Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1986_1 | A_1986_2 | A_1986_3 | A_1986_4 | A_1986_5 | B_1986_1 | B_1986_2 | C_1986_1 | C_1986_2 | D_1986 | E_1986_1 | E_1986_2 | E_1986_3 | E_1986_4 | E_1986_5 | F_1986_1 | F_1986_2 | F_1986_3 | Hak_1986 | PTK_1986_1 | PTK_1986_2 | PTK_1986_3 | PTK_1986_4 | PTK_1986_5 | PTK_1986_6 |

1: Vuoden 1986
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 3
10: Istunnot 68-93
11: 18.6.-4.11.1986
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:                   KANSLIA
18:     1
19:     1
20: 
21: 
22: 
23: 
24: 1
25: 1
26:                         68. Keskiviikkona 18 päivänä kesäkuuta 1986
27:                                                              kello 12
28:                                                                                                                                 Siv.
29: Päiväjärjestys                                                       5) Ehdotukset laiksi luopumiseläkelain
30:                                                                    muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2097
31:   Ilmoituksia                                                      Hallituksen esitys n:o 64
32:                                                                    Lakialoite n:o 59
33:                                                            Siv.    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
34:   Toinen käsittely:                                                  n:o 6
35:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 88
36:   1) Ehdotukset laeiksi polttoaineiden ja
37: energiatuotannon verotusta koskeviksi                                 6) Ehdotukset ydinenergialaiksi ja eräiksi
38: muutoksiksi verolainsäädäntöön . . . . . . . . . 2092              siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . 2098
39: Hallituksen esitys n:o 52                                          Hallituksen esitys n:o 16/1985 vp.
40: Lakialoite n:o 52                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33
41: Toivomusaloitteet n:ot 28, 94, 165, 172                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 90
42:   ja 206
43: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30
44:                                                                       Ainoa käsittely:
45: Suuren valiokunnan mietintö n:o 83
46:    2) Ehdotukset maidon kaksihintajärjes-                            7) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista
47: telmää koskevan lainsäädännön voimassa-                            vuoden 1986 tulo- ja menoarvioon ...... 2129
48: olaajan jatkamista tarkoittaviksi laeiksi . . . 2093               Hallituksen esitys n:o 50
49: Hallituksen esitys n:o 57                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32
50: Lakialoitteet n:ot 53 ja 60
51: Toivomusaloitteet n:ot 621, 63 7 ja 672
52: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                               Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
53:   n:o 3
54: Suuren valiokunnan mietintö n:o 85
55:                                                                       Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
56:   3) Ehdotukset laiksi pellonraivauksen                            tajat Aaltonen, Dromberg, Eskelinen, Helle, Hä-
57: väliaikaisesta rajoittamisesta . . . . . . . . . . . . 2095        mäläinen, H. Kemppainen, Lahtinen, Laurila, U.
58: Hallituksen esitys n:o 58                                          Leppänen, Miettinen, Paasio, Pursiainen, Raudas-
59: Lakialoitteet n:ot 54 ja 61                                        koski, Rehn, Riihijärvi, Rosnell, Savolainen, Sor-
60: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                            sa, Suonio, Taxell, Toiviainen, Tykkyläinen, Väy-
61:   n:o 4                                                            rynen, Väänänen ja Zilliacus.
62: Suuren valiokunnan mietintö n:o 86
63:   4) Ehdotukset laiksi maataloustulolain
64: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2096   1 1m o i t u s a s i a t :
65: Hallituksen esitys n:o 59
66: Lakialoite n:o 62                                                  Lomanpyynnöt
67: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
68:   n:o 5                                                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
69: Suuren valiokunnan mietintö n:o 87                                 tä sairauden vuoksi ed. Dromberg, virkatehtävien
70: 2092                                  Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1986
71: 
72: 
73: takia edustajat U. Leppänen ja Yläjärvi sekä yksi-     mukaisena eli siten, että liikevaihtoverovähennys
74: tyisasioiden vuoksi edustajat Eskelinen, Lahtinen,     voitaisiin tehdä myös vanhoihin rakennuksiin teh-
75: Laurila, Raudaskoski ja Savolainen sekä tämän          dyistä kone- ja laiteinvestoinneista, sekä että py-
76: kuun 24 päivään yksityisasioiden takia ed. Suo-        kälään tulisi uusi 4 momentti, joka tarkoittaa sitä,
77: nro.                                                   että liikevaihtoverovähennys voitaisiin tehdä ri-
78:                                                        kinpoistolaitteista.
79:                                                           Pyydän, koska ehdotukset ovat erillisiä, että
80:                                                        niistä myös äänestettäisiin erikseen.
81: Kirjalliset kysymykset
82:                                                          Ed. Rusanen : Herra puhemies' Kanna-
83:    Puh e m ies : Ilmoitetaan, että eduskunnal-         tan ed. Sasin ehdotuksia.
84: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
85: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 178, 181,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
86: 195, 200, 206-208 ja 211. Nämä kysymykset vas-
87: tauksineen on nyt jaettu edustajille.                     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
88:                                                        Rusasen kannattamana ehdottanut, että 3 mo-
89:                                                        mentti hyväksyttäisiin III vastalauseen mukaisena
90:                                                        ja että pykälään otettaisiin uusi 4 momentti III
91: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      vastalauseen mukaisena.
92: 1) Ehdotukset laeiksi polttoaineiden ja energia-
93: tuotannon verotusta koskeviksi muutoksiksi vero-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
94: lainsäädäntöön
95:                                                          P u h e m i e s : Momenteista         äänestetään
96:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 83       kummastakin erikseen.
97: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
98: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 30              Menettelytapa hyväksytään.
99: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 52
100: ja lakialoite n:o 52, jotka sisältävät yllämainitut
101: lakiehdotukset.                                              Äänestykset ja päätökset:
102:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-              P u h e m i e s : Nyt äänestetään 3 momentis-
103: ren valiokunnan mietintö n:o 83. Eilen pidetyssä       ta.
104: neljännessä täysistunnossa julistettiin yleiskeskus-
105: telu asiasta päättyneeksi.                                   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
106:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 125
107: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien en-      jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 1)
108: simmäisen lakiehdotuksen 2, 3, 3 a, 9, 14, 18 ja
109: 18 a §, voimaan tulo- ja soveltamissäännös, johto-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
110: lause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen 3 ja 4
111: §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause             P u h e m i e s : Nyt äänestetään 4 momentis-
112: ja nimike.                                             ta.
113: 
114:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-       Mietintö, jossa ei ole kyseistä momenttia,
115: vän kolmannen lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen        "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei" .
116: käsittelyyn.
117:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 120
118:    1 § hyväksytään keskustelutta.                      jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 2)
119: 
120:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
121:   2 §
122:                                                          3-6 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
123:   Keskustelu:                                          kustelutta.
124:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
125: 2 §:n 3 momentti hyväksyttäisiin III vastalauseen      kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän nel-
126:                                    Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                            2093
127: 
128: 
129: jännen lakiehdotuksen 2 ja 4 §, 4 § :n edellä oleva        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
130: väliotsikko, 6 §, voimaantulosäännös sekä lakieh-        ed. Mustosen ehdotuksen.
131: dotuksen johtolause ja nimike.
132:                                                             2) Äänestys ed. Mustosen ehdotuksesta mietin-
133:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-           töä vastaan.
134: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
135: h yIkääruisestä.                                           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
136:                                                          kunnan mietinnön, äänestää "jaa", jos "ei" voit-
137:   Lakiehdotusten     tomen     käsittely   julistetaan   taa, on ed. Mustosen ehdotus hyväksytty.
138: päättyneeksi.
139:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 128
140:                                                          jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 4)
141: 2) Ehdotukset maidon kaksihintajärjestelmää kos-
142: kevan lainsäädännön voimassaoloajan jatkamista             Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
143: tarkoi tta viksi laeiksi                                 suuren valiokunnan mietinnön.
144: 
145:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 85            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
146: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä     vän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
147: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä          seen käsittelyyn.
148: n:o 3 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
149: n:o 57 sekä lakialoitteet n:ot 53 ja 60, jotka sisäl-
150:                                                             1 §, jota ei ole mietinnössä.
151: tävät yllämainitut lakiehdotukset.
152:                                                             Keskustelu:
153:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
154: valiokunnan mietintö n: o 8 5. Eilen pidetyssä toi-
155:                                                             Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ehdotan,
156: sessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu
157:                                                          että 1 § hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on valio-
158: asiasta päättyneeksi.
159:                                                          kunnan mietintöön liiteryssä II vastalauseessa.
160:    Yleiskeskustelussa on ed. Mustonen ed. Kauton
161:                                                          Tämä tarkoittaa sitä, että laki ei koske Lapin lää-
162: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-
163:                                                          nin eikä asetuksella lähemmin määrättävien Ou-
164: si otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvät lakiehdo-
165:                                                          lun läänin pohjoisosan, Kainuun eikä Pohjois-
166: tukset. Edelleen on ed. Koivisto ed. Saarikosken
167:                                                          Karjalan kuntia.
168: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-
169: si otettaisiin lakialoitteeseen n:o 53 sisältyvä la-
170:                                                            Ed. Mustonen : Herra puhemies! Kan-
171: kiehdotus.
172:                                                          natan ed. Kauton ehdotusta.
173:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
174:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
175:    Puh e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
176: joten niistä on ensiksi äänestettävä vastakkain ja         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kautto
177: sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.              ed. Mustosen kannattamana ehdottanut, että 1 §
178:                                                          hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
179:   Menettelytapa hyväksytään.
180:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
181: 
182:   Äänestykset ja päätös:                                    Äänestys ja päätös:
183:   1) Äänestys ed. Mustosen ja ed. Koiviston eh-            Mietintö, jossa ei ole sanottua pykälää, "jaa",
184: dotusten välillä.                                        ed. Kauton ehdotus "ei".
185:   Ed. Mustosen ehdotus "jaa", ed. Koiviston eh-             Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124
186: dotus ''ei''.                                            jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 5)
187:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
188: jaa- ja 43 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 34. (Kone-
189: ään. 3)                                                     4 § hyväksytään keskustelutta.
190: 2094                                   Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1986
191: 
192: 
193:   6 §.                                                     Äänestys ja päätös:
194: 
195:   Keskustelu:                                             Mietintö, jossa ei ole sanottua pykälää, "jaa",
196:                                                         ed. Kauton ehdotus "ei".
197:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Ehdotan,
198: että 6 § poistetaan, mikä tarkoittaa sitä, että kiin-      Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133
199: tiömaksun korotusta ei hyväksytä.                       jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 7)
200:   Ed. Mustonen : Herra puhemies! Kan-                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
201: natan ed. Kauton ehdotusta.
202:                                                            12 § hyväksytään keskustelutta.
203:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
204:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kautto            14 §.
205: ed. Mustosen kannattamana ehdottanut, että py-
206: kälä poistettaisiin.                                       Keskustelu:
207:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Ed. K o i v i s t o : Herra puhemies! Ehdo-
208:                                                         tan, että 14 §:ään hyväksytään uusi 3 momentti,
209:                                                         joka kuuluu seuraavasti: ''Edellä 2 momentin pe-
210:   Äänestys ja päätös:                                   rusteella jaettavat tuotantokiintiöt on ensisijaisesti
211:   Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".              jaettava sen maatalouspiirin alueelle, jolla tuotan-
212:                                                         tokiintiöitä on vapautunut.'' - Tämä on I vasta-
213:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133       lauseen mukainen sanamuoto.
214: jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 6)
215:                                                           Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! Kan-
216:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    natan ed. Koiviston ehdotusta.
217: 
218:   27 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
219: hyväksytään keskustelutta.
220:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Koivisto
221:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-     ed. Saarikosken kannattamana ehdottanut, että
222: vän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-        pykälään hyväksyttäisiin uusi 3 momentti sellaise-
223: sittelyyn.                                              na kuin se on I vastalauseeseen sisältyvässä laki-
224:                                                         ehdotuksessa.
225:   3 §, jota ei ole mietinnössä.
226:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
227:   Keskustelu:
228:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Ehdotan,                   Äänestys ja päätös:
229: että toisen lakiehdotuksen 3 § hyväksyttäisiin sel-        Mietintö "jaa", ed. Koiviston ehdotus "ei".
230: laisena kuin se on valiokunnan mietintöön liite-
231: tyssä II vastalauseessa. Tämä tarkoittaa sitä, että        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 126
232: tuotantokiintiö on vähintään 50 000 ja enintään         jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 8)
233: 150 000 litraa vuodessa.
234: 
235:   Ed. Mustonen : Herra puhemies! Kan-                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
236: natan ed. Kauton ehdotusta.
237: 
238:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     16 §.
239: 
240:   Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Kautto              Keskustelu:
241: ed. Mustosen kannattamana ehdottanut, että 3 §
242: hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.                Ed. Mustonen : Herra puhemies! Ehdo-
243:                                                         tan, että 16 § hyväksytään mietintöön liitetyn II
244:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        vastalauseen mukaisena.
245:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                    2095
246: 
247: 
248:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Kannatan                   24 §, jota ei ole mietinnössä.
249: ed. Mustosen ehdotusta. Tämä tarkoittaa sitä, että
250: laajentamistapauksessa ei hyväksyttäisi yli 20 lyp-
251: sylehmän karjaa ja rehuomavaraisuudeksi määrät-            Keskustelu:
252: täisiin puolet.                                           Ed. M u s t o n e n : Herra puhemies! Ehdo-
253:                                                         tan, että 24 § hyväksytään mietintöön liitetyn II
254:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  vastalauseen mukaisesti. Tämä tarkoittaa lyhyesti
255:                                                         sanottuna sitä, että jos tilan maidontuotanto tila-
256:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Musto-         päisesti jostain syystä katkeaa, niin tuotannon al-
257: nen ed. Kauton kannattamana ehdottanut, että            kaessa maitokiintiön määrä olisi 50 000 litraa.
258: pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
259:                                                           Ed. Kautto : Herra puhemies! Kannatan
260:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        ed. Mustosen ehdotusta.
261: 
262:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
263:   Äänestys ja päätös:
264:                                                           P u h e m ies : Keskustelussa on ed. Musto-
265:   Mietintö "jaa", ed. Mustosen ehdotus "ei".            nen ed. Kauton kannattamana ehdottanut, että
266:                                                         24 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
267:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 5
268: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 9)
269:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
270:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
271:                                                            Äänestys ja päätös:
272:   19 §.
273:                                                           Mietintö, jossa ei ole sanottua pykälää, "jaa",
274:   Keskustelu:                                           ed. Mustosen ehdotus "ei".
275: 
276:   Ed. Mustonen : Herra puhemies! Ehdo-                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
277: tan, että 19 § hyväksytään II vastalauseen mukai-        jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 11)
278: sena.
279:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
280:   Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Kannatan
281:                                                            34 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, la-
282: ed. Mustosen ehdotusta.
283:                                                          kiehdotuksen johtolause ja nimike hyväksytään
284:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   keskustelutta.
285: 
286:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Musto-           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
287: nen ed. Kauton kannattamana ehdottanut, että            seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
288: pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.       käämisestä.
289: 
290:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Lakiehdotusten     toinen   käsittely   julistetaan
291:                                                          päättyneeksi.
292: 
293:   Äänestys ja päätös:
294:                                                          3) Ehdotukset laiksi pellonraivauksen väliaikaises-
295:   Mietintö "jaa", ed. Mustosen ehdotus "ei".             ta rajoittamisesta
296: 
297:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 5          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 86
298: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 10)            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
299:                                                          sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
300:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     n:o 4 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
301:                                                          n:o 58 sekä lakialoitteet n:ot 54 ja 61, jotka sisäl-
302:    21 § hyväksytään keskustelutta.                       tävät yllämainitut lakiehdotukset.
303: 2096                                  Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1986
304: 
305: 
306:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         että pellonraivaus on kielletty muualla maassa
307: ren valiokunnan mietintö n:o 86. Eilen pidetyssä        kuin Lapin läänin tai asetuksella lähemmin mää-
308: toisessa istunnossa julistettiin yleiskeskustelu asi-   rättyjen Oulun läänin pohjoisosan, Kainuun ja
309: asta päättyneeksi.                                      Pohjois-Karjalan kunnissa.
310:    Yleiskeskustelussa on ed. Mustonen ed. Kauton          Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kannatan
311: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-        ed. Mustosen ehdotusta.
312: si otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
313: tus. Ed. Koivisto ed. Saarikosken kannattamana            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
314: on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi hyväksyttäi-
315: siin lakialoitteeseen n:o 54 sisältyvä lakiehdotus.       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Musto-
316:                                                         nen ed. Tennilän kannattamana ehdottanut, että
317:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
318:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,        Selonteko myönnetään oikeaksi.
319: joten ensin on äänestettävä niiden välillä ja sen
320: jälkeen tässä äänestyksessä voittaneesta mietintöä
321: vastaan.                                                  Äänestys ja päätös:
322:   Menettelytapa hyväksytään.                              Mietintö "jaa", ed. Mustosen ehdotus "ei".
323: 
324:   Äänestykset ja päätös:                                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124
325:                                                         jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 14)
326:   1) Äänestys ed. Mustosen ja ed. Koiviston eh-
327: dotusten välillä.                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
328:   Ed. Mustosen ehdotus "jaa", ed. Koiviston eh-           2-13 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
329: dotus ''ei''.                                           kustelutta.
330:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109         Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
331: jaa- ja 44 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 34. (Kone-       seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
332: ään. 12)                                                käämisestä.
333:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
334:                                                           Lakiehdotusten     tomen     käsittely   julistetaan
335: ed. Mustosen ehdotuksen.
336:                                                         päättyneeksi.
337:    2) Äänestys ed. Mustosen ehdotuksesta mietin-
338: töä vastaan.
339:                                                         4) Ehdotukset laiksi maataloustulolain muuttami-
340:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-       sesta
341: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
342: taa, on ed. Mustosen ehdotus hyväksytty.                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 87
343:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
344:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 127       sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
345: jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 13)           n:o 5 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
346:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           n:o 59 ja lakialoite n:o 62, jotka sisältävät yllämai-
347: suuren valiokunnan mietinnön.                           nitut lakiehdotukset.
348: 
349:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
350: vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.      ren valiokunnan mietintö n:o 87. Eilen pidetyssä
351:                                                         toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu
352:                                                         asiasta päättyneeksi.
353:   1 §.                                                     Yleiskeskustelussa on ed. Kautto ed. Mustosen
354:   Keskustelu:                                           kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-
355:                                                         si hyväksyttäisiin vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
356:    Ed. Mustonen : Herra puhemies! Ehdo-                 dotus.
357: tan, että pykälä hyväksyttäisiin mietintöön jätetyn
358: II vastalauseen mukaisena, mikä merkitsee sitä,           Selonteko myönnetään oikeaksi.
359:                                               Maataloustulolaki                                          2097
360: 
361: 
362:   Äänestys ja päätös:                                   kunnan mietintöön jätetyssä vastalauseessa, mikä
363:                                                         tarkoittaa sitä, että pykälään lisättäisiin määräys
364:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-       siitä, että vientikustannusmaksut ja verot on koh-
365: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        distettava siten, että mahdollisimman tarkoin kul-
366: taa, on ed. Kauton ehdotus hyväksytty.                  takin tuotantoalalta kerätään sen aiheuttama
367:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134       osuus maatalouden markkinoimisvastuusta, ja si-
368: jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 15)           ten, että ne kohdistuvat porrastettuina suurem-
369:                                                         mille tiloille.
370:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
371: suuren valiokunnan mietinnön.                             Ed. Mustonen : Herra puhemies! Kan-
372:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-      natan ed. Kauton tekemää ehdotusta.
373: vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
374:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
375:   1 ja 6 a § hyväksytään keskustelutta.
376:                                                           Puh e mies : Keskustelussa on ed. Kautto
377:                                                         ed. Mustosen kannattamana ehdottanut, että py-
378:   8 §.                                                  kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
379:   Keskustelu:
380:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
381:    Ed. Mustonen : Herra puhemies! Ehdo-
382: tan, että tämä 8 § hyväksytään mietintöön liitetyn
383: vastalauseen mukaisesti, mikä merkitsee sitä, että         Äänestys ja päätös:
384: pinta-alalisien osuus maataloustulolaissa turva-
385: taan tällä 8 §:llä eikä sitä jätetä neuvottelujen va-      Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
386: raan MTK:n ja hallituksen kesken, mikä saattaa
387: johtaa jopa sellaiseen tulokseen, että pinta-ala-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 5
388: lisien saanti lopetetaan kokonaan.                      jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 17)
389:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Kannatan                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
390: ed. Mustosen ehdotusta siitä, että 8 § hyväksyttäi-
391: siin sellaisena kuin se on valiokunnan mietintöön         Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
392: jätetyssä ainoassa vastalauseessa.                      väksytään keskustelutta.
393:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
394:                                                           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
395:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Musto-         seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
396: nen ed. Kauton kannattamana ehdottanut, että            hylkäämisestä.
397: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
398:                                                           Lakiehdotusten     tomen     käsittely   julistetaan
399:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        päättyneeksi.
400: 
401:   Äänestys ja päätös:
402:                                                         5) Ehdotukset laiksi luopumiseläkelain muutta-
403:   Mietintö "jaa", ed. Mustosen ehdotus "ei".            misesta
404:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
405: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 16)              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 88
406:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
407:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
408:    12 § hyväksytään keskustelutta.                      n:o 6 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
409:                                                         n:o 64 ja lakialoite n:o 59, jotka sisältävät yllämai-
410:                                                         nitut lakiehdotukset.
411:    15 §.
412:   Keskustelu:                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
413:                                                         ren valiokunnan mietintö n:o 88. Eilen pidetyssä
414:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Ehdotan,                toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu
415: että 15 § hyväksytään sellaisena kuin se on valio-      asiasta päättyneeksi.
416: 
417: 263   260109C
418: 2098                                  Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1986
419: 
420: 
421:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-          Eriävän mielipiteeni kohta B on nimeltään
422: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-      ''Ydinenergian käyttöön liittyvistä kielteisistä sei-
423: dotuksen 6, 6a, 7, 12, 12a, 13 ja 16-18 §,                koista''. Olen kirjoittanut sen helmikuussa, eikä
424: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja          tällä välin ole tapahtunut mitään sellaista, mikä
425: nimike.                                                   antaisi aihetta muuttaa mielipiteitäni, pikemmin-
426:                                                           kin päinvastoin.
427:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-                Eriävän mielipiteeni kohta C sisältää pykälä-
428: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen           kohtaisia muutosehdotuksia. Olen helmikuussa
429: hylkäämisestä.                                          · niitä tehdessäni yrittänyt pysyä hallituksen esityk-
430:                                                           sen yleisen rakenteen puitteissa. Jos nyt olisi vas-
431:   Lakiehdotusten     toinen   käsittely   julistetaan     taehdotuksena esillä se SMP:n lakialoite, jonka
432: päättyneeksi.                                             mukaan ydinvoiman käyttö pitää lopettaa, var-
433:                                                           maankin kannattaisin sitä. Se että en helmikuussa
434:                                                           tehnyt sen kaltaista ehdotusta, ei johdu siitä, että
435: 6) Ehdotukset ydinenergialaiksi ja eräiksi siihen         olisin silloin ollut toista mieltä kuin nyt. Ns. po-
436: liittyviksi laeiksi                                       liittiset realiteetit vain olivat silloin toisennäköisiä
437:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 90          kuin tällä hetkellä. Tein sellaisia muutosehdotuk-
438: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      sia, joiden taakse ajattelin saavani edes joitakin ih-
439: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 33           miStä.
440: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o             Jonkinlaisen älyllisen rehellisyyden takia olen
441: 16/1985 vp., joka sisältää yllämainitut lakiehdo-         tehnyt 6 §:ää koskevan muutosesityksen. Se on se
442: tukset.                                                   pykälä, jossa sanotaan, että ydinenergian käytön
443:                                                           on oltava turvallista. Jos hallituksen esitystä tulki-
444:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-           taan sananmukaisesti, silloin ydinvoimaa ei voida
445: ren valiokunnan mietintö n:o 90. Ensin sallitaan          lainkaan käyttää. Tämän kaikki myöntävät. Toi-
446: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-        saalta on aivan selvää, ettei 6 §:ää aiota soveltaa
447: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              sananmukaisesti. Koko pykälä tällaisena leijuu
448:                                                           niin täysin ilmassa, että sillä tuskin on mitään
449:                                                           merkitystä. Valiokuntakäsittelyn aikana säteily-
450:   Yleiskeskustelu:                                        turvakeskuksen ja eräiden muidenkin tahojen
451:                                                           edustajat esittivät puolestaan sellaisia sanamuoto-
452:    Ed. K o m s i : Olen liittänyt laki- ja talous-        ja, joiden nojalla ydinenergian käyttöä ei koskaan
453: valiokunnan lausuntoon eriävän mielipiteen, joka          voitaisi kieltää. Ne olivat sen kaltaisia, että jos tä-
454: on jaettu teille kaikille. Se on viimeisenä monis-        mä laki koskisi sanokaamme vetykaasulla täytetty-
455: teessa, joten löydätte sen helposti, jos se sattuu        jä ilmalaivoja, ei niitäkään voitaisi kieltää. Hyvin
456: teitä kiinnostamaan. Eriävä mielipiteeni jakaan-          turvatonkin laite tai laitos saattaa näet olla mah-
457: tuu neljään osaan, jotka olen merkinnyt kirjaimil-        dollisimman turvallinen, jos todella turvallista
458: la A, B, C ja D. Selitän vähän tätä jakoa.                teknistä ratkaisua ei ole. Olen yrittänyt laatia sel-
459:    Osa A sisältää pelkästään kielellisiä korjauseh-       laisen ehdotuksen 6 §:ksi, jossa verrataan ydinvoi-
460: dotuksia. Mielestäni on aika typerää, että lakitek-       man riskejä sellaisiin riskeihin, joita saattaisi syn-
461: nisellä termillä "ydinenergian käyttö" tarkoite-          tyä siitä, että sähköä ei ole tarpeeksi käytettävissä.
462: taan kaikkea kaivostoiminnasta jätteiden hautaa-          En lue sitä tässä nyt, sillä se on jaettu teille kaikil-
463: miseen asti. Olisi ollut mielestäni luontevampaa,         le. Lukekaa jos jaksatte.
464: jos olisi ruotsalaista mallia noudattaen puhuttu              Neljäs eli D-kohta eriävässä mielipiteessäni si-
465: ydinteknisestä toiminnasta. Kirjoitin eriävän mie-        sältää sen toteamuksen, että ennen Tshernobylin
466: lipiteeni ensimmäisen osan pelkästään siksi, että         onnettomuutta keskustelu ydinvoimasta oli juut-
467: valtiovarainvaliokunta olisi saattanut, jos olisi ha-     tunut paikalleen ja alkanut varmaankin useim-
468: lunnut, ottaa huomioon kielelliset korjausehdo-           mista tuntua pelkältä inttämiseltä. Minkään uu-
469: tukseni. En aio esittää äänestämistä näistä lakitet-      den tutkimustiedon tuominen julkisuuteen ei
470: meistä enää tässä vaiheessa. Mutta selitän silti, et-     enää hyödyttänyt mitään, koska kaikista kysymyk-
471: tä osan A loppujakso, jossa luetellaan pykäliä ja         sistä oli olemassa vastakkaisia tutkimustuloksia,
472: momentteja, viittaa hallituksen esityksen niihin          selvityksiä ja lausuntoja, niin että jokainen saattoi
473: pykäliin tai momentteihin, joissa jokin korjatta-         uskoa mitä halusi. Tässä tilanteessa oli mielestäni
474: vaksi ehdottamani lakitermi esiintyy.                     vaadittava erilaisten näkökohtien yhteenkokoa-
475:                                              Ydinenergialaki ym.                                         2099
476: 
477: 
478: mista ja vertailemista. Jotta voisimme tehdä järjel-    tai kysyntään, joka ei tarkoita aivan samaa, mutta
479: lisiä päätöksiä energiapolitiikasta, meidän täytyisi    melkein samaa.
480: yrittää selvittää itsellemme, mistä asiantuntijat          Äsken tehty energiaveroratkaisu oli järjetön, sil-
481: ovat eri mieltä ja miksi, mihin väitteet energian ja    lä se edistää energiaintensiivistä vientiteollisuutta
482: erityisesti sähkön tarpeen kasvusta oikeastaan pe-      ja siinä sivussa yleensäkin sähkön runsasta - etten
483: rustuvat, minkälaisia vaaroja ydinvoimaan liittyy       sanoisi tuhlaavaista - käyttöä teollisuudessa. Oi-
484: ja minkälaisia muihin energianlähteisiin ja min-        keastaanhan energiapaketissa oli kysymys tupa-
485: kälaisia säästäruismahdollisuuksia todellisuudessa      sopimukseen liittyvästä monimutkaisesta poliitti-
486: on tai ei ole.                                          sesta kytkykaupasta. Oltiin jouduttu umpikujaan,
487:     Sanon eriävän mielipiteeni neljännessä jaksos-      josta päästiin ulos sillä tavoin, että työnantajapuo-
488: sa, että keskenään vastakkaisia näkemyksiä edus-        li lupasi vähän isompia palkankorotuksia ja halli-
489: tavat asiantuntijatahot pitäisi jollakin tavalla pa-    tus puolestaan lupasi, että energiaverotusta muu-
490: kottaa saman pöydän ääreen niin, että erimielisyy-      tetaan niin, että kotitalouksiin kohdistuva verotus
491: det selventyisivät. En ole tässäkään asiassa muut-      nousee ja yrityksiin kohdistuva vero laskee, jolloin
492: tanut mieltäni, vaikka nyt Tshernobylin onnetto-        yritykset saavat lupaamaosa palkankorotuksen
493: muuden jälkeen ns. yleinen mielipide on heilah-         toista kautta takaisin. Kyseessä on siltä kannalta
494: tanut voimakkaasti. Tilanne on edelleenkin se, et-      katsottuna ovela hämäystemppu, etten sanoisi
495: tä ne jotka ovat puolesta ja ne jotka ovat vastaan      kosmeettinen ratkaisu. Palkkoihin annettiin mil-
496: eivät ymmärrä toisiaan. Mielestäni on otettava hy-      jardi lisää ja sitten taas verotuksen muutoksilla se
497: vin vakavasti huomioon myös ne vaarat, joita liit-      miljardi siirrettiin kotitalouksilta takaisin yrityk-
498: tyy sanokaamme fossiilisten polttoaineiden lisään-      sille. Mutta tämä ei sittenkään ollut aivan pelkkää
499: tyvään käyttöön ja hiilidioksidin lisääntymiseen il-    kosmetiikkaa, sillä tässä tapahtui myös merkittävä
500: makehässä. Ei siis pidä keskustella pelkästään sii-     tulonsiirto erilaisten yritysten välillä. Työvaltaiset
501: tä, käytetäänkö ydinvoimaa vai kivihiiltä tai maa-      yritykset menettivät rahaa joutuessaan nostamaan
502: kaasua tai turvetta, vaan täytyisi keskustella siitä,   palkkoja, sen sijaan paljon sähköä käyttävät yri-
503: mihin energiaa oikeastaan tarvitaan ja tarvitaanko      tykset hyötyivät tästä kaupasta. Toisin sanoen
504: välttämättä ja minkälaisen hinnan me olemme             työn teettämisestä rangaistaan ja sähkön kulutta-
505: valmiit maksamaan siitä, ja kuka sen oikeastaan         misesta palkitaan. Jos tämä ei ole järjetöntä, niin
506: maksaa.                                                 en sitten tiedä, mikä olisi.
507:     Jos nyt lehterillä on ihmisiä, jotka haluaisivat        Haluan painottaa, että mielestäni sähköä tai
508:  tietää, mikä se paperi on, josta puhuin, he voivat     polttoaineita ei pidä myydä halvalla kuluttajille-
509: pyytää vahtimestaria hankkimaan sen heille -            kaan. En halua olla siinä kuorossa, joka vaatii köy-
510:  asia varmaankin järjestyy.                             hien nimissä halpaa polttoöljyä ja halpaa sähköä.
511:     Lopuksi vielä muutama sana siitä energiapake-       Sen sijaan olen painokkaasti sitä mieltä, että kun
512:  tista, joka täällä äsken hyväksyttiin. Minulla on      energian hintaa nostetaan niin, että se heijastuu
513:  nyt tämän keskustelun ensimmäinen puheenvuo-           asumiskustannuksiin, se täytyisi jollakin tavalla
514:  ro, koska sattumalta satuin pyytämään sitä ennen       korvata niille, joihin se eniten koskee- esim. laa-
515:  kuin muut olivat pyytäneet. En kuitenkaan yleen-       jentamalla asumistukea.
516:  sä pidä kilpajuoksusta. En pidä ajatuksesta, että         No, kaiken kaikkiaan tässä oli siis tupa-ratkai-
517:  ollakseni taitava kansanedustaja ja päästäkseni        suun liittyvä sopimus, jossa luvattiin siirtää rahaa
518:  kertomaan mielipiteeni virka-aikana, minun pi-         ensin tuonne ja sitten takaisin tänne. Oli se muu-
519:  täisi kärkkyä puheenvuoropyyntöni kanssa sihtee-       ten oikein tai väärin se tapa, jolla raha siirrettiin
520:  rin ovella ennen kuin muut ehtivät. En myöskään        kotitalouksilta takaisin yrityksille, oli kertakaik-
521:  pitänyt järkevänä jäädä tänne eilen tuntikausiksi      kiaan tyhmä. Sitä miljardia markkaa ei olisi pitä-
522:  istumaan vain saadakseni joskus yömyöhällä lukea       nyt antaa yrityksille sähkön hinnan halventamise-
523:  mielipiteeni pikakirjoittajalle. Sen sijaan sanon      na, vaan mieluummin vaikkapa sotu-maksujen
524:  pari sanaa asiasta nyt, koska se, mitä olisin eilen    alentamisena, jolloin olisi tuettu työn teettämistä
525:  sanonut, liittyy olennaisesti myös nyt käsillä ole-    eikä sähkön haaskaamista. Kyllä markkinataloutta
526:  vaan astaan.                                           täytyy yrittää jonkin verran ohjata niillä keinoilla,
527:      Ydinvoimaan liittyvien haittojen ja vaarojen       joita markkinatalous ymmärtää. Kun sanon, että
528:  ohella on toki puhuttava myös sähkön tarpeesta.        sotu-maksuja voitaisiin alentaa, en tarkoita, että
529:  Niitä on punnittava vastakkain. Ei vain tämänker-      sosiaaliturvaa heikennettäisiin; sitähän voidaan
530:  tainen energiapaketti vaan myös tulevat energia-       rahoittaa myös verovaroilla, esim. sähköveron tuo-
531:  paketit vaikuttavat tulevaan sähkön tarpeeseen -       tolla.
532: 2100                                   Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1986
533: 
534: 
535:    Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):                Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Olen-
536: Arvoisa puhemies! Ed. Komsi valittelee sitä, että        naista on, minkälaisia rakennuksia rakennetaan,
537: toisesta pussista otetaan ja toiseen annetaan ja         miten ne sijoitetaan, minkälaisia lämpöeristeitä
538: käytännön toimet ovat hyvin epärationaalisia.            käytetään jne. Energian hinta vaikuttaa tähän
539: Kuitenkin hän hyväksyy sen, että energian hintaa         kaikkeen vähitellen, ei suinkaan hetkessä mutta
540: korotetaan, mikä aiheuttaa varattomille vaikeuk-         vähitellen. Rakennusten lämmittämiseen menee
541: sia. Hän ehdottaa kompensoitavaksi sitä esim.            iso osa kansantaloutemme käyttämästä energiasta.
542: asumistuella, joka nimenomaan aiheuttaisi sen,
543: että varanomat entistä enemmän joutuisivat ha-               Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies!
544: keutumaan eri luukuille, joissa nimenomaan ra-           Energiatuotantoon liittyvissä ratkaisuissa ja ener-
545: han kulku tapahtuu toisesta pussista toiseen.            giapolitiikassa yleisemminkin ollaan tänä päivänä
546: Koen, että puheenvuoro oli erittäin epäjohdon-           niin kansainvälisesti kuin myös meidän maassam-
547: mukainen.                                                me varsin suuren murroksen edessä. Toisaalta tie-
548:                                                          toisuus fossiilisten polttoaineiden käytön vaiku-
549:    Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Olen              tuksista ilmakehään pitkällä aikavälillä ja tätä
550: hyvin surullinen ja pahoillani siitä, että Pirkko        kautta koko maapallon elinolosuhteiden muuttu-
551: Turpeinen, joka sentään on monessa suhteessa vii-        miseen ja lyhemmällä aikavälillä näkyviin tulevat
552: sas ihminen, ei vielä ole ymmärtänyt tätä asiaa.         rikkisaasteiden tuhot sekä raskasmetallien välittö-
553: Muistan, että joskus kymmenen vuotta sitten yri-         mät ja välilliset vaikutukset terveyteen ovat pakot-
554: tin selittää tätä samaa asiaa Kati Peltolalle ja tur-    tamassa uudelleen arviointeihin. Toisaalta myös
555: hauduin. Hiljattain kuulin hänen selittävän sa-          ydinenergian käytössä, vaikka se epäilemättä on-
556: maa asiaa aivan järkevästi. Ehkä se kestää kymme-        kin tulevaisuuden energiamuoto, ovat onnetto-
557: nen vuotta. Ehkä kymmenen vuoden kuluttua                muusriskit osoittautuneet oletettua suuremmik-
558: Pirkko Turpeinen ymmärtää, mitä minä äsken tar-          si, ja lähitulevaisuudessa nimenomaan turvalli-
559: koitin.                                                  suusnäkökohtiin joudutaan entistä enemmän pa-
560:    Yritän vielä selventää asiaa. Asumiskustannus-        neutumaan ja myös suorittamaan tältä pohjalta
561: ten nousun korvaaminen voidaan hoitaa rutiinin-          uudelleen arviointeja.
562: omaisesti ilman, että jokaisen asukkaan täytyy               Uusien energiamuotojen käyttöönotossa puo-
563: käydä luukuHa jooottamassa ja nöyristelemässä.           lestaan edetään varsin hitaasti, ollaan vasta alussa
564:     Olennaista on, että jos energia on halpaa, sitä      aurinkoenergian suoran käytön tai tuulienergian,
565: käytetään enemmän - myös tarpeettomasti -                vuorovesienergian ja vastaavien soveltamisessa
566: sekä yksityistalouksissa että teollisuudessa. Jos        energian tuotantoon. Sen sijaan vanhat perintei-
567: energia on kallista, sitä säästetään. Tämä on tär-       set energialähteet kuten vesivoima ovat hyvin ra-
568: kein näkökohta tässä asiassa. En haluaisi, että jäl-     jallisia. Meidän omassa maassamme vesivoimava-
569: keläisemme joutuvat itkemään sitä, että me so-           rat on jo loppuun käytetty, ja viimeiset kosket on
570: siaalipoliittisen kömpelyytemme takia emme raas-         todella aika suojella.
571: kineet nostaa sähkön hintaa ja sen takia jouduim-            Energian tuottamisen terveys- ja ympäristö-
572: me hyväksymään sellaisia energian tuotantotapo-          riskien tiedostaminen on saanut itsestään selväk-
573: ja, jotka saattavat olla kohtalokkaita koko ihmis-       si seuralaisekseen vaatimuksen kansanvaltaisesta
574: kunnalle. Tarkoitan nyt sekä ydinvoimaa että fos-        päätöksenteosta ja energian tuotannon valvon-
575: siilisia polttoaineita, joiden käyttö saattaa - ku-      nasta.
576: ten monet ovat täällä todenneet - aiheuttaa ns.              Meidän maassamme ovat kaikki energiapolitii-
577: kasvihuoneilmiön kautta mullistuksia maapallon           kan murrostekijät tällä hetkellä hyvin voimakkaas-
578: ilmastossa.                                              ti näkyvissä.
579:                                                             Jonkinlaisena kummajaisena tähän tilantee-
580:    Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):             seen, jossa energiapoliittisia ratkaisuja teemme,
581: Arvoisa puhemies! En jaksa ymmärtää, millä ta-           liittyy lisäksi täällä äsken käytetyissä puheenvuo-
582: valla yksittäiset kotitaloudet voisivat siinä määrin     roissakin esille otettu energiaverotuksen muutos,
583: tuhlata energiaa, että se vaikuttaisi valtakunnan        jolla tässä yhteydessä ollaan todella ajamassa läpi
584: energiantuotantoon. Toivon, että ed. Komsi joskus        ratkaisua, joka lisää energian käyttöä tuotannon
585: esittäisi kouriintuntuvat todisteet siitä, että ihmis-   tekijänä. Hallituksen energiaveropakettiesityksen
586: ten tuhlaus yksityisissä kotitalouksissa vaikuttaisi     perusteluissakin todetaan hyvin selvästi, että pit-
587: energian kokonaiskulutukseen siinä määrin kuin           källä tähtäimellä tämä ratkaisu edistää sähkön
588: hänen puolustuksensa antaa aihetta olettaa.              käyttöä tuotannossa.
589:                                               Ydinenergialaki ym.                                         2101
590: 
591: 
592:    Kaikkein kummallisinta tämän asian yhteydes-          toimiminen lupaviranomaisena olisi täysin perus-
593: sä on se, että monet niistäkin, jotka ovat puhu-         teltua myös esim. suurhiilivoimaloiden osalta,
594: neet sähkön ja yleensä energian säästämisestä yh-        vaikka ratkaisuja ei eduskuntaan asti tuotaisikaan.
595: tenä ratkaisuna, jonka kautta meidän edessämme           Eduskunnan tulisi puolestaan voida päättää ener-
596: olevia energiantuotanto-ongelmia tulisi ratkoa,          giantuotannon pitkän aikavälin suunnitelmista.
597: ovat suhtautuneet myönteisesti energiaverotuksen            Viimeisimmistä energiapoliittisista ratkaisuista
598: uudistamiseen. Komsi käyttämässään puheenvuo-            on myönteisenä kirjattava Helsingin kääntyminen
599: rossa aivan oikein kritisoi hallituksen energiavero-     myönteisemmäksi maakaasun käyttöön nähden.
600: pakettia juuri siitä, että sen kautta teollisuudelle        Toisaalta varsin huolestuttavaa on se, että kos-
601: annetaan entistä paremmat mahdollisuudet käyt-           kiensuojelulain käsittely eduskunnassa on hidas-
602: tää tuhlailevasti sähköä. Mielestäni tästä puheen-       tunut ja siirtyy syksyyn. Tässä asiassa erityisesti
603: vuorosta ei tullut täysin selväksi se, miten vihreät     keskustapuolueen kannanotot hajautetusta ener-
604: tulevat lain kolmannessa käsittelyssä asiaan suh-        giantuotannosta ja nimenomaan vesivoiman laa-
605: tautumaan, ja tähän haluaisin vielä suoran vas-          jasta käyttöönotosta jatkossakin ovat huolestut-
606: tauksen.                                                 tavia.
607:     Tällä nyt käsittelyssä olevalla ydinenergialailla       Eduskunnan tulisi voida käydä näistä asioista
608: lisätään kansanvaltaisuutta ydinvoimalan perusta-        perusteellinen keskustelu. Mielestäni nyt olisi vä-
609: misessa, mikä on hyvä asia. Jos vielä valiokunnan        littömästi paikka hallituksen energiapoliittiselle
610: mietintöön liittyviin I ja III vastalauseeseen sisäl-    tiedonannolle taikka vähintäänkin selonteon tuo-
611: tyvä esitys periaatepäätöksen ratkaisemisesta edus-      miselle eduskuntaan.
612: kunnassa lain muodossa menee läpi, niin ydinvoi-
613: malan perustaminen on meillä varsin tiukasti sää-           Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Muutama
614: delty.                                                   sana äsken käytetyistä puheenvuoroista.
615:     Mutta paitsi se tapa, jolla päätös voimaloista          Annan suuren arvon ed. Komsin vilpittömyy-
616: tehdään, vaikuttaa kansanvaltaisuuden toteutu-           delle. Olen sitä mieltä, että ed. Komsi onkin tällä
617: miseen ja kansalaisten valvontaedellytyksiin se,         hetkellä ainakin Helsingin vihreistä näköjään ai-
618: kenellä on mahdollisuus saada lupa energian              noa, joka on todella vihreä. Helsingin kaupungin-
619: suurtuotantolaitoksen, tässä tapauksessa ydin-           hallituksen vihreä jäsenhän ei suostunut siihen,
620:  energialaitoksen perustamiseen. Mielestäni itses-       että Helsingin kaupunginhallituksen mietinnöstä,
621:  tään selvä johtopäätös pitäisi olla se, että tämän      jossa tätä kuuluisaksi tullutta energiapäätöstä esi-
622:  tyyppiseen toimintaan voidaan antaa lupa vain           teltiin kaupunginvaltuustolle, olisi otettu pois
623:  valtiolle tai yhteisölle, jossa valtiolla on määräys-   maininta IVO:n suunnittelemasta secure-lämpö-
624:  valta. Tällainen esitys sisältyy valtiovarainvalio-     ydinvoimalasta. Se oli hyvin mielenkiintoinen
625:  kunnan mietintöön liitettyyn III vastalauseeseen        piirre. Sittemmin kävi ilmi, että Imatran Voima
626:  ja myös laki- ja talousvaliokunnan lausuntoon jä-       Oy esitteli lehdessään, joka saman viikon maanan-
627:  tettyyn eriävään mielipiteeseen.                        taina tuli meidän postilaatikkoihimme, tätä Hel-
628:     Tässä yhteydessä haluan puuttua kokoomuksen          singin energiaratkaisua sillä tavalla, että kun tässä
629:  valtiovarainvaliokunnan mietintöön jättämään            nyt ensin päästään alkuun, niin sitten 90-luvun
630:  vastalauseeseen siltä osin, että se jos mikä ilmen-     voimalaratkaisu saattaisi olla jopa tämä secure-
631:  tää jälleen kerran sen, mistä asioista kokoomus on      lämpöydinvoimala.
632:  kiinnostunut, kenen asiaa kokoomus ajaa. Ainoa             Tämä on hyvin mielenkiintoista. Toiset ovat si-
633:  asia, johon kokoomus haluaa eriävässä mielipi-          tä mitä puhuvat, ja toiset eivät ole sitä mitä esittä-
634:  teessään ottaa kantaa, on kysymys ydinjätehuolto-       vät. Se vihreydestä.
635:  rahastoista. Kokoomus ajaa tällä vastalauseeliaan          Itse tämä ydinenergialaki on mielenkiintoinen.
636:  energiayritysten, suuryritysten asiaa ja tietenkin      Jokainen ydinvoiman vastustaja voi olla iloinen
637:  ennen muuta yksityisen Teollisuuden Voiman              niistä muutoksista, jotka nyt valiokunta on saanut
638:  as1aa.                                                  aikaan ja joita muutoksia se esittää tehtäväksi hal-
639:     Mielestäni fossiilisten polttoaineiden käytön        lituksen esitykseen. Mutta voidaankin kysyä, mikä
640:  terveys- ja ympäristöriskit ovat myös niin merkit-      olisi ollut tilanne ilman Tshernobylin katastrofia.
641:  tävät, että olisi välttämätöntä kehittää päätöksen-     Se olisi varmaan hyvin toinen. Tuskinpa näitä py-
642:  tekoa myös muista suurvoimaloista kuin ydinlai-         käliä olisi näin radikaalisti rustattu.
643:  toksista kansanvaltaisemmaksi kuin mitä se tänä            Sen sijaan olen ehdottomasti sitä mieltä, että
644:  päivänä on. Asukkaiden kuuleminen ja sijainti-           15 § olisi edelleenkin muutettava tarkemmaksi,
645:  kunnan kannan ratkaisevuus sekä valtioneuvoston         sellaiseksi kuin muiden muassa ed. Westerlund
646: 2102                                    Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1986
647: 
648: 
649: vastalauseessaan tarkoittaa. Hänhän esittää, että         den täytyy vielä avautua, sitä voidaan kysyä, jotta
650: siinä määriteltäisiin yksiselitteisesti, että jokaisen    ydinvoima todella kiellettäisiin pyhänä.
651: ydinvoimalan tekopäätös taikka laajennus tulisi              Muutaman sanan puhuisin 15 §:stä tässä muo-
652: säätää lailla ja se laki täällä eduskunnassa hyväk-       dossaan kuin se nyt lakiesityksessä on ja todennä-
653: syttäisiin. Näinhän varmaan pitäisi olla. Mehän           köisesti läpikin menee. Siellähän puhutaan "yh-
654: emme koskaan tiedä, mihin arvon nousuun ydin-             teiskunnan kokonaisedusta''. Se on mielenkiin-
655: voima taas yhtäkkiä joskus sanotaan nyt viiden            toinen käsite. Toteaisinkin tässä yhteydessä, viita-
656: vuoden kuluttua tulee. Silloin olisi hyvä, että tä-       ten jälleen Helsingin kaupungin tekemään ener-
657: mä asia olisi varmistettu näissä pykälissä. Jos täl-      giaratkaisuun, että keskustellessani Imatran Voi-
658: lainen esitys täällä eduskunnassa tehdään, katson         man asianomaisen insinöörin kanssa siitä, miten
659: että sitä tulisi laajastikin kannattaa, jotta muutos      hän ja Imatran Voima näkee mahdollisen maakaa-
660: pykälään saataisiin.                                      sun tulemisen kaiken kaikkiaan Helsingin uudeksi
661:    Pidin pitkän, perustellun puheenvuoron sil-            energiamuodoksi eli myös 90-luvulla rakennetta-
662: loin, kun laki lähetettiin valiokuntaan vuosi sitten      vissa suurissa voimaloissa, tämä Imatran Voiman
663: keväällä. En ole nyt kerinnyt hakea sitä puheen-          insinööri sanoi hyvin yksiselitteisesti, että jos heil-
664: vuoroa, mutta sikäli kun muistan, niin kävin py-          lä on jonkinlainen sopimus Helsingin kanssa, se
665: kälä pykälältä näitä epäkohtia läpi, ja olen tänä         merkitsee sitä, että sopimuksessa on silloin kaksi
666: päivänä iloinen siitä, että olen hyvin viisaasti sinä     osapuolta, ja he, siis Imatran Voima, tulevat kat-
667: ajankohtana suhtautunut tähän, eikä siihen ole            somaan tilannetta valtakunnan kokonaisedun
668: paljon lisättävää. Ainoa lopullinen lisäys, mikä          kannalta.
669: olisi todella tänä päivänä tehtävä, olisi se, että           Toisin sanoen ''valtakunnan kokonaisetu' ' on
670: ydinvoima kokonaan kiellettäisiin, niin kuin nyt          aika erikoislaatuinen käsite. Sitä kokonaisetua voi
671: on täällä esitettykin monelta taholta ja eräissä          tulkita tietysti jokin suuri yhtiö, olkoon että se yh-
672: ponsissa ja lakiehdotuksissa jne.                         tiö on valtionyhtiö, ja valtionyhtiö tulkitsee valta-
673:    Mutta jos nyt katsotaan, että tällainen ydin-          kunnan kokonaisedun rahaksi. (Ed. Jaakonsaaren
674: energialaki joka tapauksessa säädetään, niin mitä         välihuuto ). - Aivan. Mutta yleisesti tarkoitan,
675: siinä pitäisi vielä parantaa? Parantamisen varaa          ed. Jaakonsaari, että kokonaisetu on hyvin kysy-
676: olisi tietysti siinä, että ainakin tiedetään, että kun-   myksenalainen, sillä onko se, mitä eduskunnalle
677: nat ja seutukaavaliitot tulevat sellaiseen asemaan        tulevaisuudessa myös esitellään kokonaisetuna,
678: sijoituspaikkaa valittaessa, että siellä asukkaat to-     täysin yksiselitteinen? Kuka on esittelijä, siitä on
679: della pystyvät ratkaisemaan kysymyksen.                   aina kysymys.
680:                                                              Meillähän on arvoisa kauppa- ja teollisuusmi-
681:    Äskeinen läänipäätöshän oli mielenkiintoinen           nisteri Lindblom, joka istuu salissa. Minullahan
682: esimerkki siitä, kuinka myös kansanedustajia ma-          on ollut vähemmän mairittelevat yhteenotot mi-
683: nipuloidaan, kuinka heitä yritetään saada päätös-         nisteri Lindblomin kanssa näistä kysymyksistä ja
684: ten taakse. Näinhän on nimenomaan kunnissa.               Imatran Voiman roolista yleensäkin, ja mehän tie-
685: Eiväthän kunnanvaltuustot likikään aina kattavas-         dämme, että Perusvoima Oy, joka tällä hetkellä
686: ti edusta kansalaisia ja kansalaismielipiteitä. Siel-     kärsii varsinaisesta takaiskusta ja kokee myös tap-
687: lähän saattaa olla joku määrätty puolue tai puo-          pion karvauden, varmaan hakee revanssia. Voitte
688: lueklikki, joka hallitsee näitä asioita. Kun sano-        olla aivan varmat, hyvät harvalukuiset kansan-
689: taan, että kaupungin- taikka kunnanvaltuusto oli          edustajat, jotka täällä nyt istutte. Ja jokainen
690: yksimielinen, ei se välttämättä merkitse sitä, että       meistä, joka järkeään tässä asiassa käyttää, tietää
691: kansalaiset olisivat olleet yksimielisiä jostain sijoi-   sen. Meillähän on Perusvoima Oy:n hallinnossa
692: tuspaikasta. Näitä esimerkkejähän on paljonkin            mielenkiintoisia henkilöitä, jotka varmaan ovat
693: valtakunnassa erilaisten asioitten yhteydessä.            yksiselitteisesti ajamassa tällaista asiaa.
694:    Nythän on tullut päivänselväksi, että ydinjät-            Mutta yleisesti ottaen voidaan todeta, että asiat
695: teiden sijoittaminen ei olekaan niin yksinkertais-        ovat nyt huomattavasti paremmin kuin ne olivat
696: ta. Aikaisemminhan oltiin siinä käsityksessä, että        vuosi sitten. Siitä syystä ei tällä hetkellä kannata
697: se on rahasampo jollekin köyhälle kunnalle ja siitä       kantaa kovin suurta huolta tulevaisuudesta ja
698: vaan ydinjätteet kunnan maaperään taikka perus-           ydinenergian käytön lisääntymisestä. Mutta kuten
699: kallioon. Nyt ei enää raha merkitsekään niin pal-         sanottu, valppaus on tarpeen, eikä yhtään hetkeä
700: jon. Olemme tarvinneet tämän tavattoman mur-              pidä hukata sähkön säästämisen kohdalla. Aivan
701: heellisen Tshernobylin tapauksen, jotta ihmisten          niin kuin esim. vihreä liike ja monet muut vaiistu-
702: silmät ovat avautuneet. Mutta kuinka paljon nii-          neet kansalaiset ovat todenneet, sähkön tuhlaa-
703:                                              Ydinenergialaki ym.                                        2103
704: 
705: 
706: minen on järjetöntä. Mutta kukapa nyt sitten, jo-       kemattomat ihmiset ovat niitä, joihin ei minkään-
707: ka on hankkinut esim. tiskauskoneen, sanotaan           lainen asuntotuki ulotu. He ovat juuri niitä väliin-
708: kolmen hengen perheeseen, on enää valmis luo-           putoajia, joilla ei ole velkaa, joilla on pieni oma
709: pumaan siitä perheriidan uhalla? Olen itse ihme-        asunto, jonka he ovat säästäneet elämänsä aikana
710: tellyt sitä, että kun kolmen hengen tiskit pistetään    erittäin niukoista tuloista, yksiössä, kaksiossa elä-
711: tiskauskoneeseen, niin minä ainakin henkilökoh-         viä vanhoja ihmisiä. Muun muassa siinä talossa,
712: taisesti tiskaan ne juoksevan veden alla yhtä no-       jossa minä itse asun, on sellaisia henkilöitä. Hei-
713: peasti kuin latoisin ne koneeseen. Huomattavia          hin kohdistuvat nimenomaan juuri kaukolämmön
714: määriä sähköä se kuluttaa. Mutta meidän yhteis-         hinnan nousut erittäin raskaasti ihan suoraan
715: kuntamme ja kulttuurimme tällä hetkellä on nou-         vuokrien korotuksina. Heitä eivät koske minkään-
716: sukasmaista. Meidän täytyy kaikessa käyttää ko-         laiset koronalennukset, eivät minkäänlaiset asu-
717: neita, vatkatessa taikinaa, pientä kakkuakin, kai-      mistuet eivätkä minkäänlaiset aravavuokrien alen-
718: kessa on oltava sähkö mukana.                           nukset - ei mitään! He maksavat ihan puhtaasti
719:     Sähkön käytön laajentamista kotitalouksissa         uutta veroa tavallaan yhteiskunnalle tällä tavalla,
720: varmaan voisi estää sähkön tariffihinnan korotta-       ja se on väärin. Koko energiaveron ja koko vero-
721: minen, minkä esim. ed. Komsi mainitsi. Mutta            tuksen ja hinnan nousun rakenne on aivan päin
722: ed. Komsille nimenomaan totean, että kaukoläm-          mäntyä. Tämä on aivan henkilökohtainen käsityk-
723: mön hinnan nostaminen säästämisen perusteena            seni, ja nämä epäkohdat ovat myös todistettavissa.
724: ei ole todellakaan oikein eikä se ole myöskään pe-
725: rusteltua, sillä me asumme todella, kuten olen             Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Jospa
726: usein sanonut, sellaisella leveysasteella, ettei ole    yrittäisin taas vähän selventää ajattelutapaani:
727: mitään järkeä palella sisällä muutaman markan           kaikkien hyödykkeiden, mm. eri energiamuoto-
728: tähden. Kaukolämmön tuottaminen on kuitenkin            jen, hinta pitäisi yrittää määritellä eri tilanteissa
729: erinomaisen halpaa ja taloudellista. Jos sillä taval-   niin, että kyseessä olevien hyödykkeiden tuotan-
730: la suotta kupataan ihmisiä, niin kuin nyt tarkoitus     non ja käytön kaikki haitalliset seuraukset ja riskit
731: on energiaveron voimaan tullessa, se on huono           - myös tulevaisuuteen kohdistuvat - vaikutta-
732: juttu. Sehän on juuri se, joka nostaa asumiskus-        vat asiaan. Jos ne eivät luonnostaan tule mukaan
733: tannuksia. Sähkön hinnan nousu sellaisenaan ei          markkinahintoihin, ne pitäisi lisätä niihin veron
734: niitä kustannuksia niinkään paljon nosta. Sähkön        avulla. Tällä pyrittäisiin siihen, että kansantalou-
735: käyttöä voidaan aina hiukan tavallisessa kotitalou-     dessa tapahtuvat valinnat olisivat yleisen edun
736: dessa säädellä - ei tarvitse niin hirveästi koneistaa   kannalta mahdollisimman järkeviä myös silloin,
737: koti taloutta.                                          kun valinnat tehdään liiketaloudellisin perustein.
738:     Mutta kaukolämmön hinnan nostaminen on              Tältä pohjalta pitäisi määrätä kaukolämmön ja
739: huono juttu, ja totean, että esim. Helsingin ener-      kaikkien muidenkin hyödykkeiden hinta. Joskus
740: gialaitos halusi kaukolämmön hintaan sellaisen          saattaa tulla tilanne, jossa esim. lauhdelämpöä
741: korotuksen, joka ei olekaan nyt tällä hetkellä ku-      kannattaa myydä melkein ilmaiseksi, kun sitä joka
742: lutusmaksussa vaan nimenomaan perusmaksussa.            tapauksessa syntyy ja se joutuu hukkaan, ellei sitä
743: Sen linjan puolueet kaupunginhallituksessa siu-         käytetä hyväksi. Kuten huomaatte, lähtökohtani
744: nasivat. Ainoat olivat kansandemokraatit ja minä,       on hyvin matemaattinen ja teknokraattinen; ja
745: jotka tätä suuntausta vastustimme. Siellä oli vih-      mielestäni hintojen määrääminen saisikin olla var-
746: reiden edustajat, siellä olivat kaikki isojen puo-      sin matemaattinen ja teknokraattinen asia, kun-
747: lueiden edustajat. Nyt me lisäämme kulutusmak-          han vain erilaisia huomioon otettavia haittoja,
748: suun 16 % :n liikevaihtoveron, ja ties mitä siihen      hyötyjä ja vaaroja koskevat arviot ovat pätevät.
749:  tuleekaan taas vastaisuudessa, kun öljyn hinta ru-        Sitten vielä toivon, että muistettaisiin, kun pu-
750:  peaa nousemaan, mahdollisesti vaikka ensi vuon-        hutaan energian säästämisestä kotitalouksissa, että
751:  na. Me emme ollenkaan tiedä, mikä tilanne on           mekaaninen työ ei ole suurin energian kuluttaja
752:  ensi vuonna tähän aikaan. Siinä sitten ollaan hin-     vaan lämmitys. Lämmitys kaikissa muodoissaan
753:  nan nousujen kanssa. Tämä on huono juttu, että         on se, mihin energiaa kuluu paljon.
754:  asumiskustannuksia nostetaan, koska se nimen-
755:  omaan kohdistuu kaikkein heikoimpaan väestön-            Ed.     Skin n ari        (vastauspuheenvuoro):
756:  osaan.                                                 Herra puhemies! Eduskunnan perustuslakivalio-
757:     Vaikka nyt ei ole tarkoitus puhua energiaveros-     kunnassa tapaa päättää uusien ydinvoimalaitosten
758:  ta, vastauksena vain, koska en tiedä, onko ed.         perustamisesta käsiteltiin hyvinkin pitkään ja pää-
759:  Komsi seuraavalla kerralla salissa, totean, että lu-   dyttiin lopulta siihen, että hallituksen esittämä
760: 2104                                  Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1986
761: 
762: 
763: vaihtoehto eräin korjauksin on hyvä. Nythän             tarkastella tätä kokonaisuutta. Sähkön tarve on
764: eduskunnan enemmistö päättäisi siitä, peruste-          Suomessa kasvanut nopeammin kuin energian
765: taanko näitä laitoksia vai eikö perusteta.              tarve keskimäärin. Sähkön kulutuksen vuotuinen
766:    Mitä täällä ed. Kulhia epäili, totta kai demok-      lisäys 1960-luvulla oli lähes 10 %, ja ns. öljykriisin
767: ratiassa voi myös epäillä. Mutta kun hän perään-        jälkeenkin kasvunopeus on ollut 5 % :n vuosita-
768: kuulutti yhteiskunnan kokonaisetua, tässä ta-           soa. Kulutuksen kasvun odotetaan tulevaisuudes-
769: pauksessa on eduskunnan enemmistö eli vähin-            sa hidastuvan, mutta silti arvioidaan, että vuonna
770: tään sata kansanedustajaa, jotka määrittelevät          1995 kulutus olisi noin 66 terawattituntia ja vuon-
771: kulloinkin sen, miten suhtautua valtioneuvoston         na 2000 70 terawattituntia edelleenkin.
772: periaatepäätökseen. Tässä mielessä niin valtiova-           Kulutuksen kasvuun vaikuttaa ennen kaikkea
773: rainvaliokunnan mietinnössä kuin erityisesti pe-        sähkön tehokkuus käyttökohteessa, mikä merkit-
774: rustuslakivaliokunnan lausunnossa on asetettu           see, että sähkön käytön kokonaishyötysuhde on
775: moniakin velvoitteita, mitä kaikkea periaatepää-        hyvä ja kuluttajan energiakustannukset siten al-
776: töstä hallituksessa valmisteltaessa tulee ottaa huo-    haisemmat kuin suorassa polttoaineiden käytössä.
777: mwon.                                                   Metsäteollisuus on keskeinen tuotannonalamme
778:                                                         myös seuraavilla vuosikymmenillä. Energia on
779:    Ed. Kulhia (vastauspuheenvuoro): Herra               metsäteollisuudelle keskeinen tuotannontekijä ja
780: puhemies! Ed. Skinnarille vielä kokonaisedusta ja       siten sen hinta koko teollisuudenalan kannatta-
781: eduskunnan enemmistön päätöksestä: ed. Skin-            vuuden kannalta tärkeä. Metsäteollisuuden osuus
782: nari jos kuka tietää varsin hyvin sen, että yleensä     koko Suomen sähkön käytöstä on tällä hetkellä
783: maassa on enemmistöhallitus, jolla on tuki taka-        noin 40 %. Mitä vähemmän metsäteollisuus jou-
784: naan eduskunnassa eli eduskunnan yksinkertai-           tuu energian käytöstään maksamaan, sitä enem-
785: nen enemmistö. Silloin se merkitsee käytännössä         män sillä on varaa maksaa muista tuotantopanok-
786: sitä, että eduskuntaan ei tuoda sellaista esitystä ja   sista kuten raakapuusta ja palkoista.
787: sellaista kokonaisetunäkemystä, josta ei ole jo var-        Toinen sähkön käyttöön vaikuttava tekijä on
788: maa tietoa, että se menee läpi. Näinhän asia on,        metsäteollisuuden osalta se, että siirtyminen ke-
789: ja kuka kokonaisedun, ennen kuin se eduskun-            miallisesta massanvalmistuksesta mekaaniseen li-
790: taan tuodaan, on määritellyt, siitä minä juuri äs-      sää samasta puumäärästä saatavissa olevan massan
791: ken puhuin. Tämähän on tilanne.                         määrää mutta samalla sähkön tarve lisääntyy. Toi-
792:                                                         vottavasti maamme tulevat energiaratkaisut voi-
793:    Ed. ] ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Vaik-        daan tehdä sillä tavalla, että tästä kehityskulusta,
794: ka ed. Kulhia taas kertaalleen kuvitteli puhuvan-       joka tuntuu kaikin puolin järkevältä ja lisää teolli-
795: sa Helsingin kaupunginvaltuustossa, pari kom-           suudenalan kannattavuutta, ei tarvitse poiketa.
796: menttia hänen puheenvuoroonsa. Ensimmäiseksi                Olemassa oleva sähköntuotantokoneisto ja to-
797: täytyy tuottaa pettymys kertomalla, että valiokun-      dennäköiset vastapaine- ja vesivoimakapasiteetin
798: ta ei ole tehnyt mitään muutoksia pykäliin ja ai-       lisäykset kykenevät noin 60 terawattitonnin vuosi-
799: noastaan stilistisiä muutoksia mietinnön tekstiin       tuotantoon näinä aikoina. Tuhannen megawatin
800: Tshernobylin tapahtumien jälkeen. Se on tosiasia,       voimalaitos tuottaa vuodessa noin 6-7 terawatti-
801: johon nyt ei kannata sen enempää palata.                tuntia sähköä, joten kapasiteettia tarvitaan jo tällä
802:    Yhteiskunnan kokonaisetu ja yleinen etu eivät        hetkellä selvästi lisää, kun otamme huomioon ra-
803: ole sama asia, ed. Kulhia, joka puheenvuorossaan        kentamiseen kuluvan ajan.
804: selvästi nämä kaksi käsitettä sekoitti. Pyydän tu-          Asiantuntijaselvitysten mukaan ydinvoima on
805: tustumaan eilen yöllä, kun edustaja oli ymmärret-       tuotantokustannuksiltaan noin 5 penniä kilowat-
806: tävistä syistä jo nukkumassa, ensimmäisessä käsit-      tituntia kohden halvempaa kuin rikinpoistolla va-
807: telyssä pitämääni puheenvuoroon, jossa olen yrit-       rustettu hiilivoimala ja 6 penniä per kilowattitunti
808: tänyt pohdiskella tätä asiaa. Mutta siitä me var-       halvempaa kuin turvevoimala. Sähkön hinnalla
809: masti kaikki voimme olla vakuuttuneita, että yh-        on merkittävä vaikutus mm. työllisyyteen. Erään
810: teiskunnan kokonaisetua ei missään tilanteessa          tutkimuksen mukaan alempi sähkön hinta lisää
811: punnitse yksityinen yhtiö, on se valtionyhtiö tai       Suomen kansainvälistä kilpailukykyä siten, että
812: on se jollekin muulle omistuspohjalle rakennettu,       ydinvoimavaihtoehdossa kokonaistyöllisyys on
813: eikä tee päätöksiä.                                      16 000 miestyövuotta korkeampi kuin hiilivaih-
814:    Herra puhemies! Kun käsiteltävänä oleva laki          toehdossa.
815: on hyvin selvässä kytkennässä koko maamme                   Energiatuotannon kotimaisuusasteesta ja sen
816: energiapolitiikkaan, lienee sallittua seuraavaksi       lisäämisestä on viime vuosina puhuttu paljon.
817:                                              Ydinenergialaki ym.                                          2105
818: 
819: 
820: Kotimaisuusaste on parinkymmenen vuoden ajan            mittavia säästötoimenpiteitä, joissa toimissa kaik-
821: pysytellyt 30 % :n suuruisena koko energiasta las-      kien käyttäjäryhmien tulee olla mukana.
822: kettuna. Jos ydinvoimalla tuotettu sähkö lasket-            Muutamia seikkoja vielä sähkön tarpeesta. Yk-
823: taisiin kotimaiseen, nousisi tämä prosenttiluku lä-     sinkertainen totuus varmasti on, että jos sähköä ei
824: hes 50:een. On vahvoja perusteita, joiden takia         tarvittaisi lisää, ei tietysti tarvittaisi kovin paljon
825: ydinenergia voitaisiin ainakin suureksi osaksi las-     uutta kapasiteettiakaan. Kaikkien, myös niiden,
826: kea kotimaiseksi. Ydinsähkön kustannuksista on          jotka mielellään esiintyvät energiapolitiikan asian-
827: nimittäin yli 213 pääomakuluja ja pääomakuluis-         tuntijoina, on kuitenkin syytä muistaa, että säh-
828: ta taas yli 70 % on kotimaista osuutta, joten näin      kön tarve on jatkuvasti kasvanut kaikissa maissa,
829: laskien ydinvoima olisi ainakin 50-prosenttisesti       niin teollisuusmaissa kuin kehitysmaissa, no-
830: kotimaista. Kotimaisuudesta puhuttaessa on tie-         peammin kuin muun energian tarve. Kehitys on
831: tysti aina muistettava, että turve- ja puujäte eivät    siis yleismaailmallinen. Kysymys ei ole sähkön
832: liiku mihinkään ilman tuontipanoksia, lähinnä           tuottajien salaliitosta, vaan enemmänkin kulutta-
833: öljyä koneiden pohtoaineeksi mutta osin myös ul-        jien tarpeista ja tottumuksista.
834: komailta peräisin olevia koneita ja laitteita. Pal-         Miksi sitten sähkön kulutus koko ajan kasvaa?
835: josta puheesta huolimatta kotimaisen energian           Kerrataanpa vielä: Ensinnäkin siksi, että sähkö on
836: osuutta ei siis viimeisten 20 vuoden aikana ole         helposti ohjattavissa. Energiaa saadaan juuri oikea
837: juuri onnistuttu absoluuttisesti lisäämään.             määrä juuri oikeaan paikkaan. Laitteet vaativat
838:     Kotimaisen energian osuus on kuitenkin ym-          sittenkin pienemmät investoinnit kuin polttoai-
839: märtääkseni riittävä, jotta sen avulla selvitään        netta käyttävät järjestelmät. Käyttöpaikalla ei syn-
840: mahdollisten kriisien yli ilman että kylmä pää-         ny lainkaan päästöjä ympäristöön. Tuotannon
841: see ketään yllättämään. Vastaisuudessakin kan-          ympäristöuhat syntyvät muutamassa harvassa pai-
842: nattaa menetellä niin, että kotimaisuuden tavoi-        kassa, jossa ne ovat kontrolloitavissa. Sähkön käyt-
843: tetaso määriteltäisiin kriisivalmiuden asettamien       tö on helppoa ja mukavaa, katsotaan sitä sitten
844: vaatimusten perusteella. Olen havainnut, että           kotitalouksien tai tuotantoelämän kannalta. Ja
845: keskustelussa, varsinkin viimeaikaisessa, ydin-         viimeksi, sähköön perustuva tuotantoteknologia
846: energiasta ja sen roolista on paljon vääriä käsityk-    säästää usein myös raaka-ainetta, josta esimerkki-
847: siä. Ydinvoima soveltuu niin käyttöteknisten omi-       nä jo mainitsemani siirtyminen sellun keitosta
848: naisuuksiensa kuin kustannusrakenteensakin puo-         mekaanisen hierteen valmistukseen.
849: lesta ajamaan ns. peruskuormaa tai tuottamaan               Kuvaamani kehitys on väistämätön ja jatkuu
850: perusvoimaa. Koska ydinvoimaa kannattaa pitää           niin kauan kuin polttoaineita vielä käytetään jo-
851: jatkuvasti käynnissä, sen osuus sähköenergian tuo-      honkin muuhun kuin sähkön tuotantoon. Seuraa-
852: tannosta on huomattavan suuri verrattuna sen            va vaihe on se, että kehitetään tehokkaampia säh-
853: teho-osuuteen. Suomen koko voimalaitoskapa-             köisiä teknologioita, minkä johdosta sähkönkin
854: siteetti on teholtaan noin 10 500 megawattia,           tarve alkaa laskea joskus seuraavan vuosituhannen
855:  josta ydinvoiman osuus on 2 300 megawattia             aikana. Taloushistoria osoittaa, että kaikille tek-
856:  eli 22 %. Ydinvoiman osuus on kuitenkin ollut          nologian ketjuille on yhteistä, että energian käy-
857: viime vuosina 35-40 % :n tasolla sähköener-             tön tehokkuus on aina parantunut moninkertai-
858: giasta.                                                 sesti tätä ketjua eteenpäin kuljettaessa. Ajatel-
859:     Eri laitoksissa megawatit eivät ole samanarvoi-     laanpa vaikkapa valaistusta, jossa runsaan sadan
860: sia. Päinvastoin kuin julkisuudessa usein pyritään      vuoden kuluessa on kynttilästä siirrytty öljylam-
861: väittämään. Tuhannen ydinvoimamegawatin kor-            pun kautta hehkulamppuun ja viimeksi loiste-
862:  vaamiseen vaaditaan huomattavasti enemmän              lamppuun. Tehon kasvu on huomattava.
863:  vastapainevoimamegawatteja.                               Yritetäänpä sitten pohtia, miten sähköenergiaa
864:     Sähkön säästämisestä on niin ikään viime aikoi-     Suomessa pitäisi tulevaisuudessa tuottaa. Ydin-
865:  na puhuttu myös paljolti väärää argumentointia         voimankäytössä myös Suomessa on lähdetty kan-
866:  käyttäen. Kansaa on yritetty sumuttaa antamalla        sainvälisen säteilysuojajärjestön perusperiaatteis-
867:  kuva, että sähkön säästö on eräällä tavalla ydinvoi-   ta, joita lyhyesti sanottuna on kolme. Ensinnäkin
868:  man vaihtoehto. Tosiasia on kuitenkin, että säh-       toimintaa ei tule käynnistää eikä ylläpitää, ellei
869:  kön kulutusennusteet pitävät sisällään varsin huo-     siitä saada nettohyötyä. Hyödyn on siis aina oltava
870:  mattavan energiakäytön tehostamisen tuotantoyk-        haittoja suurempi. Toiseksi haitat tulee vähen-
871:  sikköä kohden eli toisin sanottuna säästön. Jopa       tää niin pieniksi kuin taloudelliset ja yhteiskun-
872:  siis sähkön tuottajien ennusteiden toteutuminen        nalliset seikat huomioon ottaen on mahdollista ja
873:  edellyttää tiukkaa sähkön käytön tehostamista,         kolmanneksi jäljelle jäävien haittojen on vie-
874: 
875: 264   260109C
876: 2106                                   Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1986
877: 
878: 
879: lä pysyttävä kaikissa olosuhteissa hyväksyttävän         hässä rikkihappoa ja typpihappoa, jotka sateiden
880: pieninä. Ydinenergian käyttö kokonaisuudessaan           mukana huuhtoutuvat maaperään ja vesistöihin.
881: on hyväksyttävää, jos kaikki kolme äsken mainit-         Happaman laskeuman vaikutuksia havaittiin en-
882: tua periaatetta on yhtä aikaa täytetty. Tällöin toi-     sin Etelä-Norjassa ja Etelä-Ruotsissa, jossa muuta-
883: minta on lakiesitystä mukaellen yhteiskunnan ko-         mat tuhannet pikkujärvet ovatkin menettäneet
884: konaisedun mukaista.                                     kalakantansa ja pääosan kasvillisuudestaan. Suo-
885:    Hyötyjä ja haittoja eri energiamuotoja vertail-       messa vaikutuksia on haettu ja viime aikoina löy-
886: taessa ei luonnollisestikaan voida perustella vain       dettykin hiekkakankaiden ja kallioalueiden ka-
887: penni- ja markkamääräisillä tekijöillä. Energia-         ruista Iammista ja pikkujärvistä, joiden ympäris-
888: tuotannon ympäristöä kuormittavat vaikutukset            tön mineraalit eivät kykene neutraloimaan sade-
889: ovat taloudellisten seikkojen lisäksi keskeinen te-      veden happamuutta. Tuoreimman tiedon mu-
890: kijä. Kaikilla sähkön tuotannossa käytettävillä          kaan vaurioita on havaittavissa noin 300:ssa lam-
891: energiamuodoilla on vaikutuksensa ympäristöön.           pareessa etelärannikon kallioalueella ja Salpausse-
892: Vesivoiman rakentaminen sähkön tuotantoon                län vaiheilla, jossa järvet ovat luonnostaankin
893: muuttaa vesistön virtaussuhteita. Lämmön ja säh-         kirkkaita. Saven samentamissa tai humuksen
894: kön tuotanto aiheuttaa hiiltä, öljyä, maakaasua,         vuoksi ruskeissa vesistöissä luontainen puskurika-
895: turvetta tai puuperäisiä jätteitä poltettaessa savu-     pasiteetti eli neutralointikyky on ainakin toistai-
896: kaasuja, joissa on hiilidioksidia, aina typen oksi-      seksi niin hyvä, että luonnollisesta poikkeavia
897: deja, yleensä rikkidioksidia, paikoin pieniä määriä      happamuusilmiöitä ei ole havaittavissa.
898: radioaktiivisia aineita, paikoin terveydelle haitalli-      Metsävauriokartoitukset ovat Suomessa toistai-
899: sia muita aineita. Sähkön ydinvoimalla tuottami-         seksi antaneet niin ikään niukkoja tuloksia. Vaik-
900: nen aiheuttaa radioaktiivisia jätteitä ja pieniä ra-     ka noin 10 % :ssa puustoa on todettu jollakin ta-
901: dioaktiivisia päästöjä ympäristöön.                      valla vaurioita, ei ole ollut mahdollista erottaa toi-
902:    Haittoja arvioitaessa on käytettävä perusteena        sistaan ankaran ilmaston ja tuholaisten enemmän
903: ainakin seuraavia seikkoja: niiden vaikutusta suo-       tai vähemmän luonnollisia vaurioita ja toisaalta il-
904: raan ihmiseen, niiden vaikutusta luonnonympä-            man epäpuhtauksista peräisin olevia mahdollisia
905: ristöön, välillistä vaikutusta luonnonympäristön         vaurioita. Keski-Euroopan olosuhteissa maaperän
906: kautta ihmiseen ja, mikä keskustelussa usein             happamoituminen ei ole suuren kalkkipitoisuu-
907: unohtuu, aikaperspektiiviä. On todella oleellista,       den vuoksi ollut mainittava ongelma. Metsätuho-
908: puhutaanko vuosiluvuista 2010, 2100 vai esim.            ja sitä vastoin on esiintynyt tunnetulla tavalla ylä-
909: vuodesta 500 000.                                        villä mailla, lähinnä yli 800 metrin korkeudessa.
910:    Öljy- ja hiilivoimaloiden rikkipäästöt aiheutta-      Saksan metsissä on jonkin asteisia vaurioita vajaas-
911: vat happosateita. Puun ja turpeen polttaminen ai-        sa 60 % :ssa puustoa ja kuolema uhkaa noin kahta
912: heuttaa syöpää. Kaikkien näiden polttoaineiden           prosenttia. Vaikka vaurioitunut metsäala on viime
913: ja lisäksi maakaasun käytöllä lisätään kasvihuo-         vuosina laajentunut vuosi vuodelta, tuorein tieto
914: neilmiötä. Kaikkea tällaista ainakin väitetään.          kertoo, että vaurioalaan on viimeisen parin vuo-
915: Usein tuntuu siltä, että kehitys menee aina huo-         den aikana tullut lisää vain runsas prosenttiyksik-
916: nompaan ja huonompaan suuntaan.                          kö. Aivan ilmeisesti kärki on siis taittunut.
917:    Mutta tehdäänpä eräs vertailu. Nykyaikaisessa            Polttoaineiden epäpuhtaussisältöjä on järkevin-
918: suuressa turvevoimalaitoksessa hyvälaatuinen             tä verrata niistä hyötykäyttönä saatavaan lämpöar-
919: polttoaine palaa niin täydellisesti, että huonosta       voon. Rikkiä on eniten raskaassa polttoöljyssä, jo-
920: palamisesta peräisin olevia syöpää aiheuttavia ai-       ta nykyisin käytetään lähinnä pienissä lämpökes-
921: neita turvevoimalaitos päästää saman verran kuin         kuksissa ja suurten turve- ja hiilivoimalaitosten ja
922: saunan kiuas tai iso takka. Jos verrataan keskiko-       kuorikattiloiden tukipolttoaineena. Toiseksi eni-
923: koisen kaupungin lämmittämistä entiseen aikaan           ten rikkiä on kivihiilessä, jonka eri laaduissa rik-
924: huoneistokohtaisella puulämmityksellä ja nykyi-          kiprosentit ovat kyllä kovin paljon toisistaan poik-
925: sin turvekattilan kaukolämmöllä, nähdään suuri           keavia. Suomeen on tällä vuosikymmenellä onnis-
926: ero. 30-luvun kaupungin ilmassa oli lämmityspe-          tuttu valitsemaan lähes kautta linjan sangen vähä-
927: räisiä syövän aiheuttajia tuhansia kertoja enem-         rikkisiä hiililaatuja.
928: män kuin nykyisin.                                          Turvekattila saattaa olla huomattava rikin pääs-
929:    Viime vuosien eniten puhuttuja ympäristöon-           täjä sekä turpeen sisältämän alunperin kasvimate-
930: gelmia ja akuuteimpia ovat olleet ns. happosa-           riaalista peräisin olevan rikin että tukipolttoainee-
931: teet. Savukaasujen ja autojen pakokaasujen sisäl-        na käytetyn öljyn rikkipitoisuuden vuoksi. Mitä
932: tämät rikin ja typen oksidit muodostavat ilmake-         sateisempi kesä, sitä huonommin jyrsinturve on
933:                                                Ydinenergialaki ym.                                        2107
934: 
935: 
936: kuivunut ja sitä enemmän tukipolttoainetta tur-              Herra puhemies! Ehdotan lopuksi ensimmäisen
937: vekattilassa tarvitaan. Öljyn tarvetta lisäävät lisäk-    lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi II vastalausees-
938: si äkilliset laadunvaihtelut.                             sa olevaa kokoomuksen valiokunnassa tekemää la-
939:    Suomalaisissa voimaloissa tehtyjen mittausten          kiehdotusta.
940: tulokset osoittavat, että typen oksidien päästöt
941: ovat suurimpia kivihiiltä poltettaessa. Turvekatri-          Ed. K i e t ä v ä i n e n (vastauspuheenvuo-
942: loiden ja raskasta polttoöljyä käyttävien kattiloi-       ro): Herra puhemies! Ed. Järvenpää käsitteli erit-
943: den typenoksidipäästöt ovat suunnilleen saman             täin seikkaperäisessä energiapoliittisessa puheen-
944: suuruiset ja noin puolet edellisistä. Maakaasua ta-       vuorossaan energiapolitiikkaa tavalla, joka vaatii
945: vanomaiseen tapaan poltettaessa typen oksideja            muutaman kommentin.
946: syntyy hyvin vähän. Rikkidioksidipäästöjä voidaan            Puheenvuorossaan ed. Järvenpää jätti kotimais-
947: tunnetusti alentaa savukaasu- ja rikinpoistomene-         ten energialähteiden osuuden ja sen lisäämisen lä-
948: telmillä. Niitä voidaan kuitenkin järkevästi käyt-        hinnä vain kriisivalmiuden näkökulmasta tapah-
949: tää vain voimalaitoskokoa olevissa suurissa katti-        tuvaksi. Tämä kriisivalmiusnäkökulma on tärkeä
950: loissa ja parhaiten uusissa, alun perin sitä tarkoi-      näkökulma, mutta ei missään nimessä riittävä,
951: tusta varten rakennetuissa. Mutta hyvissäkään olo-        kun lähdetään tarkastelemaan kotimaisten ener-
952: suhteissa ei rikistä onnistuta poistamaan enempää         gialähteiden käytön lisäämistä. Vastapainevoiman
953: kuin noin 2/3.                                            rakentaminen on edullista, eli ei pelkästään kriisi-
954:    Muita voimantuotantoon liittyviä päästöjä ym-          valmius, vaan myös näin tuotettavan voiman ja
955: päristöön ovat hiukkaset ja syöpää aiheuttavat pie-       myös näin tuotettavan sähkön edullisuus on teki-
956: ninä määrinä esiintyvät orgaaniset yhdisteet sekä         jä, jonka takia kotimaisia energialähteitä ja vasta-
957: radioaktiiviset aineet. Hiukkaspäästöt aiheuttavat        painevoimaa on järkevää rakentaa. Kotimaisten
958: ennen kaikkea likaantumista ja viihtyisyyshaitto-         energialähteiden käytön lisääminen on myös kan-
959: ja. Syövän aiheuttamiseen kykenevät orgaaniset            santaloudellisesti edullista, koska esim. alueelliset
960: monirengashiilivedyt esiintyvät enimmäkseen               työllisyysvaikutukset ja myös metsän tuottokyvyn
961: niin pieninä määrinä, että niiden vaikutuksia ei          lisääminen voidaan näin turvata.
962: voida erottaa muista syövän aiheuttajista. Voidaan           Puheenvuorossaan ed. Järvenpää kiinnitti huo-
963: tietysti epäillä, että savupirttikaudella tilanne olisi   miota myös ydinvoiman edullisuuteen hyvin seik-
964: ollut toinen, jos ihmiset eivät olisi pelkästään elä-     kaperäisesti. Ydinvoiman kaikkia kustannuksia ei
965: män kovuuden vuoksi kuolleet jo nuorina ennen             kuitenkaan tällä hetkellä vertailussa ole otettu
966: hitaasti kehittyvän syövän tuhovaikutuksia.               huomioon. Esimerkiksi vakuus- ja vastuukysy-
967:    Radioaktiivisuuspäästöt ovat luku sinänsä.             mykset on jätetty ottamatta huomioon riittävällä
968: Usein jätetään huomaamatta, että ydinvoimaloi-            tavalla. Yhteenvetona toteaisin, että hajautettu
969: den lisäksi radioaktiivisia kaasuja syntyy monia          energiapoliittinen malli on energiantuotannos-
970: hiililaatuja ja useimpia suomalaisia turpeita pol-        samme järkevä ja viisas vaihtoehto ja myös kan-
971: tettaessa. Luonto ympärillämme sisältää monia ra-         santaloudellisesti kannattava. Sen takia sen to-
972: dioaktiivisia aineita, ja niitä on aikojen kuluessa       teuttamiseksi on tehtävä hyvin voimakkaita toi-
973: rikastunut kivihiiltä muodostaneisiin kasvinjään-         menpiteitä ja voimavaroja lisättävä mm. ensi vuo-
974: teisiin sekä soittemme turpeisiin. Tuotettua säh-         den budjetissa.
975: köyksikköä kohti on suomalaisen turvekattilan ra-            Ed. Järvenpää kiinnitti huomiota myös happo-
976: dioaktiivisuuspäästö VTT:n tutkimusten mukaan             sadeongelmaan omassa puheenvuorossaan. Tältä
977: samaa suuruusluokkaa kuin ydinvoimalan nor-               osin voin siihen yhtyä, mutta ei ydinvoima ole täs-
978: maalin toiminnan aikainen päästö. Kaikkein ra-            sä suhteessa ratkaisu. Meillä on mahdollista ja on
979: dioaktiivisimpia kivihiililaatuja ei maassamme ny-        syytä ottaa käyttöön uudet puhdistusmenetelmät
980: kyisin käytetä.                                           ja myös puhtaammat polttomenetelmät ja näin
981:    Verrattaessa eri energiamuodoilla tapahtuvaa           toteuttaa järkeviä puhtaan energian valintoja.
982: energian tuottamista ympäristövaikutusten suh-
983: teen on huomattava, että kaikille polttoaineille on         Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
984: ominaista ilmaympäristön kuormittaminen. Li-              puhemies! Toteaisin ed. Järvenpäälle, että on tur-
985: säksi ydinvoimalle on ominaista radioaktiivisten          ha irviä minulle näistä muutamista asioista. Ni-
986: jätteiden syntyminen. Molempien perusjohtopää-            mittäin totean ensinnäkin sen, että lähdin edus-
987: tösten kohdalla voidaan sanoa, että teollinen toi-        kunnasta yöllä kello 00.30 todettuani muiden
988: minta aiheuttaa aina rasitteita ympäristöön taval-        muassa, että jäljellä on ed. Järvenpään puheen-
989: la, jota ei koskaan voida kokonaan ehkäistä.              vuoro, ja kun arvasin, mitä se sisältää, en katsonut
990: 2108                                   Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1986
991: 
992: 
993: olevan tarpeellista jäädä sitä kuuntelemaan. Toi-        se tuottaa enemmän saasteita kuin keskitetty, kos-
994: seksi en kuvittele olevani Helsingin valtuustossa,       ka mitä pienempi voimalaitos on, sitä vaikeampi
995: vaan totean, että näillä kahdella päätöksellä eli        sitä on pitää puhtaana ja sitä vähemmän siellä on
996: ydinenergialakipäätöksellä, joka täällä tehdään, ja      henkilökuntaa, joka pystyy huolehtimaan siitä,
997: Helsingin energiapäätöksellä on yksi yhteinen ni-        että se toimii aina mahdollisimman hyvissä olo-
998: mittäjä, ja se on kolme kirjainta IVO. Se oli se ko-     suhteissa. Siitä syystä minusta pitäisi ottaa koko-
999: kemuspiiriin perustuva ja pohjautuva vertailunä-         naissysteemi huomioon eikä vain laskea sitä, että
1000: kökohta, jonka täällä esitin.                            jokin osa siitä on edullisempi.
1001:    Seuraavaksi oikaisisin väitteen, kun ed. Järven-
1002: pää totesi, että minä puhun muuttamisesta. Minä             Ed. K i e t ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-
1003: luen valiokunnan mietintöä sivulta 6, jossa sano-        ro): Herra puhemies! Ed. Järvenpäälle toteaisin,
1004: taan näin: "Valiokunta on vielä täydentänyt ja           että aivan oikein hän totesi, että hakkeen osuus on
1005: muuttanut 11 luvussa olevia rangaistus- ja menet-        sähköntuotannossa varsin marginaalinen, mutta
1006: tämisseuraamussäännöksiä." Totean tähän täy-             siihen en voi yhtyä, mitä hän totesi esim. turve-
1007: dennyksenä oman puheenvuoroni osalta sen, että           lauhdevoiman kapasiteetin lisäämisestä. Meillä on
1008: kun valiokunta nimenomaan on lisännyt 11 luvun           mahdollisuudet rakentaa enemmän kuin kaksi
1009: pykälään sanan "ympäristö" eli ilmaisuun "vaa-           turvelauhdevoimayksikköä. Pohjois-Pohjanmaalle
1010: ran tuottamisen ympäristölle'', näen, että se on         jo pystytään rakentamaan eräitten laskelmien mu-
1011: erittäin suuri periaatteellinen muutos, jolloin          kaan jopa neljä tällaista yksikköä, ja tällaisia aluei-
1012: omaisuuden ja hengen suojan lisäksi on otettu            ta on myös muualla.
1013: mukaan ympäristöarvot.                                      Mutta olennaista tässä kysymyksessä on se, mi-
1014:                                                          ten laajasti toteutetaan vastapainevoiman tuotan-
1015:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):                   non rakentaminen, ja jos esimerkiksi pääkaupun-
1016: Herra puhemies! Ed. Kulhialle vastaan ensin. Sa-         kiseudulla maakaasu valitaan, niin kuin nyt näyt-
1017: na "ympäristö" tuli mukaan jo kuukausia sitten           tää, ja toteutetaan se mahdollisimman tehokkaal-
1018: valiokunnan käsittelyssä. Mitään muutoksia ei ole        la tavalla täällä, niin mahdollisuudet on toteuttaa
1019: todellakaan tehty näitten viimeaikaisten tapahtu-        teholtaan jopa 800 megawatin sähköntuotanto.
1020: mien pohjalta. Muilta osin hänen puheenvuoron-           Olen kuullut arvioita eräitten asiantuntijoitten
1021: sa ei ansaitse muuta vastausta.                          puheenvuoroissa, että jopa 1 000 megawatin tuo-
1022:    Ed. Kietäväisen puheenvuoroon sanoisin, että          tanto olisi näin mahdollista. Eli vastapainevoima
1023: on tietysti täysin luonnollista, että meidän tulee       on tässä se olennainen kysymys, ja sen mahdolli-
1024: tehdä kaikki mahdollinen kotimaisuusasteen nos-          simman tehokas toteuttaminen on tärkeää.
1025: tamiseksi ja käyttää kaikki järkevät mahdollisuu-           Ed. Tiurille toteaisin, kun hän useaan otteeseen
1026: det hakkeen ja turpeen käyttämiseksi. Mutta hak-         on todennut hajautetun energiantuotannon on-
1027: keella ei ymmärtääkseni ole merkitystä sähkön-           gelmista, että se on hyvin ympäristöä pilaava, että
1028: tuotannossa kuin marginaalisesti, jolloin kysymys        uusien pohtomenetelmien käyttö, esimerkiksi lei-
1029: on ainoastaan turpeesta. Vaikka me rakentaisim-          jupetipoltto hyvin edullisella tavalla vähentää näi-
1030: me kaksi suurehkoa turvevoimalaitosta seuraavien         tä ympäristöriskejä. Muistuttaisin ed. Tiuria siitä,
1031: viiden, kuuden vuoden aikana, on todennäköistä,          että kun ydinvoiman käytön ja sen loppusijoitta-
1032: että kotimaisuusaste, mikäli sähkön kulutusarviot        misen riskit otetaan huomioon, niin meillä ehkä
1033: toteutuvat sellaisina kuin niiden tällä hetkellä us-     siltikin tämä hajautettu vaihtoehto on huomatta-
1034: kotaan olevan, ei liikahda tuosta 30 % :sta juuri        vasti vähemmän riskejä sisältävä.
1035: mihinkään.
1036:                                                             Ed. A l p p i : Arvoisa puhemies! Minä ajat-
1037:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             telin käyttää puheenvuoroni käsiteltävänä olevasta
1038: hemies! Ed. Kietäväinen mainitsi, että ydinvoi-          asiasta.
1039: massa ei oteta kaikkia kustannuksia huomioon. Il-           Ydinenergialaissa tunnustetaan, että ydinvoi-
1040: meisesti tämä laki tulee siitä jo aika lailla huolta     man rauhanomaiseen käyttöön liittyy vaaroja,
1041: pitämään. Sen sijaan muissa energialähteissä on          vaikka katsotaankin, että onnettomuuksien to-
1042: valtavasti sellaisia kustannuksia, joita ei tällä het-   dennäköisyyttä ja vakavuutta voidaan turvajärjes-
1043: kellä oteta huomioon, esim. hiilivoimalan aiheut-        telyin pienentää. Laki pitää ydinvoimaa varteen-
1044: tamat kaikki suuret ympäristöhaitat ja ihmisten          otettavana vaihtoehtona muiden energiatuotanto-
1045: sairastumiset ja kuolemat. Tämä hajautettu ener-         tapojen rinnalla. Haittojen ja hyötyjen punninta
1046: giamuoto on erikoisen vaarallinen siitä syystä, että     tapahtuisi lakiesityksen mukaan valtioneuvostos-
1047:                                               Ydinenergialaki ym.                                        2109
1048: 
1049: 
1050: sa, jolla olisi ohjeenaan 5 §:ssä mainittu yhteis-          SKDL:n eduskuntaryhmän kanta sllta, että
1051: kunnan kokonaisetu.                                      eduskunnan on tehtävä päätös lain muodossa, tar-
1052:     Tämä yhteiskunnan kokonaisetu on käsitteenä          koittaa sitä, että eduskunta voi käsitellä asiaa
1053: tietenkin täysin tulkinnanvarainen, kuten täällä         myös sisällön kannalta täysin vapaasti ja kokonais-
1054: monet ovat todenneet. Meidän yhteiskunnassam-            valtaisesti. Ei siis tarvitsisi tyytyä sitovuudeltaan
1055: me, luokkayhteiskunnassa sillä käsitteellä tarkoi-       kyseenalaisiin ja enemmänkin omantunnon lie-
1056: tetaan varmasti ennen kaikkea hallitsevan luokan         vikkeeksi tarkoitettujen ponsien käyttöön.
1057: etua. Niin sanotun kokonaisedun arvioinnissa var-           Kansanvallan toteutumisen kannalta on myös
1058: masti on yleensä painanut pääoman etu, ja pel-           tärkeää, että ydinvoimalat olisivat yhteiskunnan
1059: kään, että tulevaisuudessakin tulee painamaan            hallinnassa. Tämän vuoksi vastalauseessamme 17
1060: pääoman etu muiden etua en«mmän, niin kauan              § :n kohdalla ehdotetaan, että yksityiselle ei lupaa
1061: kuin pääomilla on niin paljon valtaa kuin meidän         myönnettäisi. Ydinenergialakiin emme ole ehdot-
1062: yhteiskunnassamme on. SKDL:n vastalauseessa              taneet säännöksiä esimerkiksi Teollisuuden Voima
1063: emme puutu tämän termin muuttamiseen, mutta              Oy:n ottamisesta yhteiskunnalle, mutta on selvää,
1064: on kuitenkin hyvä tiedostaa, mitä tällaisilla sa-        että tämä on tavoite, ja uskon, että tämäntyyppi-
1065: nonnoilla tarkoitetaan.                                  nen toimenpide todella palvelisi tuota paljon pu-
1066:     Hallituksen esityksen ja valiokunnan enemmis-        huttua yhteiskunnan kokonaisetua.
1067: tön kannan mukaan eduskunnalle riittäisi, että              Teknologiauskovaiset epäilemättä uskovat, että
1068: eduskunta voisi ainoastaan joko hyväksyä tai hylä-       loppusijoituksena tarkoitetaan lopullista sijoitus-
1069: tä yleiseltä merkitykseltään huomattavan ydinlai-        ta, johon ei enää sen jälkeen puututtaisi. Insinöö-
1070: toksen rakentamisen. Ydinlaitoksen perustamista          ritaidolla on kuitenkin rajansa. Siksi mielestämme
1071: koskevassa periaatepäätöksessä, jonka piiriin on         loppusijoitus tulee järjestää niin, että paikka tai
1072: katsottava nähdäkseni sisältyväksi myös käytössä         järjestelyt ovat muutettavissa, mikäli aihetta ilme-
1073: olevan voimalan laajentaminen esimerkiksi uudel-         nee.
1074: la reaktoriyksiköllä tai uudisrakentamista vastaa-          Arvoisa puhemies! Kiinnittäisin lopuksi huo-
1075: van laitoksen muuttaminen, ratkaistaan kansalai-         miota vastalauseemme perusteluissa tehtyyn tar-
1076: sen hengen turvan kannalta keskeisiä edellytyksiä.       kasteluun atomivastuulain 18 §:ään sisältyvän
1077:     SKDL:n eduskuntaryhmän vastalauseessa kat-           ydinlaitoksen haltijan vastuun enimmäismääristä.
1078:  sotaankin, että päätös on tehtävä lailla eikä vain      Kun vastuu on rajattu erittäin pieneksi, on syytä
1079:  siten, että eduskunta hyväksyy tai hylkää valtio-       epäillä, että näin huojennetaan ydinvoimalla tuo-
1080:  neuvoston periaatepäätöksen. On helppo arvella,         tetun sähkön hintaa. Vastuun määrä on pohditta-
1081:  miksi hallitus ei antaisi eduskunnalle muuta mah-       va uudestaan. Samalla on selvitettävä seikkaperäi-
1082:  dollisuutta kuin hyväksymisen ja hylkäämisen.           sesti, miten kaikille vahingon kärsineille korva-
1083:  Ensinnäkin näin estetään eduskuntaa sanelemasta         taan vahingot täysimääräisesti, mikäli sinänsä har-
1084:  sitovia ehtoja hankkeelle. Toiseksi asiaa ei voitaisi   vinaisena pidetty, mutta joka tapauksessa mah-
1085:  jättää lepäämään. Taustalla lienee toive siitä, että    dollinen suurehko ydinvoiman käyttöön liittyvä
1086:  edellä mainittu yhteiskunnan kokonaisetu voisi          onnettomuus tapahtuisi.
1087:  toteutua.                                                  Tällä käsiteltävänä olevalla lailla ei päätetä uu-
1088:     Silloin kun on kysymys omaisuuden käytölle           sista ydinvoimaloista, vaan laki on laki niistä ylei-
1089:  asetettavista rajoituksista, säädetään nämä aina        sistä ehdoista, jotka on otettava huomioon ja jotka
1090:  lailla ja hyvin usein vielä perustuslain säätämisjär-   on toteutettava, kun ydinenergiaa käytetään. Siksi
1091:  jestyksessä. Mutta silloin kun on kysymys siitä,        en tässä yhteydessä puutu laajemmin itse ydinvoi-
1092:  voidaanko jokin myös henkeen tai terveyteen koh-        man käyttöön, ainoastaan tyydyn toteamaan, että
1093:  distuva vaara hyväksyä - ydinvoimala on aina ris-       SKDL:n liittoneuvosto on jo aiemmin vuonna
1094:  ki - voitaisiin päätös hallituksen ja valiokunnan       1984 ottanut kielteisen kannan viidenteen ydin-
1095:  enemmistön kannan mukaan tehdä yksinkertai-             voimalaan ja SKDL:n liittohallitus on hiljakkoin
1096:  sella ääntenenemmistöllä ja vieläpä niin, ettei         tämän kannan toistanut.
1097:  lainsäätäjä, eduskunta, voisi asettaa minkäänlaisia        Arvoisa puhemies! Ehdotan ensimmäisen la-
1098:  ehtoja. Suotta eivät eräät ulkomaalaiset tarkkaili-     kiehdotuksen käsittelyn pohjaksi III vastalausee-
1099:  jat olekaan pisteliäästi huomauttaneet, että Suo-       seen sisältyvää lakiehdotusta.
1100:  messa voi säätää lain, johon ilmiselvästi sisältyy
1101:  riski ihmiselämälle, tavallisessa lainsäätämisjärjes-     Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Minäkään
1102:  tyksessä, mutta omaisuuteen koskeminen edellyt-         en ajatellut puhua energiapolitiikasta tässä yhtey-
1103:  tää perustuslain säätämisjärjestystä.                   dessä. Kuitenkin ed. Järvenpään puheenvuoron
1104: 2110                                    Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1986
1105: 
1106: 
1107: johdosta toteaisin sen verran, että mikään muu            man puolustajia eikä kovin paljon muitakaan
1108: kuin ydinenergia ei ole ikuisesti erittäin räjähdys-      enää. Mutta se oli ymmärrettävää, koska ... (Min.
1109: vaarallinen, ikuisesti erittäin vaarallisesti säteilevä   Vennamo: Kuinka pitkään puhuitte silloin?) -
1110: eikä synnytä ikuisesti erittäin räjähdysvaarallista,      Puhuin puoli tuntia, valitettavasti. (Min. Venna-
1111: erittäin vaarallisesti säteilevää jätettä. Tästä syystä   mo: Enemmänkin!) - No, pari minuuttia yli
1112: lyhyesti totean sen, että ydinenergia on näistä syis-     puoli tuntia, muistaakseni. Mutta sillä nyt ei ole
1113: tä ehdottomasti kaikkein kallein ja ympäristötu-          merkitystä, jos on yhteiskunnan ja koko maailman
1114: hoisin energiamuoto. Eikä ydinenergian vaaralli-          tulevaisuudelle merkittävimmin vaikuttavista
1115: suudesta ole syytä puhua samana päivänä kuin              asioista puhe. Paheksuin kyllä sitä, että sellaisen
1116: muiden energiamuotojen vaarallisuudesta. Vaarat           lain käsittely aloitetaan siihen aikaan vuorokau-
1117: ovat aivan toista luokkaa olevia.                         desta. On ihan ymmärrettävää, että minä muiden
1118:    Sen verran ed. Järvenpään puhumasta yhteis-            mukana olisimme toivoneet, että ensimmäinen-
1119: kunnan kokonaisedusta, että se ei olisi samaa kuin        kin käsittely olisi aloitettu tänään, ja minä myös
1120: yleinen etu. Mitä se sitten olisi? Tätä ei perustus-      äänestytin tästä asiasta ihan kohtuussyistä. Näin
1121: lakivaliokunnassa suostuttu selvittämään. Minun           olisi tullut tehdä, että vasta tänään olisi aloitettu
1122: nähdäkseni perustuslakivaliokunnan tehtävä on             keskustelu tästä kenties suurimmasta asiasta mitä
1123: selvittää, mitä tarkoitetaan sellaisella lainsäädän-      olemme käsitelleet aikoihin. Ainakin Tshernoby-
1124: nössä täysin uudella käsitteellä kuin yhteiskunnan        lin onnettomuuden jälkeen asiat ovat monen
1125: kokonaisetu. Minä katsoisin sen lähinnä samaksi           muunkin mielestä, ydinvoiman puolustajienkin
1126: mitä yleinen etu on. Mitäpä se muuta viime kä-            mielestä aivan toisennäköisiä näissä ydinvoima-
1127: dessä voisi olla. Se oli yksi asia, jota minäkin vaa-     päätöksissä kuin mitä ennen Tshernobylin onnet-
1128: din perustuslakivaliokunnan selvittävän. Yöllises-        tomuutta.
1129: sä keskustelussa puutuin tähänkin niin kuin mo-              Niille edustajille, jotka eivät olleet yöllä paikal-
1130: neen muuhunkin asiaan.                                    la, kertoisin että moni muukin kuin minä puhui
1131:    Ed. Löyttyjärvelle toteaisin lyhyesti, että ener-      sen puolesta, mistä ed. Alppi äsken puhui. Sen
1132: giaverouudistus minunkin mielestäni edustaa vää-          puolesta, että päätös yleiseltä merkitykseltään
1133: rää politiikkaa, mutta siinä ei ollut kysymys säätä-      huomattavan ydinlaitoksen perustamiseksi - tai
1134: misjärjestyksestä. Se oli yksi vaikea ratkaisu mui-       on kysymys ainoastaan jätteiden säilyttämispää-
1135: den joukossa, ja sitä paitsi siitä oli tehty hallitus-    tösten tekemisestä, kun tulevaisuudessa on kysy-
1136: kysymys.                                                  mys lähinnä ydinvoimasta luopumisesta - olisi
1137:    Ydinenergialain 15 §:ssä sitä vastoin on selvästi      tehtävä lain muodossa eikä valtioneuvoston pää-
1138: kysymys säätämisjärjestysasiasta, hallitusmuodon          töksen, jonka eduskunta sitten ainoastaan hyväk-
1139: 2 §:n 1 momentin tulkinnasta ja siis kerta kaik-          syy tai kumoaa sellaisenaan.
1140: kiaan perustavaa laatua olevasta oikeus- ja yhteis-          Nyt kun on tiedotusvälineissäkin ja tästä asiasta
1141: kuntajärjestyksen kysymyksestä, keskeisimmästä            ylipäätänsä annettu se kuva, aivan ymmärrettävis-
1142: valtakysymyksestä koko yhteiskuntajärjestelmäs-           tä syistä, että tässä nyt eduskunta päättää tästä
1143: sämme, siitä, kenelle valta suurimmissa asioissa          asiasta, niin siitähän ei suinkaan ole kysymys.
1144: suomalaisessa yhteiskunnassa kuuluu tai kenelle           Eduskunta ainoastaan hyväksyy tai hylkää hallin-
1145: sen pitäisi sen perustuslain pykälän, hallitusmuo-        toratkaisun. Siinä on valtava ero. Jos me ymmär-
1146: don 2 §:n 1 momentin mukaan kuulua, jonka                 rämme kansanvallan niin, että se kaikkein tär-
1147: pohjalta kaksi suurinta puoluetta kävivät viime           keimmissä, kauaskantoisimmissa, maailmanlaa-
1148: eduskuntavaalit kansanvallan merkeissä eduskun-           juisimmissa ikuisasioissa kuten ydinvoimaratkaisu
1149: nan valtaa korostaen, oma puolueeni ja kokoo-             on, jokaisen ydinvoimalapäätöksen osalta kuuluu-
1150: mus; toisesta näkökulmasta luonnollisesti, yksilön        kin hallitukselle, kun se tähän asti on kuulunut
1151: oikeutta korostaen nähdäkseni kokoomus.                   tässä maassa yhdelle ministeriölle (Min. Venna-
1152:    Nyt ollaan todella tekemisissä kansanvallan tär-       mo: Eduskunnalleharr se kuuluu!) niin en minä
1153: keimpien ja kauaskantoisimpien ratkaisujen kans-          tällaista kansanvaltaa ole milloinkaan ollut hyväk-
1154: sa, ja siksi minäkin katson oikeudekseni käyttäy-         symässä tähän maahan. Silloin on vakavasti mie-
1155: tyä poikkeavasti.                                         tittävä hallitusmuodon 2 §:n muuttamista.
1156:    Puhun nyt niille edustajille, jotka eivät olleet          Minä olenkin ollut puoliksi leikilläni, mutta
1157: yöllä paikalla kun ensimmäinen käsittely ydin-            nyt ihan tosissani esittämässä, että tuon sellaisen
1158: energialaista käytiin, se kun alkoi kello 00.21. Mi-      lakialoitteen eduskuntaan, jos tämä laki hyväksy-
1159: nulla oli kunnia käyttää ensimmäinen puheen-              tään tässä muodossa kuin hallitus esittää, jota
1160: vuoro tuolloin. Ei silloin näkynyt paikalla ydinvoi-      olen aikaisemmassa puheenvuorossani esitellyt ja
1161:                                               Ydinenergialaki ym.                                           2111
1162: 
1163: 
1164: jossain muussakin yhteydessä ja joka esittäisi halli-     - Nyt minä sekosin siinä, mitä minä ... (Min.
1165: tusmuodon 2 §:n 1 momentin muutettavaksi                  Vennamo: Kun eduskunta sanoo ei, ydinvoimalaa
1166: kuulumaan seuraavasti: "Valtiovalta Suomessa              ei tule ja sillä hyvä!)- Niin, näinhän se on, mut-
1167: kuuluu yleensä eduskunnalle. Ydinvoima-asioissa           ta jos se sanoo sen toissijaisesti tai ensisijaisesti,
1168: tai muutoin, kun se katsotaan tarkoituksenmukai-          niin siinä on suuri ero, ja siitä juuri on kysymys,
1169: seksi tai joustavuussyistä mielekkääksi, se kuuluu        kenelle kuuluu ensisijainen ja lopullinen päätös-
1170: valtioneuvostolle." On aivan välttämätöntä tulki-         valta.
1171: ta sitten asia näin. Minä tulen tämän lakiesityksen          Sitä olin sanomassa, että eduskunta ei tämän
1172: tuomaan, jos hallituksen esitys menee tässä muo-          hallituksen esityksen 15 §:n pohjalta pääse päättä-
1173: dossa läpi.                                               mään edes siitä ja nimenomaan siitä, mikä on
1174:    Liitin tästä asiasta perustuslakivaliokunnan lau-      ydinvoimalan hinta, mitä se saa maksaa, mitä kus-
1175: suntoon eriävän mielipiteeni, koska en yksinker-          tannuksia siihen luetaan mukaan, eikä siitä, min-
1176: taisesti voi hyväksyä sitä, että tällaisessa asiassa      ne ydinvoimala valtakunnassa sijoitetaan - tai
1177: päätösvalta kuuluisi valtioneuvostolle, että se olisi     nämä jätteet, siitä todella ainoastaan on kysymys
1178: hallintoratkaisu. Siitä ei missään nimessä voi olla       ymmärtääkseni, jos yhtään vastuullista järkeä riit-
1179: kysymys, vaan sen on oltava eduskunnan vallassa,          tää tässä yhteiskunnassa.
1180: kuulua sen valtiovalta-käsitteen piiriin, joka valta         Siis nämä kaikista suurimmat asiat ydinvoima-
1181: kuuluu Suomen kansalle, jota edustaa valtiopäi-           laratkaisussa, hinta, joka ylipäätänsä kiinnostaa
1182: ville kokoontunut eduskunta ja yksinomaan se.             edustajia, ja paikka, minne tällainen laitos ja jät-
1183: Ainakin ydinvoimalapäätöksissä ja jätteiden säily-        teet sitten sijoitetaan, (Min. Vennamo: Mutta ei-
1184: tyspäätöksissä, sanottakoon se nyt vielä.                 hän niitä rakenneta!) ovat sitten kunnan ja valtio-
1185:    Valtiovarainvaliokunnan mietintöön liittyy             neuvoston päätettäviä, viime kädessä. Pienimpien
1186: kaksi vastalausetta, jotka koskevat nimenomaan            laitosten osalta päätösvalta annetaan, ei edes val-
1187: tätä ydinenergialakiesityksen 15 §:ää. Vastalau-          tioneuvostolle, vaan kauppa- ja teollisuusministe-
1188: seissa esitetään, että tämä päätös on tehtävä lain        riölle, jopa säteilyturvakeskukselle. Nämä ovat
1189: muodossa. I vastalause on Henrik Westerlundin             valtioneuvoston mielestä olleet tällaisia pieniä
1190: allekirjoittama ja III vastalause, jota Ulla-Leena        hallintoratkaisuja, joissa sopii asiantuntijoille an-
1191: Alppi esitti käsittelyn pohjaksi, on hänen, Niilo         taa valta, kunhan ei ole kysymys yleiseltä merki-
1192: Koskenniemen ja Irma Rosnellin allekirjoittama.           tykseltään huomattavasta ydinvoimalaitoksesta.
1193: Näissä esitetään samaa asiaa. Kun lisäksi tiedäm-         Vain näistä päättäisi valtioneuvosto periaatepää-
1194: me SMP:n ydinvoimavastaisen kannan, on ikään              töksellään, jonka sitten siunaa taikka kumoaa
1195: kuin oletettavissa loogisista syistä, jos myös kan-       eduskunta. (Min. Vennamo: Pitäisikö kaikista ko-
1196: sanvaltaa kannatetaan SMP:ssä, että myös SMP               bolttikanuunoistakin päättää eduskunnassa?) -
1197: olisi eduskunnan valtaa tässä puolustamassa eikä          Se siitä!
1198: antamassa eduskunnalle välttämättä kuuluvaa val-             Tältä pohjalta toivonkin, että vielä itse kukin
1199: taa valtioneuvostolle.                                    katsoisi tykönänsä, mielessänsä tämän asian, onko
1200:    Tshernobylin onnettomuuden jälkeen ilmeises-           se luonnostaan ns. vapaitten käsien asia, ja että,
1201: ti moni on ajatellut uudelleen sen, kenelle vallan        hyvät edustajat, päätyisitte siihen tulokseen, mi-
1202: ydinvoima-asioissa tulee kuulua, ja toivon mu-            hin minäkin olen päätynyt, että ydinvoimalapää-
1203: kaan tullut siihen tulokseen, ettei ydinvoimala-          tökseen suhtautuminen on sellainen asia, jossa
1204: päätös voi olla hallintoratkaisu, vaan että päätös-       edustajia ei voida sitoa ryhmäpäätösten taakse. Se
1205: valta kuuluu yksinomaan eduskunnalle. (Min.               jos mikä on tässä maailmassa omantunnon asia.
1206: Vennamo: Niinhän se tuleekin tämän lain mu-               Jos nyt raittiusasiat ja uskontoasiat voivat olla täl-
1207: kaan!)- Ei, vaan päätös on tehtävä lain muodos-           laisia asioita, niin kyllä kai tämä on sellainen eetti-
1208: sa, jotta päätösvalta kuuluisi eduskunnalle. Muu-         nen omantunnon asia, jossa pitää jokaisen edusta-
1209: toin se ei kuulu sille kuin toissijaisesti, ja siitä ei   jan voida päättää viime kädessä omantuntonsa
1210: voi olla kysymys. (Min. Vennamo: Kun eduskunta            pohjalta tulevaisuuden ratkaisuun kantaa ottaes-
1211: päättää, että ei tule ydinvoimalaa, silloin ei tule!)     saan, mikä hänen oma kantansa on, ja noudattaa
1212: -En minä viitsi enempää vastata. Se on toissijai-         tässä, ei ryhmäpäätöstä - varsinkaan kun tästä
1213: nen ratkaisu ja eduskunta ei pääse päättämään             asiasta ei ole tehty hallituskysymystä -vaan sitä,
1214: desydinvoimalan hinnasta; vaikka sitä nyt ei tul-         mikä kunkin mielestä on oikeus, totuus ja perus-
1215: la rakentamaan muuta kuin minun ja niin monen             tuslaki, kun nimenomaan perustuslaista, sen pe-
1216: muun edustajan ruumiin yli, että sitä tuskin kos-         rimmäisestä yhteiskunta- ja oikeusjärjestyksen py-
1217: kaan rakennetaan. Ydinvoiman vastustajia riittää.         kälästä on kysymys, kansanvallasta.
1218: 2112                                   Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1986
1219: 
1220: 
1221:   Jos sitten tältä pohjalta tulette siihen tulokseen,    jolloin meillä on äärettömän paljon muita tärkeitä
1222: että on kysymys vapaitten käsien asiasta, niin me-       asioita käsiteltävänä: lisäbudjetti on käsiteltävänä,
1223: nettelisitte sen mukaan. Minä menettelen nyt             on ollut hallituksen kiusallinen energiaverolaki,
1224: näin poikkeuksellisesti, että jopa yllytän ihmisiä       jolla tavallisten kansalaisten rasituksia lisätään
1225: miettimään tässä salissa vielä kertaalleen asian,        miljardikaupalla, ja monia muita tärkeitä asioita.
1226: miltä se näin Tshernobylin jälkeen näyttää kunkin           Kun olimme valtiovarainvaliokunnassa keväällä
1227: mielessä. Tunnustan, että olen poikkeuksellisesti        jo niin pitkällä, että käsiteltiin tätä valiokunnan
1228: menettelemässä itse tässä asiassa yllyttäessäni vielä    jaostossa käsiteltyä mietintöä, niin me kutsuimme
1229: muita olemaan olematta hallituksen esityksen ta-         kuitenkin kaiken varalta ja varmuuden vuoksi mi-
1230: kana 15 §:n osalta.                                      nisteri Lindblomin, semminkin kun samaan ai-
1231:    Vihjeeksi sitten kerron, miltä tilanne minusta        kaan oli sattunut tunnettu Tshernobylin onnetto-
1232: vaikuttaa. Totean, että koska tämän asian on olta-       muus, ja hän vakuutti - sellaisen kuvan ainakin
1233: va vapaitten käsien asia ja kun ei onneksi tästä ole     minä sain valiokunnan jäsenenä - että tällä lailla
1234: tehty hallituskysymystäkään, ilmoitan yhtyväni           ei ole mitään kiirettä, se ehditään käsitellä kyllä
1235: valtiovarainvaliokunnan mietintöön liiteryssä III        rauhallisemmissa oloissa ensi syyskaudella, niin
1236: vastalauseessa, jonka Ulla-Leena Alppi äsken esit-       ymmärsm.
1237: teli, ehdotettuun erityisesti 15 §:n osalta. Henrik         Mutta kun tämä valiokunnan kokous oli päätty-
1238: Westerlundin vastalause, I vastalause, pitää itse        nyt ja menin joidenkin teollisuuspiirien keskuu-
1239: asiassa saman 15 §:n muutosesityksen sisällään.          teen sattumalta eräissä muissa asioissa, niin nämä
1240:    Henkilökohtaisesti olen valmis myös Teollisuu-        rupesivat kahinoimaan, että asialla on kiire, viides
1241: den Voima Oy:n valtiollistamisen osalta eli 17 §:n       ydinvoimala pitää tilata, ja sen vuoksi tämä ydin-
1242: osalta yhtymään tähän vastalauseeseen, samoin            energialaki on saatava nyt kevätkauden kuluessa
1243: ehdottomasti loppusijoituksen 33 §:n osalta ja           käsittelyyn. Olisin halunnut kysyä ministeri
1244: vielä rangaistussäännöksen 69 §:n osalta. Ne ovat        Lindblomilta erikoisesti, onko laki todella tuotu
1245: kaikki säätämisjärjestyskysymyksiä, ja minulla on        viidennen ydinvoimalan tilaushankkeen takia
1246: näissä asioissa, kun katson, että on vapaitten kä-       eduskuntaan tässä rytinässä ja kiireessä.
1247: sien asia luonnostaan kysymyksessä ja kun ei siitä          Herra puhemies! Ensiksikin kannatan ed. Alpin
1248: onneksi ole tehty hallituskysymystä, säätämisjär-        ehdotusta, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin III
1249: jestyskysymyksissä oikeus menetellä näin.                vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
1250:                                                             Niin kuin äsken mainitsin, energiavaltaiset
1251:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):                   teollisuuden alat, erikoisesti puunjalostusteolli-
1252: Herra puhemies! Vaikka tiedänkin aika turhaksi           suuden alat, edellyttävät saavansa runsaasti halpaa
1253: sen, että minä neuvoisin ed. Eenilää tai hän mi-         energiaa ja ovatkin sen mukaisesti suuntautuneet
1254: nua, eräs oikaisu, joka hänen puheenvuoroansa            paitsi tuotantonsa kehittämisessä myös valtiolli-
1255: liittyi, täytyy kuitenkin tehdä. Jos nyt sitten tulisi   sessa toiminnassaan. Tämä näkyy juuri äsken sisäl-
1256: sellainen tilanne, että eduskunta sellaisenaan hyl-      tönsä saaneessa teollisuudelle luvatussa noin mil-
1257: käisi tai hyväksyisi valtioneuvoston tekemän peri-       jardin markan verohelpotuslaissa, jossa energiave-
1258: aatepäätösehdotuksen, niin toki siinä vaiheessa          rotuksen suuntaa muutettiin eli pantiin tavallis-
1259: laitoksen sijaintikunta on selvillä ja koko joukko       ten kansalaisten kannettavaksi teollisuudenkin
1260: muita, ennen kaikkea turvallisuustekijöihin liitty-      käyttämä energia tulevaisuudessa.
1261: viä lausuntoja. Mutta siltä tilanteelta nyt ilman           Haluaisin kuitenkin puuttua eräisiin kysymyk-
1262: muuta meidän täytyy välttyä, että täällä keskustel-      siin, joita täällä ei ole vielä laajemmin käsitelty,
1263: taisiin esim. ydinvoimalaitoksen hinnasta. Onhan         nimenomaan jäteongelman ratkaisuun, jonka tie-
1264: se nyt tavatonta tuhlata veronmaksajien rahoja           detään hyvin meilläkin olevan vielä tällä hetkellä
1265: naapurimaitten hyväksi.                                  täysin ratkaisematon asia. Myöskään siitä ei ole
1266:                                                          annettu takeita tässä laissa eikä edes missään asi-
1267:   Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                      antuntijalausunnoissa, että loppusijoitus olisi jat-
1268: Ministeri Lindblom ehti lähteä salista ilmeisesti        kossakin pysyvä ja ikuinen ratkaisu, jota ei tarvitsi-
1269: tauolle. Hänhän on hyvin aktiivisesti näköjään is-       si koskaan muuttaa. SKDL lähtee vastalauseessaan
1270: tunut täällä silloin, kun käsitellään tärkeitä yhteis-   siitä, että sijoituspaikkaa ja sijoituspaikkajärjeste-
1271: kunnallisia kysymyksiä, mutta nyt sattuu olemaan         lyä voidaan muuttaa aina, kun on aihetta epäillä
1272: poissa. Minä olisin vain kysynyt häneltä sitä syytä,     sijoituksesta aiheutuvan vaaraa ihmisille, ympäris-
1273: miksi tälle laille tuli niin mahdoton kiire, että se     tölle tai omaisuudelle. Hallitus ei näin kuitenkaan
1274: piti tuoda tähän juhannusalusviikon ruuhkaan,            tahdo tässä asiassa menetellä vaan kuittaa asian
1275:                                                Ydinenergialaki ym.                                          2113
1276: 
1277: 
1278: hyvin lyhyellä maininnalla ja kevyellä käsittelyllä.       see tämä sitä, että ydinenergian tuottajalle ja siten
1279: Järjestelyissä pitäisi siis aina varautua myös loppu-      sillä tavoin tuotetulle energialle annetaan tuntuva
1280: sijoituksen muuttamiseen. Muutamat maailmalla              helpotus kustannusvastaavuudesta, minkä vuoksi
1281:  tapahtuneet opetukset ovat sen verran arvokkaita,         onkin välttämätöntä, että korvausvastuun rajoitta-
1282: että niistä on pidettävä kiinni, että tiedetään            minen otetaan uudestaan esille, jolloin on selvi-
1283:  myös, että loppusijoitus on mahdollisimman ris-           tettävä, mikäli ydinlaitoksen haltijan vastuuta
1284:  kitön.                                                    edelleenkin halutaan rajoittaa, miten esimerkiksi
1285:      SKDL ei pidä oikeana, että valiokunta on eh-          korvataan täysimääräisesti mm. asunnon ja irtai-
1286:  dottanut seuraamussäännöksiä lievennettäväksi.            men omaisuuden väliaikainen tai pitkäaikainen
1287:  Pidämme tärkeänä sitä, että 69 §:n 2 momentissa           menetys, maatalouden satomenetys viljelijälle,
1288:  säilyy myös "törkeä tuottamus". Huomasimme                tulomenetys palkansaajille tai ammatinharjoitta-
1289:  käsitellessämme asiaa valtiovarainvaliokunnassa,          jille taikka toiminnan keskeyttäminen pienyrityk-
1290:  että jaostossa oli tämä kohta muutettu toiseen            sille ja muille sellaisille, jotka kärsivät olennaista
1291:  asuun. Hallitus oli kyllä tässä asiassa ollut samoilla    vahinkoa tällaisen onnettomuuden sattuessa, niin
1292:  linjoilla kuin SKDL:kin, mutta valiokunnan jaos-          myös ympäristövahingot.
1293:  to oli sen muuttanut, ja me haluamme muuttaa                  Laissa on kyllä puhuttu myös suojelusta jonkin
1294:  sen alkuperäiseen muotoon. Valiokuntahan oli              verran, mutta ei riittävästi. Viimeinen onnetto-
1295:  kääntänyt rangaistuslajit päinvastoin, eli lievästä       muustapaus osoittaa, että hyvin heikosti meillä on
1296:  ydinenergiarikoksesta olisi valiokunnan mukaan            varauduttu tällaiseen suojeluvalmiuteen. Voidaan
1297:  tuomittava ensisijaisesti vain sakkoon, kun halli-        sanoa, että ainakin jos ei muuta, niin viranomaisia
1298:   tus oli lähtenyt myös vankeudesta ja sitten lievem-      on aihetta syyttää hitaudesta. Mutta se hitaus joh-
1299:  mässä tapauksessa vasta sakosta. Näin myös SKDL           tunee siitä, että meillä ei yleensä ole varauduttu
1300:  voi hallitukselle antaa tässä tukensa.                    tällaisiin onnettomuuksiin muuta kuin sotilaalli-
1301:      Laki- ja talousvaliokunta on lausunnossaan            siin konflikteihin, joiden alkaminen yleensä voi-
1302:   kiinnittänyt huomiota toisaalta Säteilyturvakes-         daan arvata muutamia viikkoja ennakkoon. Mutta
1303:   kuksen keskeiseen asemaan ja toisaalta laitoksen         vakavan ydinlaitoksen onnettomuuden tai muun
1304:   toimi tila-, laitekanta- ja henkilöstön vaihtuvuus-      äkillisen rauhan ajan onnettomuuden kannalta
1305:  ongelmiin. Hallitukselta onkin vastaisuudessakin          väestönsuojelu tai ainakin tiedottaminen siitä,
1306:   edellytettävä toimenpiteitä ja ehdotuksia tämän          miten voidaan suojautua laskeumaa tai muuta
1307:   tilanteen korjaamiseksi. Jos laki tällaisena viedään     vaaraa vastaan, näyttää kovin heikolta.
1308:   lävitse, varmasti, niin kuin täällä on jo mainittu,          Herra puhemies! Kun täällä on hyvin paljon
1309:   korjaustarpeita monilta osin tulee. Ne ovat kyllä        tästä asiasta kuitenkin voitu mielipiteitä vaihtaa
1310:   jo tiedossa, mutta näyttää, että ei ole halua tällais-   keskuudessamme jo ennen lain tuloa tänne saliin,
1311:   ten välttämättömien korjausten tekemiseen, niin          ja tiedän, että tämän päivän ilmapiirissä mielet
1312:   kiire tuntuu lailla olevan.                              ovat hyvin ydinenergian vastaisia, niin on varmaa,
1313:      Voimassa olevan atomivastuulain 18 §:ssä on           että lain suhteen täytyy varautua siihen, että se
1314:   säädetty Suomessa sijaitsevan ydinlaitoksen halti-       saattaa myös kaatua tässä salissa, koska ei haluta
1315:   jan vastuun enimmäismäärästä. Lainkohdan mu-             ottaa lakiin kaikkia niitä varaumia, mitä kansalai-
1316:   kaanhan enimmäismäärä samasta ydintapahtu-               set tänä päivänä tahtovat. SKDL ei ole lähtenyt
1317:   masta johtuneesta ydinvahingosta on 42 milj. mk.         siitä, että se olisi valmis kaatamaan esitystä. Koska
1318:   On huomattava, että valtioneuvostolla on oikeus          meillä on jo nykyään neljä voimalaa, niin tottahan
1319:   vahvistaa eräät seikat huomioon ottaen vastuu-           meillä pitää olla laki. Mutta kyllä meillä pitää olla
1320:   määrä tätäkin paljon alemmaksi, ei kuitenkaan 21         myös aikaa ja mahdollisuuksia ottaa huomioon
1321:   milj. markkaa pienemmäksi. Laki- ja talousvalio-         laissa kaikki ne riskit, mitä saattaa jo olemassa ole-
1322:   kunta onkin lausunnossaan todennut, että atomi-          vien voimalaitosten taholta tulevaisuudessa olla.
1323:   vastuulaissa säädetyt vahingonkorvausmäärien
1324:   enimmäismäärät ovat valiokunnan mielestä nyky-              Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Ha-
1325:   aikana kansalaisten oikeusturvan huomioon ot-            luan tämän lain toisen käsittelyn yhteydessä puut-
1326:   taen riittämättömät. Samaa mieltä on myös                tua pariin asiaan. Toinen koskee itse lakia konk-
1327:   SKLD:n valiokuntatyhmä ja koko SKDL:n tyhmä,             reettisesti ja toinen liittyy ydinenergian käyttöön
1328:   joka tulee tähänkin asiaan tekemään vastalauseen         yleensä meillä ja sen vaihtoehtoisiin energiantuo-
1329:   mukaiset muutosehdotukset.                               tannon muotoihin.
1330:      Kun lisäksi loppusijoituksen kustannukset vii-          Lakiesityksen 15 §:ssä säädetään eduskunnan
1331:   me kädessä jäävät valtion kannettavaksi, merkit-         roolista ydinenergian käytössä. Lain lähetekeskus-
1332: 
1333:  265   260109C
1334: 2114                                    Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1986
1335: 
1336: 
1337: telun yhteydessä tässä salissa esitin ajatuksen sii-      vastalause, minkä hän tuonne mietintöön on kir-
1338: tä, että lain eduskuntakäsittelyssä tarkasteltaisiin      joittanut.
1339: perusteellisesti ja harkittaisiin seikkaperäisesti vie-      Herra puhemies! Keskustelu siitä, miten yli-
1340: lä sitä, eikö eduskunnan rooli voisi olla keskei-         päänsä tämän maan energiahuolto pitää tulevina
1341: sempi ja merkittävämpi tässä erinomaisen tärkeäs-         vuosina ja vuosikymmeninä järjestää, on ollut täs-
1342: sä asiassa, päättämisessä uusien ydinvoimaloinen          sä salissa perin aktuelli asia jo useiden viikkojen
1343: rakentamisesta tai olemassa olevien laajentami-           ajan monista sattuneista syistä johtuen.
1344: sesta.                                                       Keskustapuolueen puoluekokous viime viikon-
1345:    Tämä mietintö, mikä nyt on käsittelyn pohja-           vaihteessa omalta osaltaan kirjasi keskustapuo-
1346: na, ei asiaan ole merkittävää muutosta eduskun-           lueen tavoitteita ja näkemyksiä tämän asian suh-
1347: nan roolin suhteen tuottanut. Eduskunnan roolik-          teen. Puoluekokous sanoi yksiselitteisesti ''ei''
1348: si jää hallituksen käärimän paketin ottaminen tai         uusien ydinvoimaloiden rakentamiselle. Niin
1349: jättäminen. Eduskunta ei voi olennaisilta osiltaan        ikään puoluekokous sanoi selkeästi, että nykyisistä
1350: vaikuttaa niihin aineksiin ja niihin reunaehtoihin,       ydinvoimaloista on luovuttava niiden vanhetessa.
1351: millä tuo paketti kokoonpannaan, minkä paketin            Kaiken kaikkinensa tässä tilanteessa, missä ollaan,
1352: ainesosien perusteella sitten viime kädessä halli-        on keskustapuolueen mielestä energiapolitiikan
1353: tukselle tuo toimeenpanovalta tässä asiassa jäte-         suuntaa voimakkain ottein muutettava, tarkistet-
1354: tään. Tässä mielessä kiinnittyy huomio mm. sii-           tava siihen suuntaan, että varaudutaan muuta-
1355: hen, että lain sanonta yhteiskunnan kokonais-             man vuosikymmenen päässä olevaan tilanteeseen,
1356: edun tarkastelusta vähintäänkin tässä asiassa olisi       jossa todella sitten olemassa olevienkin ydinvoi-
1357: edellyttänyt, että eduskunnan rooli olisi keskei-         maloitten käytöstä tulee luopua.
1358: sempi, tärkeämpi ja selkeämpi kuin miksi se tä-              Minä kuulun henkilökohtaisesti niihin, jotka
1359: män esityksen mukaan nyt jää. Laki ei velvoita            energiapoliittisissa mielipiteissään lähtevät sen
1360: hallitusta saattamaan eduskunnan käsittelyyn              mielestäni tosiseikan tunnustamisesta, ettei Suo-
1361: esim. vaihtoehtoisia malleja energiantuotannolle,         mi pärjää tulevina vuosikymmeninä ilman ener-
1362: vaihtoehtoisia malleja ydinvoimalan rakentami-            giakapasiteetin lisäystä. Jonkin määräisiin ener-
1363: selle taikka olemassa olevan ydinvoimalan laajen-         giakapasiteetin lisäyksiin meidän on näillä näky-
1364: tamiselle. Vähintäänkin olisi siis ollut toivottavaa,     millä ryhdyttävä, mikäli talouden kehityksen nä-
1365: jos eduskunnan rooli halutaan pitää ottaa tai jät-        kymät ovat sitä mitä ovat. Mikäli hyväksytään nuo
1366: tää -asetelmassa, että edes tuohon asetelmaan tä-         kehitysurat, niin näillä näkymillä tuon hyväksy-
1367: mä velvoite hallitukselle olisi jäänyt, vaihtoehtois-     misen tunnustaminen edellyttää myös lisää ener-
1368: ten mallien saattaminen eduskunnan käsittelyyn            giakapasiteettia. Kuulun siis niihin, jotka ajattele-
1369: tuota yhteiskunnan kokonaisedun tarkastelua var-          vat tällä tavalla, että lisäkapasiteettia on rakennet-
1370: ten.                                                      tava. Mutta kuulun samalla niihin, jotka uskovat
1371:    Niin ikään huolimatta siitä, että loppuun käy-         ja pitävät realistisena sitä, että muillakin tavoin
1372: tetyn reaktorin sulkemismenettelyssä ymmärtääk-           kuin ydinvoimaan turvautumaHa on tätä lisäkapa-
1373: seni hallituksen alkuperäinen lakiesitys on vähän         siteettia rakennettavissa tulevien vuosien ja vuosi-
1374: selkiytynyt eduskuntakäsittelyn aikana, edelleen-         kymmenien aikana. Se toki merkitsee sitä, että sil-
1375: kin mielestäni jää epäselväksi ja hieman hataraksi,       loin joudutaan käyttämään hiiltä, joudutaan tur-
1376: kuka viime kädessä päättää ja milloin ja millä me-        vautumaan maakaasun käyttöön - taikka saa-
1377: nettelytavoilla loppuun käytetyn reaktorin sulke-         daan turvautua maakaasun käyttöön, mielestäni
1378: misesta. Minä olen tietoinen siitä, että Säteilytur-      näin positiivisesti pitää tämä asia ilmaista - ja
1379: vakeskuksella on toki tietty rooli tässä asiassa,         joudutaan käyttämään lisää myös öljyä erinäisissä
1380: mutta olisi toivonut, että lakitasolla nämä seikat        ratkaisuissa.
1381: olisi seikkaperäisesti ja yksiselitteisesti säädetty.        Näiden jo tällä hetkellä käytössä olevien mer-
1382: Tiedossani on, että tämän lain perusteella myö-           kittävien energialähteitten ohella täytyy tulevai-
1383: hemmin annettavilla asetuksilla asiaan ollaan ka-         suudessa reivata energiapolitiikan suunta entistä
1384: joamassa, mutta kyllä tästäkin asiasta olisi ollut        suuremmassa määrin nimenomaan kotimaisten
1385: perusteltua selkeästi, lakisääteisesti nämä asiat il-     energialähteinen käytön edistämiseen, kotimais-
1386: maista. Näillä näkemyksillä ja perusteilla, mitkä         ten vaihtoehtojen käyttöön ottamiseen. Tässä
1387: tässä olen esille ottanut, tunnen tietynlaista ym-        mielessä se, mitä hallituksen energiaveropaketti
1388: märtämystä ja sympatiaa niitä ajatuksia kohtaan,          tullessaan toi, ei ole linjassa tämän energiapolitii-
1389: mitä esim. Henrik Westerlund on tämän lain kä-            kan kotimaisuusvaateen kanssa. Niin kuin täällä
1390: sittelyn eri vaiheissa esittänyt mukaan lukien se         eilen illalla omassa puheenvuorossani totesm,
1391:                                               Ydinenergialaki ym.                                          2115
1392: 
1393: 
1394: energiaverouudistus näiltä osin merkitsee jopa ko-       täisiin ydinvoima taloudellisesti edulliseksi ener-
1395: timaisten energiavaihtoehtojen kilpailukyvyn             giamuodoksi, niin toki tietysti tarvittaisiin ydin-
1396: heikkenemistä suhteessa muihin energiatuotan-            energialaki, jotta viides ydinvoimalapäätös olisi
1397: non muotoihin. Siis suuntaa tässä suhteessa tulee        voitu tehdä tai ainakin se olisi ollut korrektia sen
1398: tarkistaa. Ja tuon kotimaisuuden suuntaan pur-           vuoksi, että kaikissa niissä yhteyksissä, joissa ener-
1399: jeitten reivaaminen merkitsee ennen kaikkea tur-         giapoliittista keskustelua eduskunnassa on käyty,
1400: peen käytön edistämistä. Tässä mielessä turve-           on pidetty tärkeänä sitä, että päätös mahdollises-
1401: lauhdevoimaloiden lisärakentamismahdollisuu-             ta viidennestä ydinvoimalasta tai suurvoimalas-
1402: det, mistä esimerkiksi ed. Kietäväinen jossakin          ta tehtäisiin ydinenergialain mukaisessa hengessä.
1403: vaiheessa edellä puhui, tulee pikaisesti selvittää ja       Nyt kuitenkin nämä asetelmat ovat muuttu-
1404: ryhtyä myös toimenpiteisiin tällaisen turvelauhde-       neet, mistä syystä tietysti olisi voinut toivoa sitä,
1405: kapasiteetin nopeaksi toteuttamiseksi. Niin ikään        että valtiovarainvaliokunnassa olisi voitu parem-
1406: vastapainevoiman tuottamisessa meillä on hyvin           minkin perehtyä siihen, mikä on todella eduskun-
1407: suuria mahdollisuuksia eri puolilla Suomen nien-         nan asema silloin kun tehdään ratkaisuja ydinvoi-
1408: tä. Esimerkkejä jo toteutetuista onnistuneista rat-      man käytöstä.
1409: kaisuista löytyy tässä suhteessa jo tänä päivänä            Perusongelma tietenkin koko tämän lain käsit-
1410: useilta suunnilta Suomea. Jyväskylän kaupunki            telyssä on se, että tällä hetkellä Suomessa on jo
1411: kuuluu yhtenä esimerkkinä näitten tässä suhteessa        toiminnassa neljä ydinvoimalaa ja tämän lain so-
1412: myönteisten kokemusten joukkoon.                         veltaminen tulisi koskemaan mahdollisia uusia.
1413:     Niin ikään tässäkin yhteydessä on syytä tuoda        Myönteistä koko ydinenergialaissa on se, että pää-
1414: julki perusteltu näkemys siitä, että IVO:n verkon        töksenteko on kansanvaltaistunut huomattavasti
1415: on oltava käytettävissä käyttökustannushinnoin.          siitä, miten aikaisemmat ydinvoimalapäätökset on
1416:  Muutoin, myönnän sen, tämän esimerkiksi vasta-          Suomessa tehty. Kansanvaltaisuus näkyy niin
1417: painevoiman rakentamisen perusteet ovat huo-             kunnan tasolla kuin myös siinä, että eduskunnalla
1418: mattavasti heikommalla, ellei tässä asiassa päästä       on mahdollisuus käsitellä asiaa.
1419: vähitellen eteenpäin.                                       Aivan oikein Ulla-Leena Alpin puheenvuorossa
1420:     Niin ikään meillä tällä hetkellä vesivoimalla        puututtiin siihen, että perustuslain tulkinta on
1421:  tuotetun energian suhteen on ymmärtääkseni vie-         Suomessa kovin jälkeen jäänyttä ja itse asiassa ko-
1422:  lä sellaista rakentamatoma vesivoimaa, joka voi-        vin vanhoissa asetelmissa ja asenteissa. Omaisuu-
1423:  daan ottaa energiatuotannon käyttöön ilman, että        den suoja on erittäin vahvasti suojattu, ja todella-
1424:  moisilla edesottamuksilla olisi esimerkiksi luon-       kin on niin, että vaikeutettua lainsäätämisjärjes-
1425:  nonsuojelun ja ympäristönsuojelun kannalta kiel-        tystä käytetään melkein aina kun hiukankaan
1426:  teisiä vaikutuksia. Tällaisia mahdollisuuksia löy-      puututaan omaisuuden suojaan. Mutta kun on
1427:  tyy useilta suunnilta Suomea. Viime aikoina julki-      kysymys kollektiivisista ihmisten oikeuksista, so-
1428:  sessa sanassa toki eniten ovat olleet esillä lähinnä    siaalisista, taloudellisista tai sivistyksellisistä tai
1429:  pohjoisen suunnalla olevat eräät hankkeet.              kuten tämän ydinenergialain kohdalla on ihan il-
1430:                                                          mi selvästi kysymys hengen suojasta, juurikaan
1431:    Ed. A l h o : Herra puhemies! Myös minä ih-           minkäänlaista keskustelua tai harkintaa tämä ei
1432: mettelen sitä, että ydinenergialaki, joka sinänsä        aiheuta. Tuntuu todellakin siltä, että omaisuus on
1433: on kovin tarpeellinen ja jota on käsitelty varsin pe-    Suomen perustuslain ja perustuslakia tulkitsevan
1434: rusteellisesti niin perustuslakivaliokunnassa kuin       porvarillisen enemmistön mielestä tärkeämpi kuin
1435: valtiovarainvaliokunnassa, viedään nyt näin kovin        ihmisten turvallisuusnäkökohdat.
1436: kiireellä läpi eduskunnan täysistuntokäsittelyn. Mie-       Joka tapauksessa kansanvaltaisen päätöksenteon
1437: lestäni ydinenergialain käsittelyyn liittyen on tapah-   mahdollistamisessa tätäkin ydinenergialakia, ku-
1438: tunut aika monen näköisiä ja syvälle meneviä asioita,    ten sanoin aiemmin, voidaan pitää edistysaskelee-
1439: jotka olisivat edellyttäneet sitä, että olisi voitu      na. Nyt eduskunnan asema tulee kuitenkin ole-
1440: rauhassa käydä keskustelua ja katsoa vielä sitä, mi-     maan sellainen, että periaatepäätös tulee viipy-
1441: tenkä tulisi ratkaista ne ongelmat, jotka tällä het-     mättä antaa eduskunnan käsiteltäväksi. Aiemmin
1442: kellä kiistatta ydinenergialakiin sisältyvät.            laissa sanottiin, että kyse oli ilmoituksesta. Perus-
1443:    Ydinenergialain valmistelu ja sen kiireellisyys       tuslakivaliokunnan käsittelyn jälkeen on lisätty
1444: tietysti oli ymmärrettävissä siitä näkökohdasta, et-     myös se, että eduskunta päättää asiasta; ilmoitus
1445: tä kun energiaverouudistuksen eräs argumentti            ja päätös eduskunnan osalta.
1446: ennen Tshernobylin ydinvoimalaonnettomuutta                 Hylätä tai hyväksyä -vaihtoehto on tietysti ai-
1447: oli se, että energiaverotuksen uudistamisella teh-       noa silloin kun käsitellään periaatepäätöstä, ja
1448: 2116                                     Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1986
1449: 
1450: 
1451: se ei tietenkään m1ssaan maarin anna oikeutta              valmisteltaessa kiinnittää huomiota mm. kansain-
1452: asian luonteelle. Ydinvoiman käyttö, mahdollisen           välisiin seikkoihin ja kansallisiin seikkoihin.
1453: ydinvoimalaitoksen rakentaminen on, niin kuin                  Ruotsalaisessa Effektivenergi-tutkimuksessa on
1454: myös hallituksen esityksen perusteluissa ja eri va-        pohdittu juuri niitä arvoja, jotka muodostaisivat
1455: liokuntien lausunnoissa ja mietinnöissä on todet-          kokonaisuudessaan yhteiskunnan kokonaisedun
1456: tu, yhteiskunnallinen kysymys, merkittävä kan-             näkökulmaa. Ne ovat olleet kansainvälisestä näkö-
1457: santaloudellinen kysymys, johon liittyy hyvin mo-          kulmasta mm. senkaltaisia kuin luonnonvarojen
1458: nia sellaisia näkökohtia, joiden arvioiminen huo-          riittävyys, kehitysmaiden olojen parantaminen,
1459: lellisesti eduskunnassa tietysti edellyttäisi sitä, että   koska se tietenkin vaatii energiaa. Metsien hävittä-
1460: eduskunnan mahdollisuudet vaikuttaa tehtävän               minen, maan tuhoutuminen ja autiomaiden le-
1461: päätöksen sisältöön olisivat laajemmat kuin nyt            viäminen ovat olleet kehitysmaiden pahimpia ym-
1462: tällä valitulla mallilla.                                  päristöongelmia, ja ne ovat yhteydessä ennen
1463:    Myönteistä kuitenkin on se, että perustuslakiva-        muuta riittämättömiin energialähteisiin ja siihen,
1464: liokunnan käsittelyssä periaatepäätöksen osalta on         että energiaa ei käytetä riittävän tehokkaasti kehi-
1465: tuotu lisää sellaisia käsityksiä, jotka tukevoittaisi-     tysmaissa. Happamoitumisen pitää tietysti olla
1466: vat periaatepäätöksen valmistelua. Hallituksen             yksi niistä lähtökohdista, jotka vaikuttavat yhteis-
1467: esityksessähän on ajateltu, että ainoastaan turval-        kunnan kokonaisedun arviointiin. Sitten ovat il-
1468: lisuustiedot ja kunnan hyväksyminen laitoksen              makehän hiilidioksidipitoisuuden määrittely, ra-
1469: perustamiselle riittäisi. Perustuslakivaliokunta on        dioaktiivisen jätteen varastoimiin liittyvät kysy-
1470: kuitenkin korostanut päätöksenteon ja eduskun-             mykset ja ydinaseiden leviäminen, joka ilmiselväs-
1471: nan aseman kannalta niiden tietojen merkitystä,            ti on myös yhteydessä ydinenergian käyttöön.
1472: jotka koskevat ydinlaitoshankkeen taloudellisuut-              Kansallisesta näkökulmasta muita vaatimuksia
1473: ta sekä myös periaatepäätöksen hakijan suunnitel-          hyvälle energiajärjestelmälle, kansantaloudellisel-
1474: mia ns. välivarastoinnista ja loppusijoituksesta.          le ja yhteiskunnan kokonaisedun näkökulmalle
1475: Yleisesti ottaen perustuslakivaliokunta korostaa           pitäisi olla mm. se, että haavoittuvuus on hyvin
1476: omassa lausunnossaan valtiovarainvaliokunnalle             merkittävää silloin, kun puhutaan ydinenergian
1477: sitä, että periaatepäätöksen tulisi antaa tiedollises-     käytöstä, josta viime kuukausien tapahtumat ovat
1478: ti perusteita asian sellaiselle eduskuntakäsittelylle,     olleet hyvä esimerkki. Tuolloin tarvittaisiinkin
1479: jossa voidaan yhteiskuntapolitiikan ja kansanta-           joustavaa järjestelmää, jossa on mahdollisuus siir-
1480: loudellisten vaikutusten kannalta arvioida periaa-         tyä eri energialähteisiin, kotimaisiin polttoainei-
1481: tepäätöksen hyväksymisen vaihtoehtoja.                     siin perustuvaan energiahuoltoon ja jossa ylipää-
1482:    Tämä on mielestäni hyvin vakavasti sanottu pe-          tänsä tuettaisiin säästävää energian käyttöä ja näin
1483: rustuslakivaliokunnan lausunnossa. Mielestäni,             päästäisiin myös hajautettuun sähköhuoltoon.
1484: kun mahdollisia periaatepäätöksiä joskus valmis-           Ympäristöongelmat ovat varmasti myös yksi niistä
1485: tellaan, tulisi erityisesti kiinnittää tähän teksti-       tekijöistä, joiden pitäisi vaikuttaa yhteiskunnan
1486: osaan huomiota. Näin itse asiassa periaatepäätök-          kokonaisetuun, kuten myös kauppataseen ja työl-
1487: sen pitäisikin olla enemmän lain muotoinen ja si-          lisyyden näkökulmat.
1488: sältöinen ja sitten eduskunnan käsittelyssä voisi             Jos tämäntyyppisistä asioista muodostuisi peri-
1489: olla mahdollisuus hylätä tai hyväksyä. Merkittävää         aatepäätöksen yhteiskunnallisen ja kansantalou-
1490: on tietysti se, että jos eduskunta päättäisi hylätä        dellisen kokonaisedun arviointi ja jos sen lisäksi
1491: periaatepäätöksen, se ei voisi oikeastaan lausua           olisi ne tekijät, joita perustuslakivaliokunta omas-
1492: niitä syitä, joiden vuoksi näin meneteltäisiin.            sa lausunnossaan on edellyttänyt, eli siis tiedot
1493:    Ydinvoiman käytön yhteydessä on kovasti ko-             ydinlaitoshankkeen taloudellisuudesta, välivaras-
1494: rostettu sitä, että itse asiassa tarvitsemme ener-         toinnista ja loppusijoituksista jätteiden osalta,
1495: giaa, että ydinvoiman käyttö on tästä syystä kaik-         varmaankin eduskunnassa voitaisiin periaatepää-
1496: kein välttämättömin ja että ei ole olemassa riittä-        töksen ympäriltä käydä hyvä keskustelu ja tehdä
1497: västi vaihtoehtoisia selvittelyjä. Energiakriisejä to-     perustellut päätökset.
1498: ki maailmanhistoria tuntee kovin paljon. Viimei-               Haluan myös tässä yhteydessä viitata siihen, et-
1499: simmät niistä lienevät olleet silloin, kun pohto-          tä sosialidemokraattisen puolueen puoluetoimi-
1500: puu alkoi loppua ja taitava ihminen kehitti kak-           kunta on kiinnittänyt huomiota siihen, että ener-
1501: luunit. Olisikin tarpeellista, että hyvän energiajär-      giamuotojen turvallisuusnäkökohtia on selviteltä-
1502: jestelmän arvoja punnittaessa ja nimenomaan et-            vä ja että kaikissa niissä keskusteluissa, joita nyt
1503: sittäessä näkökulmaa yhteiskunnan ja kansanta-             viime aikoina on käyty ydinvoimasta, ydinener-
1504: louden kokonaisetuun voitaisiin periaatepäätöstä           giasta ja energiapolitiikasta, niin kokoomuksen
1505:                                              Ydinenergialaki ym.                                         2117
1506: 
1507: 
1508: välikysymyksen kuin hallituksen kertomuksen yh-         eduskunnan asemaa koskeviin säännöksiin kiinni-
1509: teydessä, kun SMP teki joitakin ponsiansa, on kii-      tettäisiin erityistä huomiota. Elätteleekö joku vie-
1510: rehditty sitä, että vaihtoehtoisia energiahuollon       lä todella toivoa siitä, että ydinvoimalaitoksia sit-
1511: suunnitelmia ryhdyttäisiin kiireesti laatimaan ja       tenkin Suomeen vielä rakennettaisiin?
1512: että ne energiahuollon pitkän tähtäimen suunni-            Mitä tulee käsiteltävänä olevaan lakiesitykseen,
1513: telmat, jotka valtioneuvostakin on hyväksynyt, jos      mielestäni ydinenergialaki täyttää yleisesti ne vaa-
1514: energian säästö ja säästöä tutkivan teknologian ke-     timukset, joita tältä lainsäädännöltä on odotettu.
1515: hittely on nähty tärkeiksi, lähtisivät reippaasti       Laki pyrkii tehostamaan ydinvoimalaitosten tur-
1516: liikkeelle. Hyvän esimerkin ja mallin voisi suoma-      vallisuuden valvontaa ja vähentämään ydinvoi-
1517: laisellekin tutkimukselle antaa nimenomaan              man käyttöön liittyviä riskejä, joten lakiesityksen
1518: Ruotsissa tehty tutkimustyö, johon viittasin aiem-      hyväksymistä voi puoltaa.
1519: min puheenvuorossani, tehokas energiankäyttö-              Ydinvoimalaonnettomuudet eivät tunne valta-
1520: tutkimus, joka siellä on tehty. Sieltä varmaankin       kuntien rajoja, siksi kansainvälisen valvonnan
1521: voisi löytyä monia sellaisia malleja, joita ehkä em-    merkitys kasvaa. Suomen osalta nämä asiat ovat
1522: me ole miettineet nyt, kun olemme pitäneet niin         kunnossa. Suomen hallituksentoivonosaltaan ak-
1523: kovasti kiirettä ydinenergialain käsittelyn kanssa      tiivisesti vaikuttavan siihen suuntaan, että kaikille
1524: ja mahdollisen viidennen ydinvoimalatilauksen           maapallollamme käytössä oleville ydinvoimalai-
1525: kanssa.                                                 toksille saadaan yhtenäiset turvallisuusmääräykset
1526:                                                         ja kansainvälisen atomienergiajärjestön toimesta
1527:    Ed. P o k k a : Herra puhemies! Täällä käyty         suoritettava valvonta.
1528: keskustelu osoittaa, että kaikki keskustelu ydin-          Meillä käytössä olevien neljän ydinvoimalan
1529: voimasta voidaan jakaa keskusteluun enne Tsher-         turvallisuusvalvonnan laatu ja uskottavuus riippu-
1530: nobylin ydinvoimalaonnettomuutta ja sen jäl-            vat ratkaisevasti turvallisuusviranomaisen toimin-
1531: keen. Ennen Tshernobylin onnettomuutta puhut-           taedellytyksistä. Säteilyturvakeskus, jonka asema
1532: tiin vilkkaasti eduskunnan asemasta päätettäessä        ja tehtävät alan valvontaviranomaisena ydinener-
1533: uuden ydinvoimalaitoksen rakentamisesta nyt kä-         gialain voimaan tullessa lisääntyvät, toimii useassa
1534: siteltävänä olevan ydinenergialakiesityksen sään-       eri toimipisteessä, eivätkä toimitilat ole parhaat
1535: nösten perusteella. Eduskunnan asema on lakiesi-        mahdolliset. Lisäksi laitoksen työtä vaikeuttaa
1536: tyksessä jätetty rajatuksi, niin rajatuksi kuin mah-    henkilökunnan vaihtuvuus. On välttämätöntä, et-
1537: dollista. Eduskunta ei voi puuttua hallituksen pe-      tä Säteilyturvakeskuksen käytössä on riittävä ja
1538: riaatepäätöksen sisältöön eikä ehtoihin. Perustus-      asianmukaisen koulutuksen saanut kokenut hen-
1539: lakivaliokunta käsittelyssään toki muutti tai tar-      kilökunta sekä tarkoitukseen soveltuvat asianmu-
1540: kensi hallituksen esitystä ja totesi, että tämä peri-   kaiset toimitilat. Keskuksen käytössä olevan lait-
1541: aatepäätös saa samanlaisen käsittelyn eduskunnas-       teiston tulee vastata kulloisenkin ajankohdan vaa-
1542: sa kuin mikä tahansa hallituksen esitys, siis nor-      timuksia.
1543: maali valiokuntakäsittely ja eduskunnan päätök-            Herra puhemies! Ydinenergialaki ei ratkaise,
1544: set.                                                    hankitaanko Suomeen uusia ydinvoimaloita tai
1545:     Ennen Tshernobyliä käyty keskustelu ydinener-       luovutaanko nykyisten käyttämisestä. Laki päättää
1546: gialaista mielestäni osoitti, että eduskuntaa oli       vain pelisäännöistä ja menettelytavoista. Kaik-
1547: vauhdikkaasti ajettu tekemään ydinlaitoksen             keen energiatuotantoon sisältyy vaaroja. Vesivoi-
1548: hankkimispäätöstä ja omantunnon syistä toisin           ma ajaa ihmiset pakkomuuttoon kotiseudulta,
1549: ajattelevat olisivat sitten saaneet äänestää ponsis-    hiilivoima tappaa metsät, mikäli siitä päästetään
1550: ta. Nyt tällä hetkellä näillä säännöksillä ei taida     ilmaan saasteita - ja niitähän pääsee - ja turve-
1551: olla merkitystä, mikäli päätös siitä, että viidettä     soiden kuorimiseen liittyy myös ympäristöhaitto-
1552: ydinvoimalaa ei hankita, todella pitää. Tässä vai-      ja. Ydinvoima energian tuotantomuodoista on il-
1553: heessa ainakin tuntuu jokseenkin turhalta käydä         meisen vaarallisin. Ydinvoimassa riskit pannaan
1554: keskustelua siitä, miten menetellään, kun hallitus      tulevien sukupolvien kannettaviksi.
1555: esittää periaatepäätöksen ydinvoimalaitoksen raken-        Energiatuotantoon liittyviä riskejä on pyrittävä
1556: tamisesta, ja minkälainen on eduskunnan asema.          hallitsemaan. Viidennestä ydinvoimalasta luopu-
1557:  Kaikki puolueethan ovat ilmoittaneet olevansa uu-      minen ei ole muuttanut perustilannetta maamme
1558:  sien ydinvoimalaitosten rakentamista vastaan.          energiahuollossa. Sähköä tarvitaan lisää, ja sitä on
1559:     Ehkäpä onkin kauppa- ja teollisusministeriön        hankittava. Sähkön lisääntynyt tarve voidaan mei-
1560:  tämän hetken tarkoitus saada ydinenergialaki nyt       dän keskustalaisten mielestä korvata rakentamalla
1561:  hyväksytyksi vähin äänin ilman, että kiisteltyihin     riittävillä puhdistuslaitteilla varustettuja turvevoi-
1562: 2118                                  Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1986
1563: 
1564: 
1565: maloita. Olemme myös suhtautuneet myönteises-           Lisäksi hiilivoimalat ja turvevoimalat tuhoavat
1566: ti Kollajan altaan rakentamiseen sekä kannatta-         luontoa näillä saasteillaan. Ne eivät siis ole ainoas-
1567: neet sähkön ja maakaasun tuontia Neuvostoliitos-        taan ihmisille vaarallisia. Ydinvoimahan ei taas
1568: ta. (Ed. Liikanen: Onko ydinsähkö mukana?) Li-          luonnolle aiheuta käytännöllisesti katsoen mi-
1569: säksi haluan nostaa esille myös toisen rakennet-        tään, koska säteily ei luontoa pahemmin häiritse.
1570: tuun vesistöön liittyvän altaan, Vuotoksen, jonka          Fossiilisten polttoaineiden - hiilen, öljyn, tur-
1571: osalta ratkaisu tällä hetkellä on paikallisten kun-     peen ja maakaasun -polttaminen aiheuttaa kai-
1572: tien käsissä. Mikäli ne esittävät altaan rakentamis-    ken lisäksi kasvihuoneilmiön, joka lopullisesti uh-
1573: ta, henkilökohtaisesti asiaa kannatan.                  kaa tuhota maapallon mahdollisuudet ihmiskun-
1574:    Pitkällä aikavälillä sähkön tuottamisesta ydin-      nan elämiseen. Kasvihuoneilmiö on viimeisten
1575: voimalla on luovuttava kehittämällä käyttöön tur-       tutkimusten valossa aivan selvästi tulossa. On vain
1576: vallisempi energiatuotantomuoto. Uusi teknolo-          ajan kysymys, milloin eduskunnassa monet kan-
1577: gia tuonee vastauksen energiatuotannon pulmiin.         sanedustajat tulevat pönttöön vaatimaan, että pi-
1578: Energiapolitiikkamme linjasta pitää saada aikaan        tää heti lopettaa fossiilisten polttoaineiden käyttö,
1579: laaja keskustelu. Tshernobylin onnettomuden jäl-        jotta maapallon ilmasto ei kuumenisi. Ennustan,
1580: keen olemme vapautuneet yhden ainoan oikean             että se tapahtuu, jollei seuraavan eduskunnan,
1581: vaihtoehdon keskustelusta, jota teollisuus ja           viimeistään sitä seuraavan eduskunnan aikana.
1582: kauppa- ja teollisuusministeriö ajoivat, siis ydin-        Vihreät ovat täällä erikoisesti painottaneet ener-
1583: voiman. Ehkäpä nyt on vihdoinkin kotimaisten            gian säästämistä; olisi vähemmän riskialtista ener-
1584: energiatuotantomuotojen vuoro. Tarvitsemme tä-          giaa. Totuus on kuitenkin se, että liika säästämi-
1585: hän maahan ydinvoimalle rakennetuille malleille         nen on kaikkein vaarallisinta. Energian säästämi-
1586: vaihtoehtoisen energiatuotanto-ohjelman. Var-           seksihän on Suomessa viime vuosina tiivistetty
1587: maa nimittäin on, että sähkön säästäjiksi meistä ei     asuntoja, jolloin huoneilma vaihtuu huomattavas-
1588: ole. Sitä paitsi kotitalouksien kurittaminen säästö-    ti hitaammin kuin ennen. Nämä asunnot ovat
1589: vaatimuksilla ei taida paljon auttaa. Metsäteolli-      liian tiiviitä ja ainakin omakoti- ja rivitaloihin
1590: suus on suurin energian tuhlari. Jos energian sääs-     pääsee helposti alapohjan kautta Suomen maa-
1591: tämisessä halutaan saada aikaan tuloksia, teolli-       pohjasta tulevaa radonkaasua. Se on siellä siitä
1592: suuden on aika ryhtyä kehittämään energiaa sääs-        syystä, että Suomessa on kallioperässä niin paljon
1593: tävämpää tuotantoa, ja tämä varmasti vienee jon-        uraania, että sen pieni lisääminen ydinjätteiden
1594: kin verran aikaa.                                       ansiosta ei enää paljon tilannetta muuttaisi. Uraa-
1595:                                                         ni on "säilötty" niin huonosti, että siellä on kal-
1596:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Ydinvoimalla         liorakoja ja niitä rako ja pitkin sitten tulee uraanin
1597: on omat riskinsä, niin kuin on huomattu, ja mi-         hajoaruisjätettä radonia ylös ilmaan. Se tiivistyy
1598: nusta on hyvä, että kun ydinvoimaa rakennetaan,         näissä liian tiiviissä asuinhuoneissa niin että on
1599: se todella tehdään huolellisesti ja sitä varten jopa    useita tapauksia, joissa suomalaisissa asuinhuo-
1600: tarvitaan eduskunnan päätös. Minua kuitenkin            neissa turvallisuusrajat ovat mittausten mukaan
1601: hämmästyttää, että Suomessa saa muita paljon            selvästi ylitetyt. On jopa niin suuria radonpitoi-
1602: vaarallisempia energialähteitä rakentaa vapaasti        suuksia, että jos sellaisia säteilymääriä todettaisiin
1603: eikä niihin tarvita kovin monimutkaisia lupia.          ydinvoimalassa, se määrättäisiin heti evakoitavak-
1604: Tuntuu siltä, että kun ydinvoima nyt perusteelli-       si. (Ed. Koskenniemi: Olisi suorastaan vaarallista
1605: sesti selvitetään, olisi oikeiden valintojen vuoksi     elää!)- Elämähän on vaarallista- Radon ilmei-
1606: muidenkin energialähteiden haitat todella otetta-       sesti aiheuttaa usean sadan suomalaisen kuoleman
1607: va selvityksen kohteeksi. Niistähän ihmiset eivät       vuodessa jo nykyisin. Nämä vaarat ovat tietenkin
1608: oikeastaan tiedä yhtään mitään.                         pieniä verrattuna tupakoimisen aiheuttamiin vaa-
1609:    Esimerkiksi hiilivoimaloiden riskit ovat monin-      roihin - niin että jos täällä on tupakkaihmisiä,
1610: kertaiset. Tarvittaisiin noin Tshernobylin tyyppi-      heidän ei kannata murehtia mistään muusta. Joka
1611: nen ydinvoimaonnettomuus lähes kerran kuukau-           tapauksessa radansäteily on Suomessa niin suurta,
1612: dessa, jotta pärjättäisiin hiilivoiman aiheuttamille    että se on meillä ylivoimaisesti suurin ydinsätei-
1613: kuolemantapauksille. Tuhannen megavatin hiili-          lyprobleema, ja sille on pakko lähiaikoina jotain
1614: voimala aiheuttaa uusimpien tutkimusten mu-             tehdä. Tämä johtuu siis siitä, että on säästetty lii-
1615: kaan noin 15-300 ihmisen kuoleman vuodessa              kaa energiaa. (Ed. Koskenniemi: Ei ole ennen ku-
1616: johtuen erilaisista hiukkaspäästöistä, rikki- ja typ-   kaan niin sanonut!)
1617: pipäästöistä ja muista vastaavista - lisäksi tieten-       Suurin vaara energian liiallisesta säästämisestä
1618: kin onnettomuudet hiilikaivoksissa ja liikenteessä.     kumminkin johtuu siitä, että se aiheuttaa huo-
1619:                                              Ydinenergialaki ym.                                          2119
1620: 
1621: 
1622: mattavan elintason laskun. Nykyisessä hyvinvoin-        tenkin kuolee syöpään ja sydänkohtauksiin jopa
1623: tiyhteiskunnassa köyhyys merkitsee huomattavaa          huolestuttavan paljon. Eivät ole siinä pystyneet
1624: riskitekijää. Köyhän odotettavissa oleva elinikä on     mitkään keinot eikä atomin käyttökään estämään.
1625: useita vuosia lyhyempi kuin keskituloisen, ja mei-
1626: dän yhteiskunnassamme vähävaraisella on sentään            Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
1627: käytettävissään monia sellaisia etuja: sosiaaliturva,   vuoro): Herra puhemies! Olen tottunut arvosta-
1628: asumistuet, ilmainen terveydenhoito, ilmainen           maan ed. Tiuria teknologina ja teknologian puo-
1629: koulunkynti, joita ei vielä köyhemmissä maissa          lustajana. Mutta silloin kun hän alastaan vetää yh-
1630: edes ole. Jos koko yhteiskunnasta tulee köyhä, ti-      teiskunnallisia ja poliittisia johtopäätöksiä, mi-
1631: lanne huononee tietenkin kaikkien kannalta. Yh-         nulle on aina noussut tietty vastarinta. Huippuesi-
1632: teiskunta ei pysty enää tarjoamaan yhtä hyviä pal-      merkki on nyt kun Tiuri on ryhtynyt lääkäriksi ja
1633: veluita äsken mainituilla terveydenhoidon, koulu-       ryhtyy vertaamaan ydinvoiman ja fossiilisten polt-
1634: tuksen, työttömyyden jne. aloilla. Tilanne vaikeu-      toaineiden terveysriskejä. Tiurin esittämät rinnas-
1635: tuu ja on odotettavissa huomattava eliniän lyhe-        tukset olivat täysin vääriä ja paikkansapitämättö-
1636: neminen. Käyhirnmissä Afrikan maissahan to-             miä ja osoittavat, että ymmärrys ei kyllä sinne asti
1637: dennäköinen elinikä on vain vähän yli 30 vuotta.        riitä. Olisi luullut, että Tshernobylin voimalaon-
1638: On todella vaarallista, jos köyhyyteen mennään.         nettomus olisi edes vähän vaiottanut ydinvoiman
1639: Voi todeta, että puutteellinen energia on yhteis-       lyhytaikaisia riskejä, kun sitten kuitenkin pitkäai-
1640: kunnan kannalta yhtä vaarallista kuin puutteelli-       kaiset riskit ovat suuremmat.
1641: nen ravinto ihmisen kannalta. Nälkiintyminen               Erityisen paljon nousi tukka pystyyn, kun ed.
1642: johtaa heikkouteen ja riski sairastua tauteihin li-     Tiuri energian säästön otti terveysriskeihin. Tällai-
1643: sääntyy suuresti. Saituus energian suhteen ei ole       nen ongelma on aivan toinen kysymys ja järjestet-
1644: myöskään terveellistä. Energian haaskaamista ei         tävissä muulla tavoin kuin energiapoliittisella lin-
1645: tietenkään voi puolustaa, eikä sitä ainakaan teolli-    jalla se, miten asuntojen tuuletus ja sitä kautta ai-
1646: suus pysty tekemään, koska teollisuus laskee tar-       heutuvat terveysriskit järjestyvät.
1647: kasti kaikki kustannuksensa. Yksityisten ihmisen
1648: kohdalla se ehkä on nykyään vielä mahdollista.             Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Haluan
1649: Mutta energian järkevä käyttö on edullista, ja sii-     esittää kolme huomautusta ed. Tiurin puheen-
1650: nä on pienemmät riskit kuin jos energiaa liian pal-     vuoron johdosta. Ensimmäinen liittyy siihen, on-
1651: jon säästettäisiin. Voi siis todeta, että energian      ko kivihiilen poltto vai ydinvoiman käyttö vaaral-
1652: säästäminen ei ole todellinen vaihtoehto. Edes ke-      lisempaa. En väitä, että tietäisin siitä asiasta lopul-
1653: hittyneissä maissa ei ole mahdollisuuksia ratkaise-     lista totuutta. Silti minua kiusaa se, että ed. Tiuri
1654: vasti säästää energiaa. Kun ihmisiä tulee lisää         muistaakseni jo toisen kerran unohti, että tällä
1655: maapallolle, niin me tarvitsemme huomattavasti          hetkellä pätevinä pidettävien arvioiden mukaan
1656: enemmän energiaa tulevaisuudessa kuin tällä het-        Tshernobylin onnettomuus joka tapauksessa tulee
1657: kellä.                                                  maksamaan tuhansia tai kymmeniä tuhansia ih-
1658:     Kaiken kaikkiaan riskitöntä energiaa ei ole ole-    mishenkiä aineellisten vahinkojen lisäksi.
1659: massa. Eläminen on aina vaarallista, ja näistä ris-        Toinen asia: Tiuri sanoi, että liiallinen säästä-
1660: keistä ylivoimaisesti pienin on tällä hetkellä ydin-    minen on kaikkein vaarallisinta. Tietysti, jos toi-
1661: voiman riski. Se on otettava ihan tosissaan.            mitaan oikein typerästi, mikä tahansa on vaarallis-
1662:     Haluan lopuksi kannattaa ed. Järvenpään teke-       ta. Mutta esim. tuo radon-ongelma voidaa hoitaa.
1663: mää ehdotusta, että kokoomuksen vastalauseen            Ei ole pakko tehdä taloista liian tiiviitä. En pidä
1664: mukainen lakiehdotus otettaisiin käsittelyn poh-        keskustelusta, jossa jatkuvan taloudellisen kasvun
1665:  jaksi ensimmäisen lakiehdotuksen osalta.               ainoana vaihtoehtona esitetään se, että palataan
1666:                                                         köyhimpien Afrikan maiden tasolle. Odotinkin,
1667:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n (vastauspuheen-         että Tiuri olisi puhunut pärevalasta ja savupirteis-
1668: vuoro): Herra puhemies! On kyllä mielenkiintois-        tä tai ehdottanut, että kiivetään puuhun syömään
1669: ta kuunnella, miten ed. Tiuri koettaa keksiä yhä        banaaneja. No, se siitä.
1670: uudenlaisia varoituskeinoja puolustaessaan ydin-           Kolmas huomautus: Tiuri sanoi jotakin sen ta-
1671: voimaa. Radon on nyt sitten yksi sellainen, jolla       paista, että jos tuhlaamme vähemmän, jos kasvu
1672: hän aikoo puolustella ja todistella. Tämä todistelu     on vähempää - mitä sanontaa hän nyt käyttikin
1673: oli omituista, aivan selvästi läpinäkyvää, tarkoi-      - niin tilanne huononee kaikkien ihmisten ja
1674: tuksellista.                                            kaikkien hyvien pyrkimysten kannalta. Hän mai-
1675:    Täytyy tässä lopuksi todeta, että rikkaita kui-      nitsi mm. työttömyysongelman siinä sävyssä, että
1676: 2120                                   Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1986
1677: 
1678: 
1679: jos talous ei kasva, mahdollisuudet lievittää työt-      aiheuttaa 15 OOO:n eurooppalaisen kuoleman joka
1680: tömyysongelmaa ovat pienempiä. Tätä väitettä en          vuosi. Onhan se ihan toista luokkaa riskinä.
1681: ymmärrä. Työttömyysongelmahan ei selvästikään
1682: siitä vähene, vaikka talous kuinka kasvaisi. Se on          Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Jos pu-
1683: toisen tyyppinen ongelma.                                hemies sallii, vastaan ed. Kulhialle ja ed. Tiurille
1684:                                                          samalla kertaa. Mielestäni ed. Tiurin lause, että
1685:    Ed. Kulhia (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               liika säästäminen voi olla todella vaarallista, pitää
1686: sa puhemies! Totean ed. Tiurille, että hän todella       paikkansa. Esimerkiksi ydinvoimalan turvallisuus-
1687: sanoi sanasta sanaan näin: '' liikasäästäminen on        järjestelyissä säästäminen voisi olla typerää ja vaa-
1688: kaikkein vaarallisinta." Se oli uskomaton lause.         rallista. Monissa muissakin asioissa voidaan säästää
1689: Perustelut sitten, mihin tämä liikasäästäminen           hyvin typerällä tavalla. Oleellinen kysymys on,
1690: johtaa: elintason laskun ja elinajan lyheneminen.        onko mahdollista säästää muuten kuin typerästi.
1691: Onko se pitkä elinaika arvo sinänsä? Kai elämän          Toisaalta haluaisin sanoa ed. Tiurille, että niin sa-
1692: laatu on jotain myös.                                    nottu kehitys on täällä ja muuallakin usein sitä
1693:    En pidä tätä ed. Tiurin puheenvuoroa nyt mi-          tyyppiä, että ensin tehdään sairaita ja sitten sairaa-
1694: tenkään niin hirveän vaarallisena tässä ympäristös-      la. Monesti ns. kehityksessä ei ole mitään järkeä.
1695: sä. Täällähän me voimme keskustella melkein
1696: mistä vain, ja täällä ymmärrämme toinen toisiam-            Ed. Könkkölä (vastauspuheenvuoro):
1697: me aika pitkällekin, olivatpa puheenvuorot mel-          Puhemies! Ed. Tiuri sanoi, että Suomessa maalai-
1698: kein minkälaisia tahansa. Mutta sitä pidän kauhis-       set ovat puolitoista kertaa niin sairaita kuin muissa
1699: tuttavana, että ed. Tiuri, jota varmaan valtakun-        Pohjoismaissa. Mitenkä tämä on sitten verratta-
1700: nallisesti arvostetaan arvovaltaisena tietävänä pro-     vissa Tanskaan, jossa ei ole ydinvoimaa?
1701: fessorina, maakunnassa tietämättömille ihmisille
1702: puhuu tällaisia, sitä minä pidän hyvin kohtalok-            Ed. L i i k a n e n : Herra puhemies! Edus-
1703: kaana ja vaarallisena. Toivoisin siis kyllä hiukan       kunta on mielestäni käynyt energiapolitiikasta
1704: lievempiä sanontoja sellaisissa piirissä. Mehän nyt      pääosiltaan varsin asiallisen keskustelun, jossa on
1705: kestämme melkein mitä vain täällä eduskunnassa.          tullut monilla tavoin esille ne erilaiset näkemyk-
1706:                                                          set, jotka energiapolitiikassa ovat olleet olemassa.
1707:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             Jotkut ovat olleet näkemyksissään johdonmukai-
1708: hemies! Luetteiin vain erilaisista tieteellisistä tut-   sia, niin kuin esimerkiksi ed. Tiuri, niin kuin esi-
1709: kimuksista saamiani tietoja. Eivät ne ole ainakaan       merkiksi vihreät. Jotkut ovat olleet epäjohdonmu-
1710: heti teilattaviksi vääriksi, koska ne ovat aika suu-     kaisempia. Täällä puhuneista keskustan edustajis-
1711: ren työn tuloksia eri puolilta maapalloa. Niitä          ta täytyy lausua se myönteinen tunnustus, että he
1712: vain ei tunneta, kun isketään silmä vain yhteen          eivät väittäneet, että keskustapuolue olisi ollut
1713: asraan.                                                  johdonmukainen. Jos he olisivat sen tehneet, oli-
1714:    Ed. H. Kemppaiselle totean, että Suomessa             sin joutunut ottamaan esille heidän jäsenkyselyn-
1715: maatalous- ja työläisväestön sairastuvuus on noin        sä viime keväältä ja puoluejohdon lausunnot
1716: puolitoista kertaa niin suuri kuin naapurimaissa         ydinvoiman suhteen. Mutta koska he eivät sitä
1717: johtuen juuri siitä, että meillä ollaan köyhempiä.       tehneet, en halua puuttua asiaan enempää.
1718: Kaikkien suomalaisten ryhmien sairastuvuus on               Mutta todellinen ongelma, joka jokaisen vilpit-
1719: suurempi, ja se johtuu siitä, että suomalaiset ovat      tömän päätöksentekijän edessä nyt on, on se, että
1720: vähän köyhempiä kuin Ruotsi, Norja ja Tanska.            eri energiavaihtoehtojen turvallisuusriskeistä me
1721: Tämä vaikuttaa suoraan elinikään.                        tiedämme kohtuuttoman vähän. Sellaista vertaile-
1722:    Kun ed. Kulhia on sitä mieltä, että ei niin tär-      vaa tutkimustietoa, johon voisimme luottaa, ei
1723: keää ole, että pitkään elää, niin miksi ihmeessä         ole käytettävissämme. Annan suuren arvon pro-
1724: hän sitten Tshernobylin onnettomuutta ihmette-           fessori Tiurin tekniikan tuntemukselle ja lisen-
1725: lee. Sehän vain johtaa siihen, että ehkä noin 3 000      siaatti H. Kemppaisen lääketieteen tuntemuksel-
1726: ihmistä elää vähän lyhyemmän elämän kuin he              le. Mutta pelkästään noittenkaan lausuntojen va-
1727: muuten eläisivät. Joka tapauksessa näitä täytyy          raan en haluaisi olla omaa henkilökohtaista ratkai-
1728: laskea samalla tavalla riippumatta siitä, mistä voi-     suani sitomassa, vaan me tässä ja nyt, tässä tilan-
1729: malaitoksesta ne kuolemat johtuvat. Tshernobyl           teessa, joka Tshernobylin jälkeen on synnyttänyt
1730: ehkä laskennallisesti aiheuttaa noin 3 000 euroop-       ihmisten mielissä paljon pelkoja ja epäluuloja,
1731: palaisen kuoleman 30 vuoden kuluessa. Mutta jos          tarvitsisimme uutta tutkimusta, tietoa, joka olisi
1732: Euroopan sähköenergia tehdään hiilivoimalla, se          päätöksentekijän käytössä. On tottakai niin, että
1733:                                                Ydinenergialaki ym.                                        2121
1734: 
1735: 
1736: itse normaali energiapoliittinen valmistelu joutuu        jotka kokonaan pois sulkisivat joitakin vaihtoeh-
1737: kulkemaan omaa rataansa, mutta sen rinnalla tu-           toja. Tulevaisuus voi kuitenkin tuoda mukanaan
1738: lisi tehdä nyt erillinen, eri energiavaihtoehtoihin       erilaista tietoa erilaisten energialähteiden ympä-
1739: perustuva turvallisuusselvitys.                           ristöhaitoista ja niiden taloudellisesta edullisuu-
1740:     Sosialidemokraattinen puoluetoiminta viime            desta, ja on järkevää ajaa sellaista energiapolitiik-
1741: viikolla esitti, että hallitus asettaisi toimikunnan,     kaa, joka on mahdollisimman monipuolista, ja
1742: jonka tehtävänä olisi juuri tutkia tämä asia, min-        järkevää välttää sitoutumista johonkin yhteen ai-
1743: kälaisia turvallisuusriskejä ja turvallisuusvaikutuk-     noaan lähteeseen.
1744: sia on eri energiavaihtoehtoihin perustuvilla suur-           Meillä on kuitenkin se vaara tarjolla, että kun
1745: voimaloilla, mitkä ovat riskit ydinvoiman suhteen         olemme kaikin merkittävin toimenpitein turvan-
1746: sekä nykyisin Suomessa toimivien että yleensä             neet primäärienergialähteet ja niiden käytön, ve-
1747: kansainvälisten voimaloiden osalta, mitkä ovat ris-       sivoiman, joka on hyvin rajallista, yhdistetyn
1748: kit kivihiilen suhteen, yleensä fossiilisten polttoai-    sähkön- ja lämmöntuotannon, jossa vielä on jon-
1749: neiden suhteen jne. Tällaisen selvityksen tekemi-         kin verran reservejä jäljellä, sen jälkeen meillä on
1750: nen tässä ja nyt olisi kansalaisten kannalta, mutta       edessämme tie, jos suljemme kokonaan ydinvoi-
1751: varsinkin päätöksentekijöiden kannalta välttämä-          man hätiköidysti pois, että me sitoudumme kivi-
1752: töntä.                                                    hiilivoittoiseen energiapolitiikkaan. Kuitenkin on
1753:     Tämän vuoksi esitimme hallitukselle, että täl-        mahdollista, että 1990-luku tuo mukanaan ny-
1754: laiseen korkean tason toimikuntaan ei pitäisi ni-         kyistä tasapainoisemman keskustelun kivihiilen ja
1755: mittää ainoastaan talouden ja tekniikan, vaan             ydinvoiman globaalisista tUrvallisuusriskeistä. Ki-
1756: myös lääketieteen ja ympäristötieteiden edustus.          vihiileen liittyvät vaarat eivät ole vielä nostatta-
1757: Uskon, että suhteellisen nopealla aikataululla            neet vahvempaa poliittista tiedostusta fossiilisiin
1758: meillä olisi käytettävissä sellaista tietoa, johon me     pohtoaineisiin liittyvistä ympäristöhaitoista, ni-
1759: voisimme jollain tavoin kaikki luottaa riippumat-         menomaan pitkän ajan ympäristöhaitoista. Mutta
1760:  ta siitä, mikä sitten vakaumuksemme on, koska en         tulevat vuodet voivat tuoda semmoisen muka-
1761: usko, että täällä sellaisia ihmisiä on, jotka usko-       naan. Miksi silloin tehdä sellaisia ratkaisuja, jotka
1762: vat, että olisi jokin ongelmaton, turvallinen, riski-     osoittautuvat lyhytnäköisiksi hiukan pidemmällä
1763:  tön, halpa ja kaikille saatavissa oleva yksinker-        aikavälillä? Nyt juuri joka tapauksessa, olipa kan-
1764:  tainen energiamuoto, vaan kaikki sisältävät eri ris-     salaismielipide sitten kuinka tunneperäinen ta-
1765:  kejä.                                                    hansa, kansalaismielipide on otettava huomioon.
1766:     Hyvin tärkeää myös olisi se, että tällaisessa toi-    Se tarkoittaa sitä, että viidennen ydinvoimalan ra-
1767:  mikunnassa olisi mukana sellaisia korkean tason          kentaminen on nyt sivulla. Se on ilmeisesti sivulla
1768:  edustajia, jotka eivät ole voimakkaasti sitoutuneet      verrattain pitkäksi aikaa eteenpäin.
1769:  yhteen tai toiseen ratkaisuun, eivät puolesta eivät-        On kuitenkin tärkeää todeta, että me voimme
1770:  kä vastaan. Sellaisia meillä runsaasti on olemassa.      silti turvata 90-luvun sähkönhuollon turvautu-
1771:  Toivoisinkin kovasti, että hallitus kiirehtisi tällai-   maila muihin vaihtoehtoihin. Jos noin 11 000
1772:  sen turvallisuuskysymyksiä pohtivan korkean ta-          megawattiin lisätään 1 500 megawattia lauhde-
1773:  son toimikunnan asettamista.                             voimaa ydinvoimalla tai kivihiilellä rakennettuna,
1774:                                                           on selvä asia, ettei sillä seikalla sinänsä yhdellä
1775:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :          kymmenen vuoden periodilla ole vielä kovin pal-
1776: Herra puhemies! Ei ole mikään ihme, että täällä           jon merkitystä keskimääräiseen sähkön hintaan.
1777: eduskunnassa on virinnyt keskustelu ei vain ydin-         Ei se ole taloudellinen kysymys perusteiltaan.
1778: energialaista, vaan laajemminkin energiapolitii-          Mutta pidemmällä aikavälillä on kysymys tietysti
1779: kasta. Tämä on jo kolmas kerta lyhyen ajan sisällä,       ennen kaikkea siitä, kuinka monipuolista energia-
1780: sillä talouspoliittisen selonteon yhteydessä, väliky-     politiikkaa voidaan harjoittaa. Nythän on tarkoi-
1781: symyskeskustelussa ja nyt ydinenergialain keskus-         tus, että tämä lauhdevoima, joka piti tai joka
1782: telun yhteydessä on ollut tilaisuus perusteelliseen       ainakin aiottiin rakentaa ydinvoiman varaan,
1783: keskusteluun energiapolitiikasta.                         johon suunnitelmat kauppa- ja teollisuusministe-
1784:    Minä olen jo aikaisemmin esittänyt täällä käsi-        riössä tähtäsivät, rakennetaan nyt sitten kivihiilel-
1785: tyksiä sekä pyytänyt ja käsittääkseni saanutkin ym-       lä ja osin turpeella. Näihin valmisteluihin on jo
1786: märtämystä semmoiselle ajatuksenkululle, että             ryhdytty.
1787: juuri tässä tilanteessa tämän vakavan Tshernobyl-            Sitä haluaisin vielä korostaa, ettei luopuminen
1788: onnettomuuden jälkeen ei kuitenkaan tehtäisi sel-         ydinvoimasta ole globaalisesta näkökulmasta mi-
1789: laisia hätiköityjä ratkaisuja energiapolitiikassa,        kään yksinkertainen kysymys. Kun ydinvoiman
1790: 
1791: 266   260109C
1792: 2122                                   Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1986
1793: 
1794: 
1795: suhteen on esitetty paljon moraalisia näkökohtia         kin merkittävä uudistus päätöksenteon demokra-
1796: niin kyllä moraalista näkökohtaa voidaan tuoda           tisoinnin suuntaan.
1797: esiin siitäkin näkökulmasta, että eikö juuri teollis-
1798: tuneiden, teknisesti kehittyneiden maiden tehtä-            Ed. T i u r i : Herra puhemies! Halusin äsken
1799: vänä ja velvollisuutena ole etsiä globaalisiin ener-     vastata ed. Könkkölälle, ja voin sen nyt tehdä var-
1800: giaongelmiin ratkaisuja uudesta teknologiasta. Ei-       sinaisessa puheenvuorossani. Suomessa on halvan
1801: kö teknisesti kehittyneiden maiden velvollisuute-        ydinvoiman ansiosta vähemmän työttömiä kuin
1802: na ole pitää yllä utopioita uudesta energiateknolo-      muuten olisi, on vähemmän sairaita kuin muuten
1803: giasta eikä etsiä ratkaisuja menneisyydestä ja polt-     olisi, koska olemme rikkaampia. Tanskaan verrat-
1804: tamisesta?                                               tuna Suomi on kumminkin vielä ollut köyhempi,
1805:    Suomalaiset ydinvoimalat edustavat kaikkien           niin että tästä johtuu se ero. Kyllä tuo köyhyys, jo-
1806: käytettävissä olevien tietojen mukaan korkeinta          ka voisi johtua esim. siitä, että säästetään liikaa,
1807: kansainvälistä tasoa, mitä tulee ydinvoimatekno-         on myös vaarallista.
1808: logiaan. Mutta silti on varmasti paikallaan tämä-           On hyvä, että hallitus on nyt asettamassa komi-
1809: kin asia perinpohjaisesti selvittää. Siitä syystä        teaa, joka ryhtyy selvittämään näitä eri energialäh-
1810: kauppa- ja teollisuusministeriössä on nyt ryhdyt-        teiden riskejä, koska sitä tässä tarvitaan. Onhan
1811: tykin jo valmisteluihin sellaisen komitean asetta-       mieletöntä valita jokin energialähde, joka tappaa
1812: miseksi ja toimeksiannon pohtimiseksi tämmöi-            enemmän suomalaisia, kuin sellainen, joka toimii
1813: selle komitealle, joka tutkisi eri energiavaihtoeh-      paremmin. Olen tässä viime viikkojen aikana näh-
1814: tojen turvallisuusriskejä ja joka ehkä kuitenkin en-     nyt paljon vaivaa tutkiakseni näitä erilaisia tutki-
1815: nen muuta tutkisi sitä seikkaa, millaisiin turvalli-     muksia, mitä näiltä alueilta on saatavissa, ja olen
1816: suutta lisääviin toimiin olisi ryhdyttävä, jotta voi-    valmis kyllä avustamaan antamalla tämän tutki-
1817: daan sallia ydinvoiman lisärakentaminen tai ole-         musraporttiluettelon sen komitean käytettäväksi.
1818: massa olevien voimaloiden toiminnan jatkumi-
1819: nen, vai asettavatko turvallisuusnäkökohdat ken-           Ed. K ö n k k ö l ä (vastauspuheenvuoro ):
1820: ties esteen ydinvoiman jatkorakentamiselle ja            Ed. Tiuri ei vastannut itse kysymykseen.
1821: edellyttävät kenties jo toiminnassa olevien voima-
1822: loiden purkamista.                                          P u h e m i e s : Vastauspuheenvuorossa ei voi
1823:    On järkevää asettaa tällainen puolueeton, si-         esittää kysymyksiä.
1824: toutumaton, korkeinta tieteellistä asiantuntemus-
1825: ta edustava elin näitä asioita pohtimaan, ja on jär-       Ed. Vai n i o : Herra puhemies! Täällä herra
1826: kevää asettaa se sillä tavalla, että siinä tulee esiin   ministeri sanoi, ettei valiokunnassa tehty paljon
1827: tekninen näkökulma, siis tuotantotekninen asian-         muutoksia. Se on aivan totta, mutta oli siellä ai-
1828: tuntemus, ydinvoiman turvallisuuteen liittyvä            komus tulla vahinko. Nyt 6 § kuuluu: ''Ydin-
1829: asiantuntemus, lääketieteellinen, ekologinen ja          energian käytön on oltava turvallista eikä siitä saa
1830: yhteiskuntatieteiden asiantuntemus. Valmistelut          aiheutua vahinkoa ihmisille, ympäristölle tai
1831: on siis tällaisen korkean tieteellisen tason komite-     omaisuudelle.'' Sillä kohtaa valiokunta aikoi teh-
1832: an asettamiseksi kauppa- ja teollisuusministeriössä      dä osittaisen vesittämispykälän, joka sisältäisi sa-
1833: aloitettu.                                               nat "jotka tieteen ja tekniikan taso huomioon ot-
1834:    Itse tähän lakiesitykseen ei löydä kovin paljon       taen ovat tarpeen ihmiselle, ympäristölle tai omai-
1835: sanottavaa. Sehän on ollut monen vuoden huolel-          suudelle aiheutuvan vaaran pitämiseksi mahdolli-
1836: lisen valmistelun tulos. Sen valmistelu aloitettiin      simman vähäisenä." SMP:n esityksessä halusim-
1837: jo 70-luvun lopulla. Nykyinen ydinenergialain-           me poistaa tuon kappaleen, ja nyt se on poissa.
1838: säädäntö tiedettiin vanhentuneeksi monestakin            Nyt pykälä joka tapauksessa velvoittaa, että ydin-
1839: syystä, ei vähiten sen takia, että sen mukaan            energian on oltava turvallista.
1840: kauppa- ja teollisuusministeriö voisi tehdä ratkai-
1841: sun ydinvoimasta, kun uudessa lainsäädännössä               Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
1842: on päätöksentekoa pitkälle demokratisoitu. Tämä          Vastaan ed. Vainiolle, että tämä on täysin hurs-
1843: huolellisesti valmisteltu esitys ei ole paljon muut-     kastelua. Ei meistä kukaan pysty sanomaan ja sitä
1844: tunut eduskunnan valiokuntakäsittelyssä, ja sen          on turha lakiin kirjoittakaan, että ydinenergia on
1845: vuoksi tämä keskustelukaan ei ole kovin paljon           täysin turvallista. Sen ovat sanoneet asiantuntijat,
1846: uusia näkökohtia tuonut eikä siihen ole asian-           ja luulen, että meidän arvoisa ministerimme, joka
1847: omaisella ministerillä paljon kommentoitavaa.            tämän lakiesityksen takana täällä on ollut, on var-
1848: Minä korostan vielä kerran sitä, että se on kuiten-      masti samaa mieltä, että on täysin hurskastelua
1849:                                                Ydinenergialaki ym.                                         2123
1850: 
1851: 
1852: kirjoittaa pykälää tuohon tapaan. Valiokunta ha-           kin suulla sanottua, että ydinenergian on oltava
1853: lusi sen vain täsmentää, mutta koska SMP:ssä pe-           täysin turvallista. 6 §:ssä sanotaan, että ydinener-
1854: lättiin, että se on vesittämistä, niin sitten kuiten-      gian käytön on oltava turvallista jne. Ei tässäkään
1855: kin taivuttiin ja annettiin sen tuossa muodossa            lue täysin turvallista, joten ainahan siinä venymi-
1856: olla.                                                      sen varaa on. Mutta ed. Järvenpää ajoi tätä kappa-
1857:                                                            letta mietintöön, jonkun muun sanoja lainatakse-
1858:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:            ni, kuin käärmettä pyssyyn. En minä ole kyllä kos-
1859: Herra puhemies! Ed. Vainion puheenvuoron joh-              kaan nähnyt pyssyyn käärmettä pantavan. Mutta
1860: dosta haluaisin 6 §:n sisällöstä muutaman sanan            näin sanonta kuuluu, ja kokoomuksen kanta oli
1861: sanoa. Silloin kun tätä kysymystä ja 6 § :n sisältöä       tosiaan, että vesitetään niin paljon kuin suinkin
1862: valmisteltiin ministerityöryhmässä, niin tämä oli          on mahdollista. Ellei tätä onnettomuutta olisi ta-
1863: yksi keskustelluimpia kohtia. Oli tavallaan kaksi          pahtunut, tämä lausuma olisi pysynyt siellä yhä
1864: vaihtoehtoa ilmaista asia: joko niin, että joitakin        edelleen. Monta muuta hyvää kappaletta siihen
1865: varuksia tuotaisiin esiin tämän turvallisuuden             tuli tämän onnettomuuden jälkeen kehityksen tu-
1866: osalta itse 6 § :n laki tekstissä, tai sitten niin, että   loksena.
1867: asia selitettäisiin lakiesityksen perusteluissa. Pää-
1868: dyttiin tähän jälkimmäiseen tapaan. Halusin vain              Ed. B ä r 1 u n d : Arvoisa puhemies! Keskus-
1869: korostaa sitä, ettei nyt tässä varmaankaan ole kysy-       telu menee turhan sekavaksi. Minusta sekä ed.
1870: mys vesityspykälän esittämisestä, vaan kysymys oli         Vainio että ed. Järvenpää ovat väärässä. Ed. Vai-
1871: tästä toisesta vaihtoehdosta, kuinka asia halutaan         nio yrittää nyt selittää SMP:n eduksi asiaa, jolla
1872: ilmaista.                                                  asiallisesti ottaen ei ole mitään merkitystä, vaan
1873:    Sillä joka tapauksessa tämä laki rakentuu siihen        kauppa- ja teollisuusjaston esittämänä valtiova-
1874: seikkaan, että kaikkeen, mitä ihminen tekee, liit-         rainvaliokunnan mietintöön tuli sellainen kan-
1875: tyy riskejä. Siihen liittyy sellaista turvattomuutta,      nanotto, joka täysin asiallisesti vastaa hallituksen
1876: jota ei voida aina sataprosenttisesti poistaa. Jos         esitystä. Siinä mielessä ed. Järvenpään esittämä
1877: 6 § tarkoittaisi ehdotonta turvallisuuden vaati-           huoli on turha. Toisaalta ed. Vainion pyrkimys
1878: musta, niin sehän tarkoittaisi sitä, että ydinener-        pisteiden hankkimiseen SMP:lle on myös epärei-
1879: gialaki olisi yhtä pitkä kuin se 6 §. Sehän kieltäisi      lua siinä mielessä, että se ei ole tuottanut min-
1880: itse asiassa kokonaan ydinvoiman käytön. Se, että          käänlaista asiallista tulosta.
1881: näin suurta vaivaa on nähty, ja näinkin monta py-
1882: kälää tästä on kirjoitettu, kyllä tarkoittaa nimen-           Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):
1883: omaan sitä, että 6 § on ymmärrettävä sillä tavalla         Herra puhemies! Ymmärrän kyllä, että ed. Bär-
1884: kuin lakiesityksen perusteluissa on sen sisältö il-        lundille riittää se, mitä hallituksen esityksen pe-
1885: maistu.                                                    rusteluissa on lausuttu. Mutta me olisimme ha-
1886:                                                            lunneet, että eduskunnallakin on 6 §:n tarkoitus-
1887:    Ed. Järvenpää : Herra puhemies! Ed.                     ta selittäessään oma tahto.
1888: Vainion puheenvuoro oli harhaanjohtava. Puo-
1889: lentoista vuoden valiokuntakäsittelyn aikana ei               Ed. T i u r i : Herra puhemies! Ed. Vainio
1890: missään vaiheessa kukaan esittänyt 6 § :n lakiteks-        puhuu turvallisuudesta. Ymmärtäisin, että teknii-
1891: tiin mitään muutoksia, mutta valiokunnan vakaa-            kassa puhutaan turvallisuudesta siinä mielessä,
1892: na tarkoituksena oli ottaa mietintöön kappale, jo-         että me esimerkiksi sanomme, että lentoliikenne
1893: ka olisi mukaillut hallituksen esityksessä sitä, min-      on turvallista. Eihän joka päivä todeta, että lento-
1894: kä ministeri äsken referoi. Se, että näin ei tehty         liikenne on täysin turvatonta. Kansanedustajatkin
1895: SMP:n operaatioitten takia, johti sitten tällaiseen        lentävät jatkuvasti ja jos se olisi heidän mielestään
1896: tavallaan luonnontieteelliseen mahdottomuu-                turvatonta, niin ei kai sitä tehtäisi. Turvallista on
1897: teen. 6 § jäi poliittiseksi julistukseksi, eikä valio-     sellainen, jossa on mahdollisimman pienet, koh-
1898: kunta lausunut mitään omaa käsitystään siitä, mi-          tuulliset riskit.
1899: ten 6 § pitäisi tulkita. Luonnontieteellinen mah-
1900: dottomuus jäi sinne aivan samalla tavalla kuin                Ed. K o m s i : Selvyyden vuoksi toistan sen,
1901: monesti tuntuu siltä, että SMP on poliittinen              mitä sanoin tästä 6 §:stä tämän keskustelun en-
1902: mahdottomuus tässä salissa.                                simmäisessä puheenvuorossa. Hallitus esittää sel-
1903:                                                            laista sanamuotoa, joka tarkkaan ottaen tarkoit-
1904:   Ed. Vain i o : Herra puhemies! Täällä sa-                taa, että ydinenergiaa ei voitaisi käyttää lainkaan.
1905: nottiin Koskenniemen suulla ja taisi tulla muulla-         Toisaalta on esitetty sanamuotoja, joiden nojalla
1906: 2124                                     Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1986
1907: 
1908: 
1909: ydinenergian käyttöä ei voida missään tapauksessa          kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-
1910: kieltää. Molemmat vaihtoehdot ovat huonoja,                si otettaisiin ensimmäisen lakiehdotuksen osalta II
1911: koska hallituksen esittämää sanamuotoa selvästi-           vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Alppi
1912: kään ei ole tarkoitettu vakavasti otettavaksi. Olen        ed. Koskenniemen kannattamana on ehdottanut,
1913: tehnyt sen ehdotuksen, josta kohta äänestetään,            että käsittelyn pohjaksi ensimmäisen lakiehdotuk-
1914: jotta tällä 6 § :llä olisi edes jollakin tavoin looginen   sen osalta otettaisiin III vastalauseeseen sisältyvä
1915: ja itsestäänselvyydestä poikkeava sisältö.                 lakiehdotus.
1916:    Minun ajatukseni mukaan 6 § kuuluisi näin:
1917:    ''Ydinteknisen toiminnan on, sen kaikki vaiku-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
1918: tukset huomioon otettuina, oltava vähintään yhtä
1919: turvallista kuin siitä pidättyminen olisi. Tätä ar-           Ensimmäinen varapuhemies:
1920: vioitaessa on otettava huomioon                            Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin ääneste-
1921:    1) muiden energialähteiden ja vähemmän                  tään ed. Järvenpään ja ed. Alpin ehdotusten välil-
1922: energiankäytön mahdollisuudet;                             lä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
1923:    2) sekä välittömät että pitkälle tulevaisuuteen
1924: ulottuvat vaikutukset ja vaarat;
1925:    3) sekä tavanomaiset tilanteet että ajateltavissa         Menettelytapa hyväksytään.
1926: olevat yhteiskunnalliset ja kansainväliset poik-
1927: keustilanteet;
1928:    4) sekä suoranaiset onnettomuus- ja terveysvaa-           Äänestykset ja päätös:
1929: rat että parhaan mahdollisen tietämyksen perus-
1930: teella arvioitavissa olevat epäsuorat ja mahdolliset          1) Äänestys ed. Järvenpään ja ed. Alpin ehdo-
1931: vaikutukset Suomen kansalaisten ja kaikkien maa-           tusten välillä.
1932: ilman ihmisten turvallisuuteen.
1933:    Erityisesti on varmistettava, ettei muita vaih-           Ed. Järvenpään ehdotus "jaa", ed. Alpin eh-
1934: toehtoja kuin ydinenergian käyttöä rasiteta turval-        dotus ''ei''.
1935: lisuusvertailussa sellaisilla yhteiskunnan kehitystä
1936: koskevilla oletuksilla, jotka perustuvat suunnitel-          Ensimmäinen varapuhemies:
1937: miin ydinenergian käytöstä.''                              Äänestyksessä on annettu 58 jaa- ja 65 ei-ääntä,
1938:                                                            24 tyhjää; poissa 52. (Koneään. 18)
1939:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Ed.
1940: Tiurin puheenvuoron johdosta haluan todeta, et-              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
1941: tä ydinenergialaki käsitykseni mukaan on hyvä ja           ed. Alpin ehdotuksen.
1942: välttämätön. Nimittäin tämän lain hyväksymisen
1943: myötä ydinenergialaitosten rakentamisesta päättä-
1944: miselle tulee poliittinen valvonta, toisin sanoen            2) Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta mietintöä
1945: lain voimaantulon jälkeen eduskunta, poliittiset           vastaan.
1946: puolueet ja kansanedustajat joutuvat ottamaan ra-
1947: kentamisesta tai rakentamatta jättämisestä täydel-           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
1948: lisen vastuun.                                             kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
1949:    Lain hyvä puoli on tässä, mutta samalla totean,         taa, on ed. Alpin ehdotus hyväksytty.
1950: että lailla ei voida päättää siitä, onko ydinenergia
1951: turvallista vai turvatonta. Minun käsitykseni mu-            Ensimmäinen varapuhemies:
1952: kaan ydinenergia on kaikesta huolimatta niin               Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 26 ei-ääntä;
1953: huono energiavaihtoehto, vaarallinen, syöpää ai-           poissa 56. (Koneään. 19)
1954: heuttava, että koko ydinenergian käytöstä meidän
1955: omassa maassamme kuin koko maailman laajui-                  Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
1956: sesti tulee kohtuullisen ajan kuluessa kokonaan            suuren valiokunnan mietinnön.
1957: luopua ja uusien voimaloiden rakentaminen kieltää.
1958:                                                              Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuksen
1959:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1960: 
1961:   Ensimmäinen varapuhemies:                                  1-3 §, 1luvun otsikko ja 4 §hyväksytään kes-
1962: Yleiskeskustelussa on ed. Järvenpää ed. Tiurin             kustelutta.
1963:                                           Ydinenergialaki ym.                                       2125
1964: 
1965: 
1966:   5 §.                                                 Äänestys ja päätös:
1967: 
1968:   Keskustelu:                                          Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus "ei".
1969:    Ed. K o m s i : Ehdotan, että pykälä hyväk-         Ensimmäinen varapuhemies:
1970: syttäisiin laki- ja talousvaliokunnan lausunnon II   Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 4 ei-ääntä;
1971: eriävän mielipiteen mukaisena.                       poissa 60. (Koneään. 21)
1972:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan ed. Komsin            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1973: tekemää ehdotusta.
1974:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 7 §, 2 luvun otsikko, 8-10 §ja 3 luvun otsikko
1975:                                                      hyväksytään keskustelu tta.
1976:   Ensimmäinen varapuhemies:
1977: Keskustelussa on ed. Komsi ed. Könkkölän kan-           11 §.
1978: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
1979: valtiovarainvaliokunnan mietinnön liitteenä ole-       Keskustelu:
1980: van laki- ja talousvaliokunnan lausunnon II eriä-
1981: vän mielipiteen mukaisena.                              Ed. K o m s i : Ehdotan, että pykälän 2 mo-
1982:                                                      mentin 1 kohta saisi sen sanamuodon, mikä sillä
1983:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
1984:                                                      on laki- ja talousvaliokunnan lausunnon II eriä-
1985:                                                      vässä mielipiteessä, mikä tarkoittaa, että raja 50
1986:                                                      megawattia muuttuisi 10 megawatiksi.
1987:   Äänestys ja päätös:
1988:                                                       Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan Komsin teke-
1989:   Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus "ei".
1990:                                                      mää ehdotusta.
1991:   Ensimmäinen varapuhemies:
1992:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1993: Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 10 ei-ääntä;
1994: poissa 58. (Koneään. 20)
1995:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
1996:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Keskustelussa on ed. Komsi ed. Könkkölän kan-
1997:                                                      nattamana ehdottanut, että 2 momentin 1 kohta
1998:                                                      kuuluisi kuten laki- ja talousvaliokunnan lausun-
1999:                                                      toon liiteryssä II eriävässä mielipiteessä.
2000:   6 §.
2001:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
2002:   Keskustelu:
2003: 
2004:   Ed. K o m s i : Ehdotan, että tämäkin pykälä
2005:                                                        Äänestys ja päätös:
2006: hyväksyttäisiin laki- ja talousvaliokunnan lausun-
2007: non II eriävän mielipiteen mukaisena.
2008:                                                        Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus "ei".
2009:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan ed. Komsin
2010:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
2011: ehdotusta.
2012:                                                      Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 3 ei-ääntä;
2013:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               poissa 57. (Koneään. 22)
2014: 
2015:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2016:   Ensimmäinen varapuhemies:
2017: Keskustelussa on ed. Komsi ed. Könkkölän kan-
2018: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin      12 §.
2019: valtiovarainvaliokunnan mietinnön liitteenä ole-
2020: van laki- ja talousvaliokunnan lausunnon II eriä-      Keskustelu:
2021: vän mielipiteen mukaisena.
2022:                                                        Ed. K o m s i : Kuten äskenkin ehdotan, että
2023:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    pykälä saisi sen sanamuodon, joka sillä on laki- ja
2024: 2126                                 Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1986
2025: 
2026: 
2027: talousvaliokunnan lausuntoon liittyvässä II eriä-       Ensimmäinen varapuhemies:
2028: vässä mielipiteessä.                                  Äänestyksessä on annettu 118 jaa- ja 24 ei-ääntä;
2029:                                                       poissa 57. (Koneään. 24)
2030:   Ed. Könkkölä : Kannatan Komsin ehdo-
2031: tusta.                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2032: 
2033:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   14 § hyväksytään keskustelutta.
2034: 
2035:    Ensimmäinen varapuhemies:
2036: Keskustelussa on ed. Komsi ed. Könkkölän kan-            15 §.
2037: nattamana ehdottanut, että pykälä kuuluisi kuten
2038: laki- ja talousvaliokunnan lausuntoon liitetyssä II      Keskustelu:
2039: eriävässä mielipiteessä.
2040:                                                         Ed. W e s t e r l u n d : Herr talman! Hänvi-
2041:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      sande till I reservationen föreslår jag att 15 § får
2042:                                                       den ordalydelse den har i reservationen, nämli-
2043:                                                       gen: ''Tillstånd för byggande av nytt kärnkraft-
2044:   Äänestys ja päätös:                                 verk eller urvidgning av kärnkraftverk behandlas
2045:                                                       på basen av en till riksdagen tillställd särskild re-
2046:   Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus "ei".            geringsproposition i form av lagförslag separat för
2047:                                                       varje dylikt byggprojekt.''
2048:   Ensimmäinen varapuhemies:
2049: Äänestyksessä on annettu 123 jaa- ja 19 ei-ääntä;        Viitaten I vastalauseeseen ehdotan, että 15 §:n
2050: poissa 57. (Koneään. 2 3)                             sisältö tulisi olemaan seuraavanlainen: ''Uuden
2051:                                                       ydinvoimalan rakennuslupa tai entisen laajennus-
2052:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  lupa käsitellään eduskunnalle jätetyn erillisen hal-
2053:                                                       lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen poh-
2054:                                                       jalta erikseen jokaisen rakennuskohteen osalta.''
2055:   13 §.
2056:                                                         Ed. Almgren : Herra puhemies! Kanna-
2057:   Keskustelu:                                         tan ed. Westerlundin tekemää ehdotusta.
2058: 
2059:    Ed. K o m s i : Ehdotan, että 2 momentti sai-         Ed. A l p p i : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
2060: si jo usein mainitsemassani eriävässä mielipiteessä   että 15 §saisi sen muodon kuin sillä on valiokun-
2061: olevan sanamuodon.                                    nan mietintöön jätetyssä III vastalauseessa eli py-
2062:                                                       kälä merkitsee sitä, että eduskunnalle ei jätetä
2063:   Ed. K ö n k k ö l ä : Kannatan ed. Komsin           ainoastaan mahdollisuutta sellaisenaan hyväksyä
2064: ehdotusta.                                            tai hylätä hallituksen periaatepäätöstä, vaan edus-
2065:                                                       kunta säätäisi lain.
2066:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2067:                                                         Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
2068:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Kannatan ed. Alpin ehdotusta.
2069: Keskustelussa on ed. Komsi ed. Könkkölän kan-
2070: nattamana ehdottanut, että 2 momentti kuuluisi           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2071: kuten laki- ja talousvaliokunnan lausuntoon liite-
2072: ryssä II eriävässä mielipiteessä.                        Ensimmäinen varapuhemies:
2073:                                                       Keskustelussa on ed. Westerlund ed. Almgrenin
2074:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
2075:                                                       täisiin I vastalauseen mukaisena. Ed. Alppi ed.
2076:                                                       Koskenniemen kannattamana on ehdottanut, että
2077:   Äänestys ja päätös:                                 pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mukaisena.
2078: 
2079:   Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus "ei".               Selonteko myönnetään oikeaksi.
2080:                                             Ydinenergialaki ym.                                      2127
2081: 
2082: 
2083:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Ensimmäinen varapuhemies:
2084: Ed. Westerlundin ja ed. Alpin ehdotukset ovat          Keskustelussa on ed. Alppi ed. Koskenniemen
2085: vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä   kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
2086: ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.              täisiin III vastalauseen mukaisena.
2087: 
2088:   Menettelytapa hyväksytään.                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
2089: 
2090: 
2091:   Äänestykset ja päätös:                                 Äänestys ja päätös:
2092: 
2093:   1) Äänestys ed. Alpin ja ed. Westerlundin eh-           Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".
2094: dotusten välillä.
2095:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
2096:   Ed. Alpin ehdotus "jaa", ed. Westerlundin            Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 23 ei-ääntä;
2097: ehdotus ''ei''.                                        poissa 67. (Koneään. 27)
2098: 
2099:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2100:   Ensimmäinen varapuhemies:
2101: Äänestyksessä on annettu 76 jaa- ja 52 ei-ääntä,
2102:                                                           18-23 § hyväksytään keskustelutta.
2103: 11 tyhjää; poissa 60. (Koneään. 25)
2104: 
2105:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt             24 §.
2106: ed. Alpin ehdotuksen.
2107:                                                          Keskustelu:
2108:   2) Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta mietintöä
2109: vastaan.                                                  Ed. K o m s i : Ehdotan, että pykälään lisä-
2110:                                                        tään uusi 2 momentti sellaisena kuin se on mones-
2111:   Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".              ti aikaisemmin mainitsemassani eriävässä mielipi-
2112:                                                        teessä.
2113:   Ensimmäinen varapuhemies:
2114: Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 29 ei-ääntä;        Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan ed. Komsin
2115: poissa 61. (Koneään. 26)                               ehdotusta.
2116:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2117:    4 luvun otsikko ja 16 § hyväksytään keskuste-
2118:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
2119: lutta.                                                 Keskustelussa on ed. Komsi ed. Könkkölän kan-
2120:                                                        nattamana ehdottanut, että pykälään lisättäisiin
2121:                                                        uusi 2 momentti laki- ja talousvaliokunnan lau-
2122:    17 §.                                               suntoon liitetyn II eriävän mielipiteen mukaisena.
2123:    Keskustelu:
2124:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
2125:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
2126: että pykälä saisi sen sisällön kuin on III vastalau-
2127: seessa eli lupa ydinenergian käyttöön voidaan            Äänestys ja päätös:
2128: myöntää vain Suomen valtion viranomaiselle tai
2129: valtionenemmistöiselle yhteisölle eli lupaa ei           Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus "ei".
2130: myönnettäisi yksityiselle.
2131:                                                        ..Ensimmäinen varapuhemies:
2132:   Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!          Aänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 14 ei-ääntä;
2133: Kannatan ed. Alpin ehdotusta.                          poissa 65. (Koneään. 28)
2134: 
2135:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2136: 2128                                    Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1986
2137: 
2138: 
2139:    25-27 §, 5 luvun otsikko ja 28-32 § hyväksy-              Ed. T i u r i : Herra puhemies! Kannatan ed.
2140: tään keskustelutta.                                       Järvenpään ehdotusta.
2141: 
2142:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2143:   33 §.
2144:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
2145:   Keskustelu:                                             Keskustelussa on ed. Järvenpää ed. Tiurin kannat-
2146:                                                           tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
2147:    Ed. A l p p i : Arvoisa puhemies! Ehdotan,             vastalauseen mukaisena.
2148: että pykälä saisi III vastalauseen mukaisen sisällön
2149: eli kuuluisi seuraavasti: 1 momentti kuten valio-
2150: kunnan mietinnössä. Uusi 2 momentti: ''Loppu-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
2151: sijoitus on tehtävä sellaisella tavalla, että sijoitus-
2152: paikkaa ja sijoitusjärjestelyjä voidaan muuttaa ai-
2153: na, kun on aihetta epäillä, että sijoituksesta ai-          Äänestys ja päätös:
2154: heutuu vaaraa ihmisille, ympäristölle tai omaisuu-
2155: delle.''                                                    Mietintö "jaa", ed. Järvenpään ehdotus "ei".
2156: 
2157:   Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                         Ensimmäinen varapuhemies:
2158: Kannatan ed. Alpin ehdotusta.                             Äänestyksessä on annettu 97 jaa- ja 37 ei-ääntä, 2
2159:                                                           tyhjää; poissa 63. (Koneään. 30)
2160:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2161:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2162:    Ensimmäinen varapuhemies:
2163: Keskustelussa on ed. Alppi ed. Koskenniemen
2164: kannattamana ehdottanut, että pykälään lisättäi-             37-53 §, 7 luvun otsikko, 54-56§, 8 luvun
2165: siin 2 momentti III vastalauseen mukaisena.               otsikko, 57-62 §, 9luvun otsikko, 63-68 §ja 10
2166:                                                           luvun otsikko hyväksytään keskustelutta.
2167:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
2168: 
2169:                                                             69 §.
2170:   Äänestys ja päätös:
2171:                                                             Keskustelu:
2172:   Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".
2173:                                                              Ed. Alppi : Herra puhemies! Ehdotan,
2174:   Ensimmäinen varapuhemies:                               että pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mukai-
2175: Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 24 ei-ääntä;         sena.
2176: poissa 65. (Koneään. 29)
2177:                                                             Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
2178:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Kannatan ed. Alpin ehdotusta.
2179: 
2180:   34 §, 6 luvun otsikko ja 35 § hyväksytään kes-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2181: kustelutta.
2182:                                                              Ensimmäinen varapuhemies:
2183:                                                           Keskustelussa on ed. Alppi ed. Koskenniemen
2184:   36 §.                                                   kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
2185:                                                           täisiin Ili vastalauseen mukaisena.
2186:   Keskustelu:
2187:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
2188:   Ed. J ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Ehdo-
2189: tan, että 36 § kuuluisi II vastalauseen mukaisesti,
2190: joka tähtää siihen, että varautumistoimenpiteet             Äänestys ja päätös:
2191: perustuisivat ns. sisäiseen varautumisjärjestel-
2192: mään.                                                       Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".
2193:                                               lisämenoarvio                                            2129
2194: 
2195: 
2196:   Ensimmäinen varapuhemies:                           mike sekä kolmannen lakiehdotuksen 18 a §,
2197: Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 23 ei-ääntä;     voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
2198: poissa 63. (Koneään. 31)                              nimike.
2199: 
2200:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Lakiehdotusten     toinen    käsittely julistetaan
2201:                                                       päättyneeksi.
2202:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
2203: 
2204:   Ed. H. K e m p paine n : Herra puhe-                7) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden
2205: mies! Painoin vahingossa ed. Kietäväisen nappia.      1986 tulo- ja menoarvioon
2206:  Ensimmäinen varapuhemies:
2207: Merkitään pöytäkirjaan.                                 Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
2208:                                                       32 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-
2209:   70 ja 71 § hyväksytään keskustelutta.               nä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
2210:                                                       50, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
2211: 
2212:   72 §.                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
2213:                                                       lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
2214:   Keskustelu:                                         n:o 32.
2215:                                                          Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta. Sen jäl-
2216:    Ed. A l p p i : Herra puhemies! Ehdotan, et-       keen alkavassa yksityiskohtaisessa käsittelyssä eh-
2217: tä pykälä kuuluisi III vastalauseen mukaisena.        dotan meneteltäväksi siten, että ensin esitellään
2218:                                                       menot pääluokittain ja luvuittain vastaavine pe-
2219:   Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!         rusteluineen, sitten esitellään tulot osastoittain ja
2220: Kannatan ed. Alpin ehdotusta.                         luvuittain vastaavine perusteluineen sekä mietin-
2221:                                                       nön perustelujen lopussa oleva tulo- ja menoar-
2222:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                vion tasapainoa osoittava kappale. Pääluokkia,
2223:                                                       osastoja ja perusteluja esiteltäessä ei yleiskeskuste-
2224:    Ensimmäinen varapuhemies:                          lua niistä enää sallita, vaan ainoastaan asianomai-
2225: Keskustelussa on ed. Alppi ed. Koskenniemen           sella kohdalla ehdotukset lyhyine perusteluineen.
2226: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-          Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksytä,
2227: täisiin III vastalauseen mukaisena.                   lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mu-
2228:                                                       kaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.
2229:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
2230:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
2231: 
2232:   Äänestys ja päätös:
2233:                                                         Yleiskeskustelu:
2234:   Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".
2235:                                                          Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Kaup-
2236:   Ensimmäinen varapuhemies:                           pa- ja teollisuusministeriön kamppailu Ajokki
2237: Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 23 ei-ääntä;     Oy:n konkurssin välttämiseksi jatkuu. Runsas
2238: poissa 65. (Koneään. 32)                              kuukausi sitten alkaneet puheet ratkaisun synty-
2239:                                                       misestä pikaisesti ovat seuranneet toinen toistaan
2240:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  lähes viikoittain. Jo tämän lisätalousarvion anta-
2241:                                                       misen yhteydessähän annettiin ministeriön toi-
2242:   73 ja 74 §, llluvun otsikko, 75-84 §, 12 lu-        mesta lausuntoja, joiden pohjalta oli täysi syy
2243: vun otsikko sekä lakiehdotuksen johtolause ja ni-     odottaa, että ratkaisu on käytännöllisesti katsoen
2244: mike hyväksytään keskustelutta.                       viimeistelyä vaille valmis. Mutta toisin on käynyt,
2245:                                                       puheet ovat jääneet puheiksi ja tilannearvio mi-
2246:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-   nisteriössä on selvästi pettänyt. Kauppaa ei ole
2247: kustelutta toisen lakiehdotuksen 25 ja 26 §, voi-     saatu vieläkään aikaan eikä ilmeisesti normaalitoi-
2248: maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja ni-     min pystytä saamaankaan.
2249: 
2250: 267   260109C
2251: 2130                                   Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1986
2252: 
2253: 
2254:     Kauppa- ja teollisuusministeriön saarnatto-          avaa tässä suhteessa kaikkien paattajlen silmät.
2255: muudesta voi lyhyesti vain todeta, että kohta tus-       (Ed. Ehrnrooth: Toiveajattelua!)
2256: kin onkaan olemassa muuta todellista vaihtoehtoa            Tarkastuksen aiheeksi olisi myös syytä ottaa se,
2257: kuin konkurssi, sillä tilanne on ilmiselvästi jo viik-   kuinka paljon todellisuudessa posti- ja telelaitok-
2258: koja sitten luiskahtanut pois ministeriön hallin-        sen tilauksilla on Ajokkia vuosien varrella tuettu.
2259: nasta. Sinänsä konkurssi olisi tietenkin ainoa oi-       Valtion omat hankinnat on tehty ilman tarjouskil-
2260: kea vaihtoehto kyseiselle koritehtaalle, mutta kos-      pailua lukuisien vuosien aikana ja ylihinnoittelu
2261: ka valtiota on perinteisesti totuttu pitämään var-       on aivan ilmeistä. Näin on kuitenkin ulospäin saa-
2262: mana takuumiehenä aivan oikeutetusti, saattaisi          tu aikaan se vaikutelma, että yrityksellä ei olisi
2263: konkurssilla olla muiden kannattavasti asiansa           kannattavuusongelmia. Totuus on nyt kuitenkin
2264: hoiravien valtionyhtiöiden toiminnalle arvaamat-         paljastunut veronmaksajien onneksi.
2265: tomia seurauksia. Sitä tuskin kukaan voi haluta.            Yrityskauppojen käsittely ei mielestäni kuulu
2266:     Ministeriö on osoittautunut perin kehnoksi           julkisuuteen ennen kuin asiat on ostajan ja myy-
2267: kauppamieheksi. Jo se, että julkisuuteen anne-           jän välillä valmiiksi sovittu. Näin tulisi olla myös
2268: taan tietoja kaupan hieronnasta ja ratkaisun ole-        valtionyhtiöiden suhteen, ja pidänkin tärkeänä,
2269: van lähes selvä, on mielestäni kardinaalivirhe. Se       että järjestelmä muutetaan sellaiseksi, että Ajokin
2270: on loukkaus ostajaehdokasta kohtaan. Nyt taita-          tapaisia onnettomia tapahtumia ei täällä edus-
2271: mattomuudesta joudutaan pahimmassa tapauk-               kunnassa jouduttaisi käsittelemään. Nyt kaupan
2272: sessa maksamaan ja kalliisti. Ministeriö ilmeisesti      ympärillä esiintynyt kielteinen julkisuus on vain
2273: yritti tilannetta korjata julkistamalla uutisen, että    omiaan viemään pohjan pois yhtiön toiminnalta
2274: on olemassa useita varteen otettavia ostajaehdok-        jatkossakin olipa sen omistaja sitten kuka tahansa.
2275: kaita. Sopii vain kysyä, missä on niistä edes yksi          Herra puhemies! Pidän määrärahan myöntämi-
2276: tällä hetkellä. Julkisuuteen saatettiin ministeriön      sen ehdottomana edellytyksenä esityksen peruste-
2277: toimesta myös tietoja, että kauppaan liittyvästä         luissa lausuttua yrityksen myymistä ulkopuolisille.
2278: valtion rahoituksesta ei tarjouksen teon jälkeen         Tarkoin on kuitenkin huolehdittava siitä, että ra-
2279: ole mitään mahdollisuutta enää keskustella. Täl-         hoja ei Ajokille myönnetä ilman mainitun edelly-
2280: laisen kannanoton voi ymmärtää, jos on todella           tyksen täyttymistä, olkootpa seuraukset sitten
2281: hyvä ja kannattava yritys myytävänä. Ajokin ta-          mitkä tahansa.
2282: pauksessa kuitenkaan ei ole mitään konkreettista
2283: myytävää. Pelkkä tuonamaton ja järjettömästi                Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Olin lailli-
2284: velkaantunut pesä 140 000 markalla ei todella-           sen syyn takia poissa siitä eduskunnan istunnosta,
2285: kaan ole niin helppo kaupattava, että ministeriö         jossa käytiin nyt käsiteltävän lisäbudjetin lähete-
2286: voisi kantaansa näin jyrkästi ja lopullisesti lyödä      keskustelu. Tuossa keskustelussa kosketeltiin
2287: kiinni. Kaupankäynnin alkeet tuntuvat olevan             myös valtionyhtiö Ajokin tapausta. Ajokin tilanne
2288: KTM:lle kovin vieraita.                                  oli juuri niinä päivinä - niin siihen aikaan ylei-
2289:    Jos tiedot siitä, että kaupan syntyminen olisi ol-    sesti luultiin - tulossa ratkaisuun. Kuitenkin se
2290: lut kiinni kymmenestä tai vaikkapa muutamasta            on niin kuin ed. Viinanen äsken osoitti, viipynyt,
2291: kymmenestä lisämiljoonasta, pitävät paikkansa,           vaikka tuosta ajankohdasta on jo kulunut toista
2292: voi vain hämmästellä surkeaa kaupankäyntitaitoa.         kuukautta. Ajokista on kehittynyt tai kehittymäs-
2293: Ilmeistä onkin, että ministeriö vielä joutuu pu-         sä eräänlainen minivalco, minivalco siinä mieles-
2294: heensa pyörtämään ja hakemaan eduskunnalta               sä, että skandaalin mittasuhteet eivät toki ole ra-
2295: roimasti lisää rahaa yksityistämisen toteuttamisek-      hallisesti ollenkaan samaa suuruusluokkaa aina-
2296: si. Jos näin käy, mitä totisesti en toivo, on menet-     kaan vielä eivätkä toivottavasti koskaan niin suu-
2297: tely epäluottamuslauseen arvoinen kauppa- ja             riksi muodostukaan. Mutta sen Ajokin tapauskin
2298: teollisuusministerille.                                  jo joka tapauksessa osoittaa yhdessä monien mui-
2299:     Ajokilla ei ole toimintamahdollisuutta enää          den vastaavien esimerkkien kanssa, että valtion ei
2300: valtionyhtiönä, sillä yhtiön toiminta on edelleen        pitäisi ryhtyä teollista yritystoimintaa harjoitta-
2301: uskomattoman tappiollista, eikä sitä valtion toi-        maan, ei myöskään ns. valtionyhtiöitä instru-
2302: mesta enää kannattavaksi saadakaan. Ajokki on            menttinaan käyttäen. Epäonnistumisen riskit ovat
2303: oppiesimerkki siitä, mihin ajaudutaan, kun teho-         liian suuria.
2304: tonta toimintaa pönkitetään valtion tuella vuo-             Mistä sitten johtuu, että valtion teollisessa yri-
2305: desta toiseen. Valtionhallinnossakin on korkea ai-       tystoiminnassa niin usein, vaikka ei toki poik-
2306: ka lopulta uskoa, että tukiaisilla ei yritystoimintaa    keuksetta, päädytään epäonnistumisiin? Eräs syy
2307: saada kannattavaksi. Ehkä tämä esimerkki lopulta         on selvästikin se, että päätöksentekoprosessi vai-
2308:                                                  Lisämenoarvio                                             2131
2309: 
2310: 
2311: tionyhtiöissä on liian hidas ja samalla sellainen,       alituiseen väijyy yksityisessä sektorissa, niin kuin
2312: että se tekee selkeihin päätöksiin pääsemisen vai-       viime aikojenkin tuoreet uutiset useiden vaneri-
2313: keaksi. Tämä taas johtuu siitä, että ensin virka-        tehtaiden, huonekalujen ja tekstiiliteollisuuslai-
2314: miehet ja sitten viimeisenä instanssina poliitikot,      tosten konkursseista osoittavat.
2315: poliitikot joko hallituksen ministereinä tai asian-         Sen verran Valcon tapaus lienee kuitenkin yhä
2316: omaisten valtionyhtiöiden hallintoelinten jäseni-        sosialidemokraattisten poliitikkojen muistissa, et-
2317: nä, puuttuvat päätöksentekoprosessiin jonkinlai-         tä Ajokin yhteydessä eräät sosialidemokraattiset-
2318: sina omistajavallan käyttäjinä, haluavat panna           kin ministerit lienevät olleet valmiita harkitse-
2319: päätöksiin oman EsKon puumerkkinsä, mikä hi-             maan muuten torjuttua ns. yksityistämistä, Ajo-
2320: dastaa ja vaikeuttaa selkeihin ratkaisuihin pääse-       kin myymistä yksityisille saman alan yrittäjille.
2321: mistä. Joka haluaa Ajokin tapauksen lisäksi ha-          Tätähän ed. Viinanen täällä jo kosketteli. Mutta
2322: vaintoesimerkkejä tästä tosiasiasta, palauttakoon        valmista näistä hankkeista ei ole tullut, ja aivan
2323: vain mieleensä muutaman kuukauden takaisen               tuoreimmat tiedot tämän päivän aamulehdissä
2324: soutamisen ja huopaamisen Pohjois-Suomen met-            tietävät kertoa, että pääministeri on nyt ryhtynyt
2325: säteollisuuden asioita järjestettäessä.                  vaatimaan muita valtionyhtiöitä Ajokin pelas-
2326:     Mutta tämä ei ole ainoa syy siihen, minkä takia      tusoperaation maksumiehiksi. Eikö pääministeri
2327: valtion yritystoiminnassa niin usein epäonnistu-         muista, miten kävi Valcon tapauksessa? Valmet
2328: taan. Toinen syy on selvästi se, että valtion yrityk-    painostettiin silloin johtamaan ja rahoittamaan
2329: sissä ei epäonnistumisen sattuessa kukaan veron-         Valcon pelastusoperaatiota. Tämä operaatio ei
2330: maksajien äänetöntä massaa lukuun ottamatta              kuitenkaan johtanut Valcon pelastumiseen, mut-
2331:  joudu kantamaan epäonnistumisesta taloudellista         ta sen sijaan se saattoi yhdessä eräiden muiden te-
2332: vastuuta. Niin sanotussa yksityisessä sektorissa sen     kijöiden kanssa Valmetin monivuotisiin suuriin
2333: sijaan taloudellisen vastuun pelko epäonnistu-           taloudellisiin vaikeuksiin. Jäljet pelottavat. Ajo-
2334: misen tapahtuessa on juuri se piiska, joka pakot-        kin tilanteen selvittämiseksi ns. yksityistäminen
2335: taa yksityisen sektorin tehokkaampaan yrittämi-          on yhä se ratkaisu, johon täytyy pyrkiä.
2336: seen. Jos yksityisessä sektorissa päädytään Valcon          Mutta yksityistämistä ei pitäisi rajoittaa vain täl-
2337:  kaltaisiin tappioihin tai vaikkapa vain Ajokin suu-     laisiin skandaalin sävyisiin hätätapauksiin, jolloin
2338:  ruusluokkaa oleviin tappioihin, omistajayrittäjä        se näyttää kelpaavan jopa eräille sosialidemokraat-
2339: menettää taatusti omaisuutensa ja palkattu johta-        tisille poliitikoille. Yksityistämistä pitäisi laajen-
2340:  ja joutuu yhtä varmasti hakemaan uutta työpaik-         taa muuhunkin valtion teollisuusyritystoimintaan
2341:  kaa.                                                    eikä vähiten kahden monopoliyhtiön, Nesteen ja
2342:     Toisin on valtion yritteliäisyydessä, sillä miten    Alkon, ns. rönsyihin. Nämä kaksi monopoliyhtiö-
2343:  aikanaan kävikään Valcon tapauksessa? Tämä po-          tä ovat väärinkäyttäneet monopoliasemaansa. Sen
2344:  liittis-ideologisista lähtökohdista alkunsa saanut      antamien voittojen turvin ne ovat kasanneet itsel-
2345:  teollisuuspoliittinen harharetki päätyi nykyrahassa     leen kokonaisen aluskasvullisuuden, kokonaisen
2346:  noin miljardin markan suuruiseen tappioon val-          flooran yrityksiä, joilla ei ole mitään tekemistä
2347:  tiovallalle. Mutta tästä tappiosta ei kukaan asian-     näiden monopoliyhtiöiden alkuperäisen tarkoi-
2348:  omaisista joutunut taloudelliseen vastuuseen. Tä-       tuksen ja toiminta-ajatuksen kanssa. Nesteellä on
2349:  män teollisuuspoliittisen seikkailun ensisijainen       siten kymmenittäin tällaisia sivuyrityksiä huolto-
2350:  poliittinen puuhamies pääsi kuin koira veräjästä ja     asemien kuppiloista suksisauvatehtaaseen asti.
2351:  palkittiin myöhemmin suurin piirtein pysyväisellä          Alkolla puolestaan on yhä laajeneva hotelli- ja
2352:  pääministeriydellä.                                     ravintolaliikkeiden ketju. Älköön Alkon johto-
2353:      Onko näin ollen ihme, kun edes tällaisissa ta-      henkilöiden taholta pyrittäkö uskottelemaan
2354:  pauksissa kukaan ei menetä taloudellisesti mitään       meille, että näitä hotelli- ja ravintolaliikkeitä tar-
2355:  eikä menetä edes mainettaan, että vasemmistolai-        vittaisiin muka sen takia, että voitaisiin testata al-
2356:  set poliitikot sosialististen perusoppiensa mukai-      koholipolitiikan ja anniskelupolitiikan tarkoituk-
2357:  sesti yhä suosivat valtion yritystoimintaa? Tämä        senmukaisuutta. Jos tällaisia testitapauksia varten
2358:  koskee sosialidemokraattisiakin poliitikkoja puhu-      todella joitakin omia anniskeluliikkeitä tarvittai-
2359:  mattakaan kommunisteista, joille valtion yritys-        siin, siihen riittäisi pari tavallista kansanravintolaa
2360:   toiminta on uskonto, joka ei ole tästä maailmasta,     ja jokin Savoyn kaltainen paremman luokan ra-
2361:  ei ole toisin sanoen karujen poliittisten realiteet-    vintola, mutta mitään laajoja hotelli- ja ravintola-
2362:  tien maailmasta. Näillä valtion yritystoimintaa         ketjuja siihen ei totisesti tarvita. Mutta tätä Alkon
2363:  suosivilla poliitikoilla ei ole mitään aihetta pelätä   piirissä ei tahdota ollenkaan tunnustaa. Ravintola-
2364:  sitä omakohtaisen menetyksen painajaista, joka          ja hotelliketjun laajeneminen jatkuu, niin kuin
2365: 2132                                    Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1986
2366: 
2367: 
2368: osoittaa se tuore tapaus, että Alkon tytäryhtiö on        markkina- ja kilpailutilannetta ja esittänyt tähän
2369: perustamassa jälleen uutta suurhotellia, tällä ker-       tarkoitukseen 20 milj. markan määrärahalisäystä
2370: taa Katajanokan vanhoihin tavaramakasiineihin.            otettavaksi nyt käsiteltävään lisäbudjettiin. 8 milj.
2371: Tämä tapaus osoittaa jälleen, että Alko aikoo yhä         mk tästä käytettäisiin jo julkistetun laajennetun
2372: laajentaa tätä toiminta-ajatukselleen täysin vieras-      ohjelman toteuttamiseen ja loput yksityiskohtai-
2373: ta yritystoimintaa.                                       seen vientimarkkinointitoiminnan avustamiseen.
2374:    Yksityistämisen kirveellä olisi siis totisesti töitä   Ulkomaankauppaliiton ohjelman painopisteenä
2375: Alkon ja Nesteen rönsyjä karsittaessa. Mutta eihän        ovat kasvuhakuiset teollisuuden alat ja markkina-
2376: tästä käytännössä mitään tule, kun sosialidemo-           alueina erityisesti Skandinavia, Saksan liittotasa-
2377: kraattinen hegemoniapuolue ei anna yksityistämi-          valta, Iso-Britannia ja Ranska. Skandinavian mais-
2378: seen suostumustaan ja porvarillisista poliitikoista       sa mm. tevateollisuutemme on menettänyt huo-
2379: on tullut epämääräisiä ei-sosialisteja, jotka tässä-      mattavan paljon markkinaosuudestaan. Tevatuot-
2380: kään asiassa eivät uskalla toimia ilman sosialide-        teiden imagon luominen vaatii merkittäviä mark-
2381: mokraattien lupaa. Totta on, että nykyisessä halli-       kinointiponnistuksia ja kuluttajiin asti ulottuvaa
2382: tuksessa eräät sen ei-sosialistiset ministerit, valtio-   myynninedistämistyötä. Saksan Iiittotasavallassa,
2383: varainministeri, oikeusministeri ja myös tässä hal-       Ranskassa ja Iso-Britanniassa huipputekniikkam-
2384: lituksessa ulkoministerin tuolilla istuva, poliitti-      me ei ole riittävän tunnettua. Tarvitaan voimakas-
2385: sesta olympiakultamitalista haaveileva urheilija-         ta ja määrätietoista tiedotustoimintaa yhdistetty-
2386: nuorukainen, ovat puhuneet yksityistämisen puo-           nä kohdistettuun mainontaan tämän tilanteen
2387: lesta, mutta ne ovat olleet vain poliittisia propa-       korjaamiseksi.
2388: gandapuheita. Teot antavat yhä odottaa itseään.              Eräät teollisuutemme aloista, kuten telakka-
2389:                                                           teollisuus, rakennusala ja tekstiiliteollisuus ovat
2390:    Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Tääl-        niin vakavan kriisin partaalla - korostan, että tä-
2391: lä on yksityistämisestä puhuttu paljon hyödyllisiä        mä kriisi on niin vakava, että ilmeisesti siitä ei
2392: näkökohtia, ja mielelläni itsekin siihen jossakin         yleisesti vielä riittävästi ole edes tietoa olemassa -
2393: yhteydessä puutun. Yksityistämiskeskusteluun on           että tämän kriisin välttämiseksi valtiovallan tulisi
2394: tässä talossa aivan liian vähän kiinnitetty huomio-       ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin näiden alojen toi-
2395: ta ja on aika saada siihen muutos. En kuitenkaan          mintaedellytysten turvaamiseksi mm. juuri vien-
2396: nyt aio siihen laajemmin puuttua mutta jossakin           nin edellytyksiä parantamalla. Yhden tai kahden
2397: myöhemmässä vaiheessa. Sen sijaan haluan koros-           vuoden ponnisteluillakaan ei nykyisiä ongelmia
2398: taa erästä seikkaa, joka on lisäbudjetissa hyvin va-      voiteta. Tarvitaan pitemmän tähtäyksen ohjel-
2399: kava puute, nimittäin kysymys vienninedistämis-           maa, joka perustuu yhdessä yritysten kanssa suun-
2400: määrärahojen niukkuudesta.                                niteltuun strategiaan ja painopisteajatteluun.
2401:    Maamme suhdannekehitys on arvioitu lähikuu-            Näin ollen on lähdettävä siitä, että sekä tänä
2402: kausina ja ensi vuonna OECD:n keskimääräistä              vuonna että myös jatkossa vienninedistämismää-
2403: kasvua heikommaksi. Meillä on poikkeuksellisesti          rärahat asetetaan tasolle, joka turvaa yritysten pit-
2404: edessämme tilanne, jossa yhtaikaa itäviennissä ei         kän tähtäyksen tavoitteiden saavuttamisen ja vien-
2405: ole kasvumahdollisuuksia, osalla länsiviennistä           nin kehittämisen alueilla ja aloilla, joissa tähän as-
2406: kasvu on hidasta mm. kilpailukyvyn menettämi-             ti on ollut myös parhaat edellytykset.
2407: sen ja rakenneongelmien johdosta ja muilla mark-             On luonnollisesti tärkeää, että vienninedistä-
2408: kinoilla vientimme kasvu ei ole pystynyt kompen-          misvaroja osoitetaan aikaisempaa selvästi enem-
2409: soimaan kahdella päämarkkinallamme syntynyttä             män myös vuoden 1987 budjetissa, mutta nämä
2410: tilannetta. Kilpailukykyä ei voida parantaa het-          toimenpiteet eivät riitä eivätkä ehdi korjaamaan
2411: kessä eikä vientiä kasvattaa uusilla aloilla ja mark-     sitä tilannetta, joka vientimme rakenteessa toteu-
2412: kinoilla yhtäkkisesti. Vanhoilla, oletettua no-           tuu jo vuoden loppupuoliskolla.
2413: peampaa kasvua osoittavilla päämarkkinoillamme               Hallitus esittää lisäbudjetissa vienninedistämis-
2414: meillä olisi mahdollisuuksia saavuttaa nopeitakin         määrärahoihin lisäystä 12 milj. mk. Vienninedis-
2415: tuloksia, jos vientimarkkinointimme, tiedotustoi-         tämisavustusten reaalikehitys on ollut koko
2416: mintamme ja yritysten yhteiset panostukset näi-           80-luvun tasaisesti laskeva, ja kuluva vuosi on
2417: hin voitaisiin toteuttaa ainakin siinä laajuudessa        aloitettu noin 20 milj. mk aiemmalta tasolta kuin
2418: kuin kilpailutilanne edellyttää.                          edellinen vuosi. Vienninedistämistoiminta onkin
2419:    Suomen Ulkomaankauppaliitto on korjannut               määrärahojen niukkuuden vuoksi ollut supistetta-
2420: omia vienninedistämissuunnitelmiaan yhdessä lu-           va noin 15-20 % aiemmalle tasolle verrattuna
2421: kuisten vientiyritysten kanssa vastaamaan nykyistä        viime vuosien keskimääräisiin lukuihin. Tämä ta-
2422:                                                   lisämenoarvio                                            2133
2423: 
2424: 
2425: pahtuu ajankohtana, jolloin Suomen pitäisi agg-            vastaa kuitenkin viime kädessä siitä, että huol-
2426: ressiivisesti markkinoida vientituotteitaan. Silloin       toyhteisö kykenee tehtävänsä hoitamaan.
2427: tapahtuu tämän kaltainen supistuminen. Niuk-                  Saariselän alueen vesi- ja viemärilaitos ei kun-
2428: kuus vienninedistämismäärärahoissa koskettaa en-           noltaan vastaa vaatimuksia. Kun lisäksi laitteiden
2429: sisijaisesti pk-yrityksiä eli pieniä ja keskisuuria yri-   ylläpito on ollut puutteellista, on Kaunispään
2430: tyksiä, joiden merkitys kansantaloutemme kasvus-           rakennuskaava-alueen laajentamisen edellytykse-
2431: sa ja työllisyyskysymyksissä on entisestään korostu-       nä pidetty, että kunta ottaa alueen kehittämisen
2432: nut.                                                       kokonaisvastuun omaksi tehtäväkseen. Jotta
2433:     Etusija vienninedistämistoiminnassa on pitkä-          alueen kunnallistekniikan rakentaminen ja ylläpi-
2434: jänteisesti suunnitelluilla ja hyvin valmistelluilla       to voidaan siirtää Inarin kunnalle, tulee olemassa
2435: vientiä edistävillä toimenpiteillä. Lisäksi viennin-       olevat rakenteet ja laitteet saattaa mainittujen so-
2436: edistämistoimenpiteet kohdennetaan korkean ja-             pimusten edellyttämään kuntoon. Tämän johdos-
2437: lostusasteen omaaviin tuotannonaloihin ja erityi-          ta lisäbudjettiesityksessä on 1 milj. mk Kaunis-
2438: sesti pienten ja keskisuurten yritysten vientitoi-         pään rakennuskaava-alueen kunnallistekniikan
2439: minnan tukemiseen. Mielestäni tilanne on nyt ta-           saattamiseksi solmittujen sopimusten edellyttä-
2440: vanomaista vakavampi. Ulkomaankauppaliitto on              mään kuntoon, jotta koko alueen kunnallisteknii-
2441: laatinut todellakin miniohjelman siitä, mitä vält-         kan rakentaminen ja ylläpito voidaan siirtää Ina-
2442: tämättä pitäisi tehdä tässä vakavassa tilanteessa,         rin kunnalle.
2443: jossa meidän on pystyttävä valtaamaan uusia                   Saariselän alueen asutus vastaa kaupunkitasois-
2444: markkinoita. Tässä tilanteessa hallitus on katsonut        ta taajamaa. Vanhalla kaava-alueella on 2 200
2445: tarpeelliseksi supistaa tästä Ulkomaankauppalii-           vuodepaikkaa, uudelle kaava-alueelle tulee 1 002
2446:  ton minimiohjelmasta 8 milj. mk siten, että varo-         paikkaa, eli kaikkiaan on 3 202 vuodepaikkaa.
2447:  ja on varattu lisäbudjetissa vain nämä 12 milj.           Luulisi, että vesihuolto ja jätevesihuolto olisi hoi-
2448: mk.                                                        dettu vähintäänkin asianmukaisesti, kun ottaa
2449:     Kokoomus on esittänyt asiasta mietintöön vas-          huomioon, miten kallista ja arvokasta loma-asun-
2450:  talauseensa, ja tulemme yksityiskohtaisessa käsit-        toaluetta Saariselän alueella on; mutta eipähän
2451:  telyssä esittämään 8 milj. mk lisää kyseiselle mo-        vain. Puhtaan veden huollossakin on puutteelli-
2452:  mentille.                                                 suuksia. Niihin en tässä yhteydessä puutu. Sen si-
2453:     Pidän tilannetta todella huolestuttavana. Tä-          jaan jätevesiasian hoitaminen huomioon ottaen
2454:  hän on kiinnitetty huomiota mm. valtiovarainmi-           tämän alueen ympäristön merkitys on suorastaan
2455:  nisteri Ollilan kanssa käydyissä keskusteluissa.          skandaalimaista. Alueen vesien normaali lasku-
2456:  Näissä on annettu ymmärtää, että hallitus olisi           suunta olisi Luttojoki ja Luttojoen kautta Neuvos-
2457:  valmis lisäämään näitä varoja varsinaisessa budje-        toliiton puolelle Tulomaan, josta pohjoiseen Jää-
2458:  tissa. Nyt on kuitenkin niin onnettomasti, että           mereen Muurmannin lähelle. Mutta jätevesiä ei
2459:  Ulkomaankauppaliitto ei voi toimia sellaisen epä-         suinkaan johdetakaan Luttojokeen, vaan ne pum-
2460:  määräisen tiedon varassa, kun sen pitäisi tänä päi-       pataan aivan toiseen vesistöalueeseen eli Ivalojoen
2461:  vänä suunnitella nämä kampanjat ja luottaa sii-           Inarin alueeseen, ensiksi Kaunispääojaan, siitä
2462:  hen, että tämä hallitus tai jokin toinen hallitus         Tolosjoen ja Ivalojoen kautta Inarinjärveen.
2463:  antaisi jotain varoja ensi vuoden budjetissa. (Ed.           Kun olen pitkät ajat läheltä seurannut mm. To-
2464:  Koskenniemi: Niitähän on lisätty!) Tilanne on to-         losjoen ja Ivalojoen tilan kehitystä, on jo normaa-
2465:  dellakin hyvin, hyvin huolestuttava, ja on todella        listi havaitsemaila voinut saastuneisuuden lisään-
2466:  vakava puute, jos 8 milj. mk uupuu tällaisesta            tymisen huomata. Harjus- ja tammukkakannois-
2467:  kansakunnan strategian kannalta välttämättömäs-           taan tunnettu kirkasvetinen Tolosjoki on käytän-
2468:  tä tarpeesta.                                             nössä menettänyt kalakantansa. Perhokalastaja saa
2469:                                                            miltei turhaan koettaa onneaan. Ivalojoen saastu-
2470:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!             minen on huomattavissa. Verkot liettyvät pyynti-
2471: Kaunispään rakennuskaava-alueen kunnallistek-              kelvottomiksi muutamassa tunnissa. Näiden ko-
2472: niikka on toteutettu Metsäntutkimuslaitoksen va-           kemusten perusteella vaadin valtiovarainvaliokun-
2473: roin 1970-luvulla Lapin vesipiirin toimesta.               nan maatalousjaostoon asiantuntemusta tästä jä-
2474: Alueen vesi- ja viemärilaitoksen ylläpidosta ja toi-       tevesiasiasta. Ja vesihallituksen asiantuntijan teks-
2475: minnasta on 21. 12. 1979 solmitun sopimuksen               ti on suorastaan hälyttävä. Luen suoraan sitaatteja
2476: mukaan vastannut Kaunispään huolto-osuuskun-               muutamasta kohdasta: '']ätevesipumppaamon
2477: ta. Inarin kunnan ja Metsäntutkimuslaitoksen vä-           ylivuotojärjestely ja välppäyksen parantaminen.
2478: lisen sopimuksen mukaan Metsäntutkimuslaitos               Tämä on valtion kokonaan vastattava. Saariselän
2479: 2134                                   Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1986
2480: 
2481: 
2482: alueen jätevesien pääpumppaamo sijaitsee Lutto-          tenkin niin voimakkaasti 10 kuutiometristä 500
2483: joen rannalla. Useasti toistuvien pumppaamohäi-          kuuutiometriin vuorokaudessa, että mainittu lai-
2484: riöiden aikana jätevedet virtaavat maanpintaa            tostyyppi ei olisi täällä toiminut. Asia ratkaistiin
2485: myöten pumppaamon ylivuotoputkista jokitör-              niin sanotulla kemiallisesti tehostetulla lammik-
2486: mää pitkin Luttojokeen. Luttojoen suunta on Saa-         kopuhdistamolla. Kyseinen puhdistamotyyppi oli
2487: riselän alueen tärkeintä retkeilyaluetta ja kuuluu       tällöin vasta kokeilu- ja kehittelyvaiheessa, mutta
2488: osana Urho Kekkosen kansallispuistoon, joten tä-         Pohjois-Suomen vesioikeus myönsi kuitenkin lu-
2489: män vesistön kuormittaminen jätevesillä ei ole           van tämänlaatuisen puhdistamon rakentamiseen.
2490: suotavaa eikä luvallista. Jätevesien pääsy Luttojo-      Laitos on toiminut noin kymmenen vuotta tyydyt-
2491: keen saattaa aiheuttaa myös arvaamattomia ter-           tävästi, mutta viime aikoina lammikkoon liitetyt
2492: veydellisiä riskejä, koska retkeilijät käyttävät tätä    puhdistamattomat jätevedet ovat ratkaisevasti
2493: vettä juomavetenään. Ylivuoto on alunperin vää-          huonontaneet tulosta.'' Teksti jatkuu: '' Hiihtose-
2494: rin suunniteltu ja välppäys puutteellisesti toimiva,     sonki on puhdistamon toimivuuden kannalta vai-
2495: joten ne tulee suunnitella ja rakentaa uudelleen.''      keimmin hallittavissa.''- Tämän asian korjaami-
2496: - Voi kysyä, että eikö tässä ole aivan lähellä jo        seen esitetään vaatimattomat 400 000 mk, joka ei
2497: ympäristörikos.                                          ole Lapin kustannustaso huomioon ottaen paljon
2498:    Sitten '' Kemikaalirakennuksen laajennus ja sa-       mitään.
2499: neeraus. Myöskin valtion kokonaan vastattava                Lammikkopuhdistamoista on jouduttu niiden
2500: kustannus. Jätevesien pääpumppaamon sähkö-               tehottomuuden takia luopumaan paljon pienero-
2501: keskus on sijoitettu pumppaamon päällä ole-              missäkin taajamissa. Kun ottaa huomioon alueen
2502: vaan tilaan, jossa sijaitsevat myös kemikaalien          kylmän ilmanalan, ei voi odottaakaan, että lam-
2503: annosteluun tarvittavat laitteet. Kosteuden ja           mikkopuhdistamo kunnolla toimisi. Tämän ta-
2504: kemikaalien syövyttävyyden vaikutuksesta ovat            kia valtiovarainvaliokunnassa hyväksyttiin seuraa-
2505: sähkölaitteet ruostuneet aiheuttaen toistuvasti          va perustelulausuma: ''Kaunispään kunnallistek-
2506: häiriötä pumppaamon toiminnassa. Pääpump-                niikan peruskorjaus. Momentille ehdotetaan
2507: paamaon keskitetyt jätevesien siirtoa ja puhdis-         myönnettäväksi 1 000 000 markkaa Inarin kunnan
2508: tusta palvelevat laitteet vaativat puhdistamon           Kaunispään rakennuskaava-alueen ja kunnallis-
2509: hoitajalta jatkuvaa kosketusta näiden laitteiden         tekniikan saattamiseksi 1970-luvulla solmittujen
2510: kanssa.''                                                sopimusten edellyttämään kuntoon, jotta koko
2511:    Edelleen: '' Kemikaalisyöttö Saariselän pohjois-      alueen kunnallistekniikan rakentaminen ja yllä-
2512: puolelle. Siitä on valtionosuus 35 %, kunnan osa-        pito voidaan siirtää Inarin kunnan vastuulle.
2513: na 65 %."Vesipiirin edustaja esittää näin: "Saa-         Hyväksyessään esityksen valiokunta toteaa, että
2514: riselän vanhan kaava-alueen Saariselän pohjois-          Saariselän suuren ja yhä kasvavan asukasvasti-
2515: puolinen osuus on maastokaltevuuksiltaan sellai-         keluvun ja kylmän ilmaston vuoksi ei alueen ny-
2516: nen, ettei tältä alueelta voida johtaa vesiä nykyi-      kyinen puhdistusmenetelmä tule vastaisuudessa-
2517: seen jätevesien puhdistusprosessiin. Alueen jäte-        kaan toimimaan tyydyttävällä tavalla. Arvokkaan
2518: vedet tulevat puhdistamattomana selkeytyslam-            Ivalojoen-Inarinjärven suojelemiseksi olisi valio-
2519: mikkoon, jossa ne osaltaan huonontavat koko              kunnan käsityksen mukaan otettava Saariselällä
2520: puhdistamon tulosta. Kyseiselle puhdistamolle on         käyttöön tehokkaampi jäteveden puhdistusmene-
2521: Pohjois-Suomen vesioikeus määrännyt lupaehdot            telmä.''
2522: 14. 10. 1976, ja näiden täyttämisessä on viime ai-          Kun ottaa huomioon Ivalojoen ja Inarinjärven
2523: koina esiintynyt vaikeuksia nykyisillä järjestelyillä.   vesien kirkkauden ja ympäristön luonnonkauneu-
2524: Kun vielä kaikki uuden kaava-alueen jätevedet tu-        den, tuntuu suorastaan rikokselta, ettei näitten
2525: levaisuudessa johdetaan tämän pisteen kautta,            vesien puhdistuksesta ole huolehdittu. Inarinjär-
2526: edellyttää se oman kemikaalien syöttöpisteen ra-         veen istutetaan vuosittain alueen säännöstelyhai-
2527: kentamista näille vesille.'' -Jälleen voi kysyä, ei-     tasta johtuen noin 3 milj. markalla kaloja. Tämä
2528: kö ole lähellä ympäristörikos.                           johtuu Paatsjoen säännöstelystä Neuvostoliiton
2529:    Vesipiirin edustaja jatkaa: "Jätevesien tehon         puolen voimalaitosten tarpeisiin. Istutettavat ka-
2530: parantaminen. Tässä on valtion osuus 69 % ja             lat ovat nieriää, rautua, taimenta ja siikaa. Täytyy
2531: kunnan osuus 31 %. Saariselän alueen jätevesien          todeta, että kaikki nämä seikat huomioon ottaen
2532: puhdistamiseen suunniteltiin aluksi kyseiseen tar-       on suorastaan uskomatonta, että tällä tavalla
2533: koitukseen yleisesti käytettyjä biologis-kemiallista     on vielä nykypäivänä voitu asioihin suhtautua
2534: rinnakkaissaostuslaitosta. Alueen käytön sesonki-        näinkin merkittävällä ympäristönsuojelullisella
2535: luonteesta johtuen jätevesien määrä vaihteli kui-        alueella.
2536:                                                    Lisämenoarvio                                           2135
2537: 
2538: 
2539:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Oli erin-             tyiselle Wiimalle. Tiedän henkilökohtaisesti sen
2540: omaisen hauskaa kuulla, että ed. Mäki-Hakola on            aivan hyvin. Vaikka ed. Järvenpää täällä ydinener-
2541: herännyt ja sisäistänyt nämä ympäristöongelmat.            gialakikeskustelussa moitti minua siitä, että pu-
2542: (Ed. Mäki-Hakola: Aina!) Oli mukava kuulla ed.             hun Helsingin valtuustossa sattuneista tapahtu-
2543: Mäki-Hakolan suusta se totuus, että pohjoisessa            mista, en voi välttyä siltä, koska olen itse joutunut
2544: on niin kylmä ilmasto, että hajoamismahdollisuu-           olemaan mukana suorittamassa tilausta Ajokilta,
2545: det ovat hyvin vähäiset eikä niihin voida paljon           kun Helsingin kaupunki tilasi linja-autojen koreja
2546: luottaa. Toivottavasti ed. Mäki-Hakola muistaa tä-         vuodeksi 1987 Ajokki Oy:ltä. Viime maanantaina
2547: män sitten, kun puhutaan joskus taas vastaisuudessa        tämä tilaus peruutettiin. Siinä ei sitten auttanut
2548: vesakkomyrkytyksistä jne., siinähän on ihan samat          mikään, vaikka puhuimme siitä, että sitä ei pitäisi
2549: ongelmat. Esimerkiksi jostain Vaasasta ylöspäin ei         peruuttaa tässä vaiheessa. Se ei auttanut, koska
2550: myrkky siellä metsässä hajoa johtuen juuri näistä kyl-     myös sosialidemokraatit olivat kaupunginhalli-
2551: mistä olosuhteista ja maan happamuudesta.                  tuksessa sitä mieltä, etteivät he voi ottaa sitä ris-
2552:     Mitä tähän lisäbudjettikeskusteluun tulee, niin        kiä, että tilintarkastajat hyökkäävät heidän kimp-
2553: täällä ensimmäiset kaksi puheenvuoroa käyttivät            puunsa, kun sitten toimitusvaikeudet ehkä ovat
2554: edustajat Viinanen ja Junnila. Kuten odotettavis-          niin suuret, että busseja ei saadakaan.
2555: sa oli, hyökkäys oli ankara valtionyhtiöitä vastaan.          Tämä on tilanne Helsingin kaupungin tilauk-
2556: Itsekin sanoisin siitä pari sanaa.                         sen kohdalta. Kun tiedämme varsin hyvin, että tä-
2557:     Kun oikeiston taholta hyökätään valtionyhtiöi-         mä Ajokin kriisi eräiltä osin perustui siihen, että
2558: tä vastaan ja puhutaan kovalla rintaäänellä silloin,       he rakensivat tämän uuden kaupunkikorituotan-
2559: kun niillä menee huonosti, ja kun tulee kriisiti-          tolinjan juuri tarkoituksenaan rakentaa mm. Hel-
2560: lanteita, niin kuin nyt Ajokin kohdalla on, silloin        singin kaupungin liikennelaitokselle bussikoreja,
2561: unohdetaan yleensä tarkoituksenmukaisuussyistä             silloin tämä seuraus on hyvin traaginen. Tämähän
2562: se, minkälainen tilanne on yleensä hyvin monissa           on kierre, joka ei tästä varmaan selviä.
2563: yksityisissä yrityksissä. Kuinkahan niiden kävisi,            Mutta tämä periaate oikeastaan paljastuu erin-
2564: jos valtion tavattoman suuret avustukset niiltä jä-        omaisen hyvin nyt. Tässäkin tapauksessa oli ää-
2565: tettäisiin pois? (Ed. Kuoppa: Menisivät konkurs-           rimmäisen kova kilpailu Wiiman jaAjokin välillä.
2566: siin!)- Aivan oikein, ed. Kuoppa. Näin on asia.            Se oli niin kova kilpailu, että kun itse rupesin ot-
2567: - Mutta nämä avustukset eivät näy muuten kuin              tamaan siitä selvää huomasin, että Ajokin vertai-
2568:  könttäsummana, ja myös kauppa- ja teollisuusmi-           lulaskelmia oli manipuoloitu liikennelaitoksen
2569:  nisteriössä jaetaan erilaisilta momenteilta, niin         virkamiesten taholta. Niitä ei ollut väärennetty,
2570:  kuin olen monta kertaa aikaisemmin todennut,              sitä en voi sanoa, mutta ne esitettiin siinä muo-
2571:  rahoja monenlaisin sekalaisin nimikkein.                  dossa, että sen hankinnan edullisuutta ei voitu ar-
2572:     Me tiedämme ainoastaan, että on kysymys hy-            vostella puolueettomasti, ellei tarkastellut sitä
2573: vin monista miljardeista markoista. Ei voida yksi-         erittäin tarkkaan. Olen tutkinut kymmeniä han-
2574:  löidä näitä tapauksia. On hyvin vaikeasti todetta-        kintasopimuksia ja vertaillut niitä laskelmia. Sel-
2575:  vissa, että nyt esimerkiksi on käytetty väärin näitä      laisen ihmisen oli hyvin helppoa havaita, että näin
2576:  rahoja eikä ole pyrittykään pitämään sitä yritystä        oli tapahtunut. Sitä tilausta yritettiin todella saa-
2577:  kunnossa. Sen sijaan valtionyritys on todella ko-         da, ja nyt kun se tilaus tuli Ajokille, niin tässä on
2578:  vassa valvonnassa, ja ehkäpä juuri sen takia siellä       nyt jo oltu sitä peruuttamassa.
2579:  ei pystytä esimerkiksi hoitamaan myyntiä pimeä-              Mutta tämä kilpailutilanne on mielenkiintoi-
2580:  nä tiskin alta, niin kuin usein yksityisissä yrityksis-   nen, ja haluankin nyt, jotta tulevaisuudessa ehkä
2581:  sä pystytään tekemään. Yksityisen yrityksen omis-         joskus voin lukea omaa puheenvuoroani koskien
2582:  tajat voivat ottaa voittoa päältä, niin kuin hyvin        nyt nimenomaan tätä yksityistämistä, kertoa, että
2583:  tiedetään monissa tapauksissa käyneen.                    täällä on tällä hetkellä tosiaankin kaksi edustajaa.
2584:     En halua tässä puuttua väärinkäytöksiin vaan           Ed. Ehrnrooth tuli tänne istuntosaliin nyt kahden
2585:  todeta vain tämän periaatteellisen kannan. Jos            kansandemokraatin lisäksi kuuntelemaan. Totean
2586:  niin on, niin kuin ed. Junnila puheenvuorossaan           nyt sen seikan, että Helsingin puhelinyhdistys oli
2587:  totesi, että pääministeri Sorsa olisi esittänyt, että     kutsunut kansanedustajia neuvottelutilaisuuteen
2588:  jokin hyvin menestyvä valtionyhtiö ottaisi Ajokin         tai informaatiotilaisuuteen tässä kesäkuun alku-
2589:  hoitaakseen tavalla taikka toisella, niin pidän sitä      päivinä koskien telelakia, sen toteutumista ja sen
2590:  erittäin suotavana. Nimittäin kysymyshän ei nyt           kohtaantumista yksityisen puhelinlaitoksen ja toi-
2591:  suinkaan ole siitä, että Ajokki olisi tarpeeton yri-      saalta posti- ja telelaitoksen välillä. Tässä keskus-
2592:  tys, vaan nimenomaan se on paha kilpailija yksi-          telussa ed. Ehrnrooth oli mukana. Meitä oli neljä
2593: 2136                                  Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1986
2594: 
2595: 
2596: kansanedustajaa, ed. Ehrnrooth ja minä, ed. Tiuri      tä enemmän pääomat keskittyisivät näiden kah-
2597: ja ed. Salolainen. Meitä ei ollut sen enempää,         den suuren liikepankin konttoreihin jaJakaranda-
2598: vaikka kansanedustajia on puhelinyhdistyksen           Jaska ja Seteli-Tiivola pääsisivät päättämään entis-
2599: edustajistossa.                                        tä enemmän ja ratkaisevarumin koko Suomen ta-
2600:    Siellä kansanedustaja Salolainen esitti, että       louselämästä ja talouspolitiikasta.
2601: posti- ja telelaitoksen toiminnat tulisi privatisoi-       Nythän on nähtävissä selvästi, että kun on täl-
2602: da. Kysymys nousi esiin nimenomaan kilpailuase-        lainen konkurssiaalto, kun yritykset itse nimen-
2603: telmasta. Siis toisin sanoen ei ole alun alkaen eikä   omaan pienet ja keskisuuret yritykset eivät ole
2604: loppujen lopuksi kysymys lainkaan siitä, että val-     suostuneet teollisuuden kohdalla toimialarationa-
2605: tionyhtiöillä nyt menee huonosti ja tässä nyt me-      lisointiin, niin pankit suorittavat sen. Tästä on ai-
2606: nee veronmaksajien rahoja. Kysymys on siitä, että      van selvät esimerkit olemassa, ja jos pankit katso-
2607: ne kilpailevat yksityisen sektorin kanssa. Silloin      vat, että jokin yritys niiden mielestä tulee saneera-
2608: kun kilpailua ei ole, niin kuin nyt kun Ajokki ta-      ta tai se tulee ajaa konkurssiin, niin pankeilla on
2609: petaan, Wiima sanelee hinnat ja Helsinki ostaa         tämä valta tänä päivänä kyllä olemassa. Tässä ovat
2610: sillä hinnalla, minkä Wiima sanelee. Tämähän on        kyllä kunnostautuneet niin Kansallis-Osake-Pank-
2611: asetelma.                                              ki kuin Suomen Yhdyspankkikin.
2612:    Tämä on huono asia. Nyt kun meillä on muuta-            Monta kertaa näitten yritysten velat eivät ole ol-
2613: mia menestyviä valtion yhtiöitä, on Nesteet, Ke-        leet alkuunkaan sitä luokkaa, että ne olisivat ol-
2614: mirat, Imatran Voimat jne., joitakin tällaisia huip-   leet aiheuttamassa, että nämä yritykset pitäisi
2615: puyrityksiä, kyllä ne ovat todella karvas pala (Ed.     panna konkurssiin, vaan nimenomaan on haluttu
2616: Kuoppa: Alko!)- ja Alko, aivan oikein. Ne ovat         suorittaa tätä kautta toimialarationalisointi suur-
2617: todella karvas pala, kun niihin ei päästä käsiksi.      yritysten hyväksi ja suuryritysten pääsemiseksi
2618: Tämä asetelma on erinomaisen mielenkiintoinen.          mahdollisimman suureen monopoliasemaan tässä
2619: Tämän asetelman tulisi tulla niin selväksi kansa-       maassa. Tätä taustaa vasten on selvää, että kon-
2620: laisille, että kansalaiset näkisivät, mistä tässä on    kurssit tässä maassa eivät tule loppumaan, vaan
2621: kysymys. Nyt kun meillä tämä tuleva potentiaali-        päinvastoin niitä tullaan jatkamaan.
2622: nen presidentti, nykyinen ulkoministerimme ha-             Tähän samaan sarjaan kuuluu Valmetin telakan
2623: kee kokoomusyhteistyötä, niin auta armias, min-         lahjoittaminen, ei voida puhua edes myynnistä,
2624: kälainen yhteiskunta meille tulee, kun meillä on       Wärtsilä-yhtymälle. Siitähän on tosiasiassa kysy-
2625: kokoomus hallituksessa, kun se nyt hallituksen ul-     mys, kun nimellisestä hinnasta monen miljardin
2626: kopuoleltakin on pystynyt hoitamaan asioita näin       markan valtion omaisuus siirretään yksityisille ka-
2627: oman tahtonsa mukaisesti. Hyvin menee Suomes-           pitalisteille. Valmetin telakkateollisuushan on ol-
2628: sa. (Ed. Koskenniemi: Kovaa menee!) - Kovaa             lut eräs Valmetin kannattavimpia yksiköitä viime
2629: menee, ed. Koskenniemi. Apuna ovat kaikki ne           vuosina, ja Valmetin telakkateollisuuden raivaa-
2630: pienet somat lakipykälät, joita me olemme nyt           minen Wärtsilän hyväksi pois tieltä avaa tietenkin
2631: viimeisten kolmen ja puolen vuoden aikana täällä       Wärtsilälie mahdollisuudet kerätä niitä satojen
2632: säätäneet, kaikki ovat apuna. Mitähän tuleekaan        miljoonien markkojen voittoja jatkossakin, mitä
2633: vielä ensi syksynä?                                    Wärtsilä viime vuosina on kerännyt. Tästähän on
2634:                                                        kysymys. Ikävä vain, että maksun tästä joutuvat
2635:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ed. Junni-        maksamaan Valmetin ja Wärtsilän telakkatyöläi-
2636: la on jo salista poistunut, mutta haluan vastata       set, joille tästä avioliitosta on seurauksena noin
2637: hänen käyttämäänsä puheenvuoroon. Hän vaati            4 000-6 000 työpaikan menetys. Missään ei ole
2638: valtionyhtiöiden rönsyjä karsittavaksi kirveellä.      sanottu sitä, että tämä olisi jokin yläraja. Tämä on
2639: Hän vaati, että valtion yritystoimintaa tulee mer-     vain se ensimmäinen lasku, jonka työntekijät jou-
2640: kittävästi supistaa. Hän jätti kertomatta sen, ke-     tuvat maksamaan.
2641: nen hyväksi tämä supistuminen tulisi tehdä. Hän            Telakkateollisuuden väitetään Suomessa olevan
2642: ei halunnut sitä kertoa, sillä hän tarkoitti nimen-    kriisissä ja jossain mielessä se pitääkin paikkansa,
2643: omaan, että tämä supistaminen tulee tapahtu-           mutta kysymyshän ei ole suinkaan siitä, etteikö ti-
2644: maan Kansallis-Osake-Pankin ja SYP:n eli Suo-          lauksia olisi saatavissa. Kysymys on vain siitä, mi-
2645: men Yhdyspankin pankkimonopolien rintaman              ten tilauksia hankitaan ja lisätäänkö Neuvostolii-
2646: vahvistamiseksi. Valtionyrityksiä tulee ed. Junni-     ton kanssa käytävää taloudellista yhteistyötä ja
2647: lan mielestä karsia ja Kansallis-Osake-Pankin ja        kauppaa siinä määrin, että telakat voisivat jatkos-
2648: Suomen Yhdyspankin yritysmonopoleja vahvis-            sakin saada riittävästi Neuvostoliiton tilauksia.
2649: taa. Tämä tietenkin merkitsee sitä, että näin entis-   Länsitilauksethan eivät ole Suomen telakoita itse
2650:                                                   Lisämenoarvio                                           2137
2651: 
2652: 
2653: asiassa työllistäneet juuri nimeksikään. Tästä on         Ajokin vaikeuksiin on kyllä tassa tapauksessa
2654: kysymys tästä telakka-asiassa.                            omistajassa ja yhtiön korkeimmassa johdossa. Ajo-
2655:    Telakkatyöläisille tästä aiheutuu monenlaisia          kin oman pääoman osuus on ollut täysin riittämä-
2656: ongelmia. Sen lisäksi, että valtio käytännössä lah-       tön suoritettuihin investointeihin ja toiminnan
2657: joittaa Valmetin telakkateollisuuden yksityisille,        laajuuteen verrattuna. Johdon taholta ei ole myös-
2658: vielä vaaditaan noin 700 milj. markan veroja an-          kään riittävästi huomioitu uuden tehtaan ja tek-
2659: nettavaksi anteeksi, jotta sitten perustettava yritys     nologian aiheuttamia käynnistysvaikeuksia uudes-
2660: voi vapaasti sanoa nämä tuhannet telakkatyöläiset         sa tehtaassa.
2661: irti. Tämän lisäksi esim. Valmetilla työsuhdeasun-           Lakkojakin on ollut, mutta siihenkin voidaan
2662: to uhkaa mennä noin 600 perheeltä, eläke-etuu-            osoittaa syyllinen muualta kuin työntekijöiden
2663: det uhkaavat heikentyä ja eräät muutkin sosiaali-         puolelta, niin häikäilemättömiä ovat johdon toi-
2664: set asiat uhkaavat heikentyä selvästi.                    menpiteet olleet. Yleisesti on hyväksytty, ettei
2665:    Tällaista politiikkaa erityisesti tietenkin kokoo-     saavutettuja etuja heikennetä. Mutta Ajokin johto
2666: mus tukee. Mihinkään muuhun tulokseen ei voi              alensi työläisten palkkoja noin 2 markalla tunnil-
2667: tulla, kun kuunteli kokoomuskansanedustajien              ta. Kukaan ei voi hyväksyä sellaista menettelyä,
2668: hyökkäystä valtion yritystoimintaa vastaan. Kun           mitä Ajokissa esim. palkkauksen osalta suoritet-
2669: kuunteli kokoomuslaisten puheenvuoroja, niin              tiin. Palkkataso metalliteollisuudessa on jäädytet-
2670: tuli siihen johtopäätökseen, että tästä maasta ei it-     ty, mistä STK:n Somerto on erityiset kiitokset lau-
2671: se asiassa kannata mitään muuta viedä ulos kan-           sunut Teollisuusviikko -lehdessä: "Myös huolelli-
2672: nattavasti kuin pääomia, ja niitä kyllä suomalaiset       nen palkkaseuranta on tärkeää. Metalliteollisuus
2673: yritykset ovat viime vuosina varsin runsaasti vie-        on tästä hyvä esimerkki. Ala on saanut liukuman-
2674: neet.                                                     sa kuriin mm. kehittämällä tehokkaita palkkaseu-
2675:     Me kommunistit emme voi tämmöistä hyväk-              rantajärjestelmiä.'' Näillä järjestelmillä on metal-
2676: syä, että pääomia viedään ulkomaille, jotka ovat          liteollisuus pudonnut ansiokehityksessä monia py-
2677: suomalaisten työläisten työn tuloksia. Eivät ku-          käliä alaspäin teollisuuden palkka-asteikossa.
2678: ponginleikkaajat luo lisäarvoa, vaan työtätekevät            Lakoissa työnantaja menettää tuotannon ja
2679: työläiset. Tämän kokoomuksen pankkiherrat ja              työntekijät palkkansa. Työntekijät ovat Ajokilla
2680: johtopamput kyllä täysin unohtavat, kun he pistä-         olleet poikkeuksellisen työnhaluisia, sillä vuonna
2681: vät pankkien toimialarationalisoinnilla työnteki-         1985 tehtiin ylitöitä Ajokiila yli 20 000 tuntia, mi-
2682: jöitä kilometritehtaalle ajaessaan yrityksiä kon-         kä tekee 125 tuntia jokaista Ajokin työntekijää
2683: kurssiin.                                                 kohti, joten työhalun puutteesta eivät Ajokin vai-
2684:     Kun kuunteli kokoomuslaisten puheita, niin            keudet ole johtuneet eivätkä johdu tänä päivänä-
2685: tuntuu siltä, että kapitalistit eivät tässä maassa        kään. Tulkoon tässä todetuksi, että Ajokin ja
2686: pärjää, jollei valtio maksa työntekijöitten palkkoja      yleensä valtionyhtiöitten osakepääoman korotuk-
2687: lähes kokonaan ja jollei valtio anna sosiaaliturva-       sia ovat nimenomaan vastustaneet oikeistolaiset
2688: maksuja kokonaan anteeksi. Verojahan yrityksiltä          kansanedustajat. He ovat olleet jarruna siinä, että
2689: ei tällä hetkellä juuri peritäkään enää. Voitot vain      valtionyhtiöille ei ole pystytty takaamaan riittäviä
2690: näyttävät kelpaavan sinne oikealle. Minkäänlaista         pääomia, joka mahdollistaisi kannattavan toimin-
2691: vastuuta tästä yhteiskunnasta oikeisto ja kokoo-          nan.
2692: mus ei tunnu kyllä tuntevan. Työntekijät ovat                Nyt Ajokiila ollaan pääsemässä niihin tuotanto-
2693: vain pelkkiä pelinappuloita.                              tavoitteisiin, jotka on alun perin suunniteltu,
2694:     Hallitus on myös ryhtynyt yksityistämistoimen-        mutta nyt omistaja eli valtio on myymässä tai oi-
2695:  piteisiin, ja nyt käsittelyssä olevassa lisäbudjetissa   keammin lahjoittamassa Ajokkia yksityisille. Me
2696:  yksityistämisvuorossa on Ajokki Oy. Julkisessa sa-       kommunistit emme voi hyväksyä valtionyrityksen
2697:  nassa on Ajokin vaikeuksia pyritty kaatamaan             yksityistämistä. Tämän johdosta esitämme Ajokin
2698:  Ajokin työläisten syyksi. Ajokin työläisiä on syy-       osakepääoman korottamista 20 milj. markalla hal-
2699:  tetty lakkoilusta, joka on aiheuttanut Ajokille          lituksen esityksen lisäksi, millä voidaan turvata
2700:  suuria taloudellisia tappioita. On myös väitetty,        työllisyys ja toiminta Ajokilla, ja myös se, että
2701:  että Ajokin palkkataso olisi poikkeuksellisen kor-       Ajokki säilyy jatkossakin valtioenemmistöisenä
2702:  kea ja tästä syystä Ajokin tuotanto on ollut tap-        yhtiönä.
2703:  piollista. Nämä syytökset on esitetty porvarien ta-         Tampereen seudulla on valtion yritystoimintaa
2704:  holta, kuten saattaa arvatakin, ja erityisesti kokoo-    kohdeltu valtion taholta varsin kaltoin. Työpaik-
2705:  musporvareitten taholta.                                 koja on menetetty, ja nyt parhaillaan on Valmetin
2706:     Esitetyt väitteet ovat perättömiä. Todellinen syy     prosessiautomaatiotehtaalla kymmeniä työpaikka-
2707: 
2708: 268   260109C
2709: 2138                                   Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1986
2710: 
2711: 
2712: ja uhan alla. Samoin Valmetin kiskokalusteteh-           valtio pani sen kuntoon, niin te jälleen halu-
2713: taan työllisyys on merkittävästi heikkenemässä,          sitte ottaa sen Kansallis-Osake-Pankin hoiviin.
2714: jollei tehtaalle saada pikaisesti Valtionrautateiden     Edelleen Valmet Oy:n hissituotanto myytiin,
2715: tilauksia. Metallityöläisiä on työttömänä Tampe-         Vuosaaren telakka on menossa ja sen myötä 4 000
2716: reen työvoimapiirissä lähes 2 000 jo ennestään, ja       työntekijää kilometritehtaalle työttömiksi; edel-
2717: on täysin käsittämätöntä, että valtio on omilla toi-     leen Ajokki ja mitä kaikkea voitaisiin poimia tääl-
2718: millaan lisäämässä työttömien metallityöläisten          tä budjetista.
2719: määrää Tampereen seudulla. Meidän kommunis-                 Tämä vain yhden vuoden aikana, ja kun katso-
2720: tien mielestä on lisättävä valtion yritysten mah-        taan taaksepäin, niin kyllä täytyy ihmetellä, ettei
2721: dollisuuksia hoitaa työllisyyttä lisääviä investoin-     nykyinen hallitus edes viitsi paneutua mietti-
2722: teja. Emme voi hyväksyä suunnitelmia, joilla Val-        mään, mitä kansa tästä kaikesta ajattelee. Ei viitsi-
2723: metin telakat lahjoitetaan yksityiselle Wärtsilälle,     tä edes hävetä tuon asian edessä, mitä kaikkea
2724: kuten jo aikaisemmin totesin, ja jonka toimenpi-         teille yksityisille lahjoitetaankaan tosiaan valtion
2725: teen seurauksena on jäämässä noin 4 000 työläistä        taholta. Kaikki Ajokkia ja mahdollisesti joitakin
2726: työttömäksi.                                             muita lukuun ottamatta ovat olleet hyvinkin me-
2727:    Työttömyys on jatkuvasti kasvanut, vaikka             nestyviä, niin kuin esim. Kemi-yhtiö tunnetusti.
2728: maassa oli hiljattain varsin voimakas noususuh-          Paljon muuta siellä vaaditte vain lisää. Tietenkin
2729: danne. Tällä hetkellä sitä ei ole, ja työttömyys uh-     vaaditaan, että näiden kaikkien pitäisi tulla Kan-
2730: kaa nousta ennätyslukuihin. Tästä huolimatta val-        sallispankin ja pankkien haltuun yleensä, siis kyl-
2731: tiovalta ei ole esittänyt mitään merkittäviä koro-       män rahan, vakuutusyhtiöitten, joilla ei ole sielua
2732: tuksia työllisyysmäärärahoihin eikä hallitus ole an-     eikä sydäntä ajatella, miten tässä maassa työtäte-
2733: tanut eduskunnalle mm. työllisyyslakiesitystä eikä       kevien ihmisten tulee käydä. Mutta sehän se ko-
2734: myöskään lakiesitystä, jolla merkittävästi paran-        koomuksen tunnettu linja on, että eihän siitä mi-
2735: nettaisiin työttömyysturvaa. Kuitenkin tassa             hinkään pääse. Se on kyllä selvästi käynyt ilmi.
2736: maassa, kuten niin monesti aikaisemmin on to-               Vahinko vain, että tässä maassa keskustapuo-
2737: dettu, on runsaasti tekemätöntä työtä. Tässä             lue, jonka penkkirivit ovat tällä kertaa tyhjät, kaa-
2738: maassa on olemassa pääomia. On järjetöntä pitää          vailee etsiä tulevissa poliittisissa koitaksissa yhteis-
2739: ihmisiä työttöminä, toisen luokan kansalaisina,          työtä sieltä oikealta, se varmasti merkitsee sitä ko-
2740: kuten nyt tapahtuu. Tämän johdosta on lisättävä          vaa thatcherismin linjaa, mitä Englannissa on to-
2741: merkittävästi työllisyysmäärärahoja, ja valiokun-        teutettu. Jopa rautatietkin on siellä yksityistetty ja
2742: nan mietinnön II vastalauseessa esitetäänkin, että       ruostutetaan loputkin, mitä siellä tähänkin saakka
2743: 450 milj. mk lisättäisiin työllisyysmäärärahoja täs-     on ollut hyvin vähän yleensä käytössä.
2744: sä lisäbudjetissa. Näille määrärahoille löytyisi var-       Oudolta tuntuu myös se menettely, mitä halli-
2745: masti kansantaloudellisesti järkevää käyttöä ja          tus ilmoittaa tässäkin budjetissa noudattavansa
2746: niillä voitaisiin edes vähäisessä määrin helpottaa       erikoisesti neuvostokauppaa silmällä pitäen. Neu-
2747: sitä vaikeaa työttömyystilannetta, joka maassa on        vostokauppahan on tunnetusti bilateraalista
2748: ja joka uhkaa jatkuvasti pahentua.                       kauppaa. Se siis pyritään tasapainottamaan puolin
2749:    Herra puhemies! Yksityiskohtaisessa käsittelys-       ja toisin, tuonti ja vienti järjestämään sillä tavalla,
2750: sä tulemme tekemään näitä muutoksia koskevat             että näin tapahtuisi. Nyt viime aikoina, kun öljy
2751: esitykset.                                               on sidottu dollarin kurssiin, neuvostokaupan
2752:                                                          tuonnin enemmyys on paisunut dollarin kurssin
2753:    Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                     myötä ja meille on tullut tässä suhteessa vaikeuk-
2754: Ed. Junnila ja muut kokoomuslaiset puhuivat              sia, niin hallitus näyttää löytävän sen keinon, että
2755: täällä alkuun kovasti yksityistämisen puolesta ja        se lisää sotamenoja peräti 27 % :lla tämän vuoden
2756: siitä, että valtionyhtiöt ja menestyvät valtionyri-      budjetin ja lisäbudjetin valossa.
2757: tykset yleensä pitisi siirtää yksityisten haltuun. Se-      Minusta tämä menettely ei ole oikea tapa lisätä
2758: hän ei ole meille mitään uutta. Me jotka olemme          neuvostokauppaa. Kyllä meillä olisi paljon muita-
2759: täällä parlamentissa olleet Junnilan kanssa jo pit-      kin kohteita tarkasteltava ja etsittävä ja tutkittava,
2760: kästi toistakymmentä vuotta, tunnemme mikä               eikö tuota kauppaa voitaisi saada tasapainoon
2761: yleensä kokoomuksen ja Junnilan linja on. Ky-            muulla tavalla, kun öljyn hinta vielä toistaiseksi
2762: syisinkin Junnilalta, eikö teille riitä, että te olet-   laskee. Näkyvissä on kyllä, että lasku kääntyy mel-
2763: te saaneet tämän hallituksen aikana jo Kemi              ko pian tästä siihen suuntaan, että kauppa tasa-
2764: Oy:n, jonka te ensin panitte huonoon jamaan              painottuu ajan myötä ilman mitään muita toi-
2765: ja annoitte valtion panna se kuntoon, ja kun             menpiteitä. Mutta kyllä sieltä varmasti löytyisi
2766:                                                   Lisämenoarvio                                             2139
2767: 
2768: 
2769: meille tuotavaa. Niin kuin tiedetään, kun kau-            ta, sanoo että tästä on tehtävä loppu, valtiovalta-
2770: pankäynti valtaosaltaan on yksityisten käsissä, ne        kin on valmis puuttumaan asian järjestelyihin.
2771: eivät ole kovin innostuneita kaupan tasapainotta-            Tässä suhteessa kannatan lämpimästi niitä aja-
2772: miseen tuontia lisäämällä.                                tuksia, joita Mäki-Hakola esitti. Niinpä Mäki-
2773:    SKDL:n eduskuntaryhmä on ihmetellyt muu-               Hakolan kanssa yhdessä otimmekin asian tarkaste-
2774: tenkin tämän hallituksen toimia viime aikoina.            luun valiokunnan jaostossa ja vaadimme vähin-
2775: Sehän on ollut kovan linjan valintaa. Viime aikoi-        täänkin lausumaa; tietenkin olisimme odottaneet,
2776: na on hyvin paljon ollut muotia kyllä pehmeä lin-         että rahalla asia olisi korjattu ja ratkaistu. Tosin
2777: ja ja pehmeä politiikka, pehmeä lasku kielenkäy-          Inarin kunta omalta osaltaan on ollut myötämieli-
2778: tössä, mutta budjeteissa on alkanut näkyä ns.             nen ja tehnyt sopimuksen sen määrärahan valossa,
2779: thatcherismin linja, kova linja. Se on mennyt aina        jota hallitus on tarjoamassa.
2780: koulutukseen saakka, opintolainojen valtionta-               Ed. Salolainen puhui siitä, että viennin edistä-
2781: kausten korkorukiin ja avoimen korkeakoulun jär-          miseen ei ole osoitettu riittävästi varoja, että länsi-
2782: jestämiseen liittyviin määrärahoihin, aina ammatilli-     vienti ei vedä sen vuoksi, että ei ole tehty kaikkea,
2783: sen koulutuksen väliaikaiseen laajentamiseen jne.         mitä tarvittaisiin. Minusta hallitus on kyllä siinä
2784:    Onpa niin, että Pohjois-Suomessa ja muualla-           suhteessa ollut liikkeellä. Se jokaisen täytyy myön-
2785: kin maassa on jouduttu supistamaan ammatillista           tää, joka tässä salissa on seurannut viime vuoro-
2786: koulutusta sen johdosta, että määrärahat ovat lop-        kausina asioiden käsittelyä. Kuinkahan monta eri-
2787: puneet. Samanaikaisesti hallitus supistaa kuiten-         laista kohdetta ja kanavaa on, joilla hallitus on
2788: kin esim. opintolainojen valtiontakausten korko-          osoittanut niin vientiin kuin yritysten kilpailuky-
2789: tukea ja vetoaa siihen, että järjestelmästä johtuen       kyyn valtion kättä ja rahaa - ei vain kättä vaan
2790: ei ole mennyt niin paljon kuin on arvioitu varsi-         myös runsaasti rahaa. Minusta se kyllä riittää, mi-
2791: naisessa budjetissa määrärahoja. Minusta olisi ol-        tä viennin edistämiseen on pantu.
2792: lut paljon miellyttävämpää, jos halitus olisi esittä-        Kun lännessä on tunnetusti samanlaisia vai-
2793: nyt järjestelmän muutosta niin, että nämä rahat           keuksia kuin meilläkin, niin en usko, että me kas-
2794: voitaisiin käyttää, eivät ne liian suuria varmasti ole    vattaisimme runsaasti vientiä myöntämällä mil-
2795: olleet, joita opiskelijoille tarjotaan, ja niiden opis-   joonia tähän hommaan. Kyllähän se on kiinni
2796: kelumahdollisuudet sillä tavalla turvattaisiin.           muista syistä kuin viennin edistämiseen varatuista
2797:    Erikoisesti ed. Mäki-Hakola puhui varsin läm-          määrärahoista. Sinne ei yksinkertaisesti mene,
2798: pimästi Saariselän jätevesipäästöjen syistä ja seu-       koska siellä ovat omatkin vastaavat teollisuusyri-
2799: rauksista. Todellakin se oli maatalousjaostossa,          tykset vaikeuksissa tuotantonsa kanssa. Siellä län-
2800: jossa asia valtiovarainvaliokunnassa oli käsiteltävä-     nessä niin kuin meilläkin on vähän liikaa vaate-
2801: nä, hyvin tarkan seulan ruodittavana. Me havait-          alan ja eräitä muitten yritysten tuotteita.
2802: simme, että valtion taholta on laiminlyöty ne teh-           Kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokan
2803: tävät, jotka 70-luvun alussa otettiin, kun herrat,        osalta täällä on jo puhuttu paljon Ajokki Oy:n ta-
2804: jotka halusivat lomailla Saariselällä, alkoivat vaa-      loudellisesta turvaamisesta. SKDL luontaisesti ja
2805: tia, että yhteiskunnan olisi järjestettävä sinne kun-     perinteisesti on ottanut sen kannan, että niin val-
2806: nallistekniikka, siis jäte- ja vesihuolto. Näinhän        tion yritysten kuin yksityisten yritysten tulee kan-
2807: tapahtui aluksi laittomasti. Niin kuin muistetaan,        taa työllistämisen vastuusta laajaa huolta tässä
2808: sinne viime vuonna yritettiin rakentaa jopa TVL:n         maassa. Kun tiedetään Ajokin taloudellisen tilan
2809: toimesta yksi laiton honkahuvilakin. Niin tässäkin        selvittely, minkälaisissa oloissa ja tilanteissa se on
2810: aikoinaan tapahtui, että tämä Saariselkä-projekti         suoritettu - julkisuus on pantu riepottelemaan
2811: lähti laittomasti liikkeelle, mutta valtiovarainva-       Ajokin tilinpäätöksiä ja toisaalta vaikeuksia pai-
2812: liokunnan puuttumisen myötä eduskunta pani                suuelemaan-niin sillä on vain vahingoitettu yh-
2813: asiat järjestykseen ja päätti silloin, että kunnallis-    tiön talousasemaa. Onkin syytä epäillä, että yh-
2814: tekniikasta vastaa valtio.                                tiön tilaa selviteltäessä investointeihin liittyviä
2815:     Mutta nyt kun tästä asiasta on kulunut noin           menoja on tarpeettomasti luettu tarkasteluvuoden
2816: kymmenen vuotta, Saariselkä on toiminut, noin             kuluihin. Kun yhtiön taloudellinen tila on saatet-
2817:  3 500 vuodesijaa siellä on laskenut päästäjään La-       tu näyttävästi julkisuuteen, on tämä käytännössä
2818: pin arkaan ja herkkään luontoon, ja on havaittu,          pahentanut asiaa. Arvaan, että jos tehtäisiin min-
2819: että koko Ivalonjoki on tuhoutumisen partaalla            kä tahansa muun yrityksen tilinpäätöksistä ja ta-
2820: näitten päästöjen seurauksena. Se on laiminlyön-          seista samanlaisia kertomuksia ja lehtikirjoituksia
2821: tiä, johon viranomaiset ovat hyvin paljon syyllisty-      kuin Ajokista on tehty, niin kyllä sillä vähintään-
2822: neet. Vasta nyt, jolloin Inarin kunta, köyhä kun-         kin vahingoitetaan tuon yhtiön toimintaa.
2823: 2140                                  Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1986
2824: 
2825: 
2826:    Yleensä taloudellisten vaikeuksien julkitulo ni-     ja Alkon "rönsyjä", joita minä suosiaelin yksi-
2827: mittäin vaikeuttaa kaikkea yrityksen toimintaa:         tyistettäväksi.
2828: Myynti vaikeutuu, tilauksia ei saada. Aivan niin           Minä sanoisin ed. Koskenniemelle tämän joh-
2829: kuin ed. Kulhia totesi, Helsingin kaupunki väistä-      dosta vain, että ah, jospa me kokoomuksessa oli-
2830: mällä vastuunsa peruuttaa Ajokin tilaukset, vaik-       simmekin todella saaneet nämä kaikki, niin ei
2831: ka on tehnyt sopimuksen. Se on osoitus siitä, mi-       meillä ainakaan niitä poliittisen puolueen tavan-
2832: hin sillä vähintäänkin päästään, kun halutaan pai-      mukaisia rahahuolia olisi! Me emme ole niistä mi-
2833: sutella vaikeuksia, niin kuin nyt on tapahtunut         tään saaneet. Emme ole liioin näistä operaatiois-
2834: Ajokin ympärillä.                                       ta olleet päättämässä, päätökset on tehty aivan
2835:    SKDL ei tällaista menettelyä voi hyväksyä. Min-      muualla, ja aina niissä on ollut toisena osapuolena
2836: kä tahansa yrityksen kirjanpidosta ja tilinpäätök-      tavalla tai toisella hallitus, jossa me emme ole
2837: sistä ja muista voitaisiin nostaa samanlaisia hälyjä,   edustettuna - eikä ole kyllä myöskään ed. Kos-
2838: jos haluttaisiin. Mutta me emme ole koskaan läh-        kenniemen hyvää vauhtia kutistumassa oleva puo-
2839: teneet siitä, että haluttaisiin paisutella juttuja,     lue.
2840: vaan tarkastelemme asioita kylmän rauhallisesti ja
2841: viileästi, olkoon kysymyksessä sitten yksityinen tai       Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
2842: valtion yritys, ja sen mukaan toimintamme suun-         Ed. Junnilalle vastaisin, että turha täällä on hurs-
2843: taamme, mitenkä yrityksen kehitys taloudellisesti       kastella. Kyllä se on näkynyt näinä kahtenakin
2844: ja muutoin työllisyysnäkökohtien nojalla on pe-         päivänä, jolloin olemme käsitelleet energiaveroa.
2845: rusteltavissa.                                          Kukas muu on enemmän pitänyt huolen tästäkin
2846:    SKDL:n eduskuntaryhmä tulee esittämään tä-           kaappauksesta, jolla toimitetaan tulonsiirto hei-
2847: hän lisäbudjettiin myös syksyn lisätyöohjelman lä-      kommilta sinne rikkaille hallituksen ja kokoo-
2848: piviennin turvaamiseksi noin 450 milj. mk lisää         muksen myötävaikutuksella, kukas muu kuin ko-
2849: rahaa, niin kuin me olemme vastalauseessa esittä-       koomus on ollut tässäkin työssä mukana. Se näkyi
2850: neet. Nimittäin työllisyysjaostossa- liikennejaos-      mm. viime yönä äänestettäessä tämän lain siirtä-
2851: to ja työllisyysjaosto ovat samoja jaostoja- saim-      misestä tämän päivän päiväkäsittelyyn: kokoomus
2852: me kuulla virkamiehiltä, että niiden töiden, jotka      oli kyllä tuolla piippuhyllyllä odottamassa, että
2853: tänä keväänä ovat olleet vielä käynnissä työllisyys-    tällaisia mahdollisia äänestyksiä tulisi.
2854: määrärahoin, järkevä ja johdonmukainen tekemi-             TurhaJunnilan on sitä salata, hän itse kävi tuol-
2855: nen edellyttää, että myös syksyn lisätyöohjelmaan       la julistamassa ja monta, monta muuta kertaa on
2856: varattaisiin näiden jatkamiseksi rahaa.                 käynyt julistamassa, että nämä pitäisi siirtää yk-
2857:    Samoin myös syksyn lisätyöohjelma vaatisi ny-        sityisten haltuun. Ei tietenkään ed. Junnila ole
2858: kyistä enemmän varoja. Kysyttäessä virkamiehiltä        sanonut, että ne pitää antaa Kansallispankille
2859: he ovat esittäneet, että pitäisi tietty määrä panna     taikka Yhdyspankille, mutta jokainen tietää kyl-
2860: rahaa, mutta hallitus jostain ihmeellisestä syystä      lä sen puheenvuoron osoitteen, mitä Junnila on
2861: tai poliittisesta tahdosta ei halunnut ottaa, vaan      tarkoittanut ja samoin kaikki muutkin kokoomus-
2862: vetoaa siihen, että ne voidaan syksyllä ottaa lisä-     laiset.
2863: budjettiin. Me katsomme, että virkamiesten olisi
2864: parempi laatia syksyä varten ohjelma, joka antaisi        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
2865: työntekijöillekin tietynlaista turvaa työpaikkojen
2866: pysyvyydestä, ja sen vuoksi tulemmekin esittä-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
2867: mään tuon 450 milj. mk lisätyöohjelmaan.                sittely keskeytetään.
2868:    Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä tu-
2869: lee yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään tar-
2870: vittavat lisäykset tähän lisäbudjetiin.                   Toinen varapuhemies : Eduskun-
2871:                                                         nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 12.
2872:    Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Ed. Kos-
2873: kenniemi kyseli, lähinnä kai minulle kysymyksen-
2874: sä osoittaen, emmekö me kokoomuksessa mihin-              Täysistunto lopetetaan kello 17.27.
2875: kän tyydy, emmekö me tyydy siihen, että olemme
2876: saaneet Kemin, olemme saaneet Valmetin hissi-
2877: tehtaan Tampereella, olemme saaneet Vuosaaren                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
2878: telakan, vaan yhä vain haluamme ed. Koskennie-
2879: men mukaan lisää. Sillä hän kai tarkoitti Nesteen                                    Erkki Ketola
2880:                             69. Tiistaina 24 päivänä kesäkuuta 1986
2881:                                                             kello 12
2882:                                                                                                                               Siv.
2883: Päiväjärjestys                                                    Hallituksen esitys n:o 57
2884:                                                                   Lakialoitteet n:ot 53 ja 60
2885:                                                                   Toivomusaloitteet n:ot 621, 637 ja 672
2886:   Ilmoituksia                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2887:                                                           Siv.      n:o 3
2888:                                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 85
2889:   Kolmas käsittely:
2890:                                                                      6) Ehdotukset laiksi pellonraivauksen vä-
2891:   1) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta                          liaikaisesta rajoittamisesta . . . . . . . . . . . . . . 2235
2892: valtioneuvostolle lainanottoon vuoden                             Hallituksen esitys n:o 58
2893: 1986 aikana ......................... 2143                        Lakialoitteet n:ot 54 ja 61
2894: Hallituksen esitys n:o 51                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2895: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 31                            n:o 4
2896: Suuren valiokunnan mietintö n:o 84                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 86
2897:   2) Ehdotukset laeiksi polttoaineiden ja                           7) Ehdotukset laiksi maataloustulolain
2898: energiatuotannon verotusta koskeviksi                             muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223 7
2899: muutoksiksi verolainsäädäntöön ........ .
2900: Hallituksen esitys n:o 52                                         Hallituksen esitys n:o 59
2901: Lakialoite n:o 52                                                 Lakialoite n:o 62
2902: Toivomusaloitteet n:ot 28, 94, 165, 172 ja                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2903:   206                                                               n:o 5
2904: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 87
2905: Suuren valiokunnan mietintö n:o 83
2906:                                                                    8) Ehdotukset laiksi luopumiseläkelain
2907:    3) Ehdotukset ydinenergialaiksi ja eräiksi                     muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2240
2908: siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . 2190   Hallituksen esitys n:o 64
2909: Hallituksen esitys n:o 16/1985 vp.                                Lakialoite n:o 59
2910: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2911: Suuren valiokunnan mietintö n:o 90                                  n:o 6
2912:    4) Ehdotukset laiksi läänijaosta ....... 2197                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 88
2913: Hallituksen esitys n:o 19                                           9) Ehdotukset laeiksi rintamasotilaselä-
2914: Lakialoitteet n:ot 6/1983 vp. ja 40/1985                          kelain ja eläkkeensaajien asumistukilain
2915:    vp.                                                            6 §:n muuttamisesta ................. .
2916: Toivomusaloitteet n:ot 18 ja 231 1983 vp.                         Hallituksen esitys n:o 42
2917:    sekä 111984 vp.                                                Lakialoitteet n:ot 8311985 vp. ja 42
2918: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6.                        Toivomusaloitteet n:ot 515/1984 vp., 576
2919: Suuren valiokunnan mietintö n:o 82                                  ja 61111985 vp. sekä 749 ja 820
2920:    5) Ehdotukset maidon kaksihintajärjes-                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
2921: telmää koskevan lainsäädännön voimassa-                           Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot 68 a
2922: oloajan jatkamista tarkoittaviksi laeiksi . . . 2218                ja 68
2923: 2142                                   Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
2924: 
2925: 
2926:                                          Siv.         la, Norrback, Puhakka, Roos ja Valli sekä yksi-
2927:   10) Ehdotukset laeiksi merimieslain ja              tyisasioiden takia edustajat Hietala, Jouppila,
2928: merimiesten vuosilomalain muuttamisesta 2244          Moisander, Paakkinen, Paasio, Raatikainen, Sorsa
2929: Hallituksen esitys n:o 55                             ja Varpasuo, tästä ja huomisesta päivästä yksityis-
2930: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14                   asioiden vuoksi ed. Toiviainen sekä tämän kuun
2931: Suuren valiokunnan mietintö n:o 89                    26 päivään virkatehtävien takia edustajat Kaner-
2932:                                                       va, Knuuttila ja Pihlajamäki.
2933:   Ainoa käsittely:
2934: 
2935:   11) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista
2936: vuoden 1986 tulo- ja menoarvioon ..... .              Uusia hallituksen esityksiä
2937: Hallituksen esitys n:o 50
2938: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
2939:                                                       presidentin kirjelmän ohella kuluvan kesäkuun 13
2940:                                                       päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
2941:   Pöydällepanoa varten esitel-
2942:                                                       esitykset n:ot 81 ja 86, jotka on nyt edustajille
2943: 1ään:
2944:                                                       jaettu.
2945:    12) Valtiovarainvaliokunnan m1etmtö
2946: n:o 34 valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä
2947: valtiontilintarkastajain kertomuksesta vuo-
2948: delta 1984 (K n:ot 14 ja 15/1985 vp.) ... 2250        Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
2949:    13) Talousvaliokunnan mietintö n:o 6               päätös
2950: hallituksen esityksestä tuoteturvallisuus-
2951: laiksi (HE n:o 40) ................... .                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että helmikuun
2952:    14) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
2953:                                                       10 päivänä 1961 annetun huoneenvuokralain 49 c
2954: n:o 7 hallituksen esityksen johdosta laiksi           §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnalle,
2955: evankelis-luterilaisen kirkon vaakunoista             puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain
2956: (HE n:o 75) ........................ .                nojalla 18 päivänä kesäkuuta 1986 annettu
2957:    15) Perustuslakivaliokunnan     mietintö
2958: n:o 20 sen johdosta, että eduskunnan tie-
2959: toon on saatettu valtiovarainministeriön                Valtioneuvoston paatos        asuinhuoneistojen
2960: päätös maahan tuodun bitumikyllästetyn                vuokrien alentamisesta.
2961: huokoisen kuitulevyn perushinnasta ja lisä-
2962: mllista (MP n: o 1) ................... .               Tämä valtioneuvoston paatos on nyt saatettu
2963:                                                       eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
2964: 
2965:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
2966: 
2967:                                                       Kirjalliset kysymykset
2968:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
2969: tajat Hietala, Hämäläinen, Jouppila, Kanerva,            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
2970: Knuuttila, J. Laine, Mattila, Moisander, Norr-        nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
2971: back, Paakkinen, Paasio, Pihlajamäki, Puhakka,        vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 180, 182,
2972: Raatikainen, Roos, Sorsa, Toiviainen, Valli ja Var-   185, 186, 188, 189, 191, 193, 198, 199, 202 -
2973: pasuo.                                                205, 209, 222, 226 ja 227. Nämä kysymykset vas-
2974:                                                       tauksineen on nyt painettuina jaettu edustajille.
2975:                                                          Edelleen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat,
2976:                                                       puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vastaukset
2977: Ilmoitusasiat:
2978:                                                       kirjallisiin kysymyksiin n:ot 152, 183, 184, 210,
2979: Lomanpyynnöt                                          213-215, 217-220 ja 228-230. Nämä kysy-
2980:                                                       mykset vastauksineen on monistettuina jaettu
2981:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-    edustajille.
2982: tä virkatehtävien vuoksi edustajat]. Laine, Matti-
2983:                                   Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                            2143
2984: 
2985: 
2986: Edustajien istumajärjestys                                Puh em ies:          Puhemiesneuvosto puoltaa
2987:                                                         anomusta.
2988:    P u h e m i e s : Sen johdosta, että edustajat
2989: E. Laine, Rosnell, Kuoppa, Söderström, Löyttyjär-          Valtiovarainvaliokunnan anomukseen suostu-
2990: vi, Kautto, Turpeinen, Tennilä, Stenius-Kauko-          taan.
2991: nen ja Toiviainen ovat ilmoittaneet muodosta-
2992: neensa oman Demokraattinen vaihtoehto ry
2993: -nimisen eduskuntaryhmän, kansliatoimikunta,
2994: jonka eduskunnan työjärjestyksen 7 §:n mukaan           Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
2995: tulee tehdä ehdotus edustajaryhmien istumajär-
2996: jestyksestä, ehdottaa edustajaryhmien keskinäistä       1) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtioneu-
2997: istumajärjestystä muutettavaksi siten, että uudelle     vostolle lainanottoon vuoden 1986 aikana
2998: eduskuntaryhmälle annetaan puhemiehen korok-
2999: keelta katsottuna äärimmäisenä vasemmalla ole-             Yllämainitun ehdotuksen sisältävä hallituksen
3000: vat kymmenen paikkaa.                                   esitys n:o 51, jota on valmistelevasti käsitelty val-
3001:   Kansliatoimikunnan ehdotus hyväksytään.               tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 31 ja suu-
3002:                                                         ren valiokunnan mietinnössä n:o 84, esitellään
3003:                                                         k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
3004: 
3005: Valtiopäivien keskeyttäminen                               P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
3006:                                                         lisävaltuudet lainanottoon voidaan nyt hyväksyä
3007:    P u h e m i e s : Nojautuen valtiopäiväjärjes-       tai hylätä.
3008: tyksen 19 §:n säännöksiin puhemiesneuvosto eh-
3009: dottaa, että eduskunta päättäisi keskeyttää valtio-        Keskustelua ei synny.
3010: päivät tämän päivän täysistunnon tai täysistunto-
3011: jen päätyttyä, taikka jos istunnot jatkuvat tämän-         Lainanottovaltuudet hyväksytään.
3012: kin jälkeen, niiden päätyttyä sekä kokoontua jat-
3013: kamaan vuoden 1986 varsinaisia valtiopäiviä tiis-         Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely juliste-
3014: taina ensi syyskuun 16 päivänä kello 14.                taan päättyneeksi.
3015:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
3016:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
3017: 
3018: 
3019: Valtiovarainvaliokunnan työ                             2) Ehdotukset laeiksi polttoaineiden ja energia-
3020:                                                         tuotannon verotusta koskeviksi muutoksiksi vero-
3021:   P u h e m i e s : Luetaan       valtiovarainvalio-    lainsäädäntöön
3022: kunnalta saapunut kirjelmä.
3023:                                                            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk- ·
3024:   Sihteeri lukee:                                       sen esitys n:o 52 ja lakialoite n:o 52, joita on val-
3025:                                                         mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan
3026: ''Eduskunnan
3027:                                                         mietinnössä n:o 30 ja suuren valiokunnan mietin-
3028: valtiovarainvaliokunta
3029:                                                         nössä n:o 83, esitellään k o 1m a n te e n k ä -
3030: Helsinki 6. 6. 1986
3031:                                                         s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e -
3032:               Eduskunnalle                              1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivomus-
3033:                                                         aloitteet n:o 28, 94, 165, 172 ja 206.
3034:    Valtiopäiväjärjestyksen 43 §:n säännöksiin vii-
3035: taten valtiovarainvaliokunta kunnioittaen pyytää
3036:                                                            P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
3037: saada jatkaa työtään valtiopäivien keskeydyttyä.
3038:                                                         asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
3039:         Valtiovarainvaliokunnan puolesta:               kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista ja lo-
3040:                                                         puksi ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
3041:                 Pertti Salolainen
3042:                                                            Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-
3043:            Valiokunnan puheenjohtaja
3044:                                                         tykseen sisältyvät neljä lakiehdotusta muodostavat
3045:                                 Arvo]. Kämppi           yhden kokonaisuuden. Koska niistä ensimmäi-
3046:                              Valiokuntasihteeri''       nen, toinen ja neljäs lakiehdotus koskevat lisättyä
3047: 2144                                     Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
3048: 
3049: 
3050: veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä           hallituksen painostuksesta päälle vielä energian
3051: vuotta pitemmältä ajalta, ovat viimeksi mainitut        liikevaihtovero kuluvan vuoden elokuun alusta al-
3052: lakiehdotukset valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1         kaen, jos hallituksen esitykset nyt hyväksytään.
3053: momentin mukaan tulleet hyväksytyiksi, jos niitä        Hallituksen esitykseen liittyvien lakiehdotusten
3054: kolmannessa käsittelyssä on kannattanut vähin-          hyväksyminen nyt kolmannessa käsittelyssä mer-
3055: tään 213 annetuista äänistä. Muussa tapauksessa         kitsee sitä, että sähkön ja polttoaineiden verotus
3056: sanotut lakiehdotukset ovat rauenneet ja asia on        muutetaan liikevaihtoveropohjaiseksi nykyisen
3057: niiden osalta palautettava valtiovarainvaliokun-        pääasiassa valmisteverotuksen sijaan. Se muuttaa
3058: taan mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä           tuntuvasti verotuksen kohtaantaa kulutukseen eli
3059: tarkoituksessa. Mainituista verolain säätämisjärjes-    kotitalouksille ja liikenteelle. Samalla se vapaut-
3060: tyksessä käsiteltävistä lakiehdotuksista niiden kes-    taa teollisuuden energian liikevaihtoverosta suo-
3061: kinäisen sidonnaisuuden vuoksi voitaneen tehdä          malla sille vähennysoikeuden maksamastaan liike-
3062: päätös yhdessä samalla kertaa. Jos mainitut la-         vaihtoverosta.
3063: kiehdotukset hyväksytään, voitaneen niiden kans-           Hallitus tulee verotuksen muutoksella, jos se
3064: sa yhden kokonaisuuden muodostava kolmas la-            nyt hyväksytään, saavuttamaan kolme tavoitet-
3065: kiehdotus katsoa myös hyväksytyksi. Jos verolain        taan. Ensiksi sillä toteutetaan noin 1 000 milj.
3066: säätämisjärjestyksessä käsiteltävät lakiehdotukset      markan tulonsiirto kotitalouksilta vientiteollisuu-
3067: raukeavat, tehdään kolmannen lakiehdotuksen             den hyväksi, kuten täällä on moneen kertaan to-
3068: osalta päätös sitten, kun valtiovarainvaliokunta on     dettu. Tätä tulonsiirtoa perustellaan tietenkin
3069: ensiksi mainituista lakiehdotuksista antanut lau-       vientiteollisuuden vaikeuksilla ja kansainvälisen
3070: suntonsa.                                               kilpailukyvyn parantamisella sekä myös työllisyy-
3071:                                                         dellä. Kuitenkaan hallituksen ja vientiteollisuu-
3072:   Menettelytapa hyväksytään.                            den välillä ei ole tiettävästi tehty sopimusta yhdes-
3073:                                                         täkään uudesta työpaikasta tai edes entisten säilyt-
3074:                                                         tämisestä. Tuotannon saneeraukset ja työpaikko-
3075:   Keskustelu:                                           jen vähentämiset tulevat tämän veron säätämises-
3076:                                                         tä huolimatta jatkumaan. Toisaalta hallitus pää-
3077:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!          see tätä kautta leikkaamaan tai hienosti sanottuna
3078: Nyt ovat paljon puhutut energiaverouudistukseen         hillitsemään kansan kulutuskysyntää. Sehän on
3079: liittyvät neljä hallituksen lakiehdotusta edenneet      hallituksen mielestä ihan välttämätöntä. Tämä ta-
3080: kolmanteen käsittelyyn, jolloin ne voidaan vain         pahtuu siten, että kansalta otetaan 1 000 milj. mk
3081: hyväksyä tai hylätä. Enää niihin ei saada sisältöön     pois energian ja polttoaineiden liikevaihtoverona.
3082: muutoksia.                                              Samalla hallitus mielestään suojelee Suomen kan-
3083:    Nykyinen hallitus on kuluneiden kolmen vuo-          saa liiallisen kulutuksen paheelta. Kolmas halli-
3084: den aikana muuttanut eduskunnan enemmistön              tuksen tavoite, vaiheittainen siirtyminen arvonli-
3085: eli pääasiassa hallituspuolueiden edustajien tuella     säverojärjestelmään, etenee myös melkoisen loi-
3086: verotusta tavalla, joka on nostanut pieni- ja keski-    kan, kun energian verotuksen muutoksen yhtey-
3087: tuloisten kansalaisten verotaakkaa. Kansan muis-        dessä toteutetaan muun muassa teollisuuden vä-
3088: tissa ovat vielä velkojen korkojen vähennysoikeu-       hennysoikeus.
3089: den huonontaminen verotuksessa säätämällä sille            Valtiovarainministeriön toukokuussa 1985 jul-
3090: omavastuuosuus ja nostamalla sitä 400 markasta          kaisemassa kansantalouden ja valtiontalouden ke-
3091: 600 markkaan, sairauskulujen omavastuuosuus,            hittämissuunnitelmassa vuoteen 1990 lausutaan-
3092: kahvin saattaminen täysimääräiselle liikevaihtove-      kin sivulla 70: "Verotuksen rakenteen kehittämi-
3093: rolle, mistä aiheutui kahvin hintaan tuntuva koro-      nen kokonaisrahoitustarpeen asettamissa puitteis-
3094: tus, ja televero, jolla liikevaihtoverotus laajennet-   sa merkitsee mm. sitä, että verojen tuoton huo-
3095: tiin koskemaan myös palveluja. Myös kunnallisen         mattavaa alentumista merkitsevät verouudistukset
3096: veroäyrin hinnan korotukset ovat aiheutuneet ni-        on voitava kompensoida lisäämällä muiden vero-
3097: menomaan hallituksen toimenpiteistä, joilla on          jen tuottoa. Verotuksen rakenteen kehittämistä
3098: ahdistettu kunnallistalous ahtaalle. Tällä tavalla      pyritään toteuttamaan aikaisemmin asetettujen
3099: on nykyisen hallituksen toimesta kiristetty sekä        tavoitteiden mukaisesti." Samalla myönnetään
3100: välitöntä että välillistä verotusta tavallisen kansa-   se, että "nämä merkitsevät kokonaisuutena mm.
3101: laisen maksettavaksi vuosittain.                        välillisten verojen tuotto-osuuksien kasvua ja tulo-
3102:    Tämä ei näytä kuitenkaan olevan hallituksen          verojen osuuden pienenemistä''. Tämä kapula-
3103: mielestä vielä kylliksi, vaan siihen mätkäistään        kielellä ilmaistu tavoite on lausuttu selkeämmin
3104:                                     Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                             2145
3105: 
3106: muutamissa hallituksen verolakiesitysten peruste-            Tällaiset temput eivät tee kuitenkaan tätä ener-
3107: luissa, joissa on mainittu pyrkimyksenä olevan            giaverotuksen muutosta oikeutetuksi tavallisen
3108: siirtyminen arvonlisäverojärjestelmään asteittais-        kansalaisen kannalta, ed. V. Vennamo, eivätkä sa-
3109: ten uudistusten kautta.                                   nottavasti lievennä sen kielteisiä vaikutuksia. Ko-
3110:     Nyt kolmannessa käsittelyssä olevat energian          titalouksien sähkö-, öljy- ja liikennekustannukset
3111: verotusmuutosta koskevat lakiehdotukset ovat pit-         nousevat tämän mukaan elokuun alusta, ja öljyn
3112: kä askel tällä tiellä. Nykyinen tilanne on tietenkin      hinnan taas kohotessa, sitten myöhemmin tuntu-
3113: otollinen hallituksen ja teollisuuden kannalta täl-       vasti lisää. Näin ollen SKDL:n eduskuntaryhmä ei
3114: le verotusmuutokselle. Onhan öljyn maailman-              voi olla tämän hallituksen esityksen kannalla,
3115: markkinahinnan aleneminen, jotaUSA:ndollarin              vaan esittää sen hylkäämistä.
3116: alamäki on vielä vauhdittanut, alentanut merkit-             Herra puhemies! Ehdotan valiokunnan mietin-
3117: tävästi energian tuotantokustannuksia. Kansain-           töön liitettyyn I vastalauseeseen viitaten, että hal-
3118: välisen inflaation tuntuva hidastuminen on vai-           lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset hylä-
3119: kuttanut myös Suomessa hintatason nousua hi-              tään.
3120: dastavasti. Korkotaso on alentunut, ja sitä pitäisi
3121: edelleen alentaa nykyisessä tilanteessa.                     Ed. Kautto : Herra puhemies! Kuten niin
3122:     Näiden tekijöiden yhdenmukaisuus on luonut            monta kertaa aikaisemminkin tämän eduskunnan
3123: siksi otollisen tilanteen tälle energianverotusmuu-       aikana on kokoomuspuolue jälleen pelastamassa
3124: tokselle ja tuhannen miljoonan markan tulonsiir-          hallituksen esitykset. Viimeksihän näin tapahtui
3125: rolle kotitalouksilta vientiteollisuudelle, että hal-     huoneenvuokralain yhteydessä. Silloinkin oli ky-
3126: litus haluaa käyttää sen hyväkseen. Olisi paljon          symys asumiskustannuksista. Tilanne energiavero-
3127:  hankalampaa päättää ja toteuttaa tällaista muu-          uudistuksen osalta on se, että mikäli kokoomus
3128:  tosta korkeamman inflaation, korkeamman kor-             muiden oppositiovoimien ja hallituspuolueiden
3129:  kokannan ja kovemman öljynhinnan vallitessa              hanketta vastustavien voimien kanssa päätyisi hyl-
3130:  kuin nyt, koska kansalaiset huomaisivat kustan-          käämään esityksen, tulisi tästä verouudistuksesta
3131:  nusten tuntuvan nousun selvästi. Tämä ei tee kui-        vain yksivuotinen. Vuoden kuluttua olisi vielä ta-
3132:  tenkaan oikeutetuksi näin tuntuvaa verotuksen            vattomasti paljon vaikeampaa toteuttaa tällainen
3133:  muutosta.                                                kansan verorasituksen korottaminen. Vuoden ku-
3134:     Hallitus ja hallituspuolueet ovat koetelleet seli-    luttua ei olisi olemassa sellaista tupa-teatterin
3135:  tellä tätä verotuksen muutosta parhain päin mm.          näytelmää, jonka varjoihin ja pimentoihin tämä
3136:  hallituksen viime huhtikuussa tekemällä periaate-        uudistus voitaisiin peittää. Vuoden kuluttua myös
3137:  päätöksellä asumiskustannusten alentamisesta.            öljyn maailmanmarkkinahinta on varmasti toinen
3138:  Sen vaikutukset ovat kuitenkin jokseenkin vähäi-         ja paljon korkempi kuin tänään, ja näin tämän
3139:  set ja siinä mainitut toimenpiteet olisi kuulunut        uudistuksen tulonsiirto olisi nykyisiä lukuja huo-
3140:  tehdä nykyisessä tilanteessa muutenkin, ilman eri-       mattavasti suurempi. Näin ollen pääministeri Sor-
3141:  tyisiä periaatepäätöksiäkin ja ilman energiavero-        sa saa lausuakokoomuksellesuuren kiitoksen esi-
3142:  tuksen muutosta. (Ed. V. Vennamo: Kuiva kapi-            tyksensä pelastamisesta.
3143:  talistinen puhe!) Tässä hallitus on kuitenkin anta-         Sinänsä kokoomuspuolue on varsin rehellinen
3144:  vinaan hiukan hyvitystä. - Ed. Vennamo, ei ole           kannattaessaan enrgiaverokaappausta, sillä tämä-
3145:  kysymys kapitalistisesta puheenvuorosta, vaan ni-        hän on mitä tyypillisintä kokoomuksen politiikka.
3146:  menomaan vasemmistolaisesta, kansandemo-                 Onhan kokoomus tehnyt toivomusaloittenkin täl-
3147:  kraattisesta ja kommunistisesta puheenvuorosta!          laisen uudistuksen toteuttamisesta. Tällä uudis-
3148:  Mutta ed. Vennamo ei näköjään osa niitä erottaa          tuksella otetaan tavalliselta kansalta yli puolitoista
3149:  toisistaan. (Ed. Kortesalmi: Kapitalistien kapula-       miljardia markkaa ja annetaan suurteollisuudelle
3150:  kielestä!)- No, sanotaan että hallitus ja hallitus-      miljardi. Näin kokoomus toimii täsmällisesti
3151:  puoleet yrittävät tässäkin tilanteessa vielä selitellä   Teollisuuden Keskusliitosta annettujen käskyjen
3152:  tätä huonoa esitystään ja huonoa käyttäytymistään        ja ohjeiden mukaisesti ja lunastaa jälleen paikkan-
3153:  kansan kannalta tässä asiassa. (Ed. V. Vennamo:          sa suurpääoman ikiomana puolueena.
3154:  Kommunistien ideologia unohtuu!) Tässä periaa-              Mitään kahvin liikevaihtoveropäätöksen kaltais-
3155:   tepäätöksessä hallitus on kuitenkin antavinaan          ta oppositiopolitikointia ei nyt kokoomukselle sal-
3156:  hiukan hyvitystä kansalaisille, mutta ottaa samalla      lita. Kokoomuksen annetaan esittää muutamia
3157:   enemmän takaisin. Tällaista on myös SMP:n halli-        ponsilausumia, joissa pyydetään selvitettäväksi it-
3158:   tuspolitiikka, jota ed. V. Vennamo täällä koettaa       sestään selviä asioita. Esittäähän ed. Sasi pontta,
3159:   välihuudoillaan selvitellä.                             jossa vaaditaan hallituksen selvittävän, nostaako
3160: 
3161: 269 260109C
3162: 2146                                      Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
3163: 
3164: 
3165: tämä uudistus asumiskustannuksia. Ed. Sasille             johtaja pääministeri Sorsa ole yltänyt. Hän on
3166: valtiovarainvaliokunnan jäsenelle, on epäselvää,          omaksunut historian suurilta strategeilta merkit-
3167: että jos asumisen verotusta kiristetään, nostaako         täviä periaatteita; ensinnäkin sen, että hyökkäys
3168: tämä asumiskustannuksia. Hämmästyttävä kan-               on paras puolustus, ja toiseksi sen, että kun esittää
3169: nanotto kansanedustajalta.                                tarpeeksi suuren valheen, tietämätön kansa uskoo
3170:    Edelleen kokoomuspuolue esittää ponsilausel-           sitä. Näistä ensimmäisen totuuden keksijää ei his-
3171: maa, jolla velkojen korkojen vähennysoikeuteen            toria taida tuntea, jälkimmäisen esitti eräs suh-
3172: ja asuntokaupan leimaveroihin ja asuntotulon ve-          teellisen lyhyen ajan toiminut, mutta paljon tu-
3173: rotukseen puututtaisiin. Mitä kokoomuspuolueel-           hoa aikaan saanut propagandaministeri eräässä
3174: ia on tarjottavana sellaiselle kansalaiselle, jolla ei    Keski-Euroopan maassa 1930-luvun lopulla ja
3175: ole asuntovelkoja, joka ei ole myymässä omaa              1940-luvun ensimmäisellä puoliskolla. Mitenkään
3176: asuntoa, ja jonka asunto ei yllä tähän asuntotulon        muuten ei voida arvioida sitä Sorsan jakamaa len-
3177: verottamiseen asti? Ilmeisesti kokoomuspuolue on          tolehtistä, jossa kansan asumiseen kohdistuvan ve-
3178: täysin piittaamaton niistä kansalaisista, joilla ei ra-   rotuksen kiristämisestä on tehty työttömyyden
3179: haa asuntokeinotteluun ole olemassa.                      torjuntaa ja asumiskustannusten alentamista.
3180:     Kokoomuksen kannalta ratkaisu on selvä ja re-            Sosialidemokraattien rehellisyyskäsityksistä on
3181: hellinen, mutta samaa ei voida sanoa SAK:n                muutenkin tämän lain käsittelyn yhteydessä saatu
3182: huippujohdon ja sosialidemokraattisen puolueen            varsin omalaatuisia esimerkkejä. Välittömästi sur-
3183: sekä Suomen maaseudun puolueen ja keskusta-               kean tulopoliittisen ratkaisun syntymisen jälkeen
3184: puoluen kannasta. Miksi nämä ovat toteuttamassa           SAK:n johto julkaisi tällaisen oman lennäkkinsä,
3185: tällaista kokoomuslaista suuren rahan politiikkaa?        jossa kerrotaan, että sopimus syntyi yhteisvoimin,
3186: Rehellistä vastausta tähän kysymykseen ei ole saa-        ja runsain mainesanoin ylistetään kehnoa sopi-
3187: tu. Jostain syystä tämän ratkaisun kannattajia ei         musta, joka rakennettiin, ja mainostetaan myös
3188: eduskuntakeskustelun aikana ole juuri ilmaantu-           valtion osuutta sopimuksen syntymiseen. Jostain
3189: nut. Kokoomuslaisten lisäksi olen kuullut vain            käsittämättömästä syystä SAK:n huippujohto ei
3190: ed. Mikko Vainion Suomen maaseudun puoluees-              tässäkään yhteydessä muistanut, että valtion tär-
3191: ta ja ministeri Yläjärven keskustapuolueesta tätä         kein ns. tukitoimi oli energiaverouudistusta kos-
3192: energiaverokaappausta. Tälle yleisölle ja näin jul-       kevien lakiesitysten antaminen. Energiaverosta
3193: kisesti ei Vainiokaan kovin kehuja ole uudistuk-          tässä lennäkissä ei sanota halaistua sanaa. Ei mi-
3194: selle antanut, on kuitenkin yksi innokkaimpia             kään ihme, että SAK:n johto saattoi sitten arvioi-
3195: hankkeen kannattajia. Totesihan ed. Vainio 11.6.          da, että neuvotteluratkaisu ja siihen liittyvät val-
3196: täällä keskustelussa: ''Tämä on huono laki, mutta         tion toimet edistävät myös perhe-elämän turvallis-
3197: ei niin huono laki kuin on kommunistien taholta           ta kehittämistä. Onko perhe-elämälle turvallista
3198: markkinoitu. Tässä on paljon hyvääkin!'' Nän to-          se, että perheen käyttämä sähkö ja lämmitys mak-
3199: tesi siis ed. Vainio silloin yömyöhäisessä puheen-        savat sitten entistä enemmän? Ehkä tulee valoakin
3200: vuorossaan. Tästä syystä varmaankaan ed. Vainio           sitten vähemmän käytettyä ja näin perhe-elämä
3201: ei olekaan uskaltautunut paikalle yhteenkään niis-        turvattua.
3202: tä Lahdessa järjestetyistä asukkaiden kokouksista,           Edelleen SAK:n huippujohto harjoitti menes-
3203: joissa tätä energiaverouudistusta on käsitelty.           tyspropagandaansa myös omassa tiedotteessaan.
3204:     Ministeri Yläjärvi taas tuntuu aivan vilpittö-        SAK:n puheenjohtajat Pertti Viinanen, Olavi
3205: mästi pitävän hanketta kannatettavana. Hänen              Hänninen ja Raimo Kantola kertovat tiedottees-
3206: mielestäänhän tämä on solidaarinen ja tasa-               saan, kuinka palkansaajien tulot lisääntyvät kai-
3207: arvoinen vero. Joutuvathan tätä veroa maksamaan           killa aloilla ja työmarkkinaosapuolten neuvottelu-
3208: kaikki suomalaiset ikään, sukupuoleen, tuloihin           ratkaisu avasi myös tien valtion merkittäville tuki-
3209: ja varallisuuteen katsomatta jotakuinkin saman            toimille. Samassa yhteydessä nämä SAK:n pu-
3210: summan. Ministeri Yläjärven yllättävä tasa-               heenjohtajat kiittivät kaikkia ammattiliittojen jä-
3211: arvoisuuskäsitys ei ehkä tunnu kuitenkaan niin yl-        seniä, jotka henkikökohtaisesti taistelullaan ja tu-
3212: lättävältä, kun tutustuu hänen maatalouspoliitti-         kitoimin osallistuivat yhteiseen menestykselliseen
3213: siin esityksiinsä. Niissäkin noudatetaan periaatet-       pyrkimykseen saada aikaan solidaarinen ja kattava
3214: ta: Otetaan köyhemmiltä ja jaetaan rikkaammil-            tuloratkaisu. Ilmeisesti näillä puheenjohtajilla on
3215: le.                                                       hieman samanlainen käsitys solidaarisuudesta
3216:     Ed. Vainion, ministeri Yläjärven ja kokoomuk-         kuin ministeri Yläjärvellä. Viimeistään nyt näiden
3217: sen kaltaiseen rehellisyyten ei sen sijaan sosialide-     työläisten asian pettäneiden ay-johtajien pitäisi
3218: mokraattinen puolue eikä varsinkaan sen kiistaton         tietää, että työläiset eivät suinkaan ole kamppai-
3219:                                   Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                            2147
3220: 
3221: 
3222: lussa ja yhteislakossa energiaverouudistuksen puo-      Asukasliiton järjestämä ja organisoima. Vuokra-
3223: lesta, tällaisen mahtavan tulonsiirron puolesta.        laisten Keskusliitto myös käynnisti merkittävän
3224:    Todellisuudessa SAK:n johto pimitti, ei vain         kamppailun, jossa koko maasta kerättiin 30 000
3225: jäsenistöltään, vaan kaikilta päättäviltä elimiltä,     nimeä energiaveroa vastaan.
3226: ainakin SAK:n valtuustolta, kokonaisuudessaan              Kuitenkin mahdollisuuksia olisi varmasti ollut
3227: tämän energiaverokaappauksen. Kun sitten vas-           koko maassa paljon laajempaan toimintaan, jos
3228: tustusta nousi välittömästi näiden esitysten anta-      asukkaiden kaikki voimat olisi tähän koottu. Siitä
3229: misen jälkeen, joutui SAK:n johtaja Viinanen sel-       kertoo esimerkki Lahden kaupungista, josta on tä-
3230: vittelemään, että tämä aihepiiri ei ollut neuvotte-     nään luovutettu viimeiset energiaveroa vastustavat
3231: lukysymyksenä esillä SAK:n ja valtiovallan välillä      adressit ja näin päädytty yli 10 000 nimen keräyk-
3232: silloin, kun tuloratkaisun tukipaketista keskustel-     seen yksinomaan Lahden kaupungissa, jossa on
3233: tiin. Täytyy jälleen kerran sanoa, että kyllä nuo-      vajaat 100 000 asukasta. Näin ollen 10 % Lahden
3234: rempi Sorsa kuukausi myöhemmin antamassaan              kaupungin väestöstä, lapset ja vanhukset mukaan
3235: lausunnossa oli paljon rehellisempi, kun hän ker-       lukien, on tätä energiaverouudistusta vastaan, ja
3236: toi informoineensa vuoden alussa etujärjestöjä          aikuisväestöstä, josta tietysti nimet on kerätty,
3237: energiaverotuksen uudistamissuunnitelmista toi-         huomattavasti suurempi osuus. Se kertoo siitä,
3238: miessaan tulopoliittisena yhteyshenkilönä. Edel-        mikä on kansalaisten todellinen mielipide silloin,
3239: leen Pertti Sorsa totesi: ''Jos kohta palkansaajajär-   kun heille kerrotaan ja osoitetaan, minkälaisesta
3240: jestöt eivät varsinaisesti hurranneetkaan hankkeel-     uudistuksesta tänä päivänä eduskunta on päättä-
3241: le, niin käsitykseni mukaan ne kuitenkin hyvin          mässä. Siksi, herra puhemies, demokraattisen
3242: pitkälle ymmärsivät sen välttämättömyyden.''            vaihtoehdon eduskuntaryhmän puolesta esitän
3243:     Näin siis SAK:n huippujohto, sen keskeisim-         myös, että nämä kaikki lakiehdotukset hylättäi-
3244:  mät neuvottelijat eli puheenjohtajat Viinanen,         sun.
3245:  Hänninen ja Kantola kantavat raskaan vastuun tä-
3246: män energiaverokaappauksen toteuttamisesta. Jos            Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
3247:  he olisivat ryhdikkäästi esiintyneet, rehellisesti     puhemies! Ed. Kautto mainitsi täällä nimeni ja
3248:  esiintyneet, emme olisi tänä päivänä tässä tilan-      myös luki väärin puheenvuoroani. Ymmärrän
3249:  teessa. SAK:n miljoonalla jäsenellä on tässä maas-     häntä kyllä. Hän on hukkuvassa laivassa ja hän
3250:  sa sellainen voima, että se olisi riittänyt kaata-     tarttuu vaikka oljenkorteen ja vääristelee puheen-
3251:  maan tällaiset suurteollisuuden vaatimat energia-      vuoroani. Sen, mikä tässä oli kiitosta, luen sana-
3252:  verouudistushankkeet, ja varmasti jäsenistö olisi      tarkasti tästä puheenvuorostani, jotta ed. Kautto-
3253:  myös tällaiset hankkeet kaatanut. Kyllähän tämä        kin ymmärtäisi sen:
3254:  kevät osoittaa sen, että työläisten toimintatarmo         ''Nykyisen kaltaisen ja useista valmiste- ja eril-
3255:  ja halu kamppailla omien etujensa ja oikeuksiensa      lisveroista muodostuvan energiaverotusjärjestel-
3256:  puolesta ei ole mihinkään kadonnut tästä maasta.       män korvaamista yhtenäisellä, vähennyskelpoisel-
3257:  Työläisten ns. johtajat vain eivät uskalla käyttää     la liikevaihtoverojärjestelmällä voimantuottajat
3258:  tällaista työläisten toimintatarmoa. Jäsenistö olisi   pitävät oikeaan osuneena toimenpiteenä kuten
3259:  kaatanut tämän esityksen, jos sille olisi kerrottu,    muutenkin. Tällä on mahdollisuus saattaa eri
3260:  että nämä surkeat palkankorotuspennit viedään          energiamuodot ja polttoaineet tasapuolisen vero-
3261:  siltä tällä energiaverouudistuksella ja että tällä     tuksen kohteeksi. Samalla voidaan poistaa nykyi-
3262:  energiaverouudistuksella toisaalta annetaan suur-      seen verotukseen sisältyvät kertaantumista aiheut-
3263:  teollisuudelle aivan saman suuruinen hyöty kuin        tavat tekijät.''
3264:  nämä palkankorotukset aiheuttavat teollisuudelle          Sen jälkeen lähden arvostelemaan tätä energia-
3265:  menoja, jopa niin, että puunjalostusteollisuus         verolakia, ja tein myös siihen monia sellaisia kor-
3266:  hyötyy tästä uudistuksesta kolme kertaa suurem-        jaustoivomuksia, joita valtiovarainvaliokunnasta
3267:  malla summalla kuin palkankorotukset aiheutta-         koottu pieni porukka sitten lähti vatvomaan. Us-
3268:  vat sille lisämenoja.                                  koimme silloin, että saamme siihen korjauksia si-
3269:     Herra puhemies! Kansalaiset ovat nousseet hy-       ten, että todella tämä energiavero ei olisi purrut
3270:  vin aktiivisesti tätä energiaverokaappausta vastus-    niin paljon kuin se ilmeisesti tässä vaiheessa pu-
3271:  tamaan. Sen ovat edustajat nähneet postilaatikois-     ree.
3272:  saan, ja aivan vielä näinä päivinä juhannuksen jäl-
3273:  keenkin on kansanedustajille toimitettu satoja           Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
3274:  postikortteja, joissa tätä energiaverouudistusta       puhemies! Ed. Vainiolie voin ilmoittaa, että mi-
3275:  vastustetaan. Tämä postikorttikampanjahan on           nulla ei ole enempää laivaa kuin venettäkään, jo-
3276: 2148                                    Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
3277: 
3278: 
3279: ka ei siten voi myöskään upota. Mutta mitä tulee       jälleen liikevaihtoveron suuntaan. Toimenpide
3280: itse asiaan, niin se, mitä sanoin ed. Vainion sano-    voi näyttää suhdannepoliittisesti oikealta, mutta
3281: maksi, oli suora lainaus hänen puheenvuorostaan        ei kestä pitkään, kun hallitus ja myös kansalaiset
3282: 11. 6. 1986, jossa hän totesi: "Tämä on huono la-      joutuvat havaitsemaan, että edessä on jälleen ruk-
3283: ki, mutta ei niin huono laki kuin on kommunis-         kaus. Kuten aikaisemmin mainitsin, raaka-öljyn
3284: tien taholta markkinoitu. Tässä on paljon hyvää-       maailmanmarkkinahinta voi kohota arvaamatto-
3285: kin ... ", totesi ed. Vainio. On hyvin ymmärrettä-     man nopeasti. Suhtautuminen mm. ydinvoimaan
3286: vää, että hän näin puhui, koska hän todella on si-     muuttuu ja fossiilisten polttoaineiden kysyntä li-
3287: tä mieltä. Hän ei ole tehnyt tämän lain toisessa       sääntyy.
3288: käsittelyssä tähän lakiin yhtään ainoata muutos-          Jo vuoden 1985 budjetissa hallitus vei kivihiilen
3289: esitystä, jolla hän olisi voinut näitä hyviä pyrki-    liikevaihtoverolliseksi. Nyt verotaakan lisääminen
3290: myksiään ilmaista, ja lopullinen kanta tietysti tu-    jatkuu. Öljyn halpenemisen seurauksena hallituk-
3291: lee nähtäväksi siinä äänestyksessä ja äänestyspöy-     sen tavoittelemasta muutoksesta ei aiheudu olen-
3292: täkirjassa, joka tämän lain kolmannessa käsittelys-    naista kuluttajahintojen nousua, hallitus sanoo.
3293: sä syntyy.                                             Ei ehkä juuri tällä hetkellä olennaista, mutta jo
3294:    On tietysti ymmärrettävää, että ed. Vainio jou-     lähtitulevaisuudessa kylläkin. Hallitus valitsi ajan-
3295: tuu sovittelemaan sanoja ja selittelemään, kun ai-     kohdan tietysti itselleen sopivaksi, mutta kulutta-
3296: nakin meidän kaupungissamme niin laaja kansa-          jan kannalta toimenpide on lyhytnäköinen.
3297: laismielipide on tätä hanketta vastaan ja siinä jou-       Hallitus luopuu myös vuoden 1983 toimikun-
3298: kossa hyvin suuri joukko on myös sellaisia, jotka      nan ehdottamista energiaveroperiaatteista. Kun
3299: ovat erehtyneet aikaisemmissa vaaleissa antamaan       liikenteen polttoaineiden piti olla liikevaihtove-
3300: kannatusta myös Suomen maaseudun puolueelle.           ron ulkopuolella, niin nyt hallitus esittää, että
3301:                                                        moottoribensiinistä ja dieselöljystä kannetaan se-
3302:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra              kä valmisteveroa että liikevaihtoveroa. Seuraukse-
3303: puhemies! On aivan totta, että tämä laki ei ole        na tulee olemaan matkakustannusten nousu. Ny-
3304: niin huono kuin kommunistit - tai miksi heitä          kyisin linja-autoliikenne saa palautuksen täysi-
3305: nyt tällä hetkellä sanotaankin - väittävät. Kuten      määräisenä polttoaineverosta. Kun valmisteveron
3306: mainitsin, teimme hallitusryhmien neuvotteluissa       määrä alenee noin 35 pennillä litralta, joka on lii-
3307: kovin monta erilaista esitystä, jotka eivät kuiten-    kevaihtoveron osuus, eivät linja-autoliikennettä
3308: kaan tuottaneet riittävää tulosta.                     harjoittavat saa enää samaa palautetta. Kun linja-
3309:                                                        autoliikenteen polttoainekustannukset nousevat,
3310:    Ed. A 1 m g r en : Herra puhemies! Verorasi-        siirtyvät kohonneet kustannukset lippujen hintoi-
3311: tus on tämän hallituksen aikana noussut. Arvioi-       hin.
3312: daan, että vuodesta 1983 bruttoveroaste olisi              Hallitus myöntää, että tulossa oleva muutos
3313: noussut ainakin 2, 5 prosenttiyksikköä. Energiave-     nostaa asumiskustannuksia, mutta lohduttaa ku-
3314: rotuksen muuttaminen liikevaihtoveropohjaiseksi        luttajaa sillä, että energiahintojen ja koron alene-
3315: nostaa automaattisesti brunoveroastetta edelleen.      minen vaikuttavat päinvastaiseen suuntaan. Ku-
3316: Seuraukset tulevat näkymään kohonneissa asumis-        ten todettu, raakaöljyn hinnan aleneminen saat-
3317: ja muissa kustannuksissa.                              taa muodostua hyvin nopeasti ohimeneväksi il-
3318:    Hallitus on pyrkinyt vaimentamaan haittavai-        miöksi. Kaiken lisäksi on muistettava, että ei kai-
3319: kutuksia mm. siten, että peruskorkoa alennetaan.       killa eri asuntotyypeissä asuvilla suomalaisilla ole
3320: Koron muutokset (Ed. V. Vennamo: Ei hallitus           lainoja. Koron aleneminen voi helpottaa vain nii-
3321: ole mitään korkoa alentanut!) ovat tapahtuneet          tä, joilla on lainoja ja niiden hoidosta aiheutuvia
3322: niin nopeassa tahdissa suuntaan ja toiseen, että       korkomenoja. Esimerkiksi eläkeikään tulleet kan-
3323: voi ainakin epäillä, että alennus on lyhytaikainen     salaiset eivät useinkaan saa koron alentumisesta
3324: ja päinvastaiset toimet voivat olla edessä.            tulevaa hyötyä.
3325:    Vuoden 1964 alusta lukien polttoaineet olivat           Kotitalouksien käyttämän sähkön sekä kauko-
3326: pääosin liikevaihtoveron alaisia. Vuonna 1974 ta-      lämmön hinta nousee. Suomen Kiinteistöliitto,
3327: pahtui äkkikäännös, koska rajusti noussut raakaöl-     Suomen Pienkiinteistöliitto ja Asukasliitto ovat
3328: jyn hinta nosti verorasituksen liian korkeaksi. Oli    asettuneet vastustamaan hallituksen esitystä.
3329: siirryttävä pennimääräisiin valmisteveroihin. Pro-     Kiinteistöliiton mukaan kotitalouksien lämmitys-
3330: sentuaalista liikevaihtoveroa ei siinä vaiheessa pi-    ja muita asumismenoja nostetaan useilla sadoilla
3331: detty enää mahdollisena.                                miljoonilla markoilla. Sen mielestä hallitus on te-
3332:    Nyt hallitus on reivaamassa polttoaineverotusta      kemässä kohtalokkaan päätöksen. Kiinteistöliiton
3333:                                    Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                            2149
3334: 
3335: 
3336: mukaan lämmitykseen kaavaillusta 700 milj. mar-          lyttää hallitukselta toimenpttelta kustannusten
3337: kan vuotuisesta lisäverotuksesta pääosa eli runsaat      nousun estämiseksi.''
3338: 400 milj. mk kohdistuu asuinrakennuksiin. Tä-
3339: män lisäksi kansalaisten perustarpeeseen eli asu-           Ed. S k ö n : Herra puhemies! Pöydälle ilmes-
3340: miseen kohdistuisi lähes yhtä suuri veronkorotus         tyneistä ponsista havaitsin, että kokoomus, joka
3341: sähkön verotuksen muuttuessa liikevaihtovero-            on hyväksymässä energiaverolakia, on jättänyt
3342: pohjaiseksi. Muiden kuin liikevaihtoverovelvollis-       huomattavan määrän ponsiesityksiä, joilla se pyr-
3343: ten yritysten energian käyttöä verotetaan yleisen        kii turvaamaan seuraavissa vaaleissa väestön, joka
3344: liikevaihtoverokannan mukaisesti ja siihen koh-          äänestää kokoomusta, kun hämätään näillä pon-
3345: distuva verorasitus nousee.                              silla äänestäjät. (Ed. Sasi: Kannatamme helpotuk-
3346:    Energiaverotuksen uudistus lisää kaukoläm-            sia asukkaille!)
3347: mön verotaakkaa 700 milj. markalla vuodessa.                Kun kuitenkin tässä hallituksen lakiesityksessä
3348: Kotitaloussähköstä perittävä vero kasvaa noin            on rehellisesti sanottu kaikki se, mikä siitä on sa-
3349: 270 milj. mk vuodessa. Asunto-osakeyhtiöiden             nottavaa, eli niin kuin pääministeri on aikanaan
3350: kannalta on kohtuutonta, että energiaverotus to-         jo ilmoittanut, että kansalaisilla on liikaa ostovoi-
3351: teutetaan kesken vuotta. Ne eivät ole varautuneet        maa ja se on otettava pois tällaisella veromuodol-
3352: talousarvioissaan lisämenoihin. Kaukolämpöta-            la, niin minun mielestäni hallitusta ei voi syyttää
3353: loissa lasketaan heinäkuun alusta lukien jopa            epärehellisyydestä.
3354: 55-60 penniä neliöltä lisää kustannuksia kuu-               Kun Pieksämäen kaupungissa käsiteltiin eilen
3355: kaudessa.                                                illalla hallituksessa kysymystä, paljonko energia-
3356:     Kaiken kaikkiaan valtion verotulot lisääntyvät       lasku "lisii" sähkönkuluttajalle Pieksämäen kau-
3357: ainakin 100 milj. mk vuodessa. Kun toisaalta ve-         pungissa, niin se on noin 10 %. Korotuksiahan ei
3358: rokertymä valtion kassaan myöhentyy, syntyy ta-          voida saada voimaan vielä 1 päivänä elokuuta,
3359: sausveron tarkistustarve. Uudistus sitoo kotita-         mutta todennäköisesti jo syyskuun 1 päivästä lu-
3360: louksien ostovoimaa. Verotus kohdistetaan entistä        kien. Tämä on siis sellainen korotus, joka vaihte-
3361: enemmän kulutukseen eikä vastaavaa hyvitystä             lee taloutta kohden 300-600 mk keskimäärin.
3362: ole tulossa välittömään verotukseen. Uudistus li-        (Ed. Surakka: Enemmän!)- Ainakin tämän, et-
3363: sää asumiskustannuksiin sisältyviä veroja ja on          tei liiotella, niin puhun varovasti. -Jos kuiten-
3364:  näin ollen epäsosiaalinen. Kotitalouksien käyttä-       kin energian hinta lähtee nousemaan, niin ellei
3365:  män sähkön hinta nousee, kotitalouksien käyttä-         hallitus seuraa lain käyttäytymistä energian osalta,
3366:  män kaukolämmön hinta nousee.                           niin se tietää sitten suurempia korotuksia, ja näin
3367:     Hallituksen ehdottamaa verotaakan lisäämistä         ollen lasku nousee sitten talouksittain.
3368:  ja sen painopisteen siirtämistä tavallisen kulutta-        Kun kokoomus tosiaankin näillä ponsilla yrittää
3369:  jan harteille en voi hyväksyä. Kristillinen liitto on   hämätä kansaa, niin minun mielestäni olisi ko-
3370:  aina ilmoittanut, että välillisen verotuksen kautta     koomuksen kyllä viisainta tutkia vielä kerran tämä
3371:  voidaan edetä vain siinä tapauksessa, että välitön-     energialaki ja vetäistä nämä ponnet pois eli jättää
3372:  tä verotusta samanaikaisesti kevennetään. Kun           esittämättä, koska tässä on pelkästään hämäystar-
3373:  brunoveroaste on tämän hallituksen aikana nous-         koitus ihmisiä kohtaan. On rehellisempää tunnus-
3374:  sut vähintään 2, 5 prosenttiyksikköä, ei ole tapah-     taa, jos laki hyväksytään, kuten kokoomus tulee
3375:  tunut kristillisen liiton edellyttämää korjausta.       todennäköisesti tekemään, että se hyväksytään sil-
3376:  Kaiken lisäksi asuminen on niitä elämisen perus-        lä tavalla kuin esitys on. Siellä on jo kaikki to-
3377:  hyödykkeitä, joita ei pitäisi rangaista ainakaan li-    siaan, niin kuin äsken sanoin, sanottu miten se
3378:  sääntyvillä veroilla.                                   vaikuttaa asumiskustannuksiin.
3379:     Herra puhemies! Äänestän lain hylkäämisen               Lain tarkoituksenahan on, että työllisyyttä pa-
3380:  puolesta ja samalla esitän eduskunnan hyväksyttä-       rannetaan ja että tämä miljardi markkaa menisi
3381:  väksi näin kuuluvan lausuman:                           työllisyyteen. Jos tämä miljardi markkaa siirrettäi-
3382:     "Eduskunta katsoo, että hallituksen tulisi ny-       siin suoraan työvoimaministeriön hallinnonalalle
3383:  kyistä perusteellisemmin selvittää, miten polttoai-     ja annettaisiin sieltä kautta työttömien ihmisten
3384:  neiden ja energiatuotannon verotuksen muutta-           työllistämiseen, laki olisi mielestäni silloin koh-
3385:  minen       liikevaihtoveropohjaiseksi     vaikuttaa    dallaan ja sen voisin hyväksyä. Kun näin ei ole ja
3386:  asumis- ja muihin kustannuksiin.                        kun muutoinkin on laiminlyöty työllisyyden hoi-
3387:     Jos selvitys osoittaa, että muutos nykyisillä tai    to, ei edes nk. työllisyyslakia ole suvaittu saattaa
3388:   polttoaineiden kohonneilla hinnoilla johtaa asu-       tänne eduskuntakäsittelyyn, ja koska tällä yksin-
3389:   miskustannusten kohoamiseen, eduskunta edel-           omaan tehdään kiusaa työvoimaministeri Urpo
3390: 2150                                     Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
3391: 
3392: 
3393: Leppäselle, mutta samalla unohdetaan se, että ta-        eräitä poikkeuksia lukuun ottamatta liikevaihto-
3394: vallaan siinä työttömät kärsivät, eihän se ministeri     veron piiriin. Samalla kun yritykset vapautetaan
3395: ole työtön vielä ainakaan, siitä syystä tämän mil-       tästä verosta, jäävät kotitaloudet maksumiehiksi ja
3396: jardin markan tulo työvoimaministeriön hallin-           -naisiksi. On kysymys pysyvästä, vuosittaisesta
3397: nonalalle ol,si tervetullut. Uuden työllisyyslain,       1 000 milj. markan tulonsiirrosta suurteollisuu-
3398: mitä minisu!'ri Urpo Leppänen on esittänyt, on           delle ilman minkäänlaisia vaatimuksia työllisyys-
3399: laskettu maksavan miljardi markkaa tai vähän yli.        takuista. Teko osoittaa sellaista röyhkeyttä, sellais-
3400:    Kun otetaan sitten huomioon se verotuotto,            ta oikeistolaisuuden ja suomalaisen thatcherismin
3401: mitä siitä valtiolle ja kunnille on, niin sehän olisi    ilmiötä, jota jokaisen oikeudenmukaisuutta ta-
3402: riittävä määrä työllistämään ainakin noin 60 000         voittelevan kansalaisen pitäisi kavahtaa.
3403: ihmistä. Näin ollen se joukko ihmisiä pienenisi,            Arvelen, että useammalla oikeudenmukaisuut-
3404: jotka ovat työttöminä. Kun työttömyyskortistoista        ta tavoittelevalla kansanedustajalla on tänään pa-
3405: vielä poistettaisiin sairaat ihmiset, jotka saavat jo-   ha olla, mikäli he edesauttavat tämän energiave-
3406: ko osaeläkettä taikka ovat muutoin toimeentulo-          rolain hyväksymistä. Kokoomuksella sen sijaan on
3407: turvan varassa, niin tämä työttömien todellinen          peijaisten aika. Onhan suurteollisuuden tahto to-
3408: joukko olisi keskimäärin noin 50 000 vuodessa.           teutumassa ilman hallituksen kokoomuslaisia mi-
3409: Silloin jo puhuttaisiin pienemmistä luvuista kuin        nistereitäkin.
3410: tänä päivänä, kun on noin 150 000 työtöntä.                 Valtiovarainministeriö on lakiesityksen esitel-
3411:    Kaiken kaikkiaan tämän lain tarkoitus ei var-         lyt, pääministeri Kalevi Sorsa puolestaan on var-
3412: maankaan ole huono sikäli, että tiedämme tällä           mistanut lain läpimenon koko hallituksen ja eri-
3413: hetkellä teollisuuden vaikeudet. Mutta tällä lailla      tyisesti SDP:n eduskuntaryhmän osalta. Arvelen
3414: ei missään tapauksessa niitä aukkoja peitetä eikä        kuitenkin, että suurinta iloa tästä pysyvästä tulon-
3415: korjata, mitä ongelmia suurteollisuudella on tällä       siirrosta suuryrityksille kokee keskustapuolueen
3416: hetkellä. Sanoin kerran, että tällä miljardilla mar-     johto. Keskustapuolueen presidenttipeli ja kepun
3417: kalla teollisuuden osalta on sellainen vaikutus, et-     yhä oikeistolaisempi politiikka etenevät heille tu-
3418: tä vain ne varastojen rottien kolot, jotka rotat ovat    lokselliseen suuntaan. Tuskaa ei näy tunnettavan
3419: tehneet, tukitaan, ei mitään muuta. Työllisyyden         siitä, kuinka kalliiksi kyseinen presidenttipeli kan-
3420: hoitoon sillä on niin vähäinen vaikutus yritystä         salaisille ja kotitalouksille tulee.
3421: kohden, ettei sillä ole mitään merkitystä.                  Energiaverolaki tukee energian tuhlausta. Siitä-
3422:    Minä katson, että hallituksen olisi tullut harkita    hän hyötyy eniten tunsaasti energiaa käyttävä
3423: lakia antaessaan sitä, kuinka tosissaan tämä raha        puunjalostusteollisuus. Kuin vesi hanhen selästä
3424: saatetaan työttömien ihmisten hyväksi, eikä sillä        tuntuu hallitukselta valuvan tyhjiin tavoitteet
3425: tavalla että nyt se jää yrittäjien harkintaan, joka      energian säästöstä. Vaikka energian säästäminen
3426: on yleensä ollut niin, että kun avustuksia tai vero-     olisi eräs järkevä tie kuljettavaksi, on tämä viisas
3427: helpotuksia tulee, niin silloin teknologiaa kehittä-     vaihtoehto tämän päivän energialain myötä ja
3428: mällä saatetaan ihmisiä työttömäksi, eli vaikutus        osalta heitetty kankkulan kaivoon.
3429: on päinvastainen, mitä sen oletetaan olevan. Näin           Elämmekö unessa -kysymyksellä herätteli suo-
3430: kävi muutamia vuosia sitten Yhtyneille Paperiteh-        malaisia aikanaan kansanedustajanakin toiminut
3431: taillekin. He saivat 30 milj. mk avustusta ja 130        Yrjö Kallinen. Hän herätteli kansalaisten uinuvaa
3432: milj. mk halpakorkoista lainaa ja vielä verohelpo-       pyrkimystä totuudellisuuteen. Tänään on syytä
3433: tuksia. Vuoden päästä 120 työntekijää lähetettiin        toistaa energiaverolain kolmannessa käsittelyssä
3434: kilometritehtaalle, eli he jäivät työttömiksi.           Yrjö Kallisen viesti unessa elämisen vaarallisuu-
3435:    Kun näin on tilanne, niin en ole vakuuttunut          desta ja totuudellisuuden tarpeen herättämisen
3436: tämän lain vaikutuksista. Olen pyytänyt ryhmäl-          välttämättömyydestä.
3437: täni vapaita käsiä tässä kysymyksessä ja tulen niitä        Pahojen tekojen peittäminen valheellisuuden
3438: käyttämään, koska kansanedustajillehan on ne             kaapuun osoittaa hallituspuolueiden totuudelli-
3439: myös suotava silloin kun hän niitä vakaumuksensa         suuden tarpeen pahasti kuoleentuneen. Näin on
3440: vuoksi pyytää.                                           todettava, kun lukee esim. SDP:n energiaverolen-
3441:                                                          tolehtisestä kohtaa, jossa todetaan mm. siihen ta-
3442:    Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! Hallitus-         paan, että energiaverouudistus on käytännön soli-
3443: puolueet ja kokoomus aikovat tänään vahvistaa            daarisuutta työttömiä ja työttömyyden uhan alai-
3444: 80-luvun erään suurimman verokaappauksen, jos-           sia kohtaan. Totuus on kuitenkin se, että min-
3445: sa kotitalouksilta otetaan 1 000 milj. mk ja lahjoi-     käänlaisia työllistämistakuita ei ole esitetty eikä
3446: tetaan ne suurteollisuudelle. Energia saatetaan          niistä voida takuita antaa. (Ed. Alppi: Eikä ole
3447:                                    Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                            2151
3448: 
3449: 
3450: edes vaadittu!) Eikä niitä ole edes saatu, niin kuin     teeksi otetaan eteläisemmät seudut. Erityisesti on
3451: ed. Ulla-Leena Alppi huomautti.                          syytä kiinnittää epäoikeudenmukaisuuden näkö-
3452:    Työväenpuolueen edustajana on todettava, että         kulmasta huomiota siihen, että eläketuloilla elä-
3453: totuudellisuuden tarpeen kuoleentuminen ja pa-           vät vanhukset ja sotiemme veteraanit ovat voi-
3454: hojen tekojen totuudenvastainen selittely tuntu-         mien ehtyessä päätyneet viime vuosina entistä
3455: vat todella ahdistavalta. Pahalta tuntuu varmasti        enemmän helppohoitoiseen sähkölämmitykseen.
3456: myös niistä työttömistä sekä pienituloisista kansa-      On pakko kysyä, onko oikein, että sähkölämmi-
3457: laisista, jotka joutuvat kukkarastaan maksamaan          tyksen edullisuuden mainostamisen jälkeen kaa-
3458: tämänkin hallituspuolueiden, kokoomuksen ja              detaan niskaan heti kohta täysin yllätyksellinen ja
3459: suurteollisuuden heille langettaman laskun. Erit-        epäoikeudenmukainen lisärasite.
3460: täin arvokasta olisi mielestäni ollut, mikäli halli-        Herra puhemies! Kun tämä hallituksen esitys
3461: tus ja koko eduskunta olisivat voineet pitäytyä to-      eduskunnassa näyttää tulevan hyväksytyksi, esitän
3462: tuuden puolella tämän asian käsittelyssä.                perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Hyväk-
3463:    Arvoisa puhemies! SKDL ei mitenkään voi hy-           syessään energiaverotuksen uudistamista koskevan
3464: väksyä tällaista verokaappauslakia. Kannatan ed.         lainsäädännön eduskunta toteaa, että Lapin nel-
3465: Osmo Vepsäläisen SKDL:n ryhmän puolesta teke-            jässä pohjoisimmassa kunnassa saadaan sähkö
3466: miä hylkäysehdotuksia.                                   tuontisähkönä Neuvostoliitosta, Norjasta ja Ruot-
3467:                                                          sista. Pohjoisimpien kuntien neljälle sähkölaitok-
3468:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Oikeusoppi-           selle aiheutuu taloudellisia lisärasituksia merkittä-
3469: neet ovat olleet viime aikoina huolissaan lainval-       västi enemmän kuin valtakunnan verkosta säh-
3470: mistelun tasosta Suomessa. Samalla kun kansan-           könsä hankkiville. Väestöllä ei ole mahdollisuutta
3471: edustajien tulee korva tarkkana kuunnella oi-            siirtyä korkeiden lämmityskustannusten alueella
3472: keusoppineita, tulee ryhdistäytyä korjaamaan hal-        verotuksellisesti edullisempiin vaihtoehtoihin ve-
3473: litusten esitysten sisältöä silloin, kun kansalaiset     ron kohdistuessa täysimääräisenä sähkön hintaan.
3474: asetetaan eri alueille keskenään epätasa-arvoiseen       Eduskunta edellyttää tämän vuoksi hallituksen
3475: asemaan.                                                 nopeasti selvittävän edellytykset Ylä-Lapin säh-
3476:     Energiaveron osalta näin on kiistatta käymässä,      könjakelulaitosten maahan tuoman sähkön va-
3477: kun Ylä-Lapin neljä kuntaa, jotka ovat tuontisäh-        pauttamiseksi liikevaihtoverosta sekä ryhtyvän toi-
3478: kön varassa, joutuvat koko valtakunnassa maksa-          menpiteisiin, jotta alueen väestö ei joudu tämän
3479: maan suhteellisesti kovimman laskun koritaloutta         lain takia muun väestön kanssa epätasa-arvoiseen
3480: kohden. Enontekiö, Inari, Muonio ja Utsjoki saa-         asemaan.''
3481: vat sähkönsä Neuvostoliitosta, Norjasta ja Ruotsis-
3482: ta. Mainittujen kuntien sähkönjakelulaitosten ku-           Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
3483: luttajille energiaverohallituksen esittämässä muo-       Herra puhemies! En voi ymmärtää ed. Impiön pu-
3484: dossa on kohtuuton muihin kansalaisiin verrattu-         heenvuoroa, kun hänen ryhmänsä on hyväksymäs-
3485: na. Vero kohdistuu täysimääräisenä sähkön hin-           sä tämän energiaverouudistuksen, jolla lisätään
3486: taan. Ihmisillä Perä-Lapin alueella ei ole mahdol-       myös niiden Lapissa asuvien ihmisten joista hän
3487: lisuutta siirtyä verotuksellisesti edullisempiin         puhuu lämmityskustannuksia sadoilla markoilla.
3488: vaihtoehtoihin. Niitä ei siellä ole.                     Miten on mahdollista, että ed. Impiö ei saa ryh-
3489:     Pitkät etäisyydet ja harva-asutus vaativat jakelu-   määnsä sitten hylkäämään tätä lakiehdotusta, kun
3490: verkostoon muuta maata enemmän investointeja.            kerran tällaista kantaa esitetään täältä eduskun-
3491: Kun kukin sähkölaitos hoitaa itse kaikki vaiheet         nan puhujapöntöstä. On kestämätöntä politiikkaa
3492: maahantuonnista pienjännitemyyntiin, tulee säh-          puhua toista pöntöstä ja samalla hyväksyä huono-
3493: köasemien ja siirtojohtojen investoinneista lisära-      ja lakeja.
3494: situsta enemmän kuin sähkönsä valtakunnanver-
3495: kosta hankkivilla. Tämän kaiken seurauksena on              Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra
3496:  1 000-1 500 markan lisälasku tavallisille sähkö-        puhemies! Ed. Söderström pitkäaikaisena kansan-
3497:  lämmityskuluttajille vuosittain, kun ne vastaavasti     edustajana oikein hyvin tietää, että eduskunnas-
3498: muualla maassa ovat sadoissa markoissa ja yleensä        sa viedään läpi lakeja, joita myöhemmin on kor-
3499:  alle 1 000 mk.                                          jattava. Silloin kun lakeja läpivietäessä täällä tie-
3500:     Sähkölämmitys on erittäin yleinen ymmärrettä-        detään, että lain valmistelussa on selvä puutos, ei-
3501:  vistä syistä juuri Ylä-Lapissa. Myöskään lämmitys-      kö ole rehellisempää, että pyritään vaikuttamaan
3502:  kulujen kaksinkertaisuutta tai ainakin puolitoista-     eduskunnassa tällaisen ponnen hyväksymiseen,
3503:  kertaisuutta ei pidä unohtaa, kun vertailukoh-          jotta välittömästi, kun laki astuu voimaan, epäoi-
3504: 2152                                      Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
3505: 
3506: 
3507: keudenmukaisuudet, kansalaisten asettaminen               taantuvat paperiteollisuuteen ja sen lisäksi jonkin
3508: epätasa-arvoiseen asemaan keskenään, poistetaan.          verran myös raskaaseen metalliteollisuuteen. On
3509: Toivon, että ed. Söderström innokkaasti lähtee            lähdetty siitä, että tätä kautta voidaan lisätä pape-
3510: mukaan tämän ponnen hyväksymiseen.                        riteollisuuden kilpailukykyä sen kustannustasoa
3511:                                                           alentamalla. Tällä hetkellä kuitenkin on nähtävis-
3512:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                   sä se seikka, että paperiteollisuuden asema on sel-
3513: Herra puhemies! Jos kokoomus olisi hylkäämässä            västi kohentumasa tällä hetkellä. Paperin kysyntä
3514: tämän lain kommunistien kanssa, tämä laki voi-            ja tarjonta maailmanmarkkinoilla kohtaantuvat jo
3515: taisiin kaataa. Siitä voitaisiin tehdä yksivuotinen       ensi syksyn aikana, minkä seurauksena jo nyt Suo-
3516: ja näin mm. Lapin asukkaat joutuisivat tämän lain         men paperiteollisuuden piirissä ja erityisesti Finn-
3517: osalta vain vuodeksi tämän lisälaskun maksajiksi.         papin piirissä valmistaudutaan syksyllä tapahtu-
3518: Nyt kun kokoomus on sen hyväksymässä, merkit-             viin paperiteollisuuden tuotteiden maailman-
3519: see tämä sitä, että epäoikeudenmukaisuus tulee            markkinahintojen korottamiseen, jolla on tietysti
3520: voimaan pysyvästi eli vuosiksi, ehkä vuosikymme-          suoranainen vaikutuksensa myös paperiteollisuu-
3521: niksi eteenpäin.                                          den tulevaisuuden asemaan. Tähän saakka kaik-
3522:                                                           kein heikoimmin meillä on menestynyt sanoma-
3523:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra           lehtipaperi, ja on selvästi nähtävissä se seikka, että
3524: puhemies! Ed. Impiölle haluan minäkin todeta              erityisesti sanomalehtipaperin tuotannon asema
3525: sen, että eduskunnan oppositio kykenisi yhteisvoi-        on kääntymässä nousuun. Tältä pohjalta asiaa tar-
3526: min estämään energian liikevaihtoverolain pysy-           kasteltuna tarvetta nyt esitettyihin toimiin ei ole
3527: vän hyväksymisen. Jos koko oppositio äänestää             olemassa.
3528: vastaan, tästä laista tulee vain yksivuotinen. Sil-          Paperiteollisuus ja myös koko metsäteollisuus
3529: loin viimeistään voitaisiin palata myös niihin epä-       on koko historiansa aikana aina lähtenyt siitä, että
3530: kohtiin, joihin ed. Impiö pannessaan kiinnittää           vähintään kymmenen vuoden väliajoin valtio nos-
3531: huomiota. Ponnet ovat ponsia ja kannanotto itse           taa erilaisilla toimenpiteillä, useimmiten deval-
3532: lakiin on se, joka ratkaisee.                             vaation kautta, sen kainalaistaan pystyyn, otta-
3533:   Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             matta itse ollenkaan omassa toiminnassaan huo-
3534: hemies! Ed. Söderströmille haluan vain lyhyesti           mioon, mitä teollisuuden piirissä voitaisiin tehdä,
3535: todeta, että tietääkseni hallituksella on eduskun-        jotta vältyttäisiin siltä tilanteelta, mihin aina kym-
3536: nassa vielä tälläkin hetkellä enemmistö ja muuta-         menen vuoden väliajoin on ajauduttu. Tämäkin
3537: man henkilön poissaolo tuskin muuttaisi hallituk-         on nyt merkki siitä, että taas on kymmenen vuo-
3538: sen enemmistöä täällä eduskunnassa.                       den aika kulunut siitä pyöreästi, kun viimeksi de-
3539:                                                           valvaatio suoritettiin ja paperiteollisuus nostettiin
3540:    Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Tuon ed.           pystyyn.
3541: Söderströmin esittämän kysymyksen pohjalta tu-               Teollisuuden omat toimet, erityisesti paperi-
3542: lee mieleen, että tässä salissa kai lienee ollut aika     teollisuudessa tapahtuvat liian kalliit ja liian usein
3543: paljon edustajia, jotka ovat pyrkineet saamaan            toistuvat investoinnit ovat osaltaan johtaneet ny-
3544: ryhmänsä hylkäämään tämän lakiesityksen. Minä             kyiseen tilanteeseen. Myös meillä erityisen korkea
3545: en ihmettele yhtään, että ed. Impiö itse ei ole sitä      raakapuun hinta on niitä peruskysymyksiä, joihin
3546: kokoomuksen ryhmän päätä saanut käännettyä.               pitäisi puuttua silloin kun metsäteollisuuden ase-
3547: Meitä oli viisitoista eikä siitäkään huolimatta on-       masta puhutaan. Se tuntuu vain olevan eduskun-
3548: nistuttu.                                                 nassakin sellainen pyhä asia, johon minkäänlaisis-
3549:    Mutta, herra puhemies, tähän varsinaiseen hal-         sa erilaisissa suhdannetilanteissa ei juuri kyetä
3550: lituksen esitykseen. Hallitushan perustelee esitys-       puuttumaan. Jos me vertaamme meidän raaka-
3551: tään sekä suhdannepoliittisesti että myös tuotan-         puun hintamme osuutta esim. paperitonnia koh-
3552: toa ja työllisyyttä lisäävänä esityksenä lähtien siitä,   ti, niin meillä se on noin 33 %, Kanadassa se on
3553: että kotitalouksien ostovoiman kasvua on tässä yh-        2-4 %, Ruotsissa se pyörii 10 % :n paikkeilla, on
3554: teydessä hidastettava. Ehkä näitä hallituksen esi-        vähän yli, ja USA:ssa sen alapuolella, eli meidän
3555: tyksen perusteluja on syytä hieman tarkastella siitä      kilpailijamaissamme raakapuun hinta teollisuu-
3556: huolimatta, että täällä on käyty varsin suuri puhe-       delle on huomattavasti alhaisempi kuin mitä se on
3557: mylly asiasta ja että monella saattaa olla kiire lo-      meillä. Se on niitä perussyitä, jotka johtavat sii-
3558: malle.                                                    hen, että me tietyissä suhdannevaihteluissa jou-
3559:    Ensinnäkin suhdannepoliittiset perustelut. Tä-         dumme varsin vaikeaan kilpailuasematilanteeseen
3560: män lakinipun vaikutuksethan pääasiassa koh-              nimenomaan metsäteollisuuden osalta.
3561:                                     Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                               2153
3562: 
3563: 
3564:     Miksi tätä lakia esitetään nyt sitten pysyväksi,          Työnantajien sosiaaliturvamaksujen rakennetta
3565: jos perusteina lakien säätämiselle ovat suhdanne-          tulisi muuttaa siten, että se suosisi työvoimavaltai-
3566: poliittiset tavoitteet? Minä en ole havainnut aikai-       sia aloja. Minä en ollenkaan tarkoita enkä ole sitä
3567: semmin, että eduskunta suhdannepoliittisia lake-           mieltä, että näitten maksujen kokonaismäärää tu-
3568: ja säätäessään olisi lähtenyt siitä että ne ovat pysy-     lisi pienentää, mutta sitä kautta mitä rahat kerä-
3569: viä. Se on kylläkin tapahtunut mm. talonraken-             tään, niin sitä olisi jo korkea aika pohtia.
3570: nus- ja kone- ja laitehankintojen investointien ve-            Nyt esillä olevassa uudistuksessa on kysymys lä-
3571: ronhuojennusten osalta, että kun ne säädettiin             hinnä sellaiselle teollisuudelle menevistä tukitoi-
3572: tietyssä suhdannetilanteessa nimenomaan sitä               mista, jonka alueella ei ole näkyvissä minkään nä-
3573: suhdannetilannetta silmällä pitäen, niin teolli-           köistä työvoiman lisäämistä. Minä myönnän sen,
3574: suushan aikaa myöten ajoi ne lait pysyviksi. Mutta         että tällä tempulla saattaa olla jonkinlainen vaiku-
3575: että tässä jo puhutaan suhdannevaihteluista ja             tus siihen, että työvoiman vähentäminen näillä
3576: lain pysyvyydestä, niin se on varsin suuri ristiriita      alueilla, erityisesti paperiteollisuudessa, saattaa
3577: siihen aikaisempaan käytäntöön nähden, millä               jonkin verran hiljentyä, mutta pysäytetyksi sitä ei
3578: meidän suhdannepolitiikkaamme on pyritty hoi-              edes tätä kautta saada. Sen sijaan, jos esim. raaka-
3579: tamaan.                                                    puun hinnasta johtuvia kustannuksia ryhdyttäi-
3580:     Minusta metsäteollisuuden pitäisi muuttaa              siin rukkaamaan, näkymät olisivat aivan toisenlai-
3581: käyttäytymistään mm. siten, että noususuhdan-              set. Ne olisivat huomattavasti valoisammat.
3582: teen aikana se olisi valmis leikkaamaan voittoja ja            Herra puhemies! On vielä syytä jonkin verran
3583: käyttämään niitä sitten laskusuhdanteen aikana             tarkastella numeroina sitä, mikä kehitys itse asias-
3584: hyväkseen. Mutta jos me katselemme meidän ke-              sa meillä teollisuustuotannon osalta on ollut ja
3585: hitystämme taaksepäin kuinka pitkälle tahansa,             mikä vaikutus sillä on ollut työvoiman määrään
3586: niin aina kun on ollut metsäteollisuudessa korkea-         teollisuuden piirissä. Meillä teollisuustuotanto -
3587:  suhdanne, niin pienemmänkin suhdannevarauk-               minä olen valinnut aikajaksoksi nyt ainoastaan tä-
3588:  sen aikaansaaminen tältä teollisuudelta on ollut          män hallituksen toimintakauden - kasvoi vuon-
3589:  työn, tuskan ja kivun takana.                             na 1983 3,4 %, vuonna 1984 5,0 %, vuonna 1985
3590:     Tätä on perusteltu myös tuotantoon ja työllisyy-       3,0% ja vuonna 1986 2,0%. Teollisuuden työl-
3591:  teen liittyvinä tekijöinä. Minusta meidän tuotan-         listen määrä vastaavasti samoina vuosina kehittyi
3592:  tomme ja investointiemme pullonkaula on ollut             seuraavasti: vuonna 1983 se oli 606 000, vuonna
3593:  varsin pitkään liian korkea korkotaso. Nyt on sit-        1984 600 000, vuonna 1985 597 000 ja vuonna
3594:  ten peruskorkoa alennettu, mikä toi teollisuudelle        1986 590 000. Se ajatus, joka sisältyy hallituksen
3595:  noin 700 milj. markan hyödyn. Vieläkin reaali-            esitykseen, että teollisuustuotannon kasvulla olisi
3596:  korko aiheuttaa investointien lisäämisille vaikeuk-       vaikutuksensa teollisuudessa työskentelevien mää-
3597:  sia. Näin tapahtuu erityisesti työvoimavaltaisilla        rään ja että tuo vaikutus olisi määrää kasvattava,
3598:  aloilla ja erityisesti pienen ja keskisuuren yritystoi-   on väärä mikä näkyy aivan selvästi menneestä ke-
3599:  minnan osalta. Voi vain ihmetellä sitä, miksei hal-       hityksestä. Kehitys on ollut päinvastainen. Teolli-
3600:  lituksen piirissä, kun tunnetaan suurta huolta ni-        suuden tuotanto on jatkuvasti kasvanut tuona
3601:  menomaan teollisuudesta ja sitä kautta saatavista         ajanjaksona, mutta samanaikaisesti työssä olevien
3602:  työpaikoista, näihin peruskysymyksiin ole puutut-         määrä teollisuuden piirissä on supistunut. Teolli-
3603:  tu. Miksi annetaan olla esim. pienen ja keskisuu-         suustuotannon kasvulla ei suoranaisesti ole ollut
3604:  ren teollisuuden osalta jatkuvasti yllä sellainen ra-     positiivista vaikututusta teollisuuden työvoiman
3605:  hoitusrakenne, jonka kautta nuo yritykset maksa-          määrän kasvuun, näin nimenomaan teollisuuden
3606:  vat noin 18-24,5 % :n korkoa? Minkäänlaisilla             osalta.
3607:  näennäistempuilla näitä ongelmia ei tulla korjaa-             Paperiteollisuus, joka nyt on otettu kaikkein
3608:  maan vaan ainoastaan puuttumalla niihin todelli-          tärkeimmäksi tuen kohteeksi, on kymmenen vii-
3609:  siin kustannustekijöihin, jotka aiheuttavat näille        me vuoden aikana lopettanut noin tuhat työpaik-
3610:  aloille vaikeuksia.                                       kaa per vuosi, ja tämä linja ei näillä ratkaisuilla tu-
3611:     Tässä ei voi tulla mihinkään muuhun johtopää-          le muuttumaan. Esimerkiksi aikoinaan tapahtu-
3612:  tökseen kuin siihen, että Suomen Pankki on huo-           neen viisivuorojärjestelmään siirtymisen olisi pitä-
3613:  mattavasti lujempi vastus hallitukselle kuin mitä         nyt tuoda keskeytymättömään vuorotyöhön koko-
3614:  eduskunta on. Toisaalta taas pankkien omat ra-            naan yksi vuoro lisää, mutta kun se oli ajettu käy-
3615:  hoituskeskukset ovat aikaansaaneet tämän varsin           täntöön ja katsottiin miten paljon jäi työpaikkoja
3616:   korkean korkotason. Se on myös asia, johon pitäisi       käsiin tuosta uudistuksesta, niin siitä jäi käsiin
3617:  puuttua.                                                  noin puolet siitä, mikä olisi ollut todellinen tarve
3618: 
3619: 270   260109C
3620: 2154                                      Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
3621: 
3622: 
3623: jos uudistus olisi toteutettu siten, että sen vaatima    ja tähän kysymykseen, jotka ovat olleet hyvin
3624: työvoima olisi otettu tehtaille uusina työnteki-         myönteisiä asialle. Samanaikaisesti, kun on kes-
3625: jöinä.                                                   kustellut MTK:n ihmisten kanssa, heillä on ollut
3626:    Uudistusta on myös perusteltu kotitalouksien          varsin suuri huoli siitä, että ettekö te saa sitä asiaa
3627: ostovoiman kasvun hidastamisen tarpeellisuudel-          eduskunnassa kaadetuksi, koska nimenomaan
3628: la. Voi vain kysyä, onko tämä lähtökohta sitten-         maatalouden piirissä tänä aikana käytetään jo var-
3629: kään perusteltu. Idänkaupan viennin suhteen              sin voimakkaasti sähköä, koska maatalous on ko-
3630: meillä on erinomaisia vaikeuksia, jotka nyt onnek-       neellistunut ja energia haetaan sähköstä.
3631: si ainakin tämän vuoden osalta näyttävät eilisten           Uudistuksella on vaikutuksensa myös liikentee-
3632: tietojen mukaan valoisammilta kuin vielä jokin ai-       seen, sillä on vaikutuksensa tavaroiden varastoin-
3633: ka sitten. Myöskään länsivienti ei vedä siinä mää-       tiin ja tavaroiden jakeluun. Sitä kautta sillä on
3634: rin kuin on ajateltu. Silloin tulee siihen tulok-        vaikutuksensa myös muiden tuotteiden, muiden
3635: seen, että kyllä kai nyt kuitenkin kansalaisten os-      tavaroiden hintoihin. Sillä on nimenomaan hinto-
3636: tovoima ja kysynnän ylläpitäminen kotimaassa on          ja korottava vaikutuksensa. Minusta, kun tätä ky-
3637: eräs sellainen tekijä, jolla on positiivinen vaiku-      symystä on paljolti pohdittu asumiskustannuksia
3638: tuksensa työllisyyteen.                                  korottavana kysymyksenä, se on ollut kuitenkin
3639:    Jos nimenomaan perustellaan lain tarpeelli-           vain osa siitä hintojen korotuksen vaikutuksesta,
3640: suutta ostovoiman kasvun hidastamisenkin kan-            joka tällä lakinipulla viime kädessä tulee olemaan.
3641: nalta, mitä sitten tapahtuu ja mitä sitten tehdään,         Nythän on voitu laskea, että asumiskustannuk-
3642: kun on kysymys pysyvästä laista? Mitä sitten teh-        set nousevat keskimääräisesti noin 10 % vuoden-
3643: dään, kun ostovoiman kasvu alkaa hidastua? Ei-           vaihteeseen mennessä tämän uudistuksen jälkeen.
3644: hän se aina nykyisellä tasolla tule pysymään, se-        Mutta mitä tapahtuu sen jälkeen, kun energian
3645: hän vaihtelee. Minusta tuntuu- taikka ei tunnu,          hinta alkaa nousta ja liikevaihtoveron korotus ker-
3646: vaan olen vakavasti sitä mieltä - että niin erin-        taamuu jokaisessa energian hinnan korotuksessa?
3647: omainen asia kuin inflaation alaspäin painaminen         Öljyn hintakehityksen suhteen ei ilmeisesti ole
3648: ja sen järjestykseen ja kuriin saattaminen onkin,        olemassa enää kuin yhdensuuntainen kehitys.
3649: meillä liiaksi ehkä sittenkin kiinnitetään huomio-       Tästä tasosta, jolla se nyt maailmanmarkkinoilla
3650: ta nimenomaan yksin inflaatioon ja meillä on eit-        on, se tulee tuskin alenemaan, jolloin kehitys ta-
3651: tämättä inflaation kurissa pitäminen tapahtunut          pahtuu vain ylöspäin, minkä seurauksena joko
3652: paljolti huonon työllisyyden kustannuksella. Seu-        dollarin arvon vahvistumisen myötä tai raakaöljyn
3653: rauksena saattaa tämäntyyppisten ratkaisujen jäl-        hinnan korotuksen myötä tapahtuu myös liike-
3654: keen olla se, että kansalaisten ostovoima supistuu,      vaihtoveron korottava vaikutus jokaisen korotuk-
3655: käytettävissä oleva reaaliostovoima nimenomaan           sen yhteydessä.
3656: keskimääräisesti sekä työttömien kasvun kautta et-          Varsin suurta ääntä on pidetty asumiskustan-
3657: tä niidenkin osalta, jotka työssä ovat. Tällä taas on    nusten alentamiseen liittyvästä paketista. Minä
3658: kotimaan kysyntääkin heikentävä vaikutuksensa,           myönnän varsin vilpittömästi sen, että erityisesti
3659: joten ei voi olla kovin varma siitä, että tämäkään       ministeri Ahde tässä tilanteessa on työskennellyt
3660: oravanpyörä, joka on valittu, olisi välttämättä oi-      mallikelpoisella tavalla ja pakettia, joka on ai-
3661: kein.                                                    kaansaatu, ei pidä väheksyä. Mutta verrattuna nii-
3662:    Myöskään tämän asian yhteydessä ei voi olla           hin kustannustekijöihin, jotka nyt esillä olevista
3663: unohtamatta sitä kansalaismielipidettä, joka on          ratkaisuista syntyvät, paketin vaikutus on liian
3664: ollut varsin voimakas. Se on ollut yksityisten kan-      pieni. Paketilla ei ratkaista niitä ongelmia, jotka
3665: salaisten osalta, se on ollut ammattiyhdistysliik-       nyt näistä päätöksistä syntyvät. Toisaalta asumis-
3666: keen perusjärjestöjen osalta, ammattiyhdistysliik-       kustannuksia olisi tullut alentaa jo muutoinkin,
3667: keen liittojen osalta, se on ollut myös ainakin työ-     koska energian hinta on mennyt viime aikoina
3668: väenpuolueissa puoluejärjestöjen, niiden perus-          varsin voimakkaasti alaspäin ja myös korkotasoa
3669: osastojen, piirijärjestöjen osalta. Ne ovat lähte-       on viimeinkin alettu viedä alaspäin, joskaan ei
3670: neet voimakkaasti vastustamaan tämäntyyppistä            vielä riittävästi.
3671: uudistusta välittömästi sen jälkeen, kun tuli julki,        Joka kerta kun raakaöljyn hinta on noussut
3672: että sitä ollaan tekemässä.                              seurauksena ovat olleet aina vuokrien korotukset,
3673:    Palkansaajat, eläkeläiset, erityisesti lapsiperheet   jotka ovat perustuneet nimenomaan lämmityskus-
3674: pannaan tässä asiassa maksumiehiksi. Mutta tämä          tannusten nousuun. Mutta kun tullaan tilantee-
3675: vaikuttaa myös maatalouteen. Minä olen sormi             seen, että raakaöljyn hinta alenee ja korko alenee,
3676: suussa ihmetellyt ministeri Yläjärven kannanotto-        pitää käydä kamala tappelu hallituksessa, jotta
3677:                                     Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                              2155
3678: 
3679: alennusten myös vaikutukset asumiskustannuk-              taan. En sitten tiedä, ketkä ovat sopineet ja mil-
3680: siin saataisiin otetuiksi huomioon. Minä luulen,          loin ovat sopineet ja missä ovat sopineet, että uu-
3681: että ellei nyt oltaisi siinä hankalassa tilanteessa,      distus on tämän sisältöinen. Mutta sen minä tie-
3682: jossa ollaan, nytkään ei olisi saatu asumiskustan-        dän, että kun SAK:n hallitus hyväksyi tulopoliit-
3683: nuksien alentamiseen liittyvää pakettia. Minä luu-        tisen ratkaisun, niin SAK:n hallituksen jäsenillä ei
3684: len myös, että ellei ministeri Ahde olisi työsken-        ollut tietoa, että tämän tyyppinen energiaverouu-
3685: nellyt sen puolesta niin uutterasti, sitä ei olisi tul-   distus on tulossa ja että se onkin osa tulopoliittista
3686: lut. Minä luulen myös, että ellei eduskunnassa            kokonaisratkaisua. Kaikkein vähiten siitä tiesivät
3687: olisi syntynyt niin voimakasta liikettä uudistusta        SAK:n valtuuston jäsenet, jotka viime kädessä
3688: kohtaan, tätä pakettia ei olisi tullut. Minusta pi-       tuon sopimuksen siunasivat, kun siitä eivät tien-
3689: täisi olla johdonmukainen tässä asiassa. Kun kus-         neet edes kaikki SAK:n neuvottelijatkaan.
3690: tannukset alenevat, silloin pitää myös vuokrien               Olen kauhulla ajatellut, mikä vaikutus täm-
3691: alentua. Se on vähän niin kuin raakapuun hinta.           möisellä menettelyllä tulee olemaan koko tulopo-
3692: Mutta se tuntuu olevan mahdotonta niellä. Mutta           liittiselle järjestelmälle, että viedään käsiteltäväksi
3693: silloin kun tapahtuu korotuksia kustannuksissa,           sopimuspaperit, joista puuttuu yksi keskeinen
3694: ne otetan huomioon välittömästi. Vuokralaiselle           osa. Kun palkkojen yleiskorotukseksi sovittiin täl-
3695: tulee vain lappu, jossa asia kerrotaan. Nythän ei         le vuodelle 92 mk kuukaudessa ja ensi vuodelle
3696: ole edes ilmoitusvelvollisuutta alentamisesta, mi-        muistaakseni 96 mk kuukaudessa, niin välittö-
3697: kä saattaa johtaa siihen, että kaikki vuokralaiset        mästi sen jälkeen otetaan sieltä keskimäärin 40 mk
3698: eivät osaa edes vaatia sitä itselleen.                    kuukaudessa pois ja sanotaan, että tämä on osa tu-
3699:    Uudistuksessa on kysymys varsin mittavasta, yh-        lopoliittista ratkaisua. (Ed. Söderström: Osa me-
3700: den miljardin markan suuruisesta tulonsiirrosta           nee sitä paitsi veroihin!) - Niin juuri, aivan oi-
3701: vuositasolla teollisuudelle, joka miljardi markkaa        kein, ed. Söderström. Osa tästä 92 markasta me-
3702: otetaan pois tavallisilta kansalaisilta. Mutta kym-       nee verolle, riippuu siitä mikä on progression ta-
3703: menessä vuodessa se on 10 mrd. mk, eikä se ole            so, mitä saadaan käteen. -Minä vain olen ajatel-
3704: 10 mrd. mk vaan enemmän, koska liikevaihtove-             lut sitä, miten ihmiset, jotka ovat näitten sopi-
3705: ron 16 % :n korottava vaikutus tulee tietysti jatku-      musten kohteina, tämän kokevat ja minkälainen
3706: vasti silloin, kun mennään ylöspäin, tekemään             luottamus heille tämän tyyppisten toimien jäl-
3707: suuremman vaikutuksen kuin nyt, jolloin ener-             keen koko sopimusmenettelyä ja nykyistä sopi-
3708: gian hinta on alhaisimmillaan.                            musjärjestelmää kohtaan syntyy. Sopimusten te-
3709:    Uudistusta on perusteltu sillä, että tätä kautta       keminen tulee olemaan taatusti entistä vaikeam-
3710: estetään devalvaatio. No, minidevalvaatio jo suo-         paa tämmöisen toiminnan jälkeen. (Ed. Eklund:
3711: ritettiin aikana, jolloin asiasta keskusteltiin. Minä     Sama huoli!)
3712: nyt hartaasti esitän sen toivomuksen, että jos tästä          On esitetty eräissä yhteyksissä varsin arvovaltai-
3713: talosta löytyy - salista ei ilmeisesti löydy - yksi-      silta tahoilta, että nykyistä sopimusjärjestelmää
3714: kin sellainen valtioneuvoston jäsen tai yksikin           pitäisi uudistaa. Minä olen ihan samaa mieltä, et-
3715: kansanedustaja, joka uskaltaa ottaa vastuun siitä,        tä näin pitäisi varsin nopeasti tehdä. En tiedä sit-
3716: että meillä ei tämän vuoden aikana devalvaatiota          ten, onko tuon uudistuksen taustalla ollut se, että
3717: suoriteta sen vuoksi, että teollisuus saa tätä kautta     jo nyt on ajauduttu tilanteeseen, jolloin pitää ha-
3718: nyt hyvityksensä, kyseinen henkilö ilmoittautuisi.        kea uusia vaihtoehtoja. Väkisin tulee miettineeksi
3719: Minusta ei riitä väittämä asiasta nimenomaan sen          sitä, minkälaisia nuo uudistusvaateet sittenkään
3720: vuoksi, että näyttää siltä, että hallitus ei saa Suo-     saattavat olla. Voi olla että niitten sisällöstä ja ta-
3721: men Pankkia järjestykseen - sitä ei saa eduskun-          voitteista ollaan työväenliikkeen piirissäkin aika-
3722: takaan järjestykseen, jonka alainen pankki Suo-           lailla eri mieltä.
3723: men Pankin kuitenkin pitäisi olla.                            Palkansaajat ovat osallistuneet viime vuosien ai-
3724:     Herra puhemies! Tästä asiasta on myös keskus-         kana teollisuuden vaikeuksien poistamiseen ja
3725: teltu sekä julkisesti että yksityisesti siten, että tä-   niitten kantamiseen varsin voimakkaasti, jopa
3726: mä on osa tulopoliittista kokonaisratkaisua. Minä         niin voimakkaasti, että he ovat luopuneet sovi-
3727: olen koettanut huolella, en tämän asian vuoksi            tuista palkkojen korotuksista. Voi sanoa, että pal-
3728: vaan jo silloin, kun tulopoliittinen ratkaisu syntyi,     kansaajat ovat osaltaan kantaneet teollisuuden
3729:  selvittää itselleni, mitä tuo ratkaisu kaiken kaik-      taakkaa. Nyt meillä on toteutumassa tuo vanha,
3730:  kiaan pitää sisällään. Löysin yhden paperin, jossa       nyt istuvan presidentinkin esittämä ajatus siitä,
3731: sanottiin, että energiaveroa uudistetaan. Siinä ei        että meidän on kannettava toinen toistemme
3732: kerrottu yhtään sen enempää, miten sitä uudiste-          taakkaa. Se on oikea ja vanhurskas kehotus, mutta
3733: 2156                                       Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
3734: 
3735: 
3736: näissä nykyisissä oloissa käy helposti sillä tavalla,      ylintä lainsäädäntövaltaa, mikä sille kuuluu. Mut-
3737: että se jonka taakkaa kannetaan, vielä itse kiipeää        ta niin kauan kun tilanne pidetään tällaisena, että
3738: taakan päälle. Kun ajattelee, mitä nyt ollaan teke-        jos eduskunta aikoo hallituksen esityksiä muuttaa,
3739: mässä tämän ratkaisun jälkeen, niin ei kai voi olla        siitä tehdään välittömästi hallituskysymys, ja että
3740: epäilystä siitä, että kuka on taakkaa kantanut ja          kun halutaan keskustella lain sisällöstä, niin jou-
3741: kuka sinne taakan päälle on vielä lisäksi kivunnut.        dutaankin keskustelemaan siitä, saako hallitus jat-
3742:    Herra puhemies! Meillä on ollut eduskunnassa            kaa toimintaansa, saako se eduskunnalta epäluot-
3743: tämän kevään aikana varsin monia hankalia ja vai-          tamuslauseen vai ei. Minusta tämä tie on kestämä-
3744: keita kysymyksiä. Eittämättä useat niistä ovat ol-         tön. Se on demokratiaa ja kansanvaltaa vioittava.
3745: leet vaikeita myös sosialidemokraattiselle edus-               Herra puhemies! Minusta sanonta, joka julki-
3746: kuntaryhmälle, niin kuin tämäkin asia, joka on             suudessa on näkynyt, että tämä työläisfraktio, jo-
3747: myös julkisuudessa näkynyt. Minulla on sellainen           ka sosialidemokraattisessa eduskuntaryhmässä on
3748: käsitys, että hallituksen ja eduskunnan välisistä          syntynyt, olisi ainoastaan vaalien läheisyyteen,
3749: suhteista pitäisi aloittaa kiireellisesti keskustelu.      vaalitunnelmaan liittyvä seikka, on loukkaava jo
3750: Saattaisipa olla hyväksi keskustella myös hallitus-        senkin vuoksi, että ei kiistatta voi olla toteamatta
3751: ryhmien ja eduskuntaryhmien välisistä suhteista.           sitä, että tämän hallituksen politiikka on siirtynyt
3752: Minä en nimittäin usko siihen seikkaan, että vaa-          varsin voimakkaasti oikealle. Silloin on kysymys
3753: lien läheisyydellä olisi ollut vaikutuksensa näihin        ideologisista asioista pitkällä tähtäimellä ja syvälli-
3754: kaikkiin tilanteisiin, joita on syntynyt, vaan mi-         semmin, kun asiaa ajatellaan. Silloin kun politiik-
3755: nulla on sellainen vakava käsitys, että asioitten si-      kaa reivataan oikealle, erilaiset ideologiset näke-
3756: sältö on ollut sellainen, että nämä tilanteet ovat         mykset nousevat luonnollisesti työväenliikkeessä
3757: tänne tulleet käsille. (Ed. Eklund: Pitää paikkan-         esille. Jos olisi porvarillinen hallitus, jonka poli-
3758: sa!)                                                       tiikkaa reivattaisiin vasemmalle, niin silloin ideo-
3759:     On tietysti selvää, että kun maassa on vahva           logiset erot nousisivat oikeiston piirissä esille. (Ed.
3760: hallitus, niin se ohjaa politiikan suuntaa. Minä en        Eklund: Pysytään vain asialinjalla!) On varsin voi-
3761: välttämättä pidä tätä kovin huonona asiana sil-            makkaita asioita ollut. On ollut lakkosakkojen ko-
3762: loin, jos hallitus toiminnoissaan ja lakiesityksiä         rottaminen, on ollut valtiosääntöuudistuksen yh-
3763: antaessaan ottaa eduskuntaryhmien näkemykset               teydessä tapahtuva palkkojen saattaminen sääte-
3764: huomioon. (Ed. Linna: Ottaako se?) - Ed. Lin-              lyn piiriin ja nyt tämä kysymys. Nämä ovat olleet
3765: na, ei ota. Sen vuoksi minusta tässä onkin huolen          hyvin suuren luokan kysymyksiä hyvin lyhyen ajan
3766: aihetta. Sen vuoksi on aihetta keskustella hallituk-       sisällä, puhumattakaan siitä muusta politiikan
3767: sen ja eduskunnan ja hallitusryhmien ja eduskun-           suunnasta, mitä hallituksen piirissä on tapahtunut.
3768: taryhmien välisistä suhteista. (Ed. Linna: Ollaan              Ed. Skinnari ei ole täällä paikalla. Minä toivon,
3769: samaa mieltä!)                                             että hän kuulee minun puheenvuoroni. Minä ni-
3770:     Me olemme nyt tilanteessa, että meillä on kol-         mittäin viime viikolla lupasin hänelle, että kun
3771: mas hallituskysymys varsin lyhyen ajan sisällä             käytän tämän kolmannen käsittelyn yhteydessä
3772: eduskunnassa käsiteltävänä. Jokaisessa yhteydessä          puheenvuoron, vastaan hänen esittämäänsä kysy-
3773: on tilanne aivan sama kuin nyt. Kun eduskunta              mykseen, joka koski tätä julkilausumaa, joka so-
3774: käsittelee asiaa, niin paikalla ei näy yhtään valtio-      sialidemokraattisen eduskuntaryhmän piiristä an-
3775: neuvoston jäsentä saatikka niitä, jotka ovat asiois-        nettiin. Ensinnäkin minusta tällaisia kysymyksiä
3776: ta hallituskysymyksen tehneet. Ei näkynyt tämän            ei hoideta julkilausumilla. Niitä hoidetaan noilla
3777:  asian toisen käsittelyn yhteydessä, ei näkynyt             napeilla, jotka noissa pulpeteissa ovat. (Ed. Ten-
3778: myöskään viimeksi, kun hallituskysymystä täällä             nilä: Oikein!) Mutta napinpainajia ei nyt vain
3779:  eduskunnassa käsiteltiin. Ei eduskunta voi olla            näytä löytyvän riittävästi, jotta tähän esitykseen
3780: kumileimasin, jolle hallitus antaa kirjeen, joka pi-       saataisiin muutosta.
3781:  tää sisällään lakiesityksiä, ministerit hiippailevat          Minä en halua olla ilkeä, mutta haluan muis-
3782: sitten missä milloinkin ja eduskunnan pitäisi vie-          tuttaa siitä seikasta, että silloin kun ryhmän sisältä
3783:  dä lakiesitys lävitse. Jos ei sitä viedä kitkattomasti,   annetaan tiedotteita julkisuuteen lehdistölle, niin
3784:  niin sitten nyrpistellään nokkaa, puhutaan punai-          minusta se on silloin julkista erillisryhmätoimin-
3785:  sesta tusinasta, puhutaan kapinallisista ja työläis-       taa. Sosialidemokraattisella puolueella on tästä
3786: fraktiosta ja mistä kaikesta tässä on keskusteltu.         historiansa aikana kokemusta. Nyt näitä koke-
3787:     Minusta on ollut hyvä asia, että eduskunnassa          muksia käy lävitse, minusta valitettavasti, kom-
3788:  on viime aikoina edes jonkin veran ilmennyt ha-            munistinen työväenliike. Koskaan näitten koke-
3789:  lua muuttaa hallituksen esityksiä, käyttää sitä            musten jälkeen ja niitten aikana työväenliike ei
3790:                                     Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                             2157
3791: 
3792: 
3793: ole mltaan muuta kuin hävinnyt, menettänyt                taan, että työmarkkinapoliittisissa ratkaisuissa pi-
3794: kannatustaan ja menettänyt vaikutusvaltaansa.             täydytään sopimaan vain niistä asioista, jotka ni-
3795: Mikään sota ei ole niin paha kuin veljessota. Mi-         menomaan kuuluvat työnantajan ja työntekijän
3796: nusta eduskunnan pönttö on sellainen foorumi,             välisiin sovittaviin kysymyksiin kuten palkat ja
3797: jossa voi mielensä ilmaista. Siihen meillä kaikilla       työajat ja vastaavat. Silloin kun lähdetään siitä, et-
3798: pitää olla oikeus, mutta tämän tyyppisestä toi-           tä sosiaalipolitiikkaa ja veropolitiikkaa hoidetaan
3799: minnasta minä haluan tässä yhteydessä sanoutua            työmarkkinapolitiikan osana, siinä käy todella
3800: jyrkästi irti. Minä en pidä sitä hyvänä. (Ed. Jaa-        juuri näin kuin nytkin on käymässä eli sen koko-
3801: konsaari: Puhuja saa syntinsä anteeksi!) - Minä           naisvaikutus jää selvittämättä, jää väliin sellaisia
3802: en pidä sitä, ed. Jaakonsaari, syntinä. (Ed. Jaa-         ryhmiä, jotka siitä kärsivät. Meillähän on mittava
3803: konsaari: Puhuja saa anteeksi!) - Kiitos, kiitos,         esimerkki siitä, miten tulopoliittisilla kokonaisrat-
3804: minä olen tästä hyvin huojentunut. (Ed. Tennilä:          kaisuilla on sosiaalipolitiikan sektorille luotu eri-
3805: Miten edustaja aikoo äänestää tässä asiassa?)             arvoinen järjestelmä, jossa nimenomaan ne, jotka
3806:     Herra puhemies! Tällä esityksellä on myös po-         tekevät omaa työtään taikka kotona tekevät työtä,
3807: liittiset vaikutuksensa. Viime eduskuntavaalit            ovat aivan eri arvoisessa asemassa kuin ne, jotka
3808: käytiin eläkevaaleina. Mihinkään asialliseen, sy-         tekevät vieraan palveluksessa työtä. Mielestäni so-
3809: välliseen keskusteluun kansalaisten kanssa ei pääs-       pii erittäin hyvin se, että työmarkkinapolitiikan
3810: ty, yritti sitä sitten tai ei, vaan kansaneläkeuudis-     foorumilla sovitaan ainoastaan palkoista ja työ-
3811: tus oli se asia, josta puhuttiin. Luulen, että tämän      ajoista, mutta jätetään pois veropolitiikka ja so-
3812: uudistuksen jälkeen, kun alkavat tammikuun                siaalipolitiikka.
3813: pakkaset ja ihmisille tulevat ensimmäiset energia-
3814: laskut, ne on aika vaikea suomalaisessa yhteiskun-           Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Herra
3815: nassa päästä taaskaan syvällisempään keskuste-            puhemies! Ed. Surakka nähdäkseni lopetti hie-
3816: luun, vaan tämä on asia, josta puhutaan. Minä pi-         man ristiriitaisesti puheenvuoronsa, kun hän tote-
3817: dän sitä erittäin suurena vahinkona, en niinkään          si, että eduskuntavaalien alla ei kyetä käymään
3818: sen vuoksi, että on tietysti vaara, että hallituspuo-     asiallista laajapohjaista yhteiskunnallista keskuste-
3819: lueet, jotka ovat tämän uudistuksen vieneet lävit-        lua, jos energiaveron muutos leimaa sitä voimak-
3820: se, menettävät kannatuspohjaansa, niin kuin il-           kaasti. Nähdäkseni tämä on kuitenkin sellainen
3821: meisesti tulee tapahtumaan. Mutta erityisen paha          asia, jonka yhteydessä nimenomaan voidaan sel-
3822:  asia minusta on se, että vaikka suomalainen yh-          keästi osoittaa ne perusristiriidat, mitä yhteiskun-
3823:  teiskunta on selvän poliittisen valinnan edessä,         nassamme on, ja se, miten tällä hetkellä päätök-
3824:  kun se valitsee tärkeintä päätöksentekoelintään eli      senteko tässä maassa tapahtuu. Aivan samoin
3825:  eduskuntaa, se ei käy laajamittaista yhteiskunnal-       kuin ed. Surakka totesi, se tapahtuu hyvin pitkälti
3826:  lista ja poliittista keskustelua. Minä luulen, että se   teollisuuden ehdoilla. Teollisuuden ehdoilla, pää-
3827:  on koko yhteiskunnan ja yhteiskunnan kehityksen          oman ehdoilla, tämäkin asia on nyt tähän pistee-
3828:  kannalta paha asia.                                      seen saatettu. On valitettavaa se, että nimen-
3829:     Herra puhemies! Koska minusta tämä esitys oli-        omaan sosialidemokraatit ovat antautuneet viime
3830:  si hylättävä sekä siihen liittyvien asiallisten syiden   aikoina voimakkaasti vain teollisuuden pelkistet-
3831:  vuoksi että myös varsin voimakkaan kansalaismie-         tyjen etujen puoltajiksi. Siinä mielessä kannattaisi
3832:  lipiteen vuoksi, jota sitäkään ei voi pitää muuna        vakavasti keskustella työväen liikkeen yhteistyön
3833:  kuin erittäin asiallisena syynä, niin missään ta-        edellytysten parantamisesta ja siitä, että sitä kaut-
3834:  pauksessa en voi olla edesauttamassa näitten esi-        ta voitaisiin muuttaa yhteiskunnallista päätöksen-
3835:  tysten hyväksymistä eduskunnassa.                        tekoa sellaiseksi, että siinä otetaan huomioon
3836:                                                           myös tavalliset ihmisen asiat ja edut.
3837:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
3838: puhemies! Ed. Surakan puheenvuoroa kuunnel-                  Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
3839: lessa tuntui hyvältä se, kuinka hän oli työläänty-        puhemies! Oli ilo kuunnella ed. Surakan puheen-
3840: nyt tulopoliittiseen kokonaisratkaisujärjestel-           vuoroa. Pidän tämmöisistä analyyttisistä katsauk-
3841: mään. Täytyy todeta, että aikaisemmin monissa             sista. Pitkähän se oli, mutta kyllä asia on sen ar-
3842: eri yhteyksissä on puututtu siihen, että tulopoliit-      voinen. Oli rakentavaa, että ed. Surakka oli löytä-
3843: tisen järjestelmän osana ei pitäisi missään vaihees-      nyt peruskysymyksiä, siis itse kysymyksiä, ja esitti
3844: sa sopia sosiaalipoliittisista eikä veropoliittisista     mielestäni oikeita kysymyksiä, muiden muassa
3845: kysymyksistä. Toivonkin, että tämä täällä käytävä         sen, miksi suhdannepoliittinen laki säädetään py-
3846: keskustelu vähitellen ohjaa tilannetta siihen suun-       syväksi ja miksi ei peruskysymyksiin ole puutut-
3847: 2158                                      Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
3848: 
3849: 
3850: tu. Nämähän ovat juuri niitä asioita, joihin pitäisi      rakkaa laajemmin myönteisyyttä sosiaaliturva-
3851: puuttua. Mutta kun katsomme tämän hallituksen             maksujen erilaiselle perimiselle kuin nyt tapah-
3852: linjaa näiltä yli kolmelta vuodelta, niin voidaan         tuu. Se on erityisen tärkeää yritysten kustannusra-
3853: nähdä, ettei ole ollut mitään selkeätä peruskysy-         kenteen kannalta nimenomaan pienissä ja keski-
3854: myksiin puuttumista missään kohdin. Viittaan lu-          suurissa sekä työvaltaisissa yrityksissä. Painavaksi
3855: kuisiin erityyppisiin lakiesityksiin, mitä tässä salis-   tämä asia tulee, kun katsomme nimenomaan työ-
3856: sa on ollut käsiteltävänä.                                eläkemenojen kehitystä tästä eteenpäin.
3857:    Kun sitten seuraavaa hallitusta joskus vaalien
3858: jälkeen täällä eduskunnassa rustataan, niin min-             Ed. S urakka (vastauspuheenvuoro): Her-
3859: kähänlainen mahtaisi olla se hallitus, jossa ed. Su-      ra puhemies! Ed. Kauton puheenvuoron osalta
3860: rakka olisi vaikka valtiovarainministerinä. Itse kai      haluan todeta, että kun olen puhunut tästä ener-
3861: näkisin sen aika myönteisenä.                             giaverouudistuksesta ja tuposta, olen koko ajan
3862:                                                           korostanut sitä, että SAK:n päätöksentekoelimil-
3863:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                 lä, silloin kun ne ovat tupon hyväksyneet, ei ole
3864: puhemies! Ed. Surakka muuten ansioituneessa               ollut tietoa, että tämän tyyppinen ratkaisu tupoon
3865: puheenvuorossaan pyrki väittämään tai kiertä-             liittyy. Minä olen puhunut päätöksentekoelimistä
3866: mään sitä asiaa, että tämä energiaverouudistus ei         ja SAK:n neuvottelijoista ja hyvin tarkkaan tie-
3867: kuuluisi hallituksen, STK:n johdon ja SAK:n joh-          dän, että näin on tapahtunut. Tiedän myös sen-
3868: tajien Viinasen, Hännisen ja Kantolan tekemään            kin, ketkä ovat tästä asiasta sopineet. Minun teh-
3869: tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun.                      täväni ei ole sitä selvittää, vaan minusta se on hal-
3870:    On totta, että silloin kun hallitus tukitoimis-        lituksen tehtävä, joka on ilmoittanut, että tämä
3871: taan päätti, tässä periaatepäätöksessä lausuttiin         on osa tulopoliittista ratkaisua.
3872: seuraavasti: '' Energiaverotusta uudistetaan 1. 7.            Ed. Helteen puheenvuoron osalta lyhyesti ha-
3873: 1986 lukien. Öljyn hintojen laskun vuoksi poltto-         luan todeta, että kysymyksessä työväenliikkeen
3874: aineiden valmisteveroja on nostettu tilapäisesti          yhteistyöstä olen täysin samaa mieltä. Henkilö-
3875: hintakehityksen säätelemiseksi ennen uudistuk-            kohtaisesti toivon, että SKDL on mahdollisimman
3876: sen voimaantuloa." Tämä on se, mitä itse tupa-            nopeasti hallituskypsä. Mutta pelkään, että kes-
3877: periaatepäätöksessä tästä asiasta todettiin. Tie-         kustelu vaalien alla käydään vain energiapolitii-
3878: tysti henkilö, joka ei mitään ole asiasta aikaisem-       kasta taikka energiaverouudistuksesta. Tämän
3879: min kuullut, saattaisi luulla, että tällä ei tar-         pelkoni perustan kokemukseen viime vaalien alla
3880: koitettu energian siirtämistä liikevaihtoverotuk-         tapahtuneesta keskustelusta, jolloin kerta kaik-
3881: seen. Kuitenkin hallitus oli jo 26. päivänä helmi-        kiaan ei saanut keskustelua aikaan mistään muus-
3882: kuuta tänä vuonna, pari kuukautta aikaisemmin,            ta kuin kansaneläkeuudistuksesta. Kaikki muu
3883: tehnyt polttonesteiden veron korottamisesta pää-          jäi sen varjoon.
3884: töksen, joka on voimassa kesäkuun loppuun ja to-              Nyt kun tulevat tammikuun pakkaset ja saman-
3885: teaa: ''Sinä aikana selvitetään, onko edellytyksiä        aikaisesti hintojen korotukset, niin tämä on kyllä
3886: saattaa polttoaineet ja sähkö liikevaihtoverolain         niin kipeä asia - siinä vaiheessa se vasta kipeä on
3887: piiriin.'' Myöskin niissä tiedotustilaisuuksissa, jot-    - että luulen, että monet hallituspuolueiden
3888: ka välittömästi järjestettiin tässä, asia oli päivän      edustajat saavat kotiinsa postissa muiden sähkö- ja
3889: selvä. Hallitus on sopinut energian liikevaihtove-        energialasku ja, ja kirjeissä sanotaan, että "maksa
3890: rouudistuksesta. Käsittämätöntä on se, jos ed. Su-        tämä, kun olet ollut tätä ratkaisua tekemässä.''
3891: rakka pyrkii väittämään, että SAK:n huippujohto
3892: ei olisi ollut sopimassa tästä energiaverokaappauk-          Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
3893: sesta.                                                    puhemies! Jos SAK:n päätöksentekijät eivät ole
3894:                                                           tienneet tästä uudistuksesta, siinä tapauksessa en-
3895:    Ed. M a r t i k a i n e n (vastauspuheenvuo-           sinnäkin SAK:n johtajat ovat täydellisesti pimittä-
3896: ro): Herra puhemies! Ed. Surakka varsin laajassa          neet sen, mistä he ovat sopineet, ja toisekseen
3897: puheenvuorossaan yritysten kustannusrakenteesta           SAK:n päätöksentekijät eivät seuraa poliittisia
3898: puhuessaan kiinnitti mielestäni huomiota asiaan,          asioita Suomessa. Olihan jo selvästi tiedossa tämä
3899: joka ansaitsee laajempaakin huomiota osakseen.            hallituksen suunnitelma ja kaavailu. Itse esim.
3900: Hän puhui yritysten sosiaaliturvamaksukustan-             olen viikkoa ennen SAK:n sopimusta 7 .3. tässä sa-
3901: nuksista ja toivoi ymmärtääkseni sitä, että näitä         lissa käyttänyt puheenvuoron, jossa totesin mm.:
3902: perusteita voitaisiin tarkistaa. Toivoisin, että so-      "Julkisuudessa on väitetty, että sos. dem. puo-
3903: sialidemokraattisesta puolueesta löytyisi ed. Su-         lueen johto pyrkii sitomaan tämän ratkaisun SAK:n
3904:                                     Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                          2159
3905: 
3906: 
3907: kanssa tehtävään työehtosopimukseen. Näin                 tuloista ja varallisuudesta, se näin iskee kovimmin
3908: SDP:n johto olisi valmis ratkaisuun, jossa vaati-         vähävaraisiin ihmisiin, eläkeläisiin, työttömiin,
3909: manomien palkankorotusten vastapainoksi annet-            yksinhuoltajiin, valtaosaan palkansaajaperheitä.
3910: taisiin suuryrityksille miljardiluokan verohelpo-         Suurkapitalisteille, joilla jo ennestään menee hy-
3911: tus. '' Jos tämä ei työväenlehtien uutiskynnystä          vin, annetaan verohelpotus miljardipottina.
3912: Tiedonantajan lisäksi ole ylittänyt, se ei ole tietysti      Kun ed. Surakka mainitsi, että suomalaiset hal-
3913: kansanedustajien ongelma, vaan se on näiden leh-          litukset ovat kymmenen vuoden välein nostaneet
3914: tien ongelmia. Jos SAK:n päätöksentekijät eivät           erityisesti puunjalostusteollisuuden siitä velka-
3915: seuraa politiikkaa niin että he tietäisivät, mitä se-     kierteestä, johon se omin päätöksin on ajautunut,
3916: kä työnantajat että sos.dem. puolue ja SAK:n              voidaan tässä vain todeta, että edellinen suuri de-
3917: huippujohto ovat tekemässä, se on myös heidän             valvaatio tehtiin syksyllä 1982. Alle neljä vuotta
3918: ongelmansa.                                               on mennyt, kun tämä tuodaan eduskuntaan ener-
3919:                                                           giaverouudistus, joka itse asiassa puunjalostus-
3920:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!              teollisuudelle on samanarvoinen kuin yli 10 % :n
3921: Herr talman! Eduskunta voi tänään päättää ener-           devalvaatio.
3922: giaverokaappauksen hylkäämisestä, jos haluaa.                Tämän kevään aikana on yritysmaailmassa ta-
3923: Kaikki asiasyyt, niin kuin täällä monesta puheen-         pahtunut suuria muutoksia, jotka myös on siunat-
3924: vuorosta on jo käynyt ilmi, puoltaisivat tällaista        tu hallituksen toimin. Puunjalostusteollisuuden
3925: päätöstä. Energiaverouudistushan nyt esitetyssä           keskittyminen on kiihtynyt. Metalliteollisuudessa
3926: muodossa on kaikkein epäsosiaalisimpia lakeja,            on viime viikkoina tapahtunut suurpäätös Valme-
3927: mitä eduskunta voisi hyväksyä. Voidaan ehkä sa-           tin ja Wärtsilän järjestelyistä, jonka yhteydessä
3928: noa, että se on epäsosiaalisin laki, mitä tällä edus-     hallitus on tehnyt periaatepäätöksen 700 milj.
3929: kuntakaudella toistaiseksi tässä eduskunnassa on          markan verohelpotuksesta tämän paketin tekijöil-
3930: käsitelty.                                                le. Lähes saman summan helpotuksena näille kah-
3931:    Tämä lakiehdotus on kuitenkin, kun sitä tar-           delle yritykselle hallitus on valmis antamaan kuin
3932: kastelee yhteydessä siihen veropoliittiseen linjaan,      tämä energiaverohelpotus nyt antaa lähinnä
3933: jota hallitus on harjoittanut, johdonmukainen             puunjalostusteollisuudelle.
3934: seuraus siitä politiikasta. Onhan tämä hallitus ke-          Energiaveromiljardikaappauksen lisäksi huo-
3935: hittänyt eteenpäin sitä arvonlisäverojärjestelmään        neenvuokralaki merkitsee gryndereille ja asun-
3936: siirtymistä, joka on ollut ennen kaikkea työnanta-        nonomistajille noin 300 milj. markan ylimääräi-
3937: jakapitalistien vaatimuksena aina 70-luvun puoli-         sen vuokran kiskomaa vuokra-asukkailta. Eikä sii-
3938: välistä saakka. Myös kokoomuspuolueen eräänä              nä kaikki. Hallitus on tiettävästi antanut myös
3939: keskeisimpänä, jos ei keskeisimpänä, veropoliitti-        siunauksen eilen ilmoitetulle Strömberg Oy:n
3940: sena vaatimuksena on siirtyminen arvonlisävero-           myynnille ulkomaiselle Asea-yhtymälle. Näin
3941: järjestelmään. Hallitus on tätä järjestelmää ollut        7 000 työntekijän kohtalo ei näköjään askarruta
3942: hivuttamassa läpi tämän eduskunnan aikana.                hallitusta, vaan se sallii silmiensä edessä yritys-
3943: Mainitsen muutamia esimerkkejä.                           myynnin, jonka seurauksena ei voi olla muu kuin
3944:    Ensinnäkin liikevaihtoveron osalta on siirryt-         toimialarationalisointi ja taas tämän seurauksena
3945: ty tuotannollisten investointien BO-prosenttiseen         lisääntyvä työttömyys, ehkä kertaheitolla jopa tu-
3946: helpotukseen. Kahvi on saatettu kokonaisuudes-            hannen työpaikan menetykset. Samalla kuitenkin
3947: saan liikevaihtoveron alaisuuteen. Telepalvelut on        hallitus kieltäytyy antamasta eduskunnalle uutta
3948: saatettu liikevaihtoveron alaisuuteen, ja nyt on          työllisyyslakia, josta on puhuttu koko tämän halli-
3949: sitten tämä valmisteverojen muuttaminen ja ener-          tuksen olemassaolon ajan. Se kieltäytyy antamasta
3950: giaverotuksen muuttaminen liikevaihtoveropoh-             edes sitä pientä muutosta työttömyysturvalakiin,
3951: jaiseksi.                                                 joka on kirjattu tulopoliittiseen kokonaisratkai-
3952:    Nämä neljä esimerkkiä ovat selviä viitteitä siitä,     suun.
3953: että ollaan siirtymässä arvonlisäverojärjestelmään           Työttömyydestä piittaamattomuutta osoittavat
3954: kokonaisuudessaan. Itse asiassa jäljellä vanhasta         mm. ne luvut, joita mm. eilen ilmaistiin huhti-
3955: on vain rippeet. Se, että tämä hallitus näin kovia        kuun työttömyydestä, joka työttömyyseläkkeellä
3956: otteita veropoliittisen linjan suhteen käyttää, on        olevat mukaan luettuna nousee 210 000 henki-
3957: sinänsä hämmästyttävää, etenkin kun keskeisenä            löön. Onko työttömyys koskaan aikaisemmin par-
3958: hallituspuolueena toimii toinen työväenpuolue,            haimpana työllisyyskautena ollut näin korkea?
3959: sosialidemokraattinen puolue.                             Kuuden kuukauden SMP on jos ei muussa niin ai-
3960:    Kun vero kohtaamuu kansalaisiin riippumatta            nakin työttömyyden hoidon osalta täydellisesti
3961: 2160                                     Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
3962: 
3963: 
3964: epäonnistunut, eikä se ole hallituksesta saanut          stor fördel som en 10- kanske 15-procentig deval-
3965: ulos edes ensimmäisenä ehdottamaansa työllisyys-         vering. Därför har man på det hållet applåderat
3966: lakia.                                                   den här s.k. reformen stort samtidigt som ett myc-
3967:    Eläkeläisten asioissa viivytellään edelleen kan-      ket omfattande motstånd på arbetsplatserna,
3968: saneläkeuudistuksen neljättä vaihetta, ja mm. in-        framför allt industriarbetsplatserna, har stigit
3969: deksiheikennyksen vaikutukset ja tätä kautta eläk-       fram och det har också lett till att många riksdags-
3970: keiden nousun hidastuminen aiheuttavat tämän             ledamöter omprövat sin åsikt och känner sig myc-
3971: energiaveropaketin lisäksi vaikeamman toimeen-           ket besvärade inför det faktum att den här rege-
3972: tulotilanteen eläkeläisten osalta.                       ringen och regeringsledarna tvingar dem att rösta
3973:    Kun RKP:n ryhmän johtaja Ole Norrback eilen           för ett så här osocialt paket.
3974: radion ruotsinkielisille uutisille antamassaan haas-        Regeringen harju inte annars heller varit sysslo-
3975: tattelussa toteaa, että sosialidemokraattinen puo-       lös då det gäller att ge olika skattelättnader åt
3976: lue on ajautunut pitkälle oikealle, hän varmasti         storindustrin. Från den här våren har vi många
3977: on oikeassa. Miten työväenliikkeeksi itseään kut-        exempel på hur man har överlåtit statlig egendom
3978: suva puolue voi tällä tavalla pettää työväenliik-        för en struntsumma till privatkapital. 700 miljo-
3979: keen periaatteet, ne laajat työtätekevät joukot,         ner skattelättnader till paketet Wärtsilä- Valmet
3980: jotka nyt tässä energiaveropaketissa petetään?           och beslutet om att genom den nya hyresbostads-
3981: Ilonpilkkuna täytyy kuitenkin todeta, että täällä        lagen öka hyresgästernas hyror med cirka 300 mil-
3982: muutama sosialidemokraattien edustaja ryhdik-            joner mark i året är exempel på hur den här linjen
3983: käästi edelleen vastustaa energiaveropakettia, se        mot vanliga hyresgäster, vanliga människor som
3984: heille kunniaksi kyllä mainittakoon. Sen sijaan          inte lever i överflöd, helt konsekvent har genom-
3985: muun muassa ed. Liikanen, joka nytkään ei ole            förts samtidigt som storindustrin har getts hund-
3986: eduskunnan istuntosalissa paikalla, ei ole täällä        ratals, t.o.m. tusentals miljoner i skattelättnader.
3987: esittämässä niin kiihkeitä puheenvuoroja verohel-           Samtidigt har skötseln av de arbetslösa blivit
3988: potuksista, kuin hän esitti käsiteltäessä erästä pie-    lämnad åsido. Sysselsättningslagen, som är inskri-
3989: nempää lahjoitusten verohelpotuslakia, jolloin           ven i regeringsprogrammet, har inte avgetts till
3990: hän muun muassa asetti kyseenalaiseksi lahjoitus-        riksdagen trots att regeringen suttit över tre år och
3991: ten verovapauden. Kun tässä lahjoitetaan miljardi        den överenskommelse man gjorde om arbetslös-
3992: markkaa suurteollisuudelle verohelpotusten kaut-         hetskyddets förbättringar, små förbättringar som
3993: ta, ed. Liikanen ei puhu salissa mitään.                 man kom överens om under den inkomstpolitiska
3994:                                                          helhetslösningen, har inte heller sett dagens ljus
3995:     Herr talman! Då vi nu i tredje behandling be-        här i riksdagen.
3996: handlar energiskattereformen är det framför allt            En intressant fråga i och för sig och något som
3997: fråga om ett linjeval, ett linjeval mellan övergång      man kan konstatera att säkert är en riktig bedöm-
3998: till mervärdesskatt och å andra sidan en linje där       ning är det uttalande som Sfp:s riksdagsgrupps ord-
3999: man genom progressiv beskattning tar av dem              förande Ole Norrback i går gav de svenska radiony-
4000: som har stora inkomster och förmögenheter och            heterna. Han konstaterar där att socialdemokraterna
4001: på det viset tryggar ett rättvisare samhälle. Det här    gått högerut så pass mycket att det i princip inte fö-
4002: linjevalet innebär ju i själva verket att den fatti-     religger något hinder för ett regeringssamarbete mel-
4003: gaste delen av befolkningen i proportion till de ri-     lan socialdemokraterna och Samlingspartiet efter
4004: ka får betala en allt större del av skatten. Det är      valet och att om det inte blir av så är det enbart
4005: en mycket asocial osolidarisk skattepolitisk linje.      fråga om taktik från socialdemokraternas sida.
4006:    Under den här riksdagen har, om man räknar               Samtidigt förnekar rdm. Norrback på det be-
4007: med den här s.k. reformen, fyra stora paket god-         stämdaste att Svenska folkpartiet har gått höger-
4008: känts i riksdagen, vilka har inneburit en stegvis        ut. Men Svenska folkpartiet utgör ju en del av re-
4009: övergång till mervärdesskatt. Vi har haft en             geringen och den konkreta politik Svenska folk-
4010: 80-procentig övergång till skattefrihet på produk-       partiet företräder är ju den politik regeringen har
4011: tiva investeringar, vi har haft en total övergång till   fört. Och den måste man nog konstatera att har
4012: omsättningsskatt på kaffe, vi har haft en övergång       gått högerut, det visar den här förändringen av
4013: till ett omsättningsskattesystem då det gäller tele-     energiskatten. Därför måste man också konstatera
4014: tjänster och nu då den här övergången till omsätt-       att Svenska folkpartiets politik klart gått högerut,
4015: ningsskatt då det gäller energianvändning.               vilket man inte har orsak att annat än beklaga djupt.
4016:     För den finländska industrin, framför allt för          Herr talman! Herra puhemies! Vi kommer, som
4017: träförädlingsindustrin, innebär ju det här en lika       här redan framförts, att rösta för förkastande av
4018:                                     Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                              2161
4019: 
4020: 
4021: det här lagpaketet och vi förväntar oss att så mån-       vät nopeasti nousemaan. Nyt tänä päivänä me
4022: ga andra riksdagsmän som möjligt ställer sig ba-          elämme tilanteessa, jossa energian hinnat ovat las-
4023: kom förkastandet.                                         kussa.
4024:                                                              Kun tuona runsaan kymmenen vuoden ajanjak-
4025:   Tulemme äänestämään tämän lain hylkäämisen              sona tarkasteltiin silloin voimassa ollutta energia-
4026: puolesta, ja toivon mahdollisimman laajaa kanna-          verotusjärjestelmää, voitiin käsitykseni mukaan
4027: tusta tälle kannalle.                                     melko yksimielisesti todeta se monessa suhteessa
4028:                                                           epäonnistuneeksi. Voitiin todeta, että nyt vielä
4029:    Ed. Eklund (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                voimassa oleva järjestelmä on ensinnäkin epätasa-
4030: sa puhemies! Ed. Söderström mainitsi SMP:n ja             puolinen siitä syystä, että eri energiamuotoja koh-
4031: työvoimaministeri Leppäsen. On totta, että tämä           dellaan siinä hyvinkin eri tavoin siten, että veron
4032: työttömyysasioiden hoito ei tyydytä SMP:tä. Mut-          suuruus vaihtelee eri energiamuodoittain ja myös
4033: ta olen jo aikaisemminkin sanonut sen, että silloin       laskentaperusteet ovat erilaiset. Tämä on jatkuvas-
4034: kun eduskunta myöntää varoja suurteollisuudelle,          ti aiheuttanut kiistaa eri energiantuottajien kes-
4035: niin sille tulisi asettaa jonkinlaiset ehdot niitten      ken ja paineita siinä suhteessa, että järjestelmää
4036: rahojen nostamiseen. Ehtona on silloin se, että           täytyy sisäisesti jatkuvasti muuttaa ja veron määriä
4037: työntekijöitä ei saisi irtisanoa. Nyt ensi syksynä on     samom.
4038: odotettavissa Tampereella, että Finlayson tulee               Myös erityistä kritiikkiä on aiheuttanut se, että
4039: siirtämään työttömiksi 700-800 työntekijää,               nykyinen järjestelmä on luonteeltaan kertaantuva,
4040: Suomen Trikoo toista sataa. Onko tämä työvoi-             jolloin veroa joudutaan maksamaan veron päälle.
4041: maministeri Leppäsen syytä, jos työttömyysluvut           Muun muassa kun sähköä myydään, joudutaan,
4042: meillä kasvavat? Minun mielestäni se ei ole. Jo-          mikäli se kivihiilellä tuotetaan, maksamaan ensin
4043: tain tulisi tehdä.                                        kivihiilestä vlmisteveroa tai nyttemmin tänä vuon-
4044:                                                           na jo liikevaihtoveroa, kun järjestelmää tältä osin
4045:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                   erikseen muutettiin, sekä sen jälkeen sähkö tuote-
4046: Herra puhemies! Hallituksen konkreettinen poli-           taan laitoksessa, jolloin rakentamiskustannuksiin
4047: tiikka on aivan selvästi kaikkien edustajien nähtä-       sisältyy liikevaihtoveroa, ja loppujen lopuksi mak-
4048: vissä. Ainoassakaan tukipäätöksessä, jonka halli-         setaan sitten vielä sähköveroa. Tietysti tämäntyyp-
4049: tus on tehnyt, ei ole esitetty työllistämisvelvoitet-     pinen järjestelmä ei voi olla tarkoituksenmukai-
4050: ta. SMP:n ministerit olisivat tietenkin voineet tätä      nen.
4051: esittää ja vaatia näihin päätöksiin.                         Jos ajatellaan nykyisen hallituksen energiapoli-
4052:    Otan vain kaksi esimerkkiä. Mainitsemassani            tiikkaa, niin voidaan todeta, että tämän kaiken on
4053: Wärtsilä-Valmet-kaupassa ei ole esitetty mitään           vielä erityisesti sotkenut se, että tärkeintä hallituk-
4054: velvoitetta, vaikka siihen on kirjattu 700 milj.          selle on ollut vain saada energiasta riittävästi tulo-
4055: markan verohelpotus. Mutta vielä ehkä pöyristyt-          ja valtion budjetin katteeksi. Aina budjettiriihessä
4056: tävämpi ja SMP:n ministeri Leppäsen toimialaan            on mietitty, mistä saadaan rahaa, jotta menot saa-
4057: liittyvä päätös on tukea Sanoma Oy:n suurkirja-           daan peitettyä, ja joka vuosi ratkaisuksi on löydet-
4058: painon perustamista Varkauteen, jolloin 25 milj.          ty jonkin energiamuodon verottamisen kiristämi-
4059: markan edestä tuetaan Sanoma Oy:n tätä hanket-            nen. Ehkä konkreettisena esimerkkinä saan todeta
4060: ta, samalla kun sekään päätös ei ole mitenkään si-        sen, että viimeisten parin, kolmen vuoden aikana
4061: dottu työllistämisvelvoitteesen. On hämmästyttä-          bensiinin verotus on jyrkästi noussut siten, että
4062: vää, että ed. Eklund täällä pyrkii esittämään tä-         kun vielä kolmisen vuotta sitten polttonesteitten,
4063: män tyyppisiä väitteitä. Konkreettinen elämä              siis tavallisen moottoribensiinin hinnasta veroa oli
4064: osoittaa, että hallitus ei työllistämisvelvoitteita ole   noin runsas 30 % , niin tänä päivänä se on jo
4065: esittänyt.                                                46 %, mikä on erittäin voimakas nousu, varsinkin
4066:                                                           kun ottaa vielä huomioon sen, että kun katsotaan,
4067:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Täällä           mistä energiaverot tulevat, niin ne tulevat
4068: käydyssä keskustelussa on ehkä pyritty antamaan           70-prosenttisesti moottoripolttoaineista.
4069: aivan liiankin dramaattinen kuva niistä vaikutuk-             Ehkä voimme myös muistaa sen, että viimeisten
4070: sista, joita tällä hallituksen esityksellä on, ja sen     parin vuoden aikana sähköveroa korotettiin 1 ,4
4071: merkityksestä. Haluan tässä yhteydessä alleviivata        pennistä kilowattitunnilta 2, 1 penniin kilowatti-
4072: sitä, että meillä Suomessa on ollut liikevaihtovero-      tunnilta, joskin sitä nyttemmin on sitten laskettu
4073: tukseen perustuva energiaverojärjestelmä aina             1,6 penniin kilowattitunnilta.
4074: vuoteen 1974 asti, jolloin energian hinnat ryhtyi-            Mutta voidaan todeta se, että tämä hallituksen
4075: 
4076: 271   260109C
4077: 2162                                     Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
4078: 
4079: 
4080: systemaattinen linja on tähän asti ollut energiave-     sapuolisesti, kuitenkin siten että otetaan huo-
4081: rojen korottamisen linja nykyisen järjestelmän          mioon ympäristötekijät, mikä tässä yhteydessä to-
4082: puitteissa. Tämä on johtanut myös siihen, että          teutetaan lähinnä maakaasun osalta maahantuon-
4083: kaikki energiapoliittiset tavoitteet, joita hallitus    tivähennyksen avulla; ja viidentenä tavoitteena
4084: on asettanut, ovat syrjäytyneet eikä niitä ole voitu    energiaverotoimikunnalla oli se, että verotuksen
4085: toteuttaa, minkä hallitus itsekin on joutunut tun-      kertaantuvuus tulee poistaa. Näitten ymmärtääk-
4086: nustamaan. Kuten olen tähän asti ymmärtänyt,            seni sinänsä kaikkien hyväksymien tavoitteitten
4087: nykyinen järjestelmä ei ole oikea, vaan se täytyy       pohjalta tultiin sen tyyppiseen järjestelmään, mitä
4088: muuttaa parempaan järjestelmään.                        hallitus nyt esittää eli liikevaihtoveroon pohjautu-
4089:    Lähtökohtana kaiketi pitäisi olla se, että kun ve-   vaan energiaverojärjestelmään.
4090: rotusta toteutetaan, se tapahtuu mahdollisimman            Ehkä on syytä myös huomata se, että tuossa
4091: yksinkertaisella ja järkiperäisellä tavalla ja siten,   energiaverotoimikunnassa mukana ollut SAK:n
4092: että järjestelmä on kaikkien kansalaisten suhteen       tutkimussihteeri Pekka Hemmilä yhtyi toimikun-
4093: oikeudenmukainen. Myös tämä on kokoomuksen              nan tekemään esitykseen. Joten voidaan sanoa, et-
4094: tavoite. Kuitenkin kokoomus lähtee myös ener-           tä työväenliike on alusta asti ollut mukana ener-
4095: gian verottamisessa siitä, että ylipäätänsä säästö-     giaverotuksen uudistamisessa tähän suuntaan.
4096: näkökohdat tulisi ottaa selvästi huomioon ener-         (Ed. Kautto: Ketkä on, ketkä ei!)
4097: giaverotuksessa. Toisin sanoen energiaverotus ei           Mitä tulee hallituksen esitykseen, niin voidaan
4098: saa olla sellaista, että se suosii turhaa sähkön tai    näin ollen sanoa, että pääsääntöisesti sitä voidaan
4099: muun energian kuluttamista. Kuitenkin eräät te-         pitää teknisesti oikean suuntaisena järjestelmänä.
4100: kijät on otettava ehdottomasti huomioon. Nimit-         Mutta kokoomus haluaa alleviivata sitä, että mitä
4101: täin välttämättömän energian - se on lähinnä            tulee asumisen kustannuksiin, niin tältä osin jär-
4102: juuri asumisessa lämmitykseen käytettävää ener-         jestelmää ei ole kyetty oikeaksi muotoilemaan, tai
4103: giaa - verotuksen kokoomuksen mielestä tulee            sitten asumiskustannuksiin olisi täytynyt muilla
4104: olla lievää. Sama koskee teollisuuden energiaa,         keinoin kiinnittää erityistä huomiota. Kuitenkin
4105: silloin kun pyritään turvaamaan teollisuutemme          täytyy muistaa se, että kun ajatellaan sitä kuinka
4106: kansainvälinen kilpailukyky ja tällä tavalla työlli-    paljon kansalaiset maksavat energiastaan, niin
4107: syys tässä maassa ja myös kansalaisten hyvinvointi.     näistä energiamenoista 20 % kohdistuu lämmi-
4108:     Haluan myös tässä yhteydessä korostaa sitä, että    tykseen ja 80% kaikkeen muuhun energiankäyt-
4109: millään tavalla poikkeuksellinen ei ole se järjestel-   töön. Eli lämmityksen osuus koko energiankäytös-
4110: mä, johon me nyt energiaverotuksen suhteen              tä täytyy asettaa oikeisiin mittasuhteisiinsa.
4111: olemme siirtymässä. Vuoden 1982 selvityksen                Asiaa valtiovarainvaliokunnan verojaostossa kä-
4112: mukaan voidaan todeta, että Länsi-Euroopan              siteltäessä kokoomuksen toimesta pyrittiin erityis-
4113: maista ainoastaan Ruotsissa, Iso-Britanniassa ja        tä huomiota kiinnittämään siihen, nousevatko
4114: Sveitsissä ei ollut liikevaihtoverotukseen tai näissä   asumiskustannukset vai eivätkö ne nouse. Halli-
4115: maissa lisäarvonverotukseen perustuvaa energian         tuksen esityksen perusteluissa todetaan, että asu-
4116: verotusta. Eli voidaan sanoa, että tässä suhteessa      miskustannukset nousevat 10 mk kuukaudessa eli
4117: me asetamme oman teollisuutemme ja oman elin-           kaiken kaikkiaan 120 mk vuodessa. Olemme
4118: keinoelämämme samaan asemaan muiden länsi-              epäilleet tätä tietoa. Valiokunnassa saadun selvi-
4119: eurooppalaisten kilpailijamaitten kanssa, ja tätä       tyksen mukaan, jonka Taloudellisen tutkimuskes-
4120: tuskin voidaan pitää epäoikeudenmukaisena ta-           kuksen johtaja Eero Tuomainen esitti, hallitus
4121: voitteena.                                              arvioi, että kun otetaan huomioon verojen poistu-
4122:    Energian liikevaihtoverotukseen siirtymistä on       minen sekä koron lasku, niin energiakustannukset
4123: pitkään valmisteltu. Muun muassa energiaverotoi-        eivät nousisi lainkaan lukuun ottamatta hyvin vä-
4124: mikunta, joka sai työnsä valmiiksi vuonna 1983,         häistä nousua sähkön osalta. Epäilemme myös
4125: esitti tätä järjestelmää. Kun se järjestelmää loi, se   tätä tietoa, joskin tiettyjä perusteita tällekin näke-
4126: asetti tavoitteeksi ensinnäkin yleisten energiapo-      mykselle voidaan esittää.
4127: liittisten tavoitteitten tukemisen; toiseksi pitkä-        Kun sitten paikallisten kaukolämpölaitosten ja
4128: jänteisyyden energiaverotuksessa eli sen, että vero-    sähköntuottajien näkemyksiä on kuultu, on pää-
4129: tus ei jatkuvasti eri energiamuotojen suhteen           dytty tuloksiin, joiden mukaan tavallisessa kerros-
4130: vaihtele; myös sen, että kotimaiset polttoaineet        taloasunnossa kaukolämmityksellä varustettuna
4131: eivät joudu energiaverotuksen piiriin, kuten nyt        kustannusten nousu olisi noin 150 mk vuodessa ja
4132: pääsääntöisesti hallituksen esityksen mukaisesti        suuremmassa omakotitalossa 250 mk vuodessa.
4133: tapahtuu; sen että tuontienergiaa kohdellaan ta-        Mitä sähkölämmitykseen tulee, niin tuossa ta-
4134:                                       Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                            2163
4135: 
4136: 
4137: pauksessa ilmeisesti vuosikustannusten lisäys olisi             Tästä syystä kokoomus tuleekin esittämään, et-
4138: useita satoja markkoja, ehkä jopa tuhatkin mark-             tä eduskunta veivoittaisi hallituksen ryhtymään
4139: kaa vuodessa pahimmassa tapauksessa. Eli näin ol-            toimenpiteisiin, joilla juuri tarkkaillaan asumis-
4140: len on todennäköistä se, että hallituksen esitys pe-         kustannusten kehitystä, ja että tulevaisuudessa sit-
4141: rusteiltaan tältä osin ei ole oikea. Kuitenkaan              ten pyrittäisiin kompensoimaan kansalaisille asu-
4142: näissä laskelmissa, joita paikalliset energiantuotta-        miskustannusten nousu, mikäli sitä tapahtuu. Me
4143: jat ovat esittäneet, ei ole otettu välttämättä huo-          tiedämme, että jos eduskunta tällaisen velvoitteen
4144: mioon pääomakustannusten alentamista, joten                  antaa, se merkitsee sitä, että hallituksen on ryh-
4145: näin ollen voidaan sanoa, että täyttä selvyyttä ei           dyttävä toimenpiteisiin varsinkin, jos pontemme
4146: ole saatu siitä, minkälaisiksi asumiskustannukset            laajalla enemmistöllä hyväksytään. Kyse on, kun
4147: kehittyvät tämän hallituksen esityksen toteudut-             näistä ponsista tulemme äänestämään, joita ko-
4148: tua.                                                         koomus esittää, siitä halutaanko todella asumis-
4149:     Erityisen paljon kokoomus haluaa arvostella              kustannukset pitää kurissa vai ei ja halutaanko va-
4150: hallitusta siitä, että hallituksen tarkoituksena on          kavami~lis_esti suhtautua tähän hallituksen esityk-
4151: tällä esityksellä ja näillä laeilla kerätä lisää valtiolle   seen vat e1.
4152: 300 milj. mk vuodessa. Meidän mielestämme tä-                   Mitä tulee hallituksen esitykseen ja sen talous-
4153: mä on niin väärin, niin väärin. Energiaverouudis-            poliittisiin vaikutuksiin, joista muun muassa ed.
4154: tuksen tavoitteitten olisi tullut olla neutraaleja sen       Surakka pitkään puhui, niin tosiasiana kaiketi voi-
4155: tuoton suhteen valtiolle. Kun olemme tämän ko-               daan pitää sitä, että talouspoliittisen epäonnistu-
4156: koomuksessa havainneet, olemme lähteneet siitä,              misen vuoksi hallitus on ollut pakotettu antamaan
4157: että tuo 300 milj. mk tulisi käyttää asumiskustan-           tämä esitys. Tosiasia on se, että inflaatio meillä
4158:  nusten alentamiseen. Meidän vaihtoehtomme on                Suomessa on ollut jo useiden vuosien ajan kor-
4159: ollut se, että olisi tullut nostaa velkojen korkojen         keampi kuin kilpailijamaissamme ja kilpailuky-
4160: vähennysoikeutta lapsiperheiden osalta ja poistaa            kymme on vuosittain laskenut noin 2 % :n vuosi-
4161:  korkojen omavastuuosuus, josta käsitykseni mu-              vauhtia. Me olemme edelleenkin sillä tavanomai-
4162:  kaan pitäisi olla suhteellisen laajakin yhteisym-           sella devalvaatiouralla, millä me olemme kaikki
4163: märrys täällä eduskunnassa. (Min Yläjärvi : Eikä             vuosikymmenet toisen maailmansodan jälkeen
4164:  taatusti olisi köyhää koskenut!) Olemme myös sitä           olleet. Nyt hallitus pitääkseen kilpensä puhtaana
4165:  mieltä, että asuntokaupan leimaveroa olisi tullut           ja jollakin tavalla luomaosa hyvän talouspoliitti-
4166:  alentaa ja myös asuntotulon verotus kokonaisuu-             sen maineen yllä pyrkii kaikin muin keinoin kuin
4167:  dessaan poistaa, mitä myös käsitykseni mukaan               devalvaation avulla takaamaan meidän kansainvä-
4168:  ministeri Yläjärven oma eduskuntaryhmä voimak-              lisen kilpailukykymme. Onkin arvioitu, että met-
4169:  kaasti kannattaa. Uskomme, että myös sosiaalises-           säteollisuudelle tämä energiaverouudistus merkit-
4170:  ti tämän tuen kohtaauto olisi ollut oikea: nimen-           see samaa kuin noin 6 % :n devalvaatio. Kun tä-
4171:  omaan ne henkilöt, joilla asumiskustannukset sii-           hän lisätään vielä aikaisemmin suoritettu 2 % :n
4172:  nä elämän tilanteessa ovat kaikkein suurimmat.              devalvaatio, niin voidaan todeta, että tässä suh-
4173:     Olemme kuitenkin pahoillamme, että hallitus-             teessa annettu kilpailutilanteen parannus on koh-
4174:  puolueitten toimesta ei haluttu neuvotella ja kes-          talaisen merkittävä. (Ed. Kautto: Kokoomuksen
4175:  kustella mahdollisuuksista kompensoida mahdol-              linja!) - Kokoomuksen linja tässä asiassa luon-
4176:  lisia asumiskustannusten lisääntymisiä jollakin ta-         nollisesti on se, että me kannamme vastuuta tästä
4177:  valla ja että myöskään emme ole saaneet tukea               yhteiskunnasta ja kaikista työntekijöistä. Meidän
4178:  näille esityksillemme. Yleensäkin kun tätä tilan-           kansakunnallemme on välttämätöntä se, että mei-
4179:  netta seuraa, tuntuu siltä, että SKDL:n tarkoituk-          dän vientiteollisuutemme on kilpailukykyinen,
4180:  sena on tehdä vain propagandaa eikä lainkaan tu-            jotta me voimme viedä tuotteitamme ulkomaille
4181:  tustua hallitukesn esityksen sisältöön ja pyrkiä te-        ja jotta meillä on työtä ihmisille näitten tuotteit-
4182:  kemään siihen yksityiskohtaisia muutos- ja paran-           ten valmistamisessa.
4183:  nusesityksiä ja että hallituspuolueittein ryhmien              Mielenkiintoista on ollut seurata kahden Pape-
4184:  edustajat ovat jo niin alistuneita hallituksen kaik-        riliittoon kuuluvan edustajan, edustajien Surakka
4185:  kivaltaiseen määräysvaltaan, että he eivät usko             ja Lindroos, käyttämiä puheenvuoroja. Jos ajatel-
4186:  kuitenkaan kaikesta huolimatta mitään omia esi-             laan, että metsäteollisuus saa 500 milj. mk tämän
4187:  tyksiään saavansa lävitse, niin kuin tässäkin asiassa       uudistuksen kautta, voidaan kysyä, minne nuo ra-
4188:  loppujen lopuksi kävi asetetusta selvitystyöryh-            hat menevät. Tietääkseni metsäteollisuus ei ole
4189:  mästä huolimatta. (Ed. Vainio: Mitäs se kokoo-              viime vuosina osinkajaan muuttanut eli pääoman
4190:  mus tekee muuta kuin propagandaa?)                          omistajat eivät saa minkäänlaista hyötyä tästä uu-
4191: 2164                                        Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
4192: 
4193: 
4194: distuksesta. Ne osingot, mitä suomalainen metsä-            sesta annetun valtioneuvoston päätöksen (23. 12.
4195: teollisuus jakaa, ovat huonommat kuin se tuotto,            1982/ 1020) muuttamiseksi siten, että linja-auto-,
4196: jonka pääomalleen saa sijoitettuna valtion verova-          liikenteelle suoritettavien palautusten määrä ei
4197: paisiin oblikaatioihin tai muihin sijoituskohtei-           nykyisestään ale ne.''
4198: siin. Olen myös vakuuttunut siitä, että metsäteol-             Mikäli näin ei tehdä, linja-autoliikenteen kus-
4199: lisuuden osingot eivät varmasti nouse tämän uu-             tannukset olennaisesti nousevat ja polttoaineiden
4200: distuksen tultua toteutetuksi. Näin ollen onkin             hinta nousee noin 30 pennillä. Liikenneministeriö
4201: aivan ilmeistä se, että sen lisäksi, että yritysten ra-     on asettanut tätä asiaa selvittämään toimikunnan,
4202: hoitusasema jossain määrin kenties voi parantua,            joka on saanut jo työnsä päätökseen ja joka esittää
4203: niin loppujen lopuksi nämä rahat ohjautuvat ko-             myös tämän suuntaista ratkaisua. Tämän ponnen
4204: rotettuihin palkkoihin ja myös siihen, että kanto-          hyväksyminen merkitsisi tuon ratkaisun kiirehti-
4205: hinnat voidaan pitää suhteellisen korkealla tasolla         mistä ja sitä, että todellakin esitetyn tyyppinen
4206: tai että kilpailukyvyn heikentymisen seurauksena            ratkaisu tulisi hyväksytyksi.
4207: ei synny paineita palkkojen jäädyttämiseen tai                 Kolmanneksi, herra puhemies, esitän peruste-
4208: kantohintojen laskemiseen.                                  luissa lausuttavaksi: ''Hyväksyessään lait eduskun-
4209:     Näin ollen käsitykseni mukaan nimenomaan                ta edellyttää hallituksen seuraavan energiaverouu-
4210: edustajien Surakka ja Lindroos oman liiton jäsenet          distuksen vaikutuksia asumiskustannusten kehi-
4211: saavat erityisen suuren osan tästä hyödystä, joka           tykseen ja ryhtyvän toimenpiteisiin, jos ilmenee,
4212: metsäteollisuudelle tulee, siten että viime neuvot-         että energiaverouudistus johtaa eri asumismuo-
4213: telukierroksella on ollut palkankorotusvaraa ja             doissa asumiskustannusten olennaiseen nou-
4214: myös liukumavaraa tulee olemaan seuraavan parin             suun.''
4215: vuoden aikana. Näin voidaan sanoa, että kaappa-                Tämä juuri siitä syystä, että epäselvyyttä on ja
4216: reita tämän asian yhteydessä ovat ehkä juuri nämä           on edelleenkin siitä, missä määrin asumiskustan-
4217: kaksi edustajaa. Mielenkiintoista on myös, että to-         nukset nousevat ja jotta todellakin voitaisiin ryh-
4218: siasia on se, että osan tästä laskusta palkansaajat         tyä näihin kompensoiviin toimenpiteisiin.
4219: maksavat, mutta tuo rasitus taas kohtaamuu myös                Edelleen neljänneksi, herra puhemies, esitän
4220: muille kuin Paperiliiton jäsenille, kaikille kansa-         perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: ''Hyväk-
4221: laisille suhteellisen tasaisesti.                           syessään lait eduskunta edellyttää, että hallitus
4222:     Herra puhemies! Jotta eduskunta veivoittaisi            seuraa polttoaineiden hintakehitystä ja ryhtyy toi-
4223: hallituksen seuraamaan asumiskustannusten kehi-             menpiteisiin, joilla energian hinnan noustessa ve-
4224: tystä ja jotta tätä esitystä voitaisiin tällä tavalla ke-   rorasituksen markkamääräinen kasvu pyritään eh-
4225: hittää parempaan suuntaan esitänkin, että perus-            käisemään.''
4226: teluissa lausuttaisiin ensiksi seuraavaa:                      Tätä esitystä saanen perustella sillä, että ener-
4227:     ''Hyväksyessään lait eduskunta edellyttää, että         giaverouudistuksesta ei saa tulla pysyvää rahasam-
4228: energiaverouudistuksen asumiskustannuksia nos-              poa hallitukselle siinä tilanteessa, että energian
4229: tavan vaikutuksen eliminoimiseksi ja asumiskus-             hinnat ryhtyvät nousemaan. Tämä merkitsisi sitä,
4230: tannusten alentamiseksi hallituksen tulee välittö-          että suhteellisena verona hallitus kenties keräisi
4231: mästi ryhtyä toimenpiteisiin                                useitakin satoja miljoonia markkoja jatkossa
4232:     - velkojen korkojen vähennysoikeuden nosta-             enemmän. Tähän ei pitäisi missään tilanteessa
4233: miseksi lapsiperheiden osalta ja korkojen vähen-            päätyä.
4234:  nysoikeuden omavastuuosuuden poistamiseksi,                   Viidenneksi, herra puhemies, vielä esitän seu-
4235:     - asuntokaupan leimaveron alentamiseksi ja              raavan: ''Hyväksyessään lait eduskunta edellyttää
4236: yhtenäistämiseksi poistamalla leimavero koko-               energiaverouudistuksen asumiskustannuksia nos-
4237: naan ensiasunnon hakijoilta ja saattamalla luotto-          tavan vaikutuksen eliminoimiseksi ja asumiskus-
4238: laitosten asuntorakentamiseen myöntämät lainat              tannusten alentamiseksi, että hallitus viipymättä
4239: leimaverosta vapaaksi, kuten nykyisin jo on asian-          selvittää erilaiset asumiskustannusten alentamis-
4240: tila Postipankin myöntämien lainojen osalta (lei-           mahdollisuudet, esimerkiksi katumaksun alenta-
4241: maverolain 51 §) sekä                                       misen tai poistamisen. ' '
4242:     - asuntotuloverotuksen kumoamiseksi.''                     Toivon, että ed. Norrback, joka myös on tätä-
4243:     Edelleen, herra puhemies, toiseksi esitän perus-        kin esittänyt, ja koko RKP:n eduskuntaryhmä yh-
4244:  teluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Hyväksyessään           tyvät tähän esitykseen, ja toivoo, että ed. Norr-
4245: lait eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy vä-         back myös kannattaisi tekemääni esitystä.
4246: littömästi toimenpiteisiin linja-autoliikenteessä              Lopuksi, herra puhemies, saanen kannattaa ed.
4247: käytettävän dieselöljyn valmisteveron palauttami-           Impiön tekemää perustelulausumaesitystä.
4248:                                     Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                            2165
4249: 
4250: 
4251:    Ed. S urakka (vastauspuheenvuoro): Her-                hallituksen esitys vastaa kokoomuksen veropoliit-
4252: ra puhemies! Kun ed. Sasi puheenvuorossaan                tista linjaa, joka on täällä kyllä nähty, ja nimen-
4253: puuttui ed. Lindroosin ja minun puheenvuoroi-             omaan se vie meidän verotustamme arvonlisävero-
4254: hin Paperiliiton jäseninä, niin minä haluaisin to-        järjestelmän suuntaan, jota kokoomus myös hyvin
4255: deta sen, että saattaa olla, että ed. Sasilla ja ed.      johdonmukaisesti on ajanut. Tämä linja ei ole
4256: Lindroosilla ja minulla on varsin poikkeavat näke-        suinkaan oikeudenmukainen, vaikka ed. Sasi niin
4257: mykset siitä, millä tapaa paperiteollisuus yhteis-        väitti, sen enempää kuin hallituksen veropoliitti-
4258: kunnalta saamansa tuen käyttää. Se ei kyllä käytä         nen linja myöskään, sillä kotitaloudethan tässä
4259: sitä ollenkaan niin kuin ed. Sasi puheessaan ker-         joutuvat maksajiksi ja teollisuus hyötyy.
4260: toi. Tämä meidän näkemyksemme perustuu sii-                  Sitten nämä ed. Sasin ponnet. Näissähän on
4261: hen varsin pitkään kokemukseen ja teollisuuden            mm. ponnessa n:o 1 sotkettu erilaisia asioita yh-
4262: sisällä olleina siihen tuntemukseen, mitä teolli-         teen, ja kuten ed. Pekkarisen puheenvuorosta äs-
4263: suuden piirissä tapahtuu. Minusta paperiteolli-           ken kävi ilmi, tässä on varsin arveluttavia kohtia,
4264: suuden ongelmien avaimet ovat ihan muualla                eivät nämä ainakaan pienituloista veronmaksajaa
4265: kuin tässä ratkaisussa.                                   helpota eivätkä suosi.
4266:    Senkin haluaisin ed. Sasille kertoa, että me em-          Toisessa ponnessa edellytetään linja-autoliiken-
4267: me tietenkään ole täällä Paperiliiton edustajina          teelle tulevan palautuksen säilyvän ennallaan,
4268: vaan kansanedustajina niin kuin ed. Sasikin.              mutta ei puututa kuitenkaan linja-autoliikenteen
4269:                                                           käyttäjien kustannuksiin eli lipun hintoihin. Täs-
4270:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                   säkin jää kokoomuksen tarkoitusperä hyvin selväs-
4271: Herra puhemies! Kun ed. Sasi esitteli kokoomuk-           ti liikennöitsijän puolelle, ei suinkaan liikennettä
4272: sen lausumat lähinnä asuntopoliittisiksi toimiksi,        käyttävien.
4273: joita hallitukselta kokoomus edellyttää, haluan              Viidennessä ponnessa mennään taas kunnallis-
4274: niistä todeta, että niissä kieltämättä oli eräitä         ten maksujen puolelle, ei niinkään siihen, että
4275: yleishyviä tavoitteita, joita kernaasti voi periaat-      teollisuudelle annettaisiin vähemmän ja valtio
4276: teessa olla kannattamassakin ja joista eräitten osal-     ottaisi vähemmän kuin mitä se tässä antaa.
4277: ta uskon ja ainakin toivon, että hallitus ensi vuo-          Kokoomus on ensin siis nostamassa asumiskus-
4278: den budjetin yhteydessä ryhtyy toimenpiteisiin,           tannuksia hyväksyessään tämän energiaveron ja
4279: mm. leimaveron osalta.                                    sitten ihmettelee niiden mahdollista nousua ja
4280:    Mutta muutoin haluan todeta, että kokoomuk-            esittää ponsia. Se on kaksinaamaista politiikkaa
4281: sen esittämät toimet valtaosaltaan ojentavat kättä        kokoomukselta. Vastuuta se tuntee kyllä teolli-
4282: parempituloisille, suurempituloisille asunnontar-         suuden verohelpotuksista mutta ei suinkaan taval-
4283: vitsijoille. Sen sijaan ne unohtavat suurimman            lisen kansalaisen elämisen kustannusten noususta.
4284: osan sellaisia kansalaisia, joilla ei ole suuria korko-
4285: kustannuksia ja joilla ei ole niin kallista asuntoa,         Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
4286: että asuntotulon verotusarvo ylittäisi 300 000 mk         puhemies! Kokoomus kantaa vastuuta todella ai-
4287: vuodessa. Tällaisten ihmisten kannalta esim. asu-         noastaan suuryritysten voitoista. Tämä kyllä kävi
4288: mistukijärjestelmän laajentaminen omistusasun-            ed. Sasin puheenvuorosta varsin selvästi ilmi. Ed.
4289: noissa asuvien ihmisten suuntaan ja eräät muut            Sasin olisi jo syytä hiljalleen tietää se, että kehno
4290: vastaavat toimet olisivat paljon oikeudenmukai-           tulopoliittinen ratkaisu antaa paperityöläisille
4291: sempta.                                                   vain 11 3:n siitä, mitä tämä ratkaisu antaa puunja-
4292:    Tämä toteamuksena siitä yleisilmeestä, mikä            lostuskapitalisteille, joten mihinkään palkankoro-
4293: näitten kokoomuksen esittämien toimien sävy on:           tuksiin näitä lahjoitusvaroja kapitalistit eivät tule
4294: aika lailla parempiosaisten asunnontarvitsijoitten        käyttämään.
4295: suuntaan katsovia.                                           Ainoa asia, jossa voi yhtyä ed. Sasin puheen-
4296:                                                           vuoroon, on se, kun hän totesi, että hallituksen
4297:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-           linjana on ollut energian verotuksen korottami-
4298: ro): Herra puhemies! Ed. Sasin äskeisestä puheen-         nen. Mutta ihmetellä sopii, minkä tähden ed. Sasi
4299: vuorosta kävi selvästi ilmi, että kokoomus istuu          on sitten kannattamassa tämän linjan jatkamista,
4300: kahdella tuolilla. Kokoomuksen edustajat puolus-          jos hän haluaa arvostella hallitusta tällaisesta toi-
4301: tavat hallituksen energiaveroesitystä, vaikka näen-       mesta, sillä energian siirtäminen liikevaihtove-
4302: näisesti muun muassa ed. Sasi arvosteli sitä, ja tu-      toon on myös energian verotuksen kiristämistä.
4303: levat äänestämään kaikesta päätellen hallituksen          Hallituksen esityksen perusteluista selviää se, että
4304: esityksen puolesta. Tämä ei ole mikään ihme, sillä        nykyiselläkin hintatasolla ja nykyiseen verotasoon
4305: 2166                                     Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
4306: 
4307: 
4308: verrattuna valtion verotulot lisääntyvät 100 milj.          Mitä tulee näihin lausumiin, haluan todeta sen,
4309: markalla, vaikka teollisuudelle annetaan 1 000           että mikäli esimerkiksi eroteliaan sieltä leimave-
4310: milj. markan verohelpotus.                               ron alentaminen sekä omavastuuosuuden poista-
4311:   Toiseksi, tässähän vakinaistetaan se tilapäinen        minen velkojen korkojen vähennysoikeuden osal-
4312: korotus, joka helmikuussa annettiin, jota kokoo-         ta, niin voidaan todeta, että nämä ovat seikkoja,
4313: mus silloin maaliskuussa tätä asiaa käsiteltäessä        jotka ovat markkamääräisesti merkittäviä ja tuke-
4314: jostain syystä kuitenkin vastusti mutta nyt on hy-       vat nimenomaan pienituloisia perheitä.
4315: väksymässä tämän kaappauksen vakinaistamisen.               Mitä tulee sitten linja-autolippujen hintoihin,
4316: Syy, miksi näin tapahtuu, on se, että tämä linja         niin eduskuntahan niistä ei sinänsä päätä, mutta
4317: on kokoomuksen linja. Se käy myös teidän toivo-          kun me voimme vaikuttaa linja-autoliikenteen
4318: musaloitteestanne 12 päivältä helmikuuta tänä            kustannuksiin, niin juuri ponnessa esitetyllä taval-
4319: vuonna selvästi ilmi, jossa te vaaditte tämän uu-        la voimme vaikuttaa myös välilliseti linja-auto-
4320: distuksen toteuttamista.                                 lippujen himojen muodostumiseen.
4321:                                                             Mitä tulee teollisuuden kustannuksiin, haluan
4322:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           todeta, että kun tilinpäätöksiä katsoo, teollisuu-
4323: hemies! Ed. Sasi valitteli, ettei kokoamusta kuul-       den rahat menevät palkkoihin, raaka-aineisiin ja
4324: tu, kun tätä lakiesitystä hallituksessa käsiteltiin.     osinkoihin. Osingot tuskin muuttuvat, mutta
4325: Minä huomaan, että sitä on kuitenkin kuultu,             palkkojen ja raaka-aineiden osalta muutoksia voi
4326: koska on saatu vankkumaton lupaus siitä, että ko-        tapahtua, ja sinne hyöty helposti ohjautuu.
4327: koomus tulee lain hyväksymään. Tietysti tällaisia
4328: ponsivärkkäilyjä tänne voidaan eduskunnassa lisä-           Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
4329: tä. Minun mielestäni kokoomuksella olisi ollut           puhemies! Ed. Sasi on tietysti oikeassa silloin, kun
4330: kaikki aseet neuvotella hallituksen kanssa, koska        hän sanoo, että nyt päätetään energiaverotuksen
4331: juuri he joutuvat tämän lain kohdalla päättämään         kokonaisuudesta. Näinhän on, eihän tässä päätetä
4332: siitä, tuleeko tämä jatkuvana, pitkäaikaisena laki-      nimenomaan asumisen verotuksen kiristämisestä,
4333: na vai yksivuotisena. Eli minun mielestäni ed. Sasi      vaan tässä päätetään myös teollisuudelle annetta-
4334: ei puhu aivan totta tässä asiassa. Jos heillä kokoo-     vasta noin 1 000 milj. markan verohelpotuksesta.
4335: muspuolueessa ei ole neuvottelijoita asian kun-          Siinä suhteessa on tietysti kokonaisuudesta kysy-
4336: toon saattamiseen, sitäkin ihmettelen, koska tä-         mys. Mutta jos tavallisia ihmisiä tässä asiassa tar-
4337: mänhän pitäisi olla kykypuolue. Katson, että nä-         kastelee ja lain vaikutuksia heihin, niin kyllähän
4338: mä vaikerrokset ovat aivan turhia.                       tällä ratkaisulla nimenomaan kiristetään asumi-
4339:    Toinen juttu on, että jos asumista kompensoi-         seen kohdistuvaa energian verottamista, koska ei-
4340: daan sitten muulla tavalla, niin miksi se tulee, jos     hän tämä ratkaisu, mitä ollaan nyt tekemässä,
4341: muna munaan vaihdetaan, että kun veroja vähen-           kohdistu kuin välillisesti liikenteen verorasituk-
4342: netään toisessa kohdin ja toisessa otetaan. Täytyisi     seen nykyisillä energian hinnoilla. Ainoastaan
4343: esittää perusteellisemmin asia, miten sitä kom-          linja-autoliikenne on poikkeus tästä laskelmasta,
4344: pensoidaan, mistä se otetaan.                            ja sen verotusta kiristetään. Tällähän polttonestei-
4345:                                                          den osalta vakinaistetaan se korotettu verotaso, jo-
4346:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           ka helmikuussa jo säädettiin.
4347: hemies! Haluan edelleen alleviivara sitä, että nyt          Tilanne on tietysti toinen siinä vaiheessa, kun
4348: emme tee päätöstä ainoastaan asumisenergian ve-          öljyn hima lähtee nousuun. Silloin myös bensii-
4349: rotuksesta vaan energiaverotuksesta kokonaisuu-          nin ja dieselöljyn sekä kevyen polttoöljyn verorasi-
4350: dessaan. Asumisenergian kustannukset ovat ener-          tus tulee automaattisesti kiristymään prosenttive-
4351: giakustannuksista kaiken kaikkiaan kansantalou-          rotuksen seurauksena. Mutta tämä toistatuhatta
4352: dessa noin 20 % , joten puhutaan vain tietystä           miljoonaa markkaa, joka nyt kerätään lisää ener-
4353: osasta koko sektoria. Kun kuitenkin juuri asumi-         giaverotuksena tavallisilta ihmisiltä, tulee nimen-
4354: sen osalta me olemme esittäneet kritiikkiä halli-        omaan asumisen verotuksen kiristymisen kautta.
4355: tuksen esityksen suhteen ja kun me emme esitä
4356: tästä syystä, kun emme kokonaisuuteen suhtaudu              Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa her-
4357: kielteisesti, esityksen hylkäämistä, olemme esittä-      ra puhemies! Haluan ed. Kautolle todeta, että on
4358: neet ponsia ja toivomme, että ne tulisivat hyväk-        totta, että teollisuus hyötyy tästä energiaverouu-
4359: sytyiksi siitä syystä, että eduskunta osoittaisi, että   distuksesta. Sitä ei ole syytä kiistää, koska se on to-
4360: me emme sellaisenaan halua niellä hallituksen esi-       siasia. Mutta se merkitsee sitä, että meidän vienti-
4361: tystä juuri asumiskustannusten osalta.                   teollisuutemme kilpailukyky paranee. Vakaa käsi-
4362:                                     Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                              2167
4363: 
4364: 
4365: tykseni, joka on myös ed. Kauton täällä aikaisem-          Halutaan eri energialajeja tasapuolisesti kohteleva
4366: min lausuma käsitys, on se että tällä tavalla voi-         vero, joka ei johda tempoilevaan energiapolitiik-
4367: daan mitä ilmeisimmin välttyä devalvaatiolta. Mi-          kaan. Toteutuvatko nämä tavoitteet, kun maakaa-
4368: käli tätä uudistusta ei toteutettaisi ja Suomessa          sulle annetaan suosituimmuusasema ja 16 % :n
4369: devalvoitaisiin, merkitsisi se tuontienergian hin-         liikevaihtovero katsotaan mahdolliseksi toteuttaa
4370: nan kallistumista. Lähes kokonaisuudessaan mei-            vain nykyisten alhaisten polttoaineiden hintojen
4371: dän energiamme tuodaan, ja tätä kautta, kun                ansiosta?
4372: tuontienergian hinta nousee, myös asumiskustan-               Kokoomuksen valiokunnan mietintöön liittä-
4373: nukset nousevat. Kumpaakin kautta päädytään                mässä vastalauseessa korostetaan eräitä tätä vero-
4374: samaan lopputulokseen: asumiskustannukset                  uudistusta vastaan puhuvia argumentteja ja esite-
4375: nousisivat.                                                tään eräitä asuntopoliittisia velvoitteita hallituk-
4376:                                                            selle ensi vuoden budjetin yhteydessä toteutetta-
4377:   Ensimmäinen varapuhemies:                                viksi. Niitä ei kylläkään hallitus tule toteutta-
4378: Annan vastauspuheenvuoron vielä ed. Kautolle,              maan, joten ne jäävät vain kokoomuksen protesti-
4379: sen jälkeen siirrymme varsinaisiin puheenvuoroi-           na paperille.
4380: hin.                                                          Perustuslaillisen oikeistopuolueen äskeisessä
4381:                                                            puoluekokouksessa otettiin yksimielisesti kieltei-
4382:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                  nen kanta energiaveroon. Mainitsen lyhyesti tä-
4383: puhemies! Ilmoitan vain, että missään yhteydessä           män kannanoton perustelut.
4384: en ole väittänyt sitä, että tällä ratkaisulla vältyttäi-      Hallitusohjelmassa veroasteen nousulle asetettu
4385: siin joltakin tulevalta devalvaatiolta. Tämä kevät-        taso on jo selvästi ylitetty. Nyt välillistä verotusta
4386: hän jo osoittaa aivan toista. Huolimatta tästä rat-        kiristetään todennäköisesti ainakin 300 milj. mar-
4387: kaisusta Suomen Pankki toteutti parin prosentin            kan verran ilman vastaavaa tai edes pienempää
4388: devalvaation. Ei ole mitenkään kirkossa kuulutet-          helpotusta välittömään verotukseen. Luopuminen
4389: tu se, etteikö seuraava elvytystoimi, joka on välttä-      liikevaihtoverosta voi milloin tahansa tulla ajan-
4390: mätöntä suorittaa suomalaisten suurkapitalistien           kohtaiseksi. Öljyalan keskusliiton viimeksi ilmes-
4391: hyväksi, olisi jälleen kerran devalvaatio. Kuinka          tyneessä vuosikirjassa ennustetaan raakaöljyn hin-
4392: pian tämä elvytystoimi jälleen on ''aivan tuiki            nan nousua vajaan 20 dollarin tasolle vielä kulu-
4393: välttämätön'' teollisuuden kilpailukyvyn ajami-            van vuoden aikana. Liikevaihtovero jouduttiin
4394: seksi, niin kuin ed. Sasi silloinkin tulee jälleen pu-     korvaamaan pennimääräisillä veroilla polttoainei-
4395: humaan, sitä on turha lähteä ennustamaan. Tosi-            den hintojen noustua voimakkaasti noin 12 vuotta
4396: asiahan on se, että suurkapitalistit ottavat täsmäl-       sitten. Onko paluu valmisteverolinjalle taas edes-
4397: leen niin paljon voittoa kuin ne onnistuvat riistä-        sä? Näin saattaa käydä, jolloin energiapolitiikka
4398: mään, ja sen riiston tehostamiseksi ne tekevät             jatkuu yhtä tempoilevana kuin se tähänkin asti on
4399: kaikkensa ja ajaakseen tällaisia uudistuksia läpi.         ollut. Ehdotettu energiavero ei kohdistu tasapuo-
4400: Niin kauan ne näitä haluavat, kun eduskunta sen            lisesti kaikkiin tuontienergian lajeihin, vaan maa-
4401: hyväksyy ja niille vihreätä valoa näytetään. Nyt           kaasu saa erikoiskohtelun, jota eivät kauppapoliit-
4402: olisi aika panna sulku tällaiselle muka elvytyspoli-       tiset eivätkä ympäristöpoliittisetkaan syyt puolla.
4403: tiikalle.                                                  Kivihiilen raskas verottaminen ajankohtana, jol-
4404:                                                            loin ydinenergian käytön lisäämisestä on luovuttu
4405:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Halli-          ainakin moneksi vuodeksi eteenpäin, ei voine olla
4406: tuksella on energiaverouudistusta esittäessään             oikea ratkaisu.
4407: useita tavoitteita. Teollisuuspoliittisen tavoitteen          Ehdotettu verokanta 16% on kohtuuttoman
4408: hyväksyn varauksetta, koska vientiteollisuuden             korkea ottaen huomioon, että energiavero kohdis-
4409: kilpailuedellytyksiä on tietenkin parannettava.            tuu jokaisen kansalaisen perustarpeeseen, asumi-
4410: Siihen löytyy kuitenkin parempia keinoja kuin lii-         seen. Suomen Kiinteistöliitto on valtiovarainmi-
4411: kevaihtovetoon perustuva energiaverotus, joka ei           nisteriölle jättämässään kirjelmässä esittänyt, että
4412: rasittaisi teollisuutta.                                   lämmityskustannuksia joudutaan nostamaan
4413:    Hallitus pelkää taloudellista ylikuumenemista           enimmällään jopa 55-60 p/m 2 kuukaudessa tä-
4414: kuluttajien ostovoiman lisääntyessä öljyn hinnan           män veron seurauksena. Tämä noin 17 % :n läm-
4415: romahduksen jälkeen. Tätäkin vaaraa vastaan olisi          mityskustannusten nousu tietäisi noin 7 % :n li-
4416: löytynyt muita keinoja kuin ennätyskorkeita asu-           säystä kiinteistön kokonaishoitokuluihin. Ja ras-
4417: miskustannuksia lisäävä energiavero. Myös ener-            kaalla polttoöljyllä lämmitettävissä taloissa läm-
4418: giapoliittinen tavoite liittyy tähän uudistukseen.         mityksen lisäkustannus tämän uudistuksen joh-
4419: 2168                                       Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
4420: 
4421: 
4422: dosta olisi nom 20 p 1m 2 kuukaudessa eli noin             nyskelpoiseksi tuotannollisten yritysten maksa-
4423: 6%.                                                        masta liikevaihtoverosta.
4424:    En ole huomannut kenenkään muun kuin oi-                   Parlamentaarinen energiapoliittinen neuvosto
4425: keusministerin väittävän, että energiaverouudis-           otti 2, 5 vuotta sitten energiaverotoimikunnan
4426: tus alentaa asumiskustannuksia. Tällainen kan-             mietinnössä antamassaan lausunnossa yksimieli-
4427: nanotto kuuluu varmaankin sarjaan "poliitikko-             sesti kielteisen kannan liikevaihtoveropohjaiseen
4428: jen kuolemanomat ajatukset''.                              energiaveroon. Kaikki tässä neuvostossa edustet-
4429:     12 % :n liikevaihtoverolle olisi ollut asiallisemmat   tuina olevat puolueet olivat siis nyt ehdotettua
4430: perusteet. Energiaverotoimikunnan mietinnössä              uudistusta vastaan. Ymmärtääkseni ei ole mitään
4431: todetaan liikevaihtoverovaihtoehdosta sen hyväk-           syytä puolueilla muuttaa tätä kielteistä kannanot-
4432: symisen lisäävän energiaverorasitusta tuntuvasti.          toa täysin päinvastaiseksi.
4433: Siksi mietinnössä esitetään, että ''voitaisiin siirtyä
4434: verojärjestelmään asteittain". Suomen Kaupunki-               Ed. P. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Nyt
4435: liitto on ehdottanut tällaista asteittaista ratkaisua.     kolmannessa ja ratkaisevassa käsittelyssä on ener-
4436:    Syy siihen, ettei asteittain olla siirtymässä liike-    giaverotuksen niin sanottu uudistus. Viime viikol-
4437: vaihtoveroon energian osalta, on myös todennä-             la käyttämässäni puheenvuorossa arvostelin tätä
4438: köisesti ennen kaikkea valtiontaloudellinen. Hal-          esitystä ja perustelin myös hyvin laajasti. Tämä
4439: litus on jatkuvasti lisännyt valtion menoja ja ollut       hallituksen esitys on hyvin laajan keskustelun
4440: valmis niinkin turhaan uudistukseen kuin kolmen            kohteena tuolla kansalaisten piirissä. On mielestä-
4441: uuden läänin perustamiseen. Ellei valtion menoja           ni erittäin hyvä asia, että ihmiset ovat todella läh-
4442: pystytä hillitsemään viennin kilpailuedellytysten          teneet keskustelemaan tästä, kuinka hallitus on
4443: parantamiseksi, olisi ollut aihetta vakavasti harki-       omaksunut sellaisen poliittisen linjan, jolla rikkaita
4444: ta esimerkiksi lainanoton tilapäistä lisäämistä.           rikastutetaan ja köyhiä köyhdytetään. Asiasta var-
4445: Mutta se olisi menojen kasvun rajoittamista huo-           maan tullaan myös seuraavien vaalien alla käymään
4446: nompi keino ainakin perustuslaillisten mielestä.           laajaa keskustelua, niin kuin ed. Surakka totesi.
4447:     Valtioneuvoston keväällä 1979 hyväksymässä                Hallitushan antaa suurteollisuudelle tässä ta-
4448: energiapoliittisessa ohjelmassa oli eräänä periaat-        pauksessa miljardipotin tavallisten kansalaisten
4449: teena pyrkimys joukkoliikenteen edistämiseen.              kukkarosta, mikäli tämä eduskunta sen hyväksyy.
4450: Tämä tavoite ei toteudu, koska linja-autoliiken-           Tällaista linjaa ei SKDL:n eduskuntaryhmä hy-
4451: teen verotus kiristyy. Tämän seurauksena on noin           väksy. Kokoomuksen täällä esittämät ponnet ovat
4452: kolmen prosentin suuruinen taksankorotustarve.             varmasti asiallisia osittain, mutta tässä tapauksessa
4453:     Siviili-ilmailuun kohdistuva lentobensiinin            ne ovat täysin hämäystä siihen, kuinka he tulevat
4454: hinnannousu on sekin tähän uudistukseen liittyvä           äänestyksessä käyttäytymään. He muodollisesti
4455: haitta. Yleisilmailun jo ennestään suuria vaikeuk-         kantavat huolta asumiskustannusten noususta,
4456: sia ei ole aihetta lisätä.                                 mutta kun he äänestävät tämän lakiesityksen puo-
4457:     Lopuksi vielä eräänä haittapuolena mainitsen           lesta eli energiaveron puolesta, niin asumiskustan-
4458: sen, jonka Sähkölaitosyhdistyksen hallituksen pu-          nukset tulevat kaikista väittämistä huolimatta
4459: heenjohtaja Aimo Puromäki on eräässä äsken pi-             nousemaan. Mutta se on luonnollista, sillä eivät-
4460: tämässään esitelmässä maininnut todetessaan,               hän porvaripuolueet yleensäkään kanna tavallisen
4461: että esityksen mukaan investointeja sähkön tuo-            kansalaisen huolia, koska heillä on rahaa maksaa,
4462: tantoon ei voisi vähentää verotuksessa, ellei kyse         omassa kukkarossaan ja pankeilla sitä on lisää.
4463: ole sekä sähköä että lämpöä tuonavasta tai koti-              Ed. Sasi äsken peräänkuulutti sitä, mihin pape-
4464: maista polttoainetta käyttävästä laitoksesta. Öljyl-       riteollisuus käyttäisi 500 milj. mk, jonka tämä sil-
4465: lä pyörivät koneet ja laitteet sen sijaan laskettaisiin    le tuo, eli paperiteollisuudelle. Vastaus tähän sen
4466: vähennyskelpoisiksi, toimitusjohtaja Puromäki              kokemuksen perusteella joka allekirjoittaneellakin
4467: esitti.                                                    on kuultuna: he tulevat käyttämään sen automaa-
4468:     Herra puhemies! Mainitsemillani perusteilla tu-        tion lisäämiseen. Siitä ei mene palkankorotuksiin
4469: len äänestämään ehdotettua energiaveroa vastaan.           yhtään ainoaa markkaa, mutta automaation lisää-
4470: Olisin ehkä ollut pitkin hampain valmis niele-             miseen siitä menee, mikä johtaa siihen, että useita
4471: mään kohtuullisemman liikevaihtoveron. Mutta               tuhansia työpaikkoja vähenee vuosikymmenen
4472: tätä parempi vaihtoehto olisi ollut Tanskan ener-          loppuun mennessä. Se on todettu Metsäteollisuu-
4473: giaveromallin hyväksyminen. Sen mukaan vienti-             den Työnantajaliiton toimesta, joka myös toivoi
4474: tuotanto vapautuu energiaan kohdistuvasta val-             viime syksynä sitä, että työttömyyseläkeikärajaa
4475: misteverosta, kun valmistevero on säädetty vähen-          olisi tullut jatkaa 55 vuodessa.
4476:                                   Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                            2169
4477: 
4478: 
4479:     Täällä on myös yritetty uskotella, että tämä on     kansalta suurelle rahalle. Energian liikevaihtove-
4480: osa tupo-ratkaisua, mutta ainakaan SAK:n alle-          roa koskeva esitys onkin suoraa jatkoa vuonna
4481: kirjoittamasta tupa-ratkaisusta tästä asiasta ei löy-   1977 aloitetulle elvytyspolitiikalle. Tämän elvytys-
4482: dy yhtään sanaa. Nähtävästi eräät SAK:n johtavat        politiikan kaudellahan on suuryhtiöille jatkuvasti
4483: henkilöt ovat sen tienneet, mutta paperilla tästä ei    annettu verohelpotuksia ja alennuksia sosiaalitur-
4484: ole mainintaa. Näin ollen jos tätä sillä, joka puo-     vamaksuihin. Suuryhtiöiden saarnat verohelpo-
4485: lustelee että se on osa tupo-ratkaisua, niin se ei      tukset on maksatettu tavallisilla ihmisillä korotta-
4486: mielestäni pidä paikkaansa, koska olen tuon pa-         malla ja lisäämällä välillistä verotusta ja panemalla
4487: perin useampaan kertaan lukenut läpi. (Min. Ylä-        verolle kansaneläkkeet ja työttömyyspäivärahat.
4488: järvi: Taitaa olla ainoa joka ei tiedä!)                   Miten sitten on mahdollista, että tällainen
4489:     Täällä on myös puolusteltu useilla perusteilla      suurtaa rahaa rikastuttava taloluspolitiikka toteu-
4490: tätä hallituksen esitystä. Kertaan vielä, että se ei    tuu ja tuntuu menevän läpi vieläpä varsin helposti
4491: ainakaan tue työllisyyttä, koska nämä nyt ihmis-        ilman erityisen laajaa järjestäytynyttä vastarintaa.
4492: ten kukkarosta saadut varat eivät takaa edes tänä       Kyse on tietysti ensinnäkin itse järjestelmästä, ka-
4493: päivänä olevia työpaikkoja saatikka niitä lisäisivät.   pitalismista. Kapitalistinen valtiohan on Marxin
4494: Niin kuin jo totesin aikaisemmin, tämä miljardi-        sanojen mukaan vain kapitalistien etuja ajava toi-
4495: potti ohjautuu pääasiassa sellaiselle teollisuudelle,   mikunta. Kapitalistinen valtio on kapitalistien
4496: joka lisää automaatiota, ja sen me tiedämme ja          puolustaja, heidän etujensa turvaaja. Kapitalisti-
4497: olemme tienneet useaan eri otteeseen. Ihmetellä         sen valtiokoneiston keskeiseksi taloudelliseksi eli-
4498: täytyy, että hallituksella on todella kummallinen       meksi on muodostunut valtiovarainministeriö.
4499: huoli vähävaraisen kansan kukkaron lihomisesta.         Siellä istuvat miehet ja naiset - myös naiset vali-
4500: Tuntuu oikein olevan huoli, että rahaa käytettäi-       tettavasti - ovat imeneet luitaan ja ytimiään
4501: siin liiaksi ulkomaanmatkailuun ja ties mihin tur-      myöten itseensä porvarillisen talouspolitiikan
4502: huuteen. Tämän uudistuksen laskun maksavat              opit. Heillä ei vaihtoehtoja ole, joko devalvaatio
4503: myös ne lukuiset vähävaraiset, jotka eivät edes         tai sitten energialiikevaihtoveron kautta annetta-
4504: uneksi lukuisista ulkomaanmatkoista tai muista          vaa miljardihelpotus yrityksille. Näinhän tätäkin
4505: turhuuksista. Tämän uudistuksen suunnittelijat ja       esitystä puolustellaan ja selitetään.
4506: puolustajat eivät nähtävästi tunne tavallisen ihmi-        Porvarillinen talouspolitiikka paperilla on por-
4507: sen elämää. Toivoisi, että tulisi joskus käytyä nii-    varillista talouspolitiikkaa kuitenkin vasta paperil-
4508:  den ihmisten luona, katsomassa millä he yleensä        la. Käytäntöön viemiseksi se tarvitsee toimeenpa-
4509:  tulevat toimeen.                                       nomekanismiosa ja käytäntöön viejänsä. Suomes-
4510:     Hallituksen linja on ollut koko ajan hyvin oi-      sa porvarillisen ja oikeistolaistuvan talouspolitii-
4511: keistolaista, ja se on myös pari viikkoa sitten ed.     kan kytäntöön viejäksi ei käy kokoomuspuolue.
4512:  Sasin puheenvuorossa todettu täällä, että lähes        Sillä olisi tähän rooliin halua mutta ei kykyä. Ko-
4513:  kaikki ne ajatukset mitä kokoomuskin on esittä-        koomuksen toimeenpanemina suoritetut suurta
4514:  nyt, ovat menneet hallituksessa läpi. Kokoomus         rahaa räikeästi suosivat toimet, kuten juuri ener-
4515:  nähtävästi on muodollisesti oppositiossa, koska ei     gialiikevaihtovero, valtionyhtiöiden yksityistämi-
4516:  kokoomuksen tarvitse tehdä muuta kuin muodol-          nen tai lakkosakkojen yhdeksänkertaistaminen,
4517:  lisesti haukkua hallitusta.                            olisivat saaneet aikaan erittäin kovan vastarinnan
4518:     Herra puhemies! Nyt lopullisessa käsittelyssä       työläisten ja toimihenkilöiden taholta. Suomessa-
4519:  oleva energiaverouudistus on mielestäni hyvin          han on erittäin hyvin järjestäytynyt työväki. Am-
4520:  tuomittava teko. Se merkitsee hyväksyttynä sitä,       mattiyhdistysliikkeen jäsenmäärä meillä on jo
4521:  että jokainen vuosi kuluttajan kukkarosta häviää       noin kaksi miljoonaa.
4522:  yksi miljardi markkaa tuntemattoman pääoman               Suomalaisen kapitalismin hallitsemisjärjestel-
4523:  taskuun. Se on häikäilemätön teko vähävaraisia         mää onkin kehitetty siten, että siinä keskeinen
4524:  ihmisiä kohtaan. Kannatan ed. Vepsäläisen teke-        rooli on sosialidemokraattisen puolueen johdolla
4525:  mää hylkäysesitystä.                                   ja keskustapuolueella. Juuri ne sopivat - ja sitten
4526:                                                         myös toteuttavat - toimista, jotka suurta rahaa
4527:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Suuryh-          hyödyttävät ja joita suuri raha vaatii. Kalevi Sorsa
4528: tiöille 1 000 milj. markan verohelpotus vuositasol-     on suomalaisen kapitalismin toimitusjohtaja. Hä-
4529: la, sama 1 000 milj. mk lisää asumiskuluihin -          nen harteillaan, joskus myös hänen varassaan, on
4530: tässä hallituksen energian liikevaihtoveroa koske-      rahamiesten politiikan läpi viemisen varmistami-
4531: van esityksen sisältö. Kyseessä on siis mahdolli-       nen. Tehokkaasti Kalevi Sorsa työtään tekeekin.
4532: simman pelkistetty ja suoraviivainen tulonsiirto        SDP:n eduskuntaryhmää hän jyrää tarvittaessa oi-
4533: 
4534: 272   260109C
4535: 2170                                    Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
4536: 
4537: 
4538: kein 1san kädellä, ja siinä tulevatkin kapinoivat      liittokin. Metalliliiton liittotoimikunnassa tama
4539: lapset kuuliaisiksi kurituksen jälkeen. Sosialide-     valtion telakoiden yksityistäminen hyväksyttiin
4540: mokraattisen puolueen kansanedustajista hyvin          äänin 16-2 vain SKP:n vasemmiston edustajien
4541: monet tietävät usein äänestävänsä väärin, mutta        äänestäessä yksityistämistä vastaan. Työläiset ovat
4542: väärin he kuitenkin äänestävät, kun Sorsa käskee       olleet laajasti liikkeellä yksityistämistä vastaan, ja
4543: ja Sorsan koneisto pakottaa.                           tämä liikehdintä jatkuu ja voimistuu.
4544:    Kalevi Sorsa panee järjestykseen tarvittaessa          SAK:n johto on ollut kasvavan arvostelun koh-
4545: myös Suomen maaseudun puolueen, joka on köy-           teena. Niinpä SAK:n johtomiehet järjestivätkin
4546: häitä kansalta kannatuksensa saanut mutta on           keväällä yhteislakon kasvojensa pesemiseksi. Lak-
4547: kansan asian myynyt, jotta muutama mies, täs-          ko kylläkin lopetettiin heti alkuunsa. Sehän kesti
4548: mällisemmin sanottuna pari miestä, saisi liiturai-     vain puolitoista päivää. Kaikki tai melkein kaikki
4549: tansa pitää. (Ed. V. Vennamo: Se ei ole myynyt         huomasivatkin kohta, että teatteriahan tämä kaik-
4550: eikä myy!) - SMP on myynyt köyhän kansan               ki vain onkin. Yhteislakko loppui lakkosopimuk-
4551: asian. Se on kiistatonta, ja tämänkin asian ratkai-    seen, niin kuin lakot aina sopimukseen loppuvat.
4552: sevassa äänestyksessä tullaan näkemään, miten sen      Tällä kertaa lakon lopettamissopimus oli hyvin
4553: myynnin kanssa oikein on. Jos te äänestätte ener-      erikoislaatuinen. Lakkosopimuksessahan sovittiin
4554: gialiikevaihtoveroa vastaan, ed. V. Vennamo pu-        vain 55 pennin korotuksesta tuntipalkkoihin.
4555: hui totta: jos te äänestätte energialiikevaihtoveron   Työajan lyhentämisen osalta sovittiin siitä, että 37
4556: puolesta, ed. V. Vennamo ei puhunut totta. (Ed.        1/2 tunnin työviikko toteutetaan vuoteen 1990
4557: V. Vennamo: Meidän voimamme eivät riitä muu-           mennessä. Työttömille kerrottiin jopa ilouutise-
4558: tokseen, siinä on vika. - Ed. Koskenniemi: Äl-         na, että päivärahat nousevat 4 %, mikä oli vä-
4559: kää selittäkö!) - Politiikassa ei pidä tietenkään      hemmän kuin laki edellyttää. Työttömyyspäivära-
4560: selittää eikä valittaa, mutta nyt ed. V. Vennamo       hojen osaltahan saatiin edes lain määräämä koro-
4561: ainakin selittää, joskaan ei ainakaan vielä valita,    tus vasta sen jälkeen, kun kansanedustaja Marjatta
4562: mutta saattaa sekin aika tuolla politiikalla tulla,    Stenius-Kaukonen teki kantelun oikeuskanslerille.
4563: jolloin valituksen aikakin koittaa. SMP:ssä saattaa        Lakkosopimusta tehtäessä sovittiin myös ener-
4564: tietysti olla joku rohkeakin kansanedustaja, joka      gian liikevaihtoverosta. Päätöksen asiasta teki toki
4565: äänestää vastaan. Me tietysti toivomme, että täl-      maan hallitus mutta SAK:n johtajien tietäen ja
4566: laisia kansanedustajia ylipäätään eduskunnasta         tuella. Tämä on kiistatonta. SAK:n johtomiehet
4567: löytyisi riittävästi.                                  siis myivät saadun 55 pennin palkankorotuksen
4568:    Sosialidemokraattien puoluejohto on kytkenyt        saman tien hyväksymällä energian liikevaihtove-
4569: rahapiirien politiikan toteuttamismekanismiin          ron. Vuonna 1956 yleislakko toi voiton, tavoiteltu
4570: myös ay-liikkeen johdon. Ammattiyhdistysliik-          palkankorotus saatiin, mutta rahapiirit veivät sen
4571: keen johtajathan ovat jo sinällään melkoisia por-      silloin inflaatiomyllyä pyörittämällä. Vuonna
4572: vareita aina tulojaan myöten. SAK:n puheenjoh-         1986 kevään yhteislakko lopetettiin sopimaila
4573: tajatkin saavat palkkaa jopa kymmenen kertaa           suuressa yhteisymmärryksessä siitä, miten sovittu
4574: enemmän kuin kaupan myyjät. Heitä ei tarvitse          55 pennin palkankorotus saman vuoden aikana
4575: kovin paljon SDP:n puoluejohdon ruoskalla ko-          palkansaajilta viedään asumiskuluja korottamalla.
4576: mentaa, kun he ovat jo valmiita huonojakin rat-        (Ed. V. Vennamo: Mitä Aalto ja Hänninen teki-
4577: kaisuja hyväksymään.                                   vät?) - SAK:n johtomiehet tiesivät energian lii-
4578:    Ammattiyhdistysliikkeen alistuneisuudesta on        kevaihtoverosta. Se on kiistatonta. Tästä tulossa
4579: paljon surullisia esimerkkejä olemassa. SAK:n          olevasta ratkaisusta olivat tietoisia niin Pertti Vii-
4580: johtajathan tosiasiassa hyväksyivät jopa lakkosak-     nanen kuin Olavi Hänninenkin, ja petos on aina
4581: kojen korotuksenkin, jolla tukahdutetaan ammat-        petos, tekee sen kuka hyvänsä.
4582: tiosastojen omaa edunvalvontaa. Saattaa olla, että         Kaikenlaisia lakkosopimuksia on varmasti teh-
4583: ammattiyhdistysliikkeen johtajat olivat jopa tyyty-    ty, mutta tuskin koskaan sentään tämmöistä lak-
4584: väisiä siihen, että ns. korpilakkoilu on käynyt vai-   kosopimusta on tehty, jossa lakkosopimuksessa so-
4585: keammaksi tai on tullut ainakin kalliimmaksi työ-      vitaan siitä, miten palkankorotus mitataan ulos, ja
4586: läisille ja heidän ammattiosastoilleen. Ammat-         tällainen sopimus tehdään kapitalistien ja työläis-
4587: tiyhdistysliikkeen johtomiehet ovat hyväksyneet        ten edustajien välillä. Jotakin mätää nyt ammat-
4588: jopa valtionyhtiöiden yksityistämisenkin ilman         tiyhdistysliikkeen johdossa on - eikä vähän ole-
4589: vastarintaa. Valmetin telakoiden fuusioimisen          kaan.
4590: Wärtsilään ja tähän ratkaisuun liittyvän jopa              SAK:lla olisi voimaa. Miljoonan jäsenen jouk-
4591: 4 000 työpaikan vähentämisen hyväksyi Metalli-         kovoimaan nojautuen ja sitä tarvittaessa käyttäen
4592:                                    Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                            2171
4593: 
4594: 
4595: ay-liike kykenisi vaikuttamaan työläisten ja toimi-      tukeva suunta. Se tarkoittaa sitä, että energiavero-
4596: henkilöiden etujen mukaisella tavalla talouspoliit-      uudistus on miljardin markan kevennys yritysten
4597: tisiin ratkaisuihin. SAK:n johtajat vain ovat täy-       energialaskuihin. Sen jälkeen sosialidemokraatit
4598: delleen luokkasovun eli konsensuksen suohon              vaativat, että se on käytettävä täysimääräisesti
4599: suistuneita.                                             työllisyyden takaamiseen. Siten uudistus on hei-
4600:    ''Hiiriä ja ihmisiä'' on John Steinbeckin romaa-      dän mielestään käytännön solidaarisuutta työttö-
4601: nin nimi. Hiiriä vai ihmisiä, joutuu SAK:n johta-        miä ja työttömien uhan alaisia kohtaan. Mutta
4602: jista kysymään, ja hiiriksi heitä joutuu valittaen       olisin toivonut, että pääministeri Sorsa olisi ollut
4603: määrittelemään, hiiriksi tosin vain kapitalistien        täällä vastaamassa. Kun hallituksen esityksen ta-
4604: suuntaan. Taistelevaa jäsenistöä ja sen edustajia        voitteena, niin kuin täällä todettiin, toisaalta on
4605: vastaan ay-pomot ovat erittäin kovia erottaen ja         kulutuskysynnän kasvun hillintä, niin miten tämä
4606: syrjien heitä. "Hyvä organisaatio, roteva ruumis,        on käytännön solidaarisuutta työttömiä ja työttö-
4607: vain henki on siitä kaikonnut.'' Näillä Leninin          myyden uhan alaisia kohtaan? Mutta pääministeri
4608: kirjasta otetuilla sanoilla, joilla kuvattiin vuosisa-   Sorsa ei ole täällä vastaamassa, joten esitän tämän
4609: dan alun työväenliikkeen opportunistista suuntaa,        kysymyksen puoluesihteeri Liikaselle, jos hän eh-
4610: voidaan sattuvasti kuvata myös suomalaista am-           tisi kuunnella kysymystä ja toivon mukaan myös
4611: mattiyhdistysliikettä tänään. Hyvä organisaatio,         vastata siihen. Millä tavalla tämä energiaverouu-
4612: roteva ruumis, vain henki on siitä kaikonnut.            distus on solidaarisuutta, käytännön solidaari-
4613:    Herra puhemies! Ammattiyhdistysliikkeen ter-          suutta, työttömiä ja työttömyyden uhan alaisia
4614: vehdyttäminen on välttämätöntä. Ammattiyhdis-            kohtaan? Voisiko ed. Liikanen selittää tämän
4615: tysliikkeen tehtävänä on ajaa jäsenistön etuja           asian niin, että minä ymmärtäisin ja mahdolliseti
4616: valppaasti, laajasti ja taistelevasti. Ammattiyhdis-     myös työttömät tämän asian ymmärtäisivät.
4617: tysliikkeen tervehdyttäminen edellyttää ammat-              Työttömyysturva, siis perusturva on tuon viiden
4618: tiyhdistysliikkeen irrottamista puoluekahleista.         markan korotuksen jälkeen, joka heinäkuun alus-
4619: Ammattiyhdistysliikkeen tulee olla itsenäinen ja         ta tulee, vähän yli 1 600 mk kuukaudessa. Siitä
4620: demokraattinen. Jäsenistön on oltava isäntä am-          menee vero, ja kun tällä hetkellä käteen jää 1120
4621: mattiliitoissa ja keskusjärjestöissä. Ammattiyhdis-      mk esim. Tampereella, jossa veroäyri on 15 p., eh-
4622: tysliikkeen tervehdyttämisen perusedellytys on se,       kä sen jälkeen jää 1 200 mk kuukaudessa. Ed. Lii-
4623: että jäsenistö ja ammattiosasto havahtuvat ja ryh-       kanen, miten työtön tulee toimeen tällä 1 200
4624: tyvät suoraan vaikuttamaan. Tavallisen rivijäsenis-      markan kuukausitulolla? Haluaisin tietää sen, mi-
4625: tön on otettava valta ammattiyhdistysliikkeessä.         ten tämä on käytännön solidaarisuutta. (Ed. Lii-
4626: Heidän on otettava rivijäsenten tavoitteeksi se, et-     kanen: Jos ed. Stenius-Kaukonen antaisi minulle
4627: tä ammattiyhdistysliikkeen johdossa olevat toimi-        puheenvuoron eikä vain kysyisi!) - Minä lopetan
4628: vat rehdisti ja johdonmukaisesti työväenluokan           kohta. Minulla on ehkä muutama muu kysymys
4629: etujen mukaisesti. Välttämätöntä on se, että kon-        vielä ed. Liikaselle, jos ed. Liikanen malttaa niitä
4630: sensuskahleissa olevat ammattiyhdistysliikkeen           kuunnella. (Ed. Ratu: Ei hän mikään ministeri ole
4631: johtohenkilöt vaihdetaan sellaisiin, jotka aidosti       vastaamaan!)- Edustaja Liikanen. Kyllä hän var-
4632: ja tosissaan jäsenten puolta pitävät.                    masti on ollut vaikuttamassa tämän esityksen syn-
4633:                                                          tyyn siinä missä sosialidemokraattisen puolueen
4634:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       ministeritkin ovat olleet vaikuttamassa, edesautta-
4635: hemies! (Ed. V.Vennamo: Puhukaa vielä parem-             massa, että tämä toteutuu.
4636: min kuin edellinen!)- Tuskin pystyn, mutta yh-              Hallitus ei ole siis työttömien asemaa paranta-
4637: dyn niihin ajatuksiin joita ed. Tennilä esitti.          massa ainakaan siten, että työttömyysturva, työt-
4638:    Hallituksen esityksen perusteluna, joka on            tömien toimeentulo, parantuisi huolimatta siitä,
4639: myös valtiovarainvaliokunnan mietintöön kirjat-          että eduskunta oli edellyttänyt, että näin tehdään
4640: tu, todetaan, että energiaverouudistuksen pyrki-         ja huolimatta siitä, että hallitus oli myös periaate-
4641: myksenä on nykyisessä taloudellisessa ja suhdan-         päätöksessään sitoutunut työttömyysturvan kor-
4642: nepoliittisessa tilanteessa päästä teollisuuden kil-     jauksiin. Näitä esityksiä ei tänne eduskuntaan ole
4643: pailuedellytyksiä tukevaan ja toisaalta kulutusky-       annettu. Niin kuin viime viikolla epäilin, että hal-
4644: synnän kasvun hillintään pyrkivään suuntaan.             lituksen rahakunnassa tehdään päätös, että asian
4645:    Sosialidemokraatit täällä usein lainatussa lento-     käsittely siirretään syksyyn, näinhän seuraavana
4646: lehtisessä, jota pääministeri Sorsakin oli jakamassa     päivänä tapahtuikin. Työttömyysturvan uudistus
4647: kansalaisille, todetaan suomen kielellä se, mitä         on siirretty käsiteltäväksi ensi vuoden budjettirat-
4648: tarkoittaa tämä teollisuuden kilpailuedellytyksiä        kaisujen yhteydessä. Minkälaisia kauppoja sosiali-
4649: 2172                                    Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
4650: 
4651: 
4652: demokraatit vielä tulevat tekemään tyottomyys-         voin lisättiin köyhän kansan rasituksia, jotta olisi
4653: turvauudistuksen osalta? Millaisella hinnalla ne       tuosta laman pahasta kierreestä päästy ulos. Pel-
4654: pienet parannukset, joita on luvattu, tullaan vielä    kään pahoin, että taloudelliset näkymät tälläkin
4655: myymään sen lisäksi, että ne on kertaalleen jo         hetkellä Suomella ovat varsin uhkaavasti saman
4656: myyty tällä energiaverouudistuksella? (Ed. Liika-      tyyppisiä. Jos tällä sinänsä vaikealla ratkaisulla
4657: nen: Onkohan porvareissa mitään vikaa tässä            voidaan tuota kierrettä hidastuttaaa tai syöksymi-
4658: asiassa?) - Kyllä varmaan heissäkin on vikaa,          nen jopa estää, tällaisia ehdotuksia voidaan perus-
4659: mutta ... (Ed. Liikanen: Olisikohan enemmän vi-        tella.
4660: kaa?) - Epäilemättä enemmänkin, kun heitä tai-            Mutta tämä ei ole suinkaan ongelmaton, risti-
4661: taa olla vähän enemmän kuin sosialidemokraatte-        riidaton asia eikä edes niin yksinkertainen kuin
4662: ja. Mutta, ed. Liikanen, tällä puheella vastuu ei      ed. Stenius-Kaukonen täällä kertoo.
4663: teidän harteiltanne väisty. Jos sosialidemokraatit
4664: eivät hallituksessa olisi olleet hyväksymässä tätä        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
4665: esitystä, olen vain varma, että tätä esitystä edus-    puheenvuoro): Herra puhemies! Sillä aikaisem-
4666: kuntaan ei olisi tuotu. (Ed. Liikanen: Puhutaan        malla politiikalla, mihin ed. Liikanen viittasi, ei
4667: nyt työttömyysturvasta!) - Me puhumme sekä             työttömyyttä tässä maassa vähennetty, vaan työt-
4668: työttömyysturvasta että tästä energiaverouudis-        tömyys on tällä hetkellä suurempaa kuin mitä se
4669: tuksesta ja pääasiassa puhumme tästä energiavero-      on koskaan ollut, kun lasketaan mukaan myös
4670: uudistuksesta. (Ed. Liikanen: Kun ei tiedetä, mitä     työttömyyseläkkeellä olevat henkilöt, joita on täl-
4671: sieltä tulee edustaja puhumaan!)                       lä hetkellä jo pitkälti yli 55 000. Näin ollen koko-
4672:    Hallitus on syönyt lupauksensa. Myös eduskun-       naistyöttömyys on tällä hetkellä suurempi kuin se
4673: ta, niin kuin jo aikaisemmin olen todennut, on         on koskaan tässä maassa ollut. Siis rahan syytämi-
4674: syönyt lupauksensa, koska se ei ole huolehtinut        nen teollisuudelle ei tuo ratkaisua työttömyyteen.
4675: siitä, että työttömyysturvauudistus olisi käsitelty    Ed. Liikanen ei vastauksessaan osoittanut sitä, mi-
4676: tämän kevätkauden aikana.                              tä käytännön solidaarisuutta tämä on työttömille.
4677:    Valtioneuvosto on nyt antanut päätöksen, jolla
4678: vuokria alennetaan 30 penniä elokuun alusta.              Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
4679: (Ed. Pekkarinen: Aivan oikean suuntainen!) -           puhemies! Totean, että on varsinainen sanaseppo
4680: Tämä on aivan oikea suunta, mutta ed. Pekkari-         ja sanojen pyörittäjä tämä meidän kuuluisa ed.
4681: nen, se on riittämätön. Ed. Pekkarinen varmasti        Liikasemme.
4682: tietää, että tämä on erittäin mitätön vuokranalen-
4683: nus, ja kun emme tiedä vielä, minkälaisia uusia           Ed.    Liikanen           (vastauspuheenvuoro):
4684: vuokrankorotuksia on tulossa. - Mutta näyttää          Herra puhemies! Ed. Kulhia käytti juuri parhaan
4685: siltä, että ed. Liikanen on poistumassa salista en-    puheenvuoronsa kansanedustajakaudellaan.
4686: nen kuin lopetan. Jotta saisin kuulla vastauksen          Ed. Stenius-Kaukoselle haluan todeta vain, että
4687: siihen kysymykseen, millaista käytännön solidaari-     70-luvun jälkipuoliskolla työttömyys nousi het-
4688: suutta tämä on työttömiä ja työttömyyden uhan alai-    kessä kaksinkertaiseksi, syntyi rakenteellisen työt-
4689: sia kohtaan, lopetan tämän puheenvuoroni tähän.        tömyyden ongelma, joka on jatkunut nykypäi-
4690:                                                        vään saakka. Väitän, että jos me olisimme talous-
4691:    Ed.     Liikanen         (vastauspuheenvuoro):      politiikkaa hoitaneet onnistuneemmin 70-luvun
4692: Herra puhemies! Energiaverouudistus on erittäin        lopulla, jos olisi päästy vuonna 1976 mukaan sii-
4693: ongelmallinen asia ja vaikea sosialidemokraateille     hen talouden nousuun, mikä Länsi-Eurooppaa
4694: sen vuoksi, että siinä on tehty teollisuudelle hel-    kohtasi, Suomi olisi voinut välttää tuon syvän
4695: potuksia, jotka ovat merkinneet lisärasituksia ku-     kierteen.
4696: luttajille. Asian on tehnyt vaikeammaksi vielä se,        Tällä hetkellä on monia piirteitä, jotka viittaa-
4697: että Suomen Pankin johtokunta tarpeettomasti           vat samanlaiseen tilanteeseen. Länsi-Euroopassa
4698: meni muuttamaan Suomen markan arvoa.                   talous kasvaa, Suomessa inflaatio menee valitetta-
4699:    Haluan kuitenkin palauttaa mieleen erään tosi-      vasti tuon rajan yli. Meille öljynhintojen laskun
4700: asian. Se oli 70-luvun puolivälissä alkanut syvä la-   vaikutukset talouden kasvua kiihdyttävästi ovat
4701: ma, joka ajoi Suomen syöksykierteeseen, nosti          Länsi-Eurooppaa pienemmät. On suuri vaara, et-
4702: työttömyyden luvun kaksinkertaiseksi aikaisem-         temme pääse tuohon talouden kasvuun mukaan.
4703: masta. Ainoa tie ulos oli se, että pumpattiin          Jos se menee meiltä ohitse, Suomessa työttömyy-
4704: "kauhakuormaajalla" rahaa teollisuudelle, siir-        den kasvu on pelottavan jyrkkää. Kaikki on tehtä-
4705: reltiin työläisten palkankorotuksia, monella ta-       vä tämän estämiseksi.
4706:                                    Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                                2173
4707: 
4708: 
4709:    En valta, että tama lakiesitys asian toiseksi         esim. osinkotulojen kasvattamiseen, tai he voivat
4710: muuttaa, mutta se antaa yhden mahdollisuuden,            viedä nämä pääomat ulkomaille, suorittaa ulko-
4711: sinänsä vaikean ja ongelmallisen. En ollenkaan           maisia yritysostoja tai pistää rahat muutoin sellai-
4712: halua vähätellä niitä ongelmia.                          siin paikoihin, joissa ne tuottavat enemmän, mm.
4713:                                                          vaikkapa harmaan rahan markkinoille. Tällä halli-
4714:    Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Täällä on                tuksen esityksellä suoritetaan siis vastikkeeton tu-
4715: käyty keskustelua siitä, kuka on hallituksen esityk-     lonsiirto palkansaajilta yksityisille suuromistajille,
4716: sen takana, kenen kynästä se on tullut. Kun tätä         ja viime kädessä tästä hyötyvät tietenkin Suomen
4717: lakiesitystä lukee ja tutustuu siihen, ei voi tulla      Yhdyspankki ja sen omistajat ja Kansallis-Osake-
4718: muuhun johtopäätökseen kuin siihen, että tämän           Pankki. Sinnehän ne rahavirrat viime kädessä vie-
4719: lain ovat laatineet STK:n huippujuristit ja valtion      vät kaikki voitot myös mukaan lukien.
4720: virkamiehet ovat laatineet laille sitten perustelut.        On mielenkiintoista kuulla tätä keskustelua ja
4721: Tämä tämän lain henki on aivan selvästi. Siitä ei        vähän ajan perästä seurata äänestyskäyttäytymistä
4722: voi toisenlaiseen johtopäätökseen tulla. Tämä on         täällä salissa, kun on kuunnellut, kuinka edustajat
4723: yksi laki siinä taloudellisen elämän lainsäädännön       esim. lähetystöjä vastaanottaessaan ovat ilmoitta-
4724: sarjassa, jota nyt kovalla nopeudella muutetaan,         neet vastustavansa tätä energiaveroa ja pitäneet sitä
4725: ja kaikki nämä tähtäävät siihen, että yksityisten        huonona ratkaisuna. Mutta kuitenkin on nähtävissä
4726: omistajien ja nimenomaan suuromistajien voittoja         ja pelättävissä, että täällä salissa sitten vastustus py-
4727: ja hyvinvointia tässä maassa voidaan lisätä.             sähtyy ja siihen punaiseen nappiin asti, joka tuos-
4728:     Täällä on jo useaan kertaan todettu, että tämä       sa pöydässä on puolen sentin päässä siitä vihreästä
4729: laki antaa yli miljardin markan helpotukset suur-        napista, ei ulotu se sormi, jolla voitaisiin tämä tu-
4730: yrityksille ja laskut maksaa tavallinen kansalainen,     lojensiirto kuluttajilta suurteollisuudelle torjua.
4731: tavallinen palkansaaja. Tässä on mielenkiintoista           STTK:n puheenjohtaja Jorma Reini arvioi pal-
4732: se, että esim. kokoomuspuolueen taholta on py-           kansaajapäivillä energiaveron vaikutuksia seuraa-
4733: ritty esittämään, että he eivät halua nimenomaan         vasti: "Valtioneuvosto petti palkansaajakunnan.
4734: asumiskustannusten nousua. Siltä osin tämä on            Se, mitä palkankorotuksina tulee, menee sähkö-
4735: virheellinen, kun se aiheuttaa asumiskustannus-          laskuna takaisin. Tupo-sopimusten vaikutukset
4736: ten nousua. Lainaan tästä kokoomuksen jättämäs-          pyritään näin eliminoimaan." Näin eräs tupa-
4737: tä vastalauseesta kappaleen: ''Kokoomus pitää it-        sopimusten pääarkkitehti, STTK:n puheenjohtaja
4738: se uudistusta tärkeänä. Tosin kilpailukyvyn ja           Jorma Reini totesi. Ja on selvää, että moni palkan-
4739: työllisyyden kannalta uudistus olisi tullut toteut-      saaja joutuu selvästi tappion puolelle. Otan tässä
4740: taa jo paljon aikaisemmin.'' - Kokoomuspuolue            erään esimerkin. Tampereen kaupungin sähkölai-
4741: vaatii sitä, että tämä miljardin markan lisälasku        toksen toimialueella on yli 4 000 sähköllä lämmi-
4742: olisi tullut jo saattaa kuluttajien maksettavaksi        tettävää omakotitaloa. Näissä taloissa asuvat jou-
4743: paljon nykyistä aikaisemmin. Kokoomus vaatii             tuvat energiaverotuksen muutoksen johdosta
4744: siis, että kuluttajilta tulisi periä rahaa entistä       maksamaan noin 1 000 markan lisälaskun vuodes-
4745:  enemmän yritysmaailman tarpeisiin.                      sa, mikä merkitsee sitä, että tupon antamat lisä-
4746:     Puhutaan myös perusteluissa niin kuin tässä so-      pennit eivät edes bruttona riitä kunnolla tämän li-
4747: siaalidemokraattien lentolehtisessäkin, että uudis-      sälaskun maksamiseen, puhumattakaan että tästä
4748:  tus on käytännön solidaarisuutta työttömiä koh-         palkankorotuksesta on tietenkin maksettava verot
4749:  taan. Jo äskeisessä keskustelussa tuli selvästi ilmi,   pois päältä ja vain nettosumma, joka jää käyttöön,
4750:  ettei esitetty yhtään perustelua, mikä on sitä käy-     on tämän lisälaskun maksajan käytettävissä. Mis-
4751:  tännön solidaarisuutta tässä esityksessä työttömiä      tään pienistä väestömääristä ei ole kysymys. Tässä
4752:  kohtaan. Ainut solidaarisuus on se, että työtön         tapauksessa esimerkkinä käytin vain yhden kau-
4753:  joutuu maksamaan suuremman sähkölaskun nyt,             pungin sähkölaitoksen alueella olevia sähköläm-
4754:  kun tämä laki tulee voimaan kuin aikaisemmin.           mitystaloja.
4755:  Se on solidaarisuutta kapitalisteja kohtaan, mutta         On muistettava, että myös kaukolämmön hin-
4756:  ei työtöntä kohtaan. Samoin sosialidemokraattien        taan tämä energian liikevaihtovero tulee vaikut-
4757:  lentolehtisessä todetaan, että tämän uudistuksen        tamaan. Se tulee nostamaan kaukolämmöllä läm-
4758:  varat olisi käytettävä täysimääräisesti työllisyyden    mitettävien talojen lämmityskustannuksia, ja vai-
4759:  takaamiseen. Tässä hallituksen esityksessä ei ole       kutus on vielä huomattavasti laajempi, joskaan ei
4760:  mitään sellaista kohtaa, joka veivoittaisi yritykset    tosin yhtä suuri kuin sähkölämmitystaloissa asu-
4761:  käyttämään nämä varat työllisyyden hoitoon. Yh-         ville. Nyt monissa kunnissa lämpölaitosten takso-
4762:  tä hyvin kapitalistit voivat käyttää nämä varat         jen määrääruisperusteita ollaan muuttamassa sen
4763: 2174                                     Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
4764: 
4765: 
4766: johdosta, että kaukolämpö tulee liikevaihtovero-        perustoimeentuloa parantavaa lakiesitystä. Mei-
4767: tuksen piiriin, joten se voitaisiin näihin taksape-     dän kommunistien mielestä tulisi ensin hoitaa
4768: rusteisiin lisätä. On muistettava myös se, että         työttömien toimeentuloturva kuntoon ja sitten
4769: energian hinta ja erityisesti öljyn hinta ei varmasti   vasta ruveta puhumaan muista talouspoliittisista
4770: tule ikuisesti pysymään tällä alhaisella tasolla,       ratkaisuista. Erityisesti on nähtävä, että tällä rat-
4771: vaan se tulee nousemaan, ja silloin tässä syntyy        kaisulla, jota nyt käsitellään, ei työttömyyttä tulla
4772: kertaantumisvaikutus, koska liikevaihtovero on          vähentämään. Se on aivan selvästi nähtävissä, sen
4773: prosentuaalinen. Se tulee nostamaan samalla             on kokemus jo osoittanut. Kuluttajille kyllä lisära-
4774: myös verotusta.                                         situksia ollaan kiireellä tuomassa, mutta kulutta-
4775:   Jo aikaisemmin täällä on todettu myös se, että        jille ja työttömille tärkeitä asioita tässä talossa ja
4776: kun öljyn hinta nousi, niin se välittömästi vietiin     hallituksen toimesta kyllä kohtuuttomasti jarrute-
4777: kuluttajahintoihin, mutta nyt kun öljyn hinta on        taan.
4778: laskenut, niin vain osan kuluttajat ovat saaneet            Herra puhemies! Työläiset työpaikoilla eivät voi
4779: tästä hyödykseen ja asumiseen tämä ei ole vaikut-       ymmärtää sitä, että heille työehtosopimuksessa lu-
4780: tanut juuri lainkaan. Ne pienet vuokranalennuk-         vatut erittäin alhaiset ja vähäiset palkankorotus-
4781: set, joita nyt on luvattu, ovat täysin riittämättö-     pennit otetaan pois energian liikevaihtoverotuk-
4782: miä verrattuina siihen tarpeeseen, mikä nyt olisi.      sen muodossa. Tällä perusteella jo yksistään tämä
4783: Ainoastaan voidaan puhua jonkinlaisesta porkka-         lakiesitys tulee hylätä.
4784: nasta vuokralla asuvia kohtaan hallituksen toi-
4785: mesta.                                                     Ed. L i n n a : Herra puhemies! Kun edus-
4786:    Hallitus perusteluissaan esittää, että kotitalouk-   kunta käsittelee tätä energiaverouudistusta, niin
4787: sien ostovoimaa sidotaan. Hallitus ei kehtaa suo-       kyllä meidän on pakko todeta se, että meillä de-
4788: raan sanoa ottavansa kuluttajilta yli miljardi          mokratia tuskin pelaa parhaalla mahdollisella ta-
4789: markkaa ja antavansa sen vastikkeettomasti teolli-      valla. Tämä energiaverouudistus on eräs ilmenty-
4790: suudelle ja erityisesti metsäteollisuudelle.            mä tästä konsensuspolitiikasta, joka merkitsee si-
4791:    Kapitalisteille ei ole asetettu, kuten jo aikai-     tä, että kun korkealla tasolla sovitaan jotakin, niin
4792: semmin totesin, minkäänlaisia työllistämisvelvoit-      eduskunta jää aika tavalla hyväksyjän asemaan ei-
4793: teita, ja onkin pelättävissä, että rationalisointi-     kä sillä näytä olevan kovinkaan paljon edellytyksiä
4794: investoinnit tulevat päinvastoin kiihtymään. Se         tehdä sellaisia ratkaisuja kuin haluttaisiin tehdä.
4795: tulee johtamaan työttömyyden kasvuun, kun tällä         Ilmeisesti käy myös niin, ettei meidän äänemme
4796: pyritään siihen, että työllisyyttä parannettaisiin.     täältä eduskunnasta kovin paljon kuulu hallituk-
4797:    Täällä on arvosteltu jo myös niitä aikaisempia       seen asti, joka ottaisi huomioon niitä näkökohtia,
4798: tukimuotoja, joita vastikkeettomasti yrityksille on     mitä täällä tulee esille. Mutta siitä huolimatta kui-
4799: annettu. Ed. Liikanen taisi todeta, että kauha-         tenkin kiinnitän vain yhteen asiaan tässä keskuste-
4800: kuormaajalla on rahaa kärrätty suurteollisuudelle       lussa huomiota.
4801: työllisyyden hoidon ylläpitämiseksi. Täytyy vain           Kun eduskunta tulee hyväksymään tässä istun-
4802: kysyä, miksi sitä kauhakuormaajan kauhaa sitten         nossa hallituksen esityksen energiaverotuksen uu-
4803: vielä täytyy suurentaa, että voidaan vielä enem-        distamiseksi, haluan kiinnittää huomiota uudis-
4804: män kärrätä rahaa suurteollisuudelle, koska tä-         tuksen sisältöön. Raskas, pääosaltaan pääomaval-
4805: hänkään asti teollisuus ei ole vastannut siihen         tainen vientiteollisuus saa tällä verouudistuksella
4806: huutoon, että työttömyyttä olisi vähennetty ja          noin yhden miljardin markan lisäedun, jonka toi-
4807: työllisyyttä parannettu. Päinvastoin työllisyysti-      votaan parantavan vientiteollisuuden kilpailuase-
4808: lanne on synkempi kuin koskaan aikaisemmin ja           maa. Jakaantuuko teollisuuden saama veroetu oi-
4809: työttömien määrä on kasvussa. Muun muassa               kein eri teollisuudenalojen kesken? Tämä on mie-
4810: Tampereen työvoimapiirissä työttömien määrä on          lestäni aiheellinen kysymys. Miksi energiaverouu-
4811: suurempi kuin koskaan ennen. Se on yli 25 000           distuksen toteuttamisen yhteydessä ei helpotettu
4812: työtöntä.                                               pienen ja keskisuuren työllistävän teollisuuden
4813:    Hallitus niin kuin myöskään lukuisat kansan-         vaikeuksia?
4814: edustajat täällä eivät ole nähneet huolta työttö-          Mielestäni eduskunnan pitäisi kaikissa periaate-
4815: mien toimeentulosta. He ovat nähneet kyllä huol-        ratkaisuissa pyrkiä parantamaan valtakunnan työl-
4816: ta läänien perustamisesta ja läänien perustamisen       lisyyttä. Nyt eduskunta unohtaa kuitenkin työval-
4817: vastustamisesta, mutta työttömien toimeentulo           taisen teollisuuden. Työpalkkojen maksuun sido-
4818: on jäänyt huomiotta. Hallitus ei ole antanut lu-        tut välilliset työvoimakustannukset ovat kohon-
4819: pauksistaan huolimatta eduskunnalle työttömien          neet jo keskimäärin 55 % :ksi. Tämä tosiasia tekee
4820:                                     Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                             2175
4821: 
4822: 
4823: ihmistyövoiman käytön kalliiksi ja heikentää työl-        käytetty automaation ja koneellistamisen lisäämi-
4824: lisyyttä. Eduskunnan on hyvä tietää, että Ruotsis-        seen ja näin työpaikkoja on tiuhaan tahtiin lope-
4825: sa työpalkkoihin sidotut ns. työvoimaverot ovat           tettu.
4826: vain keskimäärin 39 % maksetuista palkoista.                 Työllisyys on vakava asia, ja siihen tulee kiinnit-
4827:     Miksi hallitus ei esittänyt työvaltaisen teollisuu-   tää nykyistä paljon vakavampaa huomiota. Siitä
4828: den osalta välillisten työvoimaverojen alentamis-         olemme varmasti yhtä mieltä, mutta mitään olen-
4829: ta? Mielestäni me asetamme työvaltaisen teolli-           naisesti parempaa tällä lakiesityksellä ei saavuteta.
4830: suuden liian suurten vaatimusten eteen, kun toi-          Parannusta on odotettu uudelta työllisyyslailta,
4831: vomme, että meidän työvaltainen teollisuutemme            jonka hallitus on luvannut antaa, mutta esitystä ei
4832: pärjäisi kansainvälisessä kilpailussa, ja me kuiten-      lupauksista huolimatta ole tänne eduskuntaan
4833: kin asetamme sille sellaiset lähtökohdat, jotka           tullut.
4834: ovat selvästi heikommat kuin Ruotsissa. Kun ote-             Tämän miljardin, joka tällä verotusmuutoksella
4835: taan huomioon vielä halpatuonti, joka erikoisesti         kerätään, maksumieheksi asetetaan tuloihinsa
4836: naistyöpaikkoja antavalle teollisuudelle on mel-          nähden raskaammin pienituloiset ihmiset ja en-
4837: koinen halla, niin kyllä tulee mieleen, että tällai-      nen kaikkea ne, jotka ovat sähkölämmityksen pii-
4838: sessa energiaverouudistuksessa olisi pitänyt enem-        rissä. Toteutuessaan tämä on todella sellainen tu-
4839: män ajatella tämän paketin työllistävää vaiku-            lonsiirto varsinkin pienituloisilta suutteollisuuden
4840: tusta.                                                    hyväksi, että se hakee vertaistaan uusien verotus-
4841:     Onko meillä nyt käynyt niin, että hallituskin         muotojen sarjassa. Tämä esitys mitätöi täysin mo-
4842:  saa liian korkealta tasolta teollisuuden informoin-      nen kohdalta ne pienet palkkojen korotukset, jot-
4843:  nin? Onko meidän pääomavaltainen suurteolli-             ka tulopoliittinen ratkaisu toi. Tuskinpa koskaan
4844:  suutemme se, joka informoi hallitusta? Tokko             aiemmin näin nopeasti palkankorotukset on mitä-
4845:  pienempi työllistävä teollisuus saa ääntään kuulu-       töity kuin nyt tapahtuu. Hallituksen taholta tämä
4846:  viin ollenkaan? Sitä haluaisin kyllä peräänkuulut-       on todella röyhkeä ja ylimielinen menettely am-
4847:  taa vakavasti, sillä me olemme sellaisten työllisyys-    mattiyhdistysliikettä ja sen jäseniä kohtaan.
4848:  näkymien edessä, että työllisyys näyttää jatkuvasti         Kuten tämän asian toisen käsittelyn yhteydessä
4849:  heikkenevän. Kun me nytkin annamme teollisuu-            mainitsin, tällainen tulonsiirto ei olisi mahdollis-
4850:  delle lisää etua yhden miljardin, joka otetaan           ta, jos kokoomus olisi hallituksessa, mutta nyt
4851:  muilta ihmisiltä pois, niin se saattaa kuitenkin         keskustan ja sosialidemokraattien ollessa hallituk-
4852:  seurannaisilmiöineen heikentää työllisyyttä. (Ed.        sessa se näyttää onnistuvan, vaikka näiden puo-
4853:  Tuomaala: Näin on!) Tästä ei päästä mihinkään.           lueiden tulisi ainakin ohjelmiensa mukaan olla
4854:  Tämä on käsitykseni mukaan sellainen kannanot-           pienituloisen ihmisen puolella. Kokoomuksen
4855:  to, jota kukaan ei voi kiistää edes tämän paketin        suunnanmuutos lähteä tukemaan hallituksen esi-
4856:  yhteydessä.                                              tystä panee kysymään, onko sille luvattu sellainen
4857:     Herra puhemies! Tältä osalta toivoisinkin, että       muutos tuloveroon kuin mitä se lakiesityksessään
4858:  ehkä nämä huolet tässä asiassa jotain kautta tule-       esittää, että hyvätuloisten tuloveroa vähennettäi-
4859:  vat hallituksen tietoon, joten kun hallitus valmis-      siin 5-10 prosentilla. Jos näin tulee tapahtu-
4860:  telee seuraavaa budjettia, niin kyllä pitäisi vaka-      maan, se tietää sitä, että nyt hyväosaisiliekin tule-
4861:  vasti puuttua myös työllisyystilanteeseen ja ni-         va rasitus poistuu ensi vuoden puolella, mutta
4862:  menomaan miettiä, millä tavalla tuon työllistävän        pienituloisille se tulee jäämään pysyvästi.
4863:  teollisuuden kilpailumahdollisuudet saadaan pa-             Solidaarisuudesta on myös puhuttu taman
4864:  remmiksi, sillä tällä paketilla ne eivät yhtään kyllä    asian yhteydessä, mutta tämän sanan sisältö näyt-
4865:  parane. Meidän pitää saada toisenlaiset toimenpi-        tää hämärtyneen hallituksen sisällä, kun se edel-
4866:  teet, jos halutaan työllisyys tässä valtakunnassa pi-    lyttää, että pienituloisten ja jopa työttömien pitää
4867:   tää kunnossa.                                           solidaarisuutta käytännössä osoittaa hyvätuloisille.
4868:                                                           Hallituksen esitys tietää sitä, että se häikäilemättä
4869:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!              työntää kätensä kaikista syvimmälle pienituloisten
4870: Hallitus perustelee tätä energiaveron muutosesi-          taskuun ja lisää monen kohdalta muutoinkin ta-
4871: tystään sillä, että esitys hyväksyttynä merkitsisi        loudellista ahdinkoa. Suurtakaan tuntemusta niis-
4872: työllisyyden paranemista. Mutta mitään takeita,           tä taloudellisista vaikeuksista, joissa enenevä mää-
4873: että tämän tulonsiirron kautta näin todella tapah-        rä suomalaisia jo nyt elää, ei hallituksen piirissä
4874: tuisi, ei esitetä. Tuskinpa hallitus itsekään uskoo       näytä olevan. Jos tietämystä olisi, ei sellaista näke-
4875: tähän. Onhan kaikilla tähän saakka annetuilla             mystä, että ihmisillä on liikaa ostovoimaa, joka pi-
4876: avustuksilla ollut päinvastainen merkitys. Ne on          tää nyt leikata pois, olisi julkituotu. Tässä totea-
4877: 2176                                      Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
4878: 
4879: 
4880: muksessaan hallitus paljastaa, ettei sillä ole tietoa,       Ed. Vähä k a n g a s (vastauspuheenvuo-
4881: millaisissa taloudellisissa vaikeuksissa monet            ro ): Herra puhemies! Ed. Sasille toteaisin, että
4882: ihmiset jo tällä hetkellä ovat. Tilastotiedot, jotka      ponsilla ja lausumilla ei ole mitään merkitystä.
4883: kertovat kotitalouksilla olevan keskimäärin lä-           Minä olen sitä mieltä, että ei edes yhden käden
4884: hes 100 000 mk käytettävissä menoihinsa vuodes-           sormia tarvita laskemaan, kuinka moni niistä pon-
4885: sa, antavat hyvin monen kotitalouden kohdalta             siesityksistä, mitä tässä salissa on esitetty, olisi
4886: täysin vaaran kuvan. Ne eivät kerro niiden                muuta tulosta tuottanut kuin vahvistanut edus-
4887: kotitalouksien ongelmista, jotka ovat aina ol-            kunnan pöytäkirjojen sivuja.
4888: leet hyvinkin huomattavasti näiden keskiarvo-
4889: lukujen alapuolella. Näiden kotitalouksien mää-              Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
4890: rä kasvaa jatkuvasti. Näitä kotitalouksia tämä-           puhemies! Vaikka en olekaan sitä mieltä, etteikö
4891: kin lakiesitys toteutuessaan kohtelee todella kal-        ponsilla ja lausumilla olisi merkitystä, niin kiistän
4892: toin.                                                     ed. Sasin äsken esittämän väitteen siitä, että kaik-
4893:    Täällä on mainittu, että hallitus olisi mallikel-      ki ponnet johtavat hallituksen taholta toimenpi-
4894: poisella tavalla työskennellyt asumiskustannusten         teisiin. Meillä on vaikka kuinka paljon esimerkke-
4895: kurissapitämiseksi. Olen aivan varma, että                jä siitä, että hallitus ei ole ryhtynyt sellaisiin toi-
4896: vuokralla-asuvat sen kummemmin kuin velkaisis-            miin kuin eduskunnan ponnet ja lausumat ovat
4897: sa omakotitaloissa asuvat eivät asiaa näin tunne.         esittäneet, vaan hallitus ilmoittaa kerran toisensa
4898: Vuosia on luvattu huojennuksia asumiskustan-              jälkeen, että näistä ja näistä syistä ei ole ryhdytty
4899: nuksiin, mutta mitään todella tuntuvaa parannus-          toimenpiteisiin. Tässä voitaisiin mennä vaikka
4900: ta ei ole tapahtunut eikä tapahdu nytkään. Jos            kuinka monen esimerkin esittämiseen, jolla voisin
4901: todella parannuksia olisi tarkoitus toteuttaa, ne         todistaa tämän puheenvuoron, mutta ehkä nyt tä-
4902: olisi pitänyt esittää rinnan tämän asian käsittelyn       hän asiaan ei kannata tämän enempää kiinnittää
4903: yhteydessä eikä jättää epämääräisten lupausten            huomiota.
4904: varaan ensi vuoden budjetin yhteydessä käsiteltä-
4905: viksi. Se mitä kokoomuksen taholta ed. Sasi toi              Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Lyhyesti sa-
4906: esille, että ponsilla velvoitettaisiin hallitusta tark-   nottuna voidaan todeta, että energian liikevaihto-
4907: kailemaan asumiskustannuksia ja sitten palattai-          verolle pano on hävyttömyyden huippu. Olen
4908: siin asiaan, on todellinen hämäämistoimenpide.            tainnut sen jossain sanoa aikaisemmassakin vai-
4909: Ei tällaiset ponnet hallitusta velvoita mihin-            heessa. Tätä hävyttömyyden huippua tukee nyt
4910: kään.                                                     oppositiopuolue kokoomus. Ed. Sasi ilmoitti usei-
4911:    Epäoikeudenmukaisena ja kohtuuttomana tä-              den ponsien muka muokkaavan ja auttavan tätä
4912: mä lakiesitys tulisi hylätä. Teollisuuden kilpailu-       lakiesitystä paremmaksi. Toteaisin ed. Sasille nyt
4913: kykyä on ylläpidettävä, mutta sen pitää tapahtua          tässä alkajaisiksi, että opposition esittämät pon-
4914: ensisijaisesti hyvätuloisia verottamalla eikä sillä ta-   net ja hallituspuolue SMP:n esittämät ponnet,
4915: valla kuin nyt hallitus esittää, että pienituloisia       jotka aiheuttavat hallituskysymyksiä, ovat kaksi
4916: kohdellaan todella kaltoin.                               aivan eri asiaa. Eivät opposition lukuisat ponnet
4917:                                                           aiheuta yhtään mitään värinää tässä salissa. Ne
4918:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            kaatuvat mitä todennäköisemmin. Vaikka ed. Sa-
4919: hemies! Ed. Vähäkankaalle haluaisin todeta, että          sin ponsissa varmaan hyvää asiaa onkin, ne eivät
4920: ei ole syytä aliarvioida ponsien merkitystä. Nimit-       kumoa sitä, että kokoomus on joka tapauksessa on
4921: täin hallitushan antaa joka vuosi kertomuksen             tämän lain kannalla. Jos kokoomus näin vilpittö-
4922: hallituksen toiminnasta, ja jos tuota kertomusta          mästi on sitä mieltä, että asumiskustannuksia ei
4923: käy lävitse, niin siitä voi havaita, että kaikki edus-    olisi pitänyt korottaa ja että tämä vaikeuttaa ih-
4924: kunnan hyväksymät lausumat ovat johtaneet joi-            misten asumista ja kohdistuu ihan väärään kohde-
4925: hinkin toimenpiteisiin ja yleensä konkreettisiin          joukkoon, niin miksi kokoomus on tämän laki-
4926: toimenpiteisiin, joilla on toteutettu niitä tavoit-       esityksen takana? Niin kuin täällä on jo todet-
4927: teita, joita eduskunta on asettanut.                      tu monta kertaa, suurteollisuus ja paperiteolli-
4928:    Haluan myös todeta sen, että viime kuukausi-           suus saivat jo haluamansa kilpailuedun ainakin
4929: na, kun täällä salissa on ponsista keskusteltu, niin      osittain piilodevalvaatiossa, eli tämä ei olisi ollut
4930: niistä on muodostunut suorastaan hallituskysy-            tarpeen.
4931: myksiä, jotka heiluttelevat Sorsan hallitusta, joten         Mitä tulee sitten asumiskustannusten kompen-
4932: tähänkään nähden ei voida pitää mitättömänä hy-           sointiin, mitä täällä on myös mainostettu, niin to-
4933: väksyttyjen ponsien merkitystä.                           teaisin, että varmaan osa asukkaista onkin siinä
4934:                                     Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                              2177
4935: 
4936: 
4937: onnellisten joukossa, jotka saavat avun aravavuok-        ns. verouudistuksista kärsimään. Kyllä valtakun-
4938: rien ja korkojen alentamisen ja asumistuen muo-           nassa on paljon vialla.
4939: dossa, mutta on suuri joukko niitä ihmisiä, joille           Voinkin todeta sen, että ensi vaalien alla en ai-
4940: ei tällaista rangaistusta tulisi nyt kohdistaa. Tällai-   nakaan henkilökohtaisesti tule säästämään sanoja-
4941: sia ovat eräät eläkeläiset, jotka ovat koko pienen        ni, kun keskustellaan tästä energian liikevaihtove-
4942: ikänsä säästäneet hyvinkin pienistä paikoistaan,          rosta, joka kuten täällä on aikaisemminkin todet-
4943: niin että heillä on tällä hetkellä esim. Helsingin        tu nimenomaan vaalien alla tulee raksuttamaan
4944: kaupungissa oma yksiö tai oma kaksio, joka on ai-         korkeampia sähkö-, kaukolämpö- ja lämmityslas-
4945: van velaton ja joka on talossa, joka on myös aivan        kuja. (Ed. Myllyniemi: Siinä vuoretkin vapisevat!)
4946: velaton, eikä näillä ihmisillä ole muutakaan sel-         Olen varma siitä, että silloin moni iikka, jos nyt
4947: laista velkaa, josta he voisivat saada huojennusta        näin voidaan kansanomaisesti sanoa, katuu sitä
4948: koron alentumisen myötä. Toisin sanoen heille             vihreän napin painamista, jonka he todennäköi-
4949: tulee yksinomaan tämä rasitus, heihin eivät koh-          sesti tämän vuorokauden kuluessa tekevät, sillä
4950: distu pennin vertaa nämä jalon hallituksen jalot          uskon, että kuitenkin Suomessa kansalla vielä on
4951: hyvitykset, mitä nyt on luvattu. (Ed. Anttila: Ei-        harkintakykyä eikä puolueitten, nimenomaan
4952: vät kohdistu maatalouteenkaan!) - Niin, ed.               suurten puolueitten valta ole tullut niin huikeak-
4953: Anttila, myös maatalouden piirissä on varmaan             si, että ne pystyvät muuttamaan mustan valkoi-
4954: sellaisia henkilöitä, jotka ovat vaikeassa asemassa       seksi, ei ainakaan silloin, kun nämä normaaliin
4955: ja joihin tämä kohdistuu, mutta jotka eivät saa           elämiseen, peruselinkustannuksiin, kuuluvat las-
4956: mitään hyvityksiä.                                        kut alkavat nousta.
4957:     Toisin sanoen voidaan kysyä, miten voidaan               Olenkin varma siitä, että nimenomaan SMP ja
4958: lähteä tekemään tällaisia tupa-sopimuksia. Tässä-         sosialidemokraattinen puolue ovat nyt huonolla
4959: hän on yksiselitteisesti käynyt ilmi, että kysymys        tiellä. Olisi vielä hiukan aikaa harkita, mitä teh-
4960: on tupa-sopimukseen liittyvästä salaisesta sopi-          dä. Kokoomusrahan en ihmettele lainkaan, he-
4961: muksesta, jonka tekijöitä täällä ei ole vielä ilmian-     hän ovat aina olleet isoisten asialla, mutta mur-
4962: nettu täydellisesti. Olisikin hyvin mielenkiintoista      heeliisin mielin täytyy todeta, että ne henkilöt,
4963:  tietää, ketkä siinä ovat olleet arkkitehteinä. Epäi-     jotka työväenliike ja vähäosaiset ovat tänne edus-
4964: lyksiä on herätetty siitä, että myös SAK:n puheen-        kuntaan runsaat kolme vuotta sitten nostaneet,
4965: johtaja, mahdollisesti puheenjohtajisto, on ollut         ovat todella pettäneet valitsijansa.
4966:  tätä sopimusta solmimassa. En lainkaan ihmetteli-
4967: si sitä, sillä herra Viinanen ja herra Somertohan            Ed. Piipari (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
4968:  ovat erinomaisen hyvässä yhteistyössä olleet jo          sa puhemies! Ed. Kulhian siihen osaan puheen-
4969:  monta monituista vuotta. Vuoden 1983 presiden-           vuoroa, missä hän peräänkuulutti tietoa, missä tä-
4970:  tin itsenäisyydenpäivän kutsuilta tullessamme nä-        mä asia on sovittu, totean että minulla on edessä-
4971:  mä kaksi herraa tulivat ulos yhtä aikaa, ja minäkin      ni paperi, jossa lukee yksiselitteisesti, että energia-
4972:  satuin olemaan siinä portailla odottamassa taksia.       verotusta uudistetaan 1. 7. 1986 lukien. Saman si-
4973:  Ensin huusi toinen, että STK:n auto, ja sitten           sältöinen tiedote on tullut myös ammattijärjestö-
4974:  huusi toinen, että SAK:n auto. Olin vähän ilkeäl-        jen toimesta meille. Eli kyllä mielestäni osoite,
4975:  lä tuulella ja sanoin herroille, että miksi ette mene    missä asia on sovittu, on aivan selvä. Me olemme
4976:  samalla autolla. Herrat sanoivat, että asumme eri        vain jälkihoitoa suorittamassa täällä nyt.
4977:  suunnilla. Totesinkin, että tehän olette niin yksi-
4978:  mielisiä, että muuttakaa yhteen asumaankin.                 Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Energia-
4979:     Oikeastaan tämä nimenomaan on totuus, vaik-           hintojen alentumisen johdosta energiamenot ovat
4980:  ka nyt vähän vitsin muotoon puettuna, eli nämä           supistuneet. Ellei hallitus olisi ryhtynyt mihin-
4981:  kaksi herraa ja nämä kaksi yhteisöä ovat kuin sa-        kään järjestelyihin, olisi supistusta tapahtunut se-
4982:  masta puusta veistettyjä. Vaikka ne muka ajavat          kä teollisuudessa että kotitalouksissa. Hallitus kui-
4983:  kahden eri intressipiirin etuja, niin ne näyttävät-      tenkin valitsi toisenlaisen vaihtoehdon. Se halusi
4984:  kin ajavan etupäässä suuremman ja vahvemman              antaa teollisuudelle senkin alennuksen, mikä il-
4985:  etuja. Nyt tullaankin siihen mielenkiintoiseen ky-       man toimenpiteitä olisi tullut kuluttajille.
4986:  symykseen, että vaikka meillä on, kuten kerrottu            Energiaverolakia hallitus perustelee mm. seu-
4987:  on, miljoonan työntekijän liitto SAK, niin onpa          raavasti: '' Energiaverouudistuksella on mahdollis-
4988:  merkillinen asia, että tämä liitto ei pysty pitämään     ta siirtää osa kustannusten kevennyksestä vienti-
4989:  työväen ja työläisten ja niiden ihmisten puolta,         teollisuuden kilpailueduksi." Hallitus lähtee sii-
4990:  jotka nimenomaan joutuvat esimerkiksi tällaisista        tä, että vientiteollisuudella menee huonosti ja
4991: 
4992: 273   260109C
4993: 2178                                        Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
4994: 
4995: 
4996: tavallisilla kansalaisilla liian hyvin. Tähän ajatuk-       leissa puheenvuoroissa korostettu tämän lain huo-
4997: seen perustuen hallitus esittää noin miljardin              noja ja kansalle turmiollisia vaikutuksia. Lain
4998: markan lahjoitusta teollisuudelle. Tämän miljar-            puolustajat ovat olleet suhteellisen hiljaa. Kansa-
4999: din maksavat kuluttajat korkeampina lämmitys-               laisten kannalta on tärkeää kuitenkin asian loppu-
5000: ja sähkökuluina.                                            tulos eli se, hyväksytäänkö vai hylätäänkö laki.
5001:    Hallituksen ministerit, ainakin valtiovarain-            Ne, jotka puolustavat täällä puheissaan lakia, ovat
5002: ministeri on avoimesti tunnustanut, että tällai-            rehellisiä. He tunnustavat pitävänsä suuren rahan
5003: nen tulonsiirto on mahdollista juuri nyt, jolloin           puolta ja ovat röyhkeästi ottamassa rahaa kansa-
5004: öljyn hinta on alhaalla ja lain perusteella välittö-        laisten kukkaroista. Vaikeampi on ymmärtää ja
5005: mästi hinta ei roimasti nouse. Hallituksessa katso-         hyväksyä niitä, jotka puheissaan vastustavat lakia,
5006: taan, että muutaman pennin hinnankorotus säh-               mutta äänestävät lain puolesta. Jos ei ole ryhtiä
5007: kössä ja lämmössä ei saa kansalaisia kapinaan. Mi-          toimia siten, miten itse kokee oikeaksi, ei paljon
5008: nisteri Ollila sanoikin valtiovarainvaliokunnan ve-         laskua maksaviakansalaisia lämmitä, mitä on tul-
5009: rojaostossa, että nyt on otollinen aika tehdä tämä          lut sanotuksi. Voin vain tässäkin yhteydessä laina-
5010: temppu.                                                     ta erästä vanhaa parlamentaarikkoa: Kyllä kansa
5011:    Hallitus edellyttää, että kansalaiset eivät selvästi     tietää!
5012: tiedosta sitä, että energian paneminen liikevaihto-
5013: verolle sisältää aikapommin. Kun mitä todennä-                Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kannatan
5014: köisimmin öljyn ja muiden polttoaineiden hinta              ed. Almgrenin ehdottamaa perustelulausumaa.
5015: maailmanmarkkinoilla nousee, nousee lämpö ja
5016: sähkö kuluttajille sekä raaka-aineen hinnan nou-                Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Energiave-
5017: sun johdosta että siihen sisältyvän veron johdosta.         ron muuttamista liikevaihtoveropohjaiseksi on pe-
5018: Kun hallituksen esityksen mukaan vero on pro-               rusteltu mm. seuraavilla syillä: Ensiksi on sanottu,
5019: sentuaalinen, suurenee veron markkamäärä auto-              että energialajien verotus on nykyisin epäyhtenäis-
5020: maattisesti hinnan noustessa.                               tä. Toiseksi on väitetty, että nykyinen energian ve-
5021:    Tämä on todella otollinen aika niiden mielestä,          rotus heikentää toellisuuden kilpailuedellytyksiä.
5022: jotka haluavat saada systeemin, jolla teollisuus va-        Kolmanneksi on perusteltu hallituksen esitystä sil-
5023: pautetaan kokonaan energiaverosta ja tehdään                lä, että nykyisessä taloudellisessa ja suhdannepo-
5024: markkoja valtion kassaan jauhava sampo.                     liittisessa tilanteessa on perusteltua hillitä kulu-
5025:    Kuten edellä totesin, energian liikevaihtoveroa          tuskysynnän kasvua. Tätä viimemainittua peruste-
5026: on perusteltu sillä, että se on välttämätön teolli-         lua on käytetty myös kahdessa muussa hallituksen
5027: suuden kilpailukyvyn lisäämiseksi, ja on uskotel-           esityksessä, jotka eduskunta on ehtinyt ennen nyt
5028: tu, että tätä kautta lisätään työpaikkoja. Kuiten-          esillä olevaa asiaa käsitellä. Miten nämä mainitut
5029: kin jo useiden vuosien aikana on tehty yhä uusia            perustelut sitten kestävät käytännössä?
5030: ja uusia teollisuutta tukevia toimenpiteitä, ja kai-            On todettava, että vaikka eduskunta hyväksyisi
5031: ken aikaa on työttömyys maassamme vain pahen-               hallituksen esityksen, energialajien verotus jää
5032: tunut. Se, että erilaisia toimenpiteitä perustellaan        epäyhtenäiseksi edelleen tämänkin päätöksen jäl-
5033: työllisyyspoliittisilla tekijöillä, ei lisää työtä, ellei   keen.
5034: teollisuudelle aseteta minkäänlaisia työllisyyspo-              Toiseksi, mitä tulee teollisuuden kilpailuky-
5035: liittisia velvoitteita.                                     kyyn, joka on tuo toinen peruste, minkä vuoksi
5036:    Yleensäkin näyttää siltä, että hallituksen pää-          energiaveromuutosta on vaadittu, niin suomalai-
5037: töksenteossa työttömät on unohdettu. Ensi kuun              sen teollisuuden kilpailukyky on ollut ja on edel-
5038: alusta työttömät saavat peruspäivärahaansa 5 mar-           leen erittäin hyvä verrattuna suomalaisen teolli-
5039: kan korotuksen, mutta 75 markankaan päivära-                suuden eurooppalaisiin kilpailijamaihin. Mutta
5040: halla ei kovin helposti makseta lisääntyviä sähkö ja        tietenkin yhden miljardin lisähelpotus merkitsee
5041: lämpölaskuja.                                               käytännössä lisää tuloa ja lisää voittoa. Totta kai
5042:    Asian käsittelyn eri vaiheissa on tullut esille, et-     suurteollisuus tämän mielihyvin vastaanottaa.
5043: tä energian liikevaihtovero merkitsee paineita                  Mitä sitten tulee kolmanteen perusteluun siitä,
5044: muuallakin kuin asumisessa, sähkössä ja lämmös-             että pitää hillitä kulutuskysynnän kasvua, niin tä-
5045: sä. Paineita esiintyy myös linja-autoliikenteen ja          män maan työttömät, eläkeläiset, vanhukset, pal-
5046: taksimaksujen suhteen, eli lain vaikutukset ovat            kansaajat ovat tästä tavoitteesta, ja sen tarkoituk-
5047: kaikilta osiltaan sellaisia, että lisääntyneet verot        senmukaisuudesta jyrkästi eri mieltä. Sitä paitsi
5048: maksatetaan tavallisilla kansalaisilla.                     on syytä kiinnittää huomiota myös siihen, että
5049:    Keskustelun aikana on useissa vasemmalta tul-            kansalaisten kulutuskysynnän hillitseminen, sen
5050:                                    Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                                2179
5051: 
5052: 
5053: raJOlttaminen, sen supistaminen, tulee merkitse-         kaikki maksetaan kapitalisteille välittömästi pane-
5054: mään esim. pienyrittäjille vähemmän mahdolli-            malla energia liikevaihtoveron piiriin. Niin hel-
5055: suuksia myydä tuotteitaan ostajille ja se tulee mer-     posti siirtyvät miljardit työtätekevien taskuista
5056: kitsemään pientuottajille vähemmän mahdolli-             suurpääoman rahakirstuun, näin ainakin ilmeises-
5057: suuksia saada tuotteitaan kaupaksi, kun kansalais-       ti kuviteltiin.
5058: ten kulutuskysyntää tällä tavalla ja muilla keinoin         Mutta kaikki ei ole mennyt niin helposti kuin
5059: vähennetään, supistetaan ja kavennetaan.                 näytelmän juoni edellytti. Energiaverosta on tul-
5060:     Näinkin lyhyt tarkastelu, jonka edellä suoritin,     lut uusi konsensuspolitiikan ja kansan etujen väli-
5061: osoittaa sen, että hallituksen todellisena tarkoi-       sen kuilun symboli. Toiminta kaappausta vastaan
5062: tuksena on jatkaa sitä talouspoliittista linjaa, jo-     on saanut useilla paikoin laajat mittasuhteet.
5063: ka tähänkin saakka on merkinnyt suurteollisuu-           Energiaveroesityksen vaiheiden tarkastelun pitäisi
5064: den tulojen, voittojen ja omaisuuksien kasvatta-         antaa aihetta ajattelemiseen hyvin monille, aina-
5065: mista kansan suuren enemmistön kustannuksella.           kin niille jotka kuvittelevat työtätekevien ihmis-
5066: Ei näin ollen ole ihme, että hallituksen esitys on       ten huomiokyvyn maclaituneen tällaisten asioiden
5067: herättänyt tyytymättömyyttä myös hallituspuo-            esillä ollen.
5068: lueiden piirissä, josta esimerkkeinä ovat paitsi mo-        Myös niille, jotka kuvittelevat konsensuksen jo
5069: net lehtikirjoitukset, monet lähetystöt, monet kir-      niin vakiintuneeksi, että porvariston etua voi huo-
5070: jelmät, jotka eri tahoilta eduskuntaan ovat saapu-       letta ajaa yhteisenä kansallisena etuna, on ajatte-
5071: neet, myös täällä käytetyt monet hallituspuoluei-        lemisen aihetta tämän asian eri käsittelyvaiheissa.
5072: den edustajien puheenvuorot.                             Varmasti eräiden työväenjohtajienkin kannattaisi
5073:     Mielenkiintoista on myös todeta, että hallitus       miettiä, kuinka paljon jäsenistöltä voidaan pimit-
5074: tällä esityksellään osoittaa, miten se arvostaa toi-     tää ja kuinka paljon saa puhua sanoisinko asian
5075: saalta teollisuuden tarpeita, toisaalta esim. työttö-    vierestä tai harhauttaa jäsenistöä. Pohtimista pi-
5076: mien toimeentuloturvan parantamisen tarpeita.            täisi riittää niillekin, jotka julistavat taloudellisten
5077: Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän               etujen puolesta käytävän taistelun vanhanaikai-
5078: taholta on vaadittu, kuten täällä aikaisemmin on         suutta, ja niille, jotka ajattelevat, että kyllä se siitä
5079:  jo todettu, hallitusta antamaan eduskunnalle esi-       menee, kunhan vain syrjinnällä ja vainolla tuki-
5080:  tys työttömien toimeentuloturvan parantamisesta.        taan toisin ajattelevien suut.
5081: Tätä esitystä eduskuntaan ei ole kuulunut, mutta            Miljardikaappauksen laaja vastarinta on saanut
5082:  siitä huolimatta hallitus runnaa väellä ja voimalla     aikaan nyt hämmennystä ainakin monien päättä-
5083:  läpi nyt esillä olevaa energiaveron muutosesitystä,     jien keskuudessa. Vaalien lähestyessä eduskunnas-
5084:  joka mm. työttömien elinehtojen ja toimeentulon         sakin asetetaan yhä enemmän kysymys, entä jos
5085:  kannalta on hyvin ikävä asia. Näistä syistä tämän       kansan poliittinen muisti on kuitenkin pidempi
5086:  asian perusteellinen puinti vielä tässä kolmannes-      kuin kaksi viikkoa, miten siihen vaikuttaa laskun
5087:  sa käsittelyssä on paikallaan.                          lankeaminen maksettavaksi. Syntynyt vastarinta ei
5088:     Tällaiseen perusteelliseen käsittelyyn on anta-      vaikuta vain tähän veropäätökseen. Siitä on muo-
5089:  nut aihetta myös se sosialidemokraattien lentoleh-      dostumassa poliittiseen elämään laajasti vaikutta-
5090:  tinen, joka saatettiin julkisuuteen ja joka mieles-     va tekijä. Epäluottamus ja suuttumus ylätason po-
5091:  täni on todellinen hämäysyritys ei vain valitsijoita,   litikointia vastaan kasvaa. Johtajat, jotka itse teet-
5092:  kansalaisia ja myös esim. ammattiyhdistysliikkeen       tämiensä gallup-tutkimusten perusteella ovat aja-
5093:  jäsenistöä ajatellen, vaan kyllä kai tämän lentoleh-    telleet jatkavansa entiseen tapaan, joutuvat nyt
5094:  tisen tarkoituksena oli pyrkiä vaikuttamaan myös        kuuntelemaan toisenlaisen mielipidemittauksen
5095:  mm. sosialidemokraattisen puolueen eduskunta-           ääntä.
5096:  ryhmän jäsenten käyttäytymiseen, mielialoihin ja           Energiaverosuunnitelmissa tavoiteltiin paitsi
5097:  yleensä sosialidemokraattisen kannattajakunnan          miljardien siirtymistä myös siirtymistä yhä täydel-
5098:  piirissä esiintyviin mielialoihin.                      lisemmin niin sanotun arvonlisäverotuksen pii-
5099:      Maamme porvarillisen talouspolitiikan huippu-       riin. Jo Karl Marx varoitti välillisen verotuksen
5100:   hienaksi operaatioksi tarkoitettu energiavero on       vaaroista. Hän perusteli kielteisen kantansa mm.
5101:  osoittautunut yllättävän vaikeaksi manööveriksi         näin: '' ... välilliset verot salaavat jokaiselta hen-
5102:   toteuttaa. Hallitus, suurpääoma ja jäsenistöstä        kilöltä sen summan, jonka hän maksaa valtiolle,
5103:   kauas loitonnut ammattiliittojen huippujohto           kun taas välitön vero ei ole mitenkään verhottu,
5104:   luulivat keksineensä hyvänkin idean soimiessaan        vaan otetaan avoimesti ja valmistumattominkaan
5105:   ensin huonon tulopoliittisen sopimuksen ja sitten      ihminen ei voi olla näkemättä, minkä summan
5106:   ikään kuin muina miehinä ilmoittaessaan, että          hän maksaa. Välittömät verot kannustavat jokais-
5107: 2180                                     Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
5108: 
5109: 
5110: ta hallituksen valvontaan, kun taas välilliset verot       Herra puhemies! Kun ed. Stenius-Kaukonen
5111: tukahduttavat kaikenlaisen pyrkimyksen itse hal-        pyysi ed. Liikaselta vastausta kysymykseen, miten
5112: lintaan.'' Näin siis asia on työtätekevien kannalta.    tämä hallituksen esitys on solidaarinen työttömil-
5113: Suurpääoman kannalta asia on tietenkin päinvas-         le, niin ed. Liikanen kyllä käytti puheenvuoron,
5114: toin.                                                   kaksikin, mutta tarkkaan seuranneena ed. Liika-
5115:    Ehkä lopuksi lainaan lyhyesti vielä eräiden lähe-    sen puheenvuoroa jouduin havaitsemaan, että ed.
5116: tystöjen ja kirjeiden lähettäjien mielipiteitä halli-   Liikanen ei pystynyt osoittamaan millään lailla tä-
5117: tuksen esityksestä. Esimerkiksi Turussa vaikuttava      män hallituksen esityksen olevan solidaarinen
5118: Varissuon asukasyhdistys saattoi julkisuuteen seu-      työttömille. Näin ollen päädyn siihen tulokseen,
5119: raavan esillä olevaa asiaa koskevan kannanoton:         että ed. Liikanen ei itsekään usko siihen väittee-
5120:    ''Hallitus on ajamassa läpi energiaverouudis-        seen, joka sosialidemokraattien lentolehtisessä täl-
5121: tusta heinäkuun alusta. Verouudistus merkitsisi         tä osin on mainittu.
5122: teollisuudelle noin miljardin markan helpotuksia.          Mielenkiintoista oli kuulla myös ed. Heimo
5123: Tämän tulonmenetyksen hallitus ottaisi takaisin         Linnan puheenvuoro, joka osoitti, että myös kes-
5124: asettamalla kotitalouksien käyttämän energian lii-      kustapuolueen piirissä on sellaisia mielipiteitä, et-
5125: kevaihtoveron piiriin. Kyseessä on miljardiluokan       tä hallituksen esitys ei suinkaan ole työttömyyttä
5126: verokaappaus kotitalouksilta suurteollisuudelle'',      poistamassa, vaan päinvastoin se saattaa merkitä
5127: nähdään Varissuon asukasyhdistyksessä. ''Kukin          myös lisää työttömyyttä. Näin ed. Linna puheen-
5128: kotitalous joutuisi vuosittain maksamaan 500-           vuorossaan totesi. Minusta tämä puheenvuoro on
5129: 1000 mk nyt suurteollisuudelle kuuluvaa energia-        hyvin perusteltavissa sillä, että hallituksen esityk-
5130: veroa.                                                  sen hyväksyminen johtaa mm. pienyrittäjät mo-
5131:    Varissuon asukasyhdistys ry. vastustaa jyrkästi      nin paikoin huomattavien vaikeuksien eteen sen
5132: suunniteltua kaappausta. Kansalaisten verokuor-         vuoksi, että liikevaihtovero tulee kohottamaan
5133: mituksen lisääminen vähentää kotimaista ostoky-         myös niitä energiakustannuksia, jotka tulevat
5134: syntää ja siten lisää työttömyyttä. Samoin vaikut-      pienyrittäjien maksettavaksi sen jälkeen, jos halli-
5135: taa ilman työllistämisvelvoitetta annettu verohel-      tuksen esitys hyväksytään.
5136: potus suurteollisuudelle, joka johtaa pääomien li-         Herra puhemies! Edellä esitetyn perusteella eh-
5137: sääntyvään maasta vientiin. Palkansaajille vero-        dotan, että esillä oleva hallituksen esitys jätettäi-
5138: kaappaus merkitsee tes-kierroksen palkankorotus-        siin pöydälle eduskunnan ensi syyskuun 16 päivä-
5139: ten siirtymistä takaisin työnantajien pussiin. Hal-     nä pidettävään täysistuntoon.
5140: litus on markkinoinut verouudistusta ns. tukipa-
5141: ketilla, joka sisältää eräitä arava-alennuksia. To-        Ed. T u r p e i ne n : Arvoisa puhemies! Ko-
5142: teutuessaankin tämä paketti kohdistuisi vain            koomus esiintyy hallituksen energiaveron tukena
5143: osaan kotitalouksista ja korvaisi vain pienen osan      itselleen tyypillisellä tavalla. Toisaalta se pitää
5144: energiaverosta. Lisäksi tukipaketin sisältö on luon-    miljardilahjaa teollisuudelle tärkeänä. Esimerkiksi
5145: teeltaan tilapäinen, mikä olisi toteutettava joka       ed. Sasi pitää sitä devalvaation vaihtoehtona. Pe-
5146: tapauksessa energiaverosta riippumatta. Energia-        rustelulausumissa ed. Sasi menee pidemmälle eri-
5147: vero sitä vastoin on pysyvä rasite.                     arvoisuutta tukevassa politiikassaan. Energiave-
5148:    Edellisen perusteella Varissuon asukasyhdistys       ronharr joutuvat maksamaan niin köyhät kuin va-
5149: vaatiikin energiaveron hylkäämistä, 'ei' asumis-        rakkaat. Hyödyn saavat pääoman omistajat, joille
5150: kustannusten keinotekoiselle nostamiselle. Asu-         hallitus ei aseta mitään velvoitteita lahjanvastik-
5151: miskustannuksia on alennettava öljyn hinnan las-        keeksi. Energiaveron toteuttamisen lisäksi ed. Sasi
5152: kua vastaavasti."                                       kuitenkin haluaisi tukea omistusasunnossa asu-
5153:    Eduskuntaryhmien puheilla kävi hyvin laaja           vien lapsiperheiden asumista lainojen korkojen
5154: Suomen Pienkiinteistöliiton jäsenyhdistysten lä-        vähennysoikeuden laajentamisen muodossa. Sa-
5155: hetystö, joka edusti näitä yhdistyksiä maan eri         moin hän esittää ponnessaan asunnon oston yh-
5156: puolilta. Pienkiinteistöliiton kannanotossa kiinni-     teydessä maksettavan leimaveron poistamista.
5157: tettiin huomiota siihen, että hallituksen ehdotus       Vuokra-asunnossa asuville kahdelle miljoonalle
5158: merkitsee keskimäärin 400-600 markan vuotuis-           suomalaiselle, joiden asumiskustannukset nouse-
5159: ta lisälaskua, ja todettiin, että kaukolämmön pii-      vat aivan yhtä paljon kuin suurituloisten omistus-
5160: rissä Suomessa on noin 115 000 taloutta ja sähköl-      asunnossa asuvienkin asumiskustannukset, ed. Sa-
5161: lä lämmitettäviä pienkiinteistöjä on noin 330 000,      silla ei ole mitään tarjottavanaan.
5162: joihin tämä nyt esillä oleva päätös tulisi vaikutta-       En voi käsittää kokoomuslaista oikeustajua,
5163: maan.                                                   jonka mukaisesti hyvätuloisille pyritään takaa-
5164:                                   Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                              2181
5165: 
5166: 
5167: maan entistä enemmän etuoikeuksia. Vähävarai-           käyttämään puheenvuoron pöydällepanoehdo-
5168: set ovat kokoomuksen politiikassa ryhmä, jonka          tuksesta.
5169: kukkarosta voidaan jatkuvasti pumpata tukea val-
5170: tion pussiin varakkaiden verohelpotuksiin ja teol-        Keskustelu pöydällepanoehdotuksesta juliste-
5171: lisuudelle eteenpäin annettavaksi.                      taan päättyneeksi.
5172:    On mielenkiintoista, kuinka yhteneväinen ko-
5173: koomuksen ja hallituksen politiikka on. Devalvaa-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
5174: tiota käytetään kevyesti ja sillä näkyy täällä istun-   lussa on ed. E. Laine ed. Turpeisen kannattamana
5175: tosalissakin uhkailtavan. Tämän kevään palkanko-        ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi syys-
5176: rotukset mitätöityivät entisestä jo heikosta tasos-     kuun 16 päivänä pidettävään täysistuntoon.
5177: taan lähes prosentilla jo toteutetun 2 % :n deval-
5178: vaation seurauksena. Devalvaatio sai julkisuudessa         Selonteko myönnetään oikeaksi.
5179: huomiota yhden vuorokauden ajan eikä saanut ai-
5180: kaan keskustelua lainkaan. Tämä osoittaa sen,
5181: kuinka mahdotonta kansalaisten on ottaa selvää             Äänestys ja päätös:
5182: itseään koskevista asioista ja vaikuttaa niihin. Jos
5183: suomalaiset yleisesti tietäisivät devalvaation mer-       Joka haluaa asian asiallista käsittelyä jatketta-
5184: kityksen tai energiaveromuutoksen seuraukset,           vaksi, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
5185: olisi täällä moninkertaisesti lähetystöjä ja postisä-   E. Laineen ehdotus hyväksytty.
5186: keittäin muistutuspostikortteja. Tiedonvälityksen
5187: ollessa yli 90-prosenttisesti pääoman ehdoilla ta-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
5188: pahtuvan konsensuksen vaikutuspiirissä ei tiedon-       sessä on annettu 117 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 56.
5189: välitys luonnollisestikaan ole demokraattista. Ei       (Koneään. 2)
5190:  kansalaisten mielipiteitä energiaverosta tai palkan
5191:  alennuksista ole ollut televisiossa tai suurimmassa      Eduskunta on päättänyt jatkaa astan asiallista
5192:  osassa lehdistöä. Pääministerin haastattelutun-        käsittelyä.
5193:  neilla keskustellaan presidenttipelistä tai muista
5194:  kabinettikuvioista. Ei toimittajistakaan löydy kan-       Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Va-
5195:  san mielipiteiden välittäjiä.                          litettavasti ehdotusta pöydällepanosta ensi syk-
5196:     Suomen sisäpolitiikan kehitys eriarvoisuuden        syyn ei hyväksytty. Tässä asiassa jos missä tarvitsisi-
5197:  kärjistymisen muodossa on huolestuttava. Ener-         vat lisää harkinta-aikaa ne eduskuntaryhmät, jot-
5198:  giavero on eräs kansalaisiin läheisesti vaikuttava     ka ovat asettuneet tukemaan hallituksen esitystä
5199:  muutos. Suurin osa eriarvoisuutta kärjistävistä        energiaverotuksen muuttamisesta, ja lisäharkinta-
5200:  muutoksista on rakenteellisia siten, että seurauk-     aikaa tarvitsisivat myös ammattiliitot, joiden jä-
5201:  set näkyvät välillisesti myöhemmin ihmisten elä-       senten etuja tämän ratkaisun yhteydessä ollaan
5202:  mässä ilman, että ihmiset voivat huomata, että         polkemassa.
5203:  eriarvoisuuden kärjistyminen johtuisi juuri tietyis-      Käsittelyssä olevalla energiaverotuksen muu-
5204:  tä muutoksista. Tällainen yhteiskunnan muutta-         toksella, energian siirtämisellä liikevaihtoverotuk-
5205:  minen hämärtää yksilön kykyä selvittää asioiden        sen piiriin, on vahvasti ideologinen sisältö. Tekeil-
5206:  syy- ja seuraussuhteita. Tähän hämmennykseen           lä on puhtaasti oikeistolainen, suurpääoman
5207:  hallitus ja pääoma luottavat ja etenevät yhä estot-    eduista lähtevä ratkaisu, joka on sisällöltään tu-
5208:  tomammin valitsemaansa suuntaan. Yhteiskun-            lonsiirto kotitalouksilta teollisuudelle ja nimen-
5209:  tien kehityksessä ennemmin tai myöhemmin kan-          omaan pääomavaltaiselle teollisuudelle ja joka on
5210:  salaiset havahtuvat toimimaan demokraattisten          pysyvä ratkaisu verotuksen painopisteen muutok-
5211:  oikeuksiensa puolesta. Energiaveromuutos on as-        sen osalta. Kyseessä on todella mittava muutos.
5212:  kel siihen suuntaan, että kansalaisten mitta täyt-     Tämä ratkaisu on myös tärkeä osa arvonlisävero-
5213:  tyy.                                                   tusjärjestelmän toteuttamisessa, jota nyt istuva
5214:     Arvoisa puhemies! Kannatan ed. E. Laineen te-       hallitus ja jo sen edeltäjät ovat ajaneet. Tämä rat-
5215:  kemää pöydällepanoesitystä.                            kaisu kohdistuu asumisen hintaan ja on sellaisena
5216:                                                         osa oikeistolaista asuntopolitiikkaa, jossa asumi-
5217:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on        nen ei ole kansalaisten perusoikeus vaan pankkien
5218:  tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on         ja grynderien saalistuskenttä ja kansalaisten kulu-
5219:  kannatettu ja kun pöydällepano keskeyttäisi asian      tuksen sääntelyn väline.
5220:  asiallisen käsittelyn, kehotan seuraavia puhujia          Tämä ratkaisu tekee energian käytön tuotan-
5221: 2182                                        Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
5222: 
5223: 
5224: nossa entistä edullisemmaksi. Hallituksen esityk-              Tässä tilanteessa vientiteollisuuden kilpailuky-
5225: sen perusteluissa todetaan: ''Pitkällä tähtäyksellä         vyn parantamiskeinoksi on hallituksen ja - ko-
5226: se vaikuttaa edistävästi sähkön käyttöön tuotan-            rostan myös - työmarkkinajärjestöjen toimesta
5227: nossa.'' Ratkaisu onkin osa suuryritysten eduista           valittu energiaverotuksen uudistaminen, joka
5228: lähtevää energiapolitiikkaa, johon kuuluu ener-             alentaa täällä moneen kertaan todetusti teollisuu-
5229: gian säästön sijasta energiaa paljon käyttävän tuo-         den energialaskua lähes miljardilla markalla va-
5230: tannon voimakas edistäminen ja suurvoimaloiden              jaassa vuodessa. Kysyä sopii tässä tilanteessa, oliko
5231: nopea lisääminen, jotta teollisuuden kehittämi-             ylipäänsä välttämätöntä sanottu kilpailukyvyn pa-
5232: nen entistä enemmän energiaa käyttäväitä pohjal-            rantaminen, ja toisaalta kysyä sopii, olisiko kei-
5233: ta olisi mahdollista. Tämä sopii varsin huonosti            noista devalvaatio ollut tässä tilanteessa energia-
5234: yhteen niiden mielipiteiden kanssa, joita niistäkin         verouudistusta parempi ja oikeampaan osuva rat-
5235: eduskuntaryhmistä on esitetty, jotka ovat asettu-           kaisukeino.
5236: neet tätä ratkaisua tukemaan, joissa on vaadittu               Oma käsitykseni on, että jotakin joka tapauk-
5237: energian säästöä yhtenä tärkeänä osasena energia-           sessa kilpailutilanteen parantamiseksi tässä tilan-
5238: politiikan uudistamista meidän maassamme.                   teessa oli tehtävä. Muiden kotoisten todistelujen
5239:    En lainkaan kummeksu sitä, että tällaisen sisäl-         lisäksi tästä seikasta, kilpailukyvyn parantamisen
5240: lön omaava esitys menee läpi kokoomuksen edus-              välttämättömyydestä, mielestäni todistavat monet
5241: kuntaryhmässä, joka ajaa tässäkin asiassa puhtaas-          kansanvälisetkin vertailut. Yksi tunnettu kansain-
5242: ti suurpääoman etua, taikka että se menee läpi              välinen vertailu julkaistiin taannoin ruotsalaisessa
5243: muualla oikeistossa. Muiden ryhmien osalta onkin            Dagens Industri -lehdessä, joka vertailu osoitti ni-
5244: sitten huomattavasti enemmän aihetta ihmette-               menomaan suomalaisen puunjalostusteollisuuden
5245: lyyn. Ennen kaikkea se, että ratkaisu menee läpi            ja suomalaisen metalliteollisuuden kilpailukyvyn
5246: sosialidemokraattisessa puolueessa ja ryhmässä, on          tuntuvan heikkenemisen nimenomaisesti suhtees-
5247: kummeksuttavaa, koska kyseessä on todella rat-              sa Ruotsin ja Norjan kilpailukykyyn. Siis jotakin
5248: kaisu, joka on sisällöltään oikeistolainen ja hyvin         joka tapauksessa tässä tilanteessa kilpailukyvyn
5249: periaatteellinen ja kauaskantoinen ratkaisu niin            parantamiseksi oli tehtävä, muutoin työttömien
5250: talouspolitiikassa kuin yhteiskuntapolitiikassa             jonot, jotka nyt jo ovat kyllin tai liian pitkät, olisi-
5251: yleensä. Me olemme tietenkin tottuneet siihen,              vat todennäköisesti olleet vielä pitemmät vuoden,
5252: että sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on                kahden kuluessa tästä eteenpäin lukien.
5253: alistunut aiemmin kilpailukyvyn ideologiasta läh-              Käytetyn keinon, siis kilpailukykyä parantavan
5254: tevään talouspolitiikkaan ja muuhun yhteiskunta-            keinon, osalta voisi sanoa, että molempi pahem-
5255: politiikkaan, mutta ainahan sitä toivoo, että jossa-        pi. Hyvä ei missään tapauksessa kaikilta vaikutuk-
5256: kin tulisi raja vastaan ja että kansalaismielipiteellä      siltaan ole energiaverouudistus, jota nyt olemme
5257: olisi vaikutusta. Nyt käsiteltävänä oleva asia on           käsittelemässä, mutta todella hyvä ei liioin olisi
5258: sen sisältöinen, että luulisi, että tässä olisi jo tullut   ollut nimenomaan pienituloisten kannalta toinen
5259: raja vastaan.                                               vaihtoehtodevalvaatio, johon edellä äsken viitta-
5260:                                                             sin. Hallituksen ja - korostan niin ikään toista-
5261:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!                miseen - työmarkkinajärjestöjen valitsema ener-
5262: Suomen kansantalouden energialasku tulee run-               giaverouudistus oli ehkä sittenkin sikäli parempi,
5263: saan vuoden aikana pienentyneeksi useilla miljar-           että sen talouspoliittisten vaikutusten lisäksi sillä
5264: deilla markoilla. Tämän hyvältä näyttävän mitalin           on devalvaatiota myönteisemmät energiapoliitti-
5265: huono puoli on lähinnä Neuvostoliittoon suun-               set vaikutukset. Hallitushan ainakin lupaa tavoi-
5266: tautuvan vientiteollisuuden markkinoiden kaven-             tella paitsi tiettyjä talouspoliittisia asioita myös
5267: tuminen öljylaskun alentumisen myötä. Uusien                omaksumansa energiapoliittisen linjan mukaisia
5268: markkinoiden raivaaminen muilta vientimarkki-               tavoitteita.
5269: noilta ei näytä helpolta. Vientiteollisuutemme                 Yhtä kaikki energiaverouudistuskaan siis ei ole
5270: avainalojen kilpailukyky ei tähän anna tunnetusti           ongelmaton asia. Se kohtelee eri kansalaisia eri ta-
5271: ja täällä jo todistetusti mahdollisuuksia. Perintei-        voin. Se ei ole ongelmaton liioin usein erilaisiin
5272: sesti on tällaisessa tilanteessa vientiteollisuuden         yrittäjiin kohdistuviha erilaisilta vaikutuksiltaan.
5273: vienti- ja työllistämismahdollisuudet hoidettu de-          Se antaa eniten energiaintensiiviselle suurteolli-
5274: valvaatiolla. Kipeimmin laskun devalvaatiosta on            suudelle ja vähiten työvaltaiselle pienyrittäjyydel-
5275: niin ikään perinteisesti kantanut pienituloisin             le. Tämän periaatteellisesti hyväksyttävissä olevan
5276: väestönosa kaikkinaisten elinkustannusten nou-              energiaverouudistuksen saatteeksi onkin hallituk-
5277: sun muodossa.                                               selle heitettävä painava pallo niiden ilmiselvien
5278:                                    Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                             2183
5279: 
5280: 
5281: epäkohtien korjaamiseksi, jotka uudistukseen jo             Niin ikään hallituksen tulee vihdoin ja viimein
5282: alun alkaen sisältyy, joita uudistus tuottaa ainakin     tarttua toimiin myös yritysten ns. sosiaaliverotuk-
5283: eräille asunnontarvitsijoille ja joihin työ- ja pää-     sen perintäperusteiden muuttamiseksi. Tällä het-
5284: omavaltaisen yritystoiminnan välistä kuilua leven-       kellä tuon verotuksen idea on purra ja syödä ni-
5285: tävät lakiesitykset käytännössä tulevat johtamaan.       menomaisesti työvaltaisuutta ja ojentaa kättä pää-
5286:    Jo ensi vuoden budjetin yhteydessä tuleekin           omavaltaisuudelle. Tässä suhteessa yhdyn niihin
5287: hallituksen mielestäni huolehtia siitä, että uudis-      sekä vasemmalta että joskus myös oikealta kuulu-
5288: tus on kaikilta osin todella hallituksen itsensä hy-     neisiin vaateisiin, että tämän järjestelmän perus-
5289: väksymän energiapoliittisen linjan mukainen. Nyt         teiden muuttamiseksi nykyaikaiseen muotoon on
5290: hyväksyttävässä muodossa lait merkitsevät ennen          hallituksen vihdoin ryhdyttävä. Tämän järjestel-
5291: muuta kotimaista energiaa käyttävien, jo raken-          män perusteet luotiin aikana, jolloin kuviteltiin,
5292: nettujen lämpölaitosten kilpailutilanteen heikke-        että muutaman vuoden päästä Suomessa on työ-
5293: nemistä muihin energiamuotoihin nähden. Tämä             voimapula. Silloin oli järkeä niissä näkymissä ran-
5294: tosiseikka näiden lakien valiokuntakäsittelyn yh-        gaista työvaltaisuutta, mutta näissä näkymissä ei
5295: teydessä on tullut sangen selvästi ilmi. Tämä ei         toki ole järkeä rangaista työvaltaisuutta vaan pi-
5296: voi olla oikein. Kun hallitus julistaa energiapoliit-    kemminkin päinvastoin.
5297: tisessa ohjelmassaan myötämielisyyttä kotimai-              Energiaverouudistuksen kipein kohta on sitten-
5298: suudelle, ei voi olla oikein, että se eräiltä osin       kin sen asumiskustannuksia eräin osin nostava vai-
5299: energiaveroratkaisulla tavallaan luo esteitä koti-       kutus. Verrattuna siihen, miten kävisi, jollei ener-
5300: maisen käytön kilpailutilanteelle.                       giaverouudistusta toteutettaisi, nostaa uudistus
5301:     Hallitus onkin luvannut ottaa ensi vuoden bud-       asumiskustannuksia karkealla jyvällä ilmaisten eh-
5302: jettiin 20 milj. markan suuruisen määrärahan suu-        kä nollasta markasta 1 000 markkaan vuodessa.
5303: rimpiin vaikeuksiin joutuvien' lämpölaitosten ti-        Kun kuitenkin muilta osin ja muista syistä joh-
5304: lanteen kohentamiseksi. Hyvä näinkin, kunhan             tuen asumiskustannukset alenevat, eivät asumis-
5305: tuosta lupauksesta pidetään kiinni. Parempiakin          kustannukset kokonaisuudessaan nouse edellä sa-
5306: ja käyttökelpoisempiakin keinoja kotimaisilla            notuilla lukemilla. Siitähän kertoo jo sekin seikka,
5307: energialähteillä ruokittavan lämmöntuotannon             että sellainen historiallinen tosiasia on tapahtu-
5308: kilpailukyvyn varmistamiseksi olisi ollut. Näitä         nut, että ns. vapaan rahan sallittuja enimmäis-
5309: keinoja hyvässä yhteisymmärryksessä hallitusryh-         vuokria ollaan tänään jo täällä ja viime viikollakin
5310: mien kesken haettiin. Vahinko vain, että näitä ei        todetosti laskemassa, ei tosin paljon mutta laske-
5311: saatu viedyksi näiden lakien eduskuntakäsittelyn         massa kuitenkin, mikä on peräti historiallista ja
5312: yhteydessä lävitse.                                      harvinaista.
5313:     Välttämätöntä on mielestäni mahdollisimman              Joka tapauksessa siis eräiden kansalaisten asu-
5314: pian kajota myös sähkölaitosten linjainvestointien       miskustannukset nousevat muita kansalaisia tun-
5315: liikevaihtoverottomuuteen. Nyt on olemassa uh-           tuvasti enemmän ja nopeammin. Tämä nousu ei
5316: ka, että esimerkiksi sähkön hinta nousee eniten          tapahdu sillä tavalla, että se olisi suurin välttämät-
5317: siellä, missä se esim. verkkoinvestointien raskau-       tä parempituloisten kohdalla ja välttämättä pie-
5318: den vuoksi on jo nyt muuta maata korkeammalla            nin pienituloisimpien kohdalla. Tällä tavalla tämä
5319: tasolla. Liioin tätä ei kai hallitus ole voinut tavoi-   uudistus ei valikoi asunnontarvitsijoita vaan koko-
5320: tella lakiesitystä antaessaan.                           naan toisilla perusteilla.
5321:     Suhtautumisessa työ- ja pääomavaltaiseen yri-           Hallituksen ns. - onko se nyt asumistukipa-
5322:  tystoimintaan tulisi hallituksen niin ikään jo ensi     ketti vai mikä paketti, jokin paketti se nyt kuiten-
5323: vuoden budjetin yhteydessä ryhtyä toimiin, joilla        kin taisi olla, jossa on ideana tavallaan korjata nii-
5324: myös pienen ja työvaltaisen yritystoiminnan tar-         tä epäkohtia, joita joltakin osin, jossakin mitassa,
5325: peet otettaisiin huomioon. Tämän vuoden budje-           energiaverouudistukseen liittyy, tämän ideahan
5326:  tin yhteydessä toteutettu yritysverotuksen uudis-       yhtäältä on ojentaa kättä niille kansalaisille, joilla
5327:  taminen antoi jo suurimmalle ja pääomavaltai-           on aravalainaa tuntuvarumin tai jotka asuvat
5328: simmalle yritystoiminnalle muutaman sata mil-            vuokra-asunnoissa. Minkä takia hallituksen paket-
5329:  joonaa markkaa, ja nyt käsiteltävänä oleva ener-        ti kohtaamuu näihin ryhmiin? Sen takia että hal-
5330: giaverouudistus vie samaan suuntaan vajaasta mil-        lituksen koronalennus siis koskee vain aravakorko-
5331:  jardista markasta ehkä noin 700 milj. mk. Hal-          ja ja toisaalta asumistukeen kohdistuvat kohen-
5332: lituksen onkin nyt aika jatkaa yritysverotuksen          nukset kohdistuvat niille, ketkä ylipäänsä asumis-
5333:  uudistamista lähinnä pienyrittäjyyttä auttavalla        tukea voivat saada, ja asumistukea voivat saada lä-
5334:  tavalla.                                                hinnä vain vuokra-asunnoissa asuvat kansalaiset.
5335: 2184                                      Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
5336: 
5337: 
5338: Pieni osa, tosi pieni osa, omistusasunnoissa asuvia       kuitenkaan pystynyt osoittamaan ensimmäistä-
5339: ja vain uusissa omistusasunnoissa asuvia voi tuota        kään esimerkkiä, jolla hän osoittaisi työttömyyden
5340: asumistukea saada.                                        supistuvan nyt tekeillä olevan päätöksen seurauk-
5341:    Toivoa sopiikin, että hallitus ensi vuoden bud-        sena. Kun suomalaiselle suurteollisuudelle on ns.
5342: jetin yhteydessä ryhtyy, niin kuin moneen ottee-          elvytyskauden aikana jaettu erilaisina helpotuksi-
5343: seen täältä olen sitä hartaasti toivonut, sanotun         na yhteensä noin 50 mrd. mk, niin miltei koko
5344: asumistukijärjestelmän muuttamiseksi niin että se         ajan ja erityisesti viime aikoina työttömyys sen si-
5345: tuo tukea kaikille niille, jotka ovat sosiaalisesti ja    jaan on lisääntynyt. Nyt hallitus aikoo palkita
5346: taloudellisesti tuen suurimmassa tarpeessa eikä           Wärtsilän ja Valmetin fuusiota 700 milj. markan
5347: tuota tukea sen mukaan kansalaisille vie, minkä-          verohelpotuksella. Samaan aikaan kuitenkin tä-
5348: laisessa tai minkä ikäisessä tai minkä hallintamuo-       mänkin fuusion yhteyteen on liitetty uhkaus että
5349: don asunnossa kansalainen sattuu asumaan. Näit-           4 000-6 000 uutta työtöntä tulisi tämän ratkai-
5350: ten epäkohtien korjaamisen minusta on oltava osa          sun seurauksena.
5351: niitä toimia, millä tämän energiaveropaketin, sa-
5352: noisiko eräitä kohtuuttomuuksia täytyy ensi vuo-             Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
5353: den aikana kyetä alentamaan.                              puhemies! Ed. Pekkarinen puhuu ikään kuin hal-
5354:    Herra puhemies! Vielä muutama sana kokoo-              lituksen politiikkana olisi asuntolainojen korkojen
5355: muksen ponsista, jotka nekin kohdistuvat nimen-           alentaminen. Tämähän on täysin virheellinen kä-
5356: omaan energiaverouudistuksen asumiskustannuk-             sitys. Hallitus on selvästi mm. talouspoliittisessa
5357: sia eräissä tapauksissa nostaviin vaikutuksiin.           selonteossaan ilmaissut pyrkimyksensä korottaa
5358:    Niin kuin muun muassa kommenttipuheen-                 korkotasoa. Hallitus on kyllä alentanut nuivasti
5359: vuorossani sanoin aikaisemmin iltapäivällä, on            aravalainojen nimelliskorkoa. Mutta jos tarkastel-
5360: totta, että eräät näistä kokoomuksen ponsista ovat        laan asuntolainoituksen todellista korkoa, siis sitä
5361: sinänsä yleishyviä, sellaisia joita voi kannattaa, joi-   korkotasoa, mikä maksetaan asuntolainoista suh-
5362: den ei välttämättä tarvitse liittyä energiaverouu-        teessa inflaatioon ja palkkojen korotukseen, saa-
5363: distukseen, mutta joitten osalta hallituksen olisi        daan tällaista reaalista korkotasoa hakea Suomen
5364: ryhdyttävä toimenpiteisiin mahdollisimman no-             tasavallan historiasta hyvin kaukaa. Vain 1930-
5365: peasti.                                                   luvun lamavuosilta on löydettävissä ajanjaksot,
5366:    Kokoomuksen listassa olleita asioita on mm.            jolloin maksettiin lainoista niin korkeata reaalista
5367: leimaverojärjestelmän korjaaminen. On aivan tol-          korkoa kuin tällä hetkellä alennetaan. Se, että
5368: kutonta, että 6 % :n leimavero liittyy asuntokaup-        hallitus on päätöksellään alentanut vain aravalai-
5369: paan, asuntokauppaan jossa kansalainen joutuu             nojen nimelliskorkotasoa, on luonnollista, koska
5370: ostamaan, ei itselleen mitään sijoitusomaisuutta,         tämän maan hallitus ei suoranaisesti päätä pank-
5371: vaan pääsääntöisesti perushyödykettä - perus-             kien korkotasosta; mutta välillisesti Suomen Pan-
5372: hyödykettä mitä asuminen sanan varsinaisessa              kin peruskoron kautta näin tapahtuu. Hallitus ei
5373: merkityksessä mielestäni on. Näiltä osin voi ko-          ole korkopolitiikassaan tehnyt mitään tavatonta.
5374: koomuksen ponnessa esittämän ajatuksen hyväk-             Se on aravalainoihin antanut vain saman Suomen
5375: syä. Muilta osin täytyy todeta, että nuo ponsissa         Pankin peruskoron alennuksen mukaisen alen-
5376: tai lausumissa, mitä ne ovatkin, ilmaistut ajatuk-        nuksen, mikä on jo pankkilainoihinkin annettu.
5377: set ojentavat puolestaan kättä kaikista parhaassa            Olisi todella tavatonta, jos hallitus olisi päinvas-
5378: taloudellisessa asemassa oleville asunnontarvitsi-        toin menetellyt. En ymmärrä, miksi jatkuvasti täl-
5379: joille. Ymmärrän tietyllä tavalla noittenkin lausu-       laista politiikkaa pidetään jonkinlaisena saavutuk-
5380: mien taustan ja tarpeen, mutta halusin todeta, et-        sena ja kompensaationa tähän energiaverokaap-
5381: tä näille pienituloisimmille, tavallisille asunnon-       paukseen.
5382: tarvitsijoille noilla ponsilla aniharvoissa tapauksis-
5383: sa kyetään kättä ojentamaan.                                 Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
5384:                                                           puhemies! Ed. Mauri Pekkarinen näyttää monien
5385:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               muiden kansanedustajien tavoin täysin omaksu-
5386: puhemies! Vaikka ed. Pekkarinen esitti eräitä sel-        neen sen STK:n ja Teollisuuden Keskusliiton pro-
5387: laisia näkökohtia, joista voi olla samaa mieltä, itse     pagandan, jonka mukaan devalvaatio on nyt vält-
5388: tästä pääasiasta olen täysin eri mieltä ed. Pekkari-      tämätön. Devalvaation korvikkeena tätä energian
5389: sen kanssa. Hän lausui puheensa alkuosassa, että          liikevaihtoveroa ollaan nyt läpi viemässä. Jos on
5390: työttömyys olisi vielä pahempi, ellei tätä energia-       olemassa sokeata tai lapsenomaista uskoa teolli-
5391: verouudistusta suoritettaisi. Ed. Pekkarinen ei           suuden propagandaan, sehän johtaa siihen, että
5392:                                     Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                               2185
5393: 
5394: 
5395: teollisuus tulee vaatimaan yhä uusia etuisuuksia          että ed. Sasin ensimmäinen perustelulausumaeh-
5396: devalvaatiolla sitten koko ajan pelotellen. Tämän         dotus on jokaiselta kolmelta kohdaltaan erittäin
5397: tien päässä on loppujen lopuksi kuitenkin deval-          perusteltu. Ei voida väittää, että tämän asian yh-
5398: vaatio, kun kaikki muut mahdolliset edut on teol-         teydessä ei voitaisi vaatia helpotusta asuntotulove-
5399: lisuudelle annettu. Yksidevalvaatiohanon jo teh-          rotukseen ja yleensä asumiseen. Velkojen korko-
5400: tykin ihan lyhyen ajan sisällä. Se oli 2 %. Mutta         jen vähennysoikeuden nostaminen lapsiperheiden
5401: jostakin syystä tätä devalvaatiota ei halutakaan de-      osalta ja korkojen vähennysoikeuden omavastuu-
5402: valvaatioksi nimittää.                                    osuuden poistaminen ovat ehdottoman tärkeitä
5403:                                                           asioita, ja ne voisi koko eduskunta mielestäni hy-
5404:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                   väksyä.
5405: Herra puhemies! Toivon, että ed. Laineelta olisi             Täällä on keskustapuolueen taholta jo hyväksyt-
5406: jäänyt huomaamatta se tosiseikka, että jo viime           ty leimaveron poistaminen. On erinomainen asia,
5407: vuoden aikana, jolloin Suomen vientimarkkinat             että edes keskustapuolueen puheenvuoroissa on
5408: vielä vetivät aika lailla toisella tavalla sekä länteen   tämä voitu hyväksyä. Tämä on ed. Sasin ensim-
5409: että itään, suomalainen suurteollisuus joutui aika        mäisessä perustelulausumaehdotuksessa toinen
5410: suuriin sen sorttisiin saneerauksiin, joitten seu-        kohta. Kolmantena on asuntotulon verotuksen
5411: rauksena työttömiä tuli. Työttömien jono kasvoi           kumoamisvaatimus, joka on ollut tässä eduskun-
5412: tuntuvalla tavalla. Seikoista, joihin puheenvuoro-        nassa useita kertoja esillä, mutta tätä veroa ei ole
5413: ni alussa äsken viittasin, vientinäkymät ovat             saatu lopullisesti poistetuksi. Ei voi olla mis-
5414: muuttumassa synkeämpään suuntaan. Kun näin                sään tapauksessa oikein, että joutuu maksamaan
5415: on tapahtumassa, uhka vielä suurempiin irtisano-          omasta ja perheensä käyttämästä asunnosta veroa
5416: misiin ja lomautuksiin olisi ollut ilmiselvästi ole-      tulosta, jota itse asiassa ei ole koskaan syntynyt-
5417: massa. Myönnän, että tämä tuntuu kipeäitä jokai-          kään.
5418: sen meistä mielessä. Ilmeinen realiteetti oli se, et-        Minulla on tässä mukanani istuvan hallituksen
5419: tä jotain tässä tilanteessa vientiteollisuuden hy-        hallitusohjelma. Olin oikeastaan hämmästynyt,
5420: väksi oli nyt tehtävä.                                    kun en ole vähään aikaan sitä lukenut, miten ää-
5421:                                                           rettömän vähän tässä ohjelmassa puhutaan asun-
5422:    Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! Kan-         topolitiikasta, viisi ja puoli vaivaista riviä. Luen tä-
5423: natan ensiksi ed. Sasin tekemiä viittä perustelu-         män kohdan kokonaisuudessaan: "Valtion lai-
5424: lausumaehdotusta.                                         noittaman asuntotuotannon taso säilytetään. Eri-
5425:    Kun tämän keskustelun aikana, joka on ollut            tyisen tärkeätä on turvata valtion vuokra-asunto-
5426: varsin pitkä, on kuunnellut mielipiteitä erityisesti      tuotanto ja jatkaa toimia yksityisten vuokra-asun-
5427: äärivasemmiston taholta, ihmetyttää se valtava            tojen poistuman estämiseksi ja tarjonnan lisäämi-
5428: tyytymättömyys siitä, että tämän lain myötä suur-         seksi. Valtiovallan toimenpitein edistetään vanho-
5429: teollisuus, joka harjoittaa pääosin vientiteollisuut-     jen asuntojen peruskorjausta.'' Sitten vielä vii-
5430: ta tässä maassa, saisi tiettyä hyötyä. Ei ole oikeas-     meinen lause: "Valtion asuntopoliittista tukea ja
5431: taan sanallakaan puututtu siihen, että meillä on          etuisuuksia painotetaan paremmin lapsiperheitä
5432: valtavat odotukset suurteollisuudeltamme viennin          ja ensiasunnon hankkiaita suosivaksi.''
5433: säilyttämisen ja lisäämisen suhteen ja ennen kaik-           Kun hallitus ei ohjelmassaan tämän enempää
5434: kea työllisyyden säilyttämisen suhteen ja toivon          puutu tähän vakavaan ongelmaan, niin tämä ed.
5435: mukaan myös työpaikkojen lisäämisen suhteen.              Sasin 1) perustelulausumaesitys on sitäkin oikeu-
5436: Uskon, että luettelemani asiat eivät voisi toteutua       tetumpi ja tärkeämpi tämän asian yhteydessä. Il-
5437: ainakaan yhtä hyvin, jos tätä etua ei viennistäm-         meisesti hallitus on huomannut vajavaisuutensa
5438: me huolehtivalle suurteollisuudellemme annettai-          tässä asiassa, ja ympäristöministeriö on 30. 4. 1986
5439: si. Olisi syytä joka tapauksessa tämän kiihkeän           antanut erään suosituksen, josta luen alkukappa-
5440: keskustelun aikana ajatella edes näitä vakavia ky-        leen: "Valtioneuvosto on tänään, asian oltua val-
5441: symyksiä, vaikka ei puhua niistä. Kyllä tämä maa          mistelevasti valtioneuvoston raha-asiainvaliokun-
5442: elää vientiteollisuutemme varassa äärettömän pit-         nan käsiteltävänä, tehnyt energiaverotuksen uu-
5443: källe.                                                    distamista tarkoittavien, eduskunnalle annetta-
5444:    Ed. Sasin tekemissä perustelulausumaehdotuk-           vien esitysten yhteydessä seuraavan asumiskustan-
5445: sisssa, vallankin ensimmäisessä, puututaan ener-          nuksia koskevan periaatepäätöksen.'' Tässä on
5446: gian liikevaihtoverolle saattamisen yhteydessä vaa-       seitsemän kohtaa. En lähde lukemaan niitä, koska
5447: timuksiin, joita on täällä myös arvosteltu, mutta         aika kuluu ja täällä on hyvin paljon sellaisia ihmi-
5448: toiselta puolen hyvin varovaisesti. Täytyy sanoa,         siä, jotka toivoisivat, että nämä asiat saatettai-
5449: 
5450: 274   260109C
5451: 2186                                    Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
5452: 
5453: 
5454: siin ensi yön kuluessa päätökseen ja eduskunta         saa verovapauden tässä uudessa energiaveromuo-
5455: pääsisi kesälomalle. Mutta luen tästä suosituksesta    dossa.
5456: kuitenkin kaksi kohtaa.                                   Haluaisin yhtyä ed. Surakan puheenvuoroon
5457:    Kohdassa 4 sanotaan: "kehitetään aravalaino-        vielä siinäkin, kun täällä on koko ajan puhuttu
5458: jen korkojen ja lyhennysten lykkäysjärjestelmää si-    suurteollisuuden eduista, että tämä energiavero-
5459: ten, että sen valtiontaloudellinen vaikutus vuonna     ratkaisu on myös maamme pienen ja keskisuuren
5460: 1987 on noin 50 milj. mk." Arvoisat edustajat          yritystoiminnan edun mukaista, kun nämä yrityk-
5461: voivat itse päätellä, onko tämä aravasysteemissä       set saavat vähentää energiaverokulunsa tilinpää-
5462: paljon vai vähän. Sitten kohta 7, joka on viimei-      töksissään niin kuin suuretkin. Ettekö, arvoisat
5463: nen kohta, kuuluu näin: "Selvitetään, miten ny-        kansanedustajat, sallisi tätä maamme työvaltaisel-
5464: kyisten 25 ja 27 vuoden pituisten aravavuokralai-      le yritystoiminnalle? (Ed. Söderström: Se on mar-
5465: nojen laina-aikoja voidaan tarkoituksenmukaisella      ginaalista!)
5466: tavalla pidentää. Samalla selvitetään muut asun-          Lisäksi ja lopuksi haluan todeta, että ei ole pal-
5467: tolainoitusjärjestelmän kehittämismahdollisuu-         jon puhuttu myöskään siitä, että tällä lailla vapau-
5468: det.'' (Ed. Kautto: Selvitetään! - Ed. Söder-          tetaan tai pidetään vapaina liikevaihtoverosta
5469: ström: Onko kehitetty? -Ed. Kautto: Onko tut-          myös kotimaiset polttoaineet, mikä on kyllä, se
5470: kittu?)                                                täytyy myöntää, tämän lain eräs myönteinen koh-
5471:    Herra puhemies! Mitä tähän aravalainoitussys-       ta. Nyt tuleekin kaikille harkittavaksi tämän jäl-
5472: teemiin nykyään tulee, niin meidän kaikkien täy-       keen, mitä polttoaineita he käyttävät ulkomaisia
5473: tyy kyllä vakavasti tunnustaa, että se on aikansa      vai kotimaisia.
5474: elänyt systeemi. Se on kokonaan kasvanut pois sii-
5475: tä alkuperäisestä tarkoituksestaan, jollaiseksi ara-      Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
5476: vajärjestelmä tässä maassa luotiin. Sen korot ovat     puhemies! Ed. Saarikosken puhe oli sikäli erikoi-
5477: kivunneet pikku hiljaa normaalikorkojen tasolle.       nen, että siinä oli kolme kokonaan erilaista osaa.
5478: Omavastuuosuuksia on jatkuvasti nuorilta pareilta      Aluksi hän arvosteli hallituksen esityksen arvoste-
5479: vaadittu lisää. Lisäksi kaikkein ilkein ja erikoisin   lijoita eli puolusti lujasti hallituksen esitystä ener-
5480: piirre nykyisin aravalainoitukseen sortuvalle nuo-     gian panemisesta liikevaihtoverolle. Sitten hän al-
5481: relle parille on se, että jos he tähän menevät, he     koi arvostella lujasti hallitusta siitä, että asuntopo-
5482: joutuvat 27 vuoden asumis- ja velkavankeuteen          litiikkaa ei hoideta kunnolla. Lopuksi hän sitten
5483: omassa uudessa velkaisessa talossaan. Voiko tämä       alkoi kiitellä vasemmistolaista Juhani Surakkaa.
5484: olla oikein? Ei missään tapauksessa. Nuoren parin      Ilmeisesti kuulijoiden on pääteltävä se, mikä pu-
5485: vapaus on tässä suhteessa mennyt lähes 30 vuo-         heen osa vastaa ed. Saarikosken todellisia mielipi-
5486: deksi. (Ed. Söderström: Toista se on pankkien ko-      teitä. Minun arvioni on se, että tämä puheen en-
5487: villa koroilla! - Ed. Kuoppa: Eikä niitä saa kuin      simmäinen osa, jossa hän oli suuren rahan asialla.
5488: kymmeneksi vuodeksi!)                                  Minun on nimittäin vaikea uskoa sitä, että kokoo-
5489:    En vastaa tässä yhteydessä välihuutoihin, vaan      mus tosissaan olisi sosiaalisen asuntopolitiikan
5490: puutuo sosialidemokraattien ed. Surakan pu-            kannalla. Enkä minä usko sitäkään, että kokoo-
5491: heenvuoroon, jonka hän käytti tämän asian yhtey-       mus on lähtemässä sellaiseen sosiaaliturvajärjestel-
5492: dessä jokin aika sitten. Ed. Surakan puheenvuoro       mään, joka perustuu liikevaihtoon. Suuri raha
5493: oli hänen omaa puoluettaan ja hallitusta arvoste-      tulee sellaisen systeemin kaatamaan, se on var-
5494: leva, mutta se on sosialidemokraattien sisäinen        ma.
5495: asia. Mutta minä haluaisin kajota ed. Surakan pu-
5496: heen siihen kohtaan, jossa hän puuttui maamme             Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
5497: pienen ja keskisuuren yritystoiminnan toiminta-        puhemies! Ed. Saarikoski kehui ed. Sasin ponsia,
5498: mahdollisuuksien parantamiseen. Hän sanoi, että        joiden avulla kokoomuspuolue yrittää peitellä jäl-
5499: olisi jo korkea aika puuttua tähän kysymykseen.        kiään, kun se on tukemassa asumiskustannusten
5500: Olen samaa mieltä, että näin on, ennen kuin            korotuksia. Mistään muustahan tässä ei ole kyse.
5501: on liian myöhäistä. Minun mielestäni ed. Su-           Hallitus on saanut kokoomuksesta vankan liitto-
5502: rakan puheesta kuulsi se, että meidän sosiaali-        laisen, jonka avulla ollaan lisäämässä kuluttajien
5503: turvaamme kerättävien varojen keräyssysteemiä          asumiskustannuksia ja muita kustannuksia sekä
5504: pitäisi muuttaa niin, että ne irrotettaisiin palkka-   siirtämässä tämä miljardi markkaa suurteollisuu-
5505: sidonnaisuudesta ja sidottaisiin yritysten myyn-       den hyväksi. Ed. Saarikoski alkuosassa puheen-
5506: tiin eli liikevaihtoon jokaisessa liikkeessä, myös     vuoroaan kehui tätä hallituksen linjaa, ja onkin
5507: vientiä harjoittavassa suurteollisuudessa, joka nyt    totta, että hallituksen linja vastaa tässä kohdin
5508:                                     Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                            2187
5509: 
5510: 
5511: täysin STK:n linjaa, joka on sama kuin kokoo-             laysonin ja Tampellan johtajat Selin ja Vatanen.
5512: muksen linja.                                             Lapinniemen puuvillatehtaassa oli tällöin työssä
5513:                                                           yli 700 työntekijää ja toimihenkilöä. Nyt kun .rut;~­
5514:    Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuoro):          sas vuosi on kulunut, ei yhden yhtäkään. Katkkta
5515: Herra puhemies! Ed. Saarikoski mainitsi tuossa            narutettiin: ammattiyhdistysjohtajia, työntekijöi-
5516: puheessa, että aravalainsäädäntö olisi a~kansa elä-       tä, toimihenkilöitä. Eri vaiheiden jälkeen kaikki
5517: nyt. Minusta on jyrkästi torjuttava tällamen .näke-       ajettiin kadulle eikä kukaan tee tutkimusta niiden
5518: mys. Se pitää tietenkin todeta, et~ä aravalamsää~         perheiden asemasta, joitten huoltajat parhaassa
5519: däntöä ja aravalain kehitystä on hotdettu huonostt        työiässä pakotettiin almujen eli työttömyyskor-
5520: niin, ettei se takaa enää sitä sosiaalista asuntotuo-     vausten ja toimettomuuden pariin.
5521: tantoa, mitä varten se perustettiin, eli että myös           Yksikään näistä johtajista, jotka saamattomuu-
5522: pienituloisilla ihmisillä olisi mahdollisuus saada        dellaan ovat päästäneet teollisuuslaitoksensa rap-
5523: kohtuuhintainen ja kohtuutasoinen asunto. Tästä           peutumaan ja kannattamattomiksi tehneet, ei
5524: on edelleenkin jatkossa pidettävä kiinni ja palau-        saanut potkuja eikä joutunut kortistoon. Päinvas-
5525: tettava aravalainsäädäntö siihen palvelumuotoon,          toin jokaisen heidän palkka nousi kuukaudessa lä-
5526: mihin se alunperin tähän maahan säädettiin.               hes siihen, mitä työläinen saa vuodessa. He vetä-
5527:    Ed. Saarikoski (vastauspuheenvuoro):                   vät edelleen yrityksiään eikä kukaan heidän palk-
5528: Herra puhemies! Haluan vain lyhyesti todeta en-           kojensa perään hauku, niin kauan kuin he repivät
5529: sinnäkin ed. Tennilälle, että kyllä minä luulen,          korkorahoja pankeille duunarien nahoista ja sa-
5530: että minun puheenvuoroni kaikesta vajavaisuu-             neeraavat niin, ettei ole kohta töitä muille kuin
5531: destani huolimatta oli kuitenkin sen verran sel-          herrojen saneeraajien hotelliin raahaajille raskait-
5532: keä, (Ed. Kuoppa: Oikeiston ääni kuuluu!) että            ten iltojen jälkeen.
5533: arvoisat kollegat kyllä käsittivät, mitä minä pu-            Nykyaikaa on se, että duunari saa potkut hen-
5534: heenvuorossani tarkoitin.                                 gen haiskahtamisesta, mutta herrat duunarie?
5535:                                                           sorvaamilla rahoilla saneeraavat olemalla ympän-
5536:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Kaikki hy-           kännissä, eikä koira perään hauku.
5537: vin, sisko pääsi sahalle töihin, merkitsi muutama
5538: kymmenen vuotta sitten koko työläisperheelle li-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
5539: sää varmuutta toimeentuloon ja antoi tiettyä vau-         Kehotan puhujaa palaamaan päiväjärjestyksen
5540: rauden tunnetta huolimatta siitä, että elettiin yh-       astaan.
5541: teiskeittiön aikaa, jolloin neljä ja kuusikin perhet-
5542: tä pitkän käytävän varrella käytti samaa keittiötä.         Puh u j a : Pyydän anteeksi, herra puhemies.
5543: Se oli aikaa, jolloin kaikkien surut ja ilotkin jaet-     -Ketään ei sanota irti, vaan turvataan niin mon-
5544: tiin oman lieden ääressä. Tämä oli aika, jolloin          ta työpaikkaa kuin vain mahdollista. Pannaan
5545: naapurinjuoppoaja tyttären vahinkoa murehdit-             kaikki kadulle. Nämä vastuunomat johtajat ovat
5546: tiin ja iloittiin yhdessä. Se oli sitä työläisromantii-   oppineet uuden sanastonkin. On turha luulla, että
5547: kan aikaa, josta nykypolvi ei osaa edes uneksia.          nykyaikana uudistetaan vain arkipyhiä ja virsikirjaa.
5548: Jonkun mummo ja vaari niistä vielä kertoilevat, ja           Toi n e n vara p u h e m i e s (koputtaa):
5549: ainoastaan he, jotka sitä ovat nuoruudessaan omin         Kehotan puhujaa palaamaan päiväjärjestyksen
5550: silmin nähneet ja kokeneet, voivat sen ajan hen-          astaan.
5551: gen tajuta.
5552:    Nykyaikana on uudet realiteetit ja uudet ku-              Puhu j a : Nykyaikana uudistetaan myös
5553: viot. Ennen kun keskusteltiin Jussin ja Matin tai         suomenkieltä. Saneeraus tarkoittaa nykysuomessa
5554: Lyytin onnesta tai onnettomuudesta, se oli .läheis-       satojen työttömiksi tekemistä ja oman johtajan-
5555: tä ja lähellä omaa sydäntä. Mutta kun 700 JOUtuu          palkan nostamista sekä pankin etujen turvaamis-
5556: kortistoon vuoden sisällä, se on jo jotain sellaista,     ta. Niin monen työpaikan kuin mahdollista säilyt-
5557: jota ei enää tiedosteta läheiseksi ja omaksi, jos se      täminen tarkoittaa koko tehtaan lopettamista.
5558: ei kohdalle satu.
5559:    Nykyään ainakin Tampereelta löytyy runsaan                T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
5560: vuoden takainen teollisuusjohtajien yhteinen tele-        Puhujan on palattava päiväjärjestyksen asiaan, jos
5561: visioesiintyminen, jossa isokokoiset ja mahtavilta        aikoo jatkaa.
5562: näyttävät teollisuusjohtajat lupasivat turvata niin
5563: monta työpaikkaa kuin suinkin mahdollista uu-               P u h u j a : Minä palaan. (Ed. Jokela: Joko
5564: delleenryhmitetyssä tekstiilitehtaassa, kuten Fin-        tänä iltana?)
5565: 2188                                     Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
5566: 
5567: 
5568:    Ei liene epäselvää, miksi olen huolissani aikai-     selle aiheutuu taloudellisia lisärasituksia merkittä-
5569: semman kokemukseni pohjalta, kun suurteolli-            västi enemmän kuin valtakunnan verkosta säh-
5570: suudelle jatkuvasti myönnetään verorahoja, nyt          könsä hankkiville. Väestöllä ei ole mahdollisuutta
5571: energiaverouudistuksen kautta miljardi markkaa.         siirtyä korkeiden lämmityskustannusten alueella
5572: Maksumiehiksi joutuvat pienituloiset, kuten elä-        verotuksellisesti edullisempiin vaihtoehtoihin ve-
5573: keläiset, työttömät ja lapsiperheet. Heidän asu-        ron kohdistuessa täysimääräisenä sähkön hintaan.
5574: miskustannuksensa nousevat ja samalla ostokyky          Eduskunta edellyttää tämän vuoksi hallituksen
5575: vähenee. Mitä tästä seuraa, se nähdään kohta. Pel-      nopeasti selvittävän edellytykset Ylä-Lapin säh-
5576: kään, että tämä teollisuuden miljardin markan           könjakelulaitosten maahan tuoman sähkön va-
5577: vientituki ei pelasta niitä työntekijöitä, joita uh-    pauttamiseksi liikevaihtoverosta sekä ryhtyvän toi-
5578: kaa irtisanominen ensi syksynä Tampereella. En-         menpiteisiin, jotta alueen väestö ei joudu tämän
5579: nakkotiedon mukaan Finnlayson saneeraa 700              lain takia muun väestön kanssa epätasa-arvoiseen
5580: henkeä ja Suomen Trikoo toista sataa työntekijää        asemaan.''
5581: ja toimihenkilöä, ja ennestään Tampere on jo               Ed. Sasi on ed. Saarikosken kannattamana eh-
5582: Suomen mustimpia työttömyysalueita.                     dottanut seuraavia viittä perustelulausumaa:
5583:    Herra puhemies! Olen sitä mieltä, että sil-              1) "Hyväksyessään lait eduskunta edellyttää,
5584: loin kun teollisuutta joudutaan tukemaan yh-            että energiaverouudistuksen asumiskustannuksia
5585: teiskunnan varoilla työllisyyden parantamiseksi,        nostavan vaikutuksen eliminoimiseksi ja asumis-
5586: varojen myöntämiselle tulee asettaa ehto, ja se on      kustannusten alentamiseksi hallituksen tulee vä-
5587: se, että ammattitaitoisesta työkykyisestä ihmisestä     littömästi ryhtyä toimenpiteisiin
5588: ei saa tehdä työtöntä ja työttömyyskortiston jä-           - velkojen korkojen vähennysoikeuden nosta-
5589: sentä.                                                  miseksi lapsiperheiden osalta ja korkojen vähen-
5590:    Herra puhemies! Pyydän anteeksi, jos kielen-         nysoikeuden omavastuuosuuden poistamiseksi,
5591: käyttöni on ollut liian kansanomaista, mutta olen-         - asuntokaupan leimaveron alentamiseksi ja
5592: kin aivan tavallisen kansan edustaja ja puhun nii-      yhtenäistämiseksi poistamalla leimavero koko-
5593: den ihmisten kielellä, jotka ovat minut tänne va-       naan ensiasunnon hankkijoilta ja saattamalla luot-
5594: linneet.                                                tolaitosten asuntorakentamiseen myöntämät lai-
5595:                                                         nat leimaverosta vapaaksi, kuten nykyisin jo on
5596:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  asiaintila Postipankin myöntämien lainojen osalta
5597:                                                         (leimaverolain 51 §) sekä
5598:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-         - asuntotulon verotuksen kumoamiseksi.''
5599: lussa on ed. Vepsäläinen ed. Kauton kannattama-             2) ''Hyväksyessään lait eduskunta edellyttää,
5600: na ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätetyt      että hallitus ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin
5601: lakiehdotukset hylättäisiin.                            linja-autoliikenteessä käytettävän dieselöljyn val-
5602:    Ed. Almgren on ed. Muroman kannattamana              misteveron palauttamisesta annetun valtioneuvos-
5603: ehdottanut sen varalta, että lakiehdotus ei tulisi      ton päätöksen (23. 12. 19821 1020) muuttamiseksi
5604: hylätyksi, perusteluissa lausuttavaksi:                 siten, että linja-autoliikenteelle suoritettavien pa-
5605:     ''Eduskunta katsoo, että hallituksen tulisi ny-     lautusten määrä ei nykyisestään ale ne.''
5606: kyistä perusteellisemmin selvittää, miten polttoai-         3) "Hyväksyessään lait eduskunta edellyttää
5607: neiden ja energiatuotannon verotuksen muutta-           hallituksen seuraavan energiaverouudistuksen vai-
5608: minen liikevaihtoveropohjaiseksi vaikuttaa asu-         kutuksia asumiskustannusten kehitykseen ja ryh-
5609: mis- ja muihin kustannuksiin.                           tyvän toimenpiteisiin, jos ilmenee, että energiave-
5610:    Jos selvitys osoittaa, että muutos nykyisillä tai    rouudistus johtaa eri asumismuodoissa asumiskus-
5611: polttoaineiden kohonneilla hinnoilla johtaa asu-        tannusten olennaiseen nousuun.''
5612: miskustannusten kohoamiseen, eduskunta edel-               4) ''Hyväksyessään lait eduskunta edellyttää,
5613: lyttää hallitukselta toimenpiteitä kustannusten         että hallitus seuraa polttoaineiden hintakehitystä
5614: nousun estämiseksi.''                                   ja ryhtyy toimenpiteisiin, joilla energian hinnan
5615:    Ed. Impiö on ed. Sasin kannattamana ehdot-           noustessa verorasituksen markkamääräinen kasvu
5616: tanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväksyes-         pyritään ehkäisemään.''
5617: sään energiaverotuksen uudistamista koskevan                5) "Hyväksyessään lait eduskunta edellyttää
5618: lainsäädännön eduskunta toteaa, että Lapin nel-         energiaverouudistuksen asumiskustannuksia nos-
5619: jässä pohjoisimmassa kunnassa saadaan sähkö             tavan vaikutuksen eliminoimiseksi ja asumiskus-
5620: tuontisähkönä Neuvostoliitosta, Norjasta ja Ruot-       tannusten alentamiseksi, että hallitus viipymättä
5621: sista. Pohjoisimpien kuntien neljälle sähkölaitok-      selvittää erilaiset asumiskustannusten alentamis-
5622:                                   Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                            2189
5623: 
5624: 
5625: mahdollisuudet, esimerkiksi katumaksun alenta-          Rehn, Renlund, Riihijärvi, Rusanen, Rönnholm,
5626: misen tai poistamisen.''                                Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savolainen,
5627:                                                         Suominen, Suonio, Sutinen, Särkijärvi, Tenhiälä,
5628:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Tikka, Tiuri, Tuomaala, Tuovinen, Turunen,
5629:                                                         Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist, Uosukainen,
5630:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on       Urpilainen, Vainio, Valo, Valtonen, Wasz-Höc-
5631: äänestettävä toisessa käsittelyssä päätettyjen la-      kert, P. Vennamo, V. Vennamo, Vesterinen,
5632: kiehdotusten hyväksymisestä tai niiden raukea-          Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Väänänen, Ylä-
5633: misesta. Kun ensimmäisestä, toisesta ja neljännes-      järvi, Zilliacus ja Zyskowicz.
5634: tä lakiehdotuksesta on päätettävä verolain säätä-
5635: misjärjestyksessä, on niiden hyväksymisestä tai            ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
5636: raukeamisesta ensin tehtävä päätös. Jos sanotut la-
5637: kiehdotukset hyväksytään, katsotaan kolmas la-             Almgren, Alppi, Astala, Ehrnrooth, Eklund,
5638: kiehdotus hyväksytyn menettelytavan mukaisesti          Helle, Hirvelä, Anna-Liisa Jokinen, Kautto, A.
5639: niin ikään hyväksytyksi. Jos ensiksi mainitut, vero-    Kemppainen, Komsi, Koskenniemi, Kulhia,
5640: lain säätämisjärjestyksessä käsiteltävät lakiehdo-      Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen, E. Laine, P. Lep-
5641: tukset raukeavat, tehdään kolmannesta lakiehdo-         pänen, Löyttyjärvi, Mustonen, Männistö, Peltola,
5642: tuksesta päätös sitten, kun valtiovarainvaliokunta      Pursiainen, Ronkainen, Rosnell, Saarto, Skön,
5643: on antanut lausuntonsa rauenneista lakiehdotuk-         Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söderström, Tenni-
5644: sista.                                                  lä, Turpeinen, Vepsäläinen ja Vähäkangas.
5645:    Nyt äänestetään ensimmäisen, toisen ja neljän-
5646: nen lakiehdotuksen hyväksymisestä tai niiden rau-          "Tyhjää" äänestävät seuraavat edustajat:
5647: keamisesta.
5648:                                                           Alho, Jaakonsaari, Järvisalo-Kanerva, Kärhä,
5649:                                                         Lindroos, Paasilinna, Skinnari ja Starast.
5650:   Äänestys ja päätös:
5651:   Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää "jaa;             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
5652: joka ei niitä hyväksy, äänestää ''ei''. Jos vähintään
5653: 213 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdo-          Ahonen, Halonen, Hietala, Hämäläinen, Joup-
5654: tukset hyväksytty, mutta muuten ne ovat rauen-          pila, Jyrkilä, Kanerva, Knuuttila, Koskinen, ].
5655: neet.                                                   Laine, Laurila, Mattila, Norrback, Paakkinen,
5656:                                                         Paasio, Pesälä, Pihlajamäki, Pokka, Puhakka,
5657:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:               Raatikainen, Rajantie, Roos, Siitonen, Sorsa, Su-
5658:                                                         rakka, Taxell, Toiviainen, Valli, Varpasuo, Vilja-
5659:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ajo, Ala-Kapee,         nen ja Väyrynen.
5660: Alaranta, Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund,
5661: Dromberg, Eenilä, Elo, Eskelinen, Hellström,               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
5662: Helminen, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Holvitie,          tyksessä on annettu 126 jaa- ja 34 ei-ääntä, 8 tyh-
5663: Hurskainen-Leppänen, Ikonen, Impiö, Isohoo-             jää; poissa 31. (Koneään. 3)
5664: kana-Asunmaa, Jansson, Jokela, Aila Jokinen,
5665: Joutsenlahti, Juhantalo, Junnila, Järvenpää, Kal-          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
5666: liomäki, Karpola, H. Kemppainen, Kettunen,
5667: Kietäväinen, Koivisto, Kokko, Kortesalmi, Kuu-             Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti katso-
5668: sio, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahtinen, Lahti-Nuut-          taan myös kolmas lakiehdotus hyväksytyksi.
5669: tila, Lehtinen, U. Leppänen, Liikanen, Linna,             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
5670: Lipponen, Louekoski, Louvo, Luttinen, Lähdes-           sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
5671: mäki, Maijala, Malm, Manninen, Martikainen,             dotuksen hylkäämisestä.
5672:  Miettinen, ]. Mikkola, S. Mikkola, Moisander,
5673: Muroma, Muurman, Myllyniemi, Mäki-Hakola,                 Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
5674: Mäkipää, Nieminen, Nordman, Nousiainen, Ny-             päättyneeksi.
5675:  by, Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pe-
5676: sola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Piipari, Pohjala,         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on
5677: Pohjanoksa, Pohto, Poutanen, Puolanne, Raja-            päätettävä perusteluja koskevista ehdotuksista.
5678:  mäki, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski,              Ed. Almgrenin ehdotus ja ed. Sasin 3) ehdotus
5679: 2190                                    Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
5680: 
5681: 
5682: ovat vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä nii-       Äänestys ed. Sasin 2) ehdotuksesta.
5683: den välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
5684: taan. Muut ehdotukset ovat erillisiä, joten niistä        Mietintö "jaa", ed. Sasin 2) ehdotus "ei".
5685: on kustakin äänestettävä erikseen mietintöä vas-
5686: taan.                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
5687:                                                        sessä on annettu 101 jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 25.
5688:   Menettelytapa hyväksytään.                           (Koneään. 8)
5689: 
5690:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5691:   Äänestykset ja päätökset:
5692:                                                           Äänestys ed. Sasin 4) ehdotuksesta.
5693:   1) Äänestys ed. Sasin 3) ehdotuksen Ja ed.
5694: Almgrenin ehdotuksen välillä.                             Mietintö "jaa", ed. Sasin 4) ehdotus "ei".
5695: 
5696:   Ed. Sasin 3) ehdotus "jaa", ed. Almgrenin eh-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
5697: dotus ''ei''.                                          sessä on annettu 103 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 26.
5698:                                                        (Koneään. 9)
5699:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
5700: sessä on annettu 72 jaa- ja 54 ei-ääntä, 45 tyhjää;       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5701: poissa 28. (Koneään. 4)
5702:                                                           Äänestys ed. Sasin 5) ehdotuksesta.
5703:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
5704: ed. Sasin 3) ehdotuksen.                                  Mietintö "jaa", ed. Sasin 5) ehdotus "ei.
5705: 
5706:   2) Äänestys ed. Sasin 3) ehdotuksesta mietintöä         Toi n e n vara p u h e m i e s : Äänestyk-
5707: vastaan.                                               sessä on annettu 102 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 26.
5708:                                                        (Koneään. 10)
5709:   Mietintö "jaa", ed. Sasin 3) ehdotus "ei".
5710:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5711:    T o i ne n vara p u h e m i e s : Äänestyk-
5712: sessä on annettu 103 jaa- ja 61 ei-ääntä, 3 tyhjää;      Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
5713: poissa 32. (Koneään. 5)                                dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
5714: 
5715:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Asia on loppuun käsitelty.
5716:   Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta.
5717: 
5718:   Mietintö "jaa", ed. Impiön ehdotus "ei".             3) Ehdotukset ydinenergialaiksi ja eräiksi siihen
5719:                                                        lii ttyviksi laeiksi
5720:    T o i n e n vara p u h e m i e s : Äänestyk-
5721: sessä on annettu 105 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 31.      Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
5722: (Koneään. 6)                                           sen esitys n:o 16/1985 vp., jota on valmistelevasti
5723:                                                        käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
5724:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   33 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 90, esi-
5725:                                                        tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
5726:   Äänestys ed. Sasin 1) ehdotuksesta.
5727:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
5728:   Mietintö "jaa", ed. Sasin 1) ehdotus "ei".           litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan ja sen
5729:                                                        kuluessa on esitettävä kaikki asiassa tehtävät ehdo-
5730:    T o i n e n vara p u h e m i e s : Äänestyk-        tukset. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-
5731: sessä on annettu 129 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 27.   telyssä lakiehdotuksista.
5732: (Koneään. 7)                                              Toisessa käsittelyssä päätetyt kolme lakiehdo-
5733:                                                        tusta muodostavat yhden kokonaisuuden siten,
5734:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   että toisen ja kolmannen lakiehdotuksen kohdalla
5735:                                             Ydinenergialaki ym.                                        2191
5736: 
5737: 
5738: tehtävät päätökset riippuvat ensimmäisen lakieh-       ei kansanvalta pääsisi enemmälti sotkeutumaan
5739: dotuksen kohdalla tehdystä päätöksestä. Ensim-         eikä ujuttautumaan. (Min. Vennamo: Vastustaa-
5740: mäisestä lakiehdotuksesta on päätettävä perustus-      ko edustaja tätä lakia?) Näin oli nimittäin lä-
5741: lain säätämisjärjestyksessä. Ensimmäinen lakieh-       hellä käydä, mutta hallitus voitti tämän erän.
5742: dotus voidaan nyt, jollei muuta ehdotusta tehdä,       Se osoittautunee tosin Pyrrhoksen voitoksi, mi-
5743: äänten enemmistöllä hyväksyä jätettäväksi lepää-       käli viestimet asiallisesti selvittävät kansalaisil-
5744: mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin         le, mikä valta ollaan nyt eduskunnalta viemäs-
5745: varsinaisiin valtiopäiviin tai hylätä. Jos ensimmäi-   sä uutta ydinvoimalaa koskevan päätöksen suh-
5746: nen lakiehdotus hyväksytään jätettäväksi lepää-        teen. Hallitus on nimittäin edellyttänyt, että
5747: mään yli vaalien, katsotaan lakiehdotusten keski-      eduskunta voi vain hyväksyä tai hylätä valtioneu-
5748: näisen sidonnaisuuden vuoksi samalla tehdyksi          voston periaatepäätöksen uudesta ydinvoimalasta.
5749: vastaava päätös myös toisessa käsittelyssä hyväksyt-   (Ed. Helminen: Sehän voi siis hylätä!) - Miksi
5750: tyjen toisen ja kolmannen lakiehdotuksen osalta.       päätöstä ei anneta tehdä lailla, ed. Helminen,
5751: Jos ensimmäinen lakiehdotus hylätään, katsotaan        vaikka juuri ydinvoiman käytössä on kiistatta ky-
5752: toinen ja kolmas lakiehdotus myös hylätyiksi.          symys ihmisen perusoikeuksiin liittyvästä asiasta?
5753:                                                        (Min. Vennamo: Vastustaako edustaja tätä lakia?)
5754:   Menettelytapa hyväksytään.                           Tässä on kysymys nimenomaan hengen ja elämän
5755:                                                        suojasta.
5756:                                                           Ydinenergialain toisen käsittelyn perusteella
5757:   Keskustelu:                                          uuden ydinvoimalan perustamiseen ei tarvittaisi
5758:                                                        lain tasoista käsittelyä puhumattakaan siitä, että
5759:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ydinener-       päätös tehtäisiin vaikeutetussa lainsäätämisjärjes-
5760: gialaki on saanut toisessa käsittelyssä kansanvallan   tyksessä. Näin nimittäin tehdään aina, kun vähäi-
5761: näkökulmasta tarkasteltuna varsin oudon ja ihme-       semmässäkään määrässä on kysymys omaisuudes-
5762: tystä herättävän sisällön. Ihmetystä on herättänyt     ta. Jälleen kerran ollaan todistamassa sitä, että ta-
5763: myös asian käsittely eduskunnassa. Ensin lakia         vara ja omaisuus on porvarille ja tämän maan hal-
5764: valmistellaan lähes 10 vuotta. Nyt eduskunnan          litukselle arvokkaampi asia kuin ihmisen henki ja
5765: täysistuntokäsittelyt läpiviedään lyhimmän mah-        ihmisen elämä ja terveys. Yhdyn edustajien Ulla-
5766: dollisuuksien rajoissa olevan kaavan mukaisesti.       Leena Alpin, Arja Alhon ja Paula Eenilän toisessa
5767: Mikä tämän juuri ennen kesälomaa sijoitetun yht-       käsittelyssä esittämiin käsityksiin siitä, että omai-
5768: äkkisen kiireen tuotti? Jäljet johtanevat kauppa-      suus on Suomen perustuslain ja perustuslakia tul-
5769: ja teollisuusministeriön kautta STK:n valtakes-        kitsevan porvarillisen enemmistön mielestä tär-
5770: kuksiin, joista käsky lienee käynyt: ydinenergiala-    keämpi kuin ihmisten turvallisuusnäkökohdat.
5771: ki käsiteltävä nopeasti loppuun, jotta kansanval-         SKDL:n eduskuntaryhmä on tehnyt ydinener-
5772: lan tarpeita ei laajemmin ehdittäisi herätellä.        gialain toisessa käsittelyssä merkittäviä muutoseh-
5773:    STK:n valtakeskukset ja voimayhtiöt tuntuvat        dotuksia. SKDL:n mielestähän eduskunnalle olisi
5774: nimittäin edelleenkin ylläpitävän toiveita ja suun-    pitänyt antaa mahdollisuus lailla päättää ydinvoi-
5775: nitelmia uuden viidennen ydinvoimalan saamises-        maloista. Ministeri Vennamolle, joka niin innok-
5776: ta. Kansanvallan toteutuminen saattaisi olla näille    kaasti on osallistunut tähän keskusteluun ilman
5777: hankkeille esteenä. Vaaraliisimahan mm. puunja-        virallista puheenvuoroa, toteaisin, minkä tähden
5778: lostusteollisuudelle ei ole se, että lähes kaikki      hallitus ei ole antanut eduskunnalle mahdolli-
5779: puolueet ovat tehneet enemmän tai vähemmän             suutta päättää tästä asiasta lailla. Minkä tähden?
5780: kiinteitä päätöksiä viidettä ydinvoimalaa vastaan.     (Min. Vennamo: Kertokaa nyt, vastustatteko vai
5781: Ne päätöksethän voidaan tässä maassa aina suur-        kannatatteko tätä lakia?)- Minä olen tässä juuri
5782: teollisuuden niin vaatiessa muuttaa ja perua. Käy-     omassa puheenvuorossani tehnyt kysymyksen ed.
5783: täntö osoittaa tämän. Ilman Tshernobylin onnet-        Pekka Vennamolle ja hän toivon mukaan vastaa
5784: tomuuttahan hallitus olisi jo ilmeisesti tehnyt        siihen. Minäkin voin vastata hänelle erittäin yk-
5785: taikka juuri tekemässä myönteistä päätöstä uudes-      sinkertaisesti, että kun me olemme tehneet muu-
5786: ta ydinvoimalasta.                                     tosehdotukset toisessa käsittelyssä ja ne on hylätty,
5787:    Vaarallisinta voimayhtiöiden näkökulmasta on        niin me olemme päättäneet olla tämän lakiesityk-
5788: se, että kansalaisten silmät ovat avautuneet ja        sen kannalla, koska toki jonkinlainen ydinener-
5789: mielipiteet tulleet yhä kielteisemmiksi ydinvoi-       gialaki sentään pitää tässäkin maassa olla. (Min.
5790:  malalle. Tämä prosessi jatkuu. Siksi oli varmistet-   Vennamo: Mehän olemme samaa mieltä sitten!)
5791:  tava nopeasti se, että ydinenergialain sisältöön      -Me emme ole olleet samaa mieltä, ed. Venna-
5792: 2192                                      Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
5793: 
5794: 
5795: mo. Haluaisin, että hän hyvin tarkasti tiedostaisi       mahdollisuuteen. Minä en nyt sentään ihan niin
5796: mieleensä tämän asian, että hän on ollut eri miel-       yksioikoista käsitystä hallituksesta haluaisi uskoa.
5797: tä kuin SKDL:n ryhmä tässä asiassa toisessa käsit-       Arvelisin, että hallituskin on ottanut huomioon
5798: telyssä. (Min. Vennamo: Mehän molemmat kan-              kansalaisten viimeaikaiset mielipiteet suhtautu-
5799: natamme tätä lakia. Eikö niin?- Ed. Vainio: Tä-          misesta ydinvoimaan, joten tässä suhteessa asian
5800: mä on hyvä laki!)- On hyvä todeta, että SMP:n            siirtäminen kesän yli ei nyt sentään tuottane maa-
5801: edustajien mielestä on kaiken kaikkiaan hyvä la-         han uutta, viidettä ydinvoimalaa.
5802: kiesitys, vaikka siinä ei sallita kansanvallan toteu-       Mitä sitten itse asian sisältöön tulee, ed. V.
5803: tuvan niin, että eduskunta voisi lailla päättää          Vennamo jätti hyvin tarkoituksenmukaisesti ker-
5804: mahdollisesta uudesta ydinvoimalasta. (Min.              tomatta sen, että eduskunnan toisen käsittelyn
5805: Vennamo: Eduskunta päättää!)                             jälkeen, aivan niin kuin hallitus on halunnutkin,
5806:    Tässähän on kysymyksessä erittäin merkittävä          eduskunta voi tehdä päätöksen vain hylkäämisestä
5807: yhteiskunnallinen ja kansantaloudellinen päätös.         tai hyväksymisestä. Se ei voi käsitellä tätä asiaa
5808: Valitettavasti lain toisessa käsittelyssä kansanval-     normaalin lainkäsittelyn muodossa, enkä voi ym-
5809: lan vastustajat voittivat, ja siinä kansanvallan vas-    märtää, miksi näin voisi olla tämän asian suhteen,
5810: tustajien rintamassa oli valitettavasti myös Suo-        jossa on todella kysymys ihmisen hengestä ja elä-
5811: men maaseudun puolue.                                    mästä.
5812:    SKDL esitti lisäksi toisessa käsittelyssä, että
5813:                                                             Ed. K o s k e n n i e m i (vastauspuheenvuo-
5814: kaikki ydinvoimalat olisivat yhteiskunnan hallin-
5815:                                                          ro): Herra puhemies! Ed. Veikko Vennamolle sa-
5816: nassa. Arvostelimme lisäksi korvaussumman ole-
5817:                                                          noisin, että hän taas muuntelee totuutta aika vah-
5818: mattomuuna ja ydinjätteen sijoitussäännösten
5819:                                                          vasti täällä eduskunnan täysistunnossa. Nimittäin
5820: joustamattomuutta, siis niitä riskejä, joita ydin-
5821:                                                          SKDL:ssä on epäilty sitä, että laki ei tule huolella
5822: voiman käyttö mukanaan tuo.
5823:                                                          käsiteltyä tässä kiireessä, kun laki juhannuksen al-
5824:    Arvoisa puhemies! Itse asian ydinkohdasta, siis
5825:                                                          la ja nyt juhannuksen jälkeen tahdottiin hallituk-
5826: uuden, viidennen ydinvoimalan perustamisesta,
5827:                                                          sen toimesta, jossa SMP on mukana, väen väkisin
5828: toteaisin että SKDL on tehnyt jo 1984 yksiselittei-
5829:                                                          viedä läpi.
5830: sen päätöksen kielteisestä suhtautumisesta viiden-
5831:                                                             Me, jotka olemme olleet valtiovarainvaliokun-
5832: teen ydinvoimalaan.
5833:                                                          nassa, muistamme kauppa- ja teollisuusministerin
5834:                                                          keväällä meille luvanneen, että tällä ei ole niin
5835:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
5836:                                                          kiirettä. Sitä me olemmekin ihmetelleet, mistä se
5837: Herra puhemies! SKDL on vaatinut ja esittänyt
5838:                                                          kiire nyt ykskaks juhannuksen alla tuli, että nyt
5839: eräiden muiden kannattamana, että tämän ydin-
5840:                                                          pitää väenvängällä ajaa laki läpi yön ja aamun pi-
5841: energialain käsittely eduskunnassa olisi lykätty en-
5842:                                                          meinä tunteina, pääkaupungissakin kun on ollut
5843: si syksyyn, vaikka kansalaisten turvallisuus vaatii
5844:                                                          pimeää juhannusviikolla vielä. (Ed. Vainio: Ei ole
5845: kiireellisesti tätä lakia. Miksi? Siksi, että SKDL ei
5846:                                                          pimeätä!) - Yöllä oli pimeää silloin kun toista
5847: halua, että eduskunta päättää viime kädessä, voi-
5848:                                                          käsittelyä käytiin. - Mutta meille ei annettu vas-
5849: daanko ydinvoimaa rakentaa tähän maahan vai ei.
5850:                                                          tausta, minkä takia tällä on niin äärettömän kiire.
5851: SKDL haluaisi jättää edelleen hallitukselle ja pie-
5852:                                                          Tuskinpa tässä niin kummia tapahtuu syksyyn
5853: nelle joukolle valtuudet päättää tästä asiasta.
5854:                                                          mennessä, mutta laki olisi rauhallisemmissa olois-
5855:    Tällainen lykkääminen, turvallisuuden vaaran-
5856:                                                          sa voitu silloin käsitellä, jotta siitä ei olisi tullut
5857: taminen on todella järjetöntä semminkin, kun
5858:                                                          mahdollinen susi, mikä nyt saattaa tapahtua.
5859: SKDL valtiovarainvaliokunnassa huononsi halli-
5860: tuksen esityksen turvallisuusmääräyksiä. Jos asiaa          Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
5861: lykättäisiin syksyyn, ehkä SKDL vielä enemmän            sa puhemies! Ed. V. Vennamon puheenvuoro,
5862: haluaa saattaa kansan ydinvoimaloinen vaaran             niin kuin yleensäkin hänen puheenvuoronsa, ku-
5863: alaiseksi. Tällainen poliittinen taktikoiminen on        vasti sitä, että hän ei ole joko lainkaan kuunnel-
5864: ihmisten elämällä taktikoimista.                         lut, mitä täällä on puhuttu, tai ei sitten ymmärtä-
5865:                                                          nyt, mitä SKDL:n edustajat ovat sanoneet. Ke-
5866:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          hottaisin häntä tutustumaan SKDL:n vastalausei-
5867: puhemies! Ed. V. Vennamolle haluan todeta, että          siin, joissa ihan painettuna kirjallisesti voi lukea
5868: liekö nyt sitten niin, että hallituksen piirissä tässä   ne perustelut, minkä takia olemme esittäneet
5869: juuri kesän aikana oltaisiin kaavailemassa päätöstä      muutoksia tähän lakiin ja minkä takia olemme
5870: uudesta, viidennestä ydinvoimalasta. Hänen pu-           myös yrittäneet saada aikaan paremman käsittelyn
5871: heenvuoronsa nimittäin viittasi tämän kaltaiseen         tälle laille kuin mitä nyt on pystytty tekemään.
5872:                                               Ydinenergialaki ym.                                         2193
5873: 
5874: 
5875:    SKDL korostaa nimenomaan sitä, että edus-                Haluan myös kiinnittää ed. Astalan ja muiden
5876: kunnan asiana on lailla päättää ydinvoimalan ra-         edustajien huomiota siihen, miten eduskunta tu-
5877: kentamisesta, mikäli tällainen asia joskus tulee         lee tätä periaatepäätöstä perustuslakivaliokunnan
5878: eteen, koska ainoastaan sillä tavalla eduskunta          nimenomaisen opastuksen mukaisesti käsittele-
5879: pystyy käsittelemään asiaa yksityiskohtaisesti ja        mään. Eduskunta periaatepäätöksen osalta, toisin
5880: puuttumaan niihin edellytyksiin, joita ydinvoi-          kuin käytännössä yleensä säädöksiä tarkasteltaes-
5881: man käytöllä olisi. Nythän eduskunnalla ei ole           sa, ei pelkästään kontrolloi, pysyykö päätös joissa-
5882: muuta tehtävissä kuin odottaa, että hallitus mah-        kin rajoissa, vaan eduskunta arvioi periaatepäätös-
5883: dollisesti tuo esityksen. Se on sitten sellaisenaan      tä lähinnä yhteiskunnallisin perustein, eli myös
5884: hylättävä taikka hyväksyttävä.                           tässä yhteydessä toteutuu kansanvalta. Ei se, että
5885:    SKDL on viidennen ydinvoimalan perustamista           tämä asia olisi lain muodossa, yhtään sen parem-
5886: vastaan. Olemme ymmartaneet, että myös                   min antaisi mahdollisuuksia kansanvallan toteu-
5887: kauppa- ja teollisuusministeriö on ollut sillä kan-      tumiseen kuin mitä tapahtuu nyt, kun eduskunta
5888: nalla, että tätä asiaa ei missään tapauksessa lähiai-    näiden monien kansanvaltaisten päätösten jälkeen
5889: koina tulla eduskunnalle esittelemään. Sen takia         tulee lopullisesti hyväksymään tai hylkäämään tä-
5890: olisi ollut täysin mahdollista myös tämän lain kä-       män lain mukaiset laitokset.
5891: sittelyyn uhrata vähän enemmän aikaa ja huolelli-
5892: suutta kuin mitä nyt on tapahtunut.                         Ed. A 1 p p i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
5893:                                                          puhemies! Ed. Muroma todella ei ollut ymmärtä-
5894:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  nyt ydinenergialain sisältöä. Se että eduskunnalta
5895: Herra puhemies! Kun SKDL on viisas, minä il-             viedään mahdollisuus käsitellä mahdollinen pää-
5896: moitan, että nyt esillä oleva laki koskee myös tällä     tös viidennestä ydinvoimalasta nimenomaan laki-
5897: hetkellä toimivia ydinvoimalaitoksia. Turvalli-          na on epäkansanvaltaista. Tässä eduskunta luo-
5898: suusvaatimukset lisääntyvät tämän lain mukaan.           vuttaa vapaaehtoisesti omaa päätösvaltaansa halli-
5899: Kun lykätään lakia, niin aina pitemmälle lisätur-        tukselle, minkälaiselle hallitukselle tahansa.
5900: vallisuussäännökset lykkääntyvät ja astuvat myö-            On todella sinisilmäistä kuvitella, että hallitus
5901: hemmin voimaan. Sillä välillä voi tapahtua mitä          ennen omaa päätöstään kuuntelee erilaisia tahoja
5902: tahansa. On kysymys ihmisten elämästä. SKDL:n            ja että se välttämättä vielä olisi tae kansanvallan
5903: poliittisella pelillä siis vaarannetaan yksityisten      toteutumisesta. Ainahan voidaan esittää käsityk-
5904: suomalaisten elämää. Tämä on todella hämmäs-             siä ja kuunnella lausuntoja. Se ei vielä turvaa kan-
5905: tyttävää.                                                sanvaltaa. Paremmin kansanvallan turvaa se, että
5906:                                                          ratkaisun tekee kansan valitsema eduskunta.
5907:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
5908: puhemies! Ed. Astalalle haluaisin ihmettelevästi            Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
5909: sanoa. Kuinka ed. Astala voi todeta, että kansan-        puhemies! Ed. Muromalie haluan todeta, että mi-
5910: valta on sivuutettu tätä lakia säädettäessä? Jos ed.     nä olen kyllä huomioinut nämä kohdat ja tietoi-
5911: Astala tarkoittaa kansanvallalla vain sitä, jota         suuteeni saattanut, mitä esimerkiksi perustuslaki-
5912: eduskunta edustaa, niin ei tämäkään pidä paik-           valiokunta on esittänyt kuten myös nämä kansan-
5913: kaansa.                                                  valtaiset kuulemismallit. Siltä osin en ole toden-
5914:    Haluan kiinnittää huomiota siihen, että ennen         nutkaan, että tämä olisi kansanvallan vastainen la-
5915: kuin valtioneuvosto voi periaatepäätöksen tehdä          kiesitys. Minä olen puhunut kansanvallan vastai-
5916: ja ennen kuin valtioneuvosto voi periaatepäätök-         suudesta vain tämän yhden asian osalta eli sen
5917: sen eduskunnalle antaa, on lausunnoilla kuultava         osalta, että eduskunnalle ei anneta mahdollisuut-
5918: kaikkia ympärillä olevia kuntia, kuntien asukkaita       ta lain muodossa käsitellä asiaa, vaikka eduskunta
5919: jne. niillä paikkakunnilla, mihin aiotaan sijoittaa      yleensä tekee työnsä juuri lainsäädännön käsitte-
5920: jonkin asteinen ydinlaitos, olkoon se jätteiden kä-      lyn muodossa. Nimenomaan ihmettelen ed. Mu-
5921: sittelylaitos tai jätteiden säilytyslaitos taikka uusi   roman käsitystä tähän asiaan nähden sen tähden,
5922: ydinvoimala tai mikä tahansa yli 50 megawattia           että hän juuri itse on perustuslakivaliokunnan jä-
5923: voimaitaan oleva ydinenergialaitos.                      sen ja tietää erittäin tarkasti, millä perusteella
5924:    Näin ollen kansanvalta toteutuu tämän lain            eduskunta asioita käsittelee. Hän tietää, miten
5925: mukaan huomattavasti paremmin ja minun ym-               tarkasti säätämisjärjestykset mietitään silloin, kun
5926: märrykseni mukaan paremmin kuin minkään                  esimerkiksi on kysymys omaisuuteen liittyvistä sei-
5927: muun asian kohdalla, jonka eduskunta päättää tai         koista. Nyt sitten tässä kysymyksessä ei olisi lain-
5928: on päättänyt.                                            kaan väliä sillä, missä muodossa asiaa käsiteltäisiin.
5929: 
5930: 275   260109C
5931: 2194                                     Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
5932: 
5933: 
5934:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-                Me SMP:ssä, jotka olemme sitä mieltä, että uu-
5935: mies! Ed. Astalalle ja ehkä tähän keskusteluun on       sia ydinlaitoksia ei tule rakentaa tähän maahan, ei
5936: syytä todeta, että se olennainen muutos, joka uu-       uusia ydinvoimalaitoksia eikä muitakaan emmekä
5937: dessa ydinenergialaissa voimassa olevaan lakiin         ole tässä uuskäännynnäisiä, niin kuin SKDL nyt
5938: verrattuna tapahtuu, on siinä, että tämän jälkeen       vaalien alla Tshernobylin onnettomuuden jälkeen
5939: mahdollisen uuden ydinvoimalan rakentamispää-           on taktisista syistä tehnyt, olemme sitä mieltä, et-
5940: tös jää kahden tärkeän kynnyksen taakse: ensim-         tä eduskunnalle riittää aivan hyvin se, että edus-
5941: mäinen on eduskunta ja toinen kunnanvaltuusto,          kunta päättää, että uutta ydinvoimalaa ei raken-
5942: jonka täytyy hyväksyä kaava tälle mahdolliselle         neta. Ei silloin tarvitse, ed. Astala, täällä päättää,
5943: uudelle voimalalle. Nyt voimassa olevassa ydin-         tilataanko se Neuvostoliitosta, paljonko siitä mak-
5944: energialaissa näitä kahta kynnystä ei ole.              setaan ja mihin se mahdollisesti sijoitetaan. Kun
5945:                                                         lisäksi kunnalliset demokraattiset elimet täysin si-
5946:     Ed. E en i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra          tovasti päättävät siitä, sijoitetaanko heidän kun-
5947: puhemies! Tuntuu suorastaan käsittämättömältä,          taansa tällainen voimala vai ei, niin sekä paikalli-
5948: että tämän päivän eduskunta ei tunne kansanval-         sesti että eduskunnassa kansanvalta toteutuu täy-
5949: lan perusteita, että äärivasemmalla ainoastaan          dellisesti. Ne, jotka vaativat lailla tästä päättämis-
5950: ymmärretään kansanvalta siinä muodossa kuin             tä, vaativat itse asiassa, että he saisivat päättää
5951: minäkin sen olen ymmärtänyt. Sitä täytyy valittaa,      milloin, mihin ja miten ydinvoimala rakenne-
5952: että meillä on korkeasti oppineita ministereitä ja      taan, eli he itse asiassa paljastavat olevansa uusien
5953: edustajia eduskunta täynnä, mutta ei tunneta hal-       ydinvoimaloiden kannattajia.
5954: litusmuodon 2 §:ää, vallan kolmijaon pykälää, ja
5955: edustuksellisen kansanvallan käsitettä, käsitettä          Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
5956: siitä, mitä on valtiovalta ja kuka sitä tässä maassa    puhemies! Ensinnäkin on pakko oikaista ministeri
5957: käyttää. Se tulkitaan niin väärin kuin se tänä päi-     Vennamon käsitys siitä, milloin SKDL on tehnyt
5958: vänä tulkitaan. Ymmärretään asia niin, että halli-      kielteisen kannanoton uuteen viidenteen ydinvoi-
5959: tusmuodon 2 §:n nojalla valta kaikkein tärkeim-         malaan. Kuten puheenvuorossani totesin, mikä il-
5960: missä asioissa kuten ydinvoima-asioissa ja nimen-       meisesti meni ministerin korvista ohi, tämä vuosi
5961: omaan niissä kuuluisikin toimeenpanoelimelle,           oli 1984. (Min. Vennamo: Onpas vanha päätös!)
5962: hallintoelimelle, hallitukselle, eikä kansalaisia vä-   - Se on hyvin vankka ja yksinkertainen päätös,
5963: lillisesti edustavalle eduskunnalle. Minä en saata      yksiselitteinen päätös.
5964: ymmärtää tällaista perustuslain tulkintaa, että yh-        Edelleenkään ministeri Vennamo ei ole selittä-
5965: teiskuntajärjestys, oikeusjärjestys, sen tärkeimmil-    nyt niitä perusteluja, minkä tähden eduskunta ei
5966: tä osilta ollaan valmiita muuttamaan tämän päi-         saisi eikä voisi käsitellä tätä asiaa lain muodossa.
5967: vän eduskunnassa, niin kuin tässä laissa tehdään.       Tätä asiaa ei ole täällä kukaan, joka on puolusta-
5968: Mistään muusta ei ole kysymys kuin siitä, että mi-      nut periaatepäätöksen tekemistä, selvittänyt eikä
5969: tä on se valtiovalta, joka Suomessa kuuluu halli-       antanut perusteluja sille kannanotolle, että peri-
5970: tusmuodon 2 §:n mukaan kansalle, jota edustaa           aatepäätös riittäisi. Minä haluaisin vain todeta,
5971: valtiopäiville kokoontunut eduskunta. Tämän             että jostakin syystä tämä asia nyt on jollakin taval-
5972: päivän korkeasti oppinut eduskunta päättää, että        la niin herkkä, että tästä ei voisi eduskunta lailla
5973: se valtiovalta kuuluukin hallitukselle.                 päättää, niin kuin eduskunta muuten lähes aina
5974:                                                         päättää. Minkä tähden ei voisi tehdä näin lain
5975:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies! Jo         muodossa tämänkin asian suhteen?
5976: tämän asian toisen käsittelyn yhteydessä, kun pu-          Ed. Anna-Liisa J o k i n e n (vastauspuheen-
5977: huttiin myös siitä, tulisiko eduskunnan päättää         vuoro): Herra puhemies! Vielä on ehkä tarpeen
5978: lailla vaiko vain hyväksymällä tai hylkäämällä uu-      toistaa se, että SKDL:n liittoneuvosto on tehnyt
5979: sien ydinlaitosten perustamisesta, perustelivat tä-     päätöksen tästä asiasta jo kaksi vuotta sitten ja liit-
5980: män lain laatijat vaatimustaan sillä, että eduskun-     tohallitus on vielä tänä keväänä sen toistanut. Täs-
5981: nan tulisi päästä päättämään myös siitä, mistä lai-     sä ei ole kysymys käännynnäisyydestä, niin kuin
5982: tos tilataan, mitä se maksaa, mihin se sijoitetaan,     ministeri Vennamo äsken väitti, vaan todella tässä
5983: minkälaista tekniikkaa siinä käytetään jne. Kaikki      on ollut johdonmukainen kanta SKDL:llä, kiel-
5984: perustelut nojautuivat siihen, että kun tehdään         teinen kanta ydinvoimaan.
5985: myönteinen päätös uuden ydinlaitoksen rakenta-
5986: misesta, niin eduskunnan tulisi päästä päättä-            Ed. A 1 p p i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
5987: mään sen päätöksen sisällöstä.                          puhemies! Ministeri Pekka Vennamon väitteet
5988:                                                Ydinenergialaki ym.                                           2195
5989: 
5990: 
5991: nusta pääargumenteista, joilla teimme omat                 salissa sen enempää kuin perustuslakivaliokunnas-
5992: muutosehdotuksemme tähän kyseiseen pykälään,               sa ei ole suostuttu vielä edes aloittamaan keskuste-
5993: eivät pitäneet paikkaansa. Eivät ne olleet pääargu-        lua. Perustuslakivaliokunta ei suostunut tätä val-
5994: mentteja, vaan pääargumentti oli nimenomaan                tiovaltakäsitettä ja samoin laissa ensi kertaa esiin-
5995: periaatteellinen kysymys siitä, että kansanvaltaa          tyvää käsitettä "yhteiskunnan kokonaisetu" tut-
5996: on se, että eduskunta päättää kokonaisuudessaan            kimaan eikä tulkitsemaan, mitä niillä tarkoite-
5997: tärkeimmistä asioista. Tämä periaatteellinen läh-          taan, ja siitä on kysymys. Ei ole ilman muuta niin,
5998: tökohta oli se pääargumentti, mutta ministeri              että on vain tärkeää, että kunhan nyt eduskunta
5999: Vennamo ei ehkä ollut paikalla silloin kuin kes-           tässä päättää. Jos se ei saa käyttää sitä valtaa, mikä
6000: kustelua käytiin, joten se ei voinutkaan tulla sel-        sille kuuluu, niin me elämme kyllä kansanvallan
6001: väksi.                                                     halveksunnan ilmapiirissä.
6002: 
6003:    Ed. Säily no j a (vastauspuheenvuoro):                     Ministeri V en n a m o : Herra puhemies! En
6004: Arvoisa puhemies! Minäkin omalta osalta haluai-            halua muuten tätä ydinenergiakeskustelua jatkaa
6005: sin vain muistuttaa mieliin, että tämä uusherän-           rakkaiden turkulaisten kansanedustajakollegojen
6006: näisyys on kyllä muitten puolueitten helmasynti            Jokisen, Astalan ja Eenilän kanssa, joiden
6007: tänä päivänä. SKDL:n liittoneuvosto tosiaan tou-           ydinenergia-asiantuntemusta arvostan suuresti,
6008: kokuussa 1984 teki periaatepäätöksen, jossa todet-         mutta haluan kuitenkin todeta, että hallituksen
6009: tiin, että uusia ydinvoimaloita me emme tule hy-           esitys pitää sisällään paljon moninkertaisemman
6010: väksymään.                                                 kansanvallan kuin mitä täällä tämän esityksen ar-
6011:    On tietysti hyvä, että tällaista uusherännäisyyt-       vostelijat, jotka kuitenkin nähtävästi kannattavat
6012: tä on nyt olemassa. Minusta se on pelkästään               tätä ydinenergialakia, ymmärtävätkään. Tässä on
6013: myönteinen asia, mutta jos se jää pelkästään pis-          monta porrasta: kunnalliset, demokraattisesti va-
6014: teitten noukkimisasiaksi, niin siinä mielessä se on        litut päättäjät, eduskunta, valtioneuvosto, jonka
6015: kyllä huolestuttavaa, varsinkin kun ollaan tätä            demokraattisuus on varmasti vähäisempää kuin
6016: ydinenergialakia vääntämässä tällaiseen muotoon,           eduskunnan, mutta jonkinlaista eduskunnan
6017: jossa hallitus päättää ja eduskunta säätää, mitä           luottamusta senkin kai yleensä täytyy nauttia, se-
6018: hallitus kulloinkin miettii. Tämän päivän istun-           kä sitten eri säteilysuojeluviranomaiset ym., ja
6019: nossa on jo ollut esimerkkiä siitä, että tämän kal-        kun yksikin niistä vastustaa uuden ydinlaitoksen
6020: taiset päätökset voidaan tässä salissa saattaa hyvin       rakentamista, niin sitä ei rakenneta. Mikä voi olla
6021: kyseenalaiseen muotoon.                                    kansanvaltaisempaa kuin se, että itse asiassa kai-
6022:                                                            killa näillä elimillä, kunnallisilla elimillä, edus-
6023:    Ed. Eenilä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                kunnalla, valtioneuvostolla ja säteilysuojeluviran-
6024: puhemies! Nyt on puhuttu ainoastaan uusien                 omaisilla, on ehdoton veto-oikeus ydinlaitosten
6025: ydinvoimaloiden perustamispäätöksistä. On niin,            rakentamiseen. Jos yksikin näistä valtaosaltaan
6026: että näitä perustaruispäätöksiä tuskin tehdään, tu-        kansanvaltaisista elimistä on kielteisellä kannalla,
6027: li tämä laki tai ei, mutta jätteet on sijoitettava ja      niin silloin ydinlaitosta ei rakenneta.
6028: niiden sijoittamisesta pitäisi päättää eduskunnan             Toistan vielä: eduskunta tulee päättämään sii-
6029: säätämällä lailla, jos kansanvaltaa kunnioitettai-         tä, rakennetaanko uusi ydinlaitos vai ei, ja edus-
6030: siin, niin kuin sitä tulisi kunnioittaa, eikä valtio-      kunnalla on tässä suhteessa ehdoton kansanvaltai-
6031: neuvoston periaatepäätöksellä, jonka sitten edus-          nen valta. Ne, jotka vaativat, että tästä asiasta olisi
6032: kunta siunaa taikka kumoaa.                                päätettävä lailla, vaativat sitä, että myönteisessä
6033:    Ministeri Pekka Vennamon puheenvuorosta                 tapauksessa eduskunnan tulisi päättää laitoksen
6034: hämmästyttävällä tavalla ilmenee se, että hän ei           muodosta, hinnasta, tilauspaikasta ja toimintata-
6035: joko arvosta kansanvaltaa siinä muodossa kuin              vasta. Mitään muuta eroa eduskunnan periaate-
6036: meillä sitä tulisi kunnioittaa ja käytäntöön lailla        päätöksen hyväksymisellä tai hylkäämisellä ja lain
6037: soveltaa taikka sitten hän ei oikeastaan ymmärrä,          säätämisellä ei käytännössä ole.
6038: mitä tämä kansanvalta on, josta hallitusmuodon 2
6039: §:ssä nimenomaan säädetään, kun hän on valmis                Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
6040: antamaan tätä valtiovaltaa jopa kunnille. Ei ole           Herra puhemies! Kun täällä ed. Astalan johdolla
6041: samasta kansanvallan muodosta kysymys kuin                 SKDL hurskastelee siitä, että he ovat vastustaneet
6042: kunnallisesta itsehallinnosta. Se on aivan eri asia        ydinvoimaloita, totean että jokin aika sitten
6043: kansanvallan muotona. Nyt puhutaan siitä valtio-           SKDL:n pää-äänenkannanajassa Kansan Uutisissa
6044: valtakäsitteestä, mitä se pitää sisällään ja siitä tässä   SKDL:n entinen pääsihteeri Hentilä kirjoitti ja to-
6045: 2196                                      Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
6046: 
6047: 
6048: tesi, että SKDL on ollut koko ajan ydinvoimaloi-            Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
6049: den kannalla, ja hän myös totesi, että kun nyt           Lakiehdotuksen 6 §, johon nyt ed. Järvenpää edel-
6050: SKDL puhuu toista, hän ei luottaisi tähän                leen yrittää työntää sellaista kannanottoa, että
6051: SKDL:n nyt taktilliseen vastustukseen. Luulen,           vaara on pidettävä mahdollisimman vähäisenä, ai-
6052: että pääsihteeri Hentilä on niitä parhaimpia             heutti hallituksen piirissä hyvin laajan ja pitkälli-
6053: SKDL:n sisäisten asioiden ja tilanteiden asiantun-       sen keskustelun. Sen tuloksena hallituksen esitys
6054: tijoita. (Ed. Anna-LiisaJokinen: Väärin tulkittu!)       muotoiltiin nimenomaan siihen muotoon, jonka
6055:                                                          eduskuntakin on 6 §:n osalta hyväksynyt. Haluan
6056:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        huomauttaa siitä, että vaaran nimeäminen tai vaa-
6057: sa puhemies! Ed. V. Vennamo oli tämänkin koh-            ran pitäminen mahdollisimman vähäisenä ei kerro
6058: dan lukenut ja ymmärtänyt väärin, koska Jorma            turvallisuudesta yhtään mitään. Jos meillä on lai-
6059: Hentilä kirjoitti tässä jutussaan SKP:stä ja sen pu-     tos, joka on äärimmäisen vaarallinen, eikä ole
6060: heenjohtajasta eikä suinkaan SKDL:stä.                   mahdollista saada sitä vähemmän vaaralliseksi,
6061:                                                          senkin aiheuttama vaara on mahdollisimman vä-
6062:    Ed. J ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Tä-           häinen, ed. Järvenpää.
6063: män määrällisesti mittavan keskustelun jälkeen
6064: haluan vielä palata lakiehdotuksen 6 §:ään, joka           Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Kan-
6065: ei, kuten tunnettua, ole erityisen onnistuneella         natan ed. Järvenpään ehdotusta.
6066: tavalla kirjoitettu. Valiokuntakäsittelyn aikana oli
6067: ajatus, että valiokunta esittää oman mielensä siitä,       Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! To-
6068: mitä 6 §, turvallisuuspykälä, tarkoittaa. Valiokun-      tean vielä, että hallitus aivan oikein esityksessään
6069: takäsittelyn viime vaiheessa kuitenkin mietinnöstä       vaatii, että ydinvoimalaitoksen tulee olla turvalli-
6070: jäi pois se kappale, jonka aion nyt pontena esittää      nen. Todella turvallisen ydinvoimalaitoksen kus-
6071: myös sen takia, että hallituspuolueiden järkeville       tannukset ovat 2-3-kertaiset kokoomuksen aja-
6072: edustajille tarjoutuisi nyt tilaisuus korjata virheen-   maan ydinvoimalaitokseen verrattuna. Kokoomus
6073: sä ja tulla tähän mukaan.                                asettaa siis rahan edun tärkeämmäksi kuin ihmis-
6074:    Ponsi kuuluu seuraavasti: "Hyväksyessään la-          ten terveyden ja elämän. Tämä on kokoomuksen
6075: kiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen            päämäärä, kiero mutta taitava esitys.
6076: ryhtyvän ydinenergiaa käytettäessä turvallisuuden
6077: takaamiseksi kaikkiin sellaisiin toimenpiteisiin,           Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Jotta
6078: jotka tieteen ja tekniikan taso huomioon ottaen          ei syntyisi täysin väärää käsitystä valtiovarainvalio-
6079: ovat tarpeen ihmisille, ympäristölle ja omaisuu-         kunnan käsittelystä ja siitä, mitä hallitus on asias-
6080: delle aiheutuvan vaaran pitämiseksi mahdollisim-         ta lausunut, ja erityisesti ottaen huomioon, mitä
6081: man vähäisenä.''                                         ministeri Vennamo aiemmin mainitsi, on kai syy-
6082:                                                          tä todeta, että nimenomaan hallitus on omissa pe-
6083:                                                          rusteluissaan todennut seuraavaa: ''Kun ydin-
6084:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                energian käytön on käsillä olevan säännöksen mu-
6085: puhemies! Tämä oli juuri se vesittävä kohta, jonka       kaan oltava turvallista, on tavoitteeksi siis asetettu
6086: halusin esittää valtiovarainvaliokunnan mietin-          vaaran pitäminen mahdollisimman vähäisenä.''
6087: nöstä poistettavaksi. Ymmärtää hyvin, että juuri         Näin sanoo hallitus, joten siis se esitys, joka ed.
6088: kokoomus on se, joka haluaa, että ydinvoimala            Järvenpää esittää, tosin epäonnistuneesti nyt tä-
6089: jossakin vaiheessa vielä tulisi uudelleen esille.        hän kohtaan ja sopimattomasti kirjoitettuna pon-
6090:                                                          nen muodossa, ei kuitenkaan hallituksen perus-
6091:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):                   näkemyksestä oleellisella tavalla eroa. Mutta jot-
6092: Herra puhemies! Ed. Vainiolle vastauksena seik-          ta se olisi voinut tulla järkevällä tavalla lainsää-
6093: ka, joka hänen pitäisi tietääkin: Kappale, jota          däntöä ohjaamaan, sen olisi pitänyt tulla valio-
6094: hän nimittää vesitykseksi, on sisällöllisesti lähes      kunnan mietintöön, ja kun ei se siellä ole, sitä ei
6095: sama kuin hallituksen esityksen petusteluissa.           voida nyt enää ponnen muodossa isossa salissa li-
6096: Hallituspuolueen kansanedustajan on tämä hyvä            sätä.
6097: tietää.
6098:                                                             Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Pi-
6099:   Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                 täisi sosialidemokraattienkin taholla tietää, että
6100: puhemies! No, sittenhän sitä ei tarvittaisi, koska       laki kulkee perustelun edellä. Kun laki asettaa eh-
6101: kerran ed. Järvenpää näin sanoo.                         dottoman turvallisuuden, ei perustelu voi lain si-
6102:                                                    Läänijako                                               2197
6103: 
6104: 
6105: sältöä, kun eduskunta on sen jo hyväksynyt, muu-           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
6106: taa, joten jos oikein tarkkoja ollaan, puhemies ei       päättyneeksi.
6107: voisi alistaa koko tällaista lain vastaista perustelu-
6108: lausumaa äänestykseen. Tässä on vain kysymys               P u h e m i e s : Äänestetään perusteluja kos-
6109: psykologiasta. Yritetään vesittää tällä tavalla lain     kevasta ehdotuksesta.
6110: vastaisesti turvallisuussäännös. Me näemme, että
6111: lain vaatimus turvallisuudesta on niin suuri, ettei
6112: koskaan, kun tämä laki on hyväksytty, voida ny-             Äänestys ja päätös:
6113: kyisillä vaatimuksilla uutta ydinvoimalaa tähän
6114: maahan rakentaa.                                            Mietintö "jaa", ed. Järvenpään ehdotus "ei".
6115: 
6116:    Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Vielä               Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133
6117: kertaalleen toistan, että edellisessä puheenvuoros-      jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 12)
6118: sa luin hallituksen perusteluja, joiden tarkoitukse-
6119: na oli selkiinnyttää 6 §:ää. Edelleen mielestäni on        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6120: rehellistä eduskunnan todeta, että absoluuttista
6121: turvallisuuttahan ihmiskunta ei tunne, joten tur-
6122: vallisuudesta puhuttaessa on aina jonkinasteisesta       4) Ehdotukset laiksi läänijaosta
6123: suhteellisesta käsitteestä kysymys. Sen selvittämi-
6124: seksi varmasti riippumatta siitä, rakennetaanko             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
6125: uusia ydinvoimaloita, joudutaan tätä pykälää tul-        sen esitys n:o 19 sekä lakialoitteet n:ot 6/1983 vp.
6126: kitsemaan monillakin mahdollisesti erilaisilla ta-       ja 40/1985 vp., joita on valmistelevasti käsitelty
6127: voilla, jolloin ehkä näillä perusteluilla sittenkin      laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja
6128: on jotakin merkitystä.                                   suuren valiokunnan mietinnössä n:o 82, esitel-
6129:                                                          lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä
6130:   Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ehdotto-           a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-
6131: man turvallista ydinvoiman käyttö ei voi olla, ja        dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 18 ja
6132: jokainen tiedämme, että ydinvoiman käytön hy-            23/1983 vp. sekä 1/1984 vp.
6133: väksyessämme hyväksymme samalla kuolonuhrit,
6134: kymmeniä, satoja, tuhansia- millä tavalla ne sit-           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
6135: ten mitataankin -      välttämättöminä uhreina           asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
6136: ydinvoiman käytöstä.                                     kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista
6137:                                                          toisessa käsittelyssä päätetty, suuren valiokunnan
6138:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  mietintöön sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
6139:                                                          väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä
6140:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Järven-         toivomusaloitteista.
6141: pää ed. Salolaisen kannattamana ehdottanut pe-
6142: rusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakieh-          Menettelytapa hyväksytään.
6143: dotuksen eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
6144: vän ydinenergiaa käytettäessä turvallisuuden ta-
6145: kaamiseksi kaikkiin sellaisiin toimenpiteisiin, jot-       Keskustelu:
6146: ka tieteen ja tekniikan taso huomioon ottaen ovat
6147: tarpeen ihmisille, ympäristölle ja omaisuudelle ai-
6148:                                                             Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Edus-
6149: heutuvan vaaran pitämiseksi mahdollisimman vä-
6150:                                                          kunnalle jätettiin 23 päivänä huhtikuuta 1985 78
6151: häisenä."                                                kansanedustajan allekirjoittama lakialoite, jossa
6152:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        esitetään, että maamme olisi jaettu 12 lääniin.
6153:                                                          Tämä merkitsisi sitä, että tällä Iakiaioitteella alle-
6154:   Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään jätettä-           kirjoittajat vastustivat suunniteltujen kolmen uu-
6155: väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pi-        den läänin perustamista. Käytännöllisesti katsoen
6156: dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.                    koko SMP:n eduskuntaryhmä yhtyi tähän uusia
6157:                                                          läänejä vastustaneeseen lakialoitteeseen. Lisäksi
6158:    Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti katso-           SMP:n molemmat ministerit hallituksessa ilmoit-
6159: taan myös toinen ja kolmas lakiehdotus hyväksy-          tivat uusia läänejä vastustavan kantansa.
6160: tyiksi jätettäviksi lepäämään yli vaalien.                  Edelleen SMP:n eduskuntaryhmä 14 päivänä
6161: 2198                                    Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
6162: 
6163: 
6164: helmikuuta 1986 ilmoitti selkeästi kantanaan lää-      Oulun läänin maaherran paikka, se näistä valta-
6165: maslasta seuraavaa: "SMP:n eduskuntaryhmä              asemistaan käsin olisi pitänyt huolen siitä, että
6166: katsoo, että nykyisessä tilanteessa ei ole tarvetta    Kainuun maakunta ei olisi tuntenut jäävänsä mil-
6167: uusien läänien perustamiseen. Nykyisten läänien        lään tavalla syrjityksi niin kuin se nyt tuntee jää-
6168: rajoja voidaan tarvittaessa tarkistaa kuntakohtai-     neensä. Totean, että keskustapuolueesta oli esi-
6169: sesti kuntien ja kuntalaisten ääntä kuunnellen.''      merkiksi hallituksessa valtiovarainministerinä Ah-
6170: Näin siis SMP:n eduskuntaryhmä on mahdolli-            ti Pekkala peräti seitsemän vuotta, eikä hän näkö-
6171: simman selkeästi ilmoittanut kantansa, jonka mu-       jään halunnut panna omalta osaltaan Kainuun
6172: kaan siis aika on mennyt ohi uusien läänihankkei-      asioita kuntoon. Vielä nytkin epäillään, että esi-
6173: den.                                                   merkiksi lääninrahaa ei jaeta Oulun läänissä oi-
6174:    Sen sijaan SMP:n eduskuntaryhmä ja yksityiset       keudenmukaisesti niin että Kainuu saisi siitä kun-
6175: edustajat ovat voimakkaasti korostaneet, että          non osansa.
6176: maamme syrjä-ja sivu-alueita, joihin suunniteltu-          Pitemmittä puheitta, herra puhemies, viitaten
6177: jen uusien läänien kuntia kuuluu, on voimakkaas-       tässä asiassa usein käyttämiini puheenvuoroihin,
6178: ti kehitettävä. Niinpä esimerkiksi olemme katso-       olen sitä mieltä, että eduskunnan tulisi nyt muitta
6179: neet, että on aivan turhaa perustaa uutta byrokra-     mutkitta hyväksyä tämä läänejä koskeva lainsää-
6180: tiaa. Maata on muulla tavoin kehitettävä. Erityi-      däntö sellaisena kuin minkä sanamuodon asia sai
6181: sesti mielenkiintoni kohdistuu suunniteltuun uu-       viime tiistaina toisessa käsittelyssä. Toisin sanoen
6182: teen Kainuun lääniin. Tältäkin osin SMP:llä on         eduskunnan tulisi hyväksyä lakiesityksessä mainit-
6183: ollut rakentavia ehdotuksia ja vaihtoehtoja.           tu kahdentoista läänin luettelo, mikä merkitsee
6184: Olemme esittäneet Kainuun maakunnalle vero-            siis sitä, että uusia läänejä ei myöskään vastaisuu-
6185: helpotuksia, sen elinkeinoelämän monipuolista          dessa perusteta.
6186: kehittämistä. Olemme esittäneet myös keskusvi-
6187: rastojen hajasijoittamista niin, että mm. Helsin-         Ed. von B e 11 : Herra puhemies! Kainuulai-
6188: gistä voitaisiin Kainuuseen siirtää jokuneo keskus-    nen ihminen on se, joka rakentaa Kainuun tule-
6189: vuasto.                                                vaisuuden. Menneisyys on osoittanut, että kai-
6190:    SMP on myös koko olemassaolonsa ajan taistel-       nuulaiset on hitaasti innostuvia. Mutta kun he ha-
6191: lut Kainuun maakunnan kehittämiseksi sen omis-         vaitsevat asiansa oikeaksi, he ponnistelevat asian
6192: ta lähtökohdista käsin eli siitä, että Kainuun inhi-   puolesta niin kauan, että saavuttavat tavoitteensa.
6193: millisiä voimavaroja, henkisiä voimavaroja ja          Tällaiseksi tavoitteeksi kainuulaiset Kenkkuset
6194: myös luonnonvaroja on tehokkaasti hyödynnettä-         ovat ottaneet oman läänin perustamisen. Eivät
6195: vä. Kainuuhan on raaka-aineiltaan ja energiava-        herrat Helsingissä eivätkä päättäjät muualtakaan
6196: roiltaan sangen rikas maakunta. Tältä pohjalta tä-     tulleina pääse tästä asiasta irti ennen kuin Kai-
6197: tä maakuntaa on järkevästi kehitettävä. Emme           nuun lääni on perustettu. Vaikka vuodet vierisi-
6198: kuitenkaan voi hyväksyä sitä, että luontoa raiska-     vät, aina se on edessä päätöstään vaatimassa.
6199: taan, ja esimerkiksi en henkilökohtaisesti voi hy-        Toivoisi myös eduskunnan tasolla ymmärrettä-
6200: väksyä meneillään olevaa Vuokatinvaaran tuhoa-         vän, että Suomussalmi, Ristijärvi, Kajaani ovat
6201: mista, luonnonkauniin vaaran raiskaamista teho-        yhtä arvokasta isänmaata kuin Turku, Espoo, Hä-
6202: matkailun hyväksi. En myöskään voi hyväksyä            meenlinna tai Imatra. Ehkä monet mieltävät Kai-
6203: suunnitelmia Oulujärven ylitystiestä, kun Kai-         nuun ja Pohjois-Suomen laajemmaltikin kehitty-
6204: nuun tiestössä on muutenkin kehittämisen varaa.        mättömäksi, takapajuiseksi alueeksi. Tällainen
6205: Lisäksi voin todeta, että SMP:n eduskuntaryhmä         kuva ei ole todellinen. Vaikka vuosikymmeniä
6206: tulee voimakkaasti vaatimaan ensi vuoden budjet-       Kainuu muiden pohjoisten alueiden mukana on
6207: tineuvotteluissa Kainuun maakunnan olojen ke-          kasvattanut Etelä-Suomen ja koko Suomen hyvin-
6208: hittämistä ja tehostamista niin, että vuoden 1987      vointia raaka-aineillaan, energiallaan ja koulute-
6209: tulo- ja menoarvioon otetaan erityisesti Kainuuta      tulla työvoimallaan, se on edelleen tärkeä alue
6210: ajatellen huomattavasti uusia määrärahoja.             valtakunnalle. Sillä on oikeus vaatia edes kohtuul-
6211:    Totean, herra puhemies, vielä sen, että kun         lista ymmartamystä pyrkimyksilleen kehittyä
6212: Kainuusta käsin on lähdetty tätä Kainuun lääniä        muun Suomen rinnalla. Kainuu ei ole taakka
6213: vaatimaan, tästä kantaa kyllä vastuun vallassa ole-    muille. Eikö valtiovallan myönteinen kiinnostus
6214: va ja kauan vallassa ollut keskustapuolue. Keskus-     yllä maan kaikkiin osiin?
6215: tapuolueelta olisi odottanut että, kun sillä on ol-       Läänikeskustelua täällä viime viikkoina kuun-
6216: lut kaikissa hallituksissa runsaasti ministerinpaik-   nellessani olen pannut merkille, että mm. Kai-
6217: koja, ja sillä on ollut myös jatkuvasti hallussaan     nuun lääniä pitivät tarpeenomina ne edustajat ja
6218:                                                    Läänijako                                               2199
6219: 
6220: 
6221: tahot, jotka katsovat, että hallinto, varsinkin val-        Ed. La h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
6222: tionhallinto, vain alistaa, sortaa ja valvoo. Me         mies! Hallituksen esityksen kolmen uuden läänin
6223: näemme Kainuussa oikein toimivan hallinnon ke-           perustamisesta kumouduttua tiukalla äänestyksel-
6224: hittävänä elementtinä. Lääninhallituksen tehtävä-        lä lain toisessa käsittelyssä asiaan on vielä syytä pa-
6225: nähän on tai ainakin pitäisi olla huolehtia läänin       lata nyt kolmannessa käsittelyssä. Teen sen mah-
6226: tilasta ja tarpeista sekä kaikin tavoin edistää läänin   dollisimman lyhyesti tarkentaen samalla peruste-
6227: kehitystä ja sen väestön olosuhteita. Pohjois-           lulausumieni sanamuotoja.
6228: Karjalan lääninhallitus puolestaan toteaa vuonna            Maamme monijakoista, monipolvista ja moni-
6229: 1981laadirussa muistiossa, että läänin perustami-        tasoista hallintoa on entistä määrätietoisemmin
6230: sesta on saatu aivan ratkaiseva sysäys omaehtoi-         ryhdytty kehittämään. Pyrkimyksestä uudistuksiin
6231: seen työhön maakunnan palvelutason parantami-            kertoo myös hallinnon hajauttamiskomitean tuore
6232: seksi ja elinkeinoelämän kehittämiseksi. Asukkail-       mietintö. Komitean ehdotuksissa on keskeinen si-
6233: la, kunnilla ja valtion viranomaisilla on ollut väli-    ja tehtävien ja toimivallan siirroilla lääneille, lää-
6234: tön mahdollisuus yhteistyöhön, yhteiseen esiinty-        ninhallituksille. Lääninhallitusten toimialan laa-
6235: miseen ja vaikuttamiseen lukuisissa läänikohtaisis-      jentaminen on tapahtunut asteittain ja varsin pää-
6236: sa elimissä ja hankkeissa.                               määrätietoisesti 1960-luvun loppupuolelta al-
6237:     Kuntien yhteistoiminnalla on jo luotu Kai-           kaen. Läänin asema alueensa moninaisesta kehit-
6238: nuussa aivan uusia muotoja. Meillä on pohjaltaan         tämisestä vasruullisena hallinto-organisaationa on
6239: laajin maassamme toteutettu kuntainliittofuusio:         vahvistunut ja vahvistuu koko ajan. Mainitsemani
6240: Kainuun sairaanhoito- ja erityishuoltopiirin kun-        komitea vielä vauhdittaa tätä kehitystä.
6241: tainliitto. Meillä on maakuntaliitolla ja kaikilla          Lääninhallinto on osa valtionhallintoa. Usein
6242: kuntainliitoilla yhteinen valtuusto, käytännössä         toivottu ja viime aikoina jäsentyneesti kaavailtu
6243: maakuntavaltuusto. Kainuulaiset ovat valmiit             maakuntahallinto taas on kirkastunut kuntien yh-
6244: edelleen etsimään uusia yhteistoimintamuotoja ja         teistoimintahallinnoksi, mutta ei valtionhallin-
6245:  niistä saatavia etuja. Kainuun lääni on nähtävä         noksi. Hyvin pitkällä aikavälillä, jos koskaan, kan-
6246:  erääksi tärkeäksi välineeksi maakunnan tulevai-         salaiset lienevät valmiit yhdistämään valtionhal-
6247: suuden rakentamisessa. Kainuulaiset ovat vakuut-         linnon ja kunnalliseen itsehallintoon perustuvan
6248:  tuneita siitä, että Kainuun lääninhallitus näyttäisi    nykyisen työnjaon. Hallintojärjestelmämme tä-
6249:  pian toteen läänin perustamisen tarpeellisuuden.        män suuntainen kehittäminen ja samalla siirtymi-
6250:  Aika selvitä ilman omaa lääninhallintoa vain on         nen palvelu- ja ihmiskeskeiseen hallintoon myös
6251:  kulumassa umpeen. Toivoisin, että eduskunnassa-         kansanvaltaa lisäten tukevat hallituksen esitystä
6252:  kin ymmärrettäisiin kainuulaisten vilpittömät           kolmesta uudesta läänistä. Maamme alueen laa-
6253:  pyrkimykset ja mahdollisimman moni edustaja             juus ja sen osien erilaisuus tuovat omat näkökul-
6254:  tukisi tänään Kainuun kehittämiseen tähtääviä           mansa hallinnon rakenteen selkeyttämiseen uu-
6255:  esityksiä. Kainuulaiset haluavat toimia yhä kiin-       sien läänien avulla. Kokonaan ei mielestäni voida
6256:  teämmässä yhteistyössä maan muiden alueiden             hylätä sellaistakaan ajatusta, että ajan myötä ja
6257:  kanssa.                                                 hallinnon muuttuessa pohdimme vielä muitten-
6258:     Herra puhemies! Monissa yhteyksissä on esitetty      kin ehyitten ja yhtenäisten talousmaakuntien va-
6259:  niiden taholta, jotka eivät pidä Kainuun läänin         raan perustettaviauusia läänejä Kainuun, Pirkan-
6260:  perustamista tässä vaiheessa tarpeellisena, että lää-   maan ja Satakunnan lisäksi.
6261:  ninhallinnosta näin säästyvät varat voidaan käyt-          Arvoisa puhemies! Suuri enemmistö meistä pir-
6262:  tää muulla tavoin tehokkaammin Kainuun kehit-           kanmaalaisista kansanedustajista on tämänkin lää-
6263:  tämiseksi.                                              nikeskustelun yhteydessä painavasti perustellut
6264:     Herra puhemies! Siksi esitän, että perusteluissa     niitä tekijöitä, joiden vuoksi pidämme Pirkan-
6265:  lausuttaisiin: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus    maan lääniä tarpeellisena. Ne voidaan tiivistää
6266:  osoittaa vuoden 1987 tulo- ja menoarvioehdotuk-         kolmeksi kohdaksi Pirkanmaan maakuntaliiton
6267:  sessaan 10 miljoonan markan määrärahan valtio-          esittämällä tavalla. Ensinnäkin Pirkanmaalla val-
6268:  neuvoston asettaman ja pysyväksi määrätyn Kai-          tionhallinto on alueellisesti epäyhtenäistä ja seka-
6269:  nuun neuvottelukunnan kautta käytettäväksi Kai-         vaa. Siksi se ei voi selviytyä hallinnolle asetetuista
6270:  nuun työllisyyden, koulutuspalvelujen ja mat-           vaatimuksista. Yhtenäistämisen perustaksi on pit-
6271:  kailutoiminnan kehittämiseen ja että vastaavan          kään odotettu nyky-yhteiskuntaan soveltuvaa lää-
6272:  tuen säilymisestä huolehditaan tulevina vuosina         nijakoa. Toiseksi Pirkanmaan elinkeinoelämän
6273:  siihen asti kunnes Kainuun lääni aloittaa toimin-       vaikea murros on kestänyt vuosikymmenen, eikä
6274:  tansa.''                                                sen loppu ole näkyvissä. Työttömyys on määrälli-
6275: 2200                                       Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
6276: 
6277: 
6278: sesti maan suurin ja suhteellisesti yli keskitason.        taanhallinnon keskeisimpiä puutteita ja epäkohtia
6279: Jotta valtion elinkeinopoliittisilla ja aluepoliittisil-   on, että piirihallinnon toimialueet huomattavalta
6280: la toimilla päästäisiin tuloksiin, hallinto tulee          osalta poikkeavat sekä läänijaosta että toisistaan.
6281: saattaa kuntoon. Hyvä hallinto on alueelle tärkeä          Lisäksi läänijako ja piirihallinnon aluejaot eroavat
6282: ja välttämätön voimavara. Kolmanneksi Pirkan-              osittain myös maakunta- ja talousaluejaosta.''
6283: maalla halutaan uudistuksella eroon epäkohdista,              Arvoisa puhemies! Tähän perustuen ehdotan
6284: jotka ovat turhia maakunnallisesti ja kansantalou-         perusteluissa lausuttavaksi, mikäli toisessa kä-
6285: dellisesti kalliita. Tavoitteena on sama taso, mikä        sittelyssä päätetty laki hyväksytään, seuraavaa:
6286: maassa muuallakin hallinnossa tänä päivänä val-            2) ''Hyväksyessään läänijakoa koskevan lakiehdo-
6287: litsee.                                                    tuksen eduskunta edellyttää, että julkisen hallin-
6288:     Kaikkien kolmen, kahden tai vain yhden uu-             non toimipiirejä määriteltäessä lähtökohtana pi-
6289: den läänin kannattajat ovat katsoneet hyväksi täs-         detään talousmaakuntien luonnollisia rajoja.''
6290: sä kolmannessa käsittelyssä eduskunnan tahdon                 Tässä keskustelussa on mahdollisuus myös esit-
6291: etsimisen ja löytämisen todella perusteellisesti.          tää lausumaehdotus sitä ajatellen, että tämä la-
6292:  Siksi tämä laki käsitellään kolmannessa käsittelys-       kiehdotus hylättäisiin. Jos lakiehdotus hylätään,
6293: sä varmastikin kaikkien vaiheiden osalta tarkasti ja       on myös tarpeen kiirehtiä Pirkanmaan läänin toi-
6294: perusteellisesti. Toisessa käsittelyssä päätettyä la-      minnan aloittamista, koska vuonna 1962 säädetty
6295:  kiehdotusta, mikäli se hyväksytään, halutaan saa-         laki Tampereen ja Satakunnan lääneistä jää tällöin
6296: tella perustelulausumilla mm. koskien kutakin              v01maan.
6297: uudeksi lääniksi esitettyä talousmaakuntaa erik-              Ehdotankin perusteluissa lausuttavaksi, mikäli
6298: seen. Mutta haluamme mitata eduskunnan kan-                toisessa käsittelyssä päätetty laki hylätään, seuraa-
6299:  nan myös sekä lain hylkäämisestä että lepäämään           vaa: ''Hylätessään lakiehdotuksen eduskunta sa-
6300:  jättämisestä ja liittää niidenkin päätösten yhtey-        malla edellyttää, että hallitus ottaa valtion vuoden
6301: teen perustelulausumia.                                    1987 tulo- ja menoarvioesitykseen tarvittavat mää-
6302:     Eduskunnallahan ei ole ollut mahdollisuutta            rärahat vuonna 1962 lainsäädäntöön otetun Tam-
6303: ottaa kantaa uusien läänien perustamiseen erik-            pereen läänin perustamiseksi ja sen toiminnan
6304: seen jokaisen osalta. Kaikkien kolmen suunnitel-           aloittamiseksi.''
6305: lun läänin perustamista on käsitelty yhdessä. Jotta           Arvoisa puhemies! Toivon, että Suomen edus-
6306:  edustajilla on mahdollisuus esittää mielensä kaik-        kunta käy tietoisena ja harkiten läänilain kolman-
6307:  kien kolmen toivon mukaan tulevan uuden läänin            teen käsittelyyn.
6308: osalta lääneittäin, kolmannessa käsittelyssä teh-
6309: dään kaikkien osalta tätä tarkoittavat lausumaeh-             Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
6310: dotukset.                                                  puhemies! Ed. Lahti-Nuuttilan täällä esittämissä
6311:     Pirkanmaan osalta ehdotan perusteluissa lau-           ponsilauselmaehdotuksissa mm. vaaditaan, että
6312: suttavaksi, mikäli toisessa käsittelyssä päätetty la-      julkisen hallinnon toimipiirejä määriteltäessä läh-
6313:  kiehdotus hyväksytään:                                    tökohtana pidetään talousmaakuntien luonnolli-
6314:     1) "Hyväksyessään läänijakoa koskevan laki-            sia rajoja. Tämä olisi tavattoman hyvä tavoite,
6315:  ehdotuksen suuren valiokunnan ehdotuksen mu-              mutta nyt kuitenkin tätä lääninjakoa ollaan ni-
6316:  kaisena eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-          menomaan toteuttamassa sillä tavalla, että Kanta-
6317:  tyy toimenpiteisiin sen selvittämiseksi, miten            Hämeen puolella olevat, tällä hetkellä toimivat
6318: ja milloin olisi mahdollista perustaa Pirkanmaan           talousmaakunnat joutuvat tässä ratkaisussa vali-
6319: lääni.''                                                   tettavasti pirstotuiksi. Uskon edelleen, että tämä
6320:    Jotta niistä monista epäkohdista tulevaisuudes-         lääninjakoasia ei täällä tule hyväksytyksi, ja sitä
6321: sa päästään, on eduskunnan nimenomaan välipor-             taustaa vasten ilmeisesti saamme pitää nämä ta-
6322:  taan hallintoa ajatellen syytä kiirehtiä hallinnon        lousmaakunnat sellaisina toimivina yksikköinä,
6323: selkeyttämistä vähän sillä tavalla kuin laki- ja ta-       kuin ne ovat tällä hetkellä.
6324: lousvaliokuntakin omassa mietinnössään edellytti.             Sitten olisin todennut vielä siitä, että kun ed.
6325: Kun eduskunnan täysistunnoissa keskusteltiin lää-          Lahti-Nuuttila ehdottaa täällä vuoden 1987 tulo-
6326:  nilaista, oltiin varsin yksimielisiä siitä, että väli-    ja menoarvioesityksen määrärahoja vuonna 1962
6327: portaan hallintomme on valtakunnan keskeisillä             lainsäädäntöön otetun Tampereen läänin perusta-
6328: alueilla epäyhtenäinen varsinkin toimipiitiensä ra-        miseksi, että tämä nyt on tietysti tietyntyyppinen
6329:  jojen osalta. Laki- ja talousvaliokunta käsitteli         välistäveto ottaen huomioon sen, että tässä pake-
6330: mietinnössään tätä ongelmaa sanoen muun muas-              tissa on ollut mukana kaiken aikaa Kainuun lääni,
6331: sa näin: "Valiokunnan mielestä nykyisen välipor-           ja uskon siihen, että jos nämä läänien perusta-
6332:                                                    läänijako                                               2201
6333: 
6334: 
6335: miset olisi käsitelty yksittäin ilman tällaista paket-      Laki- ja talousvaliokunta on käsitellyt asiaa laa-
6336: tisidonnaisuutta, niin eniten tästä talosta ilmeises-    jemmasta näkökulmasta kuin hallitus. Näin mi-
6337: ti olisi löytynyt myötätuntoa nimenomaan Kai-            nusta erityisvaliokunnan tulee tehdäkin, luoda
6338: nuun läänin perustamiselle.                              näkemystä eteenpäin silloin, kun hallitus ei sitä
6339:    Lopuksi toivon, että tämmöinen jatkuva val-           tee. Lakiesityksen käsittely eduskunnassa on ollut
6340: mistelu ja epätietoisuus saadaan tällä ratkaisulla       todella vaiherikas. Jotkut läänien vastustajat olivat
6341: poistumaan, ja sitä taustaa vasten pidän erittäin        poissa oletettavasti tarkoituksellisesti lain ratkaise-
6342: tärkeänä, että tämä lakiesitys hylätään selvin nu-       vasta käsittelystä valiokunnassa. Suuressa valio-
6343: meroin.                                                  kunnassa oli näin valmistellun ilmapiirin tuntu.
6344:                                                          Täällä salissa on keskustelua käyty estottomasti,
6345:    Ed. La h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-        asenteellisesti ja enimmästä päästä siitä, millä ei
6346: vuoro): Arvoisa puhemies! Joudun toteamaan taas          ole hallinnon uudistamisen ja demokratisoimisen
6347: kerran, että ed. Sirkka-Liisa Anttila ei malttanut       kanssa paljonkaan tekemistä. On puhuttu rahasta
6348: kuunnella puheenvuoroani riittävän tarkasti. Siltä       ja demokratiasta, rinnastettu veteraanieläkkeet ja
6349: osin kun ajatellaan yhden näistä kolmesta ehdote-        lääninpäälliköiden herrapaikat. Suurta huolta on
6350: tusta läänistä perustamisen vauhdittamista, niin         kannettu uusien läänien perustamisen kustannus-
6351: siihen me juuri tähtäämme näillä lausumilla, että        vaikutuksista. Kas kun valtiontaloudellinen näkö-
6352: saamme eduskunnan tahdon siltäkin osin selville,         kulma ei juontunut mieleen esim. silloin, kun ar-
6353: mitä näistä kolmesta se pitää erityisen tärkeänä.        kipyhiä siirrettiin takaisin viikolle. Sen siirron kus-
6354:    Mitä sitten tulee siihen ed. Anttilan viittauk-       tannukset valtiolle vuodessa olivat enemmän kuin
6355: seen, joka koskee ponsilauselmaa julkisen hallin-        kolmen läänin perustamisesta koituvat.
6356: non toimipiirien rajojen määrittelystä, niin en             Herra puhemies! Olen vakuuttunut siitä, että
6357: kyllä näe mitään ristiriitaa Etelä-Hämeenkään            itsestään muotoutuneitten maakuntarajojen mu-
6358: osalta tämän lausuman hyväksymisessä. Etelä-             kaisten uusien läänien perustaminen on tärkeä
6359: Häme muodostuu aivan samalla tavalla talous-             hallintoa ihmisiin lähentävä toimenpide. Käsityk-
6360: maakunnista kuin muodostuu koko Hämekin.                 seni on myös, ettei demokratiaa voi mitata ra-
6361: Pirkanmaa on yksi Hämeen talousmaakunta tällä            halla.
6362: hetkellä. Toivon mukaan tulevaisuudessa se voi              Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn poh-
6363: olla itsenäinen lääni.                                   jana oleva laki hylätään.
6364: 
6365:    Ed. J ä r v i s a 1 o - K a n e r v a : Herra pu-        Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Edus-
6366: hemies! Vuonna 1962 tuli eduskunnassa hyväksy-           kunnan toisessa käsittelyssä ottama kielteinen
6367: tyksi laki läänien luvusta, joka merkitsi kahden         kanta laiksi lääninjaosta on Satakunnassa otettu
6368: uuden läänin, Satakunnan ja Tampereen läänin,            tyrmistyneenä vastaan. Näin siitä syystä, että uu-
6369: perustamista. Se oli silloin eduskunnan tahto.           sien läänien perustamiselle on olemassa vankat ta-
6370: Hallitusten tahto on ollut tähän asti, ettei uusia       lousmaakuntakohtaiset perusteet. Läänien perus-
6371: läänejä laista huolimatta perusteta. Tähän tah-          taminen olisi siten korvannut vuonna 1962 anne-
6372: toon on eduskunta tyytynyt huolimatta kansan-            tun lain läänien luvusta. Näin olisi poistunut yli
6373: edustajien uusiutuneista lakialoitteista.                20 vuotta vallinnut epämääräinen tilanne, joka on
6374:    Viimein hallitus toi eduskunnan itsensä ratkais-      tänä aikana aiheuttanut monenlaisia ongelmia
6375: tavaksi tämän neljännesvuosisataisen ongelman.           niin läänien sisäisen kehityksen kuin myös raja-
6376: Sen rinnalle nousi viisi tehtyä edustaja-aloitetta,      kuntienkin osalta. Mikäli eduskunnan enemmis-
6377: joiden sisältö vaihteli todella laidasta laitaan. Sa-    tön kanta jää voimaan, niin se vahvistaa läänien
6378: ma henki oli itse asiassa jo hallituksessa annettaes-    sisäisten ja talousmaakuntakohtaisten eriarvoi-
6379: sa esitystä Pirkanmaan, Satakunnan ja Kainuun            suuksien jatkumisen. Tämä ei voi olla eduskun-
6380: läänien perustamisesta. Joittenkin ministereitten        nan taholta hyväksyttävä tilanne.
6381: perustelut eivät nimittäin olleet samansuuntaisia           Satakunnan osalta tilanne on suorastaan sietä-
6382: itse päätösten kanssa.                                   mätön, sillä alueelta puuttuu kokonaan myös pii-
6383:    Ilmassa on siitä lähtien ollut sekä vapaiden kä-      rihallinto. Uusien läänien perustaminen olisi osal-
6384: sien että vapaasti leijuvien ajatusten maku. Halli-      taan luonut edellytykset talousmaakuntakohtai-
6385: tuksen perustelut ovat lähtötilannetta kuvaavia.         sen piirihallinnon kehittymiselle. Kuunneltaessa
6386: Esitetään hallinnon uudistamista, mutta peruste-         uusien läänien vastustajien käyttämiä puheenvuo-
6387: lut eivät anna täyttä vastausta siihen, mikä onko-       roja on voinut päätyä siihen, että useimmilta on
6388: konaispyrkimys.                                          saattanut jäädä laki- ja talousvaliokunnan mietin-
6389: 
6390: 276   260109C
6391: 2202                                      Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
6392: 
6393: 
6394: tö kokonaan lukematta. Sen lisäksi, että valiokun-        lepäämään yli vaalien. Lisäksi ehdotan peruste-
6395: ta asettui lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle,          luissa lausuttavaksi, mikäli lakiehdotus hyväksy-
6396: se esitti koko joukon merkittäviä kannanottoja            tään:
6397: mm. valtionhallinnon kehittämisestä väliportaan              ''Hyväksyessään läänijakoa koskevan lakiehdo-
6398: tasolla. Valiokunta totesi: "Valiokunnan mielestä         tuksen suuren valiokunnan ehdotuksen mukaise-
6399: nykyisen väliportaan hallinnon keskeisimpiä               na eduskunta toteaa, että kunkin uuden läänin
6400: puutteita ja epäkohtia on, että piirihallinnon toi-       perustaminen tulee käsitellä erillisenä.
6401: mialueet huomattavalta osalta poikkeavat sekä                Koska hallituksen esityksen yhteydessä kaikkien
6402: lääninjaosta että toisistaan .... Valiokunta yhtyy        kolmen suunnitellun läänin perustamista on käsi-
6403: hallituksen alue- ja ympäristöpoliittisen ministeri-      telty yhdessä, eduskunta edellyttää, että hallitus
6404: valiokunnan 17 päivänä joulukuuta 1985 hallituk-          kiireellisesti suorittaa tarpeelliset valmistelut ja
6405: selle tekemään esitykseen paitsi kolmen uuden             antaa eduskunnalle esityksen Satakunnan läänin
6406: läänin perustamisen osalta myös luottamuselinten          perustamisesta.''
6407: liittämisestä lääninhallintoon ja kuntainliittojär-
6408: jestelmän kehittämisestä maakuntahallinnoksi. ''             Mikäli lakiehdotus hylätään, ehdotan peruste-
6409: Edelleen valiokunta pitää väliportaan hallinnon           luissa lausuttavaksi:
6410: kehittämistä ja selkiinnyttämistä sekä uudistamis-           ''Eduskunnan hylättyä kolmannessa käsittelyssä
6411: ta tärkeänä ja kiireellisenä tehtävänä sekä kiirehtii     kolmen uuden läänin perustamista koskevan hal-
6412: hallinnon hajautustoimenpiteiden toteutusta ja            lituksen esityksen merkitsee se sitä, että läänijakoa
6413: päätösvallan siirtämistä keskushallintotasolta väli-      koskeva laki vuodelta 1962 jää voimaan.
6414: portaan ja kuntatasolle.                                     Tästä syystä eduskunta edellyttää, että hallitus
6415:    Kantaläänien ja kuntien aseman osalta valio-           selvittää mahdollisuudet ottaa valtion vuoden
6416: kunta toteaa: ''Valiokunta edellyttää hallituksen         1987 tulo- ja menoarvioesitykseen tarpeelliset
6417: huolehtivan siitä, ettei uusien läänien perustami-        määrärahat Satakunnan läänin perustamiseksi.''
6418: sella heikennetä muiden jo olemassa olevien lää-
6419: nien toiminta- tai kehittämisedellytyksiä." Ja               Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Aina sano-
6420: edelleen valiokunta totesi: "Valiokunta pitää tär-        taan, että raha ratkaisee, mutta nyt näyttää olevan
6421: keänä, että läänien rajoja määriteltäessä kuntien         niin, että rahaakin löytyisi näitten läänien kannat-
6422: tahdon tulee olla määräävänä ratkaistaessa, mihin         tajien mielestä. Minä rupeankin puhumaan de-
6423: lääniin kunta tullaan sijoittamaan.''                     mokratiasta tällä kerralla. Olen aikaisemmin pu-
6424:     Herra puhemies! Edellä olevan lisäksi valiokun-       hunut rahasta läänien perustamisen yhteydessä,
6425: ta otti myönteisen kannan läänin kehittämismää-           epätarkoituksenmukaisuudesta.
6426: rärahakokeilun laajentamiseksi kaikkiin läänei-              Kun puhutaan nyt, että muka demokratia li-
6427: hin. Tähän tavoitteeseen yhtyivät myös ne kan-            sääntyisi, niin katsotaanpa, lisääntyisikö se. Hen-
6428: sanedustajat, jotka ovat olleet uusien läänien pe-        kilökohtaisesti olen ehdottomasti kansanvallan
6429: rustamisen kannalla.                                      kannattaja, todellakin täydellisen demokratian
6430:    Läänien vastustajat ovat myös perustelleet vas-        kannattaja. Olen valmis laajentamaan demokra-
6431: tustavaa kantaansa valtiontaloudellisilla syillä. To-     tiaa kaikilla mahdollisilla tavoilla, mutta vastus-
6432: dellista vastustavaa perustetta tämä ei kuitenkaan        tan läänijakoa ja lisää läänejä siitä syystä, että en
6433: anna. Onhan hallitus valmistelemassa esitystä,            näe mahdolliseksi demokratian laajentamista tältä
6434: jolla se siunaa Valmetin ja Wärtsilän telakka-            pohjalta.
6435: fuusion tukemalla hanketta noin 700 milj. mar-               Itselläni on aika mielenkiintoinen esimerkki
6436: kalla, ja lisäksi on tulossa lyhyellä ajalla tästä seu-   tästä demokratiasta. Uudenmaan läänissä tapah-
6437: rauksena noin 4 000 työtöntä. Lisäksi hetki sitten        tui 70- ja 80-lukujen vaihteessa sellainen ihme,
6438: eduskunta hyväksyi energiaverolain, jolla kansa-          että demokratia todellakaan ei toteutunut, kun
6439: laisilta tulonsiirtoina teollisuudelle annetaan           Vihtiin oli pohjavesialueelle eräälle harjulle ame-
6440: 1 000 milj. markan verohelpotus. (Ed. Jokela:             rikkalainen yritys perustamassa kemiallista teolli-
6441: Liittyykö se näihin lääniasioihin?) - Näihin rat-         suutta. Satuin itse tutkimaan tätä asiaa. Siitä tele-
6442: kaisuihin verrattuna uusien läänien kustannukset          visiolle tekemäni juttu tosin sensuroitiin, sitä ei
6443: ovat todella mitättömät, ed. Jokela, ja nämä ver-         koskaan tullut ulos. Mutta tapahtumat olivat sel-
6444: taukset liittyvät läänilakiasiaan.                        laiset, että Uudenmaan lääninhallituksen kaavoi-
6445:    Herra puhemies! Kannatan myös tehtyä ehdo-             tus- ja ympäristöosasto täysin yksimielisesti sanoi,
6446: tusta lain hylkäämisestä. Siltä varalta, että laki ei     että ei tule kysymykseen, että tällaista kemiallista
6447: tule hylätyksi, teen ehdotuksen lain jättämisestä         teollisuutta tulisi arvokkaalle pohjavesialueelle.
6448:                                                      Läänijako                                               2203
6449: 
6450: 
6451: Yritys oli sitä paitsi Dallasissa kotipaikkaansa pitä-     virkamieslain mukaisesti myös naisia. Ei pidä, ar-
6452: vä amerikkalainen yritys, ja varmaan Uudenmaan             voisat läänien kannattajat, kuitenkaan aliarvioida
6453: läänin virkamiehet olivat sitä mieltä, että dallasi-       Kainuun, Satakunnan ja Pirkanmaan asukkaiden,
6454: laiset pysykööt omilla maillaan myrkyttämässä ve-          kunnallishallinnon, luottamusmiesten ja -naisten
6455: siä. Kuinka sitten kävikään? Silloinen kansan-             eikä erityisestikään kansanedustajien kykyä hoitaa
6456: edustaja Helle, jonka kotipaikka on Vihti, soitti          alueensa asioita. Kainuun, Pirkanmaan ja Sata-
6457: silloiselle maaherralle Pitsingille ja sanoi, että tart-   kunnan sosiaali- ja terveysalan, koulutuksen, lii-
6458: tis nyt saada tämä lupa sille firmalle, ja niin Pit-       kunnan, nuorisotoimen, ympäristöhallinnon ja
6459: sinki meni hakemaan kaavoitus- ja ympäristö-               kulttuurin ongelmat tiedetään. Näitä yhteiskun-
6460: osastolta nämä amerikkalaisen yhtiön paperit, pis-         nan sektoreitahan lääninhallinto hoitaa. Mainit-
6461: ti itse nimensä alle, ja niin se kemiallinen firma         tujen sektoreitten ongelmat ovat myös Oulun,
6462: sinne rakennettiin. Tämä on tätä demokratiaa.              Hämeen sekä Turun ja Porin lääninhallitusten tie-
6463:    Tosiasia on nimittäin se, että lääninhallitus on        dossa. Ongelmana on se, ettei keskusvirastoissa,
6464: päällikkövirasto. Ei siellä tosiasiassa mitään de-         jotka mielestäni voitaisiin lakkauttaa, valtioneu-
6465: mokratiaa ole. Maaherralla on veto-oikeus jokaiki-         vostossa eikä täällä eduskunnassakaan anneta riit-
6466: seen asiaan. (Ed. Elo: Tämä ei ole uutinen, ed.            tävästi varoja näihin tarkoituksiin. Kapitalistisessa
6467: Kulhia!)- Ei ole uutinen, mutta totean sen, kun            Suomessa lääninhallitukset ottavat hyvin vähän
6468: täällä on edellisissä puheenvuoroissa todettu, kuinka      osaa yritysten perustamiseen, niiden laajentami-
6469: demokratia lisääntyisi läänien myötä. Halusin tul-         seen, henkilöstön työhönottoon tai irtisanomi-
6470: la tänne pönttöön sanomaan, että ei takuulla li-           seen. Käytännössä ne eivät ota millään tavoin.
6471: säänny. Mutta se on asia eivan erikseen, että ha-          Työvoimapiiritkin ovat suoraan työvoimaministe-
6472: jautetaan valtaa. Nykyisten läänien puitteissa on          riön alaisia. Kun täällä on puhuttu kovasti työlli-
6473: lukemattomia mahdollisuuksia hajauttaa valtaa,             syydestä ja sen hoitamisesta, unohdetaan täysin,
6474: jos todella tahtoa on, että kansanvaltaa lisätään.         että työvoimaministeriö poikkeaa monella tavoin
6475:                                                            muitten ministeriöitten organisatorisesta raken-
6476:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-         teesta, niin että lääninhallituksilla ei ole mitään
6477: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kulhian puheen-              tekemistä tämän ministeriön asioitten kanssa ja
6478: vuoron aikana jo tulikin selväksi se, että hän ei ot-      kaiken lisäksi keskustapuolueen taholta, joka ko-
6479: tanut esimerkkiään demokratian parista, kun hän            vasti ainakin äänestyslistojen perusteella kannat-
6480: loppulauseessa totesi, että on kysymys päällikkövi-        taa uusia läänejä, on esitetty, että työvoimaminis-
6481: rastosta. Ed. Kulhia kannatti demokratiaa ja de-           teriö voitaisiin lakkauttaa ja sekin yhdistää valtio-
6482: mokratian laajentamista. Tahdon korostaa tässä             varainministeriöön.
6483: yhteydessä sitä, että kun me olemme puhuneet                  Masentavaa uusien läänien perustamisen käsit-
6484: uusista lääneistä ja lääninhallinnon uudistamises-         tely on ollut myös eri puolueissa. Ei yksityinen yri-
6485: ta vähän laajemminkin, olemme koko ajan lähte-             tys eikä valtion yhtiökään olisi kestänyt tällaista
6486: neet siitä, että myös lääninhallintoon ulotetaan           jahkailua ja päättämättömyyttä, jota valtionhal-
6487: demokratia.                                                linnon pääosakkaat eli puolueet ovat osoittaneet
6488:                                                            uusien läänien perustamatta jättämisessä. Val-
6489:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kaiken-           tionhallinnossa merkittäviä asioita on siirretty tai
6490: laiset valmistelutyöt uusien läänien perustamisek-         jätetty päättämättä vuosikymmenestä toiseen odo-
6491: si on lopetettava. (Ed. Kortesalmi: Oikein!) Uu-           tettaessa ratkaisua uusista lääneistä. Tämä on ollut
6492: sien läänien ajajatkaan eivät voi väittää, että edus-      onneton tilanne. Tälle onnettomuudelle on nyt
6493: kunnan päätös olisi syntynyt hätiköiden. Edus-             viimein pantava piste.
6494: kunta on nyt päätöksensä tehnyt. Sitä on kaikkien             Puolueista kokoomus etunenässä on aina vas-
6495: kunnioitettava. (Eduskunnasta: Vielä on yksi kä-           tustanut julkista sektoria ja erityisesti sen laajenta-
6496: sittely edessä!) Tämä on paljon parempi esimerkki          mista. Kuitenkin tarpeettomien uusien läänien
6497: demokratiasta kuin se, minkä ed. Kulhia toi esille.        kannattajia löytyy senkin piiristä yllättävän pal-
6498:    Jos ongelmat Suomessa olisivat poistettavissa           jon. (Välihuutoja) Monet kokoomuslaiset uskovat
6499: uusia läänejä perustamalla, kannattaisi perustaa           valtionhallinnon ja uusien läänien kaikkivoipai-
6500: yksi lääni yhtä ongelmakokonaisuutta kohti, (Vä-           suuteen tässä asiassa. Keskustapuolueen kohdalla
6501: lihuutoja) mutta tällä tavoin ne eivät poistu. Uu-         tällaisten uusien läänien kannattaminen ei ole
6502: sien läänien ajajilla on vankkumaton usko valtion          yllätys, onhan keskustapuolue kannattajineen tot-
6503: virkamiesten kykyyn ratkaista ongelmia, (Edus-             tunut mässäilemään veronmaksajien varoilla.
6504: kunnasta: Ei ole!) ja tässä virkamiehillä tarkoitan
6505: 2204                                    Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
6506: 
6507: 
6508:    Tragikoomisinta on SKDL:n ja SKP:n tilanne.         käänlaisia ponsia. Asian siirtäminen lepäämään
6509: Lähes koko läänikeskustelun ajan SKDL:ssä ja           yli vaalien on toimintaa Kainuun, Pirkanmaan ja
6510: SKP:ssä on ollut jäytävä riita. Puolue on käytän-      Satakunnan etuja vastaan. Jos Kainuu, Pirkanmaa
6511: r:ös_sä hajonnut, mutta kyennyt tekemään kapita-       ja Satakunta haluavat tukea tavoitteilleen, niiden
6512: hsusen Suomen pelastavana ratkaisuna sentään           on syytä alistua eduskunnan enemmistön päätök-
6513: yhden yksimielisen päätöksen: Suomeen on pe-           seen olla perustamatta uusia läänejä.
6514: rustettava kolme uutta lääniä.
6515:     Mairittelevaa arvosanaa uusien läänien perusta-       Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-
6516: misen käsittelystä ei voi myöskään antaa valtion-      vuoro): Herra puhemies! Kun kuunteli ed. Skin-
6517: hallinnon asioista huolta kantavalle sosialidemo-      narin puheenvuoroa ja hänen asiantuntemustaan
6518: kraattiselle puolueelle. (Ed. Hirvelä: Mistä se kan-   Kainuun ongelmista, ei voi välttyä ajatukselta, et-
6519: taa huolta, omasta kannatuksestaan! - Ed. Jout-        tä k~l~äpä asiat olisi helposti hoidettavissa, jos ne
6520: senlahti: Entäs SMP:lle?) - SMP voidaan nyt            tällalSllla puheenvuoroilla hoidettaisiin. Kun ed.
6521: unohtaa. (Ed. Joutsenlahti: Ei voi!) Se on ollut       Skinnari antoi määräyksiä KOP:n ja SYP:n joh-
6522: kyllä tässä asiassa eräitä poikkeuksia lukuunotta-     dolle ja maaherroille, niin jos asiat hoidettaisiin
6523: matta kerrankin oikeassa.                              ed. Skinnarin kehotuksilla "tehtäköön hyvin" ja
6524:     Kainuussa, Pirkanmaalla ja Satakunnassa on         "laitettakoon näin kuntoon", niin täällä ei to-
6525: purettava kaikki sellaiset organisaatiot ja päätök-    siaan tarvitsisi olla edustajia mistään maakun-
6526: set, joiden tavoitteena on taistella eduskunnan        nasta.
6527: enemmistön päätöstä vastaan olla perustamatta             Erityisesti ihmetyttää ed. Skinnarin iskulausei-
6528: uusia läänejä. (Ed. Elon välihuuto.) Tämä pitäisi      siin perustuvat yksinkertaiset väitteet, joille ei to-
6529: myös edustajien Elo ja Lahti-Nuuttila ottaa huo-       siaan löydy katetta. Nämä väitteet, joita hän esit-
6530: mioon. (Ed. Elo: Tämä on vapaa maa!) Kainuulla         ti, olemme yksi toisensa jälkeen täällä keskustelus-
6531: on erityisongelmansa, joiden poistamista meidän        sa pyrkineet parhaamme mukaan kumoamaan,
6532: on tuettava (Ed. Järvisalo-Kanerva: Lakkaute-          mutta kaikkiahan niitä ei tietysti saa kiinni. Se
6533: taanko Lahden kaupunki!) Ministeriöitten ja kes-       vielä on erikoista, että ed. Skinnari sosialidemo-
6534: kusvirastojen tehtävänä on perehtyä Kainuun            kraattina, korostan sosialidemokraattina, suhtau-
6535: asioihin. Tässä mielessä ed. von Bellin esittämä       tuu noin kyynisesti hallinnon mahdollisuuksiin
6536: ponsi olisi sinänsä hyvä, mutta sen loppuosa, joka     ohjata kehitystä ja saada siinä parannuksia aikaan.
6537: sitoutuu siihen teoreettiseenkin mahdollisuuteen       (E?. K?rtesalmi: Perustuu kokemuksiin!) Ed.
6538: että joskus perustettaisiin uusi lääni, ei ole lain~   Skmnann puheenvuoro ehkä sopisi siinä mielessä
6539: kaan kannatettava niin kuin nämä eivät nämä            johonkin populistiseen puolueeseen tai äärioikeis-
6540: muutkaan ponnet. Oulun lääninhallitus omista-          toon, mutta kun hän väittää edustavansa sosiali-
6541: k?on erityistä huomiota Kainuulle. Satakunnan ja       demokratiaa, niin minulla on aivan sormi mennyt
6542: Pukanmaan ongelmat eivät poikkea Etelä-Suo-            suuhun, mitä sosialidemokratia yleensä on.
6543: men teollisuuspaikkakuntien ongelmista. Työttö-            Ed. B ä r 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Ar-
6544: myyttä ja monia muitakin vastaavia ongelmia on         voisa puhemies! En aio puuttua ed. Skinnarin kä-
6545: Etelä-Suomen asutuskeskuksissa ihan samalla ta-        sityksiin läänikysymyksestä, koska olen niissä lin-
6546: voin kuin Satakunnassa ja Pirkanmaalla.                jaltaan samaa mieltä hänen kanssaan. Mutta en
6547:     Liikepankkien pääkonttoreissa SYP:ssä ja           voi olla vastaamatta niihin käsityksiin, joita hän
6548: KOP:ssä sekä elinkeinoelämän eri järjestöissä otet-    esitti keskusvirastojen asemasta. Minusta hän siinä
6549: takoon huomioon Etelä-Suomen ja Kainuun on-
6550:                                                        s~~teessa ~dusti ~yvin v~stuuntunnotonta, popu-
6551: gelmat. Sinne kannattaisi alueen kansanedusta-         hsusta esltystä, JOta mmusta hyvinvointiyhteis-
6552: jienkin karvalakkilähetystöjä ohjata.                  k~nt~a. rakentamassa olevan puolueen edustajan
6553:     Kainuussa, Pirkanmaalla ja Satakunnassa kiin-      et_ tullSl edustaa. Keskusvirastoja tietysti pitää ke-
6554: nitettäköön nyt erityistä huomiota elinkeinoelä-       hmää ja tarpeettomista luopua, mutta taannoin
6555: män, erityisesti pankkien ratkaisuihin. Kainuussa,     istun~en _hallinnon hajauttamiskomitean jäsenenä
6556: Pirkanmaalla ja Satakunnassa, kodeissa ja viras-       en vo1 mtssään suhteessa yhtyä siihen, että vaaran-
6557: toissa on nyt hyvä tietää se, että Helsinkiin lähdön   ~am~~ta vakav~sti hyvinvointipalvelujen tarjontaa
6558: syynä ei ainakaan enää voi olla uusien läänien pe-     Ja nutten kehmämtstä voitaisiin luopua kaikista
6559: rustaminen. Kun niitä tummia pukuja ja asusteita       keskusvirastoista.
6560: laitetaan päälle, niin tämä syy ei nyt enää voi olla
6561: perusteena.                                              Ed. Pohja 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
6562:     Herra puhemies! Lääniasia ei tarvitse enää min-    puhemies! Vastauksena ed. Skinnarin puheen-
6563:                                                     Läänijako                                              2205
6564: 
6565: 
6566: vuoroon haluaisin todeta, että kun ed. Skinnari           muun osalta, silloin hallitus tulkoon hyvin valmis-
6567: sanoo vastustavansa byrokratiaa sillä, että uusia         tellulla, perusteellisella esityksellä eduskuntaan
6568: läänejä ei lisätä, niin hän taistelee tuulimyllyjä        niin, että asia voidaan täällä asianmukaisessa jär-
6569: vastaan. Ei byrokratiaa vastusteta sillä, etteikö hal-    jestyksessä ratkaista.
6570: lintoa uudelleen organisoitaisi. Byrokratiaa voi-            Tässä yhteydessä sanon, että mielestäni halli-
6571: daan vastustaa sillä, ettei pyöritetä asioita ja pape-    tuksen esitys, joka on tuotu eduskunnan ratkaista-
6572: reita hallinnon sisällä sillä tavalla kuin sosialide-     vaksi, ei ole ollut valmistelultaan sitä luokkaa, et-
6573: mokraattien tahdosta yhä enemmän ja enemmän               tä se olisi antanut tälle kunnollisen käsittelypoh-
6574: tehdään.                                                  jan. Ei ole oikein, että tuodaan eduskunnan rat-
6575:    Uusien läänien perustamisessa ei ole kysymys           kaistavaksi huonosti valmisteltu esitys ja sanotaan,
6576: byrokratiasta. Kysymys on lähinnä aluepolitiikasta        että me olemme tuoneet sen eduskunnan ratkais-
6577: ja siitä, annetaanko joillekin selvästi erillisille       tavaksi, tehköön eduskunta mitä se haluaa.
6578: alueille nykyisissä lääneissä mahdollisuudet toi-            Toisaalta tässä yhteydessä on myös muistutetta-
6579: mia omaehtoisesti ja kehittää itseään. Ed. Skinna-        va ministereitä siitä, että olen käsittänyt, että hal-
6580: ri on kotoisin sellaiselta paikkakunnalta, joka jäisi     litus toi tämän eduskuntaan ratkaistavaksi. Edus-
6581: vielä sivuun tästä uudistuksesta. Nähtävästi hän          kunta on toisessa käsittelyssä sanonut lain sisällös-
6582: on sitä mieltä, että koska hän ei saa omalle alueel-      tä sanansa. Mielestäni ainoa oikea ja johdonmu-
6583: leen lääniä, niin sitä ei pidä muidenkaan saada.          kainen menettely on myös ministereitten kohdalla
6584: Mutta vetoaminen tässä suhteessa byrokratiaan -           se, että he äänestävät lain hyväksymisen puolesta.
6585: ja vielä kun sen tekee sosialidemokraatti - on,           He toivat asian ratkaistavaksi. Tässä vaiheessa pi-
6586: yhtyen ed. Bärlundin mielipiteeseen, mitä suurin-         täisi äänestää lain hyväksymisestä eikä missään ni-
6587: ta populismia.                                            messä lain hylkäämisen puolesta, koska silloin
6588:                                                           juuri palataan siihen tilanteeseen, joka on vallin-
6589:    Ed. ]. Mikko 1 a : Herra puhemies! Kun                 nut vuodesta 1962 asti, josta on nimenomaan ha-
6590: viime vuoden toukokuun 7 päivänä lähetettiin              luttu nyt päästä irti.
6591: eduskunnan täysistuntokäsittelyssä nimeäni kan-               Pidän tätä menettelytapana ja asian sisällön
6592: tanut lakiehdotus läänijaosta valiokuntaan ja             kannalta sekä näitten alueitten kannalta ensiarvoi-
6593: maaliskuussa tänä vuonna tämä hallituksen esitys          sena kysymyksenä, että tiedetään kunnallishallin-
6594: niin ikään valiokuntaan valmisteltavaksi, silloin         nossa ja piirihallintoviranomaisten kehittelyn kan-
6595: täällä vallitsi uusien läänien puolustajien ja vas-       nalta, mikä on lopullinen pohja. Tämän tapaiset
6596: tustajien kesken konsensus yhdessä asiassa, siinä         periaatepäätökset, jotka vuonna 1962 on lakiin si-
6597: että asia on saatava ratkaisuun ja asia sillä tavalla     sällytetty, eivät ole mistään kotoisin. (Ed. Elo:
6598: ratkaistava, että ne alueet, jotka ovat olleet uusien     Mikä laissa oli huonosti valmisteltua?)- Laki oli
6599: läänien kohteina, tulevat tietoisiksi siitä, mikä on      sikäli huonosti valmisteltu, että siinä lykättiin se,
6600: kehityksen suunta. Nyt näyttää siltä, että tämä           milloin laki astuu voimaan, elikkä jätettiin riippu-
6601: konsensus ollaan menettämässä.                            vaiseksi tulo- ja menoarvion käsittelystä. Tämän
6602:    Haluaisin palauttaa kaikkien niitten mieleen,          takiahan se on tänne uudelleen tuotu, niin kuin
6603: jotka kannattavat tämän lakiesityksen, joka toises-       ed. Elonkin pitäisi hyvin tietää, muistaen myös ai-
6604: sa käsittelyssä on hyväksytty, hylkäämistä taikka         kaisemmat puheenvuorot, jotka ovat nähtävissä.
6605: lain äänestämistä yli vaalien, että olisi hyvä palata        Sitten erääseen pieneen yksityiskohtaan, josta
6606: niihin puheenvuoroihin, joita he esittivät asian lä-      olen ollut harmistunut lain käsittelyn yhteydessä.
6607: hetekeskustelussa tai aikaisemmassa käsittelyvai-         Se on luettelo, mitä läänejä laki sisältää, elikkä
6608: heessa. Tästä vallitsi täysi yksimielisyys täällä.        tämä nimiluettelo. Hallituksen esityksessä käytet-
6609: Mielestäni tämä on kohtuullinen vaatimus sen ta-          tiin kautta linjan nimitystä "lääni", myös Ahve-
6610: kia, että monella alueella on kysymys siitä, halu-        nanmaan kohdalla. Sekä nykyinen, voimassa ole-
6611: taanko jatkaa tätä epävarmuuden tilaa, onko se            va laki että myös hallituksen esitys puhuvat '' Ah-
6612: oikein ja onko se tarkoituksenmukaista, vai onko          venanmaan läänistä''. Allekirjoittaneen nimellä
6613: tämä sellaista viivytystaistelua, josta ei ole kenelle-   liikkuvassa lakialoitteessa sanottiin Ahvenanmaan
6614: kään hyötyä.                                              osalta, että "lisäksi on Ahvenanmaan maakun-
6615:    Tässä yhteydessä on mielestäni ainoa ratkaisu          ta". 1 §:n alku kuuluu: "Yleistä hallintoa varten
6616: se, että hyväksyttäisiin laki lopullisesti tässä muo-     Suomi on jaettuna seuraaviin lääneihin. "Sen jäl-
6617: dossa. Jos myöhemmin joskus maan hallitus näkee           keen luetellaan 11 lääniä ja sanotaan, että lisäksi
6618: taikka muuten nähdään, että on syytä palata               on Ahvenanmaan maakunta.
6619: asiaan joko näitten alueitten osalta taikka jonkun           Tämä esitys perustuu asiallisesti myös välipor-
6620: 2206                                      Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
6621: 
6622: 
6623: taan hallintokomitean mietintöön vuodelta 1983,           alue kuin esim. Turun saaristo taikka Turun kau-
6624: jossa oli hyvin laaja ja erittäin asiantunteva edus-      punki ja Naantalin kaupunki, se olisi täysin mah-
6625: tus komiteanmietintöä tekemässä. Puheenjohtaja-           dollista. Mutta kun puhuttaisiin Ahvenanmaan
6626: na oli kansliapäällikö Arno Hannus, jäseninä              maakunnasta, viirattaisiin tarkemmin tässä yhtey-
6627: Kaupunkiliiton nykyinen toimitusjohtaja Pekka             dessä siihen, että on ollut ajatuksena, vaikkei sitä
6628: Alanen, ruotsalaisen kunnallisliiton puheenjohta-         ole suoraan sanottu, että Ahvenanmaan itsehal-
6629: ja Brunström, Lars D. Eriksson, maaherra Kangas-          lintoalue muodostuisi myös Ahvenanmaan lää-
6630: niemi jne., hyvin perusteellisesti hallintosystee-        niksi. Tämä on ollut kaiken tarkoituksena, tällai-
6631: meistä perillä oleva iso joukko. Nimenomaan täs-          sena se tällä hetkellä on ja varmaan tulee ole-
6632: sä mietinnössä, kun käsitellään läänilakia, käyte-        maankin, mutta näin tämä kokonaisuus olisi säily-
6633: tään sanontaa, että "lisäksi on Ahvenanmaan               nyt oikeammalla tavalla.
6634: maakunta'' lääniluetteloa tehtäessä. Perusteluissa           Pidän hyvin valitettavana tätä sisäasiainministe-
6635: komitea sanoi, että "1 § :ssä lueteltaisiin läänit.       riön asianomaisen asiantuntijan esiintymistä tä-
6636: Ahvenanmaasta ei käytettäisi nimeä 'lääni' vaan           män tapaisessa asiassa ja viittaamista perustusla-
6637: 'maakunta' ''.                                            kiin, kun ei samalla esitetty, että tämä olisi lähe-
6638:      Kun allekirjoittanut tähän tutustui, olin samaa      tetty perustuslakivaliokuntaan lausunnolle, vaan
6639: mieltä, että ''Ahvenanmaan maakunta'' on oi-              erityisvaliokunnassa vihjaillaan niin, että pitäisi
6640: keampi nimitys kuin ''Ahvenanmaan lääni'',                tarkistaa jne. Tämän takia esimerkiksi kun ed.
6641: vaikka sitä Ahvenanmaan maakuntaa tässä yhtey-            Renlund teki vastalauseen laki- ja talousvaliokun-
6642: dessä käsitellään kuten lääniä. 1 §:n perusteluissa       nan mietintöön, niin käsitykseni mukaan näistä
6643: kirjoitin silloin: ''Pykälässä lueteltaisiin läänit ni-   varovaisuussyistä ei käytetty Ahvenanmaasta tätä
6644: meltä. Ahvenanmaasta ei käytettäisi nimeä 'lää-           nimitystä, jota ahvenanmaalaiset itse olisivat ha-
6645: ni', vaan vakiintunutta nimeä 'maakunta'. Lain            lunneet ja mitä myös uusimmissa, hyvin asiantun-
6646: tarkoittamassa mielessä Ahvenanmaa olisi lääni.''         tevissa komiteanmietinnöissä on suositeltu.
6647: Siis tämän lain tarkoittamassa mielessä Ahvenan-             Tämä on tekijä, johon kiinnittäisin huomiota:
6648: maa olisi lääni, eikä viitata lainkaan Ahvenan-           Kun erikoisvaliokunnat käsittelevät lakeja, niin
6649: maan itsehallintolakiin.                                  jos asiantuntijat puuttuvat perustuslakikysymyk-
6650:      Mielestäni laki- ja talousvaliokunnassa tapahtui     siin, niille ei annettaisi sitä valtaa, vaan annettai-
6651: sen tapainen menettelytapavirhe, jota en voi hy-          siin edelleenkin perustuslakivaliokunnan käsitellä
6652: väksyä, kun sisäasiainministeriön asiantuntijaa           ja ratkaista tämän tapaiset kysymykset.
6653: kuultiin, joka ei ole lainkaan perustuslakiasian-            Herra puhemies! Lopuksi totean vain sen, että
6654: tuntija. Hän on antanut lausuntonsa, jossa kirjoit-       minusta olisi oikein yleisen hallinnon kehittämi-
6655: taa allekirjoittaneen esityksen perusteella, että         sen kannalta, että asiasta tehtäisiin tänään selvä ja
6656: "tämä ilmeisesti vaatisi perustuslain säätämisjär-        myös kansalaisille selvä ratkaisu.
6657: jestyksen'' perustelematta. Sitten hän jatkaa:
6658:  '' Läänijakoasiassa on kysymys (valtion) yleishallin-       P u h e m i e s : Koska ed. Skinnari äsken
6659: non aluejaon säätelemisestä. Ahvenanmaan itse-            epähuomiossa jäi saamatta vastauspuheenvuoron
6660: hallinnollinen asema ja itsehallinnollisuuden aste        niihin vastauspuheenvuoroihin, joita käytettiin
6661: määräytyy hallinnon organisatorisia ja toimivallan        hänen edellisen puheenvuoronsa johdosta, annan
6662: jakojärjestelyjä säätelevän lainsäädännön kautta''        ed. Skinnarille vastauspuheenvuoron.
6663: -ja viitataan sitten tähän Ahvenanmaan itsehal-
6664: lintolakiin.                                                 Ed.     Sk i n n a r i   (vastauspuheenvuoro):
6665:     Jokaiselle piti olla selvää, kun lukee nämä pe-       Herra puhemies! Kiitän puhemiestä tämän ereh-
6666: rustelut ja koko tämä systeemin, että on kysymys          dyksen korjaamisesta.
6667: vain nimestä. Ei mikään nimi Suomessa nauti pe-              Ensinnäkin totean ed. H. Kemppaiselle - jos
6668: rustuslain suojaa. Eikä tässä myöskään ole ollen-         hänellä on mahdollisuus kuunnella ulkoministeri
6669: kaan viittausta Ahvenanmaan itsehallintolakiin            Väyrysestä huolimatta- että puheilla näitä asioi-
6670: vaan tähän systeemiin, jonkalaisena ahvenanmaa-           ta ei hoideta. Mutta ei Kainuun ongelmia eikä Sa-
6671: laiset itse haluavat myös tämän asian käsitellä.          takunnan ja Pirkanmaan ongelmia hoideta myös-
6672:      Mielestäni tämä olisi ollut myös sen kannalta        kään uusilla lääneillä, niin kuin toin esille.
6673: oikeampi tapa asiaa arvostella, että kun valtioneu-          Minä olen tuonut esille sen, että uusia läänejä
6674: voston päätöksen varassa on se, mitä mihinkin lää-        ei tarvita. Me sosialidemokraatit ja itsekin jonkin
6675: niin kuuluu kuntia, niiri Ahvenanmaan lääniin             verran tunnen tätä valtionhallintoa ja sen kaikki-
6676: voi kuulua yhtä hyvin nykyinen Ahvenanmaan                voipaisuutta. Tässä mielessä en näe mitään perus-
6677:                                                     läänijako                                            2207
6678: 
6679: 
6680: teita siihen, minkä takia uusia läänejä perustamal-       ta läänien vastustamisessa on ollut kysymys vaali-
6681: la voitaisiin näitä ongelmia ratkaista.                   piirin sisäisestä kissanhännänvedosta. Kun joku
6682:    Mitä tulee sitten ed. Bärlundin puheenvuo-             kansanedustaja on ollut vastaan, ovat muut teh-
6683: roon, kun heitonomaisesti toin esille mielestäni          neet sen johtopäätöksen, että heidänkin pitää vas-
6684: ihan kannatettavan tavoitteen keskusvirastojen            tustaa uusia läänejä. (Ed. Skinnari: Tai päinvas-
6685: lakkauttamisesta, niin kysymyshän ei ole palvelu-         toin!) Vastustamisella taas on uskottu kerättävän
6686: jen heikentämisestä vaan siitä, että päätösvaltaa ja      poliittisia pisteitä omassa vaalipiirissä.
6687: palveluja nimenomaan siirretään alaspäin. Jos                Aluepoliittinen oikeudenmukaisuus jää siis täl-
6688: meillä aiotaan hallintoa tässä maassa demokrati-          lä kertaa toteutumatta Satakunnan, Pirkanmaan
6689: soida, niin tämä tsaarin ajalta lähtöisin oleva kes-      ja Kainuun osalta. Kysymys suunniteltujen uusien
6690: kusvirastojärjestelmä pitäisi ensin saada tavalla tai     läänien osalta on mielestäni keskeisesti nimen-
6691: toisella lakkautetuksi.                                   omaan aluepoliittisen oikeudenmukaisuuden to-
6692:    Kyse on loppujen lopuksi rahasta ja siitä, miten       teutumisesta. Ilman lääninhallintoa oikeudenmu-
6693: se jaetaan. Täällä ei millään tavoin ole uusien lää-      kaisuuden saavuttaminen on vaikeata, jos ei mah-
6694: nien kannattajien taholta tuotu esille sitä, että ra-     dotonta. Satakunta, Pirkanmaa ja Kainuu muo-
6695: haa tulisi lisää, kun läänejä perustetaan. Päinvas-       dostavat ehyet maakunnat, joiden osalta välipor-
6696: toin se vaatii lisää rahaa, ja samalla ne epäkohdat,      taan hallinnon pitäisi noudattaa talousmaakun-
6697: jotka ovat jo nykyisissä lääninhallituksissa, entises-    nan rajoja. Siksi onkin välttämätöntä, että esim.
6698:  tään pahenevat.                                          Satakunnan kohdalta ryhdytään välittömästi toi-
6699:                                                           menpiteisiin piirihallinnon aikaansaamiseksi. En-
6700:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Vastoin uusien             sisijaisena tavoitteena tulee olla työvoima-, teol-
6701: läänien perustamisen kannattajien nimenomaisia            lisuus-, tyuösuojelu- sekä tie- ja vesirakennuspii-
6702: odotuksia pelottelu byrokratian ja valtion meno-          rien perustaminen.
6703: jen lisäämisestä sai eduskunnan - ja muistutan               Herra puhemies! Ei varmasti ole sattuma, että
6704: tässä yhteydessä - hyvin niukan enemmistön                Turun ja Porin läänissä Satakunta on jäänyt taka-
6705: äänestämään läänien perustamista vastaan. Kun             maaksi. Valitettavasti nykyisen Turun ja Porin lää-
6706: olen tarkastellut äänestyskarttaa, niin en ole voi-       nin sisällä alueelliset erot ovat jopa lisääntyneet
6707: nut olla panematta merkille eräitä varsin merkilli-       Satakunnan tappioksi. Ei myöskään voi olla sattu-
6708: siä äänestyssuorituksia.                                  ma, että Satakunta on saanut jatkuvasti määrära-
6709:     Ottaisin esille esim. entisen sisäministerin Mik-     hoja huomattavasti alle sen asukasmäärän edellyt-
6710: ko Jokelan äänestämisen. Mikko Jokelahan hyvin            tämän tason tai että Satakunnan työttömyys on
6711: rohkeasti veti läänien rajat toimiessaan sisäminis-       tälläkin hetkellä kaksinkertainen Varsinais-Suo-
6712: terinä, mutta kun hän sitten siirtyi takaisin kan-        meen verrattuna.
6713: sanedustajaksi, niin hän kuitenkin katsoi asiak-             Keskustelun kuluessa ovat uusien läänien vas-
6714: seen vastustaa sitä valmistelua, jota hän oli itse ol-    tustajat useaan otteeseen todenneet, että Satakun-
6715: lut viemässä eteenpäin. Mikko Jokela on vain eräs         ta, Pirkanmaa ja Kainuu tarvitsevat muita toi-
6716: näistä. Varmasti kun lähdettäisiin yksityiskohtia         menpiteitä kuin lääninhallintoa. Tänään viimeksi
6717: katsomaan, löydettäisiin monia yhtä mielenkiin-           esimerkiksi ed. Skinnari on tämän jo monta kertaa
6718: toisia tapauksia.                                         toistamansa ajatuksen esittänyt. Itse asiassa nyt
6719:     Äänestyksen tulos osoittaa joka tapauksessa, et-      onkin korkea aika kysyä, mitä nämä muut toi-
6720: teivät uusien läänien kannattajat sittenkään pysty-       menpiteet ovat. Yhtäkään konkreettista ehdotus-
6721:  neet riittävästi tuomaan esille niitä tarpeita, joihin   ta eivät läänien vastustajat ole keskusteluun tuo-
6722: perustuu Satakunnan, Pirkanmaan ja Kainuun                neet, mutta toivoisin, että joku nyt esittäisi edes
6723:  läänien perustaminen. Monien vastustus on käsit-         yhden konkreettisen asian.
6724:  tääkseni rakentunut sen pelon varaan, että uudet            Herra puhemies! En halua pidentää tätä kes-
6725: läänit saisivat oikeudenmukaisen osuutensa val-           kustelua, vaan haluan lopuksi kannattaa ed. Laak-
6726:  tion rahoista ja että tämä vähentäisi muiden, jo         sosen tekemiä ponsiehdotuksia sekä hänen ehdo-
6727:  olemassa olevien läänien rahoja. Käsittääkseni esi-      tustaan lain lepäämään jättämisestä yli vaalien.
6728:  merkiksi ed. Skinnarin ja hänen kanssa-ajatteli-
6729:  joidensa vastustus perustuu hyvin pitkälle juuri           Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
6730:  tähän pelkoon, että nämä uudet läänit saisivat oi-       puhemies! Kun ed. Elo kaipaili malleja siitä, mi-
6731:  keudenmukaisen osuutensa ja joku muu, jo ole-            ten läänejä kehitettäisiin, niin minusta siihen on
6732:  massa oleva lääni saattaisi jäädä vähemmälle.            olemassa jo tällä hetkellä ihan selkeä malli. Meil-
6733:     Näyttää myös siltä, että monen vaalipiirin osal-      lähän budjetin kautta viisi lääniä saa läänin kehit-
6734: 2208                                    Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
6735: 
6736: 
6737: tämismäärärahaa. Nyt kun me emme uhraa näitä           kiahan tämä esitys oli hatara ja se nyt tämän muo-
6738: niukkoja resursseja uusien läänien perustamiseen,      don on saanut.
6739: niin me voimme uhrata ne läänien kehittämiseen,           Kun esim. Kainuun läänin perustamista on lää-
6740: eli siis annetaan valtion budjetin kautta määrära-     nin ajajien kannalta perusteltu, on lähinnä tuotu
6741: ha läänin käyttöön nimenomaan läänin alueella          esiin sen käytännön vaikutukset hallinnollisena
6742: toimivan elinkeinoelämän toimintaedellytysten          ratkaisuna, läänikokonaisuusratkaisuna jne. Nyt
6743: parantamiseen. Tästähän hyvänä esimerkkinä on          niistä reaktioista päätellen, jotka toisen käsittelyn
6744: mm. maaseudun työpaikkatuki, joka omassa lää-          jälkeen ovat maakunnassa nousseet, on entistä il-
6745: nissäni on saavuttanut erittäin hyviä tuloksia, sii-   meisempää, että uudella lääniratkaisulla olisi ol-
6746: hen ollaan tyytyväisiä. Ainoa mihin ollaan tyyty-      lut mitä suurin itsetuntoa kohottava vaikutus. Sen
6747: mättömiä on se, että rahaa on liian vähän. Tätä        verran kummastuneita reaktiot maakunnassa
6748: taustaa vasten se, että me perustaisimme uudet         ovat, että tälläkö lailla maan hyvinvoipa tai aina-
6749: läänit, veisi entisestään niitä niukkoja resursseja,   kin paremmin voipa enemmistö Kainuuseen suh-
6750: joista me kaikki budjetin yhteydessä olemme tääl-      tautuu kuin se nyt on suhtautunut.
6751: lä kiinnostuneita. Meillä jokaisella on omaan             Kun täällä ed. Skinnari puheessaan totesi, että
6752: maakuntaamme toteutettavaksi erilaisia hankkei-        keskustelun uusista lääneistä pitäisi nyt loppua tä-
6753: ta. Nyt pitäisi muistaa nämä budjettitoiveet sa-       hän, on aivan varmaa, ettei se Skinnarin mahti-
6754: massa yhteydessä, kun me olemme tekemässä tätä         käskyllä tule tähän loppumaan aivan samalla ta-
6755: lääniratkaisua.                                        valla kuin läänin kehitys tai Kainuun kehitys ei
6756:                                                        Skinnarin mahtikäskyillä pankkilaitoksen tai maa-
6757:    Ed.     Skin n ari        (vastauspuheenvuoro):     herralaitoksenkaan kautta tule toteutumaan.
6758: Herra puhemies! Haluan ed. Elolie huomauttaa              Kun uusia läänejä on vastustettu, on lähinnä
6759: siitä, että uusien läänien perustaminen tällä ta-      ollut kolme vahvaa perustetta vastustaa, ja ne ovat
6760: voin ja esim. Hämeen läänin jakaminen kahteen          olleet sitä, että tämä olisi taloudellisesti suuri uh-
6761: osaan jättää edelleen esim. juuri Päijät-Hämeen        raus tai että kysymyksessä olisi byrokratian kasvat-
6762: osalta sen ongelman, että se joutuisi toimimaan        taminen tai että hallinnollisia virkoja perustamal-
6763: neljän eri läänin eli Hämeen, Kymen, Uuden-            la ei kehitystä voitaisi vauhdittaa. Mielestäni kui-
6764: maan ja Mikkelin läänin alueella, ja tämä ongel-       tenkin täällä keskustelussa jokainen näistä minun
6765: ma ei tällä poistu.                                    mielestäni painavimmista vastustajien argumen-
6766:    Mitä tulee sitten vaalipiirijakoon, niin päinvas-   teista on tullut kumottua. Jopa läänin vastustajien
6767: toin Päijät-Hämeen näkökulmasta näitten vastus-        taholta on todettu, että tämän vertainen hallin-
6768: taminen on sikäli ihan pyyteetöntä, että jos tämä      non kasvattaminen ei ole mikään suuri taloudelli-
6769: lääni jaettaisiin, kuten hallitus on esittänyt, niin   nen uhraus. Muun muassa useissa ed. Mikkolan
6770: Päijät-Hämeen omainaispaino vaaleissa nousisi, se      puheenvuoroissa on todettu, että tämä ei todella
6771: on väestömäärältään ehdottomasti suurin alue ja        ole suuri uhraus. Mutta kerta toisensa jälkeen tääl-
6772: se tulisi saamaan entistä enemmän kansanedusta-        lä pomppaa edustaja puhumaan ja yrittää väittää,
6773: jia tästä tynkäläänistä. Lounais-Hämeen, jota ed.      että se olisi todella suuri uhraus.
6774: Anttila edustaa, ja Valkeakosken osalta tilanne           Kun tätä on myös vastustettu byrokratian kas-
6775: olisi toinen, ja tässä suhteessa kyllä on kysymys      vattamisena, niin ei keskustelussa ole pystytty
6776: hallinnon järkevästä kehittämisestä yleensä eikä       väittämään, että tämä nimenomaan on byrokra-
6777: ollenkaan näistä vaalipiirijaoista ainakaan Päijät-    tian kasvattamista, vaan tämä on ensinnäkin pal-
6778: Hämeen osalta.                                         velujen viemistä lähemmäksi kansalaisia ja toisaal-
6779:                                                        ta sellaisen virkakoneiston luomista, joka pitää
6780:    Ed. H. K e m p paine n : Herra puhe-                yllä alueen kehitystä ja sitä puolustaa.
6781: mies! On todella ilmaistava syvä pettymys siitä,          Kolmas perustelu, jolla on vastustettu, on väi-
6782: että vuosikymmeniä kestänyt kamppailu uusien           te, että hallinnollisilla viroilla ei kehitystä viedä
6783: läänien perustamiseksi on nyt täällä eduskunnassa      eteenpäin. Ei varmasti yksin viedäkään, mutta tä-
6784: siinä tilanteessa kuin se on eli tämä hallituksen      mäkin argumentti on voitu kumota sillä, että uu-
6785: kokoon karsima paketti on nyt hajalla. Tietysti se     silla lääneillä silloin, kun ne perustettiin Pohjois-
6786: paketti on syntynyt erilaisista aineksista, ja mi-     Karjalaan, Keski-Suomeen ja myös Lappiin, on
6787: kään linja tai tahto ei ole toteutunut kokonaan        saatu tosiaan merkittävä kehityspiristys näille
6788: sen takia, koska tämä paketti on kompromissi           alueille.
6789: esim. hallinnon hajauttamisen suhteen ja läänin-          Yksi varsin perusteeton tapa vastustaa uusia lää-
6790: hallituksen demokratisoimisen suhteen. Sen ta-         nejä on ollut ilmaista asia sillä tavalla, että me
6791:                                                   läänijako                                               2209
6792: 
6793: 
6794: kyllä tunnemme sympatiaa näitä alueita kohtaan,         tamista on käsitelty yhdessä eikä edustajilla näin
6795: mutta antaisimme rahat toiseen käyttöön. Minus-         ollen ole ollut mahdollisuutta määritellä kan-
6796: ta tämä on vielä tuomittavampaa vastustamista           taansa erityisesti Kainuun läänin osalta, edus-
6797: kuin suoraan sanominen, että emme hyväksy näi-          kunta edellyttää, että hallitus kiireellisesti suorit-
6798: den perustamista. Täällä on esitetty verohelpotuk-      taa tarpeelliset valmistelut ja antaa eduskunnalle
6799: sia Kainuulle, täällä on esitetty könttäsummaa,         ensi syysistuntokauden aikana esityksen Kainuun
6800: on esitetty kyläpoliisia jne. Tämän tyyppinen           läänin perustamisesta siten, että Kainuun lääni
6801: hankkeiden vastustaminen näyttää leviävän myös          perustettaisiin 1. 3. 1988."
6802: muunlaisten hankkeiden ajamiseen. Otan esimer-             Lisäksi ilmoitan, että kannatan ed. von Bellin
6803: kiksi vain Kainuulie tärkeän hankkeen Oulujär-          tekemää perustelulausumaehdotusta.
6804: ven oikotien. Ministeri Ahde televisio-ohjelmassa
6805: pari päivää sitten esiintyi aivan vastaavalla tavalla      Ed.      Skin n ari        (vastauspuheenvuoro ):
6806: kuin täällä ne, jotka Kainuulie sympatiaa osoitta-      Herra puhemies! Ed. H. Kemppaisen puheenvuo-
6807: vat mutta ohjaisivat sen toiseen tarkoitukseen. Mi-     rossa oli paljon kannatettavia asioita paitsi tämä
6808: nisteri Ahde totesi, että hän kyllä antaisi Kainuul-    lääniasia. Hän ei esittänyt yhtään sellaista tosi-
6809: Ie ne 140 milj. mk, mitä oikotiehanke antaisi,          asiallista syytä, minkä takia nämä hänen tuoman-
6810: mutta muihin tarkoituksiin.                             sa ongelmat eivät poistuisi tai olisi poistettavissa
6811:     Tällainen vastustus on kyllä tuomittavaa, koska     jollakin muulla tavoin kuin perustamalla läänin-
6812: esimerkiksi maakunnassa kaikkien niiden vaikut-         hallitus, jossa on sosiaali- ja terveysosasto, koulu-
6813: tajatahojen, painostustahojen ja hallintotahojen,       osasto, urheilulautakunta, taidetoimikunta. Nä-
6814: jotka yrittävät maakunnan kehitystä viedä eteen-        mä ongelmathan sinänsä ovat tiedossa, mutta ky-
6815: päin, yksimielinen kanta on ollut, että lääninhal-      symys on siitä, millä tavoin sinne saadaan ohja-
6816: lituksesta olisi hyötyä Kainuun kehitykselle. Kun       tuksi rahoja valtioneuvostosta ja eri ministeriöistä
6817: rinnastan tähän Oulujärven oikotiehankkeen,             ja keskusvirastoista. Tarvitaanko siihen ed. Kemp-
6818: niin 80 % maakunnan lausunnonantajatahoista             paisen ja muiden Kainuun edustajien lisäksi myös
6819: oli sitä mieltä, että hankkeella on myönteinen ja       lääninhallinto ja sen virkamiehet, kun te ette yk-
6820: ratkaiseva merkitys alueen kehitykseen. Sitten          sin täällä Helsingissä pysty näitä rahoja ohjaile-
6821: meille tulevat ulkopuoliset sanomaan, että emme         maan? Tästä siinä on kysymys, ja tavallaan ne, jot-
6822: me annakaan siihen hankkeeseen rahaa, johon te          ka täällä puhuvat läänien puolesta, esittävät jon-
6823: tahdotte, mutta me annamme johonkin tunte-              kinlaista epäluottamuslausetta siitä, että omilla
6824: mattomaan, johonkin kummaan hankkeeseen, jo-            resursseilla ei näitä rahojen ohjailu ja saada aikaan,
6825: ta ei ole edes ajettu. Kyllä nämä huonot maakun-        vaan on tarpeen lisäksi perustaa virkoja näitten
6826: nat tarvitsevat rahaa juuri niihin hankkeisiin, joita   toimenpiteitten edistämiseksi.
6827: ne itse ajavat. Kyllä kai meillä on oikeus samanlai-
6828:                                                            Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-
6829: siin palveluihin, läänitason palveluihin ja läänin-
6830:                                                         vuoro): Herra puhemies! Me emme ole missään
6831: hallintoon kuin muillakin vastaavilla maakunnil-
6832:                                                         vaiheessa väittäneet, että Kainuun lääni ratkaisisi
6833: la. Kyllä kai meillä pitäisi olla oikeus sellaisten
6834:                                                         kaikki ongelmat, emme suinkaan, vaan kaikkia
6835: hankkeiden ajamiseen, että saisimme esim. tie-
6836:                                                         niitä hankkeita, joita me ajamme, me tarvitsem-
6837: palvelut muun maan tasolle. Toistan vielä, että
6838: sen tyylineo asioiden vastustaminen, että sympa-        me niin kuin muutkin alueet ja maakunnat. Me
6839:                                                         korostamme, että se on yksi väline asioiden eteen-
6840:  tiaa me kyllä osoitamme ja teitä ymmärrämme,
6841:                                                         päin viemiseksi. Kun lisäksi on kaavailuissa, että
6842:  mutta emme teille hyväksy sitä, mitä te itse pyy-
6843:                                                         lääninhallinnolle annetaan myös enemmän valtaa
6844:  dätte tai pyydätte edes silloin, kun nämä palvelut
6845:                                                         kuin sillä tällä hetkellä on, niin siitä muodostuisi
6846:  tai yleensä tilanne haluttaisiin muun maan ta-
6847:                                                         tulevaisuudessa toki vielä parempi väline kuin se
6848: solle.
6849:                                                         tähän asti on ollut. Ja jo tähänastiset kokemukset
6850:     Herra puhemies! Kun nyt lakiesitys uusien lää-
6851:                                                         uusista lääneistä alikehittyneillä alueilla osoit-
6852:  nien perustamisesta on saanut täällä eduskunnassa
6853:                                                         tavat, että niillä on ollut merkitystä, huolimatta
6854:  sen muodon, että siihen ei sisälly Kainuun lääni
6855:                                                         siitä että ed. Skinnari yritti kyynisesti sitä vähä-
6856:  missään vaihtoehdossa, tulipa tämä suuressa valio-
6857:                                                         tellä, että näilläkin hallintoaloilla, joita hän täällä
6858:  kunnassa ja toisessa käsittelyssä hyväksytty muoto
6859:                                                         yksitellen luetteli, voitaisiin kehitystä muutenkin
6860:  joko hyväksytyksi tai hylätyksi, niin molempia
6861:                                                         viedä eteenpäin.
6862:  näitä tilanteita varten esitän seuraavan perustelu-
6863:  lausuman: ''Koska hallituksen esityksen yhtey-           Ed. E e n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
6864:  dessä kaikkien kolmen suunnitellun läänin perus-       puhemies! Ed. H. Kemppaisen puheenvuoroon
6865: 
6866: 277   260109C
6867: 2210                                     Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
6868: 
6869: 
6870: voi vain todeta, ettei ole mitään muita keinoja ko-     Ne henkilöt, jotka täällä ovat ottaneet kannan Pir-
6871: keiltukaan; jos samat rahat, jotka on käytetty jon-     kanmaan läänin perustamisen puolesta, eivät ole
6872: kin uuden läänin perustamiseen, olisi käytetty jo-      tätä näkökohtaa ilmeisesti riittävästi tiedostaneet.
6873: honkin muuhun tarkoitukseen tässä läänissä, niin           Edelleen totean, että jos nyt äänestämme tä-
6874: mitä tuloksia näin olisi saatu sen läänin kansalais-    män toisessa käsittelyssä päätetyn lain yli vaalien
6875: ten hyvinvoinnin kannalta.                              -tai tehän äänestätte, jotka ehdotatte sitä, äänil-
6876:                                                         lä se äänestetään - entinen tilanne jatkuu eli Sa-
6877:    Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Kun täällä           takunnan ja Pirkanmaan läänit mainitaan laissa,
6878: uusien läänien vastustajat niin paljon puhuvat          Kainuusta ei sen sijaan puhuta sanaakaan. Kui-
6879: kustannuksista, haluan ensin todeta sen, että kus-      tenkin tässä talossa ilmeisesti suurinta sympatiaa
6880: tannukset on aina suhteutettava johonkin ja suh-        tunnetaan Kainuun lääniä kohtaan. Tätä taustaa
6881: teutettava nimenomaan uusien läänien perusta-           vasten vetoankin: Kainuun läänin kannattajat ir-
6882: misesta ajateltuun hyötyyn. On myös nähtävä se,         rottautukaa Satakunnan ja Pirkanmaan läänien
6883: että kaikkein kalleinta on sellainen hallinto, joka     kannatuksesta. Uskon, että teidän hankkeenne
6884: on osittain epätarkoituksenmukaista.                    saattaa joskus toteutua.
6885:    Edelleen, kun perustamiskustannuksia on täällä
6886: päivitelty, todella viittaan edellisen asian kohdalla      Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Käy-
6887: tehtyyn ratkaisuun. Tässä myönnettiin miljardi          dyssä läänikeskustelussa on erittäin mielenkiin-
6888: markkaa helpotuksena teollisuudelle, eikä kukaan        toista ja toisaalta myös miellyttävää ollut se, että
6889: suutaan siinä kohtaa avannut eikä tätä niukkuutta       Kainuu maakuntana ja Kainuun asiat ovat saaneet
6890: päivitellyt, joka niukkuus nyt on huomattu muu-         sekä läänien kannattajien että läänien vastustajien
6891: taman kymmenen miljoonan markan ollessa ky-             puheissa huomattavan paljon sympatiaa osakseen.
6892: seessä. Tuntuu absurdilta ja kovin haetulta nämä           Herra puhemies! Nämä puheet eivät kuiten-
6893: taloudellisten perusteiden esittelyt.                   kaan täällä eduskunnassa puheina konkretisoidu
6894:     Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Lahti-Nuutti-        muulla tavalla kuin selvinä esityksinä. Siksi ehdo-
6895: lan esittämiä ponsia. Ne ovat saman sisältöiset         tankin, herra puhemies, perusteluissa lausutta-
6896: kuin omalla nimelläni jaetut ehdotukset, joita en       vaksi:
6897: siis tee. Ilmoitan myös, että SKDL:n kannan mu-            ''Kun Kainuu on raaka-aine- ja energiavaroil-
6898: kaisesti tulen äänestämään myös niiden ponsien          taan rikas maakunta, eduskunta edellyttää, että
6899: puolesta, jotka tarkoittavat Kainuun ja Satakun-        näitä varoja käytetään järkevästi hyödyksi kuiten-
6900: nan läänien perustamista tai sitä, että näiden lää-     kin samalla suojellen luontoa ja estäen vesien ja il-
6901: nien perustamisen valmistelua jatketaan. On hy-         man saastumisen.
6902: vä, että eduskunta saa mahdollisuuden ottaa kan-           Kainuun kehityksen turvaamiseksi on Kainuu-
6903: taa myös erikseen kuhunkin näistä lääneistä.            neuvottelukunnan työtä edelleen kehitettävä ja
6904:   Ed. M a i j a 1 a : Herra puhemies! Kannatan          neuvottelukunnalle on annettava jatkoaikaa.
6905: myös ed. Lahti-Nuuttilan lausumaedotuksia.                 Kainuun kehittämiseksi on vuoden 1987 tulo-
6906:                                                         ja menoarvioon otettava riittävä erityinen Kai-
6907:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Täällä           nuun kehittämismääräraha.
6908: käydyssä keskustelussa ovat jo läänien puolesta            Kun Kainuu on jatkuvasti eräs maamme pa-
6909: puhujat samoin kuin läänien vastustajat esittäneet      himmista työttömyysalueista, tulee Kainuun jo
6910: hyvin monta näkökulmaa. Aikanaan kun halli-             tutkitut malmivarat ottaa pikaisesti käyttöön, jol-
6911: tuksen esitys oli lähetekeskustelussa, silloin huo-     loin kaivannaisteollisuuden parissa voi saada jopa
6912: mattavasti enemmän oli mielestäni niitä, jotka          yli tuhat kainuulaista jatkuvan ja pysyvän työpai-
6913: olivat läänien perustamista vastaan. Nyt kuitenkin      kan. Lisäksi työttömyyden poistamiseen on otetta-
6914: asian käsittelyn kuluessa jostain syystä on löydetty    va riittävästi lisää määrärahoja ja toteutettava työt-
6915: perusteluja muuttaa silloista kantaa.                   tömyyden poiston tehokkaita erityistoimia. Suo-
6916:    Tässä mielessä toteankin, että uuden Pirkan-         ran työllistämistuen malli on otettava käyttöön
6917: maan läänin asukasluku olisi noin 410 000 ja jäl-       koko Kajaanin työvoimapiirin alueella.
6918: jelle jäävän Hämeen asukasluku noin 300 000. Tä-           Kun valtiovallan toimesta suoritetaan hallinnon
6919: tä taustaa vasten me Etelä-Hämeessä pelkäämme-          hajautusta ja hajasijoitusta, tulee Kainuu ottaa
6920: kin, että näin Etelä-Häme kutistuisi ja tulisi taval-   näissä toimissa tasapuolisesti huomioon ja, koska
6921: laan alueeksi, joka ei enää muodostaisi selkeitä ta-    valtion metsistä suurin osa sijaitsee Itä- ja Pohjois-
6922: lousmaakuntia lukuun ottamatta Päijät-Hämettä,          Suomessa, olisi metsähallituksen pääkonttorin
6923: joka jäisi omaksi selkeäksi talousmaakunnakseen.        keskeisin ja paras sijoituspaikka Kajaani.''
6924:                                                     Läänijako                                             2211
6925: 
6926: 
6927:  Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies!                hankkeita ei juuri uskalleta vastustaa, vaikka ne
6928: Kannatan ed. Kettusen tekemää ehdotusta.                  olisivat kokonaisuuden kannalta selvästi kyseen-
6929:                                                           alaisia, vaikka ne voitaisiin taloudellisin perustein
6930:    Ed. E e n i l ä : Arvoisa puhemies! En ole             ja olisikin ilman muuta hylättävä. Perimmäinen
6931: kannattanut uusien läänien perustamista, koska            syys tällaiseen järjen ja aatteenkin unohtavaan po-
6932: en ole voinut pitää hanketta mitenkään perustel-          liittiseen käyttäytymiseen lienee henkilökeskeinen
6933: tuna sen enempää taloudellisin kuin oikeuden-             vaalijärjestelmämme, ainakin se on osasyy.
6934: mukaisuusperusteinkaan. Oikeudenmukaisuutta                  Jos elettäisiin ns. pitkien listojen järjestelmäs-
6935: tarkastelen kansalaisten enkä täällä puhuttujen           sä, kyettäisiin tässäkin asiassa varmasti tekemään
6936: kuntien ja maakuntien kannalta, jotka eivät oi-           asiallisia ja vastuullisia puoluepäätöksiä, katso-
6937: kein ole sama asia. (Eduskunnasta: Niillä on yh-          maan asiaa koko valtakunnan ja koko kansan
6938: teiset edut!) - Siitä huolimatta. Siitä puhutaan          edun näkökulmasta, ei ahtaasta aluenäkökulmas-
6939: aivan väärällä tavalla, väärässä sävyssä. Se on päät-     ta. Niinpä uusien läänien perustaruishanke heti-
6940: täjien vallan kannattamista, mutta ei kansalaisten        miten voitaisiin todeta tähän aikaan sopimatto-
6941: edun ajamista siinä muodossa, mistä siitä täällä          maksi tuhlailuksi. Kansalaisten elämisen laatu ky-
6942: puhutaan yleensä ja aluepolitiikan yhteydessä yli-        seisilläkin alueilla kymmenen vuotta jatkuneen
6943: päätään.                                                  suurtyöttömyyden keskellä vaatii aivan muita toi-
6944:     Samalla kun totean tätä läänihanketta vastusta-       menpiteitä kuin hallinnonuudistuksia.
6945: vani, totean, etten ole ollut hyväksymässä omaan             Kun emme elä pitkien listojen järjestelmässä,
6946: lääniinkään, omalle alueelleni, sellaisia hankkei-        jopa sosialidemokraatit saavat vapaat kädet tällai-
6947: ta, joita pidän vastuuttomina, nimenomaan                 sessa asiassa, mutta ei esimerkiksi energiaverouu-
6948: moottoriteitä. Varat, jotka ollaan valmiit käyt-          distuksessa tai ydinenergialaissa. Järjetöntä! Hyö-
6949: tämään tällaisiin tarkoituksiin, turhien läänin           dyn kerää jälleen, kuten yleensä aluepolitiikassa,
6950: perustamiseen tai turhien moottoriteiden raken-           keskustapuolue, joka tässäkin on itsekkäästi ja
6951: tamiseen, voitaisiin hyvin käyttää esimerkiksi            määrätietoisesti ajamassa selvääkin selvempää ke-
6952: asuntojen rakentamiseen tai peruskorjaamiseen ja          pulaista aluepolitiikkaa maakuntaitsehallinnon
6953: välttämättömyyspalvelujen luomiseen sellaisille           aikaansaamiseksi. Vastustavia ääniä ei kumma
6954: alueille, joissa niistä on puutetta. On turhaan hal-      kyllä liiemmin kuulu. Valiokunnan mietintöä lu-
6955: lintobyrokratian pyörittämiseen käytettävää varaa         kiessaan ihmetteleekin, onko valiokunnassa ollut
6956: tämä, mitä näihin hankkeisiin ohjattaisiin. Kan-          lainkaan muita kuin keskustapuoluelaisia. Niin
6957: salaisilta näin kerätyt verovarat eivät tule käyte-       täydellisesti kepulaista maakuntaitsehallintomal-
6958: tyiksi vastuullisesti. Ne käytettäisiin vastuullisesti,   lia mietinnössä edistetään ja kiirehditään. On
6959: jos ne todella käytettäisiin kansalaisten elinolo-        helppo havaita, miten merkityksellinen edistysas-
6960: suhteiden parantamiseksi, esimerkiksi työllistet-         kel maakuntaitsehallinnon tiellä tämä lakiesitys
6961: täisiin ja parannettaisiin asujamiston elintasoa ja       keskustapuolueelle on ja kaikki ne suunnitelmat,
6962: viihtyvyyttä näillä varoilla.                             mitä tässä yhteydessä on lukkoon lyöty jo hallituk-
6963:     Uusien läänien perustaminen olisi selvää varo-        sessa. Tässä suoritetaan varsinainen pään avaus
6964: jen tuhlausta. On turha väittää, että kansanvaita-        keskustapuolueen ajamalle maakuntaitsehallin-
6965: kaan näin paranisi. Eihän kysymys todellakaan ole         nolle sosialidemokraattisten ja kaikkien muiden-
6966: kansanvallasta, vaan puhtaasta hallintobyrokra-           kin aluepoliitikkojen suosiollisella myötävaiku-
6967: tiasta.                                                   tuksella, se täytyy todeta.
6968:     Me sosialidemokraatit rakastamme veroja ai-              Läänien nimiä myöten tässä on kysymys kepu-
6969:  noastaan siltä osin kuin ne peritään välttämättö-        laisesta maakuntaitsehallintomallista. Jospa olisi
6970: mien tarpeiden tyydyttämiseen, välttämättömän             edes Tampereen lääni, mutta kun sekin on Pir-
6971:  hallintokoneiston luomiseen ja ylläpitämiseen.           kanmaa. Meidän alueemme lääni, kun se pieneni-
6972:  Olemme valmiita myös kehittämään hallintoa pa-           si, samalla muuttuisi Varsinais-Suomen lääniksi.
6973:  remmin palvelevaksi, mutta turha hallintobyro-           Yhtä hyvin se voisi olla Turun lääni, ellei oltaisi
6974:  kratia ei saa kannatustamme.                             kepulaisen maakuntaitsehallinnon edistämisen
6975:     Puolueitten ohjelmat ja aatteet, niinpä mei-          asialla. Todella keskustapuolueen asialla tässä
6976:  dänkin, menettävät kuitenkin usein merkityksen-          puhtaasti ollaan eikä näiden läänien asujaimiston
6977:  sä, kun käsitellään aluepoliittisia kysymyksiä.          asialla. (Ed. Jokela: Eenilä liittyy vain mukaan!)
6978:  Kansanedustajat puolueista riippumatta muuttu-              Kun tämä pään avaus maakuntaitsehallinnolle
6979:  vat ykskaks ahdaskatseisiksi nurkkapatriooteiksi,        on suoritettu, maahamme jää, kuten valiokunnan
6980:  napaansa tuijottaviksi aluepoliitikoiksi. Alue-          kepulaisessa mietinnössä todetaan, edelleenkin
6981: 2212                                      Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
6982: 
6983: 
6984: läänejä, joiden alueella on useampia maakuntia.          Kaikki rahahan kunnille tulisikin silloin valtiolta.
6985: ''Näiden tasapuolinen kohtelu edellyttää maa-            Välttämättömyyspalvelujen lisäksi kunnat saisivat
6986: kuntahallinnon nopeaa kehittämistä.'' Tämä oli           sitten myös asukaslukuun perustuvan määrärahan
6987: suora lainaus mietinnöstä, ja kuten huomataan,           käytettäväksi palveluihin ja toimintoihin, joita
6988: tavoitteena ei suinkaan olekaan kansalaisten tasa-       kukin kunta katsoisi parhaaksi järjestää asukkail-
6989: puolinen kohtelu, mitä hallitusmuodon pohjalta           leen välttämättömyyspalvelujen lisäksi. Vapaa-
6990: olettaisi, vaan alueitten, maakuntien. Valiokunta        kunta- tai palvelukuntakokeilut kävisivät tarpeet-
6991: pitää myös tärkeänä, että läänien rajoja määrät-         tomiksi. Näin kuntalaiset, kansalaiset eri puolilla
6992: täessä kuntien tahdon tulee olla määräävänä rat-         maata, olisivat verotuksellisesti ja välttämättö-
6993: kaistaessa, mihin lääniin kunta tullaan sijoitta-        myyspalvelujen eli perusturvan osalta yhdenver-
6994: maan. On merkille pantavaa, että tässäkään ei pu-        taiset lain edessä. Eikä ole mitään syytä saattaa
6995: huta kuntalaisten, vaan kuntien tahdosta. Voi-           heitä alueeliisin perustein ja eri verotusmuodoin
6996: daan tietysti väittää, että perimmältään tarkoite-       eriarvoisiksi (Ed. V. Vennamo: Asiaan välillä!) ja
6997: taan kuntalaisten tahtoa, mutta sanavalinta on           hoidella sitten asioita verovähennyspolitiikalla,
6998: merkittävä. Se on ratkaiseva ja puhuu puolestaan         jollaiseksi meidän veropolitiikkamme on kovin
6999: sitä kieltä, mitä ei toivoisi sen puhuvan. Mutta         pitkälti muodostunut. (Ed. V. Vennamo: Uusista
7000: selvästi se tässä puhuu sitä kieltä, että ollaan päät-   lääneistä on kysymys!) - Kyllä niistä nimeno-
7001: täjien asialla eikä kuntalaisten asioiden parhaan        maan on kysymys ja niiden kansalaisten olojen ke-
7002: mahdollisen hoidon asialla.                              hittämisestä tulisi puhua ja siinä mielessä tässä
7003:    Läänin kehittämisrahakokeiluunkin otetaan va-         olenkin asialla.
7004: liokunnan mietinnössä kantaa, vaikka sillä ei ole           Kuntien keskinäinen kilpailu yritysten sijoittu-
7005: mitään tekemistä uusien läänien perustamisen             misesta kävisi kai sekin tarpeettomaksi. Valtio voi-
7006: kanssa. Näin varmistetaan kuitenkin se, että tässä-      si ohjata yritysten sijoittumista työllisyyden, tuo-
7007: kin muodossa tulee jatkossakin rahaa ainakin kes-        tannon, kuljetusten ja vaikka ympäristönsuoje-
7008: kustapuolueelle tärkeisiin kehitysaluelääneihin          lun, kansantalouden ja yhteiskunnan kokonais-
7009: aluepoliittisin perustein. (Ed. H. Kemppainen:           edun kannalta mielekkäämmällä tavalla. (Ed. V.
7010: Onko se väärin?)- Epäilemättä näin on. - Asu-            Vennamo; Ei liity välittömästi asiaan!) Kuntainlii-
7011: kaspohjainen rahanjako, joka tekisi oikeutta asuk-       tot esimerkiksi kävisivät tarpeettomiksi. Kuntain
7012: kaille, ei missään asiassa yleensä kelpaa keskusta-      välinen ja seudullinen liikenne voitaisiin sekin jär-
7013: puolueelle, koska se ohjaisi verovaroja sinne, mis-      jestää kansalaisia eikä liikenteenharjoittajia par-
7014: sä ihmisiä on paljon ja missä työttömien hätäkin         haiten palvelevaksi. Kansalaisten elämisen ja yh-
7015: on siksi yleisempi. Se ei ohjaisi näitä varoja kes-      teisten asioiden hoitamisen järjestämiseksihän
7016: kustapuolueen alueille.                                  hallinto on luotu ja ollut tarpeen luoda, ei mis-
7017:    Kun keskustellaan uusista hallintomalleista ja        tään muusta syystä eikä mitään muuta tarkoitusta
7018: kehittämisrahoista tai epätarkoituksenmukaisesta         varten, ei miksikään itsetarkoitukseksi. Näin val-
7019: hallinnosta ja sen tekemisestä mielekkäämmäksi,          tion ja kuntain hallinto on tarkoitettukin toistensa
7020: voisimme samalla ja meidän kai tulisi keskustella        jatkeeksi niin, että kuntain hallinnolla hoidettai-
7021: rahankeruutavoista eli verotusmuodoista. Olisikin        siin ne kansalaisten asiat, ne yhteiset asiat, joita
7022: taas aika keskustella siitä, onko mitään mieltä ke-      valtionhallinnolla ei mielekkäästi ja kyllin jousta-
7023: rätä sekä valtion että kunnan veroa, koska selvit-       vasti katsota voitavan hoitaa.
7024: täisiin yhtä hyvin yhdellä veromuodolla eli pelkäl-         Kunta sen enempää kuin valtiokaan ei ole mi-
7025: lä valtionverolla. Se olisi oikeudenmukaisempi ve-       kään itsetarkoitus, vaikka näin on aivan ilmeisesti
7026: rotettaville. (SKDL:n ryhmästä: Onko nyt kysees-         alettu ajatella. On ruvettu näkemään kunta ja val-
7027: sä budjetti?) Onhan sekä valtion että kuntain hal-       tio ikäänkuin toisiaan vastaan taistelevina, tois-
7028: linto tarkoitettu palvelemaan yhtä ja samaa tar-         tensa kanssa kilpailevina yksikköinä tai orgaanei-
7029: koitusta, hallintoa eri tasoilla, siis kuntalaisia.      na. Tässäkin keskustelussa on käytetty näitä pu-
7030: Valtion ja kuntien tulisikin toimia mahdollisim-         heenvuoroja. Tällaisesta käsityksestä ovat osoituk-
7031: man hyvin ja joustavasti yhdessä. Jos valtio keräisi     sena myös ne puheenvuorot, joissa puhutaan kun-
7032: verot, voitaisiin kansalaisille asuinkunnasta riip-      tien päätöksistä ja maakuntien tarpeista, ei ihmis-
7033: pumatta turvata saman tasoiset yhtäläiset perus-         ten, kuntalaisten eikä kansalaisten.
7034: palvelut, välttämättömyyspalvelut, joiden laatu ja          Tässä keskustelussa on näitä puheenvuoroja
7035: taso määrättäisiin eduskunnan säätämällä lailla tai      käytetty enemmänkin. On aika palauttaa kunnat
7036: säätämillä laeilla ja joita varten valtio antaisi kun-   ja valtio myös mielissämme nimenomaan päättä-
7037: nille nimenomaan asukasperusteisen määrärahan.           jien, virkamiesten ja virkanaisten mielissä takaisin
7038:                                                     Läänijako                                              2213
7039: 
7040: 
7041: niiden alkuperäisiin tehtäviin ja asemaan, jotta             Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
7042: niitä voidaan kehittää kansalaisten itsehallinnon         puhemies! On mukavaa kuulla, että joku kan-
7043: pohjalta kansalaisia mahdollisimman mielekkäästi          sanedustaja on noin selkeästi tajunnut tämän
7044: ja joustavasti yhdessä palvelevaksi kansanvallan          kunnan ja valtion roolin kontra ihmiset ja kansa-
7045: hallinnoksi. Mitään muuta virkaa, mitään muuta            laiset. Täytyy sanoa, että se on niin helppo asia,
7046: tehtävää ei valtiolla ja kunnilla kansanvallassa pi-      että se on liian helppo tajuttavaksi. Itse aloin aika-
7047: täisi olla kuin palvella kansalaisia ja hoitaa yhteiset   naan yhdeksän vuotta sitten kysellä, kun törmäsin
7048: asiat niin, että kansalaisten on hyvä ja turvallista      seinään, jossa sanottiin, ettei asia ole näin, vaan
7049: elää, asua, tehdä työtä, liikkua, opiskella, kasvat-      kaupungin etu vaatii sitä ja tätä. Kysyin, että mi-
7050: taa lapsiaan, turvallista kasvaa aikuiseksi, vanheta,     kä on kaupungin etu ja itse annoin sen vastauk-
7051: sairastaa ja lopulta kuolla ja että heidän perustar-      sen. Kaupungin etu on kaupunkilaisten etu, sa-
7052: peistaan huolehditaan, että he voivat elää inhi-          maten valtion etu on sen kansalaisten etu. Ed. Ee-
7053: millistä elämää, että luonto ja ympäristö säilyvät        nilä puheenvuorossaan omalla tavallaan kiteytti,
7054: puhtaana, elinkelpoisina, turvallisina, viihtyisänä.      että nämä kaikki hallintomuodot ja hallintoyksi-
7055:    Arvoisa puhemies! Sanoudun kerta kaikkiaan             köt on alun alkaen ja loppujen lopuksi tarkoitettu
7056: irti valiokunnan mietinnössä olevasta puhtaasti           palvelemaan kansalaisia. Näinhän se on, ja nyt on
7057: kepulaisesta maakuntaitsehallintomallista ja kai-         täydellisesti vieraannuttu tästä todellisuudesta.
7058: kesta muustakin siinä lausutusta. (Ed. Salolainen:        Näiden graniittiseinien sisäpuolellakaan ei näytä
7059: Kaikesta muusta kepulaisesta!) On tärkeätä, että          tajuttavan tätä todellisuutta.
7060: tätä asiaa ei äänestetä yli vaalien, jotta tuo mietin-
7061: tö ei jää elämään. (Ed. V. Vennamo: Siinä oli jo-            Ed. J a n s s on : (Ed. V. Vennamo: Jansso-
7062: tain järkeä!) Esimerkiksi Kainuun tulisi huutaa           nin kiusaus!) Herr talman! Janssons frestelse, ja.
7063: nyt avukseen valtioneuvostoa ja pyytää, että val-            Enligt min mening är frågan om länsindelning
7064: tioneuvoston päätöksellä pikaisesti perustettaisiin       mera en fråga om tillgång till pengar än om den
7065: Kainuun kunta. Asukkaitakin on ihan sopivasti             yttre ramen. Visserligen skall riket vara indelat i
7066: kaupunkiin, 100 000. Nykyiset kunnat olisivat tä-         län för den allmänna förvaltningen, men att av
7067: män kunnan tai kaupungin kunnanosia. Alueel-              denna bestämmelse i regeringsformen dra slutsat-
7068: taan se tietysti olisi hieman iso, mutta ei haittaisi     sen att benämningen är en grundlagsangelägen-
7069: varmaankaan. (Ed. V. Vennamo: Puhuja kannat-              het är att gå för långt. Jag instämmer därför helt
7070: taa Kainuun lääniä!) Näin asioiden hoito muut-            i de synpunkter som rdm. Jukka Mikkola framför-
7071: tuisi kyllä paljon mielekkäämmäksi ja päästäisiin         de. Det är bl.a. på dessa grunder jag också beslu-
7072: turhasta byrokratiasta mielekkääseen hallintoon,          tat att rösta mot grundande av nya län. (Ed. V.
7073: kuntalaisten itsehallintoon. (Ed. V. Vennamo:             Vennamo: Det är alldeles riktigt!)
7074: Tarkoittaako puhuja Kainuun lääniä?)- Ei vaan                Hur fungerar det då? Det finns alltså på Åland
7075: Kainuun kunnan perustamista. Valtioneuvoston              både en länsstyrelse och en självstyrelse, en land-
7076: päätöksellä se on hallitusmuodon 50 §:n 2 mo-             skapsstyrelse. I länsstyrelsen tjänstgör 11 personer,
7077: mentin nojalla yksinkertaisesti tehtävissä.               i landskapsstyrelsen ungefär 15 0 personer. Läns-
7078:     Myös pääkaupunkiseudulle on esitetty läänin           styrelsen är liten som man märker. Varför? Därför
7079:  perustamista - sanotaan tässä nyt, että kovin op-        att där saknas social- och hälsovårdsavdelning,
7080: pineelta taholta. Mutta myös pääkaupunkiseudun            skolavdelning, polisbyrå, brand- och räddnings-
7081:  kunnat olisi mielekkäämpää yhdistää yhdeksi ja           byrå m.fl. enheter. Men de sköts ändå på Åland
7082:  samaksi kunnaksi eikä perustaa mitään lääniä. Tä-        just genom denna landskapsstyrelse. Då säger nå-
7083:  mä läänivouhotus on turhaa. Sanon sitä nyt vou-          gon att det här är en förfärlig dubbelförvaltning
7084:  hotukseksi, vaikka siitä sitten jotkut loukkaantui-      och det är det inte alls. Det är tvärtom en förenk-
7085: sivat.                                                    lad förvaltning, därför att landskapsstyrelsen har
7086:    Jos pääkaupunkiseudulle perustettaisiin yksi           tagit över uppgifter av de enheter som vi diskute-
7087:  kunta, päästäisiin kansalaisten itsehallintoon kun-      rat här, ministerier, centrala ämbetsverk och fram-
7088:  nissa. Parempaan itsehallintoon ja eroon sellaises-      för allt av länsstyrelserna. Och detta sker inom ra-
7089:  ta epäkansanvallasta, jota pääkaupunkiseudun             men för en ordning som denna riksdag har be-
7090:  yhteistyövaltuuskunta edustaa ja joka hoitaa tällä       stämt och snart kommer att förnya. Senast då skall
7091:  hetkellä epäkansanvaltaisena muodostumana erit-          denna fråga om benämning på landskapet Åland
7092:  täin merkittäviä pääkaupunkiseudun asioita, erit-        redas upp så att den inte blandas ihop med dessa
7093:  täin merkittävää valtuustojen päätösvaltaa ja päät-      som jag tycker, tämligen förvirrade turer kring lä-
7094:  tää suurista varoista.                                   nens antal och namn. I grunden är det ju i varje
7095: 2214                                     Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
7096: 
7097: 
7098: fall som sagt en fråga om fördelning av begränsa-       täessä noudatetaan demokratian pelisääntöjä eli
7099: de gemensamma resurser.                                 vähemmistö tyytyy siihen, mitä enemmistö on
7100:    Och slutsatsen av detta korta anförande, herr        päättänyt. Hyväksymällä toisessa käsittelyssä tehty
7101: talman, blir att Åland är ett landskap och förblir      esitys turvataan se, että vihdoinkin saadaan lop-
7102: det oberoende av hur dessa omgångar slutar.             pumaan jatkuva keskustelu ja valmistelu näiden
7103:                                                         läänien osalta. Se ei hyödytä ketään vaan päinvas-
7104:    Ed. von B e 11 : Herra puhemies! Kun on              toin kuluttaa.
7105: kuunnellut täällä puheenvuoroja niiden edusta-
7106: jien toimesta, jotka vastustavat uusia läänejä, niin       Ed. E en i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
7107: on tullut entistä vakuuttuneemmaksi siitä, että he      puhemies! Totean ed. von Beliin puheenvuoron
7108: kokevat hallinnon nimenomaan, niin kuin sanoin          johdosta, että sanoin, että siinä, mitä sovittiin
7109: alistavana, sortavana ja valvovana, eivätkä näe sii-    hallituksessa lakiesityksen antamisen yhteydessä,
7110: nä mitään positiivista. Järjestäytynyt yhteiskunta      ja siinä, mitä sisältyy valiokunnan mietintöön täs-
7111: kuitenkin tarvitsee hallintoa ja jos ajatellaan lää-    tä lakiesityksestä, ollaan puhtaasti keskustapuo-
7112: ninhallintoa, niin jos se toimii hyvin, niin se ni-     lueen asialla.
7113: menomaan edistää läänin kehitystä ja sen väestön
7114: olosuhteita.                                               Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
7115:    Täällä ed. Eenilä totesi, että läänin kannattajat    hemies! Ed. Anttila unohti sen, mitä laki- ja ta-
7116: ovat kepun asialla ja kaikenlaista muuta. Toteai-       lousvaliokunnan mietinnössä todetaan. Siinähän
7117: sin tähän sen, että ilmeisestikään sosialidemo-         korostetaan hyvin voimakkaasti sitä, miten valtion
7118: kraattisen puolueen puoluetoimikunta samoin             piirihallintoviranomaisten toimialoja, piirirajoja
7119: kuin uusien läänien alueilla toimivat piirien toi-      ja muita tehtäviä tulee lähivuosina hyvin voimak-
7120: mikunnat eivät varmastikaan ottaessaan myöntei-         kaasti kehittää.
7121: sen kannan lääneihin ole olleet kepun enempää
7122: kuin muidenkaan puolueiden asialla vaan näiden            Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Kaksi huo-
7123: alueiden kehittämisen ja näiden alueiden ihmis-         mautusta asiaan. Ensiksi: Oma kantani läänikysy-
7124: ten asialla.                                            mykseen on se, että vastustan muiden läänien
7125:    Täällä esitettiin kaksi mielenkiintoista esitystä,   paitsi Kainuun läänin perustamista. Toiseksi: Tär-
7126: kun todettiin, että Kainuu voitaisiin muodostaa         keämpää kuin läänijako olisi löytää jonkinlainen
7127: yhdeksi kunnaksi, ja kun vielä otetaan mukaan           demokraattinen hallinto lääneihin.
7128: ed. Kortesalmen esitys, että sinne pannaan kylä-
7129: poliisit, niin asia olisikin valmis.                       Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Sel-
7130:    Herra puhemies! kannatan ed. Hannu Kemp-             vyyden vuoksi totean, että SMP:n eduskuntaryh-
7131: paisen perustelulausumaehdotuksia.                      mä on vastustanut kolmen läänin perustamista,
7132:                                                         koska me emme hyväksy byrokratian paisuttamis-
7133:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra            ta. Mutta sitä vastoin ryhmämme on ollut ja on
7134: puhemies! Ed. von Beliin puheenvuoron johdosta          Kainuun läänin perustamisen kannalla.
7135: on pakko todeta, että eivät suinkaan läänien vas-
7136: tustajat koe hallintoa alistavana, sortavana taival-       Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
7137: vovana vaan kyse on siitä, että hallintoa pitää ke-     Niin kuin ryhmämme puheenjohtaja ed. Veikko
7138: hittää olemassa olevan hallinnon pohjalta eikä sil-     Vennamo äsken totesi, SMP ei ole ollut hyväksy-
7139: lä tavalla, että luodaan uutta lisähallintoa. Lähtö-    mässä uusien läänien perustamista. SMP:hän on
7140: kohdan pitää minusta ehdottomasti olla se, että         aina puolustanut voimakkaasti yksityistä pientä
7141: mm. piirihallintoviranomaisten rajoja pyritään          ihmistä koko olemassaolonsa ajan, ja tämän joh-
7142: jatkossa selkiinnyttämään. Kuitenkin tämän rat-         donmukaisen linjansa mukaisesti SMP on myös
7143: kaisun yhteydessä piirihallintoviranomaisten ke-        suhtautunut uusien läänien perustamiseen vastus-
7144: hittämisestä ei ole puhuttu sanaakaan, eli sitä         tavasti.
7145: taustaa vasten jo hallituksen esitys on ollut täysin       Kansan ääni ei tässä asiassa ole päässyt esille.
7146: tynkä, koska nimenomaan toimivat piirihallinto-         Sen sijaan kaikenlaiset byrokraatit, maakuntaliit-
7147: viranomaiset ovat se taho, joka lisää hallinnon toi-    tojen ja seutukaavaliittojen edustajat ja johtavat
7148: mivuutta.                                               poliitikot ovat olleet näitä läänejä ajamassa, mutta
7149:    Edelleen totean sen, että lakiesityksen toisessa     kansan syvien rivien ääntä ei ole kuunneltu. Jos
7150: käsittelyssä laille on saatu tietty sisältö. Nyt toi-   olisi suoritettu kansanäänestys, olisi melko toden-
7151: vankin, että asiaa kolmannessa käsittelyssä käsite!-    näköinen ollut todella se tulos, että kansalaiset
7152:                                                    Läänijako                                            2215
7153: 
7154: 
7155: eivät olisi olleet kannattamassa uusia läänejä, joi-     tärkeintä on ratkaisun aikaansaaminen, joka jo
7156: den merkitystä ja tarvetta ihmiset eivät juurikaan       lain sisällöin pohjalta on tehty toisessa käsitte-
7157: koe välttämättämiksi ja tuskin aina edes tarpeelli-      lyssä.
7158: siksikaan. Koska olen kansan edustaja täällä Arka-          Erityisesti Satakunnan ja Pirkanmaan raja-
7159: dianmäellä, tämä on paljolti ollut ratkaisemassa         alueilla on vastustettu myös näiden kuntien hal-
7160: omaa kantaani näihin lääneihin.                          lintomiesten, byrokraattien ja myös luottamus-
7161:    Samoin esim. SMP:n Satakunnan piirijärjestö           miesten taholta läänien perustamista, sillä ei ole
7162: on johdonmukaisesti vastustanut uusien läänien           haluttu joutua kokemaan rajojen kiroja. Tällaisia
7163: perustamista, myös Satakunnan läänin perusta-            alueita nykyisen Turun pohjoisen vaalipiirin osal-
7164: mista. Siksi en todellakaan ole myöskään voinut          ta on hyvin runsaasti, esim. Lavian, Kiikoisten,
7165: olla kannattamassa Satakunnan lääniä. Se ei suin-        Suodenniemen ja Äetsän alueella, jolla on hyvin
7166: kaan ole Satakunnan maakunnan etu, vaan ne               paljon vaikeuksia, jos läänirajoja sinne vedettäi-
7167: edut voidaan ratkaista monella muulla keinolla           siin. Samoin Punkalaitumen, Huittisten ja Vam-
7168: paljon paremmin ja kansanvaltaisemmin ja kansaa          pulan alue on ilmoittanut kielteisen kantansa lää-
7169: palvelevammin eikä tällaisia uusia rasitteita kan-       nien perustamiselle, läänirajojen vetämiselle, ja
7170: san selkään sälyttämällä.                                samanlainen kanta on vallalla Rauman seudulla.
7171:    Myös kantaani on vaikuttanut hyvin paljon se,            Niin kuin täällä on jo moneen kertaan todettu,
7172: että kaiken lisäksi Satakunnan läänistä olisi nyt ol-    maakuntien ja myös Satakunnan kehittämisestä
7173: tu tekemässä pienempää aluetta kuin esim. nykyi-         on lähdettävä liikkeelle eikä suinkaan läänin vas-
7174: nen, vaalipiirimme, joka jo sekin on entisestään         tustaminen omallakaan kohdallani edellytä eikä
7175: paljon supistettu, siitä mitä Satakunnan maakun-         merkitse sitä, että Satakunnan alueen kehittämis-
7176: nalla on aikaisemmin ymmärretty. Näin todella            tä vastustaisin. Niin kuin laki- ja talousvaliokun-
7177: olisi oltu hajottamasssa meidän hyvää maakun-            nan mietinnössä viitataan, siellä on monia hyviä
7178: taamme ja ehdoin tahdoin työntämässä pois erit-          keinoja alueiden kehittämiseksi. Siksi onkin läh-
7179: täin monta kuntaa, kymmenkunta kuntaa meidän             dettävä liikkeelle piirihallintoviranomaisten alue-
7180: nykyisestä Satakunnan yhteydestämme.                     jakojen yhdenmukaistamiseksi maakuntien aluei-
7181:    Sen sijaan siinä on vallinnut laaja yksimielisyys,    den kanssa, ja jo tämän vuoden eli vuoden 1986
7182: että vuodesta 1962 vallalla ollut laki uusien lää-       budjetin perusteluissa mainitaan, että Satakun-
7183: nien perustamisesta Satakunnan ja Pirkanmaan             nan työvoimapiiri on perustettava. Tästä on hyvä
7184: osalta on todella tuonut epätietoisuutta alueelle ja     lähteä liikkeelle.
7185: tämä asia on saatava ratkaistuksi mitä pikimmin.            Edelleen on läänien kehittämisraha, joka nyt jo
7186: Sitä varten myös hallitus on antanut esityksensä         on viiden läänin alueella, ulotettava kaikkiin lää-
7187: uusien läänien perustamisesta, jotta asia saataisiin     neihin ja sen määrää lisättävä, niihin nyt läänien
7188: pois päiväjärjestyksestä ja tämä laaja epävarmuu-        perustamiskustannusten säästämisestä on rahoja
7189: den tila voitaisiin saada loppumaan. Tätä ovat ha-       myös saatavissa tuntuvasti. Samoin on lisättävä
7190: lunneet ennen kaikkea pahiten asiantilasta kärsi-        esim. jo olemassa olevan maaseudun työpaikkatu-
7191: vät paikalliset asukkaat ja kunnat, jotka eivät ole      kikokeilun rahoja, joka on osoittautunut erittäin
7192: voineet pitkäjänteisesti suunnitella tulevaisuuten-      hyväksi ja käytetyksi keinoksi. Niin kuin mietin-
7193: sa kehittämistä ja sitä, mihin suuntaan alueelli-        nössä todetaan, myös maakuntaitsehallintoa on
7194: sesti tulevat liittymään.                                kehitettävä ja muutenkin alueellisia voimavaroja
7195:    Siksi, kun tämä asia nyt on tuotu eduskuntaan         lisättävä ja kehitettävä.
7196: ratkaistavaksi ja toisessa käsittelyssä uusien läänien
7197: kannattajat ovat hävinneet, on todella ihmeteltä-           Ed. La h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
7198: vää, että nyt nämä hävinneet haluavat olla jatka-        mies! Viitaten ed. V. Vennamon ja ed. Joutsen-
7199: massa epävarmuuden lietsomista läänien raja-             lahden äskeisiin puheenvuoroihin oli mielenkiin-
7200: alueilla ehdottamalla suuren valiokunnan mietin-         toista kuulla, että SMP ei edes yritä puolustaa yk-
7201: töä äänestettäväksi yli vaalien. Tämä ei voi olla hy-    sityistä pientä ihmistä Pirkanmaalla ja Satakun-
7202: väksyttävää, ja eduskunnassahan lain lähetekes-          nassa.
7203: kustelussa maaliskuussa vallitsi hyvin suuri yksi-
7204: mielisyys siitä, että tärkeintä on saada asia ratkais-     Ed. E 1 o : Herra puhemies! En m1ssaan ni-
7205: tuksi. Itse, vaikka en ole uusien läänien kannatta-      messä halua enää pitkittää tätä keskustelua, mutta
7206: ja, olisin tyytynyt myös häviäjän osaan, jos uudet       en voi olla vastaamatta ed. Joutsenlahdelle, joka
7207: läänit olisi perustettu, enkä missään tapauksessa        tulee samasta vaalipiiristä kuin minäkin. Voin
7208: olisi hyväksynyt lain yli vaalien äänestämistä, sillä    kertoa hänelle, että yleinen mielipide Satakunnas-
7209: 2216                                      Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
7210: 
7211: 
7212: sa on hyvin voimakkaasti ihmetellyt ed. Joutsen-            Sen varalta, että lakiehdotus hyväksytään, on
7213: lahden ja ed. Pohjanoksan äänestyskäyttäytymistä         ed. H. Kemppainen ed. von Beliin kannattamana
7214: eduskunnassa ja ihmettely kohdistuu lähinnä sii-         ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
7215: hen, miten edustajat aikovat tulevaisuudessa hoi-           ''Hyväksyessään läänijakoa koskevan lakiehdo-
7216: taa Satakunnan asioita, kun ei edes oman läänin          tuksen suuren valiokunnan ehdotuksen mukaise-
7217: puolesta haluta eduskunnassa toimia.                     na eduskunta toteaa, että kunkin uuden läänin
7218:    Myös on ihmetyttänyt se, että kun esimerkiksi         perustaminen tulee käsitellä erillisenä.
7219: ed. Joutsenlahti toteaa SMP:n Satakunnan piirin             Koska hallituksen esityksen yhteydessä kaikkien
7220: yksimielisesti vastustaneen läänejä, täällä kuiten-      kolmen suunnitellun läänin perustamista on käsi-
7221: kin edustajat Joutsenlahti ja Mäkipää ovat äänes-        telty yhdessä eikä edustajilla näin ollen ole ollut
7222: täneet eri tavalla. Ed. Mäkipää on ollut läänien         mahdollisuutta määritellä kantaansa erityisesti
7223: puolesta, ed. Joutsenlahti vastaan. Ehkä tässäkin        Kainuun läänin osalta, eduskunta edellyttää, että
7224: olisi selityksen paikka.                                 hallitus kiireellisesti suorittaa tarpeelliset valmis-
7225:    Näyttää myös, herra puhemies, siltä ettei ed.         telut ja antaa eduskunnalle ensi syysistuntokau-
7226: Joutsenlahti ole kovin hyvin asiaan perehtynyt,          den aikana esityksen Kainuun läänin perustami-
7227: kun hän kertoo noin kymmenen kunnan katoavan             sesta siten, että Kainuun lääni perustettaisiin
7228: nykyiseltä Satakunnan alueelta, jos uudet läänit         1. 3. 1988."
7229: perustettaisiin. Ehkäpä ed. Joutsenlahden olisi             Sen varalta, että lakiehdotus hylätään, on ed.
7230: syytä tutustua asiaan vähän perusteellisemmin.           H. Kemppainen ed. von Beliin kannattamana eh-
7231:                                                          dottanut perusteluissa lausuttavaksi:
7232:     Ed. J o u t s e n l a h t i : Herra puhemies!           ''Eduskunnan hylättyä kolmannessa käsittelyssä
7233: Ed. Lahti-Nuuttila kuunteli puheenvuoroni vä-            kolmen uuden läänin perustamista koskevan hal-
7234: hän huonosti, koska nimenomaan aloitin siitä,            lituksen esityksen merkitsee se sitä, että läänijakoa
7235: että SMP on yksityisen pienen ihmisen asialla ja         koskeva laki vuodelta 1962 jää voimaan.
7236: nimenomaan emme ole kansan syvien rivien kes-               Koska hallituksen esityksen yhteydessä kaikkien
7237: kuudesta kuulleet läänejä puolustavia kannan-            kolmen suunnitellun läänin perustamista on käsi-
7238: ottoja. Samoin todella olisi hyvä, että ed. Elo läh-     telty yhdessä, eikä edustajilla näin ollen ole ollut
7239: tisi liikkumaan kansan piiriin eikä byrokraattien        mahdollisuutta määritellä kantaansa erityisesti
7240: keskellä liikkuisi maakuntaliitoissa ja seutukaava-      Kainuun läänin osalta, eduskunta edellyttää, että
7241: liitoissa, joissa ajetaan tällaisia läänejä, mutta ei-   hallitus kiireellisesti suorittaa tarpeelliset valmis-
7242: vät siellä porilaisetkaan veronmaksajat halua mak-       telut ja antaa eduskunnalle ensi syysistuntokau-
7243: saa lisää veroja siitä ilosta, että ehkä ed. Mikko       den aikana esityksen Kainuun läänin perustami-
7244: Elolie saataisiin siten maaherran paikka.                sesta siten, että Kainuun lääni perustettaisiin
7245:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   1. 3. 1988."
7246:                                                             Sen varalta, että lakiehdotus hyväksytään, on
7247:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Järvi-         ed. Laaksonen ed. Elon kannattamana ehdottanut
7248: salo-Kanerva ed. Laaksosen kannattamana ehdot-           perusteluissa lausuttavaksi:
7249: tanut, että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-        ''Hyväksyessään läänijakoa koskevan lakiehdo-
7250: tus hylättäisiin. Siltä varalta, että lakiehdotus hy-    tuksen suuren valiokunnan ehdotuksen mukaise-
7251: väksytään, on ed. Laaksonen ed. Elon kannatta-           na eduskunta toteaa, että kunkin uuden läänin
7252: mana ehdottanut, että lakiehdotus jätettäisiin le-       perustaminen tulee käsitellä erillisenä.
7253: päämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin           Koska hallituksen esityksen yhteydessä kaikkien
7254: varsinaisiin valtiopäiviin.                              kolmen suunnitellun läänin perustamista on käsi-
7255:    Ed. von Bell ed. H. Kemppaisen kannattamana           telty yhdessä, eduskunta edellyttää, että hallitus
7256: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-       kiireellisesti suorittaa tarpeelliset valmistelut ja
7257: kunta edellyttää, että hallitus osoittaa vuoden          antaa eduskunnalle esityksen Satakunnan läänin
7258: 1987 tulo- ja menoarvioehdotuksessaan 10 miljoo-         perustamisesta.''
7259: nan markan määrärahan valtioneuvoston asetta-               Sen varalta, että lakiehdotus hylätään, on ed.
7260: man ja pysyväksi määrätyn Kainuun neuvottelu-            Laaksonen ed. Elon kannattamana ehdottanut pe-
7261: kunnan kautta käytettäväksi Kainuun työllisyy-           rusteluissa lausuttavaksi:
7262: den, koulutuspalvelujen ja matkailutoiminnan                 ''Eduskunnan hylättyä kolmannessa käsittelyssä
7263: kehittämiseen ja että vastaavan tuen säilymisestä        kolmen uuden läänin perustamista koskevan hal-
7264: huolehditaan tulevina vuosina siihen asti kunnes         lituksen esityksen merkitsee se sitä, että läänijakoa
7265: Kainuun lääni aloittaa toimintansa.''                    koskeva laki vuodelta 1962 jää voimaan.
7266:                                                    Läänijako                                             2217
7267: 
7268: 
7269:    Tästä syystä eduskunta edellyttää, että hallitus      jois-Suomessa, olisi metsähallituksen pääkontto-
7270: selvittää mahdollisuudet ottaa valtion vuoden            rin keskeisin ja paras sijoituspaikka Kajaani.''
7271: 1987 tulo- ja menoarvioesitykseen tarpeelliset
7272: määrärahat Satakunnan läänin perustamiseksi.''             Selonteko myönnetään oikeaksi.
7273:    Sen varalta, että lakiehdotus hyväksytään, on            P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toisessa
7274: ed. Lahti-Nuuttila ed. Alpin kannattamana teh-           käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hyväksymi-
7275: nyt seuraavat kaksi perustelulausumaehdotusta:           sestä tai hylkäämisestä.
7276:    1) "Hyväksyessään läänijakoa koskevan laki-
7277: ehdotuksen suuren valiokunnan ehdotuksen mu-
7278: kaisena eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-           Äänestys ja päätös:
7279: tyy toimenpiteisiin sen selvittämiseksi, miten ja
7280:                                                            Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
7281: milloin olisi mahdollista perustaa Pirkanmaan
7282:                                                          jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
7283: lääni.''
7284:    2) "Hyväksyessään läänijakoa koskevan laki-            P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
7285: ehdotuksen eduskunta edellyttää, että julkisen           merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
7286: hallinnon toimipiirejä määriteltäessä lähtökoh-
7287: tana pidetään talousmaakuntien luonnollisia ra-                ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
7288: joja.''
7289:    Sen varalta, että lakiehdotus hylätään, on ed.           Aaltio, Aaltonen, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
7290: Lahti-Nuuttila ed. Alpin kannattamana ehdotta-           Kapee, Alho, Almgren, Anttila, Arranz, Bär-
7291: nut perusteluissa lausuttavaksi: ''Hylätessään la-       lund, Ehrnrooth, Eklund, Hellström, Helminen,
7292: kiehdotuksen eduskunta samalla edellyttää, että          Hetemäki-Olander, Hilpelä, Holvitie, Jansson,
7293: hallitus ottaa valtion vuoden 1987 tulo- ja me-          Joutsenlahti, Junnila, Jyrkilä, Järvenpää, Kallio-
7294: noarvioesitykseen tarvittavat määrärahat vuonna          mäki, Kietäväinen, Koivisto, Kokko, Kortesalmi,
7295: 1962 lainsäädäntöön otetun Tampereen läänin              Kulhia, Kärhä, Könkkölä, Lahtinen, Laurila, Leh-
7296: perustamiseksi ja sen toiminnan aloittamiseksi.''        tinen, U. Leppänen, Louvo, Luttinen, Lähdesmä-
7297:    Ed. Kettunen ed. Kortesalmen kannattamana             ki, Malm, Mattila, Miettinen,]. Mikkola, S. Mik-
7298: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:               kola, Muroma, Muurman, Myllyniemi, Mäki-
7299:    "Kun Kainuu on raaka-aine- ja energiavaroil-          Hakola, Nieminen, Nordman, Nyby, Paasilinna,
7300: taan rikas maakunta, eduskunta edellyttää, että          Perho, Pesola, Pesälä, Pietikäinen, Piipari, Poh-
7301: näitä varoja käytetään järkevästi hyödyksi kuiten-       janoksa, Pohto, Poutanen, Puolanne, Pursiainen,
7302: kin samalla suojellen luontoa ja estäen vesien ja il-    Rantanen, Ratu, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Ron-
7303: man saastumisen.                                         kainen, Roos, Rusanen, Rönnholm, Saarikoski,
7304:    Kainuun kehityksen turvaamiseksi on Kai-              Salolainen, Savolainen, Siitonen, Skinnari, Skön,
7305: nuun neuvottelukunnan työtä edelleen kehitettä-          Starast, Sutinen, Särkijärvi, Tenhiälä, Tikka, Tiu-
7306: vä ja neuvottelukunnalle on annettava jatkoai-           ri, Tuovinen, Turunen, Tykkyläinen, Uosukai-
7307: kaa.                                                     nen, Vainio, Valo, Wasz-Höckert, P. Vennamo,
7308:    Kainuun kehittämiseksi on vuoden 1987 tulo-           V. Vennamo, Westerlund, Viinanen, Viljanen,
7309: ja menoarvioon otettava riittävä erityinen Kai-          Väänänen, Zilliacus ja Zyskowicz.
7310: nuun kehittämismääräraha.                                      ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
7311:    Kun Kainuu on jatkuvasti eräs maamme pa-
7312: himmista työttömyysalueista, tulee Kainuun jo               Alaranta, Alppi, Astala, von Bell, Eenilä, Elo,
7313: tutkitut malmivarat ottaa pikaisesti käyttöön, jol-      Eskelinen, Halonen, Hurskainen-Leppänen, Iko-
7314: loin kaivannaisteollisuuden parissa voi saada jopa       nen, Impiö, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
7315: yli tuhat kainuulaista jatkuvan ja pysyvän työpai-       Aila Jokinen, Juhantalo, Järvisalo-Kanerva, A.
7316: kan. Lisäksi työttömyyden poistamiseen on otetta-        Kemppainen, H. Kemppainen, Kettunen, Kom-
7317: va riittävästi lisää määrärahoja ja toteutettava työt-   si, Koskenniemi, Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa,
7318: tömyyden poiston tehokkaita erityistoimia. Suo-          Laaksonen, Lahti-Nuuttila, E. Laine, P. Leppä-
7319: ran työllistämistuen malli on otettava käyttöön          nen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen, Löyt-
7320: koko Kajaanin työvoimapiirin alueella.                   tyjärvi, Maijala, Manninen, Moisander, Musto-
7321:    Kun valtiovallan toimesta suoritetaan hallinnon       nen, Mäkipää, Männistö, Nousiainen, Paavilai-
7322: hajautusta ja hajasijoitusta, tulee Kainuu ottaa         nen, Pekkarinen, Peltola, Pelttari, Petäjäniemi,
7323: näissä toimissa tasapuolisesti huomioon ja, koska        Pohjala, Pokka, Rajamäki, Ranta, Raudaskoski,
7324: valtion metsistä suurin osa sijaitsee Itä- ja Poh-       Rosnell, Saari, Saarto, Sasi, Stenius-Kaukonen,
7325: 
7326: 278   260109C
7327: 2218                                     Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
7328: 
7329: 
7330: Suominen, Suonio, Surakka, Säilynoja, Söder-            kunnallinen esitys. En voi hyväksyä puhemiehen
7331: ström, Tennilä, Tuomaala, Turpeinen, Törnqvist,         tekemää ratkaisua ja menettelyä ja siksi esitän, et-
7332: Urpilainen, Valli, Valtonen, Vepsäläinen, Vihriä-       tä puhemiehen ratkaisu lähetetään perustuslaki-
7333: lä, Vähäkangas, Väyrynen ja Yläjärvi.                   valiokunnan tutkittavaksi.
7334:                                                            Ed. K o r te s a 1m i : Herra puhemies! Mi-
7335:                                                         nua myös ihmetyttää herra puhemiehen menette-
7336:   "Tyhjää" äänestää edustaja Kuusio.                    ly, koska lääneistä ja maakunnista on kysymys, ja
7337:                                                         kun ed. Kettusen aloite hyvin olennaisesti liit-
7338:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        tyy käsiteltävään lääniasiaan, niin kannatan ed.
7339:                                                         Kettusen ehdotusta, että puhemiehen menettely
7340:   Ahde, Dromberg, Helle, Hietala, Hirvelä, Hä-          lähetettäisiin perustuslakivaliokunnan tutkitta-
7341: mäläinen, Jokela, Anna-Liisa Jokinen, Jouppila,         vaksi.
7342: Kanerva, Karpola, Kautto, Knuuttila, Koskinen,
7343: ]. Laine, Louekoski, Martikainen, Norrback,               Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
7344: Paakkinen, Paasio, Pihlajamäki, Puhakka, Raati-         taan päättyneeksi.
7345: kainen, Rajantie, Sorsa, Taxell, Toiviainen, Täh-
7346: kämaa, Varpasuo ja Vesterinen.                             Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Kettu-
7347:                                                         nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
7348:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97        että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-
7349: jaa- ja 71 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 30. (Koneään.      lyyn, vaan että menettely lähetettäisiin perustus-
7350: 13)                                                     lakivaliokuntaan.
7351: 
7352:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
7353: 
7354:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
7355: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
7356: dotusten hylkäämisestä.                                    Äänestys ja päätös:
7357: 
7358:    P u h e m i e s : Lakiehdotusten kolmas käsit-         Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, äänes-
7359: tely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdotus nyt       tää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Kettusen eh-
7360: hyväksytyn, toisessa käsittelyssä päätetyn lakieh-      dotus hyväksytty.
7361: dotuksen jättämisestä lepäämään yli vaalien,
7362: p a n n a a n asia tältä osin valtiopäiväjärjestyk-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
7363: sen 66 §:n 7 momentin mukaisesti p ö y d ä 1 -          jaa- ja 13 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 30. (Koneään.
7364: 1 e seuraavaan istuntoon, jolloin myös tehdään          14)
7365: päätös muista kuin hylkäämisen varalta tehdyistä
7366: perustelulausumaehdotuksista.                              Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen menet-
7367:                                                         telyn.
7368:   Toisessa käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen
7369: hylkäämisen varalta tehdyt perustelulausumaeh-            Eduskunta yhtyy laki- ja talousvaliokunnan eh-
7370: dotukset katsotaan rauenneiksi.                         dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
7371: 
7372:    P u h e m i e s : Mitä tulee ed. Kettusen eh-          Asia on laki- ja toivomusaloitteiden osalta lop-
7373: dotukseen, totean, että kun käsiteltävinä olevat        puun käsitelty.
7374: läänijakoa koskevat lakiehdotukset eivät mielestä-
7375: ni voi antaa aihetta ed. Kettusen tekemään perus-
7376: telulausumaehdotukseen, en katso voivani esitellä
7377: sitä äänestykseen.                                      5) Ehdotukset maidon kaksihintajärjestelmää
7378:                                                         koskevan lainsäädännön voimassaoloajan jatka-
7379:                                                         mista tarkoittaviksi laeiksi
7380:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:
7381:                                                            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
7382:     Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Käsi-         sen esitys n:o 57 sekä lakialoitteet n:ot 53 ja 60,
7383: tykseni mukaan perustelulausumaehdotukseni              joita on valmistelevasti käsitelty maa- ja metsäta-
7384: liittyy läheisesti lääniasiaan, koska tämä on maa-      lousvaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja suuren va-
7385:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                     2219
7386: 
7387: 
7388: liokunnan mietinnössä n:o 85, esitellään k o 1-          misellä maataloustuloa jatkettaessa. Maidontuot-
7389: m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n   tajien osuus maatalouden tulosta on viidessä vuo-
7390: käsi t te 1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt toi-     dessa vuodesta 1980 vuoteen 1985 alennettu
7391: vomusaloitteet n:ot 621, 637 ja 672.                     44,2 % :sta 39 % :iin. Samaan aikaan on vastaavas-
7392:                                                          ti viljanviljelijöiden osuutta nostettu kuudella
7393:    Ensimmäinen varapuhemies:                             prosenttiyksiköllä.
7394: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-           Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
7395: saan, minkä jälkeen päätetään kolmannessa käsit-         ei voi hyväksyä sitä, että maataloutemme kaikkein
7396: telyssä lakiehdotuksista ja lopuksi ainoassa käsitte-    työvoimavaltaisinta osaa näin rangaistaan. Lakiesi-
7397: lyssä toivomusaloitteista.                               tyksen toisessa käsittelyssä esitimme ratkaisevasti
7398:    Koska toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen     toisenlaista järjestelmää. Esitimme, että pienet ja
7399: esitykseen sisältyvät lakiehdotukset koskevat ve-        suurelta osin myös keskisuuret tilat olisi vapautet-
7400: ronluonteista maksua, joka on tarkoitettu kannet-        tu koko järjestelmästä samoin kuin kokonaisuu-
7401: tavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakieh-        dessaan maamme pohjois- ja itäosat. Edelleen me
7402: dotukset valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momen-         kommunistit vaadimme, että maidontuotantoti-
7403: tin mukaan katsottava rauenneiksi, jollei niitä          loille asetettaisiin katto niin, että yli 30 lehmän ti-
7404: kolmannessa käsittelyssä ole kannattanut vähin-          lat saisivat rajan yli menevästä tuotannostaan vain
7405: tään 21 3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotukset tä-     maailmanmarkkinahinnan. On syytä muistaa, et-
7406: ten raukeavat, on asia lähetettävä valtiovarainva-       tä perustuslakivaliokunnan lausunnossa vuonna
7407: liokuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sää-            1984 pidettiin tällaista täysin mahdollisena, koska
7408: detyssä tarkoituksessa.                                  tällöin viljelijä vain itse maksaisi aiheuttamansa
7409:                                                          vientikustannukset.
7410:   Menettelytapa hyväksytään.                                Nämä esityksemme ovat saaneet kuitenkin var-
7411:                                                          sin tylyn kohtelun. Kaikkien hallituspuolueiden,
7412:   Ensimmäinen varapuhemies:                              varsinkin Suomen maaseudun puolueen johto on
7413: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu myös         tehnyt kaikkensa tukahduttaakseen edustajiensa
7414: päiväjärjestyksen 6)-8) asiasta.                         keskuudessa vallitsevat mielipiteet. Kun näin pai-
7415:                                                          nostuksen tuloksena lait ovat saaneet pieniä ja
7416:                                                          keskisuuria tiloja kuristavan sisällön, on ne syytä
7417:   Keskustelu:                                            hylätä.
7418:                                                             Oma paikkansa on annettava niille esityksille,
7419:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Demo-                    joita kokoomus on lain käsittelyn yhteydessä teh-
7420: kraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän puoles-           nyt. Se paikka lienee parhaimmillaan roskakori.
7421: ta ehdotan, että molemmat lakiesitykset maidon           Kokoomuksen esitys ei päinvastaisista väitteistä
7422: kaksihintajärjestelmäksi hylätään. Tämän hylkää-         huolimatta lopeta tilakohtaisia kiintiöitä eikä
7423: vän kannan esitämme sen johdosta, että nämä lait         maidontuottajien vientikustannusmaksuja. Ko-
7424: ovat saaneet sen erittäin epäoikeudenmukaisen si-        koomuksen esityksen ja hallituksen esityksen väli-
7425: sällön, josta meillä on jo noin puolentoista vuo-        nen suurin ero on siinä, että kun hallituksen esi-
7426: den ajalta kokemuksia.                                   tyksen mukaan valtion viranomaisilla on jonkinas-
7427:    Esitetty järjestelmä antaa suurten maidontuo-         teista harkintavaltaa ja päätäntävaltaa tilan kiin-
7428: tantotilojen säilyä suurina ja hyvin toimeentulevi-      tiöihin, kokoomus antaa kaiken päätösvallan mei-
7429: na tiloina, mutta rajoittaa ja ahdistaa ankarasti        jereille. Kokoomuksen mielestä Valio ja sen mei-
7430: pienten ja keskisuurten tilojen toimintaa. Erityi-       jerit toimivat oikeudenmukaisemmin ja tasapuoli-
7431: nen epäoikeudenmukaisuus on syntynyt sen joh-            semmin kuin valtion viranomaiset. Tilakohtaiset
7432: dosta, että juuri näille samoille pienille ja keski-     kiintiöt muodostuvat kokoomuksen esityksessä
7433: suurille maidontuotantotiloille ovat hallitus ja sen     meijerin ja tuottajan sopimuksella. Mitään oi-
7434: puolueet työntäneet suuren joukon erilaisia vien-        keusturvaa se ei jätä viljelijälle. Näin ollen on erit-
7435: tikustannusmaksuja ja veroja, jotka ovat saaneet         täin hyvä, että tämä äärimmäisen oikeiston esitys
7436: nämä tilat vararikan partaalle hyvin monin osin.         kaadettiin lain toisessa käsittelyssä.
7437: Tilannehan on se, että maidontuotantotilat mak-             Kokoomuksen toimintaa maidon kaksihintajär-
7438: savat noin kolme kertaa enemmän maatalouden              jestelmän osalta ei hyvällä tahdollakaan voi joh-
7439: vientikustannusmaksuja kuin viljanviljelijät. Tätä       donmukaiseksi väittää. Kaksi vuotta sitten kokoo-
7440: kehitystä on vielä vahvistettu pinta-alalisän kehi-      mus hyväksyi lain sisällön, mutta syntyneen pon-
7441: tyksen heikentämisellä ja maidontuottajien syrji-        sinäytelmän verukkeella päätyikin yllättäen lakien
7442: 2220                                     Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
7443: 
7444: 
7445: hylkäämisen kannalle. Viime syksynä käsiteltin          laisena koko maassa. Sen vuoksi kannatan ed.
7446: yksivuotiseksi muuttuneen lain jatkamista yhdellä       Kauton tekemää ehdotusta.
7447: vuodella. Vaikka laki oli sama, päätyi kokoomus            En voi hyväksyä talonpojan itsenäisyyteen iske-
7448: lain hyväksymisen kannalle. Nyt kun hallituksen         vää pellonraivauskieltoa sellaisena kuin hallitus
7449: esitys lain jatkamisesta kolmeksi vuodeksi antaa        esittää. 15 peltohehtaarin viljelmä ei ole suurvil-
7450: kokoomukselle jälleen mahdollisuuden tehdä              jelmä, jonka laajentaminen elinkelpoiseksi veisi
7451: pientä kiusaa, on se jälleen ainakin valiokuntakä-      maatalouspolitiikkamme harhateille. Kunnioitan
7452: sittelyssä ollut hylkäämisen kannalla.                  talonpojan raivaushenkeä ja kykyä luoda uusia
7453:    Näillä lehmänkäännöksillä ei ole mitään asial-       elinmahdollisuuksia vaikeissa olosuhteissa. Tulen
7454: lista perustetta. Näyttää siltä, että kokoomuksen       äänestämään pellonraivauksen kieltävää lakiesitys-
7455: todellisessa päämajassa Palace-hotellin yläkerrassa     tä vastaan.
7456: sallitaan tämän kaltaisissa asioissa oppositiopoliti-      Herra puhemies! Kun on arvioitavissa, että hal-
7457: kointi. Näillä poukkoiluilla ei kokoomus tavoitte-      lituksen esitys kuitenkin tulee hyväksytyksi, esitän
7458: le mitään muuta kuin ensi vaalien jälkeisiä halli-      että perusteluissa lausuttaisiin: ''Eduskunta kat-
7459: tusneuvotteluja varten kiristysaseita eli neuvotte-     soo, että hallituksen tulisi selvittää, miten Lapin,
7460: luasetelmia. Kuvaavaa kokoomuksen ja Suomen             Oulun ja Pohjois-Karjalan läänien alueella voitai-
7461: Työnantajain Keskusliiton suhteelle on se, että         siin luopua maidon kaksihinta järjestelmästä, jotta
7462: vastaavaa oppositiopolitikointia ei sallittu äsket-     ei vaikeutettaisi niiden pien- ja perheviljelijöiden
7463: täin energiaverouudistuksesta päätettäessä.             toimeentulomahdollisuuksia, joilla ei ole mitään
7464:                                                         muita mahdollisuuksia toimeentulonsa hankkimi-
7465:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-       seen kuin karjatalous."
7466: sen liiton mielestä maataloudelle on annettava
7467: maassamme sama arvo kuin muillekin elinkeinoil-            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Lupasin jo tu-
7468: le. Maatalouden tulee antaa maata viljelevälle          lomatkalla, etten puhu kauan, mutta kuitenkin
7469: väestölle riittävä ja muiden kansalaisten kanssa        muutaman sanan maatalouspolitiikasta ja siitä
7470: täysin vertailukelpoinen toimeentulo ja elintaso.       systeemistä, mikä on luotu tähän maahan, ja
7471: Maatalous on nivellettävä muiden elinkeinojen           myös hallitusohjelmasta, joka on edessäni. Jos
7472: kanssa sopusuhtaiseksi kokonaisuudeksi palvele-         olen rehellinen itselleni ja myös ministeri Yläjär-
7473: maan koko kansakuntaa. Koska elinvoimainen ja           velle, joka on ollut rehellinen maatalouspolitiikas-
7474: kannattava maatilatalous on valtakunnan edun            sa, niin minun täytyy sanoa, että jos tämä halli-
7475: mukaista, on huolehdittava siitä, että maatalou-        tusohjelma on jäänyt joltakin osin toteuttamatta,
7476: den toimintaedellytyksiä parannetaan ja palaute-        niin juuri maatalouspolitiikan osalta. Sitä tuskin
7477: taan viljelijäväestön usko oman elinkeinonsa tule-      kiistää kukaan, sillä jos ottaa vakavasti nämä sanat
7478: vaisuuteen.                                             ohjelman alusta, jotka on monta kertaa täällä
7479:                                                         luettu, että ''Hallitus harjoittaa maatalouspoli-
7480:    Maataloudella on keskeinen asema alue- ja ai-        tiikkaa, joka tukee pien- ja perheviljelmillä harjoi-
7481: van erityisesti kehitysaluepoliittisten ongelmien       tettavaa maataloustuotantoa'', niin silloin rajoi-
7482: ratkaisemisessa.                                        tuksia ei saisi olla pienviljelijöillä, joiden tarvitsee
7483:    Puhuttaessa ylituotanto-ongelmista on muistet-       toimeentulonsa turvaamiseksi ja sisarosuuksiensa
7484: tava, että maan on kaikissa olosuhteissa, myös          maksamiseksi sukupolvenvaihdosten osalta tuot-
7485: kriisien aikana on oltava omavarainen peruselin-        taa tietyn määrän niin viljatuotteita kuin myös
7486: tarviketuotannossa. Samoin on muistettava, että         maitoa. Silloin tämä hallitusohjelma ei toteudu.
7487: tuotantokustannukset yksikköä kohti ovat pohjoi-        Minä myönnän sen, että ongelmia on ollut, mutta
7488: silla leveysasteillamme paljon suuremmat kuin           viime aikoinahan on tullut julkisuuteen tietoja,
7489: Keski- tai Etelä-Euroopassa. Edelleen on pidettävä      että näistä ongelmista olemme pääsemässä. Jos
7490: mielessä se huikea tuotantoketju ja ne sadattu-         nyt näilläkin toimenpiteillä on tosiasia se, ettei
7491: hannet työpaikat, jotka maatalouselinkeino syn-         enää ylituotantoa olisi lähivuosina, niin sehän on
7492: nyttää jalostukseen, kuljetukseen ja muille aloille.    tietysti hyvä asia.
7493: Jos tekisimme sen kohtalokkaan virheen, että               Mutta on kiistatonta, että kun SMP äänesti vii-
7494: heittäytyisimme kokonaan ''halvan tuontielintar-        me viikolla korjauksista ja muutoksista lakiesityk-
7495: vikejärjestelmän'' varaan aiheuttaisimme tuntu-         siin, niin se ei puolueena rikkonut missään suh-
7496: van työttömyyslukujen nousun.                           teessa tätä sopimusta, jonka hallitus ja neljä puo-
7497:    Herra puhemies! Vastustan maidon kaksihinta-         luetta ovat yhdessä allekirjoittaneet. Siitä toden-
7498: järjestelmää systeeminä, jota sovelletaan saman-        näköisesti johtuukin se, ettei sen suurempaa me-
7499:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                  2221
7500: 
7501: 
7502: teliä ole siitä nostettu eikä pääministeriä ole maa-     nämä nyt käsiteltävät maatalouslait eli maidon
7503: han kutsuttu tulemaan ja hajottamaan hallitusta,         kaksihintajärjestelmää, pellonraivauksen väliai-
7504: koska jokainen hallituspuolue tietää, että me ri-        kaista rajoittamista ja maataloustulolain muutta-
7505: komme tällä hetkellä hallitusohjelmaa. Mitkään           mista koskevat lait eivät noudata tätä hallitusoh-
7506: rajoituksethan eivät ole hyviä maataloudessa, kun        jelmaa. (Min. Yläjärvi: Yksipuolinen tulkinta!)
7507: tiedetään se, että toimeentulon turvaaminen on              Totean, että juuri keskustapuolue on ollut
7508: siellä välttämätöntä, ettei tarvitsisi sosialiluukulta   avainasemassa, kun tätä hallitusohjelmaa on ryh-
7509: lähteä leipää etsimään.                                  dytty rikkomaan aivan kuin keskustapuolue muu-
7510:     Kun sitten puhutaan maidon kaksihintajärjes-         tenkin on ollut avainasemassa Suomen maatalous-
7511: telmästä, niin on tosiaan valitettavaa, jos 15 leh-      politiikassa. Vuosikymmeniä keskustapuolue on
7512: män tilatkin joutuvat myymään tuotteitaan alle           syyllistynyt keskeisesti maaseutumme autioittami-
7513: normaalihintojen. Sillä ei tosiaan korkoja makseta       seen ja talonpojan tappolinjan toteuttamiseen.
7514: eikä tilan lainoja eikä muita koneisiin tehtyjä vel-     Tästä karmaisevimpana esimerkkinä on oman ko-
7515: koja kuoleteta. Jos sanon suoraan, niin maakun-          tiseutuni ja koko Pohjois-Suomen autioituminen
7516: nasta on otettu paljon yhteyttä tämän asian suh-         ja tyhjentyminen, jolloin keskustapuolue toteutti
7517: teen. Siellä pientiloilla ei ymmärretä lainkaan näi-     virhelinjaansa peltopaketointeineen ja muineen.
7518: tä rajoituksia, ja meillä siellä Savon puolessahan       (Ed. Söderström: Se jatkuu nyt teidän kannatta-
7519: niitä suuria ei olekaan, ja kaipa ne ovat häviämäs-      mananne!)
7520: sä täältä etelästäkin, näyttää siltä.                       Totean, että keskustapuolue ei tarvitse pohjois-
7521:     Pellonraivauksen osalta sanoisin sen verran, että    suomalaisia eikä itäsuomalaisia pien- ja perhevil-
7522: maahan on luotu tilanne, kun on puhuttu pellon-          jelijöitä muulloin kuin enintään vaalikarjana vaa-
7523: raivauksen rajoittamisesta, että kaikki kynnelle         lien aikana, sen jälkeen heidät täsmällisesti ja
7524: kykenevät ovat raivanneet peltoa, vaikka sitä ei         säännöllisesti unohdetaan. Esimerkiksi pohjois-
7525: ehkä kaikkien olisi tarvinnutkaan raivata. Sillä         suomalaista pien- ja perheviljelijää ei löydy kes-
7526: pelko siitä, että peltojen raivaaminen päättyy           kustapuolueen johtopaikoilta, ei ole löytynyt ai-
7527:  pian, on pakottanut heidät jollakin tavalla turvaa-     kaisemminkaan eikä nytkään eikä uuden puheen-
7528: maan sen, että on raivattua peltoa ainakin riittä-       johtajan, professori Pentikäisen markkinoiminen
7529: västi. Jos sitä siten paketoidaan ja maksetaan siitä,    pohjoissuomalaisena mitenkään tilannetta paran-
7530:  niin se on taas eri asia.                               na. (Ed. Tuomaala: Entä ed. Pokka Lapista?)
7531:     Olen kuullut, että kokoomus on tätä lakia ää-           Urho Kekkosen ajoista lähtien juuri keskusta-
7532:  nestämässä yli vaalien. En pidä sitäkään ratkaisua      puolue ja MTK ovat pitäneet viljelijöitä vain as-
7533:  hyvänä pellonraivauksen osalta, sillä sehän johtaa      tinlautana henkilökohtaiseen ja puoluevaltaan.
7534:  siihen, että ne joilla on paljon sellaista maata, jo-   Muusta ei ole välitetty. Tämä on johtanut maa-
7535:  ka voidaan raivata pelloksi, alkavat raivata välittö-   seutumme kohtalokkaaseen autioitumiseen ja
7536:  mästi tänä syksynä ja jatkavat niin kauan kuin on       köyhtymiseen ja ennen niin elävän maaseutumme
7537:  jokin rajoitustoimenpide saatu aikaan. Monet            elinjuurien heikentymiseen ja jopa katkeamiseen.
7538:  pienviljelijät ovatkin jo kertoneet, että heillä on     Siksi oli välttämätöntä aikoinaan perustaa Suo-
7539:  kaikki ne maat kaivettu ja pelloksi raivattu, jotka     men Pientalonpoikien Puolue, nykyinen Suomen
7540:  on mahdollista raivata. Loput ovat kallioita ja niin    Maaseudun Puolue. (Ed. Söderström: Joka nyt
7541:  kivikkoisia, että sinne ei enää saada rakennettua       noudattaa samaa politiikkaa!) SMP onkin lähes 30
7542:  lisää peltoa. Kun näin on tilanne, niin sitten siinä    vuotta jatkuvasti varoittanut maamme perhe- ja
7543:  kävisi niin, että ne, joilla on suuret maa-alueet,      pienviljelijöitä sekä koko maaseutumme väkeä
7544:  todennäköisesti tekisivät peltoa liikaakin ja ylituo-   tästä kepun tuhon tiestä, mutta keskustapuolue ja
7545:  tanto tämän johdosta kasvaisi.                          MTK ovat onnistuneet erityisesti laajan tiedotus-
7546:     En tiedä vielä, miten äänestyksessä käyttäydyn.      koneistonsa avulla harhauttamaan ja sokaisemaan
7547:  Seuraan keskustelua, ja jos on hyviä ponsia, tule       maamme viljelijäväestöä.
7548:  niitä kannattamaan.                                        Nytkin näitten lakien ollessa kysymyksessä kes-
7549:                                                          kustapuolueen puheenjohtaja Väyrynen ja vara-
7550:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Pää-        puheenjohtaja Pura muka julistavat julkisuudes-
7551: ministeri Kalevi Sorsan neljännen hallituksen oh-        sa, että maatalousministeri Yläjärven linja on vää-
7552: jelman maa- ja metsätalouspoliittisessa kohdassa         rä ja että he ovat perhe- ja pienviljelijöitten kan-
7553: sanotaan näin: "Hallitus harjoittaa maatalouspo-         nalla, mutta tämä on siis harhautusta. Valitetta-
7554: litiikkaa, joka tukee pien- ja perheviljelmillä har-     vasti maa- ja metsätalousministeri Yläjärvi kuiten-
7555: joitettavaa maataloustuotantoa.'' Valitettavasti         kin määrää nykyisessä hallituksessa maatalouspo-
7556: 2222                                      Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
7557: 
7558: 
7559: liittisen linjan, jota ministeri Väyrynenkin tukee.      ten sekä alue-, väestö- ja sosiaalipoliittisten pää-
7560: Näistä syistä SMP:ssä on vahvistunut se kanta, että      määrien kanssa muodostaa vaikean kokonaison-
7561: ministeri Yläjärven olisi erottava tehtävästään,         gelman, joka voidaan ratkaista vain asialliseen ja
7562: mitä pikemmin, sitä parempi suomalaiselle viljeli-       kiihkottomaan selvitystyöhön perustuvista kan-
7563: jälle ja laajalle maaseudullemme ja sitä parempi         santaloutemme kokonaisedun huomioon ottavista
7564: myös itselleen keskustapuolueelle.                       lähtökohdista.''
7565:                                                             Ed. Kortesalmi ja muut SMP:n edustajat voisi-
7566:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        vat lukea tämän mietinnön, koska sitä käsittele-
7567: Herra puhemies! Kun ed. Kortesalmi käyttelee             mässä ovat olleet niin ed. Vainio kuin ed. Joutsen-
7568: vähän nirsosti totuutta, niin ehkä joku luku viime       lahti ja koko valtiovarainvaliokunnan läsnäoleva
7569: vuoden maidontuotannon kehityksestä tassa                joukko kaikki puolueet mukaan luettuna, ja eriä-
7570: maassa, mitenkä meillä kävi ja missä kävi miten-         viä mielipiteitä tähän valiokunnan mietintöön
7571: kin.                                                     liittyi vain siltä osin, mikä koskee ministeri Leppä-
7572:    Viime vuonna maidontuotanto supistui koko             sen kyvykkyyttä hoitaa valtioneuvoston jäsenyyttä
7573: maassa keskimäärin 4,6 % ja pohjoisimmissa               työllisyysasioissa. Kaikilta muilta osin valiokun-
7574: maatalouspiireissä, joiden osalta Kortesalmi pu-         nan jäsenet, kaikki läsnäolleet jäsenet puolueesta
7575: hui katastrofista, kävi seuraavasti: Kajaanin maa-       riippumatta, ovat olleet yksimielisiä, ja suositteli-
7576: talouspiirin alueella maidontuotanto supistui            sinkin ed. Kortesalmelta kysymystä hiukan taakse-
7577: 0, 1 %,    Oulun pohjoisessa maatalouspiirissä           päin ed. Vainiolie ja ed. Joutsenlahdelle.
7578: 0,4 %, Rovaniemen maatalouspiirissä tuotanto li-            Ed. Nousiainen (vastauspuheenvuoro):
7579: sääntyi 1,9% ja Kemin maatalouspiirin alueella
7580:                                                          Herra puhemies! Ed. Kortesalmen irvokas tilkeh-
7581: miinus oli 1, 3 % , eli kaikki nämä numerot olivat
7582:                                                          dintä keskustapuoluetta kohtaan ärsyttää muuta-
7583: olennaisesti parempia kuin maassa tapahtunut ke-
7584:                                                          maan kommenttiin.
7585: hitys keskimäärin. Tämän tiedon olisi varmasti
7586:                                                             On syytä muistuttaa SMP:n käyttäytymisestä
7587: saanut ed. Kortesalmikin, jos sitä olisi halunnut,
7588:                                                          Pohjois-Suomen asioissa, olipa kysymys sitten
7589: mutta ellei hän ole sitä halunnut, niin tässä pientä
7590:                                                          Kainuun läänin kehittämisestä tai Pudasjärven
7591: pakkosyöttöä tämän asian osalta.
7592:                                                          turvevoimalakysymyksestä, että liukuminen pal-
7593:    Siteeraisin meille edustajille pöydälle jaettua
7594:                                                          lilta toiselle ei suinkaan tuo vastuuntuntoa ihmis-
7595: valtiovarainvaliokunnan mietintöä valtiovarain
7596:                                                          ten elinolosuhteitten parantamiseen.
7597: hoidosta ja tilasta sekä valtiontilintarkastajien ker-
7598:                                                             Pien- ja perheviljelmät tarvitsevat sivuansioita
7599: tomuksesta vuodelta 1984, siinä todetaan seuraa-
7600:                                                          noilla rajamailla, joista nyt on kysymys. Tältä osin
7601: vasti:
7602:                                                          myös turvevoimalahankkeet ja Kainuun elinkei-
7603:    ''Useimpien maataloustuotteiden osalta on
7604:                                                          noelämän kehittäminen lääniratkaisujen myötä
7605: maassamme pysyvästi ylituotantoa, vaikka perus-
7606:                                                          olisi tuonut tätä tervetullutta apua.
7607: lähtökohtana pidettäisiinkin täyttä maatalous-
7608:                                                             Pitäisi ensin siivota oma pesä, ennen kuin tuo
7609: tuotteiden omavaraisuutta ja lisäksi kohtuullista
7610:                                                          roskia naapurin portaille.
7611: elintarvikkeiden varmuusvarastointia.
7612:    Maataloustuotteiden viennin pääongelman                  Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
7613: muodostaa vientihintojen alhaisuus kotimaisiin           Herra puhemies! Ministeri Yläjärvelle totean, että
7614: hintoihin ja tuotantokustannuksiin verrattuna.           numerot ja prosentit eivät auta. Linja on ratkaise-
7615: Hintojen välinen ero on viime vuosina kasvanut.          va. Ajatellaan nyt esim. pellonraivauksen rajoitta-
7616: Tätä epäsuhdetta ei voida maamme sisäisin pää-           mista. Sehän on häväistysisku vasten suomalaisen
7617: töksin millään toimenpiteillä sanottavasti muut-         talonpojan kasvoja, samanlainen orjuutusruos-
7618: taa. Ylituotannon markkinoinnista niin valtiolle         kanisku kuin oli aikoinaan keskustapuolueen pel-
7619: kuin maataloudellekin aiheutuvat kustannukset            topakettilinja.
7620: ovat varsin tuntuvia ja ne ovat viime vuosina kas-          Prosenttikymmenyksiä ja sadasosia luettelevalle
7621: vaneet. Ellei maataloustuotannon supistamistoi-          ministeri Yläjärvelle vielä totean, että myös työlli-
7622: menpiteissä onnistuta, mainittu kehitys tulee jat-       syyden, kansantalouden ja jopa turvallisuuspoli-
7623: kumaan. Siten on sekä valtiontaloudellisista syistä      tiikan kannalta kepun ja Yläjärven pien- ja perhe-
7624: että maatalouden itsensä kannalta ensiarvoisen           viljelmien vastainen linja on huono linja ja vas-
7625: tärkeätä, että maataloustuotannon supistamiseen          tuuton linja.
7626: tähtäävissä toimenpiteissä myös käytännössä to-             Lisäksi ed. Nousiaiselle totean, että hän on sel-
7627: della onnistutaan. Näiden toimenpiteiden yh-             västi luonnon turmelija ja herrabyrokratian kas-
7628: teensovittaminen muiden yleisten talouspoliittis-        vattaja.
7629:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                    2223
7630: 
7631: 
7632:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :          Maidon kaksihinnan osalta me olemme demok-
7633: Herra puhemies! Ehkä on ed. Kortesalmenkin              raattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmästä tehneet
7634: kanssa syytä käydä sama keskustelu, jonka olen          selviä muutosehdotuksia näitten lakien toisessa
7635: käynyt ryhmän varapuheenjohtajan kanssa. Ni-            käsittelyssä. Katsomme, ettei nyt hyvksyttävänä
7636: mittäin näillä numeroilla on se inhottava piirre,       olevalle laille, kun hallituksen linja on toteutunut
7637: että ne kuvaavat totuutta, jota, kuten totesin, ed.     toisessa käsittelyssä, ole perustetta nykymuodossa,
7638: Kortesalmi täällä hiukan nirsosti viljelee.             ja siksi olemme esittämässä niitten hylkäämistä ja
7639:    Hän voisi tutustua myös numeroaineistoon             vaatimassa, että rakenteellisesti puututaan niin
7640: pohjoissuomalaisista maatiloista, minkä kokoisia        maidontuotannon osalta kuin muunkin maata-
7641: ne ovat. Keskimääräinen tilakoko Lapissa on alle        loustuotannon osalta sillä tavalla maataloustuo-
7642: 10 ha. Hallitus omassa esityksessään, joka myös         tantoon, että pien- ja perheviljelmiä ja keskiko-
7643: toisessa käsittelyssä täällä on hyväksytty, lähtee 15   koisia viljelmiä tuetaan ja suuniloilta viedään tuki
7644: peltohehtaarista, eli uskaltaisin väittää, että 80 %    pois. Sen tyyppistä linjaa me olemme esittäneet
7645: kaikista pohjoissuomalaisista tiloista kuuluu nii-      jatkuvasti. Hallitus on ollut näille meidän ehdo-
7646: hin tiloihin, joilla on oikeus tämänkin lain hyväk-     tuksillemme kuuro. Me tulemme kuitenkin jatka-
7647: symisen jälkeen raivata lisää peltoalaa. Onko ed.       maan tätä linjaamme, koska katsomme, että se on
7648: Kortesalmi sitä mieltä, että ne 20 %, jotka joutu-      ainoa tapa, jolla voidaan turvata jonkin näköinen
7649: vat tämän rajoituksen piiriin, ovat niitä pienviljel-   perheviljelmätoiminta tässä maassa.
7650: miä Pohjois-Suomessa?                                      Aivan samalla tavalla me olemme lähestymässä
7651:                                                         maataloustulolain pidennysesitystä, jonka hallitus
7652:   Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):              son nyt tehnyt. Siinä me myös esitämme nykyisen
7653: Herra puhemies! Minä jätän ministeri Yläjärven          maataloustuen suuntaamista pien- ja perheviljel-
7654: rauhassa tutkimaan näitä numerototuuksiaan,             mille, eikä niin kuin nyt hallituksen esityksen mu-
7655: mutta totean, että Yläjärvellä ei ole minkäänlaista     kaisesti jätetään puitelain puitteet sellaisiksi, että
7656: käsitystä pohjoissuomalaisen talonpojan mielen-         selvää suuntaamista pien- ja perheviljelmille ei voi
7657: totuudesta.                                             tapahtua.
7658:                                                            Pellonraivauksen osalta olemme esittämässä
7659:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies, herr       hylkäystä, koska esityksemme Pohjois-Suomen
7660: talman! Aluksi haluan kannattaa ed. Kauton te-          vapauttamisesta eivät ole menneet läpi.
7661: kemiä molempia hylkäysesityksiä.                           Peruskysymys on tietenkin, niin kuin totesin,
7662:    Tässä yhteydessä sallitaan keskustelu kolmesta       että se tuki, joka maataloudelle suunnataan, pitää
7663: seuraavastakin asiasta, ja ajattelinkin tässä puut-     suunnata oikeudenmukaisemmin eikä niin kuin
7664: tua yleisesti siihen maatalouspoliittiseen linjaan,     nyt, kun se pitää rikkaat rikkaina ja jättää köyhät
7665: jota hallitus on harrastanut.                           köyhiksi.
7666:    Ennen sitä kuitenkin lyhyt kommentti ed. Kor-
7667: tesalmen käyttämään puheenvuoroon. Se oli sur-             Herr talman! Vi kommer att, såsom rdm. Kaut-
7668: kuhupaisuudessaan kyllä hyvin näyttävä, koska           to har konstaterat, rösta för förkastande av både
7669: siinä kepua haukuttiin menneiltä vuosilta. Ol-          mjölkens tvåprissystem, begränsningen av åkerröj-
7670: koon sen haukkumisen oikeutus mikä tahansa, to-         ningslagförslaget och förlängningen av lantbruks-
7671: tuus on kuitenkin se, että tämä hallitus on harjoit-    inkomstlagen. Alla de här lagförslagen innebär ju
7672: tanut rajumpaa rajoituspolitiikkaa maatalouden          att man inte går åt de strukturorättvisor som före-
7673: osalta kuin mikään aikaisempi hallitus, kun kes-        kommer inom lantbruket, att man inte riktar in
7674: kustellaan maidontuotannosta, ja sitä politiikkaa       stöd tili små- och familjebruken utan i stället går
7675: on tämä hallitus ollut toteuttamassa, jossa SMP on      de ut på att man stöder alla typer av lantbruksen-
7676: ollut mukana. Silloin on aivan kohtuutonta olla         heter jämnt. Det här tycker vi att är felaktigt. Man
7677: kritisoimassa menneestä politiikasta, jossa ei ol-      fortsätter att stöda de stora jordbruken och bibe-
7678: lenkaan näin rajuja toimenpiteitä ole käytetty,         håller på det viset den orättvisa som redan länge
7679: kun itse ollaan tekemässä näinkin kovia päätöksiä,      förekommit inom lantbruket och på det viset le-
7680: kuin mitä SMP on ollut nyt mukana tekemässä.            der man fram utvecklingen tili att de små små-
7681: (Ed. Kortesalmi: Eipä edustaja paljon mennei-           ningom försvinner från produktioneo och det le-
7682: syyttä näytä tuntevan!) Ei kestä se kritiikki, jota     der fortsättningsvis tili en utarmning av landsbyg-
7683: menneestä esitetään, kun itse ollaan tekemässä          den.
7684: täällä tänä päivänä paljon, paljon rajumpia pää-           Som jag sa så understöder jag de förkastnings-
7685: töksiä.                                                 förslag som rdm. Kautto gjort här.
7686: 2224                                     Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
7687: 
7688: 
7689:   Ensimmäinen varapuhemies:                             laohtainen kiintiöjärjestelmä jää edelleen työlääk-
7690: Totean ed. Söderströmille, että jos edustaja ha-        si ja byrokraattiseksi. Kokoomuksen lakialoite
7691: luaa tehdä päiväjärjestyksen 6)-8) asian kohdalla       meijerikohtaiseen kiintiöjärjestelmään siirtymises-
7692: hylkäysesityksiä, ne tehdään näitten asioitten tul-     tä jää jälleen odottamaan aikaansa. Meijerijärjes-
7693: tua esitellyksi.                                        tön ja MTK:n yhteinen omaehtoinen maidontuo-
7694:                                                         tannon sopimusjärjestelmä olisi huomattavasti
7695:    Ed. K o i v i s t o : Herra puhemies) Hallitse-      joustavampi ja vähätöisempi kuin nykyinen, nyt
7696: vana piirteenä suomalaisessa maatalouspolitiikassa      yksivuotisena jatkuva järjestelmä. Kun tiloille on
7697: on ns. makkarateorian taitava hyväksikäyttö, ja et-     määritelty jo kiintiöt, eivät meijerien hallitukset
7698: tei tulisi väärinkäsityksiä, totean heti aluksi, että   enää joutusi tuomarin asemaan. Koska pahin vas-
7699: tällä teorialla ei ole mitään tekemistä sen kanssa,     taväite meijerikohtaisia kiintiöitä kohtaan on siten
7700: että herra maatalousministeri ryhtyy makkarateh-        jo poistunut, tulisi meijerikohtaiseen kiintiöjärjes-
7701: tailijaksi, vaan tuon teorian mukaisesti makkara        telmään siirtymistä selvittämään asettaa pikaisesti
7702: esittää maataloutta kokonaisuutena.                     työryhmä.
7703:    Jos makkarasta leikataan osanen, kuvitellaan            Herra puhemies) Kun ed. Kautto ed. Söder-
7704: loppuosan tulevan entistä tyyväisemmäksi. Kun           strömin kannattamana teki molempien lakien
7705: näin jatketaan, syntyy lopulta tilanne, jolloin vä-     hylkäämisehdotuksen, ilmoitan kokoomuksen
7706: hemmistöstä eli poisleikatusta osasta tuleekin          eduskuntaryhmän puolesta, että eduskuntaryhmä
7707: enemmistö. (Min. Yläjärvi: Ja jäljellä on alako-        äänestää molempia lakiehdotuksia vastaan.
7708: koista makkaraa!)- Katkera enemmistö. - Ku-                Herra puhemies) Jatkan vielä pellonraivaukses-
7709: kahan silloin enää edes yrittäisi huolehtia maata-      ta. Tiistaina lokakuun 16 päivänä vuonna 1979 oli
7710: loudesta kokonaisuutena ja Suomen kansantalou-          tässä salissa lähetekeskustelu uudisraivauksen väli-
7711: den yhtenä tärkeänä osatekijänä.                        aikaisesta rajoittamisesta. Silloin pöytäkirjattiin
7712:    Herra pääministerin taitavassa ohjaamattomuu-        pilkulleen tällainen lausahdus: "SMP on sitä
7713: dessa makkarateorian toteuttajana nykyisessä hal-       mieltä, että laki nurin ja jos ei ole voimia äänestää
7714: lituksessa toimii Suomen maaseudun puolue.              sitä yli vaalien, ja kun meillä on tällainen hallitus,
7715: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintöön mai-          joka vie meitä turmioon, olemme sitä mieltä, että
7716: don kaksihintajärjestelmästä liitetyt kaksi erillistä   hallituksen niskat myös nurin.'' Se oli selkeästi ja
7717: ja lisäksi erilaista vastalausetta osoittavat karulla   yksituumaisesti sanottu, ed. V. Vennamo. (Ed. V.
7718: tavalla, kuinka maatalousyrittäjien sisäistä kateut-    Vennamo: Ja totta!) Nyt SMP on saavuttanut laa-
7719: ta lietsomalla lopulta ajetaan aivan muita tarkoi-      jemmat turmion kammarit ja käsillä on jälleen la-
7720: tusperiä kuin maatalouden ja kuluttajan etua.           ki pellonraivauksen väliaikaisesta rajoittamisesta.
7721:    Ministeri Yläjärvi peräänkuulutti lain toisessa      Hallituksen esitys on yksimielinen, mutta mitä
7722: käsittelyssä johtopäätöksien tekijää. Minä ymmär-       onkaan SMP. Nämä laajemmat kammarit näyttä-
7723: sin kysymyksen suunnatuksi herra pääministerille,       vät avartaneen SMP:n näkökantoja. On puolueen
7724: mutta mielestäni tuo osoite oli väärä. Keskusta-        ministerien kanta. On valiokunnan molempien
7725: puolueen olisi aika edes vilkaista peiliin, sil-        jäsenten ikiomat kannat. Ja mitähän äänestykset
7726: lä maassamme on laaja keskusta-oikeistolainen           tänään vielä tuovat. (Ed. V. Vennamo: SMP on
7727: enemmistö, jonka keskinäiseen yhteistyöhön tu-          vapaa puolue!)
7728: keutuen tämäkin laki olisi voitu säätää sellaiseksi,       On luonnollista, että hallitusrintaman eripurai-
7729: että monien keskustalaisten kansanedustajien            suus on ollut johtamassa keskustelua pellonrai-
7730: tunnelmat voisivat tänään olla toisenlaiset. Kun        vauksen kieltämisestä sivuraiteille. Keskustelu käy
7731: hallitus ei maidon kaksihintajärjestelmän kahdel-       tunnetasolla, eikä juuri kukaan ole vaivautunut
7732: ta soveltamisvuodelta oppinut mitään, teki maa-         perehtymään erinomaisen tarkkoihin tilastoihin.
7733: ja metsätalousvaliokunta lain sisältöön merkittä-       Oikein luettuna jopa hallituksen esityksen perus-
7734: viä muutosehdotuksia, jotka lain toisessa käsitte-      teluista käy ilmi kaksi merkittävää tosiasiaa. En-
7735: lyssä hyväksyttiinkin. Muutoksista huolimatta on        simmäiseksi tällä lailla ei ratkaista maatalouden
7736: valitettavaa, ettei kokoomuksen esittämää lisäystä      ylituotanto-ongelmia ja toiseksi tällä lailla ei rat-
7737: 2) lakiehdotuksen 14 §:n 3 momentiksi voitu lain        kaista valtiontalouden ongelmia. Mikä siis voisi
7738: toisessa käsittelyssäkään hyväksyä. Tämä lisäyshän      olla tämän lain tarkoitus? Eräs vastaus löytyy
7739: olisi mahdollistanut vapautuvien kiintiöiden jaka-      omistusoikeuden sisällön muuttumisesta. Halli-
7740: misen ensisijaisesti sen maatalouspiirin alueelle,      tuksen esitys rajoittaisi omistusoikeuteen liittyvää
7741: jolla tuotantokiintiöitä on vapautunut.                 käyttöoikeutta ja loisi kolme erilaista omistaja-
7742:    Tämän lain pahimmat ongelmat säilyvät ja ti-         luokkaa. Alle 15 peltohehtaarin tilan omistaja oli-
7743:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                     2225
7744: 
7745: 
7746: si vapaa talonpoika ja raivaisi tyytyväisenä peltoa      vauksen kieltämislaki annettiin lokakuussa vuon-
7747: tuon 15 hehtaarin rajaan saakka. Sen jälkeen hän         na 1979. Kun täällä käytettiin varsin terävää kieltä
7748: huomaisi ehkä hiukan yllättyneenä, että raivauk-         tämän asian osalta, koska se koskee tietysti viljeli-
7749: selle on tullutkin esteitä ja että raivaus yli 25 pel-   jöiden perusoikeuksia, mitä saa maalle tehdä ja
7750: tohehtaariin on rajoitettua ja luvanvaraista. Ehkä-      mitä ei saa tehdä, niin hallitus silloin joulukuussa
7751: pä hän silloin ymmärtää niitä yli 25 peltohehtaa-        1979 veti tämän esityksen takaisin. Sitä meidän ei
7752: rin omistajia, joilta raivaus on kokonaan kiellet-       silloin tarvinnut käsitellä.
7753: tyä.                                                        Nyt kun näissä maatalouskysymyksissä edelleen
7754:    Kun hallitus haluaa tällä tavalla rajoittaa omis-     jatketaan tämän päivän tilanteesta, niin eilen
7755: tusoikeutta ja ottaa askeleen maan nykyiskäytön          puolustustaloudellinen suunnittelukunta tarkas-
7756: periaatteen suuntaan, voi vain ihmetellä, onko           teli meidän maatalouskysymyksiämme, elintarvi-
7757: omistusoikeus muuttumassa luvanvaraiseksi käyt-          keomavaraisuutta siinä valossa jos tulee kriisejä, ja
7758: töoikeudeksi. Vastauksen tähän saamme vasta              päätyi Helsingin Sanomien otsikoinoin mukaan
7759: vaalien jälkeen, kun ympäristöministeri nostaa ra-       siihen, että kriisikomitea pitää peltoja parhaina
7760: kennuslain kokonaisuudistuksen uudelleen pöy-            varmuusvarastoina. (Ed. V. Vennamo: Aivan
7761: dälle. Valitettavaa, mutta tässä ilmapiirissä kaike-     niin!) Meillä pitäisi olla riittävä peltoala. Jos tulee
7762: tikin pakollista oli se, ettei hallituksen ja edus-      vaikeuksia, niin sen pitäisi olla paljon suurempi
7763: kunnan porvarillinen enemmistö halunnut hyväk-           kuin se nyt on, jolloin meillä olisi todellakin elin-
7764: syä kokoomuksen lakialoitetta pellonraivauksen           tarvikeomavaraisuus turvattu myös silloin kun
7765: vapaaehtoisesta rajoittamisesta. (Min. Yläjärvi: Se      lannoitustaso heikkenee. (Ed. V. Vennamo: Ylä-
7766: on onnistunut tähänkin asti!)                            järvi on toista mieltä!)
7767:    Herra puhemies! Tähän liittyen teen ehdotuk-             Edelleen tämä kriisikomitea lähti siitä, että
7768: set asianomaisella kohdalla.                             meidän pitäisi nyt todella varastoida viljaa pahan
7769:                                                          päivän varalle, sillä nyt näyttää olevan ydinvoima-
7770:    Ed. Li n n a : Herra puhemies! Koko käsitel-          laitokset sen verran epävarmoja, että saattaa vuo-
7771: tävänä oleva maatalouden lakipaketti on malliesi-        toja tapahtua siellä ja täällä. Ellei ole viljaa varas-
7772: merkki siitä, että eduskunta on pelattu kokonaan         tossa, niin saattaa käydä niin, että meillä ei ole-
7773: varsinaisten ratkaisujen ulkopuolelle. Koko maa-         kaan leipää silloin kun sitä tarvitaan. Tässä on siis
7774: talouskysymysten hoidon vääristymien malliesi-           monta näkemystä, jotka pitäisi sovittaa yhteen.
7775: merkki on se, että kauppa- ja teollisuusministe-            Edelleen minä olen ministeri Yläjärven kanssa
7776: riön kansliapäällikö Bror Wahlroosia kuullaan            keskustellut vuosien varrella varsin moneen ker-
7777: TV:ssä, radiossa ja lehdistössä maatalouspolitiikan      taan maatalouspoliittisista kysymyksistä ja myös
7778: tärkeänä asiantuntijana. Oma käsitykseni käytän-         ministeri Yläjärveltä sain vuonna 1983 joulukuus-
7779: nön viljelijänä on se, että eiköhän kauppa- ja teol-     sa maatalousministeriön paperin, jossa oli arvioitu
7780: lisuusministeriön kansliapäällikkö sittenkin ole         kotimaan satoa ja kuinka paljon meidän pitäisi
7781: aika ulkopuolinen henkilö maatalouskysymysten            tuoda lähinnä valkuaisrehua kotimaahan, että val-
7782: ratkaisemiseen. (Ed. Perho: Se on aika monen kä-         kuaistarvekin olisi riittävä ja turvattu. Tässä ar-
7783: sitys!) Käsitykseni mukaan maatalouspolitiikassa         viossa, joka oli tarkoitettu vuodelle 1984, lähdet-
7784: on jouduttu sellaiseen tilanteeseen, jossa keskus-       tiin siitä että kalajauhoa pitäisi tuoda 55 milj. ki-
7785: tapuolue ja sosialidemokraattien pitäisi pystyä          loa, mutta sitä tuotiin kuitenkin 84 milj. kiloa.
7786: keskustelemaan järkevästä maatalouspolitiikasta          Edelleen tämä toimikunta arvioi, että soijaa pitäisi
7787: ilman väliporrasta. (Ed. V. Vennamo: Tarkoitat-          tuoda 58 milj. kiloa, sitä tuotiin 70 milj. kiloa, siis
7788: teko talonpojan tappolinjaa?)                            vuonna 1984. Nyt kotimaan sato miljoonissa re-
7789:    Sitten edelleen oikaisen eräitä asioita, yleisti-     huyksiköissä on täsmälleen sama vuosina 1984 ja
7790: lanteeseen en puutu enempää. Käytin 20.5. lähe-          1985, ettei juuri mitään muutosta ole. Se on 6 500
7791: tekeskustelussa puheenvuoron, jossa päädyin lo-          milj. rehuyksikköä olkien kanssa.
7792: puksi seuraavaan. Kaikkein paras ratkaisu olisi se,         Nyt kun verrataan taas viime vuotta, niin kala-
7793: että pellonraivauksen kieltäminen äänestetään            jauhon tuonti on noussut vuonna 1985 89 milj.
7794: yli vaalien, jolloin jää hiukan harkinta-aikaa.          kiloon. Se on vain jatkuvasti noussut. Edelleen
7795: Harkinta-aika merkitsee sitä, että seuraava edus-        soijaa tuotiin 123 milj. kiloa vuonna 1985. Nyt
7796: kunta saisi katsoa, onko laki järkevä vai ei. Niin       me päästämme jatkuvasti tuonnin lisäämään maa-
7797: kuin täällä ed. Koivisto jo viittasi aikaisemmin,        taloustuotantoa. Tuotanto on rajattu kiintiöillä
7798: niin meillähän kerran tämä - se oli silloin uudis-       Pohjois-Suomessa, esimerkiksi maidontuotanto-
7799: raivauksen rajoittamisen nimellä - pellonrai-            alueilla, minkä verran saa maitoa tuottaa. Jos
7800: 
7801: 279   260109C
7802: 2226                                     Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
7803: 
7804: 
7805: viljelijä raivaa peltoa ja kun hän saa sadon siltä      nimitekijä tuotannon taloudellisuutta ja kannat-
7806: alaltaan, niin eihän se voi johtaa muuhun kuin          tavuutta ajatellen. Meidän olosuhteissamme, mei-
7807: siihen, että kaupan rehulaskuja voidaan pienentää       dän kotieläinmäärillämme valkuaisen käyttö il-
7808: sillä, että tuotetaan omasta pellosta. Silloin voi-     man tuontivalkuaista, sen aminohappokoostu-
7809: daan kysyä, mitä järkeä tällä pellonraivauksen          musta olisi se minimitekijä, joka vaikuttaisi tuo-
7810: kieltämisellä on. Ei mitään muuta kuin se turvaa        tannon taloudellisuuteen. Ed. Linnan esittämä
7811: sen, että viljelijä on pakotettu ostamaan valtavasti    resepti on hyvin pätevä tuotannon rajoittamisen
7812: kaupasta rehua. Se kaupan rehu on niin kallista,        kannalta, mutta se on moninkertaisesti kalliimpi
7813: että moni alkaa olla konkurssin partaalla velkojen-     maataloudelle kun se olisi tuotannon ruinimiteki-
7814: sa kanssa.                                              jä verrattuna siihen, mitä tapahtuu tällä hetkellä.
7815:     Meillä on kyllä aika tavalla ristiriitaiset näke-   Se voidaan laskea minkälaisten asiantuntijoiden
7816: mykset tästä asiasta. Kyllä minä toivoisin sitä, että   laskemana hyvänsä, että näin todella olisi. Se on
7817: pitäisi hiukan perusteellisemmin ja syvällisemmin       aivan sama kuin lannoitteista otettaisiin typpi
7818: miettiä näitä ratkaisuja, ennen kuin lailla lähde-      pois. Se olisi vielä tehokkaampi ja koskisi samoja
7819: tään rajaamaan pellonraivausta, mikä käytännössä        viljelijöitä kuin koskee tämäkin tuonnin rajoitta-
7820: on todella tarpeeseen tehty. Me emme ole pysty-         mistoimi.
7821: neet näköjään, en tiedä mistä johtuu, olemme ai-           Pohjois-Suomen viljelijät ostavat nimenomaan
7822: ka saamattomia, tuontia rajoittamaan millään ta-        valkuaistäydennystä. He ostavat myös energiatäy-
7823: valla. Nythän säädettiin tämä valkuaisvero, mutta       dennystä. Energiatäydennystä ei osteta rehukau-
7824: ilmeisesti suuret tilat ovat jo kasvattaneet tuotan-    pasta tai rehuliikkeestä. Yhtä vähän kuin maito
7825: tonsa siihen, etteivät ne pysty enää oman pellon        tulee meijeristä, yhtä vähän rehu tulee rehuliik-
7826: tuotteilla eläimiään ruokkimaan. Niiden täytyy          keestä. Se tuotetaan pellon tuotteilla, ja se on
7827: ostaa suuret määrät. Tämä johtaa siihen, että me        energian osalta suomalaista tuotantoa tässä maas-
7828: tuotamme ulkomaisella rehulla, korkeaprosentti-         sa, tämän maan rajojen sisäpuolella tuotettua. Se
7829: sella valkuaisella tuotteita ja kierrämme samaa ke-     ei muutu siitä, kuka sen ostaa, mistä sen ostaa. Se
7830: hää ja vientipalkkioihin menee erittäin suuria ra-      on joka tapauksessa Suomen pellon tuotantoon
7831: hamääriä. Tämä johtaa vain siihen, että kun pie-        perustuvaa tuotantoa, jonka käyttämiseksi tuo-
7832: nimmät eivät pysty ostamaan kallista rehua ja niil-     daan täydennysvalkuaista.
7833: tä evätään vielä pellonraivaus, tulee se tilanne,          Ed. Linna sotkee kaksi asiaa, mitä ei uskoisi sen
7834: että tilaluku vain vähenee syrjäseuduilla eikä mi-      tason edustajan tekevän. Se tarvelaskelma, johon
7835: tään muuta tapahdu ja kortistossa ihmiset lisään-       perustui hänelle antamani työryhmämietintö sii-
7836: tyvät.                                                  tä, kuinka paljon tarvitaan tuontivalkuaista, koski
7837:     Minä en jaksa käsittää sitä, mikä on se järkevä     kotieläintuotantoa, johon turkistuotanto ei kuu-
7838: peruste, jolla tässä vaiheessa pitäisi nyt pellonrai-   lu. Sen lisäksi on se valkuaisen tuontitarve, joka
7839: vaus kieltää. Asiatietoihin perustuen, sikäli kuin      tarvitaan turkistuotannon tarpeisiin. Ed. Linna
7840: minä osaan lukea ja ymmärtää tekstiä, tällä het-        Keski-Pohjanmaan edustajana tietää, kuinka pal-
7841: kellä minusta tilanne on se, että pitäisi pellonrai-    jon turkistuotanto tarvitsee kalavalkuaista Suo-
7842: vauksen kieltäminen äänestää yli vaalien ja seuraa-     messa kansainväliseen hintaan, jotta se olisi kan-
7843: van eduskunnan harkita, onko se järkevä vai ei,         sainvälisesti kilpailukykyinen, jotta se voisi me-
7844: sillä käytännön asiaperusteet puuttuvat tämän           nestyä Keski-Pohjanmaankin olosuhteissa. Se on
7845: asian ratkaisemiseksi. Me olemme joutuneet sii-         sen päälle, mitä laskelmassa esitetään. Nämä yh-
7846: hen, että ulkomailta tuodaan yhä suurempia val-         teenlaskettuna olivat kyseinen määrä. (Ed. Kettu-
7847: kuaismääriä, ja siitä johtuu se ylituotanto, josta      nen: Ei soijaa, ministeri Yläjärvi!)- Täsmälleen,
7848: tällä kertaa puhutaan, ja valtio maksaa vientipalk-     kettufarmari Kettunen näyttää tämän hyvinkin
7849: kioita.                                                 tietävän.
7850:                                                            Tässä suhteessa ruinimitekijöihin puuttuminen
7851:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :       on tehokkain tapa rajoittaa meillä tuotantoa,
7852:  (Ed. V. Vennamo: Se oli kova hyökkäys maata-           mutta se on myös taloudellisesti todella katastro-
7853: lousministeriä vastaan!) Herra puhemies! - Ed.          faalinen tie. Toivoisin, että agrologi, ed. Linna
7854: V. Vennamolle totean, ettei puoliksikaan sitä, mi-      tämänkin opettelisi.
7855: tä ed. V. Vennamo on täällä harjoittanut.
7856:    Tuonnista ja sen tuotantovaikutuksista: Agrolo-        Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
7857: gina ja entisenä ministerinä ed. Linna varmasti         Herra puhemies! Kun SMP:n eduskuntaryhmä ei
7858: tietää, mitä merkitsee tuotannossa tuotannon mi-        hyväksy kiihtyvää perhe- ja pienviljelmien tuhoa-
7859:                                            Maidon kaksihintajärjestelmä                                   2227
7860: 
7861: 
7862: mista mutta ei halua kaataa nykyistä hallitusta,          on jatkuvasti suosinut suuria tiloja ja polkenut
7863: esitän omana mielipiteenä kepun johdon harkit-            mm. kainuulaisia pien- ja perheviljelmiä sekä ol-
7864: tavaksi, eikö olisi kepun jo lopulta syytä vaihtaa        lut myös hallitussopimuksen vastaista.
7865: maa- ja metsätalousministeriänsä. Tällöin halli-
7866: tuksen paha harjasniska menee nurin hallituksen              Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
7867: kaatumatta koko maaseudun onneksi ja menes-               Herra puhemies! Ehkä on syytä palauttaa mieliin
7868: tykseksi.                                                 kalajauhon tuonnin osalta se valitettava tosiasia,
7869:                                                           että Suomi kansainvälisin sopimuksin on sitoutu-
7870:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra                  nut siihen, että kalajauho on ns. vapaakauppatuo-
7871: puhemies! Ministeri Yläjärvelle haluan todeta             te, jonka tuonnin rajoittamiseen meillä ei ole mi-
7872: sen, että minua ei hämätä tilastoilla. Olen ollut         tään mahdollisuuksia niillä rajoitustoimilla, jotka
7873: AIV-rehuneuvojana. Myös tiedän sen, että hyväs-           meillä ovat olleet käytettävissä. Luulen, että sen
7874: tä AIV-rehusta lehmä saa jo sen valkuaisen, jonka         ovat todenneet aikanaan sekä maatalousministeri
7875: se tarvitsee, ettei tarvitse ostaa mitään. Kun me         Linna, että maatalousministerit Ihamuotila, Viro-
7876: lähdimme maataloustuotannon rajoittamiseen,               lainen ja Tähkämaa, ja sen on todennut myös
7877: silloin kalajauhoa tuotiin 36 milj. kg vuonna 1969        maatalousministeri Yläjärvi.
7878: ja soijaa tuotiin 97 milj. kg. Me olemme molem-
7879: missa lisänneet valtavasti tuontipanoksia sinä ai-           Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
7880: kana, kun on puhuttu rajoittamisesta. Nimen-              puhemies! Ministeri Yläjärvelle vastaan vielä, että
7881: omaan on pyritty kotimaista maataloustuotantoa            vuonna 1976 silloinen hallitus, jossa olin itse mu-
7882: rajoittamaan, mutta tuonnin on annettu jatkua             kanakin, teki päätöksen, että kalajauhon tuontia
7883: ennallaan.                                                rajoitetaan 30 milj. kiloon vuodessa. Kun hallitus
7884:    Siitäkin väitteestä vielä, että jokin turkiskysy-      hajotettiin, päätös purettiin ja perusteena oli juuri
7885: mys vaikuttaisi tuontimääriin: Sen olen myös sel-         se, että se on kansainvälisten sopimusten vastai-
7886: vittänyt käytännössä, että sillä on hyvin pieni           nen. Nyt valtiovarainvaliokunnan maatalousjaos-
7887: osuus tuontitarpeeseen. Siihen käytetään yleensä          to on anonut kansliatoimikunnalta varoja lähteä
7888: jätekalaa ja pieniä määriä kalajauhoa turkiseläi-         Tanskaan katsomaan, miten asia hoidetaan, koska
7889: mille, mutta se ei näissä summissa merkitse juuri         Tanskassa ei ole sianlihan laatua pilattu tuonti-
7890: mitään.                                                   kalajauholla ja siellä on EEC-lainsäädäntö. Jos
7891:                                                           EFTA-lainsäädäntö lähtee siitä, että me emme us-
7892:    Ed.     Kettunen (vastauspuheenvuoro):                 kalla mitään rajoitustoimenpiteitä tehdä, silloin
7893: Herra puhemies! Ministeri Yläjärven puheenvuo-            meidän täytyy lainsäädäntöä tarkistaa.
7894: ron johdosta totean ensinnäkin, että käsitykseni
7895: mukaan ed. Linna on näissä asioissa täysin oikeas-            Ed. Mustonen : Herra puhemies! Nyt
7896: sa. Edelleen totean, kun ministeri Yläjärvi jopa          käsiteltävät kolme erillistä maataloutta koskevaa
7897: julkisuudessa on syyttänyt eräitä SMP:n kansan-           lakiesitystä on annettu hallituksen toimesta edus-
7898: edustajia, mm. minua, maatalouden rajoittamis-            kuntaan sen jälkeen, kun viime syksynä MTK ja
7899: lakien äänestyksistä, että olen eduskunnassa aja-         hallitus olivat keskenään sopineet näiden lakien
7900: nut juuri sitä linjaa, jota omissa virallisissa järjes-   sisällöstä. Nämä kolme erillislakia olivat viime
7901: töpäätöksissä ovat vaatineet mm. Kainuun tuotta-          torstaina eduskunnassa toisessa, ratkaisevassa kä-
7902: jajärjestö ja tuottajayhdistykset. Tältä osin totean,     sittelyssä. Me kansandemokraatit teimme niihin
7903: että koska käytännön viljelijät ovat ministeri Ylä-       16 eri parannusesitystä, joista myös äänestettiin
7904: järven kanssa aivan eri mieltä maatalouspoliittises-      jokaisesta. Oli valitettavaa, että eduskunnan suuri
7905: ta linjasta, Yläjärvi lienee silloin todella näissä       enemmistö äänesti härkäpäisesti hallituksen esi-
7906: asioissa väärässä ja nimenomaan Yläjärvi ei ota           tyksen mukaisesti muutosesityksiämme vastaan.
7907: päätöksissään ja esityksissään ollenkaan huomioon            Ihmetellä täytyy sitä tietämättömyyttä, joka on
7908: mm. Kainuun erityisasemaa.                                vallinnut kaikkien kolmen lain tekijöiden keskuu-
7909:    Kun, herra puhemies, ministeri Yläjärvi on             dessa. Heillä ei näytä olleen alkuunkaan tietoa
7910: vaatinut jopa SMP:n kansanedustajien saattamista          suuresta erosta joka on maanviljelyksessä Etelä-
7911: kuriin ja jopa uhannut hallituksesta erottamisella        Suomessa ja toisaalta Pohjois- tai Itä-Suomen
7912: SMP:tä, katson, niin kuin ed. V. Vennamokin,              alueella ja siinä, kun pyrkii siitä saamaan itselleen
7913: että olisi syytä harkitakin ministeri Yläjärven ase-      ja vieläpä perheelleenkin toimeentulon. Näistä
7914: maa ja hänen kelpoisuuttaan johtaa maa- ja met-           maatalousasioista ratkaisuja päätettäessä pitäisi
7915: sätalousasioita maassamme. Yläjärven ajama linja          ensin tutustua edes hiukan Suomen maantietoon,
7916: 2228                                    Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
7917: 
7918: 
7919: vaikkapa kansakoulun taman alan oppikirjaan,           esitykseen n:o 57 :ssä sisältyvät molemmat lakieh-
7920: josta käy ilmi, että Suomi-nimisen tasavallan          dotukset hylätään, sitä täällä ovat monet edustajat
7921: maantieteellinen pituus etelä-pohjois-ilman-           ehdottaneet ja kannattaneet. Samoin ilmoitan jo
7922: suunnassa on yli tuhat kilometriä. Kysynkin kan-       tässä yhteydessä, että tulen tekemään kahden seu-
7923: sanedustajilta, onko maaperä laadultaan samaa          ravan lain käsittelyssä myös hylkäysehdotukset, ja
7924: karussa Pohjolassa kuin reheväkasvuisessa Etelä-       elleivät lakiehdotukset tule hylätyiksi, tulen eh-
7925: Suomessa ... (Ed. V. Vennamo: Yläjärvi sanoo,          dottamaan ne äänestettäväksi yli vaalien.
7926: että on!)- Se on väärin! - ... ja kuinka isot erot
7927: ovat vuoden keskilämpökäyrissä ja kasvukauden             Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
7928: pituuksissa Etelä-Suomen hyväksi.                      puhemies! Ed. Mustosen puheenvuorossa olisi
7929:    Näitä ratkaisevia tekijöitä maatalouden tuotan-     kyllä toivonut olevan vähän enemmän rehellistä
7930: nossa ei ole otettu lainkaan huomioon nyt käsitel-     totuutta mukana. Meillähän maatalouspolitiikas-
7931: tävää kolmea lakia laadittaessa. Saamieni tietojen     sa nimenomaan maataloustuotteissa aluepoliitti-
7932: mukaan kaikissa Pohjoismaissa on otettu huo-           nen näkökohta on otettu huomioon. Aivan oikein
7933: mioon etelä-pohjois-sijainti sekä maaperä- ja il-      niillä alueilla, joissa tuotanto-olosuhteet eivät vas-
7934: mastolliset tekijät maataloutta harjoittavien am-      taa ihanneolosuhteita, tämä seikka on otettu huo-
7935: matista saatavan tulon muodostumisessa. Samoin         mioon nimenomaan tuotteiden hinnoissa, ja näin
7936: naapurimaissamme on otettu huomioon myös ti-           pitää ollakin. Mutta minusta tämä asia ed. Musto-
7937: lakoko vastaavia maatalouden ylituotantoa supis-       sen olisi pitänyt avoimesti myöntää. Edelleen hän
7938: tavia lakeja laadittaessa ja päätettäessä. Meidän      unohti kokonaan sanoa sen, että meillä maidon li-
7939: maamme hallitus ja MTK eivät näe siis mitään           sähintajärjestelmä tuo lisämarkkoja nimenomaan
7940: eroa olevan missään suhteessa, ei siinäkään, onko      niille tiloille, joissa tuotanto on pieni. Edelleen
7941: tilalla peltoa 10 ha vai 100 ha ja sijaitseeka tila    totean, että meillä maidon kaksihintajärjestelmän
7942: Etelä-Suomen sokerijuurikkaan viljelysalueelia vai     päätavoitteena on ohjata vapautuvat lisäkiintiöt
7943: Kainuun karussa maaperässä, missä ihmisten on          pienille maidontuotantotiloille. Sehän on lain pe-
7944: kuitenkin suurelta osalta pakko yrittää ottaa usein    rusteluihinkin selkeästi kirjattu asia, ja se näkyy
7945: niukka toimeentulonsa maatalouden harjoittami-         myös valtioneuvoston tekemistä päätöksistä.
7946: sesta, koska sille alueelle varsin vähän tulee pysy-      Kun tänä päivänä alle 30 000 litraan saakka on
7947: viä työpaikkoja luovaa teollisuutta, koska Etelä-      mahdollisuus tuottaa maitoa vapaasti ja näitten
7948: Suomi pyrkii nekin kaikki saamaan vain ruuhka-         tuottajien kiintiö on miljoona litraa, tästä kiintiö-
7949: Suomeen ja täten autioittamaan lähes puolet            mahdollisuudesta he tuottavat 500 000 litraa, eli
7950: maamme pinta-alasta.                                   näillä pienillä on lisäämismahdollisuutta tänä päi-
7951:    Maa- ja metsätalousvaliokunnassa kuulimme           vänä noin 100%.
7952: monia kymmeniä asiantuntijoita eri puolilta Suo-
7953: mea, Lapista, Kainuusta, Pohjanmaalta, Pohjois-           Ed. A a 1 t i o (vastauspuheenvuoro): Herra
7954: Karjalasta ja tietenkin täältä vauraasta Etelä-Suo-    puhemies! Kun ed. Mustonen puheessaan väitti,
7955: mesta. Etelä-Suomesta olevat asiantuntijat olivat      että Kainuu on maaperäitään heikkoa ja muuten-
7956: yleensä tyytyväisiä hallituksen esitykseen aivan       kin olosuhteiltaan huono maakunta, sen sijaan
7957: muutamaa poikkeusta lukuun ottamatta. Sen si-          ed. Kettunen lääniasiassa väittää, että Kainuu on
7958: jaan Pohjois- ja Itä-Suomesta olevat valiokunnas-      raaka-aine- ja energiavaroiltaan rikas maakunta.
7959: sa kuulemamme asiantuntijat esittivät hallituk-        (Ed. A. Kemppainen: Se menee jo pistelyksi!)
7960: sen esityksiin varsin monia muutoksia, jotka ei-       Kumpi nyt on oikeassa?
7961: vät olisi juuri lainkaan aiheuttaneet ylituotantoa,
7962: päinvastoin tuotantoa supistaneet ja tehneet oi-          Ed. Mustonen (vastauspuheenvuoro):
7963: keutta ennen kaikkea Pohjois- ja Itä-Suomen per-       Herra puhemies! Ed. Anttila sanoi, että 30 000
7964: heviljelmille ollen kansantaloudellisestikin erit-     litraan on ilman markkinointimaksua vapaa, mut-
7965: täin myönteisiä parannuksia hallituksen esittä-        ta kyllä kai ed. Anttila tietää sen, kuinka 30 000
7966: mään lakiin. Mutta valitettavasti valiokunnan          litran maitotuotoksella talonpoika perheineen voi
7967: enemmistö runnoi läpi pääsisällöltään hallituksen      tilalla elää. Olemmekin ehdottaneet, että raja oli-
7968: esitykset. SKDL ei voi hyväksyä tällaista pienvilje-   si edes 50 000 litraa. Teimme tämän ehdotuksen
7969: lijäväestön kuristuslinjaa eikä lisääntyvää työttö-    toisessa käsittelyssä, mutta valitettavasti se ei men-
7970: myyttä sen paremmin kuin maaseudun autioitu-           nyt täällä läpi.
7971: mistakaan.                                                Ed. Aaltiolle saman tien vastaan, että Kettunen
7972:    Herra puhemies! Ehdotankin, että hallituksen        jos puhui, että Kainuu on vauras, ei kai Kettunen
7973:                                            Maidon kaksihintajärjestelmä                                       2229
7974: 
7975: 
7976: lähinnä sitä tarkoittanut, vaan että hän haluaisi          rusteita sille, että raja p1taytettiin 15 hehtaariin.
7977: sen tulevan vauraammaksi.                                  Tästä syystä se olisi ollut aivan suosiolla nostettava
7978:                                                            20 hehtaariin. Kun tämä vielä tehdään ilman että
7979:     Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!            on otettu minkäännäköisiä aluepoliittisia näkö-
7980: Lähinnä pellonraivauksen rajoittamista koskevaan           kohtia huomioon, tämä tuo eteen todella sen, että
7981: lakiesitykseen aion tässä puheenvuorossa puuttua.          asutuspolitiikka, jota on harjoitettu, on loppu täl-
7982: Tänä päivänä voidaan kyllä jo nähdä, että aluepo-          lä vuosikymmenellä.
7983: litiikassa selvästi vaikuttavat hyvin kylmät tuulet            Tästä syystä tulevaisuudessa on katsottava, että
7984: ja sille asutuspolitiikalle, millä maaseudulla ja          tätä haitallista lakia ei uudisteta. Jos se joskus voi-
7985: Pohjois-Suomessa eri alueilla on pidetty elämää            maan tuleekin, niin ainakin harvemmin asuttujen
7986: yllä, on tulossa päätepiste.                               ja vähäväkisempien läänien osalta sen pitää lop-
7987:     Hallituksen pellonraivauslaissa asettama raja 15       pua siihen. Oulun ja Lapin läänit ja Pohjois-
7988: ha, joka on sama koko valtakunnassa, osoittaa              Karjalan läänit - niille olisi pitänyt osoittaa alue-
7989: juuri sen, että tänä päivänä ei tahdota enää to-           poliittista kättä. Ellei näin olisi voitu tehdä, niin
7990: teuttaa sitä aluepolitiikkaa, jonka avulla valtakun-       kuin ei ole voitukaan tehdä, silloin olisi pitänyt
7991: ta on voitu pitää asuttuna myös Pohjois- ja Itä-           sallia koko maassa 20:n hehtaarin raja, sillä se on
7992: Suomessa. Se raja on hyvin keinotekoinen eikä pe-          peruslähtökohta tyypillisen suomalaisen maatilan
7993: rustu niihin paineisiin, mitä ylituotannon alueella        rakennekoolle.
7994: on olemassa. Jos raja olisi nostettu 20 hehtaariin,            Viime vuosikymmenellä kun maatalouden ra-
7995: jota monet ovat esittäneet, se olisi merkinnyt             kennepoliittinen komitea näitä asioita suunnitte-
7996: enintään- sanon enintään- 1 000 hehtaarin li-              li, se katsoi, että tuommoinen 160 000 tilaa pitäisi
7997: säraivausta, ei sen enempää. Kun raja on pantu             turvata säilyväksi maassamme jo yksistään maan
7998: näin alas, kyse on selvästi hallituksen taholta hätä-      asuttuna pitämisen takia ja sen takia, että 13 mil-
7999: varjelun liioittelusta. Kun samaan aikaan kun me           joonaa yksityismetsähehtaaria tulisivat myös hoi-
8000: keskitämme kaiken huomion suurimpaan epä-                  detuksi. Asia on näet niin, että jos on jossakin ta-
8001:  kohtaan, pellonraivausrajan alhaana pitämiseen ja         lossa 30-50 lypsävää, mikä on monien toive, sen
8002: samaan aikaan joka vuosi salaojituksella tuotetaan         seurauksena kyllä metsänhoitotoimet jäävät suo-
8003:  hyötypeltoa tuotantoon lisää 8 000-10 000 ha,             rittamatta, sillä on ylikyllästetty työllä sellainen ti-
8004:  niin mitä sen rinnalla merkitsee tuo 5 hehtaarin          la. Ei siitä isäntä jouda enää metsään. Tällainen
8005: suuruinen rajan nostaminen.                                tyypillinen keskikokoinen suomalainen tila, se
8006:     Tämän lisäksi kun metsitetään peltoja lähem-           edustaa sen isännän linjaa, joka ehtii vähän joka
8007:  mäs 3 000 ha joka vuosi ja suurin piirtein saman          paikkaankin tilan hoitamisen ohella, muun muas-
8008:  verran yhdyskuntarakentaminen ottaa alleen pel-           sa metsien hoitamiseen. Näin tämä rakennepoliit-
8009:  toja teihin, tontteihin, teollisuuslaitosten ja teolli-   tinen komitea asiaa silloin katseli ja esitti näke-
8010:  suuskylien alle, lentokenttiin ja kaiken näköisiin        myksenänsä, että tällainen tilamäärä pitäisi saada
8011:  laaneihin ja varausalueisiin. Tätä taustaa vasten 15      säilymään.
8012:  hehtaarin rajaa ei voida pitää perusteltuna, ol-              Olen aika paljon samaa mieltä kuin Linna val-
8013:  koonkin, että se on hallituksen yksimielinen esi-         kuaispoliittisissa kysymyksissä, siis että sitä ulko-
8014:  tys. Kuten sanoin, se on selvästi hätävarjelun            laisen valkuaisrikkaan rehun tuontia voitaisiin su-
8015:  liioittelemista, ja tästä syystä on valitettavaa, että    pistaa, jos tahdottaisiin. Ainakaan siitä ei ensi kä-
8016:  hallitus ei ollut valmis kuulemaan perustellumpia         dessä kärsisi heikoin osa maatalousväestöä, sillä,
8017:  ääniä nimenomaan eduskunnan kautta, joita tääl-           juuri näillä tyypillisillä pienehköillä tiloilla ei
8018:  lä varmasti on hyvin paljon tämän suuntaisia kan-         yleensä osteta soijaa sen paremmin kuin muita-
8019:  toja olemassa.                                            kaan takkuja, vaan niissä on turvauduttu kotimai-
8020:     Tämä 20 ha olisi oikeastaan ihanteellinen suo-         seen tuokimaan pisimmälle. Minkä suurempi tila,
8021:  malainen tilasuuruus. Siinä voi ammattimies hoi-          sen varmemmin ja sen monipuolisemmin ja sen
8022:  taa 12-15 lypsävää plus nuoren karjan ja se am-           useammin se asioi näitten rehuliikkeitten kanssa
8023:  mattimiehen käsissä antaa perheelle pääasiallisen         etsien korkeita valkuaisprosentteja rehuista. Kun
8024:  toimeentulon. Se on myös viljelijän jaksavuutta           asia on niin että oikealla tavalla tuotetun rehun
8025:  ajatellen ihanteellinen koko. Se ei myöskään yh-          valkuaisarvo saavuttaa jopa tavallisen keskimääräi-
8026:  teiskunnan kannalta tulevaisuudessakaan ole mil-          sen väkirehun arvon, tämä tietää sitä, että nurmi-
8027:  loinkaan liian suuri. Jos se viljelijälle tuo kohtuul-    viljelyksestä oikealla tavalla tuotettuun tuorere-
8028:  lisen työmäärän, on täystyöllisyyden antava ja toi-       huun ei tarvitse paljon ostorehuja, ei juuri ollen-
8029:  meentulon antava, ei löydy vaikka kuinka etsii pe-        kaan. Se on totuus, joka ei muuksi muutu, vaik-
8030: 2230                                     Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
8031: 
8032: 
8033: ka mitenkä sitä yrittää toiseksi vääntää. Minä tie-     hyvin vaikea mennä kotiin huomenna, jos minä
8034: dän itse tämän asian, ja minun ei tarvitse sitä ky-     olen tätä vielä kiireelliseksi saattamassa. Sekö mi-
8035: sellä muilta. Haluan sanoa niille, jotka eivät tun-     nulla on kiire, että saadaan sulku viimeisellekin
8036: ne asiaa, että näin se on.                              pientilan kehitystoiminnalle Pohjois-Suomessa.
8037:    Tässä ulkomaankaupassa olevassa rehupolitii-         Se ei ole minun kiireeni, olkoon se jonkun toisen
8038: kassa onkin kyse paljolti suurten rehukonsernien        kiire.
8039: ja rehuteollisuusyhdistyksen pönkittämisestä. Täs-
8040: tä syystä siitä ei ole tahdottu päästä irti. Mutta ei      Ed. A a 1 t i o (vastauspuheenvuoro): Herra
8041: Linna ole aivan väärässä, niin kuin ministeri Ylä-      puhemies! Meillä on tuotannossa 2,2 miljoonaa
8042: järvi epäili, että hän ei tunne tai on sotkenut näitä   peltohehtaaria. Raudaskosken mukaan meillä pi-
8043: asioita. Kyllä hän liikkui hyvin oikealla raiteella     täisi olla 160 000 tilaa tuotannossa ja hän vaatii,
8044: näiden asioiden kanssa. Sitä paitsi kun tässä pel-      että jokaisella tilalla pitäisi olla 20 hehtaaria. Tä-
8045: lonraivauslakikysymyksessä on kysymys kansalais-        ten meillä olisi Elon laskuopin mukaan 3,8 mil-
8046: ten ikipäiväisten perusoikeuksien pois ottamises-       joonaa hehtaaria peltoa tuotannossa, mikä mer-
8047: ta, niin silloin on kyse jo paljon vakavammasta         kitsisi sitä, että meidän ylituotantomme tulisi vä-
8048: asiasta kuin pelkästään pellonraivauksen rajoitta-      hintään kymmenkertaiseksi nykyisestään. Koska
8049: misesta. Näin mahtavaa laatua oleville ja perus-        maatalous vastaa ylituotannon ulosviennistä, se
8050: teellisesti monien tuhansien kansalaisten toi-          merkitsisi todellista konkurssiaaltoa maatiloilla.
8051: meentuloon pysyvästi vaikuttaville perusoikeuk-
8052: sien poisottamisille ei löydy vertaa suomalaisessa         Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
8053: historiassa. Sodan jälkeiset asutuspoliittiset toi-     ro): Herra puhemies! Ed. Aaltion puheenvuoron
8054: met, jotka hoidettiin, ovat ehkä siihen verrattavia,    johdosta totean, että hän ehkä epähuomiossa
8055: mutta ne hoidettiin kyllä kaikessa lainsäätämisjär-     kuunteli heikosti minun puhettani. En minä sa-
8056: jestyksessä ja kaikki on niiltä osin mennyt oikein.     nonut, että näillä 160 000 tilalla pitäisi kaikilla ol-
8057:    On myös todettava se, että kun tällainen laki        la 20 hehtaaria, koska se ei ole mahdollista, vaan
8058: tulee väliaikaisena, niin on väärin sanoa, että se      koska se on tuhansilla mahdollista, niin tämän
8059: on väliaikainen. Sitä jatketaan muutaman kerran         minä tahdoin sanoa, että siellä missä on mahdolli-
8060: ensin kolme vuotta kerrallaan, sitten viisi vuotta ja   suudet tällaisen tilan muodostumiseen, sen muo-
8061: kukaties lopuksi se on kymmenen vuoden mittai-          dostumista ei saisi estää. Tästä oli kysymys, ei
8062: nen. On näet muistettava se, että meillä salaojitus     muusta.
8063: tuottaa joka vuosi, ainakin parhaimpina ojitus-
8064: vuosina, 10 000 hehtaaria peltoa lisää. Ja meillä          Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
8065: on vielä puolet 2, 3 miljoonasta peltohehtaarista       hemies! Kuuntelin ed. Raudaskosken puheenvuo-
8066: salaojittamatta. No, ei ehkä aivan. Mutta kuiten-       ron lähes kokonaan, ja kyllä näin oli kuten hän it-
8067: kin sillä suunnalla pellonlisäystoimintaa jatketaan     se sanoi, eli siellä missä se on mahdollista ja missä
8068: vielä tavattoman pitkään ja eri mittakaavavauh-         on tarvetta. Ei tietenkään siellä, missä ei ole. Ei
8069: dissa kuin mitä tämä pellonraivauksen rajan nos-        kukaan hullu peltoa raivaa enempää kuin tarvit-
8070: taminen 20 hehtaariin olisi merkinnyt. Edelleen         see.
8071: kun tähän lisätään sitä työtä, mitä jalostuksen
8072: puolella tehdään, niin kasvijalostuksen kuin ko-           Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
8073: tieläinjalostuksenkin alueella, ja otetaan myös         puhemies! Ed. Aaltion puheenvuoron johdosta
8074: huomioon se, että jokainen uusi viljelijä on entis-     voin myös yhtyä kannattamaan ed. Raudaskosken
8075: tä paremmin ammattikoulutettu, teknologia edis-         sanomaa, sen takia, että tässä tulevat juuri nämä
8076: tyy joka tapauksessa, ja näin täytyy tapahtua, niin     kasvuolosuhteet kyseeseen. Kyllä se välttämätöntä
8077: näitä taustoja vasten tämä pellonraivauksen rajan       olisi, mutta ymmärrän hyvin ed. Aaltion, koska
8078: pitäminen 15 hehtaarissa on lapsellinen asia, jo-       hänellä itsellään on riittävästi. Täytyisi turvata
8079: hon ei olisi uskonut näin vahvan hallituksen lan-       myös pienempien sekä keskituloisten viljelijöiden
8080: keavan (Ed. Perho: Ilmankos tämä hallitus on niin       toimeentulo.
8081: vahvaksi tullutkin!), kun kuitenkin nämä perus-
8082: teet on sille moneen otteeseen selvitetty. Kysymys         Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Hallitus-
8083: on tässä asiassa hätävarjelun liioittelusta. Toivoi-    puolue SMP:n ryhmän puheenjohtaja esitti täällä,
8084: sin, että tämä laki siirtyisi vaalien jälkeen lähem-    että maa- ja metsätalousministeri olisi vaihdetta-
8085: min tarkasteltavaksi, sillä edustan sellaisia alueita   va. Aika rankka esitys hallituspuolueen eduskun-
8086: Suomessa maatalouden suhteen, että minun on             taryhmän puheenjohtajalta eduskunnan täysis-
8087:                                            Maidon kaksihintajärjestelmä                                   2231
8088: 
8089: 
8090: tunnossa esitettynä. Ihme ettei tällaisesta asiasta       esittää kannan, jonka mukaan tämän suuruinen
8091: kuulu minkäänlaisia kommentteja. Minusta ei ole           valkuaisen tuonti, jota nyt harrastetaan, on maa-
8092: tarpeen vaihtaa maa- ja metsätalousministeriä sii-        talouden kannalta välttämätöntä. Hän jättää sil-
8093: tä huolimatta, että hän ei näytä tyydyttävän yhtä         loin huomioonottamatta sen, että maatalous mak-
8094: hallitusryhmää. Ministeri ymmärtää, päinvastoin           saa tuotantokattojen ylimenevän osan viennin ja
8095: kuin monet muut, olemassa olevat tosiasiat. Nä-           käytännössä maksaa tällä liikavalkuaisella tuotet-
8096: mä muut, joihin ilmeisesti myös ed. Vennamo               tujen tuotteiden viennin. Niistä ei ole hyötyä
8097: kuuluu, elävät enemmän tai vähemmän pilven                maataloudelle, niistä ei ole hyötyä veronmaksajil-
8098: longan päällä ja kuvittelevat, että aika hoitaa ne        le, niistä on hyötyä joillekin rehuja valmistaville
8099: vaikeudet, joita maataloudellamme tällä hetkellä          yrityksille, joista osa tosin on maatalouden omis-
8100: on, nimenomaan ylituotannon muodossa.                     tuksessa, osa muiden (Ed. Perho: Ja kaupan!) ja
8101:     Kokonaan toinen asia on sitten, ettei maa- ja         tietysti myös kaupan. Valkuainen on minimitekijä
8102: metsätalousministerillä ole ollut harrastusta ottaa       tuotannossa, mutta tätä minimitekijää ei pidä sil-
8103: huomioon poliittisen opposition, lähinnä suurim-          lä tavalla yliarvioida kuin täällä on esitetty.
8104: man oppositiopuolueen mielipiteitä ja näkökoh-               Nyt esillä oleva maatalouspaketti hiersi hallitus-
8105: tia, vaikka hän on koko ajan, kuten koko hallitus,        ta pitkän aikaa. Esitysten tuleminen eduskuntaan
8106: erittäin hyvin tiennyt että näiden nyt esillä olevien     kesti paljon pitempään kuin oli odotettu ja paljon
8107: lakien läpiviemiseen tarvitaan opposition tuki.           pitempään kuin eduskunnan silloinen työaikatau-
8108: On jollakin lailla parlamentaarisen demokratian           lu olisi edellyttänyt. Lopulta tänne tuotu maata-
8109: aliarvioimista, jos ei nyt ihan halveksimista se, et-     louspaketti merkitsee vanhan, moneen otteeseen
8110:  tei oppositioon oteta missään vaiheessa yhteyttä,        epäonnistuneeksi todetun maatalouspolitiikan
8111: siitä huolimatta, että tehdään sopimuksia, joiden         suoranaista jatkamista. Esitetään lakeja lakien
8112: toteuttaminen vaatii opposition mukana olon,              päälle toisia kolmivuotisiksi, toisia ehkä joksikin
8113:  eikä haluta neuvotella asioista, jotka voisivat hy-      muuksi ajaksi, mutta mitään varsinaista muutosta
8114: vinkin saada neuvotteluratkaisun. Erittäin mie-           harjoitettavaan maatalouspolitiikkaan ei esitetä.
8115:  lenkiintoista, joskin häkellyttävää, oli myös minis-        Päätoimisten perheviljelmien toimintaedelly-
8116:  terin ja hänen oman eduskuntaryhmänsä jäsenen,           tyksiä yritetään edelleen kaventaa, kuten on tehty
8117:  ed. Linnan välinen keskustelu. Nimenomaan se             jo pitkän aikaa. Kokoomuksessa ei voida hyväksyä
8118:  kohta, jossa ed. Linna ilmoitti, että eduskunta on       tätä. Siksi meidän taholtamme on jo tehty ja tul-
8119:  pelattu jo etukäteen näiden ratkaisujen ulkopuo-         laan tekemään esitykset niiden lakien estämiseksi,
8120:  lelle. Oppositio on, kuten jo aikaisemmin totesin,       jotka vievät maatalouspolitiikkaa ainakin meidän
8121:  pelattu. Siltä vaan odotetaan, että se taputtaisi kä-    mielestämme väärään suuntaan. Tilakohtaiset
8122:  siään ja hyväksyisi hallituksen esitykset sellaise-      maitokiintiöt jähmettävät tilanteen yksittäisillä ti-
8123:  naan. Mutta ed. Linna lienee tarkoittanut, että          loilla, mutta ne eivät johda sillä tavalla tuotannon
8124:  myös hallituspuolueiden eduskuntaryhmät on ai-           vähenemiseen kuin väitetään.
8125:  nakin osittain jätetty sivuun silloin, kun ratkaisuja       Ministeri Yläjärven täällä esittämät luvut esi-
8126:  on tehty.                                                merkiksi osoittavat sen selvästi. Samaan aikaan
8127:     Ed. Linna totesi myös, että keskustapuolueen ja       kun hallitus kuvittelee voivansa pienentää maidon
8128:  sosialidemokraattien pitäisi pystyä keskustele-          ylituotantoa näitten tilakohtaisten kiintiöitten
8129:  maan asioista ilmeisesti siinä mielessä, että saa-       avulla, kaikki Suomen meijerit tekevät parhaansa
8130:  daan ratkaisut aikaan. Minusta tuntuu, että ni-          tuotannon kasvattamiseksi. Jokainen meijeri, us-
8131:  menomaan nämä nyt esillä olevat lakiesitykset            koisin, on palkannut konsulentit kiertämään
8132:  ovat syntyneet siten, että keskustapuolue ja sosia-      omaa aluettaan ja usuttamaan maidon tuottajat
8133:  lidemokraatit ovat keskustelleet asioista. Tätä kes-     tuottamaan niin paljon kuin heidän kiintiöittensä
8134:  kustelua on sitten sävyttänyt ed. Vennamon puo-          rajat suinkin kestävät. Tässä ei ole mitään järkeä.
8135:  lue ja näiden keskustelujen tuloksena ovat synty-        Tilanne voidaan muuttaa vain kokoomuksen jo
8136:  neet nyt käsiteltävänä olevat lakiesitykset, jotka       pitkään esittämillä meijerikohtaisilla kiintiöillä.
8137:  eivät eduskuntaa tunnu tyydyttävän.                      Nämä leikkaavat meijereiltä pois sen edun, jonka
8138:      Valkuaisen tuonnista käyty keskustelu on mie-        ne nyt saavat sillä, että ne niin sanotusti maksi-
8139:  lestäni erittäin aiheellinen sikäli, että rehuvalkuai-   moivat tuotantokapasiteettinsa. Mutta ne antavat
8140:  sella on ratkaiseva merkitys kotieläintuotteiden         myös yksittäisille tiloille enemmän liikkumavaraa.
8141:  määrään. Saattaa olla, että ed. Linna ampuu ehkä         Tätä liikkumavaraa varsinkin nuoret viljelijät tar-
8142:   tarkoituksellakin josaio määrin yli, niin kuin sa-      vitsevat alkuun lähtiessään ja ensimmäisten vuosien
8143:   notaan, mutta ministeri ampuu myös yli, kun hän         aikana velkojensa kanssa kamppaillessaan.
8144: 2232                                      Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
8145: 
8146: 
8147:    Hallitus on tuonut eduskuntaan pellonraivauk-             Tässä yhteydessä on myös todettava, että maa-
8148: sen kieltolain. (Min. Yläjärvi: Luvanvaraisuus-           talouden itsensä ja sen järjestöjen olisi otettava ko-
8149: lain!)- Luvanvaraisuuslaki, ministeri Yläjärvi, se        konaan toisenlainen ote kuin tähän mennessä,
8150: on 25 hehtaariin saakka. Siitä eteenpäin se on            otettava kannettavakseen osa vastuusta ja etsittävä
8151: kieltolaki. Siitä kai voimme olla yksimielisiä, to-       myös maatalouden kannalta parhaat keinot tuo-
8152: taalinen kieltolaki. - Kuitenkin tämä totaalinen          tannon rajoittamiseen ja tasapainottamiseen.
8153: kieltolaki antaa kymmenille tuhansille osa-aika-          Maatalouden alistaminen jatkuvasti uusiin halli-
8154: tiloille, tiloille, joiden omistajat hankkivat varsi-     tusten päätösten ja lakiviidakon alaisiin rajoituk-
8155: naisen toimeentulonsa muualta kuin maatalou-              siin johtaa ajan mittaan mahdottomuuksiin. Ra-
8156: desta, mahdollisuuden raivata lisää peltoa. Tämä          joituksia tarvitaan tiettyyn rajaan saakka, mutta
8157: tapahtuu sillä perusteella, että pientiloille täytyy      tarvitaan myös omaehtoista toimintaa, ja luotta-
8158: raivausmahdollisuus suoda. Minulla ei ole mitään          mus pelkästään näihin lakeihin ja niiden ihmeitä
8159: sitä vastaan, päinvastoin, että sellaiset pientilat,      t~_kevään voimaan johtaa huonoihin lopputulok-
8160: jotka saavat pääasiallisen toimeentulonsa maata-          snn.
8161: loudesta, voivat parantaa asemaansa, mutta sen si-           Herra puhemies! Kannatan omalta osaltani si-
8162: jaan en jaksa ymmärtää sitä, että siinä siivellä          tä, ettei tätä maidon tilakohtaista kiintiöjärjestel-
8163: myös sellaisille tiloille, joiden pääasiallinen toi-      mää tässä muodossa enää jatkettaisi ja että pel-
8164: meentulo tulee muualta, annetaan tämä sama etu            lonraivauskieltoa ei hyväksytä, tai jos eduskunnan
8165: silloin, kun se päätoimisilta viljelijöiltä halutaan      enemmistö on sitä mieltä, että se hyväksytään,
8166: pysyvästi kieltää. Nyt tämä laki on tarkoitus säätää      niin tulisi estää sen kiireelliseksi julistaminen,
8167: kolmeksi vuodeksi, mutta me hyvin tiedämme, että          koska kysymys on myös erittäin suuresta peri-
8168: tällaisesta laista tulee yleensä enemmän tai vähem-       aatteellisesta maanomistusoikeuteen liittyvästä
8169: män pysyvä. Kielto on jopa niin totaalinen, ettei         asiasta.
8170: peltokuvioiden välttämättömiä korjaamisia sallita.
8171: Niistä pitäisi maksaa 40 000 mk hehtaarilta.                 Ed. L i n n a (vastauspuheenvuoro ): Herra
8172:    Jos tätä problematiikkaa, siis sitä, että peltoa       puhemies! Ed. Pohjalan käyttämän puheenvuo-
8173: raivataan, vaikka meillä on peltoa itse asiassa lii-      ron johdosta kun hän arvioi, että ehkä ammuin yli
8174: kaa, olisi lähestytty oikeasta näkökulmasta, olisi        valkuaisen tuontitilastoissa, totean vain sen, että
8175: toki pitänyt ottaa huomioon se, että myös näillä          vuodesta 1969 lähtien olen vuosittain tullihalli-
8176: päätoimisilla tiloilla on tarpeita, jotka eivät suin-     tuksesta ottanut viranomaisilta kaikki tuontitilas-
8177: kaan liity peltopinta-alan suoranaiseen kasvatta-         tot käyttööni. Käsitykseni mukaan meidän täytyy
8178: miseen, vaan liittyvät muihin asioihin kuten esim.        kyllä voida viranomaisten antamiin tietoihin luot-
8179: tien suuntauksista ja tällaisista tekijöistä johtuviin    taa. Siltä osalta katson, että minusta ei voi olla mi-
8180: peltokuvioiden korjaustarpeisiin. Jos tämä laki hy-       tään yliampumista niistä määristä, joita olen esit-
8181: väksyttäisiin tällaisenaan, se toteuttaisi kohtalok-      tänyt siitä, mitä meidän valtakuntaamme on val-
8182: kaalla tavalla varsinaisen maatalouden tilakoon           kuaista tuotu.
8183: kasvua estävää politiikkaa. On nimittäin niin, että
8184: sellaisten tilojen, joilla pääasiallinen toimeentulo         Ed. Jyrkilä (vastauspuheenvuoro): Herra
8185: hankitaan maataloudesta, tilakoon pitäisi kasvaa,         puhemies! Ed. Pohjala puheenvuorossaan mainit-
8186: mutta sellaisten tilojen, jotka ovat joko sitä var-       si, että ed. V. Vennamon puheenvuoron hän tul-
8187: ten, että niillä asutaan ja harrastetaan siinä sivussa    kitsee olevan pilvenlongalta katsottua, ja viittasi
8188: maataloutta, tai jotka ovat sivuansion hankkimis-         ylituotannon hoitamiseen. Tässä yhteydessä on to-
8189: ta varten, tilakoon kasvua ei tarvita. Jos sitä tapah-    dettava, että maatalousväestön ikärakenne on vi-
8190: tuu, se on päätoimisilta tilailta poissa. Kaikki sel-     noutunut vanhusvoittoiseksi ja tästä johtuen vuo-
8191: laiset toimenpiteet, jotka johtavat tällaiseen kehityk-   sittain lopettaa tuotantonsa liian suuri määrä
8192: seen tai edesauttavat sitä, ovat mielestäni vääriä.       pien- ja perheviljelmiä, joten 5-10 vuoden sisällä
8193: Päätoimisten tilojen tilakoon on Suomessa saatava         tilojen vähentymisestä johtuen ylituotanto vähen-
8194: kasvaa normaalin rationalisointikehityksen kautta.        tyy ehkäpä liiaksikin. Näin ollen ministeri Yläjär-
8195:    Kokoomus on esittänyt tarpeettoman pellonrai-          ven ajama suurtilojen suosiminen aiheuttaa vali-
8196: vauksen estämiseksi keinoja, jotka eivät puutu yk-        tettavasti kehitysalueilla nyt korvaamattomia va-
8197: sityisten kansalaisten omistusoikeuteen eivätkä           hinkoja.
8198: myöskään estä päätoimisen maatalouden järkevää
8199: hoitamista. Asiat on mahdollista hoitaa tällä ta-            Ed. P o k k a : Herra puhemies! Saattaa olla,
8200: voin, jos halutaan.                                       että kun puhutaan raivauskielloista, niin keskus-
8201:                                            Maidon kaksihintajärjestelmä                                     2233
8202: 
8203: 
8204: kustellaan enemmänkin lain vaikutuksesta viljeli-         vitsee toimia, jotta ylituotantoa voidaan vähentää.
8205: jäväestön mielialaan kuin sen todellisista vaiku-         On oltu solidaarisia valtakunnan maatalouspolitii-
8206: tuksista. Mutta niin kuin me useasti olemme ha-           kalle. Tilojen järkevän kehittämisen estämistä, jo-
8207: vainneet, niin asiat eivät välttämättä aina ole niin      ta nämä kiintiölaitkin edellyttävät, ei sen sijaan
8208: kuin ne ovat, vaan niin kuin ne näyttävät. Minun          ymmärretä. Riittävän peltoalan ja omavaraisuu-
8209: täytyy sanoa, että ainakin Pohjois-Suomen bori-           den turvaamista edellytti myös äskettäin mietin-
8210: somista näyttää edelleenkin siltä, että pellon-           tönsä jättänyt kriisiajan elintarvikehuoltoa pohti-
8211: raivauksen kieltäminen on suuri vääryys näille            nut työryhmä.
8212: alueille.                                                    Me olemme kuitenkin nyt siinä tilanteessa, että
8213:     Täällä on aika monessa puheenvuorossa kerrot-         lain lopullinen sisältö on lukkoon lyöty toisessa
8214: tu näitä todellisia tietoja: Pohjoisen tilat raivaa-      käsittelyssä, ja tämä yli vaalien äänestäminen, jos-
8215: vat, jotta niiden ei tarvitse ostaa kallista rehua        ta kokoomus täällä on puhunut, ei kovin paljon
8216: kaupasta, ja Etelä-Suomessa ovat peltoa raivan-           enää asiassa auta. Se antaa lähinnä aikalisän ja
8217: neet pääasiassa yli 20 peltohehtaarin tilat ja ilmei-     mahdollisuuden pohtia tilannetta uudestaan vaa-
8218: sesti niin innokkaasti, että peltoa kyllä piisaa.         lien jälkeen, mutta lain sisältöön se ei enää tuo
8219:    Jossain määrin kyllä tämäniltaisessa keskuste-         muutosta. Pidän tätä lain sisältöä kyllä maan
8220: lussa minua on jäänyt vaivaamaan tämä keskuste-           reuna-alueiden kannalta aika valitettavana.
8221: lu pienestä tilasta. Mielestäni ministeri Yläjärvi
8222: täällä on aivan oikein vastannut, että kyllä tämä            Ed. A a 1 t i o (vastauspuheenvuoro): Herra
8223: laki tällaisenaankin turvaa pienille tiloille mah-        puhemies! Tuntuu siltä, että ed. Pokka ei ole tar-
8224: dollisuuden kehittää tuotantoaan siihen 15 heh-           koin tutustunut lakiin eikä tilastoihin, kun hän
8225: taariin asti. Enemmänkin pitäisi keskustella per-         vaatii Pohjois-Suomelle vapaata raivausoikeutta.
8226: heviljelmistä, aktiivitiloista ja siitä, että ne saavat   Nyt kuitenkin tilastojen mukaan Lapin läänin ti-
8227: kiintiönsä puitteissa turvata omavaraisuutensa, ja        lat ovat niin pieniä, että niistä tämän lakiehdo-
8228: siinä on kyllä tietty keskustelun ero.                    tuksen mukaan lähes 99 % saa lisätä peltoalaansa
8229:     Haluaisin myös uudestaan todeta saman asian,          raivaamalla.
8230: jonka olen todennut tämän lain toisessa ja ensim-
8231: mäisessä käsittelyssä ja taisi olla myös lähetekes-          Ed. A. K e m p p a i n e n : Herra puhe-
8232: kustelussa, että maan reuna-alueilla on viime vuo-        mies! Täällä on useiden edustajien puheenvuo-
8233:  sina saatu vauhtia tilojen sukupolvenvaihdoksiin.        roissa valiteltu sitä, että nämä nyt käsittelyssä ole-
8234:  Nuoret ovat ottaneet todella innolla isännyyksiä ja      vat maatalouslait, maidon kaksihintajärjestelmä,
8235:  emännyyksiä vastaan, uusia navettoja on raken-           pellonraivaus ja itse tämä maataloustulolaki ovat
8236:  nettu, mutta tilojen muu kehittäminen on vielä           saaneet toisessa käsittelyssä sen sisällön kuin ovat
8237:  pahasti kesken. Tämä näkyy juuri rehuomavarai-           saaneet eli alueellisia eroja maatalouden harjoitta-
8238:  suudessa. Se on pohjoisessa vasta noin 55 % :n           misessa ei ole näiden lakien sisällössä otettu huo-
8239:  luokkaa.                                                 mioon, vaikka mm. ed. Anttila täällä toista esitti-
8240:     Eduskunta ei tehnyt alueellisia poikkeuksia pel-      kin. Tästä syystä SKDL:n eduskuntaryhmä on
8241:  lonraivauslakiin, vaikka ministeri Yläjärvikään ei       osaltaan päättänyt olla näiden lakien hylkäämisen
8242:  muutosta vastustanut, näin olen lain toisessa kä-        kannalla, ei siinä toivossa, ettei näitä lakeja tarvit-
8243:  sittelyssä käydyn keskustelun ymmärtänyt. Lähin-         taisi, mutta ei tämän sisältöisinä kuin ne nyt toi-
8244:  nä jää nyt aprikoimaan, kaatuivatko pohjoisen            sessa käsittelyssä ovat tulleet hyväksytyiksi. Tästä
8245:  toiveet maa- ja metsätalousvaliokunnassa SMP:n           syystä minä tämän 5) asian yhteydessä kannatan
8246:  muutostehtailuun, joka on todella ollut yletön,          ed. Mustosen tekemiä ehdotuksia.
8247:  vai puuttuuko todellinen tahto nähdä alueelliset
8248:  erot. Tosiasiaksi jää, että tarvittava muutospykälä        Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Kan-
8249:  oli maa- ja metsätalousministeriössä valmisteltu.        natan ed. Almgrenin perustelulausumaehdotusta.
8250:  Se olisi turvannut pohjoisen tiloille mahdollisuu-
8251:  den raivata peltoa näistä hehtaarirajoista riippu-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8252:  matta, mikäli tilan maitokiintiö sellaista omava-
8253:  raisuuden turvaamiseksi vaatii. Tällaista muutosta         Ensimmäinen varapuhemies:
8254:  ei kuitenkaan tehty.                                     Keskustelussa on ed. Kautto ed. Almgrenin kan-
8255:      Pohjoisen ihmiset ovat hyväksyneet maatalou-         nattamana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä
8256:  den tilakohtaiset kiintiöt pitkin hampain. He ovat       päätetyt lakiehdotukset hylättäisiin.
8257:  ymmärtäneet, että maatalouden ylituotanto tar-             Lisäksi on ed. Almgren ed. Ronkaisen kannat-
8258: 
8259: 280   260109C
8260: 2234                                     Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
8261: 
8262: 
8263: tamana sen varalta, että lakiehdotukset tulisivat       vitie, Impiö, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen,
8264: hyväksytyiksi, ehdottanut perusteluissa lausutta-       Junnila, Järvenpää, Kautto, A. Kemppainen,
8265: vaksi: "Eduskunta katsoo, että hallituksen tulisi       Koivisto, Komsi, Koskenniemi, Koskinen, Kuop-
8266: selvittää, miten Lapin, Oulun ja Pohjois-Karjalan       pa, Kärhä, Könkkölä, Laaksonen, Lahtinen, E.
8267: läänien alueella voitaisiin luopua maidon kaksi-        Laine, Laurila, P. Leppänen, Louvo, Löyttyjärvi,
8268: hintajärjestelmästä, jotta ei vaikeutettaisi niiden     Miettinen, S. Mikkola, Moisander, Mustonen,
8269: pien- ja perheviljelijöiden toimeentulomahdolli-        Mäki-Hakola, Männistö, Peltola, Perho, Pesola,
8270: suuksia, joilla ei ole mitään muita mahdollisuuksia     Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa,
8271: toimeentulonsa hankkimiseen kuin karjatalous.''         Puolanne, Pursiainen, Ronkainen, Rosnell, Rusa-
8272:                                                         nen, Saarikoski, Saarto, Salolainen, Sasi, Siito-
8273:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        nen, Stenius-Kaukonen, Suominen, Säilynoja,
8274:                                                         Särkijärvi, Söderström, Tennilä, Tiuri, Turpei-
8275:    Ensimmäinen varapuhemies:                            nen, Turunen, Uosukainen, Valli, Valo, Vepsäläi-
8276: Ensin on äänestettävä toisessa käsittelyssä päätet-     nen, Viinanen, Viljanen, Vähäkangas ja Zys-
8277: tyjen lakiehdotusten hyväksymisestä tai niiden          kowicz.
8278: raukeamisesta.
8279:                                                            ''Tyhjää'' äänestävät edustajat Eklund ja Kul-
8280:                                                         hia.
8281:   Äänestys ja päätös:
8282:                                                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
8283:   Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää "jaa";
8284: joka ei niitä hyväksy, äänestää ''ei''. Jos vähintään      Ahonen, Dromberg, Hietala, Hämäläinen, Jo-
8285: 21 3 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdo-      kela, Jouppila, Jyrkilä, Kanerva, Karpola, Knuut-
8286: tukset hyväksytty, mutta muuten ne ovat rauenneet.      tila, ]. Laine, Louekoski, Manninen, Muurman,
8287:                                                         Norrback, Paakkinen, Paasio, Pihlajamäki, Pu-
8288:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:               hakka, Raatikainen, Rajantie, Skön, Sorsa, Taxell,
8289:                                                         Toiviainen, Tuomaala, Tuovinen ja Varpasuo.
8290:    Aaltonen, Ahde, Aho, Ajo, Ala-Kapee, Ala-              Ensimmäinen varapuhemies:
8291: ranta, Alho, Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund,        Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 71 ei-ääntä, 2
8292: Eenilä, Elo, Eskelinen, Halonen, Hellström, Hel-        tyhjää; poissa 28. (Koneään. 15)
8293: minen, Hurskainen-Leppänen, Ikonen, Isohooka-
8294: na-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Joutsenlahti,            Lakiehdotukset ovat rauenneet.
8295: Juhantalo, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, H.
8296: Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Kokko,                  Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentin mu-
8297: Kortesalmi, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-          kaisesti asia toisessa käsittelyssä päätettyjen lakieh-
8298: Nuuttila, Lehtinen, U. Leppänen, Liikanen,              dotusten osalta 1 ä h e t e t ä ä n valtiovarainva-
8299: Lindroos, Linna, Lipponen, Luttinen, Lähdesmä-          liokuntaan.
8300: ki, Maijala, Malm, Martikainen, Mattila, ]. Mik-
8301: kola, Muroma, Myllyniemi, Mäkipää, Nieminen,               Ensimmäinen varapuhemies:
8302: Nordman, Nousiainen, Nyby, Paasilinna, Paavi-           Perusteluja koskevasta ehdotuksesta päätetään
8303: lainen, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Piipari, Poh-     asian palattua valtiovarainvaliokunnasta.
8304: to, Pokka, Poutanen, Rajamäki, Ranta, Ranta-
8305: nen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Renlund, Riihijär-          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
8306: vi, Roos, Rönnholm, Saari, Savolainen, Skinnari,        sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
8307: Starast, Suonio, Surakka, Sutinen, Tenhiälä, Tik-       dotusten hylkäämisestä.
8308: ka, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist, Urpilai-            Lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten kol-
8309: nen, Vainio, Valtonen, Wasz-Höckert, P. Venna-          mas käsittely julistetaan päättyneeksi.
8310: mo, V. Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vih-
8311: riälä, Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi ja Zilliacus.          Eduskunta yhtyy maa- ja metsätalousvaliokun-
8312:                                                         nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-
8313:   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:                sestä.
8314:   Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Ehrnrooth,              Asia on laki- ja toivomusaloitteiden osalta lop-
8315: Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Hirvelä, Hol-         puun käsitelty.
8316:                                   Pellonraivauksen väliaikainen rajoittaminen                              2235
8317: 
8318: 
8319: 6) Ehdotukset laiksi pellonraivauksen väliaikai-         sin. Siellä pääosa tiloista on varsin pieniä karjatilo-
8320: sesta rajoittamisesta                                    ja. Siellä myös pellon tuotanto hehtaaria kohden
8321:                                                          on merkittävästi alhaisempi kuin Etelä-Suomessa,
8322:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-      joten esityksen hehtaarirajat eivät voi antaa sa-
8323: sen esitys n:o 58 sekä lakialoitteet n:ot 54 ja 61,      manlaista kohtelua maan eri osiin. Näiden tilojen
8324: joita on valmistelevasti käsitelty maa- ja metsäta-      yksi suurimpia ongelmia on tilojen riittämätön re-
8325: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja suuren va-          huomavaraisuus. Kun nämä tilat eivät omasta pel-
8326: liokunnan mietinnössä n:o 86, esitellään k o l -         lostaan saa kuin ehkä noin puolet tarvitsemastaan
8327: m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.                     rehusta, on niiden pakko turvautua ostorehuihin.
8328:                                                          Tämän seurauksena ne joutuvat maksamaan paitsi
8329:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-      kalliista rehusta myös korkeita rehuseosveroja.
8330: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan, ja          Näin Pohjois- ja Itä-Suomen maidontuottajat
8331: sen kuluessa on esitettävä kaikki asiassa tehtävät       maksavat poikkeuksellisen paljon maatalouden
8332: ehdotukset. Sen jälkeen päätetään kolmannessa            vientikustannusosuudesta. Näin ollen Pohjois- ja
8333: käsittelyssä lakiehdotuksista.                           Itä-Suomen viljelijöillä on pellonraivauksen ra-
8334:    Käsittelyn pohjana on toisessa käsittelyssä pää-      joittamisessa kysymys välttämättömästä toimeen-
8335: tetyn, hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-       tulosta. Tästä syystä olemme sitä mieltä, että tä-
8336: tuksen kiireellisiksi julistamisen osalta suuren va-     män sisältöinen lakiesitys on hylättävä ja hallituk-
8337: liokunnan mietinnössä siitä tehty ehdotus. Jos           sen annettava uusi lakiesitys esityksemme mukai-
8338: suuren valiokunnan ehdotus hyväksytään, pääte-           sesti.
8339: tään lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämi-
8340: sestä, mutta jos ehdotus lakiehdotuksen julistami-
8341: sesta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä päätös la-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Annan
8342: kiehdotuksen hyväksymisestä jätettäväksi lepää-          välillä puheenvuoron valtiovarainvaliokunnan pu-
8343: mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin           heenjohtajalle ed. Salolaiselle.
8344: varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkäämisestä.
8345:                                                             Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Val-
8346:   Menettelytapa hyväksytään.                             tiovarainvaliokunta kokoontuu välittömästi tä-
8347:                                                          män täysistunnon päätyttyä.
8348: 
8349:   Keskustelu:
8350:                                                             Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-
8351:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Demo-               symyksessä on peltopakettilinjaan verrattava ta-
8352: kraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän puoles-           lonpojan kuristuslinja ja häpäisypolitiikka. Erityi-
8353: ta ehdotan, että tämä hallituksen esityksen mu-          sesti näin on Pohjois- ja Itä-Suomen kannalta,
8354: kainen lakiesitys hylätään.                              joissa on eniten pien- ja perheviljelmiä. SMP on
8355:    Samalla, herra puhemies, esitän että suuren va-       kuitenkin eduskunnassa tehnyt kaiken mahdolli-
8356: liokunnan ehdotus lain julistamisesta kiireelliseksi     sen tämän linjan korjaamiseksi niissä puitteissa,
8357: myös hylättäisiin.                                       jotka meillä ovat taistelevana ja vastuullisena hal-
8358:    Tämän lisäksi ehdotan eduskunnan hyväksyttä-          lituspuolueena.
8359: väksi seuraavan ponsilauselman: ''Eduskunta
8360: edellyttää, että hallitus valmistelee pellonraivauk-        Ed. K o i v i s t o : Herra puhemies! Viittaan
8361: sen rajoittamisesta esityksen, joka ei koske pieniä      päiväjärjestyksen 5) asian kohdalla käyttämääni
8362: ja keskisuuria tiloja eikä Pohjois- ja Itä-Suomen        puheenvuoroon ja ilmoitan vastustavani käsiteltä-
8363: aluetta, koska näiden alueiden tiloilla rehuomava-       vänä olevan lakiehdotuksen hyväksymistä kiireel-
8364: raisuus on yleensä riittämätön.''                        lisenä ja lisäksi kannatan lakiehdotuksen hylkäys-
8365:    Me kommunistit emme vastusta pellonraivauk-           ehdotusta, toki toisin perustein kuin ed. Kautto.
8366: sen rajoittamista sinänsä. On aivan oikein ja vält-
8367: tämätöntä, että pääasiassa Etelä-Suomessa tapah-            Ed. M u s t o n e n : Herra puhemies! Laki
8368: tuva suurten tilojen pellonraivaus kiellettäisiin.       pellonraivauksen väliaikaisesta rajoittamisesta val-
8369: Näiden suurten tilojen peltojen raivauksilla ei          lankin Pohjois- ja Itä-Suomessa olisi pitänyt pois-
8370: enää kohenneta viljelijän välttämätöntä toimeen-         taa lain toisessa käsittelyssä, kuten esitimme. Mut-
8371: tuloa, vaan peltoja raivataan keinottelumielessä.        ta kun sitäkään korjausta ei täällä eduskunnassa
8372: Sen sijaan Pohjois- ja Itä-Suomessa tilanne on toi-      sallittu tapahtuvan, niin, herra puhemies, ehdo-
8373: 2236                                     Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
8374: 
8375: 
8376: tan että tämä hallituksen esitys n:o 58 hylätään ja     lo, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, H. Kemppai-
8377: ellei se tule hylättyä, äänestetään yli vaalien.        nen, Kettunen, Kietäväinen, Kokko, Komsi, Kor-
8378:                                                         tesalmi, Kulhia, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa,
8379:    Ed. A. K e m p paine n : Herra puhe-                 Könkkölä, Lahti-Nuuttila, Lehtinen, U. Leppä-
8380: mies! Ilmoitan myös vastustavani tämän lain kii-        nen, Liikanen, Lindroos, Lipponen, Louekoski,
8381: reelliseksi julistamista. Kannatan ed. Mustosen te-     Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Martikai-
8382: kemiä ehdotuksia.                                       nen, Mattila, J. Mikkola, Myllyniemi, Mäkipää,
8383:                                                         Nieminen, Nordman, Nousiainen, Nyby, Paasi-
8384:   Ed. S a a r i koski : Herra puhemies! Kan-            linna, Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari, Piipari,
8385: natan ed. Koiviston ehdotusta.                          Pohto, Pokka, Poutanen, Rajamäki, Ranta, Ran-
8386:                                                         tanen, Ratu, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Roos,
8387:   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan               Rönnholm, Savolainen, Skinnari, Starast, Suonio,
8388: ed. Kauton tekemää perustelulausumaehdotusta.           Surakka, Sutinen, Tenhiälä, Tikka, Tykkyläinen,
8389:                                                         Tähkämaa, Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Valto-
8390:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  nen, Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo,
8391:                                                         Westerlund, Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi ja Zil-
8392:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      liacus.
8393: lussa on ed. Kautto ed. Koiviston kannattamana
8394: vastustanut toisessa käsittelyssä päätetyn lakiehdo-       ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
8395: tuksen julistamista kiireelliseksi. Lisäksi on ed.
8396: Kautto ed. Koiviston kannattamana ehdottanut,              Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Ehrnrooth,
8397: että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-     Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Hirvelä, Hol-
8398: lättäisiin.                                             vitie, Impiö, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen,
8399:    Vielä on ed. Kautto ed. E. Laineen kannatta-         Junnila, Järvenpää, Kautto, A. Kemppainen,
8400: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:            Koivisto, Koskenniemi, Kuoppa, Kärhä, Laakso-
8401: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus valmistelee       nen, Lahtinen, E. Laine, Laurila, P. Leppänen,
8402: pellonraivauksen rajoittamisesta esityksen, joka ei     Linna, Louvo, Löyttyjärvi, Miettinen, S. Mikkola,
8403: koske pieniä ja keskisuuria tiloja eikä Pohjois- ja     Moisander, Muroma, Mustonen, Mäki-Hakola,
8404: Itä-Suomen aluetta, koska näiden alueiden tiloilla      Männistö, Peltola, Perho, Pesola, Petäjäniemi,
8405: rehuomavaraisuus on yleensä riittämätön.''              Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa, Puolanne, Pur-
8406:                                                         siainen, Raudaskoski, Ronkainen, Rosnell, Rusa-
8407:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        nen, Saari, Saarikoski, Saarto, Salolainen, Sasi,
8408:                                                         Siitonen, Stenius-Kaukonen, Suominen, Säilyn-
8409:                                                         oja, Särkijärvi, Söderström, Tennilä, Tiuri, Tur-
8410:   Äänestykset ja päätökset:                             peinen, Turunen, Uosukainen, Valli, Valo, Vep-
8411:                                                         säläinen, Viinanen, Viljanen ja Vähäkangas.
8412:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
8413: äänestettävä toisessa käsittelyssä päätetyn lakieh-        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
8414: dotuksen julistamisesta kiireelliseksi.
8415:                                                            Ahonen, Dromberg, Eklund, Hietala, Hämä-
8416:   Joka hyväksyy ehdotuksen lakiehdotuksen julis-        läinen, Jansson, Jokela, Jouppila, Jyrkilä, Kaner-
8417: tamisesta kiireelliseksi, äänestää "jaa"; joka ei si-   va, Karpola, Knuuttila, Koskinen, J. Laine, Man-
8418: tä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään 516 an-        ninen, Muurman, Norrback, Paakkinen, Paasio,
8419: netuista äänistä kannattaa mainittua ehdotusta,         Pesälä, Pihlajamäki, Puhakka, Raatikainen, Ra-
8420: on se hyväksytty, mutta muuten ehdotus on hy-           jantie, Skön, Sorsa, Taxell, Toiviainen, Tuomaa-
8421: lätty.                                                  la, Tuovinen, Varpasuo, Vesterinen, Vihriälä ja
8422:                                                         Zyskowicz.
8423:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
8424:                                                            T o i n e n vara p u h e m i e s : Äänestyk-
8425:   Aaltonen, Ahde, Aho, Ajo, Ala-Kapee, Ala-             sessä on annettu 94 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 34.
8426: ranta, Alho, Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund,        (Konään. 16)
8427: Eenilä, Elo, Eskelinen, Halonen, Hellström, Hel-
8428: minen, Hurskainen-Leppänen, Ikonen, Isohooka-              Eduskunta on hylännyt ehdotuksen lakiehdo-
8429: na-Asunmaa, Jaakonsaari, Joutsenlahti, Juhanta-          tuksen julistamisesta kiireelliseksi.
8430:                                              Maataloustulolaki                                          2237
8431: 
8432: 
8433:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on           ''Tyhjää'' äänestää edustaja Kulhia.
8434: äänestettävä toisessa käsittelyssä päätetyn lakieh-
8435: dotuksen hyväksymisestä jätettäväksi lepäämään            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
8436: yli vaalien tai sen hylkäämisestä.
8437:                                                           Ahonen, Dromberg, Eklund, Hietala, Hämä-
8438:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen jätettäväksi le-        läinen, Jokela, Jouppila, Kanerva, Karpola,
8439: päämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin      Knuuttila, ]. Laine, Manninen, Martikainen,
8440: varsinaisiin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; jos        Muurman, Norrback, Paakkinen, Paasio, Pekkari-
8441: "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.                  nen, Pesälä, Pihlajamäki, Puhakka, Raatikainen,
8442:                                                        Rajantie, Skön, Sorsa, Taxell, Toiviainen, Tuo-
8443:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,     maala, Tuovinen, Varpasuo, Vesterinen, Vihriälä,
8444: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edustaja      Väänänen ja Zyskowicz.
8445: on äänestänyt.
8446:                                                           T o i n e n vara p u h e m i e s : Äänestyk-
8447:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:              sessä on annettu 89 jaa- ja 75 ei-ääntä, 1 tyhjä;
8448:    Aaltonen, Ahde, Aho, Ajo, Ala-Kapee, Ala-           poissa 34. (Koneään. 17)
8449: ranta, Alho, Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund,          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen jätet-
8450: Eenilä, Elo, Eskelinen, Halonen, Hellström, Hel-       täväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä
8451: minen, Hurskainen-Leppänen, Jaakonsaari, Jans-         pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
8452: son, Joutsenlahti, Juhantalo, Jyrkilä, Järvisalo-
8453: Kanerva, Kalliomäki, H. Kemppainen, Kettu-               Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
8454: nen, Kietäväinen, Komsi, Kortesalmi, Kuusio,           sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
8455: Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkölä, Lahti-Nuuttila,          dotusten hylkäämisestä.
8456: Lehtinen, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Lin-
8457: na, Lipponen, Louekoski, Luttinen, Lähdesmäki,           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
8458: Maijala, Malm, Mattila,]. Mikkola, Myllyniemi,         päättyneeksi.
8459: Mäkipää, Nieminen, Nordman, Nyby, Paasilin-
8460: na, Paavilainen, Piipari, Pohto, Poutanen, Raja-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
8461: mäki, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski,              on äänestettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
8462: Rehn, Renlund, Riihijärvi, Roos, Rönnholm, Saa-        sesta.
8463: ri, Savolainen, Skinnari, Starast, Suonio, Surakka,
8464: Sutinen, Tenhiälä, Tikka, Tykkyläinen, Tähkä-             Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
8465: maa, Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Valtonen,             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8466: Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo, Wes-             sessä on annettu 139 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 31.
8467: terlund, Väyrynen, Yläjärvi ja Zilliacus.              (Koneään. 18)
8468:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
8469:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8470:    Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Ehrnrooth,
8471: Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Hirvelä, Hol-           Asia on lakialoitteiden osalta loppuun käsitelty.
8472: vitie, Ikonen, Impiö, Isohookana-Asunmaa, Aila
8473: Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Junnila, Järvenpää,
8474: Kautto, A. Kemppainen, Koivisto, Kokko, Kos-           7) Ehdotukset laiksi maataloustulolain muutta-
8475: kenniemi, Koskinen, Kuoppa, Kärhä, Laaksonen,          misesta
8476: Lahtinen, E. Laine, Laurila, P. Leppänen, Louvo,
8477: Löyttyjärvi, Miettinen, S. Mikkola, Moisander,            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
8478: Muroma, Mustonen, Mäki-Hakola, Männistö,               sen esitys n:o 59 ja lakialoite n:o 62, joita on val-
8479: Nousiainen, Peltola, Pelttari, Perho, Pesola, Petä-    mistelevasti käsitelty maa- ja metsätalousvalio-
8480: jäniemi, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa, Pok-        kunnan mietinnössä n:o 5 ja suuren valiokunnan
8481: ka, Puolanne, Pursiainen, Ronkainen, Rosnell,          mietinnössä n:o 87, esitellään k o 1 m a n -
8482: Rusanen, Saarikoski, Saarto, Salolainen, Sasi, Sii-    t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
8483:  tonen, Stenius-Kaukonen, Suominen, Säilynoja,
8484:  Särkijärvi, Söderström, Tennilä, Tiuri, Turpei-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
8485:  nen, Turunen, Uosukainen, Valli, Valo, Vepsäläi-      käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisälty-
8486:  nen, Viinanen, Viljanen ja Vähäkangas.                vä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
8487: 2238                                      Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
8488: 
8489: 
8490:   Keskustelu:                                            ta pienille ja keskisuurille maidontuotantotiloille
8491:                                                          todellinen tuhon tie.
8492:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Demo-                       Samaan tulokseen on vaikuttamassa myös se,
8493: kraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä ei voi             että kommunistien esityksistä huolimatta ei tähän
8494: hyävksyä tätä hallituksen ja MTK:n johdon sopi-          lakiin otettu säädöstä siitä, että nämä vientikus-
8495: muksen mukaista maataloustulolain jatkamisesi-           tannusmaksut ja -verot on kohdistettava porrastet-
8496: tystä. Siksi ehdotamme, että myös tämä esitys hy-        tuina erityisesti suurille tiloille.
8497: lättäisiin, ja ehdotamme hyväksyttäväksi ponsiesi-          Mikäli nämä esityksemme olisi hyväksytty, olisi-
8498: tystä, joka kuuluu seuraavasti: ''Eduskunta edel-        vat vientikustannusmaksut ja -verot vaikuttaneet
8499: lyttää, että hallitus pikaisesti valmistelee esityksen   tuotantoa ohjaavasti ja maataloustuotantoa tasa-
8500: pienten ja keskisuurten tilojen toimeentuloa pa-         painottavasti. Nyt näin ei tapahdu, vaan vienti-
8501: rantavasta maataloustulolain muutoksesta. Edus-          kustannusmaksut ja -verot muodostuvat viljelijöil-
8502: kunta edellyttää, että tällä esityksellä voimakkaas-     le yleisiksi kustannusrasituksiksi, joita on yritettä-
8503: ti kehitetään pinta-alalisää, kohdistetaan vienti-       vä korvata mm. tuotantoa lisäämällä.
8504: kustannusmaksut ja -verot siten, että kultakin              Herra puhemies! Näistä syistä johtuen olisi
8505: tuotantoalalta mahdollisimman tarkoin kerätään           maamme pienille ja keskisuurille tiloille onneksi,
8506: sen aiheuttama osuus maatalouden markkinoi-              jos tämän sisältöinen lakiesitys hylättäisiin ja halli-
8507: misvastuusta ja suunnataan vientikustannusmak-           tus valmistelisi uuden, näiden tilojen toimeentu-
8508: sut ja -verot porrastettuina suuremmille tiloille."      lon turvaavan lakiesityksen.
8509:    Tämä maataloustulolain jatkamisesitys vuosiksi
8510: 1988 ja 1989 annettiin eduskunnalle poikkeuksel-
8511: lisen aikaisin. Sen aikaansaaminen oli mataloustu-          Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
8512: loneuvotteluissa MTK:n johdon ainoa merkittävä           Kannatan ed. Kauton tekemiä molempia esityk-
8513: vaatimus. Näin MTK:lla ei ollut mitään esitettä-         siä.
8514: vää pienten ja perheviljelmien aseman parantami-
8515: seksi. Päinvastoin se asetti neuvottelujen pääkysy-         Ed. M u s t o n e n : Herra puhemies! Ehdo-
8516: mykseksi tämän lain jatkamisen tavalla, joka mer-        tus laiksi maataloustulolain muuttamisesta koskee
8517: kittävästi tulee lisäämään pienten ja keskisuurten       erittäin raskaasti ns. pinta-alalisien määrän osuut-
8518: tilojen taloudellista ahdinkoa.                          ta siitä potista, joka vuosittain sovitaan MTK:n ja
8519:    Ensinnäkin näin tapahtuu sen johdosta, että           hallituksen kesken annettavaksi maataloudelle
8520: lailla jatketaan pinta-alalisien heikkoa kehitystä.      nousseiden tuotantokustannusten seurauksena,
8521: Maataloustuloneuvottelijoille annetaan jopa mah-         joka sinänsä on täysin oikeudenmukainen menet-
8522: dollisuus vaikka kokonaan pysähdyttää pinta-ala-         tely. Tähän saakka on maataloustulolailla määrät-
8523: lisän kehitys. Esimakua tästä suuntauksesta saa-         ty selvästi myös sen osuuden määrä, mikä on an-
8524: tiin, kun hallitus neuvottelujen mukaisesti päätti       nettava pinta-alalisinä tuosta sovitusta potista.
8525: pinta-alalisän poistamisesta yli 65-vuotiailta vilje-    Näin tulisi tapahtua tästä eteenkinpäin, mutta
8526: lijöiltä. Tämä lakimuutos mahdollistaa sen, että         SKDL:n esitys kaatui viime torstaina täällä edus-
8527: kun tämän leikkauksen toinen osa toteutetaan, ei         kunnassa lain ollessa toisessa käsittelyssä. Tämä
8528: säästyviä määrärahoja enää jaetakaan muille vilje-       tietää nyt sitä, jos tämä laki hyväksytään, että lähi-
8529: lijöille, vaan ne vähennetään pinta-alalisästä.          vuosina pinta-alalisien osuus riippuu kokonaan
8530:    Toinen merkittävä muutos on tapahtunut sen            siitä, mitä MTK ja hallitus tulevat keskenään sopi-
8531: johdosta, että viljan ylituotanto aiheuttaa entistä      maan. Toisin sanoen pinta-alalisien osuus jatkossa
8532: suuremman osan maataloustuotteiden vientikus-            on täysin lainsuojaton. Ne voidaan lopettaa jopa
8533: tannuksista ja nyt myös maataloudelta perittäväs-        kokonaankin ja antaa se osuus suurviljelijöille suo-
8534: tä osuudesta näistä kustannuksista. Kaikki tämä          rana tuottajahintojen nousuna.
8535: on tapahtumassa ilman, että viljan viljelijöiden            Mitä tästä sitten seuraa? Monikohan kansan-
8536: osuutta maataloudelta perittävistä vientikustan-         edustajakaan tietää sen seurauksia. Ajan voittami-
8537: nusmaksuista olisi mitenkään kasvatettu. Nyt hal-        seksi sanon vain mahdollisimman lyhyesti, että jos
8538: lituksen ja MTK:n johdon sopimuksen mukaisesti           laki tulee hyväksyttyä tänään täällä eduskunnassa,
8539: maataloudelta perittävät vientikustannusmaksut           niin lähivuosina pinta-alalisien poiston seuraukse-
8540: ja -verot voivat nousta jopa 13 % :iin maataloustu-      na tulevat kaikkien tärkeimpien jokapäiväisten
8541: losta. Mikäli viljan viljelijöitä ei saada kantamaan     elintarvikkeiden, kuten leivän, voin, maidon, li-
8542: edes omaa osuuttaan vientikustannusmaksuista,            han ja juuston sekä myös kananmunien, kulutta-
8543: voi tästä lain jatkamisesta muodostua ennen muu-         jahinnat kaupoissa nousemaan noin 10 % ylös-
8544:                                                Maataloustulolaki                                         2239
8545: 
8546: 
8547: päin. Tyydyttääkö tämä työläisiä, entä pariasataa-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
8548: tuhatta työtöntä kansalaista?                           Surakan ehdotusta ei ole kannatettu, se raukeaa.
8549:    Herra puhemies! Me kansandemokraatit emme               Ensin on äänestettävä toisessa käsittelyssä pääte-
8550: voi lähteä hyväksymään tällaista muutosta maata-        tyn lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämi-
8551: loustulolakiin, jolla lasketaan oikein roppakädellä     sestä.
8552: niin työtätekevän perheviljelijän kuin palkkatyö-
8553: läisenkin elintasoa. Siksi ehdotan, herra puhe-
8554: mies, että tämä hallituksen lakiesitys n:o 59 hylä-        Äänestys ja päätös:
8555: tään. Hallitukselle jää tämä loppuvuosi, noin
8556: kuusi kuukautta, aikaa valmistella ja antaa parem-         Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn la-
8557: pi maataloustulolaki eduskunnalle, jossa ei taval-       kiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
8558: lista rahvasta paineta aivan näin maan tasalle kuin      on lakiehdotus hylätty.
8559: tämä laki tekee.
8560:    Jos laki ei tule hylätyksi, niin ehdotan lain ää-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
8561: nestettäväksi yli seuravien vaalien.                     että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edustaja
8562:                                                          on äänestänyt.
8563:   Ed. A. K e m p paine n : Herra puhe-
8564: mies! Täällä on jo aikaisemminkin tehty esitystä-          ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
8565: män lain hylkäämisestä ja koska ed. Mustonen               Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ajo, Ala-Kapee,
8566: myös tämän esityksen teki, niin kannatan sekä           Alaranta, Alho, Almgren, Anttila, Arranz, von
8567: hylkäämis- että vaalien yli äänestämisehdotuksia.       Bell, Bärlund, Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo,
8568:                                                         Eskelinen, Halonen, Hellström, Helminen,
8569:    Ed. S urakka : Herra puhemies! Ehdotan,              Hetemäki-Olander, Hilpelä, Holvitie, Hurskai-
8570: että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraa-        nen-Leppänen, Ikonen, Impiö, Isohookana-Asun-
8571: vaan täysistuntoon.                                     maa, Jaakonsaari, Jansson, AilaJokinen, Joutsen-
8572:                                                         lahti, Juhantalo, Junnila, Jyrkilä, Järvenpää,
8573:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, H. Kemppainen,
8574:                                                         Kettunen, Kietäväinen, Koivisto, Kokko, Korte-
8575:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      salmi, Koskinen, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa,
8576: lussa on ed. Kautto ed. Söderströmin kannatta-          Kärhä, Lahtinen, Lahti-Nuuttila, Laurila, Lehti-
8577: mana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätet-     nen, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna,
8578: ty lakiehdotus hylättäisiin. Edelleen on ed. Mus-       Lipponen, Louekoski, Louvo, Luttinen, Lähdes-
8579: tonen ed. A. Kemppaisen kannattamana ehdotta-           mäki, Maijala, Malm, Martikainen, Mattila, Miet-
8580: nut, että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus,   tinen,]. Mikkola, S. Mikkola, Moisander, Muro-
8581: mikäli se tulee hyväksytyksi, jätettäisiin lepää-       ma, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mäkipää, Niemi-
8582: mään yli vaalien.                                       nen, Nordman, Nousiainen, Nyby, Paavilainen,
8583:    Lisäksi on ed. Kautto ed. Söderströmin kannat-       Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola, Petäjäniemi,
8584: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:          Pietikäinen, Piipari, Pohjala, Pohjanoksa, Pohto,
8585: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus pikaisesti val-   Pokka, Poutanen, Puolanne, Ranta, Rantanen,
8586: mistelee esityksen pienten ja keskisuurten tilojen      Ratu, Raudaskoski, Rehn, Renlund, Riihijärvi,
8587: toimeentuloa parantavasta maataloustulolain             Ronkainen, Roos, Rusanen, Rönnholm, Saari,
8588: muutoksesta. Eduskunta edellyttää, että tällä esi-      Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen,
8589: tyksellä voimakkaasti kehitetään pinta-alalisää,        Skinnari, Suonio, Sutinen, Särkijärvi, Tenhiälä,
8590: kohdistetaan vientikustannusmaksut ja -verot si-        Tikka, Tiuri, Tuovinen, Turunen, Tykkyläinen,
8591: ten, että kultakin tuotantoalalta mahdollisimman        Tähkämaa, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen,
8592: tarkoin kerätään sen aiheuttama osuus maatalou-         Vainio, Valli, Valo, Valtonen, Wasz-Höckert, P.
8593: den markkinoiruisvastuusta ja suunnataan vienti-        Vennamo, V. Vennamo, Vesterinen, Westerlund,
8594: kustannusmaksut ja -verot porrastettuina suurem-        Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Väyrynen, Väänä-
8595: mille tiloille.''                                       nen, Yläjärvi, Zilliacus ja Zyskowicz.
8596:    Vielä on ed. Surakka ehdottanut, että asia pan-         ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
8597: taisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
8598:                                                           Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-Liisa Joki-
8599:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        nen, Kautto, A. Kemppainen, Komsi, Kosken-
8600: 2240                                      Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
8601: 
8602: 
8603: niemi, Kulhia, Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen,                Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
8604: E. Laine, P. Leppänen, Löyttyjärvi, Mustonen,            sytään.
8605: Männistö, Paasilinna, Peltola, Pursiainen, Ros-
8606: nell, Saarto, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söder-          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
8607: ström, Tennilä, Turpeinen, Vepsäläinen ja Vähä-          sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
8608: kangas.                                                  dotuksen hylkäämisestä.
8609:   ''Tyhjää'' äänestää edustaja Rajamäki.                   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
8610:                                                          päättyneeksi.
8611:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
8612:   Ahonen, Dromberg, Hietala, Hämäläinen, Jo-                Asia on loppuun käsitelty.
8613: kela, Jouppila, Kanerva, Karpola, Knuuttila, ].
8614: Laine, Manninen, Muurman, Norrback, Paakki-
8615: nen, Paasio, Pesälä, Pihlajamäki, Puhakka, Raati-        9) Ehdotukset laeiksi rintamasotilaseläkelain ja
8616: kainen, Rajantie, Skön, Sorsa, Starast, Suominen,        eläkkeensaajien asumistukilain 6 §:n muuttami-
8617: Surakka, Taxell, Toiviainen, Tuomaala ja Varpa-          sesta
8618: suo.
8619:                                                             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
8620:    T o i n e n vara p u h e m i e s : Äänestyk-          sen esitys n:o 42 sekä lakialoitteet n:ot 8311985
8621: sessä on annettu 139 jaa- ja 30 ei-ääntä, 1 tyhjä;       vp. ja 42, joita on valmistelevasti käsitelty sosiaali-
8622: poissa 29. (Koneään. 19)                                 valiokunnan mietinnössä n:o 9 ja suuren valio-
8623:                                                          kunnan mietinnöissä n:ot 68 ja 68 a, esitellään
8624:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                 k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n sekä a i-
8625:                                                           n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa yhteydessä
8626:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-         käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 515/1984 vp.,
8627: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-     576 ja 61111985 vp. sekä 749 ja 820.
8628: dotuksen hylkäämisestä.
8629:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
8630:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lakiehdo-       litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
8631: tusten kolmas käsittely on päättynyt, mutta kun          jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakieh-
8632: on tehty ehdotus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen           dotuksista, joista toisessa käsittelyssä päätetyt,
8633: jättämisestä lepäämään yli vaalien, p a n n aan          hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
8634: asia tältä osin valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 mo-     voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-
8635: mentin mukaisesti p ö y d ä l l e seuraavaan is-         sa käsittelyssä toivomusaloitteista.
8636: tuntoon, jolloin myös tehdään päätös perustelu-
8637: lausumaehdotuksesta.                                        Menettelytapa hyväksytään.
8638:   Asia on lakialoitteen osalta loppuun käsitelty.
8639:                                                             Keskustelu:
8640: 8) Ehdotukset laiksi luopumiseläkelain muutta-
8641: misesta                                                     Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! Täs-
8642:                                                          sä rintamaveteraaneja koskevassa asiassa on päästy
8643:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-      aikaisempaan verrattuna jonkin verran eteenpäin.
8644: sen esitys n:o 64 ja lakialoite n:o 59, joita on val-    Tämä edistys ei täysin tyydytä SMP:tä, mutta me
8645: mistelevasti käsitelty maa- ja metsätalousvalio-         tulemme taistelemaan sen puolesta, että ensi vuo-
8646: kunnan mietinnössä n:o 6 ja suuren valiokunnan           den tulo- ja menoarvioon saataisiin veteraaneja
8647: mietinnössä n:o 88, esitellään k o 1m a n -              ajatellen huomattavasti enemmän edistystä ja
8648: t e e n k ä s i t t e l y y n.                           määrärahoja nykyiseen linjaan verrattuna, joka se-
8649:                                                          kin on parempi kuin aikaisempien kansanrinta-
8650:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa         mahallitusten harjoittama veteraanipolitiikka.
8651: käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisälty-
8652: vä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             Ed. S. M i k k o l a : Herra puhemies! Yli-
8653:                                                          määräisen rintamalisän toisessa täysistuntokäsitte-
8654:   Keskustelua ei synny.                                  lyssä viime viikolla erityisesti edustajat Sutinen ja
8655:                                              Rintamasotilaseläke ym.                                        2241
8656: 
8657: 
8658: Mattila kehottivat edustajia arvokkaaseen esiinty-           Tämän eläkelain muutokseen tarvitaan valtio-
8659: miseen tämän asian käsittelyssä. Olen aivan samaa         varainministeriön myönteinen kanta, niin että
8660: mieltä. Sotaveteraaniemme asiaa tulee kohdella            rintamalisän maksaminen voidaan irrottaa kan-
8661: arvokkaasti, sillä veteraanien teot isänmaamme            saneläkkeen maksamisesta. Kansaneläkehän on
8662: hyväksi on arvokas asia. Siitä olemme varmasti            sellainen, jota ei makseta ulkomaille. Tämä ulko-
8663: laajasti yksimielisiä. Ilman heidän ponnistelujaan        mailla, erityisesti suurimmalta osalta Ruotsissa
8664: me emme vapaasti käsittelisi esim. tämän päivän           asuville veteraaneille luvattu rintamalisän maksu
8665: esityslistaa. Mistä sitten johtuu, että kerta toisensa    meitä velvoittaa. Kun he kävivät täällä, niin joka-
8666: jälkeen edustajia on muistutettava arvokkaasta            ikisen eduskuntaryhmän edustaja lupasi heille tä-
8667: menettelystä? Ed. Mattila sanoi edellisessä kä-           män asian hoitaa kuntoon. He ovat samoja vete-
8668: sittelyssä, että 70-luvulta lähtien veteraanien eläk-     raaneja, jotka ovat veljinä taistelleet nyt vielä koti-
8669: keisiin on tehty toistakymmentä kertaa korjauk-           maassa asuvien rintamaveteraanien kanssa. He
8670: sia. Siinä onkin syy, miksi oppositio ja SMP oppo-        ovat vain useimmat työnhaussa joutuneet tuonne
8671: sitioroolinsa mukaisesti toistuvasti, aiheellisesti ar-   läntisen rajan toiselle puolelle.
8672: vostelee hallituksen esityksiä.                              Toiseksi, herra puhemies, ehdotan perusteluis-
8673:     Toistuvia veteraanien taloudellisen aseman pa-        sa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hal-
8674: rannuksia on hallitus tuonut eduskunnan käsitte-          litus pikaisesti ryhtyy toimenpiteisiin rintamasoti-
8675: lyyn ja veteraanit ovat omilla ponnisteluillaan ja        laseläkejärjestelmän muuttamiseksi niin, etteivät
8676: neuvotteluillaan hallituksen kanssa saaneet aina          puolison tulot vaikuta toisen puolison rintamaso-
8677: pienen liikahduksen kerrallaan eteenpäin, pienen          tilaseläkkeen määrään.'' Tähän on jäänyt epäkoh-
8678: kompromissin. Toistuvasti olemme täällä edus-             ta vielä sen jälkeen, kun kansaneläkelaissa puoli-
8679: kunnassa todistelleet, että veteraanien eläkeasiat        soiden tulot eriytettiin toisistaan. Erityisesti Rinta-
8680: tulisi saattaa kerralla kuntoon, sillä tämä eläkkeen      manaisten Liitto on sosiaalivaliokunnalle lähettä-
8681: ja muun tuen saajien joukko pienenee vuosi vuo-           mässään kirjelmässä puuttunut tähän asiaan ja
8682: delta, ja ennen muuta asia tulisi jo saada todella        toivonut, että eduskuntakäsittelyssä tämä asia voi-
8683: kuntoon siksi, että on kysymys kunniavelan mak-           taisiin korjata. Sitä ei ole tähän mennessä täällä
8684: susta, ei armon murusten jakelusta.                       voitu korjata. On toivottavaa, että hallitus ryhtyisi
8685:     Valtiovarainministeriö on toistuvasti estänyt         tässä toimiin.
8686:  toivottujen parannusten toteuttamisen siinä aika-           Ensi vuonna aiotaan viettää suurta valtakunnal-
8687:  taulussa kuin veteraanit ovat toivoneet, ja heille       lista veteraanijuhlaa 27 päivänä huhtikuuta. Tuo
8688:  on poliittisia lupauksia annettu. Kansaneläkelai-        huhtikuun päivä on nostettu arvostettuun ase-
8689:  toksen viimeisessä tilastotiedotteessa on mielen-        maan sotaveteraanipäivänä. Se on sinänsä oikea
8690:  kiintoisia tietoja siitä, miten veteraanit ja heidän     ele ja menettely, mutta juhliminen edellyttää
8691:  tuekseen tarvittavat eläkemenot vuosittain vähe-         myös sisältöä. Onko valtiovallan johdolla nyt pe-
8692:  nevät. Tässä viimeisessä tilastotiedotteessa kerro-      rusteluja osoittaa, että kaikki tarpeellinen on teh-
8693:  taan muutoksesta viime vuoden toukokuusta tä-            ty, kaikki sellainen jolla osoitetaan kiitollisuutta ja
8694:  män vuoden toukokuuhun. Rintamasotilaseläk-              arvostusta veteraaneillemme?
8695:  keitten lukumäärä on alentunut 14,6 %. Tämä                 Kun olen yksitoista vuotta sosiaalivaliokunnan
8696:  tarkoittaa lukumääränä 2 703. Näin monta eläk-           jäsenenä kuunnellut todellisia asiantuntijoita, ve-
8697:  keensaajaa on poissa. Ja eläkekanta markoissa on         teraanijärjestöjä, heidän kamppailustaan elineh-
8698:  vähentynyt 11,6 %, mikä tarkoittaa 22,3 milj.            tojensa puolesta, ei voi olla tyytyväinen, vaan to-
8699:  mk. Näiden esimerkkien perusteella meillä ei pi-         tean, että murusia murusten jälkeen, pieniä osa-
8700:  täisi olla otsaa pihistää uudistuksissa eikä tapella     parannuksia on veteraaneille tiputeltu ja aina vit-
8701:  20 markan tai 50 markan välillä, kuten toisessa kä-      kutellen, siirtäen niiden voimaantuloa budjetista
8702:  sittelyssä tämän hallituksen esityksen yhteydessä        seuraavaan. Esimerkiksi nyt käsiteltävää ylimää-
8703:  tapahtui.                                                räistä rintamalisää veteraanit esittivät jo vuoden
8704:     Herra puhemies! Kesken jääneiden lupausten            1984 puolella ja saivat lupauksia sen ottamiseksi
8705:  kiirehtimiseksi esitän eduskunnan hyväksyttäväksi        vuoden 1985 budjettiin, sitten jälleen lupauksen
8706:  kaksi perustelulausumaa. Ensiksi ehdotan lausut-         siitä, että se astuisi voimaan 1. 1. 1986. Kaikki
8707:  tavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-      nämä ovat jääneet toteutumatta. Nyt se esitetään
8708:  tyy välittömästi toimenpiteisiin rintamasotilaselä-      astuvaksi voimaan 1 päivänä marraskuuta tänä
8709:  kelain muuttamiseksi siten, että rintamalisää ja         vuonna.
8710:  ylimääräistä rintamalisää voidaan maksaa myös ul-           Tämän tyyppinen on ollut toistuva menettely.
8711:  komailla asuville veteraaneille.''                       Siksi eläke-etujen odottajien joukko on ehtinyt
8712: 
8713: 281   260109C
8714: 2242                                     Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
8715: 
8716: 
8717: huveta, sillä lupausten odotusaika on loppunut.         ikääntyneitä veteraanejamme ulkomailla, lähinnä
8718: Suurena veteraanien juhlana ensi keväänä älköön         Ruotsissa, mutta onhan niitä muuallakin.
8719: kukaan korkeakaan valtiovallan edustaja mahtail-            Mitä tulee ed. Saara Mikkolan toiseen pan-
8720: ko teoilla!                                             teen, hän itse perusteli tämän ponnen niin hy-
8721:                                                         vin, että en puutu siihen. Mutta haluan tode-
8722:     Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Sotaken-         ta, että tämäkin ponsi on erittäin perusteltu.
8723: tille pakolla viedyille korpisotureille tarjotaan lo-   Niin kauan kuin kyseinen epäkohta on korjaa-
8724: puttomasti vain Hietasen saamia silakoita, ja siksi     matta, veteraanit kärsivät vääryyttä tämänkin
8725: ehdotankin perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-         asian kohdalla.
8726: kunta edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpi-             Herra puhemies! Toivon, että eduskunta voi-
8727: teisiin kokonaan vailla työeläkettä olevien ja pien-    s~. yhtyä ed. Saara Mikkolan ponsilauselmaesityk-
8728: tä työeläkettä saavien rintamaveteraanien eläke-        sun.
8729: turvan parantamiseksi ja tässä tarkoituksessa kii-
8730: reellisesti selvittävän mahdollisuudet korottaa yli-      Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
8731: määräinen rintamalisä näiden henkilöryhmien             hemies! Kannatan ed. Tennilän ehdotusta. Se tar-
8732: osalta 500 markkaan kuukaudessa.''                      koittaa niiden rintamaveteraanien tukemista, jot-
8733:                                                         ka eivät suinkaan lähteneet sotaan siinä hengessä
8734:    Ed. Sutinen (vastauspuheenvuoro): Herra              kuin lähtivät ed. Saarikosken tukemat veteraanit
8735: puhemies! Ed. Saara Mikkolan puheenvuorossaan           vaan jotka pakotettiin lähtemään sotaan ja joita ei
8736: esiin tuomat luvut rintamasotilaseläkkeen saajien       koskaan ole muistettu siitä lähdöstä.
8737: poistumista kertovat veteraanien siirtymisestä van-
8738: huuseläkkeelle eikä suinkaan keskuudestamme                Ed. R a t u : Herra puhemies! Ponsien sijasta
8739: poistumisesta. Rintamasotilaseläkettähän makse-         olisivat voineet kirjoittaa muutkin SMP:n teke-
8740: taan 55-64-vuotiaille siihen muuten edellytykset        mään lakialoitteeseen nimensä. Se lakialoite on
8741: omaaville, ja kaikki siirtyvät sitten tietyssä ikära-   jätetty, ja siinä otetaan ulkomailla olevat rintama-
8742: pssa ...                                                miehet ja -naiset huomioon. Olen myös ollut va-
8743:                                                         rajäsenenä rintamaveteraaniasiain neuvottelukun-
8744:    Toinen         v a r a p u h e m i e s (koput-       nassa ja tehnyt siellä esityksen 500 markan rinta-
8745: taa): Ed. Sutinen, vastauspuheenvuoro täytyy            matisästä jokaiselle rintamamiehelle. Ei sitä siellä
8746: pyytää välittömästi siihen puheenvuoroon, johon         ole kannattanut kokoomus sen paremmin kuin
8747: se on tarkoitettu, ja ed. Tennilän puheenvuoro oli      mikään muukaan. Sitä on myös ed. Kortesalmi
8748: välissä.                                                yrittänyt viedä eteenpäin yksinään. Eivät sitä
8749:                                                         ole myöskään kannattaneet rintamamies- eivätkä
8750:   P u h u j a : No, herra puhemies! Tulipahan           -naisjärjestöt. Ei täällä kannattaisi niin paljon
8751: sanottua. (Naurua)                                      huhkia ja huutaa tämän asian puolesta, kun ei
8752:                                                         missään muuallakaan mitään tehdä.
8753:    Ed. S a arikoski : Herra puhemies! Kan-
8754: natan ed. Saara Mikkolan kahta perustelulausu-             Ed. S. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
8755: maehdotusta. Tämän teen erittäin mielelläni sen         Herra puhemies! Ed. Ratua muistutan siitä, että
8756: vuoksi, että aikaisemmin olen puhunut tämän             edellisellä kerralla, kun rintamasotilaseläkettä laa-
8757: lain käsittelyn yhteydessä ulkomaille siirtyneistä      jemmin käsiteltiin, kokoomuksen esittämänä oli
8758: veteraaneista ja ed. Saara Mikkolan toinen perus-       äänestyksessä pykälä, jossa otettiin huomioon ja
8759: telulausuma koskettelee nimenomaan näitä ulko-          mukaan ulkomailla asuvat veteraanit, mutta ei se
8760: maille työnhakuun siirtyneitä veteraanejamme,           saanut silloin kannatusta. Eduskunta on sitä käsi-
8761: joille eduskunta viime keväänä lupasi hoitaa tä-        tellyt.
8762: män asian. Kun sitä ei ole nyt hoidettu, olisi toi-
8763: vottavaa, että hyväksyttäisiin ed. Saara Mikkolan          Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! Ha-
8764: perustelulausuma tästä asiasta, että me muistai-        luan ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoron johdos-
8765: simme lupauksemme eduskuntana näille ulko-              ta esittää syvän paheksumiseni puheenvuoron sa-
8766: mailla asuville veteraaneillemme. Äänestyksen           namuodosta, sillä silloin, ed. Stenius-Kaukonen,
8767: jälkeen olettaen, että ponsi saa eduskunnan             kun meitä kutsuttiin tätä maata puolustamaan
8768: enemmistön, hallituksen olisi pakko nojautua sii-       rintamille, ei meitä veteraaneja sillä tavalla jaettu
8769: hen ja ryhtyä toimenpiteisiin tämän asian hoita-        kuin ed. Stenius-Kaukonen nyt puheenvuoros-
8770: miseksi. Näen, että tämä varmasti tyydyttäisi jo        saan teki. Ei ollut ed. Saarikosken veteraaneja eikä
8771:                                            Rintamasotilaseläke ym.                                       2243
8772: 
8773: 
8774: ollut myöskään ed. Stenius-Kaukosen veteraaneja            Ed. E. Laine : Herra puhemies! Ed.
8775: eikä paljon muitakaan. Minä olen aikaisemmin jo         Hetemäki-Olander sanoi, että mielellään kannat-
8776: todennut tämän asian yhteydessä, että ei kyselty        taisi ja äänestäisi ed. Esko-Juhani Tennilän pon-
8777: meidän puoluekantaamme, ei kyselty, mitä omis-          siehdotusta mutta ed. Tennilän ehdotusta kan-
8778: tamme, missä asumme, mistä tulemme ja minne             nattaneen ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoro te-
8779: menemme, vaan meidät kutsuttiin puolustamaan            ki sen vaikeaksi tai mahdottomaksi. Minusta olisi
8780: tämän maan itsenäisyyttä yhtenä miehenä ja nai-         paljon rehellisempää sanoa, tuleeko olemaan ed.
8781: sena.                                                   Tennilän ponsiesityksen kannalla. Jos on ed. Ten-
8782:    On valitettavaa, että tällaisia puheenvuoroja        nilän ponsiesityksen kannalla, tietysti edustaja ää-
8783: käytetään. Kyllähän tällaisia puheenvuoroja voisi       nestää sen puolesta. Mielestäni on aika lailla epä-
8784: muistella silloin, kun veteraanikysymystä alettiin      rehellistä kertoa, että jokin toinen puheenvuoro
8785: tässä maassa hoitaa perusteellisemmin. Tarkoitan        vaikuttaa siihen, miten itse tulee käyttäytymään
8786: alkuaikoja. Silloin joku pappa Paasio tuli mainin-      esillä olevan ehdotuksen suhteen. (Ed. V. Venna-
8787: neeksi harkitsemattomasti myös, että maksakoot          mo: Se on sitä pelin politiikkaa!) Jos ed. Hete-
8788: ne, jotka ovat teidät sinne lähettäneetkin. Tämä        mäki-Olander ei kannata ed. Tennilän pontta, ei
8789: ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoro oli nyt vähän          äänestä sen puolesta, eihän se mitään muuta osoi-
8790: samantyyppinen. Mutta annettakoon se anteeksi,          ta kuin sitä, että ed. Hetemäki-Olander ei ole sa-
8791: ja toivottavasti tällaiset puheenvuorot eivät toistu.   maa mieltä ed. Tennilän ponnessa esitetyn tavoit-
8792:                                                         teen kanssa.
8793:    Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra
8794: puhemies! Kuten ed. Saara Mikkola puheenvuo-               Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
8795: rossaan totesi, olemme joutuneet käsittelemään          hemies! Edellinen käyttämäni puheenvuoro oli
8796: sotaveteraanien asiaa kerta toisensa jälkeen ja         täysin harkittu eikä harkitsematon. Harkitsen jäl-
8797: edenneet todella asiassa vain vähäisin askelin.         leen, että seuraavan kerran, kun rintamasotilaselä-
8798: Huhkimatta ja huutamatta, päinvastoin kuin ed.          kelaki on käsittelyssä, otan jälleen esille sen asian,
8799: Ratu väitti, voitaisiin toki todeta, että tilanne on    joka täällä on aiheuttanut erittäin paljon ärtymys-
8800: monen veteraanin kannalta ollut nöyryyttävä.            tä oikeistolaisten edustajien keskuudessa, eli nii-
8801: Nytkin esillä oleva rintamasotilaseläke on vain vä-     den ihmisten asian, jotka sodan aikana kieltäytyi-
8802: häinen askel. Olisi ollut houkuttelevaa yhtyä ed.       vät lähtemästä sotaan, jotka käsitykseni mukaan
8803: Tennilän esittämään ponteen, jossa tähän asiaan         edustivat sitä kantaa, jota Suomen nykyinen viral-
8804: olisi merkitty vähän konkreettisempi ja suurempi        linen ulkopolitiikka edustaa. He olivat sitä mieltä,
8805: korotus. Ikävää, että ed. Stenius-Kaukonen omal-        että meidän tulisi pyrkiä rauhan politiikalla rat-
8806: la puheenvuorollaan mielestäni sen mitätöi.             kaisemaan asiat eikä lähteä sotaan.
8807:    Haluan puuttua vielä yhteen asiaan tässä yhtey-         Ed. Ra t u : Herra puhemies! Ed. Hetemäki-
8808: dessä. Sotaveteraanijärjestöt, valtioneuvosto ja it-    Olander puhui huutamisesta. Jos minulla kaik-
8809: senäisyyden 70-vuotisjuhlatoimikunta ovat pääty-        kien niiden taistelujen jälkeen, jotka olen käynyt,
8810: neet siihen, että 27. 4., kuten jo mainittiinkin        vuodatettuani vereni käytännöllisesti katsoen kui-
8811: aikaisemmin, on veteraanien päivä. Sitä vietetään
8812:                                                         viin on tämä ääni, sitä saavat hienostorouvatkin
8813: Lahdessa. Se on valtioneuvoston toimesta sovittu        kuulla.
8814: liputuspäiväksi. Se päivä toivottavasti tulee mer-
8815: kitsemään tämän kysymyksen ympärillä myös rau-             Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
8816: hoittumista. Vuodesta 1970, jolloin olen ollut          Täällä kokoomuksen taholta hurskastellaan ja vaa-
8817: eduskunnassa, on käyty keskusteluja tästä asiasta       ditaan muka hyvää käytöstä veteraanien asiassa.
8818: itse niihin harvoin osallistumatta. Olen nolo siitä     Sitten sanotaan, että kun joku on ollut käpykaar-
8819: sävystä, jolla keskustelua on käyty. Jos jokin asia     tissa, siitä syystä kokoomus rankaisee niitä veteraa-
8820: niin sotaveteraanien asia on ollut ryhmien köy-         neja, jotka ovat isänmaata puolustaneet, ei voi-
8821: denvedon ja politiikan teon välikappale. Nyt olisi      kaan antaa heille rahaa. Tämä on minusta käsittä-
8822: aika saada tämä asia päätökseen, ja kun itsenäi-        mätöntä. (Ed. Pesola: Niin oli puheenvuorokin!)
8823: syyden 70-vuotisjuhlavuotena ensi keväänä Lah-
8824: dessa on suunniteltu vietettäväksi veteraanipäi-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8825: vää, toivonettä siitä tulee todellinen kunnianosoi-
8826: tus, jossa kaikki ryhmät voivat olla mukana ja sillä       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
8827: tavalla osoittaa, että annamme arvoa työlle, joka       lussa on ed. S. Mikkola ed. Saarikosken kannatta-
8828: on tehty.                                               mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
8829: 2244                                     Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
8830: 
8831: 
8832:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8833: välittömästi toimenpiteisiin rintamasotilaseläke-
8834: lain muuttamiseksi siten, että rintamalisää ja yli-        Äänestys ed. S. Mikkolan 2) ehdotuksesta.
8835: määräistä rintamalisää voidaan maksaa myös ulko-
8836: mailla asuville veteraaneille.''                           Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan 2) ehdotus
8837:                                                         ''ei''.
8838:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus pikai-
8839: sesti ryhtyy toimenpiteisiin rintamasotilaseläkejär-       Toi ne n vara p u h e m i e s : Äänestyk-
8840: jestelmän muuttamiseksi niin, etteivät puolison         sessä on annettu 96 jaa- ja 75 ei-ääntä, 2 tyhjää;
8841: tulot vaikuta toisen puolison rintamasotilaseläk-       poissa 26. (Koneään. 21)
8842: keen määrään.''
8843:    Ed. Tennilä on ed. Stenius-Kaukosen kannatta-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8844: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
8845: "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän toi-            Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta.
8846: menpiteisiin kokonaan vailla työeläkettä olevien
8847: ja pientä työeläkettä saavien rintamaveteraanien           Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".
8848: eläketurvan parantamiseksi ja tässä tarkoituksessa
8849: kiireellisesti selvittävän mahdollisuudet korottaa         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8850: ylimääräinen rintamalisä näiden henkilöryhmien          sessä on annettu 103 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 26.
8851: osalta 500 markkaan kuukaudessa.''                      (Koneään. 22)
8852:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8853:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
8854:                                                           Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
8855:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pääte-    seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
8856: tään lakiehdotuksista.
8857:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
8858:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-
8859: väksytään.
8860:                                                         10) Ehdotukset laeiksi merimieslain ja merimies-
8861:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-        ten vuosilomalain muuttamisesta
8862: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-     Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
8863: dotusten hylkäämisestä.                                 sen esitys n:o 55, jota on valmistelevasti käsitelty
8864:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 14 ja suuren
8865: päättyneeksi.                                           valiokunnan mietinnössä n:o 89, esitellään
8866:                                                         k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
8867:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi          T o i n e n vara p u h e m i e s : Toisessa
8868: on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuksista.      käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
8869:    Ilmoitan, että vaikka ed. S. Mikkolan peruste-       hyväksyä tai hylätä.
8870: lulausumaehdotuksia ei ole jätetty keskuskans-
8871: liaan työjärjestyksen 44 §: n 3 momentissa tarkoi-         Keskustelua ei synny.
8872: tetussa määräajassa, tulen kuitenkin täysistunnon
8873: poikkeuksellisen alkamisajankohdan vuoksi esitte-          Lakiehdotukset hyväksytään.
8874: lemään lausuntoehdotukset äänestettäviksi.
8875:                                                           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
8876:                                                         päättyneeksi.
8877:   Äänestykset ja päätökset:
8878:   Äänestys ed. S. Mikkolan 1) ehdotuksesta.                Asia on loppuun käsitelty.
8879: 
8880:    Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan 1) ehdotus
8881: ''ei''.                                                 11) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden
8882:                                                         1986 tulo- ja menoarvioon
8883:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8884: sessä on annettu 95 jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 28.       Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
8885: (Koneään. 20)                                           32 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
8886:                                                  Lisämenoarvio                                           2245
8887: 
8888: 
8889: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   maalaisten ja Suomen kansalaisuuden saaneiden
8890: 50, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.               ulkomaalaisten rekisteröinnistä atk:n avulla tulee
8891:                                                          luopua, kunnes asia on perusteellisesti selvitetty ja
8892:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        takeet valtion harjoittaman valvonnan väärinkäyt-
8893: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          töä vastaan on saatu.'' Ehdotukseni perustuu II
8894: n:o 32. Viime keskiviikkona pidetyssä istunnossa         vastalauseeseen.
8895: julistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
8896:    Sanotussa istunnossa hyväksytyn menettelyta-            Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
8897: van mukaisesti suoritetaan nyt yksityiskohtainen         Kannatan ed. Rosnellin ehdotusta.
8898: käsittely. Jos mietintöä ei muuttamattomana hy-
8899: väksytä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8900: §: n mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.
8901:    Esitellään menot.                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
8902:                                                          lussa on ed. Rosnell ed. Koskenniemen kannatta-
8903:   Pääluokka 22.                                          mana ehdottanut, että momentti 29 poistettaisiin
8904:                                                          ja perusteluissa lausuttaisiin niin kuin II vastalau-
8905:   Luku 99 Eduskunnan muut menot, hyväksy-                seessa on esitetty.
8906: tään.
8907:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
8908:   Pääluokka 23.
8909: 
8910:   Luku 99 Valtioneuvoston muut menot, hyväk-               Äänestys ja päätös:
8911: sytään.
8912:                                                            Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
8913:   Pää 1 u o k k a 2 4.
8914:                                                             Toi n en vara p u h e mies : Äänestyk-
8915:   Luku 01 Ulkoasiainministeriö, luku 10 Edustus-         sessä on annettu 144 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 27.
8916: tot, luku 20 Ulkoasiainhallinnon virat ja toimet ja      (Koneään. 23)
8917: 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö, hyväksytään.
8918:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8919:   Pääluokka 25.
8920:                                                             Luku 75 Poliisitoimi, luku 80 Pelastushallinto,
8921:    Luku 01 Oikeusministeriö, luku 30 Tuomio-             luku 90 Rajavartiolaitos, luku 97 Avustukset kun-
8922: kunnat, luku 31 Raastuvanoikeudet ja maistraatit,        nille ja eräille järjestöille ja luku 99 Sisäasiain-
8923: luku 40 Erityistuomioistuimet, luku 50 Vankein-          ministeriön hallinnonalan muut menot, hyväksy-
8924: hoitolaitos, luku 60 Oikeuspoliittinen tutkimus-         tään.
8925: laitos, luku 61 Yhdistyneiden Kansakuntien yh-
8926: teydessä toimiva kriminaalipoliittinen instituutti         Pääluokka 27.
8927: ja luku 99 Oikeusministeriön hallinnonalan muut
8928: menot, hyväksytään.                                         Luku 01 Puolustusministeriö, luku 12 Puolus-
8929:                                                          tusvoimien palkkaus- ja muut menot ja luku 14
8930:   Pääluokka 26.                                          Asevelvollisten ylläpitomenot, hyväksytään.
8931: 
8932:   Luku 01 Sisäasiainministeriö ja luku 05 Läänin-          Luku 20 Perushankintamenot.
8933: hallitukset, hyväksytään.
8934: 
8935:   Luku 07 Rekisteritoimistot.                              Keskustelu:
8936: 
8937:                                                             Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Ehdotan II
8938:   Keskustelu:                                            vastalauseen mukaisesti, että momentti 18 pois·
8939:                                                          tettaisiin.
8940:    Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Ehdotan,
8941: että momentti 29 poistettaisiin ja että perusteluis-       Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Kannatan
8942: sa lausuttaisiin: ''Eduskunta katsoo, että ulko-         ed. Alpin ehdotusta.
8943: 2246                                     Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
8944: 
8945: 
8946:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     P ä ä 1 u o k k a 2 8.
8947: 
8948:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-         Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 05 Valtio-
8949: lussa on ed. Alppi ed. Rosnellin kannattamana           konttori, luku 07 Eläkkeet, luku 18 Verohallinto,
8950: ehdottanut, että momentti 18 poistettaisiin.            luku 40 Tullilaitos, luku 56 Taloudellinen suun-
8951:                                                         nittelukeskus, luku 60 Rakennushallinto, luku 64
8952:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Eräät valtion kiintiestömenot, luku 65 Otaniemen
8953:                                                         valtionalue, luku 80 Eräät hallinnonaloittain jaka-
8954:                                                         mattomat menot, luku 82 Valtion investointira-
8955:   Äänestys ja päätös:                                   hasto ja luku 88 Kuntien suhdannetalletuksille
8956:                                                         maksettava korko, hyväksytään.
8957:   Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".
8958:                                                            Pää 1 u o k k a 2 9.
8959:    Toi n e n vara p u he m i e s : Äänestyk-               Luku 10 Korkeakoulut.
8960: sessä on annettu 146 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 24.
8961: (Koneään. 24)
8962:                                                            Keskustelu:
8963:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8964:                                                            Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Ehdotan, et-
8965:   Luku 25 Varustuksen uusinta- ja käyttömenot.          tä momentille 01 lisättäisiin II vastalauseen mu-
8966:                                                         kaisesti 1 000 000 markkaa. Kysymys on Avoimen
8967:                                                         korkeakoulun järjestämisestä.
8968:   Keskustelu:
8969:                                                           Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
8970:    Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Viitaten II          Kannatan ed. Alpin ehdotusta.
8971: vastalauseeseen ehdotan, että momentti 24 pois-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8972: tettaisiin.
8973:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
8974:   Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Kannatan            lussa on ed. Alppi ed. Koskenniemen kannatta-
8975: ed. Alpin ehdotusta.                                    mana ehdottanut, että momentille 01 lisättäisiin
8976:                                                         1 000 000 markkaa.
8977:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8978:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
8979:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
8980: lussa on ed. Alppi ed. Rosnellin kannattamana
8981: ehdottanut, että momentti 24 poistettaisiin.               Äänestys ja päätös:
8982:                                                            Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".
8983:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
8984:                                                            Toi ne n vara p u h e mies : Äänestyk-
8985:                                                         sessä on annettu 142 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 28.
8986:   Äänestys ja päätös:                                   (Koneään. 26)
8987:   Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8988: 
8989:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        Luku 12 Taidekorkeakoulut ja luku 37 Muut
8990: sessä on annettu 146 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 25.    korkeakoulumenot, hyväksytään.
8991: (Koneään. 25)
8992:                                                            Luku 39 Valtion opintotukikeskus.
8993:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8994: 
8995:   Luku 27 Kiinteistömenot, luku 30 Kansainväli-            Keskustelu:
8996: nen rauhanturvaamistyö ja luku 90 Puolustusmi-
8997: nisteriön alainen teollisuus- ja liiketoiminta, hy-       Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! II vastalau-
8998: väksytään.                                              seeseen viitaten ehdotan, että 52 momentti pois-
8999:                                                 Lisämenoarvio                                          2247
9000: 
9001: 
9002: tettaisiin ja perusteluissa lausuttaisiin: ''Eduskun-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
9003: ta edellyttää hallituksen pikaisesti selvittävän, mi-   lussa on ed. Alppi ed. Koskenniemen kannatta-
9004: ten opiskelijoiden taloudellista asemaa voidaan         mana ehdottanut momentille 21 lisäystä
9005: parantaa opintorahaa ja opintolainajärjestelmää         19 000 000 mk.
9006: kehittämällä.' '
9007:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
9008:  Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
9009: Kannatan ed. Alpin tekemää ehdotusta.
9010:                                                           Äänestys ja päätös:
9011:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9012:                                                           Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".
9013:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
9014: lussa on ed. Alppi ed. Koskenniemen kannatta-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
9015: mana ehdottanut, että 52 momentti poistettaisiin        sessä on annettu 143 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 27.
9016: ja perusteluihin hyväksyttäisiin II vastalauseen        (Koneään. 28)
9017: mukainen lausuma.
9018:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9019:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
9020:                                                           Luku 88 Suomen Akatemia ja tieteen tukemi-
9021:                                                         nen, luku 89 Kotimaisten kielten tutkimuskeskus,
9022:   Äänestys ja päätös:                                   luku 90 Taiteen tukeminen, luku 92 Suomenlin-
9023:                                                         nan hoitomenot, luku 93 Arkistolaitos, luku 95
9024:   Mietintö "jaa', ed. Alpin ehdotus "ei".               Suomen elokuva-arkisto, luku 98 Kansainvälinen
9025:                                                         yhteistyö sekä luku 99 Opetusministeriön hallin-
9026:    T o i n e n vara p u h e m i e s : Äänestyk-         nonalan muut menot, hyväksytään.
9027: sessä on annettu 140 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 27.
9028: (Koneään. 27)                                             Pää 1 u o k k a 3 0.
9029: 
9030:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, luku 08
9031:                                                         Maataloushallinto, luku 14 Valtion maataloustek-
9032:    Luku 41 Kouluhallitus, luku 42 Eräät valtion         nologian tutkimuslaitos, luku 15 Valtion maito-
9033: oppilaitokset, luku 46 Peruskoulut, luku 51 Las-        valmisteiden tarkastuslaitos, luku 16 Valtion mai-
9034: tentarhanopettajaopistot, luku 55 Vammaisten            totalouden tutkimuslaitos, luku 17 Valtion hevos-
9035: lasten koulut, luku 56 Kirjastotoimi, luku 60 Val-      jalostuslaitos, luku 31 Maataloustuotteiden hinta-
9036: tion ammatilliset oppilaitokset, luku 65 Kunnalli-      tuki, luku 32 Maataloustuotteiden vientituki ja
9037: set ammatilliset oppilaitokset, luku 67 Yksityiset      tuotannon tasapainottamistoimenpiteet, luku 33
9038: ammatilliset oppilaitokset sekä luku 69 Ammatil-        Maatilatalouden rakenteen kehittäminen, luku 34
9039: linen kurssitoiminta ja ammatilliset erikoisoppi-       Muut maatalouden menot, luku 37 Kalatalous,
9040: laitokset, hyväksytään.                                 luku 38 Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos,
9041:                                                         luku 40 Vesi-hallinto, luku 50 Yleismetsätalous,
9042:   Luku 76 Ammattikasvatuksen muut menot.                luku 58 Yksityismetsätalous, luku 65 Geodeetti-
9043:                                                         nen laitos, luku 70 Maatalouden tutkimuskeskus,
9044:                                                         luku 80 Eläinlääkintätoimi, luku 84 Valtion eläin-
9045:    Keskustelu:                                          lääketieteellinen laitos, luku 87 Muu elinkeinojen
9046:                                                         edistäminen sekä luku 96 Metsäntutkimuslaitok-
9047:    Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! II vastalau-         sen metsät, hyväksytään.
9048: seeseen viitaten ehdotan, että ammatillisen kou-
9049: lutuksen väliaikaisen laajentamisen momentille            Pääluokka 31.
9050: 21 otettaisiin lisäyksenä 19 000 000 mk.
9051:                                                           Luku 01 Liikenneministeriö, luku 24 Tiet, luku
9052:   Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                     27 Vesitiet, luku 40 Autorekisterikeskus, luku 47
9053: Kannatan ed. Alpin tekemää ehdotusta.                   Ilmailuhallinto, luku 50 Ilmatieteen laitos, luku
9054:                                                         55 Tietoliikenteen korvaukset ja avustukset, luku
9055:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 57 Rautatieliikenteen korvaukset, luku 90 Vai-
9056: 2248                                     Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
9057: 
9058: 
9059: tionrautatiet, luku 94 Posti- ja telelaitos sekä luku      Äänestykset ja päätökset:
9060: 99 Liikenneministeriön hallinnonalan muut me-
9061: not, hyväksytään.                                          Äänestys ed. Koskenniemen ehdotuksesta.
9062: 
9063:   Pääluokka 32.                                            Mietintö "jaa", ed. Koskenniemen ehdotus
9064:                                                         ''ei''.
9065:    Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, luku
9066: 04 Puolustustaloudellinen suunnittelukunta, lu-            T o i ne n vara p u h e m i e s : Äänestyk-
9067: ku 10 Merenkulkulaitos, luku 31 Kuluttajansuoja,        sessä on annettu 145 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 25.
9068: luku 32 Patentti- ja rekisterihallitus, luku 34 Li-     (Koneään. 29)
9069: senssivirasto, luku 39 Teknillinen tarkastuskeskus,
9070: luku 42 Valtion teknillinen tutkimuskeskus, luku           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9071: 43 Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen maksul-
9072: liset tutkimuspalvelut, luku 44 Teknologian ke-            Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta.
9073: hittämiskeskus, luku 46 Teknisen ja kaupallisen
9074: tutkimuksen tukeminen, luku 48 Teollisuussih-              Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".
9075: teerit sekä luku 49 Kehitysaluerahasto Oy, hyväk-
9076: sytään.                                                    Toi ne n vara p u h e m i e s : Äänestyk-
9077:                                                         sessä on annettu 142 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 27.
9078:   Luku 50 Teollisuuden edistäminen.                     (Koneään. 30)
9079: 
9080:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9081:   Keskustelu:
9082:                                                           Luku 51 Tuotantotoiminnan alueellinen edistä-
9083:    Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!          minen ja luku 80 Matkailun edistämiskeskus,
9084: Viitaten II vastalauseeseen ehdotan, että moment-       hyväksytään.
9085: ti 4 5 poistettaisiin.
9086:                                                            Luku 85 Ulkomaankaupan edistäminen.
9087:   Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!
9088: Kannatan ed. Koskenniemen tekemää ehdotusta.
9089:                                                            Keskustelu:
9090:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! II vastalau-
9091: seeseen viitaten ehdotan, että momentin 49 koh-           Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Viit-
9092: dalla todettasiin seuraavaa: ''Eduskunta ei hyväk-      taan I vastalauseeseen ja ehdotan, että momentille
9093: sy hallituksen esitystä valtion omistamien Ajokki       32.85.40 otettaisiin lisäyksenä 8 000 000 mk vien-
9094: Oy:n osakkeiden myymisestä ja on merkinnyt mo-          ninedistämismäärärahoihin.
9095: mentille lisäystä 20 miljoonaa markkaa Ajokki
9096: Oy:n osakepääoman korottamiseksi ja edellyttää,           Ed. ] ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Kan-
9097: että Ajokki Oy jatkaa toimintaansa valtionenem-         natan ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.
9098: mistöisenä yhtiönä. Momentin loppusumma li-
9099: sääntyy 20 miljoonalla markalla.''
9100:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9101:   Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Kannatan
9102: ed. Alpin tekemää ehdotusta.                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
9103:                                                         lussa on ed. Salolainen ed. Järvenpään kannatta-
9104:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  mana ehdottanut, että momentille 40 otettaisiin
9105:                                                         lisäyksenä 8 000 000 mk.
9106:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
9107: lussa on ed. Koskenniemi ed. Vähäkankaan kan-
9108: nattamana ehdottanut, että momentti 45 poistet-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
9109: taisiin. Ed. Alppi ed. Kuopan kannattamana on
9110: ehdottanut, että momentti 49 hyväksyttäisiin II
9111: vastalauseen mukaisena.                                    Äänestys ja päätös:
9112: 
9113:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Mietintö ''jaa'', ed. Salolaisen ehdotus ''ei''.
9114:                                                lisämenoarvio                                           2249
9115: 
9116: 
9117:    Toi n e n vara p u h e m i e s : Äänestyk-             Äänestys ja päätös:
9118: sessä on annettu 130 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 26.
9119: (Koneään. 31)                                             Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
9120: 
9121:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
9122:                                                        sessä on annettu 145 jaa- ja 27 ei-ääntä, 2 tyhjää;
9123:    Luku 99 Kauppa- ja teollisuusministeriön hal-       poissa 25. (Koneään. 32)
9124: linnonalan muut menot, hyväksytään.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9125:   Pääluokka 33.                                         Luku 99 Työvoimaministeriön hallinnonalan
9126:                                                        muut menot, hyväksytään.
9127:   Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö, luku 10
9128: Työttömyysturvalautakunta, luku 11 Tarkastus-             Pääluokka 35.
9129: lautakunta, luku 17 Työttömyysturva, luku 21
9130: Rintamaveteraanieläkkeet, luku 22 Sotilasvamma-           Luku 01 Ympäristöministeriö, luku 12 Ilman-
9131: korvaukset ja eräät kumoutustoiminnan menot,           suojelu, luku 15 Luonnonsuojelu ja luonnon vir-
9132: luku 29 Pakolaishuolto, luku 32 Kuntien järjestä-      kistyskäyttö, luku 20 Luonnonsuojelualueiden pe-
9133: mät sosiaalipalvelut, luku 33 Yksityisten yhteisö-     rustaminen ja hoito, luku 25 Vesi- ja ympäristö-
9134: jen sosiaalipalvelut, luku 45 Valtion kehitysvam-      hallinto, luku 30 Kaavoitus- ja rakennustoimi
9135: malaitokset, luku 60 Lääkintöhallitus, luku 65         sekä luku 40 Asuntohallitus, hyväksytään.
9136: Kansanterveyslaitos, luku 73 Terveyskasvatus ja
9137: -valvonta, luku 78 Kumien järjestämä kansanter-           Luku 45 Asuntotoimi.
9138: veystyö, luku 79 Kumien järjestämä erikoissai-
9139: raanhoito sekä luku 81 Yksityisten yhteisöjen eri-        Keskustelu:
9140: koissairaanhoito, hyväksytään.
9141:                                                           Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Ehdotan, et-
9142:   P ä ä 1 u o k k a 3 4.                               tä momentit 53 ja 54 poistetaan eli ei hyväksytä
9143:                                                        näitä vähennyksiä oman asunnon hankintaan myön-
9144:   Luku 01 Työvoimaministeriö sekä luku 06 Työ-         nettyjen lainojen korkotuesta sekä asumistuesta.
9145: voima-asiain piiri- ja paikallishallinto, hyväksy-
9146: tään.                                                     Ed.   K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
9147:                                                        ~annatan ed. Alpin tekemiä molempia ehdotuk-
9148:   Luku 50 Työllisyyden hoito.                          sia.
9149: 
9150:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9151:   Keskustelu:
9152:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
9153:   Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! II vasta-         lussa on ed. Alppi ed. Koskenniemen kannatta-
9154: lauseen mukaisesti ehdotan, että tämän luvun           mana ehdottanut, että momentit 53 ja 54 poistet-
9155: momemille 77, Sijoitusmenot työllisyyden turvaa-       taisiin.
9156: miseksi, otettaisiin lisäyksenä 450 000 000 mk.
9157:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
9158:   Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
9159: Kannatan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
9160:                                                           Äänestykset ja päätökset:
9161:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pääte-
9162:                                                        tään momentista 53.
9163:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
9164: lussa on ed. Rosnell ed. Koskenniemen kannatta-           Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".
9165: mana ehdottanut, että momentille 77 otettaisiin
9166: lisäyksenä 450 000 000 mk.                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
9167:                                                        sessä on annettu 102 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 27.
9168:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       (Koneään. 3 3)
9169: 
9170: 282   260109C
9171: 2250                                   Tiistaina 24. kesäkuuta 1986
9172: 
9173: 
9174:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietinnön perustelujen lopussa oleva tulo- ja
9175:                                                       menoarvion tasapainoa osoittava kappale hyväksy-
9176:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt pää-     tään.
9177: tetään momentista 54.
9178:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
9179:   Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".
9180: 
9181:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
9182: sessä on annettu 141 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
9183: 26. (Koneään. 34)                                     tuksen mukaisesti syyskuun 16 päivänä pidettä-
9184:                                                       vään istuntoon:
9185:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9186:                                                       12) Kertomuksesta valtiovarain hoidosta ja tilasta
9187:   P ä ä 1 u o k k a 3 6.                              sekä valtiontilintarkastajain kertomuksesta vuo-
9188:                                                       delta 1984
9189:   Luku 01 Kotimaisen velan korko, luku 03 Ulko-
9190: maisen velan korko, luku 05 Kotimaisen velan          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34;
9191: kuoletus, luku 07 Ulkomaisen velan kuoletus ja
9192: luku 09 Muut menot valtionvelasta, hyväksytään.
9193:                                                       13) Ehdotuksen tuoteturvallisuuslaiksi
9194:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Esitellään   sisältävän hallituksen esityksen n:o 40 johdosta
9195: tulot.                                                laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 6;
9196:   Osasto 11.
9197:                                                       14) Ehdotuksen laiksi evankelis-luterilaisen kirkon
9198:   Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella kan-     vaakunoista
9199: nettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perusteella
9200: kannettavat verot ja maksut ja luku 08 Valmiste-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 75 johdosta
9201: verot, hyväksytään.                                   laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7;
9202:                                                       Ja
9203:   0 s a s t o 1 2.
9204: 
9205:    Luku 29 Opetusministeriön hallinnonala, luku       15) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
9206: 30 Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala,       tettu valtiovarainministeriön päätös maahan tuo-
9207: luku 31 Liikenneministeriön hallinnonala, luku        dun bitumikyllästetyn huokoisen kuitulevyn pe-
9208: 32 Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala,     rushinnasta ja lisätullista
9209: luku 33 Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
9210: ala ja luku 39 Muut sekalaiset tulot, hyväksytään.    laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 20.
9211: 
9212:   Osasto 13.
9213:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
9214:   Luku 01 Korkotulot, luku 03 Osinkotulot ja lu-      nan seuraava täysistunto on tänään keskiviikkona
9215: ku 04 Osuus valtion rahalaitosten voitosta, hyväk-    kello 1.
9216: sytään.
9217: 
9218:   0 s a s t o 1 4.                                      Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 25 päivä-
9219:                                                       nä kesäkuuta kello 0.03.
9220:   Luku 01 Valtionrautatiet, hyväksytään.
9221: 
9222:   Osasto 15.                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
9223: 
9224:   Luku 02 Lainanotto, hyväksytään.                                                 Erkki Ketola
9225:                         70. Keskiviikkona 25 päivänä kesäkuuta 1986
9226:                                                              kello 1
9227: 
9228: Päiväjärjestys                                                     Paasio, Pihlajamäki, Pohto, Puhakka, Raatikai-
9229:                                                                    nen, Rajantie, Sorsa, Tikka, Toiviainen, Tuomaa-
9230:                                                                    la, Varpasuo, V. Vennamo ja Vesterinen.
9231:   Ilmoituksia
9232: 
9233:                                                            Siv.
9234:   Ehdotukset kahden laki-                                          Ilmoitusasiat:
9235: ehdotuksen   jättämisestä
9236: lepäämään:
9237:                                                                    Lomanpyynnöt
9238:    1) Ehdotus laiksi läänijaosta .......... 2251
9239: Hallituksen esitys n:o 19                                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
9240: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6                          tä sairauden vuoksi ed. Dromberg, virkatehtävien
9241: Suuren valiokunnan mietintö n:o 82                                 takia edustajat Kanerva ja Puhakka sekä yksityis-
9242:                                                                    asioiden vuoksi edustajat Hietala, Hämäläinen,
9243:   2) Ehdotus laiksi maataloustulolain                              Jouppila,]. Laine, Norrback, Paakkinen, Paasio,
9244: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2255   Raatikainen, Sorsa ja Varpasuo.
9245: Hallituksen esitys n:o 59
9246: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
9247:   n:o 5
9248: Suuren valiokunnan mietintö n:o 87                                 Kirjalliset kysymykset
9249: 
9250:                                                                       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
9251:    Kolmas käsittely:                                               nalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-
9252:                                                                    taus kirjalliseen kysymykseen n:o 212. Tämä kysy-
9253:    3) Ehdotukset maidon kaksihintajärjes-                          mys vastauksineen on nyt monistettuna jaettu
9254: telmää koskevan lainsäädännön voimassa-                            edustajille.
9255: olaajan jatkamista tarkoittaviksi laeiksi . . . 2259
9256: Hallituksen esitys n:o 57
9257: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                            Päiväjärjestyksessä             olevat     asiat:
9258:   n:o 3
9259: Suuren valiokunnan mietintö n:o 85
9260: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35                            1) Ehdotus laiksi läänijaosta
9261: 
9262:                                                                       Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o 19
9263:                                                                    sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväksytyn yl-
9264:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                        lämainitun lakiehdotuksen, jota on valmistelevas-
9265:                                                                    ti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
9266:                                                                    n:o 6 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 82,
9267:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                    j ä t t ä m i s e s t ä 1 e p ä ä m ä ä n.
9268: tajat Ala-Kapee, Dromberg, Hietala, Hämäläi-
9269: nen, Jokela, Jouppila, Kanerva, Karpola, Knuut-                      P u h e m i e s : Viime istunnossa ed. Laakso-
9270: tila, ]. Laine, Manninen, Norrback, Paakkinen,                     nen ed. Elon kannattamana on ehdottanut silloin
9271: 2252                                   Keskiviikkona 25. kesäkuuta 1986
9272: 
9273: 
9274: hyväksytyn lakiehdotuksen jättämistä lepäämään           Kainuun läänin osalta, eduskunta edellyttää, että
9275: yli vaalien. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä pää-      hallitus kiireellisesti suorittaa tarpeelliset valmis-
9276: tös, minkä jälkeen päätetään myös niistä peruste-        telut ja antaa eduskunnalle ensi syysistuntokau-
9277: lulausumaehdotuksista, jotka ovat yleisluontoisia        den aikana esityksen Kainuun läänin perusta-
9278: tai jotka on tehty lakiehdotuksen hyväksymisen           misesta siten, että Kainuun lääni perustettaisiin
9279: tai lepäämään jättämisen varalta.                        1. 3. 1988."
9280:    Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jälkeen        Herra puhemies! Edellytän ja toivon, että edus-
9281: toimitetaan äänestys lepäämäänjättämisehdotuk-           kunta määrittelee kantansa nimenomaan jokaisen
9282: sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos vähin-         läänin kohdalta erikseen eikä tekisi sellaisia pää-
9283: tään 113 eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa         tösesityksiä, että tällainen käsittely kävisi mahdot-
9284: lepäämäänjättämisehdotusta, on lakiehdotus, sa-          tomaksi.
9285: namuodoltaan sellaisena kuin se on kolmannessa
9286: käsittelyssä hyväksytty, jätetty lepäämään ensim-           Ed. La h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
9287: mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-   mies! Koska ed. Skinnarin äskeisellä puheenvuo-
9288: tiopäiviin, muussa tapauksessa on lepäämäänjät-          rolla tässä vaiheessa on vain ennustuksen arvo,
9289: tämisehdotus hylätty.                                    teen varmuuden vuoksi seuraavan esityksen perus-
9290:    Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-           teluissa lausuttavaksi, mikäli tämä toisessa käsitte-
9291: dään päätös niistä perusteluja koskevista ehdotuk-       lyssä päätetty laki jätetään lepäämään yli vaalien:
9292: sista, jotka ovat yleisluontoisia tai jotka on tehty     ''Jättäessään lakiehdotuksen lepäämään eduskun-
9293: lakiehdotuksen hyväksymisen varalta. Jos lakieh-         ta samalla edellyttää, että hallitus ottaa valtion
9294: dotus jää lepäämään, tehdään päätös niistä perus-        vuoden 1987 tulo- ja menoarvioesitykseen tarvit-
9295: teluja koskevista ehdotuksista, jotka ovat yleis-        tavat määrärahat vuonna 1962 lainsäädäntöön
9296: luontoisia tai jotka on tehty lakiehdotuksen lepää-      otetun Tampereen läänin perustamiseksi ja sen
9297: määnjättämisen varalta. Lakiehdotuksen hyväksy-          toiminnan aloittamiseksi.''
9298: misen varalta tehdyt perustelulausumaehdotukset             Ed. von B e 1 1 : Herra puhemies! Kanna-
9299: katsotaan tällöin rauenneiksi.                           tan ed. H. Kemppaisen tekemää perustelulau-
9300:   Menettelytapa hyväksytään.                             sumaehdotusta ja ehdotan perusteluissa lausut-
9301:                                                          tavaksi, mikäli lakiehdotus jätetään lepäämään
9302:                                                          yli vaalien, seuraavaa: ''Päätettyään jättää lää-
9303:   Keskustelu:                                            nijakoa koskevan lakiehdotuksen lepäämään yli
9304:                                                          vaalien eduskunta edellyttää, että hallitus osoit-
9305:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Minusta         taa vuoden 1987 tulo- ja menoarvioesityksessään
9306: on nyt erittäin tärkeätä, että kaikenlaiset valmiste-    10 miljoonan markan määrärahan valtioneuvos-
9307: lutyöt uusien läänien perustamiseksi lopetetaan.         ton asettaman ja pysyväksi määrätyn Kainuun
9308: Tämän tekee mahdolliseksi se, että eduskunnasta          neuvottelukunnan kautta käytettäväksi Kainuun
9309: ei löydy nyt 67 kansanedustajaa, jotka painavat          työllisyyden, koulutuspalvelujen ja matkailutoi-
9310: vihreätä nappulaa. On tärkeätä äänestää tässä            minnan kehittämiseen ja että vastaavan tuen
9311: asiassa niin, että tätä valmistelutyötä ei tällä ta-     säilyttämisestä huolehditaan tulevina vuosina
9312: voin tuoda esille eikä myöskään ponsilauselmin           siihen asti kunnes Kainuun lääni aloittaa toimin-
9313: tätä valtionhallintoa pitkään jäytänyttä asiaa enää      tansa.''
9314: tänne eduskuntaan tuoda.
9315:                                                             Ed. La a k s o ne n : Herra puhemies! Eh-
9316:    Ed. H. K e m p paine n : Herra puhe-                  dotan siltä varalta, mikäli lakiehdotus jätetään le-
9317: mies! Siltä varalta, että lakiesitys jää lepäämään yli   päämään yli vaalien, seuraavan perustelulausu-
9318: vaalien, esitän seuraavan perustelulausuman hy-          man:
9319: väksyttäväksi:                                              ''Eduskunnan hyväksyessä läänijakoa koskevan
9320:    ''Eduskunnan hyväksyessä läänijakoa koskevien         lakiehdotuksen lepäämään yli vaalien merkitsee se
9321: lakiehdotuksen lepäämään yli vaalien merkitsee se        sitä, että läänijakoa koskeva laki vuodelta 1962 jää
9322: sitä, että läänijakoa koskeva laki vuodelta 1962 jää     toistaiseksi voimaan.
9323: toistaiseksi voimaan.                                       Tästä syystä eduskunta edellyttää, että hallitus
9324:    Koska hallituksen esityksen yhteydessä kaikkien       ryhtyy toimenpiteisiin ja selvittää mahdollisuudet
9325: kolmen suunnitellun läänin perustamista on käsi-         ottaa valtion vuoden 1987 tulo- ja menoarvioesi-
9326: telty yhdessä eikä edustajilla näin ollen ole ollut      tykseen tarpeelliset määrärahat Satakunnan läänin
9327: mahdollisuutta määritellä kantaansa erityisesti          perustamiseksi.''
9328:                                                  Läänijako                                             2253
9329: 
9330:   Ed. A. K e m p p a i n e n : Herra puhe-             mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
9331: mies! Kannatan ed. von Bellin tekemää ehdo-            ''Eduskunnan hyväksyessä läänijakoa koskevan la-
9332: tusta.                                                 kiehdotuksen lepäämään yli vaalien merkitsee se
9333:                                                        sitä, että läänijakoa koskeva laki vuodelta 1962 jää
9334:    Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Halli-      toistaiseksi voimaan. Koska hallituksen esityksen
9335: tuksen esityksen tarkoituksena oli saada tämä lää-     yhteydessä kaikkien kolmen suunnitellun läänin
9336: niasia pois päiväjärjestyksestä. Käsitykseni mu-       perustamista on käsitelty yhdessä eikä edustajilla
9337: kaan on kaikkien etu se, että asian vireilläolo ei     näin ollen ole ollut mahdollisuutta määritellä
9338: tämän jälkeen, kun eduskunnan enemmistö on             kantaansa erityisesti Kainuun läänin osalta, edus-
9339: asiaan ottanut kantaansa, jatkuisi. Siltä varalta,     kunta edellyttää, että hallitus kiireesti suorittaa
9340: että lakiesitys kuitenkin äänestetään lepäämään        tarpeelliset valmistelut ja antaa eduskunnalle ensi
9341: yli vaalien, esitän perusteluissa lausuttavaksi seu-   syysistuntokauden aikana esityksen Kainuun lää-
9342: raavaa:                                                nin perustamisesta siten, että Kainuun lääni pe-
9343:    ''Jättäessään hallituksen esityksen laiksi lääni-   rustettaisiin 1. 3. 1988."
9344: jaosta lepäämään eduskunta toteaa, että jatkuva           Ed. Laaksonen ed. Elon kannattamana on eh-
9345: epävarmuus ja perusteettomat odotukset uusien          dottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskun-
9346: läänien perustamisesta aiheuttavat haittaa nykyis-     nan hyväksyessä läänijakoa koskevan lakiehdotuk-
9347: ten läänien kehittämiselle ja vahinkoa varsinkin       sen lepäämään yli vaalien merkitsee se sitä, että
9348: raja-alueiden kunnille.                                läänijakoa koskeva laki vuodelta 1962 jää toistai-
9349:    Tämän vuoksi eduskunta edellyttää, että val-        seksi voimaan. Tästä syystä eduskunta edellyttää,
9350: tionhallinnossa pidättäydytään kaikista uusien         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ja selvittää
9351: läänien perustamiseen tähtäävistä toimenpiteis-        mahdollisuudet ottaa valtion vuoden 1987 tulo- ja
9352: tä.''                                                  menoarvioesitykseen tarpeelliset määrärahat Sata-
9353:                                                        kunnan läänin perustamiseksi."
9354:   Ed. Alppi : Arvoisa puhemies! Kannatan                  Ed. Lahti-Nuuttila ed. Alpin kannattamana on
9355: ed. Lahti-Nuuttilan ehdotusta.                         ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Jättäes-
9356:                                                        sään lakiehdotuksen lepäämään eduskunta samal-
9357:   Ed. Elo : Herra puhemies! Kannatan ed.               la edellyttää, että hallitus ottaa valtion vuoden
9358: Laaksosen tekemää perustelulausumaehdotusta.           1987 tulo- ja menoarvioesitykseen tarvittavat mää-
9359:                                                        rärahat vuonna 1962 lainsäädäntöön otetun Tam-
9360:   Ed. S. M i k k o l a : Herra puhemies! Kan-          pereen läänin perustamiseksi ja sen toiminnan
9361: natan ed. Zyskowiczin tekemää perustelulausu-          aloittamiseksi.''
9362: maehdotusta.                                              Ed. Zyskowicz ed. S. Mikkolan kannattamana
9363:                                                        on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Jät-
9364:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 täessään hallituksen esityksen laiksi läänijaosta le-
9365:                                                        päämään eduskunta toteaa, että jatkuva epävar-
9366:    P u h e m i e s : Keskustelussa on lakiehdo-        muus ja perusteettomat odotukset uusien läänien
9367: tuksen lepäämäänjättämisehdotuksen hyväksymi-          perustamisesta aiheuttavat haittaa nykyisten lää-
9368: sen varalta tehty seuraavat perustelulausumaehdo-      nien kehittämiselle ja vahinkoa varsinkin raja-
9369: tukset.                                                alueiden kunnille. Tämän vuoksi eduskunta edel-
9370:    Ed. von Bell ed. A. Kemppaisen kannattamana         lyttää, että valtionhallinnossa pidättäydytään kai-
9371: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Pää-      kista uusien läänien perustamiseen tähtäävistä toi-
9372: tettyään jättää läänijakoa koskevan lakiehdotuk-       menpiteistä.''
9373: sen lepäämään yli vaalien eduskunta edellyttää,
9374: että hallitus osoittaa vuoden 1987 tulo- ja meno-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
9375: arvioesityksessään 10 miljoonan markan määrä-
9376: rahan valtioneuvoston asettaman ja pysyväksi
9377: määrätyn Kainuun neuvottelukunnan kautta käy-            Äänestykset ja päätökset:
9378: tettäväksi Kainuun työllisyyden, koulutuspalve-
9379: lujen ja matkailutoimen kehittämiseen ja että vas-       P u h e m i e s : Ensin äänestetään         lepää-
9380: taavan tuen säilyttämisestä huolehditaan tulevina      määnjättämisehdotuksesta.
9381: vuosina siihen asti kunnes Kainuun lääni aloittaa
9382: toimintansa.                                             Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
9383:    Ed. H. Kemppainen ed. von Bellin kannatta-          kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa kä-
9384: 2254                                   Keskiviikkona 25. kesäkuuta 1986
9385: 
9386: 
9387: sittelyssä hyväksytty, Jatetaan lepäämään ensim-         Jouppila, Kanerva, Karpola, Kautto, Kettunen,
9388: mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-   Knuuttila, Kuusio,]. Laine, Manninen, Martikai-
9389: tiopäiviin, äänestää "jaa": joka ei sitä kannata,        nen, Norrback, Paakkinen, Paasio, Pihlajamäki,
9390: äänestää'' ei''. Jos vähintään 113 eduskunnan kai-       Pohto, Puhakka, Raatikainen, Rajantie, Sorsa,
9391: kista jäsenistä kannattaa lepäämään jättämisehdo-        Tikka, Toiviainen, Tuomaala, Varpasuo, V. Ven-
9392: tusta, on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa        namo ja Vesterinen.
9393: on sanottu ehdotus hylätty.
9394:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 54
9395:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                 jaa- ja 111 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 1)
9396:    Alaranta, Alppi, Astala, Elo, Hirvelä, Ikonen,          Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
9397: Impiö, Isohookana-Asunmaa, Aila Jokinen, Ju-             dotuksen.
9398: hantalo, Järvisalo-Kanerva, A. Kemppainen,
9399: H. Kemppainen, Komsi, Koskenniemi, Kuoppa,                 P u h e m i e s : Kun lepäämäänjättämiseh-
9400: Kuuskoski-Vikatmaa, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,           dotus on hylätty, voitaneen lakiehdotuksen lepää-
9401: E. Laine, P. Leppänen, Lindroos, Lipponen, Löyt-         mään jättämisen varalta tehdyt edustajien von
9402: tyjärvi, Maijala, Moisander, Mäkipää, Männistö,          Bellin, H. Kemppaisen, Laaksosen, Lahti-Nuutti-
9403: Nousiainen, Peltola, Pelttari, Petäjäniemi, Pohja-       lan ja Zyskowiczin perustelulausumaehdotukset
9404: la, Rajamäki, Ranta, Raudaskoski, Rosnell, Saari,        katsoa rauenneiksi.
9405: Saarto, Sasi, Stenius-Kaukonen, Suonio, Säilyn-
9406: oja, Söderström, Tennilä, Turpeinen, Törnqvist,             Hyväksytään.
9407: Urpilainen, Valli, Valtonen, Vepsäläinen, Vihriä-
9408: lä, Vähäkangas ja Yläjärvi.                                 P u h e m i e s : Lopuksi päätetään yleisluon-
9409:                                                          toisista ja lakiehdotuksen hyväksymisen varalta
9410:   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:                 viime istunnossa tehdyistä perustelulausumaeh-
9411:                                                          dotuksista.
9412:    Aaltio, Aaltonen, Aho, Ahonen, Ajo, Alho,
9413: Almgren, Anttila, Arranz, Bärlund, Eenilä, Ehrn-            Äänestys ed. von Bellin ehdotuksesta.
9414: rooth, Eklund, Eskelinen, Halonen, Hellström,
9415: Helminen, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Holvitie,              Mietintö "jaa", ed. von Bellin ehdotus "ei".
9416: Hurskainen-Leppänen, Jaakonsaari, Jansson,
9417: Joutsenlahti, Junnila, Jyrkilä, Järvenpää, Kallio-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 92
9418: mäki, Kietäväinen, Koivisto, Kokko, Kortesalmi,          jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 2)
9419: Koskinen, Kulhia, Kärhä, Könkkölä, Lahtinen,
9420: Laurila, Lehtinen, U. Leppänen, Liikanen, Linna,           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9421: Louekoski, Louvo, Luttinen, Lähdesmäki, Malm,
9422: Mattila, Miettinen,]. Mikkola, S. Mikkola, Muro-            Äänestys ed. H. Kemppaisen ehdotuksesta.
9423: ma, Mustonen, Muurman, Myllyniemi, Mäki-
9424: Hakola, Nieminen, Nordman, Nyby, Paasilinna,                Mietintö "jaa", ed. H. Kemppaisen ehdotus
9425: Paavilainen, Pekkarinen, Perho, Pesola, Pesälä,          ''ei''.
9426: Pietikäinen, Piipari, Pohjanoksa, Pokka, Pouta-
9427: nen, Puolanne, Pursiainen, Rantanen, Ratu,                  Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 91
9428: Rehn, Renlund, Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Ru-          jaa- ja 77 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 3)
9429: sanen, Rönnholm, Saarikoski, Salolainen, Savo-
9430: lainen, Siitonen, Skinnari, Skön, Starast, Suomi-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9431: nen, Surakka, Sutinen, Särkijärvi, Taxell, Tenhiä-
9432: lä, Tiuri, Tuovinen, Turunen, Tykkyläinen, Täh-            Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta.
9433: kämaa, Uosukainen, Vainio, Valo, Wasz-Höckert,
9434: P. Vennamo, Westerlund, Viinanen, Viljanen,                 Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
9435: Väyrynen, Väänänen, Zilliacus ja Zyskowicz.
9436:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
9437:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:         109 jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 34. (Kone-
9438:                                                          ään. 4)
9439:   Ahde, Ala-Kapee, von Bell, Dromberg, Helle,
9440: Hietala, Hämäläinen, Jokela, Anna-Liisa Jokinen,           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9441:                                                Maataloustulolaki                                          2255
9442: 
9443:   Äänestys ed. Lahti-Nuuttilan 1) ehdotuksesta.          nyt käsittelyssä oleva esitys, päiväjärjestyksen seu-
9444:                                                          raava kohta ja laki pellonraivauksen rajoittamises-
9445:    Mietintö "jaa", ed. Lahti-Nuuttilan 1) ehdotus        ta yhden kokonaisuuden, jotka liittyvät olennai-
9446: ''ei''.                                                  silta osin maataloustulosopimukseen. Näitä on
9447:                                                          tarkasteltava kokonaisuutena paitsi nyt myös vaa-
9448:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112        lien jälkeisessä eduskunnassa. Tämän takia tuol-
9449: jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 5)             loin tulee saattaa voimaan laki pellonraivauksen
9450:                                                          rajoittamisesta.
9451:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Haluan todeta vain sen, että kokoomuksen ja
9452:    Äänestys ed. Lahti-Nuuttilan 2) ehdotuksesta.         SKDL:n käyttäytyminen tässä asiassa eilisessä is-
9453:                                                          tunnossa on harvinaisen vastuutonta. Sillä yllyte-
9454:    Mietintö "jaa", ed. Lahti-Nuuttilan 2) ehdotus        tään suorastaan raivaamaan lisää peltoa nyt, kun
9455: ''ei''.                                                  eri tavoin valtion tuella pyritään saamaan peltoa
9456:                                                          pois viljelyksestä. Se kannustaa ihmisiä toimi-
9457:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 110        maan maataloudessa niin kuin hölmöJäinen toi-
9458: jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 6)             mii täkkiä jatkettaessa, kehottaa leikkaamaan täk-
9459:                                                          kiä valtion tuella ja sitten kertoo, että sen omalla
9460:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    kustannuksella saa jälleen jatkaa. Tuollainen maa-
9461:                                                          talouspolitiikka, jota kokoomus ja SKDL täällä
9462:    Asia on loppuun käsitelty.                            ovat edustaneet, ei vastaa minkäänlaisen vastuul-
9463:                                                          lisen poliittisen puolueen toimintaa.
9464:                                                             Haluan tässä todeta, että SDP tulee toimimaan
9465: 2) Ehdotus laiksi maataloustulolain muuttami-            maataloustuloratkaisun toteuttamiseksi kokonai-
9466: sesta                                                    suudessaan myös vaalien jälkeisessä eduskunnassa.
9467:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o 59
9468:                                                             Ed. Mustonen : Herra puhemies! Tämä
9469: sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväksytyn yl-
9470:                                                          pellonraivauksen rajoituslaki on Pohjois- ja Itä-
9471: lämainitun lakiehdotuksen, jota on valmistelevas-        Suomen maatalouden osalta erittäin huolestutta-
9472: ti käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-         va toimenpide, joten tällä perusteella me olemme
9473: tinnössä n:o 5 ja suuren valiokunnan mietinnössä
9474:                                                          toisessa käsittelyssä ehdottaneet, että nämä alueet
9475: n:o 87, j ä t t ä m i s e s t ä 1 e p ä ä m ä ä n .      jätettäisiin lain ulkopuolelle. Mutta kun ei näin
9476:    P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa      eduskunta menetellyt, niin me olemme ehdotta-
9477: on ed. Mustonen ed. A. Kemppaisen kannatta-              neet lain yli vaalien.
9478: mana ehdottanut samassa istunnossa hyväksytyn
9479: lakiehdotuksen jättämistä lepäämään yli vaalien.            Ed. P e r h o : Herra puhemies! Täällä on lain
9480: Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös.                sisällöstä tehty riittävästi selkoa, joten en siihen
9481:    Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jälkeen     puutu. Totean vain ed. Liikaselle, että tässä ei
9482: toimitetaan äänestys lepäämäänjättämisehdotuk-           suinkaan ole kysymys nyt yhteiskunnan yhteisten
9483: sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos vähin-         vastuitten lisäämisestä, vaan viljelijät sillä alueel-
9484: tään 113 eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa         la, josta itse vastaavat tuotannossaan, myös soli-
9485: lepäämäänjättämisehdotusta, on lakiehdotus, sa-          daarisesti vastaavat siitä mahdollisesta lisätuotan-
9486: namuodoltaan sellaisena kuin se on kolmannessa           nosta, joka raivauksen kautta täten syntyy, meillä
9487: käsittelyssä hyväksytty, jätetty lepäämään ensim-        on tuotantokatot sen verran alhaalla.
9488: mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-
9489: tiopäiviin, muussa tapauksessa on lepäämäänjät-             Ed. Li i k a n e n : Herra puhemies! Ed. Per-
9490: tämisehdotus hylätty.                                    ho, joka edustaa suurviljelijöitä, on luonnollisesti
9491:                                                          tuon esityksen kannalla, koska se antaa suuret
9492:    Menettelytapa hyväksytään.                            mahdollisuudet heille lisätä vuoden ajan peltoa
9493:                                                          viljelykseen, peltoa joka tulee maksamaan valtiol-
9494:                                                          le satoja miljoonia markkoja pahimmassa tapauk-
9495:    Keskustelu:                                           sessa. Ymmärrän hyvin, että suurviljelijä Perho on
9496:                                                          tällä kannalla, mutta että kokoomuksen ryhmän
9497:   Ed. L i i k a n e n : Herra puhemies! Sosiali-         enemmistö on sen hyväksynyt, on häpeäksi tuolle
9498: demokraattisen puolueen kannalta muodostavat             ryhmälle.
9499: 2256                                    Keskiviikkona 25. kesäkuuta 1986
9500: 
9501: 
9502:   Ed. P e r h o : Herra puhemies! Toisen kerran              Ed.    P u o l a n n e (vastauspuheenvuoro ):
9503: koetan saada ed. Liikasen käsittämään, mikä on            Arvoisa puhemies! Ed. Liikaselle kaikella ystävyy-
9504: maataloustulolaki, tuotantokatot ja sen yläpuolel-        dellä sanon, että todellakin ed. Liikanen herää
9505: la oleva tuotannon vastuu, josta maanviljelijät           myöhään. Jos ei ed. Liikanen seuraa sen verran,
9506: vastaavat. Siitä tuotannon lisäyksestä, joka mah-         mitä eduskunnassa tapahtuu ja totean, esimerkik-
9507: dollisesti syntyy sen seurauksena, että lakia ei hy-      si, mitä me olemme kirjoittaneet valiokunnan
9508: väksytä, vastaavat viljelijät yhteisvastuullisesti.       mietintöön, tai sitten ota huomioon niitä laki-
9509:                                                           aloitteita, joita me olemme tämän asian yhteydes-
9510:    Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! Maata-              sä tehneet, niin hän ei todellakaan pysty teke-
9511: louspoliitikko Liikaselle on todettava, että Lappi        mään johtopäätöksiä mistään. Siinä mielessä ed.
9512: ja muu Pohjois-Suomi ja Itä-Suomi eivät ole syyl-         Liikanen on ollut todella myöhässä, että olisi ollut
9513: lisiä maatalouden ylituotantoon. Näin ollen tä-           täysi mahdollisuus ottaa yhteyttä ajoissa esim. ko-
9514: män lain suuri virhe alusta lähtien oli se, että pel-     koomuksen eduskuntaryhmään ja pyrkiä neuvot-
9515: lonraivauksen kielto ulotettiin koskemaan myös            telemaan asioista. Mutta turha sitä nyt on rypis-
9516: näitä alueita, joissa on tarvetta pientilallisten kan-    tää, homma on hoidettu jo. (Ed. Liikanen: Mikä
9517: nalta raivata lisää peltoa. Ed. Liikasen kannattaisi      homma?)
9518: perehtyä myös pohjoisen ja itäisen Suomen maan-
9519: viljelijöiden tilanteeseen. Suurviljelijöiden tilanne        Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
9520: on se, mitä hän sanoo, mutta pohjoisen pienvilje-         mies! Suomalaisen maatalouspolitiikan suurin on-
9521: lijöiden tilanne on se, että he tarvitsevat lisää pel-    gelma on ylituotanto. Sitä ylituotantoa voidaan
9522: toa.                                                      rajoittaa ainoastaan peltopinta-alaa rajoittamalla.
9523:                                                           Kansallisen kokoomuspuolueen eduskuntaryh-
9524:                                                           män ja SKDL:n eduskuntaryhmän päätös äänes-
9525:    Ed. L i i k a n e n : Herra puhemies! Ed. Per-         tää tämä pellonraivauksen rajoittamista koskeva
9526: holle on syytä todeta se, että koko maatalouspoli-        hyvin vaatimaton lakiesitys yli vaalien on tässä
9527: tiikan tärkeä tavoite on pyrkiä supistamaan               suhteessa sekä kuluttajien että suomalaisen maa-
9528: peltopinta-alaa, ja tätä tuetaan valtion varoin suo-      talouspolitiikan kannalta erittäin onneton ratkai-
9529: raan budjetista. Se, että ed. Perho yllyttää nyt vil-     su. Tämä ensimmäinen esitys siitä, että me olisim-
9530: jelijöitä raivaamaan lisää peltoa, on kaiken logii-       me voineet eduskunnan päätöksellä rajoittaa maa-
9531: kan vastaista, koska se, että vuoden perästä uhkaa        taloustuotantoa, on nyt SKDL:n ja kokoomuksen
9532: nyt lain voimaantulo, totta kai se yllyttää lisää vil-    yhteistoiminnan perusteella hylätty.
9533: jelemään peltoa. Maataloustulolaki säätelee tätä             Haluaisin vielä ed. Puolanteelle todeta, että
9534: osittain, ja me tiedämme kaikki, että tuotannon-          vuosittain Suomessa raivataan noin 6 000-7 000
9535: rajoitussopimukset kuuluvat myös osana tähän              peltohehtaaria uutta peltoa, ministeri Yläjärven
9536: kokonaisuuteen ja lisäävät vaikeuksia tällä kentäl-       mukaan noin 10 000 peltohehtaaria vuodessa, sa-
9537: lä. Tämä on vahingollinen ei vain kuluttajille            maan aikaan kuin meidän maataloutemme ylituo-
9538: vaan myös viljelijöille.                                  tanto on noin 10-20 % omavaraisuusasteestam-
9539:    Ed. Tennilälle sanoin vain sen, että ymmär-            me. Tällä hallituksen esityksellä olisi voitu päästä
9540: rään, että lyhytnäköisesti, lyhyellä tähtäimellä jo-      hivenen järkevämpään maatalouspolitiikkaan,
9541: kin viljelijä voisi hyötyä nykyisestä tilanteesta. Pit-   mutta yhdistynyt oppositio on tämän ehdotuksen
9542: källä tähtäimellä se, että pellonraivauksen rajoit-       nyt kumonnut ja se johtaa merkittävään maata-
9543: taminen täällä pantiin yli vaalien, tulee vahingoit-      louden ylituotannon kasvuun Suomessa.
9544: tamaan ennen kaikkea viljelijöitä itseään, koska
9545: kasvava ylituotanto on vahingollisinta ennen kaik-           Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra
9546: kea viljelijöille.                                        puhemies! Ministeri Ahteelle ensinnäkin toteai-
9547:    Ed. Puolanne täällä huutaa jatkuvasti väliin, et-      sin, että nyt ollaan käsittelemässä maataloustulo-
9548: tä olen herännyt liian myöhään. Heräsin aivan oi-         lakia eikä pellonraivauksen rajoituslakia. Toiseksi
9549: keaan aikaan. En voinut ennen viime äänestystä            totean, että kokoomukselta on jätetty rinnakkais-
9550: kuvitella, että kokoomuksen ryhmän johto on               lakialoite pellonraivauksen rajoittamistoimenpi-
9551: niin vastuuton maatalouspolitiikassa, niin kulut-         teitä varten yksityismetsälain väliaikaisesta muut-
9552: tajien etujen vastainen ja niin lyhytnäköinen, että       tamisesta niin, että tällä summalla, jota me tässä
9553: olisin voinut siihen etukäteen puuttua. Nyt jälki-        lakiesityksessä esitämme perittäväksi raivatusta
9554: käteen voin sen todeta. Toivon, että tulevaisuu-          hehtaarista, voitaisiin vähintään kaksinkertainen
9555: dessa järkeä riittäisi enemmän.                           määrä jossakin muualla peltoa metsittää. Minun
9556:                                                Maataloustulolaki                                          2257
9557: 
9558: 
9559: mielestäni kokoomus on pellon kasvun rajoittami-            Se, että demokraattisen vaihtoehdon eduskun-
9560: sen kannalla, koska se on jättänyt tämän kaltaisen       taryhmä on esittänyt maataloustulolain jatkami-
9561: lakiesityksen.                                           sen hylkäämistä ja myös kannattaa tämän lakiesi-
9562:                                                          tyksen jättämistä lepäämään yli vaalien, johtuu
9563:    Ed. Rantanen : Herra puhemies! Kun ti-                yksinkertaisesti siitä, että MTK:n johdon ja halli-
9564: lastot ovat osoittaneet, että tilakohtaiset kiintiöt     tuksen kesken on sovittu kerta kaikkiaan surkea
9565: eivät nytkään ole keskimäärin täyttyneet edes liki-      maataloustulolain jatkamisesitys. Tämä maata-
9566: määrin eli on todettava, että tuotantokatot ovat jo      loustulolain jatkaruisesitys tulee merkitsemään
9567: nyt riittävän korkealla, ei ole mitään perusteita,       pien- ja perheviljelmille erittäin huonoa taloudel-
9568: minkä vuoksi pitäisi peltoalaa lisää raivata. Täysin     lista kehitystä sen johdosta, että pinta-alalisien ke-
9569: vastuutonta on se menettelytapa, että kokoomus           hitys tulee entisestään heikkenemään, sen johdos-
9570: ja kommunistit ovat äänestämässä tämän asian tu-         ta että maatalouden vientikustannusmaksujen ja
9571: levaisuuteen siitä syystä, että raivaus sinänsä vauh-    verojen kehitys tulee tällä lakiesityksellä entistä
9572: diltaan kiihtyy, niin kuin ministeri Ahde totesi.        enemmän kohtaantumaan nimenomaan pienille
9573: Nyt jo raivataan 5 000-6 000 ha vuodessa ja voi-         ja keskisuurille viljelijöille ja aiheuttamaan niille
9574: daan vain olettaa, että tämä vauhti tulevaisuudes-       suurta taloudellista vahinkoa ja ahdinkoa. Yksin-
9575: sa kiihtyy.                                              omaan näistä syistä me kommunistit olemme sitä
9576:                                                          mieltä, että tämä esitys tulee hylätä ja kun sitä ei
9577:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra             hylätty, niin se tulee jättää lepäämään yli vaalien.
9578: puhemies! Ed. Rantasen äsken käyttämään pu-
9579: heenvuoroon toteaisin sen, että kun hän puheen-             Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Tuntuu sil-
9580: vuorossaan väitti, että nämä tilakohtaiset kiintiöt      tä, että ministeri Ahde ja ed. Liikanen eivät ole
9581: ovat tänä päivänä jo aivan riittävät, asia ei suin-      tutustuneet tarkoin pellonraivauslakiin. Hallituk-
9582: kaan ole kaikkien tilojen osalta näin. Minusta on-       sen esittämän lain mukaan yli 70 % Suomen ti-
9583: gelma nimenomaan näiden täällä säädettyjen la-           loista saa lisätä raivaamaila peltoalaansa. Lapissa
9584: kien kohdalla on se, että niitä käytäntöön sovellet-     tämä prosenttimäärä on lähes 99 %. Ei tuollainen
9585: taessa ei pystytä riittävästi ottamaan huomioon ti-      laki suinkaan vähennä pellonraivausta.
9586: lakohtaisia erilaisia olosuhteita. Tätä taustaa vas-
9587: ten kiinnittäisinkin vakavaa huomiota näiden jär-           Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
9588: jestelmien toimivuuteen, nimenomaan niihin               mies! Mitä maataloustulolainsäädäntöön tulee,
9589: hallinnollisiin ratkaisuihin, joita maataloushallin-     niin ensinnäkin sen lain, jota nyt käsittelemme,
9590: non viranomaiset käytännössä tekevät.                    tarkoituksena on lisätä maanviljelijöitten omavas-
9591:    Minusta puheet siitä, että jatkossa olisi tapahtu-    tuuosuutta ylituotannosta. Silloin ne puolueet,
9592: massa jotain katastrofaalista, ovat turhia sikäli, et-   jotka esittävät tämän lakiesityksen hylkäämistä,
9593: tä maataloustulolaki, jota me parhaillaan olemme         ovat edistämässä maatalouden ylituotannon ku-
9594: hyväksymässä, saa aikaan jatkossa pellonraivausta        luttajille aiheuttamia epäkohtia. Tässä suhteessa
9595: ja sitä kautta tuleva mahdollinen ylituotanto on         hämmästelen erityisesti kommunistien käyttäyty-
9596: nimenomaan sellaista tuotantoa, josta viljelijä-         mistä.
9597: väestö joutuu kantamaan vastuun, eli se, että tä-           Mitä tulee pellonraivauslakiin, ed. Aaltio, ha-
9598: mä esitys täällä nyt kariutui, menee suoraan suo-        luan ainoastaan todeta sen, että tämä on hyvin
9599: malaisen talonpojan omaan nilkkaan.                      vaatimaton askel pyrkiä rajoittamaan ylituotan-
9600:                                                          toa, viljeltyä peltoalaa Suomessa ja sen sekä ko-
9601:    Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Minä ha-          koomus että kommunistit halusivat kaataa. Tämä
9602:  luan huomauttaa, että eduskunta on nyt käsittele-       esitys on mennyt, mutta se liittyy tähän maata-
9603:  mässä hallituksen esitystä n:o 59, ehdotusta laiksi     loussopimuskokonaisuuteen ja tämä on ainut
9604:  maataloustulolain muuttamisesta.                        kohta, jossa on mahdollisuus eduskunnan vielä
9605:                                                          kolmannen käsittelyn yhteydessä kertoa siitä, mi-
9606:     Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Haluaisin          hin kommunistien ja kokoomuksen yhteinen kan-
9607:  myös kiinnittää huomiota siihen, että pellonrai-        nanotto eduskunnassa johtaa. Se tulee johtamaan
9608:  vauksesta ei ole nyt tämän päiväjärjestyksen asian      peltopinta-alan merkittävään lisäämiseen lähi-
9609:  yhteydessä kysymys, vaan nyt käsitellään maata-         kuukausina Suomessa.
9610:  loustulolain muuttamista, ja aika lailla hämmäs-
9611:  telen sitä, että sallitaan myös keskustelu näin           Ed. P u r s i aine n (vastauspuheenvuoro):
9612:  asiaan kuulumattomasta asiasta.                         Herra puhemies! Olen tiennyt sen kauan, että
9613: 
9614: 1283   260109C
9615: 2258                                   Keskiviikkona 25. kesäkuuta 1986
9616: 
9617: 
9618: luokkavihollinen ei koskaan nuku. Siitä huolimat-          Ed. P u o 1 a n ne : Arvoisa puhemies! On
9619: ta pidän asiattomana sitä, että lavastetaan tällai-      todellakin syytä jättää tämä keskustelu tähän.
9620: nen maatalouspoliittinen periaatekeskustelu vä-          Ed. Liikasen kanssa voisimme ilmeisesti jankuttaa
9621: hän ennen kahta yöllä.                                   tuntitolkulla. Mutta kyllä näitä asioita on käsitelty
9622:                                                          valiokunnassa jo useita viikkoja, niin että siinä
9623:   Ed. P o h j a 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra          mielessä tällä hetkellä, kun ed. Liikanen ryhtyy
9624: puhemies! Jos tarkoitus on, että eduskunta alkaa         vasta oivaltamaan, että näiden kolmen asian kans-
9625: nyt keskustelun pellonraivauksen kieltolaista, niin      sa on keskinäinen yhteys, ja vaatimaan sen jäl-
9626: minä toivon, että puhemies ilmoittaa, että tämä          keen, kun joitakin päätöksiä on tehty, muutoksia
9627: keskustelu on avattu.                                    niihin päätöksiin, joita on tehty, niin ed. Liikanen
9628:                                                          on todella myöhässä. Näihin asioihin olisi voinut
9629:    Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Kun tässä           tarttua silloin, kun oli lähetekeskustelu. Meidän
9630: nyt on tapailtu maatalouspoliittista linjakeskuste-      lakiaioitteemme ja meidän tarkoituksemme oli
9631: lua, totean SKDL:n eduskuntaryhmän puolesta,             täysin selvä, niin että siinä mielessä, että Liikanen,
9632: että me hyväksymme pellonraivauksen rajoittami-          tämä on teatteria tässä vaiheessa. Nyt me käsitte-
9633: sen. Tästä asiastahan nyt on jo keskusteltu täällä.      lemme maataloustulolakia, joka on ihan OK. (Ed.
9634: Mutta me emme hyväksy sitä, että rajoitus kohdis-        Liikanen: Tietääkö MTK nyt siitä mitään?) -
9635: tuu Pohjois- ja Itä-Suomen pienviljelijöihin, joi-       Kyllä tietää, ihan sen verran kun on saanut siis op-
9636: den tilat ovat niin pieniä, että ne eivät turvaa täyt-   pra.
9637: tä työpaikkaa. Mikäli hallitus nyt noudattaisi par-
9638: lamentaarisia tapoja ja toteaisi tämän esityksen            Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra
9639: kaatuvan täällä eduskunnassa, hallitus voisi antaa       puhemies! Kyllähän me tiedämme, että jos ko-
9640: sellaisen esityksen, jossa tämä meidän näkemyk-          koomuksen ehdoilla maatalouspolitiikkaa harjoi-
9641: semme olisi otettu huomioon, ja tällöin me hy-           tetaan, niin se on vieläkin huonompaa. Mutta pe-
9642: väksymme sellaisen esityksen.                            russyy siihen miksi yleensä näitä lakeja täällä edus-
9643:                                                          kunnassa tällä hetkellä käsitellään, on se, että
9644:    Ed. Li i k a n en : Herra puhemies! Edusta-           maassa harjoitettu maatalouspolitiikka on perus-
9645: jat Puolanne ja Pursiainen ovat molemmat sano-           teellisesti epäonnistunut vuosikymmenien kulues-
9646: neet, että tämä keskustelu tuli täällä tänään liian      sa. SMP:nkin on pakko niellä nämä lait tällä ker-
9647: myöhään. Ed. Pursiaisen syitä en tunne. Ed. Puo-         taa, koska ne ovat välttämättömiä juuri siksi, että
9648: lanteelle sanon sen sijaan, että on liian myöhäistä      on epäonnistuttu. Mutta todellisia vaihtoehtoja
9649: vaatia järkeä kokoomuksen maatalouspolitiik-             maatalouspolitiikkaan tarvitaan. Sosialidemokraa-
9650: kaan. Valitan syvästi.                                   teille sanon, että on äärimmäisen yksinkertaistet-
9651:    Haluan sanoa vain kaksi seikkaa. Mitä tulee tä-       tua maatalouspolitiikkaa väite siitä, että vain pel-
9652: män asian käsittelyyn ja pellonraivauslain käsitte-      topinta-ala vaikuttaa tuotannon määrään. Siinä
9653: lyyn, nämä liittyvät oleellisesti toisiinsa. Se, että    ovat monet muut tekijät paljon ratkaisevampia.
9654: eduskunnassa aikaisemmassa istunnossa siirrettiin        Siis tämä pellonraivauksen kieltolain näin yksin-
9655: pellonraivauslain voimaanpanoa, vaikuttaa olen-          kertaisella tavalla käsittely on todella asioiden
9656: naisesti maataloustulolain toteuttamiseen. Jokai-        suurta yksinkertaistamista.
9657: nen joka näitä asioita tuntee tietää tämän. On ai-
9658: van naurettavaa yrittää väittää, että samaan aikaan          Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri
9659: näistä asioista ei voi keskustella.                      Leppänen oli aivan oikeassa siinä, kun hän sanoi,
9660:    Se, mitä haluan kokoomukselle vain sanoa ja           että jos kokoomuksen kanssa rupeaa maatalouspo-
9661: lopettaa keskustelun osaltani siihen, on se, että on     litiikkaa harjoittamaan, huonosti siinä käy. Sen
9662: käsittämätöntä, että kaksi, kolme suurviljelijää         takia haluankin viitata ed. Saarron ehdotukseen
9663: pyörittää noin suurta eduskuntaryhmää kuin               siitä, että hallitus ryhtyisi nyt sitten harjoittamaan
9664: markkinapalloa maatalouspolitiikassa.                    maatalouspolitikkaa yhdessä SKDL:n kanssa.
9665:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9666:    Ed. K o m s i : Osallistun käytyyn, sinänsä
9667: ehkä asiattomaan keskusteluun yhdellä huomau-
9668: tuksella. En pysty ymmärtämään maatalouspoli-              Äänestykset ja päätökset:
9669: tiikkaa, joka pyrkii intensiivisillä, kovilla menetel-
9670: millä puristamaan yhä vähemmistä hehtaareista               P u h e m i e s : Ensin äänestetään lepäämäär
9671: yhä suurempia satoja.                                    jättämisehdotuksesta.
9672:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                    2259
9673: 
9674: 
9675:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-          ''Tyhjää'' äänestävät edustajat Komsi ja Kul-
9676: kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa kä-         hia.
9677: sittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään ensim-
9678: mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-      Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
9679: tiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata,
9680: äänestää' 'ei''. Jos vähintään 113 eduskunnan kai-
9681: kista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-            Ala-Kapee, Dromberg, Hietala, Hämäläinen,
9682: tusta, on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa        Jokela, Jouppila, Kanerva, Karpola, Knuuttila,].
9683: on sanottu ehdotus hylätty.                              Laine, Manninen, Martikainen, Mäki-Hakola,
9684:                                                          Norrback, Paakkinen, Paasio, Pihlajamäki, Poh-
9685:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:                to, Puhakka, Raatikainen, Rajantie, Sorsa, Toi-
9686:                                                          viainen, Tuomaala, Varpasuo, V. Vennamo ja
9687:    Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-Liisa Joki-       Vesterinen.
9688: nen, Kautto, A. Kemppainen, Koskenniemi,
9689: Kuoppa, Laaksonen, E. Laine, P. Leppänen, Löyt-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 26
9690: tyjärvi, Mustonen, Männistö, Peltola, Pursiainen,        jaa- ja 144 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 27. (Kone-
9691: Rosnell, Saarto, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Sö-        ään. 7)
9692: derström, Tennilä, Turpeinen, Vepsäläinen ja Vä-
9693: häkangas.                                                  Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
9694:                                                          dotuksen.
9695:    ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
9696: 
9697:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo,                P u h e m i e s : Äänestetään vielä viime is-
9698: Alaranta, Alho, Almgren, Anttila, Arranz, von            tunnossa tehdystä perusteluja koskevasta ehdo-
9699: Bell, Bärlund, Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo,           tuksesta.
9700: Eskelinen, Halonen, Hellström, Helminen, Hete-
9701: mäki-Olander, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen-                Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
9702: Leppänen, Ikonen, Impiö, Isohookana-Asunmaa,
9703: Jaakonsaari, Jansson, Aila Jokinen, Joutsenlahti,           Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 142
9704: Juhantalo, Junnila, Jyrkilä, Järvenpää, Järvisalo-       jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 8)
9705: Kanerva, Kalliomäki, H. Kemppainen, Kettu-
9706: nen, Kietäväinen, Koivisto, Kokko, Kortesalmi,
9707: Koskinen, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä,               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9708: Könkkölä, Lahtinen, Lahti-Nuuttila, Laurila,
9709: Lehtinen, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Lin-             Asia on loppuun käsitelty.
9710: na, Lipponen, Louekoski, Louvo, Luttinen, Läh-
9711: desmäki, Maijala, Malm, Mattila, Miettinen, ].           3) Ehdotukset maidon kaksihintajärjestelmää
9712: Mikkola. S. Mikkola, Moisander, Muroma, Muur-            koskevan lainsäädännön Voimassaoloajan jatka-
9713: man, Myllyniemi, Mäkipää, Nieminen, Nord-                mista tarkoittaviksi laeiksi
9714: man, Nousiainen, Nyby, Paasilinna, Paavilainen,
9715: Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Petä-
9716: jäniemi, Pietikäinen, Piipari, Pohjala, Pohjanok-           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
9717: sa, Pokka, Poutanen, Puolanne, Rajamäki, Ranta,          35 ja otetaan j a t k e t t u u n k o 1 m a n-
9718: Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Renlund,               t e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä maa- ja
9719: Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Rusanen, Rönn-              metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja suu-
9720: holm, Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savolai-      ren valiokunnan mietinnössä n:o 85 valmistelevas-
9721: nen, Siitonen, Skinnari, Skön, Starast, Suominen         ti käsitelty hallituksen esitys n:o 57, joka sisältää
9722: Suonio, Surakka, Sutinen, Särkijärvi, Taxell, Ten-       yllämainitut lakiehdotukset.
9723: hiälä, Tikka, Tiuri, Tuovinen, Turunen, Tykky-
9724: läinen, Tähkämaa, Törnqvist, Uosukainen, Urpi-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
9725: lainen, Vainio, Valli, Valo, Valtonen, Wasz-             varainvaliokunnan mietintö n:o 35. Valtiopäivä-
9726: Höckert, P. Vennamo, Westerlund, Vihriälä, Vii-          järjestyksen 68 §:n 4 momentin mukaan eduskun-
9727: nanen, Viljanen, Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi,           ta voi nyt hyväksyä tai hylätä valtiovarainvaliokun-
9728: Zilliacus ja Zyskowicz.                                  nan mietinnössä ehdotetut lakiehdotukset.
9729: 2260                                  Keskiviikkona 25. kesäkuuta 1986
9730: 
9731: 
9732:   Keskustelu:                                             Äänestykset ja päätökset:
9733:   Ed. K o i v i s t o : Herra puhemies! Valio-           P u h e m i e s : Ensin äänestetään lakiehdo-
9734: kunnan mietintöön on liitetty II vastalause, ja sen    tusten hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
9735: perusteella ehdotan, että lakiehdotukset hylätään
9736: yksivuotisinakin.                                        Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää ''jaa'';
9737:                                                        jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
9738:    Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
9739: Kuten valiokunnan mietintöön liitetyssä I vasta-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 100
9740: lauseessa on sanottu, on maa- ja metsätalousvalio-     jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 9)
9741: kunnan mietintöön n:o 3 liitetyssä vastalauseessa
9742: esitetty ne perustelut, joiden vuoksi SKDL:n              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
9743: eduskuntaryhmä on ollut maidon kaksihintajär-
9744: jestelmää vastaan. Kun valtiovarainvaliokunta on         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
9745: tyytynyt esittämään järjestelmän säätämistä yksi-      päättyneeksi.
9746: vuotisena kajoamatta muutoin lakien ongelmiin,
9747: näistä syistä ei maidon kaksihintajärjestelmää tule       P u h e m i e s : Lopuksi äänestetään peruste-
9748: valiokunnan esittämässä muodossa yksivuotisena-        luja koskevasta ehdotuksesta.
9749: kaan jatkaa. Sen vuoksi ehdotan, että lakiehdo-
9750: tukset hylättäisiin. Siis yhdyn kannattamaan ed.          Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
9751: Koiviston ehdotusta.
9752:   Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! Kan-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 7
9753: natan ed. Koiviston ehdotusta.                         jaa- ja 33 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 28. (Koneään.
9754:                                                        10)
9755:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9756:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9757:    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Koivisto
9758: ed. Koskenniemen kannattamana ehdottanut, et-             Asia on loppuun käsitelty.
9759: tä lakiehdotukset hylättäisiin.
9760:    Lisäksi on ed. Almgren ed. Ronkaisen kannat-
9761: tamana viime istunnossa ehdottanut perusteluissa          P u h e m i e s : Täysistunto on päättynyt.
9762: lausuttavaksi: "Eduskunta katsoo, että hallituk-
9763: sen tulisi selvittää, miten Lapin, Oulun ja Poh-
9764: jois-Karjalan läänien alueella voitaisiin luopua
9765: maidon kaksihintajärjestelmästä, jotta ei vaikeu-         Täysistunto lopetetaan kello 1. 53.
9766: tettaisi niiden pien- ja perheviljelijöiden toimeen-
9767: tulomahdollisuuksia, joilla ei ole mitään muita
9768: mahdollisuuksia toimeentulonsa hankkimiseen
9769: kuin karjatalous.''                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
9770: 
9771:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                                                      Erkki Ketola
9772:                             71. Tiistaina 16 päivänä syyskuuta 1986
9773:                                                            kello 14
9774:                                                                                                                                Siv.
9775: Päiväjärjestys                                                      6) Hallituksen esitys n:o 82 laiksi valtion
9776:                                                                  eläkelain 8 ja 10 §:n muuttamisesta sekä
9777:                                                                  eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. . . . . . . . . . . 2288
9778:   Ilmoituksia                                                       7) Hallituksen esitys n:o 83 laiksi vero-
9779:                                                                  tuslain 72 §:n muuttamisesta .......... .
9780:                                                          Siv.       8) Hallituksen esitys n:o 84 laiksi elin-
9781:   Ainoa käsittely:                                               keinotulon verottamisesta annetun lain
9782:                                                                  8 §:n muuttamisesta ................. .
9783:    1) Hallituksen kertomus valtiovarain                             9) Hallituksen esitys n:o 85 laiksi maata-
9784: hoidosta ja tilasta vuonna 1984 ja valtionti-                    lousyrittäjäin lomituspalveluista annetun
9785: lintarkastajain kertomus samalta vuodelta 2265                   lain muuttamisesta .................. .
9786: Mainitut kertomukset (K n:ot 14 ja 15/                              10) Hallituksen esitys n:o 86 laiksi jäte-
9787:   1985 vp.)                                                      vesimaksusta annetun lain 6 §:n muuttami-
9788: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34                          sesta ................................ 2289
9789:    2) Valtiovarainvaliokunnan päätös 28                             11) Hallituksen esitys n:o 87 lääke-
9790: päivältä toukokuuta 1986 maahan tuodun                           laiksi .............................. .
9791: bitumikyllästetyn huokoisen kuitulevyn pe-                          12) Ed. Aaltosen ym. lakialoite n:o 70
9792: rushinnasta ja lisätullista . . . . . . . . . . . . . . . 2284   laiksi Suomen osallistumisesta Yhdistynei-
9793:                                                                  den Kansakuntien rauhanturvaamistoimin-
9794: Sanottu päätös (MP n:o 1)
9795:                                                                  taan annetun lain 21 §:n muuttamisesta . 2300
9796: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 20
9797:                                                                     13) Ed. Mattilan ym. lakialoite n:o 71
9798:                                                                  laiksi maatalousyrittäjien eläkelain 6 c ja 6
9799:                                                                  d §:n muuttamisesta annetun lain voi-
9800:     Ensimmäinen käsittely:                                       maantulosäännöksen muuttamisesta .....
9801:    3) Ehdotus tuoteturvallisuuslaiksi                               14) Ed. Piiparin ym. lakialoite n:o 72
9802:                                                                  laiksi työaikalain muuttamisesta ........ .
9803: Hallituksen esitys n:o 40                                           15) Ed. Hietalan ym. lakialoite n:o 73
9804: Toivomusaloite n:o 51211983 vp.                                  laiksi kunnalle suoritettavasta katumaksus-
9805: Talousvaliokunnan mietintö n:o 6                                 ta annetun lain muuttamisesta .......... 2301
9806:    4) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen                         16) Ed. Nousiaisen ym. lakialoite n:o 74
9807: kirkon vaakunoista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2287   laiksi leimaverolain 10 §:n muuttamisesta 2304
9808: Hallituksen esitys n:o 75                                           17) Ed. Eklundin ym. lakialoite n:o 75
9809: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7                        laiksi jakolain muuttamisesta .......... .
9810:                                                                     18) Ed. Törnqvistin ym. lakialoite n:o
9811:                                                                  76 laiksi työttömyysturvalain muuttami-
9812:    Esitellään:                                                   sesta ................................ 2305
9813:                                                                     19) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 77
9814:    5) Hallituksen esitys n:o 81 laiksi kan-                      laiksi vuodelta 1987 toimitettavassa valtion-
9815: sainvälisestä yhteistoiminnasta vapausran-                       verotuksessa sovellettavista veroasteikosta ja
9816: gaistusten täytäntöönpanossa . . . . . . . . . . . 2288          veroprosenteista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 306
9817: 2262                                                   Tiistaina 16. syyskuuta 1986
9818: 
9819: 
9820:                                                                    Siv.   Puhakka, Rönnholm, Sasi, Sorsa, Vihriälä ja Ylä-
9821:    20) Ed. Linnan ym. lakialoite n:o 78                                   järvi.
9822: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 20 § :n
9823: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2306
9824:    21) Ed. Könkkölän ym. lakialoite n:o 79
9825: laiksi Hirosiman muistopäivän säätämisestä                                Ilmoitusasiat:
9826: vapaapäiväksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2307
9827:    22) Ed. von Belliu ym. lakialoite n:o 80                               Lomanpyynnöt
9828: laiksi rintamasotilaseläkelain 1 § :n muut-
9829: tamisesta ........................... .                                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
9830:    23) Ed. Ahosen ym. lakialoite n:o 81                                   tä sairauden takia ed. Komsi ja virkatehtävän
9831: laiksi työsopimuslain 37 § :n muuttami-                                   vuoksi edustajat Aho, Pekkarinen, Rönnholm, Sa-
9832: sesta ............................... .                                   si ja Yläjärvi sekä virkatehtävän tähden tämän
9833:    24) Ed. ]. Mikkolan ym. lakialoite n:o                                 kuun 18 päivään edustajat Anna-Liisa Jokinen,
9834: 82 laiksi palvelukuntakokeilusta ........ .                               Puhakka, Sorsa ja Vihriälä ja tämän kuun 25 päi-
9835:    25) Ed. Paasilinnan ym. lakialoite n:o                                 vään ed. ]. Laine.
9836: 83 laiksi työntekijin eläkelain 7 §:n muut-
9837: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 310
9838:    26) Ed. Könkkölän ym. lakialoite n:o 84
9839: laiksi Suomen Hallitusmuodon 3 §:n                                        Uusi edustaja
9840: muuttamisesta ...................... .
9841:    27) Ed. Lehtisen ym. lakialoite n:o 85                                    Puhe m ies : Ilmoitan, että Helsingin kau-
9842: laiksi sairausvakuutuslain 5 §:n muuttami-                                pungista oleva varatuomari Seija K arki ne n,
9843: sesta ............................... .                                   joka varamiehenä Helsingin kaupungin vaalipii-
9844:    28) Ed. Alarannan ym. lakialoite n:o 86                                ristä tulee eduskunnan jäseneksi Tampereen apu-
9845: laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttami-                             laiskaupunginjohtajaksi nimitetyn, eduskunnan
9846: sesta ............................... .                                   jäsenyydestä vapautuksen saaneen ed. Kaarina
9847:    29) Valtioneuvoston päätös 18 päivältä                                 Suonion sijaan, on 24 päivänä kesäkuuta 1986
9848: kesäkuuta 1986 asuinhuoneistojen vuok-                                    esittänyt minulle 10 päivänä kesäkuuta 1986
9849: rien alentamisesta (VNP n:o 5) ......... 2311                             asianmukaisesti tarkastetun ja hyväksytyn edusta-
9850:    30) Kertomus hallituksen toimenpiteistä                                janvaltakirjansa ja on siten oikeutettu ryhtymään
9851: vuonna 1985 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2312        edustajantoimaan hoitamaan.
9852:    31) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-
9853: tomus toiminnastaan vuonna 1985 ..... .                                     Ed. Karkinen saapuu paikalleen istuntosaliin.
9854: 
9855:   Pöydällepanoa varten esitel-
9856: 1ää n:                                                                    Puhemiehen muistosanat presidentti Urho Kaleva
9857:    32) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13                                Kekkosesta
9858: hallituksen esityksestä laeiksi työturvalli-
9859: suuslain ja eräiden siihen liittyvien lakien                                 P u h e m i e s : Arvoisat edustajatoverit! Ära-
9860: muuttamisesta, lakialoitteesta laiksi työsuo-                             de riksdagskamrater! Eduskunnan kesätauon lä-
9861: jelun valvonnasta annetun lain muuttami-                                  hestyessä loppuaan tavoitti meidät kesän viimei-
9862: sesta ja lakialoitteesta laeiksi työturvalli-                             sen sunnuntain varhaisina aamuhetkinä suruviesti
9863: suuslain 9 §:n ja työsuojelun valvonnasta                                 presidentti Urho Kekkosen elämän sammumi-
9864: annetun lain 26 §:n muuttamisesta (HE n:o                                 sesta.
9865: 81/1985 vp.) ........................ 2313                                   Koko Suomen kansa, jokainen meistä, hiljentyi
9866:                                                                           silloin miettimään kansamme kohtaloissa kauan
9867:                                                                           mukana eläneen ja niihin vaikuttaneen suurmie-
9868:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                               hemme persoonaa ja hänen merkitystään.
9869:                                                                              Tieto ei tullut yllätyksenä. Olihan entinen pre-
9870:                                                                           sidenttimme korkeassa iässään jo pitkään kamp-
9871:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                           paillut uuvuttavan sairauden otteessa.
9872: tajat Aho, Anna-Liisa Jokinen, Komsi, ]. Laine,                              Kun maamme yhteiskunnallisessa ja poliittises-
9873:                           Puhemiehen muistosanat presidentti Urho Kaleva Kekkosesta                   2263
9874: 
9875: 
9876: sa elämässä johtavilla paikoilla yli viisi vuosikym-   jakautenaan hän oli ryhmänsä puheenjohtajana,
9877: mentä vaikuttanut ja mittavaksi ylitse muiden          useiden valiokuntien jäsen, mm. suuren valiokun-
9878: kasvanut valtiomies poistui keskuudestamme,            nan puheenjohtaja ja ensimmäinen varapuhe-
9879: tuntui kuin olisimme nähneet Kainuun ikihon-           mies. Eduskunnan puhemiehenä hän toimi vuosi-
9880: gan kaatuvan maaperää laajalti vavisuttaen.            na 1948-1950, yhden vaalikauden.
9881:                                                            Pelkän tehtäväluettelon takana näemme ryh-
9882:    När riksdagens ferier närmade sig sitt slut nåd-    mätyön, eduskunnan istuntojen ja valiokuntien
9883: des vi på morgontimmarna under sommarens sista         työn valppaan seuraajan ja osallistujan. Hänen
9884: söndag av sorgebudet att president Urho Kekko-         energiastaan riitti kiinnostusta myös eduskunnan
9885: nens livslåga hade slocknat.                           työmuotojen kehittämiseen, laajimpaan uudistus-
9886:    Hela Finlands folk, alla och envar, stannade då     hankkeeseen, mihin oli ryhdytty vuoden 1928 val-
9887: upp för att ihågkomma denne storman och be-            tiopäiväjärjestyksen hyväksymisen jälkeen. Kun
9888: grunda den stora betydelse han har haft för vårt       eduskunta ei saanut hyväksytyksi hallituksen esi-
9889: folks öden.                                            tystä valtiopäiväjärjestyksen muuttamiseksi, Urho
9890:    Dödsbudet kom dock inte som någon överrask-         Kekkonen muistutti harmistuneena "iänikuisista
9891: ning. Vår ålderstigne förre president hade ju re-      klisheistä'', joita käyttäen eduskunta torjuu työ-
9892: dan en längre tid lidit av en sjukdom som tärde        muotojensa kehittämispyrkimykset.
9893: på hans krafter.                                           Vuoden 1949 valtiopäivien päättäjäisissä edus-
9894:    När en statsman, som var huvudet högre än alla      tajille puhuessaan puhemies Kekkonen hänelle
9895: andra, går bort, efter att i över femtio år ha be-     ominaiseen tapaan totesi työruuhkiin viitaten:
9896: klätt ledande poster i vårt samhälle och politiska     ''Olen velvollinen edustajatovereilta pyytämään
9897: liv, känns det som om vi hade sett en urgammal         anteeksi sitä henkeäsalpaavaa loppukiriä, johon
9898: ödemarksfura falla.                                    eduskunta oli pakotettava ennen joulua, mutta
9899:                                                        lieventävänä asianhaarana hyväksyttäneen se pe-
9900:    Suomen kansa tietää ja tuntee tasavallan presi-     rustelu, että se oli välttämätön. Kun koetetaan et-
9901: dentti Urho Kekkosen presidenttikauden. Se näki        siä työn rationalisoimisen merkeissä sitä menette-
9902: alkuvaiheen sisäisen epävakaisuuden vähitellen         lyä, joka olisi tehokas edustajien laissa taattua ja
9903: rauhoittuvan ja muuntuvan laajojen yhteiskunta-        hyvin luvallista puheliaisuutta vastaan, niin ai-
9904: piirien edut huomioon ottavaksi yhteistyön poli-       noaksi keinoksi, joka ei aiheuta sanottavampaa va-
9905: tiikaksi. Se näki Urho Kekkosen ensimmäisenä           hinkoa itse eduskuntatyölle, näyttää jäävän edus-
9906: presidenttikautena ulkopoliittisen suuntauksem-        kuntatyön suorittaminen aamuyön rauhaisina
9907: me johdonmukaisuuden asetettavan kokeeseen.            tunteina.''
9908: Siinä Urho Kekkonen karaisi sen kaikkien speku-            Tasavallan presidentti Urho Kekkosen ja edus-
9909: laatioiden ulkopuolella olevaksi ja tunnustetuksi      kunnan suhteet tarjoavat mielenkiintoista poh-
9910: Paasikiven-Kekkosen nimeä kantavaksi Suomen            dintaa sekä politologeille että valtiosääntötutki-
9911: ulkopoliittiseksi linjaksi, jonka tueksi koko kansa    joille. Voimakastahtoineo ja tarvittaessa voima-
9912: saattoi asettua ja myös teki niin.                     kasotteinen johtaja käytti toimivaltuuksiaan jos-
9913:    Maamme ulkopoliittisen aseman vakauttami-           kus kenties niiden viimeistä seinämää myöten.
9914: sesta Euroopassa ja koko maailmassa ja ennen           Mutta varmaa on, että kansanvallan vannoutunut
9915: kaikkea suhteessamme Neuvostoliittoon presi-           puolustaja ei koskaan pyrkinyt murtamaan edus-
9916: dentti Kekkonen on saanut, saa ja tulee saamaan        kunnan asemaa ja arvovaltaa kansanvallan ylimpä-
9917: kaikkien varauksettoman tunnustuksen.                  nä käyttäjänä ja korkeimpana valtioelimenä. Päin-
9918:    Presidentti Urho Kekkosen suurenmoisia saavu-       vastoin hän korosti usein puheissaan eduskunnan
9919: tuksia, elämää ja toimintaa on viime päivinä laa-      asemaa ja kantoi siitä huolta.
9920: jasti selostettu, kerrottu ja kerrattu. Suurmiehem-        Vuoden 1976 valtiopäivien päättäjäisissä pre-
9921: me vertaansa vailla oleva elämäntyö on ollut sen       sidentti Kekkonen kehotti eduskuntaa isännän
9922: arvoista.                                              otteisiin hallitukseen nähden. "Eduskunta voi-
9923:    Tässä tilaisuudessa en ryhdy enää toistamaan jo     si ... ", hän sanoi, "hallituksen toiminnan ohjaa-
9924: esitettyjä, vaan rajoitun Urho Kekkosen toimin-        jana ja valvojana omaksua nykyistä jämäkämmän
9925: taan eduskunnassa ja hänen suhteeseensa edus-          asenteen. Useissa tapauksissa saattaisi olla pai-
9926: kuntaan presidenttinä.                                 kallaan tehdä hallitukselle selväksi, mihin men-
9927:    Hän toimi kansanedustajana vuodesta 1936 ai-        nessä hallituksen tärkeinä pitämät esitykset olisi
9928: na presidentiksi valitsemiseensa saakka kaikkiaan      annettava eduskunnalle, jotta ne ehdittäisiin kun-
9929: siis kaksi vuosikymmentä, 21 valtiopäivät. Edusta-     nialla käsitellä loppuun valtiopäivien aikana.''
9930: 2264                                     Tiistaina 16. syyskuuta 1986
9931: 
9932: 
9933: ... ''Tuottaisiko tällainen asenne sitten tulok-          Urho Kekkonen ansåg själv att han stakade
9934: sia?", kysyi presidentti ja vastasi, "Kyllä toki ...    motströms. Jag är likväl övertygad om att han un-
9935: Hallituksen on kuunneltava eduskuntaa, jonka            der slutet av sin ämbetsperiod upplevde att ström-
9936: pitäisi olla isäntä talossa.''                          men hade vänt sig. Finlands folk, som så spontant
9937:    Hyvät edustajatoverit! Tahdon vielä ikäänkuin        och gripande har uttryckt sin tacksamhet över Ur-
9938: Urho Kekkosen testamenttina eduskunnalle ja             ho Kekkonens livsgärning, följer med fast överty-
9939: kansanedustajille lainata otteen hänen viimeisestä      gelse den kurs han stakat ut.
9940: tällä korokkeella pitämästään puheesta.
9941:    Vuoden 1981 valtiopäivien avajaispuheessaan            Hiljennymme kunnioittamaan pitkäaikaisen
9942: presidentti mainitsi, että yhteiskunnan tilaa poh-      kansanedustajan, puhemiehen ja Tasavallan Presi-
9943: diskeltaessa voidaan todeta, että useat tärkeinä pi-    dentin Urho Kaleva Kekkosen muistoa.
9944: tämistämme tavoitteista on saavutettu. Yhteis-
9945: kunnallisen uudistusprosessin suvantovaiheeseen            Vi hedrar med en tyst minut minnet av mång-
9946: ei kuitenkaan saa juuttua. Viitattuaan vielä sii-       årige riksdagsmannen, talmannen och Republi-
9947: hen, että yleisessä ajattelutavassa oli tapahtumassa    kens President Urho Kaleva Kekkonen.
9948: muutoksia eivätkä aineellisen hyvinvoinnin ko-
9949: hentamiseen tähtäävät toimet ainakaan yksin-               Puhemiehen muistosanat edustajat kuuntelevat
9950: omaisesti enää hallinneet julkista keskustelua,         seisoallaan.
9951: presidentti Kekkonen korosti elämisen laatua kos-
9952: kevien näkemysten olevan tunkeutumassa voi-                Hetken hiljaisuus.
9953: makkaasti esille. Sen jälkeen hän lausui:
9954:    ''Tässä on vakava haaste poliittisille päätöksen-
9955: tekijöille. Heidän tulee huolella ottaa vaari ajan
9956: ilmiöistä. On pysähdyttävä kuuntelemaan ihmi-           Uusia hallituksen esityksiä
9957: siä, yhteys kansaan on säilytettävä. Tämä on en-
9958: nen kaikkea poliittisten puolueiden tehtävä, sillä        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
9959: ne ovat yhteiskunnallisen vaikuttamisen luonnol-        presidentin kirjelmien ohella viime kesäkuun 27
9960: linen kanava. Kansalaisten on voitava kokea, että       päivältä, viime heinäkuun 11 päivältä, viime elo-
9961: päätöksentekokoneisto toimii heitä lähellä ja heitä     kuun 8, 22 ja 29 päivältä sekä kuluvan syyskuun
9962: varten. Mielessä on pidettävä poliittisen järjestel-    5 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
9963: mämme peruslähtökohta: valtiovalta kuuluu kan-          sen esitykset n:o 88-104, jotka nyt on edustajille
9964: salle."                                                 jaettu.
9965:    "Olen lujasti vakuuttunut siitä", presidentti
9966: jatkoi edelleen,'' että parlamentaarisella järjestel-
9967: mällämme sekä sen päätöksentekotavoilla on kan-
9968: salaisten täysi tuki. Monilla saattaa kuitenkin olla    Hallituksen kehitysyhteistyökertomus eduskun-
9969: poliitikoistamme erheellinen, nurja käsitys. On         nalle
9970: muistettava, että yhteisten asioiden hoitaminen
9971: on vastuullinen ja harvoin helppo, saati kiitolli-         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen
9972: nen tehtävä. Arvostelun oikeus taas on jokaisen         kirjelmän ohella viime heinäkuun 11 päivältä on
9973: hallussa. Väärinkäsitysten välttämiseksi ja paikoin     eduskunnalle saapunut hallituksen kehitysyhteis-
9974: liian yksioikoisen kuvan korjaamiseksi olisikin en-     työkertomus vuodelta 1985. Tämä kertomus on
9975: tisestään tehostettava kansalaisten ja heidän edus-     nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se
9976: tajiensa välistä vuorovaikutusta. Poliittisen elä-      edustajille.
9977: mämme arvostuksessa on demokraattisen yhteis-
9978: kuntamme kestävyyden ynnä lujuuden mitta.''
9979:    Urho Kekkonen piti itseään vastavirtaan sauva-
9980: jana. Olen kuitenkin vakuuttunut siitä, että hän        Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oikeus-
9981: virkakautensa loppuaikoina koki virran kääntymi-        kanslerin virkatoimista ja lain noudattamista kos-
9982: sen myötäiseksi. Suomen kansa, joka niin aidolla        kevista havainnoista vuodelta 1985
9983: ja vaikuttavalla tavalla on ilmaissut kiitollisuuten-
9984: sa Urho Kekkosen elämäntyöstä, vakaasti seuraa            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-
9985: sitä linjaa, jonka viittoja hän on ollut asetta-        voston oikeuskanslerin kirjelmän ohella viime hei-
9986: massa.                                                  näkuun 7 päivältä on eduskunnalle saapunut ker-
9987:                                          Valtiovarain hoito vuonna 1984                                   2265
9988: 
9989: 
9990: tomus oikeiskanslerin virkatoimista ja lain nou-            Keskustelu:
9991: dattamista koskevista havainnoista vuodelta 1985.
9992: Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-               Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Käsitel-
9993: toon jakamalla se edustajille.                           lessään valtiontilintarkastajien kertomusta vuodel-
9994:                                                          ta 1984 valtiovarainvaliokunta toteaa, että muo-
9995:                                                          dollisesti budjetin puitteissa tapahtunut valtion-
9996:                                                          talouden hoito kertomusvuonna on antanut val-
9997: Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus alko-            tiontilintarkastajille aihetta moniin huomautuk-
9998: holiolojen kehityksestä vuonna 1985                      siin. Tilintarkastajien huomautuksia sen enempää
9999:                                                          käsittelemättä valiokunta useissa yhteyksissä viit-
10000:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen       taa siihen, mitä valtiontilintarkastajat ovat lausu-
10001: kirjelmän ohella viime kesäkuun 27 päivältä on           neet ja samalla esittää omat huomautuksensa ker-
10002: eduskunnalle saapunut Oy Alko Ab:n hallinto-             tomuksessa käsiteltyihin asioihin.
10003: neuvoston kertomus alkoholiolojen kehityksestä              Ulkoasiainministeriön osalta valtiontilintarkas-
10004: vuonna 198 5. Tämä kertomus on nyt saatettu              tajat ovat todenneet, että Suomen kehitysavun
10005: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.             määrää on suunniteltu nostettavaksi kansainväli-
10006:                                                          selle tasolle 0, 7 prosenttiin bruttokansantuottees-
10007:                                                          ta, mikä merkitsee tämänhetkisen kehitysapu-
10008:                                                          osuuden kaksinkertaistamista. Avun lisääntyessä
10009: Kirjalliset kysymykset                                   on valtiontilintarkastajien mielestä yhä tärkeäm-
10010:                                                          pää varmistua siitä, että kehitysaputavoitteissa -
10011:   Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-             kehitysmaiden taloudellisen ja sosiaalisen kehityk-
10012: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet         se~ tukemisessa - onnistutaan nykyistä parem-
10013: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 197, 221,       mm.
10014: 223-225, 232, 237, 239, 244, 246, 247, 260,                 Käsitellessään Suomen kehitysapua valtiova-
10015: 261, 264, 269, 274, 280, 285, 292-294 ja 296.            rainvaliokunta yhtyi tilintarkastajien esittämiin
10016: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu              näkemyksiin pääosiltaan. Tämän lisäksi varsin
10017: edustajille.                                             huolellisen käsittelyn jälkeen valiokunta viittaa
10018:                                                          kansainvälisestä kehitysyhteistyöstä valtiontilin-
10019:                                                          tarkastajain kertomuksesta vuodelta 1982 anta-
10020:                                                          massaan mietinnössä lausumaansa. Kehitysavun
10021: Eduskunnan oikeusasiamiehen vaalin toimittami-           lisääminen asetettujen tavoitteiden mukaisiksi on
10022: nen                                                      tärkeä päämäärä, jota kohti ollaan etenemässä.
10023:                                                          On kuitenkin korostettava erityisesti sitä, että ta-
10024:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-          voitteet olisi kyettävä käytettävillä varoilla käytän-
10025: nan oikeusasiamiehen vaali toimitetaan perjantai-        nössä saavuttamaan pysyvästi; ei suinkaan voida
10026: na kuluvan syyskuun 26 päivänä pidettävässä täys-        pitää riittävänä sitä, että suunnitellut hankkeet
10027: istunnossa.                                              pannaan vireille suunnitellussa aikataulussa tar-
10028:                                                          koitukseen varatuilla määrärahoilla. Ulkoasiain-
10029:                                                          hallinnon tuleekin kaikilla ratkaisuillaan ja toi-
10030:                                                          menpiteillään huolehtia siitä, että käytetyillä va-
10031: Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:      roilla saavutetaan pysyvästi haluttu toiminnalli-
10032:                                                          nen tavoite. Tämä voi tapahtua ainoastaan siten,
10033: 1) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja         että toisaalta kotimaassa on kiinteä yhteistyö ulko-
10034: tilasta vuonna 1984 ja valtiontilintarkastajain ker-     asiainhallinnon ja toimituksista vastaavan talouse-
10035: tomus samalta vuodelta                                   lämän kesken ja toisaalta vastaanottajamaassa on
10036:                                                          toimiva yhteistyö vastaanottajamaan viranomais-
10037:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        ten kanssa. Vielä hankkeitten toteutumisen jäl-
10038: 34 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n sii-   keenkin on kyettävä huolehtimaan siitä, että on
10039: nä valmistelevasti käsitellyt yllämainitut kerto-        olemassa kaikki mahdollisuudet aloitetun toimin-
10040: mukset (K n:ot 14 ja 15/1985 vp.).                       nan jatkumiselle.
10041:                                                             Neuvottelujen tuloksena viime keväänä sovit-
10042:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        tiin, että maataloustulojärjestelmämme voimas-
10043: varainvaliokunnan mietintö n:o 34.                       saoloaikaa jatketaan perusratkaisultaan muuttu-
10044: 
10045: 284   260109C
10046: 2266                                      Tiistaina 16. syyskuuta 1986
10047: 
10048: 
10049: mattomana kuluvan vuosikymmenen loppuun.                 sairaalahoitoa tarvitsevien potilaiden kehittämi-
10050: Kaikessa tässä lähtökohtana tulee kuitenkin olla         seksi.
10051: se, että suoritetaan toimenpiteitä, joiden seurauk-         Osaltaan valtiovarainvaliokunta yhtyy edellä se-
10052: sena maatalouden ylituotannon kasvua kyetään             lostettuihin valtiontilintarkastajien näkemyksiin.
10053: hillitsemään ja myös ylituotantoa välittömästi           Valiokunnan mielestä on tehostettava toimia sai-
10054: alentamaan. Maataloustuotteiden viennin pääon-           raaloihin joootustilanteen parantamiseksi. Tämä
10055: gelman muodostaa vientihintojen alhaisuus koti-          edellyttääkin kaikkien terveydenhuollon henkilös-
10056: maisiin hintoihin nähden sekä tuotantokustan-            töryhmien koulutuksen ja erikoistumiskoulutuk-
10057: nuksiin verrattuna. Hintojen välinen ero on viime        sen riittävyyttä ja sitä, että eri sairaanhoidon teh-
10058: vuosina voimakkaasti kasvanut. Tämän seuraukse-          täviin voidaan perustaa riittävästi tarvittavia virko-
10059: na ylituotannon markkinoinnista on aiheutunut            ja ja muita vakansseja ja että sairaalahallinto toi-
10060: huomattavat kustannukset niin valtiolle kuin             mii nykyistä joustavammin.
10061: myös maataloudelle itselleen.                               Valtionenemmistöiset osakeyhtiöt ovat useissa
10062:    Mikäli maataloustuotannon supistamistoimen-           valtiontilintarkastajain kertomuksissa tulleet esille
10063: piteissä ei onnistuttaisi, niin mainittu vinosuun-       samoin kuin myös valtiovarainvaliokunnan mie-
10064: taineo kehitys tulee myös tulevaisuudessa jatku-         tinnöissä. Omassa kertomuksessaan valtiontilin-
10065: maan. Tämän vuoksi on tärkeätä sekä valtionta-           tarkastajat ovat lähteneet siitä, että valtionyhtiöi-
10066: loudellisista syistä että myös maatalouden itsensä       den valtiolle maksamat osingot ovat edelleen var-
10067: ja kuluttajien kannalta, että maataloustuotannon         sin vaatimattomat sekä markkamääräisesti että
10068: supistamiseen tähtäävät toimenpiteet myös käy-           suhteutettuihin pääomiin nähden. Valtiontilin-
10069: tännössä tuottavat onnistuneen tuloksen. Tämän           tarkastajat ovat edellyttäneet, että valtion edusta-
10070: päämäärän saavuttaminen ja sen suhteuttaminen            jat yhtiöiden hallintoelimissä sekä ne ministeriöt,
10071: yleisten talouspoliittisten sekä alue-, väestö- ja so-   joiden alaisuudessa valtionyhtiöt toimivat, ryhty-
10072: siaalipoliittisten päämäärien kanssa muodostaa           vät tarvittaviin toimiin tämän asiantilan korjaami-
10073: eittämättä varsin vaikean kokonaisongelman, joka         seksi.
10074: voidaan ratkaista vain asiallisen ja kiihkouoman            Valtiontilintarkastajat ovat myös edellyttäneet,
10075: selvitystyön pohjalta.                                   että valtio tarvittaessa varmistaa omistamilleen
10076:                                                          yhtiöille riittävät kehittymismahdollisuudet. Ti-
10077:    Valiokunta on ottanut kantaa myös tilintarkas-        lintarkastajien mielestä on tärkeätä, että valtion-
10078: tajien kertomuksen siihen osaan, jossa esille on         yhtiöille suunnataan tarpeellinen määrä osake-
10079: tullut sairaaloiden potilasjonotilanne alueellisesti     pääomarahoitusta budjettivaroista. Tilintarkasta-
10080: ja sairastyypeittäin. Valtiontilintarkastajathan pi-     jat samalla edellyttävät, että valtio nostaa valtion-
10081: tävät hoitoa odottavien määrää liian suurena, var-       enemmistöisten osakeyhtiöiden osakepääoman
10082: sinkin kun sairaaloiden keskimääräinen netto-            korotukset suhteessa investointeihin keskimäärin
10083: kuormitusprosentti on vain 77. Tämän lisäksi hoi-        suunnilleen samalle tasolle kuin teollisuudessa
10084: toa odottavien osuus väestöstä vaihtelee huomat-         yleensä. Lisäksi tilintarkastajat ovat katsoneet,
10085: tavasti alueittain. Valtiontilintarkastajat ovat         että periaatteena on pidettävä sitä, että valtionyh-
10086: omassa kertomuksessaan katsoneet, että tyydyttä-         tiöt saavat toimia niillä toimialueilla, jotka ovat
10087: väksi arvioidusta kiireellisten akuuttitapausten         tarpeen sen tarkoituksenmukaisuuden saavutta-
10088: hoitamisesta huolimatta sairaalahoitoa odottavien        miseksi, jota varten asianomaiset yhtiöt on perus-
10089: määrä on saatava vähentymään. Valtiontilintar-           tettu.
10090: kastajat korostavat, että sairaaloiden toimintaa pi-        Valtiontilintarkastajat ovat todenneet, ettei
10091: täisi tehostaa nostamalla niiden käyttöastetta.          mainitusta asiasta eduskunnan tammikuun 24
10092: Vuosilomakauden aikaista osastojen sulkemista ja         päivänä 1964 käsitellessään hallituksen esitystä
10093: toiminnan supistamista on tilintarkastajien mie-         n:o 80 tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1964 hyväk-
10094: lestä vältettävä mm. sijaisjärjestelyn ja avainva-       symiä periaatteita ole otettu huomioon eräissä sel-
10095: kanssien lisäyksin sekä vuosiloma-aikojen porras-        laisissa tapauksissa, joissa valtionyhtiöt ovat laa-
10096: tuksin.                                                  jentaneet toimintaansa välittömästi niiden pää-
10097:    Tilintarkastajat ovat kertomuksessaan lähteneet       asialliseen toimintaan liittyvien toimintojen ulko-
10098: siitä, että terveydenhuollon valtakunnallisessa          puolelle hankkimalla omistukseensa muiden yh-
10099: suunnitelmassa edellä mainitut näkökohdat tulee          tiöiden osakkeita. Samalla tilintarkastajat ovat ko-
10100: ottaa riittävästi huomioon virkojen lisäyksissä ja       rostaneet, että tytär- tai osakkuusyhtiöiden han-
10101: kohdentamisessa sekä muissa toimissa sairaansija-        kintaan pohjautuville toimialalaajennuksille on
10102: kapasiteettimme paremmaksi hyödyntämiseksi ja            hankittava eduskunnan hyväksyminen, mikäli ne
10103:                                          Valtiovarain hoito vuonna 1984                                   2267
10104: 
10105: 
10106: muuttavat tai laajentavat eduskunnan hyväksy-               Käsitellessään asiaa valtiovarainvaliokunta to-
10107: män tarkoituksen saavuttamista. Myös valtionti-          teaa, ettei tapahtunutta kiinteän määrärahan yli-
10108: lintarkastajien puheenjohtaja on käyttänyt val-          tystä voida pitää hyväksyttävänä. Tämän vuoksi
10109: tionyhtiöiden ja eduskunnan välisistä suhteista          valiokunta katsoo, että hallituksen tehtävänä on
10110: puheenvuoron. Olisi hyvä, jos tilintarkastajien          huolehtia siitä, ettei vastaavanlaisia tapauksia tu-
10111: puheenjohtaja nyt eduskunnassa selvittäisi käsi-         levaisuudessa synny.
10112: tyksiään, jotka ovat eittämättä herättäneet varsin          Valiokunnan mietintöön on kuitenkin liitetty
10113: suurta hämmennystä kansalaisten keskuudessa.             kokoomuksen vastalause. Tässä vastalauseessa to-
10114:    Kaikilta osiltaan valtiovarainvaliokunta ei yhdy      detaan, että ministeri Leppäsen saattaminen po-
10115: mainittuihin valtiontilintarkastajain näkemyksiin.       liittiseen vastuuseen on perustellumpaa kuin juri-
10116: Valiokunta korostaa erityisesti sitä, että valtion tu-   disen ministerivastuun toteuttaminen valtakun-
10117: lee omistajana huolehtia yhtiöidensä toiminnan           nanoikeudessa. Joka tapauksessa tämän asian suh-
10118: taloudellisista edellytyksistä, kuten osakepääoman       teen juridisen vastuun käsitteleminen on vielä
10119: riittävyydestä. Valtionyhtiöiden toimivallan joh-        kesken eduskunnan perustuslakivaliokunnassa,
10120: dolla tulee olla mahdollisuudet kehittyvän tekno-        joka käsittelee sitä, oliko oikeuskanslerilla yleensä
10121: logian mukanaan tuomien haasteiden niin edelly-          oikeus ottaa kantaa. Kun tämä asia on perustusla-
10122: tettäessä sekä kansainvälisen tai kansallisen talou-     kivaliokunnassa kesken, niin on varsin kummallis-
10123: dellisen tilanteen sitä vaatiessa ryhtyä nopeasti ja     ta, että kokoomus omassa vastalauseessaan ikään
10124: itsenäisesti tarvittaviin toimenpiteisiin, jollaisiksi   kuin luopuu tämän juridisen vastuun käsittelemi-
10125: voidaan yleensä katsoa myös esimerkiksi tytäryh-         sestä. Voi tietysti kysyä sitä, voiko oikeuskansleri
10126: tiöiden tai osakkuusyhtiöiden hankinta. Valtiova-        sitten ryhtyä valtakunnanoikeuden lievemmäksi
10127: rainvaliokunnan käsityksen mukaan näin voidaan           asteeksi, niin kuin tässä tapauksessa mahdollisesti
10128: turvata valtionyhtiöiden toimintaedellytykset. Tä-       on käynyt. Joka tapauksessa kokoomus onkin vas-
10129: män vuoksi valiokunta onkin lähtenyt siitä, että         talauseeseensa kerännyt kaiken poliittisen arse-
10130: edellä selostettua aikaisempaa eduskunnan kan-           naalin, mitä asiaan liittyy, ja tältä pohjalta esittää
10131: nanottoa on käytännössä sovellettava mahdolli-           ministeri Leppäselle epäluottamuslausetta. Menette-
10132: simman väljästi ja mahdollisimman joustavasti.           lyllään kokoomus on tehnyt asiasta poliittisen.
10133: Kun kannanotto on peräisin vuodelta 1964 ja kun             Tältä pohjalta asiaa tarkastellen herääkin kysy-
10134: ottaa huomioon sen kehityksen, mikä teollisuu-           mys siitä, onko poliittisesti syytä nostaa näin valta-
10135: dessa ja teknologian suhteen on yleensäkin tapah-        va haloo siitä, että pitkäaikaistyöttömien työllistä-
10136: tunut, niin eittämättä tuo eduskunnan 1964 otta-         miseen on käytetty vajaat 6 milj. mk enempi ra-
10137: ma kanta on vanhentunut ja sen vuoksi kovin sito-        haa kuin mitä budjetissa on säädetty, näin varsin-
10138: va suhtautuminen siihen ei ole eduksi valtionyh-         kin aikana, jolloin työttömyys muodostaa keskei-
10139: tiöiden toiminnan turvaamiselle.                         sen yhteiskunnallisen ongelman. Ehkä samanlai-
10140:     Valtiovarainvaliokunta on myös syvästi perehty-      nen haloo olisi ollut syytä nostaa niinä aikoina,
10141: nyt tilintarkastajien edellyttämään osingonjako-         jolloin korkean työttömyyden vallitessa ministe-
10142: vaatimukseen. Työskentelynsä tuloksena valio-            riön taholta jätettiin 130 milj. mk työllisyyden
10143: kunta toteaa, että sen mielestä ei ole aiheellista so-   hoitoon varattuja varoja käyttämättä. (Ed. Korte-
10144: veltaa jatkuvasti liian kaavamaisesti samalla tavoin     salmi: Puhuja on oikeassa!)Jos kyseessä ei olisiko-
10145: osingonjakovaatimusta kaikkiin valtionyhtiöihin.         koomuksen toiminta, niin asiaa olisi mahdoton
10146:     Eniten tilintarkastajien kertomuksen yhteydessä      ymmärtää. Mutta kokoomuksen epäjohdonmu-
10147: on huomiota herättänyt tilintarkastajien toteamus        kaisuuden ja työllisyyden hoitoa vastustavan lin-
10148: siitä, että pitkäaikaistyöttömien työllistämiskokei-     jan huomioiden sen toiminta tulee jotenkin ym-
10149: luun oli osoitettu 20 milj. mk, mutta tilinpäätök-       märretyksi, joskaan poliittisena toimena ei hyväk-
10150: sen mukaan siihen käytettiin 5,9 milj. mk enem-          sytyksi. Kaikissa niissä toimissa, jotka maassa ovat
10151: män. Tästä asiasta valtiovarainvaliokunta hankki         johtaneet työttömyyden kasvuun, kokoomus on
10152: perustuslakivaliokunnan lausunnon. Lausunnos-            ollut aina mukana. Vastaavasti työllisyyden elvyt-
10153: saan perustuslakivaliokunta katsoo, että työvoi-         tämiseen tähtäävissä toimissa kokoomus on seiso-
10154: maministeriössä on menetelty hallitusmuodon 70           nut vastustajien eturintamassa. Kokoomus on
10155: §:n 1 momenttiin perustuvan kiinteän määrära-            omaksunut itselleen työnantajien asenteen siitä,
10156: han ylityskiellon vastaisesti. Esittämäänsä viitaten     että työttömyys on työntekijälle paras piiska,
10157: perustuslakivaliokunta totesi, että valtiovarainva-      unohtaen tyystin ne arvet ja haavat, jotka työttö-
10158: liokunta ottaisi lausunnossaan mainitun huo-             myys sen kohteeksi joutuneelle ihmiselle jättää,
10159: mioon asiaa valmistellessaan.                            varsinkin pitkäaikaistyöttömyys.
10160: 2268                                    Tiistaina 16. syyskuuta 1986
10161: 
10162: 
10163:    Vaikka tapahtunutta kiinteän määrärahan yli-        vityksessä pitänyt tapahtunutta pelkästään muo-
10164: tystä ei ole syytä puolustaa, niin mitenkään ei voi    tovirheenä sekä koska se on esittänyt vielä hei-
10165: hyväksyä kokoomuksen taholta nostettua poliittis-      näkuun viimeisenä päivänä vuonna 1985 valtio-
10166: ta myrskyä tämän asian yhteydessä. Menettelyl-         neuvostolle, että valtioneuvosto tekisi periaate-
10167: lään kokoomus syyllistyy suuren luokan populis-        päätöksen sen 6 milj. markan lisämäärärahan otta-
10168: miin ja tekee täydellisen virhearvioinnin kuvitel-     misesta vuoden 1985 lisämenoarvioon käytettä-
10169: lessaan, että sen menettely saisi kansalaisten hy-     väksi kattamaan edellisenä vuonna tapahtunutta
10170: väksynnän. Päinvastoin kansalaiset ovat silmät se-     ylitystä, on tämä osoitus, etteivät työvoimaminis-
10171: lällään katselleet, mistä oikein on kysymys. Toi-      teriön '' selityksenlaatijat' ', kuten kertomuksessa
10172: vonkin, että käytävän keskustelun yhteydessä sel-      todetaan, tunne tulo- ja menoarvion laatimisen
10173: viäisi, mistä oikein on kysymys.                       periaatteita.
10174:                                                           Edelleen valtiontilintarkastajat korostavat, että
10175:    Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Edus-         kyseinen kiinteän määrärahan ylitys on selkeästi ja
10176: kunta on nyt osaltaan ratkaisemassa pitkään jatku-     yksiselitteisesti vastoin perustuslain nimenomaista
10177: neen kiistan työvoimaministeri Urpo Leppäsen           säännöstä eli hallitusmuodon 70 §:ää samoin kuin
10178: johdolla vuonna 1984 tapahtuneen pitkäaikais-          valtiontalouden hoidosta ja tilinpidosta annettuja
10179: työttömien työllistämiskokeiluun myönnetyn             säännöksiä.
10180: kiinteän budjettimäärärahan ylityksestä.                  Oikeuskansleri on puolestaan todennut päätök-
10181:    Eduskunta oli hyväksynyt vuoden 1984 tulo- ja       sessään tämän vuoden maaliskuun 5 päivältä, että
10182: menoarvioon työvoimaministeriön hallinnonalalle        määrärahan ylitys oli selvästi voimassa olleiden
10183: momentille 34.50.44 20 milj. mk pitkäaikaistyöt-       säännösten ja asetusten vastainen ja että ministeri
10184: tömien työllistämiskokeilusta annetun asetuksen        Leppäsen toiminta on johtunut taitamattomuu-
10185: mukaisesti käytettäväksi lähinnä yksityisille työn-    desta hallinnon ohjaamisessa ja valvomisessa sekä
10186: antajille pitkään työttöminä olleiden henkilöiden      tietämättömyydestä tulo- ja menoarvioon sisälty-
10187: työkokeilusta, työnopetuksesta ja muista vastaa-       vien määrärahojen luonteesta ja kiinteän määrära-
10188: vista toimenpiteistä aiheutuvien ylimääräisten         han velvoittavuudesta. Näillä perusteilla oikeus-
10189: työvoimakustannusten korvaamiseen. Julkisuu-           kansleri antoi ministeri Leppäselle huomautuksen
10190: dessa tämä kokeilu tunnetaan nimellä Rinteen           virheellisistä toimista ja laiminlyönneistä, joihin
10191: malli, joka oli viime eduskuntavaalitaistelussa        hän on syyllistynyt virkatoimissaan valtioneuvos-
10192: Suomen maaseudun puolueen tärkein keppihevo-           ton jäsenenä. Samassa yhteydessä ministeriön
10193: nen. Tuolloin SMP lupasi maat ja mannut äänes-         kansliapäällikkö Taisto Heikkilä sai oikeuskansle-
10194: täjille poistaa työttömyyden kuudessa kuukaudes-       rilta vakavan huomautuksen.
10195: sa, mitä mielestäni voidaan pitää tämän päivän            Määrärahan ylitystä on käsitelty myös eduskun-
10196: ikävien työttömyyslukujen valossa viime vuosien        nan perustuslakivaliokunnassa, joka lausunnos-
10197: lupailupolitiikan pohjanoteerauksena. Ennätys-         saan toteaa: ''Perustuslakivaliokunta katsoo val-
10198: suuresta työttömyydestä kantaa kuitenkin vastuun       tiontilintarkastajain kertomuksessa esitetyn ta-
10199: koko hallitus. Myöskään sosialidemokraateilla ei       pauksen johdosta, että työvoimaministeriössä on
10200: viime vaalien aluspuheiden valossa ole suinkaan        menetelty hallitusmuodon 70 §:n 1 momenttiin
10201: puhtaita papereita työllisyyden hoitamisessa.          perustuvan kiinteän määrärahan ylityskiellon vas-
10202:    Tapaus Leppänen lähti liikkeelle valtiontalou-      taisesti. ' '
10203: den tarkastusviraston vireillepanon johdosta. Vi-         Valtiovarainvaliokunnan kokoomuslaiset jäse-
10204: rasto oli todennut tarkastuksissaan, että kyseistä     net ovat vastalauseessaan todenneet, että ministeri
10205: määrärahaa oli vuonna 1984 ylitetty noin 6 milj.       Leppäsen saattaminen poliittiseen vastuuseen on
10206: markalla, mikä oli noin 30% enemmän kuin mi-           perustellumpaa kuin juridisen ministerivastuun
10207: tä kyseiselle momentille määrärahaa oli myönnet-       toteuttaminen valtakunnanoikeudessa. Tältä osin
10208: ty. Nämä asiakirjat valtiontalouden tarkastusviras-    yhdymme oikeuskanslerin arvioon, että syytteen
10209: to toimitti sitten oikeuskanslerille tutkimuksia       nostaminen valtakunnanoikeudessa on mielekästä
10210: varten.                                                vain sellaisissa tapauksissa, jolloin ministerin vir-
10211:    Määrärahan ylitystä ovat käsitelleet myös val-      katoimesta on koitunut ilmeistä vahinkoa valta-
10212: tiontilintarkastajat kertomuksessaan vuodelta          kunnalle. Ministerivastuulain 7 §:n säännöksiä ei
10213: 1984. Valtiontilintarkastajat pitävät kiinteän mää-    näin ollen voida pitää soveltamiskelpoisina tässä
10214: rärahan ylittämistä poikkeuksellisena tapahtu-         asrassa.
10215: mana. Edelleen tilintarkastajat toteavat, että kos-       Sen sijaan voidaan todeta, että hallitusmuodon
10216: ka työvoimaministeriö on asiasta antamassaan sel-      mukaan valtioneuvoston jäsenten tulee nauttia
10217:                                          Valtiovarain hoito vuonna 1984                                    2269
10218: 
10219: eduskunnan luottamusta sekä olla rehellisiksi ja             Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
10220: taitaviksi tunnettuja syntyperäisiä Suomen kansa-         puhemies! Kokoomus sekoittaa oikeudelliset asiat
10221: laisia. Tätä ehtoa ei työvoimaministeri Urpo Lep-         ja politiikan. Kokoomuksella luonnollisesti on oi-
10222: pänen kokoomuksen mielestä täytä.                         keus esittää minulle epäluottamuslausetta vaikka
10223:    Valtiontalouden tarkastusvirasto, valtiontilin-        joka päivä, sehän on kokoomuksen oikeus opposi-
10224: tarkastajat, oikeuskansleri sekä perustuslakivalio-       tiopuolueena. On sitten eri juttu, onko se kovin
10225: kunta ovat kaikki todenneet menettelyn lainvas-           tarkoituksenmukaista.
10226: taiseksi. Koko jupakassa on ministeri Leppäsen               Mitä merkitsee jo toistuvasti epäluottamuslau-
10227: osalta ollut kysymys poliittisesta tarkoituksenmu-        seen esittäminen? Se merkitsee erityisesti sitä, että
10228: kaisuudesta. Päämäärä, Rinteen kokeilun tukemi-           kokoomus vastustaa sitä työllisyyspolitiikkaa, jota
10229: nen, on pyhittänyt keinot.                                olen harjoittanut ja jota koko hallitus on harjoitta-
10230:     Kuten viime päivien lehtitiedot osoittavat, ei        nut. Kokoomus ei kuitenkaan ole misään vaihees-
10231: pöly Rinteen kokeilun ympärillä ole suinkaan las-         sa esittänyt mitään vaihtoehtoja työllisyysasioiden
10232: kenut. Valtiontaloudentarkastusvirasto on löytä-          hoitamiselle. Näin ollen kysymyksessä kokoomuk-
10233: nyt uusia virheitä ja väärinkäytöksiä työllistämis-       sen taholta on pelkästään propaganda silloin, jos
10234: kokeiluista huomauttaen mm. että tukea on                 vastustaa jotakin mutta ei pysty edes esittämään
10235: myönnetty kokeilualueen kunnille, vaikka tuen             mitään vaihtoehtoa.
10236: pääosa asetuksen mukaan pitäisi suunnata yksityi-            Mitä sitten tulee ed. Viljasen puheenvuorossaan
10237: sille työnantajille.                                      mainitsemaan valtiontalouden tarkastusviraston
10238:                                                           viimeiseen kannanottoon esim. tiedotustoimin-
10239:     Lisäksi tarkastusvirasto toteaa, että kokeilussa      nasta, jossa väitettiin, että Rinne olisi antanut vää-
10240: on kaunisteltu tilastoja, joilla on pyritty antamaan      riä tietoja siitä, miten nämä työsuhteet ovat pysy-
10241: kuva, että lähes 70 % työllistetyistä sai vakituisen      viä, mitään tällaisia vääriä tietojahan projektin ta-
10242: paikan. Tosiasiassa prosenttiluku oli kuitenkin           holta tai Rinteen taholta ei ole annettu. Kysymys
10243: vain 22.                                                  on vain siitä, että valtiontalouden tarkastusvirasto
10244:     Tämä uusi kohu Rinteen mallista osoittaa, että        ei ole osannut edes lukea Rinteen antamia tiedot-
10245: kaikin mahdollisin keinoin pönkitetään hallituk-          teita. Myös kaikki tutkimustulokset ovat kumoa-
10246: sen vaalimaa poliittista lempilasta.                      mattomasti osoittaneet saman, mitä Rinteen ko-
10247:     Mutta vastuun maaseudun puolueen toimista             keilun johdon taholta, siis lähinnä Rinteen tahol-
10248:  kantavat kaikki hallituspuolueet. Valitettavaa on,       ta, on myös julkisuuteen ilmoitettu. Koskaan,
10249:  jos hallitusyhteistyön nimissä painetaan villaisella     missään vaiheessa mitään vääriä tietoja ei ole an-
10250:  ministeri Leppäsen laiminlyönnit sekä piittaamat-        nettu.
10251:  tomuus. Määrärahan ylityksessä ei ole kyse muoto-
10252: virheestä eikä juridisesta saivartelusta, vaan koko          Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
10253:  hallituksen virheestä työttömyyden hoidossa.             Herra puhemies! Ed. Viljasen käyttämän puheen-
10254:  Edellä esitettyjen seikkojen johdosta ja viitaten        vuoron johdosta totean, että kokoomus näyttää
10255:  vastalauseeseen esitän perusteluissa lausuttavaksi       aloittaneen ministeri Leppästä kohtaan todellisen
10256:  seuraavan:                                               poliittisen ajojahdin. Luulisi kokoomuksen suu-
10257:     "Eduskunta toteaa, että kun ministeri Leppä-          ren rahan puolueena käsittävän hieman myös
10258:  nen oikeuskanslerin päätöksen mukaan on syyllis-         markkasuureita. Nimittäin tässähän on kysymys
10259:  tynyt virkatoimissaan virheellisiin toimiin ja lai-      kuuden ylimääräisen miljoonan käyttämisestä
10260:  minlyönteihin, joka on johtunut taitamattomuu-           työllistämiseen.
10261:  desta hallinnon ohjaamisessa ja valvomisessa sekä           Otan esimerkin: Hiljattain käsiteltiin Kajaanin
10262:  tietämättömyydestä hallitusmuodon säännöksistä,          kaupungissa viime vuoden tilintarkastuskerto-
10263:  jotka koskevat tulo- ja menoarvioon sisältyvien          musta. Kajaanin kaupungissa on viime vuonna
10264:  määrärahojen luonnetta ja kiinteän määrärahan            ylitetty luvattomasti talousarvata 18,6 milj. mar-
10265:  velvoittavuutta, ja kun Leppäsen ei näin voida           kalla. (Ed. Kuoppa: Käytettiinkö ne työllisyy-
10266:  katsoa täyttävän hallitusmuodon 36 §:n asettamia         teen?)- Sitä minä en ole yksilöinyt. -Siellä ko-
10267:  edellytyksiä siitä, että ministeriksi on kutsuttava      koomus esitti hyväksyttäväksi tätä tilintarkastus-
10268:  vain rehellisiksi ja taiviksi tunnettuja syntyperäisiä   kertomusta, vaikka Kajaanin kaupungin viralliset
10269:  Suomen kansalaisia, eduskunta asiaa ministerivas-        tilintarkastajat olivat siihen puuttuneet, ja mm.
10270:  tuulain mukaisessa järjestyksessä käsittelyyn saat-      täällä salissa istuu eräs kokoomuksen kansanedus-
10271:  tamatta toteaa, että ministeri Leppänen ei nauti         taja, joka oli valmis hyväksymään Kajaanissa kol-
10272:  eduskunnan luottamusta.''                                me kertaa suuremman budjetin ylityksen kuin
10273: 2270                                      Tiistaina 16. syyskuuta 1986
10274: 
10275: 
10276: mistä nyt on nostettu "mekkala" täällä eduskun-          mistään. Ministereillä on vastuu omasta ministe-
10277: nassa.                                                   riöstään ja sen alaisista tapahtumista. Siitä ei pääs-
10278:                                                          tä irti menemällä jonkun selän taakse. Kyllä siitä
10279:    Ed. P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):              on sekä poliittinen että muu vastuu, ja siitähän
10280: Arvoisa puhemies! Ministeri Leppäsen puheen-             tässäkin on kysymys.
10281: vuoron johdosta haluaisin heittää takaisin minis-
10282: terille, että kyllä ministeri nyt sekoittaa politiikan      Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
10283: ja laillisuuskysymykset. Kokoomuksen vaihtoehto          puheenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Leppä-
10284: tässä asiassa, ministeri, on se, että pysyttäydytään     nen äskeisessä puheenvuorossaan mainitsi, että
10285: eduskunnan hyväksymien määrärahojen puitteis-            kokonaisuudessaan työvoimaministeriön pääluo-
10286: sa. Ei se, mihin rahat käytetään, ole mikään syy         kan määrärahoja ei ylitetty. Se pitää paikkansa.
10287: ylittää määrärahoja. On olemassa tuhansia hyviä          Ne alitettiin noin 70 milj. markalla. Tästä 70 milj.
10288: tarkoituksia, mihin määrärahoja voitaisiin käyttää       markasta yli 47 milj. mk alitusta oli nimenomaan
10289: yli sen, mitä eduskunta budjetissa on hyväksynyt,        työllisyyden hoidon määrärahoista. Olisi ollut hy-
10290: mutta kun se on laitonta, niin se on laitonta ja se      vä, että ministeri Leppänen olisi selvittänyt, miksi
10291: ei sillä muuksi muutu. On turha puhua aidan sei-         50 milj. mk työllisyyden hoidon määrärahoja jäi
10292: päistä, kun on puhuttava aidasta.                        käyttämättä. Tästä olisi koko hallitus syytä panna
10293:                                                          vastuuseen eikä pelkästään ministeri Leppästä.
10294:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra                Tässä mielessä voinkin todeta, että kokoomus
10295: puhemies! Ed. Puolanne osaa kyllä puhua aidan            on kyllä aivan väärällä asialla, kun se määrärahan
10296: seipäistä. Nimittäin kukaanhan ei kiellä sitä, että      ylityksestä syyttää. Pitäisi kantaa huolta siitä, että
10297: on kuusi miljoonaa käytetty liikaa tähän työlli-         edes niitä vähäisiä määrärahoja, joita työllisyyden
10298: syyskokeiluun, mutta olennaista on se, että työlli-      hoitoon on esitetty, ei ole käytetty, ja työttömyys
10299: syysmäärärahoja kokonaisuutena ei suinkaan ole           on päässyt kasvamaan sellaiseksi kuin se on jo nyt.
10300: ylitetty. Työllisyysmäärärahoja eduskunnan tah-
10301: don kannalta on tarkasteltava myös kokonaisuute-            Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
10302: na eikä pelkästään yhden momentin kannalta.              puhemies! Ensinnäkin ed. Puolanteelle, kun ed.
10303:    Toinen kysymys on se, että ei työvoimaministeri       Puolanne puhuu vastuusta. Minä luonnollisesti
10304: ole tehnyt päätöksiä siitä, että pitää ylittää näitä     kannan täyden vastuun ja kaiken vastuun. Sitä
10305: määrärahoja. Ylityshän on tapahtunut alemmalla           poliittista vastuuta juuri parasta aikaa tässä kan-
10306: taholla tehtyjen päätösten seurauksena niin, että        nan, ed. Puolanne. Mutta en voi kantaa tieten-
10307: sitä ei ole kukaan tiennyt. Jos väitettäisiin ja olisi   kään sellaista vastuuta, jos ed. Puolanne väittää,
10308: todistettu, että työvoimaministeri Leppänen on           että minä olen rikollinen. En minä nyt sellaista
10309: tehnyt päätöksen siitä, että ylitetään kiinteätä         vastuuta voi ryhtyä kantamaan, kun mitään sel-
10310: määrärahaa, niin kysymys olisi aivan eri asiasta.        laista ei ole tapahtunut. Ed. Puolanne voisi vähän
10311: Mutta en minä ole tehnyt sellaista päätöstä.             näitä käsitteitä selventää itselleen.
10312:    Siis kokoomus tässä antaa täysin vääriä tietoja.         Mitä sitten tulee ed. Stenius-Kaukosen puheen-
10313: Kokoomuksen epäluottamuslause perustuu ikään             vuoroon, ensinnäkin totean sen, että silloin kun
10314: kuin siihen, että minä olisin tehnyt työvoimami-         kommunistit olivat hallituksessa ja työvoimami-
10315: nisteriössä sellaiset päätökset, jotka merkitsisivät     nisterinä, jäi hyvin suuria summia käyttämättä
10316: kuuden miljoonan markan määrärahan ylittämis-            työllisyysmäärärahoja. Minä en syytä siitä kyllä
10317: tä. Mitään tällaista ei ole suinkaan tapahtunut.         työvoimaministereitä sinänsä. Siinä on monenlai-
10318: Tällä perusteella katson, että kokoomus siis puh-        sia hallinnollisia esteitä, miksi myös työllisyysmää-
10319: taasti sekoittaa oikeudelliset asiat ja politiikan.      rärahoja voi jäädä käyttämättä. Ne johtuvat tietys-
10320:    Tehkää vain politiikkaa, tosiaan tehkää näitä         ti myös järjestelmästä ja hallinnollisista esteistä.
10321: epäluottamuslauseita joka viikko täällä eduskun-            Minä omalta osaltani olen pyrkinyt siihen, että
10322: nassa, sitten samalla voidaan vähän työllisyydestä-      myönnettyjä määrärahoja aina jää mahdollisim-
10323: kin keskustella ja paljastaa kokoomuksen todelli-        man vähän käyttämättä. Siinä suhteessahan on
10324: nen tehottomuus kaikessa.                                kolmen viime vuoden aikana tapahtunut ratkaise-
10325:                                                          va muutos ja korjaus. Säädöksiä on myös pystytty
10326:   Ed. P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):               kehittämään sillä tavalla, etteivät hallinnolliset es-
10327: Herra puhemies! Ministeri Leppäselle toteaisin           teet vaikuttaisi siihen, että rahoja jää käyttämättä.
10328: vain ihmettelynä sen, että kyllä meillä on omitui-       Minä vain muistan, että kun SKDL:n ollessa halli-
10329: nen hallitus, kun sen ministerit eivät halua vastata     tuksessa jäi käyttämättä hyvin suuria summia, se
10330:                                         Valtiovarain hoito vuonna 1984                                     2271
10331: 
10332: 
10333: johtui mm. suta, että viimeisessä lisäbudjetissa        laisia pienehköjä summia käyttämättä. Mutta ed.
10334: eduskunta myönsi hyvin paljon rahaa mutta jou-          Stenius-Kaukosen kanssa olen samaa mieltä, että
10335: lun ja uudenvuoden välillä ei paljon ehtinyt käyt-      on tehtävä kaikki mahdollinen, että jokainen
10336: tää.                                                    markka, joka saadaan, voidaan myös käyttää.
10337:                                                         Mutta kokoomushan taas ei ole siitä huolestunut,
10338:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-         niin kuin olemme kuulleet.
10339: puheenvuoro): Herra puhemies! Olisi paikallaan
10340: nyt puhua vuoden 1984 määrärahoista, jotka ovat             Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!
10341: käsittelyssä. Niin kuin totesin, silloin jäi 50 milj.   Kuinkahan vastuulliselta mahtanee työttömien
10342: mk työllisyyden hoitoon tarkoitettuja määrärahoja       korvissa kuulostaa se puhe työllisyyden hoidosta,
10343: käyttämättä ja silloin työvoimaministerinä oli mi-      jota nyt on kuultu, jos heillä olisi mahdollisuus si-
10344: nisteri Leppänen, jonka alaisuuteen nämä määrä-         tä kuunnella. Täällä kinaillaan siitä, paljonko on
10345: rahat kuuluvat. Hän on tietysti päävastuussa siitä,     vuosittain rahaa jäänyt käyttämättä, eikä keskus-
10346: mutta koko hallitus kantaa vastuun. Tämä on             tella siitä oleellisesta, mitä olisi työttömyyden vä-
10347: kymmenen kertaa suurempi summa kuin se, mis-            hentämiseksi pitänyt tehdä.
10348: tä kokoomus nyt syyttää, että on ylitetty. Puhu-            Kokoomus on ottanut hyökkäyksensä kohteeksi
10349: taanhan silloin 5 milj. markasta, mutta jäi käyttä-     työvoimaministerin toiminnan, ja tarkoitushan
10350: mättä 50 milj. mk. Siitä kokoomus ei kanna min-         sillä on saada työttömien myötätunto puolelleen.
10351: käänlaista huolta.                                      Huolta työllisyyden hoidosta kokoomus olisi voi-
10352:                                                         nut kantaa patistelemalla työnantajia parempaan
10353:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra             työllisyyteen, johon olisi valtiovallan suurin tukiaisin
10354: puhemies! Sitä tarkoitinkin, että kokonaisuutena        pitänyt olla mahdollisuuksia. Muodolliselta ja ju-
10355: työllisyysmäärärahoja ei ole ylitetty, ja se kai on     ridiselta kannalta on varmasti oikein puuttua me-
10356: eduskunnan tahdon kannalta kuitenkin suuri              nettelytapoihin silloin, kun niissä havaitaan moi-
10357: asia. Se, miten tällainen summa on voinut jäädä         tittavaa. Oikeuskansleri on asian osaltaan tutkinut
10358: käyttämättä, johtuu lähinnä siitä, että työllisyys-     ja lausunut käsityksensä määräraha-asiasta. Selvää
10359: määrärahathan jaetaan ensin työvoimapiireittäin,        myös on, että siitä ei tule mitään, että ministerit
10360: siis 12 työvoimapiiriin. Siellä ne jaetaan kunnit-      ylittävät kiinteän määrärahan oman harkintansa
10361: tain, ja kun näin jaetaan moneen osaan, tietysti        mukaan tuomatta lisärahan tarvetta esille halli-
10362: tällainen summa voi kokonaisuutena kertyä siitä,        tuksen kautta eduskunnan pohdittavaksi. Silti
10363: kun missään kunnassa ei saa ylittää määrärahoja.        SKDL:n eduskuntaryhmä pitää tällä hetkellä ja
10364: Kysymys on nyt kuitenkin kokonaisuudessaan yli          tässä tilanteessa paljon oleellisempana puuttua, ei
10365: 2 000 milj. markan määrärahasta, joten 50 milj.         niinkään tapahtuneen muotoon ja juridiikkaan
10366: mk on enemmänkin laskennallinen. Myönnän                kuin asiaan. Työllisyys oli kyseisenä vuotena hei-
10367: sen, että koko ajan hallinnon tietysti pitää pyrkiä     koissa kantimissa ja on sitä myös nyt. Tämä asia,
10368: siihen, että näitä rahoja käytetään mahdollisim-        heikko ja heikkenevä työllisyystilanne, on meistä
10369: man tarkoin, ja se on ollut koko ajan päämääräni.       paljon huolestuttavampi kuin kysymys kiinteästä
10370: Hyvin monella tavalla olen siihen puuttunut, ja         määrärahasta. Sanomme tämän yllyttämättä silti
10371: siinä on paljon päästy eteenpäin. Ennen jäi käyt-       ketään välinpitämättömyyteen niiden sääntöjen
10372: tämättä satoja miljoonia usein, mutta nyt on siinä      suhteen, jotka koskevat määrärahojen käyttöä.
10373: päästy näin tarkkaan kirjanpitoon.                          Kun siis painotamme tässä tilanteessa työllisyy-
10374:     Muun muassa, jos nyt otan vain erään yksityis-      den tärkeyttä ja ensisijaisuutta ja toteamme halli-
10375: kohdan, käyttämättä olevassa rahassa on valtion         tuksen, ei siis vain yksin työvoimaministerin, lai-
10376: investointirahoja muistaakseni noin 20 milj. mk,        minlyöneen työllisyyden hoidon, emme ole voi-
10377: ja kun valtion virastot siis toteuttavat valtion in-    neet pitää kokoomuksen kannanottoa oikeana
10378: vestointeja ja kun nämä rahat eivät ole siirtomää-      vaan ehdotamme perustelulausumaa:
10379: rärahoja, niin jos rahat eivät ole kuluneet vuo-            ''Oikeuskanslerin päätöksen mukaan ministeri
10380: denvaihteeseen mennessä ja valtion asianomai-           Leppänen on syyllistynyt virkatoimissaan virheelli-
10381: nen virasto ei ole niitä voinut käyttää, ne jäävät      siin toimiin ja laiminlyönteihin. Se asettaa ky-
10382: käyttämättä. Ne rahat sitten annetaan seuraavana        seenalaiseksi hänen edellytyksensä vastata työvoi-
10383: vuonna tietysti aina uudesta budjetista, jotta          maministeriön hallinnonalan tehtävistä. Työttö-
10384: asianomainen investointikohde valmistuisi. Eivät        myys kokonaisuudessaan on muodostunut maam-
10385: yleensä valtion investoinnit jää valmistumatta. On      me pahimmaksi ongelmaksi, ja kun talous- ja
10386: enemmän kysymys tekniikasta silloin, kun jää täl-       työllisyyspoliittinen vastuu siitä kuuluu koko val-
10387: 2272                                       Tiistaina 16. syyskuuta 1986
10388: 
10389: 
10390: tioneuvostolle, eduskunta toteaa hallituksen lai-            Asiaa koskevan valtiovarainvaliokunnan mie-
10391: minlyöneen pahoin työllisyyden hoidon ja edel-            tinnön yhteydessä on kokoomus lähtenyt lisäksi
10392: lyttää hallitukselta kiireisesti sellaisia toimenpitei-   täysin huutokauppalinjalle vaatiessaan eduskun-
10393: tä, joilla työttömyyden kasvu saadaan pysähty-            nalta epäluottamuslausetta työvoimaministeri Ur-
10394: mään ja työttömyys käännettyä laskuun."                   po Leppäselle. Lyhyesti todettuna asiasta halutaan
10395:    Herra puhemies! Haluan tässä yhteydessä puut-          tehdä suuri poliittinen tapaus.
10396: tua lyhyesti myös valtionyhtiöiden hallintoon ja             SMP:n eduskuntaryhmän mielestä työvoimami-
10397: tehtäväkuvaan, johon mietinnössä on puututtu              nisteriössä tapahtunut tahaton ministeriön pieni
10398: valtiontilintarkastajien lausumien johdosta. Ky-          5,9 milj. markan ylitys ei ole kaiken kaikkiaan sen
10399: seenalaiseksi voidaan asettaa, onko perustellusti         aiheuttaman kohun arvoinen. Emme voi ymmär-
10400: oikein se, että valtionyhtiöille asetetaan jokin          tää, miksi ylityksestä on nostettu tällainen kohu,
10401: määrätty prosenttimäärä, joka niiden pitäisi totaa-       vaikka esimerkiksi maa- ja metsätalousministeriön
10402: lisesti vuosittain osinkoa jakaa. Voidaan perustel-       eräiden maksujen yhteydessä on kuluvan vuoden
10403: lusti väittää, että tällainen johtaa valtionyhtiöiden     määrärahoista täysin normaalia maksaa edellisen
10404: toiminnan vaikeaksi, sillä riippuuhan monesti in-         vuoden menoja, vaikka kysymys onkin kiinteästä
10405: vestoinneista ja niiden laajuudesta, minkä verran         määrärahasta. Tähän ei kokoomuksellaeikä muil-
10406: osinkoa joinakin vuosina voitaisiin jakaa.                lakaan ole ollut mitään huomauttamista. Samoin
10407:    Tärkeänä näen, että valtionyhtiöiden toimintaa         SMP:n eduskuntaryhmä kummeksuu sitä, miksei-
10408: ei saisi myöskään liiaksi kahlita eikä rajoittaa. Val-    vät vuoden 1984 tilinpäätöksen 230 muuta määrä-
10409: tiontilintarkastajien osalta on lähdetty demokra-         rahan momentin ylitystä ole johtaneet tutkimus-
10410: tiaa laajentamaan sanomalla, että valtionyhtiöi-          ten suorittamiseen asiassa. (Ed. Puolanne: Ne oli-
10411: den toiminta pitää ottaa isännän käsiin eli edus-         vat siirtomäärärahoja, eivät kiinteitä!) Siis kokoo-
10412: kunnan päättää kaikista käytännönkin asioista.            mus, kuulkaa: 230 muuta määrärahamomentin
10413: Voidaan olla vakuuttuneita, että tällä toimenpi-          ylitystä, eikä niitä ole tutkittu. Miten kokoomus
10414: teellä valtionyhtiöiden toiminta saadaan vaikeaksi        tämän selittää?
10415: ja niiden tuotto myös rajattua. Tätä ei demokra-             Perustuslakivaliokunta on todennut valtiova-
10416: tiankaan nimissä kannattaisi kovin paljon puolus-         rainvaliokunnalle antamassaan lausunnossa, ettei
10417: tella. Jos sitä halutaan valtionyhtiöihin lisätä, tuli-   sen mielestä kiinteän määrärahan ylityskielto voi
10418: si hallintoneuvostoihin ottaa henkilöstöryhmien           olla poikkeukseton. Toisin sanoen ylitys on perus-
10419: edustajia täysivaltaisiksi jäseniksi, jolloin kyseisten   tuslakivaliokunnan mielestä mahdollinen, mikäli
10420: yhtiöiden toimintaan läheisesti liittyvät asiat tuli-     kyse on valtion velvoitteen täyttämisestä. Perus-
10421: sivat seikkaperäisesti ja yksityiskohtaisesti esille.     tuslain mukaan valtiovallan velvollisuus on työllis-
10422: Myös toimialalaajennukset ovat asioita, joita ei pi-      tää työn tarvitsijat, jotka eivät muuta kautta saa
10423: täisi niin yksioikoisesti ottaa, että eduskunta niistä    työtä. Näin ollen ministeriöllä on ollut velvolli-
10424: päättäisi. Silloin joudutaan helposti sille tielle, et-   suus käyttämiinsä varoihin perustuslain nojalla.
10425: tä hitaana asioiden hoitajana eduskunta ei voi tar-          Tapahtuneen ylityksen merkityksen vähäisyyttä
10426: peeksi nopeasti asioihin puuttua, ja myös laajen-         lisää myös se, että valtion vuoden 1984 tilinpää-
10427: nusasiat ovat sellaisia, että ne ovat osittain välttä-    töksessä on pitkäaikaistyöttömien työllistämisko-
10428: mättömiä, jos halutaan yhtiöiden toimintaa jat-           keilun 5,9 milj. markan ylitys kirjattu siten, että
10429: kaa tuotroisalla tavalla.                                 vastaavasti saman työllisyyden hoidon luvun muil-
10430:                                                           le momenteille on kirjattu vastaava säästö. Työ-
10431:    Ed. Korte s a l m i : Herra puhemies! Val-             voimaministeriön varoja ei ole siis kokonaisuutena
10432: tiontilintarkastajain kertomuksessa vuodelta 1984         käytetty liikaa työttömien työllistämiseen. Ylitys,
10433: on näkyvästi puututtu työvoimaministeriön hal-            joka siis on ollut tahaton ja josta hyötyjänä on ol-
10434: linnonalaa käsiteltäessä niin kutsutun pitkäaikais-       lut 200 pitkäaikaistyötöntä heidän perustuslailli-
10435: työttömien työllistämiskokeilun kiinteän määrära-         sen työn oikeutensa toteuduttua, ei SMP:n mie-
10436: han ylitykseen. Valtiontilintarkastajat pitävät           lestä voi olla vakava asia. Työttömyys ja sen vähen-
10437: kiinteän määrärahan 5,9 milj. markalla tapahtu-           tämisyritysten jatkuva jarrutus ja jopa estäminen
10438: nutta ylittämistä poikkeuksellisena tapahtumana,          sen sijaan ovat vakava rikkomus perustuslain mää-
10439: joka muka loukkaa jopa eduskunnan budjettival-            räyksiä vastaan. Yhteiskunnallisesti hämmästyttä-
10440: taa. Samoin lausunnossa väitetään, että työvoima-         vää on mielestämme se, että tästä varsin pienestä
10441: ministeriön johto ei tuntisi valtion tulo- ja me-         ylityksestä käyty keskustelu liikkuu vain siinä, on-
10442: noarvion vuotuista periaatetta eikä kiinteän mää-         ko työvoimaministeriö pilkulleen noudattanut
10443: rärahan luonnetta.                                        muotoseikkoja. Mutta ministeriön harjoittama
10444:                                           Valtiovarain hoito vuonna 1984                                     2273
10445: 
10446: 
10447: uudistustyö, erityisesti ministeri Leppäsen kaudel-        juuri mitään työttömyyden poistamiseksi. Ei saa-
10448: la harjoittama uudistustyö, työttömien hyväksi ei          vutettu tuloksia. Teidän ministereittenne aikana
10449: ajojahdin käynnistäjien mielestä merkitse mitään.          jäi käyttämättä valtavia summia niitä määräraho-
10450:     Herra puhemies! Kun puheena oleva työvoima-            ja, jotka oli tarkoitettu työllisyyden parantami-
10451: ministeriön 5, 9 milj. markan kiinteän määrärahan          seen. Ne olivat käsittämättömän suuria summia
10452: ylitys on tahaton ja se on tapahtunut ilman minis-         esim. tähän 5,9 milj. markan summaan verrat-
10453: terin lupaa eikä ylityksestä ole tiedetty kuin vasta       tuma.
10454: jälkikäteen, on kyse pienimerkityksisestä erehdyk-            Kommunisteilla oli työvoimaministerin salkku
10455: sestä. SMP:n eduskuntaryhmän mielestä asiasta              hallussaan vuosina 1980, 1981 ja 1982, ja teillä oli
10456: nostetun kohun takana on ajojahtiyritys SMP:tä ja          työvoimaministereinä Aalto, joka edustaa nykyi-
10457: ministeri Leppästä vastaan. SMP:n mielestä tulee           sin enemmistöä, ja Kajanoja, joka edustaa vähem-
10458: lopettaa turha kohu koko ylityksestä ja keskittyä          mistöä. Olipa kysymys enemmistöläisestä taikka
10459: sen sijaan tukemaan työvoimaministeriön ponnis-            vähemmistöläisestä ajattelusta, niin aina meni
10460: telua maamme työllisyyden parantamiseksi ja pe-            pieleen. Vuonna 1980 SKDL:n kommunistisen
10461: rustuslaillisen työn oikeuden turvaamiseksi kaikil-        työvoimaministerin aikana jätettiin käyttämättä
10462: le kansalaisillemme. Ministeri Leppänen on teh-            292 milj. mk työllisyysvaroja, vuonna 1981 jätet-
10463: nyt uraa uurtavaa työtä. Hän on ollut aloiterikas          tiin käyttämättä 219 milj. mk ja vuonna 1982 294
10464: ja tarmokas. Ei ole hänen syynsä, jos työttömyyttä         milj. mk. Nämä ovat todella pöyristyttäviä lukuja,
10465: ei ole saatu vähenemään siinä määrin kuin on toi-          ja minä kyllä todella toivon, että te SKDL, menet-
10466: vottu eikä poistumaan, koska muut ovat panneet             te itseenne ja häpeätte.
10467: vastaan. Valtavat jarrutusvoimat ovat olleet poliit-
10468: tisista syistä ja tietysti osa myös ideologisista syistä      Ed. V ä h ä kangas (vastauspuheenvuo-
10469:  estämässä työllisyyden hoitamista sillä tavalla kuin      ro): Herra puhemies! SKDL:n perusteluissa esite-
10470:  SMP haluaisi.                                             tään lausuttavaksi, mitä oikeuskansleri on sanonut
10471:     Kuitenkin tänään on SMP:n ministerin, työvoi-          ministeri Leppäsen toimenpiteistä, ed. Kortesal-
10472:  maministeri Urpo Leppäsen allekirjoittama halli-          mi, jos vaivautuisitte lukemaan, mitä tässä sano-
10473:  tuksen esitys eduskunnalle työllisyyslaiksi jaettu        taan, ja vaivautuisitte näkemään, mikä on
10474:  meille kaikille kansanedustajille. Tämä on uuden          SKDL:n kanta kokonaisvastuusta, joka korostuu
10475:  linjan avaus työllisyyspolitiikassa. Vaikeissa olo-       tässä lausumassa sangen selvästi, miten se on koko
10476:  suhteissa on päästy edes näin pitkälle vaalien lä-        hallituksen eikä työvoimaministerin.
10477:  hestyessä, kun muut hallituspuolueet ovat anta-              Kannattaisi myös ed. Kortesalmen hieman pa-
10478:  neet sen verran periksi, että on saatu tämä paperil-      lauttaa mieleen asioita, mitä SMP on puhunut
10479:  le pitkien viivyttelyjen jälkeen. Me olemme iloi-         vuosikymmenet korostetusti, kunnes hallitukseen
10480:  sia, että edes nyt päästään tätä lakia täällä käsitte-    pääsi, että se on vain tällainen hokkus-pokkus-
10481:  lemään. Samaan aikaan olemme eduskuntaan saa-             konsti tämä työttömyyden poisto kuudessa kuu-
10482:  neet myös hallituksen esityksen eduskunnalle              kaudessa. Tässä on monta kertaa se kuusi kuu-
10483:  laiksi maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoi-             kautta mennyt, ja missäs ovat, ed. Kortesalmi, tu-
10484:  minnan edistämisestä, joka sekin on SMP:n ta-             lokset?
10485:  voitteiden mukainen. Me olemme tästäkin iloisia.             Työttömiä tässä maassa on enemmän kuin kos-
10486:  Toivomme, että eduskunta saa tämänkin lain no-            kaan aikaisemmin. Se on se lopputulos, minkä te
10487:  peasti käsistään niin, että se tulee vaikuttamaan         olette työvoimaministerin paikalta saaneet aikaan,
10488:  mahdollisimman pian maaseutumme kohentami-                jos sillä mittarilla lähdetään mittaamaan, mihin
10489:  seksi.                                                    ed. Kortesalmi alentui tässä puheenvuorossaan.
10490:     Sitten puutun ed. Vähäkankaan ehdottamaan              Me korostamme vastuuta työllisyydestä, joka on
10491:  perustelulausumaan. Minä todella ihmettelen,              koko hallituksen ja kansakunnan vastuu. Sitä me
10492:  onko köyhän ystävän tekstiä tällainen teksti, jota        emme ole tuoneet missään esille, että yksi minis-
10493:  ed. Vähäkangas on eduskunnalle esittänyt. Nyt             teri tämän asian voisi ratkaista.
10494:  ed. Vähäkangas kyllä heittää lapsen pesuveden
10495:  mukana pois. Olen velvollinen muistuttamaan                  Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
10496:  ed. Vähäkankaalle, muille kommunisteille ja ko-           sa puhemies! Ed. Kortesalmi totesi, että nyt käsit-
10497:  ko eduskunnalle, että silloin kun SKDL ja kom-            telyssä oleva ylitys on pieni asia, ja sitä se todella-
10498:  munistit olivat hallituksessa, teillä oli työvoima-       kin on. Sitä kummallisempaa on, että kokoomuk-
10499:  ministereitä, teillä oli Aalto, teillä oli Kajanoja.      sen lisäksi myös SMP on pitänyt tästä asiasta erit-
10500:  Näiden työvoimaministereiden aikana ei tehty              täin suurta meteliä. Kun oikeuskansleri aivan oi-
10501: 
10502: 285   260109C
10503: 2274                                       Tiistaina 16. syyskuuta 1986
10504: 
10505: 
10506: keutetusti on kiinnittänyt huomiota siihen, että           olisi ollut hiljaa ja hyväksynyt sen sanoman, min-
10507: kiinteä määräraha on laittomasti ylitetty, niin            kä valtiovarainvaliokunta on ministeri Leppäsen
10508: SMP on nimenomaan täällä eduskunnassa nosta-               menettelyn osalta kirjannut, sanoman, jossa valio-
10509: nut kauhean metelin asiasta ja yrittänyt estää tä-         kunta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, et-
10510: män laittomuuden käsittelyn ja toisaalta yrittänyt         tä jatkossa moista menettelyä ei tapahdu.
10511: sitten osoittaa, että oikeuskansleri on lainomilla            Mutta kun hallituspuolueen yksi edustaja, tässä
10512: teillä. Tällä tavalla nimenomaan SMP on käyttä-            tapauksessa ed. Kortesalmi, yltyy peräti kehuihin
10513: nyt tätä määrärahaa hirveän metelin aiheena.               sen osalta, miten on menetelty työllisyysvarojen
10514:    Ed. Kortesalmi sanoi, että nyt hallituksen esitys       hoidossa kertomusvuonna, siitä syystä on paikal-
10515: työllisyyslaiksi avaisi jonkin uuden linja työllisyys-     laan lyhyesti todeta, että kyllä kai nyt kuitenkin
10516: politiikassa. Näin valitettavasti ei ole asian laita, ja   on niin, että vähintäänkin ja nimenomaisesti hal-
10517: kun hän sanoi, että SKDL on omalla ponnellaan              linnollisesta taitamattomuudesta on kyse siinä,
10518: heittämässä lapsen pesuveden mukana pois, niin             mitä tässä asiassa on tapahtunut, ja edelleen, että
10519: minä en oikein tiedä, mikä tässä nyt on lapsi ja           kiinteän määrärahan ylitys tai alitus ei, herra pa-
10520: mikä pesuvesi. Meidän pontemme kohdistuu ni-               ratkoon, voi olla sama asia. Niillä on aivan selkeä
10521: menomaan hallitukseen, joka ei ole työllisyyspoli-         ja selvä ero, eikä asiaa voi tarkastella siitä näkö-
10522: tiikassaan yrittänytkään korjata onnetonta työttö-         vinkkelistä, onko jonain vuonna alitettu kyseistä
10523: myystilannetta, ja tämä hallituksen esitys työlli-         määrärahaa rutkasti tai jonain vuonna vähän sitä
10524: syyslaiksi seuraa tätä linjaa. Sekään ei yritä tehdä       sitten ylitetty.
10525: mitään työttömyysongelmalle sinänsä. Se pikkui-               Tästä huolimatta, mitä tässä sanon kommentti-
10526: sen kaunistelee työttömyystilastoja joidenkin ryh-         na ed. Kortesalmen puheenvuoroon, uskon kui-
10527: mien osalta.                                               tenkin siihen, että ed. Leppänen on pitkäaikais-
10528:                                                            työttömien parasta kaiken kaikkiaan yrittänyt aja-
10529:    Ed. P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):                tella ja sitä asiaa ajaa olkoonkin, että tämäntapais-
10530: Arvoisa puhemies! Ed. Kortesalmen puheenvuo-               ta taitamattomuutta tässä asiassa on tapahtunut.
10531: ron alkuosaa kuunnellessa, sitä osaa, joka oli kir-        Kun on ollut ilmeinen tahto hoitaa pitkäaikais-
10532: joitettu, tuli ihmetelleeksi, kukahan sen on mah-          työttömien asiaa, niin se antaa joltisenkin mah-
10533: tanut kirjoittaa, koska ei millään uskoisi, että ed.       dollisuuden puolustaa tätä valiokunnan mietintöä.
10534: Kortesalmi pitkäaikaisena kansanedustajana ei
10535: tuntisi hallitusmuotoa eikä tietäisi, mikä ero on             Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
10536: kiinteän määrärahan ja arviomäärärahan ja siirto-          Herra puhemies! Edustajille Vähäkankaalle, Pel-
10537: määrärahan välillä. Näin ollen minun ymmär-                tolalle ja Puolanteelle totean, että te sekoitatte
10538: tääkseni on aivan turha yrittää kaunistella tätä ti-       politiikan ja juridiikan ja unohdatte pääasian eli
10539: linylitystä, joka on tapahtunut ministeriössä, jota        työttömän, tavallisen työttömän ihmisen, mutta
10540: ministeri Leppänen ohjaa, ja tästähän ovat yksise-         SMP:lle jokainen ihminen, jokainen elämä on ar-
10541: litteisesti antaneet lausuntonsa juuri, kuten täällä-      vokas, ja tästä me pidämme tinkimättä kiinni. To-
10542: kin on viitattu, oikeuskansleri, valtiontilintarkas-       tean, mitä esim. Suomen Pankin pääjohtaja muu-
10543: tajat ja valtiontalouden tarkastusvirasto, jotka           tama viikko sitten kertoi lukuisalle joukolle suur-
10544: ovat tämän alan asiantuntijoita.                           lähettiläitä ja kansanedustajia. Hän kertoi, että
10545:     Ei tässä nyt mitään ajojahtia ole synnytetty eikä      1980-luvun aikana on Suomessa luotu yli 100 000
10546: tässä minun mielestäni kovin suurta kohua ja me-           työpaikkaa, ja SMP on ollut hallituksessa mukana
10547: teliäkään ole olemassa. Minun mielestäni loogi-            vuodesta 1983, yli kolme vuotta, joten kyllä on
10548: suus edellyttää, että ministeri, joka on todettu tai-      saatu uusia työpaikkoja ja ministeri Leppäsen työn
10549: tamattomaksi hoitamaan asioita tässäkin suhtees-           jälki siinä näkyy. Mutta kun toisaalta suurteolli-
10550: sa, ei nauti eduskunnan luottamusta, ja sen takia          suus pakkolomauttaa työtä tekeviä, niin siitä ei
10551: tässä ollaan edelleenkin samoista syistä kuin aikai-       voi SMP:tä eikä Leppästä syyttää. Siitä kantaa vas-
10552: semmin esittämässä hänelle epäluottamusta.                 tuun suomalainen yhteiskuntapolitiikka ja talous-
10553:    Ei tästä kannata ottaa itselleen liian suurta           politiikka kokonaisuutena. SMP on tätä politiik-
10554: kruunua!                                                   kaa yrittänyt kangeta oikeille urille, inhimillisille,
10555:                                                            vastuullisille urille.
10556:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                        Ed. Pekkariselle totean, että hän ei kuunnellut
10557: Herra puhemies! Ed. Kortesalmen puheenvuoron               mitä minä sanoin. Hän ei kuunnellut tarkasti, ei-
10558: johdosta näin hallituspuolueen kansanedustajana            kä hän ole kuunnellut myöskään mitä ministeri
10559: on todettava, että tässä keskustelussa mieluusti           Leppänen sanoi.
10560:                                          Valtiovarain hoito vuonna 1984                                    2275
10561: 
10562: 
10563:    Lopuksi totean, että ministeri Leppänen kantaa         vaikka se vuodesta toiseen on huutanut itselleen
10564: tästä asiasta luonnollisesti poliittisen vastuun, ja      päätösvaltaa.
10565: tämä asia mitataan äänestyksessä.
10566:                                                              Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-
10567:    Ed.     Kettunen (vastauspuheenvuoro):                 ro): Herra puhemies! Vielä ed. Kortesalmelle.
10568: Herra puhemies! Ed. Pekkariselle totean, että kyl-        Kyllä maallikon mielestä, joka ei ole lakia lukenut
10569: lä kai ed. Pekkarisenkin on syytä hyväksyä se aja-        - en tiedä, kuinka paljon ed. Kortesalmi on sitä
10570: tus, että kokoomus nyt on tässä asiassa tehnyt to-        lukenut- sanonnat '' ryhdikkäästi ja rehellisesti''
10571: dellisen ylilyönnin, kun kysymyksessä on todella          joutuvat outoon valoon, kun ed. Kortesalmi alkaa
10572: niin pieni asia, vajaa 6 milj. mk, eli toisin sanoen      täällä meille päin puhua, että me sotkemme tässä
10573: raha, jolla voidaan rakentaa vain rivitalonpätkä.         politiikan ja juridiikan. Tästäkin olisi kiva jolta-
10574: (Ed. Kortesalmi: Kokoomuksen rivitalon pätkä!)            kin asiantuntijalta lausunto saada, kuka sotkee ja
10575: Minä tarkoitan sillä sitä, että kokoomus on aloitta-      mitä.
10576: nut nyt todella suuren poliittisen ajojahdin minis-          Mutta poliittiseen peliin te olette työttömät
10577: teri Leppästä vastaan ja myös sitä toimintalinjaa         asettaneet monen vuoden aikana katteettomilla
10578: vastaan, jolla pyritään auttamaan pienyrittäjiä,          lupauksilla, ja nyt tässä yritetään vielä sitten pestä
10579: pyritään todella auttamaan työntarvitsijoita ja eri-      mitä pestävissä on sanomalla, että suurteollisuus
10580: tyisesti niitä työntarvitsijoita, jotka ovat hädässä ja   ja yksityinen pääoma ovat 1omauttaneet työnteki-
10581: ahdingossa, eli pitkäaikaistyöttömiä. No, tämä ei         jöitä. Minä en ole täällä yhdessäkään istunnossa
10582: tietenkään käy kokoomuksen pirtaan. Kokoomus              huomannut, että SMP olisi ollut vastustamassa sii-
10583: on suuren rahan ja monopolien asialla. Se on risti-       hen suuntaan valtion taholta muka työllisyyden
10584: riidassa SMP:n ja Leppäsen linjan kanssa. Tämän           hoitamiseksi annettuja suuria tukiaisia, joista
10585: minä ymmärrän, mutta toivon, että kokoomus ei             huolimatta työttömien määrä on vain lisääntynyt.
10586: syyllistyisi sellaisiin ylilyönteihin, mitä nyt on ta-    Viimeksi energiaveroasiassa olitte antamassa mel-
10587: pahtunut.                                                 koisen potin, mutta kuinkahan monta se työllis-
10588:    Muistutan siitä, minkä esimerkin äsken täällä          tää, sen näyttää tämä syksy.
10589: kerroin Kajaanin kaupungissa tapahtuneesta 18,6
10590: milj. markan ylityksestä yhden pienen kaupungin              Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
10591: talousarvion osalta. Nyt te täällä mekkaloitte va-        Herra puhemies! Vielä tämän kerran ed. Kettusel-
10592: jaasta 6 milj. markasta valtakunnan ja valtion            le. Niin kuin ed. Kortesalmen puheenvuoron joh-
10593: budjetin tasalla. Eikö tässä ole pikkuisen eri asiois-    dosta jo totesin, ymmärrän kyllä, että Leppänen
10594: ta kysymys?                                               kaikesta päättäen pitkäaikaistyöttömien parasta
10595:                                                           on tarkoittanut tämän asian hoidossa, ja se on yksi
10596:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            niistä perusteista, joilla voi tätä menettelyä olla
10597: puhemies! Haluan korostaa edustajien Kettusen             hyväksymässä tällä lauseella, mikä on kirjattu mie-
10598: ja Kortesalmen puheenvuorojen johdosta, että ky-          tintöön. Mutta halusin samalla sanoa myös, ettei
10599: symys ei ole mistään ylilyönnistä eikä poliittisesta      kehumiseen aihetta nimenomaan tämän asian
10600: ajojahdista kokoomuksen taholta. SMP tahtoo itse          hallinnollisessa hoidossa erityisesti ole. Olisihan
10601: sekoittaa tähän politiikan ja juridiikan. On kysy-        voitu menetellä esim. sillä tavalla, että niistä mää-
10602: mys periaatteesta. On kysymys siitä, että sodan           rärahoista, jotka olivat säästymässä toisilta mo-
10603: jälkeen ei ole tapahtunut tämänkaltaista kiinteän         menteilta, olisi jossakin vaiheessa tehty normaali
10604: määrärahan ylitystä Suomen valtion budjetissa             siirto tälle momentille, koska tuona vuonna muis-
10605: kertaakaan. On kysymys siitä, että on tuntuva             tini mukaan annettiin ainakin kaksi tai kolme lisä-
10606: määrärahan ylitys, koska ylitys on kolmannes              budjettia ja ehkä vielä ylimääräinenkin lisäbudjet-
10607: määrärahasta. On kysymys siitä, että asiantuntijat        ti olisi ollut niin haluttaessa mahdollista antaa.
10608: ovat jyrkästi katsoneet, että tämänkaltainen mää-
10609: rärahojen ylitys sotii hallitusmuodon 70 §:ää vas-           Ed. Kortesalmi (vastauspuheenvuoro):
10610: taan, josta on selvä tulkinta. On kysymys lainvas-        Herra puhemies! Kokoomuksen ed. Kärhälle ja
10611: taisuudesta.                                              kommunistien ed. Vähäkankaalle totean, että te
10612:    Mutta tässä on myös kysymys siitä, annammeko           kuurnitsette hyttysiä, mutta nielette kameleita, ja
10613: tällä hyväksymisellä käytännön jatkua. Mikä on            tässä on kyllä ison kirjan sana osunut naulankan-
10614: seuraava määrärahanylitys, jos tämä nyt otetaan           taan. Se on ikuinen totuus. Me näemme nyky-
10615: käytännöksi eduskunnassa? Samalla voimme kat-             Suomen eduskunnassa vasemmalla fariseukset ja
10616: soa, että eduskunta antaa päätösvaltansa pois,            oikealla kirjanoppineet.
10617: 2276                                      Tiistaina 16. syyskuuta 1986
10618: 
10619: 
10620:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! On                   tilintarkastajille. Heitä tulisi minun mielestäni
10621: hyvin mielenkiintoista seurata taas kertaalleen           eduskunnan kuulla avoimin korvin ja näkevin sil-
10622: keskustelua työttömyyden ympärillä. Se ei var-            min ja ottaa varteen, mitä tilintarkastajat, itsem-
10623: masti tule sillä poistumaan, koska konkreettisia          me asettamat tilintarkastajat ovat selville saaneet
10624: tekoja ei tule tänäkään syksynä tapahtumaan tässä         ja mitä kannanottoja he ilmaisevat. He antavat
10625: talossa ja edelleen työttömien määrä tulee tuleva-        näistä havainnoistaan ja toimistaan kertomuksen
10626: na talvikautena lisääntymään.                             eduskunnalle. Sitä olemme nyt käsittelemässä.
10627:    Tämän käsittelyssä olevan tilintarkastajain ker-          Laaja kertomus, lukuisat seikkaperäisesti selos-
10628: tomuksen vuodelta 1984 yhteydessä näyttää hyvin           tetut eri tarkastukset antaisivat luonnollisesti
10629: korostetun roolin saavan eräs kiinteän määrärahan         myös mahdollisuuden eduskunnan suuren salin
10630: ylitys. Taitamattomuutta ja tietämättömyyttä ei           laajoihin tarkasteluihin. Kiinnitän huomioni kol-
10631: kannata puolustella. Vaikka asiassa onkin kyse sii-       meen asiaan, herra puhemies.
10632: tä, että määräraha on ylitetty hyvässä tarkoitukses-          Tilintarkastajat, kuten myös valtionvarainvalio-
10633: sa, tulee myös muistaa se, että lisämenoarvion            kunta ovat pohtineet kehitysyhteistyötä, määrära-
10634: kautta työllisyystarkoituksiin niin kuin muihinkin        hojen kehitystä ja ennen kaikkea sitä, miten kehi-
10635: tähdellisiin tarpeisiin voidaan myöntää lisää varo-       tysaputavoitteissa voitaisiin onnistua nykyistä pa-
10636: ja, jos ne eivät tunnu riittävän.                         remmin. Kehitysavun hallinto vaatii uudistusta ja
10637:     Työllisyys on keskeinen ongelma maassamme.            kehittämistä. Tilintarkastajat joutuvat toteamaan,
10638: Se näyttää yhä vain pahenevan, varsinkin jos alis-        että kehitysmaiden taloudellisen tilan vaikeudut-
10639: tutaan siihen, jota nyt keskustapuolue peräänkuu-         tua eivät apua saaneet maat ole kaikissa tapauksis-
10640: luttaa, että Neuvostoliittoon suuntautuvaa vientiä        sa kyenneet tai olleet edes halukkaita vastaamaan
10641: leikataan. Hallitus suuntautuu työllistämisessä vä-       kehitysyhteistyösitoumuksistaan. Tämä on mitä
10642: lillisiin, heikosti ja hitaasti vaikuttaviin keinoihin.   valitettavinta, sillä vain yhteispelillä ja hyvin orga-
10643: Hallitus kieltäytyy ryhtymästä välittömiin tepsi-         nisoidulla tiiviillä yhteistyöllä kaikkien osapuolten
10644: viin toimenpiteisiin, joita olisi varmasti olemassa.      kesken voidaan toivoa todellista apua kehitysmai-
10645: Tällaisessa tilanteessa apua ei ole jonkin määrära-       den kansalaisille ja näiden maiden nousua omille
10646: han ylittämisestä. Ei työllisyyttä todellakaan sillä      jaloilleen.
10647: hoideta, että ylitetään tai ollaan ylittämättä jokin          Valtiovarainvaliokunnan kannanottoon voi
10648: määräraha. Kyllä tässä on paljon oleellisemmasta          mieluisasti yhtyä. Toivoa sopii, että kun eduskun-
10649: kysymys. On yksinkertaisesti kysymys koko talous-         ta hyväksyy tämän mietinnön, myös hallinnossa
10650: ja työllisyyspolitiikan linjasta. Suomen on järje-        otetaan varteen tämä kannanotto. Haluan allevii-
10651: töntä pitää reservissä parinsadantuhannen työttö-         vaten lukea valtiovarainvaliokunnan mietinnöstä
10652: män armeija.                                              seuraavan kohdan: ''Kehitysavun lisääminen ase-
10653:     Kokoomuksen kannan taustalla ei ole huoli             tettujen tavoitteiden mukaisesti on sinänsä tärkeä
10654: työttömistä, vaan ärtymys työvoimaministeriä              päämäärä. Valiokunta korostaa kuitenkin erityi-
10655: kohtaan. Siinä puuttuminen määrärahajupakkaan             sesti sen tärkeyttä, että tavoitteet kyetään käytet-
10656: tarjoaa oivallisen purkautumistien, mutta kyllä           tävillä varoilla myös käytännössä pysyvästi saavut-
10657: kai lopultakin kyse on siitä, että SMP:n meno ny-         tamaan. Riittävänä ei voida pitää sitä, että suun-
10658: kyiseen hallitukseen sulki kokoomuksen tien, ja se        nitellut hankkeet pannaan vireille suunnitellussa
10659: taitaa kokoamusta kismittää vieläkin enemmän,             aikataulussa tarkoitukseen varatuilla määrärahoil-
10660: kun sinänsä moitittava määrärahan ylitys. Työttö-         la. Ulkoasiainhallintomme tulisi kaikilla ratkai-
10661: mästä kokoomus ei huolta ole koskaan kantanut.            suillaan ja toimenpiteillään huolehtia siitä, että
10662:     Herra puhemies! Niin kuin jo totesin, työttö-         käytetyillä varoilla saavutetaan pysyvästi haluttu
10663: myys on maamme pahin ongelma. Se ei ole kuu-              toiminnallinen tavoite. Tämä voi tapahtua vain si-
10664: dessa kuukaudessa poistunut. Mielestäni ed. Vä-           ten, että toisaalta kotimaassa on kiinteä yhteistyö
10665: häkankaan ehdottama lausuma mitä parhaimmal-              ulkoasiainhallinnon ja toimituksista vastaavan ta-
10666: la tavalla suhteuttaa sekä määrärahan ylittämiseen        louselämän kesken ja toisaalta vastaanottajamaas-
10667: liittyvän asian että työllisyysongelman toisiinsa, ja     sa on toimiva yhteistyö vastaanottajamaan vi-
10668: kannatan siksi hänen ehdotustaan.                         ranomaisten kanssa. Hankkeitten toteuduttua on
10669:                                                           vielä huolehdittava siitä, että on olemassa realisti-
10670:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Hallitus-            set mahdollisuudet aloitetun toiminnan jatkumi-
10671: muodon 71 §:n mukaan kuuluu valtiovarain hoi-             selle."
10672: don valvonta eduskunnan puolesta varsinaisesti ja             Suomen eduskunnalla on halua edistää kehitys-
10673: seikkaperäisesti eduskunnan itsensä valitsemille          yhteistyötä, senhän olemme monessa yhteydessä
10674:                                         Valtiovarain hoito vuonna 1984                                 2277
10675: 
10676: 
10677: voineet ilolla todeta. Siksi kaikki käytännön toi-         Valtiovarainvaliokunta pyysi perustuslakivalio-
10678: menpiteet myös hallinnon koordinoinoissa on             kunnan lausuntoa "erityisesti siltä osin kuin ker-
10679: hiottava eduskunnan tahdon mukaisiksi.                  tomuksessa käsitellään tapahtunutta työvoimami-
10680:     Toisena asiana alleviivaan valtiontilintarkasta-    nisteriön hallinnonalan kiinteän määrärahan yli-
10681: jien huolta sairaanhoidosta, ennen kaikkea tässä        tystä''. Perustuslakivaliokunta käsitteli asian, ku-
10682: kertomuksessa sairaaloiden potilasjonoista. Vaik-       ten valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitetystä
10683: ka potilasjonot vaihtelevatkin alueittain ja sairas-    lausunnostakin käy selvästi ilmi, yksinomaan val-
10684: tyypeittäin, ei voida katsoa potilaan kannalta kos-     tiosääntöoikeudelliselta kannalta. Valiokunta jou-
10685: kaan hyvään hoitoon kuuluvaksi joutua venähtä-          tui pohtimaan myös valtiovarainvaliokunnan
10686: neeseen jonoon, jonka ohi aivan pakon sanelema-         pyynnön sanamuotoa ja tulkitsi, että kyse on yk-
10687: na akuuttitapaukset joudutaan ottamaan hoitoon.         sinomaan valtiosääntöoikeudellisesta, siis perus-
10688: Reseptiäkin valtiontilintarkastajat ojentavat, kun-     tuslain mukaisesta tarkastelusta, ei oikeudellisesta
10689: han valtakunnallisessa suunnittelussa ja budjeteis-     tarkastelusta.
10690: sa sitä toteutettaisiin. Haluan korostetusti poimia        Valiokunnan kuulemat kaikki asiantuntijat oli-
10691: mietinnöstä lausuman: ''Valtiontilintarkastajat         vat täysin yksimielisiä siitä, että työvoimaministe-
10692: katsovat, että terveydenhuollon valtakunnallisessa      riössä on menetelty hallitusmuodon 70 §:n 1 mo-
10693: suunnitelmassa em. näkökohdat'' - se resepti,           menttiin perustuvan kiinteän määrärahan ylitys-
10694: jonka valtiontilintarkastajat tarjoavat - "tulee        kiellon vastaisesti. Tämä on myös perustuslakiva-
10695: ottaa riittävästi huomioon virkojen lisäyksissä ja      liokunnan kannanotto. Valiokunta ei sitä vastoin
10696: kohdentamisessa sekä muissa toimissa sairaansija-       puuttunut lainkaan syyllisyyskysymykseen eikä
10697: kapasiteettimme paremmaksi hyödyntämiseksi ja           avannut keskustelua ministerivastuulain edessä
10698: sairaalahoitoa tarvitsevien potilaiden hoidon ke-       sen paremmin kuin rikoslainkan edessä koskien
10699: hittämiseksi." Näin tulee olla.                         ministeriön virkamiehiä ja heidän vastuutaan.
10700:     Tässä yhteydessä, herra puhemies, en voi olla       Olihan sitä paitsi valiokunnan käytettävissä oi-
10701: huomauttamatta myös ja nimenomaan mielisai-             keuskansleri Kortteen tutkimustulos kyseessä ole-
10702: raanhoidossa ilmenneistä tuntuvista puutteista.         vasta asiasta.
10703: Tähän on muussa yhteydessä jo aikaisemmin pe-              Perustuslakivaliokunta pitäytyen yksinomaan
10704: rustuslakivaliokunta vakavasti puuttunut. Toi-          valtiosääntöoikeudelliseen näkövinkkeliin yhtyy
10705: menpiteitä, pikaisia tehotoimenpiteitä tarvitaan.       valtiontilintarkastajain lausumaan. Sen olemme
10706:  Mieleltään sairaan ihmisen hoito-olosuhteet ja         saattaneet tiedoksi valtiovarainvaliokunnalle.
10707: hoidon taso on häpeäpilkku muutoin korkeatasoi-         Kumman vähäilmeisesti valiokunta kuitenkin
10708:  seksi luonnehdittavassa suomalaisessa sairaanhoi-      kuittaa ministerin selkeän perustuslain rikkomi-
10709:  dossa.                                                 sen toteamalla ainoastaan, "ettei tapahtunutta
10710:     Kolmas asia, herra puhemies, on edellisiä huo-      kiinteän määrärahan ylitystä voida pitää hyväksyt-
10711:  mattavasti sisäsyntyisesti latautuneempi. Sitä on      tävänä". Valtiovarainvaliokunta ei siis edes pa-
10712:  julkisuudessa puida jyskytetty ennen kuin valtion-     heksu tätä asiaa, vaikka eduskunnan asettamat
10713:  tilintarkastajat, puhumattakaan eduskunta, on          valtiontilintarkastajat ovat tapahtunutta tarkkaan
10714:  asiaa käsitellytkään. Syy tähän, ainakin osasyy, on    tutkineet ja myös seikkaperäisesti selvittäneet ja
10715:  työvoimaministeri Leppäsen lehdistölle lausumat        kertomukseensa kirjanneet. Se on ollut kaikkien
10716:  rehvastelevat, budjettimääräyksistä, jopa perus-       kansanedustajien ja valiokunnan tiedossa.
10717:  tuslaista piittaamattomat sanonnat. Ylimielisellä         Valtiontilintarkastajat pitävät kiinteän määrära-
10718:  käytöksellään tuskin ministeri kykeni yhä tihene-      han ylitystä yli 5,9 milj. markalla eli lähes
10719:  vien työttömien joukkoakaan kosimaan itselleen         30 % :lla varsin poikkeuksellisena tapahtumana.
10720:  myötämieliseksi. Ainakaan ei näillä lausunnoilla       Valtiontilintarkastajat toteavat, että työvoimami-
10721:  työpaikkoja voitu synnyttää.                           nisteriö on asiasta antamassaan selvityksessä val-
10722:      Valtiontilintarkastajat ovat kiinteän määrära-     tiontalouden tarkastusvirastolle ja valtiontilintar-
10723:  han ylitykseen paneutuneet velvoitteittensa mu-        kastajille pitänyt tapahtunutta pelkästään muoto-
10724:  kaisesti ja toteavat kertomuksensa sivulla 163 seik-   virheenä. Loukattuaan eduskunnan budjettivaltaa
10725:  kaperäisen selvittelyn ja selostuksen. Sen lopuksi,    ensin edellämainitulla tavalla työvoimaministeriö
10726:  tilintarkastajat korostavat, ''että työvoimaministe-   on lisäksi 31. 7. 1985 esittänyt valtioneuvostolle,
10727:  riön kiinteän määrärahan po. ylitys on selkeästi ja    että se tekisi periaatepäätöksen 5, 9 milj. markan
10728:  yksiselitteisesti vastoin perustuslain nimenomaista    lisämäärärahan ottamisesta kuluvan vuoden lisä-
10729:  säännöstä (HM 70 §)samoin kuin valtion talouden-       menoarvioon-siis vuoden 1985 lisämenoarvioon
10730:  hoidosta ja tilinpidosta annettuja säännöksiä".        -käytettäväksi kattamaan vuoden 1984 puheena
10731: 2278                                       Tiistaina 16. syyskuuta 1986
10732: 
10733: 
10734: olevan määrärahan käytössä tapahtunutta edellä            mielipiteestä. Seuraavana vuonna ei budjetin yk-
10735: mainittua ylitystä. Valtiontilintarkastajien mieles-      sivuotisuuden tähden perustuslaki anna kiinteän
10736: tä tämäkin toimenpide osoittaa, etteivät työvoi-          määrärahan virheiden paikkaajille työlupaa. Sitä
10737: maministeriön selityksen laatijat tunne tulo- ja          vastoin en tiedä niitä ed. Kettusen salatietolähtei-
10738: menoarvion vuotuisperiaatetta, jonka mukaan               tä, joiden perusteella hän rohkenee kirjata perus-
10739: menoarvioon voidaan ottaa määrärahoja vain ky-            tuslakivaliokunnan lausuntoon eriävään mielipi-
10740: seisen vuoden menoihin. Myöskään kiinteän mää-            teeseensä, että maa- ja metsätalousministeriön
10741: rärahan luonne muihin määrärahoihin nähden ei             eräiden maksujen yhteydessä, jolloin budjetin pe-
10742: näytä olevan selityksen laatijain tiedossa.               rusteluissa on oikeutettu maksamaan kuluvan
10743:    Valtionsääntöoppineet perustuslakivaliokun-            vuoden määrärahoista edellisen vuoden menoja,
10744: nassa pitivät eduskunnan valtionvarainvaliokun-           onkin kysymys ollut kiinteästä määrärahasta. Pe-
10745: taa huomattavasti tiukemmin kiinni eduskunnan             rustuslakivaliokunta ei tällaista selvitystä saanut.
10746: budjettivallasta. He olivat poikkeuksellisen tiuk-        Luin selvityksen, jonka perustuslakivaliokunta sai
10747: kasanaisia. Vain kolmen asiantuntijan lyhyt lause         lyhenneryssä muodossa, äsken. Kun valiokunta ei
10748: niistä pitkistä selvityksistä, joita perustuslakivalio-   tätä selvitystä saanut, lienee pikaisesti asianomai-
10749: kunta sai. Lainaan ensin professori Hideniä: ''Yli-       sen kansanedustajan kaikkine paragraafeineen
10750: tyskielto ei tunne markkamääräistä tai prosentti-         syytä kiiruhtaa valtiontilintarkastajain kansliaan
10751: määräistä vähäisyysrajaa.'' Professori Jyränki:           osviittoja antamaan, jotta eduskunnan budjetti-
10752: ''Käytännössä esiintynyt menettely, jossa kiinteitä       valtaa ei tulevaisuudessa loukattaisi toistuvasti ei-
10753: määrärahoja ylitetään, mutta ylitykset katetaan li-       kä käytäisi yli perustuslain. Konsulien kuuluu val-
10754: säbudjeteilla, ei ole valtiosääntöoikeudellisesti         voa!
10755: täysin korrekti." Varmasti tiukin lausunto on pro-           Lopuksi, herra puhemies, ministerin kyseessä
10756: fessori Saraviidalta vastaavasta kohdasta: ''Jokai-       ollen ja hänen tekemisiään tai tekemättä jättämi-
10757: nen kiinteä määrärahan ylitys, vaikka se paikattai-       siään arvioitaessa on kaksi tietä: toinen on valta-
10758: siin lisäbudjetissa, on perustuslain vastainen, ja        kunnanoikeuden ovien avautuminen ja siellä pää-
10759: sen tekijä syyllistyy rangaistavaan tekoon.'' Näin        töksenteko, jos ministeri on virkatoimessaan ollut
10760: professori Saraviita. Toki asiantuntijat löysivät         avullisena ilmeiseen laittomuuteen tahi sitä edis-
10761: hallitusmuodosta lieventäviäkin asianhaaroja,             tänyt, jos hän maan ilmeiseksi vahingoksi tahal-
10762: mutta niistä mitkään eivät täyttyneet tässä käsitel-      lansa on väärinkäyttänyt virka-asemaansa, mikä
10763: tävänä olevasssa asiassa tämän kiinteän määrära-          menettely on katsottava virkarikokseksi, taikka jos
10764: han ylityksen osalta, ja senhän perustuslakivalio-        hän muuten jossakin virkatoimessaan on selvästi
10765: kunta selkeästi ilmaisi.                                  lainvastaisesti menetellyt. Tämän tien oli tutkinut
10766:     Perustuslakivaliokunta pyysi myös valtiontilin-       oikeuskansleri ennen eduskunnan asian käsittelyä
10767: tarkastajain kanslialta selityksen kiinteän määrära-      ja tullut tulokseen, ettei ole olemassa todennäköi-
10768: han ylityksistä vuosilta 1975-1984. Vuonna 1977           siä perusteita sen tueksi, että ministeri Leppänen
10769: oli kirjattu väärälle momentille määräraha, mistä         olisi tahallaan syyllistynyt hänen viakseen katsot-
10770: aiheutui ylitys, joka oli 12 509,21 mk. Siis pennin       tuun virheelliseen menettelyyn. Mihinkä muuhun
10771: tarkkuudella ilmoitettiin. Vuonna 1980 poliisi-           päätelmään oikeuskansleri Korte asiassa päätyi,
10772: koulutuksen oppilaiden muonitus- ja terveyden-            selviää mm. valtiovarainvaliokunnan mietintöön
10773: hoitomenojen odottamaton kasvu oli lisätalousar-          kirjatusta kokoomuksen vastalauseesta. Korostan:
10774: viossakin arvioitu 200 000 mk liian pieneksi. Se oli      Perustuslakivaliokunta ei siis käsitellyt asiaa mi-
10775: siis 200 000 mk suurempi, ja näin tapahtui ylitys.        nisterivastuulain edessä, ei oikeudellisena kysy-
10776: Vuonna 1982 TVH:n tekemä ehdotus korkotueksi              myksenä. Sitä ei valtiovarainvaliokunnan lausun-
10777: oli liian alhainen, 16 637,97 mk. Ei korjausta lisä-      topyyntökään edellyttänyt. Toinen tie on poliitti-
10778: budjetissa. Vuonna 1982 oli toinen ylitys valtion         sen vastuun tie ja siitä päättää eduskunta.
10779: päihdehuoltoloiden kaluston korjaukseen, 116,35              Herra puhemies! Kristillisen liiton ryhmä yhtyy
10780: mk, mikä johtui kulujen väärälle momentille kirjaa-       valtiovarainvaliokunnan mietintöön kirjattuun
10781: misesta. Siis todellista ylitystäkään ei ollut. Vuonna    kokoomuksen vastalauseeseen. Kannatan ed. Vil-
10782: 1984 työvoimaministeriön ylitys oli 5 903 945 mk,         jasen tekemää ehdotusta vastalauseen tekstin mie-
10783: jota ei ole yritettykään edes paikata vuoden 1984         tintöön ottamisesta sekä ponsilausumaa.
10784: lisäbudjetilla, mikä ilmenee tilintarkastajien ker-
10785: tomuksesta, perustuslakivaliokunnan saamasta                Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
10786: selvityksestä sekä myös ed. Kettusen perustuslaki-        puhemies! Ed. Muroma täällä ryhtyi tuomariksi.
10787: valiokunnan lausuntoon kirjaamasta eriävästä              Ed. Muroma väitti, että minä olen rikkonut perus-
10788:                                          Valtiovarain hoito vuonna 1984                                    2279
10789: 
10790: tuslakia. Se on varsin kova väite. Ed. Muroma ei         pahtuu jotakin. Tapahtuu hyvää tai pahaa, niin
10791: näytä pystyvän erottamaan sitä, että jos on todet-       ministerillä on poliittinen mutta myös oikeudelli-
10792: tu, että ylitys on tapahtunut työvoimaministeriös-       nen vastuu. Eikä tässä ole kysymys ensinkään siitä,
10793: sä työvoimahallinnossa, niin sitä ei ole työvoima-       etteikö määrärahoja voitaisi ylittää ja siirrellä vuo-
10794: ministeri toimeenpannut, niin kuin jo aikaisem-          delta toiselle. Mutta kiinteä määräraha ei kuulu
10795: massa puheenvuorossani totesin, mutta näinhän            tähän sarjaan. Siirtomäärärahat ja arviomäärära-
10796: ed. Muroma tässä vain kevyesti päättelee.                hat painivat aivan toisessa kategoriassa.
10797:    Mitä sitten tulee ed. Kettusen lausuntoon pe-            Sitä paitsi, kun virheitä tehdään, niin kuin mi-
10798: rustuslakivaliokunnassa, niin kun ed. Muroma il-         nisteri Leppänen sanoi, ne on yksivuotisbudje-
10799: moitti, että tällaisia tietoja ei ole saatavina, että    toinnin tähden korjattava samana vuonna. Jos täs-
10800: kuluvan vuoden varoista voidaan maksaa edellisen         sä olisi haluttu korjata tämä asia, se olisi pitänyt
10801: vuoden menoja budjetin perustelujen mukaan,              tehdä vuonna 1984, jolloin määräraha ylitettiin,
10802: ed. Muroma pitkään eduskunnassa olleena voisi            eikä anoa, kuten selvästi asiapapereista näkyy, tätä
10803: tutustua budjettikirjaan. Jokaisessa budjettikirjas-     ylitysoikeutta vuodelle 1985.
10804: sa maa- ja metsätalousministeriön monella mo-
10805: mentilla lukee juuri näin. Ei siinä tarvitse mitään         Työvoimaministeri Leppä ne n : Herra
10806: valtiontilintarjastajain toimiston apua Kettuselle       puhemies! Ed. Muroman ajattelu on hyvin erikoi-
10807: tässä asiassa. Jokainen kansanedustaja voi budjet-       nen. Hän katsoo, että vuonna 1984 olisi tullut tie-
10808: tikirjasta tämän tosiasian lukea.                        tää, että tällainen ylitys tapahtuu, mutta kun sitä
10809:    Mitä sitten muutoin tulee, niin myös kiinteän         ei tiedetty. Jos se olisi tiedetty, niin luonnollisesti
10810: määrärahan ylityksiä tosiasiassa on tapahtunut ja        tästä olisi tehty esitys lisäbudjettiin. Kun tämä
10811: tapahtuu enemmän, mutta ne on yleensä tavalla            paljastui vasta vuoden 1985 puolella, niin oli
10812: taikka toisella korjattu. Minusta on aika kummal-        mahdotonta tehdä esityksiä lisäbudjettiin vuoden
10813: linen ed. Muroman lähtökohta, että jos virhe on          1984 puolella.
10814: tapahtunut, niin sitä ei saa millään korjata. Kyllä-        Ed. Muroma hieman muutti kantaansa ja käsi-
10815: hän virheet täytyy voida korjata, ja kai normaali        tystään vastauspuheenvuorossa. Pöntöstä hän väit-
10816: menettely, kun on kysymys eduskunnan myöntä-             ti yksikäsitteisesti, että ministeri Leppänen on rik-
10817: mistä määrärahoista, on tuoda asia eduskuntaan           konut perustuslakia. Nyt hän muutti sitä, että ky-
10818: lisäbudjettien yhteydessä, ja silloin eduskunta voi      symys on poliittisesta vastuusta. Sehän on aivan
10819: siinä yhteydessä ottaa kantaa, lausua olipa kysy-        selvä. Poliittinen vastuuhan kaikesta, mitä tapah-
10820: mys kiinteästä tai siirtomäärärahasta taikka arvio-      tuu, on luonnollisesti ministerillä. Mutta ei minis-
10821: määrärahasta. Sitä yritin, mutta valtiovarainmi-         teri luonnollisestikaan voi vastata siitä, jos oikeu-
10822: nisteriö ei katsonut sitä tarpeelliseksi, vaan valtio-   dellisesti tapahtuu ministeriössä virheitä. Siitä
10823: varainministeriö ilmoitti, että kun on tapahtunut        vastaa se, joka on vastuussa siitä. Ei ministeri voi
10824: ylitys, se on tilinpäätöksessä otettu huomioon. Se       vastata rikollisesta toiminnasta, jos näin karkeasti
10825: on siellä katettu, ja asia on näin tullut loppuun        sanon, jos joku siihen syyllistyy. Tämä on yksikä-
10826: käsitellyksi.                                            sitteisen selvää, ed. Muroma.
10827: 
10828:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra                   Ed. Ra t u (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
10829: puhemies! Minulla ei ole mitään syytä nousta tuo-        hemies! Minä sanoisin ed. Muromalle, että olipas
10830: marin jakkaralle, eikä eduskunta ole tuomiois-           kristillisen lempeä puheenvuoro! Työttömät otta-
10831: tuin. Sen paremmin ei myöskään perustuslakiva-           vat sen vastaan varmaan suurella mielihyvällä.
10832: liokunta. Se saattaa kyllä käsitellä asioita, jolloin
10833: valtakunnanoikeuden ovet avautuvat, niin kuin               Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
10834: puheessani selkeästi esitin, mutta perustuslakiva-       puhemies! Ministeri on siinä mielessä rikkonut to-
10835: liokunta ei ole valtakunnanoikeus eikä tee oikeu-        ki perustuslakia, kun perustuslaki selkeästi sanoo,
10836: dellisia päätöksiä. Perustuslakivaliokunta katsoo,       että kiinteää määrärahaa ei saa ylittää, ja ministeri
10837: niin kuin täällä selkeästi todetaan, valtiontilintar-    vastaa oman ministeriönsä tekemisistä.
10838: kastajien kertomuksessa esitetyn tapauksen joh-             Ministeri Leppänen, jos on asian harrastusta,
10839: dosta, että työvoimaministeriössä on menetelty           voi sitten kirjaamosta katsella puheenvuoroani.
10840: hallitusmuodon 70 §:n 1 momenttiin perustuvan            En suinkaan oletakaan, että hänellä näin pitkällis-
10841: kiinteän määrärahan ylityskiellon vastaisesti. Mi-       tä asian harrastusta yhden kansanedustajan pu-
10842: nisteri tässä tapauksessa ja kaikissa tapauksissa on     heenvuoroon olisi, mutta jos hänellä viehtymystä
10843: ensisijainen vastaaja silloin, kun ministeriössä ta-     on, niin hän voi sieltä tarkastella sen ja todeta, et-
10844: 2280                                     Tiistaina 16. syyskuuta 1986
10845: 
10846: 
10847: tä ei minulla ole ollut mahdollisuuttakaan muut-        kyllä sanoisin, että tässä legaalisuuskeskustelussa
10848: taa tätä näkemystä, jota olen joutunut hyvin pit-       hänestä on tehty syyllinen syyttömänä. Tämän to-
10849: källisesti perustuslakivaliokunnassa pohtimaan.         teamukseni haluan perustella sillä, että olen tä-
10850:    Meillä perustuslaki sanoo selkeästi, ei vain mi-     nään yrittänyt selvittää tätä legaalisuuskysymystä,
10851: nisterille vaan myös kansanedustaja Leppäselle,         joka sinänsä on pieni, pieni yksityiskohta tässä ko-
10852: että edustaja on velvollinen toimessaan noudatta-       ko punaisen kirjan käsittelyssä, joka meillä tänään
10853: maan oikeutta ja totuutta ja hän on siinä velvolli-     on menossa, tehdään pienestä räkäkiiskestä suurta
10854: nen noudattamaan perustuslakia eivätkä häntä si-        haukea, kun on asiasta haluttu tehdä tämmöinen
10855: do mitkään muut määräykset.                             valtava kysymys.
10856:                                                            Ensinnäkin olen saanut työvoimaministeriöstä
10857:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra            sellaisia tietoja, että Rinteen mallin kakkosseuran-
10858: puhemies! Ed. Muromalla on tietysti perustuslain        tatyöryhmä nimitettiin vuoden 1984 puolivälin
10859: mukaan oikeus puhua täällä melkein mitä tahan-          tienoilla, ja tämä seurantatyöryhmä koostui kah-
10860: sa, koska vain 5/6:n enemmistöllä eduskunta voi         desta henkilöstä, ylijohtaja Pertti Sorsasta ja bud-
10861: antaa luvan esim. minulle syytteen nostamiseen          jettipäällikkö Juhani Korpelasta. Näiden herrojen
10862: ed. Muromaa vastaan puheesta. Sillä perusteella         tehtäväksi annettiin Rinteen mallin rahankäytön
10863: tietysti perustuslaki sallii ed. Muromalle hyvin        seuranta. Miksi nämä herrat eivät missään vaihees-
10864: väljiä oikeuksia. Ministerille se ei virkatoimessaan    sa ole reagoineet? Miksi he eivät koskaan vuoden
10865: salli tietenkään niin suurta väljyyttä kuin se sallii   1984 aikana reagoineet siihen, että ylitys oli ta-
10866: edustajalle.                                            pahtumassa? Oliko tilanne se, että he eivät tien-
10867:    Mitä itse tähän asiaan tulee, niin asian luonteen    neet sitä tai jos tiesivät, miksi eivät sitten sanoneet
10868: vuoksihan tällainen määräraha ei saisi olla kiinteä     tästä asiasta mitään? Tämä kysymys on edelleen
10869: määräraha. Perusongelma on juuri tässä, koska           vastaamatta.
10870: tässä päätöksiä on tehty työvoimatoimistoissa,             Olen taipuvainen tekemään sellaisen johtopää-
10871: kentällä kymmenissä eri pisteissä. Kiinteän mää-        töksen, että on haluttu Rinteen malli asettaa huo-
10872: rärahan ajatus on se, että määräraha voi olla kiin-     noon valoon ja on ajettu tilanne sellaiseksi, että
10873: teä, jos siitä on päätöksenteko ministeriössä. Jos      nämä ylitykset ovat aiheutuneet, on jossakin vir-
10874: tässäkin asiassa päätöksenteko olisi ministeriössä,     kamiesportaassa oltu tietoisia siitä, mutta ei ole
10875: on itsestään selvää, että ylitystä ei olisi tapahtu-    hälytetty riittävän ajoissa. Kyllä luulisi olevan
10876: nut. Ei ministeri ylitä tahallaan kiinteätä määrära-    mahdollista laskea hyvinkin helposti, kun tiede-
10877: haa. Tämä nyt on aivan yksikäsitteisen selvä. Tässä     tään, kuinka moni on Rinteen mallin avulla työl-
10878: keskustelussa käsitteet kokonaan menevät sekai-         listetty, paljonko rahaa on pussissa, missä vaihees-
10879: sin. Ikään kuin väitetään, että minä olisin tahal-      sa määräraha ylittyy. Tämä asia on edelleen siis
10880: laan tehnyt ministeriössä päätöksen, joka olisi joh-    selvittämättä.
10881: tanut ylitykseen. Siitä ei ole lainkaan kysymys,           Toinen, paljon mielenkiintoisempi asia, joka liit-
10882: vaan on tapahtunut kentällä päätöksenteossa ta-         tyy kyllä seuraavan vuoden varainkäyttöön Rinteen
10883: hattomasti ylitys. Se on paljastunut ministeriössä      mallin osalta, on se, että vuonna 1985, siis vuotta
10884: tammikuussa vasta. Heti välittömästi on ryhdytty        myöhemmin, budjettiin oli varattu 59 milj. mk,
10885: toimenpiteisiin, ilmoitettu asiasta valtiovarainmi-     mutta siitä jäi käyttämättä 21 milj. mk. Tämä on
10886: nisteriölle.                                            tämän päivän tieto työvoimaministeriöstä. Tämä
10887:    Työvoimaministeriö ja -ministeri ovat toimi-         on varmaan lopputulos siitä, että ensin tuli legaa-
10888: neet niin oikein kuin tässä asiassa suinkin on ollut    lisuuskeskustelu ja se, että on ylitetty, ja sen jäl-
10889: mahdollista. Mitään ei ole missään vaiheessa edes       keen sitten rahoja ei saatukaan käyttää. Näin jäi
10890: yritetty salata. Ei tämän kaiken jälkeen voida läh-     yli kolmasosa määrärahoista käyttämättä seuraava-
10891: teä sanomaan, että ministeri on rikkonut perus-         na vuotena. Halusin tämän tuoda keskusteluun.
10892: tuslakia. Kyllähän minä kansanedustajana myös              Vielä totean sen, että tietääkseni noin parin-
10893: suunnilleen sen tiedän, miten ministerin ja kan-        kymmenen työvoimapiirin ja työvoimaministe-
10894: sanedustajan tulee toimia, ja viimeisenä olisin rik-    riön välillä kulkee jatkuvasti rahavirtoja, rahoja on
10895: kamassa perustuslakia.                                  4-5 momentilla ja kun rahavirtojen lopullinen
10896:                                                         toteaminen leviää noin neljälle vuodelle, niin on
10897:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!           kysymyksessä toistasataa erilaista transaktiota mi-
10898: Ollenkaan vapauttamatta ministeri Leppästä siitä        nisteriön ja piirien välillä. Tämä rahaliikenne mi-
10899: vastuusta, joka ministereillä on siitä, että työttö-    nisteriön ja piirien välillä on niin monimutkaista
10900: myyden tila maassamme on niinkin vakava, niin           ja niin byrokratisoitunutta, että hyvin harva jos
10901:                                          Valtiovarain hoito vuonna 1984                                 2281
10902: 
10903: 
10904: kukaan tietää, miten paljon joltakin momentilta             Kokoomuksella ei ole esittää vaihtoehtoa halli-
10905: on käyttämättä tai onko sitten jokin momentti yli-       tuksen politiikalle eikä sillä ole ollut hallituksen
10906: tetty.                                                   esityksistä poikkeavaa esitystä, kun on ollut kyse
10907:     Varmaan tätä selitystä voidaan myös käyttää          työttömyyden torjunnasta.
10908: puolustukseksi sille, että Kajanojan ja Aallon työ-         Hallituksen työttömyyttä lisäävä politiikka
10909: voimaministerikaudella jäi rahoja käyttämättä. Ei-       näkyy parhaiten tietenkin tarkasteltaessa lu-
10910: vät nämä herrat varmaankaan tietoisesti olleet toi-      kuja. Vuoden 1983 jälkeen, jolloin hallitus
10911: mimassa niin, että työvoimaministeriön rahoja ei         toukokuussa astui virkaan, joka vuosi keskimää-
10912: käytetty työttömyyden hoitoon. - No, se siitä.           räinen työttömyysaste on ollut nousussa. Viimei-
10913:     Herra puhemies! Hallituksen kertomus vuodel-         set luvut puhuvat selvääkin selvempää kieltä. Täs-
10914: ta 1984 valtiovarain hoidosta ei mielestäni anna         sä tietenkin ed. Kortesalmen käyttämä puheen-
10915: aihetta hallituksen kehumiselle. Vuoden 1984 ai-         vuoro, kun tosiasiat esitetään, tuntuu vähintään-
10916: kana, sen jälkeen tähän päivään saakka hallitus on       kin oudolta. Kortesalmen puheet ovat todellakin
10917: toiminut piittaamattomasti työttömyyden suh-             puheita, ja kun tosiasiallisia lukuja tarkastellaan,
10918: teen. Suomea jäytänyt joukkotyöttömyys on vaka-          niin puheet jäävät kylläkin sitten täysin merkityk-
10919: vin yhteiskunnallinen ongelma. Jo Miettusen hä-          settömiksi Kortesalmen osalta. (Ed. Kortesalmi:
10920: tätilahallituksesta lähtien vuonna 1975, jolloin         Eivät jää!)
10921: työttömiä maassamme oli 60 000, on jokainen                 Elokuun lopussa tänä vuonna työttömiä työn-
10922: hallitus ottanut päätehtäväkseen työttömyyden            hakijoita ja työttömyyseläkkeellä olevia ihmisiä oli
10923: vähentämisen. Kuitenkaan mikään niistä ei ole            197 600 eli 20 000 henkeä enemmän kuin vuosi
10924: onnistunut, koska ne ovat kaikki toimineet pää-          sitten. Kortistoissa oli 134 500 työtöntä - 8 000
10925: oman ehdoilla, tukeneet suuryritysten kilpailuky-        enemmän kuin vuosi sitten. Työttömyyseläkkeellä
10926: kyä verohelpotuksin, sallineet miljardien markko-        olevia oli 63 100 eli 11 900 enemmän kuin vuo-
10927: jen maastaviennin ja lisänneet rikkaiden omai-           si sitten. Sama trendi näkyy myös, jos mennään
10928: suuksia samalla, kun kansan valtaosan ostokykyä          kauemmas taaksepäin. Nuorten keskuudessa työt-
10929: ja toimeentulomahdollisuuksia on jäädytetty ja           tömyys on myös kasvanut. Elokuussa oli alle 25-
10930: esim. työttömien osalta toimeentuloa on jopa ka-         vuotiaiden työttömyys 34 000 eli 1 100 henkeä
10931: vennettu. Hallitusherrojen puheet ovat puheita,          enemmän kuin vuosi sitten. Pitkäaikaistyöttömiä,
10932: teot puuttuvat.                                          yli vuoden työttöminä olleita, oli 34 700 eli 2 600
10933:     Kun kokoomus esittää ministeri Leppäselle epä-       enemmän kuin vuosi sitten.
10934:  luottamusta ponnessaan, se tehdään yhdestä niis-           Tähän tilanteeseen sopii hyvin huonosti halli-
10935:  tä harvoista asioista, joissa hallitus on käyttänyt     tusmuodostaja Kalevi Sorsan lausuma keväällä
10936:  budjettimomenttia yli määrärahojen työllisyyden         1983, kun hän hallitusta muodostettaessa totesi,
10937: hoitoon. Tästä jo esitinkin puheenvuoron alussa          että tämä hallitus poistaa maasta pitkäaikais- ja
10938: perustelut.                                              nuorisotyöttömyyden.
10939:     Kokoomuksen näennäiskritiikki paljastuu to-             Kaikkein hälyyttävintä kehityksessä on se, että
10940:  della karmeudessaan, kun katsotaan työttömyy-           valtion työvoimaministeriön kautta työllistettä-
10941:  den kehitystä kertomusvuoden aikana ja sen jäl-         vien määrä tänä vuonna on ollut 28 400 eli 4 200
10942:  keen ja tarkastellaan työttömyyden kehitystä ni-        vähemmän kuin vuosi sitten. Vielä 1960-luvulla,
10943:  menomaan suhteessa niihin kokoomuksen esityk-           kun työttömyysongelma maassamme oli nykyi-
10944:  siin, joita se tänä aikana on tehnyt. Ainutkaan ko-     seen verrattuna paljon lievempi, valtion työohjel-
10945:  koomuksen tekemistä esityksistä ei ole ollut sen        mien kautta työllistettiin - kaksi esimerkkiä -
10946:  suuntainen, että työllisyyttä olisi edistetty. Päin-    vuonna 1966 57 000 henkilöä ja vuonna 1974 vie-
10947:  vastoin kokoomuksen suuren rahan etuja myötäi-          lä 40 000 henkeä. Kun työttömyys syveni voimak-
10948:  levä politiikka lähtee siitä, ettei työttömyyttä voi-   kaasti 1970-luvun lopulla, niin myös työvoimami-
10949:  dakaan hoitaa ja että suuren rahan keinottelu-          nisteriön kautta työllistettävien henkilöiden mää-
10950:  mahdollisuuksia entisestään tulisi lisätä, että työt-   rä putosi ja on nyt koko 1980-luvun, vaikka työt-
10951:  tömyys ja joukkotyöttömyys on pysyvä ongelma            tömyys on ollut valtava, ollut koko ajan alle
10952:  Suomessa. Siitä esimerkkeinä ovat alituisesti           30 000, ollen siis tänä vuonna keskimäärin elo-
10953:  uusiutuvat vaatimukset kokoomuksen ja suuren            kuun loppuun saakka 28 500.
10954:  rahan taholta yksityistää valtion palveluja ja yri-        Hallitus on toimillaan nostaa työttömyyselä-
10955:  tyksiä, vaatimukset entisestään alentaa pääoman         keikäraja 60 vuoteen riistänyt mahdollisuuden
10956:  nykyisin jo olemattomaksi supistuneita veroja ja        siirtyä työttömyyseläkkeelle 55-60 -vuotiailta.
10957:  maksuja jne.                                            Tämä merkitsee sitä, että noin 30 000 suomalaista
10958: 
10959: 286   260109C
10960: 2282                                      Tiistaina 16. syyskuuta 1986
10961: 
10962: 
10963: seuraavan viiden vuoden aikana ei voi siirtyä työt-      vasta syyskuussa, yhdeksän kuukautta myöhem-
10964: tömyyseläkkeelle.                                        min, alkaa keskustelu hallituskumppaneiden kes-
10965:    Elimellisesti työttömyyteen ja sen kasvuun liit-      ken, ja kaupan ratkaisemiseksi on ryhdytty kes-
10966: tyy hallituksen talouspolitiikka, josta keskeisesti      kusteluihin. Tällä hetkellä ei keskustella mistään
10967: kertomuksessa esitetään lukuja. Hallitus on kerto-       muusta kuin siitä, miten ja koska kauppaa ryhdyt-
10968: musvuodesta lähtien tietoisesti rakentanut maa-          täisiin leikkaamaan. On käsittämätöntä, että ti-
10969: hamme keinottelutaloutta. Se näkyy alustavasti           lanteessa, jossa ennakoidaan työttömyyden kasva-
10970: kertomusvuoden luvuista ja vielä voimakkaammin           van ensi talvena ennätyslukuihin, hallitus pohtii
10971: viime ja tämän vuoden budjeteista. Hallituksen           toimia, joilla tämä työllisyystilanne entisestään vai-
10972: hyvällä myötävaikutuksella on luotu maahan 30            keutuisi neuvostokaupan supistusten seurauksena.
10973: mrd. markan harmaan rahan eli keinottelurahan               SKP:n järjestöjen keskuskomitea on esityksis-
10974: markkinat. Summa on lähes sama, jonka hallitus           sään lähtenyt täysin toisista lähtökohdista. Me
10975: on muutaman vuoden aikana lahjoittanut suurel-           olemme nähneet mahdollisuuksia laajentaa neu-
10976: le rahalle vero- ja maksuhelpotuksina. Suurpan-          vostokauppaa. Olemme tehneet mm. esityksiä
10977: kit, suuryritykset ja vakuutuslaitokset eivät ylivoit-   Suomen ja SEV:in yhteistyön syventämiseksi.
10978: tojaan sijoita työpaikkoihin niin kuin itse väittä-         Viime kesäkuussa allekirjoitettiin neuvostokau-
10979: vät, vaan keinotteluun eli sinne missä rahan tuot-       pan osalta runsaan 7 mrd. markan lisätuontipöy-
10980: to on suurin. Myös pääomavirta ulkomaisiin sijoi-        täkirj a vuosille 198 7-90. Lisätuontipöytäkirjan
10981: tuksiin on kertomusvuonna kasvanut nopeasti.             solmiminen osoittaa, että melko lyhyessäkin ajassa
10982: Sekin on seurausta siitä, että löysää rahaa on an-       voidaan löytää merkittäviä tuontikohteita ja että
10983: nettu suurelle rahalle.                                  Neuvostoliitto tulee pitkälle vastaan suomalaisten
10984:    Hallitus on luonut maahan pörssikeinottelijoi-        toivomuksia. Lisätuontipöytäkirjankaan toteutu-
10985: den, raharikkaiden markkinat samalla kun suuri           minen ei ole kuitenkaan vielä itsestään selvää. Esi-
10986: osa kansaa elää päivähoitopaikkojen, asuntojen ja        merkiksi maakaasun, sähkön tai vaikkapa henkilö-
10987: työn puutteessa. Tähän politiikkaan jokainen hal-        autojen korotettujen tuontitavoitteiden saavutta-
10988: lituspuolue erikseen, jokainen ministeri erikseen        miseksi vaaditaan erillisiä päätöksiä ja toimia.
10989: ja kaikki yhdessä ovat syypäitä ja yhtä vastuullisia.    Neuvostoliitto on myös tarjonnut 200 milj. ruplan
10990: Tavallinen suomalainen työmies, eläkeläinen ja           arvosta lisätavaroita tälle vuodelle.
10991: pienviljelijä on unohtunut toteutettaessa suuren            Neuvostoliiton kaupallisen edustuston virka-
10992: rahan vaatimaa politiikkaa. Me demokraattisen            miehet ovat julkisuudessa huomauttaneet, että
10993: vaihtoehdon eduskuntaryhmässä vaadimme tä-               vasta noin neljäsosa tälle vuodelle aiotuista lisä-
10994: män keinottelutalouden puitteiden purkamista ja          kaupoista on toteutunut ja että suomalaiset yri-
10995: vaihtoehtoista politiikkaa ja sen rakentamista,          tykset ovat kieltäytyneet ottamasta vastaan eräitä
10996: työmiehen ja -naisen ja kansan valtaosan eduista         aikaisemmin pyytämiään tuotteita. Tämä on erit-
10997: lähtien.                                                 täin vakava kysymys, ja tähän kyllä hallituksen oli-
10998:    Hallituksen harjoittamaan politiikkaan liittyy        si syytä puuttua. Jos öljyn hinta jää nykytasolle,
10999: elimellisesti myös ulkomaankauppa. Kertomus-             näidenkin tuontitavoitteiden toteutuminen ei vie-
11000: vuonna Suomen Neuvostoliiton kauppa eli hyvää            lä riitä tasapaino-ongelman poistamiseen. Tuon-
11001: aikaa. Viime vuonna voitiin jo nähdä pilviä ko-          tia välittömästi lisäävien toimien lisäksi tarvitaan
11002: koontuneen kauppanäkymien suhteen taivaalle,             myös pitkävaikutteisempia päätöksiä ja ratkaisuja
11003: ja tämän vuoden alusta on selvästi nähty vaikeuk-        mm. uusien yhteistyömuotojen kehittämiseksi.
11004: sien kasvavan. Keskeistä tälle kehitykselle on ollut     Sitä paitsi lisätuontipöytäkirjaa kesäkuussa allekir-
11005: hallituksen kannalta passiivisuus ja toimetto-           joitettaessa vakuutettiin, että työtä tuonnin lisää-
11006: muus. Me demokraattisessa vaihtoehdossa näim-            miseksi jatketaan. Valtiovallan panosta kaivataan
11007: me vaikeuksien mittavuuden selvästi jo viime tal-        esimerkiksi kompensaatiokauppojen rahoitusjär-
11008: vena, jolloin esitimme vaatimuksia ulkomaan-             jestelyihin. Tällaista aktiivisuutta ei kuitenkaan
11009: kauppaministeriJermu Laineen toiminnan ripeyt-           juuri ole näkynyt.
11010: tämiseksi ja aktivoimiseksi, ja jollei hän olisi akti-      Herra puhemies! Niin kuin tästä puheenvuo-
11011: voitunut, edellytimme että hän eroaa ja saamme           rostani käy ilmi, hallituksen kertomukseen ja sen
11012: aktiivimman ulkomaankauppaministerin. Tällöin            ympärille liittyy hyvin monta asiaa, joita täällä
11013: oli nähtävissä, että kauppavaje tulisi kasvamaan         vielä ei ole käsitelty. Siksi esitänkin, että hallituk-
11014: noin 2 mrd. markaksi tänä vuonna. Hallitus ei            sen kertomuksen käsittelyä jatkettaisiin ensi per-
11015: kuunnellut varoituksiamme, vaan jatkoi matkaa            jantaina elikkä että se pantaisiin pöydälle edus-
11016: niin kuin ei mitään olisikaan tapahtumassa. Nyt          kunnan ensi perjantain istuntoon.
11017:                                        Valtiovarain hoito vuonna 1984                                     2283
11018: 
11019: 
11020:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra            kinasteisten työvoimapoliittisten erityistoimenpi-
11021: puhemies! Kun ed. Söderström mainitsi lukuja            teiden kohteena.
11022: siitä, kuinka paljon työllisyysmäärärahoilla työllis-      Nämä luvut ovat jossakin määrin laajempia
11023: tetään, niin hieman jatkan sitä numeroiden esittä-      kuin ed. Söderström esitti. Mutta nämäkään mää-
11024: mistä.                                                  rät eivät ole riittäviä. Kuten olen niin monesti to-
11025:    Ed. Söderström todennäköisesti viittasi inves-       dennut, tällaisten varsinaisten työvoimapoliittis-
11026: tointiluonteisiin töihin. Sehän on totta, että vuo-     ten toimenpiteiden laajuuttahan pitäisi nostaa lä-
11027: sien kuluessa sekä työllisyysmäärärahoilla että         hes kaksinkertaiseksi. Siis kun tällä hetkellä on
11028: muutoin budjetin kautta valtion investoinneissa         30 000-40 000 tällaisessa palkkaperusteisessa tu-
11029: henkilöiden määrä, jotka näissä investointikoh-         kimuodossa ja jos nostetaan se taso suunnilleen
11030: teissa työllistävät, on pudonnut. Sehän on tämän        kaksinkertaiseksi, sillä pystytään vaikuttamaan
11031: vuoden työvoiman mukaan noin 25 000 luokkaa,            avoimeen työttömyyteen kaikkein nopeimmin.
11032: siis budjetoitujen kohteiden osalta sekä työllisyys-    Toinen, jolla voidaan avointa työttömyyttä no-
11033: määrärahoilla toteutettavissa kohteissa sen lisäksi.    peasti alentaa, on työllisyyskoulutuksen lisäämi-
11034:    Näiden investointiluonteisten töiden lisäksihän      nen. Työllisyyskoulutuksessa on nykyään keski-
11035: työllisyysmäärärahoja on palkkaperusteisiin tuki-       määrin budjetin perustelujen mukaan 16 500 läpi
11036: muotoihin, niin kuin tiedämme. Kunnallisella            vuoden, mutta kun kesällä on vähemmän, niin
11037: työllistämistuella työllistetään keskimäärin noin       yleensä talvella ja syksyllä on lähes 20 000 työlli-
11038: 20 000 henkilöä jokaisena päivänä, valtion viras-       syyskoulutuksessa. Jos sitä tasoa nostetaan, niin
11039: toissa ja laitoksissa noin 7 500-8 000 henkilöä.        sillä myös voidaan vaikuttaa nopeasti avoimeen
11040: Tämän lisäksi tulevat pitkäaikaistyöttömien työl-       työttömyyteen. Näin ollen nämä toimenpiteet to-
11041: listämistukikokeilu, siis Rinteen malli, nuorisota-     siasiassa ovat aika paljon laajempia vaikkakaan ei-
11042: takuujärjestelmän tuet, työttömän yrittäjäksi ryh-      vät riittäviä.
11043: tymisen starttiraha ja metsänhoidolliset työt ja
11044: eräät muut erillispäätökset, kuten esimerkiksi äs-         Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Ed. Sö-
11045: kettäin tehtiin Raaheen päätös, että siellä anne-       derströmin ja eräiden muiden edustajien käyttä-
11046: taan tukea lopetetun yrityksen tilalle perustetun       miä puheenvuoroja lukuunottamatta käydyssä
11047: yrityksen työntekijöiden työllistämiseen jne. Näis-     keskustelussa juridismuodolliset seikat ja näkö-
11048: sä tällaisissa toimenpiteissä kuukausittain vaihdel-    kannat ovat saaneet ylikorostetun aseman. Aina-
11049: len on 30 000-40 000 ihmistä jokaisena päivänä.         kaan mielestäni ei ole aihetta sellaiseen johtopää-
11050: Esimerkiksi pelkästään kunnallisella työllistämis-      tökseen kuin mihin kokoomuksen eduskuntaryh-
11051: tuella on vuosittain noin 60 000 ihmistä pitempiä       mä on päätynyt eli epäluottamuslauseen esittämi-
11052: tai lyhyempiä jaksoja. Sen lisäksi budjetin perus-      seen näiden juridisten näkökantojen pohjalta. Sen
11053: telujen mukaan tällaisia työvoimapoliittisia toi-       sijaan jos esillä olevaa asiakokonaisuutta nimen-
11054: menpiteitä ovat mm. ammattikoulutuksen ...              omaan työttömien aseman kannalta katsotaan,
11055:                                                         niin on kyllä syytä todeta sekä moraaliselta että
11056:   Ensimmäinen            varapuhemies                   asialliselta kannalta sellainen seikka, että hallitus
11057: (koputtaa): Ministeri Leppänen, pyydän jatka-           kokonaisuudessaan kyllä ansaitsee epäluottamus-
11058: maan puhujakorokkeelta.                                 lauseen nimenomaan siitä, että se on lyönyt lai-
11059:                                                         min perustuslaissa valtiovallalle ja sen toimeenpa-
11060:    P u h u j a (korokkeelta): Herra puhemies!           noelimelle hallitukselle kuuluvan velvollisuuden.
11061: Jotta tämä luettelo ei jää kesken totean, että tä-      Tälle moraaliselle näkökannalle esimerkiksi perus-
11062: män lisäksi on näitä erityisiä työvoimapoliittisia      tuslakivaliokunta ei ole aiemmin asettunut eikä
11063: toimenpiteitä muiden ministeriöiden toimialalla         varmasti asettuisi tänäänkään, mutta minä nyt
11064: esimerkiksi ammatillisen koulutuksen väliaikai-         puhunkin ennen kaikkea luullakseni kansan suu-
11065: nen laajentaminen, joka tällä hetkellä on yli           ren enemmistön näkökannalta katsoen.
11066: 10 OOO:n tasoa. Sitten tulee oppisopimusjärjestel-         Se, että hallitus vuonna 1984 työvoimaministe-
11067: mä, joka tällä hetkellä on opetusministeriön puo-       riön momentilla säästää, kuten ed. Stenius-Kau-
11068: lella. Oppisopimusjärjestelmän piirissä on tällä        konen jo mainitsi, lähes 50 milj. mk, on eräs osoi-
11069: hetkellä kai lähes 10 000 henkilöä, sitten erinäisiä    tus siitä, että hallitus ei ole syystä tai toisesta ha-
11070: muita tällaisia toimenpiteitä myös muiden minis-        lunnut käyttää eduskunnan sille antamia määrära-
11071: teriöiden toimialalla. Näin on siis budjetin perus-     hoja työllisyyden hoitoon, ei siitäkään huolimat-
11072: teluissa arvioitu, että keskimäärin noin 90 000         ta, että työttömien määrä on ollut todella suuri
11073: henkilöä on periaatteessa jokaisena päivänä joo-        myös mainittuna vuonna eli vuonna 1984. Ehkä
11074: 2284                                     Tiistaina 16. syyskuuta 1986
11075: 
11076: 
11077: on syytä todeta, että työvoimaministeriön pääluo-       messa ottavat huomioon sen, mitä tältä osin on
11078: kan luvun 50 momentin 02 osalta vuonna 1984             aiemmin lausuttu.
11079: säästyi määrärahoja yli 11 milj. mk. Momentin 50           Lopuksi, herra puhemies, kannatan ed. Söder-
11080: osalta, jossa on työllisyyskoulutuksen koulutus- ja     strömin ehdotusta asian pöydällepanosta.
11081: erityistuen määräraha, säästöä on yli 15 milj. mk.
11082: Momentilla 61, Valtionapu työttömyyden lieven-             Ensimmäinen varapuhemies:
11083: tämiseen, on säästöä 7, 7 milj. mk ja momentilla        Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja si-
11084: 77, Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi,           tä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
11085: säästöä on miltei 20 milj. mk. Tämä osoittaa sen,       seuraavia puhujia lausumaan mielipiteensä pöy-
11086: että hallitus ei ole siis käyttänyt eduskunnan anta-    dällepanon ajasta.
11087: mia määrärahoja työllisyyden hoitoon ja tästä joh-
11088: tuen vastuu on tietysti koko hallituksen ja siinä lu-     Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
11089: vussa luonnollisesti myös työvoimaministerin.           neeksi.
11090:    Valtiovarainvaliokunta on mietinnössään kiin-
11091: nittänyt huomiota valtionyhtiöiden hoitoon.               Ensimmäinen varapuhemies:
11092: Vaikka tähän asiaan en nyt puutu pidemmälti, to-        Keskustelussa on ed. Söderström ed. E. Laineen
11093: tean että mielestäni valtiovarainvaliokunta aivan       kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
11094: oikein esittää, että valtion tulee huolehtia omista-    pöydälle ensi perjantain istuntoon.
11095: miensa yhtiöiden kehittämisen turvaamisesta. Ti-
11096: lintarkastajat ovat lausuneet, että pitää saada osin-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
11097: koa enemmän valtion kassaan. Todennäköisesti
11098: osinkoa tulee enemmän, jos valtionyhtiöitä hyvin          Ed. Söderströmin ehdotus hyväksytään ja asia
11099: hoidetaan ja niiden kehittämismahdollisuudet            p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjantain is-
11100: turvataan.                                              tuntoon.
11101:    Mutta tämän hyvän tarkoituksen ja tavoitteen,
11102: jonka valtiovarainvaliokunta mietinnössään lau-
11103: suu, kanssa on täydellisessä ristiriidassa valtioneu-   2) Valtiovarainministeriön päätös 28 päivältä tou-
11104: voston viime kesäkuun 5 päivänä tekemä periaate-        kokuuta 1986 maahan tuodun bitumikyllästetyn
11105: päätös valtion telakkateollisuuden asiallisesta lo-     huokoisen kuitulevyn perushinnasta ja lisätullista.
11106: pettamisesta eli telakkafuusiosta Valmetin ja
11107: Wärtsilän kesken. Tässä yhteydessä lausun nyt sel-         Esitellään perustuslakivaliokunnan mtettntö
11108: laisen toivomuksen että valtioneuvosto kunnioit-        n:o 20 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
11109: taisi mm. nyt käsittelyssä ja esillä olevan valtiova-   1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
11110: rainvaliokunnan mietinnön sanomaa ja petuuttai-         päätös.
11111: si äsken mainitsemani telakkafuusiota koskevan
11112: periaatepäätöksen ja siihen sisältyvän ehdotuk-           Ensimmäinen varapuhemies:
11113: sen.                                                    Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
11114:    Kolmanneksi kiinnitän huomiota siihen, että          mietintö n:o 20.
11115: valtiovarainvaliokunta puhuessaan kehitysavusta
11116: edellyttää, että tulisi kehittää kiinteää yhteistyötä      Keskustelua ei synny.
11117: ulkoasiainhallinnon ja toimituksista vastaavan ta-
11118: louselämän kanssa ja toisaalta kiinnittää huomio-          Mietintö hyväksytään.
11119: ta yhteistyöhön vastaanottajamaan viranomaisten
11120: kanssa. Tämä on varmasti aivan oikea näkökohta.            Asia on loppuun käsitelty.
11121: Haluan tässä yhteydessä kuitenkin esittää sen li-
11122: säyksen, jonka esim. ulkoasiainvaliokunta esitti
11123: käsitellessään hallituksen kehitysyhteistyökerto-
11124: musta. Mietinnössä valiokunta korostaa myös pai-        3) Ehdotus tuoteturvallisuuslaiksi
11125: kallisen väestön mielipiteiden kuulemista ja huo-
11126: mioon ottamista. Tämän olisi toivonut sisältyvän           Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 6
11127: myös valtiovarainvaliokunnan näkökantaan, mut-          ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
11128: ta kun eduskunta on aikanaan yhtynyt ulkoasiain-        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
11129: valiokunnan mietintöön mm. tältä osin, toivotta-        esitys n:o 40, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
11130: vasti kehitysavusta huolehtivat viranomaiset Suo-       tuksen.
11131:                                              Tuoteturvallisuuslaki                                        2285
11132: 
11133: 
11134:   Ensimmäinen varapuhemies:                              noastaan ilmoitusvelvollisuus niistä kulutustava-
11135: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mietin-          roista, jotka viranomaiset muun virkatoimintansa
11136: tö n:o 6.                                                yhteydessä havaitsevat omaisuudelle vaarallisiksi.
11137:                                                          Omaisuusvaaraa koskevan ilmoitusvelvollisuuden
11138:                                                          pitäisi mielestämme käsittää kaikki omaisuusvaa-
11139:   Keskustelu:                                            rat, joten 7 §:ää olisi muutettava siten, että sen 3
11140:                                                          momentin viimeinen lause poistettaisiin.
11141:     Ed. La u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Käsitte-           Turhaan työhön ja sattumanvaraisuuksiin joh-
11142: lyssämme on nyt tuoteturvallisuuslainsäädäntö,           taa mielestämme se säännös, jonka mukaan -
11143: sen kokonaisuudistus. Kokoomuksen eduskunta-             esityksen mukaan - korvauksen saaminen vir-
11144: ryhmän mielestä on hyvin tärkeää sekä kulutta-           heettömästä näytteestä edellyttää ehdottomasti
11145: jien, elinkeinonharjoittajien että ihan koko kan-        elinkeinonharjoittajan vaatimusta. Tältä osalta
11146: santaloutemme kannalta, että tuoteturvallisuu-           myös toivomme, että suuri valiokunta vielä lakia
11147: teen kiinnitetään riittävästi huomiota.                  käsitellessään voisi ottaa huomautuksemme huo-
11148:     Hallituksen alkuperäinen esitys tuoteturvalli-       miOon.
11149: suuslaiksi täydentää hyvin meillä jo voimassa ole-          Sitten siteeraan hallituksen esitystä siltä kohdal-
11150: vaa kuluttajalainsäädäntöä. Sen tähden me oli-           ta, jossa sanotaan näin: ''Joka valmistaa, pitää
11151: simmekin kokoomuksen eduskuntaryhmässä ja                kaupan, myy, muutoin elinkeinotoimintansa yh-
11152: kokoomuksen valiokuntaryhmässä toivoneet, että           teydessä luovuttaa tai tuo maahan 4 § :ssä tarkoi-
11153: ne pienet kauneusvirheet, jotka lakiesitykseen sen       tettuja kulutustavaroita ja siten tahallaan aiheut-
11154: valiokuntakäsittelyssä      asiantuntijalausunnoista     taa vaaraa kuluttajan terveydelle tai omaisuudelle,
11155: huolimatta jäivät, olisi valiokuntatyöskentelyn yh-      on tuomittava ... " jne. Meidän mielestämme
11156: teydessä korjattu. Kun näin ei kuitenkaan ole käy-       säännökseen on vahingossa jäänyt sana "siten",
11157: nyt, olemme joutuneet liittämään valiokunnan             koska siten-sanan sisältyminen tähän virkkeeseen
11158: mietintöön vastalauseemme, ja haluan nyt hie-            aiheuttaisi sen, että aiheutuisi tahallisuus esim.
11159: man esitellä sen perusteluja.                            pelkän tahattomassa mielessä tapahtuneen maa-
11160:     Tuoteturvallisuuslakihan koskee kaikkia niitä        hantuonnin perusteella.
11161: kulutustavaroita, jotka ovat jotenkin kuluttajan            Edelleen lakiesityksen 19 §:n 2 momentissa
11162: terveydelle tai omaisuudelle vaarallisia. Keskeinen      muutoksenhaussa noudatettaisiin normaalia hal-
11163: merkitys tätä lakia sovellettaessa on tietysti sillä,    lintovalitusjärjestelmää. Olemme sitä mieltä, että
11164: mitä terveydelle tai omaisuudelle vaarallisilla ku-      muutoksenhakuasteessa tällaiset asiat tulisi käsi-
11165: lutustavaroilla tarkoitetaan. Esityksen 4 §:n mu-        tellä kiireellisinä, koska muussa tapauksessa elin-
11166: kaan tarkasti sanottuna '' kulutustavara on tervey-      keinonharjoittajalle saattaisi aiheutua kohtuutto-
11167: delle vaarallinen, jos se rakenteessaan tai koostu-      mia kustannuksia kieltopäätöksen alaisten tavaroi-
11168: muksessaan olevan vian tai puutteellisuuden taik-        den varastoimisesta ja vanhentumisesta sinä aika-
11169:  ka tavarasta annettujen totuudenvastaisten, har-        na, kun muutoksenhakuprosessi on meneillään.
11170: haanjohtavien tai puutteellisten tietojen vuoksi            Aivan lopuksi toivomme, että suuri valiokunta
11171: voi aiheuttaa vamman, myrkytyksen, sairauden             vielä tarkkaan harkitsisi sitä, tarvitaanko tuotetur-
11172:  tai muun vaaran terveydelle''.                          vallisuuteen liittyvien asioiden käsittelemiseksi
11173:     Nyt kokoomuksen valiokuntaryhmä ja kokoo-            kokonaan uutta elintä eli tuoteturvallisuusasiain
11174:  muksen eduskuntaryhmä piti käsitettä ''muu vaa-         neuvottelukuntaa. Kokoomuksen mielestä tätä
11175:  ra terveydelle'' liian epämääräisenä. Määritelmäs-      turhaa uutta byrokratiaa ei tarvita. Neuvottelu-
11176:  tä aiheutuisi ainoastaan erittäin vaikeita tulkin-      kunnan tehtävänä olisi hallituksen esityksen mu-
11177:  taongelmia mm. psyykkisten oireiden vaikkakaan          kaan seurata tuoteturvallisuuslainsäädännön so-
11178:  ei sairauden aiheutuessa kuluttajalle - esim. täl-      veltamista ja sen valvontaa, antaa lausuntoja ja
11179:  laisessa tapauksessa. Meidän mielestämme tervey-        tehdä esityksiä ja aloitteita lainsäädännön ja sen
11180:  delle vaarallinen kulutustavara voidaankin määri-       valvonnan kehittämiseksi. Kun jo ajattelee, että
11181:  tellä ihan tyhjentävästi käyttämällä sanoja "vam-       lakia sovellettaessa ovat mukana mm. lääkintöhal-
11182:  ma, myrkytys tai sairaus''.                             litus, tullihallitus, elinkeinohallitus, lääninhalli-
11183:     Sitten haluan kiinnittää huomiota siihen, että       tukset ja kunnan viranomaiset, on mielestämme
11184:  kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä halli-             täysin ylimääräistä ja liiallista byrokratiaa perustaa
11185:  tuksen esityksen 7 § :ää olisi selkiytettävä. Tämä      ihan uutta organisaatiota. Siksi me toivomme, et-
11186:  pykälähän koskee valvontavelvollisuutta. Omai-          tä ne pykälät, jotka laissa uuden neuvottelukun-
11187:  suusvaarojen osalta kunnan viranomaisilla on ai-        nan perustamista merkitsevät, vielä suuressa valio-
11188: 2286                                       Tiistaina 16. syyskuuta 1986
11189: 
11190: 
11191: kunnassa voisivat joutua eduskunnan tarkempaan            valmistaa, pitää kaupan, myy tai muutoin elinkei-
11192: tarkasteluun ja ne voitaisiin siellä poistaa.             notoimintansa yhteydessä luovuttaa taikka tuo
11193:    Arvoisa puhemies! Tällaisin evästyksin toivon          maahan ja joita tarjotaan tai olennaisessa määrässä
11194: suuren valiokunnan erittäin tarkkaan ja perusteel-        käytetään yksityiseen kulutukseen, niin 2 § sanoo
11195: lisesti harkitsevan vielä niitä pieniä muutoskohtia,      heti seuraavaksi, että tätä lakia ei sovelleta maasta
11196: joita olen esittänyt. Laki sinänsä on kannatettava        vietäviin eikä sen kautta kuljetettaviin kulutusta-
11197: ja hyvä, ja kannatamme periaatteessa sen hyväksy-         varoihin.
11198: mistä.                                                       Mutta tähän samaiseen lakiin sisältyy mielestäni
11199:                                                           myös toinen suuri ristiriita, jota kannattaa miettiä
11200:     Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! On erit-          ja ajatella. Ottakaamme perustaksi samainen pie-
11201: täin hyvä, että hallituksen esitys eduskunnalle           ni lapsi eli lelun kuluttaja. Tässä laissa todetaan,
11202: tuoteturvallisuuslaiksi on saatu, ja on hyvä, että        että kun yksittäinen kuluttaja, äiti, isä tai täti, os-
11203: sitä on käsitelty eduskunnassa. Valiokunnan pit-          taa kaupasta lapselleen tavaran, niin sen täytyy ol-
11204: käkin käsittely ja mietintöön liitetyt kaksi vasta-       la myrkytön, terveydelle vaaraton. Mutta jos tämä
11205: lausetta kuitenkin osoittavat sen, että tuoteturval-      samainen tai samantyyppinen tuote ostetaan suur-
11206: lisuuslaki ei ole eduskunnassa mennyt läpi yksi-          talouteen, esimerkiksi lastentarhaan tai lastensai-
11207: mielisesti. Mistä tämä voi johtua? Itse en ole valio-     raalaan, niin näitä vaatimuksia ei silloin enää ase-
11208: kunnassa jäsenenä, joten en voi keskusteluista ko-        tetakaan. Se, että kuluttaja, sen mukaan, kulut-
11209: vinkaan tarkkaan kertoa.                                  taako hän tuotetta omassa taloudessaan vai suur-
11210:     Mutta kun nyt lukee talousvaliokunnan mietin-         taloudessa, on eriarvoisessa asemassa, tuntuu mie-
11211: töä, jää kysymään, kuinka kaksinaismoraalisia me          lestäni vieraalta.
11212: suomalaiset olemme. Tuoteturvallisuuslaissa ni-              Tämä laki tuoteturvallisuudesta on hyvä askel
11213: mittäin vaaditaan, että ne tuotteet, jotka suoma-         eteenpäin, mutta mielestäni missään tapauksessa
11214: laisessa yhteiskunnassa ovat kuluttajille kaupan,         meidän ei pidä jäädä siihen, että tämä on hyvä la-
11215: olisivat turvallisia, meidän terveydellemme turval-       ki ja olkoon näin. Seuratkaamme lain toimintaa ja
11216: lisia. Niillä tuotteilla, jotka meidän maassamme          seuratkaamme myös sitä, miten se kohdemuu sel-
11217: valmistetaan mutta myydään toiseen maahan, ei             laisissa tapauksissa, kun valmistamme tuotteita
11218: ole muuta valvontaa kuin sen maan tuoteturvalli-          Suomessa ja myymme niitä, taikka miten se koh-
11219: suuslait. Me tiedämme varsin hyvin, että kaikissa         dentuu suurtalouksissa. Ja olkaamme valmiita te-
11220: maissa lait eivät ole niin pitkällä kuin meidän suo-      kemään korjauksia mahdollisesti pikaisestikin.
11221: malaisessa yhteiskunnassamme. Katson, että mei-
11222: dän pitäisi ajatella myös niitä kuluttajia, jotka            Ed. Mä k i p ä ä : Herra puhemies! Talous-
11223: ovat rajojemme ulkopuolella.                              valiokunta sai kesäkuulla valmiiksi mietintönsä
11224:    Esimerkiksi lelun käyttäjä ei pysty itse säätele-      tuoteturvallisuuslaista. Lain tarkoituksena on ku-
11225: mään, mitä hän käyttää, kun hän saa lelun. Suo-           luttajan suojaaminen vaaroilta, joita kulutustava-
11226: malaisessa yhteiskunnassa meidän laintekijämme            ra saattaa aiheuttaa terveydelle tai omaisuudelle.
11227: ja -säätäjämme ovat vakuuttuneita siitä, että lelun       Lain tarkoituksena on siis vähentää kulutusriskejä
11228: tulee olla turvallinen, myrkytön ja terveydelle vaa-      ennakolta. Kuluttajan kannalta on tärkeää tietää,
11229: raton. Mutta samaisen lelun esimerkiksi maalattu-         mitä tuotetaan, kenelle ja kenen ehdoilla tuote-
11230: na myrkyllisellä maalilla taikka täytettynä aineilla,     taan. Ruotsin markkinatuomioistuimelle on an-
11231: jotka ovat terveydelle vaarallisia, me saamme lä-         nettu valta kieltää elinkeinonharjoittajaa myymäs-
11232: hettää rajojemme ulkopuolelle. Itse en voi hyväk-         tä kulutustavaraa, johon liittyy erityinen henkilö-
11233: syä tällaista näkökantaa, että meillä ei olisi roh-       tai esinevahinkojen syntymisvaara, ja näitä val-
11234: keutta vaatia myös niiden tuotteiden osalta tuote-        tuuksia on jouduttu käyttämäänkin useasti.
11235: turvallisuutta, jotka valmistetaan tässä yhteiskun-          Nyt käsiteltävänä oleva tuoteturvallisuuslaki
11236: nassa. Ymmärrän näkökantaa, että niiden tuottei-          koskee kulutusvaroita, ja sitä voitaisiin soveltaa
11237: den ja tavaroiden jotka maamme kautta kulkevat            kulutustavaroiden maahantuontiin, valmistuk-
11238: esimerkiksi vain tulliasemalla pysähtyen ja odot-         seen, myyntiin ja muuhun elinkeinotoiminnan
11239: taen kuljetusta seuraavaan, kolmanteen maahan,            yhteydessä tapahtuvaan luovuttamiseen. Paljon
11240: tarkastaminen on liian työlästä ja että siihen ei ole     keskustelua herätti esityksen 2 §, otetaanko tuote-
11241: haluttu puuttua.                                          turvallisuuslain piiriin maasta vietävät tai maan
11242:    Itse luen, ehkä väärin, lakitekstin 1 ja 2 § :n ris-   kautta kuljetettavat tavarat. Henkilökohtaisesti ja
11243: tiriitaisiksi. Jos 1 §:ssä suoraan sanotaan, että tämä    näin moraalisestikin ajatellen olisin lain piiriin ot-
11244: laki koskee tavaroita, joita elinkeinonharjoittaja        tanut juuri nämä kyseessä olevat tavarat. Mutta
11245:                                      Evankelis-luterilaisen kirkon vaakunat                              2287
11246: 
11247: 
11248: valiokunta ei päässyt kuitenkaan yksimielisyyteen        litus ottaa tämän huomioon. Tänä päivänä on
11249: asiasta, ja lisäksi valiokunnan saaman selvityksen       erittäin hankala tilanne asunnontuottajien ja
11250: mukaan maasta viennistä on vain harvoissa maissa         asunnonostajien välillä.
11251: määräyksiä. Talousvaliokunta edellyttääkin halli-
11252: tuksen selvittävän mahdollisuudet tuoteturvalli-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11253: suuslainsäädännön soveltamiseksi myös Suomesta
11254: vietäviin tavaroihin ottaen huomioon vastaanotta-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
11255: van maan kuluttajansuojalainsäädännön.                   taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
11256:    Lain valvontaviranomaiset ovat samoja, jotka jo       v a 1 i o k u n t a a n.
11257: nykyäänkin vastaavat elintarvikevalvonnasta. Ni-
11258: mittäin tuoteturvallisuutta koskevana viranomai-
11259: sena toimii elinkeinohallitus, lääkintöhallitus toi-     4) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kirkon vaa-
11260: mii asiantuntijaviranomaisena terveydellisissä ky-       kunoista
11261: symyksissä, maahantuonnin osalta tullilaitos ja
11262: paikallisina viranomaisina kunnan terveyslauta-             Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mtetmtö
11263: kunnat. Koska terveyslautakuntien tehtäväsarja jo        n:o 7 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
11264: nykyisellään on riittävän laaja, tämän lain valvon-      t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
11265: ta jää ehkä vähälle, ellei saada lisäresursseja.         sen esitys n:o 75, joka sisältää yllämainitun lakieh-
11266:    Esityksen mukaan laki siis koskee yksityiseen         dotuksen.
11267: kulutukseen käytettäviä tavaroita. Esimerkiksi
11268: päiväkodeissa käytetään sellaisia tuotteita, joita         Ensimmäinen varapuhemies:
11269: suunnataan myös yksityiseen kulutukseen. Suur-           Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan
11270: taloudet tulisi ottaa lain piiriin. Talousvaliokunta     mietintö n:o 7.
11271: toteaakin mietinnössään tämän puutteen, ja tämä
11272: ongelma tulisi pikaisesti selvittää.
11273:    Herra puhemies [ Kaiken kaikkiaan kyseessä ole-          Keskustelu:
11274: va tuoteturvallisuuslaki on askel parempaan, vaik-
11275: ka useat ongelmat jäävätkin vielä ratkaisematta.            Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Evan-
11276:                                                          kelis-luterilaisen kirkkomme tila on kovin mur-
11277:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies[ Täällä on           heellinen, kun eduskunnan käsiteltäväksi on tuo-
11278: jo muutamassa kannanotossa tuotu esille, miten           tu tällainen lakiesitys. Tämän lain perusteluissa
11279: tärkeää tämän tuoteturvallisuuslain olemassa olo         sanotaan: '' ... hiippakunnat tulisi saattaa vaaku-
11280: on. Mutta olen tätä lakia tässä selaillut ja havain-     noiden käytön suhteen samanlaiseen asemaan
11281: nut sen, että sitä ajatellen, mikä tiedossani on, tä-    kuin maakunnat ja läänit.'' Lisäksi perusteluissa
11282: mä on näpertelyä niinkin suuriin ongelmiin ver-          sanotaan: ''Ruotsin kirkolla ja sen hiippakunnilla
11283: rattuna, mitä ihmiset tänä päivänä joutuvat koke-        on vaakunat ja niiden käytöstä on saatu siellä hy-
11284: maan. Tästä on jätetty pois niin tärkeä osuus kuin       viä kokemuksia.''
11285: rakennusfirmat, jotka myyvät asuntoja.                      Tässä sitä ollaan. Kirkko on tavoittelemassa
11286:    Tänä päivänä on todettu monen rakennusfir-            maallisen vallan käytön näkyviä tunnuksia ja myös
11287: man osalta, että työmoraali on laskenut ja asun-         muotoja. Hiippakunnat eivät tarvitse vaakunoita.
11288: nonhankkija on joutunut suuriin vaikeuksiin tä-          Hiippakunnilla on omat, monilla hiippakunnilla
11289: män johdosta. Olen tämän kesän aikana joutunut           jo hyvinkin vanhat sinetit, ja ne kyllä riittävät.
11290: selvittelemään kotikaupungissani Tampereella                Mielestäni kirkko askartelee aivan turhien
11291: tällaista tapausta, jossa rakennusfirma on huonos-       asioitten parissa, kun siellä näperrellään tällaisten
11292: ti valvonut talon valmistusta. Osakkeenomistaja,         kuin vaakunoitten kanssa tai naispappeuskysy-
11293: joka on toista vuotta asunut osakkeessaan, on to-        myksen kanssa. Tämä osoittaa jumaluusopin ma-
11294: dennut viat ja asunnoksi kelpaamattomuuden               talaa tasoa meidän aikanamme, ääretöntä pinnal-
11295: hintaan verrattuna. Runsaan vuoden aikana vas-           lisuutta ja maaliistumista kirkossa. Vuosituhanti-
11296: taavanlaisen asunnon hinta on noussut jopa tois-         nen traditio halutaan murtaa niin tässä vaakuna-
11297: tasataatuhatta markkaa. Tässä on jouduttu käyttä-        kysymyksessä ottamalla vaakunoita, hylkäämällä
11298: mään oikeusapua, jotta tämä kauppa voitaisiin            kirkon tunnus, risti, kuin myös virkakysymykses-
11299: saada purettua. Minä toivoisin, että tuoteturvalli-      sä. Kysynkin: korvaako vaakuna ristin, joka on ol-
11300: suuden piiriin saatettaisiin myös asuntotuotanto,        lut kirkon tunnus alusta lähtien? Alusta lähtien
11301: ja, herra puhemies, vetoan hallitukseen, että hal-       on kirkossa sanottu: Ave crux, spes unica! Terve
11302: 2288                                       Tiistaina 16. syyskuuta 1986
11303: 
11304: 
11305: risti, ainoa toivo! On tavattoman murheellista, et-          valtiovarainvaliokuntaan:
11306: tä kirkko on lähtenyt nyt ristin sijalle tuomaan
11307: vaakunoita. Minä toivonkin, että tämän asian kä-          7) Ehdotuksen laiksi verotuslain 72 §:n muutta-
11308: sittelyn yhteydessä ne, jotka ajattelevat kirkon sy-      misesta
11309: vimmän olemuksen mukaisesti, suhtautuvat kiel-
11310: teisesti tähän kirkon vaakunahankkeeseen.                 sisältävä hallituksen esitys n:o 83; ja
11311: 
11312:    Ed. Ra t u : Herra puhemies! Perusteluissa
11313: sanotaan, että värillisellä vaakunalla olisi huomat-      8) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verottamises-
11314: tavasti monipuolisemmat käyttömahdollisuudet              ta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
11315: esimerkiksi rakennuksissa. Voi kuitenkin olla, että
11316: rakennusten seiniin roiskitaan värittömiä kohoku-         sisältävä hallituksen esitys n:o 84.
11317: vioita, niinhän on tehty täällä eduskunnassakin
11318: maakuntiemme vaakunoiden suhteen. Eduskun-
11319: tasalia kiertävässä friisissä on niitä matkivia koho-
11320: kuvia, joita ei juuri kukaan edes huomaa. Tiedän          9) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjäin lomitus-
11321: sen kysyttyäni asiaa sadoilta täällä käyneiltä. Ne        palveluista annetun lain muuttamisesta
11322: eivät ole muuta kuin vaakunoitten irvikuvia. Kun
11323: esitin, että ne asianmukaisesti väritettäisiin, jol-      sisältävä hallituksen esitys n:o 85 esitellään valio-
11324: loin ne olisivat vaakunan kuvia, sain museoviras-         kuntaan lähettämistä varten.
11325: ton ja erinäisten tyyppien kirot ja virsuilut niskaani.
11326:    Ristin pitäisi olla, niin kuin täällä ed. Riihi-          Ensimmäinen varapuhemies:
11327: järvi sanoi, seurakunnan ja myös hiippakunnan             Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
11328: ainoa tunnusmerkki. Perusteluissa sanotaan vielä:         siin sosiaalivaliokuntaan, jonka tulee pyytää asias-
11329: ''Ruotsin kirkolla ja sen hiippakunnilla on vaaku-        ta maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunto.
11330: nat ja niiden käytöstä on saatu siellä hyviä koke-
11331: muksia. "Minä kysyn, mitä hyviä kokemuksia, se
11332: pitäisi nyt tässä tietää, ja kysyn vielä lisäksi, onko       Keskustelu:
11333: meidän aina matkittava Ruotsia niin hyvässä kuin
11334: pahassakin.                                                  Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Hallituk-
11335:                                                           sen esitys maatalousyrittäjäin lomituspalveluista
11336:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    annetun lain muuttamisesta liittyy valtioneuvos-
11337:                                                           ton ja MTK:n välillä 15. 3. 1986 tehtyyn maata-
11338:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           loustulosopimukseen. Tämän sopimuksen perus-
11339: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        teella lakia maatalousyrittäjäin lomituspalveluista
11340: v a 1 i o k u n t a a n.                                  ehdotetaan muutettavaksi siten, että vuosilomaoi-
11341:                                                           keutta lisätään lomakaudella 1987188 yhdellä päi-
11342:                                                           vällä ja lomakauden 1988/89 alusta samoin yhdel-
11343:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-          lä päivällä. Lomapäivien lisääminen on erittäin
11344: dotuksen mukaisesti.                                      tarpeellista ja sitä on toivottu jo hyvin pitkään,
11345:                                                           koska työ on raskasta ja työpäivä muodostuu yli-
11346:   lakivaliokuntaan                                        pitkäksi. Maatalousyrittäjäin vuosiloma-aikaa tuli-
11347:                                                           si edelleen vuosittain lisätä, jotta maatalousyrittä-
11348: 5) Ehdotuksen laiksi kansainvälisestä yhteistoi-          jäinkin vuosiloma saataisiin asteittain muissa am-
11349: minnasta vapausrangaistusten täytäntöönpanossa            mateissa toimivien lomaetuuksia vastaavaksi.
11350:                                                              Naispuolisen maatalousyrittäjän sijaisapuoi-
11351: sisältävä hallituksen esitys n:o 81;                      keutta synnytyksen vuoksi lisätään 120 päivästä
11352:                                                           150 päivään. Tätä korjausta on hartaasti odotettu.
11353:   sosiaalivaliokuntaan                                       Maatalousyrittäjälle ehdotetaan 1. 1. 1987 alus-
11354:                                                           ta lähtien oikeus saada lomittaja sijaisapua varten
11355: 6) Ehdotukset laiksi valtion eläkelain 8 ja 10 §:n        myös varusmiespalvelun ajaksi, mikäli hän on jo
11356: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi     ennen varusmiespalveluaikaa itsenäisesti koko-
11357:                                                           naan tai pääosin huolehtinut maatalouden päivit-
11358: sisältävä hallituksen esitys n:o 82; sekä                 täisistä töistä eikä yrityksessä ole muuta hänen
11359:                                                      Lääkelaki                                               2289
11360: 
11361: 
11362: työpanostaan suorittavaa henkilöä käytettävissä.           tulisi yli 65-vuotiaiden lomaoikeus kohtuussyistä
11363: Sijaisapuoikeus voi muodostua myös varusmiesai-            edelleen säilyttää. Kaikilta muilta osin tämä halli-
11364: kana sattuvan kuolemantapauksen tai työkyvyttö-            tuksen esitys on hyvä ja maatalousyrittäjäin epä-
11365: myyden takia. Sijaisavun laajentamisesitys korjaa          kohtia korjaava.
11366: nyt tämänkin vakavan epäkohdan.
11367:    1. 1. 1987 lähtien maatalousyrittäjälle mahdol-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11368: listetaan yhden päivän pituisen sijaisavun saami-
11369: nen lähiomaisen kuolemantapauksessa. Myös tä-                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
11370: mä korjaus lyhytaikaisuudestaan huolimatta hel-            asia lähetetään         s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
11371: pottaa asioiden järjestämistä kuolemantapauksen            t a a n, jonka on pyydettävä m a a - j a m e t -
11372: jälkeisessä tilanteessa.                                   s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n lausunto.
11373:    Hallituksen esitykseen liittyy valitettavasti myös
11374: ns. e-kohta, jossa ehdotetaan vuosilomaoikeuden
11375: poistamista yli 65-vuotiailta maatalousyrittäjiltä         10) Ehdotuksen laiksi jätevesimaksusta annetun
11376: lomakauden 1987/88 alusta lukien. Hallituksen              lain 6 §:n muuttamisesta
11377: esityksen perusteluissa mainitaan, että vuoden
11378:  1982 lopussa oli yli 65-vuotiailla eläkeläisillä vilje-   sisältävä hallituksen esitys n:o 86 esitellään ja
11379: lijöillä omistuksessaan noin 27 000 tilaa, joilla oli      lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
11380: vähintään kaksi hehtaaria peltoa viljelyksessä. So-        kaisesti 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n -
11381: siaalihallituksen tekemän selvityksen mukaan lo-           ta a n.
11382:  makaudella 198 51 86 vuosilomaa sai noin 6 600 yli
11383:  65 vuotta täyttänyttä maatalousyrittäjää eli noin
11384:  5 % lomaan oikeutetuista.                                 11) Ehdotuksen lääkelaiksi
11385:     Yli 65 vuotta täyttäneiden viljelijöiden osalta
11386:  on muistettava se tärkeä asia, että viljelijöiden         sisältävä hallituksen esitys n:o 87 esitellään valio-
11387:  eläketurva järjestettiin hyvin myöhään eli vasta          kuntaan lähettämistä varten.
11388:  vuonna 1972, mistä johtuen heidän eläketurvansa
11389:  on hyvin heikko. Näiden yli 65-vuotiaiden viljeli-           Ensimmäinen varapuhemies:
11390:  jöiden on pienillä tiloillaan ollut pakko pitää joko      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
11391:  pientä lypsykarjaa tai kasvattaa teuraaksi muuta-         siin talousvaliokuntaan.
11392:  ma vasikka vain sen takia, että pieni eläke ei riitä
11393:  elantokustannusten ja tilan pakollisten menojen
11394:  rahoittamiseen. Useimmiten pientilan työkyvytön                 Keskustelu:
11395:  isäntä ruokkii sekä hoitaa lehmät ja työkyvytön
11396:  esimerkiksi nivelkulumista särkyä poteva emäntä              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
11397:  taapertaa navettaan ja isäntä auttaa emännän lyp-         Vika t maa: Herra puhemies! Eduskunnan
11398:  syjakkaralle sekä kantaa lypsetyn maidon jäähdy-          käsiteltäväksi on saatettu hallituksen esitys lääke-
11399:  tykseen ja auttaa emännän pois navetasta.                 laiksi. Terveydenhuollon muuhun lainsäädäntöön
11400:     Nämä ikääntyneet karjan pitäjät ja heidän mai-         verrattuna lääkehuollon peruslainsäädäntö on
11401:  dontuotantonsa, toisin kuin hallituksen esitykses-        edelleen alkuperältään 50 vuotta vanhaa. Sitä on
11402:  sä sivulla 2 on perusteltu, eivät merkitse maamme         toki täydennetty sitä mukaa kuin lääketeollisuus,
11403:  maataloustuotteiden ylituotannon osalta ongel-            lääkkeiden jakelujärjestelmä ja terveydenhuollon
11404:  maa. Mikäli ylituotantoon halutaan vedota, niin           palvelujärjestelmä ovat kehittyneet. Seurauksena
11405:  silloin on tarkastelun kohteeksi otettava ylisuuret       on ollut sinänsä toimiva, mutta käsitteistöitään ja
11406:  maidontuottajat. !kääntyneet viljelijät poistuvat         systematiikaltaan vanhentunut lainsäädäntö.
11407:  tuotannosta nopeasti sitä mukaa kuin puoliso                 Lääkehuollon kokonaisuudistusta on usean toi-
11408:  kuolee tai terveys heikemyy lisää. Viimeistään sil-       mikunnan esitysten voimalla pyritty toteuttamaan
11409:  loin lehmät joutuvat teurasautoon.                        viimeksi 1970-luvun alkupuolella. Nämä esitykset
11410:     Herra puhemies! Koska useimmat yli 65-vuo-             sisälsivät kuitenkin siinä määrin poikkeavia ratkai-
11411:  tiaat viljelijät ovat koko ikänsä puurtaneet 7-päi-       suja mm. lääkkeiden jakelujärjestelmään, etteivät
11412:  väistä työviikkoa tehden raskasta työtä ilman kesä-       ne johtaneet lainsäädäntötoimiin. Uusi lääkelaki
11413:  lomia ja lomaltapaluurahoja sekä saaneet vain pie-        ei muuta lääkkeiden tuotannossa, jakelussa tai
11414:  nen ansion raskaasta työstään, niin käsiteltävänä         myynnissä olemassa olevia keskeisiä rakenteita.
11415:  olevan hallituksen esityksen valiokuntakäsittelyssä       Tämän vuoksi uuden lainsäädännön keskeisimpä-
11416: 
11417:  287   260109C
11418: 2290                                    Tiistaina 16. syyskuuta 1986
11419: 
11420: 
11421: nä tavoitteena on vanhentuneen lainsäädännön           tahojen keskuudessa tulkintaerimielisyyksiä sekä
11422: yhteensovittaminen, uudistaminen ja ajanmu-            arvailuja siitä, miten lakia käytännössä tullaan so-
11423: kaistaminen.                                           veltamaan. Kuitenkin on todettava, että lääkelaki
11424:    Lääketeollisuus on Suomessa ja kansainvälisesti     on valmisteltu näiltäkin osin vastaamaan sitä käy-
11425: kehittynyt 50 vuoden aikana merkittäväksi osaksi       täntöä, joka ilman lainsäädäntöä on jo suomalai-
11426: teollisuutta ja sen tulevaisuus näyttää lupaavalta.    sessa terveydenhuollossa muodostunut.
11427: Maassamme on Pohjoismaiden tihein apteekkiver-            Lääkelakiesityksen keskeinen lähtökohta on, et-
11428: kosto, jonka avulla lääkkeiden perusjakelu tapah-      tä lääkehuolto mielletään osaksi terveydenhuol-
11429: tuu. Terveydenhuollon palvelujärjestelmä, sairaa-      toa. Lääkkeiden valmistus, maahantuonti, lääke-
11430: lalaitos ja terveyskeskusverkosto ovat myös kehit-     tukkukauppa sekä apteekkitoiminta perustuvat
11431: tyneet voimakkaasti viime vuosikymmeninä ja            edelleen yksityisten harjoittaman luvanvaraisen
11432: saaneet vakiintuneet toimintamuotonsa. Tätä            elinkeinotoiminnan pohjalle. Sitä täydentää sai-
11433: taustaa vasten tarkasteltuna 1920-luvun lopulla ja     raaloiden, terveyskeskusten ja sosiaalihuollon lai-
11434: 1930-luvun puolivälissä syntynyt lainsäädäntö ei       tosten pienimuotoinen lääkejakelu, joka perustuu
11435: enää muutettunakaan vastaa niitä vaatimuksia,          kuntien ja kuntainliittojen ylläpitämään palvelu-
11436: joita moderni lääkehuolto edellyttää.                  järjestelmään. Tavoitteena on, että nämä toimin-
11437:    Uuden lääkelain tarpeesta vallitsee laaja yksi-     tasektorit yhdessä muodostavat lääkehuollon toi-
11438: mielisyys koko lääkehuollon kentässä. Tämän            mintakykyisen ja ennen kaikkea lääketurvallisuu-
11439: vuoksi myös hallitus on antanut tämän esityksen        den kannalta korkeatasoisen terveydenhuoltojär-
11440: lääkelaiksi eduskunnalle yksimielisenä.                jestelmän.
11441:    Hallituksen esitys lääkelaiksi perustuu maalis-        Lääketurvallisuutta uusi lääkelaki edistäisi
11442: kuussa 1985 mietintönsä jättäneen lääkehuolto-         usealla tavalla. Lääkkeiden valmistusta koskevassa
11443: toimikunnan ehdotukseen. Toimikunnan asetta-           luvussa on säännöksiä, jotka varmistavat sen, että
11444: misesta lähtien koko lääkeala on ollut aktiivisesti    lääketehtaan valmistamat lääkkeet täyttävät niille
11445: mukana uuden lääkelain valmistelussa. Toimi-           lääkelaissa asetetut vaatimukset ja ovat laadultaan
11446: kunnassa oli varsinaisten lääkealan viranomais-        moitteettomia. Lakiehdotukseen sisältyy myös
11447: edustajien lisäksi edustettuina elinkeinohallitus,     riittävät säännökset viranomaisille puuttua val-
11448: kunnalliset keskusjärjestöt, Suomen Apteekka-          mistustoimintaan, mikäli epäkohtia havaitaan.
11449: riyhdistys, Suomen Farmasialiitto, Lääketeolli-        Ehkä keskeisin lääketurvallisuuden takaaja on
11450: suusyhdistys, Kansainvälisen Lääketeollisuuden         lääkkeiden myyntilupamenettely. Lääkevalmistet-.
11451: Suomen Yhdistys sekä apteekkitavaratukkukaup-          ta saa väestölle myydä edellyttäen, että valmiste
11452: piaat. Tällä tavoin varmistettiin uuden lääkelain      on todettu lääkkeenä tarkoituksenmukaiseksi, et-
11453: soveltuvuus käytännön lääkehuoltoon.                   tei sitä käyttötarkoitus huomioon ottaen voida pi-
11454:    Toimikunnan mietinnön luovuttamisen jälkeen         tää käyttäjälle vaarallisena, että se täyttää farma-
11455: samaa valmistelutapaa - viranomaisten ja lääke-        kopean ja muut vastaavat sille asetettavat valmis-
11456: alan omien asiantuntijoiden välistä tiivistä yhteis-   tusta ja laatua koskevat vaatimukset, että se on
11457: työtä - on jatkettu aina lakiesityksen antamiseen      hinnaltaan kohtuullinen sekä että sen koostumus
11458: saakka.                                                ja muut tiedot on asianmukaisesti ilmoitettu. Tä-
11459:    Uusi lääkelaki kokoaa yhteen lääkehuoltoa kos-      män lisäksi uuteen lakiluonnokseen sisältyy lisä-
11460: kevat hajanaiset säännökset, jotka tällä hetkellä      edellytyksenä se, ettei lääkevalmistetta voida pitää
11461: ovat apteekkilaitoksesta annetussa laissa sekä ap-     lääkehuollon kannalta tarpeettomana.
11462: teekkitavaralaissa. Lääkelaki sisältää säännöksiä         Suomessa oli tämän vuoden alussa voimassa
11463: lääkkeiden valmistuksesta, maahantuonnista,            3 7 37 farmaseuttiselle erikoisvalmisteelle myön-
11464: myyntilupajärjestelmästä sekä lääkkeiden jakelus-      nettyä myyntilupaa. Suomessa tehdasvalmisteisia
11465: ta. Lisäksi lääkelakiin sisältyy säännökset lääk-      lääkevalmisteita on markkinoilla enemmän kuin
11466: keenomaisista tuotteista sekä tarvittavat ohjausta     muissa Pohjoismaissa, mutta oleellisesti vähem-
11467: ja yleistä valvontaa koskevat säännökset mukaan        män kuin esim. Yhdysvalloissa, Saksan Liittotasa-
11468: lukien lääkkeiden markkinoinnin sääntely.              vallassa, Japanissa tai Kanadassa. Voidaan sanoa,
11469:    Uusi lääkelakiesitys sisältää 111 pykälää. On       ettei Suomen tai muiden Pohjoismaiden lääkeval-
11470: luonnollista, että joidenkin säännösten yksityis-      misteiden lukumääriä voida pitää suurina. Uusi
11471: kohdista vallitsee erilaisia näkemyksiä. Myös sel-     lääkelaki turvaa riittävän laajan ja turvallisen lää-
11472: laiset säännökset, joita voimassaolevassa lainsää-     kevalikoiman säilyvyyden.
11473: dännössä ei ole lainkaan, kuten julkisen tervey-          Markkinoilla olevat lähes 4 000 farmaseuttista
11474: denhuollon sisäinen lääkejakelu, aiheuttavat eri       erikoisvalmistetta sisältävät kaikkiaan 930 eri lää-
11475:                                                     Lääkelaki                                               2291
11476: 
11477: 
11478: keainetta. Pääosa käytössä olevista lääkevalmis-          laita sairaansijalta poistettaessa saattaa olla välttä-
11479: teista sisältää vain yhtä lääkeainetta. Myyntilupien      mätöntä, että potilaalle annetaan mukaan vastik-
11480: suuri lukumäärä perustuu siihen, että myyntilupa          keetta hoidon jatkuvuuden turvaamiseksi lääkkei-
11481: myönnetään erikseen eri lääkemuotojen ja vah-             tä. Käytännössä tämä merkitsisi yleensä yhden tai
11482: vuuksien mukaan, sekä siihen, että useilla valmis-        kahden vuorokauden aikana tarvittavaa lääkemää-
11483: teilla on runsaasti ns. rinnakkaisvalmisteita. Esi-       rää. Tämän alkuannoksen jälkeen potilaat hankki-
11484: merkiksi hyvin yleisesti käytetyllä V-penisilliinillä     sivat lääkkeensä normaalisti apteekista.
11485: on markkinoilla 32 erilaista valmistetta ja näillä 19        Nykykäytännön mukaisesti myös kansanter-
11486: rinnakkaisvalmistetta.                                    veyslain tarkoittamaan kansanterveydelliseen va-
11487:     Myyntilupasäännösten uusi edellytys, ettei lää-       listustyöhön ja ehkäisyneuvontaan liittyen voitai-
11488: kevalmistetta voida pitää lääkehuollon kannalta           siin esim. ehkäisy- ja fluoritabletteja luovuttaa
11489: tarpeettomana, antaa myyntiluvan myöntäjälle eli          terveyskeskuksista.
11490: lääkintöhallitukselle mahdollisuuden rajata lääke-           Näillä säännöksillä, jotka pääosin perustuvat
11491: huollon kannalta epätarkoituksenmukaisten rin-            nykyisin eri puolilla maata voimassa olevaan käy-
11492: nakkaisvalmisteiden ja hyödyitään kyseenalaisten          täntöön, ei käsitykseni mukaan ole vaikutusta ap-
11493: valmisteitten tuloa markkinoille. Lääkelakia val-         teekkien lääkemyyntiin. Myös tältä osin julkisuu-
11494: misteltaessa tiedossamme on ollut, että teollisuus        dessa käytyä ennakkokeskustelua voidaan pitää
11495: omalla toiminnallaan jo pyrkii tähän samaan pää-          liioiteltuna. Se johtunee osittain siitä, että voi-
11496: määrään. Käytännössä tämän edellytyksen sovel-            massa olevassa lainsäädännössä ei lainkaan tunne-
11497: taminen tulee hyvin harvoin kysymykseen. Kysy-            ta sairaaloiden ja terveyskeskusten lääkejakelua.
11498: myksessä ei siten ole sellainen järjestely, mikä on       Käytäntö on kuitenkin maan eri terveyskeskuksis-
11499: vallalla Norjassa, jossa lääkkeen myyntiluvan ha-         sa ja sairaaloissa ollut siinä määrin kirjavaa, että
11500: kijan tulee osoittaa lääkkeen tarpeellisuus. Suo-         säännösten sisällyttäminen uuten lääkelakiin on
11501: messa lääkintöhallituksen tulisi voida osoittaa           välttämätöntä.
11502: lääkkeen lääkehuollollinen tarpeettomuus, ennen              Lakiehdotus mahdollistaisi myös sen, että
11503: kuin myyntilupa tällä perusteella voitaisiin evätä.       sairaala-apteekki tai terveyskeskuksen lääkekeskus
11504:     Asiasta käyty julkinen keskustelu ei käsittääkse-     voisi toimittaa lääkkeitä sosiaalihuollon laitok-
11505: ni ole missään suhteessa nyt lääkelakiin sisällyte-       seen. Tällä voitaisiin varmistua siitä, että lääkeja-
11506: tyn uuden säännöksen kanssa. Tällä säännöksellä           kelu näissä sosiaalihuollon laitoksissa tapahtuisi
11507:  ei myöskään kuten muillakaan myyntilupasään-             terveydenhuollon ja farmaseuttisen erikoiskoulu-
11508:  nöksillä ole vaikutusta kilpailuolosuhteisiin lääke-     tuksen saaneen henkilöstön valvonnassa. Sosiaali-
11509: markkinoilla.                                             huollon laitokset voisivat myös laitoksen toiminta-
11510:     Lääkkeiden jakelua koskevissa säännöksissä pää-       periaatteista riippuen hankkia lääkkeensä kuten
11511: huomio kiinnittyy sairaaloiden, terveyskeskusten          nykyisinkin suoraan apteekeista tai Yliopiston ap-
11512:  ja sosiaalihuollon laitosten lääkejakeluun. Sairaa-      teekista. Lääkkeenomaisia tuotteita, joilla tarkoi-
11513:  loiden ja terveyskeskusten lääkejakelu keskittyy         tetaan myös homeopaattisia ja antroposofisia
11514:  kuten tähänkin asti pääasiassa niiden kirjoissa ole-     tuotteita, voidaan uuden lakiehdotuksen mukaan
11515:  vien potilaiden hoitoon ja tutkimukseen. Eräissä         myydä väestölle, jos lääkintöhallitus on antanut
11516:  tapauksissa myös avohoitoon siirretylle potilaalle       luvan tuotteen lääkkeellisen käyttötarkoituksen il-
11517:  voitaisiin luovuttaa vastikkeetta lääkkeitä erityisis-   moittamiseen. Tämäkin järjestelmä pääosin vastaa
11518:  tä sairaanhoidollisista syistä. Tällä tarkoitetaan       nykyistä apteekkitavaralain mukaista käytäntöä.
11519:  aina yksityisen potilaan osalta todettuja syitä. Tä-        Lakiehdotukseen sisältyy lisäksi säännökset
11520:  mä edellyttäisi sairaalan tai terveyskeskuksen joh-      lääkkeiden markkinoinnista. Markkinointi ei saa
11521:  tavan lääkärin päätöstä. Erityisiä tapauksia, jolloin    olla epäasiallista eikä houkutella lääkkeen tarpeet-
11522:  tämä säännös tulisi sovellettavaksi, ovat esim.          tomaan käyttöön taikka antaa erheellistä tai liioi-
11523:  lääkkeellisiä kaasuja tai dialyysiliuoksia tarvitsevat   teltua kuvaa valmisteen koostumuksesta, alkupe-
11524:  potilaat, joiden ainakin ajoittainen hoito muualla       rästä tai lääkkeellisestä merkityksestä. Myös kulut-
11525:  kuin sairaalassa olisi mahdollista.                      tajansuojalain lääkkeiden markkinointia koskevat
11526:     Sairaaloiden ja terveyskeskusten toimintaan liit-     säännökset tulevat lääkemainonnassa sovelletta-
11527:  tyy oleellisena osana myös polikliininen päivystys-      viksi. Käytännössä lääkemainonnasta on huolehti-
11528:  luonteinen toiminta. Tässä toiminnassa on tär-           nut lääkealan oma valvontajärjestelmä.
11529:  keää, että myös lääkehoito voidaan aloittaa tarvit-         Lakiehdotuksessa on lisäksi säännös terveyden-
11530:  taessa välittömästi antamalla potilaalle vastikkeet-     huoltohenkilöstöön kohdistettavasta myynnin-
11531:  ta ns. päivystysluonteisia lääkkeitä. Samoin poti-       edistärnistoirninnasta. Tällä tarkoitetaan esirn. lää-
11532: 2292                                       Tiistaina 16. syyskuuta 1986
11533: 
11534: 
11535: ketehtaiden terveydenhuoltohenkilöstölle järjes-          ka lisäksi pyrkivät ristiriitaisiin tavoitteisiin. Niin
11536: tämiä ja kustantamia tilaisuuksia ja matkoja sekä         ikään on katsottu lain vaarantavan lääketeollisuu-
11537: niihin mahdollisesti liittyvää keskitystä. Tällainen      den tuotekehitystoiminnan ja viennin ja lisäksi
11538: myynninedistämistoiminta ei saa olla ehdotuksen           huonontavan kotimaisen teollisuuden kilpailuase-
11539: mukaan epäasiallista eikä senlaatuista, että sen          maa ulkomaiseen teollisuuteen nähden. Tällaisiin
11540: voidaan katsoa vaarantavan väestön luottamusta            talous- ja teollisuuspoliittisiin harha-askeliin ei
11541: lääkkeiden määräämisen riippumattomuuteen.                terveydenhuollon alaan kuuluva laki tietenkään
11542:    Herra puhemies! Lääkelaki sisältää aineksia mo-        saa johtaa. Talousvaliokunnan on mielestäni
11543: nenlaiseen keskusteluun myös eduskunnan piiris-           kuultava asiantuntijoita riittävällä vakavuudella ja
11544: sä. Lääkelakia on huolellisesti valmisteltu yhteis-       tehtävä lakiin tarvittavat muutokset tässäkin esit-
11545: työssä koko lääkealan kanssa. Se ei sisällä sellaisia     tämieni virheiden välttämiseksi.
11546: uusia toimintajärjestelyjä, jotka oleellisesti muut-         Periaatteellisesti varsin merkittäviä ovat ne nä-
11547: taisivat nykyistä hyvin toimivaa lääkehuoltoa. Lää-       kemykset, joiden mukaan lääkelakiesitys on yksi
11548: kehuolto on kuitenkin selvästi kasvava osa tervey-        niiden lakien sarjassa, jotka lisäävät toimeenpano-
11549: denhuoltoa. Se on sitä sekä lääketeollisuuden että        vallan, toisin sanoen virkamiehistön, valtaa lain-
11550: lääkkeiden jakelujärjestelmän kannalta. Tämän             säädännön kustannuksella ja harjuttavat siten
11551: vuoksi on ehdottoman välttämätöntä, että edus-            kansalaisten yhdenvertaisuutta ja oikeusvarmuut-
11552: kunta kykenee uudistamaan 50 vuotta vanhaa                ta. Tämän lakiesityksen voidaan myös katsoa kuu-
11553: lainsäädäntöä ja osaltaan edistämään toimivaa ja          luvan siihen sarjaan, jonka hallitus puskee kaikel-
11554: turvallista lääkehuoltoa maassamme.                       la kiireellä huonosti valmisteltuna eduskunnan
11555:                                                           käsiteltäväksi. Jos huonotkin esitykset niellään lii-
11556:    Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Talous-          koja pureskelematta, ei ole ihme, jos syntyy huo-
11557: valiokunnan käsiteltäväksi lähtevä hallituksen esi-       noja lakejakin. Myöhemmin syyttely ei kohdistukaan
11558: tys lääkelaiksi on esitys, joka perustuu sosiaali- ja     hallitukseen eikä virkamiehistöön, vaan meihin, jot-
11559: terveysministeriön asettaman lääkehuoltotoimi-            ka eduskuntana käytämme lainsäädäntövaltaa.
11560: kunnan mietintöön, kuten äsken ministerin suul-              Esitin 13 päivänä joulukuuta 1985 yhdessä seit-
11561: la kuulimme. Mietintöä vastaanottaessaan so-              semän eri ryhmän kansanedustajan kanssa kirjalli-
11562: siaali- ja terveysministeri totesi, että maamme lää-      sen kysymyksen koskien Helsingin yliopiston ap-
11563: kehuolto on varsin korkealla tasolla eikä sen toi-        teekin asemaa. Tähän kysymykseen ministeri
11564: mivuudesta tai lääketurvallisuuden puutteista ole         Kuuskoski-Vikatmaa vastasi mm. että lääkelakikä-
11565: esitettävissä vakavia huomautuksia. Toimeksian-           sittelyn yhteydessä tulee hallituksen ratkaistavaksi
11566: toosa mukaan toimikunnan tuli mm. kiinnittää              myös Helsingin yliopiston apteekkia koskevien
11567: huomiota erityisesti lääkehuollon ja muun tervey-         sääntöehdotusten sisältö. Lakiesityksessä, joka nyt
11568: denhuollon yhteistyöhön. Mietinnön mukaan lää-            on käsittelyssä, Yliopiston apteekkia koskevat py-
11569: kelailla ei pyritä muuttamaan lääkkeiden tuotan-          kälät 42 ja 52. Ne eivät mitenkään puutu Yliopis-
11570: nossa, jakelussa tai myynnissä vallitsevia keskeisiä      ton apteekin privilegion perusteisiin eivätkä rajaa
11571: rakenteita. Esityksessä sanotaan myös pyrittävän          sen sivuapteekkien perustamismahdollisuutta,
11572: uudistuksiin, jotka mm. entisestään lisäävät lääk-        päinvastoin. 52 §:n muotoilulla on uusien sivuap-
11573: keiden jakelujärjestelmän tehokkuutta sekä sel-           teekkien perustaminen sidottu Helsingin yliopis-
11574: kiyttävät viranomaisten välisiä toimivaltasuhteita        ton omaan harkintavaltaan sitomalla se harjoitte-
11575: lääkkeisiin liittyvässä hallinnossa.                      luun, josta Helsingin yliopisto yksin päättää.
11576:    Todellisuus on mielestäni kuitenkin toisenlai-         Lisäksi laissa on esitetty Yliopiston apteekin ole-
11577: nen. Lakiesityksen valmistelun aikana on julki-           massaololle täysin uudet perustelut: lääkejakelu,
11578: suudessakin esitetty varsin kriittisiä näkemyksiä         opetus- ja tutkimustehtävät sekä erityispalvelu-
11579: lain valmistelun puutteellisuudesta ja esitykseen         tehtävät. Mitään näistä ei ole pidettävä riittävänä
11580: sisältyvistä lakiteknisistä heikkouksista. Kriittisesti   perusteluna, sillä lääkejakelusta huolehtii maan
11581: suhtautui myös oikeusministeriö toimikunnan               apteekkilaitos. Farmasian opiskelijoista suurin osa
11582: mietinnössä antamassaan lausunnossa. Jatkoval-            harjoittelee muualla kuin Yliopiston apteekissa,
11583: misteluissa tämä kritiikki on käsitykseni mukaan          ja kaikkien maan apteekkien on lain mukaan toi-
11584: otettu kyllä huomioon, mutta niukan valikoivasti.         mitettava kaikkia lääkevalmisteita. Olenkin häm-
11585: Lääkealan asiantuntijat ovat olleet sitä mieltä, et-      mästynyt, että näin löyhin perustein on katsottu
11586: tei esitys suinkaan lisää lääkehuollon ja muun ter-       tarpeelliseksi säilyttää Yliopiston apteekin asema
11587: veydenhuollon yhteistyötä, vaan päinvastoin ha-           ennallaan, ja olen valmis esittämään, että valio-
11588: joittaa sitä luomalla päällekkäisiä järjestelmiä, jot-    kunta tulee ottamaan tähän kysymykseen kantaa.
11589:                                                    Lääkelaki                                            2293
11590: 
11591: 
11592:    Lakiesitykseen sisältyy kahdeksan laitosten lää-         Lakiin on tuotu aivan uusi periaate, termi "rah-
11593: kejakelua koskevaa pykälää, nimittäin 14, 15 sekä        tityö"0
11594: 
11595: 
11596: 
11597: 
11598: 61-66 §. Nämä pykälät ovat lähinnä puitelain                Oma kotimainen lääketeollisuus on Suomessa
11599: luontoisia eivätkä ne anna selvää kuvaa siitä, mi-       laajaa. Sen osuus kotimaan lääkemarkkinoista on
11600: ten lääkejakelu laitoksissa on todella tarkoitettu       58 %. Tämän tuotannon ja sen suuruuden on
11601: järjestettäväksi. Lisäksi ne ovat selvästi eritasoisia   tehnyt mahdolliseksi mm. se seikka, että Suomes-
11602: säädöksiä kuin muut lääkejakelusta annetut sää-          sa noudatetaan rinnakkaislääkkeiden ollessa ky-
11603: dökset. Kuitenkin laitosten lääkejakelutehtävää          seessä menetelmäpatenttia. Muut maat ovat val-
11604: on haluttu laajentaa nykyisestä mahdollistamaila         mistepatentin kannalla. Tämä suomalainen pa-
11605: laitosten välinen lääkejakelu ja lääkejakelu avo-        tenttijärjestelmä, joka on voimassa vain erittäin
11606: huoltoon. Lakiesityksen perusteluihin ei sisälly         harvassa maassa, on johtanut siihen, että olemme
11607: minkäänlaista arviota toiminnan kustannuksista           voineet oman lääketeollisuuden avulla kehittää,
11608: eikä sen vaikutuksista apteekkilaitoksen toimin-         valmistaa ja markkinoida rinnakkaislääkkeitä. Tä-
11609: taedellytyksiin. Katsonkin, että nykytilanteessa,        mä on johtanut myös lääkevientiin ulkomaille sii-
11610: jossa terveydenhuollon niukoista resursseista on         nä määrin, että Suomen lääkeviennin arvo viime
11611: ankara kilpailu, ei tämän laatuista löyhää lainsää-      vuonna oli 550 milj. mk.
11612: däntöä voida hyväksyä, ja edellytän, että lain kä-          Lääkevientiä on kuitenkin rajoittanut Suomessa
11613: sittelyn aikana valiokunta tulee selvittämään juur-      määräys, jonka mukaan tehtaan valmistaman tuo-
11614:  ta jaksaen lääkelakiesityksen laitosjakelua koske-      tesarjan on pitänyt olla kokonaan sen omaa tuo-
11615: vat esitykset ja selvittämään, voitaisiinko toiminta     tantoa. Tehdas on saattanut pystyä valmistamaan
11616:  hoitaa taloudellisemmin ja turvallisemminkin            samaan tuotesarjaan kuuluvat tabletit ja voiteet
11617:  esim. laitosten ja apteekkilaitoksen yhteistyönä.       kohtuuhinnalla, mutta samaan sarjaan kuuluvan
11618:     Herra puhemies! Lopuksi haluan myös muistut-         esim. ampullin tuottaminen on maksanut koh-
11619:  taa mieliin hallituksen terveyspoliittisen selon-       tuuttomasti, koska sen käyttö on saattanut olla vä-
11620:  teon, jonka mukaan "terveyskeskusten ja apteek-         häistä. Kuitenkin ampullien tekeminen on ollut
11621:  kilaitoksen yhteistyötä lääkejakelujärjestelmässä       välttämätöntä sarjan kokonaisuuden kannalta ja
11622:  tehostetaan''.                                          sen markkinoinnin kannalta, ja siten se on nosta-
11623:                                                          nut myös sarjan kokonaishintaa kohtuuttomasti.
11624:    Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Hallitus on            Nyt annettu lupa tahtityön teettämiseen tekee
11625: antanut eduskunnalle esityksen lääkelaiksi, ja tuo       mahdolliseksi sen, että kotimaiseen tuotesarjaan
11626: esitys on saanut julkisuudessa paljon keskustelua        pystytään tilaamaan ulkomailta puuttuva yksit-
11627: aikaan ja myös arvostelua osakseen. On yhdyttävä         täistuote edullisesti. Näin saadaan koko tuotesar-
11628: ministerin toteamukseen, että uusi lääkelaki on          jan hinta pidettyä kilpailukykyisenä ja samalla
11629: tarpeellinen. On toki todettava, että ennen sotia        pystymme parantamaan suomalaisen lääketehtaan
11630: annetut apteekkilaki ja apteekkitavaralaki ovat          kilpailukykyä niin kotimaassa kuin ulkomaan
11631: pahasti vanhentuneita. Lääketieteen kehittymi-           markkinoilla. Tästä pienestä, kivunomasta mutta
11632: nen on viime vuosikymmeninä ollut mahtavaa, ja           suomalaisen lääketeollisuuden ulkomaisen kilpai-
11633: kehityksen aiheuttamat muutokset apteekkitava-           lukyvyn kannalta tärkeästä uudistuksesta haluai-
11634: ralakiin ovat tehneet tämän lain käytännön sovel-        sin antaa kiitoksen lain valmistelijoille.
11635: tamisen erittäin hankalaksi.                                Toinen erillinen yksittäinen parannusehdotus
11636:    Vaikka apteekkialan lainsäädäntöä vaatii täy-         on kysymys proviisorien laajennetusta mahdolli-
11637: dellisen uudistamisen, ei tuo uudistaminen kui-          suudesta saada apteekkilupa. Olen poiminut tä-
11638: tenkaan saa johtaa siihen, että sen kautta heiken-       män parannusehdotuksen ja haluaisin siitä myös
11639: oerään potilaiden lääketurvallisuutta, horjutetaan       muutaman sanan mainita.
11640: perinteistä suomalaista elinkeinovapautta, suosi-           Toisin sanoen lakiesitys on laajentanut apteek-
11641: taan suurten lääketehtaiden projektionismia ja           kiluvan myöntämisen perusteita. Käytännössä
11642: huononnetaan pienten paikkakuntien apteekkipal-          ovat tähän saakka apteekkiluvan saaneet ne pro-
11643: veluja. On pelättävissä, että näin saattanee käydä,      viisorit, joilla on ollut pisin apteekkialan kokemus
11644: jos hallituksen esitys menee sen ehdottamassa            - suurin piirtein näin on tapahtunut. Toisaalta
11645: muodossa läpi. Siksi lääkelakiin olisi valiokunnas-      apteekkioikeuden ovat saaneet kaikki lääkintöhal-
11646: sa saatava muutama muutos ja tarkennus aikaan.           lituksen poliittisesti valitun johdon työhön otta-
11647:    Mutta ensinnä haluaisin puhua muutamista po-          mat lääkintöhallituksen apteekkitarkastajat. Nyt
11648: sitiivisista uudistuksista, joita tämä laki sisäl-       esitetään apteekkiluvan saamisen edellytysten laa-
11649: tää.                                                     jentamista. Mukaan otetaan muissakin lääkehuol-
11650: 2294                                      Tiistaina 16. syyskuuta 1986
11651: 
11652: 
11653: lon tehtävissä kuin apteekissa osoitettu taito ja ky-        Lakiesitys jättää auki kysymyksen yliopiston ap-
11654: ky. Tämä tarkoittaa toimimista lääkealan opetus-          teekkitoiminnan laajentamisesta. Näin ollen on
11655: ja tutkimustehtävissä, lääketeollisuudessa tai lää-       aivan oikeutettu pelko siitä, että tulevaisuudessa
11656: kealan viranomaisessa. Ainakin teoriassa nyt pois-        yliopistojen apteekit tulevat raivaamaan pois tiel-
11657: tunee eräs proviisorien ammattikunnassa katke-            tään yksityisen apteekkitoiminnan sopivaksi kat-
11658: ruutta herättänyt epäoikeudenmukaisuus.                   somittaan paikkakunnilta.
11659:    Sitten haluaisin puuttua lakiesityksen negatiivi-         Kun tarkastellaan yliopistoapteekkien laajentu-
11660: siin puoliin ja siihen kritiikkiin, jota on kohdistet-    mista, on samalla todettava se, että apteekkitoi-
11661: tava esitystä vastaan.                                    minta Suomessa on kasvuosa ylärajalla. Toisin sa-
11662:    Eräänä kritiikin aiheena on ollut lakiesityksen        noen apteekkitoiminta kokonaisuudessaan ei tule
11663: mukanaan tuomien kustannusten nousu niin yksi-            enää laajentumaan. On käymässä päinvastoin.
11664: tyiselle lääkkeenkäyttäjälle kuin yhteiskunnalle-         Suomessa on jo tällä hetkellä Pohjoismaiden ti-
11665: kin. Kun katsotaan lakiesityksen mukanaan tuo-            hein apteekkilaitos, eikä maamme väkiluku tule
11666: mia lääkkeiden hintatasoon vaikuttavia seikkoja,          lisääntymään. Väestön keski-ikä tosin kasvaa ja
11667: herää monta ihmettelyn aihetta. On järjenvastais-         tuo tullessaan kansan runsaampaa raihnaisuutta,
11668: ta, että valtio aikoo kerätä itselleen lääkkeiden         mutta samanaikaisesti siirrytään yhä enemmän
11669: hinnasta sellaiset summat kuin se nyt lakiesityksen       sairauksien hoidosta terveyden säilyttämiseen täh-
11670: nojalla näyttää tekevän. Jokaisen lääkkeen koh-           täävään valistus- ja kuntoutustoimintaan. Esimer-
11671: dalla, jonka suomalainen lääketeollisuus keksii tai       kiksi verenpainelääkkeiden kasvua tullaan tulevai-
11672: lähettää markkinoille, on maksettava 16 000 mk.           suudessa rajoittamaan yhä enemmän erilaisten
11673: Sama myyntilupa on suoritettava myös ulkomailta           elämänmuutosten avulla. Lääkkeiden käyttöä on-
11674: tuotetusta lääkkeestä. Tuon 16 000 markan myyn-           kin Suomessa viime vuosina onnistuttu vähentä-
11675: timaksun lisäksi on suoritettava 4 000 markan             mään, ja siihen vähentämiseen tähtäävät myös tu-
11676: vuosimaksu.                                               levaisuuden suunnitelmat.
11677:    Tuntuu siltä, että valtio on havainnut taas ker-          Apteekkien toiminta ei siis tule Suomessa kas-
11678: ran oivan keinon, mihin pistää tyhjän kouransa, ja        vamaan, joten nykyisten apteekkien toiminta olisi
11679: kahmaisee hädässä olevan ihmisen kukkaroa.                pyrittävä kaikin tavoin turvaamaan eikä vaikeutta-
11680: Myyntilupahakemuksen maksujen korottaminen                maan niiden olemassaoloa. Yliopistojen apteek-
11681: entisestään moninkertaisesti on valtiolta ahne ja         kien osalta olisikin saatava ratkaisu lakiesitykseen
11682: tunteeton teko.                                           eikä jätettävä sitä auki.
11683:    Julkisuudessa käytetyissä keskustelupuheenvuo-            Yksityisen apteekkitoiminnan säilyttämisen
11684: roissa on tuotu esiin pelko siitä, että uusi lakiesitys   puolesta tulleet hätähuudot ovat keskittyneet kui-
11685: vaikeuttaa yksityistä apteekkitoimintaa. Tähän            tenkin lähinnä lakiesityksen 65 § :ään, joka pykälä
11686: pelkoon voi päätyä monestakin syystä.                     oikeuttaa avohoitoon siirretylle potilaalle luovut-
11687:    Ensimmäinen pelon aihe on yliopistojen ap-             tamaan sairaalasta tai terveyskeskuksesta lääkkeet.
11688: teekkiverkoston kasvu. Yliopiston apteekki si-               Kaiken kaikkiaan sanottu pykälä on erittäin on-
11689: vuapteekkeineen on valtaamassa varsinkin Etelä-           gelmallinen. Sanotaan, että se ei ole lainkaan uusi
11690: Suomen tiheitä asutusalueita. Yliopiston apteekin         pykälä, koska tuota käytäntöä noudatetaan tänä-
11691: osuus koko lääkejakelusta on jatkuvasti nousussa.         kin päivänä ilman lainsäädäntöä tosin. Onhan ai-
11692: Sillä on jo 17 toimipistettä, ja sen osuus koko avo-      van tunnettua, että sairaaloitten taholta osaston
11693: terveydenhuollon lääkejakelusta on liki 10 %.             vastuulla annetaan tilapäisesti kotiutetuille poti-
11694: Yliopistoapteekkien sivuapteekit ovat jo leviämäs-        laille lääkkeet kotihoidon ajaksi, ja lääkkeiden ja-
11695: sä kautta maan ja valtaamassa tietyn kokoiset kau-        kaminen on tapahtunut osaston valvonnassa ja
11696: pungit.                                                   osaston vastuulla. Esimerkiksi HYKS toimittaa
11697:    Yliopistot itse ovat hyvin kiinnostuneita ap-          tällä hetkellä noin 300:aan eri paikkaan lääkkeitä
11698: teekkitoimintansa laajentamisesta, koska ne tätä          avohoidossa oleville potilaille. Tyypillinen esi-
11699: kautta saavat tuottoa itselleen. On selvää näin ol-       merkki, joka puoltaa tämän kaltaisen käytännön
11700: len, että rahapulaa potevat yliopistot tulevat teke-      säilyttämistä, on dialyysipotilaat, joita on siirretty
11701: mään kaikkensa saadakseen laajennettua apteek-            kotona tapahtuvaan pussihoitoon.
11702: kiverkostoaan, varsinkin kun yliopiston apteekit             Lakiesityksen 65 §:n mukaista säädöstä tarvi-
11703: on vapautettu niistä valtiolle menevistä veroista ja      taan, mutta ongelma onkin siinä, että sanottu py-
11704: muista maksuista, joita muut eli yksityiseen yritys-      kälä jättää liian monta kysymystä avoimeksi ja se
11705: toimintaan perustuvat apteekit joutuvat maksa-            on omiaan aiheuttamaan monenlaisia pelkoja
11706: maan.                                                     lääkkeiden jakelun siirtämisestä sairaaloihin. Laki-
11707:                                                       Lääkelaki                                              2295
11708: 
11709: 
11710: pykälässä itsessään olisikin pystyttävä tarkemmin           nempien lääkkeiden tuottajien polkemiseen. Suu-
11711: määrittelemään, mitä tarkoitetaan esim. sanon-              rilla tehtailla on suuremmat resurssit: isot labora-
11712: nalla ''avohoitoon siirretyille potilaille''. Samoin        toriot ja paljon henkilökuntaa. Näin ollen ne en-
11713: olisi lakipykälän muitakin sanontoja pystyttävä             nättävät saada tietyn tuotteen ensimmäisenä
11714: tiukentamaan ja tarkentamaan.                               markkinoille. Niillä on myös mahtavammat kei-
11715:     Sama tarkennusvaatimus on liitettävä myös la-           not pitää suhteet lämpiminä valtion päättäjiin ja
11716: kiesityksen 66 §:ään, joka pykälä oikeuttaa jaka-           viranomaisiin. Näin nämä suuret tehtaat luovat
11717: maan sairaalasta poistetulle potilaalle tietyissä olo-      itselleen etuoikeuden markkinointiin ja pienem-
11718: suhteissa lääkettä.                                         mät lääketehtaat, jotka taapertavat näiden suur-
11719:     Lain perusteluosassa on 66 §:n tarkoitus pystyt-        ten varjossa, tulevat häviämään tämän kilpailun.
11720: ty tuomaan esille oikealla tavalla, mutta ei itse py-       Suuret lääketehtaat pitävät huolen siitä, että kiel-
11721: kälässä. Nuo perusteluosan sanonnat olisi siirret-          to valmistaa rinnakkaislääkkeitä tulee voimaan
11722: tävä myös itse lakitekstiin eli että kysymyksessä on        juuri silloin, kun ne itse ovat saaneet omat tuot-
11723: lääkkeiden jakaminen potilaille vain siksi aikaa,           teensa myyntiin ja silloin kun on pienten ja keski-
11724: kun ne pystytään apteekista hänelle toimitta-               suurten tuottajien vuoro tuoda omat keksintönsä
11725: maan.                                                       markkinoille. Tämä on juuri sitä paljon puhuttua
11726:     Mainitut 65 ja 66 pykälät merkitsevät kumpikin          protektionismia, jota nyt lähdetään valtion suo-
11727: lääkkeiden jakelun lisääntymistä sairaalasta käsin.         siollisella avulla edistämään.
11728: Herääkin kysymys, kuinka tämän kaltaiset tehtä-                 EEC:n komissio on ottanut tähän tarkoituksen-
11729: vät voidaan antaa nykyiselle henkilökunnalle, jol-          mukaisuusasiaan kantaa ja katsoo sen tuomitta-
11730: la ei ole lääkealan riittävää koulutusta.                   vaksi. Tämä on myös niitä pykäliä, jotka tulevat
11731:     Lääkintöhallituksen tana vuonna laatiman                nostamaan lääkkeiden hintaa, kun valmistusoi-
11732: yleiskirjeen luonnoksen nojalla resepteissä on olta-        keus siirtyy vain harvojen käsiin. Se tulee myös va-
11733: va paitsi lääkkeen valmistajan varmennus, myös              hingoittamaan Suomen lääketeollisuuden tulevaa
11734: lääkkeen luovutuskuntoon saanajan varmennus                 tutkimus- ja kehittämispuolta. Toivoisin, että
11735: sekä luovuttajan varmennus. Kaikkien näiden                 valiokunta tutkisi tämän pykälän sen kaikilta ta-
11736: henkilöiden, joiden on suuressa apteekissa oltava           hoilta.
11737: eri henkilöitä, on merkittävä nimikirjaimensa                   Herra puhemies! Vanhat lääkelait ovat autta-
11738: asianomaisiin kohtiin. Kun apteekeissa on näin              mattomasti jääneet jälkeen eivätkä vastaa enää
11739:  tarkat määräykset, kuinka sairaaloitten osastoilla         niille asetettuja tavoitteita. Uuden lääkelain tule-
11740: voitaisiin ilman apteekkialan koulutusta antaa              minen on siis perusteltua, mutta ei sisällöltään
11741: vastaavat lääkkeet potilasturvallisuutta heikentä-          sellaisena kuin hallitus sitä nyt esittää. Sen kohun
11742: mättä. Onkohan tämä asia jäänyt lainvalmisteli-             ja pelon sekä epäluulon, joka on tullut esille tä-
11743:  joilta pohtimatta, kun on väitetty, että lääkelaki         mänkin lain valmistelun myötä, pitäisi antaa lain
11744:  ei edellytä voimaan tultuaan uusien virkojen li-           valmistelijoille, virkamiehille ja päättäjille ajatte-
11745: säystä?                                                     lemisen aihetta siitä, miksi suomalaisessa yhteis-
11746:     Lakiesityksen 65 ja 66 § merkitsevät runsain            kunnassa jokaisen lain tulemiseen liittyy mahtava
11747:  määrin uusien virkojen perustamista todellisuu-            epäluulo. Nimenomaan nyt esillä olevan lain koh-
11748:  dessa, ellei sitten haluta heikentää potilasturvalli-      dalla pitäisi lääkintöhallituksen nähdä se epäluot-
11749:  suutta.                                                    tamuksen ja keskinäisen kyräilyn kuilu, joka val-
11750:     Lakiesityksen 21 §:n 2 momentti sisältää niin           litsee lääkintöhallituksen ja kenttäväen kesken.
11751:  ikään periaatteen, josta on keskusteltava perin            Tällä tavalla ei luoda sellaista lääkintöhallituksen
11752:  pohjin. Tässä momentissahan edellytetään, että             ja kentän välistä yhteistoimintaa, joka koituisi
11753:  lääkintöhallitus voi kieltää lääkevalmisteen myyn-         kaikkien osapuolten turvaksi ja parhaaksi ja miltä
11754:  tiluvan, jos se katsoo lääkkeen tarpeettomaksi.            periaatteelta lääkelakia pitäisi lähteä rakentamaan.
11755:  Käytännössä tämä merkitsee sitä, että lääkintöhal-            Lääkintöhallituksen suuntaan kohdistettu kri-
11756:  lituksella on mahdollisuus kieltää rinnakkaisval-          tiikki tämän lain valmistelun yhteydessä on ollut
11757:  misteiden kaupallapito. Toisin sanoen jos lääkin-          niin voimakasta, että sitä ei voida sivuuttaa vaike-
11758:  töhallitus katsoo, että kolmen lääketehtaan tuot-          nemalla. Lääkintöhallituksen poliittisesti nimite-
11759:  teet tällä alalla riittävät, kielletään seuraavilta lää-   tyn johdon olisi syytä jättää hetkeksi sivuun maail-
11760:  ketehtailta niiden lääkkeiden valmistaminen eli            man rauhalla mellastaminen ja Saksan uhalla pe-
11761:  rinnakkaislääkkeiden valmistus.                            lotteleminen ja syventyä miettimään, miksi oma
11762:      Mihin tämä periaate johtaa käytännössä? Ensin-         lääkehuollon väki on ilmikapinassa uutta lääkela-
11763:  näkin suurten lääketehtaitten etuoikeuteen ja pie-         kia vastaan.
11764: 2296                                      Tiistaina 16. syyskuuta 1986
11765: 
11766: 
11767:    Ed. H i l p e l ä : Herra puhemies! Kun täällä         perusteluistakin, että Suomessa tehdasvalmisteisia
11768: on jo esitetty lukuisia ja perusteltuja kriittisiä mie-   lääkkeitä on markkinoilla jonkin verran enemmän
11769: lipiteitä yhtä hyvin kuin kehujakin tämän lääke-          kuin muissa Pohjoismaissa mutta paljon vähem-
11770: lain osalta, niin tyydyn omalta osaltani esittämään       män kuin esim. Englannissa, Ranskassa, Japanis-
11771: vain paria seikkaa evästykseksi valiokunnalle.            sa, Yhdysvalloissa ja Saksan liittotasavallassa, jois-
11772:    Olen kuullut, että valmisteluvaiheessa ovat tä-        ta esim. USA:ssaluku on 14 000, kun se Suomessa
11773: hän lakiin kiinnittäneet huomiota mm. kauppa-             on, niin kuin äsken ministerin puheenvuorosta
11774: ja teollisuusministeriö ja ulkoministeriön kauppa-        kävi ilmi, 3 737 tänä vuonna.
11775: poliittinen osasto, jotka antoivat pyytämättä lau-           Jos tarpeellisuusharkinta jää lakiin, se merkitsee
11776: sunnon sosiaali- ja terveysministeriölle. Tämä ta-        sitä, että tuoteturvallisuutta varmistavien mää-
11777: pahtui ilmeisesti siitä syystä, että lailla on selvät     räysten täyttäminen ei riitä. Viranomainen saa
11778: heijastusvaikutukset myös muualle kuin tervey-            harkinnanvaraisen oikeuden ratkaista senkin, tar-
11779: denhuoltoon. Edellä mainitut instanssit kiinnitti-        vitaanko lääkettä, vaikka se olisi kaikki lääketie-
11780: vät luonnollisesti huomiota seikkoihin, joilla saat-      teelliset normit täyttävä ja siis moitteeton. Myön-
11781: taa olla kauppapoliittisesti haitallisia vaikutuksia.     nän kyllä, että tässä nyt ehkä hieman kireästi aja-
11782: Tällaiseksi haitalliseksi pykäläksi voi muodostua         tellaan, kun näin sanotaan ja itsekin näin teen,
11783: tarpeellisuuspykälä, josta ed. Kärhäkin äsken jo          mutta tällainen mahdollisuus viranomaisille to-
11784: puhui, koska sitä voidaan tulkita kansainvälisesti        dellakin tulee. Viranomainen siis itse asiassa pää-
11785: kaupan esteeksi. Siitä johtuvat mahdolliset syyt-         see vaikuttamaan lääkehoidon valintaan, joka siir-
11786: teet proteknionismista eivät varmasti ole eduksi          tyisi näin osittain pois lääkäriltä, jonka vastuulla
11787: Suomelle ja sen ulkomaankaupalle.                         toki pitäisi olla oikean ja siis mahdollisimman hy-
11788:    Jos edellä mainittu 21 §esitetyssä muodossa tu-        vän hoidon löytäminen kullekin potilaalle.
11789: lee hyväksytyksi, tapahtuu sen lisäksi niin, että            Tarpeellisuusharkinnan tarkoitus on siis vähen-
11790: suomalainen teollisuuspolitiikka saa uuden vai-           tää markkinoilla olevien lääkkeiden määrää. Lääk-
11791: kuttajan. Silloin on nimittäin merkittävä osa lää-        keiden, joille myyntilupa annettaisiin, pitäisi vas-
11792: keteollisuuden teollisuuspoliittisesta ohjauksesta        tata jotakin sairaanhoidollista tarvetta. Tosin sitä
11793: siirtyy kauppa- ja teollisuusministeriöitä sosiaali-      ei joutuisi niin kuin Norjassa valmistaja totea-
11794: ja terveysministeriön alaiselle viranomaiselle eli        maan taikka osoittamaan vaan lääkintöhallitus
11795: lääkintöhallitukselle.                                    mutta kuitenkin. Miten tällainen tarve määritel-
11796:    Mitä sitten tulee tarpeellisuusharkinnan merki-        täisiin? Millä varmistettaisiin joidenkin pienten
11797: tykseen lääkehuollon kannalta, niin tuntuu aika           potilasryhmien hoito? Nämä ovat sellaisia kysy-
11798: erikoiselta se ajatus, että suurempi lääkevalikoi-        myksiä, joita keskusteluissa on tullut esille.
11799: ma, nuo ns. rinnakkaisvalmisteet, ja näin ollen              Jokin uusi lääke voi soveltua jonkin määrätyn
11800: suurempi valinnanvapaus vaarantaisivat potilas- ja        potilasryhmän hoitoon. Tämän tietää ainakin jo-
11801: lääketurvallisuutta. Lienee niin, että myyntilupa-        kainen lääkäri. Olettaa voi, että tarpeellisuushar-
11802: järjestelmä niin meillä kuin muuallakin on sää-           kintapykälä jarruttaisi myös tuotekehittelyä. Kun
11803: detty sen vuoksi, että estettäisiin lääkevahinkojen       olisi pelättävissä, että uusi lääke ei saisi myyntilu-
11804: syntyminen. Näin minulle on ainakin väitetty.             paa, ei varmasti lääketeollisuudella olisi erityisen
11805: Kun lääkehuoltotoimikunta, jonka mietinnön                suurta valmiutta satsata vuosia kestävään kehitte-
11806: pohjalta tämä laki on tehty, esitti lakiin kirjatta-      lytyöhön varoja, joiden hukkaan meneminen olisi
11807: vaksi tarpeellisuusharkinnan, joka sieltä välillä jo      odotettavissa. Tällaista ei saisi tapahtua nyt, kun
11808: jossain vaiheessa poistettiinkin, niin se perusteli       tuotekehittely nähdään yhtenä valttina viennin
11809: asiaa sillä, että näin voitaisiin rajata tarpeettomien    kasvulle ja sitä kautta työllisyyden parantami-
11810: rinnakkaisvalmisteiden ja hyödyitään kyseenalais-         selle.
11811: ten valmisteiden tulo markkinoille. Hyödyitään               Lakiesitys sisältää myös tavoitteen rinnakkaisen
11812: kyseenalaisten valmisteiden markkinoille tulo voi-        lääkejakelujärjestelmän luomiseksi olemassa ole-
11813: daan estää jo 21 §:n 1 kohdan perusteella, joka           valle apteekkilaitokselle. Perusteluissa esitetään
11814: edellyttää, että valmisteen on oltava lääkkeenä           väite, että tällä uudistuksella ei ole välittömiä vai-
11815: tarkoituksenmukainen. Jos valmiste on hyödyi-             kutuksia valtion tai kuntien talouteen. Sanon suo-
11816: tään kyseenalainen, ei sitä voitane todeta lääkkee-       raan, että en usko tätä, mutta ymmärrän kyllä,
11817: nä tarkoituksenmukaiseksi.                                miksi näin väitetään. Tällaisella ylimalkaisella lau-
11818:    Kun vertailtaan rinnakkaisvalmisteiden määrää          sumalla on päästy laskelmien tekemisen vaikeu-
11819: Suomessa ja muissa maissa, voidaan todeta ja se-          desta tämän uudistuksen yhteydessä niin kuin jos-
11820: hän on luettavissa tämän hallituksen esityksen            kus aikaisemminkin.
11821:                                                    Lääkelaki                                             2297
11822: 
11823: 
11824:    Sanon tässä heti selvyyden vuoksi, etta tama          näy ensimmäisenä kuukautena lääkelain tultua
11825: uudistus on mielestäni tarpeeton. Kun sitä kui-          voimaan mutta alkaa näkyä vähitellen.
11826: tenkin esitetään, niin minusta on ihan kohtuulli-           Haluan puheenvuorossani esittää lääkelain
11827: nen vaatimus, että tiedettäisiin sen taloudelliset       muutamaan pykälään reunahuomautuksia, jotka
11828: vaikutukset. Jottei jäisi arvoitukseksi, mikä uudis-     ovat osittain samoja - ehkä vähän eri sanoin il-
11829: tus mielessäni on, kun sanon, että aikaisemmin-          mastuja - kuin aikaisemmat eduskuntaryhmäni
11830: kin tällaista on tapahtunut, niin kerron, että sel-      jäsenet ovat täältä esittäneet.
11831: lainen uudistus, suuri uudistus, jonka yhteydessä           Aivan ensinnäkin tunnen suurta huolta potilas-
11832: myös väitettiin vaikeutta tehdä laskelmia, on ollut      turvallisuuden vakavasta vaarantumisesta siltä
11833: esim. keskiasteen koulutusuudistus. Kun sitä ol-         osin kuin laissa ollaan vähentämässä lääkejake-
11834: tiin panemassa liikkeelle, esitti hallitus koulutus-     luun osallistuvien henkilöiden ja lääkejakelusta
11835: poliittisen selonteon yhteydessä otaksuman, ettei        vastaavien henkilöiden koulutustasoa. Minulla oli
11836: selvitysten perusteella ole odotettavissa uudistuk-      tilaisuus pari kolme viikkoa sitten tavata maail-
11837: sesta koituvan sanottavia lisäkustannuksia. Ja           man lääkehuoltoväkeä, ja ainakin kaikissa länsi-
11838: kuinka on käynyt, sen jokainen tietää, ja moni tie-      maissa tuntui yhteisenä pyrkimyksenä olevan lää-
11839: si jo silloin. Oma eduskuntaryhmäni esim. esitti         kejakeluun osallistuvien ja lääkejakelusta vastaa-
11840: vaatimuksen, että on selvitettävä kustannuksia.          vien henkilöiden koulutustason lisääminen eikä
11841: Olisi tosiaan vähintään kohtuullista saada tarkat        päinvastoin sen vähentäminen, kuten meidän la-
11842: laskelmat myös tämän tarpeettoman ja jopa kiel-          kiesityksessämme esitetään. Lääkelaissahan maini-
11843: teiseltä tuntuvan uudistuksen taloudellisista vai-       taan 64 §:ssä, että terveyskeskuksen lääkekeskuk-
11844: kutuksista.                                              sen hoitajana ei tarvitse olla laillistetun proviiso-
11845:    Herra puhemies! Jäljet pelottavat.                    rin. Tähänastisissa sairaala-apteekeissahan on ol-
11846:                                                          lut vastaavana hoitajana laillistettu proviisori.
11847:    Ed. La u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Ensinnä-         Mielestäni ainakaan lääkkeiden valmistusta ei voi-
11848: kin kannatan puhemiesneuvoston ehdotusta siitä,          taisi sallia sellaisessa yksikössä, jossa vastaavana
11849: että lääkelaki lähetetään talousvaliokuntaan, ja         hoitajana ei ole proviisoritutkinnon suorittanut
11850: esitän omana toivomuksenani sen, että talousva-          henkilö.
11851: liokunta paneutuisi asiaan todellakin hyvin vaka-           Lain 62 §:n mukaan terveyskeskuksen lääkekes-
11852: vasti, perusteellisesti ja kritiikin huomioon ot-        kuksesta saadaan jakaa lääkkeitä saman kunnan
11853: taen.                                                    tai kuntainliiton ylläpitämään toiseen sairaanhoi-
11854:    Yhdyn monessa suhteessa täällä aikaisemmin            tolaitokseen tai terveyskeskukseen tai edellä tar-
11855: esitettyihin lausuntoihin, ensinnäkin siihen, että       koitettuun kuntainliittoon kuuluvan kunnan so-
11856: Suomessa lääkehuolto kokonaisuudessaan sekä              siaalihuollon laitokseen tai saman kunnan alueella
11857: valmistuksen, tukkukaupan että jakelun osalta on         olevalle toiselle sairaalalle, terveyskeskukselle tai
11858: erinomaisen hyvin järjestetty, tehokas, turvallinen      sosiaalihuollon laitokselle. Lisäksi täällä aikaisem-
11859: ja kansainvälisestikin ottaen hyvin korkeatasoinen       min mainittujen 66 ja 65 §:n mukaan voidaan ja-
11860: järjestelmä, joten itse asiassa nykyisen lääkehuol-      kaa lääkkeitä suoraan avohoidossa oleville potilail-
11861: tomme järjestelmän muuttamiseen tarvetta ei lie-         le. Kaiken huipuksi vielä voimaantulo- ja siirty-
11862: ne. Sen sijaan varmasti on tarve nykyaikaistaa joi-      mäsäännöksissä eli 107 § :ssä annetaan lupa suorit-
11863: takin lääkehuollon lainsäädäntöön liittyviä yksit-       taa lääkkeenjakelua henkilölle, jolla ei ole edes
11864: täisiä kysymyksiä.                                       farmaseutin tutkintoa.
11865:    Nyt käsittelyssä oleva laki sisältää kuitenkin kai-      Potilasturvallisuus saattaa olla vaarassa silloin,
11866: ken kaikkiaan hienokseltaan läpi lakiesityksen           kun lääkejakelusta vastaavilla henkilöillä ei ole
11867: kulkevan langan, yhteisen langan, joka juonena           asianmukaisia koulutukseen perustuvia tietoja
11868: johtaa meidät yhä suurempaan julkisen vallan             lääkkeiden vaikutuksista. Mielestäni nämä asiat
11869: osuuden kasvuun ja julkisen vallan toiminnan             ovat niitä pykäliä, joihin talousvaliokunnan tulisi
11870: helpottamiseen lääkehuollon alueella ja samaan           erityisesti kiinnittää huomiota.
11871: aikaan nykyisin hyvin toimivan yksityisen sekto-            Toinen asia, johon haluan viitata ja joka aika
11872: rimme kaventamiseen pienin, hiljaisin, ei kovin          tavalla liittyy myös täällä mainittuihin 66 ja 65 py-
11873: näkyvin mutta sitä tehokkaammin keinoin. Siksi           käliin, koskee lääkelain mahdollisia kustannusvai-
11874: mielestäni talousvaliokunnan on nyt paneudutta-          kutuksia kunnille, siis samaa asiaa, josta ed. Hil-
11875: va tarkkaan miettimään jokaisen lääkelain pykä-          pelä äsken mainitsi. Kun meillä on aikaisemmin
11876: län vaikutusta käytännössä ehkä kymmenen vuo-            hyvin toimiva apteekkilaitosjärjestelmä, miksi loi-
11877: den kuluttua, vaikutusta, joka ei varmastikaan           simme kuntien kustannuksella sen rinnalle vähi-
11878: 
11879: 288   260109C
11880: 2298                                     Tiistaina 16. syyskuuta 1986
11881: 
11882: 
11883: tellen kokonaan toisen järjestelmän? Kustannuk-         Mutta potilasturvallisuuden ja lääketurvallisuu-
11884: setharr loppujen lopuksi kaatuvat samojen niskaan       den kannalta nopeutta pitäisi huomattavasti vielä
11885: eli meidän tavallisten kansalaisten, jotka maksam-      lisätä.
11886: me toisen järjestelmän toista kautta ja toisen jär-        Kun myyntiluvan käsittelymaksua alun perin
11887: jestelmän suoraan veroäyrin hintaan kohdistuvana        on alettu kerätä, sitä on alettu kerätä nimen-
11888: paineenamme. On aivan selvää, että jos kunnat           omaan myyntiluvan käsittelyn kustannusten peit-
11889: alkavat vähitellen muodostaa edes vastikkeetta          tämiseen. Mutta jo vuosia sitten myyntilupamak-
11890: jaettavien lääkkeiden osalta omia lääkekeskuksia        sua on nostettu niin paljon, että siitä on tullut ve-
11891: nykyistä sairaala-apteekkilaitosta laajemmin, tule-     ronluonteinen maksu eli valtio kerää veroa enem-
11892: vat kysymykseen investoinnit lisätiloihin, laittei-     män kuin myyntilupien käsittelytoimet aiheutta-
11893: siin, henkilökuntaan ja jaettaviin lääkkeisiin. Täl-    vat kustannuksia. Me muistamme kaikki edus-
11894: lä tavoin todellakin voidaan todeta, että valtio on     kunnassa, että tammikuun alusta 1984 myyntilu-
11895: osittain siirtämässä kustannuksia jälleen kuntien       van käsittelymaksuihin tuli 166,6 % :n korotus.
11896: kannettaviksi siinä muodossa ja siinä mitassa kuin      Nyt lääkelakiesityksessä oleva korotus tämänhetki-
11897: tämä järjestelmä käytännössä tulee edistymään.          siin myyntiluvan käsittelymaksuihin on muistaak-
11898:    En malta myöskään omalta kohdaltani olla sa-         seni 100 %. Ei mitenkään enää voi olla kysymys
11899: nomatta muutamaa sanaa tuosta 21 §:stä, jossa           pelkästään myyntiluvan käsittelyn kustannuksia
11900: myyntilupaehtoihin on liitetty tarkoituksenmu-          peittävästä maksusta, vaan nyt on kysymys veron-
11901: kaisuusharkinta. Täällä on jo esitetty huomioita        luonteisesta maksusta, joka tällä lailla halutaan
11902: sen vaikutuksesta kansainväliseen kauppaan. Ha-         vielä entistä voimakkaammin uittaa järjestel-
11903: luan painottaa erityisesti sitä, että virkamiesval-     mään.
11904: taa, viranomaisvaltaa lisätään tällä tavoin koh-           Sitten vielä muutama huomautus, joihin toivon
11905: tuuttomasti. Virkamiesviranomainen voi käyttää          asiantuntijalausunnoissa otettavan vakavasti kan-
11906: jopa mielivaltaista harkintavaltaa. Todettakoon,        taa. Yksi näistä huomautuksistani koskee lääkkei-
11907: että en sitä meidän viranomaisistamme välttämät-        den myyntiä lääketehtaasta eli lain 31 §:ää. To-
11908: tä epäile, mutta laki tällaisena, kuin se nyt esityk-   tean vain, että tämmöinen kaksoistukkukauppa-
11909: sessä on, antaa jopa mahdollisuuden mielivaltai-        järjestelmä, joka tässä nyt vielä esiintyy, ei ole mil-
11910: suuksiinkin. Mielestäni myyntilupajärjestelmän          lään tavalla luonnonmukainen eikä välttämätön
11911: tarkoitus alun perin ei ole ollut tällainen. Kritiik-   enää Suomessa, ja todetaan, että lääketehtaat ei-
11912: kiä tätä kohtaan on jo julkisuudessa paljonkin esi-     vät itsekään ole enää aikoihin pitäneet tarpeellise-
11913: tetty. On todettu muun muassa se, että jokin ai-        na käyttää omaa myyntioikeuttaan.
11914: van pienikin muutos lääkkeeseen, jokin pieni tuo-          Sitten puutun vielä lääketukkukaupan vastaa-
11915: teparannus on myöhemmin saattanut osoittautua           van johtajan tehtäväkuvaukseen. Lääketukkukau-
11916: potilaiden hoidon kannalta aivan merkittäväksi          pan tehtäväthän muodostuvat lääkkeiden maa-
11917: lääkehoidon uudeksi keksinnöksi. Ihan julkisuu-         hantuonnista, säilyttämisestä, käsitteleruisestä ja
11918: dessakin muistaakseni mainittu esimerkki on an-         jakelusta. Lääketehtaan vastuunalaisen johtajan
11919: gina pectoriksen hoitoon tarkoitettujen lääkkei-        tulisi vastata vain näistä mainituista toiminnoista.
11920: den osalta, jotka vasta myöhemmin havaittiin hy-        Todetaan se, että lääketukkukaupan vastuunalai-
11921: viksi kalsiumin estäjiksi. Jos nyt tällaista tarkoi-    sella johtajalla ei ole mitään mahdollisuutta val-
11922: tuksenmukaisuusharkintaa alettaisiin noudattaa,         voa ja puuttua lääkkeen valmistusprosessiin itse
11923: silloin tämäntyyppisiä uusia lääkehoidon välineitä      lääketehtaassa. Nyt kuitenkin lääkelaissa edellyte-
11924: ei Suomen markkinoille voitaisi ollenkaan saada.        tään lääketukkukaupan johtajalta vastuuta, joka
11925: Mielestäni talousvaliokunnan on hyvin tarkkaan          ulottuisi ihan valmistusprosessiin saakka. Se ei voi
11926: otettava kantaa tähän tarkoituksenmukaisuushar-         olla oikein. Ei voi vastata siitä, mihin ei ole valtaa.
11927: kintakohtaan.                                           Valta ja vastuu liittyvät aina hyvin läheisesti toi-
11928:    Sitten puutun myyntiluvan käsittely- ja vuosi-       nen toisiinsa.
11929: maksuun. Jo nykyisellään olemme eduskunnassa-              Aivan lopuksi totean vielä sellaisen seikan, joka
11930: kin usein esittäneet vakavia huomautuksia siitä,        ei ole yhdelle elinkeinonharjoittajalle ollenkaan
11931: että vaikka myyntiluvan käsittely- ja vuosimaksua       pieni asia, vaikka se tuntuu kovin pieneltä asialta.
11932: on huomattavasti korotettu, ei silti myyntilupien       Lain 1 §: ssä lääkkeen määritelmää määritettäessä
11933: käsittelynopeus ole kovin paljon nopeutunut.            on jätetty pois alun perin asiantuntijoiden ehdot-
11934: Myönnetään, että se on viime vuosina jonkin ver-        tamat sanat ''joita käytetään yksinomaan tai pää-
11935: ran nopeutunut oltuaan aikaisemmin ilmeisesti           asiallisesti lääkkeen tai lääkkeiden valmistukseen."
11936: 3-4 vuotta; nyt voidaan puhua 1,5-2 vuodesta.           Nyt 1 §:stä puuttuvat sanat "yksinomaan" tai
11937:                                                    Lääkelaki                                                2299
11938: 
11939: "pääasiallisesti". Jos laki tulisi nyt esitetyssä muo-   on apteekkari, joka on proviisori, tai proviisori, jo-
11940: dossa hyväksytyksi, se kieltäisi elinkeinon yhtäkkiä     ka vastaa. Lääkevarastoissa, joissa annetaan poti-
11941: kaikilta niiltä kemikaalien tukkukauppiailta, jot-       laille valmista tablettilääkettä tai vastaavaa, voi
11942: ka tähän asti ovat myyneet teollisuudelle sellaisia      vastaavana olla farmaseutti. Siis tämä on asia, jos-
11943: kemikaaleja, joita voidaan käyttää lääkkeinä tai         ta pitää erittäin tarkkaan nyt keskustella. Jos läh-
11944: lääkkeiden valmistukseen, eli laki kokonaan kiel-        demme siitä, että suuriin sairaaloihin tulee nyt
11945: täisi yhdeltä tähän asti elinkeinoa täysin laillisesti   esitetyllä tavalla lääkejakelua, ovat yhtenä mah-
11946: harjoittaneelta ryhmältä heidän elinkeinonsa har-        dollisuutena Yliopiston apteekin haaraosastot.
11947: joittamisen.                                             Toinen on se, että apteekkioikeudet omaava hen-
11948:    Arvoisa puhemies! Esitin ihan joitakin hajahuo-       kilö perustaa lääkevaraston, jossa on riittävän kor-
11949: mioita ja esityksiä, joita toivoo talousvaliokunnan      keatasoinen vastuunalainen henkilö, tai jokin
11950: vakavasti asiantuntijoita kuullen harkitsevan. Ar-       muu ratkaisu, jossa potilasturvallisuus säilytetään.
11951: voisa rouva ministeri totesi alkupuheenvuoros-              Toinen periaate on rinnakkaisvalmisteiden
11952: saan, että lakia valmisteltaessa on laajasti kuultu      määrän hillitseminen. Voin todeta, että siihen ai-
11953: lääkehuollon eri tahoja, on kuultu lääkkeiden val-       kaan, kun Suomessa ei enää ollut riisitautia, vaan
11954: mistajia, maahantuojia, tukkukauppaa, lääkeja-           päinvastoin lapset sairastuivat liialliseen E-
11955: kelua jne. Se pitää aivan paikkansa, mutta jo jul-       vitamiinin saamisen johdosta, tämä joskus tapah-
11956: kisuudessakin esitetystä kritiikistä ja esittämistäni    tui sen vuoksi, että yksinkertainen äiti ei pysty sel-
11957: huomioista päätellen ilmeisesti kaikkien asiantun-       vittämään itselleen, mitä lääkeaineessa oli, koska
11958: tijatahojen ja heidän suuren kokeneisuutensa mu-         saman lääkkeen eri tehtaitten nimet olivat sen ver-
11959: kanaan tuomia lausuntoja ei ole otettu huo-              ran erilaisia, että äiti siinä saattoi erehtyä. On ai-
11960: mioon. Toivon, että talousvaliokunta asiaa käsi-         van luonnollista, että lääkkeiden tarjolla olemisen
11961: tellessään voisi ottaa asian hiukan vakavammin.          pitää olla sellaista, että potilasturvallisuus myös
11962:                                                          tässä suhteessa säilyy.
11963:    Ed. W a s z - Höckert : Herra puhemies!                  Mutta tässä meidän tulee kyllä nyt hyvin tark-
11964: Herr talman! Käsittelemme pitkään odotettua la-          kaan paneutua tähän koko prosessiin, jotta me
11965: kia. Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa totesi puheen-         välttyisimme turhalta byrokratialta ja jotta koko
11966: vuorossaan, että nyt esillä oleva lakiesitys on jo ai-   lääkkeiden markkinoille saaminen olisi joustavaa.
11967: heuttanut huolta lehdistössä. Myös kokoomuksen           Olen tältä samalta paikalta kiinnittänyt huomiota
11968: puheenvuorot osoittavat, että pelätään eräänlaista       kahteen asiaan. Toinen on myyntilupien hitaus,
11969: sosialisoimista, ja tämä kenties antaa aika pessi-       ja se on parantunut. Toinen on se, että olen sano-
11970: mistisen kuvan tästä lakiesityksestä.                    nut, että Suomessa lääketieteellinen tutkimustaso
11971:    Talousvaliokunnan jäsenenä minulla on kuiten-         ja kemiallinen sekä farmakologinen tietämyksen
11972: kin aika optimistinen näkemys siitä, kun sinne           taso on aivan varmasti yhtä korkea kuin Sveitsissä.
11973: kutsutaan nimenomaan ne asiantuntijaryhmät,              Kuitenkin kellojen ja juuston ohella Sveitsin suu-
11974: jotka tuntevat näitä asioita ja tietävät niistä, että    rin vientitavara on lääkeaine. Kyllä Suomikin pys-
11975: tämä teksti saadaan sellaiseen muotoon, että             tyisi lisäämään nykyistä 550 milj. markan suuruis-
11976: eduskunta voi sen hyväksyä. Tässähän on kaksi pe-        ta vientiään huimasti, jos meillä olisi riittävästi
11977: riaatetta, joista ehkä on nyt syytä sanoa jotakin.       myönteisyyttä ja apua. Tämän vuoksi olen varma
11978:    Toinen on se, että uusi laki pyrkii tuomaan           siitä, että kun tämä asia tarkkaan tutkitaan ja sel-
11979: lääkkeet lähemmäksi potilasta niissä tilanteissa,        vitetään, niin ei ainakaan viennin esteenä voi olla
11980: joissa potilas on ollut lääkärissä, terveyskeskuk-       se, että jotakin lääkeainetta ei ole saatu hyväksy-
11981: sessa tai sairaalassa. Voin sanoa, että OYKS:n liit-     tyksi suomalaiseksi valmisteeksi, koska maailmalla
11982: tovaltuuston jäsenenä esitin jo aikoinani, silloin       ei osteta luonnollisesti sellaista, jota ei ole käytössä
11983: kun suunniteltiin OYKS:n rakennuksia ja toimin-          edes Suomessa.
11984: taa, että on kohtuutonta, että potilas, joka kirjoi-        Olen varma siitä, että talousvaliokunnassa täl-
11985: tetaan ulos tai joka pääsee poliklinikalta, lähtee       laisen tuiki tärkeän lain käsittelyyn suhtaudutaan
11986: jonnekin Lappiin tai Kuusamoon ja siellä rupeaa          vakavasti ja että se sieltä aikanaan tulee oikeassa
11987: istumaan apteekeissa odottamassa reseptiä. Toisin        muodossa tänne saliin.
11988: sanoen tämä on oikea näkemys, että potilaiden
11989: kokonaisvaltaisen hoidon tulee helpottua.                   Herr talman! Jag vill alldeles kort konstatera att
11990:    Sen sijaan on aivan selvää, että minä lääkärinä       det är två saker i den nya lagen, som vi förresten
11991: olen jyrkästi sitä mieltä, että tämän tulee tapahtua     länge har väntat på, som kanske för den stora all-
11992: potilasturvallisuutta vähentämättä. Apteekeissa          mänheten är de viktigaste.
11993: 2300                                     Tiistaina 16. syyskuuta 1986
11994: 
11995: 
11996:    Den ena är att vi försöker få läkemedelsservicen        P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
11997: så nära patienten som möjligt när den sjuka män-        että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
11998: niskan behöver den och den andra är att vi inte
11999: skall utöka läkemedelsfarmakopen med onödiga
12000: parallellpreparat. Mao är på sina håll orolig över         Keskustelu:
12001: att vi nu håller på att socialisera och kommunali-
12002: sera och den här frågan är jag för min personliga          Ed. P i i p a r i : Herra puhemies! Esittelyssä
12003: del övertygad om att vi i ekonomiutskottet kom-         oleva lakialoite käsittelee periodityötä koskevia
12004: mer att behandla med sådana sakkunniga på ett           työaikasäännöksiä, joita ongelmia on työntekijä-
12005: sådant sätt och med en så stark känsla för ansvar       järjestöjen taholta tuotu toistuvasti esille, mutta
12006: att vi å ena sidan kan bibehålla patientservicen,       joihin ongelmiin ei esim. työ- ja virkaehtosopi-
12007: men att vi samtidigt å andra sidan kan vara säkra       musten yhteydessä ole saatu riittäviä korjauksia, ja
12008: på att den farmakologiska kvaliteten i distributio-     myöskään työaikalainsäädännön kehittyminen ei
12009: nen kvarstår.                                           ole tyydyttävää tällä alueella. Kyseessä on kuiten-
12010:    Den andra saken i denna fråga, som är synnerli-      kin suhteellisen mittava ongelma, kun periodityö-
12011: gen viktig för Finlands läkemedelsindustri och          tä tekeviä työntekijöitä on yli 300 000 henkilöä
12012: dess ökade expon, är att vi måste undvika all form      tällä hetkellä.
12013: av byråkratisering och framför allt naturligtvis           Periodityön ongelmat lähinnä kulminoituvat
12014: godtycklig byråkratisering.                             siihen, että työntekijäpuolella ei voida suunnitella
12015:                                                         esim. vapaa-ajan, perhe-elämän kannalta tärkeitä
12016:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  yhteisiä hetkiä ennakkoon, vaan työn rytmi saat-
12017:                                                         taa olla sen suuntainen, että tämä suunnittelu ja
12018:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             suunnitelmallisuus ei ole mahdollista.
12019: asia lähetetään t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.       Seuraavaksi poimin lakialoitteen olennaisim-
12020:                                                         man sisällön esiin. Lähden liikkeelle siitä, että eräs
12021:                                                         alue, joka on edelleen ollut periodityön puitteis-
12022:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-        sa, vaikka se nykyisellään ei enää ole tarpeen, on
12023: dotuksen mukaisesti                                     meijeriliikkeiden toiminta. Se voitaisiin poistaa
12024:                                                         periodisäännösten piiristä. Nykyisen teknisen ke-
12025:                                                         hityksen aikana keräilyn ym. kehittyminen on
12026:   puolustusasiainvaliokuntaan                           mahdollistanut sen, että meijerityöntekijät nou-
12027:                                                         dattavat nykyistä teollista työaikaa.
12028: 12) Ehdotuksen laiksi Suomen osallistumisesta              Lakialoitteen lähtökohtana on se, että vuoro-
12029: Yhdistyneiden Kansakuntien rauhanturvaamis-             kautinen työaika rajoitetaan kahdeksaan tuntiin.
12030: toimintaan annetun lain 21 §:n muuttamisesta            Voimassa olevassa laissa työaikaahan ei ole rajoi-
12031:                                                         tettu periodityön aloilla, sen sijaan moottoriajo-
12032: sisältävä ed. Aaltosen ym. lakialoite n:o 70; ja        neuvojen kuljettajat kuuluvat tässä suhteessa kah-
12033:                                                         deksan tunnin työaikalain piiriin.
12034:                                                            Korostan kuitenkin tässä yhteydessä erästä seik-
12035:   sosiaalivaliokuntaan                                  kaa eli sitä, että samalla kuitenkin lakialaitteessa
12036:                                                         säilytetään työmarkkinaosapuolilla oikeus sopia
12037:                                                         valtakunnallisissa työ- ja virkaehtosopimuksissa
12038: 13) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien eläke-        työajasta toisinkin, ja nämä poikkeamat on toki
12039: lain 6 c ja 6 d §:n muuttamisesta annetun lain voi-     tarpeen säilyttää, sillä alat, jotka periodityötä te-
12040: maantulosäännöksen muttamisesta                         kevät, ovat työaikasäännöksiltään sen suuntaisia,
12041:                                                         että täyteen yhdenmukaisuuteen ei voida pyrkiä.
12042: sisältävä ed. Mattilan ym. lakialoite n:o 71.              Lakialaitteessa ehdotetaan työaikalakia muutet-
12043:                                                         tavaksi myös siten, että kaikilla työntekijöillä olisi
12044:                                                         laissa säännelty enimmäismäärä varallaololle. Tä-
12045:                                                         mä enimmäismäärä olisi 480 tuntia vuodessa. Tä-
12046: 14) Ehdotuksen laiksi työaikalain muuttamisesta         mä lakialoitteen kohta koskisi kaikkia työaikalain
12047:                                                         alaisia työntekijöitä. Samoin kaikkia työaikalain
12048: sisältävä ed. Piiparin ym. lakialoite n:o 72 esitel-    piirissä työskenteleviä koskevana ehdotetaan la-
12049: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                  kiin uutta 14 a §:ää, jonka mukaan työnantajan
12050:                                                  Katumaksu                                             2301
12051: 
12052: 
12053: on järjestettävä kuljetus sellaisille työntekijöille,   olevaa katumaksulakia muutettavaksi niin, että
12054: joilla ei työvuoron alkaessa tai päättyessä ole mah-    asuinkiinteistöt vapautettaisiin katumaksusta vuo-
12055: dollisuutta käyttää työmatkoillaan yleistä kulkuneu-    den 1987 alusta lukien. Jotta kunnille ei muutok-
12056: voa. Tämä säännös koskisi erityisesti terveyden-        sesta aiheutuisi taloudellista menetystä, esitetään
12057: huollossa sekä majoitus- ja ravitsemusliikkeessä        lakialoitteesani asuinkiinteistöiltä perittävä katu-
12058: työskenteleviä. Erityisesti on huomattava se, että      maksujen väheneminen korvattavaksi valtion va-
12059: juuri näillä ammattialoilla työskentelevät etupääs-     roista. Tällöin päästäisiin samalla lähemmäksi ka-
12060: sä naiset, joilla yöllä myöhään liikkuminen saattaa     tumaksulain säätämisen erästä päätavoitetta, että
12061: olla myös turvallisuuskysymys.                          valtio saataisiin osallistumaan katujen ja raken-
12062:    Samoin lakialaitteessa esitetään periodityötä        nuskaavateiden rakentamis- ja kunnossapitokus-
12063: koskien kirjattavaksi säännös yhdenjaksoisesta 48       tannuksiin ensi vaiheessa vähintään 20 % :lla.
12064: tunnin viikkolevosta. Tämä kohta nähdäkseni on             Vuonna 1978 säädetty katumaksulaki tuli voi-
12065: ollut eräs niistä, joka toistuvasti käytännössä on      maan vuoden 1980 alusta, ja ensimmäiset katu-
12066: jäänyt toteutumatta mm. ravitsemusalan ja ter-          maksut perittiin kunnissa vuonna 1981. Kaikki
12067: veydenhuoltoalan ammateissa.                            katumaksumenot olivat vuonna 1981 yhteensä
12068:    Samoin lakialaitteessa korostetaan säännöstä         noin 1 215 milj. mk. Näistä kaupunkien osuus oli
12069: yhdenjaksoisesta 12 tunnin lepoajasta. Ylityöstä        noin 986 milj. mk ja muiden kuntien 229 milj.
12070: ja hätätyöstä maksettavia korvauksia ehdotetaan         mk. Katumaksulain mukaiset rakentamiskustan-
12071: yhdenmukaistettavaksi siten, että myös perio-           nukset olivat kaupungeissa noin 392 milj. mk,
12072: dityötä tekeville annetaan oikeus ylityökorvauk-        mutta katumaksun perusteena olevat kunnossapi-
12073: seen vuorokautisesta ylityöstä. Samoin ehdotetaan       tokustannukset olivat kaupungeissa noin 159
12074: työtuntijärjestelmän laatimista kahden peräkkäi-        milj. mk ja muissa kunnissa noin 22 milj. mk eli
12075: sen kolmen tai kahden viikon tasoittumisjakson          yhtensä 181 milj. mk.
12076: ajaksi.                                                    Katumaksulainsäädännön valmistelussa on kes-
12077:     Herra puhemies! Työaikojen nykyistä yksityis-       keisenä lähtökohtana ollut, että valtion tulee osal-
12078: kohtaisempi ja tarkempi sääntely myös lain tasoi-       listua katujen ja rakennuskaavateiden rakentamis-
12079: sesti on tarpeen. Kun periodityöaloille on luon-        ja kunnossapitokustannuksiin, mutta katumaksu-
12080:  teenomaista tavallista suurempi jouston tarve, tu-     lain 13 §:n nojalla valtionosuutta myönnetään
12081: lee työaikojen järjestelyn tapahtua siten, että riit-   vain katujen ja rakennuskaavateiden kunnossapi-
12082:  tävä jouston vara voidaan säilyttää, mutta toisaalta   tokustannuksiin. Valtionosuuteen oikeuttavina
12083:  on pyrittävä siihen, että poistetaan joustavuuden      kustannuksina pidetään puolestaan kunnanhalli-
12084:  työntekijöille ja heidän perheilleen aiheuttamat       tuksen katumaksulain 9 §:n 1 momentin mukai-
12085:  pahimmat epäkohdat.                                    sesti vahvistamia kadun kunnossapitokustannuk-
12086:                                                         sia, jotka lasketaan kolmen edellisen vuoden kus-
12087:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tannusten keskiarvon perusteella.
12088:                                                            Voimassa olevan katumaksulain valtionosuus-
12089:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             säännösten suurimpana epäkohtana on kuntien ja
12090: as1a lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -      kuntalaisten taholta pidetty sitä, ettei valtion-
12091: ta a n.                                                 osuutta suoriteta katujen ja rakennuskaavateiden
12092:                                                         rakentamiskustannuksiin vaan ainoastaan kunnos-
12093:                                                         sapitokustannuksiin. Lisäksi ainakin kaupunkien
12094: 15) Ehdotuksen laiksi kunnalle suoritettavasta ka-      osalta on arvosteltu sitä, että valtionosuuden
12095: tumaksusta annetun lain muuttamisesta                   enimmäismäärä lasketaan katujen ja rakennuskaa-
12096:                                                         vateiden keskimääräisten kunnossapitokustannus-
12097: sisältävä ed. Hietalan ym. lakialoite n:o 73 esitel-    ten perusteella. Eduskunta on puolestaan useaan
12098: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                  otteeseen kiinnittänyt huomiota valtionosuuden
12099:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         lisäämiseen katujen rakentamis- ja kunnossapito-
12100: että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan.   kustannuksiin, mutta tuloksetta.
12101:                                                            Hyväksyessään vuonna 1981 perustuslakivalio-
12102:                                                         kunnan mietinnön hallituksen toimenpiteistään
12103:    Keskustelu:                                          antaman kertomuksen johdosta eduskunta edel-
12104:                                                         lytti, että erityisvaliokuntien esittämät huomau-
12105:   Ed. H i e ta 1 a : Herra puhemies! Käsittelys-        tukset ja lausumat otetaan huomioon. Liikenne-
12106: sä olevassa lakialoitteessani esitetään voimassa        valiokunta on puolestaan katurasituslainsäädäntö-
12107: 2302                                       Tiistaina 16. syyskuuta 1986
12108: 
12109: 
12110: esityksistä laki- ja talousvaliokunnalle antamas-         vähintään 50 milj. markan lisälaskua palkan- ja
12111: saan lausunnossa n:o 3 vuodelta 1976 todennut             eläkkeensaajille.
12112: mm., että valtion tulisi osallistua yleisten teiden          Erityisen epäoikeudenmukainen lain kumoami-
12113: pidon ja yksityisteiden kustannusten ohella myös          nen olisi haja-asutusalueiden asukkaille, jotka täl-
12114: katujen ja rakennuskaavateiden kustannuksiin.             löin joutuisivat osallistumaan myös taajamien ka-
12115: Liikennevaliokunnan mielestä valtion kohtuulli-           tujen ja kaavateiden ylläpitomenoihin.
12116: nen osuus katujen ja rakennuskaavateiden kustan-             Ehdottamani lainmuutos on perusteltu myös
12117: nuksiin olisi, kuten jo edellä mainitsin, ensi vai-       siksi, että katumaksulakiin joudutaan joka ta-
12118: heessa vähintään 20 %.                                    pauksessa ottamaan kantaa vielä kuluvan syksyn
12119:    Hyväksyessään 22. 6. 1982 lain katumaksulain-          aikana. Katumaksulain 25 §:n 3 momentin mu-
12120: säädännön muuttamisesta (570/82) eduskunta                kaan katumaksu on näet määrätty vuosina
12121: edellytti katumaksulainsäädännön pikaista koko-           1982-86 vain 2/3:ksi lain mukaan laskettavasta
12122: naistarkistusta. Annettaviin lakiehdotuksiin edus-        katumaksusta. Kun palkansaajat jo muutoinkin
12123: kunta jälleen edellytti sisällytettävän myös sään-        maksavat kunnallisveron tuotosta yli 80 % ja mää-
12124: nökset valtionosuuden lisäämisestä. Nyt tekemäni          rä on vuosi vuodelta nousemassa yhteisöjen osuu-
12125: lakialoite sisältää, kuten jo alussa mainitsin, esi-      den vastaavasti pienetessä, on kohtuullista, että
12126: tyksen katumaksun poistamisesta kokonaan asuin-           vuoden 1987 alussa asuinkiinteistöt vapautetaan
12127: kiinteistöiltä. Ehdotus tulisi toteutuessaan alenta-      katumaksusta ja teollisuus, seurakunnat ja valtio
12128: maan asumiskustannuksia kaikkien kiinteistöjen            maksavat katumaksua ensi vuonna täysimääräise-
12129: osalta mutta erityisesti omakotitaloissa asuvien          nä. (Ed. Jokela: Oikein hienosti ajateltu!)- No
12130: palkansaajien ja eläkeläisten kohdalla. Voidaan           niin. Tämä tuntuu miellyttävän tulevaa Kunnal-
12131: kuitenkin väittää, että se tulisi kohdistumaan            lisliiton toimitusjohtajaakin. Tämä on miellyttä-
12132: myös hyvätuloisiin kansalaisiin ja kiinteistön            vää todeta tältä paikalta.
12133: omistajiin, mutta tätä kompensoi melko tehok-                Esityksen taloudellisista vaikutuksista vielä
12134: kaasti progressiivinen verotusjärjestelmämme.             muutama ajatus. Katumaksuina peritään kunnille
12135:    Ajatus katumaksun poistamisesta asuinkiinteis-         vuosittain noin 300 milj. mk. Siitä kaupunkien
12136: töiltä ei ole suinkaan uusi. Jo vuonna 1983 valmis-       osuus on 200 milj. mk ja muiden kuntien 100
12137: tuneeseen katumaksukomitean mietintöön liittyy            milj. mk. Katumaksurasitus jakaantuu siten, että
12138: allekirjoittaneen eriävä mielipide, jossa ehdotin         60 % maksuista peritään asuinkiinteistöiltä, noin
12139: asuinkiinteistöjen vapauttamista katumaksusta.            15 % teollisuudelta ja loput 2 5 % seurakunnilta
12140: Jotta esitykseni ei kohtuuttomasti lisäisi kuntien        ja valtiolta. Katumaksujen poistaminen asuinkiin-
12141: rasituksia, esitin samalla valtion osuuden nosta-         teistöiltä merkitsisi siis kuntien tulojen vähene-
12142: mista kadunpitomenoihin 250 milj. markalla, mi-           mistä 180 milj. markalla. Tämä vajaus tulisi esi-
12143: kä olisi jäänyt vieläkin alle liikennevaliokunnan         tykseni mukaan täytettäväksi siten, että valtion
12144: edellyttämän 20 % :n kadunpitomenoista. Juuri             vuoden 1987 tulo- ja menoarvioon otettaisiin vas-
12145: tällä hetkellä olisi monestakin eri syystä erittäin       taavan suuruinen määräraha valtionosuutena ka-
12146: sopiva aika toteuttaa vuonna 1983 ehdottamani             tujen ja kaavateiden ylläpitoon kompensoimaan
12147: muutos siinä muodossaan kuin se sisältyy teke-            kuntien muutoksen johdosta menettämät katu-
12148: määni lakialoitteeseen.                                   maksutulot.
12149:    Ainakin kokoomuksen taholta ehdotettiin ka-               Kun vuoden 1986 tulo- ja menoarviossa on val-
12150: tumaksukomiteassa koko katumaksulain kumoa-               tion osuutta 35 milj. mk, mikä summa vähintään
12151: mista, mutta sitä en pidä aiheellisena seuraavista        lienee myös ensi vuoden budjetissa, olisi nettoli-
12152: syistä. Tällöin näet poistuisivat katumaksut eri          säys vain 145 milj. mk. Tällöinkään valtion osuus
12153: julkisoikeudellisilta ja yksityisoikeudellisilta yhtei-   ei kohoaisi läheskään 20 % :iin kokonaismenoista,
12154: söiltä ja teollisuudelta, joiden saaminen katumak-        jota eduskunnan liikennevaliokunta aikanaan
12155: sun piiriin oli eräs keskeisiä lain säätämisperustei-     edellytti. Jos uudistuksen yhteydessä toteutetaan
12156: ta vuonna 1978. Mikäli katumaksulaki kumottai-            teollisuuden, seurakuntien ja valtion ja muiden
12157: siin ja kadun rakentamisesta ja kunnossapidosta           yhteisöjen katumaksun saattaminen voimassa ole-
12158: aiheutuvat menot katettaisiin kokonaan kunnal-            van lain täysimääräiseen määrään, merkitsisi se
12159: lisverolla, merkitsisi tämä ainakin 300 milj. mar-        näiden yhteisöjen osuuden nousemista nykyisestä
12160: kan lisälaskua kunnille. Kun kunnallisverosta run-        noin 120 milj. markasta noin 180 milj. markkaan.
12161: sas 80 % katetaan palkansaajien ja eläkeläisten tu-       Tällöin valtion vuoden 1987 tulo- ja menoarvioon
12162: loverotuksella ja katumaksun tuotosta palkan- ja          tarvittava nettolisäys supistuisi 85 milj. markkaan
12163: eläkkeensaajat maksavat 60 %, merkitsisi muutos           edellyttäen, että aikaisemmin varattu määräraha
12164:                                                   Katumaksu                                                2303
12165: 
12166: 
12167: on sama kuin tänä vuonna eli 35 mil j. mk. Jos va-          När vi från svenska riksdagsgruppens sida i vå-
12168: rattu summa on suurempi, tulisi valtion osuuteen         ras föreslog en sådan lösning i samband med för-
12169: varattava summa pienenemään vastaavasti.                 ändringen av energibeskattningen gick det inte
12170:    Herra puhemies! Edellä mainittuja taloudellisia       att få tillräckligt stöd bakom förslaget. I höst finns
12171: laskelmia tulisi vielä pienentämään se, että esittä-     det skäl att upprepa förslaget. Ifall avsikten är att
12172: mäni katumaksulain uudistus vähentäisi byrokra-          inte tillåta avgiften att stiga tili fullt belopp, mås-
12173: tiaa ja hallintokuluja sekä valtion mutta eritoten       te lagen om gatuavgift granskas i höst. Enligt vår
12174: kuntien hallinnossa. Kaiken edellä esittämäni pe-        mening bör regeringspartierna senast i det sam-
12175: rusteella toivonkin, että laki- ja talousvaliokunta,     manhanget komma överens om ett stegvis avskaf-
12176: jonka valmisteltavaksi tekemäni lakialoite nyt läh-      fande av gatuavgiften. Om tidtabellen för avskaf-
12177: tee, syventyy perusteellisesti lakiesityksen sisäl-      fandet är det på sin plats att man förhandlar. Det
12178: töön ja esittää sen mahdollisimman pian edus-            är också rimligt att tänka sig att endast bostäder
12179: kunnan hyväksyttäväksi.                                  befrias, såsom rdm. Hietala i sin motion föreslår,
12180:                                                          ifall det inte finns politisk beredskap att helt slopa
12181:    Ed. N o r r b a c k : Talman! Puhemies! Ole-          gatuavgiften.
12182: tan, että ed. Hietalan ym. aloite on tehty tosimie-         Ett så orättvist avgiftssystem som gatuavgiften
12183: lessä ja että se tähtää katumasujärjestelmän muut-       bör under alla omständigheter avskaffas.
12184: tamiseen. Eduskuntabao joutuu joka tapauksessa
12185: käsittelemään katumaksulakia lähiaikoina, muu-              Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Minusta tä-
12186: ten katumaksua ruvetaan perimään täysimääräise-          mä ed. Hietalan tekemä lakialoite on erittäin hy-
12187: nä ja se ei saa tapahtua. Parasta olisi, että hallitus   vä. On todella ilahduttavaa, että sosialidemo-
12188: esittää katumaksun asteittaista poistamista keino-       kraattisen puolueen eduskuntaryhmästä on löyty-
12189: na pitää asumiskustannukset kurissa. Samalla pi-         nyt 35 edustajaa, jotka ovat tälle kannalle tulleet.
12190: tää sopia keinoista, joilla turvataan niiden kuntien     Toivottavaa on, että sosialidemokraattiset minis-
12191: taloutta, jotka ovat riippuvaisia katumaksusta.          terit huolehtivat siitä, että myös hallitus tulee tä-
12192: Luonnollisinta on, että valtio pitää päähuolta lii-      mänlaisen lakiesityksen eduskunnalle tänä syksy-
12193: kenneväylistä.                                           nä saattamaan.
12194:    Heikkous minusta ed. Hietalan ehdotuksessa               Aivan oikein aloitteessa on todettu, että ajatus
12195: on se, että koko järjestelmä säilyy, vaikka valtio       tästä ei ole mikään uusi. Palauttaisin mieliin ta-
12196: rupeaa maksamaan kunnille ne maksut, jotka               pahtumia hiukan kauempaa kuin vuodelta 1983.
12197: muuten perittäisiin asunnoista. Minusta olisi syytä      Nimittäin eduskunnassa vuonna 1978 kommunis-
12198: pyrkiä koko järjestelmän kumoamiseen.                    tit esittivät, että asuinkiinteistöt vapautetaan ka-
12199:                                                          tumaksusta, mutta silloin tämä esitys valitettavasti
12200:    Det finns bara ett sätt att få systemet för ga-       kaatui eduskunnan suuren enemmistön toimesta.
12201: tuavgifter rättvist, det är att avskaffa systemet. Ef-   Silloin sosialidemokraattinen puolue yhdessä mo-
12202: tersom gatuavgiften ger en del kommuner bety-            nien muiden puolueiden kanssa oli katumaksujen
12203: dande inkomster går det emellertid inte att av-          perimisen kannalla myös asuinkiinteistöiltä. Toi-
12204: skaffa systemet på en gång. Det behövs en över-          vottavasti tämä lakialoite nopeasti käsitellään joko
12205: gångstid och det behövs åtgärder så att inte en del      tältä pohjalta tai sitten kommunistien aikaisem-
12206: städers och kommuners ekonomi försvagas.                 min tekemien samantyyppisten lakialoitteiden
12207:    Gatuavgiften höjer boendekostnaderna mest på          pohjalta. Näin estettäisiin se, että ensi vuoden-
12208: orter där de redan är höga. Avskaffandet av ga-          vaihteessa tapahtuisi merkittäviä korotuksia asuin-
12209: tuavgiften kunde byggas in i ett mera långsiktigt        kiinteistöjen katumaksuihin.
12210: system för att hålla boendekostnaderna nere.                On ilahduttavaa, että tällainen muutos sosiali-
12211: Energikosrnaderna, framför allt kostnaderna för          demokraattien kannassa on tapahtunut, koska se
12212: uppvärmning, påverkar också kännbart boende-             osoittaa, että kansan mielipiteellä on joskus riittä-
12213: kostnaderna. På grund av de låga oljepriserna är         vän suurella painostuksella jotain vaikutusta.
12214: energikostnaderna just nu låga. Men man behöver             Haluaisin kiinnittää huomiota vielä yhteen
12215: inte vara pessimist för att förutspå att oljepriserna    seikkaan, siihen että katumaksu ei kohdistu erityi-
12216: på nytt kommer att stiga. Med omsättningsskatt           sesti omakotitaloihin, vaan se kohdistuu kaikkiin
12217: på energin medför varje energiprisstegring mera          asuinkiinteistöihin. Omakotitalojen asukkaat vain
12218: pengar tili statskassan. En del av de pengarna           paremmin huomaavat sen, koska he itse joutuvat
12219: kunde styras över tili kommunerna samtidigt som          sen postiin maksamaan. Mutta samoin vuokralai-
12220: gatuavgiften avskaffas.                                  set joutuvat vuokratalaistaan maksamaan katu-
12221: 2304                                     Tiistaina 16. syyskuuta 1986
12222: 
12223: 
12224: maksua, ja se korottaa vuokraa ja peritään vuok-        perehdyttyään ja tämän lain erikoisuudet todet-
12225: ran kautta.                                             tuaan tämä yksityinen eräänä päivänä meni esittä-
12226:                                                         mään tälle pienviljelijälle, että tämä antaisi tietys-
12227:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tä kulmasta 3 000 m 2 :n tontin hänelle ja hän an-
12228:                                                         taisi vastikkeeksi tätä rantaviivaa, joka on täysin
12229:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             arvotonta maata. Emäntä vastasi hänelle, ettei
12230: asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -   hän tällaisiin kauppoihin ryhdy. Jos mainittu yksi-
12231: kuntaan.                                                tyinen haluaa kalastaa ja uida hänen rannoillaan,
12232:                                                         sen hän sallii, mutta mitään hänellä ei ole myytä-
12233:                                                         vänä eikä hän tällaisiin kauppoihin ryhdy eikä tu-
12234: 16) Ehdotuksen laiksi leimaverolain 10 §:n muut-        le kirjoittamaan nimeään paperin alle. Tämä yksi-
12235: tamisesta                                               tyinenpä sanoikin, että ei siinä emännän nimeä
12236:                                                         tarvitakaan, ja meni ottamaan yhteyttä maanmit-
12237: sisältävä ed. Nousiaisen ym. lakialoite n:o 74 esi-     taustoimistoon ja pyysi sieltä jakomiehet avuk-
12238: tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-           seen. Ne tulivat ja erottivat tämän 3 000 m 2 tälle
12239: tuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -   yksityiselle. Nyt on riitä siitä, onko laki sellainen,
12240: kuntaan.                                                että se pakottaa luovuttamaan arvokasta maata,
12241:                                                         joka on osittain viljeltyä ja osittain kotitarvepuus-
12242:                                                         toa päällä, tälle yksityiselle ja siitä korvikkeeksi
12243: 17) Ehdotuksen laiksi jakolain muuttamisesta            hän saa rantaviivan, jolla ei ole käytännössä mi-
12244:                                                         tään arvoa. Tämä on ollut 3. päivänä tätä kuuta
12245: sisältävä ed. Eklundin ym. lakialoite n:o 75 esitel-    maaoikeudessa Virroilla.
12246: län valiokuntaan lähettämistä varten.                      Nyt voimassa olevan jakolain mukaan tilusvaih-
12247:                                                         to on vapaaehtoinen tai pakollinen sen mukaan,
12248:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-          perustuuko se asianosaisten sopimukseen vai toi-
12249: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin         mitusmiesten päätökseen. Mainitun säännöksen
12250: laki- ja talousvaliokuntaan.                            nojalla on tehty pakollisia tilusvaihtoja, joista toi-
12251:                                                         nen osapuoli on joutunut kohtuuttomasti kärsi-
12252:                                                         mään. Lakia voidaan tältä osin kutsua jopa ryöstö-
12253:   Keskustelu:                                           laiksi, kun maanomistaja joutuu pakolla luovutta-
12254:                                                         maan arvokasta maata ja itse saa vastikkeeksi käyt-
12255:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Sallitta-          tökelvotonta, arvotonta maata. Näitä tällaisia tilo-
12256: neen, että perustelen, mistä on saanut lähtönsä         ja on siellä vaikka kuinka paljon ja ympäri Suomea.
12257: tämä jakolain muutosehdotukseni. Tämä liittyy              Pakollisten tilusvaihtojen estämiseksi jakolakia
12258: vesijättölakiin, joka on vuosisadan alussa säädetty.    olisikin muutettava siten, että tilusvaihto on mah-
12259: Se on erittäin kummallinen laki, mikä on paljas-        dollinen ainoastaan kaikkien osapuolten hyväksy-
12260: tunut tämän kesän aikana allekirjoittaneelle.           män sopimuksen perusteella eli vapaaehtoisesti.
12261:    Omassa vaalipiirissäni Virtain alueella Vaskive-        Aloitteessani esitän jakolain muuttamista seu-
12262: dellä on tänä päivänä käsiteltävänä pienviljelijän      raavasti: ''Eduskunnan päätöksen mukaisesti ku-
12263: maatila, joka on 7 ha:n suuruinen ja ulottuu mai-       motaan 14 päivänä joulukuuta 1951 annetun ja-
12264: nittuun vesistöön, mutta veden ja maatilan väliin       kolain (604/51) 213 §:n 1 ja 2 momentti ja 216
12265: on jäänyt ns. vesijättömaa, mikä tarkoittaa sitä,       §:n 2 momentti, niistä 213 §:n 1 ja 2 momentti
12266: että vesi voi vuodenajasta riippuen siirtyä ja ajoit-   sellaisina kuin ne ovat 29 päivänä kesäkuuta 1984
12267: tain maa jää veden alle. Aikoinaan kun vesijättö-       annetussa laissa (509/84) sekä muutetaan 204 §
12268: laki säädettiin, oli tarkoitus, että tällainen vesi-    näin kuuluvaksi: Tilusvaihto voidaan toimittaa
12269: jättöalue palvelisi mökkiläisiä, jotta he voisivat      jaon, lohkomisen, rajankäynnin tai jaon täydentä-
12270: lehmillensä tehdä heinää. Mutta myöhemmässä             misen yhteydessä tai erikseen. Tilusvaihto voi pe-
12271: vaiheessa joku isäntä jollakin tavalla oli onnistu-     rustua ainoastaan asianosaisten sopimukseen.''
12272: nut ostamaan tämän rantaviivan itselleen ja jat-           Herra puhemies! Koska tällaisia tapauksia on
12273: kossa myynyt sen edelleen mainitun pienviljelijän       valtakunnan alueella vesitöjemme rannoilla vaik-
12274: kohdaltakin, jolla on seitsemän hehtaarin suurui-       ka kuinka paljon, niin toivoo että tämä lakiesityk-
12275: nen tila. Erään yön aikana viinarahan puutteessa        seni käsiteltäisiin kiireellisesti ja tällaiset kärsi-
12276: hän myi sen yksityiselle omistajalle, joka on nyt 20    mykset ja ryöstötoimenpiteet voitaisiin tällä lain
12277: vuotta saanut pitää sitä omanaan. Tähän lakiin          muutoksella korjata ja estää.
12278:                                              Työttömyysturvalaki                                       2305
12279: 
12280: 
12281:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  koskevia säännöksiä on vääristymien osalta korjat-
12282:                                                         tava ja säännöksiä yksinkertaistettava.
12283:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 Kun verrataan eduskunnan lausumaa niihin tu-
12284: asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -   loksiin, joita budjettineuvotteluissa sosialidemo-
12285: kuntaan.                                                kraattien vaatimuksesta saavutettiin, on todet-
12286:                                                         tava, että pitkäaikaistyöttömien osalta on päästy
12287:                                                         selvästi eteenpäin. Kuitenkin yksi suuri kysymys-
12288: 18) Ehdotuksen laiksi työttömyysturvalain muut-         merkki on jäänyt: Millä tavoin osa-aikatyönteki-
12289: tamisesta                                               jöiden työttömyysturva tulee paranemaan? Edus-
12290:                                                         kuntahan edellytti osa-aikatyössä olevien työttö-
12291: sisältävä ed. Törnqvistin ym. lakialoite n:o 76 esi-    myysturvan parantamista. Osa-aikatyössä olevien
12292: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.               työttömyysturva tulee todennäköisesti parane-
12293:                                                         maan, mutta täsmällistä tietoa siitä, millä tavoin,
12294:    Toin en       v a r a p u h e m i e s : Puhe-        ei ole. Tiedossani on vain, että osa-aikatyötä teke-
12295: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-     vien työttömyysturvaa parannetaan jollakin tie-
12296: siaalivaliokuntaan.                                     tyllä markkamäärällä. Sen, millä tavoin tätä pa-
12297:                                                         rantamista konkreettisesti tehdään, näemme sit-
12298:                                                         ten, kun työttömyysturvalain uudistusesitys tulee
12299:   Keskustelu:                                           eduskuntaan.
12300:                                                             Nykyisessä työttömyysturvalaissa on osa-
12301:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Kun        aikatyöntekijöiden työttömyysturva erittäin hei-
12302: nyt käsiteltävänä oleva lakialoite jätettiin keväällä   kosti järjestetty. Työttömyysturvalain 18 §:n mu-
12303: vähän ennen lomallelähtöä, ei vielä ollut tietoa        kaan silloin, kun kokoaikatyötä tehneen työnteki-
12304: siitä, tuleeko työttömyysturvasta hallitukselta         jän työajan lyhennys toteutetaan lyhentämällä
12305: esitystä. Budjettineuvotteluissa tämä epävarmuus        päivittäistä työaikaa - ja tietysti vähentämällä
12306: on häipynyt ja olemme saamassa budjettilakien           palkkaa vastaavasti - on hänellä oikeus työttö-
12307: yhteydessä esityksen työttömyysturvan paranta-          myyspäivärahaan työajan lyhennystä vastaaviita
12308: misesta samaan suuntaan kuin lakialoitteessakin         täysiitä työttömyyspäiviltä edellyttäen, että keski-
12309: on esitetty, joskaan ei aivan yhtä pitkälle mene-       määräinen työaika viikossa lyhentyy vähintään
12310: vänä.                                                   neljänneksellä ja että henkilö on ollut yhtäjaksoi-
12311:    Budjettineuvotteluista saamieni tietojen mu-         sesti kokoaikaisessa työsuhteessa samaan työnanta-
12312: kaan hallitus tulee esittämään työttömyysturvan         jaan vähintään edelliset 18 kuukautta eli puoli-
12313: parantamista siten, että ansioon suhteutetun päi-       toista vuotta.
12314: värahan aleneman alkaminen siirretään 200 päi-             Kuten huomaatte, edellytykset on asetettu var-
12315: vään ja alenemaprosentti lasketaan 12,5 % :iin.         sin ankariksi. Työajan täytyy lyhentyä vähintään
12316: Tämän lisäksi alenemaporras poistetaan kokonaan         neljänneksellä viikossa ja henkilön on ollut oltava
12317: ja ansioon suhteutetun päivärahan maksukautta           yhtäjaksoisesti kokoaikaisessa työsuhteessa samaan
12318: pidennetään 900 päivään yli 55-vuotiaitten osalta.      työnantajaan tuon mainitsemani puolitoista vuot-
12319: Uudistuksella tullaan myös työttömyysturvalain          ta. Huippuna on kuitenkin se, että kun osa-
12320: tarveharkintaa lieventämään ja päivärahoja korot-       aikatyöhön joutunut työntekijä nämä ankarat
12321: tamaan.                                                 edellytykset täyttää, saa hän työttömyyspäivärahaa
12322:    Kaiken kaikkiaan on todettava, että hallitus on      enintään 75 täyttä työpäivää vastaavalta ajalta. Tä-
12323: varsin hyvin ottanut huomioon eduskunnan viime          män jälkeen hänen täytyy olla kuusi kuukautta
12324: vuoden lopulla hyväksymän lausuman. Eduskun-            kokoaikatyössä saadakseen toisen kerran osa-aika-
12325: tahan edellytti tuolloin hallituksen huolehtivan        työntekijälle tulevaa työttömyyspäivärahaa eli toi-
12326: sekä peruspäivärahaa että ansioon suhteutettua          sen kerran tuon 75 päivää vastaavan määrän.
12327: päivärahaa saavien pitkäaikaistyöttömien aseman            Edellä olevat säännökset asettavat osa-aika-
12328: parantamisesta. Tässä tarkoituksessa oli eduskun-       työntekijät eriarvoiseen asemaan muihin työn-
12329: nan näkemyksen mukaan peruspäivärahan tasoa             tekijöihin nähden. Kysymys on myös tasa-ar-
12330: korotettava ja puututtava niihin tekijöihin, jotka      vosta, sillä erityisen paljon osa-aikatyötä teete-
12331: alentavat ansioon suhteutetun päivärahan määrää         rään naisvaltaisilla aloilla. Vuoden 1984 virallisen
12332: varsinkin työttömyyden kestäessä pitkään. Edel-         tilaston mukaan vähittäiskaupassa oli osa-aikaisia
12333: leen eduskunnan mielestä osa-aikatyössä olevien         25% työvoimasta, ja kaupan tavoitteena on, että
12334: työttömyysturvaa on parannettava, päivärahaa            tulevaisuudessa kaupan työntekijöistä osa-aika-
12335: 2306                                     Tiistaina 16. syyskuuta 1986
12336: 
12337: 
12338: työntekijöitä on vähintään puolet. Tällä hetkellä       työssä ei naisvaltaisia osa-aikatyötä käyttäviä pal-
12339: niitä on ehkä noin 35 % .                               velualoja saa missään tapauksessa unohtaa.
12340:    Näistä osa-aikatyöntekijöistä tuon tilaston mu-
12341: kaan suurin osa työskenteli päivittäistavarakaupas-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12342: sa. Vähittäiskauppa on kuitenkin vain yksi esi-
12343: merkki alasta, jossa osa-aikatyötä käytetään run-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
12344: saasti. Osa-aikatyön teettäminen on jatkuvasti li-      asia lähetetään s o s i a a 1 i v a 1 i k u n t a a n.
12345: sääntyvä ongelma muillakin palvelualoilla, erityi-
12346: sesti majoitus- ja ravitsemusliikkeissä sekä kiin-
12347:                                                         19) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1987 toimitetta-
12348: teistöhuollon siivoustöissä. Nämä alat kertovat
12349:                                                         vasta valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-
12350: sen, että osa-aikatyön tekeminen vastoin omaa
12351:                                                         kosta ja veroprosenteista
12352: tahtoa on nimenomaisesti työssä käyvien naisten
12353: ongelma.
12354:                                                         sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 77 esi-
12355:    Herra puhemies! Työssäkäyviä naisia ei saa ohit-     tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
12356: taa työttömyysturvaa uudistettaessa, siksi on vält-
12357: tämätöntä, että vastoin tahtoaan osa-aikatyötä te-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
12358: kevien työttömyysajan turvaa kehitetään siihen          miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
12359: suuntaan kuin olen nyt lakialoitteessani esittänyt.     tiovarainvaliokuntaan.
12360: Lakialoitteessa ei vaadita mahdottomia, vain ny-
12361: kyisten ankarien työttömyysturvan ehtojen lieven-
12362: tämistä ja osa-aikaisten työttömyyspäivärahajak-           Keskustelu:
12363: son pidentämistä.
12364:                                                            Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Ehdotan,
12365:    Esitän työttömyysturvalain 18 §:ää muutetta-         että asia pannaan pöydälle ensi perjantaina pidet-
12366: vaksi siten, että osa-aikatyöhön siirretty työntekijä   tävään eduskunnan täysistuntoon.
12367: tulisi oikeutetuksi päivärahaan edellyttäen, että
12368: keskimääräinen työaika viikossa lyhentyy vähin-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
12369: tään viidenneksellä ja henkilö on ollut yhtäjaksoi-     asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
12370: sesti kokoaikaisessa työsuhteessa samaan työnanta-      kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotao seuraa-
12371: jaan vähintään edelliset 12 kuukautta elikkä vuo-       via puhujia käyttämään puheenvuoron pöydälle-
12372: den. Tätä ei voitane pitää kohtuuttomana, vaan          panon ajasta.
12373: tämäkin aikaraja on korkea, kun otetaan huo-
12374: mioon, että esim. majoitus- ja ravitsemusalalla           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
12375: työsuhteet ovat varsin lyhyitä.                         neeksi.
12376:    Ehdotan myös työttömyysturvalain 19 §:ää
12377: muutettavaksi niin, että päivärahan laskuperus-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
12378: tetta muutetaan työntekijälle hieman edullisem-         telussa on ed. Muroma ehdottanut, että asia pan-
12379: maksi ja että soviteltua päivärahaa maksettaisiin       taisiin pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
12380: enintään 200 täyttä työttömyyspäivää vastaavalta
12381:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
12382: ajalta lomautuskertaa kohti, kun nykyisin tämä
12383: aika on todella kohtuuttoman lyhyt eli tuo 75              Ed. Muroman ehdotus hyväksytään ja asia
12384: päivää.                                                 p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi perjantain täys-
12385:    Toivon todella hartaasti, että tänä syksynä työt-    istuntoon.
12386: tömyysturvaa uudistettaessa voimme tasavertai-
12387: sesti muiden kanssa parantaa osa-aikatyöntekijöi-
12388: den työttömyysturvaa. Muussa tapauksessa on ole-        20) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
12389: massa vaara, että työttömätkin jaetaan a- ja b-         20 §:n muuttamisesta
12390: työttömiin avustuksia maksettaessa.
12391:                                                         sisältävä ed. Linnan ym. lakialoite n:o 78 esitel-
12392:    Tänä syksynä meillä on, kiitos ammattiyhdistys-      lään valiokuntaan lähettämistä varten.
12393: liikkeen ponnistelujen sekä sosialidemokraattisten
12394: ministerien tarmokkaan toiminnan hallituksessa,            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puohe-
12395: mahdollisuus olennaisesti parantaa nykyisin varsin      miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
12396: puutteellista työttömyysturvaa. Tässä uudistus-         tiovarainvaliokun taan.
12397:                                                 Palvelukuntakokeilu                                       2307
12398: 
12399: 
12400:   Keskustelu:                                              23) Ehdotuksen laiksi työsopimuslain 37 §:n
12401:                                                            muuttamisesta
12402:    Ed. Li n n a : Herra puhemies! Tällä laki-
12403: aioitteelia pyritään korjaamaan erästä yhteiskun-          sisältävä ed. Ahosen ym. lakialoite n:o 81 esitel-
12404: nassa jatkuvasti pahenevaa epäkohtaa. Nythän on            lään valiokuntaan lähettämistä varten.
12405: niin, että viime vuosina virka- ja työsuhdeasun-
12406: nossa asuminen on käynyt yhä epäedullisemmak-                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
12407: si. Tällä hetkellä kappalaisista enää vain noin            miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
12408: 30 % ja kirkkoherroista noin puolet asuu virka-            siaalivaliokuntaan.
12409: suhdeasunnossa. Kanttoreiden, diakonien ja vi-
12410: ranhaltijain ja seurakuntalehtotien osalta siirty-
12411: minen kokonaispalkkaukseen ja pois virka-asun-               Keskustelu:
12412: noista lienee tätäkin suurempaa. Hyvin useissa
12413: tapauksissa seurakunnat ovat suurin uhrauksin ja              Ed. Ahonen : Herra puhemies! Ehdotan,
12414: kirkon keskusrahaston tuella rakentaneet ja petus-         että tämä asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain
12415: korjanneet pappiloita ja muita virka-asuntoja.             täysistuntoon.
12416: Korkean verotuksen vuoksi kirkon viranhaltijat ei-
12417: vät kuitenkaan ole halukkaita asumaan näissä ra-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
12418: kennuksissa.                                               asiaa ei ole yksimielisesti voitu lähettää valiokun-
12419:    Ainoa tapa korjata merkittävästi tätä tilannetta        taan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
12420: on se, että siirrytään verottamaan niitä viranhalti-       puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
12421: joita ja työntekijöitä, jotka saavat asunnon vastik-       non ajasta.
12422: keetta ja joilla on lakiin perustuva velvollisuus
12423: asua virka- tai työsuhdeasunnossaan, maan keski-             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
12424: määräistä yhtiövastiketta vastaavasta verotusarvos-        neeksi.
12425: ta. Tällaiset tiedot keskimääräisistä yhtiövastik-
12426: keista on saatavissa Tilastokeskuksesta.                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
12427:    Samalla kun toivon, että hallitus antaisi asiasta       telussa on ed. Ahonen ehdottanut, että asia pan-
12428: korjausesityksen, totean, että myös tällä lakiaioit-       taisiin pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
12429: teelia asia voitaisiin täysin pitävästi korjata ja saat-
12430: taa tämä epäkohta pois päiväjärjestyksestä.                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
12431: 
12432:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                       Ed. Ahosen ehdotus hyväksytään ja asia p a n -
12433:                                                            n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjantain täysistun-
12434:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                toon.
12435: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
12436: kuntaan.
12437:                                                            24) Ehdotuksen laiksi palvelukuntakokeilusta
12438: 
12439:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston               sisältävä ed.]. Mikkolan ym. lakialoite n:o 82 esi-
12440: ehdotuksen mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1 i o -          tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
12441: kuntaan:
12442:                                                               Toinen         v a r a p u h e m i e s : Puhe-
12443:                                                            miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
12444: 21) Ehdotuksen laiksi Hirosiman muistopäivän               laki- ja talousvaliokuntaan.
12445: säätämisestä vapaapäiväksi
12446: 
12447: sisältävä ed. Könkkölän ym. lakialoite n:o 79; ja            Keskustelu:
12448: 
12449: 22) Ehdotuksen laiksi         rintamasotilaseläkelain         Ed. ]. Mikko 1 a : Herra puhemies! Kun-
12450: 1 §:n muuttamisesta                                        nallispolitiikka ja kuntien asiat eivät mielestäni
12451:                                                            eduskunnassa saa kaikkea sitä arvostusta, mitä tä-
12452: sisältävä ed. von Beliin ym. lakialoite n:o 80.            mä yhteiskunnan lohko ansaitsisi. Suomessa on
12453:                                                            tällä hetkelä 461 kuntaa, ja käsitykseni mukaan
12454: 2308                                      Tiistaina 16. syyskuuta 1986
12455: 
12456: 
12457: eduskunnan enemmistö on jonkun kunnanval-                tehtäessä tunnettiin nimenomaan edustaja-aloit-
12458: tuuston jäseniä ja myös muutoin osallistuvat kun-        teet, joissa oli tietty määrä allekirjoittajia, ja ne
12459: nallispolitiikkaan suhteellisen aktiivisesti. Mutta      tuli ottaa hallituksen esityksiin rinnastettavina kä-
12460: eduskunnan piirissä kunnallishallinnosta ja siihen       sittelyyn. Mielestäni tämä olisi tarpeellista periaat-
12461: liittyvistä kysymyksistä ja periaatekysymyksistä ei      teessa.
12462: juuri käydä keskustelua. Pidän tätä aika oleellise-         Sitten tähän varsinaiseen lakialoitteeseen. Eh-
12463: na puutteena, kun muistetaan myös meidän hal-            dotus laiksi palvelukuntokokeilusta on tietyllä ta-
12464: lintorakenteemme, että meillä on toisaalta val-          valla yhteispohjoismainen yritys. Ruotsissa, Nor-
12465: tionhallinto ja toisaalta paikallishallinto, jota        jassa ja Tanskassa on aloitettu kokeilu tältä pohjal-
12466: edustavat nimenomaan kunnat.                             ta, Ruotsissa ensimmäisenä vuonna 1984, ja siitä
12467:    Jos ajatellaan kuntien merkitystä myös talou-         kokeilusta on jo saatavissa kokemuksia. Norjassa
12468: dellisesti, niin kuntien budjettien loppusumma ja        ja Tanskassa kokeilu on alkanut vastikään. Meillä
12469: kuntainliittojen budjettien loppusumma on mää-           kokeilua ei ole aloitettu, ja tiettävästi ministeriös-
12470: rältään suurempi kuin valtion kokonaisbudjetti eli       säkin asia on varsin keskenetäisen valmistelun
12471: kunnallispolitiikassa on kysymys erittäin suurista       kohteena.
12472: taloudellisista arvoista ja nimenomaan niitten              Jos ajattelemme meidän kunnallishallintoam-
12473: hyödyntämisestä.                                         me, miksi pitää tämän tapaisia lakiesityksiä tehdä,
12474:     Nyt on käsiteltävänä ehdotus laiksi palvelukun-      kuten tässä on sanottu, niin meidän kunnallisla-
12475: takokeilusta. Siinä on allekirjoittajina 110 kansan-     kimme, joka on tällä hetkellä vuodelta 1976, poh-
12476: edustajaa eli kansanedustajien enemmistö. Tämä           jautuu vuoden 1948 kunnallislakiin, ja se perus-
12477: kielii aika oleellisesti siitä, että meidän kunnallis-   tuu 20- ja 30- luvuilla saatuihin kokemuksiin.
12478: hallinnossamme on tarvetta korjauksiin, ja tämä          Voidaan sanoa, että meidän kunnallislakimme
12479: kertoo myös siitä, että kansanedustajat ovat ha-         pohja on varsin vanhaa perua eikä ole tässä mieles-
12480: lunneet allekirjoittaa lakialoitteen siitä huolimat-     sä ajan tasalla.
12481: ta, että kaikista lakialoitteen sisällön yksityiskoh-        Meidän kunnallislakimme ja kunnallishallin-
12482: dista allekirjoittajat eivät ole olleet yksimielisiä -   tomme sinänsä kaikista puutteistaan huolimatta
12483: erityisesti tämä koskee koulu-, terveys- ja sosiaali-    ja lainsäädännöstä riippumatta pelaa kuitenkin ai-
12484: toimen aluetta, johon palaan myöhemmin. Mutta            ka hyvin, mutta sitä rasittaa nimenomaan
12485: tämä kertoo siitä, että kunnallishallinnon alueella      hallinnollis-oikeudellinen käsittelytapa, jossa tar-
12486: olisi korjattavaa mitä pikimmin.                         koituksenmukaisuus ei ole riittävän korostuneesti
12487:                                                          esillä eikä nimenomaan kunnan palvelutehtävä.
12488:     Toisaalta nämä 110 kansanedustajaa ovat myös         Kuntien tehtävät siitä, kun vuoden 1948 kunnal-
12489: tietoisia siitä, että vaikka eduskunnan enemmistö        lislaki säädettiin, ovat voimakkaasti lisääntyneet,
12490: on halunnut tämän asian käsittelyä, niin se ei tule      laajentuneet, ja nimenomaan kunnan palveluteh-
12491: eduskunnassa käsittelyyn. Se johtuu eduskunnan           täväluonne on tullut korostetusti esille. Kun sa-
12492: työjärjestyksestä, jossa edellytetään, että hallituk-    man peruslainsäädännön, joka silloin on luotu,
12493: sen esitykset nimenomaan otetaan ensin käsitte-          pitäisi olla myös 1980-luvulla säännöksinä voimas-
12494: lyyn ja käytännössä kansanedustajien aloitteita ei       sa, niin on selvää, että tässä tapahtuu yhteentör-
12495: eduskunnassa käsitellä.                                  mäystä.
12496:     Tämä on myös seikka, johon on syytä kiinnittää          Jos tätä palvelukuntakokeilua tai niin kuin sitä
12497: huomiota. On mielestäni jollakin tavalla nurinku-        meillä myös on nimitetty vapaakuntakokeilua si-
12498: rista, että jos kansanedustajien enemmistö tai           sällöllisesti käsitellään, niin sen oleellisia kysy-
12499: vaikka eduskunta yksimielisesti tekisi jonkin laki-      myksiä ovat valtionosuus- ja avustusjärjestelmän
12500: aloitteen, niin normaalijärjestyksen mukaan sitä         höllentäminen niin, että kunnille annetaan lisää
12501: ei tarvitsisi ottaa käsittelyyn. Mielestäni pitäisi      päätäntävaltaa valtionapujen käytössä eli toisin sa-
12502: tehdä niin, että varsinkin jos kansanedustajien          noen vahvistetaan olennaisesti kunnallista itsehal-
12503: enemmistö on jonkin aloitteen takana, se tulisi          lintoa. Toinen keskeinen kysymys on se, että mei-
12504: käsitellä, joko hyväksyä sellaisenaan taikka tehdä       dän kunnallishallintomme on voimakkaasti sekto-
12505: siihen korjauksia tai hylätä, jos se ei ole riittävän    roitunut. Keskikokoisessa kaupungissa tai isoh-
12506: perusteellisesti valmisteltu. Mutta se, että sitä ei     kossa kunnassa on 30-40 lautakuntaa, jotka toi-
12507: oteta lainkaan käsittelyyn, minusta ei vastaa niitä      mivat varsin itsenäisesti ja toimivat omilla sekto-
12508: demokratiakäsityksiä, joiden meillä pitäisi vallita.     reillaan, mutta tällainen kokonaisuus jää helposti
12509:     Tästähän on todettava, että valtiosääntöuudis-       saavuttamatta. Sitten meillä on valtionapujärjes-
12510: tuksesta 1970-luvulla keskusteltaessa ja mietintöjä      telmän ohella valtion holhous ja tuollainen yltä
12511:                                                 Palvelukuntakokeilu                                       2309
12512: 
12513: 
12514: katsominen nähtävissä selvästi alistusmenettelys-          kuuluvat kokeilutoimen pmun, mutta nattten
12515: sä, jota jonkin verran on purettu, mutta siitä huo-        palveluitten kohdalla nimenomaan todetaan, että
12516: limatta kaavoitus- ja rakentamislainsäädännön              niitä palveluita ei saada tuottaa muuta kuin kun-
12517: piirissä on valtionosuus ja tämä byrokratia aivan          tain ja kuntainliittojen toimesta.
12518: mahdoton, niin että yksityisen ihmisen on erittäin            Yksi keskustelu myös on ollut se, että otettai-
12519: vaikea ilman asiantuntemusta hoitaa omia asioi-            siin kokeilutoiminnan piiriin nämä kolme sekto-
12520: taan.                                                      ria, mutta lainsäädännöllä määriteltäisiin tietyn-
12521:     Kaiken kaikkiaan voidaan sanoa, että kunnallis-        lainen minimitaso, mikä kuntien tulee näyttää, ja
12522: hallinto on tarpeettomasti byrokratisoitunut ja            sen jälkeen kunnille annettaisiin vapaa päätäntä-
12523: muodostunut hallinto- ja oikeusjärjestelmän                valta tuottaa näitä palveluita eniten. Luulen, että
12524: luonteiseksi. Jos ajatellaan sitä keskustelua, mitä        kuitenkin tämä minimitasokysymys on sellainen,
12525: meillä on käyty, niin mielestäni liian suuren osuu-        että se saattaa aiheuttaa tavattoman suuria eroja
12526: den on saanut nimenomaan vapaakuntakeskuste-               valtakunnan eri sektoreilla, miten kunnat sitten
12527: luaihe eli toisin sanoen mielestäni on liikaa koros-       käyttävät näitä rahavaroja. Joka tapauksessa to-
12528: tettu kuitenkin tässä uudistuksessa sitä, että kun-        tean sen, että tämä on keskeinen kysymys tietysti
12529: nat vapautuisivat valtionapujärjestelmän sidoksis-         tässä palvelukuntakokeilussa, mutta ei kaikkein
12530: ta eli toisin sanoen kunnille annettaisiin valtion-        olennaisin sittenkään. Olennaisinta on se, että
12531: avut yhtenä könttäsummana, jotka kunnat saisi-             meidän kunnallishallintomme hallinnollisoikeu-
12532: vat sitten itsenäisesti päättää.                           dellisesta tehtävästä siirtyisi palvelutehtäväksi,
12533:     Erityisesti poliittinen oikeisto on korostanut va-     kuntalaisille palveluitten antajaksi ja tätä tietä
12534: paakuntamerkitystä ja nimenomaan vapaakunta-               uudistettaisiin sitä ilmapiiriä, mikä kunnan töissä,
12535: ajatusta. Tässä kuitenkin piilee aikamoisia vaaro-         kunnan antamissa palveluissa ja kunnan tehtävä-
12536: ja. On muistettava ensinnäkin, että valtion osuu-          kentässä on kaikkein tärkeintä.
12537: det ja avustukset kunnille ja kuntainliitoille ovat           Kokoomus näyttää kokonaan olevan poissa tääl-
12538: vuonna 1986 23 mrd. mk, siis erittäin suuri raha-          tä salista, mutta olisin mielelläni haastanut tässä
12539: määrä. Vaikka kunnissa onkin viisautta päättää             tapauksessa, en puhenjohtaja Ilkka Suomista vaan
12540: paikallisista asioistaan, niin kunnilla on monia           kansanedustaja Ilkka Suomisen keskustelemaan
12541: sellaisia tehtäviä ja erikoisesti koulu,- sosiaali- ja     kunnan tehtäväkentästä ja niin sanotusta yksityis-
12542:  terveyssektorin alueella, joita mielestäni ei tulisi      tämisestä. Henkilökohtaisesti en puhuisi kunnan
12543:  antaa yksinomaan kunnan päätäntävaltaan.                  palvelukentän yksityistämisestä, vaan puhuisin
12544:     Tässä lakiesityksessä on lähdetty siitä, että pal-     kunnan palvelutehtävien kaupallistamisesta, josta
12545: velukuntakokeilu ei lainkaan koskisi koulu-,               on todellisuudessa kysymys, kysymys siis siitä,
12546:  terveys- ja sosiaalitointa. Ja tämä on yksi voimak-       tuottaako kunnan palveluita kunta itse vai tuote-
12547:  kaimmin erimielisyyttä herättänyt kysymys. Tässä          taanko niitä liikeyritysten toimesta. Yksityistämi-
12548:  on eräitä muitakin lähestymistapoja. Mielestäni           sellä on myönteinen kaiku, ja mieluimmin porva-
12549:  on kolme peruslähtökohtaa. Siis yhtenä on tämä,           rillinen oikeisto puhuu yksityistämisestä, vaikka
12550:  että tämä kokeilu ei koskisi ollenkaan näitä sekto-       todellisuudessa on kysymys kaupallistamisesta,
12551:  reita siitä syystä, että koulu-, terveys-, ja sosiaali-   toisin sanoen voidaanko mm. näitä keskeisiä so-
12552:  toimessa on niin suuria tasa-arvo- ja ihmisten pal-       siaali-, terveys- ja koulutoimen alueita pitää kaup-
12553:  velutarvetta osoittavia kysymyksiä, että niitä ei         patavarana, voidaanko niistä käydä keskustelua
12554:  voida jättää yksinomaan kunnan tehtäväksi. Tässä          siltä pohjalta, kuka näitä palveluita tuottaa hal-
12555:  mielessä tämä nykyinen järjestelmä olisi kehitettä-       vemmalla. Mielestäni keskustelun väärti tämä ky-
12556:  vissä ja parannettavissa hallinnollisia määräyksiä        symys olisi ollut, mutta se ei tänään ainakaan näy-
12557:  muuttamalla. On sanottava nimittäin niin, että            tä tuottavan mitään tulosta.
12558:  lainsäädäntö näilläkään alueilla, valtionapujärjes-          Sitten lopuksi haluaisin tässä yhteydessä puhua
12559:  telmä itsessään ei ole kovin monimutkainen eikä           palvelukunta-vapaakuntakokeilun aikataulusta.
12560:  kahlitseva, vaan hallinnollisilla määräyksillä on         Tässä lakiehdotuksessa ehdotetaan, että tämä aloi-
12561:  tarpeettomasti luotu tähän kohtaan byrokratiaa.           tettaisiin jo ensi vuoden alusta. Mielestäni siihen
12562:     Toisena mahdollisuutena on se, että näitten            olisi myös hallituksen pitänyt päästä. Pidän vähän
12563:  sektoreitten, koulu-, terveys- ja sosiaalitoimen          onnenomana tapauksena sitä, kun näyttää siltä,
12564:  osalla ei tehdä poikkeusta muitten sektoreitten           että hallitus ei tälle eduskunnalle tule antamaan
12565:  kannalta. Ja luulen, että poliittinen oikeisto on         palvelukunta-vapaakuntakokeilulakiesitystä, jolta
12566:  nimenomaan nähnyt tämän tarpeellisena. Kol-               pohjalta päästäisiin meillä liikkeelle. Aikaisin
12567:  mantena mahdollisuutena on se, että nämäkin               ajankohta tämän toteuttamiselle on vuoden 1988
12568: 2310                                      Tiistaina 16. syyskuuta 1986
12569: 
12570: 
12571: alku. Silloin on yksi vuosi jäljellä tätä valtuusto-     27) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 5 §:n
12572: kautta. Tulee siis alle vuoden päästä valtuusto-         muuttamisesta
12573: muutokset koko kunnallishallinnon luottamus-
12574: henkilöitte~ vaihdos, ja kokeilutoiminnan pitäisi        sisältävä ed. Lehtisen ym. lakialoite n:o 85 esitel-
12575: jatkua joustavasti. Luulen, että tämä on aika ?n-        lään valiokuntaan lähettämistä varten.
12576: netonta. Kun on olemassa pohjoismaisia koketlu-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
12577: tuloksiakin olisi ollut kohtuullista, että meilläkin     miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
12578: tämä kokeilutoiminta olisi saatu käyntiin viimeis-       siaali valiokuntaan.
12579: tään ensi vuodenvaihteesta, jolloin tätä valtuusto-
12580: kautta olisi vielä kaksi vuotta jäljellä, jolloin häi-
12581: riintymätön kokeilutoiminta, jonka käsityksen~              Keskustelu:
12582: mukaan tulee olla vähintään kolme vuotta, ellet
12583:                                                             Ed. Le h t i n e n : Herra puhemies! Valio-
12584: neljä vuotta, olisi voitu. n~r~aali.st! to~e~tta~:. ..   kuntaan lähetettävänä on lakialoite n:o 85, jonka
12585:    Voidaankin kysyä, mtkst stsäastammmtstenossa
12586:                                                          olen allekirjoittanut ensimmäisenä, e.hdotus lai~si
12587: valmistelu on kestänyt näin kauan ja miksi tähän
12588:                                                          sairausvakuutuslain 5 §:n muuttamisesta. Alott-
12589: erittäin keskeiseen kunnallispoliittiseen kysymyk-
12590:                                                          teen pääasiallisena sisältönä on, että sii~ä ehdot~­
12591: seen ei ole paremmin meillä valm~stau?~ttu.
12592:                                                          taan sairausvakuutuslakiin lisättäväksi säännos
12593: Koen niin että meillä ei kunnalltspolttukan
12594:                                                          keskoslasten sairaalahoidosta aiheutuvien maksu-
12595: alueella eik'ä tässä valtakunnassa hallinnon alim-
12596:                                                          jen korvaamisesta kokonaisuudessaan va~hemmil­
12597: malla tasolla, kunnallisella tasolla, ole näköpiiris-
12598:                                                          le valtion varoista. Aloitteen perustelutssa sano-
12599: sä mitään niin olennaista ja tärkeää kysymystä
12600:                                                          taan: Keskosiasten huolto ja hoito sairaalassa tulee
12601: kuin palvelukunta-vapaakuntakokeilu. Tästä
12602:                                                          erittäin kalliiksi lasten vanhemmille, ovathan kes-
12603: voidaan olla montaa mieltä, mutta varmaa on,
12604:                                                          koslasten vanhemmat useimmiten nuoria ja talou-
12605: että meilläkin tähän kokeilutoimintaan on ryh-
12606:                                                          dellisesti epävarmalla pohjalla. He ovat usein juu-
12607: dyttävä ja sen kokeilun tulokset hyödynnettävä
12608:                                                          ri hankkineet oman asunnon tai muuta vastaavaa.
12609: pysyväisluontoisesti.
12610:                                                          Keskoslapsia syntyy usein samaan perh~eseen
12611:                                                          useampia kuin yksi. Juuri kaksoset ja etenktn kol-
12612:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12613:                                                          moset syntyvät usein keskosina. Näin ollen perhe
12614:                                                          joutuu usein taloudellisesti lähes kestämättöm~än
12615:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
12616:                                                          tilanteeseen. Asiaa pahentaa vielä vanhempten
12617: asia lähetetään 1 a k i - ja t a 1 o u s v a 1 i o -
12618: kuntaan.                                                 pakolliset poissaolot työpaikalta.                .
12619:                                                             Ilman yhteiskunnan tukea on vanh~mpten
12620:                                                          mahdotonta selviytyä näistä tilanteista. Näm ollen
12621:                                                          olisikin kohtuullista, että keskoslasten sairaalahoi-
12622:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
12623:                                                          dosta aiheutuvat maksut korvattaisiin kokonai-
12624: dotuksen mukaisesti
12625:                                                          suudessaan lasten vanhemmille valtion varoista.
12626:                                                             Herra puhemies! Olen erilaisissa aloitteissa yrit-
12627:    sosiaalivaliokuntaan                                  tänyt saada tätä asiaa eteenpäin. Toivon, että. v~­
12628:                                                          liokunta yli puoluerajojenperehtyisitähän laktest-
12629: 25) Ehdotuksen laiksi työntekijäin eläkelain 7 §:n       tykseeni.
12630: muuttamisesta
12631:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12632: sisältävä ed. Paasilinnan ym. lakialoite n:o 83; ja
12633:                                                             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
12634:                                                          asta lähetetään    s o s i a a 1i v a l i o k u n -
12635:   p e r u s t u s l a k i v a 1 i o k u n t a ~ n,.
12636:                                                          ta a n.
12637: jonka tulee pyytää lausunto u l k o a s 1 a 1 n -
12638: valiokunnalta
12639:                                                          28) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
12640:                                                          muuttamisesta
12641: 26) Ehdotuksen laiksi Suomen Hallitusmuodon 3
12642: §:n muuttamisesta                                        sisältävä ed. Alarannan ym. lakialoite n:o 86 esi-
12643:                                                          tellään ja lähetetään pu~emiesneu~oston e~do­
12644: sisältävä ed. Könkkölän ym. lakialoite n:o 84.           tuksen mukaisesti v a l t 1 o v a r a 1 n v a 1 1 o -
12645:                                                          kuntaan.
12646:                                    Asuinhuoneistojen vuokrien alentaminen                               2311
12647: 
12648: 
12649: 29) Valtioneuvoston päätös 18 päivältä kesäkuuta       kolme markkaa neliömetriltä kuukaudessa keski-
12650: 1986 asuinhuoneistojen vuokrien alentamisesta          määrin. Kevyen polttoöljyn hinta on pudonnut
12651:                                                        viime vuoden 1,75 markasta litralta noin 1 mark-
12652: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.           kaan litralta huolimatta hallituksen veronkorotus-
12653:                                                        linjasta. Näin ollen lämmityskustannukset ovat
12654:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-          alentuneet suuressa osin vuokrahuoneistoja noin
12655: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin pe-    yhdellä markalla neliömetriltä kuukaudessa. Tä-
12656: rustuslakivaliokuntaan.                                mä markka aiotaan nyt lahjoittaa vuokrahuoneis-
12657:                                                        tojen omistajille. Tämä on väärin. Kaikki kiinteis-
12658:                                                        tökustannusten alentamiset tulisi antaa vuokra-
12659:   Keskustelu:                                          laisten hyödyksi.
12660:                                                           Lopuksi on valittaen todettava, että tämäkään
12661:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Hallituksen       hallituksen päätös ei toteudu kuin murto-osassa
12662: päätös antaa suositus ns. kovan rahan vuokrien         vuokrasuhteita. Tämä johtuu siitä, että halli-
12663: alentamisesta 30 pennillä neliömetriltä kuukau-        tus ei ole velvoittanut vuokranantajia suoritta-
12664: dessa on poliittinen täky, jolla hallitus yrittää      maan tai ilmoittamaan vuokranalennuksesta, ja
12665: peittää asumiskustannusten korottamisen politiik-      edelleen siitä, että kukaan ei valvo päätöksen
12666: kaansa. Hallitus ei todellakaan ole ahkeroinut         toteuttamisesta. Hallitus on jättänyt alennuk-
12667: asumiskustannusten alentamiseksi vaan päinvas-         sen suorittamisen vuokralaisen tehtäväksi. Kui-
12668: toin. Huoneenvuokralakiesityksen yhteydessä hal-       tenkin vuokralainen on vuokrasuhteen heikompi
12669: litus selvästi ilmoitti, että sen lääke vuokra-asun-   osapuoli. Tämä johtuu vuokra-asuntojen vähyy-
12670: tojen riittämättömyyteen on vuokrien raju korot-       destä ja huoneenvuokralainsäädännön heikkouk-
12671: taminen. Hallituksen mielestä sijoituksista            sista. Vuokra-asunnon menettämisestä on senkal-
12672: vuokra-asuntoihin on tehtävä muiden sijoitusten        tainen pelko, että vuokralaiset usein aivan ai-
12673: kanssa kilpailukykyisiä. Tämän seurauksena vii-        heetta luopuvat jopa lakisääteisistä oikeuksis-
12674: meistään ensi vuonna, jos huoneenvuokralaki lä-        taan. Itse asiassa vuokralaiset alistuvat jopa mitä
12675: päisee seuraavan eduskunnan, tulevat vuokrat           alhaisimpiin laittomuuksiin turvatakseen asun-
12676: nousemaan useilla markoilla neliömetriä kohden         tonsa. Näistä tekijöistä johtuu, että suuri joukko
12677: kuukaudessa.                                           niistäkin vuokralaisista, jotka ovat sattuneet alen-
12678:    Myös energiaverouudistus osoitti hallituksen        nuksen oikeuden saamaan tietoonsa, ei tätä oi-
12679: linjan varsin pelkistyneessä muodossa. Tämä linja      keutta valitettavasti käytä hyväkseen. Siksi olisi ol-
12680: on miljardihelpotusten antaminen suomalaiselle         lut välttämätöntä, että hallitus olisi määrännyt
12681: suurteollisuudelle ja tämän rahan kerääminen           kaikki vuokranantajat suorittamaan alennuksen ja
12682: korkojen kera asukkailta. Noin 300 markalla vuo-       palauttamaan vuokralaisille heidän mahdollisesti
12683: dessa henkeä kohden tulevat nousemaan lämmi-           maksamansa ylivuokrat. Esimerkiksi verotustie-
12684: tyksen, lämpimän veden ja valaistuksen verotus-        tojen kautta suoritettu valvonta olisi myös välttä-
12685: kustannukset verrattuna tämän vuoden alun tilan-       mätöntä ja käytännössä suhteellisen helppo to-
12686: teeseen. Tämäkin arvio saattaa osoittautua liian       teuttaa.
12687: pieneksi sen johdosta, että todennäköiseltä näyt-
12688: tävä raakaöljyn hinnan nousu tulee aiheuttamaan           Ed. K n u u t t i l a : Herra puhemies! Asun-
12689: a~tomaattisesti myös prosenttiperusteisen ener-        topolitiikassa todella tarvittaisiin muutoksia ja eri-
12690: giaveron nousun.                                       tyisesti vuokra-asuntoja koskien. Vuokrien koh-
12691:    Hallituksen päätös antaa vuokranalennuksen          tuullisina pitämistä auttaisivat esim. korkojen vä-
12692: samansuuruisena riippumatta siitä, maksaako            hennysoikeutta vastaava vähennys myös vuokralai-
12693: huoneiston lämmityksen vuokralainen itse vai           sille verotuksessa, pitemmät laina-ajat sekä halpa-
12694: vuokranantaja. Tämä osoittanee sitä, että alennus      korkoisten valtion lainojen osoittaminen nykyistä
12695: perustuu muiden kiinteistökustannusten kuin            suuremmassa määrin erityisesti vuokra-asuntotuo-
12696: lämmityksen alenemiseen. Näin siis hallitus itse       tantoon. Lisäksi ainakin silloin, kun ovat kysy-
12697: ilmoittaa, että se ei aio tehdä mitään tapahtunei-     myksessä yleishyödylliset yhteisöt, ei pääomakulu-
12698: den lämmityskustannusten alennusten hyödyn             ja pitäisi nykyisessä määrin periä vuokralaisilta ja
12699: antamiseksi vuokralaisille. Energian halpenemi-        näin turhanpäiten kasata pääomia vuokra-asun-
12700: sen hyöty jää siten kokonaisuudessaan vuokra-          tojen omistajille.
12701: asuntojen omistajille. Esimerkiksi Lahdessa ker-
12702: rostalojen lämmityskustannukset ovat olleet noin          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12703: 2312                                    Tiistaina 16. syyskuuta 1986
12704: 
12705: 
12706:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            simmäisenä istuntopäivänä se tosiasia, että saa pu-
12707: asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -    hua näin runsaalle kansanedustajajoukolle. (Ed.
12708: kuntaan.                                               Knuuttila: Onhan meitä kaksi!)
12709:                                                           Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomuksessa
12710:                                                        vuodelta 1985 on laajasti käsitelty oikeusasia-
12711: 30) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna         miehen toimiston kertomusvuonna käsittelemiä
12712: 1985                                                   asioita. Niiden joukossa on monia periaatteel-
12713:                                                        lisesti merkittäviä päätöksiä ja monia pieniä yk-
12714: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.           sityisiä henkilöitä tai yksityiskohtia koskevia asioi-
12715:                                                        ta. Tässä yhteydessä on todettava, että olipa oi-
12716:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-          keusasiamiehelle tulleessa kantelussa kyse kuin-
12717: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin pe-    ka pienestä seikasta tahansa, on valituksen tai
12718: rustuslakivaliokuntaan ja suhteita ulkovaltoihin       kantelun takana olevalla ihmisellä kyse hänelle
12719: koskevalta osalta ulkoasiainvaliokuntaan.              erittäin merkityksellisestä asiasta. Kansalaisella
12720:                                                        tulee aina olla mahdollisuus hakea oikeutta sil-
12721:                                                        loin, kun hän kokee viranomaisten tai muiden
12722:   Keskustelu:                                          loukanneen oikeuksiaan ja etujaan. Kyse on siis
12723:                                                        pienen ihmisen mahdollisuudesta saada oikeutta
12724:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Ehdotan,               maassamme.
12725: että tämä asian pantaisiin pöydälle eduskunnan            Toisaalta oikeusasiamiehen tehtäviin kuuluu
12726: tämän viikon perjantain täysistuntoon.                 tarkastaa oma-aloitteisesti eri valtion laitoksia ja
12727:                                                        virastoja ja näin valvoa laillisuuden toteuttamista.
12728:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska         Kertomusvuonna on tarkastuksia hieman edellis-
12729: asia ei ole päätetty yksimielisesti lähettää valio-    vuotta enemmän eli yhteensä 153. Haluankin ko-
12730: kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-       rostaa tässä yhteydessä, että tulevaisuudessa on
12731: via puhujia käyttämään puheenvuoron pöydälle-          mielestäni tarkastustoimintaa pyrittävä edelleen
12732: panon ajasta.                                          kehittämään ja lisäämään. Tämä on erinomaisen
12733:                                                        merkityksellistä siksi, että tarkastuskäyntien yh-
12734:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-       teydessä oikeusasiamies voi päästä suoraan yhtey-
12735: neeksi.                                                teen ihmisten kanssa, joilla on hänelle kerrotta-
12736:                                                        vaa, ja toisaalta moni asia näyttää itse paikalla ai-
12737:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     van toisenlaiselta kuin kirjelmistä luettuna Hel-
12738: lussa on ed. Kautto ehdottanut, että asia pantai-      singissä. Jatkossa tulisi merkittävästi lisätä kerto-
12739: siin pöydälle ensi perjantain istuntoon.               musvuonna yhdessä kaupungissa järjestetyn tyyp-
12740:                                                        pisiä tilaisuuksia, joissa kansalaiset saattavat itse
12741:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       paikalla tehdä suullisia kanteluita sekä jättää niitä
12742:                                                        kirjallisesti oikeusasiamiehelle. Kuten kertomuk-
12743:   Ed. Kauton ehdotus hyväksytään ja asia p a n -       sessa todetaankin, tällaisten tilaisuuksien kautta
12744: n aan p ö y d ä 11 e ensi perjantain istuntoon.        tulleet asiat johtavat lukuisiin esityksiin ja huo-
12745:                                                        mautuksiin. Pidän tämäntyyppistä toimintaa erit-
12746:                                                        täin merkityksellisenä.
12747: 31) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-             Eduskunnan oikeusasiamiehen toimiston työ
12748: minnastaan vuonna 1985                                 on siis kansalaisten kannalta suurimerkityksistä,
12749:                                                        ja sitä tulee edelleen kaikin tavoin tehostaa.
12750: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.           Toimiston puoleen kääntyneiden tulee saada
12751:                                                        ratkaisu kanteluunsa mahdollisimman nopeasti.
12752:   Toinen         v a r a p u h e m i e s : Puhe-       Tämän takia tulee pyrkiä edelleen jouduttaruaan
12753: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin pe-
12754:                                                        asioiden käsittelyä päätösten saamiseksi vielä
12755: rustuslakivaliokuntaan.                                nykyistä nopeammin. Monella kantelun tehneellä
12756:                                                        henkilöllä on jo ennen oikeusasiamiehelle tehtyä
12757:   Keskustelu:                                          kantelua takanaan jopa vuosikausia kestänyt va-
12758:                                                        lit~s- ja muutoshakukierre eri laitoksissa ja viras-
12759:   Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Aluksi           tOlssa.
12760: on syytä tyydytyksellä todeta näin syyskauden en-         Herra puhemies! Eduskunnan uudeksi oikeus-
12761:                                  Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1985                            2313
12762: 
12763: 
12764: asiamieheksi tulee valita henkilö, joka kiistatto-    Poisto päiväjärjestyksestä
12765: masti nauttii kansalaisten luottamusta ja jonka
12766: voidaan odottaa ryhtyvän tarmokkaasti ja painos-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
12767: tusta pelkäämättä puolustamaan oikeuden ja re-        jestyksestä poistetaan 32) asia.
12768: hellisyyden toteutumista. SMP:n mielestä tuleval-
12769: la oikeusasiamiehellä tulee olla ryhtiä kestää myös     Toi ne n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
12770: häneen kohdistuva painostus. Hyvin alkuun saatu       nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
12771: väärinkäytösten selvitys ei saa pysähtyä, vaan ne     jantaina kello 13. Kyselytunti on ensi torstaina
12772: on selvitettävä pohjiaan myöten, löytyypä niiden-     kello 17.
12773: takaa kuinka merkittäviä henkilöitä tahansa.
12774: 
12775:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Täysistunto lopetetaan kello 19.38.
12776: 
12777:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
12778: asia lähetetään p e r u s t u s l a k i v a l i o -                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
12779: kuntaan.
12780:                                                                                    Erkki Ketola
12781: 
12782: 
12783: 
12784: 
12785: 290   260109C
12786:                     72. Torstaina 18 päivänä syyskuuta 1986
12787:                                           kello 17
12788:                                                                                                                Siv.
12789: Päiväjärjestys                                     13) N:o 306 Ed. Eklund: Asumistuen
12790:                                                 määräytymisperusteiden tarkistamisesta . . . 2321
12791:                                                    14) N:o 307 Ed. P. Leppänen: Valitus-
12792:                                          Siv.   asioiden käsittelyn nopeuttamisesta vakuu-
12793: Suullisia kysymyksiä:                           tusoikeudessa ....................... .
12794:                                                    15) N:o 308 Ed. P. Leppänen: Postipal-
12795:    1) N:o 284 Ed. Koskenniemi: Virka-           veluiden turvaamisesta kehitysalueilla ....
12796: mieslakon vaikutuksista työttömyysturva-           16) N:o 309 Ed. Tennilä: Ilmaisen mat-
12797: etuuksien maksamiseen ............... . 2315    kustusoikeuden saamisesta rintamaveteraa-
12798:    2) N:o 287 Ed. Komsi: Luonnonhisto-          neille junissa ja postiautoissa .......... .
12799: riallisesti arvokkaan maiseman suojelemi-          17) N:o 310 Ed. Tennilä: Tapionkylän
12800: sesta Kirkkonummen Vargkärrin alueella .        lossin liikennöinnistä Rovaniemen mlk:ssa 2322
12801:    3) N:o 289 Ed. Tennilä: Virkamieslakon          18) N:o 311 Ed. Koskinen: Ilmaisen kir-
12802: vaikutuksesta työttömyyspäivärahojen mak-       jelähetysoikeuden saamisesta varusmiehille 2323
12803: samiseen ........................... . 2316        19) N :o 312 Ed. Koskinen: Alennuslip-
12804:    4) N:o 292 Ed. Dromberg: Virolahdelle        pujen saamisesta rintamaveteraaneille ju-
12805: tulleen öljyn ja jätteen alkuperän selvittä-    nissa ja postiautoissa ................. .
12806: misestä ............................ .             20) N:o 313 Ed. Holvitie: Yliopistojen
12807:    5) N:o 293 Ed. Dromberg: Virolahtea          luokanopettajan koulutukseen pyrkiville
12808: saastuttaneen öljyn ja jätteen poistami-        annettavista lisäpisteistä . . . . . . . . . . . . . . . . 2324
12809: sesta ............................... . 2317       21) N:o 314 Ed. Halonen: Ajokortin
12810:    6) N:o 295 Ed. P. Leppänen: Jätepape-        kelpuuttamisesta sairausvakuutuksen hen-
12811: rin käytön lisäämisestä teollisuuden raaka-     kilötodistukseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2325
12812: ameena ............................ . 2318
12813:    7) N:o 298 Ed. Nousiainen: Pappiloiden            Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
12814: ja kirkon työntekijöiden virka-asuntojen
12815: asuntoedun verottamisesta ............ .
12816:    8) N:o 300 Ed. Tennilä: Ongelmajättei-
12817: den varastoimisesta Ristikankaan alueelle       Päiväjärjestyksessä                     olevat          asiat:
12818: Kemissä ............................ .
12819:    9) N :o 301 Ed. Tennilä: Työllisyystilan-      Puh e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
12820: teen parantamisesta Lapissa ........... .       omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
12821:    10) N:o 303 Ed. Dromberg: Myyrmäen           päiväjärjestyksen 1) asian käsittely siirtyy.
12822: ammattikoulun rakentamisen valtion-
12823: osuuksien maksamisesta ............... . 2319
12824:    11) N:o 304 Ed. Tennilä: Ruokojär-           2) N :o 287 Ed. Komsi: Luonnonhistoriallisesti ar-
12825: ven-Lohinivan tieosuuden peruskorjaami-         vokkaan maiseman suojelemisesta Kirkkonum-
12826: sesta ............................... . 2320    men Vargkärrin alueella
12827:    12) N:o 305 Ed. Dromberg: Työpaikko-
12828: jen turvaamisesta Kaitilan tehtaan konkurs-       Ed. K o m s i : Kysyn: Mihin toimenpiteisiin
12829: sissa Orimattilassa ................... .       hallitus aikoo ryhtyä, jotta Kirkkonummen Est-
12830: 2316                                      Torstaina 18. syyskuuta 1986
12831: 
12832: 
12833: byn kylän Vargkärrin alueelle suunniteltu louhin-         myös ympäristöministeriö tämän kyseessä olevan
12834: tatyö ei tuhoaisi luonnonhistoriallisesti arvokasta,      tapauksen osalta harkitsee.
12835: kaunista maisemaa maa-aineslain 3 §:n vastai-
12836: sesti?                                                       Ed. K o m s i : Kysyn vielä selvyyden vuoksi:
12837:                                                              Miten hallitus suhtautuu kyseisen toiminnan
12838:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-               mahdolliseen huomattavaan laajenemiseen kysei-
12839: mies! Vastaan ed. Komsin suulliseen kysymykseen           sellä paikalla?
12840: kunnioittaen seuraavaa:
12841:    Kiviainesten louhinta on maa-aineslain nojalla            Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
12842: tapahtuvaa toimintaa. Sen harjoittamiseen tarvi-          mies! Tässä päätöksessähän korkein hallinto-
12843: taan aina kunnanhallituksen lupa. Lupa perustuu           oikeus on siis antanut luvan tämän toiminnan
12844: esitettyyn ottamissuunnitelmaan. Lupapäätöksissä          käynnistämiselle, ja terveyslautakuntakin toisessa
12845: harkitaan aina myös hankkeen ympäristövaiku-              käsittelyssä on myöntänyt sijoituspaikkaluvan kui-
12846: tukset tai ainakin pitäisi harkita eli aiheutuuko         tenkin sillä edellytyksellä, että tuolla alueella to-
12847: suunnitellusta louhikosta maa-aineslain 3 §:ssä           teutetaan meluntorjuntaesteet.
12848: mainittuja kauniin maisemakuvan turmeltumista,               Ympäristöministeriön kannalta on, kuten tote-
12849: luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikois-          sin, tärkeintä selvittää, onko tuolla alueella sen
12850: ten luonnonesiintymisten tuhoutumista taikka              kaltaisia luonnon olosuhteita, joita maa-aineslaki
12851: huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia          tarkoittaa tai esim. uhanalaisten kasvien tai lajien
12852: muutoksia luonnonoloissa. Lain mukaan tulkinta            suojelutyöryhmän mietinnössä on kerrottu, niin
12853: tästä kuuluu asianomaiselle kunnanhallitukselle.          että se antaisi ympäristöministeriölle aihetta ra-
12854:    Toisaaltakiven louhinta voi aiheuttaa myös ter-        kennuslainsäädännön kautta pyrkiä puuttumaan
12855: veydellisiä haittoja. Tämän puolen asiasta ratkai-        tähän kysymykseen, ja sitä paraikaa ministeriössä
12856: see kunnan terveyslautakunta hyväksyessään ter-           selvitetään.
12857: veydenhoitolain nojalla louhinta-alueen paikan.
12858:    Näiden kunnan elinten päätöksistä on mahdol-             Asia on loppuun käsitelty.
12859: lisuus valittaa ensin lääninoikeuteen ja sen jälkeen
12860: korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkein hal-
12861: linto-oikeus viime kädessä ratkaisee asian.                 P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
12862:    Maa-aineslaki ja terveydenhoitolaki rakentuvat         omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
12863: lähes kokonaan kunnallisen päätöksenteon perus-           päiväjärjestyksen 3) asian käsittely siirtyy.
12864: talle. Maa-ainesasioissa, erityisesti soranotossa,
12865: järjestelmä on pääosiltaan osoittautunut toimi-
12866: vaksi. Kokemuksia nimenomaan kallioalueiden
12867: louhinnasta ja sen lupajärjestelmästä on toisaalta        4) N:o 292 Ed. Dromberg: Virolahdelle tulleen
12868: vielä suhteellisen vähän. Tulevaisuudessa onkin           öljyn ja jätteen alkuperän selvittämisestä
12869: välttämätöntä ratkaista, tarvitaanko maisemaltaan
12870: tai luonnonsuojelun kannalta arvokkaiden kallio-             Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Esitän
12871: alueiden suojeluohjelmaa ja ympäristönsuojeluvi-          kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
12872: ranomaisten aseman vahvistamista tässä lupame-            senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
12873: nettelyssä.                                               sen:
12874:    Ympäristöministeriössä harkitaan paraikaa tätä            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Vi-
12875: kysymystä, koska varsinkin eräät kallioperän kivi-        rolahdelle tulleen öljyn ja jätteen alkuperän selvit-
12876: ainekset yhtäältä ovat jo nykyisin erittäin haluttu-      tämiseksi ja vastaavanlaisten tapausten estämiseksi
12877: ja ja toisaalta niihin saattaa usein liittyä harvinais-   tulevaisuudessa?
12878: ten eliölajien esiintymispaikkoja.
12879:    Nimenomaan tähän kyseenä olevaan yksittäi-               Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
12880: seen tapaukseen voidaan todeta, että koko muo-            mies! Vastauksena ed. Drombergin suulliseen ky-
12881: dollinen prosessi on käyty läpi korkeimman                symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
12882: hallinto-oikeuden päätöstä myöten. Tämän kai-               Kysymyshän tehtiin keväällä, joten tämän ta-
12883: ken lisäksi ympäristöministeriö voi mahdollisesti         pauksen ajankohtaisuus on jonkin verran kärsinyt,
12884: osayleiskaavakehotuksella saada lisäaikaa mahdol-         mutta ei asian asiallinen sisältö.
12885: lisen toimenpidekiellon muodossa, ja tätä toisaal-          Tieto Virolahden tapauksesta saatiin ympäristö-
12886: ta muodollista ja toisaalta asiallista perustetta         ministeriöön perjantai-iltapäivänä, toukokuun 9
12887:                                               Suullisia kysymyksiä                                       2317
12888: 
12889: päivänä tänä vuonna. Tilanteen edellyttämiin kii-        5) N:o 293 Ed. Dromberg: Virolahtea saastutta-
12890: reellisiin toimiin ryhdyttiin heti. Ensin huolehdit-     neen öljyn ja jätteen poistamisesta
12891: tiin siitä, että kunnat, joiden alueille öljyinen jäte
12892: oli ajautunut, aloittivat alusjätelain perusteella         Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Esitän
12893: välittömästi toimenpiteet. Rajavartiolaitosta pyy-       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
12894: dettiin tehostamaan merialueen valvontaa mah-            senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
12895: dollisten uusien jätelauttojen varalta.                  sen:
12896:    Öljyisen jätteen alkuperän selvittämiseksi pyy-          Miten hallitus aikoo osallistua Virolahtea saas-
12897: dettiin rajavartiolaitokselta virka-apua. Viipurin       tuttaneen öljyn ja kaatopaikkaroskan poistami-
12898: alueen rajavaltuutetulle osoitettiin kysely mahdol-      seen?
12899: lisista öljyvahingoista. Tähän annettiin suullinen
12900: vastaus 16 päivänä toukokuuta, siis vajaan viikon           Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
12901: kuluttua ensimmäisistä havainnoista, ja tämä tie-        mies! Vastauksena ed. Drombergin toiseen suulli-
12902: to vahvistettiin vielä telexsanomalla 19 päivänä         seen kysymykseen viittaan aluksi edelliseen kysy-
12903: toukokuuta.                                              mykseen antamaani vastaukseen. Tämän lisäksi
12904:    Neuvostoliiton puolella merirajan tuntumassa          totean, että heti tiedon saatuaan 9. 5. 1986 ympä-
12905: ei ole havaittu meressä olevaa öljyä. Viipurin ja        ristöministeriö ryhtyi toimiin ja antoi yksityiskoh-
12906: Leningradin satamaviranomaisilla ei myöskään ole         taisia ohjeita tapauksen hoitamisesta Kymen vesi-
12907: tietoja asiasta. Helsingin ns. Itämeren sopimuksen       piirin vesitoimiston edustajalle, joka oli Santion
12908: mukaisesti lähetettiin myös toinen tiedustelu            merivartioasemalla poliisin ja Virolahden sekä Veh-
12909: Neuvostoliittoon Suomenlahden merivartioston             kalahden palopäälliköiden kanssa tehtyään saaris-
12910: johtokeskuksen kautta 13 päivänä toukokuuta, ja          tossa maastotiedustelun tilanteen selvittämiseksi.
12911: vastaus saapui toukokuun lopulla. Tässäkin vas-             Alusjätelain 12 §:n 2 momentin mukaan kun-
12912: tauksessa todettiin, että Neuvostoliiton alueella ei     nan on alueellaan huolehdittava alusöljyvahinko-
12913: ollut sattunut mitään öljyyn tai yhdyskuntajättee-       jen torjunnasta. Todettiin, että tähän tapaukseen
12914: seen liittyvää saastumistapausta. Näin ollen jää         on sovellettava myös alusjätelain 19 §:ää eli että
12915: selvittämättä, mistä öljyinen jäte on peräisin ja        Kymen vesipiirin vesitoimiston on huolehdittava
12916: kuka vahingon aiheutti.                                  rantojen puhdistuksesta yhteistoiminnassa asian-
12917:    Kunnalla on oikeus tässä tapauksessa anoa tor-        omaisten kuntien kanssa. Syntyneistä kustannuk-
12918: juntakustannuksista korvausta siten kuin öljyra-         sista on kunnalla oikeus anoa korvausta öljysuoja-
12919: hastosta annetussa laissa on säädetty.                   rahastolta siten kuin öljyrahastoista annetussa lais-
12920:    Jos vastaavanlaisia tapauksia sattuu eli öljy on      sa on säädetty, ja näin myös tuolla alueella tapah-
12921: sitoutunut yhdyskuntajätteeseen, järeään puuta-          tui.
12922: varaan tai muuhun sellaiseen aineeseen ja ajelehtii
12923: jäinen seassa merellä, ei käytettävissä ole välineitä       Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Esitän
12924: eikä menetelmiä tilanteen hoitamiseksi, ennen            ensimmäisen lisäkysymyksen asianomaiselle mi-
12925: kuin jätteet ovat ajautuneet esim. rantaan tai lä-       nisterille:
12926: helle rantaa. Sieltä ne voidaan sitten viimeistään          Onko kohtuullista, että kuntalaiset siinä mää-
12927: jäiden sulettua kerätä. Tämä on koko meidän öl-          rin veivoitetaan osallistumaan omin kustannuksin
12928: jyntorjuntaproblematiikkamme eräs suurimmista            tämän tyyppisiin tapahtumiin?
12929: ja vaikeimmin ratkaistavista kysymyksistä.
12930:                                                             Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
12931:                                                          mies! Vastauksena ed. Drombergin ensimmäiseen
12932:    Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Esitän           lisäkysymykseen totean, että ei ole kohtuullista
12933: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                          kuntalaisten kustannuksella hoitaa yhteiskunnalle
12934:    Ovatko ministerin mielestä toimenpiteet olleet        kuuluvia tehtäviä, mutta ehkä luonnonsuojelujär-
12935: riittävät?                                               jestöjen ja kansalaisten kunniaksi on todettava, et-
12936:                                                          tä he hyvin mielellään kuitenkin tällaisen ennalta
12937:   Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-               arvaamattoman onnettomuuden satuttua ovat
12938: mies! Vastauksena ed. Drombergin lisäkysymyk-            valmiit antamaan myös oman henkilökohtaisen
12939: seen totean, että ministerin mielestä toimenpiteet       panoksensa öljyvanhinkojen torjunnassa, ja tämän
12940: ovat olleet sekä lain mukaiset että riittävät.           seurauksena monilla öljyvahinkoalueilla olemme
12941:                                                          säästyneet korvaamattomilta ekologisilta vahin-
12942:    Asia on loppuun käsitelty.                            goilta.
12943: 2318                                    Torstaina 18. syyskuuta 1986
12944: 
12945: 
12946:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Esitän           Ympäristöministeriössä on lääninhallitusten ja
12947: toisen lisäkysymyksen asianomaiselle ministerille:     vesihallinnon kanssa yhteistyössä aloitettu vuonna
12948:    Tuon alueen puhdistamisen kannalta olisi ollut      1985 monivuotinen selvitys vanhojen kaatopaik-
12949: välttämätöntä olla mukana myös varusmiesvoimaa         kojen ja muiden jätteiden sijoituspaikkojen tilasta
12950: enemmän ja ...                                         ja kunnostustarpeesta. Työn ensimmäisessä vai-
12951:                                                        heessa on olemassa olevien tietojen perusteella
12952:   P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Dromberg, e1         laadittu luettelo noin 400 kaatopaikasta, joiden
12953: perusteluja!                                           historiaa, luonnonoloja ja päästöjä on tarpeen tut-
12954:                                                        kia tarkemmin. Ehkä voidaan sanoa, että meidän
12955:   P u h u j a : Kysynkin: Miksi viivyteltiin eikä      maamme noin 1 200 kaatopaikasta nämä 400 ovat
12956: hoidettu tarpeeksi nopeasti tarpeellista miehistöä     joko jätehuoltolain kirjaimen tai hengen kanssa
12957: paikalle?                                              ristiriidassa. Kysymyksessä tarkoitettu Kemin Ris-
12958:                                                        tikankaan kaatopaikka on nimetty lisätietoja edel-
12959:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-            lyttäväksi kohteeksi lähinnä siksi, että kaatopai-
12960: mies! Vastauksena ed. Drombergin toiseen, pe-          kalle on alustavien selvitysten mukaan oletettu
12961: rusteltuun lisäkysymykseen totean, että ympäris-       viedyn puunsuoja-ainejätteitä ja että kaatopaikka
12962: töministeriöllä ei ole suoranaista mahdollisuutta      on perustettu osittain vettä läpäisevälle maape-
12963: antaa puolustuslaitoksen palveluksessa oleville lii-   rälle.
12964: kekannallepanoesitystä eikä myöskään välittömäs-          Lapin lääninhallitus ja Kemin kaupungin tek-
12965: ti komentaa heitä virka-apua antamaan. Mutta tä-       ninen virasto ovat sittemmin pyrkineet tarkem-
12966: män kaltaisissa tapauksissa me kuitenkin olemme        min selvittämään kaatopaikalle aikoinaan toimite-
12967: aina kääntyneet puolustusministeriön puoleen, ja       tun jätteen laatua ja alkuperää ja ilmoittaneet ole-
12968: voidaan sanoa, että pääsääntöisesti me olemme          van epätodennäköistä, että kaatopaikalle olisi si-
12969: myös apua puolustusministeriöitä saaneet.              joitettu edellä mainittuja ongelmajätteitä. Risti-
12970:                                                        kankaan kaatopaikasta samoin kuin muista jättei-
12971:   Asia on loppuun käsitelty.                           den sijoituspaikoista tullaan lähivuosina jatkuvasti
12972:                                                        hankkimaan lisätietoja kohteiden todellisen riskin
12973: 6) N:o 295 Ed. P. Leppänen: Jätepaperin käytön         selvittämiseksi.
12974: lisäämisestä teollisuuden raaka-aineena                   Asia on loppuun käsitelty.
12975:   Puhemies : Koska ed. P. Leppänen on
12976: poissa, mutta asianomainen valtioneuvoston jäsen       9) N:o 301 Ed. Tennilä: Työllisyystilanteen paran-
12977: on paikalla, kysymys raukeaa.                          tamisesta Lapissa
12978:   Asia on loppuun käsitelty.                              Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Suullinen
12979:                                                        kysymys:
12980:                                                           Miten on mahdollista, että Lapissa suurtyöttö-
12981:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 7) asian kä-    myys on pahentunut entisestäänkin, vaikka kolme
12982: sittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-      hallituksen ministeriä lupasi ehdottoman varmasti
12983: nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.             Lapin työttömyyskokouksessa talvella toimenpi-
12984:                                                        teitä, joilla työttömyyttä maakunnassamme tul-
12985:                                                        laan vähentämään?
12986: 8) N:o 300 Ed. Tennilä: Ongelmajätteiden varas-
12987: toimisesta Ristikankaan alueelle Kemissä                  Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
12988:                                                        puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Tennilän
12989:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-        suulliseen kysymykseen seuraavasti:
12990: tavasti suullinen kysymys:                                Lapin työttömyyshän on tunnetusti ollut hyvin
12991:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen     korkea, ja viime talvena työttömyys oli siellä myös
12992: johdosta, että Kemissä Ristikankaan alueelle on        pahenemassa nopeasti. Tällöin pidettiin Lapissa
12993: epäilty varastoidun ongelmajätteitä?                   tällainen eräänlainen hätäkokous, jossa myös kol-
12994:                                                        me ministeriä oli paikalla ja jossa todettiin, että
12995:   Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-             ryhdytään toimenpiteisiin työttömyysasteen pu-
12996: mies! Vastauksena ed. Tennilän suulliseen kysy-        dottamiseksi. Sen jälkeenhän on tapahtunut aina-
12997: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:              kin seuraavaa.
12998:                                              Suullisia kysymyksiä                                      2319
12999: 
13000: 
13001:     Työvoimahallinnon omilla toimenpiteillä on si-      nystä siihen hänen käsitykseensä, että Lapissa olisi
13002: säisiä siirtoja toteutettu Lapin työvoimapiirin hy-     tällainen näin myönteinen kehitys tapahtunut,
13003: väksi, jotka varat ovat vaikuttaneet siihen, että on    miten te tämän väitteen perustelette.
13004: voitu työllistää tilapäistöihin jonkin verran enem-
13005: män. Tämän lisäksi hallitus antoi alkukesästä lisä-        Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
13006: budjetin, jossa oli erinäisiä samoin investointi-       puhemies! Numerot kertovat tosiasiat. Minulla on
13007: luonteisia töitä ja kohteita, joita myös jonkin ver-    tässä tiedot elokuun lopun työttömyystilastosta.
13008: ran on kohdistettu Lappiin. Tämän lisäksi on to-        Lapissa todella oli tämä kehitys kesän aikana näin
13009: teutettu valtioneuvoston päätöksellä kesällä lisä-      myönteinen. Sen sijaan osassa muuta maata tilan-
13010: työohjelma, jossa myös on hankkeita Lappiin.            ne ei ollut näin hyvä. Täytyy tietysti tässä myös
13011:     Nämä kaikki ja sitten eräät muut tekijät ovat       toivoa, että nämä tehostetut toimenpiteet voisivat
13012: vaikuttaneet siihen, että Lapissa työttömyys on         myös jatkossa vaikuttaa niin, että jollakin tavalla
13013: nyt onneksi selvästi alentunut kevään aikana, niin      alueellisten työttömyyserojen tasaaminen alkaisi
13014: että elokuun lopussa Lapissa työttömiä oli 168 vä-      onmstua.
13015: hemmän kuin vuosi sitten elokuussa eli noin 2 %
13016: vähemmän kuin vastaavana aikana edellisenä                 Asia on loppuun käsitelty.
13017: vuonna ja työttömyysaste saatiin alennettua pit-
13018: kästä aikaa ensimmäisen kerran alle 10 % :n, työt-
13019: tömyys Lapin työvoimapiirin alueella oli elokuun        10) N:o 303 Ed. Dromberg: Myyrmäen ammatti-
13020: lopussa 9, 7 %.                                         koulun rakentamisen valtionosuuksien maksami-
13021:     Näyttää siis siltä, että nämä tehostetut toimen-    sesta
13022: piteet ovat tässä kevättalvella vaikuttaneet. On
13023: tietysti selvää, että Lapin työttömyys on maan kor-        Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Esitän
13024: keinta edelleenkin, mikä edellyttää hallitukselta       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
13025: myös ensi syksyä ajatellen erikoistoimenpiteitä.        senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
13026: Tämän vuoksi kun eduskunnalle annetaan seuraa-          sen:
13027: va lisäbudjetti, jota on nimitetty työllisyyslisäbud-      Miten ja milloin hallitus aikoo Vantaan kau-
13028: jetiksi, niin siinä myös Lappiin toimenpiteitä tul-     pungille suorittaa jo valmistuneen Myyrmäen am-
13029: laan kohdistamaan.                                      mattikoulun rakentamisesta johtuneen valtion ra-
13030:     Mitä sitten tulee siihen konkreettiseen lupauk-     hoitukseen perustuvan määrärahan, joka olisi
13031: seen, kun puhuttiin silloin 100 milj. markasta,         lainsäädännön mukaan tullut suorittaa rakenta-
13032: niin voin todeta, että siitä on toteutunut työvoi-      misen aikana rakennustyön edistymisen mukaan?
13033: mahallinnon toimenpiteillä ainakin 45 milj. mk
13034: ja muiden ministeriöiden toimenpiteillä ainakin            Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
13035:  10 milj. mk, todennäköisesti enemmän muiden            hemies! Vastauksena kansanedustaja Kaarina
13036:  ministeriöiden toimenpiteiden vaikutusta. Syksyn       Drombergin suulliseen kysymykseen esitän kun-
13037:  lisäbudjetissa tullaan määrärahoja Lappiin kohdis-     nioittavasti seuraavaa:
13038:  tamaan ainakin sen verran, että tämä 100                  Opetusministeriö on 16. 3. 1982 vahvistanut
13039:  milj .mk, josta silloin kolmen ministerin läsnäol-     Myyrmäen ammattikoulun rakennushankkeen to-
13040:  lessa puhuttiin, varmasti tulee toteutumaan.           teuttamisohjelman, jossa rakennustyön kustan-
13041:                                                         nusarvio helmikuun 1982 hintatasossa oli 45 400 000
13042:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-         mk. Uudeksi kustannusarvioksi opetusministeriö
13043: myksessä tiedustelen:                                   on 8. 1. 1986 vahvistanut 53 263 695 mk. Valtion-
13044:    Onko työvoimaministeri unohtanut lupauksen-          avustus rakennustöihin on 25 % eli alkuperäisen
13045: sa tuhannen työttömän välittömästä työllistämi-         kustannusarvion perusteella 11 3 50 000 mk ja uu-
13046: sestä Lapissa?                                          den kustannusarvion perusteella 13 315 900 mk.
13047:   Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra             Ammattikasvatushallitus on suorittanut kyseessä
13048: puhemies! Vastaan kunnioittavasati tähän ensim-         olevaan hankkeeseen valtionavustuksen ennakko-
13049: mäiseen lisäkysymykseen lyhyesti seuraavasti:           ja rakennustyön edistymisen ja kustannusarvion
13050:   En ole unohtanut, vaan tämä toimenpidelinja           mukaan yhteensä 11 350 000 mk. Ammattikasva-
13051: on toteutunut ja toteutuu.                              tushallituksen tarkoituksena on lähiaikoina suorit-
13052:                                                         taa uuden kustannusarvion mukainen lisäennakko
13053:   Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Tieduste-          noin 1 965 000 mk valtion kuluvan vuoden lisä-
13054: len kunnioittavasti työvoimaministeriitä selven-        menoarviossa varatuista määrärahoista. Lopulli-
13055: 2320                                      Torstaina 18. syyskuuta 1986
13056: 
13057: 
13058: nen valtionavustus määrätään, kun oppilaitos on          kenteestä kulkee ja joka on etenkin öljysorateiden
13059: tehnyt hankkeesta lopputilityksen.                       osalta pahasti rikkoutumassa.
13060:    Rakennushankkeeseen sisältyviksi kalusto- ja laite-
13061: hankinnoiksi on vahvistettu yhteensä 11 465 000 mk         Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-
13062: ja ne jakautuvat vuosille 1984 ja 1986. Hankintoja       myksenä tiedustelen:
13063: on tähän mennessä toteutettu noin 10 milj. markalla         Otetaanko tienkäyttötilastoja tehtäessä huo-
13064: ja niihin on hankintojen edistymisen mukaan myön-        mioon se, että erittäin kehnokuntoinen tie suoras-
13065: netty valtionavustuksen ennakkoa 6 700 000 mk.           taan estää sen käytön, jolloin tilasto ei olekaan
13066: Tältäkin osin valtionavustus määrätään oppilai-          oikea?
13067: toksen toimittaman lopputilityksen mukaan.
13068:                                                            Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
13069:   Asia on loppuun käsitelty.                             hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
13070:                                                          Tennilän ensimmäiseen lisäkysymykseen totea-
13071:                                                          malla, että silloin kun liikennelaskentaa suorite-
13072: 11) N:o 304 Ed. Tennilä: Ruokojärven-Lohi-               taan, saadaan tiestä riippumatta absoluuttisia lu-
13073: oivan tieosuuden pemskorjaamisesta                       kuja. Kyseisen tien varrella olevat asukkaat luon-
13074:                                                          nollisesti joutuvat käyttämään sitä tietä, jonka
13075:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-         varrella asuvat.
13076: tavasti suullinen kysymys:
13077:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä              Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Toisena
13078: Sieppijärvi-Lohinivan maantien peruskorjaami-            lisäkysymyksenä tiedustelen:
13079: seksi ja päällystämiseksi myös välillä Ruokojärvi-          Minkälainen arvio liikenneministerillä on siitä
13080: Lohiniva?                                                mahdollisuudesta, että tähän tiehankkeeseen saa-
13081:                                                          daan työllisyysrahoja?
13082:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
13083: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja                 Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
13084: Tennilän suulliseen kysymykseen seuraavaa:               hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
13085:    Maantie Ruokojärvi - Lohiniva on vain neljän          Tennilän toiseen lisäkysymykseen toteamalla, että
13086: metrin levyinen, mäkinen, mutkainen ja kanta-            tässä vaiheessa on vaikeata arvioida milloin työlli-
13087: vuudeltaan heikko soratie. Tiellä on vuosittain ke-      syysrahoja on saatavissa tämän mainitun tieosan
13088: lirikkorajoitus. Parantamattoman osuuden pituus          rahoittamiseen. Joka tapauksessa tämä olisi tarkoi-
13089: on 25,4 km. Tie on siis kiistatta huono. Tämän           tus rakentaa loppuun nimenomaan työllisyysra-
13090: kokoojatieksi luokitellun tien liikennemäärä on          hoituksella.
13091: kuitenkin Lohioivan päässä vain noin sata autoa
13092: vuorokaudessa. Ruokojärvellä liikennemäärät ovat            Asia on loppuun käsitelty.
13093: vähän suuremmat. Sorapäällysteisiä yleisiä teitä
13094: on koko maassa vielä noin 34 000 km ja Lapissa
13095: noin 2 900 km. Ruokojärven - Lohioivan tietä             12) N :o 305 Ed. Dromberg: Työpaikkojen tur-
13096: vilkkaammin liikennöityjä teitä on koko maan so-         vaamisesta Kaitilan tehtaan konkurssissa Orimat-
13097: rateistä noin 20 000 km ja Lapin sorateistä noin         tilassa
13098: 1400 km.
13099:    Kysymyksessä mainitun tien alkuosuus Sieppi-             Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Esitän
13100: järvi - Ruokojärvi parannettiin työllisyysrahoilla       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
13101: vuonna 1982. Onko työllisyysrahoja saatavissa            senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
13102: myös loppuosan Ruokojärvi - Lohiniva paranta-            sen:
13103: miseen, riippuu työvoimaministeriössä valmistel-            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä työ-
13104: tavista työllisyysohjelmista ja käytettävissä olevista   paikkojen järjestämiseksi Orimattilan kunnassa si-
13105: työllisyysmäärärahoista. Varsinaisilla tiemäärära-       jaitsevan Kaitilan tehtaan konkurssissa työttömik-
13106: hoilla hanke näyttää siirtyvän 1990-luvulle edellä       si joutuneille työntekijöille?
13107: mainitun tien vähäisen liikenteen vuoksi ja koska
13108: myös Lapissa on lähivuosina tiemäärärahat suun-            Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
13109: nattava erityisesti päätieverkon eli valta- ja kanta-    puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Dromber-
13110: teiden parantamiseen, jolla Lapissakin valtaosa lii-     gin suulliseen kysymykseen seuraavasti:
13111:                                             Suullisia kysymyksiä                                       2321
13112: 
13113: 
13114:    Tässä Kairexin konkurssissa Orimattilan työvoi-     13) N:o 306 Ed. Eklund: Asumistuen määräyty-
13115: matoimiston alueella jäi työttömäksi noin 180          misperusteiden tarkistamisesta
13116: henkilöä. Työvoimatoimiston toimenpiteillä asian-
13117: omaiset pyritään sijoittamaan eri yritysten palve-        Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Esitän kun-
13118: lukseen. Tähän mennessä näitä avoimille työ-           nioittavasti suullisen kysymyksen valtioneuvoston
13119: markkinoille sijoituksia on tapahtunut noin 60.        asiantuntevan jäsenen vastattavaksi:
13120: Tämä toiminta jatkuu. Kun kysymys on siis Etelä-          Aikooko valtioneuvosto ryhtyä toimenpiteisiin
13121: Suomesta, niin tämä tehostettu työnvälitys yleen-      pienipalkkaisten ja vähäosaisten lapsiperheiden ja
13122: sä tuottaa tuloksia.                                   muidenkin vaikeassa asemassa olevien asumisti-
13123:    Tämän lisäksi, jotta myös välittömästi näiden       lanteen helpottamiseksi, asumistuen määräyty-
13124: lisäksi voidaan työllistää työttöminä olevia henki-    misperusteina olevien veroäyrimäärien korottami-
13125: löitä, Orimattilan työvoimatoimistolle on nyt          seksi ja perusomavastuuosuuksien alentamiseksi
13126: myönnetty huomattavasti työllisyysmäärärahoja          siten, että pienipaikkaiset ja vähäosaiset eivät pu-
13127: lisää, joilla on yhdessä Orimattilan kunnan kanssa     toaisi pois asumiestuen piiristä?
13128: työllistetty kunnan tehtäviin näitä työttömiä. Tä-
13129: mä toiminta on ollut varsin tehokasta yhteistyössä        Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
13130: kunnan kanssa ja se näyttää tehostuvan vielä syk-      mies! Vastauksena ed. Eklundin suulliseen kysy-
13131: syä kohden, niin että tämän konkurssin seurauk-        mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
13132: sena työvoimahallinnon toiminta on ollut nopeata          Valtioneuvosto vahvistaa asumistuen määräyty-
13133: ja tehokasta ja on myös tuottanut tuloksia.            misperusteet vuosittain ottaen huomioon tulojen
13134:                                                        ja asumismenojen kehityksen. Tämä merkitsee si-
13135:   Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Esitän         tä, että edellisenä vuonna tukea saanut, jonka
13136: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:            reaalitulotaso on säilynyt ennallaan, pysyy edel-
13137:   Miten aiotaan uudelleenkoulutus suorittaa mai-       leen tuen piirissä. Tuen määräytymisperusteita on
13138: nitulla alueella, jotta heille pystytään järjestä-     tarkoitus kehittää siten, että valtiontalouden salli-
13139: mään tämän kautta uusia työpaikkoja?                   missa rajoissa asumismenojen tulonkäyttöosuuksia
13140:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra           pienennetään nykyisestään ja tällä tavalla paran-
13141: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Dromber-         netaan asumistuen tasoa.
13142: gin lisäkysymykseen seuraavasti:
13143:    Työttöminä olevilla henkilöillä on mahdolli-           Asia on loppuun käsitelty.
13144: suus hakeutua työllisyyskoulutukseen, ja yleensä
13145: työllisyyskoulutuspaikkoja on ollut tarjottavana
13146: suunnilleen kaikille, ja heille on myös sen kautta       Puh e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
13147: ollut mahdollisuus sijoittua uusiin työpaikkoihin.     omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
13148:                                                        päiväjärjestyksen 14) asian käsittely siirtyy.
13149:    Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Mihin
13150: toimenpiteisiin ministeriö aikoo tehostetusti ryh-
13151: tyä näiden 120 henkilön työllistämiseksi alueella?
13152:                                                        15) N:o 308 Ed. P. Leppänen: Postipalveluiden
13153:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra            turvaamisesta kehitysalueilla
13154: puhemies! Vastaan kunnioittavasti tähän toiseen
13155: lisäkysymykseen seuraavasti:                             Puhemies : Koska ed. P. Leppänen on
13156:    Varsinaisessa vastauksessa kerroin tästä kokonai-   poissa, mutta valtioneuvoston asianomainen jäsen
13157: suudesta. Ne, jotka ovat vielä työttöminä, siis ei-    on paikalla, kysymys raukeaa.
13158: vät ole avoimille työmarkkinoille sijoittuneet, on
13159: joko työllistetty kunnan kanssa yhteistyössä työlli-      Asia on loppuun käsitelty.
13160: syystöihin tai heillä on mahdollisuus pyrkiä ja ha-
13161: keutua työllisyyskoulutukseen sekä heitä koko
13162: ajan pyritään sijoittamaan avoimille työmarkki-        16) N:o 309 Ed. Tennilä: ilmaisen matkustusoi-
13163: noille. Katsoisin, että tämä toiminta on niin te-      keuden saamisesta rintamaveteraaneille junissa ja
13164: hokkaasti hoidettu ja käynnissä, että tämä ongel-      postiautoissa
13165: ma tästä järjestyy.
13166:                                                           Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
13167:   Asia on loppuun käsitelty.                           tavasti suullinen kysymys:
13168: 
13169: 291   260109C
13170: 2322                                     Torstaina 18. syyskuuta 1986
13171: 
13172: 
13173:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä jär-        Linja-autoliikenteen keskeinen taman hetken
13174: jestääkseen rintamaveteraaneille ilmaisen kulun         ongelma on riittävien linja-autoyhteyksien säily-
13175: junissa ja postiautoissa?                               minen haja-asutusalueilla. Tämän vuoksi mahdol-
13176:                                                         liset määrärahat on tarkoituksenmukaisempaa ja
13177:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        pakkokin käyttää kannattamattomien mutta tar-
13178: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja             peellisten linja-autovuorojen tukemiseen kuin yh-
13179: Tennilän suulliseen kysymykseen seuraavaa:              delle väestöryhmälle tarkoitettujen ilmaismatko-
13180:    Tulo- ja menoarvion momentille 31.5 7. 50 on         jen järjestämiseen.
13181: varattu määräraha, jonka puitteissa valtioneuvosto
13182: voi myöntää rautateiden henkilöliikenteen kulje-           Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Eikö il-
13183: tusalennuksia ja määrätä korvattavaksi näin synty-      maisen kulun järjestäminen rintamaveteraaneille
13184: vä tulojen menetys Valtionrautateille, niin kuin        valtion omistamissa rautatiekulkuneuvoissa ja
13185: Valtionrautateiden taloudenhoidosta annetun             postiautoissa olisi erittäin sopiva tapa huomioida
13186: lain 3 §:n 3 momentti edellyttää.                       ja auttaa rintamaveteraaneja?
13187:    Tänä vuonna momentilla on kaikkiaan
13188: 44 600 000 mk, mikä käytetään kokonaisuudes-              Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
13189: saan opiskelijoiden, koululaisten, eräiden työky-       hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
13190: vyttömyyseläkkeellä olevien ryhmien sekä rinta-         Tennilän lisäkysymykseen toteamalla:
13191: masotilaseläkkeen saajien ja rintamalisään oikeu-         Mikäli ilmaismatkoja lähdettäisiin kaikille rin-
13192: tettujen ja sotainvalidien matkalippualennuksiin.       tamaveteraaneille antamaan, niin minun mieles-
13193: Kansaneläkelaitokselta ja puolustuministeriöstä         täni sen pitäisi koskea myös yksityisiä linja-
13194: saatujen tietojen mukaan kysymyksessä esitettyi-        autoliikennöitsijöitä, jolloin valtion menot, niin
13195: hin vapaisiin matkoihin oikeutettuja on noin            kuin totesin, tähän tarkoitukseen olisivat useita
13196: 330 000 henkilöä. Vuoden 1985 matkustajaliiken-         kymmeniä miljoonia markkoja.
13197: netietoja käyttäen voidaan arvioida, että vapaiden
13198: rautatiematkojen antaminen kaikille rintamavete-           Asia on loppuun käsitelty.
13199: raaneille aiheuttaisi tämän vuoden tariffitasosta
13200: laskien noin 15 milj. markan korvauksen Valtion-
13201: rautateille. Näin suuri määrärahan lisäys ei ole        17) N:o 310 Ed Tennilä: Tapionkylän lossin lii-
13202: mahdollista kuluvana vuonna, eikä vuoden 1987           kennöinnistä Rovaniemen mlk:ssa
13203: tulo- ja menoarvioesitykseen myöskään ole esitetty
13204: tällaista korotusta.                                       Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
13205:    Maamme linja-autoliikenteessä ja siten myös          tavasti suullinen kysymys:
13206: posti- ja telelaitoksen harjoittamassa linja-              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
13207: autoliikenteessä myönnetään 65 vuotta täyttäneil-       poistaakseen rajoitukset Tapionkylän lossin kulke-
13208: le henkilöille 30% :n alennus matkalipun hinnas-        miselta Rovaniemen maalaiskunnassa?
13209: ta. Alennuksen saaminen edellyttää lipun lunas-
13210: tamista vähintään 75 km:n pituiselle yhdensuun-            Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
13211: taiselle matkalle.                                      hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
13212:    Kysymyksessä tarkoitetut rintamaveteraanit           Tennilän suulliseen kysymykseen seuraavaa:
13213: kuuluvat useissa tapauksissa puheena olevan alen-          Yleisten teiden lauttaliikenteen aikataulukysy-
13214: nusmahdollisuuden piiriin. Linja-autoliikenteen         mystä on viimeksi selvitelty koko maan laajuisesti
13215: taloudelliset mahdollisuudet huomioon ottaen ei         vuosina 1984 ja 1985. Vuonna 1984 tie- ja vesira-
13216: vapaiden matkojen järjestäminen tule kysymyk-           kennushallitus laati suunnitelman kaikkien laut-
13217: seen muutoin kuin siten, että korvaus veteraanien       tojen ja lossien uusiksi kulkuaikajärjestelyiksi, ja
13218: kuljetuksesta tapahtuisi valtion tulo- ja menoar-       vuonna 1985 suoritettiin kahdeksalla lauttapaikal-
13219: vioon otettavasta määrärahasta täysimääräisesti.        la aikataulukokeiluja. Riittäviä perusteita edellä
13220: Ilmaisen kulun järjestämistä ei myöskään voida          mainitun kaikkia lauttapaikkoja koskevan suunni-
13221: ajatella toteutettavaksi vain yhtä linja-autoliiken-    telman toteuttamiselle ei löytynyt, ja siitä luovut-
13222: teen harjoittajaa eli posti- ja telelaitosta koskeva-   tiin. Toisaalta ei tullut myöskään esiin seikkoja,
13223: na, vaan kaikkien linja-autoliikenteen harjoitta-       jotka estäisivät perustelluissa lossipaikkakohtaisis-
13224: jien tulee olla samassa asemassa. Tällöin liikunai-     sa yksittäistapauksissa lautan aikataulunmukai-
13225: siin vuositasolla useiden kymmenien miljoonien          seen kulkuun asettamisen ja kulkuajan rajoittami-
13226: markkojen summissa.                                     sen.
13227:                                                 Suullisia kysymyksiä                                        2323
13228: 
13229:    Tapionkylän lossi on 1. 6. 1986 lukien liiken-          18) N:o 311 Ed. Koskinen: Ilmaisen kirjelähe-
13230: nöinyt vahvistetun aikataulun mukaisesti päivit-           tysoikeuden saamisesta varusmiehille
13231: täin vain kello 6:n ja 22 :n välisenä aikana. Paikal-
13232: lisen väestön toivomuksesta on kulkuaikoja koe-               Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Esitän
13233: luontaisesti pidennetty kesäajaksi iltaisin kello          kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
13234: 23 :een. Lisäksi on sovittu ylimääräisen vuoron aja-       nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
13235: misesta kello 2 3 :n jälkeen sellaisina iltoina, jolloin      Aikooko hallitus ryhtyä toimiin kirjeiden lähet-
13236: paikalla on huvitilaisuus. Paikallisten asukkaiden         tämisen saattamiseksi ilmaiseksi varusmiespalve-
13237: toivomukset on siis otettu huomioon.                       lustaan suorinaville?
13238:    Perusteeksi yöliikenteen lakkauttamiselle on
13239: tie- ja vesirakennushallitus esittänyt yöliikennöi-           Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
13240: mistarpeen vähäisyyden ja kustannussäästöt sekä            hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
13241: kesällä 1985 suoritetussa aikataulukokeilussa tällä        Koskisen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
13242: lassipaikalla saadut kokemukset. Liikenneministe-              Postilaitos on pyrkinyt ylläpitämään kirjeenkir-
13243: riö katsoo, että tällaisessa yksittäistapauksessa ei       joitusperinnettä mm. eri väestöryhmille aika ajoin
13244: ole syytä eikä perusteita ministeriön puuttua              suunnattujen kampanjoiden avulla. Näiden yh-
13245: asiaan, joka lainsäädännön mukaan kuuluu tie- ja           teydessä on tavallisesti jaettu kirjeenkirjoitusmate-
13246: vesirakennushallituksen toimivaltaan. Pykälien             riaalia, minkä lisäksi kirjeet on kuljetettu ilmai-
13247: mukaan lauttojen aikatauluista päättää tie- ja ve-         seksi kotimaan postiliikenteessä. Varusmiehet oli-
13248: sirakennushallitus. Jos asiaan halutaan muutosta,          vat vuosina 1981-82 tällaisen kampanjoinnin
13249: tulisikin siinä kääntyä tieviranomaisten puoleen.          kohteena. Yhteistyössä pääesikunnan kanssa yh-
13250:                                                            den vuoden saapumiserien varusmiehille eli noin
13251:                                                            40 000 varusmiehelle jaettiin tuolloin kirjekuori ja
13252:   Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-            paperia, jotka he myös saivat postittaa ilmaiseksi.
13253: myksenä tiedustelen:                                       Vuonna 1982 postilaitos painatti puoli miljoonaa
13254:   Ministerin vedottua paikallisten asukkaiden toi-         kappaletta varusmiehille tarkoitettuja osoitteen-
13255: vomusten huomioimiseen tiedustelenkin, onko                muutoskortteja, joihin liittyi ilmainen kuljetus.
13256: hän nyt tietoinen siitä, että Tapionkylän seudun           Kortteja on edelleen saatavana joukko-osastojen
13257: asukkaat yksimielisesti vastustavat kaikkia rajoi-         alueiden postitoimipaikoista.
13258: tuksia lossin kululle.                                        Postilaitoksen tarkoituksena on jatkossakin jär-
13259:                                                            jestää vastaavanlaisia kampanjoita. Kokonaan il-
13260:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-           mainen kirjelähetysoikeus on kansainvälistä tapaa
13261: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja                noudattaen humaanisuussyistä tähän mennessä
13262: Tennilän ensimmäiseen lisäkysymykseen totea-               myönnetty vain sokeain lähetyksille. Vastaavan oi-
13263: malla, että tie- ja vesirakennushallituksen toimes-        keuden ulottaminen varusmiesten kirjelähetyksiin
13264: ta on käyty keskusteluja alueen asukkaiden kans-           edellyttäisi, että valtion varoista korvattaisiin pos-
13265: sa, ja se lopputulos, mihin on päästy, on neuvot-          tilaitokselle järjestelystä aiheutuvat kustannukset.
13266: telujen tulos.                                             Asiaa koskevien esitysten tekeminen kuuluu puo-
13267:                                                            lustusministeriön hallinnonalalle.
13268:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Onko mi-
13269:                                                               Asia on loppuun käsitelty.
13270: nisteri tietoinen siitä, että tällainen TVL:n antama
13271: informaatio ei pidä paikkaansa, vaan kyse on siitä,
13272: että TVL vastoin asukkaiden kantaa on tällaisia ra-        19) N:o 312 Ed. Koskinen: Alennuslippujen saa-
13273: joituksia laittanut?
13274:                                                            misesta rintamaveteraaneille junissa ja postiau-
13275:                                                            toissa
13276:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
13277: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja                   Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Esitän
13278: Tennilän toiseen lisäkysymykseen toteamalla, että          kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
13279: luonnollisesti minä olen toiminut sen informaa-            nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
13280: tion varassa, jonka olen saanut ja joka informaatio           Aikooko hallitus saattaa voimaan kaikille so-
13281: on tullut tie- ja vesirakennushallituksesta.               tiemme veteraaneille rajoituksetta jokaisena vii-
13282:                                                            konpäivänä myönnettävän 50 % :n suuruisen
13283:    Asia on loppuun käsitelty.                              alennuslipun linja-autoissa ja junissa maassamme?
13284: 2324                                     Torstaina 18. syyskuuta 1986
13285: 
13286: 
13287:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        ongelma on riittävien linja-autoyhteyksien säily-
13288: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja             minen haja-asutusalueilla. Tämän vuoksi mahdol-
13289: Koskisen suulliseen kysymykseen seuraavaa:              liset määrärahat on tarkoituksenmukaisempaa
13290:    Valtionrautateillä on voimassa kahdenlaisia          käyttää kannattamattomien mutta erittäin tar-
13291: alennuksia. Kaikille 65 vuotta täyttäneille henki-      peellisten linja-autovuorojen tukemiseen kuin eri
13292: löille Valtionrautatiet myöntää liiketaloudellisilla    väestönryhmille tarkoitettujen uusimuotoisten
13293: perusteilla 50 % :n alennuksen, joka on jatkuvasti      alennuslippujen järjestämiseen.
13294: voimassa eräin viikonloppurajoituksin. Rajoitus-
13295: ajat on kohdistettu rautateiden kaukoliikenteen            Asia on loppuun käsitelty.
13296: ruuhka-aikoihin, ja siten on voitu tasoittaa mat-
13297: kustusta viikon kaikille päiville.
13298:    Valtioneuvoston päätöksellä on sitten lisäksi        20) N:o 313 Ed. Holvitie: Yliopistojen luokan-
13299: myönnetty samoin viikonloppurajoituksin 50 % :n         opettajan koulutukseen pyrkiville annettavista li-
13300: alennus opiskelijoille, koululaisille, eräille työky-   säpisteistä
13301: vyttömyyseläkkeellä oleville ryhmille sekä rinta-
13302: masotilaseläkkeen saajille ja rintamalisään oikeu-         Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Esitän
13303: tetuille sekä sotainvalideille. Näistä alennuksista     kunnioittaen suullisen kysymyksen ministeri
13304: on Valtionrautateiden talouden hoidosta annetun         Björkstrandille:
13305: lain 3 §:n 3 momentin perusteella maksettava               Mihin perustuu se epäoikeudenmukaisuus, jol-
13306: erikseen korvausta Valtionrautateille, ja tähän tar-    la yliopistojen luokanopettajakoulutukseen pyrki-
13307: koitukseen on tulo- ja menoarviossa erillinen kor-      ville annetaan lisäpisteitä ohjaajana suoritetusta
13308: vausmomentti, joka momentti on 31.5 7. 50. Tä-          siviilipalveluksesta, mutta jätetään aliupseeri- ja
13309: nä vuonna momentilla on kaikkiaan määrärahaa            upseerikoulutuksen perusteella hankittu koulut-
13310: 44 600 000 mk, mikä kokonaisuudessaan käyte-            taja- ja ohjaajaharjoittelu huomiotta ja vaille pe-
13311: tään jo myönnettyihin alennuksiin.                      rin tarpeellisia lisäpisteitä?
13312:    Tämän alennuksen ulottaminen kaikille sotave-
13313: teraaneille edellyttäisi ns. i-konin osto-oikeuden         Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
13314: laajentamista. Kansaneläkelaitokselta ja puolus-        mies! Vastauksena kansanedustaja Holvitien suul-
13315: tusministeriöstä saatujen tietojen mukaan on vielä      liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
13316: noin 38 000 alle 65-vuotiasta sotaveteraania, joilla       Peruskoulun luokanopettajien peruskoulutuk-
13317: ei ole oikeutta tähän i-korttiin. Yli 65-vuotiaat-      sen opiskelijavalionoista opetusministeriö antaa
13318: han saavat i-korttia vastaavan alennuksen edellä        ohjeita ja suosituksia. Nämä perustuvat opettajan-
13319: kerrotuo 6 5-kortin perusteella.                        koulutusneuvoston esityksiin, joista viimeisimmät
13320:    Vuoden 1985 matkustajaliikennetietoja käyt-          ovat vuodelta 1983. Valintamenettely on kaksivai-
13321: täen voidaan arvioida, että alennukseen oikeutet-       heinen.
13322: tujen piirin laajentaminen nostaisi Valtionrauta-          Ensimmäisessä vaiheessa valitaan hakemusasia-
13323: teille suoritettavaa korvausta kuluvan vuoden ta-       kirjojen perusteella valintakokeisiin kutsuttavat
13324: riffitasossa laskien noin 1 milj. markalla. Mikäli      pyrkijät.
13325: kaikille sotaveteraaneille myönnettäisiin 50 % :n          Toiseen vaiheeseen kuuluvat valintakokeet, joi-
13326: alennus junissa myös viikonloppuisin, lisäisi se        den perusteella lopullinen valinta tehdään. Valin-
13327: Valtionrautateille maksettavaa korvausta 3 milj.        takokeisiin kutsutaan yhteisvalinnan perusteella
13328: markalla. Näihin määrärahan käytön lisäyksiin ei        ainakin kolminkertainen määrä pyrkijöitä kuhun-
13329: ole mahdollisuuksia tänä vuonna. Ensi vuoden            kin laitokseen koulutukseen otettavien määrään
13330: tulo- ja menoarvioesitykseen ei myöskään ole eh-        verrattuna sukupuolen mukaisin kiintiöin. Kokei-
13331: dotettu tällaista määrärahan korotusta.                 siin kutsuttava saa pisteitä seuraavasti: ylioppilas-
13332:    Maamme linja-autoliikenteessä myönnetään 65          tutkinnon äänimäärästä äidinkielessä, toisessa ko-
13333: vuotta täyttäneille henkilöille 30 % :n alennus         timaisessa kielessä, ensimmäisessä vieraassa kieles-
13334: matkalipun hinnasta. Alennuksen saaminen edel-          sä ja reaalissa tai matematiikassa- näistä parem-
13335: lyttää lipun lunastamista vähintään 75 kilometrin       pi suoritus - 0-5 pistettä; Lukion päästätodis-
13336: pituiselle yhdensuuntaiselle matkalle. Kysymyk-         tuksen keskiarvosta 0-5 pistettä, tällöin puoli
13337: sessä tarkoitetut sotiemme veteraanit kuuluvat          pistettä saa keskiarvolla 7, 0-7, 1; sekä muista esi-
13338: useissa tapauksissa puheena olevan alennusmah-          tetyistä ansioista enintään 5 lisäpistettä.
13339: dollisuuden piiriin.                                       Viimeksi mainittuja lisäpisteitä voi saada taito-
13340:    Linja-autoliikenteen keskeinen tämän hetken          ja taideaineiden kiitettävistä päästätodistuksen ar-
13341:                                                Suullisia kysymyksiä                                         2325
13342: 
13343: 
13344: vosanoista, opettajakokemuksesta, työsuhteisesta          kun vastaavasti ei myöskään anneta lisäpisteitä
13345: kokemuksesta lapsi- ja nuorisotyössä, lasten ja           aliupseeri- tai upseerikoulutuksesta. Jos jokin
13346: nuorten parissa tapahtuvan harrastustoiminnan             opettajankoulutuslaitos on menetellyt tällä taval-
13347: ohjaamisesta tai johtamisesta - tässä ajatellaan          la, niin tämä opettajankoulutuslaitos on mielestä-
13348: seurakuntakerhoja, partiotoimintaa, poliittisia           ni tulkinnut opetusministeriön antamia ohjeita
13349: nuorisojärjestöjä, liikunta-, musiikki- ym. kerhoja       virheellisellä tavalla. Tähän tullaan jatkossa, kun
13350: - sekä erilaisista opinnoista, joista voidaan katsoa      annetaan uusia ohjeita, kiinnittämään huomiota.
13351: olevan hyötyä tulevalle opettajalle.
13352:    Asevelvollisuuden suorittamisesta ei anneta li-           Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Kun-
13353: säpisteitä pynttaessä opettajankoulutukseen.              nioittaen toinen lisäkysymys:
13354: Myöskään aliupseeri- ja upseerikoulutuksen ei ole            Onko ministeri valmis korjaamaan nämä ohjeet
13355: katsottu tuottavan sellaisia kasvatuksellisia ja ope-     niin, että ne ovat yhtäläiset kautta maan kaikissa
13356: tuksellisia taitoja ja valmiuksia, joiden perusteella     yliopistoissa, jotka antavat opetusta luokanopetta-
13357: tämä koulutus olisi otettava huomioon luokan-             jiksi?
13358: opettajien koulutuksen opiskelijavalinnassa. Mi-
13359: nisteriön ohjeissa ei ole mainittu siviilipalvelun           Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
13360: laskemista lisäpisteitä antavaksi toiminnaksi.            mies! Vastauksena kansanedustaja Holvitien toi-
13361: Opetusministeriön saamien tietojen mukaan                 seen lisäkysymykseen totean, että ministeriön oh-
13362: opettajaksi hakeneiden joukossa ei ole ollut hen-         jeissa tällaista mainintaa, että siviilipalveluksesta
13363: kilöä, joka olisi esittänyt lisäpisteisiinsä lasketta-    saisi lisäpisteitä, ei ole. Tietysti ohjeiden on oltava
13364: vaksi siviilipalveluksen aikaista toimintaa.              samanlaisia kaikkialla.
13365:    Opiskelijavalintaa tullaan seuraamaan ja kehit-
13366: tämään edelleenkin.                                          Asia on loppuun käsitelty.
13367:    Toteaisin lopuksi, että lopullinen valinta perus-
13368: tuu valintakokeisiin, joissa otetaan huomioon
13369: myös soveltuvuus opettajaksi.                               Puh e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
13370:                                                           omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
13371:    Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Kun-             päiväjärjestyksen 21) asian käsittely siirtyy.
13372: nioittaen ensimmäisenä lisäkysymyksenä tieduste-
13373: len:
13374:    Onko ministeri Björkstrand tietoinen, että Tu-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
13375: run yliopiston opettajanvalmistuslaitoksen viralli-       tunto on huomenna kello 13.
13376: sissa opetusministeriön ohjeissa oli lisäpisteet sivii-
13377: lipalveluksesta?
13378: 
13379:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-             Täysistunto lopetetaan kello 17. 58.
13380: mies! Vastauksena kansanedustaja Holvitien en-
13381: simmäiseen lisäkysymykseen totean, että en ole
13382: tietoinen tästä. Kuten vastauksessani jo totesin,                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
13383: näissä ohjeissa ei pitäisi olla tällaista mainintaa.
13384: Emme katso, että tämän tulisi antaa lisäpisteitä,                                        Erkki Ketola
13385:                               73. Perjantaina 19 päivänä syyskuuta 1986
13386:                                                                     kello 13
13387:                                                                                                                                              Siv.
13388: Päiväjärjestys                                                                 11) Hallituksen esitys n:o 97 laiksi maa-
13389:                                                                             taloustuen jako- ja valvontatehtävien hoita-
13390:                                                                             misesta annetun lain muuttamisesta . . . . . 2366
13391:    Ilmoituksia                                                                 12) Hallituksen esitys n:o 98 laiksi pal-
13392:                                                                             velukseen kutsutun asevelvollisen työ- tai
13393:                                                                    Siv.     virkasuhteen jatkumisesta annetun lain
13394:    Ainoa            käsittely:                                              3 §:n muuttamisesta ................. .
13395:                                                                                13) Hallituksen esitys n:o 99 laiksi ran-
13396:    1) Hallituksen kertomus valtiovarain                                    gaistusten täytäntöönpanosta annetun ase-
13397: hoidosta ja tilasta vuonna 1984 ja valtionti-                               tuksen 3 luvun 3 ja 9 §:n muuttamisesta.
13398: lintarkastajain kertomus samalta vuodelta. 2328                                14) Hallituksen esitys n:o 100 laiksi
13399: Mainitut kertomukset (K n:ot 14 ja 15/                                      asuintalovarauksesta verotuksessa . . . . . . . . 2367
13400:   1985 vp.)                                                                    15) Hallituksen esitys n:o 101 laiksi
13401: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34                                    auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
13402:                                                                            muuttamisesta ...................... .
13403:                                                                                16) Hallituksen esitys n:o 102 laiksi
13404:    Esitellään:                                                             aluevaihdosta valtion ja Kajaani Oy:n vä-
13405:                                                                            lillä ............................... .
13406:    2) Hallituksen esitys n:o 88 laeiksi elin-                                  17) Hallituksen esitys n:o 103 laiksi
13407: keinotulon verottamisesta annetun lain                                     maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoi-
13408: 28 §:n sekä kirjanpitolain 16 §:n muutta-                                  minnan edistämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . .
13409: misesta .............................. 2339                                    18) Hallituksen esitys n:o 104 laeiksi al-
13410:    3) Hallituksen esitys n:o 89laiksi tulo- ja                             koholilain ja keskioluesta annetun lain
13411: varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta .                                 muuttamisesta sekä päihdeolojen kehitystä
13412:    4) Hallituksen esitys n:o 90 laiksi mai-                                koskevan kertomuksen antamisesta edus-
13413: don ja sianlihan vientikustannusmaksusta                                   kunnalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2368
13414: annetun lain 8 §:n muuttamisesta ...... .                                      19) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 77
13415:    5) Hallituksen esitys n:o 91 laiksi työ-                                laiksi vuodelta 1987 toimitettavassa valtion-
13416: suojelurahastolain 1 ja 3 §:n muuttamisesta                                verotuksessa sovellettavista veroasteikosta ja
13417:    6) Hallituksen esitys n:o 92 laiksi kon-                                veroprosenteista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2369
13418: serniavustuksesta verotuksessa . . . . . . . . . . . 2340
13419:                                                                               20) Ed. Ahosen ym. lakialoite n:o 81
13420:    7) Hallituksen esitys n:o 93 kauppalaiksi
13421:                                                                            laiksi työsopimuslain 37 §:n muuttamisesta 2371
13422:    8) Hallituksen esitys n:o 94 työllisyys-
13423: laiksi .............................. .                                       21) Kertomus hallituksen toimenpiteistä
13424:    9) Hallituksen esitys n:o 95 video- Ja                                  vuonna 1985 (K n:o 8) ................ 2372
13425: muiden kuvaohjelmien tarkastamista kos-                                       22) Hallituksen kehitysyhteistyökerto-
13426: kevaksi lainsäädännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . 2363               mus eduskunnalle (K n:o 11) ........... 2373
13427:    10) Hallituksen esitys n:o 96 laiksi                                       2 3) Valtioneuvoston               oikeuskanslerin
13428: elokuvien tarkastuksesta annetun lain                                      kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja
13429: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi                                lain noudattamista koskevista havainnoista
13430: laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2365   vuodelta 1985 (K n:o 13) . . . . . . . . . . . . . . 23 77
13431: 2328                                  Perjantaina 19. syyskuuta 1986
13432: 
13433: 
13434:                                            Siv.       Kirjalliset kysymykset
13435:   24) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston
13436: kertomus alkoholiolojen kehityksestä vuon-              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
13437: na 1985 (K n:o 10) ................... 2378           nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
13438:                                                       vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 248, 249,
13439:                                                       256 ja 265. Nämä kysymykset vastauksineen on
13440:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.            nyt jaettu edustajille.
13441: 
13442: 
13443:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
13444: tajat Aaltio, Ahde, Anttila, Eskelinen, Halonen,      Päiväjärjestyksessä              olevat       asiat:
13445: Anna-Liisa Jokinen, H. Kemppainen, Koivisto,].
13446: Laine, Martikainen, Miettinen, Piipari, Puhakka,      1) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja
13447: Rehn, Sorsa, Starast, Suominen, P. Vennamo,           tilasta vuonna 1984 ja valtiontilintarkastajain ker-
13448: Vihriälä, Väyrynen ja Yläjärvi.                       tomus samalta vuodelta
13449: 
13450:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
13451:                                                       34 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
13452: Ilmoitusasiat:                                        siinä valmistelevasti käsitellyt yllämainitut kerto-
13453:                                                       mukset.
13454: Lomanpyynnöt
13455:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
13456:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-    varainvaliokunnan mietintö n:o 34.
13457: tä sairauden vuoksi ed. Starast, virkatehtävien ta-
13458: kia edustajat Ahde ja P. Vennamo sekä yksityis-
13459: asioiden vuoksi edustajat Aaltio, Anttila, Eskeli-       Keskustelu jatkuu:
13460: nen, Halonen, Anna-Liisa Jokinen, H. Kemppai-
13461: nen, Koivisto, Martikainen, Piipari, Pohjala,            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kun viime tiis-
13462: Rehn, Suominen ja Yläjärvi sekä ensi lokakuun 3       taina keskeytettiin hallituksen vuoden 1984 kerto-
13463: päivään virkatehtävän vuoksi ed. Väyrynen.            muksen käsittely, joka koskee valtiovarain hoitoa,
13464:                                                       siinä keskustelussahan keskityttiin soimaamaan
13465:                                                       ministeri Urpo Leppästä ja niitä työvoimaministe-
13466:                                                       riön ns. määrärahoja, jotka ovat täällä olleet voi-
13467: Uusia hallituksen esityksiä                           makkaan keskustelun alla. Kun tällaiset kiinteät
13468:                                                       määrärahat ylitetään, on luonnollisesti tunnustet-
13469:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan     tava, että näin on tapahtunut. Mutta erilaisia ovat
13470: presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun 12      ne monet syyt ja näkemykset, jotka ovat tulleet
13471: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen      täällä keskustelussa esille.
13472: esitykset n:ot 105-107, jotka nyt on edustajille         Kokoomuksen taholta on esitetty erittäin voi-
13473: jaettu.                                               makasta kritiikkiä yksinomaan ministeri Urpo
13474:                                                       Leppästä kohtaan. Sen sijaan sosialidemokraattis-
13475:                                                       ten kansanedustajien taholta on ymmärretty, että
13476:                                                       tällainen vähäinen kiinteänkin määrärahan ylitys
13477: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintaker-      on inhimillinen tapahtuma ja että sitä tulisi käsi-
13478: tomus vuodelta 1985                                   tellä kokonaisuutena eikä yksinomaan soimata
13479:                                                       työvoimaministeriä. On annettava myös tunnus-
13480:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Kansanelä-     tus kansandemokraattiselle liikkeelle - molem-
13481: kelaitoksen valtuutettujen viime huhtikuun 24         millekin - siitä ettei siellä lähdetty yksinomaan
13482: päivänä päivätyn kirjelmän ohella on eduskunnal-      syyttelemään työvoimaministeri Leppästä vaan
13483: le saapunut Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen       vastuussa on hallitus kokonaisuudessaan.
13484: toimintakertomus vuodelta 1985. Tämä kertomus            Mielestäni Urpo Leppänen ei ole edes kiistänyt
13485: on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se       sitä tosiasiaa, ettei kiinteitä määrärahoja ole ylitet-
13486: edustajille.                                          ty 5, 9 milj. markalla, ja samalla hän on tunnusta-
13487:                                                       nut sen, että ministeri on tietyllä tavalla vastuus-
13488:                                           Valtiovarain hoito vuonna 1984                                      2329
13489: 
13490: 
13491: sa näistä asioista ja kysymyksistä. Mutta meidän           tehdä työtä jonkin aikaa? Onko se rikos? Minun
13492: on muistettava, että olipa kuka hyvänsä, joku toi-         mielestäni on enemmänkin rikos se seikka, ettei
13493: nen henkilö ollut työvoimaministerinä, olipa mis-          näille työttömille, jotka haluavat tehdä työtä, ole
13494: tä puolueesta hyvänsä, työvoimaministeriön virka-          tarjollakaan työtä, sillä on valitettavaa, kuten eräs
13495: miehet ja valvontaryhmä oli asetettu tutkimaan             televisio-ohjelma todisti, etteivät kaikki työttömät
13496: määrärahojen käyttöä ja käyttäytymistä niin, ettei         edes halua tehdä työtä. Voidaan kysyä, mitä ajat-
13497: näitä ylityksiä pääsisi tapahtumaan. Tämä on mi-           televat ne työläiset ja veronmaksajat, jotka joutu-
13498: nun mielestäni unohdettu hyvin monissa puheen-             vat tällaisia ihmisiä elättämään ja huoltamaan toi-
13499: vuoroissa. Jos ajatellaan, että ministerin aika me-        meentuloturvan avulla tai päivärahoilla. Siinä oh-
13500: nisi kirjanpidon tutkimiseen eikä hän luottaisi nii-       jelmassa annettiin kansan ymmärtää ihan selvästi,
13501: hin virkamiehiin, jotka ovat hänen alamaisiaan,            etteivät he ole kiinnostuneet työstä. En usko, että
13502: eihän asioiden hoidosta tulisi yhtään mitään. On           edes minkäänlainen kansandemokraattinen liike
13503: muistettava se, että ministerillä on niin monet kii-       hyväksyy sellaisia kansalaisia, jotka ovat terveitä ja
13504: reet ja monet menot, ettei häntä voida minun               jotka, jos heille tarjotaan työtä, kieltäytyvät teke-
13505: mielestäni yksinkertaisesti edes velvoittaa tällaista      mästä sitä työtä, jota heidän koulutuksensa edel-
13506: seurantaa suorittamaan. Tietääkseni työvoimami-            lyttää. Minun mielestäni näissä asioissa on vielä
13507: nisteriössäkin on siirrytty jo uuteen aikaan eli nyt       paljon korjaamista, jotta työvoimatoimistojen
13508: siellä saadaan paremmin kaikki tiedot tietokonei-          kortistoista puhdistettaisiin kertaheitolla sellaiset
13509: den avulla hoidettua kuin tähän saakka. Se on ke-          ihmiset, jotka eivät ole työnhakijoina siitä syystä,
13510: hitystä, joka on myönteistä.                               että he haluaisivat tehdä työtä, mutta ovat siellä
13511:      Ihmettelen myös sitä seikkaa, miksi juuri työ-        työnhakijoina, jotta voitaisiin veronmaksajien
13512: voimaministeriön momenteille on määrätty ns.               markoista maksaa heille päivärahaa ja korvausta ja
13513:  kiinteät määrärahat, jotka koskevat pitkäaikais-          toimeentuloturvaa.
13514:  työttömiä eli ns. Rinteen mallia. Kun tällainen              Tämä ei vielä pääty edes siihen. On muistetta-
13515:  riippa jätetään ministeriön harteille, minun mie-         va, että viime vuoden puolella käytettiin toimeen-
13516:  lestäni se ei ole vastuuntuntoista. On muistettava        tuloturvaa tässä maassa 3,6 mrd. mk ja siitä puut-
13517:  aina se, että kun kuitenkin on työvoimaministe-           tuu vielä niitten toimeentuloturvan saajien osuus,
13518:  riölle määrätty tietyt määrärahat ja ne määrärahat        joilla on alin ns. päiväraha eli toimeentuloturva,
13519:  eivät ole kokonaisuudessaan tulleet ylitetyiksi, tu-      ne ihmiset, jotka saavat sen lisäksi vielä asumistu-
13520:  lisi tällainen pieni määrärahan ylitys minun mie-         kea ja muuta sosiaaliapua. Näitten yhteenlaskettu
13521:  lestäni kuitata huomautuksella ja ryhtyä jatkossa         summa on noin miljardi markkaa, eli viime vuo-
13522:  seuraamaan tarkemmin, ettei kiinteitä määrära-            den aikana käytettiin varoja lähes 5 mrd. mk toi-
13523:  hoja vastaisuudessa ylitettäisi. Ei taida ollakaan        meentuloturvaan ja sosiaaliapuun sellaisille ihmi-
13524:  muiden ministeriöiden hallinnonalalla tällaisia           sille, joille ei ole tarjottu työtä, vaan vain sosiaali-
13525:  kiinteitä määrärahoja kuin vain työvoimaministe-          apua ja toimeentuloturvapäivärahaa. On ihmeel-
13526:  riön hallinnonalalla, eli se osoittaa sitä, kuinka        listä, että käytetään suuri määrä rahaa vain siksi,
13527:  kaikille hallituspuolueille on yleensäkin ollut vas-      että ihminen on työtön ja työttömyyskortistoissa
13528:  tenmielistä hoitaa työllisyyskysymyksiä kuntoon.          on valtavan paljon työnhakijoita. Tällä tavalla voi-
13529:  Rahaa on annettu kuin manaten, että jokainen              daan sanoa, että SMP ei ole voinut vaikuttaa sii-
13530:  markka, joka menee yli on rikos.                          hen, että työttömiä olisi vähennetty tämän halli-
13531:      Täällä on jopa väyläytetty joissakin puheenvuo-       tuskauden aikana.
13532:  roissa, että ministeri Leppänen olisi ollut joku ri-         Voidaan myös SMP:n taholta väittää, että SMP
13533:  kollinen. Mielestäni ministeri Leppänen ei ole            on tavallaan täyttänyt lupauksensa. Kaikki ne
13534:  syyllistynyt kavallukseen eikä muuhunkaan sellai-         työttömät, jotka olivat työttömiä ennen SMP:n
13535:  seen, että hän olisi käyttänyt näitä varoja väärin ja     hallitukseen tuloa, on tavallaan työllistetty, mutta
13536:  omiin tarkoituksiinsa. Silloin minun mielestäni           koska suurteollisuus on tänä aikana tehnyt työttö-
13537:   hän olisi rikollinen. On luonnollista, että aina sil-    miä vielä enemmän kuin on työllistetty, niin tämä
13538:  loin, kun määrärahojen ylityksiä tapahtuu kiin-           on luonnollinen ilmiö, jota tulisi seurata myös ko-
13539:   teissä määrärahoissa, valtion tilintarkastajat kiin-     koomuksessa niin, että tämä suurteollisuus, joka
13540:   nittävät niihin huomiota, ettei asia toistuisi vastai-   ajaa ihmiset ulos työpaikoiltaan, saneeraa valtion
13541:   suudessa.                                                avuilla ja verohelpotuksilla, asetettaisiin järjestyk-
13542:      Kun ajatellaan nykyistä työttömyystilannetta,         seen eikä minkäänlaisia verohelpotuksia eikä avus-
13543:   on myös todettava eräs seikka. Onko se kovin suu-        tuksia näille suuryhtiöille myönnettäisi, ellei niille
13544:   ri vääryys, jos 200 pitkäaikaistyötöntä on saanut        aseteta työllistämisvelvoitetta.
13545: 
13546: 292   260109C
13547: 2330                                      Perjantaina 19. syyskuuta 1986
13548: 
13549: 
13550:    Tässä maassa on eletty kymmeniä vuosia vain             unen. Kokoomuksen puheenjohtaja otti metsästä
13551: sillä tavalla, että on sokeasti myönnetty suurteolli-      pienen lasten polkupyörätämän ja lähti sitä selkä
13552: suudelle määrärahoja, avustuksia, verohelpotuk-            köyryssä työntämään. Mitä tuo uni merkitsi? Se
13553: sia, mutta ei ole koskaan puhuttu siitä asiasta, että      oli minusta niin kummallinen, että heräsi mieles-
13554: täytyy työllistää nämä ihmiset, jotka ovat tehtaas-        säni kysymys, mahtaneeko tämä tarkoittaa kokoo-
13555: sa sillä hetkellä olleet työssä.                           muksen nyt jälleen esille ottamaa työllisyysmäärä-
13556:    Kaiken kaikkiaan tähän valtiontilintarkastajain         rahan ylitystä. Toisin sanoen kokoomuksen piiris-
13557: lausuntoon muilta osin en puutu, sillä he ovat             sä ei itsekään uskota tämän asian merkittävyyteen.
13558: tehneet mielestäni hyvää ja huolellista työtä ja an-       Se on niin kuin lasten polkupyörä aikuisen ihmi-
13559: saitsevat siitä kiitoksen, mutta katson kuitenkin          sen käytössä. (Ed. Kortesalmi: Se on vielä rämä!)
13560: niin, että ne kovasydämiset kansanedustajat, jotka         Itsekin pidetään tätä esitystä vähäisenä, mutta
13561: osoittavat syytökset yksinomaan työvoimaministe-           kun muutakaan ei ole keksitty, koska kyvyt näyt-
13562: ri Leppäseen, saavat miettiä asioita pitkään, ja toi-      tävät olevan tämänlaatuisia, niin tällä on nyt läh-
13563: von, että he kehittyisivät sisäisesti sillä tavalla kuin   detty sitten liikkeelle. (Ed. Kortesalmi: Juuri
13564: kansanedustajan tulee kehittyä, ajattelisivat myös         niin!) Tosiasiahan on, että kokoomuksen piirissä
13565: ihmistä, joka on asetettu vaikean tehtävän eteen,          on paljon henkilöitä, joitten tileillä liikkuu paljon
13566: kuten Urpo Leppänen.                                       enemmän ja paljon suurempia summia kuin tämä
13567:                                                            5,9 milj. mk. (Ed. Impiö: Miten se tähän liittyy?)
13568:    Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Haluai-              Se minua ihmetyttää tämän asian yhteydessä,
13569: sin kiinnittää huomiota varsin kyseenalaiseen käy-         että kristillinen liitto on esiintynyt niin tavatto-
13570: täntöön, jota tuskin muuten suomalaisessa yhteis-          man aggressiivisena. Miksi eivät kristillisen liiton
13571: kunnassa on tapana noudattaa silloin, kun tiliker-         piirissä mieluummin kysele sitä, kenen viisautta
13572: tomuksia käsitellään.                                      oli yleensä se, että tämä määräraha tehtiin kiin-
13573:    Mielestäni on nimittäin perin outoa se, että vas-       teäksi määrärahaksi ja tällä tavalla synnytettiin jo
13574: tuuvelvolliset voivat itse olla läsnä ja osallistua kä-    etukäteen ansa, johon työllisyyden hoitoon keskit-
13575: sittelyyn, jopa äänestää itse itselleen luottamusta.       tyneet ihmiset hyvin helposti, jopa pakosta putoa-
13576: Tarkalleen ottaen tätä tuskin voidaan pitää kovin          vat? Tämä oli täydellinen ansa.
13577: vakuuttavana ja toimivana demokratian kannalta.               Minä en tällä paikalla ole Raamattuun vedon-
13578:    Ikävältä on tuntunut myös se, että ministeri-           nut, mutta kristillisen liiton kohdalla minä ha-
13579: kansanedustajat monta kertaa häiritsevät edus-             luan kuitenkin muistuttaa Sananlaskujen kirjan
13580: kunnan keskustelua väärinkäyttäen etuoikeuk-               14 luvun sanasta: "Joka vaivaista sortaa, se herjaa
13581: siaan ohittaa muita puhujalistalla olevia. Minulle         hänen Luojaansa, mutta se häntä kunnioittaa, jo-
13582: jäi esim. viime tiistain keskustelussa epäselväksi         ka köyhää armahtaa.''
13583: se, milloin ed. U. Leppänen puhui ministerinä ja              Kristillisen liiton hyökkäys ministeri Leppästä ja
13584: milloin kansanedustajana. Hän oli ainakin äänes-           hänen toteuttamaansa SMP:n linjan mukaista
13585: sä koko ajan ja venytti keskustelua tarpeettomasti         työllisyysohjelmaa vastaan on myös köyhän ihmi-
13586: niin, että sitä oli pakko tänään jatkaa. Mikäli mi-        sen sortamista, työttömien unohtamista. Se, että
13587: nisterit jatkuvasti syyllistyvät oikeuksiensa väärin-      kommunistit osoittavat hyökkäämällä Leppästä
13588: käyttöön, pitäisi niiden supistamista mielestäni           vastaan täydellistä välinpitämättömyyttä työttö-
13589: vakavasti harkita.                                         mistä, tämähän on ollut yleisessä tietoisuudessa jo
13590:    Paljon ongelmallisempi kysymys on kuitenkin             kauan. (Ed. Tennilä: Älä lausu väärää todistusta
13591: se, johon aikaisemmin olen kiinnittänyt huomio-            lähimmäisestäsi!) Kommunistien haluhan on
13592: ta, nimittäin että kansanedustaja-ministerit toi-          päästä herrojen kanssa marjaan, mistä heillä on
13593: mivat oman luottamuksensa varassa. Tästä nurin-            kyllä jo kokemusta entuudestaan. Kansanviisaus
13594: kurisesta tilanteesta päästään vain lakia muutta-          tietää kuitenkin, että ne, jotka lähtevät herrojen
13595: malla siten, että ministerinä toimivan kansan-             kanssa marjaan, menettävät hyvin helposti sekä
13596: edustajan tilalle tulee hänen edustajantehtäviään          marjat että roppeet. Tulevissa vaaleissa kansalaiset
13597: hoitamaan varahenkilö. Tämähän on käytäntö                 kyllä osoittavat sitten tietämyksensä SKDL:n ja
13598: esim. Ruotsissa. Näin poistuisivat eduskunnan              kommunistien suorittamista harharetkistä herro-
13599: työskentelystä myös monet muut ongelmat, joi-              jen kanssa ja myös siitä välinpitämättömyydestä,
13600: hin olen aikaisemmin puuttunut.                            mitä kommunistit osoittavat työttömiä kohtaan.
13601:                                                            (Ed. E. Laine: Entä SMP?)
13602:   Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Mat-              Kaiken kaikkiaan SMP tukiessaan Leppäsen
13603: kalla Iisalmesta Helsinkiin eilen näin merkillisen         työllisyysohjelmien toteutumista, samoin kuin
13604:                                         Valtiovarain hoito vuonna 1984                                   2331
13605: 
13606: 
13607: myös muut hyvät hallituspuolueiden jäsenet, on              Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
13608: osoittanut halua rakentaa tätä maatamme sellai-          puhemies! Ensin vastaan ed. Kuopalle. Tosiasia
13609: seksi, että jokainen kansalainen, myös työtön, voi       on, että tämän hallituksen aikana työttömyys ei
13610: tuntea tämän maan omaksi isänmaakseen. Ne,               ole kasvanut kymmenillätuhansilla. Tämä on ti-
13611: jotka ovat työllisyyttä pyrkineet tässä maassa hoi-      lastollisesti väärä tieto. Ed. Kuoppa vääristelee lu-
13612: tamaan, ovat tänä rauhan aikana tehneet todella          kuja. Tosiasia on, että tämän hallituksen aikana
13613: isänmaallista työtä. Mutta ne, jotka taas ovat Lep-      työpaikkoja on luotu erittäin paljon, uusia työ-
13614: pästä kivittäneet, ne ovat osoittaneet olevansa vä-      paikkoja on syntynyt yli 450 000. Työpaikkoja on
13615: linpitämättömiä isänmaamme tulevaisuudesta.              myös suurteollisuudessa menetetty yli 300 000.
13616:                                                          Tämän hallituksen työllisyyspolitiikka ja myös ta-
13617:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-            louspolitiikka on ollut varsin aktiivista ja myös tu-
13618: ra puhemies! Ed. Riihijärven puheenvuoron joh-           loksellista. Tämä on kaikista taloudellisista tosi-
13619: dosta on todettava, että oppositiopuolue kristilli-      asioista nähtävissä.
13620: nen liitto ei ole voinut eikä tahtonut viritellä min-       Mitä sitten tulee ed. Sasin puheenvuoroon, niin
13621: käänlaisia ansoja. Jos ed. Riihijärvi katsoo jonkin      ed. Sasi puhuu täällä eduskunnassa nauttien kan-
13622: ansan viritetyksi, niin haluan todeta eduskunnan         sanedustajan koskemattomuuden suojaa. Tuollai-
13623: pöytäkirjaan, että se ansa on viritetty hallituksen      set puheet muualla kuin eduskunnassa johtaisivat
13624: piirissä. Oppositio ei ole voinut vaikuttaa tässä        väistämättä oikeudenkäyntiin. Mitä sitten tulee
13625: asiassa yhtään mitään. En ota kantaa siihen, onko        kokoomuksen moraaliin ja minun moraaliini, niin
13626: ministeri Leppänen vaivainen, mutta on todetta-          kyllä ne varmasti ovat erilaiset. Mutta minä odo-
13627: va, että köyhä hän ei voi olla, koska hän ansaitsee      tan suurella mielenkiinnolla sitä, kun kokoomus
13628: sekä ministerin palkan että puolet edustajan pal-        joskus ehkä tulevaisuudessa vielä saattaa päästä
13629: kasta.                                                   hallitukseen. Sitten on mielenkiintoista nähdä se
13630:                                                          kokoomuksen moraali.
13631:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-            P u h e m i e s : Ed. Riihijärven äsken pitä-
13632: hemies! Kokoomus on kaikissa yhteyksissä koros-          män puheenvuoron johdosta on vielä vastauspu-
13633: tanut sitä, että moraalin täytyy olla kaikilla niillä,   heenvuoroja myöntämättä kolme. Myönnän ne
13634: jotka ovat luottamustehtävissä, mahdollisimman           seuraavaksi. Vastauspuheenvuoro, ed. Puolanne.
13635: korkea. Mielestäni tuon moraalikäsitteen mukai-
13636: sesti ministeri Leppänen ei ole toiminut.                   Ed.    P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):
13637:    Myös ed. Riihijärvi täällä puhui tileistä. Haluan     Herra puhemies! Pastori Riihijärvi sekoittaa unen
13638: tässä yhteydessä vain todeta, että SMP:n sisällä         ja todellisuuden täysin samoin kuin myös oikean
13639: elokuussa käydyssä keskustelussa kunniapuheen-           ja väärän. (Ed. Kortesalmi: Hän on kirkkoherra!)
13640: johtaja Veikko Vennamon mukaan puolueen si-              -Anteeksi, kirkkoherra Riihijärvi, vielä pahempi
13641: sällä on kerrottu, että ministeri Leppänen pyrkisi       asia. Kansanedustajan tehtäviä varten hänen on
13642: puolueen johtoon suuren rahan lahjusrahoilla.            Raamatun lisäksi syytä tutustua myös perustusla-
13643: Mielestäni olisikin hyvin mielenkiintoista tutkia        kiin ja hallitusmuotoon. Puhe oli kieltämättä
13644: SMP:n tilejä.                                            hauska, mutta täysin epäasiallinen.
13645: 
13646:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra                   Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
13647: puhemies! Ed. Riihijärvi heristi täällä syyttävää        puhemies! Toteaisin ed. Riihijärven puheenvuo-
13648: sormea ja syytti nimenomaan vasemmistoa välin-           ron johdosta, että on aikoihin eletty, kun edus-
13649: pitämättömästä suhtautumisesta työllisyyteen ja          kunnassa kansanedustajat pöntöstä puhuessaan
13650: työllisyyden hoitoon. Nyt on syytä todeta kyllä,         vetoavat uniinsa ja Raamattuun. Sanoisinkin ed.
13651: että kun tämä ed. Riihijärven mainostama hyvä            Riihijärvelle, että joka uniinsa uskoo, se varjoonsa
13652: hallitus on tässä maassa toiminut, niin työttömiä        lankeaa.
13653: on tullut kymmeniätuhansia lisää. Heitä on kym-
13654: meniätuhansia enemmän kuin aikaisemmin en-                  Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
13655: nen tätä hyvää hallitusta, ja tätä ei kyllä voine pi-    sa puhemies! Vaikka olemmekin ed. Sasin kanssa
13656: tää kovin isänmaallisena. Tulevaisuuden näkymät          saman vaalipiirin edustajia, niin en voi olla nyt
13657: osoittavat, että tämä isänmaallinen ja hyvä halli-       häneltä kysymättä, miksi kokoomus ei puuttunut
13658: tus on tekemässä tähän maahan vielä kymmeniä-            esimerkiksi Tampereen budjetissa yli 200 milj.
13659: tuhansia uusia työttömiä.                                markan ylityksiin. Yksimielisesti olitte siellä hy-
13660: 2332                                       Perjantaina 19. syyskuuta 1986
13661: 
13662: 
13663: väksymässä taman. Nyt te takerrutte vajaaseen               osalta, osakeyhtiöiden välisten rahoitussuhteiden
13664: kuuteen miljoonaan, joka käytetään työttömien               osalta ja osakepääoman rahoituksen osalta kerto-
13665: hyväksi.                                                    musvuoden aikana. Lisäksi on puututtu valtion-
13666:                                                             enemmistöisten osakeyhtiöiden toimialaan pitäen
13667:    Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Nyt käsi-            yhtenä tavoitteena sitä, onko eduskunta edelleen
13668: teltävänä olevien kertomusten ja niistä laaditun            sitä mieltä, mitä se tammikuun 24 päivänä 1964
13669: valtiovarainvaliokunnan mietinnön pohjalta on               asiasta on lausunut: ''Tulo- ja menoarvioon on
13670: syntynyt varsin vilkas keskustelu, tosin hieman yk-         otettu useita määrärahoja valtionenemmistöisten
13671: sipuolinen, muutamiin asioihin vain kohdistu-               yhtiöiden toiminnan kehittämiseen. Tässä yhtey-
13672: nut. Mutta pidän tätä keskustelua samoin kuin               dessä eduskunta on ilmoittanut pitävänsä välttä-
13673: eräinä muinakin vuosina syntynyttä vilkasta kes-            mättömänä, että ennen kuin valtionenemmistöi-
13674: kustelua hyvänä osoituksena eduskunnan valp-                set osakeyhtiöt hankkivat itselleen sellaisten yh-
13675: paudesta. Kertomukset ovat näet tärkeitä tiedon-            tiöiden osuuksia, mitkä eivät liity välittömästi nii-
13676: välitysasiakirjoja, joiden pohjalta eduskunta yh-           den toimintaan, asiasta pyydetään eduskunnan
13677: täältä valvoo hallinnon toimia sekä toisaalta antaa         hyväksyminen.''
13678: evästystä vastaisia toimia varten. Pitääkö eduskun-            Tästä kyseisestä eduskunnan lausumasta on ol-
13679: nan ja miksi valvoa hallintoa, sen tarkoituksen-            lut useamman vuoden aikana puhetta myös julki-
13680: mukaisuutta ja laillisuutta, on kysymys, joka vaa-          suudessa. Valtiontilintarkastajain yhtenä perus-
13681: tinee myöntävän ja tyydyttävän vastauksen anta-             teena on ollut eduskunnan varsin yksiselitteinen
13682: miseksi lyhyet perustelut.                                  lausuma, jota on pidettävä kaikkien tarkastuselin-
13683:    Eduskunnan suorittaman hallinnon valvonnan               ten tietynlaisena ohjenuorana toiminnalle. Tätä
13684: yhdeksi lähtökohdaksi voisi esittää vaikkapa halli-         taustaa vasten on syytä korostaa, etteivät valtionti-
13685: tusmuodon 2 §:n säännöksen, jonka mukaan val-               lintarkastajat halua toimia vanhakantaisesti edis-
13686: tiovalta Suomessa kuuluu kansalle, jota edustaa             tyksen esteenä, mutta eivät myöskään vallanjaon
13687: valtiopäiville kokoontunut eduskunta. Tämän li-             ja valvonnan vesittäjinä. Luonnollista siis on, että
13688: säksi voisi vielä lainata saman lain 92 §:n säännös-        eduskunta itse antaa selvät ohjeet kuten se valtio-
13689: tä, jossa todetaan, että kaikessa virkatoiminnassa          varainvaliokunnan mietinnön pohjalta on nyt te-
13690: on laillisen seuraamuksen uhalla tarkoin lakia              kemässäkin. Tätä noudattakoon niin hallintomme
13691: noudatettava. Voidakseen seurata hallinnon toi-             kuin kaikki tarkastuselimemmekin.
13692: mintaa eduskunta edellyttää saavansa hallituksen               Tätä samaa asiaa olen korostanut kesän aikana
13693: kautta mm. kertomuksia toimintavuosien osalta.              julkisuuteen tulleessa lausumassanikin vaikkakin
13694: Sen lisäksi ja hallitusmuodon 71 §:n mukaan ase-            se on lahjakkaasti ymmärretty väärin. Sanatarkasti
13695: tetaan jokaisilla varsinaisilla valtiopäivillä viisi val-   lainattuna olen sanonut näin: ''Jollei ole mahdol-
13696: tiontilintarkastajaa, joille eduskunta on hyväksy-          lista menetellä eduskunnan edellä mainitun lau-
13697: nyt oman johtosääntönsä.                                    suman mukaisesti, muutettakoon eduskunnassa
13698:    Jotta eduskunta voisi todeta, onko menetelty             kantaa niin, että toiminta on mahdollista tarken-
13699: sen tahdon mukaisesti, täytyy eduskunnan saada              netuin pelisäännöin.'' Lisäksi olen heittänyt kes-
13700: tietoa hallinnon toimista ja sen pitää antaa hallin-        kusteluun korostaakseni eduskunnan asemaa, että
13701: nolle tietoa tahdostaan samalla, kun se vaikuttaa           vuosittain annettavaan kertomukseen hallituksen
13702: osaltaan hallituksen toimenpiteiden muodostu-               toimenpiteistä, jota kertomusta ollaan parasta-
13703: miseen. Nytkin käsiteltävänä olevat kertomukset             aikaa sisällöllisesti uudistamassa, liitettäisiin oma
13704: ovat osa sitä merkittävää hallinnon valvontaa ja            pätkänsä valtionyhtiöistä. Nythän eduskunta kä-
13705: ohjaustoimintaa, mitä eduskunta jatkuvasti suo-             sittelee erikseen vain Alkon hallintoneuvoston
13706: rittaa. Näidenkin kertomusten osalta on valtiova-           kertomuksen. Miksei siis tätä ja kaikkia muitakin
13707: rainvaliokunta ja sen tarkastusjaosto nähdäkseni            valtionyhtiöitä koskevaa katsausta voitaisi liittää
13708: tehnyt todella merkittävää ja vastuunalaista työtä,         uudistettavaan kertomukseen? Tätä kautta edus-
13709: minkä lyhyen kokemukseni mukaan uskon myös                  kunta voisi evästää hallitusta ja hallintoa sekä seu-
13710: hallinnon piirissä otettavan tarkoin huomioon.              rata eduskuntana yhtiöiden toimintaa muutoin-
13711:    Käydyssä keskustelussa on puututtu mm. val-              kin kuin vain vaikeuksiin ajautuneiden yhtiöiden
13712: tionenemmistöisten osakeyhtiöiden osalta valtion-           osalta.
13713: tilintarkastajain siinä esittämiin kannanottoihin.             Missään vaiheessa en ole sanonut, että eduskun-
13714: Valtionenemmistöisiä osakeyhtiöitä ovat valtionti-          nan tulisi puuttua yhtiöiden hallinnolle kuulu-
13715: lintarkastajat käsitelleet tässäkin kertomuksessa           vaan päätöksentekoon, vaikka julkisuudessa näin
13716: mm. yhtiöiden taloudellisen kehityksen ja tilan             on asia tahtonut tulla esitetyksikin. Eduskunnan
13717:                                           Valtiovarain hoito vuonna 1984                                    2333
13718: 
13719: 
13720: roolia valvovana isäntänä olen halunnut korostaa,          otetuiksi. Halusin tämän sanoa sen vuoksi, jotta ei
13721: en päätöksentekoon liittyvänä isäntänä.                    tule väärää kuvaa siitä, miten eduskunta pystyy
13722:     Täällä käydyssä keskustelussa on myös puututtu         vaikuttamaan hallintoon ja miten eduskunnan
13723: pitkäaikaistyöttömien työllistämistukikokeiluun            näkemykset hallinnossamme huomioidaan.
13724: osoitetun kiinteän määrärahan ylitykseen. Haluan
13725: korostaa, että muuta kiinteän tai siirtomäärärahan            Ed. S urakka (vastauspuheenvuoro): Her-
13726: ylitystä ei kertomusvuoden tilinpäätöksessä esiin-         ra puhemies! Varsin suurella ilolla merkkasin tä-
13727: ny. Arviomäärärahojen ylityksiä oli 246 kpl ja             män tilintarkastajien puheenjohtajan kannanoton
13728: näistä oli seitsemän sellaista, joihin ylityslupa oli      valtionyhtiökysymykseen, joka todellakin lehtitie-
13729: pyydetty tammikuun lopun 1985 jälkeen. Tosiasia            tojen perusteella on herättänyt varsin suurta häm-
13730: on ja siksi jää, että kiinteä määräraha on ylitetty        mennystä. Niin kuin kuulimme, siinä suhteessa ei
13731: 5,9 milj. markalla. Eri asia on, pitikö kyseisen           liene tämän jälkeen enää epäselvyyksiä. Minusta
13732: määrärahan olla kertomusvuonna kiinteä. Edus-              oli hyvä, että herra tilintarkastajien puheenjohtaja
13733: kunta on sen kuitenkin kiinteäksi määrärahaksi             kävi kantansa ilmaisemassa.
13734: hyväksynyt ja valtiontilintarkastajilla ei ole muuta          Tämä keskustelu on ollut sikäli aika mielenkiin-
13735: mahdollisuutta kuin toimia hallitusmuodon an-              toinen ja sanoisin mielenköyhä sen vuoksi, että
13736: karien säännösten mukaan ja saattaa asia edus-             kysymyksessä on tilintarkastajien kertomuksesta
13737: kunnan tietoon. Eduskunta tekee tästä omat rat-            annettava valtionvarainvaliokunnan mietintö, jo-
13738: kaisunsa.                                                  ka pitää sisällään varsin suuren ja laajan joukon
13739:     Kun tätä tapahtunutta ylitystä ja sen mahdollis-       asioita, ja täällä on keskusteltu ainoastaan siitä,
13740: tumista ajatellaan tarkemmin, on henkilökohtai-            että onko ministeri Leppänen toiminut oikein
13741: seksi käsityksekseni tullut, että osasyynä saattaa         taikka väärin, kun hän on vajaalla 6 milj. markalla
13742: olla se, että kyseinen pitkäaikaistyöttömien kokei-        ylittänyt kiinteän määrärahan, joka on varattu pit-
13743: luprojekti oli osittain erillään linjahallinnosta ja       käaikaistyöttömien hoitoon. Minusta tuntuu siltä,
13744: näin tiedon kulku ei ollut niin selvä kuin olisi           että edustajien kannattaisi enempi perehtyä niin
13745: odottanut ja toisaalta vastuun kysymykset eivät            asioihin, joita tässä salissa käsitellään, ja korostan
13746: tulleet sillä tavalla kohdennetuiksi kuin olisi ollut      nyt sitä seikkaa, että minusta tässä mietinnössä on
13747: paikallaan. Sen vuoksi otettakoon tästä myös vas-          tärkeintä se seikka, että siinä ikään kuin kumo-
13748: taista varten oppia kokeiluja kehiteltäessä.               taan vuoden 1964 päätös valtionyhtiöiden toimi-
13749:     Haluan vielä lopuksi todeta, että hallitus antaa       alasta, lähdetään siitä, että valtionyhtiöillä pitää
13750: aikanaan kertomuksen eduskunnalle niistä toi-              olla oikeus toimialan laajennukseen, että sitä osin-
13751: menpiteistä, joihin eduskunnan tekemät muistu-             gonjakomääräystä, joka varsin kategorisesti on
13752:  tukset valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta ovat         niille annettu, pitää soveltaa yhtiökohtaisesti ja
13753: antaneet aihetta myös nyt käsiteltävänä olevan             että valtionyhtiöitten toimivalla johdolla pitää
13754:  kertomuksen osalta. Tämä on eduskunnan suorit-            olla samanlaiset oikeudet kuin mitä yksityisen yri-
13755:  tamaa jälkitarkastusta. Tämän kertomuksen sisäl-          tyksen toimivalla johdolla on.
13756:  töä on hallituksen piirissä muutettu ja kehitetty
13757:  rakenteellisesti ja sisällöllisesti tavalla, mikä enti-      Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Kokoo-
13758: sestäänkin parantaa eduskunnasta käsin tapahtu-            muspuolue on nostanut suuren metelin muuta-
13759:  vaa hallinnon valvontaa, ja tavalla, mitä valtiova-       man miljoonan määrärahan ylityksestä, joka on
13760:  rainvaliokunta ja sen tarkastusjaosto ja sittemmin        käytetty työttömien työllistämiseen. Kokoomus
13761:  koko eduskuntakin on edellyttänyt.                        yrittää ampua tykillä hyttystä, kun on ryhtynyt
13762:     Jottei nyt paljon keskustelua aiheuttanut kiin-        esittämään epäluottamuslausetta työvoimaminis-
13763:  teän määrärahan ylitys antaisi väärää kuvaa siitä,        teri Leppäselle. Hyttysen kokoisesta asiasta on ky-
13764:  miten hallitus ja hallinto ovat ylipäätänsä noudat-       symys verrattuna siihen valtavaan työttömyyteen,
13765:  taneet lakeja ja eduskunnan muita tahdonilmai-            joka maassa vallitsee ja edelleen pahenee. Itse
13766:  suja kuin lakeja, on syytä tässä yhteydessä myös          asiassa kokoomuksen tykin putki osoittaa työttö-
13767:  todeta, että eduskunnan monet lausumat ja valio-          miä kohti, ei hallitusta kohti, tai suurpääomaa
13768:  kuntien mietintöjen perustelut, valtiovarainvalio-        kohti, joka on päävastuullinen suurtyöttömyydes-
13769:  kunnan laatimat mietinnöt mm. valtiontilintar-            tä. Leppäsen sijasta oikea osoite epäluottamuslau-
13770:  kastajain kertomuksista sekä nämä kertomukset si-         seelle on koko Sorsan johtama hallitus ja sen poli-
13771:  nänsä ovat tulleet käsitykseni mukaan hallinnos-          tiikka, niin kyvyttömästi ja välinpitämättömästi se
13772:  samme maamme vallan- ja vastuunjaon mukaises-             on työllisyyden turvamiseen ja työllisyyden paran-
13773:  ti oikein ja varsin tyydyttävässä määrin huomioon-        tamiseen suhtautunut. Kokoomus ei tietenkään
13774: 2334                                    Perjantaina 19. syyskuuta 1986
13775: 
13776: 
13777: halua syyttää koko hallitusta, koska Sorsan halli-      hoitoon varattuja määrärahoja lähes 50 miljoonaa
13778: tus on harjoittanut suurpääoman etujen mukaista         markkaa, vaikka työttömyys samanaikaisesti kas-
13779: talouspolitiikkaa, ja suurpääoman etujahan tässä        voi voimakkaasti ja olisi tarvittu lisää määrärahoja.
13780: maassa ajaa juuri kokoomuspuolue.                       Tällainen menettely on ristiriidassa eduskunnan
13781:    Kokoomus ja hallitus ovat yhtä vähän huolestu-       tahdon ja perustuslaissa valtiovallalle asetetun
13782: neita työttömyyden kasvusta, ja hallitus on välin-      työn järjestämistä koskevan velvoitteen kanssa.
13783: pitämätön, että edes myönnetyt työllisyysvarat tu-      Hallitus on ollut välinpitämätön työttömyyden
13784: lisivat kaikki käytettyä työllisyyden hoitoon. Tääl-    suhteen. Hallituksen talouspolitiikka on aiheutta-
13785: lä on jo kerrottu, että 1984 jäi käyttämättä lähes      nut työttömyyden kasvua, ja siksi se kokonaisuu-
13786: 50 milj. mk työllisyyden hoitoon varattuja varoja       dessaan on vastuussa joukkomittaisesta työttö-
13787: ja viime vuonna noin 99 milj. mk siitä huolimat-        myydestä eikä nauti eduskunnan luottamusta.''
13788: ta, että työttömyys on jatkuvasti pahentunut ja
13789: jatkuu suurtyöttömyytenä. Työttömyys on nouse-             Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Suurtyöt-
13790: massa kaikkien aikojen pahimmaksi, ja hallituk-         tömyys Suomessa koskettaa nyt vuosittain suoraan
13791: sen haluttomuus ja toimettomuus Neuvostoliiton          jo yli 400 000 ihmistä virallistenkin tilastojen mu-
13792: kanssa käytävän kaupan suhteen tulee merkittä-          kaan Näin suuri määrä suomalaisia työläisiä ja
13793: västi lisäämään työttömyyttä. Hallitus on osoitta-      toimihenkilöitä siis joutuu omakohtaisesti vuosit-
13794: nut kyvyttömyytensä lisätä tuontia N euvostoliitos-     tain kokemaan työttömyyden kirot, jotka ovat
13795: ta, mikä on edellytys, että myös vienti voidaan säi-    monet. Työttömyyshän aiheuttaa rahattomuutta,
13796: lyttää edes nykyisellä tasolla. Vaikeudet ovat ol-      se aiheuttaa turhautuneisuutta, suurtyöttömyys
13797: leet näkyvissä jo pitkään, ja ulkomaankauppami-         levittää myös epävarmuuden niihinkin, joilla vielä
13798: nisteri on vakuutellut, että asiat ovat kunnossa ja     työpaikka on. Virallistenkin tilastojen mukaan siis
13799: huolta ei ole. Nyt nuo vakuuttelut ovat osoittau-       yli 400 000 ihmistä joutuu nyt vuosittain koke-
13800: tuneet täysin perättömiksi, ja kymmeniätuhansia         maan omakohtaisesti työttömyyden. Kun lisätään
13801: suomalaisia uhkaa työttömyyskortista entisten           piilotyöttömät, niin voimme havaita, että työttö-
13802: työttömien lisäksi.                                     myyden uhreja Suomessa on vuosittain jo puoli
13803:     Kokoomuspuolueen suhtautuminen työttömiin           miljoonaa ja ylikin. Mistään pienestä tai vähätte-
13804: on todella häikäilemätöntä, ja se tulee erittäin sel-   lyn ansaitsevasta ongelmasta ei ole kysymys sil-
13805: västi näkyviin esille kokoomuksen valtiovarainva-       loin, kun työttömyydestä puhutaan.
13806: liokunnan mietintöön n:o 34 jättämään vastalau-            Suurtyöttömyys liittyy tähän kapitalistiseen jär-
13807: seeseen. Kokoomuksen edustajat ovat huolestu-           jestelmään, sillä kapitalismi on suunnittelematon
13808: neita hallitusmuodon toteutumisen siitä kohdas-         järjestelmä, se tuhlaa myös työvoimaa. Kapitalis-
13809: ta, jossa puhutaan ministerin sopivuudesta, mutta       mi aiheuttaa työttömyyttä, koska tavaroiden tar-
13810: hallitusmuodon kohta, jossa valtiovaltaa veivoite-      jonta ja toisaalta niiden kysyntä eivät ole koskaan
13811: taan järjestämään työtä työttömille, ei kokoomus-       samalla tasolla vaan alituisessa ristiriidassa. Tämä
13812: puoluetta kiinnosta, eikä se näytä kiinnostavan         ristiriita ratkaistaan niin, että tavaroiden tuotan-
13813: myöskään hallitusta.                                    toa supistetaan esim. sanomalla ihmisiä irti tuo-
13814:     Tänään käsittelyyn tuleva työllisyyslaki on kuin    tantolaitoksista.
13815: saippuakupla, jonka hallituksen propaganda on              Kapitalismissa kapitalistit myös tarvitsevat työt-
13816: puhaltanut kauniiksi ja suureksi, mutta jos siihen      tömyyttä, ja se pitää muistaa, kun ihmetellään,
13817: työtön koskee, niin se hajoaa olemattomiin. Työt-       miksi työttömyyden suhteen tuloksia on niin vai-
13818: tömille lakiesitys ei työn saantia takaa. Ed. Riihi-    kea saada aikaan. Kun porttien takana on paljon
13819: järvelle haluaisin todeta, että kun esitämme täällä     väkeä, silloin porttien sisäpuolella ollaan nöyrem-
13820: perustelulausuman, niin siinä ei vieritetä syytä        piä. Tämänhän suuri raha tietää ja siksi se suun-
13821: työttömyyden kasvusta pelkästään ministeri Lep-         tautuu työttömyyden jatkamiseen, sen laajenta-
13822: päsen syyksi, vaan syy on koko hallituksen, ja toi-     miseenkin.
13823: voisin, että ed. Riihijärvi voisi edes tutustua sii-       Työttömyyttä voitaisiin ja voidaan vähentää vä-
13824: hen, mikä demokraattisen vaihtoehdon kanta tä-          littömästikin myös tämän järjestelmän puitteissa,
13825: hän kysymykseen on.                                     jos siihen on vain selvä poliittinen tahto olemassa.
13826:     Herra puhemies! Edellä esitetyn johdosta esitän     Työttömyyttä voidaan välittömästi vähentää esim.
13827: perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta toteaa         valtion ja kuntien työllistäviä toimia lisäämällä,
13828: hallituksen vuonna 1984 jättäneen käyttämättä           rahoittamalla ne runsaat työkohteet, joita kaik-
13829: työllisyyskoulutukseen, työttömyyden lieventämi-        kialla myös tässä maassa on esim. kuntien toimes-
13830: seen, työllisyyden turvaamiseen ym. työllisyyden        ta esittää.
13831:                                           Valtiovarain hoito vuonna 1984                                   2335
13832: 
13833: 
13834:     Työllisyysmäärärahojen lisäämisen sijasta Kalevi       vussa. Työvoimaministerin esiintymiset ovat var-
13835: Sorsan hallitus on supistanut valtion ja kuntien           masti osaltaan vieneet myös työvoimaministeriöitä
13836: työllistäviä toimia. Nykyisen hallituksen aloittaes-       sen välttämättä kaipaamaa arvovaltaa ja ehkäpä
13837: sa vuoden 1983 alussa työmäärärahoilla palkattu-           myös uskottavuutta. Työvoimaministerin kanssa
13838: na oli valtion töissä 31 000 ja kunnissa 36 000            keskustelukinhan on ongelmallista myös siksi, et-
13839: työntekijää. Tämän vuoden alussa tammikuussa               tä Urpo Leppänen kääntää asiat hyvin herkästi ko-
13840: työmäärärahoilla palkattuna oli valtion töissä enää        konaan toisiksi kuin mitä ne todellisuudessa ovat.
13841: 24 000 ja kunnissa 35 000 työntekijää. Valtion             Äskenkin hän keskustelussa väitti, että hallituksen
13842: työmäärärahoilla palkattujen työntekijöiden mää-           toimien ansiosta työllisyystilanne olisi kääntynyt
13843: rä on siis pudonnut Sorsan hallituksen toimikau-           parempaan. Kuitenkin kaikki tilastot osoittavat,
13844: della yhteensä lähes 10 OOO:lla. Työttömyys on             että työttömyys on kasvussa ja tämän vuoksi huoli
13845: tämän hallituksen toimikaudella kasvanut ko-               ylipäätään lisääntyy. Kyllä asiat on semmoisina
13846: ko ajan ja keskeisenä syynä tähän on se, että val-         esitettävä kuin ne ovat. Se on minimiedellytys sil-
13847: tion ja kuntien työllistäviä toimia on supistettu.         le, että saadaan joitakin järkeviä toimenpiteitä ai-
13848:     Kokoomuksen kritiikki on täysin harhauttavaa           kaiseksi. Kuitenkin on kaikella kohtuudella todet-
13849: siksi, että sillä luodaan sellaista käsitystä, että työ-   tava, että työvoimaministeri Urpo Leppänen ei ole
13850: määrärahoja käytettäisiin muka liikaa työttömien           ollut määräävässä asemassa hallituksessa. Määrää-
13851: työllistämiseen. Tällainen kritiikki on täydelli-          vä asema hallituksessa on sosialidemokraateilla ja
13852: sesti tilannetta vääristelevää. Se on asioiden kään-       keskustapuolueella ja ne kantavat päävastuun
13853: tämistä päälaelleen. Työmäärärahoja ei ole suin-           myös työttömyyden kasvusta. Muunlainen asetel-
13854: kaan käytetty liikaa, vaan niitä on ollut käytet-          ma on väärä ja johtaa syyttävän sormen osoittami-
13855: tävissä ehdottomasti aivan liian vähän. Tähän pi-          seen väärään suuntaan. Jos työttömyyden kasvu
13856:  täisi puuttua ja siitä hallitusta syyttää. Näin ko-       kaadetaan kokonaan työvoimaministerin niskaan,
13857: koomus ei kuitenkaan tee, vaan pyrkii tällä kritii-        silloin pääsyylliset pääsevät kyllä kuin koira verä-
13858: killään luomaan sellaista käsitystä, että valtio           jästä tästä kipeimmästä yhteiskunnallisesta ongel-
13859:  käyttäisi liikaa rahaa työttömyyden vähentämi-            masta, joka meidän maatamme nyt vaivaa eli työt-
13860: seen. Kokoomus saattaa hyvinkin olla tällä kan-            tömyyden kasvusta.
13861:  nalla, sillä kokoomuksen taustalla olevat rahapiirit         Me esitämmekin juuri tämän seikan vuoksi, jot-
13862:  varmasti toivoisivat työttömyyden vieläpä lisään-         ta väärällä kritiikillä eivät vastuusta pääsisi pois
13863:  tyvänkin, jolloin kansa ja työväki olisi vieläkin         ne, jotka siihen vastuuseen kuuluvat, sitä että
13864:  nöyrempää.                                                koko hallitukselle eduskunta antaa nyt epäluotta-
13865:     Kokoomus on alkanut kritiikkinsä siitä, että on        muslauseen huonosta työllisyyden hoidosta. Tä-
13866:  ylitetty muutamalla miljoonalla markalla tiettyjä         män vuoksi kannatankin ed. Mikko Kuopan teke-
13867:  määrärahoja. Kokoomus silloin sivuuttaa todella-          mää epäluottamuslause-esitystä.
13868:  kin sen, että näitä määrärahoja ylipäätään on liian          Koko hallitus on vastuussa myös siitä, että
13869:  vähän. Kokoomus sivuuttaa samalla myös sen, et-           Neuvostoliiton-kauppa uhkaa nyt rajusti supistua
13870:  tä näitä vähiäkin myönnettyjä työmäärärahoja on           ja työttömyys tätäkin kautta tulisi kasvamaan.
13871:  jäänyt käyttämättä varsin merkittävästi erilaisten        Hallitushan on nimenomaisesti toimettomuudel-
13872:  syiden vuoksi. 1984 myönnetyistä määrärahoista            laan aiheuttamassa sen, että vienti uhkaa jopa jyr-
13873:  jäi käyttämättä 50 milj. mk, viime vuonna jo 99           kästi supistua. Nämä vaikeudet ovat olleet nähtä-
13874:  milj. mk. Se, että määrärahoja jää käyttämättä,           vissä jo pitkään, jopa useamman vuoden ajan,
13875:  johtuu ennen muuta siitä, että hallituksessa ali-         mutta mihinkään toimenpiteisiin hallitus ei ole
13876:  tuisesti viivytellään lisätyöohjelmien hyväksymistä       ryhtynyt Neuvostoliiton-kaupan vaikeuksien voit-
13877:  - näin työvoimaviranomaiset sanovat - jolloin             tamiseksi ja kaupan säilyttämiseksi korkealla tasol-
13878:  kun ne rahat lopulta saadaan käyttöön, on mah-            la. Mitään toimia ei ole tullut, vaikka niitä on vaa-
13879:  dotonta löytää niille kohdetta niin lyhyessä ajas-        dittu jo pitkään. Sen vuoksi me olemme käänty-
13880:  sa kuin olisi välttämätöntä. Siis todellinen ongel-       neet SKDL:n eduskuntaryhmän, vihreiden ja
13881:  ma on se, että rahoja on liian vähän, ja toisekseen       Kulhian ryhmän puoleen, jotta yhdessä jätämme
13882:  se, että vähistäkin rahoista jää käyttämättä osa,         välikysymyksen hallitukselle Neuvostoliiton-kau-
13883:  mikä tietysti on aivan järjetöntä ja väärin. Näihin       pan huonosta hoidosta. Näin saadaan välikysy-
13884:  seikkoihin luulisi kritiikin kohdistuvan kaikkien         myksen kautta, jos saamme tähän yhteistyöesityk-
13885:   osalta.                                                  seemme myöntävän vastauksen, tämä työllisyyden
13886:     Työvoimaministerille ei tietenkään voi antaa           kannalta varmasti kaikkein kipein asia eduskun-
13887:   korkeata arvosanaa silloin, kun työttömyys on kas-       taan kiireellisesti käsittelyyn.
13888: 2336                                     Perjantaina 19. syyskuuta 1986
13889: 
13890: 
13891:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra              on hallituksen oma ilmoitus. Tämäkin todistaa
13892: puhemies! Ed. Tennilälle ilmoitan, että minä              sen, josta edustajat Kuoppa ja Tennilä ovat puhu-
13893: olen aina valmis keskustelemaan tosiasioiden poh-         neet.
13894: jalta ja todellisten numeroiden pohjalta, mutta en           Lopuksi toivon, että ministeri Leppänen voisi
13895: oikein pidä siitä, että kommunistien vähemmistö           tiedostaa, että täällä eduskunnassa istuu demok-
13896: jatkuvasti vääristelee numeroita ja pitää näitä           raattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä ja sen jä-
13897: omia vääristeltyjä numeroitaan tosiasioina. (Ed.          senet, eikä, niin kuin hän sanoo, vähmmistökom-
13898: Kuoppa: Eikö työttömyys ole kasvussa? Kertokaa            munistien ryhmä.
13899: numerot!) - Minä kerron numerot, jos ed.
13900: Kuoppakin pystyy edes lukemaan numeroita.                    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
13901:    Elokuun viimeisen päivän tilanteen mukaan              puhemies! Ed. E. Laineelle selventäisin vielä sen,
13902: työttömiä oli noin 8 000 enemmän kuin viime               että tuo kokonaisluku, josta ed. Laine puhuu, tar-
13903: vuonna. Mutta on muistettava, että hallitus on ol-        koittaa työvoimatoimistoissa asioivia kyseisenä
13904: lut myös monta vuotta. Jos verrataan siihen, mikä         vuonna. Se ei vielä kerro sitä, että työttömyys on
13905: oli tilanne silloin, kun hallitus aloitti, ei tällaista   kasvanut, jos työvoimatoimistoissa on asioinut
13906: johtopäätöstä voida tehdä, että on työttömyys             enemmän, koska siihen sisältyvät kaikki, jotka
13907: massoittain kasvanut, niin kuin ed. Kuoppa toi            asioivat. Vuonna 1984 vuoteen 1983 verrattuna
13908: esille.                                                   työttömyys ei kasvanut, ed. Laine. Katsokaa oikei-
13909:    Totean, että tämän hallituksen aikana on synty-        ta lukuja älkääkä antako vääriä, harhauttavia tie-
13910: nyt siis valtava määrä uusia työpaikkoja. On har-         toja eduskunnalle!
13911: joitettu aktiivista työllisyyspolitiikkkaa ja myös sii-
13912: nä suhteessa onnistuttu. Se ei tarkoita sitä, etteikö        Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
13913: työttömyys ole valtavan suuri edelleenkin ja ettei-       puhemies! Nykyisen hallituksen toimikaudella on
13914: kö työvoimaministeri ole tehnyt määrärahaesityk-          syntynyt suuria ongelmia kahdessa asiassa: työttö-
13915: siä, joissa on yleensä hävinnyt. Työllisyyslaista kes-    myyden osalta ja Neuvostoliiton kaupan osalta.
13916: kustellaan tänään, joka on suuri edistysaskel, jne.       Näitä asioita hoiravien ministereiden osalta on yk-
13917:    Sitten palaan erääseen yksityiskohtaan. Ed.            si yhteinen piirre olemassa: kumpikin kaunistelee
13918: Tennilä kertoi, että työmäärärahoilla palkatuissa         vallitsevaa tilannetta, niin Urpo Leppänen kuin
13919: tehtävissä on tapahtunut vähennystä tämän halli-          myös ministeri Jermu Laine.
13920: tuksen aikana. Ed. Tennilä puhui pelkästään val-             Mitä sitten tulee näihin numeroihin, niin ne
13921: tion ja kuntien investointiluontoisissa töissä ole-       numerot, jotka luin, kertovat siitä, paljonko val-
13922: vien määristä. Sehän on tosiasia, että investointi-       tion työmäärärahoilla on palkattu valtion ja kun-
13923: tehtävissä työntekijöiden määrät koko ajan putoa-         tien töihin työvoimaa kunakin vuonna. Ja tämä ti-
13924: vat, kun koneet tekevät entistä enemmän. Jos ha-          lasto osoittaa, että valtion ja kuntien töihin työ-
13925: lutaan katsoa työvoimaministeriön ja hallituksen          määrärahoilla palkattujen työntekijöiden määrä
13926: työvoimapoliittisten toimenpiteiden kohteena              on pudonnut jyrkästi, lähes 10 OOO:lla tämän hal-
13927: olevien henkilöiden koko määrää, silloin pitää ot-        lituksen toimikaudella. Vielä suurempi on putoa-
13928: taa myös palkkaperusteiset työllistämistuet ja            minen, jos vertailukohteena on esimerkiksi 20
13929: muut työllistämistuet ja niitä ed. Tennilä ei laske       vuoden takainen aika. Silloin valtion ja kuntien
13930: mukaan lainkaan.                                          töissä työmäärärahoilla palkattuna oli useita kym-
13931:                                                           meniä tuhansia ihmisiä enemmän kuin nyt, vaik-
13932:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               ka silloin työttömyys muutoin oli pienempää.
13933: puhemies! Ministeri Leppänen mainitsi jo edelli-             Viime aikoina on puhuttu paljon siitä, että
13934: sessä puheenvuorossaan ja myös äsken kuullussa            kunnille on sälytetty tavattoman paljon tehtäviä
13935: puheenvuorossaan, että ed. Kuopan ja nyt ed.              työttömyyden torjumisessa. Kuitenkin nämä tilas-
13936: Tennilän antamat tiedot työttömyyden kasvusta             tot osoittavat, että kuntien työllistävät toimet työ-
13937: eivät olisi oikeita. Ministeri kuitenkin itse myönsi      määrärahoilla hoidettuna ovat nekin supistuneet,
13938: äskeisessä puheenvuorossaan viimevuotiseen ver-           joten esimerkiksi kuntien pitämä kova mekkala
13939: rattuna työttömyyden kasvaneen. Se kertomus,              siitä, että niillä on nyt liikaa tehtäviä työttömyy-
13940: joka nyt on käsillä, koskee siis vuotta 1984. Halli-      den torjumisessa, on aivan perusteeton. Näiden
13941: tuksen kertomus valtiovarain hoidosta ja tilasta          tilastojen mukaan se väite on väärä.
13942: vuonna 1984 kertoo sivulla 46 seuraavasti: "Työ-
13943: voimatoimistoissa oli 548 025 työnhakijaa eli lähes         Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
13944: 23 000 enemmän kuin edellisenä vuonna.'' Tämä             puhemies! Ed. Tennilä puhuu koko ajan niiden
13945:                                         Valtiovarain hoito vuonna 1984                                  2337
13946: 
13947: 
13948: määristä, jotka ovat valtion ja kuntien investointi-    hänelle myös suotakoon, koska hän ei sentään ole
13949: luontoisissa töissä. Tämän lisäksihän tulevat kaik-     verhoutunut kristillisyyden tai muhamettilaisuu-
13950: ki muut työllistämistoimenpiteet, kuntien osalta        den tai jonkun muun uskonnon kaapuun. (Ed.
13951: esim. kunnallinen työllistämistuki, jonka piirissä      Joutsenlahti: Kirkolliskokousedustaja hänkin on!)
13952: on keskimäärin 20 000 ihmistä. Ed. Tennilän kan-        -Jaa, onko semmoinenkin?
13953: nattaisi selvittää itselleen nämä tilastot, koska tu-       Kysyn: mitä ovat työttömyyden poistamiseksi
13954: lee täysin väärä käsitys näistä luvuista, jos puhu-     tehneet edustajat Muroma ja Puolanne. Eivät tie-
13955: taan vain investoinneista.                              tääkseni yhtään mitään, vaikka he pääomapiirien
13956:    On selvää, että investoinneissa työntekijöiden        edustajina ovat olleet avainasemassa. Leppäsen
13957: määrät vähenevät. Me emme voi lähteäkään ajat-          kimpussa he ovat olleet kuin amatsoonit hänen
13958: telemaan niin, että lisäämme rakennustoimintaa          pyrkiessään työllistämään lähimmäisiämme.
13959: rajattomasti ja yritämme työllistää ihmisiä, sillä          Mistä lopultakin on kysymys? Tahattomasta vir-
13960: on monia muiden ammattien ihmisiä, jotka tar-           heestä, joka ei edes ole ministeri Leppäsestä läh-
13961: vitsevat työtä. Vähemmistökommunistit lukevat            töisin ja joka vieläpä on koitunut työttömien par-
13962: tilastoja ikään kuin muuta ei voisi yhteiskunnassa      haaksi. Täällä kuitenkin huudetaan kuin noitavai-
13963: tehdäkään kuin rakentaa, jos ihmisiä työlliste-         noissa: ristiinnaulitkaa, ristiinnaulitkaa! Kovim-
13964: tään. Katsokaa nyt oikeita lukuja. Teidän kans-         pia huutajia ovat olleet eräät naiset. Se johdattaa-
13965: sanne on tosiaan äärimmäisen vaikeaa käydä kes-         kin minut lopuksi toteamaan sananlaskujen 21:9
13966: kustelua, kun teidän tietonne ovat niin vähäiset.       tapaan: ''Parempi asua katon kulmalla kuin torai-
13967:                                                         sen vaimon huonetoverina. ''
13968:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Täällä ei mei-
13969: kämiehen oikeastaan kannattaisi Raamatun sanoja            Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Suurta
13970: viljellä, mutta ed. Muroma kyllä pakottaa minut         hämmästystä herätti mielestäni se, että ed. Ratu
13971: siihen. Ja muutenkin, kyllä siinä kirjassa on niin      nousee eduskunnan puhujapaikalle ja alkaa siellä
13972: paljon hyviä elämän ohjeita, että niitä voi täällä-     esitellä asioita, että naiset ja minä etunenässä oli-
13973: kin viljellä.                                           sin vaatinut jonkun ristiinnaulitsemista. Minusta
13974:    Kuuntelin tarkkaan viime täysistunnossa tässä        tämä on jo Herran häpäisemistä.
13975: asiassa käytetyt puheenvuorot. Minusta niistä              Mutta, herra puhemies, koska me olemme
13976: muutamat olivat vahvan paranoian ja pakanalli-          eduskunnassa ja koska olen tässä eduskunnassa
13977: sen päällekarkaamisen leimaamat. Viimemaini-            perustuslakivaliokunnan jäsen, jonka tarkastetta-
13978: tunlaista saarnaa oli eritoten ed. Muroman pu-          vaksi valtiovarainvaliokunta lähetti lausuntopyyn-
13979: heenvuoro. Tuskin ed. Muroma on koskaan luke-           nöllään nimenomaan valtiontilintarkastajien ker-
13980: nut Raamatun sananlasku ja. Sananlasku 20:9 näet        tomuksesta määrärahan ylityskohdan, olen pu-
13981: kertoo: "Kuka voi sanoa: 'olen puhdistanut sydä-        heenvuoroni siinä osassa, joka käsitteli tätä asiaa
13982: meni, olen puhdas synnistäni' ?" Ed. Muroma             - käsittelin tuossa puheenvuorossani kolmea
13983: näet hyökkäsi ilmeisesti sydämensä puhdistanee-         asiakokonaisuutta viime tiistaina, jotka koskivat
13984: na, synnittömänä naisena ihmistä vastaan. Tuo ei        valtiontilintarkastajien kertomusta ja valtiovarain-
13985: ole mitään uutta, sillä me tiedämme, että ihmisen       valiokunnan mietintöä - alleviivaten esittänyt,
13986: poikaa vastaankin hyökättiin häikäilemättömästi         että käsittelen asiaa vain valtiosääntöoikeudellisel-
13987: hänen koko elämänsä ajan, niin että hän lopulta         ta kannalta, millä kannalla myös eduskunnan pe-
13988: kärsi ristinkuoleman. Tämä on syytä tietää muit-        rustuslakivaliokunta on ollut. On perin ihmeellis-
13989: tenkin kuin vain Riihijärven, täällä olevien pap-       tä, jos eduskunta ja sen edustajat eivät taivu pe-
13990: pien ja kristillisten.                                  rustuslain alle, vaikka nimenomaan siellä on sel-
13991:    Ed. Muroma vetosi milloin perustuslakiin, mil-       ke.ät säännökset edustajille perustuslain noudatta-
13992: loin perustuslakivaliokuntaan, milloin oikeustie-       misesta.
13993: teen professoreihin ja tohtoreihin ja vieläpä oljen-       Minä en ole puhunut työllisyyden hoitamisesta,
13994: korteen vai oliko se -kortteeseen. Jos Korte on ed.     koska nyt ei ollut kysymyksessä työllisyyden hoita-
13995: Muroman jumala, niin olkoon. Minulle hän on             minen silloin, kun perustuslakivaliokunta käsitteli
13996: paremminkin epäjumala. Kyllä minä kehotan ed.           tätä. Oli kysymys yksinomaan kiinteän määrära-
13997: Muromaa lukemaan sananlaskun 12:18:" Moni               han ylitysoikeudesta, ja kaikki asiantuntijat olivat
13998: viskoo sanoja kuin miekanpistoja, mutta viisasten       sitä mieltä, ja tähän päätökseen tuli myös perus-
13999: kieli on lääke.''                                       tuslakivaliokunta, että kiinteää määrärahaa ei saa
14000:    Näin myös, kuinka ed. Puolanne suorastaan            ylittää. Sen kummempaa saarnaa en ole tässä
14001: nautti saadessaan ilkeillä ministeri Leppäselle. Se     eduskunnassa pitänyt.
14002: 
14003: 293   260109C
14004: 2338                                    Perjantaina 19. syyskuuta 1986
14005: 
14006: 
14007:    Olen mielisuosiolla lukemassa sekä sananlaskut          Ed. Vähäkangas ed. P. Leppäsen kannattamana
14008: että monet muut, mutta näistä asioista olen halu-       on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Oi-
14009: kas keskustelemaan ed. Radun kanssa silloin, kun        keuskanslerin päätöksen mukaan ministeri Leppä-
14010: olemme yksityishenkilöinä tämän salin ulkopuo-          nen on syyllistynyt virkatoimissaan virheellisiin
14011: lella.                                                  toimiin ja laiminlyönteihin. Se asettaa kyseenalai-
14012:                                                         seksi hänen edellytyksensä vastata työvoimaminis-
14013:   Ed. R a t u (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-          teriön hallinnonalan tehtävistä. Työttömyys koko-
14014: hemies! Minä puhun täällä samanlaisella valtuu-         naisuudessaan on muodostunut maamme pahim-
14015: tuksella kuin ed. Muromakin.                            maksi ongelmaksi, ja kun talous- ja työllisyyspo-
14016:                                                         liittinen vastuu siitä kuuluu koko valtioneuvostol-
14017:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Minulla-         le, eduskunta toteaa hallituksen laiminlyöneen
14018: kin olisi muistissani muutama naseva lainaus,           pahoin työllisyyden hoidon ja edellyttää hallituk-
14019: mutta minun täytyy olla pidättyväinen niiden            selta kiireisesti sellaisia toimenpiteitä, joilla työt-
14020: käytössä. Ja, herra puhemies, kun oikein tarkasti       tömyyden kasvu saadaan pysähtymään ja työttö-
14021: ajattelen, niin se tässä tilanteessa on minulta suo-    myys käännettyä laskuun.''
14022: rastaan kielletty, kun on kysymys SMP:n taholta            Ed. Kuoppa ed. Tennilän kannattamana on eh-
14023: käytetystä puheenvuorosta. Siellä nimittäin sano-       dottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta
14024: taan, että ei pidä heittää helmiä eräille nimeltä       toteaa hallituksen vuonna 1984 jättäneen käyttä-
14025: erikseen mainituille usein kovin pahaa ääntä pitä-      mättä työllisyyskoulutukseen, työttömyyden lie-
14026: ville sorkkaeläimille.                                  ventämiseen, työllisyyden turvaamiseen ym. työl-
14027:                                                         lisyyden hoitoon varattuja määrärahoja lähes 50
14028:    Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra          miljoonaa markkaa, vaikka työttömyys samanai-
14029: puhemies! Haluamatta puuttua moniin täällä esi-         kaisesti kasvoi voimakkaasti ja olisi tarvittu lisää
14030: tettyihin epäasiallisiin puheenvuoroihin puuttui-       määrärahoja. Tällainen menettely on ristiriidassa
14031: sin erääseen, joka mielestäni oli asiallinen. Se oli    eduskunnan tahdon ja perustuslaissa valtiovallalle
14032: Inger Hirvelän puheenvuorossa tuotu ajatus, että        asetetun työn järjestämistä koskevan velvoitteen
14033: vakavasti olisi pohdittava sitä, että ministeriksi      kanssa. Hallitus on ollut välinpitämätön työttö-
14034: tulleet kansanedustajat saisivat kansanedustajan        myyden suhteen. Hallituksen talouspolitiikka on
14035: tehtävää varten tänne varamiehen. Silloin sellai-       aiheuttanut työttömyyden kasvua, ja siksi se koko-
14036: sesta nurinkurisuudesta, johon olemme joutuneet         naisuudessaan on vastuussa joukkomittaisesta
14037: näittenkin päivien keskustelussa, päästäisiin irti.     työttömyydestä eikä nauti eduskunnan luotta-
14038: Aivan kuten Inger Hirvelä totesi, on mieletön ti-       musta.''
14039: lanne, että ministeri itse antaa luottamuksen itsel-
14040: leen ja hän on käyttämässä puolet niistä puheen-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
14041: vuoroista, joissa hänen työtään täällä aivan asialli-
14042: sesti analysoidaan.                                        Mietinnön ponsi hyväksytään.
14043: 
14044:                                                            P u h e m i e s : Tämän jälkeen päätetään pe-
14045:    Ed. Kettunen : Herra puhemeis! Minun                 rustelulausumaehdotuksista.
14046: on pakko oikaista tässä eräs asia. Nimittäin ed.           Ed. Vähäkankaan ja ed. Kuopan ehdotukset
14047: Hirvelä käyttämässään puheenvuorossaan mainit-          ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden
14048: si, että olisi SMP:n ja ministeri Leppäsen syy se,      välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan. Ed.
14049: että tämän asian lopullinen käsittely siirtyi viime     Viljasen ehdotus on erillinen ja siitä äänestetään
14050: tiistain istunnosta tänne perjantain istuntoon.         erikseen mietintöä vastaan.
14051: Herra puhemies, kiistän tällaisen väitteen, koska
14052: nimenomaan kommunistien taholta tämä asia vii-             Menettelytapa hyväksytään.
14053: me tiistaina pyydettiin pöydälle perjantain istun-
14054: toon.
14055:                                                            Äänestykset ja päätökset:
14056:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14057:                                                           1) Äänestys ed. Vähäkankaan ja ed. Kuopan
14058:    Puh e m ies ! Keskustelussa on ed. Vilja-            ehdotusten välillä.
14059: nen ed. Muroman kannattamana ehdottanut, että
14060: perusteluihin otettaisiin vastalauseessa ehdotettu        Ed. Vähäkankaan ehdotus "jaa", ed. Kuopan
14061: lausuma.                                                ehdotus ''ei''.
14062:                                           Valtiovarain hoito vuonna 1984                                  2339
14063: 
14064: 
14065:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 123            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
14066: jaa- ja 14 eri-ääntä, 30 tyhjää; poissa 32. (Kone-        että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
14067: ään. 1)
14068: 
14069:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt                Keskustelu:
14070: ed. Vähäkankaan ehdotuksen.
14071:                                                              Ed. ] y r k i 1 ä : Herra puhemies! Sianlihan
14072:   2) Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta                vientikustannusmaksu päätettiin 5 pennin suurui-
14073: mietintöä vastaan.                                        seksi kilolta kesäkuun 15 päivänä 1984 annetulla
14074:                                                           lailla n:o 466/84. Laki saatettiin voimaan 1 päi-
14075:    Mietintö ''jaa'', ed. Vähäkankaan ehdotus              västä huhtikuuta 1984 lukien huhtikuun 6 päivä-
14076: ''ei''.                                                   nä 1984 annetulla valtioneuvoston päätöksellä n:o
14077:                                                           279/84. Maataloustulolain 629/82 15 §:n mu-
14078:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97          kaan maatalous vastaa kuluvana vuonna sianlihan
14079: jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 2)              vientikustannuksista 14 milj. kilon ja vuonna
14080:                                                           1987 13 milj. kilon ylittävältä osalta.
14081:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                         Kulutuksen kasvun johdosta sianlihan viennistä
14082:                                                           ei näytä aiheutuvan nykyisen suuruisen vientikus-
14083:   Äänestys ed. Viljasen ehdotuksesta.                     tannusmaksun perinnän tarvetta, joten tällä pe-
14084:                                                           rusteella hallitus esittää 5 pennin suuruista sianli-
14085:   Mietintö "jaa, ed. Viljasen ehdotus "ei".               han vientikustannusmaksua alennettavaksi 4 pen-
14086:                                                           nillä eli 1 penniin sianlihakiloa kohden. Hallituk-
14087:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 100         sen tarkoituksena on saattaa sianlihan vientikus-
14088: jaa- ja 43 ei-ääntä, 26 tyhjää; poissa 30. (Kone-         tannusmaksun alentaminen voimaan valtioneu-
14089: ään. 3)                                                   voston päätöksellä 1 päivästä heinäkuuta 1986 lu-
14090:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      kien, kun eduskunta on hyväksynyt käsiteltävänä
14091:                                                           olevan lain muutosehdotuksen.
14092:   Asia on loppuun käsitelty.                                 Herra puhemies! Täysin aiheellista on nyt osoit-
14093:                                                           taa hallitukselle kiitos nopeasta toiminnasta saat-
14094:                                                           taa vientikustannusmaksu siihen määrään, mikä
14095:                                                           velvoituksen mukaisesti on koottava sianlihan
14096:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-          viennistä. Samalla on esitettävä myös toivomus
14097: dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -         ennakoinoin suorittamiseksi kuluvan kesän huo-
14098: liokuntaan:                                               noista sääolosuhteista johtuneen heinä- ja rehu-
14099:                                                           viljasadon pienentymisestä aiheutuvan maidon-
14100: 2) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verottami-
14101:                                                           tuotannon vähentymisen vaikutuksen huomioi-
14102: sesta annetun lain 28 §:n sekä kirjanpitolain 16          misesta maidon vientikustannusmaksun suuruu-
14103: §:n muuttamisesta                                         teen.
14104: 
14105: sisältävä hallituksen esitys n:o 88; ja                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14106: 
14107:                                                              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
14108: 3) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain         asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
14109: 22 §:n muuttamisesta                                      kuntaan.
14110: sisältävä hallituksen esitys n:o 89.
14111:                                                           5) Ehdotuksen laiksi työsuojelurahastolain 1 Ja
14112:                                                           3 §:n muuttamisesta
14113: 4) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan vienti-
14114: kustannusmaksusta annetun lain 8 §:n muuttami-            sisältävä hallituksen esitys n:o 91 esitellään valio-
14115: sesta                                                     kuntaan lähettämistä varten.
14116: 
14117: sisältävä hallituksen esitys n:o 90 esitellään valio-        P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
14118: kuntaan lähettämistä varten.                              että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
14119: 2340                                     Perjantaina 19. syyskuuta 1986
14120: 
14121: 
14122:   Keskustelu:                                            väkseen uuden työllisyyslain, joka on nyt lähete-
14123:                                                          keskustelussa valiokuntaan lähettämistä varten.
14124:   Ed. He t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra pu-         On paikallaan jonkin verran puhua työllisyyslain
14125: hemies! Ehdotan, että tämä asia pantaisiin pöy-          periaatteista ja selostaa myös eduskunnalle lakia
14126: dälle eduskunnan ensi perjantain istuntoon.              pääpiirteissään.
14127:                                                             Yksikään suuri uudistus ei ole mennyt läpi il-
14128:   P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti      man taistelua. Vaikka aika on kulkenut ohitse,
14129: päätetty lähettää valiokuntaan, se on jäävä pöy-         laajalti halutaan pitää kiinni vanhasta. Perintei-
14130: dälle. Halutaanko pöydällepanon ajankohdasta             siin ja koettuun vedoten seistään edistyksen tiellä.
14131: keskustella?                                             Nyt esillä olevassa työllisyyslaissa on kysymys suu-
14132:                                                          resta periaateuudistuksesta ja nimenomaan tule-
14133:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-         vaisuuden asiasta. Siksi sitä vastustetaan kovasti.
14134: neeksi.                                                  Vaikka lakiesitys onkin alkuperäisestä paljon
14135:                                                          muuttunut ja se on valmistelussa syntynyt komp-
14136:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hete-           romissien kautta, on se kuitenkin merkittävä ja
14137: mäki-Olander ehdottanut, että asia pantaisiin            ainutkertainen askel työn oikeuden hyväksymisen
14138: pöydälle ensi perjantain istuntoon.                      tiellä. Tämä on työllisyyslaki, joka tunnustaa työn
14139:                                                          tarvitsijaa perustuslaillisen oikeuden työhön. Jo-
14140:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         kainen uudistus vaatii taistelunsa ja esitaistelijan-
14141:                                                          sa. Tänään pidämme itsestään selvänä, että työn-
14142:    Ed. Hetemäki-Olanderin ehdotus hyväksytään            tekijällä on kahdeksan tunnin työpäivä, viisipäi-
14143: ja asia p a n n aan p ö y d ä 11 e ensi perjan-          väinen työviikko, lakisääteiset vuosilomat, järjes-
14144: tain istuntoon.                                          tetty terveydenhuolto ja muut etuudet. Kaikki
14145:                                                          nämä ovat kuitenkin enemmän tai vähemmän
14146:                                                          suurten taisteluiden tulosta, mitään ei ole ilmai-
14147: 6) Ehdotuksen laiksi konserniavustuksesta vero-          seksi saavutettu. (Ed. Helminen: Se on totta!)
14148: tuksessa                                                    Tänään seisomme uuden yhteiskunnallisen ti-
14149:                                                          lanteen edessä. Automaatio korvaa työntekijän
14150: sisältävä hallituksen esitys n:o 92 esitellään ja lä-    niin tehdassalissa kuin konttorissakin. Perinteises-
14151: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-             tä työstä on pulaa. Ihminen loi koneen tekemään
14152: sesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n.   raskaat työt puolestaan. Uuden elektroniikan tuo-
14153:                                                          mat mahdollisuudet sovellutuksineen ovat kui-
14154:                                                          tenkin päässeet yllättämään yhteiskunnan. Mitä
14155:                                                          enemmän koneita firmaan tuodaan, sitä enem-
14156: Poisto päiväjärjestyksestä                               män ihmistyövoimaa siirtyy firmasta ulos. Kuiten-
14157:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan      kin taloudellinen tulos paranee niin firmassa kuin
14158: 7) asia.                                                 koko yhteiskunnassakin. Kansantulo kasvaa ja
14159:                                                          jaettavaa on enemmän.
14160:                                                             Yhteiskunta ei kuitenkaan voi hyvin, koska kai-
14161:                                                          killa ei ole työtä. Kun yhteiskunta on kehittynyt,
14162: 8) Ehdotuksen työllisyyslaiksi                           se pitää huolen kaikista jäsenistään, myös niistä
14163:                                                          joilla ei ole työtä. Maksetaan siitä, että ei tee työ-
14164: sisältävä hallituksen esitys n:o 94 esitellään valio-    tä, vaikka yhteiskunnassa kuitenkin on tekemä-
14165: kuntaan lähettämistä varten.                             töntä työtä paljonkin. Suurin osa työn tarvitsijois-
14166:                                                          ta myös haluaa työtä ja tekemistä. Joutilaisuutta
14167:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          vihataan, kun se johtaa työn tarvitsijaa sosiaalis-
14168: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan, jonka     ten paineiden alle ja suuriinkiin inhimillisiin on-
14169: tulee pyytää asiasta perustuslakivaliokunnan sekä        gelmiin. Sukupolvemme ei ole valmis lorvaile-
14170: laki- ja talousvaliokunnan lausunto.                     maan automaation työn tuloksella.
14171:                                                             Työttämänkin tulee elää, ja kun yhteiskunnalla
14172:   Keskustelu:                                            on rahaa, hänen elämisensä maksetaan yhteiskun-
14173:                                                          nan pussista. Tämä on vallitseva tilanne. Suurin
14174:   Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra               osa maamme vanhoista yhteiskunnallisista voimis-
14175: puhemies! Eduskunta on lopulta saanut käsiteltä-         ta levittää kätensä ja sanoo, että näin on mutta
14176:                                                 Työllisyyslaki                                            2341
14177: 
14178: 
14179: mitään ei ole tehtävissä. SMP:n käsitys asioista on     kyymme vedoten vaihtaneet työvoimaansa miljoo-
14180: aivan toisenlainen. Lähdemme siitä tosiasiasta, et-     nakoneisiin. Palkinnoksi ne ovat tästä saaneet vie-
14181: tä jokainen ihminen on tärkeä. Työn tarvitsijalle       lä suuret helpotukset poistuneiden sosiaaliturva-
14182: on saatava mielekästä tekemistä. Mielestämme on         maksujen muodossa. Raha on kautta aikojen ollut
14183: maksettava siitä, että ihminen tekee, eikä siitä, et-   isänmaatonta.
14184: tä ei saa tehdä mitään. Ei voi olla oikein, että yhä        Pitkän viivyttelyn jälkeen hallitus on viimein
14185: enenevässä määrin nuorisomme joutuu suoraan             saanut valmiiksi käsittelyssä olevan uuden työlli-
14186: koulusta työttömyyskurimukseen. Nuori kehitty-          syyslakiesityksen. Vaikka se onkin huomattavasti
14187: vä ihminen tuntee itsensä tarpeettomaksi. Kaikki        muuttunut työvoimaministeriön alkuperäisestä
14188: on mennyt hukkaan. Osaisibao hän olla jouten ja         esityksestä, on se kuitenkin ensimmäinen ja var-
14189: tarpeeton ilman koulutustakin. Tällöin jopa anar-       teen otettava askel uuden työllisyysajattelun tiel-
14190: kia ja barbaarisuus nostavat päätään yhteiskunnas-      lä. Tässä laissa tunnustetaan yhteiskunnan perus-
14191: sa. Vanhan sivistysmaan Englannin laajat nuoriso-       tuslaillinen velvollisuus tarjota kansalaisilleen työ-
14192: levottomuusongelmat ovat kauhistuttava esimerk-         tä. Erityisesti tämä on nuorten yhteiskuntaan pe-
14193: ki siitä, mihin kehittynyt maa voi joutua, kun          lastamisen laki. Tämä on nuoren työntarvitsijan
14194: nuoriso tuntee itsensä tarpeettomaksi, jopa rasit-      jäsenkirja yhteiskuntaan. Myös pitkään työtä vail-
14195: teeksi kotiyhteiskunnassaan.                            la ollut saa ainakin lyhytaikaisesti kipeästi tarvitse-
14196:     SMP on ideologiassaan tajunnut tämän tilan-         mansa työpaikan.
14197: teen jo vuonna 1959, jolloin SMP:n ohjelma löy-             Mitä tulee lain kustannuksiin, totean vain ly-
14198: tiin lukkoon ihmisyyden ja inhimillisyyden perus-       hyesti, että se maksaa vain hieman enemmän kuin
14199: talle. Tätä inhimillisyyden aatetta SMP on edusta-      Suomen Yhdyspankin käyttämä rahamäärä Hel-
14200: massa hallituksessa. Työn oikeuden ongelma oli          singin Osakepankin ostamiseen tai vähemmän
14201: yksi ratkaiseva kysymys, minkä takia halusimme          kuin kokoomuksen riemulla huutama sosiaalitur-
14202: hallitukseen. Katsoimme, että kasvavat ongel-           vamaksun 1 % :n alentaminen. Kun otetaan huo-
14203: mamme tarvitsevat uudenlaista ratkaisutapaa.            mioon säästöt työttömyyskorvauksista ja työlliste-
14204: Hallitukseen meneruisemme kynnyskysymys oli             tyn maksamat verot sekä kertyvät sosiaaliturva-
14205: työllisyyden hoito. Siksi vaatimuksestamme halli-       maksut, on lain vaatima rahoitustarve todella
14206: tusohjelmaan tuli yhdeksi keskeiseksi kohdaksi          pieni.
14207: uuden työllisyyslain aikaansaaminen. Oletimme,              Lain suuriääniset vastustajat vihaavat erityisesti
14208:  että hallitus ensi töikseen tuntee huolta maamme       lain mukanaan tuomia tuettuja työpaikkoja. Ei
14209: vakavimmasta ongelmasta ja säätää pikavauhtia           saisi tukea työpaikan syntymistä, kun se vääristää
14210: työllisyyslain, joka turvaa työn oikeuden jokaisel-     muka kilpailua. Tämä on aivan samaa kuin jal-
14211: le, kuten perustuslakimme vaatii. Tältä pohjalta        kansa katkaisseelta kiellettäisiin kainaiosauvojen
14212: katsoimme myös, että mikäli SMP saa työministe-         käyttö, kun terveetkään eivät niitä käytä. Ensin
14213: rin paikan, uuden työllisyyslain avulla ja uutteral-    tuodaan automaatiokoneet tehtaaseen, sitten an-
14214:  la työllä maamme yhä paheneva työttömyys saa-          netaan saneerauspotkut työntekijöille, ja lopuksi
14215:  daan nopeasti kuriin ja kuudessa kuukaudessa           kielletään vielä työn oikeuskin ahdinkoon joutu-
14216: pystymme tarjoamaan jokaiselle työn tarvitsijalle       neelta. Jokainenhan ymmärtää nykyisessä murros-
14217:  työtä tahi koulutuksen.                                tilanteessa, että perinteinen teollisuus ei kykene
14218:     Yllättäen jäimme kuitenkin yksin. Elintärkeä        täystyöllisyyttä turvaamaan. Kaikille työntarvitsi-
14219:  työllisyyslakikin osoittautui hyvin vaikeasti val-     joille ei myöskään löydy tuotannollista työtä. Siis
14220:  misteltavaksi. Poliittista yhteisymmärrystä työlli-    on pakko luoda erilaisilla tukimuodoilla työpaik-
14221: syysasioissa ei syntynyt, ja meitä on pilkattu kuu-     koja niitä tarvitseville. Tällöin myös saadaan apua
14222:  den kuukauden työttömyydenpoisto-ohjelmasta.           monelle sitä kipeästi tarvitsevalle, aina unohdet-
14223:  Erityisesti pääomapiirit ja kokoomus ovat rie-         tuja vanhuksia ja vammaisia myöten.
14224:  muinneet, kun työttömyysluvut ovat pysyneet                Koko käsityksemme työstä on muututtava.
14225:  korkealla. Kun suuri raha automatisoi, saneeraa ja     Vain työ-käsitteen muuttumisen ja ns. kolman-
14226:  kymmenintuhansin potkii työväkeä työttömyys-           nen työllisyyssektorin avulla voimme järjestää riit-
14227:  jonoihin, sekin on muka työvoimaministerin vika.       tävästi työpaikkoja. On tunnustettava, että van-
14228:  Kokoomuksen tarjoamat lääkkeet työllisyyden            husten ja vammaisten sekä lasten hoito on työtä.
14229:  hoitoon ovat olleet lähinnä vastuuttomia ja pinta-     On nostettava perheenäitien kotona tekemä työ
14230:  liitoa. Vaikka olet antanut kuinkapajon tukea ja       sille kuuluvaan arvoon. Kun aineellisesta rakenta-
14231:  rahallista avustusta suuren rahan tehtaille, sitä      misesta ei työtä riitä kaikille, on siirryttävä enem-
14232:  enemmän ne ovat kansainväliseen kilpailuky-            män henkiseen rakentamiseen. Tosin perusraken-
14233: 2342                                    Perjantaina 19. syyskuuta 1986
14234: 
14235: 
14236: tamista edelleenkin on jäljellä paljon. Erityisesti     olen todennut, myös ne toimenpiteet, joissa käy-
14237: maaseudun uuden nousun aikaansaamiseksi tarvi-          tetään yhteiskunnan tukea joko yrityksiin päin tai
14238: taan maaseudun rakentamisessa uutta kokonais-           sitten järjestetään valtion ja kuntien toimesta työl-
14239: näkemystä. Suurimpien arvostelijoiden ottama            lisyystöitä.
14240: kanta työllisyyslakiin sekä uuteen työvoimapoli-           Työvoiman kysynnän ja tarjonnan ammatillista
14241: tiikkaan yleensä osoittaa, että henkinen kehitys ja     ja alueellista sopeuttamista edistetään työvoima-
14242: sivistyksen taso maassamme on kulkenut eräiden          ja koulutuspoliittisin sekä muin ohjaavin toimen-
14243: käsityskyvyn ylitse. Näin on aina tilanne, kun ter-     pitein. Valtion työvirastojen sekä kuntien ja kun-
14244: ve edistys kaataa ennakkoluulon muureja ja vanha        tainliittojen on ennakolta laadittava suunnitelmat
14245: väistyy uuden tieltä.                                   työ- ja työllisyysmäärärahoin toimeenpantavista
14246:    Kuntien keskusjärjestöt ovat vielä senkin jäl-       töistä. Tässä on siis uutta se, että nyt lailla veivoi-
14247: keen, kun hallitus on päässyt sopimukseen työlli-       tetaan kunnat ja kuntainliitot ja valtion työviras-
14248: syyslain sisällöstä, jatkaneet kiihkeätä vastustamis-   tot suunnittelemaan myös työllisyysmäärärahoin
14249: ta, ja on selitetty, että lain toimeenpanosta tulee     toimeenpantavat työt niin, että ennakolta suunni-
14250: kunnille vaikeuksia, tulee kunnille liiallisia kus-     tellaan se, mitä tehdään, ja että myös erilliset työl-
14251: tannuksia ja että kunnalle ei muka kuuluisikaan         lisyystyöt ovat suunniteltuja.
14252: millään tavalla olla mukana työllisyyden hoidossa.         Valtioneuvosto laatii vuosittain kevätkaudella
14253: Tämä on täysin vastuutonta ja järjetöntä puhetta        työllisyyden hoidon lähiajan tavoiteohjelman, jo-
14254: kuntien keskusjärjestöjen edustajilta ja myös niiltä    ka sisältää katsauksen talous- ja työllisyysnäkymiin
14255: paikallisilta kunnallispampuilta, jotka näin puhu-      ja jossa selvitetään mm. toimenpiteet työvoima-
14256: vat. Kuntahan on kuntalaisten muodostama yh-            palvelujen kehittämiseksi, nuoriso- ja pitkäaikais-
14257: teisö, ja kunnalle kuuluvat juuri ne tehtävät, jotka    työttömyyden ehkäisemiseksi ja alueellisten työt-
14258: eduskunta lailla säätää kuntien tehtäväksi. Jokai-      tömyyserojen supistamiseksi sekä niiden edellyttä-
14259: nen kuntalainen on niin arvokas, että myös kun-         män eri hallinnonalojen välisen yhteistyön järjes-
14260: nan kuuluu tätä palvella. Tulevaisuuden kunta on        tämiseksi. Siis tällä hetkellä valtioneuvosto hyväk-
14261: palvelukunta. Siihen kuuluu myös tällaisten pe-         syy investointiluontoisten töiden työohjelman
14262: ruskysymysten hoito. Tänään ja tulevaisuudessa          myös sen lisäksi, mitä valtion budjetissa on budje-
14263: sosiaaliset ja taloudelliset oikeudet nousevat kes-     toitu eri kohteisiin, myös työllisyystöiden suunni-
14264: keisiksi. Ihmisillä on oltava oikeus työhön, samal-     telman. Tässä lähdetään siitä, että kaikista erilai-
14265: la tavalla kuin ihmisillä on oltava oikeus perustoi-    sista sekä investointiluontoisista töistä että muista
14266: meentuloon, oikeus asuntoon. Nämä ovat niitä            työllisyystöistä laaditaan ohjelma, jonka valtio-
14267: tulevaisuuden oikeuksia, joista hyvinvointiyhteis-      neuvosto aina kunakin vuonna vahvistaa. Tämä
14268: kunnan on myös yksilölle vastattava.                    merkitsee sitä, että silloin valtioneuvosto kunakin
14269:    Haluan seuraavassa lyhyesti selostaa työllisyysla-   vuonna huolehtii siitä, että täystyöllisyys turva-
14270: kiesityksen yksityiskohtia pääpiirteissään. Lain tar-   taan.
14271: koituksenahan on järjestää Suomen kansalaiselle            Eduskunnalle annetaan vuosittain työllisyysker-
14272: mahdollisuus tehdä työtä. Tämä on se yleisperiaa-       tomus hallituksen kertomuksen yhteydessä, ja val-
14273: te, josta lähdetään liikkeelle. Siis lähdetään liik-    tioneuvosto hyväksyy vuosittain työmäärärahoilla
14274: keelle hallitusmuodon lisäyksestä, jotta myös käy-      ja työllisyysmäärärahoilla rahoitettavien töiden
14275: tännössä lain tasolla voidaan vastata tähän halli-      suunnitelmat. Eräs keskeinen periaate on ollut
14276: tusmuodon perustuslailliseen työn oikeuden li-          myös eduskunnan mukanaolo työllisyydestä vas-
14277: säykseen.                                               tuuta kannettaessa. Hallituksen esityksessä on läh-
14278:    Toisaalta valtion tulee edistää vakaata ja alueel-   detty siitä, että kun hallituksen kertomus muu-
14279: lisesti tasapainoista talous-, työllisyys- ja muuta     toinkin uudistuu, hallituksen kertomuksen yhtey-
14280: yhteiskunnallista kehitystä. Siis lain yleislähtö-      dessä eduskunnalle annetaan myös kertomus työl-
14281: kohta on se, että talouspolitiikka ja yhteiskunta-      lisyyden hoidosta, jolla tavalla eduskunta voi hal-
14282: politiikka kokonaisuutena ovat tietysti ensisijaisia    lituksen suunnitelmiin ottaa kantaa.
14283: ja toissijaisia ovat työllisyyden hoidon erityistoi-       Työnantajien on ilmoitettava työvoimaviran-
14284: menpiteet. Tämähän on kiistämätön lähtökohta.           omaiselle merkittävistä työvoiman käyttöä koske-
14285: Talouspoliittisilla ja muilla työllisyyteen vaikutta-   vista muutoksista ja uusien toimipisteiden perus-
14286: villa toimenpiteillä tulee edistää täystyöllisyyttä.    tamisesta sekä avoimet työpaikat työvoimatoimis-
14287: Siis lähdemme siitä ajatuksesta, että kokonaisuu-       toon. Tämä on myös hyvin keskeinen uudistus
14288: dessaan eri toimenpiteet takaavat täystyöllisyy-        tässä laissa. Tämän jälkeen avoimet työpaikat ovat
14289: den. Siinä ovat välttämättömiä, niin kuin edellä        työvoimatoimistojen tiedossa. Lakihan ei edellytä
14290:                                                     Työllisyyslaki                                            2343
14291: 
14292: 
14293: sitä, että työpaikat on täytettävä työvoimatoimis-          seen ja työttömyyden torjuntaan omat maarara-
14294: tojen kautta, mutta jotta suunnitelmallista työvoi-         hansa bujdettiin, josta voidaan myöntää valtion-
14295: mapolitiikkaa myös paikallisesti voidaan hoitaa,            apua taikka ylimääräistä valtionapua. Näin myös
14296: avoimien työpaikkojen tulee olla työvoimatoimis-            työllisyysmäärärahojen käyttöä koskevia menette-
14297: ton tiedossa. Jotta voidaan varautua tulevaisuu-            lyjä on selkiytetty, ja nyt uuden esityksen jälkeen
14298: den tarpeisiin, myös uusien toimipisteiden perus-           pitäisi periaatteessa olla suhteellisen selkeät järjes-
14299: tamisista ja tällaisista kysymyksistä tieto on työvoi-      telmät, miten työllisyysmäärärahoja eri tarkoituk-
14300: matoimistoissa.                                             siin tämän jälkeen voidaan myöntää.
14301:     Valtion, kuntien ja kuntainliittojen on ajoitet-           Sitten tullaan työn oikeuden peruspykäliin ja
14302: tava investointiensa työvoiman käyttö suhdanne-             siihen, miten käytännössä tämän lain puitteissa
14303: ja kausivaihteluita tasoittavasti. Opiskelijoille ja        työn oikeutta toteutetaan. Tämä perusperiaate on
14304: harjoittelijoille voidaan järjestää suhdanteista ja         se, että työvoimatoimistoon työttömäksi ilmoit-
14305: kausista riippumatta työtä. Näitä suhdanne- ja              tautunut työkykyinen 17-64 -vuotias, työmark-
14306: kausivaihtelusäädöksiä on modernisoitu. Niissä ei           kinoiden käytettävissä oleva henkilö on pyrittävä
14307: ole suurta muutosta vanhaan työllisyyslakiin. Kui-          työllistämään ensisijaisesti työssäkäyntialueellaan
14308: tenkin käytännön tarpeet osoittavat, että näissä            avoimiin työpaikkoihin taikka ohjaamaan työn-
14309: tarvitaan joustavuutta. Kuntien keskusjärjestöt             saantia edistävään koulutukseen. Ellei työtön ole
14310: olisivat näissä pykälissä olleet valmiit menemään           edellä mainitulla tavalla työllistynyt, pyritään hä-
14311: pitemmällekin joustavuudessa, mutta näin on                 net työllistämään työssäkäyntialueella valtion tai
14312: kuitenkin yhteisesti hallituksessa katsottu, että           kunnan toimesta tai tuella.
14313:  tässä ei voida liikkua liian paljon.                          Valtio maksaa kunnalle työllistämisestä aina tu-
14314:      Valtion, kuntien ja kuntainliittojen on otettava       kea. Työllistämisestä ei aiheudu kunnalle kohtuu-
14315: huomioon työllisyysnäkökohdat suorittaessaan                tonta rasitusta. Perusperiaate on se, että valtio tai
14316: hankintoja. Tämä on myös uutta työllisyyslaissa,            kunta joka tapauksessa on järjestämässä työtä, or-
14317:  että valtion hankinnoissa myös paikalliset työlli-         ganisoimassa työtä työttöminä oleville työnhaki-
14318:  syysnäkökohdat tulisivat huomioon otetuiksi.               joille. Alkuperäinen ajatus oli se, että tämä perus-
14319:      Valtion, kuntien ja kuntainliittojen on otettava       pykälä olisi kirjoitettu niin, että jos asianomainen
14320:  työ- ja työllisyysmäärärahoilla järjestettyihin töi-       ei ole työllistynyt kolmen kuukauden kuluessa,
14321:  hin työntekijät työvoimatoimiston kautta. Työtä            niin sen jälkeen valtion ja kunnan velvollisuus on
14322:  on tarjottava ensi sijassa niille, joilla työn saannin     järjestää työtä, siis ehdoton työn oikeus kolmessa
14323:  tarve on suurin. Yksikäsitteisesti määrätään, että         kuukaudessa. Mutta tästä perusperiaatteesta jou-
14324:  niihin tehtäviin jotka tehdään työllisyysmäärära-          duttiin tekemään käytännön kompromisseja, ja
14325:  hoilla, työntekijät otetaan työvoimatoimistojen            käytännön kompromissi on seuraava:
14326:  kautta. Se on koko lain johtava ajatus, jotta työ-            Ensinnäkin kunnan on järjestettävä kuuden
14327:  voimatoimistojen mahdollisuudet järjestää työtä            kuukauden työ- tai harjoittelupaikka sellaiselle al-
14328:  työttömille olisivat riittävät.                            le 20-vuotiaalle nuorelle, jolle ei ole voitu osoittaa
14329:      Laissa on säilytetty myös edellisessä laissa oleva     työtä tai työnsaantia edistävää koulutusta ensim-
14330:  määräys siitä, että silloin, jos ei sillä hetkellä voida   mäisten kolmen työttömyyskuukauden aikana.
14331:  järjestää työtä kaikille, jotka sitä hakevat, on ensi-     Siis kaikkein nuorimmilla, alle 20-vuotiailla, työt-
14332:  sijaisesti kuitenkin työllisyystöitä annettava niille,     tömyys ei voi yhtäjaksoisesti jatkua yli kolmen
14333:  joiden työn saannin tarve on suurin. Tämä on mi-           kuukauden, silloin tulee esiin julkisen vallan vel-
14334:   nusta yksi todella inhimillisyyden kannalta perus-        vollisuus. Tämä julkisen vallan velvollisuuden to-
14335:  periaatteita, että aina työllisyystyöhön kuitenkin         teuttaminen on jätetty kunnan huoleksi. Kunta
14336:  pääsee se, jonka tarve saada työtä eri näkökohdat          on velvoitettu järjestämään työtä. Tämä on siis pe-
14337:   huomioon ottaen on suurin.                                rusperiaate siitä, että nuori pääsee mukaan työelä-
14338:      Valtion tulo- ja menoarvion määrärahoista lai-         mään eikä yksikään nuori jää roikkumaan.
14339:   noja, avustuksia tai korkotukea investointeihin              Toisessa kohdassa, jossa työnoikeus muiden
14340:   myönnettäessä on asiasta hankittava työvoimami-           osalta toteutuu, on jouduttu käyttämään pitkäai-
14341:   nisteriön lausunto. Jotta valtion tukea eri kohtei-       kaistyöttömyyden käsitettä niin, että pitkäaikais-
14342:   siin myönnettäessä myös työllisyysnäkökohdat tu-          työttömyys katkaistaan. Työnoikeus toteutuu sillä
14343:   levat huomioon otetuiksi, on pidetty välttämät-           tavalla, että kenenkään ei tarvitse olla enempää
14344:   tömänä työvoimaministeriön lausunnon hank-                kuin 12 kuukautta työttömänä, jolloin yhteiskun-
14345:   kimista.                                                  nalla on velvollisuus siinä tapauksessa järjestää
14346:      Työvoimaministeriö saa työllisyyden edistämi-          työtä. Tämä pykälä on kirjoitettu niin, että työ-
14347: 2344                                    Perjantaina 19. syyskuuta 1986
14348: 
14349: 
14350: voimatoimiston tulee yhteistyössä muiden viran-          mt..tta käytännössä muiden tyottomien työllistä-
14351: omaisten kanssa selvittää pitkään työttömänä ol-         misen osalta neuvotteluilla on tarkoituksenmu-
14352: leen henkilön työllistämis- ja koulutusedellytyk-        kaista hyvinkin monessa kunnassa mennä yli
14353: set, laatia tarvittaessa toimenpideohjelma näiden        2 %:n.
14354: edellytysten parantamiseksi, ohjata henkilö kou-             Kunta saa seuraavalla tavalla valtionavustusta:
14355: lutukseen tai tuettomaan taikka tukityöhön. Jos          Jos kunta on työllistänyt työvoimatoimiston osoit-
14356: pitkäaikaistyötöntä ei ole voitu edellä mainitulla       taman 17-64-vuotiaan työkykyisen ja työmarkki-
14357: tavalla työllistää, on valtion tai kunnan järjestettä-   noiden käytettävissä olevan henkilön, joka ei kuu-
14358: vä henkilölle työntekomahdollisuus kuudeksi              lu myöhemmin mainittaviin erityisryhmiin, saa se
14359: kuukaudeksi.                                             kerrallaan enintään kuuden kuukauden ajaksi val-
14360:    Tässäkin lähdetään siis siitä, että kaikki muut       tionosuutta ns. normaalivaltionosuuden, joka on
14361: toimenpiteet ovat ensisijaisia, myös marginaalitu-       työttömyysturvalain suurimman korotetun perus-
14362: ki, joka voidaan maksaa yritykselle siitä, että yritys   päivärahan suuruinen, nykyisin 105 mk päivältä.
14363: työllistää pitkään työttömänä olleen henkilön. Jos       Jos kunta on työllistänyt työvoimatoimiston osoit-
14364: mitkään tällaiset toimenpiteet eivät onnistu, sen        taman 20-24 -vuotiaan muun kuin pitkäaikais-
14365: jälkeen tämä velvollisuus on valtiolla tai kunnalla.     työttömän, valtionosuutta maksetaan normaali
14366: Siitä, miten se sitten käytännössä järjestetään, sää-    valtionosuus 50 % :lla korotettuna, nykyisin se te-
14367: dettäisiin tarkemmin asetuksella.                        kee siis 157,50 mk.
14368:    Kolmas käytännön työnoikeuden toteuttamisen               Kunnat, jotka työllistävät yli prosentin työvoi-
14369: linja koskee alueellisten työttömyyserojen supista-      masta, saavat 10 % :n lisätuen. Yli puolitoista
14370: mista, ja se on määritelty näin: "Valtion, kuntien       prosenttia työvoimasta työllistävät kunnat saavat
14371: ja yritysten yhteisin talous- ja työllisyyspoliittisin    20 % :n lisätuen, ja kunnat, jotka työllistävät yli
14372: toimin huolehditaan alueellisesti tasapainoisesta         2 % työvoimasta, saavat ainakin 30 % :n lisätuen.
14373: työllisyydestä niin, ettei minkään työssäkäynti-         Jos kunta on työllistänyt työvoimatoimiston osoit-
14374: alueen työttömyys olennaisesti ylitä maan keski-          taman alle 20-vuotiaan ja yli kolme kuukautta
14375: määräistä tasoa.'' Siis alueellisten työttömyys-          työttömänä olleen henkilön taikka pitkäaikais-
14376: erojen tasaaminen on myös sidottu lakiin niin,            työttömän, valtionosuutta maksetaan normaali
14377: että siellä, missä on eniten työttömyyttä, eri toi-      valtionosuus 70 % :lla korotettuna, nykyisin siis
14378: menpiteillä lainsäädännön pohjalta on valtioval-          178,50 mk päivältä. Jos kunnat työllistävät pal-
14379: lan huolehdittava, että työttömyysaste joka ta-           jon, niin osuuksiin lisätään 10, 20 tai 30 %. Käy-
14380: pauksessa alenee. Näin siis on käytännössä työnoi-        tännössä osuus voi mennä hyvin paljon yli 200
14381: keus sidottu näihin kolmeen asiaan, nuoriin alle          markan. Tämän lisäksi kunnille voidaan antaa li-
14382: 20-vuotiaisiin, pitkäaikaistyöttömyyden katkai-          sätukea työttömien työllistämiseen ja työllisyyspe-
14383: suun ja alueellisten työttömyyserojen tasaami-            rusteisiin investointeihin. Siis asetuksella voidaan
14384: seen.                                                    säätää myös siitä, miten paljon voivat saada lisä-
14385:    Jotta käytännössä ei voitaisi väittää, että kunnil-    tukea ne kunnat, jotka työllistävät yli 2 %.
14386: le tästä tulee liian suurta rasitusta, lakiin on tehty       Kun käytännössä lakia sovelletaan, niin on sel-
14387: rajoitin niin, että kunnan lakisääteinen velvoite         vää, että jos epäkohtia havaitaan, niihin on kulloi-
14388: on työllistää työttömiä alle 20-vuotiaita tai pitkä-      senkin hallituksen puututtava. Jos kuntien osuus
14389: aikaistyöttömiä 2 % kunnan alueen ammatissa               ei näytä riittävän, niin sitä on luonnollisesti sitten
14390: toimivasta väestöstä. Valtio on velvollinen järjes-       parannettava. Jotta ennen kuin työllisyyslain käy-
14391: tämään työntekomahdollisuuden niille alle 20-             tännön soveltaminen alkaa, tulisi mahdollisim-
14392: vuotiaille ja yli kolme kuukautta työttöminä ol-          man vähän ongelmia, kuntien keskusjärjestöjen
14393: leille ja pitkäaikaistyöttömille, joita kunta ei ole      toivomuksesta työvoimaministeriö on juuri tänään
14394: työllistänyt. Käytännössä tilanne on niin, että           asettanut työryhmän, joka selvittää kuntien tule-
14395: kunnilla ei tässä mitään erityistä ongelmaa ole ei-       via kustannuksia ja pyrkii siis selvittämään käytän-
14396: kä tule. Käytännössä monet kunnat tulevat työl-           nön ongelmia siihen mennessä, kun lain käytän-
14397: listämään enemmän kuin tämän 2 % työvoimas-               töönsoveltaminen alkaa, jolloin voidaan asetuk-
14398: ta. Se onkin lähtökohta, että valtio, työvoimavi-        sessa ja muissa alemmanasteisissa säädöksissä näitä
14399: ranomainen ja kunnat neuvottelevat sitten, miten          kysymyksiä järjestellä.
14400: tämän yli 2 % :n mennään silloin, kun on tarvet-             Mutta se arvostelu, joka on kuntien keskusjär-
14401: ta. Suurimmassa osassa maatahan tilanne alle              jestöjen ja joidenkin kuntien taholta tullut avus-
14402:  20-vuotiaiden pitkäaikaistyöttömien osalta ei mis-       tusosuuksista, on sentyyppistä, että minun täytyy
14403: sään tapauksessa johda tämän 2 % :n ylitykseen,           sanoa, etten voi vastuullisesti esittää, että edus-
14404:                                                   Työllisyyslaki                                          2345
14405: 
14406: 
14407: kunta hyväksyisi lain, jossa on selvä ylikompensaa-       kun me olemme äskettäin eduskunnassa säätäneet
14408: tio kunnille. Jos me menemme paljon yli näistä            työttömien toimeentuloturvaa koskevat säädök-
14409: luvuista, niin on nähtävissä, että monissa tapauk-        set, niin tämä laki vain toteaa sen tilanteen eivät-
14410: sissa kunnat saavat ylikompensaatiota eli enem-           kä säädökset nyt kuulu työllisyyslakiin. Ne ovat
14411: män kuin 100 % valtionapua työllistämisestä ai-           kuuluneet vanhaan työllisyyslakiin, mutta kun on
14412: heutuviin kustannuksiin.                                  tehty oma laki, niin niitä ei ole nyt enää tässä.
14413:     Kunnat väittävät, että niille tulee kaikenlaisia         Työvoimaviranomaisten on yhteensovitettava
14414: välillisiä kustannuksia jne. Sen käytäntö osoittaa,       muiden valtion viranomaisten toimenpiteet täys-
14415: minkä verran niitä tulee. Kuitenkin useimmissa            työllisyyden saavuttamiseksi. Tämä on myös hyvin
14416: niissä tehtävissä, joihin työttömiä työllistetään,        tärkeä ja keskeinen kysymys. Työvoimaviranomai-
14417: mitään tällaisia huomattavia investointeja ja välil-      silla on velvollisuus ja mahdollisuus myös puuttua
14418: lisiä kustannuksia ei tule, koska tulevaisuuden           muiden viranomaisten toimenpiteisiin, niin että
14419: työpaikat julkisella puolella ovat lähinnä lakisää-       todella täystyöllisyyteen voidaan päästä.
14420: teisiä sosiaalisia palveluja täydentävissä tehtävissä,       Lopuksi tämä ns. kolmikantaperiaate: Työvoi-
14421: sitten ne ovat ympäristön hoidossa, luonnonsuoje-         maviranomaisten tulee toimia yhteistyössä työn-
14422: lussa ja Suomen kaltaisessa maassa metsien hoi-           antaja-, työntekijä- sekä kuntia ja järjestöjä edus-
14423: dossa sekä erilaisissa kulttuuriin ja terveyteen liit-    tavien tahojen kanssa, siis kolmikantaperiaate
14424: tyvissä asioissa, liikuntatehtävissä jne. Tällaisia yh-   työntekijät, työnantajat ja valtio. Se yhteistyö
14425: teiskunnallisia palvelutehtäviä on vaikka kuinka          merkitsee varmasti tehostamista edelleenkin.
14426: paljon, ja on mielekästä, että niitä myös organi-         Myönnän, että siinä määrättyjä heikkouksia on ol-
14427: soidaan. On parempi, että ihmiset tekevät yhteis-         lut minulla molempiinkin suuntiin. Suuren rahan
14428: kunnan kannalta järkeviä ja mielekkäitä tehtäviä          suuntaan ymmärrettävästi, kun siellä on vastustet-
14429: kuin että he ovat työttöminä.                             tu kaikkea, on ollut yhteistoimintavaikeuksia,
14430:     Tämä on perusajatus, jota ei vielä näytä ymmär-       mutta kaikesta huolimatta olen pyrkinyt heidän
14431: tävän; miksei voida investoida ihmiseen, tehdä            kanssaan asialliseen yhteistyöhön, joka on myös
14432: järkeviä palvelutehtäviä, joita ei liiketaloudellises-    nykyisten säädöstenkin mukaan velvollisuus. Mut-
14433: ti voida organisoida, vaan ne on organisoitava            ta on selvää, että tulevaisuudessa yhteistyön kun-
14434:  joustavasti julkiselta puolelta ja myös yhteistoi-       tien ja erilaisten järjestöjen ja nimenomaan kun-
14435: minnalla, yhteistoiminnalla kuntien ja yksityisten        tien keskusjärjestöjen kanssa on koko ajan tehos-
14436:  välillä ja myös järjestöjen välillä.                     tuttava. Se on sitä tulevaisuutta, siis aivan uuden-
14437:     Mehän olemme nyt saaneet läpi hallituksessa           laisia ratkaisuja voidaan löytää tällaisesta moni-
14438:  yksimielisesti myös asetuksen muutoksen niin,            puolisesta yhteistyöstä.
14439:  että kunnallisen työllistämistuen ehdoilla voidaan          Tässä suunnilleen tämän lain sisältö. Minä toi-
14440:  maksaa sivistys- ja sosiaalialan kaikille järjestöille   von, että eduskunta käsittelee lain nopeasti, viivy-
14441:  Suomessa työllistämistukea samalla tavalla kuin          tyksettä, että eduskunnan sosiaalivaliokunnassa
14442:  kunnille. Tämä toiminta pikku hiljaa on nyt läh-         tämä voitaisiin todella vauhdikkaasti käsitellä ja
14443:  dössä käyntiin. Kun ensi vuonna on enemmän ra-           aloittaa käsittely mahdollisimman pian, jotta ei-
14444:  haa, se lähtee voimakkaammin käyntiin ja se vä-          vät budjetti- ja muut ruuhkat tule esteeksi. Lain
14445:  hentää painetta, että kunnan pitää suoraan työl-         käytännön toimeenpanohan vaatii aikaa. On läh-
14446:  listää näihin tehtäviin. Silloin voidaan järjestöt       detty siitä, että kun eduskunta on tämän lain hy-
14447:  työllistää, ja kun tämä laki tulee voimaan, niin se      väksynyt, menee vähintään 6 kuukautta aikaa,
14448:  myös lisää niitä mahdollisuuksia. Tämäntyyppiset         jotta tämä laki voisi tulla voimaan. Tästäkin syystä
14449:  tehtävät ovat niitä tulevaisuuden tehtäviä, ja mai-      toivon mahdollisimman pikaista käsittelyä ja
14450:  nittakoon, etten ollut ihan yksin tässä ajattelussa      myös siksi, että jos tämä laki jää ihan vaalien alle,
14451:  sikäli, että mm. ILO:n varapääjohtaja totesi suun-       niin silloin voi olla täällä eduskunnassa kuumaa.
14452:  nilleen samoilla sanoilla, että ne ovat tosiasiassa      Senkin vuoksi toivoisin, että tämä voitaisiin käsi-
14453:  tulevaisuuden pysyviä työpaikkoja.                       tellä mahdollisimman pian.
14454:     Sitten käytännön asioista totean vain sen, että          Edellytän, että hallituspuolueet ovat lain eteen-
14455:  työvoimatoimisto myöntää kunnalle valtionosuu-           päinviennistä eri vaiheissa yksimielisiä, niin kuin
14456:  den ja sen maksaa työvoimapiirin toimisto, siis          hallituskin on ollut yksimielinen. Julkisuudesta
14457:  alemmalla tasolla käytännön hoito. Työttömien            on kantautunut tietoja, että myös hallituspuoluei-
14458:  toimeentuloturvasta tämä laki ei totea muuta             den piirissä on joitakin haluja muuttaa tätä lakia.
14459:  kuin, että työttömänä olevan henkilön toimeen-           Luonnollisesti työvoimaministerinä katson, että
14460:  tulo turvataan siten kuin erikseen on säädetty, siis     jos lakia ryhdytään eduskunnassa muuttamaan,
14461: 
14462: 294   260109C
14463: 2346                                    Perjantaina 19. syyskuuta 1986
14464: 
14465: 
14466: niin muuttaminen ei voi tarkoittaa muuta kuin           peräkkäisen eduskunnan hyväksymänä ja tasaval-
14467: lain parantamista. Sitä minä en tietysti voi vastus-    lan presidentti Urho Kekkosen vahvistamana.
14468: taa, koska olen ollut valmis itse menemään paljon          Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin toisella
14469: pitemmälle. Jos hallituspuolueet löytävät yhteis-       virkkeellä on ilmaistu kansalaisten keskeinen pe-
14470: ymmärryksen siitä, että lakia pitää parantaa ja         rusoikeus, joka muiden perusoikeuksien tavoin
14471: korjata, niin kuin tässä on myös mahdollisuuksia,       omaa erityisen pysyvyyden ja velvoittavuuden, ku-
14472: niin se on tietysti luonnollisesti erinomainen asia,    ten edellisen eduskunnan perustuslakivaliokunta
14473: mutta sitä en voi ymmärtää, että eduskunnassa pi-       on ilmaissut asian. Tämän hallitusmuodon koh-
14474: täisi lakia ryhtyä huonontamaan. Se olisi vihon         dan perusteluiden mukaan uusi perusoikeus sää-
14475: viimeistä!                                              dettiin sen vuoksi, että työnsaannin turvaaminen
14476:    Lopuksi totean, kun tässä oli hyvin monimut-         jokaiselle kansalaiselle on ensiarvoisen tärkeää, ja
14477: kaisia neuvotteluja kolmen vuoden aikana asiassa,       siten se ei saisi olla riippuvainen kulloistenkin po-
14478: että näistä loppuvaiheen neuvotteluista minun on        liittisten päätöksentekijöiden arvostuksista, vaan
14479: kyllä syytä eräille virkamiehille, jotka myös jossa-    perustuslain määräyksellä on velvoitettava turvaa-
14480: kin määrin edustavat erilaisia puoluekäsityksiä,        maan työllisyys ja kehittämään poliittista järjestel-
14481: antaa tunnustus. Ensinnäkin lain juridinen val-         määmme siten, että koko kansaamme koskevat ta-
14482: mistelija koko lain valmistelun ajan on ollut Matti     loudelliset vaikeudet eivät joutuisi korostetusti
14483: Ilonen. Hänelle mitä suurin tunnustus. Mutta eri-       vain yhden kansanosan kannettavaksi työttömyy-
14484: tyisen tunnustuksen annan lain valmistelun lop-         den muodossa. Tämä viimeksi mainittu oli suoraa
14485: puvaiheessa neuvotteluissa mukana olleille, jotka       lainausta tuon perustuslain kohdan perusteluista.
14486: vaikuttivat myös esityksen poliittisen sisällön            Valtiopäiväjärjestyksen 11 §:n mukaan myös
14487: muotoutumiseen, sekä Hannu Ettalalle, Kari Vä-          nykyiset poliittiset päättäjät ja perustuslakivalio-
14488: limäelle että Pertti Sundströmille. Kiitos yhteis-      kunnan tulkinnan mukaan myös virkahallinto
14489: työstä! Pitkälti sen yhteistyön seurauksena laki        ovat velvollisia toimimaan omista poliittisista mie-
14490: saatiin siihen kuntoon, että hallituspuolueiden         lipiteistään riippumatta tuon velvoitteen mukai-
14491: eduskuntaryhmien puheenjohtajat saattoivat              sesti.
14492: päästä kompromissiin lopullisissa neuvotteluissa.           Hallituksen esitys uudeksi työllisyyslaiksi on
14493:    Toivon siis, että tämä lakiehdotus saa arvoisensa    merkittävällä tavalla toteuttamassa työn turvaa-
14494: vastaanoton täällä eduskunnassa. Ymmärrän sen,          mista kaikkein heikoimmassa asemassa olevien
14495: että myös monenlaista kritiikkiä voidaan esittää        kohdalla ja samalla kehittämässä poliittista järjes-
14496: sekä oikealta että vasemmalta. Oikealta tietysti tu-    telmäämme oikeaan ja hallitusmuodon velvoitta-
14497: lee sellainen kritiikki, ettei saa tehdä ollenkaan      maan suuntaan. Siitä voidaan ja tulee keskustella,
14498: työllisyyslakia, ja vasemmalta tulee taas sellaista     onko tuo askel riittävän pitkä. Uusi työllisyyslaki
14499: kritiikkiä, että pitää mennä paljon pitemmälle.         tulee olemaan suuressa määrin puitelaki, ja sen
14500: Mutta siihen totean sen, että tämä joka tapaukses-      vuoksi käytännön tulokset määräytyvät paljossa
14501: sa on niin suuri edistysaskel, että se on ensin otet-   sen mukaan, mitä säädettävät asetukset tulevat pi-
14502: tava, ennen kuin voidaan mennä pitemmälle.              tämään sisällään. Nähdäkseni ei kuitenkaan löydy
14503: Vasta sitten, kun mielipiteet yhteiskunnassa kyp-       mitään perusteita sille, että 25-64-vuotiaat jätet-
14504: syvät vähän pitemmälle, niin silloin pitempiä as-       täisiin työllistämättä peräti vuodeksi niin kuin tä-
14505: keleita voidaan ottaa.                                  mä varsinainen lakiteksti mahdollistaa, ellei ase-
14506:                                                         tuksilla tilanteeseen saada aikaan korjausta ja ni-
14507:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Halli-       menomaan käytännön politiikan toteutuksella.
14508: tuksen esitys uudeksi työllisyyslaiksi on eduskun-      Tältä osin hallituksen esityksen sisältämä lakieh-
14509: nan monta kertaa ilmaiseman tahdon mukaisesti           dotus ei täytä mielestäni työnsaannin perusoikeut-
14510: sangen odotettu lakiesitys. Sekä tämä eduskunta         ta edes alhaisimmalla mahdollisella tavalla.
14511: että erityisesti edellinen eduskunta perustuslaki-          Mielestäni lakiehdotuksen se lähtökohta on ai-
14512: valiokunnan kannanotoillaan on pitänyt kiireelli-       van oikea, kun siinä nähdään, että ensisijaista on
14513: senä tehtävänä uuden työllisyyslain säätämistä,         sellainen talouspolitiikka, jossa täystyöllisyys ase-
14514: jonka lähtökohdaksi on otettava hallitusmuodon          tetaan talouspolitiikan keskeiseksi päämääräksi,
14515: 6 §:n 2 momentin valtiovallalle asettama velvolli-      millainen viime vuosien todellisuus kuitenkaan ei
14516: suus täystyöllisyyden saavuttamisesta ja ylläpitä-      ole ollut. Kun kokemuksesta kuitenkin tiedäm-
14517: misestä. Tuo tavoite ja tehtävä ei ole mikä tahansa     me, että kaikille kansalaisille ei onnistuta täten
14518: mielenilmaisu, sillä se on kirjattu jo vuonna 1972      yhteiskuntajärjestelmässämme työtä turvaamaan,
14519: meidän keskeisimpään perustuslakiimme kahden            niin tärkeäksi nousevat ns. valikoivat toimenpi-
14520:                                                   Työllisyyslaki                                            2347
14521: 
14522: 
14523: teet. Muunlaista kehityssuuntaa ei ole näköpiiris-        mioon edessä olevan pahan työttömyyskauden pi-
14524: säkään. Siksi työllistämistoimien suuntaaminen            täisi mielestäni lakia voida soveltaa heti niissä
14525: työn tarpeessa oleviin yksilöihin, kuten tämä esi-        kunnissa, missä siihen on valmiutta, ja nimen-
14526: tys lähtee periaatteiltaan perustuslain mukaisesti,       omaan siellä, missä nyt on työllistetty suhteellisen
14527: on hyvin perusteltua.                                     vähän kunnallisella työllistämistuella ja tämäkin
14528:     On myös aivan selvää, että investointiluontoi-        mahdollisuus työllistää on siten suuressa määrin
14529: sissa töissä ja vastaavissa meillä ei ole varaa työttö-   käyttämättä.
14530: miä suomalaisessa yhteiskunnassa työllistää. Tästä           Sen version perusteluihin, jonka työvoimami-
14531: on myös tehty hyvin perusteltuja selvityksiä, joi-        nisteriö lähetti tammikuussa ainakin meille halli-
14532: hin en kuitenkaan tässä yhteydessä puutu. Niinpä          tuspuolueiden edustajille, oli sisällytetty se perus-
14533: tämä hallituksen esityksen mukaan valtion uhraa-          tuslain periaate, ettei työllistäminen saa olla pak-
14534: mat 800-1 000 milj. mk menevät lähes lyhentä-             kotyöllistämistä. Siinä nimittäin selväsanaisesti
14535: mättä työttömien hyväksi, heidän tulotasoaan              tuotiin esille, ettei tämän lain alaisesta työstä kiel-
14536: nostamaan. Hyvin tunnetussa Rinteen mallissa              täytyminen aiheuttaisi työttömyysturvan menetys-
14537: nousevat saamani selvityksen mukaan työllistetty-         tä. Hallituksen esityksessä nyt ei kuitenkaan tätä
14538: jen tulot noin 2,5-kertaisiksi. Niinpä työttömän          mainintaa ole, ja niinpä sitä on tulkittu, että tuo
14539: ihmisen näkökulmasta ei voi muuta kuin puoltaa            aikaisemman version periaate ei tulisikaan voi-
14540: tällaista työllistämistapaa, missä lisäksi työttömän      maan tämän lain yhteydessä. Sanon painokkaasti,
14541: ja työllistetyn työn arvo jää hyödyttämään muita          että tämä olisi kyllä vastoin hallitusmuodon pe-
14542: kansalaisia, meitä jotka nyt olemme työssä.               rusteluja ja henkeä. Siinä nimenomaan edellyte-
14543:     Tämän lakiehdotuksen ympärillä on paljon kes-         tään demokraattisessa yhteiskunnassa olevaa va-
14544: kusteltu kuntien rasitusten lisääntymisestä, mihin        linnanvapautta myös työn vastaanottamisen koh-
14545: arvoisa työvoimaministerikin äsken puuttui. La-           dalla. Tämä koskisi erityisesti maaseudun työttö-
14546: kiehdotuksen perustelujen mukaan nämä kustan-             miä, joille ei ole aina helppoa järjestää heidän am-
14547: nukset ovat varsin kohtuulliset, 0-200 milj.              mattitaitoaan vastaavaa työtä.
14548:  markkaan. Kun työn arvo jää lisäksi kuntia hyö-             Keski-Suomen läänissä alkuvuodesta kolmessa
14549: dyttämään, niin rasitusta ei voi juuri syntyä, jos        kunnassa tehdyssä selvityksessä peräti 38 % olisi
14550:  työt asiallisesti järjestetään. Voin myös kertoa,        valinnut työvoimaministeriön tammikuisen ver-
14551:  että esim. Keski-Suomen läänissä 15 kuntaa lää-          sion mukaisessa järjestelyssä työttömyysturvan
14552:  nin 32 kunnasta viime vuoden heinäkuun ja tä-            työn sijaan. Tämä on siis hyvin merkittävä asia
14553:  män vuoden kesäkuun välisenä aikana työllistivät         työnsaannin oikeuden turvaamisessa. Mielestäni
14554:  vähintään 2 % kunnallisella työllistämistuella eli       ei ole oikea periaate myöskään pakottaa ihmisiä
14555:  sen määrän, minkä tämä hallituksen esityskin vel-        muuttamaan pois kotipaikkakunnaltaan ajamalla
14556:  vollisuudeksi kunnille asettaa. Parhaat tulokset on      heidät kestämättömään taloudelliseen ahdin-
14557:  saavutettu Keski-Suomen kokemusten mukaan                koon. Tiedän pitkäaikaisesta kokemuksesta, että
14558:  siellä, missä ovat olleet tehokkaimmat henkilöt se-      etenkin nuoret ihmiset ovat hyvin herkkiä muut-
14559:  kä kunnissa että työvoimahallinnossa töitä järjes-       tamaan työn luo, jos heillä ei ole suuria henkilö-
14560:  telemässä.                                               kohtaisia esim. perheestä johtuvia esteitä ja jos
14561:     Hallituksen esitys ei ole, niin kuin jo edellä kävi   tarjolla on kohtuullinen työ ja myös työpaikka-
14562:  ilmi, täydellinen eikä niin pitkälle menevä kuin         kunnalla on turvattu kohtuullinen, tyydyttävä
14563:  toivoisin ja mitä nähdäkseni hallitusmuotokin            asunto.
14564:  edellyttäisi. Sen vuoksi toivomuksenani on, että            Lakiesityksen yleisperusteluissa on mammta,
14565:  eduskuntakäsittelyssä sitä voitaisiin parantaa hy-       että työllisyyslain velvoitteet hoidetaan tulo- ja
14566:  vässä yhteistyössä hallituksen ja työvoimaministe-       menoarvion määrärahojen puitteissa. Tämä mai-
14567:  rinkin kanssa.                                           ninta on ristiriidassa lakitekstin kanssa ja sinne se
14568:     Yksi suurimpia puutteita on lyhyt työllistämis-       on kirjoitettu tietääkseni valtiovarainministeriön
14569:  kausi, vain kuusi kuukautta, ja kunnallisella työl-      toimesta aivan valmistelun viime vaiheessa, että
14570:  listämistuella voidaan tietyillä ehdoilla työllistää     ministeri voisi kertoa tämän. Kiinnitän asiaan eri-
14571:  vuodeksi. Tämän esimerkin mukaisesti toivon              koisesti valiokuntien huomion. Mielestäni tämän
14572:  muutosta, joka olisi nähdäkseni kaikkien osapuol-        lain täytäntöönpanoon tarvittavien määrärahojen
14573:  ten etu, sekä työttömien että työtä järjestävien         tulee olla tietysti arviomäärärahoja. Näiden mää-
14574:  työnantajien. Voimaantuloaika lailla olisi kaavai-       rärahojen kauttahan tosiasiassa toteutetaan tulon-
14575:  lujen mukaan myös hyvin kaukana, on puhuttu              jakoa työttömien kohdalla eikä se saa olla harkin-
14576:  jopa vuoden 1988 alusta. Kuitenkin ottaen huo-           nanvarainen asia. Emme halua, että meidänkään
14577: 2348                                     Perjantaina 19. syyskuuta 1986
14578: 
14579: 
14580: palkanmaksumme olisi harkinnanvaraista, edes             en erityistä merkitystä anna sille valtiovarainmi-
14581: meidän edustajien.                                       nisteriön viimevaiheen fraasille.
14582:    Lopuksi on korostettava sitä, mikä tuli esille jo
14583: hallitusmuodon 6 §:n 2 momenttia säädettäessä               Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Arvelut-
14584: 1970-luvun alkupuolella, että täystyöllisyyden pe-       tavat kehityspiirteet kansantaloudessamme ovat
14585: riaate ei ole mikään suomalainen keksintö. Se on         nopeasti lisääntyneet. Talouden kasvuvauhdissa
14586: Yhdistyneitten Kansakuntien, Kansainvälisen              sekä inflaation hidastumisessa olemme viime ai-
14587: työjärjestön ILO:n, Pohjoismaiden neuvoston jne.         koina jääneet selvästi jälkeen tärkeimmistä kilpai-
14588: asettama tavoite, johon myös perustuslakinsa li-         lijamaistamme. Kaiken lisäksi työttömyys on
14589: säksi Suomi on sitoutunut monilla kansainvälisillä       maassamme jatkuvasti kasvanut ja idänkaupan
14590: areenoilla.                                              vielä ratkaisemattomat ongelmat näkyvät varmasti
14591:    Ja lopuksi, työ on niitä harvoja taloudellisia, so-   työllisyysluvuissakin ikävällä tavalla.
14592: siaalisia ja sivistyksellisiä perusoikeuksia, joita on      Istuvan hallituksen tärkeimpiin tavoitteisiin
14593: tähän mennessä ryhdytty maassamme perustus-              kuului nuorisotyöttömyyden poistaminen. Halli-
14594: lailla turvaamaan. Valtion johto ei siis voi seurata     tusohjelmaa kirjoitettaessa keväällä 1983 alle
14595: välinpitämättömyydellä työttömyyslukujen nou-            20-vuotiaita työttömiä oli runsaat 16 500. Tämän
14596: sua. Uhratessaan runsaastikin varoja työllisyyden        vuoden kesäkuussa vastaava luku oli jo 17 600.
14597: ylläpitämiseen valtio katsoo palvelevaosa yhteis-        Työttömien kokonaismäärä on myös jatkuvassa
14598: kunnallisen oikeudenmukaisuuden asiaa. Viimek-           nousussa. Kesäkuussa työttömien kokonaismäärä
14599: si mainittu on lainaus Urho Kaleva Kekkosen vuo-         oli 146 000 eli 19 300 enemmän kuin vastaavana
14600: den 1976 uudenvuodenpuheesta.                            aikana vuotta aikaisemmin. Kun työttömyyslu-
14601:                                                          kuun lisätään työttömyyseläkkeellä olevat noin
14602:                                                          62 000 henkilöä, rikkoutuu työttömien kokonais-
14603:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra             määrää laskettaessa surullisella tavalla 200 000
14604: puhemies! Vastaan ed. Knuuttilalle näihin kah-           työttömän raja.
14605: teen kysymyksenluontoiseen asiaan. Ensinnäkin               Hallitus lupasi ohjelmassaan maalle uuden
14606: mitä tulee työn vastaanottamisen velvollisuuteen,        työllisyyslain. Työvoimaministeri Leppänen puo-
14607: kun tämä koko laki lähtee työnoikeudesta, niin on        lestaan lupasi A-studiossa kaikelle kansalle
14608: siis selvää, että asianomaisella ei ole velvollisuutta   6. 5. 198 3, että tämän vaalikauden aikana pääs-
14609: ottaa vastaan julkisen vallan tarjoamaa työllisyys-      tään siihen, ettei kenenkään tarvitse olla kortistos-
14610: työtä, ellei asianomainen halua. Siis yksilöllä on       sa yli kolmea kuukautta. Edelleen veroministeri
14611: oikeus saada työtä, mutta ei julkinen valta pakolla      Pekka Vennamo oli vakuuttunut ajankohtaisessa
14612: työllistä. Tämä seuraa tämän lain perusajattelusta,      2:ssa 22. 4. 1983, että työttömyys alenee, jos halli-
14613: mutta se seuraa myös tämän lain yhteensovittami-         tusohjelmasta voidaan sopia. Hallitusohjelma syn-
14614: sesta työttömyysturvalain kanssa, niin ettei tällai-     tyi ja hallituskin istuu jo neljättä vuotta. Nyt hal-
14615: nen voi tulla kysymykseen. Mutta erinäisissä ta-         litus pyrkii täyttämään lupauksensa ennen uusia
14616: pauksissa, joissa on kysymys tuetuista työpaikois-       eduskuntavaaleja tällä työllisyyslakiesityksellä, jo-
14617: ta, jos siis yritystä tuetaan ja työvoimatoimisto täl-   ka on ainoastaan veden kantamista kaivoon. Jo-
14618: laiseen työhön osoittaa henkilön, niin silloin nou-      kainen lakiesityksen perusteella työtä saava on
14619: datetaan normaaleja työttömyysturvalain säädök-          epäilemättä tyytyväinen elämäntilanteensa ko-
14620: siä siitä, mitä työtä on velvollisuus ottaa vastaan,     hentumiseen. Kuitenkin verorahojen siirtäminen
14621: koska silloin tuki ei kohdistu yksilöön, vaan yri-       tuottamattorniin töihin vaikeuttaa tuottavienkin
14622: tykseen. Silloin tilanne voi olla siis toinen. Mutta     työpaikkojen säilymistä. Lakisääteisellä pakolla
14623: se soveltaminen tapahtuu työttömyysturvalain             luodut työpaikat synnyttävät byrokratiaa ja työllis-
14624: puitteissa.                                              tävät nuoria osin keinotekoisiin tehtäviin.
14625:    Mitä sitten tulee lain rahoittamiseen valtion            Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä pit-
14626: tulo- ja menoarvion puitteissa, tämähän on se            kästä valmistelusta huolimatta työllisyyslakiesityk-
14627: normaali fraasi, jonka nykyään valtiovarainminis-        seen on jäänyt hutiloinnin maku. Kokoomus on
14628: teriö liittää kaikkiin papereihin ja niin myös tähän     useissa kannanotoissaan korostanut työttömyyden
14629: paperiin. Mutta niinhän kaikki asiat tapahtuvat          torjunnassa aktiivista työvoimapolitiikkaa. Sille
14630: valtion tulo- ja menoarvion puitteissa. Kysymys          leimaa-antavana piirteenä on markkinatalouden
14631: on vain siitä, ovatko ne arviomäärärahoja. Sitä          toimivuutta edistävien keinojen käyttö, työvoi-
14632: paitsi velvollisuus on tehdä sellainen budjetti, että    man kysynnän ja tarjonnan kohtaannan paranta-
14633: se täyttää myös kaikkien lakien edellytykset. Minä       minen, kitkatyöttömyyden vähentäminen sekä
14634:                                                  Työllisyyslaki                                           2349
14635: 
14636: 
14637: koulutuksen uudistaminen. Kokoomus on pitänyt            työpaikka koneella. Siinä vaiheessa ei paluuta
14638: erityisen kummeksuttavana nykyistä verotuskäy-           enää ole työvoimavaltaiseen suuntaan, sillä ratkai-
14639: täntöä. Verotus on laadittu suoraan sanoen nurin-        su on lähes poikkeuksetta lopullinen. Rationali-
14640: kurisesti. Nykyinen systeemi soveltuisi erinomai-        sointitoimiin on toki ollut tarvetta muutenkin lä-
14641: sesti työvoimapulan yhteiskuntaan, mutta ei tä-          hinnä kilpailukyvyn säilyttämisestä, josta hallituk-
14642: hän työttömyysyhteiskuntaan. Verotuksella vai-           sen niin ikään tulisi kantaa vastuuta.
14643: keutetaan tällä hetkellä yritysten työllistämismah-         Pula ammattityövoimasta on merkillistä sikäli-
14644: dollisuuksia. Nykyäänhän työnantajalta kanne-            kin, että esimerkiksi joustavaan koulutuspolitiik-
14645: taan erityisesti veroa sen johdosta, että he työllis-    kaan pystyvä ammattikurssikeskustoiminta potee
14646: tävät ihmisiä omissa yrityksissään. Varsinkin pie-       paikoitellen useiden kymmenien oppilaiden oppi-
14647: nissä, työvaltaisissa yrityksissä työvoimaveron vai-     laspulaa, vaikka samalla alueella saattaa samanai-
14648: kutukset ovat kohtuuttoman suuret. Selvitysten           kaisesti olla jopa yli tuhat työtöntä henkilöä. Työ-
14649: mukaan sosiaaliturvamaksujen alentaminen lisää           voimahallinto on todella halvaantunut, jos ei op-
14650: vastaavasti työpaikkojen määrää. Tätä ei hallituk-       pilaspaikkoja saada täytettyä, varsinkin kun am-
14651: sen piirissä uskota eikä haluta edes kokeilla. Tämä      mattikurssin loppuun asti käyneistä ainakin Etelä-
14652: olisi sitä vaihtoehtoista työvoimapolitiikkaa, herra     Suomessa saa yli 60 % pysyvän työpaikan. Kyse
14653: ministen.                                                on kansantaloudellisesta tuhlauksesta, josta halli-
14654:    Pienillä ja keskisuurilla yrityksillä on huomatta-    tus ei tunnu vähääkään välittävän. Tässäkin on,
14655: va merkitys, vaikka hallitus on näyttänyt olevan         herra ministeri, jälleen esimerkki aktiivisesta työ-
14656: asiasta täysin eri mieltä. Jos se olisi näiden yritys-   voimapolitiikasta, jos sitä halutaan toteuttaa. (Ed.
14657: ten merkityksen tajunnut, se olisi pyrkinyt edistä-      Vainio: Nyt puhuja liioittelee!)- Koulutukseen
14658: mään niiden työllistämisedellytyksiä voimakkaasti        ohjaamisesta tulee tehdä velvoittava vaihtoehto
14659: ja pidättäytynyt toimista, jotka suorastaan heiken-      korvauslinjalle. Samalla työvoimahallinnon on
14660: tävät pkt-yritysten asemaa. Esimerkiksi työttö-          suumauduttava todelliseen työnvälitykseen ja
14661: myysvakuutusmaksu on täysin susi. Mitä työvoi-           koulutuksen ohjaukseen nykyisen korvaus-, avus-
14662: mavaltaisempi yritys on ja mitä enemmän se on            tus- ja tukibyrokratian pyörittämisen sijasta.
14663: työllistänyt, sitä enemmän se on joutunut tätä              Kokoomuksen mielestä työvoiman kysynnän yl-
14664: maksua maksamaan. Tämä vaikuttaa perin nurin-            läpitämiseksi ja nostamiseksi on määrätietoisesti
14665: kuriselta, mutta ei ihmeelliseltä, kun hallituksen       lähdettävä poistamaan yrittämistä vaikeuttavia es-
14666:  työllisyystemppuja seuraa. Tämä on jälleen vaih-        teitä. Yritysten perustamista on nykyisestään yk-
14667:  toehto hallituksen tehonomalle työllisyyden hoi-        sinkertaistettava. Kauppa- ja teollisuusministe-
14668:  dolle, herra työvoimaministeri.                         riön alaisia piiritoimistoja tulee kehittää edelleen
14669:     Kokoomus korostaa nuorten työllistämisessä           opastamaan yritysten perustamista suunnittelevia
14670:  ennen kaikkea koulutuksen nopeaa lisäämistä.            henkilöitä. Tiedon puute ei saisi muodostaa ny-
14671:  Monissa kunnissa on esimerkiksi sosiaali- ja tervey-    kyisen kaltaista kynnystä oman yrittämisen perus-
14672:  denhuollon tehtävissä jatkuva työvoimapula, joka        tamiselle. Riskirahan saantia on niin ikään helpo-
14673:  näyttää vain lähivuosina entisestään kasvavan.          tettava luomalla mahdollisuudet uusille yrityksille
14674:  Työttömyyslukujen pienentämisen avainsanoja             kerätä riskipääomaa suoraan yksityisiltä sijoittajil-
14675:  ovat koulutus, aikuiskoulutus ja uudelleenkoulu-        ta ja tekemällä osakesäästämisestä houkutteleva
14676:  tus. Yritykset ovat selvästi kiinnostuneita koulu-      vaihtoehto pankkisäästämiselle ja muulle sijoitus-
14677:  tusyhteistyöstä ammattikoulujen kanssa ja työhön        toiminnalle. Tähän liittyy olennaisesti myös se,
14678:  perehdyttämiseen pitäisi käyttää nykyistä enem-         että valtion ja sen alaisten rahoituslaitosten toi-
14679:  män aikaa ja vaivaa. Oppisopimuskoulutuksen             mintaa on järkeistettävä. Turpeeseen sidottu ja
14680:  kehittäminen on siis edelleenkin ajankohtainen          toisaalta savupiipputeollisuuden kanssa naimisissa
14681:  asta.                                                   oleva hallitus on unohtanut pienet ja keskisuuret
14682:     Yrityksiä moititaan kovin usein rationalisointi-     yritykset, vaikka ne työllistävät lähes puolet teolli-
14683:  toimista, jotka yleensä eivät ainakaan lisää työ-       suuden työvoimasta. Ne ovat kaiken lisäksi keski-
14684:  paikkoja. Kiistaton tosiasia on, että yritysten on      määrin työvoimavaltaisempia kuin suuret yrityk-
14685:  pakko jopa kiihdyttää rationalisointitoimia, sillä      set, mutta hallituksen politiikka ei niitä nykyisel-
14686:  useilla alueilla on edelleen krooninen puute am-        lään kannusta työllistämiseen.
14687:  mattitaitoisesta työvoimasta. Työvoimaa korva-             Suomalaisesta työstä puhuttaessa on korostettu
14688:  taan yhä herkemmin automaatiolla, sillä ammat-          teollisuuden merkitystä, kovin harvoin palvelu-
14689:  tiväkeä ei yksinkertaisesti saada riittävästi tuotan-   alojen. Tilanne on kuitenkin nopeasti muuttunut
14690:  toa ylläpitämään, ja ainoana keinona on korvata         ja muuttumassa edelleen. Tuotannossa palvelujen
14691: 2350                                    Perjantaina 19. syyskuuta 1986
14692: 
14693: 
14694: osuus on voimakkasti kasvanut ja kulutuksesta yhä        sinänsä. On hämmästyttävää, että hallitus paran-
14695: suurempi osa suuntautuu palveluihin, ja vientikin        taa työllisyyttä pelkällä demagogialla. Missä ovat
14696: käsittää yhä enemmän itsenäisiä palveluita ja tava-      esimerkiksi sosialidemokraattien ja erityisesti
14697: ravientiin liittyviä palvelutehtäviä. Suomessa pal-      SAK:n ehdotukset työttömyyden poistamiseksi?
14698: veluala ei kuitenkaan sen kansantaloudellisesta          Onko kauniisiin sanoihin puettu huono työllisyys-
14699: merkityksestä huolimatta ole saanut osakseen riit-       lakiesitys todella sosialidemokraattien vastaus kas-
14700: tävä huomiota. Vuonna 1960 palveluelinkeinojen           vaville työttömyysluvuille? Ihmetellä täytyy, jos
14701: bruttokansantuoteosuus oli Suomessa 40 %.                näin on. Ei voi olla hämmästelemättä sitä, että ko-
14702: Vuonna 1985 se oli jo 55 % ja ennuste vuoteen            ko hallitus antautuu ministeri Leppäsen edessä ja
14703: 2000 on 60 % . Yhdysvaltoihin verrattuna Suo-            hyväksyy verovarojen sumeilemattoman käytön
14704: men palveluelinkeinojen tuotanto-osuus oli 80-           osin tuottamattomien työpaikkojen luomiseksi.
14705: luvun alkaessa noin 20 prosenttiyksikköä pienem-         Kalliiksi tulee veronmaksajille Leppäsen kaltainen
14706: pi. Myös Ruotsiin nähden ero on täysin selvä.            ministeri, jonka työllistämistoimet ovat jääneet
14707: Elinkeinorakenteen kehitys Suomessa seuraa ole-          vain suurien puheiden tasolle ja joka on valmis
14708: tettavasti viivästyneenä tuotantorakenteeltaan ke-       heittämään satoja miljoonia markkoja taivaan
14709: hittyneimpien maiden elinkeinorakennetta. Tä-            tuuliin pääosin vain oman kilpensä kirkastami-
14710: hän kehitykseen olisi ollut syytä ja on edelleenkin      seen vaalien alla.
14711: syytä varautua.                                             Oman huomionsa ansaitsee esitykseen sisältyvä
14712:    Palveluelinkeinoihin kuuluu rakenteeltaan ja          avoimien työpaikkojen ilmoitusvelvollisuus. Sillä
14713: suhdannekehitykseltään kovin erilaisia toimialoja.       tuskin on vähäisintäkään vaikutusta työllisyysti-
14714: Palveluiden tuotannosta luetaan noin 70 % voit-          lanteeseen, koska työpaikkojen täyttäminen jo ny-
14715: toa tavoittelevaan yrittäjätoimintaan ja lähes           kyiselläänkin on perin vaikeata työvoimatoimisto-
14716: 30 % julkiseen toimintaan. Valtaosa palveluiden          jen palvelujen avulla. Siitä kiistattomana todistee-
14717: tuotannosta on siis markkinoilla tapahtuvaa ris-         na on yhä lisääntyvä avoimien työpaikkojen il-
14718: kinalaista toimintaa.                                    moittelu lehdissä ja eräiden ammattialojen järjes-
14719:     On joka tapauksessa selvää, että Suomen talou-       töjen toimesta tapahtuva työnvälitys hyvin tulok-
14720: dellinen menestyminen tulevaisuudessa riippuu            sm.
14721: yhä enemmän siitä, miten sen palvelusektori me-             Hallitukselle on niin ikään syytä esittää kysy-
14722: nestyy. Hallituksenkin olisi syytä panna merkille,       mys, miksi työvoimahallinnon atk-järjestelmä ei
14723: että näihin menestymisen edellytyksiin voidaan           ole jo toiminnassa. Tehtävä ei voi olla niin vaikea
14724: vaikuttaa monin tavoin. Jos hallitus aikoo panna         ja monimutkainen kaikista väitteistä huolimatta.
14725: käyntiin edes jonkinlaisen valmistelun työttömyy-        Tuskinpa siitäkään juuri työttömyystilanteeseen
14726: den vähentämiseksi pysyväisluontoisesti, niin läh-       silti on apua, ellei käytännössä työvoiman liikku-
14727: tökohtana pitää olla pienen ja keskisuuren teolli-       vuutta edes haluta edistää. Tämä työllisyyslaki sitä
14728: suuden ja erityisesti palvelualojen toiminnan            omalta osaltaan entisestään vain jäykistää.
14729: edellytysten parantaminen, sillä niistähän työlli-          Hallitus pyrkii, turhaan, työttömyystilannetta
14730: syyden kasvu riippuu. Tähän linjaan sopii myös           selittämään sillä, että työllisten määrä on viime
14731: erinomaisen hyvin tutkimuksen ja tuotekehityk-           vuosikymmeninä kasvanut melkoisesti. Vaikka
14732: sen painottaminen.                                       totta onkin, että työllisten määrän kehitys on ollut
14733:     Mielestäni nuorisotyöttömyyden vireyttämiseksi       perin myönteistä, se ei kuitenkaan kelpaa selityk-
14734: on kokeiltava myös työpajatyyppisiä projekteja.          seksi. Kehitys on ollut varsin tarkoin ennustetta-
14735: Edellytyksenä on kuitenkin oltava se, etteivät nä-       vissa jo monia vuosia etukäteen. Kehityksen ei pi-
14736: mä työpajat kilpaile paikallisen yrittäjätoiminnan       täisi olla siis kenellekään yllätys, mutta hallituk-
14737: kanssa, vaan täydentävät ja monipuolistavat sitä.        sen saamattomuus koulutus-, tutkimus- ja tuote-
14738: Erityisen kannattavia ovat kuntien elinkeinopo-          kehittelytoiminnassa on selvä osoitus laiminlyön-
14739: liittisia tavoitteita tukevat työpaja- ja yrittäjäpro-   nistä ennakoida tuleva työttömyystilanne ja vält-
14740: jektit, joista kokemuksia on saatu useilta paikka-       tää esim. elinkeinoelämän rakennemuutoksen ai-
14741: kunnilta. Periaatteena on pidettävä paikallista in-      kaansaamat seuraukset eli joukkotyöttömyys.
14742: novatiivisuutta sekä laajaa yhteistyötä työvoima-           Tämä työllisyyslaki velvoittaa kunnat järjestä-
14743: ja koulutusviranomaisten, vapaaehtoisten järjestö-       mään työpaikan jokaiselle vähintään vuoden työt-
14744: jen, kunnan sekä yrittäjien kesken.                      tömänä olleelle pitkäaikaistyöttömälle tai kolme
14745:     Hallitus on nyt kaikesta huolimatta löytävinään      kuukautta työttömänä olleelle alle 20-vuotiaalle.
14746: työllisyyspoliittisen viisastenkivensä uudesta työl-     Lain velvoitteet nostanevat tulevaisuudessa vero-
14747: lisyyslaista, jonka syntyvaiheetkin olivat näytelmä      äyriä monessa kunnassa, vaikka valtio lupaa mak-
14748:                                                   Työllisyyslaki                                             2351
14749: 
14750: 
14751: saa kustannukset, jos lain mukaisia työllistettäviä          Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
14752: on yli 2 % kunnan työikäisistä.                           puhemies! Ed. Viinasen puheenvuoron johdosta
14753:     Työllisyyslailla hallitus kajoaa vakavasti valtion    oikein tulee suru puseroon, mitään muuta siihen
14754: ja kuntien väliseen kustannusten jakoon. Valtion          ei voi tässä vaiheessa sanoa. Oikea kokoomuksen
14755: ja kuntien välinen järjestelyasiakirja on voimassa        ajatussuunta on todella vastaava. Se oli ihan juuri,
14756: vain ensi vuoden loppuun, ja tämä laki on tarkoi-         että kokoomus on hyvä, mutta köyhille se ei halua
14757: tus saattaa voimaan vuoden 1988 alussa. Tällainen         antaa mitään. Kun työttömyys on suuri, niin työ-
14758: kikkailu ei missään tapauksessa poista vaikutel-          läinen on nöyrä. Nämä ovat ne vanhat fraasit, mi-
14759: maa, että hallitus menee kuntien kukkarolle, jos          tä te yleensä esitätte.
14760: rahaa ei omassa pussissa riitä.                              Ed. Viinanen sanoo työllisyyslaista, että se on
14761:     Työllistämisen pakkovelvoite tuo mukanaan             kuin veden kantamista kaivoon. Mikä on se lääke,
14762: luultavasti sen, että kunnat eivät pysty tarjoamaan       jolla voitaisiin työllisyyttä parantaa, se ei tullut ol-
14763: halukkaille mielekästä työtä, jolloin näistä työti-       lenkaan esille. Ne olivat niitä vanhoja fraaseja,
14764: laisuuksista ei tule kestäviä. Hallituksen työllisyys-    joita on luettu vuosikausia, ei sen enempää mi-
14765: lakiesitys lisää kuntien tehottomuutta ja työmo-          tään. Sellaiset ovat jokaiselle tuttuja.
14766: raalin laskua. Myös on mahdollista, että työllistä-          Mutta ed. Viinasella oli eräs hyvä kohta, ja se
14767: miskeino haittaa normaalia työtilaisuuksien tar-          oli pkt-yritysten tukeminen, se oli todella hyvä, ja
14768: jontaa ja jopa pahentaa jossain työvoimapulaa.            sitten verotuksen keventäminen, sosiaaliturvan
14769:     Tiivistettynä voisi todeta työllisyyslakiesityksen    keventäminen ja sinne saada työpaikkoja lisää. Ei
14770: keskeisimpien ongelmien olevan seuraavia: kun-            ed. Viinasen puhe niin huono ollut kuin minä
14771:  tien ehdoton työllistämisvelvoite, työvoimaviran-        alussa sanoin, nyt on pikkuisen, pikkuisen tullut
14772: omaisten oikeus määrätä henkilökuntaa kuntien             parempaa.
14773: palvelukseen, valtionapujen riittämätön taso,
14774:  ''toisten markkinoiden'' syntyminen sekä kuntien            Ed.     Viinanen (vastauspuheenvuoro):
14775: lisääntyneet kustannukset ja työmotivaation huo-          Herra puhemies! En mahda mitään sille, että ed.
14776:  noneminen kunnissa. Itse lakipykälien tulkinnat          Vainio ei pysty seuraamaan tätä puhetta. Voin an-
14777: aiheuttavat myös monenmoisia ongelmia, joihin             taa puheen hänelle kirjallisena ja voimme käydä
14778:  valiokuntakäsittelyn aikana varmasti joudutaan           sitä läpi.
14779:  puuttumaan.
14780:                                                              Niin kuin luettelin, siellä on useassa kohdassa:
14781:     Hallituksen tuore työllisyyslakiesitys on siis sel-
14782:                                                           tässä on vaihtoehto herra ministerille vaihtoeh-
14783:  vä vaalitäky, eräänlainen silmänkääntötemppu,
14784:                                                           toisesta työvoimapolitiikasta. En käy niitä tässä
14785:  jolla yritetään kaunistella työttömyystilastoja. Ve-
14786:  rorahojen siirtäminen tuottamattorniin töihin vai-       kertaamaan. Niitä liittyy pkt-yritysten toiminta-
14787:  keuttaa kuitenkin tuottavienkin työpaikkojen säi-        edellytyksiin, sotu-maksuihin, verouudistukseen,
14788:  lymistä. Työttömyysongelman ytimeen ei leppäs-           koulutukseen, vain muutaman esimerkin maini-
14789:  mäisillä tempuilla kuitenkaan päästä.                    takseni. Mutta tämä luettelo on liian pitkä, ed.
14790:                                                           Vainio kuitenkin unohtaa sen hetken päästä.
14791:     Ratkaisu nuorisotyöttömyyteen on löydettävissä
14792:  vain talouden kasvusta, yritysten toimintaedelly-
14793:  tysten tuntuvasta kohentamisesta sekä perus- ja             Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
14794:  jatkokoulutuksen pikaisesta kehittämisestä. Koke-        puhemies! Kyllä ne fraasit tulivat esille, mutta ne-
14795:  mus osoittaa, että pienissä ja keskisuurissa yrityk-     hän ovat tulleet niin monta kertaa, satoja kertoja
14796:  sissä syntyy edelleenkin kaikkein eniten uusia työ-      täällä esille eikä näillä paranneta yksin. Mutta niin
14797:  paikkoja. Näiden yritysten toimintaedellytysten          kuin sanoin, pkt-yritysten kohdalla ed. Viinanen
14798:  parantamiseksi hallituksen on pikaisesti jatkettava      oli oikeassa.
14799:  yritysverotusuudistusta ja kohdennettava uudel-
14800:  leen palkkaperusteiset sosiaaliturvamaksut.                 Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
14801:      Herra puhemies! Tässä on hallitukselle esitetty      Herra puhemies! Lyhennettynä ja tiivistettynä ed.
14802:  riittävästi tehtävää, ja edellä esitetytkin toimenpi-    Viinasen käyttämä puheenvuoro piti sisällään sen,
14803:  teet toteuttamalla saadaan työllisyysluvut kaunis-       että jotakin olisi tehtävä, mutta kokoomus ei tie-
14804:  tumaan lähes eksponentaalisesti - mikäli minis-          dä, mitä. Mutta kuitenkaan mitään ei saa tehdä,
14805:  teri nyt matematiikastaan mitään ymmärtää. Tur-          ei ainakaan niin, että toimeksiantopaperin alla
14806:  ha on kuvitella, että työllisyyslailla työttömyyttä      olisi kirjoitus "Urpo Leppänen". Tämä oli lyhy-
14807:  korjataan, aivan yhtä vähän kuin rikollisuutta ri-       käisyydessään se viesti, minkä ed. Viinanen kävi
14808:  koslailla.                                               pöntöstä lukemassa.
14809: 2352                                     Perjantaina 19. syyskuuta 1986
14810: 
14811: 
14812:    Ed.    Viinanen (vastauspuheenvuoro):                 puhuttu koko ajan opposltlon puolelta yhdessä
14813: Herra puhemies! Eivät ne esitykset mitään fraaseja       puheenvuorossa vain enemmänkin rahasta. Pitäisi
14814: ole, ed. Vainio. Ne olivat selviä toimenpide-eh-         aina laskea se, mikä on kokonaisuus, mikä on tu-
14815: dotuksia. Yritetään edes kokeilla niitä. Katsotaan,      los, joka saavutetaan silloin, kun hoidetaan asioita
14816: mitä tuloksia niillä saadaan aikaan. Luovutaan,          hyvin. Minä olen monien nuorten pitkäaikaistyöt-
14817: jos ne eivät tuo tulosta. Mutta aivan varmasti työt-     tömien kanssa keskustellut ja ollut silmästä sil-
14818: tömyyslukuihin tulee kaunistumista, jos muuta-           mään, ja he pitävät tätä uuttakin esitystä parem-
14819: miakin näistä kohteista todella pyritään toteutta-       pana kuin ei mitään, ja näinhän täällä on tullut
14820: maan. Teillä ei ole siihen tahtoa. Fraaseja te osaat-    myös esille.
14821: te kyllä esittää, niin kuin tässä laissa.                   Minun mielestäni, kun on puhuttu myös rahoi-
14822:                                                          tuksesta, voitaisiin ajatella yhtenä rahoitusmuoto-
14823:   Ed. P o h j a l a (vastauspuheenvuoro ): Herra         na sellaisia muotoja, että pankkien ja vakuutusyh-
14824: puhemies! Vastauksena ed. Kettusen käyttämään            tiöitten voitoista otettaisiin tietty prosentti työttö-
14825: puheenvuoroon toteaisin, että ed. Kettunen antoi         myyden hoitamiseen aivan samalla tavalla kuin
14826: perin pohjin väärän todistuksen lähimmäisestään.         Ruotsissa suunnitellaan, mutta ei ehkä niinkään
14827:                                                          karkealla tavalla, sillä meidän pankkimme ja va-
14828:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kaipa kansa             kuutusyhtiömme taitavat olla vähän köyhempiä
14829: antaa toditukset ensi maaliskuussa 22 ja 23 päivä-       kuin Ruotsissa toimivat pankit ja vakuutusyhtiöt.
14830: nä niille kansanedustajille, jotka ovat ihmistä lä-      Mutta minä uskon, että muutamia prosentteja
14831: hellä ja jotka haluavat auttaa työtöntä ja jotka to-     niistä voittovaroista olisi mahdollista ottaa. Tämä
14832: siaan ovat tekemässä työtä niitten ihmisten eteen,       ei minun mielestäni olisi sosialisoimista vaan oi-
14833: jotka on unohdettu viime vuosina.                        keudenmukaisuutta niitä ihmisiä kohtaan, jotka
14834:    Minun on pakko myöntää, että ed. Viinasen             ovat tänä päivänä työttömänä ja muutenkin elä-
14835: puhe ei ollut kovin ihmisläheinen. Se oli rahan          mässään vaikeuksissa. (Ed. Tiuri: Vähemmän niis-
14836: politiikkaa. Siellä lasketaan vain rahassa asiat ja      tä riittää sitten yrityksille rahaa!) - Kun ed. Tiuri
14837: nekin lasketaan väärin. Nyt työtön ihminen mak-          on erittäin viisas tekniikan alalla, niin minä us-
14838: saa yhteiskunnalle ja varsinkin nuori pitkäaikais-       kon, että hän ymmärtää myös ihmistä, ja tässä
14839: työtön paljon enemmän kuin nyt tämänkin lain             työllisyyslaissa puhutaan ihmisestä. Ja kun puhu-
14840: perusteella joutuu yhteiskunta uhraamaan. Siis           taan vielä nuorista ihmisistä, niin minun mielestä-
14841: sosiaalipoliittisesti asioita oikein ajateltuna jokai-   ni Tiurin ei kannata välihuutoja huudella.
14842: nen nuori ihminen, joka voidaan työllistää vaikka           Työllisyyslaki on vihdoin ja viimein saatu tänne
14843: osittain joka vuosi, että hän ei joudu heitteille, on    eduskuntaan. Olin jo huolissani, ettei sitä saada
14844: yhteiskunnalle varmaankin paljon arvokkaampi             lainkaan, ja silläpä teinkin 13.3.1986 suullisen ky-
14845: kuin sillä tavalla, että hänet jätetään katuojaan ja     symyksen, johon pääministeri Sorsa on vastannut
14846: sieltä etsimään, mitä herrojen pöydältä putoaa.          myös suullisesti. Hän on luvannut, että mm. niitä
14847: Tämä on aina muistettava silloin, kun puhutaan           kohtia, joita on hallitusohjelmassa avoinna vielä,
14848: työllisyydestä: meidän tulee muistaa myös sosiaa-        hallitus tuo tämän syksyn aikana eduskuntaan, ja
14849: lipoliittiset kysymykset.                                tämä työllisyyslakiesitys on yksi niistä. Kiitokset
14850:    Joka katsoo tänä päivänä vain omiin kengän-           vain siitä hallitukselle, että se on tullut tänne!
14851: nokkiinsa eikä katso pitemmälle kuin kengännok-             Kun Urpo Leppänen ministerinä käytti erittäin
14852: kiin, hän erehtyy suuresti, sillä kaikkein kalleim-      laajan puheenvuoron, mielestäni ei kannata puut-
14853: pia ovat yhteiskunnalle ne nuoret eläkeläiset, jot-      tua näihin selvityksiin, millä tavalla työllistämi-
14854: ka yhteiskunta on työntänyt viime vuosina ojaan          nen tapahtuu. Hallituksen esityksestä ne ovat
14855: ja allikkoon. He ovat vasta tosi kalliita. Meille on     kaikkien luettavissa.
14856: luotu eläkeläisjärjestelmä ja sitä luodaan edelleen,        Mutta huomautan vielä erään asian. Kun Viina-
14857: ellemme me voi lähteä nyt näitä nuoria ihmisiä           nen puhui 149 000 työttömästä, tämäkin on vir-
14858: pelastamaan työntekoon katuojista ja monesta             heluku. Se on virheluku ehdottomasti. Minä olen
14859: muusta pahasta. Viime päivien, viikkojen ja kuu-         ottanut selville sosiaali- ja terveysministeriöstä ja
14860: kausien rikolliset teot monien kohdalla johtuvat         Tilastokeskuksesta, kuinka paljon on edelleen sai-
14861: juuri siitä kurjuudesta, johon nämä nuoret ihmi-         raita ihmisiä työvoimakortistossa hakemassa työtä
14862: set on heitetty tässä yhteiskunnassa. En syytä, että     tänä päivänä. Siellä on yli 53 000 sellaista ihmistä,
14863: se olisi yksin työttömyys. Myös ne väkivaltaohjel-       joilla on osittainen työkyvyttömyysaste eli siis lää-
14864: mat, joita on tullut televisiossa ja radiossa, ovat      kärin lausunto, jonka mukaan ihminen on työky-
14865: osasyyllisiä tähän kysymykseen. Mutta täällä on          vytön. Kun näin on, kuka työnantaja- onko se
14866:                                                  Työllisyyslaki                                            2353
14867: 
14868: 
14869: Viinanen?- ottaa sellaisen ihmisen työhön enää,          tehtäväksi tuli tehdä ehdotus työllisyyslainsäädän-
14870: joka on osittain työkyvytön? Sitten siellä on suuri      nön kokonaisuudistukseksi. Tähän kunnianhi-
14871: joukko, jotka ovat pysyvästi työkyvyttömiä. Näitä        moiseen tavoitteeseen ei komitea yltänyt, mutta
14872: ihmisiä olen pyrkinyt auttamaan sillä tavalla, et-       se ylsi esitykseen työllisyyslain uudistamiseksi. Ko-
14873: teivät he roikkuisi työvoimatoimistojen kortistois-      mitea jätti mietintönsä vuonna 1980, minkä jäl-
14874: sa. Olen pyrkinyt saattamaan heidät työkyvyttö-          keen seurasi pitkä ja mutkikas jatkoryöstö työryh-
14875: myyseläkkeelle.                                          mineen, neuvotteluineen ja ministeritason käden-
14876:    Yli tuhat tällaista kantelua ja valitusta löytyy      vääntöineen. Tähän kaikkeen kului kaksi kertaa
14877: minun työpöydältäni. Auttakaa, hyvät kokoo-              enemmän aikaa kuin itse komiteatyöhön. Olisi
14878: muksen edustajat, myös Viinaset ja muut, niitä           voinut olla tästä huolimatta onnellisempaa, jos
14879: ihmisiä, jotka kamppailevat saadakseen työtä,            komiteanmietinnöstä olisi edetty lakiesitykseen
14880: vaikka ovatkin sairaita, mutta heille ei myönnetä        suorempaa tietä.
14881: eläkettä. Tässä olisi myös pieni ohje sosiaali- ja          Jotta nyt annettuun lakiesitykseen saataisiin
14882: terveysministeriön hallinnonalan ihmisille, jotta        realistinen näkökulma, on pidettävä mielessä, mi-
14883: he syventyisivät näihin todella sairaisiin ihmisiin      tä työllisyyslaki on ja voi olla ja myöskin, mitä se
14884: ja niihin lukuihin ja että heidät poistettaisiin tääl-   ei voi olla. On olemassa vaara, että uuteen työlli-
14885: tä työvoimatoimistojen kortistoista. Silloinhan          syyslakiin kohdistuu paljon epärealistisia odotuk-
14886: työttömiä meillä olisi enää noin 100 000.                sia. Onpa siinä oltu näkevinään sitä samaa mys-
14887:     Kun aikaisemmassa puheenvuorossani tänä päi-         tiikkaa, joka viime vuosina työttömyyden poista-
14888: vänä sanoin, että on myös olemassa ihmisiä, joilla       miseen politiikan keinoin yleensäkin on liittynyt.
14889: on tällä hetkellä vaikeuksia saada työtä siitä syystä,   Työllisyyslailla voidaan säädellä pääasiassa julki-
14890:  ettei heillä ole koulutusta, niin se on myös ym-        sen sektorin toimia. Sillä voidaan määritellä yh-
14891:  märrettävää. Koulutus laahaa jäljessä.                  teiskuntapolitiikan tavoitteita ja painotuksia ylei-
14892:     Lupasin ed. Paasiolle, etten puhuisi kovin pit-      sellä tasolla, niin kuin hallituksen esityksessä teh-
14893:  kään, ja kun hän on herrasmies, niin lopetan tä-        däänkin. Niin ikään siinä voidaan työvoimapoli-
14894:  hän.                                                    tiikan tavoitteista ja toimialasta antaa yksityiskoh-
14895:                                                          taisiakin määräyksiä. Tehtäviä voidaan antaa niin
14896:    Ed. P aasi o : Herra puhemies! Kiitän ed.             ikään valtion virastoille ja laitoksille sekä kunnille.
14897: Sköniä kohteliaisuudesta ja vakuutan, että otan          Työllisyyslailla ei voida käytännössä säätää yksityi-
14898: siitä vaalityötäni varten eripainoksen eduskunnan        selle sektorille työllistämisvelvoitteita muuta kuin
14899: pöytäkirjasta.                                           valtion rahan vastikkeena. Yksityisen elinkeinoe-
14900:    Hallituksen on pitkän valmisteluprosessin jäl-        lämän vetäminen mukaan edellyttäisi meillä va-
14901: keen ja tuloksena antanut eduskunnalle esityksen         kiintuneen tulkinnan mukaan perustuslain säätä-
14902: uudeksi työllisyyslaiksi. Tapahtumaa on ilolla ter-      misjärjestystä eikä se nykyvoimasuhteiden valli-
14903: vehdittävä, vaikka valmistelutyö olisi voinut vä-        tessa ole realistinen tavoite.
14904: hän joutuisampaankin sujua. Voimassa oleva työl-            Selvyyden vuoksi on syytä todeta, että yksityi-
14905: lisyyslakimme säädettiin vuonna 1971, minkä              sen yrityssektorin tulisi toki selkeästi omavastuun-
14906: mainitseminen jo sellaisenaan riittää viestimään         sa kansalaisten työllistämisessä tuntea. On selvää,
14907: lain uudistamisen tarpeesta. 15 vuotta sitten val-       ettei työttömyyttä voida meillä lainsäädännöllä
14908: litsivat työllisyyskehityksen suhteen odotukset,         poistaa. Jos voitaisiin, niin yksinkertaisimmin se
14909: jotka sitten eivät toteutuneet. Työvoimapulasta ei       tapahtuisi säätämällä laki, että jokaisen on mentä-
14910: tullutkaan talouselämämme pullonkaulaa. Sen si-          vä huomenaamulla töihin taikka maanantaiaamu-
14911: jaan työttömyys on muodostunut sitkeäksi ja laa-         na, kun perjanraita eletään.
14912: jamittaiseksi yhteiskunnalliseksi ongelmaksi.               Yleisellä yhteiskunta- ja talouspolitiikalla on
14913:    Eduskunta on vuosien mittaan useaan otteeseen         selvästi nähtävä tässä päätehtävä. Hallituksen esi-
14914: selkeästi vaatinut, että vanhentunut työllisyyslaki      tyksessä asetetaan tyylikkäästi tavoitteeksi täys-
14915: tulisi uudistaa vastaamaan paremmin hallitus-            työllisyys ja annetaan valtiolle velvoite harjoittaa
14916: muodon säädöksiä kansalaisten oikeudesta työ-            sellaista yhteiskunta- ja talouspolitiikkaa, joka
14917: hön. Nykyisen työllisyyslain johtoajatuksena voi-        edistää tuon tavoitteen saavuttamista. Jäntevä ta-
14918: daan nähdä täystyöllisyys oikein ajoitetun suhdan-       voitteenasettelu ei itse lain rakenteesta ja käytän-
14919: nepolitiikan enemmän tai vähemmän automaatti-            nön toimia säätelevässä osassa löydä mielestäni
14920: sena sivutuotteena. Eduskunnan lausumien vel-            vertaistaan vastinetta. Valtiolle ei esimerkiksi ase-
14921: voittamana hallitus asetti vuonna 1977 parlamen-         teta selvää velvoitetta puuttua kehityksen kul-
14922: taarisen työllisyyslainsäädäntökomitean, jonka           kuun silloin, kun työttömyys joillakin aloilla
14923: 
14924:  295   260109C
14925: 2354                                    Perjantaina 19. syyskuuta 1986
14926: 
14927: 
14928: uhkaa syvällisen rakennemuutoksen johdosta voi-         levaisuudessa. Kaikkien kohdalla ei varmaankaan
14929: makkaasti kohota. On määräyksiä siitä, mitä voi-        tulla onnistumaan. Tämänkin vuoksi työttömyys-
14930: daan tehdä, mutta ei siitä, mitä tulee tehdä.           turvan aukottomuus ja riittävä taso on turvattava.
14931:    Ajallemme ominaiset työttömyysongelmat liit-         Siitä on kehitettävä yhtenäinen toimeentuloturva-
14932: tyvät selvimmin teollisuuden rakennemuutok-             järjestelmä, joka joustavasti niveltyy normalisoitu-
14933: seen. Kehitys useissa eteläisen Suomen kaupun-          vaan työttömyyseläkejärjestelmään. Työttömyys-
14934: geissa tarjoaa runsaasti paljon puhuvia esimerk-        turvasta on eduskunnan päätöksen mukaisesti
14935: kejä. Viimeisimpiä niistä on telakkateollisuuden        poistettava ne elementit, jotka kohtelevat pitkäai-
14936: kriisi, joka on kääntämässä Lounais-Suomen työl-        kaistyöttömiä muita huonommin. Uudistettuun-
14937: lisyyskehitystä erittäin huolestuttavaan suuntaan.      kin työttömyysturvajärjestelmään liittyy vielä täl-
14938: Työllisyyslaissa tulisi olla selkeät säännökset toi-    laisia omituisia epäkohtia.
14939: mista tällaisen tilanteen vallitessa.                      Rakennemuutoksesta johtuvan työttömyyden
14940:    Rakennemuutoksen luonteen ja seuraukset              avainsanoja on koulutus. On ehdottomasti edelly-
14941: huomioon ottava työllisyyspolitiikka edellyttää ir-     tettävä, että riittävästi koulutusresursseja ohjataan
14942: tautumista kaavamaisista aluepoliittisista malleis-     juuri niille aloille ja myös alueille, jotka niitä eni-
14943: ta. Maan eri alueiden vastakkainasettelu ei työlli-     ten tarvitsevat. Työllisyyskoulutuksen tila ja vii-
14944: syyspolitiikassakaan voi olla mielekästä. On aikai-     meaikainen kehitys antavat aiheen hälytyskellojen
14945: sempaa selvemmin ymmärrettävä, ettei esim.              soittamiseen. Esimerkiksi telakkateollisuuden
14946: Etelä-Suomeen annettava piristysruiske voi olla         kriisin kouriin joutuvilla alueilla ei nykyresurssein
14947: Pohjois-Suomen eikä pohjoissuomalaisten etujen          ole minkäänlaisia mahdollisuuksia koulutusvel-
14948: vastaista, päinvastoin. Teollisuuden pitäminen te-      voitteen täyttämiseen. Tällaisten seikkojen huo-
14949: hokkaana ja työllistävänä luo juuri sitä kansallisva-   mioon ottaminen tulee olemaan muun muassa
14950: rallisuutta, jonka turvin on mahdollista ojentaa        odotettavissa olevan työllisyyslisäbudjetin tason
14951: käsi myös Itä- ja Pohjois-Suomen kehitysalueille,       tärkeimpiä mittareita. Työllisyyslakiehdotuksessa
14952: jotka t?ki tulee muistaa tasavertaisina valtakun-       olisi työllisyyskoulutuksesta voitava säätää tarkem-
14953: nan osma.                                               min. Koulutus mainitaan kyllä keinovalikoimas-
14954:     Kun sanomme sen perusluonteisen tosiasian,          sa. Sen sijaan siitä, minkälaista koulutuksen tulisi
14955: että tehokas talouspolitiikka on parasta työllisyys-    olla ja mitä sen suunnittelussa ja toteuttamisessa
14956: politiikkaa, on meidän kysyttävä myös, onko ny-         olisi otettava huomioon, ei mainintoja löydä. Yh-
14957: kyoloissa mahdollista harjoittaa sellaista talouspo-    teiskunnalle olisi säädettävä koulutustehtävä ja
14958: litiikkaa, että se kohtuullisessa ajassa veisi täys-    koulutusvastuu työttömyyden torjunnassa. Olisi
14959: työllisyystavoitteeseen. Rehellinen vastaus tähän       voitava määritellä ne olosuhteet, joissa tietyn as-
14960: kysymykseen on epäilemättä kielteinen. Sen              teisen koulutusvelvoitteen on realisoiduttava.
14961: vuoksi tarvitaan myös sellaista täydentävää työ-        Työllisyyskoulutuksesta vastaavat viranomaiset
14962: voima- ja muuta yhteiskuntapolitiikkaa, joka täyt-      olisi nykyistä tiukemmin velvoitettava ottamaan
14963: tää aukkoja siellä, johon talouspolitiikka syystä tai   huomioon kunkin alueen ja paikkakunnan olo-
14964: toisesta ei yllä. Tämän vuoksi tarvitaan myös teho-     suhteet ja ominaisuudet, joihin koulutuksen olisi
14965: kas ja toimiva työllisyyslaki.                          mahdollisimman joustavasti nivellyttävä. Näin ei
14966:     On vakavasti toivottava, että sosiaalivaliokun-     nyt aina ole. Liian usein törmää tilanteisiin, joissa
14967: nan piirissä jälleen kerran löydettäisiin keinot hal-   työllisyyskoulutus elää omaa elämäänsä kohtaa-
14968: lituksen esitykseen jääneiden heikkouksien kor-         matta kunnolla vallitsevaa paikallista reaalimaail-
14969: jaamiseksi. Samalla mitataan luonnollisesti myös        maa.
14970: eduskuntaryhmien vastuunkantokykyä. Eduskun-               Herra puhemies! Uudesta työllisyyslaista käytä-
14971: nassa varsinkin hallituspuolueiden välillä vallin-      vää keskustelua on hallinnut kysymys kuntien
14972: nut hyvä yhteistyöhenki antaa aihetta tiettyyn op-      työllistämisvelvoitteista, joita lakiesitykseen sisäl-
14973: timismiin.                                              tyy. Kuntien ja niiden järjestöjen taholta on esi-
14974:    Työllisyyden hoidossa on nähtävä rinnakkain          tetty varsin raskasta kritiikkiä sekä periaatteellisel-
14975: kaksi periaatteellista linjaa. Toisaalta on voitava     la että käytännöllisellä tasolla. Periaatteessa on
14976: aikaansaada sellainen yhteiskunnallinen kehitys,        vaikeaa nähdä, miksi juuri kunnat olisivat sellai-
14977: jonka tuloksena on aikaisempaa olennaisesti pa-         nen julkisen sektorin alue, joka olisi vapaa kansa-
14978: rempi työllisyys. Toisaalta on kyettävä huolehti-       laisten työllisyyden hoitamisesta. Työttömyys on
14979: maan niistä kansalaisista, jotka jo ovat työttöminä     niin laajamittainen ongelma, että sen torjumiseen
14980: tai työttömyysuhan alaisina. Näille ei voi panna        on valjastettava kaikki mahdolliset voimat. On
14981: velvoitetta odottaa parempaa kehitystä joskus tu-       vain otettava huomioon, että kunnille annetaan
14982:                                                 Työllisyyslaki                                           2355
14983: 
14984: 
14985: sellaisia tehtäviä, joita ne parhaiten voivat hoitaa.   erästä aukkoa pitkäaikaistyöttömyyden torjumi-
14986: Soveltumattomien tehtävien antaminen voi viedä          sessa. Se on asettumassa oikealle paikalleen, kun
14987: siihen, etteivät kunnat kykene hoitamaan sitä           siihen kohdistuva hälinä on vaimentumassa. Suo-
14988: osuutta, joka jo nykyisin on varsin mittava ja an-      ra työllistämistuki on nimenomaan yksilötason
14989: siokas.                                                 työvoimapalvelua. Sillä katkaistaan tietyn kansa-
14990:    Kunnat tarjoavat monille aloille hyvinkin luon-      laisen pitkäaikaistyöttömyys, täytetään perustus-
14991: tevia työpaikkoja muun muassa vapailla markki-          lain mukainen yhteiskunnan suojeluvelvollisuus
14992: noilla tarvittavan työkokemuksen saantiin. Nämä         yhden yksilön kohdalla. Suora työllistämistuki on
14993: mahdollisuudet on tarkkaan käytettävä hyväksi.          keinovalikoiman osana paikallaan, kun sillä näh-
14994: Yhtä selvää tietenkin on, ettei kunnan toimialalla      dään nimenomaan tämä tehtävä. Siksi onkin peri-
14995: oikein luontevasti voida minkä tahansa alan työtä       aatteessa virheellistä arvioida tukimuodon arvoa
14996: järjestää.                                              esimerkiksi paikkakunnan yleisen työllisyyskehi-
14997:    Suurin huoli mielestäni hallituksen esitykseen       tyksen valossa. Sen arvo on yksilön palvelemisessa.
14998: kirjoitetussa kuntien työllistämisvelvoitteessa koh-       Olisi aika yhdistää suora työllistämistuki työvoi-
14999: distuu siihen, miten se toimii hallinnollisesti. Tä-    mahallinnon normaaliin keinovalikoimaan. Sen
15000: mä on valiokuntatyön kestäessä riittävän huolelli-      laajentaminen erityisen projektiorganisaation alai-
15001: sesti selvitettävä. On huomattava, ettei kunnalla       sena maanlaajuiseksi aikaansaisi työvoimahallin-
15002: ilman muuta ole tietoa siitä, keillä kuntalaisilla      nolle raskaan rinnakkaishallinnon ja paljon turhaa
15003: kulloinkin tulee edellytetty työttömyysaika täytty-     byrokratiaa.
15004: mään. Tämän tiedon saamiseksi voi olla tarpeen             Herra puhemies? On aihetta toivoa ja odottaa-
15005: perustaa erityinen hallintoyksikkö. Työvoimahal-        kin, että eduskunta paneutuu työllisyyslain uudis-
15006: linto on taas vastaavasti tiedon antamiseen keskit-     tustyöhön tarmokkaasti ja ennakkoluulottomasti.
15007: tyvä yksikkö. Byrokratian vaara on ilmeinen ja se       Vaikka työllisyyslaista ei työttömyyden torjunnas-
15008: tulisi mahdollisimman pitkälle voida välttää.           sa ratkaisevaa viisastenkiveä voi tullakaan, on sen
15009:     Tilanteeseen tuo erään näköharhan käytössä          toimivuudella käytännön työvoimapolitiikassa
15010: oleva tilastointijärjestelmä, joka kirjaa työttö-       olennainen merkitys.
15011: myystilanteen kunkin kuukauden viimeisenä päi-
15012: vänä. Laissa säädetyt työllistämisvelvoitteet lau-         Työvoimaministeri Leppä n e n : Herra
15013: kaisevat työttömyysajat eivät kuitenkaan täyty          puhemies! Ed. Paasio vähättelee uuden työllisyys-
15014: vain tuona yhtenä päivänä, vaan joka päivä jolla-       lain merkitystä. No, en puutu siihen, miksi näin
15015: kin, jos niikseen tulee. Uusien työllistämispäätös-     tapahtuu. Mutta sen sijaan, kun ed. Paasio täällä
15016:  ten tekemiseen on siis varauduttava päivittäin, el-    esitti joitakin arvokkaita korjausehdotuksia työlli-
15017: lei pykälään tehdä korjausta esimerkiksi tietyin ai-    syyslakiin, minun täytyy jonkin verran ihmetellä
15018:  kavälein tehtävästä tarkastelusta. On selvitettävä,    sitä, että sosialidemokraattien laajalle virkamies-
15019:  myös, millä tavoin kuntien on varauduttava otta-       kunnalle ja myös sosialidemokraattisille ministe-
15020:  maan vastaan eri alojen työllistettäviä. Onko ryh-     reille eivät ed. Paasion arvokkaat tiedot ole aikai-
15021:  dyttävä tekemään ennusteita joidenkin henkilöi-        semmin menneet. Minä omalta osaltani olisin ol-
15022:  den työttömyyden jatkumisesta yli vähimmäis-           lut valmis harkitsemaan myös näitä ed. Paasion
15023:  ajan. Paljon tämän kaltaisia kysymyksiä nousee.        näkökohtia, mutta sosialidemokraattisilla minis-
15024:     On olemassa vaara, että nyt esitetyn kaltainen      tereillä ja laajalla virkakunnalla ei ole ollut tämän-
15025:  määräaikoihin perustuva työllistämisvelvoite sa-       tyyppisiä korjausehdotuksia. Mutta ehkäpä sitten
15026:  malla tuottaa pitkäaikaistyöttömyyttä, kun se toi-     aste asteelta ed. Paasion arvokkaat neuvot jonkun
15027:  saalla sitä vähentää. Erityispalvelujen piiriin pää-   sosialidemokraattisen asiantuntijan jossakin koh-
15028:  see vasta, kun on ollut riittävän kauan työttömä-      taavat, jolloin nämä asiat voisivat mennä tällä ta-
15029:  nä. Työttömyyden kestoon kohdistuu siis myön-          valla eteenpäin.
15030:  teisiä odotuksia niin työttömän itsensä kuin viran-
15031:  omaistenkin taholla. Tämä vaara voidaan välttää          Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Olemme
15032:  vain varsinaisten työvoimapalvelujen olennaisella      SKDL:ssä arvostelleet hallitusta siitä, että sen an-
15033:  tehostamisella, mihin uudella työllisyyslailla täh-    tamassa työllisyyslaissa nimikkeestä huolimatta ei
15034:  dätäänkin.                                             aiotakaan toteuttaa perustuslakia ja varmistaa työ-
15035:     Herra puhemies! Viime päivinä olemme saa-           paikkoja kaikille työttömille. Toisaalta on aivan
15036:  neet lukea uutisia niin sanotun suoran työllistä-      oikein, että mikäli hallituksella ei riitä tahtoa ja
15037:  mistuen kokeilun laajentamisesta. On nähtävissä,       voimavaroja, se keskittyy erityisryhmien kuten
15038:  että suora työllistämistuki osaltaan on täyttämässä    nuorten ja pitkäaikaistyöttömien aseman korjaa-
15039: 2356                                    Perjantaina 19. syyskuuta 1986
15040: 
15041: 
15042: miseen. Mutta tämä pitäisi selvästi tunnustaa ja         lalla on vastuu kansalaisten hyvinvoinnista, ja
15043: selvästi sanoa. Jos keskitytään vain nuorten työttö-     kunnat kuuluvat tähän.
15044: myyden poistamiseen, mikä kieltämättä on yh-                Lakiesitys sisältää myös pakkotyöllistämisen
15045: teiskuntamme kaikkein kipein ongelma, olisi ikä-         vaatimuksen, vaikka ministeri Leppänen sen on
15046: raja ehdottomasti nostettava 25 vuoteen.                 täällä kiistänyt. On väärin hurskastella sellaisella
15047:    Nuorten työttömyys on vuoden aikana lisäänty-         vapaudella, johon asianomaisella ei ole varaa. Jos
15048: nyt 7,4 % :lla, pitkäaikaistyöttömien vastaavasti        kieltäytyminen tilapäisen, epämielekkään työpai-
15049: 18,6 % :lla, ja työrajoitteisten työttömien määrä        kan vastaanottamisesta merkitsee työttömyyspäi-
15050: on noussut peräti 31,4 % :lla. Tästä selviää, että       värahan loppumista, on vapaus todella suhteellis-
15051: juuri ne ryhmät, joihin hallitus on ohjelmassaan         ta. Mielestäni ei ole oikein pakottaa nuoria ihmi-
15052: ilmoittanut kiinnittävänsä aivan erityistä huomio-       siä lyhyelle työkomennukselle, mikäli he ovat löy-
15053: ta, ovat lisääntyneet enemmän kuin muut. Halli-          täneet muuta mielekästä tehtävää odotellessaan
15054: tuksen aika on nyt kulumassa loppuun, ennen              esim. haluttua opiskelupaikkaa. Valtaosa nuorista
15055: kuin tämän lain seuraukset voidaan edes aavistaa.        tarvitsee työtä toimeentulon vuoksi ja on halukas
15056: Näin ollen on todettava, että hallitus on epäon-         tekemään työtä. Siksi on lähdettävä siitä, että työ-
15057: nistunut yrittäessään täyttää lupauksensa, jotka se      paikat tarjotaan niille, jotka niitä haluavat.
15058: kirjasi hallitusohjelmaansa.                                 Kun kunta lain puitteissa toimii työllistäjänä,
15059:    Hallituksen olisi perusteluissa tullut rehellisesti   pitäisi halukkaille nuorille myös järjestää koulu-
15060: tuoda esille sekin tosiseikka, että mitään uutta ei      tus, joten tilapäisestä työpaikasta voisi muodostua
15061: nyt ole tulossa. Kysymyshän on vain olemassa ole-        mahdollisuus uran luomiseen. Se lisäisi myös nuo-
15062: vien säännösten muuttamisesta laiksi. Tarkoitus ei       ren tilapäistyöllistetyn mielenkiintoa omaa työ-
15063: siis ole lisätä työpaikkoja eikä antaa rahaa työpaik-    tehtävää kohtaan. Tärkeää olisi myös, että työllis-
15064: kojen luomista varten. SKDL:llä ei ole mitään sitä       tävä aika nostettaisiin yhteen vuoteen. Kuusi kuu-
15065: vastaan, että säännökset ja yleinen käytäntö muu-        kautta on aivan liian lyhyt aika, ja vaikutus saattaa
15066: tetaan laiksi, onhan laki säännöksiä voimakkaam-         jäädä pikemminkin kielteiseksi kuin myönteisek-
15067: pi. Mutta tämä olisi pitänyt selvästi myöntää.           si, jos esimerkiksi myönteisesti koettu sosiaalinen
15068:     Hallitus otti siis sanojensa mukaan työttömyy-       ympäristö yhtäkkiä lakkaa olemasta. Tärkeää olisi,
15069: den lieventämisen tärkeäksi tavoitteekseen. Ta-          että lain puitteet mahdollistaisivat erilaisten yh-
15070: voitteensa saavuttamiseksi hallitus lähti pump-          teiskunnallisten liikkeiden, vapaa-aikajärjestöjen
15071: paamaan rahaa yksityiseen sektoriin ja on koko           ja aatteellisten yhdistysten työllistämistä valtion ja
15072: ajan ollut sitä mieltä, että tämä olisi paras tapa       kuntien tuella. Tämän kautta löytyisi varmasti
15073: hoitaa työllisyyttä, vaikka tilastonumerot ovat päi-     monelle nuorelle huomattavasti mielekkäämpiä ja
15074: vä päivältä yhä hälyyttävämmät ja todistavat jota-       heidän ajatusmaailmaansa hallintotehtäviä pa-
15075: kin muuta ja jokaisen numeron takana on eläviä,          remmin vastaavia tehtäviä esim. kehitysyhteistyön
15076: ahdistuneita ihmisiä, jotka joutuvat kärsimään           tai kulttuuritoiminnan puitteissa.
15077: hallituksen virhearvioista, ed. Skön. Nyt, kun               Työrajoitteisten työttömien määrä on lisäänty-
15078: työttömyys on nousemassa, OECD:n keskiarvolu-            nyt huimaa vauhtia. Siksi olisi huomattavasti li-
15079: kemiin ja ylittämässä pienten OECD-maiden                sättävä suojatyöpaikkoja heitä varten. Valtion oli-
15080: työttömyyslukuja, pitäisi hallituksella olla sen ver-    sikin syytä laatia erityinen ohjelma suojatyöpaik-
15081: ran häpeää, että se tunnustaisi linjansa sittenkin       kojen huomattavalle lisäämiselle.
15082: olleen väärän. Hallitus on koko ajan kuvitellut              Hallitus teki ihmeellisen tempun, kun se työt-
15083: käyttävänsä porkkanaa houkutellakseen yksityistä         tömyyden kasvaessa lähti nostamaan työttömyys-
15084: sektoria luomaan uusia työpaikkoja. Kun aasia             eläkeikärajaa viidellä vuodella. SKDL:n ryhmä
15085: houkutellaan porkkanalla, on yleensä tapana pi-          edellyttää, että hallitus kiireisesti antaa vielä tänä
15086: tää porkkanaa kepin päässä aasin nenän edessä,           syksynä lain työttömyyseläkeikärajan palauttami-
15087: mutta hallitus onkin koko ajan syöttänyt porkka-         seksi 55 vuoteen. Haluan myös tuoda esille pahek-
15088: nat tuoreeltaan yritysmaailmalle, ja nyt se ihmet-       suntani siitä, kuinka halpamaista on, että työttö-
15089: telee, miksi mitään ei ole tapahtunut.                   myyseläkkeellä olevia yleensä ei lasketa työttömik-
15090:     Hallituksen esityksen on katsottu luokkaavan         si, vaikka heidät kansainvälisissä yhteyksissä jou-
15091: kunnallisen itsehallinnon periaatetta. Tähän on          dutaan ilmoittamaan työttömiin kuuluviksi ja sitä
15092: tietysti pakko yhtyä, mutta työttömyys on muo-           he asiallisesti ottaen ovatkin.
15093: dostunut niin suureksi sosiaaliseksi ongelmaksi,             Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan tuoda esille
15094: että tämän asian periaatteellisen puolen vatvomi-        SKDL:n vanhan vaatimuksen kuntien toimialan
15095: nen ei tunnu moraalisesti oikealta. Julkisella val-       laajentamisesta. Palvelusektorilla ei ikuisesti riitä
15096:                                                   Työllisyyslaki                                             2357
15097: 
15098: 
15099: laajenemisvaraa. Jos kuntia kerran veivoitetaan           siä. Jos tarkoituksena on, että sen jälkeen leikki al-
15100: työllistämään, niillä pitää myös olla oikeus luoda        kaa taas alusta 12 kuukauden työttömyysaikoi-
15101: työpaikat yhteiskunnallisesti mielekkäällä ja tuot-       neen, jotta voitaisiin päästä uudelleen kuudeksi
15102: tavalla tavalla. Tätähän nykyään voimassa oleva           kuukaudeksi työhön, järjestelmä ei ole kohdal-
15103: kapea-alainen kuntien toimialamäärittely estää.           laan. Tämäkin kohta kaipaa rukkausta.
15104:                                                              Tänä vuonna valtion ja kuntien keskusjärjestö-
15105:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Hal-                   jen välillä solmitussa kuudennessa järjestelyasia-
15106: lituksen työllisyyslakiesityksen tavoite työttömyy-       kirjassa puhutaan kunnallistaloudesta. Järjestely-
15107: den vähentämiseksi on oikea. Maassa oleva työttö-         asiakirjaan liiteryssä pöytäkirjassa asetettiin tavoit-
15108: myyden hätä on suurempi kuin käytännössä on               teita kuntien ja kuntainliittojen ensi vuoden ta-
15109: haluttu myöntää. Lisäksi osa työttömistä on la-           lousarvioiden laadinnalle. Pöytäkirjassa todettiin
15110: kaistu maton alle siirtämällä heidät työttömyys-          myös eräitä aukiolevia kunnallistalouteen olennai-
15111: eläkkeelle. Heidät on toki laskettava mukaan työt-        sesti vaikuttavia asioita, joista yksi oli työllisyysla-
15112: tömien kasvavaan armeijaan. Joka tapauksessa              kiesitys. Tähän asiaan kuntien keskusjärjestöjen
15113: pyrkimys on hyvä: työttömyyden vähentäminen.              piti päästä vaikuttamaan. Keskusjärjestöt eivät an-
15114: Tavallisen kansan miehellä on tosin laista ollut          netuista lupauksista huolimatta kuitenkaan pääs-
15115: sellainen kuva, että sillä nyt kanaheitolla poiste-       seet sanomaan sanaansa lakiesityksen sisältöön.
15116: taan työttömyys veivoittamalla kunnat työllistä-          Viime tipassa kokoon kutsuttua informaatiotilai-
15117: mään ne loput työttömät, joita ei ole saatu muulla        suutta ei voitane pitää sovitunlaisena yhteistyönä.
15118: tavoin työllistetyiksi. Tästä ei kuitenkaan ole kyse.        Kristillisen liiton mielestä kuntien elinkeinora-
15119: Käsitys on virheellinen.                                  kenne on otettava huomioon, jotta voitaisiin vält-
15120:     Näyttää siltä, että uuden lain vaikutukset jäävät     tyä kivien siirtelyltä. Kristillinen liitto ei myös-
15121: arvioitua pienemmiksi. Lain 20 § kertoo tämän             kään voi hyväksyä pakkotyöllistämistä. Valiokun-
15122: seuraavasti: "Kunnalla ei ole velvollisuutta järjes-      nan tulee muuttaa periaatteet niin kuntien pak-
15123: tää '' ... '' työntekomahdollisuutta vuositasolla         kotyöllistämisvelvoitteista kuin työttömienkin
15124: useammalle henkilölle kuin kahdelle prosentille           pakkotyöhön menemisvelvoitteista.
15125: kunnan alueen ammatissa toimivasta väestöstä.''              Kuntien keskusjärjestöt ovat sitä mieltä, että
15126: Lain sanamuodon mukaan ei siis puhuta edes työ-           kunnat ovat hoitaneet vastuullisesti osansa työlli-
15127: voimasta vaan ammatissa toimivasta väestöstä. Jos         syyden järjestämisestä. Niiden mielestä liian jäyk-
15128: kunnassa on 10 % :n työttömyysaste, valtion ja            kiä normeja ei pidä säätää, koska olosuhteet eri
15129: kunnan tulee järjestää työpaikka 1,8 % :lle työvoi-       kuntien välillä ovat varsin erilaisia. Näitä kan-
15130: masta. Työttömiksi jää edelleen 8,2 % työvoimas-          nanottoja kuunneltaessa tulee epäröivälle mielelle
15131:  ta. Mitä korkeampi työttömyys on, sitä vähem-            lain toteuttamisesta. Valtiolla on perinteisesti ol-
15132: män valtio ja kunta ovat lakiesityksen mukaan vel-        lut työllistämisvastuu. Kunnat ovat puolestaan
15133: vollisia työpaikkoja järjestämään. Tämä tuntuu            vastuussa kuntalaisten palvelujen kehittämisestä.
15134:  nurinkuriselta järjestelmäitä ja kaipaa valiokun-        Lakiesitys sotkee nyt tämän perinteisen järjestyk-
15135:  nan rukkausta.                                           sen. On luonnollista, että kuntien ja valtion uusi
15136:     Kristillisen liiton mielestä työtilaisuuksia tulisi   työllistämistavoite lisää kuluja, ja kun mitään
15137:  eniten järjestää sinne, missä työttömyys on suurin-      muuta tulolähdettä ei voida osoittaa, merkitsee se
15138:  ta. Muiden kuin nuorten ja pitkäaikaistyöttömien         verorasituksen kasvamista. Kustannusvaikutus jo-
15139:  asema saattaa jopa vaikeutua lakiesityksen myötä.        ka tapauksessa kaksinkertaistuu, ja paine veroäy-
15140:  Oikeastaan 20 §:llä leikataan pois se hyöty, joka        rin korottamiseen vastaavasti lisääntyy.
15141:  laista muuten syntyisi. Monet kunnat ovat tähän-            Verojen korottaminen on aina vakava asia, ja
15142:  kin saakka työllistäneet työttömiä sen verran kuin       kunnallisen jakoveron korottaminen on kaksin
15143:  uusi laki nyt edellyttää. Tältä osin lakiesitys jää      verroin vakava asia. Kristillinen liitto on vastusta-
15144:  selvittelemään ainoastaan valtion ja kuntien keski-      nut viimeiseen saakka verojen korottamista. Tämä
15145:  näistä kustannusten jakautumista. Tämäkö oli tar-        asia, josta nyt on puhe, on kuitenkin luonteeltaan
15146:  koitus? Lakiesitys vaikuttaa tussahdukselta. Laki        sellainen, että se täytyy kantaa yhteisesti. Työttö-
15147:  saattaa johtaa tehottomuuteen ja epätaloudelli-          myyden poistaminen hallituksen valitsemalla lin-
15148:  suuteen kunnan työjärjestelyissä. On vaarassa syn-       jalla merkitsee sosiaalisia tulonsiirtoja.
15149:  tyä kivikasansiirtelyilmiö, tai saatetaan ruveta pu-        Kristillinen liitto haluaa esittää toiselta pohjalta
15150:  humaan käpyjen keräilystä.                               nousevan ratkaisumallin. Kuntien velvollisuutena
15151:     Työllistämisjakson pituudeksi lakiesitykseen on       ei periaatteessa pitäisi olla toimia työllistäjinä
15152:  kirjattu kuusi kuukautta. Jatkosta ei ole säännök-       lainkaan, vaan yrittäjille pitäisi luoda niin hyvät
15153: 2358                                    Perjantaina 19. syyskuuta 1986
15154: 
15155: 
15156: yrittämisen mahdollisuudet, että he voisivat tarjo-      merkitys kehitysaluekunnissa ja heikoissa kunnissa
15157: ta työpaikkoja työttömille. Vanha perisuomalai-          sikäli, että siellähän on kysymys siitä, onko ihmi-
15158: nen kateus pitäisi lopultakin haudata maahan ja          siä vai eikö ole enää kunnassa, ja siellä on myös
15159: ryhtyä tosissaan miettimään yrittäjyyden nosta-          kunnan virkamiesten pakko keksiä jotakin sellais-
15160: mista lamasta.                                           ta tehtävää, että nämä ihmiset eivät siirry tänne
15161:    Malliesimerkkinä tästä on usein puhuttu koti-         ruuhka-Suomeen, jossa on joskus voimakas koulu-
15162: apulaisen paikkaaminen. Yhteiskunnalle tulisi            tetun väen työvoimapula, niin kuin Helsingissä
15163: halvemmaksi antaa perheen verotuksessa vähentää          on.
15164: kotiapulaisen palkkauskustannukset nettoverosta             Sitten ed. Ronkainen puhui myös, että ei kan-
15165: kuin maksaa työtön tyttö kortistoon ja perheen           nata tätä kahta prosenttia työllistää eli hän vähät-
15166: parin lapsen hoito laitokseen. Tähän saakka ei ole       teli tätä. Jos esimerkiksi vene kaatuu järvellä ja
15167: käynyt päinsä valtaapitäville ottaa tyttöä pois työt-    siinä on 10 ihmistä ja pystyisin pelastamaan vain
15168: tömyyskortistosta eikä lapsia päivähoitolaitokses-       kaksi, niin eikö nämä kaksikin ihmistä tulisi pe-
15169: ta, koska valtaapitävien mielestä se merkitsee           lastaa?
15170: uudenlaisen eliitin syntymistä, sellaisen eliitin, et-
15171: tä perheellä on kotiapulainen. Työttömistä ei täs-          Ed. Ronkainen (vastauspuheenvuoro):
15172: sä välitetä sen enempää kuin lasten tasapainoi-          Herra puhemies! Vastauksena ed. Skönin puheen-
15173: semmasta kasvamisestakaan, kunhan vain eliittiä          vuoroon totean, että en suinkaan ole väittänyt, et-
15174: er synny.                                                tei kahta ihmistä kymmenestä kannattaisi pelas-
15175:    Yrittäjien tulee saada yrittää. Työvoimavaltai-       taa. Kysymys on vain ollut siitä, että meille olisi
15176: suuden rankaisuroimet korkeilla veroilla ja sosiaa-      moneen kertaan tarjottu parempaa ratkaisumallia
15177: likuluilla tulee lopettaa. Verotusta tulee siirtää       yleensä koko tämän työllisyyskysymyksen hoitami-
15178: työvoimasta työn lopputuloksen verrottamiseen.           seen. Lisäksi, ed. Skön, kertaisin sitä, mitä sanoin.
15179: Niin kauan kuin yhteiskunta rankaisee useiden            Totesin, että kustannusvaikutus kaksinkertaistuu
15180: työntekijöiden pitämisestä ja työvoimavaltaisuu-         tämän lain myötä. Kyllä kuntien menot siitä li-
15181: desta, yrittäminen ei pääse kunniaan työn tekemi-        sääntyvät. Sinänsä se ei ole paha asia, jos sillä voi-
15182: sen kannalta eikä työttömyyttä voida kovinkaan           daan työllisyyttä parantaa. En ole suinkaan sitä
15183: suuresti poistaa.                                        vastustanut.
15184:    Vielä, herra puhemies, työttömät pitää saattaa
15185: samaan neuvottelupöytään työmarkkinajärjestö-               Ed. P e 1 t o l a : Arvoisa puhemies! Täällä on
15186: jen kanssa, kun kakkua jaetaan työnantajien ja           puhuttu edellisessä puheenvuorossa ja kokoomuk-
15187: työntekijöiden kesken. Joka tapauksessa hallituk-        sen edustajan puheenvuorossa verotuksesta hyvin
15188: sen esitys on periaatteessa kannatettava. Miettiä        epäasiallisesti tarttuen joihinkin pieniin yksityis-
15189: sopii valtion ja kuntien keskinäistä kustannusvas-       kohtiin tavalla, joka osoittaa, että sen enempää
15190: tuuta työttömyyden hoidossa.                             kokoomus kuin kristillisetkään eivät ole kiinnos-
15191:                                                          tuneita sellaisesta verotusjärjestelmästä, joka to-
15192:    Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):              dellakin edistäisi työllisyyttä. He haluavat ainoas-
15193: Herra puhemies! Sen verran toisin oikaisuna edel-        taan ajaa joitakin sellaisia pikku uudistuksia, jotka
15194: liseen, että kun kunta on työllistänyt vähintään         merkitsisivät sitä, että suhteellisen hyväosaiset
15195: 2 % ammatissa toimivasta väestöstä, niin lakieh-         yrittäjät tai kotitaloustyönantajat saisivat helpo-
15196: dotuksen 20 §:n mukaan siitä eteenpäin työllistä-        tuksia verotukseensa, mutta jotka eivät suinkaan
15197: misvelvoite siirtyy valtiolle.                           merkitsisi sitä, että työvoiman osuus kilpailussa
15198:                                                          pääomapanosten kanssa tuotantotoiminnassa mil-
15199:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           lään tavalla helpottuisi. (Ed. Ronkainen: Jos pan-
15200: hemies! Ed. Ronkaisen puheenvuorossa oli paljon          taisiin työttömät samaan neuvottelupöytään työ-
15201: hyvää, mutta siitähän ei saa täällä kehua. (Ed.          markkinajärjestöjen kanssa!)
15202: Ronkainen: Kiitos!) Täällähän saa puhua vain vas-           Arvoisa puhemies! Tätä työllisyyslakia on val-
15203: taan, ja siksi huomauttaisin kuitenkin, kun työlli-      misteltu nyt yhdeksän vuotta, ja todennäköisesti
15204: syyslaista on väitetty, että se kohtelisi väärin vero-   valmistelun kymmenvuotispäiväkin ehditään viet-
15205: markkoja, työllisyyslaki tulee joka tapauksessa li-      tää, ilman että laki on vielä voimassa. Lain valmis-
15206: säämään verotuloja ja vähentämään sosiaalikuluja         telun venyminen johtuu ennen kaikkea siitä, että
15207: pitkällä aikavälillä, se on selvä. Sitten nämä val-      kaikkien valmisteluaikana istuneiden hallitusten
15208: tionosuusporkkanat, jotka on tarkoitettu kunnille        selvä enemmistö on itse asiassa ollut koko lain pe-
15209: työllistämään. Uskon, että niillä on hyvin suuri         rusideaa vastaan.
15210:                                                     Työllisyyslaki                                           2359
15211: 
15212: 
15213:     Tämä perusideahan seuraa suoraan perustusla-            Työvoimaministeriön tekemien arvioiden mukaan
15214: kiin vuonna 1972 tehdystä lisäyksestä. Hallitus-            käytännössä työkyvyttömiä työnhakijoita on työt-
15215: muodon 6 §:n 2 momenttia "Kansalaisten työvoi-              tömien joukossa noin 7 000. He eivät ole päässeet
15216: ma on valtakunnan erikoisessa suojeluksessa'' täy-          kireiden tulkintojen takia ansaitsemalleen työky-
15217: dennettiin tuolloin lisäämällä siihen säädös ''Val-         vyttömyyseläkkeelle.
15218: tiovallan asiana on tarvittaessa järjestää Suomen              Heidän määränsä nousee parhaillaan nopeasti,
15219: kansalaiselle mandollisuus tehdä työtä, mikäli              kun hallitus ajoi läpi työttömyyseläkkeen ikärajan
15220: laissa ei ole toisin säädetty''.                            korottamisen 55 vuodesta 60:een vuoteen. (Ed.
15221:     Tämän lisäyksen sanamuoto on harvinaisen sel-           Rantanen: Ei nouse sen vuoksi!)
15222: keä. Valtiovallalla on perustuslain mukaan velvol-             Aivan viime kuukausiin asti hylkypäätöksen
15223: lisuus täystyöllisyyden saavuttamiseen ja ylläpitä-         eläkelaitokselta saanut työkyvytön pääsi työttö-
15224: miseen, ja perustuslakivaliokuntakin on todennut            myyseläkkeelle täytettyään 55 vuotta. Nyt se ei
15225: tämän pariin otteeseen antamissaan mietinnöissä.            enää onnistu. Yksilöllinen varhaiseläke ei tässä
15226: Työllisyyslain pitäisi toteuttaa tämä valtiovallan          asiassa paljon auta, koska se koskee vain työssäkäy-
15227: velvoite.                                                   viä eikä työttömiä.
15228:     Vuosikymmenen ajan käydyn keskustelun pe-                  Työllisyyslaki ei siis koske kaksikymmentä vuot-
15229: rusteella uskallan todeta, että aivan ilmeisesti ai-        ta täyttäneitä työttömiä, elleivät he ole olleet työt-
15230: nakin kolme hallituspuoluetta ja kokoomus katso-            töminä vähintään yhtä vuotta kahden vuoden
15231: vat, että perustuslaki on perusteellisesti väärässä         mittaan. Tarkoitus on vesittää heidän osaltaan pe-
15232: tässä asiassa. Kokoomus, keskustapuolue, sosiali-           rustuslaki tavallisella lailla.
15233: demokraatit ja RKP ovat vilpittömästi sitä mieltä,             Siksi onkin peräti väärin nimittää nyt hallituk-
15234: että valtiovallalla ei ole velvollisuutta tarjota Wöt-      sen esittämää lakia työllisyyslaiksi. Kysymys on
15235:  tömille työtä ja että tällaista velvoitetta ei saa aset-   laista, jonka nimeksi sopisi ''Laki pyrkimyksestä
15236: taa laissa, sanoipa perustuslaki mitä hyvänsä.              tehostaa eräitä työllisyydenhoitotoimenpiteitä''.
15237:     Voi vain kuvitella, miten valitettavana tapahtu-           Tällaisena lakina esityksessä on koko joukko
15238: mana näiden puolueiden piirissä on pidetty tätä             myönteisiä piirteitä:
15239: vuoden 1972 lisäystä perustuslakiin. Lisäyksen isä,            Lakiesityksen kolme ensimmäistä lukua määri-
15240:  SDP:n kansanedustaja Sakari Knuuttila, ei liene            telmineen ja suunnittelua sekä työllisyyden hoitoa
15241: liiemmälti saanut päänsilitystä omiitakaan jobta-           jäsentävine pykälineen merkitsevät hallinnollisten
15242:  jiltaan tämän poliittisen uransa suurimman saavu-          prosessien jäntevöitymistä. Lain sisällön kannalta
15243:  tuksen johdosta.                                           tärkeimmissä 4 luvun ensi pykälissä vahvistetaan
15244:     Myös perustuslait näyttävät olevan niin kuin            laiksi nykyinen sopimuspohjainen käytäntö, mikä
15245:  niitä luetaan. Hallitus on ohjelmansa siromana             on luonnollisesti edistysaskel.
15246:  antanut esityksen työllisyyslaiksi, joka nimen-               Alueellisten näkökohtien huomioonottaminen
15247:  omaan jättää pois valtiovallalta ''velvollisuuden          tapahtuu tavalla, joka tuskin muuttaa paljonkaan
15248:  järjestää Suomen kansalaiselle mahdollisuuden              nykyistä tilannetta. Täällä on aika paljon jo kes-
15249:  tehdä työtä''. Sen sijaan lakiesitys vahvistaa lakiin      kustelussa puhuttu kuntien keskusjärjestöjen hy-
15250:  viime vuonna tehdyt sopimukset kouluviran-                 vin kielteisestä suhtautumisesta siihen, että kun-
15251:  omaisten ja kunnallisten keskusjärjestöjen kanssa.         tien pitäisi työllistää nykyistä suurempi osa työttö-
15252:  Näiden mukaan 16-19 -vuotiaille järjestetään ai-           mistään. Työllistäminen on alkujaan ollut Suo-
15253:  na koulutusta tai viime kädessä puoleksi vuodeksi          messa kuntien tehtävä ja vasta viisikymmenluvulla
15254:  tilapäistyöpaikka.                                         se on siirtynyt niiltä osittain pois. Useimmilta
15255:      Noin 160 000 työttömästä tämä koskee 3 500             kunnilta puuttuu tällä hetkellä taloudelliset voi-
15256:  ihmistä.                                                   mavarat laajaan lisätyöllistämiseen. Sen takia kun-
15257:      Toisessa lainkohdassa taataan kuuden kuukau-           tien työllistämisvelvoitteeseen on liitettävä valtion
15258:  den työntekomahdollisuus niille pitkäaikaistyöt-           velvollisuus maksaa riittävästi tukea kunnille.
15259:  tömille, joita ei ole saatu sijoitettua avoimille tai         Kuntien edustajien puheissa on esiintynyt usein
15260:  ruemille työmarkkinoille tai koulutukseen. Lain-           merkillinen ristiriita. Työttömyyskunnat ovat jat-
15261:  kohta koskee noin 15 000 ihmistä. Todettakoon,             kuvasti vaatimassa valtiolta työpaikkoja, mutta
15262:  että koko joukko erityistoimia kohdistuu nytkin            kun ehdotetaan, että kuntien pitäisi itse perustaa
15263:  heihin, eikä laki tuo niitä juuri lisää.                   työpaikkoja, samat kunnanisät ovat väittämässä,
15264:      Hallitus on epäilemättä ollut tietoinen siitä, et-     että kunnassa ei ole enää järkevää työtä tehtäväksi.
15265:   tä suurta osaa pitkäaikaistyöttömistä eivät työtar-          Toinen väite taas on, että työttömät eivät kel-
15266:  joukset lämmitä, koska he ovat työkyvyttömiä.              paa kunnan töihin. Jopa kunnan työntekijät saat-
15267: 2360                                    Perjantaina 19. syyskuuta 1986
15268: 
15269: 
15270: tavat väittää, että tyottomät ovat niin huonoja         turvaamaan kaikille työtä tarvitseville kansalaisil-
15271: työntekijöitä, että heidän työllistämisensä vain        leen työpaikkaa, ihmisen ensimmäisiin kuuluvaa
15272: heikentäisi kuntien palveluita ja toimintaa.            perusoikeutta. Lisäksi Suomi on väkiluvultaan hy-
15273:   Jokaisen, joka vastustaa kunnan työllistämisvel-      vin pieni maa. Työvoimaan lukeutuu vajaat 3 mil-
15274: vollisuutta, on aika lakata vaatimasta työpaikkoja      joonaa ihmistä.
15275: myöskään valtiolta ja ruveta puuhaamaan työttö-            Kun esim. vuonna 1985 50 suurinta suomalais-
15276: mien siirtämistä joko eläkkeelle tai sellaisiin mai-    ta yritystä omissakin tilinpäätöksissään kirjasi pe-
15277: semiin, joissa työtä on järkevästi järjestettävissä.    räti 5 mrd. markan voitot, kun pääomien maasta-
15278: Valtiovallalla ei ole olemassa sellaista alueellista    vienti on voimakkaasti lisääntynyt, kun yrityksille
15279: organisaatiota, joka pystyisi selvittämään kunta-       viimeksi energiaverouudistuksella tehtiin miljar-
15280: kohtaisesti, mitä työtä milläkin alueella olisi jär-    din markan tulonsiirto ja kun myös asunto- ja so-
15281: kevää tehdä. Kumien organisaatio soveltuu tähän         siaalipoliittisin toimin on parannettu tämän maan
15282: sen sijaan erinomaisesti, kunhan kunnat ottavat         rikkaimpien taloudellista asemaa, niin miten kai-
15283: tosissaan vastuun asukkaistaan ja heidän tulevai-       ken tämänsuuntaisen kehityksen keskellä voidaan
15284: suudestaan.                                             väittää, ettei ole varaa työllistää 160 OOO:aa työttö-
15285:    Kumien nimissä puhuvien pitää nyt keskittyä          mänä olevaa ihmistä? Miten voidaan evätä oikeus
15286: tekemään ehdotuksia valtion työllistämistuen ke-        työhön näiltä ihmisiltä?
15287: hittämisestä niin kattavaksi, että taloudellisiin          Perustuslaissa valtiovallan sanotaan huolehtivan
15288: vaikeuksiinsa kahlitut työttömyyskunnat pystyvät        työnoikeuden toteutumisesta. Mitä tämä perus-
15289: tekemään suunnitelmat työpaikkojen perustami-           tuslain kohta merkitsee, kun työttömyys on vuo-
15290: sesta työttömille ja toteuttamaan nämä valtion          desta toiseen satoja tuhansia suomalaisia läheltä
15291: tuella. Kunnalla ei ole olemassa mitään etuja, jot-     koskettava ongelma eikä yksinomaan taloudelli-
15292: ka ovat ristiriidassa kuntalaisten etujen kanssa.       nen ongelma, vaan monesti myös vakava sosiaali-
15293: Lain mukaanhan kunta on olemassa asukkaiden             nen ongelma. Oikein tai väärin, joka tapauksessa
15294: itsehallintoa varten eikä suinkaan siksi, että kun-     työyhteiskunnassamme ihmiset ovat tottuneet ra-
15295: nan päättäjät erottelisivat kunnan jäsenet kelvolli-    kentamaan myös käsityksen itsestään ihmisenä
15296: siin ja kelvottomiin.                                   paljolti työnteon varaan. Riistäessään ihmisiltä oi-
15297:    Työllisyyslakiesitys lähetetään perustuslakiva-      keuden työhön yhteiskunta riistää tuhansilta ih-
15298: liokuntaan lausunnolle. On mielenkiintoista näh-        misiltä itsetunnon perustan, eikä yhteiskunta näin
15299: dä, miten valiokunta selittää, että hallituksen esi-    tehdessään suinkaan pyri muilla toimillaan vai-
15300: tys täyttäisi hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin           kuttamaan siihen, että ihmiset voisivat saada mui-
15301: edellytykset. Perustuslakivaliokuntahan on vaati-       ta itsetunnon lähteitä. Päinvastoin, työttömäksi
15302: nut, että hallituksen on annettava sellainen työlli-    joutuneet ihmiset jätetään yksin ongelmiensa
15303: syyslakiesitys, joka toteuttaa hallitusmuodon pe-       kanssa.
15304: rusoikeuden, työn oikeuden, sillä erityisellä pysy-        Koko pitkään jatkuneen joukkotyöttömyyden
15305: vyydellä ja velvoittavuudella, joka liittyy kaikkiin    ajan SKDL:n eduskuntaryhmä on pitänyt ensisi-
15306: perusoikeuksiin.                                        jaisena tavoitteenaan vaikuttamista työllisyyden
15307:    Työllisyyslakia vastusravissa kannanotoissa tois-    parantamiseen. Tässä tarkoituksessa me olemme
15308: tetaan väitettä, jonka mukaan työttömyyttä ei voi-      vedonneet kymmeniä kertoja hallituksiin ja elin-
15309: da lailla poistaa. Tähän voidaan vastata vain, että     keinoelämään, tehneet aloitteita, kyselyjä, tavan-
15310: myöskään sairautta ei ole voitu poistaa kansanter-      neet ministereitä. Me olemme yhdessä työpaikko-
15311: veyslailla, mutta silti lakia on pidettävä välttämät-   jen ihmisten kanssa yrittäneet painostaa työttö-
15312: tömänä.                                                 myydestä vastuun kantavia tahoja kantamaan vas-
15313:    Yhtä varmaa kuin sairauksien lisääntyminen il-       tuunsa paremmin. Tätä kamppailua me aiomme jat-
15314: man terveydenhuoltoa on työttömyyden lisäänty-          kaa. Me emme aio turhautua hallituksen toimet-
15315: minen ilman sitä supistavaa lainsäädäntöä ja riit-      tomuuden edessä. Näemme, että jonkun meidän-
15316: täviä voimavaroja. Laajasta ja alati laajenevasta pe-   kin yhteiskunnassamme on nähtävä työttömyyden
15317: rustyöttömyydestä pitää huolta kapitalistinen           todelliseen olemukseen, siihen että keskiarvotilas-
15318: markkinatalousjärjestelmämme, joka tarvitsee            tojen takana on tuskaisia työttömiä ihmisiä.
15319: vain maksukykyistä kysyntää ja ammattitaitoista,           Tässä tarkoituksessa jätimme myös viime kevää-
15320: halpaa ja "joustavaa" työvoimaa.                        nä aioitteemme työllisyyslaiksi. Lähdimme ja läh-
15321:                                                         demme edelleen siitä, että työllisyyden hoidossa
15322:  Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Suomi on             ensisijaista on luonnollisesti talouspolitiikka ja
15323: maailman vauraimpia maita ja silti se ei kykene         kauppapolitiikka. Onkin yhä uudelleen kysyttävä
15324:                                                    Työllisyyslaki                                           2361
15325: 
15326: 
15327: sitä, miten pitkään hallitus aikoo yksipuolisesti          olleille puoleksi vuodeksi. Suhteessa työttömyys-
15328: tuijottaa yritysten kilpailukyvyn turvaamiseen ta-         ongelmaan tämä on todella vähän eikä tällä voida
15329: louspolitiikkansa perustana. Kuinka monta kasva-           kuitata ongelmaa, jonka syyt ovat syvällä yhteis-
15330: van joukkotyöttömyyden vuotta vielä on elettävä            kunnan rakenteissa.
15331: ennen kuin tuo pyhä lehmä, kilpailukyky, voi-                 SKDL:n aloitteessa ehdotetaan työpaikan tur-
15332: daan siirtää jalustaltaan? Mihin ihmeeseen voi pe-         vaamista yhteiskunnan toimin jokaiselle työtä tar-
15333: rustua jatkuva nöyrä usko yritysten yhteisvastuu-          vitsevalle kolmen kuukauden työttömyyden jäl-
15334: seen? Tähän mennessä yritysten saarnat lukemat-            keen yhdeksi vuodeksi kerrallaan. Me ehdotamme
15335: tomat taloudelliset helpotukset ovat merkinneet            myös työttömyyseläkeikärajan alentamista uudel-
15336: ainoastaan yritysten teknistä modernisoioria ja            leen 55 vuoteen, mikä on ollut erittäin laajasti
15337: päättymätöntä ketjua ihmisten irtisanomisia.               myös työpaikkojen ihmisten tahto. Näiden ehdo-
15338:     Hallituksen talouspolitiikka on johtanut myös          tustemme taustalla on myös ajatus, että tiukem-
15339: kehitykseen, jossa pienten yrittäjien on entistä           mat valtiolle itselleen asetettavat velvoitteet olisi-
15340: vaikeampi toimia. Suuret ahmaisevat pienet kan-            vat omiaan edistämään hallituksen halukkuutta
15341: tamatta minkäänlaista työllistämisvastuuta silloin,        asettaa tiukempia velvoitteita myös elinkeinoelä-
15342: kun vaakakupissa toisessa puolella ovat omat ta-           mälle.
15343: loudelliset näkökohdat.                                       Työllisyyslain ei siis meidän ehdottamassamme
15344:     Hallituksen sisäinen idänkauppariitely ei myös-        muodossa tarvitsisi tulla edes kalliiksi valtiolle.
15345: kään auta ainuttakaan työtöntä ihmistä. Aivan us-          Tarvittaisiin vain poliittista tahtoa lisätä myös ta-
15346: komattoman avuttomana on pidettävä hallituk-               louselämän vastuuta yhteiskunnan kokonaiskehi-
15347: sesta viime päivinä lausuttuja käsityksiä, joiden          tyksestä. Ja mikä on tärkeätä muistaa: joka ta-
15348: mukaan ainoa keino idänkaupan epätasapainon                pauksessa kaikkein kallein ratkaisu tälle yhteis-
15349:  korjaamiseen on viennin leikkaaminen. Tällaisia           kunnalle on joukkotyöttömyyden jatkuminen. Se
15350: puheita kavahti mm. se eri ammattialojen tampe-            on kallista taloudellisesti, mutta ennen kaikkea
15351:  relainen lähetystö, joka juuri muutama tunti sit-         siinä on kysymys arvoista, joita ei edes voi rahalla
15352:  ten kävi täällä eduskuntaryhmien puheilla.                mitata. Siksi toivoo valiokunnan pohtivan vaka-
15353:     SKDL:n eduskuntaryhmä on esittänyt eilen että          vasti SKDL:n aloitetta käsitellessään hallituksen
15354:  hallituksen tulisi antaa tiedonanto Neuvostoliiton        esitystä työllisyyslaiksi.
15355:  kaupan näkymistä ja hallituksen toimenpiteistä
15356:  asiassa, joka on korvaamattoman tärkeä työllisyy-            Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
15357:  den kannalta esim. juuri sellaisille alueille kuin        ra puhemies! Ministeri Leppäselle on annettava
15358:  Tampere ja monille muille alueille tässä maassa.          tunnustus siitä, että hän on suostunut nyt lähete-
15359:  Tiedonannon pohjalta olisi välttämättä voitava            keskusteluun tulleen työllisyyslain kypsyttelyyn
15360:  päättää niistä toimista, joilla Suomi lunastaisi          hallituksessa. Tämä lakiversio nimittäin on huo-
15361:  omat velvoitteensa ja loisi edellytyksiä Neuvosto-        mattavasti parantunut niistä ensimmäisistä ja an-
15362:  liiton kaupan laajentamiselle ja monipuolistami-          saitsee joiltakin osin myönteistä palautetta. (Ed.
15363:  selle.                                                    E. Laine: Kenen kannalta?) Esimerkkinä voidaan
15364:     Jollei kauppapoliittisilla ja yleisen talouspolitii-   mainita lain yksityiskohtaisten perustelujen kan-
15365:  kan keinoilla voida turvata työllisyyttä, silloin as-     nanotto siitä, että nyt pyritään vakaaseen ja
15366:  tuisivat aioitteemme mukaan voimaan työllisyys-           alueellisesti tasapainoiseen yhteiskunnalliseen ke-
15367:  lain velvoitteet. Tästä myös hallituksen esitys läh-      hitykseen ja juuri tätä kehitystä edistämällä luo-
15368:  tee, mutta työttömyyttä ylläpitävän talouspolitiik-       daan edellytyksiä kansalaisten työn saannille ja
15369:  kansa rinnalle hallitus tarjoaa nyt vain näennäis-        täystyöllisyyden saavuttamiselle. Hallituksen tulee
15370:  uudistusta, olemassa olevien säännösten muut-             konkreettisesti miettiä, miten tämä lähtökohta to-
15371:  tamista laiksi. En epäile sitä, etteikö ministeri         teutuisi nykyistä paremmin. Nythän lakiesitys ei
15372:  Leppänen olisi pyrkinyt pidemmälle menevään               anna tähän mitään konkreettista vastausta. Nykyi-
15373:  esitykseen. Näen päävastuun ylipäänsä tästä työl-         sessä hallituksessa enemmistö ei olekaan vihkiyty-
15374:  lisyysasiasta kuuluvan suurille hallituspuolueille,       nyt vakaaseen ja alueellisesti tasapainoiseen yh-
15375:  pääministerin ja valtiovarainministerin puolueille.       teiskunnan kehittämiseen. Keskustapuolueessa
15376:      Hallituksen esitys toteutettuna turvaisi puoleksi     nähdään tämä erittäin tärkeänä tavoitteena. Tässä
15377:  vuodeksi työtä alle 20-vuotiaille työttömille kol-        mielessä ministeri Leppänen tulee olemaan avain-
15378:  men kuukauden työttömyysjakson jälkeen sekä               asemassa jo työllisyyslisäbudjettia rakentaessaan.
15379:   yhdenjaksoisesti vuoden työttöminä olleille tai vii-     Tämä syksy vielä näyttää, onko koko hallitus tosis-
15380:  meisen kahden vuoden aikana vuoden työttöminä             saan vat e1.
15381: 
15382:  296   260109C
15383: 2362                                    Perjantaina 19. syyskuuta 1986
15384: 
15385: 
15386:    Nyt käsillä oleva hallituksen esitys työllisyys-     ratkaisemaan ja tämän velvoitteensa varmasti hoi-
15387: laiksi teettää asianomaisella valiokunnalla vielä       tamaan, koska näitä alle 20-vuotiaita yli kolmen
15388: runsaasti töitä, jos tästä esityksestä aiotaan saada    kuukauden työttömänä olevia nuoria ei kovin pal-
15389: tyydyttävä muoto. Laki tulee käsitellä huolella,        jon maassamme ole.
15390: ja siihen toivottavasti saadaan täsmennyksiä ja            Varsinaisen ongelman tulevat muodostamaan
15391: muutoksia päin vastoin kuin mitä esittelevä mi-         pitkäaikaistyöttömät, jotka eivät suurelta osin
15392: nisteri äsken toivoi. Esimerkiksi lain 19 § tar-        lainkaan kuuluisi tämän lain piiriin. Tätä pitkäai-
15393: vitsee tiukemman muotoilun, jos alueellista, ta-        kaistyöttömien ongelmaa tulisi pystyä tarkastele-
15394: sapainoista työllisyyttä aiotaan todella maassam-       maan rehellisesti ja tunnustaa se tosiasia, että hei-
15395: me hoitaa. Nyt tämä pykälä antaa kaikille ta-           dän joukossaan saattaa olla aika paljon sellaisia,
15396: hoille mahdollisuuden pallotelia ja väistää tämä        jotka käytännössä ovat syystä tai toisesta työkyvyt-
15397: tavoite.                                                tömiä. Heitä yhteiskunnan tulisi huoltaa ja hoitaa
15398:    Haluan puheenvuorossani puuttua eräisiin koh-        toisella tavalla kuin yrittää väenväkisin sijoittaa
15399: tiin, joihin toivonvaliokunnan paneutuvan perus-        työpaikoille, usein vielä toisten harmiksi. Pitkäai-
15400: teellisesti. Lakiesitys ei aiheuta nykyisille korkean   kaistyöttömien ryhmä kasvoi nopeasti juuri
15401: työttömyyden kunnille lisävelvoitteita. Päinvas-        70-luvun lopulla silloisten SKDL:n työvoimami-
15402: toin se saattaa jopa vähentää niitä, sillä monet        nisterien ajaessa heitä kortistoon, kun olisi pitänyt
15403: kunnat ovat jo nyt työllistäneet vapaaehtoisesti        tehdä muita ratkaisuja. Tuolloin työttömien luku
15404: enemmän kuin 2 % työvoimasta. Siitä huolimatta          nousi kokonaisuudessaan usealla kymmenellätu-
15405: esimerkiksi Oulun ja Lapin lääneissä on useita          hannella ja ylitti 150 000. Tästä on se seuraus, että
15406: kymmeniä kuntia, joiden työttömyysaste ylittää          nyt näiden hoitamiseen ja holhoamiseen kuluu
15407: kunnan työllistämisvelvoitteen jälkeenkin vielä         runsaasti aikaa ja rahaa itse työpaikoilla ja viras-
15408: enemmän kuin puolitoistakertaisesti maan keski-         toissa, ja lopputulos on tiedossa: osaa heistä me
15409: määräisen työttömyyden eli jää käytännössä yli          emme saa työkykyisiksi. Näiden henkilöiden kan-
15410: 10 % :ksi. Tämän jälkeen työllistämisvelvoite siir-     nalta asiaa tarkastellen ei myöskään ole mielekäs-
15411: tyy sitten kunnilta valtiolle.                          tä, että heitä varten perustettaisiin suojatyöpaik-
15412:    Jos lailla todella aiottaisiin pureutua työttömyy-   koja tai joitakin erillisiä työlaitoksia, mihin nyt il-
15413: den poistamiseen, tulisi valtiolla olla siihen myös     meisesti kunnat joutuvat menemään, jos tämän
15414: keinoja. Haluankin asettaa kysymyksen, mitä teh-        velvoitteen toteuttavat.
15415: dään esimerkiksi Pudasjärven kunnassa, jossa kun-          Ongelma syntyy myös siitä, että lakiesityksen
15416: nan työllistämisvelvoitteen toteuduttua on vielä        perusteella kunta saattaa työllistää vain näitä tiet-
15417: neljä ja puolisensataa työtöntä. Vaikka sinne saa-      tyjä nuoria, jotka on laissa rajattu, ja pitkäaikais-
15418: taisiin turvevoimala ja Kollajan allas, niin kuin       työttömiä. Muut työttömät jäävät työpaikkoja
15419: toivottavasti nopeasti saadaan, ja ministeri Leppä-     vaille. Kysymys: Miksi he ovat huonommassa ase-
15420: nenkin pitää tästä hallituksessa omalta osaltaan        massa? Tämä syystä tai toisesta työtön joukko pi-
15421: huolen, niin senkin jälkeen Pudasjärvellä on vielä      täisi saada mielestäni myös nopeasti työelämään,
15422: toistasataa työtöntä. Ongelmat ovat todella suuria      ja olisi hyödyllisempää antaa näille etusija työ-
15423: suurten työttömyyden kunnissa, niissä kunnissa,         paikkaan kuin pyrkiä väenväkisin työllistämään
15424: joissa työttömyysaste on useitten vuosien ajan ol-      todellista työkykyä vailla olevia, jotka pitäisi hoi-
15425: lut pysyvästi 15-20 % :n välillä.                       taa toisella tavalla.
15426:    Toinen ongelma on siinä, että tällä lailla ei py-       Lain heikkona puolena on myös se, ettei lakiesi-
15427: ritäkään pysyvän työttömyyden poistamiseen,             tyksessä ole kyetty täsmällisesti laskemaan, paljon-
15428: vaan siirtämään ongelma tilapäisesti muutamalla         ko laki todella maksaa. Kustannukset heittelevät
15429: kuukaudella eteenpäin. Nuorten kohdalla voim-           kovin runsaasti, eikä esimerkiksi eläkekustannuk-
15430: me kysyä, miksi vasta kolmen kuukauden työttö-          sia ole mukana. Kuitenkin on hyvä, etteivät pie-
15431: myyden jälkeen heitä aletaan työllistää, miksei ly-     net, köyhät ja korkean työttömyyden kunnat jou-
15432: hyempi aika tule kysymykseen ja miksi vain kuu-         tune nyt lisärasituksia kantamaan. Mutta kuinka
15433: deksi kuukaudeksi.                                      paljon valtio joutuu uhraamaan ja uhraa turhaan
15434:    Kun ministeri Leppänen äsken sanoi, että laki-       holhoamiseen sekä byrokratian paisuttamiseen tä-
15435: esitys on nuorten yhteiskuntaan pelastamisen laki,      män lakiesityksen johdosta, on jo vakavampi asia.
15436: hän mielestäni liioittelee vahvasti. Nyt tällä lailla   Lakiin tulisi ehdottomasti saada mainintoja siitä,
15437: vain osa nuorista, alle 20-vuotiaat nuoret saadaan      ettei turhaa byrokratiaa, turhaa holhoamista enää
15438: työllistetyksi ja nämäkin vain muutamaksi kuu-          kasvateta. Sitä kunnat eivät kestä, nimenomaan
15439: kaudeksi. Tämän ongelman kunnat kyllä pystyvät          niiden talous ei sitä kestä.
15440:                                    Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                              2363
15441: 
15442: 
15443:    Herra puhemies! Tämän lakiesityksen peruste-             Ed. Isohookana-Asunmaan ehdotus hyväksy-
15444: luissa on, kuten jo sanoin, paljon hyviäkin ajatuk-      taan ja asia p a n n a a n p ö y d ä l l e ensi
15445: sia. Valtiovallan asiana on järjestää ihmisille tar-     torstaina pidettävään varsinaiseen täysistuntoon.
15446: vittaessa työtä, sillä kansalaisilla tulee olla oikeus
15447: työhön. Mutta millä tavalla julkinen valta sitten
15448: tehtäväänsä toteuttaa, niin että alueelliset näkö-       9) Ehdotuksen video- ja muiden kuvaohjelmien
15449: kohdat tulevat otetuksi huomioon, on jo toinen           tarkastamista koskevaksi lainsäädännöksi
15450: asia. Joskus olisi mielenkiintoista saada työvoima~
15451: ministeriitä myös sellaisia esityksiä, joilla voitai-    sisältävä hallituksen esitys n:o 95 esitellään valio-
15452: siin ratkaista työttömyysongelma pysyvämminkin           kuntaan lähettämistä varten.
15453: kuin muutamaksi kuukaudeksi. Tiedämme, että
15454: eri hallinnonaloilla on runsaasti tarvetta uusien
15455: toimien ja virkojen perustamiseen. Viittaan esi-            Ensimmäinen varapuhemies:
15456: merkiksi sosiaali- ja terveydenhuoltoalaan, jossa        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
15457: on paljon myös epäpäteviä viranhaltijoita, kun           siin toiseen lakivaliokuntaan.
15458: koulutus ei vastaa käytännön tarpeita. Viittaan
15459: maamme metsiin, joiden hoito työllistäisi run-
15460: saasti väkeä. Samoin eri koululaitoksissa, yliopis-        Keskustelu:
15461: toissa jne. olisi paljon mahdollisuuksia luoda uu-
15462: sia työpaikkoja puhumattakaan siitä, että yksityi-          Ed.     R o n k a i n e n : Herra puhemies!
15463: nen yritystoiminta pystyisi verotus- ja sosiaalitur-     Eduskunnassa käsiteltiin tammikuun täysistun-
15464: vajärjestelmää muuttamalla avaamaan arvaamat-            noissa vuonna 1983 väkivaltakuvausten esittämis-
15465: toman määrän työpaikkoja. Tätä keskustapuolue            tä ja levittämistä käsittelevä laki. Eduskunnan vas-
15466: on vaatinut jo pitkään. Jos esimerkiksi edellä jo        taukseen hallitukselle kirjattiin 1. 2. 1983 edus-
15467: esiin tullut kotiapulaisen verovähennysjärjestelmä       kunnan esittämä toivomus, jossa edellytettiin,
15468: luotaisiin maahamme, sieltäkin tulisi tuhansia           että hallitus kiireellisesti valmistuttaisi ja edus-
15469: työpaikkoja.                                             kunnalle antaisi esityksen, jossa säädetään tässä
15470:     Kysymys on siis paljolti siitä, mitä keinoja me      laissa tarkoitettujen, liikkuvia kuvia sisältävien
15471: haluamme käyttää työttömyyden ratkaisemisessa.           tallenteiden tarkastamisesta ennen niiden tarjoa-
15472: Tilapäiskeinot ja pakkoratkaisut, joihin tällä lailla    mista ostettavaksi, vuokrattavaksi taikka muulla
15473: pyritään, eivät koskaan ole hyviä.                       tavalla luovutettavaksi.
15474:     Herra puhemies! Koska täällä ei juuri edustajia         Valiokunnan mietintöön ja erityisesti tähän
15475: näy eikä työvoimaministeri Leppästäkään, vaikka          ponteen on perustunut nyt lähetekeskustelussa
15476:  asia on mitä keskeisin terveen suomalaisen yhteis-      oleva hallituksen esitys video- ja muiden kuvaoh-
15477:  kunnan kehittämisen kannalta, ehdotan että tämä         jelmien tarkastamista koskevaksi lainsäädännöksi.
15478:  lakiesitys pannaan pöydälle eduskunnan ensi tors-       Lakiesitys on välttämätön ja sitä on malttamatto-
15479:  tain täysistuntoon.                                     masti odotetu jo kolme ja puoli vuotta. Myös sivis-
15480:                                                          tysvaliokunta on kiinnittänyt asiaan huomiota pa-
15481:    Ensimäinen              varapuhemies:                 ri kertaa. Videonauhojen ennakkotarkastus on
15482: Kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-    koettu välttämättömäksi erityisesti väkivaltaviih-
15483: liokuntaan, on se jäävä pöydälle. Pyydän seuraa-         teen leviämisen vuoksi.
15484: via puhujia käyttämään puheenvuoron pöydälle-               Väkivaltaviihde ei ole harmitonta ajanvietettä.
15485: panon ajasta.                                            Vuonna 1983 toinen lakivaliokunta tuli siihen
15486:                                                          päätelmään, että väkivaltaa sisältävien tallentei-
15487:                                                          den katselu tekee asteittain mahdollisesti sietää
15488:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
15489:                                                          yhä voimakkaampaa väkivaltaa, mikä merkitsee
15490: neeksi.
15491:                                                          ihmisen tunne-elämän ja persoonallisuuden vau-
15492:                                                          rioitumista. Tämän päivän yhteiskunnan sosiaali-
15493:   Ensimmäinen varapuhemies:                              sessa kehityksessä on muutoinkin selvästi havaitta-
15494: Keskustelussa on ed. Isohookana-Asunmaa ehdot-           vissa tunteista vieraantumista ja sen mukanaan
15495: tanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi torstain       tuomaa persoonallisuuden tasapainoisen kehityk-
15496: täysistuntoon.                                           sen häiriintymistä ja kyvyttömyyttä toiset ihmiset
15497:                                                          huomioon ottavaan sosiaaliseen vuorovaikutuk-
15498:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        seen.
15499: 2364                                     Perjantaina 19. syyskuuta 1986
15500: 
15501: 
15502:     Vaikka väkivaltatallenteiden katselu on vahin-           Sen jälkeen oikeusministeriö on pyrkinyt lain-
15503: gollista myös aikuisille, on erityisesti nuoria ja lap-   säädäntökaavailuillaan tekemään nykyisten tasoi-
15504: sia suojeltava katselun haitallisilta vaikutuksilta.      sesta suomalaisista pomolehdistä suorastaan kir-
15505: Varsinkin nuorten väkivaltaisen käyttäytymisen            jastokelpoisia. Tämä toiminta näyttää nyt kui-
15506: taustalta on todettu löytyvän väkivaltakuvauksista        tenkin ainakin toistaiseksi pysähtyneen mm. tu-
15507: saatuja malleja. Väkivaltarikokset ovat myös viime        hansien kansalaisten järkkymättömään vastustuk-
15508: aikoina olleet enenevässä määrin alaikäisten teke-        seen, kun he ovat lähettäneet nimiään adresseissa
15509: miä ja entistä raaempia. Raakojen väkivaltatallen-        oikeusministeriöön. Kiitos teille suomalaiset, jot-
15510: teiden esittämisen ehkäisemistä koskevan lainsää-         ka olette taistelleet paremman tulevaisuuden puo-
15511: dännön kiireellisyyttä korostaa se, että tällaisten       lesta.
15512: tallenteiden tarjonta on selvästi kasvanut. Tähän vai-        On vavahduttavaa, että väkivallasta nauttimi-
15513: kuttavat videonauhureiden yleistyminen sekä väki-         nen ja mekaaninen esineellinen seksi ovat muo-
15514: valtaelokuvien laajentuva kansallinen markkinointi.       dostuneet huomaamatta lähes normeiksi tiedotus-
15515:     Kun videoväkivallan kieltävää lainsäädäntöä           välineissä. Sotaelokuvat ja naisen ja miehen eriar-
15516: toisessa lakivaliokunnassa edellisellä kerralla käsi-     voista sukupuoliroolia korostava viihde on valta-
15517: teltiin, asetuin Suomen kristillisen liiton kannan        asemassa, koska väkivaltakasettien katselu asteit-
15518: mukaisesti vaatimaan myös pomograftao mukaan              tain tekee mahdolliseksi sietää yhä voimakkaam-
15519: ottamista lain piiriin. Valiokunnassa suoritetussa        paa väkivaltaa. Se merkitsee ihmisen persoonalli-
15520: äänestyksessä tämä kanta kuitenkin hävisi, ja näin        suuden yhä laaja-alaisempaa vaurioitumista. On
15521: laki tuli käsittämään ainoastaan väkivallan. Kris-        pidettävä onnistuneena sitä kannanottoa, jonka
15522: tillisen liiton mielestä kuitenkin pomograftao tu-        toinen lakivaliokunta yksimielisesti vuonna 1983
15523: lee kuulua samojen kieltojen ja rajoitusten piiriin       hyväksyi. Sen mukaan raaka väkivalta vaurioittaa
15524: kuin mihin väkivalta kuuluu, koska se vahingoit-          samalla tavalla aikuisia kuin lapsiakin. Tämän pe-
15525: taa erityisesti nuoria samalla tavalla kuin väkival-      riaatteen tultua hyväksytyksi valiokunnassa laki
15526: takin. Siksi tervehdimme ilolla sitä mainintaa,           kaikilta osin ulotettiin koskemaan aikuisia samalla
15527: mikä lakiesityksen 8 §:ään nyt on kirjattu: "Oh-          tavalla kuin lapsia ja nuoria.
15528: jelmaa ei saa hyväksyä levitettäväksi, jos se on epä-         Väkivaltaviihteen ja pomon vaikutuksesta on
15529: siveellinen tai raaistava taikka on omiaan kauhua         luotu kaksi vastakkaista teoriaa, aggressioteoria ja
15530: herättämällä tai muulla tavoin vaikuttamaan mie-          katarsisteoria. Aggressioteorian mukaan raaistu-
15531: lenterveyttä vahingoittavasti. ''                         neen, väkivaltaisen tai muun epäterveen elämän
15532:     Opetusministeri Björkstrandin allekirjoittaman        kuvaaminen luo aggressiivista käyttäytymistä, ih-
15533: lakitekstin kanta pomografiaan näyttää olevan             minen rupeaa toimimaan aggressiivisten käyttäy-
15534: tiukempi kuin oikeusministeri Taxellin. Tästä on          tymismallien mukaan. Katarsisteorian kannattajat
15535: syytä olla iloinen ja lausua kiitos ministeri Björk-      taas sanovat, että aggressiiviset ohjelmat televi-
15536: strandille. Lakitekstin mukaan pomograftakin              siossa ja esim. sarjakuvalehdistössä - miksei siis
15537: katsotaan nyt mielenterveyttä vahingoittavaksi            myös videokaseteilla - luovat ihmiseen päinvas-
15538: samalla tavalla kuin väkivalta. Kun saimme väki-          taisen mielialan: hänen agressionsa purkautuvat ja
15539: vallan kieltävän lainsäädännön niinkin hyvässä            hänestä tulee tasapainoinen.
15540: muodossa kuin miksi se muuttui eduskunnassa                   Tutkimuksen valossa kumpikin teoria on kui-
15541: keväällä 1983, esitin lain ensimmäisessä käsittelys-       tenkin virheellinen. Sellainen nuori ihminen, jol-
15542: sä uskoni siihen, että pomolakikin tulisi tulla sa-       la on voimakas itsetunto, kestää paremmin väki-
15543: malla tavalla tiukkaan muotoon seuraavin sanoin:          valtaviihteen, se menee ainakin jossain määrin hä-
15544:  ''Asiallisesti väkivallan ja pomon kieltävät lait        nen ylitseen kuin vesi hanhen selästä vaikuttamat-
15545: ovat varsin lähellä toisiaan. Kun nyt saimme              ta sen enempää. Mutta sellainen nuori, jonka itse-
15546: raaan väkivallan kuvaamisen kieltävän lain niin           tunto on vähäinen tai olematon, kerää väkivalta-
15547: hyvässä muodossa kuin mitä siitä tuli, on lupa            viihteestä itseensä herkemmin sen negatiivisen sa-
15548: edellyttää, ettei oikeusministeriö lähde pomolaki-         noman, mitä viihde viestii.
15549: akaan vesittämään ihmiskauppiaiden riemuksi,                  Kun näin on, on luonnollista, että väkivalta-
15550: vaan ottaa huomioon esimerkiksi Ruotsissa esiin-          viihdettä tulee vastustaa. Meidän on suojeltava
15551:  tyneen, ihmisen arvon kannalta edistyksellisen ke-       heikoimpia yksilöitämme ja autettava rakkaudesta
15552: hityksen, jonka mukaan on aikaisempaa selkeäm-            osattomaksi jääneitä lapsia ja nuoria kestämään.
15553: min lähdetty lainsäädäntötasolla sotimaan tätä sa-            Kuitenkin samalla tiedämme, ettei tämä ole
15554: nallista ja kuvallista prostituutiota vastaan.'' Näin     ongelman ratkaisu. Meidän tulee vastustaa epä-
15555: vuonna 1983.                                               terveitä, raakaa väkivaltaa sisältäviä tallenteita,
15556:                                                Elokuvien tarkastus                                         2365
15557: 
15558: 
15559: koska ne ovat heikoimmille vaaraksi, mutta sa-            pantaisiin pöydälle ensi tiistain toiseen täysistun-
15560: malla meidän tulee vahvistaa lasten ja nuorten it-        toon.
15561: setuntoa yleensä. Sanalla sanoen: itsetunnon pa-
15562: lauttaminen merkitsee palaamista perusarvoihin.              Selonteko myönnetään oikeaksi.
15563: Ellemme tässä kohdin herää näkemään kansan hä-
15564: tätilaa, meidän on turha ihmetellä, miksi kouluis-          Ed. Ronkaisen ehdotus hyväksytään Ja asia
15565: sa on väkivaltaisuutta, miksi Rambo-huume leviää          p a n n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain toi-
15566: ja saa jalansijaa eivätkä koulun tekniset parannuk-       seen täysistuntoon.
15567: set näytä tuovan toivottuja tuloksia. On lakattava
15568: silloin ihmettelemästä, miksi mielenterveydelliset
15569: ongelmat vuosi vuodelta lisääntyvät ja miksi nuo-         10) Ehdotukset laiksi elokuvien tarkastuksesta an-
15570: ret ovat sisäisesti vammautuneita, onnettomia ja          netun lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty-
15571: yksinäisiä. Näin tullaan siihen, että kulttuurista        viksi laeiksi
15572: keskusteltaessa on puhuttava juurista.
15573:    Tältä pohjalta ajatellen on selvänä huononnuk-
15574: sena aikaisempaan elokuvien tarkastuksesta an-            sisältävä hallituksen esitys n:o 96 esitellään valio-
15575: nettuun lakiin verrattuna se, etteivät "hyvät ta-         kuntaan lähettämistä varten.
15576: vat'' mahdu mukaan uuteen videoiden tarkastus-
15577: lakiesitykseen. Suomen kristillinen liitto ehdot-           Toin en        v a r a p u h e m i e s : Puhe-
15578: taa, että lakiesityksen 8 § :ään lisätään tuo eloku-      miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin toi-
15579: vien tarkastuksesta annetussa laissa oleva "hyvät         seen lakivaliokuntaan.
15580: tavat" seuraavaan tapaan: "Ohjelmaa ei saa hy-
15581: väksyä levitettäväksi: 1) jos se on ilmeisesti lain tai
15582: hyvien tapojen vastainen''.                                 Keskustelu:
15583: 
15584:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Ed.               Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies!
15585: Ronkainen edellisessä puheenvuorossa oli aivan            Hieman ihmettelen sitä, ovatko hallituksen tä-
15586: oikealla asialla. Muutoksena siihen olotilaan, joka       män lakiesityksen esittämät ongelmat juuri ne
15587: oli silloin, kun elokuvatarkastuksesta on annettu         keskeiset ongelmat, joihin tulisi puuttua, kun
15588: laki, on se, että nykyisin tulvii maahamme paljon         käsitellään elokuvien tarkastusta koskevaa lain-
15589: kansainvälistä viihdettä mm. videofilmien muo-            säädäntöä. Itse olen valtion elokuvalautakunnan
15590: dossa. Sen vaikutus kyllä näkyy nuorisokultuurissa        jäsen, ja siellä keskeisimpänä ongelmana näyt-
15591: nimenomaan kielteisesti. Sen vuoksi on aivan pai-         täytyy se, että jo elokuvatarkastamotasolla mene-
15592: kallaan, että tehdään kaikki voitava myös lainsää-        vät hyvin helposti väkivaltaiset elokuvat läpi.
15593: dännössä, että voitaisiin myönteisesti vaikuttaa          Näen, että tällä hetkellä elokuvatarjonnassa on
15594: hyvien tapojenkin omaksumiseen ja nimenomaan              käsittämättömän paljon väkivaltaa sisältäviä elo-
15595: nuorison kohdalla.                                        kuvia ja myös sen tapaisia sanoisinko propagandaa
15596:                                                           tai valheellisia tietoja esittäviä elokuvia, joiden
15597:   Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Pyy-                    ei voi katsoa olevan suomalaisten oikeustajua edis-
15598: dän, että asia pannaan pöydälle ensi tiistain toi-        täviä.
15599: seen täysistuntoon.                                          Tässä yhteydessä kiinnittäisin huomiota laki-
15600:                                                           aloitteeseeni, jossa on useita kymmeniä allekirjoi-
15601:                                                           tuksia. Aloite koskee juuri niitä epäkohtia eli elo-
15602:    Toinen         v a r a p u h e m i e s : Koska
15603:                                                           kuvien tarkastuksesta annetun lain 3 §:n muutta-
15604: asiaa ei ole yksimielisesti voitu lähettää valiokun-      mista, jossa puututtaisiin siihen keskeiseen ongel-
15605: taan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia           maan, että elokuvat vahingoittavat ensisijaises-
15606: puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-               ti katsojien omanarvon tunnetta synnyttämällä
15607: non ajasta.                                               ennakkoluuloja, vääristämällä oikeustajua, mikä
15608:                                                           on mielenterveyden vahingoittamisen hienovarai-
15609:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-          nen muoto, ja myös synnyttämällä viholliskuvia
15610: neeksi.                                                   elokuvan valmistusmaahan nähden vieraan maan
15611:                                                           kansalaisia kohtaan. Edellisen lakiesityksen koh-
15612:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-          dalla ed. Ronkainen totesi juuri tämän Rambo-
15613: telussa on ed. Ronkainen ehdottanut, että asia            villityksen, josta voidaan todeta, että siinä ni-
15614: 2366                                    Perjantaina 19. syyskuuta 1986
15615: 
15616: 
15617: menomaan Suomeen ystävällisissä suhteissa oleva            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15618: Neuvostoliitto ja neuvostoliittolaiset kuvataan ih-     asia lähetetään t o i s e e n 1 a k i v a 1 i o -
15619: misarvoltaan alhaisina ja raakoina. Samaa tasoa         kuntaan.
15620: ovat Rocky 4 tai Top Gun tai niiden tyyppiset elo-
15621: kuvat.
15622:    Katson, että keskeinen ongelma elokuvien tar-          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
15623: kastuksessa on se, että tämän tyyppisiä elokuvia        dotuksen mukaisesti.
15624: varten ei ole säädöksiä olemassa. Nykyisin voimas-
15625: sa oleva elokuvien tarkastuksesta annettu laki kyl-
15626: lä määrää kiellettäväksi sellaiset elokuvat, jotka       maa-   Ja           metsätalousvalio-
15627: vahingoittaisivat meidän suhteitamme toisiin val-       kuntaan
15628: tioihin, mutta on aivan selvää, että tällaiset eloku-
15629: vat, joissa esim. Neuvostoliitto esitetään vääristel-   11) Ehdotuksen laiksi maataloustuen jako- ja val-
15630: lyssä valossa, eivät sinänsä vahingoita meidän suh-     vontatehtävien hoitamisesta annetun lain muutta-
15631: teitamme Neuvostoliittoon valtiona, vaan aiheut-        misesta
15632: tavat sen, että nuoret ja yleensäkin suomalaiset
15633: ovat sen tapaisen propagandan kohteena, jota ei         sisältävä hallituksen esitys n:o 97; ja
15634: voi pitää suotavana.
15635:    Tämän hallituksen lakiesityksen ehdottamat
15636: korjaukset ovat enimmältään teknisiä parannuk-             sosiaalivaliokuntaan
15637: sia. Mutta en näe oikein perusteltuna sitä, että
15638: ikärajaa alennettaisiin siten, että huoltajan seuras-   12) Ehdotuksen laiksi palvelukseen kutsutun ase-
15639: sa ikärajan osoittamaa ikää kolme vuotta nuorem-        velvollisen työ- tai virkasuhteen jatkumisesta an-
15640: mat voisivat elokuviin mennä. Perusteluna esite-        netun lain 3 §:n muuttamisesta
15641: tään se, että televisiossakin esitetään väkivaltaisia
15642: ja raaistavia elokuvia, jolloin lapset ovat tällaisen   sisältävä hallituksen esitys n:o 98.
15643: raaistavan väkivallan kohteena. En näe sitä oivalli-
15644: sena perusteluna, että jossakin muualla näkee vä-
15645: kivaltaa ja että sitä tulisi kontrolloimatta nähdä
15646: myös elokuvissa. Suhtaudun kriittisesti tähän           13) Ehdotuksen laiksi rangaistusten täytäntöön-
15647: osaan lakiesitystä.                                     panosta annetun asetuksen 3 luvun 3 ja 9 §:n
15648:    Samoin suhtaudun hiukan kriittisesti siihen, et-     muuttamisesta
15649: tä opetusministeriön erikoisluvalla voitaisiin esit-
15650:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 99 esitellään valio-
15651: tää niinsanotuissa taiteen edistämiseen tarkoite-
15652:                                                         kuntaan lähettämistä varten.
15653: tuissa tilaisuuksissa, yhdessä taikka useammassa,
15654: elokuvia, joita ei tarvitsisi sitten tarkastaa. Näen,     Toinen        v a r a p u h e m i e s : Puhe-
15655: ehkä liian herkästi, että näistä voi tulla eräänlai-    miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin la-
15656: nen kiertotie, joka ei myöskään kokonaistilannet-       kivaliokuntaan.
15657: ta paranna.
15658:    Ongelma on enemmänkin sen suhteen, että
15659: meillä elokuvakulttuurissa on liikaa väkivaltaa ja         Keskustelu:
15660: että meillä tulisi etsiä keinoja elokuvien tarkastuk-
15661: sesta annetun lain hyvin eriytyneeseen korjaami-           Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Pyydän,
15662: seen, jotta lasten ja nuorten sekä aikuisten suoma-     että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain toiseen
15663: laisten ihmisarvoa voitaisiin kulttuurin avulla         täysistuntoon.
15664: kunnioittaa eikä madaltaa, niin kuin tällä hetkellä
15665: valitettavasti näen asian laidan olevan.                   Toinen         v a r a p u h e m i e s : Koska
15666:    Halusin tällä puheenvuorollani kiinnittää huo-       asiaa ei ole yksimielisesti voitu lähettää valiokun-
15667: miota sivistysvaliokunnassa jo tällä hetkellä ole-      taan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
15668: vaan lakialoitteeseen n:o 50, että sen esittämät nä-    puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
15669: kökohdat otettaisiin tätä lakia käsiteltäessä huo-      non ajasta.
15670: mwon.
15671:                                                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
15672:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  neeksi.
15673:                            Maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan edistäminen                       2367
15674: 
15675: 
15676:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-         toisesti harjoitettaville erikoismaatalouden eri
15677: telussa on ed. Arranz ehdottanut, että asia pantai-      aloille ja pienimuotoiseen kalastukseen sekä muu-
15678: siin pöydälle ensi tiistain toiseen täysistuntoon.       hunkin luonnon jatkuvaan tuottokykyyn perustu-
15679:                                                          vaan alkutuotantoon.
15680:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                            Tämä laki ei tulisi koskemaan varsinaista maa-
15681:                                                          ja metsätaloutta. Lakia sovellettaisiin kuitenkin
15682:   Ed. Arranzin ehdotus hyväksytään Ja as1a               pienimuotoisesti harjoitettavaan kasvu- ja poltto-
15683:  p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain toi-         turpeen, energiapuun, hakkeen ja muun kotimai-
15684: seen täysistuntoon.                                      sen polttoaineen tuotantoon sekä tiloilla tarjotta-
15685:                                                          viin pienimuatoisiin lomailu- ja harrastepalvelui-
15686:                                                          hin, hevosten kasvatukseen ja ratsastukseen liitty-
15687:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-         vään yritystoimintaan sekä muuhun pienimuotoi-
15688: dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -        seen yritystoimintaan.
15689: liokuntaan:                                                 Käsiteltävänä olevan lain nojalla rahoitustukea
15690:                                                          voitaisiin antaa edellä mainittuja elinkeinoja har-
15691:                                                          joittaville. Rahoitusmuotoina tulisivat olemaan
15692: 14) Ehdotuksen laiksi asuintalovarauksesta vero-         investointi-, käynnistys- ja kehittämisavustukset
15693: tuksessa                                                 sekä lainat. Lainaa ei kuitenkaan myönnettäisi tä-
15694:                                                          män lain nojalla, mikäli Kera olisi jo lainoittanut
15695: sisältävä hallituksen esitys n:o 100;                    kyseistä yritystä.
15696:                                                             SMP:n taholta tätä hyvää asiaa on tuotu esille
15697:                                                          monissa eri yhteyksissä, ja työvoimaministeri Urpo
15698: 15) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräve-          Leppänen on tähän asiaan kiinnittänyt erityistä
15699: rosta annetun lain muuttamisesta                         huomiota.
15700:                                                             Herra puhemies! Käsiteltävänä oleva hallituk-
15701: sisältävä hallituksen esitys n:o 101; ja                 sen esitys on erittäin tarpeellinen, ja tämän lain
15702:                                                          avulla voidaan saada kipeästi tarvittavia uusia toi-
15703:                                                          meentulolähteitä ja työpaikkoja maamme haja-
15704: 16) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion Ja           asutusalueille ja pieniin taajamiin. Tämän lain kä-
15705: Kajaani Oy:n välillä                                     sittely eduskunnassa tulisi saada mahdollisimman
15706:                                                          joutuisaksi, jotta laki saataisiin voimaan ja helpot-
15707: sisältävä hallituksen esitys n:o 102.                    tamaan vaikeutuvaa työllisyystilannetta.
15708: 
15709:                                                             Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!
15710:                                                          SMP:n eduskuntaryhmä on hyvin tyytyväinen täs-
15711: 17) Ehdotuksen laiksi maaseudun pienimuotoi-             tä nyt valiokuntaan lähetettävästä maaseudun pie-
15712: sen elinkeinotoiminnan edistämisestä                     nimuotoisesta elinkeinotoiminnan edistämislais-
15713:                                                          ta. Tässähän on muun muassa myönteisenä piir-
15714: sisältävä hallituksen esitys n:o 103 esitellään valio-   teenä, jos yksityiskohdista puhutaan, se että heh-
15715: kuntaan lähettämistä varten.                             taarirajat poistuvat kokonaan. Tämä on ideologi-
15716:                                                          sesti puhtainta ja ytimekkäintä SMP:n linjaa.
15717:   Toinen        v a r a p u h e m i e s : Puhe-          Näin SMP on hallituksesta käsin pystynyt vaikut-
15718: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin          tamaan tämän asian etenemiseen. SMP:n vaati-
15719: maa- ja metsätalousvaliokuntaan.                         muksestahan tämä asia tuli myös sisällytetyksi hal-
15720:                                                          litusohjelmaan. Nyt käytännössä sitten maata-
15721:                                                          louspiirit ja maatalouskeskukset hoitavat neuvon-
15722:    Keskustelu:                                           nan ja tekevät päätökset ja rahanjaon hoitaa maa-
15723:                                                          tilahallitus ja maatalousviranomaiset sitten alhaal-
15724:    Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Esillä oleva      ta ylöspäin hoitavat asiaa, kun laki astuu voimaan.
15725: hallituksen esitys laiksi maaseudun pienimuotoi-            Mainittakoon, että sosiaalidemokraatit olisivat
15726: sen elinkeinotoiminnan edistämisestä on erittäin         halunneet tämän lain lääninhallitusten alaisuu-
15727: toivottu uusien työpaikkojen luomiseksi maaseu-          teen, jolloin olisi ollut epäkohtia ja tämä ratkaisu
15728: tualueille ja pieniin taajamiin. Ehdotetun lain no-      olisi ollut epäonnistunut muun muassa rahoituk-
15729: jalla rahoitustukea voitaisiin myöntää pienimuo-         senkin epävarmuuden vuoksi.
15730: 2368                                      Perjantaina 19. syyskuuta 1986
15731: 
15732: 
15733:     Me SMP:ssä toivomme, että tämä laki käsitel-           tijana tarkastelee asiaa mm. hintapolitiikan kan-
15734: täisiin hyvin reippaasti eduskunnan erikoisvalio-          nalta ja hänen havaintonsa on ainoa oikea: hintaa
15735: kunnassa, siinä ei viivyteltäisi ja että laki saataisiin   on nopeasti korotettava. Yksi syy huolestuttavaan
15736: siis mahdollisimman pian vaikuttamaan laajan               tilanteeseen on juuri siinä, että hallitus ja alkoho-
15737: maaseutumme hyväksi.                                       lipolitiikasta päättävät muut tahot eivät ole vaka-
15738:                                                            vasti kuunnelleet esimerkiksi kristillisen liiton ta-
15739:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     holta tulleita varoituksia. On kavahduttavaa, että
15740:                                                            viinan hinta on tarkoituksellisesti pidetty liian al-
15741:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja                haalla. On mielestäni rikokseen verrattavaa asen-
15742: asia lähetetään m a a -          ja m et sät a -           noitumista se, että elintarvikkeiden ja muiden
15743: l o u s v a l i o k u n t a a n.                           välttämättömyystuotteiden hintojen annetaan
15744:                                                            nousta enemmän kuin viinan hinnan. Tästä asen-
15745:                                                            teesta hallitus kantaa raskaan vastuun.
15746: 18) Ehdotukset laeiksi alkoholilain ja keskioluesta           Alkoholipolitiikassa on jo pitkään vallinnut
15747: annetun lain muuttamisesta sekä päihdeolojen               eräänlainen pattitilanne. Hintoja ei voida talous-
15748: kehitystä koskevan kertomuksen antamisesta                 politiikan yleisten tavoitteiden ja tulopoliittisten
15749: eduskunnalle                                               ratkaisujen vuoksi nostaa riittävästi, sanotaan.
15750:                                                            Hallitus on tehnyt yhdessä työmarkkinajärjestöjen
15751: sisältävä hallituksen esitys n:o 104 esitellään valio-     kanssa viinan hinnasta indeksin vartijan. On vai-
15752: kuntaan lähettämistä varten.                               kea kuvitella karmeampaa asetelmaa: ''Suhteessa
15753:                                                            muiden hyödykkeiden hintakehitykseen alkoholi-
15754:   Toinen         v a r a p u h e m i e s : Puhe-           juomien reaalihinnat laskivat vajaan 0, 5 % ''. Ke-
15755: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-        hityksessä oli väärä suunta. Tämä lainaus oli Al-
15756: lousvaliokuntaan, jonka tulee pyytää lausunto pe-          kon kertomuksesta vuodelta 1985.
15757: rustuslakivaliokunnalta.                                      Millainen on hallituksen moraali? Millaisen taa-
15758:                                                            kan työmarkkinajärjestöt ottavat? On käsittämä-
15759:                                                            töntä, että viinan hinta nostetaan suosituimmuus-
15760:   Keskustelu:                                              asemaan maan talouspolitiikassa. Tässä olisi aihet-
15761:                                                            ta välikysymykseen ja ankariin pyyhkeisiin halli-
15762:    Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Halli-              tukselle. Miksi ei tehdä niin kuin kristillinen liitto
15763: tuksen esitys alkoholilain ja keskiolutlain muutta-        on toistuvasti vaatinut: viinan hinta irti elinkus-
15764: miseksi on häikäilemätön hyökkäys. Synkkyyttä li-          tannusindeksistä. Nyt viinan hinta on eräänlainen
15765: sää se, että lakiesityksen antaja, ministeri Puhak-        rahan arvon mitta. Se on hirvittävä ajan kuva.
15766: ka, esityksen antaessaan pyyhkii yli työväenliik-             Hallituksen pitäisi vakavasti tutkia sitä mahdol-
15767: keen hienon raittiuspoliittisen perinteen. Perinne         lisuutta, että olisi käytössä kaksi indeksiä, kan-
15768: mua ennen syntynyt ei jälkeheni jää.                       sainvälistä vertailua varten indeksi, jossa viinan
15769:    Kun hallituksen enemmistön olisi pitänyt kat-           hinta on mukana, ja kotimaista hintakehitystä
15770: soa, mitä alkoholipolitiikassa on viime aikoina ta-        varten toinen, josta viinan ja tupakan hinta on
15771: pahtunut, se katseleekin isänmaata Smolnan silk-           poistettu. Kerran sosialidemokraattisen puolueen
15772: kipäällysteisiltä sohvilta ja luulee, että suuresti        eduskuntaryhmä jo väläytti eräässä puheenvuoros-
15773: enentynyt alkoholin käyttö on saatettavissa kuriin         saan kristillisen liiton suosittelemaa mahdollisuut-
15774: lisäämällä anniskelumahdollisuuksia, myymällä              ta. On murheellista, että mitään konkreettista ei
15775: viinaa velaksi ja suomalla mahdollisuus väkevien           kuitenkaan tämän välähdyksen jälkeen ole kuulu-
15776: tarjoiluun junissa. Hallituksen enemmistön ana-            nut.
15777: lyysi on väärä ja lääkkeet ovat väärät. Lopputulos            Hallituksen enemmistö huithait välittää tosi-
15778: ei voi olla muuta kuin kohtalokas.                         asioista. Rattijuoppoja on jäänyt kiinni ennätys-
15779:    Suomessa on vuodesta 1975 lähtien vallinnut             määrä. Poliisin haaviin jäi lehtitiedon mukaan lä-
15780: kausi, jossa kulutus on ollut verrattain vakaa.            hes 2 000 rattijuoppoa enemmän kuin vastaavana
15781: Mutta vakaakin voi olla liian korkea. Nyt tiede-           aikana viime vuonna. Liikkuvan poliisin apulais-
15782: tään, että kulutus on lähtenyt voimakkaaseen kas-          päällikkö Erkki Hietanen epäilee, että rattijuop-
15783: vuun, ja hallituksen enemmistöllä ei ole muuta             pojen absoluuttinen määrä on kasvussa. Erityisen
15784: sanottavaa kuin löysätä viinahanaa entisestään.            huolestunut apulaispäällikkö Erkki Hietanen on
15785:    Osoittautuu että Alkon pääjohtaja Heikki Kos-           siitä, että yhä useampi kiinni jääneistä on uusija.
15786: ki on huolissaan, jopa hätääntynyt. Hän asiantun-          Yli kymmenkertaiset uusiiatkaan eivät ole hänen
15787:                                           Alkoholi- ja keskiolutlait ym.                                  2369
15788: 
15789: 
15790: lausuntonsa mukaan harvinaisia. Ja maan halli-            antaa huutia esityksen antajille ja myöhemmin ää-
15791: tuksen enemmistö huutaa kilpaa yhdessä tunne-             nestyksessä osoittaa, että eduskunta ei hyväksy sitä
15792: tun olutmainoksen kanssa: Ja maassa kaikki hy-            kurssia, jolle hallituksen enemmistö on halunnut
15793: vin. Se on mielestäni käsittämätöntä leväperäi-           alkoholipolitiikassaan maan luotsata.
15794: syyttä.                                                      Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei missään
15795:      Pääjohtaja Koski on, kuten sanoin, hyvin huo-        tapauksessa hyväksy hallituksen enemmistön kan-
15796: lestunut: "Valtioneuvosto korotti viinan hintaa           taa. Tulemme vastustamaan esitystä sen kaikissa
15797: vuodenvaihteessa liian vähän.'' Pääjohtaja Kos-           vaiheissa ja lopulta kolmannessa käsittelyssä esit-
15798: ken mukaan viinan hinnan pitäisi nousta samassa           tämään sen hylkäämistä, jos valiokunta olisi sattu-
15799: suhteessa kuin muiden hintojen. Suorastaan pro-           nut asettumaan samalle kannalle hallituksen
15800: feetalliseksi pääjohtaja nousee todetessaan lehti-        enemmistön kanssa.
15801: tietojen mukaan, että rajut viinaluvut eivät kui-            Herra puhemies! Tämä hallituksen esitys on
15802: tenkaan vaikuta alkoholilakiin. Murheellista kyllä        poikkeuksellisen tärkeä. Kun useat edustajat ha-
15803: eivät vaikuttaneetkaan ainakaan siten kuin pää-           luavat lausua mielensä tästä asiasta, niin pyydän,
15804: johtaja tarkoitti, mutta kylläkin päinvastaisella ta-     että asia jätetään pöydälle ensi tiistain toiseen
15805: valla. Laissez-faire, antaa mennä, näyttää olevan         täysistuntoon.
15806: hallituksen enemmistön järkähtämätön kanta. Eli
15807: hiukan tunnettua prinsessaa mukaillen: kun ei ole             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
15808:  työtä, juokoot.                                           asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
15809:      Tiedossa on, että hallitus nostaisi alkoholin hin-    kuntaan, se on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
15810:  taa ensi vuoden alussa 4 %. Pääjohtaja Kosken             puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
15811:  mielestä ja minun mielestäni se on liian vähän.           non ajasta.
15812:  Pelkään, että hallitus näkee viinalle varatun in-
15813:  deksinvartijaroolin niin tärkeäksi, että asiantunti-        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
15814:  jan lausunto jää vaille ansaitsemaansa huomiota.          neeksi.
15815:  Liberaalinen Ilta-Sanomat kirjoittaa aivan oikein:
15816:  ''Vaikka inflaatiota suuremmat korotukset ai-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
15817:  heuttavat omat heijastusvaikutuksensa, niitä olisi        lussa on ed. Almgren ehdottanut, että asia pantai-
15818:  nyt ilmeisesti syytä kokeilla. Toisin sanoen alko-        siin pöydälle ensi tiistain toiseen täysistuntoon.
15819:  holipoliittiset syyt kannattaisi asettaa ensisijalle,
15820:  kuten viinan hinnoittelussa pitääkin. Sopinee               Selonteko myönnetään oikeaksi.
15821:  muistaa, että esimerkiksi Neuvostoliitossa on kan-
15822:  san raitistamisessa toteutettu todella radikaaleja          Ed. Almgrenin ehdotus hyväksytään Ja asia
15823:  korotuksia, muista keinoista puhumattakaan.''             p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain toiseen
15824:  Kaikkeen tähän hallituksen enemmistön ajama al-           täysistuntoon.
15825:  koholipolitiikka ei sovi ollenkaan. Kun pitäisi ra-
15826:  joittaa viinan saantimahdollisuuksia, niitä lisä-
15827:  tään. Kun pitäisi nostaa hintoja, sen annetaan las-       19) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1987 toimitetta-
15828:  kea. Kun pitäisi suojella kansalaisia rattijuoppo-        vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-
15829:  jen taholta tulevalta tuntelulta, lisätään riskejä.       koista ja veroprosenteista
15830:  Kun pitäisi turvata junamatkustajien turvallisuus
15831:  ja viihtyvyys, annetaan väärän liberalismin varjolla      sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 77 esi-
15832:  mahdollisuus lisääntyvään turvattomuuteen ja              tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
15833:   epäviihtyvyyteen. Ja perustuslakien mukaan maan
15834:   hallituksessa pitäisi olla taitaviksi ja rehellisiksi       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
15835:   tunnettuja syntyperäisiä Suomen kansalaisia.             miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
15836:      Mielestäni eduskunnan, sen enemmistön, pitäi-         tiovarain valiokuntaan.
15837:   si antaa hallitukselle tuntuva muistutus. Kaikkien
15838:   niiden, jotka tuntevat todellista huolta nurinkuri-
15839:   sesta alkoholipoliittisesta kehityksestä, tulisi nyt       Keskustelu:
15840:   yhdistää voimansa ja kaataa hallituksen enemmis-
15841:   tön antama huono ja turmiollinen laki. Niiden              Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Kokoo-
15842:   edustajien, jotka tuntevat huolta kansan todelli-        muksen eduskuntaryhmä on nyt toistamiseen teh-
15843:   sesta hyvinvoinnista, tulisi nyt ensin sanallisesti      nyt eduskunnalle ehdotuksensa marginaalivero-
15844: 
15845:  297   260109C
15846: 2370                                     Perjantaina 19. syyskuuta 1986
15847: 
15848: 
15849: uudistuksen aloittamiseksi. Tavoitteemme on,             annettu ymmärtää, että uudistuksen suuntavii-
15850: että veroastetta lasketaan kauttaaltaan, että paino-     voista olisi päästy yhteisymmärrykseen Akavan ja
15851: piste on keskituloluokissa ja erityisesti köyhyys-       SAK:n asiantuntijatason keskusteluissa.
15852: loukkuun putoavien tuloluokissa. Aioitteemme                Varsin mielenkiintoista luettavaa on SAK:n
15853: rakentuu tuloveroasteikon luokkavälien pidentä-          tutkimussihteerin Sisko Sepän Seura-lehdelle an-
15854: miselle ja marginaaliveroprosenttien alentamisel-        tama haastattelu, jossa hän pahoittelee marginaa-
15855: le. Tätä varsin maltillista alkuvaihetta olisi jatket-   liverouudistuksen epäonnistumista. Hän olettaa,
15856: tava usean vuoden aikana tapahtuvilla saman-             että syynä siihen, miksi marginaaliverouudistus ei
15857: suuntaisilla lisäkorjauksilla, joilla tuloluokkapor-     mennyt läpi hallituksessa, on se, etteivät eri ryh-
15858: taita edelleen pidennettäisiin ja prosentteja ma-        mät päässeet yksimielisyyteen siitä, miltä tulota-
15859: dallettaisiin. Lopullisena tavoitteena on päästä sii-    solta uudistusta pitäisi lähteä tekemään. Hänen
15860: hen, että mahdollisimman monelle palkansaajalle          mukaansa SAK:ssa on sellainen kanta, että uudis-
15861: jäisi ansaitusta lisämarkasta käteen vähintään puo-      tus pitäisi tehdä keskitulotasoilla, kun esim. Aka-
15862: let - sama tavoite kuin esim. Ruotsissa sosialide-       va vaatii hänen mukaansa, että uudistuksen pitäisi
15863: mokraateilla on.                                         koskea hyvätuloisia, jolloin marginaalivero ei mil-
15864:    Lakiaioitteemme verrattuna vuoden 1986 tulo-          lään tasolla saisi nousta yli 50 % :n. Edelleen hän
15865: veroasteikkoon vapauttaisi valtionverosta nykyistä       kertoo, että suurin osa suomalaisista kuuluu tu-
15866: enemmän pienituloisimpia, koska tuloveroasteik-          loiltaan keskituloisten joukkoon, ja kun tämän
15867: komme alkaisi 15 000 markan sijasta vasta 17 000         ryhmän verotusta alennetaan, se koskee veroprog-
15868: markasta, alentaisi marginaaliveroa 5:llä, osittain      ression ansiosta myös parempituloisia. Sisko Sep-
15869: jopa 10 prosenttiyksiköllä 73 000-100 000 mk             pä sanoo, että marginaaliverouudistuksesta olisi
15870: vuodessa ansaitsevilla keskituloisilla, vähentäisi       hyötyä koko verotusta ajatellen. Jos uudistus to-
15871: todennäköisyyttä, että lisäansiot joutuvat progres-      teutuisi, voisimme luopua veroilmoitusten teosta
15872: sion piiriin, koska tuloluokat ovat pidempiä, alen-      kokonaan, mikäli samalla vähennettäisiin verovä-
15873: taisi suurituloisimpien osalta ylimmän marginaa-         hennysten määrää. Sairausvakuutustoimisto hoi-
15874: liveroprosentin tässä vaiheessa 51 :stä 50:een, ke-      taisi sairausvähennykset, ja lapsilisässä otettaisiin
15875: ventäisi tuloverotusta nykyiseen asteikkoon verrat-      huomioon kaikki lapsiperheiden verohelpotukset.
15876: tuna 3-10 %; eräissä alimmissa tuloluokissa ke-          Nyt verovähennykset ovat sellaista viidakkoa, ettei
15877: vennykset olisivat huomattavasti tätäkin suurem-         tavallinen ihminen välttämättä pysty etujaan val-
15878: pia. Vertailu on siis suoritettu nykyiseen asteik-       vomaan, sanoo Sisko Seppä. Nämä olivat siis hä-
15879: koon nähden.                                             nen ajatuksiaan.
15880:    Hallituksen esitys inflaatiotarkistetusta astei-         Tämänkin asiantuntijalausunnon kuultuaan jää
15881: kosta vuodelle 1987 lienee nähtävissä budjetin           ihmettelemään, mikä oli todellinen syy siihen, et-
15882: julkistamisen yhteydessä ensi tiistaina. Se, että        tei tahtoa budjettiriihessä riittänyt uudistuksen
15883: hallitus lukuisista mm. tulopoliittisen sopimuk-         aloittamiseen. Onpa jopa väitetty, että pääminis-
15884: sen yhteydessä antamistaan lupauksista huolimat-         teri Sorsa olisi kehottanut valtiovarainministeri
15885: ta ei kyennyt tarttumaan tähän ongelmaan, on             Ollilaa neuvottelemaan asiasta valtiovarainminis-
15886: jokseenkin hämmästyttävää. Vaikka valtioneuvos-          teriön kansantalousosaston päällikön Pertti Sorsan
15887: ton periaatepäätöksessä mainittiinkin kirjaimelli-       kanssa mutta Ollila olisi kieltäytynyt käymästä po-
15888: sesti vain se seikka, että valtion tuloverotusta ke-     liittisia neuvotteluja alaisensa kanssa.
15889: vennetään vuonna 1987 1,5 mrd. markalla, mihin              Veroprogression jyrkkyyden kanssa painitaan
15890: sisältyy täysimääräinen inflaatiotarkistus tulove-       muissakin Pohjoismaissa. Ruotsin valtiovarainmi-
15891: roasteikkoon ja keskeisiin vähennyksiin, saivat so-      nisteri Kjell-Olof Feldt - siis sosialidemokraatti
15892: pimuksen allekirjoittajaosapuolet suullisista lu-        -sai muutama viikko sitten omiensa haukut sii-
15893: pauksista sellaisen käsityksen, että marginaalive-       tä, että hän oli lausunut toivomuksen marginaali-
15894: rouudistus todella aloitetaan ensi vuoden asteik-        verotuksen reilusta lieventämisestä. Verouudistus-
15895: kotarkistusten yhteydessä. Tähän vedoten nyt             han on Ruotsissa vielä kesken, joskin Ruotsin so-
15896: mm. STTK:n puheenjohtaja Jorma Reini väittää,            sialidemokraateilla on varsin kunnianhimoinen
15897: että tupo-sopimusta on tältä osin rikottu. Akavan        tavoite: Korkeintaan yksi yhdeksästä palkansaajas-
15898: puheenjohtaja Raimo Lehtinen ilmaisee sivisty-           ta joutuisi maksamaan veroa enemmän kuin 50 %
15899: neesti syvän pettymyksensä, ja jopa SAK:n pu-            ansaitusta lisätulosta. Nythän korkein marginaa-
15900: heenjohtaja Pertti Viinanen vaikuttaa hieman             liprosentti Ruotsissa saattaa olla jopa 80 %. Val-
15901: hämmentyneeltä, vaikka puolusteleekin hallituk-          tiovarainministeri Feldt halusi luopua asteittain
15902: sen saamattomuutta. Eräissä tiedotusvälineissä on        koko progressiosta ja siirtyä suhteelliseen verotuk-
15903:                                                  Työsopimuslain 37 §                                                2371
15904: 
15905: 
15906: seen. Saatuaan lausuntosa jälkeen varsinaisen ryö-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
15907: pytyksen demareiden ammatilliselta siiveltä hän              neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaaliva-
15908: joutui kuitenkin vetämään ehdotustaan takaisin.              liokuntaan.
15909: Feldt on todennut marginaaliverotuksen jyrkkyy-
15910: den lisäävän kustannuksia, ylläpitävän inflaatiota
15911: ja työttömyyttä sekä heikentävän kilpailukykyä.                Keskustelu:
15912: Hän on leimannut pelkäksi kuvitteluksi käsityk-
15913: sen, että voimakkaasti progressiivinen tulovero                 Ed. A h o n e n : Herra puhemies! Kun viime
15914: täyttäisi parhaiten tasa-arvoisuuden vaatimukset.            tiistaina eduskunta kävi lähetekeskustelua, keskuste-
15915: Onhan näet juuri niin, että jyrkkä progressio ai-            lun kuluessa lähetettiin valiokuntiin useita lakialoit-
15916: heuttaa suurimmat palkankorotuspaineet palkka-               teita, jotka käsittelivät työntekijän asemaa työsuh-
15917: haitarin yläpäässä, jotta saaduista korotuksista jäi-        teessa. Kun suuri määrä erilaisia vallitsevia työelä-
15918: si edes jotakin käteen. Se siis kasvattaa bruttotu-          män ongelmia odottaa korjausta, siitä kertoo käsitte-
15919: loeroja voimakkaasti.                                        lyssä olleiden lakialoitteiden suuri määrä. Se kertoo
15920:     Vuonna 1984 alle 25 000 mk veronalaista tuloa            korutonta kieltään siitä, että on ongelmia, joita ei
15921: vuodessa saaneet maksoivat valtion tuloveroa                 ole voitu tähän mennessä vallitsevan lainsäädännön
15922: 0,1% tuloistaan, 50000-75000 mk vuodessa                     puitteissa ratkaista. Uudistamis- ja korjaustarve työ-
15923: ansainneet maksoivat vähän päälle 9 % tuloistaan             lainsäädännössämme on todella merkittävä. Valitet-
15924: valtionveroa ja 125 000-150 000 mk ansainneet                tavasti työlainsäädäntömme kokonaisuudistuksen ai-
15925: hieman yli 20 %. Yli 150 000 mk vuodessa an-                 kaansaamiseksi ei ole löydettävissä riittävän laajaa
15926: sainneet maksoivat valtion tuloveroa keskimäärin             poliittista tahtoa nykyisestä eduskunnasta. Toisaalta
15927: 28 % tuloistaan. Edelleen on syytä todeta, että              myös on todettava se, että tältä alueelta meiltä puut-
15928: vuonna 1984 alle 50 000 mk veronalaista tuloaan-             tuu kaikki sellainen perustutkimus, joka voisi tuot-
15929: sainneiden osuus valtion tuloverosta oli vajaat 6 % ,        taa tietoa lainsäätäjille ja päättäjille siitä, mitä asioita
15930: vaikka heitä lukumääräisesti oli tulonsaajista noin          ja missä järjestyksessä meillä olisi korjattava ja uudis-
15931:  58 %. Loput 42 % maksoivat loput valtionverosta eli         tettava.
15932:  94 %. Veronalaiset kokonaistulot jakautuivat suh-              Koska työlainsäädäntömme laajempi remontti an-
15933:  teessa 29/71. Luvut puhunevat puolestaan.                   taa edelleenkin odottaa itseään, on minunkin tur-
15934:     Verorakenteen muuttaminen on kieltämättä                 vauduttava kansanedustajalle suomun mahdollisuu-
15935:  merkittävä asia ja vaikea asia, ja uudistusta aloitet-      teen kiinnittää eduskunnan ja myös hallituksen huo-
15936:  taessakin siitä pitäisi olla olemassa kokonaisnäke-         miota hiljattain työaikalain tulkinnan osalta esille
15937:  mys. On selvää, että tässä yhteydessä olisi puutut-         nousseeseen hyvin merkittävään epäkohtaan, joka
15938:  tava myös vähennysjärjestelmään ja uudistuksen              uhkaa vakavasti työntekijän oikeusturvaa. Viime ke-
15939:  yhteydessä siirrettävä verotuksen painopistettä vä-         vättalvella antoi korkein oikeus päätöksensä asiassa,
15940:  littömästä välillisen verotuksen suuntaan. Periaat-         joka koski erään Oulussa olevan autokorjaamon
15941:  teellinen keskustelu siirtyneekin seuraavalle halli-        työntekijöiden työsuhteiden purkuasiaa. Korkeim-
15942:  tukselle sen neuvotellessa hallitusohjelmastaan.            man oikeuden päätös oli todella hätkähdyttävä, sillä
15943:  Eduskunnalla on kuitenkin sitä ennen vielä sana-            se kerta kaikkiaan romutti sen turvallisuuden tun-
15944:  valta tässä asiassa.                                        teen, jonka kuviteltiin työaikalakiin liittyvän työnte-
15945:     Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunnan vero-            kijän näkökulmasta tarkastellen nimenomaan työ-
15946:  jaostolla on mahdollisuus jälleen kerran paneutua           suhdetta turvaavana ja työntekijän oikeutta turvaa-
15947:  marginaaliverouudistuksen rakenteelliseen suunnit-          vana lakina.
15948:  teluun, jos vain poliittista tahtoa ja rohkeutta riittää.      Kun aloitteessani ehdotetaan työsopimuslain 37
15949:                                                              §: n työsopimuksen irtisanomisperusteita koskevia
15950:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      säännöksiä muutettaviksi koskien työntekijän kiel-
15951:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia              täytymistä työskentelemästä vakiintuneista työaika-
15952: lähetetään   valt iovarain valiok u n -                      järjestelyistä poikkeavina työaikoina, tämä ehdotuk-
15953: ta a n.                                                      seni tähtää nimenomaan siihen, että työntekijän oi-
15954:                                                              keutta ja oikeusturvaa parannettaisiin. Lakialoitteeni
15955: 20) Ehdotuksen laiksi työsopimuslain 37 §:n muut-            tarkoituksena on se, että tällaista työntekijän kieltäy-
15956:                                                              tymistä, joka tapahtuu työnantajan mielivallan pe-
15957: tamisesta
15958:                                                              rusteella, ei olisi luettava sellaiseksi painavaksi syyk-
15959: sisältävä ed. Ahosen ym. lakialoite n:o 81 esitellään        si, jonka perusteella työntekijän työsopimus voitai-
15960: valiokuntaan lähettämistä varten.                            siin irtisanoa puhumattakaan siitä, että työsopimus
15961: 2372                                    Perjantaina 19. syyskuuta 1986
15962: 
15963: 
15964: voitaisiin purkaa. Meillä hyvin moniin työehtoso-        työsopimuslain 43 §:ssä. Mikäli asianomaisen alan
15965: pimuksiin liittyy säädöksiä, joiden mukaan joko          työehtosopimuksen mukaan työaikajärjestelmän
15966: työaikajärjestelmästä on paikallisesti sovittava         muuttamisesta oli sovittava taikka siitä on neuvo-
15967: taikka ainakin minimivaatimuksena on, että siitä         teltava eikä sopimukseen ole päästy tai neuvotte-
15968: on neuvoteltava työntekijöiden kanssa, ennen             luja ei ole käyty loppuun, niin tämmöisen tilan-
15969: kuin muutoksia toimeenpannaan. Tämä oikeus               teen vallitessa tapahtuvaa kieltäytymistä uudesta
15970: on joutunut hyvin vakavasti uhanalaiseksi kor-           järjestelmästä ei saisi pitää missään tapauksessa
15971: keimman oikeuden päätöksen jälkeen.                      työsopimuslain mukaisena irtisanomisperusteena
15972:    Nyt voimassa olevan työsopimuslain 43 §:n mu-         eikä myöskään työsopimuslain tarkoittamana pur-
15973: kaan työnantaja voi tietyin edellytyksin purkaa          kamisperusteena.
15974: työntekijän työsopimuksen, ja syynä purkamiseen             Uudistusehdotukseni mukaan mainitun epä-
15975: voi olla muun muassa se, että työntekijä tahallaan       kohdan korjaaminen on helpoimmin toteutetta-
15976: tai huolimattomuudesta jättää työvelvoitteensa           vissa lisäämällä nykyisen työsopimuslain 37 §: n 2
15977: täyttämättä ja että hän varoituksista huolimatta         momenttiin uusi 3 kohta, jossa todettaisiin erik-
15978: jatkaa tätä laiminlyöntiään. Oikeus purkaa työso-        seen, ettei irtisanomiseen oikeuttavana erityisen
15979: pimus tahallisissa ja toistuvissa laiminlyöntita-        painavana syynä voida ainakaan pitää sitä, että
15980: pauksissa on tietysti sinänsä perusteltu, ja tällai-     työntekijä kieltäytyy työskentelemästä vakiintu-
15981: nen oikeus täytyy lainsäädännössä myös työnanta-         neesta työaikajärjestelmästä poikkeavana työaika-
15982: jalle turvata. Se on selvä. Mutta sen sijaan, jos        na, mikäli työehtosopimuksessa on sopimista taik-
15983: työntekijä oikeuksiinsa vedoten kieltäytyy työs-         ka neuvottelua edellyttävä määräys eikä sopimuk-
15984: kentelemästä työaikana, joka ei mahdu työehtoso-         seen muutetuista työajoista ole päästy taikka neu-
15985: pimuksen sopimuksenvaraisuuden piiriin, taikka           votteluja ei ole vielä käyty loppuun. Edellä esite-
15986: puhumattakaan siitä, että asiasta olisi edes neuvo-      tyn kaltainen selvennys työsopimuksen irtisano-
15987: teltu työntekijän kanssa, tällaista kieltäytymistä ei    misperusteisiin estäisi edellä kuvaamieni tapahtu-
15988: minkään oikeustajun mukaan voida pitää työsopi-          mien toistumiseen. Se estäisi myös tämän asian
15989: muksen purkamis- tai irtisanomisperusteena. Ku-          olemisen työsopimuksen purkamisen perusteena,
15990: vaavana esimerkkinä työntekijän oikeusturvaa             koska kiistatta näyttää siltä, että kun työsopimus-
15991: vaarantavasta kehityksestä lain soveltamisessa voi-      lakia on tehty, niin tämänkaltaisia asioita ei ole
15992: daan pitää mainittua korkeimman oikeuden pää-            silloin pidetty sellaisena painavana syynä, jonka
15993: töstä.                                                   perusteella työnantaja voisi joko irtisanoa taikka
15994:    Edellä kuvattua tilannetta onkin pidettävä            purkaa työsopimuksen.
15995: työntekijöiden kannalta täysin kohtuuttomana.
15996: Työaikajärjestelyjen muutos edellytti työehtosopi-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15997: muksen mukaan kyseisessä autokorjaamassa myös
15998: sopimista paikallisesti, ja työntekijät olivat kaiken       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15999: aikaa suorittaneet työtehtävänsä moitteettomasti         asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
16000: tehden täyttä työpäivää. Kysymys ei ollut siis jar-      ta a n.
16001: ruttamisesta eikä laittomasta lakosta eikä mistään
16002: sellaisesta toimenpiteestä, joka olisi ollut ristirii-
16003: dassa voimassa olevan työehtosopimuksen taikka           21) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
16004: voimassa olevan työlainsäädännön kanssa yleensä.         1985
16005: Työntekijöillä oli täysi syy uskoa, että heidän me-
16006: nettelynsä ei ollut mitenkään moitittavaa. Kysy-         esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
16007: mys ei siis lainkaan ollut työvelvoitteen laimin-
16008: lyönnistä, vaikka työntekijöiden menettely tällai-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
16009: seksi kuitenkin oikeuden päätöksellä tulkittiin.         miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin pe-
16010:    Epäkohdan korjaaminen edellyttää työsopimus-          rustuslakivaliokuntaan ja suhteita ulkovaltoihin
16011: lain muuttamista. Työsopimuslakia olisikin edellä        koskevalta osalta ulkoasiainvaliokuntaan.
16012: kuvattujen tilanteiden välttämiseksi muutettava
16013: siten, että kieltäytymistä työskentelemästä vakiin-
16014: tuneesta työaikajärjestelystä poikkeavina työaikoi-        Keskustelu:
16015: na ei pidettäisi työsopimuksen irtisanomisperus-
16016: teena eikä myöskään näin ollen työsopimuksen               Ed. L e h t i n e n : Herra puhemies! Halli-
16017: purkamisperusteena, jotka on selkeästi määritelty        tuksen toimenpiteitä vuonna 1985 koskevaan ker-
16018:                                              Kehitysyhteistyökertomus                                     2373
16019: 
16020: 
16021: tomukseen liittyen haluan jatkuvasti kiinnittää               Vanhusten ja pitkäaikaisesti sairaiden tarvitse-
16022: huomiota seuraaviin asioihin.                              mat hoitopalvelut ovat edelleenkin riittämättö-
16023:     Vuonna 1985 voimaan tulleen rintamasotilas-            mät. Yhteiskunnan kannalta edullisin ja asian-
16024: eläkelain mukaan rintamalisää myönnetään Suo-              omaisten yksilöiden kannalta inhimillisin ratkaisu
16025: messa asuvalle rintamaveteraanille. Sen sijaan rin-        on usein laitoshoidon sijasta kotihoitopalvelut.
16026: tamalisän maksaminen ulkomailla asuville Suo-              Kotihoitopalvelutoiminta ja kotihoidon kehittä-
16027: men kansalaisuuden omaaville rintamamiehille ja            minen on vasta alkuvaiheessa. Tätä toimintaa on
16028: -naisille on edelleen ratkaisematta. Toivon tämän          edelleen tehostettava ja laajennettava. Eräs keino
16029: epäoikeudenmukaisuuden korjaamista mahdolli-               kotihoitotoiminnan edistämiseksi on työelämästä
16030: simman pian. Minun mielestäni rintamalisä kuu-             kotiin jäävälle omaiselle yhteiskunnan varoista
16031: luu kaikille rintamamiehille ja rintamanaisille            myönnettävä korvaus. Se on varmasti myös yhteis-
16032: riippumatta siitä, missä he asuvat.                        kunnan kannalta taloudellisempaa kuin perustaa
16033:     Vuonna 1985 hyväksytyn sotilasvammalain                ja huoltaa suuria sairaaloita ja laitoskoteja.
16034: muutoksen yhteydessä eduskunta edellytti halli-               Vanhusten ja sairaiden hoitolaitosten henkilöti-
16035: tuksen huolehtivan siitä, että sotainvalidit saavat        lanne on jatkuvasti ollut vaikea. Hoitohenkilö-
16036: asianmukaista hoitoa ja kuntoutusta ilman talou-           kunnan puute johtuu erityisesti palkkauksen jäl-
16037: dellisia esteitä. Samoin edellytettiin sairaskotien        keenjääneisyydestä ja puutteellisista asunto-olois-
16038: tai hoitokotien rakentamista sotainvalideille. Ny-         ta. Asuntoja on tosin pyritty rakentamaan, mutta
16039: kyään esimerkiksi Helsingin seudulla ei ole yhtään         tarvetta on edelleenkin.
16040: sotainvalideille tarkoitettua sairaskotia, vaikka so-         Herra puhemies! Olen tässä pyrkinyt esittä-
16041: tainvalidit tarvitsisivat invaliditeettinsa takia sii-     mään eräitä lähinnä sosiaaliseen ja terveydenhoi-
16042: hen soveltuvan hoitokodin. Hoitokotien tarve lä-           toalaan kuuluvia asioita. Niitä on käsitelty myös
16043: hivuosina yhä kasvaa invalidien vanhenemisen               hallituksen kertomuksessa vuodelta 1985. Haluai-
16044: myötä. Toisaalta asuntotilanne Helsingin seudulla          sin kiirehtiä eräiden asioiden kehittymistä.
16045:  on erityisesti vanhuksien ja sairaiden osalta huo-
16046:  no. Toivoisinkin hallituksen kiirehtivän etenkin            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16047:  sotainvalidien sairaskodin saamista Helsinkiin.
16048:     Naisten ja miesten välisen tasa-arvon edistämi-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
16049:  sestä etenkin työelämässä totean mielihyvin, että         asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -
16050:  asia on mennyt eteenpäin. Tähdennän kuitenkin             k u n t a a n sekä suhteita ulkovaltoihin koske-
16051:  vielä sitä, että tasa-arvoa edistetään merkittävästi      valta osalta u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n -
16052:  kehittämällä tasa-arvoa koskevaa asennekasvatus-          ta a n.
16053:  ta. Se on aloitettava jo kotona ja sitä jatkettava
16054:  koulussa ja työelämässä.
16055:      Pienten lasten päivähoidon tai vaihtoehtoisesti       22) Hallituksen kehitysyhteistyökertomus edus-
16056:  kotihoidon kehittämisessä on vielä parantamisen           kunnalle (K n:o 11)
16057:  varaa. Tämän tilanteen pitäisi olla sellainen, että
16058:  jokaisella lapsella pitäisi olla mahdollisuus päästä      esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
16059:  yhteiskunnan tarjoamaan päivähoitoon tai jäädä
16060:  vaihtoehtoisesti yhteiskunnan korvaamaan koti-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
16061:  hoitoon. Lasten vanhemmilla pitäisi olla valinnan         miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ul-
16062:  oikeus hoitomuodon suhteen. Päivä- ja kotihoitoa          koasiainvaliokuntaan.
16063:  koskevat epäkohdat ovat kärjistyneet etenkin pää-
16064:  kaupunkiseudulla. Asiaan onkin kiinnitettävä va-
16065:  kavaa huomiota. Erityisesti vaikeasti sairaiden las-        Keskustelu:
16066:  ten hoidosta ja huollosta aiheutuu vanhemmille
16067:  usein ylivoimaisia kustannuksia. Samoin keskos-              Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Kehitys-
16068:  lasten hoito sairaalassa tulee kalliiksi. Näissä tilan-   maiden velkakriisi on tämän hetken maailmanta-
16069:  teissa perheet, jotka useimmiten ovat nuoria ja           louden kipeimpiä ongelmia. Ziirichissä pidetyssä
16070:  vasta työelämänsä aloittavia, eivät selviydy ilman        kansainvälisessä valuuttakursseja ja taloudellista
16071:  yhteiskunnan tukea. Esitänkin, että hallituksen           yhteistyötä pohtivassa kokouksessa yhdysvaltalai-
16072:  olisi kiireesti ryhdyttävä toimiin sairaiden lasten ja    nen demokraattisenaattori Bill Bradley arvosteli
16073:  keskoslasten hoitokustannusten korvaamiseksi val-         viime kesänä voimakkaasti tapaa, millä kehitys-
16074:   tion varoista.                                           maiden velkaongelmia on hoidettu. Hän totesi,
16075: 2374                                    Perjantaina 19. syyskuuta 1986
16076: 
16077: 
16078: että selviytyäkseen jatkuvasti kasvavista veloista       vähentyminen johtuu mm. teknologian kehityk-
16079: useat maat ovat joutuneet luopumaan suunnitel-           sestä. Sellaisia raaka-aineita kuten esimerkiksi ku-
16080: luista kehitysohjelmistaan, kun huomattava osa           pari pystytään tänä päivänä uudella teknologialla
16081: niiden käytössä olevista varoista menee velanhoi-        korvaamaan hyvinkin useasti.
16082: tomaksuihin.                                                Puheet energiavarojen loppumisesta ovat hil-
16083:    Esimerkiksi useat latinalaisen Amerikan maat          jentyneet. Tämä ei kuitenkaan merkitse sitä, että
16084: ovat velkojensa maksamiseksi joutuneet jyrkästi          maailman energiavarat eivät edelleen olisi rajalli-
16085: supistamaan tuontiaan ja subventoimaan vien-             sia. Mutta se merkitsee sitä, että niissä maissa,
16086: tiään. Tästä seurauksena eräissä latinalaisen Ame-       joissa olisi valtavasti kysyntää, eli kehitysmaissa,
16087: rikan maissa on elintaso laskenut sitten velkakrii-      ei kerta kaikkiaan ole rahaa, millä maksaa. Toisen
16088: sin alkamisen jopa 19 %. Senaattori Bradley tote-        köyhyyden kustannuksella rikas läntinen maailma
16089: si, että velkaongelmat toisaalta ovat myös vaikeut-      hyötyy edelleen halpojen raaka-aineiden muo-
16090: taneet teollisuusmaiden taloudenhoitoa. Yhdys-           dossa.
16091: valtain vienti latinalaiseen Amerikkaan supistui            Elintarvikkeiden osalta kärsivät myös teollisuus-
16092: velkakriisin ensimmäisenä vuonna 1/ 3:lla. Yhdys-        maiden tuottajat. Onhan maataloustuotteiden
16093: valloissa lasketaankin velkakriisin suoranaisena         kauppa eräs käynnissä olevan GATT-kierroksen
16094: seurauksena menetetyn noin miljoona työpaik-             keskeisiä pulmakysymyksiä. Kehitysmaissa lapsia
16095: kaa, totesi senaattori Bradley puheessaan.               kuolee nälkään samalla, kun elintarvikkeita työn-
16096:    Velkakriisin pohjimmaisena syynä ovat voimak-         netään kaatopaikoille, jotta hinnat pysyisivät edes
16097: kaat heilahtelut maataloustuotteiden ja raaka-           kohtuullisina. Kehitysmaiden köyhyys ja ostovoi-
16098: aineiden hinnoissa. Hintojen alhaisessa vaiheessa        man puute siellä, missä aitoa kysyntää olisi, on
16099: asianomaiset maat ovat ajautuneet velkakiertee-          ajamassa esimerkiksi länsimaiden maataloustuo-
16100: seen tai jopa vararikkoon. Koska läntiset teolli-        tannon yhä syvenevään kriisiin.
16101: suusmaat ovat omassa tuotannossaan hyötyneet                On ymmärrettävää, että kehitysyhteistyökerto-
16102: näistä alhaisista raaka-ainekustannuksista, ovat         muksessa ei oteta kantaa siihen, miten Suomi
16103: kehitysmaiden vaatimukset velkojen anteeksianta-         osaltaan suhtautuu velkaongelmaan ja minkälaisia
16104: misesta hyvinkin perusteltuja. Lainojen kuoletta-        lääkkeitä Suomi tarjoaa. Toivon kuitenkin, että
16105: misen tulisi luonnollisesti tapahtua tapauskohtai-       eduskunnassa tämä kysymys nousisi erääksi kes-
16106: sesti.                                                   keiseksi kysymykseksi. Hyvinkin suunniteltu kehi-
16107:     Kehitysmaiden velkaantuneisuus on myös eräis-        tysyhteistyö on kuin laastarilappujen antaminen
16108: sä tapauksissa varsin suhteellista. Esimerkiksi Ar-      potilaalle, jonka valtimo ammottaa avoimena.
16109: gentiinan rikas eliitti on sijoittanut niin paljon       Toisaalta Suomi on jo nyt esimerkiksi takuuluot-
16110: omaisuutta amerikkalaisiin pankkeihin, että jos          tojen muodossa ryhtynyt eräänlaisiin toimenpitei-
16111: ne otettaisiin lukuun, olisi Argentiina velaton          siin kehitysyhteistyön puitteissa.
16112: maa. Ongelman juurena ovat siis ns. avoimen                 Takuuluottojen myöntäminen velkaantuneelle
16113: markkinatalouden mielivaltaiset heilahtelut, joi-        kehitysmaalle on puolustettavissa silloin, kun ky-
16114: hin myös liittyy erilaisia manipulaatiotoimenpi-         symyksessä on tuontia korvaavan tuotannon yllä-
16115: teitä, joilla eräiden raaka-aineiden hintatasoa on       pitäminen. Kuitenkin on varottava, että takuu-
16116: keinotekoisesti pidetty alhaalla. Esimerkkinä tästä      luotoista ei tulisi pysyvä järjestelmä, ja niitä on
16117: on kuparin hinta, jota Alleoden aikana alennet-          siksi käytettävä erittäin säästäväisesti ja hyvin har-
16118: tiin Chilen talouden saattamiseksi kriisiin. Silloin     kiten.
16119: Amerikan Yhdysvallat laski markkinoille halpaa              Huomattava osa Suomen kehitysyhteistyömää-
16120: kuparia omista varmuusvarastoistaan. Toisaalta           rärahoista menee multilateraaliseen avustukseen.
16121: ns. avoimet markkinat ovat kehitysmaissa johta-          Tulevalle vuodelle on kaavailtu hyvinkin suuria
16122: neet siihen, että avoimista ovista on tullut sisään      korotuksia eri kansainvälisten rahoituslaitosten tu-
16123: kallista vierasta velkapääomaa samalla, kun oma          kemiseksi. Kansainvälisille rahoituslaitoksille voi-
16124: pääoma on lentänyt ulos.                                 daan antaa lisätukea silloin, kun kysymyksessä on
16125:     Näkyvissä ei ole sellaista tilannetta, että maail-   sellaiset rahoituslaitokset, jotka auttavat niitä ke-
16126: mantaloudessa vallitseva epätasapaino korjaantui-        hitysmaita, jotka velkaongelmistaan huolimatta
16127: si itsestään. Teollisuusmaiden tuonti kehitysmais-       pyrkivät parantamaan kaikkein köyhimpien väes-
16128: ta väheni nimittäin viime vuonna neljällä prosent-       tönosien asemaa. Maailmanpankki ei ole osoittau-
16129: tiyksiköllä edelliseen vuoteen verrattuna. Myös          tunut tällaiseksi rahoituslaitokseksi, erään esimer-
16130: kehitysmaiden kesken tapahtuva tuonti on vähen-          kin mainitakseni. Koska Yhdysvalloilla on Maail-
16131:  tynyt huomattavasti. Teollisuusmaiden tuonnin           manpankissa erittäin suuri sananvalta, on lainan-
16132:                                             Kehitysyhteistyökertomus                                      2375
16133: 
16134: anto painottunut tavalla, joka pääasiallisesti on        men eduskunnalle mahdollisuuden keskustella
16135: tukenut Yhdysvaltain ulkopoliittista linjaa. Esi-        kehitysyhteistyöstä, sen sisällöstä, toteutuksesta ja
16136: merkiksi Nicaragualie ei pankki ole myöntänyt li-        myös arvioida kehitysyhteistyöprojekteja, joita
16137: sälainoja. Myös Perulta pankki on evännyt lisälai-       Suomi on harrastanut. (Ed. E. Laine: Tämä on
16138: nojen saannin. Perusteena on Perun kohdalla ol-          toinen kertomus!)- Niin, toinen kertomus ja an-
16139: lut tahto jatkaa sosiaalisten kehitysohjelmien to-       taa toisen kerran mahdollisuuden tähän keskuste-
16140: teuttamista.                                             luun.
16141:    Keskeisellä sijalla Suomen avussa velkaantu-             Sinänsä on tietenkin pidettävä erittäin myön-
16142: neille kehitysmaille on oltava kyseisen maan oman        teisenä sitä, että hallituksen piirissä on aikaansaa-
16143: sisäisen talouden kehittäminen. Vastuu taloudel-         tu päätös siitä, että Suomen kehitysyhteistyön ta-
16144: lisesta suunnittelusta ja hallinnosta kuuluu luon-       voite on 0, 7 % :n bruttokansantuoteosuus ja että
16145: nollisesti kehitysapua vastaano!tavalle maalle,          siihen systemaattisesti tämän ohjelman puitteissa
16146: mutta yhteistyössä muiden Pohjoismaiden kanssa           edetään.
16147: Suomi voisi tarjota koulutuspalveluja näilläkin             Kehitysyhteistyökertomuksen antaminen on
16148: sektoreilla. Toimiva hallinto on tärkeä edellytys        mahdollistanut myös eduskunnalle keskustelun
16149: taloudellisten toimenpiteiden onnistumiselle.            suomalaisesta ulkopolitiikasta. Tuntuuhan siltä,
16150:     Protektionismi on eräs kehitysmaiden kauppaa         että Suomen ulkopoliittisessa ajattelussa maailma
16151: uhkaava tekijä. Suomen tuleekin esiintyä entisellä       nähdään kovin yksioikoisesti vain itä-länsi-akse-
16152: protektionismin vastaisella linjallaan.                  lin valossa. Toki myös etelän ja pohjoisen kysy-
16153:     Suomen osuus velkojen syntymisessä ja velan-         mykset ovat niitä asioita, jotka kiinnostavat suo-
16154: antajana on kuitenkin suhteellisen pieni. Vaikka         malaisia kansalaisia ja myös kiinnostavat kansan-
16155: Suomi omalta osaltaan antaisikin kaikki kehitys-         edustajia.
16156: maiden velat anteeksi, ei ongelma juuri siitä pie-          Näin ollen tulisikin mielestäni kehitysyhteistyö-
16157: nenisi. Siksi Suomen tuleekin keskittyä siihen,          kertomusta sisällöllisesti kehittää siihen suuntaan,
16158: miten omalta osaltamme voisimme edistää ratkai-          että siinä myös otettaisiin kantaa joihinkin sen
16159: sujen pikaista löytämistä. Kehitysmaat ovat itse         tyyppisiin aloitteisiin, joihinka muun muassa ed.
16160: ajaneet kansainvälisen rahoitus- ja valuuttakonfe-       Hirvelä omassa puheenvuorossaan viittasi äsken.
16161: renssin koollekutsumista läntisten teollisuusmai-        Tämähän tietysti on mahdollista myös siinä ta-
16162: den vastustaessa. Neuvostoliiton kommunistisen           pauksessa, että ulkoasiainvaliokunta työhönsä pe-
16163: puolueen pääsihteeri Gorbatshov on omalta osal-          rusteellisesti paneutuu ja miettii myös sitä, missä
16164:  taan tuonut esille ajatuksen jonkinlaisesta maail-      mielessä ja miten Suomi voi olla aioitteellisempi
16165: man taloudellisesta yhteistyö- tai turvallisuuskon-      silloin kun on kysymyksessä maailmanlaajuisten
16166:  ferenssista, joka voisi tarkastella velkakysymystä,     ongelmien ratkaisu, joko kehitysmaiden velkakrii-
16167:  kansainvälisen kaupan diskriminaatiota sekä ta-         si tai esim. syntyvyyden säännöstely taikka vesien-
16168:  loudellista turvattomuutta.                             huolto-ohjelmat.
16169:     Pitäisin aiheellisena, että ulkoministeriössä           Tällä kertaa minua itseäni kiinnostaa kovasti se,
16170:  huolellisesti pohdittaisiin, voitaisiinko näiden esi-   mitä hallituksen kehitysyhteistyökertomuksessa
16171:  tysten pohjalta tehdä välittävä aloite, joka tähtäisi   kerrotaan maakohtaisesta avun suuntaamisesta.
16172:  talouskonferenssin koollekutsumiseen vaikkapa           Suomi-Nicaragua seura on jo usean vuoden ajan
16173:  Helsinkiin. On huomattava, että vaikka YK:ssa           ollut yhteydessä ulkoasiainministeriöön mm. siitä
16174:  näitä asioita käsitelläänkin, tapahtuu se ammatti-      syystä, että mielestämme olisi ollut kovin tarpeel-
16175:  diplomaattien toimesta. Tärkeää olisi, että talous-     lista sisällyttää jo edellisten vuosien ulkoasiainhal-
16176:  maailman keskeiset edustajat eli ne henkilöt, jot-      linnon tulo- ja menoarvioesityksiin ehdotukset sii-
16177:  ka myös käytännössä vastaavat ratkaisuista ja nii-      tä, että kehitysyhteistyösihteeri voitaisiin saada
16178:  den toteuttamisesta, voisivat keskenään keskustel-      Nicaraguaan. Onhan Nicaraguaan suunnattu apu
16179:  la ja vaihtaa mielipiteitä.                             hyvin nopeasti kasvanut viimeisten vuosien aikana
16180:     Arvoisa puhemies! ETY-kokouksesta on kulu-           ja ulkoasiainhallinnon virkamiehetkin ovat mo-
16181:  nut kymmenen vuotta. Olisi jo aika Suomen teh-          neen otteeseen todenneet, että projektit, joita
16182:  dä vastaavaa suuruusluokkaa oleva kansainvälinen        Suomella on ollut Nicaraguan kanssa, ovat onnis-
16183:  aloite.                                                 tuneet tavattoman hyvin, mutta että ongelmana,
16184:                                                          kun kansalaisjärjestöjen solidaarisuustoiminta on
16185:   Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Hallituksen              myös laajentunut, on ollut juuri tuo seikka, että
16186: kehitysyhteistyökertomuksen antaminen edus-              Suomelta on puuttunut kehitysyhteistyösihteeri,
16187: kunnalle on jo useaan otteeseen tarjonnut Suo-           joka olisi voinut käytännön ongelmissa kehitys-
16188: 2376                                     Perjantaina 19. syyskuuta 1986
16189: 
16190: 
16191: yhteistyöprojekteja avustaa. Se on tietysti myös          lään lähestyminen myös Ruotsin suuntaan aiheut-
16192: ongelma Nicaraguan hallintoviranomaisille, sillä          ti. Ruotsin kehitysyhteistyö onkin tänä päivänä
16193: kun maan talous tällä hetkellä nojaa hyvin voi-           erittäin laajaa Nicaragualle ja muodostaa erit-
16194: makkaasti ulkomaisen avun varaan, on tietysti             täin merkittävän osan koko Nicaraguan talouden
16195: pulmallista, että suomalaisten kehitysyhteistyö-          toiminnan edellytyksistä. Siitä Suomi voisi ottaa
16196: projektien kohdalla, olivat ne sitten valtion tai         mallia.
16197: kansalaisjärjestöjen, joita on todella kymmenit-             Nyt sitten saimme tietää, että Yhdysvallat on
16198: täin, joudutaan käymään jatkuvasti samanlaisia            kääntynyt myös Suomen suurlähetystön puoleen
16199: neuvonpitoja, järjestöt vain vaihtuvat. Tietenkin         ja pyrkinyt neuvomaan Suomea kehitysyhteistyö-
16200: olisi yksinkertaisempaa, että myös nicaragualaisil-       projekteissaan. Tämähän osoittaa juuri Yhdysval-
16201: la olisi yksi suomalainen keskustelukumppani.             tain öykkärimäistä kansainvälisen kanssakäymisen
16202: Näinhän muut Pohjoismaat ovat järjestäneet sekä           tapaa. Kun sen vielä yhdistää siihen seikkaan, että
16203: valtiolliset että kansalaisjärjestöjensä projektit.       Yhdysvallat on keskeisenä suurvaltana tietyssä
16204:    Mielenkiinnolla odotankin nyt sitten tulevaa           mielessä vastuussa kansainvälisten pelisääntöjen
16205: hallituksen esitystä tulo- ja menoarvioksi ja sitä,       noudattamisesta, ja muistaa sen, että Yhdysvallat
16206: tuleeko kehitysyhteistyösihteeri Nicaraguaan osoi-        on hyvin ikävällä tavalla sanoutunut irti kansain-
16207: tettavaksi.                                               välisen oikeuden päätöksistä, jotka on annettu
16208:    Tällä kertaa kehitysyhteistyökertomukseen si-          sen johdosta, että Yhdysvallat on kongressin pää-
16209: sältyy myös varsin kummallinen kannanotto, joka           töksellä tukenut Nicaraguan laillista hallitusta
16210: tuntuu hiukan myöhemmin päälleliimatulta ja               vastaan taistelevia contra-sissejä, tulee ajatelleek-
16211: ehkä tulee ymmärrettäväksi viimeaikaisten lehti-          si että mahtaisiko kehitysyhteistyökertomuksessa
16212: uutisten varassa. Nimittäin kehitysyhteistyökerto-        oleva varovainen huomautus turvallisuussyistä olla
16213: muksen eräässä kappaleessa todetaan, että "huo-           yhteydessä näihin seikkoihin. Onhan suomalaisen
16214: no turvallisuustilanne on kuitenkin vaikeuttanut          ulkopolitiikan ajattelutavoissa monta kertaa sil-
16215: suunnitellun yhteistyön toteuttamista Mosambi-            loin, kun on ollut kysymys suurvaltasuhteisiin liit-
16216: kin ja Nicaraguan kanssa''. Huono turvallisuusti-         tyvistä alueista - nythän Yhdysvallat ilmoittaa,
16217: lanne varmastikin osittain pitää paikkansa myös           että Nicaragua uhkaa sen turvallisuutta - Suo-
16218: Nicaraguan kohdalla. Se on myös itse asiassa mel-         messa omaksuttu liiankin varovainen kannanmää-
16219: kein kaikkien Suomen kehitysyhteistyökohdemai-            rittely.
16220: den ongelma. Näinhän on tilanne mm. Sri Lan-                 Itse henkilökohtaisesti olen tietysti hyvin tyyty-
16221: kassa tai esim. Vietnamissa.                              väinen siitä, että Suomen ulkoasiainhallinnon pii-
16222:    Jos miettii tuota, miksi nimenomaisesti hallitus       ristä on tiukasti Yhdysvalloille ilmoitettu, että
16223: haluaa tuoda esille huonon turvallisuustilanteen          Suomen antama Nicaragua-kehitysyhteistyöapu ei
16224: Nicaraguassa, mielestäni aika helposti voi johtaa         ole niitä asioita, joista Suomen ja Yhdysvaltain on
16225: ajatukset siihen suuntaan, että Yhdysvaltain suur-        syytä keskustella. Toivonkin, että kun ulkoasiain-
16226: lähetystön yhteydenotoilla Suomen hallituksen             valiokunta asiaa ja kertomusta käsittelee, se voisi
16227: suuntaan Nicaraguaan suuntautuvan kehitysyh-              myös antaa tukensa sille, että Suomen kehitysyh-
16228: teistyön osalta voisi olla tämän asian kanssa jotain      teistyö Nicaraguan kanssa voisi laajeta. Onhan se
16229: tekemistä. Onhan varsin ennen kuulumatonta,               maan talouden kannalta välttämätöntä ja ennen
16230: että ensinnäkin Yhdysvallat puuttuu toisten mai-          muuta myös kansainvälisten pelisääntöjen kun-
16231: den kehitysyhteistyöprojekteihin ja toisten mait-         nioittamisen pohjalta, sillä Nicaragua on todella-
16232: ten välisiin suhteisiin ja kuvittelee, että ne olisivat   kin joutumassa paitsi sotilaallisen uhan kohteeksi
16233: jollakin tavalla myös sen omia suhteita. Yhdysval-        myös taloudellisten ongelmien kanssa vakaviin
16234: tain suurlähettiläs on ollutkin yhteydessä eri Poh-       häiriöihin. Yhdysvaltojen julistama kauppasaarto
16235: joismaihin monella eri tavalla. Muun muassa Nor-          ja se, että kansainvälisen oikeuden päätöksiä, jot-
16236: jan hallituksen puoleen Yhdysvallat kääntyi siitä         ka ovat tuominneet sekä Nicaraguan satamien
16237: syystä, että se katsoi, että Norjan ollessa Nato-maa      miinoituksen että nyt tämän viimeksi annetun
16238: se ei voisi harrastaa kehitysyhteistyötoimintaa Ni-       sotilaallisen avun contreille, ei kansainvälisillä
16239: caraguan kanssa. Norjalaiset tietysti ilmoittivat         kentillä ole riittävästi kunnioitettu, ja näin ol-
16240: hyvin voimakkaasti ja nopeasti, että siitä huoli-         len poliittista tukea Nicaragua on saanut suhteel-
16241: matta, että Norja on Nato-maa, Yhdysvalloilla ei          lisen vähän puhumattakaan sitten taloudellisesta
16242: ole oikeutta puuttua Norjan ja muiden valtioiden           tuesta.
16243: välisiin suhteisiin, joista Norja päättää itsenäisesti.      Varmaankin huono turvallisuustilanne myös
16244: Samanlaisen reaktion Yhdysvaltain suurlähetti-            humanitäärisistä syistä johtaisi siihen lopputulok-
16245:                                    Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1985                                2377
16246: 
16247: 
16248: seen, että Nicaraguaan suuntautuvaa kehitysyh-         vielä korjaamatta pelloilla, osan sadosta lojuessa
16249: teistyötä ja taloudellista apua on laajennettava.      veden alla ja menetettynä.
16250:    Arvoisa puhemies! Kehitysyhteistyökertomus             Tässä yhteydessä en maita olla puuttumatta taas
16251: on kovin mielenkiintoinen monessa mielessä             kerran seuraavaan asiaan. Suomen tulisi rakentaa
16252: muutenkin, mutta haluan vain tällä kertaa lyhyes-      lisää viljavarastoja kriisitilanteen varalle. Meillä on
16253: ti puuttua toiseen asiaan, ja se on se, että YK:n      esimerkkinä Tshernobylin ydinvoimalaonnetto-
16254: Lähi-idässä olevien pakolaisten avustus- ja työeli-    muus, kuinka haavoittuva on yhteiskunta. Ihmi-
16255: men UNRW A:n edustaja, italialainen pääsihtee-         nen on voimaton ydinvoimalaonnettomuuden
16256: ri, vieraili juuri Suomessa. Hän tapasi myös suo-      sattuessa. Sen vuoksi SMP on yksimielisesti sen
16257: malaisia kansanedustajia. Suomellahan on Lähi-         kannalla, että Suomessa tulisi kaikki ydinvoimalat
16258: idän kriisissä ollut aika merkittävä asema, jos aja-   sulkea eikä uusia enää tulisi rakentaa.
16259: tellaan Unifil-joukkoja ja muutenkin sitä aloit-          Lähetystyön tekeminen näissä maissa on mieles-
16260: teellisuutta, jota Suomi on harrastanut Lähi-idän      täni aivan hyvää työtä ja samalla antaa aineellista
16261: kysymyksissä. Merkittävä asia olisi myös se, että      apua ja neuvoja kehitysmaan ihmisille. Olen itse
16262: UNRWA:lle suuntautuva tuki voisi kasvaa.               saanut läheltä seurata tätä työtä, ja tunnustuksen
16263: UNRW A:n ongelmat ovat tänä päivänä hyvin pit-         antaminen myös lähetystyön tekijöille on paikal-
16264: kälti sellaiset, että kun se aikanaan perustettiin     laan tässä yhteydessä.
16265: ratkomaan palestiinalaisten pakolaisten ongelmia,         Herra puhemies! Lopuksi haluan vielä korostaa:
16266: niin myös sen taloudelliset toimintaedellytykset       Meidän tulee myös muistaa oman kansamme vai-
16267: jouduttiin rakentamaan hyvin pitkälti länsimait-       keudessa olevat ihmiset. Heitäkin on paljon. Toi-
16268: ten taloudellisen tuen varaan. Nyt kun ongelma         von, että näihin suomalaisiin kansalaisiinkin kiin-
16269: on jatkunut jo vuosikymmeniä ja itse asiassa Lähi-     nitettäisiin huomiota ja autettaisiin kaikin mah-
16270: idän kriisi on sen kun vaan kärjistynyt, on näky-      dollisin keinoin.
16271: vissä tämän kyseisen pääsihteerin arvion mukaan           Arvoisa puhemies! Pyydän, että asia jätetään
16272: selvästi väsymistä tuen antamisessa UNRWA:lle.         pöydälle ensi tiistain toiseen täysistuntoon.
16273: Näin ollen Suomen mahdollisuuksien rajoissa ja
16274:  nimenomaan YK:n Unifil-joukkojen johdonkin               Toin en       v a r a p u h e m i e s : Koska
16275:  Suomen hallussa ollessa olisi paikallaan, että pi-    asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
16276: kaisesti Suomen hallitus voisi kaksinkertaistaa tai    kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-
16277:  kolminkertaistaa tukensa UNRWA:lle. Tällä ta-         via puhujia käyttämään puheenvuoron pöydälle-
16278: voin tuetaan Lähi-idässä sellaisten palestiinalais-    panon ajasta.
16279:  ten lasten ja muidenkin pakolaisten elämää, joi-
16280:  den asunto, koulutus ja terveydenhuolto ja kaikki       Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
16281: muukin on tämän kyseisen järjestön avun varassa.       neeksi.
16282: 
16283:    Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Halli-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
16284: tuksen kehitysyhteistyökertomus on annettu edus-       telussa on ed. Koskinen ehdottanut, että asia pan-
16285: kunnalle. Kuten olemme kertomuksesta saaneet           taisiin pyödälle ensi tiistain toiseen täysistuntoon.
16286: todeta, on kehitysyhteistyön painopiste niin YK:n
16287: kuin kahdenvälisen toiminnan osalta ollut pitkä-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
16288: jännitteisissä maaseudun elinolosuhteiden pysy-
16289:                                                           Ed. Koskisen ehdotus hyväksytään ja asia
16290: vään parantamiseen tähtäävissä toiminnoissa, jos-
16291:                                                        p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain toiseen
16292: kin on myös katastrofiapua lähetetty. Vesihuolto,
16293:                                                        istuntoon.
16294: metsittäminen ja energiahuolto ovat olleet ensi si-
16295: jalla.
16296:    Herra puhemies! Olen aina käytäessä keskuste-       23) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oi-
16297: lua kehitysyhteistyöstä korostanut puheissani elin-    keuskanslerin virkatoimista ja lain noudattamista
16298: tarvikkeiden, maataloustuotteiden vientiä kehi-        koskevista havainnoista vuodelta 1985
16299: tysapuna nälkää näkeville ihmisille. Se olisi Suo-
16300: men maataloustuotannon ylijäämän viennin edis-         esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
16301: tämistä ja olisi maatalousylituotannon ongelmille
16302: ratkaisu, vaikka luulen, ettei maatalousministeri        Toinen         v a r a p u h e m i e s : Puhe-
16303: Yläjärvellä ole tänä vuonna 1986 ongelmia. Tu-         miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin pe-
16304: leehan näillä näkymin huono viljasato osan ollessa     rustuslakivaliokuntaan.
16305: 
16306: 298   260109C
16307: 2378                                       Perjantaina 19. syyskuuta 1986
16308: 
16309: 
16310:   Keskustelu:                                               vallisten ihmisten turhista ruikutuksista ei ollut
16311:                                                             kysymys.
16312:    Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Oikeus-                   Eduskunnan pitäisi ottaa kantaa näihin asioi-
16313: kansleri koetaan tavallisen kansalaisen turvana.            hin, toisin sanoen siihen, että oikeuskanslerinvi-
16314: Kansalaiset tukeutuvat hänen apuunsa ja uskovat             rasto myös - sattaa olla, uskallan sanoa - jopa
16315: sen myös sieltä saavansa. Itse henkilökohtaisesti           tarkoituksellisesti viivyttelee näissä. Tämän asian
16316: olen viime vuosien aikana pettynyt katkerasti, hy-          valmistelijana oli oikeuskanslerinvirastossa esitte-
16317: vin katkerasti pettynyt oikeuskanslerin hitaisiin           lijäneuvos Haapasalo, jonka erinomaisen hyvin
16318: kiireisiin.                                                 tunnen ja tiedän kahden kanteluni johdosta. Hän
16319:    Nyt pöydillemme tulleessa kertomuksessa vuo-             tutki aikanaan Vuosaaren kanteluni, suurin piir-
16320: delta 1985 on eräs tapaus, johon toivoisin kansan-          tein 1980 se tuli valmiiksi sieltä, ja minä tunnen
16321: edustajien tutustuvan, ja toivoisin myös, että pe-          jo näiltä ajoilta sen, minkälaista vetkuttelua se oli.
16322: rustuslakivaliokunta sen valossa voisi hiukan proji-        Kaikki katsotaan läpi sormien ja kaikkien virka-
16323: soida sitä kiirettä, mikä oikeuskanslerin virastolla        miesten selitykset uskotaan. Vaikka kansalainen
16324: o~, kun se yrittää auttaa tavallisen ihmisen pul-           näyttää konkreettisesti valokuvasta tai mistä ta-
16325: mla.                                                        hansa, että asia on näin, niin virkamiehiä usko-
16326:    Kertomuksen kakkososassa sivulla 68 on selotet-          taan. Sama henkilö on ollut esittelijäneuvoksena
16327: tu lyhentäen apulaisoikeuskansleri Jukka Pasasen            myös tämän asian kohdalla. Soitin itse oikeus-
16328: päätöstä n:o 2 900. Tämä on kertomus tavallisista           kanslerinvirastoon kerran tästä ja patistin tätä jut-
16329: kuntalaisista Oulaisten kunnassa, ihmisistä jotka           tua eteenpäin. Ehkä se siellä sitten saatiin siitäkin
16330: joutuivat vuosikausiksi kivimurskaamofirman ter-            syystä kuitenkin vihdoin viimein valmiiksi.
16331: rorisoimiksi, jonka kivimurskaamofirman toimin-                Oman myrkkykanteluni tutkiminen vuodelta
16332: taa kunnan byrokraatit edesauttoivat ja toimivat            mikähän mahtoi olla kesti kaksi päivää vaille kol-
16333: kaiken aikaa näitä tavallisia ihmisiä vastaan. Sa-          me vuotta. Asia oli päivänselvä. Siinä ei ollut mi-
16334: tuin itse tuntemaan jonkin verran tätä asiaa, kun           tään muuta kuin aivan turhaa viivyttelyä.
16335: asianomaiset henkilöt soittelivat tänne eduskun-               Toivon siis, että eduskunta ottaa tämän asian
16336: taan ja varmaan joillekin toisillekin henkilöille           käsiteltäväkseen ja myös budjetissa varaa tarpeelli-
16337: kuin minulle. Jouduin sitä seuraamaan vuosikau-             set määrärahat virastolle aputyövoimaa varten. Ei
16338: sia. He ovat nimittäin jättäneet ensimmäisen kir-           siitä tule mitään, että ihmisten oikeusturva kärsii
16339: jelmänsä 12. päivänä lokakuuta 1982. Pasanen oli            tällä tavalla.
16340: saanut vastauksensa valmiiksi heinäkuun puoles-
16341: savälissä 1985. Siinä oli kulunut melkein koko-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16342: naista kolme vuotta, ja koko tämän kolmen vuo-
16343: den ajan tämä louhintafirma ylisuurilla räjähteillä            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
16344: räjäytteli kallioita näiden kyläläisten vieressä. By-       asia lähetetään p e r u s t u s l a k i v a l i o -
16345: rokratia hoiti asian niin hyvin, että sitten kun tä-        kuntaan.
16346: mä jossain vaiheessa saatiin järjestykseen toissake-
16347: sänä niin louhe kai oli suurin piirtein heidän nur-
16348: kiltaan jo kaivettu ja räjäytetty ja viety pois. Tämä       24) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus
16349: oli todella törkeä tapaus, ja se törkeys minun mie-         alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1985
16350: lestäni kristaHoituu oikeuskanslerinviraston lai-
16351: minlyöntinä. Paheksun erittäin voimakkaasti sitä,           esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
16352: sillä ei ole kysymys siitä, että virastossa ei olisi tie-
16353: detty, minkälainen tilanne oli. He olisivat voineet           Toinen        v a r a p u h e m i e s : Puhe-
16354: keskeyttää työn siellä. Se oli täysin laitonta, niin        miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-
16355: kuin nyttemmin näistä papereistakin näkyy. Jopa             lousvaliokuntaan.
16356: kaupunginhallitus Oulaisissa on saanut nyt huo-
16357: mautuksen. Televisiotoimittaja Markku Lehtola,
16358: joka on tunnetusti erittäin aktiivinen ja hyvä toi-           Keskustelu:
16359: mittaja, kävi Oulaisissa, teki televisioon melkoi-
16360: sen jutun ja näytti täysin konkreettisesti kaikki              Ed. E. Laine : Herra puhemies! Ulkomailla
16361: paikat. Oikeuskanslerinviraston herrat tiesivät tä-         ja myös Suomessa tehdyt tutkimukset ja selvityk-
16362: män lähetyksen ja saattoivat sitä siitä myös seurata        set ovat kiistattomasti osoittaneet sosiaalisten ja
16363: ja näkivät, että mistään mielikuvituksesta tai ta-          terveydellisten haittojen kasvavan alkoholin ko-
16364:                                       Alkon kertomus vuodelta 1985                                   2379
16365: 
16366: 
16367: konaiskulutuksen lisääntymisen myötä. Alkoholin       nen. Toivon, että valiokunta keksii sopivat lääk-
16368: aiheuttamat sosiaaliset ja terveydelliset, mutta      keet tämän asian ratkaisemiseksi.
16369: myös taloudelliset haitat muodostavat maassam-
16370: me tänään hyvin merkittävän ongelman. Siksi al-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16371: koholipolitiikkaa tulisi maassamme hoitaa siten,
16372: että nämä ongelmat jäisivät mahdollisimman vä-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
16373: häisiksi.                                             asia lähetetään t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.
16374:    Toivon, että talousvaliokunta kiinnittää huo-
16375: miota siihen, että maassamme viime aikoina teh-
16376: dyt lainsäädäntömuutokset alkoholipolitiikassa ja       Toin en       v a r a p u h e m i e s : Edus-
16377: tuoreimmat sitä koskevat ehdotukset, jotka jäivät     kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
16378: tänään aikaisemmin pöydälle- viittaan hallituk-       12.
16379: sen esitykseen - eivät vastaa sitä tarvetta, jonka
16380: maassamme vallitseva tilanne edellyttäisi.
16381:    Samoin toivon, että talousvaliokunta erityisesti     Täysistunto lopetetaan kello 18.27.
16382: kiinnittäisi huomiota siihen tilanteeseen, joka
16383: maassamme on viime aikoina muodostunut yhä                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
16384: suuremmaksi ongelmaksi, nimittäin rattijuop-
16385: poustapausten erittäin huomattava lisääntymi-                                      Erkki Ketola
16386:                        74. Tiistaina 23 päivänä syyskuuta 1986
16387:                                                 kello 12
16388: 
16389: Päiväjärjestys                                        Martikainen, Mäki-Hakola, Tuovinen ja Vähäkan-
16390:                                                       gas sekä yksityisasioiden takia ed. Liikanen.
16391: 
16392:   Ilmoituksia
16393:                                                       Uusia hallituksen esityksiä
16394:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n en.                Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan pre-
16395:                                                       sidentin kirjelmien ohella kuluvan syyskuun 19
16396:                                                       päivältä ja tältä päivältä ovat eduskunnalle saapu-
16397:     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-      neet hallituksen esitykset n:ot 108-110, joista
16398: tajat Ajo, Astala, Ehrnrooth, Helminen,               esitykset n:ot 108 ja 109 on nyt edustajille jaettu
16399: Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen, Joutsenlah-          ja esitys n:o 110 on nähtävänä keskuskansliassa
16400: ti, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, H. Kemppainen,      pääsihteerin huoneessa.
16401: Koskenniemi, Könkkölä, Laaksonen,]. Laine, Lii-
16402: kanen, Linna, Lipponen, Malm, Martikainen,
16403: Mäki-Hakola, Pelttari, Pietikäinen, Pihlajamäki,
16404:                                                       Kirjalliset kysymykset
16405: Ranta, Starast, Söderström, Tennilä, Toiviainen,
16406: Tuomaala, Tuovinen, V. Vennamo, Vähäkangas,             P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
16407: Väyrynen ja Yläjärvi.                                 nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
16408:                                                       vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 266, 267,
16409:                                                       275, 279 ja 291. Nämä kysymykset vastauksineen
16410:                                                       on nyt jaettu edustajille.
16411: Ilmoitusasiat:
16412: 
16413: Lomanpyynnöt                                            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
16414:                                                       tunto on tänään kello 12.10.
16415:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
16416: tä sairauden vuoksi ed. Könkkölä, virkatehtävien
16417: takia edustajat Pietikäinen ja Ranta sekä yksityis-     Täysistunto lopetetaan kello 12.06.
16418: asioiden vuoksi edustajat Ehrnrooth, Järvisalo-
16419: Kanerva ja Lipponen, tästä ja huomisesta päivästä
16420: yksityisasioiden takia ed. Laaksonen sekä kuluvan                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
16421: kuun 26 päivään virkatehtävien vuoksi edustajat
16422: Ajo, Joutsenlahti, Koskenniemi, Linna, Malm,                                        Erkki Ketola
16423:                                 75. Tiistaina 23 päivänä syyskuuta 1986
16424:                                                                 kello 12.10
16425:                                                                                                                     Siv.
16426: Päiväjärjestys                                                              13) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
16427:                                                                          toimintakertomus vuodelta 1985 (K n:o 12) 2429
16428: 
16429:    Ilmoituksia
16430:                                                                            Pöydällepanoa varten esitel-
16431:                                                                 Siv.     lä ä n:
16432:    Esitellään:
16433:                                                                            14) Perustuslakivaliokunnan mtettntö
16434:     1) Hallituksen esitys n:o 110 valtion                                n:o 21 sen johdosta, että eduskunnan tie-
16435: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1987 . . . . . 2383                       toon on saatettu valtioneuvoston päätös
16436:     2) Hallituksen esitys n:o 95 video- ja                               asuinhuoneistojen vuokrien alentamisesta
16437: muiden kuvaohjelmien tarkastamista kos-                                  (VNP n:o 5) ........................ .
16438: kevaksi lainsäädännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . 2393
16439:     3) Hallituksen esitys n:o 99 laiksi ran-
16440: gaistusten täytäntöönpanosta annetun ase-                                  Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
16441: tuksen 3 luvun 3 ja 9 §:n muuttamisesta 2397
16442:     4) Hallituksen esitys n:o 104 laeiksi al-
16443: koholilain ja keskioluesta annetun lain                                     Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
16444: muuttamisesta sekä päihdeolojen kehitystä                                si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
16445: koskevan kertomuksen antamisesta edus-                                   tuntoon, sekä edustajat Helminen, Hurskainen-
16446: kunnalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2399    Leppänen, Hämäläinen, Järvenpää, H. Kemppai-
16447:     5) Hallituksen esitys n:o 105 laiksi eräi-                           nen, Pelttari, Pihlajamäki, Söderström, Tennilä,
16448: den sopimuspaikkaisten virkojen täyttämi-                                Tuomaala ja Yläjärvi.
16449: sestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta . . 2418
16450:     6) Hallituksen esitys n:o 106 laiksi rehu-
16451: seosverosta annetun lain 4 ja 12 §:n muut-
16452: tamisesta ........................... .                                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
16453:     7) Hallituksen esitys n:o 107 laiksi lan-
16454: noiteverosta annetun lain 4 ja 13 §:n muut-                              1) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
16455: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2419   delle 1987
16456:     8) Hallituksen esitys n:o 109 laiksi mai-
16457: don ja sianlihan vientikustannusmaksusta                                 sisältävä hallituksen esitys n:o 110 esitellään valio-
16458: annetun lain 6 §:n muuttamisesta ...... .                                kuntaan lähettämistä varten.
16459:     9) Hallituksen esitys n:o 108 laiksi tulo-
16460:  ja varallisuusverolain 48 § :n väliaikaisesta                              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
16461: muuttamisesta ...................... .                                   että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
16462:     10) Hallituksen esitys n:o 93 kauppa-
16463:  laiksi .............................. .
16464:     11) Ed. Hirvelän ym. lakialoite n:o 87                                 Keskustelu:
16465:  laiksi kunnallislain 5 §:n muuttamisesta. . 2422
16466:     12) Hallituksen kehitysyhteistyökerto-                                 Valtiovarainministeri 0 11 i 1 a : Herra puhe-
16467:  mus eduskunnalle (K n:o 11). . . . . . . . . . . 2423                   mies! Vakiintuneesta käytännöstä poiketen selos-
16468: 2384                                    Tiistaina 23. syyskuuta 1986
16469: 
16470: 
16471: tetaan valtion tulo- ja menoarvioesitystä vuodelle     suuden näkymät ovat selvästi parantuneet. Vali-
16472: 1987 tänään pidetyn tasavallan presidentin esitte-     tettavasti vain itäviennin supistuminen kohdistuu
16473: lyn jälkeen ensin eduskunnan täysistunnossa lähe-      pahimmin työvaltaisiin aloihin kuten metalli-
16474: tekeskustelun ensimmäisessä puheenvuorossa, en-        teollisuuteen sekä vaate- ja kenkäteollisuuteen.
16475: nen kuin tiedotusvälineille tarkoitettu varsinainen       Taloutemme vaikein ongelma on työttömyys.
16476: julkistamis- ja tiedotustilaisuus pidetään. Hallitus   Pitkään jatkunut työvoiman kysynnän kasvu py-
16477: haluaa näin arvostaa eduskunnan asemaa.                sähtyi vuoden 1986 alkupuolella, ja työpaikkojen
16478:    Kokonaistuotanto on tänä vuonna kasvanut hi-        määrä jäänee tänä vuonna 7 000 viimevuotista
16479: taasti. Jo usean vuoden ajan vakaana 3 % :n tun-       pienemmäksi. Työttömiä on tänä vuonna keski-
16480: tumassa jatkunut kasvu pysähtyi viime vuoden lo-       määrin 6,9 % työvoimasta ja ensi vuonna jonkin
16481: pulla ja pysyi hitaana tämän vuoden alkupuolis-        verran enemmän.
16482: kolla. Taustalla olivat viennin supistuminen ja ke-       Kotimainen talouskehitys riippuu suuresti kan-
16483: vään työtaistelut. Kokonaistuotannon kasvu kui-        sainvälisestä kehityksestä. Maailmantalous oli vii-
16484: tenkin nopeutuu vuoden loppupuoliskolla, jako-         me vuoden loppupuolella menossa laskusuhdan-
16485: ko vuoden kasvu on 2 % :n luokkaa.                     teeseen, ja suunta jatkui vielä tämän vuoden alus-
16486:    Hallituksen tulo- ja menoarvioesitys perustuu       sa. Samanaikaisesti öljy halpeni jyrkästi, ja Yhdys-
16487: 3 % :n kokonaistuotannon kasvuun ensi vuonna.          valtain dollarin vaihtoarvon aleneminen jatkui.
16488: Kasvua tukee erityisesti yksityinen kulutus, joka      Kun myös muiden raaka-aineiden hinnat pysyivät
16489: lisääntynee peräti 3,5 %, kun kotitalouksien reaa-     matalina, inflaatio lähes pysähtyi teollisuusmais-
16490: linen ostovoima kasvaa edelleen tuntuvasti. Inves-     sa. Muun muassa näiden tekijöiden arvioitiin ke-
16491: tointien odotetaan hieman vilkastuvan, vaikka          väällä palauttavan tuolloin jo heikentymässä ol-
16492: reaalikoron korkeus hidastaa yritysten sijoituksia     leen kansainvälisen talouskehityksen takaisin enti-
16493: tuotannolliseen toimintaan.                            selle vakaan kasvun uralle.
16494:    Kysynnän vilkastuminen markkinatalousmaissa            Kesällä havaittiin, että öljyn hinnan halpene-
16495: lisää vientimahdollisuuksiamme länteen. Länsi-         misen talouskehitystä vauhdittavat vaikutukset to-
16496: viennin määrän ennustetaankin lisääntyvän ensi         teutuvat ennustettua hitaammin. Tuoreimmat
16497: vuonna 5 %. Tämä saavutettaneen osin viennin           tiedot kuitenkin viittaavat siihen, että kasvu on
16498: kilpailukykyä kohentaneiden toimien ja osin            vähitellen voimistumassa lähinnä Länsi-Euroo-
16499: idänkaupasta vapautuvan tuotantokapasiteetin           passa. Läntiset teollisuusmaat yltävät tänä ja ensi
16500: synnyttämän lisätarjonnan avulla. Kun samanai-         vuonna 3 % :n tuotannon kasvuun, ja inflaatio jää
16501: kaisesti vienti Neuvostoliittoon supistuu tuntuvas-    alle 3% :n.
16502: ti, kokonaisvienti ei juuri kasva.                        Itäkauppa on useasti tasoittanut länsikaupan
16503:    Inflaation hidastuminen on jatkunut, mutta se       suhdannevaihteluja. Raakaöljyn hinnan romahta-
16504: on vielä nopeampaa kuin kilpailijamaissa keski-        misen ja dollarin kurssin heikkenemisen vuoksi
16505: määrin. Viime vuonna kuluttajahintaindeksi nou-        ovat Suomen itäviennin edellytykset nyt selvästi
16506: si Suomessa keskimäärin 5,9% edellisvuodesta.          huonontuneet. Viime kesänä Suomen ja Neuvos-
16507: Tänä vuonna vastaava nousu on 3,5 %, ja ensi           toliiton välisen kaupan saldoylijäämä ylitti 300
16508: vuonna sen arvioidaan olevan 2,5 %. Pääosa hin-        milj. ruplan eli runsaan 2 mrd. markan luottora-
16509: tojen kohoamisesta aiheutuu kotimaisista tekijöis-     jan, ja maiden välisen runkosopimuksen mukai-
16510: tä. Viime kevään palkkaratkaisut johtavat inflaa-      sesti on aloitettu neuvottelut kaupan tasapainot-
16511: tion hidastamisen ja kilpailukyvyn säilyttämisen       tamisesta. Ylijäämän arvioidaan nousevan vuoden
16512: kannalta selvästi liian nopeaan ansiotason kohoa-      loppuun mennessä yli kaksinkertaiseksi luottora-
16513: miseen, ja virkamieslakon seurauksena joudutaan        jaan verrattuna. Vaikka molemmat osapuolet
16514: valtiontaloudessa lähivuosina varautumaan mer-         edelleen tarmokkaasti ponnistelevat Neuvostolii-
16515: kittäviin lisämenoihin ja niiden rahoittamiseen ta-    tosta tapahtuvan tuonnin lisäämiseksi, itäkaupas-
16516: valla tai toisella.                                    samme on joka tapauksessa varauduttava merkit-
16517:    Teollisuuden hintakilpailukyky ei tänä vuonna       tävään viennin supistamiseen.
16518: suhteellisilla yksikkötyökustannuksilla mitattuna
16519: kuitenkaan enää heikkene. Kun energiaverotuk-             Östhandeln har ofta jämnat ut konjunkturväx-
16520: sen uudistus ja raakapuun hintakehitys otetaan         lingarna i västhandeln. På grund av råoljeprisets
16521: huomioon, hintakilpailukykymme jopa lievästi           kollapsartade fall och eftersom dollarkursen har
16522: paranee tänä vuonna. Myös kannattavuuden hei-          försvagats har förutsättningarna för Finlands öst-
16523: kentyminen pysähtynee, joskin toimiala- ja yritys-     export nu klart försämrats. Senaste sommar över-
16524: kohtaiset erot saattavat olla suuria. Metsäteolli-     steg saldoöverskottet för handeln mellan Fin-
16525:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2385
16526: 
16527: 
16528: land och Sovjetunionen kreditgränsen 300 miljo-         Keskeistä tällöin on teknologian tason kohottami-
16529: ner rubel, dvs. drygt 2 miljarder mk, och i enlig-      nen. Valtion määrärahat niin teknologiaan kuin
16530: het med ramavtalet mellan länderna har överlägg-        yleensä reaalisen kilpailukyvyn edistämiseksi li-
16531: ningar om handelns balansering inletts. Vid ut-         sääntyvät tuntuvasti.
16532: gången av innevarande år beräknas överskottet sti-         Yritysten kannattavuuden turvaamiseksi niiden
16533: ga tili mera än det dubbla i jämförelse med kre-        on voitava sopeuttaa työvoimansa todellisen tar-
16534: ditgränsen. Trots att vardera panen alltjämt ener-      peen mukaiseksi, vaikka työntekijämäärä silloin
16535: giskt kämpar för att öka importen från Sovjet-          joissakin tapauksissa supistuisi. Työttömyys näyt-
16536: unionen måste man inom vår östhandel i vilket           tää vuosikymmenen loppuvuosina alenevan hi-
16537: fall som helst bereda sig på en betydande in-           taammin kuin vuosi sitten arvioitiin. Työttömyys-
16538: skränkning av exporten.                                 asteen ennustetaan olevan vuonna 1990 vähän alle
16539:                                                         6 %. Työllisyyteen ja työnvälitykseen on osoitettu
16540:    Budjettiesityksen taustalla olevat kokonaista-       lisää voimavaroja sekä tänä vuonna että ensi vuo-
16541: loudelliset arviot idänkaupan suhteen ovat selvästi     den tulo- ja menoarvioesityksessä.
16542: tavoitteellisia. Raakaöljyn hinnan puoliintuminen          Kokonaisuutena ensi vuoden tulo- ja menoar-
16543: synnyttää paineita jyrkempäänkin itäviennin las-        vioesitys on lievästi tuotannon kasvua ja työllisyyt-
16544: kuun. Lähiviikkoina käytävät neuvottelut osoitta-       tä tukeva. Loppusumma on 109 524 milj. mk eli
16545: vat, löytyykö realistisia keinoja itäviennin alene-     8 % enemmän kuin vuoden 1986 varsinaisen
16546: misen hillitsemiseksi. Neuvostoliiton-viennin           tulo- ja menoarvion. Verrattuna kuluvan vuoden
16547: osuus kokonaisviennistämille on noin viidennes.         kassamenoihin kasvavat budjettitalouden menot
16548: Edessä olevan suhteellisen jyrkän sopeutumisvai-        ilman valtionvelan kuoletuksia reaalisesti vajaat
16549: heen vuoksi ei kokonaisvienti voi lähivuosina ko-       3%.
16550: vinkaan paljon tukea tuotannon kasvua, vaikka              Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä on
16551: markkinatalousmaiden elpyminen lisääkin vien-           selvät jo kevään talouspoliittisessa selonteossa to-
16552: tiämme länsimaihin.                                     detut painoalueet: työllisyyden hoito, tutkimus ja
16553:     Finanssipolitiikassa yksi keskeinen osa-alue on     teknologia, tieverkko sekä pääkaupunkiseutua
16554: kunnallistalous. Parin viimeksi kuluneen kunnal-        koskevan periaatepäätöksen toteuttaminen. Pa-
16555: listalouden kannalta hyvän vuoden aikana kun-           nostamalla tuntuvasti näihin muutamaan paino-
16556: nallistalous laajeni enemmän kuin koko kansanta-        alueeseen hallitus on pyrkinyt tehokkaampaan tu-
16557: louden kannalta olisi ollut suotavaa. Niinpä kulu-      lokseen kuin mihin olisi päästy ripottelemaila
16558: van vuoden budjetissa jouduttiin toteuttamaan           määrärahalisäykset useampiin kohteisiin.
16559: eräitä kuntien menoja hillitseviä toimia. Arvioi-          Kolme viikkoa sitten päättyneen hallituksen
16560: den mukaan kuntien kulutuksen reaalinen kasvu           budjettiriihen jälkeen luonnehdin budjettiesitystä
16561: hidastuu tänä vuonna 2, 5 % :iin, kun se viime          kolmella sanalla: ''osaaminen - yrittäminen -
16562: vuonna oli 4 %. Nyt annetussa valtion ensi vuo-         huolenpito".
16563: den tulo- ja menoarvioesityksessä ei ole enää kat-         Näistä "osaaminen" tarkoittaa sitä painoa,
16564: sottu tarpeelliseksi erikseen hillitä kuntien meno-     jonka hallitus antaa tutkimus- ja kehitystyölle,
16565: jen kasvua.                                             korkeakouluille ja opetukselle yleensä. Keskeisiä
16566:     Verotulojen kasvun hidastuminen tänä ja ensi        tutkimus- ja kehitystyön määrärahoja lisätään
16567: vuonna on asettanut aikaisempaa suurempia haas-         noin 14 %, jolloin valtion tutkimusmenot ovat
16568:  teita sekä valtion tulo- ja menoarvion että kuntien    vuonna 1987 reaalisesti neljänneksen suuremmat
16569:  talousarvioiden laadinnalle. Valtion ja kuntien        kuin vuonna 1984. Korkeakoululaitoksen kehittä-
16570: keskusjärjestöjen yhteiset suositukset kuntien me-      misestä annetaan lakiesitys, johon liittyy valtio-
16571:  nojen kasvun hidastamiseksi eivät välttämättä          neuvoston periaatepäätös korkeakoulujen voima-
16572: edellytä kaavailluista sinänsä toteuttamiskelpoisis-    varojen lisäämisestä. Teknologian kehittämiskes-
16573:  ta hankkeista ja uudistuksista luopumista, vaan ne     kuksen määrärahat lisääntyvät neljänneksen.
16574:  tulisi ajoittaa siten, ettei paineita veroäyrin hin-      Sana "yrittäminen" tarkoittaa sitä elinkeino-
16575:  nan korottamiseksi pääse syntymään.                    elämää ja yrittäjyyttä yleisesti rohkaisevaa talous-
16576:     Suomen kansantalouden tasapaino ja näkymät          politiikan linjaa, joka johtaa myös parempaan
16577:  ovat keskipitkällä tähtäyksellä tyydyttävät, ja ta-    työllisyyteen. Vuosi sitten aloitettiin tärkeä yritys-
16578:  louskasvu on mahdollista säilyttää keskimäärin         verouudistus. Keväällä päätettiin energiaverotuk-
16579:  3 % :na vuodessa. Tämä edellyttää kuitenkin te-        sen uudistamisesta. Ensi vuoden budjetissa on eri-
16580:  hostuvia ponnisteluja yritystoiminnan edellytys-       tyistä painoa pantu yritysten riskipääoman saan-
16581:  ten ja reaalisen kilpailukyvyn parantamiseksi.         nin edistämiseen.
16582: 
16583: 299   260109C
16584: 2386                                      Tiistaina 23. syyskuuta 1986
16585: 
16586: 
16587:    Efter regeringens budgetmangling, som avslu-          jatkuva laajentaminen. Palvelujen tuottamiseen
16588: tades för tre veckor sedan, karaktäriserade jag pro-     osallistuva henkilöstömäärä on nopeasti kasvanut
16589: positionen med tre ord "kunnande - företag-              ja tulee sekä lähimpää viittä vuotta koskevien
16590: samhet - omsorg.''                                       suunnitelmien että myös pitemmän aikavälin ar-
16591:    Av dessa avser "kunnande" den vikt som rege-          vioiden mukaan edelleen nousemaan. Itse asiassa
16592: ringen tillmäter forsknings- och utvecklingsarbe-        ensi vuonna lisätään sairaanhoitolaitoksen, kansan-
16593: te, högskolor och undervisning överhuvudtaget.           terveystyön, ympäristöterveydenhuollon ja sosiaali-
16594: De centrala anslagen för forskning och utveck-           palvelujen valtionapuhenkilöstöä 4 700:lla eli jopa
16595: lingsarbete ökas med ca 14 %. Då är statens forsk-       enemmän kuin tuota vuotta koskevat aiemmat suun-
16596: ningsutgifter år 1987 reellt sett en fjärdedel större    nitelmat olisivat merkinneet. Tämä kehitys on hyvä
16597: än 1984. Tili riksdagen avlåts en proposition tili       muistaa, kun tiedetään, että Länsi-Euroopassa on
16598: lag om utvecklande av högskoleväsendet och tili          viime vuosina julkisia palveluja ja sosiaaliturvaa pi-
16599: den ansluter sig statsrådets principbeslut om att        kemminkin leikattu kuin parannettu.
16600: öka högskolornas resurser. Anslagen för tekniska            Tulo- ja menoarvioesitys sisältää lukuisia valtio-
16601: utvecklingscentralen ökar med en fjärdedel.              neuvoston 11. 7. 1985 tekemän pääkaupunkiseu-
16602:    Ordet ''företagsamhet'' avser den ekonomisk-          dun erityisongelmien lieventämistä koskevan peri-
16603: politiska linje som uppmuntrar näringsliv och fö-        aatepäätöksen mukaisia toimenpiteitä. Alueen
16604: retagsamhet i allmänhet och som också leder tili         palvelujen kehittymisedellytyksiä parannetaan
16605: ökad sysselsättning. För ett år sedan påbörjades en      sallimalla kuntien aloittaa jälkirahoitusmenette-
16606: viktig reform av företagsbeskattningen, senaste vår      lyn turvin ylimääräisiä lasten päiväkoti- ja terveys-
16607: fattades beslut om en reform av energibeskattningen      keskushankkeita. Seudun työpaikkojen kasvua py-
16608: och i denna budget har särskild vikt fästs vid att       ritään rajoittamaan ja virastojen ja laitosten sijain-
16609: främja företagens möjligheter att få riskkapital.        tikysymysten selvittämistä jatketaan. Tämä liittyy
16610:                                                          myös siihen, kuinka laajalti keskushallinnon teh-
16611:    Työllisyyden kehitys on osoittautunut huonom-         tävien ja toimivallan hajauttamista ja siitä seu-
16612: maksi kuin aiemmin on arvioitu. Työllisyyden ko-         rauksena olevaa voimavarojen siirtämistä voidaan
16613: hentamiseen onkin esitetty runsaasti määrärahoja.        hallinnon harjoittamiskomitean ehdotusten poh-
16614: Varsinaisten työmäärärahojen summa nousee noin           jalta toteuttaa. Toimenpiteisiin valtion virkojen ja
16615: 7, 7 mrd. markkaan. Näin työllistetään lähes             työpaikkojen määrän kasvun pysäyttämiseksi pää-
16616: 25 000 henkeä. Työllisyyden hoidon erityistoi-           kaupunkiseudulla on jo kustannussyistä pakko
16617: menpiteillä työllistetään yli 92 000 henkeä, mikä        ryhtyä. Jos tehtävien hajauttamisessa tai virastojen
16618: on noin 5 000 enemmän kuin tänä vuonna ja yli            siirtämisessä pois pääkaupunkiseudulta ei muu-
16619: 15 000 henkeä enemmän kuin viime vuonna.                 toin onnistuta, on ilmeisesti pakko harkita mm.
16620: Työllisyyden hoidossa suurin merkitys on kuiten-         mahdollisuuksia säätää laki, jolla pääkaupunki-
16621: kin yleisellä talouspolitiikalla, jonka peruslinja on    seudulla olevien virkojen ja toimien täyttäminen
16622: oikea ja onnistunut. Työttömyyden torjuntaa te-          saatetaan luvanvaraiseksi.
16623: hostetaan sisällyttämällä syksyn lisämenoarvio-             Tulo- ja menoarvioesitykseen liittyvä veropoli-
16624: esitykseen työllisyyttä ylläpitäviä lisämäärärahoja.     tiikkka noudattaa sitä maltillista, tuotannollisen
16625:    Tiemäärärahoja on jo useana vuonna korotettu          pohjan kestävään vahvistamiseen tähtäävää linjaa,
16626: reaalisesti. Tätä osoittaa myös se, että maanteitä       jonka hallitus hahmotteli jo keväällä eduskunnal-
16627: päällystetään ensi vuonna noin 3 600 km eli lähes        le antamassaan talouspoliittisessa selonteossa. Eri-
16628: 1 000 km viimevuotista enemmän. Määrä on vuosi-          tyisesti on pyritty välttämään inflaatiota kiihdyttä-
16629: kymmenen alkuun verrattuna yli kaksinkertainen.          viä toimenpiteitä. Lisäksi hallitus jatkaa verotuk-
16630:    Sanalla ''huolenpito'' voidaan tarkoittaa monia       sen epäkohtien asteittaista korjaamista.
16631: asioita, jotka liittyvät sosiaalipolitiikkaan, heikos-      Brunoveroasteen arvioidaan kuluvana vuonna
16632: sa asemassa olevien ihmisten auttamiseen ja yleen-       kohoavan lähes prosenttiyksiköllä 37,5 % :iin ja
16633: sä välttämättömien peruspalvelujen turvaami-             alenevan ensi vuonna noin 35,5 % :iin. Muutokset
16634: seen. Ensi vuoden budjettiesityksessä on erityistä       johtuvat etupäässä vuoden 1985 verotuksen ve-
16635: painoa pantu muun muassa lapsiperheiden ase-             ronpalautusten siirtymisestä ensi vuoden puolelle.
16636: man parantamiseen, kuten esimerkiksi verovähen-          Ilman veronpalautusten siirtymää olisi veroaste,
16637: nysten korottamiset osoittavat.                          siten kuin kuluvan vuoden tulo- ja menoarvion
16638:    Tulkoon tässä yhteydessä tuoduksi esiin toinen,       yhteydessä ennakoitiin, lievästi alentunut kuluva-
16639: vähemmälle huomiolla jäänyt huolenpidon puoli,           na vuonna ja pysynyt suunnilleen samalla tasolla
16640: nimittäin sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen       myös ensi vuonna. Vaikka veroaste onkin viime
16641:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                    2387
16642: 
16643: 
16644: vuosina hieman kohonnut, on Suomen verotuk-              teella myönnettävien erityisten vähennysten koro-
16645: sen kokonaistaso kansainvälisesti tarkastellen var-      tusten arvioidaan merkitsevän yhteensä lähes 400
16646: sin kohtuullinen.                                        milj. markan verokevennystä lapsiperheille, jotka
16647:     Hallitus ei ole sisällyttänyt tuloverotusta koske-   lisäksi luonnollisesti hyötyvät yleisistä tuloverotus-
16648: viin ehdotuksiinsa nimenomaisesti kotitalouksien         ta keventävistä toimenpiteistä. Kunnallisverotuk-
16649: marginaaliverojen alentamiseen tähtääviä toimen-         sen lapsivähennys ehdotetaan porrastettavaksi lap-
16650: piteitä. Hallitus on täysin tietoinen niistä monista     siluvun mukaan kohoavaksi. Myös valtionverotuk-
16651: epäkohdista, jotka johtuvat korkeista marginaali-        sen huoltajavähennystä, joka jo nyt on porrastettu
16652: veroista. Viime keväänä tehtyjen tulopoliittisten        lapsiluvun mukaan kohoavaksi, ehdotetaan koro-
16653: ratkaisujen yhteydessä päätettiin niistä kokonais-       tettavaksi toisesta lapsesta lukien selvästi inflaatio-
16654: puitteista, joihin vuonna 1987 tuloverotuksen lie-       tarkistusperustetta enemmän. Valtionverotuksen
16655: vennykset oli sovitettava. Näissä puitteissa tehdyt      lapsenhoitovähennyksen enimmäismäärää ehdo-
16656: valtiovallan lupaukset on pidetty ja jopa ylitetty.      tetaan korotettavaksi noin kolmanneksella ja
16657: Nyt ei vielä kuitenkaan ollut edellytyksiä sopia ni-     pienten lasten huoltajien kohdalla lähes kaksin-
16658: menomaisesta marginaaliverojen alennuksesta.             kertaiseksi. Tämä auttaa myös niitä lapsiperheitä,
16659: Marginaaliverouudistus on laaja ja taloudellisesti       joiden lastenhoitokustannukset ovat erityisen suu-
16660: merkittävä veropoliittinen toimi, jota on kuiten-        ria mm. siitä syystä, etteivät he ole saaneet lap-
16661: kin vielä kypsyteltävä. Arvattavasti asia tulee seu-     siaan kunnalliseen päivähoitoon.
16662: raavan kerran keskeisesti esille eduskuntavaalien           Omaisuustulojen verotukseen ja varallisuusve-
16663: jälkeisen hallituksen ohjelmaneuvotteluissa.             rotukseen ehdotetaan eräitä tarkistuksia, joilla toi-
16664:     Hallituksen ehdottamat tulo- ja varallisuusvero-     saalta jatketaan yritysverotusuudistusta ja toisaalta
16665: tuksen tarkistukset merkitsevät verotuksen reaalis-      pyritään kannustamaan osakesäästämistä ja lie-
16666: ta keventymistä ensi vuonna. Tuloveroasteikkoon          ventämään eräitä rahoitusmarkkinoiden toimin-
16667: ehdotetaan 4 % :n suuruista inflaatiotarkistusta.        nan kehittymistä vaikeuttavia verotuksen vaiku-
16668: Tuloverotuksen vähennysten ja varallisuusveroas-         tuksia. Erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten
16669: teikon tarkistukset on tehty 3, 5 % : n mukaisesti.      omistajien varallisuusverotus saattaa olla hyvinkin
16670: Tuloverotuksen inflaatiotarkistus ylittää siten hin-     ankaraa huolimatta kuluvana vuonna toimeen-
16671:  tatason nousun edellyttämän tarkistuksen ja on si-      pannusta varallisuusverotuksen lievennyksestä.
16672:  ten omiaan estämään reaalitulojen noususta ai-          Tästä syystä hallitus ehdottaa ns. verotuksen kat-
16673:  heutuvaa keskimääräisen marginaaliveroasteen ki-        tosääntöä muutettavaksi siten, että vastaisuudessa
16674:  ristymistä. Tämän ohella hallitus ehdottaa eräiden      voitaisiin koko varallisuusvero jättää maksamatta,
16675:  tuloverotuksen vähennysten korottamista selvästi        jos verot yhteensä muutoin ylittävät 80 % verotet-
16676:  vielä tätäkin enemmän, samoin kuin eräitä lieven-       tavasta tulosta.
16677:  nyksiä varallisuusverotukseen. Tulo- ja varalli-           Osakesäästämisen ja arvopaperimarkkinoiden
16678:  suusverotuksen muutosten arvioidaan kokonai-            toiminnan edistämiseksi ja tätä kautta yritysten
16679:  suudessaan merkitsevän runsaan 1 800 milj. mar-         riskirahoituksen saatavuuden parantamiseksi hal-
16680:  kan verontuoton alenemista, mistä määrästä lähes        litus ehdottaa osinkotulojen perusteella myönnet-
16681:  1 650 milj. mk kohdistuu valtionveroihin. Pelkäs-       tävän omaisuustulovähennyksen enimmäismäärän
16682:  tään luonnollisten henkilöiden tuloverotuksen tar-      korottamista nykyisestä 3 800 markasta 5 200
16683:  kistuksen kokonaisvaikutus on noin 1 600 milj. mk.      markkaan, pörssissä tapahtuvan arvopaperikau-
16684:     Tuloverotuksen tarkistusten yhteydessä on eri-       pan leimaveron alentamista 1 % :iin sekä pörssissä
16685:  tyistä huomiota kiinnitetty pienituloisten väestö-      noteerattujen osakkeiden varallisuusverotuksessa
16686:  ryhmien verotukseen. Pienituloisia palkansaajia         sovellettavien verotusarvojen alentamista 70 % :iin
16687:  hyödyttävät erityisesti tulonhankkimis- ja palkka-      niiden käyvästä arvosta. Asuntopoliittisista syistä
16688:  vähennyksen korottaminen selvästi inflaatiovauh-        vuokratulojen perusteella myönnettävää omai-
16689:  din edellyttämää enemmän. Pienituloisten eläk-          suustulovähennystä ehdotetaan korotettavaksi ny-
16690:  keensaajien verotusta lieventää puolestaan sekä         kyisestä 6 000 markasta 7 200 markkaan.
16691:  valtion että kunnallisverotuksen eläketulovähen-           Hallitus pyrkii nyt ehdotetuilla omaisuustulo-
16692:  nysten reaalinen korottaminen. Eläkkeensaajien          jen ja varallisuusverotuksen muutoksilla korjaa-
16693:  täten saaman veronkevennyksen kokonaismäärän            maan eräitä pääomaverotuksen kipeimpiä epä-
16694:  arvioidaan olevan noin 40 milj. mk.                     kohtia. Lähitulevaisuudessa olisi kuitenkin voitava
16695:     Hallitus ehdottaa lisäksi tuloverotukseen lukui-     toimeenpanna pääomaverotuksen kokonaisuudis-
16696:  si muutoksia, joilla pyritään suuntaamaan helpo-        tus, jotta verotussäännökset eivät jäisi liiaksi
16697:  tuksia lapsiperheille. Lasten elättämisen perus-        jälkeen kehityksestä. Epätarkoituksenmukainen
16698: 2388                                      Tiistaina 23. syyskuuta 1986
16699: 
16700: 
16701: pääomaverotus saattaa helposti aiheuttaa vinoutu-           Jos budjettiesitystä katsellaan tavallisen ihmisen
16702: mia rahoitusmarkkinoilla.                                näkökulmsta, jossa ei juuri kiinnitetä huomiota
16703:    Tulo- ja menoarvioesitykseen ei liity merkittä-       teoreettisiin tunnuslukuihin, vaan pidetään sil-
16704: viä muutoksia välillisissä veroissa. Tältä osin halli-   mällä vaikutusta jokapäiväiseen elämään, on ar-
16705: tus on korostetusti pyrkinyt välttämään inflaatiota      viointi luullakseni melko myönteinen. Hintojen
16706: kiihdyttäviä toimenpiteitä. Eräät valmisteverojen        nousu on lähes pysähtynyt, ansiotaso kohoaa, ve-
16707: korotukset ovat välttämättömiä mm. verojen reaa-         rotus kevenee, sosiaaliturva paranee ja erityisesti
16708: liarvojen säilyttämiseksi, mutta ne on rajoitettu        lapsiperheiden asema kohentuu, ja hyvinvoinnin
16709: vastaamaan yleistä hinta- ja kustannustason nou-         nousun jatkumisesta myöhemminkin on toivoa,
16710: sua. Lisäksi hallitus ehdottaa lyijyttömän bensii-       kun hallitus panostaa yhä enemmän koulutuk-
16711: nin valmisteverojen huomattavaa alentamista.             seen, yritysten menestymiseen ja sitä kautta työ-
16712:    Vakuutettujen tai työnantajien yleisiä sosiaali-      paikkojen turvaamiseen.
16713: turvamaksuja ei ole esitetty muutettavaksi tämän            Hallitus toivoo, että eduskunta käsittelee tä-
16714: vuoden tasolta.                                          män tulo- ja menoarvioesityksen ripeästi ja vas-
16715:    Valtion lainanotto nousee tulo- ja menoarvio-         tuuntuntoisesti antamatta lähestyvien vaalien hai-
16716: esityksen mukaan ensi vuonna 14,7 mrd. mark-             tata viileää harkintaa ja määrätietoista päätöksen-
16717: kaan ja nettorahoitustarve suhteessa bruttokan-          tekoa.
16718: santuotteeseen kohoaa prosentista puoleentoista.             Puheenvuoroni ruotsinnos jaetaan ruotsinkieli-
16719: Valtionvelka pysyy lähes ennallaan, kansainväli-         sille kansanedustajille. Pyydän, että myös se ote-
16720: sesti vertailtuna suhteellisen matalalla alle 15 % :n    taan eduskunnan pöytäkirjaan.
16721: tasolla bruttokansantuotteesta.
16722:                                                            Valtiovarainministerin puhe on ruotsinkielisenä
16723:                                                          näin kuuluva:
16724:     Herr talman! Regeringens proposition angåen-
16725: de statsförslaget för år 1987 är en konsekvent fort-         Herr talman! Med avvikelse från vedertagen
16726: sättning på den ekonomiska politiken som är ut-          praxis presenteras statsverkspropositionen för år
16727: stakad i regeringsprogrammet och som visat sig           1987 efter föredragningen för Republikens Presi-
16728: vara lyckad. Samtidigt slutför propositionen till        dent, som ägde rum i dag, vid riksdagens plenum
16729: en mycket stor del det samhälleliga urvecklingsar-       i detta första anförande vid remissdebatten, innan
16730: betet enligt regeringsprogrammet.                        den egentligen bekantgörs för massmedia. Rege-
16731:    Om man betraktar statsverkspropositionen ur           ringen vill härmed hedra riksdagens ställning.
16732: en vanlig medborgares synvinkel, varvid man                  Den totala produktionen har vuxit långsamt
16733: knappast alls fäster uppmärksamhet vid teoretiska        detta år. Tillväxten, som redan under flera år hade
16734: parametrar utan granskar dess verkan på det dagli-       fortsatt att vara stadig - nära 3 % - avstannade
16735: ga livet, är bedömningen förmodligen ganska po-          i slutet av senaste år och var långsam under den ti-
16736: sitiv. Prisstegringen har nästan helt avstannat,         digare hälften av detta år. 1 bakgrunden låg in-
16737: förtjänstnivån stiger, beskattningen lindras, so-        skränkningarna i exporten och vårens arbetskon-
16738: cialskyddet förbättras och särskilt barnfamiljernas      flikter. Den totala produktionen växer snabbare
16739: ställning stärks, och det finns hopp om att väl-         under det senare halvåret av innevarande år, och
16740: ståndet fortsätter att öka även senare, då rege-         tillväxten under hela året är av storleksordningen
16741: ringen satsar allt mera på utbildning, på fram-          2%.
16742: gång för företagen och därmed på att trygga ar-             Regeringens proposition angående statsförsla-
16743: betsplatserna.                                           get utgår från att den totala produktionen växer
16744:    Regeringen hoppas att riksdagen skall behandla        med 3 % under nästa år. Tillväxten stöds särskilt
16745: denna statsverksproposition snabbt och med an-           av den privata konsumtionen, som torde växa
16746: svar utan att låta de annalkande valen störa en          med hela 3,5 %, då hushållens realköpkraft allt-
16747: kylig bedömning och ett målmedvetet beslutsfat-          jämt ökar kännbart. lnvesteringarna väntas bli nå-
16748: tande.                                                   got livligare, trots att den höga realräntan bromsar
16749:                                                          företagens produktiva investeringar.
16750:   Herra puhemies! Hallituksen esitys valtion vuo-           Den ökade efterfrågan i marknadsekonomilän-
16751: den 1987 tulo- ja menoarvioksi jatkaa johdonmu-          derna ökar våra möjligheter att exportera till väst.
16752: kaisesti hallitusohjelman mukaista onnistuneeksi         Det förutspås att västexporten ökar med 5 % näs-
16753: osoittautunutta talouspolitiikkaa. Samalla esitys        ta år. Detta mål torde nås dels med hjälp av åtgär-
16754: suurelta osin loppuunsaattaa hallitusohjelman            der, som har förbättrat exportens konkurrens-
16755: mukaisen yhteiskunnallisen kehittämistyön.               kraft, och dels med hjälp av det ökade utbud som
16756:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                2389
16757: 
16758: 
16759: uppkommer tili följd av att produktionskapacitet           Under sommaren observerades att nedgången i
16760: frigörs från östhandeln. Då samtidigt exporten tili     oljepriset stimulerade den ekonomiska utveck-
16761: Sovjetunionen minskar kännban, växer den totala         lingen långsammare än väntat. De färskaste upp-
16762: exporten knappast.                                      gifterna tyder dock på att tiliväxten småningom
16763:     Inflationstakten har fortgående minskat, men        hålier på att bli kraftigare närmast i Västeuropa.
16764: den är fortfarande snabbare än vacl som är ge-          Under innevarande år och nästa år torde industri-
16765: nomsnitt i konkurrentländerna. Senaste år steg          länderna i väst uppnå en produktionstiliväxt av
16766: konsumentprisindex i Finland med i medeltal             3 % och inflationen blir under 3 % .
16767: 5,9% jämfört med föregående år. Detta år är                 Östhandeln har ofta jämnat ut konjunkturväx-
16768: motsvarande stegring 3,5 % och nästa år uppskat-        lingarna i västhandeln. På grund av råoljeprisets
16769: tas den vara 2, 5 %. Prisstegringen beror i huvud-      koliapsartade fali och eftersom doliarkursen har
16770: sak på inhemska faktorer. Löneavgörandena se-           försvagats har förutsättningarna för Finlands öst-
16771: naste vår ledde tili att förtjänstnivån, med tanke      export nu klart försämrats. Senaste sommar över-
16772: på bemästrandet av inflationen och bibehåliandet        steg saldoöverskottet för handeln melian Finland
16773: av konkurrenskraften, alideles klart höjdes för         och Sovjetunionen kreditgränsen 300 miljoner ru-
16774: snabbt, och som en följd av tjänstemannastrejken        bel, dvs. drygt 2 miljarder mk, och i enlighet med
16775: måste man inom de närmaste åren inom statshus-          ramavtalet melian länderna har överläggningar
16776: håliningen bereda sig på betydande merutgifter          om handelns balansering inletts. Vid utgången av
16777: och på att finansiera dessa på ett eller annat sätt.    innevarande år beräknas överskottet stiga tili mera
16778:     Beräknad enligt de relativa arbetskostnaderna       än det dubbla i jämförelse med kreditgränsen.
16779: per enhet sjunker industrins förmåga att konkur-        Trots att vardera panen alitjämt energiskt kämpar
16780:  rera beträffande priser dock inte längre detta år.     för att öka importen från Sovjetunionen måste
16781:  Då förnyandet av energibeskattningen och ut-           man inom vår östhandel i vilket fall som helst
16782: vecklingen i fråga om virkespriserna beaktas,           bereda sig på en betydande inskränkning av ex-
16783:  kommer vår kapacitet beträffande priskonkurrens        porten.
16784:  tili och med att förbättras något under detta år.          De totalekonomiska kalkyler som ingår i stats-
16785:  Också minskningen av lönsamheten torde avstan-         verkspropositionen innebär helt klart en viss mål-
16786:  na, även om skilinaderna melian olika branscher        sättning. Om priset på råolja halveras skapar detta
16787:  och företag kan vara stora. Utsikterna för skogsin-    ett ytterligare behov att minska exporten ännu
16788:  dustrin har klart förbättrats. Beklagligt nog drab-    mera. De närmaste veckornas överläggningar
16789:  bar minskningen av östexporten sektorer med stor       kommer att visa om det finns realistiska sätt att
16790:  arbetsinsats, såsom metaliindustrin samt kläd- och     bemästra minskningen av östexporten. Exporten
16791:  skoindustrin, värst.                                   tili Sovjetunionen uppgår tili ca en femtedel av
16792:      Det svåraste problemet i vår ekonomi är arbets-    hela vår export. På grund av det relativt plötsligt
16793:  lösheten. Tiliväxten av efterfrågan på arbetskraft,    påkomna anpassningsskede som vi står inför kan
16794:  som hade fortgått länge, avstannade i början av år     den totala exporten inte under de närmaste åren
16795:  1986, och antalet arbetsplatser torde i år bli 7 000   i särskilt hög grad stödja produktionens tiliväxt,
16796:  färre än senaste år. Antalet arbetslösa uppgår i år    trots att vår export tili västländerna ökar på grund
16797:  tili i medeltal 6,9 % av arbetskraften och nästa år    av att marknadsekonomiländerna återhämtar sig.
16798:  tili något mera.                                           Inom finanspolitiken är kommunalekonomin
16799:      Hur ekonomin i hemlandet utvecklas beror i         ett centralt delområde. Under de två senaste åren,
16800:  stor utsträckning på den internationelia utveck-       som ur kommunalekonomins synvinkel har varit
16801:  lingen. I slutet av senaste år höli världsekonomin     goda, utvidgades kommunalekonomin mera än
16802:  på att gå in i en lågkonjunktur, och utvecklingen      vad som var att rekommendera med tanke på hela
16803:  i denna riktning forsatte under de första månader-     samhälisekonomin. Sålunda måste i statsförslaget
16804:  na av detta år. Samtidigt föli oljepriset kraftigt     för innevarande år vissa åtgärder vidtas i syfte att
16805:  och bytesvärdet för den amerikanska doliarn fort-      dämpa tiliväxten i kommunernas utgifter. Enligt
16806:  satte att sjunka. Då också priserna på andra råva-     uppskattning sker den reelia ökningen i kommu-
16807:  ror hölis låga avstannade inflationen så gott som      nernas komsumtion under innevarande år lång-
16808:  helt i många industriländer. Bland annat dessa         sammare: den är 2, 5 %, medan den senaste år var
16809:  faktorer beräknades under våren återföra den in-       4 %. I den proposition angående statsförslaget för
16810:   ternationelia ekonomiska utvecklingen, som då         nästa år som nu har avlåtits har det inte längre an-
16811:   redan höli på att försvagas, tili den tidigare sta-   setts erforderligt att särskilt dämpa tiliväxten av
16812:   diga tiliväxtens väg.                                 kommunernas utgifter.
16813: 2390                                    Tiistaina 23. syyskuuta 1986
16814: 
16815: 
16816:    Att skatteintäkterna växer långsammare i år och     positionen med tre ord "kunnande - företag-
16817: nästa år innebär, att man ställs inför större utma-    samhet - omsorg'' .
16818: ningar än tidigare både vid uppgörandet av stats-         Av dessa avser "kunnande" den vikt som rege-
16819: förslaget och vid uppgörandet av budgeter i kom-       ringen tilimäter forsknings- och utvecklingsarbe-
16820: munerna. De rekommendationer för att begränsa          te, högskolor och undervisning överhuvudtaget.
16821: tillväxten av kommunernas utgifter som staten          De centrala anslagen för forskning och utveck-
16822: och kommunernas centralorganisationer gemen-           lingsarbete ökas med ca 14 %. Då är statens forsk-
16823: samt har utfärdat förutsätter inte nödvändigtvis       ningsutgifter år 1987 reelit sett en fjärdedel större
16824: att man avstår från planerade projekt och refor-       än 1984. Tili riksdagen avlåts en proposition tili
16825: mer, som i sig är möjliga att genomföra, utan des-     lag om utvecklande av högskoleväsendet och tili
16826: sa borde förläggas tili sådana tidpunkter att man      den ansluter sig statsrådets principbeslut om att
16827: undviker att ett behov att höja uttaxeringen per       öka högskolornas resurser. Anslagen för tekniska
16828: skattöre uppkommer.                                    utvecklingscentralen ökar med en fjärdedel.
16829:     Balansen hos och utsikterna för samhällsekono-        Ordet ''företagsamhet'' avser den ekonomisk-
16830: min i Finland är på medellång sikt tillfredsstälian-   politiska linje som uppmuntrar näringsliv och fö-
16831: de och den ekonomiska tiliväxten kan bibehållas        retagsamhet i alimänhet och som också leder tili
16832: på en nivå av i medeltal 3 % per år. Detta förut-      ökad sysselsättning. För ett år sedan påbörjades en
16833: sätter dock effektivare ansträngningar att förbättra   viktig reform av företagsbeskattningen, senaste
16834: företagsverksamhetens förutsättningar och den          vår fattades beslut om en reform av energibeskatt-
16835: reella konkurrensförmågan. En central faktor är        ningen och i denna budget har särskild vikt fästs
16836: härvid behovet att höja teknologins nivå. De an-       vid att främja företagens möjligheter att få riskka-
16837: slag som staten överhuvudtaget beviljar för att        pital.
16838: främja den reelia konkurrenskraften kommer att            Sysselsättningsutvecklingen har visat sig bli
16839: ökas kännbart.                                         sämre än man tidigare kalkylerade med. Stora
16840:     Företagen måste, för att trygga lönsamheten,       anslag har också föreslagits för att höja sysselsätt-
16841: kunna anpassa sin arbetskraft tili det verkliga be-    ningen. Summan av de ordinarie arbetsanslagen
16842: hovet, även om antalet arbetstagare härvid skulie      stiger tili ca 7, 7 miljarder mark; på detta sätt sys-
16843: minska i vissa fall. Det förefalier som om arbets-     selsätts nästan 25 000 personer. Genom specialåt-
16844: lösheten skulie minska långsammare under åren          gärder för skötseln av sysselsättningen kan över
16845: vid årtiondets slut än man beräknade för ett år se-    92 000 personer sysselsättas, vilket är ca 5 000 fler
16846: dan. Arbetslöshetsgraden beräknas år 1990 vara         än i år och mer än 15 000 personer fler än i fjol.
16847: något under 6 % . Både under innevarande år och        Viktigast för skötseln av sysselsättningen är dock
16848: i propositionen angående statsförslaget för nästa      en alimän ekonomisk politik, som tili sin grund-
16849: år har mera resurser anvisats för sysselsättning och   linje är riktig och lyckad. Kampen mot arbetslös-
16850: arbetsförmedling.                                      heten kommer att effektiveras genom att i höstens
16851:     Som helhet stöder statsverkspropositionen för      tiliäggsbudget intas extra anslag för att upprätt-
16852: nästa år i någon mån en produktionsökning och          hålia sysselsättningen.
16853: sysselsättningen. Slutsumman är 109 524 milj.             Väganslagen har redan flere år reellt sett höjts.
16854: mk, dvs. 8 % högre än i det ordinarie statsförsla-     Detta visas också av att nästa år ca 3 600 km lands-
16855: get för år 1986. I jämförelse med kassautgifterna      väg beläggs med asfalt, dvs. nästan 1 000 km mer
16856: för detta år ökar budgethushåliets utgifter utan       än i fjol. Detta är en fördubbling i jämförelse med
16857: amorteringar av statsskulden reelit med bara           början av årtiondet.
16858: knappt 3 %.                                               Med ordet '' omsorg'' kan man förstå många sa-
16859:     Årets statsverksproposition har tydliga prefe-     ker, som hör ihop med socialpolitiken, med hjäl-
16860: rensområden som redan fastslogs i vårens ekono-        pen tili människor, vilkas situation är svag, och
16861: miskpolitiska redogörelse: skötseln av sysselsätt-     överhuvudtaget med tryggandet av de nödvändi-
16862: ningen, forskning och teknologi, vägnätet samt         ga grundtjänsterna. I budgetpropositionen för
16863: genomförandet av ett principbeslut som gälier hu-      nästa år har särskild vikt fästs vid att förbättra lä-
16864: vudstadsregionen. Genom att kännbart betona            get för barnfamiljerna, såsom t.ex. höjningen av
16865: några få tyngdpunktsområden har regeringen ef-         skatteavdragen visar.
16866: tersträvat en bättre effekt än vad som kan uppnås         I detta sammanhang kan framhållas en annan
16867: om anslagsökningarna sprids ut på många olika håll.    sida av omsorgen, som har fått mindre uppmärk-
16868:     Efter regeringens budgetmangling, som avslu-       samhet, nämligen det fortgående utbyggandet av
16869: tades för tre veckor sedan, karaktäriserade jag pro-   servicen inom social- och hälsovården. Den perso-
16870:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2391
16871: 
16872: 
16873: nai som deltar i produktionen av sådan service har        skattningen för år 1985 uppskjuts över årsskiftet.
16874: vuxit snabbt och kommer enligt planerna för de            Utan uppskovet med skatteåterbäringarna skulie
16875: närmaste fem åren och likaså enligt beräkningar           skattegraden, såsom förutspåddes i samband med
16876: på längre sikt att ytterligare öka. I själva verket       statsförslaget för innevarande år, ha sjunkit något
16877: ökas nästa år den statsunderstödda personalen vid         detta år och förblivit i stort sett på samma nivå
16878: sjukvårdsanstalter, inom folkhälsoarbetet, miljö-         också nästa år. Fastän skattegraden de senaste åren
16879: hälsovården och den sociala servicen med 4 700,           har stigit något är totalnivån för beskattningen i
16880: dvs. tili och med ännu mer än de tidigare planer-         Finland vid en internationeli jämförelse synnerli-
16881: na för ifrågavarande år har visat. Denna utveck-          gen rimlig.
16882: ling är det skäl att komma ihåg när man vet att i             Regeringen har inte i sina förslag om inkomst-
16883: Västeuropa under de senaste åren den offentliga           beskattningen tagit in några sådana åtgärder som
16884: servicen och socialskyddet snarare har skurits ned        uttryckligen syftar tili att sänka hushåliens margi-
16885: än förbättrats.                                           nalskatter. Regeringen är fullt medveten om de
16886:     Statsverkspropositionen innehålier många åt-          många missförhållanden som orsakas av de höga
16887: gärder, som har föreslagits i statsrådets principbe-      marginalskatterna. I samband med de inkomstpo-
16888: slut av 11. 7. 1985 om lindrande av huvudstadsre-         litiska lösningarna senaste vår fattades beslut om
16889: gionens specialproblem. Utvecklingsmöjligheter-           den helhetsram tili viiken lindringarna i inkomst-
16890: na för servicen inom regionen förbättras genom            beskattningen för år 1987 skulie anpassas. De löf-
16891: att kommunerna tillåts att med stöd av ett efterfi-       ten som statsmakten gav inom denna ram har hål-
16892: nansieringsförfarande påbörja extra projekt an-           lits och tili och med överskridits. Nu fanns det
16893: gående daghem för barn och hälsovårdscentraler.           dock inte ännu förutsättningar att ingå en över-
16894: Försök görs att begränsa ökningen av antalet ar-          enskommelse om uttryckliga sänkningar av margi-
16895: betsplatser i regionen och utredningsarbetet i frå-       nalskatterna. Marginalskattereformen är en om-
16896: ga om placeringen av ämbetsverk och inrättningar          fattande och ekonomiskt betydande skattepolitisk
16897: fortsätter. Detta ansluter sig också tili frågan om       åtgärd, som man dock ytterligare måste låta mog-
16898: i viiken utsträckning decentraliseringen av central-      na. Förmodligen blir saken nästa gång föremål för
16899: förvaltningens uppgifter och befogenheter samt            uppmärksamhet i samband med förhandlingarna
16900: som en följd därav överflyttningen av resurser kan        om programmet för den regering som tillträder ef-
16901: genomföras utgående från de förslag som kom-              ter riksdagsvalet.
16902:  mitten för decentralisering av förvaltningen har             De justeringar i inkomst- och förmögenhetsbe-
16903: framlagt. Redan av kostnadsskäl är det nödvän-            skattningen som regeringen föreslagit innebär att
16904:  digt att vidta åtgärder för att bromsa upp tiliväx-      beskattningen lindras reellt nästa år. I inkomst-
16905:  ten av statliga tjänster och arbetsplatser inom hu-      skatteskalan föreslås en inflationsjustering med
16906:  vudstadsregionen. Om man annars inte lyckas              4 %. Justeringarna av avdragen i inkomstbeskatt-
16907:  med att utlokalisera uppgifter elier flytta ut äm-       ningen och av förmögenhetsskatteskalan har
16908:  betsverk från huvudstadsregionen är det uppen-           gjorts enligt 3, 5 %. Inflationsjusteringen av in-
16909:  barligen skäl att bl.a. överväga möjligheterna att       komstbeskattningen överstiger den justering som
16910:  stifta en lag, enligt viiken besättandet av tjänster     förutsätts av stegringen i prisnivån och är därmed
16911:  och befattningar inom huvudstadsregionen skulie          ägnad att hindra att den genomsnittliga margi-
16912:  göras beroende av tillstånd.                             nalskattegraden skärps tili följd av en stegring i
16913:     Den skattepolitik som ansluter sig tili stats-        realinkomsterna. Utöver detta föreslår regeringen
16914:  verkspropositionen följer den återhålisamma linje        att vissa avdrag i inkomstbeskattningen skall höjas
16915:  som regeringen skisserade redan i sin ekonomisk-         klart ännu mera än detta samt att vissa lindringar
16916:  politiska redogörelse, som gavs tili riksdagen se-       skall ske i förmögenhetsbeskattningen. Ändring-
16917:  naste vår, en skattepolitik som syftar tili att på ett   arna i inkomst- och förmögenhetsbeskattningen
16918:  bestående sätt stärka grunden för produktionen.          beräknas totalt innebära att skatteintäkten sjunker
16919:  Särskilt har man försökt undvika åtgärder som            med drygt 1 800 milj. mk. Av detta belopp hän-
16920:  skulie driva på inflationen. Dessutom fortsätter         för sig närmare 1 650 milj. mk tili statens skatter.
16921:  regeringen att stegvis rätta tili missförhållandena      Den totala effekten enbart av justeringen av in-
16922:  inom beskattningen.                                      komstbeskattningen för fysiska personer är ca
16923:     Bruttoskattegraden beräknas innevarande år sti-       1 600 milj. mk.
16924:  ga med nästan en procentenhet .~ill 37, 5 % , för att        I samband med justeringarna av inkomstbe-
16925:  nästa år sjunka tili ca 3 5, 5 % . Andringarna beror     skattningen har särskild uppmärksamhet fästs vid
16926:  i första hand på att skatteåterbäringarna för be-        beskattningen av befolkningsgrupper med små
16927: 2392                                     Tiistaina 23. syyskuuta 1986
16928: 
16929: 
16930: inkomster. Löntagare med små inkomster drar             ten för värdepappersköp på börsen skall sänkas till
16931: särskilt nytta av att avdraget för inkomstens för-      1 % samt att de beskattningsvärden som tillämpas
16932: värvande och löneavdraget höjs klart mera än vad        på börsnoterade aktier vid förmögenhetsbeskatt-
16933: inflationstakten förutsätter. Beskattningen av          ningen skall sänkas till 70 % av deras gängse vär-
16934: pensionstagare med små inkomster lindras av den         de. Av bostadspolitiska skäl föreslås att det förmö-
16935: reella höjningen av pensionsinkomstavdragen vid         genhetsinkomstavdrag som beviljas på basis av hy-
16936: såväl statsbeskattningen som kommunalbeskatt-           resinkomster skall höjas från nuvarande 6 000 mk
16937: ningen. Det totala beloppet av denna skattelind-        till 7 200 mk.
16938: ring för pensionstagare beräknas vara 40 milj. mk.          Med de nu föreslagna ändringarna av beskatt-
16939:    Regeringen föreslår vidare ett stort antal änd-      ningen av inkomst av förmögenhet och förmögen-
16940: ringar i inkomstbeskattningen, vilka syftar till        hetsbeskattningen strävar regeringen efter att av-
16941: lättnader för barnfamiljer. Höjningarna av de           hjälpa vissa av de svåraste missförhållandena i ka-
16942: särskilda avdrag som beviljas dem som försörjer         pitalbeskattningen. Inom en snar framtid borde
16943: barn beräknas innebära en skattelindring om sam-        man dock kunna verkställa en totalreform av kapi-
16944: manlagt närmare 400 milj. mk för barnfamiljer,          talbeskattningen för att beskattningsstadgandena
16945: vilka dessutom naturligtvis drar nytta av de all-       inte skall släpa alltför mycket efter utvecklingen.
16946: männna åtgärder som lindrar inkomstbeskatt-             En oändamålsenlig kapitalbeskattning kan lätt or-
16947: ningen. Barnavdraget i kommunalbeskattningen            saka snedvridningar på finansieringsmarknaden.
16948: föreslås bli indelat så att det stiger med antalet          Statsverkspropositionen medför inga betydande
16949: barn. Även försörjaravdraget vid statsbeskattnin-       ändringar i de indirekta skatterna. Härvidlag har
16950: gen, vilket redan nu är indelat så att det stiger       regeringen direkt försökt undvika åtgärder som
16951: med antalet barn, föreslås från och med det andra       stimulerar inflationen. Vissa höjningar av acciser-
16952: barnet bli höjt klart mera än grunden för infla-        na är nödvändiga, bl.a. för att accisernas realvärde
16953: tionsjusteringen. Maximibeloppet av barnavårds-         skall bevaras, men de har inskränkts till att mot-
16954: avdraget vid statsbeskattningen föreslås bli höjt       svara den allmänna stegringen i pris- och kost-
16955: med ca en tredjedel och i fråga om dem som för-         nadsnivån. Regeringen föreslår dessutom att accis-
16956: sörjer små barn till närmare det dubbla. Detta          en på blyfri bensin skall sänkas avsevärt.
16957: hjälper även de barnfamiljer vilkas barnavårds-             De allmänna socialskyddsavgifterna för de för-
16958: kostnader är särskilt stora, bl.a. av den orsaken att   säkrade eller arbetsgivarna har inte föreslagits bli
16959: de inte har fått kommunal dagvård för sina barn.        ändrade från detta års nivå.
16960:    I beskattningen av inkomst av förmögenhet och            Statens upplåning stiger enligt statsverkspropo-
16961: förmögenhetsbeskattningen föreslås vissa juste-         sitionen nästa år till14,7 miljarder mk och netto-
16962: ringar. Dessa är dels en fortsättning på reformen       finansieringsbehovet i förhållande till bruttona-
16963: av företagsbeskattningen, dels utgör de en strävan      tionalprodukten stiger från 1 % till 1, 5 %. Stats-
16964: att stimulera aktiesparandet och lindra vissa såda-     skulden förblir nästan oförändrad och är vid enin-
16965: na verkningar av beskattningen som försvårar ut-        ternationell jämförelse relativt låg. Det innebär
16966: vecklingen i verksamheten på finansieringsmark-         att den befinner sig på en nivå under 15 % av
16967: naden. Särskilt förmögenhetsbeskattningen av            bruttonationalprodukten.
16968: ägare till små och medelstora företag kan vara              Herr talman! Regeringens proposition angåen-
16969: mycket sträng, trots den lindring av förmögen-          de statsförslaget för år 1987 är en konsekvent fort-
16970: hetsbeskattningen som har verkställts innevarande       sättning på den ekonomiska politiken som är ut-
16971: år. Av denna anledning föreslår regeringen att          stakad i regeringsprogrammet och som visat sig
16972: den s.k. takregeln i beskattningen skall ändras så,     vara lyckad. Samtidigt slutför propositionen till
16973: att man i framtiden kunde låta bli att debitera he-     en mycket stor del det samhälleliga utvecklingsar-
16974: la förmögenhetsskatten, om skatterna samman-            betet enligt regeringsprogrammet.
16975: lagt annars överstiger 80 % av den beskattnings-            Om man betraktar statsverkspropositionen ur
16976: bara inkomsten.                                         en vanlig medborgares synvinkel, varvid man
16977:    För att främja aktiesparandet och verksamheten       knappast alls fäster uppmärksamhet vid teoretiska
16978: på värdepappersmarknaden och för att genom              parametrar utan granskar dess verkan på det dagli-
16979: detta förbättra tillgången på riskfinansiering för      ga livet, är bedömningen förmodligen ganska po-
16980: företagen föreslår regeringen att maximibeloppet        sitiv. Prisstegringen har nästan helt avstannat,
16981: av det förmögenhetsinkomstavdrag som beviljas           förtjänstnivån stiger, beskattningen lindras, so-
16982: på basis av dividendinkomster skall höjas från nu-      cialskyddet förbättras och särskilt barnfamiljernas
16983: varande 3 800 mk till 5 200 mk, att stämpelskat-        ställning stärks, och det finns hopp om att väl-
16984:                                      Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                                  2393
16985: 
16986: 
16987: ståndet fortsätter att öka även senare, då rege-           nyt. Mielestäni tämä on keskeinen muutos, jolla
16988: ringen satsar allt mera på utbildning, på fram-            pyritään vaikuttamaan suomalaisten katsojien
16989: gång för företagen och därmed på att trygga ar-            asenteisiin kielteisesti. Viimeisimmässä elokuva-
16990: betsplatserna.                                             lautakunnan kokouksessa kiellettiin eräs yhdysval-
16991:    Regeringen hoppas att riksdagen skall behandla          talainen elokuva, jossa Vietnamin sota kuvattiin
16992: denna statsverksproposition snabbt och med an-             siten, että yhdysvaltalaiset olivatkin siinä sankarei-
16993: svar utan att låta de annalkande valen störa en ky-        ta ja vietnamilaiset roistoja. Siinä kuvattiin, kuin-
16994: lig bedömning och ett målmedvetet beslutsfattan-           ka vietnamilaiset kiduttivat amerikkalaisia pane-
16995: de.                                                        malla heidän sotilaitaan esim. elävänä säkkeihin,
16996:                                                            joihin oli samanaikaisesti sijoitettu verenhimoisia
16997:   Puh e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.            rottia. Säkin heiluessa rotat tekivät selvää uhreis-
16998:                                                            taan muutamassa minuutissa. Tähteet näytettiin
16999:                                                            katsojille. Tämän ohella sodan luonne käännettiin
17000: 2) Ehdotuksen video- ja muiden kuvaohjelmien               historiallista todellisuutta vastaamattomaksi.
17001: tarkastamista koskevaksi lainsäädännöksi                      Elokuvassa Jäätävä polte vuorostaan neuvosto-
17002: sisältävä hallituksen esitys n:o 95 esitellään valio-      liittolaiset kuvattiin eläimellisinä, kuulusteluissa
17003: kuntaan lähettämistä varten.                               sähköshokkeja uhreilleen antavina otuksina. Suo-
17004:                                                            malaiset näyttelijät lojuivat luolamaisissa vanki-
17005:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdot-               loissa, joissa vesi tihkui seiniltä, rotat juoksivat lat-
17006: taa, että asia lähetettäisiin toiseen lakivaliokun-        tioilla, ihmisillä pelattiin elävää shakkia hengen
17007: taan.                                                      uhan edessä jne. Koska elokuva oli sijoitettu nyky-
17008:                                                            aikaan, niin tietenkin tämä vastakkainasettelu
17009:                                                            suomalaisen todellisuuden, jota elokuvassa kuvat-
17010:   Keskustelu jatkuu:                                       tiin, ja tämän neuvostoliittolaisen todellisuuden
17011:                                                            välillä oli aika karmaiseva.
17012:    Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies!                   Katson, että tällainen ero lain elokuvien tarkas-
17013: Hallituksen esitys video- ja muiden kuvaohjel-             tuksesta ja lain videotallenteiden tarkastuksesta
17014: mien tarkastamista koskevaksi lainsäädännöksi on           välillä ei voi mitenkään olla perusteltu. En voi
17015: toki oikeansuuntainen esitys. Suuria hämmästyk-            nähdä perusteltuna sitä, että lapset ja nuoret, jot-
17016: senaiheita kuitenkin on. Videonauhojen kieltope-           ka näkevät myös aikuisille tarkoitettuja videonau-
17017: rusteet ovat erilaiset kuin elokuvien tarkastuksen         hoja, ja myöskään aikuiset olisivat kotona hei-
17018: kieltoperusteet.                                           kommin tutkittujen tai tarkastettujen tallentei-
17019:    Laissa elokuvien tarkastuksesta pidetään kiellon        den vaikutuksen piirissä kuin elokuvissa olles-
17020: perusteena paitsi sitä, että elokuva on epäsiveelli-       saan.
17021: nen, raaistava tai on omiaan kauhua herättämällä              Tämän vuoksi toivoisin, että sivistysvaliokun-
17022: tai muulla tavoin vaikuttamaan mielenterveyttä             nassa, johon tämä videotallenteita koskeva lakiesi-
17023: vahingoittavasti, myös sitä, että elokuva vaarantaa        tys tulee, kiinnitettäisiin huomiota lakialoittee-
17024: yleistä järjestystä, turvallisuutta, maanpuolustusta       seen n:o 50, jossa on esitetty muutosta lakiin elo-
17025: tai huonontaa valtakunnan suhteita ulkovaltoi-             kuvien tarkastuksesta annetun lain 3 §:n muutta-
17026: hin. Kun ottaa huomioon lain elokuvien tarkas-             misesta. Siinä esitetään, että lain 3 §: ään tulisi
17027: tuksesta sisältämän vanhahtavan sävyn ja hyväksyy          seuraava sisältö: "Jos elokuva" - ja näin ollen
17028: sen stilisoinnin, jäljelle jää selvä sisällöllinen asen-   toivoisin, että myös videotallennelain 8 § :ään tuli-
17029: nemuutos. Videotallenteita koskevan lain perus-            si, että videotalienne - "ottaen huomioon, mi-
17030: teluissa annetaan se kuva kuin sen kieltoperusteet         ten sen tapahtumat on kuvattu tai millaisessa yh-
17031: olisivat muuten samat kuin elokuvien tarkastuk-            teydessä ne on esitetty, on epäsiveellinen, raaista-
17032: sessa paitsi, että kieltoperusteista on poistettu hy-      va taikka on omian kauhua herättämällä, vihollis-
17033: vien tapojen vastaisuus. Perusteluissa ei sanalla-         kuvia luomalla ' ' - kaksi viimeistä sanaa aloittees-
17034: kaan mainita, että kieltoperusteista on poistettu          sa ehdotetaan lisättäviksi - ' ' tai muulla tavoin
17035: myös suhteiden huonontaminen ulkovaltoihin.                vaikuttamaan oikeustajua tai mielenterveyttä va-
17036:    Olen itse valtion elokuvalautakunnan jäsen.             hingoittavasti, älköön elokuvaa'' - eli tässä yh-
17037: Keskeisin muutos mielestäni elokuvien laadun               teydessä videotallennetta -"myöskään hyväksyt-
17038: huononemisen ja raaistavuuden ja väkivaltaisuu-            täkö esitettäväksi''. Ja pykälä voisi jatkua: Video-
17039: den kasvun ohella on se, että amerikkalainen pro-          tallennetta älköön niin ikään myöskään hyväksyt-
17040: paganda sosialistisia maita kohtaan on lisäänty-           täkö esitettäväksi, milloin sen esittäminen saattaa
17041: 
17042: 300   260109C
17043: 2394                                      Tiistaina 23. syyskuuta 1986
17044: 
17045: 
17046: vaarantaa yleistä järjestystä tai turvallisuutta tahi    älköön elokuvaa hyväksynäkö esitettäväksi". Elo-
17047: maanpuolustusta - jotka ovat nämä vanhat muo-            kuva voidaan kuitenkin esittää ehdolla, että siitä
17048: dot - tai on omiaan synnyttämään rotuun tai              viranomaisten toimesta poistetaan määrätyt edellä
17049: kansakuntaan kohdistuvia ennakkoluuloja taikka           mainitun laatuiset kohdat. Samalla viranomaisilla
17050: huonontaa valtakunnan suhteita ulkovaltoihin.            on mahdollisuus määrätä elokuva kielletyksi alle
17051:    Perustelu sille, minkä vuoksi lause "tämä on          tietyn ikärajan olevilta lapsilta tai nuorilta.
17052: omiaan synnyttämään rotuun tai kansakuntaan                 Tämä lainkohta on antanut elokuvasensuurille
17053: kohdistuvia ennakkoluuloja'', tulisi sisällyttää la-     varsin selkeät ohjeet, miten menetellä, vaikka se,
17054: kiin, liittyy siihen käsitykseeni, että lapsen, nuo-     mikä katsotaan sensuroitavaksi, saattaa aika pal-
17055: ren ja aikuisen oikeustajua ei myöskään pidä vau-        jonkin vaihdella vuosien mittaan. Otaksun, että
17056: rioittaa. Ei pidä esittää totuutta vastaamattomia        vielä erinäisiä vuosia sitten oltiin väkivallan sensu-
17057: käsityksiä toisista kansakunnista, varsinkaan kol-       roinnissa paljon tarkempia kuin nykyisin, jolloin
17058: mansien kansakuntien esittämänä. Jos suomalaiset         väkivalta on entistä yleisempää yhteiskunnassa
17059: katsovat, että heillä on varaa taikka tietoa taikka      kuin yhteiskunnassa.
17060: käsityksiä muista kansakunnista, niin tehkööt suo-          Kun nyt käsillä olevan lakiesityksen tarkoituk-
17061: malaiset omien käsitystensä perusteella elokuvia         sena on määrätä ennakkosensuuriin myös videofil-
17062: tai videotallenteita muista kansakunnista, mutta         mit, on muistettava, että aloite lähti eduskunnan
17063: suomalaiset älkööt hyväksykö tällaisia propagan-         taholta. Käsitellessään rikoslain 16 luvun 26 §:ää
17064: damielessä tehtyjä, toisia kansakuntia vastaan en-       ja hyväksyessään lainmuutoksen, jolla raakaa väki-
17065: nakkoluuloja rakentamaan pyrkiviä tallenteita.           valtaa sisältävän kuvatallenteen maahantuonti,
17066:                                                          valmistus sekä kaupan pito ja vuokraaminen kri-
17067:    Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Tar-            minalisoitiin, eduskunta toivoi hallituksen kiireel-
17068: koitukseni ei ole esiintyä maailman pahuuden tai-        lisesti valmistelevan lakiesityksen, jolla säädettäi-
17069: vastelijana. Siitä huolimatta mieleni tekee tämän        siin ennakkotarkastus videoille. Tarkoitus oli ylei-
17070: lakiesityksen käsillä ollessa puuttua muutamiin          sön, erityisesti lasten ja nuorten suojaaminen hel-
17071: keskeisiin kysymyksiin.                                  posti saatavissa olevan väkivaltaviihteen katsele-
17072:     Se maailmankuva, jota kuvallinen viestintä vä-       misen haitallisilta seurannaisvaiku tuksil ta.
17073: littää, on suurelta osalta hyvin pessimistinen ny-          Opetusministeriön asettaman tomikunnan laa-
17074: kyisin. Tälle viestinnälle on uutislähetyksiä ja fik-    timasta mietinnöstä, jonka pohjalta nykyinen la-
17075: tioita myöten ominaista spengleriläinen ajatus,          kiesitys on kirjoitettu, antoi varsin suuri asiantun-
17076: jonka mukaan ihminen on peto. Tämän pessimis-            tijoiden joukko lausuntonsa. Edustettuna oli kol-
17077: tisen maailmankuvan edustajat ovat sitä mieltä,          men keskeisen ministeriön ohessa elokuva-alan
17078: että ihmiskunta kehittyvän tekniikan myötä en-           laaja ja kattava verkko. Kaikkiaan 22:sta lausun-
17079: nemmin tai myöhemmin ajautuu itsetuhoon.                 non antajasta elokuva-alaa tai elokuvien ostajata-
17080:    Länsimaisessa uutistoiminnassa, jota päivittäin       hoa oli suuri enemmistö. Katsojien osapuolta
17081: seuraamme, toteutetaan käsitystä, jonka mukaan           edusti vain kolme yhteisöä, kaksi lastensuojelujär-
17082: vain kielteinen uutinen on uutinen. Näin ollen           jestöä sekä Suomen Mielenterveysseura. Tosin täs-
17083: televisio välittää kansainvälisten uutistoimistojen      tä tasapainottomuudesta huolimatta lausunnon
17084: päivän annokset maailmassa tapahtuvista terrori-         antajat kannattivat yleisesti esityksen antamista.
17085: iskuista ja aseellisista konflikteista. Päivittäisestä   Varauksellisesti suhtautui vain videoitten maa-
17086: väkivallasta kuvin viestittävää ohjelmaa täydentä-       hantuojien järjestö, joka katsoi päämäärään pääs·
17087: vät viihteelliset väkivaltafilmit.                       tävän vapaaehtoisin tarkastustoimin. Tällainen
17088:    Me olemme koko lailla tottuneet jo tähän tilan-       järjestelmä onkin ollut käytössä, mutta ei missään
17089: teeseen emmekä vähästä havahdu. Vasta kun huo-           nimessä ole ollut kattava, vapaaehtoisuuteen kun
17090: maamme lasten ja varhaisnuorten näitä ohjelmia           se on perustunut.
17091: katselevan, mieleen tulee, mikä on se maailma,              On vaikea päätellä, mikä vaikutus on ollut sillä,
17092: jossa he kasvavat ja mistä he omaksuvat ratkaisevat      että katsojien ja nimenomaan ongelmallisen osapuo-
17093: vaikutteensa. Nyt käsillä oleva lakiesitys pyrkiikin     len, lapsien ja nuorisokatsojien, etujen asianajajana
17094: juuri ottamaan huomioon tämän katsojakunnan.             on ollut lausunnon antajien pieni vähemmistö.
17095:    Se laki, jota elokuvasensuurimme noudattaa fil-       Muun muassa kiinnittää huomiota se, että väkivalta-
17096: mejä tarkastaessaan, edellyttää, että mikäli ''elo-      videoitten levittämisestä koituva rangaistus on varsin
17097: kuva on epäsiveellinen tai raaistava taikka on           lievä ja sama kuin kiellettyjen elokuvien. Kuiten-
17098: omiaan kauhua herättämällä tai muulla tavoin             kin videoitten levitys on huomattavasti helpom-
17099: vaikuttamaan mielenterveyttä vahingoittavasti,           min järjestettävissä kuin varsinaisten elokuvien.
17100:                                    Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastus                               2395
17101: 
17102: 
17103:     Kun valiokunta saa lakiesityksen nyt käsiteltä-     että eduskunta on saanut käsiteltäväksi lain, joka
17104: väkseen, toivon, että kuulee riittävästi asiantunti-    koskee video- ja kuvaohjelmien tarkastamista.
17105: joita, etenkin lapsi- ja nuorisopsykiatrian asian-         Kaiken kaikkiaan tästä laista on todettava, että
17106: tuntemusta. Alan asiantuntijoilla on runsaasti          tämä on hyvä laki. Tämä ei varmastikaan rajoita
17107: tutkimusmateriaalia ja kokemusta väkivaltavi-           niitten toimintavapautta, joitten päämääränä on
17108: deoitten vaikutuksesta yksilöön samoin kuin niit-       tehdä esteettisesti ja eetillisesti korkeatasoisia fil-
17109: ten yhteiskunnallisista seurannaisvaikutuksista.        mejä. Mutta tämä laki kuitenkin pyrkii rajoitta-
17110:     Videoitten tarkastus annetaan valtion elokuva-      maan ja jopa estämään savoksi sanottuna "riäh-
17111: tarkastamon tehtäväksi tämän lakiesityksen mu-          kyyden" levittämisen.
17112: kaan. Se lisää elokuvatarkastamon työmäärää. Sen           Kuvallisen viestinnän ja erikoisesti videofilmien
17113: vastapainoksi eduskunnan käsiteltäväksi on tullut       alalla ei ole ollutkaan minkäänlaista kuluttajan-
17114: toinen lakiesitys, jolla tarkastamon työtä pyritään     suojaa. Yllätyksekseni olen meilläkin kotona näh-
17115: helpottamaan. Lakiesityksen mukaan tarkastamo           nyt poikien tuomia videofilmejä, jotka ovat hyvin
17116: vapautettaisiin eräitten ns. ongelmattomien elo-        viattoman tuntuisia ja kuitenkin sisältävät hyvin-
17117: kuvien ennakkokatselusta ja tarkastuksesta.             kin paljon raakuutta ja epäsiveellisyyttä. Me olem-
17118:     Toivon, että valiokunta harkitsee, onko tarpeel-    me elintarvikkeitten suhteen olleet hyvin tarkkoja
17119: lista lisätä lapsi- ja nuorisopsykiatrian edustajien    jo kauan. Niitä kyllä tarkastetaan, mutta sielun
17120: osuutta tarkastamassa. Elokuvataiteen, yhteiskun-       ravintoa ei ole meidän maassamme valvonut ku-
17121:  nallisen asiantuntemuksen, verottajan ja oikeus-       kaan. Tietenkin kodeilla on vastuu ja se vastuu
17122:  ministeriön edustus lieneekin siellä jo riittävä.      edelleenkin niille kuuluu, mutta ei voi jättää ko-
17123:     Ruotsissa elokuvatarkastamaamme vastaavan           teja yksinomaan vastaamaan videofilmien tasosta.
17124:  elimen apuna on erityinen lastenfilmineuvosto,            Olen sitä mieltä, että juuri kuvallisen viestin-
17125:  joka toimii neuvoa antavana elimenä, ja siellä         nän avulla välitetyt väkivaltaisuudet ja epäsiveelli-
17126:  myös asetettiin toukokuussa 1985 komitea selvit-       syydet ovat eräs tekijä, joka vaikuttaa heikentäväs-
17127:  tämään väkivaltakuvauksiin liittyviä ongelmia.         ti mielenterveyteen, ja jos ei aivan terveyttä sorra,
17128:  Komitean tehtävänä on harkita tutkimusten ja           niin ainakin mielen tasapainoa se järkyttää kasva-
17129:  selvitysten pohjalta, tarvitaanko mm. lasten ja        vien nuorten kohdalla.
17130:  nuorten osalta tarkistettuja säännöksiä vahingol-         Erikoisesti raakaa väkivaltaa sisältävät videofil-
17131:  listen vaikutusten torjumiseksi. Komitean määrä-       mit ovat hiipineet koteihin, ja niitten raaistavasta
17132:  aika päättyy tämän vuoden lopussa.                     vaikutuksesta saamme päivittäin lukea ja kuulla,
17133:     Nuorten väkivallanteot ovat hälyttävästi lisään-    kuinka on vanhuksia potkittu ja koululaiset ovat
17134:  tyneet. Kieltämättä niiden huomattava alkusyy on       olleet väkivaltaisia oppilastoveriaan kohtaan. On
17135:  väkivaltafilmeissä ja niiden katselussa. Sen vuoksi    myös vaara, että erilaiset rotukiihkoilun muodot
17136:  on hyvä, että lakiesitys on ennättänyt eduskun-        leviävät näitten videofilmien välityksellä. Nyt tä-
17137:  taan. Siinä on kuitenkin asiantuntijoitten mukaan      mä laki pyrkii saamaan tässä suhteessa parannusta
17138:  vielä aukkoja. Valiokunta paneutuneekin asian          aikaan.
17139:  käsittelyyn perusteellisesti ja harkitsee mm. ran-        On hyvä myös, että laittomien kopioitten teke-
17140:  gaistuspykälää huolellisesti. Samalla selvinnee,       minen ja levittäminen on laissa otettu huomioon
17141:  onko meillä Ruotsin tavoin kiinnitettävä lisähuo-      ja se on tehty rangaistavaksi teoksi. Kansakunnalla
17142:  miota katsojakuntaan ja ryhdyttävä siinä suhteessa     on vastuu erikoisesti kasvavasta nuorisosta, sen
17143:  toimenpiteisiin ja tarvitseeko raaistavan väkivallan   henkisestä hyvinvoinnista. Sitä henkistä hyvin-
17144:  esittäminen ja katselu yhteiskunnan lisähuomion        vointia me pyrimme myös tämän lain avulla yllä-
17145:   toimen piteineen.                                     pitämään ja lisäämään.
17146:      Valtion elokuvatarkastamo varmaan esitellee           Kuten sanoin, herra puhemies, tämä laki ei ra-
17147:   valiokunnalle sitä aineistoa, joka on nyt käsillä     joita niitä, jotka haluavat tehdä korkeatasoisia fil-
17148:  olevan lainsäädännön aiheuttanut, mikäli valio-        mejä taikka videoita, mutta on kuitenkin anta-
17149:   kunta niin haluaa. Ehkä siihen on mietintöä val-      massa ehkä suuntaviivoja yleensä kaikelle kuvalli-
17150:   mistellessa hyväkin tutustua.                         selle viestinnälle.
17151: 
17152:   Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Viime          Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Käsiteltä-
17153: vuosikymmenien kehitys on kulkenut niin no-             vänä on nyt video- ja muiden kuvaohjelmien tar-
17154: peasti eteenpäin myös video- ja kuvaohjelmien           kastamista koskeva lainsäädäntö. Me kansanedus-
17155: kohdalla, että lainsäädäntö ei ole voinut sitä mi-      tajat olemme nyt vastakkain todella asian kanssa,
17156: tenkään seurata. Niinpä onkin ilolla todettava,         joka vaatii vastuullisuutta ja jämerää otetta. Tä-
17157: 2396                                       Tiistaina 23. syyskuuta 1986
17158: 
17159: 
17160: män asian kohdalla on kysymys monista asioista,           näkyvät. Poliisiviranomaiset kauhistelevat sitä raa-
17161: joissa yhteiskuntamme on luisunut terveen mo-             kuutta, joka esiintyy tämän päivän yhteiskunnas-
17162: raalin tieltä. Liian kauan on maassamme sallittu          sa. He väittävät, että pahoinpitelyjen raakuus ko-
17163: kuvallisen viestinnän yhteiskuntaa ja yksilöä rä-         rostuu mm. kuolemaan johtavina uhrien potkimi-
17164: mettävän toiminnan jo jatkua. Estotta on maa-             sina viikoittain. Eikö juuri tämä ole väkivaltavi-
17165: hamme saatu tuoda video- ja filmituotteita, jotka         deoiden pääsisältöä, potkiminen, luiden murs-
17166: eivät voi kuulua suomalaiseen yhteiskuntaan.              kaaminen, kuristus, autolla surmaaminen ym.? Ei
17167:    Meidän on pystyttävä estämän yhteiskuntamo-            tarvitse kysellä, mistä ovat opit tulleet.
17168: raaliamme munavien ja ihmisarvoa syövyttävien                Videofilmit ruokkivat ja herättävät myös ihmi-
17169: videotuotteiden ja muun filmimateriaalin levitys          sen alhaisimpia ja eläimellisimpiä haluja. Tällä
17170: maassamme, olkoon niiden alkuperä ulko- tai ko-           alalla on naisiin kohdistettu väkivalta saamassa
17171: timainen. Yhteiskunnan on voitava suojata itsen-          maassamme huolestuttavia piirteitä. Naisiin koh-
17172: sä ja asujaosa myös henkistä saastutusta vastaan,         distuvat väkivallanteot ovat lisääntyneet yhdessä
17173: niin kuin pyrimme estämään luonnon ja ympäris-            perheväkivallan kanssa. Tasa-arvo ei voi eikä saa
17174: tön saastumisen. Taloudellisen saalistuksen ta-           merkitä sitä, että naisen kunnioitus poljetaan
17175: voittelijat pyrkivät myös kuvallista viestintää hy-       maahan ja että häntä käytetään alhaisten, eläimel-
17176: väksi käyttäen vetoamaan ihmisen alhaisimpiin             listen halujen välikappaleena. Naiseen kohdistu-
17177: vietteihin ja vääristymiin, jotka eivät voi olla edis-    vaan sikamaisuuteen ovat avanneet tietä eläimelli-
17178: tystä ja sivistyneen yhteiskunnan perustan raken-         set videofilmit.
17179: tamiskiviä.                                                  Yhteiskunnallinen suvaitsevaisuus merkitsee
17180:    Sadistineo raakuus, heikomman alistaminen ja           liian pitkälle koko terveen moraalikäsitteen muut-
17181: väkivallalla hallitseminen eivät ole suomalaisuut-        tumista. Suvaitsevaisuus yhteiskunnassa ei saa
17182: ta. Jos sivistys ja sen kehitys yhäti lisääntyvästi no-   johtaa yhteiskunnan ja sitä ylläpitävien pilareiden
17183: jaa nykyvideofilmien ja muun kuvallisen viestin-          syövyttämiseen. Tämän päivän koko kuvallinen
17184: nän avulla sadismiin, raakuuteen, heikomman               viestintä johtaa Suomenkin tuhon tielle. Taiteen-
17185: alistamiseen, sotaan ja väkivaltaan, on sen edessä        kin viran täytyy olla täysin sairas, jos se rakentaa
17186: kokonaistuhoutuminen. Kuvallisen viestinnän               taiteilijoiden myötävaikutuksella yleisön nähtä-
17187: alalla on suomalainen filmiteollisuus lähtenyt api-       väksi esityksiä, joista kesken esityksen on katsojan
17188: noimaan ja samankaltaistumaan ulkomaiseen vas-            pakko poistua ja ylenantaa, niin kuin viimeaikai-
17189: taavaan tuotantoon. Se ei palvele enää mitään             sissa filmi- ja teatteriesityksissä on todella nähty.
17190: suomalaista taiteellista katsantoa, vaan se kulkee           Niin filmien kuin videofilmienkin valvonnassa
17191: samaa elostelevaa sikolättikulttuurin tietä, mitä         on kiinnitettävä erikoista huomiota sellaisten esi-
17192: kulkee kansainvälinenkin tuotanto.                        tysten poissulkemiseen, joissa esitetään sodan
17193:    Jos me emme tällä nyt käsiteltävänä olevalla           ihannointia asioiden ratkaisukeinona, joissa hei-
17194: lainsäädännöllä aikaansaa todellista ratkaisua vi-        kompaa ahdistamalla ja sortamalla alistetaan toi-
17195: deofilmien tarkastuksissa, on meidän turha puhua          nen ihminen, joissa vain rahalla toisia hyväksi
17196: väkivaltaisuutta vastaan, meidän on turha puhua           käyttäen saavutetaan ihannetila. Erikoista huo-
17197: moraalittomuutta vastaan. Meidän kansanedusta-            miota on kiinnitettävä naista halventavien kuval-
17198: jien on tunnettava vastuumme tässä asiassa. Yh-           listen esitteiden levittämisen estämiseen.
17199: teiskunnan ja sen yksilön suojeleminen ei voi olla           Näiden kaikkien kielteisten ilmiöiden vaikutus
17200: vanhoillisuutta. Henkisen saasteen leviäminen             on suuri lapsiin ja nuoriin. Tässä lakiesityksessä
17201: maahamme on paljon vaarallisempaa kuin Tsher-             puhutaan vanhempien vastuusta lapsistaan. Se on
17202: nobylin säteily tai happosateet. Paljon vaikeam-          kysymys, joka on otettava todella harkittavaksi.
17203: paa on torjua henkinen saaste kuin aineellinen,           Asia voi olla niinkin, niin kuin eräs opettaja mi-
17204: vallankin sellainen henkinen saaste, jonka käyttö-        nulle kertoi: Ensiluokkalainen poika oli tunnilla
17205: voimana on estoton, raaka ja väkivaltainen talou-         väsynyt ja torkkui. Opettaja otti hänet välitunnilla
17206: dellinen saalistus.                                       puhutteluun. Kysymys oli: miksi sinä torkut tun-
17207:    On pakko esitellä muutamia viimeaikaisia ku-           nilla, jolloin poika vastasi itku kurkussa: kun
17208: vallisen viestinnän ulkomaisia ja kotimaisia yksi-        isä osti eilen videon ja me isän kanssa katsottiin
17209: tyiskohtia. Videofilmeillä on kansamme keskuu-            aamuneljään tätä videofilmiä. Tässä on esimerkki
17210: teen syötetty raakaa väkivaltaa korostelevia ja           vanhempien vastuusta. Siksi ei siihen voida tu-
17211: edustavia filmejä. Ne ovat olleet vallankin nuori-        keutua, että asiaa edelleen käsiteltäisiin, vaan
17212: solle ja miksei vanhemmallekin väelle todellisia          asiat on hoidettava ennen vanhempia, filmien tar-
17213: väkivallan oppitunteja, ja niiden seuraamukset            kastusvaiheessa.
17214:                                         Rangaistusten täytäntöönpano                                    2397
17215: 
17216:    En maita olla toteamatta, mitä syytä on työntää      koottu elin. Sen SIJaan korkeimmassa hallinto-
17217: myöskään valtion varoja sellaiseen suomalaiseen         oikeudessa muutamat korkeimman hallinto-
17218: filmituotantoon, joka ruokkii muutaman tuhan-           oikeuden tuomarit, joilla on juristikoulutus, saat-
17219: nen sairasmielisen kansalaisen sikolättikulttuurin      tavat kumota lautakunnan päätöksen. Näin kävi
17220: tarvetta. Kysynkin, mitä taiteellisuutta ja yhteis-     esimerkiksi erään väkivaltaelokuvan kohdalla,
17221: kunnallista kulttuuria edisti sellainenkin filmi        jonka ikärajaksi elokuvalautakunta omasta esityk-
17222: kuin Iso vaalea. Se oli täysin sairasmielinen ja        sestäni mielenterveydellisin perustein oli asetta-
17223: kaikkea säädyllisyyttä vailla. Tällaisenkin esitti      nut 16 vuodeksi, mutta korkein hallinto-oikeus
17224: Suomen Yleisradio kaikelle kansalle. Täytyy sanoa       alensi ikärajan 14 vuodeksi.
17225: myös, että taiteilijat jotka alistuvat tämän kaltais-      Tietysti voisi tarkastella laajemminkin sitä, mil-
17226: ten filmien tekoon, ovat sairasmielisiä tai kyseen-     lä perusteilla ja millä asiantuntemuksella videotal-
17227: alaista mainetta tavoittelevia. En ymmärrä, miten       lenteita ja elokuvia tulisi tarkastaa ja onko edus-
17228: naisnäyttelijä voi alistua niin naista alistavaan ja    kunta sitä mieltä, että nykyinen käytäntö muilta
17229: halventavaan osaan kuin Isossa vaaleassa tapahtuu.      osin on hyvä vai tulisiko sitäkin tarkistaa.
17230:    Kaiken kaikkiaan nyt on eduskunnan otettava
17231: vastuu siitä, mitä tässä maassa esitetään ja mitä ei.     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17232: On kysymys suomalaisen yhteiskunnan tervehdyt-
17233: tämisestä ja tervehenkisen ajattelutavan vahvista-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
17234: misesta.                                                asia lähetetään t o i s e e n 1 a k i v a 1 i o -
17235:                                                         kuntaan.
17236:    Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies!
17237: Kannatan lämpimästi ed. Väänäsen esille tuomaa          3) Ehdotuksen laiksi rangaistusten täytäntöönpa-
17238: käsitystä siitä, että lasten- ja nuorisopsykiatrian     nosta annetun asetuksen 3 luvun 3 ja 9 §:n muut-
17239: asiantuntemusta lisättäisiin Elokuvatarkastamos-        tamisesta
17240: sa. Tällä hetkellähän tarkastajina saattaa olla pel-
17241: kästään opetusministeriön virkamiehiä tai tarkas-       sisältävä hallituksen esitys n:o 99 esitellään valio-
17242: tamon toimitsija. Tarkastamon tasolla lastenpsy-        kuntaan lähettämistä varten.
17243: kiatrista tai nuorisopsykiatrista tai yleensä mielen-
17244: terveyden asiantuntemusta ei tarvitse olla lain-           Puh e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
17245: kaan. Elokuvalautakunnassa sen sijaan, joka on          että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
17246: Elokuvatarkastamon valituselin, johon voidaan
17247: valittaa tarkastamon päätöksistä, on yksi mielen-
17248: terveyden asiantuntija, jona olen itse toiminut           Keskustelu:
17249: pitkään. Ratkaisut tehdään äänestyspäätöksillä.
17250: Esimerkiksi elokuvateattereiden omistajien edus-           Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Rta-
17251: taja äänestää useimmiten eri tavoin kuin minä.          paketti saatettiin voimaan 70-luvun puolivälissä.
17252:    Koska kysymyksen asettelussa saattaa olla ikä-       Nyt hallitus esittää siihen muutosta 3 luvun 3 ja
17253: rajan asettaminen, niin mitä alhaisempi ikäraja         9 §:ään.
17254: raaistavallakin, huonolla elokuvalla on, sitä suu-         Nykyisin voimassa olevan eta-paketin mukaan
17255: rempi katsojamäärä tietenkin on ja sitä tuotta-         vanki, siis vankilassa oleva, voidaan vastoin tah-
17256: vampaa huononkin elokuvan esittäminen teatte-           toaan sijoittaa yksinäishuoneeseen kurinpitoran-
17257: reille on. Näkyy aivan selvästi kuinka taloudelli-      gaistukseksi järjestysrikkomuksen johdosta tai jär-
17258: sen voiton tavoittelu on keskeinen motiivi nykyai-      jestysrikkomusasian tutkinnan ajaksi. Vanki voi-
17259: kaisessa video- ja elokuvatuotannossa eikä suin-        daan myös lyhyeksi ajaksi kahlehtia tai sijoittaa
17260: kaan luova vuorovaikutus ihmisten kesken. Tähän         yksinäishuoneeseen karkaamisen estämiseksi tai
17261: epäkohtaan eduskunnalla on nyt täysin mahdol-           väkivaltaisuuden hillitsemiseksi. Nyt hallitus on
17262: lista vaikuttaa käsitellessään lakiesitystä videoiden   todennut, ettei mikään näistä säännöksistä kui-
17263: tarkastuksesta.                                         tenkaan ulotu tilanteisiin, joissa vanki on pitem-
17264:    Nykyistä huonoa tilannetta tai sitä, että nykyti-    mäksi aikaa eristettävä muista vangeista, ja näin
17265: lanteessa on useitakin epäkohtia, kuvaa myös se,        tahtoo laillistaa laittomilta vaikuttavat tapaukset
17266: että elokuvalautakunnan valituselimenä vuoros-          vankilan johdon taholta kuten pitkäaikaiset tar-
17267: taan on korkein hallinto-oikeus ja se saattaa           peenomat eristykset, esim. vanki nimeltä Lepajoki.
17268: muuttaa elokuvalautakunnan asiantuntijapäätök-             Esityksessä väitetään, että lakiin otettaisiin ni-
17269: siä. Siis elokuvalautakunta on eri asiantuntijoista     menomainen säännös, jossa tyhjentävästi säännel-
17270: 2398                                       Tiistaina 23. syyskuuta 1986
17271: 
17272: 
17273: tä1s11n missä tapauksissa ja miten kauan vankia           näiden vankien selliä ja sellitoveria epäsäännölli-
17274: voitaisiin pitää rangaistuslaitoksen johtajan mää-        sin väliajoin. Ruotsissa vanki siis eristetään käytän-
17275: räyksestä toisista vangeista kokonaan erillään. Jär-      nössä ainoastaan akuutin tilanteen kuten juoppo-
17276: jestyksen ja turvallisuuden säilyttämiseksi vanki-        hulluuden tai muun sellaisen rauhoittamiseksi, ja
17277: lassa vankilan johtaja on voinut tähän mennessä           vanki palautetaan selliinsä vuorokauden tai kah-
17278: määrätä, ettei vanki saa viettää vapaa-aikaansa yh-       den sisällä.
17279: dessä toisten vankien kanssa. Kummallekaan ei                Vuonna 1982 tehtiin tutkimus Suomessa eris-
17280: ole säädetty minkäänlaita enimmäiskestoa. Ran-            tyssellien käytössä, ja siinä tutkimuksessa todet-
17281: gaistuslaitoksen johtaja saa siis tällä hetkellä ran-     tiin, että yli kuusivuotisia yhtäjaksoisia eristämisiä
17282: gaista vankia varoituksella, oikeuksien menetyk-          olisi Suomessa käytetty. Yleisesti ottaen Suomessa
17283: sellä enintään 14 vuorokauden ajaksi tai yksinäi-         suhtaudutaan pakkokeinojen käyttöön erittäin va-
17284: syydellä enintään 7 vuorokauden ajaksi. Tämä on           rauksellisesti. Niinpä päihdehuoltolakia säädet-
17285: rta-paketin 2 luvun 10 §:ssä. Sen 2 momentissa            täessä kuultiin useita mielipiteitä siitä, ettei pak-
17286: todetaan, etä johtokunta saa rangaista vankia va-         kohoitoa saisi säätää ollenkaan ja jos niin hyvin ra-
17287: roituksella, oikeuksien menetyksellä enintään 30          joitetusti.
17288: vuorokauden ajaksi tai yksinäisyydellä enintään 20           Lastensuojelulain mukaan laitoshoidossa on
17289: vuorokauden ajaksi. Samaisen pykälän 4 momen-             eristämismahdollisuus korkeintaan 48 tuntia jat-
17290: tissa vielä todetaan, että jos vankia on yhtäjaksoi-      kuvan huolenpidon alaisena. Mielisairaaloissa
17291: sesti pidetty yksinäisyydessä 20 vuorokautta, yksi-       ovat myös vastaavat eristämismahdollisuudet.
17292: näisyysrangaistusta ei ole pantava täytäntöön en-         Edellä mainituista pakkotoimista on mahdollisuus
17293: nen kuin 7 vuorokauden kuluttua mainitun ajan             valittaa ja hakea päätökseen muutosta. Sitä vas-
17294: päättymisestä.                                            toin kyseessä olevan hallituksen esityksen mukaan
17295:    Hallituksen esityksen perusteluissa viitataan          eristämisestä on päättämässä vain rangaistuslai-
17296: eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen kannanot-              toksen johtaja. Tällainen rajaton valta, jonka
17297: toon 27. 5.1982, mutta säännökset vangin fyysisen         kontrollointimahdollisuudet tyystin puuttuvat,
17298: ja psyykkisen tilan jatkuvasta tarkkailusta on tyys-      edustaa diktaattorimaista keskiaikaa eikä kuulu
17299: tin unohdettu, ja myös säännökset, joilla taataan         meidän oikeusvaltioomme.
17300: vangin oikeusturva asianmukaisesti, on jätetty ko-
17301: konaan huomioimatta. Nämä vaatimukset olivat                 Ed. E en i 1 ä : Arvoisa puhemies! Tämä pu-
17302: oikeusasiamiehen kannanotossa. Nyt annetussa              heenvuoro oli erittäin aiheellinen, ja toivoisin täs-
17303: lakiehdotuksessa sitä vastoin vangin erillään pitä-       sä yhteydessä, että kun ei ole vielä esitetty asiaa
17304: misestä päättää yksin rangaistuslaitoksen johtaja         perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi, niin laki-
17305: ja erillään pitämisen välttämättömyys on otettava         valiokunta sitä harkitsisi. Lakivaliokuntaanhan
17306: uudelleen harkittavaksi viimeistään vasta kuukau-         asia lähetetään. Tässä on kaiketi ilman muuta ky-
17307: den kuluttua.                                             symys sellaisesta henkilökohtaisen vapauden ra-
17308:    Ehdotettu lainmuutos toisi lakiin selkeyttä, täy-      joittamisesta ja sellaisesta oikeusturvakysymykses-
17309: tyy myöntää. Mutta vangin kannalta tilanne ei             tä, joka perustuslakivaliokunnan kuuluisi selvitet-
17310: kuitenkaan muutu paljonkaan paremmaksi, vaik-             täväksi. Eristäminen on aina vakava kysymys mie-
17311: ka hänelle voidaan osoittaa nimenomainen pykä-            lenterveyden kannalta. Ja kun tiedetään, että
17312: lä, johon hänen sijoituksena perustuu. Ehdotuk-           esim. alkoholin liikakäyttäjiä on 70 % vankiloi-
17313: sesta puuttuu keino varmistautua siitä, että eri          den asukkaista, ja heille ainakin nimenomaan yk-
17314: vankiloissa noudatettaisiin samansuuntaista käy-          sinäisyys on erityisen vakava ongelma, vaikea kes-
17315: täntöä. Mutta vielä tärkeämpää olisi varmistautua         tää, ja kun siinä nyt sairaudesta on kysymys ja oli
17316: siitä, ettei liian pitkäaikaista eristämistä tapahtuisi   sitten miten tahansa muutoin, tämä eristäminen
17317: tarpeettomasti. Meillä Suomessa eristäminen saat-         on ongelmallista ja vaikeaa kenelle tahansa vangil-
17318: taa eräissä tapauksissa kestää vuosikausia. Mainit-       le, niin kysymys on sellainen, että viime kädessä
17319: takoon, että vaikka Ruotsin lainsäädännössä onkin         hengen suojasta siinä keskustellaan. Todella toi-
17320: vastaavat erillään pitämistä koskevat säännökset,         voisin, että perustuslakivaliokuntaan lähettämistä
17321: joihin vedoten nimenomaan tämäkin lakipykälä              vakavasti mietittäisiin.
17322: meille on annettu, niin eristämisen käytöstä Ruot-
17323: sissa on lähes kokonaan luovuttu. Kyseiset vangit            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17324: sijoitetaan toisten vankien kanssa asumaan vaikka-
17325: kin tarkemmin valvottuina. Pako- ja muiden vas-              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja
17326: taavien suunnitelmien ehkäisemiseksi vaihdetaan           asia lähetetään 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n.
17327:                                           Alkoholi- ja keskiolutlait ym.                                 2399
17328: 
17329: 
17330: 4) Ehdotukset laeiksi alkoholilain ja keskioluesta           Millä perusteella ihmiset sitten yleensä valitse-
17331: annetun lain muuttamisesta sekä päihdeolojen              vat junan? Tutkimuksessa valintaperusteet tulivat
17332: kehitystä koskevan kertomuksen antamisesta                seuraavaan järjestykseen: aikataulujen sopivuus,
17333: eduskunnalle                                              hinnan edullisuus, matkustusmukavuus, työsken-
17334:                                                           telymahdollisuus ja yleinen rauha junassa, siis-
17335: sisältävä hallituksen esitys n:o 104 esitellään valio-    teys, nopeat yhteydet. Näillä kriteereillä mitattu-
17336: kuntaan lähettämistä varten.                              na asiakkaista 34 % toivoi junamatkustamisen
17337:                                                           olosuhteita hieman vielä nykyisestäänkin parem-
17338:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           miksi.
17339: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan, jonka           Eduskunta on saanut käsiteltäväkseen lain alko-
17340: tulee pyytää perustuslakivaliokunnan lausunto.            holilain ja keskioluesta annetun lain muuttami-
17341:                                                           sesta. Laki annettiin hallituksesta äänestyksen tu-
17342:   Keskustelu jatkuu:                                      loksena ja jäi pöydälle viime perjantaina eduskun-
17343:                                                           nan isossa salissa. Lain 42 § laajentaisi junien an-
17344:    Ed. Nousiainen : Herra puhemies!                       niskeluoikeuksia niin, että myös väkevien alkoho-
17345: Valtionrautateiden palveluilla tulee yhä tietoyh-         lijuomien anniskelu ravintolavaunuissa sallittai-
17346: teiskunnassakin olemaan tärkeä asema kaikkien             siin. Muutoskohtaa perustellaan yleisenä kansain-
17347: kansalaispiirien yleisimpänä ja halvimpana liiken-        välisenä asiana, johon Suomenkin tulisi mennä
17348: nemuotona. Maamme rataverkko on varsin katta-             mukaan. Tällöin kysytäänkin meiltä eduskunnas-
17349: va ja junien lukumäärä on tyydyttävä. Ongelma             sa halua nähdä asia oman maan kansalaisten pal-
17350: on junien pääteasemien aikataulujen kiristäminen          velukysymyksenä, sillä pääasialliset asiakkaat ovat
17351: niin, että haja-alueiden paikkakunnilla ei enää           kuitenkin oman maan kansalaisia. Useimmat ju-
17352: ehditä pysähtyä. Näin on tapahtunut viime vuosi-          nien käyttäjät ovat tutkimuksen mukaan sidottuja
17353: na ennen kaikkea Pohjanmaan rataosuuksilla ja             jopa ainoana mahdollisuutena junan käyttämi-
17354: Oulun ja Kainuun välisillä yhteyksillä.                   seen ja toivovat matkustusviihtyvyyden paranta-
17355:     Kuntatutkimuksien mukaan paikallinen väestö           mista.
17356: kuitenkin käyttäisi Valtionrautateiden palveluja,            Mikäli väkevien anniskeluoikeudet sallitaan ju-
17357: mikäli niitä olisi saatavissa. Aikataulujen kiristä-      niin, on lähdetty vähemmistön ehdoilla paranta-
17358: misen ja supistustoiminnat on näin ollen tehty            maan Valtionrautateiden palvelutasoa. Enemmis-
17359: kirjoituspöytätyönä tuntematta alueellisia tarpei-        tö käyttäjistä tutkimuksen mukaan on naisia,
17360: ta. Etenkin vapaa-ajan matkustamiseen maaseu-             nuoria ja eläkeläisiä sekä lapsiperheitä. Eläkeläis-
17361: dun ja kaupunkien välillä tunnetaan lisääntyvää           ten alennusliput ovat myös omalta osaltaan lisää-
17362: kiinnostusta. Monet kaupunkien kulttuuripalve-            mässä eläkeikäluokkien junamatkustusta. Naiset
17363: lut tarvitsisivat maakuntien vankkaa tukea. Juna-         omaavat vähemmässä määrin ajokortteja kuin
17364: matkustus olisi sopiva muoto tähänkin, niin               miehet, joten yksinhuoltajaperheiden lisääntymi-
17365: teatteri- kuin konserttikäynteihin iltaisin.              nen lisää myös junamatkustustapaa lapsiperheille.
17366:     VR:nteettämän markkinatutkimuksen mukaan                 Nyt annettua lakia tuleekin tarkastella vallitse-
17367: vuodelta 1985 junamatkustajista on puolet miehiä          van yhteiskuntarakenteen kannalta ja Valtionrau-
17368: ja puolet naisia. Junilla matkustavat opiskelijat ja      tateiden todellisten enemmistömatkustajien läh-
17369: eläkeläiset ovat pääasiassa naisia. Työväestö ja toi-     tökohdista käsin. Lain tulee olla sellainen, että se
17370: mihenkilöt käyttävät henkilöautoja ja junaa mat-          lisää matkustajien, ennen kaikkea naisten, lasten
17371: koillaan samassa suhteessa ja enemmän kuin len-           ja vanhusten, matkustusturvallisuutta. Erityisesti
17372: tokonetta. Opiskelijat käyttävät muita ryhmiä             on huomioitava kaukoliikennejunat, joiden osalta
17373: enemmän junaa ja linja-autoa. Tutkimuksessa               yömatkustus on suurempi perusturvakysymys
17374: suurin käyttäjäikäryhmä on 35-49-vuotiaat, ja             kuin muualla. Lakia käsiteltäessä tulee huomioida
17375:  tällä erää ns. suuret ikäluokat erottuvat muita sel-     myös yhteiskunnassamme lisääntyvä kansalaisten
17376: vemmin. Huomattava osa 35-49-vuotiaiden va-               perusturvan heikkeneminen normaalissa päiväelä-
17377:  paa-ajan matkoista tehdään perheen kanssa. Näin          mässäkin. Samat ongelmat kärjistyvät oletettavasti
17378:  ollen nuorena opiskelijat opitut liikennetottu-          myös liikkuvassa junassa. Väkivaltaa, varastamista
17379: mukset korostuvat pitkään myöhemminkin nuo-               ja muuta pienrikollisuutta ehkäistään ennalta par-
17380:  rien perheiden matkailussa. Samaisen yrityskuva-         haiten kehittämällä junien muuta viihtyvyyttä
17381:  tutkimuksen mukaan peräti 40 % käyttäjistä käyt-         kuin väkevien juomien anniskeluoikeuksia.
17382:  ti junaa vapaa-aikana mieluummin kuin muuta                 VR:n tulisikin vakavasti harkita yritystutkimuk-
17383:  kulkuneuvoa.                                             sensa perusteella muita ajankäyttömuotoja kauko-
17384: 2400                                      Tiistaina 23. syyskuuta 1986
17385: 
17386: 
17387: liikennepalvelujen kehittämiseksi. Nykytekniik-             Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Henkilö-
17388: kaa apuna käyttäen voisivat tulla kysymykseen            kohtaisesti en voi enkä halua ymmärtää, miksi yh-
17389: esim. kielistudiopalveluvaunut, tietokonevaunut,         teisöille sallittaisiin myydä alkoholia velaksi, kun
17390: uima-allassopet, hierontavaunut ym. palvelut.            ei yksityisillekään. En myöskään ymmärrä, miksi
17391: Kiireiset opiskelijanuoret voisivat tehostaa ajan-       viinan pitäisi virrata myös rautateillä. En olekaan
17392: käyttöään. Eläkeläiset mielellään ottaisivat vas-        omasta puolestani siunaamassa tätä kehitystä. Se
17393: taan kuntopalveluja jne. VR:ntoimintaa tulisikin         edustaa mielestäni väärää vapauden arvostusta,
17394: kehittää matkustajien enemmistön toivomuksista           sellaista vapauden arvostusta, josta puuttuu vastuu.
17395: ja odotuksista käsin. Ehkä tämä toisi sopivan piris-        Näiden parin yksittäisen huomautuksen jälkeen
17396: tyksen myös henkilöliikenteen lisääntymiseen             siirryn päihdeolojen kehitystä koskevan kerto-
17397: Valtionrautateille.                                      muksen antamista koskevan esityksen evästämi-
17398:    Herra puhemies! Edellä olevaan viitaten esitän,       seen ja esitän toivomuksia erityisvaliokunnalle -
17399: että kun hallituksen esitys lähtee valiokuntaan,         siis talousvaliokunnalle - asian käsittelyä varten.
17400: 42 § muutettaisiin siellä siten, että väkevien an-       Olen puhunut päihdeongelmasta, nimenomaan
17401: niskelua ravintolavaunuissa ei sallittaisi, ja toivon,   alkoholin liikakäytön ongelmasta eri yhteyksissä ja
17402: että VR:n muulle sisäiselle kehittämistyölle tulisi      liikakäytön haittavaikutuksista. Sitten puhun ai-
17403: uutta ilmettä, johon eduskunta voisi palata myö-         noastaan lyhyemmin, jonkin sanan lähinnä hoi-
17404: hemmin muiden lakien yhteydessä.                         toonohi auksen lakisääteistämisestä. Toivonkin,
17405:                                                          että talousvaliokunta nyt mietinnössään edellyt-
17406:    Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Halli-        täisi hoitoonohjauksen lakisääteistämistä osana
17407: tuksen esitys eduskunnalle laiksi alkoholilain ja        työterveyshuoltoa, työsuojelua ja kansanterveys-
17408: keskioluesta annetun lain muuttamisesta eräiltä          työtä. Näiden lakien ja myös välttämättä rikoslain
17409: osin on mielestäni huono. Lakiesityksessähän esi-        muutokset olisivat tarpeen. Olen tästäkin puhu-
17410: tetään muutosehdotuksia nykyiseen lakiin, ehdo-          nut aikaisemmin, minulla on aloitteitakin, joten
17411: tetaan sallittavaksi alkoholijuomien vähittäis-          en asiaa sen yksityiskohtaisemmin selvittele.
17412: myynti velaksi yhteisöille. Samoin lakiesityksessä           Rikoslain muutos on tarpeen siksi, että alkoho-
17413: ehdotetaan, että myös väkevien alkoholijuomien           lin liikakäytöstä johtuva rikollisuus ja uusintari-
17414: anniskelu voitaisiin sallia junien ravintolavaunuis-     kollisuus ovat yleisintä rikollisuutta. Vankilois-
17415: sa. Lisäksi on lakiesityksessä ehdotus alkoholijuo-      samme istuvista vähintään 70 % istuu siellä alko-
17416: mien anniskeluajan aikaistamisesta nykyisestä kel-       holin vaikutusten vuoksi, ja uusijat- pahiten sai-
17417: lo 12 :sta tunnilla, siis kello 11 :een.                 raat - saavat alkoholismisairautensa johdosta ko-
17418:    Mielestäni on erittäin huono ajatus tuoda rauta-      via tuomioita, muttei vankila näiden tuomioiden
17419: tieliikenteeseen alkoholitarjoilu. Se on häiriöksi       ja tekojen syitä poista, sillä se ei paranna alkoho-
17420: muille matkustajille ja muutenkin kansaamme              lismisairautta. Hoitoonohjaus meiltä kuitenkin
17421: rappeuttavaa. Meidän tulisi jossakin määrin kat-         toistaiseksi puuttuu. Perustuslakivaliokuntakin
17422: sella itään päin, kuinka siellä suhtaudutaan alko-       kiinnitti nimenomaan vankiloissa olevien hoitoon
17423: holipolitiikkaan nykyisin Gorbatsovin aikakaudel-        ja hoitoonohjaukseen vakavaa huomiota juuri
17424: la. Mielestäni jo keskioluen tulo kauppoihin ja sen      eräässä mietinnössään muistaakseni oikeuskansle-
17425: käyttö alkoivat rappeuttaa kansaamme, myös               rin tai oikeusasiamiehen kertomusta käsiteltäessä.
17426: nuorisoa. Kun olut on käden ulottuvilla, on sitä             Vankilaan nämä alkoholismisairaat kuitenkin
17427: hyvä kokeilla ja siitä sitten siirtyä vahvempiin ai-     sairauden pahetesssa ennen tai myöhemmin
17428: neisiin. Miten on silloin moraali säilynyt? Tässä        yleensä ajautuvat, ja tuomioiden ohessa pitäisi siis
17429: yhteydessä on myös syytä mennä ja tuomita ns.            välttämättä ainakin viimeistään uusintarikolliset
17430: vapaa kasvatus nuorisolle. Kotien ja koulujen,           ohjata hoitoon. Hoitoonohjaus olisi parasta rikol-
17431: meidän kaikkien on syytä mennä itseemme ja yrit-         lisuuden ennalta ehkäisyä, jos kerran 70 % vanki-
17432: t~ä saada jälleen uskonnollis-siveelliset arvot kun-     loiden asukkaista on siellä alkoholin johdosta,
17433: maan.                                                    näin voidaan sanoa. Hoitoonohjaus olisi myös
17434:    Herra puhemies! SMP:n kantana on, että päih-          välttämätöntä inhimillisyyttä alkoholin liikakäy-
17435: deasioihin on suhtauduttava vastuuta tuntien ja          töstä kärsiville, ja tästä liikakäytöstähän eivät kärsi
17436: valistustyöhön on paneuduttava erikoisen huolel-         yksinomaan liikakäyttäjät, jotka tosin ovat erittäin
17437: lisesti. Tämän vuoksi vetoankin teihin jokaiseen         pahoin ahdistuneita, kärsiviä, sairaita ihmisiä. Al-
17438: vastuuntuntoiseen kansanedustajaan: älkäämme             koholin liikakäytöstä kärsivät myös perheet ja
17439: olko puoltamassa tämän lain voimaantuloa edus-           usein työtoverit ja tietenkin eri rikosten uhrit.
17440: kunnassa.                                                    Alkoholismi on koko perheen sairaus. Alkoho-
17441:                                            Alkoholi- ja keskiolutlait ym.                                  2401
17442: 
17443: 
17444: lisoituminen on niin työlästä ympärivuorokautista          lissa. Tiedämme, että meillä on noin taikka yli
17445: hommaa, se on niin puuhakasta työtä, että ku-              taikka alle 300 000 alkoholiongelmaista tässä yh-
17446: kaan ei voi alkoholisoitua yksinään. Hän tarvitsee         teiskunnassa. Jos jokaisella heistä on 4-5 mah-
17447: tässä puuhassa avukseen 4-5 niin sanottua mah-             dollistajaa, jotka myös ovat sairaalla tavalla käyt-
17448: dollistajaa, ja näitä kyllä löytyy. Tässä pöntössä         täytyviä, ennen pitkää sairastuvia, jos tiedetään
17449: seisoo yksi huippuunsa kehittynyt mahdollistaja.           tämä ja jos lisäksi lasketaan rattijuoppojen uhrit ja
17450: Voin sen kokemuksesta sanoa ja olen todennut,              kaikki muut alkoholirikollisuuden uhrit, ei päästä
17451: että minä olen ollut todella etevä mahdollis-              mihinkään siitä, että päihdeongelmasta välittö-
17452: taja. Tämä sairaus onkin sen luontoinen, että ku-          mästi kärsiviä ihmisiä, uhreja, jos niin voidaan sa-
17453: ka tahansa tavallinen ihminen, jolla ei ole tietoa         noa, on vähintäänkin 2 miljoonaa kansalaista.
17454: ja joka ei ole saanut hoitoa omaan sairauteensa,               Miksi sitten pidämme vankiloita alkoholismi-
17455: joka on läheisen alkoholiongelmasta johtunut,              sairaiden säilytyspaikkoina, katkaisuasemina? On-
17456: ajautuu vääriin käyttäytymis- ja menettelytapoi-           ko tämä inhimillistä oikeusvaltion toimintaa? Ei-
17457: hin, täysin sellaiseen kierteeseen, joka siihen sai-       kö ole aika ottaa ratkaiseva askel suhtautumisessa
17458: rauteen kuuluu. Hän on täydellinen mahdollista-            alkoholismisairauteen ja luoda lakien muutoksilla
17459: ja. Työtoverit ja nimenomaan omaiset ja läheiset           rikoksentekijälle tehokas hoitoonohjausjärjestel-
17460: kai lähinnä ovat niitä, jotka ottavat vastuuta taval-      mä, lakisääteistää hoitoonohjaus luonnollisena
17461: la tai toisella, mahdollistavat tämän alkoholisoitu-       osana työpaikkaterveydenhuoltoa, työsuojelua,
17462: van henkilön juomisen, niin että hänestä tulee             kansanterveystyötä ja luonnollisena seuraamukse-
17463: pakkojuoja. Sitä ei todella yksinään pysty teke-           na alkoholin liikakäytön aiheuttamasta rikollisuu-
17464: mään. Nyt minäkin olen tämän verran viisaampi              desta? Meillä on jo nyt hyviä hoitopaikkoja ja hy-
17465:  tässä asiassa.                                            viä läheiskursseja. Ne ovat samalla sitä elämänta-
17466:     Tämä tapahtuu siis todella luonnostaan, tämä           pakoulutusta, sitä ihmissuhdekasvatusta, joka
17467:  alkoholin liikakäyttäjän läheisten vääränlainen           meiltä tässä yhteiskunnassa miltei tyystin puuttuu
17468:  asennoituminen ja käyttäytyminen. Se vaikuttaa            yhteiskunnan järjestämänä. En voi muuta kuin
17469:  toki asiaan ilman muuta, että alkoholismisairaus          kiittää ja kehua tätä työtä. Näitä hoitopaikkoja,
17470:  koetaan häpeälliseksi ja sitä piilotellaan, kunnes        tätä toimintaa tarvitaan vain valtavasti lisää.
17471:  kulissit ovat lopullisesti romahtaneet. Varjeltiinpa          Henkilökohtaisesti olen kannattamassa ns. Kal-
17472:  tätä salaisuutta miten hyvin tahansa, ne lopulta          liola-tyyppistä hoitoa, sen lisäämistä sekä liika-
17473:  jossakin vaiheessa romahtavat. Todella nämä lä-           käyttäjille että heidän läheisilleen. Jään nyt odot-
17474:  heiset sairastuvat vakavasti ja väistämättä, vaikka-      tamaan valiokunnalta todella painavia, ratkaisevia
17475:  kin täysin eri tavoin kuin alkoholin liikakäyttäjät.      kannanottoja, uutta askelta yleisen ja kipeän yksi-
17476:  Heidän ahdistuksensa ja kärsimyksensä ovat suu-           lö-, perhe- ja yhteiskuntaongelman ratkaisemisek-
17477:  ret, vaikka toisenlaiset kuin liikakäyttäjän. Hei-        si, sellainen alkoholin liikakäyttöongelma meidän
17478:  dän auttamiensa ja hoitoosa on vähintään yhtä             yhteiskunnassamme on. Eduskunnalle annettaval-
17479:  tärkeätä kuin liikakäyttäjän hoito, oikeastaan voi-       la kertomuksella olisi toki vallan uusi pohja, jos
17480:  taisiin sanoa ehkäpä tärkeämpääkin. Usein heidän          hoitoonohjaus lakisääteistettäisiin. Toivon, että
17481:  hoitoosa tai kurssittamisensa, miksi sitä nimite-         talousvaliokunta tässä yhteydessä vakavasti ottaa
17482:  tään, miten se halutaan ymmärtää ja miten tätä            kantaa tämän lakisääteistämisen puolesta.
17483:  hoitoa tarjotaan tarpeen mukaan auttaa siihen, et-
17484:  tä liikekäyttäjälle tulee hoitoon hakeutumisen ha-           Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
17485:  lu. Useimmiten se syntyy vasta sitten, kun muut           sa herra puhemies! Ed. Eenilän ihan hyvään, mut-
17486:  perheenjäsenet tai ainakin joku heistä tavalla tai        ta ehkä hieman liian pitkään puheenvuoroon to-
17487:  toisella joutuu hakeutumaan tai ymmärtää hakeu-           teaisin sen, että toiveet tästä on syytä heittää ro-
17488:  tua hoitoon, ja yleensä kuten alkoholismisairaan-         mukoppaan, kunnes me saamme valtion korkeim-
17489:  kin kohdalla vapaaehtoisuus toteutuu siinä vai-           piin johtoelimiin sellaista henkilöainesta, jonka
17490:  heessa, kun kaikki on romahtamassa, henkinen              juhlissa valtioneuvoston juhlahuoneistossa viina ei
17491:   kestokyky ei enää siedä. Silloin jollakin tavalla sit-   enää virtaa, tämä veronmaksajien rahoilla makset-
17492:   ten ohjaudutaan hoitoon.                                 tu halpa tai jopa suurin piirtein ilmainen viina.
17493:      Päihteiden käytöstä aiheutuvien haittojen vä-         Niin kauan kuin korkeimmissa päättävissä elimis-
17494:  hentämiseksi ja ehkäisemiseksi on jo aika tehdä           sä ei saada tähän muutosta, on turha toivoa, että
17495:   jotakin todellista. Vastuu turhien kärsimysten lie-      heidän asennoitumisensa tähän erittäin kipeään ja
17496:   ventämisestä - sillä turhiahan nämä ovat - ja            koko kansantaloutta suuresti rasittavaan ongelmaan,
17497:   poistamisesta on meidän, jotka istumme tässä sa-         tragiikkaan suorastaan, saataisiin muuttumaan.
17498: 
17499: 301   260109C
17500: 2402                                       Tiistaina 23. syyskuuta 1986
17501: 
17502: 
17503:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Työ-           nien eri syöpälajien riskiä. Tämä on ollut sangen
17504: väenliike oli alkujaan raittiusliike, (Ed. Almgren:       vähän julkisuudessa täällä keskustelussa eduskun-
17505: Aivan!) vuosisadan alussa erikoisesti, ja sosialide-      nassa, ja tavalliset kansalaiset tietävät siitäkin hy-
17506: mokraattisen puolueen puoluekokouksessa silloin           vin vähän.
17507: asetettiin tavoitteeksi kieltolaki, joka sittemmin           Myöskään taloudellisista seurauksista, edes al-
17508: toteutui, mutta joka kumoutui kansanäänestyk-             koholimenojen määrää, ei tajuta oikein suomalai-
17509: sellä, johon kansalaiset sangen passiivisesti osallis-    sessa yhteiskunnassa. Nehän ovat noin 25 000 uu-
17510: tuivat, ja näin itse asiassa hyvin pienellä vähem-        den omakotitalon luokkaa vuositasolla, noin 10
17511: mistöllä tuo laki saatiin kumoon. Meillä oli sitten       mrd. mk viimeisen tilaston mukaan, ei tältä vuo-
17512: vuodesta 1932 lähtien melko neutraali alkoholi-           delta, vaan joltakin edelliseltä vuodelta. Tästä
17513: lainsäädäntö, mutta julkisen mielipiteen lietso-          pöntöstä keskusteltiin perjantaina työllisyyslaista.
17514: mana ja painostamana vuonna 1968 meillä sää-              Sen hinta on yksi miljardi. Alkoholimenoihin
17515: dettiin nykyinen alkoholilainsäädäntö, johon on           käytetään tässä maassa kymmenen kertaa enem-
17516: tehty hyvin vähän sen jälkeen muutoksia.                  män. Silti tässä kiistellään tästä yhdestä miljardis-
17517:    Keskeistä tässä vuoden 1968lainsäädännössä on          ta, olisiko sillä autettava työttömiä, työllistettävä,
17518: se, että silloisen eduskunnan enemmistö katsoi            mutta kun kymmenestä miljardista puhutaan,
17519: vastoin raittiusliikkeen tietoa ja kannanottoja, et-      niin minkälainen mielenkiinto on tässä salissa?
17520: tä kulutuksen lisääntymisellä ei ole vaikutusta           Täällä asiaan erikoisesti perehtyneitä kansanedus-
17521: haittojen lisääntymiseen. Me täällä pienenä vä-           tajia on käyttämässä puheenvuoroja ja kuuntele-
17522: hemmistönä olleet toimme esille vahvoja, perus-           massa. Toivottavasti työhuoneessa toki on muita-
17523: teltuja, myös kansainväliseen tutkimukseen pe-            kin niin kuin tässä talossa on tapana. (Ed. Kettu-
17524: rustuvia argumentteja, mutta niitä ei kuunneltu.          nen: Ja 5,9 miljoonan takia meinattiin Leppänen
17525: Jouduimme sen sijaan julkisen herjan kohteeksi            panna linnaan!) Kun nyt ollaan alkoholilakia uu-
17526: jopa päälehtien pääkirjoitustasolla.                      distamassa hyvin pieneltä osin loppujen lopuksi,
17527:    Tänä päivänä alkoholitutkimus on myös eden-            mutta ikävä kyllä kielteiseen suuntaan, haluaisin
17528: nyt. Muun muassa suomalaiset alkoholitutkijat             vielä palata alkoholilainsäädännön valmistelun
17529: Kettil Bruun ja Klaus Mäkelä ovat olleet johta-           historiaan sen verran, että ei kulunut montakaan
17530: massa kansainvälisiä asiantuntijaryhmiä, jotka            vuotta, kun huomattiin vuoden 1968 alkoholi-
17531: ovat todenneet suurella arvovallalla, että rajoitta-      lainsäädännön heikkoudet ja yleinen mielipide
17532: va alkoholipolitiikka vähentää alkoholihaittoja.          todella alkoi vaatia, että jotain muutoksia on teh-
17533: Toisin sanoen vuoden 1968 alkoholilainsäädäntö            tävä. Niin kuin täällä edellisessä puheenvuorossa
17534: tehtiin tieteellisesti katsoen väärälle perustalle.       tuli esille, niin se tuntuu tavallisten ihmisten elä-
17535: (Ed. Almgren: Oikein!) Ne, jotka silloin olivat           mässä, niiden noin kahden miljoonan ihmisen
17536: asiantuntijoina ja kutsuivat itseään asiantuntijoik-      elämässä, jotka joutuvat uhriksi. Käytän tätä sa-
17537: si, olivat näennäisasiantuntijoita.                       naa uhri, jota ed. Eeniläkin käytti enemmän tai
17538:    Tutkimuksen perusteella on tehty myös se joh-          vähemmän. Meillä oli parlamentaarinen alkoholi-
17539: topäätös, että tehokkaat toimenpiteet alkoholi-           komitea, jossa talousvaliokunnan puheenjohtaja-
17540: juomien kulutuksen rajoittamiseksi ovat mahdol-           kin oli muistaakseni jäsenenä, ja se teki erimielisiä
17541: lisia vain, jos niillä on yleisen mielipiteen tuki.       ehdotuksia - enemmistö oli maltillisia, vähem-
17542: Tässä kyllä katseeni kääntyy tuonne lehdistön ja          mistöön jäivät tietysti raittiusväen edustajat ja
17543: tiedottajien parvekkeelle, jossa on vain yksi tie-        mielipiteet -ja niinpä sitten valmisteltiin melko
17544: dottaja. Heillä on ja oli 60-luvullakin sangen suuri      pitkälle meneviä ehdotuksia myös sosiaali- ja ter-
17545: vastuu, millaiseksi yleinen mielipide muodostui ja        veysministeriössä ja tuotiin eduskuntaankin tältä
17546: millaiseksi se muodostuu myös tänä päivänä.               pohjalta. No, mitä on tapahtunut? Ne eivät ole
17547:    Kansalaiset eivät tänä päivänäkään todella tiedä       läpäisseet eduskuntaa. Täällä ei ole haluttu ottaa
17548: oikein konkreettisesti, mitkä ovat alkoholinkäytön        edes niitä enemmistön maltillisiksi sanottuja eh-
17549: haitat. Meillä on kyllä tutkittua tietoa, mutta se ei     dotuksia, joihin Alkon johtokin silloin komiteassa
17550: mene perille jostakin syystä, niistä syistä, joista äs-   yhtyi, lainsäädännön pohjaksi. Nyt on tuotu tän-
17551: kenkin mainitsin tiedottajiin viitaten. Meillä on         ne esitys, jossa on otettu lähtökohdaksi lähinnä
17552: vuosi, pari sitten valmistunut syöpätoimikunnan           niitä ehdotuksia, jotka huonontavat alkoholitilan-
17553: mietintö, joka erittäin pätevästi ja suurella, arvo-      netta ja jotka lisäävät käyttömahdollisuutta ja tar-
17554: valtaisella asiantuntemuksella toteaa, että sekä al-      jonnan mahdollisuutta mm. junissa, niin kuin
17555: koholinkäyttö että tupakankäyttö erikoisesti yh-          täällä on tuotu esille.
17556: dessä lisäävät moninkertaisesti syöpäriskiä, mo-             Hallituksen esityksen perusteluissa mainitaan,
17557:                                          Alkoholi- ja keskiolutlait ym.                                    2403
17558: 
17559: 
17560: että jälleen asetettaisiin laaja komitea valmistele-     raattinen ryhmä oli sitä mieltä, että tuo prosentti
17561: maan uudistusta. Mitä merkitystä sillä on? Kym-          olisi ollut alhaisempi. Vähemmän olisi voitu fir-
17562: menen vuotta sitten istui parlamentaarinen komi-         moissa käyttää mm. alkoholimenoihin edustusti-
17563: tea. Komitea teki työtä ja sitä valmisteltiin minis-     laisuuksissa. Kristillisen liiton edustaja, joita oli
17564: teriössä vuosikaudet asiantuntijoitten toimesta,         silloin vaan yksi täällä, äänesti kuitenkin muun oi-
17565: mutta mitään ei aiheutunut. Tämä on aika lailla          keiston mukana suuremman edustusrahan puoles-
17566: naurettavaa rulettia, kun tätä katselee pitemmän         ta. Ollakseni nyt kuitenkin rehellisempi ja objek-
17567: aikakauden kuluessa ja nähdäkseni muutos tulee           tiivisempi kuin ed. Almgren perjantaina, niin ha-
17568: vain yleisen mielipiteen muutoksen kautta, edus-         luan sanoa kuitenkin sen, että olen huomannut,
17569: kuntavaalienkin kautta. Tästä pitäisi tulla todel-       että kristillinen liitto on korjannut puheissaan kyl-
17570: linen vaalikysymys jokaisessa vaalipiirissä tässä        lä tämän linjanvedon sen jälkeen, joten en halua
17571: maassa.                                                  kohdistaa sitä nyt täällä istuviin kristillisen liiton
17572:     Sen verran vuoden 1968 lainsäädännön histo-          edustajiin, mutta näinhän ne vaihtelevat aikojen
17573: riasta sanoisin, kun ei sitä nyt ole kovin moni ollut    kuluessa, niin työväenliikkeessäkin kuin kristilli-
17574: itse täällä tekemässä, meidänkin sosialidemok-           sessä liitossakin, jotkin asiat, jotka liittyvät tähän.
17575: raattisesta ryhmästä olemme ed. Karkisen kanssa             Ehkä tämä tuli niin objektiivisesti sanottua, et-
17576: ainoat, jotka olemme enää mukana senaikaisesta           tei tämä aiheuta enää korjaustarvetta siltä taholta.
17577: eduskunnasta, ja muissakin ryhmissä on vastaavas-        Me olemme sosialidemokraattisessa veljesliikkees-
17578: ti aika vähän. Tätä lainsäädäntöähän oli hylkää-         sä, kristillisten sosialidemokraattien liitossa, teh-
17579: mässä ja äänestämässä yli vaalien vain 16 edusta-        neet politiikan kunniasäännöt 1970-luvun puoli-
17580: jaa, että noin vähästä lähdettiin liikkeelle, mutta      välissä ja olemme ottaneet niihin mm. periaat-
17581: gallupithan osoittivat sitten muutaman vuoden            teen, että kyllä poliittista vastustajaa voi arvostel-
17582: kuluttua, että enemmistö oli kuitenkin valmis jo         la, mutta sen pitäisi tapahtua aina tosiasioitten
17583: hylkäämään esim. keskiolutlain. Gallupit ovat tie-       pohjalta, puolitotuuksia välttäen, minkä yritin ai-
17584: tysti gallupeja, mutta osoittavat jonkunlaista           nakin tässä kysymyksessä nyt tehdä, niin vaikeaa
17585: suuntaa, mitä tapahtui lähivuosina tuon lainsää-         kuin se politiikassa- myönnän- usein onkin.
17586: dännön jälkeen.                                             Mutta sitten vielä tämän päivän sosialidemok-
17587:     Edellisessä istunnossa perjantaina ed. Almgren,      raattien kanta näihin ajankohtaisiin alkoholikysy-
17588: kristillisen liiton puheenjohtaja puuttui raittius-      myksiin. En puhu nyt raittiusväen kannasta enkä
17589: miehenä, niin kuin täällä nyt yleensä äänessä näis-      sosialidemokraattisen raittiusjärjestön kannasta,
17590: sä kysymyksissä on vain raittiusihmisiä, tavalla tai     vaikka siihenkin hiukan viittaan lopuksi. Lahden
17591:  toisella asian omaksuneita, myönteisellä tavalla        puoluekokous nimittäin päätti eräitä kannanotto-
17592:  tähän asiasisältöön, mutta puheessa oli muutamia        ja tältä alueelta ja edellytti muun muassa, että
17593: sellaisia lausahduksia, jotka aiheuttavat muuta-         tehdään ohjelma, koska kyllä koko sosialidemok-
17594:  man vastakommentin näin työväenliikkeen tahol-          raattinen liikekin on todennut nämä haitat, joskin
17595:  ta. Hän arvosteli voimakkaasti työväenliikettä täs-     ei niin selvästi kuin me raittiusliikkeessä toimivat
17596:  tä suunnan muutoksesta ja myös tästä hallituksen        so~ialidemokraatit ja muut raittiusliikkeessä toi-
17597:  esityksestä. Minun on nöyrästi sanottava, ed.           mrvat.
17598:  Almgren, että työväenliike on osaltaan ansainnut           Lahden puoluekokous totesi mm., että alkoho-
17599:  tämän arvostelun, mutta osa työväenliikettä tänä-       lin nykyinen kulutustaso ja siitä aiheutuvat haitat
17600:  kin päivänä, uskallan sanoa koko työväenliikettä        eivät puolla toimenpiteitä, jotka tähtäävät alko-
17601:  - sekä kansandemokraattista, kommunistista et-          holin käytön väljentymiseen. Toinen kannanotto
17602:  tä myös sosialidemokraattista työväenliikettä -         koski alkoholitarjoilua edustustilaisuuksissa. Puo-
17603:  on edelleen samaa raittiusliikettä, mitä työväenlii-    luekokous sanoi antavansa tukensa sille, että pyri-
17604:  ke on ollut alkujaankin, ja meihin nähden tuo ar-       tään torjumaan alkoholin käytön aiheuttamia
17605:  vostelu oli kohtuutonta. Raittiusasia jakaa nimit-      haittoja ja noudatetaan pidättyväisyyttä alkoholin
17606:  täin kaikki eduskuntaryhmät ja kaikki puolueet,         käytössä julkisissa edustustilaisuuksissakin
17607:  kaikissa puolueissa on myös raittiusryhmänsä, niin      muuallakin, mutta myös näissä. Nämä ovat sosia-
17608:  kuin täällä eduskunnassa tiedämme.                      lidemokraattisen puolueen eräitä viimeisiä kan-
17609:     Ei kristillisen liitonkaan historia ihan satapro-    nanottoja, jotka viittaavat, että kuitenkin suunta
17610:  senttisen myönteistä ole tämän alkoholipolitiikan       on kääntynyt aallonpohjasta ehkä kohti niitä alku-
17611:  osalta. Minä voin kertoa vuonna 1970 valitusta          peräisiä ihanteita, joita sydämestäni kannatan,
17612:  eduskunnasta, jolloin oli esillä verovähennysoi-        niin kuin kai kaikille kuuntelijoille on käynyt sel-
17613:  keus yrityksille edustusmenoista. Sosialidemok-         väksi.
17614: 2404                                       Tiistaina 23. syyskuuta 1986
17615: 
17616: 
17617:    Lopuksi omasta maakunnastani terveiset. Meil-           van alkoholin kokonaiskulutuksen lisääntymisen
17618: lä toimii hyvin vireästi sosialidemokraattinen rait-       myötä. Tämän ohella toteaisin, että alkoholin ai-
17619: tiuspiirijärjestö, joka otti kannan myös tähän nyt         heuttamat sosiaaliset ja terveydelliset, mutta myös
17620: käsillä olevaan hallituksen esitykseen ja ilmoittaa        taloudelliset haitat muodostavat maassamme tä-
17621: yksimielisesti vastustavansa hallituksen esitystä ni-      nään merkittävän ongelman. Juuri tästä syystä
17622: menomaan niiltä kielteisiltä kohdin, joihin edellä         maassamme tulisi alkoholipolitiikkaa hoitaa siten,
17623: viittasin ja joihin täällä on monissa puheenvuo-           että nämä ongelmat jäisivät mahdollisimman vä-
17624: roissa viitattu. Meidän perustelumme ovat, että            häisiksi. Jos tästä näkökulmasta nyt arvioi esillä
17625: tämä hallituksen esitys, tarjoilun salliminen junis-       olevaa hallituksen esitystä, niin täytyy sanoa, että
17626: sa, lisää häiriöitä, se on itsestään selvä asia, teettää   kyllä on tyrmistyttävää, että tällainen esitys edus-
17627: lisää työtä valvontahenkilökunnalle, erityisesti           kunnalle tuodaan.
17628: konduktöörille ja erikoisesti ilta- ja yöjunissa. Me,         Täällä on puheenvuoroissa kiinnitetty huomio-
17629: jotka käytämme junia, tiedämme tämän omasta                ta sanoisinko kahteen suurimpaan epäkohtaan,
17630: kokemuksestamme sangen hyvin. Ja viimeksi vie-             joista toinen on juuri se, että junaliikenteessä tul-
17631: lä, tarjoiluhan tapahtuisi ravintolavaunuissa, ja          taisiin tämän ehdotuksen mukaan tarjoamaan vä-
17632: kyllä jos siellä lasissa tarjotaan jotakin, niin ruo-      keviä juomia, vaikka jo nykyisin junissa tapahtuu
17633: kailijat istuvat siellä kauemmin ja ne harvat paikat       häiriöitä, en sano nyt että jatkuvasti mutta aina-
17634: ovat poissa muilta ruokailijoilta. Tämä on hyvin           kin riittävästi ja aivan liikaa. Varsin monet mat-
17635: käytännöllinen kysymys.                                    kustajat ovat sitä mieltä, että he jo nykyisen käy-
17636:    Lopuksi, kun olen tässä muutamia kriittisiä aja-        tännön vallitessa joutuvat häiriön kohteeksi, kos-
17637: tuksia tuonut näin raittiusliikkeen sisäisestikin,         ka monissa junissa alkoholijuomien, tarkoitan kal-
17638: haluan kuitenkin toivoa, että kun me olemme vä-            jan ja eräiden viinilajien, tarjoilu on aiheuttanut
17639: hemmistössä, jotka tajuamme näitä asioita tänä             sellaisen tilanteen, mihin viittasin.
17640: päivänä ja tutkimme edes niitä tieteellisen tutki-             Miltei samanlainen on mielestäni hallituksen
17641: muksen tuloksia, joita on laajalti olemassa, että          esitykseen sisältyvä toinen kohta, jossa ehdotetaan
17642: me tekisimme sitä kuitenkin erilaisista poliittisista      tarjoilun aikaistamista ravintoloissa. Käytännössä
17643: mielipiteistä riippumatta hyvässä yhteistyössä.            se merkitsee lisääntyvässä määrin sitä, että iltapäi-
17644:                                                            vä ei enää suju työpaikalla yhtä hyvin, kaikki eivät
17645:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-              ehkä työpaikalle sen jälkeen menekään, kun on
17646: ra puhemies! Ed. Knuuttilan puheenvuoro oli                päivällistunnilla ehtinyt ottamaan niitä aineita,
17647: täysin asiallinen ja erittäin hyvä. Koska edustajien       jotka työkunnon vievät. Jos jotakin aikaistetaan,
17648: joukossa kuitenkin on monta sellaista, jotka eivät         niin eiköhän voisi aikaistaa ravintolan kiinnipitoa,
17649: olleet täällä perjantai-iltana myöhään, jolloin käy-       siis sulkea se aikaisemmin, lopettaa sanoisinko
17650: tin sen puheenvuoron, johon hän omassa puheen-             varhaisaamutarjoilu taikka keskiyön tarjoilu, pan-
17651: vuorossaan monta kertaa viittasi, haluan lainata           na ovet kiinni. Siinä voitaisiin aikaistaa.
17652: sen kohdan, johon ed. Knuuttila viittasi: "Synk-               Mitä sitten tulee velaksimyyntiin, niin täällä
17653: kyyttä lisää se, että lakiesityksen antaja ministeri       muistaakseni ed. Eenilä kiinnitti huomiota siihen,
17654: Puhakka esityksen antaessaan pyyhkii yli työväen-          että yksityisiltä kansalaisilta velaksimyynti on kiel-
17655: liikkeen hienon raittiuspoliittisen perinnön.''            letty ja se on aivan oikein, mutta on toden totta
17656:    Mielelläni myönnän, että tämä on kärjistys, ja          ihmeteltävä, minkä vuoksi se tulisi sallia yhteisöil-
17657: jotta ed. Knuuttila ja eräät muut työväenliikkeen          le tämmöinen. Tässä on eduskunnan tahto aika-
17658: raittiusihmiset saisivat hyvitystä, mielelläni kor-        naan lausuttu, ja minusta se tahto olisi antanut ai-
17659: jaan sitä sen verran, että eduskunnan pöytäkirjaan         heen hallitukselle ottaa huomioon eduskunnan
17660: luen tämän saman virkkeen kuulumaan näin:                  aikaisemmin lausuman.
17661: "Synkkyyttä lisää se, että lakiesityksen antaja mi-           Tässä hallituksen esityksessä mielestäni on asial-
17662: nisteri Puhakka esityksen antaessaan pyyhkii yli           lista kertomusta koskeva kohta. Kertomuksen an-
17663: osan työväenliikkeen hienosta raittiuspoliittisesta        tamista eduskunnalle koskeva kohta ei ole kovin
17664: perinnöstä.''                                              suuri ja tärkeä uudistus. En usko, että alkoholiolot
17665:                                                            maassa muuttuvat sinne tai tänne siitä, onko ny-
17666:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Viime                kyinen muoto taikka uusi, mutta pidän uutta eh-
17667: perjantain istunnossa kiinnitin huomiota siihen,           dotettua muotoa järkevämpänä ja parempana,
17668: että sekä Suomessa että ulkomailla tehdyt tutki-           koska - niin ainakin uskoisin - sosiaali- ja ter-
17669: mukset ja selvitykset ovat kiistattomasti osoitta-         veysministeriöllä täytyy olla suurempi vastuu ja
17670: neet sosiaalisten ja terveydellisten haittojen kasva-      parempi kokonaisnäkemys siitä, miten alkoholi-
17671:                                          Alkoholi- ja keskiolutlait ym.                                 2405
17672: 
17673: 
17674: politiikkaa maassa tulisi hoitaa. Jos kertomukset            Toinen on Kansan Raittiusliiton kannanotto,
17675: valmistellaan pelkästään Alkon toimesta, niin            jossa hämmästellään ministeri Puhakan toimenpi-
17676: saattaa olla, että ne eivät samalla tapaa vastaa         dettä tuoda esitys hallitukseen ja sitä kautta tänne
17677: yhteiskunnan tarpeita kuin esim. Alkon omia tar-         eduskuntaan. Tässä kannanotossa jatketaan asias-
17678: peita.                                                   ta näin: "Kansan Raittiusliitto suhtautuu kieltei-
17679:    Tämä hallituksen esitys ei suinkaan tähtää ko-        sesti alkoholilain muutosesitykseen ja erityisesti
17680: konaiskulutuksen ja siitä aiheutuvien haittojen          näihin kahteen kohtaan.'' Nämä kaksi kohtaa
17681: vähentämiseen, vaan tämä luo edellytyksiä todella        ovat väkevien alkoholijuomien junatarjoilun salli-
17682: kokonaiskulutuksen lisäämiseen, mahdoton tie-            minen ja ravintoloiden anniskeluaikojen pidentä-
17683: tysti arvioida missä määrin, mutta suunta on kui-        minen aamupäivän suuntaan.
17684: tenkin sellainen, johon mm. ed. Knuuttila pu-                Kirjelmässä jatketaan: ''Alkoholin saatavuutta
17685: heenvuorossaan äsken viittasi.                           ei pitäisi yhteiskunnallisen eriarvoisuuden ja alko-
17686:    Jotta tässä salissa ei kuuluisi vain pelkästään       holihaittojen kärkevän lisääntymisen tilanteessa
17687: paikalla olevien kansanedustajien ääni, lainaan          ryhtyä laajentamaan, vaan alkoholipolitiikassa tu-
17688: kahta lyhyttä lausumaa, joista toinen on lapsityötä      lisi vastuullisesti katsoa kansan enemmistön etua.
17689: tekevän järjestön ja toinen enemmän aikuistyötä          Alkoholilain muutosesitys on Kansan Raittiuslii-
17690: harrastavan järjestön mielipide.                         ton piirissä käydyssä keskustelussa nähty ilmauk-
17691:     ''Yhdistyksemme'' - niin kuin ensimmäisessä          sena laajemmastakin pyrkimyksestä muuttaa alko-
17692: kirjeessä sanotaan - yhdistys on Raittiusyhdistys        holipolitiikan perusteita ja suuntaa. Kansan Rait-
17693: Koitto, jonka toiminnassa pääpaino on lasten ja          tiusliiton edustajakokous totesi toukokuussa, että
17694: nuorten toiminnalla- "tarjoaa raittiin vaihtoeh-         vallitseva rajoitusten purkamismieliala pohjautuu
17695: don vapaa-ajan vietolle''. Tässä kirjelmässä Koitto      näkemykseen alkoholipolitiikasta hyvinvoivien ja
17696: kiinnittää huomiota siihen, että jo lapsena saavu-       kulutuskykyisten kansalaisten palvelemisena, kun
17697: tettu harrastus säilyy usein myös aikuisiällä ja näin    sen pitäisi olla kaikkia kansalaisia tasavertaisesti
17698: vapaa-ajan vietto on raitista ja alkoholitonta.          kohtelevaa ja sosiaalisin perustein toimivaa.
17699:     Sitten jatketaan: ''Lasten ja nuorten kanssa lii-        Kansan Raittiusliitto muistuttaa, että eduskun-
17700: kuttaessa niin lasten vanhemmat kuin nuoriso-            nan talousvaliokunta totesi mietinnössään koskien
17701: ohjaajatkin ovat useasti todenneet, kuinka hanka-        Oy Alko Ab:n kertomusta alkoholiolojen kehityk-
17702: laa on junan ravintolavaunusta yrittää hankkia           sestä vuonna 1984, että alkoholipolitiikan keskei-
17703: syötävää tai juotavaa. Ravintolavaunu on täynnä          senä lähtökohtana tulee olla muun muassa tervey-
17704: asiakkaita, jotka istuvat siellä koko matkan ajan.       den edistäminen. Valiokunta totesi edelleen, että
17705: Jos vaunusta onnistuukin paikan saamaan, on siel-        alkoholin kokonaiskulutusta on pyrittävä supista-
17706: lä niin valtava tupakansavu, että lasten kanssa siel-    maan ja saamaan alkoholin käyttö hallituksi.
17707: lä on mahdoton istua. Sosiaali- ja terveysministe-          Esillä olevan alkoholilain muutosesitysten lisäk-
17708: riön esittämä uusi alkoholilaki'' siis nyt esillä ole-   si on julkisuudessa ollut ehdotus viinimyyntipis-
17709: va esitys ''sisältää esityksen väkevien alkoholijuo-     teiden avaamisesta eräiden elintarvikemyymälöi-
17710: mien anniskelun aloittamisesta rautateiden ravin-        den yhteyteen. Niputettuna yhteen alkoholilaki-
17711: tolavaunuissa. Lehdistöstä olemme lisäksi luke-          esityksen kanssa selvenee kuva esitysten taustasta.
17712:  neet, että linja-autoliikennöitsijät ovat lähteneet     Kyse on ohuen, mutta näkyvän ihmisryhmän on-
17713: esittämään, että pikavuorot saisivat anniskeluoi-        gelmista, joihin eduskunnan toivotaan tuovan lie-
17714: keuden.                                                  vitystä. Tavallisten ihmisten elämäntilanteen,
17715:     Olemme kokouksessamme käsitelleet edellä             työllään elävien ihmisten päällimmäisten huolien
17716:  mainittuja esityksiä ja toteamme seuraavaa: Väke-       tai heidän elämäntilanteensa kanssa esityksillä ei
17717: vien alkoholijuomien anniskelun salliminen ju-           ole mitään yhteistä.'' Näin siis Kansan Raittius-
17718:  nien ravintolavaunuissa ei ole perusteltua. Se han-     liitto.
17719:  kaloittaisi mm. perheiden, lapsiryhmien sekä elä-          Tässä mainittiin pienen ihmisryhmän ongel-
17720:  keläisten matkustamista. Anniskeluoikeuksien            mista. En tiedä, onko se kellään oikein mikään
17721:  myöntäminen linja-autoliikenteelle toisi muka-          ''ongelma'', ettei alkoholia riittävästi saa. Aina-
17722:  naan järjestyshäiriöitä ja olisi haitaksi muille mat-   kaan ei eduskunnan pitäisi asettua ensisijaisesti
17723:  kustajille. Raittiusyhdistys Koitto r. y."              tällaisen lainausmerkkeihin sijoittamani ongel-
17724:     Ehkä selvyyden vuoksi on syytä todeta, että          man ratkaisemiseen. Mielestäni olisi kaikkein par-
17725:  hallituksen esitys ei tässä vaiheessa tarkoita lin-     hainta se, että hallitus esityksensä vetäisi koko-
17726:  ja-autoliikenteelle anniskeluoikeuksien myöntä-         naan pois. Se hyvä, mikä siihen sisältyy, on niin
17727:  mistä.                                                  pieni, ettei siitä huonosta kannattaisi sitäkään
17728: 2406                                       Tiistaina 23. syyskuuta 1986
17729: 
17730: 
17731: etua maksaa, joka tähän kertomuksen antamiseen               Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
17732: sosiaali- ja terveysministeriön toimesta sisältyy.        puhemies! En halua pidemmälti kiistellä ed.
17733: Mielestäni hallituksen olisi syytä asettaa uusi alko-     Skinnarin kanssa esillä olevasta asiasta. Meillä
17734: holikomitea, jonka tehtäväksi annettaisiin ottaa          kummallakin on ilmeisesti jossain määrin erilaiset
17735: huomioon uusimmat tutkimustulokset ja mm.                 käsitykset ja mielipiteet. Kun ed. Skinnari viittasi
17736: Maailman terveysjärjestön vetoomukset ja laatia           toiseen lukemaani kirjelmään ja siinä esiintynee-
17737: niiden pohjalta uusi ehdotus alkoholi- ja keski-          seen virheeseen, niin tähän vastaisin vanhan työ-
17738: olutlain tarkistamisesta. Tietenkin käytettävissä         väenliikkeen edustajan tapaan. Kun jossakin por-
17739: olisi, kuten täällä ed. Knuuttilan puheenvuorossa         varillisessa liikkeessä oli osoitettu sormella työ-
17740: viitattiin, myös parlamentaarisen alkoholikomi-           väenliikettä, että kyllä teilläkin on alkoholia juo-
17741: tean ehdotukset 70-luvulta. Mutta ehkä tätä rea-          via, ja mainittu parin henkilön nimet, niin tämä
17742: listisempi voisi olla ajatus siitä, että hallitus aset-   työväenliikkeen edustaja oli sanonut, että jos kak-
17743: taisi uuden komitean.                                     si juoppoa löydätte, niin se on vielä hyvin vähän.
17744:    Herra puhemies! Minun mielestäni on aika ky-           Tässäkin kirjelmässä, jonka luin, tärkeintä oli
17745: seenalainen kunnia ministeri Puhakalla tämän              muu sisältö, olkoon että siinä tupakan osalta oli
17746: hallituksen esityksen allekirjoittajana. Sellainen        virheellinen lausuma.
17747: toimenpide, joka hallituksen enemmistön tahdos-
17748: ta nyt on tapahtunut, kun tämä esitys on tuotu               Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
17749: eduskunnan käsittelyyn, on täydellisessä ristirii-        Herra puhemies! Kun äsken käytin puheenvuo-
17750: dassa ainakin niiden työväenliikkeen periaattei-          ron, niin käytin sen kokonaisvaltaisesti. Meidän
17751: den kanssa, joihin ed. Knuuttilakin puheenvuo-            alkoholipolitiikkamme on perustunut väärälle
17752: rossaan viittasi.                                         lähtökohdalle vuodesta 1968 saakka. Tämä esitys
17753:                                                           on aika vähäinen muutos nykyiseen olotilaan,
17754:    Ed.     Skin n a ri       (vastauspuheenvuoro):        mutta sen heikkous on siinä, että se edelleen pe-
17755: Herra puhemies! Pyysin tämän vastauspuheen-               rustuu väärälle lähtökohdalle ja vie väärään suun-
17756: vuoron siinä mielessä, että käsittääkseni ed. E.          taan tästä syystä.
17757: Laineen esille tuomassa kirjeessä oli ainakin yksi           Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-
17758: epätarkkuus. Hän viittasi junien tarjoiluun, mut-         ra puhemies! Minä arvostan täällä sekä ed. E. Lai-
17759: ta ainakaan minä en muista tavanneeni sellaista           neen että ed. Knuutilan mielipiteitä ja tavoitteita
17760: ravintolavaunua, jossa tupakointi olisi käytännös-        ja heidän järjestöjensä ja myös meidän järjestö-
17761: sä sallittua. Tämä ehkä kuvastaa myös sitä suhtau-        jemme tekemää arvokasta työtä, mutta kokonai-
17762: tumista, joka ihmisillä on junien tarjoiluun. En          suus tässä pitää muistaa. Kun alkoholilainsäädän-
17763: nyt lähde, ennen kuin asiantuntijoita talousvalio-        töämme 60-luvun lopulla muutettiin, niin pelot
17764: kunnassa on kuultu ja asiakirjoja kansanedustajil-        olivat hyvin paljon suuremmat kuin mikä on käy-
17765: le toimitettu, ottamaan asiaan lopullisesti kantaa.       tännön lopputulos. Täytyy muistaa, että meillä on
17766: Mutta tämä keskustelu on ehkä antanut hieman              myös paljon ihmisiä - heidän äänensä ei tässä
17767: liian yksipuolisen kuvan tilanteesta, ja ed. Lai-         keskustelussa ole samalla tavoin tullut esille -
17768: neen puheenvuoro oli yksi tällainen. Meidän täy-          jotka vaativat hyvin paljon vapaampia oloja alko-
17769: tyy muistaa se, että kyllä Suomessa alkoholiolot          holipolitiikassa. Tässä mielessä heidän näkökul-
17770: ovat tällä hetkellä aika hyvin hallinnassa. Kulutus       mastaan voisi sanoa, että hallitus vain näpertelee
17771: on pysähtynyt tasolle, joka on hieman yli 6 litraa        näitten asioitten osalta eikä luota siihen, että jo-
17772: 100-prosenttiseksi alkoholiksi muutettuna. Häät           kainen osaisi menetellä näitten asioitten osalta itse
17773: ja hautajaiset saadaan nykyisin pitää aika rauhalli-      parhaalla mahdollisella tavalla. Mutta tämä va-
17774: sissa merkeissä verrattuna vuosisadan alun tilan-         paus ei käytännössä ole valitettavasti onnistunut,
17775: teeseen, ja niin lounaat kuin illallisetkin ovat hy-      vaan meillä on tietty, jossain määrin rajattavissa
17776: vin paljon raitistuneet. Tässä mielessä tunnin siir-      oleva suurkuluttajien ryhmä. Kuten monessa
17777: to anniskelun aloittamisessa tuskin alkoholipoli-         muussakin lainsäädännössä, niin tämän yhden
17778: tiikassa tulee kovin paljon merkitsemään. Meistä          osan takia täytyy pyörittää lainsäädäntöä ja antaa
17779: ihmisistä jää riippumaan, niin suomalaisista kuin         tarkempia määräyksiä ja asetuksia, joita ei ehkä
17780: monista muistakin, miten me vapauksiamme käy-             kaikkien kannalta tarvittaisikaan.
17781: tämme. Tietysti suurin kysymys on aina se, miksi
17782: ihmiset juovat. Siihen ei tämäkään hallituksen              Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
17783: esitys anna vastausta, mutta eivät myöskään täällä        Herra puhemies! Ed Skinnarille toteaisin, kun
17784: käytetyt puheenvuorot.                                    hän vähättelee tämän lakiesityksen muutosvaiku-
17785:                                          Alkoholi- ja keskiolutlait ym.                                    2407
17786: 
17787: 
17788: tuksia, että lakiesityksessä on kolme minun mie-         heenvuorossani suinkaan allekirjoittanut sellaise-
17789: lestäni varsin mittavaa muutosta nykyiseen: alko-        naan hallituksen esitystä, vaan toin esille niitä
17790: holin anniskeluajan aikaistaminen aamupäivästä           yleisiä näkökohtia, jotka saattaisivat hallituksen
17791: tunnilla, toisena viinatarjoilun laajentaminen ju-       esitystä puoltaa. Mutta katsotaan nyt sitten valio-
17792: niin ja kolmanneksi luottomyynnin eli velaksi            kuntakierroksen aikana ja tämän keskustelun jäl-
17793: myynnin avaaminen valtiolle, kunnille ja suurille        keen, mikä tulee olemaan eduskunnan lopullinen
17794: yrityksille. Nämä ovat minun mielestäni sellaisia        päätös.
17795: toimia, että kysymys ei suinkaan ole vähäisistä
17796: muutoksista alkoholilakiin ja alkoholipolitiik-             Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
17797: kaan. On kysymys todellisuudessa valtavista muu-         Herra puhemies! Kun ed. Skinnari toi esille koti-
17798: toksista. Ja tulette näkemään, että mikäli lakiesi-      polton, niin sitä todella käytettiin perusteena, et-
17799: tys täällä eduskunnassa tulee hyväksytyksi eli me-       tä kotipohto vähenee, kun tehdään vapaamieli-
17800: nee läpi, niin paineet linja-autoissa sallinavaan al-    nen alkoholilainsäädäntö. Tosiasia on kuitenkin
17801: koholitarjoiluun tulevat kasvamaan luonnollisesti,       se, että tietysti kuusen alla tirauttelu on vähenty-
17802: koska se on kilpailukysymys rautatieliikenteen ja        nyt, mutta tilalle on tullut kaupunkiolosuhteissa
17803: maantieliikenteen välillä. Minä en voi tällaista hy-     ja bisneksenä harjoitettu teollinen kotipoltto, jos-
17804: väksyä ja katsonkin, että lakiesitys tulee eduskun-      sa varmasti liikkuu aivan toisenlaiset litramäärät
17805: nassa hylätä.                                            kuin aikaisemmin - tosin näitä litroja ei kukaan
17806:                                                          ole koskaan tilastoinut eikä voi tilastoida.
17807:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
17808: Herra puhemies! Kyllä tämä keskustelu käy puo-              Ed. A r r a n t z : Arvoisa puhemies! Edus-
17809: luetoverin kanssa täällä isossa salissakin, kun se ta-   kunnassahanon kaksi ns. omantunnon asiaa, jois-
17810: pahtuu rakentavassa hengessä.                            sa edustajat ovat täysin vapaita keskustelemaan ja
17811:    Kun 60-luvun alussa pidin ensimmäisen rait-           päättämään mitä haluavat, kuitenkin sillä eroa-
17812: tiuspuheen pyydettynä, niin alkoholisteja sanot-         vuudella, että uskonnollisissa asioissa vain
17813: tiin silloin olevan 40 000, tänä päivänä heitä on        evankelis-luterilaiseen kirkkoon kuuluvat voivat
17814: 250 000-300 000. Alkoholin kulutus oli silloin           ottaa osaa keskusteluun ja olla päättämässä, kun
17815: alle kaksi litraa per henkilö, nyt se on kuusi litraa.   sitä vastoin alkoholipolitiikasta päätettäessä jokai-
17816: Kuten varsinaisessa puheenvuorossani totesin,            sella on oikeus tehdä mitä lystää sen enempää
17817: niin haitat ovat suhteessa kulutukseen, eli haitat       miettimättä asioita.
17818: ovat näinkin arvioituina hyvinkin oleellisesti li-          Perjantaina, siis 19. 9, kristillisen liiton edusta-
17819: sääntyneet.                                              ja Almgren lähti voimakkaasti liikkeelle arvostel-
17820:    Lisäksi minun pitää sanoa, että myös henkilö-         len tätä hallituksen esitystä, todeten sen olevan
17821: kohtaisella tasolla olen joutunut katselemaan al-        kohtalokkaan, lainaten Alkon pääjohtajan Heikki
17822: koholin haitat hyvin, hyvin läheltä.                     Kosken sekä liikkuvan poliisin apulaispäällikön
17823:                                                          Erkki Hietasen lausumia saadakseen arvovaltaisia-
17824:    Ed.    Sk i n n a r i     (vastauspuheenvuoro):       kin tahoja oman poliittisen propagandapuheensa
17825: Herra puhemies! Huomautan edelleen näille pu-            tueksi. Ei kai kukaan usko Alkon pääjohtajan ole-
17826: heenvuoron käyttäjille, että meidän täytyy Suo-          van tosissaan huolestunut alkoholin kulutuksen
17827: messa myös positiivisena asiana ottaa huomioon           kasvusta muuta kuin siltä kantilta, että suuren ky-
17828: se, että huumausaineitten osalta emme ole yhtä           synnän eli kuuman kesän aikana ei voitu nopeasti
17829: ongelmallisessa tilanteessa kuin monet muut              nostaa Alkon hintoja, jotta useampi markka olisi
17830: maat. Myös alkoholikorvikkeiden osalta tilanne           kilahtanut Alkon kassaan. Lähtiessään vaatimaan
17831: on huomattavasti parempi kuin se oli vielä 60- ja        suuria hinnannousuja propagandistisesti alkoholi-
17832: 70-luvuilla. Samaten voidaan todeta, että lääk-          politiikkaan ja kansan raitistamiseen vedoten Al-
17833: keittenkin liikakäytön osalta on jonkin verran po-       kon pääjohtaja Heikki Koski on vain arvioinut li-
17834: sitiivisempi tilanne, ja nähdäkseni myös kotipol-        sääntyneen kulutuksen kestävän voimakkaamman
17835: ton osalta tilanne on, verrattuna vuosikymmenien         kuin 4 % :n hintojen nousun vähentämättä voitto-
17836: takaiseen tilanteeseen, aika tavalla paremmassa          ja pitemmällä aikavälillä. Näin itse asiassa pääjoh-
17837: hallinnassa.                                             taja kuittaa oman osuutensa ns. raittiustyöstä teh-
17838:    Rajanveto siinä, millä tavoin alkoholia on tar-       dyksi.
17839: jottavana ja millä tavoin on meidän itse kunkin             Kuvitteleeka pääjohtaja Koski tai ed. Almgren,
17840: päätettävissä, missä sitä juodaan ja kuinka paljon,      että hintoja roimasti nostamalla saadaan kansa
17841: on tietysti vaikea. Itsekään en ensimmäisessä pu-        raittiiksi, sillä ns. perjantaipullo ostetaan, maksoi
17842: 2408                                      Tiistaina 23. syyskuuta 1986
17843: 
17844: 
17845: mitä maksoi. Kun tämä on tosiasia, kavennetaan              ltse käytän alkoholia erittäin vähän. En ole mi-
17846: näin perheen toimeentuloa entisestään, koska             kään alkoholin puolestapuhuja, jotta saisin joka
17847: hinnankorotus on poissa perheen ruokataloudesta.         perjantaipullon itselleni. Mutta säälin niitä ihmi-
17848:    Kun alkoholin hinnat nousevat yli hankinta-           siä, jotka ovat siinä sairaustilassa, jotka joutuvat
17849: mahdollisuuksien rajan, ostetaan korvikkeita. Al-        hankkimaan päihtymistilan - ja me olemme
17850: kon hallintoneuvoston kertomuksessa todettiin            täällä jatkuvasti nostamassa hintoja.
17851: korvikkeiden käytön lisääntyneen Alkon lakon ai-            Hallituksen esitykseen liittyvä kolmas lakiehdo-
17852: kana. Kuitenkaan mitään vertailevaa tutkimusta           tus tarkoittaa nimenomaisesti päihdeolojen kehi-
17853: ei tehty esim. Lasol-nimisen korvikkeen kulutuk-         tystä koskevan kertomuksen antamista eduskun-
17854: sen noususta sen kuukauden aikana.                       nalle. Tähän asti asioita on tarkasteltu ainoastaan
17855:    Korvikkeiden saantia tulee tiukentaa. Väittäi-        alkoholipoliittisesti. Alko on antanut omat kerto-
17856: sin, että todella uuden korvikkeen näitten korvik-       muksensa, ja päättäjät ovat siihen olleet tyytyväi-
17857: keiden tilalle tulisi olla ns. halpa viini. Itse alko-   siä. Meillä on kuitattu, että huumeongelmia Suo-
17858: holityötä tehdessäni päihdehuoltoalalla järkytyin        messa ei olisi, koska vain yksi ihminen joka toinen
17859: myrkytysten määrästä, kun veimme ihmisiä lääkä-          vuosi kuolee huumeiden yliannostukseen. Meillä
17860: riin, jotta Lasol- ym. myrkyt lähtisivät ruumiista       ei ole kiinnitetty tarpeeksi huomiota korvikkeiden
17861: pois. Tähän kansanedustajat eivät yleensä törmää.        käyttöön ja niihin ongelmiin, mitä se tuo. Toivon
17862:    Pääjohtaja Kosken mielestä voitaisiin kulkea          todella sydämestäni, että päihdeolojen kehitykses-
17863: sallivampaan alkoholipolitiikkaan lajikkeita lisää-      tä tuleva kertomus on kokonaiskentältään laaja ei-
17864: mällä, mutta hintojen, aukioloaikojen ja ikärajoi-       kä ainoastaan kerro alkoholin myynnin kasvusta
17865: tusten suhteen on oltava tiukka. Uudessa alkoho-         taikka sen vähenemisestä, hintakehityksestä, vaan
17866: lilaissa ehdotetaan alkoholijuomien anniskeluajan        pyrkii kattamaan koko alueen.
17867: aikaistaruis ta kello 12: sta tavanomaisen lounas-          Olen ilmeisen värikkäästi puhunut täällä - ja
17868: ajan alkukohtaan eli kello 11 :een.                      ed. Almgren vastannee, koska hän kirjoitti pu-
17869:     Mutta sitä vastoin kokonaisuudessaan ummiste-        heenvuoron. Nimenomaisesti olen puhunut vä-
17870: taan silmät siltä tosiasialta, että alkoholiliikkeiden   rikkäästi, koska minua liian pitkään on ärsyttänyt
17871: sulkemisen jälkeen kaupat, liikkeet, tarjoilupis-        semmoinen kuvitelma, että ainoastaan hintoja
17872: teet ovat täysin auki. Korvikkein hankitaan huma-        nostamalla päihdeongelmat poistettaisiin, ja ai-
17873: lat~loja, päihdetiloja, samoin kuin rikollisin kei-      noastaan ne, jotka ovat varakkaita ja viisaita, voisi-
17874: nom.                                                     vat sen jälkeen juoda.
17875:     Alkon monopoliaseman ja yleisesti tiukan alko-
17876: holipolitiikan takia ovat rikollisuus ja muut lie-          Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-
17877: veilmiöt niin vakavia, että myös niistä pitäisi pu-      ra puhemies! Millään lainsäädännöllä tätä kansaa
17878: hua alkoholipolitiikasta keskusteltaessa. Viinan         ei saa kokonaisuudessaan raittiiksi, se on aivan
17879: pimeä myynti, katuprostituutio, varkaudet, ryös-         varma asia. Mutta siitä huolimatta eduskunnan
17880: töt, pahoinpitelyt, velkaantumiskierteet ym. ovat        velvollisuutena on hoitaa lainsäädäntöä siten, että
17881: suoraa seurausta kireästä alkoholipolitiikasta. Nyt,     alkoholipoliittiset toimenpiteet tähtäävät kulu-
17882: etenkin halvempien viinalaatujen hintoja roimasti        tuksen vähentämiseen. Kokemus osoittaa, että
17883: korottamalla, johdetaan esim. nuorisoa siirty-           hintapolitiikka on yksi niistä.
17884: mään vahvempien, heille tarkoitettuihin karamel-            Huomautan samalla kuulijoille, että kristillinen
17885: liviinojen käyttöön taikka muihin korvaaviin,            liitto ei, tietäen asian mahdottomuuden, ole vaa-
17886: esim. huumeiden käyttöön.                                tinut tähän yhteiskuntaan kieltolakia sellaisena
17887:     Mielestäni tässä talossa liian usein puhutaan ai-    kuin se joskus on toteutettu, vaikka olemmekin
17888: noastaan siitä, että alkoholipolitiikka on kauhistus     absolutismin kannalla. Sen sijaan painotamme
17889: tälle maalle, alkoholi on tulta syöksyvä hirmuinen       voimakkaasti henkilökohtaista kieltolakia. Se on
17890: peto. Alkoholi on myös viisasten juoma. Viisaasti        aina mahdollinen.
17891: sitä pitäisi osata juoda. Mutta niin kauan aikaa,           Käytän mitä myönteistä propagandaa tahansa
17892: kun on käyruistiloja yleensä luonnossa- alkoholi         jokaisessa tilaisuudessa, joka eteen avautuu, pu-
17893: syntyy käymisestä - niin kauan sitä käytetään            huakseni terveen ja terveemmän alkoholipolitii-
17894: päihtymistarkoituksessa, ja mikäli alkoholia ei          kan puolesta ja ollakseni yhtenä huutavan äänenä
17895: helposti saada, hankitaan päihtymistila joistakin        tässä eduskunnassa.
17896: muista aineista: (Ed. Knuuttila: Tai ei mistään!)           Puheenvuoroni kritiikki kohdistui mm. siihen,
17897: korvikkeista, lääkkeistä. - On tietysti suotavaa,        että hallitus sallii erilaisin sopimuksin elintarvik-
17898: että ei hankittaisi mistään.                             keiden ja välttämättömyyshyödykkeiden hintojen
17899:                                           Alkoholi- ja keskiolutlait ym.                                  2409
17900: 
17901: 
17902: nousun, mutta ei salli samassa suhteessa alkoholin           Viime kesän aikana herätti huomiota täällä
17903: hinnan nousua. Olemme siinä tosiasiallisessa ti-          Helsingissä Malmin poliisin ns. viinaryhmän toi-
17904: lanteessa, että esim. vuonna 1985 alkoholin hinta         minta. Poliisi yritti aivan perustellusti valvoa,
17905: reaalisesti laski. Käytännössä siis alkoholiliikkei-      noudatetaanko meillä alkoholilain 34 §:n säädös-
17906: den myymälöissä on viinan ale-myynti kesällä vii-         tä, jonka mukaan alkoholia ei saa myydä henkilöl-
17907: tenä päivänä, talvella kuutena päivänä viikossa. Se       le, joka ilmeisesti on alkoholin tai muun päihdyt-
17908: on minun mielestäni väärin.                               tävän tai huumaavan aineen vaikutuksen alainen
17909:   Jokaista alkoholismiin sairastunutta on kaikin          tai jos on aihetta olettaa juoman väärinkäyttöä.
17910: tavoin autettava ja hoidettava.                           Tästä toimenpiteestä seurasi vilkas julkinen kes-
17911:                                                           kustelu, jonka päätteeksi keskustelun keskipistee-
17912:    Ed. A 1 a r a n ta : Herra puhemies! Vain vä-          nä ollut viinapoliisi Hannu Pasanen kirjoitti Hel-
17913: häistä alkoholipoliittista merkitystä on tasavallan       singin Sanomien yleisönosastossa seuraavaa:
17914: hallituksen mielestä tällä alkoholilain muutosesi-           ''Käydystä keskustelusta ja kirjoittelusta olen
17915: tyksellä, joka on täällä nyt lähetekeskustelussa.         mielipahaa tuntien tehnyt joitakin huomioita. On
17916: Ajattelun ja mielipiteiden vapaudessa tälläkin kä-        siinä lähimmäisenrakkaus huipussaan, kun Alko,
17917: sityksellä on oikeus olla olemassa, kun nyt seuraa-       alkoholipolitiikan ja rikosoikeuden ns. asiantunti-
17918: vassa esitän eräitä ajatuksia ja perusteluja aivan        jat sekä yksittäiset henkilöt kantavat huolta, mistä
17919: päinvastaiselle käsitykselle. En halua parjata halli-     päihtyneet asiakkaat ja rappioalkoholistit varmasti
17920: tusta, koska mielestäni parjaaminen ei mitään             saavat jokapäiväisen viinapullon. Puolustellaan ja
17921: asiaa paranna. Itse olen kuitenkin tutustunut hal-        puhutaan, että jos Alko ei myy heille viinaa, niin
17922: lituksen esitykseen raittiiden kansalaisten edusta-       he hankkivat juomansa virallisen järjestelmän ul-
17923: jana, alkoholin käytöstä kokonaan pidättäytyvien          kopuolelta. Se jos mikä on hurskastelua pahim-
17924: ihmisten kannalta, ja rohkenen puheenvuoroni              millaan. Ensinnäkin alkoholilaki yksiselitteisesti
17925: tässä käyttää, vaikka täällä eräässä puheenvuorossa       kieltää tällaisen alkoholin myynnin. Toiseksi
17926: todettiin, että tämä kanta olisi täällä keskustelussa     päihtyneille ja alkoholisteille pitäisi antaa muun-
17927: jo liikaakin ollut esillä.                                laista lääkettä kuin viinaa. Alko voisi antaa hol-
17928:     Tältä mainitulta kannalta katsottuna ei voi yh-       hoojan tehtävänsä yhteiskunnalle, vaikka samalla
17929: tyä siihen käsitykseen, että tällä esityksellä olisi      menettäisikin otollisen asiakaskunnan. Alkoholi-
17930: vain vähäistä merkitystä. Periaatteessa sillä on          lakia valvomalla ja toteuttamalla pyrin ohjaamaan
17931: suuri merkitys. Se aukoo hanoja, kun niitä pitäisi        hairahtuneet eroon alkoholista. Näin ollen minun
17932: sulkea. Kansan paras vaatisi nykyistä tiukempaa           ajatusmaailmani ja toimintani on päinvastainen
17933: alkoholipolitiikkaa. Alkoholin käytöstä aiheutu-          Alkon ja eräiden muidenkin nyt äänensä kuulu-
17934: via haittoja on niin paljon nähtävissä, että linjaa       ville saaneiden kanssa. ''
17935: olisi välttämättä tiukennettava. Olen tässä aivan            Äänensä ovat saaneet siis kuuluville kyllä erilai-
17936: samaa mieltä kuin esimerkiksi ed. Knuuttila pu-           set kansalaispiirit, ja sen takia on välttämätöntä,
17937: heenvuorossaan. Hallitus kuitenkin äänestyksen            että myös raittiuden näkökulmasta ja alkoholi-
17938: jälkeen haluaa edelleen väljentää alkoholilainsää-        haittojen vähentämisen näkökulmasta tätä lakiesi-
17939: däntöä. Lieneekö maan hallituksen enemmistö               tystä tarkastellaan. Kun siis hallitus hoitaa nyt by-
17940: huomannut sitä, että laajat kansalaispiirit arvosta-      rokratiaa, voisi eduskunta hoitaa ihmistä. Olisi-
17941:  vat tänä päivänä raittiita elämäntapoja ja vaativat,     han se työnjako sekin. Siitäkin voidaan kyllä olla
17942: että myös päättäjät alkaisivat niitä arvostaa. Tun-       monta mieltä, vähentääkö hallituksen esitys by-
17943:  nettu tosiasia on myös se, että kansa vaatii aina joh-   rokratiaa. Alkoholiyhtiön tilintarkastajien määrää
17944:  tajiltaan enemmän kuin itseltään näissäkin asioissa.     se esittää lisättäväksi neljästä viiteen, mikä kertoo
17945:     Hallitus on esittänyt perusteluissa, että tämä la-    paitsi hallinnon lisäämisestä myös siitä, että Al-
17946:  kiesitys helpottaa alkoholiasioiden hoitoa ja vä-        kon talouden seuraamista pidetään meillä tär-
17947:  hentää niiden hoitoon liittyvää byrokratiaa. On          keämpänä kuin alkoholihaittojen seuraamista.
17948:  pakko kysyä, minkä hoitaminen tässä olisi tärkein-          Mielenkiintoista lienee tässä toistaa, mitä Al-
17949:  tä. Esityksen mukaan tärkeintä on alkoholiasioi-         kon pääjohtaja Heikki Koski totesi Pohjola-
17950:  den, siis hallinnon hoito ja byrokratian helpotta-       yhtiöiden Pasma-julkaisussa n:o 4 tänä vuonna
17951:  minen. Eikö pitäisi hoitaa myös niitä ihmisiä, jot-      johtamastaan yrityksestä: ''Alkon tehtävä on
17952:  ka kärsivät itse ja aiheuttavat läheisilleen kärsi-      kaksijakoinen. Alko on alkoholipolitiikan toteut-
17953:  mystä alkoholin ja huumeiden käytöllä? Onko by-          taja ja Alko on yritys. Yritysroolin painottumi-
17954:  rokratian helpottaminen ensisijaisempaa kuin ih-         nen ei kuitenkaan tapahdu alkoholipolitiikan kus-
17955:  misen helpottaminen ja auttaminen?                       tannuksella.'' Samassa haastattelussa pääjohtaja
17956: 
17957: 302   260109C
17958: 2410                                      Tiistaina 23. syyskuuta 1986
17959: 
17960: 
17961: Koski on todennut, että tilastoitavissa olevat alko-     useampi sellainen matkustaja, joka ei paatease-
17962: holihaitat ovat meiltä vähentyneet. Kosken mie-          malle tultuaan pysty harkitsemaan ajotaitoaan tai
17963: lestä meillä ei ole suuria alkoholipoliittisia ongel-    paremmin sanottuna ajotaitonsa puutetta.
17964: mia. Yhden ongelman pääjohtaja Koski näkee, ja              Yhtä harmillinen ja vääränsuuntainen kuin on
17965: se on alkoholinkäytön voimakas kasautuminen eli          tämä junapykälä on anniskelun aiemamispykälä-
17966: se, että eniten juova kymmenes juo yli puolet kai-       kin. Sitähän on perusteltu sillä, että nykyinen
17967: kesta alkoholista Suomessa. Hallituksen lakiesi-         säännös estää ruoan kanssa yleisesti käytettävien
17968: tyksen jäljet näyttävätkin johtavan Alkoon, kun          mietojen viinien anniskelun ennen kello 12:ta.
17969: pääjohtaja Koski toteaa tuossa haastattelussaan,         Miksi ei siis sallita esim. näiden mietojen juomien
17970: että ''vähän ehkä voitaisiin väljentää''.                anniskelua jo kello 11, vaan avattaisiin kaikki ha-
17971:    Hallitus esittää myös, että valtioneuvosto antai-     nat? Vähentäisikö tällainen menettely murheelli-
17972: si tulevaisuudessa eduskunnalle päihdeolojen ke-         sen laajaa työpaikkajuopottelua, sitä valiokunnan
17973: hitystä koskevan kertomuksen. Sen tavoitteena on         olisi syytä varmaan tutkia ja kysellä, millainen on
17974: parantaa eduskunnan mahdollisuuksia seurata ja           uuden lain mahdollisesti voimaan tultua lounas-
17975: ohjata päihdeoloja. Tavoite tässä on tietysti erin-      tunnin jälkeinen työpäivä monilla työpaikoilla.
17976: omainen. Tätä lakiesitystä piakkoin tutkiva ta-             Herra puhemies! Meillä ei ole varaa väljentää
17977: lousvaliokunta voisi miettiä sitä, montako alkoho-       enää alkoholipolitiikkaa, kuten hallitus nyt äänes-
17978: lihaittaa tai alkoholin väärinkäyttäjää nämä kerto-      tyksen jälkeen esittää, vaan tämän maan ja kansan
17979: mukset ja niiden käsitteleminen vähentävät. Itsel-       parasta ajatellen, lapsiamme ja lastemme lapsia
17980: läni on sellainen käsitys, että ne hieman lisäävät       ajatellen tätä hallituksen alkoholilakiesitystä on
17981: alkoholinkäyttöä. Tämä käsitys on muodostunut            syytä eduskunnan muuttaa tiukempaan suuntaan.
17982: seuratessani tämän talon elämää näinä viime vuo-
17983: sma.                                                        Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Valtioval-
17984:    Ehkä näitä kertomuksia ja niiden vaatimaa by-         lan on toimittava määrätietoisesti alkoholin kulu-
17985: rokratiaa ei lainkaan tarvittaisi, jos me voisimme       tuksen ja päihteiden käytön vähentämiseksi. Tä-
17986: tiukentaa alkoholipolitiikkaamme eikä väljentää          mä on yleisesti hyväksytty tavoite. Nyt käsittelyssä
17987: sitä. Tässä esityksessä tuo väljentäminen ilmenee        oleva hallituksen esitys alkoholilain muuttamises-
17988: mm. siinä, mistä täällä on jo puheenvuoroja käy-         ta on ristiriidassa edellä mainitsemani kokonaista-
17989: tetty, että hallitus äänestyksen jälkeen esittää vä-     voitteen kanssa. Ei ole mitään perusteltua syytä,
17990: kevien alkoholijuomien tarjoilun sallimista rauta-       miksi alkoholijuomien anniskeluaikaa pitäisi ra-
17991: teiden eräissä ravintolavaunuissa. Perusteluina          vintoloissa aikaistaa kello 12: sta kello 11: een, siis
17992: ovat matkailulliset syyt, palvelujen parantaminen,       juuri lounasajankohtaan. Pelkät liiketaloudelliset
17993: matkustajien viihtyvyyden lisääminen. Kysyn, ei-         perustelut eivät riitä oikeuttamaan tätä toimenpi-
17994: kö juna ole ensi sijassa matkustamista varten. Ra-       dettä. Ruokatunneista saattaa, mikäli tämä laki-
17995: vintolavaunujen palvelut nykyäänkin ovat jo sel-         esitys hyväksytään, muodostua niille joille alkoho-
17996: laiset, että ns. tavallinen matkustaja ei tahdo aina-    lin käyttö yleensäkin on ongelma, ns. märkiä ruo-
17997: kaan perjantain ilapäiväjunissa mahtua kahville          katunteja. Näin saattavat ongelmat kiertyä jo ilta-
17998: tai syömään niihin matkan aikana. Kaljalla kävi-         päivään ja siitä jatkuen iltaa kohden. Ei siis ole ky-
17999: jöitä on joka paikka täynnä. Ravintolavaunujen           symys niin pienestä asiasta kuin ulkohtaisesti asiaa
18000: henkilökunta on palvelualtista ja ammattitaitoista       tarkastellen saattaisi ajatella.
18001: väkeä, mutta he eivät ehdi esim. siivota ravintola-         Alkoholianniskelun aikaistaminen ei tieten-
18002: vaunua pitkillä matkoilla, ehkä kerran matkan ai-        kään muodosta useimmalle suomalaiselle min-
18003: kana, tyhjiä kaljapulloja ajelee ikkunoilla, lattioil-   käänlaista ongelmaa, mutta vaikeuksissa oleville
18004: la, pöydillä. Jos ajatellaan matkustajien viihty-        ja niitä lähestyville näin saattaa käydä. Ei ole mi-
18005: vyyttä, minun mielestäni pitäisi aloittaa tästä          tään perusteltua syytä aikaistaa alkoholitarjoilua
18006: päästä ja palkata lisää henkilökuntaa juniin. Nyt        ravintoloissa ja lisätä mahdollisia ongelmia, ei
18007: hallitus lisää humalaisia juniin. He ehkä myös           myöskään perusteltua syytä sallia junissa väkevien
18008: viihtyvät, mutta onko ajateltu paljon puhuttua           alkoholijuomien anniskelua. Näistä olisi pelkkiä
18009: tasa-arvoa eli niitä matkustajia, jotka eivät käytä      kokonaishaitallisia vaikutuksia. Junalla matkusta-
18010: alkoholia mutta haluavat tai joutuvat käyttämään         misesta on sen sijaan tehtävä käyttäjälleen entistä
18011: junaa matkustamiseen?                                    turvallisempi ja entistä viihtyisämpi matkustus-
18012:    Rattijuoppouteen tällä junapykälällä on käsit-        muoto. VR:n kannattavuuden parantaminen ei
18013: tääkseni se vaikutus, että jos laki tällaisena hyväk-    voi olla kiinni viinahanojen aukaisemisesta junis-
18014: sytään, junista astuu tulevaisuudessa alas yhä           sa. Kilpailukykyä on parannettava kokonaan toi-
18015:                                            Alkoholi- ja keskiolutlait ym.                                    2411
18016: 
18017: 
18018: silla keinoilla, mm. matkustusmukavuudella,                teri Vappu Taipale asetti viimeisinä päivinään mi-
18019: matkustusnopeudella ja tariffipolitiikalla.                nisterinä ollessaan raittiuslautakuntatyöryhmän
18020:     Hallituksen esitykset edellä mainitsemiltani           pohtimaan raittiustyön ns. kehittämistä kunnissa.
18021: osilta ovat siis mielestäni epäonnistuneita. Nyt kä-       Tämän työryhmän toimeksianto ei jättänyt paljon
18022: sittelyssä olevaan lakiin liitetty esitys eduskunnalle     tulkinnalle varaa. Niinpä työryhmä onkin pääty-
18023: annettavasta päihdeolojen kehitystä koskevasta             nyt suosittelemaan ja esittämään, että raittiuslau-
18024: kertomuksesta on sen sijaan oikeansuuntainen ja            takunnat lopetettaisiin. Niiden tehtävät siirrettäi-
18025: ansaitsee kannatuksen. Siis esitys tältä osin on oi-       siin esim. sosiaalilautakunnalle. Raittiustyö liitet-
18026: keansuuntainen ja ansaitsee kannatuksen.                   täisiin Valtavan piiriin ja SVOL:n piiriin valtion-
18027:     Lakiesityksessähän todetaan mm. 2 §:ssä:               osuuksien osalta.
18028: ''Päihdeolojen kehitystä koskeva kertomus sisältää            Tämän kaltaisessa hankkeessa on monia epäilyt-
18029: tiedot niistä 1 §:ssä tarkoitetuista toimenpiteistä,       täviä piirteitä. Niinpä raittiustyössä mukana ole-
18030: joihin on ryhdytty sosiaali- ja terveydenhuollossa,        vat ihmiset ovatkin hyvin vahvasti vastaan tällaista
18031: raittiustyössä, alkoholivalvonnassa, opetustoimes-         hanketta. Raittiuslautakuntien pitää antaa toimia
18032: sa, poliisin ja tullin toiminnassa sekä alkoholiyh-        ja tehdä tärkeätä työtään, niin kuin vuonna 1984
18033: tiöissä.'' Siis kertomisen kohdetta todella laajen-        voimaan astuneessa raittiustyölaissa määritellään.
18034: netaan, ja se on mielestäni hyvästä.                       Raittiustyötä ei pidä liittää Valtavan piiriin eikä
18035:     Edelleen laajennetaan yhteistoimintaa, mikä            SVOL:n piiriin, koska tällöin ilmeisesti valtion-
18036: yhteistoiminnan laajentaminen näissä asioissa on-          avut laskisivat melko huomattavastikin ja ilmei-
18037: kin erittäin tärkeätä. Nimittäin 3 §:ssä todetaan:         sesti raittiustyö tällöin jäisi melko lailla huutolais-
18038:  ''Kertomuksen valmistelusta huolehtivat sosiaali-         tytön asemaan tällä hyvin laajalla ja valtavalla sek-
18039: ja terveysministeriö, opetusministeriö, sisäasiain-        torilla.
18040: ministeriö ja valtiovarainministeriö.'' Siis yhteis-          Arvoisa puhemies! Yhteiskunnan tulisi todella
18041: toimintaa tältä osin ollaan laajentamassa, ja se on        määrätietoisesti ryhtyä työhön alkoholinkulutuk-
18042:  oikein.                                                   sen ja päihteiden käytön vähentämiseksi, ovathan
18043:     Mielestäni tulisi ryhtyä uudistamaan alkoholi-         nämä haitat vakavimpia kansanterveysongelmia
18044:  lainsäädäntöä- siis todella uudistamaan. Nykyi-           tänäkin päivänä. Mitä ongelmia alkoholi ja päih-
18045:  nen alkoholilakihan on voimassa vuodesta 1968,            teet tuottavatkaan monille perheille, lapsille ja
18046:  ja se ei varsinaisesti täytä ns. alkoholilainsäädän-      nuorille, murhetta myös liikenteessä? Alkoholipo-
18047:  nön vaatimuksia. Tavoitteeksi olisi otettava alko-        litiikka ja raittiuspolitiikka on mielestäni sovellet-
18048:  holilainsäädännön kokonaisuudistus, todellisen            tava yleiseen yhteiskunnan kasvatustavoitteeseen.
18049:  alkoholilain säätäminen, johon koottaisiin erilliset      Kasvatustyö on tässäkin asiassa erittäin merkittä-
18050:  lait yhteen. Siinä tavoitteena pitäisi olla alkoholin     vä. Kulutusta on mahdollista vähentää, jos sitä
18051:  kulutuksen ja alkoholihaittojen vähentäminen.             määrätietoisesti tahdotaan.
18052:     Valvontaa ei saisi jättää yksinomaan Alkolle,             Lopuksi on mahdollista ottaa eräs esimerkki
18053:  koska Alkohan valmistaa, jakelee ja myy alkoho-           malliksi. Naapurimaassamme on meneillään ns.
18054:  lin. Yksinomaisena valvojana toimiminen lähes-            gorbatsovilainen linja, jossa yhteiskuntaa on ryh-
18055:  tyy suomalaista sananlaskua ''pukki kaalimaan             dytty tervehdyttämään alkoholin kulutuksen osal-
18056:  vartijana''. Kuitenkin olen sitä mieltä, että Alkon       ta. Neuvostoliitossahan tunnuksena on: "Raittius
18057:  monopolioikeus on hyvästä, sillä tilanne olisi to-        on elämämme normi.'' Kokonaisvaltaisesti todel-
18058:  della pelottava, jos sokeat markkinavoimat pääsi-         la on pyritty alkoholin kulutuksen vähentämi-
18059:  sivät täysin vapaasti jylläämään viinan valmistuk-        seen. Tulokset ovatkin olleet ilahduttavia, sillä
18060:  sessa, jakelussa ja myynnissä. Tällöin ei olisi min-      Moskovan seudulla alkoholin kulutus on vähenty-
18061:  käänlaista demokraattista kontrollia eikä parla-          nyt 35 % :lla ja koko Neuvostoliitossa 30% :lla.
18062:  mentaarista kontrollia.                                   Tämä on vain esimerkkinä siitä, että mikäli tahdo-
18063:      Raittiustyö on mielestäni saatava todella suun-       taan on mahdollista päästä tulokseen, eli siis: rait-
18064:  nitelmalliseksi. Mielestäni sosiaali- ja terveysmi-       tius voisi olla meidänkin elämämme normi.
18065:   nisteriön tehtävänä olisi valmistella valtioneuvos-
18066:   ton toimesta annettava alkoholipoliittinen viisi-            Ed. Le h t i n e n : Herra puhemies! Halli-
18067:  vuotissuunnitelma vuosittaisine tarkistuksineen.           tuksen esityksessä eduskunnalle laiksi alkoholilain
18068:      Raittiustyöntekijöitä ja kansalaisjärjestöjen rait-    ja keskioluesta annetun lain muuttamisesta sekä
18069:   tiustoiminnasta kiinnostuneita ihmisiä huolestut-         päihdeolojen kehitystä koskevan vuosittaisen ker-
18070:   taa vakavasti eräs sosiaali- ja terveysministeriössä      tomuksen antamisesta eduskunnalle on minun
18071:   meneillään oleva hanke. Sosiaali- ja terveysminis-        mielestäni hyvä alkoholiasioiden hoitoon liittyvän
18072: 2412                                     Tiistaina 23. syyskuuta 1986
18073: 
18074: 
18075: byrokratian vähentäminen ja päihdeolojen jat-           toin alkoholin saannin rajoittaminen siitäkin huo-
18076: kuva seuraaminen ja eduskunnan informoiminen            limatta, että viikonloppuostajat pullonsa ostaisi-
18077: siitä.                                                  vatkin. Yhteiskunta on suhtautunut ja suhtautuu
18078:    Alkoholijuomien anniskelun helpottamista ju-         edelleenkin liian myönteisesti etenkin nuorison
18079: nissa en pidä välttämättömänä, vaan päinvastoin         alkoholin käyttöön. Rikosten uusijoiden kohdalla
18080: nykyistenkin mietojen juomien tarjoilua junissa         kurinpitoa pitäisi lisätä ja rangaistuksia koventaa
18081: pitäisi rajoittaa, mieluimmin lopettaa se koko-         sekä toteuttaa hyvää sosiaalipolitiikkaa. Näihin
18082: naan. Junatarjoilun perusteena pidetään mm.             ongelmiin pitäisi myös hallituksen paneutua.
18083: kansainvälistä käytäntöä. Tässä asiassa minun
18084: mielestäni ei kuitenkaan tarvitse noudattaa kan-           Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Edus-
18085: sainvälisyyttä. Perusteluna tarjoilun kielteisyyteen    kunnan talousvaliokunta käsitteli noin vuosi sit-
18086: pidän riittämättömiä tarjoilutiloja ja ennen kaik-      ten alkoholilakia, joka kuitenkin vedettiin pois,
18087: kea suomalaisten huonoja käytöstapoja alkoholin         koska emme päässeet yhteisymmärrykseen asiasta.
18088: vaikutuksen alaisena ja tästä johtuvia kanssamat-       Silloisissa yleisperusteluissa oli maininta, jonka
18089: kustajiin kohdistuneita häiriöitä. On hämmästyt-        mukaan lain päätarkoituksena on kokonaiskulu-
18090: tävää, että Suomessa aina pitää helpottaa alkoho-       tuksen pienentäminen, samalla terveydellisten ja
18091: lin nautinto-oloja niin, että jatkuva juopottelu        muiden haittojen vähentäminen. Jälleen on edes-
18092: olisi mahdollista. Anniskelun aloittamista aikai-       sämme uusi versio. Mutta mitä onkaan työväen-
18093: semmin kuin nykyään en pidä välttämättömänä.            liikkeen ministeri Puhakan allekirjoittama lakiesi-
18094:    Alkoholikysymystä on tarkasteltava aina sekä         tys? Onko esitys omiaan vähentämään kulutusta?
18095: kansanterveyden että rikollisuuden kannalta. Val-       Ei varmaankaan. Jos tämä esitys toteutuu, ojasta
18096: tion alkoholin käytöstä keräämien suurien tulojen       allikkoon ollaan menossa.
18097: kannalta asiaa ei pitäisi missään nimessä tarkastel-       Alkon pääjohtajan Kosken mukaan hintojen
18098: la. Kaikki me tiedämme, että alkoholi on epäter-        korotustarve on seurausta kulutuksen kasvusta.
18099: veellistä, toisin sanoen myrkyllistä, sen nauttimis-    Tähän hintojen nostoon on yhtynyt myös hallin-
18100: ta pitäisi välttää kokonaan. Erikoisen epäterveel-      toneuvoston puheenjohtaja, kokoomuksen Ilkka
18101: listä on yhä nuorempien ja nuorison kasvava alko-       Suominen. Kulutuksen odotetaan nimittäin ko-
18102: holin väärinkäyttö. Aloittelu alkoholilla johtaa        hoavan tämän vuoden aikana 4 % :lla. Mielestäni
18103: helposti huumeisiin ja sitä tietä lopulliseen tu-       kulutus ei laske, vaikka hintoja nostettaisiin miten
18104: hoon. Kansanterveyden kannalta siis alkoholin           paljon tahansa, sillä ne, jotka viinansa ostavat, os-
18105: käyttöä pitäisi jatkuvasti rajoittaa.                   tavat sitä vaikka viimeisillä rahoillaan. Leivästä ei
18106:    Alkoholin käyttö johtaa helposti myös rikolli-       ole silloin väliä. Sitä vastoin meidän kaikkien tuli-
18107: suuteen, etenkin väkivallantekoihin ja pahoinpi-        si tiedostaa käsi sydämellä alkoholin käytön todel-
18108: telyihin. Rikostilastojen ja erikoistutkimusten         la voimakas kasvu ja sen tuomat monet ongelmat,
18109: mukaan väkivaltarikollisuus on Suomessa viime           joiden hoitoon yhteiskunta menettää valtavasti
18110: vuosikymmeninä jatkuvasti kasvanut ja nimen-            varoja.
18111: omaan samassa tahdissa kuin alkoholin kulutus.             Kun talousvaliokunnassa käsitellään esillä ole-
18112: Väkivaltarikollisuus on kasvanut nopeasti ja eri-       vaa asiaa, en voi hyväksyä sitä, että väkevien alko-
18113: koisesti taajamissa. Poliisin vertailututkimusten       holijuomien anniskelu rautateiden ravintolavau-
18114: mukaan viime vuonna pahoinpitelyyn syyllisty-           nuissa olisi mahdollista, sillä tämä olisi omiaan li-
18115: neistä 61-71 % oli humalassa, ja mitä voimak-           saamaan rauhattomuutta junissa. Mielestäni
18116: kaampi humala, sitä törkeämpi pahoinpitely. Sa-         VR:llä tulee olla muut kikat matkustajamäärien ja
18117: man tilaston mukaan 70 % murhaan tai tappoon            heidän viihtyvyytensä lisäämiseen. Mikäli tämä
18118: syyllisiksi epäillyistä oli teon tehdessään alkoholin   toteutuisi, olisivat myös muut tahot vaatimassa
18119: vaikutuksen alaisena. Lisäksi huomattava osa au-        väkevien anniskelua.
18120: tokolareista on rattijuoppojen tekoja.                     Esityksen 47 §:n mukaan alkoholiyhtiö voisi an-
18121:    Koko yhteiskunta kärsii alkoholin väärinkäyttä-      taa oikeuden kaikkien alkoholijuomien anniske-
18122: jien aiheuttamista häiriöistä. Muun muassa huo-         luun ennen kello kahtatoista. Perusteluina on se,
18123: mattava osuus poliisin ja terveyskeskusten työstä       että lounasaika alkaa yleensä jo yhdeltätoista.
18124: on juopuneiden korjaamista säilöön ja paikkailua        Mielestäni lounaalla ei ole tarvetta alkoholia naut-
18125: terveysasemilla. Alkoholista johtuvat häiriöt ja ri-    tia. Siitähän kärsii työskentely, ja eihän työpai-
18126: kokset ovat viime vuosina yhä lisääntyneet, eikä        koilla voi esiintyä muutaman grogin nautittuaan.
18127: oikea tapa parantaa tilannetta ole alkoholin saan-      Aikaistaruisella ei ole siis mielestäni mitään perus-
18128: nin ja nautiskelun helpottaminen vaan päinvas-          teita.
18129:                                        Alkoholi- ja keskiolutlait ym.                                    2413
18130: 
18131: 
18132:    Meidän tulisi myös vakavasti keskustella ja         politiska bekymmer? För missbrukare av alkohoi
18133: tehdä päätös keskioluen saattamisesta takaisin         gäller ofta devisen "Spriten är alltid värd sitt
18134: Alkoon. Uskallan väittää, että keskioluen va-          pris' ', och detta i sin tur betyder ytterligare misär
18135: pautuminen on ollut turmiollista ennen kaikkea         och mindre pengar att klara sig på för missbruka-
18136: maamme nuorisolle, sillä keskioluesta on alkanut       rens familj.
18137: monen ihmisen alamäki. On myös muistettava,               Då man så småningom går in för en totalrevide-
18138: että alkoholinkäyttöön liittyvät liikenneonnetto-      ring av alkohollagstiftningen, borde vi äntligen
18139: muudet, väkivaltarikollisuus ja monet sairau-          vuxenförklara Finlands folk, ge dem förtroendet
18140: det, joilta yhteiskuntamme ummistaa helposti sil-      att haen vettigt liberal alkohollag. Det finns myc-
18141: mänsä.                                                 ket få exempel på att man genom förbud kan
18142:    Herra puhemies! Toivottavasti talousvaliokun-       åstadkomma positiva resultat, medan valfrihet i
18143: tamme ottaa oppia Neuvostoliiton alkoholipolitii-      de flesta sammanhang är det som i längden avgör
18144: kasta, kun valiokuntamme vierailee näiden asioi-       saker positivt. T.ex. i Norge med minst sagt ovan-
18145: den merkeissä lokakuun loppupuolella naapuri-          liga alkoholbestämmelser florerar hembrännandet
18146: maassamme, missä todella on rajoitettu alkoholin       flitigt, och räknas t.o.m. med i den officiella kon-
18147: saatavuutta toisten mielestä ehkä liiankin kovin       sumtionsstatistiken.
18148: toimenpitein. Ehkäpä - niin toivon - palaam-              I fråga on prissättning vill jag åter en gång dra
18149: me viisastuneina takaisin Suomeen ja romutamme         en lans för vinkulturen i detta land. Härvid är Al-
18150: koko alkoholilakiesityksen, kun asia on valiokun-      ko värd all erkänsla för den politik som bedrivits
18151: nassa ajankohtainen.                                   under densenaste tiden. Nya märken av kvalitets-
18152:                                                        viner har importerats, dessa har haft en strykande
18153:    Ed. R e h n : Herr talman! Regeringens pro-         åtgång och samtidigt har man hållit priserna för
18154: position med förslag tili ändring av alkohollagen      dessa så lågt nere som lagen ger möjlighet tili.
18155: är en synnerligen liten del av den totalrevidering        Det är viktigt att vi fortsätter på denna linje, att
18156: av alkohollagstiftningen, som länge låtit vänta på     vi prioriterar kvalitetsviner, överhuvudtaget lätta
18157: sig, och som också i samband med denna proposi-        alkoholdrycker framom starkspriten. Här kommer
18158: tion åter en gång utlovas i form av tillsättande av    dessvärre Alkos dubbelroll in i bilden: när man
18159: en kommitte. Dessvärre betyder detta att vi ännu       själv producerar en vara, d.v.s. starksprit, vill man
18160: länge får vänta på en alkoholpolitiskt betydande       gärna att den skall ha god åtgång. Detta har nog
18161: lagrevidering.                                         resulterat i alltför låg prissättning för starkspriten
18162:    Det förslag vi nu behandlar kommer med yt-          jämförd med vinerna. En jämförelse med grann-
18163: terst små förändringar, en viss avbyråkratisering      landet Sverige visar att man där dricker mångfalt
18164: kan skönjas, och små steg av liberalisering, d.v.s.    mer vin än i Finland, och att totalkonsumtionen
18165: en timme tidigare utskänkningsrätt för att bättre      ändå är mindre per capita än den är hos oss. Våra
18166: följa de lunchtidsvanor som numera är rådande.         kulturer är såpass lika varandra att det inte borde
18167: Sedan har man rätt oväntat gått in för fullständiga    vara en omöjlighet att komma tili samma linje hos
18168: utskänkningsrättigheter i järnvägarnas restaurang-     oss om bara vilja därtill finns.
18169: vagnar. Detta är överraskande därför att man
18170: frågar sig om just detta är den största oläge!}-          Herra puhemies! Hallituksen esitys alkoholilain
18171: heten inom en ganska sträng alkoholpolitik. Ar         vähäiseksi muuttamiseksi ei juuri ota kantaa alko-
18172: det inte ändå fråga om ganska marginella pro-          holipoliittisiin tavoitteisiin, joskin esitys sisältää
18173: blem? Jag måste ärligt tillstå att jag känner vissa    määrättyä liberalisointia. On täysin perusteltua,
18174: sympatier med dem som är rädda för mera olägen-        että alkoholin anniskeluoikeudet seuraavat ny-
18175: heter än den nytta förslaget för med sig, även om      kyään vallitsevaa lounasaikakäytäntöä, joten tun-
18176: jag inte heller motsätter mig en sådan lagändring.     nilla aikaistaminen on varsin loogista. Sen sijaan
18177:    I samband med propositionen betonas alkohol-        voin hieman ihmetellä, minkä vuoksi hallitus kat-
18178: politiska målsättningar, och under senaste tid har     soo nimenomaan junatarjoilun olevan kaikkein
18179: diskussionen kring Alkos prispolitik också varit       tärkeimpiä kohtia liberalisoinnin tiellä. Voinpa
18180: livlig, inte minst på grund av de uttalanden Alkos     jopa tuntea jonkinlaista sympatiaa niitä epäilijöitä
18181: generaldirektör gjort med krav på snara, kännbara      kohtaan, jotka pelkäävät haittatekijöiden olevan
18182: prisförhöjningar på alkohoi för att stävja den un-     hyötyä suurempia. En kuitenkaan vastusta tätä
18183: der sommaren stegrade förbrukningen.                   pykälää, joskin se minua hieman ihmetyttää.
18184:    Jag frågar mig om detta är den rätta vägen.            Esityksen yhteydessä puhutaan taas kerran alko-
18185: Åstadkommer inte prisförhöjningar andra social-        holi poliittisista päämääristä. Vaikka alkoholilain
18186: 2414                                      Tiistaina 23. syyskuuta 1986
18187: 
18188: 
18189: täydelliseen uudistukseen ei vieläkään riitä tah-        sen, joka siirtyy sellaiseen maahan, jossa alkoholia
18190: toa, komitea sentään luvataan.                           on ostettavissa ja saatavissa vuorokauden kaikkina
18191:    Toivottavasti joskus tuleva kokonaisuudistus to-      aikoina. Käsitykseni, jota ensin on tieteellisesti
18192: dellakin julistaa Suomen kansan aikuiseksi, joka         selvitettävä, on, että ne muutamat heikot luon-
18193: voi itse päättää omista tottumuksistaan, jopa            teet, jotka meilläkään kaikista meidän määräyksis-
18194: omista paheistaan. Kielloilla ei juuri koskaan ole       tämme huolimatta eivät kestä alkoholin paineita,
18195: saatu aikaan mitään myönteistä, uppiniskaista            saattavat muuallakin maailmalla menehtyä, mut-
18196: vastustamista kylläkin.                                  ta tavallinen suomalainen mies ottaa vähitellen it-
18197:    Aivan hiljattain on Alkon pääjohtaja vaatinut         selleen ne tavat, jotka hyväksytään ja joita nouda-
18198: tuntuvia, pikaisia korotuksia alkoholin hintoihin        tetaan suuressa maailmassa.
18199: kesän suuresta kulutuksesta johtuen, oli kuuma              Tämän olen halunnut tuoda esille siinä mieles-
18200: kesä. En ole lainkaan varma, että tämä on oikea          sä, että meillä on eräänlainen aksiomaattinen ajat-
18201: tie sosiaalipoliittisten päämäärien saavuttamisek-       telutapa, että suomalainen ihminen, varsinkaan
18202: si. On valitettavasti olemassa sanonta: ''Viina on       suomalainen mies, ei pysty, aivan niin kuin kysy-
18203: aina hintansa väärti." Jos näin todella on, merkit-      myksessä olisi perinnöllinen ominaisuus, rakenta-
18204: see voimakas hinnan korotus vieläkin suurempaa           maan asiallista suhdetta alkoholiin. Minä en sii-
18205: kurjuutta, väärinkäyttäjän perheelle vieläkin huo-       hen usko. Tämän vuoksi katson, niin kuin edelli-
18206: nompaa toimeentuloa.                                     nen puhuja, puoluetoverini Elisabeth Rehn, että
18207:    Toivon, etteivät hinnankorotukset missään ta-         me voisimme aivan hyvin siirtyä pois holhous-
18208: pauksessa tule vaikuttamaan viinien hinnoitte-           mentaliteetista, meidän tulisi lisätä valistusta, ni-
18209: luun, sillä viinipolitiikassaan Alko on viime aikoi-     menomaan terveysvalistusta, ja meidän täytyisi
18210: na osoittanut kiitettävää toimintaa. Laatuviinien        oppia luottamaan kanssaihmisiimme, opettaa
18211: hintoja on pyritty pitämään lain sallimissa alara-       heille parempia alkoholitapoja.
18212: joissa, ja uusien viinilaatujen kysyntä on myös ol-
18213: lut suuri. Tähän on myös vaikuttanut uusien vii-            Herr talman! Som medlem i ekonomiutskottet
18214: nien erikoiskauppa. Hieno oivallus Alkolta?              har jag tillfälle att där gå in i de här frågorna i de-
18215:    Alkoholipoliittisena tavoitteena meilläkin pi-        talj. Jag ville här endast påtala den uppfattningen
18216: täisi olla kevyiden juomien kuten viinien kulutuk-       att man, så att säga axiomatiskt, utgår från att en
18217: sen suurempi osuus kokonaiskulutuksesta. Tähän           medborgare i republiken Finland inte har förmå-
18218: on päästy Ruotsissa, jossa kokonaiskulutus per ca-       ga att umgås med alkoholhaltiga drycker. Av den
18219: pita on meidän kulutustamme pienempi, aika               orsaken har jag föreslagit en undersökning som
18220: paljonkin pienempi, mutta viinien osuus monin-           skulle gälla finska emigranter i Canada, USA och
18221: kertainen meihin verrattuna. Valitettavasti Alko         Australien för att reda ut vad som händer när fin-
18222: tässä istuu taas kerran kahdella pallilla: omien         ländare kan inhandla alkohoi när som helst under
18223: vahvojen tuotteiden menekki on tärkeää, siksi nii-       dygnets olika timmar. Jag tror att en dylik under-
18224: den hinnatkin ovat pysyneet liian alhaisina.             sökning kommer att visa att också vi finnar klarar
18225:    Kun, herra puhemies, hallitus aikanaan komi-          umgänget med alkohoi när vi bor i en omgivning
18226: tean työn päättymisen myötä voi antaa alkoholi-          där det inte görs till en underlig dygd att berusa
18227: lain kokonaisuudistukseen tähtäävän esityksen,           sig. Jag tror att våra massmedia, kanske t.o.m.
18228: on vain toivottava, että se myöntää tosiasiat ja jät-    många skådespelare och andra i vår TV, på något
18229: tää holhoavan linjansa.                                  sätt tar upp alkoholfrågor på ett sätt som inte har
18230:                                                          någonting att göra med en hälsopolitisk synpunkt
18231:    Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herra puhemies!         på alkoholens inverkan. Jag vill tala för en ökad
18232: Herr talman! Turun yliopiston yhteydessä toimii          upplysning och för en förmåga att Iita på det fins-
18233: siirtolaisinstituutti. Tämän instituutin johtaja         ka folket och att Iita på att vi nog småningom kan
18234: väitteli viime lauantaina aiheesta Suomalaiset siir-     bygga upp ett omdöme som gör att vi kan använ-
18235: tolaiset Australiassa. Ennen sitä instituutista on       da alkohoi på ett förnuftigt sätt.
18236: julkaistu laajoja tutkimuksia suomalaisten siirto-
18237: laisuudesta Kanadaan ja Yhdysvaltoihin.                      Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tänään käsit-
18238:    Olen itse tiedemiehenä asunut Yhdysvalloissa           telyssä oleva alkoholilaki on mielestäni väärämuo-
18239: ja tutustunut amerikansuomalaisiin varsin hyvin.          toinen sikäli, että tällä suodaan ja lisätään mah-
18240: Tämän kokemukseni perusteella olen ehdottanut             dollisuuksia alkoholin käyttöön niin päivisin tun-
18241: siirtolaisinstituutin johtoelimissä, että suoritettai-    tia aikaisemmin kuin myös niissä muutamassa ju-
18242: siin tutkimus, joka selvittää, miten käy suomalai-        nassa, joihin tätä lakia on aiottu soveltaa. Hyvin
18243:                                           Alkoholi- ja keskiolutlait ym.                                   2415
18244: 
18245: 
18246: paljon olen joutunut matkustamaan junassa,                tulisi olla eli toimisi niin, etteivät syytön vaimo ja
18247: mutta kovin arvokkaita pukuja minulta ei onneksi          lapset joutuisi tästä kärsimään. Tämä on yleinen
18248: sentään vielä ole mennyt, mutta pari sellaista va-        piirre näissä asioissa.
18249: jaan vuoden käytössä ollutta on mennyt juuri niit-           Samoin olen seurannut omalla paikkakunnalla-
18250: ten alkoholin väärinkäyttäjien vuoksi, jotka eivät        ni työttömien ihmisten käyttäytymistä, ja valitet-
18251: pysty hallitsemaan alkoholinkäyttöään jostain             tavasti on sanottava, että yhteiskunta ei näitä nuo-
18252: syystä edes julkisissa kulkuneuvoissa. Ovat joten-        ria onnettomia ihmisiä, jotka jäävät työttömiksi,
18253: kin jääneet nämä seikat mieleen, kun usein per-           kohtele sillä tavalla, että järjestäisi heille työtä,
18254: jantaisin ja maanantaisin ja tiistaisin kuljen junal-     jotta heidän ei tarvitsisi vieroksua ja käydä baareis-
18255: la. Minun mielestäni siellä jo tällä hetkellä puut-       sa vain kaljaa nauttimassa. Kun näin tapahtuu
18256: tuu järjestys eräinä aikoina, ei kaikkina aikoina.        useamman vuoden ajan, niin nämä ihmiset siirty-
18257: Perjantait ovat sellaisia, että on kyllä parempi          vät pian eläkkeelle, vaikka he ovat vielä alle 30-
18258: suunnata matkansa linja-autolla tai jollakin muul-        vuotiaita. Eli jos puhutaan alkoholipolitiikasta,
18259: la kulkuneuvolla kuin junassa. Ravintolavaunuun           voidaan myös samalla ajatella työllisyyspolitiikkaa
18260: eivät tosiaankaan pääse asiakkaat, jotka haluaisi-        ja niitä seurauksia, mitä työttömyys voi aiheuttaa
18261: vat juoda kahvit tai syödä voileivän, ja tämä on va-      monelle nuorelle, eli silloin on myös sosiaalipoli-
18262: litettavaa. Vaikka tässä nyt on kysymys kahdesta          tiikan hallinnonalat otettava mukaan ja säännös-
18263: erikoisjunasta, jotka nähtävästi tulisivat muuta-         teltävä sillä tavalla alkoholin saantia, että se on
18264: mien vuosien päästä vasta otettavaksi käyttöön,           mahdollisimman vaikeata, jos kerran on sellaisesta
18265: niin siitä huolimatta olen aivan varma, että kun          henkilöstä kysymys, joka sitä väärinkäyttää.
18266: pää saadaan auki, niin tarjoilua on kohta kaikissa           Näinhän on, että yleensä Alkon myymälät eivät
18267: junissa. Näin ollen epäjärjestys tulee lisääntymään       kykene eivätkä voi valvoa väärinkäyttöä. Sellaista
18268: matkustajien keskuudessa, sillä on valitettavaa,          henkilöä, joka itse ei saa alkoholia, koska on jo ot-
18269: ettei kaikilla ole niitä ominaisuuksia, että he voisi-    tanut riittävässä määrin sinäkin päivänä, kaveri
18270: vat nauttia alkoholia sillä tavalla, etteivät häiritse    auttaa ja hakee hänelle pullon pienestä, muuta-
18271: kanssaihmisiään.                                          man markan lisäkorvauksesta ja muutamasta ryy-
18272:     Minä vastustan hyvin jyrkästi kaikkia sellaisia       pystä. Tätä tapahtuu siellä nurkilla, kun olin
18273:  lakeja, joilla väljennetään alkoholin saantia, ta-       Pieksämäen torilla torivalvojana ennen tänne tu-
18274:  pahtuipa se missä hyvänsä. Minä en luota siihen,         loani, niin sain sitä kyllä nähdä ihan riittävässä
18275:  mitä edellinen puhuja sanoi, että valistuksella saa-     määrin. Henkilökohtaisesti jopa katsoin, että sii-
18276:  taisiin nämä asiat kuntoon, koska suomalainen            hen on puututtava ja kävin kyllä viinakauppaan
18277:  luonne näyttää olevan erilainen kuin jossakin            ilmoittamassa niitten nimet, jotka tekivät tätä on-
18278:  muissa Euroopan maissa, joissa osataan alkoholia         netonta välityskauppaa muutaman ryypyn palk-
18279:  käyttää oikealla tavalla. Näin ollen hyvin huomat-       kiolla.
18280:  tavaan osaan Suomen kansasta pätee tosiaan, että            Tässä tietenkään ei voida väittää sitä, että joka
18281:  kun otta alkoholia, niin käytös muuttuu sillä ta-        viinaa haluaa ei sitä saa, mutta kaikki se, mitä al-
18282:  valla, ettei sitä enää voida hyväksyä julkisissa kul-    koholilain puolella väljennetään, on minun mie-
18283:  kuneuvoissa.                                             lestäni taaksepäin menoa. Kun keskiolutlaki tä-
18284:      Aikanaan, kun olin kihlakunnanoikeuden lau-          hän maahan hyväksyttiin, niin alkoholin käyttölu-
18285:  tamiehenä yhdeksän vuotta, tulin myös havain-            vut ja kaikki sen aiheuttamat vahingot ovat nyt jo
18286:  neeksi, kuinka paljon väärä alkoholinkäyttö ai-          tarkasti tiedossa. Minä uskon, että sosiaali- ja ter-
18287:  heutti kurjuutta, kun tilastoin kolmen vuoden ai-        veysministeriöllä on erittäinkin perusteelliset sel-
18288:  kana Pieksämäen kihlakunnanoikeudessa alkoho-            vitykset näistä asioista tehty, mitä se on vaikutta-
18289:  lin väärinkäyttäjiä, rattijuoppoja ynnä muita.           nut. Sanoisin niin, että valtiovallan tulisi myös
18290:  Suurin piirtein sama määrä oli myös avioeroja            yhä enemmän tukea sellaista AA-toimintaa eli va-
18291:  kuin oli rattijuoppoja tuomittu, keskivauhtina vii-      paaehtoista toimintaa, mitä meillä Pieksämäellä
18292:  koittain jopa viisi rattijuoppoa ja myöhemmin            on jo aloitettu sillä tavalla, että siellä ovat nämä
18293:   avioerot, eli ne kulkivat käsi kädessä. Näyttää ole-    alkoholistit itse ruvenneet ohjaamaan toisiaan.
18294:  van niin, että kun ihmiselle sattuu tällainen va-        Siellä on pelastettu jo kymmeniä ihmisiä sillä ta-
18295:   hinko, että ajaa alkoholin vaikutuksen alaisena,        valla, että kaupunki on heille järjestänyt sellaiset
18296:   menettää korttinsa, jopa työmaansa ja muuta täl-        tilat, joissa heille avautuu mahdollisuus keskuste-
18297:   laista, niin perheen toinen huoltaja eli äiti ja lap-   luun ja askarteluun ja kaikkeen tällaiseen eli että
18298:   set monta kertaa unohdetaan eikä tämä henkilö           heillä on muutakin ajankulua kuin olla joutilaina
18299:   olekaan vastuussa sillä tavalla perheestään kuin        työttömyyskortistoissa ja odottaa päivärahoja. Jos
18300: 2416                                       Tiistaina 23. syyskuuta 1986
18301: 
18302: 
18303: ihminen on niin pitkälle jo vahingoittunut elimis-        on todettu terveydelle haitalliseksi, keuhkosyöpä
18304: töltään, ettei hän voi enää ottaa työtä vastaan,          kun on seurauksena. Sen sijaan kun puhutaan al-
18305: niin hänhän on sitten luonnollisesti sosiaalihuol-        koholin käytön mahdollisesta rajoittamisesta, jul-
18306: lon ja luukkujen puolella, joka ei varmasti ole pa-       kisuudessa syntyy melkoinen vastarinta, myös jul-
18307: ras paikka ihmisille, jos tätä asiaa oikein ajatel-       kisessa sanassa. Näin siitä huolimatta, että alkoho-
18308: laan.                                                     lista on seurauksena sekä inhimillisiä että yhteis-
18309:    Toivoisin, että kaikki tavalliset ihmiset omissa       kunnallisia seuraamuksia, joita taas tupakalla ei
18310: kaupungeissaan ja kunnissaan pyrkisivät autta-            edes ole.
18311: maan omalla henkilökohtaisella panoksellaan nii-             Haluan mielelläni yhtyä niihin puheenvuoron
18312: tä ihmisiä, joilla ei ole vastustuskyky sitä luokkaa      käyttäjiin, jotka vastustavat alkoholin tarjoilua
18313: kuin se monilla kansalaisilla on. Moni ihminen,           varsinkin junissa. Junat ovat Suomen kansan yh-
18314: joka ei saa mistään ulkopuolista apua, vajoaa niin        teisiä olohuoneita. Niissä matkustaa päivittäin
18315: syvälle, etteivät häntä enää minkäänlaiset alkoho-        suuret määrät kansalaisia iäkkäistä vanhuksista,
18316: lihuoltolaitokset pysty pelastamaan.                      kroonikoista pieniin sylilapsiin asti. Olisi hyvin
18317:    Ei ollut edes tarkoitukseni puhua tästä alkoholi-      valitettavaa, jos rauha näissä junissa tämän uuden
18318: laista, mutta se on jo yksi merkki joka osoittaa, et-     uudistuksen myötä sitten menisi. Valiokunta otta-
18319: tä täällä salissa on nähtävästi suurin osa niistä, jot-   neekin sen vuoksi eduskunnan täällä tänään lau-
18320: ka tulevat äänestämään tätä lakia vastaan silloin,        sumat toivomukset huomioon.
18321: kun se valiokunnasta tänne saadaan. Toivon kui-              Kun täällä on myös korostettu sitä, että Suo-
18322: tenkin, että tämä laki, jos mikä, kaadettaisiin vii-      men kansa tarvitsee lisää asiallista informaatiota ja
18323: meistään täällä suuressa salissa ellei se jo valiokun-    valistusta alkoholin käytössä ja sen seuraamuksis-
18324: nassa mene nunn.                                          sa, niin omasta puolestani haluaisin korostaa sitä,
18325:                                                           että lääkärikunta on tässä asiassa aivan avainase-
18326:    Ed. Väänänen : Herra puhemies! Tämän                   massa. Se, mitä lääkärit sanovat ja mitä lääketie-
18327: keskustelun aikana on täällä useaan otteeseen esi-        teellisen tutkimuksen uusin tieto kertoo, on se,
18328: tetty ja toivottu alkoholilainsäädännön kokonais-         joka ehkä jollakin lailla alkoholin käyttöä tässä
18329: uudistusta. Se on täällä nähty todellisena ja todel-      maassa vähentää.
18330: la toivottuna uudistuksena. Haluaisin kuitenkin
18331: muistuttaa siitä, että eduskunta on saanut pariin            Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!
18332: otteeseen viime aikoina käsiteltäväkseen tällaisen        On helppoa yhtyä niihin puheenvuoroihin, jotka
18333: alkoholilainsäädännön kokonaisuudistuksen. (Ed.           täällä ovat vastustaneet alkoholin tarjoilun aloitta-
18334: E. Laine: Ei se ole ollut kokonaisuudistus!)- Jo-         mista junissa. Se ei ilmeisesti jäisikään kahteen ju-
18335: ka tapauksessa laajemman kokonaisuuden alkoho-            naan, vaan hetken kuluttua se olisi kaikissa pitem-
18336: lilainsäädännöksi, jota ei kuitenkaan täällä ole          män linjan junissa, myös tavallisissa pikajunissa.
18337: voitu hyväksyä. Asia on kaatunut valiokunnassa.           Se ei varmasti näin lyhkäisillä junamatkoilla, kuin
18338: Ihmettelen, onko ylipäätään edes mahdollista to-          Suomessa yleensä liikutaan, olisi omiaan paranta-
18339: teuttaa tällaista kokonaisuudistusta asiasta, jossa       maan matkustusviihtyisyyttä ja kansalaisten mu-
18340: täälläkin salissa vallitsee niin kovin monenlaisia        kavuutta junassa.
18341: eriiaisia käsityksiä. Tähän asti on ollut täällä mah-        Kun olen pitkän linjan junaa käyttänyt Pohjois-
18342: dollista saada tuloksia aikaan alkoholilainsäädän-        Suomeen päin ja osakseni on tullut aina perjantai-
18343: nössä lähinnä vain silloin, kun kyseessä ovat niin        ilta tästä työstä johtuen, niin kyllä se pitää paik-
18344: selvät osittaisuudistukset, yksityiskohdat, että          kansa, että ei siellä juuri istumaan pääse. Vaunu
18345: niistä voivat kaikki osapuolet olla yksimielisiä.         on täytetty nuorisolla. 80 % alle 20-vuotiaita is-
18346: Tällaisia uudistuksia on voitu aikaansaada tällaise-      tuu koko pitkän linjan ja estää kaiken kahvinjuon-
18347: na pienten askelten menettelynä, kun esimerkiksi          nin ja muitten matkustajien paikansaannin. Eivät
18348: Alko, raittiusjärjestöt, sosiaali- ja terveysministe-     he lähde paikalta pois. Ne istuvat Helsingistä sii-
18349: riö, hallitus ja eduskunta ovat katsoneet nämä            hen, ja jos ei välillä pudoteta, niin Oulussa vii-
18350: uudistukset tarpeen sanelemiksi. Todella ihmette-         meistään ne laskeutuvat pois. Melkein poikkeuk-
18351: len, pystymmekö me täällä koskaan saamaan to-             setta samat istuvat koko ajan tällä matkalla. Ei ole
18352: dellista kokonaisuudistusta aikaan.                       ollenkaan ihme, jos edustajat, jotka junaa käyttä-
18353:    On oikeastaan aika paradoksaalista se, että me         vät, vastustavat jo tästä syystä alkoholin myynnin
18354: olemme kyllä voineet aikaansaada yhtenäisen kan-          terävöittämistä ja lisäämistä näissä junissa. Olen
18355: sanliikkeen ja hyvin tuloksellisen kansanliikkeen         tuon itse niin monesti kokenut, että olen mielellä-
18356: tupakan käytön rajoittamisessa. Tupakan käyttö            ni samaa mieltä. Se olut- ja viinitarjoilu, mikä
18357:                                            Alkoholi- ja keskiolutlait ym.                                   2417
18358: 
18359: 
18360: siellä jo on, ilmeisesti on kohtuullista, kun on toki      holipolitiikkaa johtaa. Tämän iltapäivän keskuste-
18361: niin, että kaikkia ei saada pois, vaikka kuinka yri-       lua olen mielenkiinnolla ja arvostuksella kuunnel-
18362: tettäisiin. Onhan tässä maassa ollut kieltolakikin,        lut sen takia, että täällä ei ole äärilaitojen välillä
18363: jonka kansa itse kumosi aikoinaan. Jos meidän on           kiihkoiltu ollenkaan näissä asioissa, vaan on aivan
18364: jotakin siedettävä, niin annetaan olla sillä lailla        asiallisessa hengessä näitä pulmia tässä katseltu.
18365: kuin se nykyisin on ja pyritään parantamaan vaih-             Täällä on sanottu myös, että hinnalla ei ole käy-
18366: tuvuutta istuinpaikkojen suhteen, jotta kaikki ju-         tön rajoittamisen kanssa mitään tekemistä tai se ei
18367: nassa matkustajat voisivat saada tilaisuuden juoda         merkitse kulutuksen vähentymistä jne. Ei tämä
18368: kahvia ja syödä ja istahtaa, ettei niitten toisten tar-    pidä paikkaansa. ltsesäilytysvaiston vastainen asia
18369: vitse kaikkea tällaista palvelua seisaaltaan nauttia       mitätöi tuollaisen perusteen. Jos se on kaksinker-
18370: ja toiset istuvat valtakunnan päästä päähän. Tämä          tainen, niin kulutus on kolmannes pois kouratun-
18371: on epäkohta, johon ei rautatiehallitus näytä löytä-        tumaila arvioiden. Mutta meillä oikein varjellaan,
18372: neen järjestystä, ja se on hyvin valitettavaa.             ettei se vain tule liian kalliiksi, pitämällä elinkus-
18373:    Perustelu, joka junavaunutarjoilun aloittami-           tannusindeksissä mukana. Kun tuollaista alkoho-
18374: seen liittyy, on että se on tärkeätä matkailun kan-        lipolitiikkaa harrastetaan, niin tietenkin varmis-
18375: nalta. Rohkenen olla sitä mieltä, että yksikään            tuu sen runsas menekki. Se tulisi poistaa elinkus-
18376: saksalainen tai ruotsalainen tai amerikkalainen tai        tannusindeksistä. Se olisi yksi toimenpide. Jos on
18377: venäläinen ei tee turistipäätöstään Suomeen sillä          muita hyviä keinoja, joilla käytön kasvua voitai-
18378: perusteella, tarjotaanko meillä junissa alkoholia          siin rajoittaa ja estää tilanteen pahenemista, niin
18379: vai ei. Ei myöskään suomalainen lähde naapuri-             toivoisin, että niitä keinoja tuotaisiin esille, jos
18380: maihin selvittäen ensin sen, saako siellä junassa al-      kerran hintakeino on epämiellyttävä. On aivan sa-
18381: koholia tai ei. Sillä ei siis matkailun kannalta ole       ma, millä tavalla voidaan varmistaa tulevaisuu-
18382: merkitystä, vaan matkailun menestykseen vaikut-            teen nähden terve ja työkykyinen nuoriso, ettei ti-
18383: tavat aivan muut seikat kuin se, tarjotaanko junas-        lanne menisi pahemmaksi kuin mikä se meillä ny-
18384: sa väkevää alkoholia tai ei. En voi hyväksyä tätä          kyisin jo on.
18385: suuntausta.                                                   Kun on puhuttu tarjoilun aikaistamisesta, tulee
18386:     Tähän voidaan lisätä vielä se, että ei ole sillä hy-   mieleen myös, olisikohan ollut syytä loppupäästä
18387: vä, että se tulisi juniin. Se on kohta myös linja-         myös aikaistaa, eli ei hallituksen esityksessä olisi
18388:  autoissa. Johan linja-autosektori esitti, että aluksi     ollut pahitteeksi, vaikka siellä olisi ollut sellainen
18389:  pitkän linjan autoissa pitäisi saada alkoholin tar-       ajatus ainakin periaatteessa julki tuotuna, että oli-
18390:  joilu luvalliseksi jne. Lopuksi riidellään vain kilo-     si mietittävä sitä, olisiko kohtuullista, että kello
18391:  metreistä, joko sadan kilometrin matkalla tarjo-          24 loppuisi kaikki tarjoilu koko valtakunnassa, jo-
18392:  taan vaiko ei. Tähänhän se johtaa, että alkoholin         kainen saluuna kiinni. Tulisi ainakin 6 tai 7 tun-
18393:  tarjoilun levittäminen leviää ja paisuu niin kuin         nin pakkouni jokaiselle iltapäivän istunnon jäl-
18394:  pullataikina. Alkoholia on nyt jo helposti saatava-       keen, ja se saattaisi olla hyödyksi. Se saattaisi pe-
18395:  na. Viinakauppa on jo kohta joka toisessa kunnas-         lastaa monta rattijuoppouden uhria, kuolankola-
18396:  sa maaseudullakin. 30-40 km on kaupan väliä               ria jne. Monia rikkomuksia, tappoja, tappeluita ja
18397:  pitkiä matkoja maaseutualueita. Ravintoloita on           sellaisia saattaisi jäädä suorittamatta, jos kello 24
18398:  jo kaksi, kolme joka maalaiskunnassakin, puhu-            esimerkiksi lopetetaan. Onhan meillä lännessä
18399:  mattakaan kaupungeista. Alkoholia on jo niin              valtioita, joissa lopetetaan kello 23 samoin kuin
18400:  helposti ja kaikkialla saatavana meillä, että ilmei-      idässä. Ei se ole aivan välttämätöntä, että pitää
18401:  sesti meillä olisi syytä tässä vaiheessa jo katsoa, et-   kahteen tai kolmeen tai neljään olla.
18402:  tei ole syytä levittää ja monipuolistaa ja lisätä al-        Meidän pitäisi joskus aivan avoimesti katsella,
18403:  koholin myyntiä tällä tavalla juna- ja linja-             mikä olisi kohtuullinen linja tässä politiikassa,
18404:  automaailmaan.                                            kun kerran, niin kuin täällä sanottiin, alkoholista
18405:     Meillähän alkoholin kulutus on 6,5 litran paik-        ei koskaan aivan irti päästä. Se on ollut kautta
18406:  keilla muunnettuna absoluuttiseksi alkoholiksi            maailman historian, että alkoholi ja viina on ollut
18407:  kansalaista kohti. Norjassa se on muistaakseni jo-        yksi kansalaisten haluttu tavara ja seurustelujuo-
18408:  tain 3,34 litraa eli suurin piirtein puolet meidän        ma. Mutta jos voidaan käyttömääriä pitää koh-
18409:  määrästä, ja Norjakin on länsimaa. Jos sielläkin          tuullisina, niin se olisi jo hyvä asia. Hinnankoro-
18410:  pärjätään 3,5 litralla, pitääkö meillä välttämättä        tus vähentää kulutusta. Jokainen litra - jos mit-
18411:  olla 7 litraa, ennen kuin tämä kansa tulee toimeen?       taa keskimääräisellä kulutuksella asukasta kohti
18412:     Joskus meidän pitäisi todella käydä vakavia kes-       - joka säästyisi valtakunnan keskikulutuksesta, nä-
18413:  kusteluja siitä, miten aiotaan tulevaisuudessa alko-      kyisi monenlaatuisena hyötynä erilaisista tilastoista.
18414: 
18415:  303   260109C
18416: 2418                                      Tiistaina 23. syyskuuta 1986
18417: 
18418: 
18419:    Erikoisesti minulle tulee mieleen kansanedusta-       jonka tulee pyytää lausunto p e r u s t u s 1 a -
18420: jien ja tutkijoiden seuran julkaisu alkoholin yh-        k i v a 1 i o k u n n a 1 t a.
18421: teiskunnallisista haittatekijöistä. Se oli joskus vii-
18422: me vuosikymmenen puolivälin jälkeen. Valiokun-
18423: nan pitäisi kaivaa tämä tutkimus esille ja tutkia se     5) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaikkaisten
18424: uudelleen. Siellä oli tehty perusteellista työtä,        virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muutta-
18425: kaikki perustui virallisiin tilastoihin. Se oli siinä    misesta
18426: mielessä luotettava, että se perustui poliisin, huol-    sisältävä hallituksen esitys n:o 105 esitellään ja lä-
18427: to- ja sosiaaliviraston, sairaaloitten ja terveyskes-    hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
18428: kusten käynteihin. Se perustui totisiin tilastoihin,     sesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n.
18429: ja siinä mielessä se tutkimus oli hyvin arvokas. Se
18430: oli varsin korutonta kertomaa niistä hinnoista, mi-
18431: tä se maksaa yhteiskunnalle. Kun sitä tutkimusta         6) Ehdotuksen laiksi rehuseosverosta annetun
18432: katseli, niin minulle tuli mieleen, että ei sitten-      lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta
18433: kään valtio saa yhtään mitään lopuksi voittoa al-
18434: koholista. Vaikka pari miljardia myyntituloja siir-      sisältävä hallituksen esitys n:o 106 esitellään valio-
18435: retäänkin valtion kassaan, niin enemmän se keski-        kuntaan lähettämistä varten.
18436: määrin kokonaisuudessaan kansantalouden hait-
18437: tatekijöiden kautta joutuu luovuttamaan vunan               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
18438: seurauksena pois hyvinvoinnista.                         miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
18439:                                                          tiovarainvaliokuntaan.
18440:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Suomes-
18441: sakin on pyritty suorittamaan tutkimus siitä, mit-
18442: kä ovat valtion saarnat tulot sen jälkeen, kun kaik-        Keskustelu:
18443: ki haittavaikutukset on ensin vähennetty alkoholi-          Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Maatalou-
18444: tuloista. Tiedossani on viimeisin tällainen tutki-       den markkinointineuvoston laskelmien mukaan
18445: mus vuodelta 1979. Kiusallista siinä vain on se,         maatalouden osuuden vientikustannuksista ar-
18446: että se on alkoholiliikkeen palveluksessa olevien        vioidaan kuluvana vuonna jäävän noin 70 milj.
18447: henkilöiden tekemä. Siinä päädyttiin siihen, että        mk pienemmäksi kuin aikaisemmin on arvioitu.
18448: loppujen lopuksi siitä kuitenkin olisi valtiontalou-     Vuonna 1986 maataloustuotteiden vientikustan-
18449: dellista hyötyä ja budjetin tasapainottamisessa jo-      nuksista oli maatalouden osuudeksi aiemmin las-
18450: takin merkitystä.                                        kettu tulevan noin 640 milj. mk. Tällä hetkellä
18451:    Kun ed. Wasz-Höckert viittasi eräisiin anglo-         maatalouden vientikustannusvelvoitteen arvioi-
18452: saksisiin maihin, mm. Yhdysvaltoihin, on mie-            daan muodostuvan vain noin 570 milj. markan
18453: lenkiintoista todeta, että juuri Yhdysvalloissa on       suuruiseksi. Edellä olevan perusteella hallitus eh-
18454: erittäin luotettavia tutkimuksia tehty tästä samas-      dottaa rehuseosveron määrää alennettavaksi 9
18455: ta aiheesta ja on päädytty tulokseen, jonka mu-          penniin kilolta ajalla 1-30. 9. 1986 ja 7,5 pen-
18456: kaan alkoholista maksettavat haitat ovat suurem-         niin kilolta aikana 1. 10. 1986-31. 12. 1987.
18457: mat kuin dollareissa mitattavissa oleva hyöty. Tä-          Herra puhemies! Esillä oleva hallituksen esitys
18458: mä on mielenkiintoista sen tähden, että ed.              on hyvin tarpeellinen ja oikeaan osunut toimenpi-
18459: Wasz-Höckert nimenomaan käytti esimerkkinä               de, koska kuluvan kesän sääolot ovat olleet siinä
18460: Yhdysvaltoja ja toi esiin sen, että siellä on va-        määrin epävakaisia, että siitä on koitunut huo-
18461: paampi alkoholipolitiikka. Erityisesti myymälöi-         mattavaa rehu- ja viljasadon pienentymistä.
18462: den aukioloajat ovat sellaiset, että ainakin kau-
18463: pungeissa alkoholia voi ostaa läpi vuorokauden.             Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
18464: On kavahduttavaa, jos me joudumme tilantee-              Herra puhemies! Ed. Jyrkilälie palauttaisin mie-
18465: seen, jossa myös on objektiivisesti todettava, että      liin ne puheet, mitkä hän on aikaisemmin pitänyt
18466: haittavaikutukset myös rahallisesti arvioituna ovat      täällä maatalousministerin ja hallituksen esittä-
18467: suuremmat kuin luuloteltu hyöty.                         mästä maatalouspoliittisesta linjanvedosta. Se
18468:                                                          tuottaa nyt tämän tuloksen, josta myös tämä la-
18469:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   kiesitys kertoo, eli tuotantopolitiikassa on onnis-
18470:                                                          tuttu tavalla, joka keventää maatalouden markki-
18471:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              nointirasitusta. Se on ollut hallituksen tavoite ja
18472: asia lähetetään t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n,     tässä on tulos.
18473:                                                  Kauppalaki                                               2419
18474: 
18475: 
18476:   Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Ed. Yläjär-         Keskustelu:
18477: ven puheenvuoron johdosta haluan kiinnittää hä-
18478: nen huomiotaosa siihen, että maatalouden tuo-               Oikeusministeri T a x e 1 1 : Herra puhemies!
18479: tannon rajoitus- ja supistustoimet ovat tehneet         Eduskunnan käsiteltäväksi on pitkän valmistelun
18480: hyvin hankalaa jälkeä kehitysalueiden harvaan           jälkeen saatettu ehdotus kauppalaiksi. Istuva
18481: asutuissa maaseutukylissä.                              eduskunta on siten saanut tilaisuuden korvata
18482:    Mitä tulee tämän kesän sääolosuhteisiin, hyvin       tänä vuonna 250 vuotta voimassa olleen kauppa-
18483: monin paikoin sekä heinäsato että viljasato jää         kaaren 1 luvun säännökset irtaimen kaupasta ajan
18484: huomattavasti pienemmäksi kuin viime vuonna.            vaatimukset täyttävillä, pohjoismaisen yhteistyön
18485: Emme varmaankaan voi olla hyvillämme tällaisis-         tuloksena syntyneillä säännöksillä.
18486: ta sääolosuhteista johtuvista vaihteluista.                 Kauppalakia on meillä kaivattu pitkään ennen
18487:    Mitä tulee markkinointimaksuihin, nämä ovat          kaikkea elinkeinoelämän piirissä. Lain tarpeelli-
18488: kyllä vain eräällä ammattiryhmällä tällaiset. Mo-       suudesta näyttää lausuntomenettelyn valossa val-
18489: nilla muilla aloilla esim. tuotteiden hinta muo-        litsevan yksimielisyys. Monet ovat korostaneet, et-
18490: dostuu kustannusten perusteella.                        tä kauppalain säätäminen on kiireellinen tehtävä.
18491:                                                             Miksi tällaista lakia sitten tarvitaan? Tänään ta-
18492:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  varan kauppaa säännellään muutamilla täysin
18493:                                                         vanhentuneilla pykälillä. Ajan tasalla olevan
18494:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             kauppalain puuttuminen on aiheuttanut epävar-
18495: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -     muutta sen suhteen, mistä asioista on tärkeä ottaa
18496: kuntaan.                                                määräyksiä sopimukseen tai siihen sovellettaviin
18497:                                                         yleisiin sopimusehtoihin. Yritys, jolla on siihen
18498:                                                         tarvittavat voimavarat, laatii tämän vuoksi usein
18499:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-        yksityiskohtaisia sopimusehtoja. Ehdoille on omi-
18500: dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -       naista, että niiden sisältämät ratkaisut saattavat
18501: liokuntaan:                                             hyvinkin poiketa muiden yritysten ehtojen vastaa-
18502:                                                         vista kohdista silloinkin, kun tähän ei ole osoitet-
18503:                                                         tavissa mitään tarvetta. Ehdoilla tapahtuva säänte-
18504: 7) Ehdotuksen laiksi lannoiteverosta annetun lain       ly johtaa siten irtaimen kauppaa koskevien nor-
18505: 4 ja 13 §:n muuttamisesta                               mien eriytymiseen. Samalla vain muutama asian-
18506: sisältävä hallituksen esitys n:o 107;                   tuntija pystyy ennakoimaan, miten sääntelemättä
18507:                                                         jätettyä ongelmaa ratkaistaisiin, jos kysymys saa-
18508:                                                         tettaisiin tuomioistuimen käsiteltäväksi.
18509: 8) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan vienti-           Ulkomaankauppaa harjoittavien yritysten kan-
18510: kustannusmaksusta annetun lain 6 §:n muuttami-          nalta on pitkään korostettu lain tarpeellisuutta.
18511: sesta                                                   Kansainvälisessä kaupassa on tavallista, että kum-
18512:                                                         pikin sopijapuoli pyrkii saamaan oman maan lakia
18513: sisältävä hallituksen esitys n:o 109; ja                sovellettavaksi sopimukseen. Suomalaisten yritys-
18514:                                                         ten on kuitenkin lähes mahdotonta päästä tällais-
18515:                                                         seen neuvottelutulokseen, kun vastapuolelle ei
18516: 9) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain       voida osoittaa Suomen lain sisältöä. Kauppalaki
18517: 48 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                     toisi tähän muutoksen. Näin on asian laita siitä
18518:                                                         huolimatta, että kansainväliseen kauppaan ensisi-
18519: sisältävä hallituksen esitys n:o 108.                   jaisesti on tarkoitus soveltaa ulkoasiainministeriös-
18520:                                                         tä pian esiteltävää YK:n yleissopimusta kansain-
18521:                                                         välisestä irtaimen kaupasta. Kauppalaki tulisi ni-
18522: 10) Ehdotuksen kauppalaiksi                             mittäin sovellettavaksi yleissopimuksen ulkopuo-
18523:                                                         lelle jäävään kauppaan ja erityisesti Pohjoismai-
18524: sisältävä hallituksen esitys n:o 93 esitellään valio-   den väliseen kauppaan.
18525: kuntaan lähettämistä varten.                               Huomattava osa kauppaa käyvistä yrityksistä on
18526:                                                         pieniä, eikä niillä ole riittäviä tietoja ja voimavaro-
18527:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-           ja vakioehtojen laatimiseksi. Oikeusministeriön
18528: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin la-     havaintojen mukaan kauppaa käyvien keskuudes-
18529: kivaliokuntaan.                                         sa vallitsee melkoisia väärinkäsityksiä sen suhteen,
18530: 2420                                       Tiistaina 23. syyskuuta 1986
18531: 
18532: 
18533: mitkä ovat sopijapuolten kesken noudatettava!              ny köplag. Den sittande riksdagen har därmed
18534: pelisäännöt. Kauppalaki tarjoaisi mahdollisuuden           fått tillfälle att ersätta de 250 år gamla gällande
18535: saada tästä tietoja. Nykyistä paremmilla tiedoilla         stadgandena om köp i handelsbalken i 1734 års
18536: voidaan ehkäistä erimielisyyksien syntymistä ja            lag med moderna regler som har tilikommit i nor-
18537: helpottaa niiden ratkaisemista.                            diskt samarbete.
18538:    Olen korostanut sitä, että kauppalaki helpottai-           Det har länge funnits ett behov av en köplag.
18539: si kaupantekoa yritysten kesken. On myös allevii-          Framför allt har behovet känts inom näringslivet.
18540: vattava, että laki ei asettaisi yritysten toiminnalle      Behovet underströks också under remissbehand-
18541: rajoituksia. Laki on tahdonvaltainen, ja sopija-           lingen av det föreliggande lagförslaget, där en
18542: puolet voivat siis aina järjestää välinsä laista poik-     enig opinion ansåg att en köplag behövdes.
18543: keavalla tavalla.                                          Många har också understrukit att köplagen borde
18544:    Kauppalailla ei muuteta kuluttajansuojalain             stiftas med det snaraste.
18545: säännöksiä elinkeinonharjoittajan ja kuluttajan
18546:                                                               Då kan man fråga: Varför behövs en köplag? I
18547: välisistä kaupoista. Nämä säännökset jäävät, sa-
18548:                                                            dag regleras köp av varor i några få, och man kan
18549: moin kuin osamaksukauppalaki, edelleen pakot-
18550:                                                            säga hopplöst föråldrade, paragrafer. Avsaknaden
18551: tavina voimaan. Tarkoituksena on kuitenkin, että
18552:                                                            av en tidsenlig köplag leder tili osäkerhet om be-
18553: myös näitä säännöksiä vastaisuudessa tarkistetaan.
18554:                                                            hovet att ta stälining tili olika frågor i avtalet elier
18555: Tämä johtanee nykyistä laajempaan kuluttajakau-
18556:                                                            i sådana allmänna avtalsvillkor som görs tiliämpli-
18557: pan sääntelyyn kuluttajansuojalaissa. Asian val-
18558:                                                            ga på det. Det leder tili att företag som har resur-
18559: mistelu on vireillä oikeusministeriössä. Sitä koske-
18560:                                                            ser ofta utarbetar utförliga avtalsvillkor. I sådana
18561: va esitys on kuitenkin annettavissa vasta vaalien
18562:                                                            villkor väljer man att lösa problem på olika sätt
18563: jälkeen.
18564:                                                            också i det fall där det inte finns något behov av
18565:    Käsiteltävänä oleva esitys on syntynyt tiiviin
18566:                                                            sådana olikheter. Samtidigt blir det förbehållet
18567: pohjoismaisen yhteistyön tuloksena Suomen aloit-
18568:                                                            ett fåtal experter att fötutse hur domstolarna san-
18569: teesta. Ehdotus kauppalaiksi vastaa hyvin läheises-
18570:                                                            nolikt kommer att ställa sig tili en rättsfråga som
18571: ti Norjassa, Ruotsissa ja Tanskassa valmisteltavina
18572:                                                            kommer tili deras behandling. Avsaknaden av en
18573: olevia kauppalakiehdotuksia. Kauppalaki on siten
18574:                                                            tidsenlig lag leder i dessa fall tili att avtalsvillkoren
18575: osoitus siitä, että Pohjoismaiden kesken voidaan
18576:                                                            blir omständliga och går i olika riktning.
18577: päästä yhteisymmärrykseen keskeisen lain sisällös-
18578: tä. Toivoisin, että tämä otettaisiin riittävästi huo-         För de företag som idkar utrikeshandel innebär
18579: mioon esitystä käsiteltäessä. Olisi nimittäin vali-        avsaknaden av en lagstiftning om köp ett handi-
18580: tettavaa, jos suurella vaivalla aikaansaatua yhte-         kapp. I utrikeshandeln vili vardera panen ofta att
18581: näisyyttä rikottaisiin. Pohjoismaiden kauppala-            avtalsförhållandet skall regleras av hans eget lands
18582: kien yhdenmukaisuus on nimittäin tärkeä paitsi             lag. För finländska företag är det i det närmaste
18583: periaatteellisista syistä myös sen vuoksi, että se         omöjligt att åstadkomma ett sådant resultat, ef-
18584: poistaa erään välillisen kaupan esteen niiltä suo-         tersom motparten inte kan bilda sig en uppfatt-
18585: malaisilta yrityksiltä, jotka hakevat ensimmäiset          ning om innehållet i den finländska köprätten.
18586: kokemukset ulkomaankaupasta viemällä tavaroita             Köplagen skulle förändra detta. Detta är fallet
18587: muihin Pohjoismaihin tai tuomalla niitä sieltä.            trots att avsikten är att internationelia köp i första
18588: Yhtenäisyys on myös tärkeä yhtenäisten pohjois-            hand skall regleras genom den lagstiftning om
18589: maisten sopimusehtojen laatimisen kannalta. Täl-           godkännande av FN-konventionen om internatio-
18590: laisia ehtoja on tänään laajasti käytössä mm. me-          nella köp, som inom kort kommer att föredras
18591: talliteollisuuden alalla.                                  från utrikesministeriet. Köplagen skulle bli tili-
18592:    Herra puhemies! Olen edellä korostanut kaup-            lämplig på köp som inte faller under konventio-
18593: palain tärkeyttä ja sen kiireellisyyttä. Haluan lo-        nen och framför alit på köp melian de nordiska
18594: puksi alleviivata sitä, ettei kauppalain pitäisi olla      länderna.
18595: altis poliittisille ristituulille. Laki ei pakota ketään      En betydande del av de företag som idkar han-
18596: mihinkään mutta helpottaa kaikkien kauppaa                 del är små och saknar sådana kunskaper och andra
18597: harjoittavien työtä luomalla helposti ymmärrettä-          resurser som behövs för att skriva allmänna avtals-
18598: vän ja oikeudenmukaisen pohjan kauppojen oi-               villkor. Justitieministeriets erfarenheter tyder på
18599: keudellisten ongelmien arvioimiselle.                      att det bland dessa företag finns betydande miss-
18600:                                                            förstånd beträffande spelreglernas innehåll vid
18601:    Herr talman! Efter en lång beredning har rege-          köp. Köplagen gav en möjlighet att få riktig
18602: ringen kunnat ge en proposition med förslag tili           kunskap om dessa spelregler. Därigenom gav la-
18603:                                                   Kauppalaki                                              2421
18604: 
18605: 
18606: gen en möjlighet att undvika meningsskiljaktig-          den 1734 kauppakaaressa. Ikivanhojen pykälien
18607: heter samtidigt som det bör bli lättare att lösa         ympärille on muovautunut oikeuskäytännön luo-
18608: dem.                                                     ma normista.
18609:    Jag har understrukit att en köplag skulle under-         Kauppalain pykälät ovat tahdonvaltaisia: asiois-
18610: lätta handeln mellan företagen. Det är också skäl        ta voidaan sopia toisinkin. Lain sisältö vaikuttaa
18611: att understryka att lagen inte ställer några hinder      kuitenkin olennaisesti esim. erilaisiin vakiosopi-
18612: för företagens verksamhet. Lagen viker för parter-       muksiin ja niiden ehtoihin.
18613: nas avtal och det finns inget hinder för dem, som           Esitys ei sisällä käänteentekeviä muutoksia ny-
18614: anser att köplagens spelregler inte passar för den       kytilanteeseen. Ratkaisut noudattelevat pääosin
18615: typ av handel de idkar, att utforma bättre lämpa-        käytännön kaupanteossa kehiteltyjä ja hyväksytty-
18616: de regler.                                               jä linjoja. Tämä koskee esim. vaaranvastuun siirty-
18617:    Det föreliggande lagförslaget har tillkommit i        mistä ja sopimusrikkomukseen perustuvaa vahin-
18618: ett intensivt nordiskt samarbete. Förslaget över-        gonkorvausvelvollisuutta.
18619: ensstämmer i hög grad med de förslag tili köp-              Kauppalakiesityksen antaessaan hallitus on ker-
18620: lagar som för närvarande utarbetas i Danmark,            rankin malttanut olla asettamatta elinkeinoelä-
18621: Norge och Sverige. Det finländska lagförslaget ges       mälle uusia esteitä. Hallitus on oivaltanut sen
18622: först, vilket väl motiverats av att Finland tog ini-     suhteellisen yksinkertaisen totuuden, että kaup-
18623: tiativet tili det senaste skedet av beredningen av       palain on rakennuttava kauppaa harjoittavien tar-
18624: den nya köplagen och av att huvudansvaret för be-        peisiin; muussa tapauksessa lain tahdonvaltaisia
18625: redningen också har legat på tjänstemannanivå i          säännöksiä ei käytettäisi, vaan sopijapuolet olisi-
18626: justitieministeriet här i Helsingfors. Köplagen ut-      vat lähes pakotetut muotouttamaan omat peli-
18627: gör ett bevis på att man fortfarande i det nordiska      sääntönsä.
18628: lagstiftningssamarbetet kan uppnå enighet omin-             Hallitus on ottanut huomioon lausuntokierrok-
18629: nehållet i centrala lagar. Jag hoppas att detta ock-     sella lähes yksimielisesti esitetyn vaatimuksen ku-
18630: så skall beaktas under behandlingen av lagför-           luttajakaupan sääntelemisestä kauppalaista eril-
18631: slaget. Det vore nämligen beklagligt om den med          lään. Ratkaisu on oikea. Nyt lähinnä elinkeinoelä-
18632: stor möda uppnådda rättslikheten skulle äventy-          män sisäisten kauppojen sääntely on voitu toteut-
18633: ras. Likheten mellan de nordiska köplagarna är           taa niin, ettei säännöksiä ole jouduttu mukautta-
18634: nämligen viktig inte bara av principiella skäl utan      maan kuluttajien todellisiin tai kuviteltuihin suo-
18635:  också därför att man därigenom eliminerar ett in-       jan tarpeisiin. Kuluttajansuojasta säädellään edel-
18636: direkt hinder för handeln mellan dessa Iänder.           leen omalla erillislaillaan, jota voidaan tarvittaessa
18637:  Det är viktigt särskilt för sådana finländska företag   edelleen kehittää.
18638: som söker sina första erfarenheter av utrikeshan-           Käsiteltävä lakiehdotus on laaja ja sen peruste-
18639:  deln på den nordiska marknaden. Det är också            lut ovat yksityiskohtaiset. Vaikka kauppaa koske-
18640: viktigt för dem som utarbetar gemensamma nor-            vien pykälien määrä rutkasti nouseekin, ei ole ky-
18641:  diska avtalsvillkor av den typ som för närvarande       se turhasta säädöstulvasta. Ehdotuksessa säännel-
18642:  används inom metallindustrin.                           lään ristiriitatilanteita, joita esiintyy todellisuu-
18643:    Jag har framhållit köplagens betydelse och be-        dessa ja joiden ratkaisemiseksi täytyy löytyä nor-
18644:  hovet av att den kan stiftas utan dröjsmål. Jag vill    mit. Parempi on, että normi on luettavissa laista
18645:  emellertid understryka att köplagen är en lag som       kuin että se luodaan muulta pohjalta. (Min.
18646:  knappast tilldrar sig större partipolitiskt intresse.   Taxell: Näin on!)
18647:  Den tvingar ingen tili någonting utan underlättar          Kauppalain valmistelu on ollut pitkälti yhteis-
18648:  verksamheten för alla som ingår köp. Det sker ge-       pohjoismaista. Tähän on vankat perusteet. Poh-
18649:  nom att lagen skapar en begriplig och rättvis           joismaiden keskeinen kaupankäynti on mittavaa.
18650:  grund för bedömningen av rättsliga probem vid           Esimerkiksi Suomen kokonaisviennistä suuntautui
18651:  köp.                                                    vuonna 1984 muihin Pohjoismaihin 21 %. Vas-
18652:                                                          taava luku oli Ruotsin osalta 24, Norjassa 26 ja
18653:    Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!         Tanskassa 20. Suomeen ulkomailta tuoduista ta-
18654: Hallitus on vihdoinkin saanut aikaan esityksen           varoista 17 % oli peräisin muista Pohjoismaista.
18655: uudeksi kauppalaiksi. Hallitusta ei tällä kertaa voi     Vastaavasti Ruotsin kokonaistuonnista 24 %,
18656: syyttää hätäilystä: esityksen valmistelu on kestänyt     Norjan tuonnista 28 % ja Tanskan tuonnista
18657: melko täsmälleen 25 vuotta.                              21 % tapahtui muista Pohjoismaista. Toisin kuin
18658:    Kauppalain tarpeellisuudesta ei ole epäilyksiä.       muualla maailmassa Pohjoismaissa myös pienet ja
18659: Irtaimen kauppaa koskevat säännökset ovat vuo-           keskisuuret yritykset vievät tuotteitaan yli rajojen.
18660: 2422                                      Tiistaina 23. syyskuuta 1986
18661: 
18662: 
18663: Pienyrityksille lakien yhtenäisyys on elintärkeätä.         Erittäin arvovaltaisen seminaarin keskeiseksi
18664: Yrityksissä ei ole nimittäin käytettävissä tarpeellis-   keskusteluaiheeksi muodostui kunnallislain 5 §.
18665: ta asiantuntemusta erilaisten kauppalakien tulkit-       Itse asiassa tämän lain ahdas tulkinta hallinto-
18666: semiseksi, eikä ole tarkoituksenmukaista, että           oikeudessa, jolla päätöksellä joitakin kuntia on es-
18667: yrittäjä käyttäisi valtaosan ajastaan eri Pohjois-       tetty tukemasta alueellaan tapahtuvaa rauhantyö-
18668: maiden kauppalakeihin tutustumalla. Yhtenäiset           tä, osoittautuikin koko seminaarin varsinaiseksi
18669: kauppalait sopivat luontevasti ajatukseen Pohjois-       alullepanijaksi.
18670: maista yhtenä kotimarkkina-alueena. Niille on               Lienee tarpeetonta enää täällä eduskunnassa to-
18671: myös juridisia perusteita. YK:n konventioiden si-        distella, miksi rauhantyön pitäisi kuulua itsestään
18672: jasta voidaan Pohjoismaiden välisessä kaupassa so-       selvänä asiana kuntien toiminta-alaan. Aloitteeni
18673: veltaa kansainvälisiä lakeja. Näin vältetään tulkin-     perusteluissa olen lainannut nykyisen sisäasiain-
18674: taongelmia siitä, minkä maan lakia kulloinkin pi-        ministerin perusteluja hänen omasta lakialoittees-
18675: täisi soveltaa. Oikeuskäytäntö kehittyy saman-           taan enkä katso aiheelliseksi toistaa niitä täällä sa-
18676: suuntaisesti ja eri maissa tehtyä tutkimustyötä voi-     lissa. Olen pahoillani siitä, että ministeri Raatikai-
18677: daan hyödyntää koko Pohjolassa.                          nen ei ole lähtenyt edistämään oman aloitteensa
18678:    Arvoisa puhemies! Ministeri Taxell on puheeni         toteuttamista. Vastauksessaan ed. Jaakonsaaren
18679: aikana todennut yhtyvänsä moniin kohtiin. Minä           samasta aiheesta tekemään suulliseen kysymyk-
18680: puolestani haluan yhtyä ministeri Taxellin käsi-         seen ministeri Raatikainen vastasi, että yleiset
18681: tykseen siitä, ettei kauppalaki sisällä poliittisten     säännökset, jotka määräävät kunnan toimialan si-
18682: ristiriitojen aineksia. Kun Pohjoismaiden neuvos-        sällön, johdetaan hallintotuomioistuimen päätök-
18683: ton juridisessa valiokunnassa käsiteltiin kauppala-      sistä. Ruotsista saatuihin kokemuksiin viitaten
18684: kien yhtenäistämistä, asiasta ei syntynyt juurikaan      hän varoitti erityissäännösten antamisesta, koska
18685: keskustelua eikä lakien sisältöä kohtaan esitetty        erityissäännösten antamisesta saattaisi olla seu-
18686: kritiikkiä. Pitkään valmisteltu kauppalaki pitäisi       rauksena hänen mukaansa, etteivät kunnat voisi-
18687: mielestäni käsitellä ja hyväksyä tämän eduskun-          kaan ottaa huolehtiakseen olojen kehittyessä tar-
18688: nan toimesta, vaikka esityksen antamisajankohta          peellisiksi osoittautuvista tehtävistä ilman, että
18689: onkin varsin myöhäinen huomioon ottaen lähes-            niistä säädettäisiin laissa. Tämä oli lainaus minis-
18690: tyvät vaalit.                                            teri Raatikaisen vastauksesta.
18691:                                                              Mielenkiintoista on, että ministeri Raatikainen
18692:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   tässä vastauksessaan vieritti koko kysymyksen
18693:                                                          eduskunnalle hoidettavaksi. Hän nimittäin eh-
18694:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja              dotti, että eduskunta aloitteen pohjalta ensin
18695: asia lähetetään 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n.         muotoilisi oman kantansa kunnallislain toimiala-
18696:                                                          pykälän laajentamiseen, jonka jälkeen hallitus
18697:                                                          voisi antaa oman esityksensä.
18698: 11) Ehdotuksen laiksi kunnallislain 5 §:n muut-              Mielestäni pelko siitä, että rauhantyön sisällyt-
18699: tamisesta                                                täminen lain pykälään siten kuin olen sen omassa
18700:                                                          aloitteessani esittänyt, voisi aiheuttaa toimialan
18701: sisältävä ed. Hirvelän ym. lakialoite n:o 87 esitel-     rajoittamista ja olisi epäsopusoinnussa kunnallisen
18702: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                   itsehallinnon kanssa. Totuus on, että tätä periaa-
18703:                                                          tetta vastaan rikotaan jatkuvasti. Onhan hallituk-
18704:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-           sen vastikään antama työllisyyslakiesitys jälleen
18705: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin          yksi esimerkki siitä, miten itsehallinnon periaatet-
18706: laki- ja talousvaliokuntaan.                             ta rikotaan. Ja voidaan myös aiheellisesti kysyä,
18707:                                                          onko parempi sitten, että tuomarit hallinto-
18708:   Keskustelu:                                            oikeudessa estävät kuntia toimimasta oman käsi-
18709:                                                          tyksensä perusteella niillä kapeilla lohkoilla, jotka
18710:    Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Suomen          valtion asettamien velvoitteiden lisäksi ovat ole-
18711: Kaupunkiliitto, Suomen Kunnallisliitto ja Fin-           massa.
18712: lands svenska kommunförbund järjestivät viime               Koska rauha on kaiken muun edellytyksenä,
18713: viikolla koko päivän kestäneen seminaarin aihees-        myös kunnallisen toiminnan, katson että kuntien
18714: ta' 'Kunnat ja rauhantyö' '.Järjestelyt oli toteutet-    veivoittaminen antamaan tukea rauhantyölle ei
18715: tu yhteistyössä YK:n aseidenriisuntaviikon orga-         ole ristiriidassa minkään muun tehtävän kanssa
18716: nisaation kanssa.                                        vaan muodostuu edellytykseksi kaikelle muulle
18717:                                            Kehitysyhteistyökertomus                                    2423
18718: 
18719: 
18720: toiminnalle. Lisäksi rauhantyö on hyvin laaja käsi-     12) Hallituksen kehitysyhteistyökertomus edus-
18721: te, koska siihen sisältyy kaikki toiminta vääryyden     kunnalle (K n:o 11)
18722: oikaisemiseksi, mikä ei myöskään liene ristiriidas-
18723: sa kunnan tehtävien kanssa. Tämä määritelmä on          esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
18724: entisen arkkipiispa Mikko Juvan puheenvuorosta,
18725: johon käsitykseen varmasti suurin osa täällä yhtyy.       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
18726:    Arvoisa puhemies! Vaikka täällä eduskunnassa         miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ul-
18727: olisimmekin eri mieltä siitä, miten kunnallislain 5     koasiain valiokuntaan.
18728: §:n korjaus olisi tehtävä, ja vaikka eduskunnan
18729: päätökseksi tulisikin entisen lain säilyttäminen,
18730: voinemme kaikki olla sitä mieltä, että nyt on aika         Keskustelu jatkuu:
18731: tullut eduskunnan lausua mielipiteensä kuntien
18732: oikeudesta osallistua rauhantyöhön. On mielestä-           Ed. S te n i u s - K a u k on e n : Herra pu-
18733: ni aivan kestämätöntä, että se, mikä yhdessä kun-       hemies! Tämä kehitysyhteistyökertomus koskee
18734: nassa on mahdollista, vaikeutuu toisessa jonkun,        niin ikään rauhanasiaa niin kuin tuo edellinenkin
18735: usein vähemmistöön kuuluvan ammattivalittajan           käsiteltävänä ollut asia. Tässä yhteydessä on vielä
18736: ja hallinto-oikeuden yhteisestä toimesta. Se nyt ei     syytä todeta, että olisi erittäin tärkeää, että rau-
18737: ainakaan ole kunnallisen itsehallinnon periaattei-      hantyö saataisiin laissa määritellyksi kuntien teh-
18738: den mukaista. Toivoisin, arvoisa puhemies, että         täväksi. Se varmasti edesauttaisi myös kansalaisten
18739: eduskunta voisi tämän mielipiteensä tavalla tai         kehitysyhteistyön järjestämistä.
18740: toisella ilmaista vielä umpeen kulumassa olevan            Kehitysyhteistyökertomuksessa hallitus toteaa,
18741: rauhanvuoden aikana.                                    että kesällä 1985 hallitus teki periaatepäätöksen
18742:                                                         kehitysyhteistyömäärärahojen lisäämisestä tänä
18743:    Ed. E. L a i ne : Herra puhemies! Vaikka ai-         vuonna 0,47 % :iin ja vuonna 1987 0, 55 % :iin
18744: kanaan kannatin ed. Raatikaisen tekemää aloitet-        bruttokansantuotteesta. Tämän lauseen jatko ke-
18745: ta, johon ed. Hirvelä äsken puheenvuorossaan            hitysyhteistyökertomuksessa kuuluu seuraavasti:
18746: viittasi, niin kyllä täytyy sanoa, että tämä ed. Hir-   '' ... jolloin julkisen kehitysavun osuus bryttokan-
18747: velän aloite on selkeämpi. Tämä on parempi kuin         santuotteesta nousee tasaisesti niin, että 0, 7 pro-
18748: ed. Raatikaisen tekemä aloite johtuen juuri siitä,      sentin tavoite saavutetaan vuonna 1989." Tässä
18749: että tässä aloitteessa tuon kunnallislain 5 §:n sana-   on siis selkeä tavoite, että saavutetaan vuonna
18750: muoto tulee selkeämmin esitettyä. Ed. Raatikai-         1989. On syytä verrata sitä nyt annettuun ensi
18751: sen, nyt ministeri Raatikainen, aloitteessa tuo rau-    vuoden budjettiesitykseen. Kun kerrotaan tästä
18752: hantyö sisällytettiin hieman epäselvällä tavalla 1      periaatepäätöksestä ja siinä asetetuista tavoitteis-
18753: momenttiin. Olen aivan varma, että ed. Hirvelän         ta, todetaan että kun tänä vuonna bruttokansan-
18754: aloite tässä eduskunnassa nauttii laajaakio kanna-      tuoteosuus nousee 0,55%:iin, niin silloin
18755: tusta, jos valiokunta tuon aloitteen vain tuo käsit-    0, 7 % :n bruttokansantuoteosuus olisi mahdollista
18756: telyyn. Ainakin demokraattisen vaihtoehdon              saavuttaa kuluvan vuosikymmenen loppuun men-
18757: eduskuntaryhmän jäsenet varmasti antavat sille          nessä. Tämä on huomattavasti epämääräisempi il-
18758: kannatuksensa. Ja kun olin myös osallisena viime        maisu kuin on tuossa kehitysyhteistyökertomuk-
18759: viikolla eräässä seminaarissa, jonka Suomen Kau-        sessa. Miksi ei ole voitu käyttää samaa ilmaisua?
18760: punkiliitto, Suomen Kunnallisliitto ja YK:n aseis-      Vai onko hallitus todella aikonut toimia siihen
18761: tariisuntaviikko järjestivät nimenomaan tämän           suuntaan mitä demokraattisen vaihtoehdon edus-
18762: asian merkeissä, niin oli todettavissa, että erittäin   kuntaryhmä edellyttää? Onko hallitus suunnitel-
18763: laaja kannatus oli sellaisella ajatuksella, että kun-   lut nopeuttaa tätä kehitysyhteistyömäärärahojen
18764: nallislaissa nimenomaan tehtäisiin rauhantyö            lisäämistä? Toivottavasti tämä sanonnan epämää-
18765: kunnissa mahdolliseksi. Ilmeisesti juuri tämä ta-       räisyys budjettiesityksessä johtuu tästä viimemai-
18766: pa, jota ed. Hirvelä lakialoitteessaan nyt ehdottaa,    nitusta syystä.
18767: on oikea.                                                  Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
18768:                                                         muistuttaa eduskunnan itsensä hyväksymästä ta-
18769:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 voitteesta, joka on, että kehitysyhteistyömäärära-
18770:                                                         hat nousisivat 0, 7 % :iin Suomen bruttokansan-
18771:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             tuotteesta vuoteen 1988 mennessä. Jotta tämä
18772: asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -   eduskunnan itsensä asettama tavoite toteutuisi,
18773: kuntaan.                                                ehdotamme että ensi vuoden budjetissa kehitys-
18774: 2424                                    Tiistaina 23. syyskuuta 1986
18775: 
18776: 
18777: yhteistyömäärärahoja korotetaan 0,62 % :iin brut-      teistyömäärärahoja. Tämän vuoksi, jotta tämä lai-
18778: tokansantuotteesta, jolloin vuonna 1988 voidaan        va saataisiin purjehtimaan "eestaas" valtamerillä,
18779: sitten päästä tavoitteeseen 0, 7 prosenttiyksikköä.    tulisi budjetissa varata määräraha tämän toimin-
18780: Kantamme mukaisesti korottamista tulisi kuiten-        nan kehittämiseen. Ensimmäisenä tehtävänä on
18781: kin edelleen jatkaa siten, että päästäisiin 1 % :n     tämän laivan saaminen liikkeelle, jotta se voisi
18782: bruttokansantuoteosuuteen, jonka osuuden jo            viedä Suomesta työkaluja, vaatteita, kuokkia,
18783: muut Pohjoismaat ovat saavuttaneet.                    keittiövälineitä, polkupyöriä, lääkkeitä, koulutar-
18784:    Keskeiset periaatteet, jotka olemme kirjanneet      vikkeita ja muuta kehitysmaissa tarpeellista ja
18785: vaihtoehtobudjettiimme, koskien kehitysyhteis-         meiltä kerättyä ja kunnostettua tavaraa ja taas pa-
18786: työn tulevaa kehitystä, ovat seuraavat. Mielestäm-     luulastissa voisi tuoda kehitysmaakauppatuottei-
18787: me kehitysyhteistyömäärärahoja on suunnattava          ta: tansanialaista teetä tai kahvia, ghanalaista
18788: itsemääräämisoikeutensa puolesta imperialismia         suklaata, käsitöitä monista kehitysmaista taikka
18789: vastaan taisteleville kansoille ja maille. Tukea on    miksei kahvia Nicaraguastakin. Ehdotan siis, että
18790: nimenomaan lisättävä ja osoitettava kansallisille      tällainen pieni kauppapoliittinen toimi toteutet-
18791: vapautusliikkeille. Mielestämme monenkeskinen          taisiin budjettia hyväksyttäessä, jolla mahdollis-
18792: apu on ohjattava ns. kehityspankkien sijaan YK:n       tettaisiin Eestaas-laivan liikkeellelähtö.
18793: järjestöjen kautta. Kansalaisjärjestöjen kehitysyh-       Huomattavasti merkittävämpi asia, suuremman
18794: teistyömäärärahoja, joiden on todettu menevän          luokan kysymys on jo se, että Suomi ryhtyisi esi-
18795: juuri siihen tarkoitukseen, johon kehitysyhteistyö-    merkiksi käymään kauppaa ns. SADEC-maiden,
18796: määrärahat on tarkoitettu, esitämme korotettavik-      eteläisen Afrikan etulinjan maiden kanssa. Lehti-
18797: si tuntuvasti. Hallitus esittää 18 milj. mk tälle      leikkeen mukaan suomalaisia on pyydetty etsi-
18798: vuodelle. Korotus on tuntuva, 4 milj. mk, mutta        mään tuotteita, joilla voitaisiin lisätä ns. etulinja-
18799: jotta juuri tätä parhaiten kehitysyhteistyöpäämä-      maiden taloudellista riippumattomuutta Etelä-
18800: rät täyttävää kehitysyhteistyömuotoa voitaisiin to-    Afrikan tasavallasta. Tällainen selvityspyyntö on
18801: teuttaa, me ehdotamme, että määrärahoja lisät-         tullut Zimbabwen viranomaisilta, sillä Zimbabwe
18802: täisiin 50 miljoonaan. Edelleen olisi mielestämme      haluaisi korvata useiden satojen miljoonien mark-
18803: Suomen kehitysavun ohjelmamaaksi otettava Ni-          kojen arvoisen Etelä-Afrikan-tuontinsa ainakin
18804: caragua ja ohjelmamaiden joukosta poistettava          osittain muiden maiden tuotteilla. Etelä-Afrikan
18805: Kenia, Sri Lanka ja Egypti.                            hallituksen vastaus sitä vastaan suuntautuviin boi-
18806:    Näiden keskeisten periaatteiden lisäksi haluan      kottitoimiinhan on ollut se, että se asettaa boikot-
18807: vielä puuttua muutamaan yksityiskohtaan.               tiin nämä etulinjan maat ja näin yrittää kaataako-
18808:    Ensinnä haluan kiinnittää huomiota seuraavaan       ko boikottitoimenpiteen etulinjamaiden kannet-
18809: asiaan, joka ei ole suinkaan mikään pieni yksityis-    tavaksi. Juuri tätä me emme saa sallia. Meidän on
18810: kohta vaan erittäin oleellinen kysymys. On nimit-      tuettava etulinjan maita ja ryhdyttävä käymään
18811: täin syytä muistuttaa siitä, että kehitysmaiden ta-    kauppaa niiden kanssa, jota ne eivät ole niin riip-
18812: loudellisen ja sosiaalisen kehityksen kannalta ke-     puvaisia Etelä-Afrikan kanssa käymästään kaupas-
18813: hitysapua merkityksellisempää on taloudellisten        ta kuin tänä päivänä olosuhteiden pakosta ovat.
18814: suhteiden rakentaminen kehitysmaiden kanssa.           Tällä tavalla voidaan myös tehdä niistä boikotti-
18815: Siis kauppapoliittisilla toimilla, joita Suomi nou-    vaatimuksista, jotka on esitetty, sellaisia, jotka to-
18816: dattaa, on paljon suurempi merkitys kehitysmai-        della purisivat siihen maahan, johon ne on tarkoi-
18817: den itsenäisen kehityksen kannalta kuin kehitys-       tettu, eli Etelä-Afrikkaan. Se pakottaisi Etelä-
18818: yhteistyöllä. Juuri sen takia pitäisi paljon enem-     Afrikan hallituksen lopettamaan rotusorron.
18819: män puhua ja ryhtyä toimiin tällä alueella. Nyt           Tässä on esimerkki niistä kauppapoliittisista
18820: tuntuu siltä, että me keskustelemme vain kehi-         toimista, joihin nyt tulisi ryhtyä. On syytä koros-
18821: tysyhteistyömäärärahoista mutta itse kauppapoli-       taa tässä yhteydessä vielä sitä, että nämä toimen-
18822: tiikan suuntaaminen jää sivuun.                        piteet pitää toteuttaa siten, että ne eivät ole vain
18823:    Ensimmäisenä haluan kiinnittää huomiota             suomalaisten yritysten liikevoittojen kasvattami-
18824: erääseen yksityiskohtaan nyt jälleen kerran. Tämä      sen toivossa tehtyjä, vaan ne toteutetaan siten, et-
18825: asia on nimenomaan yksityiskohta. Uusi Tuuli ry        tä ne hyödyttävät nimenomaan kehitysmaita.
18826: on esittänyt kansanedustajille tänä päivänä, että         YK:ssa on pidetty Namibia-istunto, ja lauan-
18827: Estelle-laivaa tuettaisiin. On ilmaantunut sellaisia   taina suurella äänten enemmistöllä, äänin 120-
18828: ongelmia, että tämän laivan varustamo-osakeyh-         0, hyväksyttiin päätöslauselma. Äänestämästä pi-
18829: tiölle Eestaas Oy:lle kun se kerran on osakeyhtiö,     dättäytyi 24 maata ja Suomi kuului näiden jouk-
18830: ei voida myöntää kansalaisjärjestöjen kehitysyh-       koon. On ihmeteltävä Suomen kantaa, kun ote-
18831:                                            Kehitysyhteistyökertomus                                      2425
18832: 
18833: 
18834: taan huomioon Etelä-Afrikassa vallitseva tilanne,        lestiinalaisia YK:n Lähi-idässä olevan pakolais-
18835: Etelä-Afrikan hallituksen itsepäinen kieltäytymi-        avustuselimen UNRW A:n kautta. Hallitukselle
18836: nen ryhtymistä mihinkään toimiin Etelä-Afrikan           onkin annettava tunnustus siitä, että UNRW A:n
18837: mustan enemmistön oikeuksien toteuttamiseksi.            määrärahoja on viime vuosina nopeasti lisätty. Tä-
18838:     Eduskunnan tulisi säätää laki, jolla kaikki ta-      nä vuonna, kun toukokuussa tehdyn lisäpyynnön
18839: loudelliset ja muut suhteet Etelä-Afrikan hallituk-      perusteella määrärahaa nostettiin, on päästy 5
18840: sen kanssa katkaistaan mukaan lukien diplomaat-          miljoonan tasolle, eli on päästy ns. miljoonan dol-
18841: tisuhteet. Kehitysyhteistyömäärärahoja tulisi, ku-       larin kerhoon. Mutta nyt ensi vuoden budjetissa
18842: ten jo aiemmin totesin, meidän mielestämme nyt           esitetään samaista 5 milj. markkaa eli ei esitetä
18843: voimakkaasti lisätä nimenomaan ANC:lle ja Swa-           määrärahan lisäämistä, vaikka tarve olisi huutava.
18844: polle.                                                      UNRWA:n pääsihteeri, joka viime viikolla vie-
18845:     Nicaraguan kysymykseen haluan vielä puuttua.         raili Suomessa ulkoministeriön kutsusta ja joka oli
18846: USA:ntoimesta on tapahtunut Suomen tuomitse-             myös kansanedustajia tapaamassa, toi esiin huo-
18847: minen Nicaraguan-suhteistamme. Tämä on varsin            lensa siitä, että tuntuu siltä, että UNRWA, YK:n
18848: hämmästyttävä kannanotto. Tämä puuttuminen               lähi-idän pakolaisavustuselin, on unohdettu sen
18849: on täällä Suomessa kuitattu sillä, että tällainen        takia, että tämä ongelma on niin vanha.
18850: toimi on tavanomaista valtioiden välisissä suhteis-      UNRW A-järjestö on vanhimpia YK:n järjestöjä.
18851: sa. En vaadikaan sitä, ettei saisi ilmaista kantaa       Se on lähes 40 vuoden ikäinen, ja valitettavasti sen
18852: toisen maan harjoittamasta politiikasta. Ihmette-        toiminta ei ole tullut tarpeettomaksi vaan edel-
18853: len tätä Yhdysvaltain kantaa - tai oikeastaan            leen tarvitaan tukea, mikä johtuu lähinnä siitä,
18854: Reaganin politiikan huomioon ottaen siinä ei ole         että tämä avustuselin auttaa vuoden 1948 pakolai-
18855: mitään ihmettelemistä - mutta päinvastoin, sen-          sia. On syytä muistaa, että se ei auta edes muita
18856: sijaan että kuittaamme asian sillä, että tämä on ta-     kuin vuoden 1948 pakolaisia ja heidän jälkeläi-
18857: vanomaista maiden suhteissa eikä tälle Yhdysval-         siään. Heidän määränsä on noussut yli kahden
18858: tain puuttumiselle tarvitse antaa sen enempää            miljoonan, ja tämä vaatii tuen lisäämistä, jotta
18859: painoa, Suomen tulisi ilmaista selkeä kantansa           UNRWA voi ylläpitää palestiinalaislapsille koulu-
18860: Yhdysvaltain politiikasta Nicaraguassa, tuomita          ja, ammatillisia oppilaitoksia ja järjestää tervey-
18861: Yhdysvaltain harjoittama politiikka Nicaraguaa           denhuoltoa.
18862: vastaan, ja osoittaakseen tukensa Nicaraguan kan-           Näin ollen UNRWA:n määrärahaa tulisi vielä 5
18863:  san oikeudelle päättää itse omista asioistaan Suo-      milj. markasta korottaa, ja vertailun kohteeksi
18864: men tulisi lisätä tukea Nicaragualle huomattavasti.      voidaan ottaa muut Pohjoismaat, joihin yleensä
18865:     Kertomuksessa sanotaan, että huono turvalli-         halutaan vedota. Nyt olisi kerrankin aihetta todel-
18866: suustilanne on vaikeuttanut suunnitellun yhteis-         la vedota ja toimia samoin kuin muut Pohjois-
18867:  työn toteuttamista Nicaraguassa. Sen ei saa antaa       maat. Norjan tuki UNRWA:lle tänä vuonna on
18868: vaikuttaa ponnisteluihin yhteistyön lisäämiseksi ja      noin 8, 5 milj. dollaria, Ruotsin tuki yli 9 milj.
18869:  kehittämiseksi. Nicaragua on otettava Suomen ke-        dollaria ja Tanskankin tuki yli 4 milj. dollaria.
18870: hitysyhteistyön ohjelmamaaksi.                           Meidän tukemme nousi siis vasta nyt 1 milj. dolla-
18871:     Lähi-itä on jatkuvassa kriistitilanteessa, ja niin   rin rajaan. Hyvin paljon on vielä tehtävä, jotta
18872:  kauan aikaa kuin Palestiinan kansalle ei tehdä oi-      pääsemme muiden Pohjoismaiden tasolle.
18873:  keutta, levottomuudet tulevat jatkumaan. Presi-            Herra puhemies! Tässä olivat ne huomautukset,
18874:  dentti Kekkonen totesi jo 1970-luvun alussa mer-        joita kehitysyhteistyökertomukseen halusin tehdä.
18875:  kittävässä kannanotossaan juuri tämän, että niin
18876:  kauan kuin palestiinalaisille ei tehdä oikeutta, ei        Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
18877:  ole toivoa saada ratkaisua Lähi-idän kriisiin. Se,      puhemies! Totean, että ed. Stenius-Kaukonen
18878:  että tehdään oikeutta palestiinalaisille, tarkoittaa    puuttui mm. vaihtoehtoiseen kehitysmaakaup-
18879:  sitä, että on perustettava itsenäinen Palestiinan       paan kertoen Eestaas Oy:stä ja Estelle-laivasta. To-
18880:  valtio. Etelä-Libanonin tilanteen kärjistymisestä       tean, että olen jo keväällä itse tehnyt raha-asia-
18881:  viime aikoina kantaa päävastuun Israel, kuten           aloitteen, jotta valtion budjetista annettaisiin
18882:  YK:n pääsihteeri totesi, eikä sitä olisi suinkaan       300 000 mk tälle yhtiölle, sen osakepääoman ve-
18883:  tarvinnut mitenkään mennä perumaan. Israel on           roinen rahasumma. Toivoisinkin nyt hartaasti, et-
18884:  kieltäytynyt vetämästä joukkojaan Etelä-Libano-         tä kaikki muut eduskuntaryhmät laatisivat vastaa-
18885:  nista, toisen itsenäisen valtion alueelta. Mitä teke-   vanlaiset aloitteet, jotta aloitteelle tulisi todella
18886:  mistä Israelilla on Etelä-Libanonissa?                  painoarvoa. Mehän kaikki tiedämme, että yhden
18887:     Suomi on tukenut palestiinalaispakolaisia ja pa-     kansanedustajan aloite, puhumattakaan tällaisen
18888: 
18889: 304   260109C
18890: 2426                                     Tiistaina 23. syyskuuta 1986
18891: 
18892: 
18893: sitoutumattoman aloitteesta, ei merkitse tässä by-      ihmisiä Suomessa tai missään muualla maailmas-
18894: rokratiassa yhtään mitään. Mutta suurempi tahto         sa, vaan vastakkain olisi asetettava ne, jotka tois-
18895: voisi tuottaa jonkinlaisen positiivisen tuloksen.       ten työllä hankitun työn tulokset vievät, ja sitten
18896:                                                         kaikki maailman köyhät ihmiset ovat samassa rin-
18897:    Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-          tamassa toisella puolella.
18898: ro): Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen pu-
18899: heenvuoron johdosta totean, ettei ole mitään syy-         Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Minä
18900: tä lisätä vauhtia kehitysapumäärärahoissa. Se, että     omasta puolestani yritän antaa ed. Raudaskoskelle
18901: hallitus esittää 24 % lisää, osoittaa jo todellisuus-   anteeksi, kun tiedän, että hän ei tiedä, mistä pu-
18902: tajun puutetta. Samaan aikaan, kun talvi painaa         huu. Muista en tiedä, antavatko he anteeksi.
18903: päälle, meillä on asunnottomia ja monia kipeitä            Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
18904: kysymyksiä, joihin ei rahaa löydy mistään, sen li-      ro ): Herra puhemies! Minä en ole koskaan ollut
18905: säksi, että tämän vuoden budjetissa on 1 654,9          tarpeessa saada ed. Komsilta anteeksi enkä ole tu-
18906: milj. mk rahaa jaettavaksi ympäri maailmaa, vii-        levaisuudessakaan, ja toisaalta omat köyhät ensin
18907: dettäsataa miljoonaa markkaa esitetään nyt vielä        ja sitten vasta toiselle puolelle maapalloa operoi-
18908: lisää. Eihän tämä ole muuta kuin järjetöntä vauh-       maan. Tämä on terveempi, isänmaallisempi linja
18909: tia jo tällaisenaan, joten olen kovasti kummastu-       kuin demokraattisella vaihtoehdolla on.
18910: nut, että yleensä vielä edustajatasolla esitellään
18911: sellaisia ajatuksia kuin ed. Stenius-Kaukonen te-          Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kehi-
18912: ki. Hoidetaan ensin omat asiat johonkin kuntoon         tysyhteistyökertomus on hyvä asiakirja. Päätös,
18913: ja odotellaan siinä sivussa taas parempien mahdol-      jonka mukaan hallitus antaa vuosittain kertomuk-
18914: lisuuksien tuloa. Meillä on itseHäkin parempi           sen eduskunnalle, oli oikea. Mielestäni kertomus
18915: mieli, kun me panemme ne loputkin omat huo-             on laadittu selkeästi ja se antaa hyvän kuvan siitä,
18916: not asiat kuntoon ja sitten autellaan muitakin          miten kehitysyhteistyö etenee ja miten eduskun-
18917: maita.                                                  nan myöntämät varat käytetään.
18918:    Pakolaisten suhteen pitäisi nyt viimeistäänkin          Kristillisen liiton eduskuntaryhmän puolesta
18919: silmien aueta, kun koko länsimaailma hätäilee ja        totean tyydytyksellä, että Suomi alkaa täyttää lu-
18920: on katumoissaan rajojen auki pitämisestä. Mones-        pauksensa, jotka se antoi jo 1970-luvun alussa. Lä-
18921: sa maassa hommataan sulkuja rajoille kerta kaik-        hestymme antamaamme lupausta, mutta jo tässä
18922: kiaan. 2 13 Tanskasta sanoo, että ei yhtään pako-       vaiheessa on kuitenkin nostettava varoittava sor-
18923: laista tänne. Jos me olemme eläneet järkevää poli-      mi. Kun suhdanteet heikkenevät, maa kamppai-
18924: tiikkaa pakolaispolitiikassa, niin tulisi pitää tästä   lee suurtyöttömyyden kourissa ja kauppapolitii-
18925: järkevästä politiikasta taidolla kiinni, ettemme        kan tielle kasaantuu yhä mahtavampia esteitä,
18926: joutuisi samanlaisten katumusoperaatioitten alle        saattaa käydä niin, että säästökatseet suunnataan
18927: kuin muut maat, jotka pakolaisia ovat hillittömäs-      kehitysapuun. Tähän ei hyvinvointivaltio-Suo-
18928: ti vastaanottaneet.                                     mellaole oikeutta. On muistettava aina, että vai-
18929:                                                         keudet ovat suhteellisia. Ne vaikeudet, jotka nyt
18930:    Ed. S t e n i u s - Kauko n e n (vastaus-            näyttäytyvät oman maamme taloudessa, ovat to-
18931: puheenvuoro): Herra puhemies! Ensin vastauspu-          dellisia eikä niitä pidä väheksyä. Kun vertauskoh-
18932: heenvuorona ed. Kulhian puheenvuoroon totean,           teena ovat kehitysmaiden ongelmat ja vaikeudet,
18933: että olemme hyvin tietoisia ed. Kulhian aloittees-      oman maamme vaikeudet jäävät oikeaan mitta-
18934: ta ja nimenomaan tarkoitus on nyt kerätä laajem-        suhteeseensa.
18935: paa tukea, jotta hanke voitaisiin viedä myöntei-           Kolmannessa maailmassa on aina kysymys joka-
18936: seen päätökseen.                                        päiväisestä leivästä, puhtaasta vedestä, hirvittävän
18937:    Ed. Raudaskosken puheenvuoron johdosta on            suuresta lapsikuolleisuudesta, runtelevista tau-
18938: syytä todeta, että ed. Raudaskoski nyt varmasti         deista, kaiken kaikkiaan elämän tuskasta. Kovalla
18939: unohtaa sen, mitä demokraattisen vaihtoehdon            työllä Suomi on ohittanut jo kauan sitten ne vai-
18940: kansanedustajat täällä suomalaisten olojen paran-       keudet, jotka ovat elämän arkea tämän päivän ke-
18941: tamiseksi esittävät. Toivon, että ed. Raudaskoski       hitysmaissa. Siksi meidän on aina uskallettava
18942: tutustuu meidän vaihtoehtobudjettiimme, joka            seisoa niiden lähimmäistemme tukena, jotka ke-
18943: on todella hallituksen suuryrityksiä ja suurpää-        hitysmaissa kamppailevat todellisten suurten vai-
18944: oman omistajia suosivan linjan sijasta tavallisten      keuksien kanssa. "Tasauksen vuoksi tulkoon tätä
18945: kansalaisten etuja ajava vaihtoehtobudjetti. Mei-       nykyä teidän yltäkylläisyytenne heidän puutteeo-
18946: dän mielestämme ei tule asettaa vastakkain köyhiä       sa hyväksi niin, että syntyisi tasaus." Tämä on
18947:                                            Kehitysyhteistyökertomus                                       2427
18948: 
18949: 
18950: apostolin pysyväksi tarkoitettu ohje meille jokai-       avusta on jossain määrin noussut. Tämä johtuu
18951: selle.                                                   siitä, että Suomi on tietoisesti lisännyt tukea
18952:    Kiinnitän jälleen kerran huomiota kristillisen        YK:n ohjelmille sekä kehitysyhteistyöpoliittisin
18953: liiton eduskuntaryhmän puolesta lähetysjärjestö-         että YK-poliittisin perustein.'' Tämä suunta on
18954: jen ja kansalaisjärjestöjen toimintaan. Käsiteltävä-     varmasti oikea, ja tätä suuntaa tulisikin jatkaa.
18955: nä oleva kertomus toteaa: "Tuen myöntämistä                 Saman tien on kuitenkin todettava, että halli-
18956: koskevien periaatteiden perusteella järjestöjen''        tus tässä kertomuksessaan kiinnittää huomiota
18957: - siis sekä lähetysjärjestöjen että kansalaisjärjes-     Maailmanpankin rooliin siinä mielessä, että halli-
18958: töjen - ''on osoitettava omarahoitusosuutena             tus katsoo olevan asiallista, että Maailmanpankin
18959: hankkeiden rahoitukseen 40 prosenttia hankkeen           rooli tukitoimenpiteiden järjestäjänä, koordinoi-
18960: kokonaiskustannuksista. Käytännössä järjestöt            jana, korostuu. Tältä osin haluaisin kuitenkin il-
18961: ovat usein joutuneet vastaamaan suuremmastakin           maista eriävän käsityksen, kuten oli ymmärrettä-
18962: rahoitusosuudesta, koska valtion tuki ei ole riittä-     vissä myös ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoron
18963: nyt kaikkien hyväksyttävien olevien hankkeiden           se osa, jossa hän kuvaili juuri demokraattisen
18964: rahoitukseen.''                                          vaihtoehdon näkökantoja.
18965:    Toistan tältä paikalta moneen kertaan esille             Tuskin on oikein ainakaan viimeaikaisten koke-
18966: tuomani ajatuksen. Ulkoministeriön on tehtävä            musten valossa, että Maailmanpankki ja kehitys-
18967: aloite lähetys- ja kansalaisjärjestöjen omarahoi-        pankit yleensä saavat niin ratkaisevan ja määrää-
18968: tusosuuden pienentämiseksi. Aikaisempi fifty-            vän aseman siinä, miten mm. Suomesta käsin ke-
18969: fifty -periaate on onneksi takana. Se johtikin juuri     hitysyhteistyötä tuetaan. Maailmanpankissa niin
18970: kertomuksessa mainituin perustein siihen, että           kuin ilmeisesti näissä muissakin kehityspankeissa
18971: järjestöjen osuus saattoi nousta jopa 70 % :iin.         pääosin äänivalta perustuu pääomien määrään, ja
18972: Nykyinen suhde, 60 % valtiolta ja 40 % järjestöil-       ainakin toistaiseksi tilanne on ollut se, että Maail-
18973: tä, on tietysti parempi, mutta johtaa yhä vielä          manpankin vaikutuksesta näissä muissakin pan-
18974: epäkohtaan, jonka kertomus avoimesti tunnustaa.          keissa Yhdysvaltojen ääni on ollut ratkaiseva. Sii-
18975:     Eduskunta hyväksyi hallituksen esitystä muut-        nä eivät ainakaan useimmiten kehitysmaiden kan-
18976: taen muutoksen tulo- ja varallisuusverolakiin vii-       sojen todelliset tarpeet ja edut tule riittävästi huo-
18977: me keväänä. Sen mukaan kehitysyhteistyöhön               mioon otetuiksi. Ilmeisesti näin ajaudutaan risti-
18978: lahjoitetut varat ovat tietyin edellytyksin vähen-       riitaan niiden periaatteiden kanssa, jotka Suomi
18979: nyskelpoisia valtionverotuksessa. Saadut viestit         on kehitysyhteistyöperiaatteekseen omaksunut.
18980: kertovat selkeästi, että lähetys- ja kehitysyhteistyö-   Näistä periaatteista muuten puhutaan juuri kerto-
18981: tä tukeneet yksityiset henkilöt ovat ilmaisseet          muksen sivulla 9 sivun alalaidassa vasemmalla
18982: ilonsa siitä, että laki saatiin. Valtiovallan vastaan-   kaistalla. Minusta nämä periaatteet ovat edelleen
18983: tulo lisää hyvää tahtoa ja halukkuutta osallistua        kestävät ja niistä on syytä pitää kiinni.
18984: kehitysmaiden hädän lievittämiseen. Monet kyse-             Tällä sivulla 9 ilmenee myös sellainen hallituk-
18985: lyt osoittavat, että ne ihmiset, jotka perinteisesti     sen tavoite - puhun nyt tämän sivun oikean lai-
18986: ovat antaneet tukensa lähetystyölle, tahtovat laa-       dan tekstistä - jossa kiinnitetään huomiota suo-
18987: jentaa näkemystään ja ovat ilolla mukana lisää-          malaisten yritysten mahdollisuuteen turvata vien-
18988: mässä panostaan kehitysmaiden hyväksi. Vaikka            tietunsa. Tässä on lähellä se mahdollisuus, että
18989: esim. lähetysjärjestöjen kautta tapahtuva työ on-        kehitysavun antamista aletaan enemmän tarkas-
18990: kin täysin niiden omaa ja päätökset niiden omien         tella suomalaisten tuotteiden viennin näkökan-
18991: hallintoelinten päätöksiä, saattaisi olla eduskun-       nalta kuin kehitysmaiden omien tarpeiden kan-
18992: nalle hyödyllistä saada vastaisuudessa tietoja siitä,    nalta. En voi nyt varmuudella sanoa, onko tämä
18993: missä määrin uusi laki on auttanut varojen saami-        kovin vakava vaara, mutta ellei tähän kiinnitetä
18994: sessa. Ulkoministeriön kehitysyhteistyöosasto löy-       huomiota, niin siitä voi tulla jopa käytäntö, joka
18995: tänee keinot, joiden avulla kehitysyhteistyökerto-       on ristiriidassa kehitysyhteistyöperiaatteiden kans-
18996: mukseen saadaan tulevaisuudessa maininta siitä,          sa. Sellaisena näen ainakin viittauksen, joka esiin-
18997: paljonko kansalaiset ovat eri järjestöjen kauttaan-      tyy hallituksen kertomuksen sivulla 11. Tarkoitan
18998: taneet varoja tärkeisiin kohteisiin opetuksen, ter-      kohtaa, jossa puhutaan sekaluottojen ja sekarahoi-
18999: veydenhuollon ja humanitaarisen avun aloilla.            tuksen merkityksestä ja otetaan tähän rahoitus-
19000:                                                          muotoon myönteinen kanta.
19001:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Hallituk-             Tästä asiasta ulkoasiainvaliokunta tulee varmas-
19002: sen kehitysyhteistyökertomuksen sivulla 7 tode-          ti keskustelemaan. Mutta jo tässä yhteydessä ha-
19003: taan: ''YK-järjestöjen osuus monenkeskisestä             luaisin todeta, että jos hyväksytään sellainen pe-
19004: 2428                                      Tiistaina 23. syyskuuta 1986
19005: 
19006: 
19007: riaate, että sekaluottoja ja sekarahoitusta käyte-       nen jne. -niin on tietysti hyvin törkeää, että Yh-
19008: tään kehitysyhteistyössä, niin tässä voi käydä niin,     dysvallat tällä tavalla pyrkii nyt sekaantumaan
19009: että ensin suomalaiset vientiteollisuusfirmat            Suomen kehitysapuun Nicaragualle. Suomi ei ole
19010: hankkivat normaalin pankkilainoituksen turvin            ainoa maa. Eräät muut Pohjoismaat ja muutkin
19011: kauppasuhteita vientimotteidensa markkinaimi-            valtiot ovat joutuneetUSA:narvostelun kohteeksi
19012: seksi ja sen jälkeen ryhdytään sitten kehitysyhteis-     samankaltaisista syistä.
19013: työvaroja käyttämään tähän samaan tarkoituk-                On syytä vielä todeta, että USA tukee Nicara-
19014: seen. Näin siitä syntyy sekarahoitus- ja sekaluotto-     guan entisen diktaattorin uskottuja miehiä, joi-
19015: systeemi. Hyväksytäänpä tämä sekarahoitus- eli           den avulla USA pyrkii kaatamaan sen hallinnon,
19016: sekaluottojärjestelmä tai ei, ehdottomasti Suomen        joka Nicaraguassa nyt maassa toimitettujen vaa-
19017: kehitysyhteistyössä täytyy periaatteena kuitenkin        lien tuloksena on. Tällaiseen menettelyyn toivoisi
19018: pitää aiemmin omaksuttuja ja tässäkin kertomuk-          niin maan hallituksen kuin koko eduskunnan lau-
19019: sessa julkilausuttu ja periaatteita. Jos sekarahoitus-   suvan tuomitsevan sanan. Joka tapauksessa olen
19020: ja sekaluottosysteemi alkavat olla vastakkaisia          samaa mieltä ed. Stenius-Kaukosen kanssa siitä,
19021: näille periaatteille, niin ei tätä sekarahoitussystee-   että Suomen tulisi Nicaragua hyväksyä kehitys-
19022: miä mielestäni voi hyväksyä.                             avun ohjelmamaaksi. Ilmeisesti Suomen olisi aika
19023:     Lopuksi kiinnitän huomiota vielä kahteen nä-         myös järjestää diplomaattinen edustuksensa Nica-
19024: kökohtaan. Kuten ed. Stenius-Kaukonen viittasi,          raguassa kuntoon niin, että siinä maassa olisi suo-
19025: kertomuksesta ilmenee hallituksen päättäneen             malaista diplomaattihenkilöstöä.
19026: vuonna 1985 kesäkuussa, että kehitysyhteistyöta-
19027: voite, 0, 7 % bruttokansantuotteesta, saavutettai-          Ed. N o r r b a c k : Talman! Puhemies! On
19028: siin 1980-luvun lopulla, tai niin kuin siinä täsmäl-     hyvä, että kehitysapu kasvaa suunnitelmallisesti.
19029: lisemmin sanotaan, vuonna 1989. No, on hyvä              Pitää muistaa, että Suomi on hyvinvaiva maa,
19030: asia, että tavoite yleensä toteutetaan. Sekin on hy-     jonka vastuun hätääkärsivistä ihmisistä pitää olla
19031: vä, että vuonna 1989. Mutta sitä en voi ymmärtää,        näkyvä rahoissakin. Itse asiaan kuuluu tietenkin,
19032: mistä hallitus on keksinyt tämän vuosiluvun, sillä       että jotkut kansanedustajat aina ovat toista miel-
19033: eduskunta käsitellessään vuonna 1984 marras-             tä, kun puhutaan kehitysavusta, mutta vastusta-
19034: kuussa eduskunnalle jätettyjen kehitysyhteistyötä        jien lukumäärä pienenee vuosi vuodelta niin kuin
19035: koskevien aloitteiden pohjalta ulkoasiainvalio-          pitääkin.
19036: kunnan mietintöä päätti nimenomaan, että tämä               Pakolaispolitiikkamme etsii edelleen muo-
19037: bruttokansantuoteosuus 0, 7 % pitää saavuttaa            toaan. Ensisijaisesti pitää tietenkin auttaa pakolai-
19038:  1988. Mielestäni olisi ollut täysin oikein ja paikal-   sia niissä maissa, missä he ovat ja yrittää auttaa
19039: laan, että hallitus olisi tätä eduskunnan tahtoa         heidät takaisin omaan kotimaahan. Löytyy kum-
19040: kunnioittanut. Hallitus on kuitenkin jostain nyt         minkin paljon pakolaisia, joilla ei ole kotimaata,
19041: löytänyt tämän toisen vuosiluvun. Kuten ed.              mihin voidaan palata. On syytä muistaa, että on
19042: Stenius-Kaukonen mainitsi, demokraattisen vaih-          myös ollut aikoja, kun suomalaisilla on ollut tur-
19043: toehdon eduskuntaryhmä pitää kuitenkin kiinni            vapaikan tarvetta muualla. Niin on valitettavasti
19044: tästä eduskunnan jo lausumasta tahdosta. Riita ei        nykyäänkin maailmalla. Suomi on tähän saakka
19045: ole kovin suuri, mutta on se nyt ainakin periaat-        vastaanottanut hyvin pienen määrän pakolaisia.
19046: teellisessa mielessä tärkeä.                             Meillä on valmius nostaa sitä määrää ja resurssit
19047:     Lopuksi sittenUSA:npuuttumisesta Suomen ja           riittävät hyvin 200-300 pakolaisen vastaanotta-
19048: Nicaraguan sisäisiin asioihin. Yhdysvaltain käsi-        miseen ensi vuonna. Kehitystä muissa Pohjois-
19049: tyksen mukaan Suomen kehitysapu Nicaragualie             maissa ja Länsi-Euroopassa on käytetty hälyttävä-
19050: ei ole sopusoinnussa Suomen ja USA:n suhteiden           nä esimerkkinä siitä, mihin liian avoimet rajat vie-
19051: kanssa. Tällainen kannanotto on saatettu Suomen          vät. Meillä on omat järjestelmämme, joita ei ole
19052: suurlähettilään kautta maamme ulkoministeriön            syytä muuttaa, mutta meillä on varaa nostaa pako-
19053:  tietoon. Tällainen menettely on karkeaa puuttu-         laiskiintiötä niin, että tämä mainitsemani lukumäärä
19054: mista maamme itsenäiseen päätöksentekoon ja it-          pakolaisia voidaan sijoittaa Suomeen ensi vuonna.
19055: se asiassa puuttumista Suomen ulkopoliittiseen              Ei ole minun mielestäni syytä muuttaa Nicara-
19056:  peruslinjaan. Kun sen tekee maa, jonka on kan-          guaan annettavaa humanitaarista apua suuntaan
19057:  sainvälisen tuomioistuimen päätöksellä todettu          eikä toiseen nyt. Muiden maiden painostus, ei
19058:  syyllistyneen Nicaraguan hallituksen kaatamiseen        edes suurvaltojen, ei saa vaikuttaa meidän kehi-
19059:  toimin, jotka koko maailma tuntee - contrien            tysapupäätöksiin. Jos se ylipäätään vaikuttaa, niin
19060:  avustaminen, Nicaraguan satamien miinoittami-           ehkäpä päinvastaiseen suuntaan kuin painostusta
19061:                                              Kehitysyhteistyökertomus                                    2429
19062: 
19063: 
19064: harrastavat ovat ajatelleet. Toisaalta on kummin-          13) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-
19065: kin syytä seurata Nicaraguan sisäistä kehitystä.           takertomus vuodelta 1985
19066: Oppositiolehden lakkauttaminen hallituksen pää-
19067: töksellä on hälyttävä esimerkki. Me hyväksymme
19068:                                                            esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
19069: tässä maassa jokaisen maan ja jokaisen kansan
19070:                                                            tuksen mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n -
19071: määräämisoikeuden, mutta silloin pitää myös läh-
19072:                                                            ta a n.
19073: teä siitä, että sallitaan sisäistä oppositiota, sisäistä
19074: kritiikkiä. Se kuuluu meidän demokratiakäsityk-
19075: seemme.
19076:                                                              P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
19077:    Randstaterna kring Sydafrika behöver allt vårt          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
19078: stöd. En bojkott av Sydafrika förutsätter utryckli-        tuksen mukaisesti ensi torstaina pidettävään, kello
19079: gen aktiva åtgärder tili förmån för Sydafrikas             18.30 alkavaan täysistuntoon
19080: grannländer. Det har varit ägnat att förvåna att
19081: transportarbetarförbundet har utlyst bojkott, åt-
19082: minstone när det gäller transport av vissa varor i
19083: fattiga Iänder i södra Afrika. Tvärtom borde vi i          14) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
19084: det läget när en bojkott mot Sydafrika verkligen           saatettu valtioneuvoston päätös asuinhuoneistojen
19085: tycks kunna bli aktuell se tili att de fattiga grann-      vuokrien alentamisesta
19086: länderna inte drabbas av den. Det skulle vara att
19087: ge den Sydafrikanska regimen rätt i sina spådomar          laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 21.
19088: att en bojkott också drabbar grannländerna och
19089: grannländernas människor, som är anställda eller
19090: som har arbete i Sydafrika.
19091:    Under kommande år är det därför särskilt vik-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
19092: tigt att ägna Sydafrikas grannländers problem              nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi tors-
19093: särskild uppmärksamhet. Deras stora behov av               taina kello 18.30. Kyselytunti on samana päivänä
19094: hjälp finns dessutom inom transportsektorn, där-           kello 17.
19095: för att som läget är nu med transportsvårigheter är
19096: det svårt att ordna försörjningen av livsmedel och
19097: andra förnödenheter. Stöd tili transportsektorn är           Täysistunto lopetetaan kello 17 .10.
19098: därför naturligt. Den får under inga omständig-
19099: heter bli utsatt för bojkott.
19100:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19101:                                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
19102:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
19103: asia lähetetään u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n -
19104: ta a n.                                                                                Erkki Ketola
19105:                                  76. Torstaina 25 päivänä syyskuuta 1986
19106:                                                                       kello 17
19107:                                                                                                                                                  Siv.
19108: Päiväjärjestys                                                                  13) N:o 322 Ed. Astala: Työllisyysti-
19109:                                                                              lanteen parantamisesta Varsinais-Suomes-
19110:                                                                     Siv.     sa .................................. 2436
19111:    Suullisia kysymyksiä:                                                        14) N:o 323 Ed. E. Laine: Neuvostoliit-
19112:                                                                              toon toimitettavien vientituotteiden koti-
19113:    1) N:o 284 Ed. Koskenniemi: Virka-                                        maisuusastesäännöksistä . . . . . . . . . . . . . . . . 24 37
19114: mieslakon vaikutuksista työttömyysturva-                                        15) N:o 324 Ed. E. Laine: Yläasteen
19115: etuuksien maksamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . 2432                   koulun saamisesta Kaiantiin ........... .
19116:    2) N:o 289 Ed. Tennilä: Virkamieslakon                                       16) N:o 325 Ed. Vainio: Saviniemen~
19117: vaikutuksesta työttömyyspäivärahojen mak-                                    Perähuhdan tien kunnostamisesta Forssassa
19118: samiseen ........................... .                                       ja Tammelassa ...................... .
19119:    3) N:o 298 Ed. Nousiainen: Pappiloiden                                       17) N:o 326 Ed. Mäkipää: Palkan mak-
19120: ja kirkon työntekijöiden virka-asuntojen                                     samisesta mielenterveyskeskusten koulutta-
19121: asuntoedun verottamisesta ............ .                                     mille tukihenkilöille . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2438
19122:    4) N:o 307 Ed. P. Leppänen: Valitus-                                         18) N:o 327 Ed. Pohto: Lapuan-Kitin-
19123: asioiden käsittelyn nopeuttamisesta vakuu-                                   ojan välisen maantien peruskorjauksesta . . 2439
19124: tusoikeudessa ....................... .                                         19) N:o 328 Ed. Ratu: Liikenneolosuh-
19125:    5) N:o 314 Ed. Halonen: Ajokortin kel-                                    teiden mukaan muuttuvien nopeusrajoitus-
19126: puuttamisesta sairausvakuutuksen henkilö-                                    ten saamisesta vilkkaimmin liikennöidyille
19127: todistukseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2433         teille .............................. .
19128:    6) N:o 315 Ed. Miettinen: Tyllilän met-                                      20) N:o 329 Ed. Ratu: Valmet Oy:n
19129: säkoulun toiminnan jatkamisesta Mänty-                                       ja Wärtsilä Oy:n eräiden työntekijäryh-
19130: harjulla ............................ .                                      mien mahdollisuudesta jäädä eläkkeel-
19131:    7) N:o 316 Ed. Tennilä: Vuotoksen al-                                     le ................................. .
19132: taan ympäristövaikutuksia koskevan tiedo-                                       21) N:o 330 Ed. Koskinen: Kurkkuun
19133: tustoiminnan tehostamisesta . . . . . . . . . . . . 2434                     takertuvien karamellien myynnin kieltämi-
19134:    8) N:o 317 Ed. Tennilä: Inarin matkai-                                    sestä ................................ 2440
19135: luhotellin toiminnan jatkamisesta ...... .                                      22) N:o 331 Ed. Ehrnrooth: Talletusten
19136:    9) N:o 318 Ed. Rajamäki: Varkauden                                        verottomuudesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2441
19137: seudun aluesairaalan toiminnan kehittämi-                                       23) N:o 332 Ed. Pokka: Vuotoksen al-
19138: sestä ............................... .                                      taan rakentamista koskevan päätöksen teke-
19139:    10) N:o 319 Ed. Turpeinen: Imatran                                        misestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2442
19140: Voima Oy:n sähkönostosopimuksen perus-                                          24) N:o 333 Ed. P. Leppänen: Työlli-
19141: teista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243 5   syystilanteen parantamisesta Kinnulassa
19142:    11) N:o 320 Ed. Elo: Siikaisten kes-
19143: kustan liikennejärjestelyjen rakentamisen
19144: aloittamisesta ....................... .                                       Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
19145:    12) N:o 321 Ed. Elo: Rattijuoppouden                                      L o u e koski.
19146: vähentämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2436
19147: 2432                                     Torstaina 25. syyskuuta 1986
19148: 
19149: 
19150: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:      olisi tullut uusia työhakemuksensa lakon aikana.
19151:                                                         Työvoimapiirien päälliköitä kehotettiin huolehti-
19152:                                                         maan siitä, että edellä mainitut ohjeet tulivat työ-
19153: 1) N:o 284 Ed. Koskenniemi: Virkamieslakon              voimatoimistojen asiakkaitten tietoon mahdolli-
19154: vaikutuksista työttömyysturvaetuuksien maksami-         simman tehokkaasti.
19155: seen                                                       Edellä mainittujen menettelytapaohjeitten tar-
19156:                                                         koituksena on ollut turvata jokaiselle työttömyys-
19157:   Ensimmäinen varapuhemies:                             turvaan oikeutetulle työttömyysturva myös virka-
19158: Koska ed. Koskenniemi on poissa mutta asian-            mieslakon aikaisesta työttömyydestä.
19159: omainen valtioneuvoston jäsen on läsnä, kysymys
19160: raukeaa.                                                   Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
19161:                                                         tavasti lisäkysymyksenä tiedustelen:
19162:   Asia on loppuun käsitelty.                               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen
19163:                                                         johdosta, että esimerkiksi ja ainakin Kemissä on
19164:                                                         edelleenkin maksamatta työttömille päivärahoja
19165: 2) N:o 289 Ed. Tennilä: Virkamieslakon vaiku-           virkamieslakon aikaisten ilmoittautumisongel-
19166: tuksesta työttömyyspäivärahojen maksamiseen             mien vuoksi?
19167: 
19168:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-           Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
19169: tavasti suullinen kysymys:                              Vastaan kunnioittavasti ed. Tennilän lisäkysymyk-
19170:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen      seen toteamalla:
19171: johdosta, että monet työttömät ovat menettäneet            Niin kuin varsinaisessa vastauksessani sanoin,
19172: virkamieslakon aikana työttömyyspäivärahoja il-         työvoimaviranomaisten toimenpitein piti ohjeit-
19173: moittautumisepäselvyyksien vuoksi huonosta tie-         ten rakentua siten, että jokaisen työttömänä ol-
19174: dottamisesta johtuen?                                   leen työttömyysturva olisi pystytty järjestämään.
19175:                                                         En tunne tarkemmin Kemin tapausta, mutta jos
19176:                                                         näitten ohjeitten mukaisesti työvoimaviranomai-
19177:    Ministeri Puh akka : Herra puhemies!                 set eivät ole menetelleet Kemissä, niin on tieten-
19178: Vastaan kunnioittavasti ed. Tennilän suulliseen         kin silloin syytä jo työttömän oikeusturvan kan-
19179: kysymykseen seuraavaa:                                  nalta pyrkiä siihen, että asianomainen tilanne kor-
19180:    Työttömyysturvalain 4 §:n mukaan työttömyys-         jataan niin pian kuin siihen on suinkin edellytyk-
19181: päivärahaan on oikeus työvoimatoimistoon il-            set olemassa.
19182: moittautuneella, lain säätämät muut ehdot täyt-
19183: täväHä työttömällä henkilöllä. Työvoimatoimisto
19184: ilmoittaa Kansaneläkelaitosta ja työttömyyskassaa          Asia on loppuun käsitelty.
19185: sitovassa lausunnossa työnhakijaksi ilmoittautu-
19186: mispäivän, josta alkaen työttömyyspäivärahaa ai-
19187: kaisintaan voidaan maksaa. Laki ei anna mahdol-         3) N:o 298 Ed. Nousiainen: Pappiloiden ja kir-
19188: lisuutta poiketa tästä periaatteesta.                   kon työntekijöiden virka-asuntojen asuntoedun
19189:    Koska tiedettiin, että Virkamiesliiton lakko tu-     verottamisesta
19190: lee vaikeuttamaan työttömien henkilöiden tavan-
19191: omaista ilmoittautumista työvoimatoimistoihin,            Ensimmäinen varapuhemies:
19192: lakon haitallisia seuraamuksia pyrittiin kaikin ta-     Koska ed. Nousiainen on poissa mutta asianomai-
19193: voin välttämään. Työvoimaministeriö antoi työ-          nen valtioneuvoston jäsen on läsnä, kysymys rau-
19194: voimapiirien toiroistoille ja työvoimatoiroistoille     keaa.
19195: ohjeet työnhakijaksi ilmoittautumisesta lakon ai-
19196: kana. Jos työvoimatoimisto oli lakon vuoksi suljet-
19197: tu, asiakkaitten tuli jättää ilmoirtautumisensa kir-       Asia on loppuun käsitelty.
19198: jallisesti toimiston postiluukun kautta. Lisäksi
19199: asiakkaita neuvottiin ilmoittautumaan uudelleen
19200: viimeistään 5. päivänä lakon päättymisestä lu-            Ensimmäinen varapuhemies:
19201: kien. Jos asiakas oli lakon aikana tai alkaessa työn-   Päiväjärjestyksen 4) asian käsittely siirtyy valtio-
19202: hakijana työvoimatoimistoissa, pysyi hänen työha-       neuvoston asianomaisen jäsenen esteen vuoksi.
19203: kemuksensa voimassa lakon ajan, vaikka hänen
19204:                                              Suullisia kysymyksiä                                      2433
19205: 
19206: 
19207: 5) N:o 314 Ed. Halonen: Ajokortin kelpuuttami-          distämistä. Tämän ohella Kansaneläkelaitos antai-
19208: sesta sairausvakuutuksen henkilötodistukseksi           si asiakaskortin vakuutetuille, jotka eivät katso
19209:                                                         tarvitsevansa myös henkilökorttia. Tämän työn
19210:   Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Kysyn             pohjalta, jota on tehty, asian valmistelu edelleen
19211: kunnioittavasti asianomaiselta valtioneuvoston jä-      jatkuu. Siihen liittyy tiettyjä kysymyksiä, jotka
19212: seneltä:                                                ovat vielä ratkaisematta. Näitä tutkitaan edel-
19213:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä           leen, mutta asia on kuitenkin melko pitkään val-
19214: henkilötodistukseksi kelpaavan todistuksen, ku-         misteltu.
19215: ten ajokortin, kelpuuttamiseksi sairausvakuutuk-
19216: sen henkilötodistukseksi, esim. kun apteekin asia-         Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Lisäkysy-
19217: kas pyytää saada apteekista lääkeostoihinsa tavan-      myksenä tiedustelen:
19218: omaisen sairausvakuutuskorvauksen?                         Onko mitään mahdollisuutta arvioida kuukau-
19219:                                                         sissa tai vuosissa tämän jatkotyön pituutta?
19220:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
19221: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
19222: nioittaen ed. Halosen suulliseen kysymykseen vas-       V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
19223: tauksena seuraavaa:                                     nioittaen ed. Halosen lisäkysymykseen vastauk-
19224:     Sairausvakuutuslain 1 §:n mukaan Suomessa           sena seuraavaa:
19225: asuva henkilö on vakuutettu sairauden varalta sa-         Tällä hetkellä en osaa tarkkaan tätä ajankohtaa
19226: notun lain mukaisesti. Osoitukseksi sairausvakuu-       sanoa, mutta en katsoisi kuitenkaan asiassa olevan
19227: tuksen piiriin kuulumisesta jokaiselle vakuutetul-      mitään ylivoimaisia esteitä, jotta tämän kysymyk-
19228: le annetaan sairausvakuutuskortti siten kuin sai-       sen ratkaisemisen pitäisi kovin pitkään viedä.
19229: rausvakuutusasetuksessa säädetään. Tämän sai-
19230: rausvakuutuskortin antaa vakuutetulle hänen ko-            Asia on loppuun käsitelty.
19231: tipaikkakuntansa Kansaneläkelaitoksen paikallis-
19232: toimisto eräitä poikkeuksia lukuun ottamatta, jot-
19233: ka koskevat diplomaattikuntaa ja ulkomailla asu-        6) N:o 315 Ed. Miettinen: Tyllilän metsäkoulun
19234: vaa taikka sieltä muuttavaa henkilökuntaa.              toiminnan jatkamisesta Mäntyharjulla
19235:     Asetuksen mukaan sairausvakuutuskorttiin
19236: merkitään kortin numero, vakuutetun suku- ja               Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Esitän
19237: etunimet, syntymäaika ja kotipaikka. Korttiin           kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
19238: merkitään myös, onko vakuutetulla oikeus erityis-         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tor-
19239: korvattaviin lääkkeisiin. Kansaneläkelaitos voi         juakseen ammattikasvatushallituksen suunnitel-
19240: määrätä korttiin merkittäväksi muitakin vakuutet-       mat ja turvatakseen Tyllilän metsäkoulun toimin-
19241: tua koskevia tietoja, kuten lääkkeiden väärinkäyt-      nan jatkumisen Mäntyharjussa?
19242: töön liittyviä tietoja. Näitä ei voida tehdä muihin
19243: asiakirjoihin, esim. ajokorttiin. Sairausvakuutus-         Opetusministeri A 1 a- K a p e e : Herra pu-
19244: korttia tarvitaan monissa tilanteissa sairausvakuu-     hemies! Vastauksena kansanedustaja Mauri Miet-
19245: tusta toimeenpantaessa. Muun muassa Kansanelä-          tisen suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavas-
19246: kelaitoksen ja apteekkien väliset sopimukset lääk-      ti seuraavaa:
19247: keiden toimittamisesta sairausvakuutuslain mu-             Mäntyharjulla on toiminut Etelä-Savon metsä-
19248: kaisella korvauksella alennettuun hintaan tai ko-       koulun alaisena metsätalouden yleisjakso ja met-
19249: konaan maksutta rakentuvat sairausvakuutuskor-          surin erikoistumislinja. Tämän lisäksi on Mänty-
19250:  tin käyttämiselle.                                     harjun toimitiloissa annettu metsänomistajille
19251:     Valtiovarainministeriö asetti tammikuussa 1984      kurssikoulutusta. Nämä Mäntyharjun toimitilat
19252:  työryhmän, joka tutki mahdollisuuksia viran-           on aikanaan rakennettu yksityismetsätalouden
19253:  omaisten antamien henkilöllisyys- ja muiden to-        koulutusta varten. Nykyisin tilat ovat korjauksen
19254:  distusten yhdistämiseen. Työryhmän tuli erityises-     tarpeessa ja soveltuvat huonosti metsätalouden
19255:  ti kiinnittää huomiota kansalaisten tavallisimmin      peruslinjan koulutuksen antamiseen. Oppilaiden
19256:  tarvitsemien todistusten, kuten henkilötodistus-       majoitustilat ovat tilapäisiksi tarkoitettuja parak-
19257:  ten, ajokortin ja sairausvakuutuskortin yhdistä-       keja ja niiden väliaikainen rakennuslupa on päät-
19258:  mismahdollisuuksiin. Työryhmä antoi mietintön-         tynyt. Mäntyharjun toimitilojen korjausten on ar-
19259:  sä tammikuussa 198 5 ja päätyi siinä esittämään        vioitu maksavan noin 7 milj. mk.
19260:  sairausvakuutuskortin ja henkilötodistuksen yh-           Etelä-Savon metsäkoulun Mäntyharjun toimi-
19261: 
19262: 305   260109C
19263: 2434                                     Torstaina 25. syyskuuta 1986
19264: 
19265: 
19266: paikassa on 24 aloituspaikkaa sekä metsätalouden        julkisuuteen tietoja, jotka aiheuttavat hämminkiä
19267: yleisjaksolla että metsurin erikoistumislinjalla. Tä-   ja levottomuutta kunnan, maakunnan, oppilas-
19268: nä syksynä yleisjaksolle haki kahdeksan oppilasta       kunnan ja henkilökunnan keskuudessa ja siten
19269: ja metsurin erikoistumislinjalle 12. Opetusryh-         vaikeuttavat koulun toimintaa?
19270: män minimikoot ovat metsätalouden yleisjaksolla
19271: 16 oppilasta ja metsurin erikoistumislinjalla 12          Ensimmäinen varapuhemies:
19272: oppilasta.                                              Lisäkysymys ei välittömästi liity pääkysymykseen.
19273:    Koska yleisjaksolle Mäntyharjulle hakeneet voi-      Haluaako ministeri vastata?
19274: daan sijoittaa Etelä-Savon metsäkoulun Mikkelin
19275: päätoimipaikkaan, on opetusministeriön käsityk-            Opetusministeri A l a - K a p e e : Herra pu-
19276: sen mukaan tarkoituksenmukaista siirtää nämä            hemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Miettisen toi-
19277: oppilaat Mikkeliin, niin kuin ammattikasvatus-          seen lisäkysymykseen seuraavaa:
19278: hallitus on suunnitellut.                                  Tässä tapauksessa ilmeisesti oli myös väärää tie-
19279:    Metsuriluokka sen sijaan ei mahdu tällä hetkel-      toa liikkeellä. Korostan vielä kolmannen kerran:
19280: lä Mikkelin pääkoululle, joten se jatkaa toimin-        tämän Mäntyharjun toimitilan toiminta voi edel-
19281: taansa Mäntyharjulla. Hakijamäärien vähyyden            leen jatkua siinä muodossa, mihin se alunperin on
19282: vuoksi ja erillisen sisäoppilaitoksena toimivan si-     perustettu, siis tulevaisuudessa oppilaitosta voi-
19283: vutoimipaikan ylläpitämisen aiheuttamien kor-           daan käyttää erityisesti kyhytkurssitoimintaan.
19284: keiden lisäkustannusten johdosta näyttää pitem-            Asia on loppuun käsitelty.
19285: mällä aikavälillä tarkoituksenmukaiselta koota
19286: Etelä-Savon metsäkoulun kaikki ammatillista pe-
19287: ruskoulutusta koskeva toiminta pääkoululle Mik-            Ensimmäinen varapuhemies:
19288: kelin Salonsaareen.                                     Päiväjärjestyksen 7) ja 8) asian käsittely siirtyy,
19289:    Mäntyharjun toimitiloissa voidaan kuitenkn           koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät
19290: tarpeen mukaan järjestää tulevaisuudessakin il-         ole voineet saapua vastaamaan.
19291: man suurempia lisäinvestointeja metsänomista-
19292: jien lyhytkurssitoimintaa. Toiminta siis voisi jat-
19293: kua siinä muodossa, johon oppilaitos alkuaan on
19294: perustettu.                                             9) N:o 318 Ed. Rajamäki: Varkauden seudun
19295:    Ed. M i e t t i n en : Herra puhemies! Teen          aluesairaalan toiminnan kehittämisestä
19296: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
19297:    Eikö hallitus ole harkinnut mahdollisuutta, että        Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Esitän
19298: Tyllilän metsäkoulussa annettaisiin erityislupa jär-    kunnioittavasti ministeri Kuuskoski-Vikatmaan
19299: jestää yleisjaksoja alemmalla oppilasmäärällä kuin      vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
19300: pääsääntöisesti edellytetään ja täten turvattaisiin        Miten aiotaan turvata Varkauden seudun alue-
19301: metsäkoulun mahdollisimman monipuolinen ja              sairaalan erikoisalojen kehitys sekä vastuualueen
19302: tärkeä toiminta Mäntyharjussa?                          toimivuus sairaanhoitopiirihallinnon uudistuessa
19303:                                                         aluesairaalan jäsenkuntien kuuluessa neljään eri
19304:   Opetusministeri A l a - K a p e e : Herra pu-         keskussairaalapiiriin?
19305: hemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Mauri Mietti-
19306: sen ensimmäiseen lisäkysymykseen seuraavaa:                Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
19307:   Kuten varsinaisessa vastauksessani totesin, tilaa     V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
19308: koulutukseen on Etelä-Savon metsäkoulun varsi-          nioittaen ed. Rajamäen suulliseen kysymykseen
19309: naisessa toimipisteessä, joten kuudella oppilaalla      vastauksena seuraavaa:
19310: aloittaminen olisi tässä ollut epätarkoituksenmu-          Varkauden aluesairaalassa on 142 sairaansijaa ja
19311: kaista.                                                 ne jakautuvat sisätautien, kirurgian, naistentau-
19312:   Kuten myös jo totesin, tämän toimipisteen toi-        tien, synnytys- ja lastentautien ja silmätautien
19313: minta voi jatkua siinä muodossa, johon oppilaitos       alueelle. Aluesairaalan kuntainliittoon kuuluu
19314: on alkuaan perustettu.                                  kuusi kuntaa: Heinävesi, Joroinen, Jäppilä, Kan-
19315:                                                         gaslampi, Rantasalmi ja Varkaus. Aluesairaala si-
19316:    Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Toi-         jaitsee Kuopion yliopistollisen keskussairaalan pii-
19317: nen lisäkysymys kunnioittavasti:                        rissä, ja kun sairaanhoitolakiehdotus, joka on nyt
19318:    Aikooko hallitus jatkossa valvoa ja toimia siten,    ollut sosiaalipoliittisen ministerivaliokunnan kä-
19319: ettei AKH:n virkamiesten taholta jatkossa saateta       sittelyssä, on määritellyt sairaanhoitopiirejä, siellä
19320:                                              Suullisia kysymyksiä                                      2435
19321: 
19322: 
19323: on määritelty yhdeksi piiriksi Pohjois-Savon sai-       kantaa, mutta aivan selkeä, yleisesti hyväksytty ta-
19324: raanhoitopiiri. Käsittääkseni sen tiedon pohjalta,      voite on ollut se, että tämän hallintouudistuksen
19325: jota olen saanut, sairaanhoitopiirin raja tulisi nou-   yhteydessä kuntalaisten ja asukkaitten palvelutaso
19326: dattelemaan Kuopion yliopistollisen keskussairaa-       ei saa heikentyä. Varmasti tätä taustaa vasten tul-
19327: lapiirin rajaa.                                         laan myös suorittamaan sitten kaikki ne arviot,
19328:    Niin kuin sanoin, erikoissairaanhoidon uudis-        millaisia toimintayksiköitä ja millaisessa muodos-
19329: tamista koskeva lakiehdotus on ollut sosiaalipo-        sa niiden tulee sitten tulevaisuudessa jatkaa toi-
19330: liittisen ministerivaliokunnan käsiteltävänä elo-       mintaansa.
19331: kuun alusta lähtien. Lakiehdotuksen mukaan on
19332: tarkoituksena turvata myös tällaisten sairaaloiden         Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Pyydän
19333: toiminta, vaikka sitten jäsenkunnat jakautuisi-         kunnioittavasti saada esittää toisen lisäkysymyksen
19334: vatkin useamman kuin yhden sairaanhoitopiirin           -joka ei ehkä aivan mutkattomasti liity varsinai-
19335: alueelle. Lakiehdotuksen 13 §: ssä todetaan mm.         seen kysymykseen:
19336: seuraavaa: ''Jos erikoissairaanhoidon pysyvän jär-         Miten erikoissairaanhoitolain etenemiseen liit-
19337: jestämisen kannalta on tarkoituksenmukaista, sai-       tyvät ongelmat saattavat vaikuttaa lain käsittelyyn
19338: raanhoitopiirin kuntainliitot voivat sopia sairaalan    vielä nykyisen, istuvan eduskunnan aikana?
19339: tai sen osan taikka erillisten toimintayksiköiden
19340: perustamisesta ja ylläpitämisestä yhteisesti.'' Pe-        Ensimmäinen varapuhemies:
19341: rusteluosassa viitataan kunnallislain soveltamiseen     Lisäkysymys ei tosiaankaan liity varsinaiseen kysy-
19342: yhteisten toimintojen edellyttämissä yhteislauta-       mykseen. Haluaako ministeri vastata?
19343: kunnissa ja johtokunnissa.
19344:     Valtioneuvosto voi myös tämän ehdotuksen 13            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
19345: §:n 2 momentin mukaan määrätä sairaanhoitopii-          V i k a t m a a : Herra puhemies! Ehkä teen täs-
19346: rien yhteistoiminnasta tai sairaalan yhteiskäytöstä,    sä tavoistani poikkeuksen ja haluan sen verran in-
19347: elleivät sairaanhoitopiirit sovi näistä.                formatiivisestikin vastata, että tämä lakiehdotus-
19348:     Lakiehdotuksen 14 §:n mukaan voivat sairaan-        han on ollut, niin kuin sanoin, ministerivaliokun-
19349: hoitopiirien kuntainliitot myös sopia toisen sai-       nan käsiteltävänä. Viimeinen ehdotus valmistui
19350: raanhoitopiirin kuntainliiton sairaalan käyttämi-       viime keväänä, joka on ollut sitten vielä uudelleen
19351: sestä sairaanhoidon järjestämiseen.                     lausuntokierroksella. Siihen liittyy muutamia aika
19352:     Otin nämä ehdotukset näin tarkasti esille sen       isoja kysymyksiä, joita on nyt selvitelty ja edel-
19353: vuoksi, että tämän hallintolain yhteydessä on tar-      leen ministerivaliokunnassa selvitellään. Se saat-
19354:  koituksena todella turvata joustava ja hyvä palve-     taa merkitä sitä, että lain käsittelyn saattamiselle
19355: lujen saanti edelleen, vaikka hallinto tulisikin aika   eduskuntaan tulee ainakin aika kiire.
19356: oleellisesti muuttumaan. Sen tarkempaa kannan-
19357:  ottoa tietysti tässä vaiheessa ei voida tehdä, koska      Asia on loppuun käsitelty.
19358: lakiehdotus on edelleen ministerivaliokunnan kä-
19359: siteltävänä. Nämä annetut näkemykset tietysti
19360:  pohjautuvat nyt käsiteltävänä olevaan lakiehdo-           Ensimmäinen varapuhemies:
19361:  tukseen.                                               Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
19362:                                                         voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 10)
19363:    Ed. Ra j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän          asian käsittely siirtyy.
19364: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
19365:    Onko ministerin mielestä resurssien turvaami-
19366: seksi tehtävä yhteisen sopimisen lisäksi myös joita-    11) N:o 320 Ed. Elo: Siikaisten keskustan liiken-
19367: kin erityistoimia, koska tämän perustettavan kes-       nejärjestelyjen rakentamisen aloittamisesta
19368: kussairaalapiirin alueelle kuuluu vain yksi nykyi-
19369: sistä kuudesta jäsenkunnasta?                              Ed. E l o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
19370:                                                         tavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
19371:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
19372: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
19373: nioittaen ed. Rajamäen lisäkysymykseen vastauk-         määrärahan saamiseksi työllisyyslisäbudjettiin tie-
19374: sena seuraavaa:                                         osuuden Siikainen-Pyntäinen-Ala-Honkajoki
19375:    Tässä vaiheessa ei ole mahdollista yksityiskoh-      kunnostamiseksi ja Siikaisten keskustan liikenne-
19376: dissaan ottaa vielä näihin uusiin järjestelyihin        järjestelyjen rakentamisen aloittamiseksi?
19377: 2436                                    Torstaina 25. syyskuuta 1986
19378: 
19379: 
19380:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-       viä toimenpiteitä, poliisin valvonnan parantamis-
19381: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja            ta sekä valistuksen ja kasvatuksen parempaa koh-
19382: Elon suulliseen kysymykseen seuraavaa:                 dentamista ja lisäämistä.
19383:    Tie- ja vesirakennushallitus on tehnyt ehdotuk-
19384: sensa syksyn 1986 lisämenoarvioksi. Tähän esityk-        Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän ministeri
19385: seen ei kysymyksessä mainittua tieosuutta sisälly.     Luttiselle ensimmäisen lisäkysymyksen:
19386: Syksyn lisäbudjettiesitys on parhaillaan ministe-        Olisiko ministeri Luttisen mielestä aiheellista
19387: riössä valmisteilla, mutta ottaen huomioon tämän       koventaa rangaistuksia, jotka liittyvät rattijuop-
19388: budjetin myöhäisen käsittelyajankohdan, sillä          poustapauksiin?
19389: tuskin ehditään saada mitään merkittävää aikaan
19390: enää tänä vuonna.                                         Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
19391:    Syksyllä 1987 on suunniteltu aloitettavaksi Sii-    hemies! Vastaan kansanedustaja Elon ensimmäi-
19392: kaisten keskustan kevyen liikenteen järjestely vuo-    seen lisäkysymykseen toteamalla, että rangaistus-
19393: den 1987 tulo- ja menoarvioon esitetyin määrära-       ten koventamisella ei tutkimusten perusteella
19394: hoin. Sen jälkeen on tarkoitus jatkaa tien paranta-    näyttäisi juuri olevan merkitystä rikollisuuden vä-
19395: mista välillä Siikainen-Pyntäinen-Ala-Honka-           hentämisessä. Tärkeämpää tuntuu olevan kiinni
19396: joki vuosien 1988 ja 1989 tulo- ja menoarvioissa       joutumisen riski: Mitä suurempi mahdollisuus
19397: myönnettävin määrärahoin. Kokonaan Tuorila-            joutua kiinni, sitä tarkemmin mietitään, mitä lii-
19398: Siikainen-Pyntäinen-Ala-Honkajoki -tie olisi           kenteessä tehdään.
19399: suunnitelmien mukaan parannettu vuoden 1989               Rangaistustasokysymykset kuuluvat, niin kuin
19400: syksyllä.                                              tiedämme, oikeusministeriölle, ja liikenneminis-
19401:                                                        teriö tulee tässä asiassa olemaan oikeusministeriön
19402:   Asia on loppuun käsitelty.                           kanssa yhteistyössä. Mikäli oikeusministeriössä
19403:                                                        asiaan paneudutaan uudelleen lisääntyneitten ja
19404:                                                        julkisuudessa olleitten rattijuopumustapausten
19405: 12) N:o 321 Ed. Elo: Rattijuoppouden vähentä-          johdosta, liikenneministeriö omalta osaltaan tulee
19406: misestä                                                esittämään siinä vaiheessa näkemyksensä.
19407: 
19408:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-           Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
19409: tavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-      tavasti ministeri Luttiselle toisen lisäkysymyksen:
19410: tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                Onko ministerin mielestä liikennevalvonta, jo-
19411:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä rat-    ka liittyy rattijuoppoustapauksiin, tarpeeksi teho-
19412: tijuoppouden vähentämiseksi?                           kasta?
19413: 
19414:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-          Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
19415: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja            hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
19416: Elon suulliseen kysymykseen seuraavaa:                 Elon toiseen lisäkysymykseen toteamalla, että kun
19417:    Rattijuopumus on jatkuvasti ollut yksi tieliiken-   liikenteen valvonta kuuluu, niin kuin tiedämme,
19418: teen turvallisuutta vakavasti huonontavia tekijöi-     poliisiviranomaisille ja kun poliisitoimi kuuluu si-
19419: tä. Tänäkin vuonna olemme saaneet lehdistä lu-         säasiainministeriön alaisuuteen, niin on ehkä pa-
19420: kea jopa viisi ihmishenkeä vaatineesta rattijuo-       rempi, että minä en tätä kommentoi sen enem-
19421: pumusonnettomuudesta. On selvää, että viran-           pää. Totesin äsken, että mitä suurempi on kiinni
19422: omaisten tulee kiinnittää asiaan vakavaa huo-          joutumisen riski, sitä enemmän ymmärtääkseni
19423: miota.                                                 liikenteessä mukana olevat ottavat huomioon tä-
19424:    Liikenneministeriössä valmistellaan valtioneu-      män seikan.
19425: voston periaatepäätöstä tieliikenteen turvallisuut-
19426: ta parantavista toimenpiteistä. Rattijuopumuksen          Asia on loppuun käsitelty.
19427: osalta liikenneministeriö tulee esittämään niiden
19428: ehdotusten toteuttamista, joista oikeusministe-        13) N:o 322 Ed. Astala: Työllisyystilanteen pa-
19429: riön asettaman liikennejuopumustyöryhmän mie-          rantamisesta Varsinais-Suomessa
19430: tinnössä viime vuoden keväällä ehdotettiin. Vielä
19431: toteuttamatta olevat mietinnön ehdotukset koske-         Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-
19432: vat mm. alkoholiongelmaisten hoitoonohjausta,          nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
19433: ajokortin peruuttamista ja muita ajokorttiin liitty-   vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
19434:                                              Suullisia kysymyksiä                                     2437
19435: 
19436: 
19437:   Mihin erityistoimiin hallitus aikoo ryhtyä työlli-    neo. Tänään työllisyyslakia käsitellään eduskun-
19438: syystilanteen parantamiseksi ja uhkaavan työttö-        nassa lähetekeskustelussa, ja niin kuin ed. Astala
19439: myyskatastrofin torjumiseksi Varsinais-Suomessa?        tietää, se menee valiokuntaan ja sitten sen käsit-
19440:                                                         tely jatkuu aikanaan suuressa salissa.
19441:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
19442: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Astalan              Asia on loppuun käsitelty.
19443: suulliseen kysymykseen seuraavaa:
19444:    Ensinnäkin, Turun työvoimapiirissä on sentään
19445: vielä toiseksi alhaisin työttömyysaste kaikista            Ensimmäinen varapuhemies:
19446: maan työvoimapiireistä.                                 Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
19447:    Työvoimahallinto tekee käytettävissään olevilla      voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 14)
19448: voimavaroilla kaiken mahdollisen työttömyyden           asian käsittely siirtyy.
19449: alentamiseksi. Valtiovallan lisätoimenpiteet riip-
19450: puvat siitä, minkälainen syksyn lisäbudjetti tulee
19451: olemaan. Sitähän on etukäteen kutsuttu työlli-          15) N:o 324 Ed. E. Laine: Yläasteen koulun saa-
19452: syyslisäbudjetiksi. Toivon mukaan tässä lisäbudje-      misesta Kaiantiin
19453: tissa saadaan aikaan sellaisia toimenpiteitä, joilla
19454: on myös merkittävää vaikutusta Varsinais-Suo-             Ed. E. Lain e : Herra puhemies! Viitaten
19455: messa.                                                  eduskunnan syysistuntokauden ensimmäisenä is-
19456:                                                         tuntopäivänä jättämääni kysymykseen esitän ar-
19457:   Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kunnioit-         voisalle ministerille seuraavan kysymyksen:
19458: taen ensimmäinen lisäkysymys:                             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä no-
19459:    Ovatko mielestänne mainitsemanne tavan-              peuttaakseen luvan myöntämistä Kalanoin kun-
19460: omaiset toimet riittäviä, mikäli Neuvostoliiton-        nan oman yläasteen perustamiseksi?
19461: viennin leikkaukset ja Wärtsilä-Valmet-telakka-
19462: fuusion seurauksena jouduttaisiin todelliseen            Ensimmäinen varapuhemies:
19463: työttömyyskatastrofiin Varsinais-Suomessa?              Huomautan, että kysymykset on esitettävä siinä
19464:                                                         muodossa kuin ne on jaettu ja perustelematta.
19465:   Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
19466: puhemies! Vastaan kunnioittaen toiseen lisäkysy-           Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
19467: mykseen seuraavasti:                                    hemies! Vastauksena kansanedustaja Ensio Lai-
19468:    En puhunut mitään "tavanomaisista toimenpi-          neen suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
19469: teistä'', joten kysyjä käytti jonkin verran omaa        vasti seuraavaa:
19470: mielikuvitustaan lisäkysymyksen muotoilussa.               Valtioneuvosto päätti 18. 9. 1986 istunnossaan,
19471: Mutta totean, että hallitus nyt siis tehdessään lisä-   että Kalanoin yläasteen piiri perustetaan 1. 8.
19472: budjettia arvioi tilannetta eri puolilla maata ja te-   1988.
19473: kee sen perusteella johtopäätökset lisäbudjetin
19474: yhteydessä.                                                Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kiitän mi-
19475:                                                         nisteriä nopeasta toiminnasta ja hyvästä vastauk-
19476:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kunnioit-        sesta.
19477: taen toinen lisäkysymys:
19478:    Aikooko hallitus taata varsinaissuomalaisten            Asia on loppuun käsitelty.
19479: työn oikeuden, koska perustuslain mukaan kan-
19480: salaisten työvoima on valtakunnan erikoisessa
19481: suojeluksessa ja valtiovallan asiana on tarvittaessa    16) N:o 325 Ed. Vainio: Saviniemen-Perähuh-
19482: järjestää Suomen kansalaiselle mahdollisuus tehdä       dan tien kunnostamisesta Forssassa ja Tammelassa
19483: työtä?
19484:                                                            Ed. Vain i o : Herra puhemies! Teen arvoi-
19485:   Työvoimaministeri L e p p ä n en : Herra              salle ministerille seuraavan kyselyn:
19486: puhemies! Ed. Astalan toiseen lisäkysymykseen              Aikooko hallitus ryhtyä pikaisiin toimiin, jotta
19487: vastaan seuraavasti:                                    Forssan kaupungin ja Tammelan kunnan alueella
19488:   Hallitus on juuri antanut eduskunnalle esityk-        sijaitsevan Saviniemen-Perähuhdan tien kun-
19489: sen uudeksi työllisyyslaiksi. Tämän uuden työlli-       nostus saatettaisiin vuosikymmenien odotuksen
19490: syyslain lähtökohta on työn oikeuden turvaami-          jälkeen loppuun?
19491: 2438                                    Torstaina 25. syyskuuta 1986
19492: 
19493: 
19494:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-          Vapaaehtoisten toiminta on arvokas työmuoto
19495: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja            mielenterveystyön lisänä ja hyödyksi sekä hoidet-
19496: Vainion suulliseen kysymykseen seuraavaa:              taville että usein myös työntekijöille itselleen -
19497:    Tie- ja rakennussuunnitelmien laatiminen            siitä on tyydytystä. Tämä työ ei kuitenkaan vähen-
19498: maantien n:o 2844 parantamiseksi välillä Perä-         nä ammattityöntekijöiden työtä.
19499: huhta-Saviniemi on aloitettu vuonna 1985.                 Eräillä paikkakunnilla vapaaehtoisille työnteki-
19500: Suunnitelmien arvioidaan valmistuvan vuoden            jöille on korvattu toiminnan aiheuttamat välittö-
19501: 1987 aikana.                                           mät kulut, mutta varsinaista palkkaa toiminnasta
19502:    Tie- ja vesirakennuslaitoksen tienpidon toimen-     ei ole maksettu. Kysymyksessä mainituille vapaa-
19503: pideohjelmassa vuosiksi 1986-1992 Hämeen tie-          ehtoistyötä tekeville tukihenkilöille voidaan sa-
19504: ja vesirakennuspiirin muiden, kiireellisempien         man periaatteen mukaan korvata välittömät ku-
19505: parannustöiden ja määrärahan riittämättömyyden         lut.
19506: vuoksi hanke on merkitty toteutettavaksi vuosina          Vapaaehtoistyön merkittävää arvoa korosti äs-
19507: 1990-1992, mutta mikäli piirin rahoitusosuutta         kettäin mm. omaistoimikunta, joka sai kesällä
19508: voidaan selvästi kasvattaa, on hankkeen toteutta-      työnsä valmiiksi, ja sen eräänä tehtävänä on juuri
19509: mista mahdollista aientaa. Aikaisin aloittamisvuo-     selvittää järjestöjen ja muun vapaaehtoistoimin-
19510: si tässäkin tapauksessa voisi olla 1988, koska suun-   nan mahdollisuuksia osallistua sosiaali- ja tervey-
19511: nitelmat valmistuvat arvioiden mukaan 1987.            denhuollon alueella potilaiden ja henkilöiden
19512:                                                        hoitoon. Toimikunnan keskeisimpiä ehdotuksia
19513:   Ed. Vain i o : Herra puhemies! Tämä tyy-             ovat mm. käytännön hoitotaitojen opettaminen,
19514: dytti minua, ja toivottavasti asia tulee päätökseen.   hoitoon osallistumista edistävien tilojen varaami-
19515:                                                        nen, osallistumisesta aiheutuvien matkakulujen
19516:   Asia on loppuun käsitelty.                           korvaaminen sekä hoitajana toimivan henkilön
19517:                                                        henkinen tukeminen. Myös toimeentuloon liitty-
19518:                                                        vät kysymykset vaativat toimikunnan mielestä sel-
19519: 17) N :o 326 Ed. Mäkipää: Palkan maksamisesta          vittelyä.
19520: mielentervyeskeskusten kouluttamille tukihenki-            Edelleen toimikunta esittää, että sosiaalihallitus
19521: löille                                                 ja lääkintöhallitus antavat yhteisen ohjekirjeen
19522:                                                        omaisten ja vapaaehtoisten hoitoon osallistumisen
19523:    Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Esitän          tukemisesta. Nämä ovat kaikki toimenpiteitä, joi-
19524: kunnioittavasti suullisen kysymyksen valtioneu-        ta selvitellään ministeriössä tarkemmin sen jäl-
19525: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi:             keen, kun on saatu lausunnot omaistaimikunnan
19526:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-   mietinnöstä. Haluan erityisesti korostaa sitä, että
19527: ta mielenterveyskeskusten kouluttamat, palkaton-       vapaaehtoistyöllä on oma tärkeä sijansa sosiaali- ja
19528: ta vapaaehtoistyötä tekevät tukihenkilöt tulisivat     terveydenhuollon kentässä mutta vapaaehtoistyö-
19529: peruspalkan piiriin?                                   tä ei ole perusteltua kehittää paikallisen ammatin
19530:                                                        suuntaan. Mahdollisuus lisätä mielenterveystyön
19531:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -   henkilöstöä on harkittava alan tarpeiden ja nykyi-
19532: V i k a t m a a : Herra puhemies! Esitän kun-          sen ammattirakenteen kehittämistavoitteiden pe-
19533: nioittaen ed. Mäkipään suulliseen kysymykseen          rusteella.
19534: vastauksena seuraavaa:
19535:    Vapaaehtoisten henkilöiden tukitoiminta on             Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Esitän
19536: osoittautunut hyödylliseksi ammattityötä täyden-       kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
19537: täväksi toimintamuodoksi niin mielenterveystyös-          Onko ministerillä tietoa, paljonko tällä hetkellä
19538: sä kuin muillakin sosiaali- ja terveydenhuollon        on vapaaehtoisia tukihenkilöitä ja mitkä olisivat
19539: aloilla. Vapaaehtoistoiminnasta on muodostunut         todelliset kustannukset, jos peruspalkkaan pää-
19540: sekä Suomessa että monissa muissa maissa oma           d yttäisiin?
19541: toiminnan lohkonsa. Vapaaehtoiset tulevat mu-
19542: kaan työhön lyhyen kurssin käytyään. Vapaaehtoi-         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
19543: nen on mukana työssä oman aikataulunsa ja ha-          V i k a t m a a : Herra puhemies! Esitän kun-
19544: luamallaan tavalla. Hän voi myös lopettaa toimin-      nioittaen ed. Mäkipään lisäkysymykseen vastauk-
19545: nan niin halutessaan. Vapaaehtoisella ei ole koko-     sena seuraavaa:
19546: naisvastuuta eikä yleensäkään ammatillista vas-          Niin kuin vastauksena sanoin, vapaaehtoistyön
19547: tuuta hoidettavasta henkilöstä.                        luonteeseen kuuluu se, että henkilö tekee työtä
19548:                                               Suullisia kysymyksiä                                      2439
19549: 
19550: oman aikataulunsa mukaisesti ja sillä tavalla kuin       riittämättömyyden vuoksi tien parantaminen ei si-
19551: hän haluaa. Hän voi myös lopettaa toiminnan              sälly tie- ja vesirakennuslaitoksen tienpidon toi-
19552: juuri silloin, kun se ei hänelle sovi. Sen vuoksi var-   menpideohjelmaan vuosiksi 1986-1992. Lähi-
19553: masti aika ajoin myös vapaaehtoisten henkilöiden         alueella toteutettavien muiden parannushankkei-
19554: määrä vaihtelee eivätkä ministeriö sen paremmin          den yhteydessä saatetaan oikaista tien pahimpia
19555: kuin keskusvirastotkaan ole pitäneet mitään tark-        mutkia, mutta näitä toimenpiteitä ei ole vielä
19556: kaa kirjaa eikä kirjaamisvelvollisuuttakaan ole ol-      ajoitettu. Tie pyritään pitämään liikennettä tyy-
19557: lut. Tavoitteena on se, että luotaisiin edellytyksiä     dyttävässä kunnossa normaalein kunnossapidon
19558: vapaaehtoistyön kehittämiselle, mutta niin kuin          toimenpitein.
19559: sanoin, tavoitteena ei ole ollut se, että nämä hen-
19560: kilöt tulisivat minkään peruspalkan piiriin, jolloin        Asia on loppuun käsitelty.
19561: tämä työ tulisikin olemaan luonteeltaan ammatil-
19562: lista paikallista työtä. Mutta niin kuin omaistai-
19563: mikunnan esityksessäkin on painotettu syntynei-          19) N:o 328 Ed. Ratu: Liikenneolosuhteiden mu-
19564: den kulujen korvaamista ja myös muuta tukea, jo-         kaan muuttuvien nopeusrajoitusten saamisesta
19565: ta nämä työntekijät tarvitsevat, sitä on tarkoitus       vilkkaimmin liikennöidyille teille
19566: kehittää.
19567:                                                             Ed. R a t u : Herra puhemies! Kysyn kun-
19568:    Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Esitän            nioittavasti ministeri Luttiselta seuraavaa:
19569: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen ja tieduste-          Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt va-
19570: len:                                                     kuutusyhtiöiden liikenneturvallisuustoimikunnan
19571:    Onko ministerillä tietoa, paljonko maassamme          liikenneministeriölle tekemän esityksen johdosta,
19572: on sellaisia henkilöitä, jotka tarvitsevat välittö-      jonka mukaan Suomessa olisi saatava käyttöön
19573: mästi rinnalleen tukihenkilön päästyään esim. eri        vilkkaimmin liikennöidyillä teillä sähköisesti olo-
19574: laitoksista ja sairaaloista kotiin?                      suhteiden mukaan muuttuvat nopeusrajoitukset?
19575: 
19576:    Ensimmäinen varapuhemies:                                Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-
19577: Katson, että tämä lisäkysymys menee varsinaisen          hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Ra-
19578: kysymyksen alueen ulkopuolelle. Haluaako minis-          duo suulliseen kysymykseen seuraavaa:
19579: teri vastata?                                               Vakuutusyhtiöiden liikenneturvallisuustoimi-
19580:                                                          kunnan esitys vaihtuvien nopeusrajoitusten kokei-
19581:    Asia on loppuun käsitelty.                            lusta on ollut kuluneen kesän aikana lausunnoilla
19582:                                                          eri viranomaisissa ja järjestöissä.
19583:                                                             Jo ennen mainitun esityksen tekemistä on ns.
19584: 18) N :o 327 Ed. Pohto: Lapuan-Kitinojan väli-           sähkömekaanisilla merkeillä osoitettuja vaihtuvia
19585: sen maantien peruskorjauksesta                           nopeusrajoituksia kokeiltu tie- ja vesirakennushal-
19586:                                                          lituksen toimesta koulujen kohdalla ja liittymissä.
19587:    Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-                 Näistä kokeiluista on saatu myönteisiä kokemuk-
19588: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:                sia. Valmisteltavana olevan tieliikenneasetuksen
19589:    Minkä aikataulun mukaan peruskorjaustyöt tie-         muutoksen yhteydessä on tarkoitus ottaa käyttöön
19590: osuudella Lapua-Kitinoja saadaan loppuun suo-            kuituoptiikkaan perustuvalla tavalla toimivat
19591: ritetuiksi?                                              vaihtuvaa nopeusrajoitusta osoittavat liikenne-
19592:                                                          merkit, jotka lisäävät järjestelmän käyttökelpoi-
19593:    Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-          suutta.
19594: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
19595: Pohdon suulliseen kysymykseen seuraavaa:                    Asia on loppuun käsitelty.
19596:    Maantie n:o 7034 Lapua-Kitinoja on pääosal-
19597: taan sorapäällysteinen, mutkainen, kapea ja kan-
19598: tavuudeltaan heikko tie. Tien liikennemäärä näil-        20) N:o 329 Ed. Ratu: Valmet Oy:n ja Wärtsilä
19599: lä huonoilla osuuksilla on noin 100-200 autoa            Oy:n eräiden työntekijäryhmien mahdollisuu-
19600: vuorokaudessa. Toiminnalliselta luokitukseltaan          desta jäädä eläkkeelle
19601: tie on yhdystie.
19602:    Muiden, liikenteelliseltä merkitykseltään tär-          Ed. Ra t u : Herra puhemies! Kysyn kun-
19603: keämpien parannuskohteiden ja määrärahojen               nioittavasti ministeri Puhakalta seuraavaa:
19604: 2440                                    Torstaina 25. syyskuuta 1986
19605: 
19606: 
19607:   Ryhtyykö hallitus toimenpiteisiin, jotta Valmet      eläkelain säätämistä en katso mahdolliseksi. Mai-
19608: Oy:n ja Wärtsilä Oy:n fuusioitumistoimenpitei-         nittujen yhtiöitten fuusioitumisen seurauksena
19609: den takia työttömiksi joutuvat yli 50-vuotiaat         mahdollisesti työttömiksi jääneille on perusteltua
19610: työntekijät voisivat jäädä eläkkeelle niin halutes-    pyrkiä järjestämään ensisijaisesti mahdollisuus
19611: saan?                                                  työhön tai työllistämistä tukeviin toimiin kuten
19612:                                                        koulutukseen ja vastaavaan.
19613:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
19614: Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Radun              Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen ministeri
19615: suulliseen kysymykseen seuraavaa:                      Puhakalle kunnioittavasti lisäkysymyksen:
19616:    Ensisijaisesti työttömiksi joutuneen työntekijän       Eikö herra ministerin mielestä laivanrakentajien
19617: taloudellinen turva on järjestetty työttömyysturva-    työ ole niin raskasta ja terveydellekin vaarallista,
19618: lain mukaan maksettavalla työttömyyspäivärahal-        että heidän eläkeikäänsä olisi muutenkin alennet-
19619: la. Peruspäivärahaa maksetaan koko työttömyy-          tava 50 vuoteen?
19620: den ajalta. Ansioon suhteutettua päivärahaa mak-
19621: setaan pääsääntöisesti enintään 500 päivältä.             Ministeri Puh akka : Herra puhemies!
19622: Ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien toimeentu-         Vastaan kunnioittavasti ed. Radun lisäkysymyk-
19623: loturva on työttömyysturvalaissa nykyisin otettu       seen toteamalla, että nykyisessä työeläkelaissa on
19624: huomioon siten, että ansioon suhteutettua päivä-       säännökset, joiden mukaan henkilön tultua työ-
19625: rahaa maksetaan 55 vuotta täyttäneelle työnteki-       kyvyttömäksi hänellä on oikeus työkyvyttömyys-
19626: jälle edellä sanotun lisäksi 250 päivältä. Valtion     eläkkeeseen, eli näin ollen silloin kun henkilö ei
19627: tulo- ja manoarvioesitykseen vuodelle 1987 liit-       enää suoriudu työtehtävästään, hänellä on mah-
19628: tyen hallitus tulee antamaan eduskunnalle esityk-      dollisuus saada sitä kautta eläke.
19629: sen viimeksi sanotun määrän nostamiseksi 400              Yleiseen eläkeiän alentamiseen nykyisestään en
19630: päivään vuoden 1987 alusta. Samalla parannettai-       näe taloudellisia edellytyksiä, mutta sen sijaan,
19631: siin ansioturvan piirissä olevien pitkäaikaistyöttö-   niin kuin totesin vastauksessani, yksilköllinen var-
19632: mien taloudellista turvaa siten, että täyden päivä-    haiseläke, jossa henkilön työkykyisyys tapaus ta-
19633: rahan maksamisaikaa pidennettäisiin 100 päiväl-        paukselta arvioidaan, on ulotettu aina 55 vuoden
19634: lä, päivärahan alenemisporrasta lievennettäisiin ja    ikään asti. Sen aiemmalle tasolle eläkeiän alenta-
19635: alenema poistettaisiin kokonaan 55 vuotta täyttä-      miseen ei mielestäni pitäisi mennä jo siitä syystä,
19636: neiltä henkilöiltä.                                    että meidän kansalaistemme keskimääräinen elin-
19637:    Työttömyysturvauudistuksen tavoitteitten saa-       ikä on koko ajan nousussa, ja jos eläkeikää nykyi-
19638: vuttamiseksi on vuosittaisesta eläkeiän alentami-      sestään paljon alennetaan, muodostuvat eläkeme-
19639: sesta luovuttu. Työttömyyseläkettä maksetaan 60        not niin suuriksi, että niistä vastaaminen käy kan-
19640: vuotta täyttäneelle työntekijälle, joka ei työvoima-   santaloudellemme erittäin vaikeaksi.
19641: viranomaisen antaman todistuksen mukaan enää
19642: todennäköisesti sijoitu sopivaksi katsonavaan työ-
19643: hön ja jonka toimeentulon turvaaminen työttö-              Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
19644: myyspäivärahan avulla ei enää ole tarkoituksen-         tavasti toisen lisäkysymyksen:
19645: mukaista. Työttömyyseläkeikärajan asteittaisen             Eikö herra ministeri tiedä, että on paljon alem-
19646: nousun johdosta työttömyyseläkkeelle pääsevät           piakin eläkeikärajoja kuin 50 vuotta tässä Suomen
19647: kuitenkin vielä ennen 60 vuoden ikää vuonna             maassa?
19648:  1930 ja sitä ennen syntyneet työttömät työnte-
19649: kijät.                                                     Ministeri Puh a k k a : Herra puhemies!
19650:    Vuoden 1986 alusta voimaan tulleeseen jousta-        Vastaan toteamalla, että kyllä herra ministeri tie-
19651: vaan eläkeikäjärjestelyyn liittyen 55 vuotta täyttä-    tää.
19652: neillä työntekijällä on vian, vamman, työn rasitta-
19653: vuuden ja ammatissa olon pitkäaikaisuuden pe-             Asia on loppuun käsitelty.
19654: rusteella mahdollisuus saada yksilöllistä varhais-
19655: eläkettä.
19656:    Kuten edellä sanomastani käy selville, on toi-         Ensimmäinen varapuhemies:
19657: meentuloturvaa työttömyyden osalta parannettu           Päiväjärjestyksen 21) asian käsittely siirtyy, koska
19658: ja edelleen parannetaan. Samoin on säädetty eril-       valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
19659: lislaki ikääntyneitten työntekijöitten eläketurvas-     saapua vastaamaan.
19660: ta, joten erillisen, yhtä yrityskauppaa koskevan
19661:                                               Suullisia kysymyksiä                                        2441
19662: 
19663: 
19664: 22) N:o 331 Ed. Ehrnrooth: Talletusten verotto-          suudessa. Hallituksen kanta näkyy siinä voimassa
19665: muudesta                                                 olevassa laissa, jota tämän vuoden alusta astui voi-
19666:                                                          maan, kuten totesin, ja joka on voimassa vuoden
19667:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen          1988 loppuun. Tämän vuoksi hallitus ei myös-
19668: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen           kään tule ottamaan eikä ole ottanut kantaa "ta-
19669: asianomaiselle ministerille:                             vallisen talletuksen '' käsitteeseekään. Nähtävästi
19670:    Mitä hallitus tarkoittaa "tavallisten talletus-       asia aikanaan seuraavan eduskuntakauden kulues-
19671: ten'' verottomuudella?                                   sa ja seuraavien hallitusten toimesta selvitetään,
19672:                                                          mikäli tuolloin nähdään tarpeelliseksi joitain osin
19673:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!             muuttaa nykyistä talletusten ja obligaatioiden ve-
19674: Vastaan kunnioittaen ed. Ehrnroothille seuraa-           rovapauskäsitettä ja verovapauden laajuutta. Mut-
19675: vasti:                                                   ta kuten sanoin, nykyisellä hallituksella ei ole tä-
19676:    Nykyinen talletusten veronhuojennuslaki, joka         hän tähtääviä suunnitelmia.
19677: tuli voimaan tämän vuoden alusta ja joka jatkoi
19678: aikaisempaa veronhuojennuslakia sellaisenaan, on           Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
19679: voimassa kolme vuotta eli vuoden 1988 loppuun.           kunnoittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
19680: Talletusten verokohtelua ei ole tarkoitus tämän            Onko herra ministeri sitä mieltä, että silloin
19681: lain voimassaoloaikana millään tavalla muuttaa,          kun valtiovarainministeri puhuu tavallisista talle-
19682: joten talletusten ja obligaatioiden verovapaus säi-      tuksista ja niiden verottomuudesta , tämä saattaa
19683: lyy nykyisellään ainakin vuoden 1988 loppuun.            johtaa jo laskevan säästämisasteen laskuun?
19684:     Tämä kysymys tavallisten talletusten verotto-
19685: muudesta viitanneekin sen vuoksi niihin eri kan-            Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
19686: nanottoihin, joita julkisuudessa on tämän asian          Vastauksena ed. Ehrnroothin lisäkysymykseen to-
19687: ympärillä tehty, sillä hallitus ei varsinaisesti ole     tean, että kysymys talletusten verovapaudesta on
19688: tehnyt minkäänlaista päätöstä tai kannanottoa,           säästämishalukkuuden ja säästämisalttiuden kan-
19689: jossa puhuttaisiin tavallisista talletuksista ja nii-    nalta äärimmäisen herkkä, ja sen vuoksi yleensä
19690: den verottomuudesta. Vaikka en itse tällaista ter-       tällä alalla keskustelua käytäessä saatetaan hyvin-
19691: miä olekaan käyttänyt, olen ymmärtänyt, että ne,         kin helposti vaikuttaa tallettajien säästämishaluk-
19692: jotka ovat puhuneet tavallisten talletusten verot-       kuuteen, jos julkisesta keskustelusta saattaa saada
19693: tomuuden jatkamisesta, ovat nostaneet esille ky-         sellaisen käsityksen, että lähitulevaisuudessa tai
19694: symyksen siitä, pitäisikö pelkästään tai ensisijai-      tulevina vuosina talletusten verokohtelu jollain ta-
19695: sesti sijoitustarkoituksissa tehdyt talletukset sa-      valla muuttuu tallettajien kannalta huonompaan
19696: moin kuin myös nykyiset verovapaat obligaatiot           suuntaan.
19697: säätää eri sijoitusmuotojen verokohtelun yhtenäis-          Olen henkilökohtaisesti hyvin vahvasti sitä
19698: tämiseksi ainakin joltain osin veronalaisiksi. Sa-       mieltä, että tällaisia vaikutuksia pitäisi viimeiseen
19699: malla ovat näitä puheenvuoroja käyttäneet esittä-        saakka varoa ja huolehtia siitä, että ainakaan yh-
19700: neet, että tavalliset talletukset tulisi tällaisen       teiskunnan toimenpitein ei alenneta sitä kansain-
19701: uudistuksen yhteydessä kuitenkin jättää verotuk-         välisesti katsoen varsin korkeaa säästämisastetta,
19702: sen ulkopuolelle.                                        joka Suomelle on ollut ominaista, ja tämän vuoksi
19703:     Olen ymmärtänyt, että ne, jotka ovat tällaista       myös se keskustelu, jota on käyty talletusten vero-
19704: uudistusta esittäneet, ovat tarkoittaneet tavalli-       vapaudesta eri talouspolitiikan asiantuntijoiden-
19705: silla talletuksilla yleensä muussa kuin sijoitusmie-     kin toimesta - milloin on puhuttu latvakorkojen
19706:  lessä, varsinaisen tuoton hankkimisen mielessä          verottamisesta, milloin on puhuttu tavallisista tal-
19707:  matalakorkoisille pankkitileille tehtyjä talletuksia,   letuksista ja milloin on puhuttu jostain muusta tä-
19708:  joiden tarkoituksena on lähinnä huolehtia tallet-       hän kenttään liittyvästä kysymyksestä- mielestä-
19709:  tajan maksuvalmiuden turvaamisesta. Näitä talle-        ni saattaa vaikuttaa kielteisesti säästämishaluk-
19710:  tuksiahan nykyinenkin talletusten veronhuojen-          kuuteen, ellei riittävän täsmällisesti selvitetä, mitä
19711:  nuslaki suurimmalta osin koskee, ja esimerkiksi         kulloinkin tarkoitetaan.
19712:  tälläkin hetkellä niin sanotut sijoitustilit eli kor-      Muutoin luonnollisestikaan minun tehtäväni ei
19713:  keakorkoisimmat talletustilit ovat veronalaisia,        ole arvioida niitä puheenvuoroja, joita julkisuu-
19714:  kuten varsin hyvin tiedämme.                            dessa jotkut muut ovat käyttäneet. Totean, että
19715:     Hallitus siis ei ole toistaiseksi ottanut kantaa     valtioneuvoston jäsenenä talletusten ja obligaa-
19716:  eikä tämä hallitus tulekaan ottamaan enää kantaa        tioiden verovapautta koskeva lainsäädäntö kuuluu
19717:  talletusten ja obligaatioiden verokohteluun vastai-     johdollani valmisteltaviin asioihin eikä valtiova-
19718: 
19719: 306   260109C
19720: 2442                                     Torstaina 25. syyskuuta 1986
19721: 
19722: 
19723: rainministeriössä johdollani ole vireillä minkään-      vaa, että siinä saadaan joka tapauksessa sen verran
19724: laisia hankkeita, joilla jollain lailla heikennettäi-   varoja, että erityistoimenpiteitä ainakin voidaan
19725: siin nykyistä talletusten verovapauskohtelua.           tehostaa Kinnulan kunnassa. Myös katsotaan, on-
19726:                                                         ko mahdollista jotakin pientä investointia saada
19727:   Asia on loppuun käsitelty.                            sille suunnalle.
19728:                                                           Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-
19729:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tän lisäkysymyksenä arvoisalle ministerille seuraa-
19730: Päiväjärjestyksen 23) asian käsittely siirtyy, koska    vaa:
19731: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut          Onko ministeri tietoinen, että Kinnulan kun-
19732: saapua vastaamaan.                                      nan työttömyysaste lähipäivinä saattaa nousta yli
19733:                                                         20 %:n?
19734: 
19735:                                                           Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
19736: 24) N:o 333 Ed. P. Leppänen: Työllisyystilanteen        puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. P. Leppä-
19737: parantamisesta Kinnulassa                               sen lisäkysymykseen:
19738:                                                           Nyt ainakin tieto tuli perille, ja katsotaan mitä
19739:    Ed. P. Le p p ä n e n : Herra puhemies! Esi-         voidaan tehdä.
19740: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisel-          Asia on loppuun käsitelty.
19741: le jäsenelle seuraavan suullisen kysymyksen:
19742:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
19743: Kinnulan kunnan vaikean työllisyysongelman                Ensimmäinen varapuhemies:
19744: poistamiseksi?                                          Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
19745:                                                         18.30.
19746:   Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
19747: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. P. Leppä-
19748: sen suulliseen kysymykseen seuraavasti:                    Täysistunto lopetetaan kello 17. 58.
19749:   Kun kysymyksessä on hyvin pieni kunta, työ-
19750: voimapiirin toimenpiteillä voidaan jonkin verran
19751: vaikuttaa avoimen työttömyyden alentamiseen                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
19752: Kinnulan kunnassa. Se, mitä lisäksi voidaan teh-
19753: dä, riippuu nyt syksyn lisäbudjetista. On luulta-                                    Erkki Ketola
19754:                              77. Torstaina 25 päivänä syyskuuta 1986
19755:                                                            kello 18.30
19756: 
19757: Päiväjärjestys                                                     Martikainen, Mattila, J. Mikkola, S. Mikkola,
19758:                                                                    Moisander, Mäki-Hakola, Pursiainen, Ranta, Ren-
19759:                                                                    lund, Roos, Sorsa, Suominen, Toiviainen, Tuo-
19760:    Ilmoituksia                                                     maala, Tuovinen, Varpasuo, V. Vennamo, Vähä-
19761:                                                            Siv.    kangas, Väyrynen ja Zilliacus.
19762:    Ainoa          käsittely:
19763:    1) Valtioneuvoston päätös 18 päivältä
19764: kesäkuuta 1986 asuinhuoneistojen vuok-                             Ilmoitusasiat:
19765: rien alentamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2444
19766: Sanottu päätös (VNP n:o 5)                                         Lomanpyynnöt
19767: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 21
19768:                                                                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
19769:                                                                    tä virkatehtävien takia ed. Sorsa ja yksityisasioiden
19770:    Esitellään:                                                     vuoksi edustajat Aho, Hellström, Hirvelä, Impiö,
19771:                                                                    Juhantalo, Järvenpää, Koivisto, ]. Mikkola, S.
19772:    2) Hallituksen esitys n:o 94 työllisyys-                        Mikkola, Ranta, Renlund, Roos, Varpasuo ja Zil-
19773: laiksi .............................. .                            liacus sekä tästä ja huomisesta päivästä yksityis-
19774:                                                                    asioiden vuoksi edustajat Aila Jokinen, Kanerva,
19775:   Pöydällepanoa varten esitel-                                     Mattila ja Suominen.
19776: lään:
19777:    3) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
19778: 22 valtioneuvoston oikeuskanslerin virka-                          Kirjalliset kysymykset
19779: toimistaan ja lain noudattamista koskevista
19780: havainnoista vuodelta 1984 antaman kerto-                             Ensimmäinen varapuhemies:
19781: muksen johdosta (K n:o 10/1985 vp.) ... 2491                       Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
19782:    4) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15                          le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
19783: hallituksen esityksestä merimieskatselmus-                         kysymyksiin n:ot 231, 238, 245, 252, 262, 270,
19784: laiksi ja hallituksen esityksestä laiksi meri-                     278, 283 ja 286. Nämä kysymykset vastauksineen
19785: mieslain 6 luvun ja 84 §:n muuttamisesta                           on nyt jaettu edustajille.
19786: (HE n:ot 219 ja 222/1985 vp.) ........ .
19787: 
19788: 
19789:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                          Valiokuntien jäsenet
19790:  L o u e koski.
19791:                                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
19792:                                                                    Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojen järjestelyä
19793:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                    varten pyytävät vapautusta ed. Skinnari lakivalio-
19794: tajat Aho, Ajo, Hellström, Hirvelä, Impiö, Aila                    kunnan jäsenyydestä ja ed. Kalliomäki liikenneva-
19795: Jokinen, Joutsenlahti, Juhantalo, Junnila, Järven-                 liokunnan varajäsenyydestä.
19796: pää, Kanerva, H. Kemppainen, Koivisto, Komsi,
19797: Koskenniemi, ]. Laine, Liikanen, Linna, Malm,                        Anomuksiin suostutaan.
19798: 2444                                     Torstaina 25. syyskuuta 1986
19799: 
19800: 
19801:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tukset. Syynä tähän on yksinkertaisesti se, ettei
19802: Ilmoitetaan, että lakivaliokunnan ja liikennevalio-     työttömyys ole ratkaisevasti vähentynyt huolimat-
19803: kunnan täydennysvaalit toimitetaan ensi tiistain        ta monista eri toimenpiteistä. Eri tahoilla vallitsee
19804: täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja          yksimielisyys siitä, että myös työvoimapolitiikkaa
19805: varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä          on tehostettava. Työllisyyslaki tähtää ensisijaisesti
19806: keskuskansliaan viimeistään ensi tiistaina kuluvan      työvoimapolitiikan tehostamiseen, jonka tuleekin
19807: syyskuun 30 päivänä kello 11.                           olla työvoimahallinnon tärkein tehtävä. Esityksen
19808:                                                         perusteluissa todetaan, ettei työvoimapolitiikka
19809:                                                         voi olla ensisijainen väline työllisyyden hoitami-
19810:                                                         sessa. Täystyöllisyyteen pyrittäessä ensisijaisina
19811: Päiväjärjestyksessä              olevat     asiat:      keinoina ovat talouspoliittiset keinot, ja työvoi-
19812:                                                         mapolitiikka on vain talouspoliittisia toimenpitei-
19813: 1) Valtioneuvoston päätös 18 päivältä kesäkuuta         tä täydentävää toimintaa.
19814: 1986 asuinhuoneistojen vuokrien alentamisesta              Uusi laki on puitelaki, johon muut työvoima-
19815:                                                         politiikkaa säätelevät lait tulevat nojautumaan.
19816:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mretmtö           Puitelaiksi työllisyyslaki sisältää myös pitkälle me-
19817: n:o 21 ja otetaan ainoaan käsitte-                      neviä erityissäännöksiä. Nämä erityissäännökset
19818: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu    on nähty tarpeellisiksi sen takia, että niiden avulla
19819: päätös.                                                 halutaan työvoimapoliittiset toimenpiteet kohdis-
19820:                                                         taa selkeästi tiettyihin erityisryhmiin.
19821:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Työvoimapolitiikan keskeinen tehtävä on järjes-
19822: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan           tää tehokkaat työvoimapalvelut, mutta työvoima-
19823: mietintö n:o 21.                                        politiikkaan kuuluvat myös erityistyöllistämistoi-
19824:                                                         menpiteet. Erityistyöllistäminen, tai kuten jois-
19825:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              sain yhteyksissä on sanottu tukityöllistäminen, ei
19826:                                                         kuitenkaan voi olla keskeisien työvoimapolitiikan
19827:   Mietintö hyväksytään.                                 väline, vaan sitä on käytettävä harkiten eikä mis-
19828:                                                         sään tapauksessa ensisijaisena keinona. Työllisyys-
19829:   Asia on loppuun käsitelty.                            lakiesityksessä tukityöllistäminen on haluttu sel-
19830:                                                         keästi rajoittaa tiettyihin erityisryhmiin, kuten
19831:                                                         nuoriin ja pitkäaikaistyöttömiin. Näistä ryhmistä
19832: 2) Ehdotuksen työllisyyslaiksi                          on uudessa lakiesityksessä selkeät säännökset. Nä-
19833:                                                         mä säännökset eivät ole sinänsä riittäviä, vaan nii-
19834: sisältävä hallituksen esitys n:o 94 esitellään valio-   tä on tarkennettava muilla säännöksillä, kuten
19835: kuntaan lähettämistä varten.                            asetuksilla sekä ministeriön ohjeilla.
19836:                                                            Työvoimapoliittisten         erityistoimenpiteitten
19837:    Ensimmäinen varapuhemies:                            kohdistaminen pitkäaikaistyöttömiin, työrajoit-
19838: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        teisiin ja nuoriin ei merkitse yhtä ainoaa toimen-
19839: siin sosiaalivaliokuntaan, jonka tulee pyytää asias-    pidettä. Työttömyyden syyt ovat hyvin erilaiset ja
19840: ta perustuslakivaliokunnan sekä laki- ja talousva-      niin myös keinot työttömyyden poistamiseksi. La-
19841: liokunnan lausunto.                                     kiesityksessä lähdetään siitä, että alle 20-vuotiaalle
19842:                                                         olisi järjestettävä kotipaikkakunnalta 6 kuukau-
19843:                                                         den ajaksi ensimmäinen työ- tai harjoittelupaik-
19844:   Keskustelu jatkuu:                                    ka, ellei hän ole työllistynyt 3 kuukauden kulues-
19845:                                                         sa. Tämäkään suhteellisen tiukkaan muotoon kir-
19846:    Ministeri Puh akka : Herra puhemies!                 joitettu säännös ei merkitse yhtä ainoaa toimenpi-
19847: Hallituksen esitystä uudeksi työllisyyslaiksi on val-   dettä eikä myöskään poikkea käytännön toteutuk-
19848: misteltu erittäin pitkään. Nyt käsittelyssä oleva       seltaan paljoa siitä, mikä nykyisin on pyritty jär-
19849: esitys on kompromissi, joka on monien eri vaiheit-      jestämään nuorten yhteiskuntatakuujärjestelmän
19850: ten jälkeen palautunut pääosin niille linjoille, jot-   avulla. Lain 17 §:n säännös ei ole varmasti vielä
19851: ka parlamentaarinen työllisyyslainsäädäntökomi-         riittävä, vaan tästäkin pykälästä kuten monesta
19852: tea oli esittänyt mietinnössään 1980. On toki to-       muusta pykälästä on annettava tarkentavia sään-
19853: dettava, että hallituksen uusi työllisyyslakiehdotus    nöksiä työvoimapolitiikan toimivuuden takaami-
19854: on joiltain osin tiukempi kuin aikaisemmat ehdo-        seksi.
19855:                                                   Työllisyyslaki                                            2445
19856: 
19857: 
19858:     Myöskään pitkäaikaistyöttömien osalta ei ole          tuksena sitä, että sosiaali- ja terveyspalvelujen ke-
19859: tarkoitus pitäytyä yhteen työvoimapoliittiseen kei-       hittämisvauhtia voidaan nopeuttaa siten kuin
19860: noon. Erityisen positiivista lakiesityksessä on se,       budjettiesityksessä on ehdotettu. Vuoden 1987
19861: että eri viranomaistahot veivoitetaan yhteistyöhön        tulo- ja menoarvioesityksessä ehdotetaan vuoden
19862: siinä tapauksessa, kun työttömyys näyttää muo-            1987 aikana perustettavaksi lähes 4 700 uutta vir-
19863: dostuvan pitkäaikaiseksi. Työvoimaviranomaisten           kaa ja suunnitelmakaudella 1987-1991 lähes
19864: tulee yhteistyössä opetus- sekä sosiaali- ja terveys-     24 000 uutta virkaa ja tointa.
19865: viranomaisten kanssa tehdä selvitys pitkään työt-            On myös varottava sitä, ettei ylimitoitetulla val-
19866: tömänä olleen henkilön työllistämis- ja koulutus-         tionosuudella houkutella kuntia työllistämään
19867: edellytyksistä sekä laatia toimenpideohjelma näi-         työllisyysmäärärahoin tilapäistä henkilökuntaa va-
19868: den edellytysten parantamiseksi. Käytännössä tä-          kituisesti palkatun henkilökunnan sijaan. Kun-
19869: mä on paikallisella tasolla erittäin haastava tehtä-      nallistaloudellisten näkökohtien painottaminen ei
19870: vä, minkä takia eri viranomaisten onkin valmis-           saa johtaa tilapäistyöllistämiseen. Tämän takia
19871: tauduttava antamaan tarkentavia säännöksiä tä-            hallituksen esityksen perusteluissa on erityinen
19872: män yhteistyön muodoista ja tavoitteista. Jos yh-         maininta siitä, ettei lakiesitys saa johtaa siihen, et-
19873: teistyö saadaan pelaamaan oikealla tavalla, on            tä kunnat teettäisivät pysyväisluonteisia töitä työl-
19874: työttömyys mahdollista katkaista 12 kuukauteen            lisyysmäärärahoilla tarkoituksena saada mahdolli-
19875: lakiesityksessä tarkoitetulla tavalla ja samalla lop-     simman suuri valtionosuus. Lakiehdotuksen vai-
19876: puu ihmisten pallottelu viranomaiselta toiselle.          kutuksia tältä osin on tarkoitus seurata tarkoin.
19877:     Lakiesityksessä on myös suhteellisen tiukat sää-         Alueellisten näkökohtien huomioon ottamises-
19878: dökset siitä, miten alueellisia työttömyyseroja py-       sa olisi yleensäkin ehkä syytä pyrkiä tarkastele-
19879: ritään tasoittamaan. Valtion, kuntien ja yritysten        maan avoimemmin sitä, onko nykyinen kunta-
19880: tulisi yhteisin talous- ja työllisyyspoliittisin toimin   jaoitus hyvä pohja rakenteellisesti terveelle alue-
19881: huolehtia alueellisesti tasapainoisesta työllisyydes-     politiikalle. Joissakin kunnissa on varmasti vai-
19882: tä. Minkään työssäkäyntialueen työttömyys ei saisi        keuksia työllistää yhtään uutta työntekijää. Kun-
19883: ylittää olennaisesti maan keskimääräistä tasoa. La-       tien velkaantuneisuus ja kalliit äyrihinnat estävät
19884: kiesityksen perusteluissa olennaiseksi on katsottu        monissa tapauksissa kunnallisen sektorin laajenta-
19885: puolitoistakertainen työttömyys.                          misen. Asiaa ei voida ratkaista myöskään pelkin
19886:     Uskonkin, että kaikki ovat yksimielisiä siitä, et-    valtionosuuksin, vaan myös kunnilta on luonnol-
19887:  tä meidän täytyisi pyrkiä alueellisesti tasapainoi-      lisesti vaadittava järkevää taloudenhoitoa.
19888: seen rakenteeseen. Alueellisesti tasapainoista ra-           Alueellisten työttömyyserojen tasoittamisessa
19889: kennetta ei kuitenkaan saavuteta missään tapauk-          pyritään yhteistyöhön myös yksityisen sektorin
19890: sessa pelkästään työvoimapoliittisin toimenpitein.        kanssa. Työllisyyden hoidosta puhuttaessa ei tulisi
19891: Tämän takia onkin korostettava paitsi yleisiä ta-         yleensäkään unohtaa yksityisen sektorin vastuuta.
19892: louspoliittisia keinoja, myös eri tahojen yhteis-         Suurin osa taloudellisesta päätöksenteosta tapah-
19893:  työtä.                                                   tuu edelleen yksityisellä sektorilla eikä voida olet-
19894:     Työllisyyden hoito on niin suuri kysymys, ettei       taakaan, että työttömyys poistuisi kokonaan aset-
19895:  sitä voida sysätä vain yhdelle taholle; esimerkiksi      tamalla julkiselle sektorille lakisääteinen työllistä-
19896:  valtio ja kunnat eivät olet työllisyyden hoidossa        misvelvoite. Myös yksityisten työnantajien on kan-
19897:  vastakkaisia osapuolia. Kuntien mahdollisuuksia          nettava vastuunsa työllisyyden hoidosta.
19898:  työllistämisessä ei pidä aliarvioida, mutta ei myös-        Lakiehdotuksessa onkin lähdetty siitä, että
19899:  kään yliarvioida. Ensisijaisesti kuntien on luon-        työnantajilla on nykyistä laajempi velvollisuus il-
19900:  nollisesti pyrittävä työllistämään tarpeen mukaan.       moittaa merkittävistä työvoiman käyttöä koskevis-
19901:  Esimerkiksi opetustoimessa ja sosiaali- ja terveys-      ta muutoksista, uusien toimipisteiden perustami-
19902:  palveluissa on vielä paljon vajausta työvoimasta.        sesta sekä avoimiksi tulevista työpaikoista työvoi-
19903:  Nämä vajaukset on ensin täytettävä, sillä niillä ei      maviranomaiselle. Työvoimapalvelujen toimivuus
19904:  ole vain positiivista työllisyysvaikutusta, vaan         edellyttää sitä, että työvoimatoimistot voivat pal-
19905:  myös positiivinen vaikutus kuntalaisten hyvin-           vella niin työnantajia kuin työntekijöitäkin. Avoi-
19906:  vointiin.                                                mista työpaikoista ja työnhakijoista on syytä olla
19907:     Lisämäärärahojen ohjaaminen suoraan entyls-           tieto samassa paikassa ja koko maassa.
19908:  sektoreille on järkevää työllistämistä ja nimen-            Pelkkä ilmoitusvelvollisuus ei luonnollisesti-
19909:  omaan pysyvää työllistämistä. Tähän on kiinnitet-        kaan yksin riitä. Tämän takia hallituksen esityksen
19910:  ty erityistä huomiota sosiaali- ja terveysministe-       perusteluissa todetaankin, että samanaikaisesti
19911:  riössä. Tämän takia pidän erittäin hyvänä saavu-         työllisyyslain käsittelyn kanssa on tarkoitus käyn-
19912: 2446                                     Torstaina 25. syyskuuta 1986
19913: 
19914: 
19915: nistää yhdessä työmarkkinajärjestöjen kanssa neu-        miä. Tällaisia alueita ei ole vielä riittävästi otettu
19916: vottelut siitä, millä tavalla yksityisen sektorin roo-   huomioon työvoimapoliittisessa valtionavussa.
19917: lia työllisyyden hoidossa voitaisiin tehostaa. Nämä      Vaikeiksi työttömyysalueiksi pitäisi voida lukea
19918: neuvottelut on syytä käydä pikaisesti siten, että        myös ne alueet, joilla työttömien määrä on poik-
19919: neuvottelujen tulokset ovat tiedossa ennen uuden         keuksellisen suuri, sekä alueet, joilla työllisyys-
19920: lain voimaantuloa. Yksityisen sektorin työnanta-         tilanne on äkillisesti tai voimakkaasti heikenty-
19921: jien vastuuta olisi ensisijaisesti lisättävä mm. kol-    nyt.
19922: lektiivista irtisanomissuojaa parantamalla ja esim.         Lopuksi on todettava, ettei työllisyyslaki, niin
19923: lisäämällä työnantajien velvoitteita työntekijöit-       kuin sanoin, sellaisenaan ratkaise työllisyyden on-
19924: tensa uudelleenkoulutuksessa.                            gelmia. Me tarvitsemme kaikkien osapuolten yh-
19925:    Työllisyyslain uudistaminen ei todellakaan            teistyötä emmekä saisi pallotella näin vakavalla
19926: poista työttömyyttä. Lain uudistamisen lisäksi on        asialla puhtaasti puoluepoliittisin perustein.
19927: parannettava työvoimahallinnon toimivuutta.
19928: Myös muiden hallinnonalojen toimenpitein on                 Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra
19929: pyrittävä sellaisiin rakenteellisiin muutoksiin, jot-    puhemies! Ministeri Puhakka puheenvuorossa kä-
19930: ka todella pysyvästi parantavat maamme työlli-           sitteli mm. yksityisen sektorin roolia työllisyyden
19931: syystilannetta. Työvoimahallinnon toimivuutta            hoidossa ja tällöin nosti esille mm. kollektiivisuo-
19932: voitaisiin parantaa esim. siten, että työvoimami-        jan ja irtisanomissuojan parantamisen. Minä kui-
19933: nisteriön sisällä työvoimapalvelut erotettaisiin sel-    tenkin näkisin tilanteen sellaisena, että olisin to-
19934: keästi omaksi kokonaisuudekseen perustamalla             della hallitukselta toivonut tämän lakiesityksen
19935: työvoimapalveluosasto ja työllisyysmäärärahojen          antamisen yhteydessä tähän sisällytettäväksi mah-
19936: käyttö keskitettäisiin työvoimaosastolle. Tämä           dollisuutta, että jos yksityinen sektori työllistää ai-
19937: osastojako korostaisi työvoimapalvelujen ensisijai-      van samalla tavalla niin kuin kunta tässä tapauk-
19938: suutta.                                                  sessa pitkäaikaistyöttömän taikka alle 20-vuotiaan
19939:    Yksi parhaimpia työllisyyspoliittisia keinoja on      nuoren, niin yksityisellä yrityksellä olisi mahdolli-
19940: koulutuksen jatkuva lisääminen ja parantaminen.          suus samanlaisiin valtion tukitoimenpiteisiin. Mi-
19941: Paitsi että opetusviranomaisille on annettava riit-      nä pidänkin tämän lain suurimpana heikkoutena
19942: täviä resursseja uusien koulutuspalveluiden ai-          sitä, että tästä on kokonaan meidän tärkein sekto-
19943: kaansaamiseksi, on myös huolehdittava koulutet-          rimme, yksityissektori, unohdettu.
19944: tavien motivoiunista esim. uudistamalla opinto-             Lähtökohdan minusta jatkoa ajatellen tulee olla
19945: tukijärjestelmää. Koulutuksesta on tehtävä hou-          se, että me edelleen pyrimme voimistamaan yri-
19946: kutteleva vaihtoehto. Tämä vaatii koulutuksen si-        tysten toimintaedellytyksiä ja sitä kautta tervei-
19947: sällön kehittämistä, mutta erityisesti myös työn-        den, kannattavien työpaikkojen luomista, ja tässä
19948: antajilta aktiivisia toimia työpaikkojen työolosuh-      mielessä olisin hallitukselta toivonut myös esitystä
19949: teiden ja palkkauksen kehittämiseksi sellaiseksi,        siitä, että sosiaaliturvamaksujen maksuperuste
19950: joka luo yleistä halukkuutta hakeutua alalle ja          muutetaan. Nykyinen palkkoihin sidottu maksu-
19951: alan koulutukseen. Vain tällä tavalla voimme             peruste rankaisee niitä yrittäjiä jotka työllistävät.
19952: huolehtia esim. siitä, että sosiaali- ja terveyspalve-   Tässä mielessä toivon, että hallitus ottaa tämän
19953: lut saavat tarvitsemansa lisähenkilökunnan.              asian kiireisesti työlistalleen työllisyysbudjetin yh-
19954:    Työvoimapolitiikalla ahtaasti tulkittuna ei saa-      teydessä.
19955: da koskaan aikaan sellaisia rakenteellisia muutok-
19956: sia, jotka takaisivat täystyöllisyyden. Tämän takia         Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
19957: on erittäin tärkeää huolehtia siitä, että esim.          Ihan lyhyesti totean ed. Anttilalle, että niin kuin
19958: kauppa- ja teollisuusministeriöllä on riittävästi        puheenvuorossani sanoin, tämä laki ei voi olla tie-
19959: voimavaroja sellaisen tuotantotoiminnan tukemi-          tysti sellainen laki, jolla koko valtionhallinnon
19960: seen, jolla saadaan pysyviä rakenteellisia paran-        toimenpiteitä säädeltäisiin. Tämän lain tärkein
19961: nuksia eri alueilla. Valtion ensi vuoden tulo- ja        tehtävä on työvoimapoliittisten toimenpiteitten
19962: menoarvioesityksessä tähän on pyritty mm. siten,         tehostaminen, ja muut toimenpiteet liittyvät joko
19963: että sellaisille alueille kuten Kotka ja Pori, jois-     sosiaali- ja terveysministeriön toimialaan, kuten
19964: sa työllisyystilanne on äkillisesti heikentynyt, on      työnantajan sosiaaliturvamaksusta ed. Anttila to-
19965: pyritty ohjaamaan nopeasti erityistukea. Myös            tesi, tai sitten yleisen talouspolitiikan hoitami-
19966:  työvoimapoliittisen erityistuen ohjaamisessa oli-       seen. Näin ollen on tärkeätä tietää se, että työlli-
19967: si otettava huomioon tällaiset kriisialueet sekä         syyslaki ei ole laki, jolla maan työllisyys saatetaan
19968: alueet, joissa on poikkeuksellisen paljon työttö-        kuntoon, vaan tärkein tavoite on pitää maan ta-
19969:                                                  Työllisyyslaki                                            2447
19970: 
19971: 
19972: louden tilanne siinä kunnossa, että yksityinen sek-         Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Her-
19973: tori pystyy työllistämään ja toisaalta julkisella sek-   ra puhemies! Vastauksena edelliselle puhujalle
19974: torilla on riittävät voimavarat palveluitten tuotta-     toivoisin nopeata ja tehokasta käsittelyä työllisyys-
19975: miseen ja ihmisten työllistämiseen.                      lain osalta sosiaalivaliokunnassa, jos aiotaan saada
19976:    Mitä tulee yksityisen sektorin saamaan tukeen,        se läpi vielä ennen vaaleja.
19977: niin tällä hetkellä, niin kuin varmasti ed. Anttila         Mutta ed. Anttilalle olisin todennut vain sen,
19978: tietää, on olemassa erityistyöllistämistukitoimen-       että minun mielestäni työvoimavaltaisten alojen
19979: piteitä myös sinne kohdistettuna, ns. Rinteen            suosiminen esimerkiksi sosiaaliturvamaksujen
19980: malli näistä hyvänä esimerkkinä, jolla pyritään ni-      puolelta tuodaan aina esiin sellaisena heittona,
19981: menomaan pitkäaikaistyöttömien työllistämiseen           josta tuntuu, että kukaan ei loppujen lopuksi ole
19982: yksityisen sektorin palveluksessa.                       valmis kuitenkaan viemään sitä eteenpäin. Kun
19983:                                                          virkamiehiltä sitten kyselee, mitä on tapahtunut
19984:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra             näille toimeksiannoille, niin he toteavat, että ne
19985: puhemies! Kollektiivisuojakysymys ei kuulu työl-         kaatuvat poliittisen tahdon puutteeseen. Olen sitä
19986: lisyyslain käsittelyn yhteyteen, mutta tietysti siitä    mieltä, että tästä on turha heittää jokaisen halli-
19987: saa puhua. Samalla tavalla sosiaaliturvamaksujen         tuksen esityksen yhteydessä ilmaan, miksei sitä
19988: perimisjärjestelmä ei tähän lakiin kuulu. Ed. Ant-       tuoda. On paras viedä se omaan ryhmään ja tuoda
19989: tila voisi tehdä aloitteita ja esityksiä omille minis-   se esille. Olen omastakin puolestani valmis kan-
19990: tereilleen ja myös muutoin.                              nattamaan sitä, että työvoimavaltaisia aloja tue-
19991:    Mitä sitten tulee tämän lain sisältöön siinä suh-     taan nykyistä enemmän, mutta se ei saa merkitä
19992: teessa, voidaanko myöntää yrityksille työllistämis-      sitä, että työnantajapuoli pyrkii väistämään omaa
19993: tukea, tämä lakihan nimenomaan lähtee siitä, et-         vastuutaan sosiaaliturvan kustannuksista. Jos
19994: tä ensin työllistetään yksityiselle puolelle, tarvit-    olemme yhtä mieltä siitä, että siirretään tukea
19995: taessa myös tuella yksityiselle puolelle, ja vasta sen   pääomavaltaisille aloille, niin luulen, että voim-
19996: jälkeen, jos muut toimenpiteet eivät ole onnistu-        me yhdessä viedä tätä asiaa eteenpäin.
19997: neet, työllistetään julkiselle puolelle, siis kuntiin
19998: ja valtiolle. Näin ollen ed. Anttila ehkä ei ole            Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
19999: päässyt nopeasti perille ideasta, joka tässä työlli-     puhemies! Ministeri Leppäsen puheenvuoron joh-
20000: syyslaissa on, kun laissa ei suorastaan määritellä       dosta toteaisin ihan lyhyesti sen, että todellakin
20001: niitä tukiprosentteja, jotka maksetaan työllistämi-      pidän tämän esityksen heikoimpana puolena sitä,
20002: sestä yksityiselle puolelle. Mutta kaikki nämä yksi-     että nyt kunnalle annetaan 3 650 markan tuki pit-
20003: tyisen puolen toimenpiteet ovat mahdollisia. Se          käaikaistyöttömän tai nuoren työllistämisestä,
20004: käy ilmi niistä pykälistä, joissa määritellään työlli-   niin miksi tämän saman järjestelmän piiriin rin-
20005: syysmäärärahojen käyttö, sekä myös muun muassa           nalle työllistäjänä ei ole otettu yksityistä yritystoi-
20006: pitkäaikaistyöttömien pykälässä erikseen maini-          mintaa, ihan tähän samaan järjestelmään, ei pa-
20007: taan, että asetuksella säädetään siitä, mitä yksityi-    kolla, mutta mahdollisuudella, että voi työllistää
20008: selle sektorille maksetaan, kun yksityisellä sekto-      ja saa sitä kautta tämän tuen. Minkä takia järjes-
20009: rilla työllistetään. Tällä hetkellähän meillä on käy-    telmiä täytyisi olla niin kymmeniä? Tässä olisi nyt
20010: tössä monenkinlaista työllistämistukea myös yksi-        oiva tilaisuus tunnustaa yksityisen yritystoiminnan
20011: tyiselle puolelle, Rinteen mallin lisäksi nuorisota-     mahdollisuudet työllistämiseen.
20012: kuujärjestelmään liittyvät tuet ja eräät muut.              Ed. Haloselle sosiaaliturvamaksuhommasta.
20013:                                                          Minä uskon vakaasti, että seuraavan työllisyysbud-
20014:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           jetin yhteydessä, jota hallituksen piirissä valmis-
20015: hemies! Täällä ministerit vastasivat tyhjentävästi       tellaan, tämä asia tulee tosissaan esille, ja toivon
20016: ed. Anttilalle. Mutta haluan huomauttaa, koska           silloin, että myös sosialidemokraatit ovat tässä
20017: tämä työllisyyslaki tulee sosiaalivaliokuntaan, ja       asiassa valmiita toteuttamaan sen, että sosiaalitur-
20018: ilmoitan kaikille keskustapuolueen puhujille, että       vamaksut jatkossa kerätään muulla tavoin kuin
20019: kaikki ne parannusesitykset, joita he täällä salissa     palkkaan suhteutettuna.
20020: esittävät, tulen tekemään kirjallisena sosiaalivalio-
20021: kunnassa, ja toivon sitten, ettei kasata liikkaa pai-       Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
20022: neita keskustapuolueen valiokunnan jäsenille             puhemies! Tätä heikkoutta, jota ed. Anttila tässä
20023: Raudaskoskelle, Ikoselle ja myös H. Kemppaisel-          laissa epäilee, ei ole. Pitkäaikaistyöttömien pykä-
20024: le. Kyllä sosialidemokraatit ja SMP korjaavat, jos       lässä nimenomaisesti sanotaan, että asetuksella
20025: vain kepulla on varaa korjata.                           säädetään siitä tuesta, joka maksetaan yritykselle,
20026: 2448                                       Torstaina 25. syyskuuta 1986
20027: 
20028: 
20029: kun yritys työllistää pitkäaikaistyöttömän. Tämä on            Kalevi Sorsan hallituksen työllisyyslakiesitys
20030: siis lähtökohta. Vasta sen jälkeen siis, kun on työllis-   liittyy hallituksen suurtyöttömyyden hyväksyvään
20031: tetty yrityksiin, työllistetään julkiselle puolelle.       linjaan. Suurtyöttömyyden kasvusta huolimatta-
20032:     Minä olisin halunnut, että yrityksille annettava       han hallitus on ollut täysin toimeton eikä ole teh-
20033: tuki olisi kirjoitettu myös prosentuaalisesti ja           nyt, ei kerta kaikkiaan mitään työttömyyden vä-
20034: markkamääräisenä jo tähän lakiin, mutta keskus-            hentämiseksi saati sen poistamiseksi. Päinvastoin
20035: tapuolueen ministeriryhmä vastusti, kun he pel-            hallitus on omillakin toimillaan lisännyt työttö-
20036: käsivät, että tällä tavalla tulee Rinteen malli suo-       myyttä vähentämällä valtion ja kuntien työllistä-
20037: rastaan lakiin kirjoitettuna, eivätkä he halunneet         viä toimia, supistamalla asuntotuotantoa ja jarrut-
20038: sitä. Mutta itse asiaa se ei muuta, vaan asia on ai-       tamalla palvelujen kehittämistä. Kaiken tämän
20039: van selvä, että laki mitä suurimmassa määrin sisäl-        tuloksena työttömyys onkin kasvanut koko sen
20040: tää työllistämisen yrityksiin.                             ajan, kun maassa on nykyinen hallitus vallassa tai
20041:                                                            vallanpitäjien asialla ollut.
20042:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Suomen                   Täällä on käyty työvoimaministeri Urpo Leppä-
20043: perustuslaissa, hallitusmuodon 6 §:n 2 momentis-           sen kanssa keskustelua siitä, miten hyvin hallitus
20044: sä kansalaisten työvoima julistetaan valtakunnan           on työllistämisessä onnistunut. Näissä keskuste-
20045: erityiseen suojelukseen. Samassa perustuslain              luissa työvoimaministeri on väittänyt, että nykyi-
20046: kohdassa määrätään yksiselitteisesti, että valtioval-      nen hallitus on lisännyt valtavasti työpaikkojen
20047: lan tehtävänä on tarvittaessa järjestää Suomen             määrää. Nyt kuitenkin budjettiesityksestä käy il-
20048: kansalaiselle mahdollisuus tehdä työtä. Tämä li-           mi, että työpaikkojen määrä Suomessa vähenee
20049: säys hallitusmuodon 6 §:n 2 momenttiin tehtiin             tänä vuonna ja tämä työpaikkojen kokonaismää-
20050: eduskunnassa kansanedustajien aloitteen pohjalta           rän väheneminen jatkuu myös ensi vuonna. Näin
20051: vuonna 1972.                                               se tosiasiassa on.
20052:   Jos perustuslakia luetaan niin kuin se on kirjoi-            Sorsan hallituksen toimettomuus myös Neuvos-
20053: tettu ja tarkoitettu luettavaksi, ministerit olisivat      toliiton kauppamme järjestämisessä on aiheutta-
20054: joutuneet valtakunnanoikeuteen ja tuomio olisi             massa sen, että uhkaamassa on viennin supistumi-
20055: tullut, liituraidat olisivat vaihtuneet raitahousui-       nen, jopa raju leikkaus vientiin. Hallitus on syy-
20056: hin. Mehän esitimme, että tämä perustuslain koh-           pää tällaiseen uhkaan siksi, että se ei ole ajoissa
20057: ta tarkoin selvitetään esittämällä 1985 keväällä           ryhtynyt tarvittaviin toimiin tuonnin lisäämiseksi
20058: hallitusta valtakunnanoikeuteen. Silloin kuiten-           ja monipuolistamiseksi Neuvostoliitosta.
20059: kin eduskunnan enemmistö asettui sellaisen tul-                Laiminlyönnit Neuvostoliiton kaupassa johtu-
20060: kinnan kannalle, ettei hallitusmuodon 6 §:n 2              vat perimmältään tietysti länsisuuntauksen voi-
20061: momentti olekaan velvoittava, vaan vain ohjeelli-          mistumisesta meidän maassamme. Länsisiteiden
20062: nen. Täytyy sanoa, että eduskunta teki äänestyk-           lujittaminen on asetettu etusijalle, ja Neuvostolii-
20063: sen jälkeen näin päättäessään suuren karhunpal-            t~n.kau~paa on pidetty vain toissijaisena, vähem-
20064: veluksen kaikille työläisille ja työttömille, sillä        p1p1arv01sena asiana.
20065: tätä eduskunnan enemmistön tulkintaa Kalevi                    Erityisen voimakkaasti tämä länsituuli puhalteli
20066: Sorsan hallitus on selvästikin käyttänyt hyväksi           ulkomaankauppaministerin esiintymisessä jo vii-
20067: työllisyyslakiesitystä laatiessaan.                        me syksynä, jolloin ulkomaankauppaministeriJer-
20068:    Kalevi Sorsan hallituksen työllisyyslakiesitys ni-      mu Laine Nesteen lehdelle antamassaan haastatte-
20069: mittäin lähtee siitä, että suurtyöttömyys meidän           lussa vaati yrityksiä vähentämään aktiivisuuttaan
20070: maassamme saa jatkua. Työllistämisvelvoite kos-            Neuvostoliiton kaupassa ja kiinnittämään pää-
20071: kee lakiesityksen mukaan vain alle 20-vuotiaita            huomion nimenomaisesti länsikauppaan. Näin-
20072: nuoria sekä pitkäaikaistyöttömiä. 20-25-vuotiaat           hän ulkomaankauppaministeri Jermu Laine Nes-
20073: nuoret ja muut työttömät työnhakijat unohdetaan            teen lehdelle antamassaan haastattelussa hämmäs-
20074: kokonaan. Sitä paitsi alle 20-vuotiaillekin työtä          tystä herättävällä tavalla sanoi.
20075: tarvitsee lakiesityksen mukaan osoittaa vasta kol-             Herra puhemies! Me emme voi hyväksyä suur-
20076: men kuukauden työttömyyden jälkeen ja silloin-             työttömyyteen sopeutumista. Siksi olemmekin
20077: kin vain kuudeksi kuukaudeksi, mikä ei vastaa              tehneet oman lakiesityksemme työllisyyslaiksi.
20078: edes hallitusohjelman lähtökohtaa. Sama koskee             Tässä lakiesityksessämme me lähdemme siitä, että
20079: pitkäaikaistyöttömiä. Kaiken lisäksi nykyisten             ihminen tarvitsee työtä ja kunnon palkan voidak-
20080: työllisyystoimenpiteiden piirissä työ voi olla             seen elää hyödyllistä ja tasapainoista elämää. Vaa-
20081: osa-aikaista, jolloin palkka työstä on niin pieni,         tiessamme työpaikan turvaamista jokaiselle työn-
20082: ettei sillä elä, ei kerta kaikkiaan mitenkään.             hakijalle nojaudumme ihmisten tarpeeseen tehdä
20083:                                                Työllisyyslaki                                          2449
20084: 
20085: 
20086: hyödyllistä ja mielekästä työtä ja myös jo mainit-     lukea, että Neuvostoliiton vientiämme leikataan
20087: tuun perustuslain kiistattomaan velvoitteeseen         ensi vuonna ainakin 20 %. Eduskunta ei ole kos-
20088: järjestää työtä jokaiselle.                            kaan tällaisia lähtökohtia hyväksynyt. Nämä läh-
20089:    Työttömyyden vähentäminen ja poistaminen            tökohdat ovat selvästikin valtiovarainministeriön
20090: edellyttää valtion oman yritystoiminnan suunni-        virkamiesten lähtökohtia. Niistä on tehty halli-
20091: telmallista ja määrätietoista kehittämistä ja sen      tuksen linjaus ja nyt nämä valtiovarainministeriön
20092: laajentamista myös uusille aloille. Valtion ja kun-    linjaukset aiotaan sitten jälkikäteen tuoda edus-
20093: tien palvelutehtäviä on kehitettävä palkkaamalla       kunnan päätöksiksi pakottamalla kansanedusta-
20094: niihin lisää väkeä. Työvoiman lisätarvetta on erit-    jatkin hyväksymään tällaiset lähtökohdat ja näi-
20095: täin paljon lasten päivähoidossa, terveydenhuol-       den lähtökohtien seuraamukset.
20096: lossa, vanhustenhuollossa jne.                            Me siis esitämme eduskunnan päätösvallan li-
20097:    Me esitämme myös asuntotuotannon, varsinkin         säämistä siten, että keväisin esitettävässä tiedoksi-
20098: vuokra-asuntotuotannon, voimakasta lisäämistä ja       annossa hallituksen tulee esittää yksityiskohtaiset
20099: sitä, että ylipäätään valtion ja kuntien investoin-    suunnitelmat työllistävistä toimista ja työllisyyden
20100: teihin osoitetaan lisää määrärahoja.                   kannalta elintärkeistä Suomen ja Neuvostoliiton
20101:    Neuvostoliiton kaupan osalta esitämme tässä la-     kaupan ja talousyhteistyön kehittämisestä. Näin
20102: kialoitteessamme, että sen kasvu tulee turvata         todellakin eduskunta pääsee riittävän ajoissa vai-
20103: niin, että Neuvostoliiton kaupan osuudeksi tulee       kuttamaan siihen, että täystyöllisyystavoite on pe-
20104: 1 13 koko ulkomaankaupastamme. Tämä olisi              ruslähtökohtana valtion budjettia laadittaessa.
20105: työllisyyden kannalta erittäin tärkeätä.                  Mitä tulee kuntien toimialaan, se on nykyisin
20106:     Me esitämme myös työviikon lyhentämistä 35         liian kapea. Siksi me lakiesityksessämme esitäm-
20107: tuntiin viikossa ja eläkeiän alentamista 60 vuo-       mekin, että kuntien toimialaa laajennetaan niin
20108: teen, raskaissa ja kuluttavissa töissä 55 vuoteen.     että kunnat voivat harjoittaa myös tuotannollista
20109: Välittömästi tulee peruuttaa työttömyyseläkeikä-       toimintaa, yritystoimintaa. Näin kuntien edelly-
20110: rajan korotus.                                         tykset täyttää työllistämisosuutensa mielekkäällä
20111:    Työttömyyttä vähentävien yleisten toimien jäl-      tavalla mahdollistuvat ja paranevat.
20112: keenkin jää varmasti jäljelle työntakijoita, joille       Me olemme syvästi huolissamme siitä, että
20113: ei yleisiltä työmarkkinoilta työtä löydy. Siksi esi-   eduskunnan asema on heikko päätöksiä tehtäessä.
20114: tämme, että valtiolle ja kunnille määrätään työl-      Tämä eduskunnan aseman heikkous heijastuu
20115: listämisvelvoite. Esityksemme mukaan kuukau-           myös siinä, että suurtyöttömyys saa pahentua,
20116: den työttömänä olleelle on osoitettava työtä val-      vaikka varmasti tässä maassa tavalliset ihmiset ovat
20117: tion tai työnhakijan kotikunnan toimesta. Työn         järjestään sitä mieltä, että on ryhdyttävä toimen-
20118: tulee kestää kerrallaan 12 kuukautta, jonka jäl-       piteisiin työttömyyden vähentämiseksi. Tämä
20119: keen työnhakijalla on kuukauden jälkeen jälleen        kansan tahto tulee saada näkyviin myös täällä
20120: oikeus uuteen työhönosoitukseen. Osoitettavan          eduskunnan päätöksenteossa. Me esitämmekin
20121: työn tulee olla kokopäiväistä ja kunnolla palkat-      eduskunnan aseman vahvistamista korkeimpana
20122: tua. Valtion tulee kantaa taloudellinen vastuu         vallan elimenä.
20123:  myös kuntien työllistävistä toimista.                    Esitämme lakiesityksessämme edelleen myös si-
20124:     Työttömyyden vähentäminen ja poistaminen           tä, että eduskunnassa työllisyysasioihin, työttö-
20125: vaatii riittäviä määrärahoja. Niiden turvaamiseksi     myyskysymyksiin voidaan kiinnittää suurempi
20126:  budjettiin hallituksen talouspoliittinen selonteko    huomio perustamalla tänne työllisyysasiain valio-
20127:  tuleekin muuttaa tiedoksiannoksi, josta eduskun-      kunta, joka käsittelisi vuosittain työllisyyspolitii-
20128:  ta tekee päätöksen. Näin eduskunnan tahdosta          kan lähivuosien tavoiteohjelman sekä talouspoliit-
20129:  saadaan sitova siten, että hallituksen on tämä        tisen tiedoksiannan työllisyysvaikutusten osalta.
20130:  eduskunnan budjettipoliittinen linjaus otettava       Budjetin yhteydessä tulee esittää arvio budjetin
20131:  vakavasti ja toimittava sen mukaisesti. Nykyinen      eri osien vaikutuksista työllisyyteen.
20132:  selontekomenettely keväisin jää vain yleiseksi pu-       Herra puhemies! Me esitämme, että työtä jär-
20133:  heeksi, eivätkä eduskunnassa esitetyt kansanedus-     jestetään kaikille. Aivan erityisen vastuun me siis
20134:  tajien ehdotukset vaikuta näköjään vähääkään          asetamme valtiolle, sen harjoittamalle talouspoli-
20135:  budjetin laadintaan.                                  tiikalle, mutta osoitamme työllisyysvelvoitteita
20136:     Nyt tänne eduskuntaan tuodussa vuoden 1987         myös kunnille.
20137:  valtion budjettiesityksessä on esim. sellainen läh-      Erittäin tärkeänä näemme valtionyhtiöiden ase-
20138:  tökohta, että suurtyöttömyys tulee edelleenkin        man työllisyydestä huolehdittaessa. Me ehdotam-
20139:  pahenemaan. Tästä budjettiesityksestä voi myös        me lakiesityksessämme, että valtionyhtiöiden
20140: 
20141: 307   260109C
20142: 2450                                     Torstaina 25. syyskuuta 1986
20143: 
20144: 
20145: on ratkaisussaan kiinnitettävä huomiota työllisyy-       kia sellaisia toimia, joilla tyottomyyttä pyntaan
20146: teen ja otettava vastuuta siitä. Niiden on vuosit-       vähentämään, jyrkästi kaikkia toimia. Näin avoi-
20147: tain annettava selvitys työvoimaviranomaisille sii-      mesti työttömyyden puolesta esiintyessään kokoo-
20148: tä, miten ne ovat toteuttaneet työllisyyslain sää-       mus osoittaa, kuinka tiiviit sen siteet suureen ra-
20149: döksiä.                                                  haan ovat. Suuri rahahan hyötyy työttömyydestä-
20150:    Mitä sitten tulee yksityisiin yrityksiin, niin me     kin ja käyttää sitä hyväksi. Suuryhtiöt tarvitsevat
20151: emme tietenkään voi sivuuttaa niiden vastuuta            työvoimareserviä, ja toisekseen suuri raha tietää,
20152: työllistämisestä. Me esitämmekin, että yrityksille       että suurtyöttömyys aiheuttaa epävarmuutta ja
20153: asetetaan työllistämiskiintiöt, jolloin yritysten        alistuneisuutta ja mahdollistaa sen, että työtä voi-
20154: työllistämisvastuuta lisäävä tekijä on pääomaval-        daan tehdä huonommallakin palkalla ja työtahdin
20155: taisuus.                                                 jatkuvaan kiristykseen alistuen. Mielivaltaakin täl-
20156:    Mitä sitten tulee irtisanomissuojaan, sen paran-      laisina aikoina siedetään. (Ed. Perho: On perin
20157: taminen on todellakin välttämätöntä. Näin huo-           vanhakantainen käsitys!)
20158: no irtisanomissuoja kuin Suomessa on johtaa sii-             Kun kapitalistit pyrkivät työläisten ja toimihen-
20159: hen, että vaikka toisaalla saadaankin aikaan uusia       kilöiden palkkojen alentamiseen suurtyöttömyyt-
20160: työpaikkoja, toisaalla sitten firmat koko ajan sano-     tä hyväksi käyttäen, ei tätä pidä ihmetellä. Näin
20161: vat irti työntekijöitä, jopa sulkevat kokonaisia teh-    menetellessään kapitalistit pyrkivät vain voittojen-
20162: taita ja muita tuotantolaitoksia silloinkin, kun ne      sa kasvattamiseen, sillä palkoista ja niiden tasosta
20163: tuottavat voittoa.                                       päätettäessä sovitaan marxilaisittain sanoen työ-
20164:    Me ehdotamme lakiesityksessämme edelleen,             läisten luoman lisäarvon jaosta. Mitä vähemmän
20165: että lomautukset, lyhennetyt työviikot ja irtisano-      saa työläinen ja toimihenkilö, sitä enemmän saa
20166: miset ovat luvanvaraisia ja että niiden käsittelystä     kapitalisti voittona. Kapitalisteilla on siis oma leh-
20167: vastaavat työvoimaviranomaiset siten, että lupa          mä ojassa, kun he saarnaavat malttia palkansaajil-
20168: tällaisiin ikäviin ratkaisuihin täytyy tulla myös yri-   le ja tavoittelevat palkkojen alentamista, mikä ta-
20169: tyksen työntekijöiltä.                                   voite onkin kapitalistipuolella pysyvä.
20170:    Me olemme esittämässä hyvin mittavia toimia               Hämmästyttävää sen sijaan on se, että palkan-
20171: työttömyyttä vastaan työttömyyden vähentämi-             korotuksista luopumista esittää nyt myös SAK:n
20172: seksi ja poistamiseksi ja tiedämme tietysti, että        puheenjohtaja Pertti Viinanen. Tällaista esitystä
20173: esittämämme työllistävät toimet vaativat paljon          tehdessään Viinanen on valinnut foorumikseen
20174: varoja. Siksi me esitämmekin työllistämismaksun          Uuden Suomen, mikä lienee merkki siitä, että ra-
20175: perimistä suuryrityksiltä. Jostakin tietysti pitää       hapiirien pääpuolueen ja sosialidemokraattien vä-
20176: saada rahaa silloin, kun hyvin mittaviin työllistä-      lillä käydään nyt jonkinlaisia kihlajaisten alusneu-
20177: viin toimiin lähdetään, ja meidän mielestämme            votteluja tai ainakin näitä neuvotteluja valmistel-
20178: suuryhtiöt on pantava maksumiehiksi, kun työtä           laan. Seuraava vaihe lienee sitten kihlautuminen
20179: lähdetään nyt työttömänä oleville järjestämään.          ja kuherruskuukausi.
20180:    Työttömyyden vähentäminen ja pysyvä poista-               Pertti Viinanen puhuu palkankorotuksista luo-
20181: minen edellyttävät myös suunnitelmallisuuden             pumista esittäessään, että palkankorotuksista luo-
20182: yleistä lisäämistä. Siksi olemmekin sitä mieltä, et-     pumisella voidaan vähentää työttömyyttä. Hän
20183: tä liikepankit ja vakuutuslaitokset tulee valtiollis-    siis uskottelee työväestölle, että kapitalistit siirtäi-
20184: taa, kansallistaa, sosialisoida, mitä sanaa kukin        sivät näin säästämänsä palkankorotukset työttö-
20185: käyttäneekään. SYP:in ja KOP:in omistajilla ja           mien hyväksi. Näinhän ei tosielämässä tietenkään
20186: johtomiehillä on nyt kohtuuttoman suuri valta.           tapahtuisi, vaan kapitalistien voitot vain kasvaisi-
20187: Tähän kohtuuttoman suureen valtaan, kaikkival-           vat ja he käyttäisivät niitä täsmälleen haluamal-
20188: taan, liittyy samalla hyvin vähäinen halu käyttää        laan tavalla, luultavasti siten, että rahaa siirrettäi-
20189: valtaa ja ennen muuta rahaa kansan hyväksi. Val-         siin yhä enemmän keinottelurahaksi esim. har-
20190: tiollistamalla, kansallistamalla, sosialisoimalla        maille markkinoille tai ehkä pääomien maasta-
20191: pankit ja vakuutuslaitokset siirretään kansalta          vientiä kiihdytettäisiin vielä nykyisestäänkin.
20192: anastetut varat takaisin jälleen niiden oikeille         Näinhän näitä voittoja nyt käytetään hyvin laajasti.
20193: omistajille eli kansalle ja näin päästään kertynyttä        Tosiasiassa Pertti Viinasen esitys palkankoro-
20194: varantoa käyttämään suunnitelmallisesti kansan           tuksista luopumiseksi johtaisi ensinnäkin palkko-
20195: hyväksi ja aivan erityisesti juuri työttömyyden vä-      jen alenemiseen, sillä inflaatio joka tapauksessa
20196: hentämiseksi ja poistamiseksi.                           jatkuu ja syö palkkojen reaalista arvoa. Kun näin
20197:    Työllisyyslaista käydyssä keskustelussa on käy-       tapahtuu, tästä seuraisi kulutuskysynnän heiken-
20198: nyt selväksi, että kokoomus vastustaa jyrkästi kaik-     tyminen, ostovoima vähenisi, kulutus laskisi,
20199:                                                  Työllisyyslaki                                             2451
20200: 
20201: 
20202: tavaroiden menekki siis pienenisi. Kun näin kävi-        rustuu. Sehän perustuu siihen, että Suomessa pys-
20203: si, tavaroita voitaisiin tuottaakin vähemmän ja          tytään tuottamaan tuotteita kilpailukykyisesti,
20204: edessä olisivat vain uudet työntekijöiden irtisano-      niin että niitä voidaan myydä ulkomaille ja että
20205: miset ja lomautukset. Työttömyys siis tosiasiassa        niitä voidaan myydä kotimaahan. Me emme pysty
20206: vain kasvaisi.                                           myymään kotimaahankaan, jos jokin ulkomaa te-
20207:    Esittäessään näin palkankorotuksista luopumis-        kee halvemmalla jotakin tuotetta. Silloinhan ku-
20208: ta SAK:n puheenjohtaja on taloudellisena ajatte-         luttajat ostavat ulkomaista tuotetta. Meidän täy-
20209: lijana vaipunut jopa porvarillisen talousoppineen        tyy olla siis kilpailukykyisiä. Kilpailukyky voi pe-
20210: John Maynard Keynesin alapuolelle. Keyneskin jo          rustua hintakilpailukykyyn, joka tarkoittaa sitä,
20211: käsitti ja varsin hyvin, että työttömyydestä pääse-      ettei makseta kovin suuria palkkoja, tai tietoon ja
20212: miseksi tarvitaan välttämättä palkankorotuksia ja        taitoon, jonka avulla pystytään paljon paremmin
20213: ostovoiman yleistä lisäämistä. Keynes oli porvari,       tietoyhteiskunnassa myymään. Kokoomus on jo
20214: mutta hän oli porvari, joka ymmärsi taloudellisia        monta vuotta esittänyt jatkuvasti lisävaroja koulu-
20215: kysymyksiä, ja hän todellakin esitti ostovoiman li-      tukseen, tutkimukseen ja tuotekehitykseen, joi-
20216: säämistä tehokkaaksi keinoksi lamasta ja työttö-         den avulla, jos ne olisi toteutettu jo vuosia sitten,
20217: myydestä pääsemiseksi.                                   oltaisiin nyt paljon paremmassa tilanteessa kuin
20218:    Kun Pertti Viinanen on jo vaipunut alemmaksi          mitä ollaan. Tämä on sitä todellista pitkän täh-
20219: ajattelijana kuin porvarillinen talousoppinut John       täyksen työllistämistä, joka näyttää aina unohtu-
20220:  Maynard Keynes, täytyy vain ihmetellä, että             van, kun vain ajatellaan näitä lyhyen tähtäyksen
20221:  SAK:lla on varaa pitää tällaista puheenjohtajaa.        asioita. Ja ne usein johtavat päinvastaiseen tulok-
20222:  Näitä palkankorotusten vastaisia puheenvuoroja-         seen vielä kaiken lisäksi, pitkällä tähtäyksellä vain
20223:  han esitetään muutoinkin jo hyvin paljon. SAK:n         työttömyys kasvaa, kun lyhyellä tähtäyksellä yrite-
20224:  puheenjohtajan ei tässä kuorossa varmaankaan            tään tilapäisesti jotain torjua.
20225:  enää tarvitsisi olla, varsinkaan kun hän itse saa
20226:  palkankorotuksia vastaan saarnatessaan yli 20 000          Ed. Tennilä (vastauspuhenvuoro): Herra
20227:  markan kuukausipalkan.                                  puhemies! Martti Tiurilta ei voi odottaakaan, että
20228:                                                          hän olisi perehtynyt kapitalismin toiminnan lain-
20229:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra              mukaisuuksiin, ja siksi hänelle täytyy huomaut-
20230: puhemies! Kun tässä keskustelussa uutta työlli-          taa, että työttömyys liittyy kapitalismiin sen vuok-
20231: syyslakia arvostellaan, niin on muistettava, että se     si, että täällä alituiseen syntyy ristiriita väestön ku-
20232: joka tapauksessa merkitsee uutta ratkaisevaa askel-      lutuskyvyn ja toisaalta tuotannon toimintamah-
20233: ta eteenpäin nykyiseen tilaan ja olemassa olevaan        dollisuuksien välillä. Ihmisillä on yksinkertaisesti
20234: työllisyyslakiin verrattuna. Pitemmälle ei ole pääs-     liian vähän rahaa ostaa niitä tuotteita, joita kyllä
20235: ty neuvotteluissa hallituksessa. Minusta tämä on         pystyttäisiin vielä paljon enemmänkin tuotta-
20236: loppujen lopuksi joka tapauksessa varsin hyvä            maan. Tämä ristiriita kapitalismiin liittyy. Kapita-
20237: kompromissi. Siihen olen tyytyväinen, että pitkän        listit ajaessaan palkanalennuksia näköjään nyt sit-
20238: valmistelun ja taistelun jälkeen tämä laki on saatu      ten Viinasen tuella alituiseen kärjistävät tätä risti-
20239: eduskunnan käsittelyyn. On muistettava, että sil-        riitaa. Jos halutaan lieventää työttömyyttä ja pois-
20240: loin kun kommunistit olivat hallituksessa, myös          taa sitä, niin täytyy palkkoja korottaa. Se on itse
20241: silloin valmisteltiin työllisyyslakia, mutta heidän      asiassa aivan yksinkertainen ja selvä johtopäätös,
20242: aikanaan ei saatu annettua eduskunnalle min-             kun kapitalismia tutkii. Keynes tuli tähän tulok-
20243: käänlaista työllisyyslakia. Sen vuoksi tämä on joka      seen jo 30-luvulla, mutta Tiuri ei nähtävästi Key-
20244: tapauksessa merkittävä teko tältä hallitukselta.         nesiäkään hyväksy, ja sen kyllä ymmärrän, sillä
20245:    Kun ed. Tennilä esittää täällä paljon pitemmäl-       Keyneshän oli liberaali porvari. Mutta kun Tiuri
20246: le meneviä toimenpiteitä ja siihen hänellä tietysti      on saamassa rinnalleen palkankorotuksia vastaan
20247: on oikeus. Jos ed. Tennilä jonkunkaan näistä             jopa SAK:n puheenjohtajan, niin sitten täytyy
20248: omista esityksistään saa täällä eduskunnassa vietyä      kyllä sanoa, että omalaatuinen liitto tässä silmien
20249: läpi eli siis korjattua tätä esitystä, niin minä annan   edessä syntyy.
20250: täyden tunnustuksen ed. Tennilälle ja onnittelen.
20251:                                                             Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
20252:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             puhemies! Ed. Tiuri sivuuttaa tyottomän lähtö-
20253:  hemies! Kun ed. Tennilä väittää, että kokoomus          kohdan, kun hän puhuu tuotekehityksestä, tutki-
20254:  vastustaa työllisyyden kehittämistä, niin hän il-       muksesta ja koulutuksesta. On selvää, että niitä
20255:  meisesti ei itse enää ymmärrä, mihin työllisyys pe-     tarvitaan ja niihin on panostettava, mutta ne eivät
20256: 2452                                     Torstaina 25. syyskuuta 1986
20257: 
20258: 
20259: ratkaise asiaa sinänsä tyottomän kannalta. Sen              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
20260: vuoksi tässä uudessa työllisyyslakiehdotuksessa          hemies! Oleellisen työllisyyslakiesityksen sisällöstä
20261: lähdetään työn oikeudesta, siitä että työttömällä        kertoi se lause, joka valtioneuvoston istunnossa
20262: on oikeus saada turvaa, oikeus saada yhteiskunnan        pyyhittiin yli, eli seuraava lause: ''Tämäkään ei ai-
20263: järjestämää työtä tarvittaessa, silloin kun avoimil-     nakaan nykyisessä työllisyystilanteessa riitä kansa-
20264: ta työmarkkinoilta ei ole työtä järjestynyt. Se on se    laisille hallitusmuodon 6 § :n 2 momentissa sääde-
20265: lähtökohta. Se on sitten eri juttu, onko siinä pääs-     tyn perusoikeuden toteuttamiseksi." Valtioneu-
20266: ty tarpeeksi pitkälle, ed. Tennilä. Mutta ainakin        voston istunnossa tämä työvoimaministeriön esi-
20267: tämä on hyvä alku.                                       tyksessä ollut lause siis pyyhittiin pois. (Ed. E. Lai-
20268:                                                          ne: Olennainen asia!) Tällä lauseella tunnustettiin
20269:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             se, mikä on tämän lain sisältö. Se ei vastaa perus-
20270: hemies! Minä en usko, että palkkojen korotuk-            tuslain säädöstä. Tämäkään hallitus ei siis katso
20271: set johtavat välttämättä siihen, että tulee työtä li-    maan perustuslakien velvoittavan itseään. Syyt-
20272: sää, koska Suomi ei ole yksin maailmassa. Jos suo-       teen nostaminen valtakunnanoikeudessa hallitus-
20273: malaiset saavat lisää rahaa, niin se ei suinkaan         ta vastaan olisi aika ottaa uudelleen käsiteltäväksi,
20274: usein jää Suomeen, vaan ostetaan esimerkiksi lisää       sillä - niin kuin jo olen todennut - esitys ei vas-
20275: videolaitteita, videofilmejä, tehdään ulkomaan-          taa perustuslakia eikä sitä kantaa, jonka perustus-
20276: matkoja, jolloin suurin osa rahoista meneekin ul-        lakivaliokunta on mietinnössään ilmaissut muun
20277: komaille, ja se ei millään lailla auta Suomen yrit-      muassa ja viimeksi silloin, kun se käsitteli ed.
20278: täjiä.                                                   Tennilän ja eräiden muiden kansanedustajien kir-
20279:                                                          jelmää valtioneuvoston jäsenten virkatoimien
20280:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra          lainmukaisuudesta tai laittomuudesta.
20281: puhemies! Työvoimaministeri Urpo Leppäselle to-             Eduskunta voi tietysti päästää hallituksen päl-
20282: tean, että tiedän kyllä hänen pyrkineen pitem-           käästä muuttamalla esitystä niin, että se vastaisi
20283: mälle, parempaan työllisyyslakiin, sellaiseen joka       perustuslain kirjainta. Pelleily tässä asiassa tässä
20284: vastaisi perustuslain yksiselitteistä määräystä. Täs-    talossa olisi korkea aika lopettaa. Joko taataan
20285: sä pyrkimyksessään hän ei kuitenkaan ole onnistu-        kansalaisten keskeinen perusoikeus tehdä työtä tai
20286: nut, ei alkuunkaan tyydyttävällä tavalla. Nythän         sitten avoimesti tunnustetaan, että eduskunnalla
20287: työllistämisvelvoite tulee vain alle 20-vuotiaille.      ei ole tarkoitustakaan panna täytäntöön perustus-
20288: Tuntuu aika omalaatuiselta, jos perustuslakia niin       lain velvoitteita.
20289: tulkitaan, että se näiltä osin koskee vain 20 vuotta        Nyt käsiteltävän lain mukaisesti Leppäsen lei-
20290: nuorempia ihmisiä. Minä tiedän SMP:n tietävän,           piin ei monen tarvitsisi mennä, jos valtiovalta en-
20291: mikä on perustuslain määräys, koska tekin olette         sin paikkaisi vakinaisesti tarvittavan henkilökun-
20292: joskus olleet viemässä ministereitä valtakunnanoi-       nan omien velvoitteidensa toteuttamiseen, mah-
20293: keuteen perustuslain rikkomisesta. Mikä tässä on         dollistaisi kunnille kuntalaisten tarvitsemien pal-
20294: ihmeellistä, niin on tietysti se, että sosialidemok-     velujen vaatimien työntekijöiden palkkaamisen,
20295: raatit ja keskustapuolue ovat hallituksessa ryhty-       lyhentäisi työaikaa ja alentaisi eläkeikää sekä pa-
20296: neet vastustamaan paremman työllisyyslain säätä-         kottaisi yksityiset yritykset kantamaan kortensa
20297: mistä. Tämä on se kummallinen asia, kerrassaan           kekoon. Yksin SYP:n liikevoitto oli alkuvuonna
20298: kummallinen asia.                                        644 milj. mk. Siellä olisi, mistä ottaa yhteiseksi
20299:                                                          hyväksi. Ei ole mitään aihetta vaatia pienipaikkai-
20300:     Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra            sia työntekijöitä luopumaan palkankorotuksista,
20301: puhemies! Sen verran vain selvyyden vuoksi, että         niin kuin SAK:n puheenjohtaja Viinanen on esit-
20302: tähän työn oikeuden käytännössä toteuttamiseen           tänyt. Se johtaisi vain työttömyyden kasvamiseen.
20303: liittyy pitkäaikaistyöttömyyden katkaisu, siis se,       Suuripaikkaisten kuten puheenjohtaja Viinasen ja
20304: että ihmisillä on oikeus saada, muillakin kuin alle      muiden johtajien ja kansanedustajien palkankoro-
20305: 20-vuotiailla, työtä sen jälkeen kun on ollut 12         tuksista luopuminen olisi sen sijaan paikallaan.
20306: kuukautta työttömänä joko kahden vuoden aika-               Viime päivien keskustelun polttopisteessä on
20307: na tai yhtäjaksoisesti. Sehän on siis pitkä aika. Pit-   ollut Neuvostoliiton kauppa- eikä syyttä. Tuon-
20308: käaikaistyttömien kohdalla siis kuitenkin tämä           nin lisääminen Neuvostoliitosta on kiven takana.
20309: työoikeus jollakin tavalla toteutuu. Siitä voin olla     Kysymys on ennen kaikkea suomalaisten halutto-
20310: ed. Tennilän kanssa samaa mieltä, että se on pitkä       muudesta lisätä tuontia. Tuonti on ollut raaka-
20311: aika ja että tämä alkuperäinen esitys kolmesta           ainevoittoista. Neuvostoliiton pyrkimys lisätä ko-
20312: kuukaudesta on tietysti monin verroin parempi.           neiden ja laitteiden tuontia on vuosia jäänyt tu-
20313:                                                 Työllisyyslaki                                          2453
20314: 
20315: 
20316: loksettomaksi. Edelleen tilanne on periaatteessa        poimittava. (Ed. Vainio: Lada on paljon arvok-
20317: sama, vaikka nyt pienestä koneiden ja laitteiden        kaampi!)
20318: tuonnin lisäyksestä on voitu sopia.                        Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,
20319:     Viime keväänä suomalaiset esittivät listan lisä-    että myös julkisten hankintojen kohdentamisella
20320: tuonnista. Minulle ei suvaittu sitä ulkoministe-        ja ajoittamisella voidaan työllisyyttä edistää. Siinä
20321: riöstä toimittaa, oli kuulemma niin pitkä lista.        mielessä julkisia hankintoja tulisi nimenomaan
20322: Mutta sen pääsisällöstä sain tietää sen, että se on,    suunnata Neuvostoliittoon, sillä niiden vaikutus
20323: niin kuin tähänkin asti on ollut, pääasiassa raaka-     on täsmälleen sama kuin jos nuo hankinnat suun-
20324: aineiden tuontia. Keväällä myös neuvostoliittolai-      nattaisiin kotimaahan.
20325: nen osapuoli esitti oman listansa tuontitavaroista         Minua on kiinnostanut myös se, mistä valtio ja
20326: noin 200 milj. ruplan edestä. Asiaa on esitelty         kunnat hankkivat laitoksissa tarvittavat liinavaat-
20327: suomalaisissa lehdissä. Myös demokraattisen vaih-       teet: lakanat, pyyhkeet jne. Kysymys ei ole mis-
20328: toehdon eduskuntaryhmän vieraillessa Leningra-          tään vähäisestä määrästä vuosittain. Tietopalvelun
20329: dissa Lenfintorgin pääjohtaja toi esiin huolensa        Valtion hankintakeskuksesta hankkimien tietojen
20330: siitä, ettei tästä 200 milj. ruplan lisätuonnista ole   mukaan ne hankitaan pääasiassa kotimaasta. Sa-
20331: toteutunut kuin 50 milj. ruplaa.                        malla kävi kuitenkin ilmi, että 70-luvulla voimas-
20332:     Kun olen nyt yrittänyt selvittää asiaa ulkominis-   sa ollut velvoite suunnata hankinnat kotimaahan
20333: teriöstä, on käynyt ilmi, että ulkoministeriöllä ei     on 80-luvulla poistettu, ja näin ollen tarkkaa sel-
20334: moista listaa mustaa valkoisella lainkaan ole. Ei-      vyyttä hankintojen tämänhetkisestä tilanteesta ei
20335: pä ole ihme, ettei se ole tuon paremmin toteutu-        ole. On syytä palauttaa viime vuosikymmenellä
20336:  nut. Kerrotaan, että ministeri Aristoff esitti Neu-    voimassa ollut velvoite suunnata hankinnat koti-
20337: vostoliiton listan 200 milj. ruplan lisätuonnista       maahan tai sitten toissijaisesti suunnata hankinnat
20338: mutta ulkoministeriössä sitä ei ole kirjattu pape-      Neuvostoliittoon ja muihin sosialistisiin maihin,
20339:  rille. Ei voi muuta kuin hämmästellä tätä. Mutta       joiden kanssa käydään vaihtokauppaa, jolloin
20340: ehkä nyt matkalla oleva kauppavaltuuskunta sel-         vienti korvautuu tuonnilla.
20341:  vittää asian. (Eduskunnasta: Toivottavasti on pa-         Hallituksen esityksen perusteluissa puhutaan
20342:  peria mukana!)                                         koulutuksen merkityksestä työllisyyden ylläpidos-
20343:     Valtion ja kuntien mahdolliset hankinnat Neu-       sa, mikä on tietysti erittäin tärkeä asia. Tämä koh-
20344:  vostoliitosta on selvitettävä juurta jaksain. Myös     ta jatkuu suurin piirtein seuraavasti: Sosiaali- ja
20345:  yritysten hankinnat on selvitettävä, ja valtion on     terveysviranomaisten on luotava puolestaan sellai-
20346:  vietävä tätä asiaa eteenpäin. Aamulehdestä luin        sia palvelujärjestelmiä, joiden avulla voidaan en-
20347:  selostuksen Tampereella pidetystä yritysten työ-       tistä paremmin huolehtia työvoiman kunnon yllä-
20348:  suhdeautoseminaarista, jossa moisesta aiheesta         pitämisestä ja kuntoutuksesta. Siis kannetaan
20349:  riitti puhetta peräti kahden päivän ajan. Taisi        huolta ainoastaan työvoiman kunnon ylläpitämi-
20350:  eduskunnan herra puhemieskin osallistua semi-          sestä ja kuntoutuksesta. Onko tämä tarkoitukselli-
20351:  naariin. Lehden mukaan, vaikka joku pintapolii-        nen kannanotto kansan jakamiseksia-ja b-luokan
20352:  tikko on esittänyt, että yritysten pitäisi hankkia     kansalaisiin? Vai miksi ei sanallakaan puhuta van-
20353:  Ladoja yritysautoiksi, ei tuossa seminaarissa ku-      husten ja vammaisten huolenpidosta, joka on
20354:  kaan alentunut moisia esityksiä sentään teke-          rempallaan, niin kuin hyvin tiedetään, ja jossa oli-
20355:  mään. Tämä kuvaa hyvin sitä asennetta, joka suo-       si odottamassa tuhansia todella tarpeellisia työ-
20356:  malaisessa yritysmaailmassa vallitsee Neuvostolii-     paikkoja, kun järjestettäisiin kotipalvelut kun-
20357:  tosta tapahtuvaan tuontiin, vaikkei Ladojen osta-      toon? Julkisten alojen ammattiliittojen arvioiden
20358:  misella neuvostokaupan ongelmia ratkaistakaan.         mukaan noin 20 000 työpaikkaa voitaisiin julkisel-
20359:  (Ed. Vainio: Kyllä se vähän auttaa!)- Kyllä aut-       la sektorilla luoda. (Ed. Knuuttila: Sosiaalihalli-
20360:  taa. Olen ehdottomasti sitä mieltä, ed. Vainio.        tuksen pääjohtajakin arvioi samoin!) Asiaa on sel-
20361:  Ladalla pääsee sen, minkä Suomen tiet ja nopeus-       vitetty pitkään ja perusteellisesti.
20362:  rajoitukset sallivat. Tampereen kaupunki voidaan          Työllisyysvaroin on palkattu valtionhallintoon
20363:  mainita hyvänä esimerkkinä siitä, että se on hank-     yksin 2 300 henkilöä, jotka hoitavat pysyviä tehtä-
20364:  kinut satoja Ladoja kaupungin käyttöön, ja vaik-       viä. Ensi vuoden budjetissa esitetään vakinaistet-
20365:  ka on nurinaa ollut alkuun, loppujen lopuksi           taviksi näistä vain 400, jos muistan nyt oikein
20366:  on todettu, että ne ovat erittäin käyttökelpoi-        tuon luvun. Ei pitäisi työllisyysvaroilla pysyviä
20367:  sia. Se olisi hyvä esimerkki monelle muullekin         tehtäviä hoitaa, vaan valtion tehtävä on huolehtia
20368:  kaupungille. - Neuvostoliiton-kaupassa periaat-        siitä, että pysyvät tehtävät hoidetaan vakinaisin vi-
20369:   teena pitäisi olla, että jokainen marja maasta on     roin ja toimin, ja antaa myös kunnille riittävästi
20370: 2454                                     Torstaina 25. syyskuuta 1986
20371: 
20372: 
20373: valtionosuuksia, jotta kunnat voivat myös vakitui-      rusoikeuden, työn järjestämisen kaikille kansalai-
20374: set kuntalaisten palvelujen järjestämiseksi tarvitta-   sille.
20375: vat tehtävät hoitaa vakinaisen työvoiman avulla.            STK voi ratkaista ongelman, jos ei löydy työnte-
20376: (Ed. Vainio: Siinä on puhuja oikeassa!)                 kijöitä, sillä että maksaa parempaa palkkaa. Jos
20377:    STK on tuonut ilmi huolensa siitä, että työttö-      STK väittää, että työttömyysturva on esteenä
20378: myysturva on niin hyvä, ettei kukaan viitsi enää        työntekijöiden saamiseksi, niin silloin vika on kyl-
20379: tehdä työtä. STK:n huoli on turha. Peruspäivära-        lä maksetuissa paikoissa.
20380: ha on 75 mk päivässä. Hallitus ei esitä huolimatta          Herra puhemies! Kuten jo totesin, jotta perus-
20381: siitä, että eduskunta on edellyttänyt peruspäivära-     tuslain velvoitteet tulevat toteutetuiksi, on edus-
20382: han korotusta, minkäänlaista korotusta ensi vuo-        kunnan itsensä huolehdittava siitä, että työllisyys-
20383: delle. Näin työtön perusturvan saaja saa vain           laki saatetaan siihen muotoon kuin perustuslaki-
20384: 1 600 mk kuukaudessa, josta maksaa vielä veron.         valiokunta on moneen kertaan ja koko eduskunta
20385: Tämä ei ole riittävä edes vähimmäistoimeentulok-        siihen yhtyen edellyttänyt.
20386: si, ja hänellä on aina oikeus, niin kuin olen monta
20387: kertaa täältä todennut, hakea toimeentulotukena            Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
20388: vähintään veroraha takaisin. Siinä ei ole mitään        puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoroa
20389: järkeä. Mutta jos tämä, että ihmiset juoksevat luu-     on pakko hieman kommentoida, kun hän käsitteli
20390: kulta toiselle, on hallituksen ainoa tapa työllistää,   työttömyyskorvauksia ja lähinnä puhui vain pe-
20391: tältä kannalta voin sen ymmärtää, jos ei hallitus       ruspäivärahasta. Se on aivan totta, että ihmiset,
20392: ole keksinyt mitään muuta tapaa. Mutta sosiaali-        jotka ovat peruspäivärahan piirissä, elävät kyllä
20393: työntekijätkin voitaisiin työllistää huomattavasti      minimitoimeentulon rajoilla, mutta meillähän on
20394: tärkeämpiin tehtäviin uuden sosiaalihuoltolain          kaiken aikaa edistytty nimenomaan sillä sektoril-
20395: velvoitteiden toteuttamisella.                          la, että ansioon suhteutettua päivärahaosuutta li-
20396:     On syytä muistaa lisäksi se, että työttömyystur-    sätään. Sitä lisätään tulevassa ensi vuoden budje-
20397: va ei suinkaan ole niin hyvä, että sen vuoksi ku-       tissakin melkoisesti, ja sitä kautta tullaan todella
20398: kaan työstä kieltäytyisi. On syytä muistaa toisek-      siihen tilanteeseen, mistä STK on aivan oikein va-
20399: seen se, että koko ajan noin viidennes työttömistä      roittanut. Meillähän on olemassa tilastoja siitä,
20400: on vailla minkäänlaista työttömyysturvaa johtuen        kuinka mm. hyväpalkkaiset kirvesmiehet saattavat
20401: erilaisista karenssisäännöksistä, joita työttömyys-     käyttää hyvinkin tämän ansioon suhteutetun päi-
20402: turvalaki pitää sisällään. Tältäkin osin voidaan to-    värahaosuuden, koska heistä on pulaa. Heillä on
20403: deta, että kun perustuslakivaliokunta on katso-         aina mahdollisuus päästä työhön. Minusta näitä
20404: nut, että hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin sään-         asioita pitäisi tarkastella pikkuisen kokonaisvaltai-
20405: nös edellyttää, että valtiovalta huolehtii työttö-      semmin eikä pelkästään sen ryhmän osalta, joka
20406: myyden aikaisesta toimeentuloturvasta, niin tältä-      saa tätä peruspäivärahaa. Se on totta, että heidän
20407: kään osin ei täyty perustuslain velvoite. Sekä halli-   asemansa ei suinkaan ole kadehdittava.
20408: tuksen esitys työllisyyslaiksi että voimassa oleva
20409: työttömyysturvalaki molemmat rikkovat perustus-            Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Hallituk-
20410: lain säädöstä.                                          sen työllisyyslakiesitys on sisällöltään riittämätön.
20411:     Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä           Eräiden viestimien lakiesityksestä luoman koroste-
20412: onkin valmistelemassa työttömyysturvalain muu-          tun positiivisen mielikuvan ja totuuden välillä on
20413: tosesitystä, joka tulee käsitellä siinä yhteydes-       musta aukko. Muun muassa ed. Kati Peltola pal-
20414: sä, kun hallituksen lupaama työttömyysturva-            jasti puheenvuorossaan tuon aukon suuruuden.
20415: lakiesitys eduskunnalle annetaan. Budjetti ker-         Työvoimaministeri Urpo Leppänen sukelsi esitte-
20416: too sen sisällöstä jo sen, että se ei suinkaan vas-     lypuheenvuorossaan viime perjantaina syvälle tuo-
20417: taa niitä edellytyksiä, mitä eduskunta on aset-         hon mustaan aukkoon. (Ed. Myllyniemi: Kuinka
20418: tanut viimeksi asiaa käsitellessään. Sitä paitsi        syvälle?) - Oikein syvälle. Viran puolesta hän
20419: hallitus on vielä siirtänyt sen voimaantuloa bud-       kaunisteli lakiesityksen sisällön. Totuuden nimes-
20420: jetissa vasta huhtikuun alkuun ensi vuonna. Näin        sä on kuitenkin todettava, että muut hallituspuo-
20421: ollen se ei millään tavoin vastaa niitä vaatimuk-       lueet eivät ilmeisesti olisi halunneet edes näin-
20422: sia, mitä eduskunta on esittänyt. Eduskunnan            kään vähäsisältöistä osoittaisuudistusta.
20423: on siis itse huolehdittava työttömyysturvalain             On helppo yhtyä SDP:n ryhmäpuheenjohtaja
20424: saattamisesta sellaiseen muotoon, että sillä turva-     Pertti Paasion toiveeseen, että eduskunnan sosiaa-
20425: taan työttömien toimeentulo siihen saakka, kun-         livaliokunta korjaisi esitykseen vielä sisältyvät
20426: nes hallitus toteuttaa perustuslain keskeisen pe-       heikkoudet. (Ed. Stenius-Kaukonen: Mihinkähän
20427:                                                   Työllisyyslaki                                            2455
20428: 
20429: 
20430: suuntaan sitä muutetaan?) SKDL:n rinnakkaisla-            hän väljästi minun puhettani!) - Niin, mma
20431: kialoite sisältää ne parannukset, joita välttämättä       aloitinkin puheeni sillä, että ministeri Leppänen
20432: tarvitaan. Toivottavasti ed. Paasio ottaa tarkaste-       jaksaa edelleenkin hämmästyttää kuulijansa usko-
20433: lun kohteeksi lakiesityksemme sisällön.                   mattomilla puheillaan. (Min. Leppänen: Eivät ne
20434:     Kun valtion yleiset talous- ja kauppapoliittiset      mitenkään uskomattomia ole, vaan totta!)
20435: keinot eivät turvaa työtä kaikille halukkaille, on se        Oikeistoa edustava kokoomus on sen sijaan sitä
20436: heille turvattava lailla. Viimeisenä oljenkortena         mieltä - eikä edustajia kokoomuksesta paikalla
20437: valtion ja kuntien on järjestettävä työpaikkoja.          yhtään olekaan - että nyt esitettyä askeltakaan ei
20438: Toivottavasti niillä hallituksen jäsenillä, jotka ovat    olisi saanut ottaa. Ed. Viinanen kokoomuksesta
20439: estäneet todellisen työllisyyslain antamisen, on          todisteli asiaa viime perjantaina.
20440: rohkeutta ilmoittautua eduskunnassa.                         Tämä lakiesityshän koskettanee vain noin 3 500
20441:     Hallituksen esityksessä otetaan perustuslain an-      nuorta ja joitakin pitkäaikaistyöttömiä, puhutaan
20442: taman työnoikeuden turvaamisessa ainutkertaisen           15 OOO:sta, mutta kuten äsken totesin, työvoima-
20443: lyhyt askel, askel kuitenkin. Tuotakaan lyhyttä as-       ministeriön oman arvion mukaan luvussa on noin
20444: kelta en halua vähätellä.                                 7 000 työkyvytöntä henkilöä, jotka eivät ole pääs-
20445:     Ministeri Leppänen jaksaa edelleenkin häm-            seet työkyvyttömyyseläkkeelle. Eivät heitä kovin
20446: mästyttää uskomattomilla puheillaan kuulijansa.           paljon työpaikat lämmitä. (Min. Leppänen: Eläke
20447: Tänään minä tein hänelle suullisella kyselytunnil-        lämmittää sitäkin enemmän, kun saavat sen!)-
20448: la kysymyksen: "Mihin erityistoimiin hallitus ai-         Kyllä, mutta se tässä juuri on, että eläkkeen saa-
20449: koo ryhtyä työllisyystilanteen parantamiseksi ja          misessa on monella tavattoman suuria ongelmia,
20450: uhkaavan työttömyyskatastrofin torjumiseksi               ja ongelmia on lisännyt se, että työttömyyseläk-
20451: Varsinais-Suomessa?" Sen jälkeen tein toisena li-         keen ikäraja nostettiin 60 vuoteen. Se oli erittäin
20452: säkysymyksenä seuraavansisältöisen kysymyksen:            paha teko työttömiä kohtaan.
20453:  ''Aikooko hallitus taata varsinaissuomalaisten              Kunnillakin on osavastuunsa kuntalaisten työl-
20454:  työn oikeuden, koska perustuslain mukaan kansa-          listämiseen erityisesti siksi, että valtaapitävät eivät
20455: laisten työvoima on valtakunnan erikoisessa suoje-        halua asettaa tuota vastuuta yrityksille. Kuntien
20456: luksessa ja valtiovallan asiana on tarvittaessa järjes-   tulee kuitenkin saada riittävästi valtion tukea työl-
20457:  tää Suomen kansalaiselle mahdollisuus tehdä työ-         listämistehtävään, ja valtion on rahallisesti vastat-
20458:  tä?" Ministeri Leppänen vastasi yksikantaan:             tava huutonsa myös kunnille. Nyt käsittelyssä ole-
20459:  "Tämän uuden työllisyyslain lähtökohta on työn           va lakiesitys ei riittävästi tuota tukea takaa.
20460:  oikeuden turvaaminen.'' (Min. Leppänen: Eikö                Maamme johtavat tutkijat ovat varoittaneet tu-
20461:  niin ole?)- Totuus on, ministeri Leppänen, että          levasta kehityksestä. Ihmiset jaetaan hyvinvoipiin
20462:  tämä työllisyyslaki nimenomaan jättää pois valtio-       A-ihmisiin ja yhteiskunnan ulkopuolelle syrjäytet-
20463:  vallalta kokonaisvelvollisuuden järjestää kaikille       tyihin B-ihmisiin. Työttömyys on tässä kehitykses-
20464:  Suomen kansalaisille mahdollisuus tehdä työtä.           sä erittäin pelottava tekijä. Milloin maamme val-
20465:  (Min. Leppänen: Lähtökohta on tämä!)                     taapitävät ottavat todesta nämä tutkijoiden varoi-
20466:     Kun tämä turvaa työn 3 500 nuorelle ja 15 000         tukset? Haaste on erittäin vakava.
20467:  pitkäaikaistyöttömälle ja heidänkin joukossaan on           Välinpitämättömyys on tänä päivänä vaaralli-
20468:  työvoimaministeriön arvion mukaan noin 7 000             sinta. Käsiteltäessä nyt työllisyyslakiesitystä astuu
20469:  työkyvytöntä henkilöä, niin miten voi ajatellakaan       kuvaan vahvasti välinpitämättömyyden näkökul-
20470:  tuoda julki sanoissa ajatusta siitä, että nyt käsitte-   ma. Paljon on niitä, jotka puheissa toteavat, että
20471:  lyssä olevan työllisyyslain lähtökohta on työn oi-       työttömyys on pahin yhteiskunnallinen ongelma.
20472:  keuden turvaaminen, ja katkaista sitten ajatuksen        Paljon on sanahelinää työttömyyden kirouksista,
20473:  kulku tähän lopettamalla se pisteeseen? (Min.            mutta missä ovat teot? Vähissä ovat ne yritysjohta-
20474:  Leppänen: Ed. Astalan pitää lukea lakitekstiä eikä       jat ja ministeripuolueet, jotka kilvoittelevat työlli-
20475:  vain laskelmia perusteluissa!) - Minä olen kerto-        syystekojen piirissä ja työttömien tukemisen paris-
20476:  nut, mitä ministeri Leppänen vastasi minulle tääl-       sa. Sanan säilät kyllä lentelevät mm. ulkoministe-
20477:  lä tänään suullisella kyselytunnilla, ja tämä kaikki     rin ja pääministerin välillä. Näyttää siltä, että kes-
20478:  kävi niin kuin äsken kerroin. (Min. Leppänen: Se         kustelut käydäänkin nykyään viestimien välityk-
20479:  on totta, mitä vastasin!) - Ministeri Leppäsen           sellä julkisuudessa eikä hallituksen omassa piiris-
20480:  mielestä ilmeisesti perustuslain suoma työn oikeus       sä. Totuus Neuvostoliiton kauppataseen ongel-
20481:  voikin olla näin aukollinen. Viittaan tähän vas-         mista löytyy pikemminkin siltä suunnalta, jolla
20482:   taukseen. Toki tiedän, että hän ei tarkoita tätä.       suomalaisen sananparren mukaan "pata kattilaa
20483:   (Min. Leppänen: Ei, ed. Astala tulkitsee nyt vä-        soimaa, musta kylki kummallakin''.
20484: 2456                                    Torstaina 25. syyskuuta 1986
20485: 
20486: 
20487:    Neuvostoliiton kaupan vaje on noin 5 mrd. mk.       myönte1sm talouspoliittisin sekä työvoima- ja
20488: Mitä keskustapuolueen edustajat esittävätkään          koulutuspoliittisin toimenpitein. Erityisesti koros-
20489: ratkaisuksi? Missä on keskustapuolueen vastuu          tamme Neuvostoliiton kaupan voimakasta kehit-
20490: työttömistä? Paavo Väyrynen on esittänyt 30-           tämistä. Ehdotamme työajan lyhentämistä, van-
20491: 50 % :n leikkausta pikaisesti vientiimme Neuvos-       hempainlomien ja vuosilomien pidentämistä,
20492: toliittoon ja jo 30 % :n viennin supistaminen mer-     yleisen eläkeiän alentamista, työkyvyttömyyseläk-
20493: kitsisi noin 40 000-50 000 työttömän syntymistä        keelle pääsyn helpottamista ja ylitöiden rajoitta-
20494: lisää. Näin syyttömät työläiset joutuisivat jälleen    mista. Työttömyyseläkkeen alaikärajan ehdotam-
20495: kerran maksamaan laskun siitä, että yritykset ja       me säädettäväksi pysyvästi 55 vuodeksi. Kansalai-
20496: hallitus eivät ole huolehtineet tuonnin lisäämises-    set tarvitsevat kipeästi tärkeitä julkisia palveluita
20497: tä ja monipuolistamisesta, tuotannollisen yhteis-      ja niitä kehittämällä luodaan myös pysyviä työ-
20498: toiminnan laajentamisesta ja muista erikoistoi-        paikkoja. Työvoimavajauksen on arvioitu olevan
20499: menpiteistä Neuvostoliiton kanssa. SKDL:n edus-        tällä hetkellä julkisella alalla noin 30 000 virkaa
20500: kuntaryhmä vaatikin hallitukselta tiedonantaa          tai tointa.
20501: Neuvostoliiton kaupan tilasta ja kehityssuunnitel-        Työllisyyslakialoitteessamme ehdotetaan val-
20502: mista. Tällöin eduskunnalla olisi mahdollisuus         tiolle ja kunnalle säädettäväksi velvollisuus järjes-
20503: keskustella vakavasta tilanteesta ja ottaa siihen      tää mahdollisuus työhön vähintään kolme kuu-
20504: kantaa.                                                kautta työttömänä olleelle. Valtio vastaisi pääosin
20505:    Eduskuntaan on tulossa tiettävästi Valmet-          myös kunnan työllistämiskustannuksista.
20506: Wärtsilän telakkafuusioon liitetty esitys 700 milj.
20507: markan verohelpotuksista. Jälleen ollaan muuten           Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Viime vii-
20508: alistamassa valtionyhtiöitä yksityiselle. Verohelpo-   kolla alkanut lähetekeskustelu sisälsi valitettavassa
20509: tusten palkaksi on ilmoitettu, että noin 4 000-        määrin alistumista kasvavaan työttömyyteen. Sii-
20510:  12 000 metallityöläistä menettäisi työpaikkansa.      hen ei kuitenkaan ole mitään syytä, sillä työttö-
20511: Tällaista on valtaapitävien moraali ja työllistämi-    myyden olennainen vähentäminen on ensisijaises-
20512: nen tänä pä1vänä.                                      ti tahdosta kiinni. Sen todistavat kansainväliset
20513:    Työttömyys on Varsinais-Suomessa uhkaavasti         esimerkit, joita tässä seuraavassa esitän.
20514: nousussa. Työttömiä oli elokuun lopussa 12 431,           Ensinnäkin USA:ssa ei ole koskaan pyritty eri-
20515: ja verrattuna edelliseen vuoteen työttömien työn-      tyisemmin hoitamaan työllisyyttä. Se on saanut
20516: tekijöiden määrä lisääntyi 1 761 :llä. Ministeri       melko vapaasti vaihdella taloudellisen tilanteen
20517: Leppäselle toteaisin, että Turun työvoimapiirissä,     mukaan ja tuloksena onkin ollut pysyvä noin
20518: jossa prosentuaalisesti ei todellakaan ole niitä       6 % :n suuruinen työttömyyden taso. Suomessa
20519: kaikkein korkeimpia huippulukemia, on kuiten-          talouspolitiikka ja Neuvostoliiton kauppa ovat pi-
20520: kin työttömiä 12 431 elokuun tilaston mukaan.          täneet talouskasvun vuosikausia Länsi-Euroopan
20521: (Min. Leppänen: Kyllä, kyllä!) Nämä ihmiset ovat       korkeimpana, mutta työllisyyskielteiseksi muuttu-
20522: tärkeämpiä kuin nämä prosentit. (Min. Leppä-           neen talouspolitiikan vuoksi on työttömyys viime
20523: nen: Kyllä tiedän!) Ja nuoria alle 25-vuotiaita        vuosina kohonnut ja on kohta 7 %: n tasolla.
20524: työttömiäkin oli 2 983. Minkähänlaisia toivei-         Ruotsissa taas on läntisistä teollisuusmaista kaik-
20525: ta näillä nuorilla on tulevaisuuteen nähden ja mi-     kein määrätietoisimmin hoidettu työllisyyttä ja
20526: kä käsitys yhteiskunnan päättäjistä heillä mahtaa-     tuloksena on vain 2-3 % :n suuruinen työttö-
20527: kaan olla? (Min. Leppänen: Kyllä heillä on toi-        myys. (Min. Leppänen: Niin on!)
20528: veita!)                                                  Jätän USA:n pelkän toteamisen varaan, koska se
20529:    Mikäli Valmet-Wärtsilä-telakkafuusio toteu-         on suurvalta ja sijaitsee toisella mantereella. Suo-
20530: tetaan eikä työpaikkoja turvata ja mikäli Neuvos-      mea ja Ruotsia voidaan sitä vastoin hyvin verrata
20531: toliiton vientiä yleisesti leikataan 30-15 % :lla,     toisiinsa, ja syytä on niin tehdäkin. Talouskasvus-
20532: on erityisesti Turun työvoimapiirin alueella to-       sa Suomi on ollut viime vuosina pikemminkin
20533: dennäköisesti syntymässä melkoinen työttömyys-         Ruotsin edellä kuin päinvastoin. Siitä huolimatta
20534: katastrofi. Tällaisen katastrofin syntyminen on eh-    työttömyys on meillä yli kaksi kertaa suurempi
20535: dottomasti torjuttava.                                 kuin Ruotsissa. Mistä sitten tuollainen ero johtuu?
20536:    Arvoisa puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä             Kriittisen tarkastelun jälkeen jää käteen tosiasia,
20537: on tehnyt ehdotuksen sellaisesta työllisyyslaista,     että erot työttömyyden määrässä johtuvat siitä, et-
20538: joka toteuttaisi perustuslain takaaman oikeuden        tä Ruotsin talouspolitiikka on työllisyysystävällistä
20539: työhön. Tavoitteena on täystyöllisyyden saavutta-      ja työvoimapolitiikka johdonmukaista, kun taas
20540: minen ja ylläpitäminen ensi sijassa työllisyys-        Suomen talouspolitiikka on viime vuosina ollut
20541:                                                   Työllisyyslaki                                              2457
20542: 
20543: 
20544: työllisyyskielteistä ja työvoimapolitiikka jossain        odottavat. (Min. Leppänen: Älkää kantako meistä
20545: määrin epäjohdonmukaista. (Min. Leppänen: Ei              huolta, kantakaa SKDL:stä huolta!)
20546: pidä paikkaansa!)                                             Kovin hiljaa on ollut myös keskustapuolue,
20547:     Hallituksen budjettiesityksen liitteiden mu-          vaikka kehitysalueita uhkaa ennätysmäinen työt-
20548: kaan ratkaiseva muutos on tapahtunut vuosina              tömyys. Olemme panneet merkille, että sosialide-
20549: 1982-86. Tilastojen mukaan työttömyysaste oli             mokraatit ovat sitä vastoin alkaneet silmin nähden
20550: vuonna 1981 5, 1 %, kun hallitus arvioi sen vuon-         huolestua työttömyyden rajusta kasvusta. Päämi-
20551: na 1987 kohoavan 7,1 % :iin. Mainittakoon tuol-           nisteri Sorsahan ehdotti erillistä työllisyysbudjet-
20552: laisena sivuhuomautuksena, että silloin kun               tia ja eduskuntaryhmän puheenjohtaja Paasio
20553: SKDL hallituksessa vastasi työllisyysasioista, työt-      työllisyyslain parantamista eduskunnassa. Ne ovat
20554: tömyysprosentti oli tuo 5,1, ja nyt kun SMP on ol-        meidän näkemyksemme mukaan oikeudenmukai-
20555: lut hallituksessa vastaamassa työllisyysasioista,         sia ja oikeita näkemyksiä. Minkälaista päättäväi-
20556: työttömyysprosentti on kohoamassa 7,1 :een tai            syyttä tehdä käytännössä jotain asian hyväksi tuo-
20557: vielä sitäkin korkeammaksi. Palaan tähän SMP:n            hon huolestumiseen sisältyy, selviää myöhemmin.
20558: osuuteen kohta. (Min. Leppänen: Aika tavalla yk-             Joka tapauksessa me olemme tyytyväisiä sosiali-
20559: sinkertaistamista, ed. Saarto!)- Ei varmasti ole.         demokraattien huolestumisesta ja huolestuneita
20560: (Min. Leppänen: On!)                                      SMP:n nyt ilmaantuneesta alistumisesta, huolet-
20561:     Jos sitten katsellaan eri puolueiden suhtautu-        tomuudesta, mikä ilmenee nykyiseen menoon
20562: mista viime aikoina, niin me olemme olleet ha-            tyytymisenä. Eiköhän sittenkin pitäisi yrittää vielä
20563: vaitsevinamme eroja SMP:n ja sosialidemokraat-            täällä eduskunnassa saada muutosta aikaan, (Ed.
20564: tien käyttäytymisessä erityisesti. Ei ole syytä liiaksi   Vainio: Mitä ed. Saarto nyt puhuu?- Min. Lep-
20565: muistella menneitä, mutta on kuitenkin syytä to-          pänen: Sehän puhuu ihan pelkkää propagandaa!)
20566: deta, että SMP lupasi vaalitaistelun aikana poistaa       esittää, että yritettäisiin eduskunnassa vielä saada
20567: työttömyyden kolmessa kuukaudessa, jos se saa             jokin muutos aikaan, eikä lähteä siitä, että kehu-
20568: vaalivoiton, (Ed. Riihijärvi: Muistittepas!) jos se       taan, että nyt on hyvä olla. Tämä on sanoman si-
20569: saa työvoimaministerin ja valtiovarainministerin          sältö. (Ed. Vainio: Ed. Saarron pitäisi puhua
20570: paikat hallituksessa. (Min. Leppänen: Ed. Saarto          asiaa, niin hyvä mies kuin hän on!)
20571: tekee pelkkää propagandaa!) Ja SMP sai sitten                 Hallituksella ja loppukädessä eduskunnalla on
20572: vaalivoiton. Se sai myös työvoimaministerin ja ve-        tällä vaalikaudella vielä kolme mahdollisuutta py-
20573: roministerin paikat hallituksessa. Sillä on siis hal-     säyttää työttömyyden kasvu ja kääntää se laskuun.
20574: lussaan ministeripaikat, joista käsin voi vaikuttaa       Ne ovat työllisyyslain säätäminen, työllisyysbudje-
20575: veropolitiikkaan työllisyyden hyväksi tai työllisyy-      tin hyväksyminen ja vientimme turvaaminen
20576: den vahingoksi ja työvoimapolitiikkaan täystyölli-        Neuvostoliittoon. Työllisyyslaki on jo eduskunnan
20577: syyden tai joukkotyöttömyyden suuntaan. Mikä              käsittelyssä ja työllisyyslisäbudjetti on luvattu an-
20578: on tulos? Talouspolitiikka on viime vuosina               taa eduskunnalle. Suomen ja Neuvostoliiton väli-
20579:  muuttunut työllisyyskielteiseksi ja työvoimapoli-        sen kaupan tilasta ja toimenpiteistä kaupan tur-
20580:  tiikka jossain määrin haparoivaksi. Kaiken lisäksi       vaamiseksi me olemme pyytäneet hallitusta anta-
20581: ollaan työttömyyseläkkeen ikärajaakio nostamassa          maan selonteon eduskunnalle.
20582:  55 vuodesta 60 vuoteen. Tuon kaiken seurauksena              Mitä apua työttömyyteen hallituksen esitys
20583:  työttömyys on lisääntymässä rajusti.                     työllisyyslaiksi sitten tarjoaa? Kuntien järjestämä-
20584:      Yksi puolue ei voi tietenkään yksin vastata työl-    nä syntyisi muutama tuhat uutta työpaikkaa nuo-
20585:  lisyydestä, mutta melkoinen vastuu SMP:lle lan-          rille ja pitkäaikaistyöttömille. Valtio ei sitä vastoin
20586:  keaa suurten vaalilupausten ja hallituksessa ole-        loisi uusia työpaikkoja, sillä lakiesityksen peruste-
20587:  vien tärkeiden asemien vuoksi.                           luissa osoitetaan nimenomaan, ettei työllisyyslaki
20588:      Se, mikä tässä on sitten pannut viime aikoina        merkitse valtion varojen lisäämistä työllisyyden
20589:  miettimään, on se, että SMP on ensin taistel-            hoitoon. Yksityisille yrityksille on sitä vastoin säly-
20590:  tuaan, sitten alistuttuaan alkanut nyt jopa kehua        tetty hieman vastuuta työllistämisestä. Se on hyvä
20591:  tätä tilannetta tyyliin "tällä budjetilla kelpaa         asia. Kaiken kaikkiaan on hallituksen lakiesitys oi-
20592:  mennä vaalikentille ja tämä työllisyyslaki on suuri      keansuuntainen, mutta mitoitukseltaan riittämä-
20593:  edistysaskel" . (Min. Leppänen: Se on sellainen!)        tön. Perustuslain velvoitetta järjestää kansalaisille
20594:  Minä luulen, että pitäisi ajatella, mitä nuo työttö-     työtä lakiesitys ei täytä. Sellaiseksi lakiesitys pitäisi
20595:  mät ja lopputiliuhan alaisena elävät ihmiset sano-       kuitenkin korjata valiokunnassa.
20596:  vat. Uskon, että vähempi kehuminen ja enempi                 Kansandemokraattien tavoitteena on työttö-
20597:  puurtaminen on se, mitä nuo ihmiset oikeutetusti         myyden olennainen vähentäminen kestävin rat-
20598: 
20599: 308   260109C
20600: 2458                                       Torstaina 25. syyskuuta 1986
20601: 
20602: 
20603: kaisuin. Sellaisia ovat käsittääksemme työllisyy-          paastvat tyottomyysturvan pumn. Siinä ei ole si-
20604: den turvaamista ensisijaisena tehtävänä pitävä ta-         nänsä mitään pahaa, mutta se ei ollut aktiivista
20605: louspolitiikka, julkisten palvelujen lisääminen,           työvoimapolitiikkaa. Nyt työvoimapolitiikkaa on
20606: työajan lyhentäminen, korkean tason turvaami-              siirretty myös aktiiviseen suuntaan ja siinä melkoi-
20607: nen Neuvostoliiton kaupassa sekä viimeisenä kei-           sesti myös onnistuttu.
20608: nona tehokas työllisyyslaki.                                  En sano että nämä luvut eivät minua huolestut-
20609:    SKDL:n eduskuntaryhmä on omassa lakiesityk-             taisi, ne ovat minua todella huolestuttaneet. Mut-
20610: sessään lähtenyt siitä, että perustuslain työllistä-       ta se että nyt SKDL ja Saarto olisivat tyytyväisiä
20611: misvelvoite täytetään. Esityksemme on sellainen,           siitä, että joku toinen on huolestunut, ei vielä pal-
20612: että kelle ei yleisin talouspoliittisin keinoin ole        jon auta. Kyllä tässä todella, ed. Saarto, niin kuin
20613: voitu järjestää työtä, järjestetään työpaikka tämän        te sanoitte, myös tekoja tarvitaan. Mutta se ei ole
20614: lain nojalla vuodeksi kerrallaan. Meidän lakiesi-          meistä kiinni.
20615: tyksemme hyväksyminen merkitsisi sitä, että jo-
20616: kaisella kansalaisella olisi varmuus työstä ellei             Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra
20617: muutoin, niin yhteiskunnan järjestämän työpai-             puhemies! Vastauksena ministeri Leppäselle to-
20618: kan muodossa. Mainittakoon, että Ruotsissa on jo           tean, että on hyvä asia, että tämä lakiesitys on saa-
20619: voimassa SKDL:n esityksen kaltainen työllisyysla-          tu tällaisenakin, mutta se on vain murto-osa työl-
20620: ki ja että sillä on jo luotu noin 40 000 uutta työ-        lisyyden hoidosta. Talouspolitiikka ja muut toi-
20621: paikkaa lähinnä julkisia palveluja lisäämällä.             met ovat ratkaisevia. Ne numerot, jotka lainasin,
20622:    Korostan lopuksi vielä kertaalleen, että työpai-        lahjomattomalla tavalla osoittavat, että työllisyy-
20623: kan turvaaminen ihmisille on poliittisen tahdon            den hoidossa on tapahtunut oleellinen muutos
20624: kysymys. Eduskunta- tarkoitan tällä koko edus-             huonompaan suuntaan. Jos me katsomme niitä
20625: kuntaa - voisi nyt osoittaa olevansa ihmisten              liitteitä, jotka budjetin ohella jaettiin, siis halli-
20626: asialla ja tehdä ratkaisut, joilla työttömille järjes-     tuksen omia liitteitä, niin työttömyyden käyrä on
20627: tettäisiin työtä ja työssä oleville luotaisiin var-        nouseva vuodesta 1981 alkaen.
20628: muus, etteivät he joudu työttömiksi. Toivomme,                Minä sanoin, että yksi puolue, tarkoitin SMP, ei
20629: että eduskunta ottaa vastaan tuon velvoittavan             voi yksin vastata työllisyydestä, mutta kyllä sillä
20630: haasteen.                                                  on melkoinen vastuu tästä kehityksestä vaalilu-
20631:                                                            pausten ja työllisyyden kannalta melko merkittä-
20632:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra                 vien asemien vuoksi, jotka puolueella on hallituk-
20633: puhemies! Ed. Saarron puheet olivat välillä melko          sessa. Kun me olemme seuranneet budjetin jäl-
20634: huvittavia suorastaan, varsinkin kun hän vertaili          keistä keskustelua, meille on tullut sellainen käsi-
20635: SMP:n ja SKDL:n politiikkaa hallituksessa. Ed.             tys, että SMP on valinnut sen tien, että nyt kehu-
20636: Saarron pitäisi kuitenkin muistaa tai tietääkin,           taan nämä saavutukset, tämä tila hyväksi, eikä
20637: kun hän on itse niin kauan ollut myös ministerinä          enää taistella tästä eteenpäin, mihin me olisimme
20638: ja hallituksessa, että kyllä se melkoinen saavutus         valmiit yhdessä teidän kanssanne.
20639: sinänsä on, että tällainen laki on saatu eduskun-
20640: taan ja sen eduskunta voi käsitellä ja toivottavasti          Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
20641: myös käsittelee nopeasti, jotta päästään eteen-            puhemies! Kyllä tässä taistellaan, mutta jos nyt
20642: päin. SMP ei ole mihinkään alistunut eikä SMP:n            verrataan näitä lukuja, vuonna 1981 tai vuonna
20643: linja ole siitä muuttunut, mutta meidän täytyy             1986, niin ensinnäkin työllisten määrä on noussut
20644: olla tyytyväisiä siihen, että tällainenkin kompro-         hyvin suuresti. Tällä hetkellähän työllisten määrä
20645: missi on todella saatu aikaan. Minä ymmärrän kyl-          suomalaisessa yhteiskunnassa on paljon korkeam-
20646: lä, että ed. Saarto on hieman mustasukkainen täs-          pi kuin koskaan aikaisemmin, siis paljon kor-
20647: sä asiassa, kun heidän aikanaan ei saatu työllisyys-       keampi kuin vuonna 1981. Ei voida sitä taustaa
20648: lakia eduskuntaan annetuksi. He epäonnistuivat             vasten väittää, että mitenkään sinänsä olisi halli-
20649: siinä.                                                     tuksen politiikka tässä suhteessa epäonnistunut,
20650:    Mitä sitten tulee työttömyysnumeroihin, niin            päinvastoin uusia työpaikkoja luodaan erittäin
20651: ed. Saarto otti kaksi poikkileikkausnumeroa, toi-          voimakkaasti, erittäin paljon.
20652: sen vuodelta 1981 ja toisen vuodelta 1987, jossa ei           Mutta vuodesta 1981 on tapahtunut lähinnä se,
20653: nyt vielä olla, ja yritti näiden avulla todistella jota-   että myös työvoiman tarjonta on hyvin voimak-
20654: kin. Tosiasiahan on, että työvoimapolitiikka on            kaasti kasvanut. Meillä on tullut vuoden 1981 jäl-
20655: paljon muuttunut SKDL:n ajoista. SKDL:hän                  keen muistaakseni yli 150 000 naista työmarkki-
20656: enimmäkseen keskittyi siihen, että eri ryhmät              noille. Se on merkinnyt siis varsin suurta lisäystä
20657:                                                  Työllisyyslaki                                           2459
20658: 
20659: 
20660: työvoiman tarjonnassa. Kun otetaan työvoiman             Tässä nyt sanoisin, etta taytylSl SMP:nkin syödä
20661: tarjonnan kasvu huomioon, niin työllisten määrän         käärmekeittoa ja yrittää taistella tässä eikä nyt tyy-
20662: nettolisäys on ollut joka tapauksessa erittäin suuri.    tyä kehumaan, että nyt on hyvä, koska nämä
20663: Valitan sitä, että kun samanaikaisesti on rakenne-       mahdollisuudet vielä ovat jäljellä, jotka luettelin:
20664: muutos menossa teollisuudessa, lähinnä suurteol-         työllisyyslaki, lisäbudjetti, sitten Neuvostoliiton-
20665: lisuudessa, niin siellä menee koko ajan niin paljon      kauppakysymys.
20666: työpaikkoja pois, että tässä tilanteessa ei ole saatu
20667: luotua enempää, ei ole pystytty luomaan niin pal-           Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra
20668: jon työpaikkoja, että avoin työttömyys olisi voinut      puhemies! Ensinnäkin Ruotsin ja Suomen välises-
20669: alentua.                                                 tä vertailusta. Se ei johdu talouspolitiikasta sinän-
20670:    Tässä tilanteessa tietysti hallituksen täytyy jota-   sä, vaan Ruotsissa käytetään työvoimapoliittisiin
20671: kin tehdä, koska myös työttömien määrä on edel-          erityistoimenpiteisiin olennaisesti enemmän varo-
20672: liseen vuoteen jonkin verran ollut kasvussa. Sen         ja kuin Suomessa. Siis myös työllistetään työvoi-
20673: vuoksi on päätetty antaa eduskunnalle lisäbudjet-        mapoliittisilla erityistoimenpiteillä enemmän.
20674: ti, jolla pyritään katkaisemaan nousevaa työttö-         Ruotsissa työllistetään tällä hetkellä lähes 200 000
20675: myyskehitystä niin, että päästään edes niihin lu-        ihmistä työvoimapoliittisilla erityistoimenpiteillä
20676: kuihin, jotka oli jo vuosi aikaisemmin ja sitä aikai-    eli noin 4-5 % työvoimasta. Suomessa näillä
20677: semmtn.                                                  työllistetään, siis työllisyyskoulutus mukaanlu-
20678:    Muistutan, että vuonna 1981 oli todellinen kor-       kien, päivittäin 50 000-60 000, eli siis meillä
20679: keasuhdanne menossa, ja silläkin oli joku merki-         työllistetään noin 2 % työvoimasta. Ruotsissa on
20680: tys näissä työllisyysluvuissa.                           perinteisesti harjoitettu aktiivisempaa työvoima-
20681:                                                          politiikkaa. Siinä ei ole mitään erityistä ihmeellis-
20682:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           tä meidän kannaltamme. Minä olen esittänyt yli
20683: hemies! Ed. Saarto varmasti muistaa myös sen ke-         kolmen vuoden aikana suunnilleen samankaltai-
20684: hityksen, josta Leppänen jo mainitsikin, elikkä          set ohjelmat, mitä Ruotsissa on esitetty, mutta
20685: koko ajan kun teknologiaa kehitetään, niin ihmi-         Suomessa ei ole syntynyt tästä yhteisymmärrystä.
20686: set joutuvat työpaikoistaan ulos. Siitä syystä on        Suunnilleen samantyyppisillä toimenpitellä me
20687: jouduttu kaikki muut keinot käyttämään, jotta            pystymme pudottamaan työttömyysastetta Suo-
20688: saataisiin uusia työpaikkoja ihmisille, koska suur-      messakin 2-3 %. Se on lähinnä vain määräraha-
20689: teollisuus jatkuvasti vähentää ja vähentää vielä         kysymys. Toimenpiteet on olemassa ja tieto on
20690: väärällä tavalla. Kuten Saarto tietää, siihen aikaan     olemassa, mutta suomalaisessa yhteiskunnassa ei
20691: kun SKDL oli hallituksessa, huomattavilla valtion        yleinen mieliala ota samalla tavalla työttömyyttä
20692: verohelpotuksilla ja halpakorkoisilla lainoilla ke-      vakavasti, jotta avointa työttömyyttä alennettai-
20693: hitettiin juuri teknologiaa ja ajettiin ihmiset ulos     siin työvoimapoliittisilla erityistoimenpiteillä.
20694: suurteollisuuden piiristä. Ajan kehitys on tämä.         Täällä enemmän puhutaan talouspolitiikan lähtö-
20695:                                                          kohdista. Ed. Saartokin täällä sanoi, että ensisi-
20696:    Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra                jaista on talouspolitiikka. Samalla tavalla voisin
20697: puhemies! Vastauksena ministeri Leppäselle. Tuo          sanoa. Ei siinä mitään niin ihmeellistä ole. Mutta
20698: minkä ministeri Leppänen sanoo työllisten mää-           toisaalta talouspolitiikalla ei paljon tästä pudoteta
20699: rän kasvamisesta, pitää paikkansa. Mutta tämä            avointa työttömyyttä, mitä se on. Se vaatii työvoi-
20700: tieto ei lämmitä työtöntä. Toisaalta Ruotsissa,          mapoliittiset erityistoimenpiteet. Sen takia tietysti
20701: jonka otin esimerkiksi, työttömyys on koko ajan          uusi työllisyyslaki on sinänsä yksi suuri askel siinä
20702: pysytellyt 2-3 % :n paikkeilla huolimatta telak-         suunnassa, että työvoimapoliittisia erityistoimen-
20703: kakriisistä, joka heillä on ollut, ja monista muista     piteitä tullaan käyttämään enemmän.
20704: kriiseistä. Kummassakin maassa, Suomessa ja
20705: Ruotsissa, talousjärjestelmä tuottaa yhtä paljon            Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Mi-
20706: työttömiä, mutta Ruotsi hoitaa työttömät paljon          nisteri Leppäsen edellä käyttämien puheenvuoro-
20707: pienempään lukumäärään.                                  jen johdosta haluaisin todeta muutaman asian.
20708:    Mitä tulee sitten lisäbudjettiin, niin me toi-           Ministeri Leppänen totesi, että työllisten määrä
20709: vomme ja teemme kaikkemme, jotta se olisi mah-           on lisääntynyt voimakkaasti. Nyt käsittelyyn tul-
20710: dollisimman suuri. Mutta me kyllä epäilemme,             leen budjetin liitteistä kuitenkin käy ilmi, että tä-
20711: että kun budjetissa naulattiin linja kiinni, siis hy-    mä työllisten määrä on kääntynyt ja kääntymässä
20712: väksytään nouseva työttömyys, niin tuo lisäbud-          laskuun. Toisaalta ministeri Leppänen puhui sii-
20713: jetti ei ole niin suuri, että se tämän linjan murtaa.    tä, että työvoiman tarjonta on voimakkaasti li-
20714: 2460                                     Torstaina 25. syyskuuta 1986
20715: 
20716: 
20717: sääntynyt ja tästä johtuu ikään kuin luonnollisena      piiristä, puhumattakaan siitä, että työttömyyden
20718: seurauksena, että myös työttömyys on kasvanut.          uhka on todella laajasti tänä päivänä koettu.
20719: Työvoiman tarjonnan lisääntyminen on tietenkin             Työttömyyden henkilökohtaiseen kokemiseen
20720: tosiasia, mutta tosiasia on myös se, että meillä        yhdistyy myös kokemus siitä, että toisaalta teke-
20721: kansantalouden voimavarat ovat myös huomatta-           mätöntä työtä on. Samanaikaisesti kun meillä on
20722: vasti kasvaneet. Kysymys on siitä, että näitä voi-      joukkomittainen ja kasvava työttömyys teetetään
20723: mavaroja ei haluta ohjata siten, että pidettäisiin      ylitöitä, työvauhti on kiristetty niin äärimmilleen,
20724: yllä työllisyyttä, vaan näitä ohjataan niin, että       että se useiden työntekijöiden kohdalla johtaa jo-
20725: ajaudutaan kasvaviin työttömyyslukuihin.                pa niin fyysiseen kuin henkiseenkin murtumi-
20726:    Edelleen ministeri Leppänen puhui teollisuu-         seen. Meillä on samanaikaisesti kuin on joukko-
20727: den rationalisoinneista, joiden seurauksena on          mittainen työttömyys huutava pula asunnoista ja
20728: syntynyt suuri joukko työttömiä. SMP ja ministe-        yhteiskunnallisista palveluista. Edellytykset työ-
20729: ri Leppänen istuvat hallituksessa, joka on sallinut     ajan lyhentämiselle ovat ilmiselvästi kypsyneet,
20730: teollisuuden suorittaa todella joukkomittaisia irti-    mutta tähänkään ratkaisuun ei ole ryhdytty. Vaa-
20731: sanomisia rationalisoinnin nimissä. Nämä irtisa-        timuksella, jonka työttömien liike on ottanut
20732: nomiset ja lomautukset ovat saattaneet tapahtua         "työtä kaikille", on takana ihmisten omakohtai-
20733: jopa yrityksissä, joille valtion taholta, hallituksen   nen kokemus. Tunnetaan, että sille vaatimukselle
20734: taholta, on samanaikaisesti osoitettu suoranaista       on todella katetta, että se on oikeutettu ja toteu-
20735: tukea. (Ed. Vainio: Miten hallitus voi sen estää?)      tettavissa oleva vaatimus.
20736:    Kun Leppänen totesi, että yhteiskunta ei ole            Mitä sitten tapahtuu samaan aikaan, kun ihmi-
20737: kypsä ottamaan työttömyyttä vakavasti, hän saat-        set ovat työttöminä ja pystyvät myös osoittamaan,
20738: taa osittain olla oikeassa. Kaikki eivät ota työttö-    että työtä löytyisi, jos sitä halutaan järjestää, jos
20739: myyttä vakavasti, ja SMP istuu hallituksessa, joka      halutaan työllistää? Samanaikaisesti todella yritykset
20740: ei näin tee, ei ota työttömyyttä vakavasti. Mieles-     ovat toteuttaneet näitä joukkomittaisia irtisano-
20741: täni meille jaettu budjettiesitys varsin selvästi       misia, aiheuttaneet tuhansien työpaikkojen me-
20742: osoittaa tämän. Sen osoittaa myös ministeri Olli-       netyksiä. Neuvostoliiton vientiä uhataan leikata ja
20743: lan puheenvuoro, jossa hän varsin lakonisesti kä-       aiheuttaa näinkin kymmeniätuhansia työttömiä.
20744: sitteli työttömyyttä eilen esitellessään eduskunnal-       Jokseenkin traagikoomisia piirteitä on ollut sii-
20745: le hallituksen budjettiesitystä. Hän totesi, että       nä keskustelussa ja myös niissä tapahtumissa, jot-
20746: työttömiä on tänä vuonna keskimäärin 6,9 % työ-         ka liittyvät nyt eduskuntaan tuodun työllisyyslain
20747: voimasta ja ensi vuonna jonkin verran enemmän.          käsittelyyn ja sen ympärille. Pääponnistelujen
20748: Tämä työttömyydestä liittyen hänen budjetin läh-        kohteena hallituksen piirissä on ajoin näyttänyt
20749: tökohtia esittelevään puheenvuoronsa osaan.             olevan se, miten aikaansaada laki, jolla mahdolli-
20750:    Yhteiskunnalliset ongelmat tuntuvat sitä ki-         simman vähin kolhuin voitaisiin kiertää perustus-
20751: peämmiltä mitä lähempänä ne ovat ratkaisuaan.           lain velvoite järjestää työtä ja eduskunnan useasti
20752: Toisin sanoen se, että ratkaisu on näköpiirissä, te-    ilmaisema tahto perustuslakia vastaavasta työlli-
20753: kee ongelmista sietämättömän. Hallituksen, työn-        syyslaista. Kuten ed. Stenius-Kaukonen aikaisem-
20754: antajien ja suurpääoman järjestöjen taholta, valta-     min totesi, olen kuullut kerrottavan, että lain pe-
20755: tiedotusvälineiden taholta halutaan vähätellä tä-       rusteluissa aikaisemmin luki, että laki ei vastaa
20756: nään hyvin voimakkaasti työttömyyden ongel-             hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin määräyksiä,
20757: maa. Samalla halutaan vakuuttaa, että työttö-           mutta tämä toteamus lain perusteluista myöhem-
20758: myysongelmaa ei voida ratkaista taikka ratkaisu         min poistettiin.
20759: on hyvin kaukana, jos sielläkään. On helppo mi-            Lain perusteluissa vedotaan nyt varsin voimak-
20760: tätöidä työttömyyden ongelma, kun sen ratkai-           kaasti yleisen talouspolitiikan linjaan ja keinoihin,
20761: suun ei haluta ryhtyä tai ei pystytä.                   niiden ensisijaiseen merkitykseen työllisyyden tur-
20762:    Työttömyyden vähättely ei kuitenkaan mene            vaamisessa. Näin luonnollisesti onkin, mutta - ja
20763: perille. Valtakeskuksista ohjatun yhteiskunnalli-       tässä on varsin iso mutta - hallitus joka julistaa
20764: sen ajattelun rinnalla tai takana, miten vain, kul-     näin, on toteuttanut talouspolitiikkaa ja yleensä
20765: kee toinen valtavirta, ihmisten omasta kokemuk-         yhteiskuntapolitiikkaa, joka ei ole edistänyt työlli-
20766: sesta kasvava tietoisuus työttömyysongelman sy-         syyttä, vaan jonka seurauksena ovat kasvaneet
20767: vyydestä ja sen yhteiskunnallisesta ulottuvuudes-       työttömyysluvut. Tässä haluasin viitata jälleen
20768: ta. Työttömyyden kokemus alkaa olla yhä useam-          Neuvostoliiton kaupan kehittämisen laiminlyön-
20769: man suomalaisen omaa elämän kokemusta joko              teihin, joiden seuraukset ovat todella vakavat, jos
20770: aivan omalta kohdalta taikka perhepiiristä, lähi-       viennin leikkauksiin mennään. (Ed. Elo: Kuka on
20771:                                                   Työllisyyslaki                                          2461
20772: 
20773: 
20774: laiminlyönyt?) - Hallituksen taholta on laimin-           mukaisesti rakennettuihin lakikaavailuihin. Tämä
20775: lyöty Neuvostoliiton kaupan kehittäminen, kau-            esitys on taloudellisilta raameiltaan realistisempi,
20776: pan monipuolistaminen, tämä on kai hyvinkin               esitys kohtelee eri alueita oikeudenmukaisemmin
20777: selvä asia.                                               ja esitys kohdentaa työllistämistoimien kärjen oi-
20778:     Hallitus on myös harjoittanut kulutuskysynnän         kein, vaikeimmassa asemassa oleviin eli juuri nuo-
20779: supistamisen politiikkaa. Ministeri Ollilan pu-           riin ja pitkäaikaistyöttömiin. Juuri nuorten ja pit-
20780: heenvuorossa, johon viittasin, todetaankin hyvin          käaikaistyöttömien kannalta tärkeintä onkin, että
20781: selvästi näiden kahden asian yhteenkuuluminen,            nyt tarjoutuu mahdollisuus työttömyyden katkai-
20782: todetaan kulutuskysynnän alentumisen yhtenä               semiseen ja työkokemuksen tai koulutuksen hank-
20783: seurauksena olevan työttömyyden lisääntyminen.            kimiseen sekä sitä kautta paremmat mahdollisuu-
20784:     Yhteiskunnallisten palvelujen kehittämisessä          det pysyvästi työllistämiseen.
20785: on myös osoitettavissa varsin suuria laiminlyönte-           Keskustapuolueen edellyttämän eri alueiden ja
20786: jä. Kehittämissuunnitelmiin on toteutettu leik-           kuntien tasavertaisuuden kannalta on olennaista
20787: kauksia kerta toisensa jälkeen. Ministeri Leppä-          se, ettei minkään kunnan työllistämisvelvoite
20788: nenkin täällä aikaisemmin omalta osaltaan todis-          nouse nyt yli 2 % :n työvoimasta. Leppäsen alku-
20789: ti, että suoranaisin työllistämistoimin ei ole tehty      peräisissä malleissahan kuntien työllistämisrasite
20790: kaikkea sitä, mitä olisi tällä alueella ollut tehtävis-   olisi karkeasti ottaen ollut sitä suurempi, mitä
20791: sä työttömyyden helpottamiseksi. Näiden toimien           suurempi kunnan työttömyysaste on. Nyt siellä,
20792:  jälkeen on varsin farisealaista todeta, että työlli-     missä nuorten ja pitkäaikaistyöttömien osuus työ-
20793: syy_ttä hoidetaan ensisijaisesti talouspolitiikan kei-    voimasta on yli 2 %, vastaa valtio näiden työllistä-
20794:  nom.                                                     misen aiheuttamista kuluista sataprosenttisesti.
20795:     Herra puhemies! Tässä maassa näyttää olevan              Oikeansuuntaisesti työttömyyserojen alueelli-
20796:  yhä selväpiirteisemmin kaksi todellisuutta: työttö-      seen supistamiseen tähtää lakiesitys myös sillä, et-
20797:  mien, köyhien, vaikeuksissa elävien ihmisten to-         tei millään työssäkäyntialueella sallita työttömyys-
20798:  dellisuus ja toisaalta hyvin toimeentulevien, rik-       erojen nousevan yli puolitoistakertaiseksi maan
20799:  kaiden ja valtaakäyttävien ihmisten todellisuus.         keskimääräislukuihin verrattuna. Vielä oikeuden-
20800: Tästä jälkimmäisestä on hyvänä esimerkkinä                mukaisempaa olisi kuitenkin ollut - ja tässä yksi
20801:  STK:n markkinoimat käsitykset, joista eilisen päi-       niistä korjauksista, pienistä tosin, joita lakiin pi-
20802:  vän lehdet kertoivat. STK:han kantaa huolta siitä,       täisi tehdä - ettei työttömyyden sallittaisi nousta
20803:  että työttömyysturva on meillä kehittynyt niin pit-      yli puolitoistakertaiseksi maan keskimääräislukui-
20804:  källe, että ihmisiltä on mennyt työnteon halu.           hin verrattuna missään kunnassa, koska sama työs-
20805:     Herra puhemies! Sille todellisuudelle, jonka          säkäyntialue saattaa eräissä tapauksissa käsittää
20806:  keskellä työttömät tänä päivänä elävät, rakentuu         ensinnäkin hyvin monta kuntaa ja toisekseen työt-
20807:  demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän               tömyysasteeltaan hyvinkin erilaisia kuntia.
20808:  tekemä lakialoite työllisyyslaiksi.                         Työllisyyslakiesitys tunnustaa minun mielestäni
20809:                                                           aivan oikein talouspolitiikan ensisijaisuuden kor-
20810:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!              kean työllisyyden tavoittelussa. Vaikkakaan me
20811: Kun keskustelu nyt käsillä olevasta työllisyyslaki-       suomalaiset emme tässä suhteessa voi sanoa onnis-
20812: esityksestä viime perjantaina tässä salissa alkoi,        tuneemme täydellisesti, on juuri talouspoliittisin
20813: olivat ensimmäiset myös hallitusryhmien edusta-           ratkaisuin kyetty viime vuosina meillä hoitamaan
20814: jien piiristä tulleet puheenvuorot varsin penseitä        työllisyyttä ainakin eurooppalaisen mittapuun
20815: tälle työllisyyslakiesitykselle. Minusta tällainen        mukaan aika hyvin. Meillä on onnistuttu paljon
20816: yleisasenne esitykseen, joka on, ei niin kuin jotkut      paremmin tässä suhteessa viime vuosina kuin mei-
20817: kertovat Leppäsen laki, vaan koko hallituksen la-         dän useimmissa läntisissä kilpailijamaissamme -
20818: kiesitys, on aika paljossa perusteeton. Kuulun itse       mikä erityisesti kokoomuksen suuntaan todetta-
20819: niihin hallitusryhmien edustajiin, jotka näkevät          koon, jonka eräitten edustajien täällä käyttämissä
20820: tämän lakiesityksen pääpiirteissään, ei toki kaikil-      puheenvuoroissa yksinomaisesti on korostettu ta-
20821: ta osilta välttämättä, mutta pääpiirteissään sitten-      louspoliittisten toimien merkitystä ja avainase-
20822: kin monessa suhteessa korjausta nykyiseen tilan-          massa olevuutta työllisyyden hoidossa. Kuitenkin
20823: teeseen tuovana lakiesityksenä.                           monet viimeaikaiset - ja se täytyy tämän myön-
20824:    Vaikka siis työllisyyslakiesityksen valmistami-        teisyyden jälkeen hetimiten todeta - valtiovallan
20825: nen kestikin pitkään, on tämä lopputulos mones-           yrityssektoriin kohdistamat toimenpiteet eivät ole
20826: sa suhteessa parempi varsinkin verrattuna aikai-          välttämättä menneet yksinomaan työvaltaisuutta
20827: sempiin ministeri Leppäsen omien suuntaviivojen           ja työvaltaisia yrityksiä parhaalla mahdollisella
20828: 2462                                      Torstaina 25. syyskuuta 1986
20829: 
20830: 
20831: tavalla suosivaan suuntaan. Otan muutaman esi-           viime vuosien ajoilta joutuu antamaan ja mielel-
20832: merkin näistä.                                           lään sen toki tekeekin, että työllisyyslain ja halli-
20833:    Tämän vuoden alusta lähtien astui voimaan yri-        tuksen aidon ja rehellisen pyrkimyksen hoitaa
20834: tysverouudistuksen saralla useampia lakiesityksiä,       työllisyyttä entistä paremmin aiempaa tärkeäm-
20835: joitten yhteinen vaikutus oli se, että yritysten ve-     mäksi osatekijäksi tai tukipilariksi hallituksen si-
20836: rotaakkaa kevennettiin useamman sadan miljoo-            sällä otettaisiin pienten ja yleensä työvaltaisten,
20837: nan markan edestä, lähes miljardin markan edes-          vaikkapa suurempienkin, mutta työvaltaisten, yri-
20838: tä. Ketkä tästä yhteiskunnan kädenojennuksesta           tysten toimintaedellytysten ratkaisevasti nykyistä
20839: pääsivät osallisiksi? Suurimmat, pääomavaltaisim-        vauhdikkaampi parantaminen.
20840: mat, vähemmän työllistävät yritykset. Näin oli              Tässä suhteessa yksi esimerkki voi olla se täällä
20841: yritysverouudistuksen ensimmäisen, tämän vuo-            jo tänäkin iltana esillä ollut ajatus, että yritysten
20842: den alussa toteutuneen vaiheen anti.                     sosiaaliturvamaksujen perintäperusteita lähdettäi-
20843:    Kun kesälomille eduskunta lähti, sitä ennen se        siin muuttamaan. Myönnän, että realistista siinä
20844: suoritti energiaverouudistuksen, sinänsä tarpeelli-      asiassa on lähinnä valtiolle menevien maksujen
20845: sen uudistuksen - jota toki puolsin silloin ja           perintäperusteitten muuttaminen. Ne ovat vain
20846: puollan edelleenkin - mutta jonka senkin anti,           muutaman prosentin palkkojen määrästä, mutta
20847: miljardi markkaa, kohdistui ylivoimaiselta valta-        jos sen 6-8 % :nkin palkkojen määrästä perintä-
20848: osaltaan energiaintensiiviseen yritystoimintaan,         perusteita voitaisiin muuttaa työvaltaisuutta suo-
20849: pääomavaltaisimpaan yritystoimintaan, vähiten            sivampaan suuntaan, jo se olisi edistysaskel nykyi-
20850: työllistävään yritystoimintaan.                          seen tilanteeseen verrattuna.
20851:    Kolmantena esimerkkinä otettakoon ensi vuo-              Missä normaali talouselämä ja talouspolitiikan
20852: den budjettiesitys, joka on meille jo esitelty, jon-     toimet eivät pysty työllistämään, on siinä tilan-
20853: ka yritysten riskirahoituksen parantamistoimet           teessa sitten astuttava kuvaan mukaan työllistä-
20854: suuntautuvat nimenomaan osakeyhtiömuotoisiin             mistoimet, työvoimahallinnon voimavaroin käyn-
20855: yrityksiin, pörssiyhtiöihin. Niiden riskirahoituk-       nistettävät ja toteutettavat toimenpiteet. Halli-
20856: sen helpottaminen on ensisijainen tavoite, ja se         tuksen lakiesitys tunnustaa realiteetiksi sen, ettei
20857: toteutuu ensisijaisesti niissä toimissa, jotka nyt       julkinen valta voi ottaa vastuuta kaikissa tilanteis-
20858: meille jaetun budjetin myötä ensi vuonna toteu-          sa kaikkien työttömien työllistämisestä. Mutta jo
20859: tuisivat.                                                se, jos pitkäaikainen työttömyys kyetään katkaise-
20860:    En väitä, etteivätkö nämä toimet olisi paljolti       maan, mihin tämä laki tähtää ja toivon mukaan
20861: tarpeen, nämäkin jotka voittopuolisesti suuriin          pystyy, on edistysaskel nykyiseen tilanteesen ver-
20862: yrityksiin, ei -työvaltaisiin yrityksiin kohdistuvat.    rattuna. Juuri tässä suhteessa, niin kuin aikaisem-
20863: Otin nämä esimerkit siitä syystä tässä yhteydessä        min jo vähän yleisemmin totesin, lakiesityksen
20864: esille, että vastavuoroisesti ja samanaikaisesti edel-   valmisteluprosessissa on esitystä kyetty kohenta-
20865: lä mainittujen toimien kanssa ei hallitukselta ole       maan ja parantamaan selvästi. Mihin hintaan hy-
20866: viimeisen vuoden aikana liiennyt riittävästi toi-        vänsä minkälaisiin tehtäviin tahansa ei voi olla
20867: mia, riittävän mittavia toimia pienten yritysten         mielekästä työllistää enempää työttömän kannalta
20868: yleensä ja työvaltaisten yritysten erityisesti toimin-   kuin myöskään julkisen talouden näkövinkkelistä
20869: tamahdollisuuksien helpottamiseksi ja niiden             asiaa tarkastellen.
20870: työllistämismahdollisuuksien tasoittamiseksi.               Erityistyöllistämistoimien kärjen osoittaminen
20871:    Tässä suhteessa tilannetta ei suinkaan ole pa-        juuri mainittuihin alle 20-vuotiaisiin ja yli vuoden
20872: rantamassa se, mitä maan rahapolitiikassa on vii-        työttömänä olleisiin pitkäaikaistyöttömiin on siis
20873: meisten kuukausien aikana tapahtunut. Nuo ta-            aivan oikea kohde. Näiden työllistämisen kustan-
20874: pahtumat merkitsevät karkeistaen ja hieman yk-           nuksista kantaisivat nyt siis esityksen mukaan vas-
20875: sinkertaistaen sitä, että pienemmät ja ehkä vähän        tuun sekä valtio että kunnat. Koska työttömyys-
20876: vähemmän vakavaraiset yritykset joutuvat tyyty-          erot maan eri osien välillä ovat hyvin suuret, on ai-
20877: mään ensinnäkin saatavuudeltaan entistä vai-             van välttämätöntä, etteivät tällaistenkaan työllis-
20878: keampiin rahoituslähteisiin ja toisekseen rahan          tämistoimien kustannukset jakaannu kohtuutto-
20879: hinnalta entistä kalliimpaan rahaan samanaikai-          man eriarvoisesti maan eri kuntien kesken.
20880: sesti, kun aikaisemmin mainituilla toimenpiteillä           Ministeri Leppäsen alkuperäisen esityksen, jon-
20881: helpotetaan juuri osakeyhtiömuotoisten pörssiyri-        ka hän myös kaikille kansanedustajille, ainakin
20882: tysten riskirahoituksen saantimahdollisuuksia.           hallitusryhmien kansanedustajille, viime talvena
20883:    Näistä syistä toivoisikin, samalla kun toki tun-      tammikuussa jakoi, 16 §:n mukaan kunnan velvol-
20884: nustuksen suomalaiselle talouspolitiikalle paljolta      lisuus olisi ollut työllistää puolet kaikista työttö-
20885:                                                   Työllisyyslaki                                             2463
20886: 
20887: 
20888: mistä tai vähintään 5 % kunnan työvoimasta. Jo-           työllisyyslakia, kun sen edellisen kokeilu jäi suo-
20889: kainen voi laskea, että 20 % :n työttömyysasteen          rittamatta. Minä toivon, että ministeri Leppänen
20890: kunnassa tämä olisi ollut mitä melkoisin velvoite         nyt pystyy ajamaan rehdin tahtonsa lävitse ja tämä
20891: kunnalle, mitä melkoisin taloudellinen taakka             kokeilu voitaisiin käynnistää näissä sanotuissa
20892: juuri niille kunnille, joiden aineelliset edellytyk-      kunnissa. Niin paljon vaivaa jo nämä kunnat ovat
20893: set hoitaa tätä hommaa ovat maan keskimääräisiä           tähän mennessä nähneet, että kohtuullista tällai-
20894: edellytyksiä huonommat. Juuri tähän asiaan lain           sen kokeilun suorittaminen toki olisi.
20895: valmisteluprosessin aikana saatiin kuitenkin rat-
20896: kaiseva parannus. Nythän hallituksen esitys lähtee            Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
20897: siitä todella, ettei minkään kunnan oma työllistä-         Herra puhemies! Ed. Pekkarinen puuttui lain val-
20898: misvelvoite nouse yli 2 % :n kunnan työllisestä            misteluvaiheeseen hyvin perusteellisesti. Ministeri
20899: työvoimasta.                                               Leppänen tietysti olisi oikea henkilö hiukan muis-
20900:    Kokoomuksen todellisista valmiuksista vai-              telemaan niitä vaiheita. Sen verran kuitenkin,
20901: keimmin työllistettävien asian hoitamiseen kertoo          kun olen tarkkaan seurannut tätä asiaa, haluan
20902: kyllä ainakin Iiro Viinasen käyttämä puheenvuoro           selvityksenä todeta, että kyllä työvoimaministe-
20903: selvää kieltä, jossa jo tuon 2 % :n työllistämisvel-       riön tammikuinen malli oli teholtaan suurempi
20904: voite nähtiin kunnille kohtuuttomaksi ja ylivoi-           kuin nyt annettu hallituksen esitys. Sen vaikutus
20905: maiseksi asiaksi. Kunnallistalouden kannalta -             oli valtion kassaan noin 2 mrd. mk ja tämän vain
20906: näin ymmärsin- se nähtiin sellaiseksi ja ylipään-          1 mrd. mk. Kunnille se olisi merkkinnyt plussaa
20907: sä työllistämisen tarkoituksen näkökulmasta kat-           200 milj. mk, kun tämä on 0-200 milj. mk mii-
20908: sellen se nähtiin epätarkoituksenmukaiseksi.               nusta. Kunnillekin se olisi ollut edullisempi.
20909:     Se, että yli 2 % :n työllistämisen jälkeen työttö-        Minä ymmärrän, että tästä hallitus joutui luo-
20910: mien työllistämisvastuu siirtyy nyt lain mukaan            pumaan, kun esimerkiksi kunnalliset keskusjärjes-
20911: valtiovallalle, on monella tavalla oikea asia. Sen         töt perehtymättä kunnolla asiaan lähtivät sitä vas-
20912: toivoisi vaikuttavan myös siihen, miten hallitus           tustamaan. Ja näin sitten hallituksen sisälläkin
20913: valmistelee budjettiesityksensä. Tällä hetkellä            syntyi voimia, jotka saivat aikaan sen, että tätä ka-
20914: budjetin tekijöillä ei ole velvollisuutta tarkastella      vennettiin aika paljon.
20915: etukäteen sitä, minkälaiset vaikutukset budjetin              Kyllä työllistämisessä on pitkälle kysymys, kaik-
20916: eri määrärahoilla on työllisyystilanteeseen maa-           kienkin työttömien työllistämisessä, tulonjakoky-
20917: kuntien sisällä enempää kuin kovin suuressa mää-           symyksestä. Viittaan vain tämänpäiväiseen SAK:n
20918:  rin maakuntien ja läänien keskenkään. Kun nyt             puheenjohtaja Viinasen lausuntoon, että seuraa-
20919: valtiovalta tietää, että se joka tapauksessa joutuu        valla tulopoliittisella kierroksella pidättäydyttäi-
20920: hoitamaan nämä työttömät silloin, kun kunta on             siin palkankorotuksista ja ne ohjattaisiin työttö-
20921:  työllistänyt vähintäin 2 %, luulisi ja toivoisi, että     mille. Jos todella löytyisi tahtoa tämän lähtökoh-
20922:  jo budjetin valmistelun yhteydessä tämän tapaisil-        dan toteuttamiseen, niin se olisi todella merkittä-
20923:  le alueille valtio suuntaa siinä määrin työkohteita       vä askel. Vuodesta 1970 Suomen kansantulo on
20924:  ja työtilaisuuksia, ettei tällaisin, sanoisiko kuiten-    reaalisesti kasvanut 50 %. Kyllä meillä olisi varaa
20925:  kin keinotekoisin työllistämistoimin sitten myö-          työllistää ja tekemätöntä työtäkin löytyy kyllä.
20926:  hemmin tarvitse näitä työttömiä hoitaa.                   Suurelta osin olen yhtä mieltä ed. Pekkarisen
20927:     Herra puhemies! Ministeri Leppänen on julki-           kanssa muun muassa pienyrittäjien mahdollisuuk-
20928:  suudessa useampaan kertaan esittänyt, että työlli-        sista työllistää ja tuen tarpeesta.
20929:  syyslakia voitaisiin kokeilla joillakin alueilla Suo-
20930:  men, joissakin kunnissa. Tämän hän esitti jo sil-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
20931:  loin, kun hänen alkuperäiset ja ensimmäiset laki-         Herra puhemies! Ed. Knuuttilan puheenvuoron
20932:  versionsa tulivat julkisuuteen. Tietyt kunnat Kes-        johdosta totean, että ei minun mielestäni työlli-
20933:  ki-Suomessa, Viitasaari, Jämsänkoski ja Kinnula,          syyslain hyvyyttä tai huonoutta voida mitata sillä,
20934:  olivat silloin esillä. Nuo kolme mainittua kuntaa         kuinka paljon se osaa vaatia valtion ja kuntien va-
20935:  työvoimaviranomaisten johdolla valmistelivatkin           roja, kuinka monta miljardia se osaa vuositasolla
20936:  pitkin viime kevättä moninaisia esityksiä, tekivät        vaatia valtion ja kuntien rahoja työllistämistoi-
20937:  paljon paperia siitä, miten tuota kokeilua siellä         miin. Ei sitä sillä voi mitata, vaan sillä, kuinka tar-
20938:  voitaisiin käynnistää. Kokeilua ei ole kuulunut.          koituksenmukaisella tavalla, kuinka tarkoituksen-
20939:  Luulen, että se ei johdu yksin ministeri Leppäses-        mukaisiin kohtiin se pystyy järkevällä tavalla ka-
20940:  tä. Nyt ministeri Leppänen on kuitenkin taas jul-         navoimaan työvoimapoliittiset toimenpiteet. Täs-
20941:  kisuudessa esittänyt, että kokeillaan tätä uutta          sä mielessä tämä lakiesitys, mikä meillä nyt on
20942: 2464                                    Torstaina 25. syyskuuta 1986
20943: 
20944: 
20945: käsiteltävänä, on monella tavalla, kuten sanoin,       päisen työttömyyskauden aikana, on tullut mo-
20946: realistisempi taloudellisilta raameiltaan ja toimin-   nen talouden pääasiallinen toimeentulon lähde.
20947: talinjoiltaan ja myös kuntien kannalta ja kuntien      Työttömyydestä on tullut vaikeampi yhteiskun-
20948: välisen, sanoisiko oikeudenmukaisuuden ja tasa-        nallinen ja sosiaalinen kysymys kuin aikaisemmin.
20949: arvoisuuden näkökulmasta katsellen ratkaisevasti       Uusia työtehtäviä ja ammatteja syntyy jatkuvasti
20950: parempi ja oikeudenmukaisempi kuin aikaisem-           ja entisiä poistuu. Kilpailu vapaista työpaikoista
20951: mat versiot.                                           on kiristynyt. Jos henkilö täyttää kiristyvien työ-
20952:                                                        markkinoiden jatkuvasti kasvavan vaatimustason,
20953:    Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):            on mahdollisuuksia pysyä työelämässä mukana.
20954: Herra puhemies! Ei tietysti pelkästään menojen         Jos taas ei täytä vaatimustasoa, on uhkana syrjäy-
20955: perusteella pystytä arvioimaan kahta eri esitystä.     tyminen.
20956: Mutta kun periaatteena on se, että ne rahat osoite-        Useat yhteiskuntatieteilijät ovat viime vuosina
20957: taan suoraan työttömille työn järjestämisen kaut-      tutkimuksissaan varoitelleet siitä, että yhteiskun-
20958: ta, niin sen alkuperäisen esityksen mukaan olisi       nallinen kehitys johtaa voimakkaaseen kahtia ja-
20959: työllistetty 64 000 kansalaista ja tämän 25 000. Tä-   kautumiseen. Heidän mukaansa sekä työpaikat
20960: mä kertoo näiden lakiesitysten laajuudesta.            että työnhakijat jakautuvat kahteen vastakkaiseen
20961:    Mitä sitten tulee kunnallistalouteen, niin työn     lohkoon. Hyvillä työpaikoilla jatkuvuutta, korkea
20962: tuloshan jää kunkin kunnan hyödyksi. Ja jos nyt        palkkataso ja mahdollisuus uralla etenemiseen.
20963: alkeellistakin työnjärjestämistaitoa osoitetaan,       Toisaalta on työpaikkoja, jotka ovat lyhytaikaisia,
20964: niin tämä työn tulos on jotakin reaalista, myös        heikoimmin palkattuja ja sitä kautta on lähes
20965: markoilla mitattavaa.                                  mahdotonta edetä parempiin työpaikkoihin. Sa-
20966:                                                        moin työvoiman kohdalla tapahtuu tutkijoiden
20967:    Ed. El o : Herra puhemies! Voimassa olevaa           mukaan ryhmittymistä kahteen vastakkaiseen ryh-
20968: työllisyyslakia säädettäessä työtä oli maassamme       mään: on kilpailukykyisin osa, joka voi saada py-
20969: melko hyvin saatavilla nykyiseen verrattuna eivät-     syviä ja parempia työpaikkoja, sekä tämän vasta-
20970: kä työnhakijoiden työttömyysjaksot muodostu-            kohtana ryhmä, johon joutuvat joko putoamaan
20971: neet pitkiksi. Valaisevan kuvan työttömyysongel-        kokonaan työelämän ulkopuolelle tai saavat par-
20972: mamme määrällisistä mittasuhteista saamme kun          haassa tapauksessa hetkellisen tilapäistyöpaikan.
20973: muistamme, että vuonna 1971 työttömien työn-           Tulevaisuuden kuva siis, jonka tutkijat meille
20974: hakijoiden vuosikeskiarvo oli noin 44 000. Vuon-        piirtävät, on sangen haastava, jopa pelottava.
20975: na 1981 eli kymmenen vuotta myöhemmin vas-                 Työvoiman kohdalla marginalisoituminen on jo
20976: taava luku oli noussut jo 115 OOO:een ja määrä          nähtävillä. Pitkäaikaistyöttömien määrä kasvaa ja
20977: näyttää tällä vuosikymmenellä edelleen kasvavan.       siirtymä pitkäaikaistyöttömiin samoin. Nämä läh-
20978: Viime vuoden vuosikeskiarvo oli noin 141 000            tökohdat on tarkkaan pidettävä mielessä, kun
20979: työtöntä työnhakijaa eli yli kolminkertainen sii-       päätetään nyt käsiteltävänä olevan työllisyysla-
20980: hen määrään, joka oli voimassa olevan työllisyys-       kiehdotuksen sisällöstä. On selvää, että uuden
20981: lain säätämisen aikoina. Lisäksi maassamme oli sa-      työllisyyslain saaminen on välttämätöntä. Myös
20982: manaikaisesti työttömyyseläkeläisiä yli 50 000,         hallituksen ohjelmassa työllisyyskysymykset ovat
20983: jotka eivät sisälly työttömyyslukuihin.                 keskeisellä sijalla. Siinä todetaan myös, että hal-
20984:    1970-luvun puoliväli tuo työttömyyden yhteis-       litus antaa esityksen työllisyyslaiksi. Nyt annet-
20985: kuntamme ongelmalistan kärkeen, johon se on             tua lakiehdotusta on arvioitava niiden ennustei-
20986: valitettavasti paikkansa vakiinnuttanut. Määrälli-      den varassa, joita meillä on tulevaisuudesta. Työl-
20987: sen kasvun myötä työttömyys on muuttunut myös           lisyyden hoidossa pelastavaa oikotietä ei näytä
20988: luonteeltaan. Siitä on tullut rakenteellista työttö-   olevan.
20989: myyttä, joka koettelee varsinkin suurteollisuuden          Uuden lakiesityksen kustannuspaineista kun-
20990: varaan rakentuneita alueita, kuten esim. omaa ko-       nallistaloudelle on käytetty voimakkaitakin pu-
20991: timaakuntaani Satakuntaa ja toisaalta myös Ky-          heenvuoroja. Annetun lakiesityksen perusteluissa
20992: menlaaksoa. Teollisuus on irtisanonut työvoimaa,        todetaan, että nettokustannukset kunnille vaihte-
20993: jonka on vaikea saada työtä muilta aloilta, esim.       lisivat 0-200 milj. markkaan. Kuten tiedämme,
20994: palvelusektorilta. Rakennemuutos on siksi koko-         kuntien keskusjärjestöissä on päädytty eräissä las-
20995: naan toisenlainen kuin 1960-luvulla, jolloin alku-      kelmissa kunnille aiheutuviin jopa 700-800 milj.
20996: tuotannosta irtautui runsaasti työvoimaa.               markan lisäkustannuksiin. Kuntien keskusjärjes-
20997:    Työttömyysajan toimeentuloturvasta, joka oli         töjen taholta on esitetty arveluja siitä, että kun-
20998: luotu turvaamaan vähimmäistoimeentulon tila-            nallistaloudelle aiheutuvat lisäkustannukset koh-
20999:                                                 Työllisyyslaki                                             2465
21000: 
21001: 
21002: kohdistuisivat yksityisiä kuntia ajatellen epätasai-    desta. Esimerkiksi Satakunnassa, joka on vaikeaa
21003: sesti ja epäoikeudenmukaisesti.                         työttömyysaluetta, valtion virastoja ja laitoksia on
21004:     Lakiesityksen taloudellisten kysymysten lisäksi     vain muutama ja päävastuu työllistämispaikkojen
21005: on nostettava esille muutamia keskeisiä yksityis-       luomisesta siirtyy väistämättä alueen kunnille.
21006: kohtia, joilla on myös laajempaa ja periaatteelli-      Varsinkaan työllistettävien nuorten työpaikkojen
21007: sempaa merkitystä. Tavoitteelliselta lähtökohdal-       laatu ei saa huonontua, vaan niiden tulee olla
21008: taan työllisyyslakiesitys on oikean suuntainen. Ta-     nuorten tulevaisuuden urasuunnitelmaa palvele-
21009: voitteena on täystyöllisyys ja kaiken perusteena on     via mielekkäitä töitä. Suuri vaara on juuri siinä,
21010: kansalaisten työnsaannin turvaaminen. Työllisyys-       että työttömät pakotetaan esimerkiksi koulutus-
21011: lain yleisperusteluissa korostetaan, että täystyölli-   taan vastaamattomiin töihin, ja toisaalta siinä, et-
21012: syyden saavuttamisen on oltava kaiken toiminnan         tä työllistämistyöpaikat leimaantuvat toisen luo-
21013: tavoite. Tähän velvoittaa jo hallitusmuodon 6 §,        kan työpaikoiksi, tämän päivän hätäaputyöpai-
21014: josta on täällä paljon puhuttu. Täystyöllisyyteen       koiksi.
21015: tähtäävän ajattelun on siksi läpäistävä koko yhteis-       Yhtenä esityksen positiivisena yksityiskohtana
21016: kunta, eikä vastuuta ole työnnettävä yksin valtiol-     haluan mainita yrityksen irtautua nykyisestä kaa-
21017: le ja kunnille.                                         vamaisesta ja tilastohakuisesta pitkäaikaistyöttö-
21018:     On syytä korostaa, että täystyöllisyyden saavut-    myyden määritelmästä. Esityksen mukaan pitkä-
21019: taminen ei ole mahdollista pelkästään työvoima-         aikaistyöttömäksi luetaan henkilö, joka on ollut
21020: hallinnon keinojen avulla. Kestäviin ratkaisuihin       työttömänä kahden vuoden aikana yhteensä 12
21021: päästään vain laaja-alaisella yhteistoiminnalla,        kuukautta. Jäykät ja kaavamaiset tulkinnat eivät
21022: jossa työllisyyden turvaaminen otetaan päälähtö-        ihmisten elämäntilannetta arvioitaessa ole aina oi-
21023: kohdaksi. Koulutus, asunto ja sosiaalipoliittinen       keudenmukaisia ja tasapuolisia, mihin niillä il-
21024: suunnittelu on myös nivellettävä yhteen parem-          meisesti on tosin pyritty. Työttömien elämänti-
21025: min työllisyyspoliittisen suunnittelun kanssa. Esi-     lanteet ja sosiaaliset taustatekijät ovat kuitenkin
21026: tyksen perusteluissa korostetaan juuri tätä totea-      siksi erilaiset, että tulkintaoikeus siitä, kenelle eri-
21027: malla, että tarvitaan eri hallinnonalojen yhteistyö-    tyistoimenpiteitä suunnataan, tulisi entisestään
21028:  tä ja samaan suuntaan vaikuttavia toimenpiteitä.       siirtää kenttätason suuntaan mahdollisimman lä-
21029: Esitetty yhteistyö on saatava viriämään myös kent-      helle työllistämistapahtumaa.
21030:  tätasolle, jossa käytännön ratkaisut tehdään. Tä-         Lakiesityksen mukaan tehokkaampien erityis-
21031: hän liittyen olisi työvoimatoimikuntien roolia          toimenpiteiden kohteeksi otetaan nuoret ja pitkä-
21032:  vahvistettava entisestään oman alueensa työllisyys-    aikaistyöttömät. Yleisesti nuoreksi työnhakijaksi
21033:  poliittisena yhteistyöelimenä. Samoin myös kun-        on tähän asti katsottu alle 25-vuotias. Nyt, kun on
21034:  tien mukaantulo erilaisiin työvoimapolitiikkaa         esitetty, että erityistoimenpiteet kohdentuvat voi-
21035:  harrastaviin elimiin on ensiarvoisen tärkeätä, ovat-   makkaammin alle 20-vuotiaisiin, rajautuvat sitä
21036:  han koulutus, terveydenhuolto ja sosiaalitoimi         vanhemmat alle 25-vuotiaat heikompaan ase-
21037:  kunnan toimialaan kuuluvia. Eri tahojen yhteis-        maan. Tuki tämän ryhmän työllistämiseen on eh-
21038:  työllä löydetään paras ratkaisu yksilön hyvinkin       dotuksessa esitetty pienemmäksi. Kuitenkin tässä
21039:  usein moniongelmaiseen elämäntilanteeseen. Täl-        ryhmässä on esimerkiksi ammatillisen koulun juu-
21040:  löin työnhakijalle annettavat neuvonta- ja ohjaus-     ri päättäneitä, jotka etsivät ensimmäistä työpaik-
21041:  palvelut olisivat mahdollisimman laaja-alaisia ei-     kaansa ilman vaadinavaa työkokemusta. Työelä-
21042:  vätkä yksittäiseltä kapealta sektorilta tulevia, ku-   mään tulevan ensimmäinen kynnys on korkea.
21043:  ten niin valitettavan usein tänä päivänä tapahtuu.     Toiseksi tuohon jaksoon eli siis 20-25 vuotta
21044:      Esityksessä työllistämisvastuu nuorten ja pitkä-   ajoittuu monille perheen perustaminen. Kun ylei-
21045:  aikaistyöttömien kohdalla jää julkisen sektorin eli    sesti vaaditaan nuorten perheiden tukemista, tuli-
21046:  siis valtion ja kuntien osalle viime kädessä. Pien-    si myös työllisyyden turvaamisen olla osa tähän
21047:  ten kuntien ja suuren määrällisen työttömyyden         tähtäävää toimintaa.
21048:  kuntien ja kaupunkien edustajat ovat todenneet,           Vuoden 1985 lopussa oli työttöminä 43 371
21049:  että on vaikea löytää paljon nykyistä enempää la-      alle 25-vuotiasta suomalaista, joista yli kolme
21050:  kisääteisten tehtävien ulkopuolisia ja työttömille     kuukautta työttöminä olleita oli 16 416. Näistä
21051:   mielekkäitä työtilaisuuksia; työllistämistoimenpi-    taas alle 20-vuotiaita oli 6 077. Alle 25-vuotiaiden
21052:   tein luotujen töidenhän tulee olla tilapäisluontei-   nuorten kohdalla pääpaino tulee asettaa pitkäai-
21053:   sia ja ylimääräisiä tehtäviä. Vaikeutena on varsin-   kaistyöttömyyden torjuntaan jo ennakolta. Myös
21054:   kin suuren määrällisen työttömyyden alueella pi-      koulunsa keskeyttäneiden asemaan ja erityispalve-
21055:   tää kiinni koulutuksen ja työpaikkojen vastaavuu-     luihin on kiinnitettävä huomiota. Kuten tiedäm-
21056: 
21057:  309 260109C
21058: 2466                                     Torstaina 25. syyskuuta 1986
21059: 
21060: 
21061: me, puutteellinen koulutus on nuorten kohdalla          mästä syrjäytyneille työtä. Siitä on riittävästi esi-
21062: suurin riskitekijä joutua pysyvästi pois työmarkki-     merkkejä kaikkialta läntisestä maailmasta. Tarvi-
21063: noilta. Viime aikoina on kuultu hälyttävänkin           taan uusia toimenpiteitä ja ennen kaikkea ennak-
21064: usein tietoja siitä, että nuoret yhä useammin kes-      koluulottomuutta, jotta tulevaisuudessa ei työpai-
21065: keyttävät koulunkäyntinsä, monet siitä syystä, et-      kan saaminen olisi vain harvojen etuoikeus.
21066: tä he haluavat päästä osallisiksi työttömyyskor-
21067: vauksista, koska koulua käydessä tällaisia yhteis-         Ed. Vain i o : Herra puhemies! Näin aluksi
21068: kunnallisia tukia ei ole saatavilla.                    täytyy todeta, että ei ole suurta intoa kokoomuk-
21069:    Herra puhemies! Hallituksen esityksen 18 §:ssä       sellakaan katsella työllisyyskysymystä. Ei ole ai-
21070: todetaan, että työvoimatoimiston tulee yhteistyös-      nuttakaan henkeä, jos ei ole myöskään kepulla, ja
21071: sä muiden viranomaisten kanssa tehdä selvitys pit-      onpa siellä yksi kommunisti sitten paikalla, ed. E.
21072: kään työttömänä olleen henkilön työllistämisedel-       Laine, mikä vähän korvaa tätä. (Ed. E. Laine:
21073: lytyksistä. Tämä edellyttää, kuten yleisperuste-        Apua tulee kohta!) - Ehkä tulee apua, kun tuli
21074: luissa on todettu, työvoimahallinnon henkilöstö-        sanottua näin.
21075: resurssien vahvistamista varsinkin niillä alueilla,        Toinen juttu, joka minua kiinnostaa, on se, et-
21076: joilla työttömien määrät ovat suuret. Työnhakijan       ten olisi koskaan aavistanut, että ministeri Urpo
21077: elämäntilanteen tarkka selvittäminen ja vaihtoeh-       Leppänen on noin pätevä henkilö ... (Ed. E. Lai-
21078: tojen etsiminen vaativat lisää henkilöstöä.             ne: Poissa!) - Ei, hän kuuntelee kaiken aikaa
21079:    Lopuksi on syytä nostaa esille vielä yksi seikka     tuolla. - (Ed. E. Laine: Missä?) ... että hänen
21080: käsiteltävästä lakiesityksestä. Työllisyyslakiesityk-   syykseen pannaan kaikki mahdolliset ja mahdot-
21081: sessä ei ole selvästi nostettu nuorten ja pitkäai-      tomat. Kyllä voi olla todella pätevä henkilö! On
21082: kaistyöttömien rinnalle työrajoitteisia työnhakijoi-    hyvä tietää, että meidän eduskuntaryhmässämme
21083: ta, joiden työelämään sijoittuminen ei useimmi-         on noin tavattoman vankka ministeri ja hän on
21084: ten onnistu ilman erityistoimenpiteitä. Työrajoit-      saanut kaiken lisäksi kaksi luottamuslausetta. Sen
21085: teisten määrä on kasvussa. Työympäristön koned-         sijaan ministeri Aalto, kun hän aikanansa oli tuos-
21086: listumisen ja liikenteen kasvun myötä eriastei-         sa, levitteli käsiään ja sanoi, että eihän tässä mi-
21087: set vammaisuudet lisääntyvät. Samoin psyykkiset         tään, tässä sitä vain porskutellaan, ja työttömyys
21088: ja allergiaperäiset sairaudet lisääntyvät. Tämän        vain kasvoi. Ed. E. Laine, tämä on hyvä muistaa.
21089: vuoksi olisi nostettava myös työrajoitteisten asia      (Välihuutoja)
21090: työllisyyslain tasolle.                                    Me SMP:n eduskuntaryhmässä olemme odotta-
21091:    Lakiesityksen yksityiskohtaista tarkastelua vai-     neet pitkään uuden työllisyyslain saamista edus-
21092: keuttaa se, että täystyöllisyyteen pyrittäessä eivät    kunnan käsittelyyn, ja nythän se on tullut. SMP:n
21093: lakiesityksessä mainitut toimenpiteet yksinään tu-      eduskuntaryhmä edellyttää nyt, kun tämä kauan
21094: le riittämään. Tarvitaan kaikkien tahojen yhteis-       odotettu lakiesitys on eduskuntaan tullut - huo-
21095: ponnisteluja asian puolesta. Mutta sekään ei saa        limatta muiden hallituspuolueiden jarrutustoi-
21096: jäädä pelkän julistuksen tasolle. Tarvitaan selkeitä    menpiteistä on se nyt joka tapauksessa tänne saatu
21097: ja konkreettisia toimintavaihtoehtoja, ja on myös       - että eduskunta myös pikaisesti ja vastuullisesti
21098: puututtava työn uudelleen jakoon, mikä merkitsee        sen käsittelee. Sitä me myös odotamme. Ryh-
21099: työaika- ja eläkekysymysten esilleottoa, ja saman-      mämme mielestä kyseessä on eräs kansalaisille tär-
21100: aikaisesti on tutkittava työn käsitteen laajentamis-    keimmmistä lakiesityksistä eduskunnassa. Suur-
21101: ta. Eläkeiän alentaminen esimerkiksi yhdellä vuo-       työnantajat, tietysti kokoomus, irtisanovat ja lo-
21102: della maksaa arviolta yksi miljardi markkaa, ja         mauttavat työntekijöitä lähes päivittäin, mutta se-
21103: kun uuden työllisyyslain arvioidut kustannukset         hän ei ole meille uutta. Tehtyjen tutkimusten
21104: ovat yhteensä - siis sekä valtiolle että kunnille -     mukaan kansalaiset tuntevat erityistä huolta työt-
21105: 1,3 mrd. mk, olisi ehkä paikallaan harkita eläke-       tömyysasioista. Kokoomus taas haukkuu tapansa
21106: iän alentamista mieluummin kuin pakottaa kun-           mukaan työvoimaministeri Leppästä milloin liias-
21107: nat työllistämään usein keinotekoisesti ja epämie-      ta työllistämisestä, milloin taas liian vähästä työl-
21108: lekkäällä tavalla. Todennäköisesti nuoria voitai-       listämisestä.
21109: siin täten työllistää enemmän ja pysyvärumin kuin          Tällä hetkellä voimassa olevan vanhan työlli-
21110: työllisyyslakiehdotus nyt mahdollistaa. Mielestäni      syyslain 1 §:n mukaan kansalaisten toimeentulon
21111: tämä asia pitäisi ottaa vakavasti pohdittavaksi va-     turvaamiseksi ja parantamiseksi sekä vakaan talou-
21112: liokunnassa, kun lakiesitystä käsitellään.              dellisen kasvun ylläpitämiseksi valtion tulee edis-
21113:    Voimakkainkaan taloudellinen kasvu, joka on          tää työvoiman kysynnän ja tarjonnan tasapainot-
21114: toki kaiken perusta, ei yksin riitä tuomaan työelä-     tamista eri aloilla ja eri alueilla. Työvoimaminis-
21115:                                                    Työllisyyslaki                                          2467
21116: 
21117: 
21118: teri Urpo Leppäsen johdolla valmistellun uuden             niin kuin tähän saakka on lähes poikkeuksellisesti
21119: työllisyyslakiesityksen 1 § kuuluu sen sijaan: ''Tä-       menetelty.
21120: män lain tarkoituksena on järjestää Suomen kan-                Meitä kansanedustajia on usein haukuttu siitä,
21121: salaiselle mahdollisuus tehdä työtä.'' Lakiesityk-         että säädämme lakeja, jotka vaativat toteutuak-
21122: sen mukaan siis lain tarkoituksena on todella taata        seen valtiolta runsaasti varoja. Varoista päätämme
21123: Suomen kansalaisille heidän perustuslaillinen oi-          erikseen vuosittain hyväksymässämme tulo- ja me-
21124: keutensa saada työpaikka ja saada työtä. (Ed. E.           noarviossa, kuten juuri nytkin on tapahtunut.
21125: Laine: Alle 20-vuotiaille!) - Ei, vaan totta kai           Näin tulee asia olemaan tämänkin lain suhteen.
21126: kaikille!                                                  SMP:n eduskuntaryhmä todella edellyttää, että
21127:     Kysynkin mielenkiinnolla eduskunnassa ole-             erityisesti tämän lain käytännön toteuttamiseen
21128: vilta kommunisteilta, eikö tämä lakiesitys ole             varataan vuosittain riittävät määrärahat. Tästä on
21129: sentään jotakin. Kommunistien työvoimaminis-               jo ehditty hyvissä ajoin tarpeellisesti muistuttaa
21130: tereinä olivat Aalto ja Kajanoja, jotka eivät pys-         valtiovarainministeriön budjettia valmistelevia
21131: tyneet työvoimaministerikautenaan tuomaan edus-            virkamiehiä.
21132: kunnan käsittelyyn minkäänlaista lakia, uutta                  Kansalaisten työllisyyden kustannuksella ei tu-
21133: työllisyyslakiesitystä eikä mitään muuta. Eikö             lisi Suomessa enää harjoittaa puoluepolitiikkaa,
21134: näin ole? Kuten muistamme, he levittelivät kä-             niin kuin nyt valitettavasti monta kertaa näyttää
21135: siään ja totesivat: "Asialle ei voi tehdä mitään."         käyvän, vaan kaikissa päätöksissä tulee ensisijaises-
21136: Mikä on sellainen työvoimaministeri! Työllistä-            ti ottaa huomioon tavallinen ihminen, työttömän
21137: miseen tarkoitettuja varoja jäi kuitenkin roppa-           asema. Muiden poliittisten puolueiden ja niiden
21138: kaupalla käyttämättä. Nyt te huusitte siitä muuta-         kansanedustajien tulisi lopultakin oppia se yksin-
21139: masta 6 miljoonasta, jonka ministeri Leppänen              kertainen tosiseikka, että toiminta on toimetto-
21140: ylitti. Jestas minkälainen messu siellä oli, ed.           muutta parempi vaihtoehto. Otan esiin vain maa-
21141: E. Laine!                                                  seudun autioittamiseen johtaneen peltojen pake-
21142:     Uutta työllisyysesitystä on kokoomuksen tahol-         toinnin ja talonpojan tappolinjan. Tuolloin yh-
21143:  ta, mukana piskuinen kristillinen liitto, haukuttu        teiskunta katsoi ylen pienen ihmisen työn teke-
21144:  työttömyyslakiesitykseksi. Olisi muuten kiva, jos         mistä ja antaa nyt seurauksena itse ylen. Meidän
21145:  kristillisen liiton henkilöstöistäkin olisi joku pai-     kansanedustajien on nyt tästä laista päätettäessä
21146:  kalla. Perusteluiksi heidän mukaansa on riittänyt         annettava tavalliselle pienelle ihmiselle mahdolli-
21147:  se, että suurtyönantajain määräysvalta työntekijöi-       suus todella tehdä työtä. Laista päätettäessä mei-
21148:  hinsä ja työttömiin menee ministeri Leppäsen              dän tulee myös muistaa kaikki ne kielteiset asiat,
21149:  työllisyyslain säätämisen myötä. On totta, että           jotka työttömyys tavalliselle kansalaiselle tuo tul-
21150:  työttömyys tekee työntekijän nöyräksi. Siksi ko-          lessaan.
21151:  koomus hykertelee käsiään ja on tavattoman tyy-              Työnantajatahot ja suuren rahan puolue, kyky-
21152:  tyväinen eikä nytkään ole paikalla. Sopiikin ihme-        kokoomus, tulevat varmasti myös esittämään, että
21153:  tellä, kuinka toimihenkilöt ja muut korkeapaik-           työvoimatoimistojen työ painottuu työttömien
21154:  kaiset voivat edelleenkin tukea puoluetta, joka ei        kunnan tai valtion töihin ohjaamiseen. Tämäkin
21155:  välitä ihmisten asioista käytännöllisesti katsoen         väite todella kumoutuu, kun lakiesitystä tutkitaan
21156:  yhtään mitään.                                            tarkemmin. Lakiesityksen 16 §:n mukaan työttö-
21157:     Eduskuntaan tullutta lakiesitystä on arvosteltu        mäksi työnhakijaksi ilmoittautunut henkilö on
21158:  myös siitä, ettei sen voimaantulon jälkeen yhteis-        pyrittävä työllistämään ensisijaisesti avoimiksi il-
21159:  kunnassa voida enää harjoittaa muunlaista elin-           moitettuihin työpaikkoihin taikka työn saantia
21160:  keinotoimintaa kuin sitä, että valtio ja kunta työl-      edistävään koulutukseen. Mikäli työtön ei näin
21161:  listävät työttömiä. Tämä on luonnollisestikin silk-       saa työtä eikä ole työllistynyt omatoimisesti, on
21162:  kaa valhetta. Lakiesityksen 2 §:n mukaan valtion          valtion tai kunnan pyrittävä järjestämään työtä
21163:  tulee edelleen edistää vakaata ja alueellisesti tasa-     tuella, ja vasta viimesijaisena, mutta työtä halua-
21164:  painoista talous-, työllisyys- ja muuta yhteiskun-        valle ihmiselle tärkeimpänä vaihtoehtona on nuo-
21165:  nallista kehitystä. Talouspoliittisilla ja muilla työl-   rella tai pitkäaikaistyöttömällä oikeus kunnan tai
21166:  lisyyteen vaikuttavilla toimenpiteillä tulee edel-        valtion töihin. Tämän ja viimesijaisen, tavallisen
21167:  leenkin edistää täystyöllisyyttä. Uusi työllisyyslaki     työttömän asemaa turvaamaan tehdyn mahdolli-
21168:  eroaa voimaan tullessaan vanhasta laista siinä, että      suuden vuoksi kuntien virkamiesedustajat ja kes-
21169:  se pakottaa yhteiskunnan ottamaan huomioon                kusjärjestöt huutavat pakkotyöllistämisestä ja
21170:  pienen ja vähävaraisen kansan edun eikä herrojen          kunnat valittavat konkurssiin vievistä menoista,
21171:   tekemiä möhläyksiä maksateta enää kansalaisilla,         mikä kuitenkin on aivan turhaa.
21172: 2468                                     Torstaina 25. syyskuuta 1986
21173: 
21174: 
21175:    SMP:n eduskuntaryhmä haluaakin kysyä, onko           tyksen sisällön arviointiin, kiinnittäisin huomiota
21176: kunta itsetarkoitus vain onko kunta kuntalaisia         sen valmistelutapaan. Yleensä on nyt tullut tavak-
21177: palveleva. Pakkotyöllistämisestä huutavat ovat          si, että kun hallituksen esitys eduskunnalle anne-
21178: myös käsittäneet kunnan itsetarkoitukseksi ja jopa      taan, sitä verrataan voimassa olevaan lakiin aina-
21179: sanan varsinaisessa merkityksessä nauttivat palk-       kin niissä tapauksissa, jolloin on kyseessä selvästi
21180: kaansa väärin perustein.                                voimassa olevan lain täydentäminen tai muutta-
21181:    Tekemätöntä työtä tässä yhteiskunnassa todella       minen. Nyt kun esitetään kumottavaksi voimassa
21182: löytyy aina valtiolta ja kunnilta työtä haluavan        oleva laki ja on valmisteltu sen tilalle uusi työlli-
21183: nuoren tai pitkäaikaistyöttömän työllistämistä          syyslaki, tällaista vertailua ei suoriteta. Minusta se
21184: varten, kyllä sitä löytyy. Nykyistä perinteellistä      olisi kuitenkin hyödyksi itse eduskunnan työn
21185: työn käsitettä tulee meidän mielestämme ja edus-        kannalta, kansanedustajien työn kannalta, ja
21186: kuntaryhmämme mielestä myös laajentaa siten,            esim. ed. Vainio olisi voinut havaita, ettei voimas-
21187: että erityyppiset palvelutehtävät luetaan todella       sa olevan lain ja nyt ehdotetun lain ensimmäisten
21188: tuottavaksi ryöksi.                                     pykälien osalta ole nyt niin olennaisia muutoksia
21189:    Työllisyyslakiesityksen taloudellisista vaikutuk-    kuin ed. Vainion puheenvuorosta oli ymmärrettä-
21190: sista on kiistelty tavattoman voimakkaasti. Toi-        vissä. Myönnän, että muutoksia on, ja myös sen,
21191: von, ettei tämä kiistely jatku enää täällä eduskun-     että on myönteisiäkin muutoksia tämän lakiteks-
21192: nassa tätä lakiesitystä käsiteltäessä. Luonnollisesti   tin alkuosassa.
21193: lain seurauksena syntyy kustannuksia, mutta vas-            Kuitenkin jos kokonaisuutta arvioi, niin toteai-
21194: taavasti varoja myös todella säästyy. Lain peruste-     sin, että hallituksen esitys työllisyyslaiksi on täysin
21195: lujen mukaan kuntien nettokustannus vaihtelisi          riittämätön. Se ei alkuunkaan vastaa niihin haas-
21196: lain johdosta niin, että pienimmillään velvoitteis-     teisiin, jotka pitkäaikainen joukkotyöttömyys ja
21197: ta ei aiheutuisi kustannuksia käytännöllisesti kat-     työttömyyden kasvun näköalat aiheuttavat. Se ei
21198: soen juuri ollenkaan ja suurimmillaankin ne olisi-      vastaa myöskään perustuslaissa asetettua velvoitet-
21199: vat noin 200 milj. mk. Suurimmillaankin tämä            ta työn turvaamisesta kaikille sitä tarvitseville. Se
21200: summa on hyvin vähän, ja käytännössä ei kunnal-         lyö laimin työttömien tarpeet työnsaannin ja riit-
21201: le juuri kunstannuksia syntyne.                         tävän toimeentulon turvaamisesta.
21202:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin todeta,             Jotenkin hämmästyttävää on se, että vaikka
21203: että mikäli eduskunta päättää viisaudessaan             eduskunta on monta kertaa lausunut mielipiteen-
21204: muuttaa ministeri Leppäsen johdolla valmistel-          sä siitä, miten perustuslakia tulkitaan, niin halli-
21205: tua, tässä vaiheessa hyvää työllisyyslakiesitystä,      tus kuitenkin lähtee siitä, että perustuslakia tulki-
21206: muutosten tulee meidän mielestämme ehdotto-             taan oikein, jos työtä järjestetään kuusi kuukautta
21207: masti olla lakia parantavia eikä suinkaan huonon-       vuodessa. Eihän perustuslaki sitä tarkoita, että
21208: tavia. (Ed. E. Laine: Oikein!) Hallituspuolueiden       työtä järjestetään kuusi kuukautta ja taas pitää ol-
21209: eduskuntaryhmät miettivät yhdessä asiaa anta-           la vaikka toiset kuusi kuukautta työttömänä. Näin
21210: malla oikeiston, työttömän ihmisen asiasta piit-        ei perustuslakia voi tulkita. Mihin työtön sen jäl-
21211: taamattoman ryhmän, mielipiteen jäädä omaan             keen lähtee, kun hänellä on työtä kuusi kuukaut-
21212: arvoonsa. Siihen voi silloin ed. E. Laine tulla mu-     ta? Työttömyyskortistoon, mikäli täyttää koris-
21213: kaan. (Ed. E. Laine: Kyllä!)                            toon pääsyn muut edellytykset.
21214:    SMP:n eduskuntaryhmän mielestä laki tulee                Tämän lisäksi hallituksen esitys merkitsee val-
21215: mahdollisimman kiireellisesti käsitellä eduskun-        tiovallalle kuuluvan ryöllistämisvelvoitteen siirtä-
21216: nassa niin, ettei työttömän asiassa enää tarpeetto-     mistä kunnille ja näin ollen valtiontalouden paik-
21217: masti tehtäisi politiikkaa, vaan uuden työllisyys-      kaamista kuntien ja niiden veronmaksajien vai-
21218: lain avulla päästään maassamme työllisyyden hoi-        keuksien ja rasitusten kasvattamisen kustannuk-
21219: dossa aloittamaan uusi kausi eli uusi lehti.            sella. Maassamme tarvitaan uusi ryöllisyyslaki,
21220:                                                         mutta sen pitää olla parempi kuin hallituksen esi-
21221:   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Vaikka ed.             tys, ja jos ed. Vainion kanssa olemme samaa miel-
21222: Vainion puheenvuorossa oli kohtia, joista voi olla      tä tämän parannuksen suunnasta, niin löydämme
21223: samaa mieltä, niin esim. se, ettei eduskunnassa         toisemme tässä asiassa. Tämän parannuksen halli-
21224: saa politikoida lakien käsittelyn yhteydessä, oli       tuksen esitykseen on lähdettävä siitä, että toteute-
21225: hieman outo vaatimus, koska eiköhän tämän               taan eduskunnan usein toistama vaatimus perus-
21226: eduskunnan tehtävänä juuri ole politisoida. (Ed.        tuslain toteuttamisesta eli lain perustamisesta
21227: Vainio: Asioiden hoito eikä politisointi!)              täystyöllisyystavoitteen toteuttamiseen. Päävastuu
21228:    Ensin, ennen kuin puutun itse hallituksen esi-       on valtiovallalla.
21229:                                                  Työllisyyslaki                                         2469
21230: 
21231:     Laissa on kuitenkin asetettava myös vastuu           asiaan huomiota viime viikonvaihteessa pidetyssä
21232: suuryrityksille ja luonnollisesti myös valtion omis-     liittovaltuuston kokouksessa.
21233: tamille yrityksille ja valtion liikelaitoksille. Kyllä      Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
21234: kunnatkin on syytä kytkeä mukaan työn järjestä-          on vaatinut kiireellisiä toimenpiteitä Neuvostolii-
21235: miseen työttömille, mutta valtiovallan on vastat-        tosta tapahtuvan tuonnin kasvattamiseksi ja mo-
21236: tava kustannuksista.                                     nipuolistamiseksi, ja esim. vaihtoehtobudjetis-
21237:     Eduskunnan on siis korjattava lakia. Siihen täh-     samme, joka julkistettiin viikon alussa, esitetään
21238: tää demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä            lukuisia toimenpiteitä Suomen ja Neuvostoliiton
21239: työllisyyslakialoitteellaan, joka on tänään jätetty      taloudellisen yhteistyön kehittämiseksi. Siinä esi-
21240: eduskunnalle.                                            merkiksi ehdotetaan, että kehitysyhteistyökohtei-
21241:     Tyrmistyneinä olemme ottaneet vastaan tiedon,        den valinnassa tulisi selvittää suomalaisten ja neu-
21242: että hallituksen hyväksymänä valmistellaan idän-         vostoliittolaisten organisaatioiden yhteistyömah-
21243: kaupan suurimittaista leikkaamista, joka aiheut-         dollisuudet kolmansissa maissa. Siinä ehdotetaan
21244: taa lähes 50 000 työpaikan menettämisen. Me em-          tieyhteyksien rakentamista Sokliin ja Muurmans-
21245: me hyväksy tällaista maan ja kansan etujen vas-          kin Kuolan alueelle, jotta olisi mahdollista Kuo-
21246: taista, suorastaan epäisänmaallista toimintasuun-        lan niemimaan malmivarojen hyödyntäminen yh-
21247: nitelmaa, vaan vaadimme kokonaan päinvastaisia           teistyössä Suomen ja Neuvostoliiton kesken. Siinä
21248: toimenpiteitä työllisyyden turvaamiseksi. Halli-         ehdotetaan transitoliikennettä palvelevien rauta-
21249: tuksen valitsema toimintalinja merkitsee jyrkkää         tieinvestointien toteuttamista Kaakkois-Suomessa
21250: käännettä Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen         ja ehdotetaan muun muassa valtionyhtiöiden osa-
21251: yhteistyön tasossa, jossa jo nyt on tapahtunut           kepääomien korotuksia, esimerkiksi Kemira Oy:n
21252: olennaista alenemista. Tänään julkistetut tiedot         osakepääoman korottamista nimenomaan maa-
21253: kertovat kauppavaihdon supistuneen tämän vuo-            kaasua käyttävän ammoniakkitehtaan suunnitte-
21254: den tammi-elokuun aikana 19 % :lla viime vuo-            lun ja rakentamisen toteuttamiseksi.
21255: den vastaavaan ajankohtaan verrattuna, siis Suo-             Me ehdotamme lisäkorotusta Valmetin osake-
21256: men ja Neuvostoliiton välisen kaupan osalta.             pääomaan valtiollisen telakkateollisuuden jatka-
21257:     Hallituksen valitsema toimintalinja idänkau-         miseksi, ja tässä yhteydessä tulisi myös käynnistää
21258:  pan leikkaamiseksi on maan ja kansan etujen vas-        hanke suomalais-neuvostliittolaisen telakkayh-
21259:  taista. Se on epäisänmaallista toimintaa. Sen vai-      tiön perustamiseksi, ainakin tämän asian selvittä-
21260:  kutukset heijastuvat kielteisellä tavalla maittem-      miseksi kauppa- ja teollisuusministeriön toimesta.
21261:  me ystävyyssuhteisiin, joiden keskeisenä element-       Edelleen ehdotamme maakaasuputken laajenta-
21262:  tinä ovat olleet erityisesti juuri taloudelliset yh-    misen rahoittamista siten, että tämä putki raken-
21263:  teistyösuhteet.                                         nettaisiin länsirannikolle Turkuun, Uuteenkau-
21264:     Hallitus rikkoo pitkän ajanjakson ohjelmaa kos-      punkiin, Poriin ja myös Vaasaan sekä Oulun ja
21265:  kevaa sopimusta, jossa on määritelty taloudellisen      Tornion suuntaan, joita tarpeita varten Nesteen
21266:  yhteistyön puitteet 90-luvun puolelle saakka. Tä-       osakepääomaa tulisi korottaa. Edelleen ehdotam-
21267:  mä pitkän ajanjakson ohjelma nimenomaan edel-           me eräiden valtionyhtiöiden osakepääomien ko-
21268:  lyttää, että vuosittaisissa tavaranvaihtosopimuksis-    rottamista Sokiin fosfaattikaivoksen avaamiseksi ja
21269:  sa voidaan pitkän ajanjakson ohjelman taso ylit-        Neuvostoliiton Kuola-projektiin osallistumisen
21270:  tää, mutta ei se edellytä sitä, että tätä tasoa alen-   mahdollistamiseksi. Samoin esitämme erityismää-
21271:  netaan, ja nyt kuitenkin hallitus suuntautuu ni-        rärahaa Tekesille idänkaupan tuotannollisten yh-
21272:  menomaan tuon tason alentamiseen. Minä en oi-           teistyöhankkeiden vaatimien tuotekehityskustan-
21273:  kein käsitä, miten tämä on mahdollista. Neuvos-         nusten osarahoitukseen ja laajennukseen sekä tuo-
21274:  toliitossa pitkän ajanjakson ohjelma omaa lain          tannollisen yhteistyön ja vastakauppojen sekä
21275:  voiman. Tiedän, että Suomessa asiaan ei suhtau-         kompensaatiokauppojen vaatimaan pitkäaikai-
21276:  duta samalla tavalla. Se ei ole meillä lainsäädän-      seen projektikohtaiseen lainoitukseen perustetta-
21277:  nöllä vahvistettu, paitsi siten että sopimus on hy-     valle Vientiluotto Oy:n itäluottotoimistolle.
21278:  väksytty, ja siinä suhteessa mielestäni ainakin pe-         Meillä on useita muita yksityiskohtaisia ehdo-
21279:  rusteiltaan samaan tapaan tulisi suhtautua asiaan.      tuksia, joihin on syytä palata budjettikäsittelyn
21280:      Suomen ja Neuvostoliiton taloussuhteiden ti-        yhteydessä.
21281:  laan ja tulevaisuuden näkymiin ovat puuttuneet             Kuten jo muissa yhteyksissä on todettu, de-
21282:  monet yhteiskunnalliset tahot. Erityisen huolensa       mokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä on
21283:  ovat lausuneet metallin ja monien muiden alojen         ehdottanut SKDL:n ja vihreiden eduskuntaryh-
21284:   työläiset. Suomi-Neuvostoliitto-Seura kiinnitti        mille ja kansanedustaja Liisa Kulhialie yhteisen
21285: 2470                                    Torstaina 25. syyskuuta 1986
21286: 
21287: 
21288: välikysymyksen tekemistä hallitukselle. Tarkoi-        laisten toimeentulo on hyvin paljon riippunut
21289: tuksenamme on saattaa hallitus vastuuseen neu-         näitten tehtaitten tarjoamista työmahdollisuuksis-
21290: vostokauppaa koskevien asioiden huonosta val-          ta joko suoraan tehtaissa tai pienyrityksissä ns. ali-
21291: mistelusta ja ainakin tähän saakka riittämättömis-     hankintatehtävissä työskennellen. Teollisuuden
21292: tä toimenpiteistä idänkaupan kehityksen turvaa-        rationalisointi, tekninen kehitys, automaatio sekä
21293: miseksi. Meidän tavoitteenamme on turvata Suo-         tuotantoalojen muutokset ovat aiheuttaneet työ-
21294: men ja Neuvostoliiton taloussuhteiden kehittämi-       voimatarpeen vähenemisen ja suurtyöttömyyden.
21295: nen. Sitä tarkoittavat konkreettiset toimenpide-       Kaupunki on kuntana joutunut paneutumaan
21296: ehdotuksemme, joihin edellä osittain jo viitta-        työttömyysongelmaan. Se on pyrkinyt uusien, py-
21297: sin ja jotka tulemme budjettikäsittelyssä toista-      syvien työpaikkojen perustamisedellytysten paran-
21298: maan.                                                  tamiseen, mutta se on myös joutunut suoraan
21299:    Olemme myös sitä mieltä, että kansan on syytä       työllistämään omassa organisaatiossaan pitkään
21300: sanoa mielipiteensä jo ennen vaaleja, siihenhän        työttöminä olleita.
21301: on vaaleissakin tilaisuus. Tähän mielipiteen ilmai-       Nyt käsiteltävänä oleva lakiesitys toisi kotikau-
21302: semiseen ennen vaaleja tarjoaa mahdollisuuden          punkini Porin kunnallisille viranomaisille velvol-
21303: muun muassa kansan välikysymyksen allekirjoitta-       lisuuden yhä suurempaan työllistämiseen. Tällä
21304: minen, jonka tavoitteena tiettävästi on asettaa tä-    hetkellä kaupunki työllistää 370 työtöntä ja val-
21305: män maan jokainen ministeri ja myös jokainen           tion ja yritysten yhteisvoimin työllistetään 200
21306: kansanedustaja vastuuseen siitä, millä tavoin aio-     henkilöä eli yhteensä 570. Lakiesitys toisi nyt vel-
21307: taan Suomen ja Neuvostoliiton taloussuhteita ke-       voitteen työllistää yhteensä arvion mukaan 1 720
21308: hittää.                                                henkeä. Silloin työttömyysaste 11,4 % alenisi
21309:    Herra puhemies! Kun ed. Vainio kovasti kehui        8,3 %:iin.
21310: ministeri Leppästä, niin väittäisin, että kyllä sel-      Kaupungin tulisi työllistää 750 työtöntä. Mie-
21311: lainen kehu, joka nyt tapahtui ed. Vainion toi-        lekkään työn teettäminen tällaisella joukolla ei ole
21312: mesta, oli perusteetonta. Minä viittaan vain pariin    aivan yksinkertainen asia. Ihmiseltä ihmiselle teh-
21313: esimerkkiin. Ministeri Leppänen on tänään vas-         tävä työ ei jokaiselle sovellu. Ilmeisesti tullaan tar-
21314: tannut erääseen suulliseen kysymykseen, jonka          vitsemaan kaupungin oma työvoimatoimisto työ-
21315: vastauksen yhteydessä hän mielestäni tavattomasti      voimavirtojen järjestämiseksi kaupungin organi-
21316: väheksyi työttömyyden kasvua muun muassa Tu-           saatiossa. Työnjohtotehtävät lisääntyvät. Kun osa
21317: run työvoimapiirissä, jossa työttömyyden kasvu on      työttömistä joudutaan osoittamaan ilmeisesti ra-
21318: ollut kaikkein nopeinta, kuten muissakin eteläi-       kennus-, puisto- ja kunnossapitotöihin, oheisku-
21319: sissä työvoimapiireissä.                               lut saattavat nousta joskus jopa 70-100% :iin
21320:    Toinen seikka, johon perustuen väitän kehun         palkkasummasta. Verotulojen lisäys ja valtion-
21321: olevan aiheeton, on se, että ministeri Leppänen        osuus palkkamenoihin eivät kokonaan peitä niitä
21322: on hallituksessa ollut myötävaikuttamassa siihen,      lisäkustannuksia, jotka suoraan työllistämisestä
21323: että vuoden 1984 aikana hallitus jätti käyttämättä     syntyvät.
21324: eduskunnan myöntämiä työllisyysmäärärahoja lä-            Savijalka työllisyyslain työllistämisvelvoitteessa
21325: hes 50 milj. mk ja viime vuonna peräti lähes 100       saattaa olla yksityisen ja valtion sektorin työllistä-
21326: milj. mk. Tämä antaa aiheen arvostella myös mi-        misvelvoite. Valtion olisi lain mukaan arvioiden
21327: nisteri Leppästä. Me emme demokraattisen vaih-         työllistettävä Porissa 970 henkeä, kun nyt heidän
21328: toehdon eduskuntaryhmässä ole arvostelleet mi-         määränsä on 200. Ellei tämä yli 700 työllistetyn
21329: nisteri Leppästä siitä, että hän 5, 9 milj. markalla   tavoite toteudu, myös verotuloja jää kaupungille
21330: ylitti valtuutensa. Meidän arvostelumme on koh-        tulematta. Ei voi olla korostamatta, että todella
21331: distunut toisaalle, kuten edellä totesin.              suurisuuntaisia ja realistisia suunnitelmia ja ideoi-
21332:                                                        ta tarvitaan, kun taantuvan teollisuuspaikkakun-
21333:    Ed. V a 1 t on en : Herra puhemies! Uusi            nan työllisyysasiat laitetaan lain veivoitravien py-
21334: työllisyyslakiesitys on viimeinkin eduskunnan kä-      kälien mukaan kuntoon.
21335: siteltävänä. Asia on mitä ajankohtaisin, sillä työt-      Nykyään ovat työnantajat Porinkin seudulla
21336: tömyys koettelee suurta määrää kansalaisiamme.         saattaneet havaita, ettei työvoimatoimiston yli-
21337: Työttömyyden pulmat myös kasautuvat sekä               pursuavasta kortistosta löydykään sopivaa työvoi-
21338: maantieteellisesti että ammattikohtaisesti tai eri     maa. Usein työnantaja itse etsii sopivan työnteki-
21339: henkilöryhmiin.                                        jän ja ilmoittaa sitten työntekijälle, että tämä me-
21340:    Olen kaupungista, jossa perinteisesti on ollut      nisi ilmoittautumaan työvoimatoimistoon tähän
21341: muutamia suuria teollisuuslaitoksia. Kaupunki-         työhön halukkaaksi. Näin sitten hakijalle löytyy
21342:                                                  Työllisyyslaki                                             2471
21343: 
21344: 
21345: työpaikka. Onko siis aiheellista jakaa työvoimatoi-      lainsäädännön välillä. Työttömyysturvan maksu
21346: mistojen tehtävät työvoimapalveluja antaviin ja          lopetetaan, kun työtön täyttää 65 vuotta, mutta
21347: työllisyysasioita hoitaviin osastoihin?                  hänen eläkeoikeutensa alkaa vasta 65 vuoden täyt-
21348:     Vielä eräs näkökohta työllistämisasioissa. Kun       tämistä seuraavan kuukauden alusta. Jos on synty-
21349: työpaikalle saapuu työllistetty henkilö, on häntä        nyt kuukauden alkupäivinä, saattaa olla kokonai-
21350: tietysti opastettava talon tavoille ja hänen tehtä-      sen kuukauden ilman mitään turvaa. Pyytäisin-
21351: väkseen tuleviin töihin. Vakinaiset työntekijät          kin, että sosiaalivaliokunta tarttuisi tähän asiaan.
21352: opastavat ja opettavat uutta varsinaisten tehtä-         Tästä asiasta on olemassa lakialoite ja jos vain siel-
21353: viensä ohella. Tilanne tulee kuitenkin vähitellen        lä muilta toimilta ehditään, niin tämän lain kor-
21354: erittän stressaavaksi: kun työllistetty on juuri saatu   jauksen ei luulisi olevan taloudellisestikaan yhteis-
21355: opetettua, hänen puolen vuoden työaikansa päät-          kunnalle liian vaikea.
21356: tyy. Tilalle tulee uusi työllistettävä, jonka opetus        Työttömyys on ongelma sen kouriin joutuneel-
21357: ja opastus on jälleen aloitettava alusta. Vakituis-      le, mutta tuntuu se olevan lainlaatijoillekin, sillä
21358: ten työntekijöitten väsymistä ja loppuun pala-           eri lakien yhteensovittaminen ei ole tähän men-
21359: maista syntyy siis näennäisesti vastakkaisista pyrki-    nessä kattavasti onnistunut. Toivon, että sosiaali-
21360: myksistä huolimatta.                                     valiokunta kykenee tätä hallituksen esitystä syväl-
21361:     Vaikka työllistetyillä ei saisi teettää pysyväis-    lisesti tutkimaan ja korjaamaan siinä mahdollisesti
21362: luonteisia työtehtäviä, niin hyvin helposti työpai-      olevat virheet niin, ettei siihen jää onnettomia vä-
21363: kalle vakiintuu käytäntö työllistämistuella työllis-     liinputoamisen mahdollisuuksia.
21364: tetyn henkilön tehtävistä. Ajatelkaamme vaikka-
21365: pa jotakin ylikuormitettua vanhustenhuollon yk-             Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
21366: sikköä, jossa työtä riittäisi loputtomiin. Missä on      puhemies! Ed. Valtosen puheenvuoron loppu-
21367: raja lain tarkoituksen ja käytännön välillä? Työlli-     osasta totean sen, että tässä työllisyyslaissahan ei
21368: syyslain tavoite on hyvä, mutta sen käytännön to-        ole käsitelty työttömyysturvakysymyksiä lainkaan.
21369:  teuttaminen tulee vaatimaan aikaa, paljon rahaa         Koska työttömyysturvalaki on hyvin uusi ja edus-
21370:  ja hyvää tahtoa kaikilta osapuolilta. Pelkkä lain       kunnan äskettäin säätämä, niin on katsottu, että
21371:  teksti ei asiaa sellaisenaan auta.                      työllisyyslaissa ei pidä sen yhteensovitusongelmia
21372:     Herra puhemies! Haluaisin tässä yhteydessä           ryhtyä käsittelemään. Niissä kysymyksissä, joita
21373:  kiinnittää huomiota myös työttömyysturvan ja            ed. Valtonen otti esille, varmasti on juuri tällaisia
21374:  työllisyyslain yhteensovittamiseen. Mikä tulee ole-     vaikeuksia, mutta ne pitäisi sitten sosiaali- ja ter-
21375:  maan tilanne, jos työnhakija katsoo, ettei tarjottu     veysministeriön kautta työttömyysturvalain mah-
21376:  työpaikka tai viranomaisten asianomaiselle sovel-       dollisten korjausten yhteydessä saada esiin.
21377:  tuvaksi katsoma koulutuspaikka olekaan hänen
21378:  mielestään sopiva? Ilmeisesti edessä on karenssi ja        Ed. T i u r i : Herra puhemies! Suomen halli-
21379:  työttömyysturvan menetys. Karenssiajat vievät           tus ilmeisesti ei vieläkään ole tarkkaan selvillä, mi-
21380:  työnhakijan toiselle luukulle, toimeentuloturva-        hin Suomi on menossa. (Min. Leppänen: Onko
21381:  luukulle sosiaalitoimistoon. Aivan samoin tapah-        ed. Tiuri selvillä?) Täällä täytyy jatkuvasti sitä sel-
21382:  tuu, jos työttömänä oleva sattuu sairastumaan ly-       vittää ja toivoa, että sana vähitellen menee perille.
21383:  hyeksikin ajaksi. Työttömyysturvaa ei sairauspäi-       Onhan siitä joitakin oireita jo nähtävissä, niin et-
21384:  viltä makseta. Hän ei ole sairauspäivänä työmark-       tei tässä ihan kokonaan tarvitse toivoa menettää.
21385:  kinoiden käytettävissä. Myös yhtämittainen työt-           Nyt meillä on se tilanne hyvin selvästi jo nähtä-
21386:  tömänäolo katkeaa ja saattaa aiheuttaa uuden ka-        vissä, mitä tietoyhteiskunnan tulosta seuraa, ja
21387:  renssin, jolta ajalta työttömyysturvaa ei sitten        sitä pyritään parantamaan vain oireita käsittele-
21388:  makseta. Kun lisäksi sairausvakuutuslaki määrää         mällä, ei varsinaisia syitä, niitä vaikeuksia, jot-
21389:  omavastuuajaksi sairastumispäivän ja seitsemän          ka johtuvat siitä, ettei ajoissa ole valmistauduttu
21390:  seuraavaa arkipäivää, on työttömän moneen ker-          uuden tietoyhteiskunnan tuloon. Suomessahan
21391:  taan mietittävä, josko ei puhuisi koko sairastumi-      vielä 1970-luvulla onnistuttiin teollisuudenkin
21392:  sestaan halaistua sanaa, mikä tietysti on laitonta.     työpaikkoja lisäämään erityisesti kehitysalueilla.
21393:  Kaiken lisäksi sairausvakuutuslain päiväraha nuo-       Se johtui siitä, että siellä ei teollistaminen ollut
21394:  rille ja pitkään työtä vailla olleille on paljon pie-   vielä niin pitkällä, ettei olisi tavanomaisen teolli-
21395:  nempi kuin työttömyysturvaraha. Tämäkin hou-            suuden piirissä ollut työpaikkoja löydettävissä.
21396:  kuttelee salailuun.                                     Mutta tästä on oikeastaan ollut sellaisia seurauk-
21397:      Haluaisin tässä yhteydessä myös kertoa pienestä     sia, että meillä on hyvinkin paljon sellaisia yrityk-
21398:   epäkohdasta, joka on työttömyysturvan ja eläke-        siä, jotka toimivat kypsillä aloilla eli aloilla, joissa
21399: 2472                                     Torstaina 25. syyskuuta 1986
21400: 
21401: 
21402: tuotteita tarvitaan vähemmän tulevaisuudessa.           tuksen ja suomalaiset. Nyt täällä esitetään keino-
21403: Kun näitä viime hetkessä on otettu Suomessa             ja, että automatisointia hidastetaan ja rakenne-
21404: käyttöön, niin yrityksillä on vaikeuksia.               muutosta hidastetaan sekä yritetään ylläpitää van-
21405:    OECD:n vertauksissa on todettu, että Suomi oli       hoja työpaikkoja, mutta sehän on toivotonta, kos-
21406: esim. 1970-luvun loppupuolella ainoa maa                ka kilpailukyky on ainoa, joka takaa sen, että voi-
21407: OECD:n maista, jossa työpaikkojen osuus kasva-          daan työpaikka ylläpitää, ja sitä varten on auto-
21408: villa teollisuuden aloilla pieneni. Kaikissa muissa     matisoitava.
21409: maissa silloin onnistuttiin parantamaan teolli-            Olen viime vuosina Teknillisen korkeakoulun
21410: suutta niin, että kasvavilla aloilla toimi huomatta-    radiolaboratoriossa ollut hyvin monen teollisuus-
21411: vasti suurempi osa työvoimasta esim. vuonna 1980        laitoksen kanssa yhteistoiminnassa, kun olemme
21412: kuin vuonna 1975, ja vaikka minulla ei ole sen          kehittäneet erilaisia automaatiossa tarvittavia mit-
21413: uudempia tilastoja, niin epäilen, että vielä            talaitteita, joita käytetään, jotta saataisiin tietoko-
21414: 80-luvun puolellakin tilanne on ollut samanlai-         neille oikeita tietoja teollisuuden prosesseista.
21415: nen Suomen suhteen. Muissa maissa on lisäksi vie-       Yleinen periaate on se, että pyritään kaksinkertai-
21416: lä kasvavilla aloilla työskentelevien osuus huomat-     nen tuotanto saamaan aikaan puolella työvoimas-
21417: tavasti suurempi kuin Suomessa. Esimerkiksi             ta ja laatua nostetuksi. Jos taas automatisointia
21418: Ruotsissa se on lähes puolet, kun Suomessa se on        ei kehitetä, vaan pyritään vanhoja työpaikkoja
21419: alle kolmasosan. Sehän merkitsee sitä, että ollaan      kynsin hampain säilyttämään, niin kuin jotkut
21420: turvatummissa työpaikoissa.                             neuvovat, niin siitä on seurauksena jonkin ajan
21421:    Vaikka tietoyhteiskunnan tuloa on hidastettu,        kuluttua kaikkien työpaikkojen häviäminen, kun
21422: niin teollisuus on rakennemuutoksen edessä Suo-         yritys ei kannata eikä mistään saada jatkuvasti tu-
21423: messakin, ja automaation etenemisen johdosta            kirahoja.
21424: työpaikkoja on nopeasti vähenemässä vanhassa               Työpaikkoja ei voida turvata, niin kuin täällä
21425: teollisuudessa. Työttömyys vieläkin monien kan-         jotkut esittävät, siten että säädetään lailla että
21426: sanedustajienkin mielestä on maaseudun ja Itä- ja       suurten yritysten täytyy työllistää ihmisiä. Eihän
21427: Pohjois-Suomen ongelma, mutta todellisuudessa           niille mistään ilmasta rahaa tule, kyllä se on tie-
21428: se onkin jo vanhojen teollisuuspaikkakuntien on-        nattava ja hankittava myymällä tuotteita ja palve-
21429: gelma, koska juuri niissä on työttömyys nopeasti        luita, ja niitä ei taas pystytä myymään, jollei niitä
21430: kasvamassa. Tampereella oli 1981 vähän yli 4 000        pystytä edullisesti valmistamaan. Toisaalta meillä
21431: työtöntä ja nyt siellä on yli 7 000 työtöntä. Saman-    ammattiyhdistysliikkeet ilman muuta edellyttä-
21432: lainen kehitys on Kotkassa, Porissa, Raumalla,          vätkin, että automatisointia kiivaasti kehitetään,
21433: Imatralla ja muilla vastaavilla paikkakunnilla,         koska jatkuvasti vaaditaan lisää lomia ja työaikoja
21434: missä on ollut vanhaa teollisuutta. Tässä todella       lyhennettäviksi ja sehän on ainoa keino, jolla sii-
21435: tarvitaan hyviä neuvoja, ei erilaisia kikkakonsteja,    hen päästään, että automatisoidaan.
21436: joilla tilapäisesti voidaan saada tilanne näyttä-          Nyt meillä rakennemuutos on todella kiihty-
21437: mään hieman paremmalta, mutta jotka pitkällä            mässä, ja silloin tilanne huononee nopeasti. Vaik-
21438: tähtäyksellä aiheuttavat vielä huonomman tilan-         ka meillä nyt uutta tietotekniikkaa jo opetetaan ja
21439: teen.                                                   ehkä osataankin monessa paikassa, niin ei senkään
21440:    Nyt näyttää siltä, että toistuu se, mikä toistui     avulla saada uusia työpaikkoja. Sen avulla ehkä
21441: 1960-1970 luvuilla, kun ei ollut valmistauduttu         pystytään turvaamaan osa vanhoista työpaikoista,
21442: teollisuusyhteiskunnan, teollistumisen tuloon.          ja sekin on välttämätöntä, että se opitaan. Mutta
21443: Maatalous automatisoitui ja vähensi työvoimansa         kyllä meidän täytyy myös pystyä valmistamaan it-
21444: 30 vuodessa yli 600 OOO:lla, mutta ei ollut ollen-      se uusia laitteita, tuotteita ja palveluita, joita sit-
21445: kaan ajoissa valmistauduttu työpaikkojen aikaan-        ten voimme myydä muualle ja saada niistä vastaa-
21446: saamiseen teollisuudessa, siis 1950-1960 luvuil-        vasti rahaa. Muutenhan helposti käy tietoteknii-
21447: la, jolloin se olisi ollut paljon helpommin mah-        kan ja automaation suhteen niin, että ostetaan ul-
21448: dollista. Sen johdosta sitten satojatuhansia suo-       komailta kalliitta laitteita ja automatisoidaan Suo-
21449: malaisia joutui muuttamaan ulkomaille työtä saa-        men työpaikat pois. Työpaikat siirtyvät ulkomaille
21450: dakseen. Nyt näyttää tilanne uhkaavasti hyvin sa-       näitä laitteita valmistamaan.
21451: manlaiselta. Voi olla vain hieman vaikeampaa löy-          Kaiken kaikkiaan meillä tarvitaan uusia työ-
21452: tää ulkomailta työtä, mutta sitä ilmeisesti sieltä-     paikkoja, jotka voivat perustua vain parempaan
21453: kin kohta alkaa löytyä, kun siellä saadaan asiat jär-   tietoon ja taitoon, huipputekniikkaan, ja siinä on
21454: jestykseen.                                             ni~enomaan koulutus, tutkimus, tuotekehitys
21455:    Rakennemuutos siis yllättää taas Suomen halli-       avamasemassa.
21456:                                                    Työllisyyslaki                                           2473
21457: 
21458: 
21459:     Kun katsoo ensi vuoden budjettia, niin siellä-         sut nopeammin kuin milloinkaan muulloin, ja is-
21460: hän on merkkejä siitä, että hallitus on viimeinkin         tuva hallitus vielä viimeisenä temppunaan ennen
21461: todennut, että tietoyhteiskunta on tulossa, ja on          vaalien tuloa pystyy ehkä lyömään tuonkin ennä-
21462: sinne jonkin verran rahoja lisätty tutkimukseen ja         tyksen. Ainakin hyvin uhkaavasti tilanne siltä
21463: tuotekehitykseen ja niistä pidetään jo suurta mai-         näyttää.
21464: nostusta, että sen avulla tilanne tulevaisuudessa             Kyllä tässä tarvittaisiin ihan toisenlaisia toimen-
21465: paranee. Varmaan se paraneekin, mutta ei se ole            piteitä sekä lyhyellä tähtäyksellä, sen tapaisia kuin
21466: mikään ratkaiseva parannus tilanteessa, jossa me           mitä esim. ed. Viinanen esitti puheenvuorossaan,
21467: olemme. Me käytämme alle puolet siitä, mitä                että pitkällä tähtäyksellä, muutaman vuoden täh-
21468: meidän kilpailijamaamme käyttävät jo tutkimuk-             täyksellä ihan kerta kaikkiaan ratkaisevasti suu-
21469: seen ja tuotekehitykseen, ja kun hallitus viime            rempaa panostusta koulutukseen, tutkimukseen
21470: syksynä asetti tavoitteeksi 2 % :n saavuttamisen           ja tuotekehitykseen.
21471: bruttokansantuotteesta vuoteen 1989 mennessä,
21472: niin 10 % :n nousulla, mitä nyt budjetissa on, ei             Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
21473: sekään tavoite toteudu, vaan sekin jää huomatta-           puhemies! Ed. Tiurilie on pakko vähän vastata.
21474: vasti jälkeen.                                             Hänen analyysinsä ovat varsin ihmeellisiä. Otan
21475:     Nämä toimenpiteet olisi pitänyt tehdä silloin,         vaikka kansainvälisistä vertailuista jotakin esille.
21476: kun nykyinen hallitus pantiin pystyyn. Jos se olisi           Ed. Tiuri ajattelee ikään kuin Suomi olisi jokin
21477: jotain ymmärtänyt maailman menosta, niin olisi             takapajula. Hän puhuu sillä tavalla, että me oli-
21478: silloin jo pantu tälle alueelle panostusta, ja me          simme jokin Bangladesh ja samassa asemassa.
21479: olisimme nyt siinä tilanteessa, että esim. länteen         Suomessa sentään hyvinvoinnin taso on erittäin
21480: voitaisiin ryhtyä tehokkaammin viemään. Kun si-            korkea. Kansantulotilastojen mukaan kuulumme
21481: joitetaan jo olemassa oleviin tutkimuslaitoksiin,          maailman kymmenen rikkaimman maan jouk-
21482: korkeakouluihin ja yrityksiin varoja, niin sieltä          koon kansantulo henkeä kohden laskettuna ja me
21483: saadaan jo muutamassa vuodessa tuloksia. Nytkin            olemme 80-luvulla kansainvälisesti tässä vertailus-
21484:  hallitus taas pyrkii siihen, että rakennetaan mie-        sa koko ajan nousseet.
21485: luimmin vain uusia tutkimuslaitoksia, ja saa taas             Toinen puoli: Suomessa työvoimavarat ovat
21486:  kymmenen vuotta odottaa, ennen kuin niistä tu-            käytössä käytännöllisesti katsoen tehokkaammin
21487:  loksia tulee. Ei tällä tavalla selvitä edes viiden vuo-   kuin missään muualla maailmassa, siis meidän
21488:  den kuluttua kuiville vesille puhumattakaan siitä,        työvoimaosuutemme työikäisten ikäluokista on
21489:  että kun tämä on näin myöhään tehty, olisi tässä          tällä hetkellä ilmeisesti jo maailman korkein,
21490:  tilanteessa, jossa nyt ollaan, jotain apua.               mikään muu maa ei pysty saamaan. Kun työttö-
21491:      Tällä työllisyyslailla ei kuitenkaan tämänhetkis-     myysaste ei ole tämän suurempi tällä tavalla ver-
21492:  täkään hankalaa tilannetta kovin paljon auteta,           rattuna, se merkitsee erittäin tehokasta työvoima-
21493:  kun muodostetaan keinotekoisia tilapäisiä työ-            varojen käyttöä.
21494:  paikkoja ja sidotaan ihmisiä töihin, joilla ei ole tu-       Kun ed. Tiuri vertailee esim. sitä, kuinka suuri
21495:  levaisuutta.                                              osuus työvoimasta on kasvavilla aloilla tai taantu-
21496:      Tietoyhteiskunnassa ei voi millään ajatella, että     villa aloilla, niin tämmöinen vertailu, jossa ei ote-
21497:  ihmiset asuisivat aivan samoilla paikkakunnilla           ta huomioon työvoimaosuuksia, on jonkin verran
21498:  mitä maatalousyhteiskunnassa. Kyllä tässä jonkin-         pinnallista, koska suurimmassa osassa länsimaita
21499:  laista liikkuvuutta tarvitaan ja ihmisten on jonkin       edelleenkin naisten osallistuminen työvoimaan on
21500:  verran mentävä sinne, missä töitä voidaan järjes-         olennaisesti vähäisempää. Italiassakin muistaakse-
21501:  tää. Ei niitä ole mahdollista järjestää joka paikas-      ni tämä on 40 %, kun meillä naisten työvoima-
21502:  sa. Aina tähänkin asti ihmiset ovat hyväksyneet           osuus on 75 %.
21503:  sen, että kannattaa mennä sinne, missä töitä on.             Kyllä pitää jonkin verran professorillakin olla
21504:  Nyt se aiotaan estää tällä lailla tai ainakin sitä jar-   objektiivisuutta, kun hän arvostelee Suomen ti-
21505:  rutetaan ja pidetään järkevänä sitä, että teetetään       lannetta tai hallituksen politiikkaa.
21506:   tarpeettomia tai ainakin tuottamattornia töitä              Ilmeisesti ed. Tiurin olisi pitänyt pikkuista ai-
21507:   siellä, missä ihminen sattuu sillä hetkellä ole-         kaisemmin tulla politiikkaan mukaan, että olisi
21508:  maan. Oikeastaan tämän tyyppisiä työllistämis-            voinut opettaa meitä jo aikaisemmin. Kun hän
21509:   menetelmiä, joita nyt laki esittää, kokeiltiin jo        puhui, että sitä ja tätä olisi pitänyt tehdä niin pal-
21510:   70-luvun jälkipuoliskolla Suomessa, silloin kun          jon aikaisemmin, näin jos hän olisi ollut neuvo-
21511:   pantiin "hätätilahallitus" pystyyn. Sen hätätila-        massa: ehkä sitten olisi ymmärretty vähän aikai-
21512:   hallituksen aikana työttömyys on oikeastaan nous-        semmm.
21513: 
21514:  310   260109C
21515: 2474                                      Torstaina 25. syyskuuta 1986
21516: 
21517: 
21518:    Mitä sitten tulee panostukseen, tutkimukseen           meellisesti Suomea parempi, kun niiden työttö-
21519: ja tuotekehitykseen ja kaikkeen muuhun, niin se           myysaste on olennaisesti korkeampi ja kun lisäksi
21520: ei ole ihan pelkästään rahasta kiinni. Se on myös         heidän työvoimaosuutensa on pienempi?
21521: siitä kiinni, että korkeakouluissa on sellaisia voi-         Toivoisin, että ed. Tiuri professorina yrittäisi
21522: mia, jotka johonkin myös pystyvät, ed. Tiuri.             jollain tavalla analyyttisesti lähestyä näitä kysy-
21523:    Tässä nyt vain eräitä lähtökohtia näistä vertai-       myksiä eikä tee pelkkää pikkupropagandaa.
21524: luista, ettei pidä verrata ihan miten tahansa.
21525:    Mitä sitten tulee tähän työllisyyslakiin, kun ed.         Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):
21526: Tiuri lukee sitäkin ihan niin kuin ei olisi kansa-        Herra puhemies! Minunkin on yhdyttävä siihen,
21527: kouluakaan käynyt, ei siellä laissa sanota, että työ-     mitä ministeri Leppänen sanoi edellä, että olisi ol-
21528: paikkojen, jotka tämän lain nojalla järjestetään,         lut hyvä, jos ed. Tiuri olisi todella tullut hiukan
21529: pitää olla huonoja työpaikkoja ja että se työ ei saa      aikaisemmin mukaan politiikkaan. Silloin hän
21530: olla järkevää. Kai on lähtökohta, että jos kunta          muistaisi myös 60-luvun poliittista historiaa pa-
21531: työllistää, niin se myös pyrkii työllistämään mah-        remmin. Kun me silloin loimme työpaikkoja mm.
21532: dollisimman järkevällä tavalla. Kai jotakin suun-         autoteollisuuteen, niin kokoomus oli koko voi-
21533: nittelujärjestelmiä myös kunnissa ja muualla on,          mallaan vastustamassa suomalaisen autotehtaan
21534: joissa etsitään mielekkäitä töitä.                        perustamista, samoin traktoritehtaan uudistamis-
21535:    Tiuri väittää, että sidotaan ihmisiä sellaisiin        ta ja perustamista Suolahteen jne. jne.
21536: tehtäviin, joissa ei ole järkeä. Siis ed. Tiurikin kat-      Mitä sitten tulee työpaikkojen tilapäisyyteen,
21537: selee asioita kyllä nyt niin ihmeellisesti tuotannon      niin professorien työpaikat ovat aika pysyviä -
21538: näkökulmasta, joka ei voi olla tätä päivää vaan           ja insinöörienkin, niin kuin minunkin työpaikka-
21539: mieluummin menneisyyttä, se ei ole ainakaan tu-           ni tiepiirissä - mutta suuri osa suomalaisista työ-
21540: levaisuutta. Pitäisi ed. Tiurinkin se ymmärtää, et-       paikoista on vain tilapäisiä. Töitä tehdään niin
21541: tä ei tuotannon kautta työllistetä kasvavaa osuutta       kauan kuin niitä riittää ja sitten etsitään toinen
21542: Suomessa eikä missään muuallakaan läntisessä              työpaikka mm. rakennusalalla, joka on minua lä-
21543: maailmassa eikä sosialistisessakaan maailmassa.           hellä. Toisin sanoen tämä ei ole mikään peruste
21544: Kyllä vielä huomattavasti suurempi osuus työpai-          puhuttaessa tämän työllisyyslakiesityksen työllis-
21545: koista tulee olemaan työpaikkoja, joissa ihminen          tämiskeinoista. Ennen kaikkea se on tulonjakoky-
21546: toista ihmistä tavalla taikka toisella auttaa tai on      symys.
21547: kosketuksissa. Sen vuoksi olen todennut, että tu-            Sitten mitä tulee hätätilahallitukseen, niin ve-
21548: levaisuuden pysyvät työtehtävät ovat lakisääteisiä        toan jälleen ed. Tiurin siviiliammattiin. Myös
21549: sosiaalisia palveluja täydentävissä tehtävissä, ne        Teknillisen korkeakoulun professori voisi lukea
21550: ovat luonnonsuojelussa, ympäristönsuojelussa,             Helsingin yliopiston kansantaloustieteen laitoksen
21551: kulttuurin piirissä, liikunnan piirissä ja tämän          tutkimuksia eikä puhua hätätilahallituksen ta-
21552: tyyppisissä tehtävissä.                                   louspolitiikasta sellaista, mikä tieteellisillä tutki-
21553:     Koneet ja robotit ym. ed. Tiurin teknologia           muksilla on todettu paikkansa pitämättömäksi.
21554: tuottaa pääsääntöisesti tuotteita. Jos me yritämme        Nimittäin vuosina 1975-76 talouspolitiikassa ei
21555: tuotannon avulla ratkaista työllisyyskysymyksiä,          asetettu Helsingin yliopiston kansantaloustieteen
21556: niin me emme sitä koskaan pysty ratkaisemaan.             laitoksen tutkimuksen mukaan työllisyyttä etusi-
21557: Tämä tietysti ei tarkoita sitä, etteikö meidän pidä       jalle ollenkaan vaan aivan muut seikat. Ja tulokset
21558: harjoittaa tehokasta tuotantoa, hankkia myös va-          me tiedämme, kun näin tehtiin.
21559: luuttatuloja, pyrkiä toimimaan niin, että meidän             Lopuksi kehitysalueen edustajana ja Valmetin
21560: metsäteollisuutemme jauhaa meille valuuttaa -             hallinnossa mukana olevana totean, että hyvin
21561: onhan tälläkin hetkellä metsäteollisuuden osuus           syntyy myös kehitysalueella maailman parhaat pa-
21562: nettovaluutan hankinnasta Suomelle sentään vielä          perikoneet ja vielä lähes maailman suurimmassa
21563: yli puolet, sieltä sitä valuuttaa tulee.                  paperikonetehtaassa, ei tarvita Helsinkiä.
21564:     Totean vain sen, että kun myös ed. Tiuri työlli-
21565: syystilannetta katsoi, niin kuin hän ihannoi joita-          Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
21566: kin muita maita, joissa niin ihmeellisen hyvin            hemies! Kun 60- ja 70-luvulla suomalaisia joutui
21567: ovat asiat, kuitenkin käytännöllisesti katsoen kai-       kumminkin muuttamaan Ruotsiinkin pari-kol-
21568: kissa muissa läntisissä teollisuusmaissa, lukuun ot-      mesataatuhatta, niin ei se minusta ollut kovin hy-
21569:  tamatta Ruotsia ja Sveitsiä, työttömyysaste on pal-      vää politiikkaa. Ainakaan kokoomus ei silloin ko-
21570: jon korkeampi. Miten niissä maissa, esim. Hollan-         vin usein ollut hallituksessa, että sitä olisi voinut
21571: nissa, Belgiassa, Länsi-Saksassa, tilanne olisi ih-       siitä syyttää. Minusta sellainen politiikka, joka
21572:                                                  Työllisyyslaki                                           2475
21573: 
21574: 
21575: johti siihen, että monet suomalaiset joutuivat           luvulla oli. Mutta minä en halua puolustaa 1960-
21576: muuttamaan ulkomaille, ei millään voi olla hy-           luvun lopun ja 1970-luvun politiikkaa sinänsä.
21577: vää.                                                        Totean vain, että ed. Tiuri yksinkertaistaa myös
21578:    Vaikka tähän asti on tilanne jotenkuten saatu         muuttoliikekysymystä äärimmilleen. Se ei tosi-
21579: hoidetuksi, ettei työttömyys ole mahdottomasti           asiassa johtunut niinkään siitä, etteikö Suomessa
21580: kasvanut, nythän se on juuri siinä pisteessä, että       olisi ollut työtä, mutta Ruotsin vetovoima oli sil-
21581: ollaan taas samassa vaiheessa kuin 1970-luvun lo-        loin niin valtava, että ansiotasoero Ruotsin ja Suo-
21582: pulla, eli se nousee.                                    men välillä vaikutti muuttoliikkeeseen. Tällä het-
21583:    Kyllä minusta pitäisi jotain oppia ottaa näistä       kellä ei ole sellainen tilanne, että voitaisiin kuvi-
21584: tilanteista. Sitä varten minäkin olen tullut tänne       tellakaan, että suuressa määrin ihmisiä Suomesta
21585: eduskuntaan, että olen tästä puhunut. Ja olen            lähtee muualle maailmaan, vaan päinvastoin Suo-
21586: tyytyväisyydekseni huomannut, että ainakin tuo           meen on varmasti tulossa niin paljon väkeä kuin
21587: tietoyhteiskunta-asia, jopa tutkimuksen arvosta-         me vain voimme ottaa muualta maailmasta. Ei ole
21588: minen on vähitellen mennyt perille, mutta aivan          pienintäkään epäilystä, ed. Tiuri siitä, että tilanne
21589: liian hitaasti. Kyllä vähän helpompioppisia minis-       on täysin päinvastainen tässä suhteessa.
21590: tereitä tarvittaisiin.
21591:    Minusta Suomi on aika hyvä maa siinä suhtees-            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
21592: sa, että meillä metsä kasvaa joka hetki jokaista         hemies! Kyllä minusta tuo, että on olemassa mää-
21593: suomalaista kohti aika paljon. Monilla muilla            räenemmistösäännöksiä, on ainakin Suomessa
21594: mailla ei ole sitä käytettävissä. Kyllä se on yksi       turvannut sen, että ei ole sosialisoitu silloin, kun
21595: meidän rikkautemme.                                      vasemmistolla oli enemmistö, niin kuin monis-
21596:    On aivan selvää, että palveluissa on tulevaisuu-      sa muissa tehtiin, ja sitten jouduttu niitä taas
21597: den työpaikat. Mutta ei niitä palvelupaikkoja ole,       paikkaamaan. Varmasti kun kohtuullisella enem-
21598: jollei meillä ole teollisuutta ja tuotantoa, joka pys-   mistöllä tehdään päätöksiä, ne sittenkin ovat jär-
21599: tyy sen kaiken takaamaan. Kyllä se on ihan välttä-       kevämpiä kuin vain tilapäisellä enemmistöllä
21600: mätöntä, että on kunnon tuotantoa.                       tehdyt.
21601:                                                             Kun katselee ministerilistaa 1970-luvun puoli-
21602:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):           välin jälkeen, niin kyllä juuri keskustapuolue ja
21603: Herra puhemies! Niin kuin olen jo kerran tänä il-        sosialidemokraatit ovat olleet hallituksessa, ja niit-
21604: tana todennut, meillä on kansantulo vuodesta             ten aikana työllisyys on alkanut nopeasti vähen-
21605: 1970 kasvanut puolitoistakertaiseksi. Siitä voidaan      tyä. Minusta siihen ei olisi ollut tarvetta mennä,
21606: jakaa palkkaa vastaava osuus jokaiselle työttömäl-       jos olisi ajoissa panostettu tulevaisuuteen. Nyt tie-
21607: le, näille vaikka 150 000-200 OOO:llekin työttö-         tenkin ollaan niin myöhässä, että mikään ei enää
21608: mälle, eikä ole suuresta tulonjaon muutoksesta           estä sitä, että tilanne pahenee lähivuosina.
21609: puhe, niin kuin tänä iltana SAK:n puheenjohtaja             Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra
21610: on kantanaan esittänyt.                                  puhemies! Vielä kerran edustaja, professori Tiuril-
21611:    Mitä tulee sitten kokoomuksen rooliin 1960-lu-        Ie totean, että pitäisi puhua vähän täsmällisem-
21612: vulla, niin yksi suuri este, minkä kokoomus on           min. Ed. Tiuri väittää, että työllisyys on vähenty-
21613: pystynyt aiheuttamaan, on se, että määrävähem-           nyt Suomessa 1970-luvulta lähtien. Meillä on
21614: mistösäädökset ovat tässä maassa voimassa, eli           työllisyys koko ajan kasvanut. Siis meillä työllisten
21615: meillä pitää olla 21 3: n enemmistö ennen kuin           määrä on koko ajan ollut kasvussa, ja se on tällä
21616: pystyy tekemään talouspoliittisia päätöksiä. Se on       hetkellä suurempi kuin koskaan Suomen histo-
21617: melkoinen jarru ja ainutlaatuinen jarru koko län-        riassa. Jos ed. Tiuri pystyy erottamaan edes työllis-
21618: tisessä maailmassa. Nykykokoomuksen enemmis-             ten määrän ja työttömien määrän, niin tämä kes-
21619: tö olisi tosin edistyksellisempäään politiikkaan         kustelu olisi paljon mielenkiintoisempaa ja mie-
21620: mm. teollisuuden kohdalla jo myöntyväinen,               lekkäämpää.
21621: mutta ed. Tiurista en ole ihan varma.
21622:                                                              Ed. Pokka : Herra puhemies! Tuota äskeis-
21623:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra               tä ed. Tiurin ja ministeri Leppäsen sanailua kuun-
21624: puhemies! Kun ed. Tiuri on niin nuori politiikas-         nellessa ei voi muuta kuin todeta, että kyllä mie-
21625: sa, täytyy hänelle muistuttaa, että kun juuri näitä       lestäni kumpikin puhuja osaltaan oli oikeassa.
21626: ongelmia 1960-luvulla oli, silloin viimeksi kokoo-           Ed. Tiuri aika hyvin kuvaili teollisuutemme tä-
21627: mus on ollut hallituksessa, ja kokoomuksen halli-         mänhetkistä rakennemuutosta, joka on kieltämät-
21628: tuspolitiikan seurauksena niitä ongelmia 1960-            tä vähän saman tyyppinen ja saman tuntuinen
21629: 2476                                      Torstaina 25. syyskuuta 1986
21630: 
21631: 
21632: kuin 60-luvulla oli maatalouden rakennemuutos.               Kunnallisten työllistämistoimien heikkous on
21633: Ed. Tiuri vain ei maltavieläkään muistaa sitä, että       siinä - uskallan puhua tästä sen kokemuksen pe-
21634: hänet on valittu koko kansan edustajaksi tänne ei-        rusteella, mikä kehitysalueiden kunnissa jo aika
21635: kä pelkästään oman oppituolinsa vartijaksi sieltä         pitkältä ajalta on - että kuntien on vaikea löytää
21636: Espoosta. Hän aika mustasukkaisesti jatkuvasti            mielekästä työtä. Joutavassa paperin pyörittämi-
21637: vartioi, että tietotekniikkaa ja teknologiaa pitäisi      sessä turhautuvat niin työhönottajat kuin työnsaa-
21638: voida käyttää vain tietyssä osassa maata. Jos me,         jat ja samanaikaisesti kuitenkin kunnissa saattaa
21639: ed. Tiuri, katselemme tätä Suomea vaikkapa                olla kymmeniä ehkä satojakin työpaikkoja täyttä-
21640: Amerikan näkökulmasta, niin Helsinki ja Rova-             mättä esim. hoitoalalla. Työllisyyslaissa kunnille
21641: niemi ovat aivan yhtä etäisiä paikkoja, yhtä kau-         olisikin annettava riittävän joustavat mahdollisuu-
21642: kana. Mielestäni uusi teknologia antaa ennen nä-          det työllistää työttömiä työnhakijoita järkevällä ta-
21643: kemättömät mahdollisuudet kehittää uuteen tek-            valla. Järkeviä töitä kyllä kunnista sentään löytyy.
21644: niikkaan perustuvaa tuotantoelämää missä osassa              Eduskuntakäsittelyssä olevaan uuteen työlli-
21645: maata hyvänsä, jos siihen vain luodaan edellytyk-         syyslakiin sisältyvä kannanotto alueellisten työttö-
21646: set. Syrjäinen sijainti ei välttämättä ole enää sellai-   myyserojen tasoittamisesta on sisällytettävä lakiin.
21647: nen este kuin joskus 10 tai 20 vuotta sitten.             Nyt ainoa velvoittava pykälä työllisyyslaissa koh-
21648:    Ministeri Leppänen mielestäni oli siinä oikeas-        distuu kuntiin. Kuntien on järjestettävä työtä vä-
21649: sa, kun hän muistutti, että kaikissa läntisissä teol-     hintään 2 % :lle ammatissa toimivasta väestöstä.
21650: lisuusvaltioissa suurin osa työssä käyvästä väestöstä     Vastuu työllisyyden hoidosta perustuslain mukaan
21651: saa toimeentulonsa muusta kuin perinteisestä tuo-         kuuluu kuitenkin edelleen ensisijaisesti valtiolle.
21652: tanto toiminnasta, lähinnä palveluelinkeinoista.          Valtio ei voi luistella irti vastuustaan heikompien
21653: Ministeri Leppänen aika yksipuolisesti lähtee siitä,      alueiden työllisyyden hoidossa. Alueellisten työt-
21654: että kunta on se, jonka tehtävänä on hoitaa näitä         tömyyserojen kaventaminen tarvitsee oman täs-
21655: erilaisia tehtäviä.                                       mällisen erityisesti valtiovaltaa velvoittavan sään-
21656:    Herra puhemies! Muutamia hajahuomioita kä-             nöksen.
21657: sittelyyn tulleesta työllisyyslaista.                        Työllisyyslakiesityksen perusteluihin on kyllä
21658:    Ensinnäkin uusi työllisyyslaki ei mielestäni tuo       kirjattu lausuma siitä, ettei missään osassa maata
21659: vaikeimmille työttömyysalueille mitään uutta.             työttömyys saa nousta yli puolitoistakertaiseksi
21660: Minkä kehitysalueiden kunnat ovat tehneet va-             maan keskiarvosta, mutta itse lakiteksti puhuu
21661: paaehtoisesti huikeiden työttömyyslukujensa ta-           huomattavasti väljemmin olennaisista eroista työt-
21662: soittamiseksi, siitä tehdään nyt laki. Tosiasia on,       tömyydessä. Hallitushan teki jo vuosia sitten peri-
21663: että hallitus on surkeasti epäonnistunut työllisyy-       aatepäätöksen siitä, ettei missään osassa maata
21664: den hoidossa, eikä nyt eduskuntakäsittelyyn lo-           työttömyys saa nousta puolitoista kertaa yli maan
21665: pulta ennättänyt työllisyyslaki tilannetta paranna.       keskimääräisen työttömyyden, mutta tämä periaa-
21666: Työllistämistoimethan ovat aina vain hätäapua.            tepäätöshän on, kuten täällä on useassa puheen-
21667: Mutta kaiken kaikkiaan kuitenkin katson, että             vuorossa ennätetty muistuttaa, jäänyt kuolleeksi
21668: uusi laki on parempi kuin vanha, siis nyt voimassa        kirjaimeksi. Lakiesityksessä siis sama kannanotto
21669: oleva. Paljon kuitenkin lain toimivuus riippuu siitä,     sisältyy nyt lain perusteluihin, ja onkin pelättävis-
21670: minkä verran valtion kulloisenkin vuoden tulo- ja         sä, että alueellisten työttömyyserojen kaventamis-
21671: menoarviossa varataan työllisyyden hoitoon rahaa.         ta koskeva lausuma hukkuu työllisyyslain peruste-
21672:    Kuntien kannalta lakiesitykseen sisältyvät val-        luihin sisältyvien muiden hurskaiden toivomusten
21673: tionosuussäännökset ovat kohtuulliset, jos koh-           joukkoon.
21674: tuullisuuden mittapuuna pidetään sitä, että sään-            Kaiken kaikkiaan, herra puhemies, haluaisin
21675: nökset eivät heikennä heikoimpienkaan kuntien             sanoa vain sen, että uusi työllisyyslaki ei poista
21676: asemaa.                                                   työttömyyttä. Joka toisin luulee se puhuu kyllä
21677:    Uuden työllisyyslain ehdottomasti vahvin puoli         väärin. Työllisyyden hoitoa ei mielestäni voida yli-
21678: on siinä, että nuorten alle 20-vuotiaitten ja pitkä-      päänsäkään sälyttää yksinomaan työministeriön
21679: aikaistyöttömien asema paranee. Näille ryhmille           tehtäväksi. Työllisyyden hoito pitää ottaa huo-
21680: kuntien on järjestettävä työtä, ja kyllä se aika oi-      mioon läpi linjan koko valtionhallinnossa. Avain-
21681: kein on, että nimenomaan yhteiskunta, tässä ta-           asemassa on mielestäni superministeriö, valtiova-
21682: pauksessa kunta, on velvollinen tulemaan niitä            rainministeriö. Jos työttömyys halutaan saada ku-
21683: työttömien ryhmiä vastaan, joilla on kaikkein suu-        riin, tarvitsemme elinkeinoelämää ja yritystoimin-
21684: rimmat vaikeudet löytää työpaikka. Nimenomaan             taa elvyttäviä toimia, joilla saadaan aikaan uusia
21685: tässä ajattelen nuoria.                                   pysyviä työpaikkoja.
21686:                                                Työllisyyslaki                                           2477
21687: 
21688: 
21689:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           maarin, kuinka pitkäaikaistyöttömistä suuri osa
21690: hemies! Ed. Pokka ilmeisesti ei lainkaan tunne         on työrajoitteisia ja kuinka näitten ihmisten mää-
21691: Teknillistä korkeakoulua tai esimerkiksi sitä pro-     rä on lisääntymään päin. Pitkäaikainen työttö-
21692: fessuuria, jota minä edustan. Ensi maanantaina ja      myys luo tilaa yhä enemmän työttömyyteen liitty-
21693: tiistaina esimerkiksi Teknillinen korkeakoulu me-      ville huonoille kokemuksille. Työttömän tiedot ja
21694: nee Rovaniemelle, pitää siellä seminaarin, jossa       taidot vanhenevat suhteessa nopeasti muuttuvan
21695: keskustellaan siitä, miten Lappia voidaan auttaa       kilpailuyhteiskunnan vaatimuksiin.
21696: tässä tilanteessa. Uskoisin, että meillä on parem-        Työttömyys on sosiaalisten suhteitten ja identi-
21697: pia neuvojia kuin mitä esimerkiksi Lapin korkea-       teetin ongelma silloin, kun työtön on rakentanut
21698: koulu, joka tutkii vain roomalaista oikeutta, pys-     elämänsä ansiotyön varaan. Moniongelmaisuus
21699: tyy antamaan. Vastaavasti esim. radiolaboratorio       näkyy ja tuntuu työvoimaneuvojan työssä. Kun
21700: on ollut työsuhteessa hyvin moneen teollisuuslai-      sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä edellytti,
21701: tokseen eri puolella Suomea. Me olemme niitä           että hallitus antaa työllisyyslain pikaisesti edus-
21702: auttaneet pärjäämään tässä yhteiskunnassa. Me          kuntaan, oli tavoitteena mm. se, että työllisyys-
21703: emme suinkaan ole keskittyneet mihinkään Es-           lain avulla voitaisiin tehostaa työvoimapalveluja ja
21704: pooseen vaan todella koko Suomi on se alue, jota       sitä kautta huolehtia vaikeasti työllistettävien on-
21705: me hoidamme.                                           gelmien ratkaisemisesta. Työvoimapalvelujen
21706:                                                        edistäminen edellyttää mm. työrajoitteispalvelu-
21707:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra           jen erikoistyövoimaneuvojien voimakasta lisää-
21708: puhemies! Ed. Pokka puhui alueellisten tyotto-         mistä työvoimapiireissä. Niinpä työllisyyslaki vaa-
21709: myyserojen tasaamisesta. Tämä alueellisten työt-       tiikin monia hallinnollisia ratkaisuja, joihin on
21710: tömyyserojen tasaaminen on yksikäsitteisesti sisäl-    budjeteilla saatava myös resurssit.
21711: lytetty lakiin, siitä on oma pykälänsä. Minä kyllä        Olemme jo vuosia puhuneet nuorisotakuusta
21712: lähden siitä, että se myös riittävästi velvoittaa.     tai yhteiskuntatakuusta. Mikäli yhteiskuntatakuu
21713: Mutta jos ed. Pokka juristina on sitä mieltä, että     olisi toteutunut, ei tämänkaltaista työllisyyslaki-
21714: sitä pykälää pitää vielä terävöittää, niin sen kun     esitystä nuorten alle 20-vuotiaitten osalta tarvittai-
21715: vaan terävöitetään.                                    si, vaan näille nuorille olisi jo tähän mennessä jär-
21716:                                                        jestetty joko koulutusta, harjoittelu- tai työpaik-
21717:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra               ka. Poliittinen tahto yhteiskuntatakuun toteutta-
21718: puhemies! Minä vain totean ed. Tiurille, että on-      miseksi on siis puuttunut. Tämän lain yhteydessä
21719: pas se erinomaisen hyvä, että ed. Tiuri menee käy-     ei voi olla korostamatta koulutusta ja sen merki-
21720: mään siellä Rovaniemellä ja Lapin korkeakoulus-        tystä. Toisarvoiseen työhön työllistäminen nuoren
21721: sa. Ehkäpä hän huomaa siellä paikan päällä, että       kohdalla on huonompi ratkaisu kuin koulutus.
21722: siellä tutkitaan kyllä muutakin kuin roomalaista       Monissa tapauksissa myös ympäristön vaihdos on
21723: oikeutta. Muun muassa opastetaan ja koulutetaan        nuorelle parempi vaihtoehto kuin turvesidonnai-
21724: yrittäjiksi yrittäjien täydennyskoulutuskeskuksessa    suus.
21725: muun toiminnan ohella ja sitä paitsi korkeakoulu          Lain valmistelijoitten olisi suonut perehtyvän
21726: on saamassa liiketaloustieteellisen professuurin       vakavasti Ehdotus toimenpiteistä työrajoitteisten
21727: lahjoitusvaroilla ensi vuoden budjetissa.              työttömyyden vähentämiseksi -nimiseen työryh-
21728:                                                        mämuistioon. Niinpä mm. tämän pitkäaikaistyöt-
21729:    Ed. P a a v i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!       tömien rajun todellisuuden vuoksi pitäisi suoja-
21730: Sosiaalivaliokunnan jäsenenä minulla on valio-         työpaikkojen kehittämiseen ja lisäämiseen paneu-
21731: kunnassa mahdollisuus keskittyä työllisyyslain kä-     tua perusteellisesti. Suojatyökeskusten ja suoja-
21732: sittelyyn, mutta jo tässä haluan tuoda esille muu-     työpaikkojen monipuolisuutta ja asemaa ei meillä
21733: tamia seikkoja, jotka eivät niinkään koske lakiesi-    Suomessa ole korkealla päätöksentekotasolla poh-
21734: tyksen yksityiskohtia.                                 dittu tarpeeksi.
21735:    Työllisyyslaista on jo etukäteen sanottu, että         Erot työttömyydessä eri alueitten välillä ovat
21736: työttömyyttä ei lailla poisteta, mikä varmasti pitää   hyvin suuret. Samoin työttömyysongelmat ovat
21737: paikkansa, sillä työttömyysongelman juuret ovat        hyvin moninaiset riippuen yksilöistä. Sen vuoksi
21738: syvästi rakenteelliset. Toinen seikka, joka mieles-    toivoisi, että työvoimapiireille annettaisiin nuor-
21739: täni on varmaa, on se, että työttömien ongelmat        ten ja pitkäaikaistyöttömien ja tämän lain toteut-
21740: eivät useinkaan ole, kuten laista saattaa ymmär-       tamisen kohdalla yleensä enemmän ratkaisuval-
21741: tää, hoidettavissa kunhan vain on työtä tarjolla.      taa. Tulee mieleen, onko päätöksenteko tarkoi-
21742: Eräät tutkimukset osoittavat huolestuttavassa          tuksenmukaista viedä pois työvoimapiireistä liian
21743: 2478                                     Torstaina 25. syyskuuta 1986
21744: 
21745: 
21746: korkealle, missä yksilöllisten erojen tuntemusta ei      talouspoliittiset toimenpiteet? Tarkoittaako halli-
21747: ole. Sen kaltainen toiminta on byrokratiaa lisää-        tus sitä, että se on antamassa itselleen epäluotta-
21748: vää. Alueelliset ohjelmat ja tavoitteet tulisi luoda     muslausetta, kun sen talouspoliittiset toimenpi-
21749: siellä, mitä ne koskevat.                                teet ovat johtaneet joukkotyöttömyyteen? On kai
21750:    Arvoisa puhemies! Lakiesitys on hyvin epätasai-       johdonmukaista, että tarvitaan uudenlaisia toi-
21751: nen. Eräiltä osin se on hyvin yleisluontoinen, toi-      menpiteitä, jos halutaan työllisyyttä hoitaa, eli
21752: saalta taas yksityiskohtiin menevä ja ehdoton.           nykyisenlainen talouspolitiikka on ristiriidassa uu-
21753: Luulen sosiaalivaliokunnalla olevan paljon remon-        den työllisyyslakiesityksen tavoitteiden kanssa.
21754: toitavaa.                                                   Eräs mielenkiintoinen pykälä hallituksen esi-
21755:                                                          tyksessä on valtion virastojen ja laitosten sekä kun-
21756:    Ed. R o s n e II : Herra puhemies! Hallituk-          tien ja kuntainliittojen hankintoja koskeva kohta.
21757: sen esitys uudeksi työllisyyslaiksi tarjoaa työttö-      Esityksessä edellytetään, että edellä mainitut eli-
21758: mille lämmintä kättä, tuskin paljon muuta. En-           met ottavat hankinnoissaan huomioon työllisyys-
21759: nusteet työllisyyden kehityksestä ovat synkkiä.          lain säännökset. Tämä sinänsä hyvä kohta vesite-
21760: Esitetyssä muodossa työllisyyslaki ei tule poista-       tään samassa pykälässä toteamalla, että määräyk-
21761: maan synkkiä pilviä työttömien tai työttömyyden          sestä ei tarvitse välittää, jos Suomea velvoittavista
21762: uhan alla elävien ihmisten päältä. Uusi työllisyys-      kansainvälisistä sopimuksista muuta johtuu. Suo-
21763: laki ei tule Junastamaan perustuslain määräystä          mea on sidottu ja myyty ulkomaille monilla eri ta-
21764: siitä, että kaikille ihmisille on turvattava työtä.      voilla. Monet sopimukset ovat kaventaneet
21765: Vuosien mittaan yleisessä ajattelussa on ihmiset         maamme itsemääräämisoikeutta. Jos maassa on
21766: totutettu hyväksymään satoihintuhansiin nouseva          satoihintuhansiin nouseva työttömien armeija, on
21767: työttömien määrä. Asennemuokkausta jatketaan             aika ryhtyä miettimään, miten puretaan maamme
21768: siihen suuntaan, että työttömyys pannaan työttö-         länsisidonnaisuus, jonka seurausta suuri osa talou-
21769: män omaksi syyksi. Jopa häikäilemättömimmät              dellisista vaikeuksistamme on. Haluan viitata vain
21770: pyrkivät muokkaamaan mielipiteitä siihen, että           BBC-sidonnaisuuteen. Pitääkö istua kädet ristissä,
21771: työttömät eivät olisikaan työttömiä vaan laiskoja,       kun maahamme virtaa kotimaisen tuotannon tap-
21772: juoppoja, yhteiskuntaan sopeutumattomia, työtä           pavaa tuontia sellaisistakin maista, jotka meiltä ei-
21773: vieroksuvaa ainesta.                                     vät paljon mitään osta?
21774:    Hallituksen perusteluissa sanotaan, että täys-           Maamme taloudellisia ratkaisuja varmasti seu-
21775: työllisyyteen pyrittäessä ensisijaisina keinoina ovat    rataan silmä kovana lännen markkinoilla ja tehtyi-
21776: talouspoliittiset toimenpiteet. Mitä tämä tarkoit-       hin sitoumuksiin vedotaan, mutta taidamme olla
21777: taa? Riittääkö, kun hallitus sanoo pyrkivänsä täys-      kaiken lisäksi turhan herkkänahkaisia kuuntele-
21778: työllisyyteen? Niin hallitus on tähänkin asti sano-      maan jokaista vihjausta ja jokaista moitetta ollak-
21779: nut tekevänsä ja tuloksena on ennennäkemätön             semme mieliksi ja saadaksemme pysyä hyvissä vä-
21780: joukkotyöttömyys.                                        leissä lännen miesten kanssa.
21781:    Sorsan hallitus on määrätietoisesti vienyt maa-          Hallituksen esityksen mukaan valtion budjet-
21782: tamme lännen markkinoille, joille vallitsee vielä        tiin otetaan määrärahoja työllisyystarkoituksiin.
21783: pahempi työttömyys kuin Suomessa. Hallitus on            Näiden määrärahojen määrä riippuu hallituksen
21784: noudattanut linjaa, jolla maassamme rikkaat ovat         tahdosta ja hallituksen esityksestä, viime kädessä
21785: rikastuneet ja köyhät köyhtyneet. Tällainen linja        eduskunnan päätöksestä. Jos hallitus ja eduskun-
21786: näkyy kotimaisessa kysynnässä sitä alentaen ja vai-      nan enemmistö suhtautuvat kielteisesti työllisyy-
21787: kuttaa työllisyyteen. Niillä, joilla olisi paljon tyy-   den hoitoon, ovat määrärahat niukkoja. Laki ei
21788: dyttämättömiä tarpeita, ei ole rahaa. Työtön ja          mitenkään velvoita varaamaan määrärahoja ottaen
21789: köyhä eläkeläinen kuluttaa vähän.                        huomioon esim. työttömyyden laajuuden.
21790:    Veropoliittisilla ratkaisuilla hallitus on suosinut      Mitä epäonnistuneempaa talouspolitiikkaa on
21791: ihmisten korvaamista koneilla, jotka ovat syöneet        ja mitä pienempiä työllisyysmäärärahat, sitä
21792: työpaikkoja. Ennen kaikkea maassamme on an-              enemmän on onnenomassa asemassa olevia työt-
21793: nettu Neuvostoliiton-kaupan rappeutua, niin että         tömiä ihmisiä maassamme. Hallituksen esityksen
21794: suuri osa viennistämme Neuvostoliittoon on ty-           mukaan alle 20-vuotiaalle kolme kuukautta työt-
21795: rehtymässä ja suuret joukot ihmisiä jäämässä työt-       tömänä olleelle nuorelle kunta on velvollinen jär-
21796: tömiksi.                                                 jestämään työtä. Sama koskee pitkäaikaistyötöntä,
21797:    Mitä nykyinen hallitus oikein mahtaa tarkoittaa       joka on ollut työttömänä yhtäjaksoisesti 12 kuu-
21798: työllisyyslakiin kirjaamailaan tavoitteella, että en-    kautta tai kahden viime vuoden aikana 12 kuu-
21799: sisijaisina keinoina työllisyyteen pyrittäessä ovat      kautta työttömänä. Tällaisten työttömien työllis-
21800:                                                 Työllisyyslaki                                            2479
21801: 
21802: tämiseen kunta saa valtionapua. Mitä huonom-            ja pankkien kilpailun keskenään, mutta tässä pan-
21803: min talouspolitiikka on hoidettu ja mitä vähem-         kitkin voisivat mennä itseensä.
21804: män budjettiin on otettu työllisyysmäärärahoja,            Alueellisessa yhteistyössä pitää olla mukana
21805: sitä enemmän kunnilla on työllistettäviä.               luonnollisesti valtiontalouden edustajan lisäksi
21806:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-             työvoima- ja koulutusviranomaisia sekä myös ul-
21807: män mielestä hallituksen esitys on puutteellinen.       komaankaupan asiantuntijoita. Esimerkiksi täällä
21808: Se on toteutumattomien toiveiden tynnyri. Ellei         paljon esillä olleen Neuvostoliiton-kaupan osalta
21809: eduskunta esitystä perusteellisesti korjaa, tehdään     tällaiset alueorganisaatiot voisivat paljonkin tehdä
21810: tähän maahan laki, joka on syvässä ristiriidassa pe-    miettiessään, mitä Neuvostoliitosta voisi tämän
21811: rustuslain säännösten kanssa ihmisen oikeudesta         alueen kannalta ostaa ja edelleen kehittää esim.
21812: työhön.                                                 kolmansiin maihin. Tämä talousmaakuntakohtai-
21813:                                                         nen yhteistyö olisi saatava lakiin selvemmin ja
21814:                                                         laaja-alaisemmin. Esimerkiksi työvoimatoimikun-
21815:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Nyt käy-       nat, joissa tätä edustavuutta on olemassa, eivät re-
21816: ty keskustelu ja työllisyyslain vuosia kestänyt val-    sursseiltaan missään tapauksessa tähän riitä.
21817: mistelu ovat osoittaneet sen, että liian suuret toi-       Hallituksen esityksen perusteluissa kuvataan
21818: veet on asetettu tälle työllisyyslaille. Työttömyy-     varsin ansiokkaasti maamme elinkeinorakenteen
21819: den poistaminen kapitalistisessa yhteiskunnassa         muuttumista maa- ja metsätalous- sekä teollisuus-
21820: lain avulla ei ole helppo tehtävä - missään länsi-      valtaisuudesta palvelujen yhteiskunnaksi. Työllis-
21821: maassa tässä ei ole onnistuttu. Sosialistisissakaan     ten määrä on 60-luvun alusta kasvanut noin
21822: maissa työnteon jakamista mielekkäästi kaikkien         350 000 henkilöä, ja tästä ryhmästä palkansaajien
21823: kesken ei ole pystytty ratkaisemaan, ainakaan aina      osuus hallituksen esityksen perustelujen mukaan
21824: parhaalla tavalla.                                      on yli 730 000. Hallituksen esityksen perusteluissa
21825:    Vihdoin viimein eduskuntaan saatu hallituksen        ei kuitenkaan analysoida elinkeinoelämämme ns.
21826: työllisyyslakiesitys on keinoiltaan suppea-alainen.     kansainvälistymistä ja työpaikkojen huomattavaa
21827: Kuntapainotteinen työllisyyden ratkaisu lähtee si-      siirtymistä ulkomaille mm. yrityskaupoilla. Lähes-
21828: käli oikeasuuntaisesti sieltä, missä ovat kansalaiset   tyminen työttömyysongelmaamme on liiaksi irro-
21829: ja työttömyys. Kuntien nykyisin lainsäädännöllä         tettu kansainvälistyneestä kehityksestä. Millä ta-
21830: rajattu toimivalta sekä kuntien taloudelliset ja        voin laissa ja sen perusteluissa sekä myöhemmin
21831: henkilölliset resurssit panevat esteitä kunnille rat-   annettavissa säännöksissä tähän ongelmaan voi-
21832: kaista työttömyyden ongelmia. Kuntien toimin-           daan puuttua, se on tietysti monen muunkin lain-
21833: nallinen kapea-alaisuus ja kuntien taloudellisesti      säädännön kuin työllisyyslain asia.
21834: kannattavien tehtävien siirtyminen pikku hiljaa            Täystyöllisyyttä tavoiteltaessa nuorten, pitkäai-
21835: yksityisille vähentävät kuntien mahdollisuuksia si-     kaistyöttömien ja naisten työllistäminen on tär-
21836: joittaa palvelukseensa erilaisen koulutuksen saa-       keää. Tämä hallituksen esityksestä käy ilmi. Yhtä
21837: neita nuoria ja muitakin ikäryhmiä. Tällä hetkellä      merkittäviä ryhmiä ovat kuitenkin iäkkäät henki-
21838: monet kunnat suhtautuvat hyvin varauksellisesti         löt sukupuoleen katsomatta sekä työrajoitteiset.
21839: ja toiset jopa kielteisesti hallituksen esitykseen.     Nämä kaksi viimeksi mainittua ryhmää panevat
21840: Tämä on tietysti huono lähtökohta lain käytännön        liikaa toivoa tälle laille. Esimerkiksi työrajoitteis-
21841: toteuttamiselle. Toivoisi, että yrityspuolella olisi    ten työttömien määrä nousee heti, kun työttö-
21842: enemmän ennakkoluulottomuutta, mutta tähän-             myystilanne maassa pahenee. Näin on käynyt täl-
21843: kään eivät kovin monet merkit viittaa.                  läkin hetkellä. Työrajoitteisuudesta me emme
21844:    Hallituksen esityksestä käy ilmi alueellisen yh-     pääse eroon, koska monet ihmiset joko ovat synty-
21845: teistoiminnan tarve ja idea, mutta minusta sitä pi-     mästään asti työrajoitteisia tai sitten erilaisten elä-
21846: täisi kehittää edelleen ja saada ehkä lakiinkin täs-    mäntapahtumien, vammautumisten vuoksi vali-
21847: mällisemmät säännökset. Valtion, kuntien, yritys-       tettavasti menettävät ainakin osan terveyttään.
21848: ten, pankkien sekä työmarkkina- ja muiden vas-          Mutta jos täystyöllisyys halutaan saavuttaa, myös
21849: taavien järjestöjen tulisi talousmaakuntakohtaises-     työrajoitteisten työllistäminen on hoidettava. Kai-
21850: ti yhteistyöllä tavoitella täystyöllisyyttä. Esimer-    ken kaikkiaanhan työllistämisessä täytyy muistaa
21851: kiksi pankkien mukaantulo alueelliseen täystyölli-      erään työvoimatoimiston johtajan lausuma, jota
21852: syyttä tavoitteena pitävään organisaatioon on ta-       vastaan on vaikea väittää, eli "kyllähän töitä on,
21853: vattoman tärkeätä. Miten se käytännössä tullaan         kun joku maksaa palkan''.
21854: ratkaisemaan, se ei ole helppo asia ottaen huo-            Tänä päivänä SAK:n puheenjohtaja Pertti Vii-
21855: mioon pankkien kilpailun ensinnäkin yrityksistä         nanen on aivan oikein vedonnut työnantajapuo-
21856: 2480                                    Torstaina 25. syyskuuta 1986
21857: 
21858: 
21859: leen työllisyysvelvoitteen täyttämiseksi. Elinkei-     tuksen tai käytännön kautta paasseet perehty-
21860: noelämä on tälläkin vuosikymmenellä saanut mo-         mään nykyisten ongelmien ratkaisuihin, eivät
21861: nia helpotuksia osakseen ja lisää haluaa koko ajan.    välttämättä ole hakeutuneet palkkaus- tai muiden
21862: Käytännössä Suomessa työllisyyden hoito näyttää        vastaavien ongelmien kanssa painiskelevaan työ-
21863: monesti jäävänkin liiaksi liikepankkien SYP:n ja       voimahallintoon. Todennäköisimmin tällaiset
21864: KOP:n hoidettaviksi. Valitettavasti pääjohtajien       henkilöt ovat suomalaisten suuryritysten palveluk-
21865: Mika Tiivolan ja Jaakko Lassilan johdolla toimivis-    sessa tai kansainvälisen rahamaailman keskuksissa
21866: ta pankkiorganisaatioista ei ole tullut juuri min-     Suomen rajojen ulkopuolella - toivottavasti ovat
21867: käänlaisia esityksiä maamme työllisyyden ratkaise-     edes suomalaisten yritysten palveluksessa.
21868: miseksi, enkä ole aivan varma siitä, ovatko nämä          Herra puhemies! Hallituksen työllisyyslakiesitys
21869: yrityskaupat ja monet muutkaan näiden pankkien         tarjoaa eduskunnalle mahdollisuuden yrittää lailla
21870: toimesta tehdyt ratkaisut, joista monet ovat ta-       ratkaista eräitä työttömyyden ongelmia. Tämä
21871: pahtuneet myöhäisinä illan tai yön hetkinä, olleet     keskustelu on tuonut esille monia uudistustarpei-
21872: sen kummemmin edullisia näille pankeille kuin          ta, joita hallituksen esityksen valiokuntakäsittelys-
21873: tälle kansallekaan. Niin suuria resursseja ei näissä   sä pitäisi ottaa huomioon. Sosiaalivaliokunta on
21874: pankeissa eikä pankkien johdossakaan näytä ole-        nyt pantu paljon vartijaksi. Lisäksi perustuslakiva-
21875: van, tai sitten ainakin nämä pääjohtajat pystyvät      liokunnassa joudutaan miettimään joitakin halli-
21876: ne varsin hyvin salaamaan julkisuudelta.               tusmuodon velvoituksia työllisyyden osalta. Toi-
21877:    Suomen Pankki ei ole riittävästi edes halunnut      saalta on tietysti tätäkin lainsäädäntöä tehtäessä
21878: eikä maan hallitus, vaikka olisi varmasti halun-       lähdettävä siitä, että lakia ei tehdä ikuiseksi, vaan
21879: nut, ole pystynyt panemaan suitsia kyseisten her-      nimenomaan työllisyyslainsäädännön on seuratta-
21880: rojen vastuuttomalle toiminnalle yritysten henki-      va ajan tarpeita ja on varauduttava sen muuttami-
21881: löstön kannalta. Suomen kansa ja sen tärkeä osa,       seen hyvin lyhyessäkin ajassa.
21882: työvoima, on niin korvaamaton, ettei sitä saisi
21883: kohdella miten tahansa. Se että meiltä puuttuu            Ed. Nordman: Talman! Puhemies! Kun
21884: yritysdemokratia sanan varsinaisessa merkityksessä     arvostelemme esitystä uudeksi työllisyyslaiksi, em-
21885: ja moni muu henkilöstön asemaa turvaava lainsää-       me saa unohtaa lähtökohtaa. Tämän päivän Suo-
21886: däntö verrattuna muihin Pohjoismaihin ja länsi-        messa on toki liikaa työttömiä. Tämänlaajuinen
21887: maihin, antaa tietysti näille pankeille taustaomis-    työttömyys ei koske ainoastaan yksityisiä työttö-
21888: tajina mahdollisuuden menetellä tavalla, joka ei       miä henkilöitä, vaan koko yhteiskuntaa. Meidän,
21889: ihan monessa muussa olisi käytännössä mahdollista.     joilla on turvattu työpaikka ja toimeentulo - ai-
21890:    Työllisyyden hoitaminen maassamme työvoi-           nakin tällä hetkellä, on ehkä hyvä lisätä- on ol-
21891: maministeriöstä käsin on jo sinänsä ongelmallista.     tava valmiit hyväksymään erityistoimenpiteitä
21892: Työvoimaministeriö on maamme toiseksi nuorin           työttömyyden vähentämiseksi ja myös jossain
21893: ministeriö. Se ei ole kyennyt saavuttamaan val-        määrin maksamaan niistä.
21894: tionhallinnossa sille kuuluvaa arvoasemaa, mitä           Työttömyyttä ei oikeastaan ole käsitelty suurena
21895: olisivat edellyttäneet myös jatkuvasti paisuva työt-   ongelmana maassamme eikä siihen ole käyty kä-
21896: tömyys ja työllisyysongelmat yleensä. Käytännös-       siksi yhtä tarmokkaasti kuin esim. Ruotsissa. Mut-
21897: sähän valtiovarainministeriö näissäkin asioissa on     ta nyt työttömyys lähenee OECD:n tasoa, vaikka
21898: se, joka kaapin paikan sanoo. Viime vuosikymme-        idänkaupan epätasapaino ei vielä ole vaikuttanut,
21899: nellä ja jälkeenkinpäin otettu työvoimahallinnon       joudumme pakosta poliittisiin tahdonilmaisuihin
21900: henkilöstö on monessa mielessä koulutettu ja va-       ja toimenpiteisiin. Tiedämme hyvin, että patent-
21901: rautunut aivan toisentyyppisiin tehtäviin kuin tä-     tilääkkeitä ei ole. Kokemus osoittaa esimerkiksi,
21902: män hetken työttömyyden poistaminen edellyt-           ettei rakenteellista työttömyyttä voi poistaa tavan-
21903: täisi. Lain käytännön toteuttamisessa tähän puut-      omaisin talouspoliittisin keinoin, mutta työttö-
21904: teeseen on kiinnitettävä vakavaa huomiota. Sa-         myyttä ei myöskään voi poistaa lainsäädännön
21905: maa voidaan tietysti todeta kunnista ja niiden         avulla, ei ainakaan pysyvästi.
21906: henkilöresursseista.                                      Suomi on hyvin riippuvainen viennistään, mut-
21907:    Kehitys elinkeinoelämässä ja työpaikoilla Suo-      ta suuri vientiteollisuus ei luo lisää työpaikkoja. Il-
21908: messa kuten yleensäkin maailmassa on monessa           meisesti kasvava riippuvuus länsimarkkinoista tu-
21909: mielessä ollut niin räjähdyksenomaista, ettei Suo-     lee vain nopeuttamaan teollisuuden rakennemuu-
21910: messakaan ole juuri voinut saada tarvittavaa kou-      tosta, joka monella taholla johtaa yritysten ostoi-
21911: lutusta tämäntyyppisten ongelmien ratkaisemi-          hin ja lopettamiseen sekä ratianalisointiin ja työn-
21912: seen. Nekin harvat, jotka ovat teoreettisen koulu-     tekijöiden vähentämiseen.
21913:                                                 Työllisyyslaki                                          2481
21914: 
21915: 
21916:    Talman! Förhoppningar om ersättnade och nya          palveluvirkoja lähinnä julkisella sektorilla. Mutta
21917: arbetsplatser skall nog i första hand ställas på små-   tämä suuntaus ei ole vallitseva. Paikalliseen elin-
21918: företag och enskilda näringsidkare, särskilt inom       keinoelämään panostamista, mihin kunta on ak-
21919: servicenäringarna. Mot den bakgrunden är det en         tiivisesti mukana vaikuttamassa ja auttamassa, se-
21920: besvikelse att regeringen inte har uppfyllt sitt löf-   kä työllistämisresurssien käyttöä tulisi painottaa
21921: te i årets budget, nämligen omläggning av arbets-       enemmän kehitysalueilla. Ehkä läänien kehittä-
21922: givarnas arbetslöshetsförsäkringspremie, så att det     misrahat voidaan käyttää nimenomaan työllistä-
21923: skulle gynna arbetskraftsintensiva företag. Even-       vän yritteliäisyyden kannustamiseksi, kun taas
21924: tuellt kunde avgiften sänkas enbart for nytillkom-      Etelä-Suomi tarvitsee ennen kaikkea tehokkaam-
21925: na arbetsplatser.                                       man työnvälityksen.
21926:    Det gäller alltså att uppmuntra enskilda män-           Huolimatta tämäntyyppisistä yrityksistä ja uu-
21927: niskors företagsamhet, någonting som lätt kan sti-      sista työaika- ja eläkejärjestelyistä ei yksityisellä
21928: muleras genom attityder och allmänna åtgärder           sektorilla pystytä luomaan tarpeeksi työpaikkoja.
21929: men också lätt skadas. Den grogrund som behövs          Siksi toiveet ja vaatimukset suuntautuvat julki-
21930: är en aktiv kommunal och regional näringspolitik.       seen sektoriin. Sekä ihmisten että valtion talou-
21931: Grovt taget kan man säga att arbetslöshetsbygder-       den kannalta ovat kaikesta huolimatta työ- ja an-
21932: na i u-områdena behöver arbetsplatser inom nä-          siotulot ratkaisuna paremmat kuin sosiaaliturvasta
21933: ringslivet medan södra Finland behöver service-         riippuvainen eläminen.
21934: tjänster framför allt inom den offentliga sektorn.
21935: Men den inriktningen präglar inte åtgärderna spe-          Kommunerna kan inte fritvå sig från extra åta-
21936: ciellt iögonenfallande just nu. Satsningen på det       ganden i dagens svåra sysselsättningssituation.
21937: lokala näringslivet- med kommunen som pådri-            Men vi skall vara medvetna om deras brydsamma
21938: vare och medhjälpare - och användningen av sys-         och delvis motstridiga situation. Samtidigt som
21939: selsättningsfrämjande resurser bör prioriteras me-      kommunerna påförs improviserade arbetsuppgif-
21940: ra för u-områdenas del, medan södra Finland             ter, som ju sysselsättningslagen i hög grad skulle
21941: framför allt behöver en effektivare arbetsförmed-       bidra tili, så ställs högljudda krav på effektivare
21942: ling. Kanske kan länens utvecklingsanslag använ-        förvaltning i stat och kommun. Ett annat problem
21943: das just för sysselsättande företagsamhet.              är att kommunernas situation varierar mycket.
21944:     Trots dylika ansträngningar, nya arbetstidsvill-    Kommuner som har stor arbetslöshet har i regel
21945: kor och pensioneringsbestämmelser kan det inte          små resurser att skapa nya arbetsplatser. Behovet
21946: inom den privata sektorn skapas tillräckligt många      av den typ av arbetsplatser som sysselsättningsla-
21947: arbetsplatser. Därför ställs det förhoppningar och      gen enklast och snabbast bidrar tili- inom admi-
21948:  krav på den offentliga sektorn och härvid skall den    nistrationen, inom vården, inom servicen - är
21949:  nya sysselsättningslagen vara ett hjälpmedel. Både     inte heller som störst just i den här typen av kom-
21950: för människorna och statens ekonomi är trots allt       muner. Det som de framför allt behöver är ar-
21951:  arbete och förvärvsinkomster att föredra framom        betsplatser i näringslivet.
21952:  ett liv beroende av socialskydd.                          Vi bör även ha klart för oss att kommunala
21953:                                                         åtaganden betalas med proportionell skatt och
21954:    Toiveet korvaavien ja uusien työpaikkojen luo-       hårdare drabbar låginkomsttagare än höginkomst-
21955: misesta kohdistuvat kyllä ensisijaisesti pienyrittä-    tagare. Statens finansieringsansvar måste därför
21956: jiin ja yksityisiin elinkeinonharjoittajiin varsinkin   vara stort i högskattepriskommuner och i kommu-
21957: palvelualalla. Tätä taustaa vasten on pettymys, et-     ner som har en stor arbetslöshet.
21958: tei hallitus ole pitänyt lupaustaan tämän vuoden           Vi vet att det finns mycket ogjort i kommuner-
21959: tulo- ja menoarvion yhteydessä työnantajan työt-        na men jag vill gärna betona att det är ytterst vik-
21960: tömyysvakuutusmaksujen muuttamisesta suosi-             tigt att extra sysselsättningsuppgifter tillkommer
21961: maan työvoimavaltaisia yrityksiä. Yhtenä vaih-          efter en noggrann inventering och planering. Om
21962: toehtona näkisin, että maksua alennettaisiin ai-        man tar lätt på den uppgiften - vilket ofta sker
21963: noastaan uusien työpaikkojen osalta. Yritteliäi-        - kommer skattebetalarnas kritik att bli hård.
21964: syyttä olisi siis rohkaistava enemmän. Tähän tarvi-     Men också de som sysselsätts har rätt att kräva god
21965: taan muun muassa aktiivinen kunnallinen ja              planering och arbetsledning av dylika arbeten.
21966: alueellinen elinkeinopolitiikka pohjaksi.               Risken är uppenbar att många blir besvikna på
21967:    Karkeasti voidaan sanoa, että työttömyysseudut       den tillfälliga tjänstgöringen i kommunen just på
21968: kehitysalueilla tarvitsevat työpaikkoja elinkeino-      grund av försummelser i det här avseendet.
21969: elämän parissa, kun taas Etelä-Suomi tarvitsee             Därför är det viktig att även kostnader för ad-
21970: 
21971: 311   260109(
21972: 2482                                       Torstaina 25. syyskuuta 1986
21973: 
21974: 
21975: m1mstration och ledning bör beaktas i det här              tulee olemaan kokeilu, jonka tulokset ilmeisesti
21976: sammanhanget. Då kunde det bli mera menings-               tulevat olemaan luvattua pienemmät, vaikkakin
21977: fullt för unga även välurbildade arbetslösa att åta        kalliimmat. Toimiva ja kilpailukykyinen elinkei-
21978: sig dylika uppgifter och arbetena blir självfallet         noelämä on perusedellytys, sen tiedämme kyllä,
21979: produktivare vilket är angeläget för arbetsgivaren.        sellaisen julkisen sektorin ylläpitämiselle, joka voi
21980:                                                            lisätä perusturvallisuutta ja tasa-arvoa kansalaisten
21981:    Herra puhemies! Kunnat eivät voi välttyä lisä-          keskuudessa. Emme voi välttyä siltä, että työttö-
21982: tehtäviltä ja panoksilta tämän päivän vaikeassa            myys tulee jatkossa olemaan suuri ja vaikea poliit-
21983: työllisyystilanteessa. Meidän on kuitenkin oltava          tinen kysymys.
21984: tietoisia kuntien vaikeasta ja osittain ristiriitaisesta
21985: asemasta. Samalla kun improvisoituja työtehtäviä              Ed. P. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Nyt
21986: lisätään, ja mihin tällainen työllisyyslaki johtaisi,      käsittelyssä olevasta työllisyyslaista on riittänyt pu-
21987: vaaditaan äänekkäästi tehokkaampaa hallintoa               hetta jo ennen kuin hallituksen esitys ehti tänne
21988: kunnissa ja valtion viranomaisissa. Toinen ongel-          saliin. Kun nyt esitystä katselee, voisi todeta aja-
21989: ma on siinä, että kuntien tilanne vaihtelee suures-        tuksena viisaampien sanontoja lainaten: vuoret
21990: ti. Kunnissa, joissa työttömyys on suuri, ovat re-         järkkyvät ja syntyy hiiri.
21991: surssit työpaikan luomiseksi yleensä niukat. Sen              Hallitus pitää ainoana oikeana tapana vaikuttaa
21992: tyyppisten työpaikkojen tarve mm. hallinnossa,             työllisyyteen, että käytetään välillisiä keinoja.
21993: hoidossa ja palvelualalla, joihin työllisyyslaki no-       Hallitus kiirehtii myöntämään verohelpotuksia
21994: peimmin ja helpoimmin vaikuttaisi, ei näissä               mm. siirtämällä yritysten energiaveron kotitalouk-
21995: kunnissa ole erityisen suuri. Siellä tarvitaan ennen       sille tai esimerkiksi suosimalla tutkimusta ja tuo-
21996: kaikkea elinkeinoelämän työpaikkoja.                       tekehittelyä verotuksessa. Yhtään entistä veroke-
21997:    Meidän on myös otettava huomioon, että kun-             vennystä ei ole poistettu. Väliliisilie keinoille on
21998: nalliset toiminnat maksetaan suhteellisella verol-         aina ominaista, että niiden teho on kaikissa ta-
21999: la, joka koskee pienituloisia raskaammin kuin kor-         pauksissa hyvin epävarmaa ja hidasta. Itse asiassa
22000: keatuloisia. Kunnissa, joissa on korkea veroäyrin          muusta ei olekaan takeita kuin että yritysten vero-
22001: hinta ja suuri työttömyys, on valtion rahoitus-            tus kevenee ja kotitalouksien eli palkansaajien,
22002: osuuden oltava tästä johtuen suuri. Tiedämme,              eläkeläisten ja kaikkien tavallisten verotus kasvaa.
22003: että kunnissa on vielä paljon tekemättä, mutta ha-            Kun on lisätty taloutemme avoimuutta niin, et-
22004: luan korostaa sitä, että ylimääräiset työllisyysteh-       tä Suomen Pankki siirtyy valvonnasta passiiviseksi
22005: tävät todella syntyvät huolellisen inventoinnin ja         tarkkailijaksi, on samalla altistettu taloutemme
22006: suunnittelun tuloksena eli että tarjotaan todella          ulkomaisista paineista johtuvalle epävarmuudelle.
22007: perusteltuja ja mielekkäitä tehtäviä. Mikäli tätä          Alijäämäisen tulo- ja menoarvion käyttö työllistä-
22008: tehtävää vähätellään, niin kuin usein tapahtuu,            miseen vaikeutuu, kun ulkomaalaisten keinotteli-
22009: tulee veronmaksajien arvostelu olemaan ankaraa,            joitten luottamuksesta on kiinni valuuttamme ar-
22010: mutta myös työllistetyillä on oikeus vaatia hyvää          vo. Tiukempi valuuttaliikenteen valvonta olisi sik-
22011: suunnittelua ja työnjohtoa.                                si paikallaan. Tässä kohden siis ilmeisesti välilli-
22012:    On olemassa ilmeinen riski, että monet petty-           seksi, yrityksille myönteiseksi kehityssuunnaksi
22013: vät väliaikaiseen tehtäväänsä kunnassa juuri tä-           ajateltu toimenpide toimii pikemminkin työllistä-
22014: mäntapaisten laiminlyöntien takia. Tämän välttä-           mistä vastaan.
22015: miseksi on myös hallinto- ja työnjohtokustannuk-               Totesin, että hallitus haluaa turvautua välilli-
22016: set hyväksyttävä muiden kustannusten ohella. Sil-          siin, epävarmoihin keinoihin. Niillä todellakin
22017: loin myös koulutettu, nuori työtön voisi kokea täl-        saadaan aikaan liki 200 000 työttömän armeija, ja
22018: laisen väliaikaisen työkokeilun mielekkääksi ja            kun lamaan syöksytään, se on vieläkin suurempi.
22019: työpanos tulisi tehokkaaksi. Parempi työnvälitys           Entäpä työllisyyslaki, jota jo ehdin hiireksi kuvail-
22020: on hyvä tapa vähentää työttömyyttä, mutta tämä             la, eikö se sitten olisi välillisiä toimenpiteitä oivas-
22021: edellyttää työvoiman lisäämistä niin, että työnvä-         ti täydentävä keino?
22022: littäjät voivat käyttää enemmän kuin nyt, 3-5                  Pääosa työpaikoista on tietenkin luotava luon-
22023: minuuttia, työharjoittelu- tai opiskelupaikan löy-         nollista tietä talouspolitiikan keinoin. Tämä ei
22024: tämiseen.                                                  kuitenkaan meidän talousjärjestelmässämme riitä.
22025:     Herra puhemies! Yhteenvetona totean, että              Vasemmiston voimin täydennettiinkin hallitus-
22026: työttömyys on vakava ongelma ja meidän on va-              muotoamme niin, että viime kädessä on valtion
22027: rottava tuudittamasta työttömiä perusteettorniin           järjestettävä työtä. Nykyinen työllisyyslaki ei tuota
22028: lupauksiin nopeista parannuksista. Työllisyyslaki          velvoitetta täytä, sillä se säädettiin ennen hallitus-
22029:                                                  Työllisyyslaki                                            2483
22030: 
22031: 
22032: muodon muutosta. Eduskunnan kiirehtimää lain             Ie. Tässä ei ole kysymys mistaan lakimystiikasta
22033: uudistusta on jouduttu odottamaan aina tähän             niin kuin sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
22034: syksyyn saakka.                                          puheenjohtaja Suomen Sosialidemokraatissa taan-
22035:     Eduskunta voi nyt valita kahdesta vaihtoehdos-       noin antoi ymmärtää. Tarkoittiko vasemmisto
22036: ta: hallituksen esitys ja SKDL:n aiemmin tekemä          hallitusmuodon muutosta ajaessaan vain korulau-
22037: lakialoite. Hallitus lupaa alle 20-vuotiaille työ- tai   setta? Tähän odottaisin toveri sosialidemokraat-
22038: harjoittelupaikan kolmen kuukauden kortistos-            tien kommenttia.
22039: saolon jälkeen, mutta vain puoleksi vuodeksi. Tä-           Herra puhemies! Oleellisinta tässä asiassa on,
22040: tä vanhemmat joutuisivat odottamaan kortistossa          kirjoitetaanko työllisyyslaki yhtä lailla jokaisen
22041: kokonaisen vuoden päästäkseen töihin vain kuu-           työttömän viimeiseksi turvaksi vai ei.
22042: deksi kuukaudeksi. Tämä ei alkuunkaan vastaa si-
22043: tä, mitä hallitusmuotoon valtion velvollisuudesta           Ed. N o u s i a i n e n : Herra puhemies! Uu-
22044: kirjoitettiin. SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä           den lakiesityksen lähtökohtana on vakaa ja alueel-
22045: työllisyyslain tulee kohdella kaikkia yhtä lailla.       lisesti tasapainoinen talous, työllisyys ja yhteis-
22046: Kustannussyistä lakiin kirjoitetuista rajoituksista      kunnallinen kehitys. Näin arvelen. Se on vain
22047: tulee luopua, sillä hallituksen esityshän ei maksa       kaukotavoite, jota on vaikea heti ensi lukemalla
22048: valtiolle mitään. Lakialoitteessamme ehdotamme           nähdä.
22049: ikärajasta riippumatta kaikille työn takaamista             Kun tämä laki näyttää olevan pitkälti puitelain
22050: vuodeksi vain kolmen kuukauden kortistossaolon           tyyppinen ja sitä asetuksella tullaan täydentä-
22051: jälkeen.                                                 mään, siitä on suorastaan vaikea löytää puutteita
22052:     Hallitus nosti eduskunnassa enemmistöllään           siltä osin, mitä siihen on kirjoitettu. Sen sijaan on
22053: työttömyyseläkeikärajan 60 vuoteen, kun se on ol-        helpompi löytää puutteita siltä osin, mitä siihen
22054: lut tähän asti useiden ikäluokkien osalta 55 vuo-        olisi vielä pitänyt kirjoittaa.
22055: dessa. Me katsomme, että työttömyyseläkkeen                  Perusteluissa todetaan, että meillä on työllisiä
22056: ikärajan tulee olla 55 vuotta. Kun kerran kaikille       enemmän kuin koskaan aikaisemmin, samoin
22057: ei kumminkaan kyetä järjestämään työtä, on aivan         kuin työttömiä. Nykytilanteen aiheuttavat ensisi-
22058: kohtuullista silloin päästää vanhenevat, pitkään         jaisesti seuraavat seikat: yleensäkin se, että työttö-
22059: työttömänä olleet henkilöt eläkkeelle.                   myyden kesto on vain pitenemään päin, ja se, että
22060:     Hallituksen työllisyyslakiesitys osoittautuu vielä   alkutuotannon pienentyminen on tapahtunut sa-
22061: köykäisemmäksi, kun havaitsee, että oikeastaan jo        manaikaisesti eikä se toimikaan enää tavallaan
22062: nyt on huomiota sopimuksenvaraisesti ja suosituk-        puskurina ja jousta alueellisesti.
22063: senomaisesti kiinnitetty toisaalta alle 20-vuotiai-         Työttömyysaikaisen toimeentuloturvan paran-
22064: siin ja toisaalta yli vuoden työttömänä olleisiin.       tamiseen on tietoisesti pyritty eri tahoilta ja nyt on
22065: Nämä ovat juuri ne ryhmät, joita hallituksen esi-        päästy tähän tilanteeseen. Työ ei tahdo enää kel-
22066:  tys lähinnä koskee. Siten nykyiseen verrattuna mi-      vata. Lisäksi työvoiman tarjonnan kasvua tapah-
22067:  kään ei muutu. Esityksen perusteluissa hallitus         tuu etenkin sen takia, että monet naiset ovat siir-
22068:  tunnustaakin, ettei työllisyyslaki aiheuta valtiolle    tyneet työhön kodin ulkopuolelle.
22069:  lisämenoja. Onko nyt eduskuntaan tullut sisällyk-          Hallituksen esitys työllisyyslaiksi on otettu vas-
22070: setön lakiesitys annettu vain siksi, että antaminen      taan täällä salissa varauksin ja ennakkoluuloin.
22071:  tuli luvattua hallitusohjelmassa? Tälläkö vesityk-      Keskustapuolue haluaa olla vastuunkantajana tä-
22072:  sellä ollaan täyttävinään eduskunnan useaan ker-        mänkin lain osalta ja pitää sitä monelta osin pa-
22073:  taan toistama vaatimus työllisyyslain uudistami-        rempana kuin aikaisempaa esitysluonnosta. Mikä-
22074:  sesta siten, että hallitusmuodon muutos otettai-        li yleensä ei tätä lakia ole hyväksymässä, tulisi etsiä
22075:  siin huomioon?                                          muita parempia vaihtoehtoja. Vaihtoehtojen löy-
22076:     Totta on, että työpaikkoja pitäisi saada synty-      täminen ilman eri tahojen, lähinnä työnantajien
22077:  mään ensi sijassa muulla tavoin kuin työllisyyslain     ja ammattiyhdistysliikkeiden yhteistyötä, ei ole
22078:  takaamana. Silti monet, jotka vaativat työpaikko-       mitenkään yksinkertaista.
22079:  jen luomista normaalilla tavalla, tarkoittavat kui-        Olemme loppuun kulkemassa valtion holhous-
22080:  tenkin vain sitä, että muuta turvaa ei työttömällä      tietä ja luukkujen linjaa. Olemme yrittäneet jakaa
22081:  saa ollakaan. Entäpä kun normaalilla tavalla ei         työnteon oikeutta uudella tavalla, mutta pää tuli
22082:  synnykään tarpeeksi työpaikkoja? Silloin tarvitaan      vetäjän käteen ja nuorisolta, samoin kuin pitkäai-
22083:  työllisyyslakia. Eihän vasemmisto pilanpäiten aja-      kaistyöttömiltä on viety työnteon halut. On etsit-
22084:  nut hallitusmuotoon työllisyysvelvoitetta valtiolle     tävä uusia lääkkeitä. Annettu lakiesitys pyrkii löy-
22085:  vastapainoksi kohtuuttomalle omaisuuden suoja!-         tämään uusia suuntaviivoja työllistämisen vastuun
22086: 2484                                      Torstaina 25. syyskuuta 1986
22087: 
22088: 
22089: kantamisen suunnalta. Se pyrkii parantamaan               uusi nopeasti, tehokkaasti ja kontrolloidusti toi-
22090: nuorten työmotivaatiota ja sen säilyttämistä.             miva työnvälitysorganisaatio. Kunnallista ja yleis-
22091: Puutteena on nähtävä kuitenkin mm. se, että kus-          tä ympäristökontrollia voitaisiin myös lisätä, jotta
22092: tannusjakoselvitys on hyvin epämääräinen ja pie-          tarjottu työ otetaan vastaan, olipa sitten kysymyk-
22093: net kunnat pelkäävät vaikeuksia. Rajallinen yri-          sessä vakinainen tai kausiluontoinen työpaikka.
22094: tyselämän mukaanotto sekä yksityisten kotien              Nähtäväksi jää, kuinka kauan menee, ennen kuin
22095: työllistävä vaikutus on tässä laissa unohdettu.           nöyrrytään työnantajaosapuolen ja työntekijäjär-
22096:    Tuottavan työn määritelmä on liian suppea. Si-         jestöjen yhteiseen avoimeen neuvonpitoon työn-
22097: tä tulee laajentaa ja on muutettava asenteita sekä        saannin mahdollisuuksista ja otetaan yhteisvastuu
22098: valtion, kuntien että ammattijärjestöjen taholta.         lukuisien eri lakien ja asetuksien purkamiseen,
22099: Työpaikkoja on etsittävä sieltä, mihin raha on ker-       jotka valitettavasti ovat ajan mittaan vieneet työn-
22100: tynyt ja mitkä tahot kykenevät yleensäkin maksa-          saannin kiven alle. Joustoa tarvitaan. Yhteistyötä
22101: maan palkkoja. Työtähän kyllä löytyy, kunhan              on jo harjoiteltu työpaikoilla yt-lainsäädännön
22102: vain sovitaan ehdoista. Niinpä väitetään, että yri-       puitteissa, ja tulokset ovat olleet hyviä. Niin toi-
22103: tykset työllistäisivät nuoria nykyistä huomattavasti      voisi olevan myös ylemmän tason yhteistyön tulos-
22104: enemmän, mikäli osa-aikatyöjärjestelyihin saatai-         ten.
22105: siin joustoa. Työllistäisivät enemmän, mikäli irti-          Sama hallitus, joka on tämän budjetin ja työlli-
22106: sanomissuojaa kehitettäisiin joustavammaksi. Yri-         syyslain, on jo kyennyt eri momenteilla avaamaan
22107: tykset työllistäisivät, mikäli sosiaaliturvamaksuja       uusia työllisyysnäkökohtia. Esimerkkinä otan
22108: lievennettäisiin nuorten työllistämistapauksissa,         mm. aikuisopiskelijoiden opintososiaaliset edut,
22109: samoin mikäli minimipalkkaehdot tulisivat ny-             joihin on alustavasti varattu 10 milj. mk. Tämä on
22110: kyistä joustavammaksi. Näitä voi esittää ja tie-          valtionosuus, mikä tietenkin on riittämätön, ja si-
22111: dämme, että se ei ole mahdollista. Tuskin näitä           tä tulee vuosien mittaan korottaa. Onhan maas-
22112: kaikkia tarvittaisiin yhtä aikaa, vaan nuorten työ-       samme yli 2 miljoonaa työelämässä olevaa. Mikäli
22113: paikkoja voisi aueta jo osaratkaisuillakin.               rahoitusvastuuseen saadaan jatkossa myös työnan-
22114:    Joustoa kaivataan myös nähdä kotien työllistä-         tajaosapuoli ja sovitaan aikuisopiskelijoiden oma-
22115: mismahdollisuudet. Niin maalla kuin kaupun-               vastuuosuudesta, onnistumme luomaan joustavan
22116: geissa on runsaasti tarjolla erilaista hoitotyötä, sii-   tietoyhteiskunnan vaatiman suunnanmuutoksen
22117: voustyötä, erilaisia kotitaloustyömuotoja läpi vuo-       työssä olevien keski-ikäluokkaisten jatko-opinto-
22118: den. Maatilayrityksissä olisi tarjolla kausiluontois-     mahdollisuuksista. Tämä luonnollisesti lisäisi
22119: ta työtä niin keväällä kuin syksyllä, ulkotöissä ja       nuorten työhönpääsyä omalta osaltaan nykyistä
22120: emäntien apuna pihapiirissä. Kaupunkien ympä-             enemmän. Toivottavasti hallitus antaa pikaisesti
22121: ristönhoitotyöt ovat myös kausiluontoisia ja näitä        aikuisten opintososiaalisia etuja koskevan lain
22122: esimerkkejä voisi luetella runsaasti.                     eduskunnalle.
22123:    On kuitenkin käynyt ilmi, että edellä mainitse-           Vastaavia ministeriökohtaisia uusia tuulia kai-
22124: mani työalat eivät ole kelvanneet työttömille nii-        vataan, jolloin kokonaisuutena voidaan puhua
22125: den väliaikaisuuden takia. Asennemuutosta tarvi-          työllisyyden parantamisesta ja yhteisellä vastuulla
22126: taan ja sitä tulisi myös lainsäädäntöteitse nopeut-       myös työllisyyden hoidosta, jolla kaikella paran-
22127: taa. Työvoimapuoli ja ammattikasvatushallitus             netaan ihmisen perusturvaa.
22128: ovat ilmaisseet halunsa nuorten työllistämisestä
22129: mm. kehittämällä virastojen ja koulujen välistä              Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Myöhäisen
22130: tiedonkulkua ja toimenpide-esityksiä.                     vuorokauden ajan huomioon ottaen tyydyn puut-
22131:    Käsittelyyn tuleva valtion 1987 budjetti tuo           tumaan tähän työllisyyslakiesitykseen ainoastaan
22132: ilahduttavasti työvoimapiireille ja kouluille rahaa       kolmelta osin ja toivonkin erikoisvaliokunnan
22133: lisää atk-laitehankintoihin. Mikäli nyt onnistu-          asiaa käsitellessään ottavan nämä seikat huo-
22134: taan myös kouluttamaan nopeasti niiden käyttä-            mioon.
22135: jät, voi yhteistyön koulujen ja työvoimapiirien              Ensimmäisenä todella vaatisin sitä, että yritys-
22136: osalta aloittaa mahdollisesti jo ensi kevään amma-        toiminta nostetaan kuntien rinnalle saamaan sa-
22137: tinvalinnanohjauksen yhteydessä. Tavoitteiksi tu-         manlaisen 3 650 markan kuukausituen, mikäli
22138: lisikin asettaa, että nuoren ensimmäinen työpaik-         yritystoiminta työllistää tällaisen työttömän, mitä
22139: ka hankitaan yhteisvoimin: nuori, koulu ja työvoi-        tässä työllisyyslaissa nimenomaan kuntien työllis-
22140: mapiirit.                                                 tettäväksi lakisääteisenä edellytetään. Y ritystoi-
22141:    Manuaalinen työnvälitysorganisaatio maakun-            minnalle tämän tehtävän ei toki pidä olla pakolli-
22142: nissamme tulisi räjäyttää pikaisesti hajalle ja luoda     nen vaan vapaaehtoinen.
22143:                                                   Työllisyyslaki                                            2485
22144: 
22145: 
22146:    Toiseksi työn käsitettä on ehdottomasti laajen-           Paljon on puhetta ollut tästäkin ns. keksinnös-
22147: nettava. Ei voi olla oikein se, että vain palkkatyö-      tä, joka on toiminut työrajoitteisten työllistämis-
22148: tä, toisen palveluksessa tehtävää työtä, pidetään         keinona Suomessa jo vuosikymmeniä. Kovin
22149: työnä. Tässä yhteiskunnassa meillä on tavattoman          kummallisesta keksimisestä ei silloin ole kyse, kun
22150: paljon lasten, vanhusten ja vammaisten hoitotyö-          jonkin toimenpiteen kohderyhmää hieman laa-
22151: tä, joka tulee myös ottaa mukaan työn käsitteeksi         jennetaan. Pääasia tietysti on, että keksijä on kek-
22152: sillä tavalla, että siitä yhteiskunnan toimesta tie-      sintöönsä tyytyväinen. Ikiliikkujan keksiminen on
22153: tyllä tavalla myös korvataan.                             ajan saatossa kiehtonut monia. Työttömyyden
22154:    Kolmantena edellytän sitä, että kansalaisten           kierrätyksen ikiliikkuja-ajatus tulee mieleen pitkä-
22155: mahdollisuuksia hankkia toimeentulonsa yrittäjä-          aikaistyöttömien työllistämisessäkin Suomessa.
22156: nä on parannettava ja kannustettava. Mikäli se ei         Ajatusrakennebao on se, että ensin valtio kerää
22157: ole riittävästi mahdollista tämän lain yhteydessä,        kansalaisiltaan veroja, joista se ottaa osuuden ja
22158: niin viimeistään hallitukselta edellytän nyt, kun         antaa työnantajalle palkkatyön työttömän työllis-
22159: työllisyysbudjettia hallitus keskuudessaan valmis-        tämiseksi. Valtio keräämillään verorahoilla mak-
22160: telee, että tämä asia otetaan todella vakavan tar-        saa työntekijöiden palkat ja työttömyys Suomesta
22161: kastelun kohteeksi. Tiedän varsin hyvin, kuinka           poistuu ilmaiseksi. Työnantaja saa tietysti sen
22162: moni suomalainen työtön tälläkin hetkellä haluai-         työn tuoton, jonka valtion tuella työllistetty työ-
22163: si ryhtyä yrittäjäksi, jos hänellä olisi siihen käytän-   tön työnantajalle on tehnyt. Työttömyyden pois-
22164: nön sekä tiedolliset, taidolliset että taloudelliset      tamisen ikiliikkuja on toiminut ja tehnyt kaiken
22165: resurssit.                                                ilmaiseksi.
22166:                                                              Työvoimapolitiikkaa on viime vuosina leiman-
22167:    Ed. K u u s i o : Herra puhemies! Puheen-              nut jonkinlainen epätoivoinen pakkokeksimisen
22168: vuoroni alun olen kiteyttänyt kolmeen ajatel-             ja työttömyyden tempuilla poistamisen illuusio,
22169: maan: työvoimapolitiikka umpikujassa, työvoi-             mielikuva. On oikeastaan aiheellista kysyä, onko
22170: maministeriö kiinnostunut seurauksista, ei syistä,        Suomessa moneen vuoteen tehty itsenäistä työlli-
22171: työvoimapolitiikassa ei saa tyytyä katkaisuhoi-           syys- tai työvoimapolitiikkaa lainkaan. Todelliset
22172: toon.                                                     ongelmat ovat hämärtyneet joidenkin työvoima-
22173:    Työttömyyden poistamisesta on tähän päivään            politiikan marginaali-ilmiöiden varjoon. On py-
22174: mennessä annettu enemmän lupauksia kuin tehty             ritty antamaan kuva, että paljon tapahtuu, vaikka
22175: tekoja. Aikarajojakin poistamiselle on asetettu.          tulokset näyttävät täysin päinvastaista. Koko työ-
22176: Totta on ainoastaan se, että kuudessa kuukaudes-          voimapolitiikkaa on leimannut lyhytnäköinen
22177: sa työttömyys ei ole poistunut. Kokeilu on tämän          pyrkimys tilastojen kaunistamiseen työttömyyden
22178: osoittanut. Voi tosin olla, että tilastot ovat vääräs-    ratkaisemisen avulla. Puheita saati tekoja uusien
22179: sä ja valehtelevat ja lupaaja onkin kaikesta huoli-       työpaikkojen luomisesta, työpaikkojen laadun pa-
22180: matta oikeassa. Työttömyyttä ei ehkä Suomessa             rantamisesta tai työnhakijoiden työllistämisval-
22181: olekaan enää.                                             miuksien parantamisesta ei ole työvoimaministe-
22182:    Kaikkein hupaisimpia lupauksia on kuitenkin            riön taholta aktiivisesti kuulunut.
22183: ollut lupaus poistaa työttömyys Suomesta ilmai-              Tie pysyvän työllisyyden parantamiseen on pit-
22184: seksi. Aikarajoista ei tässä yhteydessä tosin ole pu-     kä. Työvoimapolitiikassa ei saa alistua lyhytnäköi-
22185: hetta ollut, siis työttömyyden poisto alta aikayksi-      siin pintailmiöihin, mikä on ollut viime vuosien
22186: kön. Tätäkin lupausta on kovalla kolinalla kokeil-        työvoimapolitiikan linja. Seuraukset näkyvät sel-
22187: tu. Loppujen lopuksi kokeilulla päätettiinkin             västi jo nyt. Suomea uhkaa ennätystyöttömyys.
22188: poistaa vain työttömyyden eräs osa eli pitkäaikais-       Työttömyyden hoitaminen on aivan liian vakava
22189: työttömyys. Hoidetaan muu työttömyys ikään                asia annettavaksi silmänkääntötemppujen teki-
22190: kuin pitkäaikaistyöttömyyden poistamisen jälkeen          jöille enää. Työttömien hädällä ja katteettomilla
22191: jälkijunassa. Suoran työllistämistuen, ns. Rinteen        lupauksilla ratsastajia ei työvoimapolitiikassa saa
22192:  mallin, avulla piti poistaa aluksi pitkäaikaistyöttö-    enää sallia.
22193:  myys kokeilualueella. Kymmeniä jopa satoja mil-             Vaikea on arvioida, kuinka suuri karhunpalve-
22194:  joonia on kulunut kokeiluun, eikä pitkäaikais-           lus työllisyyspolitiikassa on jo nyt virallisella temp-
22195:  työttömyys ole kokeilualueelta poistunut saati           pupolitiikalla vakavalle työllisyyden hoidolle teh-
22196:  oleellisesti edes vähentynyt. Löytyy jopa tilastoja,     ty. Työvoimapoliittista keskustelua ovat leiman-
22197:  jotka osoittavat pitkäaikaistyöttömyyskokeiluesi-        neet pintailmiöt, vakuuttelut ja itsensä kehumiset
22198:  tyksen olleen muualla maassa suotuisampaa kuin           tilastovääristelyineenkin tasolla, joka on monille
22199:  kokeilualueella.                                         tuttu vanhasta sadusta ''Keisarin uudet vaatteet''.
22200: 2486                                      Torstaina 25. syyskuuta 1986
22201: 
22202: 
22203: On ollut vakuuttelijoita, sadussa huijari, jotka          kasvatuksella nuorten ennustettavissa olevaa pit-
22204: ovat todistelleet, kuka ilmaiseksi, kuka missäkin         käaikaistyöttöm yyttä.
22205: ajassa poistavansa työttömyyden Suomesta, kun-               Työvoimaministeriö toimii kaikissa tärkeissä
22206: han vain saa käyttöönsä tarvittavat välineet.             hankkeissaan vaarinpäin, vanhanaikaisesti ja
22207:    Sama logiikka ja johdonmukaisuus työvoima-             nyky-yhteiskunnan kehityssuunnan vastaisesti.
22208: ministeriön viime vuosina harjoittamassa työvoi-          Työvoimaministeri ei ole viime vuosina puuttunut
22209: mapolitiikassa näkyy nyt eduskunnassa käsiteltä-          lainkaan työttömyyden syiden poistamiseen vaan
22210: vänä olevassa työllisyyslakiehdotuksessa. Esitys on       on pelkästään keskittynyt työttömyyden seuraus-
22211: itse asiassa joillakin kohdin jopa huononnus ny-          ten näennäislievitykseen. (Ed. E. Laine: Ei ed.
22212: kyisin käytössä olevaan kunnalliseen työllistämis-        Kuusio ole koskaan arvostellut hallitusta?) Ongel-
22213: tukijärjestelmään. Yksilöiden kannalta lakiehdo-          mat on haluttu ikään kuin lakaista maton alle.
22214: tus pyrkii ratkaisemaan työttömyyden muutamak-            Menestys seuraustenkin poistamisessa on ollut täy-
22215: si kuukaudeksi, mutta ei takaa pysyvää työllistä-         sin epäonnistunutta. - Onko tässä jotain valetta?
22216: mistä. Kuntien kannalta lakiehdotuksessa on vai-          (Ed. E. Laine: En minä väitä sitä!)
22217: kea nähdä mitään hyvää. Kunnissa on paljon yh-               Herra puhemies! Työväenliikkeen parhaisiin
22218: teiskunnan kannalta tärkeitä ja järkeviä tehtäviä,        perinteisiin kuuluu lähteä taloudellisista ongel-
22219: jotka pitäisi vakinaistaa ja saada niihin liittyvää       mista ja pyrkiä poistamaan ongelmat syvältä juu-
22220: pysyvyyttä ja tehtäviin pysyviä, ammattitaitoisia ja      rista lähtien. Työväenliikkeessä ei ole varaa alistua
22221: tehtäviinsä koulutettuja työntekijöitä.                   pinnallisiin ja lyhytnäköisiin näennäisratkaisui-
22222:                                                           hin.
22223:    Lakiehdotus ei puutu tämäntyyppisiin asioihin
22224:                                                              Työajan lyhentämisen ja työmarkkinajärjestö-
22225: lainkaan, vaan jatkaa työvoimaministeriön omak-
22226:                                                           jen monien oikeutettujen tavoitteiden lisäksi työl-
22227: sumaa työttömyyden katkaisu- ja kierrätyslinjaa.
22228:                                                           lisyyden hoidolle tulee asettaa kaksi keskeistä ta-
22229: Kärjistäen voisi sanoa, että lailla pyritään työllistä-
22230:                                                           voitetta. Ensimmäinen on uusien todellisten ja
22231: mään vuosia ja pitkään työttöminä olleita kuuden
22232:                                                           pysyvien työpaikkojen luominen kaikin tiedossa
22233: kuukauden osa-aikatyöhön toisarvoisiin tehtäviin.
22234:                                                           olevin tavoin. Toinen tavoite on parantaa yksilöi-
22235: Herää kysymys, miksi tällainen laki yleensä edus-
22236:                                                           den työllistämisedellytyksiä jatkuvan koulutuksen
22237: kuntaan on tuotu. Ketä tämä laki palvelee? Ehdo-
22238:                                                           avulla. Koulutusjärjestelmiä on kehitettävä yksi-
22239: tetussa muodossa laki ei palvele sen paremmin
22240:                                                           lön ja työelämän tarpeita vastaaviksi. Kansalaiselle
22241: työttömiä kuin kuntiakaan.
22242:                                                           pitää taata nopean muutoksen yhteiskunnassa
22243:    Lakiehdotuksen lähtökohdat osoittavat, että            mahdollisuus opinnoissa jatkuvaan itsensä kehit-
22244: työllisyyspolitiikassa ollaan palaamassa 1950-lu-         tämiseen ammatillisesti läpi koko työelämän.
22245: vun työllisyystyömaalinjalle. Työvoimapolitiikassa
22246: mennään taaksepäin, kun pitäisi mennä eteen-                 Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
22247: päin. Enää puuttuu se, että työvoimaministeriö            puhemies! Tämä ed. Kuusion puheenvuoro oli
22248: esittäisi kunnille valtionapua vesureiden ja kirvei-      suorastaan hämmentävä, kun sen pitää sosialide-
22249: den hankintoja varten, jotta työttömät saisivat           mokraattinen kansanedustaja, joilla kuitenkin on
22250: työvälineitä.                                             ollut talouspolitiikasta päävastuu. Ed. Kuusio oli-
22251:    Itsetarkoituksellinen pakkotyöllistäminen ei           si voinut kai vaikuttaa hieman omaan puoluee-
22252: kuulu tämän päivän yhteiskuntaan. Työllisyyden            seensa, että olisi harjoitettu sellaista talouspoli-
22253: hoidossa ei tarvitse alistua katkaisuhoitoon, vaan        tiikkaa, joka olisi ed. Kuusiota edes jossakin mää-
22254: pitää vaatia yksilöiden kannalta pysyviä ja järke-        rin miellyttänyt. Ed. Kuusion puheenvuoro oli ää-
22255: viä, heidän ammatillisia vaatimuksiaan auttavia ja        rimmäisen vanhakantaisen ay-miehen menneisyy-
22256: palvelevia ratkaisuja. Mihin on jäänyt nuorten yh-        den puheenvuoro, jolla ei ollut tämän päivän ja
22257: teiskuntatakuun kehittäminen? Nuorisotyöttö-              tulevaisuuden kanssa mitään tekemistä.
22258: myys on jatkuvasti lisääntynyt eikä siinä ole saatu          Toisekseen ed. Kuusion puheenvuoro sopisi
22259: oleellista myönteistä suunnanmuutosta aikaan.             minun mielestäni paremmin käytettäväksi siinä
22260: Työvoimaministeriötä kiinnostaa enemmän työt-             vaalitaistelussa, jonka ed. Kuusio ja Rinne keske-
22261: tömyyden katkaisu ja tilastojen kaunistelutavoite         nään tulevat ilmeisesti käymään. Tämä puheen-
22262: kuin esim. nuorisolle tarkoitettujen pysyvien työ-        vuoro tuntuu viittaavan enemmän sinne suuntaan
22263: paikkojen luominen. Myös pitkäaikaistyöttömyy-            kuin tänne eduskunnan suuntaan.
22264: teen vaikutetaan parhaiten alentamalla kokonais-
22265: työttömyyttä, lisäämällä uusia pysyviä työpaikkoja          Ed. Kuusio (vastauspuheenvuoro): Herra
22266: ja ennaltaehkäisemällä esim. koulutuksella ja työ-        puhemies! Arvasin, että tuollainen vastaus minis-
22267:                                                   Työllisyyslaki                                             2487
22268: 
22269: 
22270: terin taholta tulee. ] oka tapauksessa toin julki         jestöt ovat suhtautuneet lakiin varsin nuivasti, el-
22271: eräitä tosiasioita. En ole henkilökohtaisesti koetta-     lei peräti kielteisesti. Tosiasia on kuitenkin se, että
22272: nut syyttää, että ministeri Leppänen on tässä yksin       kunnallisia julkisia palveluja lisäämällä voitaisiin
22273: ollut syypäänä. Tämä on sitä tosiasiaa, mitä tässä        tehokkaasti vaikuttaa työttömyyden vähenemi-
22274: on voitu havaita.                                         seen maassamme.
22275:    Minun mielestäni, ajatellen pitkällä tähtäimellä          Toisaalta hallituksen esityksen perusteluissa
22276: keinoja, joilla työttömyys poistetaan, niitä ovat         tunnustetaan valtiovallan voimattomuus turvata
22277: työajan lyhentäminen ja koulutuksen lisääminen.           kansalaisille työtä hallitusmuodon 6 §:n edellyttä-
22278: Luulisin, ettei muita konsteja ole.                       mällä tavalla, koska täystyöllisyyden lähtökohdak-
22279:    En tiedä sitten, miten kovasti tämä liittyy jo-        si on asetettu, että täystyöllisyyteen pyrittäessä en-
22280: honkin menneeseen aikaan. Minun mielestäni se             sisijaisina keinoina ovat talouspoliittiset toimenpi-
22281: on tulevaisuuteen tähtäävää, ja muutaman vuo-             teet. Tähän ei päästä koskaan kapitalismin valli-
22282: den päästä nähdään, mitkä niitten vaikutukset             tessa, ei Suomessa eikä myöskään muissa kapitalis-
22283: ovat, jos ne saadaan paremmin käyttöön kuin tänä          tisissa maissa, joissa joukkotyöttömyys on järjestel-
22284: päivänä.                                                  män tuote ja pääomapiirien tavoite.
22285:                                                               On selvää, että työllisyyteen voidaan vaikuttaa
22286:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra              talouspoliittisin keinoin. Se on kiinni poliittisesta
22287: puhemies! Ed. Kuusian puheenvuorossa olivat               tahdosta. Mutta tämän hallituksen talouspolitii-
22288: nämä kaksi kohtaa, työajan lyhentäminen ja kou-           kan seurauksena on työttömyys maassamme kas-
22289: lutuksen lisääminen ja tehostaminen, luonnolli-           vanut ennätyksellisesti. Taloudellisesta kasvusta ei
22290: sestikin niitä asioita, joissa on järkeä. Mutta muil-     ole leikattu varoja työllisyyteen ja työttömyyden
22291: ta osiltaan puheenvuoro oli juuri sitä, mitä sa-          hoitoon. Yrityksiä on kyllä elvytetty ja yritysten
22292: noin. Eivätkä ed. Kuusion puheenvuorossa esite-           ns. kilpailukykyä on parannettu kymmenillä mil-
22293: tyt näkökohdat olleet mitään tosiasioita vaan ää-         jardeilla markoilla. Tämän politiikan seurauksena
22294: rimmilleen kärjistettyjä mielipiteitä, joilla ei ole      on ollut pääomien keskittyminen. Rahalla keinot-
22295: tosiasioiden kanssa mitään tekemistä.                     telu on lisääntynyt. Rahalla tehdään uutta rahaa.
22296:                                                           Mutta työttömät on unohdettu valtaapitävien ta-
22297:    Ed. La a k s o ne n : Herra puhemies! Edel-            holta. Tämän päivän tilanne on se, että pääoma-
22298: listä keskustelua kuunnellessa tuli mieleen ja            piirit ovat todella kiinnostuneet ensi sijassa yritys-
22299: muutenkin tässä asiassa selvästi esille se, että yh-      ostoista ja toissijaiseksi on jäänyt työllisyyttä ja uu-
22300: teisymmärryksen, konsensuksen politiikka tuottaa          sia työpaikkoja luova investointitoiminta.
22301: tämän kaltaisia esityksiä. Kun alkuperäiset tavoit-          Työttömyyden kasvun koko kuva on todella
22302: teet on vesitetty ja vängällä tuodaan sitten vesitet-     hätkähdyttävä, etten sanoisi karmea. Viime vuo-
22303: ty esitys tänne, niin itse asiassa kukaan ei ole sen      den elokuusta työttömyys on kasvanut 6 % :lla,
22304: sisältöön tyytyväinen. Mutta ehkä tästä tulee sit-        6-12 kuukautta työttömänä olleiden määrä on
22305: ten hallitusherrojen ja -rouvien hattuun sulkia,          lisääntynyt 20 % :lla ja pitkäaikaistyöttömien eli
22306: kun hallitusohjelmassa on näin todettu, että työl-        vuoden työttömänä olleiden määrä on lisääntynyt
22307: lisyyslakiehdotus pitää antaa ja se nyt eduskunnal-       kokonaista 21 % :lla. Tätä taustaa vasten valtiova-
22308: le on sitten saatettu.                                    rainministeri Ollilan budjettipuheenvuoro saa
22309:    Nyt käsiteltävänä olevaa hallituksen esitystä          huikean ulottuvuuden: ''Työllisyyden hoidossa
22310: työllisyyslaiksi on todella valmisteltu useita vuo-       suurin merkitys on kuitenkin yleisellä talouspoli-
22311: sia. Huolellinen lainvalmistelu sinänsä on hyväs-         tiikalla, jonka peruslinja on oikea ja onnistunut.''
22312: tä, mutta tämän lain osalta on käynyt niin, että          Parempi ja totuudenmukaisempi ilmaus olisi: pe-
22313: sen työllisyyttä oleellisesti parantavat vaikutukset      ruslinja on ollut virheellinen ja se on kerta kaik-
22314: uhkaavat jäädä verrattain vähäisiksi, ellei edus-         kiaan epäonnistunut.
22315: kunta kykene parantamaan käsittelyn aikana lain              Työllisyyden hoitamiseksi tarvitaan toisenlaista
22316: sisältöä. Tähän tähtää SKDL:n tekemä oma työlli-          talouspolitiikkaa. Nuorten ja pitkäaikaistyöttö-
22317: syyslakiesitys, jonka keskeisiä kohtia useat edusta-      mien työllistämiseksi tarvitaan työllisyyslakia.
22318: jatoverit ovat jo tuoneet esille.                         Mutta hallituksen esitystä on eduskunnassa paran-
22319:    Työllisyyslain sisällöstä esitetyt kielteiset arviot   nettava. Pitkäaikaistyötöntä ei paljon lohduta tul-
22320: kertovat osaltaan asenteiden muutoksesta työttö-          la työllistetyksi vain kuuden kuukauden ajaksi.
22321: myyteen. Näyttävimmin tätä lakia ovat vastusta-           SKDL:n mielestä työllisyysjakson on oltava 12
22322:  neet pääomapiirit, STK ja poliittinen oikeisto ko-       kuukautta. Tämä on perusteltua myös kuntien
22323:  koomuksen johdolla. Myös kunnalliset keskusjär-          kannalta, sillä kuuden kuukauden työllistäminen
22324: 2488                                    Torstaina 25. syyskuuta 1986
22325: 
22326: 
22327: ei ole tarkoituksenmukaista, sillä osa ajasta menee     turvan väärinkäyttäjiksi. Kyseessä on koko yhteis-
22328: työhön perehtymiseen, eikä se johda tällaista           kuntaa koskettava inhimillinen murhenäytelmä,
22329: työntekijää työttömyyskassan jäseneksi, vaan hän        joka pahenee ja johtaa katastrofiin, ellei siihen
22330: jää edelleenkin työttömyysturvan peruspäivärahan        puututa nimenomaisesti inhimillisin ottein ja an-
22331: varaan kuuden kuukauden työllisyysjakson jäl-           neta työtä työttömille.
22332: keenkin.                                                   Minkä arvoiseksi lasketaan nuori, joka on juuri
22333:    Herra puhemies! Työllisyyslaista huolimatta tä-      koulunsa päättänyt, varhaisaikuinen, jos yhteis-
22334: mä hallitus jää historiaan hallituksena, jonka aika-    kunnalla ei ole hänelle tarjota työtä, vaan ainoas-
22335: na työttömyys on muodostunut joukkoluonteisek-          taan pieni työttömyyskorvaus? Ja minkä arvoiseksi
22336: si. Tämä hallitus jättää jälkeensä tähän maahan         tämä nuori voi laskea itsensä, kun hän saa tämän
22337: satojentuhansien työttömien armeijan.                   kohtelun - ehkä jonkin pienen lohdutuksen sa-
22338:                                                         nan ja toivomuksen paremmasta huomisesta?
22339:    Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Esillä ole-      Kurjuuden jakaminen ei kuitenkaan lohduta ih-
22340: va uusi työllisyyslaki on todellisen edistyksen voit-   mistä, sillä kaikilla, myös nuorilla, on tulevaisuu-
22341: to. Tämä on myös SMP:n hallituspolitiikan näky-         den haaveita ja unelmia, ja näihin pieniin unel-
22342: vä linjamerkki. Tämä on myös Urpon puumerkki,           miin luonnollisesti sisältyy työ. Se on kuin jäsen-
22343: jota ehkä tuleva sukupolvi tajuaa paremmin kuin         maksu yhteiskuntakelpoisuudesta.
22344: nykyinen suurten puolueiden koalitio. Suuret voi-          Jos me emme halua antaa pontta tämän nuo-
22345: mat ovat olleet vuosikausia tätä edistysaskelta vas-    ren haaveille, häneltä sortuu muutakin kuin tu-
22346: taan niin vasemmalla kuin oikealla, etenkin oi-         levaisuuden unelmat. Häneltä voi sortua koko
22347: kealla suuren rahan voimalla. Työn tarvitsijalle ei     tulevaisuus. Pienen ihmisen pieni elämä on mie-
22348: haluttaisi antaa edes työttömyyspäivärahan arvoa.       rolle menossa. Lohtua haetaan alkoholista, huu-
22349:    Minua ihmetyttää suuresti kokoomuksen kiero          meista. Varat tähän pikkurikoksilla. Elämä voi ol-
22350: suhtautuminen tähän uuteen työllisyyspolitiik-          la loppuun eletty jo ennen kuin se on edes alka-
22351: kaan, jota Urpo Leppäsen johdolla on harjoitettu        nutkaan. Liian monta unelmaa on sortunut jo
22352: kolme ja puoli vuotta. Samanaikaisesti kun huu-         liian varhain.
22353: detaan, että Leppänen ei saa mitään aikaan, hen-           Jotta näin ei kävisi, tarvitaan uutta ajattelua
22354: keen ja vereen vastustetaan hänen uusia työvoima-       työllisyyteen. Tarvitaan SMP:n inhimillistä ja lä-
22355: poliittisia ajatuksiaan. Mitään ei saada aikaan,        himmäisenrakkauteen perustuvaa aatetta ja käy-
22356: mutta mitään toisaalta ei kuitenkaan saisi tehdä.       tännön otetta. Meidän on muistettava, että nämä
22357: Työtön työvoimaministeri on kokoomukselle pa-           vaikeimmassakin asemassa olevat ihmiset ovat
22358: ras työvoimaministeri.                                  meidän lähimmäisiämme. Meidän on otettava
22359:    Kun työttömyyttä ei ole saatu paistettua, pilka-     vastuu jokaisesta lähimmäisestämme. Siihen Suo-
22360: taan SMP:n kuuden kuukauden ohjelmaa. Väitän            mella on varaa.
22361: yhä edelleen, että työttömyys pääpiirteittäin voi-         Sivistyneen yhteiskunnan mitta on siinä, miten
22362: daan vieläkin poistaa kuudessa kuukaudessa, jos         se kohtelee heikointa jäsentään. Jokainen, joka
22363: on tahtoa. Kun saadaan säädettyä uusi työllisyys-       suhtautuu ylimielisesti ja pilkallisesti ministeri
22364: laki sellaisena kuin SMP sitä aikoinaan vaati ja        Leppäsen vakaviin ponnisteluihin paremmasta
22365: työvoimaministeriö alkuperäisessä esityksessään         huomispäivästä, muistakoon aina tämän.
22366: esitti, tarvitaan vain Leppäsen kaltaisia - ajatuk-        Olen monta kertaa järkytyksellä tutkinut kai-
22367: seltaan- ministereitä hallitukseemme, jotta voi-        kenlaisia mielipidemittauksia, joita tehdään mm.
22368: taisiin saada laki voimaan sen kaltaisena, että työt-   ministerien suosituimmuusjärjestyksen saamiseksi
22369: tömyys todella saataisiin pois. Puolessa vuodessa       selville. Näillä listoilla yleensä ministeri Leppänen
22370: nimittäin pystytään hankkimaan työtä työttömil-         on sijoitettu viimeiseksi. Mistä ja keiltä tiedot ke-
22371: le. (Ed. Männistö: Miksi teiltä tahto puuttuu?)-        rätään? Hyvinvoivat hienostoihmiset antavat ar-
22372: SMP:ltä ei puutu tahtoa! (Ed. Männistö: Olette          vostelunsa siitä, kun Leppänen yrittää auttaa yh-
22373: luopuneet alkuperäisestä!) - Emme ole luopu-            teiskuntamme heikoimpia jäseniä ja mahdollisesti
22374: neet!                                                   yrittää vaikuttaa myös heidän sisäiseen moraaliin-
22375:    Ihmettelen sitä vastoin, minkä takia tässä maas-     sa. Kysyttäisiin mieluummin mielipiteitä niiltä
22376: sa on niin halveksuttavaa tehdä työttömien puo-         henkilöiltä, joihin kohdistuu Leppäsen työt. Us-
22377: lesta jotakin. Kun puolustaa näitä todella vaikeas-     kon, että tulos olisi toisenlainen. Mutta yleensä-
22378: sa asemassa olevia lähimmäisiä, pilkataan puolus-       hän on niin, että totuuden puhuja ei kuitenkaan
22379: tajia mutta pilkataan myös työttömiä roskajou-          saa yösijaa eikä uudistaja ole oman aikansa ar-
22380: koksi, työtä vieroksuviksi, juopoiksi ja työllisyys-    vostettu. Tämän on SMP saanut karvaasti kokea
22381:                                                  Työllisyyslaki                                           2489
22382: 
22383: 
22384: monta kertaa historiansa aikana. Emme kuiten-             tu aikaan edellisten työvoimaministereitten aika-
22385: kaan ole vielä lannistuneet. Yhteistyöllä opposi-         na, vaan se on saatu aikaan Urpo Leppäsen ollessa
22386: tion, muiden puolueiden, hallituspuolueiden               työvoimaministerinä.
22387: kesken, jotka ovat arvostelleet esitystä ja antaneet         On muuten huvittavaa, että esim. oikeisto on
22388: viitteitä korjaustahdosta, me voimme eduskun-             nähnyt niin tavattoman paljon vaivaa heitelläk-
22389: nassa tämän korjata.                                     seen kapuloita kehityksen rattaisiin työllisyyden
22390:    Arvoisa puhemies! Kuvaannollisesti sanoisin,          hoidossa. Vuonna 1984 työnantajapiirit levittivät
22391: että tämä uusi työllisyyslaki on kuitenkin kuin aa-       kiertokirjettä, jolla pyrittiin estämään mm. Lep-
22392: murusko lohduttomuuden taivaalla. Työttömälle            päsen ajaman Rinteen mallin mukainen työllistä-
22393: ihmiselle annetaan uusi toivo. Jokaisen meidän on        minen. Siinä kiertokirjeessä kehotettiin työnanta-
22394: helpompi elää, kun on toivoa paremmasta. Se ei           jia kieltäytymään tämän toteuttamisesta. Mieles-
22395: kuitenkaan saa olla ainoa työmme tulos. Meidän           täni tämä on täysin epäisänmaallista niitten tahol-
22396: täytyy muistaa, kuinka monta avioliittoa onkaan           ta, jotka ovat aina pitäneet isänmaallisuutta kor-
22397: kaatunut työttömyyden kurimuksessa, kuinka               keassa kurssissa, mutta se on ollut varmaankin
22398: monta kertaa työtön isä humalassa on ajanut per-         niin korkeassa kurssissa, että sitä ei ole käytännös-
22399: heensä pakkaseen, kuinka monta kyyneltä yksin-           sä sitten koskaan opittu toteuttamaan. (Ed. E.
22400: huoltajaäidit ovat kurjuutensa keskellä nielleet.        Laine: Kyllä siitä joulukuun 6 päivänä puhutaan!)
22401: Kaikilla heillä on yhteinen nimittäjä: työttömyys.       - Niin puhuvat, mutta sitä on myös toteutettava
22402: Tämän me SMP:ssä haluamme muuttaa. Tämän                 käytännössä.
22403: takia me haluamme uuden työllisyyslain ja niin,              Täällä on sitten myös vasemmisto tarjonnut
22404: että se käsiteltäisiin eduskunnassa vielä tämän          lääkkeitä. Ed. Tennilä on esittänyt kuntia yrit-
22405: kauden aikana. Rakas ja myös rikas yhteiskuntam-         täjinä. Se jää kuitenkin huitaisuksi ilmaan, niin
22406: me voi jäsenelleen paljon antaa, myös oikeuden           kuin hyvin tiedetään. Samoin valtionyhtiöitäkään
22407: tehdä työtä ja palvella näin isänmaataan. Urpon          ei voida pohjattomasti perustaa työllistäjiksi.
22408: edistysaskel on ilmeisesti aikaansa edellä, koska        Myös yritykset työllisyyskiintiöistä ovat varmasti
22409: hän on liikaa saanut arvostelua. Mutta pyrkikääm-
22410:                                                          mahdottomuus. Me emme hyväksy minkäänlaista
22411: me näkemään asian oikea laita ja antakaamme hä-
22412:                                                          pakkovaltaa. SMP:n linjan mukaisesti kansalais-
22413: nelle täysi tuki.
22414:                                                          ten on saatava kuitenkin mahdollisuus täyteen
22415:                                                          elämään, ja erityistoimenpiteet tulevat sitten ky-
22416:    Ed.     Männistö (vastauspuheenvuoro):                symykseen, kun muut mahdollisuudet ovat käyte-
22417: Herra puhemies! Edessämme on hallituksen esitys          tyt.
22418: eduskunnalle työllisyyslaiksi. Sen on allekirjoitta-
22419: nut työvoimaministeri Urpo Leppänen, SMP:n                   Mielestäni on erittäin ilahduttavaa, että tässä
22420: ministeri. Tämä ehdotus ei ole sellainen, että se        laissa on nuoret otettu erityisesti esille. Alle
22421: lunastaisi niitä lupauksia, joita SMP työllisyyden       20-vuotiaat eivät joudu enää olemaan työttöminä
22422: hoitamiseksi on antanut, eli kuten välihuudossa          kolmea kuukautta pitempää aikaa. Tässä toteutuu
22423: totesin, SMP on luopunut tavoitteistaan.                 nyt varsin laaja yleinen kansalaismielipide. Ylei-
22424: SKDL:ssä ollaan valmiita yhteistyöhön hallituksen        sestihän ollaan sitä mieltä, että nuorten on päästä-
22425: työllisyyslakiehdotuksen korjaamiseksi. Toivom-          vä työhön ja vanhemmasta päästä on päästävä vä-
22426: me, että SMP palaisi meidän kanssamme alkupe-            syneitten, sairaitten ja kuluneitten ihmisten jo an-
22427: räisille linjoille.                                      saitsemalleen eläkkeelle.
22428:                                                             Toivoisin kylläkin, että tämä 20 vuoden raja va-
22429:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! SMP         liokuntakäsittelyssä voisi nousta 25 vuoteen, koska
22430: ei ole luopunut tavoitteistaan. Työttömyyteen ei         nykyäänhän kouluakio käydään jo varsin pitkään
22431: tule alistua. Ei ole mitään syytä alistua työttömyy-     ja silloin kun ammattikoulu ja asevelvollisuus ovat
22432: teen, emmekä ole siihen alistuneetkaan, vaan me          takana päin, hyvin helposti mies tai nainen on
22433: uskomme edelleenkin, että täystyöllisyys on saa-         25-vuotias tai lähellä sitä eikä ole vielä saanut var-
22434: vutettavissa. Kuitenkaan demokratiassa ei yksi           sinaista työkokemusta. Juuri tämä työkokemus
22435: puolue voi mitään yksinään, ja kun oikealta ja va-       nuorella iällä on välttämätöntä, niin kuin sanan-
22436: semmalta yritetään nokerrella nyt näitäkin edis-         laskukin sanoo: ''Kyllä reki varsan neuvoo''.
22437: tysaskeleita, joita tämän lain kautta ollaan saa-           Kaiken kaikkiaan tämä käsiteltävänä oleva la-
22438: massa, niin se tie, jolla täystyöllisyyteen päästään,    kiesitys on elämänmyönteinen ja täynnä tulevai-
22439: on todella kivinen. Kuitenkin tämä nyt käsiteltä-        suudenuskoa. Se sisältää paljon SMP:n linjan mu-
22440: vänä oleva laki on suuri saavutus. Sitä lakia ei saa-    kaista uskoa parempaan huomiseen.
22441: 
22442: 312   260109C
22443: 2490                                     Torstaina 25. syyskuuta 1986
22444: 
22445: 
22446:    Ed. Anna-Liisa ] o k i n e n : Herra puhe-            lyhennystarpeen verran. Työaikaa olisi pitänyt ly-
22447: mies! Ed. Kuusio jo kuulutti syitä ja monet muut-        hentää jo kauan, kauan sitten.
22448: kin ovat puuttuneet siihen, että pitäisi enemmän            Nekin tässä maassa puhuvat työttömien työllis-
22449: keskustella syistä, perusteista asian korjaamiseksi.     tämisestä, jotka ovat valmiit viemään tehtaansa
22450: Hallituksen työllisyyslakiesitys ei ole sellainen, jo-   niihin maihin, joissa ei tarvitse maksaa juuri mi-
22451: ka menisi näihin syihin ja perusteisiin. Se ei rat-      tään korvausta työstä, puhumattakaan vastuun
22452: kaise niitä ongelmia, jotka kilpailuyhteiskunta          kantamisesta sosiaaliturvasta eikä luonnon ja ym-
22453: synnyttää. Tämä esitys ei auta asiaa, mutta se kyllä     päristön saastumisesta senkään vertaa. Voitto ja
22454: ilmeisesti toimii tekijäinsä omantunnon rauhoit-         kansainvälinen kilpailu näyttävät olevan kaiken
22455: tajana. Lain ohella nimittäin tarvittaisiin todellis-    mitta. Suomi ei ole mikään erillinen saareke, sen
22456: ta tahtoa muuttaa niitä perusteita, joilla työttö-       on pärjättävä kilpailussa. Näin on myös niiden
22457: myys kaikista yrityksistä huolimatta koko ajan kas-      maiden kuten Englannin, Ranskan ja muiden län-
22458: vaa. Mutta niin kauan kuin kansan ja kansalaisten        simaiden, joissa on jo kymmeniä miljoonia työttö-
22459: etu on vain puheita ja teot suurpääoman etujen           miä. Se ei suinkaan auta yhtään työtöntä missään
22460: ajamista, kuljetaan ongelmasta toiseen.                  maassa, että on pakko tehdä kuten kilpailijatkin
22461:    Suomella olisi kyllä kanttia ryhtyä todellisiin       tekevät.
22462: korjauksiin työttömyyden poistamiseksi, mutta               On vähitellen aika kysyä, mihin tätä tietä tul-
22463: siihen tarvitaan myös todellista tahtoa. Sitä tahtoa     laan, kun vauhti vain kiihtyy. Varmaa ainakin on
22464: tuskin löytyy niin kauan kuin todellisia vaihtoeh-       se, ettei tätä kautta koskaan aikaansaada turvalli-
22465: toja ei käytetä, ei niin kauan kuin sairaat työnteki-    suutta ja työllisyyttä, ei Suomessa eikä muissakaan
22466: jät joutuvat vuodesta toiseen ponnistelemaan vii-        maissa, tässä oravanpyörässä oleville. Olisi aika
22467: meisillä voimillaan kuluttavassa, raskaassa ja ko-       vihdoinkin paneutua pohtimaan niitä perusasioi-
22468: vassa paineessa suoritettavassa työssä ja samanai-       ta, joista tämän päivän työttömyys ja sitä seuraa-
22469: kaisesti nuoret ovat ilman työtä. Olisi jo korkea ai-    vat muutkin ongelmat johtuvat. Suomessa on sel-
22470: ka lopettaa sairaseläkkeelle siirtymisen jarruttami-     vitty kuitenkin tähän asti paljolti myös siksi, että
22471: nen, silloin kun työelämän loppuun kuluttama,            työpaikkojen lisäys viime vuosina on olosuhteista
22472: jopa 40 vuotta työssä ollut kansalainen hakee elä-       johtuen ollut huomattava. Se ei kuitenkaan muu-
22473: kettä.                                                   ta miksikään sitä tosiasiaa, että koko ajan on työt-
22474:    Automaation tuottamaa hyötyä ei ole oikealla          tömyys kasvanut työpaikkojen teollisuudessa vä-
22475: tavalla jaettu ja se on lähes kokonaan tullut työn-      hentyessä, eli kun toisaalta automaatio ja tietoko-
22476: antajien, yritystoiminnan ja suurpääoman hyväk-          netekniikka etenevät, toisaalta monet tehtaat lo-
22477: si, mutta työnsuorittajalle on jäänyt vain murusia.      pettavat kokonaan toimintansa.
22478:    Kun vuosisadan alussa vaadittiin kahdeksan               Hallituksen piirissä ja erityisesti työvoimaminis-
22479: tunnin työaikaa, sitäkin vastustettiin perustellen       teriössä on ollut pakko tietää, mihin maa on me-
22480: kansainvälisen kilpailukyvyn menetyksellä ja hy-         nossa, sillä maailmanlaajuinen kehitys on meillä-
22481: vin jyrkästi. Sen todistavat tänäkin päivänä nuo         kin nähtävissä päivittäin. Työttömyyden kasvavas-
22482: vanhat pöytäkirjat tässä talossa. Kuitenkin tuosta       ta ongelmasta on puhuttu joka päivä. Pitkäaikais-
22483: työajan lyhentämisestä on kulunut niin paljon ai-        työttömät ja nuoret koulunsa päättäneet kansalai-
22484: kaa, että maailmamme on kokonaan toinen. Teol-           set ovat myös olleet tiedossa, mutta pelkän puhu-
22485: listamisen alkuvuosikymmenet eroavat täysin au-          misen asteelle ovat korjausyritykset jääneet.
22486: tomaation kaudesta ja vielä enemmän tietoyhteis-            Tässä maassa on todella resursseja paljon suu-
22487: kunnasta, johon olemme tulleet. Kuitenkin edel-          rempienkin ongelmien ratkaisuun kuin se, mistä
22488: leen tehdään kahdeksan tunnin työpäivää. Se on           nyt keskustelemme. Kysymys on vain siitä, halu-
22489: suorastaan tyrmistyttävää vastuuttomuutta, että ei       taanko todella korjausta vai halutaanko, että työt-
22490: nähdä eikä haluta myöntää, että muutoksen aika           tömien määrän pitää olla vieläkin suurempi, jotta
22491: on tullut. Ei ole mitään mahdollisuutta korjata          työnantajilla on varaa valita työntekijänsä.
22492: työttömyyden ongelmaa eikä muita sen muka-                  SKDL:n puheenvuoroissa on tänään esitetty
22493: naan tuomia vaikeuksia niin kauan kuin kielle-           konkreettisia, erittäin hyvin käytäntöön soveltuvia
22494: tään näkemästä tämän päivän todellisuutta. Työ-          ratkaisumahdollisuuksia. Niillä olisi työttömyys
22495: ajan lyhentäminen on ehdottomasti keskeisin vaa-         poistettavissa, jos hallitus vain haluaisi ottaa esi-
22496: timus ja sellainen ratkaisu, joka poistaisi työttö-      tyksemme vakavasti. Mutta suurilla puheilla ja
22497: myyden ja ehdottomasti ansiotasoa alentamatta.           seurauksia paikkaamaHa on saatu näyttämään sil-
22498: Se on toteutettava, koska tuottavuus on noussut          tä, että ollaan jotain tekemässä. Mitään todellista
22499: jopa paljon enemmän kuin tuon kahden tunnin              korjausta ei ole edes esitetty, sellaista joka olisi
22500:                                                   Työllisyyslaki                                           2491
22501: 
22502: 
22503: puuttunut niihin syihin, perusteisiin, joista työt-       kunnan pitkän ajan käsittelyssä näin merkittävä
22504: tömyyden ongelmat ovat syntyneet ja edelleen              tunnustus ministerille. Sitä ei ole koskaan ennen
22505: syntyvät.                                                 tehty.
22506:    Mielenkiintoista on muistella viime vuosikym-
22507: menen vaihdetta ja vennamolaisten 14. 6. 1979               Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
22508: jättämää kirjelmää silloisen työvoimaministerin           puhemies! En halua vähätellä Aallon aikaansaan-
22509: virkatoimien lainvastaisuudesta. Muistissa ovat           noksia. Siinä ed. Anna-LiisaJokinen todisti perus-
22510: ministeri Leppäsen - silloisen kansanedustaja             tuslakivaliokunnan mietintöä lukemalla, että Aal-
22511: Leppäsen - kovat puheet ja hyökkäykset ministe-           to pelastui pelkällä komitean asettamisella.
22512: riä vastaan. Muistissa ovat myös perustuslakivalio-
22513: kunnan viikosta toiseen hyvin viisaiden asiantun-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22514: tijoiden avulla suorittamat tämän asian käsittelyt.
22515: Eivät ne ole unohtuneet. Voin todeta vain, että              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
22516: niin muuttuu maailma, Urposeni. Silloinen työ-            asia lähetetään s osia a 1i v a 1i o kuntaan,
22517: voimaministeri ei uhonnut lupauksilla mutta teki          jonka tulee pyytää lausunto p e r u s t u s 1a k i -
22518: työtään vastuulla.                                        v a 1i o k u n n a 1t a sekä 1a k i - j a t a 1o u s -
22519:                                                           v a 1i o kun n a 1ta.
22520:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra
22521: puhemies! Ed. Anna-LiisaJokiselle totean sen, et-
22522: tä kun SMP silloin katsoi, että ministeri Aalto ei           P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
22523: ole täyttänyt tehtäväänsä vaan että hänen osaltaan        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
22524: asiaa on tutkittava perustuslakivaliokunnassa, ky-        tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
22525: symyksessä on se ero, että ministeri Aalto ei saa-
22526: nut eduskunnan käsittelyyn työllisyyslakia. Tämä
22527: hallitus on nyt saanut eduskunnan käsittelyyn uu-         3) Valtioneuvoston oikeuskanslerin virkatoimis-
22528: den työllisyyslain. Tämä on aika olennainen ero           taan ja lain noudattamista koskevista havainnoista
22529: koko tässä prosessissa.                                   vuodelta 1984 antaman kertomuksen
22530:    Mitä muutoin ed. Anna-Liisa Jokisen puheen-
22531: vuoroon tulee, oli aika mielenkiintoista kuulla,          johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mietin-
22532: että hän kuulutti syvällisiä syitä. Mutta hän ei nyt      tö n:o 22; ja
22533: puheenvuorossaan vielä itsekään niihin syihin
22534: päässyt. Joka tapauksessa totean sen, että turha
22535: SKDL:n toimesta on vähätellä uutta työllisyysla-          4) Ehdotukset merimieskatselmuslaiksi ja laiksi
22536: kia. Se on ratkaiseva, suuri askel eteenpäin. Kun         merimieslain 6 luvun ja 84 §:n muuttamisesta
22537: keskustelu on nyt kohta päättymässä, minä toi-
22538: von, että valiokunnat käsittelevät lain nopeasti ja       sisältävien hallituksen esitysten n: ot 219 ja
22539: että se saadaan todella vielä tämän vuoden puolel-        222 1198 5 vp. johdosta laadittu sosiaalivaliokun-
22540: la säädettyä. Silloin on saatu melkoinen askel            nan mietintö n:o 15.
22541: eteenpäin työttömien hyväksi.
22542: 
22543:    Ed. Anna-Liisa J o k i ne n : Herra puhe-                Ensimmäinen varapuhemies:
22544: mies! Voin todeta ministeri Leppäsen mainintaan           Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään per-
22545: Aallon virkatoimista, että perustuslakivaliokunta         jantaina kello 13.
22546: pitkän keskustelun ja käsittelyn jälkeen on toden-
22547: nut: Aallon toiminnan keskeisenä päämääränä on
22548: ollut koko nykyisen vaikean työllisyystilanteen ai-         Täysistunto lopetetaan perjantaina 26 päivänä
22549: kana työllisyyden parantaminen. Tämän päämää-             syyskuuta kello 0. 05.
22550: rän toteuttamisessa on saatu aikaan merkittävää
22551: edistymistä. Hallitus on ministeri Aallon aloit-
22552: teesta asettanut komitean valmistelemaan perus-                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
22553: teellisesti uutta työllisyyslakia, joten Aalto sai pal-
22554: jon aikaan. Harvoin todetaan perustuslakivalio-                                         Erkki Ketola
22555:                            78. Perjantaina 26 päivänä syyskuuta 1986
22556:                                                              kello 13
22557:                                                                                                                           Siv.
22558: Päiväjärjestys                                                       Pöydällepanoa                varten         esi-
22559:                                                                    tellään:
22560: 
22561:   Ilmoituksia                                                         7) Laki- ja talousvaliokunnan m1etmtö
22562:                                                                    n:o 8 hallituksen esityksen johdosta laiksi
22563:                                                            Siv.    jätevesimaksusta annetun lain 6 §:n muut-
22564:   Vaaleja:                                                         tamisesta (HE n:o 86) . . . . . . . . . . . . . . . . . 2500
22565: 
22566:    1) Eduskunnan oikeusasiamiehen vaali 2494
22567:                                                                       Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
22568:    Ainoa käsittely:
22569: 
22570:    2) Valtioneuvoston oikeuskanslerin ker-                            Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
22571: tomus oikeuskanslerin virkatoimista ja lain                        tajat Ajo, Aila Jokinen, Joutsenlahti, Kanerva,
22572: noudattamista koskevista havainnoista                              Koivisto, Komsi, Koskenniemi, Liikanen, Linna,
22573: vuonna 1984 ........................ .                             Maijala, Malm, Martikainen, Mattila, Mäki-Ha-
22574:                                                                    kola, Pesola, Suominen, Toiviainen, Tuomaala,
22575: Mainittu kertomus (K n:o 10/1985 vp.)                              Tuovinen, Viljanen, Vähäkangas, Väyrynen ja
22576: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 22                            Yläjärvi.
22577: 
22578: 
22579:    Ensimmäinen käsittely:
22580: 
22581:    3) Ehdotukset merimieskatselmuslaiksi                           Ilmoitusasiat:
22582: ja laiksi merimieslain 6 luvun ja 84 § :n
22583: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2497   Lomanpyynnöt
22584: Hallituksen esitykset n:ot 219 ja 2221
22585:   1985 vp.                                                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
22586: Sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 15                               tä yksityisasioiden tähden edustajat Koivisto, Mai-
22587:                                                                    jala, Pesola, Tuomaala ja Viljanen.
22588: 
22589:    Esitellään:
22590: 
22591:    4) Hallituksen esitys n:o 91 laiksi työ-                        Uusia hallituksen esityksiä
22592: suojelurahastolain 1 ja 3 §:n muuttami-
22593: sesta ................................ 2498                           Puh e mies : Ilmoitetaan, että tasavallan
22594:    5) Ed. Jaakonsaaren lakialoite n:o 88                           presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun 23
22595: laiksi kansanedustajain vaaleista annetun                          päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
22596: lain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2499     esitykset n: ot 111-12 7, jotka on nyt edustajille
22597:    6) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 89                         jaettu.
22598: laiksi vapaakuntakokeilusta . . . . . . . . . . . . . 2500
22599: 2494                                       Perjantaina 26. syyskuuta 1986
22600: 
22601: 
22602: H~llituksen esityksen n:o 12211985 vp. peruutta-           tä, jota on tatkoitettu, voi syntyä. Säännösten vas-
22603: rmnen                                                      taisesti täytetty vaalilippu hylätään. Vaali toimite-
22604:                                                            taan kahta uurnaa käyttäen. Edustajat tuovat ää-
22605:    Puh e m ies : Ilmoitetaan, että eduskun-                nestyslippunsa uurnaan siinä järjestyksessä kuin
22606: nalle on tasavallan presidentin kirjelmän ohella           heidän nimensä on huudettu.
22607: kuluvan syyskuun 23 päivältä saapunut samalle                 Vaalitoimituksessa avustamaan pyydän seuraa-
22608: päivälle päivätty, edustajille nyt jaettu hallituksen      vat edustajat: Hietala, Holvitie, Tenhiälä ja Vep-
22609: kirjelmä, jolla peruutetaan eduskunnalle annettu           säläinen.
22610: hallituksen esitys n:o 122/1985 vp. laiksi maata-
22611: louden investointivarauslain 2 §:n muuttamisesta.             Vaaliin ryhdytään.
22612:    Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuksen
22613: tapahtuessa asian käsittely lopetettava. Eduskunta            Puh em ies:          Äänestyksen tulos juliste-
22614: päättänee antaa peruutuksen tiedoksi valtiova-             taan.
22615: rainvaliokunnalle, jonka valmisteltavana puheena
22616: oleva esitys on.                                              Sihteeri lukee:
22617: 
22618:   Hyväksytään.                                               Vaalissa ovat ääniä saaneet oikeusneuvos, oi-
22619:                                                            keustieteen tohtori Olavi Heinonen 113 ääntä ja
22620:                                                            professori Mikael Hiden 64 ääntä.
22621: Valiokuntien jäsenet
22622:                                                               Puh e m i e s : Kun oikeusneuvos, oikeustie-
22623:                                                            teen tohtori Olavi He i no ne n on saanut ää-
22624:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
22625:                                                            nestyksessä ehdottoman enemmistön annetuista
22626: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Tykkyläi-
22627:                                                            hyväksytyistä äänistä, hänet on valittu e d u s -
22628: nen vapautusta toisen lakivaliokunnan jäsenyy-
22629:                                                            k u n n a n o i k e u s a s i a m i e h e k s i ku-
22630: destä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
22631:                                                            lumassa olevan nelivuotiskauden jäljellä olevaksi
22632:                                                            ajaksi ensi lokakuun 1 päivästä vuoden 1989 lop-
22633:   Anomukseen suostutaan.
22634:                                                            puun.
22635:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että toisen laki-          P u h e m i e s : Eduskunta päättänee saattaa
22636: valiokunnan täydennysvaali toimitetaan ensi tiis-          nyt toimitetun vaalin tuloksen hallituksen tie-
22637: tain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia         toon.
22638: varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä
22639: keskuskansliaan viimeistään ensi tiistaina 30 päi-            Hyväksytään.
22640: vänä syyskuuta 1986 kello 11.
22641:                                                               Asia on loppuun käsitelty.
22642: 
22643: 
22644: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:     2) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oi-
22645:                                                            keuskanslerin virkatoimista ja lain noudattamista
22646: 1) Eduskunnan oikeusasiamiehen vaali                       koskevista havainnoista vuonna 1984
22647: 
22648:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on           Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmtö
22649: eduskunnan oikeusasiamiehen valitseminen kulu-             n:o 22 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
22650: massa olevan nelivuotiskauden jäljellä olevaksi            1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
22651: ajaksi ensi lokakuun 1 päivästä alkaen. Hallitus-          kertomus.
22652: muodon 49 §:n 1 momentin mukaan oikeusasia-
22653: mieheksi on valittava eteväksi laintuntijaksi tie-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
22654: detty henkilö ja vaali on toimitettava siinä järjes-       tuslakivaliokunnan mietintö n:o 22.
22655: tyksessä kuin eduskunnan puhemiehen vaalista on
22656: säädetty. Vaali toimitetaan umpilipuin noudatta-
22657: malla työjärjestyksen 45 ja 46 §:n säännöksiä.                Keskustelu:
22658: Huomautan, että äänestyslipuissa saa olla ainoas-
22659: taan valittavan nimi ja tarvittaessa ammatti niin            Ed. A. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhe-
22660: selvästi ilmaistuina, ettei epätietoisuutta henkilös-      mies! Perustuslakivaliokunta on käsitellyt oikeus-
22661:                                    Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1984                                2495
22662: 
22663: 
22664: kanslerin kertomuksen vuodelta 1984 tällä kertaa        mivat ulkoasiainhallinnon, tuomioistuinlaitok-
22665: kaikkein lyhimmän kaavan mukaan eli on päättä-          sen, poliisi-, palo- ja pelastustoimen, väestönsuo-
22666: nyt olla ajan puutteeseen viitaten käsittelemättä       jelun, rajavartiolaitoksen, puolustushallinnon,
22667: sitä lainkaan asiasisällön osalta. Tästä syystä olem-   tullilaitoksen, valtiovarain hoidon, rakennustoi-
22668: me jättäneet ed. Peltolan kanssa mietintöön vasta-      men, kaupan, teollisuuden, merenkulun, tilasto-
22669: lauseen, jossa toteamme, että perustuslakivalio-        toimen, maanmittaustoimen ja liikenteen aloilla,
22670: kunnan olisi tullut ottaa käsiteltäväkseen perus-       sekä virallisen kauppapolitiikan menestyksellisen
22671: teellisesti kertomuksessa mainittu sisäasiainminis-     hoitamisen kannalta tärkeää vientiä ja tuontia
22672: teriön päätös 9 päivältä heinäkuuta 1982 koskien        harjoittavat yhteisöt tai maanpuolustusta palvele-
22673: suojelupoliisin ennalta ehkäisevässä turvallisuus-      vaa tuotantoa tai tutkimusta harjoittavat tai muu-
22674: työssä noudatettavia yleisiä perusteita. Suomen         toin valtion turvallisuuden suojelemiseen liittyviä
22675: Demokraattiset Lakimiehet ry. oli kannellut asias-      toimintoja harjoittavat yhteisöt. Tämän pitkän
22676: ta oikeuskanslerille 8. joulukuuta 1982 todeten         luettelon lisäksi voidaan erityisestä syystä ohjausta
22677: ohjeiden olevan lainvastaisia.                          ja neuvontaa antaa myös muille kuin näille edellä
22678:     Kantelussaan Suomen Demokraattiset Lakimie-         mainituille viranomaisille ja yhteisöille.
22679: het ry. toteaa, että asiakirjojen julkisuudesta an-         7 §:ssä todetaan, että ohjauksen ja neuvonnan
22680: netun lain 20 §:n mukaan ministeriö saattoi vain        lisäksi voidaan em. viranomaisille ja yhteisöille se-
22681: yksittäistapauksissa antaa luvan salassa pidettävien    kä siis myös muille antaa pyydettäessä myös hen-
22682: tietojen ilmaisemiseen. Sisäasiainministeriön oh-       kilöstöturvallisuuteen liittyviä tietoja silloin, kun
22683: jeiden tarkoituksena oli kuitenkin yleisesti oikeut-    on kyse valtion turvallisuusetujen kannalta välttä-
22684: taa sen alainen suojelupoliisi luovuttamaan salai-      mättömänä pidetyistä tiedoista, viran- tai tehtä-
22685: sia tietoja myös ulkopuolisille, mihin lainsäädäntö     vän organisatorisen luonteen tai hakijoilta edelly-
22686: ei antanut oikeutta. Tästä syystä pyydettiin oi-        tettävän koulutuksen tai tehtävien luonteen joh-
22687: keuskanslerilta toimenpiteitä kyseisen ministeriön      dosta.
22688: päätöksen kumoamiseksi. Samalla toivottiin myös             Vaikka tässä päätöksessä rajataankin tietojen
22689: aloitetta suojelupoliisin toimesta tapahtuvan re-       luovuttamista edellyttävät virat ja tehtävät yleis-
22690: kisteröinnin saattamiseksi samanlaiseen valvon-         piirteisesti maan turvallisuus- tai talousetuihin se-
22691: taan kuin muissa Pohjoismaissa on tehty.                kä sisäiseen turvallisuuteen ja järjestykseen, on
22692:     Oikeuskansleri on kuultuaan sekä sisäasiainmi-      selvää, että käytännössä rajan vetäminen on jok-
22693: nisteriötä että suojelupoliisia antanut asiassa pää-    seenkin mahdotonta. Näin ollen tämä päätös an-
22694: töksensä 18 päivänä huhtikuuta 1984. Tässä pää-         taa siis mahdollisuuden muun muassa työnantaja-
22695: töksessään, jota selostetaan kyseisen kertomuksen       piireille niin halutessaan hankkia Suopolta tietoja
22696: sivuilla 50-52, oikeuskansleri toteaa, että minis-      työnhakijoista. Perustuslakivaliokunnan olisikin
22697: teriön päätös ei ole lainvastainen ja että hänellä ei   mielestämme pitänyt selvittää, missä määrin täl-
22698: ole tässä yhteydessä syytä enemmälti myöskään           laista toimintaa on tapahtunut, millaisia tietoja
22699: puuttua siihen, miten suojelupoliisin tallentami-       on luovutettu, kenelle ja milloin.
22700:  nen tietojen valvonta olisi järjestettävä.                 Suopon antamassa selvityksessä todetaan, että
22701:     Sisäasiainministeriön päätös sisältää määräykset    kyseessä ovat sellaiset virat tai tehtävät, joihin ha-
22702:  ennalta ehkäisevän turvallisuustyön käsitteistä, ta-   keutuvien voidaan olettaa tietää joutuvansa tällai-
22703: voitteista, muodoista, soveltamisalasta, menette-       sen tietojen tarkistuksen kohteeksi. Suopon mu-
22704:  lystä ja valvonnasta. Ennalta ehkäisevä turvalli-      kaan henkilöstöturvallisuustiedot perustuvat sekä
22705: suustyö käsittää päätöksen 3 §:n mukaan ohjaus-         arkistoaineistoon että tarvittaessa suoritettaviin
22706:  ja neuvontatoiminnan sekä henkilöitä koskevien         erityisiin kenttätutkimuksiin, muistiinpanoihin
22707:  tietojen luovuttamisen. Henkilöitä koskevia tie-       jne. On selvää, että yksilön oikeusturvan kannalta
22708:  toja voidaan po. päätöksen 5 §:n mukaan luovut-        tämä voi johtaa tilanteeseen, jossa henkilöstä luo-
22709:  taa eri viranomaisille ja yhteisöille hyvinkin laa-    vutetaan toisen yhteisön tai viranomaisen edusta-
22710:  jalti, kun kyse on tiedoista, joiden oletetaan ole-    jille tietoja, jotka kuuluisivat salassa pidettäviin.
22711:  van merkityksellisiä muun muassa Suomen poliit-        Suojelupoliisin mukaan yksilön oikeusturvaa kos-
22712:  tisten tai poliittisluontoisten suhteiuden hoidon,     kevat näkökohdat on puheena olevassa ministe-
22713:  maanpuolustuksen, yleisen järjestyksen ja turvalli-    riön päätöksessä otettu huomioon erityisesti siten,
22714:  suuden taikka maan taloudellisten etujen kan-          että yksilö saattoi luopua pyrkimästä sellaisiin vir-
22715:  nalta ja joiden voidaan perustellusti olettaa johta-   koihin tai tehtäviin, joissa ennakolta annettavan
22716:  van valtion turvallisuutta vaarantavaan toimin-        ilmoituksen perusteella tultaisiin suorittamaan
22717:  taan. Luetteloon kuuluvat viranomaiset, jotka toi-     henkilön luotettavuuteen ja sopivuuteen kohdis-
22718: 2496                                    Perjantaina 26. syyskuuta 1986
22719: 
22720: 
22721: tuva tarkistus. Suopon ilmoituksen mukaan tiedot         kunta ei tähän asiaan nyt perehtynyt eikä pyytänyt
22722: annetaan nykyisin suullisesti suojelupoliisin kus-       lähempiä selvityksiä. Syynä on se, että itse lakiva-
22723: sakin tapauksessa tekemän kirjallisen päätöksen          liokunnassa olen perehtynyt esitutkintapakettiin,
22724: mukaisesti. Tästä käy ilmi myös se, että kukaan ei       joka on ehkä kuukauden sisällä tulossa tänne
22725: voi kontrolloida, millaisia tietoja Suopo hakijoista     isoon saliinkin joten kutenrepaleisenaja puolival-
22726: niitä kysyvälle taholle antaa.                           miina. Nimittäin uuden esitutkintapaketin myö-
22727:    Herra puhemies! Mielestämme tämä puheena              tähän ollaan suojelupoliisille antamassa pidätysoi-
22728: oleva sisäasiainministeriön päätös petustuessaan         keudet. Pakkokeinolaissa on vielä erinäisiä mää-
22729: ensiksikin vain poliisiasetuksen 36 §:ään eikä siis      räyksiä mm. kotietsinnästä, henkilöön kohdistu-
22730: laintasoiseen säädökseen tulisi mitä pikimmin ku-        vasta tarkastuksesta jne., jotka pakkokeinolain oi-
22731: mota myös siitä syystä, että se on ristiriidassa asia-   keudet sitä myöten, jos suojelupoliisi saa pidätys-
22732: kirjain julkisuudesta annetun lain 20 §:n kanssa.        oikeudet, siirtyvät myös suojelupoliisille.
22733: Suopon toiminnan valvojana toimivan sisäasiain-             Toisin sanoen kun tällainen näkökanta ja peri-
22734: ministeriön tulisi ryhtyä tätä tarkoittaviin toimiin.    aate on tullut ilmi ja kun suojelupoliisi vielä mah-
22735:    Olisi ollut oikein ja kohtuullista, että perustus-    dollisesti saa pidätysoikeuden ja voi muitta mut-
22736: lakivaliokunta, jolle osaltaan kuuluu valvoa lakien      kitta, jotain epäillessään, jotain tietoja saadakseen
22737: noudattamista ja nimenomaan kansalaisten perus-          suorittaa kotietsintöjä varsin hatarin perustein -
22738: tuslaissa taattujen oikeuksien ja vapauksien toteu-      niin kuin hyvin tiedämme, varsin tekaistuin pe-
22739: tumista, olisi ryhtynyt selvittämään tätä kansalais-     rusteinhan niitä usein tehdään - koen tämän ti-
22740: ten oikeusturvan kannalta varsin keskeistä kysy-         lanteen hyvin arveluttavana. Olen sitä mieltä eh-
22741: mystä. Kun se ei ole sitä tehnyt, toivoo sisäasiain-     dottomasti, että perustuslakivaliokunta on hoita-
22742: ministeri Raatikaisen tarttuvan oma-aloitteisesti        nut tämän asian aika huonosti.
22743: asiaan ja vetävän henkselit tähän heinäkuussa               Toiseen asiaan mennäkseni itse kokonaisuuden
22744: 1982 sisäasiainministerinä toimineen Mikko Joke-         kannalta tämä oikeuskanslerin kertomus vuodelta
22745: lan allekirjoittamaan Suopo-päätökseen.                  1984 sisältää tavattoman paljon mielenkiintoisia
22746:                                                          asioita, mutta niiden resurssien ja rajojen puitteis-
22747:    Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! Totean               sa, jotka minullakin yksittäisenä kansanedustaja-
22748: aluksi, että en itse ole perustuslakivaliokunnan jä-     na on, on aika vaikea lähteä koko kertomusta tääl-
22749: sen, joten en tiedä kaikkia niitä keskusteluja, mitä     lä selaamaan läpi ja kertomaan sen yksityiskohdis-
22750: ed. Kemppaisen kertoman asiakohdan tiimoilta             ta. Mutta yhden asian haluaisin sanoa, saman
22751: on siellä puhuttu ja tapahtunut. Kansandemo-             asian, jonka totesin, kun noin viikko sitten lähe-
22752: kraattien vastalauseesta käy ilmi määrätyt seikat.       timme valiokuntaan seuraavan vuoden eli vuoden
22753:    Yhdyn itse periaatteen kannalta edellisen pu-         1985 oikeuskanslerin kertomusta.
22754: hujan näkemyksiin Suopon roolista tässä maassa.             Sen totean, että olen erittäin tyytymätön oi-
22755: Hämmästykseni oli muutama vuosi sitten aika              keuskanslerin viraston toimintaan. Ihmettelen hy-
22756: suuri - siihen aikaan en tuntenut vielä näitä suu-       vin suuresti, että tärkeät, kansalaisten oikeustur-
22757: rempia kuvioita, mitä kulissien takana on - kun          van kannalta varsin merkittävät ja kipeät asiat ma-
22758: erään turvallisuuslaitteita valmistavan yhtiön huo-      kaavat siellä vuosikausia. Siellä on erittäin vanhoja
22759: mattava johtaja ohimennen vain mainitsi minul-           esittelijäneuvoksia. Minähän olen itsekin aika
22760: le, että kun ottaa työntekijöitä, niin he aina pyy-      vanha, mutta joka tapauksessa katson, että pitäisi
22761: tävät lausunnon Suopolta. Ajattelin, että tämä-          olla nuorta, vireätä ja nopeata porukkaa siellä te-
22762: hän on aika kumma juttu, miten jokin yksityinen          kemässä valmistelutehtäviä. Jos jotkut henkilöt
22763: yhtiö voi valtion suojelupoliisilta pyydellä ja tilata   ovat sairaita ja sairaslomalla pitkäänkin, niin sil-
22764: lausuntoja työnhakijoista. En sitä sen enempää           loin pitäisi kylmäverisesti vaatia sinne lisäresurs-
22765: miettinyt. Tiedän, että tämä yhtiö on tehnyt tur-        seja. Edellisellä viikolla kerroin tapauksesta, joka
22766: vallisuusjärjestelmiä Suomen Pankkia myötäen             on vireillä tämän kertomuksen aikana ollut. Eräit-
22767: moniin tärkeisiin laitoksiin. Nyt kun luen tätä oi-      ten kyläläisten vieressä räjäyteltiin ylisuuria pa-
22768: keuskanslerin kertomusta ja perustuslakivaliokun-        noksia niin, että kivenmurikat lentelivät koulu-
22769: nan näkemystä- tai "ei-näkemystä", sitä minkä            laisten eteen tielle. Kun tämän kaiken antaa oi-
22770: ed. Kemppainen toi esiin - niin ymmärrän                 keuskanslerinvirasto tapahtua melkein tismalleen
22771: uudella tavalla tuon silloin tietooni tulleen häm-       kolme vuotta puuttumatta asiaan täysin tietoisena
22772: mästyttävän seikan.                                      siitä, mitä siellä tapahtuu, niin pidän sitä erittäin
22773:    Olen hyvin varpaillani itse suojelupoliisin val-      huonona asiana.
22774: tuuksiin nähden ja siihen, että perustuslakivalio-          Nythän meillä on uusi oikeuskansleri, ja toi-
22775:                                            Merimieskatselmuslaki ym.                                      2497
22776: 
22777: 
22778: votan tietysti hänelle parempaa menestystä. Mut-         luisa Hanna Marjutin tapaus viime vuonna osoitti.
22779: ta uskoisin, että hänenkään hyvä tahtonsa ei riitä,      Aluksessa ei ollut asetuksen edellyttämää pätevää
22780: jos siellä on sellaista muuta henkilökuntaa, joka ei     henkilöstöä. Tässä on erittäin suuri vastuu sekä
22781: asioita saa kohdilleen.                                  työnantajilla että myös niillä viranomaisilla, jotka
22782:                                                          käsittelevät näitä työnantajien lähettämiä muu-
22783:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   tosilmoituksia.
22784:                                                             Täytyy todeta kuitenkin se, että tämä muutos
22785:   Mietintö hyväksytään.                                  on tarpeelinen siitä syystä, että meidän katselmus-
22786:                                                          järjestelmämme on osoittautunut sen verran kan-
22787:   Asia on loppuun käsitelty.                             keaksi, että se ei ole käytännössä kuitenkaan pys-
22788:                                                          tynyt vastaamaan sille lakisääteisesti asetettavaa
22789:                                                          velvollisuutta, mutta tämän jälkeen tämä valvon-
22790: 3) Ehdotukset merimieskatselmuslaiksi ja laiksi          tavelvoite siirtyy selvästi merenkulkuviranomai-
22791: merimieslain 6 luvun ja 84 §:n muuttamisesta             sille.
22792:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15           Tärkeätä tässä on myös se, että merimieskatsel-
22793: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -       musmiehet, jotka tämän jälkeen jäävät työttömik-
22794: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen     si, ovat suorittaneet määräasemissaan myös laivo-
22795: esitykset n:ot 219 ja 22211985 vp., jotka sisältävät     jen meriturvallisuustarkastusta, ja nyt meriturval-
22796: yllämainitut lakiehdotukset.                             lisuustarkastus jää puutteelliseksi tältä osin. Tä-
22797:                                                          hän olisi myös syytä kiinnittää huomiota, koska
22798:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-       merenkulkuhallitus sijaitsee Helsingissä, laivat
22799: livaliokunnan mietintö n:o 15.                           seilaavat mistä satamista seilavat ja ovat sitten sii-
22800:                                                          nä kunnossa kuin ovat, eli kiireellisissä tapauksissa
22801:                                                          ei ole saatavissa pätevää tarkastushenkilökuntaa
22802:   Keskustelu:                                            paikalle esim. laivan meriturvallisuuden toteami-
22803:                                                          seksi, jos sitä tarkastusta pyydetään; laiva ehtii
22804:    Ed. A h on e n : Herra puhemies! Hallituk-            lähteä ulos.
22805: sen esitys merimieskatselmuslain sekä merimies-             Tärkeätä olisi myös viranomaisten turvata nyt
22806: lain 6 luvun ja 84 §:n muuttamisesta on edennyt          työttömiksi jäävien merimieskatselmusmiesten
22807: eduskunnassa ensimmäiseen käsittelyyn. Sosiaali-         sijoittaminen valtionhallintoon sellaisiin tehtä-
22808: valiokunnan mietinnön lyhyydestä saattaisi pää-          viin, jotka heille heidän ammattipätevyytensä
22809: tellä sellaista, että kyseessä on pelkästään läpihuu-    huomioon ottaen voidaan osoittaa. Huomasin,
22810: tojuttu. Asiaa on käsitelty varsin perusteellisesti      että ensi vuoden budjetissa ei mm. tähän asiaan
22811: ennen sen eduskuntaan tuloa merenkulkuasiain             ollut vielä varattu määrärahaa, vaikka tämä laki
22812: neuvottelukunnassa, jotenka se on siltä osin harvi-      astuu voimaan jo 1. 1. 1987.
22813: naisen hyvin valmisteltu esitys, mutta tämän lain           Tärkeätä on myös se, että kun yhä kiihtyvässä
22814: voimaantulon jälkeen sekä myös näistä uudistuk-          määrin meiltä liputetaan aluksia ulos ja näissä
22815: sista huolimatta tähän kysymykseen jää eräitä on-        kuitenkin palvelee suomalaisia merimiehiä, niin
22816: gelmakohtia, joihin olisi viranomaisten syytä kiin-      näitten suomalaisten merenkulkijoitten pätevyys-
22817: nittää erittäin suurta huomiota, kun tätä lakia so-      kirjojen saamista varten tarpeelliset tiedot rekiste-
22818: velletaan.                                               röidään merenkulkuhallituksessa. Olisi luotava tä-
22819:     Nimittäin tällä lainmuutoksellahan muutetaan         män muutoksen johdosta sellainen järjestelmä,
22820: meillä vuosikymmenet voimassa ollutta merimies-          jolla myös näillä aluksilla palvelevia suomalaisia
22821: katselmusjärjestelmää, jonka tarkoituksena on ol-        merimiehiä koskeva ilmoitusjärjestelmä saataisiin
22822: lut turvata suomalaisille viranomaisille tiedot sii-     kaikkia varustamotoimintaa harjoittavia suomalai-
22823:  tä, keitä suomalaisessa aluksessa palvelee ja onko      sia työnantajia koskevaksi.
22824: heillä asetusten ja lakien edellyttämä ammattipä-
22825:  tevyys. Tässä siirretään nyt ilmoitusvelvollisuus ot-
22826:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22827:  tokatselmuksen tapahduttua työnantajalle, eli
22828:  muutoksista ei enää ole viranomaisvalvontaa
22829:  muuta kuin ilmoitusten varassa jälkikäteen, ja tä-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
22830:  mä mahdollistaa periaatteessa sen kaltaisten tilan-     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
22831:  teitten uusiutumisen, joita mm. surullisen kuu-         r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
22832: 
22833:  313   260109C
22834: 2498                                     Perjantaina 26. syyskuuta 1986
22835: 
22836: 
22837: 4) Ehdotuksen laiksi työsuojelurahastolain 1 ja 3         omaisten taholta. Tutkimuspolitiikan suuntavii-
22838: §:n muuttamisesta                                         voissa on otettu huomioon viranomaisten esittä-
22839:                                                           mät painopistealueet.
22840: sisältävä hallituksen esitys n:o 91 esitellään valio-        Nyt hallitus esittää kuitenkin hallinnon muut-
22841: kuntaan lähettämistä varten.                              tamista vastoin vuonna 1979 rahastoa perustet-
22842:                                                           taessa tehtyä sopimusta. Hallituksen esityksen an-
22843:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           tamisajankohta salattiin järjestöiltä. Tämä on mi-
22844: etta asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.            nusta yllättävää todeta. Ministeri Kuuskoski-
22845:                                                           Vikatmaa oli varmasti tietoinen siitä, että työ-
22846:                                                           markkinajärjestöjen kanta hallintomallin muutta-
22847:   Keskustelu:                                             miseen on ehdottoman kielteinen. Asiaa käsitel-
22848:                                                           leet ministerit eivät ilmeisesti tienneet, mikä nä-
22849:    Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra pu-        kemysero ministerillä ja järjestöillä vallitsi työsuo-
22850: hemies! Puutun esillä olevaan työsuojelurahasto-          jelurahaston hallinnosta.
22851: lain muutokseen eräiltä sen osilta, koska siinä on           Myönnän, että politiikka on mahdollisuuksien
22852: mielestäni hiukan merkillisyyksiä mukana.                 taidetta, ja tätä mahdollisuutta nyt on käytetty
22853:    Työsuojelurahasto perustettiin seitsemän vuotta        hyväksi. Hallituksen esitys on annettu kesäkuun
22854: sitten. Rahasto voi tukea työsuojelututkimusta ja         27 päivänä. Juuri hetkeä aikaisemmin oli itsenäi-
22855: koulutusta sekä työsuojeluun liittyvää tiedotustoi-       syyden juhlavuoden toimikunta käsitellyt tätä sa-
22856: mintaa. Tämä tietysti kaikki on hyvää. Toimiala           maista asiaa, kuvitellut, että tästä laista voitaisiin
22857: on osoittautunut kuitenkin liian suppeaksi. Ker-          saada vaikkapa hieno laki eduskunnan itsenäisyy-
22858: tyneistä varoista on jäänyt käyttämättä vuosittain        den 70-vuotisjuhlaistuntoon ja siellä hyväksyttä-
22859: noin 5 milj. mk. Tällä hetkellä ylijäämää on noin         väksi. Mutta olisi toivonut, että tämä avoimuus,
22860: 24 milj. mk. Nyt esillä oleva muutosesitys pyrkii-        jolla asiaa käsiteltiin itsenäisyyden 70-vuotisjuh-
22861: kin laajentamaan rahaston toimialaa. Siltä osin           latoimikunnassa, jossa asioista sovittiin niin työn-
22862: siis esitys on puolustettavissa. Työmarkkinajärjes-       tekijäjärjestöjen kuin työnantajajärjestöjenkin
22863: töt ovat nimittäin yksimielisesti esittäneet rahas-       kesken, olisi voinut viedä asiaa eteenpäin eikä olisi
22864: ton toimialan laajentamista myös työelämän suh-           tapahtunut niin kuin nyt, että kiireen vilkkaa, en-
22865: teita koskeviin asioihin. Laajennus olisi perustel-       nen kuin tämä toimikunta ehti viedä asian päämi-
22866: tua, koska rahastolla olisi tähän tarkoitukseen va-       nisterille asti, annettiin sosiaali- ja terveysminis-
22867: roja ja koska työelämän suhteiden tutkimukseen            teriöstä esitys, joka soti tätä vastaan, esitys joka
22868: ei ole olemassa muita riittäviä rahoituslähteitä.         oli siellä maannut odottamassa eteenpäin menoa
22869: Muun muassa työelämän suhteiden neuvottelu-               usean vuoden ajan.
22870: kunnan määrärahat eivät ole olleet riitävät kaik-            Sen vuoksi ehdotan, että hallituksen esitys
22871: kien hyödyllisten projektien toteuttamiseen. Kui-         eduskunnassa tultaisiin muuttaman siten, että
22872: tenkin tämä alue on mitä merkittävin, ja sen mer-         työsuojelurahaston hallintomali säilyisi nykyisel-
22873: kitys tulevina vuosina tulee vain lisääntymään, ei        lään mutta toimialan laajennus sallittaisiin. Us-
22874: vähiten siksi, että myös työllisyysongelmia voitai-       koisin, että se on rakentava ehdotus tämänhetki-
22875: siin siellä pohtia.                                       sessä työmarkkinatilanteessa. Tämän ehdotuksen
22876:     Rahastosta työelämän suhteiden tutkimukseen           takana ovat niin työntekijä- kuin työnantajajärjes-
22877: voitaisiin myöntää vuosittain noin 2-4 milj. mk.          tötkin.
22878: Tällä olisi merkittävä vaikutus tutkimuksen edis-
22879: tämiseen. Tämä esitys on perusteltu myös sen                 Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
22880: vuoksi, että työympäristötutkimuksen ja työelä-           hemies! Tämän ed. Hetemäki-Olanderin käyttä-
22881: män suhteiden tutkimuksen välinen rajanveto ei            män, STK:ssa laaditun puheenvuoron johdosta
22882: ole kaikissa tapauksissa yksiselitteisen selvä, ja sii-   on syytä todeta, että esitys, mikä nyt on eduskun-
22883: näkin olisi hyvä pyrkiä selvennykseen.                    taan annettu, on perusteltu ja on syytä valiokun-
22884:     Työsuojelurahaston perustamisen yhteydessä            nassa hyväksyä siinä muodossa kuin hallitus esit-
22885: vuonna 1979 sovittiin järjestöjen ja valtiovallan         tää. On erittäin tärkeää, että valtion edustajat tu-
22886: edustajien kanssa rahaston hallinnosta. Sopimuk-          levat mukaan työsuojelurahaston hallintoon. Me
22887: sen mukaan järjestöt ovat edustettuina hallituk-          tiedämme käytännön kokemuksesta erittäin hy-
22888: sessa ja julkisen vallan edustajat valtuustossa. Tä-      vin ja varsinkin sosiaalivaliokunnan jäsenet siitä
22889: mä hallintomalli on toiminut hyvin. Huomautuk-            työturvallisuuslain käsittelystä, mikä viime kevää-
22890: sia ei ole esitetty järjestöjen eikä myöskään viran-      nä tapahtui, että työsuojelun kehittämistä tässä
22891:                                             Työsuojelurahastolaki                                            2499
22892: 
22893: maassa yrittää työnantajapuoli kaikin tavoin jar-       lakin, niin ruma sana kuin "kielto" onkin, kieltä-
22894: ruttaa ja työntekijäpuoli ja viranomaiset yrittävät     mällä nämä objektiivisuudeltaan kyseenalaiset
22895: yhdessä viedä sitä eteenpäin. Tämän vuoksi on           gallupit ennen vaaleja, julkaistakoon niitä muul-
22896: syytä, että myös viranomaiset ovat mukana, kun          loin kuinka paljon tahansa.
22897: työsuojelurahaston rahoja jaetaan tarkoituksiin,           Nimittäin vaalit ovat vähän liian arvokas tapah-
22898: joilla pyritään työolosuhteita parantamaan, jotta       tuma alistettavaksi pelkän bisneksen välineeksi.
22899: työntekijöiden henki ja terveys säilyisivät.            Nythän on käynyt niin, että sen sijaan, että Suo-
22900:                                                         messa käytäisiin vaalien alla vakavaa yhteiskunnal-
22901:    Ed.     H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra      lista keskustelua, niihin suhtaudutaan kuin jo-
22902: puhemies! Minä toivon, että sosiaalivaliokunta          honkin urheilukilpailuun. Olen jopa nähnyt, että
22903: kaikessa rauhassa perehtyy tähän asiaan, kuunte-        on laadittu kertoimet eri presidenttiehdokkaiden
22904: lee asiantuntijoita myös työntekijäjärjestöjen puo-     mahdollisesta onnistumisesta. Se saattaa olla
22905: lelta. Haluaisin todeta, että tämä minun puheen-        hauskaa, mutta kertoo siitä gallupien pinnallistut-
22906: vuoroni ei ole STK:n kirjoittama, vaan olen ollut       tavasta ja pysähdyttävästä vaikutuksesta, joka on
22907: itse tässä järjestötoimikunnassa mukana ja kuun-        selvästi olemassa.
22908: nellut siellä olevia edustajia. Järjestötoimikunnan        Moni kansainvälinen käytämökin tukee tätä
22909: jäsenenä on mm. SAK:n puheenjohtaja Viina-              aloitetta, että Ranskan malliin myös Suomessa
22910: nen, niin että täältä kautta myös informaatiota tu-     viikkoa ennen vaaleja ei saisi julkaista enää vaali-
22911: lee lisää.                                              gallupeja, vaan ihmisten annettaisiin itse muo-
22912:                                                         dostaa mielipiteensä.
22913:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22914:                                                            Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Olen sitä
22915:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             mieltä, että ed. Jaakonsaari on aloitteen laaties-
22916: asra lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -      saan ja jättäessään ollut ihan vilpittömästi sitä
22917: ta a n.                                                 mieltä, että tämä olisi jonkin suuntainen ratkaisu
22918:                                                         tähän gallupviidakkoon. Tarkemmin ajatellen us-
22919:                                                         kon kuitenkin, että tällainen lainsäädäntö ei toisi
22920:                                                         mitään suoranaista ratkaisua kysymykseen.
22921: 5) Ehdotuksen laiksi kansanedustajain vaaleista            Esimerkkinä toteaisin sen, että joku Taloustut-
22922: annetun lain muuttamisesta                              kimus, vai mikä se oli, oli tehnyt ennen kunnallis-
22923:                                                         vaaleja gallupin, jossa todettiin, että minä henki-
22924: sisältävä ed. Jaakonsaaren lakialoite n:o 88 esitel-    lökohtaisesti tulisin saamaan 1 900 ääntä Helsin-
22925: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                  gissä. Henkilökohtainen äänimääräni oli kuiten-
22926:                                                         kin 10 386 ääntä. Eli jos tämä gallup, joka julkis-
22927:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         tettiin aika laajasti ja se oli tiettävästi kaiketi vaali-
22928: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.      viikolla, ihan vaaliviikon lopulla, olisi vaikuttanut
22929:                                                         jotakin, niin ehkä minä olisin saanut sitten 25 000
22930:                                                         ääntä ilman tätä gallupia. Se voitaisiin ehkä tul-
22931:   Keskustelu:                                           kita näin.
22932:                                                           Joka tapauksessa, jos mentäisiin tämän tyyppi-
22933:    Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!        seen rajoitukseen, niin me emme missään tapauk-
22934: Haluaisin tässä lakialoitteeni lähetekeskustelussa      sessa voisi rajoittaa ilmoittelua. Ilmoittelun puo-
22935: esittää sen toivomuksen, että perustuslakivalio-        lellahan se kaikkein suurin hämäys tapahtuu. Me
22936: kunta suhtautuisi vakavasti ja huolellisesti tähän      tiedämme, kuinka suuret rakennusliikkeet jatku-
22937: asiaan. Kysymyshän on niinkin perustavaa laatua         vasti rahoittavat suurten puolueitten ehdokkait-
22938: olevista asioista kuin vaalien vapaudesta ja ihmis-     ten vaalimainontaa. Siinä tavallinen mainostaja,
22939: ten mahdollisimman suuresta vapaudesta poliit-          tämmöinen köyhä ihminen, on aivan alakynnessä,
22940: tiseen mielipidemuodostukseen. Aloitteessahan           eikä sitä minkäänlaisella rajoituksella pystytä estä-
22941: esitetään, että vaalien alla viikkoa ennen vaaleja,     mään. Sen takia katson, että tämä gallupien ra-
22942: kiellettäisiin manipuloivat vaaligallupit.              joittaminen olisi vain näennäisuudistus.
22943:    Varmasti tällä ei ole ratkaisevaa merkitystä,
22944: mutta jos ylipäätään halutaan poliittista sivistystä      Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kyllähän tässä
22945: Suomessa kasvattaa, niin jostain päästä se on aloi-     perää on. Tosin tämä viikon aikaraja on niin mi-
22946: tettava. Ja kyllä minusta olisi syytä aloittaa todel-   nimaalinen, että ei sillä mitään ratkaista. Köyhä
22947: 2500                                     Perjantaina 26. syyskuuta 1986
22948: 
22949: 
22950: ihminen ei enää edellisten gallupien jälkeen ehdi        6) Ehdotuksen laiksi vapaakuntakokeilusta
22951: oikaisemaan, mitä näillä gallupeilla tarkoitetaan
22952: loppujen lopuksi.                                        sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 89 esi-
22953:    Muistan gallupit erittäin tarkkaan Mikkelin lää-      tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
22954: nistä, kuinka lehdistö teki gallupeja Mikkelin lää-
22955: nissä ja ilmoitettiin, että kun SMP sai edellisissä         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
22956: eduskuntavaaleissa 4 400 ääntä, mitään mahdolli-         että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan.
22957: suutta SMP:llä ei ole saada seuraavaan eduskun-
22958: taan kansanedustajaa. Me saimme lähes 14 000
22959: ääntä ja kansanedustajan. Mutta ihmiset kertoi-             Keskustelu:
22960: vat, että useammat olisivat vielä äänestäneet
22961: SMP:n ehdokkaita, ellei gallupeilla ja lehtikirjoi-         Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Pyydän
22962: tuksilla olisi harhautel:tu heitä, että heidän äänen-    tämän asian pöydälle eduskunnan ensi perjantain
22963: sä menee hukkaan.                                        istuntoon.
22964:    Mutta minä uskon, että Suomen kansa valistuu
22965: niin paljon, että minkäänlaiset gallupit seuraavis-         P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole päätetty yksi-
22966: sa vaaleissa eivät tule auttamaan. Minä luulen, et-      mielisesti lähettää valiokuntaan, on se jäävä pöy-
22967: tä he katsovat ihmistä eli henkilöä, kuka heidän         dälle. Halutaanko keskustella pöydällepanon
22968: asioitaan hoitaa, kuinka aktiivisesti se hoitaa ja       ajankohdasta?
22969: onko sillä sydän mukana vai onko se kylmä rauta-
22970: möhkäle vain.                                              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
22971:                                                          neeksi.
22972:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Ed. Skö-
22973: nin puheenvuoron johdosta on pakko todeta se,              P u h e m ies : Keskustelussa on ed. Siitonen
22974: että valitettavasti vain 7 % suomalaisista osallis-      ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi per-
22975: tuu puolueiden toimintaan ja sitä kautta aktiivi-        jantain istuntoon.
22976: sesti seuraa poliittista toimintaa. Kaikki muu eli
22977: 93 % saa lehtien ja tiedotusvälineiden kautta tie-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
22978: don siitä, miten puolueet asioita hoitavat. Tätä
22979: taustaa vasten gallupien kieltäminen tai vastaava          Ed. Siitosen ehdotus hyväksytään Ja asia
22980: ei ratkaise sitä ongelmaa, joka tietysti on tosiasia,    p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi perjantain is-
22981: että meillä tietyllä tavalla suurella rahalla pys-       tuntoon.
22982: tytään vaikuttamaan vaalien tulokseen. Tämän
22983: asian selvittämiseksi vaadittaisiin komiteaa taivas-
22984: taavaa tutkimaan, ja tämä olisi ehkä ollutkin syytä         P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
22985: selvittää nyt, kun on istunut puoluelakia muutta-        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
22986: va komitea, mutta siinä yhteydessä tähän asiaan ei       tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon
22987: valitettavasti ole puututtu. Tarvitaan jokin raja
22988: esimerkiksi siihen, minkä verran saa käyttää hen-        7) Ehdotuksen laiksi jätevesimaksusta annetun
22989: kilökohtaiseen mainontaan. Tätä olisi syytä vaka-        lain 6 §:n muuttamisesta
22990: vasti harkita, koska vain sitä kautta me voimme
22991: saada ja saattaa edustajat vähänkin tasa-arvoiseen       sisältävän hallituksen esityksen n:o 86 johdosta
22992: asemaan. Tänä päivänä todella niillä, joilla on          laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8.
22993: paljon rahaa, on mahdollisuus nykyisessä tietoyh-
22994: teiskunnassa olla esillä jatkuvasti. Silloin ei kysytä
22995: sitä, kuka on tehnyt mitäkin ja kuka ei, vaan rat-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
22996: kaiseva on nimenomaan se kuva, joka rahalla saa-         istunto on ensi tiistaina kello 14.
22997: daan ihmisten tietoisuuteen.
22998: 
22999:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Täysistunto lopetetaan kello 14.18.
23000:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
23001: asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -
23002: kuntaan.                                                                               Erkki Ketola
23003:                                 79. Tiistaina 30 päivänä syyskuuta 1986
23004:                                                                   kello 14
23005:                                                                                                                                     Siv.
23006: Päiväjärjestys                                                              12) Hallituksen esitys n:o 120 laiksi eräi-
23007:                                                                          tä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista
23008:                                                                          liikevaihtoverolakiin annetun lain väliaikai-
23009:    Ilmoituksia                                                           sesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2592
23010:                                                                             13) Hallituksen esitys n:o 121 laiksi lei-
23011:                                                                  Siv.    maverolain 16 ja 55 §:n muuttamisesta ..
23012:    Vaaleja:                                                                 14) Hallituksen esitys n:o 122 laiksi
23013:                                                                          auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
23014:   1) Eräiden erikoisvaliokuntien täyden-                                 7 ja 17 § :n muuttamisesta ............ .
23015: nysvaalit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2502      15) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi ker-
23016:                                                                          man ja vähärasvaisen maidon tasausmak-
23017:                                                                          susta annetun lain 22 §:n muuttamisesta.
23018:    Esitellään:                                                              16) Hallituksen esitys n:o 124 laiksi ma-
23019:                                                                          keisverosta annetun lain muuttamisesta ..
23020:    2) Hallituksen esitys n:o 110 valtion
23021:                                                                             17) Hallituksen esitys n:o 125 laiksi öljy-
23022: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1987 .....
23023:                                                                          jätemaksusta ........................ .
23024:    3) Hallituksen esitys n:o 111 valtioneu-
23025: voston lainanottovaltuuksista vuonna 1987 2592                              18) Hallituksen esitys n:o 126laeiksi val-
23026:    4) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi vuo-                             tionrautateiden talouden hoidon yleisistä
23027: delta 1987 toimitettavassa valtionverotuk-                               perusteista annetun lain 6 §:n ja posti- ja
23028: sessa sovellettavista veroasteikoista ja vero-                           lennätinlaitoksen talouden hoidon yleisistä
23029: prosenteista ......................... .                                 perusteista annetun lain 6 §:n muuttami-
23030:    5) Hallituksen esitys n:o 113 laiksi tulo-                            sesta ............................... .
23031: ja varallisuusverolain muuttamisesta .....                                  19) Hallituksen esitys n:o 127 laiksi
23032:    6) Hallituksen esitys n:o 114 laiksi vel-                             posti- ja telelaitoksesta annetun lain 3 §:n
23033: kojen korkojen vähennysoikeuden rajoitta-                                muuttamisesta ...................... .
23034: misesta verotuksessa annetun lain 2 §:n vä-
23035: liaikaisesta muuttamisesta ............. .
23036:    7) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi vuo-                               Pöydällepanoa varten esitel-
23037: den 1987 poikkeussäännöksistä verolakei-                                 lään:
23038: hin ................................ .
23039:    8) Hallituksen esitys n:o 116 laiksi elin-                               20) Pankkivaliokunnan mtetmtö n:o 2
23040: keinotulon verottamisesta annetun lain 18                                pankkivaltuusmiesten kertomuksesta vuo-
23041: ja 61 §:n muuttamisesta .............. .                                 delta 1985 (K n:o 4) ................. .
23042:    9) Hallituksen esitys n:o 117 laiksi maa-                                21) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
23043: talouden investointivarauslain muuttami-                                 mietintö n:o 7 hallituksen esityksen johdos-
23044: sesta ............................... .                                  ta laiksi valtion viljavarastosta annetun lain
23045:     10) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi ar-                            muuttamisesta (HE n:o 65) ........... .
23046: pajaisverolain väliaikaisesta muuttamisesta
23047:     11) Hallituksen esitys n:o 119 laiksi lii-
23048: kevaihtoverolain väliaikaisesta muuttami-                                   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
23049: sesta ............................... .
23050: 2502                                    Tiistaina 30. syyskuuta 1986
23051: 
23052: 
23053:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-           Kun lakivaliokunnan, liikennevaliokunnan ja
23054: tajat Ahde, Ala-Kapee, Bärlund, Halonen,               toisen lakivaliokunnan täydennysvaaleja varten
23055: Hellström, Hämäläinen, Jokela, Jouppila, Järvi-        vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä eh-
23056: salo-Kanerva, Kanerva, Könkkölä, J. Mikkola,           dokaslistoissa, jotka puhemiehistö on tänään pitä-
23057: Mustonen, Pursiainen, Sorsa, Sutinen, Turpei-          mässään kokouksessa taekastanut ja hyväksynyt,
23058: nen, Tähkämaa, P. Vennamo ja Väyrynen.                 on valiokuntien jäseniksi ja varajäseniksi ehdotet-
23059:                                                        tu valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa on valitta-
23060:                                                        via, totean vaalisäännön 10 § :n nojalla, että vaalit
23061:                                                        ovat yksimieliset ja että valituiksi ovat tulleet eh-
23062: Ilmoitusasiat:                                         dokaslistojen mukaisesti
23063: 
23064: Lomanpyynnöt                                              lakivaliokuntaan jäseneksi ed. Karkinen;
23065: 
23066:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-        liikennevaliokuntaan varajäseneksi ed. Knuut-
23067: tä virkatehtävän vuoksi edustajat Järvisalo-Kaner-     tila; ja
23068: va ja Turpeinen sekä yksityisasioiden tähden edus-        toiseen lakivaliokuntaan jäseneksi ed. Paasi-
23069: tajat Bärlund, Halonen, Hellström, Hämäläinen,         linna.
23070: Kanerva jaJ. Mikkola, tästä ja huomisesta päivästä
23071: virkatehtävän vuoksi ed. Ahde ja yksityisasioiden
23072: tähden ed. Jokela, ensi lokakuun 2 päivään virka-      2) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
23073: tehtävän vuoksi ed. Ala-Kapee ja yksityisasioiden      delle 1987
23074: tähden ed. Tähkämaa, ensi lokakuun 3 päivään
23075: virkatehtävän vuoksi ed. P. Vennamo ja yksityis-       sisältävä hallituksen esitys n:o 110 esitellään valio-
23076: asioiden tähden ed. Jouppila sekä ensi lokakuun        kuntaan lähettämistä varten.
23077: 7 päivään sairauden takia ed. Mustonen.
23078:                                                           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
23079:                                                        että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
23080:                                                           Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
23081: Pääministeri Sorsan edustajantoimi                     myös päiväjärjestyksen 3)-19) asiasta.
23082: 
23083:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että pääministe-        Keskustelu jatkuu:
23084: ri Sorsa, joka eilisestä päivästä kello 19.20 alkaen
23085: on hoitanut tasavallan presidentin tehtäviä, on           Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Aikana, jol-
23086: tästä syystä estynyt hoitamasta edustajamoimaan        loin pääministeri Kalevi Sorsan neljännen halli-
23087: sanotusta ajankohdasta lukien.                         tuksen viimeinen ja valtiovarainministeri Esko Ol-
23088:                                                        lilan ensimmäinen varsinainen budjetti on edus-
23089:                                                        kunnan lähetekeskustelussa, eletään maailman
23090:                                                        kansojen ja valtioiden välisissä suhteissa odotuk-
23091: Kirjalliset kysymykset                                 sen ja toivonkin aikaa. Rauhallisen kehityksen pe-
23092:                                                        rusehdon, suurvaltasuhteiden paranemisen, näh-
23093:   P u he m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-          dään jälleen voivan täyttyä. Aihetta optimismiin
23094: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet       antaa se, että siihen puolin ja toisin ollaan määrä-
23095: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 233, 235,     tietoisesti pyrkimässä.
23096: 236, 251, 257 ja 259. Nämä kysymykset vastauksi-          Erityisen huomion ja korostuksen ansaitsevat
23097: neen on nyt jaettu edustajille.                        Tukholman aseidenriisuntakonferenssissa saavute-
23098:                                                        tut myönteiset tulokset. Ne kertovat Ety-prosessin
23099:                                                        elinvoimaisuudesta luoden perustaa Wienin seu-
23100:                                                        rantakokouksen onnistumiselle. Tukholman ko-
23101: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:      kouksen tulosten tarkastelija huomaa myös sen
23102:                                                        aktiivisen ja myönteisen panoksen, jonka pienet
23103: 1) Eräiden erikoisvaliokuntien täydennysvaalit         puolueettomat ja liittoutumanomat maat, Suomi
23104:                                                        muiden joukossa, ovat voineet niiden muotoutu-
23105:   Puh e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on       misessa antaa. On syytä ja aihettakin toivoa,
23106: eräiden erikoisvaliokunrien täydennysvaalit.           että Tukholman myönteinen henki ulottuisi myös
23107:                                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2503
23108: 
23109: 
23110: Geneven neuvotteluihin ydinohjusten rajoittami-             dentti Mauno Koiviston johdolla jatkanut rauhan-
23111: sesta ja avaruuden aseistamisen ehkäisemisestä.             tahtoista puolueettomuuspolitiikkaansa. Tämän
23112: Euroopan ja koko maailman kansat odottavat lä-              politiikan kulmakiviä on Neuvostoliiton kanssa
23113: pimurtoa noissa neuvotteluissa.                             solmittu yya-sopimus. Sen vaikutus on ulottunut
23114:    Tukholmassa saavutetut tulokset voivat toimia            paljon yli itse sopimustekstissä mainittujen asioi-
23115: myös sysäyksenä ja haasteena pyrkimyksille kon-             den, ei ahtaampaan, vaan avarampaan suuntaan.
23116: ventionaaliseen aseidenriisuntaan Euroopassa.               Se keskinäinen luottamus, johon sopimus perus-
23117: Asevoimien ja asemäärärahojen supistukset lisäisi-          tui, ja se luottamus, jota se on tuottanut, ovat
23118: vät Euroopan turvallisuutta ja vapauttaisivat voi-          mahdollistaneet mitä monimuotoisimman yhteis-
23119: mavaroja työttömyyden ja muiden yhteiskunnal-               työkentän kaupasta kulttuuriin ja tieteen maail-
23120: listen ongelmien hoitamiseen. On toivottavaa,               maan.
23121: että myös kehitysmaat voisivat rajoittaa aseostok-             Vaikka myönteinen ja luottamuksellinen kehi-
23122: siaan ja muuta asevarusteluaan yhteiskunnallisen            tys onkin ollut hallitsevana ja tulokset erinomai-
23123: kehityksen hyväksi.                                         sia, ei ulkopoliittista linjaamme saa eikä voi pitää
23124:     Neuvottelut Neuvostoliiton ja Yhdysvaltain              rakennuksena, joka voitaisiin valmiina paikoilleen
23125: johtajien huipputapaamisen järjestämiseksi ovat             unohtaa. Se on pidettävä jatkuvasti tuoreena ja
23126: olleet käynnissä eri tasoilla. On tärkeätä, että            uudistuvana perintönä tuleville sukupolville. Ul-
23127: ne johtavat tapaamiseen, jossa voidaan sopia käy-           kopoliittista peruslinjaamme ei miltään osin eikä
23128: tännön edistysaskeleista aseriisunnan alueella. En-         missään muodossa saa ottaa esimerkiksi lyhytnä-
23129: siarvoisen tärkeää on saada aikaan sopimus täy-             köisten valta- ja henkilöpyyteiden välineeksi. Se
23130: dellisestä ydinkoekiellosta. Sosiaalidemokraatti-           yhteisymmärrys ja yhteistyö, joka sen puitteissa
23131: nen eduskuntaryhmä lausuu arvostuksensa Neu-                niin kansallisesti kuin kansainvälisestikin on saa-
23132: vostoliiton päätökselle jatkaa yksipuolista ydinko-         vutettu, on yhteiskuntamme perusarvoja, joiden
23133: keista pidättymistä, jonka tarkoituksena ja tavoit-         vaaliminen on meidän jokaisen velvollisuus.
23134: teena on tasoittaa tietä ydinkoekiellon toteutumi-             Herra puhemies! Viitoittaessaan viime keväänä
23135: selle. Vain ydinkokeiden lopettaminen voi olla al-          sosialidemokraattien budjettipoliittista linjaa
23136: kuna tielle, jonka toisessa päässä on ydinaseeton           kiinnittivät SDP:n puolueneuvosto ja eduskunta-
23137: maailma.                                                    ryhmä erityistä huomiota nuorten kansalaisten
23138:     Ponnistelut ydinaseettoman vyöhykkeen ai-               aseman ja elämänedellytysten parantamiseen.
23139: kaansaamiseksi Pohjolaan ovat viime vuosina saa-            Tätä linjanvetoa edellyttävät niin oikeudenmukai-
23140: neet uutta voimaa ja uusia ulottuvuuksia. Ne ovat           suus kuin sosiaali- ja väestöpoliittisetkin näkökoh-
23141: laajentuneet hallitusten ja julkisen sanan tasoilla         dat. Siitä, miten aikuisuuteen varttuvat sukupol-
23142: tapahtuneesta mielipiteidenvaihdosta aktiiviseksi           vet isänmaan ja yhteiskunnan kokevat, riippuu ai-
23143: kansalaistoiminnaksi, jolla on ollut olennaista vai-        van olennaisesti kansakunnan tulevaisuus.
23144: kutusta myös poliittisen päätöksenteon aktiivisuu-             Nyt käsiteltävänä olevan budjettiesityksen
23145: teen ja valmiuksiin.                                        myönteisimpiä puolia onkin sen lapsi- ja nuoriso-
23146:     Viime syksynä Kööpenhaminassa järjestetty               myönteisyys. Tässä yhteydessä ei ole tarkoituksen-
23147: parlamentaarikkokokous oli vapaa foorumi mieli-             mukaista ryhtyä yksityiskohtien luettelointiin. To-
23148: piteiden esittämiseen ja niiden kuuntelemiseen.             dettakoon kuitenkin, että palkansaaja- ja lapsiper-
23149:  Siellä vallinnut myönteinen ja luova ilmapiiri             heiden kannalta keskeisissä verovähennyksissä
23150: mahdollisti työn jatkumisen. Viiden maan parla-             tehdään inflaatiota suuremmat tarkistukset. Lasten-
23151:  mentaarikkokomitea on jo aloittanut työnsä, ja             hoitovähennystä nostetaan alle 7-vuotiaiden lasten
23152:  erityisen virkamiehistä koostuvan selvitystyöryh-          osalta 6 500:sta 12 000 markkaan eli noin 85 %.
23153:  män asettaminen hallitusten toimesta on odotet-               Viime aikojen poliittisessa keskustelussa on
23154:  tavissa. Kysymys ydinaseettomasta vyöhykkeestä             usein vilahdellut kysymys kotiapulaisen palkan
23155:  Pohjolaan ja muuallekin merkitsee itse asiassa             verovähennysoikeudesta sellaisissa perheissä, jotka
23156:  irrottautumista keskiajalta ja kauempaakin peräi-          ovat valinneet lapsilleen kotona palkatun työvoi-
23157:  sin olevasta turvallisuusajattelusta, jonka mukaan         man turvin tapahtuvan hoidon. Tämän keskuste-
23158:  vahvat linnotukset muodostavat turvan väelleen ja          lun taustalla on useinkin nähtävissä tilanne, jossa
23159:  ympäristölle. Ydinaseet eivät voi muodostaa suo-           vaihtoehtojen vähäisyys on ajanut tämän vaih-
23160:  jaa niille alueille ja maille, joihin niitä sijoitetaan,   toehdon valintaan, siis aito tarve lasten kunnolli-
23161:  päinvastoin.                                               sen hoidon turvaamiseen. Vähintään yhtä hallitse-
23162:     Suomen kansainvälinen asema on säilynyt hyvä-           va piirre tässä vähennyskeskustelussa on kuiten-
23163:  nä ja vapaana. Suomi on johdamukaisesti presi-             kin ollut epäjohdonmukaisuus ja tietämättömyys
23164: 2504                                    Tiistaina 30. syyskuuta 1986
23165: 
23166: 
23167: todella olemassa olevista tukimuodoista. Hallituk-     myönteisyyttä korostaakin aikaisempaa voimak-
23168: sen budjettiesityksessä oleva lastenhoitovähennyk-     kaampi panostaminen tutkimuksen voimavarojen
23169: sen radikaali nostaminen tuo osaltaan vastausta        kehittämiseen. Tällä ja tämän linjan jatkumisella
23170: ajankohtaiseen kysymyksenasetteluun. Esitetty          on kaikkeen yhteiskuntakehitykseen mitä olennai-
23171: 12 000 markan lastenhoitovähennys merkitsee alle       sin vaikutus.
23172: 7-vuotiaan lapsen huoltajalle 1 000 markan vä-            Asumiseen, etenkin nuorten asumiseen, liitty-
23173: hennysoikeutta kuukautta kohti. Se merkitsee jo        vät ongelmat ovat budjettiesityksessä saaneet li-
23174: huomattavasti mittavampaa vähennysoikeutta             sääntyvää huomiota osakseen. Mainittakoon vain
23175: kuin paljon vaadittu oikeus lastenhoitajan palkan      ensiasunnon hankkijoiden starttirahan nostami-
23176: sosiaaliturvamaksujen vähentämiseen merkitsisi-        nen 4 500 markkaan ja vuokra-asuntojen saata-
23177: kään. Samalla se toteuttaa välttämättömän tasa-        vuuden parantaminen vuokratulovähennystä nos-
23178: arvon eri päivähoitomuotojen käyttäjien välillä.       tamalla. Asumisen ongelmat muodostavat vaikei-
23179:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä painot-        ta esteitä mm. nuoren ihmisen itsenäistymiselle ja
23180: taa erityisesti kunnallisten päiväkotipaikkojen li-    oman elämän aloittamiselle. Monen nuoren tie on
23181: säämisen merkitystä. Se ei ole tärkeätä vain sen       johtanutkin tosiasialliseen asunnottomuuteen.
23182: vuoksi, että lapsille saadaan järjestettyä kunnolli-   Yhteiskunnan on kyettävä terveellä tavalla ratkai-
23183: nen ja turvallinen hoito, vaan myös siksi, että päi-   semaan asunnonsaantiongelmat. Kynnystä ensi-
23184: väkodit tarjoavat lapsille virikkeellisen ja yhteis-   asuntoon on voitava alentaa mm. pienten vuokra-
23185: toimintaan harjaannuttavan ympäristön.                 asuntojen tarjontaa lisäämällä.
23186:    Kaiken kaikkiaan on todettavissa, että budjet-         Herra puhemies! Sosialidemokraattinen edus-
23187: tiesityksen perhepoliittiset verovähennykset mer-      kuntaryhmä asetti budjettitavoitteistaan selkeästi
23188: kitsevät 450 milj. markan tukea lapsiperheille.        ensimmäiseksi työllisyyden turvaamisen. Edus-
23189: Kun tässä yhteydessä vielä mainitaan alle 3-vuo-       kunnalla on hiljattain ollut tilaisuus varsin laaja-
23190: tiaiden päivähoitomaksun alentaminen, kotihoi-         mittaiseen työllisyyskeskusteluun mm. työllisyys-
23191: don tuen laajentaminen ja äitiyspäivärahakauden        lakiesitystä käsiteltäessä. Tässä yhteydessä ei ole
23192: piteneminen, onkin budjettiesityksen lapsimyön-        aihetta sen laajamittaiseen kertaamiseen. On tyy-
23193: teisyydestä muodostunut selvä kuva. On selvää,         dytyksellä pantava merkille hallituksen aikomus
23194: ettei tällä budjettiesityksellä lapsiperheiden ase-    antaa eduskunnalle lähiaikoina työllisyyden hoi-
23195: maan liittyviä ongelmia täydellisesti ratkaista.       toon painottuva lisäbudjettiesitys, jonka käsitte-
23196: Olennaisia parannuksia tarvitaan vielä. Monilap-       lyn yhteydessä on jälleen tilaisuus perinpohjaiseen
23197: sisten perheiden tulot ovat edelleen henkeä koh-       keskusteluun työllisyystilanteen asettamista vaati-
23198: ti kaikkein pienimmät. Lastenhoito-ongelmien           muksista.
23199: kanssa kamppailevat nuoret maksavat samanaikai-           On hyvin tärkeätä, että työllisyyslisäbudjetissa
23200: sesti usein myös korkeita opinto- ja asuntolainoja.    riittävästi otetaan huomioon ne erityispiireet, joi-
23201: Lapsi- ja nuorisopolitiikan haasteisiin vastaaminen    ta uhkaamassa olevalla työttömyydellä on. Tällöin
23202: edellyttää huomion kiintymistä myös näihin on-         on huomattavaa merkitystä rahan määrän lisäksi
23203: gelma-alueisiin.                                       sen oikealla suuntaamisella. On otettava huo-
23204:    Nuorten opiskeluedellytysten parantamista vaa-      mioon mm. se, että teollisuuden rakennemuutos
23205: tivat niin yksilökohtainen oikeudenmukaisuus           on tuomassa mukanaan myös työttömyyden ra-
23206: kuin koulutusyhteiskunnan kasvavat vaatimukset-        kennemuutoksen. Oikeiden ratkaisujen tekemi-
23207: kin. Opiskelu on meidän aikanamme työtä, jolle         nen mm. työllisyyskoulutuksessa on tällöin elin-
23208: on taattava riittävät taloudelliset mahdollisuudet.    tärkeää. On pidettävä huoli siitä, että koulutus
23209: Hallituksen budjettiesitykseen sisältyvä opinto-       suuntautuu juuri niihin ryhmiin, jotka ovat jää-
23210: tuen korottaminen sekä opintotuen kehittämisoh-        mässä työttömiksi. Samalla on luonnollisesti kou-
23211: jelman laatiminen luovat hyvää pohjaa tuleville        lutus suunniteltava sellaiseksi, että mahdollisuu-
23212: päätöksille. Opiskelijoiden toimeentuloturvaa on       det työllistyä laajeneville aloille ovat hyvät.
23213: määrätietoisesti kehitettävä sen velkapainottei-          Tässä yhteydessä haluamme painottaa myös
23214: suutta vähentämällä ja opintorahan osuutta lisää-      koulutusrahastojen aikaansaamisen tärkeyttä.
23215: mällä. Tavoitteena tulee olla, että opintotuki         Työttömyyden torjuntaan on myös yksityisen elin-
23216: mahdollistaa päätoimisen opiskelun.                    keinoelämän tultava mukaan aikaisempaa selvästi
23217:    Opiskeluedellytysten parantamiseen liittyy          suuremmin panostuksin. Ellei siihen voisikaan ve-
23218: luonnollisesti myös korkeakouluissa ja muissa op-      dota puhumalla oikeudenmukaisuudesta ja ih-
23219: pilaitoksissa tapahtuvan työskentelyn olosuhtei-       misarvosta, tulisi ainakin arvokkaimman tuotan-
23220: den kohentaminen. Hallituksen budjettiesityksen        nontekijän, työvoiman,. ~uollon sitä kiinnostaa.
23221:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2505
23222: 
23223: 
23224:     Työttömyyden ja ammattitaidottomuuden vä-             paatyneet niin lähellä tolSlaan oleviin ratkaisu-
23225: lillä on todettu selvä ja pysyvä yhteys. Tästä seuraa     malleihin, että niiden pohjalta olisi ollut hyvinkin
23226: hyvän ja ajantasalla pysyvän ammattikoulutuksen           mahdollista sorvata hallittu esitys. (Ed. Puolanne:
23227: olennainen merkitys työttömyyden ennaltaehkäi-            Mihin se tyssäsi?) Tämä olisikin sopinut SDP:lle,
23228: syssä. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä               mutta se ei sopinut keskustapuolueelle eikä
23229: asetti ammatillisen koulutuksen tärkeäksi paino-          RKP:lle. (Ed. Puolanne: Pitääkö paikkansa?)
23230: pistealueeksi budjettitavoitteissaan. Ammattiope-            Valtiovarainministeri yritti sen sijaan ajaa läpi
23231: tuksen menojen 13 % :n kasvu noudattaa budjet-            suurituloisia voimakkaasti suosivan marginaalive-
23232: tiesityksessä tätä linjaa. Opettajien täydennyskou-       roratkaisun. Valtiovarainministerin mallissa olisi
23233: lutus ja työelämään perehdyttäminen ovat saa-             450 000 markan vuosituloilla eli noin 38 000 mar-
23234: massa erityisen korostuksen, mikä onkin välttämä-         kan kuukausituloilla saanut yli 5 000 markan huo-
23235: töntä. Hallitus ansaitsee linjastaan tunnustuksen.        jennuksen, vastaavasti 200 000 markan vuositu-
23236:     Hallitus esittää työttömyysturvalakia muutetta-       loilla eli noin 17 000 markan kuukausituloilla
23237: vaksi siten, että nimenomaan pitkäaikaistyöttö-           2 300 markan huojennuksen. Huojennus olisi
23238: mien turvaa parannetaan. Onkin edellytettävä,             60 000 markan vuosi- ja 5 000 markan kuukausi-
23239: että riittävän kattava työttömyysturva yhdistettynä       tuloisella palkansaajalla ollut vain 400 mk vuodes-
23240: hyvin liikkeelle lähteneeseen varhaiseläkejärjestel-      sa. Tällaiseen suurituloisten veroalennusmyyntiin
23241: mään ja normalisoituvaan työttömyyseläkkeeseen            ei SDP:n ministereillä tietenkään ollut mahdolli-
23242:  tehokkaasti ehkäisee mm. ikääntymisestä ja aleo-         suutta enempää kuin haluakaan mennä.
23243:  mvasta työkyvystä aiheutuvat väliinputoamiset.               Marginaaliverouudistus on niin laaja ja mutki-
23244: Tähän tavoitteeseen pääseminen edellyttää vielä           kas asia, että se sopii parhaiten työnsä vaalien jäl-
23245:  järjestelmän kattavuuteen jäävien aukkojen paik-         keen aloittavan hallituksen urakaksi. Tulevissa
23246:  kaamista. Hallituksen työttömyysturvan kehittä-          hallitusneuvotteluissa voitaisiinkin jo sopia parla-
23247:  misessä valitsema linja antaa tähän hyvän pohjan.        mentaarisesta verokomiteasta, jolla olisi parisen
23248:  Hallitusta onkin syytä onnitella rohkeudesta ja          vuotta aikaa tehdä esitys, jolla olisi edellytykset
23249:  parlamentaarisesta linjakkuudesta.                       toteutua vielä saman vaalikauden aikana.
23250:      Herra puhemies! Hallituksen muuten sopuisas-             Herra puhemies! Valtion budjetin tärkeänä
23251:  ti sujuneessa budjettiriihessä muodostuivat vero-        tehtävänä on turvata yhteiskunnalle edellytykset
23252:  tusta koskevat ongelmat kenties kaikkein visaisim-       suoriutua palvelutehtävästään ja edellytykset jat-
23253:  miksi. Osaksi tämä johtuu siitä, että ne ovatkin vi-     kuvasti kehittää palveluvalmiuttaan. Tätä taustaa
23254:  saisia, osaksi kuitenkin hallituspuolueiden peri-        vasten on kysyttävä, millä tavoin valtiovarainmi-
23255:  aatteellisista erimielisyyksistä.                        nisterin esittelypuheenvuorossa ilmaistut eräät jyr-
23256:      On ilmaistava huolestuminen verotuksen pai-          kät periaatteet soveltuvat tähän kehitystehtävään.
23257:  nopisteiden siirtämiseen kohdistuvien paineiden              Valtiovarainministeri väläytti pakkolakia, jolla
23258:  suunnasta. Monet tulolajit ovat palkkatuloon ver-        pääkaupunkiseudun virkojen ja toimien täyttämi-
23259:  rattuina etuoikeutetussa asemassa. Obligaatio- ja        nen saatettaisiin luvanvaraiseksi. Lähtökohtana on
23260:  korkotulot ovat kokonaan tai lähes kokonaan ve-          pääkaupunkiseudun jatkuvasti kasvava asukaslu-
23261:  rottomia. Pääomavoittojen verotus on myyntivoit-         ku, jolle valtiovarainministerin mielestä olisi saa-
23262:  toverotuksesta huolimatta varsin lievää. Metsätu-        tava sulku. Väestön epätasainen jakautuminen ja
23263:  lot ja maataloustulo ovat etuoikeutetussa asemassa       sen painopisteen siirtyminen yhdelle, vaikka laa-
23264:  jne. Korottamalla omaisuustulovähennystä ja              jaHekin seudulle, aiheuttaa varmaan useankinlai-
23265:  alentamalla pörssiosakkeiden arvostusperusteita          sia ongelmia sekä väestöä vastaanottavassa että
23266:  hallitus vielä lisää tätä kehitystä verotukseemme.       luovuttavassa päässä. Mahtaako näistä väestöpo-
23267:      Keskustelu marginaaliverouudistuksesta poh-          liittisista pulmista päällimmäisenä kuitenkaan ol-
23268:   jaakio suureksi osaksi siihen tosiasiaan, että taval-   la päiväkodinopettajien, terveydenhoitajien tai
23269:  linen palkansaaja maksaa jo verraten vaatimatto-         sosiaalityöntekijöiden hillitön, joukkomittainen
23270:   missa tuloluokissa lisätuloistaan puolet verona.        ryntäys pääkaupunkiseudulle? Virantäyttökiellon
23271:   Ankara marginaalivero kohdistuu palkansaajaan,          pontimena onkin nähtävä pyrkimys yhteiskunnal-
23272:   joka työllään elättää perhettään. Todella suuritu-      lisen palvelutason heikentämiseen ja yhteiskun-
23273:   loisilla taas on mahdollisuus sijoittaa omaisuut-       nallisten palvelujen kaupallistamiseen.
23274:   taan tavalla, joka tuottaa verovapaata tuloa.               Pääkaupunkiseudun ja muittenkin suurten
23275:      Taustana marginaaliverouudistuksen käsittelyl-       kaupunkialueiden tasapainoisen kehityksen avai-
23276:   le hallituksen budjettiriihessä kannattaa mainita,      met ovatkin aivan muualla kuin yhteiskunnan
23277:   että vanhat kiistakumppanit SAK ja Akava olivat         palveluiden jarruttamisessa. Näidenkin alueiden
23278: 
23279: 314   260109C
23280: 2506                                      Tiistaina 30. syyskuuta 1986
23281: 
23282: 
23283: palvelutaso ja tätä kautta elämisen laatu on tur-        lapsiperheille, veteraaneille ja vanhuksille. On
23284: vattava. Tämä onkin näyttänyt olevan hallituksen         tietysti aina mahdollista sanoa, että vielä parem-
23285: yleinen linja ja tavoite. Älköön sitä valtiovarain-      paan olisi tullut päästä, ja niin tietysti olisikin. On
23286: ministerin harkitsematon heitto horjuttako.              kuitenkin muistettava, että politiikka on mahdol-
23287:    Suureksi osaksi teollisuus-Suomen kuntia kos-         lisen taitamista, ja sen hallitus on tunnustusta an-
23288: kee myös hallituksen esitys jälleen, ties monen-         saitsevalla tavalla tainnut.
23289: nenko kerran, siirtää kunnille tulevaa palo- ja pe-         Hallitun talouspolitiikan tuloksena on ollut
23290: lastustoimen valtionapua. Tällä kerralla kärsijöinä      myös kansantalouden hallittu kasvu, joka hyvin
23291: ovat seitsemännen kantokykyluokan kunnat. Riit-          on kestänyt kansainvälisenkin vertailun. Kotita-
23292: tävän painavaa syytä tällaiseen menettelyyn vas-         louksien ostovoima on ensi vuonna runsaat 13 %
23293: toin eduskunnan ottamaa kantaa on vaikea näh-            suurempi kuin vuonna 1983, jolloin hallitus lähti
23294: dä. On syytä muistaa, että palo- ja pelastustoimi        taipaleelle. Tuotamme ensi vuonna noin 11 %
23295: muodostaa tärkeän osan kuntien palvelutoimin-            enemmän tavaroita ja palveluksia kuin kolme
23296: nasta. Sen kehityksen jarruttaminen tuntuu pe-           vuotta sitten. Valtion talouden tila on hyvä. Val-
23297: rusteettomalta.                                          tion velka suhteessa bruttokansantuotteeseen on
23298:    Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan Sorsan halli-        14 % eli kansainvälisesti katsoen varsin alhainen.
23299: tuksen budjettiesityksen yleisilme on myöntei-           Inflaatiovauhti supistuu vuoden 1983 8 % :sta en-
23300: nen. Sen talouspoliittinen linja tähtää edelleen         si vuoden 2, 5 %: iin. Luetteloa voisi jatkaa, mutta
23301: inflaation kurissapitämiseen, jotta kauppa kävisi        kuva syntyy jo tästäkin.
23302: ja jotta kansalaisilla olisi työtä. Hallitus on saanut      Hallituksen esitys ensi vuoden tulo- ja menoar-
23303: ja saa talouspoliittiselle linjalleen SDP:n eduskun-     vioksi tyydyttää SDP:n eduskuntaryhmää. Var-
23304: taryhmän tuen.                                           masti kykenemme hallituspuolueiden eduskunta-
23305:    Hallitus on myös kansainvälisesti katsellen           ryhmien hyvien perinteiden mukaisesti sitä vielä
23306: osoittanut Suomen olevan valmis täyttämään teh-          jonkin verran parantamaan. Kansalaiset tekevät
23307: tävänsä maailmanlaajuisessa yhteistyössä, jolle nä-      puolen vuoden kuluttua pidettävissä eduskunta-
23308: län ja kehityksen ongelmat heittävät suunnatto-          vaaleissa oman arvionsa nyt lähes koko vaalikau-
23309: mat haasteensa. Kehitysyhteistyöhön osoitettujen         den toimineen hallituksen työstä. Sosialidemok-
23310: määrärahojen nousuvauhti mahdollistaa sen, että          raatit ovat valmiita omalta osaltaan asettamaan
23311: Suomi saavuttaa tällä vuosikymmenellä tavoitteen         saavutetut tulokset ja yhteiskunnalliset tavoitteen-
23312: kehitysavun 0, 7 % :n osuudesta bruttokansan-            sa äänestäjien harkittavaksi. Myönteisten kehitys-
23313: tuotteesta. Esityksen merkitystä korostaa vielä täl-     lukujen taakse kätkeytyy vieläkin puutetta, hätää
23314: laisen kehityssuunnan harvinaisuus kansainväli-          ja väliinputoamisia. Niiden poistamiseksi tarvi-
23315: sessä vertailussa. Kehitysmäärärahojen määrälli-         taan jokaisen yksilön ihmisarvon tunnustamisesta
23316: nen kasvattaminen ei kuitenkaan yksin riitä.             lähtevää yhteisvastuuta. Ajassamme on voimia,
23317: Avun laatuun, sisältöön ja organisointiin on kiin-       jotka haluavat kääntää kehityskulun taaksepäin,
23318: nitettävä riittävästi eli entistä enemmän huomio-        paluuta itsekkyyden yhteiskuntaan, jossa ihminen
23319: ta. On kyettävä huolehtimaan myös siitä, että ke-        on kauppatavaraa. Tätä kehitystä vastustamme
23320: hitysyhteistyöviranomaiset hallinnollisesti selviä-      kaikin voimin. Kansalaiskeskustelu tulevaisuuden
23321: vät laajenevista tehtävistä.                             suunnasta alkakoon.
23322:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä edel-
23323: lyttää, että olennainen osa kehitysavun kasvusta             Ed. P e r h o : Herra puhemies! Kuukausi sit-
23324: kanavoidaan eteläisen Afrikan ns. etulinjan mai-         ten poismenneen presidentti Urho Kekkosen val-
23325: den eli SADCC-maiden kanssa harjoitettavaan              tiomiesuran arviointi on palauttanut suomalaiset
23326: yhteistyön lisäämiseen. Myös kansallisesta itse-         viime viikkojen aikana kansallisten peruskysymys-
23327: määräämisoikeudestaan kamppailevan Nicaraguan            ten äärelle. Keskeisesti juuri presidentti Kekkosen
23328: saamaa apua on suunnitelmallisesti lisättävä.            varmaotteisen toiminnan ansiosta on Suomen
23329:    Herra puhemies! Pääministeri Kalevi Sorsan ko-        kansainvälinen asema ehkäpä vahvempi kuin kos-
23330: ko vaalikauden istunut hallitus voi kirjata tililleen    kaan aikaisemmin. Hallussamme olevan ulkopo-
23331: mittavan lainsäädäntötyön. On kohennettu so-             liittisen perinnön vaaliminen ja ajan haasteisiin
23332: siaalisia ja sivistyksellisiä oloja, on aikaansaatu      vireästi vastaava kehittäminen ovat tehtäviä, joi-
23333: mm. valtionsääntöön, työelämän pelisääntöihin,           den huolellinen ja onnistunut suoritus on kan-
23334: työttömyysturvaan, eläkejärjestelmiin liittyviä uu-      samme tulevan menestyksen perusta.
23335: distuksia, on aikaansaatu ympäristöministeriö ja            Johtavien suurvaltojen välisissä suhteissa ei vali-
23336: kunnallinen ympäristöhallinto, on lisätty tukea          tettavasti ole tapahtunut sellaista uudenlaista ke-
23337:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                2507
23338: 
23339: 
23340: hitystä, jota mm. viime marraskuussa pidetyn pre-       tapaan: väljät raamit ja eri osapuolille makupalo-
23341: sidentti Reaganin ja pääsihteeri Gorbatshovin           ja, jotta kritiikki vaimenisi.
23342: huipputapaamisen jälkeen odotettiin. Myöntei-               Hallituksen olisi luullut tajuavan, että jotakin
23343: sesti on kuitenkin pantava merkille, että suurval-      on budjettiesityksessä pielessä, kun siihen kohdis-
23344: tojen välisessä diplomatiassa on eräistä ristiriitai-   tunut kritiikki on ollut varsin kovaa ja yhdensuun-
23345: sista merkeistä huolimatta rakentavan vuoropuhe-        taista. Se on voimakkaimmin kohdistunut budjet-
23346: lun sävyä. Myös pienten ja sotilasliittojen ulko-       tiesityksen perustan epävarmuuteen sekä vaali-
23347: puolella olevien kansakuntien taholta on oikeu-         budjetin merkittävään paisumiseen. Mutta tämä
23348: tettua edellyttää todellisten tulosten aikaansaa-       ei ole näyttänyt hallitusta huolettaneen. Hallitus-
23349: mista käynnissä olevissa asevalvonta- ja aseidenrii-    puolueiden lehdissä todetaan budjettiesityksen il-
23350: suntaneuvotteluissa. Mielettömälle varustautumi-        meisesti rakentuvan oikeille linjoille, koska sitä
23351: selle on saatava loppu.                                 moiuivat molemmat oppositiopuolueet sekä eri-
23352:     Toiveet kansainvälisten suhteiden parantumi-        laiset etu- ja painostusjärjestöt. - Oli mielenkiin-
23353: sesta saivat vahvistusta viime viikolla, jolloin Tuk-   toista kuulla, että sosialidemokraattinen eduskun-
23354: holmassa käynnissä ollut Euroopan aseidenrii-           taryhmä itsekin haluaa moittia ainakin osia tästä
23355: suntakokous sai työnsä myönteiseen päätökseen.          budjettiesityksestä.
23356: Asiapitoisen loppuasiakirjan hyväksyminen osoit-            Suomen kansantaloudessa on hyvinvoinnin jul-
23357: taa, että kaikilla Ety-prosessin osanottajavaltioilla   kisivun takana monia vaikeita ongelmia. Työttö-
23358: on todellinen halu vähentää sotilaallista vastak-       myytemme on kasvussa ja uhkaa ensi talvena ylit-
23359: kainoloa maanosassamme.                                 tää jo 200 000 työttömän rajan. Itävientimme yl-
23360:     Käsiteltävänä olevassa tulo- ja menoarvioesityk-    läpitäminen vaatii nopeita ratkaisuja. Samanai-
23361: sessä hallitus esittää ulkoasiainministeriön hallin-    kaisesti länsivientimme kasvattaminen on kiinni
23362: nonalalle muutoksia pääasiassa kehitysyhteistyö-        heikentyneen kilpailukykymme korjaamisesta.
23363: toimintaan. Kokoomuksen eduskuntaryhmä pa-              Rahapolitiikkaa on jouduttu kiristämään äärim-
23364: nee tyydytyksellä merkille, että hallitus näyttää       milleen, kun finanssipolitiikka ei olekaan ollut
23365: tosissaan pitävän kiinni viime vuoden heinäkuussa       niin tiukkaa kuin on annettu juhlapuheissa ym-
23366: tekemästään periaatepäätöksestä saavuttaa kehi-         märtää. Korkea korko on johtanut tuotannollisten
23367: tysyhteistyössä 0, 7 % :n bruttokansantuoteosuus        investointien paikallaan polkemiseen. Inflaatio-
23368: vuonna 1989. Tavoitteen saavuttaminen nykyi-            vauhti on hidastunut aikaisempaan verrattuna
23369: seen määräaikaan mennessä on kansainvälisen vas-        tuntuvasti, mutta kilpailijamaihimme verrattuna
23370: tuunkantomme lisäksi ensiarvoista myös Suomen           ei läheskään riittävästi. Hidastuminen on lisäksi
23371: uskottavuuden ylläpitämiseksi.                          johtunut pääasiallisesti ulkomaisista tekijöistä,
23372:     Kokoomus on useissa yhteyksissä korostanut li-      kotimaisia hinta- ja kustannuspaineita ei ole kyet-
23373: sääntyvien kehitysyhteistyövarojen tarkoituksen-        ty riittävästi hillitsemään.
23374: mukaista käyttöä siten, että varojen avulla vas-           Näihin taloutemme keskeisiin ongelmiin halli-
23375:  taanottajamaiden kansalaisten elinoloja kyetään        tuksen budjettiesitys ei anna vastauksia. Miten
23376: mahdollisimman tehokkaasti parantamaan. Mää-            voisikaan, koska hallitus on rakentanut esityksen-
23377: rärahojen nyt voimallisesti lisääntyessä olemme         sä tavoitteenaan lähinnä hallitusosapuolten keski-
23378:  esittäneet, että kehitysmaiden humanistiseen           näinen sopu eikä niinkään taloutemme tasapai-
23379:  avustamiseen tulisi kiinnittää nykyistäkin enem-       nottamisvaatimukset. Hallitus on ilmeisesti laske-
23380: män huomiota. Tämänkaltaista varojen suuntaa-           nut sen varaan, että ongelmat eivät ehdi kärjistyä
23381:  mista puoltavat niin humanitaaristen ongelmien         ennen vaaleja, jolloin välttämättömät korjaustoi-
23382:  jatkuva paheneminen kuin kehitysyhteistyön hal-        met siirtyvät vaalienjälkeiselle hallitukselle.
23383:  linnossa esiintyneet puutteet, joiden seurauksena         Herra puhemies! Budjettiesitys on rakennettu
23384:  kahdenvälisten projektien valinta, seuranta ja ar-     olettamukselle, että kokonaistuotantomme kasvu-
23385: viointi eivät ole olleet toivotulla tasolla. On pe-     vauhti, joka lähes pysähtyi kuluvan vuoden alku-
23386:  rin toivottavaa, että hallinnossa juuri suoritettu     puolella, piristyy tuntuvasti vuoden jälkipuolis-
23387:  uudelleenorganisointi saa tässä asiassa parannusta     kolla ja että tämä kasvuvauhti jatkuu lähes koko
23388:  aikaan. Tämä on välttämätöntä yhä lisääntyvien         ensi vuoden ajan. Tämän piristymisen hallitus se-
23389:  varojen tarkoituksenmukaisen käytön kannalta.          littää länsivientimme voimistumisella.
23390:     Herra puhemies! Hallituksen vähitellen julki-          Niin toivottavaa kuin tällainen kehityssuunta
23391:  suuteen vuotama ja viikko sitten virallisesti julki-   olisikin, sen todennäköisyyttä ei voi pitää suure-
23392:  suuteen saattama tulo- ja menoarvioesitys ensi         na. Eri asiantuntijatahoilta on pitkin syksyä varo-
23393:  vuodelle on rakennettu todellisten vaalibudjettien     teltu heikentyvistä näkymistä. Erityisen huoles-
23394: 2508                                      Tiistaina 30. syyskuuta 1986
23395: 
23396: 
23397: tuttavia ovat tiedot metalliteollisuudesta. Myös          jonkinlaisen valmistelun työttömyyden vähentä-
23398: työvaltainen pieni ja keskisuuri yritystoiminta on        miseksi pysyväisluontoisesti, niin sen olisi pitänyt
23399: ilmaissut vaikeutensa saavuttaa tavoiteltu kasvu-         tehdä budjettiriihessä tätä koskevat päätökset
23400: vauhti.                                                   lainmuutoksineen.
23401:    Syy näkemyseroon lienee erilainen käsitys kil-            Sen sijaan, että hallitus sijoittaisi lupaamaansa
23402: pailukykymme kehityksestä. Hallitus korostaa              työllisyyslisäbudjettiin tuntuvia määrärahoja jul-
23403: useamman vuoden jatkuneen hintakilpailukyvyn              kisten töiden lisäämiseen, hallitus voisi alentaa
23404: alenemisen pysähtymistä ja käännettä ylöspäin             pienten ja keskisuurten yritysten työvoimaveroja
23405: seurauksena äskettäisestä energiaverouudistukses-         sekä teollisuudessa että palveluelinkeinoissa. Jo
23406: ta. Elinkeinoelämän piirissä kuitenkin nähdään,           nyt vaaditaan talouspolitiikan uudelleensuuntaa-
23407: että tuo sinänsä välttämätön uudistus helpottaa           mista sekä niitä veropoliittisia uudistuksia, joista
23408: ensisijaisesti paljon energiaa käyttävän teollisuu-       pääministeri on ollut valmis neuvottelemaan vasta
23409: den asemaa. Muiden yritysten kilpailukyky ei sa-          eduskuntavaalien jälkeistä hallitusta koottaessa.
23410: massa määrin korjaannu.                                   Saman kannan kuulimme äsken sosialidemokraat-
23411:    Näiden epävarmuustekijöiden vuoksi hallituk-           tien ryhmäpuheenvuorosta, jopa vieläkin myö-
23412: sen tulo- ja menoarvioesitystä on ehdottomasti            hennettynä.
23413: tarkistettava ja liitettävä siihen sellaisia elementte-       Kokoomus on työllisyyspoliittisesti pitänyt eri-
23414: jä, joilla tässä esille tuotuja epävarmuustekijöitä       tyisen kummeksuttavana nykyistä verokäytäntöä.
23415: karsitaan. Erityisesti on parannettava muidenkin          Verotus on laadittu suoraan sanoen nurinkurises-
23416: kuin energiavaltaisten yritysten kilpailukykyä ja         ti. Nykyinen systeemi soveltuisi erinomaisesti työ-
23417: nimenomaan työvaltaisilla aloilla.                        voimapulan yhteiskuntaan, mutta ei tähän työttö-
23418:    Edellinen pitkäaikainen valtiovarainministeri          myysyhteiskuntaan. Verotuksella vaikeutetaan
23419: korosti jatkuvasti hallituksen budjettipolitiikan         tällä hetkellä yritysten työllistämismahdollisuuk-
23420: tiukkuutta. Samaa on tähdentänyt hänen seuraa-            sia. Nykyään työnantajalta kannetaan erityistä ve-
23421: jansakin. Ministerin omat asiantuntijat ovat kui-         roa sen johdosta, että hän työllistää ihmisiä yrityk-
23422: tenkin nyt uskaltautuneet julkisuudessakin tun-           sessään. Mitä työvaltaisempi yritys on ja mitä
23423: nustamaan, ettei politiikka sittenkään ole ollut ti-      enemmän se on työllistänyt, sitä enemmän se on
23424: lanteen vaatimalla tavalla tiukkaa.                       joutunut työvoimaveroa ja työttömyysvakuutus-
23425:    Jouduimme loppukesästä poikkeuksellisten va-           maksuja maksamaan.
23426: luuttapaineiden eteen. Suomen Pankki joutui tor-              Luulisi tällaisten näkymien antavan aihetta
23427: jumaan näitä paineita nostamalla koron tasolle,           muuhunkin kuin pääministerin henkilökohtaisiin
23428: joka varmaankaan ei ollut omiaan luomaan kuvaa            pahoitteluihin. Hallituksen luulisi tajuavan, ettei
23429: asioitaan tasapainoisesti ja pitkäjänteisesti hoita-      työttömyyskehitystä käännetä vanhakantaisin,
23430: vasta kansakunnasta. Me joudumme vieläkin kär-            valtion välittömin työllistämistoimin. Nuoriso-
23431: simään tuon episodin haittavaikutuksista.                  työttömyyttä ei ole saatu poistumaan pääministe-
23432:     Mikä nyt sitten on hallituksen viesti mahdolli-       rin vaalilupauksilla, tupakka- ja alkoholiveroilla.
23433: sille spekuloijille? Nähdäkseni ei mikään. Esityk-        Pitkäaikaistyöttömyyttä ei ole saatu poistetuksi
23434: seen ei sisälly mitään sellaista, joka ratkaisevalla      työvoimaministerin innokkaasti markkinoimaila
23435: tavalla osoittaisi, että hallitus on muutoinkin kuin      Rinteen mallilla. Tuskin sitä tullaan saamaan
23436: puheitten tasolla päättänyt vahvistaa taloutta ja         eduskunnalle annetun työllisyyslain nojallakaan,
23437: sen kilpailukykyä myös lyhyellä aikavälillä. Jos          sitten kun se mahdollisesti joskus valmistuu käyt-
23438: paineet jälleen yltyvät, hallitus saa syyttää niistä      töön. (Ed. Kortesalmi: Toivotteko te niin?) - Ei
23439: paljolti omaa saamattomuuttaan.                           tämä ole toivomus, tämä oli toteamus.
23440:     Herra puhemies! Uhkaavin virhe budjettiesi-               Herra puhemies! Rajaton usko valtion kaikki-
23441: tyksessä on työllisyyspolitiikan vaatimien toimien        voipaisuuteen on jälleen johtanut budjettiesityk-
23442: yksipuolisuus. Hallitus lausuu tyytyväisyytensä           sen menopuolen paisuttamiseen tuntuvasti yli
23443: päättyvän vaalikauden saavutukseen, kun työ-              sen, mikä olisi ollut taloudellisesti perusteltua ja
23444: paikkoja on onnistuttu luomaan 53 000. Samanai-           mitä hallitus on aikaisemmin budjettiensa perus-
23445: kaisesti unohdetaan mainita, että työttömien              teluissa tähdentänyt.
23446: määrä on lisääntynyt 32 000 henkilöllä tähän päi-             Hallitus on jatkuvasti ilmoittanut, että valtion
23447: vään mennessä. Lisäksi työttömyyseläkeläisten             omien menojen vuotuinen lisäys on reaalisesti pai-
23448: määrä on voimakkaasti lisääntynyt, ja heitä on nyt        nettava lähelle yhtä prosenttiyksikköä. Tähän ta-
23449: jo yli 60 000.                                            voitteeseen ei ole päästy: viime vuonna kassame-
23450:    Jos hallitus olisi aikonut panna käyntiin edes         nojen volyymikehitys oli peräti 4,5%, tänäkin
23451:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                2509
23452: 
23453: 
23454: vuonna ilmeisesti 2, 5 prosenttiyksikköä. Ensi vuo-     palkkauskustannusten verovähennysoikeudesta ei
23455: den osalta menojen kasvu muodostunee ainakin            ole puhuttu vain viime aikoina, vaan se on askar-
23456: 4% :ksi.                                                ruttanut mieliä jo parikymmentä vuotta sitten.
23457:    Hallitus on mitoittanut budjettiesityksensä val-     Tuolloin nimittäin joukko sosialidemokraattisia
23458: tiontalouden kasvuraamit huomioon ottaen pa-            kansanedustajia jätti toivomusaloitteen kotiapu-
23459: hasti väärin. Ilmeisesti on ajateltu, että tarvitta-    laiselle maksetun palkan vähennyskelpoisuudesta
23460: vat korjaustoimet on poliittisesti tarkoituksenmu-      verotuksessa. On todella sääli, että sosialidemok-
23461: kaisinta lykätä jälleen myöhemmiksi. Nyt halli-         raattien edistyksellisyys hukkui tuonne 60-luvulle.
23462: tus tyytyy lisäämään valtion velanottoa ja kasvat-         Kielteistä suhtautumista lasten päivähoitomak-
23463: taa velanhoidon vuotuisia kustannuksia. Valtion         sujen verovähennyksiin on hallituksen taholta -
23464: lainanotto kohonnee tälle vuodelle budjetoidul-         silloin kun on käytetty asiallista kieltä- perustel-
23465: ta tasolta lähes 3 mrd. mk ja velanhoitomenot           tu sillä, että kyseessä on elantokustannus eikä nii-
23466: 1,2 mrd. mk.                                            tä voida ottaa verovähennysten piiriin. Valtiova-
23467:     Nykyinen hallitus on päättyvällä vaalikaudella      rainministeriön osaston parin vuoden takaisen
23468: kasvattanut valtion velkaa vajaasta 30 mrd. mar-        muistion mukaan "on vaikeata luoda järjestel-
23469: kasta 48,5 mrd. markkaan. Melkoinen suoritus            mää, joka olisi niin aukoton, että veroviranomai-
23470: "tiukan" budjettilinjan ajajilta. Eikä linjanmuu-       set voisivat valvoa, että maksettuun päivähoito-
23471: tosta näy tulevan. Velan kasvattaminen tässäkin mi-     palkkioon aina liittyisi myös päivähoitopalvelua.
23472: tassa on hämmästyttävää, kun samanaikaisesti on         Lienee selvää, että tällaista vähennystä käytettäi-
23473: kuitenkin nostettu verorasitusta maassa. Sitten vielä   siin ainakin jossain määrin myös veronkiertokei-
23474: ihmetellään, miksi taloutemme ei ole kunnossa.          nona.'' Edelleen muistiossa valitetaan sitä, että
23475:     Herra puhemies! Budjettiesityksen suuri petty-      mainittu vähennys olisi veroviranomaisille hallin-
23476: mys on marginaaliverouudistuksen lykkääntymi-           nolliselta kannalta hankalampi kuin yleiset vähen-
23477: nen jälleen useista lupauksista huolimatta. On          nykset. Luulen, että mainittu muistio liioittelee
23478: hämmästyttävää, että marginaaliverouudistus             selvästi veronkiertomahdollisuutta. Toisaalta voi-
23479: kaatui sosialidemokraattien vastustukseen. Täällä       daan kysyä, kuinka moni lapsenhoitaja saa nyt
23480: kyllä kuultiin toinenkin selitys, ja odotan mielen-     palkkansa valitettavasti pimeänä käteen, kun
23481: kiinnolla sitten valtiovarainministerin omaa seli-      minkäänlaista vähennysjärjestelmää ei ole olemas-
23482: tystä tästä asiasta. Me olemme saaneet sellaisen        sa. Tietysti on selvää, että kaikille lapsiperheille
23483:  käsityksen, että uudistus olisi ollut sosialidemok-    koituva yleinen vähennys kuten ylimääräinen työ-
23484:  raattien kannalta katsottuna nimenomaan tärkeä         tulovähennys on verottajalle yksinkertaisempi ja
23485: palkansaajille, ja itse asiassa sehän oli luvattu jo    nopeampi kuin veroperusteinen verovähennys,
23486: viime kevään virkamies-tupa-sopimuksessa. Tälle         mutta näillä perusteilla ei kuitenkaan voida torjua
23487:  hallituskokoonpanolle näyttää verotuksen raken-        lastenhoitokustannusten verovähennysoikeutta.
23488:  teen muuttaminen kuitenkin olevan ylivoimainen            Valitettavaa on hallituksen budjettiesityksessä
23489:  tehtävä.                                               myös se, ettei siinä ole haluttu nostaa riittävästi
23490:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä on jo pariin ot-         nuorten asuntosäästöpalkkiota. Erityisesti nuorten
23491:  teeseen tehnyt lakialoitteen veroasteikon uudista-     asunto-ongelmat ovat kipeät ja kaipaisivat pikaisia
23492:  miseksi. Se on rakentunut tuloluokkavälien pi-         ratkaisuja, joita nykyinen hallitus ei näytä pysty-
23493:  dentämiselle ja marginaaliveroprosenttien alenta-      vän tuottamaan.
23494:  miselle. Lopullisena tavoitteenamme on päästä             Erityisesti on kummeksuttava sitä, kuinka halli-
23495:  siihen, että mahdollisimman monelle palkansaa-         tus kohtelee nuoria ensiasunnon hankkijoita. Ko-
23496:  jalle jäisi ansaitusta lisämarkasta vähintään puolet   koomuksen mielestä nuorten ensiasunnon hank-
23497:  käteen.                                                kijoiden asemaa olisi pitänyt budjettiesityksessä
23498:     Lapsenhoitovähennyksen korottaminen on si-          helpottaa. Tämän vuoksi hallituksen on peruutet-
23499:  nänsä myönteistä, mutta se kattaa vain murto-          tava budjettiesitykseen sisältyvä leikkaus, kokoo-
23500:  osan lapsenhoitajan palkkauskustannuksista. Tus-       muksen käsityksen mukaan, eli korkotuen alenta-
23501:  kin näillä rahoilla mitään lapsenhoitajia palka-       minen prosenttiyksiköllä 5:stä 4:ään.
23502:  taan. Keskustapuolueen pelaamista lapsenhoita-            Budjetissa pitäisi voimakkaasti panostaa vuok-
23503:  jan palkkauskustannusten verovähennysoikeudel-         ra-asuntotuotannon lisäämiseen ja asumistuen
23504:  la ennen budjettiriihtä ei voi pitää edes outona,      piirin laajentamiseen. Samalla on luotava edelly-
23505:  pelimiehiä kun tunnetusti ovat.                        tyksiä oman asunnon hankinnan säästöosuuden
23506:     Päinvastoin kuin sosialidemokraattisen ryhmän       alentamiseen ja poistettava asuntokaupan leima-
23507:  puheenjohtaja Paasio täällä esitti, lapsenhoitajan     vero ainakin ensiasunnon hankinnalta. Näillä toi-
23508: 2510                                      Tiistaina 30. syyskuuta 1986
23509: 
23510: 
23511: milla luodaan parempia edellytyksiä nuoren per-          eläkkeiden rahoittamiseen. Vaikka taso putoaakio
23512: heen itsenäisen elämän käynnistämiselle. Tämä            0,93 pennistä äyriltä 0,86 penniin äyriltä, merkit-
23513: on sellaista panostamista tulevaisuuteen, joka on        see tämä kuitenkin markkamääräisesti kunnille tä-
23514: nykyiseltä hallitukselta jäänyt luvattoman vähälle       mänvuotista suurempaa menoerää. Kokoomus
23515: huomiolle.                                               haluaa palauttaa mieleen viimesyksyisen tätä asiaa
23516:    Tässä yhteydessä on täysi syy yhtyä EVA:n toi-        koskeneen keskustelun ja ilmoittaa edelleen vas-
23517: mitusjohtajan Kauko Sipposen huoleen maamme              tustavansa kuntien verottamista. Kokoomuksen
23518: väestökehityksestä. Hallitukselta on tosiaan edel-       mielestä tavoitteena on tilanne, jossa kunnat va-
23519: lytettävä tähänastista aktiivisempaa toimeliaisuut-      pautetaan kokonaisuudessaan osallistumasta kan-
23520: ta koko nuorison ja nuorten perheitten vaikeuk-          saneläkkeiden rahoittamiseen, koska tämä tehtävä
23521: sien ratkaisemiseksi.                                    ei kuulu mitenkään kunnille.
23522:    On toki sanottava, että budjetissa on myös               Herra puhemies! Oman mausteensa budjetti-
23523: myön_t~, ja näyttää jossain määrin, että kokoo-          soppaan antavat tietenkin puoluerahoituksen kie-
23524: muslaisten) periaatteiden menekki on ollut halli-        murat. Puoluetoiminnan tuki jaetaan tulo- ja me-
23525: tuksessa ~hteellisen kova. Hallitus on kokoomuk-         noarvioesityksen mukaan uudella tavalla. Sano-
23526: sen vu&sikausien kuluessa tekemien ehdotusten            malehdistön kuljetus-, jakelu- ja muiden kustan-
23527: tavoin lisäämässä mm. tukea tutkimukseen ja              nusten alentamiseen tarkoitetun määrärahan
23528: opetukseen. Tämä panostaminen olisi ollut välttä-        aiempaa jakosuhdetta on muutettu. Parlamentaa-
23529: mätöntä jo vuosia sitten työllisyyden ja kilpailu-       risen lehdistötuen osuutta on alennettu, ja ns. va-
23530: kyvyn turvaamiseksi. Ehdottomasti sen on jatkut-         likoivan lehdistötuen osuutta on nostettu. Jos val-
23531: tava myös tulevina vuosina eikä vain vaalibudjetin       litsevaa jakokäytäntöä jatketaan, tämä toimenpi-
23532: yhteydessä.                                              de merkitsee kepun, SDP:n ja SKDL:n lehdistö-
23533:    Herra puhemies! Sosiaalipolitiikan eri lohkoilla      tukiosuuden lisäämistä lähes 10 milj. markalla.
23534: on jatkuvia kehittämispaineita samanaikaisesti,             Valikoivaa lehdistötukea on jaettu vuosina
23535: kun kuntien taloudellinen liikkumavara on kape-          1971-1986 yhteensä noin 428 milj. mk. Tästä
23536: nemassa. Kunnille annetaan valtion toimesta vel-         summasta sitoutumattomien lehtien osuus on
23537: voitteita, joita valtionosuusjärjestelmä ei pysty        noin 1 milj. mk eli alle 1 % :n. SDP, kepu ja
23538: kattamaan. Esimerkiksi alle kolmevuotiaiden las-         SKDL ovat vuosittain vieneet valikoivasta lehdis-
23539: ten päivähoidon järjestäruisvelvoitteen toteutta-        tötuesta valtaosan eli noin 80 %. Näiden kolmen
23540: minen edellyttää käytännössä ainakin suurimmil-          puolueen lehtiryhmien prosenttiosuuden valikoi-
23541: ta kunnilta pelkästään omaan rahoitukseen perus-         vasta lehdistötuesta ovat pysyneet lähes muuttu-
23542: tuvia ratkaisuja. Samanaikaisesti vanhustenhuol-         mattomina koko järjestelmän olemassaolon ajan.
23543: lon välttämättömään ja tarpeelliseen kehittämi-          Poliittisten voimasuhteiden muutokset, ei edes
23544: seen ei riitä kylliksi henkilöstöä.                      SKP:n kahtiajakautuminen, eivät ole muuttaneet
23545:    Kokoomus on pitkään johdamukaisesti vaati-            70-luvun alussa syntynyttä valikoivan lehdistö-
23546: nut kuntien valtionosuus- ja -avustusjärjestelmän        tuen jakokäytäntöä.
23547: uudistamista. On valitettavaa, että tämä kuntien            Valikoiva lehdistötuki on jaettu poliittisten
23548: itsenäistä asemaa parantava uudistus odottaa edel-       kiintiöiden mukaan. Se ei vastaa tämän päivän
23549: leen toteutumistaan. Valtionosuusjärjestelmän            poliittista todellisuutta. SDP ja kepukahmivat it-
23550: muutos on myös keskeinen osa ns. vapaakuntako-           selleen perusteettomasti lisää rahaa, ja SKDL rat-
23551: keilua, josta kokoomuksen eduskuntaryhmä on              sastaa siivellä mukana.
23552: äskettäin jättänyt oman lakialoitteensa.                    Tulo -ja menoarvion yksityiskohtaisissa peruste-
23553:    Istuva hallitus on jokaisessa budjettiesitykses-      luissa todetaan, että tarkoituksena on jatkossa
23554: sään katsonut oikeaksi vaikeuttaa kuntien taloutta       muuttaa lehdistötuen jakosuhdetta vielä enem-
23555: omien ongelmiensa peittämiseksi. Vuosittain leik-        män valikoivan tuen suuntaan parlamentaarisen
23556: kaukset ovat olleet 400-1 000 milj. mk. Hallitus         lehdistökomitean enemmistön esittämällä tavalla.
23557: on uskollinen omaksumalleen linjalle myös ensi           On merkillistä ja hyvän hallintotavan vastaista,
23558: vuoden budjettiesityksessä. Vaikka hallitus on nyt       että virkamiesvalmistelussa tulo- ja menoarvioon
23559: pitänyt kiinni neuvottelusopimuksistaan kuntien          on runnattu sisään valikoivan lehdistötuen koro-
23560: kanssa eli järjestelyasiakirjasta, budjettiesitys mer-   tus, vaikka komiteamietintö valmistui vasta tou-
23561: kitsee runsaan miljardin markan tulonsiirtoa kun-        kokuun lopussa ja lausuntokierros on parhaillaan
23562: nilta valtiolle.                                         lopuillaan. Ei voi välttyä siltä käsitykseltä, että
23563:    Hallitus esittää nimittäin viimesyksyiseen ta-        asian virkamiesvalmistelussa poliittiset intohimot
23564: paan kuntien korotettua osallistumista kansan-           ovat jälleen saaneet ylivallan.
23565:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2511
23566: 
23567: 
23568:    Harkinnanvaraisissa määrärahoissa poliittisen       dentulosten tarkastelu, joka olisi osoittanut ikäviä
23569: toiminnan tukemisen ja raha-automaattiavustus-         tuloksia rahanarvon, työttömyyden ja verorasituk-
23570: ten jaossa on vuosikausia jatkunut SDP:n ja kes-       sen nousun osalta?
23571: kustapuolueen saalistus. Nyt tätä käytäntöä vah-          Onko idänkauppa ja sen myötä koko budjetti
23572: vistetaan entisestään myös lehdistön sektorilla.       toiveajattelun pohjalla, kun idänviennin olete-
23573: Esimerkkinä käytännöstä voin mainita, että parla-      taan supistuvan vuonna 1987 vain 20 % (sivu 1
23574: mentaarisen lehdistökomitean selvitysten mukaan        24) ja idänkaupan ylijäämän pienenevän 4,2 mrd.
23575: sosialidemokraattisen oman vaalipiirini Turun          markasta 0,85 mrd. markkaan ensi vuonna (sivu
23576: Päivälehden saama lehdistötuki vuonna 1984 oli         1 27)?
23577: 84,2 % lehden liikevaihdosta. Kun tähän lisätään          Kuulimme äskeisessä sosialidemokraattien pu-
23578: ay-liikkeen lehtisetelit ja kunnalliset ilmoitukset,   heenvuorossa sosialidemokraattien selityksen mar-
23579: niin lehti saa virallisen lehden luonteen, koska se    ginaaliverouudistuksesta. Nyt on mielenkiintoista
23580: on lähes kokonaan yhteiskunnan kustantama.             esittää herra valtiovarainministerille kysymys: Mi-
23581:    Lehden päivittäisenä lukijana on kuitenkin to-      kä oli todellinen syy siihen, että marginaalivero-
23582: dettava että lehteä toimitetaan varsin pirteästi ja    uudistus, joka oli luvattu selonteossa, budjetissa
23583: se on luettavuudeltaan hyvä, mutta minun mie-          ja tupa-ratkaisussa, jäi toteuttamatta?
23584: lestäni tuen pitäisi riittää vähän vähemmänkin            Missä mielessä verotusta kevennetään, kun
23585: kuin mitä nyt on ollut. (Sos.dem. ryhmästä: Mikä       budjetissa kappaleen 1 sivulla 51 sanotaan, että
23586: lehti se oli?) - Pyytäisin edustajia tarkkaavaisesti   "Vuonna 1987 kotitalouksien verotus hieman ki-
23587: kuuntelemaan.                                          ristyy veroperustemuutosten vuoksi ... ''?
23588:     Herra puhemies! Viime kevään ja kesän aikana          Miksi budjettiriihessä ei korotettu asuntovelko-
23589: hallituspuolueet ovat jälleen kerran aloittaneet re-   jen korkojen vähennysoikeutta lähemmäksi sen
23590: pivän maatalouspoliittisen keskustelun. Tuntuu         viime tarkistusajankohdan rcaaliarvoa ja otettu
23591: perin vanhanaikaiselta, että sosialidemokraatit tu-    käyttöön porrastusta perheen suuruuden mu-
23592: levissakin vaaleissa elämöisivät maatalouspolitii-     kaan? Miksi nuorten ensiasunnon hankkijoiden
23593: kalla, kun eduskunta on juuri viime keväänä hy-        asuntosäästöpalkkion korkotuki leikataan 5: stä 4
23594: väksynyt hallituksen esityksen maataloustulolain       prosenttiyksikköön? Tämäkin on budjettikir;.tn si-
23595: jatkamisesta vuosikymmenen loppuun. Tämä laki          vuilla 611 ja 612.
23596: sanelee sanotun ajan maatalouspolitiikan peli-            Mikä oli todellinen syy siihen, ettei hoitotyötä
23597: säännöt.                                               vieläkään arvosteta ja rohkaista niin, että perheille
23598:     On myös todettava, että se osa keskustapuo-        aiheutuvat kustannukset olisivat edes osittain ve-
23599: luetta, joka haluaa säilyttää jokaisen maatilan        rovähennyskelpoisia?
23600: maaseudulla hinnalla millä hyvänsä, elää syvässä          Miksi budjettiesityksellä ei helpotettu työvoi-
23601: utopiassa ja vaalikuumeessa. Menossa oleva             maverotusta, sillä työllisyysbudjetilla ei työllisyyt-
23602: GATT-kierros, tukkeutuvat maataloustuotteiden          tä pysyvästi paranneta?
23603: maailmanmarkkinat, tuottajien ikärakenne, tuo-            Seuraavassakin kysymyksessä, jonka aion esit-
23604: tannon rajoitukset, velkaantuminen jne. ovat tosi-     tää, kuultiin äsken sosialidemokraattien kanta.
23605: asioita, jotka on otettava huomioon. Yllyttämi-        Nyt on esitettävä koko hallitukselle ja herra valtio-
23606: nen tässä tilanteessa investoimaan liian pieniin       varainministerille kysymys: Missä mielessä pää-
23607: tuotantoyksiköihin on väärin nuoria yrittäjiä koh-     kaupunkiseutu on painopistealue, kun kolmen
23608: taan ja liian kallis hinta äänestäjistä.               viime vuoden aikana on valtion toimenpitein val-
23609:     Maatalous on hidasliikkeinen elinkeino. Ko-        tionosuuksien alentamisen, työttömyysturvauu-
23610: koomuksen mielestä maatalouden rakennekehi-            distuksen ja kuntien kansaneläkerahoituksen yh-
23611:  tyksen on kuitenkin ja ehkä juuri tästä syystä voi-   teydessä vähennetty seudun kuntien palveluihin
23612:  tava hallitusti tapahtua sillä vauhdilla, jolla se    käytettävissä olevia varoja vuosittain monia satoja
23613:  luonnollista tietä etenee. Maatilojen enemmistön      miljoonia markkoja ja samaan aikaan on valtion
23614:  tulisi voida olla sen suuruisia, että ne omistaja-    lisäpanos päiväkotihankkeisiin vuonna 1987 0,3
23615:  perheille antavat toimeentulon.                       milj. mk- sivu 542 -ja terveyskeskushankkei-
23616:     Herra puhemies! Lopuksi kokoomuksen edus-          siin 0,1 milj. mk- sivu 564.
23617:  kuntaryhmä kohdistaa hallitukselle seuraavat ky-         Miksi hallitus lisää tulevaisuuden turvaamiseksi
23618: symykset ja pyytää kunnioittavasti herra valtiova-     välttämätöntä tutkimus- ja tuotekehityspanostaan i
23619:  rainministeriitä vastausta myöhemmin tässä lähe-      reaalisesti vain 10 %, kun hallituksen itse viime·
23620:  tekeskustelussa:                                      syksynä asettamien tavoitteiden saavuttaminen
23621:     Miksi budjetista on jätetty pois koko vaalikau-    edellyttäisi vähintään 25 % :n korotusta?
23622: 2512                                     Tiistaina 30. syyskuuta 1986
23623: 
23624: 
23625:    Herra puhemies! Lopuksi: Miksi hallitus osoit-       Kekkosen harjoittamalle ja edelleen jatkuvalle ul-
23626: taa maaseudun kehittämisrahastoon varoja vain           kopolitiikalle. Suomi tulee jatkamaan aktiivista ja
23627: tämän vuotiseen määrään yltävän summan, vaik-           rauhantahtoista puolueettomuuspolitiikkaa valit-
23628: ka nämä varat ovat jo loppumassa tänä päivänä           semallaan linjalla niin, että ystävälliset ja luotta-
23629: tältä vuodelta ja sukupolvenvaihdosten ym. maa-         mukselliset suhteet naapurimaihin, erityisesti
23630: tilalainojen hoito näin entisestään on vaikeutu-        Neuvostoliittoon, edelleen lujittuvat.
23631: massa?                                                     Suomella ei ole ulkopoliittisia ongelmia. Silti
23632:                                                         tarvitaan jatkuvaa ulkopolitiikan sisältöjen ja
23633:    Ed. J u h a n ta 1 o : Herra puhemies! Vali-         muotojen kehittämistä valitun perusratkaisun
23634: tettavasti ryhmien puheenvuorot ovat muotoutu-          pohjalta. Erityisen ajankohtaisia ovat mielestäni
23635: neet laajoiksi taloudellisiksi katsauksiksi ja siksi    pyrkimykset Pohjolan ydinaseettoman vyöhyk-
23636: niistä on tullut ehkä aiheestakin riippuen jonkin       keen luomiseksi - hanke, joka tällä hetkellä on
23637: verran kuivaa kuultavaa ja kuivaa esitettävää, enkä     Pohjolan parlamentaarikkojen aktiivisen huomion
23638: aio kovin paljon valitettavasti tästä poiketa, joten    kohteena.
23639: edessä on vähän kuiva puolituntinen.                       Toisena tärkeänä seikkana pidän huolehtimista
23640:    Kansainvälisessä ilmapiirissä on havaittavissa       tavoitteeksi asetettujen kehitysyhteistyövelvoittei-
23641: selviä muutoksia myönteiseen suuntaan. Suurval-         den saavuttamisesta, miltä osin ensi vuoden tulo-
23642: tain poliittinen vastakkainasettelu on jossakin         ja menoarvio on hyvin laadittu ja noudattelee hal-
23643: määrin lieventynyt useiden samaan suuntaan vai-         lituksen viime vuonna tekemää periaatepäätöstä
23644: kuttaneiden tapahtumaketjujen tuloksena. Maail-         kehitysyhteistyömäärärahojen kasvattamisesta. Sa-
23645: ma odottaa toiveikkaasti Neuvostoliiton ja Yhdys-       malla kun määrärahoja lisätään, tulee huomiota
23646: valtain johtajien huipputason tapaamista. On syy-       kiinnittää kehitysyhteistyön sisältöön, laatuun ja
23647: tä toivoa, että viimeisetkin esteet tältä tapaamisel-   seurantaan.      Kehitysyhteistyöhankkeita      tulee
23648: ta onnistutaan neuvottelupöydissä raivaamaan pi-        suunnata entistäkin voimakkaammin kehitysmai-
23649: kaisesti. Pienten valtioiden, kuten Suomen, toi-        den maaseudun kokonaisvaltaiseen kehitykseen ja
23650: minta osana kansainvälistä yhteisöä on aina hel-        eniten apua tarvitseville ihmisryhmille. Mahdolli-
23651: pompaa liennytyksen ilmapiirissä.                       suuksien mukaan kehitysyhteistyöhankintoja tu-
23652:    Pienten ja puolueettomien maiden rooli on ol-        lee kotimaassa suunnata nykyistä enemmän vai-
23653: lut erityisen tärkeä Euroopan turvallisuutta ja yh-     keimmille työttömyysalueille.
23654: teistyötä lisänneessä Etyk-prosessissa. Helsingissä        Kolmas keskeinen myös ulkopolitiikkaa sivuava
23655: allekirjoitettiin vuonna 1975 Etykin kolmannen          haaste on ulkomaankauppapolitiikka, jota seuraa-
23656: vaiheen päätösasiakirja 35 valtionpäämiehen toi-        vassa käsitellen hieman yksityiskohtaisemmin.
23657: mesta. Tuo tilaisuus on kiistatta Suomen ulkopo-           Keskustapuolueen piirissä on jo pitkään tun-
23658: litiikan huipentuma, tapahtuma, joka jää histo-         nettu suurta huolta öljyn hinnan romahdusmai-
23659: riaan tasavallan presidentin Urho Kekkosen arvok-       sen laskun vaikutuksista Neuvostoliiton-kaup-
23660: kaimpana saavutuksena Euroopan rauhan ja tur-           paan. En usko syyllistyväni jälkiviisauteen kerra-
23661: vallisuuden vahvistamiseksi. Helsingin Ety-ko-          tessani lyhyesti, mitä olemme tästä ongelmasta to-
23662: kouksen merkitys on historiallinen siksi, että sen      denneet. Viime syksynä budjetin lähetekeskuste-
23663: tuloksena luotiin jatkuva ja elinvoimainen neu-         lussa kiinnitin asiaan vakavaa huomiota vaatimal-
23664: vottelujärjestelmä Euroopan maiden välillä. Vii-        la Neuvostoliiton-kauppamme monipuolistamista
23665: meisin osoitus tästä on juuri Tukholmassa päätty-       ja erityisesti Neuvostoliitosta tapahtuvan tuonnin
23666: nyt Etykin aseidenriisuntakonferenssi, jossa saavu-     laajentamista. Ryhmäpuheenvuorossamme koros-
23667: tettiin erittäin merkittäviä tuloksia niin sanottu-     tettiin myös rajakaupan mahdollisuuksien hyö-
23668: jen luottamusta lisäävien toimien vahvistamisessa.      dyntämistä, yritystemme kilpailukyvyn paranta-
23669: Tukholman konferenssin yhteisymmärryksen jäl-           mista rajantakaisten suurkohteiden valmistelussa
23670: keen Euroopan turvallisuus on lisääntynyt, mikä         sekä maakaasun tuonnin tuntuvaa lisäämistä.
23671: on ollut Suomen aloitteellisen ulkopolitiikan              Öljyn hinnan laskiessa edelleen ja riittävien li-
23672: tavoite alusta alkaen.                                  sätoimien puuttuessa koemme tilanteen entistä
23673:    Presidentti Urho Kekkosen poismeno pysäytti          huolestuttavampana. Niinpä ryhmäpuheenvuo-
23674: koko kansakunnan pohtimaan olemassaolonsa pe-           rossamme talouspoliittisesta selonteosta 13 päivä-
23675: rusteita. Kansalaisten vilpitön ja harras suru edes-    nä toukokuuta viestimme olikin entistä vakavam-
23676: menneen valtiomiehen kuoleman johdosta osoit-           pi. Lainaus ryhmäpuheenvuorosta: ''Vientimme
23677: taa paitsi suurta kunnioitusta kansakunnan isä-         Neuvostoliittoon uhkaa supistua erittäin voimak-
23678: hahmoa kohtaan myös yksimielistä tukea Urho             kaasti, sillä Suomen tuontilasku Neuvostoliitosta
23679:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                    2513
23680: 
23681: 
23682: pienenee raakaöljyn ja öljytuotteiden halpene-              Kauppapolitiikassa ja etenkin idänkaupassam-
23683: misen johdosta näillä näkymillä vuositasolla 5           me sosialidemokraatit ovat hankkineet itselleen
23684: -6 mrd. mk. Dramaattisten vaikutusten tor-               kiistämättömän värisuoran. Valtaan kuuluu kui-
23685: jumiseksi Neuvostoliiton-kaupassamme on ryh-             tenkin erottamattomana osana myös vastuu.
23686: dyttävä kaikkiin mahdollisiin toimenpiteisiin po-        Kauppapolitiikassa ei selvitä liike-elämälle vie-
23687: liittisella ja hallinnollisella tasolla, ja mikä tär-    raalla toiveajattelulla, vaan karut tosiasiat on tun-
23688: keintä, yritysrasolla. Ensisijaista on nyt etsiä uu-     nustettava. Nyt on korkea aika piikittelyn ja vas-
23689: sia tuontimahdollisuuksia Neuvostoliitosta mm.           tuun pakoilun sijasta etsiä hallituksen ja hallitus-
23690: kivihiilen, maakaasun, sähkön, petrakemiallis-           puolueiden kesken rakentava yhteistyölinja, jolla
23691: ten tuotteiden sekä koneiden ja laitteiden osal-         välttämättömät ratkaisut tehdään.
23692: ta. Jos tuonnin lisäämisen ja erityisten maksu-              Osasyy siihen, että näköpiirissä olleeseen ongel-
23693: järjestelyjen jälkeenkin joudutaan vientimme ta-         maan ei ole kyetty puuttumaan riittävän ripeästi
23694: soa alentamaan, olisi vastaavasti kyettävä lisää-        ja tehokkaasti, on kauppakomission jäykistymi-
23695: mään länsivientiä. Tämä taas edellyttää tuotteil-        nen vanhoihin kaavoihin, vaikka olosuhteet kum-
23696: tamme riittävää kilpailukykyä sekä hinnan että           massakin maassa ovat muuttuneet. Kauppakomis-
23697: laadun suhteen. '' Tämä sama näkemys uudistet-           siosta on muodostunut pitkälti edustuksellinen
23698: tiin eduskuntaryhmämme budjettikannanotossa              elin, jossa istuvat vain suurten yritysten johtajat ja
23699: kesäkuun alussa.                                         korkeat poliittiset päättäjät. Useimmat käytännön
23700:     Myös valtiovarainministeri ja Suomen ja Neu-         kauppaa harjoittavien yritysten edustajat ovat jää-
23701: vostoliiton talouskomission varapuheenjohtaja Es-        neet sivummalle eivätkä ole paikan päällä esittä-
23702: ko Ollila on usein julkisuudessa puuttunut Neu-          mässä ideoitaan ja mahdollisuuksiaan. Kauppako-
23703: vostoliiton-kaupan ongelmiin. Muun muassa                mission roolista ja rakenteesta onkin syytä käydä
23704: eduskuntaryhmämme kesäkokouksessa hän arvioi             perusteellinen keskustelu. Etenkin juuri nyt, kun
23705: vientimme leikkaustarpeeksi ensi vuonna 40-              Neuvostoliitto on järjestämässä kauppansa organi-
23706: 50 %, ellei oleellista parannusta tilanteeseen saa-      saatiota uudella tavalla, jolle on ominaista päätök-
23707: da aikaan. Sosialidemokraattisen puolueen johto          senteon hajautus, ratkaisujen siirtäminen alem-
23708: on esiintynyt näistä kannanotoista huolimatta hy-        mille tasoille ja yritysten itsenäisen toimintavallan
23709: vin toiveikkaasti. Vielä aivan äskettäin sekä pää-       voimakas lisääminen, on suomalaisten käytännön
23710: ministeri Sorsa että ulkomaankauppaministeri             yrittäjien aktiivisesti etsittävä suoria väyliä neuvos-
23711: Laine antoivat lausuntoja, joiden mukaan kauppa          toyrityksiin. Kun puhutaan tuonnin lisääntymi-
23712:  tasapainottuu kahden, kolmen vuoden kuluessa            sen välttämättömyydestä, tapahtuu se käytännös-
23713: ilman vientimme dramaattista vähentämistä.               sä tehokkaimmin oman yrityksensä hyvin tunte-
23714:     Vasta ulkoasiainministeri Väyrysen haastattelu       van ostajan ollessa itse liikkeellä.
23715:  nosti kissan pöydälle ja toi ikävät tosiasiat ihmis-       Hallituksen tulee tuntea ja kantaa vastuuta
23716:  ten tietoisuuteen. Ristiriitaisen vastaanoton jäl-      myös tulevaisuudesta. Siksi kauppamme Neuvos-
23717:  keen on kuitenkin syntynyt myös asiallista keskus-      toliiton kanssa tulee tasapainottaa nopeasti, sillä
23718:  telua tästä todella suuresta ongelmasta. Kiistämä-      jo nyt syntyneen vajeen hoitaminen tämän vuosi-
23719:  tön tosiasia on, että ellei öljyn hinta oleellisesti    kymmenen lopulla tulee olemaan erittäin vaikeaa.
23720:  kohoa tai tuootimme voimakkaasti lisäänny, olisi        Nyt tulee kaikki voimat keskittää siihen, että vien-
23721:  Suomen vientiä kauppamme tasapainon aikaan-             nin supistuminen jäisi mahdollisimman vähäisek-
23722:  saamiseksi supistettava ensi vuonna rajusti runko-      si. Tuontia on lisättävä kaikin mahdollisin kei-
23723:  sopimuksen tasosta.                                     noin. Lisäksi tulee selvittää mahdollisuudet ra-
23724:     On ymmärrettävää, että koko ajatus Suomen            hoittaa osa viennistä tavalla tai toisella vapaava-
23725:  Neuvostoliittoon suuntautuvan vientimme tuntu-          luuttamaksuilla. Kaupan tason pitämiseksi mah-
23726:  vasta supistamisesta on kauhistuttava, sillä kysy-      dollisimman korkeana tarvitaan poikkeuksellisia
23727:  mys on kymmenientuhansien ihmisten työpai-              toimenpiteitä, mikä edellyttää molemmissa mais-
23728:  koista ja monien yritysten toimintamahdollisuuk-        sa korkeimman johdon aktiivista henkilökohtaista
23729:  sien romahtamisesta. Jos nyt kuitenkin ummistai-        panosta. Tasavallan presidentillä ja pääministeril-
23730:  simme silmämme tosiasiailta ja vain 1ykkäisimme         lä on näissä ponnisteluissa keskustapuolueen täysi
23731:  kipeät ratkaisut tulevaisuuteen, uhkaa vientimme        tuki.
23732:  Neuvostoliittoon loppua kokonaan vuosikymme-               Jo tänä vuonna vientimme Neuvostoliittoon su-
23733:  nen lopulla. Mikään vastuuntuntoinen taho ei            pistuu tuntuvasti. Supistuminen näyttää ensi
23734:  voisi sysätä tällaista pyövelin kirvestä vaalien jäl-   vuonna joka tapauksessa jatkuvan. Tämä viennin
23735:  keisten päättäjien käsiin.                              supistus tulee pyrkiä suuntaamaan siten, että työ-
23736: 
23737: 315   260109C
23738: 2514                                     Tiistaina 30. syyskuuta 1986
23739: 
23740: 
23741: voimavaltaisten alojen ja pahimmilta työttömyys-        riittävät. Tärkein syy tähän on ehdottomasti liian
23742: alueilta peräisin oleva vienti vähenisi keskimää-       korkea korkotaso, joka aiheuttaa erityisesti pienil-
23743: räistä vähemmän. Tietysti on muistettava, että os-      le ja keskisuurille yrityksille suuria rahoitusongel-
23744: taja aina viime kädessä päättää, mitä haluaa ostaa.     mia ja joka on edesauttanut suoranaista keinotte-
23745:    Kaikesta edellä sanomastani huolimatta en suh-       lua. On vakavasti kysyttävä, viekö jääräpäinen,
23746: taudu tilanteeseen täysin pessimistisesti. Uskon        pitkään jatkuva ylikireä korkopolitiikka pohjan
23747: itäviennin leikkauksessa päästävän useita eri toi-      pois hallituksen yritystoimintaa tukevilta toimen-
23748: menpiteitä yhdistelemällä sittenkin ennakkoar-          piteiltä juuri nyt, kun länsivientimme kaipaisi
23749: vioita pienemmillä vaurioilla. Tähän on kaikin          kaiken mahdollisen tuen idänkauppamme häiriö-
23750: keinoin pyrittäväkin, sillä ei ole järkevää vähää-      tekijöiden synnyttämän työttömyysuhan torjumi-
23751: kään vapaaehtoisesti vetäytyä lähes 250 miljoonan       seksi. Katseet kohdistuvat entistä vakavampina ja
23752: ihmisen markkina-alueelta, koska käytännössä            kysyvämpinä ennen kaikkea Suomen Pankkiin.
23753: kuitenkin joku muu välittömästi on tyhjentyvää          Liian korkea korkotaso ylläpitää pinnan alla myös
23754: tilaa täyttämässä. (Ed. Surakka: Sanokaa se Paa-        jatkuvaa spekulaatiota markan arvoa kohtaan.
23755: volle!) Kansantaloutemme on aikanaan selvinnyt          Korkean korkotason seurausilmiönä yrityksillem-
23756: suurista veloista, kyllä saatavankin kanssa pitäisi     me jakaantuva korkolisärasitus heikentää omalta
23757: pärjätä. Niille, jotka idänkauppamme vaikeuk-           osaltaan läntistä kilpailukykyämme ja tätä kautta
23758: sien ratkaisuksi tarjoavat länsikauppamme leik-         lisää uhkaa valuuttamme arvoa kohtaan. (Ed.
23759: kaamista, suosittelen Urho Kekkosen Tamminie-           Miettinen: Mistä se korkea korkotaso johtuu?) -
23760: mi-kirjaa.                                              Suomen Pankista. Ed. Miettisen pitäisi tämä tie-
23761:    Tässä kirjassaan Kekkonen käsitteli laajasti         tää. Hän voi soittaa maaherra Jaatiselle ja kysyä
23762: kauppapolitiikkaa. Hän kirjoittaa: "Suomelle on         häneltä tarkennusta.
23763: tärkeää, että kykenemme pysyttelemään Neuvos-              Myönteinen suhtautuminen lapsiperheisiin nä-
23764: toliiton markkinoilla. Mutta vähintään yhtä tär-        kyy selvästi budjetin verolinjassa. Alle 8-vuotiasta
23765: keää meille on ylläpitää laajaa kauppaa lännen          lasta huoltavien osalta lapsenhoitovähennys nou-
23766: kanssa. Näiden molempien pyrkimysten yhteen-            see miltei kaksinkertaiseksi, ja kunnallisverotuk-
23767: sovittaminen tietyissä poliittisissa ja kauppapoliit-   sen lapsivähennys porrastetaan perheen lapsilu-
23768: tisissa tilanteissa on tuottanut meille jo aiemmin      vun mukaan. Lasten elättämisen perusteella
23769: ja tuottaa varmasti vastaisuudessakin työtä ja vai-     myönnettävien erityisten vähennysten verohelpo-
23770: vannäköä.''                                             tusmerkitys on noin 400 milj. mk. Lisäksi yleisten
23771:     Kun kaikista ponnisteluistamme huolimatta           verovähennysten ja -asteikkojen tarkistukset koh-
23772: itävientimme supistuu selvästi lähiaikoina, on          distuvat selvimmin lapsiperheille.
23773: työllisyytemme ylläpitämiseksi aivan välttämätön-          Valitettavasti budjettiesitykseen ei sisälly kes-
23774: tä tukea länsivientimme edellytyksiä. Hallitus on       kustapuolueen vaatimus lapsenhoitajan palkka-
23775: tähän pyrkinyt käynnistämällä tämän vuoden              kustannusten verovähennysjärjestelmän käynnis-
23776: budjetin yhteydessä yritysverouudistuksen, hillit-      tämisestä. Keskustan eduskuntaryhmä julkistaa
23777: semällä tuntuvasti inflaatiota ja uudistamalla          lähiaikoina oman yksityiskohtaisen esityksensä
23778: energiaverotusta. Teollisuutemme hintakilpailu-         uudistuksen toteuttamisesta. Tulemme myös ot-
23779: kyvyn suhteellinen heikkeneminenkin saadaan             tamaan tämän asian hallitusneuvotteluissa pai-
23780: pysähtymään ja hintakilpailukyky jopa lievästi pa-      nokkaasti esille. (Ed. Perho: Miksei jo budjetti-
23781: ranee kuluvana vuonna.                                  neuvotteluissa?) - Keskustapuolue ei ole peluri
23782:    Ensi vuoden budjetissa kiinnitetään erityistä        tässä asiassa, ed. Perho. (Ed. Skön: Onko se peluri
23783: huomiota pääoman muodostusta edistäviin uudis-          muissa asioissa?)- Keskustalaiset ovat innokkaita
23784: tuksiin sekä vientiä ja tuotekehitystä ja työllisyy-    pelureita totoradoilla.
23785: den parantamista tukeviin määrärahoihin. Osake-            Toinen veropoliittinen ratkaisu, joka sekin kaa-
23786: säästämistä ja yritysten riskirahoituksen saantia       tui lähinnä SDP:n vastustukseen, oli marginaali-
23787: tuetaan budjettiesityksessä useilla merkittävillä       verouudistuksen käynnistäminen. On valitetta-
23788: veroratkaisuilla. Tätä linjaa hallitus jatkaa lakipa-   vaa, että edes vaatimattoman marginaaliverouu-
23789: ketilla, joka koskee muun muassa sijoitusrahasto-       distuksen avaukselle ei löytynyt sosialidemokraa-
23790: ja, pörssitoimintaa sekä pankkien ja vakuutuslai-       teilta ymmärtämystä. (Ed. Miettinen: Mikä on ed.
23791: tosten äänivaltaa yrityksissä.                          Paasion kanta tästä asiasta?)
23792:    Näistä yritystoiminnan ja työllisyyden kannalta         Valtiovarainministeri Ollilan esitys, josta val-
23793: myönteisistä ratkaisuista huolimatta yritysten in-      taosa eli noin 520 mmkolisi kohdistunut 41 000
23794: vestointihalukkuus ja -mahdollisuudet eivät ole         -75 000 mk vuodessa ansaitseville tulonsaajille,
23795:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2515
23796: 
23797: tyrmattun tylysti esittämättä mitaan vastaesitys-      ten voimavarojen kohdentamiseen saatujen koke-
23798: tä. (Ed. Miettinen: Kenen toimesta?) Tätä tosi-        musten mukaan tehokkaimpia kanavia käyttäen.
23799: asiaa ei myöhäissyntyisillä selittelyillä miksikään    Tulevaisuudessa tärkeimpänä aluepoliittisena toi-
23800: muuteta.                                               menpiteenä nimenomaan pienten ja keskisuurten
23801:     Marginaaliveroprosentin alentaminen 2 pro-         yritysten kannalta pidän Kehitysaluerahaston toi-
23802: senttiyksiköllä 41 000-52 000 mk vuodessa an-          mintamahdollisuuksien ja myös riskinottokyvyn
23803: saitsevien osalta, kuten valtiovarainministeri esit-   tuntuvaa parantamista. (Ed. Miettinen: Kerran-
23804: ti, on perusteltua siitä syystä, että nk. köyhyys-     kin oikeaa puhetta!) Keran lainojen myöntämis-
23805: laukkuilmiö eli sosiaalisten tulonsiirtojen voima-     valtuutta tule korottaa ja etenkin alkavan yritys-
23806: kas alentuminen koskee nimenomaan tätä ryh-            toiminnan vauhdittamiseksi tulee harkita korko-
23807: mää. Jos SDP:n ja SMP:n ministereillä olisi ollut      tuen myöntämistä. Lisärahoituksen turvin Kera
23808: hallituksen budjettiriihessä haluja keskustella        voisi panostaa enemmän etenkin vientimarkki-
23809: yleensä minkäänlaisesta marginaaliveroremontis-        nointiin, joka varsinkin pk-yritysten osalta on lä-
23810: ta, olisi valtiovarainministerillä ja keskustapuo-     hes haitamaton kenttä. Keralla voisi olla merkittä-
23811: lueen ministeriryhmällä ollut valmiuksia neuvo-        vä rooli myös kotimaasta tehtävien kehitysyhteis-
23812: tella uudistuksen sisällöstä. (Ed. Skön: Kulukor-      työhankintojen suuntaamisessa nykyistä enem-
23813: vaus ihmisille! - Ed. Miettinen: Onhan se mah-         män alihankkijoina toimiville pienyrityksille. (Ed.
23814: dollista eduskuntakäsittelyssä!)                       Miettinen: Ihan oikeaa puhetta kerrankin!) -
23815:     Puheenjohtaja Suomiselle ja ed. Miettiselle on     Yhdyn.
23816: kerrottava, että hallitus ei luvannut millekään tu-       Tuleva työllisyyskehitys on ratkaisevasti riippu-
23817: losopimusosapuolelle marginaaliverouudistuksen         vainen ennen kaikkea joustavan, kehityskelpoisen
23818: toteuttamista vuoden 1987 budjetissa. (Ed. Per-        ja kilpailukykyisen yritystoiminnan toimintaedel-
23819: ho: Tämä oli uutinen!) Ilmeisesti tämä totuus jäi      lytyksistä, tehokkaasta ja monipuolisesta aluepoli-
23820: haalareita Hakaniemessä ylleen sovittelevalta ko-      tiikasta. Tämän lisäksi tarvitaan vaikean työllisyys-
23821: koomuksen puheenjohtajalta paremman puvun              tilanteen hoitamisessa erityistoimenpiteitä, joilla
23822: taskuun Kansakoulukujalle tai Etelärantaan.            ensi vuoden budjetin ehdotusten perusteella työl-
23823:     Aluepolitiikkaan ensi vuoden budjetti tuo joi-     listetään yli 92 000 henkeä. On selvää, että näillä
23824: takin uusia piirteitä perinteisen linjan täydennyk-    erityistoimenpiteillä, joiden vaikutus usein vielä
23825: seksi. Läänien kehittämisraha ulotetaan nyt kaik-      jää lyhytaikaiseksi, ei työttömyyttä ja sen syitä
23826: kiin lääneihin, mutta tarkoitukseen osoitettu          poisteta. Alueellisten työttömyyserojen kaventa-
23827: määräraha on selvästi riittämätön. Läänin kehittä-     miseksi ja pitkäaikaistyöttömyyden sekä nuoriso-
23828: misrahaa tulee käyttää läänin sisäisten kehitysero-    työttömyyden helpottamiseksi nämä toimenpiteet
23829: jen tasaamiseen. (Ed. Skön: Ja sitä on lisättävä!)     ovat kuitenkin välttämättömiä. Sanottu koskee
23830: Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen alueyksi-        myös uutta työllisyyslakia, jonka sisältö hallituk-
23831: köitä vahvistetaan, ja teknologian kehittämiskes-      sen käsittelyssä on alkuperäiseen versioon verrat-
23832: kuksen aluepoliittinen merkitys lisääntyy, kun         tuna muuttunut olennaisesti paremmaksi ja to-
23833: uudet toimipisteet perustetaan Turkuun, Joen-          teuttamiskelpoisemmaksi. Vaikka tiedämme, että
23834: suuhun ja Mikkeliin. Aiemmissa budjeteissa             tämä laki ei työttömyysongelmaa ratkaise, on
23835: käynnistettyä linjaa köyhien kuntien aseman pa-        eduskuntaryhmämme valmis tukemaan lain säätä-
23836: rantamiseksi jatketaan, kun osa kuntien lisätyistä     mistä niillä täsmennyksillä, jotka esitämme valio-
23837: rahoitusavustuksista suunnataan sellaisille ensim-     kuntakäsittelyn yhteydessä.
23838: mäisen kantokykyluokan kunnille, joiden sosiaali-         Uhkaamassa oleva työttömyyden kasvu edellyt-
23839: ja terveydenhoitomenojen osuus äyrin hinnasta on       tää hallitukselta tuntuvia ja pikaisia toimenpitei-
23840: erityisen suuri. Kuntien yleisiä rahoitusavustuksia    tä. Seuraavan lisäbudjetin tulee olla erityinen
23841: on tarpeen lisätä eduskuntakäsittelyn yhteydessä.      työllisyyslisäbudjetti, jolla aiennetaan valtion
23842: Aluepolitiikkatoimikunnan esitysten mukaisesti         omien hankkeiden toteutusta ja edistetään yksi-
23843: toteutuu kaukopuhelumaksujen alennus ja elin-          tyisten investointien käynnistymistä. Keskustan
23844:  keinoasiamiesten virkojen lisäys, joskin esitettyä    eduskuntaryhmän mielestä lisäbudjettiin tulee
23845: vaatimattomammassa muodossa.                           myös sisällyttää työvoimavaltaisten yritysten so-
23846:     Saavutetuista myönteisistä tuloksista huolimat-    siaaliturvakustannusten kevennys ja tehokkaita
23847:  ta on aluepolitiikassa nyt paikallaan tuumaustun-     toimenpiteitä kotimaisen energian käyttöönoton
23848:  ti. Aluepolitiikan keinojen kirjoa tuskin on enää     lisäämiseksi.
23849:  tarpeen laajentaa, vaan nyt on syytä keskittyä toi-      Ajattelutapaamme leimaa selvästi itsekäs
23850:  menpiteiden yhteensovittamiseen ja taloudellis-       omaneduntavoittelu ja perisuomalainen kateus.
23851: 2516                                       Tiistaina 30. syyskuuta 1986
23852: 
23853: 
23854: (Ed. Miettinen: Siis kepulaista ajattelua?) Koros-         rahat kehittyvät yleisestikin vähintään kohtuulli-
23855: tuneesti tämä näkyy tuloratkaisujen aikana, jol-           sesti. Erityisen merkittävänä keskustan eduskunta-
23856: loin mitä erilaisimmilla ja keskenään ristiriitaisilla     ryhmä pitää opintotuen linjauksia, vaikka mark-
23857: vertailuilla todistetaan nimenomaan oman poru-             kamääräiset lisäykset suhteessa tarpeisiin ovat niu-
23858: kan jääneen muista jälkeen. Taistellaan henkeen            kahkot. Opintotuen linjaukset ovat samoja, joita
23859: ja vereen kakun jakamisesta. Unohdetaan koko-              keskustan eduskuntaryhmä painotti viime kevää-
23860: naan työttömät, joille kakkupöydässä ei ole sijaa,         nä jättämässään lakialaitteessa opintotuen kehit-
23861: ja unohdetaan kokonaan kakun kasvattaminen,                tämisestä. Käynnistyvä aikuisopintotuen kokeilu
23862: joka kuitenkin on kakunjaon keskeinen edellytys.           on merkitykseltään paljon suurempi kuin siihen
23863: Tästä näkökulmasta katsoen SAK:n puheenjohta-              osoitettu 10 milj. markan määräraha. Lähivuosien
23864: jan esitys palkankorotuksista luopumisesta seuraa-         tavoite tulisikin olla aikuisopintotuen kehittämi-
23865: van tuloratkaisun yhteydessä työttömien hyväksi            nen niin, että pitkäkestoinen ja vaativiinkin ta-
23866: on tervetullut ja syvällisemmän pohdiskelun ar-            voitteisiin tähtäävä aikuisopiskelu olisi mahdollis-
23867: voinen. Toivottavasti myös Viinasen omasta leiris-         ta opiskelijan omasta taloudellisesta tilanteesta
23868: tä tulleet epäilevät tai kielteiset arviot eivät katkai-   riippumatta.
23869: se tätä pohdintaa heti alkuunsa.                              Eduskuntakäsittelyssä on pohdittava, voitaisiin-
23870:    Tulo- ja menoarvion eräs painopistealueita on           ko opintotukeen tehdä vielä korjauksia. Opinto-
23871: osaaminen sanan laajassa merkityksessä. Kansain-           tuki on eräs alue, jossa kansalaiset eivät saavuta
23872: välisessä kilpailussa ei mikään valtio voi enää no-        tasa-arvoisuutta täyttäessään säädetyn täysi-ikäi-
23873: jautua vain raaka-ainelähteisiin, suuriin työvoi-          syysrajan, 18 vuotta. Kun korjaus tässä suhteessa
23874: maresursseihin tai maantieteelliseen sijaintiin.           olisi myös kustannusvaikutuksiltaan vähäinen, on
23875: Painopiste on peruuttamattomasti siirtynyt tieto-          pohdittava, voitaisiinko ikäraja pudottaa 18 vuo-
23876: taitoon, korkeaan koulutustasoon ja tutkimuksen            teen puolison sekä vanhempien tulojen ja varalli-
23877: avulla luotaviin innovaatioihin. Näiden avulla             suuden vaikutuksen osalta koskien harkinnanva-
23878: voidaan sekä luoda että käyttää tuotannossa ja             raista opintotuen osaa.
23879: muussa yhteiskuntaelämässä korkeatasoista tekno-              Opetusministeriön pääluokan kaikki menot ei-
23880: logiaa ja osallistua kansainväliseen vaihdamaan            vät ole kehittyneet yhtä myönteisesti. Taiteen tuki
23881: muiden maiden kanssa tasavertaisesti.                      on laskusuunnassa, mitä on pidettävä erittäin vali-
23882:    Suomessa on kansainvälisestikin ainutlaatuisen          tettavana. Pitkään valmisteilla ollut museolaki ei
23883: kattava korkeakouluverkosto, pitkälti keskusta-            sisälly esitykseen. Myöskään urheilun ja nuoriso-
23884: puolueen kaukonäköisyyden ja ponnistelujen an-             työn määrärahat eivät ole saaneet budjetintekijöi-
23885: siosta. Korkeakoulumme ovat viime vuosina kärsi-           den huomiota osakseen. Tulevina vuosina on syy-
23886: neet resurssien jälkeenjääneisyydestä. Budjettiesi-        tä tarkoin pohdiskella, voitaisiinko veikkausvoit-
23887: tys lisää keskeisiä tutkimus- ja kehitystyön määrä-        tovaroilla tuettavien, yhteiskunnallisesti erittäin
23888: rahoja noin 14 %, jolloin valtion tutkimusmenot            tärkeiden ja kansallisen kulttuurin kannalta kes-
23889: ovat reaalisesti ensi vuonna neljänneksen suurem-          keisten sektoreiden määrärahat irrottaa ainakin
23890: mat kuin vuonna 1984. Ilolla on tervehdittävä              osaksi kansalaisten pelihimon heilahteluista ja
23891: myös hallituksen ratkaisua korkeakoulujen kehit-           turvata niille vakaa kehitys.
23892: tämislaista ja siihen liittyvästä valtioneuvoston pe-         Tshernobylin ydinvoimalaonnettomuuden jäl-
23893: riaatepäätöksestä korkeakoulujen voimavarojen li-          keen mikään ei ole energiapolitiikassa niinkuin
23894: säämisestä. Ensi vuonna ja tulevina vuosina kor-           ennen. Maan energiahuollon turvaamiseksi muilla
23895: keakoulut saavat näin runsaasti uusia voimavaro-           keinoilla kuin ydinvoiman käyttöä lisäämällä on
23896: ja, joista hajautetun korkeakoululaitoksen ansios-         tehtävä kaikki mahdollinen. Energiansäästön, ko-
23897: ta pääsevät nauttimaan myös eri puolilla maata si-         timaisiin energialähteisiin turvaavan sähkön- ja
23898: jaitsevat yritykset, jolloin kilpailukyky paranee ja       lämmöntuotannon sekä energiakysymyksiin liitty-
23899: toimeentulo varmistuu myös maakunnissa. Oi-                vän tutkimuksen määrärahat ovatkin kasvaneet.
23900: kein käytettynä Suomen korkeakouluverkosto on              Öljyn hintatasosta ja energiaverouudistuksesta
23901: voimakas aluepoliittinen instrumentti, jonka vai-          johtuen pienet, kotimaista polttoainetta käyttävät
23902: kutukset säteilevät laajalle koko yhteiskuntaraken-        alue- ja kaukolämpövoimalat ovat suurissa vai-
23903: teeseen. Kun Teknologian kehittämiskeskuksen               keuksissa, ja siksi budjettiesitykseen sisältyvä 20
23904: määrärahat vielä lisääntyvät neljänneksen, voi-            milj. markan avustusmääräraha näille laitoksille
23905: daan tulo- ja menoarvion tutkimus- ja kehittämis-          on oikeansuuntainen, mutta suhteessa tarpeisiin
23906: toiminnan panostuksia pitää varsin hyvinä.                 riittämätön summa. Kotimaisen energian tuotan-
23907:    Koulutukseen ja opiskeluun liittyvät määrä-             non ja energiansäästön edistämiseen annettavien
23908:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2517
23909: 
23910: 
23911: investointiavustussitoumusten määräksi on mer-             keskusraJaisin voimin on hallituksessa ajettu pon-
23912: kitty 120 milj. mk. Keskustan eduskuntaryhmän              nekkaasti.
23913: käsityksen mukaan summa olisi voinut olla kor-                Työttömyysturvaa kehitetään jatkamalla päi-
23914: keampikin.                                                 värahojen maksatuskausia. Myös rintamaveteraa-
23915:     Maatalouden pääluokka tulo- ja menoarvioesi-           neja on muistettu tulo- ja menoarvion laadinnas-
23916: tyksessä on supistunut viime vuosina tehtyjen ra-          sa. Ylimääräinen rintamalisä tuottaa rintamamie-
23917: jujen maataloustuotantoa koskevien leikkausten             hille yli 100 milj. mk ja sotilasvammalain muutos
23918: ansiosta. Pienemmän maataloustuotteiden vienti-            sotainvalideille niinikään yli 100 milj. mk. Eri-
23919: tarpeen vuoksi vientitukimäärärahat laskevat.              tyisen merkittävänä periaatteellisena lisäyksenä
23920: Myönteistä tähän liittyen on myös se, että maata-          on pidettävä sotainvalidien puolisoiden kuntou-
23921: louden oma osuus viennin kustannuksista samalla            tustoimintaan osoitettua miljoonan markan li-
23922: laskee. Vientituen laskeva suunta on syytä säilyt-         säystä.
23923: tää jatkossakin, edellyttäen että maatalouden ra-             Sosiaali- ja terveyspalveluissa tapahtuu merkit-
23924: kenteellinen kehitys ja maataloudesta toimeentu-           tävä henkilöstön lisäys. Sosiaalipalvelusten henki-
23925: lonsa saavien tulotason kehitys voidaan turvata.           lömäärää lisätään 3 150:llä, kansanterveystyön
23926: Tässä mielessä Maatilatalouden kehittämisrahas-            henkilöstöä 896:lla ja erikoissairaanhoidon henki-
23927: ton määrärahan säilyminen ennallaan on valitetta-          löstöä 620:lla. Viimeksi mainittuun liittyen erityi-
23928: vaa eikä anna riittävää turvaa maatalouden kehit-          sen tärkeää on, että sepelvaltimoiden ohitusleik-
23929:  tämistoimenpiteille tulevaisuutta ajatellen. Toi-         kauskirurgian resursseja lisätään.
23930: saalta nuorten viljelijöiden ns. starttirahan nousu           Yleisten teiden tekemiseen ja kunnossapitoon
23931:  2 7, 5 milj. markalla on positiivinen muutos ja sen       on hallitus esittänyt työllisyysrahat mukaan lukien
23932:  vaikutukset tuntuvat juuri maatalouden kehittä-           yhteensä 3,3 miljardia markkaa. Voidaankin tode-
23933:  missektorilla.                                            ta, että tiemäärärahoja on ensi vuoden budjetissa
23934:                                                            niin paljon kuin niitä pystytään käyttämään. Uu-
23935:     Maatalouden harjoittajat saavat useimmiten li-
23936:                                                            sia päällysteitä tehdään noin 3 500 tiekilometrille.
23937:  sätuloa metsätaloudesta ja muodostavat koko
23938:                                                            Teiden kunto ja bitumin halpa hinta huomioon-
23939:  puunjalostusteollisuuden        raaka-ainehankinnan
23940:                                                            ottaen tämä on hyvin kohtuullista. Teiden raken-
23941:  selkärangan. Valtionapu metsänparannustöihin              tamiseen liittyen toteaisin: jo oli aikakin.
23942:  nousee tulo- ja menoarviossa merkittävästi, 2 5
23943:                                                               Harvaanasutussa ja suuressa maassa tieverkos-
23944:  milj. markkaa. Tämä on erittäin perusteltua.
23945:                                                            tolla on keskeinen merkitys sekä taloudelliselta
23946:     Ehdottomasti tärkein periaatteellinen uudistus         että yhteiskunnalliselta kannalta.
23947:  maatalousministeriön pääluokassa on maaseudun                Ympäristöministeriön tutkimusmäärärahat nou-
23948:  pienimuotoisen elinkeinotoiminnan edistämisestä           sevat merkittävästi. Tämä on hyvin perusteltua.
23949:  annettuun lakiin liittyvä 18 milj. markan avustus-        Ympäristön- ja luonnonsuojelun tutkimus on kes-
23950:  määräraha. Maataloustuotannon supistuspaineissa           keisessä asemassa erityisesti nyt, kun ympäristöön
23951:  maaseutu tarvitsee elinvoimansa säilyttääkseen            ja luontoon kohdistuu yhä suurempia uhkia ihmi-
23952:  uutta, pienimuotoista ja vireää yritystoimintaa.          sen teknis-teollisen toiminnan haittavaikutuksis-
23953:  Keskustan eduskuntaryhmä pitää kyseisen lakiesi-          ta. Keskustan eduskuntaryhmän käsityksen mu-
23954:  tyksen käsittelyä kiireellisenä.                          kaan happamoitumistutkimuksiin olisi tullut
23955:      Sosiaali- ja terveysministeriön alalla tulo- ja me-   suunnata vieläkin enemmän, niin keskeinen on
23956:  noarvioon sisältyy perhepoliittisia ja työttömyys-        happamoitumisen merkitys luonnontaloudessa.
23957:   turvaa koskevia parannuksia. Painotusta voisi               Luonnonsuojelualueiden hankkimiseen valtiol-
23958:   luonnehtia kansalaisten omatoimisen huolenpi-            le osoitetaan niinikään lisävaroja, mitä keskustan
23959:   don linjaksi. Lasten kotihoidon tuen maksukautta         eduskuntaryhmä pitää hyvin tärkeänä. Ryhmässä
23960:   pidennetään, oikeutta sisarkorotusten saamiseen          esitetään kuitenkin melko usein kysymys, pitääkö
23961:   laajennetaan ja lisäosan tulosidonnaisuutta lieven-      luonnonsuojelun painopisteen jatkuvasti olla ym-
23962:   netään. Niinikään lasten päivähoitopaikkoja lisä-        päristöministeriön nykyisen linjan mukaisesti ke-
23963:   tään, lapsilisiä korotetaan ja alle kolmivuotiaiden      hitysalueilla, esimerkiksi maamme itäisissä ja poh-
23964:   lasten päivähoitomaksuja alennetaan. Äitiyspäivä-        joisissa osissa, joissa ihmisen toiminta muutoinkin
23965:   rahakausi jatkuu viidellä päivällä. Kaikkia näitä        on lähempänä luonnon toimintaehtoja ja joissa
23966:   parannuksia keskustan eduskuntaryhmä tukee               eräin osin laajat suojeluhankkeet vaikeuttavat pai-
23967:   lämpimästi. Jatkossa tulee kiinnittää vakavaa huo-       kallisen väestön toimeentuloehtoja. Miksi korpi-
23968:   miota kotihoidon tuen kehittämiseen sekä pien-           maita kaavoitetaan? Mielestämme ympäristönsuo-
23969:   ten lasten vanhempien työaikajärjestelyihin, joita       jelun painopisteen pitäisi olla etelän tiheästi asu-
23970: 2518                                      Tiistaina 30. syyskuuta 1986
23971: 
23972: 
23973: tuissa taajamissa, joissa ympäristövauriotkin ovat       ylittänyt 30 miljoonan tyottomän rajan. Viime
23974: suurimmat.                                               vuosikymmenen loppupuolella aloitetun talous-
23975:    Asumisen osalta asumistuki laajenee, asunnot-         politiikan ansiosta Suomen talouskasvu on ollut
23976: tomien ongelmien ratkomisessa käynnistetään eri-         vuosikausia suurempi ja työttömyys vastaavasti
23977: tyistoimenpiteitä 130 miljoonalla markalla ja            pienempi kuin Länsi-Euroopan teollisuusmaissa.
23978: asuntosäästöpalkkioita korotetaan. Aravalainoi-          Suotuisa tulonmuodostus ei kuitenkaan enää vii-
23979: tuksen taso säilyy ennallaan niin, että aravalainoi-     me vuosina ole johtanut tuotantotoimintaa vah-
23980: tettuja asuntoja aloitetaan rakentaa noin 19 000         vistavaan sekä työttömyyttä vähentävään inves-
23981: kappaletta. Perusparannusmäärärahoin korjataan           tointitoimintaan, vaan huomattava osa kansanta-
23982: vähintään 10 000 asuntoa. Lisäksi on painotet-           louden voimavaroista on ohjautunut pääomilla
23983: tu vuokra-asuntotuotantoa: aravauustuotannossa           keinotteluun ja maastavientiin uusia työpaikkoja
23984: vuokra-asuntojen osuus on noin 10 000. Nämä              luovien investointien sijaan. Tänä vuonna talous-
23985: tavoitteet yhdessä vuokratulojen verovähennys-           kasvu sitten jääkin ensimmäistä kertaa pienem-
23986: oikeuden korotuksen kanssa parantavat vuokra-            mäksi kuin talouskasvu Länsi-Euroopan maissa
23987: asuntojen saatavuutta. Esitetyt määrärahat eivät         keskimäärin. Vastaavasti taas työttömyys lähestyy
23988: ole riittäviä eivätkä keinot ole uusia. Asuntopulaa      uhkaavasti Länsi-Euroopan korkeata tasoa.
23989: jää maahan vielä vaalien jälkeisten hallitusneuvot-         Samalla tulonjako on muuttunut entistä epäta-
23990: telijoiden pöydälle purtavaksi.                          saisemmaksi: tuloerot ovat lisääntyneet ja työtulo-
23991:    Herra puhemies! Keskustan eduskuntaryhmä              jen osuus kokonaistuloista on supistunut yritys- ja
23992: pitää hallituksen ''yrittämistä, osaamista ja huo-       pääomatulojen osuuden vastaavasti kasvaessa.
23993: lenpitoa'' korostavaa budjettiesitystä yleislinjal-         Viime vuosina noudatettu, erityisesti ennätys-
23994: taan hyvänä. Budjetin yksityiskohtiin tehtävistä         mäisen korkeina reaalikorkoina ilmennyt rahapo-
23995: muutoksista tarvitaan hallituspuolueiden edus-           litiikka on ollut toinen taloudellista kasvua hidas-
23996: kuntaryhmien keskinäisiä neuvotteluja, joiden            tanut tekijä. Erityisen korkea päivä- ja markkina-
23997: toiv~~.me sujuvan asiallisessa ja rakentavassa il-       rahan korkotaso on rajoittanut ja rajoittaa edel-
23998: mapunssä.                                                leen investointeja sekä kustannustekijänä että pi-
23999:    Eduskunnalla on kaikki edellytykset käsitellä         tämällä rahasijoituksia houkuttelevampina kuin
24000: valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvio tämän             tuotantokapasiteettia lisääviä ja työpaikkoja luo-
24001: vuoden aikana. Tämän tavoitteen toteutuminen             via investointeja.
24002: edellyttää kuitenkin, että hallitus antaa lupauk-           Nyt myös kansantaloutemme tukipylväistä Suo-
24003: sensa mukaisesti budjettiin liittyvät lakiesitykset      men ja Neuvostoliiton välinen kauppa on alkanut
24004: viimeistään ensi viikon aikana.                          horjuttaa aikaisempien vuosien vakaata talouske-
24005:                                                          hitystämme. Raakaöljyn hinnan romahtaminen ja
24006:    Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Syyskuun            liian yksipuolisesti energiantuonnin varaan raken-
24007: lopulla päättyi Tukholmassa Euroopan turvalli-           tunut tuootimme uhkaa supistaa voimakkaasti
24008: suutta ja luottamusta lisääviä toimia sekä aseiden-      vientiämme Neuvostoliittoon.
24009: riisuntaa käsittelevän konferenssin ensimmäinen             Viime vuosien talouspolitiikkaa ja Suomen
24010: vaihe. Päätösistunnossa 3 5 ETYK-maata hyväksyi          Pankin rahapolitiikkaa sekä Suomen ja Neuvosto-
24011: asiakirjan, joka sisältää sotilaallisesti merkittävät,   liiton välistä kauppaa olisi siten viimeistään nyt
24012: poliittisesti sitovat ja valvottavissa olevat uudet      arvioitava uudelleen.
24013: luottamusta ja turvallisuutta lisäävät toimet. Kon-         Vaihtoehtona hidastuvalle talouskasvulle ja kas-
24014: ferenssin tulos on uusi virstanpylväs ETYK-proses-       vavalle työttömyydelle voi olla vain talouspolitiik-
24015: sin edistämisessä ja syventämisessä. Se edistää tun-     ka, joka ohjaa kansantalouden voimavarat ilman
24016: tuvasti turvallisuutta ja yhteistyötä maanosassam-       keinottelua ja tuhlausta tuotantokapasiteetin laa-
24017: me ja luo uskoa siihen, että uhista suurin, sodan        jentamiseen ja uusien työpaikkojen luomiseen. Se
24018: uhka, on vielä poistettavissa.                           edellyttää myös Suomen Pankin tukea tällaiselle
24019:    Tukholman konferenssin tulos luo välillisesti         talouspolitiikalle ja että Suomen ja Neuvostoliiton
24020: uskoa myös siihen, että muutkin maailmanlaajui-          kauppa pidetään korkealla tasolla.
24021: set uhat, kuten ympäristön tuho ja kehitysmaiden            Kun ongelmat jo nyt ovat suuret ja ne kasaan-
24022: ongelmat ovat ratkaistavissa kansainvälisellä yh-        tuvat nopeasti, ei aikaa enää saisi hukata odotte-
24023: teistyöllä. Siinä työssä Suomen on oltava aktiivi-       luun. Nykyistä kestävämpiä peruslinjoja pitäisi al-
24024: sesti mukana.                                            kaa hahmottaa ja ryhtyä rakentamaan niitä tuke-
24025:    Uhkien joukkoon on nykyään luettava myös              via yhteistyöasetelmia.
24026: työttömyys, joka läntisissä teollisuusmaissa on jo          Lähestyvät eduskunta- ja presidentinvaalit näyt-
24027:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                   2519
24028: 
24029: 
24030: tävät kuitenkin siirtavan tarttumista perustavaa          met olleet aivan liian vähäisiä; noin 10 000 arava-
24031: laatua oleviin ongelmiin. Hallituksen budjettiesi-        vuokra-asunnon rakentaminen vuodessa ei riitä al-
24032: tys on siitä esimerkki. Taloudelliset ongelmat ovat       kuunkaan. Rakentamisen määrää pitäisi lisätä
24033: jo tiedossa, mutta silti budjettiesitys on rakennet-      tuntuvasti. Se auttaisi myös työllisyysvaikeuksissa.
24034: tu jo taakse jääneen paremman talouskehityksen            Myös pitäisi lisätä lainoja kunnille, jotta ne voisi-
24035: varaan. Sitä talouskasvua, mille budjettiesitys ra-       vat ostaa jo olemassaolevia asuntoja vuokra-asun-
24036: kentuu, tuskin saavutetaan. Työttömyysennuste             noiksi. Samalla pitäisi verotusta muuttaa niin, et-
24037: sitä vastoin varmasti ylitetään.                          tei asuntoja kannata seisottaa tyhjinä.
24038:     Koko hallitus on kuitenkin esitellyt budjettiesi-         Myönteistä budjettiesityksessä on se, ettei se
24039: tystään hymyssä suin ja jopa aika lailla kehuskel-        kiihdytä inflaatiota. Merkillepantava ympäristö-
24040: len. Perusteita tuollaiseen käyttäytymiseen ei oli-       ystävällinen yksityiskohta on lyijyttömän bensii-
24041: si, ellei asiaa katsota puhtaasti lähestyvien vaalien     nin hinnan aleneminen suhteessa muuhun bensii-
24042: näkökulmasta: tällä budjettiesityksellä hallitus te-      nun.
24043: kee kokoomuksen äänestämisen edustakuntavaa-                  Oleellista on kuitenkin se, että nyt horjuu ta-
24044: leissa vähemmän tarpeelliseksi: rahakkaat kokoa-          loudellinen perusta, ja se tietää myöhemmin mo-
24045: musta kannattaneet ihmiset kun saavat tältä halli-        nien yksityiskohtienkin heilumista. Hallituksen
24046: tukselta paljon sellaista, mitä he ovat turhaan           pitäisi siksi jo nyt tunnustaa taloudelliset tosiasiat
24047: odottaneet oppositiossa olleelta kokoomukselta.           ja varautua pienempään talouskasvuun ja suurem-
24048:     Meitä kansandemokraatteja, jotka haluamme             paan työttömyyteen kuin mitä budjettiesityksessä
24049: ihmisille työtä, turvallisuutta ja oikeudenmukai-         on arvioitu.
24050: suutta, budjettiesityksen vääryydet kuitenkin rii-           Edessä olevat melko synkeät näkymät edellyttä-
24051: paisevat. Erityisesti meitä järkyttää se, että hallitus   vät elvyttävämpää budjettiesitystä ja tuntuvaa li-
24052: hyväksyy työttömyyden kasvun ja että Mika Tiivo-          sätyöllisyysbudjettia. Suomen Pankin olisi tuetta-
24053: lan tuloiset ja varaiset ihmiset saavat jopa muuta-       va näitä tavoitteita alentamalla tuntuvasti reaali-
24054: mien kymmenientuhansien markkojen suuruiset               korkoa.
24055: verohelpotukset, kun pienituloisimpien työnteki-             Työttömyyden budjettivaroin tapahtuvassa tor-
24056: jöiden ja viranhaltijoiden verohelpotukset jäivät         junnassa pitäisi nyt panna paino vuokra-asunto-
24057: vain muutamiin satasiin.                                  tuotantoon ja julkisten palvelujen lisäämiseen.
24058:     Erityisen omalaatuiseen valoon nämä vääryydet         Varsinkin asuntotuotannon lisääminen työllistäisi
24059:  tulevat sen vuoksi, että ne ovat juuri niillä alueil-    nopeasti ja tehokkaasti. Sama vaikutus olisi las-
24060:  la, joilla toimivat ''unohdetun kansan puolesta''        tenpäiväkotien, terveyskeskusten, vanhustentalo-
24061:  tunnuksella vaalivoiton hankkineen puolueen mi-          jen, koulujen ja kulttuuritilojen rakentamisella.
24062:  nisterit. Ei yleensä ole oikein syyttää vain yhden       Kun valtion ja kuntien alojen ammattiliitot jo
24063:  puolueen ministereitä, jos jotain on mennyt pa-          muutama vuosi sitten arvioivat alan lisätyövoima-
24064:  hasti pieleen, mutta niin suuret olivat SMP:n vaa-       tarpeeksi lähes 30 000 ihmistä, on julkisten palve-
24065:  lilupaukset ja niin päinvastaiset ovat tulokset, että    lujen lisääminen todellinen keino työllistää - ja
24066:  poikkeuksellisen suuri poliittinen vastuu tapahtu-       työllistää kaikkien ihmisten elämää parantavalla
24067:  neesta lankeaa juuri SMP:lle. (Ed. Kortesalmi: Ei-       tavalla.
24068:  hän nyt liioitella!)                                        Julkisten palvelujen puutteesta lasten päivähoi-
24069:     Budjettiesitys ei tuo korjausta myöskään asumi-       to on havahduttava esimerkki. Lasten päivähoi-
24070:  sen moniin ongelmiin. Kuvaavaa on se, että asu-          dossa jää edelleen 100 000 lasta vuosittain lasten-
24071:  misen edistämisessä on nollakasvu, kun budjetti-         tarhojen ovien ulkopuolelle. Budjettiesitykseen si-
24072:  esityksen keskimääräinen kasvuluku on 8 %.               sältyvällä 7 000 uuden paikan vuosivauhdilla on-
24073:  Reaalisesti se merkitsee huomattavaa supistumis-         gelma ei poistu vielä ensi vuosikymmenelläkään.
24074:  ta. Niinpä mm. vuokra-asuntotilanne pahenee              Vähintään olisi uusien paikkojen perustaruisvauh-
24075:  edelleen. Se rankaisee erityisesti nuoria, jotka ha-     ti nostettava vuosikymmenen alun 10 000 paik-
24076:  luaisivat itsenäistyä ja perustaa oman perheen.          kaan vuodessa.
24077:     Vika on ensisijaisesti yksityisissä vuokranantajis-      Huutavaa pulaa vallitsee ainakin Etelä-Suomes-
24078:  sa, jotka siirtävät vuokra-asuotojaan pois vuokra-       sa myös terveyskeskuspalveluista, vanhainkodeis-
24079:  markkinoilta 20 000 asunnon vuosivauhtia. Sa-            ta, kouluista ja kulttuuritiloista.
24080:  manaikaisesti rakennusliikkeillä seisoo tyhjinä tu-         Merkittävästi työllisyystilanteeseen vaikuttava-
24081:  hansia asuntoja, koska se on niille verotuksessa         na tekijänä tulevat olemaan työttömyyseläkkeet.
24082:  edullista.                                               Ikärajan nouseminen 55 :stä 60 vuoteen lisää pit-
24083:     Tähän kehitykseen nähden ovat hallituksen toi-        käaikaistyöttömien määrä voimakkaasti. Siksi me
24084: 2520                                      Tiistaina 30. syyskuuta 1986
24085: 
24086: 
24087: ehdotamme, että ikäraja palautetaan takaisin 55          ruisen inflaatiotarkistuksen. Maan rikkaimmat
24088: vuoteen.                                                 kansalaiset saavat sitä vastoin tuloveron inflaatio-
24089:    Työllisyyden hoitamisen yhtenä lähtökohtana           tarkistuksina, erilaisina tuloveron vähennyksinä ja
24090: pitää olla myös valtionyritysten ja valtion keskus-      omaisuusveron helpotuksina yhteensä kymme-
24091: virastojen hyvä hoito. Tällä sektorilla on nyt erityi-   nientuhansien markkojen veronalennukset ja hei-
24092: sen silmiinpistävää Valtionrautateiden näivettä-         tä hieman vähemmän rikkaat kuponginleikkaajat
24093: misyritys. Monin aivan käsittämättömiltä tuntu-          hekin tuhansien markkojen verohelpotukset.
24094: vin määräyksin vaikeutetaan varsinkin Valtionrau-        Huippua rikkaiden verohelpotuksessa edustaa ns.
24095: tateiden konepajojen toimintaa. Sitä on vaikea           80 % :n kattosäännön käyttöön ottaminen, joka
24096: käsittää. SKDL:n eduskuntaryhmä tuleekin esittä-         on tehty tilaustyönä kymmenien ja ehkä muuta-
24097: mään, että Valtionrautateiden toimintaa nyt kah-         mien satojen miljoonien markkojen omistajille.
24098: litsevat säästöpäätökset kumotaan ja laitokselle            Näillä ratkaisuilla on "unohdettu kansa"
24099: annetaan kunnolliset kehittymismahdollisuudet.           unohdettu ja rikkaita muistettu. Tuollaisilla rat-
24100:    Ottaen huomioon sen, miten paljon liikepank-          kaisuilla on kuitenkin paljon muitakin ja hyvin
24101: kien, vakuutuslaitosten, suuryritysten ja rikkaiden      laajakantoisia vaikutuksia. Niillä ei parhaalla
24102: yksityisten ihmisten omaisuudet ovat viime vuosi-        mahdollisella tavalla tueta taloudellista kasvua, ei
24103: na kasvaneet, voitaisiin meillä periä ylimääräistä       vähennetä tehokkaasti työttömyyttä, ei rahoiteta
24104: omaisuusveroa ja näin rahoittaa edellä mainitut li-      yhteiskunnallisten uudistusten toteuttamista eikä
24105: sämenot. Tiettävästi Ruotsissa ollaan parhaillaan        niillä lisätä kansalaisten tasa-arvoisuutta.
24106: ottamassa vakuutuslaitoksilta rahaa ylimääräisen            SKDL:n eduskuntaryhmä haluaa saada vero-
24107: veron muodossa sosiaaliturvan parantamiseksi.            tuksen palvelemaan edellä mainittuja tavoitteita
24108:    Erityisen varjelun kohteena on nyt oltava Suo-        ja tuo eduskunnan äänestettäväksi vaihtoehtoisen
24109: men ja Neuvostoliiton välinen kauppa. Se vastaa          ehdotuksen, jossa kuponginleikkaajien, rikkaiden
24110: huomattavasta osasta talouskasvuamme ja työllis-         ja suurituloisten verohelpotukset tulo- ja omai-
24111: tää voimakkaasti. Talous- ja työllisyysnäkökohtien       suusverosta poistetaan ja annetaan ne lisäverohel-
24112: lisäksi on huomioitava, että kauppamme korkea            potuksina pieni- ja keskituloisille.
24113: taso on rakennettu yhdeksi osaksi maittemme vä-             Työllisyys ja oikeudenmukaisuusperustein pi-
24114: lisiä esimerkillisiä suhteita. Myös tuosta lähtökoh-     täisi myös sosiaaliturvamaksujen perimää muut-
24115: dasta käsin voidaan olettaa korkeiden neuvosto-          taa. Puheenjohtaja Juhantalo viittasi tähän sa-
24116: liittolaisten tahojen puhuneen kaupan säilyttämi-        maan asiaan. Nythän ne kannetaan palkkasum-
24117: sestä korkealla tasolla tilapäisestä häiriöstä huoli-    man perusteella. Se merkitsee sitä, että työvoima-
24118: matta. Senkään vuoksi ei ole perusteita lähteä           valtaiset pienet ja keskisuuret yrittäjät maksavat
24119: Suomesta käsin esittämään meille niin elintärkeän        lähes kaikki sosiaaliturvamaksut. Pääomavaltaisel-
24120: viennin leikkaamista. Asiat hoidettakoon tilapäi-        le suurteollisuudelle niitä ei juuri tule, sillä niillä
24121: sin luottojärjestelyin ja panostamalla enemmän           on työvoimaa kovin vähän. Oikeudenmukaista ja
24122: tuontiin Neuvostoliitosta.                               työllisyyttä ylläpitävää olisi siten periä sosiaalitur-
24123:     Sopivia kohteita ovat mm. maakaasuputken             vamaksut liikevaihdon perusteella. Esitämme, et-
24124: jatkaminen länsirannikolle, vientiä Neuvostoliit-        tä budjettiesityksen käsittelyn yhteydessä siitä teh-
24125: toon harjoittavien yksityisten yritysten, valtionyh-     täisiin päätös.
24126: tiöiden sekä kuntien ja kuntainliittojen kone- ja           Tässä yhteydessä on syytä ottaa esille myös mai-
24127: laitehankinnat. Merkittävä sija on annettava myös        nonta ja verotus. Nykyäänhän meillä menee jo 7
24128: yhteisten sekayhtiöiden perustamiselle.                  mrd. mk mainontaan vuodessa. Nelihenkinen
24129:     Siinä vakaassa käsityksessä, että asian käsittele-   perhe maksaa siis 450 mk kuukaudessa mainon-
24130: minen eduskunnassa parantaisi edellytyksiä hoitaa        nasta korotettuina hintoina. Vertailun vuoksi to-
24131: asiaa myönteiseen lopputulokseen, SKDL:n edus-           dettakoon vielä, että valtion työmäärärahat ovat
24132: kuntaryhmä on ehdottanut, että hallitus antaisi          ensi vuoden budjettiesityksessä samaa 7 mrd.
24133: eduskunnalle tiedonannon Neuvostoliiton-kau-             markan luokkaa ja niillä työllistetään 25 000 hen-
24134: pan tilasta ja toimenpiteistä, joihin sen johdosta       kilöä vuodeksi.
24135: on ryhdytty. Toivomme, että hallitus mahdolli-              Kaiken tämän petusteella on tullut aika vähen-
24136: simman pian antaa pyytämämme tiedonannon.                tää mainonnan määrää. SKDL:n eduskuntaryhmä
24137:    Verotus on yksi tämän budjettiesityksen mer-          tuleekin esittämään verolakien muuttamista siten
24138: kittävistä ja samalla epäoikeudenmukaisista asiois-      että ne vähentävät mainonnan määrää.
24139: ta. 50 000 markan verotettavaan vuosituloon yltä-           Budjettiesityksen sosiaalipääluokan tarkastelun
24140: vä työntekijä ja toimihenkilö saa 270 markan suu-        lähtökohdaksi otettakoon sosiaalihallituksen selvi-
24141:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                2521
24142: 
24143: 
24144: tys, jonka mukaan joka kahdeksas kotitalous on          kelijoiden asemaan on kuitenkin saatava pikaisesti
24145: köyhä tai huonosti toimeentuleva. Tällöin tulot         todellinen korjaus.
24146: ylittävät korkeintaan viidenneksellä vähimmäis-            Valtakunnalliset eläkeläisjärjestöt kääntyivät
24147: toimeentulotason eli toimeentuloturvan koko-            hiljattain eduskunnan puoleen asumistukilain
24148: naismäärän. Erityisen paljon taloudellisia vai-         muutoksen, sairausvakuutusmaksun ja takautu-
24149: keuksia olevia on yksinäisten, yksinhuoltajien ja       vien eläke-erien ennakkoverotuksen epäkohtien
24150: monilapsisten perheiden joukossa.                       vuoksi. Järjestöt totesivat mm., että eläkkeensaa-
24151:     Hallitus on mainostanut budjettiesitystään lap-     jien asumistukilain muutos vuonna 1982 muodos-
24152: siperheitä suosivaksi. Päällisin puolin saattaakin      tui pettymykseksi. Hallituksen arvion ja todelli-
24153: tuntua siltä, että lapsia ja nuoria perheitä on         suuden välillä on asumistuen saajien määrässä
24154: muistettu. Luvatut parannukset ovat kuitenkin           noin 103 OOO:n aukko. Edelleen eläkeläisjärjestöt
24155: määrältään vähäisiä, ja suurimman hyödyn halli-         toteavat, ettei sairausvakuutusmaksu ole oikeu-
24156: tus on valmis antamaan suurituloisille perheille.       denmukainen eläkeläisille. Myös järjestöt huo-
24157: Lapsilisiin luvataan 3 % :n korotusta, kolmannesta      mauttavat, että takautuvien eläke-erien ennakko-
24158: tai useammasta lapsesta kuitenkin 10 %. Koro-           verotus on ollut useamman vuoden erityisesti
24159: tuksia esitetään vasta loppuvuodesta tehtäviksi.        eläkkeelle siirtyvien henkilöiden aiheellisena pro-
24160: 3 % :n korotus siten tuskin riittää rcaaliarvon säi-    testiaiheena. Myös eduskunnan oikeusasiamies on
24161: lymiseen.                                               kiinnittänyt huomiota kyseiseen epäkohtaan.
24162:     Suurituloisia suosivat verovähennykset sitä vas-    SKDL:n eduskuntaryhmä tukee valtakunnallisten
24163: toin kasvavat huomattavasti. Sille ei ole pantu         eläkeläisjärjestöjen esityksiä edellä mainittujen
24164: painoa, että erityisesti valtionverotuksessa vähen-     epäkohtien korjaamisesta.
24165: nyksistä hyötyy sitä enemmän mitä suuremmat                Eläkeläiset ovat oikeutetusti arvostelleet myös
24166: ovat tulot. Tulosta tehtävät vähennykset lieventä-      heinäkuun indeksitarkistuksen poistamista ja
24167: vät näet verotuksen progressiota ja lyövät siten        sairauskulujen omavastuuosuuksien lisäämistä.
24168: korvalle verotuksen tulontasaustehtävää.                SKDL vastusti näitä ratkaisuja ja katsoo, että ne
24169:     Perheille annettavan tuen kokonaisvaikutus on       olisi kumottava.
24170: sellainen, että suurimman rahallisen potin saa hy-         Ryhmän mielestä olisi myös tunnustettava, että
24171: vätuloinen kaksinhuoltajaperhe, jolla on alle kol-      ne eläkeläiset, jotka elävät pelkän kansaneläkkeen
24172: mevuotias lapsi, jota ei hoideta kunnallisessa päi-     varassa, ovat tiukoilla. Heidän eläkkeitään pitäisi
24173:  vähoidossa. Tällainen perhe saa alle kolmevuo-         nostaa. SKDL on jo aikaisemmin esittänyt 100
24174:  tiaan korotettua lapsilisää, kotihoidon tukea ja li-   markan korotusta kuukaudessa tälle eläkeläisryh-
24175:  säksi hyötyy kohtalaisesti verovähennyksistä. Huo-     mälle.
24176:  mattavasti pienempään tukeen joutuu tyytymään             Olemme myös sitä mieltä, että kansaneläkkeen
24177:  perhe, jonka palkkatulot ovat pienet ja lapset         neljännen vaiheen toteuttamisesta olisi tehtävä
24178:  3-6-vuotiaita kunnallisessa päivähoidossa olevia.      päätös.
24179:  Lapsilisät maksetaan tällekin perheelle, mutta ve-        Yhteenvetona budjettiesityksen sosiaalipoliitti-
24180:  rovähennyksistä perhe hyötyy vähänlaisesti.            sesta linjasta voi sanoa, että eniten annetaan nyt
24181:     SKDL:n eduskuntaryhmä esittää siksi budjet-         äänekkäille hyväosaisille ja vähiten niille, jotka
24182:  tiesityksen korjaamista korottamalla lapsilisiä hal-   eniten tukea tarvitsisivat. Meidän korjausesityk-
24183:  lituksen esitystä tuntuvasti enemmän. Esitämme         semme lähtevät siitä, että tukea suunnataan niil-
24184:  10 % :n korotusta vuoden alusta alkaen. Kolman-        le, jotka ovat sen tarpeessa.
24185:  nesta ja useammasta lapsesta korotus voisi olla sitä      Maatalouden kasvuprosentti on budjettiesityk-
24186:  suurempi. Tulevaisuudessa pitäisi sitten harkita       sessä -2. Paljon kiistellyt maatalouden yhteis-
24187:  kaikkien lapsiperheisiin kohdistuvien verovähen-       kunnalle aiheuttamat menot ovat siis vähenty-
24188:  nysten korvaamista lapsilisien korottamisella.         neet. Se on hyvä asia. Maatalouden menoja ku-
24189:     Opiskelijoille hallitus on valmistanut "lah-        vaava luku kätkee kuitenkin taakseen kaksi huo-
24190:  jan'': opintolainojen korkovähennyksiltä poiste-       mauttamisen aiheista asiaa.
24191:  taan omavastuu, joka otettiin käyttöön pari vuotta        Ensinnäkin tuotannon rajoitukset on toimeen-
24192:  sitten. Tarkemmin ajatellen kysymyksessä ei ole        pantu siten, että eniten rasituksen kohteeksi ovat
24193:  varsinainen parannus, vaan nyt palataan parin          joutuneet pien- ja perheviljelmät. Se merkitsee
24194:  vuoden harharetken jälkeen aikaisempaan käytän-        epäsolidaarisen kehityksen voimistumista maata-
24195:  töön. Hallitus on tosin vihjaillut myös opintotuen     loudessa ja vaaraa syrjäseutujen autioitumisesta.
24196:  kehittämisohjelmasta. Mitä se sisältäneekin, sitä         Toinen huomautus koskee ruoan hintaa. Se ei
24197:  emme tarkkaan vielä tiedä. SKDL:n mielestä opis-       ole laskenut, vaikka tuotantopanosten hinnoissa
24198: 
24199: 316   260109C
24200: 2522                                     Tiistaina 30. syyskuuta 1986
24201: 
24202: 
24203: on tapahtunut oleellista halpenemista. SKDL:n               1. Luodaan uusia työpaikkoja lisäämällä mää-
24204: mielestä suuntaa on muutettava siten, että kulut-       rärahoja aravavuokra-asuntotuotantoon sekä las-
24205: tajien ja pien- ja perheviljelijöiden edut otetaan      tentarhojen, terveyskeskuksien, vanhainkotien,
24206: paremmin vastaisuudessa huomioon.                       koulujen ja kulttuuritilojen rakentamiseen ja hen-
24207:    Hallitus on korostanut ensi vuoden budjettiesi-      kilökunnan palkkaamiseen niihin. Rahoitetaan
24208: tystään erityisesti tiedettä ja yleensä osaamista       edellä mainitut menot ylimääräisellä omaisuusve-
24209: suosivana. Korkeakoulujen määrärahat ovatkin            rolla, jota peritään liikepankeilta, vakuutuslaitok-
24210: budjettiesityksen ilon aiheita opetusministeriön        silta, suuryrityksiltä ja suuria omaisuuksia omista-
24211: pääluokassa. Vahva kotimainen kulttuuri ja taide        viita yksityisiltä. Työttömyyden voimakkaan kas-
24212: ja sitä kautta koko kansallinen identiteettimme ei      vun vuoksi näihin toimenpiteisiin olisi ryhdyttävä
24213: ilmeisesti hallituksen mielestä ole kilpailukyvyl-      jo luvatussa työllisyyslisäbudjetissa.
24214: lemme riittävän tärkeä, vai mistä lienee johtunut,          2. Puretaan Valtionrautateiden kehitystä ra-
24215: että taiteen tukemiseen tarkoitetut määrärahat          joittavat säästöpäätökset ja annetaan laitokselle
24216: budjettiesityksessä ovat yli 13 milj. mk pienem-        riittävät kehittymismahdollisuudet. Edistetään
24217: mät kuin viime vuoden budjetissa. Budjettiesityk-       myös muiden valtion laitosten ja valtionjobtoisten
24218: s~n toteutuminen tällaisena merkitsisi kuoliniskua      yritysten toimintaa.
24219: monille maamme kulttuuritapahtumille.                       3. Palautetaan työttömyyseläkkeen ikäraja ta-
24220:    Hallitus on unohtanut niin nuoret kuin van-          kaisin 55 vuodeksi.
24221: hatkin taiteenharjoittajat. Esitys on lohduton              4. Muutetaan verotaulukoira ja vähennyksiä si-
24222: niin nuorten taiteilijoiden tukemiseen tarkoi-          ten, että kaikki verohelpotukset tulevat vain
24223: tettujen apurahojen kuin taiteilijaeläkkeidenkin        pieni- ja keskituloisille, siis "tiivoloiden" sijaan
24224: kohdalta.                                               työntekijöille ja toimihenkilöille. Tehdään vero-
24225:    Jo toistakymmentä vuotta odotettu museoiden          lainsäädäntöön sellainen muutos, että asuntojen
24226: valtionapulaki on sekin saanut siirtyä hämärään         tyhjänä seisottaminen muodostuu kannattamatto-
24227: tulevaisuuteen. Museoviraston huutavaan henki-          maksi. Ryhdytään vähentämään mainontaan tuh-
24228: lökuntapulaan esitys ei tuo mitään helpotusta, ja       lattavien varojen määrää muuttamalla verolain-
24229: museoviraston jakamia rakennusten entistämis-           säädäntöä siten, että se ei suosi mainontaa, vaan
24230: avustuksia varten tarkoitettua määrärahaa esite-        rajoittaa sitä.
24231: tään jopa pienennettäväksi tämänvuotisesta. -               5. Korotetaan lapsilisiä hallituksen esittämää
24232: Tässä vain eräitä esityksen heikkoja kohtia.            3 % :a enemmän ja nostetaan pelkkää kansanelä-
24233:    Ympäristönsuojelun määrärahat ovat prosen-           kettä saavien kansaneläkeläisten eläkkeitä. Koro-
24234: tuaalisesti kasvaneet budjettiesityksessä melko         tetaan työttömyysturvan ja sairausvakuutuksen
24235: paljon. Se on myönteinen asia. Toisaalta on elin-       päivärahoja. Rahoitetaan edellä mainitut sosiaali-
24236: ympäristön tuhoutuminen kansainvälisissä puit-          menot lisäämällä vastaavasti yritysten sosiaalitur-
24237: teissa edennyt jo niin pitkälle, että myös ponniste-    vamaksuja- tai palauttamalla niitä niille, sehän
24238: luja tuhon torjumiseksi on voimakkaasti lisättävä.      on oikea määritelmä- ja muuttaen maksujen pe-
24239: Maana, jolla vielä on suhteellisen paljon puhdasta      rintä samalla yritysten liikevaihtoon perustuvak-
24240: luontoa, meillä on toisaalta myös paljon varjelta-      si. Näin työvoimavaltaisen pienen ja keskisuuren
24241: vaa. Siksi elinympäristömme suojeluun on jatku-         teollisuuden sosiaaliturvamaksut kevenisivät suh-
24242: vasti panostettava.                                     teessa pääomavaltaiseen suurteollisuuteen.
24243:    Olen edellä arvioinut hallituksen budjettiesitys-        6. Lisätään määrärahoja kotimaiselle kulttuu-
24244: tä yhteiskunnassamme vallitsevien ongelmien             rille budjettiesitykseen sisältyvien supistusten si-
24245: taustasta käsin, siis pyrkien arvioimaan, paranee-      Jaan.
24246: ka taloudellinen tilanne ja ratkeavatko ongelmat            Herra puhemies! Tällä eduskunnalla on käsitel-
24247: vai pahenevatko ne. Päällimmäiseksi on jääntyt          tävänä vielä ainakin seuraavat suuret kysymykset:
24248: vaikutelma, että tilanne ja monet ongelmistamme         budjettiesitys, työllisyyslisäbudjetti, työllisyyslaki
24249: ovat pahenemassa. Yhteiskunnallisena uudistus-          ja muodossa tai toisessa Suomen ja Neuvostoliiton
24250: liikkeenä esitämme samalla oman näkemyksem-             kauppaan liittyvät ongelmat. Kaikissa näissä kysy-
24251: me siitä, miten kehitystä pitäisi ohjata. Seuraavas-    myksissä eduskunnalla on mahdollisuus tehdä
24252: sa on kirjattu muutospyrkimyksemme punainen             päätöksiä, jotka joko turvaavat työtä, luovat tur-
24253: lanka ja yksilöity muutosehdotuksiamme. Luette-         vallisuutta ja edistävät oikeudenmukaisuutta tai
24254: lo ei ole täydellinen, mutta se esittää kuitenkin ta-   vievät kehitystä toiseen suuntaan. SKDL toimii
24255: voittelemiemme muutosten suunnan ja keskeisen           työn, turvallisuuden ja oikeudenmukaisuuden ai-
24256: sisällön.                                               kaansaamiseksi. Tuollaisista lähtökohdista käsin
24257:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                   2523
24258: 
24259: me olemme valmiit yhteistyöhön niiden kanssa,           parannetaan nuorten enstasunnon hankkijoiden
24260: jotka myös haluavat edistää näitä päämääriä.            etuuksia.
24261:                                                            Muista budjetin myönteisistä puolista haluan
24262:    Ed. K o r te s a 1 m i : Herra puhemies!             lisäksi todeta luonnonmukaisen viljelyn tuen voi-
24263: Aluksi käsittelen budjettiesitystä yleiseltä kan-       makkaan lisäämisen, pienyrittäjien aseman paran-
24264: nalta.                                                  tamisen niin sanotun pienyrittäjän palkkaturvan
24265:    Taistelevan SMP:n eduskuntaryhmän puolesta           avulla, koululaisten "reppurahan" toteuttami-
24266: totean, että valtion vuoden 1987 tulo- ja menoar-       sen, veteraanien etuuksien monet parannukset se-
24267: vioesitys on monilta kohdiltaan aikaisempia tä-         kä taloudellisten rikosten ja rötösten tutkimusten
24268: män hallituksen budjettiesityksiä parempi. Nyt          tehostamisen.
24269: lähetekeskustelussa oleva budjettiesitys suosii ai-        Hallituksen eduskunnalle antama budjettiesitys
24270: kaisempia vuosia enemmän pieni- ja keskituloisia,       on SMP:n mielestä kiistattomasti paras niistä bud-
24271: lapsiperheitä, eläkeläisiä ja veteraaneja samoin        jettiesityksistä, joita tämän hallituskauden aikana
24272: kuin työttömiä. Nämä ovat niitä painopistealuei-        on tehty. Omalta osaltaan tähän suuntaukseen
24273: ta, jotka SMP:lle ovat erityisen tärkeitä.              ovat olleet vaikuttamassa luonnollisesti lähestyvät
24274:                                                         eduskuntavaalit, jolloin muilla hallituspuolueilla
24275:    SMP:n eduskuntaryhmä haluaa erityisesti ko-
24276:                                                         ei ole ollut kovin suurta halua sisällyttää budjet-
24277: rostaa seuraavia SMP:n omia saavutuksia budjetti-
24278:                                                         tiin kansalaisille ikäviä asioita, jotka aiheuttaisivat
24279: riihessä. Kun hallituksessa oli voimakkaita vir-
24280:                                                         arvostelua ja mahdollisesti äänestäjien tuomion
24281: tauksia suurituloisia suosivan marginaaliverouu-
24282:                                                         pelkoa. Tämän vuoksi budjettiesitys ei heikennä
24283: distuksen toteuttamiseen, saatiinkin sen tilalle ve-
24284:                                                         kansalaisten etuuksia.
24285: rouudistus, joka keventää erityisesti pienitulois-
24286:                                                            Budjettiesityksen läpiviemiseen ei tällä kertaa
24287: ten, lapsiperheiden sekä eläkeläisten verotusta.
24288:                                                         tarvita eduskunnassa myöskään oppositiopuoluei-
24289: Erityisen tyytyväisiä me SMP:ssä olemme siihen,
24290:                                                         den tukea. Toisaalta budjetti sisältää suuren jou-
24291: että verojen kevennys kohdistuu aikaisempaa voi-
24292:                                                         kon myönteisiä uudistuksia, kuten jo edellä tote-
24293: makkaammin nyt eläkeläisiin, kun budjetissa lu-
24294:                                                         sm.
24295: vataan toteuttaa erityinen eläketulovähennys. Elä-
24296:                                                            SMP:n eduskuntaryhmä pitää myönteisenä sitä,
24297: keläisten verovähennyksiin tulee nyt yli 10 % :n
24298:                                                         että monet sellaiset asiat, joita SMP on pitänyt tär-
24299: korjaus. Eläketulovähennystä korotetaan nyt juuri
24300:                                                         keinä, on nyt budjetissa saatu liikkeelle. Eduskun-
24301: SMP:n vaatimuksesta ensimmäisen kerran reaali-
24302:                                                         taryhmä toivookin budjetin eduskuntakäsittelyssä
24303: sesti aikaisempaa korkeammalle tasolle.
24304:                                                         vielä voitavan tehostaa näitä uusia kansalaisten
24305:    Toisena myönteisenä asiana totean, että tässä        etuja parantavia päänavauksia.
24306: budjetissa osoitetaan nyt työllisyyteen huomatta-          Sirkeiden neuvottelujen avulla siis SMP:n on
24307: vasti lisää varoja ja erityisesti työvoimaministeriön   onnistunut saada budjettiriihessä läpi monia sel-
24308: sellaisiin kohteisiin, joiden avulla voidaan nopeas-    laisia tavoitteita, jotka tulevat koitumaan vähä-
24309: ti saada työttömiä työhön. SMP:n eduskuntaryh-          osaisen ja pienituloisen kansanosamme sekä lapsi-
24310: mä joutuu kuitenkin toteamaan, että vasta nyt           perheiden, eläkeläisten ja veteraanien hyväksi.
24311: vaalien lähestyessä myös muut hallituspuolueet ja       SMP:n eduskuntaryhmä toivoo vielä muilta halli-
24312: jopa SAK:n Pertti Viinanen ovat jossain määrin          tusryhmiltä myötämielistä suhtautumista niihin
24313: lämmenneet työttömien asialle.                          budjetin parannus- ja korjauspyrkimyksiin, joita
24314:    Kolmantena myönteisenä seikkana hallituksen          SMP:n eduskuntaryhmä tulee eduskunnassa esit-
24315: budjettiesityksessä pidän sitä, että kotimaisen         tämään.
24316: energian määrärahoja lisätään, minkä johdosta              Erityisesti SMP toivoo työllisyyspolitiikan tehos-
24317: uudet suuret turvevoimalahankkeet Pohjois-Suo-          tamista, samoin pien- ja perheviljelmien asioiden
24318: messa voivat käynnistyä, nimittäin Pudasjärven ja       korjaamista sen mukaan kuin hallitusohjelmassa
24319: Haapaveden hankkeet. Lisäksi rakennetaan suuria         on sovittu.
24320: kivihiilivoimaloita erityisesti työttömyydestä kärsi-      Hallituksen uusi työllisyyslakiesitys on periaat-
24321: neille paikkakunnille eli Kotkaan ja Poriin.            teellisesti merkittävä avaus oikeaan suuntaan työ-
24322:    Neljänneksi totean myönteisenä seikkana sen,         voimapolitiikassa. Lakihan hyväksyttynä takaa
24323: että budjetissa lisätään lapsiperheiden tukea vero-     työ- tai koulutuspaikan alle 20-vuotiaille nuorille
24324: tusta keventämällä, parannetaan äidinpalkkajär-         ja pitkäaikaistyöttömille. SMP:n mielestä lakia on
24325: jestelmää eli ns. kotihoidontukea tekemällä se          kuitenkin vielä parannettava valiokuntakäsittelys-
24326: joustavammaksi ja poistamalla haitallisia rajoituk-     sä. Edellytyksiä tähän onkin olemassa, mikäli ne
24327: sia, lisätään koululaisten ja opiskelijoiden tukea ja   lain tehostamisvaatimukset, joita ovat esittäneet
24328: 2524                                     Tiistaina 30. syyskuuta 1986
24329: 
24330: 
24331: SMP:n kansanedustajien lisäksi myös monet so-           tuksen enemmistö taipui muuttamaan ministeri
24332: siaalidemokraatit ja keskustapuolueen kansan-           Ollilan suunnittelemaa verotuslinjaa siten, että
24333: edustajat, saavat vastakaikua sosiaalidemokraat-        verohelpotukset kaavamaisten marginaaliveropro-
24334: tien ja keskustapuolueen eduskuntaryhmissä.             senttien alentamisen sijasta kohdistuvat erityisesti
24335: SMP:n eduskuntaryhmä tukee kaikkia työllisyys-          verotuksen vähennyksiin, joilla verohelpotukset
24336: lain korjausehdotuksia, mutta ei hyväksy tahallis-      voitiin kohdistaa niille kansalaisryhmille, joiden
24337: ta viivyttelyä valiokuntakäsittelyssä.                  kohdalla todellinen verorasitus on suurin. Totuus-
24338:    Työllisyyspolitiikkaan palaan myöhemmin tässä        harr on, että todellisen verorasituksen ja suhteelli-
24339: puheessani.                                             sen verorasituksen välillä on olennainen ero. Pie-
24340:    Yleisesti totean viimeisten mielipidetiedustelu-     nituloiselle 20-30 % :n vero on huomattavasti
24341: jen vahvistavan sen, että SMP:n ministeriryhmän         raskaampi kuin suurituloiselle 60-70% :n vero,
24342: ja eduskuntaryhmän taisteleva linja hallituksessa       koska jokaisen ihmisen päivittäiset välttämättö-
24343: ja eduskunnassa on saavuttanut myös kansalaisten        mät elinkustannukset ovat karkeasti ottaen saman
24344: keskuudessa yhä kasvavaa tukea.                         suuruiset. Siten veronmaksukykyä ja myös suh-
24345:    Herra puhemies! Ryhdyn nyt tarkastelemaan            teellista veronmaksukykyä on sitä enemmän, mitä
24346: hallituksemme budjettiesitystä yksityiskohtaisesti.     enemmän on tuloja tai ansioita. Tämän vuoksi
24347: Ensiksi käsittelen verotusta.                           SMP:n linja budjettineuvotteluissa lähti siitä, et-
24348:    Verotus ja siihen tehtävät muutokset ja tarkis-      tei asiaa tule yksisilmäisesti tarkastella suuritu-
24349: tukset moudostuivat budjettiesitystä tehtäessä          loisten ja työnantajajärjestöjen sekä keskustapuo-
24350: keskeisimmiksi poliittisiksi kiistakysymyksiksi.        lueen ja kokoomuksen marginaaliveroprosentti-
24351: Budjettiesityksen veropolitiikka pohjautuu yleen-       puheiden kannalta, vaan lähtien siitä, minkä ve-
24352: sä ensimmäisen valtiovarainministerin eli budjet-       ronmaksajaryhmän todellinen verorasitus on kaik-
24353: tiministerin linjaan eikä verotuksesta muutoin          kein raskain. Tämän SMP:n vaatiman tarkastelu-
24354: vastaavan II valtiovarainministerin ehdotuksiin.        pohjan perusteella päädyttiin esittämällemme lin-
24355: Tällä kertaa saatiin kuitenkin budjettiriihessä         jalle, jolla verohelpotukset kohdistettiin erityisesti
24356: budjettiesitykseen suuri joukko nimenomaan              lapsiperheille, joiden asema nimenomaan siinä
24357: SMP:n esittämiä verotuksen parannuksia, jotka           vaiheessa kun lapset ovat pieniä, asuntovelat suu-
24358: linjaltaan poikkesivat selvästi valtiovarainministeri   rimmat, tulot pienimmillään sekä mahdollisesti
24359: Ollilan ehdotuksista.                                   vielä opiskelu loppuvaiheessa, on kaikkein vai-
24360:    Olennaista budjetin verolinjassa on se, että ko-     kein. Lisäksi helpotukset kohdistettiin eläkeläi-
24361: konaisuutena verotusta kevennetään selvästi.            siin, joiden verotusta ensimmäistä kertaa raken-
24362: Budjetin verohelpotukset tuloverotuksessa mer-          teellisesti kevennetään sen ohella, että tämän hal-
24363: kitsevät palkansaajille ja eläkeläisille noin 1 600     lituksen alkuvaiheessa tehtiin eläkeläisten vero-
24364: milj. markan kevennystä, mikä on noin 50 %              tukseen eräitä kevennyskorjauksia edellisen edus-
24365: enemmän kuin edellisissä budjeteissa on helpo-          kunnan ja hallituksen tekemien verotuksen kiris-
24366: tuksia voitu saada aikaan yhteensä. Haluan vain         tysten poistamiseksi.
24367: muistuttaa aikaisemmista valtiovarainministeri             SMP haluaa tässä yhteydessä korostaa nimen-
24368: Pekkalan budjettiesityksistä, jolloin valitettavasti    omaan eläkeläisten verotuksessa tapahtunutta pa-
24369: hänen vaatimuksistaan ajauduttiin jopa eräisiin         rannusta sen vuoksi, että se on asia jota ei yksikään
24370: verotuksen kiristyksiin.                                muu hallituspuolue eikä yksikään oppositiopuo-
24371:    SMP:n käsialaa budjetin verolinjassa on nimen-       lue ottanut esille ennen budjetin käsittelyä. Kaik-
24372: omaan verohelpotusten painottuminen pieni- ja           ki muut puolueet SMP:tä lukuunottamatta ovat
24373: keskituloisille kansalaisille. Valtiovarainministeri    olleet tyytyväisiä siihen periaatteeseen, että eläke-
24374: Ollila esitti budjettineuvotteluissa marginaalive-      läisiä verotetaan saman taulukon mukaan kuin
24375: roprosentin korjaamista siten, että kevennykset         muitakin henkilöitä ja sellaisen eläketulovähen-
24376: kohdistuisivat yli 42 000 mk vuodessa verotettavaa      nyksen kera, jolla käytännössä lähinnä vain puh-
24377: tuloa hankkiviin kansalaisiin. Tämä olisi tarkoitta-    das kansaneläke vapautetaan veroista. Yksikään
24378: nut alle 4 000 mk kuukaudessa brunopalkkaa saa-         muu puolue ei ole vaatinut tätä nimenomaan
24379: vien jäämistä täysin marginaaliverohelpotusten          pientä ja keskisuurta eläkettä saavien eläkeläisten
24380: ulkopuolelle. Verohelpotukset olisivat ohjautu-         verotukseen keskeisesti vaikuttavaa eläketulovä-
24381: neet yli 45 000 mk vuodessa ansaitseville siten, et-    hennystä korotettavaksi. SMP:n vaatimuksesta tä-
24382: tä ne olisivat olleet suurimmillaan yli 300 000 mk      hän budjettiin saatiin ensimmäisen kerran koko
24383: ansaitseville.                                          nykyisen eläkeverojärjestelmän voimassa ollessa
24384:    SMP:n tiukkojen vaatimusten johdosta halli-          korjaus eläketulovähennyksen rakenteeseen niin,
24385:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2525
24386: 
24387: 
24388: että siihen sisältyviä korotuskertoimia korotetaan.      koina tarkasteltuna ei näin suuriin veronkevennys-
24389: Sen seurauksena ensi vuonna valtion verotuksen           määriin edellä mainituissa veronmaksajaryhmissä
24390: eläketulovähennys suurimmillaan nousee noin              ole koskaan ylletty.
24391: 1 300-1 600 mk eli lähes 10% :lla normaalien                SMP edellyttää myös tulevaisuudessa jatketta-
24392: verotaulukkoihin tulevien muiden kevennysten,            van sitä samaa nyt hyvin aloitettua verokevennys-
24393: toisin sanoen inflaatiotarkistuksen lisäksi. Käytän-     ten linjaa, joka kohdistuu nimenomaan pieni- ja
24394: nössä tämä tarkoittaa siis sitä, että noin 18 500-       keskituloisiin palkansaajiin, eläkeläisiin ja muihin
24395: 19 000 markan suuruinen verotettava eläketulo on         heikossa taloudellisessa asemassa oleviin henkilöi-
24396: kokonaan veroton. Juuri tämä osoittaa SMP:n ole-         hin. Lisäksi SMP vaatii verokevennysten toteutta-
24397: van eduskunnassa ja hallituksessa ainoa puolue,          mista pienelle ja keskisuurelle teollisuudelle, jotta
24398: joka käytännössä on valmis todella tekemään jo-          kevennysten avulla voidaan turvata työpaikkojen
24399: tain eläkeläisten hyväksi.                               säilyminen - jopa lisääntyminen - toisin kuin
24400:     Toinen merkittävä ryhmä, jolle SMP:n vaati-          suurteollisuudelle myönnettävissä verohelpotuk-
24401: muksesta saatiin budjettiesitykseen huomattavia          sissa. SMP ei tule koskaan hyväksymään suuritu-
24402: veronkevennyksiä, ovat lapsiperheet. Merkittävin         loisten verojen alentamispyrkimyksiä eikä ole
24403: tarkistus on lapsenhoitovähennyksen korottami-           mukana tukemassa verohelpotusten keskittämistä
24404: nen 5 300 markasta 7 000 markkaan. Vähennyk-             suur- ja pääomavaltaiseen teollisuuteen, koska
24405: sen korotus lieventää erityisesti sellaisten lapsiper-   sinne suunnattujen verohelpotusten seurauksena
24406: heiden verotusta, joilla on suurimmat lapsenhoi-         ei suinkaan ole työpaikkojen säilyminen tai lisään-
24407: tokustannukset sen takia, että he eivät saa lap-         tyminen vaan työntekijöiden vähentäminen ratio-
24408: siaan kunnalliseen päivähoitoon. Vähennys kos-           nalisoinnin johdosta.
24409: kee myös niitä perheitä, joiden lapset ovat kun-            Seuraavaksi käsittelen työvoimaministeriötä ja
24410: nallisessa päivähoidossa.                                työllisyysasioita.
24411:     Alle 8-vuotiaan lapsen huoltajien enimmäisvä-           Työvoimahallinnon keskeinen tehtävä on työ-
24412: hennys nousee 6 600 markasta 12 000 markkaan.            markkinoiden sopeu ttamisongelmien lieventämi-
24413: Vähennys myönnetään yksinhuotajille ja alaikäis-         nen sen käyttöön asetettujen määrärahojen puit-
24414: tä lasta huoltavista puolisoista pienempituloiselle.     teissa. Määrärahoja ei tulevassa budjetissa ole tiit-
24415: Lapsiperheitä tukeva linja näkyy myös kunnallis-         tävästi huolimatta ennustetusta työttömyyden pa-
24416: verotuksen lapsivähennyksen uudessa porrastuk-           henemisesta verrattuna kuluvaan vuoteen. Työ-
24417: sessa, jossa lapsiluvun mukaan nouseva vähennys          voimahallinnossa pystytään kuitenkin tekemään
24418: on viidennestä lapsesta jopa 3 900 mk. Tämä on           runsaasti pieniä, työttömiä auttavia osauudistuk-
24419:  30 % enemmän kuin tänä vuonna. Lisäksi koulua           sia, joista mainitsen seuraavat: Työllisyyskoulu-
24420: käyvistä 17- ja 18-vuotiaista lapsista myönnettävä       tuksessa arvioidaan olevan vuonna 1987 keskimää-
24421:  koulutusvähennys nousee 5,9%.                           rin 17 000 oppilasta eli 500 oppilasta enemmän
24422:     Muita budjetin sisältämiä verohelpotuksia ovat       kuin vuonna 1986. Tulevia vuosia varten selvite-
24423: omaisuustulovähennyksen enimmäismäärän nos-              tään mahdollisuudet muuttaa työllisyyskoulutuk-
24424: taminen nykyisestä 6 000 markasta 7 200 mark-            sen järjestelyjä siten, että työvoimaministeriö os-
24425:  kaan, puolisoiden muiden kuin ansiotulojen eril-        taisi työllisyyskoulutuspalvelut ammatillisilta
24426:  lisverotusrajan nostaminen 4 000 markasta 6 500         kurssikeskuksilta, ammatillisilta oppilaitoksilta ja
24427:  markkaan ja saasteettoman, lyijyttömän bensiinin        korkeakouluilta. Työllisyyskoulutuslakia tullaan
24428: veronalennus 10 penniä litralta.                         myös muuttamaan siten, että työttömiä voidaan
24429:     Budjetin veropolitiikka siis on poikkeuksellisen     kouluttaa työllisyyskoulutusta vastaavin eduin
24430:  myönteinen ja sen ansiosta vähennysten muka-            muussakin ammatillisessa koulutuksessa.
24431:  naan tuoma verorasituksen keventyminen lapsi-              Kun työnhakijan uudelleen työhön sijoittami-
24432:  perheille, eläkeläisille ja yleensä pieni- ja keski-    nen ei vaadi koulutustoimenpiteitä, häntä pyri-
24433:  tuloisille palkansaajille on yhteensä noin 1 600        tään tehokkaasti auttamaan uuden työpaikan löy-
24434:  milj. mk. Henkilöä kohti vuodessa tämä merkit-          tämisessä. Työnvälitystoimenpiteitä tehostetaan
24435:  see vaihdellen perheen koon, lasten iän ja eläk-        erityisesti suurilla työmarkkina-alueilla ja toimi-
24436:  keen suuruuden mukaan verotuksen kevennystä             henkilötyönvälityksessä sekä tilapäisessä työnvälit-
24437:  hieman yli tuhannesta markasta aina 3 000-              tämisessä. Suurimmilla työmarkkina-alueilla siir-
24438:  3 500 markkaan vuodessa. Tämän suuruisia vero-          rytään vuonna 1987 asteittain atk:ta hyväksi käyt-
24439:  tuksen kevennyksiä markkamäärinä ei maassam-            tävään työnvälityspalveluun. Työvoimatoimistojen
24440:  me ole nähty kertaakaan sitten 60-luvun silloisen       henkilökuntaa koulutetaan ottamaan huomioon työ-
24441:  reaalitason. Nimellisverossa tämän päivän mark-         markkinoiden muutokset asiakaspalvelussa.
24442: 2526                                        Tiistaina 30. syyskuuta 1986
24443: 
24444: 
24445:   Jos työttömiä ei koulutuksen tai työnvälityksen           nanvaraisena avustusmuotona käyttöön palkka-
24446: avulla pystytä työllistämään, heille järjestetään           saatavien maksaminen myös silloin, kun kysymyk-
24447: työtä työllisyystuen turvin luoduissa työpaikoissa.         sessä on lähes palkkatyöntekijän asemassa ole-
24448: Työttömyyden kestoa rajoitetaan siten ettei ke-             van aliurakoitsijan, itsenäisen ammatinharjoitta-
24449: nenkään työttömyys muodostu pitkäaikaiseksi.                jan tms. rahasaatava pääurakoitsijan tai suurem-
24450: Näitä työllisyyden hoidon erityistoimenpiteitä              man yrityksen konkurssin tai muun maksukyvyt-
24451: ovat olleet valtion työtehtävät, joissa valtion viras-      tömyyden johdosta. Tämä SMP:n aikaansaama
24452: to tai laitos saa kaikki palkkaukseen tarvittavat ra-       uudistus turvaa ennen kaikkea pienten koneura-
24453: hat työvoimaministeriöltä, kun se työllistää työ-           koitsijoiden ja alihankkijoiden aseman konkurs-
24454: voimatoimiston sille lähettämän työttömän. Tä-              sien yhteydessä.
24455: mä mahdollisuus jatkuu myös ensi vuonna hie-                   Budjetissa on esitetty myös Porin työvoimapii-
24456: man tämänvuotista suuremmassa mittakaavassa.                rin perustamista, ja uusia työvoimatoimistoja pe-
24457: Kunnille, kuntainliitoille ja muille julkisoikeu-           rustetaan Pelkosenniemelle, Sipooseen, Taival-
24458: dellisille yhteisöille sekä sivistys- ja sosiaalialan va-   koskelle, Tuusulaan ja Utsjoelle. Piiri- ja paikallis-
24459: paata kansalaistoimintaa harjoittaville yhteisöille         hallintoon perustetaan 55 uutta tointa työttömien
24460: maksetaan vähintään 105 mk päivältä tukea nii-              palvelujen parantamiseksi.
24461: den työllistäessä työttömän työnhakijan. Määrära-              Myös ensi vuonna turvataan valtion hallinnossa
24462: han turvin pystytään työllistämään keskimäärin              noin 3 000 opiskelijalle kesätyöpaikka sekä lisäksi
24463: 20 600 työtöntä, joista vähintään 4 000 on vajaa-           vakinaistetaan valtionhallinnon piirissä 200 tila-
24464: kuntoisia työnhakijoita tai yli vuoden työttöminä           päisin työllistämistoimenpitein hoidettua tehtä-
24465: olleita henkilöitä. Tätä ns. kunnallista työllistä-         vää. Kunnallisella työllistämistuella hoidettuja ti-
24466: mistukea voidaan käyttää myös työtupatoiminnas-             lapäisiä työtehtäviä vakinaistetaan myös 200.
24467: ta aiheutuviin menoihin tai muihin kuntien jär-                Työvoimaministeriö on toteuttanut yhdessä
24468: jestämien työllisyystyöpaikkojen aiheuttamiin               opetusministeriön kanssa nuorten yhteiskuntata-
24469: kustannuksiin.                                              kuuta. Peruskoulusta pääsevien jatko-opinnot py-
24470:    Yrityksille ja muille yhteisöille myönnetään tu-         ritään järjestämään siten, että ne, jotka eivät siirry
24471: kea nuorten, vajaakuntoisten ja pitkäaikaistyöttö-          lukioon, aloittavat ammatilliset opinnot viimeis-
24472: mien työllistämiseksi vuonna 1987 noin 11 250               tään seuraavan vuoden syyslukukauden alusta.
24473: hengelle. Nousua on tältä vuodelta noin 12 %.               Kaikille niille nuorille, jotka eivät sijoitu omatoi-
24474:    Pitkäaikaistyöttömien työllistämistuki pysyväis-         misesti ammatillisiin oppilaitoksiin, oppisopi-
24475: tetään ja esitetyllä määrärahalla pystytään työllis-        muskoulutukseen tai lukioon, kotikunta pyrkii
24476: tämään yli 3 000 pitkäaikaistyötöntä.                       järjestämään jatkokoulutuspaikan oppisopimuk-
24477:    Yrittäjäksi ryhtyvien työttömien tukemiseen              sessa tai peruskoulun lisäluokalla.
24478: käytetään 55 milj. markan määräraha. Tällä mää-                Erityistä huomiota budjetissa kiinnitetään koti-
24479: rärahalla autetaan ensi vuonna noin tuhannen,               maisen energian käytön lisäämiseen ja sen avulla
24480: jopa 2 000 pienyrityksen syntymistä. Valtion varo-          saataviin työllisyysvaikutuksiin vaikeilla työttö-
24481: ja voidaan käyttää lisäksi mm. teollisuuden raken-          myysalueilla. Kotimaisen energian käyttöä lisää-
24482: nemuutosten aiheuttamien häiriöiden lieventämi-             viin hankkeisiin näillä alueilla voidaan myöntää
24483: seksi, työttömien, työttömyysuhan alaisten tai              työllisyysperusteista valtionapua.
24484: muiden henkilöiden työllistämiseksi valtioneuvos-              Sisäasiainministeriön hallinnonalalla jatkuu
24485: ton määräämin petustein.                                    maaseudun työpaikkatukikokeilu läänien kehittä-
24486:    Työllisyyspetusteista valtionapua kuntien, kun-          misrahan avulla. Työllisyyden hoidon ja maaseu-
24487: tainliittojen ja muiden yhteisöjen investointeihin          dun asuttuna pitämisen turvaamiseen tähtää myös
24488: vaikeimmille työllisyysalueille on budjetissa 127,5         maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan
24489: milj. mk. Niin sanotuiksi sijoitusmenoiksi työlli-          edistämiseksi maa- ja metsätalousministeriölle
24490: syyden turvaamiseksi tulo- ja menoarviossa ehdo-            osoitettu 40 milj. markan myöntämisvaltuusmää-
24491: tetaan 400 milj. markkaa käytettäväksi työttömyy-           räraha.
24492: den torjumiseen ja työttömyyden alueellisten ero-              Työvoimaministeriön aloitteesta on tietoteknii-
24493: jen lieventämisen kannalta tarpeellisiin kesken-            kan keskuksille myönnetty avustuksia. Kauppa- ja
24494: eräisiin ja uusiin työkohteisiin.                           teollisuusministeriö saa vuonna 1986 työvoimami-
24495:    Työvoimaministeriö maksaa edelleen yritysten             nisteriöitä tarkoitukseen 3 milj. markan määrära-
24496: konkurssista tai maksukyvyttömyydestä johtuvia              han, joka on nyt kasvanut 11 milj. markaksi.
24497: kansalaisten palkkasaatavia palkkaturvalain mu-                Me SMP:ssä emme voi olla kiinnittämättä huo-
24498: kaan. SMP:n vaatimuksesta saatiin uutena harkin-            miota siihen, että valtionosuudeksi työttömyys-
24499:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                    2527
24500: 
24501: 
24502: kassoille on esitetty 984 milj. mk ja työttömyys-       rouksesta. Sellaiseen yhteistyöhön SMP on valmis
24503: turvalain perusturvaan 1 499,5 milj. mk. Edus-          tuomaan omat uudet näkemyksensä kansan par-
24504: kunnalle ollaan siis esittämässä lähes 2, 5 miljardia   haaksi.
24505: niin sanoaksemme "passiivirahaa" eli rahaa sii-            Seuraavaksi käsittelen maatalouspolitiikkaa.
24506: hen kun työtön ei saa tehdä mitään. SMP toivoo-            Maatalouden harjoittajille budjettiesityksessä
24507: kin nyt muiden puolueiden ottavan maalais- tai          ei kovin paljon luvata. Osa-aikaisten maanvil-
24508: kaupunkilaisjärjen käteen avuksi miettiessään, ei-      jelijöiden toimeentuloa helpottaa ensi vuonna
24509: kö uusi työllisyyslaki olisi kuitenkin yhteiskunnan     uutuutena käyttöön tuleva maaseudun pienimuo-
24510: kannalta järkevämpi ja edullisempi vaihtoehto.          toista elinkeinotoimintaa, kuten maatilamatkai-
24511:     Työvoimahallinnon mahdollisuudet hoitaa yk-         lua ja hevoskasvatusta, tukeva määräraha. Tähän
24512: sin työttömien asiaa ovat nykyisen työllisyyslain ja    tarkoitukseen esitetään ensi vuonna myönnet-
24513: budjetissa varattujen määrärahojen puitteissa ra-       täväksi avustuksena 40 milj. mk ja lainoina 45
24514: joitetut. SMP:n eduskuntaryhmä edellyttääkin,           milj. mk.
24515: että työvoimaministeriölle annetaan tulevan työl-          Ensimmäisen kerran valtion tulo- ja menoar-
24516: lisyyslisäbudjetin yhteydessä riittävät niin talou-     viossa on SMP:n voimakkaan vaatimuksen tulok-
24517: delliset kuin henkilöresurssitkin tehtävänsä hoita-     sena määräraha luonnonmukaisen viljelyn tuke-
24518: miseen. Työvoimahallinnon toimia rajoittaneita          miseen miljoonan markan suuruisena. Tällä raha-
24519: liian pikkutarkkoja ohjeita, joiden alkuperä löytyy     määrällä pystytään luonnonmukaisen viljelyn
24520: budjetin perusteluista, tulee löysentää, sillä ky-      käynnistämistä jo jossakin määrin avustamaan,
24521: seessä on työttömän ihmisen työnsaanti. Edus-           mutta SMP:n mielestä määrärahan tulisi jatkossa
24522: kunnalle annettu työllisyyslaki on SMP:n mielestä       saada vielä moninkertaiseksi.
24523: pikaisesti käsiteltävä ja tuotava ratkaistavaksi vii-      Nuoria viljelijöitä tuetaan myös ensi vuoden
24524: meistään vuoden 1987 alussa. Koska hallituspuo-         budjetissa. Nuorten viljelijöiden tukemiseen on
24525: lueiden kansanedustajat ovat halukkaita paranta-        esitetty lisää määrärahoja, jotta nuorten aloittaes-
24526: maan lakia, olemme me SMP:ssä tähän aina val-           sa tilanhoidon heidän taloudellisia vaikeuksiaan
24527: miita, mutta työllisyyslakiesityksen huonontami-        voisi myös valtio helpottaa.
24528: seen tähtääviä pyrkimyksiä emme missään tapauk-             Maatalouspolitiikasta on kuitenkin valittaet1 to-
24529:  sessa hyväksy.                                         dettava, että hallitusohjelmaan yli kolme vuotta
24530:     Hallituksen antama budjettiesitys povaa työttö-     sitten kirjatut maa- ja metsätalouspoliittiset ta-
24531:  myyden lisääntymistä. Myös muiden kuin työvoi-         voitteet, joissa hallitus lupaa harjoittaa maatalous-
24532:  maministeriön on jo vihdoin viimein käsitettävä,       politiikkaa, joka tukee pien- ja perheviljelmillä
24533:  että nyt myös niiden on otettava vastuu työllisyy-     harjoitettavaa maataloustuotantoa, eivät vielä tä-
24534:  den lisäämisestä ja työttömyyden vähentämisestä.       hän mennessä ole toteutuneet. Tämän hallitusoh-
24535:  SMP:n käsityksen mukaan tulevaisuudessa uutta          jelmaan kirjatun tavoitteen asemesta kepulaisen
24536:  työllisyyttä luodaan valtaosiltaan pienyrityksissä.    maatalousministeri Yläjärven johdolla on SMP:n
24537:  Koska yrittäjien mielestä kauppa- ja teollisuusmi-     hallitusryhmän eli ministeriryhmän kannan vas-
24538:  nisteriö ei kykene hoitamaan pienyritysten asioita,    taisesti harjoitettu edelleenkin pien- ja perhevil-
24539:  esitämmekin, että kauppa- ja teollisuusministe-        jelmien vastaista maatalouspolitiikkaa.
24540:  riöstä ainakin teollisuusosaston pkt-linja pienyri-        Maa- ja metsätalous on myös tulevaisuudessa
24541:  tystoimistoineen ja yritysrahoitustoimistoineen        nykyisenkaltainen peruselinkeino, jonka menesty-
24542:  siirretään tehtävineen työvoimaministeriön hallin-     misestä paljon riippuu koko kansantaloutemme
24543:  nonalalle. Myös työvoima- ja teollisuuspiirien yh-     tulevaisuus ja jatkuva myönteinen kehittyminen.
24544:  distämistä tulisi vakavasti harkita.                   Maatilatalous on myös yritysmuoto, jonka kerran-
24545:     Eduskunnassa ei valitettavasti ole tällä hetkellä   naisvaikutukset heijastuvat koko yhteiskuntaan ja
24546:  työllisyyspoliittista valiokuntaa, joka asiantunte-    kansantalouteen. Viljelijäväestö muodostaa yhte-
24547:  vasti puuttuisi vallitsevaan ja ennakoituun huo-       näisen ammattikunnan, joka työllistää välittömäs-
24548:  noon työllisyystilanteeseen. SMP esittääkin perus-     ti tai välillisesti hyvin suuren määrän työkykyisestä
24549:  tettavaksi työvoimavaliokunnan eduskuntaan saa-        väestöstämme muissa ammateissa. Siksi on välttä-
24550:  maan malliin kuin uusia ajatuksia SMP:n hallitus-      mätöntä soveltaa sellaista maatalouspolitiikkaa,
24551:  kautena saanut maan hallituskin on keskuuteensa        joka toteuttaa maatilataloudessa tehokkaasti tar-
24552:  perustanut.                                            peelliset ja kiireelliset korjaukset pien- ja perhevil-
24553:     Vaalien jälkeen on kansan tahdon mukaisesti         jelmien elinehtojen turvaamiseksi ja koko elinkei-
24554:  muodostettava sellainen hallitus, joka kykenee ja      non jatkuvuuden varmistamiseksi sekä maamme
24555:  haluaa Suomen elvytettävän työttömyyden ki-            elintarvikeomavaraisuuden turvaamiseksi. Maati-
24556: 2528                                      Tiistaina 30. syyskuuta 1986
24557: 
24558: 
24559: lataloudelle on luotava sellaiset edellytykset, että     tenkin tullut merkittävästi lisätä keksijöiden tuke-
24560: tavoite saavutetaan.                                     miseen ja palkitsemiseen tarkoitettuja määräraho-
24561:    SMP:m mielestä jatkossa tulee maidontuotan-           ja. Samoin keksintöjen pientuotantomittakaavas-
24562: non rajoituksista Pohjois- ja Itä-Suomessa luopua        sa tapahtuvaan käytännön kokeiluun olisi tullut
24563: kokonaan ja muilla alueilla vapaakiintiö nostaa          saada merkittävästi nykyistä enemmän varoja.
24564: 50 000 litraan, pien- ja perheviljelmillä sekä suku-     Maassamme ei tällä hetkellä vielä ymmärretä kek-
24565: polvenvaihdostiloilla kasvanut velkarasitus on hoi-      sijöiden merkitystä yhtä hyvin kuin maailman
24566: dettava pitkällä maksuajalla annewwilla lainoilla,       suurissa teollisuusmaissa kuten esimerkiksi Japa-
24567: joissa on myös korkotuki, sukupolvenvaihdosten           nissa, Länsi-Saksassa ja USA:ssa.
24568: mahdollisuus maatiloilla tulee myös rahoituksen             SMP:n puheenjohtaja Pekka Vennamo on eh-
24569: osalta turvata, 65 vuotta täyttäneille viljelijöille     dottanut, että hallituspuolueiden puoluesihteerit
24570: tulee turvata pinta-alalisät ja vuosilomaoikeus,         valmistelisivat esityksen pienyrittäjien vapautta-
24571: tuotannossa olevien tilojen lukumäärä tulee säilyt-      misesta liikevaihtoverosta. Asian edistymiseen tu-
24572: tää mahdollisimman suurena, tuotannon supista-           lee saada vauhtia. Tämän SMP:n esittämän ratkai-
24573: mistoimet on suunnattava ylisuurten tuotantoyk-          sun avulla voitaisiin maahamme nopeasti luoda li-
24574: sikköjen tuotannon pienentämiseen, Pohjois- ja           sää uusia työpaikkoja ja varmistaa pienen ja keski-
24575: Itä-Suomi on kokonaan jätettävä kaavailtavien            suuren teollisuuden mahdollisuus työllistää sen
24576: pellonraivauksen rajoittamisten ulkopuolelle,            palveluksessa olevat henkilöt.
24577: maaseudun työpaikkatukikokeilun jatkaminen ja               Oikeudenmukainen verotus on paras lääke yri-
24578: laajentaminen on turvattava sekä maaseutuelin-           tystoimintaan. Byrokratia, kaikenlaiset anomuk-
24579: keinoihin on luettava alkutuotanto liitännäis-           set ja paperisota eivät auta. Kehitysaluerahastokin
24580: ja rinnakkaistoimintoineen. Vain näin menetel-           on kankea, sen sijaan verohelpotukset ovat jousta-
24581: len SMP:n mielestä tulevaisuudessa voidaan tur-          va keino yritystoiminnan edistämiseen. Tämän
24582: vata maaseudun hyvinvointi ja maamme kaikkien            vuoksi SMP vaatii, että pienten ja keskisuurten
24583: alueiden pysyminen asuttuina.                            yritysten veroja on maassamme alennettava, koska
24584:    Seuraavaksi käsittelen yritystoimintaa ja teolli-     ylikorkea verotus ja liika byrokratia ovat tuhon-
24585: suutta.                                                  neet yrittämisen ja työnteon halua.
24586:    Maamme yritystoiminnan tukemiseen tähtää-                SMP katsoo, että jokaisen yrittäjän ja työnteki-
24587: vistä toimenpiteistä valtion vuoden 1987 tulo- ja        jän, olipa ammattiala mikä tahansa, on saatava oi-
24588: menoarviossa voidaan mainita mm. Kehitysalue-            keudenmukainen osuutensa oman työnsä tulok-
24589: rahaston toimialueen laajentaminen käsittämään           sista. Tämä on perusasia. Kun tämä saadaan kun-
24590: koko Kymen lääni. Näin autetaan alueen lukuis-           toon, muun hoitaminen on jo helpompaa ja yk-
24591: ten taantuvien teollisuuspaikkakuntien työpaik-          sinkertaista.
24592: kojen turvaamista perustamalla uusia työvaltaisia           Seuraavaksi käsittelen ympäristöasioita ja luon-
24593: yrityksiä alueelle, jolla vanhat suuret teollisuusyri-   nonsuojelua.
24594: tykset jatkuvasti supistavat ja ratianalisoivat tuo-        SMP:n hallituskaudella on luonnonsuojelussa,
24595: tantoaan sekä vähentävät työntekijöitään.                ympäristöasioissa ja jätteiden hyötykäytössä maas-
24596:    Energiauudistuksen mukanaan tuomien haitto-           samme päästy suurin harppauksin eteenpäin.
24597: jen vähentämiseksi budjetissa on osoitettu 20            Luonnonsuojelua ja jätteiden hyötykäyttöä on te-
24598: milj. mk avustuksena pienten, kotimaista poltto-         hostettu.
24599: ainetta käyttävien alue- ja kaukolämpölaitosten             Budjettiesityksessä on useita SMP:n korostamia
24600: tappioiden peittämiseen. Määräraha on SMP:n              näkökohtia. Eräs tällainen on jätehuollon tehosta-
24601: eduskuntaryhmän mielestä riittämätön, mutta              minen ja hyötyjätteiden keräystoiminnan organi-
24602: suuntausta voidaan pitää oikeana, sillä SMP tukee        soiminen sekä uudelleenkäytön tutkimus ja tuote-
24603: kaikkia kotimaisen polttoaineen käyttämisen li-          kehittely.
24604: säämiseen tähtääviä toimenpiteitä.                          Budjetissa on jätehuollon ja jätteiden hyödyn-
24605:    Maamme teollisuuden tuotannon ajanmukaise-            tämisen edistämiseen varattu 7,6 milj. mk.
24606: na pitämisen ja jatkuvan kehityksen kannalta ovat           Luonnonsuojelualueiden hoitoon ja kunnossa-
24607: erittäin tärkeitä tulevan vuoden 1987 tulo- ja me-       pitoon on budjetissa 2 milj. mk enemmän varoja
24608: noarviossa olevat määrärahat, joilla puretaan pa-        kuin kuluvana vuonna. Maan hankkimiseksi luon-
24609: tentti- ja rekisterihallituksen anomusruuhkaa.           nonsuojelutarkoituksiin on varattu 50 milj. mk.
24610: Näin käsittelemättä olevia monia jopa käänteen           Korotusta kuluvaan vuoteen on 5 milj. mk.
24611: tekeviä keksintöjä saadaan nykyistä nopeammin               SMP:n mielestä jatkossa tulee kiinnittää entistä
24612: teollisuuden käyttöön. SMP:n mielestä olisi kui-         enemmän huomiota teollisuuden ja yhdyskuntien
24613:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2529
24614: 
24615: 
24616: hyötyjätteiden uudelleenkäytön tehostamiseen.          presidenttipeliä, vaan haluaa asioita hoidettavan
24617: Mielestämme valtion tulee nykyistä tehokkaam-          asiallisesti ja tahdikkaasti.
24618: min tukea hyötyjätteiden keräilyä harjoittavia yri-        SMP kannattaa myös ydinaseetonta Pohjolaa ja
24619: tyksiä, esim. verohelpotuksin ja edullisin lainajär-   ydinasevyöhykkeiden mahdollisimman tehokasta
24620: jestelyin autettava jätteitä raaka-aineenaan käyttä-   laajentamista kaikkiin ilmansuuntiin kaikkialla
24621: vien teollisuuslaitosten perustamista. Maahamme        maapallollamme tavoitteena koko maailman kä-
24622: tulee pikaisesti saada lisää jätepaperia raaka-        sittävä ydinaseettomuus. SMP:n edustajana olen
24623: aineenaan käyttäviä teollisuuslaitoksia, sillä tällä   aivan äsken itse osallistunut Kööpenhaminassa pi-
24624: hetkellä jätepaperia on runsaasti varastoissa odot-    dettyyn Pohjolan ydinaseetonta vyöhykettä käsit-
24625: tamassa jälleenkäsittelyä. Yritysten, yhteisöjen ja    televään puolueiden väliseen kokoukseen. Toivon
24626: yksityisten kansalaisten keskuudessa on kuitenkin      kuitenkin, että tätä asiaa käsittelevän kokouksen
24627: runsaasti valmiutta siirtyä käyttäämään jätepape-      sijaintipaikka voisi vaihdella eri Pohjoismaiden
24628: rista valmistettuja paperituotteita, kunhan niitä      pääkaupungeissa niin, ettei se aina olisi vain Köö-
24629: on riittävästi saatavilla kotimaisina tuotteina. Tä-   penhamina, jolloin tulee ajatelleeksi, että tämä
24630: män takia on uusien laitosten rakentaminen val-        tärkeä asia eli Pohjolan ydinaseettomuus ja sen
24631: tion tuen turvin heti käynnistettävä.                  puolesta puhuminen ja kokoontuminen, mikäli
24632:     Suomen luonnosta löytyy tällä hetkellä runsaas-    kokouspaikkana aina on vain Kööpenhamina,
24633: ti teollisuuden luvatta sinne varatoimia ja hävittä-   palvelee kohtuuttoman suuressa määrin Tanskan
24634: miä ympäristömyrkkyjä. Samoin vanhoja, huo-            sisäpolitiikassa nyt oppositiossa olevaa sosiaalide-
24635: nosti hoidettuja kaatopaikkoja on runsaasti, ja ne     mokraattista puoluetta ja sen päämiestä Anker
24636: uhkaavat lähistön asukkaiden terveyttä ja saastut-     Jörgenseniä. Tällaisista sisäpoliittisista kytken-
24637: tavat ympäröiviä vesistöjä. SMP:n mielestä tulee       nöistä on päästävä irti jo itse asiankin tärkeyden
24638: pikaisesti käynnistää ongelmajätteiden poistami-       vuoksi.
24639: nen luonnosta ja vanhojen kaatopaikkojen saatta-           Kun puhutaan ydinaseettomista vyöhykkeistä,
24640: minen sellaiseen kuntoon, että ne eivät enää saas-     on syytä tässä yhteydessä todeta, että Tshernoby-
24641: tu ttaisi ympäristöään.                                lin onnettomuuden johdosta olisi syytä ryhtyä va-
24642:     Herra puhemies! Seuraavaksi siirryn ulkopoli-      kavasti myös Pohjoismaissa ja yhdessä Neuvosto-
24643: tiikkaan.                                              liiton kanssa suunnittelemaan vakavaa vaihtoeh-
24644:     SMP:n eduskuntaryhmä on tyytyväinen Suo-           toa vaarallisille ydinvoimalaitoksille. Tässä yhtey-
24645: men vakaaseen ulkopoliittiseen asemaan ja hyviin       dessä muistutan siitä, että SMP:n oma kanta on,
24646: ja kehittyviin naapurisuhteisiimme niin Pohjois-       että Suomessa ydinvoimaloiden käyttö olisi lope-
24647: maihin kuin Neuvostoliittoonkin päin. Mielihy-         tettava vuoteen 2000 mennessä. Mielestäni ydin-
24648: vin panemme merkille myös tasavallan presiden-         voiman rauhanomaisen käytön rajoittamisesta
24649: tin Mauno Koiviston tämänkertaisen Japanin-            Pohjolan maissa olisi syytä keskustella myös niis-
24650: matkan.                                                sä kokouksissa, joita järjestetään ydinaseetto-
24651:     SMP on erittäin tyytyväinen siihen, että nykyi-    man Pohjolan asiassa tulevaisuudessa. Tämän an-
24652: sen kunnioitetun tasavallan presidenttimme Mau-        nan evästykseksi sille kokoukselle, joka Pohjolan
24653:  no Koiviston aikana ulkopolitiikkaa ei ole käytetty   ydinaseettomuuden merkeissä on tarkoitus pitää
24654: sisäpoliittisena lyömäaseena. Henkilön vaihtumi-       3 .. päivänä marraskuuta tänä vuonna Kööpenha-
24655:  nen tasavallan presidentin paikalla ei ole huonon-    minassa.
24656:  tanut suhteitamme suureen naapuriimme Neu-                Seuraavaksi käsittelen kehitysapua.
24657:  vostoliittoon, vaikka puoluepooliittisista syistä         Kehitysapuun käytetyt määrärahat ovat nous-
24658:  näin vuosikausia annettiin ymmärtää eli että vain     seet tällä hallituskaudella 0, 55 % :iin kansantuot-
24659: Urho Kekkonen voi hoitaa hyvin naapurisuhteet          teesta. Nousua voidaan pitää jopa kansainvälisesti
24660: Neuvostoliittoon.                                      katsoen merkittävänä. SMP:n mielestä on tärkeä-
24661:     Aivan äskettäin on kuitenkin alkanut esiintyä      tä, että Suomi on omalta osaltaan lieventämässä
24662:  keskustapuolueessa eräänlaista K-linjan oireilua.     kehitysmaiden hätää ja tukee kolmannen maail-
24663: Tarkoitan tällä sitä varsin paheksuuavaa presi-        man maiden ponnistelua olojensa parantamiseksi.
24664:  denttiehdokas Paavo Väyrysen aloittamaa hänen         SMP:n mielestä kehitysapupolitiikassa tulee kiin-
24665:  ja pääministeri Sorsan sekä kahden suuren halli-      nittää suuri huomio avun sisältöön ja kohteiden
24666:  tuspuolueen välistä julkista riitelyä ja toistensa    valintaan. Suomen kehitysapuakohteiden valin-
24667:  syyttelyä maamme idänkaupasta. SMP:n edus-            nassa on aikaisempina vuosina ollut useissa ta-
24668:  kuntaryhmä ei voi hyväksyä maallemme elintär-         pauksissa huomauttamisen varaa. Apua on annet-
24669:  keän idänkaupan avulla tapahtuvaa poliittista ja      tu sellaisiin tarkoituksiin, joilla ei kohdemaan ali-
24670: 
24671: 317   260109C
24672: 2530                                    Tiistaina 30. syyskuuta 1986
24673: 
24674: 
24675: kehittyneisyyden vuoksi ole ollut menestymisen         myös päätös Steiner-kouluja koskevan lain anta-
24676: mahdollisuuksia. Rahat ovat näin saattaneet men-       misesta eduskunnalle lähitulevaisuudessa.
24677: nä lähes hukkaan.                                         Nuorten oman asunnon saantia helpotetaan ko-
24678:    SMP on jatkuvasti korostanut avun antamista         rottamalla asuntosäästöpalkkiota nykyisestä 2 500
24679: kotimaisina tuotteina ja elintarvikkeiden osuuden      markasta 4 500 markkaan. SMP:n mielestä suun-
24680: korottamisen tärkeyttä kehitysavussa. Vuoden           taus on aivan oikea, mutta korotuksen olisi pitä-
24681: 1987 tulo- ja menoarviossa on tässä suhteessa ta-      nyt olla tuntuvampi. Nuorten parien ensiasunnon
24682: pahtunut merkittävää kehitystä. Avun laatuun ja        omarahoitusosuuttakin olisi tullut alentaa ja lai-
24683: sisältöön on kiinnitetty entistä enemmän huomio-       nojen takaisinmaksuaikaa pidentää sekä lainojen
24684: ta. Kehitysyhteistyön tarpeisiin tehtävissä hankin-    korkotasoa laskea.
24685: noissa tullaan kiinnittämään kasvava huomio Suo-          Varusmiesten ilmaisia lomamatkoja lisätään en-
24686: men työllisyys- ja aluepoliittisiin näkökohtiin.       si vuonna yhdellä. Valitettavana puutteena voi-
24687: Erittäin myönteisenä SMP pitää päätöstä koti-          daan todeta, ettei SMP:n vaatimaa varusmiesten
24688: maisten elintarvikkeiden osuuden korottamisesta        päivärahan tasokorotusta keskustapuolueen Pihla-
24689: kehitysavussa.                                         jamäen johtaman puolustusministeriön määrära-
24690:    Tulevaisuudessa tulee mielestämme nyt käyn-         hoista löydy. Tähän asiaan tulee SMP:n eduskun-
24691: tiin saatettua suunnanmuutosta kehitysavun koos-       taryhmän mielestä saada ehdottomasti korjaus
24692: tumuksessa edelleen jatkaa. Avun määrän on             budjetin eduskuntakäsittelyn aikana.
24693: SMP:n mielestä pysyttävä sellaisena, että se ei vaa-      Hallitus on toimintansa aikana saanut nuorten
24694: ranna kotimaan vaikeuksissa olevien ihmisten olo-      asioihin paljon myönteistä aikaan. SMP:n mieles-
24695: jen parantamista ja kuntoonsaattamista. Mieles-        tä vaalien jälkeisen hallituksen on edelleen tehos-
24696: tämme oman maan vaikeuksissa olevien asiat tu-         tettava tätä linjaa. Nuorten oman asunnon saami-
24697: lee saattaa kuntoon ensin ja vasta sen jälkeen läh-    nen tulee tehdä nykyistä huomattavasti helpom-
24698: teä huomattavassa määrin lisäämään ulkomaiden          maksi laskemalla ensiasunnon omarahoitusosuus
24699: kehitysapua.                                           aina 5 % :iin ja helpottamalla lainojen saantiehto-
24700:    Yhtä tehokas, ellei tehokkaampi keino kuin ke-      ja ja keventämällä takaisinmaksurasitteita. Opis-
24701: hitysapu on kolmannen maailman olosuhteiden            kelijoiden aseman helpottamiseksi tulee jatkossa
24702: parantaminen ja hädän lieventäminen osallistu-         opintotuen opintorahan osuutta ratkaisevasti ko-
24703: malla kansainvälisiin toimiin, joilla pyritään estä-   rottaa lainaosuutta pienentämällä. Suurten yli-
24704: mään kriisipesäkkeiden syntyminen maailmassa.          opistokaupunkien vaikeaan opiskelija-asuntoti-
24705: Näin voidaan ennalta ehkäistä esim. uusien pako-       lanteeseen tulee saada pikaisesti helpotusta. Lisäk-
24706: laisongelmien syntyminen ja samalla jo ennakolta       si varusmiesten päivärahan määrään on tehtävä ta-
24707: vähentää kriisiavun luonteisten määrärahojen tar-      sokorotus, jotta varusmiehet eivät enää joutuisi it-
24708: vetta tulevaisuudessa.                                 se kustantamaan osaa varusmiespalveluksen aikai-
24709:    Seuraavaksi käsittelen nuoria ja opiskelijoita.     sista elinkustannuksistaan ja matkoistaan.
24710:    Nuorten, opiskelijoiden ja nuorten parien kan-         Herra puhemies! Lopuksi käsittelen myös hen-
24711: nalta käsiteltävä budjettiesitys on osin suhteel-      kisiä arvoja. SMP:n mielestä henkiset arvot on täs-
24712: lisen hyvä, osin puutteellinen. Puutteiden kan-        sä maassa saatettava kunniaan.
24713: nalta budjettia voidaan syystä kutsua nuoriso-            Taloudellisten seikkojen ohella on tässä budjet-
24714: vuoden jälkiuunituotteeksi. Budjettiesityksessä        tipuheenvuorossa siis syytä tarkastella myös henki-
24715: on toki edelleen jatkettu hallituksen jo aiem-         siä asioita. Hallitus on myönteisesti suhtautunut
24716: min aloittamaa nuorten, opiskelijoiden ja nuor-        koulutuksen ja tieteen kehittämiseen, onhan tä-
24717: ten parien aseman parantamiseen tähtäävää lin-         mä budjetti ristitty eräiltä osin myös tiedebudje-
24718: jaa, mutta varusmiesten ja nuorten asunnonhank-        tiksi. Pelkkä koulutus, tekninen osaaminen ja
24719: kijoiden asemaa ei tässä budjettiesityksessä SMP:n     huippuasiantuntemuskaan eivät kuitenkaan riitä,
24720: va~timuksista huolimatta ole kylliksi otettu huo-      ellei koulutettaville ihmisille voida koulutuksensa
24721: mtoon.                                                 yhteydessä antaa elämän sisällöksi pysyviä henki-
24722:    Opiskelijoiden asemaa parantavat tulo- ja me-       siä arvoja. Tarkoitan tällä kasvatusta yleensä.
24723: noarvioesityksessä mm. opintolainojen korkojen         Maamme koululaitos ei ole onnistunut riittävästi
24724: verovähennysten omavastuiden poistaminen, asu-         kasvastustehtävässään. Se on kyllä pystynyt anta-
24725: mislisän tarveharkinnan lieventäminen, lukiolais-      maan erilaisia tiedon ja taidon valmiuksia oppi-
24726: ten opintorahan perusosan tuntuva korottaminen         laille, mutta nykyisen nuorisomme melkoisen
24727: ja opintotukeen oikeuttavien opintojen kestoajan       osan huono käyttäytyminen osoittaa, että koti ja
24728: lyhentäminen. Myönteisenä seikkana todettakoon         koulu eivät ole riittävästi onnistuneet kasvatus-
24729:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2531
24730: 
24731: tehtävässään. Epäonnistuminen kasvastustehtävis-        män jäsenet käsittelevät budjettiesitystä moni-
24732: sä näkyy esimerkiksi nuoren polven suhtautumi-          puolisesti sekä yleisiltä osiltaan että eri pääluokit-
24733: sessa lähimmäisiin jokapäiväisessä elämässä, esim.      tain ja myös alueeilisista näkökulmista.
24734: vaikkapa liikennekurin höltymisenä ja holtitto-
24735: muutena kaduilla ja teillä. Kun julkisessa keskus-        Ed. No r r b a c k : Talman! Puhemies! Ta-
24736: telussa ja tiedotusvälineissä on vuosikausia vähä-      kaisin harmaaseen arkeen!
24737: telty esim. ehyen kodin ja perhe-elämän ja aviolii-
24738: ton merkitystä, on tämäkin ollut omalta osaltaan          Regeringen har avgett ett välbalanserat och bra
24739: johtamassa esim. avioerojen kasvuun ja lasten tur-      budgetförslag. Rikets affärer är också annars väl-
24740: vattomuuden ja huonon käytöksen lisääntymi-             skötta. Men det finns ingen plats för passiverande
24741: seen.                                                   förnöjsamhet. Problem lurar bakom knuten, och
24742:      Myös Suomen Yleisradio, erityisesti takavuosi-     de kan vara större än vi hade räknat med.
24743: na, tarkoituksellisesti häpäisi Suomen kansan pe-
24744: rinnäisiä arvoja eli isänmaallisuutta, kotia, uskon-       Rakenteellinen ongelma on, että kilpailuky-
24745: toa ja sotiemme veteraaneja. Henkisen holtitto-         kymme ilmeisesti lähestyy 1970-luvun puolivälin
24746: muuden hyökyaalto alkoi maassamme 1960-luvun            tasoa. Myös silloin tarvittiin voimakkaita otteita
24747: puolivälissä, jolloin maamme tiedotusvälineissä         suunnan muuttamiseksi. Nyt tarvitaan nopeita
24748: sai laajalti vallan ja osittain melkein yksinvallan     toimenpiteitä kilpailukykymme parantamiseksi.
24749: ns. vasemmistoradikalismi, jonka tarkoituksena          Hallituksen budjettiesitys perustuu optimistiseen
24750: oli suistaa lokaan kaikki perinnäiset arvot, niiden     näkemykseen kansantalouden kehityksestä. Sen
24751:  mukana mm. raittius ja perhe-elämä sekä moraa-         jälkeen kun tehtiin ne ennusteet, joihin budjetti
24752:  linen ryhti. Pitkälti toistakymmentä vuotta            pitkälti perustuu, ovat m.m. idänkaupan ongel-
24753:  maamme julkisissa tiedotusvälineissä tarkoituksel-     mat tulleet selvemmin esille.
24754:  lisesti ja vasemmistoradikalismin eli ns. herraradi-      Osa talouksien lisääntyneistä reaalituloista on
24755:  kaalien ideologiaa palvelevasti tahdottiin romut-      ohjattava muuhun kuin kulutukseen. Valtiovalta
24756:  taa myös hyvät kansalaistavat ja tuhota perhe,         ei yksin kanna vastuuta tästä kehityksestä. Monet
24757:  avioliitto ja asianmukainen lasten kasvatus. Tästä     yritykset voisivat nyt parantaa pääomarakennet-
24758:  vasemmistoradikalismin hillittömästä hyökkäyk-         taan osakeannilla tai myymällä osuuksia. Pitkällä
24759:  sestä on ollut mm. yhtenä seurauksena se, että ko-     tähtäyksellä elinkeinoelämä voisi parantaa mai-
24760:  din, koulun ja kirkon ote yhteiskuntaan, perhee-       nettaan laajentamalla omistusta nyt, kun talouk-
24761:  seen ja lapsiin on kirvonnut. Seuraukset näemme        sien reaalitulot ovat kasvaneet, sen sijaan että
24762:  lasten ja nuorison monesti suurena henkisenä hä-       osakkeiden hintoja nostetaan nopeasti.
24763:  tänä, turvattomuutena sekä holtittomana käytök-
24764:  senä, johon yhtenä osana kuuluu mm. alkoholin             De statliga åtgärderna för att dämpa ökningen
24765:  käyttö nuorissakin ikäluokissa. Näistä syistä en       i konsumtionen haralla obehagliga förtecken, och
24766:  henkilökohtaisesti voi kannattaa hallituksen liian     de kan därför inte komma i fråga nu. Signalerna
24767:  liberaalia alkoholipolitiikkaa.                        från fackligt håll om en solidarisk satsning på de
24768:      Myönteisenä seikkana hallituksemme sanoisiko       arbetslösa är intressanta och värda att noggrant
24769:  kansalaiskasvatuspolitiikassa mainitsen kuitenkin      diskuteras. Med tanke på vår konkurrenskraft är
24770:  pääministeri)! kannanoton sotiemme veteraanien         produktionskostnaderna av avgörande betydelse.
24771:  arvostuksen lisäämisestä. Kuulun itse valtioneu-
24772:  voston nimittämään veteraaniasioiden neuvotte-            Teollisuuden suhdannevaraukset voitaisiin vä-
24773:  lukuntaan ja totean, että neuvottelukunta on tä-       hitellen vapauttaa. Samalla pitäisi teollisuuden
24774:  män hallituksen veteraaneja arvostavan linjan ot-      investointien liikevaihtoveron helpotukset voida
24775:  tanut hyvin myönteisesti vastaan. Tällä linjalla       toteuttaa täysin, siis sataprosenttisesti. Sitäpaitsi
24776:  tulee myös jatkaa. Toivon, että hallitus muilta-       voitaisiin harkita vastaavia helpotuksia kaupan in-
24777:  kin osin pyrkii näyttämään suuntaa hyvien tapo-        vestointien liikevaihtoverossa, ehkä alkaen kehi-
24778:   jen ja oikean kansalaiskasvatuksen tehostamiseksi.    tysaiueil ta.
24779:  Erityisesti toivon kouluhallituksen ja sen pääjoh-
24780:  tajan kiinnittävän huomiota koulun vastuuseen             Kostnadsfördelningen mellan staten och kom-
24781:   kasvattajana eikä ainoastaan tietojen päähänpänt-     munerna har flera år i följd varit en central fråga
24782:   tääjänä.                                              vid balanseringen av statsbudgeten. Budgetförsla-
24783:      Herra puhemies! Tämän ryhmäpuheenvuoron            get kan totalt sett betecknas som relativt positivt
24784:   lisäksi luonnollisesti muut SMP:n eduskuntaryh-       ur kommunal synvinkel. Det är i dag en självklar-
24785: 2532                                    Tiistaina 30. syyskuuta 1986
24786: 
24787: 
24788: het att hela den offentliga sektorns hushållning       teten i de exportfrämjande åtgärderna, på kapital-
24789: via statsbudgeten bör kunna regleras effektivt         försörjningen och på utbildningen ökar kännbart.
24790: även med inverkan på kommunalekonomin.                 Ett medel är att samverka med nordiska företag i
24791:    En bidragande orsak till att balanseringen av       syfte att få snabbare grepp om nya marknader.
24792: statens och kommunernas ekonomi inte kunnat               Av flera orsaker är samverkan mellan de nordis-
24793: ske uran konflikter är det nuvarande oenhetliga        ka ländernas näringsliv nödvändigt. I marknads-
24794: statsandelssystemet. Statsandelssystemet har fort-     föring på stora marknader, i kapitalförsörjning
24795: farande starka drag av strävandena att detaljstyra     och i produktutveckling kan alla parter dra nytta
24796: kommunernas och kommunalförbundens verk-               av samarbete. En gemensam nordisk aktiemark-
24797: samheter. Den centrala målsättningen borde där-        nad är ett konkret mål. Ett annat är att målmed-
24798: emot vara att i första hand utjämna kommuner-          vetet avskaffa de ofta konstlade handelshindren
24799: nas ekonomiska möjligheter till service på en all-     mellan de nordiska länderna. Gränsregional sam-
24800: mänt fastställd nivå. I dag varierar kommunernas       verkan mellan företag bör på alla sätt uppmunt-
24801: ekonomiska bärkraft mera än vad som är försvar-        ras.
24802: ligt.
24803:     Statens stöd till kommunerna borde i framtiden        Samalla kun riippuvaisuuremme ulkomaail-
24804: mera markerat än nu utformas som ett skatteut-         masta kasvaa, kasvaa myöskin vastuumme siitä.
24805: jämningssystem kompletterat med statsandelar           Kehitysapumäärärahoja lisätään nyt järjestelmälli-
24806: till undervisning, socialvård och hälsovård. Inom      sen kasvusuunnitelman mukaan. Koska kehitys-
24807: ramen för det uppgiftsbestämda systemet skall          apubudjetti nyt ylittää kaksi miljardia, on aiheel-
24808: särskilda hänsyn kunna tas till kommunernas be-        lista keskustella erikoisen tarkasti kehitysavun
24809: folkningsstruktur, geografiska omständigheter          muodosta.
24810: etc.                                                      Monenkeskisen ja kahdenvälisen kehitysavun
24811:     Inom ramen för ett sådant allmänt statsstöd bör    suhde on 40-60 %. Nykyisen nopean kasvun ai-
24812: man även bättre än vad nu är fallet åstadkomma         kana on kyseenalaista, pystyykö kehitysapuhallin-
24813: den behövliga samordningen mellan staten och           tomme hoitamaan kaikki uudet eteen tulevat teh-
24814: kommunerna på ett sätt som beaktar den korumu-         tävät. Monenkeskisellä puolella on sitä vastoin jat-
24815: nala självstyrelsens krav. En översyn av statsstödet   kuvasti suuria tarveryhmiä- esim. YK:n väestö-
24816: till kommunerna enligt ovannämnda modell har           rahasto UNFPA, Kansainvälisen maataloustutki-
24817: länge efterlysts av svenska riksdagsgruppen. Det       muksen konsultaatioryhmä CGIAR, Kansainväli-
24818: är en besvikelse att den översynen ännu inte har       nen maatalouden kehittämisrahasto IF AD sekä
24819: fåtts till stånd.                                      UNICEF.
24820:     Obalansen i vår handel, särskilt i östhandeln,        Kahdenvälinen kehitysapu keskittyy jatkuvas-
24821: kan ge stora problem på kort sikt. Enskilda företag    ti suuressa määrin 15 pääasialliseen kohdemaa-
24822: drabbas, den ekonomiska tillväxten minskar och         han. Voimakas alueellinen panostus SADCC-mai-
24823: arbetslösheten ökar.                                   hin on hyvä. Valmiutta lisämäärärahojen myöntä-
24824:     I ett längre tidsperspektiv är visserligen ned-    miseen etulinjan maille Etelä-Afrikassa on ylläpi-
24825: gången i östhandeln något mindre dramatisk. Im-        dettävä.
24826: porten från Sovjet var 12 % år 1970, 17 % år 1976         Kehitysapua antaessamme voisimme keskittyä
24827: och 25 % år 1983 av hela vår import. Men den           kohdemaiden valinnan asemesta enemmän toi-
24828: nedgång vi nu tycks stå inför måste bli temporär.      minnan sisältöön. Tällä hetkellä käytetään alle
24829: Sovjet är en mycket viktig närmarknad, vars bety-      5 % kehitysavustamme metsäsektorin hyväksi.
24830: delse på sikt snarare bör öka från sin nuvarande       Tätä osuutta pitäisi lisätä voimakkaasti niin, että
24831: nivå.                                                  Suomi kehittäisi usean maan alueelle ulottuvan
24832:     Den hittills starka koncentrationen på Västeu-     metsitysohjelman, jonka päämääränä olisi met-
24833: ropa i vår export borde kompletteras med en mera       sien tuhon ja aavikoitumisen vähentäminen. Mää-
24834: vidsträckt länderfördelning som mål. Sverige kan       rätietoiset investoinnit metsitys- ja vesihuolto-
24835: stå som förebild. Detsvenska näringslivets globalt     ohjelmiin näyttävät olevan yhä tärkeämpiä kaikes-
24836: urbyggda försäljningsnät och vidsträckta markna-       sa kansainvälisessä kehitysyhteistyössä.
24837: der har underlättat den svenska ekonomins åter-           Meidän olisi myös kannettava enemmän vas-
24838: hämtning under de senaste åren. Det är viktigt att     tuuta maailman pakolaisista. 200-300 pakolai-
24839: de senaste årens snabba internationalisering av        sen vastaanottaminen ensi vuonna olisi tärkeä hu-
24840: vårt näringsliv börjar ge resultat. Budgetens sats-    manitaarinen ele, joka ei tuntuvasti vaikuttaisi
24841: ningar i det avseendet är riktiga. Kraven på kvali-    maamme talouteen eikä työllisyyteen.
24842:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2533
24843: 
24844:    Under den här regeringens tid har vårt skatte-         ihmisten halukkuuden ja mahdollisuuksien lisää-
24845: system genomgått flera goda förändringar. Sär-            minen uusien yritysten perustamiseksi. Teknolo-
24846: skilt den beskattning som rör företag har utveck-         gian kehitystä on pidettävä aluepolitiikan mah-
24847: lats i rätt riktning. Det är beklagligt att reformen      dollisuutena eikä sen uhkana.
24848: av marginalskatten, tydligen av politiska orsaker,           Budjettiesityksessä on myös perusteltuja panos-
24849: är möjlig att påbörja först efter riksdagsvalet. I en     tuksia erityisesti Helsingin seudun hyväksi. Näitä
24850: internationell jämförelse är marginalskatten hos          ei kuitenkaan saa pitää irrallisina toimenpiteinä,
24851: oss förhållandevis hög, också i de vanligaste in-         vaan ne liittyvät kehitykseen muissa osissa maa-
24852: komstklasserna. En hög marginalskatt minskar              tamme. Aktiivinen aluepolitiikka, joka tukee ke-
24853: intresset för företagsamhet, samtidigt som den            hitysalueita, on omiaan vähentämään pääkaupun-
24854: driver upp kraven i avtalsrörelserna. En hög mar-         kiseutuun kohdistuvaa painetta.
24855: ginalskatt dämpar den ekonomiska aktiviteten                 Varsinkin investoinnit koulutukseen ja tutki-
24856: samtidigt som den driver på inflationen. I det re-        mukseen ovat tärkeitä aluepolitiikan kannalta. Il-
24857: geringsprogram som utarbetas efter riksdagsvalet          man tämän päivän hajautettua korkeakoululaitos-
24858: bör en klar plan för sänkning av marginalskatten          ta hyvinvointikehityksemme tuskin olisi ollut niin
24859: ingå så att alla grupper har fördel av den.               positiivinen. Hallituksen esitys tukee korkeakou-
24860:     Kapitalbeskattningen kräver ännu översyn. Fö-         lujen ja ammatillisen koulutuksen kehitystä koko
24861: retagens finansiering med eget kapital måste un-          maan hyväksi. Aluepolitiikka vaatii kuitenkin jat-
24862: derlättas. Det måste bli förmånligare för företag         kuvaa hajautuslinjaa mm. Valtion teknillisen tut-
24863: att ta upp eget kapital än att ta upp lån. Lagen om       kimuslaitoksen ja Teknologian kehityskeskuksen
24864: investeringsbolag är ett stort steg åt rätt håll.         suhteen. Näiden laitosten resurssien on entistä
24865:     Förslaget till sysselsättningslag har stora brister   enemmän kohdistuttava koko maan eikä ainoas-
24866: och bör omarbetas i riksdagen. Patentlösningar            taan suurten taajamien hyväksi.
24867: mot arbetslösheten finns inte. Med sysselsätt-               Informaatio yli valtakunnan rajojen lisää tietoja
24868: ningslagen och med tilläggsbudgeten skall arbets-         ja ymmärtämystä. Laajojen kansalaispiirien toivo-
24869: lösheten tacklas. Med sysselsättningslagens hjälp         muksena on kauan ollut mahdollisuus katsoa naa-
24870: skapas inte nya arbetsplatser, men den ger tillfäl-       purimaiden televisio-ohjelmia. Vaatimattomissa
24871: lig trygghet och hjälper den som är arbetslös.            puitteissa on Suomen ja Ruotsin tv-ohjelmien
24872:     Det är viktigt att kanalisera medlen för syssel-      suorat lähetykset aloitettu naapurimaassa. On no-
24873:  sättningen till konstruktiva mål. Omskolning och         peasti ryhdyttävä toimenpiteisiin niin, että Ruot-
24874: vidareutbildning bör ha hög prioritet. I synnerhet        sinTV:nlähetykset saadaan myös Etelä-Suomeen.
24875:  bör rörligheten mellan yrken stimuleras. Bransch-        Meillä on sitä paitsi oltava hyvä valmius lähettää
24876:  er i tillfälliga svårigheter bör stödas. Pälsdjursnä-    SuomenTV:nohjelmia niihin osiin Ruotsia, mis-
24877:  ringen behöver krediter och räntestöd för att klara      sä asuu paljon suomalaisia siirtolaisia. Seuraavan
24878:  den aktuella krisen, och medel härför bör finnas         hallituksen ohjelmaan olisi sisällytettävä maininta
24879:  i årets sista tilläggsbudget.                            tv-ohjelmien suorasta välittämisestä Suomen ja
24880:                                                           Ruotsin välillä, mikäli ei nykyinen hallitus pääse
24881:    Kiinnostus solidaariseen aluepolitiikkaan ei ole       yhteisymmärrykseen sitovasta periaatepäätöksestä.
24882: pitkään aikaan ollut yhteiskunnassamme niin                  Lisääntyvä kansainvälisyys monella yhteiskun-
24883: heikko kuin nyt. Puhe siitä, että teknologinen ke-        nan alalla asettaa uusia, suurempia vaatimuksia.
24884: hitys ja Suomen kansainvälinen kilpailukyky edel-         Näiden vaatimusten kohtaaminen edellyttää tie-
24885: lyttäisivät aluepolitiikan romuttamista on sekä ly-       toa ja ennen kaikkea kielitaitoa. Tutkimuksen ja
24886: hytnäköistä että välinpitämätöntä.                        koulutuksen varojen huomattava lisääminen halli-
24887:    Maamme tarvitsee jatkuvasti voimakasta alue-           tuksen budjettiesityksessä on siksi välttämätöntä
24888: politiikkaa, jonka päämääränä on kehityserojen            ja vastaa pitkälti RKP:n vaatimuksia.
24889: tasoittaminen maamme eri osien välillä. Muussa               Voimakkaasti kasvavat tutkimusmäärärahat
24890: tapauksessa maatamme uhkaa uusi keskittämis-              ovat pitkälti suuntautuneet teknologiaan, tuote-
24891: aalto, jonka seurauksena syntyy suuria sosiaalisia        kehitykseen sekä talouteen ja markkinointiin.
24892: ja muita ongelmia.                                        Meidän on kehitettävä näitä alueita, jotta elinkei-
24893:    Teknologian uusien saavutusten hyöty ei saa            noelämämme kilpailukyky säilyy kansainvälisillä
24894: koitua muutaman harvan ison taajaman hyväksi.             markkinoilla. Mutta humanistisen tutkimuksen
24895: Aluepolitiikan kehityksen päämääränä tulisi yhä           on saatava enemmän huomiota osakseen. Yhteis-
24896: enemmän olla uudistusten edistäminen, alueelli-           kunnassa, jossa materialismilla on liian huomatta-
24897: sesti tasapainoitettu teknologian leviäminen sekä         va sija, jossa rajoitettujen luonnonvarojen tuhlaus
24898: 2534                                     Tiistaina 30. syyskuuta 1986
24899: 
24900: 
24901: on uskomattoman suuri ja jossa sota ja asevaruste-      skatten, viiken skulle kompenseras i samband
24902: lu vaativat suunnattomia resursseja, on eettisten ja    med en översyn av bränslepriserna. I samband
24903: humanististen kysymysten saatava paljon huomat-         med en sänkning av bilskatten borde beslut fattas
24904: tavampi asema. Myös tieteen on kannettava vas-          om att investeringar vid övergång tili blyfri bensin
24905: tuunsa työssä sellaisten arvojen puolesta, jotka pe-    görs helt skattefria. Med tanke på vår framtida
24906: rustuvat vastuuseen kanssaihmisistä sekä ekologi-       miljö är ett sådant beslut en god investering.
24907: sessa tasapainossa olevaan maailmaan. Tutkimuk-             Också inom näringslivet kan smågrupper kom-
24908: sen riippumattomuus ei merkitse sitä, että tutki-       ma i kläm. Yrkesfiskarna är en sådan. Svenska
24909: mus tehdään ihmiskunnan eduista riippumatta.            riksdagsgruppens länge framförda krav om en
24910:    Yhteistyötä naapurimaiden kanssa tutkimuksen         särskild fiskeinkomstlag har dessvärre ännu inte
24911: alalla on kehitettävä. Pohjoismaat voisivat löytää      lett tili resultat. En sådan lag skulle ge yrkesfiskar-
24912: järkevän työnjaon kapeilla tutkimussektoreilla,         na större trygghet samtidigt som priset på fisk
24913: koska niiden suhteellisen pienet resurssit eivät        skulle stabiliseras. Lagen om fiske bör dessutom
24914: erikseen riitä kovin monelle sektorille. Tutkimus-      ändras så att yrkesfiskare som bedriver laxfiske
24915: yhteistyö Neuvostoliiton kanssa tarjoaa meille          skulle få licens och därmed andra möjligheter att
24916: mahdollisuuden päästä osalliseksi suuren valtion        bedriva fiske än fritidsfiskare.
24917: kapasiteetista.                                             Den ständigt pågående debatten om vårt över-
24918:                                                         skott av lantbruksprodukter får inte hindra oss
24919:     Men också på andra områden där en stark spe-        från en långsiktig planering av vår livsmedelsför-
24920: cialisering behövs bör samarbetet med grannlän-         sörjning. Den höga medelåldern bland lantbru-
24921: derna utvecklas. Det är förvånande att man t.ex.        karna kräver att generationsväxlingarna kan ske i
24922: inom hälsovården inte mera använt sig av kapa-          tillräcklig omfattning. Åtgärderna för de unga lant-
24923: citet som finns i grannländerna. Det kan gälla          brukarna bör därför vara kraftfullare. Förhållan-
24924: hjärtoperationer, där våra västra grannländer kan       devis låg lönsamhet i lantbruket har lett tili en stor
24925: ställa upp, och det kan gälla speciella ögonopera-      skuldsättning, och särskilt nu när inflationen är
24926: tioner, där Sovjet har kunnande och kapacitet.          låg är kreditsvårigheterna mycket stora för många.
24927: Regeringens principbeslut om att utöka samar-           Lantbrukets kapitalförsörjning måste ses över.
24928: betet inom hälsovården med grannländerna bör                Utbildningstiden blir för de flesta allt längre
24929: snabbt leda till konkreta resultat. Kan hälsovår-       och den egna andelen av studiernas finansiering
24930: den köpa tjänster av privata organisationer, så         genom lån är fortsättningsvis betydande. Vårt kär-
24931: skall man väl också kunna köpa sådana av grann-         va bostadsklimat medför vidare att en dyr ägobo-
24932: länderna.                                               stad oftast är det enda tillbudsstående alternati-
24933:     Generellt sett har vi en tendens i vårt samhälle    vet. Barnfamiljerna ställs därför i dag inför något
24934: inom social- och hälsovården att glömma små och         av en utgiftsexplosion eftersom de tyngsta kostna-
24935: tystlåtna grupper. Den som inte högljutt kräver         derna för utbildning, anskaffande av bostad och
24936: sin rätt blir alltför ofta utan. De utvecklingsstörda   bildande av familj tidsmässigt sammanfaller.
24937: utgör en sådan grupp. Alltför länge har samhället           Budgetens familjepolitik infriar löften som
24938: vägrat acceptera deras krav på ett eget liv. Förteck-   getts barnfamiljerna. Skattelättnaderna inriktas
24939: ningen över sådana smågrupper kan göras lång.           särskilt på barnfamiljerna samtidigt som utbygg-
24940: Det är samhällets skyldighet att söka upp dem och       naden av barndagvården fortsätter så snabbt att
24941: tillgodose deras behov.                                 tillgången på kompetent personai sannolikt blir
24942:     Strålsäkerhetsinstitutet har en viktig uppgift i    en flaskhals både på svenskt och finskt håll. Den
24943: att bl.a. registrera förändringar i radioaktiv strål-   temporära undantagsutbildningen av barnträd-
24944: ning och informera om dem. Informationen bör            gårdslärare i södra Finland i Barnträdgårdslärar-
24945: vara snabb och tillförlitlig. I syfte att förbättra     institutets regi är därför nödvändig.
24946: strålsäkerhetsinstitutets förutsättningar att verka
24947: bör riksdagen se över dess behov av resurser, såväl        Jatkuvasti on kuitenkin liian monella paikka-
24948: tekniska som personella.                                kunnalla lapsen saaminen päiväkotiin rinnastetta-
24949:     Elförsörjningen tycks i högre grad än beräknat      vissa lottovoittoon. Tästä hallitus ei ole vetänyt
24950: delvis kunna tillgodoses med små enheter i kom-         selviä johtopäätöksiä. Kotihoidon tuen suuruus
24951: munerna. Det är med tanke på förebyggande av            asettaa monet perheet, jotka eivät saa lapsiaan
24952: skogsdöden viktigt att preciserade reningskrav          päiväkotiin, epäedulliseen asemaan. Päätöstä ko-
24953: görs för de mindre elproducerande enheterna.            tiapulaisen sosiaalikustannusten vähennyskelpoi-
24954:     I trafikministeriet aviseras en sänkning av bil-    suudesta verotuksessa ei nytkään tehty.
24955:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2535
24956: 
24957:   Ryhmä, johon meidän erityisesti olisi kiinnitet-      läisten sekä muiden pienituloisten eli kansan val-
24958: tävä huomiota, on perheet, jotka itse hoitavat          taenemmistön etuja vastaan. Se kasvattaa tuloero-
24959: vammaisia omaisiaan. Näiden perheiden uhrau-            ja ja työttömyyttä. Se on työttömyysbudjetti, joka
24960: tuva työ tulisi olla esikuvana muille. Heidän taak-     tietoisesti jättää käyttämättä mahdollisuudet työt-
24961: kansa olisi tehtävä kohtuulliseksi yhteiskunnan         tömyyden poistamiseen tai sen olennaiseen vä-
24962: tuella. Ilman heidän uhrautuvaa työtään yhteis-         hentämiseen. Näin työttömyyden kasvu kiihtyy ja
24963: kunta asetettaisiin vaikeiden ongelmien eteen.          sen seurauksena sosiaalinen turvallisuus heik-
24964:                                                         kenee.
24965:    De finlandssvenska frågorna är mycket väl be-            Pankkien ja vakuutuslaitosten tilinpäätökset
24966: aktade i budgetförslaget. Särskilt glädjande är det     kertovat satojen miljoonien markkojen suuruisista
24967: att den svenska utbildningssektorn fått så kännba-      voitoista ja siten myös taloudellisen vallan kasvus-
24968: ra resurstillskott, och Svenska folkpartiets minist-    ta. Suuryritysten menestymisestä kertovat niiden
24969: rar förtjänar ett erkännande för det goda resulta-      tilinpäätösten ohella ennätyssuuret ilmaisosakean-
24970: tet.                                                    nit, miljardien sijoitukset ulkomaille ja pörssi-
24971:    Talman! Svenska riksdagsgruppen anser att re-        kurssien nousu 75-80 % :lla vuoden sisällä. Har-
24972: geringens förslag tili statsbudget för nästa år är      maan rahan markkinoilla liikkuva 30 mrd. mk
24973: välgjort och välanpassat tili dagens ekonomiska si-     kertoo pääomapiirien ja keinottelijoiden hyvin-
24974: tuation. Budgetmakarna har gjort ett bra arbete         voinnista, josta hallitus ja Suomen Pankki ovat pi-
24975: under finansminister Ollilas ledning. Särskilt kan      täneet hyvää huolta.
24976: noteras finansministerns förståelse för krav från           Toisin on työläisten ja toimihenkilöiden laita.
24977: vårt håll på ändringar i skattepolitiken samt på en     Palkkojen osuus kansantulosta on vähentynyt
24978: kännbar satsning på forskning och utbildning.           56,8 % :sta 53,1 % :iin vuosien 1976 ja 1984 väli-
24979:                                                         senä aikana. Palkkatulojen osuus bruttokansan-
24980:   Puhemies! Maltillisuuden osoituksena voidaan          tuotteesta on vähentynyt kymmenessä vuodessa
24981: pitää sisäpolitiikkamme vakaantumista niin, että        49 % :sta 45 % :iin. Tällaiset ovat lyhyesti sanoen
24982: hallitus voi istua koko vaalikauden. Syytä halli-       konsensuspolitiikan tulokset.
24983: tuskriisin odotuksiin ei ole. Hallituksen kaatami-          Tulopolitiikan alkukaudella kapitalistien voit-
24984: nen osoittaisi ainoastaan vastuun välttämistä. Kun      toja kasvatettiin pääasiassa rajoittamalla palkkake-
24985: pääministeri Sorsan hallituksen tilinpäätös nyt on      hitystä. Elvytyskaudella alkoivat suurisuuntaiset
24986: näköpiirissä, voimme lausua tyytyväisyytemme tu-        tulonsiirrot pääomapiireille myös vero- ja maksu-
24987: losten suhteen.                                         poliittisin keinoin. Nyt harjoitettavalla talouspoli-
24988:                                                         tiikalla tähdätään palkkojen polkemiseen, jopa
24989:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Maamme                SAK:n sosialidemokraattisen puheenjohtajan ak-
24990: talouden perustaa on rappeutettu viemällä miljar-       tiivisella tuella, julkisen sektorin typistämiseen ja
24991: deja kansan työllä luotuja markkoja ulkomaille,         suuryritysten voittojen kasvattamiseen.
24992: myymällä suomalaisia tuotantolaitoksia ylikansal-           Mainitun kaltaisen kehityksen vauhdittamiseen
24993: lisille yrityksille ja siirtämällä päätösvaltaa Suo-    tähtäävät myös jo aloitetut ja osittain toteutetut
24994: men asioissa kansainvälisen pääoman keskuksiin          toimet pääomamarkkinoiden yhdentämiseksi,
24995: sekä sitomalla Suomi entistäkin tiiviimmin lännen       pääomaliikkeiden vapauttamiseksi ja maamme ta-
24996: taloudellisiin ja poliittisiin yhteisöihin. Samanai-    louden kansainvälistymiskehityksen vauhdittami-
24997: kaisesti on Neuvostoliiton-kaupan osuutta maam-         seksi. Kulumassa oleva vuosi muodostaa tässä suh-
24998: me ulkomaankaupasta supistettu tuntuvasti. Nyt          teessa erään virstanpylvään, jonka Kauppalehti
24999: se uhataan romahduttaa Ieikkaamalla vientiä. Se         ilahtuneena totesi 21. 8. 1986 seuraavasti:
25000: merkitsisi työttömyyden kasvua useilla kymmenil-            ''Tähän kesäämme kulminoituu kansallisen ta-
25001: lätuhansilla. Tätä linjaa hallitus ei aio estää. Sen    loustrategiamme muutos. Suunnitelmatalous
25002: sijaan hallituksen tulo- ja menoarvioesitys tuo nyt     vaihtuu markkinataloudeksi. Elokuun alusta läh-
25003: aikaisempaa selvemmin näkyviin hallituksen to-          tien rahamarkkinat ovat entistä syvemmin lomit-
25004: teuttaman talouspoliittisen linjan sisällön. Tätä       tuneet kansainväliseen finanssimaailmaan. Laina-
25005: linjaa toteutetaan kansan enemmistön etuja vas-         rahan korkoa ei säätele Suomessa enää mikään
25006: taan. Samanaikaisesti suoritetaan uusia rohkeita        elin eikä ohjesääntö vaan kansainvälinen kilpailu,
25007: avauksia suuren rahan hyväksi.                          sillä teollisuus ja varustamot saavat vapaasti ot-
25008:     Hallituksen talouspoliittinen linja ja siihen pe-   taa luottonsa kotimaisista rahoituslaitoksista tai
25009: rustuva esitys ensi vuoden tulo- ja menoarvioksi        ulkomailta. Ja vapautuminen jatkuu. Kesä 1986
25010: on hyökkäys työttömien, lapsiperheiden ja eläke-        tarjoaa selkeät suuntaviivat tulevaisuudelle.''
25011: 2536                                     Tiistaina 30. syyskuuta 1986
25012: 
25013: 
25014:    Pääomaliikkeiden vapauttamisessa ei ole kysy-        länhädän, voittamisen. Kilpavarustelun pysäyttä-
25015: mys mistään ''vapauden ihanteen'' noususta,             minen ja aseidenriisunta taas loisivat edellytykset
25016: vaan monopolien pönkittämisestä Suomen talous-          paitsi kehitysmaiden vitsauksien poistamiselle
25017: kehityksen nykyvaiheessa. Juuri tämä pääoma-            myös kehittyneiden maiden monien sosiaalisten
25018: markkinoiden yhdentäminen jatkona EEC-vapaa-            ongelmien ratkaisemiselle.
25019: kauppasopimukselle on nyt muodostumassa teki-              Demokraattisen vaihtoehdon tavoitteena on
25020: jäksi, jonka takia Suomen talous alkaa yhä enem-        rauha maailmalle, pysyvän ydinkoekiellon saatta-
25021: män muistuttaa vuotavaa seulaa. Pääomamarkki-           minen voimaan heti ja ydinaseeton maailma vuo-
25022: noiden yhdentäminen ja pääomaliikkeiden va-             teen 2000 mennessä. Myös Suomen on ryhdyttävä
25023: pauttaminen on jo johtanut ja tulevaisuudessa           tähänastista tehokkaampiin toimiin ihmiskunnan
25024: vielä varmemmin johtaa siihen, että työläisten          säilyttämisen ja kansainvälisen solidaarisuuden
25025: työn tulokset valuvat kotimaisten ja myös ulko-         puolesta. Sen pitää olla kaikkien yhteinen tehtä-
25026: maisten pääomapiirien ja keinottelijoiden pus-          vä. Eräitä yksittäisiä poikkeuksia lukuun ottamat-
25027: slln.                                                   ta - viittaan mm. Tukholman kokoukseen -
25028:    On aika pysähtyä miettimään, mihin kuljetaan         Suomi ei voi olla tyytyväinen saavutuksiinsa ja toi-
25029: pääomamarkkinoiden liberalisoinnin ja vapautta-         menpiteisiinsä YK:n rauhan vuonna.
25030: misen tietä. Suomen talouden kansainvälistämi-             Asetetun rauhan vuoden toimikunnan työstä ei
25031: nen ja sen alistaminen läntisten markkinavoimien        kukaan tiedä mitään - suojeluskuntapatsaan pys-
25032: hallintaan sekä valtion ja valtionyhtiöiden roolin      tyttämisestä sitäkin enemmän. Odotamme mie-
25033: pieneneminen merkitsevät maamme riippuvuu-              lenkiinnolla mm. kokoomuksen presidenttiehdo-
25034: den lisääntymistä lännen taloudessa esiintyvistä        kaskandidaatin Harri Holkerin kannanottoa suo-
25035: kriiseistä.                                             jeluskunnan patsaan pystyttämishankkeesta. Hel-
25036:    Suomen talouden ja yhteiskuntapolitiikan ke-         singin kaupunginvaltuuston puheenjohtajana hä-
25037: hityksen ja itsenäisyyden turvaamisen kannalta          nellä on velvollisuus selittää, miten välirauhan-
25038: olisi ensiarvoista vahvistaa suhteita Neuvostoliit-     sopimuksen perusteella lakkautetun suojeluskun-
25039: toon ja muihin SEV-maihin. Tässä tilanteessa            tajärjestön patsaan perustaminen ja pystyttämi-
25040: esim. aloite SEV-yhteistyön nostamisesta kor-           nen Helsinkiin on yleensä mahdollista joutumat-
25041: keammalle tasolle on todella ajankohtainen.             ta ristiriitaan rauhansopimuksen kanssa ja mi-
25042:    Demokraattisen vaihtoehdon ja sen eduskunta-         ten korkeassa asemassa olevien kunnallisten luot-
25043: ryhmän yhdessä kansalaisten ja kansalaisjärjestö-       tamusmiesten ja esim. tulevien presidenttiehdok-
25044: jen kanssa valmistama ehdotus budjettivaihtoeh-         kaiden tulisi suhtautua solmittuihin valtiosopi-
25045: doksi on poikkeava itse valmistelutavan suhteen.        muksiin.
25046: Yhtä suuressa määrin se on poikkeava sisällöltään          Demokraattinen vaihtoehto ehdottaa, että
25047: hallituksen esitykseen verrattuna. Vaihtoehtobud-       YK:n rauhan vuoteen vastataan rauhan budjetil-
25048: jettimme valmistelu ja käsittely jatkuu edelleen        la. Ehdotamme kansalaisjärjestöjen rauhan työn
25049: sadoissa tilaisuuksissa eri puolilla maata. Seuraa-     tukemiseen lisää varoja. Ehdotamme myös presi-
25050: vassa vertailen sitä eräiltä osin hallituksen budjet-   dentti Urho Kekkosen rauhan palkinnon perusta-
25051: tiesitykseen.                                           miseksi määrärahaa ja rauhan professuurin perus-
25052:    USA:naseteollisuuden vaikutusvalta Nato-mai-         tamista Jyväskylän yliopistoon. Tämä professuuri
25053: den johdossa on suistamassa maailmaa uuteen va-         ja myöhemmin eräät muut uudet professuurit voi-
25054: rustelukierteeseen, sodan uhalla painostamiseen         taisiin omistaa presidentti Kekkosen nimelle. Tä-
25055: ja viime kädessä tähtien sodan aloittamiseen. Toi-      mä olisi rauhan palkinnon perustamisen ohella
25056: saalta vahvistuu kansojen keskuudessa pyrkimys          eräs konkreettinen tapa vaalia presidentti Kekko-
25057: pysyvään rauhaan, asevarustelun lopettamiseen ja        sen rauhan politiikan perinnettä.
25058: ongelmien ratkaisemiseen rauhanomaisen yhteis-             Urho Kekkosen perinteeseen liittyy hänen joh-
25059: työn tietä. Keneltäkään ei ole voinut jäädä näke-       dollaan toteutetun yya-sopimukseen perustuvan
25060: mättä Neuvostoliiton aloitteellisuus aina yksipuo-      aktiivisen rauhantahtoisen ulkopolitiikan jatkami-
25061: lisesti toteutettuihin ydinkokeista pidättäytymis-      nen kuoreen vetäytymisen sijasta. Siihen kuuluu
25062: päätöksiin saakka tavoitteena pysäyttää kilpava-        myös suuntautuminen yleiseurooppalaisella poh-
25063: rustelu ja estää ydinsodan syttyminen.                  jalla ja YK-järjestön piirissä tapahtuvaan yhteis-
25064:    Valmistautuminen sotaan, jonka tuloksena on          työhön suljettuihin liittoihin suuntautumisen si-
25065: inhimillisen elämän loppu, on jo sinänsä miele-         jasta. Presidentti Kekkosen linja edellyttää tuen
25066: töntä. Varojen syytäminen aseisiin estää maail-         antamista YK:ssa ja muualla tehdyille ehdotuksil-
25067: manlaajuisten ongelmien, kuten köyhyyden ja nä-         le kaiken kattavan turvallisuusjärjestelmän luomi-
25068:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2537
25069: 
25070: 
25071: sesta, ydinkoekieltosopimuksen solmimisesta ja           tamisen ja henkilökunnan lisäämistä. Ehdotamme
25072: sotilaallisen voiman käytöstä pidättäytymisestä.         konkreettisia toimenpiteitä Suomen SEV-kaupan
25073:    Budjetti säätelee osaltaan myös Suomen rau-           lisäämiseksi sekä valtion yritysten toiminnan ja
25074: hantahtoisen ulkopolitiikan perustaa, Suomen ja          työllisyyden kehittämiseksi. Ehdotamme myös
25075: Neuvostoliiton välisiä suhteita. Yhteistyön kaven-       toimenpiteitä pienyritysten toiminnan ja pien- ja
25076: tamisen sijaan ehdotamme yhteistyön vahvista-            perheviljelmien elinkelpoisuuden turvaamiseksi.
25077: mista ja erityisesti taloudellisen yhteistyön laajen-    Ehdotamme työttömyyden poistamiseen johtavan
25078: tamista ja monipuolistamista myös kehitysyhteis-         työllisyyslain säätämistä ja tarvittavat määrärahat
25079: työhankkeita koskien.                                    otettavaksi budjettiin. Työllisyyslakiehdotuksem-
25080:    Kehitysyhteistyötä ehdotamme laajennettavaksi         me sisältää velvoitteet myös yrityksille.
25081: siten, että eduskunnan aikaisemmin vahvistaman               Vaihtoehtobudjettimme toteuttaminen johtaisi
25082: kannanoton mukaisesti 0, 7 % bruttokansantuot-           työttömyyden vähenemiseen lähes 100 OOO:lla.
25083: teesta toteutetaan vuonna 1988, mikä edellyttää          Välilliset vaikutukset olisivat merkittävän suu-
25084: ensi vuoden tavoitteen nostamista tasolle 0,62 %         ret. Työttömyyden poistaminen edellyttää bud-
25085: bruttokansantuotteesta. Myöhemmin on tavoite             jetilta sellaista talouspoliittista linjausta, joka
25086: nostettava 1 % :iin bkt:sta.                             suuntautuu neuvostokaupan laajentamiseen,
25087:    Kehitysyhteistyön lisäämisen on mielestämme           reaalipalkkojen ja erityisesti pienten palkkojen
25088: tapahduttava kehitysmaiden omilla, imperialis-           korottamiseen sekä työajan nopeaan lyhentämi-
25089: min vastaisilla ehdoilla. Kiireellisimpiä lisäyskoh-     se~n, eläkeiän alentamiseen ja koulutuksen lisää-
25090: teita ovat mm. Nicaragua, eteläisen Afrikan va-          miseen.
25091: pautusliikkeet ja Angola. Nicaraguaa ehdotamme               Työllisyyden turvaamisen ja koko kansantalou-
25092: ohjelmamaaksi ja maalle annettavan kehitysavun           den ajankohtainen avainkysymys on Suomen ja
25093: tuntuvaa lisäämistä. Vaadimme myös hallituksel-          Neuvostoliiton välisen kaupan jo alkaneen lasku-
25094: ta selkeää Yhdysvaltain Nicaragua-politiikan tuo-        suuntauksen ja uhkaamassa olevan romahduksen
25095: mitsevaa kantaa ja korostamme Haagin tuomiois-           estäminen. Demokraattisen vaihtoehdon edus-
25096: tuimen päätösten huomioon ottamista.                     kuntaryhmä ei hyväksy idänkaupan tasapainotta-
25097:     Kansan elämän perusta on työ. Vain työ luo           misen lääkkeeksi ja keinoksi valittua viennin rajua
25098: uusia arvoja. Työttömyys, jokainen käyttämätön           leikkaamista. Se merkitsisi jyrkkää käännettä Suo-
25099: mahdollisuus on kansallista tuhlausta, johon köy-        men ja Neuvostoliiton taloudellisen yhteistyön ta-
25100:  hällä maalla ei olisi varaa. Demokraattinen vaih-       sossa. Se merkitsisi poikkeamista myös pitkän
25101:  toehto on täystyöllisyyden kannalla. Me haastam-        ajanjakson ohjelmassa asetetuista tavoitteista. Se
25102: me eduskunnan ja koko yhteiskunnan keskuste-             johtaisi lyhyessä ajassa ehkä lähes 50 000 työpai-
25103:  luun tästä periaatteesta ja sen toteuttamisesta         kan menettämiseen.
25104:  myös käytännössä. Maamme perustuslaissa luva-               Tällaiseen lopputulokseen johtava toimintalin-
25105:  taan turvata kaikille kansalaisille oikeus työhön.      ja olisi maan ja kansan etujen vastaista. Sitä voisi
25106:  Perustuslain mukaan hallituksen tehtävänä on            luonnehtia epäisänmaalliseksi toiminnaksi. Sen
25107:  taata tämän oikeuden toteutuminen. Hallitus kat-        vaikutukset saattaisivat heijastua hyvinkin kieltei-
25108:  soo sen tarkoittavan vain pientä osaa työttömistä       sesti myös maittemme ystävyyssuhteisiin, onhan
25109:  ja silloinkin vain työtä kuudeksi kuukaudeksi.          nimenomaan taloudellinen yhteistyö kaiken aikaa
25110:  Näin työttömien jonot vain kasvavat.                    ollut yhteistyösuhteiden keskeinen tekijä.
25111:     Työttömyyttä tuottaa pääomapiirien voittojen             Nyt on käännettävä Suomen taloudellista pe-
25112:  kasaamisen palvelukseen alistettu uusi teknologia,      rustaa vahvistava idänkauppa kasvuun. Viennin
25113:  vaikka juuri se voisi olla avaamassa tietä uusille      leikkaamisen sijaan on suuntauduttava Neuvosto-
25114:  ammateille ja työpaikoille, kevyemmälle työlle ja       liitosta tapahtuvan tuonnin kasvattamiseen ja mo-
25115:  lyhyemmälle työajalle.                                  nipuolistamiseen. Ilmeisesti nyt tarvitaan ohjelma
25116:     Miksi työtä ei arvosteta? Miksi sitä ei järjestetä   välittömistä toimenpiteistä, mutta myös sellainen
25117:  kaikille? Miksi puhutaan vain suuryritysten edusta      ohjelma, jolla suuntaudutaan Neuvostoliitosta ta-
25118:  ja niiden kansainvälisestä kilpailukyvystä?             pahtuvan tuonnin rakenteen muuttamiseen pi-
25119:     Työttömien oma budjettiesitys viime syksynä          demmällä tähtäimellä.
25120:  oli käytännön esimerkki toimenpiteistä, joilla              Vaihtoehtobudjettimme sisältää lukuisia konk-
25121:  työttömyyden poistaminen on mahdollista. Sa-            reettisia ehdotuksi'a tuonnin lisäämiseksi Neuvos-
25122:  mansuuntaisesti sen kanssa ehdotamme nyt työlli-        toliitosta, yhteistyöhankkeiden toteuttamiseksi ja
25123:  syysmäärärahojen tuntuvaa lisäämistä, lasten päi-       laajentamiseksi myös Suomen alueella, tuotannol-
25124:  vähoidon, kansanterveyspalvelujen, kouluraken-          lisen yhteistyön laajentamiseksi, Sokli-hankkeen
25125: 
25126: 318   260109C
25127: 2538                                    Tiistaina 30. syyskuuta 1986
25128: 
25129: 
25130: käynnistäiDiseksi ja mm. Kuola-hankkeeseen osal-       dotamme verohelpotusten suuntaamista pieni- ja
25131: listumiseksi. Olemme ehdottaneet Neuvostoliiton        keskituloisille tärkeimpänä ehdotuksenamme alle
25132: kaupasta kiinnostuneiden eri tahojen laajapohjai-      4 000 markan kuukausitulojen asteittainen va-
25133: sen työryhmän asettamista tavoitteena laatia           pauttaminen kokonaan veroista. Lapsiperheissä
25134: konkreettiset toimenpide-ehdotukset tuonnin            kasvaa tulevaisuus usein yhä vaikeammissa oloissa.
25135: kasvattamiseksi ja sen rakenteen monipuolistami-       Lapset eivät saa pudota väliin. Lapsiperheiden ase-
25136: seksi sekä kuluvalle vuodelle jo kesällä sovitun       man parantamiseksi ehdotamme monia toimenpi-
25137: tuontilistan toteuttamiseksi täysimääräisesti. Myös    teitä. Tärkeimpiä niistä on päivähoitopaikan tur-
25138: länsituonnin väliaikaista säännöstelyä tulisi vaka-    vaaminen jokaiselle tarvitsevalle vuoteen 1990
25139: vasti harkita idänkaupan tasapainottamiseksi.          mennessä, mikä edellyttää päivähoitopaikkojen
25140:    Nyt on korkea aika tarttua idänkaupan kehittä-      vuotuislisäyksen kolminkertaistamista. Tätä muu-
25141: miseen pitkän ajanjakson ohjelman tavoitteiden         ten päivähoitolaki tarkoittaa. Ehdotamme myös
25142: mukaisesti ja vaikka sitä ylittäen, kuten sopimuk-     lapsilisien tuntuvaa korottamista.
25143: sessa on kirjattu. Siinä tarvitaan varmasti myös ta-      Eläkeläiset ovat työllään rakentaneet maamme
25144: savallan presidentin toimenpiteitä, mutta ennen        talouden perustan. Nyt hallitus aikoo rikkoa elä-
25145: kaikkea hallituksen, ulkomaankauppaviranomais-         keläisille annetut lupaukset epäkohtien korjaami-
25146: ten, valtion ja yksityisten yritysten sekä kuntien     sesta ja eläkeuudistuksen jatkamisesta. Ehdotam-
25147: toimenpiteitä. Om vastuunsa on myös niillä yli         me lukuisia välittömiä korjauksia eläkeläisten ase-
25148: 200 suomalaisella firmalla, jotka ovat toimittaneet    maan. Keskeisimpiä niistä ovat kansaneläkkeen li-
25149: tuotteitaan myyntiin Neuvostoliiton markkinoil-        säosan tuntuva korottaminen, kansaneläkeuudis-
25150: le. Noin 80 % näistä firmoista ei ole pannut tik-      tuksen neljännen vaiheen toteuttaminen ja eläk-
25151: kua ristiin Neuvostoliitosta tapahtuvan tuonnin        keiden väli-indeksitarkistuksen palauttaminen
25152: lisäämiseksi ja monipuolistamiseksi.                   uudelleen voimaan. Ehdotamme myös sairausva-
25153:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä           kuutusmaksun poistamista eläkeläisiltä.
25154: on sitä mieltä, että maamme telakkateollisuutta ei        Asuntokysymys on monille yhä ahdistavampi.
25155: saa supistaa eikä varsinkaan valtion omistamaa         Vuokra-asuntoa ei saa. Vuokrat käyvät ylivoimai-
25156: teollisuutta lopettaa, koska se johtaisi Suomen ta-    siksi maksaa ja omistusasunnon korot ja kuoletuk-
25157: louden terveen ytimen särkemiseen, vientiedelly-       set ylittävät kohtuullisen kantokyvyn. Ahdas asu-
25158: tysten heikkenemiseen ja työttömyyden kasvuun.         minen ja korkeat asumiskustannukset ovat erityi-
25159:    Kaiken kaikkiaan hallitus on ollut leväperäinen     sesti nuorten ja lapsiperheiden ongelma. Keski-
25160: Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen yhteis-         määräinen asumistasomme on lähes 20 vuotta jäl-
25161: työn kehittämisen ja turvaamisen kysymysten            jessä verrattuna muihin Pohjoismaihin. Vuosit-
25162: osalta. Tästä leväperäisyydestä ollaan nyt maksa-      tain noin 100 000 asunnontarvitsijaa hakee valtion
25163: massa kallista laskua. Hallitusta on kiinnostanut      lainoittamaa vuokra-asuntoa. Tähän ovat hallitus-
25164: enemmän hakeutuminen länteen kuin idänkau-             puolueet ja kokoomus viime vuosina vastanneet
25165: pan kehityksen turvaaminen. Tästäkin syystä väli-      alentamalla roimasti valtion lainoittamaa tuotan-
25166: kysymystä koskeva ehdotuksemme SKDL:n ja vih-          toa ja nostamalla asumiskustannuksia. Viimeksi
25167: reiden eduskuntaryhmille ja kansanedustaja Liisa       päätettiin asukkailta ottaa miljardi markkaa saat-
25168: Kulhialle on edelleen ajankohtainen. Se on tar-        tamalla energia liikevaihtoverotuksen kohteeksi.
25169: peen hallituksen asettamiseksi vastuuseen laimin-      Me ehdotamme täyskäännöstä. Vaihtoehtobud-
25170: lyönneistä idänkaupan kehittämisen suhteen.            jettimme asumispaketin tärkeimmät osat ovat
25171:    Taloudellinen perusturva ja kehitys kohti oi-       vuotuisen valtion lainoittaman tuotannon nosta-
25172: keudenmukaisuutta ovat ihmisarvoisen elämän            minen runsaalla kolmanneksella eli 30 000 asun-
25173: edellytyksiä. Viime vuosina on heikennetty vai-        toon, energiaverokaappauksen purkaminen ja
25174: keammassa asemassa elävien sosiaaliturvaa mm.          muiden asumiskustannusten alentaminen mm.
25175: asettamalla se verotuksen kohteeksi. Kasvavan          poistamalla katumaksu asuinkiinteistöiltä.
25176: nuorisotyöttömyyden oloissa nyt kysellään, mistä          Rikas elämä on kokonaisuus. Sen eväät syntyvät
25177: johtuu väkivallan kasvu. Kehityssuuntaa on kään-       elinympäristössä. Amerikkalaisen väkivaltaviih-
25178: nettävä. On aloitettava tarttumalla pahimpiin          teen sijaan vaihtoehtobudjetissa ehdotetaan mää-
25179: epäkohtiin. Ehdotamme työttömyysturvan, opin-          rärahoja kansallisen kulttuurin edistämiseksi ja
25180: torahan, sairaus- ja äitiyspäivärahojen ja kunnalli-   kansainvälisen yhteistyön lisäämiseksi kulttuu-
25181: sen toimeentuloturvan tuntuvaa parantamista.           rin alalla. Me torjumme kulttuurin ja urheilun
25182: Ehdotamme kaikille nuorille osoitettavaksi välit-      vastakkainasettelun ja ehdotamme myös nuoriso-
25183: tömästi kunnollinen työ- tai opiskelupaikka. Eh-       toiminnan ja urheiluseuratoiminnan määrärahoja
25184:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2539
25185: 
25186: 
25187: lisättäväksi. Yksillöllisen, omaehtoisen kasvun         lakkayhtiön perustamiseksi sekä ennen kaikkea
25188: edellytyksiksi ehdotamme mm. lastentarhojen ja          työn turvaamista myös telakoiden työläisille ja toi-
25189: koulujen toiminnan laadullista parantamista             mihenkilöille.
25190: luokka- ja ryhmäkokoja pienentämällä. Ehdotam-             Herra puhemies! Yhteenvedonomaisesti to-
25191: me myös opintotukijärjestelmän kehittämistä             tean, että demokraattisen vaihtoehdon eduskun-
25192: niin, että opintotuella olisi todellista merkitystä.    taryhmän ehdotus on todellakin vaihtoehto halli-
25193: Vaihtoehtobudjettimme on myös ympäristöbud-             tuksen budjettiesitykselle. Ensimmäinen eroavuus
25194: jetti. Se sisältää toimenpide- ja määrärahaehdo-        on jo siinä, että hallituksen budjettiesitys valmis-
25195: tuksia Suomen kauniin luonnon säästämiseksi ja          tellaan salassa kansalta. Meidän ehdotuksemme
25196: jätteiden hyötykäytön tehostamiseksi. Ehdotam-          on valmisteltu yhdessä kansalaisten ja kansalaisjär-
25197: me maakaasun käytön voimakasta laajentamista.           jestöjen kanssa, ja tämä valmistelu ja käsittely jat-
25198:     Hallitus esittää suurille omaisuuksille ja suuri-   kuu kansan budjettiriihen merkeissä aina viimei-
25199: tuloisille mittavia verohelpotuksia. Demokraatti-       seen äänestystilanteeseen saakka ja siitä alkaen
25200: nen vaihtoehto ehdottaa sen sijaan tuntuvaa vä-         seuraavaan budjettiin suuntautuen. Eduskunta-
25201: himmäisturvan korotusta eläkeläisille, lapsiper-        ryhmämme vaihtoehtobudjetti on rauhan, työlli-
25202: heille, työttömille, opiskelijoille ja muille pieni-    syyden, neuvostokaupan, perusturvan, lapsiper-
25203: tuloisille. Pienet tulot ehdotamme kokonaan va-         heiden toimeentulon turvaamisen ja demokratian
25204: pautettavaksi veroista ja verokevennyksiä ehdo-         kehittämisen ja laajentamisen budjetti. Hallituk-
25205: tamme myös keskituloisille. Ehdotamme ruoan,            sen budjettiesitys lisää työttömyyttä, laiminlyö
25206: vaatteiden, kahvin ja kirjojen sekä energian va-        neuvostokaupan kehittämisen, jopa romahduttaa
25207: pauttamista liikevaihtoverosta. Jos missä niin juu-     sitä, sekä suosii suuryrityksiä, rikkaita ja kupon-
25208: ri veropolitiikassa näkyy taloudelliseen valtaan pe-    ginleikkaajia.
25209: rustuva vahvemman oikeus, jota hallitus näyttää            Hallitus esittää suurille omaisuuksille ja suuri-
25210: kunnioittavan.                                          tuloisille verohelpotuksia. Eduskuntaryhmämme
25211:     Verorasitus ei maassamme perustu veronmaksu-        ehdottaa pienten tulojen kokonaan vapauttamista
25212: kykyyn. Viime vuosina tämä periaate on koko-            veroista, verokevennyksiä myös keskituloisille ja
25213: naan hukutettu unohduksen suohon. Esimerkiksi           liikevaihtoveron poistamista välttämättömyystar-
25214: vuonna 1984 eläkeläiset maksoivat 1, 2 mrd. mk          vikkeilta ja mm. energian liikevaihtoveropäätök-
25215: enemmän veroja kuin kaikki osakeyhtiöt ja osuus-        sen kumoamista. Ehdotamme vähimmäisturvan
25216:  kunnat yhteensä. Köyhää kansaa eniten rasittavan       tuntuvaa korotusta eläkeläisille, työttömille, opis-
25217:  liikevaihtoveron ja muun välillisen verotuksen         kelijoille ja muille pienituloisille. Lapsiperheille
25218:  osuus kokonaisverotuksessa on yli 10 % OECD-           vaihtoehtobudjetti merkitsee päivähoitopaikkojen
25219: maiden keskiarvoa korkeampi. Jotta verorakenne          lisäyksen kolminkertaistamista, lapsilisiin tuntu-
25220: vastaisi OECD-maiden keskiarvoa- vertailuluvut          vaa korotusta ja lapsilisien maksamista 18 ikävuo-
25221:  ovat vuodelta 1983 -tulisi meillä vähentää välil-      teen saakka. Esimerkiksi kaksilapsisella perheellä,
25222:  lisen verotuksen osuutta yli 10 %, mikä merkitsisi     joissa toisen puolison vuositulot ovat 60 000 mk ja
25223:  rahassa yli 10 mrd. mk. Yritysten tuloverotuksen       toisen 30 000 mk, vaihtoehtobudjetti merkitsee
25224:  osuus kaikista veroista oli Suomessa vuonna 1983       reilusti yli 1 000 markan käteen jäävän kuukausi-
25225:  vain 4,4 %, kun se esimerkiksi muissa OECD-            tulon lisäystä.
25226:  maissa oli keskimäärin 7,6 %. Varallisuusverojen          Eduskuntaryhmämme vaihtoehtobudjetti eh-
25227:  osuus kaikista veroista oli Suomessa vuonna 1983       dottaa myös maatalouspolitiikassa suunnan muut-
25228:  2,5 % ja muissa OECD-maissa 5,3 %. Näiden              tamista siten, että hintapoliittinen tuki muute-
25229:  vertailulukujen valossa on täysin perusteltu ja oi-    taan pien- ja perheviljelmiä suosivaksi. Pinta-
25230:  keutettu ehdotuksemme veropolitiikan linjan            alalisää kehitetään ja painopistettä siirretään tuo-
25231:  kääntämisestä.                                         tantomäärien perusteella maksettavasta tuesta pe-
25232:     Olemme myös sitä mieltä, että valtion telakka-      rustoimeentuloturvan suuntaan. Ehdotamme
25233:  teollisuuden hävittämistä, telakkafuusion toteut-      myös nuorten viljelijöiden tukemiseen tarkoitetun
25234:  tamista ja telakkatyöläisten lähettämistä työttö-      määrärahan korottamista, määrärahan varaamista
25235:  myyskortistoon ei pidä palkita 700 milj. markan        pienviljelijöiden lannoite- ja rehukustannuksia
25236:  verohelpotuksella, jota hallitus nyt esittää säädet-   alentavia ostotodistuksia varten ja Maatilatalou-
25237:  täväksi. Me ehdotamme valtion omistaman telak-         den kehittämisrahaston määrärahan korottamista.
25238:  kateollisuuden toiminnan jatkamista ja kehittä-           Ehdotuksemme vaihtoehtobudjetiksi on koko-
25239:  mistä, telakoiden yhteistoiminnan parantamista         naisuus. Tulot kattavat ehdottamamme menot.
25240:  ja toimenpiteitä suomalais-neuvostoliittolaisen te-    Noin 16 mrd. markan menojen kasvu katetaan
25241: 2540                                    Tiistaina 30. syyskuuta 1986
25242: 
25243: 
25244: poistamalla suuryritysten viime vuosina saarnat        vuonna 1987, jos budjetin kaavailut pitävät muu-
25245: verohelpotukset, jotka ovat yli 10 mrd. mk vuosi-      toin paikkansa. Tämän hallituksen valtakautena
25246: tasolla, vähentämällä asehankintoja ja lisäämällä      brunoveroaste on noussut 34 %:sta 36,5 %:iin.
25247: jonkin verran lainanottoa. Työttömyyden vähene-        Hallitusohjelma ei ole pitänyt. En tiedä, oliko tar-
25248: minen säästää työttömyyskorvauksia ja lisää vero-      koituskaan vai onko yksinkertaisesti edetty valtion
25249: tuloja vähintään 5 mrd. mk vuositasolla. Osa siitä     tarveperiaatteen mukaan kansalaisten veronmak-
25250: kattaa jo vuonna 1987 vaihtoehtomme mukaisia           sukyvystä riippumatta. Mieleen hiipii väistämättä
25251: menon lisäyksiä. Ehdottamamme budjettilinjan           epäilys ensi vuoden brunoveroasteen 35,5 %:n
25252: mukainen kehitys tarjoaa lähivuosina mahdolli-         pitävyydestä. Eihän tähän ole sittenkin kätketty
25253: suuden valtion kokonaislainamäärän vähentämi-          vaalitäky - jäljet pelottavat. On myös vakavasti
25254: seen.                                                  kysyttävä, ovatko ensi vuoden talousennusteet ja
25255:    Budjettiesitys on nykyisen eduskunnan viimei-       ulkomaankauppatoiveet todellisuudessa paikkan-
25256: nen. Nyt on puolueilla ja kansanedustajilla vii-       sapitäviä vai haluaako hallitus nähdä huomisen
25257: meinen mahdollisuus lunastaa lupauksiaan esim.         valoisampana kuin mihin horisontin tummat värit
25258: työttömyyden pienentämiseksi. Sitä ei hallituksen      antavat aiheen.
25259: esitys tee. Hallitus kuitenkin edellyttää kansan-         Hallituksen talouspoliittinen yleislinja on kiris-
25260: edustajien hyväksyvän hallituksen esityksen sellai-    tyneestä verotaakasta huolimatta lisännyt valtion
25261: senaan. Jokaisen edessä on nyt valinta, patanne-       velkataakkaa samalla, kun työttömyys on pahen-
25262: taanko kansan vai suuren rahan ja keinonelijoiden      tunut. Hallitus ei myöskään ole kyennyt purista-
25263: asemaa. Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-          maan inflaatiota kylliksi kilpailijamaihin verrattu-
25264: ryhmä kuuntelee kansan ääntä ja toteuttaa sen          na. Näkyvissä ei ole mitään sellaisia tosiseikkoja,
25265: tahtoa. Tarjoamme yhteistyön käden jokaiselle,         jotka antaisivat aiheen olettaa, että kehitys kään-
25266: joka yhdessä tai useammassa asiassa astuu konsen-      tyisi oleellisesti parempaan.
25267: susrintamasta kansan etujen ja ehdotusten puolta-         Nykyisen 6,9 % huipputyöttömyyden arvioi-
25268: jien yhteisrintamaan.                                  daan ensi vuonna nousevan uuteen ennätykseensä
25269:                                                        7,1 % :iin - jääneekö tähänkään? Työttömyyden
25270:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Hallituk-         nousun syyt ovat moninaiset. Mutta on ilmeistä,
25271: sen esityksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuodel-    että työmarkkinoiden ongelmat ovat muuttumas-
25272: le 1987 on valtiovarainministeri kyennyt pitämään      sa yhä enemmän rakenteellisiksi. Siksi ne eivät lä-
25273: kohtuuden rajoissa vaalivuodesta huolimatta.           hivuosina olennaisesti vähene, vaikka työttömyys
25274: Vaalikuume ei ole saanut hallitusta suuriin yli-       supistuisi. Työvoiman kysynnän ja tarjonnan te-
25275: lyönteihin. Hallitus on päätynyt "kaikille jotakin     hokas sopeuttaminen vaatii työvoimapalvelujen
25276: eikä kenellekään kunnolla mitään'' -linjaan. Kun       kehittämistä, koulutuksen uudelleen painotta-
25277: vielä tämän vuoden puolella kiristyneen verotuk-       mista sekä erityishuomiota vaikeimmin työllistet-
25278: sen lisäksi velkaa otetaan roimasti, jää ensivaiku-    tävien ongelmiin. Tätä koulutuksen ja työvoiman
25279: telmaksi yllätyksetön tasaisuus.                       kysynnän kohtaantumisen välttämättömyyttä kris-
25280:    Valtiontalouden hoidon, vaikka se tapahtuukin       tillinen liitto on korostanut.
25281: yksivuotisbudjetilla, on oltava pitkäjänteistä. Sitä      Uutta velkaa aiotaan ottaa 14,7 mrd. mk mikä
25282: eivät saa vaalit heilutella. Toivon mukaan valtion-    on jo yli velan hoitoon tarvittavan määrän ja 2, 7
25283: talous tästä eteenpäin perustuu nykyistä tehok-        mrd. mk enemmän kuin kuluvana vuonna. Lai-
25284: kaampaan suunnitteluun ja totuudenmukaisiin            nanottovaltuuksia tosin pyydetään peräti 15, 5
25285: talousennusteisiin. Kuluvan vuoden talousennus-        mrd. markkaan saakka pelivaran lisäämiseksi.
25286: teet eivät ole kaikilta osin osoittautuneet paikkan-   Vuoden 1986 aikana valtion velan kasvuvauhti
25287: sapitäviksi. Myös ennalta aavistamattomat tapah-       nopeutuu, ja velka on vuoden 1986 lopussa 48,5
25288: tumat sekä suuressa maailmassa että kotikulmilla       mrd. mk ja vuoden 1987 lopussa peräti 55 mrd. mk.
25289: lisäävät virhearviointien mahdollisuuksia. Kevään         Samanaikaisesti tiukkenevan talouden kanssa
25290: tuloratkaisut ja lakkoliikehdintä lyövät oman lei-     ulkomaankauppamme näkymät synkkenevät no-
25291: mansa hallituksen budjettiesitykseen.                  peassa tahdissa, erityisesti maallemme elintärkeän
25292:    Kuluvana vuonna brunoveroaste nousee yllä-          idänkaupan näkymät. Vientimme Neuvostoliit-
25293: tyskorkeuteen 37, 5 % :iin, mistä lasketaan vuoden     toon vähenee jyrkästi, mikäli tilanteeseen ei saada
25294: 1987 budjettiesityksessä 2 prosenttiyksikön pudo-      korjausta. Valtiovallan arvion mukaan vähennys
25295: tus, jolloin bruttoveroaste olisi 35,5 % ensi vuon-    on noin 20 %, mikä merkitsisi samalla noin
25296: na. Tämähän on vain näköharha. Todellisuudessa         8 000-16 000 työtöntä lisää. Mutta synkimmät
25297: bruttoveroaste säilyy ennallaan 36, 5% :na myös        arviot ovat jopa 40-50 % :n luokkaa, jolloin työt-
25298:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2541
25299: 
25300: 
25301: tömyysluvut nousisivat pelkästään ltavtennin su-        nykyisin - työntekijöiden maaraan ja laatuun.
25302: pistumisen johdosta jopa 50 000 työttömällä. Täs-       Työvoimavaltaisilla aloilla eli niillä, jotka eniten
25303: sä uudessa tilanteessa ei voida tyytyä vain to-         työllistävät, myös työvoimakustannukset ovat suu-
25304: teamaan viennin supistumista. Hallituksen on            rimmat. Työvoimavaltaiset yritykset kantavat
25305: löydettävä yhdessä talouskomission ja yritysten         myös suhteellisen suuren taakan työttömyyden
25306: kanssa pikaisesti tehokkaat keinot tasapainon ai-       hoidosta aiheutuvista menoista työntekijöiden
25307: kaansaamiseksi.                                         työttömyysturvamaksujen muodossa. Tämä rasit-
25308:    Viimeistään tässä idänkauppamme kriisitilan-         taa näitä yrityksiä kohtuuttomasti. Yritysten työ-
25309: teessa on syytä kysyä, tulisiko talouskomission pu-     voimalisäyspyrkimys saattaa kilpistyä epäoikeu-
25310: heenjohtajan olla talous- ja finanssipolitiikan         denmukaiseksi koettuun työvoimakustannusten
25311: asiantuntija, joka on hallituksen sisäisistä valta-     laskentatapaan. Työvoimakustannusten ohella ve-
25312: pyyteistä riippumaton, kuten tilanne oli takavuo-       rotus heikentää yritysten kansainvälistä kilpailu-
25313: sina. Ulkomaankauppapolitiikan yleensä ja myös          kykyä. Yritysverouudistus on jäänyt keskentekoi-
25314: idänkaupan tulee olla riippumaton hallituspoliit-       seksi, kokonaisuudistusta odotetaan yhä.
25315: tisista kuvioista. Idänkauppamme ympärillä viime            Verotuksen painopistettä ollaan siirtämässä vä-
25316: aikoina käyty keskustelu on antanut maailmalle          lillisen verotuksen suuntaan. Suuntaus on oikea,
25317: huonon kuvan maamme asioiden hoidosta yleen-            mikäli samanaikaisesti helpotetaan välitöntä vero-
25318: sä. Talouskomission kokoonpanon kehittäminen            tusta, kuten kristillinen liitto on jo vuosia edellyt-
25319: ajan vaatimuksia vastaavasti loisi myös jatkuvuut-      tänyt. Mutta nyt hallitus kiristää samanaikaisesti
25320: ta komission toimintalinjoille ja näkemyksille ny-      sekä välillistä että välitöntä verotusta.
25321: kyistä paremmin.                                            Budjettiesityksessä ei ole luovuttu velkojen
25322:     Nyt on ponnisteltava määrätietoisesti Neuvos-       omavastuuosuudesta muiden kuin opintolainojen
25323: toliitosta tapahtuvan tuonnin monipuolistamisek-        osalta. Myös sairauskuluvähennyksen omavastuu-
25324: si. Samalla, kun idänkauppamme on saatava tasa-         osuus on säilytetty. Keskimäärin verovähennysoi-
25325: painoon, tulee pystyä lisäämään länsivientiämme.        keutta korjataan vain 3,5 % :n verran. Tulo- ja va-
25326: Ulkomaankaupan menestyksellinen hoito on työt-          rallisuusvero toki kevenee jonkin verran prosen-
25327: tömyystilanteen korjaamisen perusedellytys. Kas-        teissa laskettuna, mutta markkamääräisesti se kas-
25328: vanutkaan kotimainen kysyntä ei riitä turvaamaan        vaa palkankorotuksista johtuvan veroprogression
25329: maamme työllisyyttä. Teollisuuden kilpailukyky          nousun myötä.
25330: ja kannattavuus on kyettävä turvaamaan. Tuotan-             Marginaaliverouudistuksessa ei ole päästy al-
25331: non riittävän kasvun turvaava viennin lisäys on         kunkaan. Uudistus jää seuraavaan hallitusohjel-
25332: mahdollista vain, jos kustannusten nousu maas-          maan mahdollisesti niiden vaikeiden asioiden
25333: samme jää pysyvästi hitaammaksi kuin kilpailija-        joukkoon, jotka toteutetaan vasta seuraavan vaali-
25334: maissa.                                                 kauden lopulla jos silloinkaan. Näinhän on käy-
25335:     Menestyminen länsimarkkinoilla vaatii lisäksi       nyt nykyhallituksen ohjelmankin tärkeimpien
25336: vastedeskin reaalisen kilpailukyvyn kohentamista,       kohtien osalta. Niiden toteutus on jäänyt viimei-
25337: tuotantorakenteen kehittämistä, yritysten omaeh-        seen vuoteen tai siirtymässä seuraavalle vaali-
25338:  toista pitkäjänteistä kehitystoimintaa uusien tuot-    kaudelle. Olisi ollut kohtuullista, että myös mar-
25339:  teiden ja markkinoiden löytämiseksi, innovoivaa        ginaaliverouudistus olisi toteutettu nyt, kun teh-
25340:  markkinointia ja aktiivista investointitoimintaa.      tiin veronmaksajia rasittava liikevaihtoverouudis-
25341: Vuoden 1987 budjetissa onkin nämä tosiasiat             tuskin.
25342:  otettu huomioon ja varattu lisämäärärahoja tutki-          Pikaisesti luettuna valtion vuoden 1987 budjet-
25343:  mukseen ja koulutukseen. Mutta näillä määrära-         ti näyttää lapsi- ja perheystävälliseltä, mutta sitä
25344:  hoilla ei vielä kyetä syntynyttä jälkeenjääneisyyttä   se ei kuitenkaan valitettavasti ole todellisuudessa.
25345:  korjaamaan. Tarvitaan lisämäärärahoja, ennen           Vaikeiden kysymysten hoito on kuitattu sillä, että
25346:  kuin toivottuja tuloksia voidaan saavuttaa.            kaikille jaetaan jotakin. Mutta kenenkään ja eten-
25347:     Ulkomaankaupassa onnistuminen edellyttää            kään vaikeimmassa taloudellisessa asemassa ole-
25348:  valtiovallalta yritysten toimintaedellytyksiä lisää-   vien tilanteeseen ei tuoda todellista korjausta. Näin
25349:  viä toimia budjetissa esitettyä enemmän. Korkeat       on asian laita erityisesti lapsen hoitovähennyksen
25350:  työvoimakustannukset vaikeuttavat kansainvälistä       kohdalla. Hoitovähennystä korotetaan 12 000
25351:  kilpailukykyämme. Sen vuoksi työvoimakustan-           markkaan alle 8-vuotiasta lasta hoiravien osalta.
25352:  nukset tulee sopeuttaa jatkossa niin, että kilpailu-   Hoitovähennys on lapsen hoitomuodosta riippu-
25353:  kyky turvataan. Työnantajien sosiaaliturvamaksut       maton yleisvähennys. Hallitus on lähtenyt siitä
25354:  tulee suhteuttaa yrityksen tuottoon eikä - kuten       virheajatuksesta, että varakkaiden lapset ovat yksi-
25355: 2542                                     Tiistaina 30. syyskuuta 1986
25356: 
25357: 
25358: tyisessä hoidossa ja pienituloisten lapset yhteis-      perheiden tulontasausjärjestelmä, mikä on myös
25359: kunnan ylläpitämässä päivähoidossa. Näinhän ei          sellaisena säilytettävä. Opintotuki on opiskelevan
25360: asia ole. Kunnallisen hoitopaikan saantihan ei          nuorison eriytetty tukimuoto. Näitä ei pidä sotkea
25361: niinkään johdu tuloista kuin asuinpaikasta ja vas-      toisiinsa.
25362: ta toissijaisesti tuloista eikä lainkaan perheen           Kristillinen liitto pitää välttämättömänä opin-
25363: todellisesta maksukyvystä. Pääkaupunkiseudulla          totuen kohentamista, jotta opiskelevan nuorison
25364: ei keskituloinenkaan enää saa lapsiaan kunnalli-        kohtuutonta velkataakkaa ennakkoon kevennet-
25365: seen päivähoitoon. Muualla taas korkeimpiin tu-         täisiin. Yhtä välttämättömänä kristillinen liitto
25366: loluokkiin kuuluvat vanhemmat voivat valita lap-        pitää lapsiperheiden toimeentulon kohdentami-
25367: silleen verovaroin ylläpidetyn kunnallisen päivä-       seen tähtääviä toimenpiteitä. Tulonsiirrot lapsi-
25368: hoidon.                                                 perheille eivät ole nytkään pitäviä. Vai voiko halli-
25369:    Pitkällä tähtäimellä kieltäytyminen kotiapulai-      tus tosiaan olla sitä mieltä, että vasta 1. 10. 87 läh-
25370: sen palkkakustannusten verovähennysoikeuden             tien toteutettava lapsilisien vähäiseksi jäävä koro-
25371: myöntämisestä johtaa siihen, että joillakin alueil-     tus kompensoisi jo tänä vuonna toteutetut hinto-
25372: la, etenkin pääkaupunkiseudulla, missä asuu noin        jen nousut ja ensi vuonna tapahtuvat uudet nou-
25373: neljännes maamme väestöstä, kaikki lapset sijoite-      sut?
25374: taan kunnalliseen päivähoitoon, lähinnä päiväko-           Veteraanieläkkeet jäävät vieläkin tänä vuonna
25375: tiin. Tämä aiheuttaa näille kunnille melkoisen ve-      korjatulle matalalle tasolle. Sitä vastoin rintama-
25376: roäyrin hinnan nousun viimeistään kolmen vuo-           veteraanien kuntoutusmäärärahaa hallitus esittää
25377: den kuluttua, jolloin lakisääteisesti kunnat on vel-    korotettavaksi lähes 15 milj. markalla, minkä kris-
25378: voitettu järjestämään jokaiselle alle 3-vuotiaalle      tillinen liitto panee mielihyvällä merkille. Mutta
25379: kunnallinen päivähoito, mikäli perhe niin haluaa.       on hyvin kyseenalaista, onko tämä määräraha vie-
25380: On muistettava tässä yhteydessä, että kunnallisve-      läkään riittävä, kun otetaan huomioon, että vete-
25381: ro jakoverona koskee kipeimmin juuri pienituloi-        raanien kuntoutustarve on iän ja raihnauden li-
25382: s~in eikä suurituloisiin kuten progressiivinen val-     sääntymisen myötä kasvanut ja kuntoutuksen pii-
25383: uonvero.                                                riin on otettu uusia ryhmiä. Kristillinen liitto olisi
25384:    On hallitukselta aivan järjetöntä politiikkaa se,    suonut, että edes vuoden 1987 budjetilla olisi vih-
25385: että se ei taivu kotiapulaisen palkkauskustannus-       doin hoidettu yhä harvenevan veteraanijoukon
25386: ten verovähennysoikeuden toteuttamiseen, eten-          asiat kuntoon.
25387: kin kun tällä keinolla korjattaisiin samalla nuori-        Hallitus ei ole löytänyt tulevan vuoden budjet-
25388: sotyöttömyyttä. Luotaisiin ilman uusien työpaik-        tiin varoja Tshernobylin jälkihoitoon. Erityisesti
25389: kojen perustamiskustannuksia harjoittelupaikkoja        valvontaan olisi pitänyt saada säteilyvalvontaver-
25390: nuorille, jotka myöhemmin voisivat hakeutua             koston täydentämiseen ja säteilymittauskaluston
25391: esim. lastenhoitoalalle. Tällä alallahan etenkin        uusimaan esitettyä huomattavasti suurempi mää-
25392: pääkaupunkiseudulla on suuri pula koulutetusta          räraha. (Ed. Myllyniemi: Paljonko?) - Kristilli-
25393: työvoimasta. Kotiapulaisen palkkakustannusten           nen liitto esittää näitä budjettiin omissa aloitteis-
25394: verovähennysoikeuden toteuttaminen poistaisi            saan. Säästötoimet tässä vääräksi osoittautuneessa
25395: myös pimeiden palkkojen aiheuttaman epäkoh-             kohdassa johtavat siihen, että tehostettuja ohjel-
25396: dan ja nostaisi ammattikunnan sille kuuluvaan ar-       mia on supistettava ja tutkimustieto sen vuoksi vä-
25397: voonsa nykyisestä alennustilasta puhumattakaan          henee jo lähivuosina. Uusia vakansseja Säteilytur-
25398: siitä, että perheille toteutuisi näin tarpeen ja mah-   vakeskukselle esitetään vain kolme.
25399: dollisuuksien mukainen hoitovaihtoehto. Samalla            Näyttää siltä, että hallitus ei ole vielä oppinut
25400: turvattaisiin lapsen hoidon jatkuvuus ja vältyttäi-     Tshernobylin onnettomuudesta eikä ole vielä val-
25401: siin tiheästi toistuviita hoitopaikkavaihdoksilta.      mis turvaamaan Säteilyturvakeskukselle ajanmu-
25402: Kaikkien pienokaisia ei kuitenkaan elämän moni-         kaisia toimintaedellytyksiä ja riittävästi uusia
25403: ilmeisyyden tähden voida sijoittaa kodin ulkopuo-       valvonta- ja mittauslaitteita. Tätä emme voi hy-
25404: liseen hoitoon. Inhimillisyyttä on myös perään-         väksyä.
25405: kuulutettava, vaikka onkin kysymys verotuksesta.           Koko palo- ja pelastustoimen tehostamista ni-
25406:    Lapsiperheitä muistaessaan hallitus ei ole pitä-     menomaan tässä tilanteessa jää liittomme perään-
25407: nyt lupaustaan lapsilisien maksatusajan pidentä-        kuuluttamaan. Miten on mahdollista, että vielä-
25408: misestä 18 ikävuoteen, vaan esittää 17 -vuotiaiden      kään hallitus ei ehdota vanhojakaan lakisääteisiä
25409: lapsilisän siirtämistä opintotukijärjestelmän puo-      velvoitteitaan täytettäväksi, vaan epää yhä kunnil-
25410: lelle. Lapsilisä ja opintotuki ovat kaksi eri asiaa.    ta lakisääteisen osuutensa palo- ja pelastustoimen
25411: Lapsilisät ovat yleinen lapsellisten ja lapsenomien     lohkolla?
25412:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2543
25413: 
25414: 
25415:     Vuosi 1987 on Yhdistyneiden Kansakuntien ju-          tuksenahan pitäisi olla asuntojen rakentamisen
25416: listama asunnottomien vuosi. Asunnottomuus,               edistäminen eikä jarruttaminen, kuten nyt on
25417: puutteellinen ja ahdas asuminen sekä kohtuutto-           asian laita.
25418: man korkeat asumiskustannukset ovat edelleen tä-             Valtiovalta on viime aikoina osoittanut kiinnos-
25419: män päivän todellisuutta nopeasta asumistason             tusta pääkapunkiseudun erityisongelmiin. Ratkai-
25420: noususta huolimatta. Erityisesti heikoimmassa ta-         suehdotukset ja -mallit ovat olleet taas aivan erik-
25421: loudellisessa asemassa olevat ovat jääneet tästä          seen. Pääkaupunkiseudun kunnille on myönnetty
25422: yleisestä asunto-olojen kohentamisesta osattomik-         yleisten lakien ulkopuolelta lisää velvoitteita ja
25423: si. Kuitenkin asianmukainen asunto on ihmisen             vastuuta.
25424: perustarpeita ja asuntopolitiikan tavoitteena tulee          Yhä hallitus esittää, että pääkaupunkiseudulla
25425: olla kohtuullisen asunnon turvaaminen kaikille.           on nyt tarvetta vastaavasti mahdollisuus rakentaa
25426:     Täysin vailla asuntoa arvioidaan maassamme            terveyden- ja sosiaalihuollon palvelulaitoksia,
25427: olevan noin 11 000 henkeä, heistä 7 000 pääkau-           kunhan kunnilla itsellään on riittävästi varoja in-
25428: punkiseudulla. Noin 5 000 on laitoshoidossa lä-           vestoida näihin kohteisiin. Valtionosuudet luva-
25429: hinnä asunnottomuuden vuoksi.                             taan maksaa sitten vuosien päästä jälkikäteen.
25430:     On myönteistä, että valtion tulo- ja menoar-          Pääkaupunkiseutua kohdellaan jatkuvasti eri ta-
25431: viossa on 7 milj. markan avustus kunnille asun-           voin kuin muuta maata, vaikka luulisi, että pää-
25432: nottomien asunto-olojen parantamiseen. Myön-              kaupunkiseutu saisi arvokkaan kohtelun maan
25433:  teistä on myös 10 000 vuokra-asunnon rakentami-          hallitukselta.
25434: sen lainoitus vuonna 1987. Perusparannuslainat ja            Erityistä ihmetystä herättää valtiovarainministe-
25435:  avustukset kohentavat olemassa olevaa asuntokan-         rin lausuma eduskunnalle hänen ilmoittaessaan,
25436: taa, ja avustukset, jotka myönnetään sosiaalisin          että pääkaupunkiseudulla olevien virkojen ja toi-
25437:  perustein, edistävät vaikeimmassa taloudellisessa        mien täyttäminen saatetaan tehdä luvanvaraisek-
25438:  asemassa olevien asumisoloja. Budjetin perustelu-        si, ellei muuten onnistuta tehtävien hajauttami-
25439:  jen mukaan 1. 9. 1987 lukien asumistuen saajien          sessa ja virastojen suuntaamisessa pois pääkaupun-
25440:  piiriä laajennetaan koskemaan kaikkia tuen ulko-         kiseudulta. Herää kysymys, voiko hallitus todella-
25441:  puolella vielä olevia ja sitä tarvitsevia ryhmiä. Jos    kin tällä kyseenalaisella tavalla suunnitella p.iä-
25442:  näin todella on, korjataan nyt pitkäaikainen epä-        kaupunkiseudun palvelujen kohentamista vai on-
25443:  kohta, jonka korjaamista olemme esittäneet.              ko tämä vain valtiovarainministeri Ollilan itselli-
25444:     Näiltä osin kristillinen liitto pitää hallituksen     nen oivallus ongelmien ratkaisemiseksi.
25445:  asuntopoliittisia toimenpiteitä myönteisinä ja tar-         Suomen kehitysyhteistyömäärärah.aa esitetään
25446:  peellisina.                                              lisättäväksi ensi vuonna 0.55 % :iin maamme
25447:     Nuorten asuntosäästöpalkkiota korotetaan ny-          bruttokansantuotteesta. Olemme vähitellen hiipi-
25448:  kyisestä 2 500 markasta 4 500 markkaan. Kuiten-          mässä kohti YK:n asettamaa tavoitetta 0.7%
25449:  kin tämä korotus on edelleen liian pieni. Kysyä          bkt:sta. Koska brunokansantuotteemme on nous-
25450:  sopii, riittääkö asuntosäästöpalkkio edes kohoa-         sut, ovat myös kehitysyhteistyömäärärahat nous-
25451:  viin lainanoton ja asuntokaupan yhteydessä kan-          seet määrällisesti. Mutta prosenttitavoitteen saa-
25452:  nettavien leimaverojen maksamiseen. Jos vuosi            vuttamisessa tämän vuosikymmenen aikana on
25453:  sitten odotimme palkkion korottamista 10 000             kyllä vielä tekemistä. Tästä 0. 7 % :n tavoitteen
25454:  markkaan. Mutta emme vielä näytä pääsevän edes           saavuttamislupauksestaan on Suomen joka ta-
25455:  puoleen tästä tavoitteesta. Hallituksen tulee ny-        pauksessa pidettävä kiinni.
25456:  kyistä vakavammin paneutua nuorten asunto-on-               Kristillinen liitto pitää myönteisenä kehitystä,
25457:  gelmiin ja ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin.         jonka mukaan yhä enemmän huomiota kiinnite-
25458:      Aravatuotannossa      esitetään     aloitettavaksi   tään kehitysyhteistyön sisältöön, laatuun ja val-
25459:   19 000 uudisasunnon rakentaminen vuonna 1987.           vontaan. Kehitysyhteistyön lisääminen on jo si-
25460:  Tämä on sinänsä hyvä asia. Mutta samalla on tur-         nänsä tärkeä päämäärä. Mutta ei riitä, että suun-
25461:   vattava se, että hankkeet eivät jää toteutumatta        nitellut hankkeet pannaan vireille alkuperäisessä
25462:   asuntohallituksen asettamien keskenään ristirii-        aikataulussa ja niille tarkoitetuilla varoilla. On
25463:   taisten asuntojen laatu- ja hintanormien vuoksi.        myös pystyttävä turvaamaan se, että käytännössä
25464:  Tämä on käytännössä todettua arkitodellisuutta           saavutetaan käytettyjen varojen käytölle asetetut
25465:   etenkin pääkaupunkiseudulla, missä rakentamis-          tavoitteet. Tämä on mahdollista vain, mikäli koti-
25466:   kustannukset ovat muun maan hintatasoa kor-             maassa vallitsee kiinteä yhteistyö ulkoasiainhallin-
25467:   keammat. Aravan hinta- ja laatunormit tuleekin          non ja toimituksista vastaavan talouselämän kans-
25468:   sopeuttaa elämän todellisuuteen. Aravan tarkoi-         sa ja mikäli vastaanottajamaassa vallitsee kiinteä
25469: 2544                                      Tiistaina 30. syyskuuta 1986
25470: 
25471: 
25472: yhteistyö paikallisten viranomaisten suuntaan.           hyväksymme. Ei ole merkitystä sillä, mitä tuotam-
25473: Myös aloitetun toiminnan jatkuvuus on kyettävä           me ja kenelle, kunhan joku ostaa. Ei ole merkitys-
25474: turvaamaan. Näin ei ole tähän asti suinkaan aina         tä sillä, mitä muiden maiden työläisille, työttö-
25475: tapahtunut, kun apua saaneet kehitysmaat eivät           mille, luonnonvaroille ja ympäristölle tapahtuu,
25476: ole taloudellisen tilansa vaikeutumisen vuoksi ai-       kunhan me saamme myydyksi ja ostetuksi. Ei ole
25477: na kyenneet vastaamaan tai edes halunneetkaan            merkitystä sillä, mitä tulevaisuuden Suomelle ta-
25478: vastata kehi tysyh teistyösi toum uksistaan.             pahtuu, kunhan tämän päivän kuluttava keski-
25479:    Kristillinen liitto lausuu ilonsa sen johdosta, et-   luokka pysyy tyytyväisenä.
25480: tä lähetysjärjestöjen kautta kanavoitavaa kehitys-          Olemme kaiken aikaa valmiit hyväksymään sen
25481: yhteistyömäärärahaa on korotettu 34 milj. mark-          kaltaisen työn tehostumisen ja tehostamispakon,
25482: kaan. Kuitenkin on todettava, että mikäli ha-            joka jakaa ihmiset taitaviin ja taitamattomiin,
25483: luamme käyttää tätä yleisesti hyväksi havaittua ka-      voittajiin ja häviäjiin, hyödyllisiin ja hyödyttö-
25484: navaa täysimääräisesti, olisi huolehdittava siitä,       miin. Hyväksymme tämän, koska se näyttää ole-
25485: että järjestöjen omavastuuosuus laskee 20 % :iin         van kansainvälistymisen ja kilpailukyvyn ehto. Te-
25486: nykyisestä 40 % :sta. Näin päästäisiin kehitysyh-        hokkaista ihmisistä yritetään koulutuksella ja ai-
25487: teistyössä nykyistä parempiin tuloksiin.                 neellisilla houkutuksilla tehdä vielä tehokkaam-
25488:    Tervehdimme tyydytyksellä myös viime kevää-           pia, kun taas tehonomat yritetään pitää poissa
25489: nä aikaansaatua tulo- ja varallisuusverolain muu-        tieltä ja jotenkin tyytyväisinä, mikä kuitenkin on
25490: tosta, jolla tietyt kehitysyhteistyötä tekeville jär-    vaikeata, kun tehokkuutta - tuotanto- ja kulu-
25491: jestöille annetut lahjoitukset saatettiin vähennys-      tuskykyä - kaiken aikaa palvotaan ihmisarvon
25492: kelpoisiksi lahjoittajan verotuksessa. Nyt on vain       mittana. Kaikki ne ratkaisut, jotka tosimielessä
25493: pikaisesti saatava päätös niistä yhteisöistä, joille     suojelisivat elinympäristöämme, säästäisivät luon-
25494: annettu lahjoitus oikeuttaa verovähennykseen,            nonvaroja, tasoittaisivat tuloeroja ja pehmentäisi-
25495: jotta laki myös käytännössä koskisi verovuotta           vät ihmisten elämää, näyttävät törmäävän joko
25496: 1986. Mutta byrokratian kiemurat uhkaavat siirtää        kilpailukyvyn vaatimukseen tai tuottavien kansa-
25497: lain toteutumista alkuperäisestä aikataulustaan.         laisten lapsekkaaseen ahneuteen, jota useimmat
25498:    Monet yksityiset ja yhteisöt ovat valmiit kartut-     itseään markkinoivat puolueet ja kansanjohtajat
25499: tamaan budjetin ulkopuolista kehitysyhteistyö-           yhdessä liike-elämän kanssa pitävät yllä.
25500: määrärahaa ja näin lisäämään apuaan kehitysmai-             Mitä siis työttömyydelle pitäisi tehdä? Tiettyyn
25501: den lähimmäisillemme.                                    rajaan saakka nykymuotoinen elinkeinoelämän
25502:    Herra puhemies! Kristillinen liitto odotti tältä      edistäminen on järkevää, mutta epäilen vahvasti,
25503: budjetilta laaja-alaisia työllisyyden kohentamis-        että sen rajan yli on useimmissa suhteissa jo men-
25504: toimenpiteitä, tulo- ja varallisuusverouudistuksen       ty. Sen sijaan on ilmeistä, että julkisten palvelujen
25505: alkutahteja luvatun marginaaliverouudituksen             piirissä, esimerkiksi opetus- ja hoitoaloilla, olisi
25506: muodossa. Ei näy pienintäkään merkkiä. Etsimme           paljonkin tekemätöntä ja tarpeellista työtä, jos
25507: budjetista myös lapsiperheille ojennettua vahvaa         vain rahaa työntekijöiden palkkaamiseen löytyisi.
25508: kättä, joka nostaisi perheet köyhyyslaukun kuri-         Sitä ei tahdo löytyä, koska näitä aloja pidetään
25509: muksesta - turhaan. Hallituksen linja on edel-           tuottamattomina. Sen sijaan vakumipakattujen
25510: leen verotusta kiristävä, velkataakkaa kasvattava ja     varapäreiden tai parfymoitujen saunavihtojen val-
25511: työttömyyttä lisäävä.                                    mistamista ja markkinointia pidetään tuottavana
25512:    Budjetin loppusumma on noussut peräti 8 %,            ja sellaista toimintaa tuetaan julkisista varoista,
25513: mahtavaan 109,5 mrd. markkaan. Missä näkyvät             jotta se lähtisi käyntiin ja täyttäisi elämämme. En
25514: hallituksen ponnistelut inflaation kurittamiseksi?       lausu tästä mitään tämän ilkeämpää.
25515:                                                             Olisi ilmeisen järkevää muuttaa verotuksen
25516:    Ed. K o m s i : En yritä käsitellä budjettiesi-       yleistä kohdistumista niin, että se nykyistä vähem-
25517: tystä perinpohjaisesti. Seuraavat huomautukset           män rasittaisi työntekoa - tai ihmistyön käyttöä
25518: ovat yleisluonteisia tai esimerkinomaisia. Ensin         tuotantopanoksena, jos asiaa katsotaan niin päin.
25519: muutama sana talous-, työllisyys- ja veropoliitti-       Vastaavasti verotus voisi voimakkaammin kohdis-
25520: sista lähtökohdista.                                     tua niukkojen luonnonvarojen ja niukan energian
25521:    Esityksen yleisperusteluja ja sitä myöten koko        kulutukseen, haitallisiin päästöihin ja ylipäänsä
25522: sisältöä leimaa 100-prosenttinen sitoutuminen ns.        sellaisiin taloustoiminnan muotoihin, joita ei voi-
25523: kilpailukykypolitiikkaan. Suomen talous halutaan         da kokonaan kieltää mutta joita olisi syytäkin hil-
25524: liittää mahdollisimman saumattomasti osaksi              litä. Verotusbao väistämättä hillitsee kaikkea, mi-
25525: maailmantaloutta, jonka viidakon lait me samalla         hin se kohdistuu.
25526:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                   2545
25527: 
25528: 
25529:    Verotuksen painopisteen siirtämistä välittömis-       harkittaessa on muistettava se tuki, jonka pienikin
25530: tä eli lähinnä työtuloveroista välillisten verojen       varma perustulo voisi antaa omatoimisille yhtei-
25531: suuntaan on vasemmalla vastustettu, koska se hei-        söille. Osittain tavanomaisen julkis-kaupallisen
25532: kentäisi veroprogression tuomaa tulontasausmah-          rahatalouden ulkopuolelle asettuvia asuin-, kulu-
25533: dollisuutta. Ymmärrän tämän huolen. Nyt voin             tus-, hoito- ja työyhteisöjä, jos niitä syntyy, ei
25534: kuitenkin esittää mielenkiintoisen seikan. Niin sa-      kannata kovin pienestä syystä hajottaa eikä niissä
25535: nottu kansalaispalkka yhdistettynä ei-progressiivi-      eläviä ihmisiä kannata pakottaa väkisin sorvin ää-
25536: seen tuloveroon, joka koskisi kaikkia tuloja, myös       reen niin, että joku toinen sitten jonottaa turhaan
25537: kansalaispalkkatuloa, saattaisi tuottaa likimain sa-     työvoimatoimiston luukulla.
25538: manlaisen vastaavuuden brutto- ja nettotulojen              Tämä talous-, työllisyys- ja veropolitiikasta tällä
25539: välillä kuin nykyinen verojärjestelmä. Tämä tekisi       kertaa. Se, mitä olen sanonut, voi kuuliostaa en-
25540: mahdolliseksi nykyistä yksinkertaisemman ja luo-         nen kuullulta. Entä sitten? Kovin moni asia, joka
25541: tettavaruman verotusmenettelyn, ja samalla olisi         näistä pöntöistä puhutaan, kuuliostaa ennen
25542: mahdollista haitatta siirtää verotuksen painopis-        kuullulta. Viime aikoina jotkut ovat vaatineet,
25543: tettä työsuhteeseen kohdistuvista veroista eli tulo-     että vihreiden olisi toistettava perusasioita yhä uu-
25544: veroista ja sotu-maksuista välillisten verojen, mm.      delleen. No, minä tein sen nyt. Toistan vielä sen-
25545: valmisteverojen suuntaan. Tämä taas tekisi mah-          kin, että mainosvero kannattaisi ottaa käyttöön.
25546: dolliseksi ohjata kulutusvalintoja, tuotantoraken-       Ehdotimme sitä pari vuotta sitten.
25547: netta ja koko kansantalouden kehitystä joustavalla          En silti lopeta ihan vielä. Esitän muutamia huo-
25548: ja tarkoituksenmukaisella tavalla pehmeämpään            mautuksia tieteestä, tutkimuksesta ja koulutuksesta,
25549: ja turvallisempaan suuntaan. Välittömiä veroja on        maataloudesta, liikenteestä, pääkaupunkiseudun
25550: myös vaikeampaa kiertää kuin tuloveroa.                  paisumisesta ja ahtautumisesta, vesistöjärjestelyistä,
25551:     Yksi välillisten verojen laji, jota ei kannata       luonnonsuojelusta ja kehitysyhteistyöstä.
25552: unohtaa, on tuontitullit. Johtuuhan tämän päi-              Budjettiesityksen saatesanoissa puhutaan tie-
25553: vän perusongelma - vientikilpailun armotto-              teestä, tutkimuksesta ja koulutuksesta tärkeinä
25554: muus ja arvaamattomuus - pohjimmiltaan suu-              kilpailukykyämme turvaavina tekijöinä. Se ihmis-
25555: reksi osaksi siitä, että emme yhdentymisaatteen ja       kuva tai elämänkäsitys, johon tämä ajattelu perus-
25556: vapaakauppasopimusten vallitessa kykene kylliksi         tuu, on ilmeisen ahdas ja nihkeä, enkä usko, että
25557: hillitsemään ostovoiman suuntautumista ulko-             tuossa ajattelussa on edes pitkän aikavälin talou-
25558:  maisiin hyödykkeisiin, mikä johtaa kansantalou-         dellista järkeä. Tutkimusta ja koulutusta pitäisi
25559: den velkaantumiseen ja vientipakkoon.                    suunnata laajojen ohjelmavyyhtien hahmottami-
25560:     Palatakseni työllisyyspolitiikkaan: niin sanottu     sen suuntaan - ei pelkästään tietoihin ja taitoi-
25561:  työyhteiskunta on kriisissä ja joutaa ollakin. Se       hin, jotka käyvät välittömästi kaupaksi, vaan tie-
25562:  ajattelutapa, että vain rahassa mitattava työ eli an-   toihin ja taitoihin, jotka auttaisivat selviytymään
25563: siotyö on arvokasta ja että ihmisarvo voidaan mita-      muuttuvasta ja arvaamattomassa maailmassa
25564:  ta sillä rahamäärällä, joka kulkee ihmisen käsien       mahdollisimman pitkälle tulevaisuuteen riistä-
25565:  tai pankkitilin kautta, joutaakin roskakoriin. Yh-      mättä toisia ja tuhoutumatta itse.
25566:  teiskunnan on kyllä mielestämme - puhun vih-               Tässä yhteydessä haluan painottaa sellaisen
25567:  reän ryhmän nimissä - tarpeen ja mahdollisuuk-          "tulevaisuuden tutkimuksen" merkitystä, joka
25568:  sien mukaan autettava yksittäisiä ihmisiä sekä ai-      havainnollisesti ja kansantajuisesti kartoittaisi
25569:  neellisen toimeentulon että mielekkään työn ja          kansantaloutemme ja elämänmuotomme erilaisia
25570:  muun elämänsisällön löytämisessä, mutta sitä ei         kehitysvaihtoehtoja useiden vuosikymmenten ai-
25571:  pidä tehdä tarpeettomasti kahliten ja sitoen. Toi-      kavälillä. Tehtävä on tavattoman vaikea, mutta
25572:  meentuloa ja ihmisarvoa ei ole pakko saada samas-       myös välttämätön. Me olemme aivan liian suures-
25573:  ta tilipussista.                                        sa määrin riippuvaisia kapea-alaisista suunnitel-
25574:     Erilaiset pienyhteisöt saattavat tulevaisuudessa     mista ja ennusteista, jotka on tehty olettaen, että
25575:  antaa monille ihmisille sekä työn, toimeentulon ja      muut kuin juuri sillä hetkellä tarkasteltavina ole-
25576:  suuren osan perusturvallisuutta että suuren osan        vat asiat pysyvät ennallaan tai jatkavat nykyistä ra-
25577:  elämän sisällöstä- yhteenkuuluvuuden, itsekun-          taansa. Näin meiltä jää näkemättä toisaalta se,
25578:  nioituksen ja elintilan. Tämän ne saattavat antaa,      miten jokin mahdollinen olosuhteiden muutos tai
25579:  jos niin sallitaan tapahtua.                            ilmiö ehkä vaikuttaa tulevaisuudessa kaikkeen
25580:     Veropolitiikkaa suunniteltaessa tämänkaltaisen       muuhun, toisaalta se, mitä mahdollisuuksia meil-
25581:  kehityksen mahdollisuus on otettava järkevästi ja       lä ehkä sittenkin olisi vaikuttaa tietoisilla valin-
25582:  joustavasti huomioon ja kansalaispalkka-ajatusta        noilla kehityksen kulkuun.
25583: 
25584: 319   260109C
25585: 2546                                      Tiistaina 30. syyskuuta 1986
25586: 
25587: 
25588:    Sitten maatalous. Olisi tuettava voimakkaasti            Vesistöjärjestelyt. Erityisesti Pohjanmaan vesis-
25589: sellaista tutkimusta, joka selvittäisi minkälainen       tötyöt ovat surullinen ja häpeällinen osa tämän
25590: elintarviketuotannon ja muun perustuotannan              maan historiaa. Kustannusarviot ovat säännön-
25591: työnjako maailmassa on luotettava ja järkevä pit-        mukaisesti nousseet reippaasti kymmenillä tai sa-
25592: källä tähtäyksellä. Vasta sellaisen tiedon avulla-       doilla miljoonilla, sitten kun työt on ensiksi saatu
25593: ja tietysti myös päivänkohtaiset maailmankaupan          alulle - enkä muuten tähän verratessani ymmär-
25594: rakenteet ja muut tosiasiat huomioon ottaen -            rä, miksi jostakin kuvaputkitehtaasta aikanaan
25595: voisimme jotenkin suhteuttaa oman ylituotanto-           meuhkattiin niin paljon. Kaikki on alunperin
25596: ongelmamme ihmiskunnan nykyisiin ja tuleviin             suunniteltu tulvasuojelun nimessä, mutta tulvien
25597: tarpeisiin.                                              estäminen on jätetty viimeiseksi tai sitä ei ole lain-
25598:    On täysin selvää, ettei nykyinen maatalouspoli-       kaan tapahtunut tai muut vahingot ovat olleet
25599: tiikkamme toisaalta jäykkine ja nöyryyttävine pa-        suuremp1a.
25600: kettipeltosopimuksineen, toisaalta myrkkyineen              Sen sijaan yksityiset paikalliset voimayhtiöt ovat
25601: ja väkisin maailmanmarkkinoille työnnettävine            hyötyneet, eivät tosin aina nekään. Kaitforsin voi-
25602: ylijäämineen ole parasta mahdollista. Ylipäänsä          mala, joka rakennettiin Perhonjokeen rakennus-
25603: en ymmärrä, mitä järkeä siinä on, että yhä pie-          luvan kumoamisen jälkeen, ei ole edes liiketalou-
25604: nemmästä peltoalasta yritetään puristaa yhä pie-         dellisesti kannattava. Tämä hanke, joka kulkee
25605: nemmällä ihmismäärällä mahdollisimman paljon             budjettikirjassa nimellä Perhonjoen keskiosan jär-
25606: irti. Näinhän tehdään. Se tapahtuu intensiivisin         viryhmän säännöstely, pohjautui aikoinaan 700
25607: menetelmin runsaiden tuontipanosten varassa ja           ha:n melko teoreettiseen tulvalta-suojelu-tarpee-
25608: useinkin ihmisiä, eläimiä ja maaperää riistäen. Ih-      seen. Nyt rakenteiden ja altaisen alle on jo jäänyt
25609: misillä tarkoitan iäkkäitä viljelijöitä, joiden työlle   650 ha. Lisäksi vuorokausisäännöstelyn aikaansaa-
25610: ei löydy jatkajaa, eläimillä suurimittaisen eläin-       rnat 3 metrin paksuiset jääpadot aiheuttavat nyt
25611: tuotannon elävää kalustoa- tai miten sen sanoi-          todellisia tulvaongelmia. Merikalastus jokisuun
25612: sinkaan - ja maaperällä saman tien koko eloke-           edustalla - puhumattakaan nahkiaisen pyynnistä
25613: hää, johon kemialliset käsittelymenetelmät jättä-        Perhonjoessa - on kärsinyt pysyviä vahinkoja tä-
25614: vät jälkensä.                                            män rakennustyön takia. Valtion osuus rakennus-
25615:    Siihen, että sukupolvenvaihdos on niin vaikea         töiden kustannuksista on tämänhetkisen arvion
25616: toteuttaa, vaikuttaa viljelymaan korkea hinta. Sii-      mukaan noin 40 milj. mk.
25617: hen taas on myötävaikuttanut eräs puolue, joka
25618:                                                             Hanke, joka kulkee nimellä Kyrönjoen vesistö-
25619: sanoo ajavansa viljelijäväestön etua, mutta on aja-
25620:                                                          taloussuunnitelma, on moninkertaisesti kalliimpi
25621: nut vielä enemmän maanomistajien - siis kau-
25622:                                                          ja vielä murheellisempi. En sano siitä tällä kertaa
25623: punkiin muuttaneiden sisarusten ja serkkujen -
25624:                                                          enempää.
25625: etua. Ei millään pahalla. Sattuuhan sitä ereh-
25626: dyksiä.                                                     Ilmeistä muuten on, että myös metsänparan-
25627:    Liikenne. On jotain järjetöntä siinä, että esim.      nusvaroilla - satoja miljoonia markkoja vuodessa
25628: tienpitoon ja teiden rakentamiseen tarkoitetut va-       - tehdään osaksi aivan järjettömiä töitä.
25629: rat, muutenkin moninkertaiset, nousevat reaaliar-           Luonnonsuojelu. Luonnonsuojelun ja ympäris-
25630: voltaan samaan aikaan kun rautateille liikenteen         tönhoidon määrärahoissa näkyy siellä täällä suu-
25631: hoitoon annettavat varat vähenevät reaaliarvol-          riakin suhteellisia kasvulukuja edellisiin vuosiin
25632: taan. Myöskään maaseudun linja-autoliikenteen            verrattaessa, mutta se kaikki on silti nappikaup-
25633: vaikeuksia ei ole kunnolla tajuttu tai tunnustettu.      paa, suhteellisesti. Vaikka kaikki kohua herättä-
25634: Ilmeisesti ei vieläkään ymmärretä, ettei toimivia        neet suojelualueohjelmat toteutettaisiin ostamalla
25635: rautatieyhteyksiä ja maaseudun joukkoliikennettä         kyseiset alueet valtiolle yhdellä kertaa, summa ei
25636: saada takaisin, jos niiden annetaan romahtaa. Vai        olisi yhden oopperatalon rakennuskustannuksia
25637: eikö siitä välitetä?                                     suurempi - kaikella ystävyydellä oopperataidetta
25638:    Pääkaupunkiseudun ongelmat. On hyvä, että             kohtaan. Nyt näitä suojelualueiden hankintoja
25639: niitä yritetään ratkoa, mutta yritys on vielä liian      vetkutetaan loppumattomiin, koska rahaa ei ole,
25640: heikko. Ongelmien perussyy on työpaikkojen ka-           ja valtiovarainministeriö arvele, ettei rahaa tule-
25641: sautumisessa, eikä sitä kyetä hillitsemään ilman         vaisuudessakaan tarvitse käyttää näihin tarkoituk-
25642: sotu-maksujen alueellista porrastusta. Miksi ih-         siin enempää kuin nyt. Onko ehkä niin, että jul-
25643: meessä kaikkien yksinkertaisin ja luultavasti myös       kisuudessa esiin tulleet luonnonsuojelun ja ympä-
25644: tehokkain aluepolitiikan keino jätetään käyttä-          ristönhoidon rahantarpeet pidetään tarkoitukselli-
25645: mättä?                                                   sesti tiukoissa pihdeissä, jotta keskustelu lainehtisi
25646:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                    2547
25647: 
25648: 
25649: vuodesta toiseen muutamissa maanhankintamil-              vestointien rahoittamiseen riitä varoja puhumat-
25650: joonissa eikä isompia asioita ehdittäisi ottaa esiin?     takan siitä, että uhraisimme edes lähimain samas-
25651:    Kehitysyhteistyö. En sano tästä nyt paljon. Ty-        sa suhteessa kuin muut maat varoja pahan päivän
25652: peryyksiäkin on tällä alalla tehty, ja sitä pitää vält-   varalta ylläpidettävään maanpuolustukseen.
25653: tää. Silti aivan ilmeisesti esim. perusterveyden-            Hallituksen finanssipolitiikka on vaatinut ja
25654: huollon kehittämiseen olisi mahdollista osoittaa          näyttää edelleen vaativan kovia otteita Suomen
25655: - osin kahdenvälisesti, osin kansainvälisten jär-         Pankilta, jotta markan arvo kyettäisiin säilyttä-
25656: jestöjen kautta - kymmeniä tai satoja miljoonia           mään. Suomen Pankkiin kohdistunut raju arvos-
25657: markkoja enemmän kuin nyt. Se mitä niillä ra-             telu ei perustuslaillisten mielestä ole ollut oikeu-
25658: hoilla todennäköisesti saataisiin aikaan ihmisten         tettua, sillä arvostelijat eivät ole osoittaneet, millä
25659: kurjuuden ja hädän helpottumisena sekä omaeh-             keinoin he olisivat väittäneet devalvaation, jota
25660: toisen terveen kehityksen edellytysten paranemi-          vastaan Suomen Pankki on toistaiseksi jotakuin-
25661: sena, ylittää varmasti käsityskykymme. Niinpä me          kin menestyksellisesti kamppaillut päiväluotto-
25662: paneromekin mieluummin muutaman miljardin                 korkoa aseenaan käyttäen.
25663: vaikkapa teiden hoitamiseen ja rakentamiseen                 Erehdyksenä pidän kuitenkin sitä minideval-
25664: täällä. En osaa suhtautua tähän. En osaa.                 vaatiota, joka suoritettiin viime toukokuussa. En
25665:                                                           ole jälkiviisas, koska otin ennen tätä toimenpidet-
25666:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Yh-            tä asian esille eduskuntapuheessani, jossa pyysin
25667: destä asiasta hallitus ansaitsee täydet pisteet, ni-      valtiovarainministeriä kumoamaan devalvaatiohu-
25668: mittäin siitä, että se julkisti budjettinsa eduskun-      hut. Näin ministeri Ollila tekikin tässä salissa tou-
25669: nassa. Aivan oikein oli sekin järjestely, että edus-      kokuun 14 päivänä. "Devalvaatio on poissuljettu
25670: kunnalle varattiin viikko aikaa asiakirjaan tutustu-      vaihtoehto'', ministeri sanoi. Ennen hänen pu-
25671: miseen. Jossakin lehdessä vinoiltiin, etteivät tä-        heenvuoroaan oli Suomen Pankin johtokunnassa
25672: män päivät puheet sen johdosta parane. Näin               istuva Markku Puntila EVA:n seminaarissa pai-
25673: saattaa olla, vaikka lehtimiesten ja -naisten tulisi      nottanut, että ''devalvaatio ei käy edes lyhyen
25674: myöntää, että kysymys on osittain makuasiasta,            ajan lääkkeeksi". Tajuan tietenkin senkin, ettei
25675: josta voi olla eri mieltä. Lehdistölle suuren puo-        valtiovarainministeri voi vahvistaa devalvaatio-
25676: lueen puheenvuoro tuntuu aina maistuvan pa-               huhuja oikeiksi. Mutta niin kategoriset kannan-
25677: remmalta. Pienen puolueen pitäisi kai laukaista           otot kuin hänen ja Suomen Pankin johdon edus-
25678: sellaisia sanallisia räjähdyspanoksia kuin Pentti         tajan viimekeväiset välittömästi ennen minideval-
25679: Linkola ennen kuin "rividemokratia" väistyy.              vaation toimeenpanoa - vaikuttivat jatkossa ai-
25680:    Vaalien jälkeen toivon eduskunnan paneutu-             nakin psykologisesti ei-toivotulla tavalla. Kuka ul-
25681: van täysistuntokeskustelujen muotoon ja päätyvän          komailla tai kotimaassa luottaa talouspoliittisen
25682: ehdottamaan radikaalia muutosta aikansa elä-              johtomme sanaan? Jos luottamus horjuu, määrä-
25683: neeseen järjestelmään, tähän sisälukukeskuste-            tietoisetkin toimenpiteet markan arvon turvaami-
25684: luun. Puheenvuorojen kestoaikaan olisi puututta-          seksi käyvät vaikeammiksi.
25685: va, samoin olisi rajoitettava oikeutta lukea pape-           Hallitus pitää ehkä inflaatiota voitettuna, kun
25686: rista pitkiä omia tai toisten kirjoittamia litanioi-      inflaatiouhkan torjuntaan ei keltaisessa kirjassa ei-
25687: ta. (Ed. Myllyniemi: Älkää lukeko!) Tähän va-             kä valtiovarainministerin esittelypuheessa ole ka-
25688: kaumukseen olen tullut, mutta onhan kestänyt              jottu. Tiedämme kuitenkin, että kilpailijamaissa
25689: kauan, ennen kuin olen tämän tältä paikalta sano-         inflaatioprosentti on alhaisempi kuin meillä, jo-
25690: nut.                                                      ten selvä uhka on olemassa, että hallitus välinpitä-
25691:    Herra puhemies! Suhdannetaantuma on niin               mättömyydellä aiheuttaa vahinkoa teollisuuden
25692: selvä, että olisi odottanut hallituksen budjetin ra-      hintakilpailukyvylle. Tulopoliittiset ratkaisut vuo-
25693: kenteeseen selviä muutoksia. Kulutuskysynnän              den alussa olivat sellaisia, etteivät ne ainakaan
25694: kasvun varassa oleva taloudellinen aktiviteetti vai-      vahvistaneet asemiamme vientimarkkinoilla eivät-
25695: kuttaa jo lyhyellä tähtäimellä kielteisesti teolli-       kä olleet omiaan parantamaan matkailutasettam-
25696: suusyritysten kilpailukykyyn ja siten koko kansan-        me. Hintataso on kohonnut valtavasti useitten
25697: talouteen. Sosiaalimenojen kasvu on jatkuvasti ol-        vuosien aikana, ja selvää on, ettei se houkuttele
25698: lut nopeaa. Niin tervetulleita kuin tällä alueella        turisteja maahamme.
25699: otetut edistysaskeleet sinänsä ovatkin, olisi pysäh-         Siitä ei ole monta vuotta, kun jotkut jopa tosis-
25700: dyttävä harkitsemaan, onko kansantaloudella jat-          saan puhuivat suomalaisesta talousihmeestä ja
25701: kossakin varaa nopeaan sosiaalipolitiikan tason           Suomesta Euroopan Japanina. Tällaiset liioittelut
25702: nousuun. Samanaikaisesti ei tuotannollisten in-           osoittautuvat yltiöpäiseksi kerskailuksi viimeistään
25703: 2548                                       Tiistaina 30. syyskuuta 1986
25704: 
25705: 
25706: nyt vaikeuksien lisääntyessä niin julkisella kuin         tömien olisi pakko olla vailla työtä. On paljon työ-
25707: yksityiselläkin sektorilla. Kannattavan taloudelli-       tä, lähinnä palvelualoilla, joka jää tekemättä, kos-
25708: sen toiminnan perustan horjuessa, kuten näkyy             ka työnhakijoita ei ilmaannu. Olisi myös väärin
25709: lukuisista konkursseista, yrityskaupoista ja fuu-         väittää, että kaikki työttömyyskorvausta saavat oli-
25710: sioista sekä, mikä on kaikkein surkeinta, kasvavas-       sivat olleet valmiit ottamaan vastaan heille tarjot-
25711: ta työttömyydestä, tarvittaisiin sellaisia otteita,       tua työtä. Laissakin on sellaisia heikkouksia tältä
25712: joista hallituksen tulo- ja menoarvioesityksessä ei       osin, joita ei ainakaan missään solialistisessa maas-
25713: näy riittäviä merkkejä. Yritysverouudistus on jää-        sa suvaittaisi. Tulkoon tämä sanotuksi, kun poli-
25714: nyt puolitiehen eikä marginaaliverouudistuskaan           tiikan vasemmalla laidalla aina tehdään yksipuoli-
25715: ole saanut vauhtia.                                       sia harhaanjohtavia talousjärjestelmien vertailuja
25716:    Ainoa suuri muutoshanke, josta uusi valtiova-          työttömyydestäkin puhuttaessa.
25717: rainministeri puhui, on pankkitalletusten verotta-           Yhteenvetona voidaan todeta, että työttömyys
25718: minen nykyisen veronhuojennuslain voimassaolon            vähenee ainoalla pysyvällä tavalla, jos teollisuus-
25719: päätyttyä vuoden 1988 lopussa. Tämän kysymyk-             yritykset, jotka kasvattavat kansantuotettamme,
25720: sen jatkuva esillä pitäminen mitä epämääräisim-           voivat lisätä investointejaan ja näin vauhdittaa ta-
25721: mässä muodossa ei lisää säästämisalttiutta, päin-         loudellista aktiviteettia. Sijoitustoiminta taas
25722: vastoin, varsinkaan kun yritysverouudistusta ei ole       edellyttää rahoituksen järjestämistä suomalaisten
25723: jatkettu eikä yksityisten veronmaksajain muita si-        yritysten kilpailukykyä edistävillä ehdoilla. Näi-
25724: joituskohteita kuin pankkitalletukset ja obligaa-         hin kuuluu verotuksen ohella ennen kaikkea reaa-
25725: tiot ole tehty verotuksellisesti houkutteleviksi.         likorkotaso, jonka kohtuullisuus puolestaan edel-
25726:    Viime viikon kyselytunnilla ministeri Vennamo          lyttää finanssipolitiikalta nykyoloissa riittävää
25727: vastasi talletusten verottamissuunnitelmaa koske-         tiukkuutta.
25728: neeseen suulliseen kysymykseeni. Ministeri Ven-              Hallituksella ja hallituspuolueilla eduskunnassa
25729: namo sanoi mm.: ''Kysymys talletusten verova-             on ohjakset käsissään. Rakentava oppositio pystyy
25730: paudesta on säästämishalukkuuden ja säästämis-            vain arvosteluun ja neuvoihin, jotka muut opposi-
25731: alttiuden kannalta äärimmäisen herkkä, ja sen             tiopuolueet toivottavasti jakavat yhtä vilpittömäs-
25732: vuoksi yleensä tällä alalla keskustelua käytäessä         ti ja asiallisesti kuin perustuslailliset.
25733: saatetaan hyvinkin helposti vaikuttaa tallettajien           Herra puhemies! Maanpuolustuksen tila ei pe-
25734: säästämishalukkuuteen, jos julkisesta keskustelus-        rustuslaillisten mielestä ole kovin kehuttava, kun
25735: ta saattaa saada sellaisen käsityksen, että lähitule-     ei edes kolmannen parlamentaarisen puolustusko-
25736: vaisuudessa tai tulevina vuosina talletusten vero-        mitean jo viisi vuotta sitten tekemiä ehdotuksia,
25737: kohtelu jollain tavalla muuttuu tallettajien kan-         voidaan sanoa vähimmäistarpeita vastaavia ehdo-
25738: nalta huonompaan suuntaan.'' Ministeri Venna-             tuksia, eikä puolustustoimikunnan suosituksia vii-
25739: mo jatkoi näin: "Olen henkilökohtaisesti hyvin            me huhtikuulta ole lähimainkaan täysimääräisesti
25740: vahvasti sitä mieltä, että tällaisia vaikutuksia pitäi-   toteutettu tulo- ja menoarvioesityksessä. Puolus-
25741: si viimeiseen saakka varoa ja huolehtia siitä, että       tusvoimien komentaja on äskettäin todennut jul-
25742: ainakaan yhteiskunnan toimenpitein ei alenneta            kisuudessa määrärahatarpeiden ylittävän 500 milj.
25743: sitä kansainvälisesti katsoen varsin korkeaa säästä-      markalla budjettiin otetut määrärahat. Puolustus-
25744: misastetta, joka Suomelle on ollut ominaista.''           kykymme ei vastaa puolustusvoimilta itsenäisessä
25745:    Veroasiat kuuluvat ministeri Vennamon valmis-          maassa edellytettyjä tehtäviä. Parlamentaarinen
25746: teltaviin asioihin, joten on toivottava, että hän pi-     puolustuskomitea totesi mietinnössään maavoi-
25747: tää kiinni edellä lainatusta lausunnostaan yrittäes-      mien osalta niiden suorituskyvyn olevan heikke-
25748: sä toiselta taholta kiristää verotusta säästäjien koh-    nemässä "tavalla, joka uhkaa vaarantaa kykymme
25749: dalla heti, kun osa heistä on vuoden parin aikana         pysäyttää ja lyödä hyökkääjä edes painopiste-
25750: ehtinyt saada pientä reaalikorkoa. Kukaan ei vielä        alueella''. Komitea jatkoi kirjoittamalla: ''Liikku-
25751: ole rikastunut ainakaan Suomessa pankkitalletus-          vuudeltaan, tulivoimaitaan ja taistelunkestävyy-
25752: koroilla. Säästäjät ovat sen sijaan menettäneet           deltään nykyaikaisen taistelukentän liikkuviin so-
25753: miljardeja markkoja sodanjälkeisenä aikana in-            tatoimiin soveltuvien maavoimien joukkojen puu-
25754: flaation syötyä niin korot kuin säästöpääomankin.         te heikentää puolustuksemme uskottavuutta.''
25755:    Työttömyys on liian monen suomalaisen, erityi-            Muidenkin aselajien kohdalla komitean totea-
25756: sen valitettavasti aivan liian monen nuoren ihmi-         mat puutteet ovat hyvin huolestuttavia. Huo-
25757: sen vitsaus, jota vitsausta eivät kylmät numerot          mioon ottaen kansainvälisen poliittisen tilanteen
25758: riitä ilmaisemaan. Olisi kuitenkin yksisilmäistä          jatkuvan kireyden kysymys on vakava. Vain Suo-
25759: nähdä asia siten kuin kaikkien rekisteröityjen työt-      men omiin etuihin kielteisesti suhtautuvat piirit,
25760:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2549
25761: 
25762: 
25763: ajattelemattomat ihmiset ja lyhytnäköiset poliiti-       toimenpiteiden kohteeksi. Seurauksena on ollut
25764: kot voivat unohtaa, mitkä ovat omien puolustus-          kuukausi kuukaudelta paheneva tilanne.
25765: voimiemme riittämättömästä puolustuskyvystä ja               Idänkaupan vaikeudet ilmenevät viennin supis-
25766: yya-sopimuksesta aiheutuvat seuraukset kriisiti-         tumisen myötä tietenkin työttömien lukumäärän
25767: lanteessa. Vieraitten sotavoimien ilmestyminen           kasvuna. Lyhyellä tähtäimellä näiltä seurauksilta
25768: Suomen alueelle merkitsisi kansan ja yksilön elä-        ei voida välttyä. Poliitikkojen tehtävä on luoda ta-
25769: mässä sellaista muutosta, josta ei koskaan ole ha-       louselämälle ne yleiset edellytykset, joilla sen
25770: luttu puhua. Kysymykseen, voitaisiinko sellaisessa       mahdollisuudet vastata uuteen haasteeseen, kas-
25771: kohtalokkaassa tilanteessa enää puhua Paasiki-           vavaan kilpailuun niin idän kuin lännenkin mark-
25772: ven-Kekkosen -linjan ulkopolitiikan erinomai-            kinoilla turvataan. Talouden rakentaminen keino-
25773: suudesta, vastatkoon jokainen kansanedustaja en-         tekoisten vaihtoehtojen varaan johtaa kansanta-
25774: sin itselleen ja sitten äänestäjilleen.                  louden taantumiseen ja aiheuttaa entisestään pa-
25775:     Ensiarvoisen tärkeätä on siis huolehtia eduskun-     hevan työllisyystilanteen.
25776: nassa siitä, että puolustusmäärärahat saadaan rea-           Idänkaupan kriisillä on ollut poliittisiakin seu-
25777: listiselle tasolle valtiovarainvaliokunnassa. Jos hal-   rauksia. Suurten hallituspuolueiden välit ovat ki-
25778: lituspuolueiden edustajat pitävät uskollisuutta          ristyneet, kun idänkauppa on otettu lyömäaseek-
25779: hallitukselle maamme itsenäisyyden ja kansallisen        si. Keskustapuolueen puheenjohtaja väläytti halli-
25780: vapauden ja turvallisuuden vahvistamista tär-            tuskriisiä syyttäessään sosialidemokraatteja siitä,
25781: keämpänä, he ottavat erittäin raskaan vastuun            että idänkaupan tasapaino on päässyt niin pahasti
25782: kannettavakseen.                                         järkkymään. Syytetyt ovat ryhtyneet vastahyök-
25783:     Idänkaupan ongelmat johtuvat monesta teki-           käykseen ja uhanneet jättää ulkoministerin kaup-
25784: jästä ja ne aiheuttavat useita vaikeuksia. Jokaisen      papoliittisten asioiden käsittelyn ulkopuolelle hal-
25785: ulkomaankauppaa seuraavan poliitikon ja asian-           litustasolla. (Min. Yläjärvi: Eihän se ole sopivaa!)
25786: tuntijan olisi jo aikaa sitten pitänyt tajuta, että         Ulkoministerin puheet joutuvat hiukan omitui-
25787: idänkaupalla on omat erityiset ongelmansa, joita         seen valoon, ministeri Yläjärvi, kun muistamme
25788: ei multilateraalisessa kauppavaihdossa voi esiin-        valtiovarainministeri Ollilan toukokuussa sano-
25789: tyä. Puhetta on riittänyt varsinkin idänkaupasta.        neen, että epäilys hallituksen toimettomuudesta
25790: Mutta siitä huolimatta, että poliitikkomme ja ta-        Neuvostoliiton kaupan kehittämisessä on syytä
25791: louselämän eliitti ovat harrastaneet harvoja asioita     painokkaasti torjua.
25792:  yhtä tarmokkaasti kuin Neuvostoliiton-kaup-                 Kokoomus ei ole malttanut pysyä tämän halli-
25793: paamme, koetaan kauppavaihdon tasapainotto-              tuspuolueiden välienselvittelyn ulkopuolella.
25794: muus monella taholla suurena yllätyksenä. Idän-          Puolueen puheenjohtaja on pitänyt SDP:n ja ke-
25795:  kaupan ongelmat johtuv~~ muustakin kuin öljyn           pun välistä riitaa asiasta hämmästyttävänä ja en-
25796: hinnan romahtamisesta. Oljyntuottajamaille hin-          nenkuulumattomana, mutta puolueen kohta ni-
25797:  nan lasku on ymmärrettävästi paha takaisku. Suo-        mettävä presidenttiehdokas on kohdistanut arvos-
25798:  melle tämän hintakehityksen uskoisi olevan              telunsa vain kepun puheenjohtajaan.
25799:  myönteinen asia. Mutta eräistä viimeaikaisista po-         SKP:n puheenjohtaja taas on hänkin pyrkinyt
25800:  liittisista puheenvuoroista on saanut sen käsityk-      käyttämään idänkaupan vaikeuksia puolueensa
25801: sen, että toivotaan paluuta niihin aikoihin, jolloin     kilven kiillottamiseen väittäessään hallituspuo-
25802:  öljyn hinta oli korkeimmillaan. Näin siitä syystä,      lueiden huonontavan idänsuhteitamme. Tällaista
25803:  että silloin ei ollut ylijäämää Neuvostoliiton-kau-     seurausta kaupan alijäämäisyydessä ei näe Neu-
25804:  passamme.                                               vostoliiton ulkoministeriön johtavassa asemassa
25805:      Idänkauppamme sanoisinko sairauden syy ei           oleva virkamies Juri Derjabin alias Komisarov, jo-
25806:  kuitenkaan ole alhainen öljyn hinta, vaan itse jär-     ka on antanut lausunnon Aamulehdelle.
25807:  jestelmä, kuten jokainen tietää, mutta harva on            Koko tämä näytelmä muistuttaa meitä ikävällä
25808:  valmis sanomaan. Bilateraaliseen tavaranvaihtoon        tavalla menneistä ajoista, jolloin puolueet iskivät
25809:  perustuva ulkomaankauppa on aikansa elänyt al-          toisiaan ulkopolitiikan kivikirveellä. Nyt puuttuu
25810:  keellinen järjestelmä, jota mikään muu markkina-        kuitenkin todellinen into. Häpeämättömyyskään
25811:  talousmaa kuin Suomi ei harjoita. Sosialistinen         ei ole saavuttanut 60-luvun tasoa. Jos talouselä-
25812:  Romaniakin on siirtynyt vaihdettavilla valuutoilla      mässä vaikuttavat henkilöt, yritysten johtajat ja
25813:  käytävään kauppaan Neuvostoliiton kanssa siltä          muut asiantuntijat eivät voi ehdottaa tuontia,
25814:  osin kuin kysymys on tavaroista, joita voidaan pi-      joka poistaisi lähes 4, 5 mrd. markan suuruisen yli-
25815:  tää maan myyntivaltteina. Mutta Suomessa ei ole         jäämän, tuskin siihen kykenevät puoluepoliitikot.
25816:  haluttu ottaa tätä asiaa vakavan keskustelun ja         Näin ollen olisi idänkaupan käyttäminen jo al-
25817: 2550                                     Tiistaina 30. syyskuuta 1986
25818: 
25819: 
25820: kaneessa vaalitaistelussa lopetettava maamme            (Ed. Myllyniemi: On täällä vielä pari sivua läpi
25821: edun nimissä.                                           käymättä!) - Niin, edustaja, voisin todetakin,
25822:    Neuvostoliitto on muutama päivä sitten julkis-       että en aiokaan nyt, vastoin edellisiä puheenvuo-
25823: tanut päätöksen, jolla on erittäin merkittäviä seu-     rojen käyttäjiä, ruveta selaamaan budjettikirjaa ja
25824: rauksia myös Suomen idänkaupassa. 70 suuryri-           käymään sitä läpi, sillä olisi jälleen samat laulut
25825: tystä ja 20 ministeriötä ja virastoa ovat saaneet oi-   laulettava, jotka ovat olleet kolmena syksynä ai-
25826: keuden tehdä kukin oman kauppasopimuksensa              kaisemminkin, jotka kuvastaisivat tyytymättö-
25827: ulkomaisten yritysten kanssa. Nämä yritykset ja         myyttä.
25828: ministeriöt edustavat lähinnä öljy-, kemian- ja            En koe, että tama iänkaikkineo valittaminen
25829: petrakemian teollisuutta. Tuotannostaan ne voi-         voi rakentaa mitään. Siksi olen miettinyt, mitä
25830: vat myydä 40 %, myöhemmin 50 % länsivaluut-             näille vaikeimmille ongelmille voitaisiin tehdä,
25831: taa vastaan, ja nämä valuuttatulot ne saavat käyt-      voitaisiinko niitä yleensä ratkaista. Joskus mui-
25832: tää läntisillä markkinoilla tehtäviä ostoja varten.     noin ja usein vieläkin ihmiset tulevat ja valittele-
25833:    Suomessa on nyt voitava avoimesti puhua clear-       vat pieniä ja henkilökohtaisia ongelmiaan, erilai-
25834: ing-järjestelmän varjopuolista. Järjestelmä on ny-      sia asioita. Yleensä sanonkin heille, että kun nyt
25835: kyoloissa osoittanut vanhentuneisuutensa. Se on         ensin isot asiat saataisiin ratkaistua, niin kyllä ne
25836: palvellut hyvin ja hyödyttää vieläkin eräitä suuria     pienet asiat ratkeavat sitä mukaa, ei niihin sitten
25837: viejiä, mutta kokonaisuuden kannalta se käy             tarvitse niin hirveästi voimia kuluttaa.
25838: muuttuneissa olosuhteissa aivan liian kalliiksi. Lä-       Kaksi ongelmaahan meillä on Suomessa: asun-
25839: hes 5 mrd. markan ylijäämä, joka on pienen maan         topula ja joukkotyöttömyys. Onko niitä mahdol-
25840: supervallalle myöntämä täysin koroton luotto,           lista ratkaista vai ei? Minä väitän, että kysymys on
25841: vastaa alhaisenkin korkokannan mukaan kahdelta          tahdosta ja kysymys on tietoisesta valinnasta, mi-
25842: vuodelta, siis jollei saatava tule maksetuksi parissa   ten nämä asiat hoidetaan. On varmaan paljon sek-
25843: vuodessa, yhden vuoden kehitysapuamme.                  toreita, joilla koetaan puutteita, mutta jos satsai-
25844:    On vaikea ymmärtää, ettei Moskovassa viime           simme kertaheitolla näihin kahteen suureen kysy-
25845: viikolla käydyissä neuvotteluissa otettu esille luo-    mykseen, niiden ratkaisuun, uskon että kävisikin
25846: ton korkokysymystä, sanoihan valtiovarainminis-         niin, että ne pienemmät asiat sitten hoituisivatkin
25847: teri Ollila korottoman luoton voivan aiheuttaa          sitä mukaan aivan melkein itsestään.
25848: Suomelle vaikeuksia Länsi-Euroopan markkinoil-             Herra puhemies! Hallituksen budjettiesityshän
25849: la, jos sitä aletaan pitää subventiona.                 kulkee entisiä ratojaan, niin kuin totesin, ja yh-
25850:    Meidän tulisi siirtyä idänkaupassa vaihdettavilla    teiskunnallisten epäkohtien korjaamiseen ei näytä
25851: valuutoilla käytävään normaaliin kauppavaih-            olevan riittävästi tahtoa. Kysymys on tietoisesta va-
25852: toon. Muutosta ei voida toteuttaa kertaheitolla,        linnasta. Kysymys on siitä, muiden muassa siitä, että
25853: mutta clearing-järjestelmän asteittaiseen purka-        armeijan kaluston ajanmukaistaminen ja suuryritys-
25854: miseen tulisi päästä mahdollisimman pian. Sen           ten ulkomaille suuntaamien finanssioperaatioiden
25855: jatkaminen rasittaa myös valuuttavarantoamme            onnistuminen katsotaan tärkeämmäksi kuin asunto-
25856: idänviennin edellyttäessä länsivaluutoilla tapah-       pulan ja työttömyyden poistaminen.
25857: tuvaa tuontia. Vaikeuksitta ei normaaliin kaupan-          Tänään eduskunnalle jättämissäni budjetti-
25858: käyntiin Neuvostoliiton kanssa päästä. Se tulisi        alaitteissa esitän kahden kansallisesti tärkeän
25859: varmasti vaatimaan meiltä vientiluottoja, joihin        hankkeen käynnistämistä.
25860: meillä tällä haavaa on huonot edellytykset, kun ei         Ensinnäkin on käynnistettävä suuri kansallinen
25861: aikaisemmin rohjettu ottaa ratkaisevaa askelta uu-      asuntorakennushanke asunnottomuuden poista-
25862: den järjestelmän suuntaan. Nykyistä kalliimmaksi        miseksi. Ehdotan ylimääräisen 1,2 mrd. markan
25863: ei siirtyminen kuitenkaan kävisi, kun nähtävissä        käyttämistä asuntorakennustoimintaan asunnot-
25864: on, että clearing-järjestelmä tuo vuosi vuodelta        tomuuden poistamiseksi vuoden 1987 aikana. Va-
25865: kasvavia ratkaisemattomia pulmia eteemme. Öl-           rat tähän hankkeeseen saataisiin puolustusvoi-
25866: jyn hinnan paluuta entisiin lukemiin emme toki          main pääluokasta vähentämällä sen määrärahoja
25867: voi jäädä odottamaan emmekä toivomaankaan.              5,6 mrd. markasta 4,4 mrd. markkaan, toisin sa-
25868:                                                         noen palauttamaHa määrärahat reaalisesti vuoden
25869:   Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Minulla on          1980 tasolle. Asunnon rakentaminen 16 000 ih-
25870: mielenkiintoinen asema tässä ryhmäpuheenvuo-            miselle - tilastollisesti sanotaan, että meillä on
25871: rojen sarjassa, koska olen yhdentenätoista, viimei-      16 000 täysin asunnotonta henkilöä - edellyttää
25872: senä ryhmäpuheenvuoron pitäjänä ja budjetti on          keskimäärin noin 8 000 kaksion rakentamista.
25873: jo kymmeneen kertaan käyty ennen minua läpi.            Kun valtakunnan keskimääräinen aravahinta on
25874:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                   2551
25875: 
25876: 
25877: 4 000 mk/m 2 , edellyttää hanke noin 1 200 milj.           Toisekseen, kun puhutaan yritysten verotukses-
25878: markan pääomaa. Mikäli asuntopula todella ha-           ta, nimenomaan pääomavaltaisten yritysten vero-
25879: luttaisiin poistaa, ei tarvittavien asuntojen raken-    tuksesta, jota nyt tarkoitan, niin todettakoon, että
25880: tamiseen kuluisi aikaa enempää kuin yksi vuosi,         suuryritysten verohelpotukset ovat todella erittäin
25881: työntekijöistä kun ei ole pulaa, onhan rakennus-        mittavat, nehän lienevät jotain 10 mrd. markan
25882: alalla lähes 10 000 työtöntä. Hanketta toteutta-        luokkaa vuositasolla.
25883: maan voidaan perustaa valtion rakennusyhtiö.               Mitä tulee siihen, minkälaisia rahasummia on
25884:    Toiseksi on käynnistettävä suuri kansallinen         viety ulos maasta, niin tilastojen mukaan vuoden
25885: työllistämishanke työttömyyden poistamiseksi.           1970 ja vuoden 1986 syksyn välisenä aikana on
25886: Ehdotan valtion yritystoiminnan laajentamista.          viety noin 17 mrd. mk Suomesta ulos. Tilastojen
25887: Varat tähän hankkeeseen saataisiin pääomavaltai-        mukaan siitä tämän vuoden osuus on jo yksi mil-
25888: silta suuryrityksiltä kerättävällä työllisyysverolla.   jardi. Ne ovat tavattoman suuria summia. Miljar-
25889: Neljän vuoden aikana kerättävän veron kokonais-         dihan on kovin suuri rahasumma, siinä on tavat-
25890: tuotto vastaisi yritysten tällä vuosikymmenellä ulko-   toman paljon nollia, ja tavallisen ihmisen on hy-
25891: maille viemien pääomien reaaliarvoa vuonna 1986.        vin vaikea ymmärtää, mitä sillä kaikella saa.
25892:    Julkiset työllistämistoimenpiteet ovat täysin           Mutta se, joka nyt näitä rahasummia pyörittelee
25893: riittämättömiä. Toimenpiteiden vaatimattomuus           tässä päätöksenteossa, toteaa ettei se niin hirveän
25894: paljastuu verrattaessa niitä pankkimaailman fi-         suuri ja kummoinen luku ole otettavaksi tälläkin
25895: nanssioperaatioihin. Työvoimaministeriön arvion         tavalla, ei siitä pidä hätkähtää. Kyllä se raha löy-
25896: mukaan esim. uusi työllisyyslaki panee vuositasol-      tyisi ja käyttö sille olisi hyvä. Jokainen tietää, että
25897: la liikkeelle valtion varoja saman verran kuin Yh-      asuntorakentaminen tuottaa sivutuotteena suun-
25898: dyspankki käytti vallatessaan Helsingin Osake-          nattoman määrän erilaisia elinkeinohyötyjä. Sii-
25899: pankin.                                                 nähän on kalustaminen, siellä on kaikenlainen
25900:     Koska yksityinen elinkeinoelämä ei pysty työl-      hyödykkeitten ja kulutustavaroitten tuotanto ai-
25901: listämään kaikkia työhaluisia vaan tuntee suurem-       van sidoksissa rakennustoimintaan ja asutustoi-
25902: paa mielenkiintoa kansainväliseen sijoitustoimin-       mintaan.
25903: taan, on ryhdyttävä laajentamaan yhteiskunnan
25904: hallinnassa olevaa yritystoimintaa. Hankkeen ra-
25905: hoitus järjestyy pääomavaltaisilta suuryrityksiltä         Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Käyte-
25906: kerättävän työllisyysveron avulla. Työllisyysveron      tyissä ryhmäpuheenvuoroissa on useimmissa kos-
25907: avulla valtio voisi luoda kokonaan uudenlaisen,         keteltu myös ulkomaankauppaa ja erityisesti idän-
25908: yhteiskunnan omistaman, mutta kansalaisten suo-         kauppaa. Tämä on hyvin ymmärrettävää, koska
25909: rassa hallinnassa olevan teollisuus- ja palveluyri-     olemme viime aikoina kokeneet ulkomaankaupan
25910: tysten verkoston. Asuntopulan ratkaiseminen             kohdalla yleensäkin laskua ja nimenomaan Neu-
25911: edellyttäisi mm. valtion rakennusyrityksen perus-       vostoliiton kaupan kohdalla on ollut varsin paljon
25912:  tamista.                                               puheenvuoroja, myös hälypuheenvuoroja siitä ku-
25913:     Työllisyysveroa voidaan arvioida kertyvän en-       ka tekee mitäkin ja kuka uskaltaa tehdä mitäkin
25914: simmäisenä vuonna ehkä 4 mrd. mk. Summa vas-            ja kuka on laiminlyönyt erilaisten asioiden teke-
25915:  taa nykyisten valtionyhtiöitten yhteenlaskettua        mtsen.
25916: osakepääomaa. Koska valtionyhtiöt nykyisin työl-           Tämänkin vuoksi ja ottaen huomioon sen, että
25917: listävät noin 65 000 ihmistä, voidaan työllisyysve-     mm. SKDL:n taholta on toivottu selvitystä edus-
25918:  ron tuotolla varovaistenkin arvioiden mukaan luo-      kunnassa näistä asioista - tosin eduskunnan kir-
25919:  da työpaikka kymmenilletuhansille ihmisille. Tä-       jelmässä puhutaan tiedonannosta - hallitus kat-
25920:  mä kansallinen työllistämishanke voisi merkitä         soi, että tässä yhteydessä voidaan nopeimmin kes-
25921:  neljän vuoden kuluessa joukkotyöttömyyden pois-        kustella näistä asioista.
25922:  tamista Suomesta.                                         Itse olen ilmoittanut jo aikaisemmin, että mie-
25923:     Nyt joku sanoo, että tämä on täysin epärealistis-   lelläni antaisin ulkoasiainvaliokunnalle lisäselvi-
25924:  ta, tällaisia rahoja ei löydy mistään. Totean ed.      tyksiä. Tästä on sovittukin ulkoasiainvaliokunnan
25925:  Kortesalmen käyttämässä puheenvuorossa esittä-         kanssa, että me lokakuussa pidämme kokouksen,
25926:  män luvun. Hän esittää, että tässä talousarvioesi-     jossa voidaan sitten myös tarkastella joitakin yksi-
25927:  tyksessä on eri momenteilta poimittuna 2,5 mrd.        tyiskohtia. Tämä on käytäntö, jota on ylläpidetty-
25928:  mk ns. passiivirahaa eli rahaa siitä, ettei tee mi-    kin viime vuosina. Ulkoasiainvaliokunta on saa-
25929:  tään. Jos me saisimme nämä ihmiset tekemään jo-        nut ainakin pariin otteeseen vuodessa tällaisia tie-
25930:  tain, niin tämäkin raha sitten säästyisi.              toja.
25931: 2552                                      Tiistaina 30. syyskuuta 1986
25932: 
25933: 
25934:    Mitä tulee tähän yleistilanteeseen ulkomaan-          ollut hyvin monena vuonna, kauppatase on ylijää-
25935: kaupan kohdalla, niin tietenkin tässä on todettava       mäinen ilmeisesti kuitenkin useita miljardejakin.
25936: se, että viime syksystä lähtien ja kuluvan vuoden           Toinen seikka, joka on uudella tavalla uhkaa-
25937: kesään asti useimmissa tavaranimikkeissä on ollut        massa koko ulkomaankauppaa ja vientitoimintaa,
25938: noteerattava laskua, niin, että kun otetaan tämän        on se, että metalliteollisuuden kohdalla näyttää
25939: vuoden ulkomaankaupan kehitysluvut verratta-             olevan tilanne nyt selvästi heikkenemässä. Metal-
25940: viksi viime vuoden vastaaviin lukuihin - joko            liteollisuudella on mennyt erinomaisenkin hyvin,
25941: puolen vuoden ajalta tai tammi-elokuun ajalta            jos katsotaan viime vuoden lukuja ja verrataan nii-
25942: - niin me havaitsemme noin 8 % :n laskun vien-           tä edelliseen vuoteen, ja vielä tänäkin vuonna, jos
25943: tiarvoissamme, joka tarkoittaa sitä, että 8 % josta-     verrataan edellisen vuoden lukuihin, on mennyt
25944: kin 84 mrd. markan viennistä on lähes 7 mrd. mk.         hyvin koskien sekä itään että länteen tapahtu-
25945: Tämä ei ehkä ole sillä tavalla havahduttanut ihmi-       nutta vientiä. Ja vieläkin tuoreemmissa luvuissa,
25946: siä kuin nyt se, mitä on tapahtumassa ihan näinä         kun katsellaan tammi-elokuun lukuja, niin eräi-
25947: aikoina Neuvostoliiton-kaupan kohdalla viennissä         den nimikkeiden osalta on vieläkin merkittävää
25948: ja mitä uumoillaan voivan tapahtua. Mutta entäs-         koneiden ja tiettyjen erikoislaitteiden viennin kas-
25949: sä voi sanoa mittasuhteita. Onhan tapahtunut sa-         vua joihinkin maihin, Ranskaan viedyt laitteet
25950: manlaista koko ulkomaankaupassa.                         ovat nousseet 25-30 % jne. Mutta nämä ovat
25951:    Kysymys on tässä vain siitä, että tämä on paljol-     ehkä kuitenkin tässä kokonaiskuvassa poikkeusil-
25952: ti ollut seurausta metsäteollisuuden tuotteiden          miöitä.
25953: kohdalla heikosta vientikysynnästä, joka on hei-            On syytä kyllä panna vakavasti merkille se, että
25954: jastunut sitten vientimääriin metsäteollisuustuot-       yleisesti ottaen metalliteollisuus on nyt joutumas-
25955: teissa ja myös hinnoissa. Mutta metsäteollisuus on       sa vientivaikeuksiin, ja tämä tulee koskemaan lop-
25956: sillä tavalla pääomavaltainen ja toimii sillä tavalla,   puvuotta, mutta ehkä ennen muuta, jollei mer-
25957: että vain verrattain pitkän viiveen jälkeen ja hyvin     kittävää kohennusta tapahdu, ensi vuotta. Sen ta-
25958: heikon kysynnän takia tämä heijastuu myös vähe-          kia on syytä voimakkaasti ponnistella tämän omal-
25959: nevinä työpaikkoina tai työvoiman supistuksina.          la tavallaan vaikean alueen vientimenestyksessä.
25960: Tätä ei ole sillä tavalla koettu ikään kuin ahdista-     Metsäteollisuus kuitenkin on pääosin vielä sellais-
25961: vana, päälle kaatuvana ongelma kuin se, mitä on          ta, jossa suhdannetilanne vaikuttaa asiaan enem-
25962: tapahtumassa Neuvostoliiton-kaupan kohdalla.             män kuin muut tilanteet. Tosin sielläkin tänä päi-
25963: Tähän on ymmärrettävät syynsä, koska viennin ra-         vänä ehkä suurimpia hankaluuksia on ja tulee ole-
25964: kenne poikkeaa varsin olennaisesti Neuvostolii-          maan se, että useissa paperilaaduissa maailmalla
25965: ton-kaupan kohdalla siitä, mikä se yleensä on            on ylikapasiteettia. Sitä on Euroopassa liikaa, sitä
25966: Suomen viennin kohdalla. Neuvostoliiton-kau-             on ulkopuolella Euroopan. Tällä tavalla paine on
25967: pan kohdalla vientimme rakenne on paljon enem-           tavaramäärien kohdalla hyvin suuri lähes kaikissa
25968: män työvoimavaltaista, metalliteollisuuden osuus         metsäteollisuuden tuotteissa, ja tämä hidastaa,
25969: siellä on noin 15 %, kulutustavaroita: kenkiä, jal-      ehkä jopa estää hintakehityksen vahvistumisen.
25970: kineita, vaatteita, on ehkä noin 25 % ja kun siellä         Mutta kun tullaan kone- ja laitepuolelle, niin
25971: tulee supistus, sama prosenttimäärä - markki-            siinä tietenkin kysymys on ennen muuta kilpailu-
25972: noina kuitenkin vähemmän- se huomataan tääl-             kyvystä, joka koskee, ei tietenkään yksinomaan ei-
25973: lä varsin kouriintuntuvasti ja myös ne uhkatekijät       kä ehkä olennaisimminkaan hintoja vaan kaikkea
25974: noteerataan hyvin selvästi.                              sitä, mikä liittyy vaativaan osaamiseen, omaperäi-
25975:    Kuitenkin kaiken kaikkiaan on syytä todeta nä-        seen kehitystyöhön, laatuun, huoltovarmuuteen,
25976: mä tietyt ilmiöt yleensä ulkomaankaupassamme             jatkuvuuteen, osaamiseen ja ollaanko tunnettuja
25977: ja viennissämme, ja se muutos, mikä nyt näyttää          ja luotettuja maailmalla jne. Tämä on hyvin tär-
25978: olevan tapahtumassa metsäteollisuuden tuottei-           keä alue ulkomaankaupassa, jossa me tarvitsemme
25979: den kohdalla, on syytä myös panna merkille.              ponnisteluja kaikkialla, lännessä, idässä, Aasiassa,
25980: Näyttää siltä, että nyt syksyn alkaessa kysyntä on       Yhdysvalloissa, Etelä-Amerikassa. Yhtään help-
25981: vahvistumassa metsäteollisuustuotteissa koskien          poa aluetta ei ole, ei edes Neuvostoliitossakaan,
25982: nimenomaan ehkä määriä, mutta lievästi jonkin            vaan sielläkin pitää osoittaa kelpoisuus ja kyky
25983: verran myös hintoja; eli jos tämä vahvistuva, para-      olla ei vain yhtä hyvä kuin muut vaan hivenen pa-
25984: neva suuntaus jatkuu, niin tietenkin tällä tavalla       rempi, jotta me todella saisimme näitä vaikeitten
25985: varsin nopeasti kuitenkin kokonaiskauppatilanne          alueitten kauppoja.
25986: kohentuu ja voidaan pitää kiinni siitä hallituksen          Tämän totean sen vuoksi, että huomasin eräästä
25987: arviosta, että tänäkin vuonna, niin kuin meillä on       lehdestä, taisi olla SKDL:n tai SKP:n kanta, että
25988:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2553
25989: 
25990: 
25991: jonkinlaisena ratkaisuna tähän tilanteeseen pitäisi      niin ne ovat auttamattoman alhaisia, niin alhai-
25992: supistaa vientitukea länteen ja saattaa voimaan va-      sia, ettei voi sanoa oikeastaan tässä yhteydessä,
25993: likoiva tuontisäännöstely. On ehkä syytä, kun tä-        mutta se johtaa hyvin suuriin vientisubventioihin
25994: mä oli esillä jossakin, kommentoida tämäntapai-          eli ostajien, sikäläisten kuluttajien etujen erään-
25995: sia ajatuksia, koska minusta ne perustuvat harha-        laiseen turvaamiseen siltä osin. Tämä näistä vien-
25996: käsitykselle siitä, millä tavalla voidaan edesauttaa     tipalkkioista.
25997: vientiä, saada aikaan työpaikkoja, tuloja. Minusta           Mitä tulee sitten tuon valikoivan tuonnin sään-
25998: tämä, sikäli kuin siinä on vakava ajatus takana,         nöstelyyn, niin haluaisin tässäkin käyttää tilai-
25999: perustuu väärinkäsityksiin, harhakäsityksiin, ehkä       suutta hyväkseni ja todeta, että tässä kohdin ei sai-
26000: johonkin menneeseen talousoppiin, jota ei enää           si olla mitään väärinkäsityksiä, että tämä olisi jon-
26001: tänä päivänä voi soveltaa vakavasti.                     kinlainen tapa edistää meidän vientiämme johon-
26002:     Nyt on ensin todettava se, että Suomi ei tue         kin suuntaan. Tästä vallitsee minusta, kun ajatel-
26003: metalliteollisuuden tuotteitten vientiä mihinkään        laan teollisuusmaita - kehitysmaat ovat luku si-
26004: suuntaan, ei länteen eikä itään, eikä se voi sitä        nänsä, joissa on oma problematiikkaosa - sekä
26005: tehdä. Se, mitä tapahtuu, on eräitä tukeen verrat-       lännessä että idässä aivan samanlainen käsitys.
26006: tavia järjestelyjä, jotka ovat osin yleismaailmallisia   Nyt täytyy muistaa, että Suomi on GATT:in, tul-
26007: ja liittyvät näyttelytoimintaan, messutoimintaan,        litariffeja ja kauppaa koskevan sopimuksen, osa-
26008: esineiden painatukseen ja tämän tapaisiin, joissa        puoli, jäsenmaa, mutta niitä samanlaisia jäsen-
26009: valtiovalta ottaa osaa tietyllä prosenttimäärällä        maita on noin 90. Jokainen Itä-Euroopan maa on
26010: kustannuksiin. Tapahtuu eräitten vientiluottojen         myösGATT:injäsen lukuun ottamatta Neuvosto-
26011: korkojen alentamista valtion budjetissa olevien ra-      liittoa, joka on ilmoittanut haluavansa päästä sin-
26012: hojen avulla. Tämäkin on yleismaailmallista ja           ne mukaan. Jokainen näistä maista, kun oli viikko
26013: liittyy juuri pitkäaikaisten toimitusten luottojen       sitten kokous Punta del Estessä Uruguayssa, sitou-
26014: saattamiseen sille tasolle kuin ne ovat muissakin        tui siellä nimenomaan mm. olemaan käyttämättä
26015: maissa taikka liittyy ehkä vientitakuujärjestel-         tuontisäännöstelyä tai jos on saattanut voimaan
26016: mään, jossa kuitenkin pitää olla kansainvälisten         tuontisäännöstelyä, purkamaan sen. Tämä sitou-
26017: sääntöjen mukaan ainakin pitkällä tähtäimellä ta-        mus koski myös Itä-Euroopan maita. Ei kukaan
26018: sapaino tulojen ja menojen välillä. Mutta nyt on         sanonut mitään vastaan vaan totesi, että tämä on
26019: ollut erinäisistä syistä johtuen tappioita ja kor-       myös heidän linjansa. Ja kun Neuvostoliitto on
26020: vauksia, mikä voidaan selvittää budjetin käsitte-        sinne pyrkimässä, niin tämän täytyy olla heidän-
26021: lyn yhteydessä valtiovarainvaliokunnassa tai muu-        kin linjansa, koska ei ole mitään muita vaihtoeh-
26022: allakin. Ne ovat olleet, täytyy myöntää verraten         toja tässä systeemissä. Ja minkä takia? Koska vaih-
26023: suuria. Niitä tulee jatkossakin olemaan. Tähän           toehto on sitten se, että jokainen maa ylläpitää
26024: syypäinä, jos joku haluaa tietää, ovat sellaiset         tuontisäännöstelyä, jokainen maa turvaa vain
26025: maat kuin Puola, Libya, eräät Lähi-Idän maat jne.        vientinsä, mutta ei salli tuontia, ja se on kauppa-
26026: Ne ovat saatavia, jotka ovat olemassa valtiolle tie-     sota, joka kohdistuu kaikkein ankarimmin pieniin
26027: tenkin, Vientitakuulaitos joutuu ne maksamaan            maihin, joka ei järkytä Yhdysvaltoja, ei suuria
26028: tässä vaiheessa, ja ne on budjetin kautta sitten         maita, vaan koskee pieniä maita. Sen takia pienet
26029: kuljetettava, mutta ei niitä saatavia ole hävinnyt       maat ovat ikään kuin vaatimalla vaatineet, että pi-
26030: silti. Kysymys on eräistä järjestelyistä, jotka ovat     tä saada sitoumuksia, että saa viedä eri maihin ja
26031: lykänneet näiden saatavien perimistä.                    sen hintana pitää olla sitoumus siitä, ettei voida
26032:     Esitin edellä olevan vain sen vuoksi, ettei voida    tuontisäännöstelyn avulla ylläpitää vapaata kaup-
26033: väittää, että me tuemme länsivientiä. Se mihin           paa.
26034:  annetaan tukea ja missä se on valitettavan suurta,         Edellä olevassa ei ole mitään ideologisia eroja.
26035:  ovat tietenkin maataloustuotteet, joka on luku si-      Selvyyden vuoksi todettakoon vielä, että tämä
26036:  nänsä, joka hirvittää kyllä myös maatalousminis-        koskee sekä länsimaita että Itä-Euroopan maita sa-
26037:  teriä. Mutta sen osalta täytyy sanoa myös, ettei ku-    malla tavalla. Sen takia tästä ei saa yleisenä sään-
26038:  kaan jäisi väärään käsitykseen, että kun viedään        tönä mitään sellaista apua ja oppia, jota voisi so-
26039:  maataloustuotteita länteen taikka itään, niin pit-      veltaa. Mutta niitä poikkeuksia on, joita myös
26040:  kän ajan kuluessa pääosa hankalasta maatalous-          Suomen hallitus on soveltanut. On tietenkin ta-
26041:  tuotteiden viennistä on suuntautunut Neuvosto-          pauksia, joissa on - voi sanoa - unfair trade
26042:  liittoon ja tulee edelleenkin suuntautumaan, mi-        elikkä vilpillistä kilpailua, tapahtuu ehkä polku-
26043:  kä on hyvä asia, mutta samalla on todettava, että       myyntiä, tapahtuu tuontia jossa tavaran hinta on
26044:  kun hinnat voivat olla vain kansainvälisiä hintoja,     alle materiaalikustannustenkin ja sitäkin voi tulla
26045: 
26046: 320   260109C
26047: 2554                                       Tiistaina 30. syyskuuta 1986
26048: 
26049: 
26050: mistä suunnasta tahansa oikeastaan. Tämän ta-             pantuna sen, mitä he ovat kuulleet ja nähneet
26051: paista tuontia vastaan täytyy olla sitten aseita käyt-    Moskovassa näistä asioista. Mutta niin kuin sanot-
26052: tää, jopa tuontisäännöstelyäkin taikka maksujär-          tu, ed. Juhantalon puheenvuoro jonkin verran hä-
26053: jestelmiä, ja tätä me olemme käyttäneetkin. Voi           kellytti, koska minä ymmärsin jo, että jonkin ver-
26054: olla sellaisia GATT:in hyväksymiä poikkeuksia-            ran ylidramaattiset puheenvuorot ovat eläneet ai-
26055: kin, että kun jokin määrätty ala voimakkaan tuon-         kansa ja nyt on siirrytty arkeen ja tehdään työtä ja
26056: tipaineen takia joutuu tilapäisiin vaikeuksiin ja         katsellaan, miten elää, mutta maltti ei kuitenkaan
26057: tämä johtaa sen alan voimakkaaseen työttömyy-             pitänyt näköjään keskustapuolueen ryhmässä. Jo-
26058: teen, niin voidaan tilapäisesti ylläpitää tuonti-         pa minä ymmärsin, että tämä oli keskustapuo-
26059: säännöstelyä. Nämä ovat suurin piirtein nämä pe-          lueen puheenjohtajan, ulkoministerin toivomus,
26060: lisäännöt ja näiden mukaan meidän täytyy elää.            että me nyt koettaisimme keskittyä työasioihin,
26061: Muuten pitää mennä pois GATT:ista, mutta Suo-             mutta ehkä hän on liian kaukana, ja tällä tavalla
26062: mi olisi ainoa teollistunut maa, joka olisi pois sii-     täällä kuitenkin eduskuntaryhmä katsoo, että asia
26063: tä. Jokainen muu on sinne pyrkimässä ja katsoo,           on vielä pienen pöyhimisen arvoinen.
26064: että se on niiden etujen mukaista. Ehkä tämä                 Mutta aluksi se sävy, joka on ed. Juhantalon
26065: näistä yleisistä asioista, jotka liittyvät ulkomaan-      puheenvuorossa, on se, että tällaista erinomaista
26066: kauppaan.                                                 rohkeutta, uljuutta on juuri keskustapuolueen ih-
26067:    Idänkaupan osalta ajattelin selvittää näitä näkö-      misillä. Heillä on kykyä ottaa vastuuta, nostaa kis-
26068: kohtia jonkin verran, mutta en voi olla puuttu-           sa pöydälle, kertoa asiat niin kuin ne ovat. Sen si-
26069: matta joihinkin puheenvuoroihin, jotka täällä on          jaan ed. Juhantalo samoin kuin eräät muutkin ai-
26070: pidetty. Minä ymmärrän varsin hyvin oppositio-            kaisemmat puheenvuoron käyttäjät näissä asioissa
26071: puolueita ja eritoten SKDL:ää, SKP:tä ja demo-            ovat panneet merkille, että pääministeri ja ulko-
26072: kraattista vaihtoehtoa, jotka ovat pitkän aikaa,          maankauppaministeri eivät näitä asioita oikein
26073: varsinkin se osa, joka on ollut oppositiossa, katso-      hallitse vaan joko tahallaan tai tiettämättömyyt-
26074: nut ettei tässä ole tehty mitään vieläkään eikä olla      tään antavat liian optimistisen kuvan näistä asiois-
26075: huolestuneita asiasta jne. Tämä kuuluu ehkä sii-          ta. Ed. Juhantalo mainitsi mm., että Sorsan ja Lai-
26076: hen, sanotaan tyyliin ja tapaan harjoittaa opposi-        neen mukaan kauppa tasapainottuu 2-3 vuodes-
26077: tiopolitiikkaa. Tälle pitää antaa vain oma arvonsa,       sa ilman vientimme dramaattista vähentämistä.
26078: se arvo mikä sille kuuluukin.                             No, tässä on ehkä jotakin sen tapaista, mitä on sa-
26079:    Mutta ihmettelen sitä, että keskustapuolueen,          nottu, mutta ei tämä lainaus kuitenkaan ole totta.
26080: keskeisen hallituspuolueen, ryhmän puheenjohta-           En tiedä, minkä takia tällaista pitää tarjota, minkä
26081: ja jälleen kaivelee idänkauppaa sillä tavalla, että       takia keksiä jokin lause, panna se toisten suuhun
26082: siinä on hyvin henkilökohtainen kärki. Mukaan             ja sitten ruveta väittämään vastaan, miten oikeas-
26083: vedetään tasavallan presidentti, pääministeri, ko-        taan pitäisi tehdä tämä asia. Mutta eihän kukaan
26084: missio, eikä vain Suomen tasavallan presidentti,          ole sanonut kirjaimellisesti näin, vaikka tätäkin on
26085: vaan puhutaan myös naapurimaan korkeimmasta               näiden lauseiden aineosina oikeastaan ollut.
26086: johdosta, jota patisteliaan aktiivisen henkilökoh-           Mutta se, mikä ehkä pääosin herättää huomio-
26087: taisen panoksen antamiseen tässä asiassa. Tätä nyt        ta, on talouskomission toiminnan arvostelu ja ar-
26088: täytyy jonkin verran ihmetellä.                           viointi. Ed. Juhantalo katsoo, että hänellä on riit-
26089:    Kotimaan huolen voi ymmärtää, ja niiden ter-           tävä asiantuntemus väittää, että talouskomissio on
26090: veisten lähettämisiä voi ymmärtää. Minusta se oi-         jäykistynyt vanhoihin kaavoihin, että siitä on
26091: keus pitääkin olla tietenkin kansanedustajilla, mutta     muodostunut edustuksellinen elin ja että ''useim-
26092: en ihan ymmärrä sitä, onko tämä oikea paikka lähet-       mat käytännön kauppaa harjoittavien yritysten
26093: tää terveisiä naapurimaan korkeimmalle poliittiselle      edustajat ovat jääneet sivummalle eivätkä ole pai-
26094: johdolle, että tulisi olla aktiivinen henkilökohtaises-   kan päällä esittämässä ideoitaan ja mahdollisuuk-
26095: ti, antamassa panoksia idänkaupan hyväksi. Tulen          siaan''. Ilmeisesti, kun hän näin kirjoittaa ja sa-
26096: vielä palaamaan siihen, että minusta hekin ovat näh-      noo, hän myös tarkoittaa sitä. Nyt täytyy kysyä,
26097: neet tämän asian samalla tavalla kuin mekin, että         ketkä ovat tällaisia käytännön kauppaa harjoitta-
26098: asiassa on tehty runsaasti, tehty kaikki, mitä on teh-    vien yritysten edustajia, jotka ovat jääneet sivum-
26099: tävissä. Minä tulen viittaamaan eräisiin asiakirjoihin,   malle. Minä en tunne yhtään. Minun pitäisi tun-
26100: jotka tämän osoittavat.                                   tea nyt ainakin yksi sellainen, joka on jäänyt si-
26101:    SKDL:n puheenjohtaja Helle ei taida olla pai-          vummalle, joka on käytännön kauppaa harjoitta-
26102: kalla, mutta hän oli hiljattain Moskovassa myös           va. Ed. Juhantalo varmaan tuntee niitä monia,
26103: näissä yhteyksissä ja on nähnyt myös paperille            mutta hän voisi nyt kertoa yhden, jotta me sai-
26104:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                    2555
26105: 
26106: 
26107: simme sitten kiinni ja voisimme ottaa mukaan tä-         ehkä mikään kovin suuri rike - hyvin tuoretta
26108: hän työhön, koska se on hyvä, että sinne kerättäi-       matkakertomusta. Ehkä se on vasta tänään tullut
26109: siin kaikki asiantuntijat.                               jakoon, mutta se on ollut jonkin aikaa valmiina.
26110:    Mukana on kuitenkin - mikä ed. Juhantalolle           Se on IPU:n Suomen ryhmän valtuuskunnan vie-
26111: varmaan selviää varsin vaivattomasti - koko jouk-        railusta Neuvostoliittoon 9-14 päivänä syyskuu-
26112: ko Suomen parhaita asiantuntijoita. Tankmar              ta. Siellä oli vetämässä Juhani Tuomaala, ja suu-
26113: Horn, Wärtsilän hallituksen puheenjohtaja, on            rimmalta osin kaikkien puolueiden edustajat oli-
26114: varapuheenjohtaja, Helge Haavisto, joka tunne-           vat mukana. Moskovassa sikäläinen varaulko-
26115: taan varmaankin, Niilo Hakkarainen, Yhtyneet             maankauppaministeri toteaa komissiosta jotakin.
26116: Paperitehtaat, Jaakko Ihamuotila, Neste Oy, Kari         Minun täytyy lainata kertomusta, koska siinä ei
26117: Kairamo, Nokia, Matti Kankaanpää, Valmet Oy,             ole mitään suuria salaisuuksia. Mutta on hyvä
26118: Sakari T. Lehto, Partek, Eero Rantala, Eka-yh-           myös ikään kuin itsensäkin vakuuttamiseksi ja
26119: tymä, Kauko Rastas, Polar, sitten toimitusjohtaja        myös niille, jotka epäilevät, lukea ja kuulla, mitä
26120: Reijo Selin, joka edustaa kulutustavarapuolta. Mi-       toinen osapuoli sanoo komissiosta. Nimittäin va-
26121: tä nämä edustavat koska ne, jotka edustavat käy-         raulkomaankauppaministeri sanooo näin: ''Halli-
26122: tännön kauppatoimintaa, ovat jääneet pois, syr-          tusten välisen komission työstä toteaisin ensinnä-
26123: jään? Ovatko nämä epäkäytännön kauppatoimin-             kin, että se työskentelee aktiivisesti ja antaa suu-
26124: taa edustavia? Minusta näissä pelkistyy, kil pistyy      ren panoksensa kauppamme kehitykseen.'' Sitten
26125: ja kasaantuu paras asiantuntemus, joka Suomessa          viitataan siihen, että Suomen puolelta sitä on vii-
26126: on näissä asioissa. Miten voidaan väittää, että nä-      me aikoina johtanut pääministeri Sorsa ja Neuvos-
26127: mä ovat käytännön toiminnasta poissa olevia, syr-        toliiton puolelta ministerineuvoston varapuheen-
26128: jään vetäytyneitä? Nämä eivät ole kaikki tieten-         johtaja Arhipov, toisin sanoen taso sallii sopimi-
26129: kään. Tässä on nyt kymmenkunta, jotka ovat mu-           sen tärkeimmistä yhteistyön periaatekysymyksistä.
26130: kana itse komissiossa.                                   Ei ole kai ollut tarkoituskaan, että komissio hoitaa
26131:     Komission alaisuudessa on 14 työryhmää, joissa       kaiken aikaa juoksevia asioita. Sitä varten on ole-
26132: jokaisessa on pääosin yritysjohtajia. Kone- ja laite-    massa virkamieskunta ja poliittisena vastuunkan-
26133: työryhmässä on 13 alajaostoa, joissa jälleen on eri      tajana ulkomaankauppaministeri. Komission tar-
26134: yritysten eri tasojen yritysjohtajia. Voidaanko sa-      koitus on ollut ratkaista nimenomaan suuria peri-
26135: noa noin vain kertaheitolla, että ne ovat käytän-        aatekysymyksiä. Tämä todetaan aika hyvin tässä.
26136: nön elämästä poissa olevia, ymmärtämättömiä yri-             Haluan kuulla, onko kritiikin lausujilla myös moi-
26137: tysjohtajia? Minusta ei ole syytä kotimaan käyttää-      tittavaa Neuvostoliiton arviosta, että työ on ollut ak-
26138: kään ajatellen väheksyä sitä työtä, jota tehdään.        tiivista ja antaa suuren panoksen kauppamme kehi-
26139: Komissio itse ei ehkä ole kokoontunut niin kovin         tykseen. Mutta kun minä sanon tämän näin, se on
26140: usein, ei pitänyt kovin näyttäviä kokouksia, mutta       tietenkin poliittinen kannanotto ja virheellinen.
26141: siellä on, niin kuin sanoin, 14 työryhmää ja niissä      Mutta onko se sitä silloinkin, kun se tulee toiselta
26142: jo yhdessä työryhmässä 13 alajaostoa. Eivät nämä         puolen näkemyksenä samalla tavalla?
26143: siellä ole vain edustamassa jotakin. Ne ovat yleen-          IPU-ryhmä halusi nimenomaan tultuaan Mos-
26144: sä teknisiä johtajia, tuotantojohtajia, materiaali-      kovaan saada kuulla ulkomaankaupasta. Tämä ti-
26145: johtajia. Ei niillä ole tarvetta edustaa mitään kuin     laisuus sille annettiinkin. He saivat hyvin paljon
26146: vain tehdä työtä. Miksi pitäisi väheksyä sitä työtä,     tietoa asiasta. He kysyivät myös vähän samalla ta-
26147: jota tehdään komissiossa? Sen takia en kyseistä          valla kuin ed. Juhantalokin, eikö talouskomissio
26148: vuodatusta ihan ymmärtänyt.                              ole vähän niin kuin suurten yritysten ja millä ta-
26149:     Ed. Juhantalon puheenvuorosta minä koetin            valla pieniä ja keskisuuria yrityksiä saadaan mu-
26150: katsoa, mitä siitä olisi opittavaa. Siinä on yksi lau-   kaan tähän työhön. No, tästäkin asiasta vielä ker-
26151: se ihan oikea. Minä voin lukea sen vielä. Se on          ran lainaan kertomusta, koska siinä ei ole niin ko-
26152: ehkä hyvä, että se tulee toiseen kertaan pöytäkir-       vin suuria salaisuuksia. Sama varaulkomaankaup-
26153:  joihin. "Kun puhutaan tuonnin lisääntymisen             paministeri sanoi Moskovassa: "Pienistä ja keski-
26154: välttämättömyydestä, tapahtuu se käytännössä te-         suurista yrityksistä haluaisin todeta, että meillä-
26155:  hokkaimmin oman yrityksensä hyvin tuntevan os-          hän on suomalais-neuvostoliittolainen kauppaka-
26156:  tajan ollessa itse liikkeellä.'' Kyllä - kun ostaja     mari. Siellä kaikkien pienten ja keskisuurten yri-
26157: on itse liikkeellä, silloin tapahtuu parhaiten tämä      tysten on mahdollisuus osallistua Suomen ja Neu-
26158:  toiminta. Mutta kaikki muu, mitä tässä on, on           vostoliiton väliseen kauppaan.'' En jatka, mutta
26159:  aika outoa.                                             niin kuin sanottu, tätähän voisi itse kukin tutkis-
26160:     Tekisi mieli käyttää - en tiedä, tuskin se on        kella ja miettiä. Nämä olivat vastapuolen näkö-
26161: 2556                                    Tiistaina 30. syyskuuta 1986
26162: 
26163: 
26164: kantoja ja liittyivät nimenomaan tähän asiaan, jo-     Ennemminhän ne olisi pitänyt panna soimaan,
26165: ka on komission toiminnan työn arviointia.             paljon ennen!) Silloin totesin muun muassa: ''Jos
26166:    Ed. Juhantalo myös aloitti idänkaupan asioiden      olosuhteissa ei tapahdu muutoksia eli jos öljyn
26167: käsittelyn viittaamalla siihen, että jo varhain kes-   hinta ei lähde nousemaan tai emme löydä nopeas-
26168: kustapuolue on todennut, mitä olisi tehtävä liit-      ti merkittävää lisätuontia, voidaan kuluvan vuo-
26169: tyen juuri siihen minkälaisia tuotteita pitää hank-    den tavaranvaihtopöytäkirjan määrien ja nykyhin-
26170: kia lisää ja mistä päin etsiä ratkaisuja. Ed. Juhan-   tojen perusteella arvioida, että vuoden lopulla ko-
26171: talo mainitsi, että ensisijaista on nyt etsiä uusia    roton clearing-saatava tulisi olemaan ainakin 700
26172: tuontimahdollisuuksia Neuvostoliitosta mm. kivi-       milj. ruplaa.'' Tämä on ollut viime viikkojen ja
26173: hiilen, maakaasun, sähkön, petrakemiallisten           päivien totuus, kun on löydetty tämä totuus josta-
26174: tuotteiden sekä koneiden ja laitteiden osalta. Tä-     kin yllättäen.
26175: mä on hyvin tuttu rimpsu, joka on tietenkin luet-         Totesin myös, että tämäntapainen tilanne, jos
26176: tu monia kertoja, mutta tässä on se sävy, että nyt     ei saada merkittävää lisätuontia, eikä löydetä jär-
26177: pitäisi jo vähitellen näitä ruveta ostamaan lisää,     jestelyjä, johtaisi varautumiseen mitoittaa vienti-
26178: ikään kuin ei olisi tehty mitään. Minä muistaakse-     kiintiömme todella dramaattisesti nykyistä pie-
26179: ni kerroin tästä asiasta täällä jo kevätistuntokau-    nemmäksi, teoreettisesti jopa kolmanneksella su-
26180: della aika paljon. Sen jälkeen kun ihmiset ovat lu-    pistettuna vuoden 1987 tavaranvaihtopöytäkirjas-
26181: keneet lehtiä, he ovat varmaan nähneet, että tääl-     sa. Kyllä näitä lukuja on ollut, mutta minä olen
26182: lä vieraili Neuvostoliiton ulkomaankauppaminis-        koettanut sen jälkeen pidättyä näistä prosentti-
26183: teri Aristov. Kun hän kävi täällä juhannuksen jäl-     luvuista ja muistakin ennusteista, koska nämä
26184: keisenä viikkona, tehtiin lisäpöytäkirja, jonka arvo   ovat enemmän temppuja leikkiä kovin viisasta.
26185: on miljardi ruplaa eli 7 mrd. mk, neljäksi vuodek-     Kun tietää, että vähennys on 50 %? Sitten joku
26186: si, vuotta kohden 250 milj. ruplaa, josta koneiden     on sanonut seuraavana päivänä, että se on 40 %.
26187: ja laitteiden osuus on noin 60 milj. ruplaa. Tämä      Näillä ei ole paljon merkitystä, koska kysymys
26188: on varmaankin sekä ed. Juhantalon että muiden-         on siitä, mikä tulee olemaan öljyn hinta, jota
26189: kin tiedossa. Mutta tässä ei ole oikeastaan totuus,    ei kukaan tiedä, paljonko tulee lisätuontia Suo-
26190: vaan alkusoittoa sille, mitä on tapahtunut vähän       meen, paljonko saadaan välityskauppaa ja jäl-
26191: enemmänkin sen jälkeen. Tämä on nyt syytä tode-        leenvientikauppaa. Ne ovat kaikki epävarmoja te-
26192: ta vielä kerran, että näin on tehty.                   kijöitä.
26193:    En haluaisi keskustapuolueen ja SDP:n kesken           Minä uskon, että tämä syksy käytetään näitten
26194: käytyä keskustelua enää jatkaa, mutta minä ih-         asioitten arviointiin ja tietojen keräämiseen. Pöy-
26195: mettelen, että ed. Juhantalolla on vielä tarvetta      täkirja allekirjoitetaan joulukuussa, jolloin tiede-
26196: koettaa todistaa, ikään kuin se olisi hyvin tärkeä     tään joulukuun tilanne, ei silloinkaan ensi vuoden
26197: asia todistaa, että se, joka ensin ehti varoittaa      hintaa. Mutta se, että nyt on saatu aikaan lisä-
26198: idänkaupan vaaroista, oli paitsi keskustapuolue it-    tuontia, osoittaa sen, että tuo pahin arvio, jota
26199: se kokonaisuudessaan nimenomaan ministeri Ol-          itsekin kutsun teoreettiseksi, ei ehkä toteudu,
26200: lila ja sitten ministeri Väyrynen loppujen lopuksi.    vaan päästään parempaan tilanteeseen. Mutta
26201: Minusta tämäntapaisen kunnian etsiminen ja             ikään kuin säikytellään näitä lukuja esittelemäl-
26202: voittaminen ei niin kovin suuri asia tässä ole. Se     lä, sanotaan, että minä olen se rohkea henkilö, jo-
26203: osoittaa jonkinmittaista naiviuttakin tässä asiassa    ka nostaa kissan pöydälle, ole tässä asiassa eteväm-
26204: ja myös ehkä asian vierestä puhumista- kuka en-        pi ja parempi kuin muut. Minusta ei ole asiallista.
26205: sin ehti soittaa hälytyskelloja?                       Tämä on liian vakava asia tämäntapaiselle speku-
26206:     Mutta samalla tavalla, kun syytän ehkä naiviu-     laatiolle.
26207: desta, minunkin täytyy kertoa, mitä minä tein täs-        Sitten siirtyisin itse tavarakauppatilanteen eli
26208: sä asiassa, ja juuri sen takia, että ed. Juhantalo     bilateraalikauppatilanteen selvittelyyn. Itse asiassa
26209: kuitenkin kertoi, että Sorsa ja Laine ovat joskus      kerroin tässä kyllä viime keväänä näistä samoista
26210: myöhemmin puhuneet ihan muuta eivätkä ole              asioista, mutta niin kuin sanottu, tätä on vaikea
26211: vieläkään havahtuneet vaaralliseen tilanteeseen.       saada tunnetuksi. Ehkä on vaikea tätä myös ym-
26212: Sattui vain niin, että olin Rovaniemellä 4 päivänä     märtää. Useilla on haluttomuutta ymmärtää näitä
26213: elokuuta. Pidin siellä tästä asiasta esitelmän. Sa-    asioita. Minä kuitenkin kertaan vielä, mitä on ta-
26214: malla viikolla tapahtui se, että 300 milj. ruplan      pahtunut tänä vuonna tuonnin kasvattamisen
26215: luottoraja ylittyi. Katson, että silloin on aihetta,   kohdalla ja mitä tulee tapahtumaan. Nimen-
26216: kun näin tapahtui, painaa hälytyskelloja soimaan.      omaan katsellaan nyt näitä määriä, minkälaisia
26217: Tämä tapahtui elokuun 4 päivänä. (Ed. Tennilä:         ne ovat verrattuina aikaisempiin määriin.
26218:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2557
26219: 
26220: 
26221:     Voi sanoa johdantona tälle asialle, että tänä         10 milj. tonnia. Siis vuoteen 1980 verrattuna raa-
26222: \'uonna jo, mutta vielä enemmän ensi vuonna vo-           kaöljyn tuonti nousi 50 %, ehkä yli 3 milj. ton-
26223: lyymit ovat sellaisia, joita ei ole ollut koskaan         nia. Ne ovat aika suuria määriä. Kivihiilen määrä
26224: tuonnissa Neuvostoliitosta. Hyvin useissa kiin-           70-luvulla oli noin 500 000 tonnia, viime vuonna
26225: t iöissä kaikkien aikojen huipputaso on saavutettu        850 000 tonnia, tänä vuonna 1,6 miljoonaa. Se,
26226: ja tullaan saavuttamaan ensi vuonna. Tätä tulosta         mikä tulee ilmeisesti ensi vuoden pöytäkirjaan, on
26227: ei voi saada tekemättä työtä. Miten se voidaan saa-       2,5-3 milj. tonnia.
26228: vuttaa? Sen minä haluaisin tietää. Mikä tässä pa-            Minä haluan todellakin tietää, tuleeko tämä
26229: nee ajattelemaan, että kukaan ei tee mitään? Ehkä         kaikki ilman työtä. Noin vain joku heittää näitä
26230: ei ole niin hirvittävän paljon tällaisia suuria poliit-   lukuja ilmaan tutkimatta hyvin tarkkaan, mikä on
26231: tisia dramaattisia eleitä, mutta tällaisiin lukuihin      kysyntä, miten sitä voidaan kanavoida ja miten
26232: ei päästä työtä tekemättä.                                löytää tavaroille myös ostaja normaalisti. Millä ta-
26233:     Se vaatii tietenkin meiltä työtä ja yritysten ak-     valla Neuvostoliitto voi kaksinkertaistaa näitä
26234: tiivisuutta, mutta on syytä antaa erityistä tun-          määriä? Puhuin aikaisemmin kivihiilen määrän li-
26235: nustusta Neuvostoliitolle, jolle tämä on erinomai-        säämisestä, mutta on aina sanottu, ettei ole mah-
26236: sen vaikea ja uusi asia, koska meillä on runko-           dollisuuksia. Raskasta polttoöljyä vuonna 1973
26237: sopimus, on tiettyjä määriä, jotka ovat osa hei-          tuotiin 1 milj. tonnia, 1985 1,5, tänä vuonna 1,8.
26238: dän viisivuotissuunnitelmaansa. Sitten pitää tul-         Sähköstä en puhu. Tiedätte, että sen määrä nou-
26239: la kertomaan, ettei suunnitelmassa mainittu mää-          see merkittävästi, mutta se johtuu tietenkin myös
26240: rä riitä Suomella. Pitää löytää kaksi kertaa enem-        siitä, että on saatu johto. Maakaasun määrä tie-
26241: män tavaraa. Tätä on heidän erinomaisen vai-              tenkin on nousussa, mutta myös uudet tuotteet.
26242: keaa irroittaa siitä koneistosta, mikä siellä pyörii,     Aikaisemmin 70-luvulla ei ollut ollenkaan petra-
26243: kun Suomi on kuitenkin hyvin marginaalinen                kemian tuotteita. Ensimmäisen kerran niitä saa-
26244: pikkutekijä, mutta useimmilla niillä tavaroilla,          tiin viime vuonna 850 milj. tonnia. Tänä vuonna
26245: joiden osalta meillä on kysyntää, on heillä itsel-        tulee miljoona tonnia, arvo 50 milj. ruplaa. Ensi
26246: läänkin kysyntää ja myös muissa länsimaissa on            vuoden määrää emme tiedä, mutta toivomme tu-
26247: kysyntää.                                                 levan enemmän kuin tämän verran. Tämä on uut-·
26248:     Minä olen ihaillen katsonut sitä, että Neuvosto-      ta tuontia.
26249: liitto on itse asiassa vajaassa vuodessa löytänyt            Koneiden ja laitteiden osalta tietenkin on ko-
26250: määriä, jotka ovat jopa kolminkertaisia perintei-         hentamisen varaa, mutta silti pitää ottaa huo-
26251: siin määriin verrattuna. Sen takia minusta on eh-         mioon se, mikä on Suomen tuonnissa koneitten ja
26252: kä oikein käydä läpi, vaikka tämä ehkä on vähän           laitteitten osuus. Se on kuitenkin lähellä viittä
26253: pitkästyttävää, nämä luvutkin ja ne tulevat edus-         prosenttia. Jos katsellaan vastaavien länsimaitten,
26254: kunnan pöytäkirjoihin, koska ei ole oikein myös-          Ruotsin, Itävallan jne. koneitten ja laitteitten
26255: kään naapurimaata kohtaan antaa se kuva, että ei          osuutta, se on alle 2 %. Tällä tavalla kuitenkin
26256: tehdä yhtään mitään, vaan odotellaan ja katsel-           olemme edellekävijä näittenkin kohdalla. Mutta
26257: laan, kun on löydetty niin paljon tavaraa, että jos       mitä tapahtuu määrissä? Vuonna 1973 koneitten
26258: nämä tavarat, mitkä tänä tai ensi vuonna tulevat          ja laitteitten ruplamäärä oli 42 milj. ruplaa, 1980
26259: tuotaviksi Suomeen, hinnoiteltaisiin viime vuo-           60 milj. ruplaa, 1985 120 milj. ruplaa eli 100% :n
26260: den hintojen mukaan, niin saataisiin sellaisia lu-        nousu, tänä vuonna 200 milj. ruplaa.
26261: kuja, joihin kukaan ei ehkä uskoisikaan päästä-              Jälleen täytyy voida kysyä, tuleeko tämä ilman,
26262: vän. Kun öljyn hinta oli kaksi kertaa korkeampi           että kukaan tekee mitään. Niitä vain tulee tänne
26263: viime vuonna ja kun öljyn tuonti Suomeen on eh-           kaksinkertaisia määriä. Minä luulen, että tässä
26264: kä 50 % suurempi kuin on perinteisesti ollut ai-          asiassa myös Neuvostoliitto antaa tunnustusta sil-
26265: kaisemmin, on helppo laskea, mitä se tarkoittaa           le, että tässä on saatu pää auki. Tämä on osa tuo-
26266: arvoissa. Minkälaisiin arvoihin päästäisiin, jos hin-     tannollista yhteistyötä, osa vaivalloista työtä, joka
26267: nat ovat samanlaisia?                                     vaatii aikansa, mutta on ymmärrettävää, että
26268:     Käyn läpi muutamia esimerkkejä aloittaen raa-         Neuvostoliitto itsekin näkee tarvetta saada aikaan
26269:  kaöljystä. Koko 70-luvun ajan ja vielä vuonna            ja kehittää sellaisia koneita ja laitteita, joilla on
26270:  1980 raakaöljymäärä, joka tuotiin Suomeen, oli           selvästi kilpailukykyä minkä maan kanssa tahansa,
26271: alle 7 milj. tonnia. Vasta 1985 eli viime vuonna          varmuus huollosta, varaosista jne. Tämä on heille-
26272:  määrä nousi 7,2 miljoonaan. Tänä vuonna määrä            kin haaste, ei helppo tehtävä. He odottavat, se
26273: on 8,5 miljoonaa. Se, mistä puhutaan ensi vuon-           täytyy sanoa, suurempaakin koneitten ja laitteit-
26274:  na eli mitä voidaan pitää ehkä jo sovittuna, on          ten tuontia, mutta ymmärtävät, että tämä on asia,
26275: 2558                                      Tiistaina 30. syyskuuta 1986
26276: 
26277: 
26278: jota pitää yhteistyössä kehittää. Tällaiset luvut liit-   2, 5 kertaa niin paljon henkeä kohden kuin Suo-
26279: tyvät tuontimääriin.                                      mi. Jos otetaan koko EEC-alue, Suomi vei 1985
26280:    Aivan hiljattain käytiin keskusteluja siitä, että      noin 440 $ henkeä kohden, Ruotsi vei kolme ker-
26281: kun Neuvostoliitto nyt on valmis toimittamaan li-         taa enemmän henkeä kohden. Voisi jatkaa tämän-
26282: sää mm. petrakemian tuotteita, kaasukondensaat-           tapaista analyysiä, joka osoittaa, että meillä on jäl-
26283: teja, tämä vaatii erikoisvaunuja, joita ei ole käy-       keenjääneisyyttä. Meillä on tarvetta kehittyä,
26284: tettävissä. Tämä hyvin näppärästi, nopeasti ja            ja kun me menestymme länsimarkkinoilla näissä
26285: luontevasti meidän maittemme suhteita ajatellen           asioissa, niin voin sanoa kyllä täällä uudelleenkin
26286: havaittiin yhteistyömahdollisuudeksi, vastakaup-          sen, että se tarkoittaa myös sitä, että se luo menes-
26287: paoperaatiopohjaksi, voin sanoa uutisena, joka ei         tymisen mahdollisuuksia myös Neuvostoliiton
26288: ole ollut lehdissäkään, että periaatteessa on sovit-      markkinoilla, tai päinvastoin jos me emme me-
26289: tu siitä, että Neuvostoliitto on valmis, jos meillä       nesty näissä vaikeissa artikkeleissa länsimarkki-
26290: on tähän mahdollisuuksia, rakennuttamaan tätä             noilla, niin ei pidä kuvitella, että Neuvostoliitto
26291: tuontia varten 1000-1 500 kaasukondensaatti-              hoitaa tämän asian sitten meidän puolestamme.
26292: vaunua sopivassa paikassa Suomessa, joka sitten           Tätä ei tule tapahtumaan, ja minä uskon, että
26293: varmaan löytyy täältä. Tällä tavalla syntyy tuontia,      tämä IPU-valtuuskunta, joka kävi Moskovassa, sai
26294: syntyy täällä työtä, syntyy vientiä, ja minusta näitä     tässäkin kohden ehkä terveisiä.
26295: ei ole syytä nyt enemmälti enää väheksyä.                    Meidän pitää olla ehdottomasti kilpailukykyi-
26296:    Palaan puheeni alkuosaan, joka koski yleensä           siä, eikä tämä ole mikään toivomus. Tämä on osa
26297: ulkomaankauppaa ja myös nimenomaan länsi-                 Neuvostoliiton lainsäädäntöä. Sen on pakko
26298: kauppaa. Kyllä minä uskon, että meille hyvin kes-         hankkia kilpailevia tarjouksia, ja silloin me emme
26299: keinen asia on menestyä näillä uusilla aloilla            voi millään massatuotteella, millään määrillä em-
26300: kone- ja laiteviennissä, kehittää siinä osaamista,        mekä hinnoilla kilpailla. Se missä voidaan olla yli-
26301: hankkia teknologiaa, olla mukana kehitysyhteis-           voimaisia, on erityinen osaaminen, joka perustuu
26302: työssä kaikkien niiden kanssa, jotka ovat siihen          tutkimustyöhön, kehitystyöhön, tiedon hankki-
26303: valmiita ja joilla ei ole mitään sidonnaisuuksia ta-      miseen, sen omaperäiseen kehittämiseen Suomes-
26304: kanaan, vaan antavat meille vapauden tasa-arvon           sa. Silloin me olemme ylivoimaisia, silloin se kiin-
26305: pohjalta olla yhteistyössä ja kehittää vapaasti osaa-     nostaa Neuvostoliittoa ja silloin se menee senkin
26306: mista ja teknologiaa. Tätä on ollut idän suun-            kynnyksen ohi, joka liittyy clearing-systeemiin, ja
26307: taan. Me olemme kehittäneet tätä myös lännen              Neuvostoliitto voi ostaa Suomesta myös valuutoil-
26308: suuntaan. Minusta näistä ei pitäisi tehdä, kun pu-        la niin kuin on ostanutkin kaiken aikaa. Tulkoon
26309: hutaan asiallisesti, sitä johtopäätöstä, että nyt on      tämä sanottua myös lopussa, että tätäkin tapah-
26310: kysymys jonkinlaisen länsisidonnaisuuden lisään-          tuu, silloin kun kysymyksessä on ylivoimainen
26311: tymisestä, länsisuuntauksesta jonkin muun suun-           osaaminen ja laatutuote, joka on heille sen takia
26312: tauksen kustannuksella.                                   tarpeellinen ja välttämätön.
26313:    Kyllä minusta täytyy ennen muuta todeta vielä
26314: lopuksi se, että kun me katselemme rehellisesti              Ed. ] u n n i l a (vastauspuheenvuoro): Herra
26315: meidän vientimme rakennetta, niin se on paljon            puhemies! Vuorineuvos Kauko Rastas, joka tun-
26316: avuttomampi kuin Ruotsin vastaava rakenne. Täy-           netusti on eräs vanhoja tekijöitä käytännön idän-
26317: tyy myöntää, että emme koskaan pääse irti tästä.          kaupassa, antoi juuri muutama päivä sitten julki-
26318: Kun itse odotamme hyviä aikoja, tulee jokin nou-          suudessa haastattelulausunnon, jossa hän muun
26319: susuhdanne, metsäteollisuus vetää tai öljyn hinta         ohessa esitti huolestumisensa siitä, että Suomessa
26320: nousee ehkä jälleen ja Neuvostoliiton-kauppa ve-          poliitikot ovat ryhtyneet keskenään riitelemään
26321: tää, me tällä tavalla lykkäämme näitten tosiasioit-       idänkaupan kriisin yhteydessä. Tällaiseen huoles-
26322: ten tunnustamista.                                        tumiseen on todella ollut aihetta. Ensin oli ulko-
26323:    Mikä on meidän vientimme suuruus länteen,              ministerin ja pääministerin tunnettu, hyvin vähän
26324: kun ottaa esim. pois metsäteollisuustuotteet eli          ylösrakentava sananvaihto, ja nyt tänään täällä
26325: tämän perinteisen osuuden, joka on meille nor-            keskustapuolueen eduskuntaryhmän puheenjoh-
26326: maalia ja vanhaa, ja ottaa vain muun teollisuuden         taja ja ulkomaankauppaministeri ovat jatkaneet
26327: viennin? Paljonko Suomi vie henkeä kohden                 tätä sananvaihtoa. Eivät nämä keskustapuolueen
26328: esim. Englantiin tai EEC:hen verrattuna Ruotsiin?         edustajien puheenvuorot ole olleet todellakaan
26329: Kun katsoin tässä näitä lukuja viime vuodelta,            kovin ylösrakentavia sen takia, että niistä on poh-
26330: niin Suomi vie näitä muita tuotteita Englantiin           jalta näkynyt vaalipisteitten keräämisen pukin-
26331: vajaat 100 $ henkeä kohden, Ruotsi 250 $, siis            sorkka. Mutta kyllä toisaalta myös johtavat sosia-
26332:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2559
26333: 
26334: 
26335: lidemokraattiset idänkaupan keskushenkilöt, pää-          tuonnin monipuolistamiseksi ja lisäämiseksi ryh-
26336: ministeri ja ulkomaankauppaministeri ovat otta-           dytä. Silloin täällä eduskunnassa te, herra ulko-
26337: neet tämän keskustelun aivan liian henkilökohtai-         maankauppaministeri, väititte, että kaikki on hy-
26338: sesti, henkilökohtaisesti loukkaantuen. Ei politii-       vin, mitään ongelmia ei ole eikä niitä tule. Tämä
26339: kassa nyt näin arkahipiäinen pidä olla.                   teidän väitteenne on johtanut osaltaan siihen toi-
26340:    Tämä kriisi on todella vaikea ja se johtuu siitä,      mettomuuteen, jonka lasku on nyt lankeamassa.
26341: että idänkauppa oli päässyt paisumaan liian suu-          Neuvostoliiton kaupassahan ollaan tällä menossa
26342: reksi, ja kun se nyt syistä, jotka eivät johdu sen pa-    ajautumassa rajuun viennin leikkaamiseen ja siitä
26343: remmin neuvostoliittolaisista kuin suomalaisista          työttömyys kasvaa. Selittely on aina selittelyä. Tu-
26344: osapuolistakaan, on pakosta supistumassa, me              lokset puhuvat puolestaan, ja lopputulokseksi tei-
26345: olemme joutuneet erittäin pahaan mukautumis-              dän toimikaudestanne on jäämässä se, että vientiä
26346: kriisiin. Minä olen viime päivinä lukenut Paasi-          leikataan.
26347: kiven muistelmien toista osaa, ja hän varoittaa sii-         Yksi mies ei tietenkään ole vastuussa yksinään,
26348: nä muun ohessa tämän tästä, että ei pidä ulko-            vaan kyse Neuvostoliiton kaupan ongelmien osal-
26349: maankaupassa tulla liian riippuvaiseksi mistään           ta on tietysti koko Suomen suunnasta, länsisidon-
26350: yksittäisestä maasta, ei Neuvostoliitosta eikä Eng-       naisuuden lisäämisestä. Ulkomaankauppaminis-
26351: lannista. Tätä Paasikiven varovaista linjaa pitäisi       teri kantaa kuitenkin omalta osaltaan suuren vas-
26352: noudattaa.                                                tuun varsinkin, kun otteet ovat olleet haparoivia
26353:                                                           ja selittely on johtanut harhaan. Siksi ihmettelen-
26354:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               kin, voiko se niin olla, että Suomessa ei tapahdu
26355: puhemies! Ministeri Laine mielestäni vähetteli            ministerille mitään, vaikka epäonnistuminen on
26356: Neuvostoliiton ja Suomen taloudellisen yhteis-            selvästi jo nähtävissä.
26357: työn osalta kuluvan vuoden aikana tapahtunutta
26358: kehitystä. Ministeri nimittäin sanoi, että koko ul-          Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):
26359: komaankaupan vientiarvo on laskenut 8 %. Leh-             Herra puhemies! Siitäkin huolimatta, että halli-
26360: distössä on kerrottu Suomen ja Neuvostoliiton vä-         tuspuolueiden ja ulkomaankaupan johtavien po-
26361: lisen kaupan supistuneen tammi-elokuun aika-              liitikkojen keskinäinen kinastelu ilman muuta va-
26362: na 20-30 %. Erot ovat aika suuret.                        hingoittaa meidän ulkomaankauppaamme ja en-
26363:    Ministeri väitti, että on tehty kaikki, mikä on        nen kaikkea sen ajankohtaisten ongelmien hoita-
26364: ollut tehtävissä. Jos asia olisi näin, niin luulen, et-   mista, pidän periaatteessa myönteisenä sitä, että
26365: tei sellaista keskustelun tarvetta ja aihetta olisi,      ulkomaankauppaministeri on äskeisen puheen-
26366: mikä nyt on olemassa. Haluaisin väittää, että tuo         vuoron kaltaisen eduskunnassa esittänyt. Auki
26367: ministerin sanoma ei pidä paikkaansa. Esimerkiksi         oleva kysymys on tietysti se ajankohtainen ongel-
26368: kesällä sovittiin Suomessa tuontilistasta, jonka to-      ma, joka jäi selvästi ministerin puheenvuorossa
26369: teuttamisesta ainakin vielä noin muutama viikko           vastaamatta, miten hallitus aikoo hoitaa tämän
26370: sitten Lenfintorgin pääjohtaja sanoi toteutuneen          nyt satojen miljoonien suuruiseksi kertyneen ...
26371: vasta neljänneksen, siis 25 %. Jos on tehty kaikki,
26372: mitä on voitu, niin eikö se tuontilista tämän vuo-           Toin en       varap u h em ies           (koput-
26373: den osalta jo olisi toteutumassa tai ainakin sovit-       t~a): Vastauspuheenvuoro ei saa sisältää kysymyk-
26374: tu, millä tavoin se toteutuu? Ministeri kertoi kyllä      siä.
26375: paljon lukuja siitä, miten on tuonnista sovittu,
26376: mutta se ei ole monipuolistunut, ja siinä on var-            P u h u j a : ... kertyneen velan. On periaat-
26377: masti erittäin suuri ongelma. Pitäisi monipuolis-         teessa ihmeteltävä sitä hallituksen toimettomuut-
26378: taa Neuvostoliitosta tapahtuvaa tuontia.                  ta, miten se aikoo menetellä ...
26379:    Ennen kaikkea ministeri ei pystynyt sanomaan,
26380: mitä on tehtävä, jotta vientiä ei leikattaisi ja ai-         Toin en      v a r a p u h e m i e s (koput-
26381: heutettaisi työttömyyttä. Vastaus ei tyydytä.             taa): Vastauspuheenvuoro ei saa sisältää kysy-
26382:                                                           mystä.
26383:   Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
26384: puhemies! Me jatkamme nyt ulkomaankauppa-                    P u h u j a : Herra puhemies! Minusta tämä ei
26385: ministeri Jermu Laineen kanssa sitä keskustelua,          ole kysymys. Voinko jatkaa?
26386: joka meiltä viime tammikuussa jäi kesken. Me yri-
26387: timme silloin jo varoittaa siitä, mikä Neuvostolii-         Toinen        varap u h em ies :           Puhe-
26388: ton kaupassa on edessä, ellei toimenpiteisiin             miehen kanssa ei väitellä.
26389: 2560                                     Tiistaina 30. syyskuuta 1986
26390: 
26391: 
26392:    Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra               sesti kauppa pamvastoin nousee, öljyä tuotte
26393: puhemies! Vastauksena ministeri Laineelle to-           2,5-10 milj. tonnia ja myös koneita toimitetaan
26394: tean, että ymmärsin hänen puheenvuoronsa ol-            lisää. Toinen asia tietenkin on näiden toimitusten
26395: leen vastaus keskustapuolueen eduskuntaryhmän           arvo. Joka tapauksessa teemme kaikkemme kau-
26396: puheenjohtaja Kauko Juhantalolle ja jatkavan sitä       pan tason ylläpitämiseksi. Tähän minä yhdyn eikä
26397: kiistaa, mikä keskustapuolueen ja sosialidemok-         minusta tässä tarvita, niin kuin ed. Juhantalo kat-
26398: raattien välillä on ollut ulkomaankaupasta, mie-        soi, että molempien maitten korkein poliittinen
26399: lestämme valitettavaa kiistaa, ja se on kiista, jo-     johto vielä antaisi henkilökohtaisen panoksen tä-
26400: hon SKDL:n eduskuntaryhmä ei halua osallistua.          män asian hyväksi. Kyllä minusta tämä asia on sil-
26401: Tämä ei ole sitä, mitä me olemme hallitukselta          lä tavalla hoidossa, että me saamme niin hyvän tu-
26402: pyytäneet. Meidän lähtökohtamme on ollut huoli          loksen kuin on saatavissa.
26403: niistä kymmenistätuhansista työpaikoista, jotka            Kysymys on tietenkin ajasta, tuonnin arvo pu-
26404: nyt ovat uhanalaisina, ja me olemme halunneet           tosi miljardeja lyhyessä ajassa. Kun vajaa vuosi
26405: rakentavassa mielessä olla etsimässä yhteistä rat-      sitten, viime joulukuussa, sovittiin tämän vuoden
26406: kaisua tähän ongelmaan.                                 tavaranvaihdosta, pohjana oli öljyn hinta 28 dol-
26407:    Ehkä hallitus voisi ajatella asiaa niinkin päin,     laria tynnyriltä, joka sitten romahti hyvin nopeas-
26408: että se todella selostaisi asian eduskunnalle ja        ti, niin että se on tänä vuonna ollut keskimäärin
26409: odottaisi, että jokainen eduskuntaryhmä kertoo,         puolet siitä, useina kuukausina paljon allekin sen.
26410: mitä tässä sen mielestä voidaan tehdä. Suositte-        Tämä on siis tapahtunut muutaman kuukauden
26411: lemme tällaista lähtökohtaa asian käsittelylle. Ko-     kuluessa, eikä sellaista tekijää ole, joka voisi muu-
26412: rostan vielä kertaalleen, että me emme ole halun-       tamassa kuukaudessa korvata romahduksen, joka
26413: neet valita hyökkäävää tietä, vaan rakentavan yh-       merkitsee niin monia miljardeja. Kun me pää-
26414: teistoiminnan linjan. Se on meidän lähtökohtamme.       semme näinkin nopeasti tasapainottamaan kaup-
26415:                                                         paa ja löytämään uutta tuontia- paljon näköalo-
26416:    Ministeri L a i n e : Puhemies! Minä en tie-         ja on jatkuvalle lisätuonnille ja näköpiirissä on
26417: tenkään odottanutkaan, että edustajat E. Laine tai      myös sopivia tilijärjestelyjä, olemme saaneet
26418: Tennilä olisivat tyytyväisiä tähän. Mitä tulee sii-     myönteisen vastauksen siitä, että näitäkin voidaan
26419: hen, miten pitkään voin jatkaa ministerin tehtä-        käyttää - niin kyllä minä suhtaudun aika luotta-
26420: vässä, niin varmaan molemmat edustajat tietävät,        vaisesti siihen, että tämä asia hoidetaan. Äsken
26421: että se on eduskunnan käsissä: niin kauan kuin          kerroin, että tulee lisäksi uusia vastakauppakom-
26422: eduskunnan luottamusta riittää. Kun se loppuu,          pensaatio-operaatioita.
26423: niin vaihdetaan miestä.                                    Mutta en minä koetakaan ylipuhua, saada va-
26424:    Mitä tulee ed. Junnilan näkemyksiin, olen hy-        kuuttuneeksi ainakaan demokraattista vaihtoeh-
26425: vin tyytyväinen siitä, että hän ei ollut tyytyväinen    toa, koska teillä on tietenkin periaatteessa toinen
26426: minuun, vaan moitti minua. Tällä tavalla minusta        näkemys näistä asioista. Mutta vähänkin viileä,
26427: jonkinmoinen tasapaino näissä kannoissa säilyy.         objektiivinen tapa katsoa osoittaa, että tässä ol-
26428:    Yhdyn kyllä siihen ed. Saarron näkemykseen,          laan aika hyvin sittenkin tätä asiaa pitämässä hal-
26429: että SKDL:n taholta on pyritty välttämään kärjis-       linnassa. Sellaisia käsityksiä ei ole kummankaan
26430: tyksiä, etsitty erilaisia ehdotuksia. Minä olen niitä   maan kauppapoliittisella johdolla eikä virkamie-
26431: tutkinut, ja on ymmärrettävää, että kaikkia hyviä       hillä, että me joutuisimme nyt dramaattisesti
26432: ehdotuksia on syytä käydä läpi huolellisesti. Niistä     50 % :lla leikkaamaan. Tästä ei ole tehty mitään
26433: mikään ei ole sellainen temppu, että kun se teh-        päätöksiä. Minä jostakin huomasin, että perään-
26434: dään, niin tämä asia on kunnossa, vaan tässä tarvi-     kuulutettiin, milloin hallitus on näin päättänyt.
26435: taan työtä, tässä tarvitaan aikaa. En usko, että on     Ei tietenkään milloinkaan, vaan on vain sanottu,
26436: sellaisia vastauksen antajia, ei Suomessa, mutta en     että me joudumme tietenkin sopeuttamaan vien-
26437: usko että myöskään Neuvostoliitossa, jotka kerto-       timme tuonnin arvoon, mitään muuta tietoa ei
26438: vat, että kun me teemme näin ja näin, niin ensi         ole, ja löytämään tietenkin niin paljon tuontia
26439: vuosi on hoidettu.                                      kuin mahdollista. Sitä löytyy lisää, ja me toivom-
26440:    Minä vielä katsoin tätä IPU: n matkakertomus-        me, että myös tällä luottojärjestelyllä saadaan pois
26441: ta, joka varmaan tulee jakoon laajemminkin.             tämän vuoden kasauma, ettei se häiritse ensi vuo-
26442: Myös IPU:n Suomen ryhmä kysyi suoraan varaul-           den vientiä, vaan se voidaan rauhallisesti hoitaa
26443: komaankauppaministerin arviota, kun Suomessa            tietyn ylimenokauden kuluessa.
26444: on esitetty arvioita, että kauppamme sattaisi las-         Nämä ovat olleet lähinnä ajankohtaisia kysy-
26445: kea 50 % :lla ensi vuonna. Hän vastasi, että fyysi-     myksiä. Tietenkin voidaan erikseen vielä laveam-
26446:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2561
26447: 
26448: 
26449: min puhua näköaloista, uusista yhteistyömuo-             korkea. Tämä on ed. Junnilan linja. Tärkeätä on
26450: doista, yhteisyrityksistä, tuotannollisesta yhteis-      hallituksen toimia niin, ettei joudu samaan ase-
26451: työstä, siitä mitä Neuvostoliiton ulkomaankau-           maan, kuin mikä on ed. Junnilan tavoite. Minä en
26452: pan uudelleen organisointi tarkoittaa meidän             oikein voi ymmärtää, tuskinpa keskustapuoluees-
26453: kohdallamme jne. On monia kysymyksiä, mutta              sakaan on sellaista käsitystä, etteivätkö neuvosto-
26454: minä luulen, että ne vievät aika paljon aikaa ja         liittolaiset olisi tehneet kaiken sen, mikä on mah-
26455: ehkä niiden käsittely olisi kohtuutonta tämän il-        dollista Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen
26456: lan kuluessa. Kuten sanottu, olen valmis tule-           yhteistyön hyväksi.
26457: maan ulkoasiainvaliokuntaan, ja onhan siitä sovit-
26458: tukin, mutta tietenkin eduskunta itse päättää, ha-          Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
26459: luaako se vielä lisää keskustella nimenomaan tästä       puhemies! Ulkoministerin selittelyn ja edelleen-
26460: asiasta.                                                 kin jatkuvan kaunistelun vuoksi on todettava, että
26461:                                                          viennin leikkaamisen osalta on jo jouduttu teke-
26462:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        mään kielteisiä päätöksiä tämän vuoden osalta.
26463: Herra puhemies! Meillä keskustapuolueessa on ol-         Mitä ensi vuoteen tulee, niin te olette yhdessä kir-
26464: tava toki varaa myöntää se, että edustajamme ovat        joittaneet budjettikirjaan, että vientiä leikataan
26465: syyllistynet kenties huonoon sananvalintaan, mut-        ainakin viidenneksellä. Nyt kuuluvat sellaiset pu-
26466: ta edellyttäisin myös sitä, että vastuullisissa tehtä-   heet jo varsin yleisinä, että tämäkään ei riitä. Bud-
26467: vissä olevien sosialidemokraattienkin puolella on        jettikirjassa lukee, että vientiä leikataan 20 %. Lu-
26468: oltava varaa tunnustaa se, että asiat on ehkä liikaa     kekaa edes oma budjettinne, jos ette sitä muuten
26469: henkilökohtaistettu. Politiikassa mikään ei ole          tiedä.
26470: helpompaa kuin personaida asiaongelmat, silloin             Mitä sitten tulee ministereitten vastuuseen,
26471: kun niitä ongelmia esiintyy. Siinä suhteessa ilmei-      niin tottakai se täytyy täällä eduskunnassa punni-
26472: sesti hallitus ja hallituksen jäsenet, ehkä eduskun-     ta, jos ei asiaan muutoin saada selvyyttä. Toivoisi
26473: taryhmienkin edustajat saavat kohtuullisen hei-          vain, että epäonnistuneet ministerit itse Suomessa
26474: kon arvosanan. Se, mitä keskustapuolueen piirissä        tekisivät johtopäätöksensä ja tekisivät tilaa uusille
26475: laajemminkin on pelätty, on se, että tavaranvaih-        voimille. Minusta on nimittäin niin, että jo uskot-
26476: topöytäkirjaa solmittaessa ei tunnustettaisi sitä to-    tavuuden palauttaminen Neuvostoliiton-kaupan
26477: siasiaa, että jos me menemme seuraavasta tavaran-        hoitoon Suomen kansan silmissä edellyttää nyt
26478: vaihtopöytäkirjasta yli ilman, että tunnustetaan         vaihdoksia.
26479: nämä Neuvostoliiton-kaupan vaikeudet, joudu-
26480: taan runkosopimuksen loppuvaiheessa tunnusta-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Viimei-
26481: maan ne sitten sitä moninkertaisemmin. Perim-            nen vastauspuheenvuoro ed. Junnilalla.
26482: mäinen halu tällä keskustelulla on ollut osoittaa
26483: se, että vaikeudet, ongelmat on syytä tunnustaa             Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
26484: riittävän ajoissa, eikä niin, että mennään niistä        puhemies! Takavuosina, jolloin öljyn hinta yhtäk-
26485: yli, mistä syystä kukin pyrkii niistä yli. Mikään ei     kiä nousi taivaisiin, meidän Neuvostoliiton-kau-
26486: todellakaan ole helpompaa kuin personaida on-            passamme syntyi sellainen tilanne, että Suomen
26487: gelmat, niin kuin valitettavasti on tapahtunut tä-       vientitarve ja myös vientimahdollisuudet lisään-
26488: män keskustelun yhteydessä.                              tyivät aivan raketinomaista vauhtia. Ne lisääntyi-
26489:                                                          vät todellakin, minä en epäröi sanoa, pelottavan
26490:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              paljon, hiukan liian paljon sen takia, että kun nyt
26491: puhemies! Eduskunnan kaikilla jäsenillä ei ole           on jouduttu sitten siihen, että öljyn hinta on
26492: vielä ollut mahdollista tutustua tarkemmin IPU:n         kääntynyt äskeisen nousun asemasta lähes yhtä
26493: Suomen ryhmän selontekoon, mutta olen aivan              jyrkkään laskuun, niin me olemme siinä tilantees-
26494: varma, että ne lainaukset, jotka ministeri tuosta        sa, että meiltä ovat nyt katkenneet siinä vaiheessa
26495: selonteosta luki, ja vakuutukset siitä, että Neuvos-     hyödylliset ja kannattavat vientimahdollisuudet,
26496: toliiton viranomaiset ovat tehneet sen, mikä on          ja me olemme ajautuneet tavattoman vaikeaan
26497: ollut mahdollista Suomen ja Neuvostoliiton ta-           kriisiin. Se ei olisi näin vaikea, jos sen mittasuh-
26498: loudellisen yhteistyön hyväksi, pitävät varmasti         teet olisivat olleet hiukan pienempiä. Minä täh-
26499: paikkansa. Sen sijaan Suomen puolelta asia ilmei-        dennän sitä Paasikiven kantaa, että täytyy varoa
26500: sesti monien osalta on niin kuin ed. Junnilan, jo-       minkään maan kanssa, oli sitten kysymys Neuvos-
26501: ka selvästi sanookin, että Suomen ja Neuvostolii-        toliitosta tai Englannista tai mistä tahansa, kaup-
26502: ton taloudellisen yhteistyön taso on ollut liian         paa kasvattamasta liian suureksi.
26503: 
26504: 321   260109C
26505: 2562                                       Tiistaina 30. syyskuuta 1986
26506: 
26507: 
26508:    Ed. Kuusio : Herra puhemies! Monen                      pitkälle, että työntekijäpuoli joutui ensin lakon
26509: vuoden ajan on Suomea pidetty malliesimerkkinä             uhkalla ja sitten lakolla painostamaan työnanta-
26510: maasta, jonka talous on hyvin hoidettu. Tuotanto           jaa keskitettyyn työmarkkinaratkaisuun, jossa ko-
26511: on meillä lisääntynyt tasaisesti. Työllisten määrä         konaisuuden edut otettaisiin huomioon, työn-
26512: on vuosi vuodelta kasvanut ja palkansaajien tulo-          antajan halutessa hajauttaa neuvottelut ja saat-
26513: taso ja ostovoima ovat jatkuvasti nousseet. Talou-         taa eri palkansaaja- ja työntekijäryhmät kilpai-
26514: den suotuisa kehitys kokonaisuutena on varmasti            lemaan keskenään ja toisiaan vastaan. Tätä taus-
26515: kaikkien tai ainakin lähes kaikkien myöntämä.              taa vasten SAK:n valitsema toimintalinja oli oikea
26516: Numerollista tietoa asiasta sisältyy hallituksen           ja ainoa mahdollinen. Vastuuntuntoa yhteisten
26517: budjettiesityksen liitteenä olevaan taloudelliseen         asioiden hoitamisesta on kuulutenava myös muil-
26518: katsaukseen. Kulumassa olevan ja ensi vuodenkin            ta ryhmiltä.
26519: osalta voidaan todeta, että palkansaajien reaalitu-           Suotuisa talouskehitys jatkossa voidaan varmis-
26520: lot nousevat jopa selvästi enemmän kuin mihin              taa vain yhteisin toimin, solidaarisuuteen perus-
26521: viime vuosina on totuttu.                                  tuen. Jos valta annetaan vain itsekkyydelle ja jo-
26522:    Kun puhutaan palkansaajien liiallisesta ostovoi-        kainen pyrkii huolehtimaan vain itsestään piittaa-
26523: masta ja yksityisen kulutuksen liian voimakkaasta          matta muista, lopputulos on huono ja yhteiskun-
26524: kasvusta, niin tähän on tietysti heti todettava, et-       nalliset ristiriidat kasvavat.
26525: tei tavallisella palkansaajalla, tavallisella työläisel-      Budjettiesityksen taloudellinen liite ennustaa
26526: lä varmastikaan ole liikaa rahaa. Kyllä hän lisätu-        työttömyyden kasvavan ensi vuonna. Emme voi
26527: loilleen varmasti löytää aivan järkeviä ja hyödylli-       alistua siihen, että sallisimme työttömyyden Suo-
26528: siä käyttökohteita. Mutta kohtuuden nimessä on             messa kehittyvän samanlaiseksi kuin Keski-Euroo-
26529: myönnettävä, että suurimmalla osalla tavallisista          passa tai Englannissa. Suurin osa työttömistä on
26530: palkansaajista, tavallisista työläisistä toimeentulo       toistaiseksi työttöminä vain lyhyen aikaa. Kes-
26531: on vähintäänkin tyydyttävää. Yksilöiden välillä on         kimääräinen työttömyysjakso lienee nykyisin run-
26532: tietysti aina eroja. Tämän sanottuani on heti to-          saat neljä kuukautta, mutta se on jatkuvasti pi-
26533: dettava, että suotuisa kehitys ei koske kaikkia. Se        tenemässä. Pitkäaikaistyöttömien määrä on kas-
26534: koskee niitä 93 henkilöä lOO:sta, jotka ovat työssä.       vussa.
26535: Loput seitsemän ovat työttöminä, eivätkä työttö-              Samaan aikaan Suomen teollisuus on joutunut
26536: myysongelmat näytä helpottuvan vaan pahene-                voimakkaan rakennemuutoksen kohteeksi. Tämä
26537: van.                                                       koskee erityisesti perinteistä teollisuutta: metsä-
26538:    Suoruisalle talouskehitykselle on helppo löytää         teollisuutta, telakoita, konepajateollisuutta mut-
26539: monta isää. Työttömyys näyttää olevan taas koko-           ta myös esimerkiksi tekstiili-, kenkä- ja vaatetus-
26540: naan vailla isää. Kun viime talvena ja keväänä             teollisuutta. Moni vahva teollisuusalue joutuu tä-
26541: käytiin porvarien toimesta keskustelua toimihen-           nä päivänä kärsimään samanlaisista ongelmista,
26542: kilöistyvästä yhteiskunnasta, toimihenkilöjärjestö-        mistä olemme kuulleet Keski-Euroopan vanhoil-
26543: jen asemaa haluttiin korostaa ja SAK sysätä sivu-          ta teollisuusalueilta. Ensimmäinen vaihtoehto
26544: raiteille. On pakko kysyä porvareilta, millaiseksi         työttömyysongelman ratkaisemiseksi on tietysti
26545: he kuvittelisivat maan talouden tilan tänään, ellei        uusien työpaikkojen aikaansaaminen. Tämä edel-
26546: nimenomaan SAK-lainen ammattiyhdistysliike                 lyttää uutta tuotantoa tai olemassaolevan tuotan-
26547: olisi tuntenut vastuutaan työllisyyden kehityksestä        non laajentamista, ja siihen vaikutetaan ennen
26548: ja pyrkinyt harjoittamaan myös kokonaisedut                muuta talouspolitiikalla. Näin viime vuosina on
26549: huomioon ottavaa sopimus- ja talouspolitiikkaa.            paljolti tehtykin aikaisemmin kuvaamani politii-
26550:    Porvarien olisi syytä mennä itseensä. Suotuisa          kan seurauksena.
26551: talouskehitys ei olisi ollut mahdollinen ilman ta-            Työllisten määrä on aina tähän vuoteen asti kas-
26552: vallisen duunarin panosta. Porvarit eivät sitä olisi       vanut koko 1980-luvun ajan. Mutta kaikki ennus-
26553: kyenneet aikaansaamaan. Tästä meillä on ulko-              teet viittaavat siihen, ettei teollisten työpaikkojen
26554: mailta yllin kyllin esimerkkejä. Näin ollen SAK:n          määrä tulevaisuudessa voi Suomen kaltaisessa kor-
26555: viimekeväinen yhteislakkouhka oli tarpeellinen ja          kealle kehittyneessä maassa enää kasvaa. Toinen
26556: välttämätön muistutus siitä, että vastuuta on löy-         vaihtoehto on kouluttaa työntekijöitä uudelleen
26557: dyttävä muiltakin kuin tavallisilta työntekijöiltä.        niihin tehtäviin, joita on tarjolla. Julkisten palve-
26558: Suotuisan talouskehityksen uhkaksi on tullut por-          lujen laajentaminen on tärkeää, koska palveluista
26559: varien poliittinen laskelmointi, josta esimerkkejä         on kysyntää ja koska ne myös tarjoavat työpaikko-
26560: on viimeksi saatu idänkauppa- ja devalvaatiospe-           ja. Tämä on tärkeä vaihtoehto, mutta sen merki-
26561: kulaatioiden yhteydessä. Keväällä oli tultu niin           tystä ei saa liioitella. Erityisesti se ei ole ratkaisu
26562:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                   2563
26563: 
26564: 
26565: rakennemuutoksen kourissa olevan teollisuuden               Suomi on vaativien haasteiden edessä, kun nyt
26566: ongelmiin. Ikänsä telakalla työskennelleistä ei he-      on saatava työtä ja toimeentuloa kaikille suo-
26567: vin kouluteta vanhusten hoitajia. Työvoimapoli-          malaisille. Tulevina vuosina tietoyhteiskunnan
26568: tiikalla on etsittävä luonnollisia ratkaisuja, jotka     aiheuttaman rakennemuutoksen vuoksi vanhan
26569: vastaavat sekä työntekijän että työnantajan tarpeita.    teollisuuden työpaikat vähenevät ja työttömyys
26570:    Kolmas ja välttämätön vaihtoehto on työn              uhkaa kasvaa nopeasti. Tampereen työvoimaluvut
26571: uudelleenjako, eri muodoissa toteutettava työajan        ovat esimerkkinä siitä. 1981 siellä oli työttömiä
26572: lyhentäminen. Tämähän on ollut ammattiyhdis-             4 000 mutta tänä vuonna yli 7 000. Näitä saman-
26573: tysliikkeen tavoitteena pitkään ja sitä on myös jat-     laisia paikkakuntia ovat Pori, Turku, Kotka jne.
26574: kuvasti toteutettu. Vuonna 1973 pidennettiin                Kaiken lisäksi maatalouspolitiikan rakenne-
26575: vuosilomaa. Vuonna 1974 aloitettiin äitiys-, myö-        muutostakin on onnistuttu Suomessa jarrutta-
26576: hemmin vanhempainloman pidentäminen, jota                maan niin paljon, että sielläkin tällä hetkellä vält-
26577: nytkin budjettiesityksessä jatketaan. Vuoden 1977        tämätön uudistaminen aiheuttaa, että maatalou-
26578: sopimuksilla lyhennettiin työaikaa kolmivuoro-           desta vapautuu työvoimaa.
26579: työssä ja maanalaisissa töissä ja aloitettiin talvilo-      Kaikki viittaa siihen, että Suomessa tulee ole-
26580: man toteuttaminen. Vuosien 1984 ja 1986 sopi-            maan lähivuosina hankaluuksia, koska teollisuut-
26581: muksilla työaikaa taas lyhennetään, kun se on to-        ta ei ole pystytty riittävästi kehittämään nimen-
26582: teutunut, yhteensä 100 tunnilla vuodessa eli yli         omaan kasvualoilla ja uusilla aloilla, joilla tuottei-
26583: kahdella tunnilla viikossa. Tämän lisäksi on toteu-      den kysyntä kasvaa. Suomi ei ole taaskaan ajoissa
26584: tettu mittavia varhaiseläkejärjestelmiä. Työajan         valmistautunut uuteen kehitykseen. Näyttää siltä,
26585: lyhentäminen on välttämätön keino työllisyyson-          että samoin kuin teollisuusyhteiskunta pääsi yllät-
26586: gelman hoidossa ja sitä on toteutettava johdon-          tämään Suomen, nyt tietoyhteiskunnan tulo yllät-
26587: mukaisesti, kuten ammattiyhdistysliike on pyrki-         tää. Valitettavasti seuraukset ovat samantyyppisiä.
26588: nyt tekemään. Sillä on myös tulevaisuudessa kes-         Kun teollisuuden kehittäminen myöhästyi 1960-
26589: keinen merkitys pyrittäessä torjumaan työttömyy-         luvulla, suuri määrä suomalaisia joutui muutta-
26590: den kasvu ja parantamaan työllisyystilannetta. As-       maan ulkomaille työhön. Nyt ehkä ei ulkomailta
26591: teittain tapahtuva eteneminen on välttämätöntä,          löydetä niin helposti työtä, vaan jäädään todella
26592:  jos halutaan jatkossa turvata muuten suhteelli-         työttömiksi.
26593: sen suomisana toteutuneen talouskehityksen jat-             Vuonna 1975 Suomessa ja Ruotsissa toimi mil-
26594:  kuminen.                                                joonaa asukasta kohti yhtä monta ihmistä teolli-
26595:     Mikäli ammattiyhdistysliikkeen esityksiin jat-       suusammateissa. Sen jälkeen kymmenen vuoden
26596:  kossakin pyritään suhtautumaan nuivan torjuvasti        kuluessa Suomessa on teollisuusammateissa toimi-
26597:  pyrkimättäkään ongelmien yhteiseen pohdintaan,          vien määrä miljoonaa asukasta kohti ylittänyt
26598:  joudutaan vain taloudelliseen umpikujaan. Toi-          Ruotsin vastaavan määrän. Suomi siis näyttää
26599:  vottavasti tämän vuoden tapahtumista opitaan jo-        Ruotsia teollistuneemmalta maalta. Todellisuu-
26600:  tain myös työnantaja- ja porvaripuolella.               dessa tilanne ei niin ole, sillä Ruotsin teollisuuden
26601:                                                          tuotanto on kolmasosan verran suurempi kuin
26602:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Täällä näyttää        Suomen miljoonaa asukasta kohti. Meillä ilmei-
26603: olevan aika vähän väkeä paikalla, mutta ehkä tätä        sesti noin kolmasosan verran on liikaa väkeä teolli-
26604: budjettiasiaa kannattaa selvittää, kun on aina sii-      suudessa siihen tuotantoon nähden, mitä nyt ai-
26605: nä toivossa, että tietoa vähitellen valuu perille nii-   kaansaadaan, kun teollisuutta uudistetaan.
26606: hin paikkoihin, joissa sitä kovin paljon kaivataan.         Teollisuutemme uudistamista on omalta osal-
26607: (Sos.dem. ryhmästä: Tasossa löytyy!)- Taso ehkä          taan hidastanut öljyn hinnan jatkuvasta noususta
26608: on parempi täällä kuulijoiden keskuudessa!               johtunut helppous myydä yhä enemmän tuotteita
26609:    Valtiovarainministerin mukaanhan tämä bud-            Neuvostoliittoon. Nyt öljyn hinta on pudonnut
26610: jetti vuodelle 1987 on tutkimus- ja teknologia-          alle puoleen ja vienti uhkaa pudota vastaavasti.
26611: budjetti. Sen voi todeta, että budjetissa onkin en-      Teollisuuden uudistumisen on pakko nyt tapah-
26612: si kerran nykyisen hallituksen aikana ja monien si-      tua vieläkin jyrkemmin ja nopeammin kuin ilman
26613: tä edeltävienkin hallitusten aikana ryhdytty sa-         öljyn hinnan romahtamista. Suuren työttömyy-
26614: noista tekoihin ja lisätty korkeakoulujen, Suomen        den välttämiseksi lähivuosina olisi nyt panostetta-
26615: Akatemian, Tekes:in ja VTT:n määrärahoja in-             va voimakkaasti koulutukseen, tutkimukseen,
26616: flaatiota reippaammin. Näyttää siltä, että tieto         tuotekehitykseen ja yritystoiminnan edistämiseen.
26617: tietoyhteiskunnan tulosta on viimeinkin saavutta-        Nyt on todella saatava vauhtia tietoyhteiskunnan
26618: nut hallituksen.                                         edellytysten luomiseen.
26619: 2564                                     Tiistaina 30. syyskuuta 1986
26620: 
26621: 
26622:    Vuoden 1987 budjetissa esitetyt toimenpiteet         lastakeskuksen ennakkotietojen mukaan valtion
26623: ovat oikeansuuntaisia, mutta liian myöhään ja en-       tutkimusmenot olivat tänä vuonna 0,6 % ja yri-
26624: nen kaikkea liian heikkoja.                             tysten jo 1 % bruttokansantuotteesta. Jotta tuo
26625:    Teknologian kehittämiskeskuksen määrärahat           viime syksynä asetettu tavoite valtion osalta saavu-
26626: nousivat neljänneksellä, mutta yrityksille annetta-     tettaisiin, tulisi valtion osuuden nousta 50 % kol-
26627: vat tuotekehitystuki esim. vain 6,5 % eli noin 8        messa vuodessa. Kun otetaan huomioon ennustet-
26628: milj. mk. Kaiken kaikkiaan 130 milj. markan             tu kansantulon nousu, niin jotta päästäisiin vuon-
26629: määräraha ei pitkälle riitä. Kun yritykset ovat vii-    na 1989 tuohon haluttuun valtionosuuteen, kyllä
26630: me vuosina hakeneet tukea useita satoja miljoonia       korotuksen olisi pitänyt olla yli 20 % vuodessa eli
26631: markkoja projekteihin, joista ne itse lisäksi rahoit-   kaksinkertainen nykyiseen verrattuna.
26632: tavat huomattavan osan, nyt olisi ollut täysin pe-         Kaiken lisäksi muissa kehittyneissä maissa tut-
26633: rusteltua nostaa tuki kaksinkertaiseksi, jotta yri-     kimuksen osuus on jo 3 % :n tuntumassa. Suomen
26634: tysten uudistaminen olisi saatu todella käyntiin.       tavoite on siis todella vaatimaton, ja lisäksi sitä-
26635: Tästä on nyt kokoomuksen ryhmäaloite tehtykin,          kään ei saavuteta.
26636: mutta hallitus ilmeisesti ei halua todellista vauh-        Valitettavasti Suomi on pahasti myöhässä tie-
26637: tia tähän toimintaan, vaan tällaista pientä lohdu-      toyhteiskuntaan valmistautumisessa. Työttömyy-
26638: tusrahaa.                                               den huomattava kasvu uhkaa ja elintasosta joudu-
26639:    Korkeakoulujen kohdalla nousevat erityisesti         taan tinkimään. Vastuussa on nykyinen punamul-
26640: perushankintamäärärahat, Turun yliopiston ja            tahallitus ja sitä edeltäneet punamultahallitukset
26641: Oulun yliopiston kohdalla jopa yli 40 % ja Tek-         ja tietenkin erityisesti keskustapuolue, joka elää
26642: nillisen korkeakoulun ja Helsingin yliopiston yli       vieläkin maatalousyhteiskunnan haaveissa, vaikka
26643: 30 %. Teknillisen korkeakoulun laitemäärärahat          teollisuusyhteiskuntakin on jo menossa ohi.
26644: ovat ensi vuonna 25 milj. mk eli reaalisesti saman         Suomen tulevaisuus voidaan turvata vain edis-
26645: verran kuin 17 vuotta sitten 1970-luvun alussa.         tyksellisten voimien yhteistyöllä. Siihen on pääs-
26646: Silloin opiskelijamäärä oli kolmasosan verran pie-      tävä viimeistään vaalien jälkeen.
26647: nempi. Viidentoista vuoden kuluessa kasaantunut
26648: vajaus ei siis vieläkään vähene. Tästä 6 milj. mar-        Ed. M a t t i l a : Herra puhemies! Käsiteltä-
26649: kan lisäyksestä puolet menee uuden puhelinkes-          vänä olevassa hallituksen ensi vuoden tulo- ja me-
26650: kuksen osamaksuun ja lähes puolet heliumnes-            noarvioesityksessä on rakenne laadittu terveen ta-
26651: teyttimen hankkimiseen kylmälaboratorioon, jo-          louspolitiikan perusteiden ympärille, ja tässä ra-
26652: ten nähdään, että tästä lisäyksestä ei kovin paljon     kennustyössä kyllä on keskustalaisuuden jälki var-
26653: moni tekniikan ala hyödy, koska laitteiden hinnat       sin merkittävällä tavalla näkyvissä, ei siinä ole mi-
26654: ovat nykyään aika suuret.                               tään menneisyyden haamuja mukana, niin kuin
26655:    Kuudelle korkeakoululle on tulossa sopimus-          edellinen puheenvuoron käyttäjä halusi korostaa.
26656: paikkainen professuuri, jonka alan korkeakoulut            Budjetin lehdiltä on luettavissa sellaisen talous-
26657: saavat itse määritellä. Tämä on tietenkin positii-      politiikan päämääriä, millä pyritään työn ja toi-
26658: vista, mutta tämäkin aivan liian vaatimatonta.          meentulon sekä sosiaalisen turvallisuuden luomi-
26659: Tarvittaisiin kymmenen uutta tekniikan alan sopi-       seen jokaiselle suomalaiselle vakaan talouden
26660: muspaikkaista professuuria, jotta saataisiin jotain     oloissa. Suomen talous on nykyisin perusteiltaan
26661: tehokasta käyntiin uuden tekniikan alueella.            terve ja kehittyvä. Kaikkien etu on, että tätä hy-
26662:    Korkeakouluille ei vieläkään anneta omia tutki-      väksi koettua talouspoliittista linjaa jatketaan ensi
26663: musvaroja, jotka olisivat välttämättömiä ainakin        ja sitä seuraavinakio vuosina.
26664: teknillisille korkeakouluille, jotta ne voisivat kas-      Käsiteltävänä oleva budjettiesitys lähestyy näil-
26665: vattaa riittävästi tutkijoita elinkeinoelämän tar-      tä terveiltä pohjiltaan rakennettuna yksityistä kan-
26666: peisiin.                                                salaista ja pientä sekä keskisuurta yritystoimin-
26667:    Kaiken kaikkiaan valtion tutkimusmenojen ko-         taa entistä selvemminkin. Tämän mahdollistaa
26668: rotus on reaalisesti kymmenisen prosenttia. Suun-       mm. se, että teknologiaan ja tutkimukseen panos-
26669: ta on tietenkin oikea, mutta riittämätön jopa hal-      tetaan aikaisempia vuosia enemmän. Muutokset
26670: lituksen omiin suunnitelmiin nähden. Hallituk-          yhteiskunta- ja talouspolitiikassa eivät käy kä-
26671: sen viime syksynä antamassa tiede- ja teknologia-       den käänteessä, mutta kun suunta on selvinnyt
26672: poliittisessa selonteossa asetettiin päämääräksi, et-   entistä paremmin, on vastaisinakio vuosina hel-
26673: tä Suomessa käytetään vuonna 1989 tutkimukseen          pompi kulkea, kun tietää, mihin suuntaan on
26674: ja tuotekehitykseen 2 % bruttokansantuotteesta          kuljettava. Siksi on välttämätöntä korostaa, ettei
26675: ja siitä valtionosuus olisi hieman alle puolet. Ti-     talouden perusteita oltaisi muuttamassa miltään
26676:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                    2565
26677: 
26678: 
26679: osilta. Sisällöllistä hienosäätöä toki riittää kaikki-   että ne kärjekkäätkin sanonnat, joita on puolin ja
26680: na aikoina.                                              toisin käytetty, eivät olisi keskusteluyhteyttä kat-
26681:     Lähes 110 mrd. markan summaan nouseva                kaisemassa. Jos tähän toisi kentältä näkemykset,
26682: budjettiesitys lieventää tulo- ja varallisuusverotus-    niin ne olisivat kertomassa meille terveisiä työko-
26683: takin noin 1,6 mrd. markalla. Tällä tavalla kor-         neen ääressä työskentelevältä henkilöltä, joka
26684: vaamuu osittain se, ettei paljon puhuttua margi-         miettii, että kuinkahan tässä idänkaupan osalta
26685: naaliverouudistusta päästy toteuttamaan. Merkit-         käy, riittääkö työtä, ja terveiset olisivat, että koet-
26686: tävää tässä on kuitenkin se, että tulo- ja varalli-      takaa todella sopia ilman suurempaa messuamista
26687: suusveroratkaisussa kaikki saavat jotakin, ja ve-        ja riitelyä.
26688: roaste alenee, mikä luo pohjaa aikanaan toteutet-           Budjettiesitys on avaamassa mahdollisuuksia
26689: tavalle marginaaliverouudistukselle. Tämän uu-           myös aluepolitiikan elvyttämiseen. Nykyistä kei-
26690: distuksen yhtenä päätavoitteenahan on se, ettei          novalikoimaa ollaan lisäämässä tutkimuksen ja
26691: verotuksen kautta viedä työhaluja kansalaisilta          teknologian välityksellä maan eri osa-alueilla, niin
26692: vaan kansalaisia kannustettaisiin työhön. Siksi          kuin budjettikirjan lehdiltä on voitu lukea. Oras-
26693: asiaan on syytä pysähtyä vakavasti heti seuraavien       tavana näen myös sen, että aluepolitiikka halu-
26694: vaalien jälkeisissä hallitusneuvotteluissa, olivatpa     taan nähdä budjettiesityksessä koko maata kosket-
26695: niissä mitkä puolueet tahansa.                           tavaksi, mikä ilmenee edellä mainitsemani lisäksi
26696:     Yritysten toimintaedellytysten parantamiseen         myös kotimaisen energian hyödyntämisen tehos-
26697: tähtääviä toimia ei koskaan liiaksi korosteta tai kii-   tamisena. Maaseudun runkoasutuksena edelleen
26698: rehditä. Nytkin tähän puoleen on syytä sen verran        oleva maa- ja metsätalous tarvitsee omat erityistoi-
26699: pysähtyä, että alleviivaan erityisesti pienten yritys-   menpiteensä, joihin ollaankin siirtymässä ns. lii-
26700: ten mahdollisuuksia ja sellaisia toimia, millä           tännäiselinkeinolain myötä. Tämän näen osaksi
26701: odottavat yksityisen yritystoiminnan investoinnit        maaseutupolitiikkaa, mikä osaltaan takaa mah-
26702: saataisiin liikkeelle. Tarvetta investointeihin tun-     dollisuuden toimeentulon saamiseen ihmisten ko-
26703: tuu olevan, mutta matalan inflaation aikana kor-         tiseudulla ja estää harkitsemattoman ja monia
26704: kea korkotaso ei ole mahdollistanut riittävässä          pulmia mukanaan tuovan massamuuton maaseu-
26705: määrin välttämättömiä investointeja. Nyt onkin           dulta asutuskeskuksiin. Keinovalikoimaa ollaan
26706: syytä budjettilinjan tultua julki edellyttää Suo-        oikealla tavalla lisäämässä.
26707: men Pankin toimia korkotason alentamiseen                   Budjettiesitys muistaa lapsiperheitä myös aiem-
26708: mahdollisimman pian.                                     pia vuosia enemmän. Niinpä lapsilisät nousevat
26709:     Työttömyyden osalta suhdannekuva ei näytä            3 %, kolmi- tai Useampilapsisten perheiden koh-
26710: hyvältä, ennakoidaan työttömyyden nousevan               dalla korotus on jopa 10 %. Lasten kotihoidon-
26711: keskimääräisellä vuositasolla jopa 185 OOO:een,          tukijärjestelmää parannetaan. Vammaisten ja sai-
26712: mitä saattaa vielä lisätä idänkaupan uhkaamassa          raiden lasten hoitoa tuetaan entistä paremmin.
26713: oleva vaje. Korkealla tasolla pysytellyt idänkauppa      Äitiysrahakautta pidennetään. Nuorten perhei-
26714: on pelastanut maamme menneinä vuosina todelli-           den kannalta on myös merkittävää, että lastenhoi-
26715: silta lama-aalloilta. Merkit ovat näkyneet myön-         tovähennys verotuksessa nostetaan 7 000 mark-
26716: teisinä idänkaupan kehittymisen myötä koko               kaan. Alle 7-vuotiaiden osalta vähennys nousee
26717: maassa, mutta erityisesti juuri kehitysalueillam-        12 000 markkaan, mikä tietää yli 75 % :n nousua.
26718: me. Syytä on peräänkuuluttaa kaikkia niitä tehos-        Monilapsisten perheiden asemaa parannetaan vie-
26719: tettuja toimia, joilla meneillään olevista idän-         lä niinkin, että kunnallisverotuksessa lapsivähen-
26720:  kauppaneuvotteluista saadaan sellaiset ratkaisut,       nystä ja valtionverotuksen huoltajavähennystä ko-
26721:  ettei kaupan taso pääse laskemaan, olletikin, kun       rotetaan tuntuvasti inflaatiotarkistusta enemmän
26722: vienti länteenkään ei ole lähtenyt toivotussa mää-       eli suunta todella on yksityistä ihmistä kohden ai-
26723:  rin vetämään.                                           kaisempaa enemmän ja tätä linjaa on syytä jatkaa.
26724:     Äskeisessä keskustelussa puututtiin idänkaup-        Syntyvyyden pysytellessä nykytasolla alkaa näet
26725:  pakysymykseen jo laajemmin. En halua tätä syväl-        väkilukumme kääntyä tilastotieteilijöitten mu-
26726:  lisemmin enää tässä yhteydessä käsitellä. Haluai-       kaan laskuun kymmenen vuoden perästä. On siis
26727:  sin korostaa vain sitä, että keskustapuolueen ta-       todella aika panostaa lapsiperheisiin ja samalla
26728:  holta on tunnettu todella vilpitöntä huolta idän-       edellyttää, että kotona tehtävää työtä arvostetaan
26729:  kaupan kehityssuunnasta. Tätä samaa huolta on           myös nykyistä enemmän.
26730:  täällä esitetty tässä salissa monissa keskusteluissa       Nuortenparien asunto-ongelmien ratkaisuun
26731:  muittenkin puolueitten taholta. Olen näkemässä          olisi odottanut hieman enemmän apua. Vaikka-
26732:  tämän laajaksi, vilpittömäksi huoleksi ja toivoisin,    kin nuorten asunnonhankkijoiden asuntosäästö-
26733: 2566                                      Tiistaina 30. syyskuuta 1986
26734: 
26735: 
26736: palkkiota korotetaan 2 000 markalla ja asumistuen        myös hallitusmuodon 66 §:n säännöstä, joka edel-
26737: saajien määrää laajennetaan, totuus on tällä het-        lyttää, että tulo- ja menoarvioon otetaan kaikki
26738: kellä kuitenkin se, että oman asunnon hankkimi-          tiedossa olevat varainhoitovuoden tulot ja menot.
26739: nen on liian kallista, nuorten mahdollisuudet               Herra puhemies! Puuttumatta syvällisemmin
26740: huomioon ottaen jopa mahdotonta hankittavaksi.           tämän asian juridiseen puoleen toivon, että valtio-
26741: Toivottavasti eduskunta tätä asiaa myös lähestyy         varainvaliokunta perusteellisesti paneutuu edellä
26742: budjetin tulevassa käsittelyssä.                         mainitun momentin perusteluihin ja tarvittaessa
26743:    Tätä budjettiesitystä on mainostettu myös tie-        tarkentaa ne niin, ettei eduskunnan budjettival-
26744: budjetiksi. No, sitä se ylipäänsä ottaen onkin.          taa loukattaisi, samalla kun se periaatteelliselta
26745: Poikkeamao muodostaa kuitenkin tästä yleisestä           kannalta ottaisi asiaan myös selvät suuntaviivat
26746: linjasta yleisten teiden rakentamismäärärahojen          vastaisten toimien ohjenuoraksi.
26747: osalta Keski-Pohjanmaan tie- ja vesirakennuspiiri,
26748: jonka määrärahat laskevat tältä osin peräti 2 milj.         Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
26749: mk tämän vuoden budjettiesitykseen verrattuna.           Hallituksen esitystä ensi vuoden valtion tulo- ja
26750: Kaikkien muiden piirien osalta tapahtuu määrära-         menoarvioksi on luonnehdittu osaamis-, yrittä-
26751: hojen lisäystä, ja siksi on hämmästyttävää, että yh-     mis- ja huolenpitobudjetiksi, perhe- ja pörssibud-
26752: den piirin osalta on linja poikkeava. Sen kum-           jetiksi, lievästi elvyttäväksi sekä yritysten tukemis-
26753: memmin syitä etsimättä tähän korostan sitä, että         budjetiksi. Näkökulmia budjetin sisällön tutkimi-
26754: eduskunnan on syytä edellä mainitunlainen kau-           selle voi luonnollisesti olla useitakin. Missään ta-
26755: neusvirhe korjata ja vähintäänkin saattaa kyseisen       pauksessa hallitus ei ole tehnyt mitään työllisyys-
26756: piirin rakentamismäärärahat tämän vuoden tasol-          budjettia, koska myöntää avoimesti budjetin
26757: le, mikä sekään ei vielä saattaisi piiriä toisten pii-   yleisperusteluissa työttömyyden nousevan ensi
26758: rien korotettujen määrärahojen kaartiin. Minusta         vuonna 185 000 henkilöön eli 7,1 % :iin työvoi-
26759: tämä toivomus tuntuu varsin kohtuulliseltakin.           masta. Siinä ei liene vielä mahdollisen idänkau-
26760:    Vielä haluaisin kiinnittää varsin vakavaa huo-        pan leikkaamisen vaikutusta otettu huomioon. Jos
26761: miota erääseen periaatteelliseen yksityiskohtaan.        eräiden ministereiden vaatimus Suomen viennin
26762: Valtiovarainministeriön pääluokassa on menokoh-          leikkaamisesta Neuvostoliiton kaupassa toteute-
26763: ta 28.80.98 eli valtioneuvoston käytettäväksi viras-     taan, arvioidaan menetyksen olevan 30 000-
26764: tojen hoitomenoihin oleva arviomääräraha. Mo-            40 000 työpaikkaa ja vastaava määrä työttömiä li-
26765: mentin perustelujen mukaan tätä määrärahaa on            sää. Hallitus näyttääkin antavan työttömyyden
26766: mahdollista käyttää yllättävistä ja poikkeuksellisis-    nousta tuntuvasti yli 200 000 henkilöön ilman sen
26767: ta uudelleenjärjestelyistä aiheutuviin menoihin,         vähentämiseen vaikuttavia todellisia toimenpitei-
26768: kuten kalusto- ja materiaalihankintoihin. Lisäksi        tä. Toivottavasti paljon mainostettu, jo tämän
26769: määrärahaa saadaan käyttää palkkauksia ja vuok-          syksyn kuluessa annettava työllisyyslisäbudjetti
26770: ramenoja lukuunottamatta myös sellaisiin enna-           antaa edes jonkinlaisia toiveita hallituksen vaka-
26771: koimattomiin tai vaikeasti arvioitaviin virastojen       vista pyrkimyksistä ja työllistämistoimenpiteistä.
26772: ja laitosten kiinteästä määrärahasta suoritettaviin         Mainitsin vuosi sitten kuluvan vuoden budjetin
26773: kulutusmenoihin, joita ei ole huomioitu riittäväs-       lähetekeskustelussa: ''Nykyisen hallituksen aika-
26774: sä määrin asianomaisen momentin määrärahojen             na ja sen työllisyyspolitiikan vallitessa on aihetta
26775: mitoituksessa ja joiden suorittaminen näistä mää-        pelätä työttömyyden kasvun kiihtymistä.'' Tämä
26776: rärahoista ei ole viraston tai laitoksen toimintaa       pitää valitettavasti edelleen paikkansa. Tottakai
26777: tarkistamaHa mahdollista. Tällä menettelyllä lie-        maan talouselämän johtajilla on tässä asiassa myös
26778: nee tavoiteltu joustavuuden lisäämistä, mitä si-         hyvin painava osuutensa.
26779: nänsä on pidettävä perusteltuna. Käsitykseni mu-            Hallitus on suurten yritysten ja suurituloisten
26780: kaan tällä perustetulla ollaan kuitenkin muutta-         henkilöiden sekä varakkaiden ystävä. Se näkyy eri-
26781: massa virastojen ja laitosten kulutusmenoihin            tyisesti hallituksen veropolitiikassa. Yhteisöjen tu-
26782: osoitettuja kiinteiden määrärahojen luonnetta            loverotusta kevennettiin kuluvan vuoden budje-
26783: saattamalla ne tämän edellä mainitun budjetinpe-         tissa 43 % :sta 33 % :iin, minkä arvioitiin vähentä-
26784: rustelun mukaan erääntaisiksi arviomäärärahoiksi.        vän valtion verotuloja noin 600 milj. markalla
26785: Tämä kaventaa varsinkin laajetessaan eduskunnan          vuodessa. Teollisuuden tutkimustoiminnassa käy-
26786: nimenomaista budjettivaltaa eikä ole sopusoin-           tettävät rakennukset sekä kone- ja laiteinvestoin-
26787: nussa hallitusmuodon 70 §:nkään kanssa, minkä            nit säädettiin liikevaihtoverosta vapaiksi. Verotet-
26788: mukaan kiinteiden määrärahojen ylittäminen on            tavan varallisuuden alaraja nostettiin 275 000
26789: nimenomaisesti kielletty. Osittain tällä vesitetään      markasta 800 000 markkaan. Kaiken huipuksi
26790:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2567
26791: 
26792: 
26793: hallitus ajoi läpi energian verotuksen muuttami-         don kehittämiseen sekä parantamalla laadullisesti
26794: sen liikevaihtoveropohjaiseksi, mikä tiesi kotita-       yrityksiin suunnattavia koulutus- ja neuvontapal-
26795: louksille vähintään 1 000 milj. markan lisälaskua        veluja. ''
26796: vuodessa ja vastaavaa veronkevennystä lähinnä               Tämä ei ole kovin vakuuttavaa eikä välttämättä
26797: vientiteollisuudelle.                                    merkitse aluepolitiikan tehostamista tai edes ny-
26798:     Tällainen yritysystävällinen veropolitiikka ei ole   kytasolla säilyttämistä. Kehitysaluerahasto Oy:n
26799: kuitenkaan poikinut uusia työpaikkoja, vaikka            lainojen ja osakepääomasijoitusten myöntämisval-
26800: niin on lakeja hyväksyttäessä väitetty, vaan työpai-     tuudeksi on suunniteltu 735 milj. mk. Siinä on li-
26801: kat ovat vähentyneet kiihtyvässä tempossa. Näyt-         säystä vain 35 milj. mk, vaikka Keran toimialuetta
26802: tääkin siltä, etteivät yrityksille ja varakkaille        laajennetaan budjetin mukaan käsittämään koko
26803: myönnetyt verohelpotukset tuo uusia työpaikko-           Kymen lääni. Näyttää siltä, että esitetty myöntä-
26804: ja. Onko tätä veropolitiikkaa sitten syytä jatkaa?       misvaltuus on aivan liian pieni toimialueen laa-
26805:     Ensi vuoden budjetissa hallitus jatkaa omai-         jennuksen vuoksi.
26806: suustulojen verotuksen keventämistä esittämällä             Heikkenevä työllisyys- ja työpaikkakehitys on
26807: osinkojen ja osuuspääoman korkojen vähennysoi-           nykyään valitettava tosiasia myös kehitysalueilla.
26808: keutta nostettavaksi 3 800 markasta 5 200 mark-          Tämän vuoksi Keran toimialueen laajennus ei saa
26809: kaan. Verotettavan varallisuuden alaraja aiotaan         heikentää nykyisten kehitysalueiden mahdolli-
26810: nostaa jo 830 000 markkaan. Huippuvarakkaille            suuksia positiiviseen työpaikkakehitykseen. Alue-
26811: hallitus tarjoaa noin 10 milj. markan verohelpo-         politiikassa painottuu nykyisin tutkimuksen ja
26812: tusta varallisuusverolain kattosäännöstä muutta-         koulutuksen alueellinen hajautus sekä osaamisen
26813: malla 80 % :sta 70 % :iin verotettavasta tulosta.        ja teknologian saannin turvaaminen. Kehitysalue-
26814:  Hallitus tuntee todella huolta miljoonamiesten          rahasto on tällaisessa aluepolitiikassa hyväksi koet-
26815: verotuksen raskaudesta, mutta ei kanna läheskään         tu väline. Yhtiölle pitää antaa kuitenkin siihen
26816: samaa huolta työttömien lisääntyvästä joukosta.          tarpeelliset voimavarat.
26817:     Sorsan hallituksen nähdessä päivänvalon ke-             Rahamarkkinoiden muuttumisen avoimem-
26818: väällä 1983 oli bruttoveroaste vielä 34 %. Halli-        paan suuntaan ja kilpailun lisääntymisen pelätään
26819:  tusohjelmaan kirjattiin maininta, ettei veroaste        heikentävän erityisluottolaitosten, jollainen Kera-
26820: saa kohota yli prosenttiyksiköllä vuoteen 1986           kin on, suhteellista asemaa. Kehitysaluerahastoa
26821:  mennessä. Se oli kuitenkin vuonna 1985 jo               kuitenkin tarvitaan edelleen kehitysalueiden pie-
26822:  36,8 % ja kuluvana vuonna nousee 3 7, 5 % : iin         nen ja keskisuuren yritystoiminnan kohtuuhintai-
26823:  osittain veronpalautusten siirrosta johtuen. Se vai-    sen riskipääoman myöntäjänä. Nykyään rahan
26824:  kuttaa taas vuonna 1987 veroasteen laskuun              hinta uhkaa muodostua vaikeaksi ongelmaksi
26825:  35,5 % :iin, mutta ilman veronpalautusten siirtoa       myös Keran luotonannossa. Jotta Kera voisi edel-
26826:  veroaste lienee ensi vuonna noin 36,5 %. Näin ol-       leen täyttää tehtävänsä, rahan hintaa tulee alentaa
26827:  len hallitusohjelman tavoite, yksi prosenttiyksik-      1-2 prosenttiyksikön verran valtion subventiolla.
26828:  kö, ylittyy tuntuvasti eli 2,5 prosenttiyksiköllä.      Muuta tietä ei näytä olevan. Muuten Keran asema
26829:     Nykyinen hallitus on hallituspuolueiden edus-        vaikeutuu ja sen mahdollisuudet parantaa osal-
26830:  tajien tukemana siirtänyt voimakkaasti verotuksen       taan kehitysalueiden asemaa ja työllisyyttä heikke-
26831:  painopistettä välilliseen verotukseen laajentamalla     nevät.
26832:  liikevaihtoverotusta telepalveluihin ja energiaan.         Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmällä
26833:  Niinpä liikevaihtoveron tuotto kipuaa ensi vuon-        on varteenotettavaa huomautettavaa hallituksen
26834:  na arviolta jo yli 31 mrd. markan, kun valtion          budjettiesityksen suhteen. Toivottavasti valtiova-
26835:  tulo- ja varallisuusveron tuotto alenee 28,4 mrd.       rainvaliokunta ottaa näitä parannusesityksiä huo-
26836:  markkaan. Tuloverotaulukon tarkistus kautta lin-        mioon käsittelyssään.
26837:  jan 4 % :lla tuo suurimman hyödyn taulukon ylä-
26838:  päähän eli suurituloisille. Samanaikaisesti pieni-         Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tänään täällä
26839:  ja keskituloisia suhteellisesti enemmän rasittava       vähän yli kello 21 näyttää siltä, ettei tulo- ja me-
26840:  liikevaihtovero Iisään tyy.                             noarviokäsittely kovin suuria joukkoja kiinnosta.
26841:     Aluepolitiikan suhteen vuoden 1987 budjetti          Siksi ajattelinkin, että en ole niin ahkera kuin
26842:  on linjanvedoltaan aika niukka. Yleisperusteluissa      edelliset puhujat ovat olleet. He ovat vaivautu-
26843:  sanotaan: "Teollisuuden edistämisen tehtäväryh-         neet kirjoittamaan puheensa huolellisesti.
26844:  mään kuuluvia aluepoliittisia toimenpiteitä tehos-         Kiinnitän huomiota eräisiin kohtiin budjetissa
26845:  tetaan suuntaamaila aluepoliittista rahoitusta yri-     tai sellaiseen ihmisryhmään, joka mielestäni on
26846:  tysten teknologian, markkinoinnin ja liikkeenjoh-       jäänyt täysin huomiotta. Nämä ihmiset ovat elä-
26847: 2568                                     Tiistaina 30. syyskuuta 1986
26848: 
26849: 
26850: keläisiä. Heitä on tässä maassa yli 200 000, joiden     myönnettävä ja varsinkin hallituspuolueen jäsene-
26851: eläke on vielä vähemmän kuin 1 800 mk kuukau-           nä. Aikaisemminhan oli vuosirajoitus esteenä asu-
26852: dessa. Tämä on aika hälyttävää. Jos tästä budjetis-     mistuen saamiseen.
26853: ta etsitään vaikka suurennuslasilla, sieltä ei näille       Mitä tulee pienyrityksiin, jotka työllistävät ih-
26854: ihmisille löydy mitään muuta kuin se, että ensi         misiä, kuten täällä edellinen puhujakin SKDL:n
26855: vuoden tammikuussa on heidän vaatimaton in-             ed. Vepsäläinen sanoi, myöskään verotus ei ole
26856: deksitarkistuksensa. Heiltä on aikaisemmin viety        kohdentunut oikealla tavalla niihin pienyrittäjiin,
26857: jo heinäkuun indeksitarkistus pois, joten kovin         jotka työllistävät ihmisiä, eli liikevaihtoveromuu-
26858: suuriksi eivät heidän eläkkeensä tule nousemaan         toksessa ei ole päästy eteenpäin. Sitä ei ole korjat-
26859: siitäkään huolimatta, että he ovat tässä yhteiskun-     tu sillä tavalla kuin on hallitusohjelmassa luvattu,
26860: nassa tehneet suurimman työn: puolustaneet              jotta pien- ja työvoimavaltaiset yritykset voisivat
26861: maamme rajoja ja kotiäidit uurastaneet kotirinta-       paremmin tulla toimeen ja työllistää ihmisiä. Se
26862: malla, valtavat työmäärät tehneinä. Nyt he käve-        on edelleen rasitteena. Korjauksen toivoisi tule-
26863: levät kumaraisina ja odottavat eduskunnalta joita-      van eduskuntaan. Luin lehdistä, että veroministe-
26864: kin parannuksia toimeentuloonsa. Tosin tämä             ri Pekka Vennamo olisi kehottanut puoluesihtee-
26865: joukko ei ole niitä, jotka pitävät suurinta ääntä,      reitä hoitamaan tämän asian kuntoon sillä tavalla,
26866: mutta he ovat pettyneitä tähän yhteiskuntaan siitä      että se olisi tuotu hallitukseen. Mutta puoluesih-
26867: syystä, että heidän terveytensä on mennyt kovassa       teereillä näyttää olevan jo muita kiireitä, ja heistä
26868: työssä ja rintamapalveluksessa.                         useimmat ovat ehdokkaana tulevissa eduskunta-
26869:     Minun mielestäni tämä ryhmä olisi tullut halli-     vaaleissa, joten enpä usko, että sieltä mitään kuu-
26870: tuksen esityksessään ottaa huomioon, mutta eipä         luu. Vaalien jälkeen on myöhäistä, koska siinähän
26871: ole otettu. Mitä huonoa tähän vielä tulee lisää?        käy aina niin, että sitten asiat unohtuvat, kun on
26872: Hallitus edelleen jatkaa ns. piiloveroa, jota he pe-     lupaukset annettu ja eduskuntaan tulee valituksi.
26873: rivät sairailta ihmisiltä niin sanotulla sairauskulu-       Sinänsä ensi vuoden budjetti ei ole niin heikko
26874: jen omavastuuosuudella. Nämä ihmiset joutuvat           kuin edelliset nykyisen hallituksen budjetit ovat,
26875: pienestä tulostaan myös lääkkeitä ostaessaan sel-        sillä se on ainakin ilolla todettava, että ne eläkeläi-
26876: laiseen tilanteeseen, että heillä on ns. omavastuu-     set, joilla on verotettavaa tuloa, saavat verotukses-
26877: osuus, jos nyt heillä sattuu olemaan verotuloa.         sa ns. eläketulovähennyksen, joka on valtion puo-
26878: Tosinhan se ei tavoita montakaan näistä ihmisistä,       lella arvioitu noin 900 markaksi ja kunnallisvero-
26879: mutta ei se saa tavoittaakaan, sillä energiavero, jo-   tuksessa 200-300 markaksi vuodessa. Tämä on
26880: ka hyväksyttiin täällä tämän vuoden aikana, ta-         pieni apu, ja sen suuntaus on oikeansuuntainen,
26881: voittaa. Näistä ihmisistä monet asuvat vanhoissa         kun se kohdistuu niihin eläkeläisryhmiin, joilla
26882: hökkeleissä, joita lämmitetään sähköllä, ja heidän       nyt sattuu olemaan verotettavaa tuloa. Siinä olisi
26883: sähkölaskunsa voi vuodessa nousta jopa yli tuhat        minun mielestäni voitu ottaa vähän rohkeampikin
26884: markkaakin. Tätä on tarkkailtu mm. omassa koti-          eli pidempi askel hoitamalla asia sillä tavalla kun-
26885: kaupungissani, ja on tehty laskelmia, että noin         toon, ettei 25 000 mk eläkettä saava ihminen jou-
26886:  1 200 mk vuodessa nousee niitten ihmisten sähkö-        tuisi minkäänlaisten verojen alle. Tänä päivänä
26887: lasku, jotka joutuivat energiaveron kohteeksi.           2 500 mk olisi kohtuullinen kuukausitulo, jonka
26888:    Vielä velkojen korkojen omavastuuosuus, joka          tulisi olla täysin kaikista veroista vapaa.
26889: näyttää olevan myös hallituksen budjettiesityk-             Mitä tulee siihen, että työllisyyttä aiotaan korja-
26890: sessä mukana, koskettaa myös niitä pienituloisia        ta lisätulo- ja menoarviossa, jossa annetaan pieni
26891: ihmisiä, joiden tarvitsee tilapäisesti ottaa vel-       miljardin markan budjetti, tämähän on tavallaan
26892: kaa, ei kovin paljon mutta niin, että heidän kor-        sellainen, joka ei niinkään suuresti todennäköises-
26893: komenonsa ovat noin 600 mk vuodessa taikka vä-          ti vaikuta työllisyyteen, vaikka hyvä sinänsä. Jos
26894: hän yli. Näin ollen he eivät saa verotuksessa vä-       julkisten rakennusten rakentamisajankohtia ai-
26895: hentää tätäkään, koska korkojen omavastuuosuus          kaistetaan, on luonnollista, että sillä tavalla luo-
26896: on mukana, jos heillä sattuu olemaan verotettavaa       daan työpaikkoja. Tämä on minun mielestäni kui-
26897: tuloa.                                                   tenkin tietynlainen vaalikikka. Tämä olisi tullut
26898:     On erittäin valitettavaa, että nämä ihmiset to-      ottaa jo tulo- ja menoarvioon mukaan, ja se raha-
26899: siaan on unohdettu täysin, ellei nyt aivan pieni        määrä olisi tullut sijoittaa työvoimaministeriön
26900: pilkahdus löydy sieltä, kun asumistukilainsäädän-       hallinnonalalle, ja sieltä olisi sitten työllistetty.
26901: töä muutetaan sillä tavalla, että ihan vanhimmis-        Mutta nythän tiedetään näin vaalien alla, että kun
26902: sakin kiinteistöissä voi saada ns. asumistukea jon-     suurista puolueista on monta ministeriä ja kun nä-
26903: kin verran. Tämä on sinänsä parannus, joka on            mä varat jaetaan heidän momenteilleen, ja sieltä
26904:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                    2569
26905: 
26906: 
26907: sitten kyseisissä kunnissa ja kaupungeissa julkiset           Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Täällä
26908: rakennukset saavat näitä veronmaksajien markko-            käydyssä neuvostokauppaa koskevassa keskuste-
26909: ja, he tulevat sillä tavalla kehutuiksi, että nyt mei-     lussa jäi hieman epäselväksi se, onko hallitus otta-
26910: dän ministerimme hommasi ja järjesti tähän kau-            nut kantaa siihen, supistetaanko Neuvostoliittoon
26911: punkiin ja tähän kuntaan, jossa on työttömyyttä,           tapahtuvaa vientiä vai ei. Lainaan budjetista ta-
26912: työllisyysvaroi a.                                         loudellista katsausta. ''Vuonna 1987 viennin kas-
26913:     Minun mielestäni työllisyysmäärärahojen olisi          vun odotetaan jatkuvan hitaana. Suomen ja Neu-
26914: oltava työvoimaministeriön hallinnonalalla, ja             vostoliiton välisen kaupan clearing-tilin saldo ylit-
26915: kun nyt kuitenkin tiedetään, että opetusministerit         tää tämän vuoden aikana tuntuvasti sovitun luot-
26916: hoitavat koulujen ym. julkisten rakennusten ra-            torajan, jolloin kauppaa tasapainottaviin toimiin
26917: kentamisia, silloin työvoimaministeri ja -ministe-         ryhtyminen käy välttämättömäksi. Viennin tuntu-
26918: riö olisi voinut valvoa näitä varoja, että ne mene-        vaa supistumispainetta voidaan jonkin verran tor-
26919: vät varmasti niihin kuntiin, joissa on valmiit hyvät       jua erityisjärjestelyillä. Kuitenkin viennin Neu-
26920: suunnitelmat ja joissa todella työttömyys on pa-           vostoliittoon arvioidaan vähenevän v. 1987 vii-
26921: himmillaan. Nyt on hyvin paljolti kysymys siitä,           denneksen ... ''
26922: mistä läänistä sattuu suuren puolueen ministeri               Tästä tulee näkyviin aivan selvästi, että hallitus
26923: olemaan. Hän jakaa nämä varat sinne, pisteet ke-           on tehnyt periaatepäätöksen, jolla vientiä Neuvos-
26924: rätään ja eduskuntaan meno on varmaa. Tämä on              toliittoon supistetaan, ja se merkitsee myös sitä,
26925:  tietynlaista taktista politiikkaa.                        että hallitus on tehnyt periaateratkaisun siitä, että
26926:                                                            työttömyyttä tähän maahan lisätään.
26927:     Omalta osaltani tämä tulo- ja menoarvio on
26928:                                                               Täällä ed. Tiuri peräänkuulutti hallitukseen
26929:  taatusti viimeinen. Taatusti tässä ei kovinkaan
26930:                                                            edistyksellisiä voimia. Lienee syytä todeta, että ai-
26931: monia asioita ole, joissa tulen äänestämään toisin.
26932:                                                            nakaan kokoomus ei silloin voi tulla kysymykseen,
26933: Sanon sen, että velkojen korkojen omavastuu-
26934:                                                            jos edistyksellisiä voimia hallitukseen kaivataan.
26935:  osuus ja sairaskulujen omavastuuosuus ovat niitä
26936:                                                            Kyllä ed. Tiurin edustama puolue edustaa lähinnä
26937:  asioita, joita en tule hyväksymään, ja tulen, jos
26938:                                                            taantumusta, jos voidaan tällä tavalla määritellä.
26939:  oppositio tekee hylkäysesitykset näitten lakien
26940:                                                            Se, että leikkii tietokoneella tai joillakin muilla
26941:  kohdalla, painamaan opposition mukana punais-
26942:                                                            vempeleillä, ei välttämättä merkitse sitä, että ih-
26943:  ta nappia. En katso enää olevani sooloilija enkä
26944:                                                            minen olisi edistyksellinen ja myös linja olisi edis-
26945:  pisteitten kerääjä, sillä olen ilmoittanut tämän
26946:                                                            tyksellinen. (Ed. Vainio: Tästä olen puhujan
26947:  päivän lehdissä, etten tule asettumaan ehdok-
26948:                                                            kanssa samaa mieltä!)
26949:  kaaksi ja se päätös on lopullinen. Siinä ei ole tin-
26950:                                                               Ed. Mattila totesi, että budjetti on rakennet-
26951:  kimistä.
26952:                                                            tu terveen talouspolitiikan pohjalta, ja tästä ter-
26953:     Näin ollen, herra puhemies, minun osaltani ko-         veestä talouspolitiikasta haluaisin aivan muuta-
26954:  vin suuria sooloja tässä suuressa salissa ei esitetä ja   man esimerkin tässä tuoda esille. Pörssivaihto oli
26955:  tämä on varmasti viimeinen budjettipuheenvuo-             vuonna 1980 699 milj. mk. Vuonna 1985 vas-
26956:  roni. Se voisi olla viimeinen siitäkin huolimatta,        taava vaihto oli 12 160 milj. mk, reaalikasvua
26957:  että asettuisin ehdokkaaksi, mutta se varmentaa           vuosittain siis 66 %. Tämä merkitsee tietenkin
26958:  sen, ettei minun tarvitse olla tällaista yhteiskuntaa     sitä, että yritysten osakkeiden haluttavuus täs-
26959:  johtamassa, jossa aina kun sosiaalipolitiikkaa ja         sä maassa on merkittävästi kasvanut. Se merkitsee
26960:  vähävaraisten ihmisten asioita hoidetaan, katso-          myös sitä, että niille, jotka keinottelevat, osta-
26961:  taan rahasäkkiin eikä sen ihmisen tarpeeseen, mi-         vat yrityksiä, on tullut rahaa entistä enemmän,
26962:  tä tosiaan tämän ihmisen tulisi saada siitä yhtei-        millä he ovat voineet tätä keinottelua harjoittaa.
26963:  sestä verokukkarosta. Meillä on sosiaalilainsäädän-       Tämä raha on tietenkin otettu tavallisilta kansalai-
26964:  tö tänä päivänä hakoteillä. Meillä jaetaan rahaa          silta.
26965:  sinne, missä sitä ei tarvita ja sinne, missä sitä tar-       Jos tarkastellaan niitä lukuja, mitä esim. valtio-
26966:  vittaisiin, ostovoimaa ei anneta. Niinhän päämi-          vallan toimesta on annettu erilaisina maksuhelpo-
26967:  nisteri sanoikin, kun energiaveroa säädettiin, että       tuksina ja alennuksina sekä tukiaisina elinkeino-
26968:  kansalaisille on kertynyt liikaa ostovoimaa, ener-        elämälle ja suurkapitalisteille, niistä kertyy kym-
26969:  giavero on säädettävä ja jaettava nämä rahat suur-        meniä miljardeja markkoja ja näitä kymmeniä
26970:  teollisuudelle, joka tekee työttömiä ja entistä           miljardeja markkoja ei suinkaan ole sijoitettu uu-
26971:  enemmän köyhiä tähän yhteiskuntaan.                       siin investointeihin, joilla olisi lisätty työpaikkoja,
26972:     Kiitoksia! Tämä oli viimeinen budjettipuheen-          vaan niillä on ryhdytty keinottelemaan. Niitä on
26973:  vuorom.                                                   myös viety ulkomaille, ja ulkomaiset sijoitukset-
26974: 
26975: 322   260109C
26976: 2570                                      Tiistaina 30. syyskuuta 1986
26977: 
26978: 
26979: han ovat Suomesta kasvaneet. Ne ovat kasvaneet           voi tämän tarkistaa sitten omista tuloistaan. Teol-
26980: todella merkittävästi.                                   lisuudelle on valtiovallan toimesta syydetty miljar-
26981:    Mutta sen sijaan näistä ulkomaisista sijoituksis-     deja markkoja erilaisia tukiaisia. Vuonna 1985
26982: ta, joita mm. vuonna 1985 oli yli 2 mrd. mk, ei          teollisuus sai erilaisia helpotuksia yli 6 mrd. mk.
26983: tunnu tulevan tuottoa lainkaan kotimaahan kor-           Suurimmat helpotukset olivat työnantajan lapsili-
26984: ko- ja osinkotuloina. Mutta sen sijaan Suomesta          sämaksun poistaminen ja investointien liikevaih-
26985: vietiin korko- ja osinkotuloja mm. viime vuonna          toverohelpotukset. Nämä kaksi helpotusta yh-
26986: 600 milj. mk ulkomaille eli Suomessa ulkomaiset          teensä hyödyttivät kapitalisteja lähes 5 mrd. mar-
26987: sijoitukset tuottavat voittoa, mutta suomalaiset si-     kalla.
26988: joitukset jostain syystä ulkomailla eivät tunnu             Teollisuudelle annettuja helpotuksia on perus-
26989: tuottavan voittoa. (Ed. Vainio: Puhuja ei todella        teltu teollisuuden kansainvälisellä kilpailukyvyllä
26990: tunne kaikkia tietoja näistä asioista!) - Puhuja ei      ja sillä, että vain näin menetellen voidaan paran-
26991: todellakaan tunne kaikkia asioita, mutta nämä            taa työllisyyttä. Tästä huolimatta teolliset työpai-
26992: asiat löytyvät aivan selvästi tilastoista ja nämä lu-    kat ovat vähentyneet. Vuosina 1980-1985 teolli-
26993: vut ovat virallisten tilastojen pohjalta. (Ed. Vai-      set työpaikat vähenivät 38 000 työpaikalla. (Ed.
26994: nio: Valtionyhtiö Neste pärjää ulkomailla hyvin!)        Tiuri: Olisivat vähentyneet vielä enemmän, jos ei
26995: Näyttää siltä, että rahaa halutaan edelleenkin pi-       olisi annettu helpotuksia!) Jos toimihenkilöt ote-
26996: tää keinottelumielessä vapailla markkinoilla, niin       taan tähän mukaan, niin siitä huolimatta teolliset
26997: kuin täällä sanonta kuuluu. Suomen Pankki, hal-          työpaikat vähenivät 28 000 henkilöllä. Mutta jos
26998: litus ja myös eduskunta osaltaan ovat lieventäneet       otetaan ulkomailla olevien, suomalaisten omista-
26999: taloudellista lainsäädäntöä, mikä on vapauttanut         mien yritysten teolliset työpaikat tähän mukaan,
27000: pääomien maastavientiä ja pääomien tuontia Suo-          niin teollisuustyöpaikat olisivat lisääntyneet, kos-
27001: meen.                                                    ka ulkomailla on yli 52 000 suomalaisten omista-
27002:    Vielä ed. Skönin puheenvuoroon haluan tode-           jien luomaa työpaikkaa. Tässä nähdään juuri se,
27003: ta, että ed. Skön esitti indeksin välitarkistuksen       mitä merkitsee pääomien holtiton ja esteetön
27004: tarpeellisuutta eläkeläisille, ja on aivan totta, että   vienti ulkomaille. Työpaikat siirretään ulkomaille
27005: se on tarpeellinen. Eläkeläiset menettivät usean         ja suomalaiset joutuvat työttömyyskortistoihin,
27006: sadan miljoonan markan hyödyn, kun se heiltä             ed. Tiuri.
27007: poistettiin. Demokraattisen vaihtoehdon vaih-               Koko elvytyskaudella on teollisuudelle annettu
27008: toehtobudjetissa tämä esitys on, ja me tulemme           kymmeniä miljardeja markkoja maksuhelpotuksia
27009: sen täällä eduskunnassa esittämään. (Ed. Vainio:         ja tukiaisia ja aina on perusteluna ollut tuo sama
27010: Ei sitä silloin vielä ollut!) - No, ed. Vainiolie        kilpailukyky ja työllisyyden turvaaminen. Teolli-
27011: voin todeta, että se toki on jo julkistettu muuta-       suuden tuotanto on kasvanut huomattavasti,
27012: mia päiviä sitten.                                       mutta työllisyys ei ole parantunut, vaan on jatku-
27013:    On todettava myös se, että kun sosiaalipuolen         vasti heikentynyt. Rahan vastikkeeton antaminen
27014: määrärahoja yleensä tässä yhteiskunnassa jaetaan         kapitalisteille ei ole luonut työläisille turvallisuut-
27015: ja niitä käsitellään, niin ensin aina rikkaille anne-    ta ja hyvinvointia, vaan se on lisännyt turvatto-
27016: taan miljarditolkulla ja sen jälkeen katsotaan, jää-     muutta ja työttömyyttä. Tästä huolimatta hallitus
27017: kö jotain näihin sosiaalipuolen tarpeisiin. Jos sin-     jatkaa oikeistolaista talouspolitiikkaa. Hallitus ei
27018: ne jää, sitten joitakin rippusia annetaan, mutta         ole kiinnostunut toimista, joilla työttömyyttä voi-
27019: pääosan näistä rahoista saavat nimenomaan tämän          taisiin vähentää, ja hallitus varoo kaikkia sellaisia
27020: yhteiskunnan hyväosaiset, rikkaat ja nimenomaan          toimia, jotka asettaisivat kapitalisteille velvolli-
27021: omistavan luokan edustajat. Sorsan hallituksen           suuksia hoitaa työllisyyttä. Sorsan hallitus on hyö-
27022: budjettiesitys ensi vuodeksi on rikkaitten ja erityi-    kännyt työläisten oikeuksien kimppuun korotta-
27023: sesti omistavan luokan etujen mukainen budjet-           malla eduskunnan taantumuksellisen enemmis-
27024: tiesitys. STK on antanut hallitukselle kiitokset en-     tön turvin lakkosakkoja ja mitätöimällä tämän
27025: si vuoden budjetista. Jotta kiitokset eivät olisi        vuoden työehtosopimusten vähäiset palkankoro-
27026: liian paljastavia, on myös näennäisesti arvosteltava     tukset energiaveron muuttamisella liikevaihtove-
27027: hallituksen esitystä. Tällaista näennäistä arvoste-      roksi, mikä merkitsee, kuten täällä jo on aikaisem-
27028: lua STK on esittänyt.                                    min todettu, huomattavia sähkön hinnan koro-
27029:    Hallituksen budjettiesitys on kokoomukselle,          tuksia. Valtion antamat helpotukset eivät siis ole
27030: kapitalistien pääpuolueelle, merkittävä voitto,          tuoneet uusia työpaikkoja Suomeen, mutta ulko-
27031: niin paljon siinä on erilaisia etuuksia rikkaille ja     maille niitä on syntynyt, kuten jo aikaisemmin to-
27032: suurten omaisuuksien omistajille. Ed. Vainiokin          tesin.
27033:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2571
27034: 
27035: 
27036:    SAK:n huippujohto on työläisten oikeuksien              mm. huomattavia sosiaalisia ja jopa yhteiskunnal-
27037: puolustamisessa osoittautunut paperitiikeriksi.            lisia vaikeuksia.
27038: Konsensus on syönyt ay-liikkeen huippujohdon                  Työllisyyden hoidon nimissä esitetty vaatimus
27039: mukaansa. Lakkosakot ja energiaveron muutokset             palkankorotuksista luopumiseksi on susi Punahil-
27040: menivät läpi vain muodollisesti vastaan mutisten.          kan vaatteisiin puettuna. Kapitalisteille on sää-
27041: Toimiin työläisten oikeuksien ja etujen puolusta-          dettävä erityinen työllistämismaksu, joka kerätään
27042: miseksi ei SAK:n huippujohto ole ollut valmis.             pääomavaltaiselta suurteollisuudelta, liikepan-
27043: Nyt puheenjohtaja Viinanen on esittänyt, että tu-          keilta, vakuutuslaitoksilta ja harmaan rahan
27044: levissa työehtosopimuksissa voitaisiin luopua pal-         markkinoilla keinottelevilta kuponginleikkaajilta.
27045: kankorotuksista, jos rahat käytetään työttömyy-            Työläisten palkankorotuksia ei saa leikata nyt eikä
27046: den vähentämiseen ja lisättäisiin työläisten pää-          tulevaisuudessa. Elvytyshelpotukset eivät ole tur-
27047: täntävaltaa yrityksissä. Aikaisemman kokemuksen            vanneet työllisyyttä, mutta yrityksille ja niiden
27048: petusteella on uskomatonta, että SAK:n puheen-             omistajille ne ovat tarjonneet lihavat voittojen
27049: johtaja uskoo työnantajien ilman voimakkaita pa-           päivät. Demokraattinen vaihtoehto ei hyväksy
27050: kotteita olevan valmiita siirtämään työläisten pal-        hallituksen työttömyyttä lisäävää talouspolitiik-
27051: kankorotuksista luopumisen johdosta säästyneet             kaa, joka ei ole tuonut työtä työttömille. Emme
27052: varat työllisyyden parantamiseen. STK on jo il-            hyväksy työläisten ostovoiman supistamista, sillä
27053: moittanut, että palkankorotuksista luopuminen              se johtaa lisääntyvään työttömyyteen.
27054: sopii, mutta työntekijöiden oikeuksien lisäämises-             Hallituksen päätös nostaa työttömyyseläkkeen
27055: tä työelämässä ei tule mitään.                             ikäraja 55 vuodesta 60 vuoteen aiheuttaa lisäänty-
27056:    Jo lakkosakkojen korotusta perusteltiin sillä,          vää pitkäaikaistyöttömyyttä ja taloudellista turvat-
27057: että hallitus antaa eduskunnalle esityksen ns. peli-       tomuutta. SDP:n ryhmäpuheenvuorossa ed. Paa-
27058: sääntöpaketista, joka sisältää työläisten oikeuksien       sio oli tyytyväinen, kun työttömyyseläkkeen ikära-
27059: laajentamista. Lakkosakot nousivat, mutta työläis-         ja normalisoituu eli nousee 60 vuoteen. Työttö-
27060: ten demokraattiset oikeudet työpaikoilla eivät             mille tämä Paasion normalisointi on kova isku. Se
27061: käytännössä muuttuneet miksikään.                          on täysin virheellinen toimenpide, koska työttö-
27062:     Myös aikaisemmissa työehtosopimusratkaisuissa          myys on nyt voimakkaassa kasvussa eikä helpotus-
27063: on alhaisia palkankorotuksia perusteltu SAK:n              ta vaikeaan työllisyystilanteeseen ole näkyvissä.
27064: johdon taholta työllisyyssyillä. Palkankorotusten             Työllisyyden parantamiseksi on eläkeikää las-
27065:  alhaisesta tasosta huolimatta ei työllisyys ole pa-       kettava. 65 vuoden yleinen eläkeikä on kohtuut-
27066: rantunut, mutta kapitalistien voitot ovat kasva-           toman korkea, eikä yksilöllinen varhaiseläke kor-
27067: neet ennätyksellisen suuriksi ja Suomi on saavut-          vaa työttömyyseläkettä, sillä niiden myöntämispe-
27068:  tamassa OECD-maiden keskiarvoa myös työttö-               rusteet ovat erilaiset. Yksilöllistä varhaiseläkettä
27069:  myydessä, johon täällä usein on vedottu.                  koskevista hakemuksista on hylätty 28 %, mikä
27070:     Erityisesti pääomien keskittymisen huipulla            osoittaa, että tarvetta eläkkeelle pääsyyn on, mut-
27071:  suurissa liikepankeissa ja vakuutusyhtiöissä ovat         ta lainsäädännön esteet eivät osittain työkykynsä
27072: voitot huimaavia. Onko Viinasen esitys demarien            menettäneitä eläkkeelle päästä. Tätä ei voi pitää
27073:  kumarrus kokoomukselle, mahdollisesti tulevalle           oikeana kehityksenä. On kohtuutonta, että osit-
27074:  hallituskumppanille? Kuten Sorsa on todennut              tain sairaat, jo pitkään työelämässä olevat ihmiset
27075:  jo, ovet lonksuvat. Viinasen esittämä malli tuskin        joutuvat käymään töissä osittain työkykynsä me-
27076:  edes toimisi käytännössä, sillä missä sellaisia kapi-     nettäneinä, mutta nuoret terveet ihmiset joutuvat
27077:  talisteja on, jotka siirtäisivät varoja työttömille. Ei   olemaan työttöminä.
27078:  ainakaan Suomessa. Kapitalistit ovat jatkuvasti              Eläkeikää alentamalla voidaan vapauttaa työ-
27079:  korostaneet suorituspalkkauksen autuutta ja ovat          paikkoja nuorille ja työttömyyseläkeikärajan pa-
27080:  pyrkineet kasvattamaan tuloeroja. Se on mm. ko-           lauttamisella 55 vuodeksi turvata ikääntyneen
27081:  koomuksen politiikassa selvästi nähtävissä.               työttömän toimeentulo. (Ed. Vainio: Eläkeiän pi-
27082:     Työllisyyttä ei voi parantaa alentamalla työläis-      täisi olla 55 vuotta täälläkin!)- Yleisen eläkeiän-
27083:  ten ostovoimaa, vaan sitä on lisättävä. Väitteet,         kin pitäisi olla 55 vuotta. -Työaikaa on myös ly-
27084:  että työläisillä on löysää rahaa, joka pitää ottaa        hennettävä kiristyneen työvauhdin johdosta ja
27085:  heiltä pois, eivät pidä paikkaansa, vaan tavallisilla     myös työllisyyden hoidon vuoksi, sillä työajan
27086:  työläisillä on suuria toimeentulovaikeuksia, kun          tuntuva lyhentäminen vapauttaa työpaikkoja.
27087:  palkat ovat liian alhaiset, hinnat ja asumiskustan-          Työttömyyden perusturva on täysin riittämä-
27088:  nukset liian korkeat. Sadoillatuhansilla työläisillä      tön. Sitä on korotettava tuntuvasti. Demokraatti-
27089:  on talous kohtuuttoman kireällä, mistä aiheutuu           nen vaihtoehto ehdottaa, että työttömyysturvalain
27090: 2572                                       Tiistaina 30. syyskuuta 1986
27091: 
27092: 
27093: mukainen peruspäiväraha korotettaisiin 100                ta, joka Suomessa on. Ei välitetäkään hoitaa edes
27094: markkaan päivässä ja maksettaisiin jokaiselta päi-        sitä vähäistä, mitä voitaisiin tehdä.
27095: vältä. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei hallitus välitä             Sen sijaan esimerkiksi valtionrautateillä olisi
27096: siitä, mitä eduskunta on asiasta lausunut.)- Hal-         merkittävät mahdollisuudet tätä kauppaa tasapai-
27097: litus ei ota erityisesti työttömien kohdalla edus-        nottaa. Valtionrautatiet voisi ostaa esimerkiksi
27098: kunnan lausumia huomioon, se on totta, ed. Ste-           releasetin- ja kauko-ohjauslaitteita linjasuojastuk-
27099: nius-Kaukonen.                                            sineen Neuvostoliitosta. Nyt valtionrautatiet
27100:    Työttömyysturva tehtiin verotettavaksi tuloksi.        hankkii vastaavia laitteita muun muassa Länsi-
27101: Peruspäivärahastakin joutuu maksamaan veroa.              Saksasta ja Ruotsista. Demokraattinen vaihtoehto
27102: Sitä hallitus pitää oikeana. Hallitus esittää osinko-     esittää, että myös tähän puoleen kiinnitettäisiin
27103: tulojen verotettavan tulon nostamista 3 800 mar-          huomiota ja valtion laitokset velvoitettaisiin suun-
27104: kasta 5 200 markkaan perheenjäsentä kohden. Ei            taamaan hankintajansa Neuvostoliittoon silloin,
27105: ole oikein, että kuponginleikkaaja saa verotonta          kun soveltuvaa tavaraa on tarjolla. Rautatiekalusto
27106: tuloa, mutta työtön joutuu maksamaan vähim-               ja nämä laitteet on vielä lisäksi suunniteltu ni-
27107: mäistoimeentulon kannalta riittämättömästä päi-           menomaan tällaisiin vaikeisiin olosuhteisiin, jotka
27108: värahasta veroa. (Ed. Vainion välihuuto)- Tämä            muun muassa Suomessa on, eli ne voitaisiin varsin
27109: on täysin hallituksen ja eduskunnan enemmistön            pienin kustannuksin tai jopa suoraan ottaa Suo-
27110: syytä, ed. Vainio, hallituspuolueen, johon ed.            messa käyttöön.
27111: Vainiokin kuuluu.                                            Näistä valtionrautateiden hankinnoista voitai-
27112:     Ministeri Ollila esitellessään eduskunnalle ensi      siin saada jopa useiden satojen miljoonien mark-
27113: vuoden budjettia näki siinä pelkkää hyvää, ja             kojen lisätuonti Neuvostoliitosta syntymään. Täs-
27114: työllisyys sivuutettiin toteamuksella, että työttö-       sä vain yksi esimerkki. Demokraattisen vaihtoeh-
27115: myys tulee jonkin verran kasvamaan. Miksi hal-            don vaihtoehtobudjetissa meillä on toki lukuisia
27116: litus antaa työttömyyden kasvaa, sillä jokaisen           muita esimerkkejä, jotka voisivat tasapainottaa
27117: 150 000 työttömän kohdalla on kysymys ihmi-               Suomen ja Neuvostoliiton välistä kauppaa. Kysy-
27118: sestä, jolla hallitusmuodon mukaan on oikeus              mys on pitkälti myös poliittisesta halusta ja tah-
27119: työhön? Erityisesti hallituksen toimettomuus työl-        dosta.
27120: lisyyden hoidossa tulee näkyviin suhtautumises-              Valtionyhtiöiden myynti yksityisille on ollut
27121: sa Neuvostoliiton kanssa käytävään kauppaan.              viime aikoina eräs varsin suuri poliittinen linjan-
27122: Vielä vuodenvaihteessa ministeri Laine vakuut-            muutos, joka tässä maassa on tapahtunut. Vielä
27123: ti, että idänkauppa menee hyvin eikä syytä huo-           muutama vuosi sitten pidettiin itsestään selvänä,
27124: leen ole. Nyt tilanne on kaatunut päälle, ja hal-         että valtio hoitaa omistamansa yhtiöt. Nyt sen si-
27125: lituksen lähtökohtana, kuten budjettiesityksen            jaan ollaan valtionyhtiöitä pirstomassa ja niitä on
27126: liitteestä kävi ilmi, on Suomen viennin supis-            myyty ja edelleenkin ollaan myymässä. Eräs tällai-
27127: taminen, ja tämä johtaa yhä kasvavaan työttö-             nen kauppa on se, että Valmetin telakat myydään
27128: myyteen.                                                  Wärtsilälle, jossa vaihtokaupassa Valmet saisi sel-
27129:     Hallitus ja vuorineuvokset väittävät, ettei Neu-      västi pienemmän liikevaihdon tuottavat paperi-
27130: vostoliitosta löydy sellaista tuotavaa, jolla voitai-     teollisuuden jälkijalostuskoneet. Tämä kauppa
27131: siin tasapainottaa kauppaa. Nythän sieltä tuodaan         merkitsee tuhansia uusia työttömiä. Näitten työt-
27132: pääasiassa öljyä ja muita energiatuotteita ja raaka-      tömien syntyä pitää vielä sitten tukea erityislailla,
27133: aineita. Suomalainen osapuoli on ollut vuosikau-          joka antaa näille yrityksille monien satojen mil-
27134: sia haluton monipuolistamaan tuontia Neuvosto-            joonien markkojen verohelpotukset. Tämä on täy-
27135: liitosta. Vuorineuvokset haluavat vain viedä Neu-         sin käsittämätöntä ja vastuutonta suhtautumista
27136: vostoliittoon eivätkä valtion laitokset ole olleet        valtionyrityksiin. (Ed. Tiuri: Parempi että on tu-
27137: kiinnostuneita neuvostoliittolaisista teollisuus-         hansia työttömiä kuin kymmeniä tuhansia!) Mie-
27138: tuotteista. Tämä on tosiasia Suomen ja Neuvosto-          lestämme valtion yrityksiä tulee kehittää valtion
27139: liiton välisestä kaupasta.                                yrityksinä. - Haluan ed. Tiurilie huomauttaa,
27140:     Eräät pienet kauppiaat muun muassa Tampe-             että valtiolla uskoisin olevan samat mahdollisuu-
27141: reella valittavat sitä, että neuvostoliittolaisia tuot-   det kehittää telakkateollisuutta kuin yksityisellä
27142: teita, kulutustavaroita, joilla olisi kysyntää, eivät     Wärtsilä Osakeyhtiöllä.
27143: jostain syystä maahantuojat ole Suomeen tuoneet,             Tässä on myös muita mahdollisuuksia, ja jos
27144: useita eri artikkeleita. Niillä toki ei voida tätä kau-   Neuvostoliiton kauppaan ja sen kehitykseen to-
27145: pan alijäämää missään tapauksessa ratkaista, mut-         della paneudutaan ja ryhdytään töihin, etteivät ne
27146: ta tämä antaa hyvän kuvan siitä länsisuuntaukses-         ed. Junnilan täällä aikaisemmin esittämät ajatuk-
27147:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                   2573
27148: 
27149: set voita alaa niin kuin nyt valitettavasti näyttävät    työttömiksi. Valitettavasti näitä esimerkkejä on
27150: voittavan, niin sekä Valmetin että myös Wärtsilän        olemassa aivan riittävästi.
27151: telakoille voidaan tulevaisuudessa työtä tarjota.
27152: On nähtävä, että tähän asti Suomen telakkateolli-           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
27153: suus on valtaosaltaan saanut tilauksensa Neuvos-         hemies! Esimerkiksi eivät ole hyviä siitä syystä, et-
27154: toliitosta ja mahdollisesti saa jatkossakin, mikäli      tä siitä toisesta vaihtoehdosta, ettei olisi ostettu
27155: kaupan tasapaino-ongelmat hoidetaan kuntoon.             mitään, ei ole näyttöä. Se olisi todennäköisesti
27156: Niitä ei tietenkään pystytä hoitamaan sillä tavalla,     johtanut siihen, ettei olisi yhtään työpaikkaa jäl-
27157: että pelkästään leikataan Suomen vientiä, jolloin        jellä useissa tapauksissa.
27158: työttömiä juuri syntyy. Demokraattisen vaihtoeh-
27159: don mielestä lähtökohta suhtautumisessa Neuvos-             Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Aikai-
27160: toliiton kanssa käytävään kauppaan on virheelli-         semmin illan kuluessa käytiin ulkomaankauppa-
27161: nen, jos lähdetään siitä että kauppavaihtoa, ni-         ministeri Laineen ja edustajien välillä osittain kii-
27162: menomaan vientiä, leikataan. Meidän mielestäm-           vastakin keskustelua siitä, mikä on oikeastaan ti-
27163: me tulee lähteä siitä, että tuontia lisätään ja kaup-    lanne idänkaupassa. Vaiistuneet kuuntelijat tilai-
27164: pavaihto pidetään entisellä korkealla tasolla ja sitä    suuksissa eri puolilla Suomea ja erityisesti omassa
27165: lisätään lähiaikoina.                                    vaalipiirissäni ovat myös kyselleet tätä asiaa sen
27166:                                                          tähden, että heillä on ollut mukanaan Suomen
27167:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-        Kuvalehden n:o 36 tältä vuodelta, ilmestynyt
27168: hemies! Ed. Kuoppa ei ilmeisesti oikein tunne            5. 9. 1986, jossa on pääministeri Sorsan hyvin laa-
27169: markkinatalousjärjestelmää (Ed. Kuoppa: Liian-           ja haastattelu. Siinä on päällekirjoituksena: "Ka-
27170: kin hyvin!) ja suomalaisten yritysten ulkomaisten        levi Sorsa: Idänkaupan taso säilyy." He ovat kysy-
27171: ostojen tarkoituksia. Nythän suomalaiset yritykset       neet mitä tämä tarkoittaa, kun toisaalta ulkomi-
27172: ostavat ulkomaisia yrityksiä lähinnä kahdessa eri        nisteri on ilmaissut huolensa siitä, että se ei säily.
27173: tarkoituksessa. Toinen niistä on se, että ulkomai-       Nämä vaiistuneet kansalaiset lukevat ingressiä
27174: sissa yrityksissä on sellaista tietotaitoa, jota Suo-    Suomen Kuvalehden julkaisemasta laajasta haas-
27175: messa ei ole saatu kehitetyksi mm. siitä syystä, et-     tattelusta. Ingressi kuuluu: "Pääministeri Kalev~
27176: tei ole riittävästi sijoitettu tutkimukseen. Silloin     Sorsa ei usko dramaattisiin leikkauksiin maamme
27177: se kannattaa ottaa sieltä ja soveltaa Suomessa. Toi-     idänkaupassa." Myöhemmin tekstissä: "Me
27178: nen on sitten se, että saadaan kotimaista tuotan-        olemme luonnollisesti hyvin haluttomia leikkaa-
27179: toa turvatuksi, koska ulkomaisen yrityksen kautta        maan vientiämme'', Sorsa sanoo. Hän ei usko en-
27180: voidaan saada vientiä lisätyksi, kun tämä ulkomai-       nakoituihin dramaattisiin leikkauksiin Suomen ja
27181: nen yrityskin myy sellaisia tuotteita, joista suurin     Neuvostoliiton kaupassa. Kun joutuu vastaamaan
27182: osa onkin tehty Suomessa alihankintoina. Sillä Iai-      tällaisille huolestuneille kyselijöille, niin on todel-
27183: la saadaan paljon enemmän kaupaksi ja työttömiä          lakin hankalassa asemassa.
27184: tulee vähemmän kuin muuten tulisi. Voi tulla jo-            Toisaalta ihmiset ovat sellaisia, että he kyllä us-
27185: pa lisätyöpaikkoja Suomeen.                              kovat tosiasioihin ja totuttautuvat niihin myös,
27186:    Minä en ymmärrä ollenkaan sitä ed. Kuopan             kun ne reilusti kerrotaan. Kun kerran vaikeudet
27187: periaatetta, että päätarkoitus olisi saada mahdolli-     ovat edessä, niistä on voitava silloin myös keskus-
27188: simman paljon voittoa ulkomailta. Sitähän vero-          tella oikeilla nimillä. Jos yksi maan johtavista viik-
27189: tetaan niin, että jos voittoa osoittaa, niin puolet      kojulkaisuista, Suomen Kuvalehti, kertoo suurin
27190: siitä rahasta jääkin ulkomaille. Paljon järkeväm-        kirjaimin pääministerin haastattelussa ''Idänkau-
27191: pää on hoitaa se asia niin, että se tulee toisella ta-   pan taso säilyy", niin he lähtevät siitä, että se tar-
27192: valla Suomen hyväksi ja tulee kokonaan kotimaa-          koittaa sitä, ettei ole mitään ongelmaa olemassa.
27193: han.                                                     On mielestäni voitava reilusti poliittisella tasolla
27194:                                                          katsoa tosiasioita silmiin sellaisina kuin ne ovat
27195:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra                tällä hetkellä ja sellaisina kuin ne näyttäytyvät tu-
27196: puhemies! Ed. Tiurilie haluaisin huomauttaa,             levaisuudessa.
27197: että kun suomalaiset vuorineuvokset ostavat ulko-           Ulkomaankauppaministeri Laine viittasi myös
27198: maisia yrityksiä ja tietotaitoa, niin ne ostetaan ni-    IPU:n valtuuskunnan käyntiin Neuvostoliitossa,
27199: menomaan suomalaisten työläisten työn tuloksil-          Moskovassa, ulkomaankauppaministeriössä. Kun
27200: la. Sitten kun ulkomainen yritys ostetaan, niin va-      olin mukana myös siinä valtuuskunnassa, niin
27201: litettavasti käy niin, että ne, jotka ovat rahoitta-     ainakin jotakin havaitsin todellakin keskustelta-
27202: neet oston, joutuvat itse kärsimään siitä elikkä         van tästä Suomen idänkaupan ongelmavyyhdestä.
27203: 2574                                     Tiistaina 30. syyskuuta 1986
27204: 
27205: 
27206: Suomalaisten taholta koetettiin varovaisesti kes-       kaiseman tiedon mukaan tämän vuoden tammi-
27207: kustelussa tuoda esiin sellaistakin mahdollisuutta,     kesäkuussa pantiin vireille 1 092 konkurssia, lähes
27208: että meillä on pientä ja keskisuurta yritystoimin-      100 enemmän kuin vastaavana aikana viime vuon-
27209: taa täällä Suomessa, ja eikö tuonnin monipuolis-        na. Vuonna 1985 konkurssien määrä ylitti 2 OOO:n
27210: tamista Suomeen voitaisi ajatella näiden pienten        rajan. Luku on vuodessa kaksinkertaistunut. Kor-
27211: ja keskisuurten yritysten kautta. Varaministeri Ka-     kea päiväkorko on johtanut yksityisten teollisuus-
27212: marov suhtautui asiaan kylläkin vakavasti, mutta        yritysten investointien kasvun pysähtymiseen.
27213: myös sisällytti hieman leikkiä vastaukseensa ja sa-     Työttömyys kasvaa ja yritykset menevät nurin.
27214: noi, että joskus niillä suomalaisilla pienyrityksillä      Budjetissa on pysyvä rakenteellinen heikkous.
27215: on vain yksi ainoa vuokrattu huone eikä niillä ole      Valtio ottaa ensi vuonna uusia luottoja 3 mrd. mk
27216: edes omaa puhelintakaan, joten liikeyrityksen           enemmän kuin kuluvana vuonna. Ensi vuoden lo-
27217: omistaja joutuu puhelutkin puhumaan puhelin-            pussa, niin hallitus ennakoi, valtion velka on 55
27218: kopista. No, se oli leikkiä. Me ymmärsimme sen          mrd. mk. Herra puhemiehelle ja valtiovarainmi-
27219: kyllä. Mutta tähän leikkiin sisältyy kuitenkin sel-     nisterille ja minulle ja jokaiselle muulle suomalai-
27220: lainen totuus, että meidän idänviennissämme ja          selle hallitus sälyttää ensi vuoden lopussa velka-
27221: -tuonnissamme on paljon työtä myös siinä suh-           taakkaa 11000 mk, halusimme tai emme. Se
27222: teessa, että me puhumme informaatikkoina niin,          näyttää vuosi vuodelta kasvavan.
27223: että saamme läpi sen tosiasian ja tiedon myös              Ensi vuoden budjetti ei sisällä sosiaaliturvamak-
27224: Neuvostoliitossa oleville kauppakumppaneillem-          sujärjestelmän rahoitusrakenteeseen liittyviä uu-
27225: me, että meillä on Suomessa monipuolinen ja hy-         distuksia. Nykytilanne haittaa työvaltaisten pkt-
27226: vin toimiva pienyritysten ja keskisuurten yritysten     yritysten toimintamahdollisuuksia. Milloin halli-
27227: verkosto, joilla on pienestä koostaan huolimatta        tus pääsee vakavasti yhdessä yritysmaailman edus-
27228: taitoa, tietoa, kapasiteettia, myös taloudellisia       tajien kanssa keskustelemaan uudistuksesta, joka
27229: mahdollisuuksia hoitaa osaltaan tätä yhä vaikeam-       kohtelisi tasapuolisemmin työvaltaisia yrityksiä?
27230: maksi tulevaa Neuvostoliittoon suuntautuvaa             Näyttää siltä, että yrityspuolella oltaisiin valmiit
27231: kauppaa. On luonnollista, että niin kauan aikaa         rakentavaan keskusteluun. Muutostarve on aivan
27232: kuin tuonti on ollut 80-90-prosenttisesti ener-         selvä.
27233: giaa eri muodoissaan, Neuvostoliitto on kauppaa            Läänin kehittämisrahamenettely on laajene-
27234: käynyt ja tottunut käymään suomalaisten suuryri-        massa. Kristillinen liitto on siitä hyvin iloinen.
27235: tysten kanssa, ja sillä on luottoa niihin. Mutta        Määrärahalisäykseksi kerrotaan 32 milj. mk. On
27236: meidän tehtävämme täältä Suomesta käsin on              kuitenkin muistettava, että maaseutualueiden
27237: osoittaa, että monipuolistamista kaupassa voidaan       työpaikkatukikokeilun ja erityisaluekuntien elin-
27238: saada aikaan siten, että kaupankäyntiä harjoite-        keinotoiminnan edistämiseen tarkoitettuun val-
27239: taan myös muiden kuin suuryritysten kanssa.             tionavustukseen varatut määrärahat poistetaan,
27240:    Budjettiesitystä on pidettävä eräissä suhteissa      joten todelliseksi lisäykseksi jää vain 2, 5 milj. mk.
27241: ylioptimistisena. Nykyinen suhdannetaantuma ei          Kymen läänin edustajana olen tietysti iloinen sii-
27242: ole saanut mielestäni hallituksen piirissä sitä pai-    tä, että Kehitysaluerahaston toiminta laajenee ko-
27243: noarvoa, joka sille olisi kuulunut. Yritysten kil-      ko Kymen lääniin. Aloittavien yritysten tukemi-
27244: pailukyky on heikentynyt ja idänkaupan ongel-           sen ohella on tuettava myös jo olemassaolevien
27245: mat ovat kasaantumassa. Taloudellinen toimeliai-        yritysten toimintamahdollisuuksia.
27246: suus lepää yksityisen ja julkisen kulutuskysynnän          Maksuja ja tariffeja koeottaessaan hallitus on ol-
27247: kasvun varassa. Seurauksena tulevat olemaan ta-         lut liian hidas toteamaan, että viinan hinta ei ole
27248: loudellinen tasapainottomuus ja epävarmuus. Va-         noussut tarpeeksi. Se on pidetty tarkoituksellisesti
27249: litettavasti hallitus ei pystynyt ponnistamaan uu-      liian alhaalla. Alkoholin reaalihinta on pudon-
27250: distusta yritysverotuksella. Ponnisteluissa syntyi      nut. Tämä on, hyvä hallitus, moraalitonta. Vält-
27251: maitohappoa. Henkisten ponnistelujen synnyttä-          tämättömyyshyödykkeiden hintojen annetaan
27252: mä maitohappo on mennyt päähän ja se on ai-             nousta, liikevaihtoveroa sovelletaan energiaan,
27253: heuttanut päänkivistystä, lamaannusta, syyttelyä        kahviin ja telepalveluihin. Puhelinmaksujen an-
27254: ja turhautumista. Siihen ei Suomella ole varaa.         nettiin nousta liikevaihtoveron myötä 20 %.
27255:    Erittäin korkea rcaalikorko puree yksityisiin ve-    Energian hintaan tulee ainakin Helsingissä
27256: lallisiin, erityisesti nuoriin lapsiperheisiin, jotka   15 % :n korotus. Mutta viinaa pidetään erikoisase-
27257: ovat hankkineet asunnon. Se vaikuttaa myös yri-         massa. Tämä ei voi olla oikein. Hallituksen on
27258: tysten toimintaedellytyksiin. Konkurssiaalto on         otettava rohkea askel ja irrotettava viinan hinta
27259:  ennennäkemätön. Tilastokeskuksen äskettäin jul-        elinkustannusindeksistä. Tehtäköön kaksi eri in-
27260:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2575
27261: 
27262: 
27263: deksiä! Sellainen, josta sisäisen kustannuskehityk ·    suhtautumisen elämään tulisi olla hallituksen ja
27264: sen seuraamisen vuoksi viinan ja tupakan hinta on       eduskunnan erityisenä silmämääränä. Nyt on no-
27265: poistettu, ja toinen, jossa ne ovat mukana, jos ker-    peiden toimenpiteiden aika, jotta edessä olevat
27266: ran ulkomainen vertailutaso sitä välttämättä edel-      todella suuret vaikeudet eivät kaatuisi niiden su-
27267: lyttää. Viittaan verotukseen. Hallitus ilmaisee ve-     kupolvien päälle, jotka vastaavat maan asioiden
27268: roasteen suhteessa bruttokansantuotteeseen ja           hoidosta meidän jälkeemme. En halua olla nii-
27269: lausuu, että se on vuonna 1986 todennäköisesti          den joukossa, joista kerran sanotaan viisauden kir-
27270: 37, 5 %. Todellisuudessa se on OECD:n noudat-           jaa lainaten: "Kun he menivät viisauden ohitse,
27271: tamalla laskutavalla jo tällä hetkellä 42 %. Kun        eivät he ainoastaan kadottaneet totuudentuntoan-
27272: on mahdollista pelata kahdella eri prosenttiluvul-      sa, vaan jättivät jälkeensä muistomerkin hulluu-
27273: la veroasteesta puhuttaessa, on täysin mahdollista      destaan, etteivät tyhmyyksinensä voisi pysyä salas-
27274: puhua elinkustannusindeksiluvuista siten, että ne       sa.''
27275: on puhdistettu viinasta ja tupakasta.                       Hallitus suosii ainakin jossain määrin väärien ja
27276:     Hallitus on haluton näkemään, että alkoholipo-      kohtalokkaiden asenteiden syntymistä. Esimerkik-
27277: litiikka on johtamassa liian alhaisen hintatason        si teattereissa esitetään verovaroin tuettuna esityk-
27278: vuoksi lisääntyneeseen kulutukseen, kasvaviin so-       siä, joista yleisö poistuu kesken esityksen. Kuiten-
27279: siaalisiin ongelmiin ja kurjuuteen. Nyt on nopeas-      kin "turkkailua" ja "parviaislaisuutta" ylläpide-
27280: ti ryhdistäydyttävä ja korjattava alkoholipolitiikan    tään yhteisillä verovaroilla. Nyt alkaa esiintyä ter-
27281: suuntaa tiukemmaksi. Naapurimaan antama esi-            veitä reaktioita niitä ilmiöitä vastaan, jotka turme-
27282: merkki on seuraamisen arvoinen.                         levat taidenautinnoiksi tarkoitetut esitykset. On
27283:     Kristillisen liiton puolesta kiinnitän huomiota     korkea aika poistaa lavoilta nuo esitykset, joiden
27284: myös väestöpolitiikkaan. On ilahduttavaa todeta,        tekemiseen alistetaan ammattitaitoinen näytteli-
27285: että EVA:n toimitusjohtaja Kauko Sipponen on            jäkunta, joskus ilman tahtoaan. Hienpalvojien ja
27286: havahtunut samaan, mistä SKL on puhunut uu-             kiroiluhuutajien mässäilylle on voitava panna
27287: destaan ja uudestaan. Väärin sovellettu liberaali       sulku.
27288: aborttilainsäädäntö, liian vähäiset lapsiperheitä          Valtio ja kunnat ovat jatkuvasti törmäyskurssil-
27289: suosivat perhekustannusten tasaukset ja elämän-         la. Hallitus omaa kuntien silmissä tällä hetkellä
27290: vastaiset asenteet ovat tehneet tehtävänsä. Maam-       epäluotettavan sopimuskumppanin maineen.
27291: me väestörakenne on väärä ja vääristyy edelleen.        Maalla ei ole varaa siihen, että julkisyhteisöt uu-
27292: Muutaman kymmenen vuoden kuluttua olemme                delleen ja uudelleen ovat tukkanuottasilla. Halli-
27293: tilanteessa, jossa yhdeksän työssä käyvää elättää       tuksella ei ole moraalista oikeutta käyttää lainsää-
27294: kuutta eläkkeellä olevaa. Maamme väkiluku, joka         däntövaltaansa kuntien kurittamiseen. Kun järjes-
27295: nyt lähentelee 5 miljoonaa, on eräiden laskelmien       telyasiakirjassa on jotakin sovittu, hallituksella ei
27296: mukaan sadan vuoden kuluttua alle 4 miljoonan.          ole oikeutta asettaa lainsäädäntöä hyväkseen käyt·
27297:     Osallistuin kaksi vuotta sitten valtiovarainmi-     tämällä kuntia kohtuuttoman uuden tilanteen
27298: nisteriön järjestämälle taloudellisen johtamisen        eteen.
27299: kurssille. Siellä eräs luennoitsijoista kertoi paitsi
27300: tämän murheellisen väestöpolitiikan tosiasian              Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Yhteis-
27301: myös erään toisen ennusteen, jossa hän sanoi, että      kunnan on helppo kulkea totutuilla raiteilla, jos
27302: joku on laskenut, että vuonna 3000 suomalaisia          niiden suunta on kohtalaisen suora, mutta voi-
27303: on enää 400, jolloin katsomosta kuului huudah-          makkaat muutokset tietävät yleensä aina vaikeuk-
27304: dus, onkohan niistä puolet kansanedustajia.             sia. Talouselämän alalla nopeutuva kasvu johtaa
27305: Luonnollinen väestön lisäys on liian vähäinen.          helposti ylikuumenemiseen, kun taas lama ai-
27306: Väärä suhtautuminen elämään sinänsä, lapsiper-          heuttaa häiriöitä sosiaalisessakin sektorissa. Inflaa-
27307: heille lankeavat rasitukset, lähelle 30 ikävuotta       tion sanotaan usein ruokkivan talouskehitystä,
27308: siirtyvä avioituminen, asuntojen kallis hinta, os-      kun taas vakautuva rahan arvo monen mielestä
27309: tosta ja pankkien velkakirjoista maksettavat leima-     muodostuu kasvun hidastajaksi, ellei suorastaan
27310: verot, pitkä opintoaika ja sen mukanaan tuomat          esteeksi.
27311: opintovelat, siinä on rasitusten kasauma, jota hal-        Tällä hetkellä me olemme tilanteessa, jossa
27312: litukset eivät ole ottaneet huomioon, kun on laa-       Suomen yhteiskunta itse asiassa ensimmäistä ker-
27313:  dittu suunnitelmia Suomen tulevaisuudesta.             taa moniin vuosikymmeniin on saanut sopeutua
27314:     Tosiasia kuitenkin on, että mainitsemani poli-      voimakkaasti hidastuvaan inflaatiovauhtiin. Pää-
27315:  tiikan lohkot ovat itse sydänasiaa, Suomen kansan      osin tämä on ollut seurausta öljyn hintaromah-
27316:  elinhermoa. Oikean perhepolitiikan ja oikean           duksesta kansainvälisillä markkinoilla sekä siitä
27317: 2576                                     Tiistaina 30. syyskuuta 1986
27318: 
27319: 
27320: aiheutuneesta maailmanmarkkinahintojen ylei-            tomaa. Tulopuoli ei toisin sanoen ole realistisessa
27321: semmästäkin laskusuunnasta.                             suhteessa menopuoleen. Ehkäpä tämä selittyy
27322:    Mutta osittain toki on myönnettävä, että sisäi-      vaalien läheisyydellä, joka on estänyt saattamasta
27323: nen talouspolitiikkammekin on yrittänyt monin           näitä kahta, budjetin debetiä ja kreditiä, todelli-
27324: eri tavoin päästä hidastuvaan inflaatiopaineeseen.      seen tasapainoon, ja juuri tästä heijastuu budjetin
27325: Muuttunut tilanne on kaikesta huolimatta suh-           vaalibudjettiluonne.
27326: teellinen. Kansainväliset hinnat ovat nimittäin,           Helsingin kunnallispolitiikassa on monen vuo-
27327: jos niitä mitataan esim. OECD-maiden hintakehi-         den ajan koetettu seurata budjetin ihmisläheisyyt-
27328: tyksellä, vakautuneet vielä meidän hintojamme           tä painopistealueiden avulla. Helsingin budjetin
27329: selvemmin. Tämä on heikentänyt kansainvälistä           painopistealueina ovat selkeästi olleet sosiaalitoi-
27330: kilpailukykyämme sekä johtanut mm. devalvaa-            mi, terveydenhuolto ja sivistystoimi. Pääluokkien
27331: tiospekulaatioihin, joiden kanssa Suomen Pankki         ohessa on asuntotuotannon edellytyksiä pyritty
27332: joutui muutama viikko sitten päiväkorkopolitii-         parantamaan ja kunnallista vuokra-asuntokantaa
27333: kallaan taistelemaan.                                   lisäämään.
27334:    Ulkomaankaupassa ongelmat ovat sen sijaan               Jos suorittaa saman rakennetarkastelun valtion
27335: vasta alussa. Öljyn hintaromahdus on tuntunut           budjetista sen pääluokittain, joutuu havaitse-
27336: Neuvostoliiton tuonnissamme, joka puolestaan            maan, että painopisteet ovat kokonaan muualla.
27337: on kaupan luonteesta johtuen haitannut vientiä.         Prosentuaalisesti eniten kasvavat ulkoasiainhallin-
27338: Suomen bilateraalinen kauppa on tässä suhteessa         non menot, 22 % :lla, minkä jälkeen tulee kaup-
27339: poikkeusasemassa monien muiden maiden Neu-              pa- ja teollisuusministeriön pääluokka 18 % n kas-
27340: vostoliiton kauppaan nähden, jossa maksutavat           vuineen, eduskunnan pääluokka 15 % :n kasvulla
27341: ovat toiset.                                            ja valtiovarainministeriön pääluokka 11 % :n kas-
27342:    Budjetin yleisperusteluissa on kannanottoja,         vulla. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala
27343: jotka viittaavat siihen, että budjetin laatija ei ko-   kasvaa vain 7 % :n verran eli vähemmän kuin bud-
27344: vin suurta huolta ole kantanut idänkaupan ongel-        jetin menot keskimäärin. Mielenkiintoista on
27345: mista. Perusteluissa katsotaan, että länsimarkki-       panna merkille, että opetusministeriökin yltää
27346: noiden kasvu on nopeutunut ja länsiviennin mää-         vain 9 % :n, työvoimaministeriö 8 % :n ja ympä-
27347: rä kasvaa, mikä täten kompensoisi puuttuvaa             ristöministeriö 2 % :n kasvuun.
27348: idänvientiä. Onko tällainen linja sopusoinnussa            Eräissä kasvuissa on absoluuttisesti kyllä run-
27349: niiden jopa jyrkkienkin mielipiteiden kanssa, joi-      saasti tilaa, eikä edellä olevan vertailun tarkoituk-
27350: ta julkisuudessa asiasta viime viikkoina on esitetty    sena ole pyrkiä budjetin mainittujen erien kasvat-
27351: ja täällä tämän päivän keskustelussa hyvinkin           tamiseen. Tarkoitus on vain osoittaa, miten eri
27352: useaan kertaan? Tämä tietysti on mielenkiintoi-         hallinnonhaarat suhteessa budjetin keskikasvuun
27353: nen luku sinänsä.                                       suhtautuvat ja kuinka toisenlaiset, tekisi mieli sa-
27354:    Tietysti myös valtiontalous reagoi voimakkaasti      noa, ihmisestä kaukaisemmat valtionbudjetin pai-
27355: muuttuneeseen taloudelliseen tilanteeseen. Tulo-        nopisteet ovat kuin esim. Helsingin budjetissa ja
27356: kasvu heikkenee ja seurauksena kustannustason           varmasti monen muunkin kunnan budjetissa seu-
27357: saamisesta parempaan kuriin myös menopaine vä-          raavalle vuodelle.
27358: henee. Mutta näin tapahtuu budjetin perusteella            Valtioneuvosto on tiedotusyksikkönsä välityk-
27359: vain teoriassa. Käytännössä menot kasvavat 8 % ja       sellä samoin kuin myös valtiovarainministeri pu-
27360: tulot saman verran, eli budjetti merkitsee, jos         huessaan mainostanut ensi vuoden tulo- ja me-
27361: esim. kuluttajahintaindeksin 2, 5 % :n suuruista        noarvioesitystä      pääkaupunkiseutuystävälliseksi
27362: nousua pidetään laskentaperusteena, yli 5 % :n          budjetiksi. Ymmärrän hyvin niiden kaupunkien
27363: suuruista menojen reaalista kasvua. Näin suurta         edustajien kannan, jotka ovat todenneet, että
27364: tuottavuuden nousua kansantaloudessa ei esiinny,        henkisessä ilmapiirissä pääkaupunkiseutua koh-
27365: mikä jo sinänsä kertoo budjettiesityksen realisti-      taan on ilmeisesti tapahtumassa muutos. Mutta si-
27366: suudesta tai pikemminkin sen epärealistisuudesta.       täkin vahvemmin on korostettava, että tämä muu-
27367:    Tätä todistaa myös tasapainottamisongelma.           tos kovin vähän näkyy itse budjetin numeroista.
27368: Kun kiinnitetään huomiota budjettitalouden tu-          7 milj. mk itämetroon on tietysti hyvä asia, mutta
27369: lojen kehitykseen, joutuu toteamaan, että verojen       länsimetro ei saa penniäkään. Panostus koulutuk-
27370: ja muiden tulojen tuotto ilman lainanottoa kasvaa       seen on paikallaan, mutta sen eliminoi tilapäisen
27371: 6 %. Tämä on menojen 8 % :n kasvua vähem-               ammattikoulutuksen kustannusten siirto valtiolta
27372: män, ja niinpä tasapainotus on suoritettu lisäten       kaupungeille.
27373: lainanottoa peräti 23 % :l!a. Se korutont' on ker-         On hyvä puhua asuntotuotannosta budjetin yh-
27374:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                     2577
27375: 
27376: 
27377: teydessä ja määrärahoista siihen, kun ei tarvitse kiin-      Budjettilakeihin ei sisälly kotiapulaisen palkan
27378: nittää huomiota toisen viranomaisen eli asuntohalli-      verovähennysoikeutta, mikä nostaa hallituksen
27379: tuksen niukkoihin tulo- ja kustannusrajoihin, jotka       kollektiivisuutta suosivaa linjaa.
27380: monina vuosina käytännössä ovatkin verottaneet ara-          Sama kollektiivisuus näkyy myös asuntopolitii-
27381: vatuotantoa juuri pääkaupunkiseudulla.                    kan suhteen. Yksityisen vuokra-asuntotuotannon
27382:     Samoin on annettu ymmärtää, että pääkaupun-           elvyttämiseen eivät riitä puheet eikä riitä omai-
27383: kiseudun päiväkoti- ja terveyskeskuskysymykset            suustulovähennyksen vähäinen korottaminen-
27384: on ratkaistu ikään kuin valtion turvin. Valtio on         kaan. Tarvittaisiin paljon radikaalimpia otteita
27385: kyllä hyväksynyt esitetyt suunnitelmat kokonai-           vuokrapolitiikassa yleensä ja vuokratulojen vero-
27386: suudessaan toteutettaviksi päinvastoin kuin men-          tuskohtelussa erityisesti. Se paljon puhuttu margi-
27387: neinä vuosina, jolloin se karsi niistä hyvinkin huo-      naaliverotuksen helpotuskin auttaisi asuntopulan
27388: mattavia osia, mutta suunnitelmat toteutuvat              ratkaisua, koska se jättäisi kansalaisille varoja, jois-
27389: vain siten, että pääkaupunkiseudun kaupungit it-          ta voi säästää, säästää mm. omaan tai toiselle
27390: se rahoittavat koko kustannukset ja saavat valtion        vuokrattavaan asuntoon, mutta vuodella nyt tä-
27391: tuen vasta myöhemmin kymmenen vuoden aika-                mäkin hanke ainakin näyttää siirtyvän.
27392: na ns. jälkirahoitusmenettelyn turvin.                       Taustalla on tietenkin edellä jo koskettelemani
27393:     Mutta ehkäpä valtiovallan asenteen on muutta-         valtiontalouden tiukka tila sekä pakko turvautua
27394: nut muodollisesti liberaalisemmaksi sekin, että           jopa runsaastikin kasvavaan lainanottoon, jotta
27395: nykyinen oikeuskansleri eduskunnan oikeusasia-            menopaineet voitaisiin rahoittaa. Tässä ilmapiiris-
27396: miehenä ollessaan on jopa pyytänyt Helsingiltä            sä verotukselle on jäänyt päällimmäiseksi sen fis-
27397: selvitystä siitä, miksi päivähoitopaikkoja ei ole         kaalinen merkitys, rooli tulojen hankkijana val-
27398: riittävästi tarjolla. Tämän saman selvityksenhän          tiolle, ja sehän luonnollisesti verotuksen eräs tär-
27399: olisi voinut paljon paremmin pyytää valtion omil-         keä tehtävä onkin. Mutta vain eräs. Verotusta tu-
27400: ta viranomaisilta, jotka juuri ovat päivähoitopaik-       lee toki voida käyttää sekä suhdannepoliittisesti
27401: kojen rakentamista omilla säännöksillään jarrutta-        että talous- ja sosiaalipoliittisiin päämääriin pää-
27402: neet. Todettakoon kuitenkin, että oikeusasiamies          syä muutoinkin edesauttaen. Tässä suhteessa va-
27403: ilmoittaa saaneensa aiheen selvityspyyntöön erääs-        rainhankinta kuitenkin on kävellyt muitten pää-
27404:  tä iltapäivälehden kohuotsikosta.                        määrien haun yli. Ei ole haluttu edistää esim. las-
27405:     Viime aikojen iskusana on ollut "yksityistämi-        ten tai vanhusten hoitoa kotona tai vaikkapa juuri
27406: nen". Parempi olisi kuitenkin "järkeistäminen",           kotiapulaisen palkan verovähennysoikeuden avul-
27407:  "tehostaminen", "resurssien oikea käyttö". Sitä          la, koska siten olisi jouduttu keventämään vero-
27408:  tulisi tutkia myös päivähoitokysymyksen yhteydessä.      tusta. Tällainen ajattelu on kuitenkin mitä yksisil-
27409:     Nyt on lähdetty jatkuvasti liikkeelle siitä, että     mäisintä ja lyhytnäköisintä, sillä toisaalla joudu-
27410:  rakennetaan uusia päiväkoteja, suoritetaan toisin        taan valtion varoja entistä enemmän sitomaan yh-
27411:  sanoen päällekkäisinvestointeja koteihin jo inves-       teiskunnan toimesta ja laitoksissa tapahtuvaan
27412:  toidun pääoman kanssa, jotta lapsilla olisi kaksi        päivähoitoon tai vanhusten hoitoon.
27413:  paikkaa, joissa olla: yö nukkua kotona, päivä olla          Kansanedustuslaitoksen eräänä historiallisena
27414:  päivähoitolaitoksessa.                                   tehtävänä on kansalaisten varjeleminen liialta ve-
27415:     Päiväkoteja tarvitaan, mutta toinen vaihtoehto        rotukselta, alunperin itsevaltiaiden suoranaiselta
27416:  olisi kotihoidon tuen voimakas kasvattaminen ja          veroryöstöltä. Kun verorasitus meillä on korkea -
27417:  kolmas vaihtoehto päivähoitotilanteen helpotta-          sosiaaliturvamaksut mukaan lukien ensi vuonna
27418:  miseksi kotiapulaisen palkan verovähennysoikeus          ilmeisesti noin 41 % bruttokansantuotteesta- ei
27419:  esim. juuri niissä tapauksissa, jolloin kotiapulai-      meidän budjettiesitystä käsitellessämme tulisi
27420:  nen on tarpeen lasten hoidon vuoksi. Tämä rat-           unohtaa tätä perinteistä tehtäväämmekään ihan
27421:  kaisu sopii varsin hyvin mm. pääkaupunkiseudul-          kokonaan. Menoreiät on tukittava.
27422:  le, jonne on hakeutumassa nuorta työvoimaa.                 Pidän suorastaan surkuhupaisana sitä, että hal-
27423:     Olen iloinen siitä, että keskustan ja sosialide-      lituspuolueet ostavat toinen toistensa ymmärtä-
27424:  mokraattienkin eräät kansanedustajat ovat tähän          mystä pikkuhankkeillaan ns. joululahjarahoin,
27425:  seikkaan huomiota kiinnittäneet. Kokoomushan on          budjettia edelleen paisuttavin menoin, "anna si-
27426:  tehnyt aloitteita kotiapulaisen palkan verovähennys-     nä minulle, niin minä annan sinulle". Luulisi et-
27427:  oikeudesta jo 20 vuoden ajan, mutta sosialidemok-        tä tällainen linja kuuluisi lastentarhoihin tai mon-
27428:  raatit kaksi vuotta sitä kauemmin. Mutta nämä yksit-     ta vuosikymmentä sitten vallinneeseen aikaan,
27429:  täiset mielipiteet, hallituspuolueiden edustajiltakin    jolloin eduskunnan tietämys taloudellisista tosi-
27430:  tulleet, on budjetissa jouduttu nuijimaan nurin.         asioista oli paljon nykyistä vähäisempi. (Ed. Ek-
27431: 
27432: 323   260109C
27433: 2578                                       Tiistaina 30. syyskuuta 1986
27434: 
27435: 
27436: Iund: Se kuuluu kunnallispolitiikkaan! - Ed.               jata se virhe, johon hallitus budjettiriihensä pi-
27437: Vainio: Käykö kateeksi?) - Ed. Vainio, kyllä on            meinä tunteina on syyllistynyt. Tuntuu aivan sil-
27438: myönnettävä, että kateeksikin se käy, mutta siitä          tä, etteivät he tienneet, mitä tekivät (Ed. Vainio:
27439: huolimatta pidän sitä asiattomana.                         Kyllä se korjataan!) - Hyvä.
27440:    Huolestuttavaa on myös se, että verotuksen yk-             Herra puhemies! Budjettikeskustelun tradi-
27441: sinkertaistamisessa ei tahdota päästä millään ta-          tioon kuuluu, että sana on vapaa muittenkin kuin
27442: voin eteenpäin. Kansalaisten oikeusturva verotta-          varsinaisten talousasioitten osalta. Kansanedustaja
27443: jan edessä on näin ollen jatkuvasti vaarassa, ja sii-      Ensio Laine käytti tätä oikeutta ryhmäpuheenvuo-
27444: henkin tulisi kansanedustuslaitoksen kiinnittää            rossa, johon vastauspuheenvuoroa ei saa, tavalla
27445: huomiota, ellei sitä hallitus ole tehnyt. Pidän var-       joka kaikesta huolimatta antaa aiheen jälkikom-
27446: sin arveluttavana mm. sitä, että verottaja voi lähes       menttiin. Ed. Laine manasi kokoomuksen tuleval-
27447: perusteitta poiketa veroilmoituksesta ja jättää            ta presidenttiehdokkaalta Harri Holkerilta toi-
27448: näyttövelvollisuuden veronmaksajalle. Kuitenkin            menpiteitä sen johdosta, että Helsinkiin ollaan
27449: olettaisi, että verottajalla tulisi olla näyttövelvolli-   suunnittelemassa muistopatsasta suojeluskunta-
27450: suus, mikäli hän ei veroilmoitusta hyväksy.                laisille ja vapaaehtoiselle maanpuolustustyölle.
27451:    Ongelmaksi on muodostunut myös verovalitus-             Laine korosti, että Holkerin pitäisi selvittää asia
27452: ten hidas käsittely ja tässäkin yhteydessä maan ta-        nimenomaan Helsingin kaupunginvaltuuston pu-
27453: vaksi otettu toteamus: Koska verovelvollinen ei            heenjohtajana, koska patsashankkeessa on muka-
27454: ole kyennyt näyttämään toteen, verovalitus hylä-           na kaupungin korkeaa virkamiesjohtoakin. Laine
27455: tään. Näyttämään toteen mitä? Sitä, että verotta-          on oikeassa siinä, että suojeluskunnat lakkautet-
27456: jan joskus suorastaan ilmasta otettu muutos ei ole         tiin vuonna 1944, mutta hän jätti mainitsematta,
27457: oikea tai perustuu vääriin tulkintoihin, tai sitä, et-     miksi näin tapahtui. Se tapahtui siksi, että soti-
27458: tä KH:n päätöksilläkin niiden ennakkotapaus-               laallinen koulutustyö, jota suojeluskunnat olivat
27459: luonteesta huolimatta on eräitten verottajien mie-         1920- ja 1930-luvulla suorittaneet, keskitettiin
27460: lestä lähinnä vain sen paperin arvo, jolle ne on kir-      rauhansopimusten puitteissa yksinomaan puolus-
27461: joitettu. Vastapainoksi verovelvollisille asetettavil-     tusvoimille. Se oli voittajien tahto, johon oli tyy-
27462: le vaateille tulisikin ilmeisesti verottajan suojaa        tyminen huolimatta siitä, että suojeluskunnat oli-
27463: virkavirheen tutkimisen osalta lieventää ja mah-           vat sotien aikana muodostuneet koko kansan lai-
27464: dollistaa tarvittaessa tahallisen väärin verottami-        toksiksi, joissa olivat mukana porvarit ja sosialide-
27465: sen käsittely virkavirheenä. Tämä pitäisi muutoin          mokraatit, Urho Kekkonen, Svinhufvud ja monet
27466: hyvän verovirkamieskuntamme pienen, mutta si-              muut. Kerrotaan, että Väinö Tanner kehotti so-
27467: täkin harmillisemman vähemmistön kurissa ja an-            dan alkaessa työmiehiä liittymään suojeluskun-
27468: taisi verovelvolliselle enemmän luottamusta vero-          taan. Nyt siis vain muistetaan historian kulkuun
27469: tusta kohtaan.                                             vaikuttanutta elementtiä maassamme aivan sa-
27470:    Verotuksen monimutkaistaminen sitä paitsi               malla tavalla kuin on muistettu punakaartia oman
27471: näyttää päinvastaisista pyrkimyksistä huolimatta           patsaan avulla tai vaikkapa sosialidemokraatit suo-
27472: käytännössä edelleen jopa jatkuvan ja saavan uusi-         jeluskuntaan vienyttä, mutta myös sotarikollisena
27473: akin piirteitä. Tarkoitan tällä lähinnä sitä linjaa,       tuomittua Väinö Tanneria oman patsaan turvin.
27474: jonka hallitus poliittisen lehmänkaupan saavutta-          Porvarit ovat kaiken tämän hyväksyneet. Nyt tar-
27475: miseksi ns. omaisuustulovähennyskysymyksessä               vitaan samaa suvaitsevaisuutta myös äärivasem-
27476: omaksui. Vähennys on kyllä korotettu 7 200                 malla laidalla.
27477: markkaan, joka sinänsä edesauttaa mm. osake-
27478: säästämisen ja vuokra-asunnon omistamisen edis-               Ed. Pokka : Arvoisa herra puhemies! Sii-
27479: tämistä, mutta raja on muotoiltu sisäisesti siten,         hen aikaan kun valtakunnassa kaikki oli hyvin ja
27480: että siihen sisältyy ikään kuin kolminkertaista si-        totuimme kuuntelemaan valtiovarainministeri
27481: säistä päällekkäisyyttä. Jos on täydet vuokratulot,        Ahti Pekkalan esitelmiä Suomesta, joka oli, jos ei
27482: miten vähentää osingot ja kuinka suurimääräisi-            ihan Euroopan Japani, niin hakkasi kuitenkin mo-
27483: nä, kuinka jakaa korko- ja osinkotulot oikealla ta-        net läntiset kilpailijamaansa, tunsimme itsemme
27484: valla vähennyksen suhteen jne. Pankit ovat jo nyt          tosieteviksi. Herääminen työttömyyteen ja idän-
27485: kauhistuksella odottamassa tilannetta, joka syn-           kaupan kriisiin on kuin vaalipuheen pitäminen
27486: tyy, kun esimerkiksi notariaattitoimeksiantojen            tyhjälle salille. (Ed. Hetemäki-Olanderin välihuu-
27487: puitteissa näitä säännöksiä sitten pyritään tulkitse-      to) - Budjettipuhe nyt painii omassa sarjassaan,
27488: maan. Ainakin tässä jos jossakin valtiovarainvalio-        ed. Hetemäki, sitä ei lasketa näihin.
27489: kunnalla olisi mahdollisuus tehdä hyvä työ ja kor-            Työttömyys on jatkuvasti koetellut kehitys-
27490:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                2579
27491: 
27492: alueita ja nyt työttömyys ahdistaa jo juppejakin.     mään laadukkaita tuotteita, joilla on kysyntää ja
27493: Kun samanaikaisesti yhteiskunnassamme toisilla        markkinoita, ei ole tuottavia työpaikkojakaan.
27494: menee lujaa, putoaminen hyväosaisten oravan-             Hallitus ansaitsee mielestäni reilun kiitoksen
27495: pyörästä on tosi katkera kokemus. Meidän kiireis-     koulutusmäärärahojen tuntuvasta kasvattamisesta
27496: ten kansanedustajien on varmasti aika vaikea aset-    ja opiskelijoiden taloudellisen aseman parantami-
27497: tua työttömän osaan, ajatella miltä tuntuu kun        sesta. Hallituksen esittämä suunnitelma korkeam-
27498: koko ihmisarvoinen elämä on saavuttamattomis-         man opetuksen ja tutkimuksen määrärahojen li-
27499: sa. SAK:n puheenjohtaja Viinasen ehdotus pal-         säämisestä lähivuosina on rohkaiseva avaus. Hyvä
27500: kankorotuksista luopumisesta on leimattu pro-         asia on myös aikuiskoulutus, joka ensi vuonna saa
27501: pagandistiseksi. Se on kuitenkin selkeämpi ehdo-      valtiolta omat erityiset rahat. Koulutus on epäile-
27502: tus kuin mihin me poliitikot olemme kyenneet.         mättä hidas tie, mutta se on ainoa kestävä tapa
27503: Mistä me olemme valmiita luopumaan työttö-            turvata nuorten mahdollisuus kunnolliseen työ-
27504: mien hyväksi? SAK:n puhe tosin maistuu myös           paikkaan ja parantaa pitkällä tähtäimellä työlli-
27505: poliitikon pyhäpuheelta. On helppo luvata, kun        syyttämme.
27506: seuraavaan tuloratkaisuun on vielä puolitoista           Haluan myös huomauttaa, että hoitoaloilla on
27507: vuotta aikaa.                                         jatkuvasti pulaa pätevistä ammatti-ihmisistä. Sitä
27508:     Herra puhemies! Kuluvan vuoden budjetissa         paitsi erilaisten avopalvelujen tarve kasvaa koko
27509: käytämme lähes 2,5 mrd. mk työllisyyden hoi-          ajan. Budjettiesityksessä vanhusten samoin kuin
27510: toon. Sillä rahalla saa 2 5 000 ihmistä tilapäisen    lasten kotihoitoon tarkoitetut rahat kasvavat. Nyt
27511: työpaikan, jos oikein kuuntelin herra valtiovarain-   on korkea aika saada hoitajan sosiaali- ja eläketur-
27512: ministerin budjetin esittelypuheenvuoroa. Kaik-       va kuntoon. Vasta sitten kotityö on päässyt juhla-
27513: kiaan käytämme rahaa työttömyyden torjuntaan          puheista palkkatyön kanssa tasavertaiseen ase-
27514: yli 7 mrd. mk. Työttömyyden poistamiseen hy-          maan myös käytännössä.
27515: väksymme mukisematta isotkin rahat, vaikka ne            Teollisuuden rakennemuutoksen ongelmiin
27516: käytettäisiin joutavaan paperin siirtämiseen pai-     hallitus tarjoaa budjettiesityksessään aluepolitiik-
27517: kasta toiseen. Sen sijaan kun on kysymys uusien       kaa. Kehitysaluerahasto saa lainoitettavakseen uu-
27518: pysyvien työpaikkojen aikaansaamisesta, aina          tena lääninä Kymen läänin, jossa kyllä piisaa taan-
27519: meidän joukostamme löytyy joku, joka tyrmää           tuvia teollisuuspaikkakuntia, valitettavasti. Kehi-
27520: järkevänkin ehdotuksen vetoamalla kansantalou-        tysaluetukiaisista tuskin on olennaista apua Ky-
27521: den kokonaisetuun, kustannuksiin, työmarkkina-        men vaikeuksiin. Perinteisillä kehitysalueillakin
27522: järjestöjen kannanottoihin tai muihin yleisiin syi-   on huomattu, ettei pelkkä peltihalli ja valtion tu-
27523: hin.                                                  kiaiset riitä pitämään yritystä pystyssä. Pitää olla
27524:     Perusteollisuutemme on kriisissä. Tilannetta      muutakin.
27525: voi verrata parin vuosikymmenen takaiseen maa-           Aluepolitiikasta ei ole ratkaisemaan teollisuu-
27526: talouden rakennemuutokseen. Voisimme hyvin            temme tämän hetken ongelmia. Sen sijaan pie-
27527: pohtia sitäkin, kuinka paljon menneinä vuosina        nessä on imua yritystoiminnan puolella. Samaan
27528: hyvin vetänyt idänkauppa hidasti teollisuudel-        aikaan kun suurteollisuus on saneerannut ja lo-
27529: lemme välttämätöntä rakennemuutosta. Nyt              mauttanut, pieniä yrityksiä on syntynyt vauhdilla.
27530: muutos on edessä. Siihen on pakko sopeutua. Tie-      Ylikorkea korkotasomme ja verotus asettavat pie-
27531: toyhteiskunta on tosiasia. Mutta ajaudummeko          net yritykset nyt liian ahtaalle. Koroista päättää
27532: me suomalaiset uuden teknologian hyväksi käyt-        Suomen Pankki, verotuksesta kantaa vastuun
27533:  täjäksi ajopuuna pyrkimättä edes vaikuttamaan        eduskunta, me kansanedustajat. Verotuksen pai-
27534: siihen, miten ja kenen ehdoilla tietoyhteiskunnas-    nopisteen muuttaminen työn tekemistä ja teettä-
27535: sa oikein toimitaan. Uskomme lapsenomaisesti          mistä suosivaksi on vaalien jälkeen kokoontuvan
27536:  asiantuntijoihin ja annamme yhteiskuntamme           eduskunnan ja muodostettavan hallituksen, tär-
27537: muuttua koneiden ja koneita hallitsevien ekspert-     kein ja kiireeliisin asia.
27538:  tien ehdoilla. Lainsäädäntömmekin suosii konei-         Verotusta koskevat linjaratkaisut eivät sisälly
27539:  ta. Verotuksella rankaisemme työn teettämistä ja     nyt käsiteltävänä olevaan budjettiesitykseen.
27540:  tekemistä. Ellemme kykene kannustamaan ihmis-        Eduskunnan kannalta näin voi olla hyväkin. Bud-
27541:  ten yrittämistä ja omatoimisuutta, tekemään työn     jettikiireissämme säädämme liikaa yhden yön la-
27542:  tekemistä ja teettämistä edulliseksi, joudumme       keja, joiden sisältöä ja sitä, miten laki kohtelee
27543:  elättämään tulevaisuudessa entistä suuremman         kansalaisia, emme aina tarkkaan tunne.
27544:  työttömien armeijan. Pappakonsteja työttömyy-           Jo budjettiesityksen yhteydessä kehitysalueiden
27545:  den poistamiseen ei ole. Ellemme kykene teke-        pienyrityksiä olisi kyllä voitu auttaa panemalla
27546: 2580                                      Tiistaina 30. syyskuuta 1986
27547: 
27548: 
27549: taytantoon kansliapäällikkö Perttusen johtaman           keen päättää, onko budjetti entisissä raameissa vai
27550: aluepolitiikkatoimikunnan ehdotus yritysten so-          tuleeko siihen ehkä täällä korjauksia. Hallitus on
27551: siaalimaksujen alentamisesta. Nyt tämänkin eh-           markkinoinut budjettiaan lapsiystävällisenä, mut-
27552: dotuksen toteuttaminen jäänee vaalien jälkeen.           ta sitä se voi olla vain näennäisesti. Todellisen lai-
27553:    Maan reuna-alueilla työttömyys on jo nyt poik-        dan osoitti SAK:n tutkimussihteerin Sepän teke-
27554: keuksellisen paha. Hallituksen lupaamassa työlli-        mä tutkimus jo muutama viikko sitten. Keskiver-
27555: syyslisäbudjetissa on valtion investointihankkeita       tolapsiperheet saavat budjetissa ehkä sen verran,
27556: aikaistettava kehitysalueilla. Kun lääninraha laa-       että saavat ostaa talvikintaat yhdelle lapselle. Suu-
27557: jenee ensi vuonna koko maahan, on välttämätön-           rituloiset, suurten omaisuuksien haltijat saavat
27558: tä, että eduskunta korottaa esitettyä 100 milj.          parhaimmillaan kymmenintuhansien veronalen-
27559: markan määrärahaa. Muutoin on pelättävissä, että         nukset. Se on luonnollista, kun on kysymyksessä
27560: määrärahan jaossa reuna-alueet, joissa lääninraha        oikeistohallitus, joka pääasiassa toteuttaa pää-
27561: on jo lähtenyt liikkeelle ja jossa on rahan käytöstä     oman sanelemaa politiikkaa. Silti sen täytyy kek-
27562: saatu myönteisiä kokemuksia, menettävät saa-             siä jotakin, jolla itseään kehua varsinkin näin vaa-
27563: maansa taloudellista tukea.                              lien alla. Siksi budjetissa on syötiksi muutamia
27564:    Herra puhemies! Poliitikot ovat jaksaneet viime       kohtia. Pitäisi kuitenkin muistaa, että nykyinen
27565: viikkoina käydä liian aikaista presidenttipeliä ja       hallitus on jo ehtinyt myös heikentää sosiaalitur-
27566: valaa kannuja hallituksen pohjasta. Haluan vain          vaa. Muistissa ovat mm. eläkeläisten osalta tapah-
27567: huomauttaa siitä, että istuvatpa hallituksessa de-       tuneet leikkaukset.
27568: marit, kommunistit, porvarit tai kepu, on entistä           Kun Suomessa puhutaan keskiarvoista - on
27569: laajemmalle joukolle suomalaisista samantekevää,         keskiarvoihmisiä, on keskiarvoperheitä- on var-
27570: ellei maassa ole hallitusta, joka pystyy käytännössä     masti tunnustettava se tosiseikka, että moni voi
27571: tekemään jotain työttömyyden vähentämiseksi.             hyvin. Keskiarvo kuitenkin kätkee sen, että meillä
27572:                                                          on tälläkin hetkellä satojatuhansia ihmisiä, jotka
27573:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Tä-                 todella näkevät puutetta jokapäiväisessä elämässä.
27574: mä on ehkä hieman turhauttavaa budjetin lähete-          Mutta onko niin, että yksin SKDL:n ryhmä on
27575: keskustelua, kun ei edes valtiovarainvaliokunnan         enää, joka taistelee täälläkin eduskunnassa heidän
27576: jäsenistä ole kuin murto-osa paikalla. Tietysti pi-      puolestaan?
27577: täisi joskus pyrkiä siihen, että keskusteltaisiin -         Ottaisin erään esimerkin, joka koskettaa kaikkia
27578: mitä tässä on yöllä keskustelemista. Kiitokset ar-       lapsiperheitä ja vallankin, jos toinen lapsista on
27579: voisalle ministerille kuitenkin, että hän on jaksa-      alle 3-vuotias. Hallitus esittää ensi syksynä, siis
27580: nut olla paikalla ja kuulostanut muutamien edus-         vuoden päästä, nostettavaksi lapsilisää 3 % , joka
27581: tajien puheenvuoroja täällä yöllä.                       tekee 35 mk. Mutta jos sattuukin käymään niin,
27582:    Taas kertaalleen jakaa Suomen eduskunta kan-          että toinen lapsista täyttää heinäkuussa kolme
27583: salaisten tuottamaa kakkua. Kakun jakamisesta            vuotta ja menettää korotetun lapsilisäoikeuden,
27584: voisi tietysti lyhyesti todeta sen, että hallituksen     lapsilisätulot tässä perheessä laskevat 105 mk. Tä-
27585: esitys ei ole aikaisemmasta kovin paljon muuttu-         mäkö on hallituksen lapsiperhemyönteisyyttä?
27586: nut. Esitys on hyvin oikeistopainotteinen, niin          Taskusta toiseen siirretään ja aiheutetaan ihmisille
27587: kuin on tämän istuvan hallituksen aikaisemmat-           tällä lyhytjänteisellä sosiaalipolitiikalla epävar-
27588: kin budjetit olleet. Siitä syystä kokoomus on sitä       muutta entistä enemmän.
27589: monissa eri yhteyksissä tukenut niin sosiaalipoliit-        Otetaan toinen esimerkki myös keskivertoper-
27590: tisesti kuin myös pääomapuolelta katsottuna.             heestä, miten hallitus on kertonut sen saavan tu-
27591:    Erääseen yksityiskohtaan kannattaa mielestäni         kea myös verotuksen osalta. Jos nelihenkisessä
27592: kiinnittää huomiota, nimittäin tutkimusrahoihin.         perheessä, jota lasten osalta äsken kuvasin, käy nyt
27593: On mielestäni erittäin hyvä, että hallituskin on         molemmat työssä, he saisivat verotuksen kautta
27594: siihen kiinnittänyt huomiota. Silti tutkimuksessa        muutaman kympin lisää ansiota. Mihin he sijoit-
27595: pitäisi entistä enemmän painottaa yliopistollista        tavat tämän muutaman kympin, se varmasti jää
27596: perustutkimusta ja jättää yritysten oma tutkimus         meille arvoitukseksi, mutta saahan sillä vaikka
27597: niille itselleen. Tutkimus on toki sellainen alue,       iltapalan eräänä iltana nakkikioskilla.
27598: johon kannattaa myös jatkossa kiinnittää huomio-            Mutta budjetissa muistetaan rikkaita ja edel-
27599: ta. Sillä pystytään luomaan maahamme työtä ja            leen rikkaita ihmisiä: osakkeenomistajia, teolli-
27600: menestystä maallemme.                                    suutta ja vallankin sitä teollisuutta, jota tuettiin
27601:    Hallitus on tehnyt esityksensä, ja nyt eduskunta      myös energiaveroratkaisun kautta, joka tänä päi-
27602: käy siitä keskustelua ja aikanaan joulun alla tai jäi-   vänä työntää ja saneeraa ihmisiä entistä enemmän
27603:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                   2581
27604: 
27605: 
27606: ulos, kuten tekevät raskas metalli sekä paperi- ja      murtoa ei ole saatu, eikä näissäkään keskusteluis-
27607: massateollisuus mutta myös kuluttavat paljon hal-       sa, joita täällä puolityhjälle tai vähän täydemmäl-
27608: paa energiaa ja myös vievät hyvin paljon pääomia        le salille on kerrottu, ratkaisua ihmeemmin ole ol-
27609: ulkomaille, mutta hallitus ei ole niistä kiinnostu-     lut. (Ed. E. Laine: Ed. Vainion ryhmätovereilta-
27610: nut.                                                    kaan ei ole yhtään kuulunut!)- No, ei tällä ker-
27611:    Työttömiä kohtaan hallitus mielestäni on erit-       taa, mutta olenhan minä täällä.
27612: täin ylimielinen. Tuntuu siltä, kuin siitä asiasta ei      Mielestäni idänkauppaa tulee hoitaa harkitse-
27613: haluttaisi enää edes puhua, mutta siihen palaan         vasti ja ilman puoluepoliittista peliä. Tulee va-
27614: erikseen vielä budjetin pääluokkakohtaisessa kes-       kaasti tutkia, mitä mahdollisuuksia suurilla yri-
27615: kustelussa, ja siihen on syksyn kuluessa muissakin      tyksillä olisi entistä enemmän käydä kauppaa ja
27616: yhteyksissä vielä tarkoitus palata.                     suuremmassa mittakaavassa Neuvostoliiton kanssa
27617:    SKDL:n eduskuntaryhmän budjettitavoitteet            välittämällä tuotteita kolmansiin maihin. Esimer-
27618: ovat pääosin tulleet ryhmän puheenjohtajan Veik-        kiksi äsken mainitsemaani Nesteen harjoittamaa
27619: ko Saarron puheessa esitellyiksi, ja ne tukevat kai-    öljynvälitystoimintaa tulisi edelleen lisätä. Löytyy-
27620: kilta osin niitä ajatuksia, joita kentältä on mei-      pä ratkaisu mistä tahansa, emme voi hyväksyä
27621: dän ryhmällemme esitetty. Ne eivät ole tulleet          eduskunnan tai presidentinvaalien tiimoilta käy-
27622: STK:sta eikä pankeista niin kuin hallitukselle          tävää poliittista peliä idänkaupalla. Tässä on hy-
27623: viesti kulkee.                                          vin ikävänä esimerkkinä ministeri Paavo Väyrysen
27624:    Herra puhemies! Vielä haluan lopuksi todeta          presidenttipelin kova alku. Riski kaupankäynnistä
27625: erään seikan. Täällä on hyvin runsaasti puhuttu         on liian suuri, sillä harkitsemattomat päätökset ja
27626: Suomen ja Neuvostoliiton välisestä kaupasta, ja         mahdolliset kaupan supistukset koituvat heti tu-
27627: siinä varmasti on ongelmia, mutta ovatko ne voit-       hansina ja jopa kymmeninätuhansina työpaikko-
27628: tamattomia, siitä pitäisi myös eduskunnan kes-          jen menetyksinä. Tähän maassamme ei ole varaa,
27629: kustella. Mielestäni oli erittäin hyvä, että ulko-      joten idänkaupan ongelmia tulee tarkastella erit-
27630: maankauppaministeri Laine antoi täällä jo tässä         täin rakentavassa ja hyvässä hengessä. Sitä se ei
27631: vaiheessa mielestäni hyvin seikkaperäisen selvityk-     suinkaan tänään täällä ollut.
27632: sen tämän hetken tilanteesta. Mutta eräs ajatus,           Käsiteltävänä olevassa budjettiesityksessä näkyy
27633: joka aina silloin tällöin on tullut mieleen, on se      selvästi SMP:n käden jälki. Kokonaisuutena käsi-
27634: miksi ei hallitus esitä muutamaa miljoonaa mark-        teltävä istuvan hallituksen viimeinen budjetti-
27635: kaa kaupallisen sihteeristön lisäämiseksi, joka         esitys täyttää edellisiä paremmin SMP:n tavoit-
27636: pohtisi neuvostokauppaa päätyönään ja yrittäisi         teet. Tämä käy ilmi jo budjetin yleislinjasta, sillä
27637: saada sitä laajennettua ja monipuolistettua.            se pitää sisällään inflaation kurissa pidon, se tukee
27638:                                                         kansan ostovoiman kasvua, eikä siinä kohdisteta
27639:    Ed. V a i n i o : Herra puhemies! Väkeä on           kansalaisiin minkääntyyppisiä etuisuuksien leik-
27640: vähänlaiseen, mutta onhan laatu se verran parem-        kauksia, ed. P. Leppänen. SMP:n perinteellisen
27641: pi. (Eduskunnasta: Ei ole!) - Eikös olekaan?            linjan mukaisesti budjetin parannukset kohdistu-
27642:    Ed. Kuoppa sanoi, että suuret yritykset ovat os-     vat erityisesti maamme pieni- ja keskituloisiin
27643: taneet ulkomailta tehtaita, esim. Neste. Se on          kansalaisiin, eläkeläisiin ja lapsiperheisiin. Tämän
27644: kaikki onneksi meille sen takia, että Neste saa öljy-   takia mielestäni SMP voi olla ainakin osittain tyy-
27645: tuloistaan osan ulkomailta ja tätä kautta saa lisäksi   tyväinen saavutukseen budjettiriihessä tämän
27646: tuotua Neuvostoliitosta öljyä, joten näinkin päin       budjetin osalta.
27647: voidaan asiaa katsoa ainakin joissakin kohdin.             Oleellisimmat kiistanaiheet budjettineuvotte-
27648:    Valtion vuoden 1987 tulo- ja menoarvio perus-        lujen aikana muodostuivat siitä, kenen hyväksi jo
27649: tuu bruttokansantuotteen arvioidulle 3 % :n kas-        periaatteessa sovitut verohelpotukset tullaan oh-
27650: vulle. Tavoitetta voidaan pitää varsin realistisena,    jaamaan. Suurituloisten, suurtyönantajapiirien ja
27651: mikäli maamme taloudellinen tilanne pysyy yhtä          keskustapuolueen sekä RKP:n taholta vaadittiin
27652: vakaana kuin muina vuosina nykyisen hallituksen         marginaaliverouudistusta, mikä olisi tiennyt lä-
27653: toimikaudella. Uhkana näille suunnitelmille on          hinnä kaikkein suurimpia tuloja saavien verotuk-
27654: viime aikoina noussut esiin maamme idänkaupan           sen merkittävää kevennystä. Marginaaliverouudis-
27655: suuri ylijäämä, josta täällä nyt on kovin paljon        tus olisi jättänyt pienituloiset todelliselta verorasi-
27656: keskusteltu. Käydyissä kauppaneuvotteluissa on          tukseltaan kaikkein ankarimpaan verotukseen,
27657: pyritty löytämään ratkaisu tänä vuonna uhkaaval-        palkansaajat lähes täysin veronmaksukevennyksen
27658: leyli 5 mrd. markan suuruiselle vuotuiselle ylijää-     ulkopuolelle. Pitkien ja sirkeiden neuvottelujen
27659: mälle. Mutta toistaiseksi merkittävämpää läpi-          tuloksena pystyttiin SMP:n tiukan kannan ansios-
27660: 2582                                       Tiistaina 30. syyskuuta 1986
27661: 
27662: 
27663: ta muuttamaan marginaaliverotuksen kevennyk-                  Herra puhemies! Totean lopuksi, että vaikka
27664: seen tähdännyt veronkevennyslinja paremmin                 kaikkia SMP:n vaatimuksia ei valtion ensi vuoden
27665: pieni- ja keskituloisia sekä eläkeläisiä ja lapsiper-      tulo- ja menoarviossa ole otettu huomioon, voi-
27666: heitä suosivaksi veronkevennykseksi. Merkittävim-          daan sitä kuitenkin pitää tuloksiltaan hyvänä ver-
27667: piä niistä ovat lapsiperheille suunnatut helpotuk-         rattuna SMP:n vähäiseen voimaan niin hallituk-
27668: set sekä eläkeläisiä hyödyttävät eläketulovähen-           sessa kuin eduskunnassakin. Käsiteltävänä oleva
27669: nykset, vaikka tätä budjettia voidaan lukea kuin           budjettiesitys todistaa oikeaksi sen tosiasian, että
27670: paholainen Raamattua, kuten minua edellinen                SMP:n avulla on kuluneina yli kolmena vuonna
27671: puheenvuoron käyttäjä. Hän luki kuin paholai-              pystytty valtiontalouden painopistettä kääntä-
27672: nen Raamattua.                                             mään merkittävästi maamme vähäosaisten ja vai-
27673:    Tulo- ja menoarvion veronkevennyslinjan ratket-         keuksissa olevan kansanosan hyväksi. Tämän työn
27674: tua sosialidemokraatit ja keskustapuolue kävivät jul-      tulisi myös tulevaisuudessa jatkua. Kun saamme
27675: kista väittelyä siitä, kenen syy oli lopulta marginaali-   poliittisen voimamme eduskunnassa kasvamaan,
27676: verouudistuksen siirtyminen tulevaisuuteen. SMP ei         vain silloin tulee parannusta. Vain siten pystytään
27677: lainkaan kaihda ottaa kunniaa tästä lykkäämisestä,         ehdottomasti varmistamaan niin eläkeläisten, ve-
27678: sillä mielestämme verouudistusten ohjaaminen lap-          teraanien, työttömien kuin pien- ja keskituloisten
27679: siperheiden ja eläkeläisten hyväksi on huomattavasti       pienyrittäjien sekä pien- ja perheviljelmien etujen
27680: oikeampaan osunut toimenpide tämänhetkisessä ti-           huomioon ottaminen valtiontaloutta ja maamme
27681: lanteessa. Uskon myös, että valtaosa palkansaajista        kehittämistä suunniteltaessa tulevina vuosina.
27682: on meidän kanssamme samaa mieltä.                             Vaikka budjetti on parantunut, toivomme, että
27683:     Otan esiin muutamia SMP:n mielestä merkittä-           saamme vielä budjettia muunnetuksi parempaan
27684: viä myönteisiä yksityiskohtia käsiteltävänä olevas-        suuntaan valtiovarainvaliokunnan käsittelyn yh-
27685: ta valtion vuoden 1987 tulo- ja menoarviosta.              teydessä.
27686: Maamme teollisuuden ja tulevaisuuden kannalta
27687: merkittävänä voidaan pitää sitä, että tutkimustoi-            Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Neuvos-
27688: minnan tehostamiseen on varattu enemmän varo-              toliiton kaupasta jatkuu nyt todellakin se keskus-
27689: ja kuin kuluvana vuonna. Tästä jo joku muukin              telu, joka täällä jäi tammikuussa kesken. Silloin-
27690: täällä kertoi. Tätä tukevana toimenpiteenä voi-            han ulkomaankauppaministeriJermu Laine torjui
27691: daan pitää myös korkeakoulujen kehittämiseen               esittämämme varoitukset. Me varoitimme jo sil-
27692: tarkoitettujen määrärahojen lisäämistä sekä kor-           loin edessä olevista vaikeuksista ja vaadimme
27693: keakoulujen aloituspaikkojen määrän kasvatta-              Neuvostoliitosta tapahtuvan tuonnin kiireellistä
27694: mista. Myös aikuiskoulutus on saanut hieman                monipuolistamista ja lisäämistä. Ulkomaankaup-
27695: enemmän määrärahaa kuin aikaisemmin.                       paministeri Jermu Laine sanoi silloin, vain yhdek-
27696:     SMP on korostanut viime vuosina maamme                 sän kuukautta sitten, että mitään syytä huoleen ei
27697: tiestön kunnon parantamisen tarvetta. Tulevassa            ole, ongelmia ei ole eikä niitä tule. Ulkomaan-
27698: budjetissa on luvassa merkittävää korotusta tie-           kauppaministerin kannanotto on epäilemättä
27699: määrärahoihin. Kunpa ne sitten vain ohjautuisi-            osaltaan vaikuttanut siihen, että toimettomuus on
27700: vat oikeille alueille! Korotuksen avulla pystytään         voinut jatkua koko tämän vuoden. Näin on mene-
27701: maamme tiestön rappeutumista ehkäisemään,                  tetty kallista aikaa.
27702: mahdollisesti jopa kääntämään kehitys huomatta-               Ulkomaankauppaministeri Jermu Laine väitti
27703: vasti parempaan suuntaan. Toinen liikennettä               tammikuussa eduskunnassa todellakin, että mi-
27704: koskeva myönteinen asia on lyijyttömän bensiinin           tään syytä huoleen ei ole. Kuitenkin hän itse oli
27705: veronalennus, 10 penniä litralta, mikä merkitsee           muutamaa kuukautta aikaisemmin Nesteen leh-
27706: valtion kädenojennusta autoissaan saasteetoma              dessä arvioinut Neuvostoliiton kaupan osuuden
27707: lyijytöntä bensiiniä käyttäville.                          putoavan koko ulkomaankaupastamme alle
27708:     Vallitsevaan vaikeaan asuntotilanteeseen pyri-         20 % :n. Tällaista kehitystä Jermu Laine sanoi
27709: tään tulo- ja menoarviossa löytämään helpotusta.           muuten mielenkiintoiseksi. Ulkomaankauppami-
27710: Tähän tähtääviä toimenpiteitä on asuntotulon ve-           nisteri sanoi Nesteen lehden haastattelussa edel-
27711: rovähennyksen nostaminen 7 200 markkaan vuo-               leen, että hänen mielestään Neuvostoliiton kau-
27712: dessa. Se tosin ei ole riittävä, mutta onhan se oi-        pan varaan rakentavat firmat rakentavat "uska-
27713: keaan suuntaan osuva. Asuntojen perusparannus-             liaasti hyvän onnen varaan''. Neuvostoliiton sijas-
27714: toiminnan laajenemista ja asunnottomien asunto-            ta ulkomaankauppaministeri Jermu Laine kehot-
27715: jen rakentamiseen tarkoitettuja määrärahoja on             ti firmoja suuntaamaan päähuomion aina länsi-
27716: merkittävästi lisätty.                                     markkinoille.
27717:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2583
27718: 
27719: 
27720:    Ulkomaankauppaministerin ennuste Neuvosto-          taisesta poliittisesta linjasta, joka vie meidän
27721: liiton kaupan osuuden putoamisesta näyttää vali-       maahamme omaa päätösvaltaa ja on uhka myös
27722: tettavasti toteutuvan, jollei viimeistään nyt ryhdy-   suomalaisuudelle.
27723: tä hyvin päättäväisiin toimiin. Valitettavasti näitä      Neuvostoliiton kaupan väheneminen viennin
27724: päättäväisiä toimia saataneen edelleenkin odot-        leikkaamisineen merkitsee vääjäämättä työttö-
27725: taa. Ulkomaankauppaministerihän jatkoi selitte-        myyden kasvua. Jopa kymmenet tuhannet työpai-
27726: lyään jälleen täällä eduskunnassa illalla, kun bud-    kat ovat nyt uhattuina. Neuvostoliiton kaupan ta-
27727: jettikeskustelu jatkui ryhmäpuheenvuorojen jäl-        so liittyy välittömästi myös maittemme välisiin
27728: keen. Ulkomaankauppaministeri yritti jälleen           suhteisiin yleensäkin. Laajat taloussuhteethan
27729: luoda sellaista kuvaa, että vieläkään ei ole mitään    ovat naapurisuhteittemme kivijalka yya-sopimuk-
27730: suurempia huolenaiheita olemassa.                      sen ohella. Ylipäätäänkin ulkopolitiikan ja ulko-
27731:    Kuitenkin tosiasiassa Neuvostoliiton kauppaa        maankauppapolitiikan välinen ero on korkeintaan
27732: on tämän vuoden osalta jo päätetty supistaa. Ensi      veteen piirretty viiva, jos sitäkään. Neuvostoliiton
27733: vuoden osalta hallitus suuntautuu budjettiesityk-      kaupan romahdus olisi ilman muuta isku myös ys-
27734: sensä mukaan Neuvostoliiton viennin voimakkaa-         tävyyssuhteitten kehittämistä vastaan.
27735: seen supistamiseen. Budjetin taloudellisessa kat-         Ulkoministeri Paavo Väyrynen teki aivan oikein
27736: sauksessahan sanotaan: '' ... viennin Neuvosto-        nostaessaan kissan pöydälle ja tuodessaan esille
27737: liittoon arvioidaan vähenevän v. 1987 viidennek-       sen tilanteen, johon Neuvostoliiton kauppa on
27738: sen, paine suurempaankin viennin supistamiseen         päästetty. Ulkoministeri Paavo Väyrysen johto-
27739: on olemassa.''                                         päätöstä me emme kuitenkaan voi hyväksyä. Ul-
27740:    Ulkomaankauppaministeri sanoi täällä edus-          koministerin johtopäätöshän on ollut se, että
27741: kunnassa äsken, että tällaista kannanottoa budje-      vientiä on kiireesti leikattava ja tuntuvasti. Mei-
27742: tissa ei ole. Merkilliseltä tuntuu, että ulkomaan-     dän mielestämme vientiä ei saa päästää laske-
27743: kauppaministeri ei tiedä, mitä näin keskeisen ky-      maan. Leikkaus on torjuttava, ja se voidaankin
27744: symyksen osalta budjetin laatimisen yhteydessä on      tehdä, sillä uutta tuotavaa ja lisätuontia Neuvos-
27745: arviona esitetty.                                      toliitosta voidaan saada aikaan, jos nyt todella voi-
27746:     Yksi mies ei tietenkään ole vastuussa Neuvosto-    makkaasti, laajasti ja päättäväisesti lähdetään liik-
27747: liiton kauppamme vaikeuksista, vaan kyse on pal-       keelle. Neuvostoliittohan on teollisesti, teknisesti
27748: jon enemmästä ja vakavammasta, Suomen koko             ja myös teknologisesti korkealle kehittynyt maa.
27749: suunnasta. Suomea on lähdetty määrätietoisesti         Sillä taitaa nytkin olla miehiä avaruudessa. Neu-
27750: sitomaan lujemmin länteen. Efta-vapaakauppaso-         vostoliitto ei ole kehitysmaa, vaikka meidän tuoo-
27751: pimuksen ja BBC-vapaakauppasopimuksen jat-             timme rakenne sellaisen kuvan synnyttääkin. Mei-
27752: koksi on nyt tehty Efta-täysjäsenyyssopimus ja         dän tuonnistammehan yli 80 % on öljyä. Lisäksi
27753: Suomi on liitetty läntisen Euroopan teknologia-        tuomme kivihiiltä, sähköä ja raakapuuta. Konei-
27754: järjestöön Eurekaan ja myös avaruusjärjestö            den ja laitteiden osuus tuounistamme on vain
27755: ESA:han. Länsisiteiden lisäämisen looginen, joh-       muutama prosentti.
27756: donmukainen kääntöpuoli on se, että Neuvosto-             Neuvostoliitosta voidaan välittömästi lisätä ensi
27757: liiton kaupan ja talousyhteistyön merkitystä vähä-     hätään heti öljyn, kivihiilen ja sähkön tuontia ja
27758: tellään. Meillä on olemassa myös tietoisia pyrki-      voidaan lisätä myös maakaasun käyttöä ryhtymällä
27759: myksiä Neuvostoliiton kaupan tason alentami-           ammoniakkitehtaan rakentamiseen sekä maakaa-
27760: seen. Kokoomuksen Tuure Junnilahan sanoi tääl-         suputken jatkamiseen. Välittömästi voidaan lisätä
27761: lä eduskunnassa aivan avoimesti äskeisessä keskus-     myös autojen ja traktoreiden tuontia. Samoin voi-
27762: telussa, että Suomen ja Neuvostoliiton talous-         daan Neuvostoliitosta ostaa heti lentokoneita ja
27763: yhteistyö pääsi paisumaan jo aivan liian laajaksi.     helikoptereita.
27764:     Länsisuuntaus merkitsee Suomen ja läntisten           Meidän tuontimme rakenteen kehittäminen on
27765: kapitalistimaiden taloussuhteiden tiivistämistä        se peruskysymys, joka vain voi turvata Neuvosto-
27766: kaikilta osin. Tähän samaan länsisuuntaukseen          liiton kaupan tason säilymisen korkealla ja Neu-
27767: kuuluu myös muuta, mm. joukkotiedotuksen               vostoliiton kaupan osuuden kasvattamisen ulko-
27768: angloamerikkalaistaminen. Meidän maamme                maankaupastamme. Me kommunistit olemme si-
27769: osalta pyritään rakentamaan erittäin kiinteät yh-      tä mieltä, että Neuvostoliiton kaupan osuus ulko-
27770: teydet läntiseen tiivistyvään integraatioon. Sa-       maankaupastamme tulee nostaa kolmannekseen.
27771: maan aikaan nuorisollemme, erityisesti sille, syö-     Tämä parantaisi työllisyyttä maassamme ja samal-
27772:  tetään amerikkalaisia ihanteita, individualismia,     la loisi lujemman perustan talouden kehitykselle
27773: väkivaltaa ja pinnallisuutta. Kyse on kokonaisval-     yleensäkin.
27774: 2584                                      Tiistaina 30. syyskuuta 1986
27775: 
27776: 
27777:    Tuonnin rakenteen kehittämiseksi tarvitaan             malla tavalla eli vientiä leikkaamalla, työttömyy-
27778: mielestämme erityiskomitea, jolle tulee antaa ly-         den kasvu on hyvin suurta luokkaa. Tilanne on
27779: hyt toimeksianto niin, että se jo keväällä ennen          hyvin vakava ja siksi me odotamme myös tasaval-
27780: uuden hallituksen muodostamista esittää ohjel-            lan presidentin päättäväistä puuttumista tähän
27781: man siitä, miten tuontia monipuolistetaan lyhyel-         asiaan viennin leikkaamisen estämiseksi. Presi-
27782: lä ja myös pitemmällä aikavälillä. Tätä kauttahan         dentti Urho Kaleva Kekkonen teki valtavasti työtä
27783: vain todellakin voidaan turvata Neuvostoliiton            Neuvostoliiton kaupan kehittämiseksi, ja Suomen
27784: kaupan kestävä kehittyminen.                              kansa epäilemättä odottaa Mauno Koivistolta sa-
27785:    Mistä sitten löytyvät ne voimat, jotka muutok-         manlaista aktiivisuutta. Presidentti Mauno Koivis-
27786: sen voivat aikaansaada ja leikkaukset torjua? Hy-         ton asema on hyvin vahva ja hänellä on suuret
27787: vin keskeisessä asemassa on ammattiyhdistysliike.         mahdollisuudet vaikuttaa.
27788: Ammattiosastojen, ammattiliittojen ja koko ay-               Pääministeri Kalevi Sorsan lausunnoista on vii-
27789: liikkeen tulee valppaammin ja tarvittaessa koviin-        me aikoina käynyt selvästi esille se, että hänellä on
27790: kin otteisiin turvautuen vaikuttaa siihen, että fir-      halua turvata Neuvostoliiton kaupan tason säily-
27791: mat investointeja suorittaessaan lisäävät hankinto-       minen korkealla tasolla. Näyttäisi kuitenkin siltä,
27792: ja Neuvostoliitosta. Jokaisesta tehtaasta, viras-         että pääministerillä ei ole ollut riittävästi mahdol-
27793: tosta ja laitoksesta on tehtävä sellainen keskuste-       lisuuksia paneutua näihin kansakunnan kannalta
27794: luareena, jossa joka kerta investoinneista ja han-        erittäin tärkeisiin, suorastaan ratkaiseviin kysy-
27795: kinnoista päätettäessä selvitetään tarkoin se, mitä       myksiin. Pääministeri Kalevi Sorsallahan on vä-
27796: voidaan ostaa Neuvostoliitosta.                           hintäinkin viisi virkaa. Nyt näyttää sitten käyvän
27797:    Valtio on varsin mittavien hankintojen suoritta-       niin, että viisi virkaa on osalta johtamassa siihen,
27798: ja sekin. Kuitenkin budjettiesityksestä näkyy se,         että 50 OOO:lle tulee nälkä.
27799: että vain opetusministeriön pääluokkaan sisältyy             Palaan vielä ulkomaankauppaministerin roo-
27800: momentti Neuvostoliiton hankintojen rahoitta-             liin. Ulkomaankauppaministeri on harjoittanut
27801: miseksi. Opetusministeriön pääluokassahan on              kaunistelua ja selittänyt paljon. Ulkomaankaup-
27802: momentti tutkimus- ja opetusvälineiden hankki-            paministerin niin kuin muidenkin ministereiden
27803: miseksi Neuvostoliitosta. Muiden ministeriöiden           ja koko hallituksen tuloksia ei kuitenkaan mitata
27804: osalta ei tähän ole päästy. Nopeasti pitää päästä.        puheen paljoudella, vaan niillä reaalisilla tuloksil-
27805:     Myös kunnat tekevät hyvin paljon mittavia han-        la, jotka ovat selvästi todennettavissa. Neuvosto-
27806: kintapäätöksiä. Kunnissakin mielestämme kui-              liiton kaupan osalta saldo on muodostumassa hy-
27807: tenkin aivan liian vähän harkitaan sitä, mitä voi-        vin huonoksi. Tuonnin monipuolistamiseen olisi
27808: daan hankkia Neuvostoliitosta kauppamme tason             pitänyt ryhtyä jo monta vuotta sitten. Mutta mi-
27809: turvaamiseksi ja kasvattamiseksi. Herätys kuntata-        tään ei tehty silloin, kun aikaa vielä oli. Nyt tilan-
27810: soilakin on välttämätön.                                  ne on hyvin vakava, on vähintäänkin yhdestoista
27811:     Viime aikojen keskustelussa on vähätelty esi-         hetki, mutta vieläkin ulkomaankauppaministerin
27812: merkiksi autojen merkitystä. Kuitenkin Suomeen            puheista kuultaa läpi tilanteen kaunistelu, joka ei
27813: tuodaan vuosittain pitkälti yli 100 000 uutta autoa       vo! johtaa muuhun kuin toimettomuuden jatku-
27814: ulkomailta. Jos niistä edes päiiosa, tai edes nykyis-     miseen.
27815: tä huomattavasti suurempi osa tuotaisiin Neuvos-             Minua todellakin ihmetyttää se, että Suomessa
27816: toliitosta, kauppaongelmat eivät tämän näköisiä           epäonnistuneet ministerit eivät itse tee johtopää-
27817: olisi. Suomeen tuodaan erityisen vähän neuvosto-          töksiä ja eroa ja tee näin tilaa uusille voimille. Mi-
27818: liittolaisia traktoreita, vaikka maataloustuotteiden      nulla on, sen myönnän, syvää tyytymättömyyttä
27819: viennistä huomattava osa suuntamuukin Neuvos-             nykyistä ulkomaankauppaministeriä kohtaan
27820: toliittoon.                                               myös sen vuoksi, miten hän suhtautuu Kuola-
27821:     Kulutustavaroiden osalta kyse on paljolti siitä,      projektiin. Ulkomaankauppaministerin asenne on
27822: miten keskusliikkeet ja sitten tietysti varsinaiset       tältäkin osin jatkunut heiveröisenä, vähättelevä-
27823: kaupat suhtautuvat neuvostoliittolaisten tavaroi-         nä. On vain odoteltava, mitä Neuvostoliitto saa
27824: den välittämiseen, myyntiin ja näin ollen myös            aikaiseksi, Jermu Laine tavan takaa tähdentää.
27825: mainontaan. Tukkuliikkeillä ja kaupoilla ei mie-          Tällainen asenne on kokonaan väärä. Suomen pi-
27826: lestämme riittävää aktiivisuutta ole toistaiseksi ol-     tää omalta osaltaan pyrkiä laajaan osallistumiseen
27827: lut. Neuvostoliittolaisia tavaroita saa usein kysellä     Kuola-projektiin, hyvin aioitteellisesti ja aktiivi-
27828: ja sitten niitä jostakin tiskin alta saattaa löytyäkin.   sesti yhdessä Neuvostoliiton kanssa ratkaisuja et-
27829:    Neuvostoliiton kaupan vaikeudet ovat suuret ja         slen.
27830: jos tilanne päästetään purkautumaan huonoim-                 Herra puhemies! Me olemme esittäneet yhteistä
27831:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2585
27832: 
27833: 
27834: välikysymystä Neuvostoliiton kaupan huonon hoi-              Seuraava huolestunut kysymykseni ja ihmette-
27835: don vuoksi. Täällä eduskunnassa käydyn keskuste-          lyni koskee Pohjoismaiden ministerineuvoston
27836: lun jälkeen välikysymyksen aiheellisuus ja ajan-          kulttuuriyhteistyön menojen, 17 757 000 mk, siir-
27837: kohtaisuus on varmasti selvinnyt jokaiselle, joka         tämistä opetusministeriön pääluokasta ulkoasiain-
27838: kantaa huolta Neuvostoliiton kaupasta ja siten            ministeriön hallinnonalalle. Haluan suhtautua
27839: työllisyydestä ja myös naapuriystävyyden turvaa-          tietysti arvostaen ulkoministeriössä tehtävään työ-
27840: misesta.                                                  hön, mutta tämä sotii aivan niitä puheita ja sopi-
27841:                                                           muksia vastaan, jotka tehtiin silloin, kun Kööpen-
27842:     Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra           haminan kulttuurisihteeristö lakkautettiin ja Os-
27843: puhemies! Budjetin heikkoudet löytyvät eri poli-          lon sihteeristö siirrettiin Kööpenhaminaan ja sen
27844: tiikan lohkojen riittämättömästä koordinoinnista.         yhteyteen myös siirrettiin Pohjoismainen kulttuu-
27845: Myönnän mielelläni, että tässä keskustelussa on           riyhteistyö. Tämän siirron yhteydessä käytyjen
27846: tuotu paljon asioita esille ja myös kiitoksen sanat       keskustelujen perusteella edellytettiin nimen-
27847: ovat paikallaan, esimerkiksi tiede- ja koulutus-          omaan sitä, että kulttuurille tarkoitetut määrära-
27848: puolen osalta ja eräiden muidenkin kohtien osal-          hat säilyisivät opetusministeriön alaisuudessa. Pe-
27849: ta. Haluan kuitenkin ottaa muutamia esimerkke-            rustelen tätä sillä, että opetusministeriön virka-
27850: jä, muutamat niistä vähäisiäkin, koordinaation            miehet ovat pysyviä virkamiehiä. Heillä on mah-
27851: puutteesta.                                               dollisuus pitkäjänteiseen monia vuosia kestävään
27852:     Valtiovarainministeri Esko Ollila esitteli tulo- ja   suunnitteluun ja myös tietoon asioista. Sen sijaan
27853: menoarvion lähetekeskustelussa työmäärärahojen            ulkoministeriössä virkamiehet vaihtuvat useimmi-
27854: summan nousun peräti 7, 7 mrd. markkaan. Hän              ten joka neljäs vuosi, ja jos ykskaks tulee asioita
27855: kertoi, että näin työllistetään lähes 25 000 henki-       hoitamaan lähettiläs tai lähetystön avustaja Nairo-
27856: löä. Se on tietysti tarpeellista. Työllisyyden hoi-       bista, joka on sitä ennen ollut Kiinassa tai Austra-
27857: don erityistoimenpiteillä työllistetään yli 92 000        liassa, on pohjoismaisten asioiden tuntemus siellä
27858: henkeä, mikä on noin 5 000 enemmän kuin tänä              taholla varsin vähäinen. Toivon, että tätä asiaa
27859: vuonna ja yli 15 000 enemmän kuin viime vuon-             voidaan selvittää budjetin käsittelyssä. Pidän tätä
27860: na, mainitsi valtiovarainministeri. Kun jokainen          todella vakavana huolenaiheena.
27861: tuhat on tärkeä ja jokainen viisituhatta vielä tär-          Kolmantena kysymyksenä ihmettelen jälleen
27862: keämpää, niin ihmettelen jälleen kerran niin kuin         kerran tapaa, jolla lastentarhanopettajien koulu-
27863: täällä aikaisemminkin jo on edustamani puolueen           tusta on hoidettu pääkaupunkiseudulla. Otan tä-
27864: taholta ihmetelty, miksi ei perhettä hyväksytä vie-       män asian esimerkiksi siitä, miten huonosti jotkin
27865: läkään työnantajaksi. Perheistä muodostuisi pie-          asiat saadaan synkkaamaan silloin, kun kuitenkin
27866: niä työpaikkoja 5 000-10 000 kappaletta, ja sillä         pitäisi tehdä suunnitelmallista, vakavaa, perus-
27867: tavalla tämä asia veisi kyllä monta muutakin asiaa        teellista ja harkittua työtä.
27868: eteenpäm.                                                    Kolmivuotinen lastentarhanopettajakoulutus
27869:     Keskustapuolueen olisi todella ollut aihetta          polkaistiin 1983 käyntiin aivan alta aikayksikön.
27870: painaa päälle kotiavun palkan vähennysoikeuden            Uuden opetussuunnitelman edellyttämät järjeste-
27871: toteuttamiseksi, koska siitä oli jo yhteisiä kantoja      lyt piti hoitaa kesän kynnyksellä muutamassa kuu-
27872: olemassa- vihdoinkin, sanoisin. Kunnollisia las-          kaudessa. Pyydettyjä henkilöstöresursseja ei osoi-
27873: kelmia vähennysoikeuden mukanaan tuomista                 tettu, ei liioin tiloja, jotka jo entuudestaan olivat
27874: suoranaisista säästöistä ei ole tehty puhumatta-          riittämättömät. Viime lukuvuonna koulutus pyöri
27875:  kaan siitä, että ratkaisun perhepoliittinen merki-       ensimmäistä kertaa täysimääräisenä. Se merkitsee,
27876:  tys olisi mitä tähdellisin. En halua edes mainita        että oppilaita oli Helsingin lastentarhanopettaja-
27877:  sellaisia asioita kuin viihtyvyys tai lapsiluvun kas-    opistossa 384. Parinkymmen vakinaisen opettajan
27878:  vu. Se tuntuu vähän hankalalta, kun puhumme              lisäksi opetuksesta vastasi noin 60 tuntiopettajaa.
27879:  niin teknokraattisesti laaditusta budjetista kuin        Opetus jouduttiin hajauttamaan viiteen opetus-
27880:  tämä. Se ei ole paljon tämän tyyppisiin kysymyk-         pisteeseen. Riitti siinä rehtorilla palapeliä työjär-
27881:  siin puuttunut. Kun toisella puolella kuitenkin          jestystä suunniteltaessa. Toimistossa oli sama
27882:  olisi tällaisia teknokraattisia arvoja kuin päivähoi-    määrä työntekijöitä kuin puolta pienemmässä Pie-
27883:  topaikkojen lisääntyminen, paikkojen rakentami-          tarsaaren opistossa. En silti halua esittää kade-
27884:  sen tarpeen pieneneminen, työpaikkojen lisäänty-         mieltä Pietarsaarta kohtaan.
27885:  minen ja moni muu asia, luulisi että olisi aika rat-        Uudenmaan seudulla on huutava pula lasten-
27886:  kaista tämäkin sinänsä pieni kysymys, mutta per-         tarhanopettajista. Niinpä kouluhallitus ilmoitti
27887:  heiden kannalta mitä keskeisin.                          kevättalvella, siis tänä vuonna, että seuraavissa
27888: 
27889: 324   260109C
27890: 2586                                      Tiistaina 30. syyskuuta 1986
27891: 
27892: 
27893: opiskelijavalinnoissa Helsingin opiston aloitus-         tietysti eritäin hyvä perustelu silloin, jos tällä hoi-
27894: paikkojen määrä on oleva kaksinkertainen eli 258         toalalla olisi työttömyyttä, mutta näinhän ei ol-
27895: uutta opiskelijaa, mikäli budjettiin saadaan tarvit-     lenkaan ole asian laita, vaan alallahan on hyvin
27896: tavat varat. Opettajakunta äimistyi. Miten tällai-       suuri työvoimapula. Kaikki tietävät vaikeuden
27897: nen runnova koulutuksen lisäys voisi onnistua,           saada päiväkotien virkoja täytetyiksi samoin kuin
27898: kun jo nyt oltiin kestokyvyn rajoilla? Johtokunta        sen mahdottomuuden, ettei perhepäivähoitoa
27899: yritti selvittää tilannetta sekä kouluhallitukseen       voida kunnissa olemassaolevista varoista huoli-
27900: että opetusministeriöön päin. Summa summa-               matta laajentaa, kun ei niihin saada työntekijöitä.
27901: mm, Helsingin lastentarhanopettajaopistoon               Tämä työllistämisperuste ei ole tässä kohdassa mi-
27902: otettiin syksyllä 1986 kaksinkertainen määrä opis-       tenkään oikea.
27903: kelijoita eli 384:n sijasta koulutettavia on nyt 512.
27904: Uusista opiskelijoista puolet on opiston suoranai-          Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r (vastaus-
27905: sessa yhteydessä, neljänneksen on määrä opiskella        puheenvuoro): Herra puhemies! Ensinnäkin minä
27906: Vantaalla, osa jo opiskeleekin siellä, ja neljännek-     kiitän siitä pyrkimyksestä asialliseen keskus-
27907: sen Wallgårdenin ala-asteen tiloissa. Elokuun lo-        teluun, jota tämä puheenvuoro osoitti. Mutta
27908: pussa, jolloin työt alkoivat, saatiin lisäkursseille     haluaisin kyllä todeta, että en ollenkaan usko,
27909: neljä tilapäistä opettajantointa. Toimenhoitajia         että jos kodit otetaisiin työnantajiksi, he tarvit-
27910: tosin ei vieläkään ole tarpeeksi. Syyskuun alussa ei     sisivat niin kvalifioitua hoitohenkilökuntaa kuin
27911: vielä tiedetty mitään lisäbudjetista eikä nytkään        ne laitokset, jotka hakevat koulutettua henkilö-
27912: tiedetä paljon enempää. Kysymyksiä siis riittää.         kuntaa. Jos kotiin voitaisiin ottaa nuoria ihmisiä
27913: Mistä saadaan lukukauden jo alettua tuntiopetta-         esim. vuoden ajaksi ja antaa heille pari lisäpistet-
27914: jia, jotka hyppäävät hetkessä varhaiskasvatuksen         tä, joilla he sitten koulutodistuksen lisäksi pys-
27915: koulutuksen erityisvaatimuksiin? Mistä irtoaa tar-       tyisivät pyrkimään jatko-opintoihin, niin sitä
27916: vittava määrä opetusharjoittelupaikkoja ja päteviä       kautta kyllä varmasti apua saataisiin. Totta kai tä-
27917: harjoittelun ohjaajia sekä näille täydennyskoulut-       mä kaikki edellyttää monen hallintoalan yhteis-
27918: tajia? Ketkä ohjaavat vuoden kuluttua opiskelijoi-       työtä, yksituumaisuutta ja halua löytää tähänkin
27919: den seminaaritöitä? Tarve olisi 10-12 ihmistä,           kysymykseen ratkaisu. Minä uskon, että se kyllä
27920: joilla on ylempi korkeakoulututkinto. Missä on           löytyisi, jos oikein näitä hallintokuntia riepoteltai-
27921: opintonsa hyvässä uskossa aloittaneiden opiskel-         siin ja vähän niitä raja-aitoja koetettaisiin peh-
27922: joiden oikeusturva? Sitäkin voi kysyä. Miten pal-        mentää.
27923: jon rehtorin, vakinaisten opettajien ja muun hen-
27924: kilökunnan selkänahkaa voidaan ulosmitata jat-              Ed. U osu k a i n e n (vastauspuheenvuo-
27925: kuvasti lisääntyviin tehtäviin? Mikä on oleva kou-       ro): Herra puhemies! Ed. Hetemäki-Olander vas-
27926: lutuksen taso, kun päättäjien resepti lastentarhan-      tasikin jo toisen puolen aikomastani vastauspu-
27927: opettajapulan hoitamiseen on vain koulutuspaik-          heenvuorosta ed. Myllyniemelle, mutta tuo lap-
27928: kojen määrän lisääminen? Ovatko laatuvaatimuk-           senhoitovähennyksen esilleottaminen panee kyllä
27929: set tuuleen kirjoitettua turhuutta? Näinhän ei saa       huomauttamaan, että sehän kohdistuu kaikkiin ja
27930: olla.                                                    tavallaan siis lisää epätasa-arvoa siinä suhteessa,
27931:    Halusin nämä asiat kirjata budjettikeskuste-          että tuo toinen kohdistuisi vain niihin, joilla tämä
27932: luun ja kiitän siitä, että valtiovarainministeri on      hoitomuoto olisi käytössä, niin että niitä ei mie-
27933: jaksanut melkein koko ajan olla mukana.                  lestäni voi käsitellä yhdessä.
27934: 
27935:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):                 Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Vuosi
27936: Herra puhemies! Ed. Hetemäki-Olanderkin valit-           vuodelta tapahtuu budjeteissa tietynlainen kehi-
27937: teli, ettei tämäkään budjetti sisällä oikeutta vä-       tys. Sosiaaliturvan osuus menoista lisääntyy. Vielä
27938: hentää kotiapulaisen palkkaa verotuksessa. Puut-         1979 sen osuus valtion budjetista oli hieman yli
27939: tumatta tämän asian hyvyyteen taikka huonou-             13 %, nyt se on yli 17. Maatalouden osuus taas vä-
27940: teen mitään totean ainoastaan siltä osin, että tässä     henee ratkaisevasti. Vuonna 1979 sen osuus oli
27941: toki lapsenhoitovähennyksen merkittävä korotus           vielä 12,5 %, nyt jonkin verran päälle 8. Opetuk-
27942: merkitsee tältäkin osalta aikamoista eteenpäin           sen ja etenkin kulttuurin osuus laskee. Puheena
27943: menoa. Varsinaisesti haluan kiinnittää huomiota          olevana ajanjaksona eli kahdeksan viime vuoden
27944: siihen perusteluun, jonka ed. Hetemäki-Olander           aikana muutos on ollut 18 % :sta 16 % :iin. Tyy-
27945: totesi, että tällä tavalla syntyisi 10 000, tai kuinka   pillistä myös on, että hallintomenot jatkuvasti
27946: paljon se olikaan, uutta työpaikkaa. Tämä olisi          kasvavat, hitaasti tosin, mutta varmasti.
27947:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                   2587
27948: 
27949: 
27950:    Tulo- ja menoarvion sivua Y 13 lukiessa saa tie-    nousee koko ajan ja tulokset entisestään parane-
27951: dot siitä, miten menot valtion tehtävien mukaan        vat. On aivan ilmeistä, että sairaanhoidon oppilai-
27952: vuodesta 1985 lähtien ovat kehittyneet ja mikä on      tokset ja musiikkioppilaitokset ovat nuorison suu-
27953: hallituksen esitys menoiksi ensi vuodelle. Yleinen     ressa suosiossa. Molempia yhteiskunta tarvitsee ja
27954: budjetin nousuprosentti on keskimäärin 8, mutta        molempiin on yhä vaikeampi päästä. Ei kuiten-
27955: se vaihtelee varsin jyrkästi tapauksesta riippuen.     kaan ole paikallaan, että pääsyvaatimukset nouse-
27956: Kun seuraa, missä kohdin on menty suoraan mii-         vat paikkojen vähäisyyden vuoksi äärirajoille. Val-
27957: nuksen puolelle, havaitsee taiteen, kirkollishallin-   tiovallan tulee lopultakin myöntää musiikkioppi-
27958: non ja maatalouden olevan tämän budjetin häviä-        laitosten todellinen merkitys nuorisolle ja maan
27959: jiä. Häviäjiin on tavallaan lisättävä myös puolus-     kulttuurille ei vain ammatin vaan myös harrasteen
27960: tusvoimat. Voittajia on tällä kertaa kansainvälinen    antajana ja taipua tosiasioiden edessä.
27961: kehitysyhteistyö ja etenkin tiede korkeakoului-           Valtiovallalta odotetaan enemmän tukea mu-
27962: neen. Molemmat ovat niitä alueita, joihin edus-        siikkioppilaitoksille. Ongelmana on se, että halli-
27963: kunta viime aikoina on erityisesti toivonut lisäys-    tus on viime vuosina hyväksynyt lakisääteisen val-
27964: tä. On hyvä, että hallitus on ottanut eduskunnan       tionavun piiriin hyvin nihkeästi harkinnanvaraista
27965: edellyttämät painopistealueet näin huomioon.           tukea saavia musiikkioppilaitoksia, vaikka niiden
27966:    Kielteistä huomiota herättää nyt taiteen ja kult-   opetukselliset ja muut valmiudet ovat täysin laki-
27967: tuurin matala profiili. Veikkauksen tuotto, ennen      sääteistä tukea saavien oppilaitosten tasoa. Edus-
27968: niin voimakaskasvuinen, on nyt näivettynyt kovin       kunta lausuikin tästä epäkohdasta mielensä vuo-
27969: vaatimattomaksi. Arvioidusta 835 milj. markan          den 1986 budjetin käsittelyn yhteydessä ja edel-
27970: tuotosta on annettu urheilulle 325 milj. mk ja tie-    lytti näiden oppilaitosten saamista lakisääteisen
27971: teelle, taiteelle ja nuorisokasvatustyöhön yhteensä    valtionavun piiriin. Nyt budjetissa esitetään kol-
27972: 529 milj. mk. Urheilu ja nuorisokasvatus saavat li-    me uutta oppilaitosta tähän kategoriaan, mikä
27973: säystä kuitenkin vielä 4 % :n verran eli urheilu 10    markoissa merkitsee 900 000 mk. Se on toki pal-
27974: milj. mk ja nuorisotyö 4 milj. mk. Mutta taide         jon verrattuna edellisiin vuosiin, mutta erittäin
27975: menettää veikkauksen tuotosta saatavaa tukeaan         vähän, kun tiedetään harkinnanvaraista valtion-
27976: lähes 10 milj. mk eli 2 %. Tilanne on taiteen ke-      apua eli vähäistä prosentuaalista tukea saavien op-
27977: hityksen kannalta nyt vakava. Mielellään kuulisi-      pilaitosten suuri määrä ja korkea taso. Lakisääteis-
27978: kin asianomaisen ministerin lausuvan käsityksensä      tä tukea saavien musiikkioppilaitosten oppilas-
27979: tästä kehityksestä sekä siitä, miten hallitus aikoo    paikkojen määrä kasvaa sekin hitaasti, vain sata-
27980: menetellä jatkossa, kun veikkauksen tuotto jo tä-      kunta vuodessa. Valtiovarainvaliokunnan tavaksi
27981: nä vuonna oli niin pieni, ettei eduskunnan hyväk-      onkin tullut mietinnössään lisätä tätä määrää. Vii-
27982: symää tasoa voitu kaikilta osin ylläpitää - edus-      meksi tälle vuodelle lisäystä järjestettiin 50 paikkaa.
27983: kunnan hyväksymää, korostan sitä.                         Valtiovarainvaliokunta on muussakin suhteessa
27984:    Olemme viimeisten kymmenen vuoden aikana            mietinnössään joutunut viime vuosien aikana mu-
27985: eläneet maassamme todellista musiikin korkea-          siikkioppilaitosten olosuhteita parantamaan siitä,
27986: suhdannetta, saattoi Sibelius-Akatemian rehtori        mitä ne ovat olleet hallituksen esityksessä, ja edus-
27987: todeta korkeakoulunsa syyskauden avajaispuhees-        kunta on nämä tietysti hyväksynyt. On todellakin
27988: sa. Suomalainen musiikki ja musiikintekijät me-        perin valitettavaa, että valtion hallitus pitää niin
27989: nestyvätkin maailmalla kansainvälisissä yhteyksis-     tiukasti peukaloaan tämän koulutuksen päällä ja
27990: sä nyt erinomaisesti ja myös täällä kotimaassa pa-     vain nuivasti sallii sen kehittymisen.
27991: remmin kuin muut taiteenalat ja niiden harjoitta-         Musiikkiopistot ovat odottaneet uutta musiik-
27992: jat. Musiikki on muodissa, ja niinpä aktiivista        kiopistolakia annettavaksi budjettilakina edus-
27993: koulutushalukkuutta on erityisen runsaasti tätä        kunnalle. Jostain syystä tämä lakiesitys ei kuiten-
27994: taiteenalaa kohtaan kautta maan etelästä pohjoi-       kaan ole tullut. Tiedossa on, että laki esitellään
27995: seen. Suomalaiset ovat osoittautuneet musiikki-        eduskunnalle kohtapuoliin tavallisena lakina. Hy-
27996: lahjakkaiksi, kiitos ilmeisesti myös erittäin hyvän    vä niinkin. On kuitenkin jo tässä yhteydessä to-
27997:  opetuksen. Musiikkioppilaitoksiin pyrkii vuosi        dettava, että jos lakiesitys pitää sisällään sen, että
27998: vuodelta yhä enemmän oppilaita. Yhä enemmän            jopa ammattiin valmistavat konservatoriot aiotaan
27999: heitä myös jää ovien ulkopuolelle, viime vuonna-       rahoittaa vain veikkauksen tuotosta, joudutaan
28000: kin noin 10 000 pyrkinyttä. Vaatimukset kasvavat       pettävälle pinnalle. Konservatoriot ovat ammatil-
28001: paikkojen vähyyden vuoksi voimakkaasti. Hyvänä         lisia oppilaitoksia täysin siinä kuin muut ammat-
28002:  puolena tietysti on se, että taso koko ajan nousee.   tiin valmistavat oppilaitokset. Ne antavat ammat-
28003:  Myös musiikkikorkeakouluun valittavien taso           tipätevyyden oppilaille. Myös niiden rahoitus tu-
28004: 2588                                    Tiistaina 30. syyskuuta 1986
28005: 
28006: 
28007: lee näin muodoin hoitaa lakisääteisistä varoista,      muassa työajan lyhentäminen on sen vuoksi syytä
28008: budjettivaroista.                                      aloittaa juuri heistä ja nimenomaan heistä.
28009:    Ylipäätään on ollut poikkeuksellista, että mu-         Julkisuudessa on myös keskusteltu puolustus-
28010: siikkioppilaitosten valtionapu vain osin tulee bud-    voimien määrärahakysymyksestä. Parlamentaari-
28011: jetin varsinaiselta momentilta. Vuodelle 1987 esi-     nen puolustuskomitea on tehnyt ehdotuksensa
28012: merkiksi esitetään näin rahoitettavaksi sentään        puolustusvoimien hankinnoiksi, mutta hallitus on
28013: runsaat 9 milj. mk, missä lisäystä on 8 milj. mk,      budjettiin ottanut vain osan näistä ehdotuksista.
28014: kun yli 60 milj. mk musiikkiopistojen tarkoituk-       Niistä on karsittu noin neljännes. Hallitus on tässä
28015: siin aiotaan edelleen hoitaa veikkauksen tuotosta.     yhteydessä toteuttanut 8 % :n korotusta eli budje-
28016: Eduskunta on jo monina vuosina kiinnittänyt            tin keskimääräistä nousua.
28017: huomiota tähän epäkohtaan ja esittänyt suhteen            Kun hallituksen budjettiehdotuksen ja parla-
28018: korjaamista. Lievää parannusta on tässä budjetissa     mentaarisen puolustuskomitean ehdotuksen väli-
28019: toki nyt tapahtunut.                                   nen ero on 500 milj. mk, on ymmärrettävää, että
28020:    Veikkauksen tuotto on laskemassa huolimatta         puolustusvoimien komentaja tuntee huolta suu-
28021: siitä, että yhtiö on tehnyt parhaansa löytääkseen      ren jälkeenjääneisyyden johdosta. Siksi hän maa-
28022: uusia keinoja yleisen kiinnostuksen lisäämiseksi.      nantaina ehdotti, että säädettäisiin laki puolustus-
28023: Onko ajateltu vedonlyöntijärjestelmän käyttönot-       määrärahoista. Silloin vältyttäisiin jokavuotiselta
28024: toa? Monien vaalien ja urheilukilpailujen maassa       epävarmuudelta. Puolustusvoimain komentaja to-
28025: tilaisuuksia vedonlyöntiin on yllin kyllin. Miksi ei   sin itsekin huomautti, että eduskunnassa lain lä-
28026: hyödynnettäisi tätä Suomen kansan harrastusta,         pimeno saattaisi kohdata vaikeuksia, koska nämä
28027: josta saaliin nykyisin korjaa lähinnä Alko?            varat ovat viimeisiä lakiin sitomattomia määrära-
28028:    Hallitus on kiinnittänyt budjetissa huomiota        hoja, joihin eduskunta voi käyttää harkintaval-
28029: perhepolitiikkaan. Lapsiperheitten asemaa onpa-        taansa.
28030: rannettu. Siitä on hallitukselle annettava tunnus-        Parlamentaarisen puolustuskomitean suosituk-
28031: tus. On kuitenkin korostettava, että niin kauan        set ovat jo kompromissien ja neuvottelujen tulos.
28032: kuin lasten laitospäivähoito on taloudellisesti        Mielestäni tätä kompromissitulosta hallituksen tu-
28033: edullisin hoitomuoto perheelle ja samalla van-         lisi pitää arvossa. Jos ja kun Suomi turvallisuuten-
28034: hempien kannalta huolettomin, jos tämä sana sal-       sa takeeksi kerran ylläpitää puolustusvoimia ja
28035: litaan, niin kauan näihin päiväkoteihin on kym-        kun miespuolinen väestö osallistuu tähän toimin-
28036: menientuhansien jonot ainakin etelän suurissa          taan, suorittaa asevelvollisuutensa ja osallistuu re-
28037: asutuskeskuksissa. Nostamalla muitten päivähoi-        servin harjoituksiin, on mielestäni paikallaan huo-
28038: tomuotojen, kuten lasten kotihoidontuen, mark-         lehtia siitä, että heillä on kunnolliset asunnot ja
28039: kamäärää ja lisäämällä perhepäivähoitajajärjestel-     riittävät ja kunnolliset varusteet. Ei pidä tinkiä
28040: män ja kotiapulaisvaihtoehdon mahdollisuuksia          miesten varusteista, kun miesten laadusta ei liene
28041: voidaan tilannetta parantaa.                           tarkoitus tinkiä.
28042:    Erityisesti lasten kotona tapahtuvan hoidon tu-         Suomen turvallisuuspolitiikka jakaantuu puo-
28043: ki kiehtoo niitä vanhempia, jotka haluavat panos-      lustuspolitiikkaan ja ulkopolitiikkaan, niin kuin
28044: taa perheen ja lasten elämän laatuun, kun taas         jokainen meistä tietää, ja olemme kaikki sitä miel-
28045: nuoret, uralla etenemään pyrkivät naiset kannat-       tä, että molempia tulee hoitaa hyvin. Ryhmämme
28046: tavat laitoshoito- ja kotiapulaisjärjestelmää.         puheenjohtaja totesi aivan oikein, miten presi-
28047:    Yleisperiaatteena tulisi olla, että yhteiskunta     dentti Kekkosen poismenon yhteydessä hänen
28048: kehittää kaikkia hoitomuotoja tasapuolisesti ja et-    harjoittamansa ja edelleen jatkuva ulkopolitiik-
28049: tä perhe saa valita itselleen ja lapsille sopivimman   kamme sai koko kansakunnan yksimielisen tuen
28050: näistä eri vaihtoehdoista. On todella valitettavaa,    näinä surujuhlan päivinä. Tätä aktiivista ja rau-
28051: että kotiapulaisvähennystä verotuksessa ei saatu       hantahtoista puolueettomuuspolitiikkaa meidän
28052: vielä aikaan, niin kuin keskustapuolue ajoi.           tulee edelleen jatkaa ja varata edellytykset budje-
28053:    Perhepäivähoitajien koulutukseen, palkkauk-         tissakin sen mahdollistamiselle.
28054: seen ja sosiaaliturvaan on myös kiinnitettävä ene-        Läänien kehittämismääräraha on nyt laajennettu
28055: nevästi huomiota ja hoidettava nämä asiat kun-         koskemaan maamme kaikkia läänejä, mutta tar-
28056: toon. He ovat arvostettu ja tarpeellinen hoitoam-      koitukseen ei ole varattu kovinkaan suurta määrä-
28057: mattikunta siinä kuin muut.                            rahalisäystä. Se on riittämätön. Erityisesti maan
28058:    Vanhempien asemaa tulee hoitaa niin, että he        eteläisen läänin edustajana toivoo, että määrära-
28059: selviytyvät perheellistymisen ja lasten hoidon ja      haa saataisiin nostetuksi niin, että myös Uuden-
28060: kasvatuksen aiheuttamista tehtävistä. Muun             maan läänissä määräraha olisi riittävän suuri. Tar-
28061:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2589
28062: 
28063: 
28064: koituksenahan tällä määrärahalla on tasoittaa lää-      nan markan tulon osalta käteen jäävän tulon lisäys
28065: nin sisäisiä kehityseroja, ja ne ovat Uudenmaan         on 18 660 mk. Tasainen taulukkotarkistus siis suo-
28066: läänissä aivan erityisen suuret. Ääripisteinä mai-      sii suurituloisia. Yhden miljoonan markan vero-
28067: nittakoon esim. Espoo ja Kauniainen toisaalta se-       tettavan vuositulon omaavan henkilön saama ve-
28068: kä Artjärvi ja Pukkila toisaalta. On myös hyvä, et-     ron alennus on hallituksen esityksen mukaan
28069: tä köyhien kuntien aseman taloudellinen paranta-        68-kertainen 50 000 markan verotettavan vuositu-
28070: minen voi jatkua, kuten budjetissa nyt tapahtuu.        lon omaavaan henkilöön nähden. Miljonäärin tu-
28071:    Hallitus on korostanut tiebudjetin saamia lisiä,     lot ovat lähellä hallituksen sydäntä, ei pienitulois-
28072: koska bitumi nyt on halpaa. Se on myös korosta-         ten ja vaikeuksissa elävien ihmisten elämän edel-
28073: nut, ettei ylenmäärin kuitenkaan tule vaatia li-        lytykset.
28074: säyksiä tienrakennukseen, koska tarvittavat suun-          2. Verotuksen kattosääntöä ehdotetaan "uudis-
28075: nitelmat eivät ole valmiina. Uudenmaan läänissä,        tettavaksi'' tulo- ja varallisuusverolakia muutta-
28076: sen olen havainnut, on kuitenkin lukuisia valmii-       malla niin, että 200 kaikkein rikkainta voi saada
28077: ta suunnitelmia, vain toteutusta odotetaan. Tämä        useiden miljoonien markkojen verokevennykset.
28078: lääni onkin täynnä routavaurioille altiitta soratei-       3. Hallitus esittää 1987 budjettiin liittyen, että
28079: tä, jotka estävät teollisuuden ja asutuksen tulon       osakkeiden verotusarvo alennetaan 70 % :iin nii-
28080: läänin raja-alueille. Toivoisin Uudenmaan läänin        den käyvästä arvosta. Vuonna 1985 perittiin 1
28081: syrjäalueille todellakin lisääntyviä tiemäärärahoja.    milj. markan arvoisesta osakesalkusta varallisuus-
28082:                                                         veroa 9 095 mk. Vuonna 1986 peritään 1 milj.
28083:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Valtion          markan osakesalkusta varallisuusveroa 2 200 mk.
28084: vuoden 1987 tulo- ja menoarvioesitys on eräiltä         Vuonna 1987 peritään 1 milj. markan käypäarvoi-
28085: perusratkaisuiltaan merkittävästi lisäämässä kan-       sesta osakesalkusta varallisuusveroa 0 mk. Verolli-
28086: salaisten eriarvoisuutta. Siksi meillä kansande-        suuden piiriin tulee hallituksen esityksen mukaan
28087: mokraateilla on perusteltua syytä arvostella bud-       vasta noin 1, 15 milj. markan käypäarvoinen osa-
28088: jettiesitystä. Meidän perustavoitteemmehan on           kesalkku.
28089: oikeudenmukaisuuden edistäminen, ei eriarvoi-              Parissa vuodessa hallitus on huomattavasti huo-
28090: suuden lisääminen. Me pyrimme tuloerojen tasaa-         jentanut myös kuponginleikkaajien veroja. Lnja
28091: miseen, emme niiden lisäämiseen.                        jatkuu tässäkin budjettiesityksessä.
28092:     Veropoliittisin toimin voitaisiin tukea työlli-        Kaikkien muistissa on vielä eduskunnan enem-
28093: syysmyönteistä talouspolitiikkaa, vähentää pysy-        mistön kesällä tekemä energiaveropäätös, jolla
28094: västi työttömyyttä ja tasata kansalaisten tuloeroja.    suuryritykset saivat tuhannen miljoonan markan
28095: Hallitus on kuitenkin veropoliittisissa ratkaisuis-     vuosittaisen hyödyn. Laskun eduskunnan enem-
28096: saan lähtenyt siitä, että suomalaisen "raha-            mistö antoi tästä kotitalouksille. Tuota laskua nyt
28097: aatelin'' ja suurituloisimpien kansalaisten, pörssi-    kansalaiset makselevat.
28098: keinonelijoiden ja kuponginleikkaajien veroja ke-          Hallitus ei esitä rahapääomilla keinottelun ra-
28099: vennetään. Siksi juuri kokoomuksen on ollut niin        joittamista, ei esitä veronkierron estämistä, ei ve-
28100: vaikeata löytää budjetista todellisia epäkohtia.        rotuksen kattosäännön tarkistamista niin, että
28101: Kokoomus arvosteleekin ensi kädessä vain ns.            suuret varallisuudet tulisivat aina verollisiksi. Ve-
28102: marginaaliverouudistuksen puuttumista budjetis-         rojäämien perimää ei tehosteta, vaikka maksamat-
28103: ta. Niinsanotun uudistuksen kokoomuksen kar-            tomia veroja on tälläkin hetkellä lähes 5 mrd. mk.
28104: toittamalla sisällöllä olisi todellisuudessa jälleen    Hallitus ei esitä, että maatila- ja metsäverotusta
28105: suosittu suurituloisia ja eriarvoisuus olisi entises-   muutettaisiin ylikoneistamista ehkäiseväksi. Ei
28106: tään lisääntynyt.                                       myöskään sitä, että suurten tilojen tuottoja vero-
28107:     Esimerkkejä hallituksen 1987 budjetin rikkaita      tettaisiin kuten muitakin pääomatuloja.
28108: suosivista verovaikutuksista on runsaasti. Otan            Hallitus ei tunnu olevan kovinkaan huolestu-
28109: oheisena vain muutaman esimerkin.                       nut siitä, että Suomen itsenäisyyttä ollaan myy-
28110:     1. Valtion tuloverotus. Hallituksen esityksessä     mässä osamaksuina ulkomaille. Tehdäänhän yhä
28111: tuloverotaulukoita tarkistetaan tasaisesti kaikissa     suurempi osa Suomea koskevista päätöksistä rajo-
28112:  tuloluokissa noin 4%. Tämän seurauksena val-           jemme ulkopuolella.
28113:  tion tuloverotus muuttuu eri tulotasoilla seuraa-         Verotuksella ei myöskään esitetä työvoiman
28114: vasti: Mikäli verotettava tulo on 50 000 mk, on kä-     käytön suosimista. Sosiaaliturvan menojen rahoi-
28115:  teen jäävän tulon lisäys vuonna 1987 vuoteen           tusta ei esitetä muutettavaksi palkkaperusteisesta
28116:  1986 verrattuna 274 mk. Mikäli verotettava tulo        mallista esim. yritysten liikevaihdon mukaan
28117: on 200 000 mk, on tulon lisäys 2 480 mk. Miljoo-        määräytyväksi, vaikka mm. edustaja Sirkka-Liisa
28118: 2590                                      Tiistaina 30. syyskuuta 1986
28119: 
28120: 
28121: Anttila ja tänään viimeksi puheenjohtaja Juhanta-        yritykseen, jolla tuhannet taitavat ja osaavat me-
28122: lo ovat useasti yrittäneet lähettää viestejä valtiova-   tallityöläiset sysätään telakoiden ulkopuolelle.
28123: rainministeriölle. Mikähän ihme siinä mahtaa ol-         Neuvostoliiton-kauppaa on kaikin tavoin pyrittä-
28124: la, että perille ei lainkaan mene. Jossakin on sel-      vä vahvistaman tuontia lisäämällä ja monipuolis-
28125: vää kovakorvaisuutta. Hallituksen talouspolitiikka       tamaila ja Neuvostoliiton kanssa sovittavilla eri-
28126: ei myöskään kokonaisuudessaan ole työllisyys-            tyistoimenpiteillä.
28127: myönteistä.                                                 Erittäin monet yritykset ovat Varsinais-
28128:    Ennätystyöttömyys ei huolestuta hallitusta, ei        Suomessa vähentäneet roimasti viime vuosina
28129: ainakaan yksittäisiä ministereitä. Näin on, mikäli       työntekijäitään ja henkilöstöään. Luettelo olisi
28130: johtopäätöksiä voi vetää ministerikunnan yksimie-        pitkä ja monenlaisia ajatuksia herättävä.
28131: lisestä budjetin sisällön kehuskelusta. On kuu-             Vaivilla Oy on juuri vastikään siirtynyt villapuo-
28132: lemma helppo mennä vaalikentille! Huolenhäivää           lellaan nelipäiväiseen viikkoon. Työntekijät jaksa-
28133: ei televisiolamppujen loisteessa esitetty niiden lä-     vat kuitenkin toivoa ja uskoa Neuvostoliiton-kau-
28134: hes 200 000 työttömän puolesta, jotka hallitus           pan työtä turvaavaan mahdollisuuteen. Suurta
28135: budjettiesityksessään omalta osaltaan on työttö-         pelkoa tunnetaan juuri nyt puolustuslaitoksen nii-
28136: myyteen sysäämässä. Eikä työllistämisvastuuta yk-        tä hankkeita kohtaan, joilla armeijan tekstiilihan-
28137: sityiselle yritykselle aseteta, ei edes tukiaisten ja    kintoja ryhdyttäisiin tekemään ulkomailta. Näitä
28138: verohelpotusten vastikkeeksi! Esimerkkinä todet-         hankintoja ei saa missään tapauksessa siirtää ulko-
28139: takoon Valmet-Wärtsilä -telakkafuusioon mah-             maille. Sehän olisi kansantaloudellisesti tappiol-
28140: dollisesti liitettävät 700 milj. markan verohelpo-       lista ja erittäin lyhytnäköistä. Niin sanottu kriisi-
28141: tukset. Siitä "hyvästä" saisi 4 000-12 000 metal-        valmius tällä sektorilla jo edellyttää kotimaisen
28142: lityöläistä lopputilin kouraansa.                        tuotannon jatkumista. Armeijan tekstiilihankin-
28143:    Toinen yhtä uskomaton julkisuudessa viljelty          nat on siis edelleen suoritettava kotimaasta ja Vai-
28144: vaatimus koskettaa Neuvostoliiton viennin leik-          villa Oy:stä. Toivottavasti eduskunta tulee edel-
28145: kausta. Paavo Väyrysellä on ollut ehdottomasti           lyttämään budjetissa tämän sisältöistä lausumaa.
28146: korkein tarjousvaatimus. Hän on vaatinut jopa               Tässä yhteydessä todettakoon myös eräs varsin
28147:  50 % :n viennin supistamista. Eräiden arvioiden         hämmästyttävä epäkohta: Nelipäiväiseen työviik-
28148: mukaan jo 20 % :n leikkaus toisi noin 26 000 uut-        koon siirryttäessä työntekijöiden on turvauduttava
28149: ta työtöntä ja 30% :n jopa 40 000-50 000. On             työttömyyspäivärahaan. Tämän päivän käytännön
28150: täysin kohtuutonta panna syyttömiä työläisiä             mukaan verotuksella leikataan tästä pienestä työt-
28151: maksamaan laskua siitä, että yritykset ja hallitus       tömyyspäivärahasta 50 %. Ja on kysymys todella
28152: eivät ole ajoissa huolehtineet Neuvostoliiton            tämän maan kaikkein matalapalkkaisimmista
28153: tuonnin lisäämisestä ja monipuolistamisesta, tuo-        työntekijöistä. Menettely on todella kohtuuton.
28154: tannollisen yhteistoiminnan laajentamisesta ja              On tehtävä pikaisesti päätös maakaasuputken
28155: muista erikoistoimenpiteistä Neuvostoliiton kans-        jatkamisesta Lounais-Suomeen periaatteella: "Maa-
28156: sa. SKDL:n eduskuntaryhmä onkin vaatinut halli-          kaasua putkesta - työtä varsinaissuomalaisille -
28157: tukselta pikaisesti tiedonautoa Neuvostoliiton           saasteetoma energiaa luonnon suojelemiseksi''.
28158: kaupan tilasta ja kehityssuunnitelmista.                 Olen tehnyt kuten useat muutkin varsinaissuoma-
28159:    Eräitä varsinaissuomalaisia näkökulmia budjet-        laiset kansanedusatjat asiasta aloitteen budjettiin,
28160: tiesitykseen. Ensiksi näkökulmia Turusta. Työl-          jossa budjetissa ei mainita lainkaan koko asiaa.
28161: lisyyden hoito on Varsinais-Suomen ykkösasia,               Olen iloinen siitä, että idänkaupan tutkimus-
28162: myös monelle turkulaiselle elämän kysymys. Mi-           keskus voidaan nyt budjettiesityksen mahdollista-
28163: käli Valmet-Wärtsilä -fuusio toteutetaan ja työt-        mana perustaa Turun kauppakorkeakoulun yhtey-
28164: tömiksi aiotaan jättää tuhansia metallimiehiä,           teen. Venäjän kielen taidon lisäämiseksi tulisi Tu-
28165: voidaan Turun seudulla, jossa työttömien määrä           run yliopistoon perustaa venäjän kielen professuu-
28166: lisääntyisi eräiden arvioiden mukaan 2 OOO:lla,          ri, jota myös olen aioitteelia esittämässä.
28167: puhua työttömyyskatastrofista. Jo tällä hetkellä            Yhteinen varsinaissuomalainen hanke on ranta-
28168: työttömiä on noin 13 000 ja näistä nuoria alle           radan Turku-Helsinki pikainen peruskorjaus. Jo
28169: 25-vuotiaita 2 983.                                      vuosia on maakunta pitänyt tätä hanketta ykkös-
28170:    Työttömien määrä lisääntyisi entistä vaaralli-        hankkeena. Budjettiin on esitetty nyt 66 milj.
28171: sempiin lukemiin, mikäli Neuvostoliiton kauppaa          markan määräraha. VR on kuitenkin valmis no-
28172: supistetaan ja vientiä leikataan.                        peuttamaan korjaustyötä niin, että se valmistuisi
28173:    Kaikin keinoin on pyrittävä estämään senkaltai-       jo vuonna 1991. Tällöin matka Turusta Helsinkiin
28174: nen valtion telakkayhtiön liittäminen yksityiseen        sujuisi alle kahden tunnin. Nyt tarvitaan 34 milj.
28175:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2591
28176: 
28177: 
28178: markan lisäys budjettiin, jotta VR:n toive toteu-           Museot, orkesterit ja teatterit ovat odottaneet jo
28179: tuisi.                                                   lähes parikymmentä vuotta omaa lakiaan ja val-
28180:    Asuntomäärärahat ja koulujen rakentamisrahat          tion rahoitusta. Kotimainen elokuvatuotanto ei
28181: ovat vuosia Turun ja Porin läänin kuntien osalta         saa riittävästi tukea. Budjettiesitys ei tarjoa myös-
28182: olleet suuresti riittämättömiä. Parannusta ei tun-       kään odotettuja lisämäärärahoja mm. Turun Au-
28183: nu syntyvän tässäkään budjettiesityksessä. Asun-         rinkobaletille, ainoalle pääkaupunkiseudun ulko-
28184: totuotantomäärärahat jopa laskevat. Vuonna 1986          puolella toimivalle ammattitanssiryhmälle, ei
28185: määrärahat olivat budjetissa kokonaisuudessaan           Turun Oopperayhdistykselle, ei Turun Kiiku-
28186: 2 425 milj. mk, nyt 2 300 milj. mk. Avustuksena          reille eikä monelle, monelle muulle harrastajaryh-
28187: kunnille vuokra-asuntojen hankkimista varten esi-        mälle.
28188: tetään lisäksi 15 milj. mk, mikä summa on sama              Kokonaistilanne kulttuuri- ja taidebudjetin
28189: kuin tänä vuonna. Siksi määrärahojen lisäysesityk-       osalta on vakava ja huolestuttava erityisesti juuri
28190: set ovat välttämättömiä.                                 tällä hetkellä, jolloin on kamppailtava kotimaisen
28191:    Liian moni Turun ja Porin läänin 94 kunnasta          kulttuurin puolesta ylikansallista viestintäteolli-
28192: jää vielä paitsi kunnallisen kulttuuritoimen virko-      suutta vastaan. Toivottavasti valtiovarainvaliokun-
28193: ja. Budjetissa ehdotetaan koko maahan viisi uutta        ta korjaa määrärahoilla tilannetta.
28194: valtionapuun oikeuttavaa kulttuuritoimen virkaa.            Uudenkaupungin näkökulma .. Uudenkaupun-
28195: Samoin käynee nuorisosihteerien ja ohjaajien vir-        gin ongelmallisin kysymys on tällä hetkellä vaikea
28196: kojen. Budjettiesityksessä todetaan: ''Kuntien           asuntotilanne. Siellä on puutetta vuokra-asun-
28197: valtionapuun oikeutetun henkilökunnan määrä              noista ja erityisesti pienistä vuokra-asunnoista. Oy
28198: on pääviroiksi muutettuna 424.'' Vuoden 1986             Saab-Valmetin viimeinen työpaikkalisäys 150
28199: budjetissa henkilökunnan määrä on myös 424.              hengellä nostaa vuokra-asuntotarpeen 250 asun-
28200: Silloin sentään hyväksyttiin viisi uutta henkilöä        toon. On muuten peräti ilahduttavaa, että voi to-
28201: mukaan. Onko tämän päivän budjettikirjan tie-            deta, että neljän vuoden aikana Saab-Valmet on
28202: toon uskomista - välittömästi kansainvälisen             tuottanut 800 uutta työpaikkaa. Vuokra-asunnon
28203: nuorisovuoden jälkeen? Onko tämä tieto oikea?            hakijoita Uudessakaupungissa oli 1. 9. 1986 119.
28204: Ei ole yhtään uutta valtionapuun oikeuttavaa va-         Uusikaupunki on saanut tänä vuonna asunto!ai-
28205: kanssia kuntien nuorisokasvatustyön tukemiseen.          noituksen piiriin vain 50 asuntoa. Kaupunginhal-
28206:    Taiteen osalle hallitus tarjoaa valtakunnallisesti    litus on toivonut vielä tänä vuonna saavansa asun-
28207: jopa miinus budjettia, - 2 %. Taidemäärärahan            tolainaa 3 710 000 mk. Pahan asuntopulan ja työ-
28208: osalta miinusta on noin 10 milj. mk. Taiteen osal-       paikkalisäysten johdosta Uudenkaupungin olisi
28209: ta joudutaan todella vaikeaan tilanteeseen. Tai-         saatava asuntolainaa lähivuosina vähintään kaksi
28210: teen rakkautta pitäisi nopeasti elvyttää ministeri-      kertaa kiintiönsä. Se on 70-80 asuntoa.
28211: kunnan keskuudessa. Erityisesti taidejärjestöt toi-         Uuttakaupunkia saattaa uhata kantokykyluo-
28212: vovat tätä. Kulttuuriministeriin enemmän elävää          kan korottaminen. Mikäli näin kävisi, menettäisi
28213: taide- ja kulttuurimyönteisyyttä ja tuloksia tuotta-     kaupunki yli 5 milj. markan valtionavut vuosit-
28214: vampaa kamppailua budjettineuvotteluissa, siinä          tain. Kaupunki pitää kantokykyluokituksen nos-
28215: oma ehdotukseni. Kun veikkauksella tuetaan kan-          tamishanketta tarpeettomana ja haitallisena.
28216: sallista kulttuuriamme, on selvää että tarvitaan            Neuvostoliiton tilausten varassa toimivalla
28217: tältä kohdin budjettiin rakenneuudistus. Näillä          Rauma-Repolan Uudenkaupungin telakalla ele-
28218: näkymin jäisivät monet varsinaissuomalaisetkin           tään synkkiä aikoja. Nykyisellä tilauskannalla töi-
28219: kulttuurihankkeet, taideyhteisöt ja ryhmät sekä          tä on maaliskuussa ehkä enää 50 ihmiselle. Pudo-
28220: yksittäiset taiteilijat miinusta tarjoavien taidemää-    tus on erittäin suuri. Kolmisen vuotta sitten työn-
28221: rärahojen varaan.                                        tekijöitä olisi vielä lähes 700. Idänkaupan ongel-
28222:    Taiteilijaeläkkeet laskisivat. Tälläkin hetkellä      mat koetaan siis vahvasti myös Uudenkaupungin
28223: valtionkonttori ja opetusministeriö panttaavat jo-       telakalla.
28224: pa tämän vuoden taiteilijaeläkkeiden maksatusta.            Uudenkaupungin mielestä valtakunnallisen lii-
28225: Kulttuuriministeriitä vaaditaan pikaista selvitystä      kenneopiston sijoittaminen maamme ainoan hen-
28226: asiasta. Nyt esitettyjen budjettimäärärahojen pe-        kilöautoja valmistavan teollisuuslaitoksen lähei-
28227: rusteella moni nuori taiteilija jäisi vaille kaivattua   syyteen on oikea ratkaisu. Toiminta voidaan Uu-
28228: ja ansaittua taiteilija-apurahaa. Taiteen alan tut-      dessakaupungissa aloittaa ilman investointeja.
28229: kimusmäärärahat ovat myös lähes olemattomia.             Mielestäni näin tulisi tehdä. Olen tehnyt aloitteen
28230: Mihin on jäänyt kirjailijoiden toivomat kirjailija-      valtakunnallisen liikenneopiston käynnistämiseksi
28231: talon määrärahat?                                        Uudessakaupungissa.
28232: 2592                                    Tiistaina 30. syyskuuta 1986
28233: 
28234: 
28235:    Lopuksi Loimaan näkökulma. Eduskunta päätti            P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
28236: 4.6.1985 Valtion siementarkastuslaitoksen siirtä-      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
28237: misestä Loimaan kaupunkiin. Laitoksen siirto           tuksen mukaisesti
28238: edellyttää, että laitoksen palveluksessa Helsingissä
28239: oleva henkilöstön asema siirron yhteydessä asian-
28240: mukaisesti turvataan. Hallitus on vuoden 1987             ens1 t i i s t a i n täysistuntoon
28241: budjettiin ehdottanut 500 000 mk laitoksen uu-
28242: sien toimitilojen suunnitteluun Loimaan kaupun-        20) Pankkivaltuusmiesten kertomuksesta vuodel-
28243: kiin. Määräraha on kuitenkin riittämätön. Muun         ta 1985
28244: muassa henkilöstön asuntokysymysten selvittämi-
28245: nen riittävän aikaisessa vaiheessa on välttämätön-     laadittu pankkivaliokunnan mietintö n:o 2; ja
28246: tä. Siksi määräraha tulisi korottaa 500 000 markal-
28247: la. Samalla todettakoon, että siementarkastuslai-
28248: toksen suunnittelumääräraha on ainoa Loimaan              ens1 p e r j a n t a i n täysistuntoon
28249: kaupunkiin tuleva budjettimääräraha. Olenkin
28250: tehnyt kyseisen määrärahan lisäysehdotuksen            21) Ehdotuksen laiksi valtion viljavarastosta an-
28251: budjettiin.                                            netun lain muuttamisesta
28252:    Arvoisa puhemies! Erityisesti YK:n rauhan-
28253: vuonna on myös Suomen valtion oltava aloitteelli-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 65 johdosta
28254: nen ja aktiivinen rauhankysymyksessä. Presidentti      laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
28255: Kekkosen toteamus: ''Emme ole puolueettomia            n:o 7.
28256: sodan ja rauhan kysymyksissä, olemme rauhan
28257: puolella sotaa vastaan'', olkoon meidänkin toi-
28258: mintamme ohjeena. Näin olemme omalta osal-                Ensimmäinen varapuhemies:
28259: tamme ratkaisemassa ihmiskunnan eloonjäämis-           Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään keski-
28260: ongelmia myönteiseen suuntaan. Tällöin muo-            viikkona kello 17.
28261: dostaa mm. rauhankasvatus sen lähteen, joka an-
28262: taa voimaa tehdä rauhantekoja - vaikka kuinka
28263: pieniä, mutta tekoja kuitenkin.                          Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 1 päivänä
28264:                                                        lokakuuta kello 0.02.
28265:   Ensimmäinen varapuhemies:
28266: Asian käsittely keskeytetään.
28267:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
28268: 
28269:                                                                                      Erkki Ketola
28270: Poistoja päiväjärjestyksestä                                                       (s. 2501-2531)
28271:                                                                                           Ja
28272:   Ensimmäinen varapuhemies:                                                        M. V. Mandelin
28273: Päiväjärjestyksestä poistetaan 3)-19) asia.                                        (s. 2531-2592)
28274:                    80. Keskiviikkona 1 päivänä lokakuuta 1986
28275:                                                kello 17
28276:                                                                                                     Siv.
28277: Päiväjärjestys                                          13) Hallituksen esitys n:o 122 laiksi
28278:                                                      auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
28279:                                                      7 ja 17 §:n muuttamisesta ............. 2651
28280:   Ilmoituksia                                           14) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi ker-
28281:                                                      man ja vähärasvaisen maidon tasausmak-
28282:                                               Siv.   susta annetun lain 22 §:n muuttamisesta.
28283:   Esitellään:                                           15) Hallituksen esitys n:o 124 laiksi ma-
28284:                                                      keisverosta annetun lain muuttamisesta ..
28285:    1) Hallituksen esitys n:o 110 valtion                16) Hallituksen esitys n:o 125 laiksi öljy-
28286: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1987 . . . . . 2594   jätemaksusta ........................ .
28287:    2) Hallituksen esitys n:o 111 valtioneu-             17) Hallituksen esitys n:o 126laeiksi val-
28288: voston lainanottovaltuuksista vuonna 1987 2651       tionrautateiden talouden hoidon yleisistä
28289:    3) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi vuo-         perusteista annetun lain 6 §:n ja posti- ja
28290: delta 1987 toimitettavassa valtionverotuk-           lennätinlaitoksen talouden hoidon yleisistä
28291: sessa sovellettavista veroasteikoista ja vero-       perusteista annetun lain 6 §:n muuttami-
28292: prosenteista ......................... .             sesta ............................... .
28293:    4) Hallituksen esitys n:o 113 laiksi tulo-           18) Hallituksen esitys n:o 127 laiksi
28294: ja varallisuusverolain muuttamisesta .....           posti- ja telelaitoksesta annetun lain 3 §:n
28295:    5) Hallituksen esitys n:o 114 laiksi vel-         muuttamisesta ...................... .
28296: kojen korkojen vähennysoikeuden rajoitta-
28297: misesta verotuksessa annetun lain 2 §:n vä-
28298: liaikaisesta muuttamisesta ............. .             Pöydällepanoa varten esitel-
28299:    6) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi vuo-         1ään:   ·
28300: den 1987 poikkeussäännöksistä verola-
28301: keihin ............................. .                  19) Valtiovarainvaliokunnan mtetmtö
28302:    7) Hallituksen esitys n:o 116 laiksi elin-        n:o 36 hallituksen esityksen johdosta laiksi
28303: keinotulon verottamisesta annetun lain 18            tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muutta-
28304: ja 61 §:n muuttamisesta .............. .             misesta (HE n:o 71) ................. .
28305:    8) Hallituksen esitys n:o 117 laiksi maa-
28306: talouden investointivarauslain muuttami-
28307: sesta ............................... .               Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
28308:    9) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi arpa-        L o u e koski.
28309: jaisverolain väliaikaisesta muuttamisesta ..
28310:    10) Hallituksen esitys n: o 119 laiksi lii-
28311: kevaihtoverolain väliaikaisesta muuttami-               Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
28312: sesta ............................... .              tajat Ahde, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Almgren,
28313:     11) Hallituksen esitys n:o 120 laiksi eräi-      Dromberg, Helle, Helminen, Hämäläinen, Jaa-
28314: tä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista          konsaari, Jokela, AilaJokinen, Jouppila, Joutsen-
28315: liikevaihtoverolakiin annetun lain väliaikai-        lahti, Järvisalo-Kanerva, Karpola, H. Kemppai-
28316: sesta muuttamisesta . . ............... .            nen, Knuuttila, Koivisto, Könkkölä, Lahtinen,
28317:     12) Hallituksen esitys n:o 121 laiksi lei-       Lahti-Nuuttila, Laurila, Martikainen, Moisander,
28318: maverolain 16 ja 55 §:n muuttamisesta ..             Mustonen, Männistö, Nieminen, Pelttari, Pohja-
28319: 
28320: 325   260109C
28321:    2594                                  Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
28322: 
28323: 
28324:    la, Pokka, Puhakka, Ratu, Riihijärvi, Ronkainen,       Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
28325:    Salolainen, Sorsa, Starast, Suominen, Surakka,
28326:    Söderström, Tikka, Toiviainen, Tuomaala, Tuovi-       1) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
28327:    nen, Turunen, Tähkämaa, Uosukainen, Vainio,           delle 1987
28328:    Valo, P. Vennamo, V. Vennamo, Väyrynen, Ylä-
28329:    järvi ja Zilliacus.                                   sisältävä hallituksen esitys n:o 110 esitellään valio-
28330:                                                          kuntaan lähettämistä varten.
28331:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
28332:                                                          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
28333:    Ilmoitusasiat:                                        siin valtiovarainvaliokuntaan. Tämän asian yhtey-
28334:                                                          dessä sallitaan keskustelu myös päiväjärjestyksen
28335:                                                          2)-18) asiasta.
28336:    Lomanpyynnöt
28337:                                                             Keskustelu jatkuu:
28338: 
28339:       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-        Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ministeri
28340:    tä sairauden vuoksi ed. Starast, virkatehtävien ta-    Laineen eilisestä puheenvuorosta heijastui tavaton
28341:    kia edustajat Karpola, Knuuttila, Lahtinen,]. Lai-     itsetyytyväisyys. Sen sijaan huolestuneisuutta Suo-
28342:    ne, Laurila, Männistö, Ratu ja Valo sekä yksityis-     men ja Neuvostoliiton välisen kaupan nykyisestä
28343:    asioiden vuoksi edustajat Ahonen, Ajo, Almgren,        tilasta ei puheesta löytynyt. Puheen pääsisältö oli
28344:    Jaakonsaari, Aila Jokinen, Joutsenlahti, Järvisalo-    siinä, että kaikki mahdollinen on kaupan kehittä-
28345:    Kanerva, Koivisto, Lahti-Nuuttila, Moisander,          miseksi tehty. Kuitenkaan tämän todistamiseksi
28346:    Nieminen, Pelttari, Pohjala, Pokka, Ronkainen,         ministeri Laineella ei ollut juurikaan uutta kerrot-
28347:    Söderström, Tuovinen, Turunen, Vainio ja V.            tavaa. Kuin kissa kuumaa puuroa hän kiersi sen
28348:    Vennamo, tästä ja huomisesta päivästä yksityis-        tosiasian, että ilman voimakasta tuonnin lisäystä
28349:    asioiden takia edustajat Dromberg, Helminen,           on maassamme uhka menettää kymmeniätuhan-
28350:    Suominen ja Uosukainen, tämän kuun 3 päivään           sia työpaikkoja. Hän ei halunnut tunnustaa edes
28351: -- virkatehtävän vuoksi ed. Puhakka sekä tämän            sitä tosiasiaa, että hallituksen budjettiesityksessä-
28352:    kuun 10 päivään virkatehtävien takia edustajat         kin lähtökohdaksi on otettu 20 % :n vähennys
28353:    Helle, Hämäläinen, Martikainen, Riihijärvi, Salo-      viennissä Neuvostoliittoon. Hän kertoi esim.
28354:    lainen, Tikka, Tuomaala ja Zilliacus.                  tuonnin lisäohjelmista mutta unohti, että niistä
28355:                                                           on toteutunut vain neljäsosa.
28356:                                                              Kuitenkin Neuvostoliiton-kaupan nykyisessä ti-
28357:                                                           lanteessa on kysymys vielä vakavammasta asiasta
28358:                                                           kuin esim. 50 000 työpaikan tilapäisestä kohtalos-
28359:    Uusia hallituksen esityksiä                            ta. Nyt ei ole kysymys vain ensi vuoden viennistä
28360:                                                           vaan Suomen ulkomaankaupan linjasta, saavutet-
28361:      Ensimmäinen (varapuhemies:                           tujen asemien säilyttämisestä ja kehittämisestä.
28362:    Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän     Suomi on vuosien työn tuloksena saavuttanut
28363:    ohella viime syyskuun 26 päivältä ovat eduskun-        varsin poikkeuksellisen aseman Neuvostoliiton ul-
28364:    nalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot 128-        komaankaupassa. Tämä ei koske vain kaupan
28365:    137 ja 139-142, jotka nyt on edustajille jaettu.       määrää, vaan Suomi on saavuttanut tietyn asian-
28366:                                                           tuntija-aseman. Meidän on nähtävä, että me
28367:                                                           voimme myös menettää tämän erikoisaseman. Jos
28368:                                                           se kerran menetetään, jos jotkin muut länsimaat
28369:    Kirjalliset kysymykset                                 valtaavat paikkamme, on Suomelle todella vai-
28370:                                                           keaa saavuttaa se takaisin. Siksi alistumisella kau-
28371:       Ensimmäinen varapuhemies:                           pan tason alentamiseen tässä tilanteessa on erit-
28372:    Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-       täin pitkäaikaiset vaikutukset Suomen ulkomaan-
28373:    le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin     kauppaan ja talouselämään yleensä, eikä voida
28374:    kysymyksiin n:o 240, 241, 243 ja 268. Nämä kysy-       ajatella, että näiden vaikutusten ulkopuolelle jäisi
28375:    mykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.        maamme erityinen kansainvälinen asema ja ulko-
28376:                                                           poliittinen linja.
28377:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2595
28378: 
28379: 
28380:    Kun näin on, on tavattomasti ihmeteltävä joh-        sin suljettu järjestö, mikä on todistettu mm. sillä,
28381: tavien sosialidemokraattien suhtautumista käy-          että Neuvostoliittoa ei siihen ole päästetty. Kaikki
28382: tyyn keskusteluun. Miksi he kokevat, että huoles-       sen käsittelemät asiat ovat hyvin salaisia ja vaikean
28383: tuneisuuden ilmaus tilanteen johdosta on rikos ja       tiedonsaannin takana. Mutta eroja ministeri Lai-
28384: henkilökohtainen loukkaus? Miksi heidän mieles-         neen ja vaihtoehdon suhtautumisessa varmasti on.
28385: tään vaatimukset lisätoimista olisivat kuin syytös      Meille Gatt ei ole mikään epäjumala, ei mikään
28386: sosialidemokraatteja vastaan? Jos on värisuora kä-      ylhäältä annettu apologeetta, jonka perässä Suo-
28387: dessä, on sillä pelattava ja kannettava sen mukai-      men olisi juostava kuin sätkynukke. Varsinkin sen
28388: nen vastuu. Miksi sosialidemokraattisen puolueen        tähden tilanne on näin, koska tämän sätkynuken
28389: johtajat eivät ole huolestuneita itse? Miksi he eivät   lankojen päitä pitää varsin tiukasti käsissään
28390: ole tyytyväisiä siihen, että huolestuneisuus lisään-    USA:n hallinto Ronald Reaganin johdolla.
28391: tyy ja laajenee? Jos sosialidemokraatit aikovat kan-       Ministeri Laine esitteli varsin arveluttavia, etten
28392: taa vastuunsa, eikö heidän pitäisi käyttää tätä laa-    sanoisi demagogisia perusteita ja ihmetyksiä kom-
28393: jaa huolestuneisuutta hyväksi konkreettisten toi-       munistien kannalle Gattissa tapahtuvaan yhteis-
28394: mien toteuttamiseksi, joilla tuontia Neuvostolii-       työhön, kun hän otti perusteeksi Euroopan pie-
28395: tosta lisättäisiin, sillä ovathan tuonnin lisäämisen    nempien sosialististen maiden osallistumisen Gat-
28396: yhtenä suurena esteenä Suomessa vallitsevat po-         tiin. Ei Suomen linjaa pidä sotkea näihin kysy-
28397: liittiset ja muut asenteet, jotka synnyttävät ennak-    myksiin. Näille sosialistisille maille lännenkauppa
28398: koluuloja neuvostoliittolaisiin tuotteisiin?            on hyvin marginaalisessa asemassa, ja SEV:in pii-
28399:     Sosialidemokraatit ovat saavuttaneet itselleen      ris~ä tapa~tuva kauppa on tietysti pääkysymys
28400: neuvostokaupassa merkittävän näkyvän aseman.            näissä maissa.
28401: Tapahtuisi kuitenkin tavaton vääryys, jos heille           Meidän kommunistien mielestä Suomen on säi-
28402: lahjoitettaisiin yksinomainen vastuu ja muut hal-       lytettävä taloudellinen itsenäisyytensä. Tätä talou-
28403: lituspuolueet sekä liike-elämä pääsisivät kuin koi-     dellista itsenäisyyttä ja itsemääräämisoikeutta on
28404: ra veräjästä. Poliittisen vastuun kehityksestä kan-     murtanut se länsisuuntaus, joka pääsi avoimesti
28405: taa koko hallitus, ja juuri sen johdosta on demok-      kehittymään EEC-sopimuksen solmimisen jäl-
28406: raattinen vaihtoehto esittänytkin välikysymystä         keen. Se sopimus avasi kauppavaihdon länteen.
28407: koko hallitukselle neuvostokaupan huonosta hoi-         Sen jälkeen on kehitys kulkenut tieteen ja tekno-
28408:  dosta.                                                 logian sitoutumisena länteen ja edelleen pää-
28409:     Hiukan omalaatuista on se, että keskustapuolue      omien markkinoiden avautumisena länteen. Hy-
28410:  on vasta sen jälkeen, kun se on menettänyt ase-        vin konkreettinen esimerkki siitä, miten tämä ke-
28411:  miaan kaupan hoitamisessa, alkanut esittää julkis-     hitys, länsisuuntaus, on Suomen taloudellista itse-
28412:  ta huolestumistaan. Merkille pantavaa on myös          näisyyttä murtanut, ovat viime kesän tapahtumat,
28413:  se, että keskustapuolueen ryhmän puheenjohta-          joissa ulkomaiselle pääomalle piti taata lähes
28414:  jalla Juhantalolla ei ollut konkreettisia uusia        40 % :n voitto, jotta se Suomessa pysyisi.
28415:  toimenpide-esityksiä tuonnin lisäämiseksi. Juuri          Erityisesti näemme uhkia Gattin piirissä esite-
28416:  tästä syystä on keskustapuolueen toivottavasti aito    tyn maatalouden kaupan avaamisen johdosta.
28417:  huolestuneisuus kääntynytkin avoimeksi viennin         Suomen maataloutta uhkaa lähes täydellinen tu-
28418:  supistamisen vaatimukseksi, alistumiseksi vai-         houtuminen, mikäli USA:n, Argentiinan, Uuden
28419:  keuksien edessä. Kuitenkin juuri budjetin hyväk-       Seelannin ja eräiden muiden suurten maatalous-
28420:  symisen yhteydessä on valtiolla mahdollisuus           maiden vaatimukset toteutetaan.
28421:  käynnistää kaupan kannalta tärkeitä hankkeita,            Tämän jälkeen meidän mahdollisuutemme to-
28422:  kuten Sokli-projekti tai maakaasuputken jatkami-       teuttaa itsenäistä maatalouspolitiikkaa romahta-
28423:  nen. Poliittista tahtoa tähän on olemassa ainakin      vat, ja samoin meidän maataloutemme omavarai-
28424:  kansanedustajien keskuudessa. Sitä osoittaa mm.        suus romahtaa. Seurauksena on jälleen kymme-
28425:  se, että kaikki etelähämäläiset edustajat ovat teh-    nientuhansien uusien työttömien syntyminen tä-
28426:  neet esityksen maakaasuputken jatkamisesta.            hän maahan.
28427:     Ministeri Laine syytti puheenvuorossaan myös           Meidän mielestämme Suomi ei voi olla Gattissa
28428:  demokraattista vaihtoehtoa ja siinä toimivia kom-      äänetön yhtiömies vaan esimerkiksi maatalout-
28429:  munisteja siitä, ettemme ymmärrä kansainvälistä        tamme on puolustettava. Tässä mielessä ovat
28430:  kauppaa emmekä ymmärrä kansainvälisen tulliso-         hämmästyttäviä ne linjanvedot, joita Suomen hal-
28431:  pimusliiton Gattin sääntöjä ja kehitystä. Toki on      lituksen toimesta Gattin viimeisessä kokouksessa
28432:  tunnustettava, että me emme ole samalla lähtövii-      on tehty. Miksi Suomen päävaatimus ja itse asiassa
28433:  valla ainakaan tiedonsaannin osalta. Gatt on var-      ainoa tärkeä vaatimus Gattin ministerikokouksen
28434: 2596                                    Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
28435: 
28436: 
28437: suhteen oli uuden neuvottelukierroksen käynnis-          kustantanut itselleen ja perheelleen asunnon ja
28438: täminen, kun tiedettiin, että tämä uusi neuvotte-        välttämättömät kulutustarvikkeet, esim. ruoan ja
28439: lukierros käynnistää juuri maatalouden kaupan            vaatetuksen, sekä luonut itselleen edellytykset
28440: vapauttamisen tai vie sitä eteenpäin.                    käydä työssä. Vasta tällaisen kokonaisvaltaisen tar-
28441:    Meidän kommunistien mielestä Suomen ei pi-            kastelun kautta voidaan saada erilaiset uudistuk-
28442: dä juosta USA:n perässä, vaan jos Suomen kansan          set ja esitykset oikeaan suhteeseen keskenään.
28443: etu vaatii, on tehtävä itsenäisiä ratkaisuja. Nyt täl-      Erinomaisen vertailun mahdollisuuden antaa
28444: laisena ratkaisuna näemme ainakin Suomen maa-            nyt hallituksen esittämän budjetin ja demokraat-
28445: talouden suojaamisen. Meidän itsenäisen maata-           tisen vaihtoehdon vaihtoehtobudjetin tarkastelu.
28446: louspolitiikkamme kehittämisen mahdollistaa se,          Tällainen vertailu osoittaa hallituspuolueiden sei-
28447: mikäli Suomen ja Neuvostoliiton kauppa kyetään           reenilaulut esimerkiksi lapsiperheiden aseman pa-
28448: säilyttämään korkealla tasolla. Toinen tällainen         rantamisesta ontoiksi puheiksi. Vähävaraiselle ih-
28449: kansallinen erityispiirre, joka vaatisi mielestämme      miselle ja lapsiperheille tärkeintä on välttämättö-
28450: erityistoimia, on juuri Neuvostoliiton kaupan kor-       mien tarvikkeiden hinta ja sen kautta peritty vero.
28451: kean tason säilyttäminen. On nähtävä se, että yh-        Tässä suhteessa hallituksen linja on ollut selvä.
28452: tenä monista toimista Suomessa tulisi suorittaa          Liikevaihtoveroon annetut helpotukset suunna-
28453: toimenpiteitä, joilla Neuvostoliitosta tapahtuvaa        taan suuryrityksille. Näin on tapahtunut sekä tuo-
28454: tuontia todella lisättäisiin, annettaisiin tiettyjä      tannollisten investointien liikevaihtoverohuojen-
28455: etuuksia näille tuotteille tai sitten rajoitettaisiin    nusten että ns. energiaverouudistuksen yh-
28456: lännestä tapahtuvaa tuontia. Tietysti nämä eivät         teydessä.
28457: yksin riitä. Vaaditaan muutoksia myös asenteissa            Tuotannollisten investointien liikevaihtovero-
28458: ja poliittisissa lähtökohdissa.                          huojennus merkitsee ensi vuonna noin 2 300 milj.
28459:    Herra puhemies! Veropoliittinen keskustelu on         markan lahjoitusta pääasiassa rationalisointi-in-
28460: ontunut Suomessa harvinaisen paljon. Veroista            vestointeja suorittavalle suurteollisuudelle. Näin
28461: kyllä puhutaan häkellyttävän paljon, mutta asial-        tehdään ihmistyövoiman syrjäyttäminen 2 300
28462: lista selvitystä siitä, kuinka paljon veroja suoma-      milj. mk halvemmaksi. Näin itse asiassa kysymyk-
28463: laiset eri tulonsaajaryhmissä todellisuudessa mak-       sessä ovat valtion määrärahat työttömyyden syn-
28464: savat, on vaikea saada. Tämä koskee ennen muuta          nyttämiseksi. Niin sanottu energiaverouudistus
28465: tuotteiden hinnoissa maksettavaa veroa eli liike-        on mitä puhtain tulonsiirtouudistus, jossa hyö-
28466: vaihtoveroa. Sen sijaan eniten puhutaan verosta,         dyn, noin 1 mrd. mk, korjaa suurteollisuus ja las-
28467: jota kukaan ei maksa, eli ns. marginaaliverosta.         kun maksavat korkojen kanssa tavalliset kansalaiset.
28468: Tilanne on siten vähintäänkin hämmentävä. Ei                Verrattuna tämän vuoden alun energiaverotus-
28469: selvitetä sitä, mitä maksetaan, mutta keskitytään        tilanteeseen merkitsee energiaverouudistus noin
28470: siihen, mitä ei makseta.                                 300 markan veronlisää jokaiselle suomalaiselle
28471:    Tällä en tarkoita sitä, että tulon lisäyksestä ai-    keskimäärin. Jotkut tietysti kuluttavat energiaa
28472: heutuva tuloveron lisäys olisi vähäpätöinen asia.        enemmän, ja silloin laskukin on suurempi. Yksi
28473: Päinvastoin sillä on suuri merkitys työtä tekevälle      tällainen energiaa keskimääräistä enemmän ku-
28474: ihmiselle esim. hänen kamppaillessaan parem-             luttava ryhmä on lapset. Kun hallituspuolueet
28475: pien palkkojen puolesta. Mutta jotain täydellisen        puhuvat lapsimyönteisyydestä, olisi niiden muis-
28476: kohtuutonta on siinä tavassa, jolla kokoomus ja          tettava, että energiaverolla jokaisen lapsen vero-
28477: muu oikeisto, mutta myös sosialidemokraatit              taakkaa lisättiin siis vähintään 300 markalla ja hal-
28478: asiaan suhtautuvat. Usein näiden ryhmien puheis-         lituksen esittämä lapsilisän korotus antaa ensi
28479: sa ei muuta veroa tunnustetakaan kuin ns. margi-         vuonna 16 mk.
28480: naalivero. Tästä esimerkkinä oli sosialidemokraat-          Demokraattisen vaihtoehdon ehdottaman vero-
28481: tien ryhmäpuheenvuoro ja myös toiseksi viimei-           remontin ensimmäinen lähtökohta on peruskulu-
28482: nen SAK:n Palkkatyöläinen.                               tustarvikkeiden vapauttaminen liikevaihtoverosta.
28483:    Käytännössä ns. marginaaliveron merkitys työtä        Tämän aloittamiseksi esitämme, että tuotannollis-
28484: tekevälle ihmiselle on nimensä mukaan marginaa-          ten investointien liikevaihtoverohuojennukset pe-
28485: linen. Ratkaisevaa luonnollisesti on se, kuinka          rutaan ja näin saadut varat käytetään elintarvik-
28486: paljon hän veroja maksaa, tai itse asiassa tarkem-       keiden ja kirjojen liikevaihtoveron alentamiseen.
28487: min sanottuna, kuinka paljon hänelle jää tuloja          Samaan suuntaan eli ruoan hinnan alentamiseen
28488: verojen maksun jälkeen. Ja jos olemme vielä tar-         vaikuttaa myös esityksemme pinta-alalisien ja
28489: kempia, olennaista on se, mitä työtä tekevälle jää       maatalouden alueittaisen tuen nostamisesta. Tällä
28490: käteen sen jälkeen, kun hän on maksanut verot ja         toimenpiteellä olisi maataloustuotteiden hintoi-
28491:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2597
28492: 
28493: 
28494: hin välitön alentava vaikutus. Yhteen laskettuna          loa tarvitse, vaan he kykenevät järjestämään oman
28495: näillä toimenpiteillä alennettaisiin paaas1assa           mukavan elämänsä muulla tavalla.
28496: ruoan hintaa noin 500 markalla henkeä kohden                 Näin siis hallituksen tulo- ja varallisuusverohel-
28497: vuodessa. Ehdotuksemme energian liikevaihtove-            potukset ovat todella rikkaitten verohelpotuksia.
28498: rouudistuksen peruuttamisesta antaisi myös lapsi-         Vähävaraisille ja työtätekeville hallituksen poli-
28499: perheille suurimman hyödyn. Tällä toimenpiteel-           tiikka merkitsee myös tuloverotuksen kiristymistä.
28500: lä vähenisi esimerkiksi nelihenkisen perheen vero-        Tämä johtuu siitä, että kunnallisverotus on maas-
28501: rasitus 1 200 mk vuodessa.                                samme voimakkaasti kiristymässä. Tästä kertoivat
28502:    Myös tulo- ja varallisuusverotukseen tarvitaan         tiedot tämän vuoden veroäyrien hintojen nostois-
28503: suurremontti, mutta sitä ei tule tehdä hallituksen        ta, ja juuri tällä hetkellä monessa kunnassa on
28504: esittämässä muodossa. Hallituksen esitykset johta-        tehty esityksiä veroäyrin merkittävistä korotuksis-
28505: vat ennen muuta rikkaiden verohelpotuksiin. Val-          ta. Näitä korotuksia ei demokraattinen vaihtoehto
28506: tion tuloverotaulukon alentaminen kaikissa tulo-          voi hyväksyä. Korotusten tärkein syy on hallituk-
28507: luokissa samalla prosentilla johtaa siihen, että          sen esittämissä ja eduskunnan enemmistön siu-
28508: suurimman hyödyn korjaavat suurituloiset. Halli-          naamissa toimissa, joilla kuntien valtionosuuksia
28509: tuksen omankin tiedotusaineiston mukaan esim.             on voimakkaasti leikattu, kieltäydytty valtionavun
28510: 450 000 mk vuodessa ansaitseva perhe saa tulove-          antamisesta aivan välttämättömiin uusiin palk-
28511: rotaulukkojen muutoksen johdosta 5 266 markan             kauksiin esim. sosiaali- ja terveydenhuollossa sekä
28512: hyödyn, mutta 60 000 mk ansaitseva perhe hyötyy           supistettu määrärahoja sosiaalitoimen, koulutuk-
28513: uudistuksesta vain 197 mk. Jos nämä kaksi perhet-         sen, terveydenhuollon ja kulttuuritoimen laitos-
28514: tä asuvat kunnassa, jossa ollaan korottamassa vero-       ten perustamiskustannuksiin.
28515: äyrin hintaa esim. 1 pennillä, riittää valtionveron          Nämä kaikki toimet suuntautuvat ja näkyvät
28516: alennus suurituloisella kunnallisveron nousuun,           myös veropoliittisena painopisteen muutoksena.
28517: mutta pienituloisella verorasitus kiristyy.               Kunnallisveron korottaminen merkitsee pieni-
28518:     Hallitus lähtee esityksessään siitä, että ihmisten    tuloisten verottamista ja tuloverotuksen progres-
28519: erilaiset tulonsaantikeinot ovat erilaisessa asemas-      siivisuuden heikentämistä. Se toimii myös oikeis-
28520: sa. Näin paljastuu hämmästyttävä skitsofreeni-            ton tavoitteleman ns. marginaaliverouudistuksen
28521: suus. Samat poliittiset voimat, jotka sosiaaliturvan      suuntaan, sillä kunnallisverotuksessa marginaali-
28522: verottamisen, siis kansaneläkkeiden, työttömyys-          veroa esiintyy vain silloin, kun tulot jäävät alle
28523: turvan ja sairauspäivärahojen verottamisen yhtey-         15 000 markan vuodessa. Ei siis ole mikään ihme,
28524:  dessä kauniisti puhuivat eri tulonsaantikeinojen         että oikeisto ei kanna huolta kunnallisverotuksen
28525: tasavertaisuudesta verotuksesta, nämä samat voi-          kiristymisestä.
28526: mat ovat nyt löytäneet erityisiä verohelpotuksia             Kunnallisverotuksen epäsosiaalinen luonne pal-
28527: välttämättä tarvitsevia tulonsaantikeinoja. Nämä          jastuu mm. siitä, että kunnallisveroa maksaa mil-
28528:  ovat omaisuustulot ja varallisuus. Hallituksen           joona kansalaista enemmän kuin valtion tulove-
28529:  mielestä siis esim. osakkeiden osingoista saatavia       roa. Samaa osoittavat myös hallituksen jakamat
28530:  tuloja ei tule kohdella verotuksessa yhtä ankarasti      tiedot ensi vuoden verokynnyksistä. Niiden mu-
28531:  kuin työttömyyskorvauksia. Kansalaisen vuokra-           kaanhan valtion tuloveroa alkaa lapseton palkan-
28532:  huoneistosta saama puhdas vuokratulo on halli-           saaja maksaa 1 900 markan kuukausitulosta läh-
28533:  tuksen mielestä jotain suurempaa ja jalompaa             tien, mutta kunnallisveroa jo 500 markan kuu-
28534:  kuin esim. sairauspäivärahat, pienet työeläkkeet         kausitulosta lähtien. Ja esim. yksinhuoltaja, jolla
28535:  tai palkkatulot. Myös arvopapereiden käyvät arvot        on kaksi lasta ja toinen alle 8-vuotias, joutuu val-
28536:  johtavat hallituksen mielestä kohtuuttomuuksiin.         tion tuloverotuksen piiriin vasta, kun hänen kuu-
28537:  Tästä syystä tämä omaisuus pitää aliarvostaa.            kausitulonsa ylittää 5 300 mk, mutta kunnallisve-
28538:     Erityisen huomion ansaitsee myös hallituksen          rotuksen piiriin jo silloin, kun kuukausiansio nou-
28539:  esitys siitä, että varallisuusvero ei saa ylittää 80 %   see 1 275 markan yläpuolelle.
28540:  verotettavasta tulosta. Jos tällainen säännös toteu-        Demokraattisen vaihtoehdon esittämän vero-
28541:  tetaan, avautuvat Suomessa todella uudet ja suu-         uudistuksen toinen lähtökohta on perustoimeen-
28542:  ret veronkiertomahdollisuudet. Näyttäisi siltä,          tulon vapauttaminen tuloveroista. Tämän tulok-
28543:  että tämän uudistuksen seurauksena esim. rikkai-         sen saavuttaminen edellyttää radikaaleja muutok-
28544:  den ihmisten lasten omaisuustulot ja varallisuus         sia ennen muuta kunnallisverotuksessa ja etenkin
28545:  voivat alkaa nousta merkittävästi ja rikkaiden ve-       kunnallisverotuksen perusvähennyksessä. Hallitus
28546:  ronkiertomahdollisuudet lisääntyvät, koska eivät-        esittää, että perusvähennys olisi ensi vuonna vain
28547:  hän varakkaat ihmiset juurikaan verotettavaa tu-         5 200 mk. Koska vähennys poistuu 50 % :lla tulo-
28548: 2598                                  Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
28549: 
28550: 
28551: jen lisäyksestä, lakkaa sen vaikutus kokonaan jo       tusten peruuttamista ja niiden verotuksen palaut-
28552: 15 600 markassa eli 1 300 markan kuukausitulois-       tamista sille tasolle, missä se oli elvytyspolitiikan
28553: sa. Mielestämme on täysin kohtuutonta, että näin       alkaessa vuonna 1977. Käytännössä nämä elvytys-
28554: alhaisista tuloista, joiden varassa kukaan ei voi      helpotukset merkitsevät valtiolle noin 10 000
28555: kunnolla tulla toimeen, joudutaan maksamaan            milj. markan vuositulon menetystä.
28556: täysi kunnallisvero. Merkille pantavaa on myös se,        Demokraattisen vaihtoehdon vaihtoehtobud-
28557: että kukaan ns. marginaaliverotuksesta elämöinyt       jetti merkitsee lapsiperheille todella merkittävää
28558: oikeiston edustaja ei ole kantanut huolta siitä,       tulonsiirtoa. Kun hallituksen esitys antaisi
28559: että näin alhaisissa tuloissa tulon lisäyksistä 30 %   SAK:ssa laaditun selvityksen mukaan kaksilap-
28560: menee veroihin.                                        siselle esimerkkiperheelle 240 markan nettotu-
28561:    Demokraattisen vaihtoehtobudjetin mukaan            lon lisän kuukaudessa, antaisi vaihtoehtobudjet-
28562: ensi vuonna tulisi aloittaa alle 4 000 markan kuu-     timme samalle perheelle noin 1 500 mk kuukau-
28563: kausiansioiden vapauttaminen tuloverosta. Tässä        dessa tulon lisää. Tällainen vähävaraisten ja työtä-
28564: tarkoituksessa esitämme, että ensi vuonna perus-       tekevien tulojen radikaali lisääminen vaikuttaisi
28565: vähennystä nostettaisiin jo 30 000 markkaan. Täl-      välittömästi työllisyyden paranemiseen maassam-
28566: lainen perusvähennyksen lähes kuusinkertaistami-       me.
28567: nen antaisi merkittävän veronhuojennuksen myös            On selvää, että pienituloisten tulojen lisäänty-
28568: suurelle osalle palkansaajista. Tällainen kunnallis-   minen johtaisi voimakkaaseen yksityisen kulutuk-
28569: veron perusvähennyksen radikaali nostaminen ai-        sen lisääntymiseen. Kun eri toimin tämä lisäänty-
28570: heuttaisi kunnille merkittävän verotulojen supis-      nyt kulutuskyky suunattaisiin kotimaisiin ja neu-
28571: tuksen. Olemme arvioineet, että kuntien tulot su-      vostoliittolaisiin tuotteisiin, johtaisi se maamme
28572: pistuisivat ehkä noin 5 mrd. markalla, mikä olisi      tuotannon rajuun nousuun ja siten uusien työ-
28573: niille korvattava valtionavustuksia lisäämällä sekä    paikkojen syntymiseen. Näin demokraattinen
28574: uusia tuloja löytämällä. Tällaisina keinoina esi-      vaihtoehto on täysin eri mieltä SAK:n puheenjoh-
28575: tämme kuntien varallisuusvero-oikeutta, perintö-       taja Viinasen kanssa niistä toimenpiteistä, joilla
28576: verotuksen pohjan laajentamista, kirkkojen vero-       työttömyys voidaan poistaa. Kun Viinanen luot-
28577: vapauden poistamista, kuntien yritystoiminnan          taa kapitalistien hyväntahtoisuuteen, luotamme
28578: laajentamista ja suurteollisuuden saamista kun-        me työtätekevän kansan voimaan ja kykyyn kamp-
28579: nallisveron maksajiksi.                                pailla omien etujensa puolesta.
28580:    Demokraattisen vaihtoehdon esityksen mukaan
28581: valtion tuloverotuksessa voitaisiin jo ensi vuonna        Ed. Rantanen : Herra puhemies! Kun
28582: vapauttaa 4 000 markan kuukausitulot tuloverois-       tänä vuonna tulee kuluneeksi 80 vuotta yleisen,
28583: ta. Edelleen esitämme oikeudenmukaisempaa ve-          yhtäläisen ja salaisen äänioikeuden toteuttamises-
28584: rotusta esim. niin, että korkojen verovähennystä       ta Suomessa, on ehkä tässä hyvä todeta se, että sa-
28585: ei enää tehtäisi tulosta, vaan verosta. Näin tämä      maan aikaan äänioikeus tuli myös työväestölle ko-
28586: merkittävimmin kasvanut asuntopoliittinen tuki         konaisuudessaan eikä se vain ollut säätyjen ja rik-
28587: ei suuntautuisi niin voimakkaasti rikkaille kuin       kaitten yksinoikeus. Tämä puhemies Pystyseltä jäi
28588: nykyisellä käytännöllä. Sen sijaan rikkaille ja va-    huomaamatta tämän päivän tilaisuuksissa.
28589: rakkaille sekä suurteollisuudelle vaihtoehtobud-          Herra puhemies! Kokoomuksen ryhmäpuheen-
28590: jettimme merkitsee verojen kiristymistä. Esitäm-       vuorossa ed. Perho varsin tiukoin sanakääntein ar-
28591: me mm. omaisuustulojen kohtelua samalla tavalla        vosteli valtion tulo- ja menoarvioesitystä vaalibud-
28592: kuin muitakin tuloja, rikkaiden varallisuus- ja tu-    jetiksi, jossa on väljät raamit ja eri osapuolille ma-
28593: loverotuksen kiristämistä, myyntivoittojen verojen     kupaloja, jotta kritiikki vaimenisi. Ed. Perholie
28594: lisäämistä, pääomien maastaviennin verottamista,       voitaisiin todeta, että ei ole tarkoitus ollut halli-
28595: erityisen työllistämis- ja koulutusmaksun säätä-       tuksella ja hallituspuolueilla suinkaan se, että kri-
28596: mistä osakeyhtiöille ja osuuskunnille, pörssiosake-    tiikki vaimenisi, vaan että budjetti olisi niin hyvä,
28597: kauppojen leimaveroalennuksesta luopumista ja          että kritiikki kokonaan loppuisi, ja tässä kohtalai-
28598: sen nostamista 1,6% :iin, mainosveron säätämistä       sen hyvin on aivan ilmeisesti onnistuttu.
28599: ja yritysten lapsilisä- ja sosiaaliturvamaksualen-        Hän totesi myös, että on mielenkiintoista näh-
28600: nusten peruuttamista.                                  dä ja kuulla, että sosialidemokraattinen eduskun-
28601:    Edelleen esitämme, että tämä yritysten verorasi-    taryhmäkin itse haluaa moittia joitakin budjetin
28602: tusten lisääminen kohdistuisi nykyistä paremmin        osia. Ehkä pitäisi tehdä ed. Perholie ja muullekin
28603: suuryrityksiin. Pääsääntöisesti esityksemme mer-       kokoomuksen ryhmälle ymmärrettäväksi se, että
28604: kitsevät yrityksille myönnettyjen ns. elvytyshelpo-    aina kun tulo- ja menoarvioesitys tehdään, se on
28605:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2599
28606: 
28607: 
28608: hallituspuolueitten kesken sovittu ja siinä on il-         Herra puhemies! Keskustapuolueen ryhmäpu-
28609: meisesti vähän jokaikinen joutunut tinkimään.           heenjohtaja Juhantalo kajosi ulkomaankauppaan
28610: Kun kokoomus hallitushingussaan puhuu tuollai-          ja kantoi siitä ennen näkemätöntä ja ennen kuu-
28611: sia, niin sen pitäisi etukäteen tämä jo ottaa huo-      lumatonta huolta. Sinänsä on tervehdittävä tyydy-
28612: mwon.                                                   tyksellä, että keskustapuoluekin ilmoittautuu täl-
28613:    Ed. Perho totesi puhuessaan siitä, että ulko-        lä hallituskaudella idänkaupan huolen kantajaksi.
28614: maankaupan kilpailukyky ei ole riittävä, että koti-     Mutta kun ryhmäpäällikkö Juhantalo lähtee sana-
28615: maisia hinta- ja kustannuspaineita ei ole kyetty        tarkan siteerauksen mukaan siitä, että tilanne
28616: riittävästi hillitsemään. Kokomus ei kuitenkaan         "edellyttää molemmissa maissa korkeimman joh-
28617: katso tarpeelliseksi palkansaajapuolueeksi ilmoit-      don aktiivista henkilökohtaista panosta'', niin en
28618: tautuessaan kertoa sitä, että palkoistako tämä pi-      pitäisi tämän tyyppistä kielenkäyttöä lainkaan
28619: täisi leikata, kun työvoimakustannuksia osittain        korrektina oman maamme valtionpäämiestä koh-
28620: joka tapauksessa tarkoitetaan.                          taan, vielä vähemmän ystävällisissä naapuruussuh-
28621:    Kun kokoomus edelleen arvosteli budjettia me-        teissa olevan itäisen naapurimaamme päämiestä ja
28622: nopuolen paisuttamisesta tuntuvasti yli sen, mikä       hänen käyttäytymistään kohtaan. Se ehkä voidaan
28623: olisi ollut taloudellisesti perusteltua, on tietysti    tulkita lipsahdukseksi, kun lukee toisen puheen.
28624: kysyttävä, mitä kokoomus karsisi, kun se tuloja-           Ed. Juhantalo kajosi myös veropoliittiseen rat-
28625: kaan ei lisää millekään kohtaa esittänyt. Kokoo-        kaisuun niiltä osin kuin se koskee marginaalivero-
28626: mus jätti tämän viisaasti sanomatta ja muitten          uudistuksen käynnistämistä. Keskustapuolueelle
28627: vastattavaksi, eli arvostelu sinänsä ilman vaihtoeh-    eivät kuitenkaan kelvanneet varsin lähellä toisiaan
28628: toa on koko lailla tyhjää arvostelua ja puhetta.        olevat mallit ja esitykset, joita olivat tehneet sekä
28629:                                                         SAK että Akava. Kun siitä ei päästy sopimukseen,
28630:     Ehkä yksi kohta ed. Perhon puheesta vielä, las-     että uudistus olisi ollut lähellä SAK:n linjaa, vaan
28631: tenhoitovähennykseen kajoaminen. Hän sanoi,             olisi suosinut pelkästään suuripalkkaisia, lienee
28632: että nykyinen ja esitetty lapsilisän nosto kattaa       selvää ja ymmärrettävää, etteivät sosialidemokraa-
28633: vain murto-osan lapsenhoitajan palkkauksesta, ja        tit ole voineet tällaiseen suostua, vaan on tarpeen
28634: toteaa, että tuskin näillä rahoilla lapsenhoitajaa      ottaa sovun hieromiseksi aikalisä. Se on välttämä-
28635: palkataan. Näin saattaa olla. Lapsilisän nousu          töntä, ettei tehdä hutiloituja ratkaisuja.
28636: mahdollistaa sen kuitenkin ja on kokoomuksen               Ed. Juhantalo edelleen kuulutti perään tyydy-
28637: esittämää kantaa huomattavasti tasapuolisempi           tyksellä sitä, että SAK:n puheenjohtaja on tehnyt
28638: kansalaisia ja eri perheitä kohtaan. Se ei koske pel-   esityksen palkankorotuksista luopumisesta seuraa-
28639: kästään hyvin varakasta kansanosaa, vaan nyt siitä      van tuloratkaisun yhteydessä ja että se on syvälli-
28640: pääsevät osallisiksi kaikki pieniä lapsia omaavat       sen pohdiskelun arvoinen. Hän toivoi lopuksi, et-
28641: perheet.                                                teivät Viinasen omasta leiristä tulleet epäilevät ja
28642:     On toki annettava tunnustusta Perhon puheen         kielteiset arviot katkaisisi tätä pohdintaa heti al-
28643: erääseen kohtaan, jossa hän kehui Turun Päivä-          kuun. Minusta olisi ollut kohtuullista, että ed. Ju-
28644: lehden sisältöä. Päivittäisenä lukijana on kuiten-      hantalo olisi selvästi sanonut tarkoittavansa tämän
28645:  kin todettava, hän sanoi, että lehteä toimitetaan      keskustelun ulotettavaksi myös maataloustuloon.
28646: varsin pirteästi ja se on luettavuudeltaan hyvä.        Ainakin se jäi tässä sanonnassa epäselväksi.
28647: Tässä mielessä suosittelen muillekin kokoomuk-             Hän kantoi myös huolta yhteiskunnallisesti tär-
28648: sen ryhmän jäsenille lehden lukijakuntaan tule-         keiden ja kansallisen kulttuurin kannalta keskeis-
28649:  mista ja sen tilaamista. (Min. Raatikainen: Mikä       ten sektorien määrärahojen irrottamisesta ainakin
28650:  lehti se oli?) - Se oli Turun Päivälehti. (Edus-       osaksi veikkausvoittovaroista, että ne eivät olisi
28651:  kunnasta: Hyvä lehti! - Ed. Skön: Kerran mai-          kansalaisten pelihimojen heilahteluista riippuvai-
28652:  nosti Sköniäkin!)                                      sia, vaan niille turvattaisiin vakaa kehitys. Näin
28653:     Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa todettiin           on myös toivottava SAK:n lomatuen irrottamista
28654:  edelleen, että jatkamalla maataloustulolakia vuo-      budjettivaroista annettavaksi, että sekään ei olisi
28655:  den loppuun menot edelleen pysyvät korkealla ta-       pelihirnosta ollenkaan riippuvainen. Vallankin
28656:  solla ja että sosialidemokraatit ovat nostamassa       siitä syystä luulisi keskustapuolueen tähän taipu-
28657:  tästä riitakysymystä. Kyllä kokoomukselta on ky-       van ja tulevan mukaan, koska siltä puolelta ollaan
28658:  syttävä, että kun se näkee huolta maatalousmeno-       muutoinkin tulossa ammattiyhdistysliikkeeseen
28659:  jen suuruudesta, niin minkä ihmeen takia se sit-       merkittävästi mukaan. Tällä vastaantulolla sosiaa-
28660:  ten kaatoi pellonraivauskiellon ja on omalta osal-     lisen lomatoiminnan varmistamiseksi ja kehittä-
28661:  taan ollut paisuttamassa maataloutta edelleen.         miseksi se olisi luultavasti helpompaa.
28662: 2600                                    Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
28663: 
28664: 
28665:    Hän kertoi lopuksi luonnonsuojelun toteutta-           loin kun valmiit suunnitelmat oli aloittaa laitok-
28666: misesta ja ympäristöministeriön nykyisestä luon-          sen rakentaminen, kunnallistekniikkaan, joka nyt
28667: nonsuojelulinjasta, että se kohdistuu liiaksi sille       on alueella valmis. Menettelyä valtion puolelta ei
28668: alueelle, jossa luonto on vielä pilaantumatonta, ja       ole pidettävä kohtuullisena ja korrektina, saati
28669: peräänkuulutti, että sitä pitäisi kohdistaa enem-         että se olisi rehti.
28670: män tänne etelään. Kyllä kaiketikin on niin, että            Kun tänä vuonna tuli kuluneeksi kymmenkun-
28671: linja on täällä etelässä ihan yhtä tiukka kuin poh-       ta vuotta siitä, kun palo- ja pelastustoimen val-
28672: joisessakin. Ja näin on hyvä. Se on vain käsittääk-       tionavusta annettiin laki ja tänä vuonna kuuden-
28673: seni siltä alueelta aloitettava, jolla jotain suojelta-   nen kantokykyluokan kunnat pääsivät valtion-
28674: vaa vielä on.                                             osuuden piiriin, näyttää siltä, että ollaan jälleen
28675:    Herra puhemies! Kajoan muutamaan yksittäi-             tekemässä poikkeuslakia, joka tämän estäisi. Mi-
28676: seen asiaan, joita valtion tulo- ja menoarvioissa eri     nisteri Uusitalon esityksestä näitä apuja leikattiin
28677: vuosina on lykätty taikka virkamiestyönä sopivasti        ja lain voimaantuloa lykättiin useaan otteeseen sii-
28678: siirrelty. Kun kalanviljelylaitoksia on varsin mitta-     nä tilanteessa, kun valtionosuus olisi koskenut
28679: vassa määrin rakenneltu ja kun Porraskosken ka-           Etelä-Suomen teollistuneita kaupunkeja, jotka ei-
28680: lanviljelylaitos on lähes kymmenen vuotta ollut           vät ole ehkä niinkään keskustapuolueen valta-
28681: sellaisessa tilassa, että koelaitos on rakennettu ja      alueita. Nyt on peräänkuulutenava tästä salista
28682: rahoja ollaan hakemassa varsinaisen laitoksen ra-         varsin mittavaa ryhtiä ja annettava kaikki tuki mi-
28683: kentamiseen koko Etelä-Suomen tarpeita varten,            nisteri Raatikaisen ajatuksille ja tavoitteille siitä,
28684: niin aina erilaisin verukkein tätä on lykätty lähin-      että nykyinen laki pidetään voimassa sellaisenaan,
28685: nä sillä tavoin, että on pyydetty tekemään lisäsel-       jolloinka vuosittain jokainen kunta tulee pääse-
28686: vityksiä. Tällä tavalla on saatu jokin ns. valmiit        mään valtionosuudesta oikeutetuksi.
28687: suunnitelmat omaava laitos alkamaan aikaisem-                Herra puhemies! Ensi vuoden tulo- ja menoar-
28688: min ja tämä Porraskosken kalanviljelylaitos putoa-        vioesitys on joittenkin keskeisten kohtiensa kor-
28689: maan pois. Kun näyttää, ettei ensi vuodeliekaan           jaamisen jälkeen varsin kelvollinen hyväksyttäväk-
28690: aloitusrahaa saada, niin olisi kohtuullista, että         si palkansaajan kannalta.
28691: vuonna 1988 aloitusmääräraha olisi niin mittava,
28692: että hanke lähtisi reippaaseen käyntiin.                     Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
28693:    Kun maakaasuputkea jatkettiin pohjoiseen               ra puhemies! Kansalaisten mielenkiinto ensi vuo-
28694: Tampereelle saakka, oli suunnitelmissa vetää siitä        den tulo- ja menoarviosta kohdistuu lähinnä kah-
28695: sivuhaara Forssaan ja sen kautta rannikolle Kemi-         teen asiaan: työllisyyteen ja verotukseen. Kun
28696: ran ajatellulle uudelle tehtaalle, joka olisi ollut       työttömyys uhkaa ensi vuonna nousta uusiin en-
28697: merkittävä maakaasun käyttäjä. Valtiolta ei kui-          nätyslukuihin ja tämä on ollut tiedossa jo alkuke-
28698: tenkaan tahdo löytyä 10 milj. markan subventiota          sästä, voi syystä odottaa, että tulo- ja menoarviossa
28699: putken rakentamiseen. Tämä subventio tulisi sen           samoin kuin tätä seuraavassa tämän vuoden lisä-
28700: vuoksi, että Kemira tehdashankkeestaan luopui.            budjetissa tullaan kiinnittämän asiaan tavan-
28701: Tämän vuoksi olisi tärkeätä, että hallitus paneu-         omaista suurempaa huomiota.
28702: tuisi tiukasti siihen, että Kemira sittenkin ammo-           Hallituksen aiemmin eduskunnalle antama
28703: niakkitehtaansa rakentaisi ja että putki saataisiin       työllisyyslaki ei ole missään tapauksessa tarkoitet-
28704: erityisesti Forssan kautta kulkemaan länsiranni-          tu työttömyysongelman poistamiseksi, sillä siihen
28705: kolle. Tämä toisi varsin vakavassa työllisyys- ja         ei kyetä pureutumaan. Sen sijaan esimerkiksi val-
28706: työttömyystilanteessa olevaan kuntaan ja lähiseu-         tion investointien lisäämisellä voidaan työttömyy-
28707: dulle työpaikkoja rakennusaikana, auttaisi turvaa-        den kasvua maassamme hillitä. Tämä keino on
28708: maan energiaa käyttävän teollisuuden olemassa-            siksikin merkittävä, että useimmilla aloilla on
28709: oloa ja edellytyksiä, mutta myös, mikä tärkeintä,         runsaasti rakentamiskohteita jonossa ja esimerkik-
28710: mahdollistaisi reilun lisätuonnin Neuvostoliitosta        si peruskoulujen rakentaminen edistyy koko ajan
28711: maakaasun muodossa.                                       maassamme niin hitaasti, että vasta ensi vuositu-
28712:    Herra puhemies! Kylmäkosken vankilahanke               hannella voidaan nykyiset tarpeet tyydyttää, ellei
28713: on ollut käytännössä useita vuosia valtionhallin-         vauhti nopeudu. Ensi vuoden tulo- ja menoar-
28714: nossa jäissä. Tämän hankkeen kanssa on toimittu           vioon olisikin tullut saada jopa 200 milj. markan
28715: samalla tavalla kuin Porraskosken kalanviljelylai-        myöntämisvaltuudet yksinomaan peruskoulujen
28716: toksen kanssa: aina jokin muu hanke on mennyt             rakentamiseen, jos tämä rakentamistarve olisi ha-
28717: edelle. Kuitenkin Kylmäkosken kunta on satsan-            luttu ensi vuonna toteuttaa. Siis tämä summa on
28718: nut pienenä kuntana pari miljoonaa markkaa, sil-          näin suuri.
28719:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                2601
28720: 
28721: 
28722:     Rakentamis- ja tiemäärärahojen kasvattamisella      lasten lukumäärä. Monilapsisia perheitä tuleekin
28723: saadaan estettyä myös muuttoliikettä työttömyys-        huomioida aivan erityisesti.
28724: asteen nousun lisäksi. Hallitus onkin aivan oikein         Suurimmat ongelmat lapsiperheillä liittyvät las-
28725: lisännyt mm. tiemäärärahoja.                            ten hoitoon ja asumiseen. Eduskunta on hyväksy-
28726:     Valtion velvollisuus työllisyyden hoitamiseen       nyt tämän vaalikauden aikana lain, jonka mukaan
28727: korostuu uudessa työllisyyslaissa. Siellähän puhu-      jokaiselle alle 3-vuotiaalle tulee vuoteen 1990
28728: taan alueellisesta ja tasapainoisesta työvoimapoli-     mennessä taata hoitopaikka. Tällä hetkellä alle
28729: tiikasta, jota tulee noudattaa työttömyyserojen ka-     kouluikäisiä lapsia on noin 400 000, mutta koko-
28730: ventamiseksi. Esimerkiksi Oulun läänissä Pohjois-       päiväisiä hoitopaikkoja vain 141 OOO:lle lapselle.
28731: Pohjanmaalla työttömyys on pysytellyt pitkään,          Miten muut hoidetaan? Tämä on tosi ongelma
28732: useita vuosia eräissä kunnissa 15 ja 20 % :n tuntu-     maassamme, ja nykyisin perheet ovat lastenhoi-
28733: missa kuukausi toisensa jälkeen vuosi toisensa jäl-     don suhteen hyvin eriarvoisessa asemassa. On
28734: keen. Pahimpia alueita ovat Koillismaa, nyt myös        kuntia, joissa kaikki lapset saattavat saada kunnal-
28735: Raahen tienoo, Pyhäjärvi, Pulkkila, Utajärvi jne.       lisen päivähoitopaikan. On kuntia, joissa vain jo-
28736: Näihin kuntiin valtion odotetaan nyt antavan pi-        ka toinen lapsi saa jne.
28737: ristysruiskeita. Muussa tapauksessa koko maakun-           Kotihoidon tuella on kyetty lisäämään lapsille
28738: nan työttömyys nousee vielä ensi talvena nykyises-      hoitoturvaa. Sen vuoksi on mieluisaa, että koti-
28739: tä 13 OOO:sta nopeasti jopa 20 OOO:een. Tätä pel-       hoidontukea kehitetään tavoitteiden mukaisesti
28740: koa maakunnassa lisää vielä jatkuvasti heikkenevä       myös tässä budjetissa. Kuitenkin kotihoidon tuki-
28741: idänkauppa, koska siellä moni yritys toimii juuri       järjestelmään liittyy heikko kohta. Tuen määrä
28742: idänkaupan varassa.                                     uhkaa laskea niin, ettei se enää houkuttele käyttä-
28743:     Eräs hyvä työllistämiskeino on panostaa met-        jiä. On myös valitettavaa, ettei kotona hoitotyötä
28744: sänhoidollisiin töihin, mihin hallitus on myös          tekevän sosiaaliturvaa ole vielä kyetty hoitamaan,
28745: kiinnittänyt myönteisesti huomiota. Metsähän            ei myöskään tässä budjetissa. Valtiovarainministe-
28746: tarjoaa runsaasti työpaikkoja jo yksin hoidollisesti.   riö on juuri äskettäin antanut vielä sellaisen lau-
28747: Toinen tärkeä keino on keventää pienten ja keski-       sunnon, ettei meillä olisi varaa huolehtiakaan ko-
28748: suurten yritysten sosiaaliturvakustannuksia, koska      tona hoitotyötä tekevän sosiaaliturvan parantami-
28749: se kiihdyttäisi aivan ilmeisesti työpaikkojen perus-    sesta. Se vaatisi varoja useita satoja miljoonia
28750:  tamista. Tähän valitettavasti tämä budjetti ei vielä   markkoja. Mutta näin ei kuitenkaan voi olla, ettei
28751:  tuo muutosta. Myös kotimaisen energiankäytön           meillä olisi varaa huolehtia tämän hoitotyötä teke-
28752:  lisääminen, mihin hallitus onkin ehdottanut varo-      vien sosiaaliturvan kehittämisestä. Asia tulisi saa-
28753:  ja lisää, edistää työllisyyttä. Uutta energiaverola-   da pikimmiten kuntoon. Kotona hoitotyötä teke-
28754:  kia säädettäessä ilmeni, että eräät pienet kotimais-   vät tarvitsevat sosiaaliturvan siinä kuin muualla-
28755:  ta polttoainetta käyttävät alue- ja kaukolämpökes-     kin työskentelevät henkilöt.
28756:  kukset saattaisivat joutua vaikeuksiin uuden lain         Yhdeksi vaihtoehdoksi lastenhoidossa on muo-
28757:  myötä. Niiden toiminta luvattiin tuolloin turvata      dostunut kotiapulaisen verovähennyksen aikaan-
28758:  ylimääräisellä avustuksella, joka nyt onkin budje-     saaminen. Tästä asiasta on jo tähän mennessä tääl-
28759:  tissa.                                                 lä käyty paljon keskustelua. Vaikka meidän vero-
28760:     Hallituksen tulo- ja menoarvioesityksen on ylei-    tuskäytäntömme on jo nyt hyvin monimutkainen,
28761:  sesti sanottu olevan lapsiperheystävällinen. Lapsi-    niin kotiapulaisen verovähennysjärjestelmä olisi
28762:  perheiden asemassa on viime vuosina tapahtunut         tullut saada tähän budjettiin. Ei tule mitään siitä,
28763:  koko ajan oikeastaan huononemista, sillä yhä           että vuodesta toiseen asiasta vain puhutaan ja aio-
28764:  useammin lapsiperheet ovat joutuneet turvautu-         taan hoitaa, muttei kuitenkaan pyritä kunnolli-
28765:  maan toimeentulotukeen. Sosiaalihallituksen tuo-       seen lopputulokseen. (Ed. Liikanen: Entä päivä-
28766:  reessa selvityksessä, joka koskettaa vuosia 1984 ja    hoitomaksut?) Tässä on nyt aivan sama tilanne
28767:   1985, ilmenee, että juuri lapsiperheiden osuus        kuin oli aikanaan lasten kotihoidontuessa, jota
28768:  toimeentulotuen anomiseen on lisääntynyt kahte-        yritimme keskustapuolueessa ajaa vuodesta toi-
28769:  na viime vuonna kaikista eniten.                       seen ja saimme aina vastustusta. Kuitenkin tie-
28770:     Lapsiperheitä tuetaan Suomessa monella eri ta-      simme, että se on hyvin haluttu muoto ja tälläkin
28771:  valla. Perinteinen lapsilisä on nykyisin vain yksi     hetkellä sitä käytetään liki kaikissa niissä tapauk-
28772:  tukimuoto. Se tosin kohdistuu yhtä suurena eritu-      sissa, joissa vain se on lainsäädännöllisesti mah-
28773:  loisten perheiden lapsiin. Vuosittain lapsilisiä on    dollista. (Ed. Liikanen: Ette halua antaa köyhille,
28774:  kyetty kohtalaisesti nostamaan, niin jälleen tässä-    siitä se johtuu!) Ensi vuoden tulo- ja menoarvioon
28775:  kin budjetissa, jossa on myös otettu huomioon          tuleekin saada muutos, jossa kotihoitajan sosiaali-
28776: 
28777: 326   260109C
28778: 2602                                   Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
28779: 
28780: 
28781: turvamaksut ainakin tehdään vähennyskelpoisiksi         lanteeseen ei kuitenkaan liene realistisia mahdol-
28782: verosta. (Ed. Liikanen: Mitenkäs päivähoitomak-         lisuuksia, koska varakkaatkin kunnat pitävät jat-
28783: sut? - Ed. Pekkarinen: Verosta!) - Nimen-               kuvasti itseään oikeutettuina liki kaikkiin valtion-
28784: omaan verosta! Sen sanoinkin.                           apuhin. On kuitenkin valitettavaa, ettei kuntien
28785:    Lapsiperheet eivät hyödy budjetin etuuksista         yleisiin rahoitusavustuksiin ole saatu juurikaan
28786: niin paljon kuin on todettu. (Ed. Liikanen: Edus-       korotusta tähän vuoteen verrattuna, (Min. Raati-
28787: taja vastaa kysymykseen!) Valtiovarainministeriön       kainen: On saatu!)- Syksyllä muutama miljoo-
28788: selvityksen mukaisesti keskituloisen lapsiperheen       na, joka 4-5 milj. mk, (Min. Raatikainen: Yksi-
28789: käytettävissä olevat tulot kasvavat noin 6,5-7 %        kin miljoona on paljon rahaa!) mutta kun koro-
28790: ja lapsettomien samantuloisten perheiden noin           tustarve on vähintään 20 milj. mk. (Ed. Liikanen:
28791: 6 %. (Ed. Liikanen: Edustaja vaihtoi aihetta nyt!)      Sata miljoonaa se on!) Toivotaan, että tulevissa
28792: Ero on siis varsin pieni. Lapsenhoitovähennyksestä      budjettineuvotteluissa asiaan palataan ja saamme
28793: hyötyvät vain ne perheet, joiden vähemmän an-           tätä nostetuksi vähän enemmän.
28794: saitsevan puolison tulot ovat yli 5 000 mk, koska          Myönteistä on, että hallitus on ilmaissut tah-
28795: vasta tämän suuruisen kuukausiansion saaja voi          tonsa tukea maaseudun elinvoimaistamista anta-
28796: tehdä täysimääräisen vähennyksen.                       malla vihdoinkin maatalouden liitännäiselinkei~
28797:    Ihmetystä herättää se, että lapsenhoitovähen-        nolain. Kuitenkaan senkään rahamäärä ei ole riit-
28798: nyksen myötä kasvaa ero sellaisten perheitten koh-      tävä, vaikka tähän otettaisiin mukaan myös läänin
28799: dalla, joissa toinen vanhemmista on kotona. Niit-       kehittämisraha, joka nyt ulotetaan koko maahan.
28800: ten verotus on ankarampi kuin jos molemmat              Kun näin käy, on pelättävissä, että esim. Oulun
28801: vanhemmat käyvät työssä. (Ed. Liikanen: Olisiko         lääniin ei juuri liikene ilman lisämäärärahoja heti-
28802: niille parempi tuo kotihoito?) Hallitus siis suosii     kään tarvetta vastaavasti apua. Esimerkiksi tänä
28803: sellaisia perheitä, joissa molemmat vanhemmat           vuonna läänin kehittämisrahaa oli Oulun läänissä
28804: käyvät työssä, ja rankaisee tavallaan niitä, jos toi-   jaossa vain 13 milj. mk, mutta hakemusten sum-
28805: nen vanhemmista on kotona. (Ed. Liikanen: Edusta-       ma nousi yli 50 milj. markkaan.
28806: ja ei usko asiaansa, kun ei vastaa kysymyksiin!)           Läänin kehittämisrahan ja maaseudun liitän-
28807:    Lapsiperheiden auttamiseksi löytyy muitakin ja       näiselinkeinorahan lisäystarvetta voi perustella sil-
28808: tehokkaampia keinoja, joista yksi, nimittäin työ-       läkin, että maaseutualueiden työpaikkatukikokei-
28809: ajan lyhennys, onkin nousemassa painokkaasti            lun ja erityisaluekuntien elinkeinotoiminnan edis-
28810: esille. Äskettäin työajan joustoa pohtinut toimi-       tämiseen tarkoitetut valtion avustukset sisältyvät
28811: kunta tekikin keskustapuolueen kannalta monia           tähän läänin kehittämisrahaan. Näin todellista
28812: kannatettavia ehdotuksia, joita nyt tulee pyrkiä        määrärahan lisäystä ei tapahdukaan ensi vuoden
28813: pikimmiten toteuttamaan. (Ed. Liikanen: Mitä ne         tulo- ja menoarviossa. (Ed. Liikanen: Tätä me
28814: olivat?) - Työajan joustot, esim. siirtyminen 6-        voimme kyllä kannattaa!)
28815: tuntiseen työpäivään ja työajan jousto erityisesti         Kuitenkin työllisyysvaikeuksien arvellaan kärjis-
28816: silloin, kun perheessä on alle kouluikäisiä lapsia      tyvän monilla yksipuolisen tuotantorakenteen
28817: taikka I luokalla olevia. (Ed. Liikanen: Mutta se       paikkakunnilla. Ongelmien lieventämiseksi olisi-
28818: oli komitea eikä keskustapuolue) - Näin minä            kin edelleen kehitettävä myös erityisaluetoimen-
28819: sanoinkin, että "äskettäin työajan joustoa pohti-       piteitä ja luovuttava muista vastaaville alueille tar-
28820: nut toimikunta''.                                       koitetuista tukikokeiluista. Aloitettavien yritysten
28821:    Millainen tämä budjetti on sitten kuntien kan-       tukemisen ohella olisi tuettava myös jo toimivien
28822: nalta? Viime vuosina on totuttu siihen, että valtio     yritysten mahdollisuuksia kyseisten paikkakuntien
28823: on lisännyt kunnille kustannusosuuksia ehkä             elinkeinoelämän kehittämiseen.
28824: enemmän kuin monissa kunnissa on jaksettu vas-             Nyt kun syntyy tietyllä tavalla uusi tilanne, tar-
28825: taanottaa. Niinpä pienille ja köyhille kunnille on      vittaisiin myös uutta työnjakoa. Työnjaon selkiyt-
28826: muodostunut suorastaan korvaamattomaksi har-            täminen kauppa- ja teollisuusministeriön sekä
28827: kinnanvaraisten rahoitusavustusten ja verotulojen       maa- ja metsätalousministeriön välillä on perus-
28828: täydennysten saaminen. Niiden osuus kuntien ve-         teltu ja välttämätön toimenpide. Lääninrahame-
28829: roäyristä on useita pennejä. Hallinnon rationaali-      nettelyn laajentuminen ennakoitua nopeammin
28830: suuden kannalta olisi järkevää, että kunnat ny-         koko maahan edellyttää työnjaon selkiyttämistä
28831: kyistä enemmän olisivat taloudellisesti itsenäisiä      myös KTM:n ja sisäasiainministeriön välillä pien-
28832: ja hankkisivat varansa suoraan kuntalaisilta ja vain    yritysten tukitoimenpiteiden osalta.
28833: keskimääräisesti selvästi heikoimmassa asemassa            Maatalouspuolella haluan kiinnittää huomiota
28834: olevat kunnat saisivat valtionavustusta. Tähän ti-      pariin seikkaan.
28835:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                    2603
28836: 
28837: 
28838:    Toinen liittyy viljelijän koulutuksen tehostami-    naisten aseman parantamiseen ja ympäristönsuo-
28839: seen. Kuten kaikilla ammattialoilla, niin myös         jeluun.
28840: maataloudessa tarvitaan aikuiskoulutuksessa jat-          Herra puhemies! Tätä ensi vuoden tulo- ja me-
28841: kuvasti enemmän ja enemmän täydennys- ja lisä-         noarviota on luonnehdittu tiede-, tie- ja työlli-
28842: koulutusta. Jotta myös maatalouden harjoittajat        syysbudjetiksikin, mutta sen olisi pitänyt olla ei
28843: voisivat tulevina vuosina käyttää opintovapaalain      vain "ttt" vaan myös "tttt" eli taidebudjettikin.
28844: antamia mahdollisuuksia hyväkseen, tulisi sijais-      Maassamme on odotettu jo kauan valtionapulain
28845: apukäytäntöä kehittää niin, että sijaisapua olisi      muutosta teattereille, orkestereille ja museoille.
28846: mahdollista saada myös opintojen vuoksi. Viljeli-      Niiden tulisi jo saada selvä asemansa vuosittaisessa
28847: jäväestö on saanut muuhun ammattikuntaan ver-          tulo- ja menoarviossa. Nämä kulttuurin alat eivät
28848: rattuna suhteellisen vähän koulutusta. Ammatti-        saisi jatkuvasti olla riippuvaisia epävarmoista veik-
28849: taidon ylläpitämisen kannalta täydennyskoulu-          kausvoittovaroista. Niinpä on oikeutettua sanoa
28850: tuksen tehostaminen lähivuosina on välttämä-           täälläkin, että esim. museoväki maassamme tun-
28851: töntä.                                                 tee nyt todella tulleensa petetyksi, kun vieläkään
28852:    Toinen ja paljon vakavampi ongelma on nuor-         tulo- ja menoarviossa ei uutta valtionapulakia ole.
28853: ten viljelijöiden velkaantuminen. Maatalouden             Kaikissa sivistysmaissa pidetään oman kulttuu-
28854: velkaantuminen koettelee pahiten niitä tiloja,         rin, historian, luonnon ja erityisesti kansakunnan
28855: joilla äskettäin on tehty sukupolvenvaihdos. Maa-      taloudellisten ja yhteiskunnallisten saavutusten
28856: talouden velat ovat maassamme tätä nykyä ilmei-        tallentamista, tutkimista ja esittämistä yhteiskun-
28857: sesti noin 20 mrd. mk, ja vuosittainen nousu on        nan perustehtäviin kuuluvina. Samoin nähdään
28858:  15 % :n tuntumassa. Kun pääsyy velkaantumiseen        keskeiseksi nuorison kasvattaminen tietoiseksi
28859: on ollut maan hinnan nousu (Min. Raatikainen:          omasta kulttuuritaustastaan.
28860: Mistä se johtuu?) ja sitä myöten sisarosuuksien           Avainasemassa tämän kansallisen identiteetin
28861: maksujen jyrkkä nousu, tulisi valtion tehokkaam-       hahmonajana on elävä ja toimintakykyinen mu-
28862: min lähestyä näitä nuoria viljelijöitä kuin mitä tä-   seolaitos. Vain pysyvällä lainsäädännöllä kyetään
28863: hän mennessä on tehty.                                 museotoimintaa maassamme ylläpitämään niin,
28864:     Maatalouden omarahoitusta parantaa inves-          että edellä mainittu tehtävä toteutuu kunnolla.
28865: tointivarauslain muutos, jossa varaus nousee nyt       Onkin perusteltua vaatia, että valtiovarainvalio-
28866:  30 % :iin tulosta ja enimmäisvaraus 40 000 mark-      kunta muuttaisi budjettiesitystä siltä osin kuin se
28867:  kaan. Mutta eikö varauksia olisi mahdollista saada    koskee museotoimintaa ja saattaisi voimaan jo val-
28868: myös sellaisina vuosina, jolloin entisiä varauksia     mistellun museoiden valtionosuuslain siten, että
28869: puretaan? Tämän käytännön salliminen vaikuttai-        se ensi vuonna koskisi maakuntamuseoita ja alue-
28870: si varmasti myös myönteisesti tilan rahoituskehi-      taidemuseoita.
28871:  tykseen.                                                 Opetusministeriön hallinnonala on karu myös
28872:     Edelleen yksi tunnustusta ansaitseva budjetin      aikuiskoulutuksen edistämiselle, vaikka tähän
28873:  osa-alue on kansainvälinen kehitysyhteistyö. En-      seikkaan nykyisin kiinnitetään lähes puheessa
28874: sinnäkin momentin määrällinen kasvu on ilahdut-        kuin puheessa laajaa huomiota. Myönteistä toki
28875:  tavaa. Yli 2 mrd. markalla Suomi voi jo suunnitel-    on, että ensi vuonna aloitetaan aikuisopintoraha-
28876:  tuaan hankkeet hyvin vaikuttaa myönteisesti kehi-     kokeilu maassamme. Tosin 10 milj. markalla ei
28877:  tysyhteistyön edistämiseen. Eri asia sitten on se,    paljon mitään saada aikaan.
28878:  miten hallinto kykenee kasvun hyödyntämään hy-           Huomio kiinnittyy myös siihen, ettei hallitus
28879: vin ja tehokkaasti.                                    ole kovin ystävällinen kansalais- ja työväenopis-
28880:    Kehitysyhteistyömomentilla voi löytää monia         toille eikä liioin järjestölliselle sivistystyölle. Näi-
28881: myönteisiä uudistuksia. SADCC-maiden apu               den toiminta ei nykyisin pääse juuri kasvamaan,
28882: nousee 44 miljoonaan, kansalais- ja lähetysjärjes-     koska niiltä puuttuu perusvälineistö. Kuitenkin
28883: töjen lahja-apu 57 milj. markkaan, ja kehitysjouk-     kansanopistot, kansalais- ja työväenopistot esi-
28884: kotoiminta lähtee nyt vihdoin liikkeelle.              merkiksi voisivat antaa varsin laajaa tietotekniik-
28885:    Asianomaisen momentin yleisperusteluissa to-        kaopetusta, josta tänään on puutetta ihan koko
28886: detaan laadun parantamisen olevan tulevan vuo-         maassa.
28887: den painopistealueena. Tämä on hyvin merkittä-            Liki ainoa ilonaihe opetusministeriön hallin-
28888: vää. Toivoa sopiikin, että tähän seikkaan, siis laa-   nonalalla on opiskelijoiden opintotuen kehittämi-
28889: dun parantamiseen, todella kiinnitetään konk-          nen ja korkeakoulujen kehittämislaki siihen liitty-
28890: reettista huomiota esim. niin, että saadaan aikaan     vine valtioneuvoston periaatepäätöksineen voima-
28891: konkreettisia ohjelmia painopistealueille, sus         varojen kasvattamisesta tulevina vuosina. Ja jota-
28892: 2604                                    Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
28893: 
28894: 
28895: kin uuttakin sentään on: opetusalaan sitomatto-          vään kilpailuun tuijottaminen on tehnyt maan
28896: mien professuurien perustaminen. Tämä tuo kai-           hallituksenkin lähes sokeaksi näkemään, että
28897: vattua joustoa ja vapautta yliopistoille, ja tästä uu-   maassa on köyhyyttä ja turvattomuutta yhä enem-
28898: distuksesta on hallitukselle annettava tunnus-           män.
28899: tusta.                                                      Velkaiset yrittävät myydä asuntoja, mutta osta-
28900:    Kuitenkin tekee mieleni sanoa tieteen ja tutki-       jillakaan ei ole rahaa eikä luottoa. Kuitenkin löy-
28901: muksen tukemisesta, että siinäkin on selvät paino-       tyy myös lehti-ilmoituksia ihan sivukaupalla, jois-
28902: pistealueensa olemassa, ja ne ovat olleet samat jo       sa luvataan lainaa, jos asuntokauppa syntyy. Mitä
28903: usean vuoden ajan. Taiteen, kulttuurin ja huma-          kaikkea lieneekään asuntomarkkinoiden taustalla,
28904: nistisen tutkimuksen kehitys jää koko ajan jälkeen       sitäkin olisi aiheellista hieman selvittää. Miksi ko-
28905: muusta tutkimuksesta.                                    konaisia suuriakin kerrostaloja on tyhjillään sa-
28906:    Myös metsäntutkimus- ja maatalouden tutki-            manaikaisesti kun maassa vallitsee huutava asun-
28907: musvarat näyttävät jatkuvasti pysyvän entisellään.       topula?
28908: Kuitenkin molemmat viimeksi mainituista ovat                 Kansalaisen perustarve, asuminen, on liian kal-
28909: myös sellaisia aloja, joiden tutkimusta ja tuoteke-      lista Suomessa. Tilastojenkin mukaan suomalaiset
28910: hittelyä edistämällä voimme vaikuttaa myöntei-           asuvat Euroopan kalleimmissa asunnoissa siitäkin
28911: sesti maamme elinkeinoelämään. Tämä hallitus-            huolimatta, että ne eivät aina suinkaan ole parhai-
28912: han on ottanut tavakseen suosia niitä tieteen ja         ta asua.
28913: tutkimuksen aloja, jotka parhaiten kasvattavat               Aravasysteemistä on tullut alkuperäisen järjes-
28914: maamme bruttokansantuotetta.                             telmän irvikuva, eikä tämä asumisen muoto suin-
28915:    Vielä tärkeämpää kuin investoida tietokoneisiin       kaan ole käyttäjilleen edullinen vaan mitä raskain
28916: ja teknologiaan on investoida kokonaiseen ihmi-          velkavankila. Sen todisti jälleen kerran yleisradio-
28917: seen. Siksi emme saa uudessa tilanteessa, tässä yh-      kin käsitellessään asiaa tänään kello 12.30.
28918: teiskunnallisessa murroksessa, jossa elämme,                 On merkillistä, että niin monella alueella on ta-
28919: unohtaa että jokaisella meistä tulisi olla mahdolli-     pahtunut taantumista, vaikka kehitys näyttää kul-
28920: suus myös omien henkisten kykyjemme aktiivi-             keneen huimaa vauhtia eteenpäin. Tuo myöntei-
28921: seen kehittämiseen. Nyt humanismi, taide ja suo-         nen kehitys onkin tavoittanut hyvin toimeentule-
28922: malaisen kulttuurin tukeminen on paljolti poljet-        vat suomalaiset, mutta jättänyt heikommalle jää-
28923: tu matalalle ainakin valtion budjeteissa. Jos tämä       neen pahaan köyhyysloukkuun.
28924: linja jatkuu pitkään samanlaisena, voi käydä niin,           Tätä valitettavaa kehitystä täydentää ja vauhdit-
28925: että teknologian tie viekin ihmisen surkastumi-          taa tulevan vuoden talousarviokin. Se tekee sitä
28926: seen, oma identiteettimme kuoleemuu ja kansal-           siitäkin huolimatta, että hallituksen jäsenet ja hal-
28927: liselle kulttuuriBernmekin käy huonosti. Kun             lituspuolueiden edustajat täällä etsivät budjetista
28928: edessämme on itsenäisyyden suuri juhlavuosi, oli-        myönteisiä k9htia. Toki siinä niitäkin on, mutta
28929: si sitä suuremmalla syyllä odottanut tulo- ja me-        sitä peruslinjaa, joka on jatkunut jo pitkään, ei
28930: noarviolta kansallisen kulttuurin ja ihmisen va-         nyt kuitenkaan muuteta. Tämä tapahtuu kansain-
28931: paan kasvun ja kehittämisen edistämistä suosivaa         välisen kilpailukyvyn nimissä.
28932: linjaa.                                                      Samat kipeät ongelmat koettelevat myös kilpai-
28933:    Herra puhemies! Kokonaisuudessaan hallituk-           levien osapuolien köyhintä väestönosaa ja eniten
28934: sen ensi vuoden tulo- ja menoarvio sisältää run-         kymmeniä miljoonia työttömiä kaikissa Euroopan
28935: saasti myönteistä ja ansaitsee siten tunnustusta.        kapitalistisissa maissa ja erityisesti myös Amerikan
28936: Kuitenkin voi toivoa, että tulevina kuukausina           Yhdysvalloissa. Järjetön ja yhä kiihtyvä kansain-
28937: käydään täällä eduskunnassa maltillista keskuste-        välinen kilpailu jättää varmuudella heikommat
28938: lua siitä, mitä muutoksia esitykseen tehdään. Tar-       jalkoihin. Se tapahtuu sekä maiden sisällä että
28939: vetta muutoksiin on olemassa.                            kansainvälisesti. Kuitenkin järjellä ja vastuulla ti-
28940:                                                          lanne olisi korjattavissa. Suomi voisi olla tässä
28941:    Ed. Anna-Liisa J o k i ne n : Herra puhe-             muutoksessa vaikka tiennäyttäjä. Juuri Suomella-
28942: mies! Keskustelu valtion ensi vuoden tulo- ja me-        han olisi tässä asiassa muita paremmat mahdolli-
28943: noarviosta käydään monessakin mielessä poik-             suudet.
28944: keuksellisessa tilanteessa. Työttömyyden kasvun              Työttömyyden ongelmaa ei poisteta tulevaisuu-
28945: näkymät hälyttävät ja toisaalta huolettomuus lei-        dessakaan muulla kuin yhteisen vastuun avulla.
28946: maa suuriakin suunnitelmia. Ulkoiset tekijät, jois-      Köyhyyslaukkuja ei myöskään hävitetä kilpailua
28947: ta Suomikin on suuresti riippuvainen, osoittavat         tehostamalla, koska juuri se synnyttää miljoonia
28948: varoittavia näkymiä. Jatkuvaan kasvuun ja kiihty-        työttömiä.
28949:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2605
28950: 
28951: 
28952:    Kaiken lisäksi juuri hillitön kilpailu ja sen suo-        Tämän maan ja kansan parhaaksi toimii
28953: siminen myös lainsäädännössä on johtanut siihen,         SKDL:n eduskuntaryhmä tässä talossa puuttumal-
28954: että saamme päivittäin lukea lehdistä toinen tois-       la lujasti ja päättävästi niihin kansamme edun vas-
28955: taan törkeämmistä talousrikoksista. Floridaan kul-       taisiin toimiin, joita ilmenee yhä jatkuvasti. Puu-
28956: jetetut sadat miljoonat ovat pois tämän maan vä-         tumme myös niihin ilmiöihin, joita päivittäin jul-
28957: häosaisilta. Vasta vähäinen osa siitä, mitä todella      kaistaan lehdistössämme, eli toinen toistaan tär-
28958: kulkee ulkomaille sidottujen silmien ohi, on saatu       keämpää tekstiä ystävyysmaatamme Neuvostoliit-
28959: ilmi. Nyt jo kuitenkin tiedetään, että sama vauhti       toa kohtaan. Ellei sitä saada sopimaan muuhun
28960: jatkuu. Kummallista on sekin, että vaikka ihan           tekstiin, julkaistaanpa vaikka 1920-luvulta olevia
28961: julkisesti tiedetään, mitä tapahtuu, keinoja ei löy-     amerikkalaisia sarjakuvia. Kun asian ottaa pu-
28962: detä ulkomaille kulkevan rahavirran pysäyttämi-          heeksi niitä julkaisevien kanssa, ollaan siellä ihan
28963: seen. Keskusrikospoliisin kädet ovat sidotut lain        viattomia ja viitataan sananvapauteen. Ei senkään
28964: monimutkaisin ja jopa suuria talousrikoksia suosi-       nimissä sentään ole tarpeen vahingoittaa omaa
28965: vin säädöksin sekä toisaalta liian vähäisillä määrä-     maata ja kansaa.
28966: rahoilla. Tähän toimintaan sijoitetut miljoonat              Kuka siis on johdonmukaisimmin ja kaikkina
28967: tulisivatkin jopa sataprosenttisella korolla nopeas-     olemassaolonsa vuosikymmeninä toiminut isän-
28968: ti takaisin. Mutta kun syyllisiksi saattaakin löytyä     maallisimmalla tavalla ja kansan enemmistön etu-
28969: todella isokenkäisiä, ei näy hallituksellakaan ole-      ja aina vaalien? Tämän on tehnyt Suomen kom-
28970: van kanttia puuttua asiaan sen vaatimalla tavalla.       munistinen puolue, ja demokratian vihdoin tul-
28971:     Meillä pannaan nopeasti maksamaan 10 mar-            tua suomalaistenkin elämään toisen maailmanso-
28972: kan erääntynyt velka korkoineen, mutta kun pi-           dan jälkeen on tähän yhtynyt Suomen kansan de-
28973: täisi ottaa kiinni veromiljoonat, konstit loppuvat.      mokraattinen liitto, jota SKP oli yhtenä perusta-
28974: Tämä on tosiasia, kansalaisten tiedossa kaikilla ta-     massa.
28975: soilla. Mutta tapaa asian korjaamiseen ei vain löy-          Tältä taustalta olemme jälleen kerran tuoneet
28976: detä. Vielä vähemmän niitä löytyy sen jälkeen,           vakavasti esiin huolestumisemme siitä, mihin tä-
28977: kun nyt käsittelyssä oleva yksityisyyden suoja jäl-      mä maa kulkee, kun edessä on yhä kasvava työttö-
28978: leen vahvistetaan hallituksen esittämällä tavalla.       myys ja kun budjetin varoja ollaan sijoittan:assa
28979: Lainsäädäntömme kummallisuuksiin kuuluvien               yhä enemmän sinne, missä rahaa ja valtaa on enti-
28980: mutta tahallisilta vaikuttavien ns. porsaanreikien       sestäänkin, mutta köyhät, asunnottomat ja työttö-
28981:  rakentelu lainsäädäntöön on jatkuvaa ja suurten         mät jätetään väliin. Hyvin toimeentulevia koske-
28982: konnien mennä ja tulla. Tähän vakaumukseen on            vat myös verohelpotukset, sillä mitä tekee niillä
28983: pakko päätyä, sillä niin monia todistuksia tästä saa     helpotuksilla ihminen ja perhe, jolla ei ole tuloja,
28984: ihan päivittäin. Pankkilakejakin korjailtiin suuren      joita verotettaisiin? Kuitenkin hekin maksavat vä-
28985:  rahan vaatimusten mukaan ja yhä kasvavan kan-           lillisinä veroina huomattavan summan valtion
28986: sainvälisyyden nimissä. Suomi ja suomalaisten etu        kassaan vuosittain vaikka työttömyyskorvauksis-
28987: ei näissä paljon vaikuta, ei ainakaan vähäosaisen        taan ja eläkkeistään, sillä köyhinkin kansalainen
28988: suomalaisen ihmisen etu.                                 maksaa välillisiä veroja jopa elintarvikkeita ostaes-
28989:     Suomen kansan demokraattinen liitto ja sen           saan, eikä se suinkaan ole vähäinen määrä, joka
28990:  kaikki jäsenjärjestöt sekä tässä talossa SKDL:n         näin kootaan vuosittain kaikkein köyhimmiltä.
28991:  eduskuntaryhmä kamppailevat kaikin voimin tä-              Valitettavaa on se tapa, jolla Suomessa edelleen
28992:  män maan ja sen asukkaiden asian ajamisessa. Tä-        suhtaudutaan Neuvostoliiton kanssa harjoitetta-
28993:  mä liike on maan poliittisista liikkeistä isänmaal!i-   vaan yhteistyöhön. 141.iheesta on puhuttu varsin
28994:  sin. Me todella kannamme syvää huolta siitä, mi-        runsaasti siltä osin, joka koskee kaupankäynnin
28995:  hin tämä maa joutuu, kun sitä johtavat oikeisto-        tämän hetken tilannetta. Ministeri Laine selvitti
28996:  laiset voimat. Olemme kerta toisensa jälkeen tuo-       jälleen kerran eilen puheenvuorossaan täällä yksi-
28997:  neet julki huolemme niistä ilmiöistä, jotka edel-       tyiskohtaisesti nykyisiä vaikeuksia ja esitti myös
28998:  leen ja toistuvasti vahingoittavat sitä maalle ja       kauppaa hoitelevien komission jäsenten asemaa ja
28999:  kansalle elintärkeää yhteistyötä, joka alkoi vuonna     vaikutusmahdollisuuksia korkeina alan asiantun-
29000:  1948 yya-sopimuksen solmimisella. Vaalimme              tijoina. Saattaa olla, että juuri nämä suuryritysten
29001:  huolella sitä arvokasta perintöä, jonka presidentti     edustajat ja suuret johtajat ovatkin niitä, jotka
29002:  Kekkonen loi uransa aikana. Tämän yhteistyön            hallitsevat oman alansa. Mutta onko heillä riittä-
29003:  avulla ja esimerkillä päästiin Euroopan yhteistyö-      vän hyvä yhteys poliittisiin päätöksentekijöihin ja
29004:  ja turvakokoukseen asti, joka on aikakautemme           keihin heistä? Suurelle osalle kansanedustajia ja
29005:  historian arvokkain merkkipaalu.                        maan ay-liikkeelle he ovat varmaan etäisiä.
29006: 2606                                    Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
29007: 
29008: 
29009:    Ehkä olisi sittenkin harkinnan arvoista, että vä-     muksesta. Välttämättäminkin määräraha, sellai-
29010: hän vähemmällä erikoisasiantuntemuksella hoi-            nen jonka kaikki tietävät tärkeäksi, hylätään.
29011: dettaisiin näitä maan ja kansan kannalta kaikkein        SKDL:n ryhmän ehdotukset kaadetaan, vaikka lä-
29012: tärkeimpiä asioita ja hallittaisiin laajempi vastuu      hes kaikki täällä tietävät, että se tai tuo asia olisi
29013: maan asioista. Ehkä sitä kautta päästäisiin vähitel-     hyväksyttävä. Vähintä, mitä voidaan odottaa, on
29014: len myös siihen todelliseen yhteistyöhön maiden          se, että nyt annetut eväät herättelevät valmistele-
29015: välillä, joka lähtee täydellisen luottamuksen ja yh-     via elimiä pohtimaan entistä suuremmalla huolel-
29016: teistyön linjoille. Saattaisi olla, että vähitellen      la sitä laajaa ongelmavyyhteä, jonka kansanedus-
29017: edettäisiin jopa niin pitkälle, että päivittäinen        tajien aloitteet ovat nostaneet esiin.
29018: neulanpistopolitiikka maan tiedotusvälineissä ja            Kipeimpinä ja pikaista ratkaisua vaativina on
29019: lehdistön palstoilla ainakin vähenisi ja ehkä lop-       nähtävä työllisyyden parantamiseen kohdistuneet
29020: puisikin.                                                odotukset. Ellei keinoja löydy, joudumme pian
29021:    Kansalaisille olisi tehtävä tunnetuksi, että ny-      suoranaiseen katastrofiin. Siksi asiaan on paneu-
29022: kyinen elintasomme on suuresti kehittynyt ja             duttava sen vaatimalla vakavuudella. Erityisen
29023: edennyt juuri Neuvostoliiton kanssa käydyn kau-          suurta huolta kantavat Turun seudulla ne monet
29024: pan ja yhteistyön tuloksena. Näin ehkä vanhoista         suuremmat ja pienemmät yritykset esim. tekstiili-
29025: asenteista päästäisiin, sillä asenteissa on todella      ja vaatetusalalla, joiden toiminta on ollut
29026: korjaamisen varaa. Vaikka ei myönnettäisikään            Neuvostoliiton-kaupan varassa. Kun EEC:n tuon-
29027: noiden ilmiöiden syntyvän tässä maassa vaikutta-         ti on kasvanut 40 % , ovat myös muut alan valmis-
29028: vista ennakkoluuloista, on vihdoinkin aika tun-          tajat todella vaikeuksissa. Tässä sitä ollaan suuresti
29029: nustaa avoimesti, että ystävyystyömme on vielä           mainostetun kaupallisen vapaan kilpailun kuris-
29030: keskeneräistä. Nyt tarvittaisiin toimia myös maan        tuksissa. Mihin sijoitetaan tuhannet ja jälleen tu-
29031: korkeimmalta johdolta, jotta lopultakin maan ja          hannet työttömät, varsinkin kun työtä antaneet
29032: suomalaisten omien etujen vahingoittaminen lo-           metalliala ja laivanrakennus ovat joutuneet raha-
29033: petettaisiin ja ryhdyttäisiin todella kaikin käytet-     vallan pelinappuloiksi?
29034: tävissä olevin keinoin rakentamaan meille elintär-          Koulutuksen avulla olisi nopeammin edes jota-
29035: keää yhteistyötä sille perustalle, joka lähtee vuon-     kin korjauksia aikaansaatavissa. Vanhusten ja lap-
29036: na 1948 solmitusta yya-sopimuksesta ja jonka käy-        siperheiden tueksi tarvitaan kodinhoitajia ja avus-
29037: tännön selkeästi viitoitti presidentti Kekkonen.         tajia. Mutta ei tule rakentaa mitään keinotekoista
29038:    Kansalaisten itsensä on tarpeen puuttua niiden        systeemiä, jossa vain pettymys toistuu työttömyy-
29039: maan etua vahingoittavien ilmiöiden esiintymi-           den jälleen kohdatessa. Koulutus on eräs keskei-
29040: siin, joita vieläkin jopa päivittäin nousee esiin,       nen alue, johon tulee sijoittaa nykyistä enemmän.
29041: kuten totesin. Siinä voivat hallitus ja eduskunta-       Mutta myös eläkeiän alentaminen ja työajan ly-
29042: kin näyttää hyvää esimerkkiä, mutta kun noita il-        hentäminen ovat kiireellisiä tehtäviä. Jokainen 40
29043: miöitä näkyy ja kuuluu eduskunnassakin, taitaa           vuotta työelämässä mukana ollut tulisi oikeuttaa
29044: siinä tehtävässä työtä riittää uudelle kasvattaja-       täydelle eläkkeelle, raskaissa, kuluttavissa ja vaati-
29045: kunnalle.                                                vissa tehtävissä jo paljon aikaisemmin. (Ed. E. Lai-
29046:    Se poliittinen liike, joka puolustaa tavallista ih-   ne: Eikö 30 vuoden jälkeen?) - Raskaissa ja ku-
29047: mistä ja hänen perusoikeuksiaan, on todella ja           luttavissa töissä 30 vuotta riittäisi vallan hyvin.
29048: loppuun asti isänmaallinen. Se on Suomen ja suo-            Herra puhemies! Eräisiin aloitteisiin viitaten to-
29049: malaisten puolella. Näin on ollut ja tulee aina ole-     tean vielä, että valtion ensi vuoden budjetin linja
29050: maan. Ne, jotka uskovat isänmaallisuuteensa              kohtelee Valtionrautateitä jälleen varsin kaltoin.
29051: puolustaessaan rahan valtaa ja rikkauksien lisää-        Suuressa maailmassa, josta oppia yleensä otetaan,
29052: mistä, ovat säälittävästi erehtyneet. He palvelevat      nimittäin Keski-Euroopassa, ollaan sijoittamassa
29053: vain kansainvälistä suurpääomaa, joka riistää ih-        raideliikenteen kehittämiseen aivan uudella taval-
29054: mistä kaikkialla maailmassa. Se, joka alistaa Suo-       la ja menneitä vuosia enemmän. Siellä on vih-
29055: men ja suomalaiset, eivät voi olla tämän maan ja         doinkin tajuttu, että raideliikenne ja junakulje-
29056: kansan puolella.                                         tukset ovat sittenkin se liikennemuoto, joka vastaa
29057:    Ne jopa tuhannet aloitteet, joita kansanedusta-       nykyisiin ja tulevaisuuden haasteisiin. Jospa olisi
29058: jat ovat jälleen jättäneet, osoittavat, että heillä on   järki pelannut tässäkin salissa jo yli kymmenen
29059: tuntumaa kansalaisten toiveisiin ja odotuksiin           vuotta sitten, kun ns. Elsa-radan suunnitteluun ja
29060: myös valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvioon            asian edistämiseen hyväksyttiin määräraha. Tuota
29061: nähden. Mutta mitä sitten tapahtuu, kun aloittei-        määrärahaa olisi järjellä voitu myöhemmin lisätä.
29062: den käsittely on salissa? Sen me tiedämme koke-          Nyt jo ajettaisiin tuota väliä puolessatoista tunnis-
29063:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                   2607
29064: 
29065: 
29066: sa Helsingistä Turkuun. Ei silloin tekisi mieli len-     tustumista varten. Tuntuu siltä, että hekään eivät
29067: tokentälle odottelemaan ja vielä vähemmän omal-          lakia tunne. Meidän aikakautemme pyrkii ihmis-
29068: la autolla tielle tungeksimaan. Mutta kun piti olla      ten myrkyttämiseen monin eri tavoin niin fyysises-
29069: kansainvälisten autofirmojen asialla, tässä sitä ol-     ti kuin henkisestikin. Mutta jos pyrit tähän jarruja
29070: laan liikkenneongelmien kanssa onnettomuusti-            laittamaan, niin sanotaan heti, että olet yksilön
29071: lastojen hälyttäessä, kun arvokas ratahanke pan-         vapautta rajoittamassa.
29072: tiin jäihin.                                                Edelleen näistä myrkyistä voisi jatkaa antaen
29073:     Moottoriteihin mällätään miljoonia tässäkin ta-      moniakin esimerkkejä, mutta eräs on vesakko-
29074: lousarviossa. Tulevat sukupolvet vielä ihmettele-        myrkky, jota jälleen kylvettiin viime kesänä. Il-
29075: vät, missä oli 1980-luvun päättäjien harkinta ja         meisesti me täällä eduskunnassakin syömme mel-
29076: näkemys, kun tuollaista tekivät. Valtatien n:o 1 ja      koisella varmuudella ainakin joltakin vesakko-
29077: muiden maanteiden korjauksien ja välttämättö-            myrkkyalueelta poimittuja tuotteita, sillä viljaan-
29078: mien yhdysteiden rakentamiseen ei näy rahaa riit-        kin tätä myrkkyä joutuu. Peltojen reunamille kyl-
29079: tävän, kun moottoritiet vievät tarvittavat varat.        vetään kesäisin sitä hyvin useihin kohtiin. Olen
29080: Junaliikenteen sähköistäminen olisi kiireellinen         ollut itse paikalla ja todennut tuon asian. Siellä
29081: myös Turun seudulla ja todella viisasta liikenne-        vesakkoja viljapeltojen reunailta hävitetään vesak-
29082: politiikkaa, mutta silloin ei tarvittaisi niin paljon    komyrkyillä. Siksi esitän jälleen, että vesakko-
29083: autoja, ja sitähän vaativat länsiautoja myyvät fir-      myrkkyjen hävittämiseen mekaanisesti saataisiin
29084: mat kaikkialla, Turussakin.                              riittävästi rahaa.
29085:    Jalankulku- ja pyöräteiden verkon aikaansaami-           Eräänä varsin tärkeänä asiana näen myös aku-
29086: nen on myös edelleen pahasti kesken. Tässä ovat          punktiohoidon tehostamisen. Ennaltaehkäisevänä
29087: lapset ja vanhukset yhä kasvavan liikenteen seassa       hoitomuotona sitä on pidettävä merkittävänä,
29088: varsin turvattomia. Kevyen liikenteen väylien ra-        mutta myös monissa leikkausten jälkeen tarpeelli-
29089: kentamista on siksi kiirehdittävä.                       sissa hoidoissa. Meillä syötetään ihmisille lääkkei-
29090:     Herra puhemies! Viime päivinä on puhuttu jäl-        tä täysin tarpeettomasti. Jopa erittäin vahingolli-
29091: leen kerran myös tavallista enemmän alkoholin            sia seurauksia on todettu olleen liiallisesta lääkkei-
29092: käytön ongelmista. Miksi meillä mennään taakse-          denkäytöstä. Keskustellessani ylilääkärin kanssa
29093: päin tässäkin asiassa vaikka kesän tilastot hälyttä-     hän totesi, että lääkkeiden poisjättö ei ole aiheut-
29094: vät? Rattijuoppouden lisääntyminen aivan räjäh-          tanut mitään vahinkoa, kun on tätä kokeiltu hä-
29095:  dysmäisesti on todella huolestuttavaa. Alkoholin        nen sairaalassaan. Akupunktio, hieroota ja muu
29096:  tarjoilun lisääminen junissa lisää varmuudella          hoito auttaisivat monin kerroin turvallisemmin
29097: myös tätä ongelmaa. Miksi ei Suomessa oteta op-          kuin tämä valtava lääkehoito. Tästä on olemassa
29098: pia naapuristamme Neuvostoliitosta? Siellähän            tietoa jo Suomessakin riittävästi, jotta alan koulu-
29099:  kuljetaan terveeseen suuntaan, ja juuri sitä vaatii     tusta voitaisiin lisätä.
29100:  kasvava liikene. Ei siellä viinalla pärjää.                SKDL:ssä kannamme myös huolta nuorten on-
29101:     Ehdoton raittius liikenteessä on välttämätöntä.      gelmista, joihin toivomme löytyvän ratkaisuja,
29102:  Kun tullaan sitten asemalle junasta pienessä kän-       sellaisia, joilla nuoriso-ongelmia voidaan poistaa.
29103:  nissä ja lähdetään sieltä omalla autolla kotiin, on     Valtion varoja tulisi suunnata nykyistä enemmän
29104: hyvin todennäköistä, että törmätään jalankulki-          nuorisotyöhön eikä organisaatioiden rakentami-
29105:  jaan, lapseen tai pyöräilijään. Mitään tarvetta lisä-   seen, vaan varsinaiseen kansalaisjärjestöjen toi-
29106:  tä alkoholinkäyttöä ei todellakaan ole. Kyllä ju-       mintaan, joka jää vaille tarvittavaa tukea. Jälleen
29107: nista kaikkoaa väkeä täJnän seurauksena varmasti         kerran voin tuoda esimerkkinä kansantanssi- ja
29108: enemmän kuin sinne tulee, jos nimittäin tuollai-         lauluyhtye Turun Kiikurien toiminnan, jota suo-
29109: nen esitys menee läpi.                                   ritetaan vapaaehtoisin voimin, mutta se saa kui-
29110:     Puolestaan alkoholittomien juomien hintojen          tenkin aikaan konkreettisia tuloksia paljon enem-
29111: alentamiseen sen sijaan olisi aihetta ja tarvetta.       män kuin saavat yhteensä monet korkeapaikkaiset
29112: Tarvittaisiin myös raittiusravintola vähintään jo-       virkailijat toimistoissa palkallisina istuessaan.
29113: kaiseen kaupunkiin ja keskustaan. Sitä valtion tu-          Olenkin sitä mieltä, että kansankulttuurin vaa-
29114: lisi tukea. Myös tupakoinnin vähentämiseen täh-          limaan perehtyneet nuorisojärjestöt tulisi oikeut-
29115: täävään työhön olisi rahaa sijoitettava. Nyt sen si-     taa paikallisen, valtion varoilla kustannetun oh-
29116: jaan tupakkalakia rikotaan kaikkialla, niin lentoa-      jaajan palkkaamiseen. Millään muilla muodoilla
29117: semalla kuin täällä eduskunnassakin. Tuon lain           ei voida aikaansaada yhtä tehokasta ja käytännössä
29118: tunnetuksi tekeminen on jätetty ihan kesannolle.         yhtä hyvin toimivaa nuorisotyötä. Tämän työn
29119: Sen voisi jakaa vaikka täällä kansanedustajille tu-      heijastusvaikutukset ovat lisäksi korvaamattoman
29120: 2608                                   Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
29121: 
29122: 
29123: arvokkaita. On tarpeetonta valittaa nuoriso-            - Tämä ei tietenkään tarkoita, että kaikki on
29124: ongelmien laajuutta, kun päättävien elimien ja          kohdallaan. On päästävä siihen, että kotona ta-
29125: valtiovallan toimesta ei tehdä oikeastaan mitään        pahtuva työ on yhtä arvokasta kuin muukin palk-
29126: todellisen käytännön nuorisotyön hyväksi. Ei riitä,     katyö eli jokaiselle, joka tekee raskasta, mutta sitä-
29127: että osoitetaan määrärahoja entisiin kohteisiin,        kin arvokkaampaa työtä perheelleen, taataan riit-
29128: kun samalla jätetään huolehtimatta siitä, ovatko        tävä perustoimeentuloturva.
29129: sijoitukset olleet tarpeen ja tuottaneet tuloksia. Ei      Perustoimeentuloturva tulee turvata siis jokai-
29130: riitä, että verovarojen ohjaajat saavat omalletun-      selle, sillä kun vähempiosaisella menee Suomessa
29131: nolleen rauhan, kun raha on ohjattu ja jaettu. Pi-      hyvin, silloin asiat ovat kohdallaan. Kysynkin, on-
29132: tää myös tietää, onko valtion eli kansakunnan yh-       ko meillä päättäjillä siihen valmiutta.
29133: teiset varat eli veromarkat ohjattu tarkoituksen-          Vaikka varsinaisesti palkka-asiat eivät tähän
29134: mukaisesti.                                             keskusteluun kuulu, meidän on tulevissa palkka-
29135:                                                         neuvotteluissa muistettava ne lukuisat matala-
29136:    Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Aluksi                 palkkaa nauttivat henkilöt niin terveydenhuollon
29137: onkin mielenkiintoista todeta, että ed. Anna-Liisa      alalla kuin myös siivoojat, myyjät, tehdastyöläiset,
29138: Jokinen tovereineen on ollut isänmaaliisin ryhmit-      jotka kamppailevat päästäkseen urakoihin, alem-
29139: tymä maatamme kohtaan. Näin hän puheessaan              mat toimihenkilöt sekä perheiden parissa työsken-
29140: sanoi, mutta tästä voivat olla ehkä muutamat tois-      televät, muutamia mainitakseni, ja usein näissä
29141: takin mieltä. (Ed. E. Laine: Toiset ovat suojelus-      tehtävissä työskentelee juuri naisia. (Ed. E. Laine:
29142: kuntien tukijoita!)                                     Viinanen on korotuksista eri mieltä!)
29143:    Ensi vuoden tulo- ja menoarvion suurimmat               Täällä on käyty hyvin laajoja, samansisältöisiä ja
29144: menoerät koostuvat sosiaali- ja opetusministeriön       eri yhteiskunnan aloilta olevia keskusteluja. Kes-
29145: pääluokista, kun taas prosentuaalisesti eniten kas-     kitynkin tässä lyhyessä puheenvuorossani omaan
29146: vavat ulkoasiainministeriön ja kauppa- ja teolli-       maakuntaani eli Satakuntaan. Yksi merkittävä
29147: suusministeriön hallinnonalat. Seurattuani eilistä      saavutus on Satakunnan työvoimapiirin saami-
29148: budjettikeskustelua idänkaupasta voin tänään to-        nen. Kun Satakunnan lääniä ei perustettu, toivot-
29149: deta, etteivät sen paremmin SDP kuin keskusta-          tavasti uuden työvoimapiirin perustaminen ja sen
29150: puoluekaan ole ratkaisseet idänkaupan ongelmia          mukanaan tuomat toimenpiteet ovat omiaan pa-
29151: suurista puheista huolimatta. Ehkäpä tarkoitukse-       rantamaan työllisyystilannetta, sillä Satakunta ja
29152: na olikin oman profiilin kirkastaminen eli kuten        erikoisesti Rauma, Pori ja Pohjois-Satakunta ovat
29153: sananlaskukin sanoo: Kun kissa on poissa, tanssi-       mustinta seutua. Työvoimapiirin rajoista on käyty
29154: vat rotat pöydällä.                                     keskusteluja, sillä esim. Parkanon, Hämeenkyrön
29155:    Budjettiesityksestä löytyy jokaiselle jotain         ja Vammalan työvoimatoimistot eivät ole haluk-
29156: myönteistäkin, vaikka arvosteluakin on saatu            kaita siirtymään pois Tampereen työvoimapiirin
29157: kuulla. Hyvään suuntaan menona on pidettävä             alueelta, mutta aikanaan rajat kuitenkin vahviste-
29158: verohelpotuksien ohjaamista lapsiperheille ja elä-      taan valtioneuvostossa.
29159: keläisille. Mutta meidän tulee edelleen kehittää           Myös läänien kehittämisrahan piiriin tuli en-
29160: ennen kaikkea lapsiperheiden asemaa, sillä lehti-       simmäistä kertaa Turun ja Porin lääni. Aiemmin-
29161: tietojenkin mukaan sukupolven kuluessa väkilu-          han näitä rahoja on jaettu kuudelle läänille, ja en-
29162: kumme pienenee miljoonalla. Miksi näin on käy-          si vuoden budjetissa kokonaismäärä on runsaat
29163: mässä? Monet eivät uskalla synnyttää lapsia maail-      100 milj. mk.
29164: maan, missä ydinsaaste, väkivalta ja toimeentulo           Työllisyystilannetta ajatellen olisi ollut tärkeää
29165: askarruttavat mieliä. Jokainen äiti tuntee huolta       saada tiemäärärahoja Pohjois-Satakuntaan. Nyt-
29166: maailmasta, jossa hänen lapsensa syntyy ja kasvaa.      hän suurimmat määrät menivät Porin seudulle,
29167:    Kun tänään vietämme yleisen ja yhtäläisen ää-        mikä Poria ajatellen on tietysti myönteistä. Tär-
29168: nioikeuden BO-vuotisjuhlaa, meidän naisten tulee        keää olisi eduskunnassa korjata esim. maantien ra-
29169: entistä enemmän saada äänemme kuuluviin. Us-            kentamisen aloitusta Parkanon asemalta valtatie
29170: kallan väittää, että naiset, joiden tehtävänä tasa-     23:lle. Kokonaiskustannukset ovat 5 milj. markan
29171: arvon vuosikymmenestä huolimatta on synnyttää           luokkaa. Uuden tien rakentamisella asemalta voi-
29172: lapset, tietävät myös parhaiten lapsiperheiden on-      taisiin parantaa etenkin julkisen liikenteen yh-
29173: gelmat. Myönteisiä ovatkin kotihoidontuen sa-           teyksiä Parkanon asemalle pysähtyville kaukoju-
29174: moin kuin lapsilisien ja äitiyspäivärahan paran-        nille.
29175: nukset. (Ed. Stenius-Kaukonen: Lapsilisien                 Huolestuttavaa on todeta liikenneministerin
29176:  3 % :n korotusko?) - Kyllä siellä oli lähes 10 %.      lausumana Porin länsiväylän vihkiäistilaisuuden
29177:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2609
29178: 
29179: 
29180: yhteydessä, kuinka tiemäärärahat kohdennetaan          turvan keskeinen epäkohta on vähimmäisetuuk-
29181: ensisijaisesti pääteiden rakentamiseen ja kunnos-      sien riittämättömyys. Ne ovat vielä erilaiset eri
29182: tamiseen. Liikenneturvallisuutta ajatellen on tie-     syistä sosiaaliturvan tarpeessa oleville kuten työt-
29183: tysti nämäkin tiet hoidettava, muttei sivuteiden       tömille, sairaille ja vammaisille, eläkeläisille ja
29184: rakentamistakaan saisi unohtaa. Tärkeää olisi ol-      opiskelijoille. Kukin ryhmä näistä saa siis erilaisen
29185: lut saada budjettiin myös Parkanon pioneerivari-       vähimmäisturvan. Kaiken kukkuraksi ihmiset jou-
29186: kon varikko-osastojen varastojen päävartioraken-       tuvat juoksemaan luukulta toiselle saadakseen ko-
29187: nusten rakentamiseen tarvittavat määrärahat, jot-      koon edes sen, minkä katsotaan olevan vähin,
29188: ka kustannuksiltaan olivat runsaat 2 milj. mk.         millä ylipäätään voi tulla toimeen, eli sosiaali-
29189:    Mutta myönteisenä on myös todettava Seitse-         huoltolain mukaisen toimeentulotuen. Toimeen-
29190: misen kansallispuiston tulevan opastuskeskuksen        tulotuen saaminen edellyttää taas jokaisen kuitin
29191: rakentamiseen saatu määräraha. Tämän yhteydes-         kuljettamista sosiaalitoimistoon. Se merkitsee täy-
29192: sä on syytä muistuttaa ympäristöministeri Ahdet-       sin kontrolloitua elämää, johon ei kuulu huvituk-
29193: ta, ettei suunniteltu ydinjätteiden hautauspaikka      sia eikä paljon harrastuksiakaan. Se on ihmisen
29194: sovi luonnonpuiston läheisyyteen. Ajatuskin on         nöyryyttämistä, ihmisen, joka ei ole itse syypää sii-
29195: ristiriitainen ja kauhistuttava.                       hen, että on sairastunut tai joutunut työttömäksi.
29196:    Edelleen myönteisenä on todettava Parkanon             Tämä nöyryyttäminen on lopetettava. On luo-
29197: metsäntutkimuslaitoksen lisärakennukseen saatu         tava yhtenäinen perusturva, joka takaa kunnolli-
29198: määräraha. Parkanon metsäntutkimuslaitoksen            sen toimeentulon kaikissa elämäntilanteissa riip-
29199: toiminta-alue käsittää Satakunnan, Etelä-Pohjan-       pumatta siitä, mikä tämän toimeentuloturvan tar-
29200: maan sekä Pirkka-Hämeen. Lisärakennuksen saa-          peen aiheuttaa. Lähtökohdaksi voidaan asettaa
29201: minen on välttämätöntä, sillä esim. tutkijoilla on     3 000 markan perusturva kuukaudessa, johon tu-
29202: riittämättömät työtilat.                               lee edetä nopein askelin. Matkaa siihen on, sillä
29203:    Näillä muutamilla esimerkeillä voin olla tyyty-     työttömyysturva on vasta vähän yli 1 600 mk, sai-
29204: väinen samalla kun toivon, että mainitsemani työ-      rauspäivärahan määrä ei yllä kuin vähän yli 1 000
29205: kohteet voitaisiin sisällyttää budjettiin. Satakun-    markkaan ja pienin kansaneläke, täysi kansanelä-
29206: nassa toivomme työkohteita lisää ja riittäviä eri-     ke eläkeläispuolisolle toisessa kuntaryhmässä, on
29207:  tyistoimenpiteitä ennen kaikkea pitkäaikaistyöttö-    täsmälleen sanottuna 1 479 mk eikä penniäkään
29208:  mille ja nuorille. Toisaalta Satakunnan alueella on   enempää. Näillä määrillä ei tule toimeen.
29209:  pula maatalouslomittajista. Vajaus on lähes 500          Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-
29210:  henkilöä yksistään yhdessä maakunnassa. Johtuu-       män esittämä vaihtoehtobudjetti ottaa aimo aske-
29211:  ko ongelma siitä, ettei ole tarpeeksi koulutuspaik-   leen siihen suuntaan, että kaikille taataan 3 000
29212:  koja, vai onko työ vastuuseen nähden heikosti pal-    markan perusturva. Jo kauan toivomusaloitteena
29213:  kattua? Tätä asiaa kannattaa pohtia.                  esittämämme asian tulemme konkretisoimaan la-
29214:     Herra puhemies! Kuten alussa mainitsin, on         kiehdotukseksi, jossa on ehdotus yhdestä yhtenäi-
29215:  tulo- ja menoarvioesityksessä hyvää sekä vähem-       sestä perusturvajärjestelmästä, koska hallitus ei ole
29216:  män kiitettävää. Meidän tulee kaikkien tästä          ryhtynyt toimenpiteisiin, vaikka asiaan on edus-
29217:  eteenpäin ja entistä paremmin toimia kansalais-       kunnassa kiinnitetty vakavaa huomiota. Itse asias-
29218:  temme parhaaksi. Jos todellista yhteistyötahtoa       sa eduskunta on vaatinut viime talvena, että on
29219:  löytyy, jokaisella on mahdollisuus riittävään pe-     ruvettava luomaan yhtenäistä perusturvajärjestel-
29220:  rustoimeentuloon ja oikeudenmukaiseen elä-            mää. Tätä asiaa on perusteellisesti selvitetty perus-
29221:  mään, olkoonpa hän nuori tai aikuinen, työtön tai     toimeentulotyöryhmän muistiossa, mutta niin
29222:  työelämässä toimiva.                       ·          kuin sanoin, hallitus ei ole ryhtynyt toimiin, ja
29223:                                                        erityisen hyvin sen osoittaa tämä ensi vuoden tulo-
29224:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-     ja menoarvio, jossa näihin vähimmäismääriin ei
29225: hemies! Budjetin peruskysymyksen eduskuntakä-          ole tehty minkäänlaisia tasokorotuksia, ei sen pa-
29226: sittelyssä on oltava kansalaisten perusturva. Toi-     remmin työttömyyspäivärahoihin kuin sairauspäi-
29227: meentulo on ensisijaisesti taattava järjestämällä      värahoihin taikka kansaneläkkeisiin.
29228: ihmisille työtä, niin kuin perustuslaki edellyttää.       Perusturvaan liittyvät kiinteästi veroratkaisut.
29229: Tästä asiasta, josta olemme jo keskustelleet työlli-   Ei ole mitään järkeä siinä, että esim. työttömyys-
29230: syyslain yhteydessä, en puhu tässä yhteydessä          turvan peruspäivärahaa verotetaan, kun peruspäi-
29231: enempää.                                               värahan saajalla on aina oikeus hakea vähintään
29232:    Milloin ihminen ei voi turvata toimeentuloaan       tuo pidätetty vero toimeentulotukena sosiaalitoi-
29233: työnteolla, on sosiaaliturvan taattava se. Sosiaali-   mistosta. Tämä on byrokratiaa jos mikä. Ratkaisu-
29234: 
29235: 327   260109C
29236: 2610                                    Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
29237: 
29238: 
29239: na tähän byrokratiaan on verotettavan tulon alara-       äsken totesin, demokraattisen vaihtoehdon edus-
29240: jan nostaminen niin, että näistä vähimmäisetuuk-         kuntaryhmä on esittänyt, että kaikki tulot vapau-
29241: sista ei tarvitse maksaa veroa. Sitä tasoa olisi koro-   tettaisiin kokonaan verosta silloin, kun ne jäävät
29242: tettava huomattavasti korkeammalle, mistä veroa          alle 2 500 markan kuukaudessa. Näin siis meidän
29243: ei mene. Me olemme asettaneet tavoitteeksi, että         esityksemme tuo eläkeläisillekin huomattavasti
29244: alle 4 000 markan kuukausituloja ei veroteta. Tä-        suuremman verohelpotuksen kuin hallituksen esi-
29245: hän ehdotamme edettäväksi asteittain siten, että         tys.
29246: verotettavan tulon alaraja nostettaisiin valtionve-         Esitän pari esimerkkitapausta, jotka olen halli-
29247: ron osalta jo ensi vuonna mainittuun 4 000 mar-          tuksen esitykseen verrattuna laskenut. Täällä on
29248: kan kuukausituloon. Jos siis kuukausitulo, on se         esimerkkitapauksena 30 000 markan vuositulot,
29249: sitten eläketuloa, työttömyyspäivärahaa tai palk-        eli juuri se 2 500 mk kuukaudessa, josta olen pu-
29250: katuloa, jää alle 4 000 markan kuukaudessa, siitä        hunut. Siitä eläkeläinen joutuu tänä vuonna mak-
29251: ei maksettaisi veroa.                                    samaan 988 mk veroa ja ensi vuonna 609 mk ve-
29252:    Tämä ratkaisu merkitsisi myös sitä, että kun tu-      roa. Se on kunnallisveroa. Meidän esityksemme
29253: lo ylittää tuon rajan, verotus kevenisi huomatta-        mukaan tässä tuloluokassa veroa ei joudu maksa-
29254: vasti nykyisestä. Mutta surituloisille esitämme ve-      maan ollenkaan.
29255: rotuksen kiristymistä. Tässä vaiheessa esitämme,            Toisena esimerkkinä voidaan ottaa 40 000 mar-
29256: että alle 2 500 markan kuukausituloista ei tarvitse      kan kuukausitulo, joka merkitsee täsmälleen ot-
29257: maksaa ollenkaan veroa, ei siis myöskään kunnal-         taen 3 333 markan kuukausieläkettä. Siitä vero tä-
29258: lisveroa, kun tällä hetkellä tilanne on se, että kun-    män vuoden veroperusteiden mukaan on 6 378
29259: nallisvero alkaa juosta muista kuin eläketuloista jo     mk, kuten hallituksen esityksestä käy ilmi, ja sii-
29260: noin 500 markan kuukausituloissa. Esittämämme            hen hallituksen esitys tuo 765 markan helpotuk-
29261: askel on siis todella merkittävä.                        sen. Jää siis maksettavaksi yli 5 600 mk veroa. Mei-
29262:    Täällä on valiteltu sitä, että puhuu samasta ai-      dän ehdotuksemme mukaan vero tässä tuloluo-
29263: heesta kuin joskus ennenkin, esim. ed. Komsi             kassa alenisi noin 1 800 markkaan vuodessa.
29264: ryhmäpuheenvuorossaan. Puhuin täsmälleen sa-                Nämä esimerkit riittävät osoittamaan sen, että
29265: masta aiheesta kuin nyt viime vuonna budjetin lä-        ed. Kortesalmi puhui vastoin parempaa tietoaan.
29266: hetekeskustelussa. Olen puhunut tästä asiasta lu-        Mutta SMP:n ryhmällähän ei ole tapana tutustua
29267: kuisia kertoja ennen sitä ja sen jälkeen ja aion         toisten tekemiin ehdotuksiin, ja kun omista saa-
29268: mahdollisuuksien mukaan jatkaa jankuttamista             vutuksista puhutaan, niin silloin puhutaan vähän
29269: niin kauan, kunnes asiaan saadaan korjaus. Ei ole        ohi sen, mikä asian täsmällinen laita on.
29270: mitään syytä lähteä etsimään uusia aiheita, kun             Herra puhemies! Tässä yhteydessä en halua laa-
29271: kipeimmät epäkohdat ovat edelleen korjaamatta.           jemmin nostaa monia kipeitä ongelmia esille,
29272:    Herra puhemies! Vaikka kaikki SMP:n edusta-           mutta halusin nostaa tämän mielestäni kaikkein
29273: jat ovat poistuneet salista, niin lopuksi kuitenkin      kipeimmän ongelman esiin, riittämättömän pe-
29274: haluaisin nimenomaan ed. Kortesalmen käyttä-             rusturvan. Siihen pitäisi saada ratkaisu niin, että
29275: män SMP:n ryhmäpuheenvuoron johdosta puut-               kukaan ei joudu hakemaan työttömyyden tai sai-
29276: tua eläkkeiden verotukseen. Ed. Kortesalmi kehui         rauden kohdatessa Sosiaalitoimistosta lisää, kun
29277: suureen äineen, miten SMP on ollut ainoa puo-            saa tätä vähimmäistoimeentuloa. Inhimilliseltä
29278: lue, joka on vaatinut eläkeläisten verotuksen ke-        kannalta luulisi, että tämä asia jo ymmärretään.
29279: ventämistä, ja kehui maasta taivaaseen tuloksen,         Jos ei inhimillisyys ole peruste tätä asiaa käsittää ja
29280: että eläkeläisten verotettavan tulon alarajaa on ko-     korjata, niin pelkästään yhteiskunnan talouden
29281: rotettu 900 markalla, ei suinkaan kuukaudessa            järkevä hoito on riittävä peruste, koska niin kuin
29282: vaan 900 markalla vuodessa. Jos se jaetaan kuu-          sanoin sen saman rahan kuitenkin saa, jos menee
29283: kautta kohti, niin se on alle 100 mk. Tällä hetkel-      toimeentulotukena hakemaan, ja tällä menette-
29284: lä eläketulosta vero alkaa juosta - riippuen siitä,      lyllä aiheutetaan hallintokustannuksia ja näin se
29285: onko yksinäinen tai eläkeläispuoliso, mutta puhu-        tulee yhteiskunnalle kalliimmaksi.
29286: taan nyt yksinäisestä - vähän yli 2 000 markan              Sen lisäksi että jo nämä nykyiset peruspäivära-
29287: kuukausieläkkeestä. Hallituksen esitys nostaa siis       hat ja peruseläkkeet vapautettaisiin kokonaan ve-
29288: tätä rajaa vajaalla 100 markalla. Siinä ei mielestäni    rosta, on välttämätöntä, että niiden tasoa korote-
29289: ole syytä suureen juhlaan.                               taan.
29290:    Erityisesti on syytä oikaista SMP:n virheellinen
29291: väite, että kukaan muu ei ole ollut kiinnostunut           Ed. H u r s k a i n e n - L e p p ä n e n : Ar-
29292: eläkeläisten verotuksen keventämisestä. Niin kuin        voisa puhemies! Edessämme oleva budjetti lupaa
29293:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2611
29294: 
29295: 
29296: lapsiperheiden asemaan huomattavia parannuk-             kaudessa. Siellä on selvitetty, että päivähoitoon
29297: sia. Ensinnäkin se edistää omalta osaltaan vuonna        liittyvät kustannukset eivät nouse suurestikaan,
29298: 1984 hyväksytyn perhepoliittisen lainsäädännön           vaikka päivähoitomaksuja ei kerättäisi, koska ke-
29299: toteuttamista. Kotihoidontuki laajenee, alle kol-        räyksestä aiheutuvat byrokratiakulut vievät jo
29300: mevuotiaiden päivähoitomaksu alenee, päivähoi-           maksuista saatavan tuoton. Uskon, että tässä salis-
29301: topaikat lisääntyvät 7 000 paikalla, äitiysrahakausi     sa vielä joskus tulevaisuudessa päätetään siitä,
29302: pitenee ja lapsilisät nousevat. Lisäksi budjettiesi-     kuinka järjestetään jokaiselle lapselle oikeus tur-
29303: tys sisältää lapsenhoitovähennyksen korottamisen         valliseen päivähoitoon.
29304: 12 000 markkaan. Vähennys koskisi perheitä, jois-            Budjetti on laaja ja se sisältää myös maamme eri
29305: sa on alle 7-vuotiaita lapsia. Muiden kohdalla vä-       alueita tukevia toimenpiteitä. Kymen läänin ase-
29306: hennys nousisi 7 000 markkaan.                           ma on viime vuosien aikana heikentynyt entises-
29307:     Näillä uudistuksilla kohotetaan lapsiperheiden       tään. Niinpä viime vuoden budjetissa läänimme
29308: taloudellista asemaa, mutta niillä ei vielä poisteta     pääsi yhtenä alueena läänien kehitysrahan piiriin.
29309: päivähoitopaikkojen puutetta, joka on uudistuk-          Nyt tämän budjetin mukaan tulevat kaikki läänit
29310: sista huolimatta valtava koko maassa. Ennen kaik-        saamaan läänien kehitysrahaa. Eikö olisi ollut vii-
29311: kea päivähoitopaikkojen puute on kaupunkikun-            sasta hoitaa niitä alueita painotetusti, joissa hätä
29312: nissa. Päivähoidon kehittämiseen tarvittaisiin           on tällä hetkellä suurin. Sen vuoksi näkisinkin tar-
29313: edelleen rajuja otteita. Kunnallisia päivähoito-         peelliseksi, että Kymen lääniin kohdistuvaa lää-
29314: paikkoja pitäisi lisätä huomattavasti. Tavoitteeksi      ninrahaa nostettaisiin huomattavasti esimerkiksi
29315: tulisi asettaa, että jokaisella perheellä, jossa on      lisäbudjetissa.
29316: pieniä lapsia, olisi mahdollisuus tarvittaessa saada        Jos on eritasoisia läänejä, on myös läänien sisäl-
29317: turvallinen, virikkeellinen kunnallinen päivähoi-        lä alueita, jotka tarvitsevat valtion erityistä huo-
29318: topaikka. Tällä hetkellä päivähoitopaikkojen             lenpitoa. Yksi Kymen läänissä näistä alueista on
29319: puutteen vuoksi jää moni pienituloinen perhe             Imatra talousalueineen. Työttömyysprosentti
29320: vaille hoitopaikkaa.                                     Imatran alueella on pysytellyt korkeana useista
29321:     Lisäksi on perheitä, joissa esimerkiksi lapsen       työllisyyttä parantavista toimenpiteistä huolimat-
29322: krooninen sairaus estää päiväkoteihin tai perhe-         ta. Imatralla tarvitaan vahvoja toimenpiteitä työl-
29323: päivähoitoon hakeutumisen. Näillä perheillä tuli-        lisyystilanteemme korjaamiseksi. Vuonna 1985
29324: si olla myös oikeus saada lapsiensa hoitoon yhteis-      myönnettiin Imatralle määräraha Finn-Valcon jäl-
29325: kunnan tukea. Olen tehnyt kolme vuotta sitten            kihoitotoimenpiteitä varten. Rahan käyttöaika
29326: aloitteen kotiapulaisen palkkauksen saamisesta           loppuu tämän vuoden lopussa. Määrärahaa on
29327: verovähennyskelpoiseksi. Näkisinkin, että muun           kuitenkin käyttämättä vielä muutama miljoona,
29328: muassa tällä veroratkaisulla olisi hyvin suuri mer-      koska sopivien kohteiden puutteessa ei sitä ole
29329: kitys useiden lapsiperheiden asemaan. Tästä on jo        voitu käyttää. Sen vuoksi olisikin toivottavaa, että
29330:  usea edustaja aikaisemmin puhunut, mutta koska          kyseisen määrärahan käyttöaikaa lisättäisiin parilla
29331:  näen asian tärkeäksi, niin vielä kertaan näitä asioi-   vuodella. Tämän lisäksi työllisyyttä voitaisiin tur-
29332:  ta. Näiden seurauksena tulisi lastenhoitajien palk-     vata myös sillä, että lisäbudjettiin varattaisiin
29333:  kaus nousemaan, työn arvostus kohoaisi ja tälle         puuttuva määräraha Imatra - Parikkala välisen
29334:  alalle hakeutuisivat tätä kautta ennen kaikkea las-     kuutostien loppuosuuden kunnostamista varten.
29335:  tenhoidosta kiinnostuneet henkilöt. Lasten turval-          Musiikkioppilaitoksia on budjettiin sisällytetty
29336:  lisuus sekä hoidon taso kohoaisi myös. Lisäksi las-     kolme. Oikeus ja kotuus on mielestäni kerrankin
29337:  tenhoitaiien sosiaaliturva naranisi eli niin sanottu    tapa...l,.tunut, kun lupausten mukaan Imatra on yk-
29338:  pimeä t~lo katoaisi.       L                            si näistä paikkakunnista. En voi olla silti murehti-
29339:     Me kaikki lienemme yksimielisiä siitä, että jo-      matta muitten mukana sitä, että Imatran telekes-
29340:  kaisella lapsella tulee olla oikeus turvalliseen hoi-   kuksen rakentamista varten ei budjettiin ole varat-
29341:  toon syntyperästä tai asuinpaikasta riippumatta.        tu määrärahoja ensi vuodelle. Lisäksi Imatran lii-
29342:  Naapurimaa Ruotsi on malliesimerkki meillä mo-          kennekoulutuskeskushanke on jäänyt täysin vaille
29343:  nessa asiassa, eikä liene vähiten näissä lasten ase-    huomiota. Siksi toivon, että nämä asiat huomioi-
29344:  maan liittyvissä kysymyksissä. Ruotsissa on lasten-     taisiin tulevassa lisäbudjetissa. Näiden lisäksi on
29345:  hoidon tavoitteeksi asetettu se, että jokaiselle lap-   Imatralla useita eri kohteita, joihin tarvitsemme
29346:  selle olisi tarjolla kunnallinen päivähoitopaikka,      valtion apua, mutta en luettele niitä tässä, koska
29347:  ja lisäksi niin, että se on maksuton, tai niin, että    niistä on jätetty erilliset aloitteet.
29348:  päivähoidosta kerätään nimellinen korvaus, esi-             Lapsi- ja nuorisomyönteisyys tulee tulo- ja me-
29349:  merkkinä mainittiin vaikkapa 350 kruunua kuu-           noarviossa esille myös opetusministeriön pääluo-
29350: 2612                                   Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
29351: 
29352: 
29353: kassa. Viime vuosien kuluessa on koulutoimen            seksi todetun budjetin painopistealueen, korkea-
29354: painopiste ollut koulunuudistuksessa ja organisaa-      koulupolitiikan.
29355: tion kehittämisessä. Keskiasteen koulunuudistus            Korkeakoulujen kehittäminen on perustunut
29356: jatkuu vielä. Tällä hetkellä on periaatteessa jo jo-    lakiin ja asetukseen korkeakoululaitoksen kehittä-
29357: kaisella peruskoulun lopettaneella nuorella koulu-      misestä vuosina 1967-1986. Uusi korkeakoulula-
29358: tuspaikka, joskin oppilaspaikkojen alueellinen ja-      kiesitys on juuri annettu eduskunnalle, josta eräi-
29359: kautuminen on vielä ongelma. Tähän tulisi tule-         tä korkeakouluja koskevia lähtökohtia on jo otettu
29360: vaisuudessa kiinnittää entistä enemmän huomio-          vuoden 1987 budjettiin. Korkeakoulujen kehittä-
29361: ta. Vaikka oppilaspaikkoja on periaatteessa tar-        minen ei voi tapahtua ilman jatkuvasti lisääntyviä
29362: peeksi, niin opetuksen sisältö ei kaikilta osin ole     määrärahoja. Aikaisemmin vaadittiin määräraho-
29363: tyydyttävä. Eri oppilaitosten linjajako ei vastaa tä-   jen sitomista bruttokansantuotteeseen. Tämä ai-
29364: män päivän tarpeita. Ammattioppilaitosten opet-         heutti erimielisyyttä, josta nykyinen lakiesitys on
29365: tajat tarvitsevat jatko- sekä täydennyskoulutusta       näppärästi päässyt irti lupaamalla jo ottaa vuoden
29366: jatkuvasti. Opettajakunnan on pystyttävä vastaa-        1988 budjettiin eräitä korkeakoulujen määräraho-
29367: maan opetuksessaan nopeasti muuttuvan yhteis-           ja eräille momenteille jatkuvan kasvun piiriin.
29368: kunnan haasteisiin. Sen vuoksi ei olisi ollut hai-         Valtioneuvosto on päättänyt, että vuosien
29369: taksi, vaikka tähän tarkoitettuja määrärahoja olisi     1988-1991 valtion tulo- ja menoarvioesityksiin
29370: vielä enemmän korotettu budjetissa.                     sisältyviä korkeakoululaitoksen työsuhdepalkkoja,
29371:    Teknologia on tullut jäädäkseen. Yhteiskunta         opetus- ja tutkimusmenoja, muita kulutusmeno-
29372: käy läpi jatkuvaa, nopeaa muutosprosessia. Jotta        ja, apurahoja ja tutkimusvälinemäärärahoja lisä-
29373: työntekijät pysyisivät mukana muutoksessa, on jo        tään siten, että niiden yhteismäärä kasvaa vuosit-
29374: mainitsemani jatko- ja täydennyskoulutuksen ol-         tain reaalisesti vähintään 15 % . Tämä on tietysti
29375: tava yhteiskunnassamme aukotonta. Budjetissa            ilahduttava uutinen, jonka korkeakoulut mielihy-
29376: onkin lisätty määrärahoja sekä yliopistoihin että       vällä ottavat vastaan. On kuitenkin muistettava,
29377: muihin oppilaitoksiin lyhyitä kursseja varten. Tä-      että edellä olevasta opettajien palkkaus- ja yliopis-
29378: mä on erityisen tärkeää. Tulevaisuudessa on ih-         tojen rakentamismäärärahat puuttuvat. Todelli-
29379: misten pystyttävä vaihtamaan ammattia useita            sen ilon tai surun näemme vasta kun olemme ja-
29380: kertoja elämänsä aikana. Samoin työtehtävät             kotilanteessa. Miten jako tapahtuu kunkin yli-
29381: muuttuvat, ja tässä jos missä tarvitaan juuri           opiston hyväksi, se nähdään myöhemmin.
29382: koulutus- ja kurssitoimintaa. Imatran tekninen             Opetusministeriön korkeakoulu- ja tiedeosasto
29383: koulu, ammattikoulu ja kauppaoppilaitos ovat            on julkistanut tiedekorkeakoulujen menoarvio-
29384: yhteistyössä kaupungin kanssa perustamassa kurs-        esityksen vuodelle 1987. Tiedekorkeakouluille on
29385: siosaston, josta on jo päätökset tehty. Toivomme,       esitetty yhteensä 2 383 milj. mk, jossa on lisäystä
29386: että valtion taholla suhtaudutaan tähän myös            edelliseen 274 milj. mk eli 13 %. Uusia virkoja ja
29387: myönteisesti ja kurssiosaston henkilöstön palk-         toimia vuoden 1987 budjettiin esitettiin 91. Näis-
29388: kausta varten varattaisiin valtionosuudet budjet-       tä opetusvirkoja on 59 ja muita 32. Opetusviroista
29389: tiin.                                                   on kymmenen lahjoitusvirkaa. Siis valtion varoin
29390:    Arvoisa puhemies! Lapset ovat tulevaisuutem-         perustettiin vain 81 virkaa. Määrä tuntuu suurel-
29391: me. Se, millaisen tulevaisuuden haluamme luo-           ta, mutta kun se jaetaan maamme 20 yliopiston ja
29392: da, on paljolti kiinni tämän päivän lapsiperheisiin     korkeakoulun kesken, on tulos kutakin korkea-
29393: kohdistuvista uudistuksista. Ellei lapsiperheitä        koulua kohti varsin vaatimaton. Jokaisella yliopis-
29394: tueta, olemme pian yhteiskunnassa, jossa väestön        tolla on kymmeniä opetusvirkoja sekä muita vir-
29395: ikärakenne on vääristynyt. Näenkin, että tämän          koja ja toimia sisältävät listat asetettuina priori-
29396: päivän yhteiskunnassa on lapsiperheille annettu         teettijärjestykseen. Esimerkiksi Turun yliopiston
29397: tuki tukea tulevaisuuden yhteiskunnalle.                kasvatustieteiden tiedekunnan nyt saama vierai-
29398:                                                         den kielten didaktiikan apulaisprofessorin virka
29399:    Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies! Val-       on ollut yliopiston listalla useita vuosia ja tiede-
29400: tion tulo- ja menoarvio julkistettiin noin viikko       kunnan ykkösenä viisi vuotta. Virkojen saaminen
29401: sitten. Kuluneen viikon aikana lukuisissa budjet-       on ollut kiven takana.
29402: tia koskevissa kirjoituksissa on arvioitu sitä sekä        Tutkinnonuudistus jää täydellisesti epäonnistu-
29403: hyväksi että huonoksi. Tavalliselle lukijalle jäänee    neeksi ja kesken, jos ei korjata myös virkaraken-
29404: varsin epäselväksi, kuka ja kenen asialla eri artik-    netta. Esimerkiksi opettajakoulutuslaitosten li-
29405: kelien kirjoittajat aina ovat, mikä on budjetin to-     sääntyneet tutkimusvaatimukset tarvitsevat eh-
29406: dellisuus. Otan tarkasteltavaksi yhden myöntei-         dottomasti lisää tutkimusjohtajia eli apulaispro-
29407:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2613
29408: 
29409: 
29410: fessuureja. Liian suuret opiskelijamäärät tutkijoil-    simmäisenä vuonna opiskelupaikkaa korkeakou-
29411: la polttavat heidät muutamassa vuodessa lop-            lusta, kun ns. vanhat täyttävät ne ensin hankki-
29412: puun. Se ei liene korkeakoulujen eikä myöskään          millaan lisäpisteillä. Ongelma pahenee koko rin-
29413: hallituksen korkeakoulupoliittinen tavoite.             tamalla vuosi vuodelta. Myös tästä asiasta on kan-
29414:     Pienistä tutkimusresursseista johtuen myös val-     nettava huolta.
29415: mistuvien opettajien lukumäärä on laskenut niin,            Hallitus on voimakkaasti liputtanut ammatti-
29416: että tällä hetkellä vallitsee pulaa pätevistä luo-      koulujen kehittämisen puolesta. Ammattiopetus-
29417: kanopettajista. Nyt julkistetussa budjettiesitykses-    ta olisi kanavoitava myös ylioppilaille ammatti-
29418: sä on nimenomaan luokanopettajakoulutukseen             kouluihin.
29419: ehdotettu kaksi lehtorin virkaa, kaksi professorin          Lukioiden kehittäminen on meneillään. Nyt
29420: virkaa ja yksi assistentin virka sekä tuntiopetukses-   olisi kuitenkin annettava muutaman vuoden työ-
29421: ta vakinaistettiin viisi lehtorin virkaa. Tämä ei ole   rauha myös kehittämisen toteuttajille eli opettajil-
29422: paljon.                                                 le. Jatkuvat uudistukset tuovat turhia paineita,
29423:     Mikäli halutaan todella kehittää maamme kor-        jotka eivät ole omiaan luomaan oikeata opiskelu-
29424: keakouluasteista koulutusta, on jo vihdoinkin           mielialaa. Oppilaiden valtavan suuret opiskelu-
29425: tehtävä päätös lastentarhanopettajakoulutuksen          ryhmät lukiossa - jopa 42 oppilasta ryhmässä -
29426: nostamisesta korkeakoulutasoiseksi esimerkiksi li-      eivät ole tehokkaan opetuksen mukaisia. Lukioille
29427: säämällä opettajankoulutuslaitoksiin varhaiskas-        on annettava riittävät resurssit toimia. Lukioiden
29428: vatuksen koulutusohjelma. Vain kasvattamalla            osuus vuoden 1987 budjetissa on noussut vain
29429: maahan opettajakunta, jolla on samantasoinen            opintososiaalisten etujen osalta esimerkiksi ilmais-
29430: pohjakoulutus, luodaan myös opetustyölle sen            ruokailun aloittamisen takia eräillä paikkakunnil-
29431: vaatimaa arvostusta ja myönteistä asennetta kasva-      la.
29432:  tustehtävää kohtaan. Vuoden 1987 budjettiehdo-             Painotan lukioiden kehittämistä ja myös lukio-
29433:  tuksessa vahvistetaan pohjaa lastentarhanopetta-       tasoisen opetuksen vaihtoehtojen etsimistä, sillä
29434: jien opistotasoiseen koulutukseen. Nykyinen huu-        vain riittävän perusteellisen ja laaja-alaisen ylem-
29435:  tava lastentarhanopettajien ja yleensä päiväkoti-      män asteen pohjakoulutuksen turvaaminen takaa
29436:  henkilökunnan puute on ainoa puolustus nykyi-          meille pysymisen kansainvälisessä laatuvertailussa
29437: selle jatkuvalle käytännölle. Olisi kuitenkin kat-      mukana kaikilla yhteiskuntaelämän linjoilla. Ei
29438: sottava tätä vuotta ja tätä aikaa pidemmälle.           ole kysymys vain tutkimuksesta vaan myös muun
29439:      Aikuisten täydennyskoulutus on voimakkaassa        ammatillisen koulutuspohjan luomisesta, kaupas-
29440:  nousussa. Budjetissa on varattu täydennyskoulu-        ta, teollisuudesta ja kulttuurista.
29441:  tusta varten sekä hankekohtaisena tukena aluepo-           Tulo- ja menoarvion yleisperusteluissa taulu-
29442:  liittisten tavoitteiden mukaiseksi korkeakoulujen      kossa 5 osoitetaan vuoden 1987 määrärahojen jako
29443:  yrityspalvelutoiminnan käynnistämiseksi ja laa-        markkamääräisesti ja prosentteina. Erityisesti
29444:  jentamiseksi 11,5 milj. mk. Tämä summa on vain         hämmästyttää se, että taiteen osuus on laskenut
29445:  pieni osa siitä todellisesta määrärahasta, joka jo     10 milj. mk viime vuodesta. Pääluokan 29 tar-
29446:  tällä hetkellä käytetään kaikkeen täydennys-,          kemmassa erittelyssä vähennys on 9 385 000 mk.
29447:  jatko- ja uudelleenkoulutukseen. Täydennyskou-         Tarkempaa erittelyä menojen vähennyksistä ei
29448:  lutusta tulee pohtia syvällisesti ja koordinoida       pääluokan kohdalta löydy.
29449:  kaikki ne tahot, jotka tällä hetkellä ovat ns.            Jo pidemmän aikaa on tuntunut taidekulttuu-
29450:  täydennyskoulutus-nimikkeen alla. Esimerkiksi          rin alueella mielipideilmaston kylmenemistä aina-
29451:  vritvskoulutusta annetaan hvvin kiriavin sis:illöin    kin silloin, kun on kysymys taiteeseen käytettävis-
29452:  Ja ~~ilaisin pätevyyksin. Mikä oC.: opisk~iij-;Il~     tä rahoista. Taidetta ei katsota rahan arvoiseksi.
29453:  merkkinä pätevästä koulutuksesta? Se olisi selvi-      Tuntuu kuin taidekulttuurin osuus ei olisi arvos-
29454:  tettävä.                                               tettua eikä sen osuutta esim. yhteiskunnan kuvan
29455:      Varsin suuren yhteiskunnallisen ongelman tuo-      muodostajana hyväksyttäisi.
29456:  vat pian koulutukselle ja myös työttömyyspolitii-          Luin seuraavan sitaatin eräästä taidetta käsitte-
29457:  kallemme ne ylioppilasmäärät, jotka eivät pääse        levästä lehdestä: ''Taiteessa on tärkeätä jättää so-
29458:  koulutukseen eivätkä saa työtä. Jos vuosittain kir-    velias osa lukijalle tai katsojalle. Katetun pöydän
29459:  joittaa ylioppilaaksi noin 30 000 nuorta, heistä saa   ääressä pitää olla tyhjä paikka. Se on hänen.'' Täs-
29460:  yliopisto- tai korkeakoulupaikan 12 000-13 000.        sä budjetissa tyhjä paikka on valtiovallan.
29461:  Suurin piirtein samansuuruinen määrä saa jonkin            Suomalainen taide monella taiteen alueella on
29462:   muun koulutuspaikan. Missä ovat ne loput? Uu-         kansainvälisesti varsin arvostettua. Taiteella on si-
29463:   sien ylioppilaiden on pian mahdoton saada en-         joittajansa, mutta taidebudjettia ei voi jättää jon-
29464: 2614                                    Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
29465: 
29466: 
29467: kin tukijatahon innostuksen varaan. Valtiovallan         ottaa velkaa ja panee pienen yrityksen pystyyn ja
29468: on tuettava ja kehitettävä myös maamme kulttuu-          ottaa siihen vaikkapa ensinnä yhden miehen,
29469: rikuvaa. Kansakunta ei voi elää vain menneen             maksaa sille 30 mk tunnissa, niin sen lisäksi valtio
29470: kulttuurin varassa, sille on tarjottava uutta ja ke-     perii tuosta hyvästä työstä 4,80 mk. Mikä järki täl-
29471: hittävää taidemielihyvää henkiseen nälkään.              laiseen sisältyy? Ei ainakaan mikään muu kuin
29472:    Aluepoliittisesti kannan huolta mm. seuraavis-        valtion tavaton saalistamisen halu yksityisen yri-
29473: ta asioista.                                             tystoiminnan ympärillä pyörivistä ihmisistä. (Ed.
29474:    Liikenneministeriön tulo- ja menoarviossa vuo-        Myllyniemi: Se menee maatalouden tukeen!) -
29475: delle 1987 ei ole rautateiden perusparannus- ja          Sielläkin se on paremmassa tallessa kuin jos, se
29476: sähköistämistöiden yhteydessä mainittu ollenkan          otetaan työllisyyttä edistäviltä, työvoimavaltaisilta
29477: rataosuutta Kokemäki-Rauma, vaikka rataosuu-             yrittäjiltä pois.
29478: delle Lielahti-Poti-Mäntyluoto on ensi vuodel-              Prosessiteollisuus ei nimittäin koskaan kykene
29479: le budjetoitu 32 milj. mk. Onko ymmärrettävä             työllistämään tätä kansaa. Siellä vain mitataan si-
29480: niin, että samaan osuuteen liittyy myös mainitse-        tä, miten monen kymmenen miljoonan hintainen
29481: mani rataosuus Kokemäki-Rauma? Rauman                    kone ostetaan, ja päästetään yhä vähemmäksi
29482: kaupungille ja sen ympäristön kunnille rataosuu-         työntekijöitä näistä saleista, joissa ei vuorollaan
29483: den kunnostus on merkittävä. Erityisesti Rauman          monessa tapauksessa enää olekaan kuin puolikym-
29484: sataman liikenne vaatii rataosuuden pikaista kun-        mentä henkilöä. (Ed. Myllyniemi: Lopetetaan
29485: nostamista.                                              ne!) - Monessa tapauksessa olisikin näin tehtävä
29486:    Satakunnassa odotetaan myös aikuiskoulutus-           ja siirryttävä enemmän yksityisen yritystoiminnan
29487: mahdollisuuksien lisääntyvän. Toivotaan Pohjois-         suuntaan, jos vain työpaikkoja halutaan järjestää.
29488: Satakuntaan täydennyskoulutuskeskusta sekä me-           En minä sitä halua kiistää, etteikö joku iso yritys
29489: rivartiokoulun siirtämistä Raumalle. Eri yhteyksis-      myös sinänsä kansantaloutta muodosta, mutta se
29490: sä on todettu, että merivartiokoulun nykyiset tilat      ei anna ihmiselle yksilöllistä henkistä turvallisuu-
29491: Otaniemessä ovat riittämättömät. Rauman kau-             den tunnetta ja tietoisuutta siitä, että minä olen
29492: punki on lahjoittanut koulua varten tontin sata-         hyödyllinen tälle kansalle ja tälle maalle. Tämä
29493: man ääreltä. Merivartiokoulu voisi erinomaisesti         yksityisen ihmisen tarve tulee syrjäytetyksi raskaal-
29494: toimia Rauman merenkulkuoppilaitoksen kanssa             la, miehittämättömällä prosessiteollisuudella. Tä-
29495: yhteistyössä. Pajusen toimikunnan mietinnössä            tä minä haluan sanoa. Kun meillä on kuitenkin
29496: todetaan merivartiokoulun voivan toimia pääkau-          lähivuosina edessä 200 000 työttömän määrän yli-
29497: punkiseudun ulkopuolella, ja katson, että Rauma          tys, niin meidän olisi nyt jo katsottava aivan vil-
29498: tarjoaisi hyvän vaihtoehdon.                             pittömästi siihen suuntaan, millä tavalla voidaan
29499:    Herra puhemies! Totesin puheeni alussa, että          saada työpaikkoja. Tästähän on kysymys.
29500: tästä budjetista on löydettävissä monia myönteisiä          Liikevaihtoveron poistaminen pienyritystoimin-
29501: asioita. Mutta esim. korkeakoulujen todelliseksi         nalta olisi yksi toimenpide, joka pelastaisi monen
29502: auttamiseksi nämä eivät vielä riitä. Tarvitaan koko      yrityksen kaatumiselta. Viimeisen kymmenen
29503: opetustyötä ja kokonaisvaltaista kasvatusta tuke-        vuoden aikana tällaisia konkurssitilanteita on ta-
29504: vaa asennetta, joka näkyy myös markkoina.                pahtunut kasvavassa määrin. Nousu on runsaan
29505:                                                          30:n, 35 % :n suuruusluokkaa. Se antaa hyvin
29506:    Ed. Ra u d a s k o s k i : Herra puhemies!            huolestuttavan kuvan yksityisen yritystoiminnan
29507: Kansantalouden menestys ei ole sen kummempaa             tulevaisuuden näköaloista.
29508: eikä ihmeellisempää kuin että se on yksityisen              Ei voi mitenkään sitä ymmärtää, että muuta-
29509: yritteliäisyyden menestystä lähinnä, jos työllisyyt-     man hengen yrityksiä pitää tällaisella perusteetto-
29510: tä ja runsaita työpaikkamääriä pidetään mielessä         malla verolla rasittaa. Kuinka paljon halvemmaksi
29511: tässä yhteydessä. Tämän vuoksi yksityisen yritys-        tulisi valtiollekin, kun he pääsisivät todella teke-
29512: toiminnan toimintaedellytyksiin on aivan välttä-         mään työtä lisääntyvien yritysten mukana, ja näin
29513: mättä kiinnitettävä kasvavaa myönteistä huomio-          tämä yritystoiminta täyttäisi sen tehtävän, mitä
29514: ta.                                                      sille asetetaan, siis kykenisi työllistämään.
29515:    Varmaan verotusmenettelyssä olisi korjaamista.            Maailmanmarkkinoilla hintataso on katto. Ei
29516: Esimerkiksi liikevaihtovero olisi tuollaisilta pienil-   edes hallituksen päätöksellä voi muuksi muuttaa
29517: tä yrittäjiltä, varsinkin tuotteita valmistaviha yrit-   sitä tosiasiaa, että yritystoiminnan mahdollisuu-
29518: täjiltä, joilla se raskaimmin rassaa heidän yrityk-      den katto markkinoinnissa on se hinta, mitä ulko-
29519: sensä menestymistä, poistettava. Eihän siinä oi-         mailta tavaroista saadaan. Meidän omat tarpeem-
29520: keastaan olekaan hyvin paljon järkeä, että jos joku      me ja toimenpiteemme kaikki on sovitettava tästä
29521:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                   2615
29522: 
29523: 
29524: katosta alaspäin. Kun tämäkin opittalSltn, niin           olisi Vuotoksen allas. Ihmettelen vain sitä, miksi
29525: olisimme aika paljon pitemmällä näitten työlli-           yhteiskunta piimittää tätä selvää asiaa, joka tul-
29526: syysongelmien kanssa.                                     laan joka tapauksessa toteuttamaan. Ei sitä ku-
29527:    Onhan viime aikoina alettu puhellakin jossain          kaan epäilekään, vastustajatkaan eivät epäile, et-
29528: määrin pienyritystoiminnan verotuksen uudista-            teikö sitä joskus tehdä, mutta yhä vain piimite-
29529: misesta. Sitä täytyisi vain nopeasti edesauttaa. Eri-     tään tuon päätöksen tekemistä. 900 kuutiometriä
29530: koisesti 5-10-20:n työntekijän pikkuyrittäjät             menee puoli vuotta sekunnissa vettä hukkaan,
29531: ovat hyvin arvokkaita työpaikkojen antajina, ja           kun ei voida pidättää hetken siellä Kemijoen ylä-
29532: heidän pystyssä pysymistään tulisi tavattomalla           latvoilla. Tiedätte varmasti, jotka vähän energiaa
29533: halulla pyrkiä varmistamaan. Ei ole annettu sitä          olette seuranneet, mitä se merkitsee turbiineissa ja
29534: arvoa yksityiselle yritystoiminnalle, mitä sille tulisi   kilowatteina.
29535: antaa. Kyllä meidän täytyy myöntää, että olemme              Kun siellä nyt siltaa tehdään - en muista sen
29536: siinä suhteessa lyöneet laimin.                           kylän nimeä, mutta olen käynyt katsomassa kesän
29537:    Jos ei liikevaihtoveroa tällaiselta yksityisen yri-    aikana- siltakin tehdään sen takia levystä hitsaa-
29538: tystoiminnan suunnalta poisteta, niin meillä ei           malla, että se voidaan mukavasti nostaa ylös sit-
29539: kohta olekaan tuotteen valmistelijoita, on vain           ten, kun Vuotos toteutetaan. Turhia, turhia töitä
29540: valmiiden tuotteitten kauppiaita. Onko tämä pa-           tällä tavalla tehdään. Jalustat on varustettu jo sillä
29541: rempi olotila, jos valmistustoiminta loppuu ja            tavalla, että vain ykskaks nostetaan toista metriä
29542: kaikki haluaisivat vain myydä valmiita tavaroita?         sitä siltaa, niin silloin Vuotoksen allas voidaan ra-
29543: Kauppiasyrittäjällä, jonka yritysmuoto on myydä           kentaa ja liikenne silti jatkuu tuossa sillalla kylän
29544: valmiita tavaroita, ei ole rasitteena liikevaihtove-      ja ulkomaailman välillä.
29545: ron paino. Näin ollen tuotteita valmistavat yrittä-          Ihmettelen vain sitä, että samaan aikaan, kun
29546: jät ovat kiistatta huonommassa asemassa verrattu-         neljä taloa odottelee siellä poispääsyä, ns. kehittä-
29547: na vastaavan suuruisiin pieniin yrityksiin, jotka         misrahoja Vuotoksen alueella vielä muutamille ti-
29548: vain kauppaavat valmiita tuotteita.                       loille järjestellään, jotka ovat hukkaan menevää
29549:     Toivoisin todella, että tässä talossa ja talon ul-    rahaa muutaman lähivuoden kuluessa.
29550: kopuolella tulevaisuudessa päästäisiin eteenpäin             Jollakin tavalla meillä ei näitä asioita oikein us-
29551: työvaltaisen pienyritystoiminnan toimintaedelly-          kalleta katsoa avoimesti ja avoimin silmin, vaan
29552: tysten paremmaksi järjestämiseksi. Sieltä lähtee          kaikennäköisillä pikku verukkeilla tosiasioita siir-
29553: pohja työllisyyden parantamiseksi muitten toi-            rellään vuodesta toiseen, ja vaalikuumeessa ja vaa-
29554: menpiteitten ohella.                                      lien lähestyessä tehdään päätöksiä niin hallituk-
29555:     Energiapolitiikasta puhuttaessa nyt olisi vih-        sessa kuin eduskunnassakin, jotka ovat osittain
29556:  doin viimein otettava Kollaja ulos Iijoki-               epäjärkeviä silloin.
29557:  suojelusta, jos ja kun meillä ei ole innostusta tässä       Maankuivatustoiminnassa huomiota herättää se
29558:  maassa ydinvoiman lisäämiseen. Mutta me emme             rahan pienuus, mikä tuohon budjettiin on otettu,
29559:  voi välttyä lisävoiman tarpeelta myöskään seuraa-        11 milj. mk. Tämä syksy on jälleen kovinkin tark-
29560: valla vuosikymmenellä, jolloin kotimaisten erilais-       kaan osoittanut, että perusedellytys maatalous-
29561:  ten resurssien käyttöönotto on aivan välttämätön-        elinkeinojen toimintaedellytyksissä maaseudulla
29562:  tä. Se ei voi perustua pelkästään turpeeseen eikä        on peruskuivatus. Hallitus on vielä nähnyt hyväksi
29563:  pelkästään veteen ja puuhunkaan, vaan kaikkien           vähentää 500 000 markalla tuota määrärahaa. Se
29564:  näiden yhteistulosta tarvittaisiin. Tekihän Ruotsin      oli 11,5 milj. mk aikaisemmin, nyt se on 11 milj.
29565:  hallitus päätöksen samassa yhteydessä, kun Ruotsi        mk. Tämä on ihmeellistä kehitystä, ja sitten vielä
29566:  päätti, että kun heidän ydinvoimalansa vuonna            momentin alla selitystekstissä sanotaan, että on
29567:  2000 ja sen jälkeen alkavat loppua, niin uusia ei        tarkoitus momentissa olevalla rahalla, 500 000
29568:  rakenneta, että pannaan pystyyn komitea, jonka           markan summalla nopeuttaa maankuivatustyötä.
29569:  tehtäväksi annettiin tutkia, paljonko vielä Ruot-        Aikamoista selittelyä sellainenkin on.
29570:  sista löytyy vesivoimaa. Näin meilläkin pitäisi al-         Tämä maankuivatustoiminta ennen kaikkea
29571:  kaa tutkia sitä, miten paljon meillä vielä voidaan       Oulun läänissä ja miksei kaikkialla muuallakin,
29572:  energiaa saada omista lähteistä. Ruotsissa tieten-       mutta en tarkkaan kaikkia maakuntia tunne,
29573:  kin on paremmat korkeusvaihtelut vesivoimaa aja-         mutta Oulun läänissä ja rajaseutualueilla, missä
29574:  tellen, ja Ruotsi saakin 55 % kaikesta energiastaan      salaojituskin on toteuttamatta, siellä tämä olisi ai-
29575:  vesivoimasta. Meillä se on kovin vähäinen siihen         van yhteiskunnallisesti tärkeä tehtävä.
29576:  verrattuna.                                                 Nämä rahat saataisiin paremmin riittämään, jos
29577:     Toinen hyvin tärkeä energiapolitiikan kannalta        vesihallitus ja yleensä näistä asioista virastotasolla
29578: 2616                                    Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
29579: 
29580: 
29581: paattavat to1m1s1vat urakkapohjalla, mutta kun            nen työryhmä pitäisi hallituksen perustaa, jonka
29582: tuntipalkkalaisilla pitkäkaulaisilla kaivinkoneen         ainoana tehtävänä olisi seurata tämän lain toi-
29583: romuilla tehdään työtä, niin rahaa siellä palaa,          meenpanossa esille tulevia puutteita ja nopeasti
29584: mutta kanavaa tulee vähän. On aivan ihmeteltä-            mukauttaa sitä elävän elämän tarpeisiin, jotta sillä
29585: vän surkeita tilanteita, on mahtavan kalliita ko-         olisi merkitystä.
29586: neita siellä ja vähän vanhojakin joukossa, vaitiol-          Jo varttuneemmassa iässä ja varhaiseläke- ja su-
29587: lakin on näitä vanhoja vehkeitä ja rahaa ei uusimi-       kupolvenvaihdosiässä olevat viljelijät ja tilanomis-
29588: seen riitä, ja yritysmieltä ei oikeastaan ole kellään     tajat eivät tästä laista hyödy mitään, eikä ole mi-
29589: siellä toiminnassa, niin ne ovat välistä talven roku-     tenkään järkevää, että heille tätä tyrkytettäisiin-
29590: lissa, 3-4 miestä häärii sen ympärillä ja mitään ei       kään. Ei heille eikä yleensäkään kenellekään
29591: tapahdu. Kaksinkertainen määrä vähintään sa-              uuden ammatin omaksuminen hetkessä ole mi-
29592: moilla markoilla voitaisiin suorittaa maankuiva-          kään pikku juttu. Ei niistä jotka ovat vuosikym-
29593: tustöitä, kun se pantaisiin urakkapohjalle ja an-         meniä olleet viljelijöinä, ykskaks tule turkistarhaa-
29594: nettaisiin yksityisten pätevien ja kätevien miesten       jia, ja ei ole varaa kaikkia turkistarhaajiksi tehdä-
29595: käsiin se homma, mutta tässäkin vain poltetaan            kään, koska siitäkin kohta alkaa meillä olla liika-
29596: rahaa ilman että mitään tapahtuu.                         tuotantoa. Tämä jakaantuu niin tavattoman mo-
29597:    Vesihallituksen pitäisi lähteä vakavasti sille tiel-   niin erilaisiin pienyritystoimintoihin, että jonkin-
29598: le, että pantaisiin urakkahornmiksi nämä kaivin-          laista yleistä koordinaatiota tämän lain toimivuu-
29599: konehommat ja pois tuntihommat korvesta täl-              den turvaamiseksi tarvittaisiin yhteiskunnan ta-
29600: laisten kaivinkonehirviöitten ympäriltä. Siellä           holta. Varmasti hyvät ajatukset tähän sisältyvät.
29601: pakkasessa ei tapahdu yhtään mitään tuntipalkka-          Tämän lain tarkoitushan on, että säilyisi kylissä
29602: laismiehillä, vaan kun yksityinen pannaan ahtaal-         oleva asutus. Laki koskee pienten lopettavien
29603: le, niin sillä tavalla ahdistamalla yksityistä yritys-    maatilojen nuorempaa väkeä, nuorta isäntää ja
29604: toimintaa siitä kyllä rahalla saataisiin kaksinkertai-    emäntää, niin että jos ei sillä tilalla ole tulevaisuu-
29605: nen määrä tuota peruskuivatustoimintaa ja se olisi        dessa elämisen mahdollisuuksia maatalouspolitii-
29606: tavattoman hyvä asia.                                     kan ikävään suuntaan kehittyvän tilanteen vuoksi,
29607:     Olisi toivottavaa, että se valtiontalouden tarkas-    niin että tuo talo ei jäisi tyhjilleen ja kylä ei jäisi
29608: tuslaitos, joka on juuri sitä varten, tarkastelisi näi-   tyhjilleen. Posti, palvelut ja koulukin säilyisivät ja
29609: tä touhuja mitä maaseudulla tapahtuu taloudelli-          väestöpohja säilyisi. Tämä edellyttäisi todella näit-
29610: sessa mielessä ja sillä silmällä. Valtiontalouden         ten nuorten liikkeelle lähtöä. Mutta he tarvitsisi-
29611: tarkastusviraston pitäisi tehdä yksi vuosi selvitystä     vat yhteiskunnasta suunnitelmallista apua ja neu-
29612: tästä vesihallituksen tuntipaikkaisesta maankuiva-        vontaa maailmanmarkkinoita, eri yritystoimintoja
29613: tustoiminnasta, katsoa aivan rehellisesti miltä se        silmällä pitäen, ettei tulisi pahoja takaiskuja niil-
29614: näyttää. Olen nähnyt niitä hommia ja jokin käsi-          le, jotka yrittävät tarttua näihin uuden lain tuo-
29615: tys minullakin on siitä, mitä mies kerkiää teke-          miin mahdollisuuksiin.
29616: mään, kun olen itsekin koneitten kanssa touhun-              Aluepolitiikka on paljolti menettänyt merki-
29617: nut jonkin verran, niin että en aivan tietämättö-         tyksensä. Se on niin kuin lääninraha alunperin, si-
29618: myydestä puhu. Kun tuota rahaa ei kerran liikene          tähän annettiin aluksi kahdessa, kolmessa läänis-
29619: tuon enempää kuin 11 milj. mk noihin hommiin,             sä. Kun sitä nyt jaetaan koko maassa, niin on
29620: niin se olisi edes käytettävä järkevällä tavalla, jotta   pyyhkäisty pois aluepoliittinen merkitys siltä ra-
29621: siitä olisi näkyviä tuloksia, mutta nyt ei tahdo tul-     halta. Kuitenkin meidän on aina muistettava, että
29622: la paljon mitään siitä.                                   kun maamme on pohjois-etelä-suuntainen, toi-
29623:    Eduskunnassa käsiteltävänä oleva lakiesitys            nen pää on hyvin harvaan asuttu ja väki on täällä
29624: maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan               toisessa päässä maata, ei täällä tasapuolisia elämi-
29625: mahdollistamiseksi on varmasti toiveita herättävä         sen mahdollisuuksia voida ylläpitää muuta kuin
29626: ja sille toivoisi todella tuloksia. Mutta jos tämä on     aluepolitiikan avulla. Ja edelleen näin on, jos ha-
29627: tarkoitettu lähinnä niitten pikkutilaperheitten           luamme myöntää sen, että tässä maassa kaikkien
29628: elämän pelastamiseksi, joista tuhannet ja taas tu-        kansalaisten, asuivatpa he missä tahansa, pitää
29629: hannet kuolevat lähivuosien kuluessa vielä tämän          tulla toimeen ja saada suurin piirtein samanlainen
29630: vuosikymmenen loppuun mennessä, niin neuvon-              taloudellinen ja sosiaalinen turvallisuus, palvelut,
29631: taa tämän lain toimivuudesta ja mahdollisuuksista         mitä on tarjottavissa kaupungeissa, että on kult-
29632: pitäisi yhteiskunnan taholta järjestää. Ja ennen          tuuritarjontaakin ainakin jossain määrin saatavissa
29633: kaikkea ei sillä hyvä, että tämä lakiesitys on val-       kaikilla paikkakunnilla jne. Eivät nämä vaatimuk-
29634: misteltu ja eduskunnalle annettu, kyllä jonkinlai-        set tuolla kehitysalueilla ole niin hirmuisia, mutta
29635:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                    2617
29636: 
29637: 
29638: ei ole varaa unohtaa sitä, että aluepolitiikalla tulee     neet niin paljon kuin heidän pitäisi. Me olemme
29639: suojella maaseudun elävyyttä.                              sodan jälkeen asuttaneet 430 000-450 000 kansa-
29640:    Viime viikolla Ruotsin edustaja kävi täällä             laistamme uudelleen. Me olemme hoitaneet
29641: haukkumassa suomalaisia, että teillä ei ole pako-          oman siirtolais- ja pakolaispolitiikkamme. Emme
29642: laispolitiikkaa ollenkaan. Pidin sitä vähän jo mei-        me ole velkaa Ruotsille eikä Tanskalle eikä kelle-
29643: dän sisäisiin asioihin puuttumisena. Nythän kaik-          kään muullekaan. Ruotsin pitäisi ottaa suhteelli-
29644: ki Länsi-Euroopan maat ovat vatsanväänteissä               sesti vielä 700 000 kappaletta lisää siirtolaisia en-
29645: liian väljän pakolaispolitiikkansa takia. Ennen            nen kuin se olisi vertailukelpoinen Suomen kans-
29646: kaikkea Ruotsi ja Tanska hätäilevät tämän asian            sa. Tässä mielessä pidän ihmeenä, että ruotsalai-
29647: kanssa. Kun me olemme harjoittaneet viisaampaa             silla on otsaa tulla tänne sanomaan, ettei meillä
29648: pakolaispolitiikkaa, niin se on meidän asia ja ruot-       ole pakolaispolitiikkaa ollenkaan. Hänen olisi pi-
29649: salaiset ja tanskalaiset saavat pitää suunsa kiinni ja     tänyt sanoa, että teillä on ollut viisaampaa tuo pa-
29650: sillä siisti. Ja on syytä tässä yhteydessä jo hallitusta   kolaispolitiikka, teillä ei ole ollenkaan sellaisia on-
29651: varoittaa, että autetaan niitä pakolaisia heidän           gelmia mitä on meillä Ruotsissa, Tanskassa, Sak-
29652: omille mailleen, mutta ei tuoda tänne niitä. Eikä          sassa, Sveitsissä, Ranskassa jne.
29653: ne sitä paitsi ole pakolaisia. Niissä ei ole monta-           Toinen ihmeellisyys on siinä, että kehitysapu-
29654: kaan todellista pakolaista, ne eivät täytä ollenkaan       homma on niin kuin papin säkki: sinne näyttää
29655: pakolaisten tunnusmerkkejä. Niitä vain keräillään          riittävän rahaa ja milloinkaan sitä lisäystä ei ole,
29656: leireiltä ympäri maailmaa, ne ovat lähteneet syys-         mitä hallitus esittää. Hallitus esittää nyt lisäystä
29657: tä tai toisesta pois kotoaan. Ainakaan tietosanakir-       407 milj. mk. Olen kuullut tämän keskustelun ai-
29658: jojen määritysten mukaisia pakolaisen tunnus-              kana, että sitäkin pitäisi voimakkaasti lisätä. Muis-
29659: merkkejä ei näistä monilla Suomessakaan ole.               tin virkistämiseksi mainitsen, että tämän vuoden
29660:     Se periaatepäätös, että otetaan pakolaisia sata        budjetissa on 1654,9 milj. mk, lähes 2 mrd. mk.
29661: kappaletta vuodessa, ei tiedä mitään muuta kuin            Tähän hallitus "nakkaa" 407 milj. mk lisää, ja
29662: sadan nuoren asunnon poistumista ja työpaikan              kukaan ei sano sanaakaan samaan aikaan, kun
29663: menemistä ulkomaalaisten haltuun. Meillä on                meillä ei riitä rahaa teille, vammaisten ja vaivais-
29664:  3 500 alle 20-vuotiasta koulutettua nuorta, joten         ten hoitoon, terveydenhuollon virkoihin, eläke-
29665:  nämä menetykset eivät ole niin suuria. Jos tuota          korjauksiin jne. Me laulamme täällä, miten hir-
29666: sadan kappaleen politiikka harjoitetaan, niin tä-          veitä puutteita meillä on olemassa, ja puhumme
29667:  mä tietenkin voidaan hyväksyä, mutta että men-            toisillemme, että tämä on sydämetöntä hommaa,
29668:  täisiin sellaisiin mittasuhteisiin kuin mitä esim.        että emme hoida tuota ja tuota ja asuntohomma-
29669:  Punainen Risti ja kirkko, arkkipiispa ennen kaik-         kin on vielä tuolla ja tuolla mallilla. Mutta kun
29670:  kea, esittelevät, se ei ainakaan vastuullisen kan-        puhutaan kehitysapurahoista, sitten tuntuu, että
29671: sanedustajan mielestä ole oikein, vaan tätä halli-         rahaa on ylen runsaasti, puoli miljardia vain lisää
29672:  tuksen harjoittamaa kiintiöintiä on syytä puolus-         joka vuosi, kyllä se hyvin menee.
29673:  taa.                                                         Menee niin kuin Kankkulan kaivoon. Mutta si-
29674:     Kun Tanskassa kesäkuussa suoritettiin mielipi-         tä minä en ole tiennyt, että ne Kankkulan kaivot
29675:  detutkimus siirtolaisista ja pakolaisista, niin siellä    ovat kaikki ympäri maailmaa, esim. Egypti. Kerta
29676:  joka seitsemäs tanskalainen sanoi vastauksessaan,         kaikkiaan heti poikki joka markka Egyptiin! Maa
29677:  että kaikki ulos, Tanskan kansa on väsynyt siihen.        tuottaa 870 000 tynnyriä öljyä joka päivä, josta lii-
29678:  Kaksikolmasosaa vastaajista oli sitä mieltä, että oli     kenee myyntiin oman kulutuksen jälkeen 300 000
29679:  alunperinkin virhe, että niitä sinne ruvettiin otta-      tynnyriä. Egypti on 9-10 kertaa Suomea suurem-
29680:  maan. Ja kolmeneljäsosaa vastaajista oli sitä miel-       pi tuhatvuotinen kulttuurivaltio, ennen meitä jo
29681:  tä, että yhtään uutta siirtolaista ja pakolaista sinne    maailman kirjoissa ollut. Tämän pohjoisen pik-
29682:  ei pidä tuoda. Tämä on kesäkuussa Tanskassa suo-          kuisen maannäppylänkö pitää telelaitos panna
29683:  ritettu tutkimus. Meidän pitäisi tässä vaiheessa          kuntoon Kairossa Nokian toimesta 370 milj. mar-
29684:  havahtua sikäli, että jos me olemme sattumalta            kalla, josta lahjamuotoista apua oli lähes pääosa?
29685:  vähän suomalaisen kansallisen jääräpäisyytemme            En minä tällaista voi pitää järkevänä. Jos meidän
29686:  vuoksi harjoittaneet viisaampaa pakolaispolitiik-         pitää järkevää politiikkaa harrastaa, kohtuullisem-
29687:  kaa, niin meidän pitäisi olla siitä iloisia.              paa hommaa minä haluaisin ottaen vielä huo-
29688:     Se että ruotsalaiset tulevat tänne meitä vielä         mioon sen, että ensi vuoden budjetissa Yhdysval-
29689:  moittimaan, on uskomatonta, että he tällä tavalla         loissa on Egyptille varattu apua melkein 2,4 mrd.
29690:  sekaantuvat meidän asioihimme. Sitä paitsi he ei-         dollaria. Kertokaa se viidellä, kuudella, se on tois-
29691:  vät ole Suomeen verrattuna vielä ollenkaan otta-          takymmentä miljardia Suomen markkaa. Yhdys-
29692: 
29693: 328   260109C
29694: 2618                                    Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
29695: 
29696: 
29697: vallatkin työntää sinne apua. Egyptillä on niin hyvä        On myös puhuttu veteraanien asiasta - ei ko-
29698: talous, että sillä on varaa antaa Irakille joka vuosi    vin paljon nyt vielä ole ehditty, enkä aio itsekään
29699: 1,5-2 mrd. mk, jotta se jaksaa sotia Irania vastaan.     niin paljon puhua. Mutta rintamalisän porrasta-
29700: Kaikilta sotiviita mailta kehitysapu pois, humani-       minen rintamallaolovuosien mukaan - vaihtelu-
29701: taarinen muu apu, ruoka, lääkkeet, sairaalat jne.        raja on suuri: kuudesta kuukaudesta kuuteen vuo-
29702:    Meidän kehitysapumme määrä verrattuna mui-            teen. Rintamalisä on sitten kuitenkin kaikille sa-
29703: hin maihin on kohtuullisen korkea. Esimerkiksi           mansuuruinen. Se ei ole myöskään kovin oikein.
29704: Yhdysvallat jälleen suhteellisesti ottaen on vasta       Se olisi porrastettava, ja ainakin, ellei sitä porras-
29705: puolessa Suomeen nähden, jotakin 0,24-                   teta, se pitäisi nostaa 200 markkaan kuukaudessa.
29706: 0,25 %, Iso-Britannia 0,35 %. Meillä ollaan koh-         Rahalähdekin on tiedossa. Ei tarvitse lisävaroja
29707: ta puolessa prosentissa. Meidän ei tarvitsisi tällais-   budjettiin sen takia hommata. Ei muuta kuin siitä
29708: ta lähes puolen miljardin vuosivauhtia pitää jat-        407 milj. markan summasta, joka on tarkoitettu
29709: kuvasti, vaan me voisimme välillä panna omiakin          korotuksena kehitysapuun, näpistetään veteraa-
29710: täällä kuultu ja loppuja huonoja asioita kuntoon ja      neille 157 milj. mk. Jäähän sittenkin vielä 250
29711: sitten autella taas muitakin maita. Näin meidän          milj. mk korotusta kehitysapuun. Budjetti on ta-
29712: tulisi tehdä. Kyllä vesihuoltohankkeet ja muut           sapainossa. Kyllä tämä voidaan hoitaa, jos vain
29713: näihin maihin ovat hyviä, en minä sitä sano. Mut-        halutaan hoitaa, mutta se on eri kysymys.
29714: ta miksi meillä on vielä Suomessa 400 000 kansa-            Työn uudelleen jakamisesta on puhuttu. Näin-
29715: laista, joilla ei ole vesijohtoa? Miksi 340 000 kan-     hän se on. Hyvä asiahan se on. Ei ole vain saatu
29716: salaista juo jokivettä ja järvivettä, jotka ovat osit-   sitä aikaan. Jos ajatellaan, että meillä on jokin
29717: tain saasteisia? Onko nämä unohdettu? Pitääkö            määrä työtä ja jokin määrä työntekijöitä, ja jos ha-
29718: meidän omat köyhäin asiat ja omat kipeät, poltta-        lutaan kaikille työtä, se olisi jaettava kaikkien kes-
29719: vat ongelmat unohtaa jonkin suggeroidun kehi-            ken. Mutta sillä SAK:laisella linjalla sitä ei saada
29720: tysapupolitiikan takia?                                  jaetuksi koskaan, että työajan pitää voimakkaasti
29721:    Ulkoministeriökin muuttuu kehitysapuministe-          lyhentyä mutta palkan vain nousta. Nämä ovat ai-
29722: riöksi, ja nimenkin saisi muuttaa sen takia, että        van naiiveja arvokkaan järjestön taholta esitettä-
29723: siellä on jo toistasataa, joiden tehtävänä on vain       viksi asioiksi. Totta kai meidän täytyy vuodeksi,
29724: jakaa rahaa löysin perustein 60 valtakuntaan ym-         kahdeksi, kolmeksi, jos on työ jaettava uudelleen,
29725: päri maailmaa. Otetaan pois kehitysapuosasto             luopua jokaisen uusista palkankorotusvaatimuk-
29726: sieltä ja annetaan sille oma tehtävä, ja ulkominis-      sista ja pitäytyä siihen, että ne, joilla työtä on,
29727: teriö saisi pitää ulkoministeriön puhtaana ulkomi-       yrittävät tulla toimeen vuoden, kaksi, jotta saa-
29728: nisteriönä eikä sotkea kansainvälistä diakonia- ja       daan kansantalous mukavasti mukautumaan tuol-
29729: sosiaalitoimintaa sinne kovinkaan paljon.                laiseen työn uudelleen jakamisen prosessiin.
29730:    Kun vesihuollon vuosikymmentä eletään, minä              Mutta ei tässä asiassa ilmeisesti milloinkaan tule
29731: ehdotan, että ruvetaan panemaan omatkin vesi-            sopua siitä syystä, että SAK:lle on paljon mielui-
29732: asiat kuntoon ja laitetaan käymäläitä ja vesijohto-      sempaa se, että työtä on, kellä on, ja kellä ei ole,
29733: ja muuallekin parilla miljardilla markalla vuodes-       kassatoiminnan ja työttömyyskorvaustoiminnan
29734: sa. Kyllä minä sen hyväksyn, että se pari miljardia      kautta rahoitamme ja teemme heillekin elämän
29735: markkaa pannaan kehitysapuun, ei siitä ole kysy-         mahdolliseksi. Tämä on se toinen vaihtoehto. Jos
29736: mys. En minä ole sinänsä kehitysapua vastaan,            me näin haluamme tehdä, mitäs me naristaan sit-
29737: vaan jonkin järjen mukainen kohtuullisuuspohja           ten työttömyydestä. Hoidetaan se homma sillä ta-
29738: pitäisi olla niillä toimilla. Nokia monta vuotta         valla kuin SAK haluaa, että rahoitetaan työtä vail-
29739: riiasi ulkoministeriön kehitysapuosastoa oman            la olevien toimeentulo kassakorvaus- ja työttö-
29740: työllisyytensä nostamiseksi ja kovilla hinnoilla myi     myyskorvauslinjan kautta mutta ei jaeta työtä uu-
29741: Kairon tele- ja puhelinlaitoksen pystyyn nostetta-       delleen, jotta minä saan olla työssä ja sinä saat olla
29742: vaksi, joka hinta on 370 milj. mk. Ei tämä ole oi-       työssä. Maksetaan ensin veroja niin paljon, että
29743: keaa suomalaisen työllisyyden hoitamista, puhut-         toinen osakin tulee toimeen. Tässä on kaksi selvää
29744: rakoonpa asiasta mitä tahansa. Huomautan sa-             vaihtoehtoa. On vain kysymys siitä, mitä kansa
29745: malla, että joka on eri mieltä, saa olla. En tarkoi-     haluaa tehdä ja mitä ei.
29746: ta, että pitää välttämättä kenenkään muuttaa
29747: mielipidettään minun takiani, mutta minä katse-            Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Ed.
29748: len näitä asioita vähän siltä pohjalta, kuin olen        Raudaskoski puhui edellä monestakin asiasta, jot-
29749: tottunut maailmaa katselemaan, enkä höpöttä-             ka sen verran suututtivat, että niihin on tarpeen
29750: mään toisarvoisia sillä ja sillä perusteella.            lyhyesti vastata. Ensinnäkin meidän suomalaisten-
29751:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                    2619
29752: 
29753: 
29754: kin hyvinvointi on pitkälle rakentunut sen raaka-         rauksena olisi vain muutamien megawattien voi-
29755: aineriiston varaan, joka on köyhdyttänyt kehitys-         malatehojen aikaansaaminen. Nämä ovat todella
29756: maat ja johtanut ne siihen tilanteeseen, että nii-        vähäisiä energianlisäyksiä verrattuna niihin uh-
29757: den kansat elävät erittäin suurissa ongelmissa.           rauksiin, joita viimeisten koskien menettämisen
29758: Tältäkin pohjalta meillä on vastuu näiden kanso-          kautta meille koituisi.
29759: jen tulevaisuuden edellytysten luomisesta puhu-              Lehtitietojen mukaan perustuslakivaliokunta
29760: mattakaan siitä, että Suomi kansakuntana ja osa-          on päätymässä koskiensuojelulain osalta siihen,
29761: na ihmiskuntaa, jolla on yhteinen maapallo asut-          että se esittäisi perustuslain säätämisjärjestystä täs-
29762: tavana, on myös vastuussa siitä, mitä tällä pallolla      sä asiassa. En ymmärrä niitä perusteita, joilla tä-
29763: yleensä tapahtuu ja miten toisillekin kansoille           hän on päädytty, mutta arvaan ne kylläkin. En to-
29764: luodaan kehittymisen edellytykset. Tästä on tule-         dellakaan voi käsittää sitä, millä perusteella voi-
29765: vaisuudessa kiinni varmasti myös meidän suoma-            daan vesivoiman omistamiseen, jos nyt vesivoi-
29766: laisten hyvinvointi ja tulevaisuus.                       man voi omistaa joku, kytkeä myötäsyntyinen oi-
29767:     Sama vastuun lähtökohta kuuluu perusajatuk-           keus rakentaa myös se vesivoima, koska tästähän
29768: sena myös pakolaispolitiikkaan, jota ed. Raudas-          pitää olla kysymys, jos katsotaan, että viimeisten
29769: koski täällä käsitteli ja arvosteli niitä tahoja, jotka   koskien suojeleminen loukkaisi esim. omaisuu-
29770: ovat esittäneet, että Suomen tulisi tässä suhteessa       densuojaa sillä tavalla, että tällainen suojelurat-
29771: noudattaa toisenlaista linjaa, toisin sanoen ottaa        kaisu edellyttäisi perustuslain säätämisjärjestystä
29772: vastaan enemmän pakolaisia. Mielestäni on varsin          eduskunnassa.
29773: ala-arvoista puhua pakolaisista jonakin epämää-              Tähän asiaan varmasti tullaan palaamaan sekä
29774: räisenä ryhmänä taikka niinä, joita keräillään ym-        tässä salissa että eduskunnan laki- ja talousvalio-
29775: päri maailmaa leireiltä, ja niinä, jotka eivät täytä      kunnassa, jossa tämä asia on varsinaisesti käsiteltä-
29776: edes pakolaisen tunnusmerkkejä. Luulen, että tä-          vänä. Mutta olen todella huolestunut siitä, että
29777: hän asiaan meidän tulee todella ottaa aivan toi-          nyt ollaan valmistelemassa erävoittoa koskien ra-
29778: senlainen lähtökohta, joka on suomalaisten vas-           kentajille ja altaiden rakentajille. Toivon, että
29779: tuu kansakuntana, osana ihmiskuntaa ja omalla             eduskunta osoittaisi tässä asiassa toisenlaista vas-
29780: tavallaan kaikkien niiden ihmistenkin kohtaloto-          tuuntuntoa ja nimenomaan sellaista vastuuntun-
29781: verina, jotka ovat joutuneet siihen asemaan, että         toa, joka näkee pitemmälle tulevaisuuteen, koska
29782: heillä ei ole elämisen mahdollisuuksia omissa             jos viimeiset kosket rakennetaan ja kyseiset altaat
29783: maissaan johtuen monista eri syistä. Tästä näkö-          rakennetaan, sitä vahinkoa ei voida enää tulevai-
29784: kulmasta ymmärtää myös sen arvostelun, jota               suudessa korjata.
29785: Suomen pakolaispolitiikkaa ja sen puutteita vas-             Kysymykseen ympäristönsuojelusta liittyy varsi-
29786:  taan on kohdistettu.                                     naisessa budjetissa kaksi asiaa, joihin haluan ly-
29787:     Ajattelin käyttää puheenvuoroni puhumalla             hyesti puuttua. Ensinnäkin meillä on tehty valtio-
29788: kolmesta asiasta, jotka minua suututtavat, ja yh-         neuvostossa hyvin monia periaateluontoisia pää-
29789:  teen näistä myös ed. Raudaskoski edellä jo johdat-       töksiä luonnonsuojelualueiden ja kansallispuisto-
29790:  teli, joten aloitan siitä. Tämä on kysymys ympäris-      jen perustamisesta - näitä päätöksiä on useilta
29791:  tönsuojelusta, sen suhteesta käsittelyssä olevaan        vuosilta - on tehty päätökset lintuvesien suoje-
29792:  budjettiin ja vähän laajemminkin tässä maassa            luohjelmasta, harjujen suojeluohjelmasta, soiden-
29793:  harjoitettavaan ympäristönsuojelupolitiikkaan.           suojeluohjelmasta. Mutta käytännössä nama
29794:     Ed. Raudaskoski otti esille koskiensuojelulain ja     hankkeet näyttävät kokevan melkoisia vaikeuksia,
29795:  toisaalta voimataloudelliset allasrakentamishank-        ja yksi keskeinen syy on se, että määrärahoja näi-
29796:  keet. Onkin viime kuukausien aikana joutunut             hin tarkoituksiin ei ole riittävästi eikä niitä ehdo-
29797:  toteamaan sen, että Tshernobylin ydinvoimalaon-          teta tässäkään budjettiesityksessä. Luonnonsuoje-
29798:  nettomuus näytti tulleen kuin taivaan lahjana            lualueiden hankintaan esitetään ainoastaan 50
29799:  koskien valjastajille ja altaiden rakentajille. On       milj. mk, joka on 5 milj. mk enemmän kuin edel-
29800:  joutunut näkemään sen, että hyvin monen ihmi-            lisenä vuotena, ja tämä on aivan liian vähän.
29801:  sen ja tahon päältä on karissut päällemaalattu vih-         Muun muassa Suomen Luonnonsuojeluliitto ja
29802:  reys ja on jälleen kaivettu esille voimalayhtiöiden      Maataloustuottajain Keskusliitto ovat yhdessä
29803:  moniväriesitteet ja laskelmat viimeisten koskien         esittäneet 75 milj. markan varaamista näihin tar-
29804:  valjastamisen tarpeellisuudesta Suomen sähkö-            koituksiin. Tässä asiassa ei ole edes ymmärrettävis-
29805:  huollon ja energiahuollon kannalta. Kuitenkin            tä syistä ristiriitaa luonnonsuojeluväen ajaman
29806:  näiden koskien rakentamisen, joita nyt on esitetty       määrärahojen kasvutavoitteen ja toisaalta maata-
29807:  ja joita ajetaan, ja näiden allashankkeiden seu-         loustuottajien eli maanomistajien etujen välillä.
29808: 2620                                    Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
29809: 
29810: 
29811: Luulisi, että jo tästäkin lähtökohdasta tähän               Nyt tässä hallituksen budjettiesityksessä on
29812: asiaan saataisiin korjaus, koska nythän on tilanne       kuntien ympäristölautakuntien valtionosuudet si-
29813: esim. sellaisen kansallispuistohankkeen kuin Per-        dottu budjetin määrärahoihin eli budjetissa asete-
29814: nummen-Kerityn kansallispuistoalueen osalta              taan tiukat rajat siihen, kuinka paljon henkilöitä
29815: se, että sinne ollaan Etelä-Suomen yhden viimei-         voidaan kuntiin palkata näihin tehtäviin, ja ensi
29816: sen maisemiltaan erämaisen järven rannoille              vuodeksi tämä luku on 160. Viime vuoden budje-
29817: suunnittelemassa todella mittavia rantakaavoja,          tin yhteydessähän loppuvuodelle jo annettiin
29818: jotka toisivat loma-asutusta rannoille siinä mää-        mahdollisuus 80 henkilön palkkaamiseen eli tässä
29819: rin, että tämän järven ja sen välittömän vaikutus-       on 80 lisää.
29820: piirin luonnonarvot olisivat menetettyjä näillä rat-        Tämä on kuitenkin huomattavasti vähemmän
29821: kaisuilla.                                               kuin mistä oli puhe silloin kun tätä lainsäädäntöä
29822:    Toinen näytelmä, jota olemme saaneet seurata,         valmisteltiin. Tuolloin ympäristöministeriössä sel-
29823: on taistelu Saaristomeren kansallispuiston toteut-       vitettiin ja arvioitiin, että vähintään 500 henkilöä
29824: tamisesta ja Nötön saaren hakkuista. Myös nämä           tullaan tarvitsemaan kuntiin näihin tehtäviin ly-
29825: ongelmat olisivat voitettavissa, jos todella näiden      hyen ajan kuluessa, ja lähdettiin siitä, että tätä
29826: periaatepäätösluontoisten      kansallispuisto-     ja   valtionapuhenkilöstöä lisättäisiin 100 henkilöllä
29827: luonnonpuisto-ohjelmien toteuttamiseen ryhdyt-           vuosittain. Nyt tästä tavoitteesta on huomattavasti
29828: täisiin. Näihin varattaisiin määrärahat ja myös ke-      tingitty. Kun katsellaan sitten sitä, kuinka paljon
29829: hitettäisiin luonnonsuojelualueiden osto-organi-         määrärahoja tuolla momentilla on, niin voidaan
29830: saatioita, hankintaorganisaatioita mm. palkkaa-          tulla siihen johtopäätökseen, että paljon muuhun
29831: malla tätä tarkoitusta varten lisää tarkastajia.         kuin näiden valtionapuun oikeutettujen virka-
29832:    Toinen asia, joka liittyy budjettiin ja ympäristö-    miesten palkkaukseen määrärahat eivät sitten rii-
29833: kysymyksiin, on kuntien ympäristösuojelulauta-           täkään.
29834: kuntien asema ja niiden toimintaedellytysten tur-           Siellä esim. suoraan sanotaan, että sellaisia
29835: vaaminen. Viime syksynä, kun kuntien ympäris-            käyttökustannushankkeita, joiden arvo on
29836: töhallintolainsäädäntöä täällä säädettiin, lähes         200 000-3 000 000 mk, voidaan hyväksyä näihin
29837: kaikissa puheenvuoroissa korostettiin sitä, että         ympäristönsuojelusuunnitelmiin vain siten, että
29838: tämä on yksi merkittävimpiä ympäristönsuojelu-           niiden yhteisarvo on 1 milj. mk, siis erittäin vä-
29839: lainsäädäntöjä, joita täällä on tehty, ja aivan oi-      hän. Kuitenkin tilanteen pitäisi olla sellainen, et-
29840: kein korostettiin sitä, että jotta ympäristön- ja        tä nyt kun ympäristönsuojelulautakunnat kunnis-
29841: luonnonsuojelussa todella edettäisiin, on välttä-        sa lähtevät liikkeelle, ne saisivat varsin vapaat kä-
29842: mätöntä viedä päätöksenteko, valmistelu, ratkai-         det suunnitella ja kehittää omia toimintamuoto-
29843: sut, mahdollisimman lähelle ihmisiä peruskun-            jaanjasaisivat myös valtionosuuden näihin tehtä-
29844: tiin, joissa nämä tarpeet ja ongelmat todella tun-       viin. Tuskin kunnat yltiöpäisesti lähtisivät tätä
29845: netaan.                                                  hallinnon sektoria kehittämään, vaan luulen, että
29846:    Ympäristönsuojelulautakuntien tehtäväkenttä           pikemminkin harkinta näissä asioissa on melko
29847: ei varmasti muotoutunut vielä riittävän täydelli-        tiukkaa. Jos näitä käyttökustannushankkeitakin
29848: seksi, mutta kuitenkin näille lautakunnille annet-       tässä ajattelee, niin tämä sulkee ulkopuolelle mi-
29849: tiin monta tärkeätä tehtäväaluetta kuten jätehuol-       nun tuntemistani esim. Espoon ympäristönvalis-
29850: lon valvontatehtävistä huolehtiminen ja ilman-           tuskeskushankkeen. Näitä määrärahoja on niin
29851: suojelulain mukaiset tehtävät. Y mpäristönsuoje-         vähän, ettei sitä yhtä hanketta varmaankaan näi-
29852: lulautakunnille on ilmeisesti tulossa myös jatkossa      den suunnitelmien puitteisiin saada mahtumaan.
29853: lisätehtäviä. Muun muassa ympäristöministeriössä         Tässä suhteessa pitäisi saada budjetin käsittelyn
29854: valmistelussa olevan meluntorjuntalain yhteydes-         aikana selvä muutos ja lisää määrärahoja näihin
29855: sä ilmeisesti ollaan päätymässä siihen, että myös        ympäristönsuojelulautakuntien ja kuntien ympä-
29856: meluntorjuntatehtävät tulisivat ympäristölauta-          ristönsuojelun käyttökustannuksiin.
29857: kunnille. Samaten luonnonsuojelulain valmistelu             Sitten toinen asiakokonaisuus, joka suututtaa
29858: toivottavasti johtaa siihen, että myös tämän lain        niiden puheiden jälkeen, joita täällä on pidetty,
29859: mukaisia tehtäviä suoraan lainsäädäntöteitsekin          on se, että tätä budjettia on niin voimakkaasti ha-
29860: osoitetaan ympäristölautakunnille. Jotta nämä            luttu mainostaa perhebudjettina. Tästä puhui so-
29861: uudet lautakunnat voisivat selviytyä niille osoite-      sialidemokraattisen eduskuntaryhmän puheen-
29862: tuista tehtävistä, ne tarvitsevat luonnollisesti riit-   johtaja Paasio ja myös monet muut tänäkin päivä-
29863: tävät toimintaedellytykset: henkilökunnan, väli-         nä käytetyissä puheenvuoroissa, ja mielestäni täl-
29864: neitä, tiloja jnp.                                       laisille väitteille ei ole katetta tässä budjetissa. Jos
29865:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                    2621
29866: 
29867: 
29868: käydään läpi momentti momentilta niitä määrära-           osoittavat tämän selvästi. Silloin kun perheen on-
29869: hoja, joiden kautta vaikutetaan lapsiperheiden            gelmana on päivähoitopaikan puute, voidaan se
29870: asemaan, niin kovin vähäiseksi tämä perhemyön-            ratkaista vain tarjoamalla päivähoitopaikka. Muut
29871: teisyys kutistuu. Erityisesti tässä yhteydessä onko-      ratkaisut ovat keinotekoisia ja johtavat kehitystä
29872: rostettu lapsenhoitovähennyksen korottamista ja           vikasuuntaankin. Nyt kun esim. Helsingissä on la-
29873: sen merkitystä. Tämä vähennys on kuitenkin sel-           kisääteisen kotihoidontuen lisäksi otettu käyttöön
29874: lainen, että se tehdään tulosta, niin kuin useim-         kunnallinen kotihoidontuen lisä, ollaan ajautu-
29875: mat meidän verovähennyksemme. Sen tekee vä-               massa tilanteeseen, jossa alkaa olla taloudellisesti
29876: hemmän ansaitseva puoliso, ja se koskee valtion-          edullisempaa pitää lapsi yksityisessä päivähoidossa
29877: verotusta. Näistä kolmesta seikasta johtuen pää-          kuin kunnallisessa päivähoidossa. Tällöin ei voi
29878: dytään siihen, että suuri osa perheistä jää tämän         olla enää kyse siitä, että jollakin tavalla kannettai-
29879: hyödyn ulkopuolelle tai ei voi käyttää sitä täysi-        siin huolta lasten tilanteesta ja korkeatasoisen,
29880: määräisesti hyväkseen.                                    valvotun päivähoidon tarjoamisesta heille, vaan
29881:    Mielestäni tämä käy aivan hyvin selville mm.           kysymys on sitten jo aivan jostain muusta. Tällai-
29882: valtiovarainministeriön laskemista malliperheitä          set ratkaisut ovat myös osin jopa nöyryyttäviä ni-
29883: koskevista verotustilastoista, joissa tietenkin tämä      menomaan naisille, koska niitä suunniteltaessa
29884: lapsenhoitovähennys sekä taulukoissa tapahtuvat           lähdetään siitä, että nimenomaan naiset vedettäi-
29885: muutokset on otettu huomioon. Näistä taulukais-           siin työmarkkinoilta takaisin kotiin hoitamaan
29886: ta käy ilmi se, että pienituloisten kohdalla vero-        lapsia.
29887: helpotus jää todella mitättömäksi. Vielä 60 000              Päivähoitoon budjetti lupaakin vain 7 000 hoi-
29888: markan tuloissa kaksilapsisella perheellä tämä ve-        topaikkaa, mikä on mitättömän vähän, ja itse
29889: rohelpotus kokonaisuudessaan on 197 mk kuu-               asiassa hallituskin tunnustaa tämän vähäisyyden,
29890: kaudessa, mistä täällä jo aiemminkin mainittiin.          koska se samanaikaisesti on ajamassa pääkaupun-
29891: Kaikkein korkeimman prosentuaalisen verohelpo-            kiseudun kuntia erityislain turvin toteuttamaan
29892: tuksen, jos sitä halutaan prosentuaalisena katsella,      itse päiväkoteja ohi ja yli tämän 7 000 hoitopaikan
29893: saa sellainen kahden huoltajan ja kahden lapsen           määrän siten, että kunnat itse rahoittavat nämä
29894: perhe, jonka tulot nousevat 180 000 markkaan.             päiväkodit, saavat niihin jälkikäteen valtiono~uu­
29895: Sillä tulotasolla nämä verotusmuutokset ja tämä           den perustaruiskustannuksiin ja 90-luvulle sitten
29896: vähennys purevat. Luonnollisesti markkamääräi-            luvataan varoja myös käyttökustannuksiin.
29897: sesti suurimmat verohelpotukset saavat kaikkein              Tämän päivähoidon ympärille on lisäksi aiheu-
29898: suurituloisimmat siten, että 450 000 markan tu-           tettu sellainen tilanne, että päivähoitohenkilöstön
29899: loissa ollaan sitten jo yli 5 000 markan verohelpo-       puute, joka nykyiselläänkin on jo huutava, asettaa
29900: tuksissa.                                                 hyvin suuret ongelmat päivähoidon kehittämisel-
29901:    Niitä työssä käyviä vanhempia ja yksinhuoltaja-        le, aivan kuin ei olisi tiedetty jo vuosia sitten, että
29902: perheitä, jotka näkyvät mm. toimeentulotuen ha-           päivähoidon tarpeen tyydyttäminen ja päiväko-
29903: kijoiden joukossa suurena ja kasvavana ryhmänä,           tien rakentaminen edellyttää myös hoitavan hen-
29904: ei näillä budjetin veropoliittisilla ratkaisuilla aute-   kilökunnan kouluttamista ja paikkaamista. Osit-
29905: ta, eikä se liene edes ollut tarkoitus, vaan tämä         tain tämä henkilökuntapula johtuu tietenkin sii-
29906: näyttävästi markkinoitu lapsenhoitovähennys on            tä, että päivähoidon henkilöstö on hyvin huonosti
29907: kai jonkinlainen korvike kotiapulaisen palkan ve-         palkattua, heidän työnsä on raskasta ja heidän
29908: rovähennysoikeudelle, jota oikeisto, keskustapuo-         etuutensa ja heidän työnsä arvostus on alhaalla,
29909: lue ja myös eräät sosialidemokraatit tässäkin kes-        jota osoittaa myös se, että päivähoidon koulutus
29910: kustelussa ovat vaatineet. Tämä itse asiassa tode-        on vuosia haluttu vetää kokonaan pois yliopistois-
29911: taan hyvin suoraan myös valtiovarainministeriön           ta siltäkin kokeelliselta osin kuin se on ollut siellä
29912: tiedotteessa, jossa sanotaan: ''Lapsenhoitovähen-         käynnissä. Tämä on johtanut siihen, että koulu-
29913: nyksen korotuksella lievennetään sellaisten lapsi-        tettuja päivähoidon työntekijöitä on hyvin paljon
29914: perheiden verotusta, joilla on suurimmat lasten-          työelämän ulkopuolella. Toisaalta on sitten kysy-
29915: hoitokustannukset mm. siitä syystä, että he eivät         mys siitä, että koulutuspaikkoja ei ole avattu tar-
29916: olleet saaneet lapsia kunnalliseen päivähoitoon.''        vetta vastaavasti. Nyt ollaan ajautumassa monen-
29917:     Mielestäni silloin kun sotketaan toisiinsa ja yri-    laisiin hätäratkaisuihin tässä asiassa.
29918: tetään jotenkin yhtä aikaa ratkaista lapsiperheiden          Erityisen yllättävää on ollut ja mielestäni hyvin
29919: taloudellisen aseman ongelmia ja päivähoito-              suuren pettymyksen monille on aiheuttanut am-
29920: ongelmia, mennään pahasti pieleen. Kotihoidon             mattiyhdistysliikkeen saamattomuus ja tekemät-
29921: tuesta jo tähän mennessä saadut kokemukset                tömyys tässä asiassa, vaikka luulisi, että tämä on
29922: 2622                                    Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
29923: 
29924: 
29925: juuri sellainen asia, jota ammattiyhdistysliike työ-      budjetin asuntopoliittisesta linjasta. Vuosi 1987
29926: tä tekevien vanhempien edustajana, niin isien             on, kuten täällä on todettu, YK:njulistama asun-
29927: kuin äitienkin, olisi ajanut. Tässä kysymyksessä          nottomien ja puutteellisesti asuvien vuosi. On jol-
29928: varmasti tarvitaankin ennen muuta vanhempien,             lain tapaa tullut muodikkaaksikin puhua asun-
29929: päivähoitoa tarvitsevien perheiden ja päivähoito-         nottomuudesta, ja tämä on tietenkin hyvä asia.
29930: henkilökunnan ja yleensä kasvattajien kapinalii-          Hyvä asia on se, että budjetissa monelta momen-
29931: kettä, jota kyllä jonkin verran tänään on näkyvis-        tilta löytyy varoja, joilla erityisesti asunnottomien
29932: säkin. Mutta korjaus tähän asiaan on aivan välttä-        tilanteeseen halutaan hakea korjausta. Tosin näitä
29933: mätön. Se on lasten etu.                                  varoja on riittämättömästi. Mutta samanaikaisesti
29934:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä              kun puhuraan asunnottomuudesta, toisaalta väi-
29935: on esittänyt 20 000 uuden päivähoitopaikan pe-            tetään, mikä näkyy myös budjetista ja mikä on
29936: rustamista ensi vuonna.                                   mielestäni ristiriitaista, että asuntokysymys itse
29937:    Mitä sitten tapahtuu lapsiperheiden taloudelli-        asiassa olisi ratkaisu.
29938: sen tuen osalta, on sekin mielenkiintoista. Siihen           Budjetin perusteluissa todetaan, että uustuo-
29939: on täällä jo viitattu. Perhepoliittisista tulonsiir-      tannon tarve vähenee 80-luvun lopulla, ja asete-
29940: roistahan lapsilisät ovat kaikkein tärkein ja mer-        taan tavoitteeksi saada uustuotanto laskemaan
29941: kittävin, ja kuitenkin niidenkin taso on niin alhai-      hallitusti. Kuitenkin asunnottomuus on asunto-
29942: nen kuin se on.                                           ongelmien jäävuoren huippu, joka nimenomaan
29943:    Se että perhepoliittisilla tulonsiirroilla ei lapsi-   osoittaa tämän ongelman laajuuden ja syvyyden.
29944: perheiden asemaan juurikaan voi vaikuttaa, käy            Esimerkiksi oman kotikuntani Espoon vuokra-
29945: hyvin ilmi toimeentulotuen hakijoista tehdyistä           asuntojonoissa olevia yli 2 000 perhettä ei kau-
29946: tilastoista. Kuten jo aikaisemmin totesin, niin           heasti lämmitä se, kun sanotaan, että nyt on ta-
29947: lapsiperheet, kahden huoltajankin lapsiperheet            voitteena saada uustuotanto laskemaan hallitusti,
29948: ovat kasvava ryhmä toimeentulotuen hakijoiden             kun heidän elämänsä ja tulevaisuutensa kannalta
29949: ja saajien keskuudessa. Kun lapsiluku kasvaa kol-         ainoa ratkaisu on, että arava-asuntojen, nimen-
29950: meen ja siitä yli, niin pienituloisilla vanhemmilla       omaan aravavuokra-asuntojen tarjontaa pystytään
29951: ei yksinkertaisesti ole mahdollisuutta selvitä me-        kasvattamaan. Tässä budjetissa asuntotuotantoon,
29952: noista ilman toimeentulotukea. Perhepoliittiset           valtion asuntolainoihin osoitetut määrärahat las-
29953: tulonsiirrot ovat niin alhaisella tasolla, että ne ei-    kevat jopa markkamääräisesti, joka on mielestäni
29954: vät vanhempia tässä tilanteessa auta.                     hallitukselta kyllä mitä suurin virhearvio, jos se
29955:    Lapsilisiin budjetissa luvataan 3 % :n korotus         sellainen on, kun se tällä tavalla ohittaa asuntoky-
29956: ensimmäisen ja toisen lapsen osalta 1. 10. 1987 eli       symyksen, sen laajuuden ja polttavuuden.
29957: tasan vuoden päästä ja kolmannesta lapsesta al-               Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
29958: kaen 10 % :n korotus. On tietysti hyvä, että halli-       on esittänyt, että ensi vuonna tulisi lainoittaa vä-
29959: tus on havainnut sen, että taloudelliset ongelmat         hintään 30 000 uutta arava-asuntoa, joista kaksi
29960: ja vaikeudet lisääntyvät lapsiluvun kasvaessa hyvin       kolmasosaa vuokra-asuntoja.
29961: nopeasti ja esittää 10 % :n korotusta kolmannesta            Toinen määräraha, joka kuvaa asuntopolitiikan
29962: lapsesta eteenpäin, mutta on syytä kysyä, miksi           linjaa, on asumistukeen osoitetut määrärahat, jot-
29963: vain 10 % , miksi ensimmäisestä ja toisesta lapses-       ka laskevat nekin markkamääräisesti. Tätä hallitus
29964: ta vain 3 %, joka tietää lapsilisien reaalisen osto-      perustelee sillä, että tulotaso nousee ja asumisen
29965: voiman alentumista, ja miksi vasta 1. 10. 1987, jos       menot alenevat. Tässä ilmeisesti viitataan siihen
29966: kerran ollaan tekemässä lapsi- ja perheystävällistä       muutaman 10 pennin vuokranalennukseen, joka
29967: budjettia niin kuin täällä on todettu. Ehkä tosi-         äskettäin mahdollistettiin. Kuitenkaan hallitus ei
29968: asia onkin vain se, että halutaan säästää rahaa, ly-      samanaikaisesti, kun se alentaa asumistukeen
29969: kätä korotukset kauas ja mahdollisimman alhai-            osoitettuja määrärahoja, estta asuntolainojen
29970: selle tasolle ja antaa tuntuvampi korotus siksi vain      laina-ajan tai korkoremonttia, jota on pitkään
29971: kolmannesta lapsesta eteenpäin.                           vaadittu ja joka olisi välttämätön, jotta asumisen
29972:    Demokraattisen vaihtoehdon vaihtoehtobudje-            kalleuteen voitaisiin todella vaikuttaa, saada
29973: tissa esitetään lapsilisämaksun palauttamista työn-       vuokrataso alas ja saada myös omistusasunnoissa
29974: antajille sille tasolle, millä se oli ennen elvytystä,    asuvien asumiskustannukset alas. Myös asumis-
29975: ja kaikkien näiden varojen käyttämistä lapsilisiin.       tuen osalta, joka on sosiaalisesti oikein kohdistuva
29976: Tämä mahdollistaisi 1 000 markan korotuksen               asumisen tukimuoto, demokraattisen vaihtoeh-
29977: kaikkiin lapsilisiin vuodessa.                            ~on budjettiesityksessä esitetään tuntuvia lisäyk-
29978:    Kolmas asia, josta aivan lyhyesti, on kysymys          siä.
29979:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2623
29980: 
29981: 
29982:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 tä kerätään lähes koko verotuotto, jolla tosin yh-
29983: Herra puhemies! Ed. Löyttyjärvi totesi puheen-          teiset palveluksetkin kustannetaan. Toinen syy ve-
29984: vuorossaan, että kotihoidon tuesta on tullut aina-      rotusvastaisuuteen lienee veroilmoituksen teko-
29985: kin niissä tapauksissa, joissa nykyistä kotihoidon      velvollisuus. Veroilmoituksen laadinnassa tehtä-
29986: tukea jatketaan kunnallisena tukena, siinä määrin       vät vähennykset on koettu pieniksi mahdollisuuk-
29987: houkuttava vaihtoehto, että monet perheet halua-        siksi vaikuttaa verotuksen määriin. Vähemmän
29988: vat tällä tavalla hoitaa lapsensa. Tähän olisin ha-     kuin pieniä verohelpotuksia on jaksettu tällöin
29989: lunnut todeta sen, että aivan äskettäin valmistu-       ajatella verotuskäytännön kohtaantumista ja oi-
29990: neitten selvitysten perusteella kotihoidon tuki on      keudenmukaisuutta.
29991: koko kansantalouden kannalta edelleenkin kui-              Sen sijaan, että olisi ryhdytty tuloverotuksen
29992: tenkin hoitomuodoista selvästi edullisin, selvästi      uudistamista valmistelemaan, oli jo tämän vuo-
29993: taloudellisesti vähiten julkisia uhrauksia vaativa      den budjetin laadinnassa havaittavissa verovähen-
29994: hoitomuoto.                                             nysten suosimislinja. Vuoden 1987 tulo- ja me-
29995:                                                         noarvioesityksessä tuo linja korostuu. Painopiste
29996:    Ed. L ö y t t y j ä r v i (vastauspuheenvuoro):      vähennyksissä on muita kuin palkkatuloja suosi-
29997: Herra puhemies! Ed. Pekkariselle haluaisin huo-         vaa ja valittua suuntausta tukevat muut verovä-
29998: mauttaa siitä, että kotihoidon tukeahan saavat          hennysvaatimukset. On muistettava, että verovä-
29999: vanhemmat niissä tapauksissa, kun heidän lapsen-        hennykset nykyjärjestelmässä koituvat enemmän
30000: sa ei ole kunnallisessa päivähoidossa. Nyt kun tä-      eduksi suurituloisille. Perhepolitiikkaan ollaan
30001: hän kotihoidon tukeen esimerkiksi Helsingissä           hyvällä halulla tuomassa lisää vähennysmuotoja.
30002: maksetaan vielä kunnallisella päätöksellä lisää,        Kiitetty lapsenhoitovähennyskään ei hyödytä pie-
30003: niin ollaan todella tulossa siihen tilanteeseen, että   nituloista vähennyksiin oikeuttamatonta lain-
30004: sellainen hoitomuoto, jota kunta ei pysty valvo-        kaan.
30005: maan ja jonka henkilökunnan koulutustasoa ei               Nykyistä suomalaista perhekustannusten ta-
30006: pystytä takaamaan, on tulossa taloudellisesti hou-      sausjärjestelmää on luonnehdittu taloudelliselta
30007: kuttelevammaksi kuin kunnallinen korkeatasoi-           merkitykseltään vähäiseksi, mutta järjestelmäi-
30008: nen päivähoito. Mielestäni tällöin mennään pa-          tään monimutkaiseksi. Erilaisten verovähennysLen
30009: hasti vikaan.                                           oletetaan tuovan oikeudenmukaisuutta verotuk-
30010:    Toiseksi haluaisin huomauttaa siitä, että mie-       seen ja tulonjakoon. Verotuksen eri tukimuotojen
30011: lestäni päivähoidon järjestämisen eri muotoja ei        yhteisvaikutus voi olla jopa vastakkainen perhe-
30012: pitäisikään verrata pelkästään laskemalla kansan-       kustannusten tasaukselle. Perhepolitiikalle on ol-
30013: taloudellisia tai budjetin luvuin osoitettavissa ole-   lut ominaista, että parannuksia ja muutoksia tai
30014: via kustannuksia, koska kysymys on paljon laa-          uudistuksia tehdään yhteen tai muutamaan järjes-
30015: jemmasta yhteiskunnallisesta kysymyksestä. Kysy-        telmän osaan. Silloin yksittäisten kehittämistoi-
30016: mys on nimenomaan lasten oikeudesta korkeata-           menpiteitten kokonaisvaikutuksia ei ole ollut
30017: soiseen päivähoitoon. Sitä paitsi näiden kansan-        mahdollista selvittää. Siksi myös veropolitiikan
30018: taloudellisten vaikutusten osalta en ole vielä näh-     perhepoliittisia vaikutuksia tulisi tarkastella osana
30019: nyt sellaista laskelmaa, jossa pystyttäisiin todella    perheitten taloudellisen tuen kokonaisuutta ja
30020: pätevästi osoittamaan se, mitä ed. Pekkarinen           tarvetta ja pyrkiä kokonaisvaltaisten ratkaisujen
30021: väitti.                                                 löytämiseen.
30022:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                    Nyt on siis toisaalta kasvavaa painetta lisätä ve-
30023: Herra puhemies! Ihan lyhyesti vielä haluan todeta       rovähennysoikeutta koskemaan kotiapulaisen
30024: sen, että minä ainakin ja uskoakseni monet muut-        palkkausta ja toisaalta on luotu uusi suoran tulon-
30025: kin luottavat siihen, että lasten vanhemmat pysty-      siirron järjestelmä, kotihoidon tuki, joka kohdis-
30026: vät itse arvioimaan sen seikan, mikä hoitomuoto         tuu eräisiin lapsiperheisiin. Molemmat suuntau-
30027: kasvatuksellisesti on lasten kannalta paras. Pelko-     tuvat lapsiperheisiin ilman tarveharkintaa.
30028: tilat, joita ed. Löyttyjärvi tuntuu tässä asiassa ko-      Näitten tavoitteitten ja uudistusten yhteydessä
30029: kevan, ovat ymmärtääkseni lähes poikkeuksetta           ei kuitenkaan ole selvitetty lapsiperheitten vero-
30030: aiheettomia.                                            tuksen kohtaantumista, erilaisten tukien ja tulon-
30031:                                                         siirtojen tosiasiallista vaikutusta perheitten ase-
30032:   Ed. P a a v i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!         maan. Ilman näitä selvityksiä tuntuu kohtuutto-
30033: Vuosikausia on puhuttu verotuksen yksinkertais-         malta keskustapuolueen ja sen naisjärjestön yhty-
30034: tamisen tarpeellisuudesta. Palkansaajat eivät ole       minen kokoomuksen vaatimukseen. Onhan varsin
30035: oppineet veroja rakastamaan sen vuoksi, että heil-      hyvin tiedossa, että kotihoidontukiratkaisun yh-
30036: 2624                                   Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
30037: 
30038: 
30039: teydessä keskustapuolue myi verovähennysvaih-           oleva väestönosa. Asumiseen ja työhön liittyvien
30040: toehdon, kun kotihoidon tuki ulotettiin koske-          ongelmien lisäksi perheiden vaikeudet kärjistyvät
30041: maan yleensä kunnallisen päivähoidon ulkopuo-           päivähoidon järjestämiseen. Oleellisin osa alle
30042: lella olevaa lapsen hoitoa, siis myös kotiapulaisen     kouluikäisten päivähoitojärjestelmän kehittämi-
30043: hoidossa olevaa lasta. Tätä voidaan jo pitää hyvä-      sessä on kunnallisen päivähoidon lisääminen. Per-
30044: osaisten kapinana.                                      hepäivähoidon lisäämisessäkin on monilla paikka-
30045:    Kotiapulaiskeskustelua sävyttää muutoinkin il-       kunnilla tullut katto vastaan: ei löydy hoitajia.
30046: luusio ikuisesta kotihengettärestä. On täysin           Niinpä päiväkotien lisäys jää realistiseksi mahdol-
30047: unohtunut se todellisuus, mihin liittyy kotiapu-        lisuudeksi.
30048: laisen tulematta jääminen ja monet muut arkiset            Edellä käsittelemieni aiheiden ohella on jälleen
30049: murheet. Samoin keskustelua leimaa naisten pitä-        nostettu esille päiväkotihoidon oletettu kalleus.
30050: minen työvoimareservinä, joka tällä kertaa sovel-       Tällöin vertailuluvuissa otetaan huomioon vain
30051: tuu kotitaloustyöhön. Unohtuu, että tärkeässä ko-       välittömät kustannukset. Niinpä esimerkiksi työ-
30052: tityössä tarvitaan myös ammattitaitoa, työnoh-          paikkojen ja verotulojen tuoma hyöty jää laskel-
30053: jausta ja yhteisöllisyyttä. Koko keskustelua sävyt-     mien ulkopuolelle. Niin ikään jää huomiotta,
30054: tää kuvitelma, että kodin seinien sisällä asustaa       millaisia seurausvaikutuksia päivähoidon puuttu-
30055: ikuinen onni.                                           misella tai epävarmoilla ja lyhytaikaisilla päivähoi-
30056:    Realistista tulkintaa ei liioin ole saanut Riitta    tojärjestelyillä on lyhyellä sekä pitkällä aikavälillä
30057: Säntin ja Päivi Sinkon selvitys Pienten lasten päi-     lapsiin, perheisiin ja yhteiskuntaan. On siis selvi-
30058: vähoito 1985. Toiveet on tietysti aina sidottava        tettävä syvällisesti päivähoitojärjestelyistä koituvat
30059: realiteetteihin. Jos minulta kysyttäisiin, paljoHako    kustannukset perheille ja yhteiskunnalle. Toisaal-
30060: olisin valmis jäämään kotiin tai mieluisinta päivä-     ta voi yleensä epäillä kustannusvertailun mielek-
30061: hoitomuotoa, olisi minulla koko joukko vastaky-         kyyttä, kun yksi perustettu päivähoitopaikka pal-
30062: symyksiä. Mikä olisi mahdollinen rahan yläraja?         velee vuosia useita perheitä, sukupolviakin, sekä
30063: Mitä jokin ratkaisu suhteessa toisiin vaikuttaisi?      useita lapsia ja jaettu raha palvelee vain yhtä per-
30064: Mitä kotiin jääminen vaikuttaisi työssä kehittymi-      hettä. Eli päivähoitopaikan kustannuksia jakele-
30065: seen ja työalani muutoksiin? Olisiko paluu mah-         malla ei päivähoito-ongelmia ratkaista.
30066: dollinen ja millä ehdoin? Miten kehittyisi sosiaali-       Olen siis halunnut sanoa, että lapsiperheitten
30067: turvani? Ja niin edelleen. Ajattelisin mieluum-         verotuskohtelun selvittäminen on suoritettava se-
30068: min, miten työaikakysymyksellä voitaisiin helpot-       kä perhepoliittisten tukien tarkoituksenmukai-
30069: taa pienten lasten vanhempien työssä käyntiä ja         suus ja kohtaanto on tutkittava. Tukiviidakko on
30070: kuinka voitaisiin jatkaa lakisääteistä vanhempain-      pantava suurennuslasin alle ja yksinkertaistettava
30071: lomaa. Pyrkisin siis asettamaan asiat realistisiin      esimerkiksi siten, että kotihoidon tuki yhdistetään
30072: yhteyksiinsä, jotka ovat jokaisen perheen arkea.        lapsilisään ja jaetaan kaikille käytettäväksi kulle-
30073:    Edellä mainittu tutkimus paljastaa, vertailtaes-     kin perheelle parhaalla tavalla. Uudet järjestelmät
30074: sa päivähoitokustannuksia, mm. että kunnallises-        syövät vanhoja. On jälleen syytä muistuttaa, ettei-
30075: sa hoidossa olevista lapsista 17 % :lle hoito oli       vät kaikki lapsiperheetkään ole huono-osaisia.
30076: maksutonta ja yleensä hoitomuodoista edullisin-         Vaikeassa asemassa olevien lapsiperheiden autta-
30077: ta. Selitys löytyy yksinkertaisesti tulojen mukaan      minen on ensisijaista. Verouudistus sinänsä koko-
30078: maksuluokkiin sijoittamisesta ja kunnallisten päi-      naisuudessaan on tarpeen seuraavan hallituksen
30079: vähoitopaikkojen niukkuudesta, mikä johtaa sii-         hallitusohjelmaa muodostettaessa. Kysymys ei siis
30080: hen, että ylimpään maksuluokkaan ei yleensä per-        ole ainoastaan marginaaliverouudistuksen tarpeel-
30081: heitä mahdu varsinkaan kaupunkitaajamissa.              lisuudesta.
30082: Kunnallisia päivähoitopaikkoja on siis riittämättö-        Arvoisa puhemies! Mitä tulee ensi vuoden tulo-
30083: mästi. Valinnan mahdollisuus alle 3-vuotiaitten         ja menoarvion omaa maakuntaani Keski-Suomea
30084: osaltakaan tuskin toteutuu vuoteen 1990 mennes-         koskeviin yksityiskohtiin, voimme ilmaista tyyty-
30085: sä runsaan 7 000 hoitopaikan lisäysvauhdilla. Ei-       väisyytemme. Monet suuret hankkeet ovat liikah-
30086: hän kotihoidon tuki ole odotetussa määrin vähen-        taneet eteenpäin tai ratkeamassa. Tosin eräillä
30087: tänyt päivähoitopaikkojen kysyntää ongelmalli-          sektoreilla rahoitus painottuu liiaksi työllisyys-
30088: simmilla alueilla. Niillä alueilla ei olekaan ensisi-   määrärahoihin, joitten varassa toimiminen on
30089: jaisesti kyse kotihoidon tuen markkamääristä vaan       kuitenkin lyhytjänteistä. Niinpä odotukset työlli-
30090: päivähoitopaikasta. Liian usein sotketaan keske-        syysrahojen suhteen ovat joskus kohtuuttomia.
30091: nään raha ja palvelut.                                  Selvät budjettivaraukset ovat työllisyysrahoja tur-
30092:    Nuoret lapsiperheet ovat kaikkein tiukimmilla        vallisempia.
30093:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2625
30094: 
30095: 
30096:    Eräs sektori, jolle talousarvioesityksessä on liien-   luettavissa. Laaditut talouskasvun ennusteet liene-
30097: nyt niukasti resursseja, on vesipiiri. Vuonna 1987        vät ehkä liian toiveikkaita. Tosin ne on laadittu jo
30098: suunnittelu suuntautuu vesiensuojeluun ja veden           muutama kuukausi sitten. Idänkaupan supistu-
30099: hankintaan, siis tärkeisiin ajankohtaisiin ympäris-       minen ja länsiviennin kehitys enteilevät hitaam-
30100: töasioihin. Määrärahojen saaminen haja-asutus-            paa talouskehitystä. Ehkä kehitysluvut ovat tavoit-
30101: alueitten vesihuollon järjestämiseen tuntuu ole-          teellisia, kuten ministeri Ollila budjetin esittely-
30102: van kiven takana. Samat ongelmat oikeudesta               puheessaan totesi. Yksi suuri yhteinen huolenaihe
30103: puhtaaseen veteen lienevät muissakin osissa maa-          on lisääntyvä työttömyys. Sen hoitamiseen tarvi-
30104: ta. Me keskisuomalaiset annamme Päijänteestä              taan jo ensi vuoden aikana uusia toimenpiteitä ja
30105: vettä suurelle määrälle suomalaisia, mutta osalle         myös varoja.
30106: oman alueemme ihmisistä vesihuolto on järjestä-              Käydyssä keskustelussa on kiinnitetty erityistä
30107: mättä. Tämä on vesihallinnon ja valtion otettava          huomiota idänkauppaan. Sanojen valinta on ollut
30108: vakavasti. Keski-Suomen vesipiirissä vuonna 1983          osin varsin kärkevääkin. Mielestäni nyt tarvitaan
30109: valmistuneen diplomityön mukaan noin 30 % :lla            ennen muuta yhteistyötä ja ponnisteluja tuonnin
30110: kiinteistöistä vesihuolto on puutteellisesti järjes-      edistämiseksi Neuvostoliitosta, jolloin vientikau-
30111: tetty. Tavoitteena on saattaa näitten alueitten ve-       pan supistuminen jäisi mahdollisimman pieneksi.
30112: sihuolto nykyaikaiselle tasolle vuoteen 1995 men-         Asian vaikeus on nyt varmasti tullut tiedostetuksi.
30113: nessä. Tämä liittyy mielestäni myös avopalvelujen         On käytännön toimenpiteiden vuoro.
30114: kehittämisperiaatteisiin, jotta erityisesti vanhuk-          Budjetin keskimääräinen menolisäys on noin
30115: set voisivat asua omilla asuinsijoillaan mahdolli-        8 % . Eri pääluokkien kesken on varsin suuria ero-
30116: simman pitkään. Vastuu vesihuollon kehittämi-             ja. Ne vaihtelevat miinus 1 :stä plus 22 % :iin.
30117: sestä myös haja-asutusalueilla kuuluu vesiviran-          Maatalouspääluokka jää ainoana pääluokkana
30118: omaisten tehtäviin. Muut viranomaiset eivät tästä         miinuksen puolelle.
30119: asiasta huolehdi. Samoin pohjavesien suojelu                 Yksi talousarvion painotuksia on lapsiperhei-
30120: kuuluu vesipiirin toimintaan. Tämä on hyvin               den aseman huomioiminen. Hoitovähennyksiä
30121: työllistävä työvoimavaltainen tehtäväalue. Mikäli         korotetaan mielestäni varsin merkittävästi. Myös
30122: haja-asutuksen vesihuoltoa ei järjestetä, tämä vai-       lapsilisiä korotetaan useampilapsisia perheitä suo-
30123: kuttaa osaltaan huonontavasti kylien elinkelpoi-          sivasti. Verohuojennusten vaikutus lapsiperheille
30124: suuteen ja kehittymiseen.                                 lienee yli 400 milj. mk. Tämän lisäksi tulevat ko-
30125:    Läänin kehittämisrahaan on tulo- ja menoar-            tona tapahtuvan hoidon määrärahojen lisäys ja
30126: vioesityksessä varattu 105 milj. mk jaettavaksi kai-      päivähoitopaikkojen lisäykset. Vaikka lapsiperhei-
30127: kille lääneille. Tuota rahasummaa pitäisi välttä-         den saamia etuja on jo ehditty vähätellä, kuten
30128:  mättä lisätä 30 milj. markalla ainakin, jotta uudet      ed. Löyttyjärvikin täällä teki, ne ovat kuitenkin
30129:  kehittämisrahan piiriin tulevat läänit saisivat vä-      myöneinen osoitus nuorten perheiden muistami-
30130:  hintään 10 milj. markan kehittämisrahan vastaa-          sesta. (Ed. Säilynoja: Mutta ei köyhien!) Suoma-
30131:  valla tavalla kuin viime vuonna mukaan tulleet           lainen yhteiskunta kaipaa vielä paljon lisää lapsi-
30132:  uudet läänit saivat. Muussa tapauksessa kehitys          myönteisyyttä. - Ed. Säilynojalle: Ne köyhätkin
30133:  johtaisi siihen, että esimerkiksi Keski-Suomi saisi      tarvitsevat niitä päivähoitopaikkoja, joita myös
30134:  vähemmän kuin se on saanut tähän mennessä eri-           lisätään.
30135:  tyisaluekuntien tukena ja maaseudun työpaikka-              Läänien kehittämisrahaan ehdotetaan nyt 105
30136:  tukikokeilun mukaisena rahoituksena. Esitys on           milj. mk, samalla mukaan jakoon tulevat nyt
30137:  Keski-Suomen kannalta erityisen perusteltu siksi-        kaikki läänit. Maaseudun työpaikkatukeen tälle
30138:  kin, että läänimme tarve on arvioitu erityisalue-        vuodelle varattu 19,5 milj. mk jäisi ensi vuonna
30139:  tuen jaossa suurimmaksi ja maaseudun työpaikka-          pois. Tuki hoidettaisiin kaikkien läänien osalta
30140:  tuen jaossa toiseksi suurimmaksi. Alueellamme            kehittämisrahan kautta. Kokonaisuudessaan uusi
30141:  on varsin kova työttömyys.                               määrärahaesitys on täysin riittämätön. Vuonna
30142:                                                           1986 oli viiden läänin alueella käytettävissä 70
30143:    Ed. Kokko : Herra puhemies! Ed. Paavilai-              milj. mk ja sen lisäksi muiden läänien osalla työ-
30144: selle huomauttaisin, että huomattava osa kotona           paikkatuki. Entisten läänien saamaa rahaa ei suin-
30145: tapahtuvasta hoidosta tapahtuu tänä päivänä van-          kaan tule pienentää, vaan sitäkin tulisi voida lisätä
30146: hempien hoitamana eikä kotiapulaisten hoitamana.          normaalia korotustarvetta vastaavasti. Jotta uusina
30147:    Valtion ensi vuoden talousarvioesitys noudattaa        mukaantulevien läänien alueella voidaan päästä
30148: pääosin edellisten vuosien linjaa. Ehkä hieman            kunnolla alkuun, tarvitaan määrärahan huomat-
30149: suurempaa väljyyttä ja uusia painotuksia on siitä         tava korotus.
30150: 
30151: 329   260109C
30152: 2626                                   Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
30153: 
30154: 
30155:    Tiemäärärahat nousevat noin 176 milj. mk. Tä-        louden kehitystä saisi laiminlyödä ja kokonaan py-
30156: tä määrärahaa lisää vielä käytännössä päällystystöi-    säyttää. Rajoitusten ja satotilanteen johdosta ale-
30157: den osalta bitumin hinnan edullisuus. Tämän             neva vientivarojen tarve tosin vähentää maatalou-
30158: vuoden aikana on teillä liikkuessa voinut havaita,      den osuutta vientivaroista. Maataloudelta perittä-
30159: että uutta päällystystä on voitu tehdä selvästi         viä markkinointimaksuja ja veroja voidaan ensi
30160: aikaisempia vuosia enemmän. Kymen läänin                vuonna arvion mukaan alentaa, ja tästä jo valtio-
30161: alueella läpikulkevat 6-tie verottaa jatkuvasti         neuvosto on tehnyt myös esityksen. On kuitenkin
30162: valtaosan piirin tierahoista. Pienemmät tiet, ku-       syytä muistaa, että aleneva tuotanto alentaa aina
30163: ten paikallistiet, ovat jääneet varsin vähälle perus-   myös viljelijän tuloja.
30164: kunnostusta ajatellen. Tiemäärärahojen korotus-            Maaseudun kannalta tärkeä uudistus on halli-
30165: linjaa tuleekin jatkaa myös tulevina vuosina, ja        tuksen antama lakiesitys maaseudun pienimuotoi-
30166: näin voidaan varoja suunnata myös paikallisteiden       sen elinkeinotoiminnan edistämisestä. Tätä lakia
30167: kunnostukseen.                                          on maaseudulla jo pitkään odotettu. Ehkä sen
30168:    Kymen lääni on viime vuosina menettänyt var-         kautta voidaan kehittää entistä tehokkaammin
30169: sin paljon väestöä sekä myös työpaikkoja. Kymen         pienyritystoimintaa. Tarkoitukseen on tässä bud-
30170: läänin kannalta talousarvioesitystä tarkastellessa      jettiesityksessä varattu 18 milj. mk, jolla tuo toi-
30171: voi havaita, että läänin vaikeudet on nyt jossain       minta saadaan ensi vuonna alkuun.
30172: määrin tiedostettu myös valtiovallan taholla. On           Herra puhemies! Vuoden 1987 talousarvioesitys
30173: myönteistä, että lääni liitetään Keran toimialuee-      on kokonaisuudessaan kohtuullinen. Eräitä yksi-
30174: seen. Ehkä näin voidaan osaltaan edistää yritystoi-     tyiskohtia tulisi valiokuntakäsittelyssä vielä voida
30175: minnan kehittämistä ja lisätä työpaikkoja. Perus-       tarkistaa.
30176: tettu Kymin neuvottelukunta voi myös ensi vuon-
30177: na jatkaa toimintaansa, kehitysyhtiö Eficap saa            Ed. S ä i 1 y no j a : Arvoisa puhemies! Tä-
30178: välttämätöntä osakepääoman korotusta 2 milj.            mä budjetin käsittely yleensä on ihan turhautta-
30179: mk, rajanylitysliikennettä Nuijamaalla nopeuttaa        vaa puuhaa lähinnä siitä syystä, että nämä pitkät
30180: tulevaisuudessa uusi raja-asema. Sen rakennustyöt       istunnot tuottavat todella hyvin vähän hyötyä käy-
30181: voivat nyt jatkua 4, 7 milj. markan määrärahan          tettyyn aikaan nähden. Yleensähän puolustellaan
30182: turvin.                                                 tehtyjä raha-asia-aloitteita, esitetään oma näke-
30183:    Hallitus on antanut lakiesityksen korkeakoulu-       mys yhteisen kakun jakoperusteista ja yritetään
30184: laitoksen kehittämisestä. Tätä edeltää jo määrära-      vielä vaikuttaa toisiin puolueisiin paremman toi-
30185: hojen runsaampi lisäys tässä talousarvioesitykses-      vossa. Näin toki pitää voida tehdä, koska meidän
30186: sä. Yleisen linjan mukaisesti Lappeenrannan tek-        on edellytettävä julkisen talouden osalta myös riit-
30187: nillinen korkeakoulu saa myös lisää voimavaroja         tävää osuutta yhteisestä kakusta kaikille kansalai-
30188: opetus- ja tutkimustoimintaan. Samoin kolmas            sille. Mutta se, että me vain edellytämme, ei riitä.
30189: rakennusvaihe voidaan myös toteuttaa. Tällä kor-        Politiikka on ihmisten hallussa oleva tahdon asia.
30190: keakoulun kehittämisellä on laaja myönteinen                Mihin sitten eduskunta haluaa käyttää hallus-
30191: vaikutus koko Kaakkois-Suomea ajatellen.                saan olevaa valtaa? Ei budjetti siitä parane, että
30192:    Budjetin yleinen tutkimus- ja koulutusmyön-          me kansan lähettiJäät syytämme toisiamme ja
30193: teisyys ei kuitenkaan yllä maatalousalan tutki-         puolustamme itseämme. Sen sijaan meiltä odote-
30194: mukseen ja koulutukseen millään tasolla. Näin ta-       taan tekoja ja näyttöjä siitä, millä tavalla me pää-
30195: lousarvioesityksestä puuttuvat Etelä-Karjalalle tär-    töksentekotilanteessa toimimme silloin, kun rat-
30196: keät Ruokolahden metsäkoulun rakentamisrahat.           kaistaan kansanvallan ja rahavallan välisiä suhtei-
30197: Kiireellisinhän siellä olisi asuntolan rakentami-       ta. Nämä ajan ilmiöt puhuttelevat vakavasti vaali-
30198: nen. Jos metsien tuottoa aiotaan lisätä, kuten          kauden viimeisiä valtiopäiviä istuvaa eduskuntaa.
30199: Metsä 2000 -ohjelma edellyttää, tarvitaan myös li-      Yhä selvemmin alkaa hahmottua näkemys siitä,
30200: sää metsäalan koulutusta ja tutkimustoimintaa.          että budjettikamppailussa käydään todellista kä-
30201:    Maataloudelle budjetti on varsin tyly. Pääluo-       denvääntöä työn ja pääoman välillä.
30202: kan loppusumma on miinuksella. Myönteisenä                 Budjetti lupaa työttömyyden lisääntymistä. En-
30203: voi todeta vain nuorten viljelijäin starttirahan        nusteet puhuvat myös siitä, että kehitysalueongel-
30204: 27,5 milj. markan lisäyksenä, joka sekin on tar-        mat kasvavat. Tämä jättää myös paljon väliinpu-
30205: peeseen nähden vielä täysin riittämätön. Kehittä-       toajia edelleenkin sen jälkeen, kun budjetti to-
30206: misrahoihin ei tule yhtään lisäystä. Ne säilyvät tä-    dennäköisesti tulee hyväksytyksi.
30207: män vuoden tasolla.                                        Meitä on paljon, jotka sanomme olevamme ih-
30208:    Tuotannon rajoituksista huolimatta ei maata-         misten perimmäisiä oikeuksia täällä puolustamas-
30209:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                    2627
30210: 
30211: 
30212: sa. Turhaanko me yritämme niitä puolustaa, kos-           loutemme voimavarojen jakamisesta. Suurin osa
30213: ka selviö on, että hallitus tulee saamaan tämän           kansantalouttamme on edelleenkin yksityistä pää-
30214: budjetin muuttumattomana läpi, jos se kerran              omaa, ja siihen meidän valtaoikeutemme ei ulotu
30215: niin on päättänyt? Samanaikaisesti kuitenkin käy-         siitä huolimatta, että kaikki kansalaiset yhteisesti
30216: tännön elämässä ristiriidat syvenevät, ja tästä syys-     osallistuvat tämän tuloksen aikaansaamiseen.
30217: tä minusta nämä ajan ilmiöt puhuttelevat hyvin               Olisi aika ryhtyä muuttamaan yksityisen omis-
30218: vakavasti sekä poliittista vasemmistoa että poliit-       tuksen myyttejä. Kuinka suureksi työttömyyden
30219: tista keskustaa.                                          pitää kasvaa ennen kuin uskalletaan puuttua ta-
30220:    Meille esitettiin budjettikirjan yhteydessä mo-        loudellisiin valtarakenteisiin? Milloin eduskunta-
30221: nia pylväikköjä, joista voi yksinkertaisella tavalla      puolueet näkevät kansantalouden kokonaisvaltai-
30222: tehdä selväksi kehitystrendejä lyhyemmällä ja pi-         sen ohjaamisen välttämättömyyden?
30223: temmällä aikavälillä. Mutta noissa pylväissä ei nä-          Kun kuuntelee kuntien huolia kehitysalueella,
30224: kynyt maan sisäisiä alueellisia eroja. Tällaiset erot     puolueisiin katsomatta edellytetään, että samalla
30225: pitäisi myös tehdä selväksi istuvalle eduskunnalle.       kun siirretään toimeenpanovaltaa aluetasolle ja
30226: Jos ajatellaan tätä maata ja sen eri osia, niin jo täl-   kuntatasolle, olisi siirrettävä myös taloudellista
30227: lä hetkellä yhteisen kakun jakaminen tapahtuu             valtaa. Kun näin ei ole tapahtunut, köyhien kun-
30228: erittäin epätasa-arvoisesti, ja siihen on tietysti mo-    tien osalta tilanne on tällä hetkellä varsin kestä-
30229: nenlaisia syitä. Mutta kaikkia asioita mitataan täl-      mätön. Vaikka poliittista tahtoa ei puuttuisikaan
30230: lä hetkellä keskimääräisluvuilla, ja näin ollen mo-       lain kirjaimen noudattamisessa, puuttuu useinkin
30231: net ongelmat jäävät pimentoon suurelta osalta             taloudellisia edellytyksiä. On kuntia, joiden vero-
30232: päätöksentekijöitä.                                       äyristä 95 % menee pakollisten menojen kattami-
30233:     Mitä sitten merkitsee kehitysalueiden kannalta        seen: sosiaalipalvelujen tuottamiseen, terveyden-
30234: kasvava tuonnin vajaus Neuvostoliiton kaupassa,           huoltoon, koulutoimen alueelle. Vain ehkä
30235: raju pääomien keskittyminen, maatalouspoliitti-           5-10 % jää sitten harkintavaltaa käyttävälle val-
30236: set ratkaisut ja päätös siitä, että taloudessamme li-     tuustolle. Yleensä näissä kunnissa veroäyrin hinta
30237:  sätään avoimuutta? Ainakin tuntuu siltä, että            on jo ylittänyt ylärajan, toisin sanoen ylittänyt
30238: maatalouspolitiikassa uhkaamassa oleva avoimuus           kunnan kestokyvyn ja kuntalaisten maksukyvyn.
30239:  tulee vaikuttamaan sillä tavalla, että monet vai-        Näissä kunnissa yleensä tulotaso on maan alhai-
30240: keassa asemassa olevat viljelijät joutuvat lähte-         sin. Ei ole oikeastaan ihme, jos politiikkaa koh-
30241:  mään tiloiltansa.                                        taan ja varsinkin kunnallispolitiikkaa kohtaan ei
30242:     Pääomien keskittäminen keskittää myös työpai-         tunneta mielenkiintoa ajattelevien ihmisten ta-
30243:  kat ja väestön, ja tästä automaattisesti seuraa, että    holla.
30244:  myös poliittinen päätäntävalta keskittyy. Seuraa-           Siitä huolimatta että kaikki tällaiset lainmuu-
30245:  vissakin vaaleissa tätä päätäntävaltaa käyttävät         tokset ovat olleet välttämättömiä - ne ovat kun-
30246:  keskitetymmin ruuhka-Suomessa olevat, ja nämä            talaisten kannalta kohta elinehto - jos ei talou-
30247:  käyttävät valtaa myös niitten ihmisten osalta, jot-      dellista valtaa siirretä näille alueille, tulee todella
30248:  ka asuvat harvaan asutuilla alueilla.                    tilanne, jolloin lakisääteisiä palveluita ei kyetä
30249:    Jo nyt laajeneva osa Suomea on jäämässä pysy-          tuottamaan.
30250:  västi korkean työttömyyden alueeksi. Kun päätän-            Tässä tilanteessa joutuu väkisinkin kysymään,
30251:  tävalta keskittyy tällä tavalla sinne, missä ei työt-    kestävätkö suomalaisen kansanvallan länget tässä
30252:  tömyys ole suuri ongelma, monet muut ongelmat            ankarassa kansainvälisessä kilpailussa, jota tutkija
30253:  myös sen mukana, niin on tietysti kohtuutonta            Heikki Ylikangas nimittää molokin kidaksi. Edel-
30254:  vaatia, että ne ihmiset, jotka sitten kuitenkin          leen tutkijaprofessori väittää, että demokratia ei
30255:  päättävät kaikkien asioista, ymmärtäisivät ongel-        sekään ole aate, joka pysyy pystyssä vain siksi, että
30256:  man, jos he eivät konkreettisesti tunne tilannetta.      joku valistusfilosofi on sen luonut, vaan se on
30257:  Näin todella näyttää tällä hetkellä tilanne olevan.      aate, joka on syntynyt tietyissä historiallisissa
30258:  Tälläkään hallituksen antamalla talousarvioesityk-       olo~ssa puolustamaan yhteiskuntaa, jossa on pien-
30259:  sellä ja jo eduskunnan käsittelyssä olevalla työlli-     omistus.
30260:  syyslakiesityksellä ei todellakaan näitä ongelmia           Siis kaiken keskittäminen on munamassa kan-
30261:  tulla poistamaan.                                        sanvallan. Näin minä olen ymmärtänyt myös pro-
30262:     Vaikka asiat kulminoituvat päätöksenteon osal-        fessori Ylikankaan ajatuksen juoksun, ja näin
30263:  ta tänne eduskuntaan, meidän on kuitenkin kai-           näyttää todella tapahtuvan. Heikki Ylikangas toi-
30264:  ken aikaa myös tehtävä itsellemme selväksi se, että      voo olevansa väärässä ja niin toki minäkin toivon,
30265:  eduskunta käsittelee vain murto-osan kansanta-           koska olen aina oppinut ymmärtämään, että tuo
30266: 2628                                    Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
30267: 
30268: 
30269: molokin kita on päätepiste, jonka takana ei ole tu-      får lov att via rationaliseringar minska personal.
30270: levaisuutta, ei demokraattista tietä parempaan.          Det är i allmänhet de små företagen som står för
30271:   Jos me haluamme toisenlaista kehitystä, josta-         nettoökningen av arbetsplatser, om sådan ökning
30272: kin pitää tasa-arvoisemman kehityksen alkaa. Oli-        ens kan påräknas för den närmaste framtiden.
30273: sinkin haastamassa kansanvaltaisia voimia vaka-          Därför är det synnerligen viktigt att statsmakten
30274: vaan keskusteluun siitä, onko suomalaisella de-          vågar göra också drastiska ingrepp för att trygga
30275: mokratialla tulevaisuutta, onko se todella kulke-        sysselsättningen via småföretagen. Dessa är ar-
30276: nut tiensä päähän. Onko poliittinen ja ammatilli-        betsintensiva, vilket betyder att arbetskraftskost-
30277: nen työväenliike kykenemätön estämään kehitys-           naderna blir oproportionerligt höga jämförda
30278: tä, joka nakertaa kansantaloutemme juuret, na-           med många större företags motsvarande kostna-
30279: kertaa ne voimavarat, joita työväenliike pitkän          der. Nya beräkningsgrunder för arbetskraftskost-
30280: historiansa aikana on kansakunnan yhteiseksi             naderna i utjämnande syfte måste klart övervägas.
30281: omaisuudeksi ollut hankkimassa?                             Statsmakten måste också direkt kunna garante-
30282:    Herra puhemies! Kun eduskunta budjettilakien          ra finansieringshjälp för att kunna nedbringa ka-
30283: valiokuntakäsittelyssä voi löytää jopa laajan yksi-      pitalkostnadernas andel. De mindre företagen be-
30284: mielisyyden vääryyksien oikaisemiseksi, niin toi-        talar i snitt ett par procent mer"J. för sitt riskkapital
30285: voo tässä, että hallituspuolueet eivät ryhdy pane-       än de större. Sommarens ränteförhöjningar har
30286: maan estettä parempien vaihtoehtojen syntymi-            ingaluoda förbättrat denna situation.
30287: selle varsinkaan tässä tilanteessa, jolloinka kovasti       Glädjande i statsförslaget är den stora satsning
30288: peräänkuulutetaan eduskunnan arvovaltaa. Olisi           som gjorts på forskning. Vår internationella kon-
30289: kai kohtuullista, että ainakin näin vaalien edellä       kurrenskraft måste stärkas genom sådana sats-
30290: otettaisiin tämäkin asia vakavasti.                      ningar, inte minst på teknikens område.
30291:                                                             Däremot är det både okunnigt och kortsynt då
30292:    Ed. R e h n : Herr talman! I statsförslaget för       man i samma andetag som man tackar för forsk-
30293: år 1987 upprepas ett flertal gånger i motiveringar-      ningssatsningarna efterlyser stor regional sprid-
30294: na att det är angeläget att förbättra verksamhets-       ning av t.ex. den högre tekniska utbildningen.
30295: förutsättningarna för företagen, också småföreta-        Här är det mindre fråga om pengar, mer om and-
30296: gen, inte minst för att den vägen trygga tillgången      liga resurser. Vi har ett så litet invånarantal i lan-
30297: på arbetsplatser. Viktigt är att regeringen också        det att det är omöjligt att tänka sig att resurserna
30298: aktivt går in för att detta inte skall förbli enbart     skulle kunna vara osinliga. Utbildning kan väl
30299: vackra ord utan också resultera i konkreta åtgärder      spridas ut, men forskningen behöver koncentra-
30300: och lagförslag.                                          tion och bästa möjliga utrustning och förbindelser
30301:    Det är ingen hemlighet att den reform av före-        utåt. Dessvärre har det visat sig att de regionala
30302: tagsbeskattningen som företogs i samband med             högskolorna och universiteten, samtidigt som de
30303: det senaste statsförslaget knappast alls gynnade de      förmedlat utomordentlig undervisning, inte alltid
30304: små företagen, ett faktum som också konstateras          mäktat med forskningen. Doktorsdisputationerna
30305: i den rapport delegationen för småindustri och           är få. På finlandssvenskt håll är det viktigt att
30306: medelstor industri avgav våren 1986 tili handels-        stöda den svenska tekniska utbildningen inom
30307: och industriministeriet. Att märka är att delega-        Tekniska högskolan och Åbo Akademi.
30308: tionen var parlamentariskt sammansatt med bred              I detta sammanhang passar det dock väl att
30309: representation av både partier och intresseorgani-       beklaga den svåra situation som uppstått för våra
30310: sationer.                                                unga, både studerande och andra, som försöker
30311:    Små förbättringsförslag har kommit under som-         leva sitt liv i huvudstadsregionen. Bristen på dag-
30312: marens förlopp. Nämnas kan slopandet av pröv-            vårdsplatser är skriande, och detta inte enbart på
30313: ningsbeskattning för öppna och kommanditbolag            grund av att huvudstadsregionens kommuner
30314: i vissa fall och avdragsgillhet i beskattningen för      skulle ha misskött sig, uran för att här, enligt en
30315: näringsidkares resekostnader, men de stora pro-          färsk undersökning som gjorts av social- och hälso-
30316: blemen, kapitalförsörjningen och arbetskrafts-           vårdsministeriet, efterfrågan på dagvård procen-
30317: kostnadernas stora andel av totalkostnaderna, har        tuellt är så mycket större än på t.ex. landsbygden.
30318: man ännu inte förmått lösa tillfredsställande. Vis-      Fjorton procent vårds redan nu i dagvård i hu-
30319: sa trevande försök att förbättra tillgången tili risk-   vudstadsregionen, mot tre procent på landsbyg-
30320: kapital görs i denna budget, men också här drar          den. Detta kombinerat med den svåra bostadssi-
30321: de större företagen den verkliga nyttan.                 tuationen gör livet för de unga familjerna rätt så
30322:    Ett allmänt fenomen i dag är att storföretagen        svårt.
30323:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                   2629
30324: 
30325:    Litet bittert är det också att regeringen stolt           Tämän jälkeen on hallitukselta kyllä tullut joi-
30326: konstaterar i statsförslaget att sparpremien för          takin pienehköjä lakiesityksiä, kuten harkintave-
30327: bostadssparare höjts till 4 500 mk, då man samti-         rotusmahdollisuudesta luopuminen avointen ja
30328: digt vet att hela denna summa äts upp av statliga         kommandiittiyhtiöiden suhteen määrätyin edelly-
30329: avgifter i form av stämpelskatter för köp och låne-       tyksin, ei siis aina, sekä liikkeenharjoittajien vero-
30330: kostnader vid inköp av den första bostaden. Vore          tuskäytännön muuttaminen matkakustannusten
30331: det inte därför dags för regeringen att allvarligt        osalta. Suuriin kokonaisuuksiin kuten pääoman-
30332: dryfta möjligheterna att befria inköparna, de un-         saannin todelliseen helpottamiseen sekä työvoi-
30333: ga familjerna, vid köp av den första bostaden från        makustannusten suhteettoman suureen osuuteen
30334: dessa avgifter? Det är aldrig sympatiskt då man           kokonaiskustannuksista pienyrityksissä ei kuiten-
30335: ger med ena handen och tar tillbaka med den               kaan ole suuresti puututtu. Myös tästä budjettiesi-
30336: andra.                                                    tyksestä voidaan valitettavasti todeta, että oman
30337:    Några ord om idrottsbudgeten. Då idrottslagen          pääoman turvaaminen ehdotusten pohjalta on
30338: i tiderna behandlades och godkändes i riksdagen,          vaikeammin toteutettavissa pienyrityksissä.
30339: fäste man speciell vikt vid det frivilliga arbete id-        Pienyritysten roolia ei voida vähätellä työvoima-
30340: rottsföreningarna utför för ungdomens sunda fri-          poliittisesti. Siinä, missä suuryritykset joutuvat ra-
30341: tid. Därför var det angeläget att betona att stats-       tionalisoimaan työvoimaa supistamalla, pystyvät
30342: stödet till kommunerna för idrottsföreningarnas           pienyritykset sitä lisäämään. Ja jos yleensä lähitu-
30343: verksamhet skulle uppnå en god nivå, så att det           levaisuudessa nettolisäystä syntyy, jota valitetta-
30344: skulle ge verkligt konkret nytta. Så har dock inte        vasti epäillään, ja jos yleensä lähitulevaisuudessa
30345: skett. Statsförslag efter statsförslag släpar detta       päästään johonkin myönteiseen, voidaan katsoa
30346: anslag efter, och det föreslås i detta nu bli 13,5        sen johtuvan pienyritysten ponnisteluista. Sen
30347: mark/invånare i kommunen. Idrottsrådet har fäst           vuoksi olisi hallituksen konkreettisesti ryhdyttävä
30348: speciell uppmärksamhet vid detta faktum, och              toimenpiteisiin, jotta työvoimakustannusten las-
30349: anser att anslaget borde vara 54 miljoner i stället       kentaperusteita voitaisiin muuttaa siten, ettei
30350: för de föreslagna 40,6 miljoner mark. I dessa tider       työllistämistä rangaistaisi. Tämä, mikäli se aiheut-
30351: då finländsk toppfriidrott är i en klar svacka, led-      taa valtiolle tulojen vähennystä, on kuitenkin
30352: samma skandaler har förekommit, är det viktigt            huomattavasti edullisempaa kuin väkisin työllistä-
30353: att satsa på gräsrotsnivån, på föreningarna. Det är       minen ja korvausten maksaminen.
30354: sant att tippningsmedlen som finansierar idrotten            Pääoman saantia olisi myös tuntuvasti helpotet-
30355: minskat, men finansieringen kan väl skötas ge-            tava ja varsinkin pyrittävä vaikuttamaan pääoman
30356: nom att heladensumma som nu återbetalas av id-            hintaan esimerkiksi korkotuen muodossa. Tänä
30357: rottslån skulle komma idrotten till godo, alltså till     päivänä pienyritykset maksavat kautta linjan pari
30358: samma moment, inte till andra ändamål som har             prosenttia enemmän pääomastaan kuin suurem-
30359: föreslagits.                                              mat yritykset, eivätkä kesän korkopäätökset luon-
30360:                                                           nollisesti parantaneet tätä tilannetta.
30361:    Herra puhemies! Valtion tulo- ja menoarvion               Yrittämiseen liittyen on luonnollista kiittää
30362: perustelujen useassakin kohdassa mainitaan yrit-          hallitusta määrätietoisesta panostamisesta tieteel-
30363: tämisen tärkeys, sen toimintaedellytysten paranta-        liseen tutkimukseen, ei vähiten teknologian alal-
30364: minen varsinkin työllisyyttä silmällä pitäen. Bud-        la. Tärkeätä olisi vain saada nyt jäitä hattuun, et-
30365: jettiin liittyvien lakien tiedetään jo nyt osittain       tei hyvät pyrkimykset pääse kaatumaan aluepoliit-
30366: myös tukevan hyviä tarkoituksia. Kuitenkin on             tisiin intresseihin. On paljon keskusteltu tekni-
30367: selvästi erotettava toimenpiteiden vaikutukset toi-       sen korkeimman opetuksen harjoittamisesta yhä
30368: saalta suuriin yrityksiin, toisaalta pkt-yrityksiin. Ei   useamman korkeakoulun yhteydessä. Vaikka
30369: ole mikään salaisuus, että viime vuonna suurella          meillä varojakin tähän riittäisi, eivät henkiset voi-
30370: kohulla aikaansaadut yritysverotuksen muutokset           mavarat sentään pienessä maassa ole ehtymättö-
30371: suosivat loppujen lopuksi pääosin suuria yrityksiä.       miä. Tämän tyyppiset vaatimukset osoittavat tie-
30372: Pienille jäi tästä uudistuksesta hyvin vähän kä-          tämättömyyttä ja lyhytnäköisyyttä. Siihen maal-
30373: teen. Tämän tosiasian myös edellinen pkt-                 lamme valitettavasti ei ole varaa.
30374: neuvottelukunta totesi loppuraportissaan, joka               Suurenmoista opetustyötä suoritetaan alueelli-
30375: helmikuussa tänä vuonna luovutettiin kauppa- ja           sissa yliopistoissamme ja korkeakouluissamme.
30376: teollisuusministeriölle. Neuvottelukunnassa oli           Tieteellinen toiminta sen sijaan on jäänyt vähem-
30377: laaja edustus sekä puolueiden että asianomaisten          mälle. Tieteellinen tutkimus on keskitettävä sin-
30378: järjestöjen taholta.                                      ne, missä tähän on kaikkinaisia edellytyksiä.
30379: 2630                                  Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
30380: 
30381: 
30382:    Haluan myös lyhyesti käsitellä pääkaupunki-         hjälp är så fruktansvärt nödvändig i många av
30383: seudun lapsiperheiden asemaa. Seudun kuntia on         världens fattigaste Iänder.
30384: melko epäoikeudenmukaisesti syytetty siitä, ettei         Som en allmän betygsättning måste dock sägas
30385: täällä ole riittävästi perustettu lasten päivähoito-   att utrikesministeriet är att lyckönska för sina strä-
30386: paikkoja. Niitä ei todellakaan ole riittävästi, mut-   vanden att verkligen få Finlands biståndspolitiska
30387: ta on myös muistettava, että pääkaupunkiseudul-        anseende höjt.
30388: la jo nyt 14 % lapsista on kunnallisessa päivähoi-
30389: dossa, kun vastaava prosenttiluku maaseudulla on          Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Samppanja-
30390: 3. Tässä nojaudun sosiaali- ja terveysministeriön      pullon korkkien poksahdellessa kertoi hallitus
30391: melko hiljattain tekemään tutkimukseen. Kysyntä        budjetin tiedotustilaisuudessa talouspolitiikkansa
30392: on siis tavattoman paljon suurempi täällä kuin         linjasta ja hallitusohjelman saavutuksista. Hyvin
30393: muualla maassa. Lapsiperheiden asemaa vaikeut-         menee, vakuutti hallitus kuulijoille ja tarjosi
30394: taa myös asuntopula. Jotenkin tuntuu ristiriitai-      samppanjaa. Hintojen nousu on lähes pysähtynyt,
30395: selta, että hallitus budjettiesityksessään mielihy-    se kertoi, ansiotaso kohoaa, verotus kevenee, so-
30396: vällä toteaa, että ensiasunnon ostoon liittyvää val-   siaaliturva paranee, erityisesti lapsiperheiden ase-
30397: tion säästöpalkkiota nyt nostetaan 4 500 mark-         ma kohentuu, ja hyvinvoinnin nousun jatkumi-
30398: kaan, kun kuitenkin samalla tiedetään, että se ko-     sesta myöhemminkin on toivoa. Hyvin menee,
30399: konaisuudessaan menee takaisin valtion kassaan         kehui hallitus, ja samppanja poreili. Hällä väliä,
30400: asuntokauppaan ja lainoihin liittyvien leimavero-      vaikka maassa on ensi sydäntalvena 190 000 työ-
30401: jen muodossa. Eiköhän olisi aika todella auttaa        töntä. Mitä siitä, että idänkauppa on täysin kallel-
30402: nuoria perheitä siten, että heidän osaltaan voitai-    Iaan ja sen epätasapaino tuo tullessaan 30 000 ih-
30403: siin kokonaan poistaa asunnon ostoon liittyvät         mistä ilman työtä ja toimeentuloa. Hyvin menee,
30404: valtiolliset maksut.                                   vakuutti hallitus - saako olla lisää samppanjaa?
30405:                                                           Suomen perusteollisuutta myydään länsimai-
30406:    Herr talman! Till sist något om vår bistånds-       hin. Jopa 6 000 ihmisen työpaikkoja kaupataan
30407: budget. Det kan enbart hälsas med glädje att så        kertahuudolla. Mutta eipä surua, hyvin menee.
30408: stora anslagshöjningar skett, och framför allt att     Metalliteollisuuden vienti kaikkiin länsimaihin
30409: de multilaterala projekten uppskattats. Såsom i        yhtä maata lukuun ottamatta on laskenut tänä
30410: vårt gruppanförande betonats är det dock skäl att      vuonna. Hyvin menee kuitenkin. Vuosikymme-
30411: ytterligare sätta tyngdspunkten vid denna sektor       nien ensimmäinen maatalouden konkurssiaalto
30412: av biståndet där ett klart uttalat behov finns,        pilkistää uhkaavasti esiin, mutta sehän on vain
30413: färdiga projekt har utarbetats och de svårighe-        maataloutta. Suomen päiväluottokorko heilahte-
30414: ter som vidlåder genomförandet av vissa bilate-        lee ennätyskorkeuksissa mutta eipä huolta. On-
30415: rala projekt helt saknas. Framför allt bör vi vara     han päiväluottokorko kerran aikaisemminkin yltä-
30416: medvetna om att situationen i Sydafrika ytter-         nyt yhtä ylhäälle. Siitä ilosta samppanja kuohui
30417: ligare kan förvärras, om alla de aviserade eko-        ministereiden ja vieraiden lasissa entistä korkeam-
30418: nomiska sanktionerna blir verklighet. Vid sitt         malle.
30419: besök i Finland uttalade bl.a. UNDP:s nya chef            Viime vuonna Suomessa tehtiin ennätysmäärä
30420: stora farhågor för de flyktingströmmar frontstater-    konkursseja eli 2 122 konkurssia. Kuluvana vuote-
30421: na kan få ta emot, strömmar som det inte finns         na tahti jatkuu. Viime kesäkuuhun mennessä oli
30422: pengar tillräckligt för att hjälpa. Alla de länder,    vireillepantu tänä vuonna jo toistatuhatta kon-
30423: också vårt eget, som talar för sanktioner måste        kurssia. Mutta hyvin menee silti. Uusimmat en-
30424: givetvis också bära sitt ansvar för den svarta be-     nusteet kertovat, että Suomen väkiluku laskee no-
30425: folkning som kan få ytterligare svårigheter under      peasti miljoonalla. Mutta sitä ei hallitus valita,
30426: någon ny tidsperiod. Detta betyder att beredskap       jäähän jäljelle vielä neljä miljoonaa suomalaista.
30427: måste finnas för avsevärt ökad katastrofhjälp,            Hyvin menee, väittää hallitus eli valtiovarain-
30428: bl.a. till UNHCR.                                      ministeri Esko Ollilan puheenvuoroa siteeraten:
30429:    Också för övrigt kan biståndet granskas kritiskt.   ''Hallituksen esitys vuoden 1987 tulo- ja menoar-
30430: Det är säkert okänt för många att av det bistånd       vioksi jatkaa johdonmukaisesti hallitusohjelman
30431: som utdelas via medborgarorganisationerna en           mukaista, onnistuneeksi osoittautunutta talous-
30432: dryg femtedel går via fackförbunden och lika           politiikkaa." Ei kehu keneltäkään kiellettyä ole,
30433: mycket till ett enda land, nämligen till Nicaragua.    mutta hallituksen taholta vuodesta toiseen kuul-
30434: Mao kan fråga sig om världens nöd verkligen är så      tuna itsekehu alkaa tuntua jo mauttomalta.
30435: koncentrerad till ett enda land, då humanitär             Hallitus ei uskalla katsoa totuutta silmiin, ja
30436:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                2631
30437: 
30438: 
30439: tästä johtuen se ei ole pureutunut yhteenkään          arkielämässään elämään, ovat edelleen ratkaise-
30440: eteen tulleeseen suureen yhteiskunnalliseen on-        matta. Työttömyys on ennätyslukemissa, eikä ku-
30441: gelmaan tosi teolla. Pelottaviota ovat ensi vuoden     kaan voi olla enää varma työpaikkansa säilymisestä
30442: valtiontalouden hoidossa työllisyyden näkymät.         huomispäivänä. Asuntopula on maan taajimmin
30443: Niillä vähäisillä näpertelyillä, joilla työttömyyttä   asutuilla seuduilla pahenemistaan pahentunut.
30444: yritetään lieventää, ei juuri ole konkreettista mer-   Jonot päiväkotien ulkopuolella seisovat liikkumat-
30445: kitystä 190 000 työttömälle työnhakijalle.             tomina, ja kansalaisten verotaakan keventämisestä
30446:     Työllisyyden hoidossa hallitus on jo aikaisempi-   ei ole tietoakaan. Jos veroja joiltakin osin vähen-
30447: na vuosina tehnyt raskaan erehdyksen, ja sen seu-      netään, ne peritään entistä raskaampina toisaalta.
30448: raukset ovat nyt edessämme. Se ei näet koko aika-      Näyttää siltä, että suomalainen yhteiskunta on
30449: na ole uskonut työttömyyteen siinä laajuudessa,        juuttunut pahasti paikoilleen monenlaisten on-
30450: kuin tilanne tällä hetkellä on. On uskoteltu, että     gelmien viidakkoon.
30451: Suomi selviytyy ilman suurempia ponnisteluja              Hallituksen tarjoamin keinoin ei työttömyydes-
30452: työttömyyden kasvusta, ja nyt tuo virhearviointi       tä, asuntopulasta, päivähoitovajauksesta ja elin-
30453: on johtamassa työttömyysasiat umpikujaan. Ker-         keinoelämän vaikeuksista selvitä. On aika ottaa
30454: taakaan vallassaolonsa vuosina hallitus ei ole tosi    vakavasti esille kokoomuksen tarjoamat vaihtoeh-
30455: teolla syventynyt työttömyyden perusteelliseen         dot. Työttömyyden lieventämisessä on ensisijai-
30456: hoitoon. Päinvastoin on kuljettu silmät suljettui-     nen keino poistaa yrityksiltä kannettavat työvoi-
30457: na tai ainakin puoliavoimina ja toivottu parem-        maverot, joilla rangaistaan työvaltaisia yrityksiä.
30458: paa.                                                   Samanaikaisesti on yrittäjien tielle viime vuosina
30459:     Esimerkkejä hallituksen ylioptimismista työttö-    kasattuja monenmoisia velvoitteita ja esteitä siir-
30460: myysasioissa voi poimia roppakaupalla. Vuonna          rettävä sivuun. On otettava askel joustavampaan
30461:  1982 annetussa valtioneuvoston talouspoliittisessa    työvoimapolitiikkaan.
30462: selonteossa vakuutettiin, että työttömyys on kään-        Vuokra-asuntomarkkinoilla pääsemme kysyn-
30463: tynyt laskuun, ja vielä kahden vuoden kuluttua eli     nän ja tarjonnan tasapainoon vain kokoomuksen
30464: vuonna 1984 valtiovarainministeri kuvaili kauniis-     tarjoamin keinoin. On uskallettava lähteä purka-
30465: ti, kuinka "työpaikkojen määrä on lisääntynyt,         maan vuokrasäännöstelyä ja lopetettava vuok-
30466: työttömyysaste on alkanut alentua, piilotyöttö-        ranantajan taloudellinen rankaiseminen.
30467: myys on tuntuvasti vähentynyt ja työvoimasta on           Päivähoito-ongelmista emme tule selviyty-
30468: monin paikoin puute''. Nämä olivat suora lainaus       mään, ennen kuin kokoomuksen esittämä lasten-
30469: valtiovarainministeri Pekkalan puheesta. Työttö-       hoitajan palkan verovähennysoikeus toteutuu.
30470: myyden hän ennusti alenevan 5 % :iin, ja samaan        Vasta vanhempien valinnanvapaus lastenhoidossa
30471: hengenvetoon hän kehui vaihtotaseen pysyvän            tuottaa tyytyväisen ja onnellisen perheen.
30472: hallinnassa. Näin meitä kansanedustajia narrattiin        Herra puhemies! Pääministeri Kalevi Sorsan
30473: kaksi vuotta sitten.                                   neljäs hallitus ei ole onnistunut rakentamaan on-
30474:     Samanlaista liturgiaa kuulemme joka vuosi          nellista suomalaista kansankotia, sellaista, jonka
30475:  eduskunnassa tähän vuodenaikaan. Vaikka taivas        ahkerat, aloitteelliset, yritteliäät ja holhousta
30476:  putoaisi hallituksen niskaan, se vakuuttaa, että      kaihtavat suomalaiset olisivat ansainneet. Ne pie-
30477: valtiontalous on hallittu, se on tasapainottunut ja    net muruset, joita hallitus yrittää samppanjan ke-
30478:  kansantalouden suotuisa kehitys jatkuu. Joka vuo-     ra tarjota kansalaisille, eivät hämää omilla aivoil-
30479:  si hallitus hidastaa inflaation vauhtia. Joka vuosi   laan ajattelevia suomalaisia.
30480:  se lupaa vähentää työttömyyttä. Jokainen budjetti
30481:  pienentää veroja, ja aina on budjettia mainostettu       Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!
30482:  sosiaaliturvan lisääjäksi, vanhusten, vammaisten      Kun tutkiskelee hallituksen esitystä ensi vuoden
30483:  ja lapsiperheiden tukijaksi.                          budjetiksi, sen valmistelua ja itse budjetin sisäl-
30484:     Kun nyt käsittelemme hallituksen vaalikauden       töä, on vaikea uskoa, että päähallituspuolueiden,
30485:  viimeistä tulo- ja menoarvioesitystä, on edellisten   sosialidemokraattien ja keskustan, välillä eletään
30486:  vuosien budjettien yhteenvetona todettava, että       näinä päivinä viileiden tunteiden aikaa. Lähes ai-
30487:  liian monet hallituksen antamat lupaukset ovat        noana länsimaana jo kahdeksatta vuotta peräk-
30488:  osoittautuneet katteettomiksi, särkyviksi kupliksi.   käin kyetään Suomessa ensikin vuonna turvaa-
30489:  Hallitus on luvannut verrattomasti enemmän            maan kansalaisten reaaliansioiden kasvaminen.
30490:  kuin se on voinut antaa.                              Niin ikään ensi vuoden budjetti merkitsee kansa-
30491:     Ne suomalaisen yhteiskunnan kipeimmät on-          laisten sosiaaliturvan kohentumista monelta koh-
30492:  gelmat, joiden kanssa ihmiset joutuvat päivittäin     daltaan, koulutusmahdollisuuksien, voisiko sanoa
30493: 2632                                    Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
30494: 
30495: 
30496: radikaalia merkittävää paranemista entisestaan.          koskeva sanoma ei ole saanut budjetissa tällä ker-
30497: Merkitseepä budjetti myös jopa yritystoiminnan           taa minkäänlaista sijaa. Myös pääkaupunkiseudun
30498: edellytysten ja maatalouden harjoittamisenkin            korkeakouluja tulee kehittää ja niiden voimavarat
30499: edellytysten kohentumista eräiltä kohdiltaan.            turvata niillä tieteenaloilla ja niiden oppituolien
30500:    Tässä tilanteessa päähallituspuolueiden vihoit-       kohdalla, joissa täkäläisillä korkeakouluilla on val-
30501: telu on tarpeetonta ja poliittisten voimien aivan        takunnallinen tieteenala- tai oppituolikohtainen
30502: väärään kohteeseen osoittamista. Nykyisen halli-         päävastuu alan opetuksesta ja tutkimuksesta.
30503: tuksen aikaansaannokset ovat siinä määrin kun-           Muiden tieteenalojen kohdalla tulee sen sijaan
30504: niakkaita, ettei niiden hukuttamiseen vaalien            tarkkaan arvioida, miltä osin kyseessä olevaa ope-
30505: aluskuukausina ole mitään aiheellisia syitä ole-         tusta voitaisiin antaa myös maan muissa korkea-
30506: massa. On aivan varmasti totta, että keskustapuo-        kouluissa. Seuraavan kerran tällaisen arvion suo-
30507: lueen kannalta katsellen vaalien jälkeisissä halli-      rittamisen aika ja paikka on, kun valtioneuvosto
30508: tusvaihtoehdoissa hallitusyhteistyössä kokoomuk-         vuodenvaihteessa tarkistaa korkeakoulukohtaisia
30509: sen kanssa voitaisiin edistää monia sellaisia asioita,   aloituspaikkatavoitteita.
30510: joita viime vuosien aikana nykyhallituspohjalla ei          Keskisuomalaisena ja jyväskyläläisenä on lau-
30511: ole voitu viedä eteenpäin. Mutta aivan yhtä selvää       suttava ilo siitä, että toimittajakoulutus saadaan
30512: on se, että vaalien jälkeen koottavaa hallitusta         vihdoin käynnistymään Jyväskylän yliopistossa ja
30513: odottavat monet suuret ratkaisut, sellaisetkin rat-      että kaivattu syklotronihanke näkee eduskunnan
30514: kaisut, joissa juuri sosialidemokraattien ja keskus-     jo kuluvan vuoden budjetin yhteydessä lausumal-
30515: tapuolueen välisen yhteisymmärryksen löytymi-            la tavalla tässä budjetissa varsinaisen päivänvalon.
30516: nen on kummankin puolueen pääkannattajakun-              Myös tutkimuksen määrärahat lisääntyvät ensi
30517: tien kannalta hyvä ja tarpeellinen ratkaisu.             vuoden budjetissa 10 % :lla tämän vuoden tasos-
30518:    Sellaisia asioita, jotka vaalien jälkeen ovat tässä   ta. Toivottavaa olisi, että myös näiden varojen
30519: mielessä edessä, ovat mm. marginaaliverouudis-           suuntaamisessa tieteellisyydestä tinkimättä voitai-
30520: tuksen suorittaminen ja uudistuksen kohdentami-          siin maan eri korkeakoulut ottaa huomioon tasa-
30521: nen lähinnä lapsiperheille, pieni- ja keskituloisil-     puolisesti. Suomen Akatemian kautta jaettavista
30522: le. Tällaisia asioita löytyy myös aluepolitiikan uu-     ensi vuonna noin 300 milj. markan suuruisista
30523: distamisen piiristä sillä tavalla, että uudistamistai-   tutkimusvaroista on viime vuosiin saakka suun-
30524: mien kärki voidaan todella suunnata niille alueil-       tautunut Uudenmaan läänin alueelle suurin piir-
30525: le, jotka tällä hetkellä ovat uusien ratkaisujen suu-    tein puolet. Tässä asiassa aktiivisuutta toki tarvi-
30526: rimmassa tarpeessa. Voisikin ajatella niin, että         taan myös muun Suomen korkeakoulujen itsensä
30527: idänkaupasta syntynyt riita päähallituspuolueiden        toimesta, mutta osa tämän tasapuolisuuden hoita-
30528: välille lokeroitaisiin pikaisesti, muiden asioiden       misesta lankeaa kyllä Suomen Akatemian hallin-
30529: hoitoa häiritsemättömäksi pitkäksi omaksi erilli-        toelinten harteille.
30530: seksi maratonikseen.                                        Opintotukijärjestelmän kehittäminen on eli-
30531:    Esko Ollilan ensimmäinen budjetti ansaitsee           mellinen osa koulutuksen ja tutkimuksen edelly-
30532: erityisen kiitosmaininnan siitä, että se on oikein       tysten yleistä kehittämistä. Ensi vuoden budjetissa
30533: oivaltanut sen, mikä on kansakunnan tulevaisuu-          opintotuki lisääntyykin sanotaan nyt tyydyttävällä
30534: delle parasta. Voimavarojen suuntaaminen koulu-          tavalla.
30535: tukseen, tieteeseen, tutkimukseen ja opintotu-              Eri tarkoituksiin tulevan tuen määrälliset lisäyk-
30536: keen ovat sijoittamista juuri tulevaisuuteen. Kor-       set eivät toki vastaa esim. sitä, mitä keskustapuo-
30537: keakouluopetuksen           resurssien     lisääminen    lueen viime keväänä jättämässä eduskunta-
30538: 14 % :lla kuluvan vuoden tasosta ja korkeakoulu-         alaitteessa tavoiteltiin, mutta suunta on oikea.
30539: kohtaisen päätäntävallan lisääminen eräiden mää-         Juuri kehittämissuunnasta hallitus lausuukin bud-
30540: rärahojen käytössä ja kohdentamisessa kertovat           jetissa omat ajatuksensa. Nämä periaatteelliset
30541: hallituksen oikeasta linjasta. Kohtuullisen myön-        linjaukset vastaavat täsmälleen keskustapuolueen
30542: teisin sanakääntein on syytä tervehtiä myös kor-         jo edellä sanotun aloitteen sisältöä ja poikkeavat
30543: keimman opetuksen alueellista resurssointia.             samalla viime keväänä jätetystä opintotuen kehit-
30544: Erinomaisiin opetuksellisiin ja tutkimuksellisiin        tämiseen tähdänneestä toisesta lakiasia-aloittees-
30545: saavutuksiin yltäneiden maakuntakorkeakoulujen           ta. Hallitushan sanoo, että opintotuen kehittämi-
30546: kehittämistyö jatkuu, jos kohta ehkä ei aivan kai-       sen tavoitteena on asteittain parantaa oman talou-
30547: kilta osiltaan toivotulla vauhdilla.                     den muodostaneiden opiskelijoiden opintotukea
30548:    Sitä vastoin valtioneuvoston pääkaupunkiseu-          perustoimeentuloturvan turvaavaksi etuudeksi ja
30549: tua koskeva periaatepäätös ja sen korkeakouluja          että opintorahan osuutta asteittain yhdessä ruo-
30550:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                   2633
30551: 
30552: 
30553: kailutuen ja keskiasteen maksuuoman ateriaedun           liittyy myös seurantatutkimusta. Eräs tällainen ko-
30554: kanssa nostetaan puoleen opintotuen kokonais-            keiluhanke on meneillään Äänekosken ammatti-
30555: määrästä.                                                koulussa. Siellä aikuisille annetaan ammatillista
30556:    Myös ammattiopetus on saamassa ensi vuoden            aikuiskoulutusta. Siellä koulu on mennyt ja ope-
30557: budjetissa merkittävän resurssilisäyksen. Samoin         tus on viety aikuisopiskelijoiden luokse, ei niin,
30558: kuin korkeakoulutuksen kohdalla on myös kor-             että kaikissa tapauksissa koulutenavat olisi pitänyt
30559: keatasoisesta ammatillisesta koulutuksesta muo-          koota ja kerätä joihinkin koulutuskeskuksiin. En-
30560: dostumassa yksi maan alueelliseen kehitykseen            nakkoluulottomien uusien vaihtoehtojen kokeilu
30561: ratkaisevimmin vaikuttavista tekijöistä. Hyvin           aikuiskoulutuksen muotona on välttämätöntä, ja
30562: koulutetun, tietävän ja taitavan työvoiman saanti        tähän kokeilutoimintaan tulisi ensi vuoden aikaan
30563: on kehitysalueiden yritystoiminnan menestymisen          niistä varoista, mitä budjetti kylläkin sisältää,
30564: kannalta entistä tärkeämpi asia.                         osoittaa riitävät määrärahat.
30565:    Tässä yhteydessä onkin osoitettava maan halli-            Tämänkertaisen budjettiesityksen valmistelun
30566: tukselle terveisiä sen valmistautuessa ilmeisesti en-    yhteydessä on verotus ollut varsin vahvasti esillä
30567: si keväänä seuraavan kerran keskiasteen kehittä-         monella tavalla. Yritysverouudistus jatkuukin
30568: misohjelman tarkistamiseen. Huolimatta amma-             muutamalla pienellä uudistuksella. Osakesäästä-
30569: tillisen koulutuksen kouluasteen monista kehittä-        mistä vauhditetaan omaisuustulojen verovapauk-
30570: misistä näyttäisi varsinkin eräillä koulutusaloilla      silla jne. Esillä ovat olleet myös kysymys margi-
30571: olevan tarvetta lisätä nykyisestään juuri opistoas-      naaliverouudistuksen toteuttamisesta, kotiapulai-
30572: teen koulutusta. Näin olisi meneteltävä erityisesti      sen palkkauksen verovähennyskelvollisuudesta ja
30573: teknisten alojen ja maatalouskoulutuksen kohdal-         eräistä muista verotukseen liittyvistä uusistakin
30574: la. Opistoasteen koulutuksen lisäys ei toki saisi        asioista.
30575: johtaa aloituspaikkojen lisääntymiseen, kun aloi-            Hallituksen toimet riskirahoituksen saannin pa-
30576: tuspaikkamäärä jo nyt on noin 131 % peruskou-            rantamiseksi yrityksille ovat mielestäni oikean-
30577: lun päättävästä oppilasikäluokasta. Samalla mää-         suuntaisia. Samoin esim. konserniavustusten ve-
30578: rällä, millä opistoasteen aloituspaikkoja lisättäi-      rovähennysoikeuden sallimiseen tähtäävät edus-
30579: siin, tulisi siten vastaavasti koulutusasteen aloitus-   kunnan käsittelyyn jo tuodut esitykset. Pienille ja
30580: paikkoja vähentää.                                       työvaltaisille yrityksille, muille kuin osakeyhtiö-
30581:     Muutaman viime vuoden aikana ammatillisen            muotoisille, ensi vuosi ei kuitenkaan tuo mitään
30582: keskiasteen koulutuksen laajentuminen on tapah-          mainittavaa. Esimerkiksi henkilöyhtiöiden vero-
30583:  tunut kunnallisten oppilaitosten perustamisen           tuksen keventämisessä tulisi kerta kaikkiaan pääs-
30584:  muodossa. Valtioneuvoston annettua perustamis-          tä vähitellen sanoista tekoihin. Harkinnan arvoi-
30585: luvan on tällaisilla koulutuspaikkakunnilla läh-         nen on myös ajatus pienten yritysten vapauttami-
30586: detty intomielellä kehittämään uutta oppilaitosta.       sesta liikevaihtoverotuksesta kokonaan, jos kohta
30587:  Oppilaitosten rakentamiseen ei valtionosuutta ole       tämän ajatuksen käytännön toteuttaminen on
30588:  kuitenkaan näihin asti ollut saatavissa toivotulla      teknisesti varmasti hyvin vaikea, tuskin kuiten-
30589:  tavalla. Myös tässä suhteessa ensi vuoden budjetti      kaan aivan ylitsekäymätön asia. Vihdoin ja vii-
30590:  kyllä merkitsee parannusta viime vuosien tilantee-      mein tulisi repiä uusiksi myös yritysten maksa-
30591:  seen. Yksi tällainen valtion rahaa odottava oppi-       mien sosiaaliturvamaksujen perintäperusteet,
30592:  laitoshanke on Pihtipuhtaan maatalousoppilaitos,        asia, josta tässä salissa niin monta kertaa ja myös
30593:  jokatoivonmukaan nyt kuluvan vuoden budjetin            monien ryhmien, liki kaikkien ryhmien suusta on
30594:  valiokuntakäsittelyn yhteydessä saatujen lupaus-        puheita viime aikoina kuultu.
30595:  ten mukaisesti pääsee osalliseksi oppilaitosraken-          Henkilöverotuksen näkövinkkelistä ensi vuoden
30596:  tamisen budjettirahoista.                               budjettiesityksen tarkastelu osoittaa, että kulu-
30597:     Aikuiskoulutuksen tarpeisiin ensi vuoden bud-        vaan vuoteen verrattuna tarjotaan verotaakan ke-
30598:  jetti ei sisällä aivan edellä todettuja korkeakoulu-    vennystä aika hyvätuloisille lapsiperheille, jotka
30599:  tuksen ja ammattikoulutuksen saamia lisäyspro-          saavat pankista täysimääräisiin vähennyksiin oi-
30600:  sentteja. Kuitenkin tähänkin asiaan kohennusta          keuttavan velkamäärän ja pystyvät samanaikaisesti
30601:  budjetti tuo. Aikuiskoulutuksen kehittämistoi-          sijoittamaan entistä tuottoisampaan veronalaisia
30602:  menpiteitten valikoinoissa on mielestäni oltava         tuloja tuottavaan osakesäästämiseen. Näinkin voi
30603:  ennakkoluuloton ja rohkea, ja tällä hetkellä maas-      tuon linjan ilmaista.
30604:  sa eri puolilla on meneillään useampiakin kokei-            Tällaisia henkilöitä eivät suinkaan ole nuoret ei-
30605:  luja, joilla erilaisia aikuiskoulutuksen vaihtoehto-    vätkä useimmat keski-ikäisetkään perheen äsket-
30606:  ja kokeillaan ja joihin kokeiluihin eräisiin ainakin    täin perustaneet palkkatyöntekijät, pienyrittäjät
30607: 
30608:  330   260109C
30609: 2634                                     Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
30610: 
30611: 
30612: tai maanviljelijät. He kuluttavat paljon ja maksa-         vaatinut selväsanaisesti juuri kokoomus, ja juuri
30613: vat kuluttaessaan veropohjaltaan laajentunutta ja          tällaista mallia kotiapulaisen palkkauksen vähen-
30614: yhäti laajentuvaa liikevaihtoveroa sekä tuloveroa,         nysjärjestelmän uudistamiseksi esim. minä en ole
30615: josta tehtävät vähennykset ovat nykyisellään               missään vaiheessa ollut hyväksymässä. Olen aina
30616: useimmiten juuri tuloista tehtäviä vähennyksiä.            vastustanut sitä ja vastustan tästedeskin sellaista
30617: Professori Tikan äsken julkilausuma varoitus siitä,        mallia kotiapulaisen palkkauskustannusten vero-
30618: ettei verojärjestelmää saisi rakentaa liiaksi ikäänty-     vähennysoikeudeksi, mistä aina viime kesään asti
30619: viä ja hyvätuloisia sijoittajia suosivaksi ja kulutus-     on julkisuudessa puhuttu. Kertaakaan en ole huo-
30620: intensiivisiä nuoria lapsiperheitä rankaisevaksi, on       mannut esim. kokoomuksen suunnalta ennen vii-
30621: paikallaan. Näin sanoessani en tarkoita sitä, ettei        me kesää enkä sen jälkeenkään muuten ilmoitet-
30622: esim. osinkotulojen verovähennysrajan nostami-             tavan, että he tarkoittavat verosta tehtävää vähen-
30623: nen olisi paikallaan. Sitä se on, kunhan samanai-          nystä, kun he puhuvat kotiapulaisen palkkauskus-
30624: kaisesti muissa veropoliittisissa ratkaisuissa muis-       tannusten verovähennyskelpoisuuden sallimi-
30625: tetaan nykyisen sosiaali- ja myös tulopoliittisen          sesta.
30626: järjestelmämme väliinputoajat, keskituloiset,                 Minä uskon, että keskustapuolue, joka myös
30627: 40 000-100 000 mk vuodessa ansaitsevat, lapsia             julkisuudessa ja nyt tämän kesän ja syksyn aikana
30628: huoltavat kansalaiset.                                     tästä asiasta on paljon puhunut, tulee loppuun as-
30629:    Pohjaan tällä sanomallani sitä, että kun margi-         ti pitämään kiinni siitä, että jos tämä järjestelmä
30630: naaliverotuksen uudistamista toivon mukaan                 toteutetaan, niin se juuri tehdään äsken kertomal-
30631: vuotta 1988 silmällä pitäen nyt toden teolla ale-          lani tavalla verosta suoritettavana tasasuuruisena
30632: taan valmistella, käytettävissä olevat kevennykset         vähennyksenä eikä tavalla, joka antaa eniten sille,
30633: tulisi todella osoittaa sinne, missä tarve on suuri,       jonka tulot ovat suurimmat.
30634: ja sinne, minne pääsääntöisesti ensi vuoden bud-              Urheilun ja liikuntakasvatustyön tukemisen ja
30635: jetinkaan yhteydessä tehtävät veropoliittiset rat-         rahoituksen kannalta avainasemassa on ollut ja on
30636: kaisut eivät anna mitään merkittävää kädenojen-            tänäkin päivänä se, missä määrin Suomen kansa
30637: nusta. Marginaaliverotuksen keventämisen anti              veikkaa, missä määrin Suomen kansa pelaa raha-
30638: on siten suunnattava markkamäärältään suurim-              pelejä. Aivan viime vuosina veikkauksen voittova-
30639: pana juuri sosiaalisista tulonsiirroista paitsi jääville   rojen kasvu on ollut erittäin nopeaa. Viime vuosi-
30640: väliinputoajille, keskituloisille kansalaisille. Tätä      na tästä nopeasta voittovarojen kasvusta eivät kui-
30641: eivät olisi merkinneet budjetin valmistelussa esillä       tenkaan urheilu ja liikunta ole päässeet osallisiksi
30642: olleet mallit, joiden markkamääräinen veroja ke-           siinä mitassa kuin veikkauksen ja rahapelien tuot-
30643: ventävä vaikutus olisi ollut suurinta suurituloisim-       to on kasvanut. Kaikille tunnettu asiahan on, että
30644: pien kohdalla.                                             tuoton kasvua on viimeisen parin kolmen vuoden
30645:    Välttämätöntä olisi tarkistaa myös nykyistä ve-         aikana käytetty lähinnä oopperatalon rakentami-
30646: rojen vähennysjärjestelmää kokonaisuudessaan.              sen rahoitukseen. (Ed. E. Laine: Kenen ehdotuk-
30647: Valtaosa vähennyksistä tehdään veronalaisista tu-          sesta?) Nyt veikkauksen voittovarojen kasvu näyt-
30648: loista. Käytännössä tämä antaa eniten niille, joi-         tää pysähtyneen, tai jos ei nyt aivan pysähtyneen
30649: den veroaste on korkein. Perin epäoikeudenmu-              niin joka tapauksessa ratkaisevasti hidastuneen.
30650: kaiselta tällainen tuntuu oikeutetusti varsinkin           Tässä tilanteessa tuntuisikin aika lailla väärältä ja
30651: juuri lapsiperheistä, jotka jäävät ilman edellä sa-        epäoikeudenmukaiselta se, että veikkauksen voit-
30652: nottuja tulonsiirtoja, mutta joille liioin vähennyk-       tovarojen kasvun pysähtyminen välittömästi tun-
30653: setkään eivät kovin paljon tuo.                            tuisi sitten urheilun ja liikunnan rahoituksessa.
30654:    Kun nyt on perhepoliittisesta näkövinkkelistä           Hallituksen esitys merkitsee aika pitkälti tätä, ur-
30655: käyty keskustelua kotiapulaisen palkkauskustan-            heilun ja liikunnan määrärahojen kasvu ensi vuo-
30656: nusten verovähennysoikeudesta, ja kun minunkin             den budjetissa on minimaalisen vähäistä.
30657: mielestäni tämä tietyllä tavalla on tarkoituksen-             Ratkaisuksi veikkauksen voittovarojen kasvun
30658: mukaista toteuttaa, tulee tämän järjestelmän to-           vähentymisnäkymiin ei kelpaa mielestäni se malli,
30659: teutuksessa välttää vähennysjärjestelmän epäoi-            jota sosialidemokraattinen puolue on esittänyt ja
30660: keudenmukaistavat kohdat. (Ed. Pesola: Aikai-              jonka mukaan veikkauksen tulot käytettäisiin jat-
30661: semmin ed. Pekkarinen on vastustanut sitä!). Jul-          kossa budjetin yleiskatteeksi ja urheilu ja liikunta
30662: kisuudessa viime kevääseen asti käydyssä keskuste-         saisivat sitten oman osuutensa normaalina budjet-
30663: lussa on kotiapulaisen palkkauskustannusten vä-            tirahoituksena valtion tulo- ja menoarviosta.
30664: hennysoikeutta vaadittu normaalina vähennykse-             Veikkaus on syntynyt urheilun ympärille eikä ur-
30665: nä, siis tulosta tehtävänä vähennyksenä. Näin on           heilun tule menettää esikoisoikeuttaan veikkauk-
30666:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2635
30667: 
30668: 
30669: sen tuottoon, varsinkin kun varmaa mielestäni on,       tämä epäkohta vihdoin ja viimein voidaan pois-
30670: ettei urheilu tässä tilanteessa, mikäli veikkauksen     taa. (Ed. Peltola: Se on vuokratuloista pois!) Kun
30671: tuotto siirrettäisiin budjetin yleiskatteeksi, saisi    tämä uudistus astuu voimaan 1.9.1987 lähtien,
30672: budjetista edes sitä osuutta, minkä se tällä hetkel-    sen asumismenoja vievä vaikutus on ensi vuonna
30673: lä saa. Oikeampi menettely urheilun ja liikunnan        20 milj.mk, mutta seuraavana vuonna 1988 ehkä
30674: rahoituksen varmistamiseksi näissä olosuhteissa         80-90 milj. mk. - Aivan oikein, se voi olla jos-
30675: olisikin se, että urheilun osuutta veikkauksen voit-    takin pois, mikäli asumistukea ei lisätä, mutta jos
30676: tovaroista asteittain nostettaisiin lähemmäksi niitä    se on pois niiltä, jotka ovat varsin hyvätuloisia asu-
30677: lukemia, missä se on viime vuosien aikana ollut, al-    mistuen saajia, niin silloin se ei ole pois väärästä
30678: kuvaiheessa vaikkapa 50 % :iin koko veikkauksen         paikasta, jos ja kun se tulee käytettyä sellaisille
30679: tuotosta. (Ed. E. Laine: Siinä puhuja on oikeassa!)     omistusasunnoissa asuville, jotka ovat heikoim-
30680:     Hiemfi.n kohtuuttomalta tuntuukin nyt todella       massa taloudellisessa asemassa. Ei asunnon hallin-
30681: se, että urheilulta ja liikunnalta, joita parina vii-   tamuodolla saa olla vaikutusta siihen, tarvitseeko
30682: me vuonna rokotettiin muun kulttuurin hyväksi           kansalainen julkista asumistukea vai ei. Hänen to-
30683: 90 milj. markalla, otettaisiin ensi vuoden budje-       siasiallisilla taloudellisilla edellytyksillään ja so-
30684: tin myötä pois osa rahoituslähteistä, jotka niillä      siaalisella tilanteellaan tulee olla ratkaiseva vaiku-
30685: oli vuoteen 1985 saakka. Mainittuun vuoteen             tus siihen, voiko asumistukea saada vai ei.
30686: saakka nimittäin veikkauksen ja rahapelien voitto-         Herra puhemies! Vihdoin viimeisenä asiana to-
30687: varoista myönnettyjen lainojen lyhennykset ja ko-       tean sen, että ensi vuoden budjetin valmistelun
30688: rot tuloutettiin uudestaan urheilun ja liikunnan        yhteydessä, joissakin vaiheissa ainakin, oli aika
30689: tarpeisiin. Tänä vuonna näitä lainojen lyhennyk-        laillakin esillä se seikka, että hallitus kirjaisi jo
30690: siä ja korkoja kertyy yhteensä noin 32 milj. mk.        vuoden 1987 tulo- ja menoarvioon näkemyksiä sii-
30691: Näistä 32 milj. markasta hallitus kuitenkin esittää     tä, että nykyistä perin keskusvirastovaltaista, Hel-
30692: palautettavaksi liikunnan ja urheilun tarpeisiin        sinkiin ja keskusvirastoihin keskittynyttä hallintoa
30693: vain 19,4 milj. mk. Toivoisinkin, että budjetin         alettaisiin purkaa hyvin nopein askelin. Tätä asiaa
30694: eduskuntakäsittelyn aikana tämä mielestäni epä-         valmisteli kahden ja puolen vuoden ajan kenraali
30695: oikeudenmukaisuus voitaisiin korjata ja palata          Aimo Pajusen johdolla istunut komitea, joka teki
30696: käytäntöön, jota elettiin vuoteen 1985 saakka ja        valmistelutyötä, josta osa olisi kelvollista konkree-
30697: jonka mukaisesti liikeellä olevien lainojen lyhen-      teiksi toimenpide-esityksiksi jo varsin pian.
30698: nykset ja korot palautettaisiin uudelleen urheilun         Hallitus ei kuitenkaan ole voinut päästä yh-
30699: ja liikunnan tarpeisiin. (Ed. E. Laine: Oikein!)        teisymmärrykseen. En tässä asiassa syytä mitään
30700:     Puuttumatta tällä kertaa enempää budjetin           osapuolta. Ilmeisesti kaikkien ryhmien keskuu-
30701: asuntopoliittiseen antiin haluan ilmaista erityisen     dessa oli epäröintiä tässä vaiheessa siitä, että jo
30702: iloni siitä tosiasiasta, että keskustapuolueen pit-     1987 olisi ryhdytty tositoimiin tässä asiassa. Minä
30703: kään ajama vaade asumistukijärjestelmän eräiden         toivon, että huolimatta siitä, ettei tästä asiasta
30704: käsittämättömien epäkohtien poistamiseksi näkee         mainintoja budjettiin tullut, niin kuin pyrkimys
30705: tällä kertaa budjetin myötä päivänvalon. Asumis-        oli, hallitus käynnistäisi hallinnon hajautuskomi-
30706: tukijärjestelmän ulkopuolellahan ovat olleet ja         tean esityksen pohjalta työn, joka tähtää, kuten
30707: ovat edelleenkin sellaiset omistusasunnoissa asu-       komitea esitti, useitten virastojen lakkauttamiseen
30708: vat perheet, joitten asunto sattuu olemaan perus-       nykymuotoisina hallinnollisina keskusvirastoina,
30709: korjattu ennen vuotta 1981 tai rakennettu ennen         virastojen yhdistämiseen, päätäntävallan siirtämi-
30710: vuotta 1974, täysin riippumatta siitä, kuinka pie-      seen lähemmäksi päätöksenteon kohteita eli maa-
30711: nituloisista kansalaisista on kysymys. Nämä ihmi-       kuntiin ja kuntiin jne.
30712: set ovat tämän tuen ulkopuolella tällä hetkellä.
30713:     Aina viime kevääseen asti kaikessa asuntopoliit-       Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Helsinki-
30714:  tisessa valmistelutyössä on vasemmisto vastustanut     läisenä kansanedustajana ja kaupunginvaltuutet-
30715: sanottujen omistusasuntojen ottamista asumistu-         tuna minun täytyy olla samaa mieltä ed. Pekkari-
30716: kijärjestelmän piiriin. Viimeksi tällainen voimien      sen kanssa siitä, että Helsingistä olisi saatava työ-
30717:  mittelö suoritettiin keväällä 1986, kun valmistel-     paikkoja siirrettyä muualle Suomeen. Toivoisin,
30718: tiin uutta valtakunnallista asunto-olojen kehittä-      että keskustapuolue voisi ottaa myös tämän ohjel-
30719: misohjelmaa. Vielä siinä yhteydessä piti vasem-         maansa. Keskustapuolueellahan on määräysvalta
30720: miston ja keskiryhmien kesken tästä asiasta äänes-      muun muassa sellaisissa suurissa yrityksissä kuin
30721:  tää. On tavattoman myönteistä, että nyt on kui-        Valio tai Hankkija. Nyt olen havainnut ilokseni,
30722:  tenkin yhteisymmärrys löytynyt, jonka tuloksena        että Puolimatkan pääkonttori on siirtymässä pois
30723: 2636                                   Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
30724: 
30725: 
30726: Helsingistä, mutta valitettavasti vain Vantaan          pienen maan kuin Suomen kehtysyhteistyömäärä-
30727: Martinlaaksoon, että sekään ei nyt varsinaista ha-      rahoja.
30728: jasijoitusta ole. Puolimatkahanon nykyään Hank-            Varsin paljon edellisissä puheenvuoroissa on
30729: kijan omistuksessa.                                     puhuttu myös verotuksesta. Minä olen aikaisem-
30730:    Sen lisäksi myös MTK ja monet metsä- ja maa-         minkin täältä pöntöstä arvostellut sitä, että vero-
30731: talousalan järjestöt voisivat ryhtyä suunnittele-       keskustelu on erittäin pinnallista, ja näin on vali-
30732: maan siirtymistä pois pääkaupungista, jolloin to-       tettavasti ollut näidenkin puheenvuorojen laita,
30733: dellakin päästäisiin siihen, että nämä tuotanto-        joita nyt on kuultu. Yleinen porvarillinen valitus
30734: alat, joiden tuotanto tapahtuu aivan muualla            on se, että yritysten työvoimaverot ovat isoja, ja
30735: kuin Helsingissä, olisivat hajasijoitettuja sinne,      sitten puhutaan sosiaaliturvamaksuista. Kuiten-
30736: missä työtkin tehdään. (Ed. Pekkarinen: Esimer-         kin työntekijän tulovero on paljon korkeampi
30737: kiksi koulutus tapahtuu kaikkialla Suomessa, ei         kuin sosiaaliturvamaksu. Se on palkkavero. Se on
30738: vain Helsingissä!) - Esimerkiksi metsäalan kou-         työvoimavero. On selvää, että jos yritysten työvoi-
30739: lutus on pääosin Helsingissä ja maatalousalan kor-      makustannuksia halutaan laskea, pitäisi nimen-
30740: keakoulutus, jossa omakin lapseni sattuu ole-           omaan tietysti tuloverojen osuutta verokannasta
30741: maan, on pelkästään Helsingissä. En minä ym-            pienentää. Mutta tähän ei tosiasiassa porvareilla
30742: märrä, minkä takia. Nimenomaan keskustapuolu-           ole mitään erityistä harrastusta. Heidän harrastuk-
30743: eella on näissä kaikissa toiminnoissa täysin mää-       sensa keskittyy siihen, että yrityksiltä otettaisiin
30744: räävä asema, niin kuin me tiedämme.                     pois kokonaan verot. Se tietysti merkitsee sitä, et-
30745:    Toivoisi todellakin, että keskustapuolue ryhtyisi    tä ne täytyy kantaa joko työntekijöiden tuloista tai
30746: tätä hajasijoitusta käytännössäkin toteuttamaan         sitten liikevaihtoverona, ja liikevaihtoverohan on
30747: eikä pelkästään puheissa niin kuin täällä aina ta-      väistämättä yritysvero.
30748: pahtuu. (Ed. Pekkarinen: En puhunut hajasijoi-             Toivoisi tosiaan, että verokeskustelussa joskus
30749: tuksesta, vaan hallinnon hajauttamisesta!)- Hal-        porvaritkin käsittelisivät verotusasiaa kokonaisuu-
30750: linnon hajauttamista sekin on, jos suuryritysten ja     tena eikä vain joidenkin pienten kohtien osalta,
30751: järjestöjen hallintoa hajautetaan. Hyvin suuri osa      joita esimerkiksi sosiaaliturvamaksu on. Sinänsä
30752: meidän maamme hallinnosta tapahtuu nimen-               SKDL tukee ilman muuta sitä ajatusta, että so-
30753: omaan näissä suuryrityksissä ja yritysten järjestöis-   siaaliturvamaksu kannettaisiin liikevaihtoverosta,
30754: sä. Nimenomaan tämän päätöksenteon hajautta-            jolloin se ei olisi siinä määrin työvoimavero, vaan
30755: minen olisi semmoista hajauttamista, joka edistäi-      kohdistuisi paljon enemmän pääoman käyttöön
30756: si tuntuvasti kansanvaltaa.                             yrityksissä kuin mitä tällä hetkellä tapahtuu.
30757:    Arvoisa puhemies! Täällä on moneen ottee-               Kokoomukselle haluaisin erityisesti suositella
30758: seen kiinnitetty huomiota muun muassa Suomen            myös tutustumista Yhdysvaltain verouudistuk-
30759: kehitysavun lisääntymiseen, ja olen havainnut,          seen, joka merkitsee nimenomaan sitä, että yritys-
30760: että porvaripuheenvuoroissa on vaadittu sitä,           ten veroja on nostettu ja tulonsaajien tuloveroja
30761: että Suomi keskittyisi enemmän humanitaariseen          vähennetty. Tässä mallissa, jota nyt ollaan toteut-
30762: ~puun kuin muuhun kehitysyhteistyötoimintaan.           tamassa, on hyvin paljon järkeä, ja joiltakin osin
30763: Aärimmäisenä esimerkkinä oli tietenkin ed. Rau-         sitä pitää ilman muuta soveltaa myös meille, vaik-
30764: daskoski, joka tavalliseen tapaansa nuiji koko          ka tietysti siinä on joitakin semmoisia piirteitä,
30765: kehitysyhteistyön maan rakoon. Haluaisin to-            jotka eivät ole täysin järkeviä eivätkä oikeuden-
30766: deta, että niin kutsuttu humanitaarinen apu             mukaisia.
30767: on useinkin hyvin epähumaania sen takia, että              Valtiovarainministeri Ollila totesi esittelypu-
30768: pelkkä ruoka ja lääkeapu on täysin arvotonta,           heenvuorossaan, että kuntien kulutuksen reaali-
30769: jos siihen ei liity itsenäisen kehityksen turvaa-       kasvu hidastuu tänä vuonna 2,5 % :iin, joten sitä
30770: minen. Humanitarinen apu saattaa monissakin ti-         ei tarvitse erikseen hillitä uusilla toimenpiteillä.
30771: lanteissa johtaa siihen, että ihmisten itsenäinen       Näin valitettavasti on. Suomen talouselämän
30772: kehitys estyy enemmänkin kuin pääsee kehitty-           kaikkein parhaiten ja halvimmalla työllistävä
30773: mään. Se, että Suomi on erittäin voimakkaasti li-       alue, kunnalliset palvelut, on kuristettu eduskun-
30774: sännyt kehitysyhteistyötään Nicaraguan kanssa,          nan enemmistön ja hallituksen päätöksin yleiseen
30775: on hyvä asia juuri sen takia, että Nicaragua on         kasvuvauhtiin ja monin paikoin sen allekin. Sa-
30776: pyrkimässä itsenäisen kehityksen tielle ja huoleh-      maan aikaan yritykset ja erityisesti teollisuus kun-
30777: timassa siitä, että siellä kansa voi itse rakentaa      nostautuvat työttömien tuottamisessa.
30778: omaa toimeentuloaan. Nimenomaan tällaisten                 Valtiovarainministerin mielestä yritysten on
30779: kansojen tukemiseen kannattaa satsata tällaisen         kannattavuuden turvaamiseksi voitava sopeuttaa
30780:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2637
30781: 
30782: 
30783: työvoimansa todellisen tarpeen mukaiseksi, vaik-        vähennys pienelle ryhmälle ja sen sijaan vastaava
30784: ka työntekijämäärä supistuisikin. Sen sijaan mi-        tuki jätetään antamatta muille perheille, sellaisille
30785: nisteri ei lainkaan ole kiinnostunut supistamaan        joilla ei ole varaa kotiapulaisen palkkaukseen tai
30786: yritysten pääomien käyttöä niiden tuotannon tar-        mahdollisuutta sellaista löytää.
30787: peiden mukaiseksi. Yritykset saavat Suomessa si-           Kansandemokraatit esittelevät lapsilisäaloit-
30788: joittaa hallituksen ja eduskunnan suosiollisella        teessaan todella oikeudenmukaisen tavan jakaa ta-
30789: avulla keräämänsä voitot miten tarpeettorniin ko-       loudellista tukea lapsiperheille. Me esitämme, et-
30790: neisiin tahansa tai pelata kotimaisilla ja ulkomai-     tä lapsilisän määräraha kaksinkertaistettaisiin ny-
30791: silla pääomamarkkinoilla työntekijöidensä vahin-        kyisestään, jolloin tulon nousu on keskimäärin pa-
30792: goksi.                                                  ri sataa markkaa lasta kohti kuukaudessa. Tämän
30793:     Kuntien todellisista työvoimatarpeista ja työ-      rahan saisi käteensä jokainen lapsen huoltaja.
30794: voiman sopeuttamisesta siihen hallitus ei ole kiin-     Suorana rahana maksettava tuki korvaisi kunnalli-
30795: nostunut. Valtio ei anna valtionosuutta täysin          sen lapsivähennyksen ja valtionverotuksen huolta-
30796: välttämättömiä kunnallisia tehtäviä varten, vaan        javähennyksen sekä lapsen hoitovähennyksen.
30797: kuntien on rajoitettava työvoimansa palkkaus val-          Kunnallisen lapsivähennyksen arvioidaan yh-
30798: takunnallisten suunnitelmien ja valtion määrära-        dessä sosiaaliturvamaksuun ja kirkollisveroon ai-
30799: hojen raameihin. Seurauksena on jonot päivähoi-         heutuvien vaikutuksien kanssa maksavan ensi
30800: dossa, terveysasemalla, sairaaloissa ja vanhusten-      vuonna noin 350 milj. mk. Lapsenhoitovähennys
30801: huollossa, keskiasteen koulutuksen viivästyminen,       saattaa olla 800-900 milj. markan luokkaa. Tyy-
30802: asuntopula ja kohtuuttomat asumiskustannukset,          pillistä on, että hallitus ei ole lainkaan näitä ar-
30803: jotka kaikki epäkohdat täällä on moneen kertaan         vioinut eikä myöskään missään tapauksessa kerro
30804: todettu.                                                eduskunnalle, minkälaisista markkamääristä on
30805:     SKDL:n eduskuntaryhmä on jättänyt monia             kysymys. Huoltajavähennyksen merkitys on mil-
30806: aloitteita budjetin korjaamiseksi näiltä osin. Me       jardin luokkaa.
30807: ehdotamme mm. sosiaali- ja terveydenhuollon                Yli 2 mrd. mk voitaisiin siis jakaa verovähen-
30808: suunnitelmien rahoittamista siinä tahdissa, mihin       nysten sijasta lapsilisinä, jotka maksettaisiin jokai-
30809: kunnat ovat pyytäneet rahaa, sekä uusien asunto-        selle lapsen huoltajalle toisin kuin vähennybet,
30810: jen rakentamiseen ja korjausrakentamiseen tuntu-        joita köyhimmät eivät saa koskaan. Joskus aikai-
30811: vaa lisälainoittamista. Valtion budjetti ja hallituk-   semmin on arvioitu, että 10 % lapsen huoltajista
30812: sen suunnitelmat yleensäkin lähivuosille merkitse-      ei saa tippaakaan valtion huoltajavähennyksestä ja
30813: vät sitä, että asuntorakentamista supistettaisiin ja    15 % saa sen vain osittaisena. Toisin sanoen nel-
30814: samoin supistettaisiin siihen annettavaa valtion        jäsosa lasten huoltajista on sellaisia, jotka eivät
30815: tukea. Myös asumistuen osalta, jonka parantami-         hyödy joko ollenkaan tai hyötyvät vain pieneltä
30816: sesta ed. Pekkarinen täällä äsken iloitsi, ollaan vä-   osin näiden vähennysten nostamisesta. Kansande-
30817: hentämässä määrärahoja, mikä merkitsee sitä, että       mokraattien lapsilisäaloitteeseen sisältyy verovä-
30818: perheet saavat asumistukea entistä vähemmän.            hennysrahan suoraksi tueksi muuttamisen lisäksi
30819:     Hallitus on markkinoinut budjettiesitystään         noin 10 % :n tasokorotus lapsilisiin, jolla vähän
30820: lapsiperheystävälliseksi. Tämä ystävyys kohdistuu       korvattaisiin tämän tuen jälkeenjääneisyyttä.
30821: vain osaan perheistä, ja täällä on jo montakin ker-        Porvarit ovat olleet ahkerasti liikeellä sen puo-
30822:  taa todettu se, että tämä ystävyys on sitä suurem-     lesta, että lapsiperheiden tukemisessa käytettäisiin
30823: paa mitä paremmat tulot perheellä on. Tulotto-          aina vain pienempiin ryhmiin kohdistuvia erityis-
30824:  malla taikka pienituloisella lapsen huoltajalla ei     tukia. Paljon keskustelua synnyttänyt kotiapulai-
30825: ole hallituksessa ystävää. Valtionverotuksen huol-      sen kustannusten verovähennysoikeus on juuri täl-
30826:  tajavähennyksen ja lapsenhoitovähennyksen nos-         lainen tuki. Jos se hyväksyttäisiin tuloverojärjestel-
30827:  taminen eivät osu esimerkiksi pelkkää kunnallis-       mään, vähennyksen saisivat pääasiassa ne ihmiset,
30828:  veroa maksavaan opiskelijavanhempaan tai työttö-       joilla jo nyt on rahaa palkata kotiapulainen. Uusia
30829: myysturvan varassa elävään perheeseen. Heille           kotiapulaisen palkkaajia saattaisi löytyä niiltä
30830:  hallitus tarjoaa vain 3 % :n korostusta lapsilisään    paikkakunnilta, joilla on työttömyyttä runsaasti.
30831:  vuoden kuluttua.                                       Uudet työnantajat olisivat todennäköisesti niitä
30832:     Täällä ed. Pekkarinen puhui kovasti siitä, että     perheitä, joissa lapset nyt hoidetaan kotona tai yk-
30833:  kotiapulaisen verovähennysoikeutta ei saisi tehdä      sityisessä perhepäivähoidossa. Tältä osin uudistus
30834:  tulosta vaan verosta, ja piti tätä oikeudenmukaise-    toisi varmasti helpotusta joidenkin perheiden ja
30835:  na mallina. Se ei suinkaan ole mikään oikeuden-        työttömien nuoetenkin elämään. Työvoimapulan
30836:  mukainen malli, koska siinä annetaan uusi vero-        alueella eli varsinkin Helsingin seudulla uudistus
30837: 2638                                    Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
30838: 
30839: 
30840: joko ei vaikuttaisi mitään tai se saattaisi johtaa esi-   tihoidontuki vanhempien oman valinnan mu-
30841: merkiksi siihen, että jokin määrä päiväkotien             kaan.
30842: työntekijöitä, lähinnä kouluttamattomia tai ly-              Nämä luettelemani asiat osoittavat, että lapsi-
30843: hyen koulutuksen saaneita, sekä perhepäivähoita-          perheiden hoito-ongelmiin on olemassa periaat-
30844: jia voisi siirtyä kotiapulaisiksi. Tältä osin yhteis-     teelliset ratkaisut, joiden pohjalta jokaisen lapsen
30845: kunnallinen vaikutus olisi kielteinen, koska nämä         päivähoito on järjestettävissä. Hallituksen ja edus-
30846: työntekijät hoitaisivat entistä vähemmän lapsia ja        kunnan vastuulla on antaa kunnille ja perheille
30847: sellaisten perheiden lapsia, joiden päivähoidon           tarpeeksi rahaa näiden periaatteiden muuttami-
30848: tarvetta ei ole katsottu niin kiireelliseksi, että he     seksi todellisuudeksi.
30849: olisivat saaneet kunnallisen hoitopaikan. Niuk-              Verotus on välttämätön väline rahan keräämi-
30850: kuutta jaettaisiin siis paremmin toimeentulevien          seksi. Sen sijaan verotus on erittäin huono väline
30851: eduksi. Niissä perheissä, joilla on oikeus kotihoi-       lapsiperheiden hoito-ongelmien ratkaisemiseksi
30852: dontukeen Helsingissä, esimerkiksi ensi vuonna            oikeudenmukaisella tavalla. Porvarien vähennys-
30853: kaikissa alle 2-vuotiaiden lasten perheissä, saatai-      villitys johtaa vain taloudellisen tuen jakamiseen
30854: siin kotiapulaisen palkkaan sekä verovähennys et-         satunnaisin perustein ihmisille, joista suurin osa ei
30855: tä kotihoidontuki. Sen sijaan kunnallisessa hoi-          tätä tukea tarvitse, vaan pystyy maksamaan muu-
30856: dossa olevat eivät saisi kumpaakaan näistä tuki-          tenkin lastensa hoidosta. Asuntolainojen korkojen
30857: muodoista.                                                verovähennysoikeus on pelottava esimerkki siitä,
30858:    Kansandemokraattien kanta on pitkään ollut             mihin joudutaan, kun joku sosiaalipoliittinen tu-
30859: se, että pienistä lapsista on maksettava perheille        ki maksetaan pääasiassa verovähennysten kautta.
30860: hoitotukea. Perhe voi sitten itse käyttää tuen joko
30861: siihen, että toinen vanhemmista hoitaa lapsen it-            Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
30862: se, taikka siihen, että lapsi hoidetaan kunnallises-      voisa puhemies! Ed. Peltola puheen siinä osassa,
30863: sa tai yksityisessä hoidossa. Kotiapulaisen palk-         jossa hän käsitteli verotusta, kohdisti sanansa oi-
30864: kaan ja muihin kustannuksiin tämä raha on käy-            keistoon, ja ymmärsin sen koskevan myös kokoa-
30865: tettävissä aivan samoin kuin kodin ulkopuolella-          musta, ja totesi mm., että oikeisto tai porvarit
30866: kin tapahtuvaan hoitoon. Lapsen hoitotuki pitäisi         niin kuin hän nimitti askartelevat vain pienien ky-
30867: maksaa ilman hakemusta lapsilisän yhteydessä jo-          symysten parissa, ja viittasi tässä sosiaaliturvamak-
30868: kaisesta alle 3-vuotiaasta. Vaikeahoitoisesta ja sai-     suun ja työvoimavaltaisten verojen poistamiseen.
30869: raasta lapsesta perhe saisi hakemuksesta hoitotu-         Jotta ei jäisi epäselväksi esimerkiksi kokoomuksen
30870: kea tämän iän jälkeenkin.                                 veropoliittinen ohjelma, niin haluan kuitenkin
30871:    Näin yksinkertainen ja selkeä rahanjako ei kui-        korostaa, että kokoomus ensimmäisenä oli jo vuo-
30872: tenkaan ole kelvannut hallitukselle, jonka on pi-         den 1986 budjettiin vaatimassa marginaaliverouu-
30873: tänyt riidellä vuosikaudet ennen kuin se sai keplo-       distusta, joka nimenomaan olisi ollut palkansaa-
30874: teltua laiksi nykyisen byrokratian kukkasen, erilli-      jien verotusta keventävä ja siinä suhteessa varsin
30875: sen lasten kotihoidor:ituen. Kotihoidontuki on            suuren luokan verotuskysymys ja verojärjestelmän
30876: idealtaan hyvä, koska se antaa perheelle oikeuden         muutos, mutta niin kuin tiedämme, sitä ei
30877: itse päättää rahan käyttämisestä mihin tahansa yk-        1986:n budjettiin eikä vielä 1987:n budjettiin
30878: sityiseen hoitomuotoon. Se on nytkin käytettävis-         monista toiveista huolimatta ole saatu. Mielestäni
30879: sä kotiapulaisen palkkaukseen niissä ikäryhmissä,         on paikallaan ottaa huomioon myös tosiasiat eikä
30880: joista kotihoidontukea maksetaan. Päivähoitolaki          spekuloida jollain pienillä kysymyksillä. Se, että
30881: ja sosiaalihuoltolaki antavat kunnille kaikki edel-       viimeaikaisessa keskustelussa yritysverotuksen
30882: lytykset järjestää jokaisen perheen lasten päivähoi-      kohdalta ovat todellakin sosiaaliturvamaksut
30883: to sille sopivalla tavalla. Kunta voi palkata monen       nousseet esille, on tietysti ehkä jäävuoren ei edes
30884: pienen lapsen perheelle taikka sairaalle lapselle         näkyväkään osa, vaan pieni osa siitä, jolla halu-
30885: kotiin pysyvän hoitajan, josta perhe maksaa vain          taan edesauttaa työllisyyden ja työpaikkojen kehi-
30886: tulojensa perusteella määräytyvän kunnallisen             tystä tässä maassa.
30887: päivähoitomaksun verran. Vammaisille ja pitkäai-
30888: kaissairaille lapsille kunta voi kustantaa tarvittaes-      Ed. Pelto 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
30889: sa kotihoitajan 16 ikävuoteen saakka tai tukea per-       puhemies! Tämä marginaaliverouudistus ei todel-
30890: hettä lapsen hoidon järjestämisessä millä tahansa         lakaan ole mikään erityinen esimerkki kokoomuk-
30891: lapselle sopivalla tavalla. Päivähoitolain perusteel-     sen kyvystä tehdä veropoliittisia ohjelmia, sen ta-
30892: la kunnan on vuonna 1990 pakko järjestää alle             kia että se on myös yksipuolisesti pelkästään sellai-
30893: 3-vuotiaalle lapselle joko päivähoitopaikka tai ko-       nen uudistus, joka kohdistuu keski- ja suurituloi-
30894:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                    2639
30895: 
30896: 
30897: siin ja suurituloisiin kaikkein eniten verokeven-        tyksessään. Otan tässä esille toisen näistä hallin-
30898: nyksinä. Sen sijaan jos haluttaisiin todellakin ve-      nonaloista.
30899: rotuksella hoitaa sosiaalista oikeudenmukaisuut-            Olen varapuheenjohtajana parlamentaarisessa
30900: ta, silloin pitäisi tietysti kiinnittää ensisijaisesti   puolustussuunnittelutoimikunnassa, jonka merki-
30901: huomio kunnallisverotukseen ja kunnallisverotuk-         tyksen puolustusvoimien komentaja puheessaan
30902: sen alarajan nostamiseen moninkertaiseksi nykyi-         maanantaina asetti kyseenalaiseksi.
30903: sestä ja myös valtionverotuksen alarajan nostami-           On syytä korostaa, että puolustustoimikunta ot-
30904: seen. Tämä marginaaliverouudistus ei ole missään         ti puolustusvoimien kehittämiseen lähes yksimie-
30905: mielessä oikeudenmukainen sen takia, että nämä           lisesti hyvin myönteisen periaatteellisen kannan.
30906: kokoomuksen ehdotukset jättävät nämä asiat täy-          Toimikunta ei kuitenkaan suoranaisesti lausunut
30907: sin hoitamatta.                                          mitään vuosittaisten määrärahojen suuruudesta.
30908:                                                          Toimikunta otti kantaa puolustushallinnon viisi-
30909:    Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar-                 vuotissuunnitelmaan kokonaisuutena, ei sen si-
30910: voisa puhemies! Kokoomuksen marginaaliverouu-            jaan erityisesti tulevan vuoden budjettiin. Puolus-
30911: distuksessa nimenomaan oli esitys valtionverotuk-        tusvoimien komentajan laskelmille siitä, että hal-
30912: sen asteikkojen alarajan nostamisesta. Se seikka,        lituksen esityksessä olisi toimikunnan suositukses-
30913: onko tämä uudistus korjaus verojärjestelmään             ta vähennetty 500 milj. mk hankintamäärärahois-
30914: maassamme, tuskin tänä iltana täällä ratkeaa,            ta, ei siten ole tosiasiallisia perusteita.
30915: mutta henkilökohtaisesti olen vakuuttunut, että             Toimikunnan työn kuluessa oli selvää, ettei
30916: pitemmän päälle meillä ei oikein muuta keinoa            olisi mitään mahdollisuuksia saada aikaan pää-
30917: ole edistää kansalaisten työntekoa ja edistää kä-        esikunnan esittämää tasokorotusta kokonaisuu-
30918: teen jäävän palkan osuuden suurenemista kuin             dessaan ensi vuoden budjettiin. Todettakoon täs-
30919: verotuksessa tehtävä remontti. Se seikka, lähde-         sä, että sotilaallisen maanpuolustuksen menot
30920: täänkö liikkeelle keski- ja pienituloisista vai koko     nousevat hallituksen esityksessä tästä vuodesta
30921: asteikon kattavasta marginaaliuudistuksesta, on-         8 % :lla.
30922: kin sitten tietysti poliittinen kysymys.                    Toisaalta ymmärrän kyllä hyvin puolustusvoi-
30923:    Palkankorotuksiin, lisärahaan, tuskin mahdolli-       main komentajan huolen aiheet ja sen, että !Iän
30924: suuksia enää on. Mielestäni mm. tänä syksynä             haluaa asiasta herätettävän keskustelua. Tähän
30925: nostatetut puheet palkankorotusten jäädyttämi-           asiaan on ehkä parempi palata sitten, kun budjet-
30926: sestä osoittavat, että ongelmat ovat suurempia           ti tulee valtiovarainvaliokunnasta.
30927: kuin mistä edes tässä salissa on keskusteltu.               Herra puhemies! Tshernobyl-tilanne aiheutti
30928:                                                          Säteilyturvakeskukselle tavanomaista paljon ko-
30929:    Ed. M y II y n i e m i : Herra puhemies!              vemman työpaineen, mikä jatkuu laajentuneina
30930: Hallituksen esitys ensi vuoden tulo- ja menoar-          tutkimustarpeina tulevien vuosien aikana. Halli-
30931: vioksi on kokonaisuutena tyydyttävä. Sitä voitai-        tus ei budjettiesityksessään tätä kuitenkaan tun-
30932: siin verrata metsään, joka kauempaa katsottuna           nusta. Tutkimukset uhkaavat päinvastoin supis-
30933: näyttää kauniilta ja hyvinvoivalta. Lähempää tar-        tua, koska valvonta- ja tutkimustoiminnan meno-
30934: kasteltuna nähdään kuitenkin, että monet metsän          ja esitetään entisen suuruisina eikä Säteilyturva-
30935: puista kaipaisivat lisää huolenpitoa. Monet toivoi-      keskuksella enää ensi vuonna olisi nyt valtiova-
30936: sivat ja esittävätkin yksittäisten puiden voimakasta     rainministeriön ns. pitkältä momentilta palkattu-
30937: lisälannoitusta kasvun nopeuttamiseksi. Sadat            ja tutkijoita.
30938: raha-asia-aloitteet ovat tästä esimerkkeinä.                Säteilyturvakeskukselta puuttuu asianmukaiset
30939:    Toiveet ja esitykset ovat yleensä perusteltuja.       toimitilat. Tshernobyl-tilanne antoi sen opetuk-
30940: Kuitenkin on selvää, että kaikkien tai merkittävän       sen, että laitos tarvitsee yhtenäiset tilat, jotka ovat
30941: osan toteuttaminen pian köyhdyttäisi maan ja             riittävän lähellä asianomaisia ministeriöitä ja yh-
30942: metsä ensimmäisen kiivaan kasvupyrähdyksen jäl-          teistoimintaviranomaisia. Vakavan ja nopeasti
30943: keen nopeasti alkaisi kitua. Seurauksena olisivat        muuttuvan tilanteen hoitaminen on minuuttipe-
30944: radikaalit karsintatoimet. Näin kävisi julkiselle ta-    liä, tiedon kokoamista, käsittelyä, johtopäätösten
30945: loudelle ja koko kansantaloudelle, jos laajasti ryh-     tekoa yhdessä asianomaisten viranomaisten kans-
30946: dyttäisiin hyväksymään eduskunnassa esitettyjä li-       sa. Tilanne osoitti myös, että Säteilyturvakeskuk-
30947: säyksiä budjettiin taikka. tulojen vähennyksiä.          sella on oltava välitön yhteys valtakunnan poliitti-
30948:    Olen itsekin ollut mukana kahdessa parlamen-          seen johtoon.
30949: taarisessa elimessä, joissa on esitetty määrärahoja         Hallituksen tulo- ja menoarvioesityksessä vuo-
30950: huomattavasti enemmän kuin hallitus omassa esi-          delle 1987 Säteilyturvakeskus ehdotetaan sijoitet-
30951: 2640                                   Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
30952: 
30953: 
30954: tavaksi Keravalle. -Tietysti Uudeltamaalta valit-       suomalaiset, joilla ei ole työtä ja joilla tämän
30955: tuna kansanedustajana tätä pitäisi tervehtiä tyydy-     vuoksi menee huonosti.
30956: tyksellä, mutta en sitä kuitenkaan tee. - Kiireel-         Hallitus on mielestäni selvästi alistunut kasva-
30957: lisiä toimintoja vaativassa tilanteessa Säteilyturva-   van työttömyyden edessä. Eduskunnassa parhail-
30958: keskuksen sijainti Keravalla heikentäisi ratkaise-      laan käsittelyssä oleva työllisyyslakiesitys on eräänä
30959: vasti toiminnan tehokkuutta. Laitoksen uudet toi-       osoituksena tästä. Lakiesitys ei pureudu työttö-
30960: mitilat tulisikin sijoittaa pääkaupunkiin, niin         myyden todellisiin perusongelmiin. Esityksen kes-
30961: kuin esitin ryhmäpuheenvuorossani kevään väli-          keisenä tavoitteena on tilapäisen työllistämisen
30962: kysymyskeskustelussa.                                   laajentaminen. Tähänastisten kokeilujen ja mui-
30963:    Keväällä Tshernobyl-tilanteen ollessa kuumim-        den kokemusten perusteella voidaan kuitenkin to-
30964: millaan ja yhä edelleenkin käydään keskusteluja,        deta, ettei näin voida työllisyyttä kestävästi paran-
30965: eikä ilman syytä, Säteilyturvakeskuksen hallinnol-      taa. Hedelmällisempää olisikin ottaa lähtökoh-
30966: lisesta ja toiminnallisesta asemasta. Laitos kuuluu     daksi työllisyys ja sen kaikinpuolinen edistämi-
30967: sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalaan,         nen. Jos talouspoliittiset ym. ratkaisut lähtevät
30968: mutta sen on tehtävä töitä myös kauppa- ja teolli-      liikkeelle yksioikoisesti ja suppeasti työttömyydes-
30969: suusministeriölle, ympäristöministeriölle ja sisä-      tä, voi helposti käydä niin, että valitut korjaustoi-
30970: asiainministeriölle.                                    met vaikeuttavat työllisyyden hoitoa.
30971:     Käydyssä keskustelussa on aivan viime päivinä-         Työttömyyttä ei saa nähdä välttämättömänä tu-
30972: kin tullut esiin käsityksiä, jotka johtavat enem-       levaisuuden kuvana, kuten hallitus tuntuu teke-
30973: män ajatuksia sisäasiainministeriön suuntaan.           vän. Työttömyyttä on lähdettävä poistamaan työl-
30974: Onkin paikallaan tutkia, olisiko Säteilyturvakes-       lisyyttä lisäämällä, ei työttömyyttä keinotekoisesti
30975: kuksen paikka sittenkin sisäasiainministeriön alai-     vähentämällä, kuten työllisyyslaki tekee. Työlli-
30976: suudessa, joka ministeriö on ylin yleisestä järjes-     syyttä edistetään parhaiten yritystemme toimin-
30977: tyksestä ja turvallisuudesta sekä pelastuspalvelusta    taedellytyksiä parantamalla. Uusia pysyviä työ-
30978: ja väestönsuojelusta vastaava viranomainen.             paikkoja voidaan luoda vain parantamalla kannat-
30979:     Herra puhemies! Hallitus esittää palo- ja pelas-    tavan tuotantotoiminnan edellytyksiä yleensä ja
30980: tustoimen valtionosuuksien voimaantulon siirtä-         kannustamalla yritteliäisyyttä.
30981: mistä 7.-10. kantokykyluokkiin kuuluvien kun-              Kilpailukykymme kannalta keskeisessä asemas-
30982: tien osalta vuoteen 1990. Voimassa olevan lain          sa ovat työvoimakustannukset. Hallituksen toi-
30983: mukaan 7. kantokykyluokan kunnat tulisivat val-         mettomuus työvoiman käyttöön perustuvien vero-
30984: tionosuuden piiriin ensi vuonna. Mainituista 20         jen lieventämisessä ja uudelleen kohdentamisessa
30985: kunnasta 8 on Uudenmaan läänissä, samoin 8 Tu-          ansaitsee pitkän miinuksen. Asia haudattiin vasta
30986: run ja Porin läänissä, 2 Hämeen ja 2 Kymen lää-         äskettäin jälleen kerran työryhmään, jossa se vii-
30987: nissä.                                                  pyy ties kuinka kauan.
30988:     Palo- ja pelastustoimen valtionosuuksien siirtä-       Tässä yhteydessä on syytä korostaa myös yritys-
30989: minen edellyttää lain muuttamista. Muutos olisi         verouudistuksen pikaisten jatkotoimenpiteiden
30990: kuudes kerta siitä lukien, kun palo- ja pelastustoi-    merkitystä. Tulevissa uudistuksissa on kiinnitettä-
30991: men uusi lainsäädäntö tuli voimaan vuoden 1976          vä huomiota erityisesti pieniin ja keskisuuriin yri-
30992: alussa. Eduskunnan tahdon toistuva muuttami-            tyksiin, jotka palveluita tuottavina tuotekehittely-
30993: nen lienee ennennäkemätöntä maamme lainsää-             ja suunnittelutehtävissä ovat työllisyyden ja kil-
30994: dännön historiassa. Se on myös omalta osaltaan jo       pailukyvyn kannalta keskeisessä asemassa.
30995: nakertanut kuntien luottamusta valtiovaltaan sekä          Nuorten työttömien suureen määrään on vai-
30996: turhauttanut pelastushallinnossa työskenteleviä         kuttanut meillä myös hallituksen epäonnistunut
30997: niin sisäasiainministeriössä, lääninhallituksissa       koulutuspolitiikka. Uusille aloille suuntautuvia
30998: kuin kunnissa.                                          koulutusmahdollisuuksia         koulutusjärjestelmän
30999:                                                         jäykkyyden vuoksi ei ole pystytty ratkaisevasti li-
31000:    Ed. P e s o 1 a : Arvoisa puhemies! Pitkään          säämään. Koulutusjärjestelmän jäykkyys onkin ai-
31001: korkealla pysytellyt työttömyys on yksi tämän het-      kaansaanut tilanteen, jossa joillakin aloilla kärsi-
31002: ken kipeimmistä ja vaikeimmista ongelmista.             tään pahasta työttömyydestä, kun taas toisilla am-
31003: Hallituksella ei ole syytä itsetyytyväisyyteen tämän    mattialoilla koetaan huutavaa pulaa koulutetusta
31004: asian hoidon suhteen, eikä asiaa sovi vähätellä ver-    työvoimasta.
31005: taamalla tilannettamme muiden maiden vastaa-               Sosiaalipolitiikan puolella lupailee ensi vuoden
31006: vaan. Tällaisessa tilannearviossa unohdetaan ja on      budjetti pieniä, osin kosmeettisia parannuksia jo
31007: jo valitettavasti unohdettu aivan liian helposti ne     voimassa oleviin järjestelmiin. Tilkku tilkun pääl-
31008:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                2641
31009: 
31010: 
31011: le -politiikkaa jatketaan, vaikka olisi jo korkea ai-   hansia lapsia. Kaikkien lasten tärkeä kehitysedel-
31012: ka lähteä selkiyttämään j:J. yksinkertaistamaan mo-     lytys on kuitenkin pysyvä ja turvallinen hoito ja
31013: nimutkaista sosiaaliturvajärjestelmäämme. Tämä          kasvatus riippumatta perheen varallisuudesta. Tä-
31014: lienee kuitenkin liian suuri vaatimus nykyiselle        män tosiasian tulisi olla myös hallituksen tiedossa,
31015: hallitukselle, joka ei ole pystynyt monista lupauk-     mutta ei. Hallitus ei edelleenkään ole valmis tun-
31016: sistaan huolimatta korjaamaan edes lasten koti-         nustamaan tosiasioita. Lapsiperheiden toiveisiin ei
31017: hoidon tuen maksatusjärjestelmää järkevälle poh-        olla valmiita vastaamaan, ja näin jäävät jälleen
31018: jalle eli Kansaneläkelaitoksen hoidettavaksi. Ko-       kerran lapsenhoitajan ja yksityisen päivähoidon
31019: koomushan vaati tätä jo lain ollessa käsittelyssä       aiheuttamat kustannukset yksin lapsiperheiden
31020: eduskunnassa, mutta keskustapuolueelle ja sosia-        harteille.
31021: lidemokraateille malli ei kelvannut.                       Edes osittaiseen verovähennyskelpoisuuteen ei
31022:     Sosiaaliturvajärjestelmästämme on muodostu-         olla valmiita, vaikka keskustapuolue nosti tämän
31023: nut vuosien varrella monimutkainen ja epäyhte-          asian sangen näyttävästi esille syyskesällä. Mikään
31024: näinen hallinnollisten rutiinien pykäläviidakko.        ihme ei tosin ollut, että keskustapuolue luopui
31025: Se ei ole kyennyt pysymään muuttuneiden olojen          julkisuuteen nostamastaan kotiapulaisen palkan
31026: mukana. Tavoitteena on oltava yleisen ja yhtäläi-       verovähennysasiasta sangen helposti, sillä keskus-
31027: sen perustoimeentulon luominen, jossa kansalais-        tapuolueen kansanedustajista ovat monet viime
31028:  ten yksilöllinen liikkumavara laajenee ja valinnan     vuosina hyökänneet kokoomuksen kimppuun täs-
31029:  mahdollisuudet yhteiskunnassa toimimiselle kas-        sä salissa juuri tämän asian tiimoilta. Kokoomus ei
31030: vavat. Kohtuutonta ei liene myöskään vaatia, että       luovu tämän asian ajamisesta. Olemme pitäneet
31031:  järjestelmän tulee olla käyttäjien kannalta selkeä     tätä asiaa vuosikausia, vuosikymmeniä, esillä ja
31032:  ja ymmärrettävä jo oikeudenmukaisuuden toteu-          pidämme niin kauan, kunnes asia saadaan kun-
31033:  tumisen kannalta. Siksi on tärkeää, että kansalai-     toon. Me haluamme helpottaa niiden perheiden
31034:  nen voisi asioida sosiaaliturvaan liittyvissä kysy-    huolta ja ahdistusta, jotka kamppailevat päivä-
31035:  myksissä yhdessä paikassa ja hänen huolensa ja         hoito-ongelmien kanssa. Me haluamme myös tun-
31036:  ongelmansa käsiteltäisiin kokonaisvaltaisesti eikä     nustaa perheet työnantajiksi niissä tapauksissa,
31037:  ihmistä palloteltaisi luukulta luukulle.               joissa perheeseen palkataan lapsenhoitaja ja näin
31038:      Kokoomuksen eduskuntaryhmä tulee jo tämän          helpotetaan myös alati vaikeutuvaa työllisyystilan-
31039:  syksyn kuluessa vaatimaan parannusta mm. opis-         netta. Meidän mielestämme kotitaloustyötä ja ar-
31040:  kelijoiden asemaan. Myös äitiyteen liittyvä perus-     vokasta lapsenhoitotyötä tekevä henkilö ei ole her-
31041:  turva kaipaa pikaista kohennusta. Omassa kodissa       rasväen housujen prässääjä, joksi eräs keskusta-
31042:  lastaan, vanhempiaan tai vammaista hoitava on          puolueen kansanedustaja nimitti tässä salissa lap-
31043:  ulotettava myös perustoimeentulojärjestelmän           senhoitotyötä tekeviä käsiteltäessä kotihoidontu-
31044:  piiriin mahdollisimman nopeasti.                       kilakia.
31045:      Hallituksen on tunnustettava, että rajut yhteis-      Monet vanhemmat ovat yksinkertaisesti pako-
31046:  kunnalliset rakennemuutokset ja työn aseman            tettuja valitsemaan lastenhoitoa järjestäessään jo-
31047:  muuttuminen tulevaisuudessa vaativat uutta ja          ko yksityisen lapsenhoitajan tai yksityisen hoito-
31048:  jäntevää sosiaalipoliittista otetta. Tämän päivän      paikan. Molempien vanhempien työhönmenon
31049:  ongelmia me emme pysty ratkaisemaan eilispäi-          välttämättömyys aiheutuu tavallisesti taloudellis-
31050:  vän keinoin. Näenkin ensiarvoisen tärkeänä, että       ten vaikeuksien kasautumisesta perhe-elämän al-
31051:  perustoimeentuloturvan kehittämiskeskustelua ja        kuvuosiin. Lapsenhoitajan tai yksityisen päivähoi-
31052:  turvan suunnittelua jatketaan ripeässä tahdissa.       topaikan saamiseen liittyy monesti vaikeuksia ja
31053:      Lasten päivähoitokysymykset ansaitsevat tämän      epävarmuutta. Ilman yhteiskunnan tukea tämä
31054:   budjetin käsittelyn yhteydessä erityishuomiota.       hoitomuoto on usein suhteettoman kallis ratkaisu
31055:  Kokoomus pitää tärkeänä, että yhteiskunnassa on        muihin hoitomuotoihin verrattuna. Luotettavan
31056:   tarjolla erilaisia hoitovaihtoehtoja valinnan mah-    ja pysyvän hoitajan saantia vaikeuttaa myös am-
31057:   dollisuuksien turvaamiseksi. Lapsen omassa kodis-     matin vähäinen arvostus ja alhainen palkka. Ai-
31058:  sa tapahtuvaan hoitoon pienempien lasten osalta        noa järkevä tie tilanteen korjaamiseksi on koulut-
31059:  on tuonut parannusta kotihoidontukijärjestelmä,        taa lapsenhoitajia ja tukea yhteiskunnan taholta
31060:   joskin tuen taso on edelleenkin hallituksen esittä-   palkkausta, jolloin palkkataso ja sitä kautta am-
31061:   mien korotusesitystenkin jälkeen perin vaatima-       matin arvostus lisääntyvät. Hyvä mahdollisuus on
31062:   ton. Nykyisellään yhteiskunnan järjestämän päi-       tällöin juuri kokoomuksen eduskuntaryhmän aja-
31063:  vähoidon ulkopuolelle tai kotihoidontuen ulko-         ma lapsenhoitajan palkkakustannusten edes osit-
31064:   puolelle jää etenkin kaupungeissa kymmeniätu-         tainen verovähennyskelpoisuus lapsiperheissä ja
31065: 
31066: 331   260109C
31067: 2642                                   Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
31068: 
31069: 
31070: niissä perheissä, joissa hoidetaan jatkuvaa huolen-     Kehityksen edellytyksenä on, että jokaisessa kun-
31071: pitoa tarvitsevaa vammaista perheenjäsentä tai          nassa on oma elinkeinoasiamies ja kulttuurisihtee-
31072: vanhusta.                                               ri. Näiden virkojen määrä on mitättömän pieni
31073:    Arvoisa puhemies! Ponnistelut päivähoitotoi-         nyt esitetyssä budjetissa, eikä vastaa olemassa ole-
31074: minnan kehittämiseksi ovat olleet puhe- ja teoria-      vaa kentän tarvetta. Pohjois-Suomen kannalta
31075: tasolla sangen kunnioitettavia viime kuukausina.        maatalouden supistamistoimenpiteet ovat kohta-
31076: Vuoden 1986 syksyllä olisi kuitenkin odottanut          lokkaita, josta koko yhteiskunta myöhemmin
31077: hallitukselta ja erityisesti keskustapuolueelta ryh-    maksaa kalliin hinnan. Maassa muutto tulee voi-
31078: tiä ja avarampaa suhtautumista lastenhoito-             mistumaan lähivuosina suuremmassa määrin kuin
31079: ongelmien ratkaisemiseksi ja valinnanmahdolli-          mitä se tapahtui 1960-luvulla silloin ilmenneen
31080: suuksien lisäämiseksi.                                  rakennemuutoksen yhteydessä. Niinpä budjettiin
31081:                                                         tulisikin maatalouden supistamisen vastapainoksi
31082:    Ed. No u s i a i n e n : Herra puhemies!             tarjota selviä lääkkeitä maaseudun kehittämiseksi.
31083: Keskustapuolueen ryhmäpuheenvuoron ohella ja            Sieltä jotakin löytyykin, mutta ei riittävästi. Ilah-
31084: myös sen jälkeen pidettyjen lukuisien yksittäisten      duttavaa on todeta rahavaraus maaseudun pieni-
31085: puheenvuorojen lisäksi haluan painottaa erityises-      muotoisen elinkeinotoiminnan edistämiseksi.
31086: ti budjettia aluepoliittisin ja työllisyyspoliittisin   Nähtäväksi jää, riittääkö esitetty raha tulevan vuo-
31087: perustein. Samalla pyydän saada vastata ystävä          den tarpeisiin. Se ei kuitenkaan korvaa lääninra-
31088: Helenalle äskeisiin keskustapuolueeseen kohdis-         han noston tarvetta.
31089: tettuihin kynnenterotuksiin.                               Sen sijaan kotimaista energiaa käyttävien alue-
31090:    Ensi vuoden budjettiin tulisi saada aluepoliitti-    lämpövoimaloiden, maatilojen ja puutarha-alan
31091: sesti selvempi painotus nimenomaan heikoimmil-          yritysten energia-avustusten vähentäminen oli sel-
31092: le alueille. Tilanteessa, missä maan talouselämä        vä pettymys. Avustuksia tulee lisätä nykyisestään
31093: kamppailee vientivaikeuksien ja suuren työttö-          sekä energiapoliittisin että työvoimapoliittisin pe-
31094: myyden kanssa, ongelmat luonnollisesti kärjisty-        rustein. Mikäli avustuksia ei koroteta, lisää se tilo-
31095: vät marginaalialueilla eli voimassa olevien lakien      jen ja yritysten pääomavaikeuksia ja on jälleen
31096: mukaisilla kehitysalueilla. Kuntien maksuvaikeu-        kerran todettu hukkainvestoinnit. Pääomavai-
31097: det ovat tosiasioita kehitysalueilla. Oulun läänistä    keuksia toki Pohjois- ja Itä-Suomessa jo nykyisel-
31098: löytyy useita kuntia, joilla veroäyrin hinnasta käy-    lään on riittävästi.
31099: tetään lähes 16 penniä lakisääteisiin sosiaali-,           Yhteiskunnan kehityksen myötä uutta työtä
31100: terveys- ja kulttuuripalvelujen järjestämiseen. Ky-     tuovat selvästikin ympäristön suunnittelu, ympä-
31101: symättäkin on selvä, ettei kuntien itsenäiseen ke-      ristötutkimus ja ympäristön hoitotyöt. Ympäristö-
31102: hittämiseen, omaleimaisuuteen puhumattakaan             hallinnon läänintaso tarvitsee toimistotöihin vir-
31103: investointeihin ole varaa tällaisissa kunnissa. Näin    koja enemmän kuin budjetissa on esitetty. Kun-
31104: ollen Pohjois- ja Itä-Suomessa kysytään aivan oi-       tien ympäristöhallinto alkaa toimia jo tämän vuo-
31105: keutetusti, millä toimenpiteillä edesautetaan           den puolella, mistä on seurauksena, että lääninta-
31106: maan runkoasutuksen säilyminen ja pidetään              son paperisodasta ei selvitä nykyisellä työvoimalla.
31107: kunnat maksukykyisinä.                                     Erityisen kiitoksen voi lausua budjetin tekijöille
31108:    Pohjois-Suomi tarvitsee tuntuvan lääninrahali-       pohjavesitutkimuksiin varatuista määrärahoista
31109: säyksen, jotta väestön omaehtoista elannon han-         koko maan osalta. Puhdas vesi on tärkein luon-
31110: kintaa ja elinkeinoelämän monipuolistamista voi-        nonvaramme, ja sen tärkeys korostuu ilman saas-
31111: taisiin tukea. Oulun läänissä oli vuonna 1986 jä-       tumisen myötä. Juomaveden turvaaminen on sa-
31112: tetty kaikkiaan 350 lääninrahahakemusta, jotka          malla peruselintarvikkeiden varmistamista. Bud-
31113: suurelta osin tarkistuksien jälkeen ovat kannatet-      jetti tuo myös uutta jätehuollon osalta ja samalla
31114: tavia hankkeita ja tuovat huomattavasti työtä           se tuo uusia työllisyysnäkymiä jätehuollon keräi-
31115: alueelle. Vastaavaa hakemusruuhkaa on myös              lyn ja kuljetuksen kautta. Kehitysalueilla on pen-
31116: muissa kehitysaluelääneissä. Oulun läänin läänin-       nistä miljoona kerättävä, ja näinkin pienet työ-
31117: rahatarve on lähes kolminkertainen budjettiesi-         paikkamahdollisuudet ovat tervetulleita.
31118: tykseen verrattuna. Tähän tulisikin tehdä tarken-          Ympäristö- ja maatalousministeriön yhteistyöl-
31119: nuksia myöhemmin. Nähdäksemme lääninraha-               lä tulisi vielä kerran budjettiin tehdä tarkistuksia
31120: järjestelmä on halvin starttiraha, jolla on kerran-     Oulun läänin kuivatushankkeisiin niin, että tä-
31121: naiset työllisyysvaikutukset laaja-alaisesti.           män kevään ja kesän tulvatilanne ei enää pääsisi
31122:    Kuntien elinkeinoelämän monipuolistaminen            toistumaan. Myöhään viipyneet tulvat tasaisella
31123: on välttämätön maatalouden supistamisen takia.          Pohjanmaalla estivät pelloille pääsyn, lisäsivät
31124:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                   2643
31125: 
31126: 
31127: hallariskiä ja nyt osa sadosta on jo lumen alla. Sa-    Se on työllistävä ja lisäksi se on ammattitaitoon
31128: tovahinkoihin tulisikin saada korotusta vähintään-      kehittävä ja ennen kaikkea sillä hoidetaan lapsia,
31129: kin 10 milj. mk siitä, mitä sinne on varattu.           vanhuksia, vammaisia ja yleensä kotona avohoi-
31130:    Sosiaali- ja perhepoliittinen budjetti on äitien     dossa olevia ja myös päivähoitokysymyksiä. Turha
31131: ja kotien ruokakukkaron nyörien vartijoiden sil-        politikointi tältä osin olisi syytä lopettaa ja jokai-
31132: min tylympi kuin mitä yleisesti on mainostettu, ja      sen puolueen vetää esille perhepoliittisia vaih-
31133: etenkin naispuhujien puheenvuoroissa tämä on            toehtomalleja, joista sitten löytyisi tulevaisuudes-
31134: todettu tänäkin iltana moneen kertaan. Kuiten-          sa hallituksen läpi vietävä ohjelma. Toivon tätä.
31135: kin maan terve väestöpoliittinen kehitys edellyttää        Budjettia on mainostettu myös tiedebudjettina
31136: riittävää syntyvyyttä. Lapsenteko ei toki ole min-      - laakeriseppele siitä koko hallitukselle pitkästä
31137: kään väestöryhmän tai yhteiskuntaluokan yksinoi-        aikaa. Kaikesta huolimatta kysyn, paljonko on oh-
31138: keus. Lapsentekoa ei voi myöskään pitää alueelli-       jattu rahaa maa- ja metsätaloustieteelliseen tutki-
31139: sesti tietyn alueen velvollisuutena tuottaa vain        mukseen. Maa- ja metsätaloussektori on ainoa
31140: työvoimaa muulle Suomelle. Väestönlisäys on             hallinnonala, jolla on prosentuaalista laskua bud-
31141: kuitenkin tulevaisuudessa yhä suuremmassa mää-          jetissa. Olettaisi, että muita aloja vastaavasti olisi-
31142: rin kiinni nuorten perheiden toimeentulosta,            kin siirretty resursseja maatalouden tutkimukseen
31143: asunnon saannista ja ennen kaikkea jokapäiväisen        eri puolille Suomea tai resursseja maa- ja metsätie-
31144: lastenhoitokysymyksen järjestämisestä.                  teellisen tiedekunnan hajasijoittamiseksi Pohjois-
31145:    Lastenhoitoasian ei kuitenkaan pitäisi olla po-      Suomeen tai aloituspaikkojen määrälliseen lisää-
31146: liittinen asia, niin kuin se nyt tahallaan halutaan     miseen Helsingin maa- ja metsätieteelliseen tiede-
31147: kärjistää. Ehjiä ihanneperheitä, avioeroperheitä ja     kuntaan. Saamieni ennakkotietojen mukaan näin
31148: avoliittoperheitä on varmasti joka puolueessa.          ei tiettävästi ole tapahtunut. Tätä täällä aikaisem-
31149: Miksi sitten ei löydy sopua kotihoidon tuen selväs-     pi Helsingin kaupunginvaltuutettu puheenvuo-
31150: tä nostamisesta, asetettakoon tavoite vaikka 2 000      rossaan toivoi, ja siitä vain Helsinki vauhditta-
31151: markkaan kuukaudessa. Miksi sitten ei löydy so-         maan hajasijoittamista tähän suuntaan.
31152: pua lasten, vanhusten ja vammaisten kotihoitajan           Suomi on maapallon johtavia maita luonnon-
31153: palkkauksen sosiaaliturvamaksujen huomioimi-            tieteellisen tutkimuksen alalla. Maailmanlaajui-
31154: sesta työnantajaverotuksessa? Miksi sitten ei löydy     sen biotekniikkakeskuksen ja geenipankkikeskuk-
31155: sopua siitä, että lapsilisät maksettaisiin kuukausit-   sien saamiseen tulisi valjastaa tieteemme ja elin-
31156: tain? Sekin penni olisi perheelle tarpeen. Tai mik-     keinoelämämme resurssit riittävän ajoissa, sillä ky-
31157: si lapsilisien porrastamista ei suoriteta riittävästi   seisiä keskuksia ei tule joka maahan. Suomella on
31158: monilapsisille perheille tai miksei löydy yhteisym-     hyvät mahdollisuudet Pohjoismaiden joukossa ko-
31159: märrystä äitiyslomien pidentämisestä vielä nykyi-       hota arktisen ja subarktisen alueen biotekniikka-
31160: sestään jne.? Ellemme kykene lähivuosina hoita-         ja geenipankkimaaksi. Vastaavasti erikoisalamme
31161: maan lastenhoitokysymystä tarvetta vastaavalla ta-      optoelektroniikkalaboratorion ja sen verkon kehit-
31162: valla, emme todellakaan ole huolissamme Suo-            täminen olisi tärkeää. Näin ollen budjettiin tulisi-
31163: men elintasosta tulevaisuudessa emmekä eläke-           kin palauttaa Ouluun esitetty optoelektroniikka-
31164: maksujen maksajista. Toivottavasti tulevaisuudes-       laboratorio jo nyt tässä vaiheessa.
31165: sa hallitusneuvotteluissa ryhmät yksimielisesti laa-       Koulupuolen osalta budjettiin on varattu ra-
31166: tivat perhepoliittisen ohjelman niin, että se tyy-      kentamisen osalle niukasti rahoja. Esimerkiksi pe-
31167: dyttää maamme nuoria perheitä.                          ruskoulujen ja lukioiden rakentamiseen koko
31168:     Muutama sana ystävälle Helena Pesolalle. On         maassa on varattu määrärahoja vähemmän kuin
31169: ilahduttavaa kuulla kokoomuksen taholta, että koti-     oopperatalo maksaa. Keskiasteen uudistuksen tar-
31170: hoidon tuki on hyvä järjestelmä. Noin 20 vuotta         vitsemat rakentamisen, kalustamisen ja väline-
31171: sitä kesti kehittää äidin palkasta kotihoidon tuek-     hankintojen määrärahat ovat kohonneet huomat-
31172: si, ja se on hyvä asia. Keräämättä pisteitä kenelle-    tavasti mutta tuskin ovat vielä riittävät uudistuk-
31173: kään siinä varmasti jokainen puolue on tehnyt           sen läpi viemiseen johtuen edellisten vuosien
31174: työtä. Samalla tavalla pitäisi löytyä yhteisymmär-      budjetin niukkuudesta tältä osin. Kiitosta sen si-
31175: rystä hakea erilaisia hoitomahdollisuuksia perhe-       jaan ansaitsevat atk-laitehankinnat ja opettajien
31176: rakenteen kehittymisen myötä. Laitostaminen yk-         poikkeuskoulutukseen varatut määrärahat.
31177: sin ei ole vaihtoehto, kotihoidon tuki yksin ei ole        Uutena ja tervetulleena budjetista löytyy 10
31178: vaihtoehto, vaan myös kotiapulaisen palkkausky-         miljoonan varaus aikuiskoulutuksen rahoittami-
31179: symys, olipa sen lopullinen nimike mikä tahansa,        seen. Aikuiskoulutus on tulevina vuosina koulu-
31180: ennemmin tai myöhemmin on välttämättömyys.              tuksemme painopistealueita. Hallitus valmistelee-
31181: 2644                                   Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
31182: 
31183: 
31184: kin parasta-aikaa lakia aikuisopiskelijoiden opin-      mutta jos politikoimisella tarkoitetaan yhteisten
31185: tososiaalisista eduista. Tämän lain tulee ulottua       asioiden hoitamista, kokoomus on halunnut tä-
31186: kaikkiin keski-ikäisiin työssä oleviin henkilöihin,     män asian tiimoilta olla nimenomaan lapsiperhei-
31187: myös omaa työtään tekeviin, myös yrittäjiin jako-       den asialla. Olen iloinen, että keskustapuolue lä-
31188: titalouksien piirissä oleviin. Aikuiskoulutuksella      hes viimeisenä puolueena tässä salissa on tullut tä-
31189: lisätään tuottavuutta ja samalla lisätään työpaik-      män tärkeän asian taakse. Ainoastaan kommunis-
31190: koja nuoremmille ikäluokille.                           tit vielä nikottelevat tämän tulevaisuuteen tähtää-
31191:    Muun kulttuurin osalta budjetti on varsin niuk-      vän asian eteenpäin viemisessä. Sen sijaan sosiali-
31192: ka. Toivottavaa olisi, että tulevan museolain vaati-    demokraateista valistuneimmat ovat ottaneet
31193: mat 22 miljoonaa lisätään budjettiin varsin yksi-       myönteisen kannan tähän asiaan jo vuosia sitten,
31194: mielisesti, sillä muutama päivä sitten näytti kier-     ja nyt keskustapuolueenkin myönteinen kanta il-
31195: tävän museolakiin liittyvä raha-asia-aloite, jossa      meisesti tulee edesauttamaan tämän tärkeän asian
31196: oli kaikkien ryhmien edustajien allekirjoituksia.       eteenpäin menemistä.
31197: Tätä yleensä tarvitaan.
31198:    Viime aikoina on käyty keskustelua myös ihmi-           Ed. Nousiainen (vastauspuheenvuoro):
31199: sen perusturvasta. Jatkuva puheenaihe, mutta mi-        Herra puhemies! Selän takana on hirveän helppo
31200: tä perusturva tarkoittaa eläkeläisille? Eläkeuudis-     hurskastella. Voin vain todeta, että silloin kun
31201: tuksen osalta on toteutumatta vielä neljäs vaihe.       vastuuta kannetaan hallituksessa, jotkin asiat voi-
31202: Samoin odotettu indeksitarkistus siten, että työ-       vat olla myrkkykysymyksiä. Tämä on vielä eräille
31203: eläkkeet ja kansaneläkkeet olisivat samassa indek-      puolueille myrkkykysymys. Uskon kuitenkin, että
31204: sissä, on vielä suorittamatta. Näyttääkin siltä, että   sitä mukaa kuin naisten herkkä kontaktipinta pää-
31205: molemmat eläkeikäluokkia koskevat uudistukset           töksenteossa lisääntyy ryhmien sisällä, tämä asia
31206: on siirretty hallitusneuvotteluasioiksi.                tulee yksimielisesti ratkaisuun.
31207:    Ihmisen perusturva ei kuitenkaan tänä päivänä
31208: ole yksinomaan rahaa. Se ei ole myöskään yksin-            Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!
31209: omaan asunnonsaantia tai työnsaantia vaan myös          Jonkin verran ristiriitaa saman vaalipiirin ed.
31210: fyysisen ympäristöturvallisuuden kysymys. Bud-          Nousiaisen puheenvuorossa oli, jos sallitaan muu-
31211: jetti ei tuo tarvetta vastaavaa lisäystä maamme         tama sana alkuun. Arvostelemisen aihetta kehitys-
31212: poliisi- ja järjestystoimeen. Mikäli kaikilta osin ei   alueiden kannalta budjetissa on kovasti, ja mo-
31213: yleensäkään ole mahdollisuutta lisätoimien saan-        neen tärkeään asiaan ed. Nousiainenkin kiinnitti
31214: tiin, tulisi kuitenkin nimikemuutoksilla varmis-        huomiota, mutta hieman ristiriitaisuutta siinä nyt
31215: taa, että organisaatio pelaa. Pohjois-Suomen osal-      nähtävästi oli, kun hän lopuksi totesi, että budjet-
31216: ta olemme vuosikausia janottaneet rikosylikomi-         ti on hyvinkin kiitettävä. (Ed. Nousiainen: Osin
31217: sarion viransaantia, sillä yli 8 000 tutkittavan ri-    kiitettävä!)
31218: kostapauksen suma lisääntyy koko ajan ja vanhe-            Maaseudun kehittäminen on välttämätöntä, sil-
31219: nee toisesta päästään, koska poliisipiirillä on työ-    lä teollisten työpaikkojen lisäksi myös ne vaikeu-
31220: voimapulaa tältä osin. On kuitenkin syytä todeta,       det, jotka kohdistuvat varsinkin kehitysalueiden
31221: että järjestystoimi ei ole yksinomaan virka- taikka     perhe- ja pienviljelmiin, ovat sen suuntaiset, että
31222: vakanssikysymys vaan myös suuresti riippuvainen         sieltä on työvoimaa runsaasti vapautumassa. Mut-
31223: siitä, minkälaisia lakeja maassamme laaditaan ja        ta keskustapuolue on pitkästi tähän asiaan syypää.
31224: millä tavalla lakiteitse turvataan yhteisön ja yksi-    Se ei ole tässäkään budjetissa halunnut etsiä tähän
31225: lön perusturva.                                         asiaan ratkaisua, vaan lainsäädännön kautta mai-
31226:    Yhteenvetona voisi todeta budjetin olevan tyy-       don kaksihintajärjestelmällä ja pellon tarpeelli-
31227: dyttävä, paikoin jopa kiitettävä. Näin ollen niiden     senkin raivauksen estämisellä se on todella lisän-
31228: vähäisten muutosten, joita eri ryhmien osalta tu-       nyt ongelmia kehitysalueiden pienviljelijöiden
31229: lee, toivoisi tapahtuvan hyvällä yhteisymmärryk-        kohdalla.
31230: sellä ja kaikkien kansalaisten parhaaksi.                  Hallituspuolueiden kilpalaulanta valtion ensi
31231:                                                         vuoden tulo- ja menoarvion erinomaisuudesta ei
31232:    Ed. Peso 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           sinänsä ole kenellekään yllätys. Vaalien läheisyys
31233: puhemies! Ed. Nousiainen puheenvuorossaan an-           siivittää lupausten tason niin korkealle, että jos
31234: toi vilpittömästi tunnustusta kokoomuksen joh-          puoletkaan nyt annetuista lupauksista toteutuu,
31235: donmukaisesti ajamalle kotiapulaisen palkan ve-         on suomalaisille odotettavissa huoleton tulevai-
31236: rovähennyskelpoiseksi saattamiselle. Kokoomus ei        suus ainakin taloudellisesti.
31237: ole tämän asian taholta halunnut politikoida,              Jos täällä annetut lupaukset voisi ottaa todesta,
31238:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2645
31239: 
31240: 
31241: on kysyttävä, mistä luvattuun hyvään löytyvät             heille tämä paljon puhuttu ja kehuttu budjetti
31242: maksajat ja miltä tasolta. Tähän saakka kaikkiin          antaa.
31243: hyviinkin tarkoituksiin on suhtauduttu kielteises-           On myös puhuttu paljon kaupasta Neuvostolii-
31244: ti, koska on sanottu, että kaikki kansantulo tarvi-       ton kanssa. On jopa synnytetty riidan poikasta
31245: taan teollisuuden kilpailukyvyn säilyttämiseen.           hallituspuolueiden kesken ja etsitty syyllistä kau-
31246: Tosiasia lieneekin, että hallituksen lupauksiin tu-       pankäynnin nykytilaan. Syytä vakavaan keskuste-
31247: lee suhtautua, kuten vanha sanonta kuuluu: "ah-           luun maittemme välisestä kaupasta on, ja tästä
31248: distuksessa annettu lupaus kestää vain ahdistuk-          syystä olemme SKDL:n taholta esittäneetkin, että
31249: sen ajan'', eli niillä hallituspuolueet uskovat voi-      hallitus antaisi asiasta erillisen tiedonannon edus-
31250: vansa vielä pitää valitsijain luottamuksen käsissään.     kunnalle. Silloin eduskunta voisi käsitellä kaupan
31251:     Työttömyyden todetaan olevan huolestuttavasti         tilaa ja ottaa kantaa sen kehittämiseen.
31252: lisääntymässä ja olevan keskeisin ongelma, johon             Kauppa Neuvostoliiton kanssa on ollut ja on
31253: luvataan vakavasti paneutua tekemällä ratkaisuja,         jatkossakin meille elintärkeä kysymys. Siksi sen
31254: jotka helpottavat nykyistä tilannetta. Mutta missä        kehittämiseksi on tehtävä kaikki voitava. Puhei-
31255: tulokset näkyvät? Näitä lupauksia on annettu              den sijaan olisi päästävä myös käytännön toimiin
31256: vuosia, mutta mitään oleellista ei ole tapahtunut.        kaikilla aloilla. Näin ei valitettavasti kuitenkaan
31257: Työttömiä on ennätysmäärä ja heistä nuoria                näytä olevan käytännössä. Odottaisi mm. maata-
31258: enemmän kuin koskaan aikaisemmin, vaikka ni-              louskoneiden ja -laitteiden nykyistä suurempaa
31259: menomaan heidän kohdallaan on luvattu erikois-            tuontia Neuvostoliitosta. Mitään tämänsuuntaista
31260: toimenpiteitä tilanteen korjaamiseksi. Puheet ja          kampanjaa ei maatalouden keskusjärjestöjen
31261: teot ovat mitä suurimmassa ristiriidassa ja tulevat       suunnasta ole näkynyt. Kun maataloustuotteiden
31262: ristiriitaan jäämään jatkossakin. Budjetin sisältö ei     markkinointi entisestäänkin on maailmalla vai-
31263: lupaa mitään oleellista korjausta työtä odottaville,      keutumassa, tulisi viennille tietä raivaavaa kone-
31264: vaan sanaleikit tulevat varmasti tämän vakavan            ja laitetuontia lisätä. Vaikka kaupan vajetta ei
31265: asian ympärillä jatkumaankin.                             maatalouden kone- ja Iaitetuonnilla tasapainote-
31266:     Täällä on myös ylistetty työttömän toimeentu-         ta, pienikin lisäys olisi osoittamassa asian tärkeyt-
31267: loturvan paranemista. Kuvitteleeka hallitus to-           tä. Saimmehan tuonnin lisäyksenkin maksaa
31268: siaan, että muuttamalla päivärahan aleneroaa sa-          omilla maataloustuotteillamme ja näin mahdollis-
31269: dalla päivällä ja sen jälkeen alentumista muuta-          taa tuotteitteimme viennin kiristyvässä ja todella
31270:  malla prosentilla heidät saadaan uskomaan, että          huolestuttavassa kaupassa maataloustuotteiden
31271: on tapahtunut suoranainen parannus toimeentu-             kohdalla.
31272: loon? Näin täällä vakuutetaan, mutta se osoittaa,            Maakaasun lisäkäytöstä on myös puhuttu pal-
31273: että näin ajattelevat päättäjät elävät kaukana to-        jon. Asiantuntijat jopa hyvinkin arvovaltaiselta ta-
31274: dellisuudesta ja siitä arkipäivästä, joka yhä useam-      holta ovat esittäneet maakaasuverkon vetämistä
31275: malle työttömälle on todellisuutta. Perusepäkoh-          länsirannikolle ja siitä ylöspäin aina Raaheen, Ou-
31276:  taan, aivan liian pieneen päivärahaan, ei puututa        luun ja Kemiin saakka. Tästä SKDL on tehnyt
31277: lainkaan.                                                 raha-asia-aloitteen. Asiaan ovat innostunet hyvin
31278:     Kun me puhumme taloudellisen kehityksen               laajat ja erilaiset järjestöt, kunnat ja kaupungit
31279:  hyvästä toteutuksesta maassamme ja siitä, että se        mm. Oulun läänissä. Asia on varmasti tutkimisen
31280:  olisi kaikkien kansalaisten ulottuvilla, syyllistym-     ja kehittelyn arvoinen asia, onhan maaherra Pek-
31281:  me siihen harhaan, jonka tilastotiedot meille an-        kala hankkeen suojelijana, hankkeen, jolle on
31282:  tavat. Kun me yksilöimme taloudellisen hyvin-            muodostumassa koko läänin tuki.
31283:  voinnin jakautumista todellisuuteen, on pakko               Paikallaan olisi kuulla, onko tälle hankkeelle
31284:  todeta, ettei hyvinvointi ulotu läheskään kaikkiin.      ollut keskusteluissa sijaa ministeriössä ja onko täl-
31285:  Niiden kansalaisten määrä, jotka voivat huonosti,        laista mahdollisuutta tutkittu.
31286:  on jatkuvasti lisääntymässä. Tilastotiedot sulkevat         Pohjois-Suomi on merkittävää teollisuusaluet-
31287:  pois tarkastelusta ne kansalaisryhmät, jotka joutu-      ta. Maakaasuputken jatko tälle alueelle olisi sellai-
31288:  vat aina elämään keskiarvolukujen alapuolella,           nen tuotantotoiminnan yleisiä edellytyksiä luova
31289:  kuten lapsiperheet, monet eläkeläisryhmät ja ma-         teko, että sen varassa voisi Perämeren pohjukkaan
31290:  talapalkkaiset työntekijät. Tämäkään budjettiesi-        kehittyä merkittävää uutta teollisuutta. Toki tar-
31291:  tys ei todellisuudessa tuo näille ihmisille oleellista   vitaan muutakin, mutta kaasuputki varmasti olisi
31292:  parannusta nykytilaan. Hyvin monen talouden              tuntuva piristysruiske sen lisäksi, että samalla saa-
31293:  kohdalta voimme todeta, että yksistään kotita-           taisiin kaasun Iisätuonnilla luotua uutta tilaa vien-
31294:  louksille säädetty energiavero vie enemmän kuin          nille.
31295: 2646                                     Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
31296: 
31297: 
31298:    Ed. J a n s s o n : Herr talman! I 1987 års            borgare i detta land, snarare tvärtom. Vad har då
31299: budgetförslag framträder resultaten av en ekono-          gått snett? Vår internationella konkurrenskraft är
31300: misk politik, som inte varit framgångslös. Det            inte tillräcklig och vårt kunnande halkar efter, ty-
31301: stämmer, att hemhushållens köpkraft nästa år är           värr. Andra är duktigare än vi, vilket den finska si-
31302: 13 % högre än år 1983, att produktioneo av varor          sun inte borde acceptera.
31303: och tjänster vuxit med 11 % under samma tid och               Det finns arbete ogjort och det finns folk, där-
31304: att inflationen sjunkit från 8 % till 2, 5 % på års-      om råder det inget tvivel, men skall vi anpassa
31305: bas samtidigt som statsskulden på 14 % av BNP             jobben till människorna eller människorna till ar-
31306: står sig väl i en internationell jämförelse.              beten. Utan tvivel måste vi anpassa människorna
31307:    Man skall ändå inte inbilla sig att dessa siffror      till arbeten i sådana branscher där Finland har nå-
31308: löser alla problem eller att resultaten i sig är sensa-   got att hämta. Vi måste m.a.o. höja vår kunskaps-
31309: tionella. Resultaten kommer sig av att landet lyckats     nivå genom utbildning och forskning. I kunskaps-
31310: ta till vara de möjligheter som funnits och dess-         samhället borde alla inse detta, därför att kun-
31311: utom fördela framgångarnas effekter såsom också           skapssamhällets möjligheter begränsas bara av
31312: bör ske i ett välfärdssamhälle. Huruvida fördel-          människans fantasi på samma sätt som målen för
31313: ningen i budgetförslaget är optimal är en ideolo-         resursfördelningen begränsas av samma fenomen.
31314: gisk fråga, som bara kan besvaras av medborgarna              Eftersom vårt kunnande kan förväntas stanna
31315: och beslutas här i riksdagen. Den mänskliga fan-          på en medelnivå i en internationell jämförelse, så
31316: tasin ger både möjligheter och ställer begräns-           kräver konkurrenskraften dessutom förhöjd effek-
31317: ningar när de gemensamma resurserna fördelas.             tivitet och balanserad kostnadsutveckling, fakto-
31318: De gemensamma resurserna uppfattas alltid som             rer som vår omvärld behärskar minst lika skickligt
31319: för knappa. Därför förs det en kamp för mera för-         som vi. Utrymme för kamp finns det m.a.o., men
31320: måner, men mot vad? Människans liv, menar jag,            det går illa om vi bekämpar varandra.
31321: styrs på denna punkt av två krafter: Makt att begä-           I väntan på ett nytt ekonomiskt system i um-
31322: ra och tvång att försaka.                                 gänget mellan regeringen här i Helsingfors och
31323:    Tidigare fördes kampen huvudsakligen mot fat-          självstyrelsen för Aland, kan man behärska sig när
31324: tigdom och misär. Nu när vi nått en andlig och            budgeten stiger med 8 % medan urjämningsan-
31325: materiell mognad, där detta inte längre är primä-         slaget till Åland föreslås höjt med endast 2 %.
31326: ra mål, så gäller kampen alltför ofta att om inte         Nästa riksdag kommer sannolikt att fatta beslut
31327: man själv får det bättre så skall ingen annan heller      med innebörd, att självstyrelsen för Åland förnyas
31328: få det. Trots att man inte själv får det sämre av att     och då förnyas också det ekonomiska systemet så,
31329: andra får det bättre, så uppträder människor och          att storleken på överföringsanslagen baseras på
31330: grupper av människor ändå med en påtaglig själv-          säkrare prognoser och uträkningar för landstingets
31331: destruktiv egoism. Man kämpar mot varandra och            fria budgetering. Inte heller då handlar det om
31332: det har vi inte råd med i detta lilla glestbefolkade      bidrag eller gåvor till Åland utan om rättmätiga
31333: land.                                                     pengar som den åländska befolkningen med skat-
31334:    Vår största utmaning är, som vi har hört många         ter och avgifter betalat till starskassan och som sta-
31335: gånger, arbetslösheten och det är ingen tröst att         ten betalar tillbaka för självstyrelsens behov. Den
31336: vår arbetslöshet är lägre än i OECD-länderna i ge-        förnyade självstyrelselagen kommer troligen att i
31337: nomsnitt. Varför? Därför att vi i Norden mera än          någon mån innebära överföring av rättsområden
31338: i sydligare kulturer förknippar hela vår tillvaro         från riksdagen tilllandstinget med åtföljande för-
31339: med kravet på att vara nyttig. Procentsiffrorna är        valtningsuppgift:er och skötseln av dessa ärenden
31340: inte jämförbara. Jag är övertygad om att det är           kräver sina anslag. Samtidigt görs emellertid
31341: värre att vara arbetslös i Finland än i många andra       motsvarande inbesparingar i statsbudgeten så
31342: länder även om vårt urkomstskydd är hyggligt.             några egentliga tilläggskostnader behöver vi inte
31343: Vårt psyke drabbas trots att de materiella förhål-        räkna med. Däremot skall det nya ekonomiska
31344: landena kan vara i skick. De psykologiska skador-         systemet på 1990-talet medföra större säkerhet
31345: na kan inte mätas i pengar eller i procent.               och frihet i hushållningen. En sådan urveckling
31346:    Vi har exporterat arbetslöshet till andra länder       bör rimligtvis ligga också i statsmaktens intresse.
31347: och till urflaggade fartyg. Samtidigt har vi gjort            Utvecklingen inom handelssjöfarten har varit så
31348: oss av med kunnande, ett kunnande som vi mest             dramatiskt negativ som man kunnat förutse under
31349: av allt behöver. 200 000 människor utanför ar-            de senaste 8 åren. Det har tyvärr inte varit möjligt
31350: betsgemenskapen är slöseri med resurser. Vi har           att bibehålla verksamhetsförutsättningarna och
31351: inte för lite arbete och vi är inte för många med-        upprätthålla konkurrenskraften. Effekterna av
31352:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2647
31353: 
31354: 
31355: utflaggningarna börjar synas. Det minsta staten           teiskunnassamme ei tulisi romuttaa hetkellisten
31356: kan göra är att ordna socialskyddet för även dessa        valtapyrkimysten alttarille.
31357: sjömän med hemort i Finland och arbeta för in-               Lähetekeskustelussa oleva valtion tulo- ja me-
31358: flaggning, i stället för utflaggning, aktiviteter som     noarvio sisältää sekä myönteistä että kielteistä.
31359: det finns orsak att återkomma tili.                       Myönteistä siinä on se, että valitun talouspoliitti-
31360:    Skattefrågor intar en framträdande plats i bud-        sen linjan avulla voimme jatkaa yhteiskuntamme
31361: getförslaget och det är naturligtvis rimligt. När vår     rakennustyötä kohtuullisen vakaissa taloudellisissa
31362: omvärld genomför skattereformer av stor omfatt-           olosuhteissa.
31363: ning, så borde också vi följa med för att stärka              Ongelma, joka nousee päällimmäiseksi mie-
31364: grunden för produktioneo och dämpa både infla-            leen, on osittainen epäonnistuminen työllisyysky-
31365: tionen och inflationsförväntningarna. Inte minst          symyksen hoitamisessa. Vaikka uusia työpaikkoja
31366: skattereformernas psykologiska effekter är beak-          on luotu vuosittain keskimäärin 34 000, työttö-
31367: tansvärda. Eftersom vi vet att marginalskatterefor-       myysaste on pysytellyt sitkeästi 6 % :n tuntumas-
31368: men måste genomföras är det olyckligt att avgö-           sa. Ensi talvikaudella työttömien määrän pelätään
31369: randet skjuts på framtiden därför att när reformen        nousevan 200 OOO:n pintaan.
31370: kommer, så upplevs den inte som någon reform                 Kasvaviin työttömyyslukuihin vaikuttavat työ-
31371: med fortsatt inflationstryck som följd. För övrigt        voiman tarjonnan kasvu, ongelmat työvoiman ja
31372: visar kollektivavtalsförhandlingarna i våra grann-        työpaikkojen alueellisessa ja ammatillisessa koh-
31373: länder redan att man uppfattar skattegraden som           taantumisessa sekä läntisestä maailmasta tuttu ra-
31374: ett villkor i anställningsförhållandet, dvs. en fak-      kennemuutos. Se murtaa vanhan perusteollisuu-
31375: tor som man förhandlar om.                                den pohjaa ja johtaa työvoimaa vähentäviin ratio-
31376:     Detta betyder, att man föredrar en sänkt skatt        nalisointeihin. Ennen kaikkea pitkäaikaistyöttö-
31377: framom höjd lön. Utvecklingen hos oss visar alla          mien määrän lisääntyminen on eräs työttömyyslu-
31378: teeken på att gå i samma rikrning. Självfallet kan        kuja synkentävä ilmiö. Se liittyy läheisesti perin-
31379: man laborera med allehanda avdrag och med skat-           teisen teollisuutemme ongelmiin ja kertoo, että
31380: tefria förmåner, vilkas avdragbarhet på goda              uuden teknologian rynnistyksessä ihmisten am-
31381: grunder kan diskuteras. Och allt detta mycket tili        mattitaito vanhenee nopeasti. Työttömyysongel-
31382: följd av marginalskattens nivå. Vi måste ha råd -         man hoitamiseksi tarvitaan saumatonta yhteistyö-
31383:  både politiskt och ekonomiskt - med marginal-            tä ja olemassa olevien ja nähtävissä olevien keino-
31384:  skattereformen, därför att motsatsen ter sig ännu        valikoimien ennakkoluulotonta käyttöönottoa.
31385:  dyrare. Så tjurskallig är väl ingen att det måste tili       Seuraavaksi tarkastelen, mitä rakennemuutos
31386:  en konflikt på arbetsmarknaden för att städa upp         on tuonut tullessaan tuotanto- ja talouselämäm-
31387:  i denna sak.                                             me vahvalle veturille, Kymen läänille. Epäsuotui-
31388:                                                           san kehityksen pääsyynä ovat olleet peruselinkei-
31389:    Ed. P i i p a r i : Herra puhemies! Päähalli-          nojen, erityisen voimakkaasti toimintojaan kehit-
31390: tuspuolueiden, sosialidemokraattien ja keskusta-          täneen ja rationalisoineen suurteollisuuden ja al-
31391: puolueen, yhteistyön tilaa voi verrata pitkään jat-       kutuotannon työpaikkavähennykset. Läänin 19
31392: kuneeseen avioliittoon, jossa molemmat osapuo-            suurimman teollisuusyrityksen työpaikkamäärä
31393: let ovat enemmän tai vähemmän kyllästyneitä               väheni pelkästään vuosina 1980-84 yli 5 100 työ-
31394: toistensa piintyneisiin ja ärsyttäviin tapoihin. Liit-    paikalla. Tämä oli jatkoa jo 1970-luvun puolivä-
31395: to jatkuu kuitenkin vanhasta tottumuksesta ja             lissä alkaneelle kehitykselle. Samaan aikaan mui-
31396: mukavuudenhalusta, jota eivät edes uusien, hou-           den yli 100 työntekijän teollisten yritysten koko-
31397: kuttelevien ovien raottelijat jaksa kiinnostaa.           naistyöpaikkavaranto väheni yli 500:lla.
31398:    Tässä vaiheessa tulisikin panna jäitä hattuun             Työttömien määrä on viime vuosien noususuh-
31399: molemmin puolin. Yhteistyön jatkumisen uudel-             danteesta huolimatta pysynyt varsin korkeana
31400: leenarvioinnin aika on seuraavien eduskuntavaa-           etenkin läänin suurteollisuuspaikkakunnilla. Sa-
31401: lien jälkeen, jolloin kansalaisilla on mahdollisuus       moin viime vuosina Kymen lääni on ollut menet-
31402: antaa oma arvionsa yhteistyön tuloksista. Hedel-          täjä, mitä väestön kasvuun tulee.
31403: mätöntä on viedä keskustelua tasolle, jolla kilpail-         Valtion vuoden 1987 tulo- ja menoarvio koko-
31404: laan siitä, miten ansiokkaasti onnistumme tois-           naisuudessaan tarjoaa monia myönteisiä asioita
31405: temme sättimisessä, jolla kasataan voittamattomia         läänimme kannalta tarkastellen. Lappeenrannan
31406: esteitä yhteistyön jatkumiselle tulevien vuosien ai-      teknillisen korkeakoulun uudisrakentamisen ja
31407: kana. Edesmenneen kunnioitetun presidentti                kehittämisedellytysten turvaaminen on kiitoksella
31408: Kekkosen perintöä yhteistyön merkityksestä yh-            huomioitava. Samoin valtion taholta tuleva tuki
31409: 2648                                     Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
31410: 
31411: 
31412: Mussalon syväsatamahankkeelle on merkittävä ko-           aikanaan, kun Valcon lopettamispäätös jouduttiin
31413: ko läänin kuin myös koko valtakunnan kehitystä            tekemään. Silloin etsittiin nimenomaan niitä kei-
31414: ajatellen.                                                noja, joilla voidaan ensiavun luonteista korjausta
31415:    Kehitysaluerahaston laajentaminen Kymen lää-           antaa tilanteeseen, joka oli sietämätön silloin
31416: niin tarjoaa lainoituksen lisäksi sitä tietotaitoa, jo-   Imatralla ja jonka tunnusmerkit ovat myös Kot-
31417: ta alueen pieni ja keskisuuri yritystoiminta ki-          kan osalta nähtävissä tällä hetkellä.
31418: peimmin kaipaa. Kehitysaluerahaston toiminnan
31419: laajentaminen on myönteinen asia. Sen sijaan                 Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
31420: moitetta on annettava siitä, ettei Kotkan osalta          Herra puhemies! Erityisaluemenettely on itse
31421: saatu päätöstä aluelainsäädännön tarjoamasta              asiassa lahonnut meiltä käsiin siitä syystä, että sitä
31422: erityisalue-etuisuudesta. Kyseisen lain mukaan on         on käytetty niin paljon sellaisillakin paikkakunnil-
31423: mahdollista määrätä kunta tai kunnanosa erityis-          la, joita itse asiassa ei olisi pitänyt erityisalueme-
31424: alueeksi, jos kunnassa on rakenteellisista syistä         nettelyn piiriin ulottaa. Siitä syystä koko menette-
31425: korkea pysyvä työttömyys tai on syntynyt poik-            ly tulee olemaan aika kriittisen tarkastelun koh-
31426: keuksellisen korkea työttömyys tai elinkeinotoi-          teena, kun näitä jatkopäätöksiä nyt erityisalueeksi
31427: minnan kehittämismahdollisuudet ovat muutoin              julistettujen kuntien osalta joudutaan tekemään.
31428: poikkeuksellisen vaikeat.                                 Ensi vuonna koko menettely joudutaan varmasti
31429:    Kotkan kaupunki täyttää edellä mainitsemani            panemaan remonttiin.
31430: tunnusmerkit kaikilta osin. Tuntuu ihmeelliseltä,
31431: ettei valtioneuvosto ole tätä koskevaa ehdotusta             Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Valtion
31432: voinut esitellä eteenpäin. Tämä aluelainsäädän-           vuoden 1987 budjetti on varsin onnistunut halli-
31433: nön kohta tarjoaisi käytännön työvälineen, jonka          tuksen esitys lähestyvien eduskuntavaalien alla. Se
31434: avulla Kotkan- ja tässä yhteydessä voinee maini-          kiistatta palvelee hallituspuolueiden itsekkäitä ta-
31435: ta toisen esimerkkikaupungin Porin - teollisesta          voitteita saalistaa ääniä veronmaksajien kustan-
31436: rakennemuutoksesta johtuvaa vaikeaa tilannetta            nuksella. Esitys lupaa kaikille kansalaisryhmille
31437: voitaisiin osaltaan lievittää.                            etuuksien parannuksia ja se on julkisessa sanassa
31438:                                                           onnistuttu hallituksen toimesta hyvin markkinoi-
31439:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         maan. Tieto on mennyt perille, mutta samalla jää
31440: Herra puhemies! Ed. Piipari kaipasi erityisalue-          kansalaisilta huomaamatta, että kaikki luvattu hy-
31441: päätöstä Kotkan sekä Porin osalta. Meidän on syy-         vä perustuu velan varaan, jota tälläkin hallitus-
31442: tä muistaa se, että meillä on ongelmapaikkakun-           kaudella on jatkuvasti lisätty, lisätty kaiken lisäksi
31443: tia, jotka ovat alkutuotantovaltaisia, ja sellaisia       uskomattoman nopeasti. Tämän hallituskauden
31444: paikkakuntia, jotka ovat teollisuuden ammatissa           aikana valtionvelka on kasvanut kolminkertaiseksi
31445: toimivan väen suhteen ongelmallisia. Näillä mo-           ja viimeisten kymmenen vuoden aikana kokonais-
31446: lemmilla paikkakuntatyypeillä pitäisi kyetä saa-          velkamäärä on paisunut kymmenkertaiseksi. Tä-
31447: maan aikaan muutos alkutuotannosta tai teolli-            mä kaikki on tapahtunut suunnilleen saman halli-
31448: suudesta nimenomaan yksityisten palvelualojen             tuskokoonpanon aikana. Tällaista velkaantumista
31449: työpaikkojen suuntaan. Meidän aluepoliittisessa           ei kenenkään ihmisen yksityistalous kestäisi. Hal-
31450: lainsäädännössämme ei ole sellaista menettelyta-          litus ei tästä velkaantumisesta kuitenkaan juuri-
31451: paa, joka antaisi tällaisen tuen. Erityisaluemenet-       kaan välitä.
31452: tely antaa tuen teolliselle toiminnalle, mutta niin          Huomiotta ei myöskään sovi jättää sitä, että tä-
31453: suuren teollistamisasteen ylläpitäminen ammatis-          män hallituskauden alussa velanhoitokulut olivat
31454: sa toimivan väestön osalta kuin mainituissa kau-          runsaat 5 mrd. mk vuodessa, kun taas ensi vuoden
31455: pungeissa on ei ole mahdollista pitkän päälle. Sii-       lopussa hoitokulujen määrä on jo 14 mrd. mk.
31456: tä syystä erityisaluemenettely ei kelpaa tällaisilla      Näitä asioita hallitus ei halua ainakaan yhtä näyt-
31457: paikkakunnilla ongelmien ratkaisuksi, koska se ei         tävästi tuoda kansalaisten tietoisuuteen kuin esi-
31458: tarjoa mitään muuta välinettä kuin teollisten työ-        tellä yhä uusia ja veronmaksajille sittenkin kalliita
31459: paikkojen tuen, jollainen yhteiskuntarakenne ei           uudistuksia ja etuuksia. Äänien kalastelu verova-
31460: ole kestävä pitkän aikavälin kuluessa.                    roin ja ongelmien sysääminen tulevaisuuteen ei
31461:                                                           voi olla hyväksyttävää ja ansaitsee kansalaisten
31462:    Ed. Piipari (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               tuomion.
31463: sa puhemies! Tahtoisin ministeri Yläjärvelle tode-           Hallitus joutuu ilmiselvästi käymään kilpajuok-
31464: ta tässä yhteydessä vain sen, että vastaavaa on kä-       sua taloudellisen tilanteen paljastumisen ja vaa-
31465: sittääkseni käytetty Imatran kaupungin kohdalla           lien välillä. Ongelmat yritetään peittää eduskun-
31466:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2649
31467: 
31468: 
31469: tavaaleihin asti hinnalla millä hyvänsä. Turha on             Liikennevahinkojen ja kuolemaan johtaneiden
31470: kuvitella, että paineet markan arvoa kohtaan olisi-        onnettomuuksien määrä on erityisesti kuluvana
31471: vat perusteettomia, vaikka sellaiset arviot pyritään       vuonna ollut hälyttävän nopeasti kasvavaa. Julki-
31472: kaikin keinoin hallituksenkin taholta kieltämään.          suuteen onkin tullut tietoja liikenneministeriön
31473: Viime keväiset tupo-ratkaisut osaltaan olivat rat-         suunnitelmista puuttua tähän kielteiseen kehityk-
31474: kaiseva askel devalvaatioiden suuntaan. Silloin            seen kovin ottein. Keinot eivät tiettävästi kuiten-
31475: olisi tarvittu jämäkkää pääministeriä, joka olisi          kaan ole uusia ja sisältävät useita esityksiä, jotka
31476: pannut järjestykseen itseään lähinnä olevan ay-            eivät voi olla autoilijan kannalta mielekkäitä ei-
31477: liikkeen ja todella ponnistellut lakkoaallon estä-         vätkä hyväksyttäviä. Kansalaisten kunnioitus esi-
31478: miseksi. Vastuun kantajia ei silloin löytynyt, eikä        merkiksi nopeusrajoituksia kohtaan on romahta-
31479: löydy nytkään. Tähänhän on tosin totuttu monien            nut täysin ymmärrettävästi. Jos teidemme kunto
31480: muidenkin ministerien kohdalla viime vuoden ai-            on päästetty sellaiseksi, että pääteilläkin yleisin
31481: kana.                                                      nopeusrajoitus on nykyään noin 80 km tunnissa
31482:     Devalvaatiopaineisiin ovat keskeisesti vaikutta-       suorillakin tieosuuksilla, ei sitä kukaan autoilija
31483: neet myös idänkaupan ongelmat, jotka viestittä-            koe mielekkääksi. Nykyinen autokalusto on tehty
31484: vät maastamme ulospäin kuvaa lähestyvistä vai-             aivan toisenlaisia nopeuksia varten kuin nyt voi-
31485: keista taloudellisista ongelmista. Ongelmien laa-          daan huonoista tieolosuhteista johtuen sallia.
31486: juus toivottavasti alkaa vähitellen kaikille valjeta          Pääteihin tuleekin osoittaa niin paljon vuosit-
31487: kuin myös se, että hallitus on liian kauan toimet-         tain määrärahoja, että liikennöimisnopeudet voi-
31488: tomana vain seurannut tilanteen heikkenemistä              daan pitää sellaisina, että autoilijat tuntevat ne
31489: ryhtymättä voimaperäisiin toimiin tilanteen oikai-         mielekkäiksi. Se on ainoa keino palauttaa autoili-
31490: semiseksi. Tapahtunut kehitys ei voi eikä saa olla         joiden kunnioitus nopeusrajoituksiin ja muihin
31491: yllätys millekään taholle.                                 määräyksiin. Pelkästään sakottamisella ei asiaa
31492:     Kun supistukset idänkaupassa kiistatta johtavat        edistetä. On turha kuvitella, että millään keinoin
31493: työttömyyden voimakkaaseen kasvuun, yritysten              nopeudet muutoin saadaan pudotettua, elleivät
31494: konkursseihin ja valtiontalouden vaikeuksiin, tu-          niitä autoilijat koe itse mielekkäiksi. Siksi nopeus-
31495: lisi tästä hallituksen todellakin kantaa vastuuta.         rajoitusten joustavuus sään, vuoden ja vuorokau-
31496:  On mielenkiintoista nähdä, onnistummeko sel-              denajan tai liikenneolosuhteiden mukaan tulee
31497: viytymään vaaleihin asti ilman devalvaatiota, jota         ottaa pikaisesti liikenneministeriön toteutuslistal-
31498:  kaikin keinoin pyritään välttämään. Olisihan se           le ja määrärahoja osoittaa riittävästi vuosittaisissa
31499:  toteutuessaan selvääkin selvempi osoitus vääristä         talousarvioissa. Niin ikään joskus sairaalloisen no-
31500:  arvioista taloudellisesta kehityksestä ja vääristä lin-   peusvalvonnan sijaan tulisi poliisin enemmän kes-
31501:  javalinnoista. Kilpailujuoksu on siis armotonta ja        kittyä ajotapavalvontaan. Tulokset ovat liikenne-
31502:  sitä käydään veronmaksajien kustannuksella häi-           turvallisuuden kannalta varmasti paljon parem-
31503:  käilemättömästi.                                          mat, jos keskitytään ajotapatunareiden sakottami-
31504:     Arviointivirheestä eräänä esimerkkinä voi mai-         seen ja takaisin autokoulun penkille istuttamiseen
31505:  nita valtiovarainministeriön arviot kahden vuoden         vähäisten ylinopeuksien valvonnan sijasta.
31506:  takaa. Silloin tehdyt arvioinnit valtion lainanotos-         Liikenneministeriön tulisi myös omalta osaltaan
31507:  ta ja nyt toteutuneet luvut, siis kahden vuoden           olla aktiivinen rattijuoppo-ongelman hoitamises-
31508:  ajanjaksolta, poikkeavat toisistaan yhteensä noin 5       sa. Mielestäni tulisi pikaisesti pudottaa promille-
31509:  mrd. markan verran. Virhe on kohtuuton ja sel-            raja 0,5:stä 0,3:een ja vesillä 1,5:sta l:een. Sa-
31510:  västi osoittaa sen perusteettoman optimismin, jo-         manaikaisesti rattijuoppousrangaistuksia tulee ko-
31511:  ta hallitus on ulospäin esittänyt. Tämäkin esi-           ventaa oleellisesti nykyisestä. Oikeusviranomais-
31512:  merkki osoittaa selkeästi sen, että hyvinvointia on       ten lepsusta linjasta on nyt jo riittävästi näyttöä.
31513:  rakennettu pelkästään velan varaan, josta voidaan         Rangaistusuhka ei riittävästi pelota, ja kun polii-
31514:  selviytyä vain devalvaation ja veronkorotusten            sin resurssit ovat vähäiset, koetaan kiinnijäämisen
31515:  avulla. Vain ajankohta on enää avoin, ja toimen-          vaara lisäksi liian pieneksi. Ihmetellä täytyy, kuin-
31516:  piteitä pyritään kaikin keinoin siirtämään vaalien        ka kauan toimettomana seuraamme rattijuoppo-
31517:  jälkeiseen aikaan. Valitettavaa on, että mikäli hal-      jen toilauksia, vaikka keinot kielteisen kehityksen
31518:  litus edellä mainitussa kilpailujuoksussa onnistuu,       pysäyttämiseen ovat olemassa.
31519:  se vapautuu vastuusta, ja seuraavat hallitukset              Työllisyyden hoitoon alkaa hallitus jälleen vaa-
31520:  joutuvat tekemään veronmaksajien kannalta ki-             lien alla - viimeksi kaksi vuotta sitten kunnallis-
31521:  peät ratkaisut, vaikka syntipukki pitäisi hakea ai-       vaalien alla - kiinnittää huomiota. Tehokkaita
31522:  van muualta.                                              toimenpiteitä ei kuitenkaan ole näkyvissä, ja asia
31523: 
31524: 332   260109C
31525: 2650                                    Keskiviikkona 1. lokakuuta 1986
31526: 
31527: 
31528: aiotaan korjata edes silmänlumeeksi työllisyyslail-      itsenäisyytensä ja toimintavapautensa. Tämä jää
31529: la, joka sai SMP:tä lukuunottamatta lain lähete-         liian usein huomaamatta ilmaista rahaa vastaan-
31530: keskustelussa kaikkien muiden puolueiden kritii-         otettaessa. Toisaalta tämän sidonnaisuuden ai-
31531: kit osakseen. Todennäköistä kuitenkin on, että           kaansaaminen tukiaisten kautta valtiovaltaan saat-
31532: pääministeri ärähtää taas muutaman kuukauden             taakin olla poliittinen päämäärä eräillä puolueilla.
31533: päästä sekä omilleen että hallituskumppaneilleen            Pitkäaikaistyöttömien työllistämistukikokeilu
31534: sillä seurauksella, että laki hyväksytään suurem-        jatkuu asetuksen mukaan kuluvan vuoden lop-
31535: mitta mutinoitta. Kukaan ei silloin välitä, että         puun saakka. Lopullinen arvio kokeilusta on suo-
31536: maksumieheksi epäonnistuneesta työllisyyden              rittamatta, mutta jo tähänastiset tutkimustulokset
31537: hoidosta tehdään kunnat ja viime kädessä kuntien         nk. Rinteen mallin vaikutuksista osoittavat, että
31538: veronmaksajat. Korjausten yrittäjät tullaan päin-        pitkäaikaistyöttömyyttä ei tällä tavoin mainitta-
31539: vastoin leimaamaan haluttomiksi hoitaa työlli-           vasti pystytä vähentämään. Liiketaloustieteellisen
31540: syysongelma, vaikka kyseisellä lailla sitä ei ratkai-    tutkimuslaitoksen raportti 200:sta työllistämistu-
31541: semaan pystytä, pikemminkin päinvastoin.                 kea saaneesta yrityksestä osoitti selvästi, että tuen
31542:     Eduskunnalle annetaan myös esitys työttömyys-        ansiosta oli uusia pysyviä työpaikkoja syntynyt
31543: turvalain muuttamisesta ensi huhtikuun alusta lu-        enintään vajaassa viidenneksessä tapauksista. Ko-
31544: kien. Tässä suhteessa hallitus on rikkonut kevään        keilun epäonnistumisesta on selkeä osoitus se, että
31545: tupo-ratkaisun yhteydessä tehtyä periaatepäätös-         85 % tuella alkaneista työsuhteista katkesi ennen
31546: tä. Nyt ollaankin tulossa tilanteeseen, jossa eräissä    tukijakson päättymistä.
31547: tapauksissa työttömän etuudet verojen jälkeen               Rahaa on käytetty Rinteen mallin kokeiluihin
31548: voivat olla suuremmat kuin nettoansiot työtä te-         jo 17 5 milj. mk. Kuitenkaan pitkäaikaistyöttö-
31549: kevällä. Jos tämä linja edelleen jatkuu, sillä on        myys ei kokeilualueilla sanottavastikaan ole vä-
31550: suora vaikutus työhaluttomuuteen, jota käytän-           hentynyt. Jos ensi vuodelle työllistämistukeen va-
31551: nössä esiintyy jo nyt luvattoman paljon. Liian suu-      ratut runsaat 110 milj. mk käytettäisiin monin
31552: ri on se työttömien joukko, joka ei huoli työtä tai      verroin tehokkaammin, esim. työpaikoilla tapah-
31553: ei edes suostu koulutettavaksi ammattiin. He tyy-        tuvien koulutus- ja kuntoutustoimenpiteiden ra-
31554: tyvät vain nauttimaan verovaroin kustannettuja           hoittamiseen, olisi vaikutus työllisyystilanteeseen
31555: etuuksia ollen tilaansa täysin tyytyväisiä. Tässä        oleellisesti parempi ja pysyvämpi.
31556: suhteessa linjaa tulisi nykyisestään oleellisesti tiu-       Ministeri Leppäsen olisi nyt jo korkea aika lo-
31557: kentaa. On järjetöntä, että eri puolilla Suomea          pettaa turhanpäiväiset kokeilut ja ryhtyä toteutta-
31558: esimerkiksi eri kurssikeskukset potevat armotonta        maan esim. muutamia niistä vaihtoehdoista, joita
31559: oppilaspulaa, vaikka samalla paikkakunnalla on           kokoomuksen toimesta on esitetty esimerkiksi
31560: sadoittain kortistossa olevia työttömiä. Paikallaan      työllisyyslakikeskustelun yhteydessä. Jos esitetyt
31561: olisikin selvittää, onko nykyinen työttömyysturva-       toimenpiteet eivät johda tulokseen, luovuttakoon
31562: taso syynä yritysten vaikeuksille täyttää avoimia        niistä, mutta kokeilun arvoisia ne olisivat joka ta-
31563: työpaikkoja työnvälityksen avulla sellaisissakin ti-     pauksessa.
31564: lanteissa, joissa työnantaja jopa itse lupaa hoitaa         Idänkaupan vaje on ollut viime päivien polttava
31565: työhön tarvittavan koulutuksen.                          puheenaihe. Ratkaisua ei hevin löydy ja seurauk-
31566:     Budjettiesitykseen sisältyy jälleen uusi tuki-       sena on suurella todennäköisyydellä lisää päänvai-
31567: muoto eli ylimääräinen valtionapu vaikeimmilla           vaa työvoimaministerille, vaikkakaan murheelli-
31568: työttömyysalueilla toteutettaviin hankkeisiin. Tä-       sesti kasvaneet työttömyysluvut eivät häntä kovin
31569: mä 15 milj. markan määräraha aiotaan käyttää             paljon tunnu vaivaavan, ei ainakaan toimenpitei-
31570: palkkatukena työnantajille työvoimaministeriön           den tasolle.
31571: erikseen määräämissä kunnissa. Ei ole vaikea arva-          Ilmeisen tietoisesti hallitustasolla vältellään kes-
31572: ta, että nämä kunnat valitaan kehitysalueilta po-        kustelemasta puolustuslaitoksen hankintojen no-
31573: liittisesti tarkoituksenmukaisesti. Kyseessä on siis     peuttamisesta Neuvostoliitosta eräänä osana kau-
31574: jälleen eräs aluepoliittinen tukimuoto, joka halu-       pan tasapainottamista. Kolmas parlamentaarinen
31575: taan näin julkisuudelta peittää.                         puolustuskomitea asetti puolustusvoimille ns.
31576:     Mielestäni työnantajien tulisi kieltäytyä niin       suoritevaatimukset ja pitkälle 1990-luvulle ulottu-
31577: tästä kuin muistakin rahallisista tukimuodoista ja       vat kehittämistavoitteet. Vaikka tavoitteet olivat
31578: avustuksista ja edellyttää, että hallitus huolehtii      jo valmiiksi tingityt kompromissin saavuttamisek-
31579: yritysten toimintaedellytyksistä siten, että ne pär-     si, ollaan näistäkin kehitysvaatimuksista nyt noin
31580: jäävät ilman tukiaisiakin. Pikku hiljaa ja huomaa-       700 milj. mk jäljessä. Armeijaamme ei siis pystytä
31581: matta yrittäjät tukiaiset hyväksyessään menettävät       pitämään ajan tasalla, ei kalustohankintojen, ei
31582:                                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2651
31583: 
31584: 
31585: . henkilökunnan maaran eikä esim. kiinteistöjen             Suomea? Näin on tapahtunut jo vuodesta toiseen
31586:   kunnon suhteen. Meille on muodustumassa esim.             eikä ole vaikea kuvitella, millaisen ympäristöriskin
31587:   eräänlainen rappiokasarmien kokoelma Etelä-               öljyjätteet esim. pohjavesille aiheuttavat, monista
31588:   Suomeen, sillä korjausmäärärahoja ei surkeim-             muista haittatekijöistä puhumattakaan.
31589:   piinkaan kohteisiin ole osoitettu läheskään riittä-          Tämä laki on sikäli oikeudenmukainen, että se
31590:   västi.                                                    on suunnilleen nk. aiheuttamisperiaatteen mu-
31591:       Kalustohankintojen suhteen tarjoavat puolus-          kainen: kuka käyttää, se maksaa. Kertyvät varat
31592:   tusvälinehankinnat Neuvostoliitosta hyvän tilai-          aiotaan käyttää kerrankin hyväksyttävällä tavalla.
31593:   suuden sekä tasapainottaa kauppavajetta että taa-         Niitä ei tällä kertaa nimittäin siirretä valtion bud-
31594:   ta puolustusvoimillemme korjaus kalustopulaan.            jetin katteeksi, vaan rakennetaan maahan alueelli-
31595:   Jo aiemmin toteutetut hankinnat panssarivoi-              nen keräilyasemaverkko, josta kuljetukset ja edel-
31596:   mien, ilmatorjunnan ja lennoston tarpeisiin ovat          leen varastoinoin ja käsittelyn hoitaa valtakunnan
31597:   olleet ilmeisen onnistuneita, ja samaa linjaa tulisi      ongelmajätelaitos. Näin on mahdollista myös vah-
31598:   nyt nopeasti jatkaa. Vaikkakaan näillä hankin-            vistaa Oy Ekokem Ab:n taloudellista asemaa, sillä
31599:   noilla ei koko vajeongelmaa korjata, olisi niiden         öljyjätteen myyntituloista voidaan käyttää enin-
31600:   vaikutus kuitenkin useita satoja miljoonia mark-          tään 100 milj. mk yhtiön pääomarakenteen ke-
31601:   koja.                                                     ventämiseen.
31602:       Ympäristöministeriö ansaitsee tunnustuksen               Herra puhemies! Yhteenvetona voin todeta, et-
31603:    toiminnastaan ainakin siltä osin kuin se on ryhty-       tä kyseinen laki on todellinen ympäristöteko mi-
31604:   nyt määrätietoisesti toimiin ongelmajätehuollon           nisteriöitä, joka näyttää jatkavan kiitettävällä ta-
31605:    järjestykseen saattamiseksi. Eräänä uutena toi-          valla määrätietoista työtä ongelmajätehuollon
31606:    menpiteenä on tässä budjettiesityksessä esitetty la-     asialliseksi hoitamiseksi.
31607:   kiesitys öljyjätemaksun käyttöönotosta. Lakiesitys-
31608:    tä on kritisoitu mielestäni aiheetta teollisuuden          P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
31609:    keskusjärjestöjen ja myös autoalan järjestöjen toi-
31610:    mesta, aiheetta siksi, että ei tällaista lainsäädäntöä
31611:    toki tarvittaisi, mikäli kaikki osapuolet tuntisivat
31612:    vastuunsa ongelmajätteiden asiallisesta hävittämi-       Poistoja päiväjärjestyksestä
31613:   sestä. Näyttöä on mielestäni jo tarpeeksi siitä, että
31614:    vapaaehtoisesti näistä luonnonsuojelun kannalta            P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
31615:    keskeisistä asioista ei näköjään kanneta vastuuta.       2)-18) asia.
31616:    Seurauksena on nyt laki, joka panee asiat järjes-
31617:    tykseen. Tällä kertaa ovat vuorossa öljyjätteet ja
31618:    aivan oikeutetusti.                                         P ö y d ä l 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
31619:       Tosiasia tietenkin on, että kustannukset kasva-       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
31620:    vat niin teollisuudessa kuin liikenteessäkin, mutta      tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon.
31621:    kuinkahan monen yrityksen takapihailta ja nur-
31622:    kista löytyy jäteöljy- ja ongelmajätetynnyreitä vie-     19) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
31623:    lä tänäkin päivänä. Tuskinpa tutkimustulos päi-          22 §:n muuttamisesta
31624:    vän valoa edes kestäisi. Eivätkä tavalliset yksityis-
31625:    autoilijatkaan puhtain paperein selviä, sillä niin       sisältävän hallituksen esityksen n:o 71 johdosta
31626:    kaatopaikoille kuin metsiinkin jatkuvasti heite-         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36.
31627:    tään vanhoja moottoriöljyjä aikanaan maaperää
31628:    saastuttamaan. Toisaalta olen sitä mieltä, että ai-
31629:    nakaan yksityisautoilijoille öljyjätemaksut eivät           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
31630:    ole mikään kustannuskysymys, sillä maksu mer-            nainen täysistunto on huomenna kello 14 ja ky-
31631:    kitsee reilusti alle 10 markan lisäkustanousta vuo-      selytunti samoin huomenna kello 17.
31632:    dessa.
31633:       Vastuuttomaksi voi luonnehtia nykyistä tilan-
31634:    netta öljyjätteiden suhteen, sillä Suomessa synty-         Täysistunto lopetetaan kello 23 .44.
31635:    vistä noin 70 000 tonnista öljyjätteitä ohjautuu
31636:    tuntemattomiin paikkoihin reilusti yli puolet eli                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
31637:    60-65 %. Kuinkahan suuri osa tästäkin määrästä
31638:    kaadetaan vastuuttomasti maahan eri puolilla                                            M. V. Mandelin
31639:                      _: 81. Torstaina 2 päivänä lokakuuta 1986
31640:                                                kello 14
31641:                                                                                                     Siv.
31642: Päiväjärjestys                                           13) Hallituksen esitys n: o 12 2 laiksi
31643:                                                      auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
31644:                                                      7 ja 17 §:n muuttamisesta ............. 2747
31645:   Ilmoituksia                                            14) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi ker-
31646:                                                      man ja vähärasvaisen maidon tasausmak-
31647:                                               Siv.   susta annetun lain 22 §:n muuttamisesta.
31648:   Esitellään:                                            15) Hallituksen esitys n:o 124laiksi ma-
31649:                                                      keisverosta annetun lain muuttamisesta ..
31650:    1) Hallituksen esitys n:o 110 valtion                 16) Hallituksen esitys n:o 125 laiksi öl-
31651: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1987 . . . . . 2654   jyjätemaksusta ...................... .
31652:    2) Hallituksen esitys n:o 111 valtioneu-              17) Hallituksen esitys n:o 126laeiksi val-
31653: voston lainanottovaltuuksista vuonna 1987 2747       tionrautateiden talouden hoidon yleisistä
31654:    3) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi vuo-         perusteista annetun lain 6 § :n ja posti- ja-
31655: delta 1987 toimitettavassa valtionverotuk-           lennätinlaitoksen talouden hoidon yleisistä
31656: sessa sovellettavista veroasteikoista ja ve-         perusteista annetun lain 6 §:n muuttami-
31657: roprosenteista ....................... .             sesta ............................... .
31658:    4) Hallituksen esitys n:o 113 laiksi tulo-            18) Hallituksen esitys n:o 127 laiksi
31659: ja varallisuusverolain muuttamisesta .....           posti- ja telelaitoksesta annetun lain 3 §:n
31660:    5) Hallituksen esitys n:o 114 laiksi vel-         muuttamisesta ...................... .
31661: kojen korkojen vähennysoikeuden rajoitta-                19) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi Val-
31662: misesta verotuksessa annetun lain 2 §:n              tionhallinnon kehittämiskeskuksesta .....
31663: väliaikaisesta muuttamisesta ........... .              20) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi lap-
31664:    6) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi vuo-         silisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta .....
31665: den 1987 poikkeussäännöksistä verolakei-
31666: hin ................................ .
31667:                                                        Pöydällepanoa varten esitel-
31668:    7) Hallituksen esitys n:o 116 laiksi elin-
31669:                                                      lään:
31670: keinotulon verottamisesta annetun lain 18
31671: ja 61 §:n muuttamisesta .............. .                21) Valtiovarainvaliokunnan m1et1ntö
31672:    8) Hallituksen esitys n:o 117 laiksi maa-         n :o 37 hallituksen esityksen johdosta laiksi
31673: talouden investointivarauslain muuttami-             tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n muutta-
31674: sesta ............................... .              misesta (HE n:o 89) ................. .
31675:    9) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi arpa-           22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
31676: jaisverolain väliaikaisesta muuttamisesta ..         n:o 38 hallituksen esityksen johdosta laiksi
31677:    10) Hallituksen esitys n:o 119 laiksi             tulo- ja varallisuusverolain 48 § :n väliaikai-
31678: liikevaihtoverolain väliaikaisesta muuttami-         sesta muuttamisesta (HE n:o 108) ...... .
31679: sesta ............................... .
31680:    11) Hallituksen esitys n:o 120 laiksi eräi-
31681: tä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista            Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
31682: liikevaihtoverolakiin annetun lain väliaikai-
31683: sesta muuttamisesta .................. .
31684:    12) Hallituksen esitys n: o 121 laiksi !ei-          Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
31685:  maverolain 16 ja 55 §:n muuttamisesta ..            tajat Ahonen, Ala-Kapee, Dromberg, Eskelinen,
31686: 2654                                      Torstaina 2. lokakuuta 1986
31687: 
31688: 
31689: Halonen, Helle, Hellström, Helminen, Hämäläi-               Vaikein ongelma, kuten budjettikirjassa tode-
31690: nen, Isohookana-Asunmaa, Jouppila, Järvisalo-            taan, tulee olemaan työttömyyden kasvu. Työ-
31691: Kanerva, Komsi, Könkkölä, Lahtinen, Maijala,             paikkojen ennustetaan vähenevän, vain julkisella
31692: Martikainen, Mustonen, Mäki-Hakola, Perho, Pe-           ja yksityisellä palvelusektorilla työllisyys jonkin
31693: täjäniemi, Puhakka, Pursiainen, Riihijärvi, Ron-         verran kasvaa. Myönteisinä onkin pidettävä niitä
31694: kainen, Salolainen, Sorsa, Starast, Suominen,            toimenpiteitä, joilla yritystoiminnan edellytyksiä
31695: Tenhiälä, Tikka, Toiviainen, Tuomaala, Tähkä-            parannetaan.
31696: maa, Uosukainen, P. Vennamo, V. Vennamo,                    Herra puhemies! Hallitusyhteistyö on tällä vaa-
31697: Vesterinen, Väyrynen ja Zilliacus.                       likaudella sujunut tyydyttävästi. Vaalien läheisyys
31698:                                                          ja pelko muutoksista on saanut erityisesti päähalli-
31699:                                                          tuspuolueen eräät poliitikot kuitenkin hermostu-
31700:                                                          maan. Ulkoministeri Paavo Väyrynen puuttui
31701: Ilmoitus asiat:                                          idänkaupan ongelmiin julkisesti. Kukaan ei ole
31702: Lomanpyynnöt                                             kiistänyt, etteivätkö ongelmat ole todella suuret
31703:                                                          erityisesti maamme työllisyyden näkökulmasta
31704:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-       katsottuna.
31705: tä sairauden vuoksi edustajat Starast ja Tenhiälä           Näyttää siltä, että sanoipa Väyrynen mitä ta-
31706: sekä yksityisasioiden takia edustajat Halonen, Iso-      hansa, hänet leimataan lähes aina ja perusteetta
31707: hookana-Asunmaa, Lahtinen, Mäki-Hakola, Per-             isänmaan etuja vahingoittavaksi henkilöksi. Va-
31708: ho, Ronkainen ja V. Vennamo sekä tästä ja huo-           semmiston ja erityisesti sosialidemokraattien her-
31709: misesta päivästä yksityisasioiden vuoksi edustajat       mostuneisuuden ymmärtää, onhan heidän koko-
31710: Eskelinen, Järvisalo-Kanerva, Maijala ja Petäjä-         naiskannatuksensa pudonnut ja eduskuntavaalien
31711: memL                                                     jälkeen pitäisi yhä pienenevällä kannatuksella säi-
31712:                                                          lyttää ne vahvat valta-asemat, jotka vasemmistolla
31713:                                                          on.
31714: Päiväjärjestyksessä              olevat      asiat:         Keskustapuoluetta lyödään sekä oikealta että
31715:                                                          vasemmalta. Kokoomuksen puheenjohtaja Ilkka
31716: 1) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-         Suominen on jorientänyt sillalle, jonne pikavauh-
31717: delle 1987                                               tia myös edustajat Aaltonen ja Rönnholm juoksi-
31718:                                                          vat lehtitietojen mukaan. Sosialidemokraatit ovat
31719: sisältävä hallituksen esitys n:o 110 esitellään valio-   ajautuneet oikealle, ilmakos sinne on helppo ko-
31720: kuntaan lähettämistä varten.                             koomuksen tulla.
31721:                                                             Kokoomuksen avaukset SDP:n suuntaan ovat
31722:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          huomattavasti jalostuneempia kuin 50-luvulla,
31723: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.       jolloin SDP:n ja kokoomuksen keskeisenä tavoit-
31724:    Tässä yhteydessä sallitaan keskustelu myös päi-       teena oli maalaisliiton ja Kekkosen tien murskaa-
31725: väjärjestyksen 2)-20) asiasta.                           minen. Toimenpiteet eivät johtaneet silloin tu-
31726:                                                          lokseen, vaikka kokoomus määrätietoisesti tuki
31727:                                                          sosialidemokraattia, kuten 1956:n presidentinvaa-
31728:   Keskustelu jatkuu:                                     lit osoittivat. Silloin ei kaihdettu keinoja. Onko
31729:                                                          nyt sama kaiku askelten?
31730:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Vaali-             Herra puhemies! Demokratiassa tulee jokaisella
31731: kauden viimeinen budjetti on saanut useilta vas-         puolueella olla oikeus hakea itse yhteistyökump-
31732: tuullisilta tahoilta ymmärtämystä. Esko Ollilan          paninsa. En suinkaan väitä, että oma keskusta-
31733: budjettia voidaankin pitää palkanansaitsijan ja          puolueeni olisi joka suhteessa virheetön. Mutta on
31734: yritystoiminnan kannalta tyydyttävänä. Jaettavaa         vaikea hyväksyä ja ymmärtää niitä syytöksiä, joita
31735: on riittänyt, verotus kevenee, osaamiseen panoste-       puoluejohtajaamme ja koko äänestäjäkuntaamme
31736: taan ja sosiaalinen turvallisuus kasvaa. Valtiova-       kohtaan tälläkin hetkellä esitetään. Kun kansalli-
31737: rainministerilie ja koko hallitukselle on annettava      sen edun nimissä päähallituspuolueen edustajan
31738: tunnustus, että budjetti on rakennettu realistiselle     taholta vaaditaan ulkoministerin eroa, ei kysymys
31739: pohjalle. Tämä koskee myös maaseudun puoluet-            ole vähäpätöinen. Paavo Väyrysen mustaaminen
31740: ta, joka omien sisäisten vaikeuksiensakin keskellä on    on saanut todella räikeitä ja mauttomiakin piirtei-
31741: toiminut ainakin tähän saakka kestävin perustein.        tä sosialidemokraattien lehdistössä.
31742:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2655
31743: 
31744: 
31745:    Budjettipuheenvuoroissa on tapa puhua vähän           kaksipäiväisiä paikallislehtiä oikeudenmukaisesti.
31746: suulla suuremmalla, kuten sanonta kuuluu. Eikö           Eduskunnan tulisikin tältä osin tehdä tarvittavia
31747: kuitenkin olisi suomalaisten kannalta viisasta, että     muutoksia budjettikirjaan.
31748: yhteiskuntarauha, ns. myönteinen konsensus, säi-            Valitettavaa on myös se, että liikenneturvalli-
31749: lyisi. Maltti olisi nyt valttia, vaikka ajoittain tun-   suuden vuoksi välttämättömiin ajoharjoittelura-
31750: tuu siltä, että syysmyrskyt ovat jo vieneet edelly-      toihin ei budjetissa osoiteta varoja. Liikenneturva-
31751: tykset kekkoslaiselta yhteistyöpolitiikalta. Sosiali-    asiain neuvottelukunta on kiirehtinyt ehdotettu-
31752: demokraattien ryhmäjohtaja Pertti Paasio on kui-         jen 28:n ympäri vuoden käytössä olevan liukkaan
31753: tenkin esittänyt realistisen näkökannan. Toivoi-         kelin ajoharjoitteluradan rakentamista osana kul-
31754: sin, että hänen järkevät ajatuksensa voisivat enem-      jetusopetuksen uudistamista.
31755: män juurtua myös hänen oman ryhmänsä keskuu-                Herra puhemies! Lapsiperheiden kannalta bud-
31756: teen, vaikka syksy on ollut sateinen ja kylmä sekä       jetti on oikeansuuntainen. Lisätäkseen vaihtoeh-
31757: orastuminen heikkoa.                                     toja eri hoitomuotojen välille piti keskustapuolue
31758:    Perinteinen ammattiyhdistysliike on ymmär-            tärkeänä, että kotiapulaisen palkan verovähennys-
31759: tääkseni aina kantanut huolta myös, että puna-           oikeus toteutettaisiin. Sosialidemokraatit kaatoi-
31760: multayhteistyöllä voidaan maata rakentaa. Myös           vat kuitenkin tämän hankkeen.
31761: ammattiyhdistysliikkeen viimeaikaiset kannan-               Lapsiperheissä on tällä hetkellä noin 6 000 koti-
31762: otot ovat olleet positiivisia, kun ajatellaan maam-      taloustyöntekijää. Jos arvioidaan, että kullakin on
31763: me talouden tulevaa kehitystä.                           kaksi lasta hoidossaan, koskisi uudistus noin
31764:    Herra puhemies! Nyt haluan tarkastella tässä          12 000 lasta. Nämä kaikki tai ainakin valtaosa ovat
31765: puheenvuorossani budjetin eräitä pääluokkia ja           sellaisissa perheissä, joiden lapset tulorajojen ja
31766: myös oman läänini asioita.                               kunnallisten päivähoitopaikkojen riittämättömyy-
31767:    Vaasan läänin edustajana on myönteisenä kir-          den vuoksi eivät mahdu kunnallisiin hoitopaik-
31768: jattava korkeakoulun kohdalla perusteluissa oleva        koihin.
31769: lausuma, että Vaasan korkeakoulun kauppatie-                Kokonaisuutena kotiapulaisen palkan tai so-
31770: teellistä koulutusta kehitetään tarvittavassa mää-       siaaliturvakulujen verovähennysoikeus ei koske
31771: rin tietotekniikan ja tuotantotalouden suuntaan.         kovin monia perheitä. Jos verovähennysoikeus to-
31772: Vaasan lääni tarvitsee vahvan korkeakoulun, jossa        teutettaisiin, entistä useamman perheen varat riit-
31773: tulee olla myös tekninen tiedekunta. Sivistysvalio-      täisivät kotiapulaisen palkkaamiseen. Samalla ko-
31774: kunta käsittelee parhaillaan korkeakoulujen ke-          titaloustyöhön haluaville, esim. erilaisiin kodin-
31775: hittämislakia. Tässä yhteydessä sen tulee muistaa        ja lastenhoidon oppilaitoksiin pyrkiville, tarjou-
31776: myös alueelliset näkökohdat korkeammassa ope-            tuisi hyviä harjoittelupaikkoja. Uudistus merkitsi-
31777: tuksessa.                                                si myös kotitaloustyöntekijöiden ansiotason nou-
31778:    Liikenneministeriön pääluokassa on tapahtunut         sua ja alalla melko yleisten pimeiden työsuhteiden
31779: myönteistä kehitystä. Tiemäärärahat nousevat.            vähenemistä.
31780: Vaasan tiepiirin määrärahatkin kasvavat suhteelli-          Eri yhteyksissä verovähennyksen vastustajat ovat
31781: sen hyvin, useita teitä valmistuu sekä uusia aloite-     puhuneet, ettei vähennys olisi sosiaalisesti oikeu-
31782: taan. Samoin myönteisenä on pidettävä kunnossa-          denmukainen ja koskisi vain erittäin hyvätuloisia.
31783: pitomäärärahojen kasvua.                                 Tämä ei pidä paikkaansa. Monet suhteellisen pie-
31784:                                                          nituloisetkin joutuvat eri syistä käyttämään koti-
31785:    Etelä-Pohjanmaan kannalta on myös hyvä, että
31786:                                                          taloustyöntekijää. Jos kysymys olisi vain satu-
31787: Suupohjan radan peruskorjaukseen esitetään 7
31788:                                                          maksujen alentamisesta ja vähennys tehtäisiin ve-
31789: milj. mk ja että rata valmistunee Koskenkorvalle
31790: saakka vuoden 1988 kuluessa.                             rosta, olisi sen vaikutus jokseenkin samanlainen
31791:                                                          kaikissa tuloluokissa. Sotu-maksujen verovähen-
31792:    Seinäjoen talousalueella olemme erityisen tyy-        nysoikeus saattaisi sitä paitsi perheet työnantajina
31793: tyväisiä siitä, että budjettikirja mainitsee Ilmajoen
31794:                                                          vain samanlaiseen asemaan kuin muutkin työnan-
31795: lentokentän avustettavien kenttien joukossa. Ete-        tajat.
31796: lä-Pohjanmaan talouselämälle kentällä on tärkeä             Näyttää siltä, että sosialidemokraatit vastusta-
31797: merkitys.                                                vatkin uudistusta ideologisista syistä, vaikka moni
31798:    Aluepoliittisesti on pidettävä myönteisenä kau-       sosialidemokraatteja äänestävä perhe onkin tässä
31799: kopuhelumaksujen alenemista.                             kysymyksessä puolueensa kanssa eri linjoilla. Kun
31800:    Liikenneministeriön pääluokassa on lehdistön          pääosa kansalaisista hankkii elantonsa toisen pal-
31801: yleiseen kuljetustukeen esitetty runsaat 330 milj.       veluksessa, ei kotitaloustyö voi olla sen pahempi
31802: mk. Tämä on liian vähän. Tuki ei kohtele yksi- ja        vaihtoehto kuin mikään mukaan työ.
31803: 2656                                       Torstaina 2. lokakuuta 1986
31804: 
31805: 
31806:    Herra puhemies! Maatalouspääluokan menot               nessä tulee kotieläintilojen määrän pudota nykyi-
31807: supistuvat 1 % :lla, vaikka budjetin loppusumma           sestä 106 OOO:sta noin 50 OOO:een ja aktiivitilojen
31808: kasvaa 8 %. Maatalousmenoja supistaa vientilas-           määrän pudota 180 OOO:sta lähelle 100 OOO:ta.
31809: kun putoaminen. Maatalouden muut menot py-                SDP ei näytä vieläkään näkevän maatalouden
31810: syvät jokseenkin paikallaan. Viljelijäväestö on täl-      työllistävää merkitystä. Heidän olisi syytä pereh-
31811: lä hetkellä huolestunut. Elokuun puolestavälin            tyä äskettäin julkistettuun Pellervon taloudellisen
31812: yhtäjaksoisesti jatkunut sade on heikentänyt sato-        tutkimuslaitoksen laajaan selvitykseen maa- ja
31813: tulosta olennaisesti, ja huomattava määrä satoa           metsätalouden merkityksestä kansantaloudessa.
31814: jää korjaamatta sekä korjatunkin sadon korjuu-            Kaksi työpaikkaa kotimaisessa maataloudessa
31815: kustannukset ovat nousseet kohtuuttomasti.                merkitsee kolmatta työpaikkaa muualla. Kotimai-
31816: Luonnonvoimille emme voi mitään, ja budjetoi-             nen maatalous työllistää 350 000 suomalaista si-
31817: dut satovahinkovarat eivät riittäne ensi vuonna.          ten, että reilut 60 % on varsinaisessa perustuotan-
31818: Viljelijän tulot alentuvat pienentyneen ja laadul-        nossa. Muu osa työskentelee tuotantoketjuissa
31819: taan heikentyneen sadon vuoksi.                           teollisuuden, kaupan ja muiden palvelujen aloil-
31820:    Olisikin ollut kohtuutonta, jos eräiden tahojen        la. Siis 10 % :n supistus maataloudessa vie noin
31821: toive olisi toteutunut, että maataloustuotteiden          35 000 työpaikkaa. Erityisesti tämä koskee elintar-
31822: tavoitehintoja olisi syyskuun alusta alennettu.           viketeollisuutta ja sitä palvelevia toimialoja. Y m-
31823: Eduskunta teki järkevän päätöksen kesäkuussa,             märrän hyvin, miksi Elintarviketyöläisten liitto ei
31824: kun hyväksyi maataloustulolain muutoksen. Se              ole kovin taputtanut maatalouden supistamisoh-
31825: tiesi sitä, että syksyn ratkaisun laukaisukynnys          jelmille.
31826: nostettiin 2 % :iin tavoitehintojen ja hintapoliitti-        Myönteisenä on todettava nuorten viljelijöiden
31827: sen tuen yhteismäärästä. Jos nyt tuottajahintoja          tukemisen kasvu 27,5 milj. markalla, mutta tä-
31828: olisi alennettu, olisi alennus todennäköisesti jää-       mäkään ei riitä. Käynnistysavustukset loppuivat
31829: nyt elintarviketeollisuudelle ja kaupalle eikä ulot-      viime vuonna siten, että tälle vuodelle jäi rästejä
31830: tunut edes kuluttajaan saakka. Maataloustuottaja-         lähes 88 milj. mk. Nämä maksettiin ensiksi, ja täl-
31831: järjestö ansaitseekin toiminnastaan tässä suhteessa       le vuodelle jäi hakemuksiin vain noin 40 milj.
31832: kiitoksen talonpojilta.                                   mk. Elokuussa 1986 oli hakemuksia käsittelemät-
31833:    Viljelijäväestön tulokehityksen turvaaminen tu-        tä 85 milj. markan edestä, ja oletetaan, että tä-
31834: lee olemaan joka tapauksessa erittäin vaikeaa ensi        män vuoden lopussa niitä olisi noin 120 milj.
31835: vuonna. Hallituksen sopima tuotannon supista-             markan edestä. Esitetty 155 milj. mk menee van-
31836: minen vähentää viljelijöiden tuloa. Myös koh-             hojen rästien maksuun. Tulisikin korottaa tuntu-
31837: tuuttoman korkea reaalinen korkotaso pitää usean          vasti nuorten viljelijöiden tukemismäärärahaa
31838: viljelijän talouden kireällä. Markkinointivastuun         eduskuntakäsittelyn yhteydessä.
31839: aleneminen ja kustannusten hintojen alennukset               Myönteisenä on maatalouspääluokan kohdalla
31840: parantavat hiukan tilannetta. Maidon ja sianlihan         todettava ja pidettävä maaseudun pienimuotoisen
31841: tuotannon markkinointimaksua pienennetään,                elinkeinotoiminnan tukemista, ja juuri tämän
31842: samoin rehuseos- ja lannoitevero laskevat.                vuoksi olisi pitänyt löytyä lisää varoja myös neu-
31843:    Näyttää kuitenkin siltä, että viljelijäväestön tu-     vontaan, liitännäiselinkeinojen palkkaamiseen.
31844: lojen reaalinen kehitys tuskin pystyy seuraamaan             Herra puhemies! 4H-toimintaan ei tällä kertaa
31845: palkansaajien reaalitulojen kehitystä. Tämä on            budjetissa esitetä uusia vakansseja. Nuorisotyöttö-
31846: syytä selvästi todeta, kun erityisesti eräiden sosiali-   myyden ja toimettomuuden koetellessa myös asu-
31847: demokraattien taholta taas kerran valmistaudu-            tuskeskuksia on Suomen 4H-järjestö tuntenut vel-
31848: taan hyökkäämään maatalousväestöä vastaan                 vollisuutensa ulottaa palvelujaan myös sinne. Vas-
31849: eduskuntavaalien alla. (Ed. Liikanen: Taas hauku-         taanotto on ollut suopea. Harkinta, harjaannus,
31850: taan demareita, aina kepulaiset haukkuvat de-             hyvyys ja hyvinvointi -tunnuksella järjestö opettaa
31851: mareita!)                                                 työntekoa ja yrittämistä nuorille asuinpaikasta
31852:    Maatilatalouden kehittämisrahaston varat eivät         riippumatta. Toivon, että valtiovarainvaliokunta
31853: kasva, vaan budjettiin esitetään 435 milj. mk. Tä-        voisi lisätä koko toiminnan tukemiseen rahoja ja
31854: mä tietää sukupolvenvaihdosten hidastumista ja            näin 4H-työ voisi vahvistua entisestään ensi vuo-
31855: ehkä omalta osaltaan on jouduttamassa sitä kehi-          den aikana.
31856: tystä, jota neuvotteleva virkamies Matti Hannula             Maatalouspääluokasta on helppo poimia koh-
31857: lehtitietojen mukaan on Ilmajoella pitämässään            tia, miksi varoja on esitetty niin vähän, mutta
31858: sosialidemokraattien maatalousseminaarissa pitä-          eräänä pienenä yksityiskohtana on syytä mainita
31859: nytkin välttämättömänä, että vuoteen 2000 men-            hyvin merkittävä momentti, josta monta kertaa
31860:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                   2657
31861: 
31862: 
31863: tässä salissa on puhuttu, Valtionapu pienvilje-          täisi voida vähentää verotuksessa, hän vaatii vä-
31864: lijäin karjantarkkailuyhdistyksille ja sonninpi-         hempää kuin hallitus jo esittää. Tarkoittaako ed.
31865: toyhtymille. Siellä on ehdotettu alamomentissa           Saari, että pitäisi supistaa hallituksen esittämiä ve-
31866: 200 000 mk Alkiokeskus Oy:n toiminnan käynnis-           rovähennysoikeuksia?
31867: tämisvaiheen tukemiseen. Onhan alkiosiirto mo-               Mitä tulee poliittiseen alkuosaan, olen havain-
31868: nessa maassa tärkeä osa karjanjalostusta. Suomi-         nut, että tämä budjettikeskustelu on keskusta-
31869: kin pääsee näin mukaan kansainväliseen jalos-            puolueen kansanedustajille asevelvollisuustilai-
31870: tuseläinten kauppaan ja voi hyödyntää huomatta-          suus, jossa ed. Juhantalosta lähtien jokainen vuo-
31871: vasti paremmin karjanjalostuksen hyviä saavutuk-         rotellen käy lukemassa saman puoluetoimiston
31872: sia sekä kansainvälisesti että kotimaassa.               monisteen läpi, haukkuu demarit pystyyn, kehuu
31873:     Herra puhemies! Maataloustuotteiden vientitu-        omiaan ja toteaa, että kaikki, mitä on puolueessa
31874: kea leikataan esityksen mukaan tuntuvasti ensi           tehty viime viikoina, on ollut oikein. Ed. Saari on
31875: vuonnakin. Maitotaloustuotteiden kohdalla leik-          nyt osuutensa suorittanut- menestystä vaaliken-
31876: kaus on tänä vuonna ollut noin 90 milj. mk. Tä-          tille!
31877: män toimenpiteen piti olla tilapäinen. Tilapäisyy-
31878: destä johtuen sitä varten ei ollut viranomaisten            Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
31879: toimesta luotu pysyvää, toimivaa ja tasapuolista         puhemies! Ed. Vihriälä liittyi äskeisellä puheen-
31880: järjestelmää. Leikkaus näyttää siirtyvän myös vuo-       vuorollaan niihin joukkoihin, jotka tässä salissa
31881: den 1987 budjettiin ja lienee 80-90 milj. mar-           ovat estoitta ja vastoin reaalisia perusteita kehus-
31882: kan luokkaa. Vastaavaa leikkuria on esityksen mu-        kelleet hallituksen ensi vuoden budjettiesitystä ja
31883:  kaan tarkoitus käyttää myös lihan ja kananmunien        sen linjoituksia. Ed. Vihriälä totesi, että jaettavaa
31884: hinnanerokorvauksissa. Budjettie?ityksessä on täs-       on riittänyt. Jaettavaa ei kuitenkaan ole riittänyt
31885: tä maininta, joka kuuluu: "Lihan ja kananmu-             niille, jotka ovat kaikkein suurimmissa vaikeuksis-
31886:  nien vientituen määräytymisperusteita on tarkoi-        sa. Budjetissahan ennakoidaan 181 000 työttömän
31887:  tus muuttaa vuoden 1987 alusta siten, että vienti-      määrää, siis 7,1 % työvoimasta. Tämä ei keskusta-
31888:  tuen tarve alenee. ' '                                  puolueen mielestä siis ole sellainen ongelma, jo-
31889:     Maidon kohdalla on jo käytännössä todettu            hon jaettavaa olisi voinut osoittaa ja jota siis olisi
31890:  leikkurista merkittäviä haittoja ja epäoikeuden-        ollut osoitettavana keskustapuolueen mielestä.
31891:  mukaisuuksia. Se ei kohtele kaikkia maidonjalos-        Rahaa sen sijaan on ollut jaettavana tämän maan
31892:  tajia tasapuolisesti. Toisia maitoa jalostavia meije-   kaikkein rikkaimmille, pörssikeinottelijoille, ku-
31893:  reitä leikkaus ei koske lainkaan. Maidontuottajat       ponginleikkaajille ja suuryrityksille. Tämän kal-
31894:  asetetaan tietoisesti eriarvoiseen asemaan. Tämä        taisia ovat keskustapuolueen linjoitukset budjet-
31895:  heijastuu suoraan maidontuottajien saamaan tili-        tiesityksessä.
31896:  tyshintaan. Leikkaus johtaa myös erilaiseen hin-
31897:  noittelukäytäntöön kotimaan ja ulkomaan hin-               Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
31898:  noittelussa. Viennin hinnanerokorvauksen leik-          Herra puhemies! Minä en puutu äskeisen puheen-
31899:  kaus johtaa jo lähitulevaisuudessa myös kotimaan        vuoron poliittisimpiin kohtiin, mutta sen sijaan,
31900:  hintatason nousuun. Tämä ei liene hallituksen           kun puhuja otti esille maatalouden työllisyysvai-
31901:  politiikan tavoite. Olisikin toivottavaa, että edus-    kutukset, toivon, että kaikki ne tahot myös kes-
31902:  kunta korjaisi tältä osin hallituksen epäonnistu-       kustapuolueen piirissä, joilla on vaikutusmahdol-
31903:  nutta ja eriarvoisuutta lisäävää viennin hinnanero-     lisuuksia, vaikuttaisivat siihen, että myös maata-
31904:  korvauksen käytäntöä.                                   louden tuotantopanokset olisivat nykyistä suu-
31905:                                                          remmassa määrin kotimaisia. Muun muassa maa-
31906:    Ed.     Liikanen           (vastauspuheenvuoro):      talouden koneista yli 50 % on ulkomaisia, niistä
31907: Herra puhemies! Ed. Saari ei vaalikiireiltään ole        Neuvostoliitostakin tuotuja hyvin vähän, jotka
31908: vielä ehtinyt perehtyä budjettiesitykseen kaikilta       tietysti voitaisiin rinnastaa kotimaiseen tuotan-
31909: osin - sen vuoksi ehkä pieni tarkennus. Budjet-          toon työllisyysvaikutuksiltaan. Esimerkiksi Val-
31910: tiesitykseen sisältyy hallituksen verovähennysesitys     met-traktori on suurella yhteiskunnan tuella kehi-
31911: siten, että lapsenhoitovähennys tulee ensi vuonna        tetty ja tuotantoa ylläpidetään. Olisi loogista, että
31912: nostettavaksi 1 000 markkaan kuukaudessa. Tämä           sitä myös käytettäisiin pääasiallisena koneena
31913: lapsenhoitovähennys merkitsee sitä, että sosiaali-       maataloudessa. Osittain sama pätee myös hiukan
31914: turvamaksut ja sen ylikin lapsenhoitokustannuk-          pienemmässä määrin lannoitteisiin, rehuun ja
31915: set tulevat verovähennysoikeuden piiriin. Jos joku       energiaan. Nekin perustuvat osittain ulkomaiseen
31916: vaatii nyt sitä, että ainakin sosiaaliturvamaksut pi-    tuontiin.
31917: 
31918: 333   260109C
31919: 2658                                      Torstaina 2. lokakuuta 1986
31920: 
31921: 
31922:    Mitä maatalouden tukeen tulee, jos me omak-              Ed.    P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):
31923: suisimme käytännön, jota sosialidemokraatit ovat         Arvoisa puhemies! Ed. Liikasen puheenvuoron
31924: ohjelmissaan tuoneet esille ja tulopoliittisten rat-     johdosta täytyy todellakin vahvistaa se, että myös
31925: kaisujenkin yhteydessä ainakin jossakin määrin,          meillä oli sellainen käsitys, että hallituspuoluei-
31926: että annettaisiin viljelijäkohtaisesti tuki niin kuin    den taholta kotiapulaisen sosiaaliturvamaksujen
31927: Norjassa on, silloin olisi todellisia työllisyysvaiku-   vähentäminen verotuksessa on haudattu asia. Sii-
31928: tuksia, työllistettäisiin ihmisiä eikä ulkomaisia        tähän oli silloin puhetta, kun te yhdessä synnytit-
31929: työvoimapanoksia ja koneita.                             te hoitovapaa- ja hoitotukijärjestelmän. Mutta on
31930:                                                          todettava, että pelkästään jonkin sosiaaliturva-
31931:    Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Her-        maksun vähentäminen verosta on todellakin mi-
31932: ra puhemies! Totean ensinnäkin ed. Liikaselle            nimaalinen apu lastenhoitajan palkkauskustan-
31933: sen, että olen ed. Vihriälä enkä Saari, jota hän         nuksissa. Totta kai se on parempi kuin ei mitään,
31934: täällä peräänkuulutti, ja myös sen, että olen val-       jälleen kerran yksi tällaisia mahdollisia lyhyitä
31935: mistanut puheenvuoroni itse enkä ole tarvinnut           askeleita, joita voidaan tehdä pelkästään propa-
31936: siihen Pursimiehenkadun apua enkä myöskään               gandistisista syistä. On myös todettava, että niin
31937: minkään muun puoluetoimiston apua.                       miellyttävä kuin lapsenhoitovähennys onkin, joka
31938:    Mitä tulee kotiapulaisen palkan verovähen-            ylimääräisen työtulovähennyksen nimeä muut-
31939: nysoikeuteen, totean sen, että sosialidemokraat-         taen kätevästi saatiin aikaan ja joka on positiivi-
31940: tiset kansanedustajat ovat jättäneet myös tästä          nen sinänsä, sitähän voivat käyttää kaikki. Senhän
31941: asiasta toivomusaloitteen vuoden 1986 valtiopäi-         saavat myös ne, jotka eivät joudu suuria kustan-
31942: ville.                                                   nuksia maksamaan kotiapulaisestaan. Sillähän ei
31943:    Ed. Knuuttilan puheenvuorosta totean sen, et-         ole mitään muita rajoituksia. Näin ollen, kun ve-
31944: tä olen aivan samaa mieltä, että kotimaisia tuo-         dotaan siihen, että sitä voidaan käyttää myös koti-
31945: tantopanoksia nimenomaan maatalouden puolel-             apulaisen palkkauskustannuksiin, se on tietysti
31946: la pitäisi entisestään lisätä. Valmet-traktorin          mahdollista mutta ei se mitään auta.
31947: myynti ainakin minun tietojeni mukaan on osissa
31948: maata kehittynyt myönteisesti, ja tämä on tieten-           Ed.     Liikanen            (vastauspuheenvuoro):
31949: kin positiivinen seikka kokonaisuutta ajatellen.         Herra puhemies! Tässä on juuri meidän ja kokoo-
31950:                                                          muksen välinen ristiriita: me lähdemme siitä, että
31951:    Ed.    Liikanen          (vastauspuheenvuoro):        jos perheellä ei ole varaa palkata kotiapulaista esi-
31952: Herra puhemies! Pyydän anteeksi ed. Vihriälältä.         merkiksi sen vuoksi, että on pieni asunto tai tulot
31953: Ed. Saari on niin tunnettu huumorimies, että hän         eivät yksinkertaisesti riitä tuohon palkkaukseen, ja
31954: tuli mieleeni puhetta kuunnellessani.                    perhe joutuu sijoittamaan lapsensa yksityiseen
31955:    Mutta mitä tulee itse puheen sisältöön, haluan        päivähoitoon kodin ulkopuolelle, niin myös täl-
31956: korostaa sitä, että aikanaan, kun lastenhoidosta         laisessa tapauksessa pitää perheellä olla oikeus vä-
31957: tehtiin puolueiden välillä sopimus, keskustapuo-         hentää nämä kustannukset. Minä pidän hyvin tär-
31958: lueen ja sosialidemokraattien kesken syntyi yhteis-      känä sitä, että perheet ovat samanlaisessa asemas-
31959: ymmärrys siitä, että lapsenhoitovähennys hoide-          sa. Sanon tämän sen takia, että tämä asia on hyvin
31960: taan tämän hallituksen aikana ylimääräistä työtu-        läheisessä menneisyydessä omallakin kohdallani
31961: lovähennystä kehittämällä niin, että se muutetaan        esillä ollut, useimmissa tapauksissa vielä lasten-
31962: lapsenhoitovähennykseksi. Tämä ratkaisu hyväk-           hoitaja hoitaa ehkä pari vuotta lapsia, sen jälkeen
31963: syttiin sekä keskustapuolueessa, sosialidemokraa-        käytetään päivähoitopalveluja. Ei voida ajatella,
31964: teissa, RKP:ssä että SMP:ssä. Nyt hallitus on me-        että sitten yhtäkkiä valtion verohelpotus pois-
31965: netellyt sen mukaisesti ja on tehnyt ratkaisun, jo-      tuu, kun lastenhoitojärjestelmästä tehdään uusi
31966: ka on myös niille, jotka palkkaavat kotiapulaisen,       päätös. Vielä senkin sanon lisäksi, että vaikka me
31967: edullisempi kuin se, että olisivat vain sosiaalitur-     tekisimme kaikkemme, niin varmasti kotiapulai-
31968: vamaksut tulleet verovähennysoikeuden piiriin.           sia ei kaikille halukkaille tule myöskään riittä-
31969: On valitettavaa, että hallituksen ja budjetin            mään. Siinäkin suhteessa on hyvä, että helpote-
31970: myönteisiä kohtia ei huomata, kun esitetään van-         taan niitten ihmisten toimintaa, jotka joutuvat
31971: haa puhetta, joka on ehkä suunniteltu ennen              maksamaan hyvinkin korkeita yksityisiä päivähoi-
31972: budjetin laatimista.                                     tomaksuja.
31973:    Mitä tulee poliittiseen osaan, ongelma on vain
31974: se, että kun näissä puheissa huomaa pienen eron,           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
31975: luottaa siihen, että ne on itse kirjoitettu.             Herra puhemies! Ed. Puolanne tuossa puheen-
31976:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2659
31977: 
31978: 
31979: vuorossaan väheksyi nimenomaisesti sitä, että al-         Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
31980: kuvaiheessa keskustapuolueen esittämänä sosiaali-      Herra puhemies! Ed. Puolanteen puheenvuoro
31981: turvamaksujen vähennys ja jatkossa tiettyyn mää-       kyllä todella paljasti sen, minkä äsken tuossa tote-
31982: rään asti myös palkkauskustannusten vähennys           sin meidän ja heidän välisistä näkemyseroista tässä
31983: tehtäisiin verosta. Haluan alleviivara tätä seikkaa,   asiassa. (Ed. Puolanne: Ei se ole meille mikään nä-
31984: koska juuri tässä kokoomuksen ja keskustan näke-       kemyksen asia!) Haluan sen minusta filosofisen
31985: mysten välillä tuntuu olevan selvä ero. Kokoomus       eron tuoda julki, joka näitten näkemysten välillä
31986: puhuu kotiapulaisen palkkauskustannusten vero-         on. On aivan selvää, että tulonhankinnasta aiheu-
31987: vähennysoikeudesta tarkoittaen, näin äskeinenkin       tuvat kustannukset on perusteltuakio voida vä-
31988: puheenvuoro minulle ainakin todisti, että tuo vä-      hentää nimenomaan tulosta. Tässä tapauksessa
31989: hennys voitaisiin tehdä verotettavasta tulosta, mi-    tulosta tehtävät vähennykset ovat perusteltuja.
31990: kä johtaisi siihen, että se saa eniten, jonka tulot    Mutta sosiaalipolitiikan välineenä tulosta tehtävät
31991: ovat suurimmat, se vähemmän, jonka tulot ovat          vähennykset eivät ole oikeudenmukaisia. Sosiaali-
31992: pienemmät. Keskustapuolue lähtee tässä asiassa         politiikan välineenä eivät tulosta tehtävät vähen-
31993: siitä, että kotiapulaisen palkkauskustannusten vä-     nykset ole käypäisiä.
31994: hennysoikeus tulisi tehdä nimenomaan tasasuu-
31995: ruisena vähennyksenä, verosta tehtävänä vähen-            Ed. S t e n i u s - K a u k o ne n (vastaus-
31996: nyksenä.                                               puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Puolanteen
31997:                                                        esitykseen, että pitäisi saada yksimielisyys koti-
31998:    Ed.     P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):        apulaisen palkan vähentämisestä, voin ilmoittaa,
31999: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Liikaselle to-        että tuollaista yksimielisyyttä ei koskaan tulla saa-
32000: tean, että tottakai myös meidän mielestämme nii-       vuttamaan. Me emme milloinkaan tule tätä esitys-
32001: den kustannusten, jotka syntyvät lasten hoidatta-      tä kannattamaan. Se on niin ilmiselvästi suuritu-
32002: misesta esimerkiksi yksityisessä perhepäivähoidos-     loisten etujen ajamista. Niin kuin olemme täällä
32003: sa, on oltava vähennyskelpoisia. Siihenhän tätä        ilmoittaneet, me olemme sitä mieltä, että lapsi-
32004: 12 000 markkaa voidaan hyvin käyttää, jos muut         perheillä tulee voida olla valinnanmahdollisuus,
32005: olosuhteet ovat sellaiset, että tapaus mahtuu tä-      hoitavatko he lapset kotona itse, vievätkö päiväko-
32006: män verovähennyksen rajoitusten sisäpuolelle. Sa-      tiin vai palkkaavatko kotiapulaisen kotiin hoita-
32007: noisin, että jos kotiapulaisen tai lastenhoitajan,     maan lapset. Tämän valintamahdollisuuden sal-
32008: niin kuin tässä tapauksessa oli ajatus, palkkaus-      limme ja pidämme sitä tärkeänä, mutta miten tä-
32009: kustannukset todella tulisivat vähennyskelpoisik-      mä mahdollistetaan käytännössä? Siren, että suo-
32010: si, niin kuin muutkin tulonhankinnasta aiheutu-        raa tukea lapsiperheille lisätään niin, että perhe
32011: vat kustannukset, niin sehän merkitsisi sitä, että     voi oman valintansa mukaan valita sopivan hoito-
32012: toisaalta näille henkilöille voitaisiin maksaa huo-    muodon. Mutta tällaista suurituloisten eduista
32013: mattavasti parempaa palkkaa ja toisaalta myös tot-     lähtevää verohelpotusta emme tule koskaan hy-
32014: takai tämä vähennys merkitsisi sitä, että useam-       väksymään. Ihmettelen sitä, että kokoomus ajaa
32015: milla henkilöillä olisi ylipäänsä mahdollisuus pal-    tätä näin ponnekkaasti, kun kotiapulaisen paik-
32016: kata apulainen. Tästä pitäisi nyt jo löytyä yksimie-   kaaminen voidaan parhaimmillaankin vain pie-
32017: lisyys ja pitäisi ymmärtää, että kun naiset haluavat   nelle osalle lapsiperheistä mahdollistaa.
32018: työskennellä kodin ulkopuolella, niin toistaiseksi
32019: kun meillä ei ole päivähoitopaikkoja tarpeeksi,          Ed. Peso 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
32020: ongelmat ovat ylivoimaisia.                            puhemies! Ihmetyttää keskustapuolueen ed. Pek-
32021:     Mitä sitten tulee tähän keskusteluun, tehdään-     karisen puheenvuoro tämän kotiapulaisen palkan
32022: kö yleensä verovähennykset verosta vai tulosta,        verovähennyskeskustelun yhteydessä. Hän tuntuu
32023: niin tämä on nyt sellainen periaatekysymys, josta      kääntävän koko keskustelun verotuskysymykseen.
32024: sanoisin, että joitakin poikkeuksia lukuunotta-        Tässä keskustelussa valitettavasti unohdetaan tär-
32025: matta olemme ehdottomasti sitä mieltä, että vä-        kein eli lapsi ja hänen hoitonsa. Meidän mieles-
32026: hennykset on tehtävä tulosta, niinhän tehdään tu-      tämme lasta tulee voida hoitaa kotona, ja tämä ve-
32027: losta muutkin tulonhankkimiskustannukset (Ed.          rovähennyskelpoisuus auttaa nimenomaan per-
32028: Pesola: Karjanhoitaja!) eikä niitä tehdä verosta.      heitä, joissa molemmat puolisot joutuvat käy-
32029: Aina silloin kun on kysymys vähennyksistä, unoh-       mään työssä ja kodin ulkopuolella. Ei ole kysymys
32030: detaan myös sitten, kuinka paljon milläkin vero-       suurituloisista ihmisistä. Pääasiassa tästä hyötyisi-
32031: progression ~äyrän osalla joudutaan yleensä mak-       vät keskituloiset perheet. Heillä on tänä päivänä
32032: samaan veroJa.                                         suurimmat ongelmat lasten päivähoitoa järjestet-
32033: 2660                                      Torstaina 2. lokakuuta 1986
32034: 
32035: 
32036: täessä. Ihmetyttää myös, miksi keskustapuolue ei         nempituloiselle. Annettakoon tasasuuruinen, ve-
32037: avoimesti vaadi täällä sitä, että kun karjatalouteen     rosta tehtävä vähennys kaikille niille, jotka ottavat
32038: palkataan karjanhoitaja, myös tämä vähennys teh-         lapsenhoitajan kotiin lasta hoitamaan.
32039: täisiin verosta.                                             Mitä tulee siihen, että karjanhoitajan palkkaus-
32040:                                                          kustannuksia tässä ruvetaan vertaamaan tähän
32041:    Ed. P o h j a 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra         asiaan, se on minusta kyllä jo liki ala-arvoista toi-
32042: puhemies! Ed. Pekkarisen puheenvuoron johdos-            mintaa. Tähän haluan nyt sen verran jatkaa asia-
32043: ta haluaisin todeta, että me olemme kyllä aikai-         perustein, että karjanhoitajan paikkaaminen kai
32044: semminkin tienneet, että keskustapuolue ei tosis-        liittyy ammatin harjoittamiseen, mitä viljelijä ti-
32045: saan pyri marginaaliverotuksen keventämiseen,            lallaan tekee. Sitä asiaa ei tähän voi miltään osin
32046: vaikka se näyttävästi tällaisen kuvan halusi antaa-      verrata.
32047: kin. Ed. Pekkarisen puheenvuoro, jossa hän ko-
32048: rosti sitä, että progressiivisuuden lisäksi pitää olla      Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
32049: muita progressiivisuuksia myös vähennysten osal-         mies! Ed. Puolanne jo totesikin yhden perusasian:
32050: ta, on minusta aika selkeä kannanotto siihen. Täy-       suurituloisilla on varaa jo nykyisin palkata koti-
32051: tyy todeta, että kokoomuksen ja keskustapuo-             apulainen, lastenhoitaja kotiinsa. Pääkysymys on
32052: lueen mielipiteitten välillä tässä asiassa on erittäin   se, miten keskituloisille ja pienituloisille ihmisille
32053: suuri ero, siitä ei mihinkään päästä. Me kanna-          tarjottaisiin sama mahdollisuus. Jos tässä käyte-
32054: tamme sitä, että verotuksessa on progressio, mutta       tään tulosta tehtävää vähennysoikeutta, joudu-
32055: emme hyväksy sitä, että progressiota levitetään          taan juuri päinvastaiseen tulokseen. Se parantaa
32056: kaikkiin mahdollisiin paikkoihin.                        entisestään hyväosaisten asemaa eikä tuo helpo-
32057:                                                          tusta pieni- ja keskituloisten tarpeisiin. Tästä syys-
32058:    Ed.     P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):          tä pitäisi juuri käyttää verosta tehtävää vähennys-
32059: Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen pu-               tä, joka parantaisi näiden ed. Puolanteenkin mai-
32060: heenvuoron johdosta haluaisin vielä korostaa sitä,       nitsemien ryhmien asemaa.
32061: että ensinnäkin päivähoitopaikkoja ei ole tarpeek-          Mitä tulee sitten ed. Liikasen puheenvuoroon
32062: si ainakaan etelän kaupungeissa. Niihin on jonot,        - hän ehti jo täältä salista kadota - hänen yksi
32063: joiden järjestys muodostuu tulojen perusteella.          väitteensä oli aika erikoinen. Hän totesi, että jos
32064: Toiseksi ei ole myöskään yksityisiä perhepäivähoi-       tätä järjestelmää laajennetaan, siitä on seuraukse-
32065: topaikkoja tarpeeksi. Kolmanneksi lapsen kannal-         na se, että kaikille ei riitä kotiapulaisia. Tässä työl-
32066: ta monesti paras ratkaisu, varsinkin kun on              lisyystilanteessa ja tulevassa työllisyystilanteessa
32067: useampia lapsia, on se, että heille tulee hoitaja        tällainen väite kyllä kuulostaa käsittämättömältä.
32068: kotiin siksi ajaksi, kun vanhemmat ovat työssä.
32069: Neljänneksi ei ole missään tapauksessa kysymys              Ed. Särki j ä r v i (vastauspuheenvuoro):
32070: ensisijaisesti suurituloisista, koska suurituloisilla    Herra puhemies! Ed. Pekkarinen voisi ajatella
32071: on kyllä varaa palkata apulainen. Nimenomaan             asiaa mahdollisesti toisinkin päin, jos kannattaa
32072: on kysymys tavallisista toimihenkilöistä, postivir-      oikeudenmukaisuutta. Jos me lisäisimme lapsili-
32073: kailijoista tai muista vastaavista, joiden kanssa        sien, jotka maksetaan verottomina, suuruutta si-
32074: olen keskustellut kentällä ja jotka ihmettelevät,        ten, että se vastaisi lasten hoidosta aiheutuvia kus-
32075: eikö tämän asian hyväksi nyt mitään tehdä, kun ei        tannuksia, olisi tasasuuruisella lisäyksellä täsmäl-
32076: ole mitään muuta ratkaisua ja on niin kallista,          leen sama vaikutus kuin vähennyksen tekemisellä
32077: kun koko palkka menee apulaisen palkkaamiseen.           tuloista eikä suinkaan veroista. (Ed. Pekkarinen:
32078:                                                          Kyllä, aivan oikein!) Edelleen voidaan ajatella ti-
32079:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  lannetta, että on kaksi erilaisia tuloja nauttivaa
32080: Herra puhemies! Ed. Pesolan puheenvuoron joh-            perhettä, joissa molemmissa syntyy ensimmäinen
32081: dosta totean, että lasta tulee todellakin voida hoi-     lapsi, ja tiedustellaan, kuinka paljon tulee tehdä
32082: taa kotona. Me todella pyrimme siihen sekä tällä         lisää töitä, jotta voidaan palkata tämän lapsen
32083: kotiapulaisen palkkauskustannusten vähennysoi-           hoitaja. Minun mielestäni oikeudenmukaista olisi
32084: keuden ajamisella että kotihoidontukijärjestel-          se, että molempien tulee tehdä yhtä paljon lisää
32085: mällä. Mutta lasta tulee voida hoitaa todella koto-      töitä, eikä sillä tavalla, että suurituloinen joutuu
32086: na sillä tavalla, että verotuksellisesti julkisen val-   tekemään enemmän töitä.
32087: lan tähän tarkoitukseen antaman tuen tulee olla             Kun nyt puhutaan henkilömääristä, niin ehkä
32088: kaikille perheille saman suuruinen, ei niin, että se     kannattaa todeta, että tällä hetkellä laskennalli-
32089: hyvätuloiselle on monta kertaa parempi kuin pie-         nen päivähoitopaikkojen puute maassa lienee
32090:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                       2661
32091: 
32092: 
32093: 100 OOO:n paikkeilla ja hoitajia tarvitaan keski-        keskustelussa. Keskustelu kuitenkin osoittaa, että
32094: määrin yksi kolmea lasta kohti. On hyvin epäto-          lastenhoito on keskeinen asia, mistä hallituskin on
32095: dennäköistä, että meillä koulutusjärjestelmä pys-        budjettiesityksessään lähtenyt.
32096: tyy ainakaan koulutettuja päivähoitajia näin pal-           Taloudellisesta tilanteesta kaiken kaikkiaan to-
32097: jon tuottamaan lähivuosina, ilmeisesti tuskin tällä      teaisin, että sitä ei ole syytä nähdä synkempänä
32098: vuosituhannellakaan, joten on todennäköistä, et-         kuin mihin tosiasiat antavat aihetta. Budjetin pe-
32099: tä joudutaan käyttämään myös kouluttamatonta             rusta on edelleenkin likimain sama kuin silloin
32100: työvoimaa, johon osittain kuuluvat myös kotiapu-         kun ennusteita loppukesästä laadittiin. Tuotan-
32101: laiset ja vastaavan tyyppiset perhepäivähoidosta         non kasvun kääntyminen nousuun on tuoreim-
32102: vastaavat henkilöt.                                      mista tiedoista selvästi havaittavissa. Taloudessa
32103:                                                          tietenkin tapahtuu koko ajan niin kotimaassa
32104:    Ed. W a s z - H ö c k e r t (vastauspuheen-           kuin maailmantaloudessakin muutoksia, ja näitä
32105: vuoro): Herra puhemies! Esimerkiksi Helsingin            muutoksia ja kehityspiirteitä on tarkoin seurattava.
32106: kaupungissa on päivähoitoon 3 OOO:n perheen jo-             Vientimme Neuvostoliittoon saattaa jäädä jo
32107: no. Lisäksi ainakin Helsingissä lasten päivähoito-       tänä vuonna aiemmin arvioitua pienemmäksi.
32108: laitokset ovat liian suuria lapsille. Infektioherk-      Idänkauppaa koskevat ennusteet ovat tavoitteelli-
32109: kyyttä ja mielenterveydellistä rasitusta esiintyy, jo-   sia, niin kuin jo totesin varsinaisessa puheenvuo-
32110: ten syy siihen, että määrätty osa lapsista tulisi itse   rossani viime viikolla. Tämä ei kuitenkaan ole mi-
32111: asiassa hoitaa kotona tai naapureiden lasten kans-       tenkään poikkeuksellista, ja tavoitteellisuushan
32112: sa yhdessä, on selvästi olemassa lasten kannalta.        tarkoittaa sitä, että maan hallitus aikoo toimia
32113: Hyvin monet äidit ja isät ovat hankkineet itselleen      määrätietoisesti näitten tavoitteiden toteutumi-
32114: sellaisen koulutuksen ...                                seksi. (Ed. Stenius-Kaukonen: Niinkö, että vien-
32115:                                                          tiä Neuvostoliittoon tullaan leikkaamaan?) Näin
32116:   P u h e m i e s : Anteeksi, mihin puheenvuo-           käy myös tässä asiassa. - Vientiä ei ole tarkoitus
32117: roon ed. Wasz-Höckert vastaa?                            leikata yhtään sen enempää kuin on pakko, mutta
32118:                                                          tällä hetkellä tietääkseni lähtökohdat ovat sellaiset
32119:    Puh u j a : Ed. Stenius-Kaukosen puheen-              - ja näistä vallitsee laaja yksimielisyys molem-
32120: vuoroon, jossa lähdetään siitä, että tästä ei voi tul-   pien osapuolien välillä - että ensi vuonna joudu-
32121: la kysymys.                                              taan leikkauksia tekemään. Tarkoitus on, että
32122:                                                          leikkaukset ovat mahdollisimman pieniä.
32123:    P u h e m i e s : En huomaa puheenvuorossa               Totean vielä, että täsmälliset idänkauppaa,
32124: olevan vastausta tai oikaisua virheeseen.                työllisyyttä ja muita keskeisiä asioita koskevat en-
32125:                                                          nusteet sisältyvät tulo- ja menoarvioesityksen liit-
32126:    Valtiovarainministeri 0 l l i l a : Herra puhe-       teenä n:o 1 olevaan taloudelliseen katsaukseen,
32127: mies! Seurattuani valtion ensi vuoden budjettiesi-       jota hallitus ei ole käsitellyt ja joka ei ole siis halli-
32128: tyksestä täällä käytyä keskustelua sekä esityksen        tuksen kanta, vaan tarkoitettu esityksen tausta-
32129: saamaa vastaanottoa, voin hyvillä mielin todeta,         aineistoksi. Ennusteet laatii valtiovarainministe-
32130: että suhtautuminen on ollut kaiken kaikkiaan var-        riön kansantalousosasto, ja siihen virkamiestyö-
32131: sin rakentavaa. Budjetin saama tuki on ehkä taval-       hön ei perinteisesti ole ministeri puuttunut eikä
32132: listakin laajempaa ja vakaampaa, mikä yhteisten          mielestäni siihen pidä ministereiden tai poliitik-
32133: asioiden hoidon kannalta on hyvä. (Ed. Jaakon-           kojen puuttua.
32134: saari: Paljon puheenvuoroja on jäljellä!)- Nekin            Monissa puheenvuoroissa on viitattu tulevaan
32135: kuunnellaan. (Ed. Stenius-Kaukonen: Eilenkään            työllisyyslisäbudjettiin. Hallitus on sopinut siitä,
32136: ministeri ei ole kuullut yhtään puheenvuoroa!)-          että syksyn tavanomaiseen lisäbudjettiin sisällyte-
32137: Hallitukselle on luonnollisesti vaalien lähestyessä      tään myös työllisyyttä tukevia määrärahoja. Minkä
32138: mieluista, että sen esitys ei joudu mainittavien rii-    suuruisia ja minkälaisia ne mahdollisesti ovat, on
32139: tojen kohteeksi. -Myös opposition esittämät pu-          vielä liian aikaista arvioida. Varoittaisin kuitenkin
32140: heenvuorot ovat olleet varsin asiallisia.                kohdistamasta lisäbudjettiin liian suuria ja ylimi-
32141:    Yritän seuraavassa vastata muutamiin keskuste-        toitettuja odotuksia. Käytettävissä ei ole sellaisia
32142: lussa nousseisiin kysymyksiin sekä kommentoida           nopeasti vaikuttavia taikakeinoja, joilla työttö-
32143: joitakin esille tulleita näkökohtia. Kotiapulaisen       myysluvut kääntyisivät nopeasti selvään laskuun
32144: palkan vähennyskelpoisuuteen en kuitenkaan aio           jo alkavana talvena. Hallituksessa luonnollisesti
32145: nyt puuttua, sillä tämä kysymys on tullut aika pe-       selvitetään hyvin tarkkaan kaikki ne toimenpiteet,
32146: rusteellisesti puitua äskeisessä ja aikaisemmassa        jotka tässä tilanteessa ovat mahdollisia ja tarkoi-
32147: 2662                                     Torstaina 2. lokakuuta 1986
32148: 
32149: 
32150: tuksenmukaisia ja perusteltuja. Kun vasta vuo-          kertaa enemmän kuin ed. Perhon tarkoituksenha-
32151: den lopulla vahvistettavaan lisäbudjettiin sisälty-     kuisesti poimima ensi vuonna tästä aiheutuva kas-
32152: vät määrärahat tulevat maksettaviksi pääasiassa         samaksujen määrä.
32153: ensi vuoden puolella, merkitsevät huomattavat li-          Toinen puoli pääkaupunkiseudun kehittämistä
32154: säykset itse asiassa poikkeamista hallituksen juu-      on valtion henkilöstön kasvun hillitseminen. Kes-
32155: ri hyväksymästä vuoden 1987 finanssipolitiikan          kushallinnon virkamäärä kasvaa pyöreästi noin 50
32156: mitoituksesta, jota myös on eräillä tahoin arvos-       hengellä, vaikka tavoitteena oli määrän pysymi-
32157: teltu.                                                  nen ennallaan. Arvostelua on kohdistettu viime
32158:    Marginaaliverouudistuksen poisjääminen bud-          viikon puheeni kohtaan, jossa totesin olevan il-
32159: jetista on myös ollut monien puheiden aihe. Ed.         meisesti pakko harkita mm. mahdollisuuksia sää-
32160: Suomiselle, joka valitettavasti ei ole paikalla, to-    tää laki, jolla pääkaupunkiseudulla olevien virko-
32161: teaisin jälleen kerran, ettei valtio ole toimihenki-    jen ja toimien täyttäminen saatettaisiin luvanva-
32162: lötupon yhteydessä antanut mitään lupauksia             raiseksi. Tästä asiasta kuitenkin sovittiin hallituk-
32163: marginaaliverouudistuksesta. Ed. Suomisen tiis-         sen budjettineuvottelussa, jonka pöytäkirjassa to-
32164: taisessa tiedotteessa mainittu kohta viittaa tupo-      detaan sanatarkasti seuraavaa: '' Henkilöstövoima-
32165: sopimuksen sisältöön, joka on siis sopimusosapuo-       varojen uudelleen kohdentamisen edistämiseksi ja
32166: lien tekstiä ja joka sitoo heitä, ei valtiota. Val-     valtiontalouden tasapainottamiseksi hallitus ryh-
32167: tion sitoumukset sen sijaan on yksilöity järjestöil-    tyy välittömästi toimiin mukaan lukien mahdolli-
32168: le 3. maaliskuuta lähetetyssä allekirjoittamassani      nen lakiesitys, joilla pääkaupunkiseudulla avoi-
32169: kirjeessä, jota täydensin suullisella ilmoituksel-      meksi tulevien virkojen ja toimien täyttäminen
32170: la. Tässä on sanatarkka teksti tästä ilmoitukses-       tulee väliaikaisesti luvanvaraiseksi." Näin siis hal-
32171: ta: '' ... että hallituksen vakaa tarkoitus on en-      lituksen päätöksessä. Kysymys ei ole ollut ed. Paa-
32172: si vuonna toimeenpanna kirjeessä mainitun täy-          sion sanoja lainatakseni ''valtiovarainministerin
32173: simääräisen inflaatiotarkistuksen lisäksi luonnol-      harkitsemattomasta heitosta'', vaan hallituksen
32174: listen henkilöiden verokevennys''. Tämän lu-            hyväksymästä linjasta.
32175: pauksen tarkoin harkittu muoto olisi tietysti mah-         On hyvä muistaa, että avointen virkojen täyttä-
32176: dollistanut marginaaliverouudistuksen, jos poliit-      mislupamenettely oli käytössä vuosina 1976-
32177: tinen yksimielisyys uudistuksen sisällöstä olisi saa-   1977, minkä ansiosta saatiinkin lakkautetuksi
32178: tu aikaan.                                              noin 800 virkaa ja tointa ja poikkeuksellisesti kat-
32179:    Ed. Paasiolle korostan vielä kerran, ettei halli-    kos valtion palveluksessa olevan henkilöstön mää-
32180: tuksen budjettineuvotteluissa ollut muita ehdo-         rän jatkuvaan kasvuun. Tietääkseni valtion hallin-
32181: tuksia esillä kuin valtiovarainministeriön esitys.      to toimi normaalisti noinakio vuosina.
32182: Hänen puheenvuorossaan mainittuja SAK:n ja                 Pyrkimyksillä on myös vankka säästäväisyyspe-
32183: Akavan ehdotuksia ei tähän päivään mennessä ole         ruste. Siitä huolimatta, että valtio on Helsingin
32184: tietooni saatettu eikä yhteisehdotusta tiettävästi      kantakaupungissa tällä vuosikymmenellä sijoitta-
32185: ole olemassakaan. Olematonta ehdotusta ei kes-          nut jo 700 milj. mk omien tilojensa peruskorjauk-
32186: kustapuolue, sen enempää kuin ruotsalainen kan-         siin, ovat vuokramenot ja vuokrataso jyrkästi ko-
32187: sanpuoluekaan ole tietystikään voinut kaataa. Jos       honneet, niin että virastoille ja laitoksille Helsin-
32188: uusia ehdotuksia on, tutustun niihin mielelläni,        gin kantakaupungissa vuokratuista tiloista joudu-
32189: jotta päästäisiin mahdollisimman pian asiallisesti      taan maksamaan jo pitkästi yli 300 milj. mk vuo-
32190: tämän vaikeahkon kysymyksen pohdintaan.                 sittain ja vuokrien nousun kulma on erittäin jyrk-
32191:    Marginaaliverouudistuksen luonne on myös             kä. Jotain on siis pakko tehdä tässä asiassa.
32192: monilla tahoilla ymmärretty väärin. Sillä ei ole tu-       Vasemmisto-opposition esittämistä neuvoista
32193: lonjakopoliittisia tavoitteita, vaan tarkoituksena      on syytä todeta vain, että ne lääkkeet johtaisivat
32194: on nimensä mukaisesti yksinkertaisesti korjata lii-     nopeasti potilaan kuolemaan. Työllisyyttä ei pa-
32195: an korkeita marginaaliveroprosentteja.                  ranneta sillä, että yritysten työllistämismahdolli-
32196:    Pääkaupunkiseudun kehittämistä jatketaan val-        suuksia voimakkaasti heikennetään. Vanhanaikai-
32197: tioneuvoston periaatepäätöksen mukaisesti. Tä-          sista näkemyksistä olisi syytä päästä mahdollisim-
32198: hän kokonaisuureen kuuluu sekä palvelujen tar-          man pian irti. On myös osattava katsoa kokonai-
32199: jonnan parantaminen että kysynnän hillitseminen         suuksia, kuten esim. esille otettu Valtionrautateit-
32200: eli seudun kasvun rajoittaminen. Budjetissa valtio      ten konepajatoiminta. Valtio harjoittaa junavau-
32201: sitoutuu osallistumaan yhteensä 223 milj. markan        nujen valmistamista kolmessa yksikössä: Valtion-
32202: suuruisten ylimääräisten päiväkoti- ja terveyskes-      rautateillä, Valmetissa ja Rautaruukissa, ja on vain
32203: kushankkeiden rahoitukseen, mikä on noin 500            luonnollista, että näiden kesken pyritään mahdol-
32204:                                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                     2663
32205: 
32206: 
32207: lisimman järkevään työnjakoon ja kokonaistulok-              nut tähän mennessä hyväksyvän vastaanoton. Toi-
32208: seen.                                                        von, että eduskunta käsittelyssään ottaa huo-
32209:     Oikeisto-oppositiossa olevan kokoomuksen tyy-            mioon sen, että menoja ei voida enää lisätä ilman
32210: tymättömyyttä on vaikea ymmärtää. Kun katsoo                 että poiketaan hallituksen sopimaita finanssipoli-
32211: kokoomuksen eduskuntaryhmän viime huhti-                     tiikan linjalta. Jos joitakin muutoksia halutaan
32212: kuussa asettamia budjettitavoitteita, on niissä jok-         välttämättä tehdä, tulisi ne suorittaa esityksen
32213: seenkin samat painopistealueet kuin mitkä löyty-             loppusumman puitteissa sisäisin siirroin.
32214: vät myös hallituksen esityksestä. Tietenkin hyviä
32215: asioita voisi edistää vieläkin enemmän, mutta                   Ed.     P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):
32216: myös kokoomuksen eduskuntaryhmä on puheis-                   Herra puhemies! Oli hyvin mielenkiintoista tode-
32217: saan ollut huolestunut budjetin loppusumman                  ta ja arvostuksella totean, että ministeri Ollila ha-
32218: liian voimakkaasta kasvusta.                                 lusi vastata täällä esitettyihin kysymyksiin. Olisin
32219:     Lopuksi vastaan vielä eräisiin ed. Perhon esittä-        kuitenkin kommentoinut hänen väitteitään vas-
32220: miin kysymyksiin siltä osin kuin niitä en jo edellä          taan, kun hän sanoi, että valtion taholta ei ole lu-
32221: ole sivunnut.                                                vattu marginaaliverouudistusta. Tuskin tätä asiaa
32222:     Koko vaalikauden taloudellinen kehitys on ke-            olisi kirjattu toimihenkilötupoon, jos valtiovallal-
32223: nen tahansa nopealla silmäyksellä nähtävissä bud-            ta ei olisi saatu siihen takeita. Muistiossa, joka on
32224: jettiin sisältyvistä taulukaista ja liitteistä. Jos halli-   kirjoitettu toimihenkilötuposta ja siihen liittyvistä
32225: tus olisi tekstiin sisällyttänyt näkyvän tarkastelun         vaiheista, väitetään, että ministeri Ollila olisi
32226: vaalikauden aikana luoduista työpaikoista, reaali-           3. 3. 1986 aamulla toimihenkilötupon osapuolille
32227: tulojen kasvusta, kulutusmahdollisuuksien lisään-            valtioneuvoston antamin valtuuksin näin luvan-
32228: tymisestä ja sosiaaliturvan parantamisesta, olisi si-        nut. Tämähän ei ole mikään oikeusistunto, ja kun
32229: tä varmaan paheksuttu virallisiin asiakirjoihin              kirjalliset todistukset puuttuvat, niin ei voida
32230: kuulumattomana poliittisena aineistona.                      mennä tuomiotakaan esittämään. On kuitenkin
32231:     Tuloverotuksessa suoritetaan ensi vuonna noin            otettava huomioon tämän asian yhteydessä anne-
32232: 4 % :n inflaatiotarkistus. Se on enemmän kuin tä-            tut kaikki muut lausumat, monet asiakirjat, joissa
32233:  nä vuonna toteutuva 3,5% ja ensi vuodeksi en-               tähän marginaaliverouudistuksen tarpeellisuuteen
32234:  nustettu 2,5 % :n hintojen nousu edellyttäisi. Tu-          on viitattu ja siihen, että se tullaan lähiaikoina te-
32235: lot saavat siis nousta hieman hintoja enemmänkin             kemään. Nyt tätä asiaa jälleen kerran lykätään
32236: ilman että tulonsaajan veroaste vielä kiristyisi.            eteenpäin ja se siitä. Myös pääministeri Sorsa on
32237: Kun yhteiskunnassa reaalitulot onneksi _nousevat,            eräissä haastatteluissa, joita minulla valitettavasti
32238: on ennustettu ansiotason nousu ensi vuonna                   nyt ei ole mukana, viitannut samaan asiaan.
32239:  6,5 %. Tämän suuruisen tuloverotuksen tarkista-                Toiseen asiaan haluaisin puuttua, vaalikausi-
32240: miseen ei valitettavasti ole ollut valtiontaloudelli-        analyysiin. Ehkä me toivoimme, että vaalikausi-
32241: sia mahdollisuuksia. Veroperusteita ei suinkaan              analyysi olisi tehty hallituksen taholta ja siinä suo-
32242:  ole aktiivisesti kiristetty, vaan päinvastoin lieven-       ritettu rehellistä itsearviointia, koska ei se kaikilta
32243:  netty. Myönnän kuitenkin, että taloudelliseen               osin ole ollut hallitukselle kovin myönteinen. Jos
32244: katsaukseen sisältyvä sanonta, johon Perho viitta-           otetaan huomioon, että hallitusohjelmassa edelly-
32245:  si, saattaa olla epäonnistuneesti muotoiltu.                tettiin veroasteen nousevan vain 1 % :n verran,
32246:     Nuorten ensiasunnon hankkijoiden korkotuen               niin tänä aikana se on noussut yli hallitusohjel-
32247:  tarkistaminen liittyy yleisen korotason voimakkaa-          man, siis kerätyt verot vähintään 14 mrd. mk, ja
32248:  seen laskuun, eikä siihen sinänsä sisälly mitään            tässä 14 mrd. markassa eivät ole veronpalautukset
32249:  huononnuksia. Päinvastoin asp-säästäjien asema              mukana, ja 32 000 työtöntäkin on tullut lisää.
32250:  suhteessa ilman korkotukea asuntonsa ostaviin jo-
32251:  pa hieman paranee.                                             Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
32252:     Maatilatalouden kehittämisrahastoon osoitetta-           puhemies! Ministeri Ollila totesi äsken Neuvosto-
32253:  villa varoilla voidaan ensi vuonna tukea yli 4 000          liiton-kaupan molempien osapuolien todenneen,
32254:  sukupolvenvaihdosta, missä on tästä vuodesta li-            että leikkauksiin täytyy mennä. Suomen hallitus
32255:  säystä lähes 50 %. Kun vielä nuorten viljelijöiden          on esittänyt niitä 20 % :n verran budjetissa. Neu-
32256:  käynnistysavustuksiin saatiin 20 % lisää, voidaan           vostoliittolainen osapuoli on viimeksi eilen Mos-
32257:  maatalouden kehittämistä tältä osin sanoa hoidet-           kovassa arvioinnut myös asiaa. Ei ole ainakaan
32258:  tavan ainakin tyydyttävästi.                                lehtitietojen mukaan esitetty lainkaan minkään-
32259:     Herra puhemies! Hallituksen esitys valtion ensi          laisia käsityksiä leikkauksista. Ulkomaankauppa-
32260:  vuoden tulo- ja menoarvioksi on kauttaaltaan saa-           ministeri Boris Aristov on sen sijaan korostanut
32261: 2664                                       Torstaina 2. lokakuuta 1986
32262: 
32263: 
32264: Neuvostoliiton haluavan kaikin mahdollisin kei-            koska tällä tavoin rationalisointia käyttäen työläi-
32265: noin tasapainottaa Neuvostoliiton ja Suomen vä-            set työnnetään ulos tehtaista ja työpaikoista.
32266: listä kauppaa, ja todennut, ettei vuosi ole lopussa           Aika omalaatuinen oli ministerin selitys idän-
32267: ja että aikaa siksi vielä on käytettävissä tähän työhön.   vientiä koskevan asian osalta. Ministeri sanoi, että
32268:    Edelleen hän oli toivonut suomalaisten lisäävän         hallitus pitää tavoitteista kiinni. Sitten ministeri
32269: kone- ja laiteostoja, todennut että tuotannollista         sanoi, että hallituksella ei ole tavoitteita, liite on
32270: yhteistyötä pitäisi laajentaa, että pitkään ei käy se      virkamiesvalmistelun tulosta. Kuitenkin yleispe-
32271: malli, että suomalainen osapuoli ostaa vain ener-          rustelujen sivuilla 5-6 selvästi hallitus ilmoittaa
32272: giatuotteita Neuvostoliitosta. Edelleen hän on             näkökantansa siitä, että idän vientiä on leikattava.
32273: suositellut lyhytaikaisen tasapainottamisen suh-           En tiedä, mikä nyt sitten ministerin käsityksen
32274: teen maakaasuputken jatkorakentamista yhtenä               mukaan on se linja, josta hallitus pitää kiinni. Jos
32275: osatekijänä.                                               se on yleisperusteluissa mainittu, niin se on koko-
32276:    Hallitus ei ole budjetin sisällön osalta todennut       naan toinen kuin esim. Neuvostoliiton ulkomaan-
32277: mitään jatkorakentamisesta. Toivon mukaan hal-             kauppaministerin eilen lausumat mielipiteet.
32278: litus kuitenkin tulee siihenkin asiaan puuttu-
32279: maan, koska sekin neuvostoliittolaisen osapuolen              Valtiovarainministeri 0 l l i l a : Herra puhe-
32280: mielestä on hyvin oleellinen kohta.                        mies! Ed. Puolanteelle, joka valitettavasti ei ole
32281:                                                            enää paikalla, toteaisin, että toimihenkilötupoon
32282:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-               on kirjattu sivukaupalla sellaisia toivomuksia val-
32283: hemies! Kun valtiovarainministeri Ollila vaatii            tiovaltaa kohtaan, joihin ei ole annettu minkään-
32284: pääkaupunkiseudun valtion henkilöstön kasvun               laista suostumusta tai lupauksia valtiovallan osal-
32285: kaavamaista hillitsemistä, niin se johtaa useissa ta-      ta. Siteeraamani lausuman, joka muotoiltiin halli-
32286: pauksissa aikamoisiin vaikeuksiin koko Suomen              tuksen piirissä varsin tarkoin ryhmätyönä, tarkoi-
32287: kannalta. Nythän on jo esim. Valtion teknillisen           tuksena oli mahdollistaa marginaaliverouudistuk-
32288: tutkimuslaitoksen tutkimushenkilökuntaa jarru-             sen toteutus, mikäli tämän asian suhteen olisi saa-
32289: tettu, ja esim. juuri tietoliikenteen alueella, missä      tu yhteisymmärrys. Mutta jo siinä vaiheessa oli nä-
32290: tarvittaisiin nopeata tutkimustoiminnan laajenta-          köpiirissä, että tämä ei ole helppo asia, vaan erit-
32291: mista, sitä ei voida tehdä. Kumminkin kalliit la-          täin ongelmallinen, mikä arviointi osoittautui
32292: boratoriolaitteet ja laboratoriot ovat Otaniemessä         myöhemmin oikeaksi.
32293: ja sinne ne tutkijat pitäisi välttämättä saada. Niitä         Mitä ed. E. Laineen ja ed. Astalan puheenvuo-
32294: ei kannata sijoittaa muualle. Se ei tuota ainakaan         roihin Neuvostoliiton-kaupan osalta tulee, niin
32295: niin hyviä tuloksia. Esimerkiksi Oulun VTT:n               on selvää, että tässä tilanteessa niin suomalaiset
32296: elektroniikan laboratorion tutkimustilauksista             kuin neuvostoliittolaiset tekevät parhaansa, jotta
32297: 90 % on vieläkin Uudeltamaalta ja sama koskee              kauppa voitaisiin pitää mahdollisimman korkealla
32298: sitten Teknillistä korkeakoulua. Siellä välttämättä        tasolla. Se, että budjettikirjan taustalla olevissa
32299: tarvittaisiin henkilökunnan lisäystä, jotta voitai-        laskelmissa on jouduttu lähtemään viidenneksen
32300: siin nyt tehokkaasti toimia ja tuottaa uusia tule-         leikkauksesta, on vain realismia, tavoitteellista
32301: vaisuuden työpaikkamahdollisuuksia Suomeen.                realismia siinä mielessä, että mikäli emme ponnis-
32302:                                                            tele, niin emme me tuohon viidenneksen pienen-
32303:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                tymiseen pysty, vaan leikkaukset ovat vielä suu-
32304: puhemies! Ministeri Ollila arvosteli vasemmisto-           rempia. Annan erittäin suuren arvon ulkomaan-
32305: oppositiota ja viittasi demokraattisen vaihtoehdon         kauppaministeri Aristovin lausunnolle. Se osoit-
32306: taholta esitettyihin mielipiteisiin työllistämistoi-       taa, että molemmin puolin tämän ongelman laa-
32307: mista. Ministeri sanoi, ettei työllisyyttä edistetä        juus tajutaan ja molemmat osapuolet tekevät par-
32308: yritysten työllistämisedellytyksiä heikentämällä.          haansa tämän asian hyväksi. Lähiaikoina tulevan
32309: Tähän haluaisin todeta, että hallitus on kyllä vuo-        työllisyyslisäbudjetin valmisteluissakin tullaan
32310: sien ajan soveltanut nyt menetelmää, jolla yrityk-         ottamaan huomioon niitä näkökohtia, joita sitee-
32311: sille annetaan miljardi toisensa jälkeen, vuosita-         ratussa sanomalehtiartikkelissa oli tuotu esille.
32312: solla elvytyshelpotuksina noin 10 mrd. mk, ja siitä           Ed. Tiurille toteaisin, että kysymys ei ole mis-
32313: huolimatta nimenomaan teollisuus 80-luvun puo-             sään tapauksessa kasvun kaavamaisesta hillitsemi-
32314: lella on vähentänyt 35 000 työpaikkaa. Tämä on             sestä, eikä tässä ole kysymys VTT:n tai Oulun yli-
32315: juuri sitä vanhakantaista keinoa, jolla hallitus luu-      opiston mahdollisuuksien rajoittamisesta. Tämä
32316: lee työllisyyttä ratkaistavan, mutta jolla ei sitä rat-    ongelma kärjistyy nimenomaan Helsingin kanta-
32317: kaista. Sen vuoksi siitä linjasta olisi syytä luopua,      kaupungin alueella, jossa oleviin keskushallin-
32318:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2665
32319: 
32320: 
32321: non virastoihin virkamiesten ja toimihenkilöit-          belägg för att budgeten i och för sig har accepte-
32322: ten lukumäärän nettokasvu on viime aikoina kes-          rats också av oppositioneo i riksdagen.
32323: kittynyt. Tämä erittäin voimakas keskittyminen              Kritiken har mest riktat sig mot optimismen i
32324: nimenomaan hyvin pienelle maantieteelliselle             budgetförslaget. Det är en kritik som enligt mitt
32325: alueelle käy liian kalliiksi valtiovallalle jo pelkäs-   sätt att se måste uppfattas som positiv av de par-
32326: tään kustannussyistä. Mielestäni tämän ongelman          tier som bär regeringsansvar. Finlands situation i
32327: ratkaisemiseksi tarvitaan, paitsi organisatorisia ja     världen i dag är sådan att vi kan se framtiden an
32328: sellaisia hallinnollisia toimia, joilla virkamiesten     med viss optimism. Detta faktum skall vi konsta-
32329: lukumäärän kasvua hillitään, myös hajautusta, ei         tera då vi ser oss omkring ute i stora världen och
32330: välttämättä sen kauemmaksi kuin pääkaupunki-             ser vilka problem folk har att brottas med.
32331: seudulle tai pääkaupunkiseudun työssäkäynti-                Ett orosmoln som ligger lika stadigt över vårt
32332: alueelle. Uskon, että sillä tavalla voisimme järjelli-   land som denna hösts regnmoln är helt naturligt
32333: sillä kustannuksilla hoitaa hallinnon ihan terveet       arbetslösheten. Av handelspolitiska orsaker kom-
32334: kehittämistarpeet.                                       mer vi synbarligen att den här vintern ha större ar-
32335:                                                          betslöshet än vad vi någonsin tidigare haft i detta
32336:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-         vårt fosterland. Vi kommer att haen situation där
32337: puheenvuoro): Herra puhemies! Vielä tähän idän-          varje arbetstillfälle måste tillvaratas. Av samhäl-
32338: kauppa-asiaan on syytä palata sen verran, että mi-       let, av stat och kommun kommer det att krävas in-
32339: nisteri pitää viennin alenemista vain realismina.        satser för att sysselsättningen skall kunna upprätt-
32340: Kun budjettikirjaan on todettu, että "tämä edel-         hållas. Det budgetförslag som finansminister Ol-
32341: lyttää kuitenkin välttämättä vientiponnistelujen         lila har presenterat och som nu debatteras inne-
32342: tehostamista kasvavilla länsimarkkinoilla, koska         håller åtgärder som borde skapa större förutsätt-
32343: öljyn halvennuttua näyttää idänkaupassa olevan           ningar för vårt näringsliv att upprätthålla konkur-
32344: edessä sopeutuminen aikaisempia arvioita mata-           renskraften och därigenom också sysselsättningen.
32345: lampaan kauppavaihtoon'', tämä lause varsin sel-         1 det här sammanhanget är det skäl att åter en
32346: västi osoittaa sen, että hallituksen tavoiteasettelu     gång understryka den aktiva regionpolitikens be-
32347: on vientiponnistelujen tehostaminen länsimarkki-         tydelse för sysselsättningen. Det är skäl att un-
32348: noilla. Miksei ole asetettu tavoitteeksi tuontipon-      derstryka betydelsen av stöd för det utpräglade re-
32349: nistelujen tehostamista idästä, jotta vientiä voi-       gionala näringslivet i vårt land. Det är skäl att un-
32350: daan lisätä?                                             derstryka behovet av att underlätta den mindre
32351:                                                          och medelstora, ofta flexibla, industrins verksam-
32352:    Ed. M a 1 m : Herr talman! Herra puhemies!            hetsförutsättningar.
32353: 1 den debatt som föregick finansminister Ollilas
32354: första inlägg här i dag så fördes det fram en intres-
32355: sant diskussion om nog så väsentliga frågor. 1 den          Hallituksen eduskunnalle antama budjettiesitys
32356: förra delen av den debatten fördes också en dis-         saa hyvän todistuksen. Kun kuuntelee mielipitei-
32357: kussion mellan regeringspartier som gör det ange-        tä maassamme tänään, kuulee hyvin vähän tyyty-
32358: läget att konstatera att det är regeringspartiernas      mättömyyden ilmaisuja budjettiesityksen johdos-
32359: sak att föra det nu föreliggande budgetförslaget         ta. Opposition tehtävä on kriittisesti tarkastaa hal-
32360: igenom riksdagen, ett budgetförslag som enligt           lituksen esitystä. Siitäkään taholta ei ole tullut
32361: Svenska folkpartiets uppfattning och syn är ett          mainittavia vaihtoehtoehdotuksia.
32362: synnerligen gott förslag.                                   Eniten kritiikkiä on saanut budjettiesityksen
32363:    Det budgetförslag som regeringen nu förelagt          optimistinen luonne. Hallitusvastuuta kantavien
32364: riksdagen får ett gott betyg. När man lyssnar tili       puolueiden olisi koettava tämä kritiikki myöntei-
32365: opinionerna i landet i dag så hör man ytterst litet      senä. Suomen tilanne maailmassa tänään on sel-
32366: gnissel med anledning av det här budgetförslaget.        lainen, että voimme katsoa tulevaisuuteen tietyllä
32367: Det är klart att oppositionens uppgift är att kri-       optimismilla.
32368: tiskt granska regeringens förslag, men inte heller          Työttömyyden uhka varjostaa maatamme yhtä
32369: därifrån har det kommit nämnvärda förslag tili al-       tasaisesti kuin tämän syksyn sadepilvet. Kauppa-
32370: ternativ. Gruppanförandena gällde mest kritik av         poliittisista syistä meillä tulee ilmeisesti olemaan
32371: östhandeln, en fråga där samtliga partier i det här      enemmän työttömyyttä tänä talvena kuin koskaan
32372: huset i dag är bekymrade och ser med oro på              aikaisemmin maassamme. Olemme tilanteessa,
32373: framtiden. Men det faktum att diskussionen långt         jossa kaikki työtilaisuudet on käytettävä hyväksi.
32374: gällde just den frågan, hur viktig den än är, ger        Yhteiskunnalta, valtiolta ja kunnilta vaaditaan
32375: 
32376: 334   260109C
32377: 2666                                     Torstaina 2. lokakuuta 1986
32378: 
32379: 
32380: toimenpiteitä työllisyyden ylläpitämiseksi. Nyt         edellytykset yritysten hajasijoittamiselle, näyttaa
32381: käsiteltävä budjettiesitys sisältää toimenpiteitä,      siltä, että keskittyminen teollisuus-Suomeen jat-
32382: joiden avulla elinkeinoelämämme kilpailukyvyn           kuu. Tämän päivän tilanteessa on aiheellista var-
32383: edellytykset lisääntyvät ja sitä kautta myös työlli-    jella sitä, mikä jo sijaitsee näillä kehitysalueilla.
32384: syys.                                                   On syytä varjella joustavaa pien teollisuutta, mutta
32385:    Tässä yhteydessä on syytä jälleen kerran allevii-    ennen kaikkea on syytä varjella alkuperäisiä elin-
32386: vata aktiivisen aluepolitiikan merkitystä työllisyy-    keinoja. Ne ovat ja tulevat aina olemaan harvaan
32387: delle. On aihetta korostaa selvästi alueellisen elin-   asuttujen seutujen elinkeinoelämän runko. Siksi
32388: keinoelämän hyväksi myönnetyn tuen merkitystä.          yhteiskunnan on tuettava niitä vaikeissa olosuh-
32389: On myös aiheellista helpottaa pienen ja keskisuu-       teissa.
32390: ren, usein joustavan teollisuuden toimintaedelly-
32391: tyksiä.                                                    Den debatt som senaste år förts om det egentli-
32392:                                                         ga lantbruket har inte varit ägnad att stimulera
32393:    Den senaste rapporten om befolkningsutveck-
32394:                                                         intresset för den näringen. Trycket på animalie-
32395: lingen i vårt land talar om att befolkningen i hu-
32396:                                                         produktionen gör det mindre intressant och eko-
32397: vudstadsregionen har ökat med cirka 100 000 då
32398:                                                         nomiskt tyngre att ta över en lantbrukslägenhet.
32399: en minskning på cirka 80 000 samtidigt skett ute
32400:                                                         De ungdomar som i dag köper sig en egen ar-
32401: i regionen. Vi har fortfarande i vårt land en flytt-
32402:                                                         betsplats genom att bli bönder gör en avsevärd
32403: lasspolitik som går från redan glesbebyggda områ-
32404:                                                         satsning. Utvecklingen har lett till, långt bero-
32405: den mot tätorter. Det är en utveckling som inte
32406:                                                         ende på den svaga lagstiftining vi har när det gäl-
32407: kan accepteras. Också om man gör gällande att
32408:                                                         ler markförvärv, att tillskottsjord betingar ett allt-
32409: ekonomiska och politiska realiteter talar för en så-
32410:                                                         för högt pris. I dess spår har följt avsevärt höjda
32411: dan här utveckling så kan den det oaktat inte
32412:                                                         priser också i samband med generationsskiften.
32413: accepteras.
32414:                                                         lntresset för att överta lägenheter måste stimuleras
32415:    Vi som kommer från regionerna vet att det i
32416:                                                         med tillgång till kapital till hyggliga kostnader.
32417: dag är oerhört svårt att åstadkomma nya arbets-
32418:                                                         En stimulans till den delen kan ske bara genom
32419: platser i industrin. Många av dem som redan finns
32420:                                                         ytterligare överföring tili gårdsbrukets utveck-
32421: kämpar och kämpar hårt för att överleva. Trots att
32422:                                                         lingsfond. Likaså kan stimulans till övertagande
32423: den nya teknologin och dataåldern borde ge för-
32424:                                                         av lägenhet ske genom att stödet tili unga jord-
32425: utsättningar för utlokalisering av företag syns det
32426:                                                         brukare utvecklas. Det är två moment i rege-
32427: som om koncentreringen till industrifinland skul-
32428:                                                         ringens budgetförslag som måste ses över i riks-
32429: le fortsätta. I den här situationen och i dag är det
32430:                                                         dagsbehandlingen.
32431: därför skäl att slå vakt om det som finns ute i re-
32432:                                                            Med tanke på sysselsättningen är det skäl att
32433: gionerna i landet. Det är skäl att slå vakt om den
32434:                                                         dämpa diskussionerna om import av livsmedel. I
32435: ställbara småindustrin som finns ute i glesbygder-
32436:                                                         den diskussionen så har man ofta hänvisat till de
32437: na men det är framför allt skäl att slå vakt om pri-
32438:                                                         förestående s.k. GATT-förhandlingarna. Ofta har
32439: märnäringarna. De är och förblir stommen i gles-
32440:                                                         det gjorts gällande att detta avtal skulle förutsätta
32441: bygdens näringsliv och det är därför samhällets
32442:                                                         öppna gränser för import av livsmedel. Med den
32443: sak att ge dem stöd i svåra förhållanden.
32444:                                                         situation som vi i dag har i de flesta livsmedelspro-
32445:    Viimeiset raportit väestön kehityksestä maas-        ducerande Iänder tror jag inte att man kan nå en
32446: samme kertovat, että pääkaupunkiseudun väestö           överenskommelse om att det skall vara fullstän-
32447: on lisääntynyt noin 100 000 asukkaalla, kun sa-         digt fri handel med livsmedel.
32448: manaikaisesti kehitysalueiden vähentyminen on              I samma situation som vårt land, med en del
32449: noin 80 000 asukasta. Meillä vallitsee yhä "muut-       stöd tili lantbruk, befinner sig också hela EG-
32450: tokuormapolitiikka'', joka suuntautuu jo ennes-         området ute i Europa. Deras situation är kanske
32451: tään harvaan asutuilta alueilta taajamiin. Emme         ännu besvärligare än vårt lands då det gäller reg-
32452: voi hyväksyä tätä kehitystä. Vaikka taloudelliset ja    lerna för GATT-handeln. Jag tror därför att det
32453: poliittiset tosiasiat puhuisivatkin tällaisen kehi-     långt kommer att vara beroende av besluten i vårt
32454: tyksen puolesta, emme silti voi hyväksyä sitä.          eget land i viiken utsträckning vi kommer att im-
32455:    Me, jotka tulemme näiltä alueilta, tiedämme,         portera livsmedel. Jag hoppas att de inhemska
32456: että tänään on äärettömän vaikeata saada aikaan         opinionerna kommer att vara för de inhemska
32457: uusia teollisuustyöpaikkoja. Monet valmiit työpai-      livsmedlen och den inhemska livsmedelsproduk-
32458: kat kamppailevat olemassaolostaan. Vaikka luulisi       tionen. Vi har skäl att påverka opinionerna i
32459: uuden teknologian ja tietokoneajan luovan nyt           den riktningen inte minst med tanke på sysselsätt-
32460:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2667
32461: 
32462: ningen dels inom lantbruket och dels i förädling-          turkistuotannon myös tulevaisuudessa tarjoavan
32463: en och handeln.                                            vaihtoehdon ammatin ja toimeentulon valinnas-
32464:    Jag tror personligen att det varit riktigt med åt-      sa, on elinkeinon sosiaalista puolta kehitettävä.
32465: gärder som bromsat upp produktionsökningen av              Ennen kaikkea on kehitettävä loma- ja lomittaja-
32466: livsmedel i vårt land. Med de världsmarknadspri-           järj estelmää.
32467: ser vi i dag har och inom överskådlig framtid kom-            Energiaveron muuttaminen liikevaihtoveroksi
32468: mer att ha så skulle det bli alltför dyrt framför allt     tulee pitkällä tähtäyksellä aiheuttamaan kasvihuo-
32469: för lantbruket självt att marknadsföra ett stort           neviljelijöille vaikean tilanteen. Verolla tulee ole-
32470: överskott. Då vi därtili tar att det blivit allt svårare   maan suuri vaikutus tuotantokustannuksiin ja sitä
32471: att finna marknader trots låga priser så har det va-       kautta kuluttajahintoihin. RKP:n eduskuntaryh-
32472: rit ett livsvillkor för näringen i sin helhet att mins-    män taholta on vaadittu kasvihuoneöljyn vapaut-
32473: ka på överskottet. Att helt avstå från produktion          tamista liikevaihtoverosta. Lähdemme siitä, että
32474: över den inhemska konsumtionen får dock inte               tämän syksyn aikana valtiovarainministeriön kans-
32475: vara målet. Det blir helt naturligt dyrt och det är        sa käytävä keskustelu johtaa myönteiseen tulok-
32476: svårt att avsätta ett livsmedelsöverskott. Det är          seen. Verotuksen muutoksen yhteydessä luvattiin
32477: dock inte biliigare, såsom jag ser det, och det är         käydä tämä keskustelu, ja odotamme että se käy-
32478: framför allt mera omänskligt att frånta folk ar-           dään mahdollisimman pian. Myönteinen päätös
32479: betsmöjligheter och föra ut dem tili arbetslöshets-        vaikuttaisi ennen kaikkea kuluttajahintoihin ja
32480: köer. Med tanke på sysselsättningen, den som alla          toivottavasti myös kulutukseen.
32481: i det här huset i dag omhuldar, så måste en viss
32482: överproduktion få kosta. Det är att hoppas att                 Ute i regionerna finns i dag många specialnä-
32483: opinionerna för de arbetslösa, opinionerna för att         ringar som ger sysselsättning och utkomst. Många
32484: upprätthålla sysselsättningen skall vara kapabla           medborgare har själv byggt upp arbetsplatser åt
32485: att ge det nödvändiga stöd som behövs för att              sig själv och sin familj. Under kärvare tider måste
32486: upprätthålla en lantbruksproduktion i vårt land            det finnas ett intresse från samhällets sida att se
32487: också i framtiden.                                         tili att dessa, ofta familjeföretag, överlever.
32488:                                                               Just nu måste pälsdjursnäringen få Iännader
32489:    Työllisyyttä ajatellen on syytä hillitä elintarvik-     när det gäller kapitalförsörjningen, vilket redan
32490: keiden tuontia koskevaa keskustelua. Tässä kes-            påpekades i svenska riksdagsgruppens gruppanfö-
32491: kustelussa on usein viitattu edessä oleviin GATT-          rande. De utlovade räntestödena måste komma i
32492: neuvotteluihin. On väitetty, että sopimus edellyt-         nästa tiliäggsbudget, den s.k. sysselsättningsbud-
32493: täisi rajojen avaamista elintarviketuonnille. Ot-          geten. Det börjar brådska om farmarna skali ha
32494: taen huomioon tilanteen, joka tänään vallitsee             någon nytta av dem under den här säsongen. Med
32495: useimmissa elintarviketuottajamaissa, en usko, et-         tanke på att pälsdjursnäringen också i framtiden
32496: tä päästään sopimukseen täysin vapaasta elintarvi-         skali kunna stå som alternativ då det gäller vai av
32497: kekaupasta. Uskon, että pitkälti riippuu päätök-           yrke och utkomst så måste den sociala sidan inom
32498: sistä omassa maassamme, missä laajuudessa tu-              näringen utvecklas. Framför alit måste ett system
32499: lemme tuomaan maahan elintarvikkeita. Toivon,              för semester och avbytare byggas upp, detta inte
32500: että mielipiteet puoltavat kotimaisia elintarvikkei-       minst med tanke på den ungdom som i dag har
32501: ta ja elintarviketuotantoa. Meidän on syytä yrittää        att välja melian olika yrken och som gärna ser tili
32502: vaikuttaa mielipiteisiin tässä suhteessa ja työlli-        hur fritiden bland annat är utformad inom olika
32503: syyttä ajatellen, sekä maatalouden, jalostuksen            yrken.
32504: että kaupan työllisyyttä.                                      Omläggningen av beskattningen av bränsle tili
32505:    Maaseudulta löytyy tänään paljon erikoiselin-           omsättningsbeskattning kommer på sikt att föra
32506: keinoja, jotka työllistävät ja takaavat toimeentu-         växthusodlarna i en besvärlig situation. Skatten
32507: lon. Monet kansalaiset ovat itse luoneet työpaikan         kommer att ha stor inverkan på produktionskost-
32508: sekä itselleen että perheelleen. Vaikeina aikoina          naderna och därigenom på konsumentpriserna.
32509: on yhteiskunnan taholta löydyttävä tahtoa säilyt-          Från svenska riksdagsgruppens sida har vi påyrkat
32510: tää nämä usein perheyritykset. Juuri tällä hetkellä        att växthusoljan skali befrias från omsskatt. Vi går
32511: on turki.stuotapnon pääomasaantia helpotettava.            ut ifrån att vi under denna hösts lopp skali kunna
32512: Luvattu korkotuki on sisällytettävä seuraavaan li-         föra en diskussion med finansministeriet som le-
32513: säbudjettiin eli ns. työllisyysbudjettiin. Toimen-         der tili ett positivt beslut. Den diskussionen utlo-
32514: piteellä on kiire, mikäli halutaan tarhaajien hyö-         vades i samband med skattereformen och vi emot-
32515: tyvän siitä tämän kauden aikana. Mikäli halutaan           ser att den med det snaraste kunde föras. Ett po-
32516: 2668                                     Torstaina 2. lokakuuta 1986
32517: 
32518: 
32519: smvt beslut skulle framför allt påverka konsu-             Ed. S ö d e r s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):
32520: ~entpriserna och förhoppningsvis också konsum-          Herr talman! Riksdagsman Malm tog i sitt inlägg
32521: uonen.                                                  upp tre frågor som jag är oenig med honom om.
32522:    Herr talman! Ytterligare några enskilda plock i      Först och främst så påstår han i sitt inlägg att det
32523: det föreliggande budgetförslaget. lnom Vasa län         inte har framförts något seriöst alternativ till rege-
32524: finns den s.k. strandvägen, den som går från riks-      ringens budget och att det inte skulle ha framförts
32525: väg 8 längs Bottenhavets kust ut till Närpes. Den       kritik. Jag har suttit nu sju år i riksdagen och inte
32526: vägen föreslås förbättrad i budgetförslaget på ett      en enda gång har det framförts en så seriös och väl
32527: avsnitt från Malax korumun till Molpe by i Kors-        underbyggd alternativbudget som vår riksdags-
32528: näs. På basen av tidigare förbättringar som skett       grupp har framfört. Det har en mera omfattande
32529: på den här vägen och på basen av den byggnads-          vidd än något annat alternativ som har framförts
32530: tidpunkt man hade då man byggde vägen från              under de senaste tio åren i den här riksdagen. Det
32531: Korsnäs till Närpes kan det konstateras att det på      är konstigt att riksdagsman Malm inte har konsta-
32532: basen av det här budgetförslaget kommer att bli         terat det här. Det går ut på en helremont av skat-
32533: ett vägavsnitt om ca 10 kilometer som inte kom-         tepolitiken, det går ut på en helremont av syssel-
32534: mer att grundförbättras. Det här är en svaghet i        sättningspolitiken och en helremont av den öst-
32535: förslaget i och med att det här avsnittet gäller från   handelspolitik som regeringen har fört.
32536: Korsnäs kyrkoby till Molpe by och vidare norrut.           När riksdagsman Malm talar om förhandlingar-
32537: 1 dag har Korsnäs korumun ett intimt samarbete          na om ett nytt GATT-avtal så talar han sig själv i
32538: med Malax korumun då det gäller skolväsendet            påsen när han säger att stödet till lantbruket och
32539: och folkpensionsanstalten och då det gäller häl-        frihandeln som man håller på och förhandlar om
32540: sovården. Korsnäs korumun har Vasa stad som             efter påtryckningar framför allt från USA inte
32541: större centralort. Det är därför nödvändigt att         skulle påverka det inhemska jordbruket. Det är
32542: just detta 10 kilometers vägavsnitt också grund-        helt klart att de motiv USA, Argentina och andra
32543: förbättras i samband med att avsnittet Malax-           stora jordbruksproducenter har nu, när man försö-
32544: Molpe grundförbättras. Och vi emotser att väg-          ker få in en omfattande diskussion om frihandel
32545: och vattenbyggnadsstyrelsen och distriktet vid-         och jordbruksprodukter inom GATT, kommer att
32546: tar åtgärder för att så skall ske under den tid         innebära att också det finländska lantbruket störs.
32547: vägen är avsedd att förbättras, nämligen 1987 och          Till sist frågan om omsättningsskattefrihet för
32548: 1988.                                                   olja för trädgårdsodlare. 1 våras röstade ni i Svens-
32549:    En annan fråga är en detalj i budgeten, men          ka folkpattiet igenom ett lagförslag som innebär
32550: den har betydelse för dem som berörs av den. Un-        en försämring för trädgårdsodlarna. Vi tog i vår
32551: der många år har det s.k. stödet för stabilisering      riksdagsgrupp ställning emot det. Jag tycker det är
32552: av matpotatisens pris stått på 2 miljoner mk i bud-     litet sent att börja gråta om den här saken efteråt,
32553: geten. Detta år kommer synbarligen på grund av          när man för några månader sedan har varit med
32554: väderleksförhållanden en avsevärd del av den s.k.       och beslutat om saken i motsatt riktning.
32555: matpotatisen att vara oduglig som matvara. Den
32556: borde förädlas till stärkelse och för detta kommer         Ed. M a 1m (vastauspuheenvuoro): Herr tal-
32557: det att behövas mer än de 2 miljoner mk som nu          man! Det alternativ till budgeten som Demokra-
32558: finns föreslaget i budgetförslaget. Vi går ut ifrån     tiskt Alternativ har lagt fram ser jag inte som ett
32559: att en diskussion om anslaget kommer att kunna          realistiskt alternativ till budget för nästa år. Det är
32560: föras mellan regeringspartierna och att vi kan hitta    alldeles uppenbart att det avviker så långt från
32561: en lösning som gör det möjligt för potatisodlarna       den praxis som har vedertagits i budgetuppgöran-
32562: att få en skälig utkomst för sin odling också under     de i vårt land att det inte finns möjlighet att för-
32563: det här året.                                           verkliga det eller gå in på den linje som Demokra-
32564:    Herr talman! Det föreliggande budgetförslag          tiskt Alternativ har föreslagit.
32565: förverkligar långt de krav som Svenska folkpar-            För det andra, herr talman, då det gäller
32566: tiet har haft under den snart tilländalupna riks-       GATT-förhandlingarna så har jag aldrig sagt att
32567: dagsperioden. Vi går ut ifrån att vi i riksdagen        dessa inte skulle påverka det inhemska lantbru-
32568: kommer att diskutera eventuella brister i budget-       ket. Det jag däremot har sagt är att jag tror att
32569: förslaget och att vi tillsammans med övriga rege-       man inte kan nå en överenskommelse som skulle
32570: ringspartier skall kunna få de förbättringar till       betyda en fullständigt fri handel med livsmedel
32571: stånd som riksdagen och riksdagsgrupperna anser         mellan olika länder. Och på den grunden ser jag
32572: vara nödvändiga.                                        det långt vara Finlands egen sak att avgöra i hur
32573:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2669
32574: 
32575: 
32576: stor utsträckning vi kommer att importera livs-         för att man skulle ha som mål en fullständigt fri
32577: medel för konsumtion i vårt eget land.                  handel med livsmedel. Jag har inte sett någon text
32578:    För det tredje, herr talman, då det gäller om-       där det skulle sägas att det här skulle vara fallet.
32579: sättningsskatten på brännolja tili växthusodlarna,      Det gör att jag tror långt på den uppfattningen att
32580: så vill jag notera att vi är för att omsättningsskat-   det finns möjligheter att lösa problemen på det
32581: ten skulle föras på bränslena, men samtidigt med-       sättet att vi inte får en fullständigt fri handel utan
32582: delade vi i regeringen att vi emotsätter oss att den    att vi har möjlighet att diskutera oss fram hur sto-
32583: förs på växthusodlarna. Vi har fått löfte om att        ra mängder som eventuellt skall importeras.
32584: diskussion skall föras om hur den skall kunna av-          När det gäller växthusoljan är det klart att pris-
32585: lyftas från växthusnäringen. Och det står vi fast       sättningen på växthusoljan har konsekvenser för
32586: vid.                                                    prissättningen på växthusprodukterna och det är
32587:                                                         med tanke på det som vi har eftersträvat att växt-
32588:    Ed. S ö d e r s t r ö m (vastauspuheenvuoro):        husoljan skulle befrias från omsättningsskatt.
32589: Herr talman! Först och främst frågan om realis-
32590: men av ett alternativt förslag. Det är regeringens         Ministeri Lain e : Herra puhemies! Pienenä
32591: realism som riksdagsman Malm står för och jag           täydennyksenä ja oikeastaan vastauksena ed. Mal-
32592: står för Demokratiskt Alternativs realism och det       min käyttämään puheenvuoroon haluan vahvis-
32593: är folkets sak att avgöra vems realism som är gäl-      taa, koska olin mukana Punta del Estessä, että
32594: lande.                                                  siellä oli osana laaja paketti, joka koskee seuraavan
32595:    Då det gäller GATT, så måste man ju konstate-        neuvottelukierroksen asioita, joista tullaan neu-
32596: ra att den regering som riksdagsman Malm stöder,        vottelemaan, niistä ei ole päätetty, on kysymys
32597: dess representant, utrikeshandelsminister Jermu         neuvottelujen aloittamisesta. Osana laajaa paket-
32598: Laine, har suttit i Punta del Este och varit med om     tia ovat mukana myös maataloustuotteet, nimen-
32599: att besluta om diskussioner om befriande av jord-       omaan maataloustuotteiden tukijärjestelmät, mutta
32600: brukshandeln. Det är bara att se tili från riksdags-    mitään sellaisia päätöksiä ei ole tehty, että kysy-
32601: man Malms sida att den linje som utstakades i           mys olisi edes tavoitella maataloustuotteiden va-
32602: Punta del Este inom GATT inte förverkligas. Nu          paata kauppaa. (Ed. Söderström: Tukijärje:;Lel-
32603: ser det ut som om det skulle barka i tvärt motsatt      mien purkaminen ... !) - Tukijärjestelmien sel-
32604: riktning mot vad riksdagsman Malm talar om.             laisten vaikutusten poistamista, jotka selvästi vai-
32605:    Omsen på olja ännu. Det är bra att ni är för att     keuttavat maailmankauppaa ja aiheuttavat suuria
32606: åtminstone trädgårdsodlarna skall befrias från          häiriöitä. Ehkä myös ed. Söderströmille tiedoksi
32607: omsättningsskatt för olja. Det gäller ju faktiskt al-   mainitsen, en tiedä miten hän suhtautuu eri kehi-
32608: la andra medborgare också som ni har förverkligat       tysmaihin, että tämä kokous oli Punta del Estessä,
32609: den här omsättningsskatten för. Varför har ni just      joka on Uruguayta. Uruguay on nimenomaan
32610: valt trädgårdsodlarna. Det finns ju hundratusen-        maataloustuotteiden viejä, pääosin lihan viejä, jo-
32611: tals andra människor som kanske drabbas mycket          ka noin kymmenen vuotta sitten saattoi viedä
32612: hårdare av det här än just trädgårdsodlarna uran        lihaa mm. Eurooppaan aika vapaasti, paljon
32613: att alls förminska den effekt det skulle kunna ha       enemmän kuin tänä päivänä. Silloin oli Uruguayn
32614: om trädgårdsodlarna skulle bli befriade från om-        kansantulo henkeä kohden noin 2 000 dollaria,
32615: sen på olja. Jag understöder ideerna om att man         jonkin verran enemmänkin. Nyt tämän vuosikym-
32616: skall få dem befriade från oms, men det gäller ju       menen aikana lihan vienti Eurooppaan on jok-
32617: faktiskt en mycket liten grupp och det är fråga om      seenkin tyrehtynyt, joka tarkoittaa sitä, että Uru-
32618: den helvändning i energibeskattningen som vi he-        guayn kansantulo on mennyt puoleen siitä, mikä
32619: la tiden har krävt och som ni har varit med och         se oli aikaisemmin. Meidän täytyy myös kysyä
32620: förverkligat.                                           teollisuusmaana, kuinka suuri vastuu meillä on tä-
32621:                                                         män tapaisesta tiettyjen maiden köyhdyttämisestä
32622:   Ed. M a 1 m (vastauspuheenvuoro ): Herr tal-          puoleen siitä, mikä on ollut niiden kansantulo ai-
32623: man! Jag har fortfarande den uppfattningen att          kaisemmin. Ja kysymys on siitä, että EEC ennen
32624: oppositionen, Demokratiskt Alternativ, inte har         kaikkea subventoi niin valtavasti maataloustuot-
32625: kommit med något nämnvärt förslag tili alternativ       teita, ettei millään hinnalla pääse enää viemään.
32626: då det gäller nästa års budget.                         Tämä koskee myös Suomea, niin että meillä on
32627:   Då det gäller GATT-förhandlingarna och dis-           selvästi nyt edessä mahdottomuus jatkaa tätä vien-
32628: kussionerna i Punta del Este så finner jag inte i de    tiä. Tämä selvennyksenenä, mitään ei päätetty,
32629: dokument eller de uttalanden som gjordes stöd           kysymys on vain neuvottelujen aloittamisesta.
32630: 2670                                      Torstaina 2. lokakuuta 1986
32631: 
32632: 
32633:     Ed. R a n t a : Herra puhemies! Budjettiesitys       lähes kymmenen vuotta jatkuneen alanemisen py-
32634: antaisi aihetta Jaajoihinkin kommentaareihin.            sähtyvän. Tässä pysähtyneessä tilanteessa on oltu
32635: Tyyden kuitenkin käsittelemään vain yhtä mutta           koko 1980-luku.
32636: ajankohtaista ja erittäin vakavaa ongelmaa, nimit-          Kun liikennekuolemien alentuminen vuonna
32637: täin liikenneturvallisuutta.                             1981 pysähtyi, ne näyttävät jääneen vaihtelemaan
32638:     Tieliikenteessä kuolee vuosittain 500-600 ih-        noin kolme vuotta kestäviin nousu- ja laskujaksoi-
32639: mistä. Määrä on pysytellyt tämänsuuruisena 70-           hin. Huonoja vuosia ovat olleet 1979-80, 1983 ja
32640: luvun lopulta asti. Liikenteen turvallisuutta on ver-    1986, hyviä vuosia taas 1981 sekä 1984 ja 1985.
32641: rattu työturvallisuuteen suhteuttamalla kuolleiden       Vuonna 1986 tilanne on aikaisempiin liikenne-
32642: määrä liikenteessä vietettyyn aikaan. Tämä vertailu      kuolemien nousukausiin verrattuna uhkaavampi.
32643: osoittaa, että liikenne on 2, 5 kertaa niin vaarallis-   Tämä johtuu kielteisistä suhdannenousua kiihdyt-
32644: ta kuin maa- ja metsätaloustyö ja yhdeksän kertaa        tävistä tekijöistä, joita ovat yleiset taloudelliset
32645: niin vaarallista kuin teollisuustyö keskimäärin.         suhdanteet sekä erityisesti polttoaineiden hinnan
32646: Kuinka moni tiedostaa esim. lähettäessään lastaan        aleneminen. Nämä vaikuttavat kolmella eri taval-
32647: aamulla koulutielle, että vaara on kymmenkertai-         la. Ne lisäävät liikennettä yleensä, ne lisäävät eri-
32648: nen verrattuna siihen, että lapsi viettäisi saman        tyisesti riskialtista mm. nuorison liikkumista ja ne
32649: ajan tehtaassa, ja kolminkertainen siihen nähden,        vaikuttavat yleiseen, myös liikenteen, ilmapiiriin
32650: että koululaisemme menisi metsätöihin?                   ja lisäävät riskikäyttäytymistä.
32651:     Liikennekuolemien suuresta määrästä huoli-              Molemmilla kerroilla tähän mennessä, kun lii-
32652: matta ei ongelmaan kiinnitetä yhteiskunnassa riit-       kennekuolemien suhdanne on osoittanut niiden
32653: tävää huomiota. Tämä johtuu siitä, että päivit-          lisääntyvän, on seurauksena ollut päättäjien ja tie-
32654: täisiin liikennekuolemiin on totuttu ikään kuin          dotusvälineiden reaktio. Tämä reaktio nostaa lii-
32655: normaaliin elämänmenoon kuuluvana ilmiönä.               kenneturvallisuuden tärkeiden asioiden jouk-
32656: Jos tuntematon uusi sairaus tai lentoliikenteen          koon, millä jo sellaisenaan on turvallisuudelle
32657: suuronnettomuus vaatisivat vastaavan määrän              myönteistä ilmapiiriä luova vaikutus. Tämä näkyy
32658: ihmishenkiä, olisi julkisuuden ja yhteiskunnan           onnettomuuslukujen kääntymisenä laskuun sekä
32659: reaktio toisenlainen.                                    vuodenvaihteen 1979-80 että keskikesän 1983
32660:     Liikennekuolemien kasvu katkesi vuonna 1972.         jälkeen.
32661: Tuolloin kirjattiin parlamentaarisen liikenneko-            Poliittisten päättäjien on jälleen aika kiinnittää
32662: mitean mietintöön tavoite: liikennekuolemat piti         huomionsa liikenneturvallisuustilanteen heikke-
32663: puolittaa vuosikymmenen loppuun mennessä, ja             nemiseen. Se nostaisi liikenneturvallisuusongel-
32664: osoitettiin keinot tuon tavoitteen toteuttamiseksi.      mat jälleen kansakunnan tärkeiden asioiden jouk-
32665: Vastaavanlaisia keinojen luetteloita laadittiin sa-      koon ja johtaisi toimenpiteisiin. Miten sitten lii-
32666: maan aikaan myös naapurimaissa ja panostettiin           kennekuolemien 70-luvun aikainen pysyvä lasku
32667: liikenneturvallisuustutkimukseen ja erityisesti          saataisiin jatkumaan? Se edellyttää poliittista tah-
32668: sen pohjana olevan onnettomuusteorian kehittä-           toa, järjestelmällisyyttä ja uusien keinojen etsimis-
32669: miseen. Tutkimustyön tuloksena liikenneonnet-            tä. Jos poliittista tahtoa on, voidaan joitakin 70-
32670:  tomuuksien syyt opittiin tuntemaan aikaisempaa          luvun toimenpiteitä tehostamalla vielä pysyvästi
32671: paremmin. Vuosina 1972-80 saavutettiin asetet-           alentaa liikennekuolemien tasoa. Esimerkiksi no-
32672:  tu tavoite. Vaikka liikenne lisääntyi 44 %, liiken-     peusrajoitukset ovat ajan ja turvallisuuden yhteis-
32673:  nekuolemat vähenivät 50 % :lla.                         kuntataloudellisiin arvostuksiin nähden perus-
32674:     Liikenneturvallisuusasiain neuvottelukunta kir-      teettoman korkeat. Ero on suurin talvella. No-
32675:  jasi suositukseensa vuonna 1981 kaikki parlamen-        peusrajoituksia voidaan pitää turvallisuuden pe-
32676:  taarisen liikennekomitean ja sen jälkeen esitetyt       rustasoa säätelevänä tekijänä, ja nopeusrajoituksia
32677:  järjestelmäteoriaan pohjaavat toimenpiteet. Sa-         tulisikin laskea liukkaiden ja pimeiden vuodenai-
32678:  malla selvitettiin niiden toteutuminen. Saatettiin      kojen ajaksi.
32679:  havaita, että laajat ja tehokkaat turvatoimet oli to-      Liikenneturvallisuustyön järjestelmän periaate
32680:  teutettu. Sellaisia olivat mm. turvavyöpakko ja         esitettiin liikenneturvallisuusasiain neuvottelu-
32681:  nopeusrajoitukset. Useimmat toteutumatta jää-           kunnan suosituksessa vuonna 1981, ja sen ideaa
32682:  neet toimenpiteet eivät enää olleet ajankohtaisia,      kehiteltiin edelleen vuoden 1983 suosituksessa.
32683:  tai niistä oli tullut poliittisia kiistakysymyksiä.     Liikenneturvallisuustyön järjestelmän tarkoitukse-
32684: Toisin kuin koko 1970-luvun ajan tehokkaita to-          na on tarjota päättäjille ja keskushallinnolle kei-
32685:  teuttamistaan odottavia toimenpiteitä ei enää ol-       not työn seurantaan ja ohjaamiseen. Ajatuksena
32686: lut. Tällä perusteella arvioitiin liikennekuolemien      on, että valtakunnallinen liikenneturvallisuus-
32687:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2671
32688: 
32689: 
32690: työn yleistavoite, joka ilmaistaan aikaan sidottuna        Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Talou-
32691: onnettomuuksien vähenemisenä, jaetaan osata-            dellinen kehitys ja kasvu Suomessa ovat olleet
32692: voitteiksi eri hallinnonaloille. Eri hallinnonaloilla   kansainvälisesti arvioiden suhteellisen myönteisiä.
32693: edelleen laaditaan toimenpidesuunnitelmat asete-        Talouskasvua on kuitenkin edelleen parannettava
32694: tun osatavoitteen saavuttamiseksi. Toimenpitei-         työvoimakysynnän ylläpitämiseksi, sillä vaikea
32695: den toteutumista koordinoi ja seuraa liikennemi-        työttömyystilanne uhkaa peittää pohjimmiltaan
32696: nisteriö. Tällainen seurantajärjestelmä mahdollis-      myönteisen työllisyyskehityksen. Kun työvoiman
32697: taa voimavarojen ohjaamisen sellaisille osa-alueil-     tarjonta on jatkunut voimakkaana, on työttömyys
32698: le, joilla kulloinkin edullisimmin saavutetaan tu-      säilynyt korkeana työpaikkojen lukumääräisestä
32699: losta.                                                  kasvusta huolimatta.
32700:    Liikenneturvallisuustyön järjestelmän edelleen          Toinen oleellinen vaikeus johtuu työllisyyden ja
32701: kehittäminen käytännön sovellutuksiksi on vuo-          työttömyyden alueellisesta tasapainottomuudesta,
32702: den 1983 jälkeen pysähtynyt liikenneturvallisuus-       jonka osittainenkin korjaaminen on työllisyyspoli-
32703: asiain neuvottelukunnan resurssien puutteeseen.         tiikan keskeisimpiä haasteita. Kuten muistetaan,
32704: Tarvittaisiin varoja yhtä kokopäivätoimista sihtee-     oli alueellisten työttömyyserojen supistaminen
32705: riä vastaavan työpanoksen verran yhdeksi vuodeksi.      myös hallitusohjelman tavoite. Työllisyyspolitiik-
32706:    Menestyksellistä 70-luvun liikenneturvallisuus-      kamme ongelmat joutuvat pääsääntöisesti tuotan-
32707: työtä edelsi tutkimuksen intensiivinen 60-luku.         toelämän rakenteellisista muutoksista. Työpaikat
32708: Tutkimustyön tuloksena avautui uusi näkökulma,          vähenevät perinteisissä teollisuus- ja toimistoteh-
32709: onnettomuusteoria, ja siihen pohjautuva liikenne-       tävissä. Toisaalta uusia työpaikkoja syntyy tieto-
32710: turvallisuustyön toteuttamislinja. Tällaista uutta      tehtäviä ja huipputekniikkaa soveltavassa teolli-
32711: ajattelutapaa, joka suuntaa turvallisuustyötä, on       suudessa ja palvelualoilla. Ei voine kieltää, ettei
32712: muutaman vuoden ajan pyritty hahmottamaan.              nykyinen työvoima- ja koulutuspolitiikka olisi
32713:    Liikenneturvallisuustyön päälinja tulee ole-         epäonnistunut uuden tekniikan vastaanotossa.
32714: maan seuraava: 1) siirtyminen harvoista suurista        Tämä näkyy sekä koulunsa päättäneiden nuorten
32715: valtakunnallisista toimenpiteistä lukuisiin paikal-     että perinteisen, teollisuudesta vapautuvan työ-
32716: lisiin toimenpiteisiin, 2) siirtyminen yksittäisistä    voiman vaikeutena sijoittua työelämään.
32717: toimenpiteistä usean alan resursseja yhdistäviin           Näistä syistä on entistä tärkeämpää miettiä
32718: toimenpiteisiin, 3) painopisteen siirtyminen auto-      uusia panostuksia koulutukseen, tutkimukseen ja
32719: liikenteestä kevyeen liikenteeseen ja 4) tiedotuk-      uuden huipputekniikan kehittämiseen. Tietoyh-
32720: sen ja kasvatuksen kehittäminen 80-luvun yhteis-        teiskunta merkitsee vaativia haasteita ja sopeutu-
32721: kunnan ajattelutapaa vastaavaksi. Tällöin tiedon        misvaikeuksia mutta myös lupaavia mahdolli-
32722: vastaanottajaa kohdellaan itse ajattelevana subjek-     suuksia. Jotta tietoyhteiskunnan tulo ei johtaisi
32723: tina, ei valistamisen passiivisena kohteena, objek-     työttömyyden kasvuun, on jatkuvasti luotava uu-
32724: tina, kuten vielä nykyisin.                             sia edellytyksiä uuden tekniikan hyväksikäyttöön.
32725:    Tämän uuden ajattelun, jonka avulla liikenne-        Erityisesti niillä paikkakunnilla, joilla rakenne-
32726: kuolemat jälleen saadaan pysyvään laskuun, läh-         työttömyys on voimakkainta, on edistettävä uutta
32727: tökohta on siirtyminen valtakunnalliselta paikalli-     yritystoimintaa ja tuettava innovoivaa tuotekehi-
32728: selle tasolle. Siksi juuri kuntien liikenneturvalli-    tystä.
32729: suustyötä tulisi kehittää. Budjetista puuttuvat            Istuvan hallituksen tärkeimpiin tehtäviin, aina-
32730: määrärahat tähän tarkoitukseen tyystin. Toinen          kin sen tavoitteisiin, kuului nuorisotyöttömyyden
32731: pääajatus on toiminnan tehostaminen järjestel-          poistaminen. Hallitusohjelmaa kirjoitettaessa ke-
32732: mällisen liikenneturvallisuustyön avulla. Tämän         väällä 1983 oli alle 20-vuotiaita työttömiä runsaas-
32733: työn kehittäminen on ollut pysähdyksissä jo kol-        ti 16 500. Vastaava luku tänä vuonna suunnilleen
32734: me vuotta, kun tarvittavat muutamat sadattuhan-         samoihin aikoihin kesäkuussa oli 17 600, mikä
32735: net sen tekemiseen puuttuvat. Toisaalta myös osa        osoittaa, että ollaan menossa väärään suuntaan.
32736:  budjetissa osoitetuista varoista, jotka on varattu        Tätä taustaa vasten tuntuukin oudolta, että
32737: kuljettajakoulutuksen uudistamiseen, menee täy-         budjetin menokohdalla 29.91.61 ollut määräraha
32738: sin hukkaan, kun saman asian kannalta välttämä-         nuorisotyöttömyyden seurausvaikutusten torjumi-
32739: tön väline, ajoharjoitteluradat, on pudotettu ko-       seen on kokonaan pyyhitty yli. Kyseiseltä momen-
32740: konaan pois hallituksen budjettiesityksestä.            tilta ovat opetusministeriö ja työvoimaministeriö
32741:    Herra puhemies! Nämä kolme määrärahavarausta         jo usean vuoden ajan tukeneet kuntien ja järjestö-
32742: tulisi saada aikaan vielä eduskunnassa, jotta liiken-   jen nuorille ja koululaisille tarkoitettujen työti-
32743:  nekuolemien määrää voitaisiin jälleen alentaa.         laisuuksien - työleirien, kuten kentällä käytetty
32744: 2672                                       Torstaina 2. lokakuuta 1986
32745: 
32746: 
32747: nimitys kuuluu - JaqestämlSta. Tämä toiminta              siaali- ja terveydenhuollon tehtävissä työvoimapu-
32748: on eräissä kunnissa saanut jo varsin vakiintuneet         la, joka näyttää lähivuosina vain kasvavan. Työlli-
32749: muodot ja on ollut merkittävä lisä työttömyyshait-        syyslakiesityksen mukaan kuntien olisi kuitenkin
32750: tojen torjumisessa sekä koululaisten kesätyöpaik-         samanaikaisesti palkattava työvoimaa, jota se ei
32751: kojen järjestämisessä. Työleireistä saatujen myön-        välttämättä edes tarvitse. Työllistämisvelvoitteen
32752: teisten kokemusten ja erityisesti tämänhetkisen           toteuttamiseksi osa kunnan normaalista toimin-
32753: nuorisotyöttömyystilanteen perusteella olisi tämä         nasta saatettaisiin hoitaa määräaikaisilla työsuh-
32754: määräraha tullut ehdottomasti säilyttää ensi vuo-         teilla ja työvoimalla, jolla ei ole riittävää koulutus-
32755: den budjetissa ja siten ylläpitää sekin kanava, jos-      ta. Tämä puolestaan heikentäisi kuntien mahdol-
32756: ta myönteisiä tuloksia on jo olemassa. Toivotta-          lisuuksia parantaa toimintojen tehokkuutta ja ta-
32757: vasti asiaan saadaan korjausta valiokuntakäsittelyn       loudellisuutta, mihin suuntaan kuitenkin ollaan
32758: aikana eduskunnassa.                                      pääpainoisesti siirtymässä.
32759:    Työttömien kokonaismäärä on jatkuvasti kas-               Herra puhemies! Uutena aluepoliittisena tuen
32760: vussa. Viime kesäkuun tilastojen mukaan työttö-           muotona otettiin vuoden 1985 budjettiin 30 milj.
32761: mien kokonaismäärä oli 146 000, ja kun tähän lu-          markan määräraha Lapin läänin kehittämisrahaksi
32762: kuun lisätään työttömyyseläkkeelle siirtyneet noin        käytettäväksi elinkeinotoiminnan kehittämiseen.
32763: 62 000, rikkoutuu jo 200 OOO:n raja. Työllisyyspo-        Tämän vuoden budjetissa järjestelmää laajennet-
32764: litiikkaa ei siis numeroiden valossa voida kuvata         tiin siten, että sen piiriin tulivat Mikkelin, Oulun,
32765: menestykselliseksi. Hyväksi ei myöskään voida             Pohjois-Karjalan ja Kymen läänit. Vuonna 1987
32766: mainostaa eduskunnalle annettua työllisyyslakia.          budjetin perustelujen mukaan lääninrahaa saavat
32767: Pitkien valmistelujen ja riitojen jälkeen ollaan nyt      kaikki maamme läänit.
32768: siirtämässä ehdotonta työllistämisvelvoitetta kun-           Viime vuosikymmenien suuri rakennemuutos
32769: tien harteille ja siten paitsi luomassa ns. toiset työ-   on esimerkiksi Mikkelin läänissä merkinnyt väes-
32770: markkinat ja lisää byrokratiaa myös lisäämässä ta-        töpohjan lähes jatkuvaa pienenemistä. Vaikka
32771: loudellisia rasitteita jo entisestäänkin vaikeuksissa     aluepoliittisilla toimenpiteillä on ollut valtakun-
32772: olevien ainakin pienten kuntien talouksiin.               nallisesti vaikutusta, niillä ei kuitenkaan ole voi-
32773:    Työllisyyslaki on mielestäni myös ristiriidassa        tu ratkaisevasti tasoittaa läänien välisiä kehittynei-
32774: sen palvelu- tai vapaakunta-ajattelumallin kanssa,        syyseroja. Mikkelin läänissä väestön keskimääräi-
32775: joka tähtää taloudellisuuden, tehokkuuden ja tar-         set tulot ovat edelleen selvästi alle koko maan kes-
32776: koituksenmukaisuuden lisäämiseen myös kunnal-             kitason, ja läänin työttömyysaste on jatkuvasti py-
32777: lisella sektorilla nykyistä enemmän. Lakiesitys           sytellyt maan keskiarvoja korkeammalla. Tähänas-
32778: unohtaa työvoiman koulutukseen, kysyntään ja              tisilla toimenpiteillä ei ole riittävästi kyetty pois-
32779: tehokkuuteen liittyvät tekijät ja johtaa työllisyys-      tamaan rakenteellisia heikkouksia Mikkelin lää-
32780: kysymyksillä pallotteluun, jossa vastuuta ei tahdo        nissä.
32781: huolia mikään osapuoli. Huolestuttavien työlli-              Käyttöön otettu läänin kehittämisraha on käy-
32782: syysnäkymien vuoksi kannattaisi kaikin keinoin            tännössä osoittautunut tarpeelliseksi välineeksi
32783: parantaa kannattavia työpaikkoja luovien yritys-          maakunnan elinkeinoelämän kehittämisessä. Ku-
32784: ten toimintamahdollisuuksia jatkamalla esimer-            luneen vuoden aikana saatuja kokemuksia voi-
32785: kiksi yritysverouudistusta ja kohdentarualla siinä        daan pitää erittäin myönteisinä. Kun ensi vuoden
32786: esimerkiksi palkkaperusteiset työvoimamaksut              budjettiesityksessä kehittämismäärärahan määräk-
32787: uudelleen, kuten täälläkin on tämän keskustelun           si on otettu vain 105 milj. mk, on olemassa vaara,
32788: aikana useasti jo todettu.                                että kehittämisrahan määrää toiminnassa jo mu-
32789:     Sen sijaan työllisyyslakiesitykseen sisältyvä kun-    kana olleissa lääneissä joudutaan olennaisesti
32790: tien työllistämispakkovelvoite johtaa koko julki-         alentamaan. Tämän johdosta tulisi varmistaa, että
32791: sessa hallinnossa byrokratian ja kustannusten li-         valiokuntakäsittelyn aikana saadaan eduskunnan
32792: sääntymiseen sekä myös kunnallisen itsehallinnon          toimesta kyseiselle momentille riittävät ja toimin-
32793: kaventumiseen, koska kunnilta otettaisiin pois oi-        toja turvaavat määrärahat.
32794: keus itse valita palkkaamansa työvoima. Kuntien              Herra puhemies! Jälleen kerran on aihetta kiin-
32795: kohdalla tulee lähtökohtana olla toimenpiteiden           nittä huomiota siihen budjetin kohtaan, joka kos-
32796: vapaaehtoisuus, valtion riittävä tuki ja kuntien          kee kunnille katujen rakentamiseen myönnettä-
32797: työllistämistukijärjestelmän edelleen kehittämi-          vää harkinnnanvaraista valtionavustusta. Raken-
32798: nen. Nuorten työllistämisessä on avainasemassa            nuslain 136 a §:n nojalla moottoriajoneuvoliiken-
32799: ennen kaikkea koulutustoimenpiteiden nopea li-            teelle tärkeän kadun ja rakennuskaavatien, ajora-
32800: sääminen, sillä monissa kunnissa on ainakin so-           dan sekä tällaiseen väylään liittyvän kallisrakentei-
32801:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2673
32802: 
32803: 
32804: sen sillan, tunnelin jne. rakentamiseen voidaan           -700 milj. mk maksavana aloituksenaja kohden-
32805: harkinnan mukaan antaa valtion avustusta tai eri-         nettu joihinkin tuloluokkiin, olisi se saajilleen
32806: tyisissä tapauksissa sellainen kokonaankin raken-         ollut taloudelliselta merkitykseltään varsin vähäi-
32807: taa valtion varoin. Momentilla 31.24. 34 on tähän         nen. On täysin selvää, että kun uudistetut enna-
32808: tarkoitukseen ollut määrärahoja vuodesta 1974             konpidätykset olisivat tulleet voimaan juuri en-
32809: lähtien vuosittain 5-30 milj. mk. Valtiovarainva-         nen eduskuntavaalien h-hetkeä ensi keväänä, olisi
32810: liokunnan mietintöön pari vuotta sitten otetusta          uudistuksen vähäinen merkitys tilipussissa johta-
32811: lausumasta huolimatta ei eduskunnan tahto tä-             nut vain pettymyksen purkauksiin ja sitä tietä eh-
32812: män määrärahamomentin voimakkaasta lisäämi-               kä jopa äänestyskäyttäytymisen uudelleenarvioin-
32813: sestä ole tässäkään budjetissa toteutunut, vaan esi-      tiin. Uskon, että tätä riskiä hallituspuolueet eivät
32814: tys ensi vuodelle on 34,5 milj. mk.                       poliittisesti voineet eivätkä halunneet ottaa.
32815:     Kun kuntien vuosittaiset kadunrakentamiskus-             Tulevaisuudessa ei kuitenkaan ole muita teitä
32816: tannukset lähentelevät miljardia, on valtio siten         nähtävissä eikä löydettävissä käteen jäävän pal-
32817: osallistunut tähän toimintaan varsin pienellä             kanosan suurentamiseksi kuin verotuksen muutta-
32818: osuudella. Kerättyjen tietojen mukaan juuri näi-          minen. Siitä ovat selvänä oireena tämänkin syksyi-
32819: hin kohteisiin tarvittaisiin määrärahoja ainakin          set keskustelut ja puheet mm. palkankorotusten
32820: kolminkertainen määrä, joten tilanne on jo johta-         jäädyttämisestä. Verotuksen alueella on vielä
32821: massa siihen, että liikenteen palvelutasoa paranta-       käyttämättömiä keinoja, joilla pystytään rohkaise-
32822: via hankkeita on pakko lykätä ja poistaa avustetta-       maan yrittämistä ja työntekoa ja samalla paranta-
32823: vista kohteista etenkin kaupunkien liikennejärjes-        maan sitä tietä työllisyyttä ja lisäämään säästämis-
32824:  telyihin liittyviä hankkeita. Jotta kuntien talous,      halukkuutta. Yritysverotuksen alueella näitä kei-
32825:  liikennejärjestelyt ja liikenneturvallisuus eivät        noja olisivat mm. yritysten riskipääoman saannin
32826: vaarantuisi, tulisi mainittuun menokohtaan ja sen         helpottaminen, yritysomaisuuden veron poistami-
32827:  määrärahojen riittävyyteen kiinnittää entistä suu-       nen, yritystulojen verotuksen lieventäminen sekä
32828:  rempaa ja vakavampaa huomiota.                           työvaltaisten yritysten resurssiverotuksen eli työsi-
32829:     Herra puhemies! Kuten jo edellä mainitsin, oli-       donnaisten sosiaalimaksujen lieventäminen.
32830:  si yritysverotuksen uudistamisen jatko eräs keino           Marginaaliverouudistuksen ohella, herra puhe-
32831:  kohentaa yritteliäisyyttä ja sitä kautta myös työlli-    mies, verohelpotusten ohjaaminen vuokra-asun-
32832:  syyttä. Palkansaajien kannalta erityisesti työnte-       tosijoituksiin ja asuntokaupan leimaveron poista-
32833:  koa rohkaiseva uudistus olisi ollut myös marginaa-       minen rohkaisisivat erityisesti nuoria perheen pe-
32834:  liverotuksen alentaminen, joka ei kuitenkaan vie-        ru~tamiseen ja oman itsenäisen elämän käynnistä-
32835:  lä toteutunut. Täällä istunnossa tänään istunnon         miseen.
32836:  alkuosassa ministeri Ollila ja kansanedustajat kä-
32837:  vivät debattia marginaaliverouudistuksen oikeu-             Ed. K i e t ä v ä i n e n : Herra puhemies!
32838:  tuksesta toteuttamiseen budjetin yhteydessä, ja          Ensi vuoden valtion tulo- ja menoarvioesityksen
32839:  ministeri Ollila silloin selkeästi totesi, että mis-     lähetekeskustelu käydään poliittisesti kiinnosta-
32840:  sään tupo-ratkaisussa ei hallitus ole sitoutunut         vaan aikaan. Kokoomus ja SDP ovat käymässä ai-
32841:  marginaaliverouudistuksen toteuttamiseen. Mikä-          ka lailla avointa keskustelua yhteistyöstä ja sen si-
32842:  li ministerin sanat ovat täyttä totta, olisi mielestä-   sällöstä.
32843:  ni ollut paikallaan ja oikein, että kevään tai kesän        Keskustelun avaus tuli tällä kertaa kokoomuk-
32844:  kuluessa hallitus olisi selkeästi sanoutunut irti        sen suunnalta. Hyvin nopeasti kokoomuksen pu-
32845:   näistä kysymyksistä, koska ainakin yleinen mieli-       heenjohtaja Suomisen vastaantulosta Pitkällesil-
32846:  pide niin julkisuudessa kuin tässä eduskunnassa-         lalle seurasi SDP:n johdon varsin avoimen myön-
32847:   kin on selkeästi ymmärtänyt sen, että marginaali-       teiset kommentit. Ehkä kaikkein pisimmälle tässä
32848:   verouudistus oli eräs osa viime kevään tupoa, ja        suhteessa eteni ministeri Lindblom viime sunnun-
32849:  siinä valossa ja näkemyksessä myös edustajat var-        tain puheessaan, jossa hän näki mm. erityisesti so-
32850:   masti ovat esityksiä tehneet.                           siaalipolitiikan ja elinkeinopolitiikan olevan sel-
32851:      Syitä, miksi tämä uudistus ei vielä toteutunut,      laisia politiikan osa-alueita, joissa kokoomus olisi
32852:   on paljon pyritty selvittämään ja syytöksiäkin esit-    SDP:lle keskustapuoluetta parempi yhteistyö-
32853:   tämään puoleen ja toiseen. Itse epäilen, että pääl-     kumppani.
32854:   limmäinen syy on siinä, että marginaaliverouudis-          Esitetty näkemys on erittäin kiinnostava kerrot-
32855:   tus kaikkia verovelvollisia koskevana olisi ollut       tuna puolueen taholta, jonka edustajat ovat pu-
32856:   näissä olosuhteissa aivan liian kallis operaatio. Mi-   heissaan korostaneet solidaarisuutta heikompi-
32857:   käli malli olisi toteutettu vain osittain esim. 600     osaisten hyväksi. Kiinnostavaksi kannanoton te-
32858: 
32859:  335   260109C
32860: 2674                                     Torstaina 2. lokakuuta 1986
32861: 
32862: 
32863: kee sen avoimuus. Outoahan käytännössä tuollai-         jen kehittämisestä on myös huolehdittava erityi-
32864: nen toimintalinja ei kuitenkaan ole ollut, siitä esi-   sen tehokkaasti.
32865: merkkinä voidaan mainita SDP:n nihkeys keskus-             Tutkimusvaroja kohdennettaessa on pidettävä
32866: tapuolueen vähimmäistoimeentuloturvan kehittä-          huolta siitä, ettei maamme jää jälkeen bioteknii-
32867: misaloitteita kohtaan. Samoin elinkeinopolitiikan       kan kehityksestä. Biotekniikka antaa meille luon-
32868: kehittämisessä SDP ja kokoomus ovat kauan esiin-        nonvaroiltamme rikkaana maana huomattavia
32869: tyneet alueellisesti keskittävän kehityssuunnan to-     mahdollisuuksia ja avaa uusia näkymiä monien
32870: teuttamiseksi.                                          ongelmien, mm. elintarvikeylituotannon ratkaise-
32871:    Lähiviikkoina on ilmeisesti odotettavissa lisätar-   miseen.
32872: kennusta viriämässä olevan SDP-kokoomus-yh-                Useana vuonna on hallituksen budjettiesitys
32873: teistyön sisällölle. Alku ei vain näytä kovin lupaa-    tuottanut pettymyksiä opintotuen osalta. Tällä
32874: valta heikommassa asemassa olevien kannalta.            kertaa näin ei ole käynyt. Budjettiesityksessä on
32875: SDP:n johdon kannanotot kokoomuksen kanssa              koko joukko parannuksia opintotukeen esimer-
32876: mahdollisesti tehtävästä yhteistyöstä ovat muuttu-      kiksi opintorahan puolella, joita on kauan toivot-
32877: neet yllättävän nopeasti, sillä vielä viime kesänä      tu. Tällaisia ovat esimerkiksi luokiolaisten opinto-
32878: SDP:n ja kokoomuksen välisen yhteistyön todet-          rahan perusosan korotus ja linjanveto siitä, että
32879: tiin olevan hyvin vaikeasti kuviteltavaa. Mitä          18. ikävuoden osalta on tuki tarkoituksenmukai-
32880: tuon jälkeisenä aikana on kokoomuksessa tapah-          sinta toteuttaa opintotukea kehittämällä lapsili-
32881: tunut sellaista, että arviot ovat näin perusteelli-     sien sijaan, aivan kuten keskustapuolue on kauan
32882: sesti muuttuneet? Mielenkiintoista käydyssä kes-        esittänyt. Myönteistä on myös korkeakouluopiske-
32883: kustelussa on myös se, että kun keskustapuolueen        lijoiden ja ammatillisten oppilaitosten opiskelijoi-
32884: kesäkuisessa puoluekokouksessa esitettiin ajatus        den opintorahan perusosan korotus samoin opin-
32885: kolmen suuren puolueen yhteistyöstä, tulkittiin         torahan asumislisien myöntämisessä käytettävä
32886: tämä SDP:n johdossa heti merkiksi keskustapuo-          vanhempien tuloihin ja varallisuuteen perustuva
32887: lueen oikeistolaistumisesta. Mitä SDP:n toiminta        tarveharkinnan ikärajan alentaminen 20 vuoteen.
32888: nyt sitten kuvastaa? Puolueen oikeistolaistumis-           Erityisellä tyytyväisyydellä on pantava myös
32889: tako?                                                   merkille aikuisopintotuen kokeilun käynnistämi-
32890:    Toivottavaa on, että käymässä oleva keskustelu       nen, tosin kovin vaatimattomassa muodossa.
32891: ei johtaisi eduskuntavaalien alla ylikierroksiin ja     Myönteistä oli myös se, että opintolainojen korko-
32892: alikireyteen hallituspuolueiden välisissä suhteissa.    jen verovähennysoikeudesta esitetään omavastuu-
32893: Ratkaistavana on vielä monta tärkeää kysymystä.         osuus poistettavaksi. Myönteistä on myös budjet-
32894: Toisaalta jo esitetyt ajatukset antavat luvan odot-     tiesitykseen sisältyvä opintotuen kehittämiskan-
32895: taa, että hallitusyhteistyö olisi mahdollista kol-      nanotto, jota keskustan taholta on kauan vaadittu
32896: men suuren puolueen kesken. Käynnissä olevan            ja jota viimeksi lakialoitteellamme kiirehdimme
32897: yhteiskuntapoliittisen keskustelun johdosta on          viime kevätistuntokaudella. Budjetissa esitetty
32898: perusteltua syytä olla syvästi huolestunut suoma-       kannanotto noudattaa hyvin pitkälle keskustan
32899: laisen yhteiskuntapolitiikan suunnasta ja sen yh-       eduskuntaryhmän lakialoitteen linjanvetoja.
32900: teiskunnallisesta oikeudenmukaisuudesta. Tämän             Opintotuen kehittämisen linjanveto on tärkeä,
32901: huolen tulisi myös yhdistää yhteiskunnallista oi-       koska kerralla ei valitettavasti opintotukea ole voi-
32902: keudenmukaisuutta edistävien tahojen yhteistyö-         tu korottaa riittävästi. Ensi eduskuntavaalien jäl-
32903: tä, muutoin jako hyvä- ja huono-osaisiin voi no-        keisen hallituksen tulee pitää kiinni nyt asetetusta
32904: peasti kasvaa.                                          linjanvedosta ja pyrkiä sen toteuttamiseen. Budje-
32905:    Herra puhemies! Hallituksen budjettiesityksen        tin eduskuntakäsittelyssä on syytä tehdä opintotu-
32906: yleislinja on hyvä. Budjettiesityksen tiede- ja tut-    keen vielä muutamia korjauksia. Asumislisän
32907: kimuspainotteisuus sekä lapsiperheystävällisyys         myöntämisessä käytettävän kodin ulkopuolella
32908: ansaitsevat tunnustuksen. Lisääntyviä tiede- ja         asuvan opiskelijan vanhempien tuloihin ja varalli-
32909: tutkimusresursseja jaettaessa on pidettävä huolta       suuteen perustuva tarveharkinta on syytä nyt ker-
32910: myös sellaisista alueista, joissa ei ole omaa korkea-   ralla kokonaan poistaa. 18 vuoteen eli täysi-ikäi-
32911: koulua. Muutoin tämä myönteinen ilmiö eli tut-          syysrajaan saakka edellä mainitun tarveharkinnan
32912: kimusvarojen lisäys luo kielteisiä seurausvaikutuk-     poistaminen on johdonmukaista täysi-ikäisyysra-
32913: sia, alueellisten erojen kasvua. Vailla korkeakou-      jan nykyisten rajanvetojen keinotekoisuuden ja
32914: lua olevia alueita on maassamme muutamia, jopa          niistä aiheutuneiden ongelmien takia. Ikärajan
32915: yksi kokonainen lääni - Mikkelin lääni. Näillä          kokonaan poistaminen taas toisi apua nuorille ko-
32916: alueilla toimivien tutkimus- ja koulutusyksikkö-        din ulkopuolella asuville lukiolaisille ja ammatti-
32917:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                   2675
32918: 
32919: 
32920: koululaisille eri puolilla maatamme. Tämä asia on         hitysaluepaikkakunnille. Kehitysalueilla on edis-
32921: nyt syytä hoitaa kerralla kuntoon.                        tettävä eri oppilaitosten ja yritysten välistä yhteis-
32922:     Myös paljon velkaantuneiden opiskelijoiden            työtä myös alemmalla kuin korkeakoulutasolla.
32923: asemaa tulee helpottaa esitettyä enemmän. Yli             Tällaisesta yhteistyöstä on saatu erittäin myöntei-
32924: 35 000 markan opintovelan omaaville opiskelijoil-         siä kokemuksia mm. Mikkelin teknillisessä oppi-
32925: le tulee ryhtyä maksamaan korotettua opintorahaa          laitoksessa, joka on ollut eräänlainen päänavaaja
32926: prosenttiyksikön verran opintovelan saldosta. Ku-         tässä toiminnassa. Aluepoliittisten uudistusten
32927: luvana lukuvuonna kyseinen raja on 40 000 mk.             tulee vahvistaa myös kuntien keinoja alueensa ja
32928: Myös opintolainan takaisinmaksuaikaa ja korko-            elinkeinopolitiikkansa kehittämiseksi.
32929: tuen maksuaikaa tulee pidentää valmistumisen                  Kuntatalouden kannalta budjettiesitys sisältää
32930: jälkeen nykyisestään.                                     myönteisten tekijöiden ohella myös pettymyksiä.
32931:     Sisältäähän budjetti tosin heikkouksiakin. Esi-       Kuntien välisten erojen jatkuva kasvaminen mie-
32932: merkiksi alueellisten erojen tasoittamiseksi olisi        lessä pitäen ei kuntien yleisten rahoitusavustusten
32933: tarvittu tehokkaampia toimia. Tässäkin budjetin           6 milj. markan korotus tunnu riittävältä. Yleisiin
32934: lähetekeskustelussa on voimakkaasti korostettu            rahoitusavustuksiin, erityisesti verotulojen täy-
32935: läänien kehittämisrahan huomattavaa merkitystä            dennysjärjestelmään, kaivataan lisää varoja budje-
32936: aluepolitiikassa. Tässä suhteessa on syytä varoa yli-     tin eduskuntakäsittelyssä tälläkin kertaa.
32937: ampumista. On tosin selkeästi myönnettävä, että               Kuntien välisiä taloudellisia eroja tosin tasoite-
32938: nykyinen läänien kehittämisraha on joustavuuten-          taan ensi vuonna uusiilakin keinoilla. Kuntien yli-
32939: sa takia ollut erittäin tuloksekas alueiden kehitystä     määräisistä rahoitusavustuksista tullaan ensi vuon-
32940: edistävä tekijä. Kun kehittämisrajajärjestelmä laa-       na budjettiriihen pöytäkirjamerkinnän nojalla
32941: jenee nyt koko maahan, on huolehdittava siitä,            suuntaamaan osa lisättynä vaitionosuurena sellai-
32942: että järjestelmän toimivuus turvataan riittävin           sille 1. kantokykyluokan kunnille, joiden sosiaali-
32943: määrärahoin. Samoin on tärkeää, että nykyisille           ja terveydenhuollon käyttötalouden menot ylittä-
32944:  kehittämisraha-lääneille eli Lapin, Oulun, Poh-          vät 1, 5 pennillä per äyri valtakunnallisen keskiar-
32945:  jois-Karjalan, Mikkelin ja Kymen lääneille turva-        von. Tämä ministeri Kuuskoski-Vikatmaan aloit-
32946:  taan kohtuullinen määrärahan kasvu myös ensi             teesta käyntiin lähtemässä oleva järjestelmä on hy-
32947:  vuonna. Muutoin näissä vaikeiden ongelmien               vä. Eduskuntakäsittelyn aikana on syytä kuitenkin
32948:  kanssa kamppailevissa lääneissä on odotettavissa         pyrkiä irrottamaan tämä järjestelmä kuntien ylei-
32949:  entistä kielteisempää kehitystä.                         sistä rahoitusavustuksista. Jatkossa tulee pyrkiä tä-
32950:     Yliampumisen ja liioittelun vaara piilee siinä,       män järjestelmän saamiseksi lakisääteiseksi ja laa-
32951:  mikäli kuvitellaan, että läänien kehittämisraha on       jentamiseksi koskemaan 1.-3. kantokykyluokan
32952:  keskeisin keino alueellisten erojen vähentämisek-        kuntia.
32953:  si. Viimeistään nyt on nähtävä aluepoliittisten toi-         Sivistystoimessa maksetaan nykyisin lisäavustus-
32954:  menpiteiden kokonaisuus ja syvällisemmin poh-            ta 1. kantokykyluokkaan kuuluville vaikeassa ta-
32955:  dittava, mikä osuus läänin rahalla on tuossa koko-       loudellisessa asemassa oleville kunnille. Vuonna
32956:  naisuudessa. Sen tulisi käsittääkseni olla mm. lää-      1985 suoritettiin tätä lisäavustusta vuoden 1981
32957:  nin sisäisiä alueellisia eroja tasoittava ja se tulisi   kustannuksiin. Sivistystoimen hallinnonalalla tu-
32958:  porrastaa heikoimpien alueiden hyväksi. Tällai-          lisi toteuttaa edellä kuvattu sosiaali- ja terveyden-
32959:  nen pohdiskelu sopii hyvin aluepoliittisen uudis-        huollon hallinnonalalle esitetty lisäavustusjärjes-
32960:  tustyön osaksi, jota ollaan parhaillaan tekemässä.       telmä. Sivistystoimen nykyinen lisäavustusjärjes-
32961:      Aluepoliittisella uudistuksella on myös tasoitet-    telmä toimii liian takautuvasti, on liian monimut-
32962:  tava läänien välisiä kehittyneisyyseroja. Näin on        kainen eikä toimi riittävän tehokkaasti.
32963:  Mikkelin läänin asemaa myös aluepoliittisesti vah-           Kuntien taloudellisten erojen tasoittamisen
32964:  vistettava. Tällainen kannanotto sisältyy keskus-        kannalta on kuntien kantokykyluokitusjärjestel-
32965:  taeduskuntaryhmän kesäkokouksen kannanot-                mällä hyvin keskeinen tehtävä. Viimevuotinen
32966:  toon ja toivottavasti tälle ajatukselle saadaan tu-      kantokykyluokitusratkaisu asetti koko lain uskot-
32967:   kea myös muista poliittisista ryhmistä.                 tavuuden kyseenalaiseksi. Viimevuotisen kantoky-
32968:      Aluepoliittisessa uudistustyössä on Perttusen        kyluokitusratkaisun heikkous tuli ilmi myös siinä,
32969:   toimikunnan esitysten mukaisesti pyrittävä nosta-       että korkein hallinto-oikeus muutti päätöstä Nur-
32970:   maan tietotaitotasoa kehitysalueilla ja edesautta-      mijärven kunnan kantokykyluokituksen osalta va-
32971:   maan uuden teknologian hyväksikäyttöä. Erityi-          lituksen jälkeen. Viimevuotisesta ratkaisusta ote-
32972:  sen tärkeää on myös huolehtia tehokkaiden ja no-         taan toivottavasti opiksi niin, että ilmeisesti vielä
32973:   peiden tietoliikenneyhteyksien rakentamisesta ke-       tänään tehtävä kantokykyluokitustoimikunnan
32974: 2676                                      Torstaina 2. lokakuuta 1986
32975: 
32976: 
32977: esitys purkaa kantokykyluokkien vuosien tosiasial-       ne kärjistymään ensi vuonna vielä nykyisestään-
32978: lisesta jäädytyksestä aiheutuneita korjauspaineita.      kin. Tämä heikentää huomattavasti nuorten vilje-
32979: Laaja-alaista, suuriakin kaupunkikuntia koskevaa         lijöiden asemaa, koska starttirahan saaminen vii-
32980: ratkaisua tarvitaan, jotta kyettäisiin korjaamaan        västyy juuri kaikkein pahimpaan aikaan, kun sitä
32981: väärissä kantokykyluokissa olevien kuntien ase-          sukupolvenvaihdoksen tai tilakaupan jälkeen ki-
32982: maa. Mikkelin läänissä tällaisia räikeitä esimerk-       peimmin tarvittaisiin.
32983: kejä kantokykyluokituksen virheellisyydestä on              Myös Maatilatalouden kehittämisrahaston varat
32984: useita, mm. Ristiina ja Hartola, joiden luokitusta       ovat loppuneet useana vuonna peräkkäin kesken.
32985: tulee nyt korjata. Tällaisia esimerkkejä on valitet-     Tämän vuoksi kehittämisrahastoon tulee saada li-
32986: tavasti jokaisessa läänissä.                             sävaroja, jotta kehittämisrahaston tehtävistä voi-
32987:    Kuntien valtionosuusjärjestelmän uudistusta           daan edes kohtuudella suoriutua.
32988: on valmisteltu kauan. Yleisenä pyrkimyksenä on              Asuntopoliittisiin määrärahoihin tarvitaan
32989: ollut järjestelmän yksinkertaistaminen, mihin on         myös eduskuntakäsittelyssä korjauksia. Asunto-
32990: pyritty erityyppisten asukaslukuperusteisten jär-        säästöpalkkioihin esitetään huomattavaa korotus-
32991: jestelmäesitysten kautta. Ongelmana näissä kaa-          ta, mutta korotuksen tulisi olla vielä suurempi,
32992: vailuissa on ollut se, että eri luonnoksissa ei ole      jotta palkkiolla olisi merkitystä. Palkkio tulee pyr-
32993: pyritty eikä kyetty sopimaan riittävässä määrin          kiä korottamaan eduskuntakäsittelyssä 5 000
32994: asukasluvultaan pienten mutta pinta-alaltaan laa-        markkaan ja pyrkiä saamaan budjettiin lausuma
32995: jojen kuntien aseman turvaamisesta uudistuksen           siitä, että palkkiota korotetaan asteittain myös tu-
32996: yhteydessä. Samoin väestön ikärakenne, elinkei-          levina vuosina tavoitteena 10 000 markan taso.
32997: norakenne ym. tämän tyyppiset rakenteelliset te-         Nykyisen asuntosäästöpalkkiojärjestelmän korko-
32998: kijät ovat jääneet liian vähälle huomiolle uudis-        tukilainan laina-aika on liian lyhyt, neljä kertaa
32999: tuskaavailuissa.                                         säästöaika. Korkotukilainan laina-aikaa tulee pi-
33000:    Keskustapuolueen taholta on useissa yhteyksis-        dentää valtioneuvoston hyväksymän asunto-ohjel-
33001: sä esitetty näkemys siitä, ettei kuntien valtion-        man mukaisesti viisinkertaiseksi säästöaikaan ver-
33002: osuusjärjestelmän yksinkertaistamista tule suorit-       rattuna mahdollisimman pian. Asuntosäästäjäitä
33003: taa järjestelmän oikeudenmukaisuuden kustan-             vaadittava varsinainen säästöosuus on myös no-
33004: nuksella. Taholtamme on ilmaistu valmius käydä           peasti alennettava 10 % :iin asunnon hinnasta.
33005: valtionosuusjärjestelmän uudistuskeskustelua tä-            Budjettiesitys antaa ensi vuonna mahdollisuu-
33006: män periaatteen pohjalta. Valtion hyvin usein            det vanhojen asuntojen hankinnan lainoituksen
33007: pikkutarkka eri normeilla tapahtuva kuntien toi-         aloittamiseen, tosin vain asunnottomien tilanteen
33008: minnan ohjaus on myös syytä asettaa nykyajan             korjaamiseksi. Nuorten ja lapsiperheiden asunnon
33009: vaatimusten tasolle. Kunnissa on tietoa ja taitoa        hankintaan olemassa olevasta asuntokannasta tu-
33010: toteuttaa tehtävänsä ilman pikkutarkkaa valtion          lee myös pikaisesti antaa lainoitusmahdollisuu-
33011: ohjailua.                                                det. Tämä on tärkeää, koska uustuotanto on ale-
33012:    Työllisyyden hoidon osalta budjetti sisältää yh-      nemassa ja koska uusien asuntojen hinnat ovat ka-
33013: den suuren pettymyksen. Vieläkään ei sosiaalitur-        ranneet nuorten ja lapsiperheiden käsistä.
33014: vamaksujen perintäjärjestelmää ole saatu muutet-            Tämän budjetin momentin, josta vanhojen
33015: tua nykyisestä työllisyysverotyyppisestä järjestel-      asuntojen hankintaa lainoitetaan, määrärahajako
33016: mästä liikevaihtoveroperusteiseksi. Tämän asian          herättää tosin lievää ihmetystä. 40 milj. markasta
33017: hoitaminen tulisi ottaa keskeisenä kysymyksenä           39 milj. mk osoitetaan Y-säätiölle ja 1 milj. mk
33018: esille vaalien jälkeisen uuden hallituksen hallitus-     kunnille. Vaikka Y-säätiö tekee hyvää työtä, on
33019: ohjelmaa rakennettaessa.                                 siitä huolimatta todettava, ettei jako tunnu aivan
33020:    Maatalouden pääomahuollon turvaamiseksi tu-           mielekkäältä. Ilmeisesti olisi ollut viisasta nostaa
33021: lee vielä eduskunnan käsittelyssä saada budjettiin       kuntien osuutta.
33022: korjauksia. Erityisen tärkeää on lisätä nuorten vil-        Asuntopolitiikassa kaivataan pikaisesti korjauk-
33023: jelijöiden starttirahaa esitetystä 15 5 milj. markasta   sia aravajärjestelmän epäkohtien korjaamiseksi,
33024: huomattavasti ylöspäin. Kuluvalle vuodelle nuor-         luovutusrajoitusten lieventämiseksi, lainoitusar-
33025: ten viljelijöiden starttirahaan on varattu 127,5         vojen korottamiseksi ja järjestelmän joustavuuden
33026: milj. mk, josta peräti 88 milj. mk meni edellisen        lisäämiseksi. Budjetti tuo pitkään odotetun pa-
33027: vuoden rästien maksamiseen. Tämän vuoden ra-             rannuksen asumistuen keinotekoisiin rajoituksiin.
33028: hat loppuivat lähes alkuunsa, ja 1.8. hakemusia          Ensi vuonna nämä rajoitukset poistuvat. Tämä
33029: oli käsittelemättä jo 95 milj. markan edestä. Mi-        asumistuen uudistus on todella erittäin tervetul-
33030: käli huomattavaa korostusta ei saada, tulee tilan-       lut.
33031:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                   2677
33032: 
33033: 
33034:     Asuntotuotantomäärärahojen alueelliseen koh-        hakkuita, huomattavaa maa-ainesten ottamista ja
33035: dentumiseen on saatava nykyistä enemmän oikeu-          alueelle rakentamista sekä alueen muuta olen-
33036: denmukaisuutta. Mikkelin lääni on jäänyt selvästi       naista muuttamista. Rajoituksesta maksettaisiin
33037: laskennallista osuuttaan vähemmälle asuntolai-          maanomistajalle täysi korvaus. Sallittuja toimin-
33038: noitus- ja perusparannusvarojen jaossa siitä huoli-     toja olisivat tällöin esim. metsien pienimuotoiset
33039: matta, että asuntojen varustelutaso ja asumisväl-       päätehakkuut ja harvennushakkuut. Maan omis-
33040: jyys ovat selvästi maan keskiarvoa heikommat.           tussuhteita ei näin tarvitsisi muuttaa. Tällä tavoin
33041: Toivottavasti ensi vuosi tuo tullessaan nykyistä oi-    voitaisiin toteuttaa huomattavan suuri osa suoje-
33042: keudenmukaisemman varojen alueellisen jaon.             lutavoitteista ja tämän tyyppiselle toiminnalle oli-
33043:     Ympäristöministeriön        hallinnonalalla    on   si varmasti myös maaseudulla asuvien ihmisten tuki
33044: myönteistä jätehuollon ja jätteiden hyödyntämi-         nykyisiä suojelusuunnitelmia paremmin takana.
33045: sen edistäminen. Tähän tarkoitukseen on budje-              Herra puhemies! Käsiteltävänä olevan hallituk-
33046: tissa varattu 7,6 milj. mk, jolla tehostettu toimin-    sen budjettiesityksen yleislinja on hyvä. Eduskun-
33047: ta saataneen käyntiin. Esitetty lisäpanostus on pai-    nassa budjettiesitykseen tulee kuitenkin tehdä joi-
33048: kallaan, sillä jätteiden hyötykäyttöhankkeet ovat       takin muutoksia, joilla pyritään osaltaan edistä-
33049: vaikeuksissa. Erityisesti jätepaperin keräystoimin-     maan oikeudenmukaista yhteiskuntakehitystä,
33050: nan uhkaava supistuminen tulee estää, koska jäte-       nuorten aseman parantamista, oikeansuuntaista
33051: paperin erotteluun muista jätteistä on jo totuttu       ympäristönsuojelua sekä ylipäätään rakennettai-
33052: kotitalouksissa, ja jos tämä toiminta loppuu tai        siin elämämme entistä paremmin sopusointuun
33053: supistuu merkittävästi, on sillä kielteiset vaiku-      luonnon asettamien reunaehtojen kanssa. Näiden
33054: tukset koko jätteiden hyötykäytön edistämiselle         periaatteiden toteuttamiseen on pyrittävä myös
33055: pitkälle tulevaisuuteen.                                tulevien vuosien budjetteja laadittaessa sekä po-
33056:     Herra puhemies! Happamoitumisprojekti, joka         liittisia yhteistyökuvioita suunniteltaessa.
33057: on asetettu yhteistyössä ympäristöministeriön ja
33058: maa- ja metsätalousministeriön kanssa, on erittäin         Ed. N o r d m a n : Talman! Puhemies! Vårt
33059: tärkeä, koska maamme luonto on erittäin haavoit-        lands stabila och goda ekonomiska utveckling,
33060: tuvaa ja koska kansakuntana olemme poikkeuk-            som gör det möjligt att fortsätta att bygga ut den
33061: sellisen riippuvaisia luonnostamme, erityises-          sociala tryggheten och välfärden, är ett resultat
33062: ti metsistämme. Happamoitusmistutkimukseen              bl.a. av regeringens medvetna konjunkturpolitik.
33063: osoitettu määrärahalisäys ei ole vielä riittävä. Il-    Men det skall också erkännas att vårt land är myc-
33064:  man eduskunnan osoittamia lisämäärärahoja jää          ket beroende av den internationella ekonomin
33065:  monta tärkeää tutkimushanketta toteutumatta.           och utrikeshandeln. Exporten och importen mot-
33066:  Happamoitumistutkimuksen suorittamisella on            svarar ju ungefär 60 procent av bruttonationalpro-
33067:  kiire, jotta ehdimme reagoida mahdollisimman           dukten. Gynnsamma och delvis tursamma yttre
33068:  nopeasti esim. uhkaaviin metsäkuolemiin ja kyke-       omständigheter har underlättat vår situation de
33069:  nemme estämään ne mahdollisimman täydellises-          senaste åren. Inte minst den växande östhandeln
33070:  ti. Tämän vuoksi eduskunnan tulee lisätä budjet-       har varit en speciell drivkraft i vårt lands näringsliv
33071:  tiin varattuja määrärahoja happamoitumistutki-         och ekonomi.
33072:  muksen tehostamiseen.                                     Men i fortsättningen är villkoren mera krävan-
33073:     Maan hankkimiseksi luonnonsuojelutarkoituk-         de. Vi har ridit högt och länge på den förliga vå-
33074:  siin tarvitaan myös lisää varoja, jotta kaupat eivät   gen i östhandeln. Nu behövs det verkligen excep-
33075:  venyisi liian pitkälle ajalle. Toisaalta on tässäkin   tionella åtgärder för att inte underskottet skall
33076:  yhteydessä korostettava vaihtomaiden tärkeyttä         rubba grunderna för sysselsättningen och utveck-
33077:  suojelualueita lunastettaessa. Vaihtomaiksi tulisi     lingen i vårt land ordentligt. En granskning av vad
33078:  pikaisesti voida käyttää myös valtion maita nykyis-    som har sagts om östhandeln under årens lopp
33079:  tä enemmän. Erityisesti metsähallituksen maiden        även här i riksdagen skulle för övrigt visa att farhå-
33080:  käyttö vaihtomaiksi parantaisi huomattavasti suo-      gor för en sådan här situation nog har uttalats. Låt
33081:  jeluohjelmien toteutumista. Maan hankkimiseksi         oss hoppas att den aktivitet som förekommer i det
33082:  luonnonsuojelutarkoituksiin ei näillä näkymillä        här sammanhanget kan skapa trygghet för fort-
33083:  ole käytettävissä lähivuosinakaan riittävästi määrä-   sättningen.
33084:  rahoja. Nykyisten luonnonsuojelumuotojen ohel-            När vårt lands exportindustri tydligen blir nå-
33085:  la onkin syytä kehittää uusia keinoja. Eräs tällai-    got mera beroende av västmarknaden, där tillväx-
33086:  nen keino olisi sellaiset maankäytön rajoitukset       ten och köpkraften lyckligtvis tycks få ny fart,
33087:  suojelualueille, joilla esim. rajoitettaisiin aukko-   framtvingas strukturförändringar med vad det
33088: 2678                                     Torstaina 2. lokakuuta 1986
33089: 
33090: 
33091: innebär av fusioner och rationaliseringsåtgärder.       sysselsättningssituation. Dagens situation är JU
33092: Mot den bakgrunden- den skärpta konkurenssi-            inte tillfredsställande.
33093: tuation som är att vänta - är regeringens kraftiga         Det kan inte göras för mycket för att uppmunt-
33094: satsning på forsknings- och utvecklingsarbete, på       ra näringsliv och företagsamhet. Regeringens löfte
33095: högskolor och undervisning nödvändig och fram-          i samband med 1986 års statsförslag om en om-
33096: synt.                                                   läggning av arbetslöshetsförsäkringspremien bor-
33097:    Regeringen fortsätter på sin budgetlinje med         de redan i det här sammanhanget ha uppfyllts för
33098: betydande skattelättnader. Det här skulle knap-         att underlätta de arbetskraftsintensiva företagens
33099: past vara möjligt utan att öka upplåningen mera         situation och för att stimulera servicenäringarnas
33100: än vad vi har vaot oss vid de senaste åren. Men ef-     utbyggnad. Ny företagsamhet även i liten skala
33101: tersom landets skuldsättning fortfarande är för-        och i udda former bör uppmuntras. Man kan
33102: hållandevis liten bör ökningen anses försvarlig för     verkligen fråga sig om det är klokt att indra det
33103: att utveckligen skall kunna stimuleras och social-      s.k. arbetsplatsstödet på landsbygden eftersom
33104: skyddet byggas ut.                                      det är flexiblare än andra stödformer. Åtminstone
33105:                                                         i österbottniska kommuner har små anslag resulte-
33106:    Maamme vakaa ja hyvä taloudellinen kehitys,          rat i nya arbetsplatser. I stället kommer visserligen
33107: joka mahdollistaa sosiaaliturvan ja hyvinvoinnin        stöd för näringsverksamhet i liten skala på lands-
33108: jatkuvan kasvun, on mm. hallituksen määrätietoi-        bygden, men dess tillämpning blir snävare.
33109: sen suhdannepolitiikan tulos. Mutta myönnettä-          Luckor i innovationsstödet kan fyllas med hjälp
33110: köön, että maamme on hyvin riippuvainen kan-            av länets utvecklingspengar om bara förståelse för
33111: sainvälisestä taloudesta ja ulkomaankaupasta.           små förhållanden finns.
33112: Vienti ja tuonti muodostavat noin 60 % brutto-             Ä ven fiskerinäringens sysselsättande betydelse
33113: kansantuotteesta. Suotuisat ja osittain onnekkaat-      bör tillvaratas i en situation där varje arbetstillfälle
33114: kin ulkoiset olosuhteet ovat helpottaneet tilannet-     är viktigt. Man kan med fog påstå att upprätthål-
33115: tamme viime vuosina. Varsinkin kasvava idän-            landet av arbetsplatser inom yrkesfisket är billigt
33116: kauppa on toiminut erityisenä kannustimena              för samhället, även om välbehövliga investeringar
33117: maamme elinkeinoelämässä ja taloudessa. Kun             skulle stödas i större omfattning än hittills. Ansla-
33118: maamme vientiteollisuus tullee jossain määrin           get för utrustning av centrala fiskehamnar är fort-
33119: riippuvaisemmaksi länsimarkkinoista, joilla kas-        farande alldeles otillräckligt och lånebeviljnings-
33120: vu- ja ostovoima onneksi näyttävät saavan uutta         rätten för fiskarlån har igen sänkts efter en höj-
33121: vauhtia, joudutaan suorittamaan rakennemuu-             ning här i riksdagen senaste år. Man kan fråga sig
33122: toksia, jotka merkitsevät fuusioita ja rationalisoin-   om det är så här våra ändringar skall uppfattas av
33123: titoimenpiteitä todennäköisine työvoimasupistuk-        beredande tjänstemän. Regeringen har även skäl
33124: sineen. Tätä taustaa, kiristynyttä kilpailutilannet-    att notera att den begränsning av fångstterminer-
33125: ta vasten on hallituksen voimakas panostus tutki-       na som infördes i våras genom en förordning be-
33126: mus- ja kehitystyöhön, korkeakouluihin ja ope-          tydde ett inkomstbortfall på närmare 2 miljoner
33127: tukseen välttämätön ja sanoisin kaukoviisas toi-        mark för fiskarna i Österbotten. Både kompen-
33128: menpide.                                                sation och ändring av förordningen bör därför
33129:    Hallitus jatkaa huomattavia verohelpotuksia si-      ske.
33130: sältävällä budjettilinjallaan. Tämä olisi tuskin           På finlandssvenskt håll har återflyttningen från
33131: mahdollista, jollei lainanottoa lisättäisi enemmän      Sverige minskat på grund av det försämrade sys-
33132: kuin mihin olemme tottuneet viime vuosina.              selsättningsläget och när förhållandena i Sverige
33133: Mutta koska maamme velkaantumisaste yhä on              samtidigt utvecklas positivt kan en ökande emi-
33134: suhteellisen pieni, on lisäys puolustettavissa kehi-    grationsbenägenhet skönjas, någonting som skul-
33135: tyksen piristämiseksi ja sosiaaliturvan lisäämiseksi.   le vara olyckligt för det finländska samhället.
33136:                                                         Den utvecklingen bör stävjas genom förstärkning
33137:   Må det ännu en gång konstateras att arbetslös-        av arbetskraftsförvaltningens svenska tjänster och
33138: heten är det största problemet. Trots att budgeten      servrce.
33139: innehåller 7, 7 miljarder mark för ordinarie arbets-
33140: anslag och ytterligare miljarder för speciella åtgär-      Puhemies! Todettakoon vielä kerran, että työt-
33141: der och extra anslag kommer att intas i en tilläggs-    tömyys on vaikein ongelma, ja tämän päivän ti-
33142: budget ännu i höst väntas arbetslösheten öka. Det       lanne ei ole tyydyttävä. Elinkeinoelämän ja yritte-
33143: här säger mycket och tillräckligt om svårigheterna      liäisyyden rohkaisemiseksi ei voida tehdä liikaa.
33144: och kostnaderna för att nå en tillfredsställande        Hallituksen lupauksen vuoden 1986 budjetin yh-
33145:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2679
33146: 
33147: 
33148: teydessä työttömyysmaksuperusteiden muuttami-            rande är efterfrågan i vården betydligt större än
33149: sesta olisi pitänyt toteutua jo tämän esityksen yh-      utbudet och därför bör självverksamhet, frivilligt
33150: teydessä. Toimenpide helpottaisi työvoimavaltais-        arbete och insatser av anhöriga uppmuntras.
33151: ten yritysten tilannetta ja palveluelinkeinojen laa-        Socialutgifterna har vuxit snabbare i vårt land
33152: jentumista. Uutta yritteliäisyyttä, myös pieni-          än i de nordiska grannländerna detsenaste decen-
33153: muotoista ja poikkeavassa muodossa, on rohkais-          niet, men fortfarande är de sociala utgifternas an-
33154: tava. Voidaan todella kysyä, onko nk. työpaikka-         del av bruttonationalprodukten betydligt mindre
33155: tukikokeilun lopettaminen maaseudulla viisasta,          än i Sverige och Danmark. Mycket tyder på att ett
33156: koska tämä tukimuoto on muita joustavampi. Ai-           vältäckande socialskydd skall kunna skapas i vårt
33157: nakin Pohjanmaalla on varsin pienet avustukset           land med en måttligt växande andel av bruttona-
33158: johtaneet uusiin työpaikkoihin. Tämän tilalle tu-        tionalprodukten.
33159: lee toki laki maaseudun pienimuotoisen elinkei-             En totalrevidering av handikapplagstiftningen
33160: notoiminnan edistämisestä, mutta sen soveltami-          har länge beretts och lovats, men ännu dröjer pro-
33161: nen on rajoitetumpi. Aukot innovaatiotukijärjes-         positionen. Medborgare med handikapp av olika
33162: telmässä voidaan paikata läänien kehitysrahoilla,        slag förtjänar större uppmärksamhet i lagstift-
33163: mikäli tahtoa pienten olosuhteiden ymmärtämi-            ningsarbetet och stödpolitiken i fortsättningen.
33164: seksi riittää.                                              Riktlinjerna för utvecklande av bostadsförhål-
33165:     Myös kalastuselinkeinon merkitys työllistäjänä       landena finns i ett särskilt program för åren
33166: on otettava huomioon tilanteessa, missä jokainen         1987-91. Men vid den här laget vet vi redan att
33167: työpaikka on arvokas. Voidaan perustellusti väit-        budgetanslagen inte räcker tili för att principbe-
33168: tää, että työpaikkojen ylläpitäminen ammattika-          slut och uppställda mål skall kunna uppfyllas.
33169: lastuksen parissa on yhteiskunnalle halpaa, vaikka       Pengarna räcker inte tili för att påbörja 19 000 nya
33170: alan kehittämisinvestointeja tuettaisiinkin entistä      statsbelånade bostäder varav 10 000 skulle vara
33171: enemmän. Määrärahat keskuskalasatamien varus-            hyresbostäder, inte heller för att grundreparera
33172:  tamiseksi ovat vieläkin aivan riittämättömät, ja        10 000 gamla bostäder. Det här är beklagligt med
33173: kalastuslainojen myöntämisoikeutta on jälleen            tanke på hyresköerna på många håll och den sys-
33174: laskettu tämän vuoden tasosta. Viime vuonnahan           selsättande effekt som bostadsbyggandet har. Bo-
33175: eduskunta korotti määrärahan, mutta valmistele-          stadssparpremien höjs men däremot minskas rän-
33176: vat virkamiehet eivät ymmärrä tällaista tahdonil-        testödet vid anskaffandet av ägobostad i en situa-
33177:  matsua.                                                 tion då bostadslån inte kan avbetalas med hjälp av
33178:     Suomenruotsalaisten parissa on paluumuutto           hög inflation.
33179:  Ruotsista vähentynyt huonoruman työllisyystilan-
33180:  teen seurauksena. Koska olosuhteet Ruotsissa sa-            On kauan todettu, että nyt on lapsiperheiden
33181:  manaikaisesti ovat kehittyneet myönteisemmiksi,         vuoro päästä runsaammin osalliseksi valtion ka-
33182:  on lisääntynyt maastamuuttotaipumus havaitta-           kusta. Tosiasia on, että varsinkin nuorten lapsi-
33183:  vissa. Tällaista ei saa hyväksyä ponnistuksitta,        perheiden asema on huonompi kuin keskitasoper-
33184:  vaan kehitystä olisi hillittävä vahvistamalla työvoi-   heiden. Tässä budjetissa hallitus tarjoaa lapsiper-
33185:  mahallinnon ruotsinkielisiä palveluja ja virkoja.       heille reilun kädenojennuksen. Myös väestönkehi-
33186:                                                          tys ja ikärakenne maassamme puoltavat tällaista
33187:    Herr talman! Det har länge hetat att barnfamil-       toimenpidettä pitkällä tähtäyksellä katsottuna.
33188: jerna står i tur att få en ordentlig bit av statens      On varsin myönteistä, että sosiaali- ja terveyshuol-
33189: kaka. Faktum är ju att barnfamiljernas, speciellt        toa voidaan jatkuvasti kehittää. Nyt virkoja on li-
33190: de unga familjernas, utkomst är sämre än ge-             sätty sosiaali- ja terveydenhuoltosuunnitelmissa
33191: nomsnittsfamiljens, trots stora arbetsinsatser både      enemmän kuin viime vuonna luvattiin, varsinkin
33192: utanför och i hemmet. I det här statsförslaget ger       sairaanhoidon puolella.
33193: regeringen barnfamiljerna en rejäl handräckning             Vammaislainsäädännön kokonaistarkistusta on
33194: främst genom skattelättnader. För en sådan här           kauan valmisteltu ja luvattu, mutta esitys viipyy
33195: prioritering talar även befolkningsutvecklingen          yhä. Eri vammaisryhmät ansaitsevat jatkossa
33196: och åldersstrukturen i vårt land sett i långt per-       enemmän huomiota. Toki on tulossa parannuksia
33197: spektiv. Över huvud taget är det positivt att so-        lasten hoitotuessa.
33198: cial- och hälsovården kan byggas ut fortsättnings-          Asunto-olojen kehittämisen suuntaviivat vuo-
33199: vis. Tjänstetilldelningen i social- ja hälsovårdspla-    sille 1987-91 ovat erillisessä kehittämisohjelmas-
33200: nerna är rent av större än vad som lovades för ett       sa, mutta jo tässä vaiheessa tiedämme, etteivät
33201: år sedan, speciellt för sjukvårdens del. Men fortfa-     budjettimäärärahat riitä periaatepäätösten ja ase-
33202: 2680                                       Torstaina 2. lokakuuta 1986
33203: 
33204: 
33205: tettujen päämäärien toteuttamiseksi. Tämä on va-          ka hyväkuntoinen tieverkosto on tärkeä osa alue-
33206: litettavaa kun ajatellaan vuokra-asuntojonoja mo-         poliittisista pyrkimyksistä samankaltaisten kehi-
33207: nella paikkakunnalla ja rakentamisen työllistävää         tysmahdollisuuksien luomiseksi maamme eri osis-
33208: vaikutusta.                                               sa. Vaasan tie- ja vesirakennuspiiri on saanut ilah-
33209:                                                           duttavaa kyllä suuremman osuuden rakennus-
33210:    Anslaget för byggande av allmänna vägar har
33211:                                                           määrärahoista kuin tänä vuonna, mutta läänin
33212: höjts föredömligt. Detsamma kan inte sägas om
33213:                                                           asukkaat joutuvat vieläkin odottamaan vanhojen
33214: underhållsanslaget, som inte räcker till för att skö-
33215:                                                           lupausten toteuttamista. Tieverkoston pituus, lii-
33216: ta landets vägnät bra. Detta är beklagligt eftersom
33217:                                                           kenne, tiheys ym. tekijät oikeuttavat kyllä isom-
33218: ett välhållet vägnät är en viktig del av de region-
33219:                                                           paan palaan.
33220: politiska strävandena att skapa jämlika utveck-
33221:                                                              Uusi nuorisotyölaki tulee olemaan pettymys
33222: lingsmöjligheter i landets olika delar. Nu kommer
33223:                                                           monelle kunnalle todennäköisesti, mikäli valtion-
33224: glesbygden att bli lidande. Vasa väg- och vatten-
33225:                                                           apuna myönnetään ainoastaan 6 mk/kunnan asu-
33226: byggnadsdistrikt har fått en större andel av bygg-
33227:                                                           kas. Silloin tulee esimerkiksi suuri osa Vaasan lää-
33228: nadsanslaget. Det är bra, men fortfarande tvingas
33229:                                                           nin kunnista saamaan nykyistä vähemmän val-
33230: länets invånare vänta på att gamla löften om en
33231:                                                           tionosuuksia. Ilmeisesti joudutaan heti turvautu-
33232: naturlig andel skall uppfyllas, en andel som mot-
33233:                                                           maan eduskunnan lausuntoon, ettei uuteen lain-
33234: svarar trafikprestationer, vägnätets längd m. fl.
33235:                                                           säädäntöön siirtyminen saa tuottaa kunnille koh-
33236: faktorer.
33237:                                                           tuuttomia menetyksiä.
33238:    Den nya lagen om ungdomsarbete som träder i
33239:                                                              Herra puhemies! Kaikista näistä huomautuksis-
33240: kraft vid årsskiftet kommer tydligen att bli en
33241:                                                           ta riippumatta katson, että budjetin peruslinjat
33242: besvikelse för många kommuner med de villkor
33243:                                                           ovat oikeat ja että esitys todella sisältää paljon
33244: som nu föreslås. Om bara 6 mark per kommunin-
33245:                                                           myönteistä.
33246: vånare berättigar till statsandelar, kommer t.ex.
33247: en stor del av kommunerna i Vasa län att få mind-
33248:                                                              Talman! Trots alla de här anmärkningarna an-
33249: re statsstöd än hittills. Det här är särskilt olyckligt
33250:                                                           ser jag att bugetens grundlinjer är riktiga och att
33251: om det drabbar svaga kommuner som tvingas sat-
33252:                                                           förslaget innehåller mycket positivt.
33253: sa mycket på fritidsverksamhet för att över huvud
33254: taget kunna behålla sin ungdom. Tydligen kom-
33255: mer riksdagens uttalande om att övergången till
33256:                                                              Ensimmäinen varapuhemies:
33257: ny lagstiftning inte får drabba någon kommun
33258:                                                           Täysistunto keskeytetään kyselytunnin ajaksi ja si-
33259: oskäligt genast till användning.
33260:                                                           tä jatketaan kello 18.30.
33261:    Yleisten teiden rakentamismäärärahaa on koro-
33262: tettu esimerkillisesti. Samaa ei voida sanoa kun-
33263: nossapitomäärärahasta. Tämä on valitettavaa, kos-           Täysistunto keskeytetään kello 17 .01.
33264:                        82. Torstaina 2 päivänä lokakuuta 1986
33265:                                             kello 17 (17.04)
33266:                                                                                                                    Siv.
33267: Päiväjärjestys                                            14) N:o 340 Ed. Piipari: Miinanraivaus-
33268:                                                       tehtäviin osallistuneiden saamisesta rinta-
33269:                                                Siv.   masotilaseläkelain piiriin .............. . 2688
33270:   Suullisia kysymyksiä:                                   15) N:o 341 Ed. Skön: Katumaksulain
33271:                                                       kumoamisesta ....................... . 2689
33272:    1) N:o 307 Ed. P. Leppänen: Valitus-                   16) N:o 342 Ed. P. Leppänen: Postipal-
33273: asioiden käsittelyn nopeuttamisesta vakuu-            veluiden turvaamisesta kehitysalueilla ....
33274: tusoikeudessa ....................... . 2682              17) N:o 343 Ed. P. Leppänen:Jätepape-
33275:    2) N:o 316 Ed. Tennilä: Vuotoksen al-              ri.n käytön lisäämisestä teollisuuden raaka-
33276: taan ympäristövaikutuksia koskevan tiedo-             ameena ............................ . 2690
33277: tustoiminnan tehostamisesta ........... .                 18) N:o 344 Ed. Turpeinen: Sisäasiain-
33278:    3) N:o 317 Ed. Tennilä: Inarin matkai-             ministeriön ulkomaalaistoimiston toimin-
33279: luhotellin toiminnan jatkamisesta ...... . 2683       nasta .............................. .
33280:    4) N:o 319 Ed. Turpeinen: Imatran
33281:                                                           19) N:o 345 Ed. Vähäkangas: Työttö-
33282: Voima Oy:n sähkönostosopimuksen perus-
33283:                                                       miksi joutuvien työntekijöiden asuntolai-
33284: teista .............................. . 2684
33285:                                                       nakustannusten helpottamisesta Raahessa 2691
33286:     5) N:o 323 Ed. E. Laine: Neuvostoliit-
33287: toon toimitettavien vientituotteiden koti-                20) N :o 347 Ed. E. Laine: Eritasoliitty-
33288: maisuusastesäännöksistä ............... .             män rakentamisesta kantatielle n:o 41 Alas-
33289:    6) N:o 330 Ed. Koskinen: Kurkkuun ta-              tarolla ............................. . 2692
33290: kertuvien karamellien myynnin kieltämi-                   21) N:o 348 Ed. Söderström: Työllisyy-
33291: sestä ............................... . 2685          den parantamisesta Vaasan seudulla .....
33292:     7) N:o 332 Ed. Pokka: Vuotoksen altaan                22) N:o 349 Ed. Pokka: Kaupparajoi-
33293: rakentamista koskevan päätöksen tekemi-               tusten poistamisesta Pohjoiskalotin alueelta 2693
33294: sestä ............................... . 2686              23) N:o 350 Ed. Ratu: Terroritekojen
33295:     8) N:o 334 Ed. Savolainen: Yksilöllisen           ennalta estämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2695
33296: varhaiseläkkeen toteuttamisesta julkisessa                24) N:o 351 Ed. Ratu: Maan hinnasta
33297: hallinnossa ......................... .               suunnitellun Turku-Helsinki moottori-
33298:     9) N:o 335 Ed. Söderström: Strömberg-             tien kohdalla ....................... .
33299: in tehtaiden myymisestä Asea Oy:lle ....                  25) N:o 352 Ed. Koskinen: Pakettiauto-
33300:     10) N:o 336 Ed. Söderström: Hallituk-             ja koskevan nopeusrajoituksen poistami-
33301: sen toimenpiteistä ydinkoekieltosopimuk-              sesta ............................... . 2696
33302: sen aikaansaamiseksi ................. .                  26) N:o 353 Ed. Koskinen: Lukkiintu-
33303:     11) N:o 337 Ed. Paavilainen: Työkyvyt-            mattoman jarrujärjestelmän määräämisestä
33304:  tömyyseläkkeelle pääsyä koskevien säännös-           pakolliseksi linja-autoihin ja rekka-autoi-
33305:  ten soveltamisesta .................... . 2687       hin ................................ . 2697
33306:     12) N:o 338 Ed. Paavilainen: Työkykyi-                27) N:o 354 Ed. Isohookana-Asunmaa:
33307:  syyden arvioinnin kehittämisestä tervey-             Kollajan altaan rakentamista koskevan pää-
33308:  denhuollon toimintayksiköissä ......... .            töksen tekemisestä ................... . 2698
33309:     13) N:o 339 Ed. Siitonen: Vastavuoroi-                28) N:o 355 Ed. H. Kemppainen: Mää-
33310:  suusperiaatteen noudattamisesta Suomen               rärahan saamisesta Leipivaaran-Puolan-
33311:  ja Ranskan välisissä viisumiasioissa ...... . 2688   gan kk:n tien peruskorjaukseen ........ .
33312: 
33313: 336   260109C
33314: 2682                                                   Torstaina 2. lokakuuta 1986
33315: 
33316: 
33317:                                                                    Siv.   miten vakuutusoikeudessa käsiteltävien asioiden
33318:    29) N:o 356 Ed. Almgren: Kansanedus-                                   käsittelyaikoja voitaisiin lyhentää.
33319: tajapaikkojen vähentämisestä kehitysalue-
33320: lääneistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2698      Asia on loppuun käsitelty.
33321:    30) N:o 358 Ed. P. Leppänen: Suomen
33322: ja Neuvostoliiton kauppaan liittyvien kysy-
33323: mysten selvittämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . 2699             2) N:o 316 Ed. Tennilä: Vuotoksen altaan ympä-
33324:                                                                           ristövaikutuksia koskevan tiedotustoiminnan te-
33325:                                                                           hostamisesta
33326:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
33327: L o u e koski.                                                               Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
33328:                                                                           tavasti suullinen kysymys:
33329:                                                                              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
33330:                                                                           tiedotustoiminnan tehostamiseksi niin, että suun-
33331: Päiväjärjestyksessä                        olevat           asiat:        nitellun Vuotoksen altaan elohopeavaikutukset
33332:                                                                           allasveteen, Kemijärveen ja Kemijokeen sekä
33333: 1) N:o 307 Ed. P. Leppänen: Valitusasioiden kä-                           altaan rakentamisesta aiheutuvat muut ympäris-
33334: sittelyn nopeuttamisesta vakuutusoikeudessa                               töhaitat tulisivat paremmin Lapin ihmisten tie-
33335:                                                                           toon?
33336:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-
33337: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
33338: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-                            Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
33339: sen:                                                                      mies! Ed. Tennilän suulliseen kysymykseen vas-
33340:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä va-                        taan kunnioittavasti seuraavaa:
33341: kuutusoikeuden ruuhkan purkamiseksi?                                          Vuotoksen altaan mahdollisesta rakentamisesta
33342:                                                                           aiheutuvia ympäristö- ja muita vaikutuksia on sel-
33343:    Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!                            vitetty vesihallituksen toimesta 1970-luvulla. Vii-
33344: Vastauksena ed. P. Leppäsen suulliseen kysymyk-                           meisin selvitys valmistui vuonna 1981. Selvitysten
33345: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                                       perusteella hallitus päätti kauppa- ja teollisuusmi-
33346:    Vastatessani marraskuussa vuonna 1984 kan-                             nisterin esittelystä iltakoulussa 15 päivänä syys-
33347: sanedustaja Pekka Leppäsen samaa asiaa koske-                             kuuta 1982, ettei valtio ryhdy toimenpiteisiin
33348: vaan suulliseen kysymykseen totesin, että valitusta                       Vuotoksen altaan rakentamiseksi. Tuosta periaa-
33349: jutturuuhkaan ei vakuutusoikeudessa ole, eikä ole                         tepäätöksestä hallituksen iltakoulu oli yksimieli-
33350: enää muutamaan vuoteen ollut. Toistan tuoHoi-                             nen. Tämä päätös tehtiin myös sillä perusteella,
33351: sen vastaukseni pienin tarkennuksin.                                      että lopetettaisiin epävarmuus ihmisten keskuu-
33352:    Vuonna 1985 vakuutusoikeuteen saapuneiden                              dessa allasalueella. Samalla päätettiin ryhtyä eräi-
33353: uusien asioiden määrä nousi 580 asialla ja rat-                           siin toimenpiteisiin allasalueen elinkeinoelämän
33354: kaisemattomana seuraavaan vuoteen siirtyneiden                            elvyttämiseksi. Näitä toimenpiteitä onkin jo osak-
33355: asioiden määrä yhdellä vähemmällä edelliseen                              si toteutettu ja ensi vuoden tulo- ja menoarvioesi-
33356: vuoteen verrattuna. Ennakkotietojen mukaan                                tykseen on varattu edelleen määräraha näiden ns.
33357: myös vuosi 1986 näin tarkasteltuna ei tule ole-                           korvaavien toimenpiteitten suorittamiseksi. Tätä
33358: maan paras mahdollinen. Tähän on olemassa ai-                             määrärahaa lisättiin hallituksen budjettikäsittelys-
33359: nakin kaksi syytä. Tarkastuslautakunnassa, jonka                          sä.
33360: päätöksiin haetaan muutosta vakuutusoikeudessa,                               Iltakoulupäätöksen jälkeen ei Vuotoksen allas-
33361: on käsiteltävänä poikkeuksellisen paljon asioita il-                      hankkeen suunnittelua ole jatkettu. Allasta kos-
33362: meisesti yksilöllisten varhaiseläkehakemusten joh-                        kevissa selvityksissä pyrittiin tutkimaan altaan ai-
33363: dosta. Toinen työtulokseen vaikuttava seikka oli                          heuttamia ympäristöhaittoja. Elohopeaa ja muita
33364: keväällä pitkään kestänyt virkamieslakko.                                 raskasmetalleja koskeva tietämys oli tuolloin kui-
33365:    Vakuutusoikeuden työtilannetta seurataan oi-                           tenkin puutteellinen. Muista tekojärvistä saadut
33366: keusministeriössä ja ryhdytään tarvittaessa sen                           kokemukset ovat osoittaneet, että elohopea ja
33367: vaatimiin toimenpiteisiin. Lisäksi voidaan todeta,                        muut raskasruetallit saattavat aiheuttaa ongelmia
33368: että oikeusministeriö on työmarkkinajärjestöjen                           vesistöissä. Osaltaan nämä tiedot ovat vahvista-
33369: tulopoliittisen sopimuksen yhteydessä asettanut                           neet iltakoulun päätöksen mukaista kielteistä suh-
33370: työryhmän, jonka yhtenä tehtävänä on selvittää,                           tautumista altaan rakentamiseen.
33371:                                              Suullisia kysymyksiä                                      2683
33372: 
33373: 
33374:    Allashankkeen energiataloudellisesta merkityk-           Suomen Matkailuliiton esityksestä on valtion ja
33375: sestä todettakoon, että Vuotoksen altaan rakenta-       Suomen Matkailuliiton välillä 21 päivänä maalis-
33376: mista ei ole esitetty kauppa- ja teollisuusministe-     kuuta 1979 tehtyä Lapissa sijaitsevia valtion mat-
33377: riön 1990-luvun sähköhuoltoa koskevissa kehittä-        kailuhotelleja koskevaa vuokrasopimusta muutet-
33378: misehdotuksissa. Vesivoimasta yleensä on näissä         tu valtioneuvoston hyväksymällä sopimuksen
33379: ehdotuksissa todettu, että harkittaessa vesivoiman      muutoksella siten, että vuokrasopimus ei alka-
33380: lisärakentamista vastaisuudessa tulisi ympäristö- ja    neen lokakuun alusta lukien enää koske Inarin
33381: muille näkökohdille antaa suurempi paino kuin           matkailuhotellia.
33382: energiataloudellisille seikoille. Kun altaan raken-         Inarin matkailuhotellin korjaukseen on käytetty
33383: tamisen energiapoliittiset perusteet eivät ole          tämän vuosikymmenen aikana valtion varoja noin
33384: kauppa- ja teollisuusministeriön mielestä olleet        700 000 mk. Varsinainen hotellikiinteistön perus-
33385: riittävät ja kun hankkeen toteuttamiselle kielteiset    korjaaminen nykyhetken vaatimuksia vastaavaksi
33386: ympäristönsuojelulliset käsitykset ovat vahvistu-       vaatisi niin suuria kustannuksia, ettei hanketta
33387: neet, ei Vuotoksen altaan mahdollisen rakentami-        voida pitää tarkoituksenmukaisena.
33388: sen vaikutuksia ja haittoja koskevaan tiedottami-           Toteaisin, että valtiontilintarkastajien kerto-
33389: seen ole katsottu valtion puolelta olleen aihetta.      muksessa vuodelta 1984 esitetään, että valtion tu-
33390:                                                         lisi pidättäytyä uusien matkailukiinteistöjen ra-
33391:    Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! Kunnioit-         kentamisesta ja luopua nykyisistä Lapin matkailu-
33392: tavasti lisäkysymys:                                    hotelleista ainakin siinä vaiheessa, kun sopimus-
33393:    Voivatko allasalueella asuvat ja siellä elinkeinoa   ten puolesta tämä on mahdollista. Kauppa- ja
33394: harjoittavat ja tulevaisuuttaan rakentavat ihmiset      teollisuusministeriö on neuvotellut valtiovarain-
33395: olla varmoja siitä, ettei hallituksen allaskanta kui-   ministeriön, rakennushallituksen ja Matkailun
33396: tenkin muutu Kemijoki-yhtiön kovan painostuk-           edistämiskeskuksen kanssa Inarin matkailuhotel-
33397: sen vuoksi?                                             lin tulevasta käytöstä. Vuokrasuhteen purkaudut-
33398:                                                         tua kauppa- ja teollisuusministeriö on nyt siirtä-
33399:   Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-              nyt Inarin matkailuhotellin hallinnan rakennus-
33400: mies! Vastauksena ed. Tennilän ensimmäiseen li-         hallitukselle. Hotellin rakennusten tulevia käyttö-
33401: säkysymykseen voin vain todeta nyt istuvan halli-       mahdollisuuksia selvitetään parhaillaan. Hotellis-
33402: tuksen puolesta, että se!). kanta ei muutu .            ta on myös tehty alustavia osto- ja sellaisia vuok-
33403:                          •
33404:    Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! Vielä
33405:                                                         raustarjouksia, joissa vuokralainen huolehtisi tar-
33406:                                                         vittavista peruskorjauksista. Hotellin rakennusten
33407: kunnioittavasti toinen lisäkysymys:                     tulevasta käyttötavasta tultaneen päättämään nii-
33408:    Mikä tulee olemaan sosialidemokraattien kanta        den myyntiä tai vuokrausta koskevan julkisen tar-
33409: Vuotoksen altaaseen seuraavaa hallitusta muodos-        jouskilpailun pohjalta. Mikäli tarjoutuvat kiinteis-
33410: tettaessa?                                              tön käyttövaihtoehdot sallivat, tullaan valtion ta-
33411:                                                         holta hotellitoiminnan jatkumismahdollisuus
33412:   Ensimmäinen varapuhemies:                             asettamaan niissä etusijalle.
33413: Katson, että tämä lisäkysymys ei liity varsinaiseen
33414: kysymykseen.                                               Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Pyydän
33415:                                                         kysyä, miksi Inarin matkailuhotellia ei peruskorja-
33416:    Asia on loppuun käsitelty.                           ta valtion varoilla.
33417: 
33418: 3) N:o 317 Ed. Tennilä: Inarin matkailuhotellin            Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
33419: toiminnan jatkamisesta                                  tauksena ed. Tennilän lisäkysymykseen viittaan
33420:                                                         äsken vastaamaani. On katsottu, että peruskorjaus
33421:    Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! Kunnioit-         tulisi nykyhinnoin niin kalliiksi, ettei sitä voida
33422: tavasti suullinen kysymys:                              valtion toimenpiteenä pitää perusteltuna. Sen ta-
33423:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä val-     kia on nimenomaan lähdetty selvittämään, mitä
33424: tion omistaman Inarin matkailuhotellin toimin-          muita käyttömahdollisuuksia sillä on ja missä
33425: nan jatkamiseksi?                                       määrin on mahdollista lähteä siitä, että jokin yrit-
33426:                                                         täjä ottaa tämän haltuunsa vuokrasopimuksella tai
33427:   Ministeri La i n e : Herra puhemies! Vas-             ostamalla ja samalla nimenomaan lähtien siitä, et-
33428: tauksena ed. Tennilän suulliseen kysymykseen esi-       tä tällainen uusi yrittäjä sopivassa laajuudessa
33429: tän kunnioittavasti seuraavaa:                          myös peruskorjaa tämän. Näyttää siltä, että tä-
33430: 2684                                     Torstaina 2. lokakuuta 1986
33431: 
33432: 
33433: mäntapaista yritystoimintaa on tiedossa. Kuten             Totean aluksi, että hallituksella ei ole tällaisia
33434: äsken vastasin, silloin valtio nimenomaan haluaa        aikomuksia. Uskon, että ed. E. Laine myös tietää,
33435: myös asettaa hotellitoiminnan jatkuvuuden etusi-        että kotimaisuusastesäännösten tarkoituksena on
33436: jalle.                                                  ollut aina ja on edelleen turvata Neuvostoliittoon
33437:                                                         toimitettavien tavaroiden korkea kotimaisuusaste
33438:   Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Onko täs-          eli kotimaisen tuotannon ja kotimaisten raaka-
33439: säkin tapauksessa tarkoitus se, että valtion hotelli-   aineiden käyttö silloin, kun siihen on mahdolli-
33440: toiminnan sijaan tehdään tilaa yksityiselle elinkei-    suuksia. On tietenkin toimituksia ja tuotteita,
33441: notoiminnalle hotellialalla?                            joissa on välttämätöntä käyttää ulkomaisia raaka-
33442:                                                         aineita, ja tässä kohdin tietenkin tämä on myös
33443:    Ministeri Lain e : Herra puhemies! Vas-              sallittu. On tiettyjä sääntöjä, jotka eivät kuiten-
33444: tauksena ed. Tennilän toiseen lisäkysymykseen           kaan ole liian tiukkoja tai mekanistisia, vaan nii-
33445: viittaan vielä valtiontilintarkastajien kertomuk-       hin on pyritty saamaan myös joustavuutta niin,
33446: seen, jossa lähtökohtana on se, että tämäntapai-        että ns. kotimaisuusaste vaihtelee ja saattaa olla
33447: nen yritystoiminta on ymmärrettävästi luontevaa         loppujen lopuksi suhteellinen alhainenkin joissa-
33448: antaa yksityisen yritystoiminnan hoitaa silloin,        kin tapauksissa. Jotta kokonaiskauppatoimitus
33449: kun siihen on halukkuutta ja valmiutta. Nämä            olisi saatu aikaan, yksittäisten tuotenimikkeiden
33450: ovat aikanaan joutuneet tietenkin erityisistä syistä    kohdalla on saattanut olla huomattavaakin väl-
33451: valtion toimintojen piiriin. On olemassa pitkäai-       jyyttä.
33452: kaisia vuokrasopimuksia, mutta sitä mukaan kuin            Kuitenkin on nimenomaan todettava se, että
33453: nämä purkautuvat, on syytä selvittää, onko tä-          niinä vaiheina, kun öljyn hinnan nopean nousun
33454: mäntapainen toiminta, joka luonnostaan on yksi-         takia meille tarjoutui huomattavia lisämyynti-
33455: tyiselle yritystoiminnalle kuuluvaa, saatettavissa      mahdollisuuksia Neuvostoliittoon, silloinkin me
33456: tämän toiminnan piiriin. Jos, niin kuin tässä näyt-     saatoimme pitää kiinni nykyisistä kotimaisuusas-
33457: tää olevan halukkuutta ja toiminnan jatkuvuuskin        tesäännöksistä ja riitti tarjontaa kaiken aikaa. Nyt,
33458: on näköpiirissä, niin tietenkin tätä kautta on          kun olemme siinä tilanteessa, että on uhkaamassa
33459: luontevaa antaa tämän toiminnan jatkua ilman,           jonkinmittainen vientitoiminnan supistuminen
33460: että valtio on siinä mukana varsinaisena yritystoi-     öljyn hinnan laskun takia, ei ole millään tavalla
33461: minnan harjoittajana.                                   loogista ja perusteltavissa, että nyt tässä tilantees-
33462:                                                         sa, kun työpaikat ovat mtf!tenkin uhanalaisia, me
33463:   Asia on loppuun käsitelty.                            sallisimme nimenomaan tuonnin, tällä tavalla vä-
33464:                                                         hentäisimme täällä olevien työpaikkojen käyttöä
33465:                                                         ja ulkomaisen tuonnin avulla ylläpitäisimme vien-
33466:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tiä, joka muutoinkin toteutuu ilman tällaisia ul-
33467: Päiväjärjestyksen 4) asian käsittely siirtyy, koska     komaisia osuuksia.
33468: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut           Esitetyn kysymyksen ja vastauksen valaisemisek-
33469: saapua vastaamaan.                                      si selvitettiin muun muassa esimerkinomaisesti,
33470:                                                         miten tänä päivänä tekstiili- ja vaatetusteollisuu-
33471:                                                         dessa on noin 10 000 työntekijää, jotka ovat
33472:                                                         Neuvostoliiton-viennin kanssa tekemisissä. Tältä
33473: 5) N:o 323 Ed. E. Laine: Neuvostoliittoon toimi-        osin kotimaisuusaste on 90 %. Jos esimerkinluon-
33474: tettavien vientituotteiden kotimaisuusastesään-         taisesti pudotettaisiin kotimaisuusastevaatimusta
33475: nöksistä                                                eli lievennettäisiin sitä, niin kuin ed. E. Laine il-
33476:                                                         meisesti haluaisi, 20 prosenttiyksiköllä, tämä joh-
33477:   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kunnioit-              taisi noin tuhannen työpaikan menettämiseen.
33478: taen kysyn valtioneuvoston asianomaiselta jäse-            Hallituksen on vaikea nähdä, mikä olisi tärkeä
33479: neltä:                                                  motiivi sallia tuontia, hävittää tuhat työpaikkaa,
33480:   Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Neu-          kun vienti muutenkin toteutuu näiden tuhannen
33481: vostoliittoon toimitettavien vientituotteiden koti-     työpaikan avulla. On jonkin verran vaikeuksia pe-
33482: maisuusastesäännöstön lievittämiseksi?                  rimmältään tajuta, minkä takia pitäisi nyt nimen-
33483:                                                         omaan edesauttaa tuontia. Minä olen ymmärtä-
33484:    Ministeri Lain e : Herra puhemies! Vas-              nyt, että nimenomaan sen ryhmän taholta, jota
33485: tauksena ed. E. Laineen suulliseen kysymykseen          edustaja E. Lainekin edustaa, on pyritty mm. saa-
33486: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                       maan aikaan valikoima tuontisäännöstelyä. Tässä
33487:                                              Suullisia kysymyksiä                                        2685
33488: 
33489: 
33490: kuitenkin haluttaisiin nimenomaan silloin, kun          6) N :o 330 Ed. Koskinen: Kurkkuun takertuvien
33491: on tiettyä rajoitusta ja on mahdollista edistää koti-   karamellien myynnin kieltämisestä
33492: maisten tuotteiden käyttöä, edistää tuontia ulko-
33493: mailta.                                                    Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Esitän
33494:                                                         kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
33495:    Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Lisäkysy-          nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
33496: myksenä tiedustelen:                                       Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, jotta
33497:    Eikö ministerin tiedossa ole, että kotimaisuus-      lasten kurkkuun takertuvan hengenvaarallisen nk.
33498: astesäännös vaikeuttaa nimenomaan pienten ja            merirosvosalmiakkimakeisen markkinointi Suo-
33499: keskisuurten yritysten vientimahdollisuuksia?           messa kiellettäisiin?
33500: 
33501:    Ministeri La i n e : Herra puhemies! Vas-                Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-
33502: tauksena ed. E. Laineen lisäkysymykseen kertaan          tauksena ed. Koskisen suulliseen kysymykseen esi-
33503: vielä, että tänä päivänä on runsaastikin enemmän         tän kunnioittaen seuraavaa:
33504: halukkuutta nykyisillä ehdoilla viedä Neuvosto-            Elintarvikevalvontaviranomaisten tiedossa on,
33505: liittoon kuin voidaan viedä. Jos tähän otetaan mu-      että useiden makeisten ja esim. maapähkinöiden-
33506: kaan ulkomaisia tuotteita, vielä vähemmän voi-           kin syömisestä saattaa aiheutua ja ehkä on aiheu-
33507: daan viedä kotimaista.                                   tunutkin varsinkin lapsille vaaratilanteita. Vaarat
33508:                                                         ovat yleensä syntyneet sellaisissa tilanteissa, esim.
33509:                                                         lasten leikkien yhteydessä, joissa vahinkojen syn-
33510:   Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Toisena li-
33511:                                                         tyminen on ollut vaikeasti ennakoitavissa. Viran-
33512: säkysymyksenä tiedustelen:
33513:                                                         omaiset ovat harkinneet erilaisia toimia, joilla va-
33514:   Eikö kotimaisuusastevaatimus merkitse Neu-
33515:                                                         hinkojen ja yleensäkin vaaratilanteiden syntymi-
33516: vostoliittoon suuntautuvan viennin asettamista
33517:                                                         nen voitaisiin ennakolta mahdollisimman tehok-
33518: syrjittyyn asemaan esim. länsivientiin verrattuna?      kaasti estää.
33519:                                                            Tarkoituksenmukaiseksi ratkaisuksi on joissakin
33520:    Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-           tapauksissa katsottu ikärajaa koskevat varoi~us­
33521: tauksena ed. E. Laineen toiseen lisäkysymykseen         merkinnät. Joissakin tapauksissa, esim. kysymyk-
33522: totean, että näin ehkä voidaan kysyä riippuen sii-      sessä tarkoitetun makeisen osalta, vahinkojen syn-
33523: tä, mitä ajaa takaa, mikä on tarkastelukulma. Tie-      tymistä on pyritty estämään pienentämällä makei-
33524: tenkin, jos halutaan, että Neuvostoliittoon vie-        sen kokoa, jolloin kysymyksen tarkoittama vaara
33525: dään tavaroita, joita me ostamme lännestä valuu-        olisi huomattavasti pienempi. Lisäksi kotimaan
33526: toilla ja tämä on päämäärä, niin miksei. Mutta          markkinoilla hallit5evassa asemassa olevan valmis-
33527: kun bilateraalisysteemi on luotu aikoinaan, sen         tajan taholta on ilmoitettu, että tarkoituksena on
33528: luonteeseen kuuluu nimenomaan kaksipuolineo             pehmentää makeisen koostumusta, mikä myös
33529: tavaranvaihto ilman valuuttoja. Käytetään hyväksi       osaltaan tulee vähentämään vaaran syntymistä.
33530: kummankin maan omaa tuotantoa, omia raaka ai-              Viranomaiset seuraavat edelleen kiinteästi to-
33531: neita niin pitkälle kuin mahdollista. Jos tavoit-       teutettujen ja tulossa olevien toimenpiteiden vai-
33532: teemme ja tarkoituksemme on nimenomaan, että            kutuksia lasten turvallisuuteen. Tarvittaessa vi-
33533: voidaan käyttää vapaasti myös valuuttoja, se tar-       ranomaiset ryhtyvät voimakkaampiinkin toimen-
33534: koittaa sitä, että silloin pitää koko systeemi muut-    piteisiin, esim. valmistus-, myynti- tai maahan-
33535: taa sillä tavalla, että myös maksaminen tapahtuu        tuomikieltoon, jos tällaista tarvetta ilmenee. Esil-
33536: valuutoilla. Mutta niin kauan kuin molemmat             lä olevassa tapauksessa kuitenkin toimenpiteet,
33537: maat ovat samaa mieltä siitä, että maksaminen ei        joihin on ryhdytty, katsotaan riittäviksi.
33538: tapahdu valuutoilla vaan vain saatavilla, joissa
33539: käytetään molempien maiden omaa tuotantoa,                 Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Lisäky-
33540: omaa raaka-ainepohjaa, silloin tämä systeemi on         symyksenä esitän kunnioittaen ministerille seuraa-
33541: hyvin käyttökelpoinen ja tarkoituksenmukainen,          van kysymyksen:
33542: mutta vasta kun muutetaan itse systeemin pe-               Onko hallituksella tiedossa muita saman tapai-
33543: rusteita valuuttapohjaisiksi, silloin tietysti ovet     sia hengenvaarallisia makeisia, joita voitaisiin
33544: avautuvat myös tämäntapaiselle tuonnille Suo-           myös kieltää, pienentää tai kuinka vain?
33545: meen.
33546:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
33547:   Asia on loppuun käsitelty.                            Katson, että lisäkysymys ei välittömästi liity var-
33548: 2686                                     Torstaina 2. lokakuuta 1986
33549: 
33550: 
33551: sma1seen kysymykseen. Haluaako ministeri vas-           sä valvontaongelmassa on Suomen kaltaisella puo-
33552: tata?                                                   lueettomalla maalla annettavanaan merkittävä pa-
33553:                                                         nos. Suomi onkin osallistunut konkreettisin toi-
33554:    Ministeri Lain e : Herra puhemies! Minäkin           min Geneven aseidenriisuntakonferenssin työhön
33555: katson, että lisäkysymys ei liity tähän asiaan, ja      ydinkoekieltoon liittyvän kansainvälisen seismisen
33556: voin todeta, että tällaisia ei ole tiedossa. Mutta      valvonnan kehittämiseksi. Maamme aktiivinen
33557: täytyy koettaa etsiä, jos niitä löytyisi.               rooli tällä aseidenriisuntakonferenssin tärkeimpiin
33558:                                                         kuuluvalla toiminta-alueella on saanut kansainvä-
33559:   Asia on loppuun käsitelty.                            listä tunnustusta, ja seismiseen tutkimukseen
33560:                                                         maassamme on haluttu kohdistaa entistä enem-
33561:                                                         män voimavaroja. Hallitus esittikin vuoden 1987
33562:    Ensimmäinen varapuhemies:                            tulo- ja menoarvioon merkittävää lisäystä Suomen
33563: Koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät        valvontaseismologisen projektin laajentamiseksi.
33564: ole voineet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen
33565: 7)-9) asian käsittely siirtyy.                             Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! En-
33566:                                                         simmäisenä lisäkysymyksenä esitän kunnioitta-
33567:                                                         vasti:
33568:                                                            Eikö hallitus ole harkinnut mitään aktiivisia toi-
33569: 10) N :o 336 Ed. Söderström: Hallituksen toi-           mia ydinkoekieltosopimuksen aikaansaamiseksi
33570: menpiteistä ydinkoekieltosopimuksen aikaansaa-          esim. kokoamalla sitoutumattomat maat yhtei-
33571: miseksi                                                 seen vetoomukseen Yhdysvaltain saamiseksi mu-
33572:                                                         kaan sopimusta allekirjoittamaan?
33573:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
33574: Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy·           Ministeri T a x e ll : Herra puhemies! Vas-
33575: myksen:                                                 tauksena ed. Söderströmin ensimmäiseen lisäkysy-
33576:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä edistääk-        mykseen totean kunnioittaen seuraavaa:
33577: seen ydinkoekieltosopimuksen aikaansaamista,               Suomen käytettävissä olevat keinot vaikuttaa
33578: kun Neuvostoliitto yksipuolisella päätöksellään jo      ydinasevaltioihin ydinkokeiden lopettamiseksi
33579: toista vuotta on pidättäytynyt ydinkokeiden teke-       ovat rajalliset. Kuten jo totesin, on YK kuitenkin
33580: misestä ilman, että USA on ilmoittanut valmiu-          näiden joukossa keskeinen. Suomi onkin yhdessä
33581: tensa yhtyä tähän päätökseen?                           muiden, lähinnä puolueettomien ja sitoutumat-
33582:                                                         tomien maiden kanssa esittänyt YK:n yleisko-
33583:    Ministeri Taxell : Herra puhemies! Vas-              koukselle toistuvasti päätöslauselmia, joiden ta-
33584: tauksen ed. Söderströmin suulliseen kysymykseen         voitteena on täydellistä ydinkoekieltoa koskevan
33585: esitän kunnioittaen seuraavaa:                          sopimuksen aikaansaaminen. Samoin Suomi joh-
33586:    Ydinaseet ovat suurin uhka ihmiskunnalle. Tä-        donmukaisesti on äänestänyt tähän tavoitteeseen
33587: mä yleisesti tunnettu tosiasia on ollut perimmäi-       tähtäävien, muiden valtioiden esittämien päätös-
33588: nen syy sille, että täydellinen ydinkoekielto on jo     lauseimien puolesta.
33589: 1950-luvulta kuulunut aseidenriisuntaneuvottelu-
33590: jen keskeisimpien tavoitteiden joukkoon. Suomi            Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Toi-
33591: on määrätietoisesti antanut tukensa tälle tavoit-       sena lisäkysymyksenä esitän seuraavan kysymyk-
33592: teelle. Suomen kanta on johdonmukaisesti tuotu          sen:
33593: julki aseidenriisuntaan liittyvissä puheenvuorois-        Eikö ministeri näe mahdollisuuksia muilla foo-
33594: samme niin kotimaassa kuin kansainvälisissä yh-         rumeilla edistää täydellisen ydinkoekieltosopi-
33595: teyksissä. Näkemyksemme mukaan täydellinen              muksen aikaansaamista?
33596: ydinkoekieltosopimus rajoittaisi tehokkaalla taval-
33597: la ydinaseiden laadullista kehittymistä ja olisi tär-     Ministeri Taxell : Herra puhemies! Vas-
33598: keä aseidenriisuntatoimenpide. Pidämme hyödyl-          tauksena ed. Söderströmin toiseen lisäkysymyk-
33599: lisinä kaikkia ydinkoekieltosopimusta edistäviä         seen totean:
33600: toimia. Tästä syystä olemme tervehtineet tyydy-           Varsinaisessa vastaukse~jo korostin sitä, että
33601: tyksellä Neuvostoliiton yksipuolista päätöstä pi-       Suomi on eri kansainvälisissä yhteyksissä kannat-
33602: dättyä ydinkokeista edelleen kuluvan vuoden lop-        tanut ydinkoekieltoa, mutta luonnollisesti on
33603: puun.                                                   myös niin, että Suomi pitää YK:n asemaa asei-
33604:    Ydinkoekieltosopimuksiin oleellisesti liittyväs-     denriisunnassa keskeisenä, ja tämän vuoksi ja
33605:                                                 Suullisia kysymyksiä                                        2687
33606: 
33607: 
33608: muutenkin tämä asia on erityisesti YK:n yhtey-                 Ed. P a a v i 1 a i n e n : Herra puhemies!
33609: dessä tullut esille.                                        Esitän kunnioittavasti lisäkysymyksen:
33610:                                                                Onko hallitus tietoinen, että työkyvyttömyys-
33611:   Asia on loppuun käsitelty.                                eläkkeen myöntämisen esteenä ovatkin usein tul-
33612:                                                             kinnalliset seikat?
33613: 
33614: 11) N:o 337 Ed. Paavilainen: Työkyvyttömyys-                   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
33615: eläkkeelle pääsyä koskevien säännösten soveltami-           Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
33616: sesta                                                       nioittaen ed. Paavilaisen lisäkysymykseen vastauk-
33617:                                                             sena seuraavaa:
33618:    Ed. P a a v i 1 a i n e n : Herra puhemies!                 Varsinaisessa vastauksessani selvitin sitä pohjaa
33619: Esitän kunnioittavasti hallituksen asianomaisen             ja perustaa, jolle työkyvyn ja työkyvyttömyyden
33620: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-          arviointi perustuu. Asian luonteesta johtuu tietys-
33621: sen:                                                        ti se, että nämä ovat aina yksilökohtaisia arviointi-
33622:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä työ-         tilanteita ja saattavat joskus olla äärimmäisen vai-
33623: kyvyttömyyseläkkeelle pääsyn lainmukaisten kri-             keita. Kuitenkin meillä on eri eläkelaitosten kes-
33624: teerien soveltamiseksi siten, että kaikki käytännös-        ken nähdäkseni nyt päästy kohtalaisen hyvään yh-
33625: sä työhön kykenemättömät eläkepäätöksin sellai-             teistyöhön, siihen että erilaisia eläkepäätöksiä elä-
33626: siksi todettaisiin?                                         kelaitosten ja Kansaneläkelaitoksen kesken ei
33627:                                                             ainakaan samassa määrin pääse enää syntymään
33628:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -        kuin aikaisemmin, ja tulkintaerimielisyyksiä tätä-
33629: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-             kin kautta on pyritty vähentämään.
33630: nioittaen ed. Paavilaisen suulliseen kysymykseen
33631: vastauksena seuraavaa:                                        Asia on loppuun käsitelty.
33632:    Työkyvyttömyyseläkkeen saamisen perusedelly-
33633: tyksenä on se, että hakijan työkyvyttömyyden tu-
33634: lee johtua sairaudesta, viasta tai vammasta. Näi-           12) N:o 338 Ed. Paavilainen: Työkykyisyyd(;;n ar-
33635: den lääketieteellisten tekijöiden tulee olla oikeas-        vioinnin kehittämisestä terveydenhuollon toimin-
33636: sa syy-yhteydessä työkyvyn alentumiseen. Kun sa-            tayksiköissä
33637: ma sairaus, vika tai vamma saattaa olosuhteista
33638: riippuen vaikuttaa eri tavoin työkykyä heikentä-               Ed. P a a v i 1 a i n e n : Herra puhemies!
33639: västi, on laissa säädetty erilaisia ns. sosiaalisia teki-   Esitän kunnioittavasti hallituksen asianomaisen
33640: jöitä, jotka otetaan huomioon työkyvyn alentu-              jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
33641: mista arvioitaessa. Näin on tarkoitus päästä sii-           sen:
33642: hen, että eläke voidaan myöntää jokaiselle, joka               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
33643: objektiivisen arvostelun perusteella on kykenemä-           maamme terveydenhuollon toimintayksikköjen
33644: tön riittäväksi katsottavaan työhön.                        edellytysten parantamiseksi työvoimatoimistojen
33645:    Käytännössä on edelleenkin voitu havaita, että           asiakkaitten työkykyisyyden arvioinnissa?
33646: työkyvyttömyyseläkkeen saamisen lääketieteelliset
33647: vaatimukset saattavat ikääntyneille henkilöille                Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
33648: koitua kohtuuttoman ankariksi. Tämä on eräs syy,            Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
33649: jonka vuoksi eläkelakeihin on kuluvan vuoden                nioittavasti ed. Paavilaisen suulliseen kysymyk-
33650: alusta lisätty säännökset yksilöllisestä varhaiseläk-       seen vastauksena seuraavaa:
33651: keestä. Uusilla säännöksillä, jotka toistaiseksi eivät         Viikko sitten valtioneuvosto hyväksyi uudet val-
33652: koske julkisen sektorin työeläkettä, pyritään entis-        takunnalliset viisivuotissuunnitelmat sekä sosiaali-
33653: tä suuremmassa määrin kiinnittämään huomiota                huollon että terveydenhuollon osalta vuosiksi
33654: hakijan yksilöllisiin olosuhteisiin. Säännöksiä yk-         198 7-1991. Terveydenhuollon viisivuotissuunni-
33655: silöllisistä varhaiseläkkeistä on ehditty soveltaa          telmassa kohdassa Kansanterveystyö todetaan
33656: verrattain lyhyen ajan, ja on vielä ennenaikaista           mm. seuraav.aa: "Suunnitelmakaudella paranne-
33657: arvioida, ovatko ne johtaneet tarkoitettuun tulok-          taan yhteistyötä terveyskeskusten, sairaanhoitolai-
33658: seen. Sosiaali- ja terveysministeriössä seurataan           tosten, sosiaali-, työsuojelu-, koulu- ja työvoimavi-
33659: hyvin tarkkaan tätä uudistuksen toimeenpanoa                ranomaisten ja sosiaalivakuutuslaitosten kanssa.''
33660: ja ryhdytään tarvittaessa uusiin lainsäädäntötoi-              Edellä mainitun määräyksen nojalla työvoima-
33661: mnn.                                                        toimistoilla on oikeus ja mahdollisuus ohjata ter-
33662: 2688                                      Torstaina 2. lokakuuta 1986
33663: 
33664: 
33665: veydentilao perusteella vajaakuntoisiksi arvioi-         sijaisesti hakea työtä ja sitä kautta sitten hakeutua
33666: miaan asiakkaita terveydenhuollon toimintayksik-         myös työttömyysturvan piiriin, koska perusturvaa
33667: köjen tutkimuksiin. Aloitteen tekijänä voi olla          ei riittävästi muiden järjestelmien kautta ole saa-
33668: myös itse asiakas. Työkyvyn arviointia varten on         tu. Sen vuoksi tämän perustuevajärjestelmän uu-
33669: niin perusterveydenhuollossa kuin sairaanhoito-          distaminen on hyvin kiireellineo tehtävä, jotta
33670: laitoksissa sekä erityisissä kuntoutustutkimuslai-       mahdollisimman hyvin ihmisten perusturva ja toi-
33671: toksissa riittävästi voimavaroja tähän tarkoituk-        saalta myös kuntoutus ja työkyvyn edistäminen
33672: seen.                                                    voidaan hoitaa.
33673:    Haluan tietysti jatkuvasti korostaa sitä, että ky-
33674: symys on myös jatkuvan ammattitaidon kehittä-              Asia on loppuun käsitelty.
33675: misestä, jotta tässä arviointitehtävässä mahdolli-
33676: simman hyvin onnistutaan.
33677:                                                          13) N:o 339 Ed. Siitonen: Vastavuoroisuusperi-
33678:   Ed. P a a v i 1 a i o e o : Herra puhemies!            aatteen noudattamisesta Suomen ja Ranskan väli-
33679: Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-          sissä viisumiasioissa
33680: seo:
33681:   Eikö tilanteen korjaaminen ole välttämätöntä             Ensimmäinen varapuhemies:
33682: myös tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun liittyvän       Koska ed. Siitonen on poissa, mutta asianomai-
33683: työllistämisselvitykseo tekemisen vuoksi?                nen valtioneuvoston jäsen on läsnä, kysymys rau-
33684:                                                          keaa.
33685:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
33686: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän ed.
33687:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
33688: Paavilaisen lisäkysymykseen vastauksena seuraa-
33689: vaa:
33690:    Tätä asiaa pidetään hyvin tärkeänä terveyden-
33691:                                                          14) N:o 340 Ed. Piipari: Miinanraivaustehtäviin
33692: huollon piirissä, ja yritin tässä vastauksessani sel-
33693:                                                          osallistuneiden saamisesta rintamasotilaseläkelain
33694: vittää sitä, että velvoite tämän yhteistyön tiivistä-
33695:                                                          piiriin
33696: miseen on selkeästi olemassa. Minun nähdäkseni
33697: myös voimavarat, joita jatkuvasti ja nyt erityisesti
33698:                                                            Ed. P i i p a r i : Arvoisa puhemies! Esitän
33699: tämän viisivuotissuunnitelman puitteissa tulee
33700:                                                          kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
33701: terveydenhuoltoon lisää, kansanterveystyöhön
33702:                                                          senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
33703: vuosittain 900, erikoissairaaohoitoon 620, takaa-
33704:                                                          sen:
33705: vat sen, että kehittämisedellytykset ovat olemassa,
33706:                                                            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
33707: ja uskoisin, että myös ammatillista taitamista yhä
33708:                                                          ta miinanraivaustehtäviin osallistuneet hyväksy-
33709: enemmän meidän maassamme näissä kysymyksis-
33710:                                                          tään rintamasotilaseläkelain piiriin?
33711: sä tulee olemaan.
33712:   Ed. P a a v i 1 aio e o : Herra puhemies!                 Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
33713: Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:            V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
33714:    Onko hallitus tietoinen, että työvoimatoimisto-       nioittaen ed. Piiparin suulliseen kysymykseen vas-
33715: jen asiakkaina on ihmisiä, jotka kuuluisivat työky-      tauksena seuraavaa:
33716: vyttömyyseläkkeelle?                                        Sosiaali- ja terveysministeriössä on selvitelty nii-
33717:                                                          den henkilöiden asemaa, jotka muulla tavoin
33718:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     kuin rintamapalvelustehtäviin osallistueo joutui-
33719: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän ed.              vat erilaisiin tehtäviin vuosien 1939-45 sotien
33720: Paavilaisen toiseen lisäkysymykseen vastauksena          johdosta. Viimeksi asiaa on selvitetty linnoitusra-
33721: seuraavaa:                                               kentajien osalta.
33722:    Kysymys siitä, ovatko ihmiset oikeassa jonossa           Yhteiskunnassamme on vielä paljon niitä hen-
33723: työvoimatoimistoissa tai sosiaalitoimistoissa, on        kilöitä, jotka tavalla tai toisella joutuivat kärsi-
33724: herättänyt hyvin paljon keskustelua, ja jokaisella,      mään viime sotien tapahtumista, ja erityisesti on-
33725: joka ei ole työkyvytön, on oikeus hakea työtä. Mi-       kin kiinnitettävä huomiota niihin henkilöihin,
33726: nun nähdäkseni ongelma tällä hetkellä on se, että        jotka joutuivat välittömästi ottamaan osaa kysy-
33727: meidän perusturvaetuutemme eivät kaikilta osin           myksessä oleviin sotiin. Tällaisia henkilöitä ovat
33728: ole riittäviä, jolloin syntyy tilanteita, että henkilö   kysyjän mainitsemat miinaoraivaajat ja heidän
33729: katsoo omalta kannaltaan välttämättömäksi ensi-          ohellaan myös veturinkuljettajat sekä eräät posti-
33730:                                              Suullisia kysymyksiä                                      2689
33731: 
33732: 
33733: ja lennätinlaitoksessa palveluksessa olleet. Oman       16) N:o 342 Ed. P. Leppänen: Postipalveluiden
33734: ryhmänsä muodostavat myös työvelvolliset. Lisäk-        turvaamisesta kehitysalueilla
33735: si myös osa siviiliväestöstä on joutunut melkein sa-
33736: mankaltaisten kokemusten kohteeksi pommitus-               Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-
33737: ten, evakuoinnin, ruokatarvikkeiden säännöstelyn        tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
33738: ym. seikkojen johdosta kuin sotiin osallistuneet        jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
33739: rintamaveteraanit. Se seikka, miten näitä kärsi-        sen:
33740: myksiä mitataan tasapuolisesti, on hyvin vaikea            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-
33741: ratkaista.                                              tä postin peruspalvelut turvataan kehitysalueiden
33742:    Hallitus on tietoinen niistä useaan kertaan          kunnissa?
33743: eduskunnassakin esitetyistä näkökohdista, joissa
33744: on korostettu myös muiden kuin yleisen asevelvol-          Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
33745: lisuuden perusteella viime sotiin osallistuneiden       hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
33746: sosiaaliturvan merkitystä ja parantamista. Tämän        Leppäsen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
33747: budjettiesityksen perusteluissa, joka nyt on edus-         Maamme kaupunkeihin ja maaseutukeskuksiin
33748: kunnan käsiteltävänä, todetaankin, että muiden          suuntautuneen muuttoliikkeen seurauksena maa-
33749: kuin rintamalla palvelleiden aseman kohentamis-         seutukylien kauppoja, kouluja, pankkien kontto-
33750: ta selvitetään, ja tätä työtä on pyritty myös minis-    reita ja muita palveluja on jouduttu väestö- ja
33751: teriön piirissä jo aikaisemmin tekemään. Ensisijai-     asiakaskadon vuoksi lakkauttamaan. Samasta syys-
33752: sesti on kuitenkin tähän mennessä päädytty huo-         tä postitoimipaikkojen lukumäärä on viime vuosi-
33753: lehtimaan niiden henkilöiden sosiaaliturvasta,          na vähentynyt keskimäärin 80-lOO:lla vuodessa.
33754: jotka joutuivat olemaan rintamaolosuhteissa ja          Valtaosa lakkautuneista toimipaikoista on tosin
33755: näihin rinnastettavissa tehtävissä.                     ollut ns. postiasemia II, jotka toimivat pääasiassa
33756:                                                         postin nouto- ja jättöpaikkoina sekä postimerk-
33757:   Asia on loppuun käsitelty.                            kien myyntipisteinä.
33758:                                                            Postitoimipaikkaverkon kehittämistä koskevan
33759:                                                         posti- ja telehallituksen periaatepäätöksen mu-
33760: 15) N:o 341 Ed. Skön: Katumaksulain kumoami-            kaan tilanteessa, jossa toimipaikan toiminnan jat-
33761: sesta                                                   kaminen palvelujen kysynnän vähäisyyden vuoksi
33762:                                                         ei ole enää tarkoituksenmukaista, tarvittavat pal-
33763:                                                         velut pyritään ensisijaisesti järjestämään jonkin
33764:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-            korvaavan toiminnan, esim. postipalveluautotoi-
33765: nioittavasti suullisen kysymyksen valtioneuvoston       minnan avulla.
33766: asianomaisen jäsenen vastattavaksi:                        Kiinteää toimipaikkaverkkoa korvaamaan on
33767:    Aikooko hallitus antaa esityksen katumaksulain       tähän mennessä perustettu yhteensä 133 postipal-
33768: kumoamiseksi tämän istuntokauden aikana?                veluautolinjaa. Postipalveluautot tarjoavat jakelu-
33769:                                                         palvelun lisäksi myös kassapalvelua, joka tässä
33770:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-             suhteessa usein on merkinnyt parempaa palvelua
33771: mies! Vastauksena ed. Skönin suulliseen kysymyk-        aikaisempaan kiinteään toimipaikkaan verrattu-
33772: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                     na. Aikataulun mukaan kulkevat postipalveluau-
33773:    Hallitus on tänään hallituspuolueitten edus-         tot pysähtyvät jakelua varten jokaisella postilaati-
33774: kuntaryhmien puheenjohtajien läsnä ollessa pitä-        kolla, jolloin käytännössä on mahdollista hoitaa
33775: nyt neuvottelutilaisuuden siitä, miten katumak-         myös muita postiasioita.
33776: sulain muutos tai mahdollinen kumoaminen an-               Posti- ja telelaitoksen postipalveluautoista saa-
33777: nettaisiin eduskunnalle. Tämän neuvottelun pe-          ma palaute on ollut myönteistä. Laitos kehittää
33778: rusteella näyttää siltä, että hallitus ei todennäköi-   edelleen postipalveluautotoimintaa osana haja-
33779: sesti antaisi eduskunnalle esitystä, jossa katumak-     asutusalueiden asiakkaiden palvelua. Posti- ja te-
33780: su esitettäisiin kumottavaksi, vaan hallituksen esi-    lelaitos on pyrkinyt turvaamaan postipalvelujen
33781: tys rakentuisi sen kaltaiselle pohjalle, että katu-     säilymisen myös lisäämällä eri tavoin haja-
33782: maksuja ei kiinteistöille ainakaan koeotettaisi ja      asutusalueiden postitoimipaikkojen käyttöastetta.
33783: mahdollisuuksien mukaan pyrittäisiin ensi vuon-         Tässä tarkoituksessa laitos on mm. toiminut aktii-
33784: na niitä jonkin verran alentamaan.                      visesti postin välitettäväksi soveltuvien julkisen
33785:                                                         sektorin palvelujen keskittämiseksi postin hoidet-
33786:    Asia on loppuun käsitelty.                           tavaksi.
33787: 
33788: 337   260109C
33789: 2690                                     Torstaina 2. lokakuuta 1986
33790: 
33791: 
33792:    Posti- ja telelaitos on viime vuosina kehittänyt     jätehuollon neuvottelukunnan keväällä 1986 hy-
33793: postinjakeluverkkoa niin, että valtioneuvoston          väksymän jätteiden hyödyntämisen kehittämisoh-
33794: vuonna 1978 tekemässä periaatepäätöksessä haja-         jelman mukaan 1980-luvun lopulla on tarpeen to-
33795: asutusalueiden postinjakelun palvelutasotavoit-         teuttaa 50 000-60 000 tonnin vuotuinen lisäys,
33796: teeksi asetettu enintään 500 metrin postinnauta-        jolloin jätepaperin kotimainen kysyntä ja tarjonta
33797: matka sekä vähintään viitenä päivänä viikossa ta-       saataisiin tasapainoon.
33798: pahtuva postinjakelu on käytännöllisesti katsoen           Ohjelman mukaan tähän on tarkoitus pyrkiä
33799: saavutettu. Saaristossa ja haja-asutusalueilla on       seuraavin toimenpitein: nykyisin käytössä olevien
33800: vielä joitakin niin sanottuja yksittäistalouksia,       kotikeräyspaperia käyttävien laitosten vastaanot-
33801: joille tavoitteen mukaista jakelua ei voida huono-      tokyvyn lisääminen; uusien integroitujen jätepa-
33802: jen liikenneyhteyksien tai suurten kustannusten         perin käsittely-yksiköiden perustaminen toimin-
33803: takia järjestää. Postinjakelun tehostamistoimenpi-      nassa olevien laitosten yhteyteen; jätepaperin käy-
33804: teet taajamissa ovat toisaalta mahdollistaneet sen,     tön lisääminen sanomalehtipaperin valmistukses-
33805: että vuosittain syntyvät noin 25 000-40 000 pos-        sa; uusiamassasta valmistettujen paino- ja kirjoi-
33806: t~?saajataloutta on voitu saattaa postinjakelun pii-    tuspaperien sekä kirjekuorien valmistaminen; pit-
33807: rlln.                                                   käaikaisten sopimusten aikaansaaminen teollisuu-
33808:    Jakeluverkon laajentaminen on myös merkin-           den, kuntien, valtion ja paperinkerääjien kesken;
33809: nyt parannusta sanomalehtien jakelupalvelun ta-         jätepaperin käytön lisääminen erityiskäytössä.
33810: soon maaseudulla. Peruspalvelun eli normaalien             Ympäristöministeriön ja kauppa- ja teollisuus-
33811: postinjakelun yhteydessä viitenä päivänä viikossa       ministeriön kutsusta aloitetaan 14 päivänä tätä
33812: suoritettavan lehtijakelun lisäksi posti- ja telelai-   kuuta neuvottelut teollisuuden kanssa edellä mai-
33813: tos on järjestänyt lehtien kanssa tehtyihin jakelu-     nittujen tavoitteiden toteuttamiseksi.
33814: sopimuksiin ja kustannusvastaavuuteen perustu-
33815: via uusia varhaisjakeluja ja viikonloppujakeluja           Asia on loppuun käsitelty.
33816: erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomessa. Posti- ja tele-
33817: laitoksen lauantai- ja sunnuntaijakelussa jaettiin
33818: viime vuonna kaikkiaan noin 38,3 miljoonaa sa-
33819: nomalehteä, näistä suurin osa maaseudulla. Sano-        18) N:o 344 Ed. Turpeinen: Sisäasiainministe-
33820: malehtien jakelupalvelun tasoa maaseudulla voi-         riön ulkomaalaistoimiston toiminnasta
33821: daan näin ollen pitää kohtalaisen hyvänä.
33822:                                                            Ed. T u r p ei n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
33823:   Asia on loppuun käsitelty.                            tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
33824:                                                         jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
33825:                                                         sen:
33826: 17) N:o 343 Ed. P. Leppänen: Jätepaperin käytön            Aikooko sisäasiainministeriön ulkomaalaistoi-
33827: lisäämisestä teollisuuden raaka-aineena                 misto painottaa toimintaansa rakentavien ja ulko-
33828:                                                         maalaisten turvallisuudentunnetta lisäävien ohjei-
33829:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-               den ja neuvojen antamiseen, jotta ei esiintyisi sel-
33830: tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-        laisia tapauksia kuin ilmeisesti malesialaisen tek-
33831: tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                 niikan opiskelijan Wen Ya Fon kohdalla on ta-
33832:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä jä-      pahtunut?
33833: tepaperin käytön lisäämiseksi teollisuuden raaka-
33834: aineena?                                                   Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
33835:                                                         ra puhemies! Vastaan kansanedustaja Turpeisen
33836:   Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-              suulliseen kysymykseen seuraavaa:
33837: mies! Ed. P. Leppäsen suulliseen kysymykseen               Ulkomaalaisen maahantuloa, maassa oleskelua
33838: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                      ja työntekoa koskevat ohjeet ja neuvot antaa ulko-
33839:   Valtioneuvosto hyväksyi 3. 7. tänä vuonna peri-       mailla Suomen edustusto ulko- ja sisäasiainminis-
33840: aatepäätöksen jätteiden hyödyntämisen kehittä-          teriön yhdessä laatimien ohjeiden perusteella.
33841: misestä. Periaatepäätöksen mukaan jätepaperin ja        Suomessa vastaavia ohjeita ja neuvoja antavat po-
33842: pahvin talteenottoa on tarkoitus lisätä vuoteen         liisipiirit ja sisäasiainministeriön poliisiosaston ul-
33843: 1995 mennessä 450 000 tonniin vuodessa. Suurin          komaalaistoimisto. Poliisipiireille on jaettu ohjeet
33844: osa lisäyksestä kohdistuisi niin sanottuun kotike-      passintarkastajille ulkomaalaislain ja -asetuksen
33845: räyspaperiin. Periaatepäätöksen pohjana olevan          soveltamisesta.
33846:                                                Suullisia kysymyksiä                                       2691
33847: 
33848: 
33849:    Maassa oleskelevia ulkomaalaisia koskevat oh-          tin mukaan tilaisuus tulla kuulluksi hänen karkot-
33850: jeet ovat parhaillaan valmisteilla. Kaikkia yksit-        tamistaan koskevassa asiassa.
33851: täistapauksia koskevia ohjeita ja neuvoja ei yleises-        Sen jälkeen kun Fo on antanut vastineensa,
33852: sä muodossa voida antaa. Esimerkiksi tapaukset,           asiasta pyydetään vielä ulkomaalaiskuraattorin
33853: joissa ulkomaalainen on toistuvasti saapunut Suo-         lausunto, ja päätökset ja toimenpiteet seuraavat
33854: meen salaa laillisen rajanylityspaikan kiertäen ja        sen jälkeen.
33855: rikkonut tahallaan oleskelusta ja työnteosta ja
33856: muista hänen ulkomaalaisasemaansa koskevista                 Asia on loppuun käsitelty.
33857: asioista annettuja säännöksiä, on tutkittava yksit-
33858: täistapauksina.
33859:                                                           19) N:o 345 Ed. Vähäkangas: Työttömiksi joutu-
33860:   Ed. T u r p e i n en : Herra puhemies! Esi-             vien työntekijöiden asuntolainakustannusten hel-
33861: tän ensimmäisen lisäkysymyksen:                           pottamisesta Raahessa
33862:   Miksi W en Ya Folle ei annettu paluuviisumia
33863: Suomeen oleskelun Sveitsissä käytyä mahdotto-                Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Esi-
33864: maksi nimenomaan Suomen paluuviisumin puut-               tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
33865: tumisen johdosta, vaikka tiedettiin, että Wen Ya          jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
33866: Folla oli kesken opiskelun Teknillisessä korkea-          sen:
33867: koulussa?                                                    Aikooko hallitus huolehtia siitä, että Raahessa
33868:                                                           toimivan Kone Oy:n konepajan työpaikkansa me-
33869:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
33870:                                                           nettäville työntekijöille myönnettäisiin helpotusta
33871: ra puhemies! Vastaan kansanedustaja Turpeisen
33872:                                                           sekä valtion asuntolainojen että pankkien myön-
33873: ensimmäiseen lisäkysymykseen kunnioittaen seu-
33874:                                                           täminen asuntolainojen lyhennyksiin ja korkoihin
33875: raavaa:                                                   työpaikan menetyksestä johtuvien maksuvaikeuk-
33876:    Ensinnäkin valitan sitä, että joudun kertomaan
33877:                                                           sien takia?
33878: sellaisia tietoja, jotka ehkä eivät ole asianomaisen
33879: henkilön tapauksessa mitenkään hyväksi, mutta
33880:                                                              Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
33881: kysymykseen on vastattava silloin kun se esitetään.
33882:                                                           mies! Vastauksena ed. Vähäkankaan suulliseen
33883:    Fo oli tarkkaan tietoinen siitä, että hänellä ei ol-
33884:                                                           kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
33885: lut passissa paluuviisumia silloin kun hän lähti
33886:                                                              Aravalainajärjestelmässä ei nykyisen lainsää-
33887: Suomesta Sveitsiin. Folle on myönnetty Suomessa
33888:                                                           dännön mukaan ole mahdollista myöntää avus-
33889: muukalaispassi. Häntä ei ole karkoitettu Suomes-
33890:                                                           tusta tai vastaavaa asuntolainojen maksuun. Sen
33891: ta. Karkottamisesitys tehtiin, mutta 27. 5. 1985
33892:                                                           sijaan näiden lainojen korkojen ja lyhennysten
33893: sisäasiainministeriö jätti karkottamatta henkilön
33894:                                                           lykkääminen on mahdollista tulo- ja menoarvion
33895: ja antoi muukalaispassin, johon sisältyi maassa
33896:                                                           momentin puitteissa. Lykkäyksen myöntämisen
33897: oleskelu, mutta jos hän poistuisi maasta, paluu-
33898:                                                           edellytyksenä on, että maksuvaikeudet ovat ai-
33899: mahdollisuutta siinä ei ollut.
33900:                                                           heutuneet lainansaajasta itsestään riippumatto-
33901:   Ed. T u r p ei n en : Herra puhemies! Esi-              mista syistä ja että lainan saajan on katsottava ole-
33902: tän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:                   van taloudellisen asemansa takia tällaisen helpo-
33903:    Miksi oleskelulupahakemusta on viivytetty ul-          tuksen tarpeessa. Luulen, että tässä kysymyksessä
33904: komaalaistoimistossa useita kuukausia, vaikka             olevassa tapauksessa useat täyttävät tämän ehdon.
33905: Wen Ya Fo tunnetaan sisäministeriön tutkimus-                Sosiaalihuoltolain ja sen nojalla annettujen
33906: ten ja kolmen vuoden Suomessa oloajan perus-              säännösten mukaan jokaisella on oikeus tarvittaes-
33907: teella sukujuuriaan myöten ja häntä pidetään tun-         sa toimeentulotukeen. Tuen muodostumisessa
33908: nollisena ja oikeudentuntoisena nuorena opiskeli-         otetaan huomioon tarpeellisen suuruisena mm.
33909: jana?                                                     todelliset asuntomenot, joista mainitaan mm.
33910:                                                           asuntolainojen korot.
33911:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
33912: ra puhemies! Vastaan ed. Turpeisen toiseen lisä-             Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!
33913: kysymykseen seuraavaa:                                    Pyydän esittää ensimmäisen lisäkysymyksen:
33914:    Fo saapui toistamiseen Suomeen laittomasti.              Jos aravasäännösten mukaiset lykkäykset on jo
33915: Helsingin poliisilaitos on tehnyt Fota koskevan           aiemmin käytetty, katsooko ministeri että näissä
33916: maastakarkoittamisesityksen ja ministeriössä on           tapauksissa tulisi aikaisempiin säännöksiin saada
33917: varattu hänelle ulkomaalaislain 19 §:n 3 momen-           joustoa lisää?
33918: 2692                                      Torstaina 2. lokakuuta 1986
33919: 
33920: 
33921:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-                 Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
33922: mies! Vastauksena ed. Vähäkankaan ensimmäi-              hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
33923: seen lisäkysymykseen totean, että voimassa olevan        Ensio Laineen suulliseen kysymykseen seuraa-
33924: lain perusteella ei voida myöntää avustusta asun-        vaa:
33925: tolainojen kuoletusten tai korkojen maksamiseen,            Tie- ja vesirakennuslaitos on laatinut suunnitel-
33926: mutta sitä vastoin lykkäystä voidaan hakea edelli-       man tieverkon hoitamiseksi, ylläpitämiseksi ja ke-
33927: sen lykkäyspäätöksen loppumisen jälkeenkin.              hittämiseksi aina vuoteen 2000 asti. Tähän suun-
33928: Niin kuin totesin, niin uskon, että tässä Raahen         nitelmaan sisältyy noin 130 erillisen eritasoliitty-
33929: tapauksessa hyvin monet ovat oikeutettuja tämän          män rakentaminen. Lisäksi rakennetaan eritaso-
33930: lykkäyspäätöksen saamaan.                                liittymiä tien liikennöitävyyttä parantavien hank-
33931:                                                          keiden yhteydessä likimain saman verran. Näistä
33932:    Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!                      eritasoliittymistä lähes neljännes on Turun tie- ja
33933: Pyydän kunnioittaen esittää toisen lisäkysymyk-          vesirakennuspiirin alueella.
33934: sen:                                                        Virttaan eritasoliittymä ei sisälly mainitun tie-
33935:    Pitääkö ministeri kohtuullisena, että ilman           ja vesirakennuslaitoksen suunnitelman mukaan
33936: omaa syytään työpaikkansa menettäneet joutuvat           rakennettaviin hankkeisiin, sillä nykyiset liikenne-
33937: lainojen hoitokulujen maksamiseksi turvautu-             määrät eivät edellytä kyseiselle paikalle eritasoliit-
33938: maan sosiaalilautakunnan apuun?                          tymää. Asia tarkistetaan Alastaron-Virttaan tien
33939:                                                          parannussuunnitelmia laadittaessa kuluvan vuosi-
33940:   Ensimmäinen varapuhemies:                              kymmenen lopulla.
33941: Katson, että tämä lisäkysymys ei välittömästi liity
33942: pääkysymykseen. Haluaako ministeri kuitenkin               Asia on loppuun käsitelty.
33943: vastata?
33944:                                                          21) N:o 348 Ed. Söderström: Työllisyyden paran-
33945:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-              tamisesta Vaasan seudulla
33946: mies! Vastauksena ed. Vähäkankaan toiseen lisä-
33947: kysymykseen totean ensinnä, että ei ylipäätänsä             Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Esi-
33948: ole kohtuullista, että ihmiset menettävät työnsä.        tän kunnioittavasti ministerin vastattavaksi seu-
33949: Sen jälkeen ei ole kohtuullista, jos he asuntolaino-     raavan suullisen kysymyksen:
33950: jensa takia joutuvat taloudellisesti vaikeuksiin.           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
33951: Siksi esimerkiksi määräraha asuntolainojen lyhen-        mm. Tiklaksen Vähäkyrön tehtaan, Hartwallin
33952: nysten lykkäämiseksi, joka vuosittain tulo- ja me-       Vaasan tehtaan ja Vaasan Höyrymyllyn tehtaan ir-
33953: noarvioesityksen yhteydessä hyväksytään, on ensi         tisanomisten johdosta Vaasan seudulla vaikeutu-
33954: vuonna suurempi kuin tänä vuonna.                        neen työttömyystilanteen hoitamiseksi?
33955:    Edelleen haluan todeta sen, että ei sosiaalilain-
33956: säädännössä mielestäni pitäisi olla erityisen paljon        Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra
33957: moitittavaa. Kyllä se on tarkoitettu aivan toimi-        puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Söderströ-
33958: vaksi järjestelmäksi senkaltaisissa tapauksissa, jois-   min suulliseen kysymykseen seuraavaa:
33959: sa ihminen apua tarvitsee. Minä pidän sosiaalijär-          Työvoimaviranomaiset piiritasolla ja paikallista-
33960: jestelmiemme tilaa aivan hyväksyttävänä.                 solla, siis työvoimatoimisto, aina tällaisessa ta-
33961:                                                          pauksessa ryhtyvät kaikkiin niihin toimenpitei-
33962:   Asia on loppuun käsitelty.                             siin, jotka työvoimahallinnolla käytössään on. Ky-
33963:                                                          symyshän on yleensä työnvälityksen tehostamises-
33964:                                                          ta, työllisyyskoulutukseen ohjaamisesta sekä eräis-
33965: 20) N:o 347 Ed. E. Laine: Eritasoliittymän raken-        tä työvoimapoliittisista tukitoimenpiteistä, joilla
33966: tamisesta kantatielle n:o 41 Alastarolla                 voidaan asianomaisia työllistää joko julkisiin teh-
33967:                                                          täviin tilapäisesti tai sitten yrityksiin. Niin on
33968:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-          myös näissä tapauksissa. Minulle on myös ilmoi-
33969: taen kysyn valtioneuvoston asianomaiselta jäse-          tettu, että Tiklaksen Vähäkyrön tehtaan työnteki-
33970: neltä:                                                   jöillä on halutessaan mahdollisuus siirtyä yhtiön
33971:       Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin erita-     muille tuotantolaitoksille Vaasaan ja Laihialle.
33972: soliittymän rakentamiseksi Alastarontien ja kanta-       Näissähän työmatka ei ole vielä kohtuuton, kun
33973: tien 41 :n liittymään Virttaalla?                        työmatka olisi ehkä 10-30 km.
33974:                                               Suullisia kysymyksiä                                        2693
33975: 
33976: 
33977:    Mitä sitten tulee hallituksen tehostettuihin toi-        Niin kuin sanoin, näiden asioiden muodollinen
33978: menpiteisiin, hallituksessa on sovittu ja päätetty,      esittely hallitukselle kuuluu tällä hetkellä sosiaali-
33979: että vielä tänä syksynä annetaan eduskunnan käsi-        ja terveysministeriölle. On sitten eri asia, miten
33980: teltäväksi lisäbudjetti, joka erityisesti painottuu      organisaatiot tulevaisuudessa ja ministereitten
33981: työllisyyden hoitoon niin, että tämän lisäbudjetin       työnjako, mikä kenellekin kuuluu, kehittyvät.
33982: avulla avointa työttömyyttä pyritään alentamaan          SMP varmasti puolueena näissä asioissa on ja tulee
33983: sekä myös lisäbudjetti sisältää toimenpiteitä, jotka     olemaan aktiivinen.
33984: pysyvämmällä tavalla voisivat parantaa työllisyys-
33985: tilannetta. Tämän lisäbudjetin toimenpiteistä osa           Asia on loppuun käsitelty.
33986: tulee kohdistumaan myös Vaasan työvoimapiirin
33987: alueelle.
33988:    Hallitus koko ajankin aina joitakin toimenpitei-      22) N:o 349 Ed. Pokka: Kaupparajoitusten pois-
33989: tä tekee. Tänään viimeksi hallitus on hyväksynyt         tamisesta Pohjoiskalotin alueelta
33990: noin 22 milj. markan lisätyöllisyystyöohjelman,
33991: joka käsittää siis valtion investointien lisäämistä.        Ed. P o k k a : Herra puhemies! Esitän kun-
33992: Nämäkin aina jonkin verran vaikuttavat avoimen           nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
33993: työttömyyden alentamiseen, vaikkakaan inves-             vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
33994: toinnit sinänsä eivät kokonaisuutena ratkaise työt-         Onko hallitus valmis osaltaan tekemään pää-
33995: tömyyskysymyksiä, vaan siinä tarvitaan hyvin pal-        töksensä siitä, että Pohjoiskaiotti eli Suomen La-
33996: jon monia muita toimenpiteitä ja monia muita sy-         pin, Ruotsin Norrbottenin ja Norjan Finnmarke-
33997: vällekäyviä ratkaisuja.                                  nin läänit vapautetaan kaikista kaupan rajoituksis-
33998:                                                          ta, kuten Pohjoiskaiotti-komitea on äskettäin kai-
33999:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Esi-         kille Pohjoismaiden hallituksille tekemässään
34000: tän kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen lisäky-        aloitteessa ehdottanut?
34001: symyksen:
34002:    Eikö hallitus ole harkinnut lainsäädännöllisiä           Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
34003: toimia mitä ilmeisimmin keinottelu- ja rationali-        tauksena ed. Pokan suulliseen kysymykseen to-
34004: sointimielessä tapahtuneiden irtisanomisten estä-        tean aluksi kunnioittavasti:
34005: miseksi, joista kyse on selvästi Hartwallin ja Vaa-         Kysymyksessä mainitun komitean aloitetta hal-
34006: san Höyrymyllyn, jonka omistaa Suomen Sokeri,            litukselle ei ole tullut virallisesti hallituksen tie-
34007: tapauksissa?                                             toon. Kysymyksen johdosta olen kuitenkin hank-
34008:                                                          kinut mainitun kirjelmän, joka on päivätty 22.
34009:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra             toukokuuta tänä vuonna. Kirjelmän perusteluista
34010: puhemies! Vastaan kunnioittavasti lisäkysymyk-           käy ilmi, että aloite tähän Pohjoiskaiotti-komi-
34011: seen seuraavaa:                                          tean esitykseen tuli siitä, että viime vuonna touko-
34012:    Tällaisten säädösten muutosten esittely kuuluu        kuussa komitea sai tiedon kahden pohjoismaisen
34013: sosiaali- ja terveysministeriölle tällä hetkellä. Hal-   yrityksen, ruotsalaisen ja norjalaisen, valituksista
34014: lituksessa ei ole nyt juuri käyty näiden yhtiöiden       siitä, että Suomen puolella on kalan ja margarii-
34015: toimenpiteiden johdosta keskusteluja, mutta ylei-        nin tuontia koskevia rajoituksia. Kun komitea tätä
34016: semmällä tasolla varmaan jatkossa näihin kysy-           asiaa käsitteli, niin se ei päätynyt niinkään otta-
34017: myksiin joudutaan tässä hallituksessa tai tulevassa      maan kantaa suoraan näihin asioihin, vaan lausu-
34018: hallituksessa palaamaan.                                 maan kantansa yleisesti. Pohjoismaat ovat jo
34019:                                                          muussakin yhteydessä lausuneet olevansa valmiita
34020:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Esi-        etsimään yhteisiä ratkaisuja vapaakaupan ym. saa-
34021: tän kunnioittavasti seuraavan toisen lisäkysymyk-        miseksi. Komitea haluaa myös tätä asiaa kiirehtiä
34022: sen:                                                     ja nimenomaan lähteä siitä, että Pohjoiskalotti-
34023:    Eikö SMP:n työvoimaministeri voisi tehdä eh-          alue voisi olla jopa koealue, kun ollaan perusta-
34024: dotuksia niin, että lainsäädäntötoimin puututtai-        massa yhteisiä pohjoismaisia kotimarkkinoita.
34025: siin tällaiseen keinottelutoimintaan, jota Hartwall         Toisena kohtana komitea kiinnitti huomiota
34026: ja Suomen Sokeri harjoittavat Vaasan alueella?           siihen, että tavoitteena voisi olla myös, niin kuin
34027:                                                          komitea sanoo omassa kirjeessään, Pohjoiskaiotti
34028:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra             tuotantomarkkina-alueena. Jotta Pohjoiskalotti-
34029: puhemies! Vastaan kunnioittavasti tähän toiseen          alueen tuotanto saisi sysäyksiä monipuolisuuteen,
34030: lisäkysymykseen seuraavaa:                               komitea katsoi, että kaikki esteet Pohjoismaiden
34031: 2694                                       Torstaina 2. lokakuuta 1986
34032: 
34033: 
34034: kesken vapaan liikkuvuuden tieltä pitäisi poistaa         votteluissa ja tämä on ollut myös hallituksen kan-
34035: ja tämän pitäisi koskea myös esim. elintarviketuo-        ta, että emme pidä perusteltuna esim. margarii-
34036: tantoa.                                                   nin täysin vapaata tuontia Suomeen näistä maata-
34037:    Uskon, että nämä perusteet ja seikat ovat              louspoliittisista syistä johtuen, mutta olemme läh-
34038: myös ed. Pokan tiedossa, joka on tehnyt tämän             teneet siitä, että voidaan ajatella tiettyjen marga-
34039: suullisen kysymyksen. Suomen hallitus on mm.              riinikiintiöitten sallimista, eli tietyissä rajoissa voi-
34040: margariinikysymykseen usein törmännyt. Me                 taisiin sallia margariininkin tuontia Pohjois-Suo-
34041: olemme saaneet myös esityksiä siitä, että marga-          meen. Olemme lähteneet siitä, että ei ole kaupal-
34042: riinin tuonti pitäisi vapauttaa Pohjoiskalotti-           lisesti perusteltua yksipuolisesti vapauttaa, jollem-
34043: alueella. Tätä asiaa on pohdittu mm. Suomen ja            me saa vastaavasti jotain määrättyä etua myös
34044: Norjan ulkomaankauppaministereitten kahdessa-             omalle vienoiliemme esim. Norjaan. Norja sovel-
34045: kin neuvottelukokouksessa ja myös virkamiesta-            taa hyvin tiukkoja määräyksiä lihan tuonnissa,
34046: solla.                                                    Norjan kansalaiset eivät voi ostaa Suomesta kovin
34047:    Suomen hallituksen kantana on silloin esitetty,        suuria lihamääriä. On hyvin tiukka kiintiörajoi-
34048: että meillä ei ole edellytyksiä ainakaan summittai-       tus, ja sitä on itse asiassa viime vuosina vielä ve-
34049: seen yleiseen margariinin tuonnin vapauttami-             detty tiukempaan suuntaan.
34050: seen. Olemme lähteneet tässä tuotteessa, marga-              Me katsomme, että on perusteltua toteuttaa
34051: riinissa, kuten kalassakin, siitä että ensiksikin nä-     näitä toimia yhteisesti, eli siinä laajuudessa kuin
34052: mä ovat maataloustuotannon piiriin kuuluvia               Suomi on valmis tiettyjen kiintiöitten puitteissa
34053: tuotteita. Kun puhutaan kotimarkkinoista ja va-           esim. margariinin tuontia sallimaan, meidän pi-
34054: paasta liikkuvuudesta, niin tietenkin ensi sijassa        tää myös saada omalle maataloustuotteitten vien-
34055: on ajateltu teollisuustuotteita, ja mitä tulee erityi-    oiliemme vastaavia helpotuksia muissa Pohjois-
34056: sesti Pohjoiskalotti-alueeseen, niin siellä mahdol-       maissa. Jos tämä linja on toteutettavissa, niin sil-
34057: lisimman yhdenmukaisten määräysten, standar-              loin ilmeisesti maataloustuotteittenkin kohdalla
34058: dien, rajamuodollisuuksien soveltamista, jotta            voidaan jonkinmoinen liberaalimpi käytäntö saa-
34059: tässä suhteessa ei olisi esteitä, vaan voitaisiin mah-    da aikaan. Muuten en kovin helposti näe, miksi il-
34060: dollisimman vapaan toiminnan avulla olla edistä-          man ennakkoehtoja ja yleisiä puitteita voitaisiin
34061: mässä myös Pohjoiskalotti-alueen tuotantoa ja             siirtyä mm. elintarvikkeitten vapaaseen tuontiin
34062: teollisuutta. Mutta kun siirrytään maataloustuo-          edes Pohjois-Suomeen. En liioin näe, millä tavalla
34063: tannon piiriin, niin tietenkin on tässäkin asiassa        margariinin tuonnin avulla voitaisiin luoda
34064: koskien myös Pohjoiskalotin piirissä tapahtuvaa           Pohjois-Suomeen kaiottialueelle uusia työpaikko-
34065: kauppaa takana samanlaisia rajoittavia tekijöitä          ja, mikä tässä on perimmäisenä tarkoituksena ol-
34066: kuten yleensä maataloustuotteitten tuonnissa              lut oikeastaan.
34067: Suomeen. Tuontirajoitukset ovat osa meidän                   Sen takia toteaisin, että koskien Pohjoiskalotti-
34068: maatalouspolitiikkaamme. On hyvin suuria hinta-           alueen liberaalimpaa, vapaamielisempää kauppa-
34069: eroja. Jos me sallisimme esim. vaadituo margarii-         vaihtoa kysymys on ensi sijassa tässä vaiheessa teol-
34070: nin vapaan tuonnin Pohjois-Suomeen, on ymmär-             lisuustuotteiden vapaasta liikkuvuudesta ja kau-
34071: rettävää, että sitä tulisi ilmeisesti varsin runsaasti,   pan esteitten poistamisesta, sikäli kuin niitä on
34072: koska hinta Ruotsissa ja Norjassa on selvästi alem-       vielä jäljellä. Tulleja ei ole. Sikäli kuin kyse
34073: pi kuin Suomessa. Mitä enemmän tulee margarii-            on tullimuodollisuuksista, rajamuodollisuuksista,
34074: nia, niin vastaavasti voin kulutus supistuu, ja me        niin tässäkin kohden voidaan saada aikaan ehkä
34075: joudumme viemään vastaavasti enemmän voita                erikseenkin tiettyjä helpotuksia juuri kalotti-
34076: muihin maihin veronmaksajain tukipalkkioiden              alueen kohdalla. Mutta maataloustuotteiden koh-
34077: avulla.                                                   dalla voidaan edetä vain varovaisesti huomioon
34078:    On aika vaikea nähdä ihan tarkalleen, jos mar-         ottaen Suomen oma maatalouspolitiikka, huo-
34079: gariinin tuonti on vapaata Pohjois-Suomeen, mi-           mi~on ott~en vastavuoroiset myönnytykset myös
34080: kä koneisto valvoo, ettei sitä sitten valu alaspäin       mlllssa ma1ssa.
34081: myös Etelä-Suomeen, ja tällä tavalla itse asiassa tä-
34082: tä erästä maatalouspolitiikan peruslinjaa olemme             Ed. Pokka : Herra puhemies! Pyydän kun-
34083: rämettämässä, johon on kuulunut se, että voi ja           nioittavasti lisäkysymyksenä esittää seuraavaa:
34084: margariini ovat tietyssä hintasuhteessa toinen toi-          Onko hallituksen piirissä ollut mitään keskuste-
34085: siinsa, jotta ei margariinin kulutus nousisi liikaa       luja muiden Pohjoismaiden kanssa ministerin
34086: voin kustannuksella.                                      mainitseman yhteisen liberaalimman kauppapoli-
34087:    Sen takia olen edustanut sitä kantaa näissä neu-       tiikan aikaansaamiseksi ja kalottialueen nostami-
34088:                                               Suullisia kysymyksiä                                       2695
34089: 
34090: 
34091: seksi tietyllä tavalla erityisalueeksi esim. teolli-        Poliisilain 1 §:n mukaan poliisin tehtävänä on
34092: suustuotteiden osalta tai muutoin?                       laillisen valtio- ja yhteiskuntajärjestyksen suojaa-
34093:                                                          minen sekä yleisen järjestyksen ja turvallisuuden
34094:    Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-            voimassa pitäminen. Poliisin tehtäviin kuuluu
34095: tauksena ed. Pokan lisäkysymykseen viittaan äs-          näin ollen myös terrorismin torjuminen. Poliisin
34096: ken sanomaani ja toistan osittain samaa. Kyllä täs-      uudelleen organisoiminen terrorismin torjumisek-
34097: tä on ollut keskustelua nimenomaan kun puhu-             si ei nykytilanteesssa ole tarkoituksenmukaista.
34098: taan teollisuustuotteista. Muun muassa pohjois-          Poliisi seuraa kuitenkin kansainvälisen terrorismin
34099: maiset ulkomaankauppaministerit ovat useam-              kehitystä sekä siinä käytettyjä menettelytapoja ja
34100: massakin kokouksessaan lähteneet siitä, että selvi-      kehittää erityiskoulutuksella valmiuksiaan terro-
34101: tetään, onko olemassa erityisiä esteitä teollisuus-      rismin torjumiseksi.
34102: tuotteiden vapaalle liikkuvuudelle. Itse asiassa
34103: tulleja ei ole, ei ole kiimiörajoituksia. Saattaa olla      Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
34104: tiettyjä tullimuodollisuuksia, tiettyjä rajanvalvon-     tavasti ministeri Raatikaiselle lisäkysymyksen:
34105: tamuodollisuuksia, jotka saattavat estää jonkin             Eikö viimeaikaisten tapahtumien valossa erikoi-
34106: verran, mutta periaatteessa näiden kohdalla on           sesti olisi tarkoin selvitettävä poliisijohdon uudel-
34107: vapaa liikkuvuus Pohjois-Suomessa ja kalotti-            leen organisointi ja sen vastuu, jotta vakavilta seu-
34108: alueella, niin kuin tietysti muuallakin Pohjois-         rauksilta vältyttäisiin?
34109: maiden kesken. Mutta on pyrkimyksenä näitä
34110: mahdollisia erityisiä rajoituksia selvittää myös            Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
34111: Pohjoiskalotti-alueen osalta erikseen.                   ra puhemies! Vastaan kansanedustaja Radun en-
34112:    Kun on havaittu, että äsken mainitsemieni li-         simmäiseen lisäkysymykseen kunnioittaen seuraa-
34113: han ja margariinin kohdalla ja muittenkin kysy-          vaa:
34114: mysten kohdalla Suomen ja Norjan kesken on                  Parlamentaarinen poliisikomitea on jättänyt
34115: joukko kysymyksiä avoinna, niin on päätetty pe-          mietintönsä, joka on lausunnolla. Siihen sisältyy
34116: rustaa erityinen suomalais-norjalainen kalottityö-       hyvin huomattava aineisto poliisitoimen kehittä-
34117: ryhmä, jonka tehtävänä on erikseen selvittää näit-       misestä. Odotetaan sitä ja sitten tehdään johto-
34118: ten kahden maan välillä kalottialueella esiintyviä       päätökset, millä tavalla esim. poliisiorganisaatiota
34119: ongelmia koskien rajakauppaa, koskien tavaroit-          tulisi muuttaa.
34120: ten liikkuvuutta, koskien myös laajemmin muita
34121: asioita kulttuuri- ja opetusaloista lähtien.
34122:    Kaiken kaikkiaan tavoitteena on sinänsä saman            Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
34123: tapainen pyrkimys kuin mikä on tässä komitean            tavasti toisen lisäkysymyksen ministeri Raatikai-
34124: esityksessäkin luoda kaiottialueesta erityinen koe-      selle:
34125:  alue, joka voisi olla nopeammin osa pohjoismaisia          Onko vain odottamistaan odotettava vuosikau-
34126: kotimarkkinoita, joihin muutoinkin tähdätään.            sia?
34127: 
34128:    Asia on loppuun käsitelty.                              Ensimmäinen varapuhemies:
34129:                                                          Katson, että tämä lisäkysymys ei liity välittömästi
34130:                                                          varsinaiseen kysymykseen. Haluaako ministeri sitä
34131: 23) N:o 350 Ed. Ratu: Terroritekojen ennalta es-         kommentoida?
34132: tämisestä
34133:                                                             Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
34134:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-          ra puhemies! Ehkä sen verran, että tämä oli totea-
34135: tavasti seuraavan suullisen kysymyksen ministeri         mus eikä kysymys.
34136: Raatikaiselle:
34137:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt tai           Asia on loppuun käsitelty.
34138: aikoo ryhtyä poliisivoimien organisoimiseksi niin,
34139: että mahdolliset terroriteot maassamme voidaan
34140: estää?                                                   24) N:o 351 Ed. Ratu: Maan hinnasta suunnitel-
34141:                                                          lun Turku-Helsinki moottoritien kohdalla
34142:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
34143: ra puhemies! Vastaan kunnioittaen kansanedusta-             Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
34144: ja Radun suulliseen kysymykseen seuraavaa:               tavasti seuraavan kysymyksen ministeri Luttiselle:
34145: 2696                                    Torstaina 2. lokakuuta 1986
34146: 
34147: 
34148:   Minkä arvoiseksi hallitus arv101 peltomaan           senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
34149: ja metsämaan hehtaarihinnan suunnitellulla             sen:
34150: Turku-Helsinki-moottoritiellä Paimion ja Hali-           Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin 80 kilo-
34151: kon kunnissa?                                          metrin nopeusrajoituksen poistamiseksi paketti-
34152:                                                        autoilta liikenteen joustavan sujumisen paranta-
34153:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-       miseksi?
34154: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Ra-
34155: duo suulliseen kysymykseen seuraavaa:                     Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
34156:    Helsingin-Turun moottoriväylästä on laadittu        hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
34157: yleissuunnitelma välillä Lohjanharju-Turku. Yk-        Koskisen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
34158: sityiskohtaista tiesuunnitelmaa hankkeesta ei ole         Ajoneuvoille säädetyillä nopeusrajoituksilla py-
34159: vielä tehty.                                           ritään ensisijaisesti liikenneturvallisuuden paran-
34160:    Tiealueeksi menetettyjen alueiden korvaukset        tamiseen. Sekä tie- että ajoneuvokohtaisilla no-
34161: käsitellään pääsääntöisesti tietoimituksessa, jonka    peusrajoituksilla on tarkoitus kulloisenkin tilan-
34162: suorittaa maanmittausinsinööri kahden kunnan-          teen erityisvaatimukset huomioon ottaen rajata
34163: valtuuston nimeämän uskotuo miehen kanssa.             ajoneuvon nopeus sellaiseksi, että ajoneuvo on
34164: Korvaukset määrätään yleisistä teistä annetun lain     turvallisesti hallittavissa eikä sen käytöstä aiheudu
34165: (24 3154) mukaisesti arviointihetkellä paikkakun-      ympäristölle vaaraa.
34166: nalla vallitsevan käyvän hinnan mukaisesti. Maa-          Ajoneuvojen kokonaispaino ja käytetty ajono-
34167: ja metsätalousalueilla maan hinta määräytyy pelto-     peus ovat ominaisuuksia, joiden kasvaessa ajoneu-
34168: ja metsämaan hinnan mukaisesti, ja erityisarvoa        von hallittavuus muuttuu vaativammaksi. Onnet-
34169: omaavilla alueilla otetaan huomioon erityisarvo, ku-   tomuustutkimukset osoittavat, että onnetto-
34170: ten tonttimaan tai tontin odotusarvomaan hinta.        muuksien tuhoisimpien seurauksien aiheuttaja on
34171:    Korvaukset määritellään tietoimituksessa, jossa     useimmiten ollut joko tilanteen edellyttämää ajo-
34172: jokainen tila arvioidaan erikseen sen menetykset       nopeutta suurempi nopeus tai ajoneuvon muu-
34173: ja erityispiirteet huomioon ottaen, joten tässä vai-   toin vaikea hallittavuus.
34174: heessa korvauksia on mahdotonta arvioida mark-            Henkilöautosta poikkeavan ajoneuvotyypin eri-
34175: kamääräisesti. Muutoinkaan hallituksen asiana ei       tyinen rakenne tai käyttötarkoitus, kuten esim.
34176: ole arvioida peltomaan ja metsämaan hehtaarihin-       kuorma- tai pakettiautojen paino ja tavarankulje-
34177: taa suunnitellulla Turku-Helsinki-moottorilii-         tuksiin suunniteltu rakenne rajoitettuine ajo-
34178: kennetiellä Paimion ja Halikon kunnissa.               ominaisuuksineen, ovat tekijöitä, joiden liikenne-
34179:                                                        turvallisuutta heikentävää vaikutusta on pyritty
34180:   Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen ministeri          vähentämään henkilöautoille sallittua ajonopeut-
34181: Luttiselle kunnioittavasti yhden lisäkysymyksen:       ta pienemmillä ajoneuvokohtaisilla nopeusrajoi-
34182:   Ovatko siis paikkakuntalaisten puheet, kun he        tuksilla.
34183: minulta ovat asiasta tiedustelleet, 20 000 markan         Pakettiauto on erityisesti tavarankuljetukseen
34184: hehtaarihinnoista mielikuvituksen tuotetta?            käytettäväksi suunniteltu auto, jonka rakenne täs-
34185:                                                        tä syystä poikkeaa vielä nykypäivänä olennaisesti
34186:   Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        henkilökuljetukseen tarkoitetun henkilöauton ra-
34187: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Ra-        kenteesta.
34188: duo lisäkysymykseen toteamalla, että minun teh-           Vaikka ajoneuvotekniikan nopea kehittyminen
34189: tävänäni ei ole arvioida sen paremmin Paimion          on mahdollistanut pakettiautojen muuttumisen
34190: kuin muidenkaan kuntalaisten mielikuvitusta.           rakenteeltaan yhä henkilöautomaisemmaksi, ovat
34191: Äsken totesin, millä tavalla tietoimitukset suorite-   pakettiautojen kokonaispainot tavarankuljetustar-
34192: taan ja maan hinta arvioidaan. Se ei ole hallituk-     peensa takia säilyneet henkilöauton painoja suu-
34193: sen tehtävä.                                           rempina. Myös pakettiauton rakenne- ja varuste-
34194:   Asia on loppuun käsitelty.                           taso ei tavarankuljetukseen suunnitellun raken-
34195:                                                        teen johdosta vastaa liikenneturvallisuuden kan-
34196:                                                        nalta kaikilta osin henkilöautojen tasoa.
34197: 25) N :o 352 Ed. Koskinen: Pakettiautoja koske-           Koska ajoneuvojen onnettomuusmäärissä ei
34198: van nopeusrajoituksen poistamisesta                    mm. viime vuoden onnettomuustilastojen mu-
34199:                                                        kaan ole havaittavissa vähenemistä ja koska toi-
34200:   Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Esitän         saalta ajonopeuden tiedetään vaikuttavan ratkai-
34201: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-          sevasti liikenneonnettomuuden vakavuuteen, ei
34202:                                              Suullisia kysymyksiä                                          2697
34203: 
34204: 
34205: liikenneministeriö näe tällä hetkellä olevan mah-       anturilaitteet ovat vasta tämän vuosikymmenen
34206: dollisuuksia edes liikenteen joustavan sujumisen        alkaessa mahdollistaneet kohtuuhintaisten ja to-
34207: parantamiseen vedoten ajoneuvokohtaisten no-            dennäköiseltä toimintavarmuudeltaan riittävän
34208: peusrajoitusten lieventämiseen tai poistamiseen         korkeatasoisten lukkiutumattomien jarrujärjestel-
34209: pakettiautojen osalta.                                  mien tarjoamisen myös tieliikenteessä käytettä-
34210:    Sen sijaan hallitus seuraa pakettiautojen            vien ajoneuvojen lisävarusteiksi.
34211: rakenne- ja varustetason sekä käyttötarkoituksen           Lukkiutumisen estolaitteiden ensisijaiseksi hyö-
34212: kehitystä, ja mikäli tulevaisuudessa pakettiauto-       dyksi nähdään ajoneuvoston ohjauskyvyn säilymi-
34213: jen kehitys kulkee yhä edelleen henkilöautomai-         nen jarrutustilanteessa, mikä on ollut raskaassa
34214: sempaan suuntaan, tulee harkittavaksi nykyisen          ajoneuvokalustossa kenties polttavin liikennetur-
34215: pakettiautoluokituksen tarpeellisuus ja näiden au-      vallisuusongelma.
34216: tojen mahdollinen luokittelu henkilöautoiksi, jol-         Teknisesti laitteisto ei ole vielä valmis ja eri val-
34217: loin myös tarve nykyiselle pakettiautojen ajoneu-       mistajat esittelevätkin jatkuvasti uusilla periaat-
34218: vokohtaiselle nopeusrajoitukselle poistuisi.            teilla toimivia rakenneratkaisuja. Laitteiston toi-
34219:                                                         mintavarmuudesta useampivuotisessa jatkuvassa
34220:    Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Lisäky-        käytössä ei ole vielä riittävästi kokemusta. Kyseiset
34221: symyksenä esitän kunnioittaen ministerille seuraa-      laitteet tuovat aivan uuden teknologian autoihin
34222: van kysymyksen:                                         ja perävaunuihin, mikroelektroniikka ja korkean
34223:    Onko hallitus tietoinen, että tällainen hidas lii-   tason hydrauliikka tai pneumaatiikka yhdistettyi-
34224: kenne on aiheuttanut kolareita erikoisesti jäisellä     nä uuteen servotekniikkaan. Miten autonkäyttä-
34225: ja liukkaalla tiellä?                                   jät, huoltohenkilöstö ja valvontajärjestelmä selviä-
34226:                                                         vät tästä uuden teknologian haasteesta, jää nähtä-
34227:    Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-         väksi. Tällä hetkellä ajoneuvon jarrujen lukkiutu-
34228: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja             misen estolaitteita ei tiettävästi ole säädetty vielä
34229: Koskisen lisäkysymykseen toteamalla, että paket-        missään maassa pakollisiksi varusteiksi. Muutama
34230: tiauto, joka ei ole ajo-ominaisuuksiltaan vastaava      vuosi sittenUSA:ssakyseiset laitteet vaadittiin pa-
34231: kuin henkilöauto ja joka on vielä lastattuna ken-       kollisena, mutta määräys jouduttiin pian vetä-
34232: ties hyvinkin raskaasti, voisi aiheuttaa liikenteessä   mään takaisin, koska laitteistojen tekninen taso ja
34233: huomattavasti suuremman onnettomuusriskin,              toimintavarmuus eivät olleet vielä silloin riittäviä.
34234: mikäli se ajaisi nopeammin kuin nopeusrajoitus             Liikenneministeriön asettama työryhmä on
34235: sallii.                                                 28. 5. 1986 ehdottanut raskaiden ajoneuvoyhdis-
34236:                                                         telmien jarrujen parantamista koskevien muiden
34237:   Asia on loppuun käsitelty.                            ehdotusten ohella lukkiutumattomien jarrujen
34238:                                                         määräämistä pakollisiksi 1. 1. 1988 alkaen uusiin
34239:                                                         linja-autoihin ja vaarallisia aineita kuljettaviin säi-
34240: 26) N:o 353 Ed. Koskinen: Lukkiintumattoman             liöperävaunuyhdistelmiin. Ehdotus on parhail-
34241: jarrujärjestelmän määräämisestä pakolliseksi linja-     laan lausunnolla alan sidosryhmillä ja asiantunti-
34242: autoihin ja rekka-autoihin                              joilla. Saatujen lausuntojen perusteella hallitus
34243:                                                         harkitsee, voidaanko ehdotus toteuttaa ja missä
34244:    Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Esitän         aikataulussa. Jos ehdotus toteutetaan, tullaan
34245: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-         edellä mainitusta rajatusta ajoneuvoryhmästä saa-
34246: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:       maan kokemuksia laitteiston toimintavarmuudes-
34247:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-    ta erityisesti talviolosuhteissa, käyttökustannuksis-
34248: ta kaikkiin linja-autoihin ja rekka-autoihin asen-      ta, huolto- ja korjausverkoston toimivuudesta,
34249: nettatsun lukkiintumattomat jarrut onnetto-             valvonnan tarpeesta ja mahdollisuuksista ynnä
34250: muuksien ennalta ehkäisemiseksi?                        muistakin seikoista. Kokemusten perusteella har-
34251:                                                         kitaan mahdollisuutta pakollisuuden laajentami-
34252:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        seen.
34253: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
34254: Koskisen suulliseen kysymykseen seuraavaa:                Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Lisäky-
34255:    Lukkiutumattomat jarrut on vanha keksintö,           symyksenä esitän kunnioittaen ministeri Luttiselle
34256: jota on käytetty esim. lentokoneiden laskuteli-         seuraavaa:
34257: neissä jo vuosikymmeniä. Autoihin sovellettavan            Aikooko hallitus antaa omistajille verohelpo-
34258: elektroniikan taso ja varsinkin pyöriin sijoitettavat   tuksia, jos tällaiset jarrut asetetaan autoihin?
34259: 
34260: 338 260109C
34261: 2698                                     Torstaina 2. lokakuuta 1986
34262: 
34263: 
34264:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        män hankkeen aloittamista näistä ministerin mai-
34265: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja             nitsemista vuosista aiemmaksi?
34266: Koskisen lisäkysymykseen toteamalla, että vero-
34267: asiat hallituksessa kuuluvat ministeri Vennamolle,         Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
34268: joten en valitettavasti voi hänen puolestaan vas-       hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
34269: tata.                                                   Hannu Kemppaisen lisäkysymykseen toteamalla,
34270:                                                         että myös ensi vuoden budjetissa on työllisyyspe-
34271:   Asia on loppuun käsitelty.                            rusteisia tiemäärärahoja 100 milj. mk, joita käyte-
34272:                                                         tään nimenomaan työllisyysperusteisesti. Mutta
34273:                                                         sen lisäksi tietysti tiehankkeet on pantava järjes-
34274:    Ensimmäinen varapuhemies:                            tykseen hankkeiden liikenneolosuhteet ja liiken-
34275: Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole         nöitävyys nimenomaan huomioiden.
34276: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 27)            Tämän tiehankkeen osalta on mahdollista myös
34277: asian käsitelty siirtyy.                                tarkastella ajoituksen aientamista, mikäli työlli-
34278:                                                         syysmäärärahoja saadaan irrotettua.
34279: 
34280:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
34281: 28) N :o 355 Ed. H. Kemppainen: Määrärahan
34282: saamisesta Leipivaaran-Puolangan kk:n tien pe-
34283: ruskorjaukseen                                          29) N:o 356 Ed. Almgren: Kansanedustajapaik-
34284:                                                         kojen vähentämisestä kehitysaluelääneistä
34285:    Ed. H. K e m p paine n : Herra puhe-
34286: mies! Kysyn asiasta vastaavalta ministeriltä:
34287:    Aikooko hallitus lisämenoarviolla tai jollakin          Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Esitän
34288: muulla toimenpiteellä osoittaa tarvittavan määrä-       ministeri Taxellille seuraavan kysymyksen:
34289: rahan kantatien n:o 78 peruskorjauksen aloittami-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
34290: seen välillä Leipivaara-Puolangan kirkonkylä vie-       ta kehitysalueläänien kansanedustajien paikkalu-
34291: lä kuluvan vuoden aikana?                               ku ei vähenisi kohtuuttamaan pieneksi ja poliitti-
34292:                                                         sen päätöksenteon painopiste siirtyisi liikaa
34293:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        ruuhka-Suomen hyväksi?
34294: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
34295: Hannu Kemppaisen suulliseen kysymykseen seu-               Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
34296: raavaa:                                                 Vastauksena ed. Almgrenin suulliseen kysymyk-
34297:    Kantatien n:o 78 peruskorjaus välillä Leipi-         seen esitän kunnioittaen seuraavaa:
34298: vaara-Puolangan kirkonkylä on tie- ja vesiraken-           Kansanedustajien vaalista annetun lain mukaan
34299: nuslaitoksen tienpidon toimenpideohjelmassa             muissa vaalipiireissä paitsi Ahvenanmaan maa-
34300: ajoitettu toteutettavaksi vasta vuosina 1990-           kunnan vaalipiirissä valitaan suhteellisilla vaaleilla
34301: 1991. Tarvittavat tie- ja rakennussuunnitelmat          yhteensä 199 edustajaa, joiden paikat jaetaan vaa-
34302: hankkeen toteuttamiseksi on laadittu ja asianmu-        lipiirien kesken henkikirjoitettujen kansalaisten
34303: kaisesti hyväksytty. Kainuussa on kuitenkin eräitä      lukumäärän mukaan. Ahvenanmaan maakunnan
34304: Leipivaara-Puolanka-tieosuutta kiireellisempiä          vaalipiiristä valitaan yksi edustaja. Mainitun lain 2
34305: tiehankkeita, jotka tulisi ensin toteuttaa. Varsin-     §:n mukaan kansanedustajan paikkojen jako vaa-
34306: kin tulisi tänä syksynä ensin turvata riittävä rahoi-   lipiirien kesken toimitetaan vaalivuotta edeltävän
34307: tus keskeneräisille hankkeille, joita ovat mm. val-     vuoden henkikirjoituksen perusteella. Jaon toi-
34308: tatie n:o 5 Kajaanin kaupungin kohdalla, valtatie       mittaa valtioneuvosto. Vaalipiirien asukkaiden lu-
34309: n:o 5 välillä Hyrynsalmen kunnan raja-Suoruus-          kumäärissä tapahtuneiden muutosten johdosta
34310: salmi ja maantie n:o 879 välillä Vuolijoki-Vaa-         paikkajakoa on jouduttu tarkistamaan viimeksi 18
34311: lan kunnan raja.                                        päivänä syyskuuta tänä vuonna annetulla valtio-
34312:                                                         neuvoston päätöksellä. Hallituksessa ei ole harkit-
34313:   Ed. H. K e m p paine n: Herra puhe-                   tu muutoksia kansanedustajien vaalista annettuun
34314: mies! Esitän lisäkysymyksenä:                           lakiin nyt puheena olevalta osalta.
34315:   Katsooko ministeri, että alueen vaikea työttö-
34316: myystilanne ja toisaalta juuri tämän tieosuuspät-         Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Esitän li-
34317: kän liikenteellinen vaarallisuus voisi jouduttaa tä-    säkysymyksen:
34318:                                              Suullisia kysymyksiä                                     2699
34319: 
34320:    Onko tehty tutkimuksia vaalipiirijaon tai mate-         Hallituksen tarkoituksena ei ole perustaa eri-
34321: maattisen laskentatavan muuttamiseksi nykyises-         tyistä hätätoimikuntaa pohtimaan näitä kysymyk-
34322: tään, jotta varsinaisessa kysymyksessä mainittu         siä. Totean, että Suomen ja Neuvostoliiton välisen
34323: epäkohta ei enää pääsisi kärjistymään?                  kaupan selvittelyä tehdään kaiken aikaa mm. ul-
34324:                                                         koasiainministeriön ja kauppa- ja teollisuusminis-
34325:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!         teriön virkamieskunnassa, ja tällaista kysymyksen
34326: Vastauksena ed. Almgrenin kysymykseen, jonka            tarkoittamaa pohdiskelua tapahtuu laajasti mm.
34327: tarkka sisältö jäi minulle epäselväksi, totean, että    Suomen ja Neuvostoliiton hallitusten välisessä ta-
34328: voimassa olevan järjestelmän mukaan luonnolli-          louskomissiossa. Siellä on edustettuna Suomen
34329: sesti on lähinnä kysymys siitä, miten paljon kansa-     näitten asioitten paras asiantuntemus. On ym-
34330: laisia asuu eri vaalipiireissä. Tasapainoista alueel-   märrettävää, että kun se on olemassa ja kun sen
34331: lista kehitystä hallitus pyrkii edistämään monilla      tehtävänä on kaupan edistäminen maittemme
34332: muilla keinoin kuin vaalilakia uudistamalla.            kesken, niin on luontevaa, että tämän talousko-
34333:                                                         mission kautta saadaan sitä pohdiskelua, jota ed.
34334:   Asia on loppuun käsitelty.                            P. Leppänen kysyi.
34335: 
34336:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
34337: 30) N:o 358 Ed. P. Leppänen: Suomen ja Neu-
34338: vostoliiton kauppaan liittyvien kysymysten selvit-
34339: tämisestä
34340:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
34341:    Ed. P. L e p p ä ne n : Herra puhemies! Esi-         Kyselytunnin vuoksi keskeytynyttä täysistuntoa
34342: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen        jatketaan kello 18.4 5.
34343: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
34344: sen:
34345:    Onko hallituksella tarkoitus perustaa erityinen
34346: ''hätätoimikunta'' pohtimaan Suomen ja Neu-                Täysistunto lopetetaan kello 18.42.
34347: vostoliiton kaupassa esiin nousseita kysymyksiä?
34348: 
34349:    Ministeri La i n e : Herra puhemies! Vas-                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
34350: tauksena ed. P. Leppäsen suulliseen kysymykseen
34351: esitän kunnioittaen seuraavaa:                                                     M. V. Mandelin
34352:                           (81) Torstaina 2 päivänä lokakuuta 1986
34353:                                                   (kello 14)
34354: 
34355: Täysistuntoa jatketaan                                   valla kuin nyt on tehty, mutta ottaen huomioon
34356:                                                          suhdannepoliittiset ja talouspoliittiset näkökoh-
34357: kello 18.47                                              dat kuitenkin se linja, joka monipuoluehallituk-
34358:                                                          sessa on voitu luoda, on luonut kestävät perusteet
34359:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -          jatkuvan, pienin askelin tapahtuvan kehityksen
34360: 1 ä.                                                     puolesta. Tässä mielessä voidaan sanoa, että pitkä-
34361:                                                          aikaisen hallituksen peruskysymykset, linjan jat-
34362:                                                          kuminen, on voitu saada näin toteutettua.
34363:                                                             Budjetin valmistelusta totean, että siinäkin on
34364: Uusi hallituksen esitys                                  tapahtunut vuosien kuluessa jatkuvasti ilmeisen
34365:                                                          selvää kehitystä. Ollaan keväisin antamassa talous-
34366:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-        poliittiset selonteot, ja eduskunta voi päätellä hal-
34367: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella       lituksen selonteosta seuraavan vuoden budjetin
34368: viime syyskuun 26 päivältä on eduskunnalle saa-          kokonaisrakennetta ja linjaa samoin kuin budjet-
34369: punut hallituksen esitys n:o 138, joka nyt on            tiesitykseen liittyen suhdannekatsauksen valossa
34370: edustajille jaettu.                                      myös voi suorittaa pidemmän aikavälin seuranLaa.
34371:                                                          Nämä ovat kaikki tietysti poliittisen toiminnan
34372:                                                          kehittämisen jatkuvuuden kannalta välttämättö-
34373:                                                          miä elementtejä.
34374: 1) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-            Kuitenkin budjetin valmisteluun liittyy mieles-
34375: delle 1987                                               täni, niin kuin aikaisemminkin olen esittänyt,
34376:                                                          eräitä ongelmia, joita mielestäni on turha ylläpi-
34377: sisältävä hallituksen estiys n:o 110 esitellään valio-   tää. Kun budjetin valmistelu tapahtuu pitkälti
34378: kuntaan lähettämistä varten. Puhemiesneuvosto            virkamiestyönä, se tulee kesällä poliittiseen käsit-
34379: on ehdottanut, että asia lähetettäisiin valtiova-        telyyn eri ministeriöihin ja lopulta elokuussa bud-
34380: rainvaliokuntaan.                                        jettiriiheen, silloin mielestäni olisi tarpeen suu-
34381:                                                          rempi julkisuus ja yleinen käsittely, jota nyt ei ko-
34382:                                                          vinkaan paljon harrasteta. Mielestäni ns. budjetti-
34383:   Keskustelu jatkuu:                                     salaisuuden ylläpitämisellä ei ole mitään arvoa.
34384:                                                          Toisaalta voidaan sanoa, ettei myöskään sillä, että
34385:    Ed. ]. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Pää-           budjetti olisi täysin julkinen, ole kovin suurta
34386: ministeri Kalevi Sorsan neljännen hallituksen nel-       merkitystä, kuten koetan seuraavassa valottaa.
34387: jäs budjetti noudattaa aikaisempien vuosien bud-         Mutta mielestäni budjetin ympärille luotu mys-
34388: jettien yleislinjaa, ja voidaan sanoa, että tällä het-   tiikka siitä, että se on erikoinen asiakirja, on tar-
34389: kellä maamme toiseksi pitkäaikaisimman halli-            peetonta eikä kuulu demokraattisen yhteiskunnan
34390: tuksen työskentelystä on se hyvä puoli, että tasai-      pelisääntöihin.
34391: nen ja rauhallinen kehitys on voitu turvata. Ni-            Nythän on nimenomaan korostettu jatkuvasti
34392: menomaan aikaisempina vuosina ja vuosikymme-             sitä, että budjettisalaisuudella luodaan työrauhaa
34393: ninä on ollut nähtävissä se, että meillä hallitusten     ministereille budjettiriiheen. Tähän en lainkaan
34394: ikä on ollut aivan liian lyhytaikainen, jolloin ta-      usko. En usko siihen, että vaikka budjettia vaio-
34395: louspoliittisia usean vuoden suunnitelmia ei ole         tettaisiin esimerkiksi hallituspuolueiden eduskun-
34396: voitu toteuttaa. Tämä ei tietystikään tarkoita sitä,     taryhmien kesäkokouksessa välittömästi ennen
34397: ettei budjetteja voitaisi rakentaa muuallakin ta-        budjettiriihtä, sillä olisi minkäänlaisia haitallisia
34398: 2702                                       Torstaina 2. lokakuuta 1986
34399: 
34400: 
34401: vaikutuksia. Päinvastoin nimenomaan käsittelyn             sanktioita. Ministereitä uhataan säännösten mu-
34402: laajentaminen toisi uusia näkökohtia.                      kaan valtakunnanoikeudella, jos he kertovat bud-
34403:    Budjettisalaisuus ja nimenomaan sen poistami-           jetista etukäteen. Kun tänä vuonna tapahtui bud-
34404: nen ei käsitykseni mukaan millään tavalla vaikut-          jettivuoto, ei millään tavalla pyrittykään selvittä-
34405: taisi budjetin menopuolen eri kohteiden rahoitta-          mään, mistä vuoto oli tapahtunut, oliko se tapah-
34406: miseen, mutta sillä olisi positiivisia vaikutuksia ni-     tunut ministerien toimesta, ministeriöiden virka-
34407: menomaan ns. budjettilakien sisältöön. Tällä het-          miesten toimesta, mahdollisesti painatusvaiheessa
34408: kellähän käy niin, että budjettilakien, erityisesti        olevien henkilöiden toimesta vai kenen toimesta.
34409: budjetin tulopuolen kehityssuuntia antavan lain-           Sitä ei nähty sen luokan kysymykseksi, että sitä
34410: säädännön, syntyminen on budjettiriihessä muu-             olisi pitänyt selvittää. Tämä kuvastaa sitä, ettei ole
34411: taman yön tuloksia. Valtiovarainministeri ehdot-           kovin tärkeästä asiasta kysymys. Jos taas toisaalta
34412: taa tiettyä linjaa ja tiettyjen lakien säätämistä. Po-     sanotaan, että on tärkeästä asiasta kysymys, ylei-
34413: liittisten keskustelujen lopputuloksena budjetti-          sen kansalaistottelemattomuuden kannalta ei ole
34414: lait saattavat muuttua hyvinkin ratkaisevasti bud-         kovin hyvä asia, että asiat jätetään selvittämättä.
34415: jettiriihessä. Niiden demokraattinen valmistelu ei            Nämä kaikki, jotka liittyvät budjetin salaisuu-
34416: ole toteutunut. Niistä ei ole pyydetty lausuntoja,         teen, ovat aikansa eläneitä, ja näin olleen parem-
34417: vaan ne ovat hyvin pienen ryhmän keskenään so-             paan tulokseen päästäisiin, jos budjettisalaisuus
34418: pimia, ja kuten käytännössä on nähty, usein ne             nykymuodossaan poistettaisiin ja sallittaisiin huo-
34419: muodostuvat teknisesti hyvin ongelmallisiksi val-          mattavasti vapaampi keskustelu etukäteen. Näin
34420: mistelultaan. Nimenomaan kun niitä käsitellään             ollen voitaisiin myös toteuttaa demokratiaa aikai-
34421: eduskunnassa, voidaan todeta niissä mooia tekni-           semmassa vaiheessa. Tällä hetkellä aika tavalla lo-
34422: siä heikkouksia ja hätäisesti tehtyjä päätelmiä. Tä-       pullisen budjetin sisältö jää siihen, että hallitus
34423: män takia nimenomaan tulopuolen selvittämisen              luottaa siihen, että se saa eduskunnan luottamuk-
34424: kannalta budjettisalaisuudesta olisi luovuttava ny-        sen, eli toisin sanoen meiltä kansanedustajilta vaa-
34425: kyisessä muodossa ja sallittava huomattavasti de-          ditaan luottamusta. Toisaalta hallitus ei luota
34426: mokraattisempi käsittely alkuvaiheessa.                    meihin sen vertaa, että voisi kertoa yksityiskohtai-
34427:     Mutta myös koko menopuolenkin kohdalta oli-            semmin budjetin sisällöstä etukäteen.
34428: si tarpeen, että kansanedustajat voisivat nykyistä            Toisena asiana haluan lyhyesti puhua budjetin
34429: enemmän tarkastella alueellisia ja painotuksellisia        ehkä parhaasta annista. Se on mielestäni nimen-
34430: lähtökohtia, jotka budjetissa ovat, kuin tällä het-        omaan koulutuspuolella, korkeakoulujen ja tiede-
34431: kellä tapahtuu. Tämä sen johdosta, että edus-              politiikan alueella. Siihen on satsattu budjetissa
34432: kuntakäsittelyssä budjetin peruskysymyksiin ei             huomattavasti enemmän varoja kuin vuosikau-
34433: enää pystytä puuttumaan eikä mielestäni ole tar-           siin. Tämä on eräs meidän tulevaisuutemme kan-
34434: peenkaan puuttua silloin, jos yleiset periaatteet          nalta keskeinen kysymys. Sillä alueella on kuiten-
34435: olisi kansanedustajille nykyistä paremmin selvitet-        kin yksi erityisryhmä, johon toivon kiinnitettävän
34436: ty ennen budjettiriihen käsittelyä. Tämä ei mil-           huomattavasti enemmän huomiota kuin on meil-
34437: lään tavalla vaikuttaisi myöskään peruslinjan häi-         lä perinteisesti tehty. Tarkoitan avoimen korkea-
34438: pymiseen budjettiriihikäsittelyssä. Tänä vuonna            koulun järjestämistä. Avoimella korkeakoulujär-
34439: tästä on mielestäni selvä osoitus se, että budjetti-       jestelmällähän tarkoitetaan sitä, että ihmiset voisi-
34440: vuoto oli tavallista suurempi. Kaikki oleelliset lu-       vat saada korkeakouluopetusta peruskoulutukses-
34441: vut annettiin etukäteen julkisuuteen. Tätä pahoi-          ta riippumatta mutta että edellytyksenä olisi ni-
34442: teltiin. Muun muassa pääministeri Sorsa pahoitte-          menomaan aikuisväestö, joka käytännössä tar-
34443: li tätä julkisesti ja valitteli sitä, että budjetin val-   koittaa vähintään 25 ikävuotta täyttäneitä henki-
34444: mistelu saattaa tämän johdosta hyvinkin paljon             löitä.
34445: vaikeutua. Lopputulos kuitenkin oli, että tämän               Kun meillä on vuosikaudet pienimuotoisesti
34446: vuoden budjetti saatiin ennätysmäisen nopeasti             korkeakouluissa järjestetty avointa opetusta, mi-
34447: kokoon paljon pienemmillä kiistoilla kuin vuosi-           tään yleislainsäädäntöä ja yleisiä periaatteita koko
34448: kausiin on tapahtunut. Siis budjettivuodosta ei            valtakunnan tasolla tällä alueella ei ole kyetty luo-
34449: ollut minkäänlaisia haittatekijöitä. Tämä puoltaisi        maan eikä ole jostakin syystä edes haluttu luoda.
34450: laajempaa käsittelyä myös ihan käytännön valossa.          Opetusministeriö varoo tämän asian kunnollista
34451:    Toinen erikoisuus on siinä, kun on aina sanottu         käsittelyä ja yleisten periaatteiden luomista. Kor-
34452: budjettivuodoista ja ministerit vetoavat siihen, et-       keakoulut pelkäävät myös tämän asian ottamista
34453: tä he eivät voi antaa budjetista etukäteen tietoja,        kunnolla esille. Ne ajattelevat sitä, että jos avoi-
34454: jos he niistä tietäisivät, koska siitä seuraa ankaria      men korkeakoulun opetukseen satsataan huomat-
34455:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                     2703
34456: 
34457: 
34458: tavasti nykyistä enemmän voimavaroja, se on              puheenvuoro ed. Liikasta myöhemmin mahtaa
34459: muusta opetuksesta pois. Nimenomaan, kun                 huvittaa.
34460: meillä on varsin suuri uusien ylioppilaiden tulva,          Herra puhemies! Tässä hallituksen vuoden
34461: avoimen korkeakoulun opetusta ei ole kunnolla            1987 valtion tulo- ja menoarvioesityksen lähete-
34462: kyetty järjestämään.                                     keskustelussa on jälleen yllättävän laajasti viljelty
34463:    Henkilökohtainen käsitykseni on ja kansainväli-       sellaista ajatusta kuin että valtion harjoittama ta-
34464: sistä lähteistä myös voidaan päätellä selvästi, että     loudellinen toiminta olisi tässä maassa koko talou-
34465: tällä alueella ja nimenomaan Suomessa olisi tavat-       dellisen toiminnan runko, ikään kuin muulla ta-
34466: tornia pääomia tosiasiassa käyttämättä. Ne henki-        loudellisella toiminnalla olisi vain vähän merkitys-
34467: löt, joilla ei ole ollut aikoinaan mahdollisuutta        tä kansakunnan tulevaisuudelle. Mittasuhteitten
34468: saada ylioppilastutkintoa suoritettua eikä lukion        löytämiseksi on kuitenkin syytä muistaa, että jul-
34469: oppimäärää suoritettua, ovat tavaton reservi niitä       kinen talous on selvästi alle puolet, huomattavasti
34470: ihmisiä, joilla olisi edellytykset avoimen korkea-       alle puolet meidän kansantaloudestamme ja tuos-
34471: koulun opiskeluun ja korkeakoulututkinnon saa-           ta julkisesta taloudestakin valtiontalous on pie-
34472: vuttamiseen. Tämän kautta toisaalta voitaisiin jär-      nempi osa. Eri lähteistä hieman erilaisten laskupe-
34473: jestää täydennyskoulutusta ja toteuttaa lopulta ns.      rusteitten mukaan saatavat tiedot kertovat siitä,
34474: jatkuvan koulutuksen tarve.                              että valtiontalous edustaa noin 10-15 % koko
34475:     Kun nykyisin nimenomaan osa henkilöistä jou-         kansantaloudestamme, ja tämän koko kansanta-
34476: tuu uudelleen koulutettavaksi, avoin korkeakou-          louden toimivuudesta meidän hyvinvointimme ja
34477: lujärjestelmä loisi tähän ihanteelliset puitteet ja      kehityksemme on riippuvainen.
34478: näin ollen kansakunnassa tärkeimmät käyttämättä             Kansantalouteemme vaikuttavia päätöksiä teh-
34479: olevat voimavarat voitaisiin nykyistä paljon pa-         dään hyvin runsaasti myös muualla kuin hallituk-
34480: remmin käyttää. Tällä alalla on tapahtunut eri           sen ja eduskunnan piirissä budjetin yhteydessä.
34481: korkeakoulujen piirissä pientä edistymistä, ja           Esimerkiksi etujärjestöjen kesken tehtävillä pää-
34482: mm. viime vuonna eduskunta lausui tässä suh-             töksillä on suuri merkitys. Viime keväänä tehdyil-
34483: teessa aivan pienet askeleet. Se totesi opetusminis-     lä tulopoliittisilla sopimuksillakin lienee suurem-
34484: teriön esityksestä poiketen, että avoimen korkea-        pi vaikutus kansantalouteemme tänä vuonnz. ja lä-
34485: koulun opetus on järjestettävä ns. ilmaisperiaat-        hivuosina kuin konsanaan nyt käsittelyssä olevalla
34486: teen pohjalta, vaikka hallitus oli esittänyt maksu-      budjettiesityksellä. Esimerkiksi työttömyyden ta-
34487: perusteista opintojen suorittamista. Mutta kuten         soon on muilla ratkaisuilla varmaankin suurempi
34488: jo sanoin, tällä alalla pitäisi hyvin nopeasti edetä     vaikutus kuin valtion työvoimahallinnon piirissä
34489: paljon reippaammin askelin ja avoin korkeakou-           tehdyillä ratkaisuilla. Kiistämätön tosiasia lienee
34490: luopetus Suomessa toteuttaa kansainvälisten peri-        se, että esim. tällä hetkellä olemme jonkinlaisessa
34491: aatteiden mukaan hyvin laajalla rintamalla niin,         noidankehässä, kun Neuvostoliittoon suuntautu-
34492: että meillä käyttämättä oleva ihmisten pääoma ni-        van viennin supistuessa tulisi työpaikkojen säilyt-
34493: menomaan suurien ikäluokkien kohdalla voitai-            tämiseksi teollisuutemme pystyä valtaamaan län-
34494: siin käyttää nykyistä paljon tehokkaammin.               nestä uusia vientimarkkinoita noin 5 mrd. markan
34495:     Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan budjetista          vuotuiselle viennille.
34496: sanon, että se tyydyttää tässä vaiheessa linjailtaan        Suomen nykyisellä ja odotettavissa olevalla kus-
34497:  ja yksityiskohdiltaankin pitkälti. Mutta tietysti ai-   tannustasolla se kuitenkin näyttää vaikealta. Kos-
34498:  na voi sanoa, että joidenkin yksityiskohtien paran-     ka näin on, on syntynyt voimakkaita paineita
34499:  nuksia olisi toivonut varhaisemmassa vaiheessa ja       markkamme arvoa kohtaan. Näitä spekulaatioita
34500:  nimenomaan budjettiriihivaiheessa niihin olisi          torjuakseen Suomen Pankki on nostanut rahan
34501:  voitu puuttua, jos nykyistä vapaampi käsittelytapa      hintaa, joka toimi entisestään lisää yritysten kus-
34502:  olisi sallittu.                                         tannuksia ja heikentää niitten mahdollisuuksia
34503:                                                          kilpailla länsimarkkinoilla.
34504:    Ed. S a a r i : Herra puhemies! Ed. Liikanen             Arviot siitä, mikä työllisyyspoliitiinen vaikutus
34505: kuului täällä päivällä arvelleen, että kaikki keskus-    tätä kautta koituu esim. viime kevään tuporatkai-
34506: talaiset puhujat käyvät puhumassa puoluetoimis-          susta, jonka etujärjestöt tekivät, vaihtelee, mutta
34507: ton kirjoittaman referaatin. Sen vuoksi tulinkin         kukaan tuskin väittää, ettei sillä olisi hyvin ratkai-
34508: tänne puhujapönttöön käsinkirjoitetun konseptin          seva merkitys.
34509: kanssa, jotta ed. Rajamäkikään ei arvele, että mei-         Koska valtion tulo- ja menoarvioon liittyy run-
34510: dän puoluetoimistossamme edustajille kirjoite-           saasti lakiesityksiä, tälläkin kertaa yli 60 lakiesitys-
34511: taan puheita käsin. Saa sitten nähdä, kuinka tämä        tä, joilla säädellään yritystoiminnan toiminta-
34512: 2704                                      Torstaina 2. lokakuuta 1986
34513: 
34514: 
34515: edellytyksiä, budjetin painoarvo muodostuu kuiten-          Ratkaisut noihin ongelmiin alettiin sitten löy-
34516: kin suuremmaksi kuin valtiontalouden osuus koko          tää pikkuhiljaa noin kymmenen vuoden viipeellä.
34517: kansantaloudesta sinänsä edellyttäisi. Hallituksen       70-luvun alkupuolella keinot alkoivat löytyä. Sää-
34518: nyt esittämä budjettiesitys on saanut perusolemuk-       dettiin kehitysaluelait, perustettiin Kera, luotiin
34519: selleen laajan hyväksynnän. Tällä esityksellään          aktivoituneille kunnille, köyhillekin kunnille
34520: hallitus on selvästikin pyrkinyt vastaamaan niihin       mahdollisuudet monipuolistaa elinkeinoraken-
34521: muutospaineisiin, joita yhteiskunnassamme tällä          nettaan ja luoda asukkaille mahdollisuuksia saada
34522: hetkellä vaikuttaa. Panostaminen koulutukseen ja         työtä ja leipää kotiseudultaan. Useimmissa kun-
34523: tutkimukseen on erittäin perusteltua tilanteessa,        nissa pystyttiin elämänusko palauttamaan ja väes-
34524: jolloin selvästi olemme siirtymässä uuteen vaihee-       tökato pysäyttämään. Monissa maaseutukunnissa-
34525: seen. Olemme siirtymässä sotien jälkeen rakenne-         kin päästiin jonkinasteiseen omavaraiskehityksen
34526: tusta teollisuusyhteiskunnasta tietoyhteiskuntaan,       edellyttämään väkiluvun lisääntymiseenkin.
34527: ja alkutuotannossa ja konventionaalisessa teolli-           Nyt kuitenkin näyttää siltä kuin oltaisiin me-
34528: suudessa vähenevien työpaikkojen korvaaminen             nossa uuteen murrokseen. Aluepoliittiselta lain-
34529: uusilla vaatii runsaasti koulutusta ja tutkimusta.       säädännöltä näyttää teho heikentyneen paljolti
34530: Vihdoin on tajuttu myös se, ettei tulevaisuuden          siitä syystä, että ne teollisuudenalat, joita kuntiin
34531: työllisyys ratkea sillä, että kaikki menevät nautti-     pääosin on kuntien aktiivisuuden ja aluepoliitti-
34532: maan palkkaa suuryritykseltä, kunnalta tai valtiol-      sen lainsäädännön ansiosta saatu, eivät enää pää-
34533: ta. Työllisyyden hoito vaatii runsaasti joustavia ja     sääntöisesti lisää työpaikkoja. Päinvastoin työpai-
34534: sopeutuvia pk-yrityksiä monille aloille.                 kat näyttävät niissä vähenevän pääosin automaa-
34535:    Hallituksen esityksen toinen painopistealue,          tioon siirtymisen, mutta myös kauppapoliittisten
34536: yritystoiminnan elvyttäminen ja toimintamahdol-          syiden, ei vähiten idänkaupan ongelmien vuoksi.
34537: lisuuksien luominen, on hyvin perusteltu. Kolmas            Tuotannon alentamispaineitten puristuksessa
34538: painopistealue, huolenpito, taas kuuluu niihin           toimiva maatalouselinkeinokaan ei pysty työpaik-
34539: alueisiin, jotka alun alkaen ovat olleet järjestäyty-    kojaan lisäämään. Päinvastoin nykyisellä menolla
34540: neen yhteiskunnan tärkeintä toimintakenttää.             näyttävät työpaikat sielläkin vähenevän, ja erityi-
34541: (Ed. Lähdesmäki: Työväenliikkeen!)                       sesti maataloutta palvelevan liike-elämän parissa
34542:    Jos jostain pitäisi tämän budjetin yhteydessä ol-     työpaikat ovat nopeassa laskussa.
34543: la huolissaan, se seikka on mielestäni maamme               Kaiken kaikkiaan suurten alueitten ajautumi-
34544: alueellisesti tasapainoisen kehityksen tulevaisuus.      nen pysyvään työttömyyteen ja uuteen väestökato-
34545: Ehkä hyvistä yrityksistään huolimatta hallitus ei        kierteeseen näyttää hyvin uhkaavalta. Uusia työ-
34546: ole tähänkään budjettiesitykseen löytänyt mitään         paikkoja kyllä syntyy menetettyjen tilalle, mutta
34547: viisasten kiveä, jolla ratkaistaisiin tältä sektorilta   yhtä pääsääntöisesti kuin nuo julkisen sektorin ul-
34548: yhteiskuntaa uhkaavat ongelmat. Näen yhteis-             kopuolelle syntyvät uudet työpaikat liittyvät jol-
34549: kunnallisen tilanteemme hyvin samanlaisena kuin          lain tavoin tietokoneeseen, yhtä pääsääntöisesti ne
34550: se oli runsas neljännesvuosisata sitten 60-luvun         näyttävät syntyvän pääkaupunkiseudulle. Jossain
34551: alussa aikana, jolloin maassamme hyvin nopeasti          määrin tietotekniikan työpaikkoja syntyy myös
34552: tahdissa siirryttiin agraariyhteiskunnasta teolli-       niihin valtakunnan osakeskuksiin, joissa on kor-
34553: suusyhteiskuntaan. Tuolloin tapahtunut yhteis-           keakouluopetusta kyseisillä aloilla. Näin näyttää
34554: kunnallinen murros ravisteli yhteiskuntaamme             käyvän siitä huolimatta, että tietotekniikan pitäisi
34555: hyvin syvältä. Kun meidän maassamme tuolloin             periaatteessa vapauttaa yhteiskunta niistä kovista
34556: monilla alueilla jouduttiin syvään väestökatokier-       keskittymispaineista, joita teollisuusyhteiskunta
34557: teeseen, noilla alueilla menetettiin tulevaisuuden       toi mukanaan.
34558: ja elämisen usko, siellä väestön ikärakenne vääris-         Pitemmällä tähtäyksellä paras keino on varmas-
34559: tyi ja tulevaisuus näytti todella synkältä, samanai-     ti koulutus. Hallituksen panostus koulutukseen ja
34560: kaisesti silloin pääkaupunkiseudulle, Helsinkiin ja      tutkimukseen on varmasti perusteltua. On tärkeä-
34561: sen ympäristöön, rakennettiin satojentuhansien           tä saada riittävästi kyllin korkeatasoista tutkimusta
34562: ihmisten nukkumalähiöt siitä seuraavine niin             sekä opetusta, joka luo riittävät valmiudet tieto-
34563: lapsenhoito-, sosiaali- kuin muinekin ongelmi-           tekniikan hallintaan. Tärkeätä olisi saada tätä
34564: neen. Se toi mukanaan sen juurettomuuden ja ir-          opetusta valtakunnan eri osa-alueille. Onhan
34565: rallisuuden, joka meidän yhteiskuntaamme on              niin, että erityisesti noilla uusilla aloilla korkea-
34566: näihin aikoihin saakka vaivannut. Niihin aikoihin        kouluopiskelijoista varsinkin parhaat rekrytoidaan
34567: syntyi myös se yhteiskunnassa väliinputoajaryh-          alueen yrityksiin jo opiskelun kestäessä. Opetuk-
34568: mäksi itsensä kokenut unohdetun kansan joukko.           sen tasosta ja aivokapasiteetin laajuudesta johtu-
34569:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2705
34570: 
34571: 
34572: nee nykyisin alan työpaikkojen keskittyminen tän-           Myös energiapolitiikan osalta olen joutunut
34573: ne pääkaupunkiseudulle.                                  kummeksumaan kauppa- ja teollisuusministeriön
34574:    Ottaen huomioon Vaasan läänin yrittäjäperin-          kannanottoja. Kun Tshernobylin onnettomuus löi
34575: teestä johtuva runsas pien- ja keskisuurten yritys-      jalat alta ydinvoiman lisärakentamissuunnitelmil-
34576: ten määrä, yritysten, joitten tulevaisuuden mo-          le, oikeastaan ainut seuraus oli, että kauppa- ja
34577: nesti ratkaisee niitten kyky omaksua ja hyödyntää        teollisuusministeriössä sijoitettiin suunnitelmiin
34578: uutta tietoajan teknologiaa, olisi ollut toivottavaa     ydinvoiman sijalle kaksi hiilellä toimivaa suurvoi-
34579: ja mielestäni perusteltua, että bujdettiesitykseen       malaa. Mielestäni kahden suurhiilivoimalan ra-
34580: olisi sisältynyt selvä aikataulu ja tapa, jolla Vaasan   kentamisesta ei pitäisi tehdä päätöstä ennen kuin
34581: korkeakoulussa tultaisiin aloittamaan tietotek-          ainakin Seinäjoen yhdistelmävoimalan ja Haapa-
34582: niikkaan painottuva opetus, joka tähtää diplomi-         veden ja Pudasjärven lauhdeturvevoimaloitten ra-
34583: insinöörin tutkintoon.                                   kentamisesta on käytännön päätökset tehty.
34584:     Tuo kohta, jota koko lääni ja koko maakunta             Seinäjoen laitoksen osalta haluaisin muistuttaa
34585: on hyvin voimakkaasti ajanut, on budjettiesityk-         sen yhteydestä Vapo Oy:n Haukinevan tehtaasta.
34586: sessä ohitettu hyvin vaatimattomasti yhdellä lau-        Kun Vapon hallintoneuvosto viime talvena teki
34587: seella, joka sanoo: "Tarkoituksena on kehittää           päätöksen Haukinevan tehtaan toiminnan lopet-
34588: Vaasan korkeakoulun kauppatieteellistä koulutus-         tamisesta kahden vuoden kuluttua kauppa- ja
34589: ta tarvittavassa määrin tietotekniikan ja tuotanto-      teollisuusministeriön myötävaikutuksella, etten
34590: talouden suuntaan.'' Tämä lausumakin on tieten-          sanoisi painostuksella, siihen sisältyi informaatio,
34591: kin parempi kuin ei mitään, mutta olen varma,            jonka mukaan Seinäjoen turvevoimala valmistuu
34592: että tuo lääni, tuo alue tarvitsisi myös tietoteknii-    samoihin aikoihin Haukinevan tehtaan toiminnan
34593: kan koulutuksen, joka johtaisi diplomi-insinöörin        loppumisen kanssa mahdollistaen näin tehtaan
34594: tutkintoon, ja olen myös varma, että sen alueen          turveprosessiin koulutetulle henkilökunnalle työ-
34595: kansanedustajat tulevat hyvin johdonmukaisesti           paikat kohtuuetäisyydellä. Seinäjoen laitoksen
34596:  ja sitkeästi sen päämäärän toteuttamiseksi toimi-       osalta on siis kysymys paitsi kannatettavasta ener-
34597: maan.                                                    gia- ja työllisyyspoliittisesta ratkaisusta myös val-
34598:     Koulutus ja tutkimus ovat kuitenkin hidasvai-        tion ja sen omistamien yhtiöiden luotettavuudesta
34599:  kutteisia pitkän tähtäyksen toimia. Jotta alkanut       työnantajana. Jotta tuossa kerrotussa aikataulussa
34600: rakennemuutos voitaisiin pitää hallinnassa, olisin       pysyttäisiin, olisi rakentamispäätös saatava aikaan
34601:  toivonut hallitukselta voimakkaampaa panostusta         kuluvan syksyn aikana.
34602:  alue-, energia- ja maatalouspolitiikkaan. Vaikka           Herra puhemies! Kolmas mielestäni kritiikkiä
34603:  eduskunnan käsittelyssä jo olevaa työllisyyslakiesi-    ansaitseva kohta on maatalouden pääluokka. Kos-
34604:  tystä on kovastikin arvosteltu, kirjaisin sen kyllä-    ka hyvin monet oman ryhmäni jäsenet ovat kui-
34605:  kin voittopuolisesti myönteisenä asiana kehitys-        tenkin sitä tässä keskustelussa käsitelleet hyvin an-
34606:  alueitten tulevaisuuteen.                               siokkaasti ja yksityiskohtaisesti ja koska toisaalta
34607:     Sen sijaan läänin kehittämisrahan ulottaminen        tiedän, että oman ministerimme ja koko oman
34608:  kaikkiin lääneihin esitetyllä rahamäärällä on kyllä     ministeriryhmämme ei ole sosialidemokraattien
34609:  takaisku aluepolitiikalle. Läänin kehittämisrahan       jyrkästä maatalouskielteisyydestä johtuen ollut
34610:  määrää tulisikin eduskuntakäsittelyssä olennaises-      mahdollista päästä parempaan tulokseen, ohitao
34611:  ti lisätä ja sen jakoperusteet luoda sellaisiksi,       pääluokan kysymällä vain lyhyesti, millä tavoin
34612:  että se todella tulevaisuudessakin tulisi kohdeutu-     tämän yhteiskuntamurroksen hallintaa ja maaseu-
34613:  maan heikoimmin kehittyneille alueille.                 tualueiden asuttuna säilymistä edistetään sillä,
34614:     Jo vuosia aluepolitiikan tehoa on heikentänyt        että maa- ja metsätalouden pääluokan täytyy tässä
34615:  se, että keinoista ehkä merkittävimmän, yrityksel-      budjettiesityksessä olla se ainut pääluokka, joka
34616:  le myönnettävien käynnistys-, kehitys- ja inves-        markkamääräisesti supistuu, kun samanaikaisesti
34617:  tointiavustusten, osalta ei kauppa- ja teollisuus-      eräät pääluokat kasvavat jopa yli 20 % ja kun sa-
34618:  ministeriössä ole käytetty lain suomia harkinta-        manaikaisesti myös metsän puolella ovat maaseu-
34619:  mahdollisuuksia, vaan kyseessä olevat avustuspää-       dun ihmisten tulot vähentyneet puun hinnan las-
34620:  tökset on tehty aivan pääsääntöisesti lain suoman       kiessa. (Min. Raatikainen: Kuka johtaa sitä minis-
34621:  liukuman alarajan mukaisena. Tästä päätöksente-         teriötä, jonka kasvu on yli 20% ?)
34622:  kotavasta luonnollisena seurauksena on ollut varo-
34623:  jen säästyminen, ja tämä seikka puolestaan on              Ed. S a v o 1 a i n e n : Herra puhemies! Hal-
34624:  heijastunut seuraavina vuosina budjettiin varatta-      lituksen budjettiesitys vuodelle 1987 on tämän
34625:  vien määrärahojen määrässä.                             eduskunnan viimeinen budjetti. Se on kirja, joka
34626: 
34627: 339   260109C
34628: 2706                                       Torstaina 2. lokakuuta 1986
34629: 
34630: 
34631: kertoo suomalaisen yhteiskunnan elintason tilas-          tyksillä on ollut oikeus tehdä konkurssi toisensa
34632: ta, kehityspiirteistä ja painopistealueista. Eräänä       jälkeen, ja rahat ovat menneet sen tien ja jäljelle
34633: kehityspiirteenä on nostettava esiin kuntien rahoi-       on jäänyt työttömyys.
34634: tusaseman kiristyminen.                                      Yhteiskunnan keinot valvoa antamiensa raho-
34635:    Kuntien taloutta rasittava linja jatkuu ja kun-        jen todellisia työpaikkoja muodostavaa vaikutusta
34636: tien eriarvoisuus rahoitusaseman kiristymisessä           ovat täysin mitättömät. Yritykset ovat tässä maas-
34637: korostuu. Valtion ja kuntien välisten suhteiden           sa perin eriarvoisessa asemassa työpaikkojen tuot-
34638: kehitykseen näyttää liittyvän uhkatekijöitä, jotka        tamisessa, ja monet vanhat yrittäjät jäävät nuole-
34639: näkyvät yhteistyössä, tarkemmin sanottuna sen             maan markkinoista näppejään, kun yhteiskunnan
34640: pintapuolisuudessa, valtiovallan ja kuntien kes-          varoin tuotetaan teollisuushalleja keinotekoisesti
34641: kusjärjestöjen välillä. Jos kuntien keskusjärjestöt       vedettyjen valtakunnan sisäisten rajojen toiselle
34642: kokevat mahdollisuutensa vain muodollisesti lau-          puolelle ja uusi yritys tulee tekemään työttömiä
34643: sua jotain budjetista valtiovarainministeriölle,          toisen seudun saman alueen työläisistä. Toisella
34644: nousee järjestelyasiakirjamenettelyn sitovuus on-         yrittäjällä on valtion tukirahat, toisella ei, ja esi-
34645: gelmalliseksi asiaksi. Samanaikaisesti kun kuntien        merkkejä löytyy.
34646: päälle on kaatumassa uudet ja laajenevat tehtävät,           Kun tulevaisuuden merkit osoittavat sellaista,
34647: kuten kuntien laajentuva työllistämisvastuu, van-         että meillä on ensi vuosikymmenellä runsaasti yli
34648: husten määrän nopeasta kasvusta johtuva huolto-           65-vuotiaita ihmisiä, jotka iän lisääntymisen myö-
34649: ja hoitovastuu, lasten päivähoidon riittämättö-           tä tarvitsevat runsaasti palveluja, ja kun ajan mer-
34650: myydestä johtuvat paineet kunnissa ja kouluolo-           kit viittaavat siihen, että ihmisten henkiset voima-
34651: jen puutteellisuus erityisesti Etelä-Suomessa, on         varat murtuvat ja varsin merkittävä osuus työky-
34652: valtionosuus- ja -avustusjärjestelmien muuttumi-          vyttömyyseläkkeistä myönnetään psyykkisin pe-
34653: nen uhkatekijä kuntien taloudelle. Jos valtion toi-       rustein, paineet terveydenhuollon ja sosiaalitoi-
34654: mesta alennetaan pitemmällä aikavälillä valtion-          men palveluita kohtaan ovat vain lisääntymässä,
34655: osuuksien ja -avustusten reaalikasvua, voi todella        eivät vähenemässä.
34656: kysyä, mitkä ovat kuntien mahdollisuudet selviy-             Vanhustenhuollon kohdalla ratkaisuja ei voida
34657: tyä uusista ja laajenevista tehtävistään, ja erityises-   siirtää, mutta uudelleenajattelulle olisi sijaa. Jotta
34658: ti on syytä huomioida kuntien eriarvoisuuden ko-          me voisimme ensi vuosikymmenellä selviytyä mo-
34659: rostuminen.                                               ninaisista vaikeista vanhustenhuolto-ongelmis-
34660:    Kantokykyluokituksen perusteet ovat osin vas-          tamme, meidän tulisi uskaltaa myös luopua vaati-
34661: toin tervettä yhdyskuntakehitystä. Jos menoperus-         muksista. Vanhustenhuoltomme ei ole ratkaista-
34662: teinen kantokykyluokitusjärjestelmä olikin epäon-         vissa ainoastaan sillä, että me edellytämme kor-
34663: nistunut, on verotulokertymä myös liian yksioi-           keasti koulutettua terveydenhuoltohenkilökuntaa
34664: koinen lähtökohta. Se merkitsee täydellistä eri-          huolehtimaan vanhuksiemme perushoidosta,
34665: arvoisuutta kuntien kesken, koska verotusjärjestel-       vaan meidän tulisi uskaltaa myöntää se, että mei-
34666: mämme tuottaa verokalenteriin 50 000 mk vuo-              dän vanhuksemme tulevat hoidetuksi varsin hyvin
34667: dessa ansaitsevan työntekijän tulot, mutta sen si-        silloinkin kun lyhyemmän koulutuksen saanut
34668: jaan jättää verokalenterin tyhjäksi suurenkin maa-        henkilöstö huolehtii vanhuksien perushoidosta.
34669: tilan kohdalla. Valtionosuus- ja avustusjärjestelmä          Merkit viittaavat siihen, että tulevaisuuden van-
34670: rankaisee niitä kuntia, jotka ovat hoitaneet talou-       hus on vikkeläjalkainen mutta huonomuistinen.
34671: tensa hyvin.                                              Hän selviytyy päivittäisistä itsensähuoltamistoi-
34672:    Työllisyyden turvaaminen asetettiin sosialide-         menpiteistä, mutta hän unohtaa ajan ja paikan ja
34673: mokraattisen eduskuntaryhmän keskeiseksi bud-             lähtee kuljeksimaan yksin keskellä yötä, muista-
34674: jettitavoitteeksi. Tämäkin budjetti ohjaa rahaa           matta enää missä oli kotiovi. Jos muutaman vii-
34675: työllisyyden hoitamiseen samalla tavalla kuin             kon kotiavustajakoulutuksella voidaan yksin vas-
34676: budjetit niin monina vuosina aikaisemminkin. Jos          tata avohoidossa olevan vanhuksen kaikista asiois-
34677: lopputuloksena vuosittain on se, että ihmisiä on          ta, niin miksi laitoksessa hoitohenkilökuntaraken-
34678: runsaasti työttömänä ja toisaalta työllisyyden hoi-       teen pitää olla niin pitkälle koulutettua?
34679: toon ohjattuja varoja jää kymmeniä miljoonia                 Terveydenhuoltoon liittyy keskeisenä ongelma-
34680: markkoja käyttämättä, on jotain perusteellisesti          na virkakiintiöitten niukkuus. Vuosi vuodelta on
34681: vialla. Kuva siitä, kuinka paljon työllisyyden hoi-       tultu tilanteeseen, jossa ei edes myönnettyjä vir-
34682: toon ohjatuilla miljoonilla on tuotettu todellisia        koja saada täytetyksi koulutetulla henkilökun-
34683: työpaikkoja, on hämärä. Keran kautta on kannet-           nalla.
34684: tu säkkikaupalla rahaa kehitysalueille, joissa yri-          Meillä on varaa valmistuttaa 30 000 ylioppilasta
34685:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                    2707
34686: 
34687: 
34688: vuosittain, mutta näille nuorille ei löydy jatko-         julkinen sektori on ollut eläkeasioissa huomatta-
34689: koulutuspaikkoja. Budjettiesityksessä ammatti-            vasti paremmassa asemassa yksityiseen sektoriin
34690: opetuksen menojen kasvu on 13 %. Se voidaan               nähden vuosikymmenien saatossa, se ei merkitse
34691: tulkita suunnaksi poistaa tätä nuorten ihmisten           sitä, että julkisen sektorin yksilöllistä varhaiseläke-
34692: keskeistä ongelmaa jäädä vaille koulutuspaikkaa.          mahdollisuutta siirrettäisiin vuosiksi eteenpäin.
34693: Jos meillä on rahaa ohjata työllisyysvaroja ammat-        Julkisella sektorillakin toimii ihmisiä varsin ras-
34694: tikurssikeskuksissa tapahtuvaan koulutukseen,             kaissa tehtävissä, ja yksilölliselle varhaiseläkkeelle
34695: jossa ihmiset valmistuvat lukuisiin eri ammattei-         pääsy on yhtä perusteltua kuin yksityisellä sekto-
34696: hin sijoittumatta silti työelämään, niin miksi me         rilla. Tosin samanaikaisesti tulisi tuottaa myös laki
34697: emme voi valmistaa tässä maassa ihmisiä niihin            siitä, että julkiselta sektorilta pitää lähteä eläk-
34698: ammatteihin, joissa tekijöistä on kaiken aikaa            keelle viimeistään 63-vuotiaana. Olen osoittanut
34699: suuri puute.                                              suullisen kyselyn julkisen sektorin yksilöllisestä
34700:     Psykiatrinen sairaanhoito on nykyisinkin vielä        varhaiseläkeuudistuksesta asian valmistelusta vas-
34701: suomalaisessa yhteiskunnassa syrjityn asemassa.           taavalle ministeri Vennamolle, mutta sitä vastaus-
34702:  Me vedämme jyrkän rajan psyykkisten ja fyysisten          ta en ole vielä saanut.
34703: sairauksien välille. Fyysiset sairaudet saavat osak-          Toinen yksittäinen kohde on se, että näiden va-
34704: seen avoimuutta, niistä voidaan keskustella. Se on        jaan kahdeksan kansanedustajavuoden aikana
34705: ikään kuin kunniakasta ongelmatiikkaa. Siirryt-           olen kokenut kiusalliseksi sen, että jokaisen bud-
34706:  täessä psyykkisten ongelmien puolelle, joihin            jettikäsittelyn yhteydessä veteraaniasia nousee
34707: usein liittyy huume- ja alkoholiongelmia, me vai-         esiin joka kerta yhtä vaatimattomin tuloksin. Tä-
34708: kenemme sen ongelmatiikan pois keskusteluista.            mäkään budjettikirja ei ratkaise mielestäni vete-
34709: Kuitenkin se on yhteiskuntamme yksi kipeimmis-            raanikysymyksen keskeisintä perusongelmaa eli si-
34710:  tä ongelmista, jonka aiheuttama kamppailu käy-           tä, että turvattaisiin pientä työeläkettä saavien ve-
34711: dään perheitten sisällä, ihmisten itsensä sisällä.        teraanien toimeentuloturva.
34712:  Me olemme johtavia maita itsemurhatilastoissa, ja
34713:  näissä tilastoissa ovat mukana myös nuoret ihmi-            Ed. E s k e 1 i ne n : Herra puhemies! Kun
34714: set liian runsaslukuisina. Hyvin monet meidän             on saanut osallistua valtion tulo- ja menoarvion
34715: psykiatrisista hoitolaitoksistamme ovat jäänteitä         käsittelyyn ja valmisteluun nyt jo kahdennenkym-
34716:  keisarivallan ajalta, ne ovat todella apaattisia paik-   menennen kerran täällä eduskunnassa, on luon-
34717:  koja.                                                    nollista, että muutokset monessa mielessä ovat ol-
34718:     Budjetissa on investointirahoja psykiatriseen         leet varsin suuria. Parikymmentä vuotta sitten oli
34719: sairaanhoitoon, hyvä niin. Mutta kun psykiatri-           todella vielä vaikeaa monessa mielessä. Hätä toi-
34720:  nen sairaanhoito on jäänyt kaiken muun sairaan-          meentulosta oli silloin paljon suurempaa kuin nyt
34721:  hoidon ja terveydenhuollon varjoon vuosikymme-           ja monet uudistukset odottivat vuoroaan. Kuiten-
34722:  nien aikana, on tämänkin bujdettikirjan rahat hy-        kin meillä on paljon vaikeampiakin haasteita siitä,
34723: vin riittämätön vastaus psykiatrisen sairaanhoidon        pystymmekö oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti
34724: avo- ja laitoshoidon kipeisiin tarpeisiin. Tässä yh-      kehittämään jo nyt varsin korkeatasoista elinta-
34725:  teiskunnassa ei ole kovin helppo löytää hoitopaik-       saamme ja henkistä hyvinvointia.
34726:  kaa nuorelle, jonka psyyke selvästi osoittaa voima-         Monet asiat ovat todella vuosien mittaan muut-
34727:  varojen herpaantumista. Sen ongelman tietävät            tuneet ja paljon on keskusteltu eduskunnan mah-
34728:  vain ne perheet, jotka epätoivoisesti yrittävät ha-      dollisuuksista vaikuttaa päätettäviin asioihin.
34729:  kea ratkaisua yhteiskunnan riittämättömistä pal-         Mielestäni lainsäädännön kohdalla on muutosta
34730:  veluverkoista tai yksityislääkäreiden kalliilta vas-     parempaan suuntaan tapahtunut viime vuosina,
34731:  taanotoilta. Ongelma on niin kipeä perheille, että       ja eduskunnan ulkopuolellakin tehtyjä sopimuk-
34732:  eivät ne rohkene esittää vaatimuksiaan ääneen.           sia on täällä voitu korjata. Aikaisemmin eduskun-
34733:  On paljon kunniakkaampaa vaatia päivähoito-              nan budjettiin lisäämät lausumat olivat ennen sel-
34734:  paikkoja tai lasten koulukuljetuksia omistakin           vää lain arvoista tekstiä virkamiehille, jotka val-
34735:  lähtökohdista käsin kuin vaatia psykiatrisen sai-        mistelivat budjettia, ja lausuma toteutettiin seu-
34736:  raanhoidon palvelumuotojen laadullista ja mää-           raavan vuoden budjettia laadittaessa. Nyt on toi-
34737:  rällistä paranemista.                                    sin. Byrokratia on tullut niin suureksi, ettei esi-
34738:     Herra puhemies! Lopuksi kaksi aivan yksittäistä       merkiksi vaalikauden välillä voida mitään korjata.
34739:  asiaa. Eräs suuri puute budjettikirjassa on se, että        Eräs esimerkki: Eduskunta edellytti vuoden
34740:  täältä puuttuu julkisen sektorin yksilöllisen var-       1986 tulo- ja menoarvioesityksessä toimenpiteitä
34741:  haiseläkejärjestelmän mahdollistuminen. Vaikka           kotiteollisuusyhdistyksissä pysyväisluontoisia teh-
34742: 2708                                     Torstaina 2. lokakuuta 1986
34743: 
34744: 
34745: täviä suorittavan, työllistämisvaroin ylläpidetyn       ken julkistetun selvityksen mukaan Suomen ve-
34746: henkilöstön palkkausvaltionavun siirtämistä työl-       roaste oli OECD-maiden 13:ksi korkein vuonna
34747: listämisvaroista kotiteollisuuden edistämisen mo-       1984. Korkeimmat verot olivat tuona vuonna
34748: mentille. Kotiteollisuusyhdistyksissä työskentelee      Ruotsissa, ja muissakin Pohjoismaissa veroaste oli
34749: tällä hetkellä noin 100 työllistämisvaroin palkat-      selvästi korkeampi kuin Suomessa. Tässä yhtey-
34750: tua henkilöä. He ovat etupäässä nuoria hyvin kou-       dessä on paikallaan kysyä, miksi useimmiten juuri
34751: lutettuja naisia. Heistä jokainen antaa työnoh-         alhaisen veroasteen maissa on myös kaikkein eni-
34752: jausta ja neuvontaa sadoille ihmisille, mm. työttö-     ten köyhyyttä. Maissa, joissa kerätään vähiten ve-
34753: mille, joista erittäin moni on saanut tätä kautta       roja, on sosiaaliturva heikko ja elintaso alhainen.
34754: pysyvää työtä. Tällä hetkellä neuvonta-asemia on        Näissä alhaisen veroasteen maissa ei ole harvinais-
34755: eri puolilla maata 187, kaupungeissa enemmän ja         ta nähdä kerjäläisiä kaduilla.
34756: maaseudulla vähemmän. Työllistämisvaroilla pal-            Suomessa käyty verokeskustelu on ailahdellut
34757: kattu henkilö voi olla aseman ainoa työntekijä.         aiheesta toiseen. Joitakin vuosia sitten verotuksen
34758: Kun hän ei saa suorittaa myyntityötä, on jopa yli-      yksinkertaistaminen oli suosituin keskustelun ai-
34759: voimaisia vaikeuksia saada myyntitehtävään pysy-        he. Kuitenkaan verotuksen vähennysjärjestelmää
34760: väisesti palkattu henkilö, joita on valtion tuella      ei ole kyetty karsimaan, vaan päinvastoin vähen-
34761: palkattuina tällä hetkellä 155. Myyntityö on taas       nyksiä on tullut jatkuvasti lisää niin, että tällä het-
34762: välttämätöntä juuri neuvonta-asemalla, sillä mo-        kellä verotuksessamme tunnetaan lähes 30 eri pe-
34763: nia raaka-aineita ei muualta ole saatavissakaan.        rusteella tapahtuvaa vähennystä. Ei ole myöskään
34764: Tilanne on käynyt kestämättömäksi ja moni               helppo poistaa mitään vähennystä, sillä aina löy-
34765: neuvonta-asema on lopettamisuhan alainen, vaik-         tyy tulonsaajaryhmä, joka tuntee kärsineensä vää-
34766: ka kysyntää ja tarvetta uusien neuvonta-asemien         ryyttä, jos joku vähennys karsitaan.
34767: perustamiseksi on jatkuvasti olemassa.                     Pari vuotta sitten yritysverotuksen uudistami-
34768:    Ammattikasvatushallitus on esittänyt käsiteltä-      nen oli keskeisin verotusteema. Tämän vuoden
34769: vään budjettin 64:n yli kolme vuotta työllistämis-      budjetissa onkin toteutettu yritysten kipeimmin
34770: varoin ylläpidetyn toimen siirtämistä valtionapu-       kaipaamat uudistukset. Tosiasiaksi on jäänyt, että
34771: toimeksi. Budjetin loppusummaan ei tämän siirto         sosiaaliturvamaksujen määräytymisperuste on
34772: vaikuta. Sen avulla voidaan mielekästä työtä jär-       muodostunut ikuisuuskysymykseksi. Lähes kaikki
34773: jestää jopa kymmenilletuhansille ihmisille.             myöntävät, että työnantajan sosiaaliturvamaksun
34774:    On annettava kiitos valtiovarainvaliokunnan si-      määräytymistä palkkojen perusteella on pidettävä
34775: vistysjaostolle siitä, että se paneutui vuosi sitten    epätyydyttävänä. Haittaina on nähty ensisijaisesti
34776: tähän asiaan ja näki sen erittäin järkevänä, työti-     maksun kohdistuminen suhteellisesti raskaampa-
34777: laisuuksia antavana toimenpiteenä. Kun tätä lau-        na työvaltaisiin ja pieniin yrityksiin sekä vientiin,
34778: sumaa ei toteutettu budjettiesityksessä, on toki oi-    tuonnin selviytyessä maksutta.
34779: kein, että jaosto tekee siirron työllistämisvaroista       Vuonna 1982 työnsä päättänyt sosiaaliturva-
34780: tähän tarkoitukseen ja tuo sen mietinnössään            maksutoimikunta tuli laskelmissaan siihen, että
34781: eduskunnalle. Kansanedustajat jos ketkä tuntevat        liikevaihtoon perustuva rahoitusvaihtoehto on so-
34782: olosuhteet kentällä. Heille kuuluu tehdä budjet-        siaaliturvamaksujen osalta eri rahoitustavoista ko-
34783: tiin siirto, jolla edes vähän voidaan luoda työtilai-   konaistaloudellisesti edullisin. Samaan johtopää-
34784: suuksia eri puolille maatamme.                          tökseen oli jo päätynyt sosiaaliturvamaksutoimi-
34785:                                                         kunta 1978. Onkin paikallaan kysyä, milloin val-
34786:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Vaikka kansalai-         tiovarainministeriössä aletaan toteuttaa vuoden
34787: set eivät rakastakaan veroja, on verotus silti ihmis-   1982 sosiaaliturvamaksutoimikunnan mietintöä.
34788: ten rakastarua puheenaihe. Yleinen poliittinen          Tämänhetkinen palkkasummaan perustuva so-
34789: asetelma maassamme on, että oikeisto sanoo vas-         siaaliturvamaksu vähentää erityisesti työvoimaval-
34790: tustavansa veroja, mutta vaatii kuitenkin samanai-      taisten pienten ja keskisuurten yritysten mahdolli-
34791: kaisesti lisää palveluja, kuten kouluja, päiväkote-     suuksia lisätä työpaikkoja.
34792: ja, sairaaloita, urheilupaikkoja jne. Maamme va-           Tämän vuoden suosituin veropolitiikan aihe on
34793: semmisto on mielestäni ollut rehellisempää vero-        ollut marginaaliverotus. Varsin laaja yksimielisyys
34794: keskustelussa, sillä vasemmiston käsityksen mu-         vallitsee marginaaliveron eli tulon lisäyksistä mak-
34795: kaa~ korkeatasoisia palveluja ei voi tuottaa ilman      settavan veron alentamistarpeesta. Tätä ei ole syy-
34796: veroJa.                                                 tä ihmetellä, sillä tuskinpa kukaan haluaa vastus-
34797:    Maamme oikeistopuolueet liioittelevat usein          taa veron keventämistä. Vaikka viimeksi kuluneen
34798: verotusasteemme korkeutta. Kuitenkin juuri äs-          vuosikymmenen aikana on vuosittain tehty asteik-
34799:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                   2709
34800: 
34801: 
34802: koihin inflaatiotarkistuksia, on verotus kuitenkin        aiheutuu Satakunnalle ja Pirkanmaalle, kun kaa-
34803: kiristynyt ja yhä useammalla veronmaksajalla mar-         vaillut läänit jäävät perustamatta.
34804: ginaalivero on noussut jopa 50 % :iin. Kun vuon-             Ensi vuoden budjetissa Satakuntaan kohdenne-
34805: na 1976 sellaisia veronmaksajia, joiden marginaa-         tut määrärahat ovat olleet odotettuja eikä niiden
34806: livero ylitti 50 %, oli 400 000, on vastaava luku tä-     suhteen ole paljonkaan purnaamista. Kuitenkin
34807: nä vuonna jo yli miljoona.                                olisi toivottavaa, että rataosuudelle Tampere-
34808:     Tässä yhteydessä on aihetta huomauttaa, että          Pori-Rauma voitaisiin lähivuosien aikana suun-
34809: prosentuaalinen inflaatiotarkistus on luonnollises-       nata entistä enemmän rahaa, jotta todella surkeas-
34810: ti suosinut suurituloisia ja täten verotuksen inflaa-     sa kunnossa oleva rata saataisiin entistä paremmin
34811: tiotarkistukset ovat itseasiassa lisänneet nettotu-       rautatieliikenteen käyttöön.
34812: loeroja yhteiskunnassamme. Siksi on vaikea ym-                Pettymyksen aiheutti Satakunnassa myös se, et-
34813: märtää hyvätuloisten napinaa verotuksen raskau-           tei suunniteltua teknologiakeskusta saatu aina-
34814: desta. Sen sijaan pieni- ja keskituloiset ihmiset         kaan vielä maakuntaaamme ja ettei Satakunnan
34815: ovat yhä useammin joutuneet tilanteeseen, jossa           keskussairaalan synnytysvuodeosaston laajentami-
34816: he huomaavat tulon lisän merkitsevän heille voi-          seen voitu osoittaa määrärahoja. Satakunnan sai-
34817: makkaasti lisääntyviä veroja. Sen tähden on vält-         raalaolot ovat siksi puutteelliset, että keskussairaa-
34818: tämätöntä, että juuri pien- ja keskituloisten mar-        lan uudistamistöihin on päästävä mahdollisim-
34819: ginaaliverotusta helpotetaan ensisijaisesti, kuten        man nopeasti.
34820: SAK on vaatimuksissaan tähdentänyt.                           Ensi vuoden budjetissa on lupaus Kehitysalue-
34821:     Joitakin vuosia sitten keskusteltiin kiivaasti sii-   rahaston toiminnan laajentamisesta Kymen lää-
34822: tä, pitäisikö valtion kerätä enemmän rahaa tulo-          niin. Tämä on luonnollisesti tärkeä askel, mutta
34823: jen vai kulutuksen verottamisella. Tämäkään kes-          Satakunnassa on syytä odottaa vastaavanlaista Ke-
34824: kustelu ei ole johtanut mihinkään uusiin avauk-           hitysaluerahaston toiminnan laajentamista. Sata-
34825:  siin, vaikka useimmat ovatkin olleet sitä mieltä,        kunta ja Kymenlaaksohan ovat lähes kaikissa suh-
34826:  että tuloverotusta tulisi helpottaa. Kun kuitenkin       teissa samanlaisia alueita, joilla suurteollinen tuo-
34827:  progressiivinen tuloverotus on ollut sikäli solidaa-     tantorakenne on nopeasti murtumassa. Satakun-
34828:  rista, että se on ottaen huomioon veronmaksuky-          nan kannalta on myös tärkeää, että Turun ja Porin
34829: vyn, ei siirtymistä kulutuksen verotukseen ole ta-        läänille ohjautuva lääniraha voidaan käyttää pää-
34830:  pahtunut viime vuosien aikana. Käsitykseni on,           asi~l.l_isesti Turun ja Porin läänin pohjoisosan tar-
34831:  että jos tuloverotusta aiotaan helpottaa, pitää löy-     pelSlm.
34832:  tää vastaavasti muita tuloja valtiolle. Tässä yhtey-         Herra puhemies! Urheilun rahoituksesta on vii-
34833:  dessä tulisi selvittää mahdollisuudet kulutuksen         me viikkoina taitettu peistä runsain mitoin. Syynä
34834:  verottamiseen sosiaalisesti oikeudenmukaisella ta-       keskusteluun on ollut veikkauksen aleneva tuotto
34835:  valla, esim. kulutukseen kohdistuvalla valikoivalla      ja tätä kautta myös urheilun saaman rahoituksen
34836:  verotuksella.                                            väheneminen. Tähän vuoteen asti suomalainen
34837:      Kun seuraava hallitus tekee ohjelmansa, on pai-      urheiluväki on ollut tyytyväinen veikkauksen
34838:  kallaan pysähtyä erityisesti veotuskysymysten            tuottamiin tuloihin, vaikka urheilun osuus veik-
34839:  eteen. Verotuksella on niin moninaisia vaikutuk-         kauksen tuotosta onkin vuosien saatossa alentunut
34840:  sia, että verotuskysymyksiä on tarkkaan punnitta-        36,6 % :iin. Tällä hetkellä näyttää siltä, että veik-
34841:  va, ennen kuin ryhdytään uudistustoimenpitei-            kauksen tuoton siirtäminen budjetin katteeksi ja
34842:  snn.                                                     urheilun rahoittaminen yleisillä budjettivaroilla
34843:      Herra puhemies! On paikallaan tarkastella            on myös urheilun kannalta edullisinta. Itse asiassa
34844:  myös sitä, miten maamme budjettivarat jakaantu-          voidaan sanoa, ettei urheilu ole enää viime vuosi-
34845:  vat alueellisesti. Satakunnan osalta voidaan ylei-       na saanutkaan sille kuuluvaa osuutta täysimittai-
34846:  sesti ottaen olla tyytyväisiä ensi vuoden budjet-        sena. Niinpä kaksi vuotta sitten eduskunta päätti
34847:  tiin. Erityisen myönteisenä vaalipiirissämme on          ottaa urheilulta 90 milj. mk käytettäväksi ooppe-
34848:  koettu Satakunnan työvoimapiirin perustaminen.           ratalon rakentamiseen. Se oli urheilun tähän
34849:  Uusi työvoimapiiri antaa työttömyyden runtele-           mennessä suurin yhdellä kertaa kokema leikkaus.
34850:  malle Satakunnalle entistä paremmat mahdolli-            Myös tämän vuoden budjetissa urheilurahoja otet-
34851:  suudet tuoda esiin omat tarpeensa. Työvoimapiiri         tiin pois, kun liikuntapaikkojen lainojen kuole-
34852:  avaa myös piirihallinnon kehittämisen ja tämän           tuksina ja korkoina palautuvia takaisinmaksuja
34853:  jälkeen tulisikin lähivuosien budjeteissa nopeasti       siirrettiin muualle käytettäväksi 20 milj. mk.
34854:  perustaa teollisuus-, tie- ja työsuojelupiiri. Näin      Myös ensi vuoden tulo- ja menoarviossa hallitus
34855:  voitaisiin ainakin osaksi korvata sitä tappiota, joka    ehdottaa liikuntapaikkojen lainojen takaisinmak-
34856: 2710                                     Torstaina 2. lokakuuta 1986
34857: 
34858: 
34859: susta käytettäväksi 12,6 milj. mk muihin tarkoi-        luonnehtinut myös näitä budjetin painopiste-
34860: tuksiin.                                                alueita kolmella sanalla: osaaminen, yrittäminen
34861:    Viimeaikaisissa keskusteluissa kaikki tahot ovat     ja huolenpito.
34862: myöntäneet urheiluseurojen avustamisen tärkey-             Tätä budjettia on myös luonnehdittu siten, että
34863: den. Tämä ei kuitenkaan näy hallituksen esittä-         se on tie- ja tiedebudjetti. Voisi ajatella, että tie-
34864: mässä urheilubudjetissa. Urheiluseurojen valtion-       ja tiedebudjetti pitää sisällään senkin, että raken-
34865: apu lisääntyy kyllä tähän vuoteen verrattuna 4,9        netaan jostain Oulun keskustasta tie Oulun yli-
34866: milj. mk, mutta se merkitsee vain 1,5 mk/asukas         opiston kampukselle: siinä on sekä tietä että tie-
34867: lisäystä urheiluseurojen tukeen. Ensi vuonna ol-        dettä. - Tämä leikillisesti sanottuna.
34868: laan vielä noin puolet jäljessä siitä, mitä liikunta-      Mitä tulee sitten näihin budjetin painopiste-
34869: lakia säädettäessä asetettiin tavoitteeksi vuosikym-    alueisiin, juuri tämä tutkimus, teknologia tai
34870: men sitten. Kun tämän lisäksi tiedetään, että           osaaminen on erittäin oikein valittu painopiste-
34871: maamme liikuntapaikkarakentaminen on varsin             alue. Budjetissahan lisätään määrärahoja tutki-
34872: vaatimatonta esim. Ruotsiin verrattuna, ei oikeas-      mus- ja kehitystyöhön noin 14 %, jolloin valtion
34873: taan ole mikään ihme, että maamme urheilu on            tutkimusmenot ovat vuonna 1987 reaalisesti nel-
34874: jäämässä selvästi jälkeen kansainvälisestä kehityk-     jännestä suuremmat kuin vuonna 1984. Kansain-
34875: sestä.                                                  välisestikin tarkasteltuna tosiasia on, että mitä ke-
34876:    Se, että Suomen urheilu kulkee alamäessä, ei         hittyneempi ja menestyvämpi teollisuusmaa on
34877: voi olla pelkästään seurausta doping-ongelmista,        kyseessä, sitä enemmän valtio budjetissaan sa-
34878: vaan aivan varmasti siihen liittyy yhteiskunnan         moin kuin yritykset panostavat tuotekehittelyyn
34879: yleinen urheilun arvostuksen väheneminen. Suo-          tai kehittelyyn yleensä. Näin on minusta budjetis-
34880: mi on aikanaan juostu maailmankartalle, ja koko         sa tehty, ja se pitemmälläkin tähtäimellä on aivan
34881: itsenäisyytemme ajan urheilu on näytellyt merkit-       oikein valittu painopistealue.
34882: tävää roolia Suomen tekemisessä tunnetuksi kan-            Toinen painopistealue, jota aion lähemminkin
34883: sainvälisesti. Siksi ei voi olla valtiovallan etujen    käsitellä, on työllisyyden hoito. Kun maassamme
34884: mukaista alentaa urheilumme kansainvälistä kil-         on jatkuvasti varsin korkeat työttömyyslukemat,
34885: pailukykyä. Käsitykseni on, että hallituksen ja         on aiheellista ja suorastaan välttämätöntä juuri
34886: eduskunnan tulee omalta osaltaan oivaltaa urhei-        työllisyyden hoitoon panostaa voimakkaasti, jotta
34887: lun rahoituksen merkitys urheilutasomme säilyt-         tämä pahin ongelma nyky-yhteiskunnassa nyky-
34888: tämisessä. Oma reseptini urheilumme nostami-            Suomessa, jos ei sitä voida kokonaan poistaa, niin
34889: seksi uudelleen jaloilleen on, että irtaudumme          se ainakin tuntuvasti voi lievittyä.
34890: veikkauksen alenevasta tuotosta mutta annamme              Puuttumatta yksityiskohtaisesti työllisyysmäärä-
34891: kuitenkin liikunnalle merkittävän tasokorotuk-          rahoihin aion muutamalla sanalla tässä käsitellä
34892: sen. Parhaiten tämä tapahtuu jo ensi vuoden bud-        työllisyyslakiesitystä, jonka hallitus on eduskun-
34893: jetissa ohjaamalla liikuntapaikkojen lainojen ta-       nalle antanut ja joka kuitenkin lähiaikoina tulee
34894: kaisinmaksusta 12,6 milj. mk lähinnä käytettä-          olemaan työllisyyden hoidon pohjana.
34895: väksi urheiluseurojen avustuksiin.                         Hallituksen esitys uudeksi työllisyyslaiksi joutui
34896:                                                         opposition kovan ryöpytyksen kohteeksi eduskun-
34897:    Ed. P e 1 t ta r i : Herra puhemies! Vaikka          nan lähetekeskustelussa. Osasyynä tunnelmiin tä-
34898: jokainen edustaja olisi toivonut budjetin sisältä-      män vitkaan syntyneen lakiesityksen ympärillä on
34899: vän paljon enemmän itsensä sekä alueensa kan-           varmastikin työvoimaministeri Leppäsen epäsuo-
34900: nalta myönteisiä seikkoja, on vuoden 1987 tulo- ja      sittu persoona. Eduskuntakäsittelyssä ja muussa-
34901: menoarviota pidettävä hallituksen hyvän talous-         kin julkisessa keskustelussa tulisi kuitenkin muis-
34902: politiikan jatkamisena sekä ennen muuta kansain-        taa, ettei kysymyksessä ole ministeri Leppäsen en-
34903: välisen kilpailukykymme säilyttävänä.                   simmäisten lakiesitysten kaltainen haihattelu.
34904:    Budjetissa on selvät painopistealueet: työllisyy-    Muiden hallituspuolueiden, erityisesti keskusta-
34905: den hoito, tutkimus ja teknologia, tieverkko sekä       puolueen, toimesta hallituskäsittelyssä lakiesityk-
34906: pääkaupunkiseutua koskevan periaatepäätöksen            sestä muokattiin varsin kohttuullinen eikä millään
34907: toteuttaminen. Pidänkin erittäin onnistuneena si-       taholla, kuntataho mukaan lukien, pitäisi enää
34908: tä, että on selvästi valittu muutama painopiste-        olla ylipääsemättömiä vaikeuksia lain hyväksymi-
34909: alue eikä ole lähdetty ripottelemaan rahoja tasai-      sessä.
34910: sesti jokaiseen kohteeseen. Pitää rohkeasti valita         Työllisyyslaki sitäitää kolme pääperiaatetta:
34911: painopistealueet, ja siitä mielestäni valtiovarain-     nuorten, alle 20-vuotiaiden työttömyys katkais-
34912: ministeri Ollila ansaitsee kiitoksen. Hän on itse       taan kolmen kuukauden jälkeen, pitkäaikaistyöt-
34913:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2711
34914: 
34915: 
34916: tömille järjestetään tyota määräajaksi vuoden             osin laskua. On kuitenkin muistettava, että Lappi
34917: työttömyyden jälkeen, ja työttömyden alueellisia          käsittää kolmanneksen Suomen pinta-alasta. Se
34918: eroja tasoitetaan siten, ettei millään työssäkäynti-      on juuri pitkien etäisyyksien maa, jossa tieverkolla
34919: alueella työttömyys nouse oleellisesti yli maan kes-      on tavallistakin suurempi merkitys ja jossa joudu-
34920: kiarvon eli puolitoistakertaiseksi.                       taan hyvin paljon ja pitkiä matkoja siirtymään
34921:     Lisäksi kuntien kannalta on erittäin merkityk-        paikasta toiseen. Kun Lappi on lisäksi erittäin voi-
34922: sellistä seikka, jonka kuntien keskusjärjestötkin         makkaasti matkailumaakunta, Lapin tieverkoston
34923: myöntävät positiiviseksi. Lain sisältämät valtion-        kehittäminen ei palvele pelkästään meitä lappilai-
34924: apusäännökset ovat varsin kohtuulliset.                   sia, vaan koko Suomi, ulkomaiset turistitkin mu-
34925:     Lakiesitykseen sisältyvää kuntien työllistämis-       kaan lukien, hyötyy siitä, että Lapissa on hyvässä
34926: velvoitetta arvioitaessa on huomattava, että lain         kunnossa oleva ja kattava tieverkko.
34927: kunnille asettamat velvoitteet on kymmenien                  Käsittelen sitten muutamaa budjetisssa olevaa
34928: kuntien vapaaehtoisilla päätöksillä ylitetty maan         asiaa hieman yksityiskohtaisemmin.
34929: pahimmilla työttömyysalueilla. Kun jokaisen                  Maatalouden pääluokan osalta on todettava,
34930: työttömän henkilökohtainen työttömyysprosentti            että se on supitunut viime vuosina tehtyjen raju-
34931: on sata, on oikein ja kohtuullista, että kunnat           jen maataloustuotantoa koskevien leikkausten an-
34932: kantavat huolta työttömistä myös sellaisilla alueil-      siosta. Valitettavaa on, että maatilatalouden ke-
34933: la, joilla työttömyys ei prosentuaalisesti ole hälyt-     hittämisrahaston määräraha on säilynyt ennal-
34934: tävää. Työttömän asia ei saa unohtua tilastojen taa       laan, joten se ei anna riittävää turvaa maatalouden
34935: hyvilläkään työttömyysalueilla.                           kehittämistoimenpiteille tulevaisuudessa. Toisaal-
34936:     Eduskunnan lähetekeskustelun kiivaista tun-           ta nuorten viljelijöiden ns. starttirahan nousu
34937: nelmista huolimatta on syytä uskoa, että eduskun-         27,5 milj. markalla on positiivinen muutos, ja sen
34938: ta paneutuu huolella työllisyyslakiesitykseen.            vaikutukset tuntuvat juuri maatalouden kehittä-
34939: Tehtäköön käsittelyssä tarpeelliseksi havaittavat         missektorilla.
34940: muutokset, mutta älköön lasta heitettäkö pesuve-             Minusta erittäin merkittävää budjetissa on kui-
34941: den mukana. Yhteiskuntamme rakentuu keskei-               tenkin tärkeä periaatteellinen uudistus: maaseu-
34942: sesti työn ja sen mukanaan tuoman hyvinvoinnin            dun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan edistä-
34943: varaan. Tämä pätee yhtä hyvin yksilöön kuin yh-           misestä annettu laki, jonka perusteella on saatu 16
34944: teisöihinkin kuntien tasolla. Työttömän ihmisen           milj. markan avustusmääräraha tähän toimintaan.
34945: mahdollisuudet itsensä toteuttamiseen ovat taval-         Juuri maaseudun haja-asutusalueiden säilymisen
34946: lisesti huomattavasti heikommat kuin työtäteke-           ja sen elinvoimaisuuden kannalta tätä päänavaus-
34947: vän. Kunta, jossa on vähän työpaikkoja ja työtä           ta on pidettävä hyvin merkittävänä, ja uskon kyl-
34948: tarjoavia yrityksiä, on aina onnekkaampaa naapu-          lä, että se ajan mittaan tuo myös hyviä tuloksia.
34949:  rikuntaansa huonompi.                                       Opetusministeriön pääluokan osalta toteaisin,
34950:     Nyt annettu lakiesitys ei poista vielä tämän het-     että olisi ollut tärkeätä, että tulo- ja menoarvioon
34951:  ken työttömyyttä omassa maakunnassani Lapissa,           olisi saatu määräraha, jolla museoiden valtion-
34952: jossa pahimmat luvut ovat nyt jo yli 20 % :n ja tal-      osuuslaki olisi voitu toteuttaa. Kun samaan aikaan
34953:  ven mittaan on pelättävissä työttömyyden nouse-          meille on tulossa kolmoskanava, joka sinänsä saat-
34954:  van jopa yli 30 % :n. Sen takia tämä budjetti ei         taa olla hyvä uudistus, mutta joka kuitenkin toi-
34955:  tuo paljonkaan lohdutusta työllisyysongleman             saalta on tuomassa aika paljonkin meille ulko-
34956:  hoitamiseen lyhyellä tähtäimellä, eikä budjetti si-      mailta tulevaa viihdettä, jota nytkin on jo runsain
34957:  nänsä riitäkään vaan tarvitaan ennen kaikkea ja          määrin tarjolla, niin samaan aikaan meillä ei kan-
34958:  nopeasti lisäbudjetti, jossa työllisyysasiat saadaan     sakuntana ole riittävästi itsetuntoa myöntää juu-
34959:  järjestykseen.                                           riamme. Sitähän käytännössä juuri museolain uu-
34960:     Budjetissahan on erittäin voimakkaasti paino-         distus olisi mielestäni merkinnyt: olisimme anta-
34961:  pistealueena, kuten edellä totesin, tieverkon uusi-      neet arvoa entisyydellemme.
34962:  minen. Tämä sinänsä on varmasti aivan oikeaan               Sisäministeriön osalta poliisin määrärahoja ha-
34963:  osunut painopistealue. Onhan Suomen tieverkko            luaisin hieman lähemmin tarkastella. Viime aikoi-
34964:  yksi meidän kansallisomaisuutemme, jonka hoi-            na pankkiryöstöjen ja kaappausvälikohtausten
34965:  toa ei saa laiminlyödä.                                  johdosta poliisi on saanut erityisen suuresti huo-
34966:     Kuitenkin, vaikka tieverkon uusimiseen koko-          miota ja poliisia on varsin voimakkaastikin arvos-
34967:  naisuudessaan lisätään tuntuvasti määrärahoja,           teltu.
34968:  oman maakuntani kannalta tilanne ei valitettavas-           Erittäin paljon julkisuudessa on keskusteltu
34969:  ti näin ole, vaan reaalisesti budjetti merkitsee siltä   myös siitä, onko poliisin varsin vaativaan tehtä-
34970: 2712                                       Torstaina 2. lokakuuta 1986
34971: 
34972: 
34973: vään Suomessa yhteiskunnan tai työnantajan toi-           hen, että kuntasektorilla jonkin verran vastaavasti
34974: mesta järjestetty riittävää koulutusta. Varmasti          panostetaan näihin kustannuksiin. Tällä hetkelä
34975: melkoinen yksimielisyys vallitsee siitä, ettei kou-       nimittäin ainoastaan joka kymmenes markka ur-
34976: lutusta ole riittävästi, vaan sitä tarvitaan niin         heiluseuralle tulee yhteiskunnalta, yhdeksän
34977: laadullisesti kuin määrällisesti enemmän ja en-           markkaa kymmenestä urheiluseurat joutuvat
34978: nen muuta sellaista koulutusta, joka antaa val-           hankkimaan muualta. Kun ottaa huomioon sen
34979: miuksia vastata nykypäivän haasteisiin, niihin mi-        arvokkaan nuorisotyön, mitä urheiluseurat teke-
34980: tä esim. nykypäivän rikollisuus tuo tullessaan.           vät, tämä ei voi olla oikein. Niinpä tavoitteena on
34981: Senpä takia budjetissa kiinnittyy huomio siihen,          oltava minun mielestäni vähintään se, että kol-
34982: että poliisikoulutuksen määrärahat ovat ehdotto-          mannes kustannuksista tulisi yhteiskunnalta, niin
34983: masti liian niukkoja. Aika pienilläkin määräraha-         valtiolta kuin kunnilta.
34984: korjauksilla voitaisiin saada huomattavia paran-             Myös liikuntatieteen osalta tarvittaisiin jonkin-
34985: nuksia.                                                   moista kohennusta urheilubudjettiin.
34986:    Kun nyt par' aikaa poliisiopiston peruskorjaus            Urheilulta palautuvia lainoja ollaan myös edel-
34987: on meneillään, olisikin pidettävä huoli siitä, että       leen käyttämässä muualle kuin urheilutarkoituk-
34988: samalla poliisille taataan jatkossa oppilaitoksessa       siin. Tähän tulisi mielestäni saada korjaus. Tästä
34989: riittävät harjoittelumahdollisuudet, hankitaan            löytyisi varoja juuri tuohon seuratoimintaan, josta
34990: riittävät kunnolliset av-laitteet, samoin kuin atk-       edellä mainitsin. Samoin myös urheilujärjestöt
34991: laitteisto. Siinä mielessä määrärahaan pitäisi saada      saisivat korotuksen juuri näistä palautuvista laina-
34992: tämä välttämätön korjaus.                                 varotsta.
34993:    Myös atk-laitehankinnat pitäisi saada riittävässä         Viime aikoina on käyty keskustelua siitä, tulisi-
34994: määrin budjettiin ja tämä asia järjestykseen, sillä       ko urheilu rahoittaa edelleen veikkausvoittova-
34995: kyllähän poliisilla rikoksia selvittäessään täytyy        roista ns. veikkausasetuksen nojalla vaiko yleisistä
34996: olla valmiuksia nykyajan vaatimukset täyttävän ri-        budjettivaroista. Mielestäni nykyinen käytäntö
34997: kostutkinnan hoitamiseen.                                 saisi edelleen jatkua siitäkin huolimatta, että Suo-
34998:    Poliisitoimen rakenteen muutos täytyisi vakans-        men kansan pelihimon vähennyttyä veikkausvoit-
34999: sijärjestelyissä riittävästi huomioida. Esimerkiksi       tovarat ovat hivenen vähentymässä. Uskon kuiten-
35000: paikallispoliisi tai liikkuva poliisi on tässä suhtees-   kin, että näin voitaisiin parhaimmin toimia myös
35001: sa jäänyt pahasti jälkeen.                                jatkossa sillä edellytyksellä, että keskiasteen kou-
35002:    Kun poliisin esimerkiksi matka- tai päivärahat         lutukseen tarvittavat varat - sitähän urheiluopis-
35003: ovat myös täysin riittämättömiä, täytyisi ne saada        tojen rahoittaminen veikkausvaroista merkitsee -
35004: arviomäärärahana budjettiin, sillä esimerkiksi ny-        tulisi poistaa sieltä ja siirtää yleisiin budjettivaroi-
35005: kypäivänä varsin aiheelliset turvatoimerkin vaati-        hin. Sitä kautta saataisiin myös mm. seuratoimin-
35006: vat yllättävän paljon juuri tältä budjetin osalta         taan kaivattua lisäystä. (Ed. Juhantalo: Entäs he-
35007: kustannuksia.                                             vosurheilu?) - Hevosurheilu sinänsä myös tarvit-
35008:    Kun poliisille sen vaikeassa ja vaativassa tehtä-      sisi kohennusta, mutta olen sitä mieltä, että he-
35009: vässä asetetaan entistä kovempia vaatimuksia, on          vosuhreilua ei tule näistä veikkausvoittovaroista
35010: yhteiskunnan huolehdittava siitä, että poliisille         rahoittaa. Mutta tämän arvokkaan harrastuksen
35011: annetaan kunnolliset ja riittävät edellytykset teh-       koh~ntamiseen täytyy ehdottomasti saada voima-
35012: tävänsä hoitamiseen.                                      varoJa.
35013:    Opetusministeriön osalta urheilubudjetista sa-            Herra puhemies! Muutama hajahuomio sitten
35014: noisin muutaman sanan, kun urheiluneuvoston               budjetista Lapin kannalta.
35015: herra puheenjohtaja jo edellä sitä käsitteli. Osalta-        Myönteistä budjetissa on tietysti yleensäkin kor-
35016: ni yhtyisin hänen sanomaansa sekä sen lisäksi kiin-       keammasta opetuksesta huolehtiminen. Lapin
35017: nittäisin huomiota siihen, että urheilubudjetti on        osalta Lapin korkeakoulun kehittäminen on vah-
35018: ns. nollabudjetti, joka reaalisesti merkitsee jon-        vasti budjetissa esillä. Juuri liiketaloustieteen pro-
35019: kinmoista laskua.                                         fessuurin saaminen Rovaniemelle on mielestäni
35020:    Positiivista minusta urheilubudjetissa on se,          merkittävintä. Lapin lain nojalla vajaatuottoisten
35021: että sen selvänä painopistealueena on seura-              metsien kunnostamiseen on tulossa varoja. Sa-
35022: avustusten tuntuvakin nousu, ei tosin riittävä,           moin puolustusvoimain Tervolan varikko on saa-
35023: mutta minusta on aivan oikein, että tähän urhei-          massa rahoitusta. Myös Lapin aikuiskasvatuskokei-
35024: lutoimintamme keskeiseen asiaan, urheilumme               lun Laikon opintososiaaliseen tukeen on tulossa
35025: perussoluun, urheiluseurojen avustamiseen, on             rahoitusta.
35026: tulossa nousua. Se toivonmukaan auttaa myös sii-             Kuitenkin budjettiin sisältyy Lapin kannalta
35027:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2713
35028: 
35029: 
35030: mielestäni varsin paljon myös kielteistä. Vaikka         se, että on pitkälle suojeltu Lapissa asuvan paikal-
35031: budjetti onkin saanut nimensä työllisyysbudjetti-        lisen väestön elinmahdollisuuksia ja suojeltu sa-
35032: na, ei mielestäni työllisyyden hoitoon Lapin kan-        nalla sanoen työpaikkoja.
35033: nalta ole kuitenkaan tarpeeksi varoja. Kuten edel-          Enontekiön kunta on siitä erittäin selvä esi-
35034: lä jo totesin, mielestäni syksyn mittaan saataviin       merkki. Aikanaan Ounasjoki-lain yhteydessä suo-
35035: lisätyöohjelmiin on tultava korjausta. Juuri             jeltiin Enontekiöltä mahdollisuus rakentaa pien-
35036: vast' ikään, tänä päivänä olin työvoimaministeriös-      voimala. Enontekiön metsistä on suurin osa suo-
35037: sä erään kunnan edustajien mukana, sillä kunnan          jeltu suojametsinä. Samoin sen soita on suojeltu.
35038: ja sen työlisyyden kannalta tuiki tärkeä hanke on        Nyt suojelutoimenpiteiden joustavuudesta riip-
35039: keskeytymässä juuri nyt syksyllä, talven kynnyk-         puu se, saavatko enontekiöläiset rakentaa Ounas-
35040: sellä, kun varoja siihen ei ole, vaikka budjetissa       tunturiin kipeästi kaipaamansa hiihtohissin vai ei-
35041: vuoden vaihduttua varoja olisikin varattu. Toivot-       vät. Sillä olisi erittäin suuri merkitys Enontekiön
35042: tavasti tähän saadaan tuo 1,5 milj. mk, eikä niitä       matkailun kehittämisen kannalta. Tämä on yksi
35043: tietöitä tarvitse keskeyttää.                            esimerkki siitä, miten suojelutoimenpiteet voivat
35044:     Lapin läänissä ensimmäisenä aloitettiin kokeilu      olla tyhjentämässä Lappia. Tarvitsemme toki suo-
35045: ns. läänin kehittämisrahan nojalla. Tämän kokei-         jelua, mutta niiden painopistettä on juuri käänet-
35046: lun tulokset ovat olleet erittäin myönteisiä. Tämä       tävä siihen suuntaan, missä eniten luontoa ollaan
35047: rahahan oli alunperin 30 milj. mk vuonna 1985.           tärvelemässä, eli juuri suurteollisuus ja liikenne
35048: Tänä vuonna se saatiin myös 30 milj. markaksi,           ovat ne pahiten luonnon tasapainoa järkyttävät te-
35049: mutta nyt näyttää siltä, että tuo summa voi Lapin        kijät.
35050: osalta vaarantua siitä syystä, että koko maahan on          Myös aluepolitiikka on aika lailla menettämässä
35051: nyt budjetissa tähän tarkoitukseen varattu 105           tehoaan. On vaikea sanoa, mitä toimenpiteitä tai
35052: milj. mk. Ja kun koko maa on alueena, niin jaka-         uusia lääkkeitä aluepolitiikkaan olisi tarjottavissa.
35053: jien määrä on noussut alkuperäisestä yhdestä yh-         Kuitenkin myönteistä on, että budjetissa toteutuu
35054: teentoista. Kun näin on, on pelättävissä, että La-       kauan toivomamme kaukopuhelumaksujen alen-
35055: pille, pahimmalle työttömyysläänille ja kehittä-         nus sekä myös elinkeinoasiamiesten virkojen li-
35056: misen tarpeessa olevalle läänille, tarvittava läänin     säys. Uskoisin, että Kehitysaluerahaston toiminta-
35057: kehittämisraha vaarantuu.                                mahdollisuuksien ja riskinottokyvyn tuntuva pa-
35058:     En tarkoita toki tällä sanomallani, että sitä pi-    rantaminen lisäisivät aluepolitiikan tehokkuutta
35059:  täisi välttämättä olla jostakin Etelä-Suomen lää-       tulevaisuudessa.
35060:  nistä viemässä pois. Tokihan niiden läänien osissa
35061:  on alueita, jotka kehittämistä tarvitsevat. Mutta          Ed. H i l p elä (vastauspuheenvuoro): Her-
35062:  tähän määrärahaan on saatava lisäystä niin, että        ra puhemies! Ed. Pelttari mainitsi puheenvuo-
35063:  tuo 30 milj. mk, mikä meillä on ollut aikaisem-         ronsa alussa, että oppositio moitti työllisyyslakia
35064:  minkin, saataisiin edelleen budjetissa säilymään.       sen ollessa lähetekeskustelussa. Haluan kertoa ed.
35065:  Sekin merkitsee tietysti vähentymistä, kun inflaa-      Pelttarille, että oppositio ei suinkaan ole jäämässä
35066:  tio otetaan huomioon.                                   yksin kritisoidessaan työllisyyslakia. Tänään oli
35067:     Lapin tierahoista olen jo aikaisemmin toden-         laki- ja talousvaliokunnassa kuultavana pitkä rivi
35068:  nut, että ne ovat riittämättömiä.                       asiantuntijoita sekä työnantajapuolelta, KSV:stä,
35069:     Eräs Lapin kannalta hyvin tärkeä asia on ympä-       että myös työntekijäpuolelta, KTV:tä edustavat
35070:  ristönsuojelukysymykset. Budjetissa ympäristömi-        henkilöt ja monia muita siltä väliltä, SAK, STK,
35071:  nisteriön tutkimusmäärärahat ovat merkittävässä         Akava jne. Kaikki he asettuivat yhteen rintamaan
35072:  nousussa. Tämä onkin hyvin perusteltua. Kuiten-         suorastaan teilaten tämän työllisyyslakiesityksen.
35073:  kin mielestäni happamoitumistutkimuksiin voi-           En kerro tässä mitään salaisuuksia, sillä nämä asiat
35074:  taisiin suunnata vielä nykyistäkin enemmän, sillä       ovat ollet tiedossa jo julkisuudessa ennen va-
35075:  happamoitumisen merkitys on niin keskeinen              liokuntakäsittelyä. Tuli ihan mieleen, että on-
35076:  luonnontaloudessa.                                      kohan tässä nyt syntymässä sen vanhan kon-
35077:     Muutoinkin mielestäni painopistettä ympäris-         sensuksen hävittyä uusi suuri konsensus, tällä
35078:  tönsuojelukysymyksessä olisi syytä jonkin verran        kerta työllisyysasioiden hoitoa ajatellen. Toisin
35079:  tarkistaa ja sitä muuttaakin. Meistä lappilaisista      sanoen työllisyyslaki ei varmastikaan tule ole-
35080:  on tuntunut siltä, että pitkät ajat on koettu erit-     maan helppo asia eduskunnalle. Olin huomaavi-
35081:  täin suuri huoli siitä, että saataisiin Lapin laajoja   nani, että myös hallituspuolueiden edustajat ovat
35082:  alueita suojeltavaksi monesti muualta tuleville ih-     sitä mieltä, tosin ehkä eivät tässä salissa mutta
35083:  misille, turisteille. Tällöin on vastakohtana ollut     muualla.
35084: 
35085: 340   260109C
35086: 2714                                       Torstaina 2. lokakuuta 1986
35087: 
35088: 
35089:    Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):               mielestään tämä laki vain demoralisoi koko tilan-
35090: Herra puhemies! Työllisyyslakiehdotusta on hyvin          teen.
35091: helppo arvostella ja hyvin helppo on sanoa myös,
35092: kuten ed. Pelttari teki, että työvoimaministeriön            Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):
35093: ensimmäinen ehdotus tämän vuoden alussa oli               Herra puhemies! Jos keskustapuoluekin olisi hy-
35094: haihattelua. Kuitenkin jos näitä esityksiä katso-         väksynyt sen alkuperäisen ehdotuksen, niin sillä
35095: taan työttömän näkökulmasta, niin asia on hiu-            olisi voitu työllistää 64 000 kuudeksi kuukaudek-
35096: kan erilainen kuin esim. niiden asiantuntijataho-         si, niin kuin nämä molemmat esitykset lähtevät
35097: jen, mitä edellinen vastauspuheenvuoron käyttäjä          tästä rajoitetusta ajasta, kun tämä viimeksi mai-
35098: toi esiin.                                                nittu hallituksen esitys, joka on annettu eduskun-
35099:    Työvoimaministeriön ehdotus olisi maksanut             nalle, työllistää vain 25 000 henkilöä. Tämä ker-
35100: valtiolle noin 2 000 milj. mk ja tuonut kunnille          too sen eron, mikä näillä on työttömälle ihmi-
35101: tuloja noin 200 milj. mk. Nyt eduskunnalle an-            selle.
35102: nettu hallituksen esitys maksaa valtiolle 1 000              Lopuksi sanoisin vielä sen, että se kiistely, mikä
35103: milj. mk ja kunnille 0-200 milj. mk. Se on siis           täällä nytkin on herätetty jälleen tästä asiasta, on
35104: epäedullisempi kunnille kuin alkuperäinen työ-            viivästyttänyt työllisyyslain säätämistä niin paljon,
35105: voimaminsiteriössä valmistunut ehdotus.                   että sitä ei saatu ensi vuoden alusta voimaan, vaan
35106:    Asia on varmasti niin kuin ed. Pelttari sanoi,         nyt pidetään sen voimaantuloaikana vuoden 1988
35107: että tämä laki ei poista työttömyyttä Lapista eikä        alkua. Jälleen työttömät, arviolta 200 000, saavat
35108: mistään muualtakaan. Olen valmis yhtymään sii-            vuoden olla ilman tätäkään suhteellisen kohtuul-
35109: hen. Mutta jos ajatellaan, mistä lähtökohdista            lista työllisyyslain turvaa, mikä nyt ehkä on tulossa
35110: yleensä voidaan sellainen työllisyyslainsäädäntö          tällä näkymin.
35111: säätää, joka poistaisi työttömyyden tai ainakin
35112: olennaisesti vähentäisi sitä, niin silloin on ajatelta-      Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra
35113: va, miten tulot tässä maassa jaetaan. Meillä kasvaa       puhemies! Ed. Knuuttilan puheenvuoroon on
35114: jatkuvasti kansantulo, ja tosiasiana voidaan pitää,       pakko puuttua. Hän painottaa sitä, että olisi pitä-
35115: että siitä voidaan jokaiselle antaa palkkaa vastaava      nyt tällä työllisyyslailla työllistää vähintään 64 000
35116: osuus. Jos tämä lähtökohta otetaan pohjaksi, niin         työtöntä. Minusta tässä ollaan jälleen kerran siinä
35117: silloin voidaan ihmisiä työllistää. Tämä on yksi as-      tilanteessa, että meillä pyritään yksinomaan julki-
35118: kel, joka on hyvin varovainen askel, mutta en kyl-        sen sektorin keinoin näkemään työllistämismah-
35119: lä toivoisi sellaisia vastauspuheenvuoroja, mitä          dollisuudet. Sen sijaan unohdetaan työllistämisen
35120: edellä käytettiin, ettei edes tätäkään haluttaisi ot-     pääkysymys ja se on yksityisen yritystoiminnan
35121: taa työttömien ihmisten auttamiseksi ja heidän            toimintaedellytysten turvaaminen, mukaanluet-
35122: elämänsä turvaamiseksi.                                   tuna sosiaaliturvamaksujen kohdentaminen aivan
35123:                                                           uudella tavalla. Minusta tämä työllisyyslaki on
35124:    Ed. P e l t ta r i (vastauspuheenvuoro): Her-          nähtävä siinä valossa, että se antaa mahdollisuu-
35125: ra puhemies! Ed. Hilpelälle ja ed. Knuuttilaliekin        den kaikkein vaikeimpien työllistämiseen. Mutta
35126: toteaisin, että todella mainitsin, ettei työllisyysla-    minusta ei pidä missään nimessä puhua siitä, että
35127: kiesitys toteutuessaan poista varmastikaan työttö-        sillä hoidetaan tämän valtakunnan työttömyys. Se
35128: myyttä täysin. Mutta kun ajattelee esimerkiksi            on aivan turhaa.
35129: Länsi-Lapin kuntia, joissa lukemat nyt ovat
35130: 20-30 %, niin mikäli sitovasti säädellään laissa,            Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):
35131: että se on enintään puolitoistakertainen eli jos          Herra puhemies! Ed. Anttila ei ole kyllä lukenut
35132: keskiarvo on 6-10 %, niin sekin on jo kolmannes           oikein kunnolla työvoimaministeriön alkuperäistä
35133: tai puolet siitä, mitä lukemat pahimmillaan ovat.         esitystä eikä tätä hallituksenkaan esitystä. Molem-
35134: Kun tilanne on tällainen, niin minusta tätä laki-         matbao lähtevät siitä, että hyvin tuotuvassa mää-
35135: esitystä on tervehdittävä ilolla.                         rin työllistäminen tapahtuu yritystoiminnan kaut-
35136:                                                           ta, myös yksityisen yritystoiminnan kautta. Työl-
35137:    Ed. Valli (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              lisyyslaki on luonteeltaankin sellainen, että sen
35138: hemies! Ed. Knuuttila ei kuunnellut ihan tark-            tulisi työllistää marginaaliryhmiä, vaikeimmin
35139: kaan ed. Hilpelän puheenvuoroa. Laki- ja talous-          työllistettäviä ryhmiä ja muilla keinoilla. On täysi
35140: valiokunta kuuli myös ammattijärjestöjen edusta-          vapaus työllistää myös yritystoiminnan kautta.
35141: jia. Myös heidän joukossaan on työttömiä, jotka           Minä yhdyn myös siihen, että sosiaaliturvamaksu-
35142: tarvitsevat työtä tai työpaikan, ja heidänkin             jen kohdentaminen olisi kiireesti muutettava,
35143:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                   2715
35144: 
35145: 
35146: mutta siitä ei ole löytynyt poliittista tahtoa ja siel-      Kuulkaa muuten valiokunnassa asiantuntijoina
35147: tä oikeistosta se on kiinni. Kyllä täällä vasemmalla      taloustieteen professoreja, he kertovat teille näitä
35148: oltaisiin valmiit myös puunjalostusteollisuutta ja        tietoja, joiden pohjalta on parempi lakeja säätää.
35149: raskasta teollisuutta verottaruaan toisin kuin nyt
35150: myös sotu-maksujen osalta.                                   Ed. V a II i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
35151:                                                           hemies! On tietysti hyvin meiluista nähdä ja kuul-
35152:    Ed. H i 1 p e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra          la, että ed. Knuuttila nyt vihdoin ja viimein
35153: puhemies! Ed. Knuuttila totesi, että ei ole luettu        myöntää sen, että työllisyyslaki voi auttaa margi-
35154: työllisyyslakia kunnolla, kun ei tiedetä, että siellä     naliryhmien työllistämistä, kun hän alunperin
35155: nämä talouspoliittiset ja yksityisen sektorin toi-        esitti, että sillä voidaan hyvin merkittävällä tavalla
35156: menpiteet tulevat ensisijaisina keinoina. Mutta ai-       parantaa työllisyyttä. Nyt se vihdoin ja viimein on
35157: nakin tämänpäiväisessä asiantuntijoiden kuulemi-          sitten selvä.
35158: sessa kävi selvästi ilmi, kun he ovat lukeneet hyvin
35159: tarkkaan myös tämän lain tullessaan asiantuntijoi-            Ed. H i 1 p e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
35160: na kuultavaksi, että yleisen talouspolitiikan osuus       puhemies! Pienenä lisäyksenä siihen mitä ed. Val-
35161: tässä laissa ei näy missään, ei kerta kaikkiaan mis-      li jo sanoi, totean että mikäli on uskominen asian-
35162: sään. Itse asiassa koko tämä laki keskittyy työllistä-    tuntijoita, mm. valtiovarainministeriötä, kunnilla
35163: mistukitoimenpiteisiin siis juuri julkisen sektorin       olisi nytkin mahdollisuus kunnallisella työllistä-
35164: osuuteen eikä mihinkään muuhun.                           mistuella työllistää juuri marginaaliryhmät. Sii-
35165:    Toteaisin vielä kustannuksista, JOlsta ed.             hen ei mitään uutta lakia tarvittaisi.
35166: Knuuttila on useampaan kertaan maininnut, että
35167: kustannusten ylimalkaisuus hirvitti suorastaan               Ed. L ä h d e s m ä k i : Herra puhemies!
35168: kaikkia asiantuntijoita. Siellä ei ole otettu huo-        Hallituksen budjettiesitykseen on syytä olla pää-
35169: mioon esimerkiksi sitä, että kunnalle tulee myös          sääntöisesti tyytyväinen, niin kuin jo sosialide-
35170: eläkkeenmaksuvelvollisuus, silloin kun sillä on           mokraattien ryhmäpuheenvuorossakin todettiin.
35171: työntekijöitä. Siellä ei ole otettu huomioon mate-        Kuitenkin aina on aihetta muutamiin reunahuo-
35172: riaalikustannuksia, siellä ei ole otettu huomioon         mautuksiin, joista haluan nostaa esiin pari asiaa,
35173: työnjohtokustannuksia eikä ole otettu huomioon            joiden ymmärtämisessä varmasti ei ole sellaisia
35174: sitä, että synnytetään suorastaan toiset työmarkki-       vaikeuksia kuin työllisyyskysymyksessä.
35175: nat, jotka edellyttävät, että kunnat perustavat              Tyytyväisyydellä on ensinnäkin todettava, että
35176: jonkinlaisen työvoimatoimiston voidakseen hoitaa          sosiaali- ja terveydenhuollossa on siirrytty aikai-
35177: kaiken sen, mitä tästä seuraa.                            sempaa nopeampaan kehittämislinjaan. Sosiaali-
35178:                                                           ja terveydenhuoltoon tulee ensi vuonna 4 686
35179:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):            uutta virkaa, mikä on 154 enemmän kuin tänä
35180: Herra puhemies! Edellinen puhuja ei ole myös-             vuonna ja 269 virkaa enemmän kuin aiemmissa
35181: kään lukenut ja jos on lukenut, ei ole ymmärtänyt         suunnitelmissa oli tulevalle vuodelle.
35182: sitä systematiikkaa, johon koko työllisyyslaki pe-           Sosiaali- ja terveysministeriön 2 5. 9. 1986 anta-
35183: rustuu. Tällä on todella tarkoitus työllistää margi-      massa tiedotteessa todetaan edelleen, että kehittä-
35184: naaliryhmät julkisen vallan toimenpitein ja ta-           misen painopiste pysyy edelleen perusterveyden-
35185: louspoliittisilla toimenpiteillä huolehtia siitä, että    huollossa. Sairauksien ennaltaehkäisy on etusijal-
35186: tämä työllistettävien ryhmä on mahdollisimman             la. Tätä linjaa vastaan ei ole mitään huomautta-
35187: pieni. Mitä työllisyysystävällisempää talouspoli-         mista. Toivottavaa olisikin, että nimenomaan tä-
35188: tiikka on, sen vähemmän jää työllisyyslain keinoil-       män linjan mukaisesti valtiovallan toimenpiteet
35189: la työllistettäviä ihmisiä tai - jos oikein hyvä ta-      olisivat sopusoinnussa tämän hyvän periaatteen
35190: louspolitiikka on - ei jää ollenkaan. Tämä kai            kanssa. Kuitenkin mm. rasvojen hintapolitiikassa
35191: meidän kaikkien yhteinen tavoite on.                      terveydelliset näkökohdat halutaan toistuvasti
35192:    Lopuksi: Vuodesta 1970 Suomen kansantulo on            unohtaa. Toiminta ohjaa tässä asiassa pelkästään
35193: reaalisesti kasvanut 50 %. Jos olisi noudatettu           maatalouspolitiikka.
35194: SAK:n puheenjohtajan Viinasen periaatetta, että              Ennalta ehkäisevän terveydenhoidon korosta-
35195: tämä kasvu olisi edes osittain osoitettu työttömien       minen ei saa myöskään merkitä sitä, että erikois-
35196: palkkaa vastaavaan tulonosuuteen, meillä ei olisi         sairaanhoitoa voidaan laiminlyödä. Siltä tosiasial-
35197: työttömiä tänä päivänä vaan he saisivat palkkaa           ta me emme voi silmiämme ummistaa, että teho-
35198: niin kuin me muutkin, jotka olemme työssä. Tä-            kas lääketieteellinen tutkimus ja tekniikan huima
35199: mä on lähtökohta, ja se pitäisi tunnustaa.                kehittyminen mahdollistavat yhä vaikeampien ja
35200: 2716                                     Torstaina 2. lokakuuta 1986
35201: 
35202: 
35203: vaativampien sairauksien hoidon. Myös sairauk-          määrä on uhkaavasti nousussa. Liikenteessä ole-
35204: sien kirjossa tapahtuu muutoksia, jotka tulevat         vien asenteisiin vaikuttaminen ja liikenneväylien
35205: vaatimaan merkittäviä toimenpiteitä.                    parantaminen sekä valvonnan tehostaminen ovat
35206:    Monista uusista hoitomuodoista on tullut rutii-      hyviä pyrkimyksiä tilanteen korjaamiseksi. Tärkeä
35207: nitoimenpiteitä, joihin myös meidän maamme              sija on myös liikennealan koulutuksella, joka mo-
35208: sairaat katsovat olevansa oikeutettuja. Jos me em-      nista suunnitelmista huolimatta on edelleen jär-
35209: me tätä tunnusta ja sen mukaan toimi, ajaudum-          jestämättä. Viimeisin tätä asiaa koskeva toimi-
35210: me sellaisiin tilanteisiin kuin on käynyt esim. se-     kunta asetettiin liikenneministeriön toimesta
35211: pelvaltimokirurgian kohdalla. Tarpeettoman pit-         16. 12. 1985. Se toimi ripeästi ja jätti mietintönsä
35212: kään sitä pidettiin jonkinlaisena luksustoimenpi-       30. 4. 1986. Lopputoteamuksena työryhmä esittää
35213: teenä ja kirurgien harrasteluna, johon ei suhtau-       seuraavaa:
35214: duttu tarpeellisella vakavuudella. Tuloksena oli           ''Työryhmä toteaa tekemiensä selvitysten pe-
35215: lähes umpikuja, johon on jouduttu etsimään hä-          rusteella, että liikenneopettajien ja tutkinnon vas-
35216: täratkaisuja normaalin suunnittelun ulkopuolelta.       taanottajien sekä muiden liikennealan koulutta-
35217: Näin tapahtui siitä syystä, että paine sai aikaan lä-   jien opetus ja jatkokoulutus on nykyisellään puut-
35218: hes kansanliikkeenomaisia muotoja. Nyt tämä             teellista ja hajanaista sekä eräiden ryhmien osalta
35219: asi.a on jo järjestymässä, mistä on lausuttava tyyty-   kokonaan järjestämättä. Tämän vuoksi työryhmä
35220: vätsyys.                                                ehdottaa, että maahamme tulee perustaa erityi-
35221:     On olemassa ja tulossa myös monia muita sa-         nen liikenneopettajien ja kuljettajatutkinnon vas-
35222: man suuruusluokan, ehkä suurempiakin ongel-             taanottajien sekä muiden liikennealan koulutta-
35223: mia. Näihin erikoissairaanhoidon on pystyttävä          jien koulutuksesta huolehtiva laitos, jotta liiken-
35224: myös vastaamaan. Esimerkkejä palvelujen tarpeen         nealan opettajien ja kouluttajien taso saataisiin
35225: ja kysynnän epäsuhteesta löytyy runsaasti muita-        vastaamaan muiden alojen vastaavien opettajien
35226: kin erikoissairaanhoidosta. Muun muassa ortope-         ja kouluttajien tasoa. Työryhmän mukaan liiken-
35227: disten potilaiden ja muita kirurgisia toimenpiteitä     neopiston perustamispäätös on tehtävä kiireelli-
35228: odottavien jonot ovat kohtuuttoman pitkät ja pi-        sesti, koska lähitulevaisuudessa toteutettavaksi
35229: tenemässä.                                              suunniteltu kuljettajaopetuksen kokonaisuudistus
35230:     Erityisongelman tulevat aivan lähiaikoina muo-      tulee edellyttämään liikenneopettajien ja tutkin-
35231: dostamaan myös rintasyöpäpotilaat. Meillä niin          non vastaanottajien sekä muiden liikennealan
35232: kuin useassa muussakin maassa uusien tapausten          kouluttajien paitsi laajaa jatko- ja täydennyskou-
35233: vuosittainen määrä on nopeasti lisääntymässä.           lutusta myös peruskoulutuksen uudelleen kehittä-
35234: Vuoteen 2000 mennessä arvioidaan uusien rinta-          mistä ja muuttamista. Samalla jouduttaneen li-
35235: syöpäpotilaiden määrän kaksinkertaistuvan tä-           säämään myös uusien liikenneopettajien vuotuisia
35236: mänhetkisestä. Täten vuonna 2000 saamme hoi-            koulutusmääriä. Työryhmän mielestä liikenne-
35237: dettavaksemme 3 500 uutta rintasyöpätapausta            opiston perustamispäätöksen jälkeen liikenopisto
35238: vuodessa. Tämä merkitsee sitä, että noin 10 %           voitaisiin toteuttaa vaiheittain siten, että aluksi
35239: suomalaisista naisista tulee sairastumaan rinta-        tehtävät liitettäisiin jonkin nykyisen laitoksen toi-
35240: syöpään jossakin elämänsä vaiheessa. Kun ky-            mintaan ja myöhemmin toimintaa laajennettai-
35241: symys on näin valtavasta potilasmäärästä, on sel-       siin liikennealan opettajille, kouluttajille ja viran-
35242: vää, että meidän on luotava tehokkaita menetel-         omaisille koulutusta antavaksi itsenäiseksi laitok-
35243: miä taudin mahdollisimman varhaiseksi toteami-          seksi. Työryhmä ehdottaa, että liikenneministeriö
35244: seksi, hoidon järjestämiseksi sekä seurannan to-        ryhtyy yhteistyössä opetusministeriön kanssa toi-
35245: teuttamiseksi.                                          menpiteisiin valtakunnallisen liikenneopiston pe-
35246:     Esimerkkien luetteloa voisi erikoissairaanhoi-      rustamiseksi.''
35247: don vaatimusten· lisääntymisestä jatkaa pitem-             On siis aika liikenneministeriön ja opetusminis-
35248: päänkin. Jotta umpikuja voidaan välttää, on eri-        teriön ryhtyä toimenpiteisiin. Hyvän ratkaisun lii-
35249: koissairaanhoidon resurssien lisäyksen myös nou-        kenneopistolle tarjoaa ammattikoulujen Hämeen-
35250: datettava nopeutettua kehityslinjaa. Käytännössä        linnan opettajaopisto, jossa jo vuodesta 1978 läh-
35251: tämä tulee merkitsemään sitä, että terveydenhoi-        tien on järjestetty liikenneopettajiksi valmistuville
35252: don bkt-osuus tulee nousemaan.                          pedagogista koulutusta. Sekä toiminnallisesti, pe-
35253:     Viime aikoina on kiinnitetty huomiota myös lii-     dagogisesti että valtiontaloudenkin kannalta olisi
35254: kenneturvallisuuden heikkenemiseen - asia, jo-          edullista, että liikennealan koulutusta ja tutki-
35255: hon ed. Ranta tänään budjettipuheenvuorossaan           musta keskitettäisiin jo alan koulutuksesta huo-
35256: laajasti kiinnitti huomiota. Liikennekuolemien          lehtivan ammattikoulujen Hämeenlinnan opetta-
35257:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                    2717
35258: 
35259: 
35260: jaopiston yhteyteen. Tälle kannalle on asettunut         lee toteuttaa. Se lisää tuontia. Ammoniakin val-
35261: myös Hämeen lääninhallitus.                              mistusmahdollisuus maakaasusta tulee nopeasti
35262:    Liikenneopiston perustamista tarkoittavissa eh-       selvittää. Pienenä, ulkomaankaupasta riippuvana
35263: dotuksissa on mm. edellytetty, että opiston yhtey-       valtiona me emme saa antaa periksi, ja puheet
35264: dessä on harjoitusrata. Hämeenlinnan Ahveniston          50 % :n leikkaustarpeista ovat peräänantamista.
35265: moottorirata on 3 040 metriä pitkä monipuolinen             Pääministeri Kalevi Sorsa - jos oikein muistan
35266: rata, jonka muuttaminen liikenneopiston tarkoi-          - mainitsi budjetin julkistamistilaisuudessa hal-
35267: tuksiin vaatisi vain vähäiset kustannukset uuden         lituksen eräällä tavalla epäonnistuneen työllisyy-
35268: rakentamiseen verrattuna. Hämeenlinnan erin-             den hoidossa. Siksi käsittelenkin muutamalla sa-
35269: omainen sijainti Etelä -Suomen liikenteellisessä         nalla työllisyyskysymystä, koska viime kesänä itsel-
35270: painopisteessä on myös painava seikka. Kanta-            läni on ollut tilaisuus katsella tätä ongelmaa yri-
35271: Hämeen osuus kohdennetuista valtion investoin-           tyksen sisältä käsin.
35272: neista tulevan vuoden budjetissa on vaatimaton.             Hallituksen toimesta eduskunnan myötävaiku-
35273: Liikenneopiston sijoittaminen Hämeenlinnaan              tuksella on tällä vaalikaudella useaan otteeseen
35274: olisi sekä tässä mielessä että valtion laitosten haja-   ammattiyhdistysliikkeen vaatimuksesta lainsää-
35275: sijoittamista ajatellen terve toimenpide.                dännöllä parannettu työsuhdeturvaa ja irtisano-
35276:                                                          missuojaa. Markkinatalousjärjestelmässä kun toi-
35277:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Aivan             mitaan, yrityksen tulee menestyäkseen kannattaa.
35278: aluksi kannatan lämpimästi ed. Lähdesmäen äs-            On täysin järjenvastaista yrittää työsuhde- ym.
35279: ken tekemää ehdotusta liikenneopiston sijoittami-        lainsäädännöllä pitää työpaikkoja pystyssä. Käy-
35280: sesta Hämeenlinnaan. Sattui ihan sopivasti hänen         tännössä tästä on seurannut työllistämiskynnyksen
35281: ehdotuksensa. Hämeen maakuntaliitto, Hämeen              nouseminen varsin korkeaksi, mikä on estänyt
35282: lääninhallitus ja Hämeen seutukaavaliitto ovat tä-       työpaikkojen syntymistä ja tehnyt yrittäjistä varsin
35283: tä hanketta olleet puuhaamassa. Nyt toivomme             varovaisia työllistäjiä.
35284: vain valtiovallalta myönteistä suhtautumista.               Yrityksessä käytettiin sanontaa, että kun aikai-
35285:    Budjettiesitys, hallituksen viimeinen tällä vaali-    semmin otettiin työhön henkilö, joka täytti vaati-
35286: kaudella, on täällä saanut osakseen sekä kiitosta        mukset A + , tänä päivänä edellytetään A ,_ +
35287: että arvostelua. Itse pidän sitä tyydyttävänä, jos-      -vaatimuksia, ennen kuin uskalletaan palkata, eh
35288: kin pettymyksiä oman alueeni osalta siitä myös           nämä eduskunnan säätämät sanktiot ovatkin ta-
35289: löytyy. Hankekohtaisista pettymyksistä nostan            vallaan muodostuneet työnteolta suojaaviksi, vali-
35290: esille kolme: Mustialan maatalousoppilaitoksen           tettavasti. Perehtyminen yrityksen vaikeuksiin
35291: saneeraus,     Porraskosken kalanviljelylaitoksen        saada tänä päivänä työvoimaa mm. seuraamalla
35292: jatkosuunnittelu- ja rakentamismääräraha ja Kyl-         yrityksen työhönottajan työpäivää avaa ihan uusia
35293: mäkoskelle rakennettavan Hämeen lääninvanki-             näköaloja. Itselläni oli tähän tilaisuus viime kesä-
35294: lan suunnittelumääräraha. Näitä kaikkia kolmea           nä elokuussa Hämeenlinnassa Metsäliiton Hä-
35295: olisin toivonut tästä budjettiehdotuksesta löyty-        meen tehtailla.
35296: vän.                                                        180 000 työtöntä on maassa. Niistä Hämeenlin-
35297:    Sitten mennään budjetin hyviin puoliin. Lää-          nassa oli elokuussa työttöminä 1 570. Samanaikai-
35298: nin kehittämismäärärahaa tulee koko maahan. Se           sesti Metsäliiton tehtailla olisi ollut mahdollisuus
35299: on myönteinen asia. Määrärahan suuruus pitää             ja pitänyt välttämättäkin käynnistää uusi tuotan-
35300: eduskunnassa vain nostaa 210 milj. markkaan.             tolinja ja sen lisäksi olisi tarvittu 8-10 työntekijää
35301: Kun lasketaan, että tänä vuonna on viidelle lää-         nykyiseen tuotantoon. Kokonaistyövoiman tarve
35302: nille 73 milj. mk, Ojalan laskuopin mukaan siitä         oli lähes 40. Näitä ei yksinkertaisesti pystytty
35303: pitäisi tulla 180 milj. mk kaikille lääneille. Kun li-   1 570 työttömästä löytämään, ja näin ollen tätä
35304: sätään siihen inflaatiokorotus, 210 milj. mk tulee       tuotantolinjaa ei vielä tänä päivänäkään ole saatu
35305:  täällä saada läänin kehittämismäärärahaksi.             käynnistettyä.
35306:     Idänkaupan ongelmat ovat olleet keskeisesti             Nyt tässä tilanteessa hallitus esittää kunnille
35307: esillä tässäkin salissa. Itse edustan sellaista näkö-    velvollisuutta työllistää lakisääteisesti 2 % pitkäai-
35308:  kantaa, että idänkaupassa leikkauksista puhumi-         kaistyöttömistä. Tälläkö hallitus katsoo hoita-
35309:  nen pitäisi lopettaa. Ensin pitäisi katsoa, mitä me     neensa velvoitteensa? Yrittäjät kummastelevat,
35310:  voimme sieltä tuoda, ponnistella tuonnin lisäämi-       kuten täällä vastauspuheenvuorossani hetki sitten
35311:  seksi ja sen jälkeen katsoa miten menetellään.          totesin, sitä, että heitä, jotka työllistävät, rangais-
35312:  Maakaasuputken jatkorakentaminen Hämeenlin-             taan sosiaaliturvamaksuilla ja työttömyysvakuu-
35313:  nasta Forssaan ja edelleen Varsinais-Suomeen tu-        tusmaksuilla. Miksi hallitus tässä asiassa ei ole teh-
35314: 2718                                      Torstaina 2. lokakuuta 1986
35315: 
35316: 
35317: nyt mitään? Täällä on käytetty puheenvuoroja                Herra puhemies! Hallituksen budjettiesitystä
35318: niin sosialidemokraattien, keskustan kuin oikeis-        on kutsuttu aivan oikein tiebudjetiksi. Tässä asias-
35319: tonkin taholta tämän asiantilan korjaamiseksi.           sa kuitenkin totuus on hiukan toisenlainen. On
35320: Mikä on se todellinen syy, että sosiaaliturvamak-        totta, että työmäärärahat lisääntyvät reaalisesti
35321: sukysymyksessä, maksun uudelleenkohdentami-              2, 5 % tämän vuoden tasosta. Se on askel oikeaan
35322: sessa, ei synny ratkaisuja? Tähän asiaan todella ha-     suuntaan. Mutta sieltä löytyy muutakin. Nimit-
35323: luaisin jossain vaiheessa vastauksen. Mikä on se to-     täin tienrakentamismäärärahat kasvavat noin 100
35324: dellinen syy? Kuka asiaa jarruttaa?                      milj. markalla, ja se suunnataan päätieverkoston
35325:    Vaalien jälkeen - nimittäin vaalien läheisyys         kehittämiseen, niin kuin pitääkin. Öljysorateiden
35326: aikaansaa sen, että tuskin enää kovin suuria rat-        rakenteen parantamiseen tarvittavat määrärahat
35327: kaisuja pystytään tekemään - toivoo, että Suo-           mahdollistavat sadan kilometrin lisäpäällystämi-
35328: messa löytyy vahva Thatcher, en tarkoita oikeisto-       sen, mikä sekin on hyvä asia.
35329: laista Thatcheria, vaan henkilö ja hallitus, joka           Sen jälkeen kun näille kahdelle sektorille, pää-
35330: ryhtyy todellisiin toimiin työttömyyden vähentä-         tieverkostoon ja öljysorateiden parantamiseen, on
35331: miseksi puuttumalla nimenomaan sen syihin.               määrärahat osoitettu, on maksumieheksi otettu
35332: Meidän nimittäin on myönnettävä se tosiasia, että        sorateiden rakenteen parantaminen. Siitä nimit-
35333: yhteiskunnan rattaiden jauhatuksessa osa työttö-         täin vähennetään 30%. Tänä vuonna 1 500 km
35334: mistä on tullut epäsosiaalisiksi, työtä vieroksuviksi.   päällystetään ja peruskorjataan sorateitä. Vastaava
35335:    Minusta nyt on todella aika tullut sille, että jo-    luku ensi vuonna on vain 1 000 km. Tämä jos mi-
35336: kaisen työttömän henkilökohtaisen haastattelun           kä koskettaa maaseudun ihmistä, niitä jotka to-
35337: suorittamisella meidän on voitava selvittää työttö-      della vielä tänä päivänä pitävät huolta maaseudun
35338: mien ongelmat. Työvoimatoimiston henkilökunta            asuttuna pitämisestä. Paikallisen väestön tarpeista
35339: pystyy työttömiä pitkään seurattuaan hyvin hoita-        tulisi huolehtia, ja minä pidän erittäin valitettava-
35340: maan tämän seulonnan, ja tämän kaiken pitää ta-          na sitä, että tämä tiebudjetti on sorateiden koh-
35341: pahtua työvoimahallinnon ja kunnan sosiaali-             dalla tällainen kuin se on. Siksi toivonkin, että
35342: huollon yhteistyönä ilman mitään julkisuutta ja          eduskunnasta löytyy poliittista tahtoa lisätä kun-
35343: suurta dramatiikkaa. Työttömät on otettava yksi-         nossapidon määrärahoja, jotta nämä sorateiden
35344: lökohtaiseen tarkasteluun ja heitä on lähdettävä         peruskorjaukset ja päällystämiset voitaisiin säilyt-
35345: hoitamaan. Lääkkeet on valittava kunkin työttö-          tää edes tämän vuoden tasolla.
35346: män tarpeiden mukaan. Tämän jälkeen jäljelle                Tienpidon pitkän tähtäyksen ohjelma vuoteen
35347: jääville työkykyisille ja työhaluisille tulee koulu-     2000 on valmistunut. Sen mukaan liikennesuorit-
35348: tuksen keinoin järjestää mahdollisuus löytää työ-        teiden määrä on alkuvuotena noussut 9 % . Se on
35349: paikka yritystoiminnan tai muun piiristä.                suurin luku sitten 1960-luvun. Suurin kasvu on
35350:    Työttömyysturvaetuudet on säädetty tällä edus-        ollut Uudellamaalla, Oulussa ja Hämeessä. Nyt
35351: kuntakaudella ansiosidonnaiksiksi, ja niitä pide-        kuitenkaan valitettavasti tämä liikenteen kasvu ei
35352: tään jo osittain liian hyvinä. Kuka työtä kaipaiksi,     näy Hämeen tiepiirin määrärahoissa, ja siinä mie-
35353: kun kohtuullisen toimeentulon saa muutenkin?             lessä toivoisinkin, että vinoutumaa jatkossa korjat-
35354: Nyt on tullut työttömyyden hoidossa aika tunnus-         taisiin. Tienpidon määrärahat pitää voida jakaa
35355: taa tosiasiat ja on lopetettava hyssyttely ja näen-      liikennemäärien suhteessa.
35356: näisratkaisujen tekeminen. STK viimeksi on va-              Viimeisenä tiebudjetista sellainen asia, että ka-
35357: roitellut näistä liian hyvistä työttömyysturvaeduis-     tujen rakentamiseen esitetään ensi vuonna 34,5
35358: ta. Tässä asiassa STK saa katsoa omaan napaansa.         milj. mk, missä on miljoonan markan korotus. Sa-
35359: STK on ollut sopimassa tulopoliittisessa kokonais-       manaikaisesti yksityisteiden avustuksiin esitetään
35360: ratkaisussa juuri ansiosidonnaisuuden työttömyys-        sama määrä kuin tänä vuonna, 20 milj. mk. Katu-
35361: turvaan siirtymisestä.                                   jen rakentamiseen tarvittaisiin 85 milj. mk ja yksi-
35362:    On toki myönnettävä, että työttömyys on vaka-         tyisteille 50 milj. mk. Nyt täytyy kysyä, ajattelee-
35363: va asia, ja työttömyysajan toimeentulosta meidän         ka hallitus tässä sillä tavalla, että kyllä ne rikkaat
35364: hyvinvointiyhteiskunnassa tulee huolehtia järjes-        kunnat voivat näistä harkinnanvaraisista avustuk-
35365: tämällä työttömille perustoimeentuloturva. Mutta         sista selvitä omin voimin. Se, mikä tässä on ih-
35366: tästä tavoitteesta on pahasti lipsuttu, koska vahvat     meellisintä, on että valtiovarainvaliokunta on
35367: etujärjestöt ovat ajaneet omille jäsenilleen ansiosi-    budjettimietinnössään edellyttänyt nimenomaan
35368: donnaisen työttömyysturvan, ajaneet sen niiden           molempien määrärahojen tuntuvaa tasokorotusta.
35369: kustannuksella, jotka ovat peruspäivärahan piiris-       Tekee mieli kysyä tavallaan ilkeämielisesti, näinkö
35370: sä ja monesti jopa ilman sitä.                           korkealle valtiovarainministeriön virkamieskunta
35371:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2719
35372: 
35373: 
35374: noteeraa valtiovarainvaliokunnan budjettilausu-           telu on jo pitkälle viety, Ja rakentaminen vmst
35375: mat, jotka ovat myös koko eduskunnan budjetti-            alkaa.
35376: lausumia.                                                     Hämeen lääninvankilan rakentaminen Kylmä-
35377:     Hallituksen budjettiesitys maatalouspääluokan         kosken kuntaan on odottanut vuoroaan vuodesta
35378: kohdalta on saanut täällä jo usean keskustalaisen         1979. Kehitysalueille työllisyyssyistä ovat viime
35379: puhujan kommentit. Siltä osin rajoitun puhu-              vuosina ohjautuneet vankilahankkeet ja ohitta-
35380: maan vain kahdesta asiasta. Meille on luotu tiukat        neet Kylmäkosken. Vaikka me hämäläiset olem-
35381: tuotannonohjausjärjestelmät, joissa kohtuusnäkö-          me hitaita ja pitkämielisiä, niin tässä asiassa mei-
35382: kohdan huomioon ottaminen tulee jatkossa tes-             dän mittamme on nyt todella täynnä. Hämäläis-
35383: tattavaksi. Hallitus on tänä vuonna päättänyt ja-         ten tulee saada tämä eduskunnan vuonna 1979
35384: kaa 5 000 uutta sikapaikkaa niille, joilla on ennes-      päättämä lääninvankila Kylmäkoskelle. Siinä mie-
35385: tään, enintään 20 % :n lisäyksellä. Tämä on huo-          lessä valtiovarainvaliokunnassa tulee tähän tarkoi-
35386: nosti harkittu esitys. Se antaa lisää niille, joilla on   tukseen myöntää miljoonan markan suunnittelu-
35387: jo ennestään, ja jättää kokonaan ilman ne, jotka          määräraha. Se on nimittäin täysin tarpeellinen,
35388: välttämättä tarvitsisivat. Edelleen nämä 5 000 si-        sen olen selvittänyt yhdessä vankeinhoitolaitoksen
35389: kapaikkaa olivat julkisessa haussa, ja tällä luotiin      ja rakennushallituksen kanssa.
35390: viljelijäväestön keskuuteen valtava määrä uusia ja           Valtioneuvosto on tehnyt periaatepäätöksen
35391: turhia odotuksia. Tässä mielessä valtioneuvoston          pääkaupunkiseudun kasvun rajoittamisesta. Täl-
35392: tulee vielä palata tähän 5 000 kappaleen sikapai-         löin on päädytty siirtämään eräitä virastoja ja lai-
35393: kan jakamiseen ja myöntää todella kipeästi tarvit-        toksia pois pääkaupungista ja pääkaupunkiseu-
35394: tava lisämäärä, jotta sellaisetkin nuoret viljelijät,     dulta. On löydetty valtiovarainministeriön asetta-
35395: jotka ovat 1980-luvulla hankkineet tilan ja ovat          man työryhmän toimesta 15 sellaista virastoa ja
35396: pakotettuja kotieläintuotantoon, koska tila ei            laitosta, jotka voidaan siirtää pääkaupunkiseudun
35397: muuten elätä, saisivat tämän mahdollisuuden ei-           ulkopuolelle, yhtenä niistä Valtion ravitsemiskes-
35398: vätkä joutuisi vielä kerran turhaan odottamaan.           kus, toisena Etelä-Suomen metsä- ja maatalouden
35399:     Maatilahallitus on saanut eilen uuden, nuoren         työsuojelupiiri.
35400: ja tarmokkaan pääjohtajan, ja siksi toivonkin, että           Forssan kaupunki on tehnyt esityksen V<.itioi1
35401: hänen johdollaan pystytään maataloushallinnossa           ravitsemiskeskuksen sijoittamisesta alueelleen ja
35402: riittävästi kartoittamaan viljelijäväestön kipeim-        toivoo tälle esitykselleen myönteistä suhtautumis-
35403:  mät ongelmat juuri tuotannonohjausjärjestelmien          ta jatkossa asiaa valtionhallinnossa valmisteltaessa.
35404:  käytäntöön soveltamisessa. Kohtuuden toteutta-           Etelä-Suomen metsä- ja maatalouden työsuojelu-
35405:  minen päätöksenteossa on nyt avainkysymys.               piirin sijoituspaikaksi soveltuisi hyvin Someron
35406:     Maatalouspolitiikassa odotetaan myös pitkäjän-        kunta, joka on maamme laajin maatalouspitäjä.
35407:  teisyyttä. Vuosittain tehtävät ratkaisut eivät vilje-    Someron kunnan hyvänä puolena on myös se, että
35408:  lijäväestöä tyydytä. Ne eivät luo turvallisuutta,        naapurikunnassa Jokioisissa sijaitsee Maatalouden
35409:  vaan kaiken aikaa epävarmuutta. Tässä mielessä           tutkimuskeskus, jonka kanssa tällä työsuojelupii-
35410:  maatalouteen tarvitaan pitkän tähtäyksen toimin-         rillä tulee olemaan ja on tälläkin hetkellä yhteis-
35411:  tapolitiikkaa, jota nykyinen, parhaillaan istuva         työtä.
35412:  komitea toivottavasti pystyy kartoittamaan. Mutta            Hallituksen budjettiesityksessä esitetään Sätei-
35413:  ennen kaikkea me tarvitsemme tähän valtakun-             lyturvakeskuksen sijoittamista Keravalle. Edus-
35414:  taan laajempaa hallituspohjaa, ja siksi toivonkin,       kunta on aikanaan tehnyt päätöksen Säteilyturva-
35415:  että eduskuntavaalien jälkeen tämä toteutuu, kos-        keskuksen sijoittamisesta Hämeenlinnaan, ja tässä
35416:  ka laajemmalla hallituspohjalla voidaan täällä           mielessä me hämäläiset olemme kokeneet taval-
35417:  eduskunnassa säätää pysyvämpää lainsäädäntöä             laan suoran iskun hajasijoituskysymyksessä aluet-
35418:  kuin on ollut asia tällä vaalikaudella.                  tamme kohti. Häme sijaitsee pääkaupunkiseudun
35419:      Herra puhemeis! Lopuksi muutama paikallinen          välittömässä läheisyydessä, ns. väli-Suomessa, jon-
35420:  hanke. Porraskosken kalanviljelylaitos, niin kuin        ka pitäisi olla varsin hyvä ja käyttökelpoinen paik-
35421:  jo alkuun totesin, oli pettymys. Siitä ovat Etelä-       ka hajasijoitustoiminnoille. Käytännössä kuiten-
35422:  Hämeen kansanedustajat tehneet yhteisen raha-            kin nämä hankkeet ovat lentäneet ja lentämässä
35423:  asia-aloitteen, ja toivon, että se saa täällä myöntei-   meidän alueemme yli kehitysalueille. Toivonkin
35424:  sen suhtautumisen valtiovarainvaliokunnassa. Sitä        hajasijoituspäätöksiä valmistelevilta virkamiehiltä
35425:  hanketta on jo monta vuotta valmisteltu ja siihen        ja päätöksentekijöiltä kokonaisnäkemystä.
35426:  on myönnetty yli miljoona markkaa rahaa, mutta               Herra puhemies! Aivan lopuksi pari sanaa val-
35427:  varsinaiset rakentamisrahat puuttuvat. Suunnit-          tionhallinnon kt-suunnittelujärjestelmästä ja sen
35428: 2720                                     Torstaina 2. lokakuuta 1986
35429: 
35430: 
35431: jäykkyydestä. Meillähän suoritetaan viideksi vuo-          Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra
35432: deksi kerrallaan valtion hankkeiden osalta ns.          puhemies! Ed. Lindroosin puheenvuoroon on
35433: kt-suunnittelu, joka on varsin kankea ja byro-          helppo vastata, että totesin, että osa työttömistä
35434: kraattinen eikä ota huomioon sellaisia tarpei-          on tämän järjestelmän jauhatuksessa tullut epäso-
35435: ta, joita tulee yhtäkkiä ja nopeasti. Näiden hoi-       siaalisiksi, ja ehdotin nimenomaan, että kaikki
35436: taminen käytännössä tuntuu varsin mahdotto-             työttömät käytäisiin haastatteluseulonnalla läpi.
35437: malta.                                                  Näen, että se on myös niiden työttömien kannalta
35438:    Otan yhden esimerkin: Mustialan maatalousop-         varmasti paras ratkaisu, joiden kohdalla hoitotoi-
35439: pilaitoksessa toimii sianhoitajalinja, joka on ainoa    menpiteen pitää olla jokin muu kuin uusi työ-
35440: paikka, missä maassamme koulutetaan sianhoita-          paikka. Tämä on tosiasia, joka on työvoimaviran-
35441: jia. Sikatalouden osuus maataloustuotannosta on         omaisilta moneen kertaan kuultu. Nyt on vain ky-
35442: 18,8 %. Sianhoitajalinjalta valmistuvilla ei ole        se siitä, uskallammeko me tunnustaa tosiasiat.
35443: työllisyysongelmia, mutta ongelmana onkin Mus-             Puheeseen siitä, että tutustuisin yritykseen
35444: tialan maatalousoppilaitoksen sikalan erittäin          työntekijöiden näkökulmasta, sanon että siihen-
35445: huono kunto ja aivan erityisesti sen ilmastointi ja     kin oli tilaisuus tällä viikolla tutustua. Minulla oli
35446: lannanpoistojärjestelmä. Lannanpoistojärjestelmä        yhden päivän ajan mahdollisuus olla mukana teh-
35447: on varmasti ainutlaatuinen maassamme, koska             taan toiminnoissa ja erityisesti keskustella sekä
35448: 2-3 vuoden välein joudutaan lantalan seinä pur-         työntekijöiden että heidän luottamusmiestensä
35449: kamaan ja sen jälkeen lietelantala tyhjentämään         kanssa. Minusta tilanne tänä päivänä on se, että
35450: pyörökuormaajalla. Tyhjennyksen jälkeen seinä           sekä työntekijät että yrittäjät pitkälti puhaltaisivat
35451: pitää jälleen kerran rakentaa uudelleen. Tässä          samaan hiileen, ellei ongelmana vain olisi ammat-
35452: työssä varmasti lietettä pääsee myös valumaan ve-       tiyhdistysliike, joka oman tarpeellisuutensa osoit-
35453: sistöön. Tätä taustaa vasten tuntuisi siltä, että ym-   taakseen pitää yllä keinotekoista vastakkainasette-
35454: päristöministeriökin saattaisi olla kiinnostunut        lua.
35455: tästä Mustialan lietelantasysteemistä. Siksi toivon-
35456: kin, että valtiovarainvaliokunnan sivistysjaosto           Ed. Lindroos (vastauspuheenvuoro): Ar-
35457: kiinnittää todella vakavaa huomiota tähän suu-          voisa herra puhemies! Minä rohkeasti uskallan ke-
35458: reen epäkohtaan. Jotenkin on häpeäpilkku, että          hua, että ed. Anttilan kohdalla on tapahtunut
35459: Mustialan maatalousoppilaitoksen sikalan lan-           myönteistä kehitystä. Hän on nyt sitten kaksi ker-
35460: nanpoistojärjestelmä on todella vertaansa vailla        taa käynyt yrityksessä ja mm. tavannut työläisiä.
35461: oleva.                                                  Tällaisena verstaan ihmisenä, 30 vuotta paperiteh-
35462:                                                         taassa työskennelleenä ihmisenä minä kannustao
35463:    Ed. Lindroos (vastauspuheenvuoro): Ar-               jatkossa samanlaiseen toimintaan. Kyllä sieltä tu-
35464: voisa herra puhemies! Ed. Anttilan varsin solise-       lee sitä todellista tietoa. Ei ehkä tarvitse määrätyl-
35465: vasti edenneestä puheenvuorosta jäi erityisesti         lä tavalla epäasiallisia puheenvuoroja sen jälkeen
35466: korvaani se kohta, jossa hän kertoi, kaksikin ker-      eduskunnassa käyttää.
35467: taa painokkaasti kertoi olleensa kuluneen kesän            Kun te, ed. Anttila, ajatte linjaa, että työttö-
35468: aikana tutustumassa työpaikalla työelämään. Se          mät joutuisivat nyt erityisen kohtelun ja erityisen
35469: on myönteistä kehitystä varmaan ed. Anttilalle.         tarkkailun alle, niin heille on todennäköisesti niin
35470: Erityisesti hän kertoi perehtyneensä yrityksen työ-     käynyt paljon useammin kuin ed. Anttilalle kos-
35471: suhdeasiainhoitajan ongelmiin. Rohkaisisin häntä        kaan elämänsä aikana. Tämänhetkiset työttömät
35472: sellaiseen toimintaan, mikäli minun on mahdol-          on nimittäin jo seulotto moneen kertaan, kun
35473: lista edes toivoa, että hän seuraavalla kerralla tu-    heille on lopputilit kirjoitettu.
35474: tustuisi työntekijöitten, työläisten puolelta, kuin-
35475: ka yrityksissä käyttäydytään. Silloin hänen silmän-        Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Kuu-
35476: sä ehkä avautuisivat siihen, että eivät kaikki työt-    des valtakunnallinen matkailuparlamentti, johon
35477: tömät ole epäsosiaalista ainesta, jonka henkinen        osallistui yli 200 matkailuelinkeinon edustajaa,
35478: kantti ja tasapaino on häiriintynyt, vaan työttö-       esitti viime keväänä, että palkansaajien nykyisestä
35479: mäksi joutuvat ihmiset muodostuvat yleensä siitä        sosiaaliperusteisesta lomajärjestötoiminnasta luo-
35480: porukasta, joka on saneerattu ja rationalisoitu ulos    taisiin yleinen kuluttajatukijärjestelmä, jolla olisi
35481: yrityksistä. Minä en uskaltaisi enkä rohkenisi olla     ennen muuta matkailu- ja vapaa-aikapoliittiset
35482: sitä mieltä, että Suomessa työttömät ovat todella       lähtökohdat. Esityksen valmisteli matkailuparla-
35483: epäsosiaalista ainesta, mitä ed. Anttila pariin ker-    mentin hintavaliokunta, jonka tehtävänä oli etsiä
35484: taan varsin voimakkaasti todisti.                       keinoja korkeaksi ryöstäytyneiden matkailuhinto-
35485:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                   2721
35486: 
35487: 
35488: jemme kuriin saamiseksi. Esitystä ovat sittemmin          kailullisia perusteita, kun tehtävänä tulisi olla ky-
35489: tukeneet eri yhteyksissä mm. valtioneuvoston              synnän eikä tarjonnan lisääminen.
35490: asettama matkailuasiain neuvottelukunta.                     Kotimaan matkailu työllistää noin 60 000 suo-
35491:     Esityksen tekijät ja tukijat ovat oikealla asialla.   malaista ja on merkittävä elinkeino Suomessa. Sen
35492: Majoitus- ja ravitsemuspalvelujen hintataso Suo-          ongelmia ei ratkaista maatilamatkailun kapasi-
35493: messa on jo pitkään ollut yleistä hintakehitystä          teettia lisäämällä, vaan jo olemassa olevan majoi-
35494: nopeampi. Hintakynnys on noussut aivan liian              tuskapasiteetin käyttöä tehostamalla maatilamat-
35495: korkeaksi, minkä seurauksena yhä useammat suo-            kailusta kaupunkihotelleihin.
35496: malaiset matkustavat lomanviettoon ulkomaille ja             Työllistyysnäkymien nyt yleisesti synkentyessä
35497: yhä vähemmän ulkomaalaisia käy lomalla Suo-               meillä ei ole varaa suhtautua kevytmielisesti yh-
35498: messa. Matkustustaseemme onkin muuttunut pa-              teenkään rakentavaan esitykseen, jolla tähdätään
35499: hasti alijäämäiseksi. Vajehan oli viime vuonna pe-        suomalaisten lomakohteiden kysynnän vilkastut-
35500: räti 1,6 mrd. mk ja tänä vuonna ennakoidaan               tamiseen. Palkansaajalomajärjestöjen esittämällä
35501: tuon alijäämän kasvavan 2 mrd. markkaan.                  ja vastuullisissa matkailupiireissä yleisesti hyväksy-
35502:     Ymmärrettävästi juuri matkailualan yrittäjät          tyllä toimintapolitiikalla on vankat matkailupo-
35503: näkevät ammattiyhdistysliikkeen merkittävänä              liittiset, sosiaaliset ja kansantaloudelliset perus-
35504: voimana kotimaanmatkailussamme. Onhan am-                 teet. Tälle toimintapolitiikalle olisi annettava tar-
35505: mattiyhdistysliikkeessä yli 1,7 milj. jäsentä, jotka      vittavat budjettimäärärahat jo ensi vuoden alusta
35506: perheenjäsenineen käyttävät tällä kertaa erittäin         alkaen.
35507: vähäisessä määrin kotimaisia loma- ja matkailu-               Herra puhemies! Huoli työttömyyden kasvusta
35508: palveluja juuri niiden kalleuden takia. Kunnolli-         on ollut esillä useiden, lähinnä vasemmistoon
35509: nen lomatuki mahdollisimman monelle palkan-               kuuluvien kansanedustajien puheissa. Vaikka
35510: saajalle johtaisi välittömästi kotimaisten lomakoh-       Suomeen syntyykin vuosittaion noin 34 000 uutta
35511:  teiden käytön lisääntymiseen, minkä seurauksena          työpaikkaa, ei se riitä korvaamaan työpaikkojen
35512: käyttöasteet nousisivat, kannattavuus paranisi ja         menetystä yritysten saneeratessa työvoimansa
35513:  hinnankorotuspaineet alkaisivat purkautua. Näin          ulos. Myös konkurssit ja yrityskaupat lisäävät työt-
35514: hinnat saataisiin kuriin kysyntää tukemalla. Ope-         tömyyttä. Pohjois-Karjalassa on tämän vuoden
35515:  raation kokoluokkaa havainnollistaa se, että loma-       kuluessa menetetty yli 500 työpaikkaa. Niinpä
35516:  tuki vaikkapa vain joka viidennellä ay-liikkeen jä-      työttömiä olikin elokuun lopussa 7, 5 % ammatis-
35517:  senelle kerran vuodessa merkitsisi lähes kahta mil-      sa toimivasta väestöstä. Koko maan vastaava luku
35518:  joonaa lomavuorokautta Suomessa, mikä on                 oli 5,1 %.
35519:  suunnilleen se sama määrä kuin lomavuorokausia               Pohjois-Karjalan väki, mm. Maakuntaliitto, on
35520:  oli viime vuoden kaikissa kotimaisissa lomakoh-          miettinyt, millä tavoin saataisiin uusia työpaikko-
35521:  teissa yhteensä.                                         ja maakuntaan. Pienyritystoiminta on yksi avain-
35522:     Jotta tässä matkailumme kannalta tärkeässä            sana. Olemme nähneet, ettei uusia perinteistä
35523:  asiassa päästäisiin eteenpäin, palkansaajalomajär-       suurteollisuutta edustavia työpaikkoja ole niin
35524:  jestöt ovat esittäneet, että valtion ensi vuoden         helppo saada maakuntaan, vaan meidän on saata-
35525:  budjettiin otettaisiin määräraha yleisen kuluttaja-      va ihmiset yhä suuremmassa määrin työllistämään
35526:  tukijärjestelmän kokeilua ja kehittämistä varten.        itse itsensä. Pohjoiskarjalainen väki ei ruikuta,
35527:  Kokeilun toteuttaisivat palkansaajalomajärjestöt         vaan se haluaa itse auttaa itseään, mutta edellyt-
35528:  yhdessä matkailuelinkeinojen kanssa. Sen ensisi-         tää myös, että valtiovalta tukee sen ajamia hank-
35529:  jaisena tavoitteena olisi palkansaajien aktivointi       keita. Näitä hankkeita on vireillä useita.
35530:  matkailemaan ja viettämään lomaa kotimaassa. Jo              Pohjois-Karjalassa on jo parinkymmenen vuo-
35531:   50 milj. markan kokeilumäärärahalla saataisiin ai-      den ajan mm. Maakuntaliiton sekä Värtsilän ja
35532:  kaan noin 160 milj. markan matkailutulovirta.            Tohmajärven kuntien toimesta koetettu saada
35533:     Hallituksen budjettiesitykseen ei ole otettu          Suomen ja Neuvostoliiton viranomaiset käynnis-
35534:  mainittua kokeilumäärärahaa. Sen sijaan siihen           tämään neuvottelut Niiralan raja-aseman avaami-
35535:  on otettu kokonaan uutena arviomäärärahana 40            sesta myös henkilöliikenteelle. Tietämäni mukaan
35536:  milj. mk maatalouden pienimuotoisen elinkeino-           näitä neuvotteluja on jossain määrin käytykin.
35537:  toiminnan edistämistä varten, johon sisältyy myös        Niiralan kautta kulkeva tavaraliikennehän on kas-
35538:  tuki maatilamatkailun kehittämiseen. Näin siis           vanut voimakkaasti ja tämä kasvu on vaikuttanut
35539:  tarkoituksena on lisätä majoituskapasiteettia enti-      positiivisesti erilaisten palvelujen, erityisesti huo-
35540:  sestään lomasektorilla, missä sitä jo nyt on selvästi    lintapalvelujen kehittymiseen raja-asemalla. Suo-
35541:  liikaa. Esitykselle on vaikea löytää ainakaan mat-       men puolella Niiralassa myös tullin ja rajavartios-
35542: 
35543: 341   260109C
35544: 2722                                    Torstaina 2. lokakuuta 1986
35545: 
35546: 
35547: ton valmiudet ovat parantuneet henkilöliikennet-          Perinteisiä teollisia työpaikkoja luovia hankkei-
35548: tä ajatellen. Mainittakoon, että mm. matkailun         ta edustaa maakunnassamme Enso-Gutzeitin Ui-
35549: kehittämistä varten perustetut Kansainvälinen si-      maharjun tehtaan laajentaminen ja jatkojalostuk-
35550: ninen tie sekä Runon ja rajan tie -yhdistykset ovat    sen lisääminen. Valtioneuvosto on tänä syksynä
35551: olleet hyvin kiinnostuneita kyseessä olevan turisti-   tehnyt periaatepäätöksen siitä, että valtio tukee
35552: reitin avaamisesta.                                    laajennusta osakepääoman korotuksen tai korko-
35553:    Pohjois-Karjalan edustajien epävirallisissa kes-    tuen tai muun vastaavan rahoituksen muodossa.
35554: kusteluissa Neuvosto-Karjalan ja muidenkin Neu-        Pohjoiskarjalaiset antavat suuren arvon valtioneu-
35555: vostoliiton edustajien kanssa on käynyt selville,      voston periaatepäätökselle ja tulevat muistutta-
35556: että myös Neuvostoliiton puolella tunnetaan            maan siitä niin kauan, kunnes hanke on toteutu-
35557: suurta mielenkiintoa Niiralan avaamiseen turisti-      nut. Suuri työttömyys ja yritysten saneeraukset
35558: liikenteelle. Samalla on ilmennyt, että lähiaikoina    ovat saaneet meidät kuitenkin epävarmoiksi mm.
35559: Neuvosto-Karjalan alueella tulee tapahtumaan           Enso-Gutzeitin johdon vilpittömästä halusta ke-
35560: suuria rakennusinvestointeja, jotka mahdollisesti      hittää Uimaharjun tehdasta, niin kuin valtioneu-
35561: voitaisiin toteuttaa suomalaisten rakentajien toi-     voston periaatepäätös edellyttää. Tulemme pitä-
35562: mesta. Tällainen noin 500 milj. markan kohde on        mään huolen siitä, että tuo hanke toteutetaan pe-
35563: välittömästi rajan takana Wärtsilän rautatehdas,       riaatepäätöksen edellyttämällä tavalla.
35564: jonka uusiminen lienee hyvin ajankohtainen.               Pohjois-Karjalassa kuten muuallakin maassa toi-
35565: Luonnollisesti rajantakaiset työkohteet kiinnosta-     mii monia mm. tekstiilialan yrityksiä, joiden elä-
35566: vat Pohjois-Karjalaa myös työllisyysmielessä, kos-     misen ehto on vienti Neuvostoliittoon. Olen suu-
35567: ka maakunnassa on jatkuvasti erittäin vaikea työl-     rella hämmennyksellä seurannut sitä keskustelua,
35568: lisyystilanne, niin kuin edellä kävi jo ilmi.          jota keskustapuolueen taholta on viritelty Neu-
35569:    Niiralan raja-aseman kehittäminen liittyy myös      vostoliiton-kaupasta. Jokainen meistä tietää sen,
35570: näihin Neuvostoliiton puolen työkohteisiin. Poh-       että öljyn hinnan romahtaminen on tuonut ongel-
35571: joiskarjalaisten mielestä valtioneuvoston tulisi       mia kauppaamme Neuvostoliiton kanssa, nimen-
35572: aloittaa viralliset neuvottelut Neuvostoliiton kans-   omaan sen tasapainottamiseen. Sitä ei ole kukaan
35573: sa Niiralan rajaliikenneaseman avaamiseksi henki-      ainakaan minun tietämäni mukaan kieltänytkään.
35574: löliikenteelle sekä Neuvosto-Karjalan alueen huo-      Kysymys on siitä, miten asia hoidetaan. Parhail-
35575: mattavien rakennuskohteiden toteuttamiseksi            laanhan mm. tästä asiasta käydään neuvotteluja
35576: suomalaisten rakentajien toimesta.                     Moskovassa. Kun kepu asettaa pelkästään sosiali-
35577:    Herra puhemies! Lieksa-Kontiomäki radan             demokraatit vastuuseen siitä, miten tuontia pitäisi
35578: kiskojen vaihto- ja peruskorjaus on sellainen asia,    kasvattaa tai vientiä leikata, se haiskahtaa pahan
35579: josta olen useaan kertaan puhunut täällä edus-         kerran poliittiselta peliltä. Sen eduskuntaryhmän
35580: kunnassa. Ensi vuoden budjetissahan on Lieksa-         budjettipuheevuorosta kuultaa selvästi vahingon-
35581: Nurmes radan peruskorjauksen loppuunsaattami-          ilo ja ähäkutti-asenne sen sijaan että siinä tosis-
35582: seen 12 milj. mk. Sen sijaan päätöksiä Nurmes-         saan pohdittaisiin sitä, miten tuontia Neuvostolii-
35583: Kontiomäki radan peruskorjauksesta ei ole ole-         tosta voitaisiin lisätä ja myös vientiä länsimaihin
35584: massa. Kyse on noin 80 kilometrin rataosuudesta,       kasvattaa. Kepu ei aseta minkäänlaisia velvotteita
35585: jonka kustannusarvio on 117 milj. mk.                  yrityksille etsiä Suomessa kaupaksi meneviä tava-
35586:    Joensuu-Kontiomäki-Oulu-välillä ovat tä-            roita Neuvostoliitosta ja tuoda niitä maahamme.
35587: hän saakka kulkeneet ns. lättähatut. Nyt lättäha-      Sen ryhmäpuheenvuorosta heijastuu myös katke-
35588: tut ovat poissa muodista eli ne ovat niin huono-       ruus menetetyistä asemista talouskomission joh-
35589: kuntoisia, että ne eivät enää kulje, ja viime sun-     dossa. Puheenvuorossa ihannoidaan epäsuorasti
35590: nuntaina oli sitten suuri historillinen tapahtuma      aikaa, jolloin kepulaiset johtivat talouskomissiota.
35591: Pohjois-Karjalassa, jolloin Joensuusta Kontio-         Muistaa ei sen sijaan haluta, ettei koskaan aikai-
35592: mäen kautta Ouluun kulki oikea juna ja ihmiset         semmin ole ollut tilannetta, jossa raakaöljyn hinta
35593: olivat asemalla räntäsateessa katsomassa, kun oi-      olisi noin voimakkaasti romahtanut.
35594: kea juna makuuvaunun kanssa kulki tuota rataa             1970-luvun öljykriisin aikana tilanne oli päin-
35595: aivan, niin kuin Juhani Ahon Rautatie-kirjassa.        vastainen. Suomalaisten täytyi miettiä, mitä kaik-
35596: Tuon radan peruskorjaus on elinehto Ylä-Karja-         kea uutta vietäisiin Neuvostoliittooon, että kau-
35597: lan ja Kainuun kunnille. Sen vuoksi tulisikin bud-     pan tasapaino säilyisi. Tuossa tilanteessa oli var-
35598: jettiin saada ainakin lausuma siitä, että radan pe-    masti helppoa olla talouskomission johdosssa. Ko-
35599: ruskorjaukseen välille Nurmes-Kontiomäki on            ko Neuvostoliiton-kauppaan liittyvän keskustelun
35600: varattava määräraha vuoden 1988 budjettiin.            aikana ei keskustapuolueen taholta ole esitetty
35601:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                     2723
35602: 
35603: 
35604: yhtään konkreettista toimenpidettä kaupan tasa-          lanahtaus ei sentään ole näin vaikea, mutta ei siel-
35605: painottamiseksi. Olen ed. Sirkka-Liisa Anttilan          läkään enää ole kuin yksi tai kaksi lasta perheessä.
35606: kanssa samaa mieltä siitä, että nyt olisi aika hau-      Tämä ei riitä turvaamaan rakennetun maaseudun
35607: data sotakirveet ja kaikkien tahojen miettiä sitä,       toimintoja ja palveluja ja niiden ylläpitämistä, ei
35608: miten tuontia Neuvostoliitosta voitaisiin kasvat-        turvaa kouluja, kauppoja, postia jne. Ne kaikki
35609: taa, ja lopettaa puheet viennin leikkaamisesta.          tarvitsevat käyttäjiä.
35610: Vain sillä tavoin voimme säilyttää esim. tekstiili-         Äitiyslomaa esitetään pidennettäväksi viidellä
35611: teollisuudessa Suomessa työpaikat, ja vain se on         päivällä ennen synnytystä. Toimenpide on aivan
35612: tärkeää.                                                 oikea, sillä monet äidit ovat varsin huonokuntoisi-
35613:                                                          na työelämässä. Heille kertyy poissaoloja sairaus-
35614:    Ed. I k o n e n : Herra puhemies! Kuluvan             syistä jne. Ehdotettu esitys ei kohtele kuitenkaan
35615: vaalikauden viimeinen tulo- ja menoarvio on he-          samalla tavalla kaikkia äitejä. Esityksessä ehdote-
35616: rättänyt tavallista enemmän keskustelua ja mie-          taan, että äitiysrahaa ennen laskettua synnytysai-
35617: lenkiintoa. Sieltä kaiveliaan esiin, millä voitaisiin    kaa suoritettaisiin vain sillä edellytyksellä, että äiti
35618: kehaista ja millä lyödä. Voittopuolisesti se on saa-     ei ole ansiotyössä tai muussa kodin ulkopuolella
35619: nut varsin ymmärtäväisen vastaanoton.                    suoritettavassa työssä.
35620:    Ensi vuoden budjettia on sanottu perheystäväl-           Naispuolisen maatalousyrittäjän mahdollisuut-
35621: liseksi. Onhan siinä varsinkin nuorten perheitten        ta saada sijaisapua ja voida jäädä äitiyslomalle viisi
35622: asemaa tarkasteltu kokonaisuutena ja tehty monia         vuorokautta aikaisemmin ei onnistu ilman lomi-
35623: merkittäviäkin avauksia lapsiperheitten aseman           tuslain 9 §:n muuttamista seuraavaan muotoon:
35624: parantamiseksi. Täällä on jo monissa puheenvuo-          ''Naispuolisella maatalousyrittäjällä on kuitenkin
35625: roissa puututtu näihin ja esitetty monia laskelmia.      oikeus saada sijaisapua synnytyksen vuoksi ajaksi,
35626: En lähde enää tätä kysymystä taistelemaan. Mie-          johon sisältyy 150 päivää ja joka alkaa 35 päivää
35627: lestäni kuitenkin parannukset olisivat voineet           ennen laskettua synnytysaikaa." Muutos ei ai-
35628: olla saman tien tuntuvampiakin. Verokevennyk-            heuttaisi kustannuksia. Tähän asti pyrkimyksenä
35629: set sekä kunnallisessa että valtionverotuksessa ovat     on ollut äitiysrahan alkamisajankohdan ja sijais-
35630: ehkä merkittävimmät parannukset, tekeväthän ne           avun alkuajankohdan yhdenmukaisuus. Selven-
35631: yhteensä noin 400 milj. mk vähennyksiä lapsiper-         nykseksi sanottakoon vielä, että äitiysrahakauden
35632: heitten suuntaan. Tämä on eräänlainen korvike            arkipäivät on sijaisavussa muunnettu päiviksi, jol-
35633: sille, ettei kotiapulaisen palkkaa ainakaan vielä        loin 25 arkipäivää on vastannut 30 päivää.
35634: voi vähentää verotuksessa.                                  On paljon keskusteltu kotona tehtävän hoito-
35635:     Kotiapulainen tulee kysymykseen silloin, kun         työn saattamisesta sosiaaliturvan piiriin. Hoitotyö
35636: perheessä on pieniä lapsia, joita ei saa hoitoon.        on paitsi lasten hoitamista, sitä on myös vanhus-
35637:  Mutta häntä tarvitaan myös vanhusten, vammais-          ten, vammaisten ja pitkäaikaissairaiden hoitami-
35638:  ten ja pitkäaikaissairaitten hoitamisessa erityisesti   nen. Sama koskee myös sijaisvanhempia. Heiltä
35639: silloin, kun varsinaisen hoitajan - useimmiten se        kaikilta puuttuu sosiaali- ja eläketurva, samoin lo-
35640: on perheenäiti - voimat uupuvat ja terveys pet-          maetuudet.
35641:  tää. Tämä kysymys nousee esille entistä useam-             Vanhuusväestö määrällisesti kasvaa. Se tuo tul-
35642:  min, kun puhutaan avohoidon puolesta ja paino-          lessaan uudenlaisia velvoitteita. Nyt puhutaan
35643:  tetaan sen merkitystä.                                  voimakkaasti avohoidon puolesta ja toivotaan,
35644:     Hallitus on näitä pieniäkin parannuksia tehdes-      että yhä useampi huolehtisi omaisistaan ja van-
35645:  sään painopisteen kohdistanut useampilapsisiin          huksistaan. Laitospaikkojenkin määrällinen tarve
35646:  perheisiin. Tämä onkin perusteltua. Jospa tämä          kasvaa, ja sieltä tulisi vapautua paikkoja heille,
35647:  pienikin kädenojennus muuttaisi asenteita ja            joita ei voi enää kotona hoitaa. On kysymys hyvin
35648:  suunnittelijoitten ajattelutapaa siihen suuntaan,       merkittävästä asiasta paitsi kansantaloudellisesti
35649:  että Suomessa tarvitaan enemmän kuin yksi ja            myös vanhusten itsensäkin kannalta. Varmasti jo-
35650:  kaksi lasta säilyttääksemme tämän valtakunnan,          kainen meistä haluaisi elämänsä ehtoon viettää
35651:  sen toiminnat ja velvoitteet.                           tutussa ympäristössä ja omaistensa parissa. Hoita-
35652:     Tähän asti meillä kaikki suunnittelu tapahtuu        jia ei vain tahdo enää löytyä, ja ne, jotka sitä nyt
35653:  asunnoista alkaen ns. ydinperhettä ajatellen: isä,      tekevät, ottavat jatkuvasti yhteyttä ja hartaasti toi-
35654:  äiti ja kaksi lasta. Kodissa löytyy sängynpaikka        vovat asiaan konkreettisia parannuksia, mutta
35655:  tuskin kahdellekaan lapselle, ei ole säilytystiloja,    tämä budjetti ei sitä vieläkään anna.
35656:  ei ruokailutilaa. Osa perheenjäsenistä saakin syö-         Pitkäaikaissairaat, opiskelijat ja perheenemän-
35657:  dä seisten tai työpöytään nojaten. Maaseudulla ti-      nät odottavat parannusta vähimmäissairauspäivä-
35658: 2724                                      Torstaina 2. lokakuuta 1986
35659: 
35660: 
35661: rahaansa. Moni joutuu maksamaan huomattavan              Työtehtävät siirtyvät muiden vastuulle, ehkäpä
35662: summan lisää omasta kukkarastaan sijaisavusta ja         liitännäiselinkeinotarkastajille niissä viidessä pii-
35663: kotiavusta, koska sairauspäiväraha ei lähellekään        rissä, joihin uusi toimi annetaan.
35664: riitä. Tiedän, että tämä vähimmäissairauspäivära-           Mielestäni juuri tässä vaiheessa maaseudun pie-
35665: han nostaminen esim. 1 markalla tietäisi budjet-         nimuotoisen elinkeinotoiminnan käynnistäminen
35666: tiin lisää 17 milj. mk, ja tähän nuo hyvät yritykset     tarvitsee onnistuakseen jokaisessa maatalouspiiris-
35667: varmasti ovat kaatuneetkin.                              sä asiantuntijoiden antamaa apua ja heidän kans-
35668:    Viljelijäemäntien kohdalla on lisäksi se epäkoh-      saan tapahtuvaa yhteistyötä yrityksessä tarvitta-
35669: ta, että vaikka heille lasketaan sairauspäivärahan       vien tietojen hankkimiseksi tuotantotekniikasta ja
35670: suuruus heidän omien tulojensa mukaan, kuten             -menetelmistä. Nyt joku piiri jäisi joka tapaukses-
35671: yleensäkin tehdään, sijaisavun maksuperusteisiin         sa ilman asiantuntevaa neuvonta-apua liitännäis-
35672: lasketaan tilan kaikki tulot. Toinen epäkohta on         elinkeinokysymyksessä. Itselleni on epäselvää, toi-
35673: se, että jos sairastuminen ja synnyttäminen ei ta-       mivatko nämä tarkastajat asiantuntevina neuvoji-
35674: pahdu kuukauden ensimmäisenä päivänä, kor-               na liitännäiselinkeinokysymyksissä vai toimivatko
35675: vaus lasketaan päivätaksan mukaan. Se on monin-          he vain tarkastajina, miten varat käytetään -
35676: kertainen kuukausitaksaan verrattuna. Me itse            nimi edellyttäisi näin.
35677: emme voi määrätä emmekä voi vaikuttaa siihen,                Nyt toiminnassa olevien kaksihinta-agrologien
35678: minä päivänä sairastumme, emmekä myöskään                toimet tulisi uusia ensi vuodelle jokaista piiriä var-
35679: tiedä, milloin tuo lapsi haluaa tulla tähän maail-       ten ja käyttää heidän paikallis- ja asiantuntemus-
35680: maan, onko se kuukauden ensimmäinen päivä vai            taan liitännäiselinkeinolakia kehitettäessä.
35681: neljäs päivä.                                                Herra puhemies! Ensi vuoden budjetti on
35682:     Sosiaali- ja terveydenhuollon sektorille esite-      Keski-Suomelle kohtalaisen myönteinen, mutta
35683: tään ensi vuodelle yli 4 600 uutta virkaa, mikä on       pettymyksiäkin sieltä löytyy.
35684: 154 virkaa enemmän kuin kuluvana vuonna.                     Keski-Suomen kotitalousopettajaopisto toimii
35685: Näistähän kuulimme edellisissäkin puheenvuo-             tällä hetkellä erittäin ahtaissa ja puutteellisissa,
35686: roissa. Kaksi kolmasosaa uusista viroista suunna-        kylmissä vuokrtiloissa. Lisärakennuksen rakenta-
35687: taan sosiaalihuoltoon ja 193 eli yksi kolmasosa          miseen odotettiin määrärahoja ensi vuoden bud-
35688: näistä terveydenhuoltoon.                                jettiin, mutta ne puuttuvat sieltä.
35689:     Monissa syrjäisissä kunnissa koetaan kovaa lää-          Toinen pettymyksen aihe on se, kun määräraha
35690: käripulaa, josta kärsii muun muassa pari vuotta          puuttuu ns. lipeälammen hävittämiseksi. Lieves-
35691: sitten käynnistynyt työterveyshuolto. Budjetissa ei      tuoreen liki kymmenhehtaarinen lipeälampi syn-
35692: esiinny vastausta lääkäripulan estämiseksi, eikä to-     tyi vuosina 1935-1967, kun Haarlan Selluloosa
35693: della esitetä, että terveydenhuoltopuolelle suun-        Oy:n selluloosatehdas johti keittolipeää tehtaan
35694: natuista viroista tulisi myös lisää virkoja lääkäri-     läheiselle padotulle suoalueelle ns. lipeälampeen.
35695: puolelle.                                                Tehtaan lopetettua toimintansa jäi myrkkyjäte
35696:     Maatalouden liitännäiselinkeinoille ja niiden        isännöttömäksi. Lampi on muodostunut aikamoi-
35697: kehittämiselle on ensi vuoden tulo- ja menoar-           seksi ympäristöongelmaksi lähiympäristölle ja on
35698: viossa esitetty paljon odotettua määrärahaa. Toi-        aiheuttanut näiden vuosien aikana suurta haittaa
35699: mintaa varten on esitetty viisi ylimääräistä tarkas-     ja vahinkoa Toivakan reitin vesille. Osa järvistä on
35700: tajan tointa. Pettymyksen on tuottanut se, ettei         jo käyttökelvotonta kalakuolemineen ja haisevine
35701: 13:a ns. kaksihinta-agrologin tointa ole uusittu.        vesineen. Myrkkynesteen hävittämistä on puitu
35702: Nämä toimet vahvistetaan vuodeksi kerrallaan, ja         vuosikaudet myös täällä eduskunnassa aloitteiden
35703: kuluvana vuonna tässä toimessa on 18 agrologia           ja kyselyjen muodossa. Siitäkin huolimatta haitat
35704: eli yksi joka piirissä. Heistä budjetissa olevien tie-   jatkuvat, ympäristö ja pohjavedet pilaantuvat.
35705: tojen mukaan vain viisi voi jatkaa.                          Lipeälampi on murheellinen esimerkki ajalta,
35706:    Työtehtävät kuitenkin jatkuvat jokaisessa piiris-     jolloin ympäristökysymyksiä ei vielä osattu tai eh-
35707: sä niin kauan kuin tätä kiintiöjärjestelmää yli-         kä ei haluttukaan ottaa huomioon. Nyt lammen
35708: päänsä ylläpidetään. Jo kiintiöiden ajan tasalla pi-     pysyvä hävittäminen on välttämätöntä. Vesihalli-
35709: täminen vaatii paljon työtä puhumattakaan siitä          tus myönsi lammen tyhjentämissuunnitelmien te-
35710: työmäärästä, mitä joudutaan tekemään silloin,            koon 100 000 mk. Suunnitelmat on jätetty Keski-
35711: kun valmistellaan kiintiöpäätöksiä. Esimerkiksi          Suomen vesipiirille, jossa näiden pohjalta valmis-
35712: Keski-Suomessa on kuluneen kahden talven aika-           tuu lammen puhdistussuunnitelma marraskuun
35713: na tehty yhteensä 3 500 maitokiintiötä koskevaa          puoliväliin mennessä tätä vuotta. Tämän jälkeen
35714: päätöstä. Maidon lähettäjiä siellä on yli 4 600.         olisikin kiireesti ryhdyttävä lammen hävittämi-
35715:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2725
35716: 
35717: 
35718: seen. Mutta budjetissa ei ole osoitettu määrärahaa       taan ne sitten vaikka maatalouden ylituotannon
35719: toimenpiteitä varten.                                    pönkittämiseen ja kalliin ruoan hinnan ylläpitä-
35720:    Herra puhemies! Esitän, että ensi vuoden tulo-        miseen nyt suunnattavilla miljoonilla. Joka ta-
35721: ja menoarvioon otetaan määräraha Lievestuoreen           pauksessa perhe, joka on vailla lapsen hoitopaik-
35722: lipeälammen lopulliseksi hävittämiseksi.                 kaa, tarvitsee avun pulmiinsa nyt eikä vuonna
35723:                                                          1990.
35724:    Ed. P a a k k i ne n : Arvoisa puhemies!                 Toinen pulma, mikä mieltäni painaa, liittyy
35725: Olin viime viikolla vastaanottamassa pääkaupun-          asuntopolitiikkaan. Edellä mainittu nuori lapsi-
35726: kiseudun päivähoitotoimikunnan ''Minä myös''             perhe saattaa lisäksi olla suurissa vaikeuksissa kor-
35727: -lähetystöä. Monista lasten päivähoitoon liittyvistä     keiden asumiskustannusten vuoksi tai he voivat
35728: kipeistä ongelmista tuolloin päällimmäiseksi nou-        olla jopa kokonaan vailla asuntoa. Tuon perheen
35729: si hoitopaikkojen puute tällä alueella. Lapsiystä-       lisäksi on maassamme kymmeniätuhansia asun-
35730: välliseksi sanottu valtion tulo- ja menoarvioesitys      nottomia, joista hyvin merkittävä osa on nuoria
35731: lupaa ensi vuodelle ja lähivuosiliekin 7 000 uutta       ihmisiä. Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
35732: päivähoitopaikkaa koko maahan. Lisäksi on pää-           ryhmäpuheenvuorossa todettiin, että asumiseen,
35733: kaupunkiseudun kunnille suotu erityislain nojalla        etenkin nuorten asumiseen liittyvät ongelmat ovat
35734: mahdollisuus nopeuttaa valtakunnallisiin suunni-         budjettiesityksessä saaneet lisääntyvää huomiota
35735: telmiin sisältyvien ja muidenkin päiväkotien ra-         osakseen. Siinä puheenvuorossa ei sanottu, että
35736: kentamista siten, että valtion rahoitusosuus suori-      huomio vieläkin on riittämätöntä, ainakin minun
35737: tetaan jälkikäteen. Nämä kunnat ovatkin jo ryhty-        mielestäni.
35738: neet tarvittaviin toimenpiteisiin.                          Jotenkin tuo ajatus kuitenkin oli rivien vä-
35739:     Tapaamamme päivähoitolähetystö oli hyvin pe-         listä luettavissa, kun puheenjohtaja Paasio totesi
35740: rillä esityksistä ja suunnitelmista. He olivat tietoi-   asunto-ongelmien muodostavan vaikeita esteitä,
35741: sia siitä, että kokonaan vailla hoitopaikkaa on          mm. nuoren ihmisen itsenäistymiselle ja oman
35742: maassamme lähes 100 000 lasta. He tunsivat halli-        elämän aloittamiselle. Monen nuoren tie on joh-
35743: tuksen esityksen lasten päivähoitovähennyksen            tanutkin tosiasialliseen asunnottomuuteen, sanoi
35744: korottamisesta, alle kolmevuotiaiden päivähoito-         ed. Paasio, ja edellytti yhteiskunnan kykenevän
35745: maksun alentamisesta, kotihoidontuen laajenemi-          terveellä tavalla ratkaisemaan asunnonsaantion-
35746: sesta ja äitiyspäivärahakauden pitenemisestä. He         gelmat.
35747: kuuntelivat kohteliaasti, kun heille kerrottiin, mi-        Nuorten asuntopulmista on tässä salissa puhut-
35748: ten monta prosenttia oli parannuksia tulossa. Sen        tu monia kauniita sanoja niin lähetekeskustelussa
35749: jälkeen he sanoivat: "Mutta kun prosentit eivät          tällä viikolla kuin lukemattomissa aikaisemmissa-
35750: ole vailla hoitopaikkaa vaan lapset.'' Se teki ki-       kin ilman, että nuorten asuntotilanteessa olisi ta-
35751: peää. Se sanoma tavoitti jokaisen kuulijan: Lapset       pahtunut mitään ratkaisevaa helpottumista, aina-
35752: tarvitsevat hoitopaikan.                                 kaan Uudellamaalla. Nuorten asuntopulmat eivät
35753:     Ne vanhemmat, jotka tulevat tänne meille näin        sittenkään näytä olevan keski-ikäisten päättäjien
35754: sanomaan, tietävät todella mistä he puhuvat. He          sydämenasiana, niin kuin puheista joskus olisi
35755: ovat itse omasta elämäntilanteestaan käsin harkin-       voinut luulla.
35756: neet tarvitsevansa lapsilleen hoitopaikan, ja sitä          70-luvulla toiminut parlamentaarinen nuoriso-
35757: hoitopaikkaa ei ole. Niitä yksinkertaisesti ei ole       komitea piti asunto-ongelmia nuorten työttömyy-
35758: riittävästi. Siinä eivät prosentit auta. Eikä heitä      den rinnalla vaikeimpina ja vakavimpina asioina
35759:  auta myöskään puhe kotiapulaisesta, koska se ei         mietinnössä, joka valmistui viime vuosikymme-
35760:  heidän harkintansa mukaan ole heidän perheel-           nen lopussa. Tällä hetkellä parhaillaan loppumie-
35761:  leen eikä heidän lapsilleen oikea eikä mahdolli-        tintöään valmisteleva kansainvälisen nuorisovuo-
35762:  nen ratkaisu.                                           den komitea on voinut todeta nuorten asunto-
35763:     Me puhumme täällä eduskunnassa monesti toi-          ongelmien vain pahentuneen tämän vuosikym-
35764:  nen toisillemme ja vakuutamme toisiamme kansa-          menen puolella. Nuoret itse sanovat haluavansa
35765:  laisten nimissä. Jää ihmettelemään, miksi me em-        pieniä, kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja. Halli-
35766:  me sitten voi luottaa kansalaisten meille ilmaise-      tuksen toimenpitein on näihin asti tuettu pää-
35767:  miin tarpeisiin ja hoitaa niitä, toimia niin, että      sääntöisesti omistusasumiseen ohjaavia toimia.
35768:  kansalaisten tarpeet toteutuvat. Miksi me emme          Kaikilla nuorilla ei ole starttirahojenkaan turvin
35769:  voisi jakaa kansakuntamme yhteisiä varoja toisin        mahdollisuutta päästä kiinni omitusasuntoon, ei-
35770:  kuin tällä hetkellä? Miksi me emme voisi perustaa       vätkä kaikki nuoret sitä paitsi edes halua kiinnit-
35771:  päivähoitopaikkoja tarvetta vastaavasti? Rahoite-       tää itseään omistusasunnon velkavankeuteen.
35772: 2726                                     Torstaina 2. lokakuuta 1986
35773: 
35774: 
35775:    Toimenpiteet vuokra-asuntotuotannon saami-           sestä poikkeavia kannanottoja. Vastustuksen ym-
35776: seksi nopeaan vauhtiin ovat olleet ja mielestäni        märrän normaaliksi muutokseen liittyväksi rima-
35777: ovat nytkin liian heiveröisiä. Niinpä suuri ryhmä       kauhuksi. Kun Keravan kaupungilla on hyvä val-
35778: olosuhteiden pakosta vanhempiensa kodissa vielä         mius uuden laitoksen vastaanottamiseen, uskon
35779: asuvia, mutta todellisuudessa asunnottomia nuo-         sijoituksen Keravalle onnistuvan kaikkien osapuo-
35780: ria kulkee päivästä toiseen asuntojonosta toiseen.      lien kannalta sataprosenttisesti.
35781: Hallituksen budjettiesitykseen sisältyvistä vuokra-        Arvoisa puhemies! Järvenpäässä toimii keskisen
35782: asuntotuotannon lisämäärärahoista valtaosa on           Uudenmaan musiikkiopisto, joka on jo pitkään
35783: ohjattu asunnottomien asunto-olojen parantami-          täyttänyt lakisääteiselle musiikkiopistolle asetetut
35784: seen, mikä sinänsä on aivan oikein, onhan ensi          edellytykset sekä toimintansa tason että valtakun-
35785: vuosi nimetty asunnottomien vuodeksi. Mutta sii-        nallisen merkityksen kannalta. Keskisellä Uudel-
35786: hen lähes 19 000 tilastoitujen asunnottomien tai        lamaalla toimii toinenkin korkeatasoinen musiik-
35787: erilaisissa laitoksissa asuntoa odottavien asunnot-     kioppilaitos, nimittäin Keravan musiikkikoulu,
35788: tomien ryhmään ei vielä ole luettu mukaan edellä        joka tunnetaan koko maassa uranuurtajana su-
35789: mainitsemiani kotona asuvia nuoria, joita on vä-        zuki-soitonopetusmenetelmän käytön kehittämi-
35790: hintään yhtä paljon. Jotain vinoutunutta asunto-        sessä. Tämän vuoden kevätkauden päättyessä Ke-
35791: politiikassamme on, kun 25-vuotiaista nuorista          ravan musiikkikoulussa oli opettajien tekemän
35792: ihmisistä lähes puolet asuu vanhempiensa luona          kurssitutkintoennusteen perusteella 25 opistota-
35793: muiden vaihtoehtojen puutteessa. Nuoren kasvun          son soittajaa. Keravan koulussa on opistotason
35794: ja itsenäistymisen kannalta tämä ei ole onnellinen      opetusta annettu vuodesta 1983 lähtien. Nyt
35795: tilanne, vaikka olisi kyseessä kuinka onnellinen        myös tämä oppilaitos on anonut lakisääteisen vai-
35796: perhe.                                                  rionavun pnmn pääsyä.
35797:    Toki hallituksen budjettiesityksestä löytyy hy-         Vastaavanlaisia musiikkioppilaitoksia, jotka
35798: vääkin. Pidän läänin kehittämisrahan ulottamista        täyttävät opetusministeriön asettamat varsin kor-
35799: kaikkiin lääneihin myönteisenä ratkaisuna oman          keat edellytykset päästäkseen lakisääteisiksi, on
35800: läänimme heikoimpien kuntien kehittämisen               maassamme monia muitakin. Kuitenkin vain
35801: kannalta. Uskon myös tuusulalaisten ilahtuvan yli       muutama harva niistä on vuosittain voitu ottaa
35802: 20 vuotta suunnitteilla olleen parannustyön käyn-       lakisääteisen valtionavun piiriin. Musikaalisuus on
35803: nistymisestä Tuusulantiellä samoin kuin kuntam-         lahja, jonka kehittämiseen soisi jokaisella lapsella
35804: me työvoimapalvelujen paranemisesta.                    ja nuorella olevan parhaat mahdolliset edellytyk-
35805:    Keravan puolesta on kuulunut tyytyväisiä ääniä       set. Koulu ei niitä kykene antamaan. Niinpä on
35806: hallituksen ehdotettua Säteilyturvakeskuksen uu-        tärkeätä rohkeasti lisätä valtiontaloudellista tukea
35807: deksi sijoituspaikaksi Keravaa, joka pääradan var-      musiikkioppilaitoksille, että ne voitaisiin ottaa
35808: ressa olevana kaupunkikeskuksena varsin hyvin so-       lakisääteisen avun piiriin. Näin voitaisiin luoda
35809: piikin tähän tarkoitukseen. Virastojen ja laitosten     mahdollisuuksia myös vähemmän musikaalisille
35810: sijoittamistyöryhmä esityksessänsä sijoitti Säteily-    lapsille musiikin suomien myönteisten elämysten
35811: turvakeskuksen luokkaan pääkaupunkiseudun ul-           saamiseen, mihin heilläkin on oikeus.
35812: kopuolelle, sen työssäkäyntialueelle sijoitettavat
35813: virastot ja laitokset. Säteilyturvakeskuksen uusien        Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Keskityn lä-
35814: toimitilojen tarve on pitkään ollut tiedossa. Tuo       hinnä vain sisäasiainministeriön pääluokkaan eli
35815: keskushan valvoo säteilyä synnyttävien laitteiden       pääluokkaan 26. Tämän ministeriön erääksi ta-
35816: ja radioaktiivisten aineiden käyttöä. Se mm. käsit-     voitteeksi tämän vuoden budjetissa on otettu kes-
35817: telee turvallisuuslupia, katsastaa laitteita ja käyt-   kushallinnon tehtävien siirtäminen lääninhalli-
35818: töpaikkoja ja tekee säteilyturvallisuutta koskevaa      tuksille. Läänien saarnat 26 uutta virkaa, joista to-
35819: selvitys- ja tutkimustyötä. Tämä Säteilyturvakes-       sin osa on jo pitkään hoidettu tilapäisvoimin, tu-
35820: kuksen toiminta, sen toiminnan yhteydet ja asia-        kevat tätä kovin heiveröisesti. Sen takia täytyykin
35821: kaspalvelu olivat juuri ne syyt, jotka sijoittamis-     odottaa Pajusen hallinnonhajauttamiskomitean
35822: työryhmä otti huomioon päätyessään ehdotta-             mietinnön toteuttamista, sillä totisesti tässä asias-
35823: maan keskusta pääkaupunkiseudun ulkopuolelle            sa tarvitaan vauhdin lisäämistä.
35824: sen työssäkäyntialueelle, niin kuin tuo määritelmä         Kun mietitään keskushallinnon tehtävien siirtä-
35825: kuului. Mikäpä olisi parempi sijoituspaikka kuin        mistä lääninhallituksille entistä runsaammassa
35826: Kerava. Lehdistä olen kuitenkin huomannut siir-         määrin, on samalla kysyttävä, mitä nykyisiä lää-
35827: tohankkeen kohdanneen myös vastustusta. Täällä          ninhallituksen tehtäviä voitaisiin karsia pois. Kar-
35828: eduskunnassakin on kuulunut hallituksen esityk-         sittavien joukkoon sopivat hyvin ne monet kun-
35829:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                   2727
35830: 
35831: 
35832: tien paatosten alistamiset, joita nykyaikana ei           kaan mennessä 293 ja peräti yli 7 000 loukkaantui
35833: enää tarvita. Tänä syksynä eduskunta on jo käsi-          enemmän tai vähemmän vakavasti.
35834: tellyt jätevesimaksun alistamisen poistamisen ja             Poliisi on kirjannut tähän mennessä yli 27 000
35835: toki tätä linjaa on syytä jatkaa. Siihen monet mai-       kolaria. Kasvu noin 2 000 kpl. Samoin rattijuop-
35836: ninnat väliportaanhallintokomitean mietinnäissä-          pous on hälyttävästi kasvanut. Tältä synkältä taus-
35837: kin antavat selvät viitteet. Kun kerran valtio ei         talta katsottuna on käsittämätöntä, ettei poliisi
35838: osallistu rahoittajana kunnallisiin taksoihin, on         voi käyttää polttoaineen hinnan alentumista lisä-
35839: niiden alistaminen lääninhallituksille kunnallisen        täkseen parhainta liieknneturvallisuusasettaan:
35840: itsehallinnon polkemista ja täysin tarpeetonta by-        avointa ja näkyvää liikennevalvontaa. Pois puskas-
35841: rokratiaa tänä päivänä.                                   ta kyttäämisestä, jota kansalaiset syystäkin arvoste-
35842:     Sisäasiainministeriö vastaa myös poliisitoimes-       levat. Poliisin näkyvä, avoin liikennevalvonta hil-
35843: ta, joka on monella tavalla ollut viime aikoina jul-      litsee ylinopeuksia ja vähentää merkittävästi on-
35844: kisuudessa, mihin muun muassa ed. Pelttari viit-          nettomuusriskejä. Minulla ei tosin ole ed. Radun
35845: tasi. Hallituksen esitys ei lupaa kovin hyvää polii-      kuuluisia poliisikokemuksia, mutta yleinen sääntö
35846: sitoimen kehittämiselle. Tulevan esitutkintalain          pitkien etäisyyksien poliisipiireissä on tällä hetkel-
35847: vaatimista 450 uudesta virasta saadaan Espooseen          lä, ettei loppukuusta tarvitse pelätä ylinopeusrat-
35848: ja Vantaalle kumpaankin 10 poliisin tointa. Varsi-        sioita, kun rahat ovat riittäneet vain alkukuun ak-
35849: naiset esitutkintavirat ja toimet jäävät pelkän           tiiviseen liikennetarkkailuun.
35850: budjettimaininnan varaan. Hyvin arvattavaa on,                Atk tulee myös poliisin käyttöön. Se onkin
35851: että tätä ammottavaa aukkoa ei hallituksen toi-           merkittävin tekninen uudistus, ja on tietysti mur-
35852: mesta paikata tällä vuosikymmenellä, mikäli esi-          heellista todeta, että ministeri Raatikainen joutuu
35853: tutkintalaki valmistuu tämän eduskunnan aikana.           toteamaan, ettei valtiovarainministeriö ole riittä-
35854: Kustannukset ovat niin merkittäviä, ettei niitä           vän hyvin ymmärtänyt atk:n hyväksiäyttöä poliisi-
35855: voida paikata kovinkaan nopeasti. Tästähän on             toi~~ssa. Käyttövarat ovat jääneet aivan olemat-
35856: varsin vakuuttavaa näyttöä saman pääluokan palo-          tomlln.
35857:  ja pelastustoimen osalta, jossa vuonna 1975 sääde-
35858: tyn lain velvoitteita on jouduttu siirtämään jatku-           Poliisin kenttätyössä vaivaa edelleenkin muun
35859: vasti, myös tässä budjetissa.                             kaluston vanhanaikaisuus ja puutteellisuus. Näyt-
35860:     Jos ministeriön yleistavoitteeksi on mainittu         tää olevan tilanne sellainen, että meille syntyy
35861:  päätösvallan siirto alemmaksi, niin poliisitoimessa      a-luokan poliiseja eli keskusrikospoliisin ja läänin-
35862:  näyttää käyvän päinvastoin. Ministeriö saakin nyt        poliisin tasolla ja sitten b-luokan poliiseja eli pai-
35863:  määrätä paikallispoliisin toimien sijoituspaikat.        kallispoliiseja, jonka välineistön vanhanaikaisuus
35864:  Eiköhän kuitenkin asiantuntemus ole parempi              on jo monen hyvän jutunkin aiheena ollut ja tai-
35865:  siellä poliisipiirissä kuin sisäasiainministeriön po-    taa pysyäkin.
35866:  liisiosastossa. Niissä kunnissa, missä paikallispolii-      Rikollisuuden muuttuessa yhä vaikeammin sel-
35867:  si on saatu takaisin, sellaisiakin harvinaisia ta-       vitettäväksi tarvitaan varsinkin paikallispoliisissa
35868:  pauksia on, ovat ihmiset olleet hyvin tyytyväisiä.       parempia työvälineitä. Tulo- ja menoarvioehdotus
35869: Johdonmukaista olisi, että tätä koskevan päätök-          ei lupaa tässä suhteessa riittävää parannusta.
35870:  senteon pitäisi pysyä poliisipiirissä eikä jäädä Hel-       Palo- ja pelastustoimen kohdalla näkyy Tsher-
35871:  sinkiin.                                                 nobylin jälkeen jotain myönteistä kehitystä, kun
35872:      Hallitus on mainostanut tulo- ja menoarvioesi-       säteilyvalvonnan ja hälytysjärjestelmien laitteisto-
35873:  tystään sosiaalista turvallisuutta lisääväksi. Kun       jen uusimiseen saadaan sentään lähes kaksinker-
35874:  katsoo sisiäasiainministeriön pääluokasta poliisin       tainen määräraha. Nämä vanhentuneet laitteet
35875:  ajoneuvojen käyttö- ja kunnossapitomomenttia,            ovat maksaneet meille suomalaisille paljon, sillä
35876:  täytyy kyllä tulla päinvastaiseen tulokseen, sillä       tietoyhteiskunnassa kaikki viestit, väärätkin, kiiri-
35877:  siinä on vähennystä peräti 5,1 milj. mk, mikä joh-       vät heti kauas. Tästähän olemme saaneet konk-
35878:  tuu lähinnä polttoaineen hinnan laskusta, joka oli       reettia opetusta viime kesän ja kevään aikana.
35879:  lähemmäs 6 milj. mk.                                     Väärä säästäminen oli turmiollista. Muulla tavalla
35880:      Nyt puhutaan kuitenkin tieliikenteen vaarojen-       ei väestönsuojelun rappiotila näytä hallitusta kiin-
35881:  vuodesta. Liikennekuolemat ovat lisääntyneet tä-         nostavan. Otan siitä pari esimerkkiä. Kuntien
35882:  nä vuonna 25 % edellisvuoteen verrattuna. Elo-           väestönsuojelulainoja on vain yhden vaatimatto-
35883:  kuussa kuoli 70 ihmistä maanteillä. Kaikkiaan            man omakotitalon hinnan verran, ja väestönsuoje-
35884:  näitä likennekuolleita oli elokuun loppuun men-          lulain mukaisten korvausten määrä jopa laskee.
35885:  nessä tänä vuonna 373, edellisvuonna samaan ai-          Eikö Tshernobyl opettanutkaan hallitusta tar-
35886: 2728                                      Torstaina 2. lokakuuta 1986
35887: 
35888: 
35889: peeksi? Eikö tiedotussotkun korjaaminen kiinnos-          seutualueiden työpaikkatukikokeilun lopettami-
35890: ta? Väestön odotukset ovat ihan toista.                   nen. Tätä lähes 30 milj. markan tappiota ei korvaa
35891:    Ikiliikkujaksi täällä eduskunnassa näyttää muo-        20 milj. mk maaseudun pienimuotoiseen elinkei-
35892: dostuvan valtionosuudet kunnille palo- ja pelas-          notoimintaan. Yhtälö on edelleen sama, köyhät
35893: tustoimen kustannuksiin. Jo kahdeksannen kerran           kunnat köyhtyvät edelleen.
35894: siirretään valtionosuusjärjestelmän voimaantuloa             Tulo- ja menoarvioehdotuksen mukaan kaikki
35895: seitsemännestä kymmenenteen kantokykyluok-                läänit saavat kehittämisrahaa yhteensä 105 milj.
35896: kaan kuuluvissa kunnissa aina vuoteen 1990.               mk. Vaikka lisäys on 32 milj. mk viime vuoteen
35897: Eduskunta on kuitenkin vuosi sitten edellyttänyt,         verrattuna, saavat kehitysalueläänit nykyistä vä-
35898: ettei tällaista siirtoa enää tehtäisi. Hallitus ei nou-   hemmän varoja alueensa kehittämiseen. Kun sii-
35899: data eduskunnan tahtoa. Ministeri Raatikaisen             hen lisätään edellä mainittu 10 milj. markan tap-
35900: kunniaksi on kyllä mainittava, että hän merkitytti        pio, arvostelun sijaa totisesti ainakin pohjoisessa ja
35901: eriävän mielipiteensä valtioneuvoston pöytäkir-           Itä-Suomessa on. Jokaisessa läänissä on varmasti
35902: jaan tämän asian kohdalla.                                kehittymättömiä alueita, joita lääninrahalla piis-
35903:    Tämä lykkäys merkitsee sitä, että juuri ne kun-        kataan liikkeelle. Siinä mielessä lääninrahan jaka-
35904: nat, joiden elinkeinorakenne on kehittynyt ja jois-       minen kaikille on paikallaan, mutta se on jäänyt
35905: sa tarvitaan palo- ja pelastuspalvelua enemmän            liian alhaiselle tasolle.
35906: kuin maassa keskimäärin, saavat itse rahoittaa               Lääninrahahuumassa on kuitenkin unohdettu
35907: hankkeensa tai jättää ne toteuttamatta. Ne eivät          kysyä, onko hallintoviranomainen sekä vero- ja va-
35908: saakaan niille lain mukaan kuuluvia valtionosuuk-         litusviranomainen, lääninhallitus, oikea elinkei-
35909: sia. Ainoa lohtu tässä ikiliikkujassa on vain se, et-     notoiminnan edistämisen väline. Tämän alan tun-
35910: tei nyt eduskunnan tarvitse joka vuosi esittää lain       temus on lääninvirastossa vähäistä, vaikka maa-
35911: muutosta, niin kuin tähän saakka on tehty. Se             herrat ovatkin keränneet tiettyä poliittista esikun-
35912: osoittaa samalla, miten leväperäisesti suhtaudut-         taa ympärilleen. Toivottavasti valtiovarainvalio-
35913: tiin vuonna 1975 valtion menojen lisäämiseen.             kunta hankkii esim. Lapin läänistä, jossa nyt on
35914: Punamultahallituksen taloudellinen laskupää pet-          jo kahden vuoden aikana lääninraha ollut käytös-
35915: ti jo silloin.                                            sä, riittävän pätevän analyysin siitä, mitä ongel-
35916:    Kuntien ja valtion kustannusjako ansaitsisi ai-        mia lääninrahan jakamiseen, ennen kaikkea rahan
35917: van oman messunsa, mutta siitä on jo täällä pu-           luoman elinkeinotoiminnan seurantaan liittyy.
35918: huttu tarpeeksi. Kuitenkaan en näe mitään merk-           Mielestäni olisi harkittava sitä, että lääninraha ei
35919: kiä kuntauudistuksesta, joka olisi merkittävin lä-        välttämättä kuuluisi lääninhallitukselle vaan se
35920: hihallinnon muutos vuosisataan. Olen edelleen-            voitaisiin siirtää myös kauppa- ja teollisuusminis-
35921: kin sitä mieltä, että järkevä kuntakoko antaisi           teriön teollisuuspiireille, koska niillä on huomat-
35922: kansalaisille huomattavasti suuremman vaikutus-           tavasti pätevämpää yritystoiminnan asiantunte-
35923: vallan heidän todellisia palvelujaan koskevissa           musta ja tuloksen seurantakykyä kuin lääninhalli-
35924: asioissa kuin nykyinen kuntainliittojärejstelmä.          tuksella nykyisellä miehityksellä.
35925: Hallitus ei rohkaise kuntien vapaaehtoisia yhdisty-          Herra puhemies! Hallitus on myös mainostanut
35926: misiä, kun se tarjoaa yhdistymisavustuksia peräti         sitä, että budjetti on tutkimusystävällinen. Kun
35927:  100 000 markan edestä. Tässä asiassa tarvittaisiin       katsoo sisäasiainministeriön pääluokkaa, ei oikein
35928: huomattavasti suurempia porkkanoita, jotta pääs-          tätä voi uskoa, koska ministeriö on varannut tutki-
35929: täisiin kansalaisten kannalta myönteisempiin tu-          mustoimintaan yhden promillen oman pääluok-
35930: loksiin. Tuon määrärahan tai esim. kantokykyluo-          kansa loppusummasta. Kuitenkin maassa on lu-
35931: kan alentamisen pitäisi olla riittävän suuri, että se     kuisia korkeakouluja ja yliopistoja, jotka voisivat
35932: toimisi houkuttimena vapaaehtoiseen kuntien yh-           tilaustyöntä tehdä vuosittain hyvinkin mittavia ja
35933: distämiseen.                                              merkittäviä kunnallisalan, palo- ja pelastustoi-
35934:    Kokoomus on jättänyt lakialoitteen vapaakun-           men, ehkä myös poliisitoimen tutkimuksia tämän
35935: takokeilusta, jossa lisättäisiin ratkaisevasti kunnal-    ministeriön omalta hallinnonalalta. Sillä perus-
35936: lista itsehallintoa. Tästä lakialoitteesta käydään        teella voi täydellä syyllä arvostella sitä, että tutki-
35937: kuitenkin huomenna oma lähetekeskustelunsa,               musystävällisyys ei ole vielä mennyt läpi niissä mi-
35938: joten en kajoa siihen sen enempää.                        nisteriöissä, joilla kuitenkin on hyvin merkittävä
35939:    Muutama sana vielä kuntataloudesta. Kaikkein           osuus Suomen kehittämisessä.
35940: vaikeimmassa asemassa olevia kuntia ei lohduta
35941: myöskään 10 milj. markan poisto erityisaluekun-             Ed. Li n n a : Herra puhemies! Valtiovarain-
35942: tien valtionosuuksina ja 19,5 milj. markan maa-           valiokunnan jäsenenä ei minulla ole aihetta pit-
35943:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                    2729
35944: 
35945: 
35946: kiin puheisiin yleiskeskustelussa, koska on tilai-         voitehintoja nostetaan''. Siis mehän olemme pie-
35947: suus budjettia käsitellä valiokunnassa, mutta              nentäneet mahdollisuuksia vaikeimpien alueiden
35948: maatalouskysymysten osalta haluan kiinnittää               maatalouden tukemiseen.
35949: huomiota pariin asiaan, jotka ovat varsin ajankoh-            Jos 8 § katsotaan vielä voimassa olevasta maata-
35950: taisia ja erikoisesti ovat nousseet esille sen takia,      loustulolaista, se kuuluu seuraavasti: '' Alueittai-
35951: että valtiovarainvaliokunnan maatalousjaosto kävi          sesta ja viljelmäkoon mukaan maksettavasta hin-
35952: viime viikolla tutustumassa EC:n ja GA TT:in               tapoliittisesta tuesta päätetään siten, että tuen yh-
35953: asiantuntijoiden avustuksella kansainvälisiin maa-         teismäärä muuttuu samassa suhteessa kuin tavoi-
35954: talouskysymyksiin. Ne varmasti antoivat myös ai-           tehintoja keskimäärin muutetaan. Mainittua tu-
35955: hetta tulevina vuosina hyvin paljon meidän osal-           kea kehitettäessä on kiinnitettävä erityisesti huo-
35956: tamme pohtia, miten me asiat hoidamme niissä               miota tuloerojen tasoittamiseen sekä alueellisiin ja
35957: olosuhteissa, jotka tulevina vuosina ovat olemassa.        tilasuuruusluokittaisiin eroihin maatalouden tuo-
35958:     Mehän olemme säätäneet lailla mm. maidon-              tantoedellytyksissä.''
35959: tuotannosta. Meillä on ollut maidon kaksihinta-               Nyt, kun me olemme muuttaneet lakia sillä ta-
35960: järjestelmä voimassa vuoden 1985 alusta lähtien.           valla, että on entistä pienempi summa käytettävis-
35961: Nyt on toinen vuosi päättymässä, ja erikoisesti täs-       sä tuloratkaisuissa alueittaiseen puoleen ja viljel-
35962: sä yhteydessä, vaikka nyt ministereitä ei ole pai-         mäkokoon, se on johtanut siihen, että vuoden
35963: kalla, mutta ehkä tiedot kuitenkin menevät mi-             1987 budjetissa joka meillä nyt on lähtemässä val-
35964: nistereidenkin kuuluville, totean seuraavaa: Mai-          tiovarainvaliokunnan käsittelyyn, vuoden 1986
35965: don kaksihintajärjestelmä on hyvin byrokraatti-            budjettiin verrattuna viljelmäkoon mukaan mak-
35966:  nen järjestelmä, ja se on aiheuttanut erikoisesti         settava tuki alenee 36,3 milj. mk. Edelleen alueit-
35967:  pienviljelijöille ja sukupolvenvaihdostapauksille         taiseen tukeen käytettävä summa alenee 25 milj.
35968:  hyvin suuria vaikeuksia. Nyt on jälleen kiintiöi-         mk.
35969:  den tarkastus esillä, on anottu lisäkiintiöitä, maa-         Jos ajatellaan tulevia näkymiä, että meillä mah-
35970:  talouspiirit ovat antaneet niistä lausuntonsa, ja         dollisuudet maataloustuotteiden vientiin ulko-
35971:  kiintiöt ovat riittämättömät. Kun maatalousmi-            maille kapenevat, silloin meidän täytyy oman
35972:  nisteri esittää valtioneuvostolle, että pitäisi saada     maan kysymyksiin kiinnittää entistä enemmän
35973:  jonkin verran lisää kiintiöitä, jotta maatalouspii-       huomiota ja erikoisesti pienten tilojen osalta ja
35974:  rien ehdot voitaisiin toteuttaa, vilpittömästi ja va-     vaikeiden alueiden osalta pitäisi todellakin olla
35975:  kavasti toivoo, että tähän voitaisiin mennä, sillä        edellytykset mieluummin tukea lisätä kuin alen-
35976:  lisäkiintiöt, jotka ovat tällä kertaa edessä, koskevat    taa. Tältä osalta vain totean lyhyesti sen, että mi-
35977:  juuri pienviljelijöitä, monia sellaisia, joilla on vain   nusta nykyiset maatalouspolitiikan näköalat ovat
35978:  alaraja käytettävissään, 30 000 litraa maitoa vuo-        sellaisia, että ne käsitykseni mukaan velvoittavat
35979:  dessa, ja sillä ei perhe tule toimeen.                    meitä katsomaan myös voimassa olevaa maata-
35980:     Toinen asia, joka tuli tuolla GATT:in ja EC:n          loustulolakia ja katsomaan, että siinä ilmeisesti pi-
35981:  piirissä esille myös kansallisesta maatalouspolitii-      täisi saada enemmän sellainen näkökohta esille,
35982:  kasta ja erikoisesti Sveitsin soveltamien järjestel-      että olisi mahdollista pientiloja ja vaikeita alueita
35983:  mien pohjalta: Näyttää siltä, että ilmeisesti mei-        huomata enemmän kuin tällä hetkellä huoma-
35984:  dänkin on syytä harkita sitä, onko meidän maata-          taan. Juuri tähän antaa aiheen se, että maatalous-
35985:  loustulolakimmekaan sillä tavalla kirjoitettu, että       politiikan alalla liikkuma-ala pienenee, vienti-
35986:  se soveltuisi tulevien vuosien maatalouspolitiik-         mahdollisuudet vaikeutuvat. Silloin meidän pitäi-
35987:  kaan. Meillähän todetaan, kun maataloustulola-            si, jos katsotaan inhimillisesti ja myös osaltaan so-
35988:  kia on muutettu vuonna 1984, perusteluissa:               siaalisesti eri osissa maata eläviä ihmisiä, jotka har-
35989:   "Voimassa olevan lain 8 §:n 1 momentin mukaan            joittavat maataloustuotantoa, pystyä noudatta-
35990:  alueittaisesta ja viljelmäkoon mukaan maksetta-           maan suurempaa tasa-arvoa, kuin mihin nykyinen
35991:  vasta hintapoliittisesta tuesta päätetään siten, että     maataloustulolaki näissä puitteissa näyttäisi anta-
35992:   tuen yhteismäärä muuttuu noin puolitoista kertaa         van mahdollisuuksia.
35993:   niin paljon kuin tavoitehinta ja, mainittu hinta-
35994:   poliittinen tuki mukaan luettuna keskimäärin                Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!
35995:   muutetaan". Tämä oli siis laki vuoteen 1984 asti.        Esillä oleva budjetti on monista myönteisistä yksi-
35996:   Edelleen todetaan: ''Tulopoliittisen kokonaisrat-        tyiskohdistaan huolimatta peruslinjaltaan edel-
35997:   kaisun mukaisesti ehdotetaan maataloustulolain 8         leen joukkotyöttömyyden hyväksyvä ja tuloeroja
35998:   §:n 1 momenttia muutettavaksi siten, että tuen           kasvattava. Siksi kokoomus ei ole löytänytkään
35999:   yhteismäärä muuttuu samassa suhteessa kuin ta-           tästä budjetista juuri muuta arvosteltavaa kuin
36000: 
36001:  342   260109C
36002: 2730                                     Torstaina 2. lokakuuta 1986
36003: 
36004: 
36005: kotiapulaisen palkan verovähennyksen puute.             uudistuksen kauttahan ihmiset luopuivat teolli-
36006: (Ed. Puolanne: Löytyy sieltä muutakin!) - Ovet          suuden hyväksi jo noin miljardista markasta.
36007: lonksuvat, ovet lonksuvat. - Varmasti on ainut-            Mutta puolustan Viinasen esitystä siitä huoli-
36008: laatuinen parlamentaarinen tilanne, että opposi-        matta. Minusta on tärkeä hänen tälle esitykselleen
36009: tio löytää näinkin pienen epäkohdan. Kotiapulai-        antama ehto, se, että työelämän valtasuhteisiin
36010: sen verovähennys on tässä kokonaisuudessa todel-        pitäisi pureutua sillä hinnalla, mikä jää palkanko-
36011: la pieni ja mahdottoman pieni asia, kun vertaa si-      rotuksesta saamatta. Mikäli todellakin tämä
36012: ten rakennemuutokseen ja niihin ongelmiin, joi-         SAK:n puheenjohtajan esitys käynnistää ja vauh-
36013: den keskellä Suomi tällä hetkellä elää. Mahatma         dittaa yhteistoimintarahastokeskustelua, voidaan
36014: Gandhi on aikoinaan sanonut, että se, joka hallit-      Viinasen sanoa tehneen itse asiassa merkittävim-
36015: see ihmisten unelmia, hallitsee ihmisiä. Ehkä juu-      män esityksen sitten Rafael Paasion telakkapu-
36016: ri tämä ajatus kertoo perussyyn siihen, miksi koti-     heen, joka käynnisti suomalaisen yritysdemokra-
36017: apulaiskeskustelu on ollut niin voimakasta tämän        tiakeskustelun 20 vuotta sitten. Jo on aika työ-
36018: budjetin yhteydessä. Ihmistenunelmahanon var-           väenliikkeen ihmisten tunteakin huolta työelä-
36019: masti se, että kun tulee töistä kotiin väsyneenä,       män valtasuhteista eikä pelkästään kantaa huolta
36020: joku toinen on tehnyt kotityöt, lapset soittavat        sellaisesta sinänsä tärkeästä asiasta kuin yritysten
36021: merimiespuvussa pianoa ja padat höyryävät. Kai-         kilpailukyvystä.
36022: ken tämän unelman ovat särkeneet pahat dema-               Jokin askel taloudellisen demokratian suuntaan
36023: rit, jotka ovat nyt vieneet Suomisen perheestä tu-      on ehdottomasti pian otettava, muuten työväen-
36024: tun kotihengettären.                                    liike saa heittää hyvästit unelmilleen taloudellises-
36025:    Jotta Suomen politiikkaa nyt järisyttävä kiis-       ta demokratiasta. Nimittäin tämä maa pikkuhil-
36026: ta saataisiin pois päiväjärjestyksestä, voinee val-     jaa vilisee pieniä Tiivoloita, Lassiloita ja Palohei-
36027: tiovarainvaliokunta lisätä mietintöön maininnan         maja osakesalkkuineen. Ihmiset kapitalisoituvat,
36028: siitä, että lapsenhoitovähennyksen voi käyttää          juppiutuvat, ja tällainen kansan kapitalismi itse
36029: myös kotiapulaisen sotu-maksun vähennykseen,            asiassa, vaikka sillä saattaa olla monen korvissa
36030: jotta tämä kiista menisi pois päiväjärjestyksestä,      myönteinen sävy, itse asiassa vain vahvistaa varsi-
36031: päästäisiin käyttämään ajatusenergiaa siihen ra-        naisten Lassiloiden ja Tiivoloiden valtaa.
36032: kennepoliittiseen linjanvetoon, joka Suomen                Olisi mielenkiintoista tietää, miten nämä lin-
36033: eduskunnan on pakko tehdä juuri nyt. Suomalai-          jaukset, jotka suhteessa osakesäästämiseen ja
36034: sen elinkeinoelämän ja teollisuuden ongelmat            muuhun on nyt tehty budjetissa, vastaavat Santeri
36035: ovat suuret, eivätkä ne ratkea sysäämällä yrityksil-    Alkion perintöä. Ei kai kukaan voi olla niin naiivi,
36036: le rahaa, eivätkä ne ratkea myöskään iänikuisella       että ajattelee, että tämä on jonkinlaista demokra-
36037: liturgialla kilpailukyvystä. Suomi on todellakin        tisoitumista tai vallan hajauttamista, koska itse
36038: isojen tulonjako- ja rakenneongelmien edessä.           asiassa tapahtuu juuri toisinpäin. Suomi on jo nyt
36039: Kun presidentti Kekkonen aikoinaan runnasi hä-          Euroopan oikeistolaisimpia maita, ja olen vakuut-
36040: tätilahallituksen pystyyn, hänhän sanoi, että nyt       tunut siitä, että nyt ollaan tekemässä sellaiset va-
36041: iäisyysasiat on sysättävä sivuun ja hoidettava työl-    linnat, jotka vain lisäävät tätä suuntausta. Oikeis-
36042: lisyys. Nyt olisi ehkä aika nostaa sama lippu sal-      tolaisuus ei näy kokoomuksen kasvuna Suomessa,
36043: koon mutta juuri toisin päin, että nyt pitää nostaa     vaan se näkyy äänestysprosentin laskuna, syrjäy-
36044: iäisyysasiat kunniaan, jotta työllisyys voitaisiin      tymisenä, välinpitämättömyytenä jne. (Ed. Puo-
36045: hoitaa. Tätä iäisyysasioiden pohdiskelua on nyt         lanne: Ketkä ovat olleet vallassa viimeiset 20
36046: aloitettu.                                              vuotta?)
36047:    Mielestäni SAK:n puheenjohtaja Pertti Viina-            On mielenkiintoista tarkastella esimerkiksi sitä,
36048: nen itse asiassa esitti viikko sitten mielenkiintoi-    miten Ruotsi kohtaa rakennemuutoksen ja miten
36049: sen ajatuksen palkankorotuksesta luopumisesta           Suomi kohtaa sen. Tässä on ihan selvästi kaksi
36050: työllisyyden hyväksi. Valitettavasti tämä ajatus on     vaihtoehtoista linjaa: Ruotsi kohtaa sen vasemmis-
36051: otettu lähes kaikkialla vastaan nihkeästi ja kieltei-   tolaisesti ja Suomi porvarillisesti, vapaita markki-
36052: sesti. Minä ymmärrän tämän kielteisen suhtautu-         navoimia ihaillen. Ihan selvä ero on Suomella ja
36053: misen. Se johtuu siitä epäluottamuksesta, jotka         Ruotsilla tässä suhteessa. Ruotsissahan juuri tätä
36054: yleensä puheisiin työllisyydestä tällä hetkellä tun-    rakennemuutosta kohtaamaan perustettiin yhteis-
36055: netaan, koska palkansaajathan ovat itse asiassa         toimintarahastot ja niiden tehtäväksi asetettiin
36056: kymmenen vuoden ajan tämän elvytyspolitiikan            työpaikkojen turvaaminen, eläkkeiden varmista-
36057: nimissä luopuneet korotuksista ja siitä huolimatta      minen, palkansaajien vaikutusmahdollisuuksien
36058: työttömyys on kasvanut. Viimeksi energiavero-           lisääminen, kollektiivisen säästämisen lisääminen
36059:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                   2731
36060: 
36061: 
36062: ja teollisuuden tuotannollisten sijoitusten tukemi-       siet. Om inga ändringar sker kommer tyvärr
36063: nen. Se oli ruotsalainen ratkaisu.                        många gymnasier att arbeta under knappa om-
36064:    Ruotsissa palkansaajarahastot saavat varansa uu-       ständigheter, vilket i hög grad kommer att inverka
36065: den voitonjakojärjestelmän kautta, ja Ruotsissa           på undervisningen. Gymnasiets timresurser borde
36066: noin 5 000 suurinta yritystä osallistuu tähän yhtei-      också ökas så att beräkningsgrunderna höjs från
36067: seen säästämiseen. Osa näistä palkansaajarahasto-         0,9 timmar per elev till en timme per elev.
36068: varoista sijoitetaan pienyritysrahastoon, ja tavoit-         Man kunde också med det snaraste se över hur
36069: teena on tukea ennen muuta pienyritysten perus-           man kunde bredda språkutbudet i våra skolor, i
36070: tamista, uusia yrityksiä, tarjota pienyrityksille ris-    synnerhet i våra gymnasier. Ofta ställer kraven på
36071: kipääomaa, lainaa jne. Siis ruotsalaiset ovat olleet      gruppstorlek hinder i vägen, när man skall bredda
36072: radikaaleja ja ohjaavat politiikkaa, mutta Suomes-        språkutbudet. Detta borde med det snaraste åt-
36073: sa ajaudutaan tiettyihin ratkaisuihin. Ruotsissa          gärdas, för alla inser att ett litet land som Finland
36074: kohdattiin rakenneongelma palkansaajarahastoil-           är i stort behov av goda språkkunskaper för att
36075: la. Suomalaisten palkansaajarahastot ovat Flori-          vi skall klara oss i den internationella konkur-
36076: dassa tällä hetkellä. Se kansantulo, joka on kas-         rensen. Går man in för detta betyder det också
36077: vanut, on siirtynyt Floridaan ja tällä pikku Tii-         att timresurserna måste ökas då gruppstorleken
36078: voloiden ja pikku Lassiloiden synnyttämisellä li-         minskar.
36079: sätään tätä kehitystä. (Ed. Puolanne: Se on se               Lågstadiet skulle också till vissa delar behöva en
36080: ruotsalainen Lindberg, joka hoitelee niitä Flori-         ökad timresurs, om vi vill förbättra undervisnings-
36081: dassa!)                                                   möjligheterna på ett sätt som skulle gagna de fort-
36082:     Minusta jonkinlainen vastavoima tälle kehityk-        satta studierna. Man borde ändå kunna kräva att
36083: selle on syytä synnyttää, ja siksi tervehdin ilolla tä-   de olika lågstadieskolorna skall vara i samma ställ-
36084: tä Viinasen aloittamaa keskustelua. Minusta sitä          ning när det gäller timresurserna och ges i stort
36085: on syytä jatkaa ja vaatia näiden Floridassa olevien       likvärdiga förhållanden i sin undervisningssitua-
36086: palkansaajarahastojen takaisinmuuttoa Suomeen             tion. Mot den bakgrunden borde man därför få en
36087: sillä tavalla, että niiden avulla voitaisiin Suomessa     extra timresurs till våra lågstadieskolor för att man
36088:  avata uusia työpaikkoja. Tämä on tärkeä kysymys.         skall uppnå denna målsättning och utjämna olik-
36089: Valitettavasti on ikävä tosiasia, että tämä edus-         heterna mellan de olika lågstadieskolorna. Lågsta-
36090:  kunta on enemmän kiinnostunut kotiapulaisen              diernas timresurs borde också korrigeras så att re-
36091:  verovähennyksestä kuin niistä todellisista suoma-        sursen räknas till 0,5 h/lärartjänst. Ett annat alter-
36092:  laisista ongelmista, joiden keskellä me tällä het-       nativ vore att till en början från de 2 timmar som
36093:  kellä elämme.                                            finns för stödundervisning skulle 1 timme över-
36094:                                                           föras till timresursen. Den här sistnämnda åtgär-
36095:    Ed. R en 1 u n d : Herr talman! Herra puhe-            den skulle inte förorsaka extra kostnader.
36096: mies! Vi har igen begåvats med den nådiga lun-
36097: tan, budgetförslaget för år 1987. Som så många               Koulutus on tärkeä osa yhteiskuntaamme. Ensi
36098: redan har sagt måste man till stora delar ge den          vuoden budjettiesitys sisältää hyvän ja oikean pai-
36099: bra kritik, men som alltid finns det ändå saker att       notuksen korkeakouluihin ja tutkimukseen. Mut-
36100: påminna om som borde ha varit annorlunda.                 ta samalla olisi kuitenkin pitänyt tarkistaa itse pe-
36101:    Utbildningen är en viktig del i vårt samhälle. I       rusta, nimittäin peruskoulumme ja lukiomme.
36102: årets budgetförslag har det varit en bra och riktig       Vuoden kokemukset tuntikehysjärjestelmästä
36103: satsning på högskolorna och forskningen. Men              osoittavat, että se monilta osin täyttää tehtävänsä,
36104: samtidigt borde man också ha sett över själva             mutta että puutteita vielä löytyy.
36105: grunden, nämligen våra grundskolor och gymna-                Ennen kaikkea kaipaan lisäresursseja tuntikehi-
36106: sier. Under det år som vi fått erfarenheter av tim-       tykselle luokiossamme. Varsinkin kolmannen luo-
36107: resurssystemet kan man konstatera att det till            kan laskentaperusteet aiheuttavat tuntikehyksen
36108: många delar fyller sin uppgift, men att det ändå          niukkuuden. Meidän olisi siksi saatava toisenlaiset
36109: finns brister. Det som jag framför allt saknar är en      laskentaperusteet kolmannen luokan tuntikehyk-
36110: satsning på ökade timresurser för våra gymnasier.         sestä päätettäessä. Tämä parantaisi koko lukion
36111: Särskilt är det beräkningsgrunderna för klass tre,        mahdollisuuksia. Mikäli muutoksia ei saada ai-
36112: som gör att timresurserna ofta blir för knappa.           kaan, joutuvat valitettavasti monet lukiot työs-
36113: Därför borde vi få andra beräkningsgrunder vid            kentelemään vaikeissa olosuhteissa. Tämä vaikut-
36114: bestämmandet av timresurserna för klass tre, vil-         taa suuressa määrin opetukseen. Lukion tuntike-
36115: ket skulle förbättra möjligheterna för hela gymna-        hysresursseja olisi myös lisättävä niin, että lasken-
36116: 2732                                      Torstaina 2. lokakuuta 1986
36117: 
36118: 
36119: taperusteita muutetaan 0,9:stä tunnista 1,0:aan          ekonomi. Tyvärr ser det ut så, att när idrottsrörel-
36120: oppilasta kohti.                                         sen annars är i en vågdal och skulle vara i behov
36121:    Olisi myös mahdollisimman pian tarkistettava,         av ökat stöd, så minskar understödet i stället. Vi
36122: miten kielitarjontaa kouluissamme voitaisiin lisätä      skall komma ihåg att i takt med att idrottsrörel-
36123: varsinkin lukioissamme. Vaatimukset ryhmän               sens svårigheter har ökat har också viljan från
36124: koon suhteen ovat usein esteenä laajennetulle kie-       sponsorer minskat. Därför är det också statsmak-
36125: litarjonnalle. Tämä vaatisi pikaisia toimenpiteitä,      tens skyldighet i en sådan situation att känna
36126: sillä kaikki oivaltavat, että Suomen kaltainen pie-      sitt ansvar och sluta upp med att nagga idrotts-
36127: ni maa tarvitsee hyvän kielitaidon selviytyäkseen        anslagen i kanten.
36128: kansainvälisessä kilpailussa. Myös tämän asian rat-         Sysselsättningen ger ändå upphov tili det störs-
36129: kaisemiseksi tarvitaan tuntikehykselle lisää resurs-     ta bekymret. Man får hoppas att regeringen ge-
36130: seja, koska ryhmien koot pienenevät.                     nom sin sysselsättningsbudget, som den har utlo-
36131:     Myös ala-aste tarvitsee osittain lisää resursseja    vat, tili en del kan avhjälpa det svåra sysselsätt-
36132: tuntikehykselle, mikäli haluamme parantaa ope-           ningsläget. Beträffande östhandeln, som här ut-
36133: tusmahdollisuuksia tavalla, joka hyödyttäisi jatko-      gör den viktigaste faktorn, vore det önskvärt att
36134: opintoja. Pitäisi kuitenkin olla mahdollista vaatia,     regeringen sätter alla klutar tili för att avhjälpa
36135: että eri ala-asteet olisivat samassa asemassa tunti-     den svåra situationen. Här vore det bättre med
36136: kehyksen suhteen ja että niille luotaisiin suurin        tanke på resultatet att man nu skulle gräva ner
36137: piirtein samantapaiset opetusolosuhteet. Tätä            stridsyxan och i stället skrida tili konkreta åtgärder
36138: taustaa vasten ala-asteiden olisi saatava ylimääräi-     och fatta de beslut som verkligen måste fattas.
36139: nen tuntikehys, jotta tämä tavoite saavutettaisiin       Det är det enda riktiga, varför berörda parter bor-
36140: ja ala-asteiden eriarvoisuudet poistettaisiin. Ala-      de skrida tili verket så fort som möjligt.
36141: asteiden tuntikehystä olisi myös korjattava niin,
36142: että tuntikehys laskettaisiin arvoksi 0, 5 tuntia           Herra puhemies! Suurimman ongelman muo-
36143: opettajanvirkaa kohti. Toinen vaihtoehto ainakin         dostaa kuitenkin työllisyys. Toivottavasti hallitus
36144: alussa olisi, että tukiopetuksen kahdesta tunnista       työllisyysbudjettinsa kautta pystyy osaksi paranta-
36145: yksi tunti siirrettäisiin tuntikehykselle. Tämä          maan vaikeata työllisyystilannetta. Olisi suotavaa,
36146: muutos ei aiheuttaisi lisää kustannuksia.                että hallitus tekee kaikkensa ratkaistakseen idän-
36147:                                                          kaupan ongelmat, jotka työllisyyden kannalta
36148:     En annan faktor som borde åtgärdas är anslaget       ovat ensiarvoisen tärkeät. Tuloksia ajatellen olisi
36149: för byggande av våra grundskolor. År efter år mås-       nyt parempi haudata sotakirves ja sen sijaan ryh-
36150: te vi tyvärr konstatera att anslaget är alltför knappt   tyä toimenpiteisiin sekä tehdä tarvittavat johto-
36151: tilltaget och endast ett fåtal skolor beviljas bygg-     päätökset. Tämä on ainoa oikea tie, ja siksi osa-
36152: nadstillstånd. Kön växer allt längre under tiden.        p~olten olisi ryhdyttävä toimiin mahdollisimman
36153: De senaste åren har antalet beviljade byggnads-          ptan.
36154: tillstånd varit skrämmande lågt. Här borde nog en
36155: attitydförändring ske från statsmaktens sida för att         Ed. W e s t e r l u n d : Herr talman! Jag
36156: inte situationen skall bli alltför ohållbar, vilket      skall i det följande beröra några sektorer av bud-
36157: den definitivt håller på att bli om den inte redan       geten d.v.s. lantbruket och skatteproblematiken
36158: är det. Inte ens omläggningen av systemet tili ef-       och sedan sist och slutligen energifrågorna.
36159: terfinansiering har lyckats upphjälpa den svåra si-          För lantbrukssektorns huvudtitels del kan vi
36160: tuationen nämnvärt. Här krävs det nog radikalare         konstatera att det budgeteras i år en utgiftsminsk-
36161: åtgärder från statsmaktens sida, för kommunerna          ning. Det är de olika åtgärderna i syfte att styra
36162: har inga möjligher att ta på sig något större lass.      och balansera lantbruksproduktionen som börjat
36163:     Det som också kan ifrågasättas i statsförslaget      ge resultat i lägre exportvolymer. På grund av de
36164: för år 1987 är överföringen av 12,6 miljoner från        låga dumpingpriserna som råder på världsmarkna-
36165: det belopp om 32 miljoner mark, som beräknas             den är besparingen i exportkostnader visserligen
36166: inflyta i räntor och amorteringar för lån tili id-       inte så stor mätt i pengar men ändå kännbar. Re-
36167: rottsanläggningar, tili andra än idrottsliga ända-       dan under fjolåret började produktionen av hus-
36168: mål. Beloppet som helhet borde komma idrotten            djursprodukter minska, en utveckling som väntas
36169: tili del och inte enbart 19,4 miljoner som nu är         fortgå i år och också under nästa år. Också över-
36170: föreslaget. De 12,6 miljoner som nu föreslås gå tili     skottet av fodersäd från årets skörd väntas nedgå
36171: andra ändamål borde i stället gå tili våra idrotts-      tili ungefär hälften av de två senaste årens export-
36172: föreningar, som kämpar med synnerligen dålig             mängder. AHdeles säkert kan man ännu i det här
36173:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2733
36174: 
36175: skedet ännu inte säga då vi har en hel del ännu             Siis meillä on käytettävissä 1,4 mrd. mk ensi
36176: otröskat i dag som är. Sedan har vi trädesavtalen        vuoden osalta, mutta tarve olisi ainakin 400 milj.
36177: och en något lägre skördenivå som alldeles spe-          mk suurempi. Näin on tilanne. Ne käytännön las-
36178: ciellt är orsaker till den här sänkningen. Anslagen      kelmat, jotka on äskettäin tehty, viittaavat siihen,
36179: för exporten har därför kunnat minskas med 342           että näin on tilanne. Meillä on edelleenkin
36180: miljoner mark eller 11 procent. På grund av stad-        4 000-5 000 sukupolvenvaihdostapausta vuosita-
36181: gandena i lantbruksinkomstlagen måste dock fort-         solla, ja niitä ei pystytä näillä varoilla hoitamaan.
36182: sättningvis av lantbrukarna uppbäras ca 330 mil-
36183: joner mark eller ungefär 5 procent av lantbruksin-           Högräntelånens andel av lantbrukets krediter
36184: komsten. Denna pålaga är visserligen mindre än i år      hotar därför ytterligare att växa, och det är ett väl-
36185: men belastar det skuldsatta lantbruket hårt i ett läge   digt problem. Anslaget för startstödet till unga
36186: med svag skörd och minskande husdjursproduktion.         jordbrukare ökas med 27,5 miljoner mark, vilket
36187:    Den målsättning som uppställts i lantbruksin-         till en del minskar skillnaderna mellan anslagets
36188: komstlagen för inkomstnivån i lantbruket har där-        storlek och det verkliga behovet om c. 210 miljo-
36189: för inte uppnåtts. Utvecklingen är mest oroväc-          ner mark. Lagförslaget om främjande av närings-
36190: kande för nystartade skuldsatta unga jordbrukare         verksamheten i liten skala på landsbygden är mo-
36191: som belastas av den höga realräntan. Kapitalför-         tiverat för att koordinera långivningen och det fi-
36192: sörjningen tilllantbruket, särskilt för finansiering     nansiella stödet för sådan verksamhet som be-
36193: av generationsskiften, är därför av central betydel-     främjar sysselsättningen på landsbygden. Det an-
36194: se för att lösa de ekonomiska problemen just för         slag som upptas för understöden och för räntestö-
36195: de unga lantbrukarnas del. De medel som budge-           den är försiktigt tilltaget och bör kunna utökas i
36196: terats att under nästa år står till förfogande för       takt med det verkliga behovet skärskilt i form av
36197: långivningen till lantbruket inom ramen för              räntestödslån. Förslaget att ur gårdsbrukets ut-
36198: gårdsbrukslagen motsvarar inte det verkliga beho-        vecklingsfond bevilja 25 miljoner mark i lån för
36199: vet. Överföringen till gårdsbrukets utvecklings-         sådan näringsverksamhet borde dock föranleda
36200: fond som redan år 1982 var 630 miljoner mark             motsvarande ökning av överföringen till fonden.
36201: budgeteras nu endast till 435 miljoner mark.                 Ännu några ord om skuldsättningen. Vi ican
36202:                                                          konstatera att lantbruket i dag är skuldsatt med
36203:    Totean tässä maatalouden velkaantumisesta ja
36204:                                                          över 20 miljarder mark. Därtill kommer de kort-
36205: tarvittavista varoista, että jo vuonna 1982 olivat
36206:                                                          fristiga s.k. växelkrediter och övriga därmed jäm-
36207: varat, jotka myönnettiin maatalouden kehittämis-
36208:                                                          förbara krediter, där den effektiva räntan i dag är
36209: rahastoon, 630 milj. mk, siis vuonna 1982. Tä-
36210:                                                          25-26%, d.v.s. ungefär tre gånger mera än or-
36211: nään neljä vuotta myöhemmin tämä summa on
36212:                                                          dinär, normal genomsnittsbankränta. Den totala
36213: laskenut435 milj. markkaan, (Ed. Rajamäki: Ihan
36214: oikea teko!) siis huomattava reaalilasku, ed. Raja-      skuldsättningen för lantbrukets del i dagens läge
36215: mäki. Neljän vuoden aikana tämän kaltainen las-          uppgår till ca 23 miljarder mark. 1975, alltså för
36216:                                                          tio år sedan, var skuldsättningen totalt 5 miljarder
36217: ku ei ole millään tavalla perusteltu, ja minä eh-
36218: dottaisin, että ed. Rajamäki tutkisi nämä asiat          mark utöver de kortfristiga lånen. Den har med
36219: hieman täsmällisemmin, niin ehkä hän saisi hie-          andra ord ökat fyra gånger under en tio års period.
36220:                                                          Den huvudsakliga orsaken till ökningen är natur-
36221: man toisen käsityksen koko meidän maatalouspo-
36222:                                                          ligtvis de många generationsskiftena som i och för
36223: litiikastamme, kuin hän monesti on maa- ja met-
36224: sätalousvaliokunnassa esittänyt. Ei näitä asioita        sig har varit en positiv sak. Men ett generations-
36225:                                                          skifte i lantbruket i dag är ingen lätt uppgift att
36226: ratkaisevasti voida hoitaa vähentämällä vientitu-
36227: kia siten kuin vasemmiston taholta on usein esi-         förverkliga. Dels skall syskonen utlösas genom er-
36228: tetty. Me tarvitsemme jo työllisyyden ylläpitämi-        sättning av ett s.k. förskottsarv. Därtill har vi den
36229:                                                          äldre generationens oerhörda problem med tanke
36230: sen takia muita keinoja.
36231:                                                          speciellt på den alltför låga, skandalöst låga, ar-
36232:    I stället har långivningens tyngdpunkt förflyt-       betspensionen, som för närvarande i genomsnitt
36233: tats till räntestödslån med bankernas medel som          utgår för männen då de fyllt 65 år till 602 mark
36234: skulle få beviljas högst 700 miljoner mark, i stället    i månaden, och för kvinnor 347 mark.
36235: för 650 miljoner mark i år. Det här innebär att
36236: den sammanlagda långivningen inom ramen för                 Hieman maatalouden velkaantumisesta. Maa-
36237: gårdsbrukslagen stannar vid ca 1,4 miljarder             talouden kokonaisvelka on tänä vuonna kohonnut
36238: mark, medan det verkliga behovet rör sig kring           suurin piirtein 20 mrd. markkaan, ja sen lisäksi on
36239: 1,8 miljarder mark.                                      otettava huomioon lyhytaikaiset lainat, kuten
36240: 2734                                     Torstaina 2. lokakuuta 1986
36241: 
36242: 
36243: vekselilainat ja sen kaltaiset. Totesin juuri, että     med inhemsk potatis eller spannmål som råvara
36244: näiden lyhytaikaisten lainojen efektiivinen korko       skulle direkt minskas. Anslaget för marknadsstöd
36245: on tosiaan tänä päivänä 25-26 %, toisin sanoen          i form av reklam för inhemska livsmedel borde
36246: noin kolminkertainen korkokanta normaaleihin            ökas och användningssättet göras smidigare. Rek-
36247: pankkilainoihin verrattuna. Tämä on kohtuuton-          lamen borde även stöda nyexport av livsmedel.
36248: ta. Vuonna 1975 tämä velkataakka oli 5 mrd. mk,         Det här är en väldigt viktig fråga.
36249: joten se on noussut 10 vuoden sisällä nelinkertai-         Överföringen till spannmålsfonden borde vara
36250: seksi. Syynä tähän ovat suurelta osin ne monet su-      större än föreslagna 60 miljoner mark för finansie-
36251: kupolvenvaihdostapaukset, jotka on tehty. Tämä          ring av säkerhetsupplagring och för att i motsva-
36252: on tietysti sinänsä erittäin hieno asia ja suotavaa     rande grad minska spannmålsförrådets räntekost-
36253: kaikin puolin, mutta siihen siis liittyy velkataakan    nader och skuldsättning. Överproduktionens av-
36254: kasvattaminen ennen kaikkea sen vuoksi, että sisa-      sättning just nu är svår, men vi har heller inte ut-
36255: rusten osuudet on tällä tavalla maksettava ennen-       nyttjat alla de möjligheter vi rimligtvis skulle ha.
36256: aikaisesti, ja lisäksi vanhemman polven taloudelli-     Dels skall vi komma ihåg att man kan säga att vi
36257: set tarpeet on otettava huomioon.                       producerar faktiskt världens högklassigaste och re-
36258:    Todettakoon, että maanviljelijöiden työeläke         naste livsmedel i Finland. Vi måste göra mera rek-
36259: tänä vuonna, juuri tämän kuukauden aikana on            lam för dem, för att man också utomlands skall
36260: miehillä keskimäärin 602 mk kuukaudessa ja nai-         inse värdet av dessa högklassiga livsmedel. I det
36261: silla 347 mk kuukaudessa. Minun tietääkseni mis-        avseendet har vi knappast satsat någonting alls.
36262: sään muussa intressiryhmässä ei tämän kaltai-
36263:                                                            Mehän tuotamme Suomessa erittäin korkea-
36264: sia työeläkkeitä voida osoittaa, ei missään yhtey-
36265:                                                         luokkaisia elintarvikkeita ja meidän pitäisi tehdä
36266: dessä.
36267:                                                         huomattavasti enemmän, tarkoitan lähinnä mai-
36268:    Tästä velkataakasta voitaisiin sanoa vielä hyvin-
36269:                                                         nostamisessa, että saisimme ulkomaankaupan pi-
36270: kin paljon, mutta jotain on tehtävä, ja tämä jotain
36271:                                                         ristymään tällä alalla.
36272: on tietysti, miten me korvaamme korkeakorkoiset
36273: lainat, että voisimme välttää sen kehityksen, mikä         Visavi u-hjälpen har vi också vissa möjligheter.
36274: esim. Ruotsissa parhaillaan on meneillään. Todet-       Det skall medges, att de inte är så väldigt stora,
36275: takoon, että tämän vuoden ensimmäisellä puolis-         men spannmålskvoten kunde i alla fall ökas med
36276: kolla konkursseja on Ruotsissa maatalousyrittäjien      åtminstone 10 miljoner kg på årsbasis. Men den
36277: keskuudessa ollut 45 % enemmän verrattuna sa-           allra största vinningen kunde vi naturligtvis få ge-
36278: maan aikaan viime vuonna. Meidän pitäisi mieles-        nom att inleda etanolproduktion av spannmål,
36279: täni kehittää sitä tasapainottamislainajärjestel-       som skulle användas för motorbränsle, som man i
36280: mää, jonka otimme täällä käyttöön pari vuotta sit-      Sverige har gjort. Man har redan hållit på i några
36281: ten. Tähän saakka tämän järjestelmän vaikutus on        år. Man har en enhet i Linköping där resultaten
36282: ollut hyvin pientä.                                     har varit utomordentligt goda och där man föräd-
36283:                                                         lar cirka 30 miljoner kg spannmål per år. Det har
36284:    Enligt mitt sett att se måste vi utveckla det sta-   också visat sig i de försök som har gjorts med över
36285: biliseringslånesystem som vi för ett par år sedan       1 000 motorfordonsenheter att inga onormala sli-
36286: tog i bruk, för att vi skall kunna undvika en ut-       tage i motorerna har inträffat och allting har fun-
36287: veckling och en situation sådan som den i Sverige.      gerat utomordentligt väl och man har på det här
36288: Det kan nämnas som exempel, att under det här           sättet avblyat bensinet och i alla fall till en del fått
36289: årets första hälft har konkurserna bland lantbru-       en bättre miljö. Det är klart att ännu i det här ske-
36290: karna i Sverige ökat med 45 % jämfört med sam-          det de här försöken gjorts i en mycket anspråkslös
36291: ma tidsperiod i fjol. Det här är en mycket allvarlig    utsträckning, men om man, vilket inte alls är
36292: sak och en fråga där det brådskar med åtgärderna        omöjligt, genomför en sådan här åtgärd på bred
36293: för att situationen inte skall bli ännu svårare än      bas kan man åstadkomma en avsevärd förändring
36294: vad den är i dag.                                       till det bättre under en mycket kort tid. Det här
36295:    Med tanke på lantbrukets produktionsläge och         är, herr talman, en sida av saken som jag tycker att
36296: svårigheterna att på världsmarknaden avsätta de         det skulle vara väldigt viktigt att statsmakten och
36297: traditionella lantbruksprodukterna borde rege-          självfallet i det här fallet regeringen skulle engage-
36298: ringen genom budgetförslaget har eftersträvat en        ra sig i mera än vad som har skett. Man kan väl
36299: bättre självförsörjning med äggvitefoder, socker        säga att hitintills har man visat endast ett flyktigt
36300: och stärkelse. Oljeväxtodlingen skulle enligt bud-      intresse för saken. Men vi får hoppas på en bätt-
36301: geten inte längre ökas, produktioneo av stärkelse       ring.
36302:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                     2735
36303: 
36304: 
36305:    Sedan några skattepolitiska synpunkter. Det är           sänkning om man jämför situationen för 1986,
36306: väldigt beklagligt att marginalskatteeffekten fort-         alltså innevarande års budget, och statsförslaget
36307: farande är i stort sett lika besvärlig som tidigare.        för nästa år. Bland annat kan man påvisa en direkt
36308: Den har ju litet lindrats i och med att vi fick en          minskning då det gäller forskning i energianvänd-
36309: avsevärt högre inflationsjustering av skattetabel-          ning och energibesparing. Det här är ju en väldigt
36310: lerna under det här året än vad inflationsutveck-           viktig sektor. Vi hade t.ex. 1986, alltså i årets
36311: lingen skulle ha förutsatt. På det sättet kan man           budget, nästan 24 miljarder mk. I år är det 3,5
36312: säga att marginalskatteeffekten har lindrats men i          miljarder mk mindre för den här viktiga sektorn.
36313: alltför liten utsträckning. I princip bör målsätt-              Sedan har vien avsevärd direkt minskning visa-
36314: ningen vara den att ingen för sina inkomster skall          vi forskningen i anskaffning och förädling av in-
36315: vara tvungen att erlägga mera än 50 procent i               hemskt bränsle. Framför allt är det väl fråga om,
36316: skatt.                                                      såsom jag ser saken, forskningen över huvud taget
36317:    Av övriga viktiga skattereformer, som vi bland           som skulle vara så väldigt viktig att engagera sig
36318: annat inom Svenska folkpattiet redan under flera            i med tanke på framtiden och kraven visavi en
36319: år har påtalat, kan nämnas rätten tili skatteavdrag         förändring av vår energipolitik, en grundläggande
36320: för en viss del av hembiträdenas löner i synnerhet          förändring som jag i alla fall utgår ifrån att måste
36321: för barnfamiljerna. Jag vill i det här sammanhan-           komma.
36322: get ge en eloge tili riksdagsledamot Liisa Hilpelä              Strålskyddscentralens ledning har likaså uttalat
36323: som hade en utomordentligt förtjänstfull artikel i          en skarp kritik för bristande personelia resurser
36324: Uusi Suomi i dag.                                           och hänvisar bl.a. tili den informationsbrist som
36325:                                                             vi har upplevat här i anslutning tili Tjernobyl-
36326:    Se mitä oli sanottu, on aivan totta, joka sana,          olyckan nu senast. Det har ledningen för strål-
36327: ja jotain on tällä alalla tehtävä. Muuten tilanne           skyddscentralen säkert alldeles rätt i. Här har vi
36328: vaikeutuu yhä enemmän. Totesin äsken, että me               säkert all anledning att inom statsutskottets han-
36329: olemme ruotsalaisessa kansanpuolueessa jo mo-               dels- och industridelegation nogsamt sätta oss in
36330: nen vuoden aikana yrittäneet saada tätä muutosta            i den här frågan och se på vilket sätt vi kunde
36331: aikaan, mutta valitettavasti tähän saakka ei ole ta-        återställa balansen tili det bättre.
36332: pahtunut mitään.                                                En annan sak som också skulle vara viktig i an ..
36333:                                                             slutning tili den bekymmersamma tid vi har upp-
36334:    Vad de bristande dagvårdsplatserna för barnen            levat efter Tjernobyl-olyckan är att vi åtminsto-
36335: beträffar i kommunerna vore ett sätt att i alla fall        ne inom de nordiska länderna skulle kunna få
36336: få en viss rättvisa tili stånd att för den delen som        tili stånd enhetliga normer så att situationen inte
36337: föräldrarna råkar ut för, och det ganska ofta, att          är sådan som den är i dag. I Sverige anser man
36338: erlägga en högre ersättning för dagvården än vad            t.ex. att 300 becquerel Cesium 137 per kilogram
36339: de korumunala inrättningarna kräver, för den                är gränsen. Här har vi 1 000. Var går då den rätta
36340: överstigande delen borde man ha full avdragsrätt            gränsen? Ja, jag vågar lika litet som de flesta andra
36341: i beskattningen. Det här skulle vara ett sätt att           uttala mig var den exakt skall gå. Men enhetliga
36342: lindra den här mycket besvärliga effekten.                  gränser och värden borde vi åtminstone få inom
36343:    Sedan har vi reformen med företagarbeskatt-              de nordiska länderna för att komma tili en bättre
36344: ningen som kom tili stånd för en tid sedan, i fjol          klarhet.
36345: och i år, men för närvarande kan man säga att den               Sedan då tili kärnkraften. Några nya principiel-
36346: i stort sett står stilla och det skall vi hoppas att inte   la förslag visavi framtiden och kärnkraften ingår
36347: skall vara fallet i någon längre utsträckning. Se-          inte i nästa års statsförslag. Dessvärre, kan man sä-
36348: nast hoppas vi att man efter nästa riksdagsval och          ga. Ingenting sägs om avvecklingen av kärnkraf-
36349: i den nya regeringen med allvar och engagemang              ten i vårt land medan man i en stor del av den öv-
36350: tar itu med de här frågorna för det är i alla fall på       riga världen aktivt överväger just den här frågan
36351: det sättet att det är företagen som skapar produk-          nu mera än någonsin. Låt mig referera alldeles i
36352: tion och arbetsplatser och det är just på det sättet        korthet några rubriker som jag har tagit vara på
36353: vi skall sköta problematiken vad sysselsättningen           under den allra senaste tiden.
36354: beträffar och de svårigheter vi har på den sidan.               I dag i Dagens Nyheter säger den svenska miljö-
36355:     Sedan över tili energifrågorna. Utgifterna påvi-        och energiministern Birgitta Dahl: ''Dags att vän-
36356: sar för forskning, planerings- och övervaknings-            da utvecklingen.'' Här kommer sedan en hei del
36357: verksamhet en obetydlig markförhöjning, men i               kritik med anledning av situationen och de vådor
36358: praktiken är det nog närmast fråga om en real-              som kärnkraften också har i alla fall tili vissa delar.
36359: 2736                                    Torstaina 2. lokakuuta 1986
36360: 
36361: 
36362: Energiminister Dahl är något försiktig i sina ytt-     tuksen puoleen ja tiedustellut, miten he mahdol-
36363: randen men hennes attityd är alldeles klar. Den är     lisesti voisivat lisätä kaasun ja sähkön vientiä
36364: negativ och hon hemställer om en förändrad ut-         Ruotsiin, silmällä pitäen sitä, että Ruotsissa mah-
36365: veckling. I går skrev professorn i kemisk meteoro-     dollisesti voitaisiin lopettaa ydinvoimalat aiem-
36366: logi Henning Rode för dem som tror att kärnkraf-       min kuin aikaisemmin on sovittu. Lopettamis-
36367: ten är en lösning för miljö- och klimatproblem att     ajankohdasta on sovittu, kuten tiedätte, vuosi
36368: det är den inte. Inga som helst belägg och bevis       2010, mutta eräät puolueet ovat jo esittäneet ai-
36369: finns för den saken. Professor Rode beskriver si-      van toisia ajatuksia tässä asiassa.
36370: tuationen mycket utförligt isin rapport. I Storbri-
36371: tannien har under de senaste dagarna Labourpar-           Sedan ännu beträffande Sverige. Det som är
36372: tiet uttalat mycket stark kritik gentemot kärn-        alldeles speciellt angeläget att konstatera är att
36373: kraften och utgår ifrån att den skall stoppas genom    den tidigare chefen för kärnkraftsinspektionen
36374: en ... (Ed. Vainio: Emme ole nyt Ruotsin parla-        Lars Nordström klart går ut mot kärnkraften och
36375: mentissa!) - Minä puhuin muuten Englannin              konstaterar att bl.a. i Sverige finns det i det här
36376: parlamentista, tai en parlamentista, mutta puo-        skedet redan tre reaktorer som måste avvecklas i
36377: lueesta. (Ed. Vainio: Mutta kun te osaatte suo-        förtid.
36378: mea, puhukaa suomeksi, kun ei täällä ruotsalaisia
36379: ole!)- Kyllä he ovat huoneissaan kuuntelemassa            Totesin, että Ruotsin ydinvoimaloiden tarkas-
36380: radion kautta niin kuin kaikki muut SMP:läiset         tuslaitoksen entinen johtaja Lars Nordström tote-
36381: paitsi ed. Vainio. (Ed. Vainio: Minähän istun          si, että Ruotsissa on kolme reaktoria, jotka on sul-
36382: täällä!)- Kyllä he ovat huoneissa kuuntelemassa.       jettava jo ennenaikaisesti. Olisi esitettävä mieli-
36383: Olkaa aivan rauhallinen vain, eihän tässä mitään       piteitä vaikka missä määrin, mutta riittäköön nyt
36384: hätää ole. (Ed. Vainio: Eihän täällä ole ketään! -     tämä.
36385: Ed. Vähäkangas: Ei heille kannata puhua, kun he
36386: nukkuvat!)                                                 Det som är viktigt, herr talman, till aUra sist, är
36387:                                                        för oss och för vår del att utveckla de egna alterna-
36388:    Sedan har vi i Västtyskland en kärnkraftsdispyt     tiva energilösningarna och vi hör ändå till de Iän-
36389: som är mycket allvarlig. Den dyraste reaktorn          der i världen som har de bästa förutsättningarna
36390: läggs på hyllan. Reaktorn i Kalkar i Nordrhein-        till det. Man hävdar att vi har grannar som allt
36391: W estfalen nära den holländska gränsen som kos-        fortsättningsvis kommer att utnyttja kärnkraften
36392: tade 15 miljarder finska mark kommer med all           och att det innebär risk nog ändå oberoende av
36393: sannolikhet aldrig att startas.                        hur vi kommer att förfara. Det fritar oss nog inte
36394:                                                        ifrån vårt eget ansvar att sköta de här frågorna
36395:                                                        inom vårt eget lands gränser. Och jag vill under-
36396:    Totesin juuri, että äsken rakennettua isoa ydin-    stryka att jag hoppas att vi också skall kunna skapa
36397: voimalaa Kalkarissa Nordrhein-Westfalenissa lä-        en underhandlingsplattform med Sovjetunionen
36398: hellä Hollannin rajaa, joka on maksanut noin 15        där vi skall kunna diskutera, få information och
36399: mrd. mk, tuskin koskaan käynnistetään. (Ed. Vai-       över huvud taget ha en mycket tät kontakt med
36400: nio: Eihän se meille kuulu!)- Se kuuluu. Tämä          anledning av de kraftverk som är speciellt nära
36401: on osoitus siitä, mihin kehitys on menossa muual-      oss. Det är klar att vi har all anledning att engage-
36402: la maailmassa. Jos ei ed. Vainio nyt tätä käsitä,      ra oss mycket aktivt i de här frågorna. Det är klart
36403: niin minua ihmetyttää hieman. Täytyyhän mei-           att vi inte kan inverka direkt på hur andra Iänder
36404: dän huomioida, mitä tapahtuu muualla maail-            bedriver och utvecklar sin energihantering, men vi
36405: massa. (Ed. Vainio: Meillä pyörii hyvin! - Ed.         kan åtmistone uttala vår åsikt, vad vi anser och
36406: Vähäkangas: On paljon muutakin mitä tapah-             tycker i de här frågorna.
36407: tuu!)                                                      Vi har alltså utomordentliga egna alternativa
36408:    Sitten takaisin hieman ruotsiin, jos sopii.         lösningar och dem skall vi så att säga forska i och
36409:                                                        utveckla. Så har vi möjlighet att spara energi. Vad
36410:   Norsk kraft kan ersätta kärnkraften. Den svens-      våra egna alternativa energilösningar beträffar så
36411: ka regeringen har vänt sig till Norge för att utreda   har vi en viss möjlighet att ytterligare öka vatten-
36412: huruvida de kan öka leveranserna av gas och elim-      kraften utan att för den skull skada miljön, vi har
36413: port med tanke på att man skall kunna avveckla         skoggssektorn, vi har torven, vi har sol, vind, jord
36414: kärnkraften tidigare än beräknat.                      och vatten osv. Vad importen beträffar är det klart
36415:   Ruotsin hallitus on siis kääntynyt Norjan halli-     att vi också i framtiden måste utnyttja import av
36416:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2737
36417: 
36418: 
36419: eoergi. Naturgasimporten skall vi avsevärt öka vil-     virhe, että suositaan näin roimasti suuria ja suu-
36420: ket vi ju för oärvarande också gör, meo ökniogeo        rempia yrittäjiä ja ennen kaikkea maataloustulosta
36421: kuode vara avsevärt större. Självfallet måste vi        eläviä. Tästä on seurauksena, että pienviljelijöillä
36422: också i fortsättningen ty oss tili både olja och koi,   on suuremmat verot kuin suuremmilla tiloilla, jo-
36423: men jag vill uoderstryka att här har vi anledoiog       ten lainaan vielä Björn Wahlroosin sanontaa, että
36424: att effektivera reoiogen av avgaserna när det gäller    verotukselle täytyy tehdä jotain.
36425: såväl koi som olja och det gäller för all del också
36426: torven. Med deo teknik som bl.a. Tampella i vårt           Ed.     Ra j a mäki (vastauspuheeovuoro):
36427: eget laod har utvecklat och utvecklar så tror jag att   Herra puhemies! Vaikka ed. Westerlundin kanssa
36428: vi kommer att uppoå rätt goda resultat.                 voimme huomeoaamullakio valiokunnassa läm-
36429:    Herr talman! Det fioos bara ett svar på de prob-     möllä paneutua yhdessä maatalouspolitiikkaan,
36430: lem som kärnkrafteo ger. Det är att upphöra att         niin on syytä puuttua eräisiin asioihin. Pienten
36431: utnyttja deo som eoergikälla. Jag har tidigare häv-     työeläkkeiden osalta ongelma on useasti pahempi
36432: dat och föreslagit, och det kommer jag också i          kaupungissa kuin maaseudulla. Mutta siitä huoli-
36433: fortsättoiogen att göra så läoge jag verkar här, att    matta todelliset epäkohdat pitäisi pystyä otta-
36434: vi bör gå ioför en forcerad avveckliog av kärn-         maan huomioon, ja tältäkin osin Westerlundille
36435: kraften som bör vara slutförd ioom 8 år och vi bör      huomautan K.-A. Fagerholmin sanoin, että nälkä
36436: ioleda den här avveckliogeo med att så fort som         on suomeksi ja ruotsiksi sama asia.
36437: möjligt oedlägga verksamheteo eller så att säga            Mutta mitä tuli velkaaotuoeisuuteeo, niin siinä
36438: köra oed Lovisa I:s reaktor.                            on monta muutakio näkökulmaa kuin Westerlun-
36439:                                                         din esittämä muun muassa ylikooeistumioeo.
36440:    Kahdeksan vuoden sisällä näitten ydinvoima-          Toisaalta tilanne on sikäli aika erikoineo että ne
36441: Joitten toiminta pitäisi olla lopetettu mielestäni.     mahtavat miljoonat, joilla pelataan, menevät juu-
36442: Erittäin hyvä olisi, jos me voisimme aloittaa Lovii-    ri sukupolvenvaihdostilanteessa ulkopuolelle pe-
36443: sa I:llä, koska siinä on todettu aika paljon heik-      rinteisen maatalouden. Toisenlainen näkökulma
36444: kouksia.                                                tähän asiaan ja ed. Westerlundin hyvinkin yksi-
36445:    Herra puhemies! Minulla olisi todella paljon         puoliseen tulkintaan on se, että yhtälailla velkaan-
36446: näistä asioista vielä sanottavaa ja kerrottavaa, mut-   tuminen voisi kulkea sillä tavalla, että isä myy po-
36447: ta riittäkööo nyt tällä kertaa.                         jalleen tilan, kauppahinta maksetaan lainavaroin,
36448:                                                         laina rasittaa poikaa, uutta viljelijää, mutta kaup-
36449:    Ed. Vai o i o (vastauspuheenvuoro): Herra            pahinta, ainakin merkittävä osa siitä, sijoitetaan,
36450: puhemies! Olen yleensä ymmärtänyt ja arvostanut         ja sijoitus siirtyy perintönä aikanaan myös pojalle.
36451: äskeisen puheenvuoron käyttäjän puheita ja olen         Elikkä poika yrittäjänä pystyy myös vähentämään
36452: myös todennut aivan selvästi sen, että ruotsalai-       tulostaan velan kaikki korot. Sijoitustalo ja myös
36453: nen kansanpuolue on aina ollut raharikkaiden            omaisuus on verotuksen suhteen kevyttä. Kiin-
36454: puolesta, joten siinä ei ole mitään uutta, ymmär-       teän omaisuuden verotusarvo 1 13-1 14 todellises-
36455: rän puhujaa. Ymmärrän myös sen - kuuntelin              ta arvosta. Kun vielä muistetaan se, että ylipäänsä
36456: ainoastaan sen puolen, mitä hän puhui maatalou-         maatalousmaata ei ulkopuolelle voi edes vapaasti
36457: desta - että näinhän parempiosainen aina pu-            ostaa, niin on tässä vähän muitakin näkökulmia.
36458: huu. Ymmärrän suomalaista verotusta, miten kie-
36459: routunut se on. Björn Wahlroos oli aivan oikeassa         Ed. M a 1m (vastauspuheeovuoro): Herra pu-
36460: kertoessaan, että maatilatalous velkaaotuu. Se on       hemies! Kun ed. Vainio täällä sanoo, että RKP on
36461: aivan totta, että se velkaaotuu. Koska suuret tilat     ainoastaan suurtuottajien asialla, totean vain, että
36462: tuottavat aika hyvin, siitä on seurauksena, että        ruotsinkielisellä Pohjanmaalla maatilan keskikoko
36463: täytyy ostaa uusia koneita, vaikka on erittäin hyviä    on tällä hetkellä 12 ha peltoa ja 27 ha metsää. On-
36464: vanhoja koneita. Mutta jotta tämä verotus ei puri-      ko se suuri tila?
36465: si niin kovasti parempiosaisia yrittäjiä, tästä on
36466: täysin seurauksena, että ostetaan uusia koneita,            Ed. West e r 1 u n d (vastauspuheenvuoro):
36467: traktoreita, puimureita, laitteita, kuivureita. Sit-    Herra puhemies! Kyllä minä joka tapauksessa ha-
36468: ten nämä vähävaraiset, pienempiosaiset ostavat          luan todeta sekä ed. Vainiolie että ed. Rajamäelle,
36469: niitä vanhoja romuja, eivätkä ne saa koskaan pois-      hänkin puuttui hieman tähän verotukseen mikäli
36470: toja. Tämä on aivan totta, että näin menetellään.       minä muistan, että meillähän on maataloudessa
36471: Mutta ei tämä ole ruotsalaisen kansanpuolueen vi-       aivan samat verotusperiaatteet kuin muilla yrittä-
36472: ka eikä puhujan vika, vaan se on veroteknillinen        jillä. Ei tämä sen kummempaa ole. Kai joskus on
36473: 
36474: 343   260109C
36475: 2738                                      Torstaina 2. lokakuuta 1986
36476: 
36477: 
36478: tapahtunut, että joku on ostanut koneen - sehän          mykseen. Pienviljelijän erottaa vanhasta trakto-
36479: koskee kaikkia yrittäjiä - vaikka se tuskin on ol-       rista.
36480: lut aiheellista. Se on mahdollista. Minä en puutu
36481: tähän asiaan. Mutta verojärjestelmä on joka ta-            Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
36482: pauksessa vaikuttanut hyvin vähän kokonaisvel-           puhemies! Minä sanoisin näin, että maatilatalou-
36483: kaantumiseen maataloudessa. Se osa on hyvin pie-         dessa raja on parempiosaisen ja ahdingossa olevan
36484: ni, ed. Vainio. Suurin syy on kyllä, minkä jo tote-      välissä.
36485: sin täällä puheessani aikaisemmin, sukupolven-
36486: vaihdoksen yhteydessä, kun he joutuvat ottamaan             Ed. R o o s : Arvoisa puhemies! Mielenkiin-
36487: raskaita, suuria lainoja lunastaakseen sisarukset        toista oli seurata äskeistä keskustelua maatalou-
36488: pois, ja tietysti vanhempien huolet on otettava          desta, sen rahoitusongelmista. Jonkin verran lä-
36489: myös huomioon. Tämä on tosiseikka. Jokainen              heltä seuranneena löytäisin kyllä vielä yhden poh-
36490: maanviljelijä joutuu kerran sukupolven aikana lu-        timisen aiheen ja se on se, että meillä suuri joukko
36491: nastamaan oman työpaikkansa. Tämä on aika ras-           maatiloista on pisteessä, jossa tilan velat ylittävät
36492: kasta.                                                   vuotuisen liikevaihdon. Lainat on saatu paikalli-
36493:    Mitä muuten ed. Rajamäen käsityksiin tulee -          sista pankeista, jonka hallinnossa maatalouden
36494: tarkoitin täällä salissa, en halua korostaa valiokun-    edustajilla on varsin vankka asema. Ei ole tietysti
36495: taa - niin olemme keskustelleet näistä asioista          oikein se, että jokainen sukupolvi joutuu osta-
36496: hyvin usein. Ed. Rajamäen mielipiteet ovat kyllä         maan työpaikkansa. Vertailun vuoksi mainitta-
36497: tulleet aivan selvästi esille moneen kertaan.            koon, että kansanedustajat ostavat sen joka neljäs
36498:                                                          VUOSl.
36499:    Ed. Vainio (vastauspuheevuoro): Herra                    Budjettikäsittely tässä talossa antaa perinteisesti
36500: puhemies! Minä olen ed. Malmin kanssa ihan sa-           mahdollisuuden puhua lähes mistä vain. Tätä
36501: maa mieltä. Mutta nythän on niin, että ruotsalai-        mahdollisuutta on hyväksikäytetty jo siksi paljon,
36502: set eivät ajakaan sellaisia etuja, joista te äsken pu-   että loppupään puheenvuoron käyttäjä pakosta-
36503: huitte. Hehän ajavat parempiosaisten etuja. Minä         kin toistaa paitsi itseään myös monia muita. Tällä
36504: ymmärrän hyvin sukupolvenvaihdoksen, että siinä          varauksella yritän käsitellä muutamia budjetin
36505: todella on pienempien yrittäjien, pienempien             kohtia.
36506: maanviljelijöiden kohdalla täysin epäoikeuden-              Niin sanottu läänin kehittämisraha ulottuu ensi
36507: mukaisia kohtia. Mutta suurissa kohdissa he ovat         kertaa koko maahan, sen kaikkiin lääneihin. Pi-
36508: hoitaneet sukupolvenvaihdoseläkkeen niin val-            dän tätä uutta nyt avattua tietä kulkemisen arvoi-
36509: miiksi, että siinä ei ole mitään heikkouksia. Mutta      sena ja toivoo, että nyt tarkoitukseen varattua 105
36510: pienillä yrittäjillä, jotka Malm mainitsi, on vai-       milj. mk vastaisina vuosina kasvatetaan. Tällaisen
36511: keuksia.                                                 määrärahan tarkoituksesta ei liene epäselvyyttä.
36512:                                                          Sen tulo budjettiin kattamaan koko maan on mie-
36513:    Ed. West e r 1 u n d (vastauspuheenvuoro):            lestäni myös eräänlainen kirjoittamaton ja sanoik-
36514: Herra puhemies! Haluaisin todeta ed. Vainiolle,          si saattamaton epäluottamuslause tähänastisille
36515: koska hän todennäköisesti ei huomannut sitä, että        rahoitustavoille, ainakin eräille niistä. Raha ei ole
36516: RKP pitää huolen kaikista viljelijöistä, sekä suu-       tavoittanut todellista tarvitsijaansa, valvonta on
36517: remmista että myös pienemmistä, joista ed. Vai-          ollut puutteellista, eivätkä vaikutukset toivotun-
36518: nio puhui. Me emme erottele heitä, vaan tämä on          laisia. Toisin sanoen työttömyys ei ole nujertunut-
36519: kokonaisuus. Tämä on sitä tavanmukaista popu-            kaan alueilla, minne rahaa on syydetty vuositol-
36520: lismia, mitä ed. Vainio yrittää esittää tällä kertaa     kulla. Tästä kaikesta läänin kehittämisraha varjel-
36521: niin kuin monesti aiemminkin. Missä muuten               tukoon.
36522: kulkee raja? Kuka on suurviljelijä, kuka on pien-           Lääninhallitukset on nyt pantu ja pannaan pal-
36523: viljelijä? Mikä on se hehtaariraja? Se olisi mukava      jon vartijoiksi. Tähän asti saadut ymmärtääkseni
36524: kuulla joskus. Jos ed. Vainio pystyy sen täsmentä-       hyvät kokemukset tästä rahasta antavat odottaa sa-
36525: mään, niin hän on tosiaan ensimmäinen tässä              maa nyt koko maan tasolla. Odotan mielenkiin-
36526: eduskunnassa, joka sen pystyy tekemään.                  nolla, miten tuo 105 milj. mk lääneihin jaetaan.
36527:                                                          Nyt on eletty aikaan, jolloin Kiannon nälkämaan
36528:    Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):                 laulu ei enää riitä jakajille osoittamaan, missä hätä
36529: Herra puhemies! Vaikka kysymys olikin ed. Vai-           on suurin. Maahamme on syntynyt suurien talous-
36530: niolle haluan auttaa pienviljelijöitä tavattua-          alueiden kokoisia nälkämaita aivan uusille maise-
36531: ni. Esimerkki liittyy myös velkaantuneisuuskysy-         mille. Ennakkoluuloton etsijä kyllä löytää ne työt-
36532:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                   2739
36533: 
36534: tömyystilastoja silmäilemällä. On tullut aika tun-        kään, että näin ei kauan jatku. Suomalaisen liipa-
36535: nustaa se tosiasiaksi. On tullut aika tehdä jotakin       sinsormi on jo käynyt herkemmäksi, ja se on pe-
36536: tuntuvaa niillekin alueille. Niiden seutujen on-          lottava oire yhteiskuntarauhaa jäytävän madon
36537: gelmat yksilötasolla eivät enää ratkea sillä, että        olemassaolosta. Tämä tosiasia tulisi nyt laajalti
36538: väki muuttaa etelään. Siellä he ovat jo valmiiksi         tunnustaa ja ryhtyä toimiin nyt, kun vielä aikaa
36539: eivätkä voi enää muuttaa Pohjanlahden toiselle            on. Meillä on historiassa esimerkkejä sisukkaasta
36540: puolellekaan.                                             suomalaisesta, ahkerasta suomalaisesta, lannistu-
36541:     Tuosta 105 milj. markasta ei riitä riideltäväksi.     mattomasta suomalaisesta, rehellisestä suomalai-
36542: On siis syytä toivoa, että esimerkiksi Satakunta saa      sesta. Mutta millainen on epätoivoinen, koti-
36543: tästä summasta sille oikeudenmukaisesti kuulu-            maansa turvattomaksi tunteva suomalainen? Se
36544: van osuuden. Satakunta on näet juuri tyyppiesi-           suomalainen jääköön syntymättä ikiajoiksi. Tur-
36545: merkki alueesta, jonka työttömyyslukujen nyt pi-          vallisesta yhteiskunnasta tuotekoon huolta koko
36546: täisi hätkähdyttää tämän maan päättäjiä.                  kansa.
36547:     Videolain yhteydessä puhuttiin täällä liikutta-          Herra puhemies! Lisääntynyt vapaa-aika, on se
36548: van kauniisti uudesta yhteiskuntaa uhkaavasta             sitten kasvanut luonnollista tietä tai työttömyyden
36549: saasteesta, henkisestä saasteesta. Näen asian pit-        seurauksena, asettaa mielestäni myös yhteiskun-
36550: kälti samassa valossa. Näen kuitenkin myös niin,          nalle velvollisuuden tuon ajan mielekkään käytön
36551: että kysymys on eräänlaisesta jäävuoresta, josta me       järjestämiseen. Tässä kohden ratkaisumalleja on
36552: näemme vasta huipun. Suomalainen yhteiskunta              tarjolla lähes vaikka kuinka paljon. En puutu tässä
36553: on näihin päiviin saakka mielletty eräänlaiseksi          kuin yksiin terveisiin, jotka ovat luettavissa tällä
36554: unten onnelaksi. Meissä on kansakuntana paljon            viikolla jätetyistä raha-asia-aloitteista.
36555: samaa kuin Jukolan Lauri-pojassa. Me mielelläm-              Musiikki on jo kuningas Daavidin päivistä asti
36556: me kuvittelemme, että oma maamme on turvalli-             koettu mieluisaksi ja ihmismieltä rauhoittavaksi
36557:  nen oravanpesä, jota suvituuli vienosti kiikuttaa ja     asiaksi. Niin se on edelleen. Viime vuosina on
36558: josta on turvallista katsella maailman piiriin välit-     musiikkiopistoja ja musiikkikouluja kiitettävässä
36559:  tämättä ympärillä riehuvista taisteloista. On ollut      määrin perustettu kautta maan. Yhteiskunta on
36560:  hyvä, että tällaiseksi olemme oman maamme ko-            niiden rahoitukseen tullut mukaan lähinnä kun-
36561:  keneet. Cn se tälle kansakunnalle tai ainakin osal-      tien kautta. Seurauksena siitä on sitten ollut se,
36562: le siitä antanut rauhallisen yöunen.                      että köyhempien kuntien nuoret ovat jääneet
36563:     Valitettavasti vain yhteiskuntarauhamme on            huonommalle osalle. On pitänyt olla todella ym-
36564:  särkymässä. En osaa sanoa, pitäisikö tuon rauhan         päristön tunnustama lahjakkuus ja tällä kaikkensa
36565:  palauttamiseksi budjettiin lisätä poliisien virkoja      uhraavat vanhemmat, jotta näiden alueiden nuori
36566:  ja lyhyitä ja pitkiä aseita armeijalle. Sitä kautta      on voinut musiikin alueella edetä. Ja tämähän ei
36567:  hoidetaan jo sairaudeksi puhjennutta olotilaa,           voi olla oikein.
36568:  mutta terveydenhoidon kanssa sillä ei ole juuri             Erityisesti lapsille ja nuorille tarkoitetuista mu-
36569:  mitään tekemistä.                                        siikkileireistä on erittäin hyviä kokemuksia. Ope-
36570:     Suomalaisia on kasvavassa määrin vaivaamassa          tus niissä on hyvin hoidettua, korkeatasoista ja
36571:  eräänlainen turvattomuuden tunne. Sitä kasvatta-         valvottua. Mukana on aimo annos myös kasvatus-
36572:  vat työttömyys, asuntopula, koulutielle lähtevän         ta. Leirit konsertteineen ovat motivaatiota lisäävä
36573:  nuorison eräänlainen näköalattomuus, joka puo-           kannustava kosteikko nuoren musiikin harrastajan
36574:  lestaan johtuu siitä, että niin moni tietää koulut-      taipaleella. Leireillä on voinut saada opetusta jo
36575:  tautuvansa työttömäksi. Alkoholinkäyttö lisään-          varsin monilla soittimilla. Senkin puolesta niiden
36576:  tyy huolestuttavalla vauhdilla. Liikenneonnetto-         merkitys on suuri. Valitettavasti kuitenkin näiden
36577:  muustilastot ovat kääntyneet huolestuttavaan kas-        nuorten ja lasten musiikkileirien reaaliavustukset
36578:  vuun jne. Eikä tavallisen kansalaisen luottamusta        eivät ole nousseet. Siitä on taas ollut seurauksena,
36579:  lisää suinkaan se, että tietoon tulee kasvavassa         että on jouduttu jopa jo suunniteltuja leirejä jät-
36580:  määrin suuria talousrikoksia, joissa lopullisena         tämään pitämättä. Kuitenkin juuri musiikkileirit
36581:  maksumiehenä itse asiassa on kansakunnan vähä-           ovat eräänlaisena tasoituksena syrjäkulmien mu-
36582:  varaisin osa. Huumekauppiaiden osoiteluettelossa         siikin opiskelijoille. Musiikkileirit on nähtävä
36583:  on jo myös Finland-sana, ja seuraukset me tun-           myös osana yhä useammalle ammatiksi muodos-
36584:  nemme. Eipä siis ihme, että ns. suuren maailman          tuvaa musiikin harrastusta. Toivoisinkin, että tä-
36585:  tyylisiä aseryöstöjä ja epätoivoisia, mutta lopullisia   hän tarkoitukseen voitaisiin määrärahaa lisätä.
36586:  ratkaisuja tehdään näyttävästi ja yhä useammin.          Asia on mielestäni sen arvoinen.
36587:     Meillä menee vielä nyt hyvänlaisesti, mutta pel-         Läänisota on sitten tässä talossa käyty. Hävin-
36588: 2740                                      Torstaina 2. lokakuuta 1986
36589: 
36590: 
36591: neet ovat monia kokemuksia viisaampia. Jotakin           hyviä tuloksia. Sillä on voitu luoda kehitysalueille
36592: kuitenkin jäi itämään. Jäi itämään käsitys siitä,        runsaasti uusia teollisia työpaikkoja, ja sen ansios-
36593: että jos kohta läänejä onkin riittävä määrä, niin ne     ta myös rakennemuutoksen vauhtia on voitu mer-
36594: sijaitsevat väärillä paikoilla. Läänien rajat eivät      kittävästi hidastaa.
36595: kulje siellä, mihin eletty elämä, talouselämän ni-          Tosiasia tietysti on se, että tällä hetkellä kehi-
36596: menomaan, on tosiasialliset rajat piirtänyt. Meillä      tysalueiden suurin ongelma yleisesti ottaen ei
36597: suuret kaupungit ovat synnyttäneet ympärilleen           enää ole pääomien puute, vaan nyt yhä enemmän
36598: selvät talousalueet. Ne eivät noudattele välttämät-      tiedon ja osaamisen puute, ja sitä ei tietysti pää-
36599: tä joka paikassa lääninrajoja. Erilaiset hallintopii-    omien siirtämisellä kehitysalueille enää voida rat-
36600: rien rajat niin ikään on yleensä vedetty lääninrajo-     kaista. Mutta on hyvä muistaa, että tähän saakka
36601: ja noudatteleviksi.                                      tuo järjestelmä on toiminut varsin hyvin.
36602:    Työttömyys ei lääninrajojen piirtäjiä tottele. Si-
36603: tä säätelevät toisenlaiset voimat ja lait. Kuitenkin        Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Työlli-
36604: pyritään esim. työvoimapiirien rajat väkisin vään-       syyden huomattava vaikeutuminen vaatii todella
36605: tämään samoiksi lääninrajojen kanssa. Muutkin            työllisyyslisäbudjettia. Toivoisi, että se todella on
36606: hallintopiirit sykkivät samaan tahtiin kuin ta-          työllisyyttä vahvasti tukeva ja että siinä yhteydessä
36607: lousalueen elinkeinoelämä todellisuudessa. Nyt           myös otetaan huomioon monet palvelualoilla val-
36608: pitäisi antaa hallintopiirien muodostua omien            litsevat puutteet, jotka on jatkuvasti normaali-
36609: luonnollisten edellytystensä mukaan. Annetaan            budjetissa jo sinällään jätetty hoitamatta. Erityi-
36610: lääninrajojen olla, kun täällä niin on päätetty,         sesti tulisi muistaa, että kehitysalueilla ns. parem-
36611: mutta annetaan myös hallintopiirien rajojen aset-        pinakin aikoina on vallinnut erittäin korkea työt-
36612: tua omille luonnollisille kohdilleen. Se olisi paras     tömyys. Kehitysalueilla tarkoitan tässä myös taan-
36613: tapa pyrittäessä siihen, että hallinto joustavasti       tuvia, tuotantorakennevaikeuksia kokevia kau-
36614: palvelee elävää elämää. Nykyinen tietokonekausi          punkeja. Näiden erityiset työllisyystarpeet on
36615: antaa kyllä mahdollisuudet tämänkinlaiseen uu-           otettava nyt huomioon.
36616: distukseen. Tarvetta siihen olisi ja aivan erityisesti
36617: omalla kotiseudullani Satakunnassa ja Pirkan-               Valtiovarainministeri Ollila mainitsi Etelä-
36618: maalla, nykyisen käytännön epäkohdat siellä nä-          Suomen osalta, että eräiden virkojen täyttämistä
36619: kyvät ja tuntuvat.                                       ym. tulisi jarruttaa. Tämä tietysti ei ole mikään
36620:    Olisi mielestäni aihetta tutkia todella koko          ratkaisu tässä tilanteessa. Päinvastoin Etelä-Suo-
36621: maassa, miten poikkeavat todelliset, käytännössä         messa erityisiä lisätoimia mm. terveydenhuolto-
36622: toimivat rajat kirjoituspöydällä piirretyistä hallin-    alan työpaikkojen täyttämiseksi tarvitaan. Kysy-
36623: topiirien ja läänien rajoista, katsoa, ovatko nämä       mykseen tulevat silloin kyllä yhtä lailla palkkauk-
36624: olettamukset, mitkä esitin, totta.                       selliset, asuntopoliittiset ym. toimet. Sen sijaan
36625:    Herra puhemies! Ed. Jukka Mikkola jo puhui            kyllä tuotantotoiminnan ohjaus ja työpaikkojen
36626: pitkään ja painavasti budjetin julkistamiskäytän-        synnyttäminen kehitysalueille olisi perusteltua.
36627: nöstä ja eräistä sen valmisteluun liittyvistä vaiheis-   Pitäisi lähteä sieltä käsin sitten myös näitä ongel-
36628: ta, tekisi mieli sanoa seremonioista. Kyllä tässä kä-    mia ratkaisemaan.
36629: sittelytavassa täällä todella on aika tavalla sama          Yleisellä talouspolitiikalla tietysti vaikutetaan
36630: maku kuin lämmitetyssä perunasopassa, erotukse-          pitkälti työllisyyspolitiikkaankin, ja sitä tämä
36631: na vain se, että toiset ovat tästä sopasta sattumat      budjetti johdonmukaisesti ajaa. Mutta tullaan tar-
36632: syöneet jo ajat sitten.                                  vitsemaan myös muita toimenpiteitä, ja silloin on
36633:                                                          myös laajennettava suoraa työllistämistukea, jolla
36634:    Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-             juuri pk-yritysten työllistämismahdollisuuksia voi-
36635: mies! Ed. Roosin puheenvuorossa oli eräs kohta,          daan hyväksikäyttää. Yhtä lailla myös tilapäisten
36636: joka kaipaa hieman korjausta. Hän puheenvuo-             työntekijöitten vakinaistamista budjettia enem-
36637: ronsa alussa puhui aluepoliittisesta rahoituksesta       män tarvittaisiin. On yllättävää, että tilapäisesti jo
36638: ja antoi siitä sellaisen todistuksen, että aluepoliit-   vuosia käytettyjä vakansseja ei vieläkään pysyviksi
36639: tinen rahoitus olisi ollut rahan syytämistä huk-         saada monellakaan alalla.
36640: kaan, että sillä ei olisi saavutettu niitä tuloksia,        Pk-yritysten verotuksesta ym. kehittämisestä on
36641: joita varten järjestelmä aikoinaan luotiin.              myös täällä puhuttu. Täytyy sanoa, että monen
36642:    Tämä väite ei pidä paikkaansa, vaan todellisuu-       pienen pajan ja yrityksen ongelmat ovat yllättä-
36643: dessa 1970-luvulla, vielä osin 1980-luvullakin           vänkin suuria niin liikevaihtoverotuksen kuin mo-
36644: aluepoliittinen rahoitusjärjestelmä on tuottanut         nen muun yhteydessä. Tässä mielessä täytyisi
36645:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                   2741
36646: 
36647: 
36648: muistaa, että tällaisina aikoina juuri työllisyys        puhuttaessa erilaisista lastenhoito- ym. tukijärjes-
36649: edellyttäisi niiden ongelmien ratkaisemisesta.           telyistä, joista tämänkin päivän istunnoissa on
36650:     Myöskään työttömyyden vastaisessa taistelussa        peistä taitettu. Tässä mielessä olisi syytä muistaa,
36651: ei ole rintamalinjoja. Sen takia olisi myös valtion,     että juuri tämän lapsen hoitotarve on hyvin pit-
36652: eri ministeriöiden ja toimintojen yhteydessä otet-       kälti varallisuudesta ja työn luonteesta riippumat-
36653: tava työllisyysnäkökulma esille. Ei työvoimaminis-       ta asia, joka yhteiskunnan tulisi turvata ja sille
36654: teriö yksin tietysti näitä asioita hoida, vaan se ta-    luoda edellytykset. Sitä ei todella ratkaise mikään
36655: pahtuu yleisen politiikan kautta.                        kotiapulaisen sosiaalikulujen verovähennysoikeus,
36656:     Työnantajien vastuuta sosialidemokraattien ta-       koska kaikilla ei ole mahdollisuutta tällaista apua
36657: holta on tietysti aiheellisesti myös aina tuotu esil-    palkata tai ainakaan kunnon hinnalla niin, että se
36658: le. Täytyy sanoa, että juuri tähän työnantajien          loisi ihmisarvoista työtä.
36659: vastuuttomuuteen ilmeisesti kyllä kaatuvat kaikki           Tämän takia tulisikin mieluummin selvittää,
36660: hyvät solidaariset ajatukset siitä, että työntekijät     minkälaisia erityisiä toimia nyt budjetissa olevien
36661: työllisyyttä edistääkseen palkankorotuksistaan pi-       tukiratkaisujen lisäksi erityisesti vammaisen lap-
36662: dättäytyisivät. Mitkä olisivat ne takeet, joilla työn-   sen kotihoidon parantamiseksi kuin myös vuoro-
36663: antajat nämä kertyvät pelivarat tähän käyttäisivät?      työtä tekevien vanhempien lasten hoidon järjestä-
36664: Niitä ei ole. Muistamme aikaisemmat varhaiseläk-         miseksi voitaisiin luoda. Siinä on nimittäin tänä
36665: keelle jäämisen mahdollisuudet, jolloin lukuisat         päivänä todella suuria ongelmia ja tässä mielessä
36666: ihmiset suodakseen työpaikan nuorille jäivät eläk-       olisi ehkä harkittavissa myös yhteiskunnallisia ko-
36667: keelle, mutta hyvin pienelle osalle näistä luopu-        tiavustajan kaltaisia järjestelmiä myös jossain mää-
36668: vien työpaikoista otettiin nuori työtön. Samal-          rin sen lisäksi, että vammaisen lapsen kotihoidon
36669: la tavalla tässä asiassa olisi helposti seurauksena      tukea tulisi huomattavasti nostaa.
36670: vain voittojen kasvattaminen ilman työllisyysvas-           Pienenä kauneusvirheenä muuten lapsiystäväl-
36671: tuuta.                                                   lisessä kokonaisuudessa koen lapsilisäikärajan py-
36672:     Kehitysalueiden ja erityistukikuntien asemaa         symisen tämän vuoden kesällä voimaantulleessa
36673: tulisi valtion toimenpiteissä nyt kunnallistalouden      16 vuodessa. Hallitusohjelmassaharr tähdättiin sii-
36674: kiristyessä myös miettiä vähän paremmin. Kun-            hen, että 17-vuotiaat myös saatettaisiin tämän pii-
36675: tiin kohdistuvien valtion toimenpiteiden tulisi          riin. Opintotuen kehittämisestä huolimatta tämä
36676: muodostaa johdonmukainen kokonaisuus, mutta              asia tulisi muistaa.
36677: tätä ei kyllä käytännön kunnallishallinnon puit-            Tiemäärärahojen osalta tapahtuu pientä edis-
36678: teissa tahdo oikein havaita. Valtio antaa vasem-         tystä. Tässä haluan kiinnittää vain huomion sii-
36679: paan käteen jotain, vie oikeasta kädestä saman           hen, että erityisesti valiokunnassa viime talven
36680: pois. Esimerkiksi valtioneuvoston erityistuen koh-       lailla huolehdinaisiin siitä, että päätieverkon ra-
36681: teeksi nimetyn kunnan taloutta ei tulisi erityis-        hoitus ei saa vaarantaa alempiasteisten teiden
36682: tuen voimassaoloaikana heikentää mm. kantoky-            kunnossapitoa. Eräiden valtateiden rakentamis-
36683: kyluokituksella. Tällöinhän tehtäisiin juuri tyh-        hankkeiden mittasuhteet ja vaatimat kymmenet
36684: jäksi mahdollisuudet elinkeino- ja työpaikkakehi-        miljoonat uhkaavat näin tehdä.
36685: tyksen parantamiseen.                                       Maatalouspolitiikasta täällä äsken vähän kes-
36686:     Viime aikoina on esitetty myös ajatuksia puo-        kusteltiinkin. Valitettavasti ed. Westerlund ei nyt
36687: lustusmäärärahojen sitomisesta tiettyyn tasoon           ole salissa, mutta ehkä hän ennättää tänne vas-
36688: vuosiksi eteenpäin. Tämä ei ole kannatettavaa.           tauspuheenvuoroja käyttämään. Joka tapauksessa
36689: Tällaista budjettivallan etukäteisrajoittamista tu-      meillä on tässä tilanteessa todella jotain tehtävä.
36690: lee käyttää harkiten.                                    Ylituotannon rajoituksiin on päästävä, mutta sii-
36691:     Sen sijaan petusteltua se olisi asuntomääräraho-     näkin toivoisi tietysti ylipäänsä tämän maatalou-
36692:  jen turvaamiseksi. Me sosialidemokraatit esitim-        den rakenteen huomioon ottamista paremmin.
36693:  mekin asuntotuotannon tavoitelakiin kytkettäväk-        Meillä alkaa olla tällä hetkellä aktiivitiloja varsin-
36694:  si voimavarat jo viime talven eduskuntakäsittelys-      kin Kainuussa ja Itä-Suomessa jo alle puolet maa-
36695:  sä. Esityksemme ei keskustapuolueelle kelvannut,        tiloista. Tämä vaarantaa pitkällä tähtäyksellä näi-
36696:  mikä tämän asian kaatamisesta keskeiset laakerit        den alueiden koko elinkeinon ja ylipäänsä asumis-
36697:  ansaitsee. Asumisen turvaamisen ja asuntokustan-        rakenteenkin. Tässä mielessä tämä kiintiöjärjestel-
36698:  nusten alentamisen tulisi kuitenkin olla jo sellai-     mä, joka sinällään on tietysti välttämätön ja hyvä,
36699:  nen ensisijainen yhteiskunnallinen tehtävä, jolla       on ollut hyvin epäoikeudenmukainen. Varsinkin
36700:  budjettia ja budjetin laadimaa voisi sitoa.             pienten maitotilojen osalle se on kohdistunut var-
36701:     Lapsiperheiden erilaisuus tulisi ottaa huomioon      sin julmasti. Tapaa tiloja, joista kymmenestä leh-
36702: 2742                                      Torstaina 2. lokakuuta 1986
36703: 
36704: 
36705: mästä kahdelle on annettu tappotuomio kiintiö-           suoranaisesti budjettikysymys se ei ole, on muis-
36706: järjestelmän takia, mutta ei tapaa tiloja, joissa sa-    tettava, että sosiaaliturvan aukkojen ohella myös
36707: massa suhteessa 50 lehmästä 10 on tapettu. Eli           sosiaaliturvaetuuksien yhteensovituspuolella on
36708: tämä järjestelmä paljastaa epäkohdat juuri pien-         syntynyt varsin aiheellisesti monia ärsyttäviä tilan-
36709: ten tilojen osalta.                                      teita, joissa esim. ylimääräinen rintamalisä lisä-
36710:     Kun maataloustulolaki eli hunaja kelpasi edus-       tään lisäosaan, puolison eläketulot vievät lisäosan
36711: kunnalle, niin olisi toivonut, että pellonraivauk-       pois. Ei tämä paljon herätä mitään lämpöä tällais-
36712: sen rajoituslaki myös olisi täällä voitu hyväksyä,       ta hallintoa ja päätöksentekoa kohtaan, jossa va-
36713: mutta eduskunnassa ilmeisesti tässä maatalouspo-         sempaan käteen annetaan vähäsen ja oikeasta kä-
36714: litiikassa tupaillat muistaen on mieluusti ''eletty      destä pois viedään. Eli ilmeisesti näitä toimenpi-
36715: kuin pellossa'' maatalouspolitiikan vakavan tilan-       teitä valmistellaan eri kammareissa ja kohde ei ole
36716: teen edessä. Toivoisi nyt kuitenkin, että hallitus       mielessä.
36717: vielä toisi pellonraivauksen rajoituslain vaikka 20         Herra puhemies! Lopuksi haluaisin ottaa esille
36718: ha:n rajalla tänne eduskuntaan. Olen käsittänyt,         asian, josta ehkä täällä on annettu eräissä puheen-
36719: että sen hyväksymiseen löytyisi jo enemmän halua         vuoroissa jo turhankin hyvä kuva. Sairaanhoidon
36720: ja se olisi tyhjää parempi ja palvelisi tarkoitus-       voimavaroja lisätään ja erittäin myönteisesti tässä
36721: taan.                                                    hallituksen budjettiesityksessä. Kasvavatbao ni-
36722:     Täällä on puhuttu neuvostokaupasta maatalou-         menomaan erikoissairaanhoidon menot varsin
36723: den ylituotannon ratkaisijana. Tässä yhteydessä          tuntuvasti. Erityisesti siellä on voimavaroja ohitus-
36724: on kyllä vakavasti todettava, että tässä työllisyysti-   leikkaustilanteen parantamiseen avosydänkirur-
36725: lanteessa tämä on mitä epäedullisin ja vahingolli-       gian puolella. Onhan hallituksen käsittelyssä vielä
36726: sin tapa hoitaa ylituotantoa. Me viemme maata-           lisätty 70 virkaa avosydänkirurgiaan. Myös edus-
36727: loustuotteita Neuvostoliittoon saamatta niistä           kunta itsessään viime talvena lisäsi 2 milj. mk
36728: kunnolla raaka-ainekustannuksia. Samaan aikaan           nimenomaan lähinnä HYKS:in ja KYKS:in virka-
36729: kun neuvostokaupan vientimahdollisuudet rajoit-          tilanteen parantamiseen, jolla nostettiinkin tä-
36730: tuvat, niin me viemme siis tällä tavalla tuotteita,      män vuoden noin 700:aan muuten jäävä ohitus-
36731: jotka ovat poissa tekstiili- ja kenkäteollisuudelta ja   leikausten määrä 900:aan. Nämä virathan olivat
36732: niiden tehtaiden työntekijätytöt kävelevät portista      vaikuttamassa näissä kahdessa mainitussa keskus-
36733: ulos. Näitä tapauksia on varmasti jokaisen edusta-       sairaalassa vasta syyskuun alusta.
36734: jan mielessä riittävästi. Tässä mielessä olisi ehdot-       Suomessa sepelvaltimon ohitusleikkausta tarvit-
36735: tomasti tämä puoli muistettava.                          see noin 2 400 potilasta vuodessa, ja tämä normi
36736:     Tuossa äskeisessä keskustelussa puututtiin työ-      on varsin varovaisesti vielä määritelty. Samaan ai-
36737: eläkkeisiin, jolloin tuli esille myös se, että nämä      kaan kun Suomessa on kirurgisesti erinomaiset
36738: ovat hyvin vakavia kysymyksiä muuallakin kuin            mahdollisuudet suurella onnistuneisuudella,
36739: maaseudulla. Ennen kaikkea kaupungeissa teol-            98-prosenttisesti hoitaa ohitusleikkaus ja pelastaa
36740: lisuustyöväestölle ovat pienten työeläkkeiden on-        ihminen työikäisenä työelämään takaisin, niin ai-
36741: gelmat hyvin tuttuja. Niiden määräytymistavat,           noat jonokuolemat ja ainoat epäkohdat tällä het-
36742: nimenomaan määräytymisaikana olevat pakko-               kellä va.staavanlaiset tilanteet huomioon ottaen
36743: lomat, sairaustapaukset ovat niitä alentaneet,           ovat ju~ri sydänkirurgian puolella. Ihminen, jolla
36744: mutta tietysti myös se, että ennen vuoden 1975           on todettu tai epäillään syöpää, ei kuole tutkimat-
36745: heinäkuun alkua eläkkeelle siirtyneiden yksityi-         ta jonossa tässä maassa eikä missään muussa, mut-
36746: sen sektorin palveluksessa olleiden työntekijöi-         ta avosydänkirurgiassa ja varjoainetutkimusjonos-
36747: den työeläkeprosentti on yleensä vain 29 eli ns.         sa olevat ihmiset kuolevat. Mainittakoon, että
36748: vähimmäistaso. Tällä hetkellä voidaan riittävin          KYKS:in, Kuopion yliopistollisen keskussairaa-
36749: esimerkein osoittaa eläkkeensaajia, joiden yhteen-       lan, joka on lähes kaksi kertaa pahemman sydän-
36750: laskettu työeläke ja kansaneläke bruttona on noin        sairausten alueen vastuualuekeskussairaala ja joka
36751: 2 000 mk kuukaudessa. Kyllä silloin on myön-             on jätetty tietoisesti viimeiseksi Suomessa ylipään-
36752: nettävä, että kysymyksessä on epäkohta, johon            sä hoidettaessa näitä ]sysymyksiä koko erikoissai-
36753: eduskunnan velvollisuus olisi puuttua kiireelli-         raanhoidossa, jol}oissa on tällä hetkellä varjoaine-
36754: sesti. Näin sitäkin suuremmalla syyllä, kun van-         tutkimusta jooottamassa 600 ihmistä, joista 85 %
36755: hempien ikäluokkien kansaneläkkeen lisäosan jää-         tulee leikattavaksi. Valmiiksi tutkittuja leikkaus-
36756: dyttämistä on ryhdytty purkamaan ja on synty-            jonossa on 40. Ja tällä meidän eduskunnan sydän-
36757: nyt velkojen korkovähennysoikeuden poistami-             ryhmän toimesta hoidetulla raha-asia-aioitteelia
36758: sia ym. järjestelyjä. Samalla tavalla, vaikka niin       saatiin KYKS:issä nousemaan leikkausmäärä vii-
36759:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                   2743
36760: 
36761: teen viikossa. Ei ole ihme siis, että vuosien               Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Ed. Raja-
36762: 1982-86 välissä kuoli 68 potilasta leikkausjo-           mäki puhui sydänasiaa sydämensä kyllyydestä ja
36763: nossa. Yksikään ei ole ansainnut lehtiuutista.           mitäpä siihen on muuta sanottavaa kuin että täyt-
36764: Aikamoista piittaamattomuutta paitsi inhimilli-          tä asiaa. Hän mainitsi myös puheenvuoronsa alku-
36765: sesti myös kansantaloudellisesti on siis tässä asias-    puolella sen täällä jo monen monta kertaa aikai-
36766: sa.                                                      semminkin esillä olleen erään lastenhoitokysy-
36767:     Voisin todeta vielä näistä varsinkin KYKS:in,        myksen ratkaisun eli mahdollisuuden jotenkin
36768: joka on pahin alue, osalta että kun on seurattu          subventoida- sanon nyt näin- sellaisia perhei-
36769: ohitusleikattuja noin 10-11 kuukautta, niin oi-          tä, jotka eivät saa kunnallista päivähoitoa.
36770: reettomia on 94 % leikatuista. Entiseen työhönsä            Haluan vain väärinkäsityksen välttämiseksi nyt
36771: on palannut 43 % näistä ihmisistä. Esimerkiksi           vielä kertaalleen sanoa, että kun esim. oma ryh-
36772: Yhdysvalloissa, jossa on paljon pitempään näitä          mäni, kokoomuksen eduskuntaryhmä, on tehnyt
36773: seurattu, on voitu todeta, että ihmiset ovat vielä       aloitteen siitä, niin kuin kaikki hyvin tietävät, että
36774: kymmenen vuoden päästä valtaosin työelämässä ja          kotiapulaisen tai lasta hoitavan henkilön palkka-
36775: oireettomiakin.                                          kustannusten tietty osa tulisi saada verovähennys-
36776:     On erittäin ikävää se, että kun meillä ovat 50-      kelpoiseksi, niin me emme suinkaan ole sulke-
36777: vuotiaita keskimäärin nämä jonottajat, 85-pro-           massa pois kunnallisen päivähoidon kehittämis-
36778: senttisesti miehiä, ja kun leikkauskuolleisuus on        mahdollisuuksia. Mutta kun tällä hetkellä näyttää
36779: 0,9 %, niin me tällaisen tilanteen, joka on kyllä        siltä, että ei sitä vauhtia saada lisäystä noihin kun-
36780: kansallinen häpeä, Suomessa siedämme. Mainit-            nallisiin päivähoitopaikkoihin kuin tarve olisi,
36781: takoon, että Norjassa leikataan 1 400 vuodessa ja        niin emme ymmärrä sitä itsepäisyyttä, millä kiel-
36782: lisäksi 400 ulkomailla. Heidän sairastavuutensa on       letään ne muut mahdollisuudet ja muut vaihtoeh-
36783: huomattavasti pienempi kuin Suomessa. Tämä ti-           dot, joita ihmiset kuitenkin näyttävät pitävän tär-
36784: lanne että Suomessa leikataan tänä vuonna 900 -          keinä, oikeudenmukaisina ja toteuttamiskelpoisi-
36785: tarve olisi 2 400 - tarkoittaa sitä, että meillä jo-     na. Tästä ei sen enempää enkä aikonut tähän ky-
36786: not kasvavat ja 2 400 ei useisiin vuosiin edes riitä.    symykseen sinällään ollenkaan puuttua, mutta
36787: Tässä suhteessa, kun on arvioitu, että tämän tilan-      kun se jälleen esille tuli ja minusta näyttää, että
36788: teen korjaaminen vaatisi 40-50 milj. mk vuodes-          siinä edelleenkin on tietty väärinkäsityksen mah-
36789: sa, niin syyllistymättä siihen lapselliseen tapaan,      dollisuus, niin halusin sen ottaa esille.
36790: millä asioita joskus tarkastellaan, että pannaan            Haluan sen sijaan puhua koulutuksesta. Yhteis-
36791: vastakkain 40-50 milj. markan eriä, täytyy ihme-         kunta kehittyy kohti tietoyhteiskuntaa. Tämä
36792:  tellä, jos 109,5 mrd. markan valtion tulo- ja me-       asettaa koululaitokselle vaatimuksia, jotka toteu-
36793: noarvioesityksestä ei pystytä tällaista kansallista      tuessaan merkitsevät koulun voimakasta sisäistä
36794: kysymystä hoitamaan. Tässä on ennen pitkää ky-           uudistumista. Yhteisiä näkemyksiä ratkaisujen
36795: symys myös siitä, että tässä maassa jokaisella on ol-    pohjaksi ei Suomessa kuitenkaan vielä ole käytet-
36796:  tava oikeus varallisuudesta ja asuinpaikasta riip-      tävissä, sillä meillä ei ole käyty tietotekniikan kou-
36797: pumatta saada hänelle kuuluva hoito. Näitä veit-         lusovellutuksia koskevaa laajaa keskustelua niin
36798: senviiltoja ei pidä tehdä lompakon paksuuden             kuin monissa muissa maissa on tapahtunut. Toki
36799: vaan sairauden vakavuuden perusteella. On pääs-          eräitä päätöksiä on tehty, mutta ne ovat koskeneet
36800:  tävä Espanja-, Lontoo- ja Mehiläis-keskustelusta        ja jotenkuten ratkaisseet vain niitä ongelmia, jot-
36801:  siihen, että yhteiskunta hoitaa sille kuuluvat pe-      ka liittyvät tietotekniikan opettamiseen omana
36802:  rustehtävät.                                            oppiaineenan. Paljon tärkeämpää on kuitenkin
36803:     Herra puhemies! Eduskunnan sydänryhmä on             keskustella ja päästä ratkaisuihin, jotka koskevat
36804:  nyt esittänyt reaalisesti toteutettavaksi nopeutus-     tietotekniikan integroimista koko kouluopetukseen.
36805:  askeleeksi ensi vuodelle 5 milj. markan raha-asia-         Koululle on asetettu vaativa tehtävä. Sen tulee
36806:  aloitteen, jolla nimenomaan lääkintöhallituksen         valmistaa oppilaansa elämää varten antamalla
36807:  ja keskussairaalapiirien keskenään sopimaila taval-     heille tarvittavia tietoja ja taitoja sekä kasvatta-
36808:  la voidaan suorittaa realistisia virka- ja myös tilo-   malla heistä tasapainoisia kansalaisia. Miten tieto-
36809:  jen, leikkaussalien, järjestämismahdollisuuksia.        tekniikka kytkeytyy tähän? Siten, että oppilaille
36810:  Näillä toimilla mm. Kuopion yliopistollisessa kes-      annetaan ne tiedot ja taidot, joita työelämä heiltä
36811:  kussairaalassa kaksinkertaistettaisiin kahdessa vuo-    vaatii, ja ne valmiudet, joita he tarvitsevat yhteis-
36812:  dessa viikkoleikausten määrä. Toivon, että tässä        kunnan jäseninä. Ilman tietotekniikan opetusta ei
36813:  asiassa eduskunta osoittaa, että sydänasia on päät-     tämän päivän koulu pysty täyttämään näitä vaati-
36814:  täjien sydämen asia.                                    muksia.
36815: 2744                                       Torstaina 2. lokakuuta 1986
36816: 
36817: 
36818:    Tietotekniikan laajeneva käyttö näkyy jo nyt           on julkilausuttu yksityiskohtaiset määrälliset ta-
36819: työtehtävien voimakkaina muutoksina, ja lähitu-           voitteet opetukselle ja opettajakoulutukselle. Jo
36820: levaisuudessa tämä on vielä selvemmin nähtävissä.         sitä ennen oli asetettu työryhmä, jonka tehtävänä
36821: Kun koulussa vielä nykyään painottuu valmiiden            oli selvittää tietotekniikan integroimista koulu-
36822: mallien ja muistitiedon osuus, edellä mainittujen         opetukseen. Tämän projektiryhmän työn tulokse-
36823: työelämässä tapahtuvien muutosten vuoksi olisi jo         na on julkistettu mietintö, jossa on tehty myös esi-
36824: peruskoulutuksessa kehitettävä opiskelutaitoja,           tyksiä ja laskelmia siitä, mitä tietotekniikan tulo
36825: ongelmanratkaisukykyä sekä itsenäistä ajattelua ja        kouluun merkitsee ja vaatii. Projektiryhmän selvi-
36826: omaehtoista työskentelyä. Kaikki työelämässä ta-          tysten mukaan tietotekniikan käyttö kouluope-
36827: pahtuvat muutokset vaativat tähänastista parem-           tuksessa antaa uusia mahdollisuuksia kehittää
36828: paa valmiutta oman työn kehittämiseen. Se me-             opetussisältöjä ja opetusmenetelmiä mutta se vaa-
36829: nestyy ja viihtyy työssään, ken pystyy luovaan toi-       tii myös uudentyyppisiä oppimateriaaleja.
36830: mintaan, abstraktiin ajatteluun ja itsenäiseen tie-          Tietokoneohjelmat ovat tietokonepohjaisen op-
36831: donhankintaan. Jotta nuori ihminen oikealla ta-           pimateriaalin keskeisin laji. Koulujen käyttöä aja-
36832: valla valmentautuisi siihen elämään, johon hän            tellen ohjelmat voidaan jakaa kolmeen tyyppiin:
36833: koulun jälkeen tulee mukaan, hänen tulisi asen-           yleisohjelmistoihin, oppiainekohtaisiin opetusoh-
36834: noitua jo koulunkäyntiinkin niin, että hän ei olisi       jelmiin ja ammatillisiin sovellutusohjelmiin. Näi-
36835: passiivinen tiedon vastaanottaja vaan aktiivinen          den hankkiminen kouluille vaatii rahaa. Työryh-
36836: työntekijä.                                               mä arvioi yleisohjelmistokustannuksiksi peruskou-
36837:    Asiantuntijat pitävät tärkeänä, että kaikille an-      lujen ala- ja yläasteelle 35 milj. mk, lukioille 7,2
36838: netaan riittävät tietotekniset valmiudet mahdolli-        milj. mk ja ammatillisille oppilaitoksille 8,9 milj.
36839: simman varhain. Tämä tarkoittaa sitä, että jo pe-         mk eli yhteensä noin 51 milj. mk. Oppiainekoh-
36840: ruskoulun ala-asteella opetetaan tietotekniikan al-       taisten ohjelmien kulut on arvioitu ensi vaiheessa
36841: keet. Silloinhan niiden oppiminen on myös hel-            noin 60 milj. markaksi ja toisessa vaiheessa 480
36842: pointa. Oppilaiden pitäisi omaksua uuden teknii-          milj. markaksi. Ammatillisen koulutuksen tarvit-
36843: kan suhteen ennakkoluulottomat perusasenteet ja           semat sovellutusohjelmat ovat elinkeinoelämän
36844: edellytykset oppia huomisen maailmassa tarvitta-          käyttämiä ohjelmia, joita pääosin voidaan työryh-
36845: via tietoja ja taitoja. Kuvaavaa sille, mihin tulisi      män mielestä käyttää sellaisenaan, joten ammatil-
36846: päästä, on termi ''toinen lukutaito''. Tällä tarkoi-      lisen koulutuksen sovellutusohjelmien kustan-
36847: tetaan tietokoneen käyttötaitoa henkilökohtaisena         nukset olisivat arviolta 50-120 milj. mk. Lisäksi
36848: työvälineenä. Toisen lukutaidon oppiminen ta-             tarvitaan opettajien käyttöön materiaalia, jonka
36849: pahtuu luontevimmin siten, että tietokonetta              kustannukset jäänevät alle yhden miljoonan mar-
36850: käytetään tavanomaisena opiskeluvälineenä eri ai-         kan.
36851: neiden opetuksessa. Tällöin korostuu tietokoneen             Edellä olevat laskelmat koskevat siis välttämät-
36852: merkitys apuvälineenä, jollaisena sitä myöhem-            tömiä ohjelmistohankintoja. Ilman opettajien
36853: min työelämässäkin useimmat ihmiset joutuvat              kouluttamista tietotekniikan integroiminen kou-
36854: käyttämään.                                               luopetukseen ei kuitenkaan onnistu. Se lienee jo-
36855:    Koko ikäluokkaa koskeva tietotekninen kasva-           kaiselle selvää. Opettajat tarvitsevat tehtävistään
36856: tus on osa tulevaisuuden yhteiskunnan kansalais-          riippuen erilaisia tietotekniikan valmiuksia. Mut-
36857: taitoa. Sosiaalinenkin näkökulma eli pyrkimys sii-        ta kaikki opettajat tarvitsevat lyhyen peruskoulu-
36858: hen, etteivät kansalaiset jakautuisi A- ja B-luokan       tuksen, joka selvittää tietotekniikan perusasioita
36859: kansalaisiin eli tietotekniikkaa taitaviin ja tätä tai-   ja sen yhteiskunnallisia vaikutuksia sekä valottaa
36860: toa vailla oleviin ihmisiin, vaatii tietotekniikan al-    mahdollisuuksia käyttää tietokonetta apuna ope-
36861: keiden opettamista kaikille. Tietotekniikan tulo          tuksen toteuttamisessa. Osa opettajista tarvitsee
36862: kouluun ei merkitse pelkästään yhden uuden op-            lisäksi aine- ja ammattialakohtaisia erityisval-
36863: piaineen lisäystä, vaan jotta oppilaat saisivat val-      miuksia, jotka ovat kyseisen aineen ja ammatti-
36864: miudet toimia huomisen yhteiskunnan ja työelä-            alan hallinnassa ja opetuksessa välttämättömiä.
36865: män täysivaltaisina jäseninä, se edellyttää erittäin      Edellä mainittujen opettajien lisäksi tarvitaan eri-
36866: syvälle käyvää uudistusta ja uudenlaista ajattelua        tyisesti tietotekniikan opetukseen koulutettuja
36867: koko koululaitoksessa.                                    opettajia.
36868:    Mitä sitten on tehty vai onko tehty mitään, jot-          On kysymys suurista opettajamääristä ja näin
36869: ta edellä esitetyt tavoitteet toteutuisivat? Valtio-      ollen myös huomattavista kustannuksista, jotka
36870: neuvosto teki maaliskuussa 198 5 periaatepäätök-          kuitenkin ovat välttämättömiä. Viiden vuoden ai-
36871: sen tietotekniikan opetuksen kehittämiseksi. Siinä        kana tämä vuosi mukaan lukien olisivat kustan-
36872:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                2745
36873: 
36874: 
36875: nukset noin 87,5 milj. mk ja koko opettajakun-          lääneille, jotka uusina tulevat saajien joukkoon.
36876: nan kuoluttamiseen lasketun ajan eli kymmenen           Oma läänini, Turun ja Porin lääni, olisi kuitenkin
36877: vuoden ajalta noin 160 milj. mk. On kuitenkin           hyvin perustellusti huomattavan kehittämisrahan
36878: huomattava, että tällöin on ajateltu, että opettajat    tarpeessa. Perustelut ovat seuraavat:
36879: koulutetaan muuna kuin opetuksellisena aikana.             Turun ja Porin läänin teollisuuden hallitsevat
36880: Jos heille annettaisiin tämä koulutus siten, että       toimialat ovat metallituote- ja konepajateollisuus,
36881: olisi palkattava sijaiset, olisivat kustannukset noin   tevanake-teollisuus sekä elintarviketeollisuus. Lää-
36882: kaksinkertaiset. Tästä ei vielä ole mitään päätöksiä    nin teollisuus perustuu ennen muuta vientiin, jos-
36883: tehty, eikä oikeastaan ole kaukana se ajatus, että      ta suurin osa on suuntautunut Neuvostoliittoon.
36884: opettajat tulisi kouluttaa nimenomaan opetuksel-        Niinpä Neuvostoliiton-kaupan vientiylijäämäisyys
36885: lisena aikana. Näinhän monissa muissa ammateis-         tullee aiheuttamaan hyvin vaikeita ongelmia juuri
36886: sa tehdään.                                             Turun ja Porin läänissä. Neuvostoliiton-vientiin
36887:     Mitä nyt käsiteltävänä oleva tulo- ja menoarvio-    valmistuneista tavaroista on liki 30 % valmistettu
36888:  esitys sisältää edellä mainittuja menoja koskien?      Turun ja Porin läänissä, joten jos sellaisiin leik-
36889:  Olen löytänyt sieltä vain seuraavat summat: Kou-       kauksiin joudutaan, joista julkisuudessa on näky-
36890:  luhallituksen suunnittelutoimintaan tarkoitetusta      nyt arvioita, se tietäisi läänissä noin 15 000 työ-
36891:  määrärahasta voidaan käyttää 2 milj. mk tietotek-      paikkaa vähemmän. Telakkateollisuuden ongel-
36892:  niikkaan liittyvään tutkimus- ja kehittämistoimin-     mat, jotka nekin osin tietysti aiheutuvat Neuvos-
36893:  taan. Oppimateriaalien kehittämismomentilta            toliiton-kaupan vientiylijäämästä mutta osin maa-
36894:  voidaan 3 milj. mk käyttää peruskoulun ja lukion       ilmanlaajuisesta telakkateollisuuden kriisistä, ovat
36895:  opetuskäyttöön tarkoitetun kotimaisen tietokone-       Turun ja Porin läänissä kärjistyneimmät, sillä siel-
36896:  ohjelmiston tuottamiseksi. Momentille kouluhen-        lä sijaitsee koko valtakunnan telakkateollisuuden
36897:  kilöstön täydennyskoulutus esitetään kaikkiaan         työpaikoista 61 % .
36898:  4 274 000 mk, jossa on lisäystä 1 350 000 mk toi-
36899:                                                            Nämä mainitsemani syyt ja lisäksi se tosiasia,
36900:  minnan laajentumisen ja kustannusten nousun
36901:                                                         että työttömyyden kasvu on ollut voimakkainta
36902:  johdosta. Momentin määrärahaa saadaan käyttää
36903:                                                         juuri eteläisessä ja lounaisessa Suomessa, tukevat
36904:  tietotekniikan opetukseen liittyvästä opettajien
36905:                                                         sitä vaatimusta, että lääninkehittämisrahaa tulisi
36906:  täydennyskoulutuksesta ja tähän liittyvästä atk-
36907:                                                         talousarvioon esitetystä huomattavasti lisätä ja et-
36908:  laitteiden vuokrauksesta sekä yhdeksästä muusta
36909:                                                         tä siitä tulisi Turun ja Porin lääniin saada tuntuva
36910:  toiminnasta aiheutuviin menoihin.
36911:                                                         osuus.
36912:     En käy toistamaan niitä summia, jotka edellä
36913:  luettelin vähimmäisarvioiksi vuosille 1986-1995.          Herra puhemies! Lääninkehittämisrahan kohta-
36914:  Totean ainoastaan, että kun tähän mennessä ei          loksi toivoo kaikkea sitä myönteistä, minkä mieli-
36915:  tietotekniikan tuloa kouluihin ole juuri ollenkaan     kuvan jo itse termi synnyttää. Kun lääninkehittä-
36916:  noteerattu, lähivuosina tulee paine määrärahojen       misraha nyt laajenee koko maata koskevaksi, ha-
36917:  kasvattamiseen olemaan valtava. Saa nähdä, kuin-       luan uskoa, että sen avulla kehittyvät kaikki kehit-
36918:  ka siinä onnistutaan.                                  tymistä kaipaavat valtakunnan osat. Silloinhan sii-
36919:      Herra puhemies! Olen näin pitkään viipynyt         tä tuleekin todelli{len koko valtakunnan kehittä-
36920:  koulutusasioissa, mutta ehkä tällä olen saanut         misraha.             \
36921:  myös tuoduksi esiin asian tärkeyden. Seuraavaksi
36922:   totean aivan lyhyesti vain yhden muun budjettiin         Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! Tä-
36923:  liittyvän asian. Lääninkehittämisrahamenettely         män vuoden elokuun alkupäivinä jokainen asioita
36924:  laajenee nyt kaikkiin lääneihin. Siitä on täällä       seuraava suomalainen sai kouriintuntuvasti tun-
36925:   tänä iltana jo useaan otteeseen puhuttu. Lisäystä     tea, kenen käsissä valta Suomessa on. Suomen
36926:  edellisen tulo- ja menoarvion määrärahaan on 32        Pankki korotti päiväkorkoaan rakettimaisesti ylös-
36927:   milj. mk, mutta koska maaseutualueiden työpaik-       päin torjuakseen ulkomaisten ja kotimaisten si-
36928:   katukikokeiluun ja erityisalueiden elinkeinotoi-      joittajien devalvaatio-odotuksia. Tilanne ei ollut
36929:   minnan edistämiseen tarkoitettuun valtionavus-        kenenkään hallinnassa, keinottelijat heiluttelivat
36930:   tukseen varatut määrärahat, yhteensä 29 500 000       koko Suomea. Muutamaa päivää myöhemmin
36931:   mk, poistuvat, on todellinen lisäys vain 2 500 000    pääministeri Sorsa syytti keinottelijoita tuhmasta
36932:   mk. Tätä en ole huomannut kenenkään aikaisem-         pelistä. Pelisäännöt on kuitenkin kirjoittanut itse
36933:   min todenneen.                                        pääministeri Sorsa yhdessä porvarienemmistöisen
36934:      Kun nyt siis kaikki läänit tulevat saamaan ke-     hallituksensa kanssa. Lainsäädännöllä ja Suomen
36935:   hittämisrahaa, eipä siitä taida paljon herua niille   pankkivaltuusmiesten toimilla on lisätty sijoitta-
36936: 
36937:  344   260109C
36938: 2746                                     Torstaina 2. lokakuuta 1986
36939: 
36940: 
36941: jien keinottelumahdollisuuksia. Ei heitä voi syyt-         Karmaiseva esimerkki taiteen riippuvuudesta
36942: tää siitä, että he käyttävät näitä keinoja.             yhdysvaltalaisesta rahoituksesta on suomalainen
36943:    Pääministeri Sorsa erityisesti on viime vuosina      elokuva Jäätävä polte. Tietokoneajalla oli tutkit-
36944: keskittänyt kaiken huomionsa läntisiin pääoma-          tu, kuinka paljon väkivaltaa ja neuvostovastai-
36945: piireihin. Suomea on yritetty muovata näille pii-       suutta elokuvaan on sisällyttävä, jotta se kävisi
36946: reille mieleiseksi. Yhdysvaltalaisten sijoittajien      kaupaksi yhdysvaltalaisilla markkinoilla. Tämän
36947: avomielisistä haastatteluista sanomalehdistössä on      tutkimuksen jälkeen yhdysvaltalainen rahoittaja
36948: voinut lukea, kuinka nöyrästi suomalaiset minis-        lupasi kustantaa elokuvan, mikäli se täyttää väki-
36949: terit ja pääomapiirit noudattavat sijoittajien toi-     vallan ja neuvostovastaisuuden ehdot. Suomalai-
36950: veita. Läntisiä kansainvälisiä pääomapiirejä suosi-     set näyttelijät, ohjaajat ja kuvaajat tekivät eloku-
36951: vien linjausten seurausta on myös Suomen muut-          van. Neuvostoliitto kuvataan siinä alkeellisena
36952: tuminen entistä enemmän näiden piirien arvojen          maana. Vettä tippuvilla seinillä varustetussa van-
36953: ja moraalin mukaiseksi maaksi. Eräs rehellinen si-      kilassa kieriskeli näyttelijä Vesa Vierikko rottien
36954: joittaja sanoikin Suomen nousukasmaisuudessaan          keskellä. Ismo Kallio oli neuvostoliittolainen kuu-
36955: muistuttavan Pohjolan Filippiinejä.                     lustelija, joka antoi kuulusteltavalle, yhdysvalta-
36956:    Koron korottamista seuraavana päivänä tapah-         laiselle opiskelijapojalle, sähköshokkeja. Opiskeli-
36957: tui Suomen väkivaltaistunutta, vieraantunutta il-       ja oli kujeilumielessä ylittänyt Suomen ja Neuvos-
36958: mapiiriä heijasteleva Jakomäen pankkiryöstö.            toliiton välisen rajan.
36959: Epäonnistunut, taloudellisissa vaikeuksissa oleva          Suomalaisen elokuvan kuvaus Neuvostoliiton
36960: pikkuyrittäjä ryösti pankin ja takaa-ajon jälkeen       nykypäivästä oli selkäpiitä karmaiseva. Elokuvasta
36961: kuoli yhdessä ottamansa panttivangin kanssa.            otettiin 1 000 kopiota kansainväliseen levitykseen.
36962: Pankissa tapahtumahetkellä ollut virkailija sanoi       Työ oli varmasti taloudellisesti tuottava ja vastasi
36963: lehtihaastattelussa, että "sisäpuolella tuntui siltä    siihen sijoitettua yhdysvaltalaista panosta. Taide
36964: kuin ulkona tuijottavat ihmiset ja lehtimiehet          imperialismin palveluksessa, väkivallan palveluk-
36965: vain odottaisivat, että koko pankki räjähtäisi il-      sessa, ei ole uutta. Suomalainen elokuva kansain-
36966: maan, niin olisi jotakin jännittävää nähtävää''.        välisen neuvostovastaisuuden levittäjänä on uutta.
36967: Kun nuori pankkivirkailija näin kokee, ei hän ole       Tästä ei voi syyttää ohjaajia tai näyttelijöitä. Heillä
36968: ainoa, joka tunnistaa suomalaisissa vähitellen ta-      on lapset ja perhe elätettävinään. Tilanteesta voi
36969: pahtuvan tunteiden kuolemisen, väkivaltaan tur-         syyttää vain hallitusta, jonka välinpitämättömyy-
36970: tumisen ja välinpitämättömyyden muista ihmisistä.       den ja linjanvalintojen seurausta yhteiskuntakehi-
36971:    Hallituksen ministerit ovat nyt vaalien alla alka-   tyksemme on.
36972: neet puhua työttömyydestä ongelmana. Viimeis-              Budjetti suuntaa tukea suuryrityksille ja keinot-
36973: ten kolmen vuoden aikana ei kuitenkaan mihin-           telijoille. Se estää ihmisen luovuutta, syvällisyyttä
36974: kään tuloksia tuottaviin toimiin ole ryhdytty työt-     ja henkistä kasvua edistävän ilmapiirin syntymistä.
36975: tömien määrän vähentämiseksi, päinvastoin. De-             Opetus- ja kulttuuribudjetin puutteita osoittaa
36976: mokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän kan-           myös hallituksen suhtautuminen keskiasteen uu-
36977: sanedustajat esittivät jo viime vuoden budjettikes-     distukseen. Ammatilliset oppilaitokset eivät saa
36978: kustelun yhteydessä kokonaan toisenlaisen vaih-         niille kuuluvia lakisääteisiä valtionosuuksia. Kou-
36979: toehdon. Työttömien valtakunnallisen neuvotte-          lujen rakentaminen, laajentaminen ja peruskor-
36980: lukunnan esityksen pohjalta osoitimme kouriin-          jaukset lykkäytyvät. Kuitenkin nuorisotyöttömyy-
36981: tuntuvasti, millä toimenpiteillä työttömyys             den, epäsosiaalisuuden ja turhautumisen torjumi-
36982: voitaisiin poistaa.                                     sen edellytyksenä olisi tarkoituksenmukainen am-
36983:    Jakomäen traagiset tapahtumat liittyvät yhteis-      matillinen koulutus. Tässäkin hallituksen käyttäy-
36984: kunnassamme laajasti levinneeseen välinpitämät-         tyminen näyttäytyy välinpitämättömyytenä, osana
36985: tömyyteen kanssaihmisistä, joka johtuu demokra-         välinpitämätöntä kokonaisuutta.
36986: tian kaventumisesta, ylikansallisen pääoman ja             Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
36987: kulttuurin ylivallasta. Ylikansallinen yhdysvalta-      on vaihtoehtobudjetissaan osoittanut, kuinka yh-
36988: lainen väkivaltaviihde ja pinnallisuus valtaa alaa.     teiskuntapolitiikkaa ja talouspolitiikkaa voidaan
36989:    Millä tavalla tämä hallituksen budjettiesitys        harjoittaa toisin kuin hallitus tekee. Demokraatti-
36990: suhtautuu luovuuden, opetuksen ja kulttuurin            sen vaihtoehdon mielestä yhteiskunnan tulee toi-
36991: edistämiseen? Budjetti on taiteen ja kulttuurin         mia ihmisten oma-aloitteisuuden, demokratian ja
36992: nollabudjetti. Valtio ei halua taata eikä kykene ta-    täystyöllisyyden oloissa. Myös opetuksen ja kult-
36993: kaamaan alkeellisiakaan mahdollisuuksia luovan          tuurin tehtävänä on syventää ihmisten tietoisuut-
36994: taiteen tekemiseen ilman kaupallista painotusta.        ta, yhteisvastuuntunnetta ja luovuutta.
36995:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2747
36996: 
36997: 
36998:    Vaihtoehtobudjettiimme sisältyy rauhan pro-        Poistoja päiväjärjestyksestä
36999: fessuurin perustaminen Jyväskylän yliopistoon.
37000: Kasvatuksen yhteistyöhön ja rauhaan tulee olla          Ensimmäinen varapuhemies:
37001: tieteellisen työn kohteena. Opintotuki tulee to-      Päiväjärjestyksestä poistetaan 2)-20) asia.
37002: teuttaa eduskuntakäsittelyssä olevan lakiesityksen
37003: mukaisena. Opintolainojen korkotukea pidenne-
37004: tään ja aikuisopiskelijoiden opintososiaalista tu-      P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
37005: kea kehitetään demokraattisen vaihtoehdon bud-        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
37006: jetissa. Peruskoulujen luokkakoon pienentämi-         tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
37007: seen vaihtoehtobudjetissa esitetään 200 milj. mk.
37008: Peruskoulurakentamiseen ja etenkin ammattiop-
37009: pilaitosten valtionapuihin varataan keskeisten
37010: hankkeiden toteuttamiseen varat.                      21) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
37011:    Hallituksen esityksessä esitetään lisää varoja     22 §:n muuttamisesta
37012: länsieurooppalaiseen tutkimustyöhön Eurekassa.
37013: Demokraattisen vaihtoehdon budjetissa varataan        sisältävän hallituksen esityksen n:o 89 johdosta
37014: 30 milj. mk yhteistyöhön ja tutkimukseen mm.          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37;
37015: Sevin puitteissa. Taiteen ja kulttuurin alueella      Ja
37016: vaihtoehtobudjetissa aloitetaan taiteilijanpalkan
37017: toteuttaminen varaamaila 9 milj. mk sataan taitei-
37018: lijapalkkaan ensi vuodelle. Laitosteatterit poiste-   22) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
37019: taan raha-automaatti- ja veikkausvaroin tapahtu-      48 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
37020: vasta rahoituksesta varsinaisen budjetin puolelle.
37021: Raha-automaatti- ja veikkausvoittovaroja käyte-
37022: tään tanssitaiteen ja kokeilevan taiteen tukemi-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 108 johdosta
37023:                                                       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38.
37024: seen.
37025:    Perehdyttyään demokraattisen vaihtoehdon
37026:  budjettiin jokainen voi todeta, että hallituksen
37027: nykyinen talouspolitiikka ei ole vaihtoehdoton,         Ensimmäinen varapuhemies:
37028:  päinvastoin. Demokraattisen vaihtoehdon edus-        Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
37029:  kuntaryhmä osoittaa, millä tavoin talouspolitiikan   perjantaina kello 13.
37030: suuntaa muuttamalla voidaan epäinhimillinen ja
37031:  kova kapitalistinen yhteiskuntakehitys muuttaa
37032:  inhimillisen, yhteisvastuumuntoisen kehityksen          Täysistunto lopetetaan kello 23.54.
37033: suuntaan.
37034: 
37035:   Ensimmäinen varapuhemies:                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
37036: Asian käsittely keskeytetään.
37037:                                                                                      M. V. Mandelin
37038:                       83. Perjantaina 3 päivänä lokakuuta 1986
37039:                                                   kello 13
37040:                                                                                                                        Siv.
37041: Päiväjärjestys                                             7) Hallituksen esitys n:o 129 Ison-Bri-
37042:                                                         tannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen ku-
37043:                                                         ningaskunnan kanssa tulon ja omaisuuden
37044:   Ilmoituksia                                           kaksinkertaisen verotuksen sekä veron kier-
37045:                                                         tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
37046:                                                  Siv.   muuttamista koskevan pöytäkirjan eräiden
37047:   Ensimmäinen               käsittely:                  määräysten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . 2752
37048:                                                            8) Hallituksen esitys n:o 130 Itävallan
37049:    1) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-          kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen
37050: lain 22 §:n muuttamisesta ............. 2751            eräiden määräysten hyväksymisestä ..... .
37051: Hallituksen esitys n:o 71                                  9) Hallituksen esitys n:o 131 laiksi Poh-
37052: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36                 joismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
37053:                                                         nasta annetun lain 1 §:n muuttamisesta ..
37054:   2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-               10) Hallituksen esitys n:o 132 pohjois-
37055: verolain 22 §:n muuttamisesta ......... .               maisen työttömyysturvasopimuksen eräi-
37056: Hallituksen esitys n:o 89                               den määräysten hyväksymisestä ........ .
37057: Lakialoite n:o 110/1985 vp.                                11) Hallituksen esitys n:o 133 laiksi
37058: Toivomusaloite n:o 113                                  Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy -
37059: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 37                Fonden för Industriellt Utvecklingssamar-
37060:                                                         bete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun
37061:    3) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-          lain muuttamisesta .................. .
37062: lain 48 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ..                12) Hallituksen esitys n:o 134 eräiden
37063: Hallituksen esitys n:o 108                              valaa koskevien säännösten tarkistamisesta
37064: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38                    13) Hallituksen esitys n:o 136 laiksi
37065:                                                         erään konsernijärjestelyn veronhuojennuk-
37066:   4) Ehdotus laiksi jätevesimaksusta anne-              sista ............................... .
37067: tun lain 6 §:n muuttamisesta .......... .                  14) Hallituksen esitys n: o 13 7 laiksi val-
37068: Hallituksen esitys n:o 86                               tion liikelaitoksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 53
37069: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8                  15) Hallituksen esitys n:o 138laiksi kor-
37070:                                                         keakoululaitoksen kehittämisestä ....... .
37071:   5) Ehdotus laiksi valtion viljavarastosta                16) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi
37072: annetun lain muuttamisesta ........... .                eräistä elintarvikerasvoista annetun lain
37073: Hallituksen esitys n:o 65                               muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2754
37074: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                    17) Hallituksen esitys n:o 141 laiksi va-
37075:   n:o 7                                                 kuutusyhtiölain 7 luvun 3 §:n ja 10 luvun
37076:                                                         1 §:n muuttamisesta ................. .
37077:                                                            18) Hallituksen esitys n:o 142 laiksi sai-
37078:   Esitellään:                                           rausvakuutuslain 76 a §:n muuttamisesta
37079: 
37080:   6) Hallituksen esitys n:o 128 Espanjan
37081: kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen                  19) Hallituksen esitys n:o 110 valtion
37082: eräiden määräysten hyväksymisestä ...... 2752           tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1987 .....
37083: 2750                                              Perjantaina 3. lokakuuta 1986
37084: 
37085: 
37086:                                                              Siv.                                                    Siv.
37087:    20) Hallituksen esitys n:o 111 valtioneu-                           38) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi lap-
37088: voston lainanottovaltuuksista vuonna 1987 2793                      silisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta . . . . . 2794
37089:    21) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi vuo-
37090: delta 1987 toimitettavassa valtionverotuk-
37091: sessa sovellettavista veroasteikoista ja vero-                         39) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 89
37092: prosenteista ......................... .                            laiksi vapaakuntakokeilusta ............ .
37093:    22) Hallituksen esitys n:o 113 laiksi                             ...~o) ~d: Männistön ym. lakialoite n:o 90
37094: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta                          laakela1ks1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
37095:    2 3) Hallituksen esitys n: o 114 laiksi vel-                        41) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 91
37096: kojen korkojen vähennysoikeuden rajoitta-                           laiksi Ounasjoen erityissuojelusta annetun
37097: misesta verotuksessa annetun lain 2 §:n                             lain (703/83) 2 §:ssä tarkoitetusta korvaus-
37098: väliaikaisesta muuttamisesta ........... .                          velvollisuudesta ..................... .
37099:    24) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi vuo-
37100: den 1987 poikkeussäännöksistä verolakei-                              Pöydällepanoa varten esitel-
37101: hin ................................ .                              lään:
37102:    25) Hallituksen esitys n:o 116 laiksi elin-
37103: keinotulon verottamisesta annetun lain 18                              42) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13
37104: ja 61 §:n muuttamisesta .............. .                            hallituksen esityksestä laeiksi työturvalli-
37105:    26) Hallituksen esitys n:o 117 laiksi                            suuslain ja eräiden siihen liittyvien lakien
37106: maatalouden investointivarauslain muutta-                           muuttamisesta, lakialoitteesta laiksi työsuo-
37107: misesta ............................ .                              jelun valvonnasta annetun lain muuttami-
37108:    27) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi ar-                        sesta ja lakialoitteesta laeiksi työturvalli-
37109: pajaisverolain väliaikaisesta muuttamisesta                         suuslain 9 § :n ja työsuojelun valvonnasta
37110:    28) Hallituksen esitys n:o 119 laiksi lii-                       annetun lain 26 §:n muuttamisesta (HE n:o
37111: kevaihtoverolain väliaikaisesta muuttami-                           81/1985 vp.) ....................... .
37112: sesta ............................... .
37113:    29) Hallituksen esitys n:o 120 laiksi eräi-
37114: tä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista                            Puhetta johtaa puhemies P y s t y ne n.
37115: liikevaihtoverolakiin annetun lain väliaikai-
37116: sesta muuttamisesta .................. .
37117:    30) Hallituksen esitys n:o 121 laiksi lei-                          Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
37118: maverolain 16 ja 55 §:n muuttamisesta ..                            tajat Eskelinen, Helle, Hämäläinen, Ikonen, Joke-
37119:    31) Hallituksen esitys n:o 122 laiksi au-                        la, Jouppila, Järvisalo-Kanerva, Kettunen, Koivis-
37120: to- ja moottoripyöräverosta annetun lain 7                          to, Lähdesmäki, Maijala, Martikainen, Mustonen,
37121: ja 17 §:n muuttamisesta .............. .                            Petäjäniemi, Puhakka, Riihijärvi, Salolainen, Sor-
37122:    32) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi ker-                       sa, Starast, Tikka, Toiviainen, Tuomaala, P. Ven-
37123: man ja vähärasvaisen maidon tasausmak-                              namo, V. Vennamo, Väyrynen ja Zilliacus.
37124: susta annetun lain 22 §:n muuttamisesta
37125:    33) Hallituksen esitys n:o 124 laiksi ma-
37126: keisverosta annetun lain muuttamisesta ..
37127:    34) Hallituksen esitys n:o 125 laiksi öljy-                      Ilmoitusasiat:
37128: jätemaksusta ........................ .
37129:                                                                     Lomanpyynnöt
37130:    35) Hallituksen esitys n:o 126laeiksi val-
37131: tionrautateiden talouden hoidon yleisistä                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
37132: perusteista annetun lain 6 §:n ja posti- ja                         tä sairauden vuoksi ed. Starast sekä yksityisasioi-
37133: lennätinlaitoksen talouden hoidon yleisistä                         den vuoksi edustajat Ikonen, Jokela, Kettunen,
37134: perusteista annetun lain 6 §:n muuttami-                            Koivisto, Lähdesmäki ja V. Vennamo.
37135: sesta ............................... .
37136:    36) Hallituksen esitys n:o 127 laiksi
37137: posti- ja telelaitoksesta annetun lain 3 §:n                        Kirjalliset ksymykset
37138: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2794
37139:    37) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi Val-                         Puhe m ies : Ilmoitetaan, että eduskun-
37140: tionhallinnon kehittämiskeskuksesta .....                           nalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-
37141:                                         Tulo- ja varallisuusverolain 22 §                                 2751
37142: 
37143: 
37144: taus kirjalliseen kysymykseen n:o 254. Tämä kysy-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
37145: mys vastauksineen on jaettu edustajille.                 varainvaliokunnan mietintö n:o 38.
37146: 
37147:                                                             Puheenvuoroa ei pyydetä.
37148: 
37149: Päiväjärjestyksessä              olevat      asiat:         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
37150:                                                          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
37151: 1) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22        v a 1 i o k u n t a a n.
37152: §:n muuttamisesta
37153: 
37154:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       4) Ehdotus laiksi jätevesimaksusta annetun lain
37155: 36 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        6 §:n muuttamisesta
37156: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
37157: sen esitys n:o 71, joka sisältää yllämainitun lakieh-       Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mletmtö
37158: dotuksen.                                                n:o 8 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
37159:                                                          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
37160:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        sen esitys n:o 86, joka sisältää yllämainitun lakieh-
37161: varainvaliokunnan mietintö n:o 36.                       dotuksen.
37162: 
37163:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja
37164:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
37165:                                                          talousvaliokunnan mietintö n:o 8.
37166:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-            Puheenvuoroa ei haluta.
37167: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
37168: v a 1 i o k u n t a a n.                                   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
37169:                                                          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
37170:                                                          v a 1 i o k u n t a a n.
37171: 2) Ehdotukset laiksi tulo- Ja varallisuusverolain
37172: 22 §:n muuttamisesta
37173:                                                          5) Ehdotus laiksi valtion viljavarastosta annetun
37174:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       lain muuttamisesta
37175: 37 ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t -
37176: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-      Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
37177: sen esitys n:o 89 ja lakialoite n:o 110/1985 vp.,        tintö n:o 7 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n
37178: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.            k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
37179:                                                          hallituksen esitys n:o 65, joka sisältää yllämaini-
37180:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        tun lakiehdotuksen.
37181: varainvaliokunnan mietintö n:o 37.
37182:                                                             Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
37183:   Keskustelua ei synny.                                  ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7.
37184: 
37185:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-            Keskustelua ei synny.
37186: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
37187: v a 1 i o k u n t a a n.                                   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
37188:                                                          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
37189:                                                          v a 1 i o k u n t a a n.
37190: 3) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain 48
37191: §:n väliaikaisesta muuttamisesta
37192:                                                            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
37193:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       dotuksen mukaisesti
37194: 38 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t -
37195: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-       u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n, jonka
37196: sen esitys n:o 108, joka sisältää yllämainitun la-       tulee pyytää asiasta s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n -
37197: kiehdotuksen.                                            n a n lausunto
37198: 2752                                      Perjantaina 3. lokakuuta 1986
37199: 
37200: 
37201: 6) Espanjan kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopi-            toiseen        lakivaliokuntaan
37202: muksen eräiden määräysten hyväksymistä
37203:                                                           12) Eräiden valaa koskevien säännösten tarkista-
37204: tarkoittava hallituksen esitys n:o 128;                   mista
37205: 
37206:                                                           tarkoittava hallituksen esitys n:o 134.
37207:    u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n, jonka
37208: tulee pyytää asiasta v a 1 t i o v a r a i n v a -
37209: 1 i o k u n n a n lausunto
37210:                                                           13) Ehdotuksen laiksi erään konsernijärjestelyn
37211: 7) Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdisty-           veronhuojennuksista
37212: neen kuningaskunnan kanssa tulon ja omaisuu-
37213: den kaksinkertaisen verotuksen sekä veron kiertä-         sisältävä hallituksen esitys n:o 136 esitellään valio-
37214: misen estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamis-            kuntaan lähettämistä varten.
37215: ta koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten hy-
37216: väksymistä                                                   P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
37217: tarkoittava hallituksen esitys n:o 129;                   että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
37218: 
37219: 
37220:    u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n, jonka       Keskustelu:
37221: tulee pyytää asiasta s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n -
37222: n a n lausunto                                               Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Valtioneu-
37223:                                                           voston tehtyä viime kesäkuun 5 päivänä periaate-
37224: 8) Itävallan kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopi-         päätöksen valtiovallan toimenpiteistä telakkateol-
37225: muksen eräiden määräysten hyväksymistä                    lisuuden ja paperikoneteollisuuden toimialaratio-
37226:                                                           nalisoinnin edistämisestä oli jo tiedossa, että halli-
37227: tarkoittava hallituksen esitys n:o 130;                   tus tarkoittaa tällä päätöksellään 700 milj. markan
37228:                                                           verosaatavan perimättä jättämistä. Tämä verosaa-
37229:   ulkoasiainvaliokuntaan                                  tava muodostuu voimassa olevan lain mukaan te-
37230:                                                           lakkafuusiosta, jonka Wärtsilä ja Valmet ovat
37231: 9) Ehdotuksen laiksi Pohjoismaiden neuvoston              päättäneet suorittaa valtion telakkateollisuuden
37232: Suomen valtuuskunnasta annetun lain 1 §:n                 lopettamiseksi ja tähän ratkaisuun liittyen vähin-
37233: muuttamisesta                                             tään 4 000 metallityöläisen työpaikan menettämi-
37234:                                                           seksi.
37235: sisältävä hallituksen esitys n:o 131;                        Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
37236:                                                           ilmoitti vastustavan kantansa telakkafuusioon ja
37237:    u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n, jonka     mainittuun verolahjoitukseen välittömästi valtio-
37238: tulee pyytää asiasta s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n -    neuvoston periaatepäätöksen julkistamisen jäl-
37239: n a n lausunto                                            keen. Olemme tämän kannan toistaneet tulo- ja
37240:                                                           menoarvion lähetekeskustelussa ja monissa muissa
37241:                                                           yhteyksissä. Näin me nojaamme metallin työläis-
37242: 10) Pohjoismaisen työttömyysturvasopimuksen               ten ja toimihenkilöiden taholta esitettyihin vetoo-
37243: eräiden määräysten hyväksymistä                           muksiin ja mielipiteisiin siitä, että sanottua vero-
37244: tarkoittava hallituksen esitys n:o 132;                   helpotusta ei pidä antaa. Esimerkiksi Turun me-
37245:                                                           tallityöväen ammattiosasto 49 on tehnyt lukuisan
37246:                                                           määrän konkreettisia ehdotuksia siitä, miten olisi
37247:   valtiovarainvaliokuntaan                                löydettävissä vaihtoehto valtion telakkateollisuu-
37248:                                                           den lopettamiselle, nyt suunnitellulle ratkaisu-
37249: 11) Ehdotuksen laiksi Teollisen Kehitysyhteis-            mallille, telakoiden työllisyyden turvaamiselle
37250: työn Rahasto Oy - Fonden för Industriellt Ut-             jne. Mainitun ammattiosaston ehdotuksessa torju-
37251: vecklingssamarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä            taan valtiojohtoisen telakkateollisuuden yksityis-
37252: annetun lain muuttamisesta                                täminen telakkakriisin ratkaisukeinoina ja esite-
37253:                                                           tään telakoiden keskinäisen yhteistoiminnan lisää-
37254: sisältävä hallituksen esitys n:o 133; ja                  mistä, suomalais-neuvostoliittolaisen telakkateol-
37255:                                   Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                              2753
37256: 
37257: 
37258: lisuuden yhteisyrityksen perustamista, telakoille           Puhemies : Keskustelussa on ed. Vepsä-
37259: soveltuvien uusien konepajatuotteiden kehittä-           läinen ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
37260: mistä ja tässä yhteydessä mm. neuvostoliittolais-        ensi tiistain täysistuntoon. Ed. Yläjärvi on puoles-
37261: ten patentti- ja valmistuslisenssien käyttöönoton        taan ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seu-
37262: selvittämistä.                                           raavaan täysistuntoon.
37263:     Telakkateollisuuden tulevaisuus on kiinteässä
37264: yhteydessä Neuvostoliiton kanssa tapahtuvan ta-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
37265: loudellisen yhteistyön laajuuteen. Metalliteolli-
37266: suus ja erityisesti laivanrakennusteollisuus on ke-        P u h e m i e s : Kun molemmat ehdotukset
37267: hittynyt Neuvostoliiton tilausten tuloksena. Ot-         merkitsevät samaa täysistuntoa, asia p a n -
37268: taen huomioon laivojen valmistustaidon Suomes-           n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan, ensi tiistaina
37269: sa, suomalaisten telakoiden erikoistumisen ja toi-       pidettävään täysistuntoon.
37270: saalta myös neuvostoliittolaisen osapuolen haluk-
37271: kuuden jatkaa tarjouspyyntöjä Suomesta on pe-            14) Ehdotuksen laiksi valtion liikelaitoksista
37272: rusteltua olettaa, että telakkateollisuuden kehitty-
37273: minen ja työllisyys on tulevaisuudessakin mahdol-        sisältävä hallituksen esitys n:o 13 7 esitellään ja lä-
37274: lista rakentaa ensisijaisesti nimenomaan Neuvos-         hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
37275: toliiton tilausten varaan. Tämän edellytyksenä on        sesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n.
37276: luonnollisesti suomalaisen tuonnin monipuolista-
37277: minen Neuvostoliitosta tuotettavien tarvikkeiden,
37278: laitteiden, koneiden ym. osalta. Erityinen merki-        15) Ehdotuksen laiksi korkeakoululaitoksen ke-
37279: tys on myös maakaasutoimitusten lisäämisellä,            hittämisestä
37280: joka edellyttää putkiverkon laajentamista ulotta-
37281: malla se mm. Länsi-Suomeen. Tämän lisäksi tarvi-         sisältävä hallituksen esitys n:o 138 esitellään valio-
37282: taan suuri joukko toimenpiteitä, joista viime päi-       kuntaan lähettämistä varten.
37283: vinä on paljon puhuttu paitsi yleisin periaattein
37284:                                                             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa
37285: myös konkreettisia ehdotuksia sisältäen. Vastuu
37286:                                                          että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
37287: on ennen kaikkea maan hallituksen ulkomaan-
37288: kauppaviranomaisten, yksityisten yritysten, kun-
37289:  tien jne.                                                 Keskustelu:
37290:     Herra puhemies! Ehdotusta nyt esillä olevan vero-
37291: huojennuksen myöntämiseksi demokraattisen vaih-            Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Halli-
37292:  toehdon eduskuntaryhmä ei tule hyväksymään.             tuksen esitys korkeakoululaitoksen kehittämisestä
37293:     Herra puhemies! Kun on laivoista puhe, niin          on erittäin merkittävä ja tärkeä. Siksi ehdotan, et-
37294:  totean lopuksi, että Helsingissä on laiva, joka tä-     tä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraa-
37295:  män päivän lehtitietojen mukaan pitää sisällään         vaan, siis ensi tiistain täysistuntoon.
37296:  ydinaseita. Lausun tässä yhteydessä hämmästykse-
37297:  ni, että on mahdollista Suomeen ja Helsinkiin saa-        P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti
37298:  pua USA:n sotalaivan, jossa pidetään ydinaseita.        päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jäävä pöy-
37299:                                                          dälle. Halutaanko pöydällepanon ajankohdasta
37300:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!           keskustella?
37301: Ehdotan, että tämä asia pannaan pöydälle ensi
37302: tiistain täysistuntoon.                                    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
37303:                                                          neeksi.
37304:    P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
37305: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jäävä         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Holvitie
37306: pöydälle. Pyydän seuraavia puhujia kohdistamaan          ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-
37307: sanottavansa pöydällepanon ajankohtaan.                  tain istuntoon.
37308: 
37309:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :           Selonteko myönnetään oikeaksi.
37310: Herra puhemies! Ehdotan, että asia pantaisiin
37311: pöydälle eduskunnan seuraavaan täysistuntoon.              Ed. Holvitien ehdotus hyväksytään Ja asia
37312:                                                           p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain istun-
37313:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-         toon.
37314: neeksi.
37315: 
37316: 345   260109C
37317: 2754                                      Perjantaina 3. lokakuuta 1986
37318: 
37319: 
37320:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-           mitä ei ole tehty tässä talousarviossa. Siksi totean,
37321: dotuksen mukaisesti                                        että seuraavat asiat on otettava yksityiskohtineen
37322:                                                            vakavasti käsiteltäviksi, siis kokonaisuudessaan
37323:    t a 1 o u s v a 1i o kun t aan, jonka tulee pyy-        yläjärveläinen maatalouspolitiikka.
37324: tää asiasta p e r u s t u s 1a k i v a 1 i o k u n n a n      Suomalaiselle maataloudelle näyttää olevan
37325: sekä m a a - j a m e t s ä t a 1o u s v a 1i o k u n -     kohtalokasta ministeri Yläjärven kausi. Se jää his-
37326: n a n lausunto                                             toriaan eräänä pien- ja perheviljelmien tuhon tie-
37327:                                                            nä. Joka päivä jää moni pien- ja perheviljelmä kyl-
37328:                                                            milleen. Niiden omistajien on pakon edessä luo-
37329: 16) Ehdotuksen laiksi eräistä elintarvikerasvoista         vuttava. Erikoisesti koko maatalouden lainoitus
37330: annetun lain muuttamisesta                                 on ajettu pahan tielle. Pien- ja perheviljelmät ja
37331:                                                            ennen muuta pikkutilat ovat joutuneet tuhon va-
37332: sisältävä hallituksen esitys n:o 139;                      linnan kohteeksi. Vallankin asuntorakentamiseen
37333:                                                            pienille tiloille on esiintynyt lainansaantivaikeuk-
37334:   1 a k i v a 1 i o k u n t a a n, jonka tulee pyy-        sia. Seurauksena on tilalta pois siirtyminen ja pe-
37335: tää asiasta s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n lau-     rinteisen ammatin lopettaminen. Ministeri Ylä-
37336: sunto                                                      järvi herkutteleekin sillä asialla, että 2 000-3 000
37337:                                                            tilaa lopettaa vuosittain maatalouden harjoittami-
37338:                                                            sen. Tämän hän itse toteaa antamassaan kirjalli-
37339: 17) Ehdotuksen laiksi vakuutusyhtiölain 7 luvun            sessa vastauksessa eduskunnalle viime kevätkau-
37340: 3 §:n ja 10 luvun 1 §:n muuttamisesta                      della. Tämä merkitsee, että kepun tavoitteeseen
37341:                                                            kuuluu 350 000 ihmisen ajaminen maataloudesta
37342: sisältävä hallituksen esitys n:o 141; ja                   pois, mihin päästään alle viiden vuoden.
37343:                                                               Nyt on asetettu parlamentaarinen Maatalous
37344:                                                            2000 -komitea. Komitean tehtävänä on toimeksi-
37345:   sosiaalivaliokuntaan                                     annon mukaan valmistella maatalouspolitiikkaa
37346:                                                            koskeva pitkän aikavälin ohjelma. Tarkastelen
37347: 18) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 76 a             myös ohjelman vaikutuksia yhteiskuntarakenteen
37348: §:n muuttamisesta                                          kehitykseen. Säästöpankkien metsäpäivillä Es-
37349:                                                            poossa ministeri Yläjärvi vihjaili maatalouskomi-
37350: sisältävä hallituksen esitys n:o 142.                      tean työn selkiytyneen myhäillen lisäten, että kun
37351:                                                            komitean työ saadaan valmiiksi sopivasti ennen
37352:                                                            vaaleja, niin sittenpähän keskusteluissa on sähi-
37353:                                                            nää. Sähinää mitä sähinää, kun ei vain tulisi ärrä-
37354: 19) Ehdotuksen valtion tulo- Ja menoarvioksi               päitä ja paljon.
37355: vuodelle 1987                                                 Kepun ajama maatalouspolitiikka sodan jäl-
37356:                                                            keen on ollut tuhon politiikkaa tälle maalle. To-
37357: sisältävä hallituksen esitys n:o 110 esitellään valio-     tean, että kepu on suorastaan ollut vaarallinen täl-
37358: kuntaan lähettämistä varten.                               le maalle. Ministeri Yläjärvi on ollut tuhonpolitii-
37359:                                                            kan jatkaja. Maaseudun autioittaminen sodan jäl-
37360:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            keen ja nyt ikärakenteet ja tuotannonohjaustoi-
37361: että asia lähetettäsiin valtiovarainvaliokuntaan.          met yhdessä tyhjentävät maaseutua sellaisella
37362:                                                            vauhdilla, ettei siitä uskalleta edes ääneen puhua,
37363:                                                            koska se on poliittisesti niin kiusallinen. En yh-
37364:   Keskustelu jatkuu:                                       tään ihmettele, jos kepu kumartelee ökyisäntiä
37365:                                                            päin. Mutta kun niilläkin menee huonosti, niin
37366:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Täällä on             viisaarumat miettikää, mitä siitä seuraa, kun ih-
37367: todettu tulevan vuoden tulo- ja menoarvio suh-             miset eivät enää omilla aivoillaan pärjää maata-
37368: teellisen hyväksi kokonaiskuvaltaan. SMP:läisenä           lousammatissaan heidän puolueensa etujen ajajan
37369: kansanedustajana on todettava, että ei se minua            kanssa mukamas.
37370: saa vakuuttuneeksi kaikilta osin hyvyydestään.                Seutukaavaliittokin johtaa harhaan antamalla
37371:    Erikoisesti on kiinnitettävä huomiota maata-            liian optimistisia kuvia, jotka ehkä perustuvat
37372: lousministeriön pääluokkaan niin, että seuraavak-          maaseutuystävällisten luottamusmiesten toive-
37373: si esittämiini asiakohtiin puututaan vakavasti,            ajatteluun. Onko tämä tahallista harhautusta?
37374:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2755
37375: 
37376: 
37377: Tähän samaan päämäärään on pyrkimässä Yläjär-           hakkaama puu pysyy lansseissa eikä kelpaa kenel-
37378: ven virkapaikalle maatilahallitukseen saman aat-        lekään. Pystyyn ostetaan, että päästään suurten
37379: teen mies Kalevi Hemilä. Uuden kartanoherra-            koneiden kanssa sotkemaan ja pirstoamaan pien-
37380: kauden luojat ovat häärimässä maatalouspolitii-         metsät. Tämä on yleinen käytäntö tällä hetkellä.
37381: kan arkkitehteinä tässä maassa.                         Maanviljelijät usutettiin ostamaan ne tuomitut
37382:    Tätä samaa linjaa ajavat määräykset, että maa-       isäntälinjan puunkorjuukoneet. Niiden työn tu-
37383: talouden harjoittajan on velkaannuttava ensin           lokset eivät nyt sittenkään kelpaa edes Metsäliitol-
37384: niin paljon, että hänen saamansa starttiraha tus-       le. Kyllä herra Väyrynenkin selitteli televisiossa,
37385: kin riittää entisten velkojen korkoihin. SMP:n tar-     miten tärkeää on Metsäliiton tehtaan saanti Poh-
37386: koitus oli toinen sen hyväksyessä mainitun startti-     jois-Suomeen. (Min. Yläjärvi: Aivan oikein!) Tätä
37387: rahan. Starttirahasta keskustalainen maatalousmi-       vartenko se sinne runnottiin, että päästiin samaan
37388: nisteri loi esikuntineen järjestelmän, joka on saa-     kartelliin kuin muutkin. SMP ei tällaisia toimen-
37389: nut tuomionsa. Syy on taas SMP:n ja ministeri           piteitä hyväksy.
37390: Leppäsen, niin kuin kepun herrat kentällä selittä-         Meille kansanedustajille - siirryn seuraavaan
37391: vät. Minä kysyn: Mihin keskusta sijoittaa maata-        asiaan - on vakuutettu, että kielellisten vähem-
37392: loudesta ulos ajetut ihmiset? Työttömyyskortis-         mistöjen asiat ovat kunnosa. Nyt on kuitenkin
37393: toonko? Teidän on turha tulla jälleen kyselemään,       tullut ilmi, että näin ei kuitenkaan ole. Ruotsin-
37394: mistä nämä 350 000 ihmistä tulevat, niin kuin tei-      kielisten asioista on pidetty huolta ja muista hei-
37395: dän tapananne on ollut. Jos keskustassa on niin         dän oikeuksistaan. Näyttää kuitenkin siltä, että
37396: huonoja matemaatikkoja, että he eivät voi ja osaa       oman asian hoitamiseen on vähemmistöjen asiain-
37397: heidän ministerinsä antamista tilastotiedoista las-     hoito jäänyt. Meille on vakuutettu, että saamen-
37398: kea, en minä sille mahda mitään. Silloin ei myös-       kielen opetus on kunnossa. Haluaisin arvoisalta
37399: kään ole ihme, jos uutta kartanoherrakautta voi-        opetusministeriitä kysyä, onko se silloin kunnossa,
37400: daankin maahamme luoda, kun talonpojan puo-             kun opetusmateriaali on kielenopettajan saame-
37401: lustajaksi itseään mainostava keskustapuolue ei         laisalueella itse vapaa-aikanaan tehtävä tai hankit-
37402: osaa laskea, mitä maassa tapahtuu.                      tava Norjasta, jota hankintaa opetusministeriön
37403:    SMP osaa, ja siksi olemme huolestuneita yläjär-      hallinnonala ja hän itsekin vastustaa. Miksi tätä
37404: veläisestä maatalousarkkitehtuurista, joka kuristaa     asiaa ei hoideta kuntoon. Se ei voi olla rahasta
37405: pientilat kuin ennen aateliston huovilaumat teki-       kiinni. Jos on, siirrettäköön tarvittavat varat ruot-
37406: vät, kun kananoita luotiin maahamme. Keskus-            sinkielisistä koulujen ylläpito- ja kehitysvaroista
37407: tan yläjärveläinen maatalouspolitiikka tuottaa to-      tasapuolisuuden nimessä. Saamenkielen on oltava
37408: teutuessaan kymmeniätuhansia työttömiä maa-             samanarvoinen opetukseltaan muihin nähden.
37409: hamme. Sen kehityksen tie on katkaistava, ja tästä         Herra puhemies! Lopuksi totean sen, että bud-
37410: ottaa vastuun eduskunta.                                jetti muilta osiltaan tyydyttää, siinä on oikean-
37411:    Yhdessä edellä selostamani kanssa tuo vaikeuk-       suuntaineo linja, joka antaa verohelpotuksia, jopa
37412: sia pien- ja perheviljelmien elämään tänä päivänä       poistaa verotuksen piiristä pienituloiset eläkeläi-
37413: harjoitettu puunostojärjestelmä. Keskusta ja MTK        set, kun verotusraja nostetaan. Lapsiperheiden ti-
37414: toivouivat yhdessä ns. isäntälinjaa, hankintahak-       lanne korjaantuu, mutta tällä kohtaa yhdyn nii-
37415: kuiden tärkeyttä. Sekin on osoittautunut kepun ja       hin esityksiin, joita täällä on tuotu jo esille, että
37416: MTK:n harhakuvaksi. Tänä päivänä ei ainakaan            alle kouluiän olevien vanhempien työaika tulisi
37417: Pohjois-Suomessa saa näitä hankintapuita ostaa          lyhentää kuuteen tuntiin päivässä ja että kotiapu-
37418: kukaan. Ne ovat maanneet varastoissa vuosikau-          laisen palkka ja sosiaalikulut tulisi saattaa vero-
37419: sia. (Min. Yläjärvi: Höpö höpö!) Sahapuun ovat          tuksessa vähennyskelpoisiksi. Perustelen sen sillä,
37420: ostaneet piensahat, mutta pinotavaraa eivät saa         että tämän päivän lapsiperheestä on tullut jo ajat
37421: nekään hankintatapauksessa myytyä. Nämä ovat            sitten työnantaja. Yrittäjille myönnetään verovä-
37422: tulleet viimeaikoina tietooni.                          hennysoikeus lapsilisän ja sosiaaliturvamaksujen
37423:    Kepu ja MTK mainostivat aikoinaan ja pohjoi-         kohdalla. Miksei samaa oikeutta perheelliselle
37424: sessa vielä nytkin, miten tärkeä talonpojan on tur-     myönnetä? On laskettu, että kotiapulaisen palkan
37425: vata Metsäliiton säilyminen oman etunsa turvaaja-       vähentäminen verotuksessa auttaisi työllistämään
37426: na. Nyt istuvat kepun ja MTK:n ökyisännät Met-          noin 20 000 työtöntä. Miksi tätä ei haluta ym-
37427: säliiton hallituksessa ja päättävissä elimissä. Mutta   märtää? (Ed. Zyskowicz: Kysykää omilta ministe-
37428: samassa ostokartellissa on tämä talonpojan puo-         reiltänne!) Kateus vie viljankin pellosta, ja ka-
37429: lustaja valtionyhtiöiden ja pankkien puupatruu-         teutta en voi hyväksyä. Samoin käy tässä tapauk-
37430: noiden kanssa. Pohjoisen talonpojan hankintana          sessa. Väestöennusteet jo kertovat sen tosiasian,
37431: 2756                                     Perjantaina 3. lokakuuta 1986
37432: 
37433: 
37434: kuinka väestön kasvu uhkaavasti alenee. Tämä on          miettiä, miten tuontia Neuvostoliitosta voidaan
37435: otettava vakavana varoituksena.                          lisätä ja monipuolistaa?
37436:                                                             Yhtenä esimerkkinä voidaan mainita korkeata-
37437:    Ed. A. K e m p paine n : Herra puhe-                  soinen sairaalateknologia, jonka tuontia voitaisiin
37438: mies! Tähän mennessä on valtion ensi vuoden              välittömästi lisätä. Muun muassa kobolttikanuu-
37439: tulo- ja menoarviosta ehditty sanoa paljon oleel-        noita ja muita syövän hoitoon tarkoitettuja laittei-
37440: lista, mutta toki myös paljon epäoleellista. Hal-        ta samoin kuin laserlaitteistoja leikkaustoimintaan
37441: lituspuolueiden edustajat ovat olleet yksioikoi-         voitaisiin tuoda Neuvostoliitosta ja parantaa siten
37442: sen tyytyväisiä sen antiin. Oppositiosta tyyty-          sairaaloiden kipeästi kaipaamaHa tavalla niiden
37443: mättömimpiä on, eikä syyttä, oltu täällä vasem-          varustelutasoa. Sosiaali- ja terveysministeriö sekä
37444: malla.                                                   valtiovarainministeriö voisivat selvittää asian var-
37445:    Oleellista on se, miten budjetti vaikuttaa työlli-    sin nopeasti ja antaa tarvittavat hankintaohjeet ja
37446: syyteen. Oleellista on mielestäni myös se, mitä          tehdä tarpeelliset päätökset.
37447: valtiovarainministeri Ollila eilen totesi: on turha         Teknokemian tuotteista löytyisi varmaan sopi-
37448: odottaa liikaa työllisyyslisäbudjetilta, se ei työlli-   via tuontiartikkeleita. Maatalouskoneiden tuon-
37449: syystilannetta juuri tule korjaamaan. Ja juuri työl-     nista löytyisi tasapainottava tekijä maatalousvien-
37450: lisyyslisäbudjetin antamisellahan pääministeri           nille. Uusia projektiyhteistyökohteita tulisi hakea
37451: Sorsa lohdutteli omiaan ja julkisuuttakin budjet-        tuotannollisen yhteistoiminnan alueelta. Neuvos-
37452: tiriihen aikoihin. Vai olisiko muutoinkin lähdetty       to-Karjalan voimalaitosrakentamista voitaisiin ra-
37453: rakentamaan budjettia siitä ennusteesta, että työt-      hoittaa lisäämällä sähkön ostoa vastaavasti Neu-
37454: tömyys tulee roimasti kasvamaan ja ylittämään            vostoliitosta.
37455: 7 % :n rajan? Eikä budjettia tehtäessä taidettu vie-        Neuvostokaupan tämän vuoden alijäämän hoi-
37456: lä ottaa huomioon Neuvostoliiton kaupan supista-         tamiseksi ei tule sallia kaupan volyymin leikkaus-
37457: misesta aiheutuvaa lisätyöttömyyttä.                     ta, vaan se pitää hoitaa muutoin. Yhtenä keinona
37458:    Hallitus näyttää siis antautuneen täysin kasva-       olisi ylimääräisen kertaluonteisen veron säätämi-
37459: van työttömyysongelman edessä. Se ei edes yritä          nen pankeille ja vakuutuslaitoksille, jonka avulla
37460: esittää keinoja tilanteen korjaamiseen. Keinoja to-      koottaisiin rahasto, josta alijäämä voidaan luotot-
37461: ki olisi ja onhan niitä tämän budjettikeskustelun        taa. Tämä tapahtuisi aivan yhtä yksinkertaisesti
37462: kuluessa esiteltykin. Työajan lyhentäminen, ma-          yksivuotisen verolain säätämisjärjestyksessä kuin
37463: talampien palkkojen korottaminen ja sosiaali-            aikoinaan tapahtui ylimääräisen ajoneuvoveron
37464: etuuksien parantaminen sekä julkisten palvelujen         tai viime vuonna kunnille sälytetyn kansaneläk-
37465: kehittäminen vaikuttavat kaikki myös työllisyyttä        keiden lisäosan rahoitusjärjestelmän osalta. Val-
37466: lisäävästi koko kansantalouden puitteissa. Hallitus      tiovarainministerillä on varmaan tarpeelliset tie-
37467: ei ole ollut halukas käymään käsiksi pankkien ja         dot ja epäilen, että myös valmiudet tällaisen lain
37468: vakuutuslaitosten kasvaneisiin voitto-osuuksiin ja       kirjoittamiseen, joten siitä vain töihin. Ja jos pan-
37469: sijoittamaan niitä tuottaviin investointeihin. Se ei     kit ja vakuutuslaitokset tuntuu vielä liian suppeal-
37470: ole halukas kehittämään sellaista investointien oh-      ta otannalta, käytäköön Helsingin pörssissä kysy-
37471: jausjärjestelmää, jolla yritystoimintaa luotaisiin       mässä meklarilta lisää vihjeitä sopivista verotus-
37472: vaikeimmille työttömyysalueille Pohjois- ja Itä-         kohteista.
37473: Suomeen. Se ei ole riittävästi patistanut yksityistä        Tässä vain muutamia esityksiä toisenlaisista toi-
37474: elinkeinoelämää ja maataloussektoria idänkaupan          menpiteistä kuin mihin hallitus on ryhtynyt. Se-
37475: tasapainottamiseen ja tuonnin monipuolistami-            hän on ryhtynyt vain yksinkertaisesti leikkaamaan
37476: seen. Siinä on aihetta arvosteluun niin koko halli-      kaupan volyymia ja tyytyy siihen.
37477: tuksen toimien osalta kuin tästä kaupasta vastaa-           Me emme voi siihen tyytyä emmekä hyväksyä
37478: vien muidenkin suomalaistahojen osalta.                  sitä, sillä se johtaa työttömien määrän kasvuun
37479:    Kummalliselle on vain näyttänyt se, että kes-         kymmenillätuhansilla. Lukekaa, arvoisat ministe-
37480: kustapuolue on ikään kuin tekeytynyt varsin tietä-       rit, vielä kerran hallitusohjelmanne työllisyyttä
37481: mättömäksi ja kykenemättömäksi ja yrittänyt kie-         koskevat kohdat ja miettikää vakavasti, miten sii-
37482: murrella kokonaan vastuustaan. Eikö pankkien ja          hen präntätty oikein tarkoittaa. Ei luulisi yhdellä-
37483: muiden rahalaitosten ja yritysten johtoelimissä ole      kään hallituspuolueella olevan varaa vieläpä näin
37484: enää yhtään kepulaista, jolla olisi näissä asioissa      vaalien alla ajautua sellaisen talouspolitiikan ta-
37485: mitään sananvaltaa? Ihmettelen "kauhiasti", jos          kuumieheksi, jonka seurauksena työttömyysluvut
37486: näin on. Eikö tuolla puolueella ole valtion ja kun-      ovat ennätysmäisen korkeat.
37487: tien päättävissä elimissä ketään, joka voisi edes           Hallitusta ei voi kovinkaan kiittää myöskään
37488:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2757
37489: 
37490: 
37491: muutoin alueellisten kehityserojen tasoittamiseen        tukset tulee siirtää maanteiltä rautateille, millä
37492: tähtäävistä pyrkimyksistä. Pääkaupunkiseudun             säästettäisiin erittäin merkittävästi tiestöämme.
37493: ongelmat, asuntopula, puute päivähoitopaikois-              TVH:n omien toimintojen turvaamiseksi on li-
37494: ta, jonot terveyskeskuksiin ja sairaaloihin ja van-      sättävä sen määrärahoja mm. kalustohankintoi-
37495: hustenhuollon hälyttävä tila koskettavat tietenkin       hin, niin että edes peruskorjaus ja kunnossapito-
37496: meitä kaikkia kansanedustajia. Niihin on saatava         toiminta voidaan hoitaa laitoksen omana toimin-
37497: korjaus ja niihin on voitava sijoittaa lisäresursseja.   tana. Se on myös osa pysyvää työllistämistä, ja sen
37498:    Mutta tämän ei tarvitse eikä se saa kuitenkaan        merkitys kehitysalueilla on erityisen suuri.
37499: tapahtua muun Suomen kustannuksella, sillä ei-              Rautatieverkon jatkaminen pohjoiseen itäistä
37500: vät nämä asiat ole suinkaan järjestyksessä kehitys-      rataa pitkin tulisi myös ottaa selvitettäväksi.
37501: alueillakaan. Köyhimmät kunnat ovat joutuneet            Muun muassa Sokiin kaivoksen avaaminen mer-
37502: erittäin vaikeaan taloudelliseen asemaan lakisää-        kitsee kuljetustarpeen voimakasta kasvua. Rauta-
37503: teisten tehtäviensä täyttämisessä. Kuntien veroäy-       tie Taivalkoskelta Petsamoon tulisi ottaa suunnit-
37504: rin hintaan on jatkuvasti painetta, ja sitä ovat li-     telun kohteeksi. - Ed. Paasilinnalta luulisi tässä
37505: sänneet sosiaali- ja terveydenhuollon valtion-           asiassa ainakin tukea tulevan. - Sen varrelle osui-
37506: osuusasteikon alennus, Kelan lisäosan maksatuk-          si myös Sokli, jonka liikenneongelmat tämä rat-
37507: sen muutos ja kuntatyönantajan sosiaaliturvamak-         kaisisi. Samalla syntyisi yhteys Sotkamon Talvi-
37508: sujen korotus.                                           vaaraan suunnitellun kaivoksen ja Sokiin kaivok-
37509:     SKDL:n eduskuntaryhmä pitääkin välttämättö-          sen välille. Näiden tuotannollinen yhteistyö voisi
37510: mänä, että ns. Valtavan valtionosuusasteikko kor-        ratkaista Sotkamon kaivoksen avaamisen eräänä
37511: jataan tämän budjetin käsittelyn yhteydessä alku-        esteenä olevan rikin käytön taloudellisesti järke-
37512: peräiselle tasolle, mikä merkitsee noin 250 milj.        vällä tavalla.
37513: mk lakisääteistä tuloa kunnille. Valtionosuusjär-           Kun aikoinaan tiedustelin ministeri Lindblo-
37514: jestelmien yksinkertaistamista ja yhtenäistämistä        milta juuri Talvivaaran kaivoksen avaamista ja yh-
37515: emme vastusta, mutta vastustamme jyrkästi kun-           teistyömahdollisuuksia Sokiin kanssa, hän lupasi
37516: tien rasitusten lisäämistä sitä kautta.                  selvityksiä asiassa. Nyt olisi aika kysyä, onko näitä
37517:     Ylimääräisillä ja harkinnanvaraisilla valtion-       selvityksiä tehty. Ellei ole tehty, olisi aika ryhtyä
37518: avustuksilla ei voida kuntien valtionosuuksien           tekemään.
37519: menetyksiä kuitenkaan oikaista, ja mitä järkeä              Satojen uusien pysyväluontoisten työpaikkojen
37520: muutoinkaan on luoda byrokratiaa voimakkaasti            luomisen kehitysalueille, jossa eräissä kunnissa jo-
37521: lisäävää järjestelmää, kun yksinkertaisemminkin          ka neljäs työikäinen on työttömyyskortistossa, pi-
37522: asiat voidaan hoitaa kehittämällä kustannusperus-        täisi kiinnostaa hallitusta ja pitäisi sen tietysti
37523: teista ja tehtäväkohtaista valtionosuusjärjestel-        kiinnostaa myös valtionjobtoisia yrityksiä Outo-
37524: mää. Kansaneläkkeen lisäosan maksun periruises-          kumpua ja Kemiraa, joista nyt on kysymys.
37525: tä kunnilta tulee luopua kokonaan ja kuntatyön-             Herra puhemies! Työttömyysturvauudistuksen
37526: antajan sosiaaliturvamaksun korotus pitää poistaa.       myötä tapahtunut työttömyyskorvauksen verolle-
37527:     Kehitysalueilla tuntuvat kipeimmin myös val-         pano on lisännyt työttömyyskuntien verotuloja.
37528: tion omien työvirastojen "kehittämissuunnitel-           Siltä osin uudistuksen eräs tavoite on toteutunut.
37529: mat''. Muun muassa Kainuun ja Lapin tie- ja vesi-        Mutta sen päätarkoitus, työttömän toimeentulon
37530: rakennuspiireissä on viime vuosina jatkuvasti su-        turvaaminen, sen sijaan on toteutunut erittäin
37531:  pistettu määrärahoja, joista valtaosa on ollut jo       kehnosti. Perusturva on aivan riittämätön, ja pit-
37532: aiemmin työllisyysperusteista rahoitusta. TVH:n          käaikaistyöttömien osalta tapahtuvat heikennyk-
37533: suunnitelmat näyttävät suuntautuvan vain päätie-         set samoin kuin osa-aikatyössä ja lyhytaikaisissa
37534: verkoston kehittämiseen, ja syrjäseutujen asuk-          työsuhteissa työskentelevien ansioturvan alhaisuus
37535: kaat saavat edelleen tarpoa kelirikkateillä miten        ovat ajaneet tuhannet, ellei peräti kymmenettu-
37536: kuten taitavat.                                          hannet työttömät sosiaalitoimiston luukulle. Toi-
37537:     Valtionrautateiden supistukset ovat kohdistu-        meentulotuen hakijoista suurimman ryhmän
37538:  neet samoille seuduille, joissa junaliikenteen lop-     muodostavat tänään työttömät. Tämä osoittaa
37539:  puminen on samalla merkinnyt ainoan liiken-             sen, että työttömyysturvaa tulee pikaisesti paran-
37540:  neyhteyden loppumista. Korvaavaa liikennettä ei         taa niin, että se todellakin takaa välttämättömän
37541:  ole järjestetty. Näin myös VR:n suunnitelmat tu-        toimeentulon työttömälle ja hänen perheelleen.
37542:  lee pistää remonttiin. Liikennepolitiikassa tulee       Sen ei luulisi olevan kovin paljon, kun kerran hy-
37543:  tavoitteeksi ottaa kattavan liikenneverkon luomi-       vinvointivaltiossa eletään ja "kellitään" tilastoissa
37544:  nen ja ylläpitäminen koko maassa. Raskaat kulje-        maailman rikkaimpien maiden joukossa. Yhteis-
37545: 2758                                     Perjantaina 3. lokakuuta 1986
37546: 
37547: 
37548: kunnalle aiheutuvat kokonaiskustannukset eivät           sestikin merkittävän kulttuuritapahtuman kritee-
37549: siitä myöskään välttämättä sanottavasti kohoaisi,        rit ja ansaitsee siten valtion pysyvän tuen.
37550: kun työttömien ei enää tarvitsisi hakea toimeentu-          Arvoisa puhemies! Puolustusvoimien komenta-
37551: loaan toimeentulotuen piiristä.                          ja, kenraali Valtaneo oli tyytymätön armeijan
37552:    Vielä muutama sana opetus- ja sivistystoimen          määrärahojen kasvuun vaatien niitä lakisääteisik-
37553: budjetista. Tyytyväisiä voidaan olla tutkimusra-         si. Kuitenkin juuri armeijan hankinnoissa on ken-
37554: hoituksen lisäämiseen. Korkeakoululaitoksen ke-          raalien tahto toteutunut viimeistä piirtoa myöten,
37555: hittämisessä pitäisi tavoitteeksi kuitenkin ottaa        ja niissä eduskunnan kädet on sidottu vuosikau-
37556: opiskelijapaikkojen määrän vielä suurempi lisää-         siksi eteenpäin. Ne ovat siis toteutuneet parem-
37557: minen. Ylioppilastutkinnon suorittaneille tulisi         min ja varmemmin kuin esim. lakisääteiset ope-
37558: pääsääntöisesti turvata mahdollisuus jatkaa opin-        tus- ja sivistystoimen tai sosiaali- ja terveyden-
37559: tojaan korkeakouluissa. Kansalaisten koulutusta-         huollon hankkeet, joita koskevia lakeja on vähän
37560: son kohottaminen on kaikkein kannattavin inves-          väliä muutettu ja aina huonompaan suuntaan.
37561: tointi myös kokonaiskansantaloudellisesti, puhu-             Mutta jos jotain remonttia tehdään, niin miksei
37562: mattakaan sitten yksilöllisistä näkökohdista.            voitaisi ajatella niin, että kulttuuri-, nuoriso- ja
37563:    Tieteellistyminen ja teknistyminen on kaikilla        urheilutoiminta saatettaisiin lakisääteisen budjet-
37564: yhteiskuntaelämän aloilla vallitseva kehityssuun-        tirahoituksen piiriin ja armeijan hankinnat rahoi-
37565: ta, eikä sitä ole tarpeen muuttaa. Mutta teknolo-        tettaisiin veikkauksen ja raha-arpajaisten tuloilla?
37566: gisen ja yhteiskunnallisen kehityksen hallitsemi-        Olisi mielenkiintoista nähdä, miten se vaikuttaisi
37567: nen niin, että pahoilta ympäristö- ja muilta tämän       kansalaisten pelihimoon, kun he tietäisivät, miten
37568: kaltaisilta ongelmilta säästytään, vaatii todellakin     hyvään kohteeseen heidän rahansa joka tapaukses-
37569: koulutustason kohottamista ja sen laaja-alaista-         sa menevät, vaikka jättipottia ei joka viikko koh-
37570: mista. Siksi tulisi myös korkeakoulujen tutkinto-        dalle osuisikaan.
37571: jen rakennetta uudistaa. Se hyvää tarkoittava pyr-          Vielä lopuksi pari sanaa hallinnon kehittämises-
37572: kimys, jolla nykyistä tutkintojärjestelmää lähdet-       tä. Kenraali Pajusen johdolla istunut ns. hallin-
37573: tiin kehittämään, ei ole toteutunut, vaan tutkin-        non hajauttamiskomitea teki jopa varsin mittavia
37574: noista on muodostunut opiskelijoita haitallisesti        esityksiä valtion keskushallinnon kehittämisestä,
37575: kahlitsevia putkitutkintoja, joissa ahtaat tehok-        eräiden keskusvirastojen lakkauttamisesta ja pää-
37576: kuus- ja taloudellisuusnäkökohdat ovat sivuutta-         tösvallan siirtämisestä väliportaan tasolle ja paikal-
37577: neet täysin sivistykselliset ja kasvatukselliset ta-     listasolle. Tässä budjetissa komitean esityksiä vielä
37578: voitteet. Suotta eivät opiskelijat ole asiassa protes-   ei kuitenkaan ole huomioitu, ellei oteta lukuun
37579: toineet. Opetusminiteriön tulisikin ryhtyä valmis-       erikseen annettua lakiehdotusta valtionhallinnon
37580: telemaan uutta tutkinnon uudistusta ja romuttaa          kehittämiskeskuksesta. Tätä hanketta voidaan pi-
37581: ahtaat tutkintoasetukset nykymuodossaan.                 tää kannatettavana, mutta vielä varsin vähäpätöi-
37582:    Vaikka hallituksen esitys tutkimustoiminnan           senä osana julkisen hallinnon kehittämistä.
37583: rahoituksen lisäämisen osalta ansaitseekin tunnus-           Sosiaali- ja terveysministeriössä on valmisteltu
37584: tuksen, samaa ei voi sanoa taiteen ja kulttuurin         lakia erikoissairaanhoidon järjestämisestä niin,
37585: puolelta. Eikö Pohjanmaan pappi pidä tätä sekto-         että nykyiset eri alojen kuntainliitot yhdistettäi-
37586: ria ollenkaan tärkeänä, kun tyytyy jopa supista-         siin yhtenäisiksi sairaanhoitopiireiksi.
37587: maan taiteen tukemiseen tarkoitettuja määräraho-             Ympäristönsuojelun hallinnossa on tapahtunut
37588: ja? Supistamistabao on määrärahojen markka-              pieniä liikahduksia vesi- ja ympäristöhallituksen,
37589: määräisesti pitäminen tämänvuotisellakin tasolla.        vesi- ja ympäristöpiirien ja kunnallisten ympäris-
37590:    Urheilun, nuorisotyön ja taiteen tukemisen si-        tölautakuntien perustamisen muodossa. Samalla
37591: tominen veikkauksen ja raha-arpajaisten tuottoon         on kuitenkin ajauduttu tilanteeseen, jossa työnja-
37592: on ongelmallista. Budjettirahoitus tulisi näihin         ko lääninhallitusten ja näiden vesi- ja ympäristö-
37593: kohteisiin turvata sitomatta sitä kansalaisten peli-     piirien välillä, samoin kuin kuntatasolla uuden
37594: himoon. Siksi tulisi myös taiteen alalla kehittää        lautakunnan ja esim. terveyslautakunnan valvon-
37595: lainsäädäntöä mm. museotoimen ja musiikkiope-            tajaoston välillä on vielä selkiintymättä. Siksi hal-
37596: tuksen alalla ja turvata korkeatasoisten taideta-        linnon uudistamista ja kehittämistä tulee voimak-
37597: pahtumien rahoitus. Olisi jo aika saada esim.            kaasti jatkaa.
37598: Kuhmon kamarimusiikkifestivvaali siihen tapah-              Keskushallinnossa tulee ryhtyä purkamaan kes-
37599: tumien joukkoon, johon on pujahtanut mm. Mu-             kusvirastojärjestelmää ja muodostaa keskushallin-
37600: sikfestspelen i Korsholm. Kysyä sopii, kumpi täyt-       toon vain yksi hallinnollinen porras. Väliportaan
37601: tää paremmin valtakunnallisesti, jopa kansainväli-       hallinnossa tulee valtion piirihallintoa ja läänin-
37602:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                    2759
37603: 
37604: 
37605: hallintoa ryhtyä nivomaan yhteen. On tarkistetta-        teille ilman, että se menee kaikille perille. (Ed.
37606: va sen mukaisesti myös lääninjakoa niin, että            Eklund: Ei ymmärrä!)- Ei ymmärrä, minä huo-
37607: muodostuvat hallinnollisesti mielekkäät kokonai-         maan sen.
37608: suudet. Maakuntahallintoa voidaan kehittää yh-              Tähän ongelmaan ei ole ratkaisu myöskään se,
37609: distämällä sairaalakuntainliitot ja tarvittaessa         että lainaa lisätään, koska lainan takaisinmaksuky-
37610: maakuntaliitot sekä seutukaavaliitot, ammatti-           kyä ei ole. Tuottoa ei muodostu sillä tavalla, että
37611: koulut ja vastaavat kuntainliitot.                       takaisinmaksukyky säilyisi. Maatalouden harjoit-
37612:   Väliportaan hallintoon tulisi pitemmällä aika-         tajien ongelma on se, että pääomakustannukset,
37613: välillä saada myös vain yksi hallinnollinen elin.        joihin he itse hyvin huomattavalta osin vaikutta-
37614: Nykyinen hallintojärjestelmä niin keskushallin-          vat kauppoja tekemällä, ovat karanneet tuoton
37615: non kuin väliportaan hallinnon osaltakin on kaik-        ulottumattomiin. Sen lisäksi ongelman muodos-
37616: kea muuta kuin tehokas, demokraattisuudesta nyt          taa se, että nuorten viljelijöiden tulo-odotukset
37617: puhumattakaan. Selvityksiä ja komiteamietintöjä          pienilläkin viljelmillä ovat aivan eri luokkaa kuin
37618: hallituksella on jo yllin kyllin. Toivottavasti löytyy   luopuvien viljelijöiden tulo-odotukset ovat, ja
37619: vihdoin myös poliittista tahtoa niin, että ainakin       näihin odotuksiin me emme tämänkaltaisessa ti-
37620: vaalien jälkeen muodostettavan hallituksen ohjel-        lanteessa kykene luomaan edellytyksiä.
37621: maan ja sen ensimmäisiin töihin kuuluu hallin-              Me olemme luoneet nuorille viljelijöille kym-
37622: non laaja-alainen uudistaminen niin keskushallin-        menen viimeisen vuoden aikana varsin monta
37623: non kuin väliportaan hallinnon ja tarpeellisilta         mittavaa tukitointa. Perintökaarta on uudistettu,
37624: osin myös kunnallis- ja muun paikallishallinnon          jotta tila voitaisiin siirtää jatkajalle kokonaisena.
37625: osalta, tavoitteena erityisesti julkisuuden ja kan-      Maatilalakia on muutettu siten, että maksuhelpo-
37626: sanvaltaisuuden lisääminen hallinnossa.                  tuksia nuorille viljelijöille on mahdollista myön-
37627:                                                          tää viisi vuotta lyhennyksistä, jopa koroista. Me
37628:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        olemme luoneet starttirahajärjestelmän, niin että
37629: Herra puhemies! Tuli ihan mieli tulla kiittämään         50 000 markan starttiraha on ollut mahdollista al-
37630: ed. Eklundia miellyttävistä puheista. Valitettavaa       le 35-vuotiaille viljelijöille. Pinta-alalisäjärjestel-
37631: vain niissä oli se, että ne eivät sisältäneet yhtään     mää on muutettu niin, että nuorille viljelijöille
37632: faktaa, eivät yhtään tosiasiaa, numeroista puhu-         myönnetään korotettu pinta-alalisä, ja pinta-ala-
37633: mattakaan, mutta sen sijaan ne sisälsivät mahta-         lisä on muutaman vuoden aikana kaksinkertaistu-
37634: van määrän tunnetta, joka ei valitettavasti näissä       nut. (Ed. Eklund: Sen on saanut aikaan SMP!)-
37635: asioissa enää auta. Ehkä voin kertoa, kun hänen          Onneksi olkoon.
37636: puheenvuoronsa ei sisältänyt yhtään tosiasiaa,              Tällaiset toimet on käynnistetty, ja siitä huoli-
37637: muutaman tosiasian- ei liian monta, että ne jäi-         matta ei sukupolvenvaihdoksia tapahdu sellaista
37638: sivät mieleen.                                           määrää, että on mahdollista turvata nuorten vilje-
37639:    Ensinnäkin kansainvälinen hintataso, jolta me         lijöiden ja sukupolvenvaihdosten lukumäärä ny-
37640: emme millään omilla poliittisilla päätöksenteoil-        kyisen tilamäärän pohjalta, koska puolet viljeli-
37641: lamme voi suojautua, on tällä hetkellä sellainen,        jöistä on yli 55-vuotiaita. Siis kymmenen lähim-
37642: että yhdenkään maataloustuotteen osalta kansain-         män vuoden aikana puolet viljelijöistä tulee elä-
37643: välinen hinta ei kata edes muuttuvia kustannuk-          keikään. Meillä on 160 000 tilaa, joten puolella,
37644: sia. Siten kaikki se tuotanto, jonka maatalous tällä     80 000 tilalla, pitäisi tapahtua sukupolvenvaihdos
37645: hetkellä tuottaa yli maataloustulolain tuotantota-       kymmenen lähimmän vuoden aikana, 8 000 suku-
37646: voitteiden, maksaa maataloudelle myös muuttu-            polvenvaihdosta vuodessa. Tällä hetkellä kaikkien
37647: via kustannuksia. Se ei anna mitään kiinteille kus-      noiden toimenpiteiden jälkeen meillä vauhti on
37648: tannuksille, ja kiinteiksi kustannuksiksi lasketaan      4 000-4 500 kappaletta vuodessa, ja suuremmak-
37649: silloin myös viljelijöiden tulot - siis ei minkään-      si sitä on erittäin vaikea saada juuri siitä syystä,
37650: laista tuloa, ei minkäänlaista korvausta sijoitetulle    että tulo-odotukset ovat toiset kuin mihin pää-
37651: pääomalle, eikä edes saada takaisin sijoitettuja         omakustannusten rasitusten ja tulonmuodostuk-
37652: muuttuvia kustannuksia, tuotantopanoksia, jotka          sen jälkeen pienillä tiloilla on mahdollista päästä.
37653: on käytetty tuotantoon. Se on valitettava tosiasia,         Maatalouteen on rakentunut sisään sellainen ai-
37654: ed. Eklund, eikä se meidän toiveajattelullamme           kapommi, joka ei tunteilemalla eikä edes hallin-
37655: tai hurskailla toiveillamme tai maatalousministe-        nollisella tai poliittisella päätöksenteolla purkau-
37656: rin haukkumisella miksikään muutu. (Ed. Liika-           du muuta kuin samalla tavalla kuin se on purkau-
37657: nen: Se helpottaa kuitenkin!) Se on inhottava to-        tunut muualla. Tilojen lukumäärä valitettavasti
37658: siasia, joka minun tehtäväkseni on tullut kertoa         tulee edelleenkin laskemaan. Tämän tosiasian
37659: 2760                                     Perjantaina 3. lokakuuta 1986
37660: 
37661: 
37662: edessä me teemme kaikkemme, jotta sitä voitai-              Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
37663: siin lieventää, mutta kun meillä on perin juurin         Herra puhemies! Ennen kuin ed. Eklund ehtii
37664: erilaisia käsityksiä siitä, minkälaista maataloutta ja   poistua, esitän hänelle yhden kysymyksen, kun
37665: missä laajuudessa tässä maassa pitäisi harjoittaa,       hän sanoi, että maailmanmarkkinahinta on tällä
37666: niin tähän on tultu.                                     hetkellä ihan käypä tai toimiva, kuinka hän sen
37667:                                                          nyt sitten kuvasikaan. Tällä hetkellä voin maail-
37668:    Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          manmarkkinahinta on pyöreästi 3, 5 mk, kanan-
37669: sa puhemies! Minä myönnän sen, että ministeri            munien hinta on 2 markan tuntumassa ja naudan-
37670: Yläjärvelle riittää nyt selittelemistä, mikä tilanne     lihan hinta on 3,14 mk. Ed. Eklund, ovatko nämä
37671: on, mutta toisaalta on todettu, että kansainväliset      käypiä hintoja?
37672: hinnat ovat ihan toimivia hintoja ja varteen otet-
37673: tavia. Olisin pikemminkin odottanut sitä, että              Ed. Le h t i n e n : Herra puhemies! Valtion
37674: ministeri Yläjärvi olisi päättänyt puheensa siihen,      vuoden 1987 tulo- ja menoarvioesityksessä suu-
37675: ettei vanhoja muisteltaisi, mitä sodan jälkeen on        rimmat menot kohdistuvat sosiaali- ja terveysmi-
37676: tapahtunut. Tämä on seurausta siltä ajalta, että         nisteriön hallinnonalaan. Nämä menot muodos-
37677: nyt luetellaan ja laskeskellaan, kuinka paljon on        tavat noin 25 % kaikista valtion vuoden 1987 me-
37678: eläkeläisiä ja mihin asemaan on sukupolvenvaih-          noista. Toiseksi suurimmat menot muodostuvat
37679: doksissa jouduttu. Ei tilanne niin valoisaksi vielä      opetusministeriön hallinnonalalla, jolla ne ovat
37680: sukupolvenvaihdoksen avulla ole mennyt, että             16 % kaikista menoista. Yhteensä nämä kaksi me-
37681: kaikki nuoret pystyisivät jatkamaan nykyisillä eh-       noiltaan suurinta hallinnonalaa tekevät noin
37682: doilla tiloilla olemista. Mutta minä en unohda so-       41 % kaikista valtion ensi vuoden menoista. Tä-
37683: danaikaista maatalouspolitiikkaa, jota keskusta-         mä on aika paljon.
37684: puolue on harjoittanut ja jonka seurauksista nyt            Sosiaali- ja terveysministeriön alaan kuuluvat
37685: olemme tänä päivänä ymmällä.                             menot kasvavat viime vuodesta noin 7 % :lla. Mai-
37686:                                                          nitsen muutamia tavallisia kansalaisia koskevia
37687:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                etujen parannuksia. Lapsilisät kohoavat tulevana
37688: puhemies! On aika omalaatuista, että maa- ja             vuonna 3 %. Kolmi- tai Useampilapsisten perhei-
37689: metsätalousministeri Yläjärvi on kovin tyytyväi-         den kohdalla korotus nousee noin 10 % :iin. Las-
37690: nen hallituksen esitykseen maatalousbudjetiksi,          ten kotihoidontukijärjestelmää parannetaan sekä
37691: vaikka kaikkia tärkeimpiä määrärahoja on anka-           vammaisten ja sairaiden lasten hoitoa tuetaan en-
37692: raruman kanssa leikattu budjettiesityksessä. Esi-        tistä enemmän. Lisäksi äitiysrahakautta pidenne-
37693: merkiksi siirto Maatilatalouden kehittämisrahas-         tään tämänhetkisestä. Lapsenhoitovähennys nou-
37694: toon selvitettiin juuri ministeriön pääomatalou-         see verotuksessa lähes 30 % :iin, alle 7-vuotiaiden
37695: den työryhmässä, ja siellä todettiin, että tarvittai-    osalta jopa yli 75 %.
37696: siin 220 milj. mk enemmän siirtoa kuin hallitus             Näiden tulevien uudistusten ansiosta monilap-
37697: esittää, jotta voitaisiin edes tyydyttävästi laino-      siperheiden asema verotuksessa kevenee huomat-
37698: jen tarve toteuttaa. Sama työryhmä selvitti myös         tavasti nykyisestään. Valtion ensi vuoden tulo- ja
37699: sen, että starttirahan kohdalla on syntynyt 120          menoarvioesityksessä parannetaan myös nuorten
37700: milj. markan vajaus, joka pitäisi jollakin peittää.      asunnonhankkijoiden asemaa. Tähän tähtäävä
37701: Hallituksen esitys riittää ehkä niihin uusiin ano-       toimenpide on asuntosäästöpalkkion nouseminen
37702: muksiin, joita ensi vuonna tulisi, mutta tätä va-        2 500 markasta 4 000 markkaan. Lisäksi asumis-
37703: jausta, perusvajausta, ei sillä voida korjata, vaan      tuen saantia helpotetaan myös nuorten ja opiske-
37704: taas määrärahojen käyttö siirtyy seuraavalle vuo-        lijoiden kohdalla.
37705: delle.                                                      SMP:n mielestä nämä uudistukset ovat oikeaan
37706:    Ministeri oli myös enttam tyytyväinen pinta-          asuneita mutta eivät vielä riittäviä. Mielestämme
37707: alalisien kehitykseen, ja kuitenkin ensi vuodelle        asuntojen hankintaa voidaan ratkaisevasti helpot-
37708: esitetään pienempää määrärahaa kuin vuoden               taa vain pienikorkoisilla, pitkäaikaisilla asuntolai-
37709: 1985 tilinpäätös osoittaa pinta-alalisien osalta. Ei     noilla. Näiden valtion tukemien asuntolainojen
37710: tällainen kehitys voi olla kovin hyödyllistä pienvil-    korkoprosenttia voitaisiin mielestämme alentaa
37711: jelijöiden eikä kuluttajienkaan kannalta. Tässä-         aina 2 % :iin ja kuoletusaikaa pidentää jopa 35
37712: hän on sikäli tärkeästä määrärahasta kysymys, että       vuoteen. Vasta tällöin asumisen kuukausittaiset
37713: pinta-alalisien korottaminen alentaisi välittömästi      pääomakustannukset putoaisivat sille tasolle, jon-
37714: elintarvikkeiden hintoja ja siten se olisi myös ku-      ka pääosa myös nuorista pystyisi maksamaan il-
37715: luttajien etujen mukaista.                               man elämistä vuosikausia nälkärajoilla.
37716:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                   2761
37717: 
37718: 
37719:    Tähän saakka on pyritty jarruttamaan ihmis-         apua, mutta uusia Steiner-kouluja ei valitettavasti
37720: ten siirtymistä maaseudulta pääkaupunkiin mm.          ole otettu valtionavun piiriin.
37721: asuntojen saantia rajoittamalla. Koska aikaisem-          Työttömien asemaa parannetaan tänä syksynä
37722: pien hallitusten toimesta harjoitetun maatalous-       annettavalla erityisellä työllisyyslisäbudjetilla.
37723: ja kehitysaluepolitiikan seurauksena maaseutu          Jäämmekin mielenkiinnolla odottamaan, lunasta-
37724: ei pysty vielä tällä hetkellä kyllin tarjoamaan työ-   vatko muut hallituspuolueet suureen ääneen kuu-
37725: tä ja toimeentuloa, on meidän hyväksyttävä             luttaruansa lupaukset riittävän suuresta työllisyys-
37726: muutto kaupunkeihin niiden kohdalla, jotka ei-         lisäbudjetista, jolla pystytään ratkaisevasti vaikut-
37727: vät löydä elantoaan maaseudulta. Tämänsuuntai-         tamaan työttömyyden kehitykseen tulevana talvi-
37728: sen muuttoliikkeen hyväksymistä ainakin tilapäi-       kautena.
37729: sesti puoltaa myös pääkaupunkiseudulla jo kauan            Tilapäisluontoisilla toimilla työttömyyttä ei voi-
37730: vallinnut työvoimapula tietyillä teollisuuden-         da kuitenkaan lopullisesti poistaa. Ensiarvoisen
37731: aloilla.                                               tärkeätä sekä yhteiskunnan että yksilön kannalta
37732:    Kaikki nämä lapsiin ja nuoriin kohdistuvat pa-      on pitkäaikaistyöttömien työllistämisen lisäksi
37733: rannukset helpottavat heidän toimeentuloaan            nuorten työllistäminen. Parasta työllisyyden hoi-
37734: mutta eivät poista jatkuvan tuen lisäämisen tar-       toa olisi nuorten kouluttaminen sellaisille ammat-
37735: vetta. Varsinkin pääkaupunkiseudulla edullisten        tialoille, joilla on luonnollisesti työvoiman kysyn-
37736: omien tai vuokrattujen asuntojen saaminen on           tää. On pyrittävä kouluttamaan nuoria ihmisiä
37737: edelleenkin lähes ylivoimaisen vaikeata, suoras-       aloille, joista he itse ovat myös kiinnostuneita ja
37738: taan mahdotonta. Kuten edellä jo mainitsin,            joilla on eteenpäinpääsymahdollisuuksia. Työn-
37739: asuntojen hankintaa voidaan ratkaisevasti helpot-      puutteen ohella on myös työvoimapulaa, koska
37740: taa ainoastaan pienikorkoisilla, kyllin pitkäaikai-    työ ja työvoima eivät aina kohtaa toisiaan. Pääsyy-
37741: silla asuntolainoilla.                                 nä tähän ovat ammattitaitovaatimukset ja asunto-
37742:     Myös ikääntyneiden ihmisten oloja helpotetaan      pula niillä seuduilla, millä vapaita työpaikkoja
37743: tulevassa valtion budjetissa. Eläketulovähennystä      on, tai muuttamisen vaikeus kotiseudulta vieraal-
37744: korotetaan niin paljon, että suurin osa pieneläke-     le paikkakunnalle. Näistä syistä työvoiman liikku-
37745: läisistä vapautuu kokonaan valtionverotuksesta.        vuus on viime vuosina heikentynyt. Työnvälitys-
37746: Tässä yhteydessä lienee kohtuullista todeta, että      toimintaa tulee tehostaa ja edullisten asuntojen,
37747: tämä on ensimmäinen kerta, kun eläketurvavä-           myös työsuhdeasuntojen hankintaa pitäisi edistää
37748: hennykseen suoritetaan ratkaiseva korjaus. Tätä        ja tukea valtion toimesta.
37749: voidaan pitää kiistatta SMP:n työn tuloksena, sillä        Työllisyyden ylläpitämisen ja lisäämisen ensisi-
37750: olemme olleet tähän saakka lähes ainoa puolue,         jaisena keinona on kuitenkin pidettävä talouspo-
37751:  joka on äänekkäästi vaatinut eläkeläisten verotuk-    liittisia toimenpiteitä, joilla elinkeinoelämän
37752: sen korjausten aikaansaamista.                         luontaisia toiminta- ja kasvumahdollisuuksia tue-
37753:     Myös veteraanien ja invalidien asuntojen järjes-   taan. Vuoden 1987 tulo- ja menoarvioesityksessä
37754:  tämistä tehostetaan ja kuntoutusmäärärahoja lisä-     pyritään elinkeinoelämän toimintamahdollisuuk-
37755:  tään. Samoin myös veteraanien puolisoiden kun-        sia parantamaan tutkimus- ja tuotekehitystoimin-
37756:  toutustoimintaan tulee parannusta. SMP:n halli-       taa entistä voimakkaammin tukemalla ja korkea-
37757:  tuskautena on veteraanien asemassa tapahtunut         koululaitosta kehittämällä.
37758:  ratkaisevaa paranemista, mutta edelleenkin SMP            On kuitenkin muistettava, että toiminnan ra-
37759:  tulee tekemään kaikkensa sotiemme veteraanien         hallinen tukeminen ei yksin hyödytä, jos elinkei-
37760:  ja invalidien olojen ja eläkkeiden saamiseksi vas-    noelämältä puuttuu yrittäjyyttä ja nimenomaan
37761:  taamaan sitä panosta, jonka he ovat maamme va-        luovaa yrittäjyyttä. Koska yrittäjyys tulee parhai-
37762:  pauden puolesta joutuneet antamaan.                   ten esille yksityisissä, pienissä ja keskisuurissa yri-
37763:     Opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvat          tyksissä, on näiden toimintaedellytyksiä myös ve-
37764:  menot nousevat viime vuodesta noin 9 % . Tällä        rotuksellisesti parannettava. Ensisijaisena keinona
37765:  hallinnonalalla parannetaan opintotukea ja lu-        SMP näkee pienten, muutaman henkilön työllis-
37766:  kioiden kehittämistä jatketaan edelleen. Korkea-      tävien yritysten vapauttamisen liikevaihtoverosta.
37767:  koulujen kehittämiseen myönnetään lisäksi val-           Viennin edistäruistoimintaan esitetään varojen
37768:  tion varoja ja tutkimustoimintaa tehostetaan. Va-     lisäystä, mutta tämä sekä itään että länteen suun-
37769:  kinaisia ammattikoulupaikkoja tullaan lisäämään       tautuva toiminta kaipaisi vielä paljon enemmän
37770:  ja kansanopistot saavat lisää varoja sekä musiikki-   tukea. Toisaalta on tässäkin todettava, että vienti-
37771:  oppilaitoksia otetaan valtionavun piiriin. Myös       pyrkimysten rahallinen tukeminen ei yksin tuota
37772:  Steiner-koululle lisätään lakisidonnaista valtion-    tuloksia, jos vientiyrityksiltä ja vientihenkilöiltä
37773: 
37774: 346   260109C
37775: 2762                                      Perjantaina 3. lokakuuta 1986
37776: 
37777: 
37778: puuttuu asiantuntemus, ideoita ja luovaa yrittä-          marginaaliverouudistus pystyttiin muuttamaan
37779: jyyttä. Siksi muun muassa Suomen vaatetus- ja             edellä mainitsemikseni veronkevennyksiksi. Myös
37780: kenkäteollisuudella on myyntiongelmia, sillä ita-         jatkossa tulee mielestämme verohelpotukset suun-
37781: lialaiset ja muutkin pystyvät paremmin tyydyttä-          nata pieni- ja keskituloiseen väestöön, jolla todel-
37782: mään asiakkaiden eli ostajien tarpeet ja toivomuk-        linen verorasitus on kaikkein suurin.
37783: set. Vastuu viennistä on tietenkin yksityisillä yri-
37784: tyksillä, mutta valtiovallan puolesta voidaan vien-          Ed. K o s k i ne n : Arvoisa puhemies! Nyt
37785: tiponnistuksia eri tavoin tukea nykyistä voimak-          on taas eduskunnassa päästy siihen aikaan, että on
37786: kaammin. Tämä sama koskee myös maamme                     käsillä vuoden 1987 budjetin käsittely. SMP:n
37787: idänkauppaa ja sen kehittämistä.                          työn tuloksena on ensi vuoden tulo- ja menoar-
37788:    Elinkeinoelämän kannattavuutta parannetaan             vioon saatu muun muassa eläketurvavähennyksen
37789: myös kuljetuskustannuksia alentamalla. Tämän              korotus, lapsiperheiden taloudellista asemaa pa-
37790: takia maanteiden jatkuvaan parantamiseen ja               rantavat lukuisat toimenpiteet mukaan lukien
37791: kunnossapitoon on uhrattava varoja. Erikoisen             päätös koululaisten reppurahasta vuoden 1987
37792: tuottavaa on saada tärkeimmät valtatiet pikaisesti        budjettiin, työllisyysmäärärahojen korotukset ja
37793: moottoritiekäyttöisiksi. Myönteisenä seikkana voi-        pienyrittäjien palkkaturvan aikaansaaminen.
37794: daankin todeta, että tulevassa valtion tulo- ja me-          Eduskuntavaalien lähestyessä on hallitus halun-
37795: noarviossa ovat tiemäärärahat nousseet kuluvan            nut olla ystävällinen lapsiperheille. Lapsenhoito-
37796: vuoden määrärahoista. Valtion tulisikin tällä het-        vähennyksiä nostetaan ja kunnallisverotuksen lap-
37797: kellä ottaa kaikki se hyöty, minkä se pystyy saa-         sivähennystä porrastetaan. Mielestäni olisi hallitus
37798: maan bitumin tämänhetkisestä erittäin alhaisesta          saanut ottaa kotiapulaisen palkan sosiaaliturva-
37799: hintatasosta.                                             maksut vähennyksenä verotuksessa työnantajalle
37800:    Lopuksi puuttuisin vielä teollisuuden rahoitus-        huomioon. Näin varmasti tulisi monta uutta työ-
37801: mahdollisuuksiin. SMP on toistuvasti vaatinut             paikkaa lisää. Samoin olisi mielestäni kotona hoi-
37802: korkotason alentamista. Näitä vaatimuksia ei kui-         totyötä tekevät otettava sosiaaliturvan piiriin, sillä
37803: tenkaan ole otettu riittävästi huomioon, vaan             kun tavallinen ihminen voi hyvin, niin koko kan-
37804: Suomen Pankki on tehnyt jopa täysin päinvastai-           sakunta voi silloin hyvin. Tämä on näkemykseni.
37805: sia päätöksiä varsin kevein perustein. Näiden kor-           Työttömyys saadaan mielestäni vähenemään,
37806: kopäätösten johdosta maamme teollisuudella on             kun valtio tulee sosiaaliturvamaksuissa työnanta-
37807: ollut suuria vaikeuksia pääoman saamisessa, sillä         jaa vastaan. Maataloudessa esimerkiksi on työtä
37808: korkean korkotason vuoksi lainarahoituksen hank-          vaikka kuinka paljon. Metsät kaipaavat puhdistus-
37809: kiminen on tullut niille liian kalliiksi. Riskirahoi-     hakkuita, eikä sinne kaivattaisi enää isoja koneita
37810: tuksen saantia helpottarualla ja reaalikorkotasoa         survomaan taimikoita, vaan pitää mennä peh-
37811: laskemalla on mahdollista yritysten hintakilpailu-        meämpään hoitoon ja käsittelyyn, luonnonmu-
37812: kykyä parantaa ja investointimahdollisuuksia lisä-        kaiseen uudistukseen metsässä.
37813: tä. Näillä toimilla olisi pitkällä tähtäimellä myös          Suurta arvostelua on saanut osakseen eduskun-
37814: ratkaiseva vaikutus työttömyystilanteen helpotta-         nassa hyväksytty laki lentolevityksen sallimisesta
37815: miseksi.                                                  vesakkomyrkytyksessä. Kyllä meillä on nopeasti
37816:    Toisaalta SMP ei missään tapauksessa hyväksy           päästävä siihen, että lentolevitys vesakkomyrkky-
37817: valtion avustustoimia suurteollisuudelle, niille          jen levitysmenetelmänä kielletään lopullisesti ja
37818: hankkeille, joilla teollisuus ratianalisoi ja irtisanoo   kokonaan. Tähän tavoitteeseen on ympäristömi-
37819: työntekijöitään. Tukitoimet tulee suunnata pie-           nisteriössä pyrittävä. Se on yleisen mielipiteen
37820: neen ja keskisuureen työvaltaiseen teollisuuteen,         enemmistön kanta. Mielestäni ei ole oikein, että
37821: jolla on työllistäjänä huomattavasti suurempi             ympäristöministeriö sallii tällaisen myrkkyjen kyl-
37822: merkitys.                                                 vön luontoon.
37823:    Herra puhemies! Lopuksi toteaisin, että valtion           Myös on mielestäni pyrittävä rajoittamaan ja
37824: vuoden 1987 tulo- ja menoarvioesitystä voidaan            loppuvaiheessa kieltämään sellaisten kemikaalien
37825: SMP:n kannalta pitää varsin onnistuneena. Bud-            ja myrkkyjen käyttö, jotka johtavat yksityisten
37826: jettiin on saatu mukaan monia puolueellemme               kasvien tuhoon. Uudellamaalla Artjärvellä ja Ky-
37827: tärkeitä pieniä asioita, ja ennen kaikkea positiivi-      menlaaksossa Iitissä on nähtävissä ja koettavissa
37828: sena asiana voidaan pitää veronkevennysten suun-          hyvin vakavat ongelmat sinilevän suhteen. Koti-
37829: tautumista pieni- ja keskituloisille, lapsiperheille      eläinkuolemista ei ole pitkä matka lasten ja sairai-
37830: ja eläkeläisille. Tyydytyksellä voidaan todeta se,        den kuolemiin heidän jouduttuaan tekemisiin
37831: että kokoomuksen ja työnantajapiirien kaipaama            saastuneen veden kanssa. Sen vuoksi toivon bud-
37832:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2763
37833: 
37834: jetissa otettavan myös tällainen rahan tarve huo-       Toivoisin valtion budjetissa näkyvän entlsta
37835: mioon vesistöjen tutkimista varten. Tämä on             enemmän halpakorkoisia lainoja asunnon raken-
37836: myös sangen vakava asia huomioon otettavaksi.           tajille. Nuorten oman asunnon saantia helpote-
37837:    Herra puhemies! Kansamme on aina joutunut            taan korottamalla asuntosäästöpalkkiota nykyises-
37838: täällä Suomen maassa taistelemaan leivästä. Tä-         tä 2 500 markasta 4 500 markkaan. Tämä on kyllä
37839: nään meillä näyttää olevan kaikkea liikaa. Onhan        hyvä, mutta mielestäni olisi korotuksen pitänyt
37840: maanviljelijä tämän päivän yhteiskunnassa niin          olla suurempi.
37841: kuin pahantekijä tuottaessaan elintarvikkeita.             Mielestäni lapsenhoitovähennyksen olisi tullut
37842: Maatalouden ylituotanto, jos sitä todellisuudessa       olla 12 000 mk kaikille, jos perheessä on alle
37843: onkaan, voidaan mielestäni viedä kehitysapuna           8-vuotias lapsi. Kyllä yhteiskunnan tulee antaa ar-
37844: nälkää näkeviin maihin. Se on mielestäni juuri si-      voa kotiäitien ja -isien palkattomalle, ilman eläke-
37845: tä apua, mitä ihmiset siellä ensiksi tarvitsevat.       turvaa tehdylle työlle. Lapsen kotona tapahtuva
37846:    Tänä syksynä luoja puuttui asiaan, eikä nyt ole      hoito ja kasvatus on mielestäni oikea ratkaisu.
37847: ylituotantoa. Lehtitietojen mukaan on vielä             Huomispäivän päättäjät kasvavat tämän päivän
37848: 70 000 hehtaaria pellolla viljaa puimatta, siis tänä    perheissä. Siksi on tärkeää, että lapset tuntevat
37849: syksynä vuonna 1986. Täytyy vain toivoa, että vil-      olonsa turvalliseksi ja saavat kotoa ja ympäristöstä
37850: ja riittäisi seuraavaan satokauteen.                    riittävää aineellista ja henkistä tukea.
37851:    Hölmöläisten hommaa on mielestäni maidon                Maassamme vallitsee laaja työttömyys. Toisaalla
37852: kiintiöjärjestelmä, samoin muut kiintiöt. Talon-        taas on työvoimasta pulaa, kuten täällä pääkau-
37853: pojan yritteliäisyydelle laitetaan sulku. Milläs sit-   punkiseudulla. Muualla maassa on myös pula am-
37854: ten hoidat kaikki maksusi ja velvoitteesi?              mattimiehistä kuten kirvesmiehistä, muurareista
37855:    Verotuksella rangaistaan nykyään yrittävää ja        ym. ammattimiehistä. Myös linja-autonkuljetta-
37856: ylityötä tekevää ihmistä. Mielestäni tulisi olla        jista on pulaa etenkin Etelä-Suomessa, jossa on
37857: päinvastoin. Sitä, joka tekee työtä yrittäen entistä    200 linja-autonkuljettajan vajaus. Liikenneminis-
37858: enemmän, ei pitäisi siitä rangaista veronkorotuk-       teriö on aivan oikeassa, että myös haja-asutus-
37859: silla, sillä tiedämmehän kaikki, että jokainen työ-     alueella tulee säilyttää linja-autoliikenne. Samoin
37860: tunti on Suomen, isänmaamme hyväksi. Miksi              tulee siellä säilyttää riittävät postipalvelut. Har-
37861: työn teosta nykyään rangaistaan verotuksen kiris-       vaan asutuilla paikkakunnilla asuu myös veron-
37862: tyksellä? Tähän asiaan toivoo parannusta seuraa-        maksajia, joille kuuluu valtion palvelut kuten
37863: valta eduskunnalta ja hallitukselta. Työnteko täy-      posti ja linja-autopalvelut.
37864: tyy taas saada mielekkääksi, eikä verotuksella saa         Budjetissa on tiemäärärahoja korotettu, mikä
37865: viedä työntekijäitä ja yrittäjältä kaikkea, niin kuin   on erittäin hyvä asia. Onhan vielä paljon päällys-
37866: nykyään käy. Toivon myös byrokratian karsimista.        tämättömiä teitä maassamme ja aina on korjausta
37867: Kulut pienenisivät ja ihmisten kiusana oleva pa-        odottamassa uusia tienpätkiä. Hyvä, että liiken-
37868: perisota myös vähenisi.                                 teeltä kerätyt varat käytetään sinne, minne ne on
37869:    En maita olla puuttumatta vielä Tshernobylin         alunperin tarkoitettukin.
37870: ydinvoimalaturmaan keväällä 1986. Tämä tuo                 SMP:n puheenjohtaja Pekka Vennamo on eh-
37871: meille väistämättä mieleen väestönsuojien tarpeen       dottanut, että hallituspuolueiden puoluesihteerit
37872: maassamme. Nyt on ehdottomasti keskitettävä             valmistelisivat esityksen pienyrittäjien vapautta-
37873: voimia väestönsuojien rakentamiseen. Siinä on           misesta liikevaihtoverosta. Tämän ratkaisun avulla
37874:  työtä monille. Samoin on keskityttävä kuivamuo-        voidaan maahamme luoda uusia työpaikkoja sekä
37875:  napakkauksiin niin, että kriisitilanteen sattuessa     turvata pienen ja keskisuuren teollisuuden mah-
37876: on, mistä ottaa särvintä. Samoin on pikku hiljaa        dollisuus työllistää sen palveluksessa olevat henki-
37877: päästävä pois ydinvoimasta. On kehitettävä ja et-       löt. Myös oikeudenmukainen verotus on paras lää-
37878: sittävä muita vaihtoehtoja energian tuottoon, ja        ke yritystoimintaan.
37879:  niitä kyllä varmasti on.                                  SMP on ajanut eduskunnassa myös eläkeläisten,
37880:     Asuntoasiat ovat ongelma ainakin täällä Etelä-      sotaveteraanien ja sotainvalidien asiaa, ovathan
37881:  Suomessa. Rakennuskustannukset ovat tämän              nämä olleet rakentamassa ja puolustamassa isän-
37882: päivän Suomessa jo niin korkeat, ettei tavallinen       maatamme vaikeina aikoina. Käytännössä tämä
37883:  kansalainen uskalla edes yrittää asunnon rakenta-      merkitsee sitä, että noin 18 500-19 000 markan
37884:  mista tai ostamista. Oston ja rakentamisen tekee       suuruinen verotettava eläketulo on kokonaan ve-
37885:  vaikeaksi myös ylisuuri lainakorko. Miksi pankit       roton. Juuri tämä osoittaa SMP:n olevan eduskun-
37886:  eivät voi tyytyä pienempään korkoprosenttiin?          nassa ja hallituksessa ainoa puolue, joka on käy-
37887: Täytyykö pankkijärjestelmän aina vain rikastua?         tännössä valmis tekemään jotain eläkeläisten puo-
37888: 2764                                     Perjantaina 3. lokakuuta 1986
37889: 
37890: 
37891: lesta. (Ed. E. Laine: Se ei pidä paikkaansa!)Jokai-      misestä tulevissa sopimusneuvotteluissa palkanko-
37892: sella ihmisellä on oikeus turvattuun vanhuuteen          rotuksista.
37893: tai työkyvyn menetyksestä johtuvaan ennenaikai-             Herra puhemies! Neuvostoliiton kauppaa on
37894: seen eläkkeeseen. Eläke on ansaittu oikeus. Päivä-       kosketeltu varsin laajasti monissa puheenvuorois-
37895: työnsä tehneellä kansalaisella on sivistyneessä val-     sa. Kepun osalta käytetyt puheenvuorot paljasti-
37896: tiossa oltava oikeus nauttia jäljellä olevista elin-     vat todellisen pelin politiikan tekemisen, joka läh-
37897: vuosista toimeentulohuolia vailla.                       tee siitä lähtökohdasta, että kaikkia keinoja käyt-
37898:    Herra puhemies! En tällä kertaa puutu budjet-         täen on Paavo Väyrysen asemaa pyrittävä pönkit-
37899: tikeskusteluun enemmälti. Yksityiskohtaisessa kä-        tämään ja vahvistamaan. Valitettavasti kuitenkin
37900: sittelyssä sitten tarkemmin.                             idänkaupan ongelmien osalta koko hallitus on
37901:                                                          vastuussa siitä tilanteesta, josta käsin hallitus par-
37902:    Ed. La a k s on e n : Herra puhemies! Halli-          haillaan käy neuvotteluja ensi vuoden tuonnin
37903: tuksen esitys valtion tulo- ja menoarvioksi vuodel-      leikkaamiseksi Neuvostoliitosta.
37904: le 1987 on rakenteeltaan tyydyttänyt erityisesti            Herra puhemies! Ajattelin tässä asiassa oman
37905: poliittista oikeistoa ja työnantajapiirejä, mistä        vaatimattoman puumerkkini sanoa eduskunnan
37906: olemme saaneet täällä lukuisia esimerkkejä pu-           pöytäkirjoihin, (Ed. Lahti-Nuuttila: Kertokaa
37907: heenvuoroissa, ja budjetin julkistamisen jälkeen         meille myös!) mitä minun mielestäni tässä tilan-
37908: asia on näin luonnehditu myös laajalti lehdistössä.      teessa pitäisi tehdä, ja uskon, että se heijastelee
37909: Yritysten kilpailukyvyn turvaaminen on jo vuosia         hyvin pitkälle myös SKDL:n eduskuntaryhmän
37910: ollut se keskeinen tekijä, jolle on alistettu koko ta-   näkemyksiä.
37911: louspolitiikan perusta. Vastaavasti huolehtiminen           Neuvostoliiton-kaupalla on ollut suuri merkitys
37912: kansalaisten perusturvallisuudesta on vapautettu         myös suomalaisen teollisuuden kehitykselle, kan-
37913: markkinavoimien armoille. Tämän seurauksena              santaloudelle ja työllisyydelle. Tämän hetken kau-
37914: yhteiskunnan sisäinen eriarvoisuus on lisääntynyt.       pan ongelmat on ratkaistava muilla keinoilla - ei
37915: Erityisesti tämä korostuu pääomien keskittymise-         viennin leikkauksilla. Jo nyt olemme saaneet toi-
37916: nä ja toisaalta rajuna joukkotyöttömyyden kasvu-         saalta kuitenkin kuulla, että Neuvostoliitto on
37917: na, ja tämä linja jatkuu. Sellainen on budjetin          valmis lisäämään ensi vuoden öljyn tuontia mer-
37918: linja.                                                   kittävästi. Tämä on hyvä asia, mutta tämänkin jäl-
37919:    Suomalaisen teollisuuden rakennemuutokset             keen jää kauppamme ongelmaksi tuonnin tasa-
37920: ovat koskettaneet monia teollisuuspaikkakuntia jo        painottaminen edelleenkin liian yksipuolisesti
37921: nyt varsin rajusti ja ennakoitavissa on se tosiasia,     energian varaan, jossa keskeistä osaa näyttelee öl-
37922: että tulevinakin vuosina tuo rakennemuutos kou-          jyn maailmanmarkkinahinnan kehityksen arvio.
37923: raisee varsin voimakkaasti koko suomalaista teolli-         Niin sanotun öljykriisin jälkeen öljyn hinnan
37924: suutta. Mielestäni tästä lähtökohdasta hallitus ei       jatkuva kohoaminen mahdollisti suomalaisen
37925: ole pyrkinyt ratkaisemaan niitä ongelmia, joita          viennin lisäämisen. Nyt viimeistään, kun öljyn
37926: muutos tuo tullessaan kuntien kehitykseen, ja en-        hinta on ollut alhainen, on tullut aika vakavasti
37927: nen muuta tuossa tarkastelussa on unohtunut tuo-         suuntautua tuonnin monipuolistamiseksi. Suo-
37928: tannon keskeisen tekijän, työntekijän ja toimi-          malaisen teollisuuden on myös otettava haasteena
37929: henkilön, tulevaisuuden turvaaminen.                     vastaan Neuvostoliiton talousuudistuksen luomat
37930:    Täystyöllisyyden turvaaminen on hyvä ja halli-        mahdollisuudet kaupan monipuolistamiseksi ja
37931: tusmuodon mukainen tavoite. Mutta käytännössä            tuonnin lisäämiseksi.
37932: hallituksen politiikan seurauksena tuo tavoite ja           Mitä tuoda Neuvostoliitosta, on varmasti usein
37933: todellisuus ovat jyrkässä ristiriidassa. Työttömyys      esitetty kysymys. Teollisuuden koneita ja laitteita
37934: on kasvanut ennätyksellisiin lukuihin ja kasvu jat-      voitaisiin tuoda nykyistä huomattavasti enem-
37935: kuu. Tilannetta ei korjaa hallituksen esitys työlli-     män. Maakaasua pitäisi tuoda huomattavasti
37936: syyslaiksi, vaan tarvitaan muita toimenpiteitä. Ti-      enempi, ja tässä mielessä valtiovallan tehtävänä
37937: lannetta ei korjaa myöskään ns. Rinteen mallin           on myös omalta osaltaan panostaa maakaasuput-
37938: ulottaminen koko maahan. Tilannetta ei paranna           ken runkolinjojen rakentamiseen niin, että teolli-
37939: myöskään Suomen ja Neuvostoliiton kaupan on-             suus voi tätä hyvää energiaa ja myös hyvää raaka-
37940: gelmien ratkaisuksi tarjottu viennin voimakas            ainetta käyttää teollisuuden tarpeisiin. Suomessa
37941: leikkaaminen ensi vuonna ja mahdollisesti tulevi-        on tällä hetkellä suunnitteilla lukuisia turve- ja
37942: nakin vuosina. Pahenevaa työllisyystilannetta ei         hiilivoimaloita, joiden tarvitsemat koneet, kuten
37943: ratkaista SAK:n puheenjohtajan Pertti Viinasen           turbiinit ja generaattorit, pitäisi minun mielestäni
37944: tekemällä ehdotuksella palkansaajien pidättäyty-         hankkia Neuvostoliitosta.
37945:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2765
37946: 
37947: 
37948:     Eikö jo nyt vihdoinkin myös valtionjohtoinen          Alenemaksi kuitenkin jää edelleeen 12,5 %.
37949: Finnair voisi hankkia Neuvostoliitosta lentokonei-        SKDL:n mielestä tällainen päivärahan alentami-
37950: ta? Eikö myös neuvostoliittolainen huipputekno-           nen pitäisi poistaa kokonaan kaikilta pitkäaikais-
37951: logia kiinnosta suomalaisia terveydenhuollosta            työttömiltä, kuten nyt esitetään aleneman poista-
37952: vastaavia tahoja?                                         mista yli 55 -vuotiailta.
37953:     Herra puhemies! Satakunnan työvoimapiirin                Työttömyyden kasvu ja sen rakenteen muutos
37954: perustaminen on otettu maakunnassa vastaan tyy-           on ollut viime vuosina varsin raju. Kokonaistyöt-
37955: dytyksellä. Olkoon tässä alku nopeasti toteutuval-        tömyys on kasvanut viimeisen vuoden aikana
37956: le muulle piirihallinnolle, jonka puuttuminen Sa-         6 % :lla, 6-12 kuukautta työttöminä olleiden
37957: takunnasta onkin osaltaan haitannut Satakunnan            kasvu on ollut 20 % ja yli vuoden työttöminä ol-
37958: talousmaakunnan kehitystä.                                leiden määrä on lisääntynyt 21 % :lla. Työttömyy-
37959:     Ensi vuoden budjetissa on myös varattu kaikki         den ennakoidaan lisääntyvän ensi vuoden aikana
37960: läänit kattava läänien kehittämisraha, jota tulisi        kokonaista 40 000-50 000 työttömällä. Tätä
37961: korottaa eduskunnan käsittelyssä huomattavasti,           taustaa vasten katsottuna hallitus on epäonnistu-
37962: jotta sillä olisi oleellista merkitystä läänien kehi-     nut työllisyyspolitiikkansa hoidossa täysin, siitä ei
37963: tyksen kannalta. Nythän me emme vielä tiedä,              pääse mihinkään.
37964: millä tavalla hallitus tuon 105 milj. mk aikoo ja-           Myös hallituksen omaksuma veropoliittinen
37965: kaa, mutta jos ajatellaan tasaista jakoa ja esimer-       linja on ollut yrityksiä ja suurituloisia suosiva.
37966: kiksi Turun ja Porin lääniä, jossa on 94 kuntaa,          Vuoden 1987 valtion tuloverotaulukoira näet tar-
37967: niin jos läänin kehittämisrahasta jokin 5 milj. mk        kistetaan kaikissa tuloluokissa 4 % :lla. Tämä tie-
37968: Turun ja Porin läänille tulee, sillä ei vielä kovin       tää sitä, että esim. noin 65 000 markan bruttotu-
37969: suuria ja mittavia elinkeinoa tukevia projekteja vi-      loista jää käteen tarkistuksen jälkeen 280 mk.
37970: ritellä. On hyvä, jos tähän saadaan lisää rahaa, ku-      Mutta 230 000 markan tuloista tarkistuksen jäl-
37971: ten useat edustajat ovat puheenvuoroissaan pai-           keen jää yli 1 000 mk käteen. Vielä suuremmat
37972: nottaneet.                                                ovat muutokset varallisuusverotuksen osalta. Ve-
37973:     Täällä on monissa aikaisemmin käytetyissä pu-         rotettavan varallisuuden alarajaa korotettiin tun-
37974: heenvuoroissa puhuttu työn uudelleenjaon tar-             tuvasti vuonna 1985, 275 000 markasta vuoden
37975: peellisuudesta sekä työajan lyhentämisestä. Palau-        1986 800 000 markkaan. Osakkeiden verotusarvo
37976: tettakoon ensimmäiseksi työttömyyseläkkeelle              määräytyi vuonna 1985 ja 1986 niiden käyvän ar-
37977: pääsyn ikäraja 55 vuoteen. Muina toimenpiteinä            von mukaan, mutta nyt hallitus esittää vuoden
37978: hallituksen on ryhdyttävä työaikalain muuttami-           1987 budjetissa, että osakkeiden verotusarvoa
37979: seen siten, että työaika lyhenee 35 tuntiin viikossa      alennetaan 70 % :iin niiden käyvästä arvosta, eli
37980: ansiotasoa alentamatta. Kuuden tunnin työpäivän           tästä seuraa melkoinen tulonsiirto varakkaille
37981: toteuttaminen ja ylitöiden voimakas rajoittami-           osakkeenomistajille. Tämän pyrin esimerkin va-
37982: nen johtaisi työllistämistarpeen lisäämiseen maas-        lossa osoittamaan.
37983: samme.                                                       Kun vuonna 1985 perittiin 1 milj. markan ar-
37984:     Toisaalta kun nyt ollaan ulottamassa tätä ns.         voisesta osakkeesta varallisuusveroa 9 095 mk, niin
37985: Rinteen mallia koko maahan, niin haluaisin nyt            vastaavasti vuoden 1986 verotuksessa samaisesta
37986:  esittää viestinä SMP:n kautta työvoimaministeril-        miljoonasta peritään veroa enää 2 200 mk. Vuo-
37987:  le, joka tunnetusti on ollut aktiivinen kaikissa         den 1987 verotuksessa ei samaisesta miljoonasta
37988:  aloitteissa. Eikö tätä mallia voisi kokeilla joillakin   peritä varallisuusveroa yhtään markkaa, mikäli va-
37989:  paikkakunnilla myös siten muutettuna, että Rin-          rallisuusverotaulukko pysyy entisellään. Tämä on
37990:  teen mallin mukainen korvaus maksettaisiinkin            sitä SMP:n veropolitiikkaa.
37991: sellaiselle työntekijälle, joka haluaa itseään kou-          Mielestäni edellä kuvattu on myös malliesi-
37992:  luttaa ja kehittää pitämällä esim. niin sanotun sa-      merkki siitä, miten hallitus käytännössä myös ve-
37993:  pattivuoden työelämästä ja tällaisessa tapauksessa       rotuksen kautta on edesauttanut rikkaiden ihmis-
37994:  työnantaja veivoitetaan ottamaan työtön työhön.          ten rikastumista. Samaan linjaan kuuluu myös
37995:  Mielestäni tätä tulisi kokeilla. (Ed. Eklund: Ihan       eduskunnan enemmistön hyväksymä sähkön liike-
37996:  hyvä ehdotus!)                                           vaihtoveron toteuttaminen. Sillähän peritään
37997:     Työttömyysturvan osalta hallitus on SKDL:n ja         kansalaisilta tätä veroa 1 mrd. mk ja hyödyn siitä
37998:  ay-liikkeen toimien johdosta taipunut hyvin pie-         vastaavasti saa suurteollisuus.
37999:  niin parannuksiin. Pitkäaikaistyöttömien korvaus-           Herra puhemies! Satakuntalaiset kansanedusta-
38000:  tasoa porrastetaan pidentämällä alentamattoman           jat jättivät yhteisen raha-asia-aloitteen maakaasu-
38001:  päivärahan maksuaikaa 100 päivästä 200 päivään.          putken rakentamiseksi Satakuntaan. Me toivom-
38002: 2766                                    Perjantaina 3. lokakuuta 1986
38003: 
38004: 
38005: me, että ensi vuoden budjetissa osoitetaan tähän        kaukojunista silloin ollessa varustettuna vaunulla,
38006: tarkoitukseen 10 milj. mk.                              johon pääsee nostolaitteella ja jossa on inva-wc ja
38007:                                                         liki täydellisesti junaliikenne olisi vammaisten
38008:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-         käytössä, jos meillä olisi 90-100 junavaunua,
38009: hemies! Ed. Laaksoselle sen verran kuitenkin puo-       joissa on nostolaitteet. Mutta ei ole päästy vielä
38010: lustaisin erästä kohtaa budjetissa eli veropolitiik-    puusta pitkään tämän asian suhteen.
38011: kaa. Se koskee eläketulovähennystä. Nyt olen sen           Toinen asia, josta puhuisin tässä yhteydessä, on
38012: tarkastanut, ja se tietää joka tapauksessa sitä, että   vammaishuolto. Invalidihuoltolaki on ollut pit-
38013: yli 30 000 mk saavalta eläkeläiseltä valtionveroa ei    kään voimassa ja sitä on yritetty korjata ja uusia
38014: mene, ja kunnallisveroa ei tarvitse maksaa, jos         vuosien varrella ja eduskunta on antanut lausumia
38015: 26 000 mk on verotettavaa tuloa. Se on minun            asiasta. Tasavallan presidentti valtiopäiviä avates-
38016: mielestäni aika hyvä saavutus.                          saan sanoi, että näiden valtiopäivien aikana edus-
38017:                                                         kunnalle tuodaan vammaishuoltolain kokonais-
38018:     Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Puutuo pu-          uudistus.
38019: heenvuorossani kolmeen asiaan, jotka ovat budje-           Viime keväänä sosiaali- ja terveysministeriöstä
38020: tin koko loppusummaa ajatellen pieniä, mutta            kerrottiin julkisuuteen jo invalidihuoltolain uu-
38021: eräiltä osilta ja eräille ryhmille melko merkittäviä    distuksesta, mikä olisi vammaisten henkilöiden
38022: asioita. Kaksi ensimmäistä asiaa, joihin puutun,        kannalta monta myönteistä asiaa sisältävä. Tämän
38023: liittyvät vammaisten henkilöiden asemaan ja ti-         sosiaali- ja terveysministeriön keväällä julkistaman
38024: lanteeseen.                                             lakiehdotuksen nimi oli ''Laki vammaisuuden pe-
38025:     Ensinnä käsittelen muutamalla sanalla Valtion-      rusteella myönnettävistä tukitoimenpiteistä ja
38026: rautateitä, koska olen aika lailla pettynyt siihen,     palveluista''. Nyt on kuitenkin syksyä mennyt ja
38027: että budjetin yhteydessä ei ole kiinnitetty sitä        tätä lakia ei ole hallituksen esityksen muodossa
38028: huomiota, mitä olisi pitänyt, vammaisten henki-         näkynyt eduskunnassa, ja vähitellen rupeaa pelot-
38029: löiden liikkumiseen junalla. Viime vuodenvaih-          tamaan se, aikooko hallitus istua tämän asian
38030: teessa tehtiin eduskuntakysely, jossa oli valta-        päällä niin kauan, ettei sitä keritäkään ennen ensi
38031: enemmistö kansanedustajia allekirjoittajina. Siinä      eduskuntavaaleja käsittelemään, mistä se on se
38032: kysyttiin hallitukselta, mihin toimenpiteisiin hal-     seuraus, että kaavaillut uudistukset jäävät toteut-
38033: litus ryhtyy, jotta rautateille saataisiin nostolait-   tamatta vuoden 1988 alusta.
38034: teilla ja inva-wc:llä varustettuja junavaunuja. Mi-        Tässä sosiaali- ja terveysministeriön julkisuu-
38035: nisteri Luttinen vastasi siihen, että tehdään kaikki    teen saartamassa tiedossa merkittävä asia oli se, et-
38036: mahdollinen, että tähän budjettiin saataisiin va-       tä laissa määriteltäisiin vaikeastivammaisille hen-
38037: roja näiden asioiden hoitamiseksi. Näitä rahoja         kilöille subjektiivinen oikeus heidän kannaltaan
38038: saattaa olla piilotettuina momenteille, joissa se ei    eräisiin keskeisiin palveluihin, joita ovat kuljetus-,
38039: näy, kuitenkin kirjan selityksissä. Mutta asia kyllä    asumis- ja tulkkipalvelut. Jotta tämä pystyttäisiin
38040: tuli aika selväksi, että mitään todellisia toimenpi-    viemään kunniallisesti läpi, niin laissa määrättäi-
38041: teitä ei ole tarkoitus tulla, koska muutama viikko      siin siirtymäkausi, jonka aikana kunnat joutuvat
38042: sitten monissa päivälehdissä oli iso artikkeli siitä,   järjestämään nämä palvelut kuntoon. Nyt pelot-
38043: kuinka Valtionrautatiet ovat ruvenneet vammais-         taa se, onko tämä subjektiivinen oikeusasia se syy,
38044: ystävälliseksi. Sen sijaan että olisi rakennettu nos-   minkä takia hallitus ei uskalla päästä asioissa yh-
38045: tolaitetta juniin, niin oli suurena uutisena se, että   tään pitemmälle. Kuitenkin se on periaatteellises-
38046: oli viisi tai kuusi kantotuolia hommattu. Se on to-     ti erittäin tärkeä sen takia, että koska nyt palvelut
38047: della mitätön saavutus siihen, mitä olisi pitänyt       on kuntien vastuulla ja hajautettuna ympäri
38048: tehdä. On tietysti täysin ymmärrettävää, että ei        maan, niin eri kunnissa on hyvin erilainen tilan-
38049: kaikkia junia hetkessä saada kaikille vammaisille       ne. Suuremmilla kaupunkikunnilla, joissa on
38050: soveltuviksi, mutta kuitenkin on selvää, että yh-       vammaisilla henkilöillä voimakkaat painostusjär-
38051: tään uutta junavaunua ei pitäisi tehdä niin, ettei-     jestöt ja aktiivista toimintaa, pystytään näitä pal-
38052: kö niitä kaikki henkilöt voisi käyttää, koska on sel-   veluja saamaan järjestykseen, mutta pienemmillä
38053: vää, että nämä junavaunut joudutaan myöhem-             ja syrjäseudun kunnilla, missä tämmöistä aktiivi-
38054: min kalliilla rahalla korjaamaan.                       suutta ei ole, palveluita ei myöskään saada järjes-
38055:     Liikenneministeriön erään työryhmän selvityk-       tykseen. Tämä näkyy jo nykyään erittäin selvästi,
38056: sen mukaan meillä jo 20 junavaunulla pystyttäi-         miten ero kuljetuspalveluiden tasossa maan eri
38057: siin suuri osa liikenneverkostosta saamaan vam-         puolilla on kasvanut ja samaten tulkkipalveluiden
38058: maisten henkilöiden käyttöön, suurimman osan            kohdalla ovat tasoerot kasvaneet muutaman vuo-
38059:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                      2767
38060: 
38061: 
38062: den aikana aika paljon. Nyt täytyy toivoa, että             kea lehdistölle. Myös asennoitumisessa puoluetu-
38063: hallitus tältä osin tarttuisi itseään korvista kiinni ja    keen ja sanomalehdistön tukemiseen on merkittä-
38064: hoitaisi asian kuntoon ja mahdollisimman no-                vä ero, sillä on täysin selvää, että jos meillä ei olisi
38065: peasti eikä sitten tuottaisi pettymystä vaikeavam-          sanomalehdistön tukea, niin meillä ei monta leh-
38066: maiselle väestölle.                                         teä pystyisi ilmestymään. Mutta ihan varmasti
38067:    Kolmas asia, johon puutun, ei liity vammaisiin           kansanedustajat valittaisiin eduskuntaan, vaikka
38068: henkilöihin millään lailla, vaan sanomalehdistön            meillä ei puoluetukea olisi.
38069: tukemiseen. Aion tehdä tässä puheenvuorossani
38070: ehdotuksen, joka poikkeaa puhemiesneuvoston                    Ed. K o m s i : Kannatan Könkkölän äskeistä
38071: ehdotuksesta. Ehdotan, että valtion vuoden 1987             ehdotusta.
38072: tulo- ja menoarvioehdotus lähetettäisiin perustus-              Samalla käytän hyväkseni tilaisuutta osallistua
38073: lakivaliokuntaan lausunnolle momentin 31.55.41              suureen idänkauppakeskusteluun. Jos ymmärrän
38074: osalta sen selvittämiseksi, onko oikein ja kohtuul-         oikein, ongelma on syntynyt siitä, että Neuvosto-
38075: lista sekä hallitusmuodossa säädetyn tasa-arvoi-            liitosta ostettavan öljyn hinta on halventunut, jo-
38076: suustavoitteen mukaista, että sanomalehdistön               ten kauppa on epätasapainossa ja itävientiä har-
38077: tukemiseksi tarkoitettu tuki jaetaan puoluelain 9           joittavat yritykset ja niiden työntekijät ovat ym-
38078: §:n mukaisin perustein, vaikka eduskunnassa täl-            mällään.
38079: läkin hetkellä on neljä puolueiden ulkopuolelta                 Olen jo aikaisemmin ehdottanut, että kysyisim-
38080: valittua kansanedustajaa, joista yhden, Ahvenan-            me itänaapurilta, suostuisika se myymään meille
38081: maalta valitun, edustajan osalta tuki kanavoidaan           öljyä vanhaan hintaan. Koska tämä ehdotus ei nä-
38082: Ahvenanmaan maakunnalle tiedotustoiminnan                   köjään ole sytyttänyt ketään, ehdotan vielä toista
38083: tukemiseen. Samalla kun toivoo kannatusta tälle             ratkaisua: Kysykäämme, voisiko Neuvostoliitto
38084: periaatteellisesti tärkeälle ehdotukselle, ilmoitan         myydä meille arvonimiä. Voitaisiinko esim. kai-
38085: yhtyväni puhemiesneuvoston ehdotukseen siltä                kille Suomen eduskunnan jäsenille tilata neuvos-
38086: osin, että tulo- ja menoarvioesitys muuten käsitel-         toliittolainen arvonimi- vaikkapa "kansojen vä-
38087: lään valtiovarainvaliokunnassa.                             lisen rauhan ja ystävyyden sankari" tai jotain sen
38088:    Haluan lyhyesti perustella tätä tekemääni ehdo-          tapaista- 3 milj. ruplaa/kappale? Silloin edus-
38089: tusta sillä, että on melko lailla käsittämätöntä,           kunnan arvovalta kohoaisi suuresti, kaupan tasa-
38090: että kansalaiset tässä suhteessa ovat hyvin eriarvoi-       paino palautuisi, vientiteollisuus olisi turvattu ja
38091: sessa asemassa. Toisten poliittisten ryhmien leh-           kansa iloitsisi.
38092: distöä tuetaan ja toisten ei, ja vielä sillä lailla, että
38093: Ahvenanmaalta valitun kansanedustajan, joka ei                 Ed. A 1 a ranta : Herra puhemies! Kansa-
38094: ole meidän puoluelaitoksemme nimeämä ehdo-                  kunta tutkistelee olemassaolonsa perusteita, totesi
38095: kas, osalta Ahvenanmaan maakunnalle kanavoi-                keskustan eduskuntaryhmän puheenjohtaja Kau-
38096: daan tukea. Lisäksi eduskunnassa on kolme edus-             ko Juhantalo tässä budjetin lähetekeskustelussa
38097: tajaa, jotka on valittu olemassaolevien puolueiden          ryhmäpuheenvuoronsa siinä osassa, joka ei herät-
38098: ulkopuolelta, ja heidän edustamansa ajatusmaail-            tänyt kovin laajaa huomiota julkisuudessa. Juhan-
38099: ma ei tältä osin saa valtiovallan tukea. Kuitenkin          talon mukaan kansakunta on tutkistellut olemas-
38100: jakoperusteena käytetään kansanedustajien luku-             saolonsa perusteita presidentti Urho Kekkosen
38101: määrää.                                                     poismenon johdosta. Jos näin on tapahtunut, se
38102:    Haluan tässä yhteydessä myös korostaa sitä peri-         on ollut hyvin myönteinen asia.
38103: aatteellista eroa, että nyt en puhu puoluetuesta,              Ajattelen, että myös tässä keskustelussa, jota
38104: koska se on selvä ja ymmärrettävä ja oikein, että           täällä eduskunnassa on käyty monta päivää, kan-
38105: puoluetuki annetaan puolueelle ja nuorisoseura-             sakunta on tutkistellut olemassaolonsa perusteita
38106: tuki annetaan nuorisoseuralle jne. Nyt ei ole kyse          edustajiensa välityksellä. Se onkin tarpeen mones-
38107: siitä, vaan siitä, miten lehdistöä tuetaan. Puolue-         ta eri syystä.
38108: tukeen nähden tässä on mm. se tärkeä periaatteel-              Ehkä kaikkein vakavin syy on väestöpolitiikan
38109: linen ero, että lehdistötuki ei mene puolueelle,            tila tässä maassa. Suomalainen kansahan uhkaa
38110: vaan niiden osoittamille lehdille. Näillä ei tarvitse       tulevina vuosina vähentyä hyvin kohtalokkaalla
38111: olla mitään omistussuhdetta tai muutakaan kiin-             tavalla. Se on yllättävää kehitystä, kun ottaa huo-
38112: teää suhdetta kuin se, että puolue katsoo, että tä-         mioon korkean elintasomme, rauhalliset ja vaka-
38113: mä lehti edustaa niitä arvoja ja sitä poliittista maa-      vat poliittiset olomme, lapsikuolleisuuden vähäi-
38114: ilmaa, mitä he toivovat sanomalehdistön tuovan              syyden ym. tällaiset tekijät. Myönteistä on kuiten-
38115: julki. Tällä lailla kanavoidaan sinänsä tärkeätä tu-        kin se, että asiasta on nyt herätty keskustelemaan.
38116: 2768                                     Perjantaina 3. lokakuuta 1986
38117: 
38118: 
38119: Tässä keskustelussa on aikaisemmin jo todettu,           nan lastenhoitopalveluja, maksaa valtiolle vähem-
38120: että elinkeinoelämän valtuuskunnan toimitusjoh-          män veroja kuin sellainen perhe, joka hoitaa lap-
38121: taja Kauko Sipponen on jaksanut useita kertoja           set kotona eikä käytä yhteiskunnan hoitopalvelu-
38122: puuttua tähän asiaan julkisuudessa. Ehkä tässä on        ja. Tämä on väärin, "niin väärin".
38123: paikallaan todeta myös se, että valtiovarainminis-          Lapsenhoitovähennyksen tuntuva korotus on
38124: teri Esko Ollila on Sipposen ohella kantanut jul-        tietysti hyvä asia monille perheille, se on myön-
38125: kisuudessakin huolta maamme väestöpolitiikan             nettävä. Kunnallisverotuksen lapsenhoitovähen-
38126: suunnasta ja toivonut muutosta parempaan. Toi-           nys on vielä parempi monilapsisten perheiden
38127: vottavasti näiden laajaa arvostusta nauttivien           kannalta hallituksen esittämässä muodossa, mutta
38128: miesten puheilla on kansakunnan kannalta myön-           siinä on yksi huono puoli, ja se on se, että se ro-
38129: teinen vaikutus.                                         kottaa kuntien verokertymää. Perheet ovat usein
38130:   Jotta puhuisin suulla suuremmalla, lainaan             suuria ja siis vähennykset myös tuntuvia juuri siel-
38131: Helsingin yliopiston sosiaalipolitiikan professorin      lä, missä kunnilla on muutenkin vähän verotulo-
38132: Olavi Riihisen erästä artikkelia: ''Ihmisten uusiu-      ja. Ihmeellistä onkin, että tulo- ja varallisuusvero-
38133: tumiskäyttäytyminen riippuu niin syvästi yleisistä       lain muutosesityksessä ei ole tätä lapsenhoitovä-
38134: kulttuurisista ja yhteiskunnallisista tekijöistä sekä    hennystä irrotettu ansiotulosta, kuten kunnallis-
38135: henkilökohtaisista preferensseistä, että politiikan      verotuksen lapsivähennys.
38136: keinoin pystyttäneen enintään lyhytaikaisiin                Asiaa olisi auttanut myös se, että hallitus olisi
38137: muutoksiin.''                                            esittänyt puolisovähennykseen tuntuvampaa ko-
38138:    Tämä on hyvin synkkä käsitys, ja se on myös           rotusta kuin 200 markan korotus. Eräiden vero-
38139: masentava käsitys valtion budjetin keinovalikoi-         asiantuntijoiden mukaan puolisovähennyksen pi-
38140: maa ajatellen. Niin paljon kansakunnan yhteises-         täisi olla 30 000 mk, jos se vastaisi alkuperäistä tar-
38141: tä asiasta väestöpolitiikassa kuitenkin on kysymys,      koitustaan. Nyt hallitus esittää sen enimmäismää-
38142: että siihen on etsittävä kaikki poliittisenkin vai-      räksi 6 800 mk.
38143: kuttamisen mahdollisuudet. Niitä hallituskin on             En ole halunnut tässä tietenkään haukkua halli-
38144: pyrkinyt etsimään kiinnittäessään ensi vuoden            tusta, vaan olen tuonut tähän keskusteluun mu-
38145: budjettiesityksessä huomiota juuri lapsiperheisiin.      kaan erään perhepoliittisen näkökulman. Luotan
38146: Haluan uskoa, että hallituksella on ollut tässä hy-      siihen, että esim. oman puolueeni johto haluaa
38147: vää halua. Paljon myönteistä lapsiperheiden kan-         kehittää lapsiperheiden asioita tulevaisuudessakin
38148: nalta on tässä keskustelussa jo kirjattu.                parhaalla mahdollisella tavalla. Tämän ajatuksen
38149:    Kaikella hyvällä sanottuna "lapsiperhepolitiik-       tueksi lainaan puheenjohtaja Paavo Väyrysen eräs-
38150: ka'' kalskahtaa hallituksen budjettiesityksessä ta-      tä kirjoitusta: "Ihmisyyden yhteiskuntaa raken-
38151: louspolitiikalta, ja sitähän se ei saa olla. Paino pi-   nettaessa mikään ei voi olla tärkeämpää kuin se,
38152: tää olla sanoilla "lapsi" ja "perhe".                    että lapset ja nuoret voivat hyvin. Jos nousevan su-
38153:    Oulussa ilmestyvä sanomalehti Kansan tahto            kupolven kasvuolosuhteet ovat suotuisat, meille
38154: otsikoi eilen edustaja Kati Peltolan budjettipu-         varttuu terveitä lapsia ja tasapainoisia nuoria, jot-
38155: heenvuoron näin: "Verovähennyksillä ei ratkaista         ka ovat puolestaan hyviä omien lastensa kasvatta-
38156: lapsiperheiden ongelmia.'' Olen aivan samaa              jia."
38157: mieltä.                                                     Tätä ihmisyyden yhteiskuntaa rakennettaessa
38158:    Valtiovarainministeriön suunnittelusihteeristö        meidän olisi nykyistä enemmän pidettävä mieles-
38159: on julkaissut 19. syyskuuta 1986 raportin "Lapsi-        sä se, että pelkkä raha ei ratkaise perhepolitiikas-
38160: perheiden tuet vuonna 1987''. Tässä raportissa on        sa. On lähdettävä siitä, että me aikuisina suoma-
38161: tutkittu hallituksen budjettiesityksen lapsiperhe-       laisina jaksamme luottaa tulevaisuuteen, jaksam-
38162: politiikkaa erilaisten perheiden kannalta.               me elää ja myös hankkia ja kasvattaa lapsia tule-
38163:   Jos lapsiperheitä tarkastellaan yhtenä käsittee-       vaisuuden Suomelle. Siksi tarvitaan markan rin-
38164: nä, voi hyvin ymmärtää, että niin monet edustajat        nalle muutakin. Olkoon se muu laadullista lapsi-
38165: ovat pelkästään kiittäneet täällä budjettiesitystä.      perhepolitiikkaa.
38166: Mikäli arviointiperusteeksi valitaan se seikka,             Kokemuksesta väittäisin, että esim. monilapsi-
38167: mahdollistaako budjetti lasten oman äidin tai isän       set perheet eivät välttämättä tarvitse lisää rahaa,
38168: jäämisen kotiin hoitamaan lapsia, hallituksen            vaan esim. kunnallisia lastenhoitajia, jotka takaa-
38169: budjettiarvosana armotta laskee. Monimutkainen           vat kotona pitkää työpäivää tekevälle äidille sään-
38170: verovähennysjärjestelmä aiheuttaa nimittäin sen,         nöllisen vapaapäivän, ostos- tai harrastuspäivän,
38171: että sellainen perhe, josta molemmat vanhemmat           jonka odottaminen antaa voimia tavalliseen ar-
38172: käyvät ansiotyössä ja joka usein käyttää yhteiskun-      keen.
38173:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2769
38174: 
38175: 
38176:    Kun täällä joku aikaisemmin puhui siitä, mikä         kuin kepulaispolitiikassa olisi palattu yli kymme-
38177: ryhmä on isänmaaliisiota joukkoa tässä maassa,           nen vuotta taaksepäin. Ikään kuin Ahti Karjalai-
38178: tekee mieleni sanoa, että melko isänmaallista            nen ja Taisto Sinisalo olisivat kömpineet eduskun-
38179: joukkoa ovat myös monilapsisten perheiden äidit,         nan portaita ylös osoittamaan jälleen keskusta-
38180: jotka haluavat kantaa yhdessä miestensä kanssa           puolueen poliittisen suunnan. Maallemme elin-
38181: vastuuta siitä, että isänmaalla olisi kansalaisia        tärkeän Neuvostoliiton kaupan ympärille on ryh-
38182: myös tulevaisuudessa. Onneksi tasavallan presi-          mittymässä tavallaan kepulais-devalainen liitto so-
38183: dentti muistaa heitä joka vuosi äitienpäivänä hy-        sialidemokraatteja vastaan. (Ed. E. Laine: Ei, vaan
38184: vin kauniilla tavalla.                                   kaupan puolesta!) Ainakin tältä alkaa näyttää,
38185:    Herra puhemies! Oman eduskuntaryhmäni pu-             mitä pidän hyvin valitettavana asiana.
38186: heenjohtaja totesi aluepolitiikasta, että siinä on          Neuvostoliiton länsimaisista kauppakumppa-
38187: nyt paikallaan tuumaustunti. Tähän voisi sanoa           neista Suomi on toiseksi suurin Saksan Iiittotasa-
38188: vanhalla mainostekstillä "ja sen huomaa". Alue-          vallan jälkeen. Kansamme koko huomioon ottaen
38189: politiikka ei ole tämän budjettikirjan vahvimpia         tämä on suuri saavutus. Tämän ovat tehneet mah-
38190: puolia. Aluepolitiikasta vastaava ministeri Yläjär-      dolliseksi yya-sopimus sekä Suomen ja Neuvosto-
38191: vi totesikin tämän keskustelun eräässä vaiheessa,        liiton hyvin kehittyneet suhteet kaupan ja yhteis-
38192: että esim. kehitysalueiden erityisaluemenettely on       kunnan muilla aloilla. Tässä työssä monilla tahoil-
38193: meillä lahonnut käsiin. Se on valitettavaa, kun          la on ollut ja on ansioita, myös sosialidemokraa-
38194: menettelystä on monissa kunnissa ollut myönteis-         teilla.
38195: täkin kokemusta.                                             Monien johtavien keskustapuoluelaisten viime-
38196:     Hallituksen budjettiesitys jatkaa tämän vuoden       aikaisissa puheissa on lähdetty siitä, että Neuvos-
38197:  budjetissa jo omaksuttua linjaa, että läänien ke-       toliiton kauppamme alentuisi 40-50 %. Tällai-
38198: hittämisrahan soveltamisaluetta laajennettaessa          set keskustapuolueen taholta esitetyt puheenvuo-
38199: samalla poistetaan erityisaluekuntien tuki. Tästä        rot ovat tavoitteettomuudeltaan outoja.
38200: on ollut nähtävänä jo sellaisia kokemuksia, että            Nähtävästi keskustapuolueen johdossa on va-
38201: läänien sisäinen aluepolitiikka kärsii, mitä lää-        rauduttu vastaavanlaisiin leikkauksiin maatalous-
38202: nin kehittämisrahan ei tarvitsisi eikä saisi mer-        viennin osalta Neuvostoliittoon. Maatalousvien-
38203: kitä. Mutta käytännössä pienten ja suurten kil-          nin leikkaukset olisivatkin tärkeitä, jotta viimein
38204:  paillessa samoista niukoista määrärahoista käy          voitaisiin supistaa maataloustuotantoamme vas-
38205:  niin, että heikot sortuvat elon tiellä. Siksi valtio-   taavalla määrällä. Koska maataloustuotteiden
38206: varainvaliokunnan pitäisi mielestäni tutkia ja har-      vienti on kovasti subventoitua, merkitsisi tämä
38207:  kita sitä, voitaisiinko ainakin maaseudun erityis-      myös satojen miljoonien markkojen säästöä vienti-
38208:  aluekunnissa jatkaa mainittua menettelyä omalta         palkkioissa. Jotta Neuvostoliiton kauppamme ei
38209:  momentilta.                                             kuitenkaan keskustapuolueen odottamalla tavalla
38210:                                                          alenisi, olisi maatalousviennistä koituva säästö ka-
38211:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           navoitava kokonaisuudessaan maakaasuputken ra-
38212: hemies! On miellyttävää kuunnella ed. Alarannan          kentamiseen Länsi-Suomeen. Tällä tavoin ymmär-
38213: puhetta. Kuitenkin niistä lainauksista, mitä ulko-       rettynä keskustapuolueen esityksissä olisi jotain
38214: ministeri Väyrynen on puhunut vuosia taakse-             logiikkaa. Muun muassa metalli- ja tekstiiliteolli-
38215: päin, huomauttaisin, että ulkoministeri Väyrysel-        suuden ja monien muiden teollisuutemme alojen
38216: lä on ollut mahdollisuus vaikuttaa kehitykseen           osalta avautuisi tällä tavoin Neuvostoliiton suun-
38217: toisella tavalla kuin mitä Alarannan puheestakin         taan entistä enemmän vientimahdollisuuksia.
38218: kävi ilmi. Toisin sanoen, puhuttiin miten kauniis-       Työttömyyspaineetkaan eivät tällöin kohdistuisi
38219: ti hyvänsä, jos ne eivät käytännössä toteudu, sel-       yksinomaan teollisuuteen.
38220: laisille kauniille puheille on annettava vähäinen            Parlamenttienvälisen liiton Suomen valtuus-
38221: arvo. Alarannan kohdalla en tätä epäile, mutta           kunnan Neuvostoliiton matkan aikana maittem-
38222: epäilen monien poliitiikkojen kohdalla. Täällä           me välinen talouskomissio sai arvostusta osakseen.
38223: suuressa salissa ei puheet auta. Täällä auttaa teot      Näinhän täällä ulkomaankauppaministeri Jermu
38224: vam.                                                     Lainekin puheessaan viittasi ja tämä pitää paik-
38225:                                                          kaansa. Suomalainen elinkeinoelämä sai sitä vas-
38226:   Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tämän            toin moitteita. Suomen tapaisessa kapitalistisessa
38227: eduskuntakeskustelunkin aikana ja sitä ennen kes-        yhteiskunnassa onkin ongelmana se, miten paljon
38228: kustapuolueen hyökkäykset sosialidemokraatteja           ulkomaankaupassa pystytään pakottamaan yksi-
38229: vastaan ovat olleet käsittämättömän rajuja. Aivan        tyisiä firmoja ostamaan esimerkiksi Neuvostolii-
38230: 
38231: 347   260109C
38232: 2770                                   Perjantaina 3. lokakuuta 1986
38233: 
38234: 
38235: tosta. Suomalaiset yritykset kun eivät ole täyttä-        Kansan näkökulmasta Suomi on alkeellisesti
38236: neet edes niitä ostoja, joita ovat sopimuksilla si-    kehittynyt eräiltä osin moniin länsimaihin verrat-
38237: toutuneet tekemään. Nimenomaan suomalaisen             tuna. Esimerkiksi yrityksissä henkilöllä ei ole juu-
38238: elinkeinoelämän, työnantajaliittojen ja suoma-         rikaan sananvaltaa. Suomessa ei ole varsinaista yri-
38239: lais-neuvostoliittolaisen kauppakamarin tulee ak-      tysdemokratiaa. Asuntotuotanto on yhä enem-
38240: tivoitua Neuvostoliiton ostojen osalta. Neuvosto-      män siirtynyt pankkien hoidettavaksi. Säästö- ja
38241: liiton kaupassa pitkäänkin olleet suomalaisfirmat      osuuspankkien toiminnasta asuminen vie huo-
38242: ovat nyt päinvastoin keventäneet ja vetäneet osit-     mattavimman osan. Nyt suomalaisia pyritään
38243: tain organisaatioitaan pois Neuvostoliitosta länsi-    houkuttelemaan osakesäästäjiksi. Suomalaisia
38244: kaupan hyväksi. Ei tällainen elinkeinoelämän me-       koetetaan saada panostaamaan rahojaan suoma-
38245: nettely voi johtaa muuta kuin ongelmiin, vaikka        laisiin yrityksiin, joissa heillä ei ole minkäänlais-
38246: suomalaisen kauppakomission taholta koko ajan          ta sananvaltaa ja joissa ulkomaalaisten määräys-
38247: koetetaan ponnistella muunlaistenkin ostojen te-       valtaa on pikku hiljaa lisätty. Kansan siirtyessä
38248: kemiseen Neuvostoliitosta kuin pääasiassa ener-        nauttimaan osakesäästämisen eduista tämä ei voi
38249: gian. Ostoja Neuvostoliitosta voitaisiin lisätä mm.    olla vaikuttamatta mm. säästö- ja osuuspankkien
38250: kuljetusvälineitten, konerakennuksen ja kemian         mahdollisuuteen vastata asiakkaittensa asunto- ja
38251: sekä metallurgian tuotteiden, lentokoneiden, au-       muista jokapäiväiseen elämään liittyvistä luoto-
38252: tojen, energialaitteiden osalta. Maakaasuputken jat-   tustarpeista. Säästötilien korko pidetään alhaal-
38253: kaminen Länsi-Suomeen päin olisi välttämätöntä.        la, on ainakin pidetty ja on suunniteltu jopa näit-
38254:    Kovin lyhyeksi on täällä eduskuntakeskustelus-      ten verottamista, mikä osittain suosisi tätä nyt
38255: sakin jäänyt keskustapuolueen ja demokraattisen        avattua linjaa. Suomalaisten säästämisahkeruus-
38256: vaihtoehdon lista siitä, mitä Neuvostoliitosta pi-     han on maailman korkeimpiin kuuluvaa luokkaa,
38257: täisi ostaa ja keiden tämä pitäisi tehdä. Suomen ja    mutta tällä nyt avatulla systeemillä ei nähtävästi
38258: Neuvostoliiton yhteistyö tuotteiden viemiseksi ns.     ole kauan.
38259: kolmansiin maihin on tässä keskustelussa jäänyt           Rahamarkkinoitten ja yritysten osalta kansain-
38260: kovin vähälle huomiolle. Lisäksi venäjänkieli mu-      välistynyt Suomi on menossa eräänlaista kasinoyh-
38261: kaan luettuna Neuvostoliiton-kauppaan liittyvä         teiskuntaa kohti. Suomi on yhä riippuvaisempi
38262: koulutus on meillä edelleen puutteellista. Kuiten-     maailman ns. lyhyen rahan markkinoista, joissa
38263: kin kansakuntamme etu vaatii, että Neuvostolii-        rahaa tai palveluksia ostetaan aamulla ja myydään
38264: ton-kauppamme ei alene, vaan kasvaisi ja moni-         iltapäivällä. Päivittäisistä valuuttavirroista 5-
38265: puolistuisi.                                           10 % arvioidaan liittyvän välittömästi kansainväli-
38266:     Suomalaisen yritys- ja pankkimaailman kan-         seen tavarakauppaan. Tämä on erittäin pieni osa,
38267: sainvälistyminen, öljyn hinnan alennus ja kult-        siis vain 5-10 %, eli 90-prosenttisesti on kysymys
38268: tuurimme amerikkalaistuminen ovat tuoneet sel-         sijoituspalvelujen ja eräänlaisten lupausten kau-
38269: vää holtittomuutta talouspolitiikkaamme. Suo-          pasta, mikä olennaisena osana liittyy juuri tähän
38270: men Pankki on luopunut säätelemästä pankkeja,          lyhyen rahan ja lupausten sekä sijoituspalvelujen
38271: mikä erityisesti SYP:n ja KOP:n- eli huomatta-         kasinomaiseen yhteiskuntaan.
38272: vimpien liikepankkien - taholta on pantu kiitol-          Herra puhemies! Maan hallituksella, eduskun-
38273: lisuudella merkille. Suomen Pankin määräämällä,        nalla, ammattiyhdistysliikkeellä ja kunnilla eli
38274: lähinnä pankkivaltuusmiesten, keskikorolla ei ole      demokraattisesti valituilla tai valvotuilla elimil-
38275: enää entistä merkitystä. Suomalaiset rahamarkki-       lä on tällä vauhdilla tulevaisuudessa yhä pienem-
38276: nat ovat käyneet markkinapohjaisiksi. Samaan ai-       mät mahdollisuudet vaikuttaa kehityksen kul-
38277: kaan Suomen Pankin johtokunta on kaapannut             kuun. Sama koskee amerikkalaistunutta viestin-
38278: lähes kaiken vallan itselleen suhteessa pankkival-     täämme, jossa yleisradiolla tulevaisuudessa on
38279: tuusmiehiin, maan hallitukseen ja eduskuntaan.         yhä vähäisempi merkitys. Miten kauan henkilöstö
38280: Suomen Pankin johtosääntö olisi muutettava             työpaikoilla, valtuustot kunnissa, eduskunta ja
38281: niin, että johtokunnan liiallinen valta tasoitetaan    muut demokratian elimet tulevat tätä kehitys-
38282: pankkivaltuusmiesten ja eduskunnan pankkiva-           tä kestämään? Voidaan myös kysyä: Mikä merki-
38283: liokunnan hyväksi. Eduskunnassa puheet pankki-         tys tällä demokratian eräänlaisella uusjaolla tu-
38284: valiokunnan lakkauttamisesta pitäisi lopettaa ja       lee olemaan maamme aktiiviselle, rauhantahtoi-
38285: nimenomaan miettiä sitä, millä tavoin tällä het-       selle puolueettomuuspolitiikalle erilaisine velvoit-
38286: kellä mahdollisimman nopeasti saataisiin Suomen        teineen? Kuka, ketkä tai mitkä elimet alkavat
38287: Pankin johtokunta nykyistä demokraattisemman           tulevaisuudessa määrätä eräänlaisessa kasino-Suo-
38288: valvonnan kohteeksi.                                   messa?
38289:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                   2771
38290: 
38291: 
38292:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-               Tämän yhteydessä on kuitenkin syytä todeta,
38293: ra puhemies! Demokraattisesti valitut eduskun-           että keinotekoiselta tuntuu kiista keskustapuo-
38294: nan pankkivaltuusmiehet antoivat päättyneen ke-          lueen ja sosialidemokraattien kesken, koska mo-
38295: sän aikana Suomen Pankin johtokunnalle kaikki            lemmat nyt kuitenkin ilmoittavat suuntautuvansa
38296: ne valtuudet, jotka se tarvitsi Suomen markan ar-        siihen, että esim. ensi vuonna suomalaista vientiä
38297: voa puolustaakseen. Kun Suomen Pankin johto-             pitää leikata. Kiista, jos sitä on, on vain oikeas-
38298: kunta suoritti erinäisiä toimenpiteitä kävi ilmi,        taan siitä, kuinka nopeasti ja kuinka paljon leika-
38299: että jälkeenpäin demokraattisesti valitut pankki-        taan. Täytyy kyllä todeta, että sekä sosialidemok-
38300: valtuusmiehet antoivat kaiken hyväksyntänsä sil-         raateilla että myös keskustapuolueella on hyvin
38301: le, mitä Suomen Pankin johtokunta oli tehnyt.            keskeiset ja tärkeät asemat puhuttaessa Suomen ja
38302:                                                          Neuvostoliiton taloudellisen yhteistyön kehittä-
38303:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra             misestä.
38304: puhemies! Ed. Skinnari äsken käyttämässään pu-              Ed. Skinnari oli täysin väärässä siinä väitteessä,
38305: heenvuorossa arvosteli keskustapuolueen kansan-          kun hän totesi, että demokraattisen vaihtoehdon
38306: edustajia siitä että me emme ole täällä salissa teh-     taholla on hyvin lyhyt lista toimenpiteistä. Toimi-
38307: neet ehdotuksia siitä, mitä tämän kaupan tasapai-        tan vaihtoehtobudjettimme ja lukuisat aioitteem-
38308: nottamisen saavuttamiseksi pitäisi Neuvostoliitos-       me ed. Skinnarin tietoon, niin hän voi päätyä toi-
38309: ta ostaa. Emme ole esittäneet Skinnarin mielestä         seen johtopäätökseen.
38310: riittävästi erilaisia vaihtoehtoja. Tähän totean sen,
38311: että ed. Skinnari on aika huonosti kuunnellut kes-          Ed.     Skin nari          (vastauspuheenvuoro):
38312: kustapuoluelaisten puheenvuoroja. Viimeksi eilen         Herra puhemies! Ensinnäkin ed. Almgrenille to-
38313: illalla tässä samassa salissa ehdotin nimenomaan         teaisin sen, että eduskunnan pankkivaltuusmies-
38314: maakaasuputken rakentamisen jatkamista Hä-               ten toimivalta ohjesäännön mukaan on liian
38315: meenlinnasta Forssan kautta Varsinais-Suomeen.           kapea-alainen. Se muistuttaa enemmänkin jonkin
38316: Se mahdollistaisi maakaasun lisäkäytön nimen-            firman konttoripäällikön tehtäviä kuin että edus-
38317: omaan energiantuotannossa. Ja tätä taustaa vasten        kunnan pankkivaltuusmiehet määräisivät tämän
38318: toivoisinkin, että sosialidemokraatit Etelä-Hä-          maan rahapolitiikasta. Muutoksia tarvitaan mi-
38319: meessä olisivat aktiivisia tämän maakaasuputken          nun mielestäni välittömästi, niin kuin totesin.
38320: jatkorakentamisen toteuttamisessa, koska sosiali-           Ed. Anttilalle toteaisin, että teidän taholtanne
38321: demokraateilla on tässä hankkeessa molemmat              ei näitä vaihtoehtoja ole tuotu esille eikä ole oltu
38322: avainministerin salkut. Tämä asia todella pitää to-      valmiit, kun on todettu, että teidän vaihtoehdoil-
38323: teuttaa, jotta me voisimme tältäkin osin kauppaa         lanne ei Neuvostoliiton kaupassa ole muuta mah-
38324: tasapainottaa.                                           dollisuutta kuin leikkaukset, että sen pitää myös
38325:    Kuten eilen illalla täällä totesin, itse en pidä      koskea maataloutta. Se tulee tälle yhteiskunnalle
38326: kovin järkevinä puheita siitä, että pitää voimak-        monin verroin moniarvoisemmaksi, kun sinne
38327: kaasti tuotantoa tai vientiä leikata, koska se on tie-   voitaisiin viedä erilaisia muita tavaroita kuin yksis-
38328: tynlainen peräänantamismentaliteetti. Meidän pi-         tään tai niin paljon subventoituja maataloustuot-
38329: tää loppuun saakka taistella siitä, että me sitten-      teita. Maakaasun osalta olen ed. Anttilan kanssa
38330: kin löytäisimme sellaisia vaihtoehtoja, joilla voi-      samaa mieltä ja siitä, että pitäisi taistella, ettei
38331: taisiin tätä kauppaa tasapainottaa nimenomaan            näitä supistuksia tulisi vaan pikemminkin päin-
38332: sieltä tuontia lisäten.                                  vastoin.
38333:                                                             Arvostamani ed. E. Laineen puheenvuoron
38334:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              osalta totean tyytyväisyydellä sen, että hän koettaa
38335: puhemies! Ed. Skinnarin omaperäinen väite kes-           hälventää niitä epäilyksiä, joita täällä käytetyt pu-
38336: kustapuolueen ja devalaisten liitosta sosialide-         heenvuorot hänen ryhmässään osoittivat siitä, että
38337: mokraatteja vastaan on väärä. Demokraattisen             näyttäisi olevan tällaisen demokraattisen vaih-
38338: vaihtoehdon eduskuntaryhmä on liitossa ja haluaa         toehdon ja keskustapuolueen liitto sosialidemok-
38339: olla liitossa kaikkien niiden kanssa, jotka Suomen       raatteja vastaan. Toivon, että tätä kauppaa yritet-
38340: ja Neuvostoliiton taloudellista yhteistyötä kehittä-     täisiin monipuolistaa myös demokraattisen vaih-
38341: vät, löytyvät nämä henkilöt tai ryhmät mistä ta-         toehdon osalta ja kaikki listat ovat tervetulleita.
38342: hansa tämän eduskunnan eri laidoilta. Olemme
38343: yhteistyössä kaikkien kanssa emmekä ketään vas-            Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
38344: taan, joka haluaa kehittää Suomen ja Neuvostolii-        puhemies! Ed. Skinnarin puheenvuoroon maata-
38345: ton taloudellista yhteistyötä.                           lousviennin leikkaamisesta totean, että silloin kun
38346: 2772                                     Perjantaina 3. lokakuuta 1986
38347: 
38348: 
38349: käydään kauppaa, nimenomaan vientikauppaa,               kuun jutuiksi. Hallitus ei näköjään pysty teke-
38350: niin siinä erittäin ratkaisevaa osaa näyttelee toki se   mään niin kuin kansan enemmistö toivoo eli anta-
38351: maa joka ostaa. Minusta on ihan turhaa meidän            maan todellista valinnanvapautta hoitomuotojen
38352: lähteä täällä spekuloimaan maatalousviennin leik-        suhteen.
38353: kauksilla. Ne ovat kysymyksiä, jotka ratkaistaan            Edelleen jäin budjetista kaipaamaan aikuisten
38354: kahdenvälisissä kauppaneuvotteluissa, ja varmasti        hammashuoltouudistuksen jatkamista ja oikeu-
38355: siinä silloin pääkysymyksen muodostaa se, mitkä          denmukaistamista. Budjettiriihessä uudistuksen
38356: ovat sen naapurin tarpeet joka on meiltä ostamas-        jatkaminen muutamalla ikäluokalla sentään oli
38357: sa. Eli tässä minusta nyt kyllä tehdään politiikkaa,     esillä, mutta se ilmeisesti haudattiin sairausvakuu-
38358: ed. Skinnari.                                            tustoimikuntaan. Toivoisi hallituksen ottavan
38359:                                                          huomioon, että tutkimusten mukaan ihmiset sai-
38360:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Herra      rausvakuutusta kehitettäessä eniten haluaisivat
38361: puhemies! Minusta keskustapuolueen taholta on            sairausvakuutuksen korvaavan hammashuoltoa.
38362: nimenomaan spekuloitu yksinomaan sillä, että             Onhan aikuisten hammashuollon kustannusten
38363: leikkaukset tulevat koskemaan teollisuutta, että         epätasa-arvo edelleenkin todellinen aukkokohta
38364: sieltä vähennetään työpaikkoja. Minusta keskusta-        sosiaaliturvassamme. Tilanne tosin parani jonkin
38365: puolue voisi aivan objektiivisesti ottaa mukaan          verran tämän vuoden alusta, kun sairausvakuutus
38366: myös maatalouden, jonka vientisubventiot ovat            vihdoinkin maksaa joitakin korvauksia yksityis-
38367: muutoinkin hyvin kalliita työttömiksi heidän mu-         hammaslääkärillä tapahtuvasta suun ja hampai-
38368: kaansa joutamaan joutuville teolliuustyönteki-           den tutkimuksen ja hoidon kustannuksista, tosin
38369: jöille.                                                  vain vuonna 1961 tai sen jälkeen syntyneille. Näil-
38370:                                                          lä nuorilla on mahdollisuus saada myös oman
38371:    Ed. L o u v o : Herra puhemies! Valtion vuo-          kunnan terveyskeskuksessa 17 ikävuoden jälkeen,
38372: den 1987 tulo- ja menoarvioesitys sisältää joiden-       mihin asti hoito on maksutonta, lähes puolet hal-
38373: kin mm. omaa lääniäni, Kymen lääniä koskevien            vempaa hoitoa muihin aikuisiin verrattuna.
38374: myönteisten asioiden ohella monia pettymyksiä.              Sairausvakuutuskustannusten vähäisyys on kui-
38375: Eräs suurimmista pettymyksistä on se, ettei täällä       tenkin suorastaan yllättänyt. Tähän mennessä on
38376: jo moneen kertaan todettu työnteon ja yrittämi-          sairausvakuutuskorvauksiin varatusta 58 milj.
38377: sen halua elvyttävää marginaaliverouudistusta lu-        markasta käytetty uudistuksen toteuttamiseen
38378: pauksista huolimatta vieläkään edes aloitettu. Kä-       vain 9 milj. mk. Osaksi rahojen vähäinen kulutus
38379: sittämätöntä on, että tämä asia meillä Suomessa          vahvistaa asiantuntijoiden näkemystä vuosia teh-
38380: näyttää olevan näin kova pala, vaikka esim. Ruot-        dyn ennalta ehkäisevän ja järjestelmällisen hoidon
38381: sissa uudistuksen välttämättömyys on jo tajuttu ja       tuloksellisuudesta. Hoidon tarvetta ei yksinkertai-
38382: veroprogression jyrkkyyttä on siellä aloitettu lie-      sesti näissä ikäluokissa ole kovin runsaasti, mikä
38383: ventää.                                                  osaltaan on vaikuttanut hoitoon hakeutumisen
38384:    Myös väestön yleisen turvallisuuden parantami-        vähäisyyteen.
38385: seen mm. Säteilyturvakeskuksen riittävin määrä-             Suurin tekijä maksettujen sairausvakuutuskor-
38386: rahain olisi budjetissa toivonut kiinnitettävän          vausten vähäiseen määrään on kuitenkin edelleen
38387: enemmän huomiota. Samoin väestönsuojelun ke-             vallitseva maksujen eriarvoisuus yksityishammas-
38388: hittämiseen parlamentaarisen väestönsuojeluko-           lääkärin ja terveyskeskuksen hoidon välillä. Ter-
38389: mitean esittämien suuntaviivojen mukaan eli jo-          veyskeskuksiin nuoria on hakeutunut siksi huo-
38390: kaisen kansalaisen suojaamiseen radioaktiivisen          mattavasti enemmän hoitoon, vaikka tarkoitus oli
38391: säteilyn varalta olisi jo tässä budjetissa pitänyt va-   alun alkaen saattaa asiakkaiden maksuosuus sa-
38392: rata rahaa. Pääministeri Sorsahan keväällä lupasi,       mansuuruiseksi, pitäisihän eri sektorien kilpailla
38393: että hallitus pyrkii antamaan tätä koskevan väes-        ennen kaikkea työn laadulla ja palvelulla, ei hin-
38394: tönsuojelulain muutoksen jo tänä syksynä. Rahoi-         nalla. Viime tipassa tehty poliittinen kompromissi
38395: tus ilmeisesti on hiertänyt kovasti hallituksessa.       sosialidemokraattien ja keskustan puheenjohta-
38396: Suojien rakentaminen uusiin pientaloihin kenties         jien välillä sai aikaan sen, että terveyskeskushoito
38397: edistyisi, jos lisäkustannukset voisi vähentää vero-     tehtiin huomattavasti yksityishammaslääkärin sai-
38398: tuksessa.                                                rausvakuutuksen kautta tuettua hoitoa edullisem-
38399:    Verotuksessa pitäisi myös voida vähentää las-         maksi. Epätasa-arvo nuortenkin välillä vanhem-
38400: tenhoitajan palkkakustannukset. Tämän asian              mista puhumattakaan siis jatkuu asuinpaikasta
38401: puuttuminen budjetista on myös suuri pettymys.           riippuen, eiväthän kaikki pääse terveyskeskukseen
38402: Kesäiset puheet ja lupaukset osoittautuivat mätä-        halvempaan hoitoon.
38403:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                               2773
38404: 
38405: 
38406:     Terveyskeskusratkaisussa toteutui ammatti-ih-        viisivuotissuunnitelmat. Näin edelleen tänäkin
38407: misen unelma tuloksia tuottavan ennalta ehkäise-         vuonna, vaikka hammashuoltouudistus on laajen-
38408: vän työn painottamisesta myös hintapolitiikalla.         tanut terveyskeskusten tehtäviä huomattavasti.
38409: Sehän on nyt maksutonta alle 26-vuotiaille ter-          Lääninhallituksen tehtävät tulevat ensi vuonnakin
38410: veyskeskuksissa. Sairausvakuutus sen sijaan ei yk-       hammashuollon osalta laajenemaan, kun terveys-
38411: sityissektorilla näille nuorille korvaa ennalta eh-      keskusten oikomishoidon ostopalveluihin on
38412: käisevää työtä muuta hoitoa enemmän, eli se kor-         mahdollista saada valtionapua ja lääninhallitusten
38413: vaa 60 % kaikesta muusta hoidosta paitsi oikomis-        tehtäväksi annetaan myös näistä uusista palveluis-
38414: hoidosta ja proteettisista töistä, joihin korvausta ei   ta aiheutuvien kustannusten vahvistaminen.
38415: vielä tule.                                                 Eduskunta sisällytti vuonna 1978 hyväksyessään
38416:     Koska uudistuksen sairausvakuutuksen kulut           lain hammaslääkärintoimen harjoittamisesta vas-
38417: ovat olleet näin vähäiset, ei ainakaan olisi ollut ta-   taukseensa lausuman, jossa muun muassa edelly-
38418: loudellisia esteitä parantaa nyt budjetissa ham-         tetään hallituksen selvittävän mahdollisuudet to-
38419: mashuoltouudistuksessa tehtyjä selviä epäoikeu-          teuttaa lääninhammaslääkärijärjestelmä. Jopa val-
38420: denmukaisuuksia sekä ottaa myös uusia ikäluok-           tiovarainministeriö piti vuonna 1982 hammas-
38421: kia vuosittain järjestelmään mukaan. Jos näin ei         huoltokomitean mietinnöstä antamassaan lausun-
38422: tehdä, tulevat tällä hetkellä 26-vuotiaat ja sitä        nossa lääninhammaslääkärinvirkojen perustamista
38423: vanhemmat olemaan koko elämänsä väliinputoa-             tarkoituksenmukaisena. Hammashuoltokomitea-
38424: jia hammashuolionkin suhteen sen lisäksi, että           han yksimielisesti esitti näiden virkojen perusta-
38425: useat heistä jo muutenkin ovat köyhyysloukussa.          mista ja näin hammashuollon asiantuntemuksen
38426:     Pientä parannusta nuorten hammashuollossa            saamista lääninhallituksiin. Onhan tärkeää, että
38427: tosin budjetissa on esitetty, parannusta, jota ta-       myös väliportaan hallinnossa pystytään paneutu-
38428: lousvaliokunta hammashuoltouudistukseen valio-           maan hammashuollon järkevään suunnitteluun,
38429: kuntamietinnössä myös esitti, nimittäin valtion-         toteutukseen ja seurantaan paikalliset olosuhteet
38430: avun sallimista terveyskeskusten oikomishoidon           tuntien riittävällä asiantuntemuksella. Toivotta-
38431: ostopalveluille. Nyt budjettiesityksessä todetaan:       vasti budjettiesitys tulee eduskuntakäsittelyssä
38432:  ''Kuntien mahdollisuuksia kehittää röntgen- ja          niiltäkin osin muuttumaan, että sekä aikuisten
38433: anestesiapalveluja sekä hampaiden oikomishoi-            hammashuoltoon että hammashuollon hallintoon
38434: don järjestämistä toteutetaan valtakunnallisen           niin lääkintöhallitukseen kuin lääninhallituksiin
38435: suunnitelman puitteissa.'' Juuri hyväksytyssä val-       tulee lisää voimavaroja.
38436: takunnallisessa suunnitelmassa terveydenhuollon             Herra puhemies! Haluan puuttua vielä joihin-
38437: järjestämisestä vuosina 1987-1991 taas todetaan,         kin ympäristöministeriön hallinnonalan pääluo-
38438: että tähän toimintaan saa nyt valtionapua. Vuosia        kan ympäristönsuojelukysymyksiin. Myönteistä
38439: tästäkin epäkohdasta on puhuttu, ja käytäntö val-        kehitystä määrärahojen suhteen on tapahtunut
38440: tionapujen suhteen esim. oikomishoidon teknis-           ympäristötutkimuksen, jätteiden hyötykäytön
38441:  ten töiden osalta on ollut vaihtelevaa. Joinakin        edistämisen, luonnonsuojelualueiden hankinnan
38442: vuosina kulut on hyväksytty valtionapuun oikeut-         ja hoidon sekä jopa ympäristökasvatuksen lohkoil-
38443: taviksi menoiksi, viime vuosina näin ei taas ole ol-     la - kaikki painopistealueita, joita kokoomus on
38444:  lut laita. Jatkossa oikomishoito pitäisi saada myös     korostanut niin aloittein kuin puhein vuodesta
38445: sairausvakuutuksen korvattavaksi.                        toiseen. Tosiasiana pysyy, kuten totesin ympäris-
38446:     Hammashuolto on kustannuksiltaan viidennes           töpoliittisen selonteon yhteydessä, että meidän on
38447:  terveyskeskusten menoista. On käsittämätöntä,           panostettava nykyistä huomattavasti enemmän
38448:  ettei hallintoa, joka oikein toteutettuna voisi tuo-    tutkimukseen, ympäristöä säästävän teknologian
38449:  da monenlaista säästöä, ole uudistusten myötä           kehittämiseen, koulutukseen ja ympäristökasva-
38450:  lainkaan kehitetty, ei vielä tässäkään budjetissa.      tukseen. Vain asenteitamme oikean tiedon myötä
38451:  Näin on laita sekä keskusviraston suhteen, joka         muuttamalla voimme yhteisvoimin saada aikaan
38452:  toimii aivan riittämättömillä resursseilla hammas-      muutosta kohti parempaa, terveellisempää ja tur-
38453:  huollon taloudelliseen merkitykseenkin nähden           vallisempaa ympäristöä.
38454:  tarkasteltuna ja verrattuna vastaaviin lääkintöhal-        Asenteita on muutettava esimerkiksi öljyjättei-
38455:  lituksen toimistoihin. Samoin väliportaan hallin-       den käsittelyssä ja keräilyssä. Täytyy olla suurta
38456:  nossa ei vieläkään ole hammashuollon asiantunte-        tietämättömyyttä ja kenties osaksi piittaamatto-
38457:  musta. Peräti vuodesta 1979 lähtien lääninhalli-        muuttakin siinä, että eräät pienet yksityiset toi-
38458:  tukset ovat joutuneet ilman tätä asiantuntemusta        minnanharjoittajat käyttävät jatkuvasti terveydel-
38459:  tarkastamaan ja hyväksymään terveyskeskusten            le vaarallisia raskasmetalleja sisältävää poltto-
38460: 2774                                    Perjantaina 3. lokakuuta 1986
38461: 
38462: 
38463: moottoriperäistä jäteöljyä energian tuotannos-          kein, että kansalaiset ja toiminnanharjoittajat jou-
38464: saan. Samoin yksityiset ihmiset, jotka omakotita-       tuvat korvauksetta luovuttamaan rahanarvoista ta-
38465: loissaan näin tekevät, eivät varmasti tiedä tästä ai-   varaa, josta sitten monopoliyritys ottaa haluaman-
38466: heutuvan terveysriskejä niin itselleen kuin ympä-       sa hinnan samoilta yrityksiltä.
38467: ristölleen.                                                On huomattava, ettei vastaavaa, nyt esitettyä
38468:    Enemmän tietoa ja asennekasvatusta on todella        järjestelmää ole muissa pohjoismaissa, vaan jäteöl-
38469: annettava. Hieman tämä lisääntyykin, kun ympä-          jyn keräily tapahtuu niissä liiketaloudellisin pe-
38470: ristöministeriön pääluokassa on pieni 100 000           rustein ja ongelmajätteiden käsittely yhteiskun-
38471: markan määräraha ympäristökasvatukseen ja li-           nan tukemana. Meilläkin on Ekokemin rahoitus-
38472: säksi opetusministeriön pääluokassa on varattu          rakennetta parannettava ja valtion on osallistutta-
38473: kymmenkertainen summa yhteispohjoismaisen               va pohjoismaisen esimerkin mukaisesti siihen ny-
38474: Ympäristö 87 Miljö-tapahtuman järjestämiseen.           kyistä enemmän. Kyllähän ensi vuoden budjetti-
38475: Tarkoitus on antaa 10 000 opettajalle pohjoismai-       esityksessä valtio jälleen avustaa Ekokemin ongel-
38476: sen projektin pohjalta tietoa ympäristökasvatuk-        majätelaitosta 9 milj. markalla ja osakepääomaa
38477: sesta. Myös jätehuoltolain noudattamisen tehos-         korotetaan.
38478: tettuun valvontaan alkaisi nyt olla paremmat               Kaikkien etu on, että ympäristönsuojelu hoide-
38479: mahdollisuudet, kun kunnat toissapäivästä alkaen        taan ja rahoitetaan, mutta se on rahoitettava oi-
38480: ovat saaneet ympäristölautakunnat ja budjetissa         keudenmukaisesti. Ympäristöministeriö on ym-
38481: esitetään kuntien ympäristönsuojeluun voimava-          päristöpoliittisen selonteon yhteydessä antamansa
38482: roja. Tosin esitettävät virat ovat vain vaatimaton      lupauksen mukaisesti vihdoinkin heinäkuussa
38483: jatko tämän vuoden aloitukseen.                         asettanut komitean tutkimaan koko ympäristöta-
38484:    Sen sijaan budjetissa esitetty uusi jäteöljymaksu    louden perusteita, periaatteita ja keinoja. Tässä
38485: tuskin toisi nykyisiin ongelmajätehuollon puutrei-      komiteassa tullaan perusteellisesti ja toivottavasti
38486: siin oleellista parannusta. Budjettiesitykseen liit-    tasapuolisesti tutkimaan nämä maksukysymykset-
38487: tyvässä lakiesityksessä todetaan, että kustannukset     kin ja sen jälkeen esittämään ratkaisuehdotuksia.
38488: tulee periä öljyjätteen tuonajalta niin sanotun ai-     Siksi tuntuu kummalliselta kiirehtimiseltä tässä
38489: heuttaja maksaa -periaatteen mukaisesti. Öljyjäte-      vaiheessa esittää uutta veroa, öljyjätemaksua, jon-
38490: maksuesityksen yhteydessä tämä sinänsä kaunis           ka perustelut kaiken lisäksi ovat ristiriitaiset.
38491: periaate ei kuitenkaan tulisi toteutumaan, koska           Toinen asia, joka budjettiesitykseen on tuotu
38492: teollisuus, joka voiteluöljynä käyttää suurimman        täysin riittämättömän valmistelun jälkeen, on
38493: osan siitä öljystä, johon nyt tulisi uusi veronluon-    vesi- ja ympäristöpiirien ja lääninhallitusten väli-
38494: teinen maksu, hoitaa jäteöljyn hyväksyttyjen jäte-      nen työnjako. Budjettikirjan mukaan vesi- ja ym-
38495: huoltosuunnitelmien mukaan joko itse tai toimit-        päristöpiirien ja lääninhallitusten tehtävien ja toi-
38496: taen sen ongelmajätteen käsittelyluvan saaneelle        mivallan jakoa esitetään selkiytettäväksi, mutta
38497: laitokselle.                                            tosiasiassa tilanne tulee entisestäänkin epäselvem-
38498:    On väitetty jätehuoltosuunnitelmien käsittelyn       mäksi. Kunnat ja yritykset eivät tulevaisuudessa
38499: hitauden olevan yhtenä perusteluna uuteen järjes-       tiedä, mikä piirihallintoviranomaisista jätehuolto-
38500: telmään siirtymiselle. On kuitenkin huomattava,         lain mukaan todellakin ohjaa ja valvoo, koska
38501: että jo jätehuoltosuunnitelman asianmukainen            budjetin mukaan sitä tulevat tekemään sekä lää-
38502: täyttäminen ja toimittaminen viranomaiselle an-         ninhallitukset että vesi- ja ympäristöpiirit. Tämä
38503: taa yritykselle riittävän toimintavapauden suunni-      on tyypillinen viranomaisten keskinäinen komp-
38504: telman puitteissa, koska ellei viranomainen vii-        romissiesitys, joka tuodaan tänne ratkaistavaksi
38505: meistään kolmessa kuukaudessa puutu esitettyyn          täysin keskeneräisenä eikä todellakaan palvele yri-
38506: suunnitelmaan, yrityksellä on oikeus toimia niin        tyksiä ja kuntia eikä päätarkoitustaan, tarkoituk-
38507: kuin suunnitelma olisi hyväksytty.                      senmukaistaa olemassa olevia resursseja kohti pa-
38508:    Yritykset tulisivat maksamaan kaksinkertaisesti,     rempaa, terveellisempää ympäristöä.
38509: sekä käsittelyn että jäteöljymaksun sen lisäksi, että      Herra puhemies! Toivon, että valiokuntakäsit-
38510: maksavat voiteluöljystä jäteöljymaksuineen myös         telyissä tämä tehtävien jako perusteellisesti selvite-
38511: 16 % :n liikevaihtoveron. Kaiken lisäksi jäteöljyä      tään, samoin öljyjätemaksun mielekkyys tässä vai-
38512: kuljetettaisiin edestakaisin Ekokemille ja kukaties     heessa. Ei ole järkevää lisätä elintärkeällä ympäris-
38513: samaan yritykseen takaisin sitä millään oleellisella    tönsuojelun lohkolla tarpeetonta byrokratiaa ja
38514: tavalla välillä käsittelemättä. Ekokem Oy Ab saisi      monopoleja. Annetaan ennemmin ihmisille lisää
38515: monopoliaseman ja voisi täysin määrätä taloudel-        asenteita parantavaa oikeaa tietoa ja taloudellisia
38516: lista arvoa omaavan jäteöljyn hinnan. Ei ole oi-        porkkanoita ohjauskeinoina. Budjettiesitys antaa
38517:                                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                    2775
38518: 
38519: 
38520: viitteitä siitä, että ympäristöministeriössäkin ale-      kanssa sopivia reittijärjestelyjä lentokoneillemme.
38521: taan onneksi vähitellen tunnustaa se tosiasia, ettei      Kuten tunnettua, Japaniin tavallisesti lennetään
38522: esimerkiksi jätteiden hyötykäyttö onnistu, ennen          mutkan kautta ja huomattavasti taloudellisesti so-
38523: kuin se tehdään taloudellisesti kannattavaksi ja          pivampi reitti olisi suoraan Neuvostoliiton alueen
38524: käytännössä ylipäätänsä mahdolliseksi. Tämän ke-          yli. Näkymiä on myös reitistä Kiinaan ja muitakin
38525: hityksen soisi muillakin ympäristönsuojelun loh-          lentovaihtoehtoja on olemassa, jolloin siihen saa-
38526: koilla jatkuvan.                                          tettaisiin voida yhdistää neuvostoliittolaisten len-
38527:                                                           tokoneiden hankintaa.
38528:    Ed. P a a s i l i n n a : Arvoisa puhemies!               Keskustapuolueen varsin suunnitellun tuntui-
38529: Meillä Suomessa on jäänyt huomaamatta eräs asia,          nen hyökkäys idänkauppaa kohtaan tilanteessa,
38530: johon viimeaikainen itäkauppakeskustelukin saat-          jossa he ovat sitä hoitamassa, on luonnollisesti
38531: taisi liittyä, nimittäin se, että kalottialueella on jo   herättänyt paljon huomiota. Mutta varsinaisesti
38532: pitkään tapahtunut asioita, jotka eivät ole kovin         asian kai sanoi öhkyisäntien edustaja, MTK:n
38533: yksinkertaisia Suomen kannalta. Suomi on itse             Haavisto, kun hän haastattelussa esitti devalvaa-
38534: asiassa joutunut asevarustelukierteeseen sekä Neu-        tiota. Mielestäni keskustapuolueen toiminta tässä
38535: vostoliiton, Norjan että Naton välissä. Suomi on          kysymyksessä on luonut devalvaatiopaineita lisää,
38536: systemaattisesti ja pitkäaikaisesti siirtänyt joukko-     kun juuri nipin napin selvisimme äskeisestä ja vii-
38537: osastoja, aseistusta ja materiaalia Lappiin.              meisimmästä markan kriisistä. Tässä mielessä se
38538:    Mikä tässä on omituista? Se, että Suomi, toisin        on minusta hyvin omalaatuista, ja kun sanotaan,
38539: kuin perinteisesti sodanjälkeisen politiikkamme           että puheenjohtaja Väyrynen on nostanut kissan
38540: aikana, on koettanut luoda aseilla turvallisuutta         pöydälle, niin täytyy sanoa, että se katti ei ollut
38541: Lappiin, vaikka ulkopoliittisen doktriinimme mu-          rotukissa.
38542: kaan se on ulkopolitiikka, jolla sitä turvallisuutta         Ei voi ajatella niin, että tällaisella ilman yhtä-
38543: luodaan. (Ed. Skön: Ulkoministeri on syntynyt             kään esitystä sisältäväliä toiminnalla saadaan
38544: Lapissa?) - Ja kun vielä ulkoasiainministeri on           muutosta tähän kaupan valitettavaan epätasapai-
38545: syntynyt Lapissa, niin luulisi, että Suomen ulko-         notilanteeseen, joka kuten alkukesästä ministeri
38546: politiikka olisi ottanut tämän huomioon.                  Ollila totesi, oli jo silloin kaikkien tiedossa ja jota
38547:    Tietooni ei ole saatettu asioita, joiden mukaan        oli hänen sanojensa mukaan jo silloin asianmukai-
38548: Suomi olisi yrittänyt selvästi ja voimakkaasti rat-       sesti hoidettu.
38549: kaista kalottialueen paisuvaa ongelmaa poliittisin           Kuten tänä iltana on jo todettu, Suomi vie
38550: keinoin. Meidän kaikkien tiedossa on se, että Suo-        Neuvostoliittoon maataloustuotteita noin 800
38551: mi yrittää vaikuttaa siihen sotilaallisin keinoin.        milj. markan edestä ja siitä pääosin meidän veron-
38552: Aivan äskettäin puolustusvoimain komentaja esit-          maksajien maksamaa vientitukea on noin 550
38553: ti kohdetorjuntaohjusten saamista Lappiin.                milj. mk. Leikkaamalla tätä voisimme jatkaa kaa-
38554:     Hyvät kansanedustajat! Me tiedämme, että sillä        suputkea hyvin kätevästi sinne, minne sitä tulee
38555: asekierteellä ei ole loppua. Me emme pysty kilpai-        jatkaa. Paljonko maatalous tuo Neuvostoliitosta?
38556: lemaan aseilla sen sotilaallisen voiman kanssa, jo-       Miksi maatalouteen ei tuoda traktoreita Neuvos-
38557: ka on rajojemme molemmilla puolilla. Tämän                toliitosta? Traktoreita ja koneita tuodaan noin 20
38558: vuoksi Suomen tulisi puuttua tähän kysymykseen            milj. markalla tästä 800 miljoonasta. Balanssi on
38559: poliittistaloudelliselta pohjalta, mukaan luettuna        hieman epäviihtyisän tuntuinen, ja sopisi miettiä,
38560: Jäämeren harmaa vyöhyke, joka on toistakym-               olisikohan syytä ostaa ne uudet ja vähäkäyttöiset
38561: mentä kertaa Kymen läänin alueen kokoinen ja              traktorit Neuvostoliitosta.
38562: jossa on tiettävästi öljyä pohjalla ja ainakin turskaa       En maita olla kiinnittämättä huomiota siihen jo
38563: päällä.                                                   ilmeisesti perinteeksi syntyvään menettelyyn, joka
38564:     Tässä olisi Suomelle hyvien Neuvostoliitto-ystä-      on tapahtumassa viestintäpolitiikassa, jota hallitus
38565: vyysuhteiden perustalta hyvä poliittisen toimin-          harjoittaa ja johon niin ikään on tässä budjetissa
38566:  nan jatkomahdollisuus, ja sillä saattaisi olla myös      jonkin verran kiinnitetty huomiota. Parlamentaa-
38567:  vaikutuksia idänkauppamme epätoivottuun kehi-            rinen järjestelmämmehän perustuu kolmijakoon,
38568:  tykseen. Tietysti voimme sen lisäksi painostaa, et-      jossa lakeja säätää eduskunta, hallitus panee toi-
38569:  tä kaasuputken rakentaminen Varsinais-Suomeen            meksi ja tuomiot antaa riippumaton tuomiois-
38570:  toteutuisi (Ed. Anttila: Hyvä!) ja että Suomi ehkä       tuinlaitos. Hallituksen tulee nauttia eduskunnan
38571:  lopultakin ostaisi Neuvostoliitosta lentokoneita ja      luottamusta eikä päinvastoin eduskunnan halli-
38572:  saattaisi liittää tämän asian yhteissopimukseen,         tuksen luottamusta. Hallitusmuodon mukaan val-
38573:  jonka mukaan voisimme löytää Neuvostoliiton              ta kuuluu Suomen kansalle, jota eduskunta edus-
38574: 2776                                     Perjantaina 3. lokakuuta 1986
38575: 
38576: 
38577: taa, ja hallitus on siis eduskunnan määräysvallan        remmat ehdot levitykseen. Hän haluaa nimen-
38578: alainen.                                                 omaan mainosroskatoimintaa kotimaisen sijaan,
38579:    Nyt on kuitenkin maan oikeusministeri puuttu-         sillä eivät myöskään ne ulkomaiset satelliitit, jois-
38580: nut eduskunnan liikennevaliokunnan työhön.               sa ei ole mainontaa, tulisi helpolla levitettäviksi,
38581: Kaapelilakikäsittelyssä oikeusministeri on sekä          koska sekään ei kannata. Kysymyksessä on siis vain
38582: julkisesti että muilla keinoilla estämässä valiokun-     mainosvetoinen toiminta, koska siinä tekijänpalk-
38583: nan enemmistön hyväksymiä muutoksia tähän la-            kiot on maksettu. Heidän intresseissäänhän on
38584: kiesitykseen. Tämä on vielä tapahtunut hallitus-         työntää tämä mainos suoraan suomalaisiin aivoi-
38585: ryhmissä yksimielisesti hyväksytyn lain ensimmäi-        hin ja kurkkuun.
38586: sen käsittelyn jälkeen. Hallituksen kaapelilakiesi-         Tässä tulo- ja menoarviossa on monia minusta
38587: tykseen sisältyi nimittäin sellainen kohtalokas lip-     mielenkiintoisia linjan valintoja. Eräs niistä on,
38588: sahdus, jonka mukaan ulkomaisten mainossatel-            herra puhemies, veropoliittinen linja. Vuoden
38589: liittiohjelmien välittäminen kaapeliverkoissa tulisi     1977 jälkeisenä elvytyksen kautena tuloerojen su-
38590: helpommaksi ja edullisemmaksi kuin kotimaisten           pistuminen on päättynyt ja tuloerot ovat jopa
38591: ohjelmien.                                               kääntyneet uuteen kasvuun, kun olemme elvyttä-
38592:    Ei mikään hallitus voi, ei kauppa- eikä kulttuu-      neet. Esimerkiksi tästä muutamia kohtia. Varalli-
38593: ripolitiikan nimissä, säätää lakia, joka asettaa ul-     suusverotaulukoissa verotettavan varallisuuden
38594: komaisen tuotteen kotimaisen edelle jopa lainsää-        alaraja on noussut nopeasti ja viime vuoden bud-
38595: dännön voimalla. Tämän virheen korjaamista oi-           jetissa todella hypäten 800 000 markkaan, tänä
38596: keusministeri ei salli, vaikka se ei kuulu edes hä-      vuonna pantiin siihenkin vielä nenään 30 000 mk
38597: nen ministeriönsä käsiteltäviin asioihin. Eduskun-       lisää. Varallisuusverosta vapautui viime vuonna
38598: nan liikennevaliokunnan enemmistön tahdon on             100 000 suomalaista kokonaan. Jäljelle jää enää
38599: nyt yksi hallituksen ministeri estämässä. Tämä on        30 000. Sitten vielä tähän asiaan vaikuttaa varalli-
38600: tietysti karkea rikkomus hallitusmuodon henkeä           suusverotaulukko ja varallisuusveroprosentti ylim-
38601: vastaan, sillä myös RKP:n valiokuntaedustaja on          män taulukkoon merkityn rajan yläpuolella. Tä-
38602: pitänyt kotimaisen kulttuurin oikeuksia ainakin          mäkin prosentti on laskenut ja se on alle 2 % :n
38603: ulkomaisen veroisina. Luulen, että muutenkin             tällä hetkellä.
38604: laajasti RKP:ssä näin ajatellaan.                            Sitten vielä otetaan omaisuuden verotusarvon
38605:    Kulttuurimme kannalta on kyseessä ennenkuu-           määrääminen. Hallituksen hyviin töihin kuuluu
38606: lumaton skandaali: Pieni Suomi luo tälle Rambo-          tämäkin, jota erityisesti ministeri Ollila on ajanut,
38607: tuotannolle Suomessa paremmat edellytykset               että omaisuuden verotusta kevennettäisiin. Todel-
38608: kuin suomalaisten kaapeliyhtiöiden omalle ohjel-         lisuudessa omaisuutta verotetaan vain 10-20 %
38609: matoiminnalle. Siitä seuraa, että ei synnykään ko-       käyvästä arvosta, siis ei niin kuin palkkatuloa, jos-
38610: timaista ohjelmatoimintaa, jota varten tämä kaa-         ta maksetaan vero koko palkasta, vaan 10-20 %
38611: pelilaki on tehty kulttuurimielessä, sillä se ei kan-    siitä omaisuudesta, joka todetaan, joutuu vero-
38612: nata.                                                    tuksen kohteeksi. Muttei tämäkään vielä riitä.
38613:    Kyseessä ei ole sensuuri, jolla estettäisiin ulko-    Tässä budjetissa juuri ministeri Ollilan toimesta
38614: maiset satelliittiohjelmat. Kaapelivälitys jatkuisi      on saatu prässättyä läpi se, että pörssiyhtiöiden va-
38615: tietysti vapaasti, mutta kotimaisella tuotannolla        rallisuusveroarvot alennetaan 70 % :iin todellises-
38616: täytyy nyt ainakin olla samat mahdollisuudet kuin        ta arvosta - pörssiosakkeet ovat olleet ainoita
38617: ulkomaisella, joka tulee ylikansallisista mieliala-      omaisuusesineitä, joita on verotettu käyvästä ar-
38618: ja mielipiteenhoitoimperiumeista meille.                 vosta. Näin ollen sekin nyt pudotetaan alemmas.
38619:    Ranska ja Kanada ovat asettaneet kotimaisuus-            Verotuksen paine on siirtynyt voimakkaasti
38620: vaatimukseksi 50 %. Meillä mitkään prosentit ei-         pääomatuloista, omaisuudesta, palkkoihin ja
38621: vät merkitse mitään, jos hallituksen esitys menee        eläkkeisiin. Tämä on merkittävä linjan muutos ja
38622: taxellimaisessa muodossa läpi. Oli prosentti mikä        merkittävä linjan valinta. Omaisuustulovähennys-
38623: tahansa, se voidaan ohittaa laissa olevalla kuului-      tä on vielä tietysti kaiken aikaa korotettu, muu-
38624: salla neljännellä pykälällä. Siis oman hallituksem-      toksia on tässäkin budjetissa. Sehän nousi 5 200
38625: me toimesta nyt suositaan ulkomaista roskakult-          markkaan ja vuokratulot mukaan luettuina 7 200
38626: tuuria. Tämän skandaalin nimi on Lex Taxell. Se          markkaan. Lisäksi on kysymys tulo- ja varallisuus-
38627: on säälimättömän taantumuksen ja uusröyhkey-             verolain 65 §:stä. Sen mukaan varallisuuvero voi-
38628: den jäätävää poltetta.                                   daan tarvittaessa vaikka kokonaan jättää panemat-
38629:    Taxellille ei edes riitä, että pohjoismaiset satel-   ta maksuun. Onhan se aika hyvä tilanne, jätetään
38630: liittilähetykset saisivat kotimaista toimintaa pa-       omaisuus kokonaan panematta maksuun.
38631:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2777
38632: 
38633: 
38634:    On vielä olemassa esim. ns. Lex Virkkunen. Se           Ed. Paasilinna (vastauspuheenvuoro):
38635: suo omistajayrittäjille verohelpotuksen, jonka          Herra puhemies! Satun olemaan henkilö, joka on
38636: mukaan he saavat vähentää varallisuusveron tu-          asunut 10 vuotta ulkomailla sekä kirjoittanut että
38637: loistaan. Aika kätevä järjestely tämäkin.               tehnyt televisio-ohjelmia, mutta tässä ei olekaan
38638:    Verotuksen kattosäännöksestä, josta oli äsken        kysymys siitä. Taxell puolustaa sitä virhettä, joka
38639: puhe, hyötyy nyt Suomessa noin 200 veronmaksa-          on syntynyt tähän lakiin. Ministeri Luttinen on
38640: jaa. Keitä nämä 200 ovat? Köyhiä suomalaisia? Ei,       tästä asiasta täysin toista mieltä kuin ministeri
38641: vaan sattuvat olemaan Suomen kaikkein rikkaim-          Taxell ja yrittää käännyttää niskoittelevan Taxellin
38642: pia ihmisiä, he hyötyvät tästä muutoksesta. He          ja hallituksen kaikkien havaitseman ongelman
38643: saavat jaettavakseen noin 5-10 milj. markan suu-        suhteen toiselle tielle. Mutta tämähän ei käy. Hän
38644: ruisen hyödyn ensi vuonna. Yksi yksityinen perhe        ei juuri äskeisillä perusteilla eikä muillakaan näytä
38645: sattuu olemaan heidän joukossaan, rääpäleet hyö-        siihen suostuvan. Hän on asiasta kirjoittanut leh-
38646: tyvät vain 800 000 mk, kun heitä on vain kolme          tiinkin, joten hän tämän julkisuuden on aloitta-
38647: henkeä.                                                 nut.
38648:    Herra puhemies! Tämä on hyvin puhuva lin-               Täällä kelmeästi esitetään sensuuri vielä esi-
38649: janvalinta. Tämä linja ei ole tasa-arvoinen, sosiali-   merkkinä. Kun ei pieni maa saa edes omaa tuo-
38650: demokraattinen linja. Emmehän me voi olla               tantoa sen ulkomaisen jättituotannon rinnalle,
38651: omaisuuden puolella ja palkka- ja eläketurvaa           niin eihän kyseessä ole sensuuri. On kysymys siitä,
38652: vastaan.                                                onko suomalaisilla oikeutta saada monopolikaa-
38653:                                                         peliyhtiöistä - nehän ovat aina monopoleja kul-
38654:    Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-               lakin alueella - kotimaista ohjelmaa vai ei.
38655: voisa puhemies! Ed. Paasilinna ei näytä tuntevan        RKP:n linja näkyy olevan, että ei, ja se on koti-
38656: tämän talon pelisääntöjä. Kun hän puhui joukko-         maisen sensuroimista Rambo-ohjelmien hyväksi.
38657: tiedotuspolitiikasta, hän puhui asiasta, joka on
38658: keskeneräinen valiokunnassa, missä hän istuu. Tä-           Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
38659: hän saakka on noudatettu sitä periaatetta, että kä-     mies! Täällä keskustelussa jo aiemmin ed. Skinna-
38660: sitellään valiokunnassa asia loppuun, ennen kuin        ri kuten nyt ed. Paasilinna puuttui maatalouden
38661: täällä ruvetaan keskustelemaan siitä.                   tukeen. He esittivät sitä käytettäväksi muihin tar-
38662:    Toisaalta hän syyttää Taxellia siitä, että hän       koituksiin, mm. maakaasuverkoston rakentami-
38663: puolustaa hallituksen ehdotusta. Pitää vain muis-       seen. Toivoisi, että samalla innolla, jolla veljet so-
38664: tuttaa ed. Paasilinnalle, että hallituksen ehdotus      sialidemokraatit käyvät maatalouden rahoituksen
38665: on ministeri Luttisen allekirjoittama ja ministeri      kimppuun, he kävisivät esimerkiksi Valtionrauta-
38666: Taxell puolustaa Paasilinnan puoluetoverin ehdo-        teiden alijäämän kimppuun. Tänä vuonna tuon
38667: tusta. Ellei Paasilinnalla ole vaikutusvaltaa omassa    alijäämän on ennustettu olevan 1,1 mrd. mk eli
38668: ryhmässään tai omassa puolueessaan, se ei aina-         noin 40 000 mk jokaista rautateiden työpaikkaa
38669: kaan ole Taxellin vika.                                 kohden. Siitä huolimatta, että tuo alijäämä on
38670:    Sitten vähän itse asiasta. Jotkut uskovat kieltoi-   niin suuri, en suosittelisi kuitenkaan tuota tapaa
38671: hin, sensuuriin, ja jotkut uskovat ihmisten vapaa-      myöskään VR:n osalta, koska on nähtävä, että sillä
38672: seen harkintaan ja haluun itse päättää. Jos ed.         laitoksella on tietty palvelutehtävä, josta palvelu-
38673: Paasilinna asuisi ulkomailla ja kirjoittaisi kirjan,    velvoitteesta johtuen alijäämää syntyy. Maatalou-
38674: niin sitä voitaisiin vapaasti levittää Suomessa. Jos    della on myös samantyyppisiä tehtäviä, josta syys-
38675: hän tekisi ulkomailla ohjelman, niin se voitaisiin      tä sen tuotteita ei voi hinnoitella kustannusten
38676: vapaasti vastaanottaa täällä. Jos hän kirjoittaa ul-    mukaisesti, vaan niitä on haluttu tarjota kulutta-
38677: komaiseen lehteen, niin se voidaan vapaasti vas-        jille sitä alemmalla hinnalla, ja tästä syntyy tarve
38678: taanottaa täällä. Mutta jos hän tekee TV-ohjel-         myös valtion rahoitusta osoittaa maatalouden tu-
38679: man, jota levitetään satelliitin kautta, niin silloin   kemiseen.
38680: Paasilinnan mielestä tarvitaan hallituksen lupa,            Mitä tulee sitten tähän kaapelilakiesitykseen ja
38681: jos halutaan katsoa sitä täällä. Minä en usko sen       sen käsittelyyn, minusta on liian aikaista sitä kes-
38682: tyyppiseen sensuurimentaliteettiin, vaan minä us-       kustelua täällä käynnistää, valiokunnassa asia on
38683: kon ihmisten vapaaseen harkintakykyyn, emmekä           tällä hetkellä käsiteltävänä, mutta sen verran to-
38684: koskaan voi puolustaa kotimaista kulttuuria kiel-       teaisin, että olisi myös aiheellista Paasilinnan tu-
38685: loilla vaan tekemällä hyviä ohjelmia, laatuohjel-       tustua siihen, mitä hallituksessa tämän asian kans-
38686: mia, laatukulttuuria. Kiellot vain ärsyttävät eivät-    sa on tapahtunut, ja miettiä, miksi hallitus teki
38687: kä vaikuta niin kuin ed. Paasilinna uskoo.              sellaisen esityksen kuin teki.
38688: 
38689: 348   260109C
38690: 2778                                     Perjantaina 3. lokakuuta 1986
38691: 
38692: 
38693:    Ensimmäinen varapuhemies:                                Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Veljille
38694: Vastauspuheenvuoro on ed. Norrbackilla, mutta            voi todeta, että ehkä kaikkein parasta olisi se, että
38695: ennen kuin keskustelu jatkuu, kiinnitän huomio-          sekä Valtionrautateitten alijäämää supistettaisiin
38696: ta siihen, että viestintäpoliittinen keskustelu ei ai-   että myös niitä tukiaisia, joita maataloudelle tuot-
38697: van välittömästi liity tulo- ja menoarvion käsitte-      teiden vientiin joudutaan antamaan.
38698: lyyn, vaikka perinteenä on ollut, että tässä yhtey-         Herra puhemies! Kun valtion tulo- ja menoar-
38699: dessä sallitaan puheenvuoron aiheet hyvin laajasti.      vion päälinjoja tarkastellaan, niin voidaan todeta,
38700:                                                          että ehkä siinä on kaksi suurinta ongelmaa. Ensin-
38701:    Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-                näkin menojen kasvu on poikkeuksellisen suuri
38702: voisa puhemies! Olen puhemiehen kanssa täysin            johtuen siitä, että ensi keväänä meillä on edus-
38703: samaa mieltä tästä asiasta, mutta kun keskustelu         kuntavaalit, ja tavaksi on tullut, että meillä teh-
38704: kerran on lähtenyt liikkeelle, niin sallittakoon vie-    dään nk. vaalibudjetteja. Tavallaan tästä seuran-
38705: lä yksi vastauspuheenvuoro.                              naisena on toinen ongelma, joka on se, että lai-
38706:    Haluan vain todeta, että ministeri Taxell puo-        nanotto olennaisella tavalla kasvaa voidaan sanoa
38707: lustaa hallituksen yksimielistä ehdotusta. Jos mi-       uudelle, selvästi korkeammalle tasolle kuin aikai-
38708: nisteri Luttinen on jostakin syystä on toista mieltä     semmtn.
38709: nyt, niin se on hänen asiansa. Mutta näin on.               Mielenkiintoista on todeta, että hallitus on yl-
38710:    Haluan lopuksi vain todeta, että substanssikes-       peänä esitellyt budjettia ja todennut, että verotus
38711: kustelun tästä asiasta voimme käydä tässä istunto-       ei ensi vuonna tulisi kiristymään. On kuitenkin
38712: salissa sen jälkeen, kun liikennevaliokunta on tuo-      syytä alleviivara sitä seikkaa, että lainanoton lisää-
38713: nut tänne mahdollisesti yhtä hyvän ehdotuksen            minen merkitsee tosiasiassa verotuksen kiristymis-
38714: kuin mitä hallitus aikoinaan antoi.                      tä. Verot kuitenkin maksetaan vasta joidenkin
38715:                                                          vuosien kuluttua. Mutta kun menot kasvavat, se
38716:    Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):
38717:                                                          merkitsee sitä, että kansalaisilta vastaavasti myös
38718: Herra puhemies! Ed. Aholle toteaisin, että me
38719:                                                          enemmän täytyy ottaa, joten näin ollen luonneh-
38720: emme olekaan viemässä rautatietä Neuvostoliit-
38721:                                                          tisin itse tätä budjettia verojenkiristysbudjetiksi,
38722: toon emmekä pyydä siihen keskustapuolueelta tu-
38723:                                                          kuitenkin siten että tuo toimenpide todellakin ta-
38724: kea, niin kuin maataloudessa on kyse. Veronmak-
38725:                                                          pahtuu vasta joidenkin vuosien kuluttua.
38726: sajathall sen maksavat. Myöskään rautatiet eivät
38727:                                                             Se että budjetti on suhteellisen ilmava ja meno-
38728: tuota ylituotantoa, jota joutuisimme sinne kuljet-
38729:                                                          jen kasvu on suuri, todennäköisesti, jos talouspo-
38730: tamaan. Näin ollen nämä eivät ole toisiinsa ver-
38731:                                                          litiikan yleisiä lakeja noudatetaan ja seurataan,
38732: rattavia asioita. Rautatiet sitä paitsi hoitavat
38733:                                                          johtaa siihen, että inflaatio meillä ensi vuonna tu-
38734: itse omat tiensä toisin kuin muissa liikennemuo-
38735:                                                          lee olemaan suhteellisen korkealla tasolla ja ilmei-
38736: doissa.
38737:                                                          sesti selvästi korkeammalla tasolla kuin niissä
38738:    Sitten ed. Norrbackille sanoisin, että Taxell
38739:                                                          maissa, joiden kanssa me kaupassa joudumme kil-
38740: puolustaa sitä virhettä, joka on syntynyt, hänen
38741:                                                          pailemaan.
38742: on vaikea löytää muita puolustajia kuin kääntä-
38743:                                                             Mielenkiintoista on se, että täällä eduskunnassa
38744: mällä oma valiokuntaryhmänsä toiseen suuntaan.
38745:                                                          on keskusteltu juuri siitä, että Suomen Pankki toi-
38746: Tästä on kysymys. Virhe piti korjata, ja on yksi-
38747:                                                          menpiteillään on aiheuttanut vahinkoa talouselä-
38748: mielisesti voitu hyväksyä, että näin pitää tehdä,
38749:                                                          mälle pitämällä korkotasoa korkealla. Jos kuiten-
38750: mutta hän haluaa sen säilyvän. Tässä on hänen
38751:                                                          kin kysytään, miksi meillä on jouduttu sovelta-
38752: historiallinen roolinsa. Ei ole kysymyksessä mitään
38753:                                                          maan korkeata korkotasoa, syy on yksinkertaisesti
38754: muuta kuin jalkojen pois ottaminen suomalaisen
38755:                                                          siinä, että valtion harjoittama finanssipolitiikka
38756: tuotannon alta.
38757:                                                          on ollut inflaatiota luovaa useiden vuosien ajan,
38758:    Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-             minkä myös Suomen Pankki on todennut, ja mikä
38759: mies! Aivan lyhyesti ed. Paasiiinnalle tästä Val-        on johtanut siihen, että Suomen Pankki on omilla
38760: tionrautateiden alijäämästä. Kyllä sen maksavat          toimenpiteillään joutunut harjoittamaan rajoitta-
38761: veronmaksajat. Jos Paasilinna ei sitä tiedä, niin lu-    vaa politiikkaa. Tähän politiikkaan olennaisena
38762: kee budjettikirjasta.                                    osana on kuulunut juuri korkea korkotaso, koska
38763:                                                          se on lähes ainoa keino, jota Suomen Pankki tosi-
38764:   Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):              asiassa voi käyttää.
38765: Herra puhemies! He maksavat tietysti alijäämän.             Jos ajatellaan Suomen markan arvoa, niin mi-
38766: Silloinhan siihen eivät kuulu keskustapuolueen           nun käsitykseni on se, että tämä budjetti on
38767: ihmiset, sillä maataloushan ei juuri maksa veroja.       omiaan horjuttamaan luottamusta Suomen mark-
38768:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                    2779
38769: 
38770: 
38771: kaan. Mikäli budjetti aiheuttaa kasvavaa inflaatio-      tietyillä aloilla, joilla meillä on puutetta hyvin
38772: ta, merkitsee se sitä, että kilpailukyky ei voi säilyä   ammattitaitoisesta työvoimasta, työvoiman lisään-
38773: sillä tasolla, millä se tänä päivänä on, jolloin on      tynyt käyttö ei kovinkaan helposti ole mahdollis-
38774: ainoastaan olemassa yksi keino, jos ei uusia ratkai-     ta. Toinen keskeinen ongelma, joka korkeasta
38775: suja energiaverouudistuksen jälkeen löydetä, ja se       marginaaliverosta aiheutuu, on se, että veronkier-
38776: on devalvaation toteuttaminen, joten olen hyvin          to on suhteellisen yleistä, ja näinhän mm. kaikissa
38777: pahoillani, mutta täytyy todeta, että pelkään            Pohjoismaissa, joissa veroaste on korkea, tapah-
38778: tämä budjetti tulee johtamaan siihen, että Suomi         tuu, ja myös järjestelmä on sinänsä petollinen.
38779: ensi vuonna joutuu devalvoimaan hallituksen              Koska vähennysjärjestelmä on mittava, niin todel-
38780: päinvastaisista lupauksista ja omaksumasta linjas-       linen veroaste ei ehkä ole niin korkea, mitä sinän-
38781: ta huolimatta.                                           sä asteikot osoittaisivat.
38782:     Herra puhemies! Tässä salissa on näitten päi-           Kun puhutaan verotuksesta ja sen progressiivi-
38783: vien aikana keskusteltu paljonkin verotuksesta.          suudesta, pääasiallisena perusteena käytetään sitä,
38784: Täytyy sanoa, että meillä useinkin verotuksesta          että verotuksella tulee pyrkiä tulonjakoon ja tu-
38785: keskusteltaessa kokonaisuudet häviävät ja puhu-          lonjakopolitiikan toteuttamiseen. Sanoisin kui-
38786: taan pienistä yksityiskohdista, joista ehkä kuvaa-       tenkin, että verotus ei kovin hyvin onnistu tulon-
38787: vin esimerkki on se, että tänään ensimäisessä kä-        jakopolitiikan toteuttamisessa. Silloin kun vero-
38788: sittelyssä käsiteltiin käpyjen keräämisen verova-        tusta kiristetään tai lievennetään, sillä on tietty vä-
38789: pautta koskeva lakiesitys, jonka käytännöllinen          liaikainen vaikutus tulonjakopolitiikassa, mutta
38790: merkitys on nolla, mihin myöhemmin voidaan               pitkällä tähtäimellä käsitykseni mukaan yhteis-
38791: ehkä palata.                                             kunnallisten arvostusten mukaisesti kuitenkin
38792:    Jos ajatellaan verotuksen kehittämistä kokonai-       palkat ohjautuvat oikealle tasolleen kysynnän ja
38793: suutena, niin kehityslinjana ehdottomasti pitäisi        tarjonnan lain mukaisesti. Jos meillä esim. kor-
38794: olla pyrkiminen yksinkertaisuuteen ja oikeuden-          keissa tuloissa on korkea marginaalivero, merkit-
38795: mukaisuuteen, ja Suomen verojärjestelmästä voi-          see se vain sitä, että nimelliset palkankorotukset
38796: daan sanoa, että sitä se ei ole. Uskon ja toivon, et-    ovat huomattavasti suurempia kuin mitä ne olisi-
38797: tä Suomessakin alkaa pian perusteellinen verotus-        vat, mikäli marginaalivero olisi alhaisempi. Näin
38798: ta koskeva keskustelu, missä esimerkkinä tullaan         ollen voidaankin sanoa, että korkea marginaalive-
38799: käyttämään sitä verouudistusta, joka Yhdysval-           rotus johtaa siihen, että nimelliset palkkaerot
38800: loissa on vastikään hyväksytty, jota tosin presi-        olennaisesti kasvavat ja tilastollisesti voidaan ha-
38801: dentti Reagan ei ole vielä vahvistanut, mutta var-       vaita tällöin, että nimellisesti yhteiskunnassa olisi
38802: masti tulee sen vahvistamaan. Tuon verouudis-            merkittävääkin epäoikeudenmukaisuutta.
38803: tuksen pääperiaatteenahan oli se, että kaikki mah-          Pääministeri Sorsa on viitannut siihen, että kun
38804: dolliset porsaanreiät pyritään sulkemaan siten, et-      uusi hallitus muodostetaan seuraavien vaalien jäl-
38805: tä tulot mahdollisimman laajasti ovat verotuksen         keen, niin tuolloin hallitusneuvotteluissa tulisi
38806: alaisia ja vähennysjärjestelmää karsitaan. Vastaa-       keskittyä juuri veropoliittisiin periaateratkaisui-
38807: vasti kuitenkin veroprosentteja olennaisesti alen-       hin. Toivon, että näin myös tulee toteutumaan.
38808: netaan ja pitkälti luovutaan progressiivisen vero-       Omana käsityksenäni tuolloin pitäisi tavoitteena
38809: tuksen periaatteesta. Yhdysvalloissa aina noin           olla se, että meillä Suomessakin siirryttäisiin vero-
38810: 800 000 markan tuloihin asti pienituloisia lu-           järjestelmään, joka olisi mahdollisimman kattava,
38811: kuunottamatta veroprosentti valtionverotuksessa          niin että kaikki tulot joutuisivat verotuksen pii-
38812: on uuden mallin mukaan 15 % ja sen jälkeen 28.           riin, verovapaita tuloja ei olisi ja että myös kaikki
38813:     On valitettavaa, että hallitus ei toteuttanut        sosiaaliset tulonsiirrot olisivat veronalaisia, koska
38814: minkääntyyppistä marginaaliverouudistusta. Eh-           tämä on ainoa järjestelmä, jolloin verotuksellinen
38815: kä tässä yhteydessä on syytä jälleen kerrata ne pe-      oikeudenmukaisuus, jos siihen pyritään, toteu-
38816: rusteet, jotka tekevät marginaaliverouudistuksen         tuu. Tältä osin kuitenkin täytyy todeta se, että mi-
38817: välttämättömäksi. Tänä päivänä sekä yritysvero-          käli kyseessä ovat nimellistulot, niitten verottami-
38818: tuksessa että myös luonnollisten henkilöiden vero-       nen ei ole perusteltua, vaan ainoastaan reaalitulo-
38819: tuksessa verotus liian pitkälti ohjaa käyttäytymis-      jen, mikä koskee muun muassa korkotuloja.
38820: tä. Yritykset tekevät ratkaisuja, joissa verotekijät        Myös meidän vähennysjärjestelmämme tulisi
38821: sanelevat ratkaisun eikä taloudellinen mielekkyys,       lähes kokonaisuudessaan romuttaa. Ymmärtääk-
38822: ja samoin kansalaiset joutuvat tekemään ratkaisu-        seni tarpeellisia ovat sellaiset vähennykset, jotka
38823: ja, joitten perustana usein on kiristynyt verotus ja     kohdistuvat aivan poikkeuksellisiin olosuhteisiin,
38824: sen vaikutukset, mikä tarkoittaa mm. sitä, että          poikkeuksellisiin menoihin. Esimerkkinä voitai-
38825: 2780                                      Perjantaina 3. lokakuuta 1986
38826: 
38827: 
38828: siin ottaa muun muassa sairauskuluvähennys, jos-          saavutettu jo taso, jota ei enää millään olennaisel-
38829: sa vähennyksen antaminen kaikille kansalaisille si-       la tavalla voida kiristää, niin Ruotsissakin verotuk-
38830: nänsä ei ole perusteltua, koska sillä ei ole mitään       sen painopiste hyvin olennaisella tavalla 1980-
38831: oikeudenmukaisuusvaikutuksia, vaan vähennysoi-            luvulla on siirtynyt kulutuksen verottamiseen.
38832: keus pitäisi antaa vain niissä tapauksissa, joissa sai-   Kuitenkin tässä yhteydessä on syytä aina muistaa
38833: rauskulut ovat poikkeuksellisen korkeat ja olen-          se, että välttämättömyystarvikkeet, joita kaikki
38834: naisella tavalla vaikuttavat kansalaisen veronmak-        kansalaiset tarvitsevat, tulisi aina kulutuksen ve-
38835: sukykyyn.                                                 rottamisen ulkopuolella pitää, koska siitä sinänsä
38836:    Toinen asia, jossa yhteydessä mielestäni vähen-        ei ole mitään hyötyä ja se on tiettyjä oikeudenmu-
38837: nykset ovat perusteltuja, ovat lapsenhoitokustan-         kaisuustavoitteita omiaan edesauttamaan.
38838: nukset, koska suuri ongelma meillä on se, että                Suureksi ongelmaksi verotuksessa on koettu se
38839: syntyvyys ei lähiaikoina tule olemaan riittävä. Ni-       korkea työvoiman verottaminen, joka meillä ta-
38840: menomaan lasten kasvatusta ja synnyttämistä yh-           pahtuu pääasiallisesti työeläkemaksujen, sosiaali-
38841: teiskunnan tulisi omilla toimenpiteillään tukea.          turvamaksujen ja työttömyysvakuutusmaksujen
38842: Kun ajatellaan horisontaalista oikeudenmukai-             muodossa. Tämä on johtanut siihen, että suoma-
38843: suutta verotuksessa, niin tässä tapauksessa, mikäli       lainen työvoima ei pelkästään palkkakustannuk-
38844: lapsiin kohdistuvat vähennykset edelleen säilyte-         sen muodossa, vaan myös verotuksen muodossa
38845: tään, voidaan kuitenkin perheet pitää samalla ve-         on huomattavan kallista. On syytä huomata se,
38846: rotuksellisella tasolla, jolloin lopputulos on oikeu-     että Suomi ei varmasti tulevaisuudessakaan kos-
38847: denmukainen.                                              kaan kykene kilpailemaan työvoiman hinnalla, jo-
38848:    Näillä edellytyksillä voitaisiin meillä Suomessa-      ten tässä suhteessa ei pitäisi lähteä siitä, että nämä
38849: kin päästä selvästi alhaisempaan verokantaan, jos-        kustannukset pitäisi kokonaisuudessaan sinänsä
38850: kin käsitykseni mukaan sitä pitäisi myös laskea           poistaa. Mutta kuitenkin tänä päivänä erityisesti
38851: näitten toimenpiteiden lisäksi sillä tavalla, että        on syytä kysyä sitä, onko se rakennemuutos, joka
38852: siirryttäisiin samassa yhteydessä entistä laajemmin       meillä yhteiskunnassa tapahtuu, liian nopea. Kun
38853: kulutuksen verottamiseen.                                 voidaan todeta se, että nimenomaan työvoimaa
38854:    Meillä paljon puhutaan yritysverotuksesta, ja          poistuu voimakkaasti teollisuudesta, jossa palkka-
38855: siltä osin on syytä vain lyhyesti todeta se, että lop-    kustannuksilla on olennainen merkitys, niin voi-
38856: pujen lopuksi yritys ei koskaan maksa veroaan,            taisiin tässä yhteiskunnassa rakennemuutoksen ti-
38857: vaan maksajana kaikille veroille viime kädessä on         lanteessa ajatella, että nimenomaan pitäisi puut-
38858: aina luonnollinen, fyysinen henkilö. Kaikki verot,        tua näihin työvoimakustannuksiin ja ainakin lähi-
38859: joita yritykselle asetetaan, purkautuvat hintoihin.       tulevaisuudessa selvästi alentaa niitä, jotta voitai-
38860: Kun on tehty tutkimuksia, on voitu havaita, että          siin helpottaa sitä rakennemuutosta, joka meillä
38861: jopa yritysten maksamat tuloverot merkitsevät             yhteiskunnassa tapahtuu.
38862: hintojen kohoamista, koska jostakin kuitenkin                 On myös syytä muistaa se, että kaikki kustan-
38863: nuo verorahat on otettava, ja yrityksellä on ainoas-      nukset, joita yrityksillä on, ovat luonnollisesti kil-
38864: taan yksi keino siihen, ja se on hinnan korotus.          pailukykytekijöitä. Tässä suhteessa voitaisiin aja-
38865: Tällöin voidaan kysyä, onko ylipäätänsä mitään            tella, että työvoimaverojen määrää toisaalta ja eri-
38866: syytä yrityksiä verottaa meidän maassamme tai yli-        laisten kulutusverojen, lähinnä liikevaihtoveron,
38867: päätänsä muuallakaan. Tähän kuitenkin täytyy              määrää toisaalta voitaisiin käyttää sellaisena sääte-
38868: todeta se, että yritysten kokonaan verottamatta           lykeinona, jolla kilpailukykyä säädeltäisiin. Toisin
38869: jättäminen olisi niin suuri psykologinen muutos           sanoen silloin kun meidän kilpailukykymme heik-
38870: yhteiskunnassamme, että siihen ehkä täyttä val-           kenee, siirrettäisiin työvoimaveroja kulutusveroi-
38871: miutta tuloverotuksen osalta tuskin pitkään ai-           hin, ja mikäli kilpailukyky on poikkeuksellisen
38872: kaan vielä on. Mutta tässä suhteessa on syytä toi-        hyvä, niin tässä tapauksessa meneteltäisiin siten,
38873: voa, että asenteet voisivat vähitellen muuttua.           että kulutusveroja voitaisiin jopa siirtää työvoima-
38874:    Aikaisemmin jo totesin, että painopistettä vero-       veroihin. Olennaista kuitenkin on se, että veropo-
38875: tuksessa tulisi siirtää entistä enemmän kulutuksen        litiikassa pitäisi lähiaikoina kyetä keskittymään
38876: verottamiseen. Mielenkiintoinen on Ruotsin esi-           kokonaisuuksiin ja tehdä periaatteellisesti merkit-
38877: merkki, jossa sosialidemokraatit ovat viime vuodet        täviä ratkaisuja.
38878: hallinneet ja jossa tavoitteena on ollut se, että tu-         Uskon tuossa yhteydessä että sellainen hallitus,
38879: loverotus säilyisi korkealla tasolla eikä siirryttäisi    joka edustaisi lähinnä työläisiä, toimihenkilöitä ja
38880: laajalti kulutuksen verottamiseen. Kuitenkin tosi-        yrittäjiä, voisi päästä kaikkein helpoimpaan rat-
38881: asia on se, että kun Ruotsissa tuloverotuksessa on        kaisuun. Mielenkiintoista on se, että kun teolli-
38882:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2781
38883: 
38884: 
38885: suudessa tapahtuu voimakas rakennemuutos, niin           tuomarikunnallekin jatkuvan koulutus- ja kehit-
38886: politiikkaan se ei ole juuri lainkaan vaikuttanut.       tämisvaatim uksen.
38887: Jos ajatellaan suomalaisen yhteiskunnan kehitty-            Selvittääkseni alioikeuden tuomarin työn mer-
38888: mistä maatalousyhteiskunnasta teollisuusyhteis-          kitystä koko oikeuslaitoksen ja oikeusturvan kan-
38889: kunnaksi ja nyt edelleen professori Tiurin markki-       nalta haluan todeta, että maamme alioikeuksissa
38890: noimaksi tietoyhteiskunnaksi, niin voitaisiin aja-       käsitellään vuosittain noin 117 000 varsinaisasiaa
38891: tella että nyt nimenomaan niitten voimien pitäisi        ja yli 700 000 muuta asiaa, kuten maksamis- ja
38892: olla hallituksessa, jotka kykenevät edesauttamaan        rangaistusmääräysasioita, holhousasioita, lain-
38893: tuota siirtymistä teollisuusyhteiskunnasta jälki-        huudatus- ja kiinnitysasioita. Varsinaisasioissa va-
38894: teolliseen tai tietoyhteiskuntaan.                       litetaan hovioikeuteen vain noin 6 % :ssa tapauk-
38895:     Maatalouden ongelmien oikeastaan tämän päi-          sista eli 94 % jää alioikeuden päätöksen varaan.
38896: vän yhteiskunnassa sinänsä jo pitäisi olla ratkaistu-    Suurimmassa osassa hovioikeuteen menneissä ju-
38897: ja, koska se aika on tavallaan jo ajanut ohitse, jol-    tuissa päädytään samaan lopputulokseen kuin ali-
38898: loin nuo ongelmat olisi pitänyt kyetä ratkaise-          oikeudessakin eli päätös pysyy ennallaan.
38899: maan. Täytyy todeta, että jos ajatellaan niitä on-          Julkisen työnantajan palveluksessa olevien laki-
38900: gelmia, joita yhteiskunnassamme on, niin ne kes-         miesten palkkaus on Lakimiesliiton suorittamien
38901: kittyvät nimenomaan merkittävän kokoisiin suo-           tutkimusten mukaan 30-60% eli 3 000-10 000
38902: malaisiin teollisuuskaupunkeihin, kuten Poriin,          mk kuukaudessa heikompi kuin vastaavissa tehtä-
38903:  Tampereelle, Jyväskylään, Kotkaan, joissa sosiali-      vissä yksityisten palveluksessa olevilla lakimiehil-
38904:  demokraateilla ja kokoomuksella on hyvinkin             lä. Lähes kolmasosa valtion palveluksessa olevista
38905:  merkittäviä intressejä ja voimakas paikallinen kan-     lakimiehistä kuuluu palkkaluokkiin A 16-A 21.
38906:  natus.                                                  Tuomarien osalta Lakimiesliitto on ehdottanut
38907:     Herra puhemies! Kokoomuksen puolesta ha-             erityisen tuomarien palkka-asteikon käyttöönot-
38908:  luan myös oikeuslaitoksen pääluokan osalta tode-        toa ja erityisen varatuomarilisän maksamista. Kei-
38909:  ta sen, että oikeuslaitos muodostaa huomattavan         not jäävät valtion palkkahallinnossa ratkaistaviksi,
38910:  ja merkittävän osan oikeusministeriön toimialas-        mutta selvää on, että valtion palkkakehityksen jat-
38911:  ta. Oikeuslaitokseen liittyvät kysymykset ovat          kuessa pitkän aikaa huonona kyvykkäät lakimie-
38912:  ajankohtaisia mm. eduskunnan käsittelyssä ole-          het karttavat tuomarinvirkoja ja muitakin valtion
38913:  vien alioikeusuudistusta koskevien lakiesitysten        lakimiestehtäviä. Ajan mittaan tästä voi seurata
38914:  vuoksi. Oikeuslaitoksen palveluksessa toimiville        tehtävien hoidon tehokkuuden aleneminen, kan-
38915:  on organisaatiokysymysten ohella palkkauksella          salaisten oikeusturvan heikkeneminen, ja se voi
38916:  myös suuri merkitys. Mutta palkkauksen puutteet         saattaa myös tuomareiden riippumattomuuden
38917:  eivät rajoita vaikutustaan vain niihin viranhaltijoi-   vaaraan.
38918:  hin, jotka ovat pitkän koulutuksen jälkeen pääty-          Herra puhemies! Toivon, että budjetti edus-
38919:  neet tuomioistuinlaitoksen palvelukseen.                kunnassa käsitellään ripeässä tahdissa ja että esit-
38920:     Kansalaisten oikeusturvan kannalta on oleellis-      tämäni näkemykset verotuksen kehittämisestä en-
38921:  ta, että tuomarin tehtäviin valikoituu ja saadaan       si keväänä otetaan huomioon.
38922:  lakimieskunnan parasta ainesta. Viime kevään tu-
38923:  losopimusten yhteydessä kävi selväksi, että virka-         Ed. A h o : Herra puhemies! Suomi on kulke-
38924:  mieskunnan ja valtion palkkojen yleisen jälkeen-        massa kohti taloudellisesti epävakaampia ja epä-
38925:  jääneisyyden ohella nimenomaan tuomarikun-              varmempia aikoja. Avautuminen kansainväliselle
38926:  nan, niin alioikeustuomarien eli raastuvanoikeu-        kilpailulle, jota on tietoisesti viimeisten vuosien
38927:  den ja kihlakunnanoikeuksissa työskentelevien           aikana tehty, on johtanut myös suurempaan riip-
38928:  kuin hovioikeudessa ja korkeimmassa oikeudessa          puvuuteen maailmantalouden muutoksista. Me
38929:  toimivien tuomarien palkkaus ei vastaa tuomarin         olemme luopuneet osasta taloudellista riippumat-
38930:  tehtävän vaatimuksia ja vastuuta. Erityisesti oi-       tomuuttamme aineellisen hyvinvoinnin ja kasvun
38931:  keusneuvosmiesten ja käräjätuomarien sekä ylem-         hyväksi. Sen seuraukset myös näkyvät. Maailman-
38932:  pien oikeuksien esittelijäiden työstään saama kor-      talouden häiriöt ja rakennemuutokset koskettavat
38933:  vaus ei ole oikeassa suhteessa pitkään yliopisto-       tänä päivänä välittömästi Suomeakin.
38934:  koulutukseen, sen jälkeiseen tuomioistuinharjoit-          Tätä epävakautta luovat myös eräät sisäiset teki-
38935:  teluun ja siihen, että henkilö ennen vakinaisen vi-     jät. Suomen viime vuosien taloudellinen menestys
38936:  ran saamista säännönmukaisesti joutuu toimi-            selittyy mielestäni kolmella päätekijällä: muita
38937:  maan vuosiakin usein osavuotisena sijaisena. Lain-      läntisiä teollisuusmaita myöhemmällä teollistumi-
38938:  säädännön tiuhatahtinen muuttuminen asettaa             sella, ihmisten koulutustason jyrkällä parantumi-
38939: 2782                                      Perjantaina 3. lokakuuta 1986
38940: 
38941: 
38942: sella sekä maallemme edullisella idänkaupalla.            Opintotukeen saadaan merkittäviä parannuksia,
38943: Niiden ansiosta meillä on voitu jatkaa taloudellis-       jotka avaavat tien opintotukijärjestelmän nosta-
38944: ta nousua samaan aikaan kun esim. Ruotsissa ja            miselle muun perustoimeentuloturvan tasolle.
38945: Tanskassa on jouduttu kamppailemaan suurten               Lapsiperheiden taloudellista asemaa helpotetaan
38946: taloudellisten vaikeuksien keskellä.                      mm. lasten kotihoidontukea parantamalla ja lap-
38947:    Nyt tilanne on nopeasti muuttumassa. Teolli-           silisäjärjestelmää kehittämällä. Myös tieverkon yl-
38948: suuden voimakas laajentumisvaihe on Suomessa-             läpidon ja rakentamisen rahoitus lisääntyy merkit-
38949: kin ohi. Siitä ensimmäiset merkit ovat näkyvissä          tävästi. Myönteistä on myös se, että energiatutki-
38950: useilla teollisuuspaikkakunnilla, joissa on jo me-        mukseen ja kotimaisen energian käytön edistämi-
38951: netetty tuhansia työpaikkoja. Meneillään on kiih-         seen osoitetut määrärahat kasvavat huomattavasti.
38952: tyvä rakennemuutos, joka johtaa muuallakin työ-              Tässä keskustelussa budjettiesityksen erinomai-
38953: paikkojen menetyksiin ja kokonaisten tuotannon            suutta on siinä määrin ylistetty, että tällainen ly-
38954: alojen uudelleen järjestelyihin.                          hyt maininta niistä myönteisistä asioista, joita
38955:    Idänkaupan ansiosta Suomi kykeni kivuttomas-           budjettiesitys sisältää, riittänee tässä yhteydessä.
38956: ti sopeutumaan 1970-luvun öljyn hintakriiseihin.          Mielestäni hallituksen budjettiesityksen kokonais-
38957: Maksoimme energian lisälaskun teollisuustuot-             anti on hyvä.
38958: teittemme vientiä kasvattamalla, ja siinä mielessä           Herra puhemies! Eilisessä keskustelussa nousi
38959: idänkauppa on ollut Suomen talouden veturi.               esille voimakkaasti kysymys lastenhoitajan palkan
38960: Tällä hetkellä paljon puhuttu idänkauppa kärsii           verovähennysoikeudesta. Onkin toivottavaa, että
38961: öljyn hinnan rajun alentumisen aiheuttamista ta-          lastenhoitajan palkkaavat perheet saisivat kipeästi
38962: sapainohäiriöistä, ja vaikka ne kyettäisiinkin jo-        tarvitsemaansa taloudellista tukea pienten lasten
38963: tenkin ratkaisemaan, todennäköistä on, että enti-         hoitoon ja että tämäkin hoitovaihtoehto saisi tasa-
38964: selle kasvu-uralle ei lähivuosina päästä.                 vertaisen kohtelun osakseen. Valitettavasti uudis-
38965:    Nämä kansainväliset ja kansalliset taloudelliset       tus ei keskustapuolueen yrityksistä huolimatta
38966: tekijät yhdessä kiihkeän teknologisen muutoksen           lähtenyt tämän budjettiesityksen yhteydessä liik-
38967: kanssa ajavat Suomea kiihtyvään rakennemuutok-            keelle.
38968: seen. Lähivuosien taloudelliset ja yhteiskunnalli-            Mutta tärkeää ei ole vain se, että järjestelmä
38969: set linjavalinnat ratkaisevat sen, miten maamme           saadaan aikaan, vaan myös tapa, jolla se toteute-
38970: tästä myllerryksestä selviää.                             taan. Mikä on uuden järjestelmän sisältö? Siinä
38971:    Olisi erinomaisen onnetonta, jos tuohon muu-           suhteessa keskustapuolueen ja tässä asiassa kiivaas-
38972: tokseen ajauduttaisiin epävakaissa poliittisissa          ti ja innokkaasti esiintyneen kokoomuksen kannat
38973: oloissa ja vailla selkeitä poliittisia tavoitteita. Nä-   poikkeavat selkeästi toisistaan.
38974: mä kaksi vaatimusta koskettavat mielestäni ennen             Kokoomus haluaa järjestelmän toteutettavaksi
38975: kaikkea kahta päähallituspuoluetta, keskustapuo-          suurituloisia suosivalla tavalla. Jos vähennys teh-
38976: lueet ja sosialidemokraatteja, jotka ovat viimeis-        täisiin, niin kuin kokoomus esittää, verotettavasta
38977: ten vuosikymmenten aikana kantaneet päävas-               tulosta, eniten tukea saisivat ne perheet, jotka sitä
38978: tuun maamme taloudellisesta ja yhteiskunnalli-            vähiten tarvitsevat. Vastaavasti pienin markka-
38979: sesta kehityksestä.                                       määräinen tuki menisi niille perheille, joiden tu-
38980:    Ei ole aikaisemminkaan ollut tavatonta, että           lot ovat pienimmät. Tuollainen jakotapa ei ole oi-
38981: nämä kaksi voimaa ovat kiistelleet rajustikin kes-        keudenmukainen eikä se vastaa tarvetta.
38982: kenään. Taistelu Suomen suunnasta on käyty näi-              Jos ja kun lastenhoitajan palkkauksesta aiheu-
38983: den kahden puolueen kesken. Mutta hakoteille              tuvat sosiaalikustannukset saadaan verovähennys-
38984: mennään silloin, kun kiistat siirtyvät henkilötasol-      järjestelmän piiriin, vähennys on ehdottomasti
38985: le, niin kuin viime viikkojenkin aikana on käynyt.        tehtävä verosta, jolloin markkamääräinen tuki on
38986: Asioista tapeltakoon tarvittaessa vaikka verissä          kaikille perheille sama. Vain siten toteutettuna
38987: päin, mutta henkilökohtaisuudet jätettäköön si-           koko verovähennysjärjestelmää voidaan perustella.
38988: vuun.                                                        Herra puhemies! Lopuksi puutun vielä muuta-
38989:    Herra puhemies! Hallituksen esitys vuoden              malla sanalla aluepolitiikan rahoitukseen, jonka
38990: 1987 tulo- ja menoarvioksi sisältää monia tärkeitä        suhteen budjetti ei lupaa mitään uutta erityistä
38991: ja tervetulleita uudistuksia ja parannuksia. Kehi-        hyvää, vaan se merkitsee vanhan aluepoliittisen
38992: tysyhteistyömäärärahat kasvavat hallituksen hei-          linjan jatkamista. Tässä suhteessa budjetin anti
38993: näkuussa 1985 tekemän periaatepäätöksen mukai-            jää laimeaksi. Kun rahoitustuki työpaikkojen li-
38994: sesti 0,55 % :iin bruttokansantuotteesta. Tieteen         säämiseksi kehitysalueilla ei enää ole entiseen ta-
38995: ja tutkimuksen rahoitusta lisätään voimakkaasti.          paan tuottanut tuloksia, olisi uusia välineitä no-
38996:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2783
38997: 
38998: peasti kehitettävä ja otettava käyttöön. Tässä suh-     myönteiseen suuntaan. Taiteilijoiden eläkejärjes-
38999: teessa tärkeintä olisi henkisen pääoman, tiedon ja      telmä, nuorten taiteilijoiden apurahajärjestelmä,
39000: osaamisen, siirtäminen ja luominen kehitysalueil-       taiteen alan tutkimus- ja julkaisutoiminta, kun-
39001: le, joka edellyttää myös valtiovallalta entistä voi-    nallinen kulttuuritoiminta sekä Suomen nuoriso-
39002: makkaampia toimenpiteitä uuden aluepolitiikan           kirjallisuuden instituutti esimerkiksi kaipaavat
39003: hyväksi.                                                konkreettista huolenpitoa.
39004:    Tämän asian yhteydessä haluan myös viitata ed.          Epäkohtia liittyy myös musiikkioppilaitosten ja
39005: Viinasen täällä keskiviikkona käyttämään puheen-        kuvataiteen keskiasteen ammatillisen peruskoulu-
39006: vuoroon, jossa hän esitti hyvin mielenkiintoisen        tuksen valtionapujärjestelmiin. Alueellisesti tun-
39007: toivomuksen yrityksille ja elinkeinoelämälle. Hän       nen syvää huolta Imatran kaupungin musiikki-
39008: näet vaati sitä, että elinkeinoelämän tulisi koko-      koulun valtionosuuden lakisääteistämisen puoles-
39009: naan luopua kaikesta yhteiskunnan ja valtion            ta. Tämä koulu on maan viidenneksi vanhin.
39010: tuesta sen takia, että se hänen mielestään vääristää    Imatra on paljon sijoittanut edellytyksiin, jotta
39011: kilpailutilannetta ja kilpailuedellytyksiä. Olisi       koulu voi hyvin toimia. Se täyttää kaikki edelly-
39012: mielenkiintoista nähdä ja kuulla, mitä esim. kehi-      tykset. Siitä huolimatta se ei ole päässyt lakisäätei-
39013: tysalueiden kokoomuslaiset yrittäjät tällaisesta eh-    sen valtionosuuden piiriin.
39014: dotuksesta mahtavat ajatella. Luulen, että kokoo-          Sopinee myös tässä yhteydessä esittää toive, saa-
39015: muksessa on tästä asiasta kovasti toisenkinlaisia       da pitkään odotettu ja valmisteltu museolaki
39016: käsityksiä                                              eduskunnan käsittelyyn.
39017:    Kieltämättä on totta, että aluepolitiikan tule-         Tulo- ja menoarvioehdotuksen tuottamiin pet-
39018: vaisuuden kannalta on välttämätöntä siirtää rahoi-      tymyksiin kuuluu, etteivät kotitaloustyöntekijän
39019: tuksen painopistettä pois rahoitustuesta, pääoma-       palkkaus- ja sosiaalikulut vieläkään ole tulleet vä-
39020: huollon tukemisesta, siirtää sitä tietotaidon ja        hennyskelpoisiksi tuloverotuksessa. Asia on tär-
39021: osaamisen lisäämiseen ja luomiseen, mutta on            keä. Monet keskustapuolueen edustajat ovat tässä
39022: edelleenkin alueita, ja hyvin suuria alueita, kehi-     lähetekeskustelussa ottaneet omasta kulmastaan
39023: tysalueilla, jotka tarvitsevat kehittyäkseen ja uusia   kotitaloustyön tekijäkysymyksen esille, niin kuin
39024: työpaikkoja luodakseen myös perinteisiä aluepoli-       ed. Ahokin äsken. Ihmettelen syvästi ed. Ahon il-
39025: tiikan keinoja.                                         maisutapaa siinä, että hän ilmoitti oman systee-
39026:                                                         minsä ehdottomasti olevan tietynlainen ainut oi-
39027:    Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies!            kea ja ainut mahdollinen. Tästä kyllä näkyy, että
39028: Tiede on saanut vuoden 1987 tulo- ja menoarvio-         valta turmelee, niin ettei edes lähdetä ottamaan
39029: esityksessä todetusti entistä enemmän huomiota          selvää erilaisista vaihtoehdoista eikä pitämään
39030: osakseen eli siis rahaa. Kolmesti olen itsekin tie-     avoimina niitä mahdollisuuksia, joilla tämä asia
39031: teen puolesta puhunut moitiskellen hallituksen          voitaisiin hoitaa, vaan sanotaan, että "niin!", ja
39032: ymmärryksen puutetta tässä suhteessa. Siksikin on       jollei niin käy, sitten ei mitään tapahdu. Tämä
39033: ilo todeta, että edessämme on ns. tiedebudjetti.        myös kertoo syyn siihen, että asenteet ovat lukkiu-
39034: Vihdoin on edes suuntaa antavasti havaittu ja tun-      tuneet, ettei tätä vuosikymmenten mittaista asiaa
39035: nustettu, että Suomen ainut mahdollisuus selviy-        ole saatu kuntoon.
39036: tyä kansainvälisessä kilpailussa ja kansainvälises-       Joka tapauksessa näyttää siltä, että keskusta-
39037: ti on huolehtia tutkimuksesta ja tuotekehitte-          puolueessa asiaa on paljon käsitelty. Toivottavasti
39038: lystä.                                                  tämä kokoomuksen todella johdonmukaisesti ja
39039:    Haluan kuitenkin esittää kuin saatesanoiksi pari     kauan esillä pitämä asia toteutuu.
39040: toivetta. Tieteeseen sijoittaminen ei saa olla päivä-      Sosialidemokraattien kielteinen kanta tähän
39041: perhonen, ei edes vuosiperhonen. Tieteeseen on          ehdotukseen kummastuttaa, koska tiedämme,
39042: sijoitettava pitkällä aikavälillä ja toistuvasti. On    että jo vuonna 1966 sosialidemokraattien edustaja
39043: myös muistettava, että tieteen kasvanut prosentti-      Sinikka Luja seitsemän puoluetoverinsa kannatta-
39044: nen osuus näyttää suurelta, koska liikkeelle on         mana teki aloitteen kotiapulaiselle maksetun pal-
39045: lähdetty kovin pienistä lähtöluvuista, eritoten         kan vähennyskelpoisuudesta verotuksessa. Asia ei
39046: kansainvälisesti verraten.                              ole liikahtanut myönteiseen suuntaan, vaikka ed.
39047:    Mutta kulttuuribudjetti käsillä oleva esitys ei      Luja, myöhemmin Luja-Penttilä, on ollut minis-
39048: ole. Kiitettäessä tiedebudjettia joutuu lausumaan       terinäkin. Nyttemmin vain voi toivoa, että ed. Lu-
39049: moitteen sanan taidebudjetin johdosta. Toivon,          jan kaima ja puoluetoveri ed. Hurskainen-Lep-
39050: että talousarvioehdotuksen valiokuntakäsittelyn         pänen saa käytetyksi vaikutusvaltaansa niin ryh-
39051: mittaan eräitä taiteen määrärahoja tarkistetaan         mässään kuin perhepiirissä yli puoluerajan; on-
39052: 2784                                     Perjantaina 3. lokakuuta 1986
39053: 
39054: 
39055: han myös hän ottanut asian esille näillä valtiopäi-      jen järkevään ja kestävään käyttöön pohjautuvia
39056: villä.                                                   kehitysapuhankkeita ei Suomella vielä juurikaan
39057:    Julkisuudessa esitetyistä väitteistä huolimatta       ole. Näin siitä huolimatta, että Suomella on kaik-
39058: verovähennysoikeus näet ei lisäisi yhteiskunnan          ki edellytykset välittää luonnonvarojen suojelua ja
39059: menoja, vaan päinvastoin se muodostuisi yhteis-          kestävää käyttöä koskevaa asiantuntemusta.
39060: kunnalle edulliseksi vaihtoehdoksi säästyvien työt-         Eräs toivotuimmista hankkeista on ollut yhteis-
39061: tömyyskorvausten ja kotitaloustyöntekijöistä sekä        pohjoismaisen tai pelkästään Suomen kehitysapu-
39062: yksityisistä perhepäivähoitajista koituvien verotu-      varoilla toteutettavan biologisen ja metsätieteelli-
39063: lojen muodossa. Samalla se vähentäisi paineita           sen tutkimusaseman perustaminen johonkin af-
39064: kunnallisten päiväkotien perustamiseen. Kotita-          rikkalaiseen kehitysavun kohdemaahan. Asemalta
39065: louksissa työpaikat ja lasten päivähoitopaikat ovat      saataisiin heti sovellettavissa olevaa, käyttökel-
39066: valmiina ilman perustamiskustannuksia, samoin            poista tietoa maanosan yhä polttavimpiin aavikoi-
39067: hoitopaikat vammaisia ja vanhuksia varten.               tumis- ja luonnonvaraongelmiin. Tällaisella ase-
39068:    Herra puhemies! Kymen lääni koostuu kahdes-           malla voitaisiin tehdä sekä soveltavaa että perus-
39069: ta ihanasta maakunnasta: Etelä-Karjalasta ja Ky-         tutkimusta. Hanke voitaisiin toteuttaa yhdessä
39070: menlaaksosta. Kymen lääni on jo muutaman vuo-            esimerkiksi Ruotsin kanssa.
39071: den ajan ollut maan ainoa muuttotappiolääni.                Tansania on Suomen kehitysavun pitkäaikainen
39072: Meillä on ollut vielä väkeä lähtemään, niin paljon       kohde. Maan metsävarat ovat huvenneet nopeasti
39073: ihmisiä kun on jo valahtanut maan rajojen ulko-          ja maassa on enää muutama yhtenäinen laajempi
39074: puolelle asti. Tämä lääni on vanhastaan ollut            sademetsäalue. Kansainvälinen Luonnonsuojelu-
39075: suurteollisuuden tyyssija. Se on omalta osaltaan         liitto ja Maailman Luonnon Säätiö ovat esittäneet
39076: luontonsakin kustannuksella pitänyt yllä tärkeän         Tansaniassa sijaitsevan Usambara Mountains
39077: osan Suomen kansantaloutta. Rakennemuutokset             -alueen suojelua eräänä viimeisistä yhtenäisistä ja
39078: tässä vaiheessa edellyttävät, ettei lääniä jätetä on-    luonnonrikkauksiltaan monipuolisista sademetsä-
39079: gelmissaan yksin. Oikeansuuntaisia ovatkin eräät         alueista koko maassa.
39080: budjettiin liittyvät toimet, Keran toiminnan ulot-           Suojelualueen yhteyteen sopisi erinomaisesti
39081: taminen myös Kymen lääniin, läänin kehittämis-           edellä mainittu biologinen ja metsätieteellinen
39082: raha ja Kymi-neuvottelukunnan toiminta. Toivoa           tutkimusasema, jolla voitaisiin tutkia sekä viimei-
39083: vain sopii, etteivät ne jää kosmeettisiksi uudistuk-     siä luonnonvaraisia alueita että aavikoituvien
39084: siksi ja että riittävät resurssit taataan. Toivon siis   alueiden uudelleen metsittämistä.
39085: yhä tehostuvaa ja syventyvää huomiota Kymen                 Usambara Mountains -alueen lähistöllä on jo
39086: läänin ongelmistoon.                                     nyt suomalainen saha, jonka toiminnan kannalta
39087:    Nyt Kymen läänissä hallituksella on tilaisuu-         maan metsävarojen järkevän ja kestävän käytön
39088: tensa osoittaa aluepolitiikkansa toimivuus. Val-         suunnittelu ja varmistaminen on tärkeää.
39089: tiontalous on näet vuodesta toiseen vienyt läänistä
39090: enemmän kuin on antanut. Toivottavasti tällai-              Riksdagen har två år i följd på basen av en fi-
39091: nen kupparinsarvimenetelmä hellittää.                    nansmotion beviljat anslag som stimulerar till en
39092:                                                          övergång från djurförsök till alternativa forsk-
39093:    Ed. Ny b y : Herr talman! Herra puhemies!             ningsmetoder. Denna viljeyttring tycks inte ha
39094: Huvudlinjerna i nästa års statsbudget torde vid          haft någon större genomslagskraft inom jord- och
39095: det här laget vara tillräckligt belysta varför jag nö-   skogsbruksministeriet för inte heller i år finns någ-
39096: jer mig med några axplock med anledning av               ra medel för ändamålet i regeringens budgetför-
39097: budgetförslaget.                                         slag. Däremot finns anslag på över två miljoner
39098:                                                          mark för försöksdjurscentrum och försöksdjurs-
39099:    Viime vuosina on havahduttu vaatimaan Suo-            produktion. T.o.m. anslagen för de frivilliga djur-
39100: men ja muiden Pohjoismaiden kehitysavun suun-            skyddsorganisationernas arbete har bantats med
39101: taamista niin, ettei se aiheuta tai kiihdytä vas-        en tredjedel jämfört med innevarande år. Årligen
39102: taanottajamaassa ekologisia ongelmia kuten met-          dör omkring 400 000 försöksdjur i finländska
39103: sien tai kasvillisuuden häviämistä tai eroosiota ei-     laboratorier under de mest plågsamma former.
39104: kä myöskään tuhoa luontoon sopeutuneita elinta-          Enligt docent Marketta Karkinen-Jääskeläinen
39105: poja ja kulttuureja. Huonosti suunniteltu kehitys-       vore det helt möjligt att, om inte helt upphöra
39106: apu voi näin itse asiassa heikentää kehitysmaan          med djurförsök, så i varje händelse minimera
39107: mahdollisuuksia selviytyä omin voimin. Toivo-            dem. Enligt hennes uppfattning är djurförsöken
39108: muksista huolimatta kehitysmaiden luonnonvaro-           inte tillförlitliga. I årets budget intog riksdagen
39109:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2785
39110: 
39111: 
39112: 100 000 mk för övergång tili alternativa forsk-            fisket. En fiskeriinkomstlag, licens för yrkesfiskare
39113: ningsmetoder. Ansökningarna är många och sum-              och en utbyggd kontraktsverksamhet är några re-
39114: man helt otillräcklig. Det är min förhoppning att          former som snarast bör genomföras.
39115: riksdagen under behandlingen av nästa års stats-              På massmediaområdet är en överföring av Sveri-
39116: budget skall ta in ett större anslag.                      ges TV tili södra Finland och en motsvarande
39117:    Jord- och skogsbruksministeriets huvudtitel in-         överföring av Finlands TV tili södra Sverige den
39118: nehåller också en annan skönhetsfläck: arbetena i          viktigaste reformen. Socialdemokraterna har med
39119: Kyro älv fortsätter enligt de ursprungliga planer-         ett partistyrelsebeslut ställt sig bakom den här ut-
39120: na. Därmed har man slutligt vänt tummen ned                byggnaden. Vi ser med förväntan fram emot att
39121: för den alternativa planen i viiken det inte ingick        åtminstone hela den politiska mitten kommer
39122: några nya kraftverk. I budgetförslaget sägs att            med i projektet. Hittills har inte uttalandena från
39123: man under åren 1988-1989 skall arbeta med                  det hållet varit speciellt hoppingivande.
39124: stöd av arbetstillstånd med en årlig finansiering             Enligt budgetförslaget kommer en undantags-
39125: om 12 miljoner mark. I bakgrunden finns för-               utbildning av svenskspråkiga barnträdgårdslärare
39126: modligen igen det olyckliga avtal som slöts mellan         att inledas i huvudstadsregionen. Beslutet om ut-
39127: staten ochJyllinkosken sähkö 1974 och som grans-           bildningen har inte tillkommit under så öppna
39128: kades 1978. Det var det avtalet som också gjorde           och konsekventa former som man har skäl att krä-
39129: att Kyro älv inte ingick i regeringens förslag tili        va. Eristen på barnträdgårdslärare i huvudstadsre-
39130: forsskyddslag.                                             gionen förklaras ingalunda enbart av att utbild-
39131:     Om man betänker vilka skadliga följder de här          ningen är förlagd till Jakobstad. Av de antagna
39132: vattendragsarbetena kommer att få t.ex. för Vasa           eleverna senaste vår kom 48,4 % från något annat
39133: stads råvattenförsörjning och för yrkesfisket så kan       län än Vasa Iän. Av dem som dimitterades senaste
39134: man bara djupt beklaga. Staten borde nu inleda             vår var 58,7 % från något annat län. De främsta
39135: förhandlingar med kraftverksbolaget med målet              orsakerna tili bristen på barnträdgårdslärare i hu-
39136: att tili rimliga kostnader få avtalet brutet.              vudstadsregionen står därför att finna i t.ex. bo-
39137:     Under senare år har flera människor återvänt tili      stadsbristen och i tidigare försumlighet från kom-
39138: Finland än emigrerat härifrån. Under nästa år              munernas sida.
39139: finns risken för att emigrationen skjuter ny fart.            Herr talman! Det här var några marginalanteck-
39140: Den positiva ekonomiska utvecklingen i Sverige             ningar i ett budgetförslag som tili sina huvudlin-
39141: kan i sig bidra tili ~en här utvecklingen. Men spe-        jer är bra.
39142: ciellt i svenska Osterbotten genomlever flera
39143:  branscher svåra kriser. Pälsdjursnäringen, vars ex-          Ed. Turunen : Herra puhemies! Valtion
39144: pon ekonomiskt i landet motsvarar hela möbelin-            tulo- ja menoarvioesitys on antanut pidettyjen pu-
39145: dustrins export, upplever en svår lågkonjunktur.           heiden perusteella aiheen nauraa, itkeä, iloita ja
39146: Växthusodlingen, speciellt gurkodlingen, har haft          surra, istuttaa ja kitkeä, hyväillä ja purra. Rahan-
39147:  en säsong med låga priser. Det är synnerligen vik-        jako on aina joko ilon tai itkun aihe. Kaikkia bud-
39148:  tigt att statsmakten stöder branscher i tillfällig kris   jetti ei miellytä milloinkaan. Nauruun, iloon ja
39149: för att på det sättet hindra en växande emigration.        hyväilyyn herkeävät tietysti ne, jotka eivät halua
39150:  Redan i nästa tilläggsbudget bör ingå anslag för          omaa hallituspesää liiemmalti liata. Punakynä ai-
39151:  stöd åt pälsdjursnäringen. Pälsdjursodlarna och           heuttaa aina itkemistä, suremista ja puremista.
39152: växthusodlarna har aldrig begärt subventioner              Tämä on sääntö, olkoon kysymys sitten hallitus-
39153:  utan utvecklat sin näring med egen kraft. Inte            puolueista tai oppositiosta. Ristiriitaisia tunteita
39154:  heller nu vill de ha något bestående stödsystem.          ei vähennä vaan pikemminkin lisää se, että budje-
39155:  De behöver endast hjälp med att ta sig helskinna-         tista on tehty kukkaispaperiin kiedottu vaali-
39156:  de genom en tillfällig svacka.                            namu, jota tarjoillaan tarkoituksiin sopivin hauk-
39157:     Yrkesfisket är en tredje bransch som utsatts för       kapaloin.
39158:  hårda prövningar under senare tid och prövning-              Budjetista on jo puhuttu lähes kaikki taivaan ja
39159:  arna har förorsakats av statsmaktens agerande.            maan väliltä. Siksi otan vain muutaman esimer-
39160:  De brådstörtade begränsningarna av laxfisket se-          kin, minkälaisia namuja hallitus esityksessään tar-
39161:  naste vår förorsakade t.ex. ett nettoinkomstbort-         joilee.
39162:  fall om drygt 2 miljoner mark för fiskarna i Vasa            Ilon aihe työttömäksi joutuneelle, jolla olisi se-
39163:  Iän. Man beräknar att omkring 1 500 personer i            kä kyky että halu ja taito tehdä työtä, on varmasti
39164:  Vasa Iän får en betydande del av sin inkomst ge-          se, että työttömyysturvatasoa nostetaan. Mutta
39165:  nom att fiska. I Finland saknas en helhetssyn på          onko se muille ilon aihe? Onko se ilon aihe sil-
39166: 
39167: 349   260109C
39168: 2786                                      Perjantaina 3. lokakuuta 1986
39169: 
39170: 
39171: loin, kun tasoa nostetaan jopa siinä määrin, että             Vaikka kansan valistamiseen käytettyjen varo-
39172: joissakin tapauksissa - korostan joissakin tapauk-         jen kokonaismäärä ylittää nyt keskimääräisen kas-
39173: sissa - eri etuudet yhteensä veronpidätyksen jäl-          vuprosentin, silti panostus on riittämätön. Suoras-
39174: keen ovat suuremmat kuin työajan nettoansiot?              taan lohduttomilta tuntuvat kehitysnäkymät vuo-
39175: Tuskin se on ilon aihe, kun asiaa tarkastellaan            teen 1990 mennessä. Vuotuiseksi kasvuksi tuohon
39176: nurjalta puolelta. Jos työttömyysturva ylittää työs-       aikaan asti tulee vain 0, 7 %. Jos esim. ammatti-
39177: tä saadun ansiotason, laskee halukkuus ottaa vas-          opetuksen laitehankintoihin ei ole riittävästi varo-
39178: taan työtä tai koulutusta, kuten valitettavasti jo         ja, niin miten voidaan turvata elinkeinoelämän
39179: nyt tapahtuu. Herää epäilys, että työttömyystur-           tarpeet saada ammattitaitoista työvoimaa? Jos taas
39180: vataso eräissä tapauksissa on jopa syypää työvoi-          kurkistetaan budjetin vapaa-ajan puoleen, ei bud-
39181: matoimistojen ilmoitukseen: ''Ei tällä hetkellä ole        jetti anna esimerkiksi kulttuurille mitään ratkaise-
39182: teille sopivaa työntekijää" yrityksille, jotka yrittä-     vaa uutta. Pienillä muutoksilla on jostakin leikat-
39183: vät työnvälityksen kautta saada työntekijöitä. He-         tu ja toisaalle lisätty. Kokonaisuus on masentava,
39184: rää epäilys, että työttömyysturvataso on syypää            tyrehtyyhän veikkauksen ja raha-arpajaisten voit-
39185: ammattikoulujen tyhjiin oppilaspaikkoihin ja               tovarojen kasvu. Suuri osa taideavustuksista jää
39186: koulun keskeyttämisiin. Herää myös epäilys, että           näin ollen epävarmuuden tilaan. Työtä huude-
39187: työttömyysturvan taso lisää paineita työttömyysva-         taan ja vapaa-aikaa vaaditaan, mutta kokonaisnä-
39188: kuutusmaksun nostamiseen, ja unohdetaan, että              kemys ihmisen tulevaisuuden toimeentulosta ja
39189: jo nyt välilliset työvoimakulut ovat noin 60 %             elämisen laadusta näyttää olevan hämärää.
39190: teollisuustyöntekijän palkasta. Näitä välillisiä työ-         Myös maakunnallisesti on syytä sekä iloita että
39191: voimakuluja kasvattavat muutenkin ainakin työ-             surra. On hyvä, että esim. Pohjois-Karjalaan on
39192: eläkemaksujen nousu ja työajan lyhentäminen.               saatu varoja erilaisiin rakennuskohteisiin. Niiden
39193:    Hyväilyksi voitaisiin luonnehtia työnantajille          käynnistyminen suunnitelmien mukaan on mer-
39194: maksettavaa ylimääräistä palkkatukea vaikeimmil-           kittävä korkean työttömyyden alueella. Ruusui-
39195: la työttömyysalueilla sekä pitkäaikaistyöttömien           nen kuva hirnmenee kuitenkin, kun katsotaan tie-
39196: työllistämistukikokeilun vakinaistamista. Tässä            määrärahoja. Reaalisesti ne jäävät alle viime vuo-
39197: hyväilyssä ovat kuitenkin kynnet kätkettyinä, sillä        den tason, vaikka huonokuntoisia tietaipaleita on
39198: selvityksen mukaan tuella työllistetyistä vain 15 %        lähes mittaamaton määrä. Maakunnan ja jopa val-
39199: on ollut työssä tukijakson loppuun asti ja vajaassa        takunnankin paljon puhutut hankkeet, Uimahar-
39200: 20 % :ssa tukea saaneista yrityksistä syntyi uusi py-      jun tehtaiden laajennus ja metsätutkimusaseman
39201: syvä työpaikka.                                            kehittäminen, eivät ole saaneet edes mainintaa
39202:    Ensi vuoden budjetin 112 Rinne-miljoonaa, jo-           budjettikirjassa.
39203: ka on suurin piirtein kolme vanhaa miljoonaa,                 Niin kuin kaikki muistavat, tämän vuoden
39204: voitaisiin varmaan käyttää hyödyllisemminkin,              tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä edus-
39205: esim. koulutukseen. Sitä paitsi erilaiset tukiaiset        kunta päätti, että Joensuussa sijaitsevaa Metsän-
39206: ja niiden käsittely varastavat ajan varsinaiselta          tutkimuslaitoksen metsäntutkimusasemaa kehite-.
39207: työnvälitystehtävältä työvoimatoimistoissa.                tään ja laajennetaan ottaen huomioon metsäntut-
39208:    Vailla mieltä eivät ole säännökset, joilla ediste-      kimuksen yhteistyön kehittämistarpeet Joensuun
39209: tään työvoiman liikkuvuutta. Otan esimerkin                yliopiston kanssa. Eduskunnan kannanmääritte-
39210: Enon kunnasta. Siellä eräs metsänhoitaja jäi työt-         lyssä, jossa korostettiin Meklan alueyksiköiden ke-
39211: tömäksi ja ilmoittautui työvoimatoimistoon. Työ-           hittämistä, mainitaan erikseen Joensuun metsän-
39212: voimatoimisto ei voinut hänelle osoittaa työpaik-          tutkimusasema. Nyt budjettikirjassa ei ole mai-
39213: kaa Pohjois-Karjalasta eikä ainakaan hänen koti-           nintaa. Vain arvailuksi jää, mihin lopputulokseen
39214: kunnastaan. Samanaikaisesti, kun hän oli kortis-           työryhmä, joka asiaa valmistelee, pääsee syksyn
39215: tossa, hän aktiivisesti itse etsi itselleen työtä. Kuin-   kuluessa, noudattaako se eduskunnan tahtoa vai
39216: ka ollakaan, hän sai Helsingin liepeiltä. Mutta            el.
39217: kun työnantaja ei ollut ilmoittanut työpaikkaansa            Joensuun metsäntutkimusaseman kehittämi-
39218: työvoimatoimistoon, jäi metsänhoitaja vaille mat-          nen tulee käynnistää välittömästi, jolloin ensim-
39219: kakulukorvauksia, joita kuluja hänelle aiheutuu            mäisenä ja tärkeimpänä kehittämistoimenpiteenä
39220: hänen kulkiessaan kotinsa ja työpaikkansa väliä.           on nykyisten 16 tilapäisen toimen vakinaistami-
39221:    Aktiivista omatoimisuutta ei säännöksissä ar-           nen. Kyseiset tehtäväthän ovat pysyväisluonteisia,
39222: vosteta. Voisin sanoa tästäkin asiasta, niin kuin          mutta niiden rahoitus on epävarmaa ja eri lähteis-
39223: täällä jotkut ovat eräistä muista asioista sanoneet:       tä tullutta. Jos tutkimukseen liittyviä tehtäviä hoi-
39224: se on väärin, niin väärin.                                 detaan esimerkiksi työllisyysvaroin, ei koko lai-
39225:                                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                   2787
39226: 
39227: 
39228: toksen kannalta tärkeään pitkäjänteiseen työsken-          sanoilla hajoittaa. Se vaatii, kun sanoilla aikaan-
39229: telyyn ole samanlaisia mahdollisuuksia kuin jos vi-        saa, kun sanoilla rakentaa.''
39230: rat olisivat vakinaisina olemassa.                            Arvoisa puhemies! Pyrin puheenvuorollani
39231:     On todettava, että Pohjois-Karjala ympäristöi-         osallistumaan budjettiesityksestä käytävään raken-
39232: neen tarjoaa erinomaiset edellytykset metsäntut-           tavaan keskusteluun. Tarkoituksenmukaista ei
39233: kimustoiminnalle. Maakunta on maamme metsäi-               kuitenkaan ole käyttää aikaa hallituksen tai sen
39234: sintä seutua. Metsien puulajisuhteet ovat moni-            tulo- ja menoarvioesityksen kritiikittömään ylistä-
39235: puoliset. Metsien hoito- ja hakkuutoiminta on ke-          miseen. Myönteistähän esityksessä on toki paljon.
39236: hittynyttä. Myös metsäteollisuutta alueella toimii         Puutun muutamiin laajoihin ja suppea-alaisiin
39237: kohtalaisesti. Johdonmukaista on, etä metsää tut-          yksityiskohtiin esityksessä.
39238: kitaan siellä, missä metsää on.                               Ensimmäiseksi hallitukselle ehdotus, jonka to-
39239:     Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan budjettia             teuttamisella vaikutettaisiin osaltaan työttömyys-
39240: pitäisi tarkistaa vielä eduskuntakäsittelyn aikana         ongelmien ratkomaan. Nykyisen vaikean työlli-
39241: hyvin monesta kohdasta. Täällä on puhuttu mar-             syystilanteen aikana hallituksen on päätöksellään
39242: ginaaliverouudistuksen toteuttamisesta, lapsen-            kiellettävä työpaikkojen lopettaminen valtion
39243: hoitajan palkan verovähennysoikeudesta, ensi-              liike- ja palvelulaitoksissa. Henkilöstön jo vuosia
39244: asunnon hankkijoiden säästöosuuden pudottami-              jatkunut vähentäminen erityisesti suorituspottaas-
39245: sesta ja työvoimavaltaisten yritysten työvoimave-          ta on vaarantamassa mm. sellaisten laitosten kil-
39246: ron keventämisestä. Kaikki nämä ovat erittäin              pailukykyisyyttä kuin posti- ja telelaitos, Valtion-
39247: hyödyllisiä ja terveitä toimenpiteitä. Tässä yhtey-        rautatiet sekä tie- ja vesirakennuslaitos. Viitteelli-
39248: dessä haluan samalla ymmärtää keskustapuolueen             sinä esimerkkeinä mainitsen postitoimessa kansa-
39249:  kannan lapsenhoitajan verovähennykseen eli sen,           laisten palvelun jatkuvan heikentämisen sekä pos-
39250: että he haluavat tehdä vähennyksen verosta eikä            tinkannassa että postiautoliikenteessä.
39251:  tulosta. Vaatimus tehdään kahdesta syystä, jotka             Valtionrautatiet on antautunut kokonaan pää-
39252:  auttavat ymmärtämistä: a) lapsia syntyy maatiloil-        kaupunkiseudun ulkopuolisen paikallisliikenteen
39253:  le vähän, eikä asia ole maalla ongelma; b) maata-         kehittämishaasteiden edessä. Valtionrautateiden
39254:  lousvaltaisissa kunnissa verokertymä on alhainen,         paikallisliikenteellä on kuitenkin merkitystä sekä
39255: mikä merkitsee, että veroja ei haluttaisi maksaa           aluepoliittisesti että rautatietaloudellisesti, koska
39256:  lainkaan. Nytkin niitä maksetaan vähän.                   VR:n oma paikallisliikenne pystyy parhaiten pal-
39257:     Äsken mainitulla luettelolla myös budjetti pa-         velemaan sekä asutuskeskusten välistä taideliiken-
39258:  ranisi huomattavasti. Valitettavasti kuitenkaan           nettä että VR:n tarvitsemaa pitkämatkaisten ju-
39259:  hallituspuolueiden eduskuntatyhmille ei taaskaan          nien syöttöliikennettä. Rautatiekuljetukset ovat
39260:  anneta mahdollisuutta harkintaan, koska jossakin          myös turvallisia, ympäristönsuojelullisesti perus-
39261:  korkeammalla on päätetty viedä budjetti läpi sel-         teltavia ja maanteiden kulutusta hidastavia. Pai-
39262:  laisenaan kuitenkin siten, että siihen lisätään hal-      kallisliikenteestä ei pidä luopua, vaikka Valtion-
39263:  litusryhmien joululahjarahat. Samalla hallitus lu-        rautateiden viime vuosien pyrkimykset sitä selvästi
39264:  jasti uskoo, että ken lahjat antaa, se lahjat saa, jol-   osoittavatkin.
39265:  loin se, joka saa, iloitsee ja se, joka ei saa, itkee.       Eduskunnan hyväksymässä valtiontilintarkasta-
39266:  Sellaista on rahan jako.                                  jien kertomuksessa vuodelta 1984 on viimeksi kii-
39267:                                                            rehditty paikallisliikenteen turvaamiseen tähtää-
39268:    Ed. Lahti - N u u t t i 1 a : Herra puhe-               viä järjestelyjä. Tilintarkastajat edellyttävät mm.
39269: mies! En aio ryhtyä oikaisemaan ed. Turusen äs-            paikallisliikenteeseen soveltuvan kevyen kaluston
39270: keisessä puheenvuorossaan esittämiä väitteitä.             hankinnan tehostamista. He toteavat: ''Kevyen
39271: Täällä on tulo- ja menoarviota tarkasteltu valio-          kaluston puute heijastuu nyt rautateiden laskel-
39272: kuntakäsittelyssä monilta osiltaan, ja niin tapah-         missa paikallisliikenteen korkeina kilometrikus-
39273: tuu varmaan tälläkin kertaa. En aio puuttua                tannuksina, koska paikallisliikenne joudutaan
39274: myöskään läpi pitkän lähetekeskustelun hämmäs-             hoitamaan raskaalla vaunu- ja veturikalustolla.''
39275: tyttävän usein ilmenneeseen keskustapuolueen               Eduskunnan - meidän - on hyvässä yhteisym-
39276: riidanhaluisuuteen suhteessa meihin sosialide-             märryksessä hallituksen kanssa vauhditettava Val-
39277: mokraatteihin. Vastaukseksi hallituskumppanim-             tionrautateiden ja kotimaisen metalliteollisuuden
39278: me edustajien ylivaltapyrkimyksiä unelmoiviin              yhteistyötä pikaisella suunnitteluprojektilla, jolla
39279: puheenvuoroihin lainaan musiikinopettaja Heikki            löydetään kevyt dieselkäyttöinen kiskoliikenneka-
39280: Mäenpään erään sävelteoksen sanallista säettä. Se          lusto Valtionrautateiden pääkaupunkiseudun ul-
39281: kuuluu näin: ''Ei paljon vaadi, kun hajoittaa, kun         kopuolista paikallisliikennettä varten.
39282: 2788                                    Perjantaina 3. lokakuuta 1986
39283: 
39284: 
39285:    Vaikka tie- ja vesirakennuslaitos kokonaisuute-      kahdeksan kouluun noin 130 oppilasta. Mikäli
39286: na tarvitsee tehtäviensä suorittamiseen uusia lait-     oppilaat käyttäisivät vakiovuoroja noustessaan au-
39287: teita ja uutta kalustoa, löytyy maastamme tiemes-       toihin Tampere-Kangasala -tien varresta ja pois-
39288: taripiirejä, joissa jo pieni osa kallista kalustoa ei   tuisivat koulujen läheisyydessä linja-autopysäkeil-
39289: ole tehokkaassa käytössä, koska ei ole riittävästi      lä, suurten oppilasmäärien liikenneturvallisuutta
39290: palkattuja henkilöitä tätä kalustoa käyttämään.         ei tällä järjestelyllä kuitenkaan pystyttäisi hoita-
39291: Mielekkäiden ja tavallisten kansalaisten kannalta       maan.
39292: tärkeiden palvelujen ylläpitäminen on myös koko-           Jos tästä tilausajoliikenteestä joudutaan luopu-
39293: naistaloudellisesti järkevämpää työllisyyspolitiik-     maan, kuten liikenneministeriö budjettikirjaan
39294: kaa kuin työllisyysrahojen lähes vastikkeeton jaka-     kirjoittamassaan päätöksessä ilmoittaa, aiheuttaa
39295: minen. Kansalaisilla on oikeus luottaa valtion pal-     se runsaasti myös ylimääräistä työtä kouluilla kou-
39296: velutehtävien parantamiseen, koska heillä on vel-       lulaislippujen selvittelyssä. Tilausajovuoroissa on
39297: vollisuus niitä kustantaakin. Hyvin tehtävänsä          ollut käytössä ns. näyttökortti. Lisäksi vakiovuoro-
39298: hoitava yhteiskunnan palvelulaitosverkko antaa          jen käyttö saattaa inhimillisistä syistä aiheuttaa
39299: edellytykset myös elinkeinoelämän toimivuu-             ylivoimaisia paineita tiettyihin vuoroihin, jolloin
39300: delle.                                                  muu matkustajaliikenne joutuu tilanteesta kärsi-
39301:    Liikenneministeriön pääluokassa kohdassa             mään.
39302: Joukkoliikenteen korvaukset ja avustukset on seu-          Koululaiskuljetusten järjestäminen tilausajo-
39303: raava kappale: ''Koululaistilausliikenteen muut-        vuoroilla on ollut Kangasalan kunnalle ja kunnan
39304: taminen yleiseksi linjaliikenteeksi tapahtuisi edel-    koululaitokselle taloudellisesti edullisempi ratkai-
39305: lä mainitun yhtenäisen järjestelyn puitteissa, mut-     su kuin linjaliikenteen vuoroja käyttäen. Suoritet-
39306: ta siihen yleisen liikennetarpeen ohella perusteena     tujen kustannusvertailujen mukaan on päädytty
39307: on myös valtiontaloudellinen tarkoituksenmukai-         vuositasolla 50 000-70 000 markan säästöihin,
39308: suus.'' Mitä tapahtuu, jos ministeriö tosissaan ai-     joista hyöty valtionosuuksien myötä tulee lähinnä
39309: koo toteuttaa näin yksivakaisesti koululaiskulje-       valtiolle. Erityisen tärkeänä Kangasalalla kuiten-
39310: tuksissa olevien tilausajojen korvaamisen vakio-        kin pidetään suurten oppilasmäärien liikennetur-
39311: vuoroilla? Kerron vaikutuksista kotikunnassani.         vallisuutta, jota ei voida taata, jos kuljetukset jär-
39312: Ehkä niitä esimerkkejä löytyy muualtakin maasta.        jestetään yksinomaan vakiovuoroilla. Toivon, että
39313: Näiden esimerkkien avulla voimme vakuuttaa sit-         valtiovarainvaliokunnassa tällaiseen hyvin pienel-
39314: ten liikenneministeriön, ettei siellä ajeta jääräpäi-   tä vaikuttavaan, mutta sittenkin tärkeään yksityis-
39315: sesti epätarkoituksenmukaista mallia koululais-         kohtaan kiinnitetään huomiota, kun ministeriön
39316: kul jetusten järjestämiseksi.                           ehdotukseen syvennytään ja sen tarkistamismah-
39317:    Kangasalan kunnan peruskoulujen ja lukion            dollisuuksia mietitään.
39318: yhteinen oppilasmäärä on noin 3 250. Kunnassa              Arvoisa puhemies! Oman maakuntani Pirkan-
39319: on kolme suurta taajamaa: kirkonkylä, Suoramaja         maan osuutta pidän budjettiesityksessä edellis-
39320: Vatiala. Kunnassa on yksi peruskoulun yläaste,          vuosia suotuisampana varsinkin kauppa- ja teolli-
39321: Pikkola, jossa on noin 1 000 oppilasta, ja Kangas-      suusministeriön ja opetusminitseriön pääluokissa
39322: alan lukio, jossa on 430 oppilasta. Mainitut kou-       sekä puolustushallinnon osalta. Alueemme tuo-
39323: lut sijaitsevat kirkonkylässä. Kangasalan ammatti-      tannollista ja koulutuksellista pohjaa on välttämä-
39324: koulu taas sijaitsee noin kolmen kilometrin päässä      töntä vahvistaa ensi vuoden tapaan myös tulevai-
39325: keskustaajamasta, ja siellä on oppilaita yhteensä       suudessa, jotta päästään nykyistä nopeammin
39326: 250.                                                    työllisyyttä lisääviin tuloksiin. Tampereen seutu-
39327:    Peruskoulun, lukion ja ammattikoulun oppilai-        han on työttömien lukumäärällä mitaten ollut jo
39328: den tilausajokuljetukset hoidetaan seitsemällä rei-     vuosia maan tilastojen kärjessä.
39329: tillä ja käytetään tähän hoitamiseen kolmea lii-           Liikennepuolellakin on tapahtunut edistystä,
39330: kennöitsijää. Näissä tilausajoissa kulkevien oppi-      mutta kohonneet tiemäärärahat eivät kuitenkaan
39331: laiden määrä on yhteensä noin 700. Oppilaiden           nimettyjen hankkeiden osalta kasvata maakunnan
39332: kuljetuksen järjestäminen tilausajovuoroilla on         suhteellista osuutta, missä on ollut vinoutuma,
39333: turvallisempaa kuin vakiovuoroilla, eli se järjestel-   kun verrataan liikennesuoritteiden määriä tässä
39334: mä, jota ministeriö ehdottaa, on kovin turvaton.        valtakunnassa. Huolissani olen siitä, että valtio ei
39335: Tässä tilausajojärjestelmässä oppilaat tuodaan esi-     juurikaan rakennustoimintaa ylläpitämällä huo-
39336: merkiksi Pikkolan koulun pihaan, yläasteen pi-          lehdi osuudestaan alueemme työttömyysongel-
39337: haan ja sieltä myös paluuvuorot lähtevät. Muun          mien ratkonnassa. Budjettiesityksen mukaan val-
39338: muassa Vatialan taajamasta tulee aamulla kello          tio rakentaa mm. virastotaloja yli 150 milj. mar-
39339:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                 2789
39340: 
39341: 
39342: kalla ensi vuonna, mutta yksikään virastotalohan-      leikkauksista. Tämä edellyttää, että rahoitus on
39343: ke ei lähde liikkeelle Pirkanmaalla.                   jatkossa täydellisesti kunnossa.
39344:    Erään budjettiesityksen yksityiskohdan mainit-         Maatalouspiirien maataloustoimistojen tehtävät
39345: sen vielä sen mielenkiintoisuuden vuoksi, ja se        ovat vuosittain lisääntyneet, mutta henkilöstöre-
39346: kuuluu korkeakoulurahoituksen alueelle. Tässä          surssit eivät juuri sanottavasti. Eduskunta on saa-
39347: Tampereen teknillistä korkeakoulua kohdellaan          nut käsiteltäväkseen lakiesityksen maaseudun pie-
39348: epäoikeudenmukaisesti verrattuna sen isoon vel-        nimuotoisen elinkeinotoiminnan edistämisestä,
39349: jeen Teknilliseen korkeakouluun Otaniemessä.           joka on tarpeellinen ja kauan kaivattu esitys. Tä-
39350: Millä tavalla tämä epäoikeudenmukainen kohtelu         mä on tuomassa tehtäviä edelleen maatalouspii-
39351: tapahtuu? Tampereen teknillinen korkeakoulu            reille. Kuitenkin budjettiesityksessä osoitetaan ai-
39352: hankkii tuloja maksullisesta palvelutoiminnasta        noastaan viittä tointa, jolloin vain neljännes pii-
39353: noin 3 milj. mk enemmän kuin Teknillinen kor-          reistä saisi tarvittavan henkilön. Samanaikaisesti
39354: keakoulu Otaniemessä, mutta ensi vuoden budje-         on ilmoitettu tilapäisille agrologeille, joiden teh-
39355: tissa se saa kuitenkin käyttöönsä tämän saman toi-     tävät ovat liittyneet mm. maidon kaksihintajärjes-
39356: minnan eli maksullisen palvelutoiminnan menoi-         telmään, että heidän työnsä päättyvät tämän vuo-
39357: hin lähes 4 milj. mk vähemmän kuin Teknillinen         den lopussa. Näiden tilapäisten agrologien tehtä-
39358: korkeakoulu Otaniemessä. Siis kaikilta osiltaan ei     vät kuitenkin jatkuvat ja uusia tulee. On ehdotto-
39359: aina ole korkeakoulujenkaan kohtelu tasapuolista       man välttämätöntä, että näiden tilapäisten agro-
39360: ja oikeudenmukaista edes asiaperustein mitaten.        logien työtä voidaan jatkaa ja heidän toimensa
39361:    Arvoisa puhemies! Koska saan itse olla käsitte·     muuttaa pysyviksi viroiksi.
39362: lemässä opetusministeriön pääluokkaa valtiova-            Myös mikäli yleensä maataloushallinnossa teh-
39363: rainvaliokunnan sivistysjaostossa, en puutu tämän      tävien siirtoa tapahtuu, hallinnon hajauttaminen
39364: pääluokan asioihin äskeistä mainintaa enempää,         tuo tehtäviä väliportaalle, jonka valmiuksien teh-
39365: vaikka taiteenteolle, sen harrastamiselle ja siitä     tävien suorittamisen suhteen pitäisi olla hyvät.
39366: nauttimiselle ei hallitus kasvua suokaan ensi             Herra puhemies! Oikeusministeriön hallinnon-
39367: vuonna.                                                alalle on tarkoitus perustaa tietosuojayksikkö.
39368:    Muuten museolain voisimme säätää voimaantu·         Paikka on vielä ratkaisematta. Kun asiantuntijoi-
39369: levaksi 1. 12. 1987, jotta vuonna 1988 tasaval-        den mielestä sen ei tarvitse olla Helsingissä, esitän
39370: taamme voitaisiin onnellistuttaa voimaantulevilla      toivomuksen, että kun Hämeenlinnassa on jo oi-
39371: teatteri- ja orkesterilaeilla.                         keusministeriön alainen yksikkö, voitaisiin tämä
39372:                                                        uusi yksikkö niin ikään sijoittaa Hämeenlinnaan.
39373:    Ed. T e n h i ä 1 ä : Herra puhemies! Haluan
39374: lyhyesti puuttua muutamaan kohtaan budjettiesi-           Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Niin bud-
39375: tyksessä.                                              jetin lähetekeskustelusta kuin onkin kysymys, en
39376:    Viime vuosina on alettu kiinnittää entistä suu-     juuri aio budjetista puhua. Tiedän näet melkoi-
39377: rempaa huomiota avosydän- ja sepelvaltimokirur-        sesta kokemuksesta - pidin tältä paikalta ensim-
39378: gian tarpeisiin. On myönteisesti pantava merkille      mäisen budjettipuheeni 3 5 vuotta sitten eli syksyl-
39379: toimenpiteet sekä sosiaali- ja terveysministeriössä    lä 1951 - että budjetin lähetekeskustelu on tilai-
39380: että lääkintöhallituksessa tässä suhteessa. Myös       suus, jossa saa käsitellä poliittisen tapahtumisen
39381: eduskunta mm. tämän vuoden budjettia käsitel-          koko kirjoa. Tästä oikeudesta kansanedustajien on
39382: täessä on halunnut lisätä voimavaroja tähän tar-       syytä pitää tiukasti kiinni. Tässä talossa ei, ikävä
39383: koitukseen.                                            kyllä, liiemmälti ole sellaisia tilaisuuksia, joissa
39384:    Sydänsairaiden osuus on huomattava. Aikoi-          tällaiseen laajapohjaiseen, vapaaseen poliittiseen
39385: naan todettiin, että ohitusleikkauksien määrän         keskusteluun olisi mahdollisuuksia.
39386: vuosittain pitäisi olla 1 000, kun nyt on päädytty        Niinpä minäkin aloitan sellaisesta ajankohtai-
39387: lukuun 2 400. Vuonna 1985 suoritettiin 723 leik-       sesta asiasta, jolla ei ole mitään tekemistä ensi
39388: kausta. Nämä luvut osoittavat, että tarpeen ja         vuoden budjetin kanssa, kuin pääministeri Sorsan
39389: suoritetun välinen ero on huikea ja odotusajat         äskeisestä virallisesta vierailusta Kiinan Kansanta-
39390: ovat joillekin sairaille ylipääsemättömän pitkiä.      savaltaan. Tämä on tapahtuma, johon myös op-
39391:    Ohitusleikkausten lisäämiseen tulee panostaa        position edustaja suhtautuu kaikin puolin myön-
39392: jatkossakin. Jotta sydänsairaiden tarpeet tulisivat    teisesti. Meillä on Suomessa taipumus tarkastella
39393: riittävästi huomioiduiksi, arvioidaan vievän vä-       maailmaa hiukan liian Eurooppa-keskeisesti tai
39394: hintään viisi vuotta, ennen kuin yliopistolliset       Eurooppa- ja Amerikka-keskeisesti. Me unohdam-
39395: keskussairaalat pystyisivät vastaamaan tarvittavista   me näin ollen liian helposti erityisesti sen seikan,
39396: 2790                                     Perjantaina 3. lokakuuta 1986
39397: 
39398: 
39399: että viime vuosikymmeninä ja aivan viime vuosi-          vielä ajankohtaisempaan asiaan, jolla silläkään ei
39400: nakin myös Kaukoidän, erityisesti sen kahden             ainakaan toistaiseksi näytä olevan ensi vuoden
39401: suurvallan, nimittäin Kiinan Kansantasavallan ja         budjetin kanssa paljoakaan tekemistä. Viime ai-
39402: Japanin merkitys maailmassa, sekä maailmanpoli-          koina on nimittäin käyty keskustelua sellaisestakin
39403: tiikassa että maailmantaloudessa, on suuresti kas-       seikasta, että erään kansalaistaimikunnan toimes-
39404: vanut, ja tämä kehityspiirre, kehitystaipumus,           ta on ruvettu suunnittelemaan suojeluskuntalais-
39405: näyttää yhä jatkuvan. Näissä oloissa on hyvin pe-        ten muistomerkkiä, eikä hetkeäkään liian aikai-
39406: rusteltua se, että Suomen pääministeri tekee viral-      sin. Tämä hanke näyttää kuitenkin saaneen va-
39407: lisen vierailun Kiinan Kansantasavaltaan niin            semmiston taholta yllättävän kiivasta vastustusta,
39408: kuin sekin, että tasavallan presidentti on parhail-      eikä yksin kommunistien, vaan myös eräitten so-
39409: laan valtiovierailulla Japanissa.                        sialidemokraattien taholta. Tätä on vaikea ym-
39410:     Mutta vaikka siis suhtaudunkin myönteisesti          märtää. Itse asiassa tämä vastustus siltä taholta
39411: pääministerin äskeiseen Kiinan-käyntiin, olen sitä       paljastaakin lähinnä vain näitten asianomaisten
39412:  toisaalta kuitenkin seurannut tietyllä tavalla hu-      henkilöiden poliittisen ahdaskatseisuuden ja su-
39413: vittuneena. Huvittuneena sen takia, että olen täs-       vaitsemattomuuden.
39414: sä yhteydessä pakosta muistanut, miten suhtau-              Poliittisen perinteen voima on tosin niin vahva
39415:  duttiin erääseen Kiinan-matkaan vuosikymmen             eri puolueissa, että sinänsä ymmärtää, että vasem-
39416: sitten, Kiinan-matkaan, joka minun osaltani oli          miston - oli sitten kysymys kommunisteista tai
39417: ensimmäinen. Niin kuin Kiinan-matkat tavalli-            sosialidemokraateista - on vaikea tunnustaa sitä
39418: sesti sekin oli ryhmämatka. Ryhmäämme veti pu-           tosiasiaa, että suojeluskunnilla oli olennainen
39419: heenjohtajana Uudenmaan läänin silloinen maa-            osuus Suomen itsenäisyyden varmistamisessa, toi-
39420:  herra Kaarlo Pitsinki ja siihen kuului muistaakseni     sin sanoen pelkän paperilla julistetun itsenäisyy-
39421:  yli 20 eri alojen edustajaa. Tämä matka sai mel-        den muuttamisessa tosiasiapohjaiseksi. Mutta
39422:  koisesti huomiota suomalaisissa tiedotusvälineis-       vaikka tämän tunnustamisen vaikeus vasemmis-
39423: sä, ja jokseenkin laidasta laitaan se leimattiin ul-     ton taholta on sinänsä ymmärrettävää, ainakin
39424:  kopoliittisesti edesvastuuttomaksi äärioikeiston        luulisi sillä taholla tunnustettavan se tosiasia, että
39425:  seikkailumatkaksi.                                      miten tahansa silloisiin suojeluskuntiin suhtaudu-
39426:     En tosin oikein käsitä, miten se voitiin leimata     taankin, niillä oli itsenäisen Suomen ensimmäisen
39427:  nimenomaan äärioikeistolaiseksi. Ryhmän ko-             neljännesvuosisadan tapahtumissa niin keskeinen
39428:  koonpano ei siihen ainakaan viitannut. Minä olin        osuus, että pelkästään tästä syystä suojeluskunnat
39429:  tuon ryhmän ainoa julkikokoomuslainen, eivätkä          ovat ansainneet muistomerkkinsä. Mutta tämän-
39430:  kokoomuslaiset, herra paratkoon, ainakaan kaikki        kin tosiasian tunnustaminen näyttää olevan eräille
39431: ole mitään äärioikeistolaisia. Sen sijaan tuossa ryh-    vasemmistopiireille ylivoimainen tehtävä.
39432:  mässä oli runsaasti sosialidemokraatteja, puheen-          On aihetta tässä yhteydessä todeta, että suoje-
39433:  johtajan lisäksi mm. sellaiset aikanaan tunnetut ja     luskunnat eivät ole ainoa itsenäisyyden alkuvuo-
39434:  vieläkin tunnetut sosialidemokraatit kuin toimit-       sien yhteenliittymä, jolle parhaillaan suunnitel-
39435:  taja Simo Juntunen, tohtori Ahti M. Salonen ja          laan muistomerkkiä, eikä enää vain suunnitella
39436:  useita muita. Mutta äärioikeistolaisten seikkailu-      vaan luodaan parhaillaan. Myös vuoden 1918
39437: fiatkaksi tuo Kiinan-matka silloin joka tapaukses-       traagisten tapahtumien toinen osapuoli on näet
39438:  sa leimattiin.                                          parhaillaan saamassa oman muistomerkkinsä. En
39439:     Sen jälkeen Kiinassa ovat viime vuosina käyneet      tällöin kuitenkaan tarkoita niitä kiveen hakattuja
39440:  ensin ulkoministeri Väyrynen ja nyt aivan tuoreel-      tai vaskeen valettuja muistomerkkejä, joita puna-
39441:  taan pääministeri Sorsa. Kukaan ei enää puhu            kaartitaisille ja punakaarteille on pystytetty eri
39442:  Kiinan-matkojen ulkopoliittisesta edesvastuutto-        puolilla Suomea, vaan tarkoitan kirjallista muisto-
39443:  muudesta eikä äärioikeiston seikkailumatkoista.         merkkiä.
39444:  Mitä opimme tästä? Ensinnäkin sen, että tuon               Viime viikkoina on helsinkiläisten postiluukuis-
39445: vuosikymmen sitten tehdyn Kiinan-matkan lei-             ta pudotettu isoja markkinointikirjeitä, joiden ta-
39446:  maaminen ulkopoliittisesti epäilyttäväksi seikkai-      kana on Valtion painatuskeskus. Noissa markki-
39447:  lumarkaksi oli lyhytnäköistä ja lapsellista, ja edel-   nointiesittelyissä - tarjotaan ostettavaksi laajaa
39448:  leen opimme sen, että Suomessa äärioikeistolai-         kirjasarjaa "Punaisen Suomen historia 1918",
39449: siksi leimattujen poliitikkojen pahin vika näyttää       laajaa todellakin, neliosaista, kuusikirjaista sarjaa,
39450:  olevan se, että he ovat - eivätkä yksin tässä asias-    joka alkaa työväenkaartien synnyn ja kehityksen
39451: sa - suunnilleen vuosikymmen aikaansa edellä.            punakaarteiksi selvittämisestä, jatkuu punakaar-
39452:     Sen jälkeen siirryn puhtaasti kotoiseen mutta        tin sodan esittelystä ja edelleen kansanvaltuus-
39453:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987                                  2791
39454: 
39455: 
39456: kunnan toiminnan esittelystä punaisen Suomen                Suojeluskuntapohjainen valkoinen armeija ei
39457: hallituksena ja vallankumouksesta kunnallishal-          luokkasodassa pärjännyt yksinään punaisille. Val-
39458: linnossa. Jos tämä kirjasarja todella on sellainen       koisten voittoon tarvittiin saksalaisten asevoimien
39459: kuin tämä esittely lupaa, nimittäin objektiivisesti,     hyökkäystä punaisten selustaan. Puheet suojelus-
39460: tieteellisesti ja puolueettomasti kirjoitettu sarja,     kunnista maamme itsenäisyyden puolesta taistel-
39461: sitä vastaan ei ainakaan minulla ole mitään esitet-      leina asevoimina ovat siis lievästi sanottuna vapaa-
39462: tävänä. Aivan niin kuin suojeluskunnat omalla ta-        ta historian tulkintaa.
39463: hollaan, samalla tavalla punakaartit näyttelivät it-
39464: senäisen Suomen alkuvaiheitten aikana niin mer-             Ed. Junnila (vastauspuheenvuoro): Ed.
39465: kittävää osaa, että se on kyllä syytä tieteellisesti     Turpeinen, herra puhemies, sanoi, että suojelus-
39466: tutkia ja selvittää.                                     kuntia pidettiin aikanaan kansan keskuudessa lah-
39467:    Sen sijaan on tässä yhteydessä kuitenkin hie-         tarikaarteina. Vain eräs osa kansaa valitettavasti
39468: man epäilyttävän tuntuista se, että tämän var-           suhtautui suojeluskuntiin sillä tavalla kun ed.
39469: maankin mielenkiintoisen kirjasarjan kustantaja-         Turpeinen tässä totesi. (Ed. Vainio: Erittäin pieni
39470: na ja markkinoijana esiintyy Valtion painatuskes-        osa!) Toinen osa ja paljon suurempi osa kansaa tai
39471: kus. Valtion painatuskeskuksesta annetun lain            ainakin erittäin suuri osa kansaa suhtautui suoje-
39472: mukaan painatuskeskuksella on tosin oikeus ottaa         luskuntiin aivan toisella tavalla. Minulla ei kui-
39473: tehtäväkseen muitakin painatustöitä kuin valtion         tenkaan olisi ollut minkäänmoista halua ruveta re-
39474: ja valtion laitosten tarvitsemia. Mutta tuon lain        pimään auki näitä vanhoja haavoja, elleivät eräät
39475: 3 §:n mukaan tällaisten muiden kuin valtion tar-         vasemmistolaiset puhujat ja kirjoittajat olisi suh-
39476: vitsemien painatustöiden täytyy olla painatuskes-        tautuneet tähän suojeluskuntien muistomerkkiin
39477: kukselle liiketaloudellisesti kannattavia. Minulla       sillä tavalla ahdaskatseisesti, suvaitsemattomasti ja
39478: ei tietenkään ole mitään numeroita esitettävänä,         fanaattisesti kuin he ovat tehneet.
39479: mutta pelkän sormenpäätuntemuksen perusteella
39480: vahvasti epäilen, että tämä esillä oleva kirjasarja ei      Ed. J o u t s e n l a h t i : Herra puhemies!
39481: mitenkään voi tulla Valtion painatuskeskukselle          Koko viikko täällä on puhuttu hallituksen ensi
39482: liiketaloudellisesti kannattavaksi, niin kuin laki       vuoden tulo- ja menoarviosta ja varmasti siinä riit-
39483:  edellyttää. Jos olen epäilyksineni väärässä, sehän      tää puhumista vaikka kuinka paljon tahansa, kun
39484: on vain hyvä asia. Mutta toistaiseksi olen kyllä sitä    vielä saadaan puhua mistä tahansa muustakin
39485:  mieltä, että painatuskeskus olisi tässä suhteessa       asiasta budjetin ulkopuolelta, sillä todella run-
39486:  jonkinlaisen selityksen velkaa.                         saasti budjetin 109 miljardia pitävät sisällään nu-
39487:                                                          meroita ja asioita. SMP:n ollessa mukana hallituk-
39488:    Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):             sessa on nyt tehty neljäs budjetti, joka on näistä
39489: Arvoisa puhemies! En voi ymmärtää ed. Junnilan           neljästä kaikkein myönteisin ja siinä näkyy myös
39490: myönteistä asennetta suojeluskuntapatsaisiin ja          eniten SMP:n jättämä kädenjälki. Näyttää siltä,
39491: sellaista tasapuolisuuden ajatusta, että jos puna-       että kun hallituksessa on maltettu tarpeeksi olla,
39492: kaarteja kannatetaan tai tuetaan ja heidän työtään       jopa niin, että tästä nykyisestä hallituksesta kai-
39493: muistetaan, että silloin pitäisi olla oikeus muistaa     ken todennäköisyyden mukaan näyttää tulevan
39494: myös suojeluskuntia. Kuten tiedämme, suojelus-           maamme pitkäikäisin hallitus, niin myös SMP:n
39495: kunnat olivat kansan suussa lahtarikaarteja. Tam-        pientä vähätuloista ihmistä puolustava linja on
39496: mikuussa 1918 porvarillinen Svinhufvudin senaat-         saanut entistä enemmän tilaa. Jo budjetin yleis-
39497: ti julisti suojeluskunnat Suomen hallituksen viral-      linja on tavoitteinemme mukainen, sillä inflaa-
39498: liseksi sotaväeksi, ja valmistelut aseellisen päälle-    tion kohtuulliseksi nujertaminen ja kansan osto-
39499: karkauksen suorittamiseksi työväkeä vastaan olivat       voiman lisääminen samoin kuin monet budjetin
39500: tuolloin loppusuoralla. Ennen luokkasodan puh-           sisältämät parannukset kohdistuvat juuri pieni- ja
39501: keamista valkoisten asevoimien pääosan muodos-           keskituloisiin sekä eläkeläisiin ja lapsiperheisiin.
39502: taneet suojeluskunnat koostuivat lähinnä talollis-       On myös muistettava, että budjetti pidättäytyy
39503: ten pojista, ylioppilaista, virkamiehistä, sivisty-      kaikista pienituloisiin kohdistuvista etujen leik-
39504: neistön edustajista, pikku-, keski- ja suurporvaris-     kauksista.
39505: ton edustajista. Työläisiä ja torppareita niihin ei         Yksi tyydytyksellä huomioitava merkittävä asia
39506: joukkomitassa kuulunut, kuten on yritetty väit-          budjetissa on se, että suurituloisten varsin suu-
39507: tää. Sotatoimien alettua valkoisen armeijan rivei-       riäänisesti vaatimaa, lähinnä suurempituloisten
39508: hin sitten mobilisoitiin enemmän tai vähemmän            verotusta helpottavaa marginaaliverouudistusta
39509: väkisin myös työväkeä.                                   ei aloitettu, vaan verohelpotukset kohdistetaan
39510: 2792                                   Perjantaina 3. lokakuuta 1986
39511: 
39512: 
39513: oikeutetusti niille veronmaksajille, joilla verora-    tyydytyksellä todeta, että Suomen asema kansain-
39514: situs 0n suhteellisesti kaikkein raskain. Näitä        välisessä rauhan ja liennytyksen politiikassa on
39515: ryhmiähän ovat juuri pieni- ja keskituloiset pal-      tunnustettu ja maamme suhteet ovat nykyisen
39516: kansaajat, lapsiperheet ja eläkeläiset. Valtiova-      presidentin aikana jatkuneet erittäin lämpiminä
39517: rainministerimme Pekka Vennamo tunnustautuu            niin Neuvostoliiton kuin muittenkin maitten
39518: syystä syylliseksi siihen, että verohelpotukset koh-   suuntaan.
39519: distettiin näihin väestöryhmiin mm. verovähenyk-          On myös tyydytyksellä todettava maaimanpoli-
39520: siä nostamalla ja marginaaliverouudistus tyrmää-       tiikan nykytilanteesta, että liennytyksen henki on
39521: mällä.                                                 valtaamassa alaa. Siitähän saatiin esimakua Tuk-
39522:    Erityisen tärkeä on lapsiperheiden kohtelun pa-     holmassa päättyneessä konferenssissa, jossa löytyi
39523: rantamisen rinnalla eläketulovähennyksen korot-        kompromissihalukkuutta kaksi ja puoli vuotta
39524: taminen ensi kertaa yli sen, mitä vuosittaisen in-     kestäneiden neuvottelujen päätökseksi, ja yhtei-
39525: flaation tuoma korotus merkitsee. Eläketulovä-         seen sopimukseen päädyttiin, kun vältettiin kah-
39526: hennys saattaa täyden kansaneläkkeen lisäksi tu-       den valtaryhmittymän välinen blokkiutuminen.
39527: hannet pienet työ- ja yrittäjäeläkkeet lopullisessa    Niin sanotut kolmansien maitten tehokkaat väli-
39528: verotuksessa kokonaan verottomiksi. Pelkästään         tystoiminnat auttoivat löytämään kaikkien mait-
39529: eläketuloa saavan yksinäisen vanhuuseläkkeellä         ten ehdotusten pohjalta sopivat välitysehdotukset
39530: olevan henkilön valtionveron verokynnys nousee         päätösten pohjaksi. Niinpä päästiin ratkaisuun
39531: tämänvuotisesta joidenkin laskelmien mukaan            monista tärkeistä asioista, sotaharjoitusten ennak-
39532: 29 400 markasta noin 31 000 markkaan ja keven-         koilmoittamisvelvollisuuden entistä huomattavas-
39533: nystä tulee vielä alle 41 000 markan vuositulolla.     ti pienempien joukkovahvuuksien osalta, tarkkai-
39534: Kunnallisverotuksessa kynnys tällaisella eläkkeen-     lijoiden käytön helpottamisesta jne. Parastaikaa
39535: saajalla kohoaa tämänvuotisesta 25 900 markasta        on alkamassa Wienin seurantakokouksen valmis-
39536: noin 27 000 markkaan vuonna 1987 ja eläketulo-         telu ja erilaisia asiantuntijakokouksia tullaan pitä-
39537: vähennys vaikuttaa 54 000 kunnallisveroäyriin          mään runsaasti.
39538: saakka.                                                   Ennen kaikkea on toiveita herättävää, että suur-
39539:    Tätä pitkää budjettikeskustelua seurattaessa on     valtojen, Neuvostoliiton ja USA:n, päämiehet
39540: eniten herättänyt ihmettelyä kiistely tulenaroilla     pääsevät yhteiseen neuvottelupöytään, joka sekin
39541: asioilla, kuten maamme ulkomaankaupasta Neu-           varmasti on edistämässä koko maapallon rauhaa ja
39542: vostoliiton kanssa, josta ei varmasti kenelläkään      turvallisuuta. Tässä kehityksessä meidän suoma-
39543: maassamme ole erilaista mielipidettä, vaan kaikki      laisina ja Suomen valtiona on syytä olla mukana
39544: yhtenä miehenä ja - tasa-arvon nimissä - naise-        kaikin voimin. Tässä ei ole tilaa kansalliselle riite-
39545: na olemme ajamassa kaupan saavuttaman korkean          lylle ja irtopisteiden keräilylle eikä millekään pre-
39546: tason säilyttämistä vähintään entisellä tasolla.       sidenttipelille. Tässä mielessä on myös myönteis-
39547: Nythän kaikilla mahdollisilla sektoreilla ollaankin    tä, että budjetti sisältää käytännön tekoja kansain-
39548: tekemässä uusia, ennakkoluuttornia ratkaisuja.         välisen kehitysyhteistyön alueella niin, että työlle
39549: Viimeksi tänään olemme kuulleet, että eduskun-         ohjattavat varat nousevat tämän vuoden budjetin
39550: nalle tullaan antamaan myös selonteko idänkau-         1 654 milj. markasta 2 062 milj. markkaan, raha-
39551: pasta tämän syyskauden aikana, jottei vuosikausia      osuus bruttokansantuotteesta 0,47 %:sta 0,55
39552: uraauurtavalla työllä ja maittemme välisten lä-        % :iin, tavoite 0, 7 % saavutetaan suunnitelmien
39553: heisten ja lämpimien suhteitten avulla voitettua,      mukaan vuosikymmenen loppuun mennessä ja
39554: maittemme välistä korkealle kiivennyttä kaupan-        että voimaan myös on saatu lahjoitusten verova-
39555: käyntiä jouduttaisi alentamaan, sillä laskun ta-       pauden takaava laki, joka tulee voimaan taanneh-
39556: pahduttua on hyvin vaikeaa ja aikaa vievää nykyi-      tivasti kuluvan vuoden alusta lähtien. Varmasti
39557: sessä yhä kansainvälisemmässä ja kovemmassa kil-       tämä verovapausmahdollisuus omalta osaltaan on
39558: pailun maailmassa päästä takaisin nykyisiin suu-       lisäämässä myös vapaaehtoisten varojen saamista
39559: riin kauppalukemiin, jos tällainen tilapäinenkin       kehitysyhteistyöhön kansalaisjärjestöjen ja lähe-
39560: lasku syntyisi.                                        tysjärjestöjen kautta. Ilahduttavaa on myös, että
39561:    Siksi ei tulekaan tällä ensiarvoisen tärkeällä      näitten järjestöjen kautta myös budjettivaroja
39562: asialla elämöidä semminkään, kun näillä mennei-        suunnataan entistä enemmän eli kansalaisjärjes-
39563: syyden kumpujen yöhön juuttuneilla ulkopolitii-        töille 18 milj. mk ja lähetysjärjestöille 34 milj.
39564: kan sisäpoliittisena aseena käyttäjillä itsellään ei   mk.
39565: ole ollut mitään ratkaisuehdotuksia kauppaongel-
39566: miemme ratkomiseksi. Päinvastoin me saamme               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39567:                                         Lainanottovaltuudet vuonna 1987                                 2793
39568: 
39569:   Ensimmäinen varapuhemies:                              28) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain väliai-
39570: Asian käsittely keskeytetään.                            kaisesta muuttamisesta
39571: 
39572:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 119;
39573:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
39574: dotuksen mukaisesti
39575:                                                          29) Ehdotuksen laiksi eräitä elintarvikkeita koske-
39576:   valtiovarainvaliokuntaan:                              vista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun
39577:                                                          lain väliaikaisesta muuttamisesta
39578: 20) Valtioneuvoston lainanottovaltuuksia vuonna
39579: 1987                                                     sisältävä hallituksen esitys n:o 120;
39580: 
39581: koskeva hallituksen esitys n: o 111 ;
39582:                                                          30) Ehdotuksen laiksi leimaverolain 16 ja 55 §:n
39583:                                                          muuttamisesta
39584: 21) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1987 tOlmttetta-
39585: vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-     sisältävä hallituksen esitys n:o 121;
39586: koista ja veroprosenteista
39587: sisältävä hallituksen esitys n:o 112;                    31) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräve-
39588:                                                          rosta annetun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta
39589: 22) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuuverolain
39590: muuttamisesta                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 122;
39591: 
39592: sisältävä hallituksen esitys n:o 113;
39593:                                                         32) Ehdotuksen laiksi kerman ja vähärasvaisen
39594:                                                         maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n
39595: 23) Ehdotuksen laiksi velkojen korkojen vähen-          muuttamisesta
39596: nysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun
39597: lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                 sisältävä hallituksen esitys n:o 123; sekä
39598: sisältävä hallituksen esitys n:o 114
39599:                                                         33) Ehdotuksen laiksi makeisverosta annetun lain
39600: 24) Ehdotuksen laiksi vuoden 1987 poikkeus-             muuttamisesta
39601: säännöksistä verolakeihin
39602:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 124;
39603: sisältävä hallituksen esitys n:o 115;
39604:                                                            laki-      Ja   talousvaliokuntaan
39605: 25) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verottami-
39606: sesta annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta           34) Ehdotuksen laiksi öljyjätemaksusta
39607: sisältävä hallituksen esitys n:o 116;                   sisältävä hallituksen esitys n:o 125;
39608: 
39609: 26) Ehdotuksen laiksi maatalouden investointi-             valtiovarainvaliokuntaan
39610: varauslain muuttamisesta
39611: sisältävä hallituksen esitys n:o 117;                   35) Ehdotukset laeiksi valtionrautateiden talou-
39612:                                                         den hoidon yleisistä perusteista annetun lain 6 §:n
39613:                                                         ja posti- ja lennätinlaitoksen talouden hoidon
39614: 27) Ehdotuksen laiksi arpajaisverolain väliaikai-       yleisistä perusteista annetun lain 6 §:n muuttami-
39615: sesta muuttamisesta                                     sesta
39616: 
39617: sisältävä hallituksen esitys n:o 118;                   sisältävä hallituksen esitys n:o 126;
39618: 
39619: 350 260109C
39620: 2794                                    Perjantaina 3. lokakuuta 1986
39621: 
39622: 
39623:   liikennevaliokuntaan                                     P ö y d ä ll e p a n o a v a r t e n esitellään
39624:                                                         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
39625: 36) Ehdotuksen laiksi posti- ja telelaitoksesta an-     tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon
39626: netun lain 3 §:n muuttamisesta
39627: 
39628: sisältävä hallituksen esitys n:o 127;                   42) Ehdotukset laeiksi työturvallisuuslain ja eräi-
39629:                                                         den siihen liittyvien lakien muuttamisesta, laiksi
39630:                                                         työsuojelun valvonnasta annetun lain muuttami-
39631:   valtiovarainvaliokuntaan                              sesta ja laeiksi työturvallisuuslain 9 §:n ja työsuo-
39632:                                                         jelun valvonnasta annetun lain 26 §:n muuttami-
39633: 37) Ehdotuksen laiksi Valtionhallinnon kehittä-         sesta
39634: ruiskeskuksesta
39635:                                                         sisältävien hallituksen esityksen n:o 8111985 vp.
39636: sisältävä hallituksen esitys n:o 135; ja                sekä eräiden lakialoitteiden johdosta laadittu so-
39637:                                                         siaalivaliokunnan mietintö n: o 13.
39638: 
39639:   sosiaalivaliokuntaan
39640:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
39641: 38) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 Ja 1 a §:n        Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
39642: muuttamisesta                                           kello 14.
39643: 
39644: sisältävä hallituksen esitys n:o 140.
39645: 
39646: 
39647:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 17.42.
39648: Poistoja päiväjärjestyksestä
39649: 
39650:   Ensimmäinen varapuhemies:                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
39651: Päiväjärjestyksestä poistetaan 39)-41) asia.
39652:                                                                                      M. V. Mandelin
39653:                                  84. Tiistaina 7 päivänä lokakuuta 1986
39654:                                                                    kello 14
39655: Päiväjärjestys                                                                                                                                  Siv.
39656:                                                                              8) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 91
39657:                                                                           laiksi Ounasjoen erityissuojelusta annetun
39658:    Ilmoituksia                                                            lain (703/83) 2 §:ssä tarkoitetusta korvaus-
39659:                                                                           velvollisuudesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2836
39660:                                                                   Siv.       9) Ed. Tennilän ym. lakialoite n:o 92
39661:    Esitellään:                                                            työllisyyslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
39662:                                                                           laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283 7
39663:    1) Hallituksen esitys n:o 110 valtion                                     10) Ed. Eenilän ym. lakialoite n:o 93
39664: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1987      2796                             laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttami-
39665:                                                                           sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2838
39666:                                                                              11) Ed. Bärlundin ym. lakialoite n:o 94
39667:    Ainoa käsittely:                                                       laiksi velkojen korkojen vähennysoikeuden
39668:                                                                           rajoittamisesta verotuksessa annetun lain
39669:   2) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten                                      2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ...... .
39670: kertomus vuodelta 1985 .............. .                                      12) Ed. Lahti-Nuuttilan ym. lakialoite
39671: Mainittu kertomus (K n:o 4)                                               n:o 95 laiksi ulkomailla toimivasta perus-
39672: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2                                          koulua vastaavasta yksityiskoulusta annetun
39673:                                                                           lain 5 §:n muuttamisesta .............. 2839
39674:                                                                              13) Ed. Almgrenin ym. lakialoite n:o 96
39675:    Ensimmäinen käsittely:                                                 laiksi päihdehuoltolain 5 § :n muuttamises-
39676:                                                                           ta .................................. 2841
39677:    3) Ehdotukset laeiksi työturvallisuuslain                                 14) Ed. Halosen ym. lakialoite n:o 98
39678: ja eräiden siihen liittyvien lakien muutta-                               laiksi maatalousyrittäjien tapaturmavakuu-
39679: misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2802   tuslain 22 §:n muuttamisesta .......... .
39680: 
39681: Hallituksen esitys n:o 81/1985 vp.
39682: Lakialoitteet n:ot 18, 57 ja 118/1985 vp.                                   Pöydällepanoa varten esitel-
39683: Toivomusaloitteet n:ot 1165, 1443 ja                                      lään:
39684:    1483/1983 vp. sekä 460/1984 vp.
39685:                                                                              15) Valtiovarainvaliokunnan mtettnto
39686: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13
39687:                                                                           n:o 39 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
39688:                                                                           elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
39689:                                                                           28 §:n sekä kirjanpitolain 16 §:n muutta-
39690:    Esitellään:
39691:                                                                           misesta (HE n:o 88) ................. .
39692:                                                                              16) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16
39693:    4) Hallituksen esitys n:o 136 laiksi erään                             hallituksen esityksestä laiksi valtion eläke-
39694: konsernijärjestelyn veronhuojennuksista ..                                lain 8 ja 10 §:n muuttamisesta sekä eräiksi
39695:    5) Hallituksen esitys n:o 138 laiksi kor-                              siihen liittyviksi laeiksi (HE n:o 82) . . . . . 2842
39696: keakoululaitoksen kehittämisestä . . . . . . . . 2818
39697:    6) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 89
39698: laiksi vapaakuntakokeilusta . . . . . . . . . . . . . 2829                  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
39699:    7) Ed. Männistön ym. lakialoite n:o 90                                  L o u e koski.
39700: lääkelaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2835
39701: 2796                                      Tiistaina 7. lokakuuta 1986
39702: 
39703: 
39704:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-         Päiväjärjestyksessä              olevat      asiat:
39705: tajat Helle, Hellström, Hetemäki-Olander, Hä-
39706: mäläinen, Aila Jokinen, Koivisto, Kuuskoski-            1) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
39707: Vikatmaa,]. Laine, Liikanen, Martikainen, Mus-          delle 1987
39708: tonen, Nieminen, Raatikainen, Rantanen, Riihi-
39709:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 110 esitellään valio-
39710: järvi, Rönnholm, Saarikoski, Salolainen, Surakka,
39711:                                                         kuntaan lähettämistä varten.
39712: Tikka, Tuomaala, Törnqvist, Viljanen ja Zilliacus.
39713:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
39714:                                                          Puhemiesneuvosto on ehdottanut, että asia lähe-
39715:                                                          tettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. Viime perjan-
39716: Ilmoitusasiat:                                           taina pidetyssä täysistunnossa julistettiin keskuste-
39717:                                                          lu asiasta päättyneeksi.
39718: Lomanpyynnöt                                                Keskustelussa on ed. Könkkölä ed. Komsin
39719:                                                          kannattamana ehdottanut, että asia lähetettäi-
39720:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-        siin tulo- ja menoarvioehdotuksen momentin
39721: tä sairauden vuoksi ed. Surakka, virkatehtävien          31.55.41, Sanomalehdistön tukeminen, osalta li-
39722: takia ed. Kuuskoski-Vikatmaa sekä yksityisasioi-         säksi perustuslakivaliokuntaan lausunnon anta-
39723: den vuoksi edustajat Hellström, Koivisto, Niemi-         mista varten.
39724: nen, Rantanen, Rönnholm, Saarikoski ja Törn-
39725: qvist, tämän kuun 10 päivään yksityisasioiden ta-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
39726: kia edustajat Hetemäki-Olander, Aila Jokinen ja
39727: Liikanen, 16 päivään virkatehtävien vuoksi ed. ].
39728: Laine ja 8 päivästä 31 päivään sairauden takia ed.         Äänestys ja päätös:
39729: Mustonen.
39730:                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus ''jaa'', ed. Könk-
39731:                                                          kölän ehdotus ''ei''.
39732: 
39733: Pääministeri Sorsan edustajantoimi                         Ensimäinen            varapuhemies:
39734:                                                          Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 13 ei-ääntä;
39735:    Ensimmäinen varapuhemies:                             poissa 27. (Koneään. 1)
39736: Ilmoitetaan, että pääministeri Sorsa, joka tämän
39737: kuun 5 päivänä kello 13.41 on lakannut hoitamas-           Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvoston
39738: ta tasavallan presidentin tehtäviä, on tullut esteet-    ehdotuksen.
39739: tömäksi hoitamaan jälleen edustajantointaan.
39740:                                                           Asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
39741:                                                          kuntaan.
39742: 
39743: Kirjalliset kysymykset
39744:                                                          2) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus
39745:                                                          vuodelta 1985
39746:     Ensimmäinen varapuhemies:
39747: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-           Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 2 ja
39748: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin       otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä
39749: kysymyksiin n:ot 234, 250, 253, 258 ja 277. Nämä         valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
39750: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-
39751: jille.                                                     Ensimmäinen varapuhemies:
39752:                                                          Käsittelyn pohjana on pankkivaliokunnan mietin-
39753:                                                          tö n:o 2.
39754:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
39755: 
39756:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                          Keskustelu:
39757: Suuri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviik-
39758: kona kello 13. Käsiteltävänä kahdeksan asiaa.               Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Kan-
39759:                                                          sainvälisen yhdentymisen edistyessä on rahapoli-
39760:                                   Pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1985                              2797
39761: 
39762: tiikka saanut aikaisempaa suuremman painoarvon           nan roolin suurta muutosta - jota tosin työryh-
39763: myös Suomessa. Kuten viime kesän tapahtumat              mäni edellytti vuonna 1976. Sen sijaan pankkiva-
39764: korkopolitiikassa osoittavat, uhkaavat ulkoiset te-      liokunnan edellytyksiä hoitaa tehtäviään on syytä
39765: kijät heilutella jopa taloutemme perustekijöitä.         parantaa muulla tavoin oleellisesti.
39766: Rahapolitiikalla on myös mitä ilmeisimmät vaiku-            Pankkivaliokunta kävi viime keväänä opinto-
39767: tukset työllisyyskehitykseen. Liberaali rahapoli-        matkalla Yhdysvalloissa tutustuen mm. sikäläisen
39768: tiikka on myös jopa uhka kansalliselle demokraat-        edustajainhuoneen ja senaatin toimintaan. Täl-
39769: tiselle päätöksenteolle.                                 löin ainakin pankkivaliokunnan puheenjohtajalle
39770:     Erityinen vastuu rahapolitiikasta kuuluu edus-       kävi aivan selväksi, että myös Suomen eduskun-
39771: kunnalle, sillä Suomen Pankki on eduskunnan              nan valiokunnat ja erityisesti pankkivaliokunta
39772: pankki. Pankkivaliokunta onkin nyt jopa tavallis-        tarvitsevat asiantuntevan apuhenkilöstön. Jo vuo-
39773: ta perusteellisemmin käsitellyt eduskunnan pank-         den 1976 edellä mainittu kehittämistyöryhmä
39774: kivaltuuskunnan kertomuksen. Olemme kuulleet             esitti jokaiselle valiokunnalle päätoimista omaa
39775: asiantuntijoita monipuolisesti mm. taloudellis-          sihteeriä. Pankkivaliokunta tarvitsee pankkialan
39776: ten tutkimuslaitosten, yliopiston, elinkeinoelä-         asiantuntijan sihteerikseen eikä vain osa-aikasih-
39777: män ja valtionhallinnon piiristä. Tämä onkin vii-        teeriä valtiovarainvaliokunnan työn ohessa suori-
39778: meinen kertomus tälle eduskunnalle Suomen                tettuna, kuten nyt valitettavasti on asian laita.
39779: Pankista.                                                   Oman tarkastelunsa vaatisivat vielä eduskun-
39780:     Kannanotoissaan pankkivaliokunta on joutu-           nan pankkivaltuusmiesten ja pankkivaliokunnan
39781: nut puuttumaan aika moniin keskeisiin rahapoli-          väliset suhteet, sillä yleensä ei ole mielekästä, että
39782: tiikan kysymyksiin, myös eräisiin sellaisiin, joihin     kaksi poliittisille perusteilla valittua, vieläpä edus-
39783: olemme jo aikaisemminkin puuttuneet mutta joi-           kunnan valitsemina, elintä toimii päällekkäin,
39784: hin Suomen Pankissa ei ole reagoitu toivomallam-         kuten tässä tapahtuu suureksi osaksi.
39785: me tavalla. Olemme joutuneet puuttumaan myös
39786: Suomen Pankin ohjesäännön tulkintaan siltä osin,            Valiokunta on toistuvasti tuonut esille korkean
39787: mikä koskee päiväluotto- ja päivätalletuskoroista        korkotason aiheuttamat ongelmat erityisesti pie-
39788: päättämistä.                                             nille yrityksille samoin kuin eräille erityisryhmille,
39789:     Valiokunnan mielestä on syytä mm. selvittää,         kuten opiskelijoille ja asunnon ostajille. Samalla
39790: onko pankkivaltuusmiesten noudattama käytäntö            valiokunta on kiinnittänyt huomiota myös mui-
39791: voimassa olevien säännösten mukainen. Kun                hin rahoituskustannuksiin, jotka etenkin nyt mm.
39792: pankkivaltuusmiehet toimivat eduskunnan asetta-          lainaprovision muodossa peritään lainan ottajil-
39793: mina virkavastuulla, ei valtuuksien luovuttami-          ta. Yli 20 % :n rahoituskustannusten periminen
39794: nen yli voimassa olevien säännösten tietystikään         pienyrittäjiltä on suoranaista riistoa, samaan ai-
39795: saa tulla kysymykseen, vaan tarvittaessa on sään-        kaan kun eräät suuryritykset ovat mm. fennoluot-
39796: nösten muutosasia tuotava eduskunnan päätettä-           tojen kautta voineet tuoda maahan rahaa ja pitää
39797: väksi.                                                   sitten puolestaan varojaan samanaikaisesti korkeil-
39798:     Samassa yhteydessä on kyllä syytä selvittää myös     la markkinarahatileillä.
39799:  Suomen Pankin tilintarkastajia koskeva säännöstö           Rahapolitiikkaa on siten selvästi tällä kohtaa
39800: nimenomaan siitä näkökulmasta, etteivät edus-            hoidettu suuryritysten ehdoilla vähävaraisten ja
39801:  kunnan keinot hallita Suomen Pankkia vesity va-         pienyritysten kustannuksella. Tällä kohtaa ei Suo-
39802:  litsemiensa edustajien välityksellä vain muodolli-      men Pankki ole kuunnellut edes omistajansa ään-
39803:  seksi toiminnaksi. Nyt siitä on valitettavasti eräitä   tä, joka, tosin hienovaraisesti, on sinne eduskun-
39804:  merkkejä olemassa.                                      nasta viestitetty mm. edellisessä vastaavassa mie-
39805:     Tässä yhteydessä on kyllä syytä ottaa tarkastelun    tinnössä.
39806:  kohteeksi myös itse pankkivaliokunnan nykyinen             En ymmärrä myöskään sitä, ettei hallitusmuo-
39807:  asema ja mahdollisuudet hoitaa valtiopäiväjärjes-       don määräystä työn saannin edistämisestä, työn
39808:  tyksessä edellytetyt tehtävät.                          saannin oikeudesta ole otettu virkatoiminnassa
39809:     Kymmenisen vuotta sitten puheenjohdollani is-        huomioon, vaikka laki sitä aivan selvästi perustus-
39810:  tunut eduskuntatyön kehittämisryhmä esitti jopa         lakivaliokunnan tulkinnan mukaan edellyttää.
39811:  koko pankkivaliokunnan tehtävien siirtämistä val-          Asiantuntijat toivat ilmi valiokunnassa, että
39812:  tiovarainvaliokunnalle. Viimeaikaisten kokemus-         Suomessa on tapahtunut mm. koroilla keinotte-
39813:  ten mukaan on kuitenkin rahapolitiikan merkitys         lua, lakien puitteissa tietyisti, minkä viralliset ti-
39814:  niin kasvanut, että tuo ehdotus ei liene enää ajan-     lastotkin osoittavat. Siitä yksi esimerkki on ulko-
39815:  kohtainen ainakaan ilman valtiovarainvaliokun-          maisen velan kasvu. Kiitosta ansaitsee tietysti se,
39816: 2798                                      Tiistaina 7. lokakuuta 1986
39817: 
39818: 
39819: että joihinkin na1sta keinotteluilmiöistä on nyt         säännöksiä aiheellista muuttaa tältä ja mahdolli-
39820: Suomen Pankin toimesta kertomusvuonna puu-               sesti muiltakin osin.
39821: tuttu koskien mm. fennoluottojen käyttöä.                   Valiokunnan kannanottoon on vaikuttanut se,
39822:     Pankkivaliokunta on nähnyt hyväksi tukea yri-        että rahapolitiikassa jatkettiin suhteellisen kireää
39823: tysten riskipääoman saantimahdollisuuksia muun           linjaa inflaation hillitsemiseksi. Vuoden 1985 ai-
39824: muassa osakesäästämisen kautta. On kuitenkin sa-         kana peruskorkoa ja etenkin päiväkorkoa lasket-
39825: nottava, että tähänkin sinänsä myönteiseen asiaan        tiin ajoittain, mutta korkotaso pysyi inflaation hi-
39826: liittyy vaaroja. Niinpä tällä kohtaa on edettävä         dastumisen takia liian korkeana. Maamme korko-
39827: mielestäni hyvin varovaisesti ja pienin askelin          taso oli myös kansainväliseen korkotasoon verrat-
39828: niin, että varsinaisen pankkitoiminnan tasapai-          tuna liian korkea. Käsitykseni mukaan luottojen
39829: noisuutta ja erityisryhmien rahansaantia kohtuul-        ylikorkea korkotaso jatkuessaan johtaa väistämättä
39830: lisella korolla ei vaaranneta. Osakesäästäminen ja       konkurssien lisääntymiseen pienten ja keskisuur-
39831: erityisesti verohelpotukset palvelevat suuryrityksiä     ten yritysten sekä maatilojen ja velkaisten omako-
39832: ja voivat siten äärimmillään muun muassa heiken-         tikiinteistöjen kohdalla. Konkurssien lukumäärä
39833: tää työllisyyttä heikentäessään pienyritysten koh-       on vuosi vuodelta lisääntynyt. Viime vuonna,
39834: tuullisia rahoitusmahdollisuuksia.                       1985, suoritustilaan joutui kaikkiaan yli 2 000,
39835:     Lopuksi haluan todeta, että rahamarkkinoiden         jotka koostuvat yrityksistä, maatiloista ja asuin-
39836: tasapainottomuuteen ja keinottelualttiuteen on           kiinteistöistä, eikä tämän vuoden tilanne näytä
39837: suurin syy rahamarkkinoiden kansainvälistymi-            yhtään paremmalta, koska jo alkuvuonna on kir-
39838: nen. Kuitenkin monet valuuttaliikennettä ja kan-         jattu 1 092 konkurssia, joissa on menetetty suu-
39839: sainvälistä pankkitoimintaa koskevat säädökset           ri määrä työpaikkoja. Rahamarkkinoiden ylikor-
39840: ovat harkinnanvaraisia. Harkintavalta on uskottu         kea luottokorko vaikuttaa yritysten ja maatilojen
39841: joko maan hallitukselle, valtiovarainministeriölle       toimintamahdollisuuksiin, koska suurin osa eri
39842: tai Suomen Pankille. Niiden toimista ja harkinta-        alojen yrityksistä ja maatilatalouksista on jo ennes-
39843: vallan käytöstä siten myös suuresti riippuu, miten       tään ylivelkaantunur.
39844: rahajärjestelmämme toimii.                                  Kuntien käyttömenot kasvavat vuosi vuodelta,
39845:     Voittovaroja ei kertomusvuonna Suomen Pan-           mutta verotulojen kasvu on hidasta. Vaikeutu-
39846: kille syntynyt johtuen juuri edellä esillä ottamas-      neen taloudellisen tilanteen takia välttämättömiä-
39847: tani harjoitetusta korkopolitiikasta. Sen vuoksi va-     kin investointeja joudutaan siirtämään tuleville
39848: liokunnalla ei ole tavanmukaista ehdotusta Suo-          vuosille. Silti talousarvio saadaan katetuksi vain
39849: men Pankin voittovarojen käytöstä, vaan ehdo-            lainanottoa kasvattamalla. Lainakustannukset ve-
39850: tamme, että eduskunta päättäisi lähettää mietin-         roäyriä kohden ovat viiden vuoden tarkasteluaika-
39851: nön tiedoksi pankkivaltuusmiehille. Toivottavasti        na kohonneet kaksinkertaisiksi.
39852: myös pankkivaliokunnan jäsenten nyt ja tässä kes-           Länsiviennin myönteinen kehitys on riippuvai-
39853: kustelussa antamat suulliset terveiset menevät pe-       nen siitä, kyetäänkö inflaatiokehitys säilyttämään
39854: rille ainakin eduskunnan pöytäkirjojen kautta.           alhaisena ja saadaanko korkotaso kilpailijamaiden
39855:                                                          kohtuulliselle tasolle. Yritysten elinkelpoisuuden
39856:    Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Käsiteltä-        ja työpaikkojen turvaamiseksi etenkin pienen ja
39857: vänä olevasta eduskunnan pankkivaltuusmiesten            keskisuuren teollisuuden rahoituskustannuksia on
39858: kertomuksesta vuodelta 1985 pankkivaliokunta             kevennettävä ja rahoitusrakennetta parannettava.
39859: on antanut mietintönsä. Pankkivaliokunta on              Ylikorkea luottojen korkotaso rasittaa etenkin
39860: kannanotoissaan halunnut kiinnittää erityistä            asunnon ostajia, maatilatalouksia, opiskelijoita ja
39861: huomiota seuraaviin kohtiin: Suomen Pankin oh-           kaikkia lainoitusta tarvitsevia yksityisiä kansalaisia.
39862: jesäännön mukaan pankkivaltuusmiesten asiana                Piensäästäjien kohdalla korkotaso tavallisella
39863: on päättää päiväluotto- ja päivätalletuskoroista.        säästötilillä on nykyisin 2, 75 % eli pienempi kuin
39864: Käytännössä pankkivaltuusmiehet ovat oikeutta-           inflaatioprosentin määrä. Suuren pankkiryhmitty-
39865: neet Suomen Pankin johtokunnan päättämään                mät rakentavat toinen toistaan näyttävämpiä
39866: edellä mainituista koroista. Valtuus on annettu          pankkirakennuksia asutustaajamiin. Lainoista pe-
39867: määräajaksi tai toistaiseksi tietyissä rajoissa. Pank-   ritään käyttötarkoituksen mukaan 8-13 % :n
39868: kivaltuusmiesten päätöksissään määrittelemät ra-         korkoa, ja vekselikorko on yleisesti 15-18 %:n
39869: jat ovat kuitenkin olleet melkoisen väljät. Pankki-      suuruinen. Näin ollen pankeille jäävä marginaali
39870: valiokunnan mielestä tulisi nyt selvittää, onko          on käytännössä venynyt kohtuuttoman suureksi il-
39871: pankkivaltuusmiesten noudattama käytäntö voi-            meisesti juuri tarpeettoman kalliin rakentamiskil-
39872: massa olevien säännösten mukainen vai olisiko            pailun seurauksena.
39873:                                  Pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1985                            2799
39874: 
39875:    Herra puhemies! Rohkenen toivoa, että rahapo-        ei Suomen Pankki ainakaan kaikilta osin kontrol-
39876: litiikan hoidossa esiintyviin epäkohtiin päättävillä    lia pelkää. Mutta tämä osoittaa vain sitä, että ko-
39877: tahoilla paneuduttaisiin ja että luotoista perittävä    vin paljon Suomen Pankin johdon taholta edus-
39878: korkotaso saatettaisiin asteittain pieniä ja keski-     kuntaa ei haluta ajan tasalla pitää näissä yhteisissä
39879: suuria yrityksiä, maatilatalouksia, asuntokiinteis-     ongelmissa.
39880: töjä ja yksityisen kansalaisen elinmahdollisuuksia         Asumisen kalleudesta täälläkin on kovasti pu-
39881: huomioon ottavaksi sekä työllisyyden ylläpitoa el-      huttu, ja siihen myös pankkivaliokunnan puheen-
39882: vyttäväksi.                                             johtaja kiinnitti huomiota. Asumisen kalleutta
39883:                                                         erityisesti nuorille Suomen Pankin johtokin pitää
39884:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Pankki-        yllä ohjekirjeellään, joka on tällä hetkellä voimas-
39885: valiokunnan puheenjohtajan ed. Knuuttilan ja            sa, syyskuulta vuodelta 1985. Siinä todetaan sana-
39886: myös ed. Jyrkilän puheenvuoroissa on tullut esille      tarkasti näin: ''Ensiasunnon rahoittamisessa luo-
39887: pankkivaliokunnan tahto siitä, että Suomen Pan-         ton määrä saa olla enintään kolme kertaa niin suu-
39888: kin johtosääntöä muutettaisiin. Pankin johtokun-        ri kuin etukäteissäästämisellä koottu omarahoitus-
39889: nan asemaa, pankkivaltuusmiesten asemaa ja              osuus. Asunnon vaihdon rahoittamisessa tarvitta-
39890: eduskunnan pankkivaliokunnan asemaa tässä yh-           va luotto saa olla enintään kaksi kertaa niin suuri
39891: teydessä tarkistettaisiin siltä pohjalta, mikä asema    kuin etukäteissäästämisellä koottu omarahoitus-
39892: Suomen Pankilla hallitusmuotoa ja muita perus-          osuus. Omarahoitusosuuteen voidaan lähinnä en-
39893: tuslain säätämisjärjestyksessä säädettyjä lakeja teh-   simmäisen asunnonvaihdon yhteydessä harkinnan
39894: täessä oli ja mihin kehitys on viime aikoina kulke-     mukaan lukea myös myytävän asunnon hankin-
39895: nut. Sekä pankkimaailman että myös pankkitar-           taan myönnetyn luoton lyhennykset. Asunnon
39896: kastuksen puolella Suomessa ollaan yhtymässä tä-        peruskorjauksen luototuksessa noudatetaan sovel-
39897: hän näkökantaan. Suomen Pankin johtaminen ja            tuvin osin samoja periaatteita kuin asunnon vaih-
39898: toimintaperiaatteet on saatava välittömästi täysre-     don rahoituksessa.''
39899: monttiin. Tämä pitäisi mielestäni myös pankki-             Lukemani kiertokirje, niin kuin siinä todetaan,
39900: valtuusmiesten toiminnassa ottaa huomioon.              kumoaa pankin kiertokirjeen 18. 5. 1981, ja sen
39901:     Vuonna 1985 Suomen Pankki tuotti lähes 300          ovat kirjoittaneet Suomen Pankin puolesta pää-
39902: milj. markan tappiot. Tämä on tietysti pankin           johtaja Kullberg ja johtaja Puntila. Tämäkin on
39903: johdolle jonkinlainen miinus. Johtokunnan valta         sellainen asia, joka pankkivaltuusmiesten pitäisi
39904: on kasvanut eduskunnan kustannuksella ja pank-          ottaa kokouksessaan esille. Minkä takia Suomen
39905: kivaltuusmiesten kustannuksella, mutta esim. tä-        Pankin johtokunta kiertokirjeellään pitää omaan
39906: män vuoden rahoitusseikkailut, jos tällaista ter-       asuntoon pääsemisen kynnystä näin korkealla? On
39907: miä voidaan käyttää, eivät oikein vakuuta, että         turha samaan aikaan puhua sitten siitä, että oma-
39908: taito ja asiantuntemus olisivat oikeassa suhteessa      rahoitusosuutta pitäisi laskea, kun eduskunnan-
39909: Suomen Pankin ainakin jonkinlaiseen vallanhi-           kin valvonnan alaisen Suomen Pankin politiikka
39910: moon. Esimerkiksi yritystoiminnan Suomen                lähtee siitä, että tämän prosenttimäärän pitää
39911: Pankki on erityisesti pienyritysten osalta ajanut       olla useita kymmeniä, ennen kuin omaan asun-
39912: ahdinkoon korkean koron politiikalla. Kuitenkin         toon voidaan päästä. Aiheellisesti voidaan ky-
39913: eduskunnassakin keväällä energiaverosta keskus-         syä, kenellä nuorella on näillä periaatteilla mah-
39914: teltaessa ja myöhemmin päätettäessä korkotason          dollisuus hankkia itselleen oma asunto. Hyvin
39915: Suomessa yleensä piti laskea, mutta edelleenkin         harvoilla.
39916: korkotaso meillä on korkea.                                Tätä Suomen Pankin asemaa korostaa myös
39917:     Pieni mutta asiaa hyvin kuvaava piirre Suomen       suomalaisen yritys- ja pankkimaailman kansainvä-
39918: Pankin johdon toimissa on suhtautuminen edus-           listyminen, öljyn hinnan alentuminen ja kulttuu-
39919: kunnan pankkivaliokuntaan. Kesäkuun jälkeen             rimme amerikkalaistuminen, jotka ovat selvästi
39920: Suomen rahamarkkinoilla on tapahtunut todella           vaikuttaneet myös talouspolitiikkaamme. Suo-
39921: paljon. Isänmaan markkaa on puolustettu kaikin          men Pankki on luopunut säätelemästä pankkeja,
39922:  eri tavoin, mutta ainoa kirjallinen yhteydenotto       mikä erityisesti SYP:n ja KOP:n eli huomattavim-
39923:  tai edes jonkinlainen viesti Suomen Pankin joh-        pien liikepankkien taholla on pantu kiitollisuu-
39924:  dolta eduskunnan pankkivaliokunnan suuntaan            della merkille. Tämänhän SYP:n merkittävänä
39925:  on se, että pankkivaliokunta on kutsuttu Suomen        ideologina tällä hetkellä tunnettu Björn Wahlroos
39926:  Pankin 175-vuotisjuhlapäivällisille ja 175-vuotis-     toi erään päivälehden haastattelussa ilolla esille.
39927:  juhlaan joulukuussa. Tämä kutsu on esitetty               Suomen Pankin pankkivaltuusmiesten merkitys
39928:  pankkivaliokunnan jäsenille puolisoineen, joten        on käytännössä jäänyt lähinnä keskikoron määrää-
39929: 2800                                      Tiistaina 7. lokakuuta 1986
39930: 
39931: 
39932: miseen, ja keskikorolla ei käytännön rahapolitii-        pankkitoimintaan. Mitä merkitystä tällä on Suo-
39933: kassa ole enää kovin paljon merkitystä. Erityisesti      men talouselämään, jossa säästämisahkeruus on
39934: liikepankit antavat suurille yrityksille lainaa sillä    maailman korkeimpia? Sitä voidaan nyt aiheelli-
39935: korolla, mistä pankin ja yritysten välisissä neuvot-     sesti kysyä. Samaan aikaan kun ihmiset yhä enem-
39936: teluissa sovitaan, ja yleensä se on huomattavasti        män sijoittavat omia rahojaan yrityksiin, voidaan
39937: alhaisempi kuin pankkivaltuusmiesten määräämä            todeta, että Suomessa ei yritysten henkilöstöllä ole
39938: keskikorko. Tätä yritetään tietysti kuroa kiinni sil-    sellaista sananvaltaa yritysten toiminnassa kuin on
39939: lä, että pienyritykset, tavalliset pankin asiakkaat,     monissa meihin verrattavissa maissa, ja tämä on
39940: maksavat huomattavasti suurempaa korkoa. Mut-            suuri riski tälle toiminnalle, kun samaan aikaan
39941: ta viime vuosina liikepankeille on tuottanut tavat-      kuitenkin vedoten siihen, että kansainvälistymistä
39942: toman suuria vaikeuksia päästä keskikorossa sii-         on tapahtunut meidän kilpailijamaissamme ja
39943: hen, mitä pankkivaltuusmiehet ovat edellyttä-            yleensä maailmalla, halutaan suomalaistenkin yri-
39944: neet, ja muistini mukaan tähän ei esimerkiksi ker-       tysten osalta ulkomaalaisten asemaa vahvistaa.
39945: tomusvuonnakaan päästy. (Ed. Miettinen: Oikea            Mutta tässäkin me olemme siinä mielessä poik-
39946: termi on muuten peruskorko!)                             keus, että Suomessa puuttuu henkilöstöitä kont-
39947:    Suomalaiset rahamarkkinat ovat käyneet mark-          rollimahdollisuus siitä, mitä hänen yritykselleen
39948: kinapohjaisiksi, ja tässä mielessä Suomen Pankin         tapahtuu, mitä tapahtuu sille työpaikalle, jota
39949: johtosäännön muuttaminen niin, että johtokun-            hän tänä päivänä on hoitamassa. Onko sekin pörs-
39950: nan liiallista valtaa tasoitettaisiin pankkivaltuus-     sissä aamulla ostettavissa ja iltapäivällä myytävis-
39951: miesten ja eduskunnan pankkivaliokunnan hy-              sä? Tämä on näitä suuria haasteita.
39952: väksi, on tullut entistä ajankohtaisemmaksi. Pu-            Herra puhemies! Toivoisin ja jopa vaatisinkin,
39953: heet eduskunnassa esimerkiksi pankkivaliokun-            että tällä pankkivaliokunnan mietinnöllä olisi to-
39954: nan lakkauttamisesta minun mielestäni pitäisi lo-        della sellainen merkitys, että se johtaisi vakavasti
39955: pettaa (Ed. Aaltonen: Oikein!) ja nimenomaan             pohtimaan, ovatko Suomen Pankin johtokunna
39956: miettiä sitä, millä tavoin tällä hetkellä mahdollisim-   asema, eduskunnan pankkivaltuusmiesten asema
39957: man nopeasti saataisiin Suomen Pankin johtokunta         ja eduskunnan pankkivaliokunnan asema oikeassa
39958: nykyistä demokraattisemman valvonnan alaiseksi.          suhteessa siihen, millä tavoin suomalaisessa yh-
39959:    Käytännössä nimittäin Suomikin on yhä riippu-         teiskunnassa pankkien asema on vahvistunut, nii-
39960: vaisempi maailman ns. lyhyen rahan markkinois-           den valta on kasvanut ja samaan aikaan näistä
39961: ta, joissa rahaa tai palveluksia ostetaan aamulla ja     asioista päättäminen on yhä enemmän siirtynyt
39962: myydään iltapäivällä. Päivittäisistä valuuttavir-        Suomen Pankin johtajien ja johtokunnan käsiin.
39963: roista nykyisin enää noin 5-10 % liittyy välittö-
39964: mästi kansainväliseen tavarakauppaan. Tämä on               Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
39965: pieni osa verrattuna siihen noin 90 % :iin, jossa on     hemies! En väitä, että ed. Skinnarin puheenvuoro
39966: kysymys sijoituspalvelujen ja eräänlaisten lupaus-       olisi ollut heikko, mutta huomauttaisin sen, että
39967: ten kaupasta, ja nyt kriittisissä pankkipiireissä        sosialidemokraattisella puolueella olisi ollut hyvin
39968: kautta maailman kysytäänkin, onko Yhdysvalto-            paljon mahdollisuuksia vaikuttaa näitten epäkoh-
39969: jen tapaan tällainen pieni Suomikin siirtymässä          tien oikaisemiseen, joista Veikko Vennamo on
39970: eräänlaiseen kasinoyhteiskuntaan, jossa sijituksia       vuosikaudet puhunut, mutta kukaan ei ole hänen
39971: ja palveluksia ostetaan aamulla ja myydään ilta-         esityksiään tukenut eikä kannattanut pankkival-
39972: päivällä. Rahoitusmarkkinoitten osalta monet             tuusmiesten kokouksissa eikä muuallakaan, joten
39973: merkit viittaavat siihen, että tästä pankkikeskei-       tämä on jälkiviisautta. Toivon suurelta puolueelta
39974: sestä toiminnasta ollaan siirtymässä aika tavalla        tekoja enkä puheita!
39975: pörssikeskeiseen toimintaan. Tässä mielessä Suo-            Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
39976: messa pörssin asemaa pitäisi uudelleen säädellä.         Herra puhemies! Edellä olleen puheenvuoron joh-
39977: Pitäisi saada sille oma lakinsa ja muutoinkin tur-       dosta on todettava, että pankkivaliokunnan mie-
39978: vata pörssin kanssa tekemisissä olevien eri intressi-    tinnöt ovat olleet lähes yksimielisiä ja kertaakaan
39979: piirien, erityisesti tavallisten kansalaisten asemaa.    tämän eduskunnan kaudella eivät SMP:n edusta-
39980:    Monet merkit viittaavat siihen, että on kysymys       jat ole tehneet eriävää mielipidettä tai vastalau-
39981: säästötileistä, joiden korot Suomessa ovat hyvin         setta.
39982: alhaisiksi säänneltyjä. On puhuttu jopa niitten ve-
39983: rottamisesta, jolloin tehdään yrityksiin sijoitettu-       Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra
39984: jen rahojen asema nykyistä huomattavasti parem-          puhemies! Vastauksena ed. Skönille sanoisin, että
39985: maksi verrattuna niihin rahoihin, jotka sijoitetaan      SKDL:llä on yksi edustaja pankkivaltuusmiehissä,
39986:                                   Pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1985                            2801
39987: 
39988: 
39989: ed. Aarne Saarinen, ja silloin kun ed. V. Venna-         mukaan kulunut pankkivaltuusmiesten puheen-
39990: mo tällaisia esityksiä on tehnyt, hän on kannatta-       johtaja Jaatiselle. Tämä on luonnoton tilanne.
39991: nut niitä ja päinvastoin ed. V. Vennamokin on               Herra puhemies! Vuonna 1985 Suomen Pankin
39992: kannattanut ed. Saarisen esityksiä. Tämä vain sik-       harjoittamaa rahapolitiikkaa on leimannut inflaa-
39993: si, ettei synny väärää kuvaa.                            tion hidastumisesta johtunut paine lainakoron
39994:                                                          alentamista kohtaan. Vuoden 1985 aikana on päi-
39995:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-          väkorkoa alennettu reilusti yli 14 % :n tasosta alle
39996: hemies! Myönnän, koska olen sen myös lehdistös-          12 % :n tason. Tämä on ollut tietenkin myöntei-
39997: tä lukenut. Unohdin tämän asian. Myönnän avoi-           nen kehitys, joskin tämä päiväluottokoron alenta-
39998: mesti, että Aarne Saarinen on ollut Veikko Ven-          minen on ollut liian vähäistä eikä se ole johtanut
39999: namon kanssa asioista samaa mieltä.                      kansalaisten toivomiin tuloksiin esim. asuntojen
40000:                                                          saannin helpottumisen osalta. Kun aikaisemmin
40001:   Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):                    nuorten ja pienituloisten oman kodin hankinnan
40002: Herra puhemies! Järjestyksen vuoksi totean, että         este oli se, että korkean inflaation vuoksi asunto-
40003: valtaosaltaan pankkivaltuusmiesten tekemät pää-          jen hinnat kohosivat nopeammin kuin asunnon
40004: tökset ovat olleet täysin yksimielisiä.                  tarvitsijat ehtivät säästää, ovatkin viime aikoina
40005:                                                          esteeksi nousseet korkea lainakorko ja muutkin
40006:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):              kohtuuttomat ehdot.
40007: Herra puhemies! Ed. Skön puheenvuorossaan pu-               Tämän kertomuksen sivulla 6:han todetaan,
40008: hui siitä, että suuret puolueet eivät ole toimineet      että syyskuussa 1985 Suomen Pankki antoi raha-
40009: tässä asiassa, niin kuin olisi pitänyt, ja nyt on huo-   laitoksille uudet henkilöluotto-ohjeet. Niiden uu-
40010: mautettava, että SKDL ei ole mikään suuri puolue         sien ohjeiden mukaan ensiasunnon hankkimiseen
40011: eikä Aarne Saarinen suuren puolueen, vaan keski-         vaaditaan edelleen 25 % :n omarahoitusosuus.
40012: suuren puolueen edustaja.                                Kun kysymyksessä ovat nuoret ja pienituloiset
40013:                                                          sekä muutenkin vähävaraiset, on tämä ehto kor-
40014:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! To-                    keiden lainakorkojen lisäksi täysin kohtuuton.
40015: tean, että hyvin useisiin edellisten puheenvuoron        Oman asunnon saamisesta on tullut lähes aina
40016: käyttäjien ajatuksiin voin yhtyä.                        hyvätuloisten ja rikkaitten erioikeus. Vähävaraiset
40017:    Herra puhemies! Heti aluksi lausun suuren ih-         ovat joutuneet gryndereiden keinottelun kohteek-
40018: metykseni sen johdosta, että Suomen Pankin               si ja todellisuudessa maksavat asunnostaan koh-
40019: pankkivaltuusmiesten työtä edelleen johtaa jo ai-        tuuttoman suuria summia.
40020: koja sitten kansanedustajan tehtävästä maaherrak-           Herra puhemies! Olenkin jo pitkään odotellut
40021: si siirtynyt kokoomuslainen Jaatinen. Käsitykseni        asuntoministeri Ahteelta todellisia ja hänen lu-
40022: mukaan olisi tullut pitää melko luonnollisena,           paamiaankin uudistuksia asunnon tarvitsijoiden
40023: että korkean nimityksen saanut henkilö luopues-          hyväksi, mutta niin näyttää, että ennen kurki
40024: saan eduskuntatyöstään olisi luopunut myös niistä        kuolee kuin suo sulaa. Toisin sanoen, herra puhe-
40025: luottamustoimista, jotka hän on ymmärtääkseni            mies, on syytä todella vaatia, ettei myöskään asun-
40026: nimenomaan kansanedustajan tehtävän ja roolin            totarkoituksiin käytetyn maan hinnan anneta va-
40027: vuoksi saanut hoidettavikseen. Voimassa olevat           paasti kohota. Kuntien tulee kaavoittaa maata
40028: säädökset eivät varmaankaan tällaiseen pakota,           niin reilusti, että jatkuvaa niukuutta asuntomaas-
40029: mutta henkilöllä itsellään tulisi olla sen verran it-    ta ei esiinny, jolloin myös estetään maan arvon
40030: sekritiikkiä, että hän hoitaisi tällaiset asiat omasta   kohtuuton kohoaminen.
40031: tahdostaan ja vapaaehtoisesti kuntoon. (Ed. Miet-           Samoin, herra puhemies, vastoin Suomen Pan-
40032: tinen: Niin kuin Saarinen ja Työläjärvi!)                kin päätöksiä omarahoitusosuudessa on päästävä
40033:    Perusteluksi tälle mielipiteelleni esitän sen, että   ainakin ensiasunnon osalta 10 % :n omarahoitus-
40034: onhan Suomen Pankki suoraan eduskunnan alai-             osuuteen ja asuntolainojen takaisinmaksuaikoja
40035: nen ja pankkivaltuusmiehet työskentelevät ni-            on jatkettava yleiseurooppalaiselle tasolle eli
40036: menomaan eduskunnan edustajina ja raportoivat            30-40 vuoteen. Myös kohtuuttomat aravaehdot
40037: työstään ja havainnoistaan eduskunnalle kerto-           on poistettava. Samalla on pidettävä huoli siitä,
40038: muksen muodossa.                                         että asuntotarkoituksiin annettujen lainojen kor-
40039:    Edelleen totean, että jäsen Veikko Vennamo on         koprosentti on kohtuullinen. Käsitykseni mukaan
40040: joutunut monissa yllättävissä tilanteissa vaatimaan      se ei saisi missään tilanteessa ylittää 5 % :n rajaa.
40041: pankkivaltuusmiehiä kokoontumaan, vaikka ko-                Herra puhemies! Näyttää siltä, että dollarin
40042: koonkutsuminen olisi luonnollisesti käsitykseni          kurssin aleneminen ja raakaöljyn maailmanmark-
40043: 
40044: 351   260109C
40045:                                               1
40046:                                           1
40047:                                           /
40048: 
40049: 2802                                          Tiistaina 7. lokakuuta 1986
40050: 
40051: 
40052: kinahinnan romahdus ovat tulleet Suomen Pan-                 4) Ehdotuksen laiksi erään konsernijärjestelyn ve-
40053: kin asiantuntijoille ja johdolle täytenä yllätykse-          ronhuojennuksista
40054: nä. Siihen viittaavat ainakin ne toimet, joita
40055: pankki suoritti viime keväänä ja jotka laukaisivat           sisältävä hallituksen esitys n:o 136 esitellään valio-
40056: sen epätoivoisen ruletin päiväkorolla, josta oli             kuntaan lähettämistä varten.
40057: suurta haittaa elinkeinoelämällemme ja kansalai-
40058: sillemme. Näistä virheistä ja haitoista tulemme                 Ensimmäinen varapuhemies:
40059: aivan varmasti kärsimään vielä pitkän aikaa.                 Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
40060:    Herra puhemies! Lopuksi totean lyhyesti, että             siin valtiovarainvaliokuntaan.
40061: käsitykseni mukaan Suomen Pankin johto on teh-
40062: nyt viime aikoina ratkaisevia virheitä, joista heitä
40063: ovat varoittaneet mm. eräät pankkivaltuusmiehet,               Keskustelu jatkuu:
40064: mutta varoitukset ovat kaikuneet kuuroille korvil-
40065: le. Näyttää siltä, herra puhemies, että suuryritys-             Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
40066: ten hyväksi ja niiden ulkomaisen kilpailukyvyn ni-           Nyt esittelyssä oleva hallituksen esitys erään kon-
40067: missä saa nykyään tehdä lähes mitä tahansa ja se             sernijärjestelyn veronhuojennuksista koskee val-
40068: on yleisesti hyväksyttävää.                                  tionenemmistöisen Valmet Oy:n ja yksityiskapita-
40069:                                                              listisessa omistuksessa olevan Oy Wärtsilä Ab:n
40070:    Ed. E. L a i ne : Herra puhemies! On ollut                sopimaa paperikone- ja telakkateollisuuden toi-
40071: mielenkiintoista kuunnella, miten hallituspuo-               mialarationalisointia ja siitä aiheutuvien omaisuu-
40072: lueen kansanedustajat arvostelevat Suomen Pank-              den siirtojen tulovero-, liikevaihtovero- ja leima-
40073: kia. Kritiikkiin on selvästi aihetta. Huomioni               verovapautta.
40074: kiinnittyy kuitenkin siihen, että nämä kritiikkiä               Valtioneuvosto on tehnyt asiasta jo periaatepää-
40075: suorittaneet kansanedustajat eivät ole halunneet             töksen molempien yhtiöiden johdon vaatimuksen
40076: puuttua siihen kysymykseen, että Suomen Pankki               mukaisesti ja ehdottaa nyt eduskunnan esittelyssä
40077: on muodostunut yhä enemmän hallituksen pan-                  olevan lex Valmet -Wärtsilän veronhuojennuslain
40078: kiksi ja liukunut yhä kauemmas eduskunnan pan-               hyväksymistä. Tämä merkitsee sitä, että tämän
40079: kin asemasta.                                                konsernijärjestelyn yhteydessä tapahtuvat suurten
40080:    Pankkivaliokunnan mietinnössä on hienovarais-             telakka- ja tehdaskokonaisuuksien luovutukset
40081: ta kritiikkiä, jonka voi ymmärtää toivomukseksi              perustettaville uusille yhtiöille tapahtuisivat vero-
40082: siitä, että pankkivaltuusmiesten ja eduskunnan               vapaasti. Tämä poikkeuksellinen veronhuojen-
40083: asemaa tulisi kohottaa suhteessa Suomen pank-                nuslakiehdotus on esitetty koskemaan vain nyt ky-
40084: kiin ja hallitukseen. Ehkä sen asian olisi voinut            seessä olevaa toimialarationalisointijärjestelyä eikä
40085: selvemmin sanoa ja ryhtyä vastaavan kaltaisiin toi-          tulevaisuudessa mahdollisesti tapahtuvia muita
40086: miin. Tärkeätä olisi joka tapauksessa huolehtia sii-         vastaavia tapauksia. Tällaisesta syntyy kyllä hel-
40087: tä, että Suomen sisäistä päätösvaltaa ei siinä mää-          posti esimerkkitapaus, johon viitataan tietysti
40088: rin siirretä kansainvälistämisen ja pääomamarkki-            myöhemminkin.
40089: noiden vapauttamisen kautta ulkomaisille pan-                   Valtionenemmistöinen osakeyhtiö Valmet on
40090: keille, valuuttakeinottelijoille ja ryhmille kuin vii-       nykyisin mielestäni hyvin menestyvä yritys. Sillä
40091: me aikoina on tapahtunut.                                    on osaava henkilökunta työläisistä ja toimihenki-
40092:                                                              löistä johtoon saakka. Vaikka nimenomaan telak-
40093:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                       kateollisuuden kilpailu kansainvälisillä markki-
40094:                                                              noilla onkin kovaa ja edellyttää todella hyvää
40095:   Mietintö hyväksytään.                                      osaamista, on vaikea uskoa ja hyväksyä sitä, että
40096:                                                              valtionenemmistöisen yhtiön johto ja maan halli-
40097:   Asia on loppuun käsitelty.                                 tus ovat valmiita Valmet Oy:n varsin menestyk-
40098:                                                              sekkään telakkateollisuuden lakkauttamiseen ja
40099:                                                              sen yhdistämiseen Oy Wärtsilä Ab:n telakkatoi-
40100:                                                              mintaan, vieläpä verohelpotusten tuella ja henki-
40101: Poisto päiväjärjestyksestä                                   lökuntaa edustavien ammatillisten järjestöjen
40102:                                                              kannan vastaisesti. Tämä on myös periaatteellises-
40103:   Ensimmäinen varapuhemies:                                  ti varsin arveluttava linja valtion liiketoiminnan ja
40104: Päiväjärjestyksestä poistetaan 3) asia.                      tuotantolaitosten kehittämisessä.
40105:                                                                 Hallituksen esityksen hyväksyminen merkitsee
40106:                                     Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                            2803
40107: 
40108: 
40109: yhtiöille yhteensä 700 milj. markan verohelpotuk-          laisen telakkayhtiön perustamiseksi. Tämä olisi
40110: sia. Ammatilliset järjestöt pitävät toimialarationa-       eteenpäin suuntautuvaa toimintaa.
40111: lisointia parempana vaihtoehtona Valmet Oy:n
40112: telakoiden nykyisin jo pitkälle viedyn kehitystyön            Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
40113: jatkamista ja toteutettujen investointien hyödyn-          Herra puhemies! Ed. Knuuttilalle totean, että on
40114: tämistä. Tämä olisikin varmaan oikea tie.                  kohtuutonta, että Valmetin ja Wärtsilän telakka-
40115:     SKDL:n eduskuntaryhmä on samaa mieltä. Vä-             teollisuuden järjestelyistä joutuvat kärsimään näi-
40116: hintä mitä Valmet Oy:n johdolta odotamme on,               den yhtiöiden työntekijät ja toimihenkilöt. Tähän
40117: että se neuvottelee ja selvittää tähän järjestelyyn        on eduskunnan todella puututtava vakavasti tä-
40118: liittyvät asiat perusteellisesti henkilöstön edusta-       män asian käsittelyn yhteydessä. Toivon, että va-
40119: jien kanssa. On mielestäni outoa, että maan halli-         liokunta pohtii esimerkiksi eläkejärjestelyjä, joilla
40120: tus hyväksyy muitta mutkitta 4 000 työpaikan vä-           haittoja lievennetään.
40121: hennyksen nykyisessä tilanteessa.                             Edelleen ed. Knuuttilalle totean, että kyllä
40122:     Herra puhemies! Vasta sen jälkeen, jos Valmet          eduskunnan on kannettava tällaisissa tapauksissa
40123: Oy:n johto pääsee henkilöstön edustajien kanssa            suurta vastuuta, kun toisena osapuolena on ni-
40124: yhteisymmärrykseen henkilöstön asemasta, työ-              menomaan valtion omistama yritys.
40125: paikoista, eläkemahdollisuuksista, koulutuksesta
40126: ja muista henkilöstön esittämistä järjestelyistä,             Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):
40127: olemme SKDL:n eduskuntaryhmässä valmiita kä-               Herra puhemies! Valmetin hallintoneuvostossa on
40128: sittelemään hallituksen esitykseen sisältyvän 700          myös SMP:n edustaja. Me olemme siellä joutu-
40129: milj. markan verohelpotusta kysymyksessä olevan            neet tietysti hyvin vakavasti pohtimaan tätä tilan-
40130: toimialarationalisoinnin yhteydessä.                       netta, kun on tuhansista työpaikoista kysymys.
40131:                                                            Kukaan siellä ei ole löytänyt vaihtoehtoratkaisua,
40132:    Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):                ei myöksään SMP:n edustaja, vaan me olemme
40133: Herra puhemies! Ne vaatimukset, jotka ed. Vep-             joutuneet yksimielisesti nämä ehdotukset vie-
40134: säläinen toi esille, ovat varmasti oikeutettuja, että      mään eteenpäin, jotka nyt ovat tulleet eduskun-
40135: työntekijöitten edut turvataan tällaisessa tapauk-         nan käsittelyyn. Me varmasti kaikki, jotka toi-
40136: sessa. Yhden oikaisun kuitenkin haluan esittää ja          mimme Valmetin hallinnossa, olemme sangen
40137: se on se, ettei työpaikkojen väheneminen johdu             iloisia, jos eduskunnasta löytyisi viisaus tai keino,
40138: tästä yritysten välisestä järjestelystä, vaan siitä että   jolla voidaan päästä vielä parempaan ratkaisuun.
40139: esim. Valmetin telakalla ei ole laivatilauksia. Tä-        Tällähän pyritään turvaamaan edes perustyöpai-
40140: mä on yleiseurooppalainen ilmiö ja sille Valmet-           kat telakka-alueella tässä vaikeassa tilanteessa.
40141: kaan ei mitään mahda. Halusin tämän oikaisun
40142: tehdä Valmetin hallintoneuvoston jäsenenä.                    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
40143:    Ainakin me vasemmistolaiset hallintoneuvos-             puhemies! Olen tavattomasti hämmästynyt ed.
40144: ton jäsenet pyrimme myös turvaamaan ne seikat,             Knuuttilan puheenvuorosta ja varsinkin siitä osas-
40145: joihin ed. Vepsäläinen työntekijöiden kannalta             ta, jossa hän kertoi, ettei ole esitetty muunlaisia
40146: viittasi.                                                  vaihtoehtoja. Esimerkiksi Turun metallityöväen
40147:                                                            ammattiosasto saattoi julkisuuteen jo 4. kesäkuu-
40148:    Ed. Toiviainen (vastauspuheenvuoro):                    ta, siis samoihin aikoihin kuin valtioneuvsoto teki
40149: Herra puhemies! Tämä kysymys telakkateollisuu-             tunnetun periaatepäätöksensä, oman vaihtoehtoi-
40150: den yksityistämisestä on vakava. Hyvin monissa             sen ehdotuksensa, joka rakentui mm. telakoiden
40151: maissa lännessä todella telakkateollisuus on ollut         yhteistoiminnan kehittämiseen, yhteistelakan pe-
40152: kriisissä. Meillä Suomessa kriisi on voitu välttää         rustamiseen Neuvostoliiton kanssa, neuvostoliit-
40153: nimenomaan sen vuoksi, että meillä on ollut tässä          tolaisten patentti- ja valmistuslisenssien käyttöön
40154: suhteessa markkinat Neuvostoliiton suunnalla.              jne. Tässä oli siis lukuisia ehdotuksia, vaihtoehto-
40155: Nähdäkseni on turha tässä tilanteessa voivotella si-       ja. Minusta ed. Knuuttilan ja yleensäkin Valmetin
40156: tä, että telakkateollisuudella menee huonosti,             hallintoneuvoston, Valmetin johdon, Wärtsilän
40157: koska tilanne voitaisiin muodostaa sellaiseksi, että       johdon, valtioneuvoston ja muiden tahojen kan-
40158: sillä menisi hyvin. Tässä mielessä demokraattisen          nattaisi ja pitäisi ehdottomasti kysellä myös työ-
40159: vaihtoehdon eduskuntaryhmä onkin lähtenyt sii-             läisten mielipiteitä, ja esimerkiksi sen neuvottelu-
40160: tä, että Valmetin osakepääomaa pitäisi korottaa,           kunnan, joka näitä asioita pohtii, on tärkeä kysel-
40161: jotta sen telakkateollisuus voitaisiin turvata, ja sa-     lä ja kuunnella, mitä työläiset ja heidän edusta-
40162: malla käynnistää hanke suomalais-neuvostoliitto-           mansa ammattijärjestöt esittävät. Toivon myös,
40163: 2804                                      Tiistaina 7. lokakuuta 1986
40164: 
40165: 
40166: että valiokunta, johon tämä asia nyt lähetetään,         koska Valmet on menestynyt hyvin telakkayrityk-
40167: tarkkaan tutustuu mm. metallialan työläisten ja          senä. Yhtiö on myös jatkuvasti kehittänyt omaa
40168: työhuonekumien ehdotuksiin.                              erikaisasaamistaan omalla alallaan. Julkisuudessa
40169:                                                          on ollut tietoja myös siitä, että tämän toimialajär-
40170:   Ed. K e t t u n e n (vastauspuheenvuoro ):             jestelyn takia telakkateollisuus vähentäisi noin
40171: Herra puhemies! Ed. Knuuttilalle totean, että me         4 000 työpaikkaa. Silti hallituksen esitys, joka kyl-
40172: emme ole tällä hetkellä keskustelemassa asiasta          lä luettelee saamatta jääviä veroja verolajeittain, ei
40173: hallintoneuvostoissa, eivätkä hallintoneuvostot          ota kantaa lainkaan henkilöstön asemaan ja sen
40174: päätä siitä, millä tavalla eduskunta näihin asioihin     turvaamiseen. Hallituksen esityksessä ei esimer-
40175: suhtautuu. Edelleen totean, että kun tämä asia           kiksi kerrota henkilöstöryhmittäin, kuinka monta
40176: lähtee valiokuntaan, niin valiokunta todella tar-        uhkaa työpaikan menetys, eikä sitä, miten kunkin
40177: koin ja harkitusta perehtyisi tähän asiaan ja tekisi     työllisyys turvataan. Hallituksen esitys onkin tuo-
40178: sen mukaiset ratkaisut.                                  tu eduskuntaan vain verolakina, mutta eduskun-
40179:                                                          nan tulee käsitellä lakia paljon laajempana ja ot-
40180:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):           taa kantaa siihen, miten käy työntekijöiden ja toi-
40181: Herra puhemies! Valmet on tässä maassa sellainen         mihenkilöiden työpaikoille telakoilla Turussa,
40182: yhtiö, jossa yhteistyö työntekijöitten kanssa hal-       Kotkassa ja Helsingissä.
40183: linnossa on aloitettu ensimmäisenä tai ainakin lä-          SKDL:n eduskuntaryhmän kanta on tässä asias-
40184: hes ensimmäisenä heti sen jälkeen, kun vasem-            sa alusta alkaen ollut se, että eduskunnan ei tule
40185: mistoeduskunta lausui toivomuksen tässä salissa          hyväksyä lakia, ellei päästä kaikkia henkilöstöryh-
40186: yritysdemokratian kehittämisestä yhtiöissä. Olen         miä tyydyttävään lopputulokseen. Verohuojen-
40187: ollut siellä yli 20 vuotta hallinnossa mukana, ja        nusta ei pidä myöntää silmät ummessa.
40188: siellä ovat koko ajan toimineet myös nämä yhtey-            Heti hallituksen suostuttua erityisjärjestelyihin
40189: det. Kaikki työntekijöitten terveiset tulevat kyllä      Valmetin ja Wärtsilän kohdalla teollisuus ryhtyi
40190: kiitettävällä tavalla perille. Myös hallintoneuvos-      vaatimaan yleistä toimiala- ja konsernijärjestelyjen
40191: tossa istuvat virallisesti työntekijöitten edustajat.    verotuksen poistavaa lakia. Lähinnä teknisistä syis-
40192:    Se myönteinen seikka, joka tässä keskustelussa        tä hallitus ei tätä toivetta heti toteuttanut, mutta
40193: tuli esille, oli se, minkä ed. E. Laine toi, nimittäin   sen sijaan hallitus on kirjannut esityksensä perus-
40194: yhteistyö Neuvostoliiton kanssa. Niitä ei vain siinä     teluihin seuraavan teollisuuden pyyntöä noudat-
40195: vaiheessa ainakaan tullut vielä esille, kun käsitte-     tavan kannan, jota nyt lainaan: "Yritysverouudis-
40196: limme tätä asiaa hallintoneuvostossa. Jos edus-          tusta koskevissa selvityksissä selvitetään erikseen,
40197: kunnassa nyt löytyy todella konkreettisia mahdol-        miten verosäännöksiä olisi yleisesti kehitettävä yri-
40198: lisuuksia, niin näinhän voidaan saada työpaikkoja        tysten uudelleen järjestelyjen osalta. Selvitysten
40199: telakka-alalla. Nämä organisaatiokysymykset ovat         valmistuttua hallitus antaa asiaa koskevan esityk-
40200: sivuseikka siinä. Jos löytyy työtä, niin työpaikatkin    sen eduskunnalle.''
40201: säilyvät. Kaikki postiiviset ehdotukset ovat todella        Tästä asiasta tulevat väkisinkin mieleen energia-
40202: tervetulleita, eikä mitään arvovaltakysymyksiä täs-      verolainsäädännön yhteydessä tapahtuneet muu-
40203: sä asiassa tarvitse olla.                                tokset. Mehän muistamme, miten väliaikaisesti
40204:                                                          säädettiin energiaverolaki, jolla perittiin 170 milj.
40205:    Ed. La a k s on e n : Herra puhemies! Halli-          mk kansalaisilta energiaveroa, ja hallitus valmiste-
40206: tuksen esitys Valmetin ja Wärtsilän konsernijärjes-      li hyvin nopeasti uuden, laajan energiaveroesityk-
40207: telyyn liittyvästä veronhuojennuksesta on tälle          sen, jolla pysyvästi liikevaihtoverolle saatettiin
40208: ajalle hyvin kuvaava esimerkki teollisuuden tuke-        sähkö, ja tällä tavalla kansalaiset joutuivat maksa-
40209: misesta ja siitä, miten hallitus on pikavauhtia an-      maan miljardin markan tulonsiirron teollisuuden
40210: tanut nyt eduskunnalle lakiesityksen, jonka perus-       hyväksi. Tässä itse asiassa luodaan jotain lähes sa-
40211: teella Valmet Oy ja Oy Wärtsilä Ab vapautettai-          mankaltaista järjestelmää, jolla vastaisuudessa yri-
40212: siin veroseuraamuksista tulo- ja varallisuusvero-        tyksillä on valmis malli, miten näitä konsernifuu-
40213: tuksessa, liikevaihtoverotuksessa ja leimaverotuk-       sioita toteutetaan.
40214: sessa. Muutoin suoritettavaksi tulevia verojahan            Hallituksen esityksen perusteluissa ei tältäkään
40215: annetaan anteeksi 700 milj. mk, mikäli esitys tääl-      osin puututa henkilöstön asemaan. Hallitukselle
40216: lä eduskunnassa hyväksytään.                             kyse on vain yritysverotuksen uudistamisesta,
40217:    Kysymys on myös hyvin menestyneen valtion-            mutta työläisillä ja toimihenkilöillä on kyse toi-
40218: jobtoisen telakkateollisuuden yksityistämisestä.         meentulosta tässä pelissä, jossa osakkeenomistajat
40219: Siihen ei kuitenkaan ole taloudellista perustetta,       ja toimitusjohtajat sekä pankkiherrat leikkaavat ja
40220:                                   Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                               2805
40221: 
40222: 
40223: liimaavat konsernin palasia eri tavoin yhteen.           ulottuvat erityisesti Turkuun, Helsinkiin ja myös
40224: Eduskunnan ei ole syytä tyytyä hallituksen ilmoi-        Kotkaan, jossa on erittäin voimakas työttömyys jo
40225: tukseen yleisen, avoimen konsernijärjestelyvalta-        muutoinkin tällä hetkellä olemassa.
40226: kirjan valmistelusta, vaan on ilmaistava siihen
40227: kielteinen kantansa.                                        Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! SMP:n
40228:      Mielestäni tässä asiassa avautuu nyt myös todel-    edustaja Kettunen puhui vastikään kauniisti vas-
40229: linen paikka kokoomuspuolueelle, jonka puheen-           tuusta, vastuusta henkilökuntaa kohtaan tämän
40230: johtaja Ilkka Suominen taannoin ilmoitti juokse-         lain käsittelyn yhteydessä. Ilmeisesti ed. Kettunen
40231: vansa Pitkänsillan yli vastaan työmiestä. (Ed. Suo-      lähetti nämä vastuulliset terveisensä myös SMP:n
40232: minen: Näin teen!)- No, ehkä kuulemme ed.                ministereille hallituksessa, jotka ministerit omalta
40233: Suomisen omassa puheenvuorossa, miten se ku-             osaltaan ovat olleet vastuussa ja ovat omalta osal-
40234: janjuoksu tämän asian osalta etenee, mikä onko-          taan vastuussa tämän lain sisällöstä ja sen edus-
40235: koomuksen kanta tähän asiaan, miten kokoomus             kuntaan saattamisesta.
40236: on turvaamassa työpaikkoja.                                 Arvoisa puhemies! Voisi luulla, että eduskunta,
40237:      Herra puhemies! Tänään puolen päivän jälkeen        jolle korkein valtiovalta Suomessa kuuluu, tukisi
40238: tässä talossa kävi laaja Valmetin ja Wärtsilän te-       kaikin tavoin, kaikin keinoin, valtion yritystoi-
40239: lakkateollisuuden työntekijöitten ja toimihenki-         mintaa. Luulo ei ole kuitenkaan tiedon väärtti.
40240: löitten lähetystö luovuttamassa eduskuntaryhmil-         Näin voi perustellusti todeta, mikäli Valmet-
40241: le ja kansanedustajille vakavan vetoomuksen ja           Wärtsilän telakkafuusio tällaisenaan siunataan.
40242: kirjelmän, jossa he kuvaavat tätä tilannetta, millä      Muistettakoon tässäkin yhteydessä mieliin, että
40243: tavalla työntekijät ja toimihenkilöt suhtautuvat         juuri vastikään kesällä eduskunnan enemmistö
40244: tähän asiaan. Koska vain osa eduskuntaryhmistä           myönsi suuryrityksille 1 000 milj. markan vuosit-
40245: oli edustettuna lähetystöä vastaanottamassa ja kir-      taisen verolahjoituksen energiaveropäätöksen yh-
40246:  je oli osoitettu kaikille eduskuntaryhmille, niin       teydessä. Nyt esillä olevien hankkeiden käsittely-
40247: saatan tässä lyhyesti kirjelmän oleellisen asian         järjestys toistaa jo tutuksi tullutta hallituksen ja
40248: kaikkien täällä olevien tietoon.                         yritysten asioiden käsittelykaavaa moneltakin
40249:      Kirje kuuluu seuraavasti: "Kansanedustajien         osin. Valtioneuvosto on jo tehnyt periaatepäätök-
40250:  istuntokauden ensimmäisiin asioihin kuuluu              sen valtion toimenpiteistä telakkafuusion edistä-
40251: Wärtsilälie ja Valmetille esitettyjen verohelpotus-      miseksi. Miten joku saattaa edes ajatella, että kä-
40252:  ten käsittely. Asia koskee läheisesti meitä allekir-    sittelyjärjestys voisi olla oikea, erityisesti kun kysy-
40253:  joittaneita, jotka työskentelemme näillä telakoil-      myksessä on näin merkittävä valtionyhtiöihin liit-
40254:  la. Me olemme osa sitä henkilöstöä, jonka työn tu-      tyvä asia? Nyt hallitus on jälkikäteen hakemassa
40255:  loksena yhtiöt ovat vuosina 1980-1985 saavutta-         siunausta eduskunnalta 700 milj. markan verohel-
40256:  neet lähes 3 000 miljoonan voiton. Yhtiöt eivät         potukselle. Ei siis ole kaukana ajatus siitä, että
40257:  ole kriisissä. Niillä on varaa joustavaan, henkilös-    eduskunnan rooli lähcntelisi kumileimasimen
40258:  tön edut huomioivaan sopeuttamiseen. Vielä ei           roolia.
40259:  ole tehty sopimusta siitä, että uutta yhtiötä ml!.o-       Telakkafuusiohankkeessa ja verohuojennusesi-
40260:  dostettaessa henkilöstön edut huomioidaan. Al-          tyksessä on lähes kokonaan ohitettu Valmetin ja
40261:  kää antako Valmetille ja Wärtsilälie vapaita käsiä      Wärtsilän henkilöstön oikeudet tiedonsaantiin ja
40262:  kohdella henkilöstöä mielensä mukaan. Älkää             vaikuttaminen päätöksiin. Vanha suomalainen sa-
40263:  myöntäkö vapautusta telakoiden yhdistämiseen            nanparsi "kahden kauppa kolmannen korvapuus-
40264:  liittyvien verojen maksamisesta, ennen kuin sopi-       ti" tuntuu valitettavasti toteutuvan. Wärtsilän
40265:  mus henkilöstön etujen turvaamisesta telakoilla         ja Valmetin päätös keskittää yhtiöiden telakka-
40266:  on tehty. Älkää salliko irtisanomisina yksityisiin      ja paperikonetoiminnot kahteen perustettavaan
40267:  ihmisiin kohdistuvaa väkivaltaa, vaan opettakaa         suuryhtiöön merkitsee valtionjobtoisen telakkate-
40268:   yhtiöt järkevään henkilöstöpolitiikkaan.''             ollisuuden lakkauttamista ja varsin kilpailukykyi-
40269:      Näin Valmetin ja Wärtsilän työntekijät ja toi-      sen ja menestyvän paperikonetuotannonkin mer-
40270:   mihenkilöt ovat tänään vedonneet kansanedusta-         kittävää yksityistämisaskelta.
40271:   jiin. Mielestäni tämä vakava vetoomus on otettava         Viime keväänä julkistetun suunnitelman mu-
40272:   huomioon valtiovarainvaliokunnassa, joka tätä          kaan työpaikkoja hävitetään välittömästi 4 000 ja
40273:   asiaa käsittelee. Käsittelyssä on otettava huo-        välillisesti jopa 12 000, kerrannaisvaikutuksineen
40274:   mioon myös työntekijöiden ja toimihenkilöiden          ehkä enemmänkin. Esimerkiksi Turun seudulla
40275:   asemat sekä tämän lain myötä mahdollisesti tule-       työttömien määrän on arvioitu lisääntyvän jopa
40276:   vat yhteiskuntapoliittiset muut vaikutukset, jotka     2 OOO:lla. Metallityöläiset ja muu telakoiden hen-
40277: 2806                                     Tiistaina 7. lokakuuta 1986
40278: 
40279: 
40280: kilöstö joutuvat päätösten raskaat seuraukset kan-      na 1980-85 nämä yhtiöt ovat tuottaneet voittoa
40281: tamaan, mikäli suuryritykset saavat esteettä to-        lähes 3 mrd. mk. Se on henkilöstön taidon ja tie-
40282: tel'ttaa tahtonsa. Esimerkiksi Turun alueella ei ole    don erinomainen tuote. Sillä työllä ovat kyseiset
40283: liioittelua puhua työllisyyskatastrofista.              yhtiöt voittonsa hankkineet. Millä oikeudella yh-
40284:    Uuden telakkayhtiön toimitusjohtaja Pekka            tiöt aikovat unohtaa tärkeimmän voimatekijänsä,
40285: Laine on vastikään, 2.1 10, antanut Turun Sano-         työntekijät?
40286: missa hyvin ristiriitaisia ja läpikuultavia lausunto-      Mikäli fuusio kuitenkin toteutetaan ja edus-
40287: ja työläisten asemasta fuusion yhteydessä. Laineen      kunnan enemmistö verohelpotukset myöntää, on
40288: mukaan irtisanomisia pyritään välttämään ennen          päätökseen liitettävä työpaikkojen turvaamisen
40289: kuin emoyhtiöt tai viranomaiset ovat tarjonneet         vakuutus. Mikäli tämäkään ei onnistu, on fuusion
40290: muuta työtä tai kouluniSmahdollisuuden. Samas-          yhteydessä irtisanottaville työntekijöille järjestet-
40291: sa yhteydessä hän kuitenkin toteaa: ''Ennen kuin        tävä uudet, korvaavat työpaikat tai uudelleenkou-
40292: tähän vaiheeseen kuitenkaan päästään, on ensin          lutus.
40293: määritettävä liiketoiminta-alueet. Vasta sitten            Muun muassa budjettiin on vaadittava lausu-
40294: voidaan sanoa, kuinka paljon ja minkä tyyppisiä         maa Neuvostoliiton-kaupan lisäämishankkeiden
40295: toimia, työtehtäviä tämä organisaatio tarjoaa, eli      edistämisestä, telakkayhteistyöstä Neuvostoliiton
40296: henkilöstömääriä ja laatua koskeviin kysymyksiin        kanssa, määrärahaa mm. maakaasuputken raken-
40297: päästään vasta sen jälkeen, kun nyt vauhdilla ole-      tamiseksi Lounais-Suomeen, tuotannollisen yh-
40298: va suunnitteluprosessi on saatu päätökseen.''           teistoiminnan laajentamisesta ja muita yhteisiä
40299:    Edelleen Laine toteaa, että" työsuhteisiin liitty-   hankkeita. On vaadittava yksilöityjä työllistämis-
40300: vät edut tulevat pääosin säilymään". Hän ei siis        toimia mm. Turun alueen työttömyyden vähentä-
40301: kerro, miltä osin työsuhteisiin liittyvät edut eivät    miseksi. Työllisyyskoulutukseen on lisättävä mää-
40302: tule säilymään.                                         rärahoja, samoin uudelleenkoulutukseen. Työlli-
40303:    Edelleen hän kaavailee uusia työttömiä, sillä        syysmäärärahoja on lisättävä. Työttömyysturvaa
40304: hän toteaa: ''Mahdollisesti työpaikkansa menet-         parannettava, työttömäksi joutuneiden perheiden
40305: täville henkilöille pyritään järjestämään mahdol-       asumiskustannuksia helpotettava. Lisäksi on saa-
40306: lisuus asua työsuhdeasunnossa pitempään kuin            tava erityismääräraha mm. metalliteollisuuden
40307: lain mukaiset kuusi kuukautta työsuhteen päät-          työttömyyskatastrofin torjumiseksi ja valtionjoh-
40308: tyessä.''                                               toisen yritystoiminnan kehittämiseksi. Työttö-
40309:    Nyt hallitus haluaa eduskunnalta siunauksen          myyseläkeikäraja on palautettava 55 vuoteen -
40310: päätökseen, jonka mukaan kysymyksessä olevilta          tähänkin eduskunnalla olisi mahdollisuus, mikäli
40311: yrityksiltä ei peritä lain mukaista 700 milj. mar-      eduskunnassa vain tällainen yhteistahto löytyisi.
40312: kan veroa. Lähes miljardin lahjoitus työllisyysvas-     Muun muassa Turun alueelle on saatava työllisyys-
40313: tuuta väisteleville suuryrityksille on tuomittu laa-    ja teollisuuspoliittinen kehittämisohjelma. Raha-
40314: jasti työpaikoilla. Lähes koko Valmetin ja Wärtsi-      virrat ulkomaille on estettävä ja keinottelu lope-
40315: län henkilökunta on tuominnut vastiikkeettomat          tettava, robotit saatettava verolle ja työllisyyslakiin
40316: verolahjoitukset. Suuri osa metallityöläisistä ei ole   turvattava todellinen työn oikeus kansalaisille.
40317: hyväksynyt valtion telakkayhtiön yksityisen hallin-        Eduskunnan on tuettava kaikin keinoin valtion
40318: taan luovuwl.mista. 4 000 Valmetin ja Wärtsilän         yritystoimintaa. On kysymys koko kansantalou-
40319: Helsingin, Kotkan ja Turun telakoiden henkilös-         den merkittävästä osasta, yhteisestä omaisuudes-
40320: töön kuuluvaa on allekirjoittanut kansanedustajil-      tamme ja kansalaisten vaikutusmahdollisuuksista.
40321: le tänään jätetyn vetoomuksen, ettei Valmetin ja           Lopuksi haluan, arvoisa puhemies, vielä kerran
40322: Wärtsilän fuusiolle tule myöntää 700 milj. mar-         saattaa tänne istuntosaliin niiden 4 OOO:n Valme-
40323: kan verohelpotuksia ennen kuin työntekijöiden           tin ja Wärtsilän henkilöstöön kuuluvan äänen,
40324: asema fuusiossa on turvattu. Siis kahden kaupassa       toiveen ja vaatimuksen, jonka he ovat tänään kan-
40325: ei kolmatta osapuolta saa jättää vain korvapuustin      sanedustajille vetoomuksessaan luottamusmies-
40326: varaan.                                                 tensä välityksellä lähettäneet. Kyseistä viestiä kan-
40327:    Yrityksillä on oltava tällaisessa tilanteessa pää-   nattaa nimittäin toistaa, mielestäni.
40328: vastuu työllistämisestä. Vastikkeettornia verohel-         Metallityöläiset ja muu henkilöstö vetoavat
40329: potuksia ei siis pidä myöntää. On saatava täy-          eduskuntaan: Älkää myöntäkö vapautusta tela-
40330: si varmuus ja pitävyys henkilöstön asemasta.            koiden yhdistämiseen liittyvien verojen maksami-
40331: SKDL:n eduskuntaryhmä siis tukee Valmet-Wärt-           sesta, ennen kuin sopimus henkilöstön etujen tur-
40332: silän henkilöstön vaatimuksia.                          vaamisesta telakoilla on tehty. Älkää salliko irtisa-
40333:    Valmet-Wärtsilä ei muuten ole kriisissä. Vuosi-      nomisina yksityisiin ihmisiin kohdistuvaa väki-
40334:                                    Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                             2807
40335: 
40336: 
40337: valtaa, vaan opettakaa yhtiöt järkevään henkilös-         tukeanne porvareille, koska ne pärjäävät ilman
40338: töpolitiikkaan.                                           valtiovallan tukeakin!
40339:   SKDL:n eduskuntaryhmä siis yhtyy näihin ve-
40340: toomuksen ajatuksiin.                                         Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Hallituk-
40341:                                                           sen esitys 700 milj. markan lahjoittamiseksi Val-
40342:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                      metin-Wärtsilän fuusiossa on uskomaton hyök-
40343: Hallituksen esitys Valmetin ja Wärtsilän yhtiöjär-        käys työläisten perusoikeuksia vastaan. Onhan
40344: jestelyyn liittyvästä veronhuojennuksesta on osoi-        valtio rahoittamassa tavallaan tätä telakka- ja pa-
40345: tus siitä, että hallitus on aina valmis joustamaan        perikoneiden jälkijalostuslaitteiden fuusiota, ja
40346: silloin, kun on kyse yrityksiä koskevista huojen-         samalla 4 000 työntekijää uhkaa joutua työttö-
40347: nuksista. Oireellista tämän päivän Suomelle on            mäksi.
40348: se, että suuryritykset kun saneeraavat työläisiä              Hallitus on antamassa suurille yhtiöille suuret
40349: ulos, niin samalla ne painostavat valtiovallalta eri-     verohelpotukset. Vuonna 1984 Wärtsilä Oy:n ve-
40350: laisia etuja. Tällä kertaa hallitus on taipunut eh-       rotuksen jälkeinen, siis puhdas voitto oli 622,5
40351: dottamaan, että myönnettäisiin yhteensä 700               milj. mk. 1983 tämä puhdas voitto oli 458,8 milj.
40352: milj. markan veronhuojennus. Veronhuojennus               mk ja 1982 puhdas voitto oli 321,8 milj. mk eli
40353: on siten samalla kehotus ja lupa yrityksille ryhtyä       yhteensä yli 1 400 milj. mk kolmen vuoden aikana
40354: uudelleenjärjestelyihin sopimaliaan tavalla. Siksi        puhdasta voittoa. On muistettava se, kuinka pal-
40355: siihen ei pidä eduskunnan suhtautua kevyesti.             jon näillä yrityksillä on erilaisia veronkiertomah-
40356:     Hallitus ei näytä panevan paljoakaan painoa sil-      dollisuuksia ja kuinka paljon ne voivat pimittää
40357: le, että tämä telakkateollisuuden järjestely saattaa      voittoja niinsanotusti laillisesti. On käsittämätön-
40358: jättää työttömäksi 4 000 henkeä. (Ed. E. Laine:           tä, että hallitus lähtee tällaiselle linjalle, tuke-
40359: Vähintään!) Tätä SKDL ei tule hyväksymään. Ve-            maan verohelpotuksin sitä, että tähän maahan
40360: rojärjestelyihin kyllä on auliutta, vaikka niillä suo-    saadaan uusia työttömiä. Päinvastoin Wärtsilä-
40361: rastaan yllytetään ikäviin ratkaisuihin. Sen sijaan       yhtymä tulisi velvoittaa käyttämään näitä voitto-
40362: hallitus ei ole halunnut asettaa minkäänlaisia eh-        varojaan ihmisten työllistämiseen. Nythän tässä
40363: toja tälle verolahjoitukselle.                            hallituksen esityksessä ei ole mitään työllistämis-
40364:     Tänään kävi täällä Valmetin ja Wärtsilän henki-       velvoitetta.
40365: löstöryhmien lähetystö mm. kertomassa, että vielä            Valmetin vastaavat voitot olivat toki hieman
40366: ei ole sopimusta, jolla taattaisiin uutta yhtiötä         pienempiä, mutta sadoista miljoonista puhutaan
40367: muodostettaessa henkilöstöryhmien edut, niin              myös Valmetin kohdalla. Vuonna 1985 Valmetin
40368: kuin täällä on jo useaan kertaan todettu.                 puhdas voitto oli 140,6 milj. mk, 1984 50,8 milj.
40369:     Henkilöstöryhmät myös toivoivat, ettei edus-          mk ja 1983 39,2 milj. mk, elikkä kysymyksessä on
40370: kunta myöntäisi vapautusta telakoiden yhdistämi-          yli 200 milj. markan puhtaat voitot myös Valme-
40371: seen liittyvien verojen maksamisesta, ennen kuin          tin osalta. Myöskään Valmetin osalta ei ole perus-
40372: sopimus henkilöstön etujen turvaamisesta on teh-          teltua se, että tällainen verohelpotus näille yrityk-
40373:  ty. Ja tähän me voimme täällä eduskunnassa               sille annetaan siitä hyvästä, että ne tekevät 4 000
40374:  puuttua, mikäli siihen on poliittista tahtoa. Ei la-     uutta työtöntä tähän maahan.
40375:  kia ole pakko hyväksyä, ennen kuin on turvattu              Hallituksen esityksessä tätä lakiesitystä perustel-
40376:  henkilöstöön liittyvät kysymykset.                       laan kauniisti. Tämä on rakennemuutos, johon
40377:     Edelleen henkilöstöryhmät toivovat, että edus-        nyt tarvitaan tällainen valtiovallan myönteinen
40378:  kunta tässä yhteydessä opettaisi yhtiöt järkevään        toimenpide. Tämä on toimialarationalisointi, jota
40379:  henkilöstöpolitiikkaan. Siinä on suomalaisilla yri-      täytyy tukea valtiovallan tämmöisillä myönteisillä
40380:  tyksillä paljon opittavaa.                               toimenpiteillä. Valtiovalta osoittaa kyllä myöntei-
40381:     Minusta nämä vaatimukset ovat oikeutettuja ja         syyttään näille suuryhtiöille - tässä tapauksessa
40382:  kohtuullisia. Omalla tavallaan tämä laki on koe-         yksityiselle Wärtsilälie ja valtionenemmistöiselle
40383:  tinkivi, halutaanko tässä maassa turvata työsuhde        Valmetille - mutta osoittaako valtiovalta myön-
40384:  vai onko ihminen edelleenkin vain heittopussi.           teisyyttä Wärtsilän telakoitten työntekijöille tai
40385:     Tähän rikkaiden sukujen painostukseen ei mie-         Valmetin telakoitten työntekijöille? Hallitus ei
40386:  lestäni kansanedustajien ole pakko taipua, vaan          esitä työttömiksi joutuville työntekijöille työttö-
40387:  tehkäämme kerrankin ratkaisu, joka on ihmisiä            myyskorvauksen verovapautta, puhumattakaan
40388:  kohtaan inhimillinen.                                    että se esittäisi jotain muuta myönteistä työttö-
40389:     Vetoan tässä yhteydessä sosialidemoraattisiin         miksi joutuville ihmisille. Se esittää vain pitkää
40390:  edustajatovereihin: Älkää antako tässä yhteydessä        kortinleimausta työttömyyskortistossa, mikä käy-
40391: 2808                                       Tiistaina 7. lokakuuta 1986
40392: 
40393: 
40394: tännössä näitä työntekijöitä odottaa. Hallitus et         tässä maassa on 10 %. Näiden prosenttien takana
40395: esitä minkäänlaisia työllistäviä toimenpiteitä.           on kymmeniätuhansia ihmisiä, jotka ajetaan työt-
40396:    Miksi tähän tilanteeseen sitten on jouduttu?           tömyyskortistoon. Se on täysin vastuutonta talous-
40397: Tämähän on pyritty esittämään hallituksen toi-            politiikkaa tässä maassa. On muistettava, että
40398: mesta, samoin Wärtsilän ja Valmetin johdon toi-           suuryritysten varat, jotka viime kädessä keskittyvät
40399: mesta ainoana mahdollisena ratkaisuna. Tässä              liikepankkeihin, ovat työläisten tuottaman työn
40400: maailmassa on vähän sellaisia tilanteita, että on         lisäarvo, ja sitä nämä suurten omaisuuksien omis-
40401: yksi ainoa mahdollinen ratkaisu, ja varmasti tä-          tajat käyttävät vastuuttomasti. Mielestämme näi-
40402: hänkin asiaan löytyy myös muita ratkaisuja kuin           hin vastuuttomuuksiin tulee eduskunnan puut-
40403: mitä nyt esitetään. Toki ne saattavat olla kapitalis-     tua. Työntekijöille on saatava työn oikeus.
40404: teille kielteisempiä, huonompia ratkaisuja kuin           Neuvostoliiton-kauppa vaikuttaa ratkaisevasti sii-
40405: tämä hallituksen esitys, mutta kansantaloudelli-          hen, miten telakkateollisuudessa on työtä, sillä
40406: sesti ja tuhansille ihmisille ne olisivat varmasti        Neuvostoliiton tilaukset ovat telakkateollisuuden
40407: palj.on myönteisempiä ratkaisuja.                         tilausten selkäranka. Ja kun kauppavaihtoa supis-
40408:    Asken kerroin jo, kuinka paljon näillä yrityksil-      tetaan, se merkitsee sitä, että tätä selkärankaa
40409: lä viime vuosilta on puhtaita voittovaroja, elikkä        myös katkaistaan.
40410: rahaa kyllä on olemassa myös toisenlaisten ratkai-           Jo aikoja sitten on ollut puheita erityisesti oi-
40411: sujen toteuttamiseen. Kysymys on vain siitä, löy-         keiston taholta, että myös Suomen telakkateolli-
40412: tyykö tästä maasta poliittista halua ja tahtoa. Vali-     suus tulee sopeuttaa läntisen telakkateollisuuden
40413: tettavasti hallitus on lähtenyt toteuttamaan suur-        tai läntisen talousjärjestelmän kasvun mahdolli-
40414: pääoman, oikeiston ajamaa talouspoliittista lin-          suuksiin ja niihin rajoihin. Ja nyt sitä ilmeisesti ol-
40415: jaa, niin kuin se ajaa kaikissa muissakin kysymyk-        laan tekemässä kovalla kädellä elikkä tekemässä
40416: sissä, ja tästä seurauksena tietenkin on se, että         uusia työttömiä.
40417: maassa on suurtyöttömyys. Tästä seurauksena on               Neuvostoliitto on esiintynyt myönteisesti Suo-
40418: myös se, että Neuvostoliiton kanssa käytävä kaup-         men kanssa käytävän kaupan tason korkeana pitä-
40419: pa uhkaa romahtaa.                                        misessä. mm. Piskulovon on lausunut, että kaup-
40420:    Täällä ulkomaankauppaministeri Laine on va-            paa ei tule supistaa ja vienti Suomesta tulee säilyt-
40421: kuutellut, että Neuvostoliiton-kaupassa kaikki ei         tää edelleenkin korkalla tasolla. Tähän on avain
40422: ole niin huonosti kuin näyttää ja niin huonosti           se, että Neuvostoliitosta Suomeen tapahtuvaa
40423: kuin puhutaan, vaan että tästä voidaan selvitä itse       tuontia lisätään. Mutta kysymys onkin nimen-
40424: asiassa kuivin jaloin. Kapitalistit tästä saattavat       omaan siitä, miten suomalainen suurteollisuus
40425: selvitä kuivin jaloin, mutta työläiset eivät tästä sel-   suhtautuu Neuvostoliitosta tapahtuvaan tuontiin.
40426: viä kuivin jaloin, he joutuvat työttömiksi. Sosiali-      Tässä suhteessa on paljon toivomisen varaa. Outo-
40427: demokraattisten ministereitten puheenvuoroissa            kummun johtaja Japanin vierailulla ilmoitti avoi-
40428: on erittäin suuri ristiriitaisuus. Laine vakuuttaa,       mesti, että neuvostoliittolaiset tuotteet ovat huo-
40429: että juuri minkäänlaista supistumista ei tapahdu          noja, niitä ei voida Suomessa käyttää ja ne eivät
40430: viennissä Neuvostoliittoon. Tämän päivän Aamu-            ole kilpailukykyisä esim. japanilaisiin tuotteisiin
40431: lehden mukaan ministeri Lindblom on eilen Tam-            verrattuna. Tämä on aika kova lausunto valtion-
40432: pereella puhunut, että vienti ei toki supistu             enemmistöisen yhtiön johtajalta, ja mielestäni sii-
40433: 50 % :a, niin kuin on veikattu, mutta se supistuu         hen tulisi puuttua. Näin yksioikoisia lausuntoja
40434: kyllä yli 20 %. Ja tämä yli 20 % merkitsee kym-           on syytä varoa, kun eri maiden teollisuustuotteita
40435: meniätuhansia työttömiä lisää.                            vertaillaan toisiinsa. On aivan selvää, että myös
40436:    Demokraattinen vaihtoehto ei voi lähteä näistä         Neuvostoliitosta löytyy niin hinnaltaan kuin laa-
40437: lähtökohdista. Me emme voi missään olosuhteissa           dultaan kilpailukykyisiä tuotteita, joita me voi-
40438: hyväksyä tällaista lahjoitusta suurpääomalle, niin        simme käyttää teollisuudessa. Mutta teollisuudel-
40439: kuin nyt on tapahtumassa. Me emme voi myös-               ta puuttuu halu niitä käyttää, ja sen nimenomaan
40440: kään hyväksyä sitä, että hallitus on ottanut lähtö-       Outokummun johtajan lausunto osoitti.
40441: kohdakseen Neuvostoliiton kanssa käytävään kau-              Jos Neuvostoliiton kanssa käytävässä kaupassa
40442: pan supistamisen ja tätä kautta työttömyyden li-          pysytään nykyiselläkin tasolla, niin pitemmällä
40443: säämisen Suomessa.                                        tähtäyksellä se merkitsee taantumista. Kaupan tu-
40444:    Ministeri Lindblom tässä samassa lausunnos-            lee kehittyä vähintäänkin samassa suhteessa kuin
40445: saan arvelee, että työttömyys tulee nousemaan             muutoinkin ulkomaankauppa kasvaa elikkä pysyt-
40446: 8 % :iin ja saattaapa olla, että ennen kuin se va-        täisiin suhteessa samalla tasolla. Mutta jo tämän
40447: kiintuu, saavutetaan vakiintunut taso, työttömyys         vuoden aikana Suomen vienti Neuvostoliittoon
40448:                                    Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                             2809
40449: 
40450: 
40451: on supistunut. Aikaisemmin sovittuja kiintiöitä ei        tämä fuusio on tapahtunut, ehkä noin 6 000 hen-
40452: läheskään kaikilla aloilla ole pystytty toteutta-         gelle, ja toivottavasti, mikäli laivamarkkinat elpy-
40453: maan. Tästä esimerkkinä haluan ottaa erään alan,          vät myöhemmin, paljon suuremmalle määrälle,
40454: joka on jatkojalostusta ja myös aika paljon työllis-      Valmet ja Wärtsilä ovat allekirjoittaneet tämän ai-
40455: tävää teollisuutta. Suomalainen kartonki- ja pak-         komuspöytäkirjansa telakka- ja paperikonealan
40456: kausteollisuuden viisivuotisen runkosopimuksen            toimintojensa yhdistämisestä kahdeksi yhtiöksi.
40457: mukaan, piti viedä vuosittain Neuvostoliittoon 15         Tämä on erittäin ennakkoluuloton ja järkevä pää-
40458: milj. - 20 milj. laatikkoa. Tämän vuoden sopi-            tös, jossa samalla hyvin ennakkoluulottomasti on
40459: mus on hieman alle 15 milj. laatikkoa, mutta nyt          käsitelty yksityisen ja valtionjobtoisen teollisuu-
40460: tähän mennessä on tehty kaupat vasta noin 11              den suhdetta.
40461: milj. laatikosta. Siis käytännössä jo lukuisilla aloil-      Kun työpaikkoja pyritään pelastamaan, ei ole
40462: la on Suomen vientiä Neuvostoliittoon leikattu.           tärkeää miettiä, että joku pysyy nimenomaan vain
40463: On tietenkin selvää, että se heikentää työllisyys-        valtion hallussa tai joku yritys pysyy vain yksityise-
40464: näkymiä, erityisesti loppuvuoden aikana. Myös             nä, vaan todellakin kun rakennemuutos menee
40465: tätä taustaa vasten ministeri Laineen vakuuttelut         eteenpäin, on aivan ennakkoluulottomasti käsitel-
40466: siitä, että kaikki mahdollinen on tehty ja itse           tävä näitä omistuskysymyksiä. Voisi sanoa jopa,
40467: asiassa kaikki menee varsin hyvin, joutuvat aika          että kun telakkayhtiöistä 70 % tulee Wärstilälle ja
40468: outoon valoon, kun tosiasiat kuitenkin puhuvat            30% Valmetille ja tämä on nimenomaan ongel-
40469: myös kaupan määrästä aivan toista.                        mayhtiö, niin kuin täälläkin on useissa puheen-
40470:    Demokraattisen vaihtoehdon mielestä hallitus           vuoroissa todettu, tämä menee yksityiselle puolel-
40471: on asetettava vastuuseen siitä, että se ei ole ajoissa    le. Sen sijaan tällä hetkellä ainakin pienoista buu-
40472: ryhtynyt ponnekkaisiin toimenpiteisiin monipuo-           mia kokeva paperikoneala menee valtionjohtoi-
40473: listaakseen tuontia Neuvostoliitosta ja sitä kaut-        seksi, kun Valmet saa 65 % ja Wärtsilä 35 %.
40474: ta turvaamaan suomalaisille työntekijöille työtä,            Mutta fuusion toteuttamisesta huolimatta on
40475: joka on suomalaisten työntekijöitten perusoikeus.         arveltu, että tilanne todellakin kyseisten telakoi-
40476:    Tässä käsittelyssä olevassa lakiesityksessähän ei      den osalta merkitsee sitä, että nykyisestä työpaikat
40477: suoraan tietenkään puututa työn oikeuteen, mut-           putoavat noin 6 OOO:een. Mikäli fuusiota ei toteu-
40478: ta välillisesti siihen puututaan. Meidän mieles-          tettaisi, työpaikkamenetykset olisivat ilmeisesti
40479: tämme tällaista lahjoitusta - muustahan ei voida          paljon suuremmat, ja nimenomaan tästä on kysy-
40480: puhua, kysymyksessä on pelkkä lahjoitus- ei voi           mys. Kaikkein huonointa toimintaa on se, ettei
40481: puolustaa millään, vaan tämä laki tulee eduskun-          tehdä mitään. Tulee tarttua asiaan, tehdä päätök-
40482: nassa hylätä ja sitä kautta estää tällaisen työttö-       set, jotta tulevaisuus varmistetaan niin monen
40483: myyttä aiheuttavan telakkafuusion syntyminen.             työpaikan osalta kuin se nykyisessä telakoiden ti-
40484:                                                           lanteessa on mahdollista. Fuusion toteuttamisella
40485:    Ed. S u o m i n e n : Herra puhemies! Telak-           päästään nyt keskittämään voimavarat siihen, mis-
40486: kateollisuuden näkymät yleismaailmallisesti ovat          sä suomalaisen telakkateollisuuden osaaminen on
40487: tällä hetkellä ja ovat olleet jo pitkään erittäin hei-    kansainvälisesti ottaen varsin korkeaa luokkaa, ja
40488: kot. Viimeisten kymmenen vuoden aikana erityi-            näin ainakin pyritään turvaamaan pitemmällä
40489: sesti Länsi-Euroopassa telakkateollisuus on romah-        tähtäyksellä alan työpaikkojen säilymistä. (Ed. E.
40490: tanut, sekä valmistus että kapasiteetti, tilauskan-       Laine: Se on mahdollista ilman fuusiota!)- Se ei
40491: ta. Ruotsissa esimerkiksi valtiovallan massiivisista      ole, ed. E. Laine. Se ei ole mahdollista. Jos ed. E.
40492: tukitoimenpiteistä huolimatta - ne olivat noin            Laine katsoo läntiseen maahan, Ruotsiin, se ei ole
40493: 20 mrd. kruunua - on työpaikkojen pudotus ol-             ollut mahdollista. Valtiovalta laittoi massiiviset
40494: lut 20 000. Ruotsi ei pystynyt pelastamaan näillä         tukitoimenpiteet, ja nyt telakkateollisuus on ko-
40495: toimenpiteillä omaa telakkateollisuuttaan.                konaan hävinnyt. Ed. E. Laine tietää turkulaisena
40496:    Suomen telakkateollisuuden työpaikkamäärä              varsin hyvin, että kilpailukyky tulee säilyttää, jot-
40497: on kymmenessä vuodessa pudonnut yli 4 OOO:lla.            ta ne työpaikat, jotka ovat mahdollisia pitää, olisi-
40498: Tämä ei suinkaan johdu fuusioista eikä mistään            vat turvattuja. (Välihuutoja)
40499: organisatorisista toimenpiteistä, vaan se johtuu             Molempien niiden tilausmaiden osalta, joista
40500: siitä, että tällä hetkellä maailman telakoiden ti-        Suomi todellakin on saanut aika tavalla tilauksia,
40501: lauskanta on noin 20 % siitä, mitä se oli vielä           eli Norjan ja Neuvostoliiton osalta tilanne ei näytä
40502: vuonna 1974. Tästä syystä, toisin sanoen turvatak-        hyvältä, niin kuin edustajat vasemmalla myös tie-
40503: seen tässä maassa elinkelpoisen telakkateollisuu-         tävät. Norjan öljytulot ovat menneet - se oli
40504: den, joka antaa työtä tänä päivänä tai sitten kun         meille merkittävä tilausmaa-ja myös Neuvosto-
40505: 
40506: 352   260109C
40507: 2810                                      Tiistaina 7. lokakuuta 1986
40508: 
40509: 
40510: liiton valuuttatulot ovat tässä suhteessa hyvin pal-     kin toisen teollisuuden tai toisen alan palveluk-
40511: jon pienentyneet. Me kaikki tässä salissa tiedäm-        seen. Tämä on se muutos, joka on tapahtunut yh-
40512: me, että näkymät tässä suhteessa ovat vaikeat, ei-       teiskunnassa viime aikoina.
40513: vät mahdottomat eivätkä ylipääsemättömät mutta              Toinen asia, jonka on merkittävä, on se, että
40514: eivät suinkaan ruusuiset. On aivan turha yrittää         esimerkiksi Helsingin alueella saattaisi olla hyvin-
40515: esittää niitä ruusuisina.                                kin jopa turkulaisille työpaikkoja. Asunnot vain
40516:    Mutta tässä tilanteessa toimenpiteitä, jotka          tahtovat suur-Heisingin alueelta puuttua. Tästä
40517: kohdistuvat vaatimuksina hallitukseen, täytyy tie-       me olemme useasti arvostelleet hallitusta, miten
40518: tysti tehdä juuri siitä syystä, että fuusion yhteydes-   asuntomäärärahoja suunnataan.
40519: sä päätetään toimenpiteistä, joissa mm. veron-              Valtioneuvosto on tehnyt periaatepäätöksen
40520: huojennuslainsäädäntö tulee ajankohtaiseksi, ja se       5. 6. ja siinä useita lupauksia erityistoimenpiteistä
40521: on juuri tänään täällä käsittelyssä. Esitystä omai-      niiden työllisyyden ja aseman varmistamiseksi,
40522: suuden luovutusta koskevasta veronhuojennus-             jotka seuraavien vuosien sisällä joutuvat jättämään
40523: laista kokoomus tukee, koska muunlainen toimin-          työpaikkansa nyt muodostuvassa uudessa meri-
40524: ta merkitsisi lopullisen iskun antamista telakka-        teollisuusyrityksessä. Mainittujen erityistoimen-
40525: teollisuudelle. Tätä me emme taas halua.                 piteiden toteuttamista on syytä todella kiirehtiä.
40526:     Mikäli lain hyväksymisestä nyt pidättäydyttäi-       Periaatepäätöksessä painotetaan työnvälityksen te-
40527: siin, kunnes riittävät ryöllistämisedellytykset on       hostamista ja työllisyyskoulutuksen lisäämistä eri-
40528: saatu, kuten toivomuksia on esitetty, merkitsisi se      tyisesti Helsingin, Turun ja Kotkan talousalueilla.
40529: asetelmaa, josta ei päästä eteenpäin, vaan nimen-        Näin pitää ja nopeasti toimia. Hallituksen ensi
40530: omaan työntekijöiden epävarmuuden aika jatkuu.           vuoden budjettiesitys ei tässä suhteessa ole kovin
40531: Neuvotteluja henkilöstön kanssa ei nimittäin voi-        hyvää lupaava. Siinä toki jonkin verran lisätään
40532: da käydä yt-lain pohjalta henkilöstön itsensä toi-       työvoimahallinnon virkoja sekä työllisyyskoulu-
40533: vomalla tarkkuudella, ennen kuin uusi yhtiö on           tuksen määrärahoja 2,5 milj. mk. Budjetin perus-
40534: perustettu ja sen kehittämislinjat ovat selvillä.        teluista ei kuitenkaan käy selville näiden yksityis-
40535: Uuden yhtiön perustamisen edellytyksenä taas on          kohtainen käyttö ja alueellinen kohdentaminen.
40536: juuri täällä nyt olevan veronhuojennuslainsäädän-        On paikallaan, että tässä suhteessa valiokunnassa
40537: nön hyväksyminen.                                        jo tämän lain yhteydessä tästä asiasta keskustel-
40538:    Todettakoon, että tässä tilanteessa meillä telak-     laan ja kysytään ja että asia varmistetaan työllisyys-
40539: kateollisuus on sellaisen rakennemuutoksen edes-         lisäbudjetin yhteydessä. Periaatepäätöksessä mai-
40540: sä, johon hyvin moni teollisuudenala Suomessa            nittuja alueellisia erityistoimenpiteitä Turun ja
40541: tulee menemään. Teollinen kehitys menee eteen-           Kotkan talousalueilla varmasti tarvitaan. Asiassa
40542: päin, meillä on eräitä vanhentuneita tuotteita ei-       k_uitenki~ tulisi edetä selvitysten pohjalta nykyistä
40543: kä riittävästi uusia tuotteita, mistä me olemme          npeämmm.
40544: mm. hallitusta voimakkaasti arvostelleet, että              Ensi vuoden budjettiesityksessä ei ole määrära-
40545: näin tapahtuu, kun ei tutkimukseen, tieteen har-         haa erityisen kehitysyhtiön osakkeiden merkitse-
40546: joittamiseen, teknisiin korkeakouluihin ja tuote-        miseksi Turun talousaluetta koskien, vaikka val-
40547: kehitykseen riittävästi uhrata varoja. Hallitus on       tioneuvoston päätös toteaa, että näin pitäisi teh-
40548: sen myöntänyt. Se on tehnyt periaatepäätöksiä            dä. Kehitysyhtiön perustaruispohja on syytä pikai-
40549: 70-luvulla, eri merkkiset hallituksen useinkin,          sesti selvittää ja varata hankkeeseen määräraha li-
40550: mutta ne ovat jääneet toteuttamatta. Nyt meillä          sätalousarviossa, mikäli tarvittavaa perustaruisha-
40551: on riittävästi uusia työpaikkoja. Tämä elämä on          lukkuutta selvityksen perusteella ilmenee, ja näin
40552: pelkkää uusiutumista, eikö niin, ed. E. Laine?           uskon olevan.
40553:    Merkittävää telakkateollisuuden osalta on, että          On oikein, ja otan Ruotsin esimerkin jälleen
40554: on ehkä ensimmäistä kertaa sellainen tilanne, jos-       kerran, ettei valtio suoranaisesti lähde verovaroin
40555: sa varsin pitkälle koulutettu ns. tekninen henkilö-      pönkittämään telakkateollisuutta. Mutta on pe-
40556: kunta on sen tilanteen edessä, että sen sijoittumis-     rusteltua tukea työtä vaille jäävän henkilöstön
40557: mahdollisuudet ovat Etelä-Suomessakin lähestul-          työllistämismahdollisuuksia voimakkaasti valtion
40558: koon kaikkein vaikeimmat. Tämä taas osoittaa             toimenpitein ylimenokauden ajan. Onhan kysy-
40559: sen, että koulutusalue, koulutus, jonka he ovat          myksessä myös valtion alullepanema hanke. Val-
40560: saaneet, on liian kapea, liian erikoistunut, se val-     tion on näin muodoin suunnattava erityinen huo-
40561: mistaa ja on valmistanut heidät vain siihen am-          mio henkilöstön työ- ja koulutuspaikkojen säily-
40562: mattiin, joka heillä juuri nyt on, mutta ei sen si-      miseen kahden vuoden ylimenokauden ajaksi. Tä-
40563: jaan anna laajempaa pohjaa vaihtaa työpaikkaa jo-        mä merkitsee erityisrahoituksen järjestämistä pe-
40564:                                   Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                               2811
40565: 
40566: 
40567: rustettavalle yhtiölle sekä paikallisesti toteutetta-    seen. Allekirjoittajina on monia henkilöstöryhmiä
40568: vaan uudelleen koulutukseen. Hallituksen tulee           Helsingistä, Kotkasta ja myös muualta maasta, ja
40569: myös antaa esitys toimihenkilötupossa sovituksi          tällaisen samanlaisen kannanoton lähettivät viime
40570: kulutusvarauslaiksi. Yritysten koulutusvarauksilla       perjantaina eduskunnalle Wärtsilän ja Valmetin
40571: voidaan laajemminkin lieventää tämänkaltaisten           turkulaisten yksiköiden luottamusmiesten työlli-
40572: tilanteiden seurausvaikutuksia nimenomaan hen-           syysryhmän jäsenet.
40573: kilöstön kannalta. Niihin voidaan yrityksissä va-
40574: rautua jo ennalta. Lisäksi on luonnollista, että val-       Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
40575: tion omia hankintoja nyt telakkateollisuuden vai-        puhemies! Ei käsittelyssä olevassa lakiesityksessä
40576: keassa tilaustilanteessa tulisi mahdollisuuksien         eikä myöskään ed. Suomisen puheenvuorossa ker-
40577: mukaan pyrkiä suuntaamaan telakkateollisuu-              rottu mitään sellaista, mikä antaisi perusteita sille,
40578: teen, eräänä mahdollisuutena mm. rajavartioston          että telakkafuusion jälkeen siellä työskentelevien
40579: ja puolustuslaitoksen hankintojen aikaistaminen.         työntekijöiden työpaikat olisivat mahdollisimman
40580:    Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan nyt käsitel-         turvattuja, vaan ne ovat aivan samalla tavalla
40581: tävänä oleva laki ei suinkaan johda työpaikkojen         mahdollisen rationalisoinnin tai jonkin ulkomai-
40582: vähenemiseen. Se on sen sijaan välttämätön edel-         sen telakkayhtiön kanssa mahdollisesti tehtävän
40583: lytys, että ne työpaikat, jotka tämän jälkeen jäävät     fuusion sattuessa turvattomia. Yhtä hyvin voi syn-
40584: telakkateollisuuteen, olisivat mahdollisimman            tyä uusia työttömiä.
40585: turvallisella pohjalla, koska ilman tätä lakia fuu-         Pitämällä Neuvostoliiton-kauppa korkealla ta-
40586: siota ei voida tehdä mutta työpaikat vähenevät           solla voidaan telakoiden työllisyys turvata, ja on
40587: yhtä paljon - väärin, enemmän kuin jos fuusio            aivan väärin verrata tilannetta telakoiden osalta
40588: tehdään. Kaiken kaikkiaan tämä osoittaa, että            Ruotsiin, sillä Ruotsilla ei ollut käytettävissään
40589: meidän tulee lainsäädännöllisesti varautua raken-        Neuvostoliiton-tilauksia, joita Suomella on ja joi-
40590: nemuutoksen paineisiin ja haasteisiin. Siinä mie-        ta meidän on mahdollisuus saada, jos kaupan taso
40591: lessä kokoomus edellyttää, että hallitus mahdolli-       pidetään korkealla.
40592: simman nopeasti tuo tämän kaltaisen lain mutta              Ed. Suominen syytti telakkatyöläisten ammatti-
40593: yleisenä lakina.                                         taitoa kapea-alaiseksi ja vaati uudelleenkoulutusta
40594:                                                          mutta jätti kertomatta, millä aloilla on työpaikko-
40595:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              ja, joilla on työllisyys turvattu ja joilla on myös sel-
40596: puhemies! Ed. Suominen sanoi, että fuusiopäätös          lainen palkkataso, että tavallinen työläinen tulee
40597: on ennakkoluuloton ja järkevä päätös ja kokoo-           toimeen eivätkä ansiot ainakaan laske telakoitten
40598: mus tukee sitä. Selvyyden vuoksi haluan todeta,          palkkatasosta. Nyt on vaarana tietenkin se, kuten
40599: että kokoomuksen kanta tarkoittaa nimenomaan             siellä oikealla jatkuvasti vaaditaan, että täytyy
40600: Wärtsilän omistajien etujen tukemista. Siitähän          mennä yksityisiin palveluihin. Saattaa käydä niin,
40601: fuusiossa on kysymys. Kun ed. Suominen heittäy-          että me olemme kohta kaikki toistemme palveli-
40602: tyi kaunopuheiseksi ja puhui uusiutumisesta elä-         joita ja perustuotanta loppuu tästä maasta, ja se
40603: mässä yleensä, palautuu mieleen, että Karl Marx          on taatusti virheellistä teollisuuspolitiikkaa.
40604: kirjoitti myös uusintamisesta. Mutta Marx tarkoit-
40605: ti sitä, että työmiehellä on leipä ja kunnon palk-          Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
40606: ka. Nyt ed. Suomisen kanta fuusion hyväksymi-            puhemies! Kokoomuksen edustaja Suominen to-
40607: sestä tarkoittaa sitä, että vähintään 4 000 metalli-     tesi täällä, että elämä on pelkkää uusiutumista.
40608: työläistä heitetään työttömien kirjoihin huonon          Kunpa suomalaiset konsernit ja yritykset voisivat
40609: toimeentulon varaan ja ilman työn turvaa.                vihdoinkin uusiutua mm. suhteessaan työnteki-
40610:    Minulla on kädessäni viime kesäkuun 6 päivänä         jöihinsä niin, että ne suhtautuisivat kunnioituk-
40611: päivätty kirjelmä, joka tuli myös eduskuntaryh-          sella siihen voimavaraansa, siis henkilöstöön, jon-
40612: mien tietoon. Siinä Valmet Oy:n telakkaryhmän            ka työn tuloksena yrityksille voitotkin syntyvät!
40613: henkilöstön edustajat lausuvat: ''Henkilöstö ei          Koskahan nämä suomalaiset yritykset ryhtyvät
40614: hyväksy syntynyttä neuvotteluratkaisua eikä Val-         kunnioittamaan kansalaisen työn oikeutta, koska
40615: metin pirstomista ja sen luovuttamista miltään           ne sallivat kansalaisen osallistua taloudellisen de-
40616: osin yksityisen yhtiön käsiin. Mielestämme pa-           mokratian harjoittamiseen?
40617: rempi ratkaisu on Valmet Oy:n telakoiden pitkäl-            Ed. Suominen totesi lisäksi, että näkymät eivät
40618: le viedyn kehitystyön jatkaminen ja toteutettujen        ole mahdottomia eivätkä toivottomia. Aivan tot-
40619: investointien hyödyntäminen.'' Jatkossa ilmoite-         ta! Edelleen hän totesi, että tulee vain tarttua
40620: taan selkeä kielteinen kanta hallituksen esityk-         asiaan ja tehdä päätöksiä. Totta! Mielestäni Neu-
40621: 2812                                        Tiistaina 7. lokakuuta 1986
40622: 
40623: 
40624: vostoliiton-kauppaan on panostettava aivan uu-             tä uudessa yhtiössä. Kyllä kaiketi tosiasiana voi-
40625: della tavalla ja on ehdottomasti lopetettava epä-          daan pitää sitä, että yksi merkittävä kilpailukykyi-
40626: isänmaalliset puheet Neuvostoliiton-kaupan leik-           nen yksikkö on aina parempi kuin kaksi huonoa
40627: kauksista. Mahdollisuuksia on paljon. Neuvosto-            yksikköä.
40628: liittolainen osapuoli on vastikään, viimeksi viime
40629: viikolla, patistellut Suomea monella eri esityksellä          Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
40630: mm. kone- ja laitehankintojen tekemiseen, tuo-             Herra puhemies! Me olemme tässä vuoden aikana
40631: tannolliseen yhteistoimintaan, maakaasuputken              valtionjobtoisten teollisuusyritysten osalta saaneet
40632: rakentamisen jatkamiseen jne. Neuvostoliittolai-           aikamoista opetusta siitä, että teollisuuden raken-
40633: nen osapuoli näkee paljon mahdollisuuksia olevan           nekehityksen tarve ei katso omistajaa. Valtionjoh-
40634: olemassa, kunhan suomalaiset vain tarttuvat nii-           toinen teollisuus joutuu omalta osaltaan rakenne-
40635: hin.                                                       kehityksen uhriksi, jos niin sanotaan, niitten
40636:                                                            muutosten johdosta, jotka kilpailutilanteessa ja
40637:    Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):                      -asemassa, menekissä ynnä muissa tapahtuvat, ja
40638: Herra puhemies! Ed. E. Laineen kanssa en halua             siitä ei omistajuus sinällään anna poikkeusta.
40639: juupas-eipäs -keskustelua tätä puheenvuoroa pi-               Me olemme voineet todeta myös sen, että po-
40640: temmälle jatkaa, mutta totean nyt vielä kerran,            liittinen päätöksenteko menee joka kerta soimuun
40641: että tämän fuusion johdosta ei työpaikkamenetyk-           siinä tilanteessa, jolloin valtionjobtoinen yritys
40642: siä synny. Tämän fuusion johdosta turvataan par-           joutuu suomalaisissa olosuhteissa edes jonkinlai-
40643: haalla mahdollisella tavalla kilpailukykyä ja työ-         sen tuotantopohjan turvaamiseksi neuvottele-
40644: paikkoja vielä jäävälle telakkateollisuudelle, ja sil-     maan rakennekehityksestä yksityisten omistamien
40645: lä on aina mahdollisuus sitten myöhemmin työl-             yritysten kanssa. Pohjoisen metsäteollisuusyritys-
40646: listää enemmän.                                            ten keskeiset kaupat puunjalostusteollisuuden ra-
40647:    Toteaisin myös, että minäkin olen huolestunut           kennekehityksen vaatimista muutoksista, Valmet-
40648: siitä, jääkö tänne enää kilpailukykyistä teollisuut-       Otis -kauppa, nyt tämä Wärtsilä-Valmet -kauppa,
40649: ta. Minä näen tämän fuusion juuri keinona var-             ne ovat malliesimerkkejä siitä, että poliittinen
40650: mistaa, että me olemme kaikki toinen toistemme             päätöksentekojärjestelmämme ei tunnu oikein
40651: paitojenpesijöitä, vaan täällä on myös sitä tavara-        selviytyvän tyydyttävällä arvosanalla tällaisen ra-
40652: tuotantoa, joka on välttämätöntä palveluiden, yh-          kennekehityksen mukanaan tuomista yhteistyö-
40653: tä hyvin yksityisten kuin julkistenkin, menestymi-         vaatimuksista.
40654: selle.
40655:                                                               Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
40656:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-            puhemies! Ed. Sasille haluan todeta, että vaikka
40657: hemies! Ed. Kuopalle haluan todeta, että hän               tämä fuusiohanke toteutetaan, niin ei se työnteki-
40658: pyrki antamaan sellaisen käsityksen, että mikäli           jöiden irtisanomissuojaa paranna. Wärtsilä-
40659: fuusiota ei toteutettaisi, se merkitsisi sitä, että työ-   yhtymä voi sanoa työläisiä irti aivan yhtä hyvin
40660: paikat säilyvät. Haluan kuitenkin korostaa sitä, et-       fuusion jälkeen kuin sitä ennenkin. Ei tässä tapah-
40661: tä sekä Wärtsilä että Valmet erillisinä yhtiöinä pi-       du mitään muutosta. Päinvastoin nyt helpotetaan
40662: täessään hallussaan telakkateollisuutta voivat sa-         irtisanomismahdollisuuksia vielä, kun annetaan
40663: noa irti työväkeä tuotannollisista syistä eli mikäli       tällaiset suuret verohelpotukset näille yhtiöille,
40664: tilauksia ei ole riittävästi, irtisanomisia voidaan        jotta ne pääsevät sitten toteuttamaan tätä fuusio-
40665: toimittaa. Toisin sanoen tilanne ei muutu miksi-           ta, jonka toteuttamisehtona ne ovat sanoneet ve-
40666: kään tämän fuusion johdosta tai diffuusion ja              rohelpotusten olevan.
40667: fuusion johdosta, kuten ed. Suominen täällä ai-               Sitten vielä ed. Sasi kaipaili esimerkkiä siitä,
40668: van oikein totesi.                                         millä telakkateollisuuden tilausongelmaa voitai-
40669:    Mielenkiintoista on myös todeta se, että kun            siin helpottaa. Mielestäni sanoin useampaankin
40670: ed. Kuoppa täällä käytti aikaisemmin pitkän pu-            kertaan sen, että Neuvostoliiton tilaukset ovat ni-
40671: heenvuoron, hän ei itse tuonut mitään vaihtoeh-            menomaan se selkäranka, jonka varaan telakka-
40672: toa, millä tavalla sitten pitäisi pyrkiä turvaamaan        teollisuus rakentuu. On tietenkin selvää, että
40673: tilanne siten, että irtisanomisilta vältyttäisiin. On      myös muualta tulleet tilaukset ovat hyviä, jos niitä
40674: myös syytä korostaa erityisesti sitä, että kaikki pa-      saadaan, ja jos niistä vielä saadaan rahaa, niin ne
40675: rannukset, mitä Neuvostoliiton-kaupassa voidaan            tilaukset ovat vielä parempia. Näin ollen mielestä-
40676: aikaansaada, tulevat uuden telakkayhtiön hyväksi           ni näytin aivan selvästi, että mahdollisuuksia on
40677: ja tällä tavalla ovat omiaan turvaamaan työllisyyt-        olemassa, ja kuluneet vuosikymmenet osoittavat,
40678:                                   Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                            2813
40679: 
40680: 
40681: että Neuvostoliitolta on tullut niin merkittävästi       dellisesti on todistettu toiminnan olevan tehok-
40682: tilauksia, että Suomen telakkateollisuus on ollut        kaampaa, jos esim. ostettu yhtiö saa säilyä itsenäi-
40683: työllistettynä. Mutta koska nyt Neuvostoliiton-          senä yrityksenä. Niin ikään liiketaloudelliset syyt
40684: kauppaa ollaan leikkaamassa, niin myös telakka-          saattaisivat puoltaa monitoimialayritysten pilkko-
40685: teollisuus on joutunut suuremman uhan alaiseksi          mista itsenäisiin yksiköihin. Tällainen monitoimi-
40686: kuin koskaan ennen.                                      alayritysten hajottaminen on kuitenkin verotuk-
40687:                                                          sellisesti tehty vaikeaksi. Koska yhden toimialan
40688:    Ed. Toiviainen (vastauspuheenvuoro):                  erottaminen, niin kuin tässä tapauksessa molem-
40689: Herra puhemies! Ed. Sasi taisi sanoa jotain siihen       milta puolilta tulee tapahtumaan, katsotaan luo-
40690: tapaan, että on aivan samantekevää, tapahtuuko           vutukseksi, joka mm. realisoi piilovarauksia, niin
40691: tämä fuusio vai ei, tilanne ei siitä muutu. Tulee        tämä verotuskäytäntö on tehokkaana esteenä yh-
40692: automaattisesti mieleen vastakysymys, vastaheit-         tiöitten jakamiselle.
40693: to: Mitä varten sitten tällaista fuusiota tarvitaan?        Hallituksen lakiesitys n:o 136, tämä lex Val-
40694: Kun penätään sitä, onko olemassa kehitysmahdol-          met-Wärtsilä, on nostanut esiin korjausta kaipaa-
40695: lisuuksia- ed. Kuoppa jo viittasi eräisiin- niin         van epäkohdan lainsäädännössä. Ongelmat eivät
40696: yksi aivan ratkaiseva kehitysmahdollisuus olisi se,      kuitenkaan koske yksinomaan Valmetia ja Wärtsi-
40697: että Valmetin osakepääomaa korotettaisiin ja läh-        lää, vaan koko yritysmaailmaa. Niinpä yritysvero-
40698: dettäisiin määrätietoisesti telakkayhteistyöhön          tuksen uudistamista olisi pikaisesti jatkettava te-
40699: Neuvostoliiton kanssa. Meillä on mm. tieteellis-         kemällä yritysten jakaminen mahdolliseksi. Y ri-
40700: teknisessä sopimuksessa ja pitkän aikavälin ohjel-       tysverotuksen kehittämislinjakomiteakin ehdotti,
40701: massa mainittu sellaisia telakkateollisuuteen liit-      että elinkeinoverolain fuusiosäännöksiä tarkistet-
40702: tyviä artikkeleita, joissa voitaisiin suuntautua tuo-    taisiin ja tarkistamisen yhteydessä tulisi selvittää,
40703: tannolliseen yhteistoimintaan. Siellä puhutaan           millä tavoin elinkeinoverolakia tulisi muuttaa,
40704: mm. erikoislaivojen tuotannosta. Mutta kokemus           jotta yhteisö voitaisiin jakaa kahdeksi tai useam-
40705: on osoittanut sen, että nimenomaan suomalainen           maksi yksiköksi niin, ettei elinkeinoverolain 51
40706: osapuoli on ollut valitettavan haluton tähän tuo-        §:n 3 momentin säännös tulisi sovellettavaksi ja
40707: tannolliseen yhteistoimintaan, ja juuri se olisi mi-     tuloon tehdyt varaukset siten purkautuisi verotet-
40708: tä ratkaisevin tekijä Suomen telakkateollisuuden         tavaan tuloon.
40709: pelastamisessa.                                             Herra puhemies! Koska yhtiöt ovat verokohte-
40710:                                                          lutoiveissaan oikeassa, niin hallituksen esitykseen
40711:    Ed. La h t i n e n : Herra puhemies! Täällä           on kai suhtauduttava myönteisesti. Mutta koska
40712: on hvyin monipuolisesti tänään käsitelty Valmetin        asia nyt hoidetaan kertakäyttöisesti erillislailla,
40713: ja Wärtsilän yritysjärjestelyjen työllisyysvaikutuk-     olisi eduskunnan epämääräisten selvitysten ase-
40714: sia. Viimeksi ed. Suominen puhui hyvin ansiok-           mesta edellytettävä, että hallitus ryhtyisi välittö-
40715: kaasti, joten ei siitä asiasta sen enempää, kun la-      mästi toimenpiteisiin lainsäädännön muuttami-
40716: kiesitys nyt ei suoraan työllisyyteen mitään vaiku-      seksi siten, että osakeyhtiölakiin otettaisiin sään-
40717: ta. Myöskään tässä järjestelyssä ei ole kyseessä fuu-    nökset cliffuusiosta ja vastaavat korjaukset tehtäi-
40718: sio, niin kuin täällä useissa puheenvuoroissa on         siin myös verolainsäädäntöön.
40719: mainittu. Mikäli jompikumpi yhtiö fuusioisi toi-
40720: sensa, niin eihän näitä veroseuraamuksia edes tu-           Ed. P aasi 1 i n n a : Herra puhemies! Tä-
40721: lisikaan. Sen takia ja kun vielä en pysty ottamaan       mä on aika surullinen jakso meidän historiaam-
40722: kantaa siihen, ovatko esim. Valmetin hallintoeli-        me, kun joudumme täällä tällaista tilannetta kä-
40723: met päteviä ja lakien mukaan valittuja vai onko          sittelemään. Juuri kun Vuosaaren telakan kehittä-
40724: siellä peräti poliitikkoja, keskityn vain verotuksel-    mistyö on saatu hyvään vauhtiin, se pysähtyy pit-
40725: liseen puoleen.                                          käksi aikaa tässä tilanteessa. Se saa ylleen pohjoi-
40726:    Yhtiöitä on toki maassamme fuusioitukin myös          sen arktisen jään tämän fuusiohankkeen myötä.
40727: verotuksellisista syistä. Konsernin verotus muo-         Toiseksi laivatilausten saaminen vaikeutuu, koska
40728: dostuu ankarammaksi kuin yhdeksi yhtiöksi yh-            nämä järjestelyt ovat niin suuria, että ne vaativat
40729: distettyjen yhtiöiden siinä tapauksessa, että sa-        aikaa. Kolmanneksi kauppaneuvottelut Neuvos-
40730: maan konserniin kuuluu sekä voitollisia että tap-        toliiton tilauksista menevät nekin jäihin näiden
40731: piollisia yhtiöitä. Fuusioitua yhtiötä käsitellään       omistussuhteiden järjestelyjen yhteydessä. Nel-
40732: verotuksessa yhtenä yhtiönä ja sen jonkin osan           jänneksi vielä Valmetilla vaivalloisesti käynnisty-
40733: mahdollinen tappio kuittaamuu muiden toimin-             nyt - missä se ei olisi vaivalloista - rationali-
40734: tahaarojen voittoja vastaan. Toisaalta liiketalou-       soimis- ja kehittämisyhteistyö henkilöstön ja joh-
40735: 2814                                     Tiistaina 7. lokakuuta 1986
40736: 
40737: 
40738: don välillä saa tästä omalaatuisen loppupisteen.         tuu olemaan tukiaisen osuus 550 milj. mk. On se
40739: Nythän telakkatoimi siirtyy Wärtsilälle, joka on         melkoisen viisasta kaupankäyntiä. Mutta jos aja-
40740: kuuluisa erityisen ankarista ja öykkärimäisistä ta-      tellaan, että valmetilaisia olisi tuettu maatalouden
40741: voistaan johtaa työntekijöitä. Sellaiselle yhtiöliekö    rakennemuutostavalla, niin olisihan eri ääni kel-
40742: meidän olisi pitänyt ja pitäisi siirtää työntekijöitä   lossa myös sillä työntekijäryhmällä.
40743: ja valtaa lisää, joka on kuuluisa preussilaisesta ku-       Neuvostoliiton-kaupassa ovat tunnetut ongel-
40744: ristaan, vaikka me olemme jo jättäneet rautakypä-        mat, joiden yhteydessä on puhuttu, että voitai-
40745: rät viime sotien tasolle ja telakallakin käytetään      siinko sieltä ostaa lentokoneita. Ajatus tuntuu jos-
40746: muovisia?                                                sain määrin viehättävältä. Voisiko lentokoneita
40747:    Yhdistäminen on yksityistämistä, valtio pois te-      vaihtaa laivoihin, kun ne eivät kulje edes samoja
40748: lakkateollisuudesta.                                     reittejä pitkin. Saattaisi olla nimittäin viisasta, et-
40749:    Tämä 700 milj. markan veroarmahdus ei ole ai-         tä neuvostovalmisteinen lentokone alkaisi lentää
40750: noa, josta on kyse. Valtiolta on mennyt kymmeniä         reitillä Suomi-Shotsi, ja saataisiin näitä punapäi-
40751: miljoonia Wärtsilälie samaan aikaan, kun yhtiö           tä sinne levähtelemään. Ne ovat suuria kauppoja
40752: on voinut jakaa suuria määriä, miljoonia toisensa        ja suuria vehkeitä ja niin suuria asioita, että niitä
40753: jälkeen, osinkoina omistajilleen. Nyt tietysti tulee     täytyisi miettiä.
40754: myös kysyneeksi, että kun 700 milj. mk on koh-              Olemme puhuneet myös laajemmista ratkai-
40755: tuullinen armeliaisuuden osoitus yhteiskunnalta,        suista, jotka nekin liittyvät telakkateollisuuteen ja
40756: niin mikä on näiden yritysten armeliaisuuden            työllistämiseen. Olen ottanut esille Jäämeren har-
40757: osoitus työntekijöitä kohtaan: 4 000 ulos! Mikä         maan vyöhykkeen hyödyntämisen, Liinahamarin
40758: tulevaisuus on fuusioidulla työläisellä ja työnteki-    sataman käytön ja Lapin sotilaspoliittiseen tilan-
40759: jällä, toimihenkilöllä? Tämä on auki eikä siitä tie-     teeseen vaikuttamisen taloudellisella ja poliittisel-
40760: detä mitään.                                             la yhteistyöllä yya-sopimuksen pohjalta. On ole-
40761:                                                          massa kiinnostusta siihen, että Suomi voisi osallis-
40762:    Sitten puhutaan tästä rakennemuutoksesta, jos-        tua PohjoisenJäämeren kiistanalaisten ja muiden-
40763: ta on niin paljon keskusteltu sekä Suomessa että         kin alueiden hyödyntämiseen yhdessä siellä toimi-
40764: muualla. Mutta otetaanpa eräs toinen rakenne-            vien valtioiden kanssa. Se toisi työllisyyttä tämän
40765: muutos. Maataloudessa rakennemuutos on jatku-            tyyppiselle alueelle, enkä pitäisi kovin pahana sel-
40766: nut 20-30 vuotta. Ketkä ovat sen muutoksen               laistakaan linjaliikennettä matkustajalaivalla, jon-
40767: maksaneet, sen ylituotannon? Juuri Valmetin ja           ka lähtösatama olisi Helsinki ja reitti päättyisi Lii-
40768: Wärtsilän henkilöstön tyyppiset ihmiset omasta           nahamariin.
40769: rahapussistaan. Tämä rakennemuutos siis on jat-             Meidän on myös ajateltava sillä tavalla, että
40770: kunut kymmeniä vuosia kepun johdolla tavalla,            suurin huoli on henkilöstöstä. Tiedämme, että
40771: jossa meillä on järjetöntä ylituotantoa. (Min. Ylä-      noin 50-vuotiaana ihmisen on äärimmäisen vaike-
40772: järvi: No, no!) - Kyllä, ministeri Yläjärvi. -           aa löytää uutta työpaikkaa. (Ed. Järvenpää: Minkä
40773: Mutta telakkateollisuuden rakennemuutos tapah-           ikäinen puhuja on?) - Yläjärvellä se on jo lihan-
40774: tuu muutamassa kuukaudessa. Entä jos pantaisiin          jalostuksen puolesta hoidettu, niin että hänellä ei
40775: 4 000 tilaa tiistaina kiinni? Sanottaisiin, että jus-    ole tätä huolta. Siksi hän voikin hymyillä asial-
40776: tiin tuli rakennemuutos, ja fuusioitaisiin koko          le. (Ed. Järvenpää: Eikö puhuja ole 50-vuotias?)
40777: nännijoukko jonnekin muualla. Ei käy näin. (Ed.          Viemme lihaa siten, että se ei meille kannata, ja
40778: E. Laine: Vuosittain menee 5 000-6 000 tilaa!)          siihen hommaan ilmeisesti ministeri Yläjärvi on
40779: - Tiloja menee siitäkin syystä, että on sukupol-         hyvin sopiva jatkossakin. Mutta näin tappiollista
40780: venvaihdosta.                                            tulevaisuutta tälle henkilöstölle emme ole kukaan
40781:    Valmet-Wärtsilä ei ole tuottanut ylituotantoa,        ehdottamassa. Näin suurta armeliaisuutta, joka
40782: jolle ei olisi ollut käyttöä. (Min. Yläjärvi. Eikö?)    asianomaista ministeriä huvittaa, emme voi heille
40783: -Ei. Laivoja käytetään. (Ed. Mäki-Hakola: Siellä         järjestää. Tätä he eivät ole pyytäneetkään.
40784: on tosi asiantuntija pöntössä!)- Kyllä. Yläjärvi-           On lähdettävä siitä, johon ed. Suominenkin
40785: kin voisi ryhtyä purjehtijaksi, kun pääsee täältä       viittasi, koulutuksesta. Mutta koulutuksesta tulisi
40786: vapaaksi, niin saataisiin uusi prinsessa käyttöön,      saada palkka. Meidän on myös ymmärrettävä, että
40787: joka juuri on Valmetilta tehty. Siitä sanotaan, että     tämä tapaus on eräänlainen perusprojekti, millä
40788: maailman parasta laatua on, mutta ei löydy reikää        tavalla mahdolliset muut saneeraukset hoidetaan.
40789: maailman parhaille tuotteille.                           Se, miten käy tälle fuusiolle ja näille työntekijöil-
40790:    Toiseksi, me viemme Neuvostoliittoon maata-          le, tulee olemaan esimerkkinä tulevina vuosina,
40791: loustuotteita noin 800 milj. markalla ja siinä sat-     pahoin pelkään. Siksi koko tämä prosessi on otet-
40792:                                    Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                              2815
40793: 
40794: 
40795: tava hyvin tarkkaan ja katsottava, että henkilö-          on eri mieltä!) Herra puhemies! Kuten välihuu-
40796: kunnan edut tulevat sivistysvaltion tavalla hoide-        doista jo saattoi arvata, minun tulee puhua täältä
40797: tuiksi.                                                   totta.
40798:     Sitä paitsi taloudellinen demokratia ei maksa            Herra puhemies! Valiokunnalle lähettäisin kui-
40799: mitään. Se on usein yrityksille itselleen varsin hyö-     tenkin eväitä, jotka varmasti ovat kevyitä, koska
40800: dyllinen ja siitä on paljon hyviä kokemuksia,             ne tulevat minun suustani. Kun valiokunta tätä
40801: useimmiten meidän rajojemme ulkopuolella. Sitä            fuusiokysymystä lähtee käsittelemään, sen tulisi
40802: tulisi lisätä ja tässä on eräs sellaisen yhteistyön       vaatia hallitukselta tarkka selvitys siitä, mitkä ovat
40803: mahdollisuus suoraan tarjolla. Nyt jää paljon hy-         ne toimenpiteet, joilla autetaan ne ihmiset työ-
40804: vää ammattitaitoa, siis maailman parasta ammat-           hön tai eläkkeelle, jotka jäävät tämän fuusion yh-
40805: titaitoa käyttämättä.                                     teydessä työttömiksi. Ellei hallitus kykene anta-
40806:     On esitetty ajatus, että näille henkilöille, joilla   maan luotettavaa vakuutusta ja selvitystä siitä,
40807: on osaamista, tietotaitoa, niin kuin huonolla suo-        kuinka asian suhteen on meneteltävä, toivoisin,
40808: menkielellä sanotaan, tulisi antaa luottoja, jotta        ettei valiokunta käsittelisi asiaa ennen kuin sen ta-
40809: he voisivat järjestää omaa pientä yritystoimintaan-       loudelliset puolet työntekijöitä ajatellen on rat-
40810: sa. Jos ei voi tehdä laivoja, niin voipa tehdä osia.      kaistu lopullisesti.
40811: Tämä on niin ikään asia, johon valtiovallan tulisi           Tämä ajattelutapa - fuusioidaan jotta saatai-
40812: suhtautua myönteisesti.                                   siin verohelpotuksia - on jo kulkeutunut maa-
40813:     Kirjeessä kansanedustajille henkilöstöryhmät,         seudullekin, Keski-Suomeen. Monet yritykset,
40814: niin kuin täällä on jo moneen kertaan sanottu,            sellaisetkin jotka ovat työllistäneet ihmisiä nor-
40815: pyytävät, että henkilöstön edut otetaan huomioon          maalilla tavalla eivätkä ole sanoneet työntekijöitä
40816: emmekä antaisi vapaita käsiä Valmetille ja Wärtsi-        irti, ovat fuusioituneet saadakseen verohelpotuk-
40817: lälie kohdella henkilöstöä mielensä mukaan. Toi-          sia. Tämä on valitettava tosiasia. Tällä tavalla va-
40818: seksi verojen maksamisen vapautusta ei tule               rat siirtyvät Floridaan ja moneen muuhun suun-
40819: myöntää ennen henkilöstön etujen turvaamist~.             taan, kuten erään yrittäjänkin kohdalla on käynyt
40820: Vielä kolmanneksi he pyytävät: Alkää salliko iru-         Pieksämäen kaupungissa. Vieläpä pyrittiin kau-
40821: sanomisina yksityisiin ihmisiin kohdistuvaa väki-         punkia jymäytttämään monella miljoonalla mar-
40822: valtaa, vaan opettakaa yhtiöt järkevään henkilös-         kalla. Kun oltiin myymässä hallia, jonka arvo oli 6
40823:  töpolitiikkaan. Suomalaisille yhtiöille se on ollut      -7 milj. mk, sitä tarjottiin kaupungille 11 milj.
40824: ihan mahdoton opettamisen kohde. (Ed. Järven-             markalla. Mutta onneksi kaupunginvaltuustolla
40825: pää: Ei ihan noin voi sanoa!) Saattaa olla niin, että     sattui olemaan sellainen käsitys, ettei se siihen sor-
40826:  tässä tapauksessa sellainen on tehtävä riittävän         tunut. Näin tämä yritys toimii edelleen Pieksä-
40827: suurella voimalla, jotta me myös tulevaisuudessa          mäen kaupungissa, vaikka se on myyty jo kahteen
40828: voisimme taata kohtuullisen rauhalliset olot ja ol-       kertaan, jotta saataisiin paremmat verohelpotuk-
40829:  la varmoja siitä, että jokainen suomalainen on sen       set. Tämä on sitä totista totta.
40830:  arvoinen, että häntä kohdellaan kaikissa rakenne-           Mitä sitten tulee fuusion yhteydessä työttömiksi
40831:  muutoksissa, myös maatalouden ulkopuolisissa,            jääneisiin ihmisiin, he varmasti jäävät roikkumaan
40832:  oikeudenmukaisesti.                                      työnhakijoiksi työvoimakortistoihin. Niistäkin ih-
40833:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ei ole           misistä, jotka jo olisivat lähellä varhennettua elä-
40834:  vielä käsitellyt tätä asiaa, mutta mielestäni sen tu-    keikärajaa, tulee kukaties pitkäaikaistyöttömiä,
40835:  lee tukea henkilökunnan vaatimuksia. Se on jo            ellei hallitus ota asiaa niin vakavasti, että se hoitaa
40836:  nyt laaja käsitys ryhmän jäsenten keskuudessa.           tämän asian toisin. Toivoisinkin, että eläkkeelle
40837:  (Ed. Järvenpää: Eikö tämä ole hallituksen yksi-          siirtyminen voisi tapahtua, vaikka työntekijän ikä
40838:  mielinen esitys?) - Sen lisäksi, edustaja mainos-        ei olisikaan vielä 55 tai 56 vuotta, jos hänellä on
40839:  päällikkö, sos. dem. edustajat Valmetin hallinto-        terveydellisiä ongelmia vähäisessäkin määrin. Jos
40840:  neuvostossa ovat samalla linjalla, ja jos pääsisivät     tällaiset henkilöt haluaisivat jäädä eläkkeelle, hei-
40841:  sen yksityisen yhtiön hallintoneuvostoon, jota           dät tulisi siirtää eläkkeelle siitä syystä, että meillä
40842:  edustaja edustaa, niin sielläkin ehkä olisivat. Eli      on nuoria ja koulutettuja työntekijöitä vaikka
40843:  henkilöstön edustus ja henkilöstön oikeudet on           kuinka paljon, jotka voitaisiin siirtää sairaiden ti-
40844:  turvattava. Ilman sitä nähdäkseni tämän lain ei          lalle, jos työpaikkoja ilmenee.
40845:  tule mennä täällä läpi.                                     Erittäin merkittävä on eräs seikka myös, joka
40846:                                                           tulisi ottaa huomioon. Helsingin tilanne elokuus-
40847:   Ed. S k ö n : (Ed. Järvenpää: Toinen hallituk-          sa oli aivan ihmeellinen. Kuulin sen asiantuntijan
40848: sen arvostelija! - Ed. Mäki-Hakola: Toinen joka           suulla sanottuna ja luotan siihen, koska hän oli
40849: 2816                                     Tiistaina 7. lokakuuta 1986
40850: 
40851: 
40852: Helsingin työvoimapnnn päällikkö. Hän kertoi,           ja viimeisten tietojen mukaan nykyisestä
40853: että täällä Helsingissä olivat elokuussa työnantajat    70 OOO:sta noin 15 OOO:lla on irtisanomisen uhka
40854: ilmoittaneet vain 30 % avoimista työpaikoista ja        edessä. Ruotsissa laivanrakennusteollisuus on mil-
40855: niitä oli 9 000 kappaletta. Hän väitti, että työnan-    tei kokonaan lopetettu. Siellä sijoitettiin 35 mrd.
40856: tajat eivät ole ilmoittaneet niitä loppuja. Hän         kruunua valtion tukea 70-luvulta alkaen tulokset-
40857: väitti, että elokuussa on ollut Helsingin kaupun-       ta, lopettamisiin jouduttiin. Näin ei ole lainkaan
40858: gissa noin 30 000 työpaikkaa avoinna. Jos tämä on       ihmeteltävä, että meilläkin siitä huolimatta, että
40859: totta, niin se on aika ihmeellistä. (Ed. Järvenpää:     meillä on tiettyä suhteellista etua ollut idänkau-
40860: Milloin edustaja aikoo puhua esityksestä n:o 136?)      pasta, laivanrakennusteollisuus on vaikeuksissa.
40861: - Minä olen puhunut fuusiosta, mutta tässä on               On aivan selvää, että vaikkei tätä fuusiota olisi
40862: kokonaisuudesta kysymys ja osoitus siitä yhteis-        toteutettu, suurin piirtein samoihin tuloksiin olisi
40863: kunnan mädännäisyydestä, ettei tätä yhteiskuntaa        jouduttu, mitä tulee työvoiman määrään, ehkä
40864: voida hoitaa sillä tavalla, että siellä missä on työ-   vielä huonompaan. Kun täällä ed. Toiviainen ky-
40865: paikkoja ihmisiä ei voida työllistää. (Ed. Impiö:       syi, miksi siis mentiin tällaiseen, niin kyllä kai on
40866: Kukas on työvoimaministeri?)- Tämä on työvoi-           selvää, että voimien yhdistämisellä on paremmat
40867: maministerin asia myös, samalla kun se on kai ko-       edellytykset pärjätä myös jatkossa. Kysymys onni-
40868: ko hallituksen asia. Sanon niin, että SMP ja kaksi      menomaan siitä, että nyt on sijoitettava näissä yri-
40869: ministeriä eivät kykene näitä asioita hoitamaan,        tyksissä ja nyt toimintansa aloittavassa uudessa yri-
40870: eivät fuusion osalta kuin muittenkaan epäkohtien        tyksessä korkeamman tasoiseen tuotantoon.
40871: osalta. Urpo Leppänen on esittänyt sellaista työlli-        Idänkauppa ei ole sellaista kauppaa, jossa pär-
40872: syyslakia, joka on hylätty ja sitten tuotu vesitetty-   jättäisiin huonommalla laadulla. Jos SKDL täällä
40873: nä tänne eduskuntaan. Sitä käsitellään parastaikaa      tarkoittaa sitä, että me ylläpitäisimme jonkinlaista
40874: valiokunnassa ja siitä en voi puhua. Toivon, että       suojattua sektoria idänkaupassa, niin silloin ollaan
40875: valiokunnassa saadaan korjauksia, jotka turvaavat       täysin hakoteillä. Neuvostoliitto edellyttää mei-
40876: todella työtä myös niille fuusion kautta työtämiksi     dän tuotteiltamme korkeata laatua ja myös edul-
40877: jääneille työntekijöille, jotka ovat vielä terveitä.    lista hintaa. Kun esimerkiksi Euroopan talousyh-
40878: Toivon lopuksi vielä sitä, ettei tätä asiaa käsitellä   teisön piirissä valitettavasti, liittyen juuri näihin
40879: valiokunnassa, ennen kuin hallitus on antanut va-       maailmantalouden muutoksiin, subventoidaan
40880: kuutuksen siitä, että nämä ihmiset eivät joudu          edelleenkin laivanrakennusteollisuutta, niin me
40881: kärsimään työttöminä.                                   olemme todella vaikeuksissa myös idänkaupassa
40882:                                                         hintapuolella. On hiukan hurskastelua sellaisessa
40883:    Ed. Li p p o n e n : Herra puhemies! Käsillä         tilanteessa, jossa idänkauppa meistä riippumatto-
40884: oleva esitys liittyy rakennemuutokseen, joka on         mista syistä on vaikeuksissa, heittäytyä kokonaan
40885: yleismaailmallinen ja jonka jaloissa mekin täällä       sen varaan. On kyllä erittäin toivottavaa, että tässä
40886: Suomessa nyt olemme. Ruumiillisella työllä ai-          tilanteessa voitaisiin saada sellaisia tilauksia Neuvos-
40887: kaansaatu teollisuustuotanto pyrkii siirtymään ke-      toliitosta, jotka pehmentäisivät meidän nimen-
40888: hitysmaihin, sinne missä työvoimakustannukset           omaan nyt käsillä olevaa Valmetin-Wärtsilän tilan-
40889: ovat alhaisimmat. Me jossakin vaiheessa voimme          netta. On aivan selvää, että idänkauppa myös jatkos-
40890: seurata sitä, kuinka laivanrakennus kehittyi voi-       sa on aivan keskeinen kysymys. Siinä on erittäin suu-
40891: makkaasti Japanissa, sitten Etelä-Koreassa, ja nyt      ria mahdollisuuksia. Mutta myös on kysymys siitä,
40892: on löytynyt vieläkin halvempien kustannusten            että on kehitettävä uusia toimintamuotoja. On avat-
40893: maita. Tämä rakennemuutos on väistämätön ja             tava uusia alueita hyödynnettäväksi myös Neuvosto-
40894: siihen meidän on sopeuduttava. Tyypillistä vain         liitossa, niin kuin täällä muun muassa ed. Paasilinna
40895: on, että me olemme tässäkin suhteessa hiukan jäi-       on väläytellyt, mutta ne eivät ole tässä tilanteessa
40896: Jessä.                                                  käytettävissä, tilanteessa jossa firmojen on toimittava
40897:    Laivanrakennusteollisuus on todellakin esi-          kuitenkin liiketaloudellisin perustein.
40898: merkki siitä, että ne muutokset, joita muutenkin            Näin ollen, jos me olemme vastuullisia, me
40899: maailmantaloudessa on nyt parinkymmenen vuo-            suhtaudumme tähän tilanteeseen niillä edellytyk-
40900: den aikana tapahtunut, ovat koetelleet erityisen        sillä, jotka ovat nyt käsillä. Hallituksen esityksen
40901: rajusti juuri perinteistä teollisuutta. Maailmassa      asiallinen ja viivyttelemätön käsittely eduskunnas-
40902: on ylikapasiteettia laivanrakennuksessa useankin        sa on todella tarpeen, jotta tämä uusi yritys pääsisi
40903: vuoden tuotannon verran. Esimerkiksi Länsi-Sak-         käyntiin ja jotta koko se laaja operaatio, johon on
40904: sassa 70-luvun alkupuolelta laivanrakennusteolli-       ryhdytty myös viranomaisten ja valtiovallan osal-
40905: suuden työntekijöiden määrä on laskenut puoleen         listuessa, saataisiin hoidettua.
40906:                                      Erään konsernijärjestelyn veronhuojennukset                            2817
40907: 
40908: 
40909:     Veroetu, joka tässä on tulossa, on pelkästään           omistaja saa tällaisessa tapauksessa omansa ulos,
40910: laskennallinen. Me emme täällä voi asettaa sellai-          niin työntekijä joutuu kävelemään. Kyllä lainsää-
40911: sia ehtoja, jotka liittyvät työmarkkinaosapuolten,          dännöllä on turvattava se, että jos ei uutta työ-
40912: työnantajain ja työntekijäryhmien, toimintaan.              paikkaa voida järjestää, niin työntekijälle ainakin
40913: Meidän on myös jonkin verran luotettava siihen,             henkinen pääoma saadaan siinä tapauksessa, että
40914: että osapuolet kykenevät keskenään pääsemään                työpaikka menee. Tähän on olemassa erilaisia
40915: tuloksiin. Ei kai tässä voida ammattiyhdistysliiket-        mahdollisuuksia jo nykyisilläkin järjestelmillä,
40916: tä todeta täysin kykenemättömäksi.                          mutta meillä voitaisiin ja tulisi kehittää myös sel-
40917:     Tähän mennessä Valmetin ja Wärtsilän tapauk-            laisia rahastoja, joilla nimenomaan tämä henki-
40918: sessa on jo työntekijöitä lähtenyt näistä yrityksistä.      nen pääoma voitaisiin turvata. (Vasemmalta: Lei-
40919: Tässä tietysti tulee jo esiin se ongelma, joka tässä        päkin olisi mukava!) Siinä yhteiskunnassa, johon
40920: on kaikkein suurin, eli epävarmuus. Nämä firmat-            olemme siirtymässä, on leivän ja tasa-arvon var-
40921: kin kärsivät siitä, että monessa tapauksessa par-           min tuki ja tae koulutuksessa. Ei kannata takertua
40922: haat työntekijät lähtevät. Luulisin, että on yritys-        olemassa oleviin työpaikkoihin sellaisessa tilan-
40923: ten ja nyt perustettavan yrityksen oman etunsa              teessa, jossa ne joka tapauksessa ovat menossa al-
40924: mukaista se, että saadaan mahdollisimman nopei-             ta. Voisi toivoa, että työväenliikekin alkaisi enem-
40925: ta ratkaisuja aikaan ja näin vältyttäisiin myös lo-         män nähdä, myös meistä vasemmalta, sen mihin
40926: mautuksilta mahdollisimman pitkälle.                        ollaan menossa ja mihin pitäisi sijoittaa. (Ed.
40927:     Olen seurannut tätä asiaa varsin tarkkaan. Kä-          Kuoppa: Me näemme todella!)
40928: sittääkseni firmat ovat varsin paljon ponnistelleet            Tämän esityksen eteenpäin vieminen, niin kuin
40929: mm. panemalla työhönottokiellon ja ryhtymällä               sanoin, on tärkeätä, mutta yhtä tärkeitä ovat myös
40930: sisäiseen paikkojen täyttöön. Koulutukseen on               ne yleiset edellytykset, joita rakennemuutoksen
40931: lähdetty. Vähimmäisvaatimus on juuri se, mitä               tapahtuessa on asetettava sekä valtiovallan toimin-
40932:  uusi yrityskin ilmeisesti lupaa, eli se, että on tar-      nalle että yksityisen pääoman toiminnalle.
40933: jottava jatko-, uudelleen- tai täydennyskoulutus-
40934:  paikka siinä tapauksessa, että ei uutta työpaikkaa            Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
40935:  ole tarjottavissa.                                         hemies! Oli kyllä vähän ristiriitaista tai minun
40936:     Ilmeisesti on syytä olla varsin realistisia tässä ti-   ymmärrykseni ei mennyt perille aina noissa oival-
40937:  lanteessa ja nähdä se, että työpaikkojen määrä tu-         luksissa, mitä ed. Lipponen puhui. Hän sanoi, et-
40938:  lee todella vähenemään. Hyvin paljon sitten riip-          tei voida vaatia mitään muuta tässä kuin että fuu-
40939:  puu siitä, mikä on tämän uuden yrityksen toimin-           sio tapahtuu. Minun mielestäni hallituksen tulisi
40940:  takyky, missä määrin se pystyy tuottamaan uusia            jo viimeistään huomenna kokoontua ja päättää
40941:  liikeideoi ta, tuoteideoita, ja myös tässä yhteydessä      niistä toimenpiteistä, joilla saadaan näille ihmisil-
40942:  pitäisi selvittää ja valtiovallan tukea uuden yritys-      le muutakin kuin henkistä pääomaa, sillä kovin
40943:  toiminnan synnyttämistä. Ilmeisesti on niin, että          kauanhan he eivät kuuntele meidän hienoja pu-
40944:  tässäkin tapauksessa nähdään se, että maassa on            heitamme ja näitä henkisiä juttupuolia. Kyllä siel-
40945:  kyllä paljon rahaa liikkeellä, mutta ideoita puut-         lä tarvitaan rahaa toimeentuloon niille, jotka tule-
40946:  tuu, ja niitä ei ainakaan tässä salissa ole kovin pal-     vat irtisanotuiksi. Tuossa eräs kohta oli muuten
40947:  jon vielä löytynyt.                                        erittäin hyvä, mutta se oli ristiriitainen. Kyllä kai
40948:     Kaiken kaikkiaan pitäisi nyt antaa tämän pro-           nyt valiokunnassa kansanedustajien tulee huoleh-
40949:  sessin edetä, ja valtiovallan on toteutettava omat         tia siitä, että hallitus, joka nyt on meille sanellut
40950:  lupauksensa. On sijoitettava vielä luvattua enem-          kaiken valmiiksi, hoitaa nämä asiat sillä tavalla
40951:  mänkin mm. työllisyyskoulutukseen. Siihen esi-             kuntoon, että työntekijöiden oikeudet tulevat
40952:  tetyt määrärahat budjetissa eivät ole riittävät.           huomioiduiksi.
40953:  Tahtoo olla niin, että työllisyyskoulutuspaikkoja
40954:  alueellisilla perusteilla jaettaessa ne tahtovat men-        Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Oli mie-
40955:  nä muualle kuin sinne, missä rakennemuutos on              lenkiintoista kuulla kahden sosialidemokraattisen
40956:  meillä vaikeinta. Tämä onkin koko asian periaat-           puhujan puheenvuorot peräkkäin. Ed. Lipponen
40957:  teellisella puolella yksi tärkeimpiä kysymyksiä.           puheenvuorossaan tukeutui mielestäni lähinnä
40958:  Emme ole varautuneet siihen rakennemuutok-                 Wärtsilän taholta annettuun informaatioon. Ai-
40959:  seen, joka on meillä käynnissä. Siihen ei ole va-          nakin hänen perustelunsa ja näkökantansa puhui-
40960:   rautunut riittävästi teollisuus, siihen ei ole varau-     vat kuten Wärtsilän omistajien etu edellyttää ja
40961:   tunut valtiovalta.                                        ääni on kuulunut. Ed. Paasilinna ainakin puhui
40962:      On aivan kohtuutonta, että kun pääoman                 mielestäni työläisten näkökannalta, henkilöstön
40963: 
40964: 353   260109C
40965: 2818                                     Tiistaina 7. lokakuuta 1986
40966: 
40967: 
40968: näkökannalta, joiden äänen ja vaikutuksen toivoi        5) Ehdotuksen laiksi korkeakoululaitoksen kehit-
40969: huomioon otettavan. Sitä minä en tiedä, miten           tämisestä
40970: sitten aikanaan äänestettäessä näiden edustajien
40971: käyttäytyminen eroaa.                                   sisältävä hallituksen esitys n:o 138 esitellään valio-
40972:    Kun ed. Lipponen puheenvuoronsa alussa viit-         kuntaan lähettämistä varten.
40973: tasi telakoiden tilaustilanteeseen yleensä maail-
40974: malla ja viittasi mm. Etelä-Koreassa tehtävän hal-         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
40975: vemmalla kuin Euroopassa ja mm. Suomessa, niin          että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
40976: minä nyt ainakin toivoisin, ettei ed. Lipponen sil-
40977: lä tavoin ymmärrä asiaa, että esim. Neuvostoliit-         Keskustelu:
40978: to, joka Suomen telakkateollisuutta on pääosin
40979: työllistänyt, nyt muka siirtyisi tilaamaan laivansa        Ed. T o i v i a i n e n : Herra puhemies!
40980: Etelä-Koreasta. Eihän sellainen ole mahdollista, ei     Eduskunnan käsittelyyn on vihdoinkin tullut hal-
40981: siinä ole mitään realismia. Neuvostoliitto ei var-      lituksen esitys uudeksi korkeakoululainsäädän-
40982: maan tilaa Etelä-Korean telakoilta, joten mahdol-       nöksi. Sanoin ''vihdoinkin'', koska tätä lainsää-
40983: lisuudet tilata laivoja Suomesta Neuvostoliiton ta-     däntöä on odotettu jo useita vuosia. Asian taustaa
40984: holta mielestäni ovat ainakin suunnilleen entisen       valotettiin laajasti taannoin, kun eduskunnassa
40985: kaltaiset.                                              käytiin tiede- ja teknologiapoliittinen keskustelu.
40986:    Sitä paitsi toivoisin myös ed. Lipposen pohdis-      Itse käytin silloin, tuolloin yhtenäisen, SKDL:n
40987: kelevan mm. sitä kysymystä, miten hallitus voisi        eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuoron. Tässä ei
40988: työskennellä siihen suuntaan, että suomalaiset va-      ole syytä käydä toistamaan samoja asioita, mutta
40989: rustamot suorittaisivat laivatilauksensa Suomesta       aivan erikseen haluaisin pari seikkaa palauttaa
40990: eikä ulkomailta.                                        mieleen.
40991:                                                            Vielä 60-luvulla ja nimenomaan silloin sekä
40992:    Ed. Li p p o n e n : Herra puhemies! En voi          70-luvun alussa Suomessa vallitsi hyvin vilkas tie-
40993: täällä puhua Neuvostoliiton suulla, niin kuin vai-      depoliittinen keskustelu ja tiedettä ja tutkimusta
40994: kuttaa ed. E. Laineen puheista päätellen, että hä-      koskeva optimismi. Mutta hyvin pian 70-luvulla
40995: nellä olisi tietoa siitä, minkälaista ulkomaankaup-     tuli pysähdys, ja pysähdystila syveni nimenomaan
40996: papolitiikkaa Neuvostoliitto aikoo harjoittaa.          silloin, kun tässä maassa tapahtui talouspoliitti-
40997: Mutta sikäli kuin olen voinut päätellä, Neuvosto-       nen käänne 1977. Meidän maassamme ei onneksi
40998: liiton varsinkin uudessa taloudellisen kehityksen       menty niin pitkälle kuin Thatcherin Englannissa,
40999: vaiheessa korostetaan hintatietoutta, laatutietout-     jossa kokonaisia oppituoleja ja laitoksia lopetet-
41000: ta vieläkin enemmän kuin aikaisemmin. Jos esim.         tiin. Meillä tämä pysähdystila näkyi ennen kaik-
41001: jossakin Länsi-Euroopassa subventoidaan laivanra-       kea korkeakoulujen ja Akatemian tutkimusrahoi-
41002: kennusteollisuutta, niin kyllä Neuvostoliitollakin      tuksen kaventumisena, joka merkitsi samalla pe-
41003: voi olla houkutus juuri hintasyistä suorittaa ti-       rustutkimuksen edellytysten kaventumista. Sa-
41004: lauksia muiltakin suunnilta kuin Suomesta. Ei           malla tämä uusi tilanne näkyi siinä, että tutki-
41005: meidän pidä kuvitella, että me olemme täällä jos-       musrahoitusta siirrettiin voimakkaasti yksityiselle
41006: sakin herran kukkarossa myös idänkaupan suh-            sektorille, nimenomaan yksityiseen tuotekehitte-
41007: teen.                                                   lytyöhön.
41008:    Nimenomaan tilanteessa, jossa me kamppai-               Tämä käsiteltävänä oleva asiakokonaisuus on
41009: lemme idänkaupan tason ylläpitämiseksi, jossa           nähtävä laajemmissa yhteyksissä kuin pelkästään
41010: meidän täytyisi löytää uusia tuontikohteita, on         tiedepoliittisena, niin kuin se yleensä nähdään.
41011: hiukan haettua etsiä siitä pelastusta juuri tähän       Ensinnäkin on todettava, että tieteen, tutkimuk-
41012: käsillä olevaan tilanteeseen. Aivan riippumatta         sen, kasvatuksen ja koulutuksen kohdalla voidaan
41013: siitä, olisiko öljyn hinta laskenut, meidän telakka-    puhua tietynlaisesta itsearvoisuudesta. Se on osa
41014: teollisuutemme olisi joka tapauksessa ollut sopeu-      inhimillisen kulttuurin kehittämistä. Toiseksi
41015: tumisen edessä.                                         edelliseen liittyen kaikki tutkimuksen lajit on
41016:                                                         nähtävä osana kansakunnan kehittämistä ja kan-
41017:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  sainvälistä yhteistyötä. Jos tämä ajatuskulku on
41018:                                                         jossain määrin snellmanilainen tai jälkisnellmani-
41019:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             lainen, niin olkoon sitten niin.
41020: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -        Kun tein yhteenvetoa tuossa aiemmin mainitse-
41021: kuntaan.                                                massani tiede- ja teknologiapoliittisessa keskus-
41022:                                        Korkeakoululaitoksen kehittäminen                                     2819
41023: 
41024: 
41025: telussa, sanoin että tilanne on ajautunut sellaisek-      tuloksellisuutta mitataan esim. humanististen ja
41026: si, että tuotekehittelyllä menee hyvin, soveltavalla      yhteiskuntatieteiden kohdalla. Onko se kunakin
41027: tutkimuksella kohtalaisesti ja perustutkimuksella         vuonna tuotettujen monisteiden määrä tai jokin
41028: huonosti. Nimenomaan tästä perl.lstutkimuksen             muu vastaava määrällinen mittaustapa? Jos näin
41029: pysähtyneisyydestä, s~n resurssil{urjuudesta on           on, se johtaa hyvin pahoihin vääristymiin ja viime
41030: johtunut hyvin monia haittoja erityisesti korkea-         kädessä perustutkimuksen ja koko tieteen vinou-
41031: kouluissa. Virat ovat menneet tukkoon. Kirjalli-          tumiseen.
41032: suushankinnoista on ollut pakko tinkiä, joissakin            Siis se, että resursseja lisätään tai ainakin luva-
41033: korkeakouluissa ja laitoksissa on lähdetty jopa ke-       taan, että niitä tullaan lisäämään, on hyvä asia,
41034: räysten ja kerjäyksen tielle. Laboratoriovälineistä       mutta se ei ole mikään hymistelyn aihe. Voi olla
41035: on ollut huutava puute, ne ovat olleet vanhentu-          niin, että resurssien lisäämisen kääntöpuolena
41036: neita. Samoin monet tutkimuslaitteet ovat olleet          ovat edellä mainitsemani kovat ehdot, toisin sa-
41037: vanhentuneita jne.                                        noen tiedeyhteisölle sanotaan niin kuin vanhanai-
41038:    Tältä uudelta kehittämislainsäädännöltä onkin          kaisessa kasvatuksessa sanotaan pikkulapselle: Jos
41039: edellytetty tiedeyhteisössä nimenomaan resurssi-          et ole kiltti, niin et saa ruokaa. Jos olet kiltti, saat
41040: kurjuuden poistamista, eikä ole sattuma, että juu-        ruokaa.
41041: ri tämä kohta on kaikkein eniten tuottanut vaivaa            Toivon, että valiokunnan käsittelyssä tälle lain-
41042: uuden lainsäädännön valmistelussa eri yhteyksis-          säädännölle ei hymistellä, vaan käsitellään sitä hy-
41043: sä.                                                       vin realistisesti ja kiinnitetään samalla vakavaa
41044:    Uuden lainsäädännön aikaansaaminen on hyvä             huomiota niihin epäkohtiin ja uhkatekijöihin,
41045: asia. Erityisen hyvä on se, että siinä lisätään voi-      joita edellä mainitsin.
41046: mavaroja ja lähdetään siitä, että niiden kohdalla
41047: tulee olemaan reaalikasvua, joskin mielestäni vielä          Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! On si-
41048: jopa kansainvälisesti vertaillen riittämätöntä reaa-      nänsä hyvä, että korkeakoulujen kehittäminen ta-
41049: likasvua, rcaalikasvua kuitenkin. Näyttääkin siltä,       pahtuisi edelleenkin lainsäädännön turvaamana.
41050: että juuri tästä syystä korkeakouluissa ja tiedeyh-       Silti hallituksen ehdotus jättää toivomisen varaa.
41051: teisössä on oltu suhteellisen tyytyväisiä, vähin-         Nykyisen lain jatkaminen vain tavoitteita muutta-
41052: täänkin varovaisen tyytyväisiä siihen, että tämä          malla ei kuitenkaan ole perusteltua, ovathan kor-
41053: esitys on annettu.                                        keakoululaitoksen kehittämisen painopisteet
41054:     Mutta tämän hyvän puolen lisäksi asialla on va-       olennaisesti kuluneina vuosina muuttuneet.
41055: litettavasti huono puolensa, josta ei vielä ole pal-         Tähänastisen lain aikana painopiste on ollut
41056:                                                                                  1
41057: 
41058: 
41059: 
41060: 
41061: jon julkisuudessa puhuttu. Nimittäin voimavaro-           laajenemassa niin, että verraten lyhyessä ajassa
41062: jen lisääminen on tarkoitus kytkeä korkeakoulu-           maahamme on rakennettu kansainvälisestikin ver-
41063: laitoksen tehostamiseen eräänlaisen tulosvastuu-          taillen mittava korkeakoululaitos. Sen merkitys
41064: periaatteen pohjalta. Pyritään luomaan arviointi-         koulutus- ja tutkimusjärjestelmän osana on kasva-
41065: järjestelmiä, joilla punnitaan eri korkeakouluja,         nut.
41066: eri laitoksia, jopa yksittäisiä tutkijoita. Opettajille      Nyt kehittämisen painopisteiksi ovat tulossa
41067: tulee ns. joustava työaika. Kokemus osoittaa, että        laadulliset tavoitteet, etenkin opetuksen ja tutki-
41068: tämä joustava työaika on hyvin pahaenteinen asia.         muksen korkea taso. Unohtaa ei myöskään pidä
41069: Näyttääkin siltä, että tätä uutta kehittämislainsää-      opintososiaalisia kysymyksiä.
41070: däntöä on hyvin pitkälti laadittu kansainvälisen             Vastaaminen uusiin haasteisiin edellyttää kor-
41071: kilpailukyvyn kuuluisan sateenvarjon alla. Kaikki         keakouluilta oma-aloitteisuutta. Mikään laki ei
41072: asiat on pyritty alistamaan tälle viime vuosina niin      näet sellaisenaan takaa, että korkeakoulut selviy-
41073: voimakkaasti esille nousseelle kansainväliselle kil-      tyvät tehtävistään. Niinpä niiden tulee kyetä uu-
41074: pailukyvylle.                                             distumaan, muuttamaan tapojaan ja työtyyliään.
41075:     Tämä voi johtaa siihen, että vaikka resursseja li-    Tähän liittyen hallituksen esityksessä todetaan:
41076: sätään, niiden käyttöä byrokratisoidaan ja korkea-        ''Hallitus pitää myös tärkeänä, että korkeakoulut
41077:  koulujen autonomia ja demokratia saattavat ny-           kehittävät oman toimintansa kriittistä arviointia,
41078:  kyisestäänkin kaventua, jolloin pahimmillaan             toimintatapojaan sekä toimintansa tulosten julkis-
41079:  edessä on sellainen korkeakoululaitos, joka muis-        tamista.'' Mikäli hallitus tällä sanonnalla kuiten-
41080:  tuttaa autoritaarisesti johdettua virastoa tai teolli-   kin tähtää liike-elämän tulosvastuullisuuden api-
41081: suusfirmaa. Tällainen kehityssuunta ei sovi ollen-        nointiin ymmärtämättä, että siinä vaiheessa, kun
41082:  kaan tiedeyhteisön luonteeseen, kaikkein vähiten         ahdasalainen kustannus-hyöty-ajattelu astuu yli-
41083:  juuri perustutkimukseen. Voidaan kysyä, miten            opistoon, kaikkoaa tiede, niin siinä tapauksessa
41084: 2820                                        Tiistaina 7. lokakuuta 1986
41085: 
41086: 
41087: tulee kaikkien isänmaamme tieteen tilasta huoles-          muista korkeakoululaitoksista, olisi 2 § korkea-
41088: tuneiden asettua poikkiteloin. Se, mikä sopii hä-          koululaitoksen tehtävistä myös muutettava siten,
41089: rille, ei totisesti sovi Jupiterille, eikä se, mikä toi-   että se sisällöltään vastaa myös taidekoulujen teh-
41090: mii liike-elämässä, aina toimi yliopistossa.               täviä ja tavoitteita.
41091:    Lakiin tulisi kirjata se, että korkeakouluilla on          Herra puhemies! Sivistysvaliokunnalla on toi-
41092: sisäinen itsehallinto, jota kehitetään edelleen            vottavasti rohkeutta mennä pidemmälle kuin mi-
41093: niin, että kaikki asiat, jotka eivät välttämättä edel-     hin hallitus on ollut valmis. Uskon, että silloin
41094: lytä keskitettyä suunnittelua ja päätöksentekoa,           myös täysistunto antaa asialle tukensa.
41095: siirretään korkeakoulujen itsenäisen päätösvallan
41096: piiriin. Ymmärtääkseni tätä voitaisiin sivistysva-            Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
41097: liokunnassa avoimesti pohtia.                              mies! Hallituksen esitys uudeksi korkeakoululai-
41098:    Tällä hetkellä maamme korkeakoululaitoksessa            toksen kehittämislaiksi ja valtioneuvoston saman-
41099: on lukuisia yksikköjä, joiden perusvoimavarat              aikaisesti tekemä päätös korkeakoululaitoksen ke-
41100: ovat puutteellisia. Kullekin yksikölle on kuitenkin        hittämisestä vuosina 1988-1991 on valmisteltu
41101: nämä perusvoimavarat turvattava. Kun kerran on             yhdessä siten, että ne muodostavat kokonaisuu-
41102: valittu alueellisesti suhteellisen hajautettu korkea-      den. Lakiehdotuksessa on tarkoitus turvata ylei-
41103: koululaitos, on sen mukaisesti myös annettava              nen perusta korkeakoululaitoksen voimavarojen
41104: riittävät voimavarat. Ennen kuin tähän on päästy,          suunnitelmalliselle ja ennustettavissa olevalle ke-
41105: ei riitä, että lakiin kirjataan, kuten hallituksen esi-    hitykselle sekä luoda järjestelmä yleiselle suunni-
41106: tyksen 3 § :ssä, että tulo- ja menoarvioihin vara-         telmallisuudelle. Valtioneuvoston päätöksessä
41107: taan vähintään kustannusten nousua vastaavasti             taas todetaan valtioneuvoston kanta siihen, miten
41108: määrärahoja.                                               korkeakoulujen määrärahoja on tarkoitus kehittää
41109:     Kun tuntee valtiovarainhoidosta vastaavien             neljänä vuoden 1987 jälkeisenä vuonna. Päätök-
41110: luontaisen kitsauden, voi tämän lukea myös niin,           sen tarkoituksena on lisäksi valtioneuvoston osalta
41111: että vähintään kyllä, mutta ei penniäkään enem-            todeta, miten voimavaroja tullaan suuntaamaan
41112: pää. Ja kun on tarkoitus kohdentaa noin 15 %               ja miten korkeakoulujen toimintaa ja tulokselli-
41113: tutkimukseen ja tutkijakoulutukseen, on aiheel-            suutta parannetaan.
41114: lista pelätä, että se merkitsee vastaavaa pudotusta           Korkeakoululaitoksen uusi kehittämislaki kos-
41115: muualla.                                                   kisi kaikkia korkeakouluja, siis myös kuten täällä
41116:     Maamme korkeakoulujen resurssitaso on erit-            todettiin, taidealan korkeakouluja. Ehdotuksen
41117: täin alhainen, kun otetaan vertailukohteeksi               mukaan korkeakoululaitoksen määrärahojen yh-
41118: muut Euroopan sivistysvaltiot. Meidän korkea-              teismäärää korotetaan vuosina 1987-1996 vähin-
41119: koulumme saavat noin 0,64 % bruttokansantuot-              tään kustannusten nousua vastaavasti. Lain tarkoi-
41120: teesta. Ja esimerkiksi Hollannissa, jossa supistami-       tuksena on siis turvata korkeakoululaitoksen voi-
41121: sesta nyt kovasti puhutaan, ovat korkeakoulujen            mavarojen reaalinen kasvu tulevan kymmenen
41122: määrärahat suhteessa maan bruttokansantuottee-             vuoden ajaksi. Kun tiedossa on kehitys monissa
41123: seen vähintään kaksinkertaiset. Näin ollen emme siis       Euroopan maissa ja myös Suomessa viime vuosi-
41124: voi lyödä itseämme rintoihin siitä, että me olem-          kymmenen vaihteessa, jolloin inflaatio oli kasvu-
41125: me lisäämässä varoja korkeakouluille, koska vaati-         vauhtia nopeampi, on tätä perussäännöstä syytä
41126: mattoman lisäyksemme jälkeenkin jäävät kuiten-             pitää varsin merkityksellisenä.
41127: kin korkeakouluresurssimme kauaksi siitä, mitä                Valtioneuvosto hyväksyisi joka neljäs vuosi
41128: supistettu määräraha jossain muussa maassa mer-            suunnitelman korkeakoululaitoksen kehittämises-
41129: kitsee. Korkeakoulujen resurssitavoitteena on syy-         tä, missä suunitelmassa päätettäisiin korkeakoulu-
41130: tä pitää sitä, että vuoteen 2000 mennessä korkea-          laitoksen yleisistä kehittämislinjoista ja erityisistä
41131: koululaitokseen ohjattaisiin vähintään noin 1,2 %          kehittämiskohteista suunnitelmakaudella. La-
41132: bruttokansantuotteesta. Ja tämä olisi myös sel-            kiehdotus sisältää myös selvän voimavarojen koh-
41133: keästi kirjoitettava näkyviin. Itse asiassa hallituk-      dentamisen painosuunnan. Määrärahojen lisäystä
41134: sen esityksen 3 § on korkeakoululaitoksen kannal-          kohdennettaessa otetaan erityisesti huomioon tut-
41135: ta keskeisin.                                              kimuksen ja tutkijan koulutuksen tarpeet sekä
41136:    Ensimmäistä kertaa myös taidekorkeakoulut si-           saavutetut tulokset.
41137: sältyvät korkeakoulun kehittämislakiin. Koska                 Korkeakoulujen yhteistyö on myös otettu mu-
41138: maamme taidekorkeakoulujen tutkimustoiminta                kaan uuteen lakiin. Ehdotuksen mukaan tutkijan
41139: on vasta kehittymässä ja koska näiden korkeakou-           koulutus ja suuret tutkimushankkeet suunnitel-
41140: lujen tavoitteet kuitenkin eroavat painopisteiltään        laan ja toteutetaan korkeakoulujen yhteistyönä.
41141:                                         Korkeakoululaitoksen kehittäminen                                    2821
41142: 
41143: 
41144: Tämä on välttämätöntä hajautetun korkeakoulu-                  Korkeakoulujen kehittämisohjelma merkitsee
41145: järjestelmän tehokkaaksi hyödyntämiseksi.                  siis toisaalta voimakasta voimavarojen lisäämistä
41146:    Uusi kehittämislaki ja valtioneuvoston päätös           korkeakouluille erityisesti tutkimukseen ja tutki-
41147: muodostavat kokonaisuuden. Valtioneuvoston                 jan koulutukseen, ja toisaalta toiminnan määrä-
41148: periaatepäätöksen mukaan valtion tulo- ja me-              tietoista tehostamista. Pidän ohjelmaa merkittä-
41149: noarvioesityksiin sisällytettäviä tutkimuksen ja           vänä tutkimuksen ja tutkijan koulutuksen kannal-
41150: tutkijan koulutuksen kannalta keskeisiä määrära-           ta. On tärkeää, että maan hallitus kokonaisuudes-
41151: hoja lisätään vuosina 1988-1991 siten, että nii-           saan on tällä tavalla asettanut tutkimuksen ja kou-
41152: den yhteismäärä kasvaa vuosittain reaalisesti vä-          lutuksen keskeiseksi voimavarojen lisäämiskoh-
41153: hintään 15 %. Näitä määrärahoja ovat korkeakou-            teeksi. Samalla kun uusia voimavaroja osoitetaan
41154: lujen työsuhdepalkat, laitos-, kirjallisuus- ja atk-       korkeakouluille, on niiltä myös syytä odottaa te-
41155: määrärahat, muut kulutusmenot, apurahat sekä               hokasta ja tuloksellista toimintaa. Toivon, että nä-
41156: tutkimusvälinerahat. Päätös merkitsee, että vuon-          mä nyt tehdyt päätökset merkitsevät Suomen tut-
41157: na 1988 näitä määrärahoja tullaan lisäämään noin           kimuksen ja korkeakoululaitoksen uutta nousu-
41158: 100 milj. markalla ja lisäys kasvaa vuosittain siten,      kautta.
41159: että vuonna 1991lisäys on noin 150 milj. mk. Li-
41160: säksi muita korkeakoululaitoksen määrärahoja li-              Ed. A a 1 t o n en : Herra puhemies! Kor-
41161: sätään vuosittain erikseen päätettävin määrin. Tu-         keakoululaitoksen kehittämisestä on säädetty lail-
41162: levina viitenä vuonna korkeakoulujen tutkimus-             la, joka annettiin vuonna 1966 ja jonka voimas-
41163: määrärahat täten reaalisesti kaksinkertaistuvat.           saolo päättyy tänä vuonna. Uutta korkeakoulujen
41164:                                                            kehittämislakia on valmisteltu usean vuoden ajan
41165:    Högskolornas nya utvecklingslag innebär till-           ja hallituksen esitys on nyt vihdoin saatu eduskun-
41166: sammans med statsrådets principbeslut att hög-             taan.
41167: skolornas centrala forskningsanslag växer reellt              Lakisääteinen kehitys on turvannut korkeakou-
41168: med 15 % årligen eller fördubblas under en fem-            lulaitoksen voimavarojen kehitystä. Kehittämisla-
41169: årsperiod. Det bör ställas i relation tili att realtill-   ki onkin koettu suhteellisen myönteiseksi. Se on
41170: växten hittills under hela 1980-talet, som har varit       mahdollistanut korkeakoululaitoksen pitkäjäntei-
41171: en bra period, har varit cirka 25 %. Man får an-           sen ja suunnitelmallisen kehittämisen.
41172: tagligen gå tilihaka ända tili 1960-talet och den             Tutkimus- ja kehitystyö on tullut huomattavak-
41173: nuvarande högskolelagens tillkomst för att finna           si yhteiskunnan kehitystä ja teknologian valintaa
41174: ett för högskolorna och grundforskningen lika vik-         ja sen hallintaa sääteleväksi tekijäksi. Korkeakou-
41175: tigt beslut.                                               lulaitos edustaa perustutkimusta, joka on kaiken
41176:                                                            kehitystyön perusta ja jonka puitteissa koulute-
41177:    Samalla kun valtioneuvosto on tehnyt päätök-            taan asiantuntijat ja tutkijat myös tutkimuslaitok-
41178: sen korkeakoulujen voimavarojen lisäämisestä se            sille ja yksityiselle sektorille. Tutkimus- ja kehitys-
41179: edellyttää, että korkeakoulujen toimintaa tehoste-         työ on viime vuosina siirtynyt enenevässä määrin
41180: taan ja tuloksellisuutta parannetaan. Valtioneu-           yksityisen sektorin rahoitettavaksi.
41181: vosto on hyväksynyt toiminnan tehostamisen                     On tärkeää, että yhteiskunnan valvonnassa ole-
41182: suuntaviivat, jotka edellyttävät tuloksellisuuden          vat osat tutkimus- ja kehitystyön kentässä säilyvät
41183: merkittävää parantamista nykyisestään. Päätökses-          elinvoimaisinaja toimintakykyisinä, jotta muukin
41184: sä edellytetään mm. korkeakoulujen tavoitteelli-           kuin tuotekehitystyön ja teollisuuden tutkimus-
41185: sen johtamisen kehittämistä ja korkeakoulujen              tarve voidaan ylläpitää. Erityisesti vain tällä tavoin
41186: päätösvallan lisäämistä määrärahojen käytössä.             voidaan ylläpitää ja kehittää vapaata ja kriittistä
41187: Tämän lisäksi edellytetään tutkimustyön suunni-            humanistisyhteiskuntatieteellistä tutkimustradi-
41188: telmallisuuden parantamista ja korkeakoulujen              tiota. Kuitenkin erityisesti juuri humanististen ja
41189: yhteistyön tehostamista. Korkeakouluissa otetaan           yhteiskuntatieteellisten alojen resurssikehitys on
41190: käyttöön toiminnan arviointijärjestelmä ja rapor-          lain voimassaoloaikanakin ollut kehno. Tämän voi
41191: toidaan määräajoin toiminnan tuloksista. Uusia             nähdä lukuina valtioneuvoston viime talvena
41192: voimavaroja kohdennettaessa otetaan huomioon               eduskunnalle antamasta tiedepoliittisesta selon-
41193: tutkimuksessa ja koulutuksessa saadut tulokset ja          teosta. Humanistisia ja yhteiskuntatieteitä on vai-
41194: olemassa olevia voimavaroja on kohdennettava               kea pakottaa vuosittaiseen panostuotosajatteluun,
41195: uudelleen muuttuvien tarpeiden mukaisesti. Tut-            koska ne suorittavat yhteiskunnan kriittistä itse-
41196: kintoihin tähtäävää koulutusta tehostetaan huo-            analyysia pitkällä aikavälillä. Näillä aloilla mm.
41197: mattavasti.                                                tutkimuksen ja hallinnon aputyövoimatilanne on
41198: 2822                                     Tiistaina 7. lokakuuta 1986
41199: 
41200: 
41201: perin olematon ja laitteet kehnot. Yhteiskunta- ja      että perusteluosassa korkeakoulujen toiminnan
41202: humanistisissa tieteissä ei ole lainkaan harvinaista,   alaan sisältyy myös täydennyskoulutus. Korkea-
41203: että professorit ja muut varttuneet tutkijat suorit-    koulujen tehtävää ei siis rajata vain perus- ja jatko-
41204: tavat manuaalisia paperitöitä, mm. konekirjoitus-       koulutukseen sekä tutkimukseen kuten nykyisessä
41205: ta, pitkiä päiviä, mikä johtuu suuresta opiskelija-     laissa. Haluaisinkin sivistysvaliokunnan lakiehdo-
41206: määrästä.                                               tusta käsitellessään kiinnittävän tähän erityistä
41207:    Eduskunnan on syytä painottaa, että juuri tek-       huomiota. Ehkäpä myös korkeakoululaitoksen ke-
41208: nologian voimakkaan kehityksen aikoina voidaan          hittämissuunnitelmassa olisi syytä ottaa mukaan
41209: ajatella tarvittavan sellaista tutkimusta, joka aut-    kohta korkeakoulujen palvelutehtävien kehittä-
41210: taa ymmärtämään eri väestöryhmien muuttuvan             misestä. Näitä palvelutehtäviä olisivat lähinnä
41211: aseman teknologian kehittyessä ja asettaa tarvit-       avoin korkeakouluopetus, täydennyskoulutus,
41212: taessa rohkeastikin yhteiskunnan tavoittet ja pää-      tutkimuspalvelut ja informaatiopalvelut.
41213: määrät kriittiseen uudelleenarviointiin. Historia          Korkeakoulujen resurssointia pohtiessaan sivis-
41214: todistaa, että tällaiseen yhteiskuntaa palvelevaan      tysvaliokunnan olisi syytä tiedostaa, että korkea-
41215: tehtävään pystyy vain melko autonominen, mutta          kouluilla on riippumaton asema suhteessa muihin
41216: valtiovallan riittävästi tukema yliopistolaitos.        tutkimusyksiköihin. Korkeakouluja onkin julki-
41217:    Vaikka hallitus onkin juuri jättänyt eduskun-        sen vallan toimesta resurssoitava niin hyvin, ettei-
41218: nalle hyvin myönteisen esityksen korkeakoululai-        vät ne joutuisi ulkopuolisesta palvelurahoituksesta
41219: toksen budjetiksi, on välttämätöntä, että korkea-       riippuvaisiksi vaan voisivat itse valita, millaiset
41220: koulujen kehityksestä edelleen säädetään lailla.        palvelututkimushankkeet ovat tieteellisesti ja ope-
41221: Korkeakoululaitoksen toiminta on pitkäiänteistä         tuksellisesti mielekkäitä.
41222: ja työn tulokset näkyvät usein vasta pitkän aikavä-        Maamme korkeakoulujen keskinäinen yhteistyö
41223: lin tarkastelussa. Siksi korkeakouluille on tärkeä-     ei ansaitse korkeata arvosanaa. Pienessä maassa
41224: tä, että niiden voimavarojen kasvu on tasaista eikä     yhteistyötä pitäisi todella kehittää. Voitaisiin poh-
41225: riipu satunnaisista tekijöitä tai lyhyen aikavälin      tia myös korkeakoulujen yhteisten tutkimusyksik-
41226: budjettipolitiikasta. Vaikka hallitus ei ole korkea-    köjen perustamista. Selvitettävä olisi edelleen
41227: koulujen kehittämislakiehdotukseen sisällyttänyt-       suurehkojen tutkimusyksikköjen perustaminen
41228: kään siihen alunperin kaavailtua resurssipykälää,       myös pääkaupunkiseudun ulkopuolelle.
41229: on myönteistä, että lain lähtökohtana on korkea-           Herra puhemies! Onnistunut korkeakoulujen
41230: koululaitoksen voimavarakehityksen jatkuva tur-         kehittämislaki vaikuttaa pitkälle koko yhteiskun-
41231: vaaminen. Kehittämislain ja valtioneuvoston             taan. Kansainvälistyvässä maailmassa korkeakou-
41232: määrävuosittain vahvistaman kehittämissuunni-           lujen vastuu kulttuuri-indentiteetistämme kasvaa.
41233: telman avulla voidaan taata korkeakoulujen pitkä-       Maamme joutuu kilpailemaan tiedoillaan ja tai-
41234: jänteinen kehittäminen. Myönteistä on se, että li-      doillaan. Korkeakoulut eivät pysty vastaamaan
41235: säpanostukset on kohdistettu erityisesti korkea-        ajan synnyttämiin haasteisiin, jos niiden toimin-
41236: koulujen tutkimusedellytysten kohentamiseen.            nan edellytykset eivät ole hyvässä järjestyksessä.
41237:    Korkeakoululaitos on kehittynyt Suomen               Vaikutukset näkyvät esim. korkeakouluista val-
41238: tutkimus- ja kehitystyön kentästä viime vuosina         mistuvissa kansalaisissa. Suurin osa tutkinnon
41239: heikoimmin, ja sen seurauksena esimerkiksi tutki-       suorittaneista siirtyy julkisen sektorin tai yksityis-
41240: muslaitteistojen tila alkaa olla hälyttävä. Vaikka      ten palvelukseen lääkäreinä, opettajina, ekono-
41241: tutkimuksen korostaminen nyt onkin kiistatto-           misteina, metsänhoitajina jne. Mikäli korkeakou-
41242: masti tärkeätä, on syytä esittää hallituksen esityk-    lujen opetuksen ja tutkimuksen taso laskee, saat-
41243: seen nähden eräs kriittinen huomio. Voimassa            taa työelämään astua tiedoiltaan ja taidoiltaan ky-
41244: olevaan lakiin verrattuna uudessa on nähtävissä         seenalaista ammattikuntaa.
41245: tietynlainen heiluriliike. Kun ennen korostettiin
41246: opetusta, lähinnä aloituspaikkoja resurssienjaon           Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
41247: perusteena, lähtee uusi laki nyt vain tutkimuspe-       Äsken esillä ollut asia osoitti, kuinka tärkeää tek-
41248: rusteista. Korkeakoulujen opetustehtävän tärkeyt-       ninen tietämys ja taitaminen on jopa teollisuuden
41249: tä on kuitenkin syytä korostaa huolimatta siitä, et-    ja nimenomaan teollisuuden säilymiselle ja samal-
41250: tä tutkimus on nyt muodikasta. Se, että tutkimus-       la tietenkin työllisyydelle. Sehän tulisi äskeisessä
41251: ta aiheellisesti korostetaan opetuksen rinnalla, ei     teollisuuskeskustelussa selvästi esiin. Suomi ei
41252: saa tietenkään merkitä sitä, että siitä tehdään jat-    pärjää maailmanmarkkinoilla ilman teknistä kor-
41253: kossa ainoa resurssikehityksen lähde.                   keaa tasoa. Tietoteknisen ja kansainvälisen kau-
41254:    Positiivista hallituksen esityksessä on myös se,     pan johdosta teknisen alan paino on kasvanut. Se
41255:                                       Korkeakoululaitoksen kehittäminen                                  2823
41256: 
41257: 
41258: huutokauppatyylineo puheenvuorojen käyttö,               lannetta parantanut eikä helpottanut, koska val-
41259: mikä asiassa äsken käytiin, osoitti että varsinaisesti   mistuneet opiskelijat valtaosin jäävät mielellään
41260: asian oleelliseen seikkaan ei ole syvennytty.            opiskelupaikkakunnalleen tai sen läheisyyteen.
41261:     Läntisen Suomen toiminnallisen suuralueen                Vaasan korkeakoulun teknistä koulutusta voi-
41262: korkeakoulutilanne on heikko. Alueella on aivan          daan perustella muillakin syillä. Siellä ovat perin-
41263: liian vähän opiskelupaikkoja. Niitä on noin 2 500,       teisesti jo taloustieteelliset aineet hyvin edustet-
41264: kun niitä tulisi olla oikeassa suhteessa muun maan       tuina, samoin kielet. Vaasan teollisuus tarjoaa
41265: kanssa noin 7 000-8 000. Koulutus on lisäksi hy- •       tutkimus- ja harjoittelumahdollisuuksia ja teknis-
41266: vin yksipuolista. Vain neljä kolmestatoista tieteen      tieteellinen koulutus täydentää tärkeässä kohdassa
41267: alasta on edustettuna. Korkeakouluihin sijoitetus-       Vaasan korkeakoulun talouselämän palvelemiseen
41268: ta rahasta aivan liian pieni osuus on tullut Länsi-      erikoistunutta ilmettä. Teknillisistä oppilaitoksis-
41269: Suomen alueelle. Näistä syistä yli 80 % Vaasan           ta valmistuville voidaan joustavasti järjestää jatko-
41270: läänin opiskelijoista joutuu' hakeutumaan muual-         opintomahdollisuudet. Edelleen Vaasan kaksikie-
41271: le.                                                      lisyys ja perinteiset pohjoismaiset yhteydet luovat
41272:     Korkeakoulupolitiikassa korostetaan alueellista      hyvät edellytykset markkinointipainotteiselle dip-
41273: tasapuolisuutta. Alueellisen korkeakoulupolitii-         lomi-insinöörikoulutukselle. Tuskin Suomen suu-
41274: kan avainkysymyksiä on, missä määrin tavoite ta-         ri yleisö tietääkään, kuinka läheiset kontaktit
41275: saisesta korkeakoulupalvelusten saatavuudesta to-        esim. korkeakouluväellä ja opiskelijoilla on Vaa-
41276: della on saavutettu. Periaate on ollut se, että kul-     san ja Uumajan välillä.
41277: lakin maamme suuralueella tulee olla sen väestö-            Tiedekuntaan tulisi suunnitelmien mukaan
41278: määrää vastaava lukumäärä opiskelijapaikkoja.            kaksi koulutusohjelmaa: tuotantotalous ja tieto-
41279: Asiaa on tutkittu. Asiaa on tutkittu jakamalla           tekniikka. Molempiin tulisi kaksi suuntautumis-
41280: Suomi kuuteen suuralueeseen. Näiden alueitten            vaihtoehtoa: teollisuustalous ja tuotantohyödyk-
41281: asukasluvut laskettiin ja suhteellinen osuus maan        keiden markkinointi, robotiikka ja automaatio-
41282: väestöstä määritettiin. Alueitten korkeakoulukes-        tekniikka. On suunniteltu, että oppilaita otettai-
41283: kusten opiskelijamäärät laskettiin. Väestöprosent-       siin loppuvaiheessa 100 vuodessa.
41284: tien avulla todettiin, paljonko kullakin alueella            On annettava tunnustus herra opetusministeril-
41285: tulisi olla opiskelijapaikkoja. Tutkimuksen mu-          le siitä, että hän on todella yrittänyt kaikin voimin
41286: kaan alueellinen tasapainotila korkeakoulupalve-         kamppailla tämän asian puolesta. En yleensä ko-
41287: luissa on koko ajan yleensä parantunut valtakun-         vin mielelläni ole nähnyt hallituksen toiminnassa
41288: nallisesti. Vajaat 20 % on enää ns. väärässä pai-        oikeita suuntia, mutta mielelläni annan kyllä mi-
41289: kassa. Kehitys eri alueilla on ollut hyvin erilainen.    nisteri Björkstrandille tunnustuksen, varsinkin
41290: Etelä-Suomessa ylitarjonta on koko ajan pienenty-        kun totean tässä yhteydessä, että maan suurin päi-
41291:  nyt, mutta on silti verrattomasti suurin. Lounais-      välehti erittäin hämmästyttävällä tavalla heinä-
41292: Suomi on siirtynyt lievästä ylitarjonnasta lähelle       kuussa herjasi herra opetusministerin pyrkimyk-
41293: tasapainotilaa. Keski-Suomi on nyt jo todellinen         siä. Voin vakuuttaa, että ministerillä on tässä
41294: ylitarjonnan alue ja myös Itä-Suomessa tilanne on        asiassa koko läänin tutki takanaan. Kuluvan syk-
41295:  nopeasti parantunut. Vain Länsi-Suomi on todel-         syn aikana tähän korkeakouluasiaan ovat ottaneet
41296: linen ongelma-alue.                                      kantaa myönteisessä ja vaativassa mielessä kaikki
41297:     Vaasan korkeakoulu on tehnyt lukuisia esityksiä      maakunnan tärkeimmät organisaatiot kunnista
41298: viimeisten vuosien aikana korkeakoulupaikkojen           kauppakamereihin ja maakuntaliittoihin saakka ja
41299:  lisäämiseksi ja toimialansa laajentamiseksi. Maa-       kaikki nämä läänin järjestöt, joita on useita.
41300:  kunnan ja koko läänin pääpuheenaihe mm. kulu-              Kun nyt uuden kehittämislain mukaan suunni-
41301:  vana vuonna onkin ollut teknisen tiedekunnan            telmia laaditaan ja määrärahoja myönnetään, on
41302:  perustaminen Vaasan korkeakoulun yhteyteen.             välttämätöntä, että Vaasan korkeakouluun perus-
41303:     Teknisen tiedekunnan toiminnan aloittamista          tetaan teknillinen tiedekunta. Tätä edellyttää se,
41304:  voidaan perustella vakuuttavasti. Paitsi koulutus-      että Vaasan lääni on julkisten varojen sijoittami-
41305:  paikkojen yleistä vajausta Vaasan läänissä on eri-      sessa jäänyt väliinputoajan asemaan. Kuitenkin
41306:  tyisesti diplomi-insinööripula alueen teollisuudes-     sen väestö on tunnettu ja sille annetaan tunnus-
41307:  sa ja nimenomaan tekniikan aloilla sekä vienti-         tusta uutterasta yrittäjätoiminnasta. Tämän päi-
41308:  markkinoita välittömästi palvelevissa tehtävissä.       vän pyrkimykset näyttävät kuitenkin raukeavan
41309: Jatkuvasti esitetään, että alueen teollisuus kärsii      tyhjään, koska perusedellytykset eli tietotaito
41310:  nimenomaan diplomi-insinööripulasta. Ei ole             näyttävät olevan liian vähäisiä. Vararikkojen mää-
41311:  muiden korkeakoulujen resurssien lisääminen ti-         rä maakunnan teollisuudessa on lisääntynyt, ja
41312: 2824                                     Tiistaina 7. lokakuuta 1986
41313: 
41314: 
41315: tämii on nimenomaan nähtävissä sitä taustaa vas-        esityksessään, että tavoitteena on pidettävä 1-
41316: ten, että tekninen tietämys ja taito koulutuksen        1,5 % :n bruttokansantuoteosuutta, täytyy sanoa,
41317: vajauksellisuuden ja puutteellisuuden takia ei ole      että aikamoinen vauhti on ylläpidettävä, jos me
41318: riittävä. Tekninen tiedekunta on juuri sitä, mitä       aiomme päästä 1, 5 % :n bruttokansantuoteosuu-
41319: Vaasan läänin teollisuus tällä kerralla tarvitsisi.     teen lähimpien kymmenen vuoden aikana.
41320: Ministeri äskeisessä puheenvuorossa totesi: ''Mää-         Herra puhemies! Tässä yhteydessä haluan kiin-
41321: rärahoja on suunnattava muuttuvien tarpeitten           nittää huomiota myös erääseen asiaan, joka aika
41322: mukaan." Se on aivan oikein sanottu. Täytyy to-         ajoin pulpahtaa esiin korkeakoulukeskustelussa,
41323: deta, että ne alat, jotka Vaasan korkeakoulun           ja se koskee opiskelijakiintiöitä. Olen havainnut,
41324: osalta äsken mainitsin, ne ovat juuri näitä aloja,      että aina, kun niillä yhteiskunnan aloilla, joilla on
41325: joita ministeri puhuessaan painotti.                    korkeasti palkattua ja hyvin koulutettua väkeä eli
41326:                                                         lääkäreitä, juristeja ja diplomi-insinöörejä, tulee
41327:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Aluksi on ilolla         yksikin työtön tai ehkä vähän useampikin työtön,
41328: tunnustettava se aktiivinen työ, joka nykyisellä        näiden alojen ammattijärjestöt käyvät voimakkaa-
41329: hallituksella on ollut suhtautumisessa korkeakou-       seen hyökkäykseen ja ilmoittavat, että koulutusta
41330: lujen kehittämiseen. Oikeastaan voin yhtyä ed.          on vähennettävä. Toisaalta tiedämme sen, että
41331: Mäki-Hakolan kiitoksiin nykyiselle korkeakoulu-         mitä tulee esim. humanisteihin ja yhteiskuntatie-
41332: ministerille Björkstrandille hänen myönteisestä         teilijöihin, heitä on kautta aikojen koulutettu yli
41333: suhtautumisestaan korkeakoulujen ja yliopistojen        sen tarpeen, mitä yhteiskunta on voinut ottaa vas-
41334: kehittämiseen. Aivan varmasti kysymys on koko           taan, tai ainakaan ei ole pystytty tarjoamaan heille
41335: hallituksen tahdosta eikä pelkästään yhden minis-       koulutusta vastaavaa työtä.
41336: terin tahdosta, mutta totta kai ministerillä ja mi-        Tässä yhteydessä haluan korostaa sitä, että en-
41337: nisteriöllä on hyvin keskeinen osuus asioiden val-      tistä tasapuolisempaa kohtelua pitäisi noudattaa
41338: mistelussa.                                             silloin, kun opiskelijakiintiöitä määrätään. En ha-
41339:    Oikeastaan en ymmärtänyt ed. Toiviaisen pu-          lua sanoa sitä, että meidän pitäisi kouluttaa yh-
41340: heenvuoroa, kun hän totesi, että on olemassa kai-       tään liikaa lääkäreitä, juristeja tai diplomi-insi-
41341: kenlaisia uhkia ja epävarmuustekijöitä, jotka saat-     nöörejä, mutta lähinnä kannan huolta siitä, et-
41342: tavat vaarantaa korkeakoulujemme kehitystä. Esil-       tei suomalaiseen yhteiskuntaan kouluteta liikaa
41343: lä oleva lakiesitys on todella myönteinen ja omalta     myöskään humanisteja ja yhteiskuntatieteilijöitä,
41344: osaltaan varmasti tyydyttää suurinta osaa meistä        jotka sitten työpaikan puutteessa turhautuvat, ja
41345: kansanedustajista. Kun otetaan huomioon se, että        tällöin heidän tietonsa tietysti jäävät myös käyttä-
41346: hallitus lupaa nyt inflaatiotarkistusten lisäksi        mättä.
41347: 15 % :n korotuksen vuosittain korkeakoulujen               Samaten, herra puhemies, haluan puuttua
41348: määrärahoille, onhan tämä merkittävä kädenojen-         myös siihen, mihin hallituksella ja opetusministe-
41349: nus. Samaa voidaan sanoa tutkimusmäärärahojen           riöllä on varmasti mahdollisuus vaikuttaa, eli ope-
41350: lisäämisestä. Kuten tiedetään, ensi vuonna tutki-       tuksen sisältöön ja sen pitämiseen ajan tasalla. Ei
41351: musmäärärahat lisääntyvät 14 % :lla eli 4,9 mrd.        ole kovinkaan epätavallista eikä sinänsä kovin
41352: markkaan.                                               epäinhimillistäkään se, että kun nuori henkilö tu-
41353:    Mutta totta kai, jos me suoritamme vertailuja        lee professoriksi, sanotaan 30-35 vuoden iässä ja
41354: siihen, mitä muissa kilpailijamaissa uhrataan sekä      hänellä on 30 vuotta aikaa olla alansa pääopettaja-
41355: korkeakouluihin että tieteen harjoittamiseen            na, on aika luonnollista vaikkei ehkä hyväksyttä-
41356: yleensä, voimme todeta, että me olemme jääneet          vää se, ettei hän pysy enää ajan tasalla. Mutta tä-
41357: jälkeen. Muun muassa Ruotsissa käytetään suurin         hän pitäisi löytää kuitenkin keinot, niin että myös
41358: piirtein kai kolme kertaa niin paljon bruttokan-        yliopisto-opettajien taidot voitaisiin aika ajoin
41359: santuotteeseen verrattuna korkeakouluihin rahaa         uudistaa ja näin tietysti pitää opetus paremmin
41360: kuin meillä. Mutta joka tapauksessa tämä käsitel-       ajan tasalla.
41361: tävänä oleva lakiehdotus ja siihen liittyvät valtio-       Herra puhemies! Lopuksi haluan kiinnittää
41362: neuvoston periaatepäätökset antavat meille lu-          huomiota, yhteen hyvin oleelliseen seikkaan, jo-
41363: pauksen siitä, että me pystymme kuromaan kil-           hon myös ed. Mäki-Hakola puuttui, eli siihen mi-
41364: pailijamaihin nähden olemassa olevaa etumatkaa          ten alueellista tasapuolisuutta on noudatettu ja
41365: umpeen.                                                 noudatetaan korkeakoulujen sijoittamisessa. La-
41366:    Kun hallitus nyt ilmoittaa, että tällä hetkellä      kiesityksessä todetaan, että tällä hetkellä jo 40 %
41367: käytetään 0,64 % bruttokansantuotteesta korkea-         meidän korkeakouluopetuksestamme on sijoittu-
41368: koulujen kustannuksiin, ja esittää samaten laki-        nut Helsingin ja Turun ulkopuolelle, ja se on tie-
41369:                                          Korkeakoululaitoksen kehittäminen                                   2825
41370: 
41371: tysti sinänsä myönteistä. Parissakymmenessä vuo-            ensi viikon tiistain jälkeen, jos ed.]. Mikkolakin
41372: dessa on tapahtunut suuri muutos tässä suhteessa.           voisi osallistua tähän tilaisuuteen, hänkin tuntisi
41373: Mutta toisaalta, jos me katsomme suomalaista yh-            tämän järjestelmän entistä paremmin. Joka ta-
41374: teiskuntaa, me havaitsemme, että meillä on mon-             pauksessa, herra puhemies, haluan korostaa sitä,
41375: ta valkoista läikkää, laajoja alueita, joilla ei ole        että esim. Satakunnan ja Porin kehityksessä aina-
41376: korkeakouluja.                                              kin omasta mielestäni selvästi heijastuu se, että
41377:     Lakiesityksessä todetaan: "Korkeakoulut ovat            meillä ei ole omaa korkeakoulua. Meille aina sa-
41378: myös kulttuurilaitoksia, joiden vaikutus säteilee           notaan, että onhan Tampereella 110 kilometrin
41379: laajasti sijaintikaupunkiin ja vaikutusalueille.''          päässä ja Turussa 140 kilometrin päässä varsin ti-
41380: Tähän meistä varmasti jokainen mielellään yhtyy.            heä korkeakouluverkko. Mutta tämä ei tietysti ole
41381: Edelleen lakiesitystä lainaten: ''Korkeakoulut              satakuntalaisille lohdutus. Kun ed. Mäki-Hakola
41382: ovat Suomessa painottaneet rooliaan myös oman               äsken totesi, että Vaasan läänistä 80 % joutuu
41383: lähiympäristönsä kulttuurin vaalijana ja kehittäjä-         lähtemään muualle opiskelemaan, Satakunnan
41384: nä." Edelleen: "korkeakoululaitoksesta on tullut            osalta voidaan sanoa, että 100 % joutuu lähte-
41385: merkittävä yleinen ja alueellinen kehitystekijä".           mään hakemaan korkeakouluopetusta muualta.
41386:     Kuten totesin, kun meillä on laajoja alueita,             Joka tapauksessa ehkä, herra puhemies, minis-
41387: maakuntia, joissa ei ole korkeakouluja, näyttää             teri Björkstrand voisi sanoa jotakin myös alueelli-
41388: nyt siltä, kun tiedon merkitys kehitystekijänä yhä          sen tasapuolisuuden toteuttamisesta ja niistä aja-
41389: voimistuu, että nämä alueet helposti jäävät myös            tuksista, joita opetusministeriöllä on tässä suh-
41390: entistä enemmän kehityksestä jälkeen. Todetta-              teessa.
41391: koon nyt tällä hetkellä, että sellaisia maakuntia,
41392:  joissa ei korkeakoulua tai yliopistoa ole, ovat mm.           Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra
41393:  Kainuu, Keski-Pohjanmaa, Satakunta, Etelä-                 puhemies! Ed. Elon puheenvuoron johdosta, jossa
41394:  Savo, Kymenlaakso, Etelä-Karjala - ainakin il-             tuli esille tulevien vuosien korkea prosentti reaali-
41395:  man yliopistoa, korkeakouluhan Lappeenrannassa             sen vuosinousun osalta yliopistojen ja korkeakou-
41396: on- Päijät-Häme, Kanta-Häme ja Ahvenanmaa,                  lujen kehittämisessä, haluaisin, että ministeri
41397:  siis yhdeksän maakuntaa, niin kuin todetaan.               Björkstrand vastaisi ed. Elon haasteen lisäksi myös
41398:     Joka tapauksessa alueellinen tasapuolisuus              siihen, miten lakiesitykseen liittyvä valtioneuvos-
41399:  myös korkeakoulujen sijoittamisessa on tärkeätä            ton päätös merkitsee vuosina ...
41400:  niiden alueiden kannalta, joilla ei korkeakoulua
41401:  ole. Sen takia mielestäni se ajatus, joka on Poh-            P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Impiö, vain
41402:  janmaalla herätetty maakuntakorkeakoulujen pe-             vastauspuheenvuoro ed. Elon puheenvuoroon, ei
41403:  rustamisesta, on ajattelemisen arvoinen. Toivon,           ministerille.
41404:  että myös opetusministeriössä sen korkeakoulu-
41405:  osastolla voitaisiin antaa ajatusta maakuntakor-             Puh u j a : Herra puhemies! Saanen esmaa
41406:  keakouluidean kehittämiseksi niin, että niille             väitteeni ed. Elolle, joka ihasteli 15 % :n reaalista
41407:  alueille, jotka äsken luettelin ja joilla ei ole yliois-   vuosmousua.
41408:  toa tai korkeakoulua, voitaisiin maakuntakorkea-
41409:  koulu sijoittaa.                                             P u h e m i e s : Ed. Impiö on hyvä ja vastaa
41410:      Kuten tiedetään, Norjassa ja Ruotsissa maakun-         ed. Elon puheenvuoroon.
41411:  takorkeakoulujärjestelmä on olemassa ja sen idea-
41412:  na ei ole pyrkiä ylös vaan laajalle. Niin kuin on to-        P u h u j a : Tarkoittiko herra puhemies, että
41413:  dettu, maakuntakorkeakoulua on myös kutsuttu               puheenvuoroni päättyy tähän?
41414:  ammattikorkeakouluksi. (Ed. J. Mikkola: Mikä se
41415:  semmoinen oikein on?) - Kuten totesin, tämä                  Puh e m i e s : Ei, vaan kehotin ed. Impiötä
41416:  on, ed. J. Mikkola, idea, josta äsken toivoin, että        käyttämään puheenvuoronsa ja vastaamaan ed.
41417:  sitä voitaisiin jalostaa opetusministeriön korkea-         Elon puheenvuoroon.
41418:   kouluosastolla. Tiedän, että esim. Pohjanmaalta
41419:   tulee ensi tiistaina eduskuntaan laaja lähetystö,            P u h u j a : Herra puhemies! Ed. Elo väitti,
41420:  kolmen maakuntaliiton lähetystö, jotka kaikki              että 15 % reaalista vuosinousua on tosiasia. Yh-
41421:   puhuvat maakuntakorkeakouluajatuksen puoles-              dyn siihen siltä osalta, että valtioneuvoston päätös
41422:   ta. Uskon, että ministeri Björkstrand tuntee jo tä-       lakiin liittyen korkeakoulujen osalta viiden mo-
41423:  hän mennessä maakuntakorkeakouluajatuksen                  mentin kohdalla tarkoittaa 15 % :n reaalista vuo-
41424:   ehkä paremmin kuin ed. J. Mikkola. Varsinkin              sinousua. Mutta kun nämä momentit kattavat
41425: 
41426: 354 260109C
41427: 2826                                     Tiistaina 7. lokakuuta 1986
41428: 
41429: 
41430: vuonna 1987 korkeakoululaitoksen kokonaisme-            että näitten voimassaolovuosien aikana nimen-
41431: noista vain vajaat 25 %, kokonaismenojen nousu          omaan Suomen korkeakoululaitoksen alueellisessa
41432: vuodesta 1987 eteenpäin vuoteen 1988 tulee ole-         laajentumisessa on päästy sellaisiin tuloksiin, joita
41433: maan vain 3, 7 % , mikäli muiden kuin ennen             varmasti myös kansainvälisessä katsannossa kehtaa
41434: mainittujen viiden momentin osalta nousu on in-         esitellä muullekin maailmalle. Ei ole päästy vain
41435: flaatioprosentin suuruinen. Väitän, että ed. Elon       siihen, että on luotu koulutuspaikkoja maakunta-
41436: ihastelu tämän 15 % :n kohdalla on vain osaksi ai-      korkeakouluihin ja yliopistoihin, vaan myös sii-
41437: heellista niin pitkään, kunnes tulee selvyys siihen,    hen, että uudet korkeakouluyksiköt ovat hyvin
41438: että laki pitää sisällänsä myös muiden korkeakou-       nopeassa aikataulussa yltäneet myös varsin mitta-
41439: lumenojen osalta kuin viiden momentin kohdalla          viin tutkimuksellisiin saavutuksiin. Tästä hyviä
41440: tämän 15 % :n nousun.                                   esimerkkejä löytyy monista maakuntakorkeakou-
41441:                                                         luista, jos tätä käsitettä nyt saa käyttää. Väite siitä,
41442:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-          että korkeakoululaitoksen alueellinen hajauttami-
41443: mies! Vastauksena ed. Impiön puheenvuoroon              nen merkitsisi jollakin tavalla tieteen riman laskua
41444: haluan todeta, että ed. Impiö, joka varmasti on         alaspäin, ei näitten nykyisin voimassa olevan ke-
41445: lukenut lain perustelut, on todennut sen, että ky-      hittämislain aikana saatujen kokemusten perus-
41446: symys on keskeisistä korkeakoulujen määrärahois-        teella näytä ollenkaan pitävän paikkaansa, pikem-
41447: ta. Niihin hallitus lupaa 15 % :n reaalikasvun vuo-     minkin asia eräissä tapauksissa on päinvastoin.
41448: dessa. Tässä yhteydessä haluan myös sanoa, että            Ehkä jollakin tavalla huonoa voimassa olevassa
41449: 15 % :n reaalinousu keskeisille momenteille on          kehittämislaissa on se, että se on määrällisten ta-
41450: mielestäni varsin hyvä eikä kiitokseni suinkaan ole     voitteenasettelujensa osalta ollut tietyllä tavalla
41451: ollut turha.                                            teknisluonteinen ja monella tavalla kankeakin,
41452:                                                         mistä on sitten seurannut monenlaisia ongelmia
41453:   Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra-               niitten vuosien aikana, mitä laki on ollut voimas-
41454: puhemies! Olen samaa mieltä, että viiden keskei-        sa. Nyt tämä hallituksen lakiesitys, joka on tässä
41455: sen momentin osalta 15 % :n nousu on suuri.             lähetekeskustelussa, on luonteeltaan toisenlainen,
41456: Mutta jos muilta osin korkeakoulubujdetti nousisi       se on väljempi, se on notkeampi. Se on sitä, mitä
41457: vain inflaatioprosentin verran, olisi nousu koko        sen lakitasaisena asiakirjana mielestäni tuleekin
41458: korkeakoulubudjetin osalta vain 3, 7 %. Siihen          olla.
41459: ihasteluun en voi yhtyä.                                   Kuitenkin pelkkänä kehittämislakina, jollei sii-
41460:                                                         hen sisältyisi kehittämissuunnitelma-ajattelua,
41461:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!            jonka mukaan valtioneuvosto vahvistaisi kehittä-
41462: Huolimatta siitä, ettei voimassa olevan korkea-         missuunnitelman aina määräajoin valtioneuvston
41463: koulujen kehittämislain aikana ole tämän lain           käsittelyssä, tämä laki olisi kuitenkin niin yleis-
41464: kaikkia tavoitteita saavutettukaan alkuperäisessä       piirteinen puitelaki, että sillä ei olisi varsinkaan si-
41465: aikataulussa on tällä hetkellä vielä voimassa oleva     tä aineellista sisältöä, joka sillä tulisi olla ja joka
41466: kehittämislaki täyttänyt kuitenkin paljossa sen         sillä nyt on siinä muodossa, miten hallitus on
41467: tehtävän, mikä sille aikanaan asetettiin. Niiden        asian esittänyt.
41468: määrällisten tavoitteiden, joita lailla lähdettiin         Korkeakoululaitoksen varojen ja resurssien osal-
41469: ajamaan, olisi tullut olla täytetyt tunnetusti jo       tahan 3 §:ssä sanotaan ajatus, jota täällä muun
41470: vuoteen 1981 mennessä 1970-luvun puolestavälis-         muassa ed. Impiö edellä referoi. Siinä luvataan
41471: tä lähtien. 1970-luvun lopun vuodet olivat kui-         vähintäänkin kustannustason nousua vastaava re-
41472: tenkin sellaisia, ettei noina vuosina pystytty vas-     surssien lisäys korkeakoululaitokselle aina 90-
41473: taamaan lain asettamiin tavoitteisiin, vaan jäätiin     luvun loppuun saakka. Näitten määrärahojen
41474: jälkeen. Niinpä vasta nyt, siis tänä vuonna 1986,       kohdentamisesta puhuttaessa sanotaan mielestäni
41475: päästään niihin määrällisiin ja myös laadullisiin       aika oikeaoppisesti nimenomaan ne painopisteet
41476: tavoitteisiin, mitä kehittämislainsäädännössä ai-       ja periaatteet, joilla nämä lisäresurssit tulee koh-
41477: kanaan jo 1960-luvun loppupuolella korkeakou-           dentaa.
41478: lujen kehittämiselle asetettiin. Tässä mielessä,           Ensinnäkin sanotaan, että tutkimuksen ja tutki-
41479: vaikka alkuperäisestä aikataulusta on jääty jäl-        jankoulutuksen momentit ovat niitä tärkeimpiä
41480: keen, nuo tavoitteet saavutetaan muutamalla vuo-        momentteja, joille resurssinlisäykset ensisijaisesti
41481: della myöhäistettyinä.                                  kohdennetaan. Siis tutkimuksessa käytettävän
41482:    Hyvää tässä voimassa olevassa lainsäädännössä        avustavan henkilöstön, laitoskirjastojen, atk- ja
41483: on monen muun asian ohella varmasti ollut se,           tutkimusvälinehankintojen määrärahojen lisäämi-
41484:                                        Korkeakoululaitoksen kehittäminen                                    2827
41485: 
41486: 
41487: nen on selvästi jo lakitasolla asetettu tietyllä taval-   tuleva lisäraha jää tähän ja muuhun ei sitten juuri
41488: la painopistealueeksi. Ajatellen juuri sitä korkea-       mitään tulekaan tai jopa niin, että pahimmassa
41489: koulujen tehtävää, joka viime vuosien aikana on           tapauksessa se, mitä näihin annetaan, otetaan
41490: ehkä tullut heikoimmin hoidetuksi, korkeakoulu-           pois jostakin muualta korkeakoululaitoksen kehit-
41491: laitoksen piirissä suoritettavan perustutkimuksen         tämisestä. Minusta tämä epäily tietysti voidaan
41492: mahdollisuuksia, juuri tässä katsannossa näitten          esittää ja se on aihetta muistuttaa, että missään ta-
41493: mahdollisuuksien radikaalin parantamisen kan-             pauksessa tällaiseen loppupäätelmään ja tulok-
41494: nalta on mielestäni aivan oikein se, että nyt nämä        seen ei voida päätyä, vaan lainsäätäjien tulee il-
41495: parantuneet, lisätyt resurssit aiotaan todella suun-      maista myös tämän lain eduskuntakäsittelyn yh-
41496: nata juuri näihin määrärahoihin korkeakoulujen            teydessä ja aikana, että sellaiseen menettelyyn ei
41497: kokonaisresurssoinnissa.                                  saa päätyä, vaan korkeakoulutuksen muut menot
41498:     Kun tätä kohdentamiskysymystä laki peruste-           ja tarpeet saavat ne tarvittavat lisäresurssit, mitä
41499: luineen pohdiskelee, se asettaa korkeakoulujen            sinne ilman muuta kuuluu, ja sen lisäksi painopis-
41500: tuloksekkuuden arvioinnin erääksi perustaksi,             tealueena nämä tutkimuksen ja tutkijankoulutuk-
41501: jonka mukaan voimavaroja eri korkeakoulujen               sen kannalta tärkeät kohteet saavat tämän tietyn-
41502: kesken tulee jakaa. Haluan tästä asiasta omana kä-        laisen ylimääräisen resurssoinnin vielä lisäksi.
41503: sityksenäni todeta pari seikkaa, toisen tietyllä ta-         Herra puhemies! Lopuksi samalla kun voi osoit-
41504: valla varoittavana seikkana, toisen näkemyksen ta-        taa tunnustuksensanat korkeakouluministerille tä-
41505: vallaan asiana, jota sopii pohdiskella.                   män lainsäädännön ja siihen liittyvän valtioneu-
41506:     Viimeksi mainittu asia on se, että tuloksekkuu-       voston päätöksen aikaansaamista, voi ministeriä
41507: den mittaaminen ja arviointi varmasti Suomen              piiskata vapaasti myös uusiin tehtäviin korkeakou-
41508: korkeakoululaitoksen sisäisenä tehtävänä ja sisäi-        lutuksen ja tutkimuksen saralla. Näin sanoessani
41509: sesti suoritettuna tehtävänä on monella tavalla ai-       ja tällaisen piiskauksen julkiheittäessäni tarkoitan
41510: ka vaikeaa. Ymmärtääkseni OECD:n piirissä on              erityisesti katseen kääntämistä korkeakoulujen
41511: viime vuosien aikana kehitetty laajaa kansainvälis-       tutkintojen tarkistamiseen. Tarkoitan tällä yhtääl-
41512:  tä tutkimuksen seurantajärjestelmää, eri alojen          tä tutkintojen sisällöllistä puolta ja toisaalta lähin-
41513:  kansainvälistä evaluointijärjestelmää. Minusta oli-      nä tutkinnoista riippuvaa ongelmaa eli korkea-
41514: si monella tavalla paikallaan ja perusteltua, että        kouluista valmistuvien nuorten opiskelijoitten
41515:  Suomi ei vain aika-ajoin ja jotain tieteen alaa var-     valmistumisaikoja erittäin tuntuvaa pitenemistä.
41516:  ten pyytäisi tämmöistä evaluointia, vaan suunni-         On aivan ilmeistä, että yleisopintojen kohdalla
41517:  telmallisesti ja ohjelmallisesti määräajoin kaikille     uudessa tutkimajärjestelmässä on tarkistamista
41518:  tieteenaloille ennen pitkää pyytäisi tällaisen eva-      kauttaaltaan. Ne ovat venyneet huomattavasti pi-
41519:  luoinnin yhteistyössä nimenomaan OECD:n kans-            temmiksi kuin alunperin kai ajateltiin, ja toisaalta
41520:  sa. Tämmöistä ulkopuolelta tapahtuvaa, ehkä ob-          varmasti tutkintoasetustenkin tarkistamiseen saat-
41521:  jektiivisempaa ja myös tieteellisyydeltään, jos          taa tässä vaiheessa olla aihetta. Olen ymmärtänyt
41522:  mahdollista, vielä tasokkaampaa evaluointia Suo-         niin, että opetusministeriö aika pitkään odotti,
41523:  men korkeakoulujen ja niissä tehtävän tutkimuk-          että korkeakoulut itse tutkintoasetusten puitteissa
41524:  sen arviointiin tarvittaisiin.                           tarkistavat koulutusohjelmia, mutta näyttää siltä,
41525:     Se ongelma tai se vaara, mistä on syytä varoit-       että ne eivät ole siihen pystyneet, ja siitä syystä
41526:  taa, tuli jollakin tavalla esille myös ed. Aaltosen      minusta on paikallaan, että myös opetusministe-
41527:  puheenvuorosta. Ymmärtääkseni myös hän kiin-             riössä katsotaan, onko aihetta tutkintoasetusten
41528:  nitti huomiota siihen, että tuloksekkuuden mit-          tarkistamiseen, löytyykö sieltä tutkintojen tasosta
41529:  taamisongelma on kyllä varmasti suuri nimen-             tinkimättä mahdollisuuksia valmistumisaikojen
41530:  omaan humanististen ja yhteiskuntatieteitten             lyhentämiseen.
41531:  kohdalla. Sopii varoittaa, että ei näitä unohdeta
41532:  eivätkä nämä jäisi jalkoihin tällä hetkellä ilmisel-        Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
41533:  västi eteenpäin rynnivien tieteenalojen edetessä.        mies! Tässä keskustelussa on tullut esille erittäin
41534:  Meillä jokaisella on varmasti selvä tieto, mitkä alat    paljon mielenkiintoisia ja tärkeitä näkökohtia.
41535:  juuri tällä hetkellä rynnivät eteenpäin.                 Kommentoisin eräitä esiintulleita asioita.
41536:     Tästä kehittämisohjelmasta vielä muutama sa-             Ensin ed. Impiön väittämä siitä, että tämä kor-
41537:  na. Ed. Impiö epäili täällä sitä, että kun nyt luva-     keakoululaitoksen kehittämislaki ja siihen liitty-
41538:  taan 15 % :n resurssilisäys näihin lähinnä tutki-        vä periaatepäätös merkitsisivät ainoastaan noin
41539:  muksen ja tutkijankoulutuksen kannalta tärkeim-          3, 7 % nousua. (Ed. Vainio: Ei sitä kannata ottaa
41540:  piin määrärahoihin, koko korkeakoululaitokselle          niin vakavasti!) Tämä väittämä on esitetty myös
41541: 2828                                      Tiistaina 7. lokakuuta 1986
41542: 
41543: 
41544: julkisesti, ja siksi pitäisin tärkeänä, että nyt kerta   ta. Mikä on ratkaisu, siihen en pysty tässä vaihees-
41545: kaikkiaan todettaisiin, mistä tässä on kysymys.          sa vielä puuttumaan. Toteaisin vain vielä kerran,
41546:     Korkeakoululaitoksen kehittämispäätöksessä,          että meillä on jo erittäin laaja hajasijoitettu kor-
41547: siis valtioneuvoston periaatepäätöksessä sanotaan,       keakouluverkosto.
41548: että seuraavat momentit nousevat vähintään 15 %             Kun ed. Hirvelä totesi resurssipykälästä, että
41549: reaalisesti: työsuhdepalkat, laitos-, kirjallisuus- ja   ''nostetaan vähintään kustannustasoa vastaavasti' '
41550: atk-määrärahat, muut kulutusmenot, apurahat              merkitsee kyllä "vähintään", mutta ei "enem-
41551: sekä tutkimusvälinerahat. Mitkä momentit ovat            män'', niin tämä on sen tosiasian kanssa ristirii-
41552: tämän ulkopuolella? Tässä tulee mieleen kaksi            dassa, että hallitus tämän vuoden budjetissa jo
41553: tärkeätä momenttia: vakinaiset virat, jotka muo-         selvästi osoitti, että se sanoo kyllä myös tuolle
41554: dostavat noin 65 % korkeakoulujen budjetista, ja         ''enemmän'' -osalle.
41555: raken tamismäärärahat.                                      Mitä korkeakoululaitoksen resurssitasoon yleen-
41556:     Korkeakoulujen opiskelijamäärä ei lisäänny tu-       sä tulee kansainvälisissä vertailuissa, niin en yhtyi-
41557: levina vuosina huomattavasti. Kun tämä 15 % : n          si ed. Hirvelän ajatukseen siitä, että se on erittäin
41558: rcaalikasvu merkitsee sitä, että korkeakoulujen          alhainen. Pohjoismaisesti me mielestäni kilpai-
41559: määrärahat näiltä osin kaksinkertaistuvat viiden         lemme erittäin hyvin, ja Pohjoismailla on korkea
41560: vuoden aikana, ei ole mitään järkeä siinä, että          korkeakoulutaso, kuten tiedämme.
41561: myös vakinaisten virkojen kohdalla tapahtuisi täl-          Ed. Pekkarinen otti tuloksellisuuden mittaami-
41562: lainen kaksinkertaistaminen, kun opiskelijoiden          sen esille. Se on korostetusti esillä valtioneuvoston
41563: määrä ei kasva. Mitä rakentamiseen tulee, niin sii-      periaatepäätöksessä. Toteaisin tässä, että opetus-
41564: nä on tietenkin oltava tietty suhdanteisiin liittyvä     ministeriön tarkoituksena on kehittää tätä vaikea-
41565: painotus määrärahojen jaossa ja niiden sijoittami-       ta toimintaa nimenomaan sillä tavalla, että kut-
41566: sessa eri vuosille, joten ensinnäkään vakinaisten        suisimme maahamme OECD-maiden asiantunti-
41567: virkojen osalta ei ole mitään järkeä siirtyä reaali-     joita, jotka arvioisivat eri tieteenaloja samanaikai-
41568: seen 15 % :n kasvuun. Mitä rakentamiseen tulee,          sesti, kun vastaavia arvioita tehdään muualla. Täl-
41569: niin rakentamista tapahtuu, ensi vuodenkin bud-          löin syntyy kokonaiskuva kyseisen tieteenalan ti-
41570: jetissa on selvät määrärahat tätä varten, ja tässä on    lanteesta Euroopassa. Silloin kun jokin ala on esil-
41571: noudatettava tiettyä suhdannepolitiikkaa.                lä muualla, tulemme itsestään selvästi pyytämään,
41572:    Tärkeätä on, että sellaisista liikkuvista määrära-    että samantapainen arviointi suoritetaan myös
41573: hoista, jotka ovat tärkeitä nimenomaan tutkimuk-         Suomessa. Meillähän on erittäin hyviä kokemuk-
41574: sen kannalta, selkeästi sanotaan, että näiden mää-       sia jo tällaisesta OECD-maatutkinnasta, joka suo-
41575: rärahojen nousun pitää olla vähintään 15 %. Tä-          ritettiin vähän aikaa sitten.
41576: mä on todella merkittävä korkeakoululaitoksen
41577: tehostamistoimenpide.                                       Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Ministeri
41578:     Sitten alueelliseen jakautumiseen, josta ed. Elo     Björkstrandin puheenvuoron johdosta viittaan sii-
41579: puhui. On tietenkin niin, se on selvästi osoitettu,      hen kehitykseen, joka nykyisen kehittämislain ai-
41580: että korkeakoululla on tärkeä merkitys sille alueel-     kana on ollut. Lähivuosina tarvitaan jatkuvasti ko-
41581: le ja sille kaupungille, jossa se sijaitsee. Kuitenkin   hentamista, jotta voidaan korjata se jälkeenjäänei-
41582: on niin, ettei voida ajatella, että tämän takia olisi    syys, mikä oli takavuosien aikana tosiasia. Korkea-
41583: korkeakouluja kaikkialla. Meillä on jo kansainväli-      koulumenot pienenivät reaalisesti vuosittain ja
41584: sesti katsottuna erittäin hajasijoitettu korkeakou-      saavuttivat vuoden 1976 tason vasta vuonna 1983.
41585: luverkosto. Olemme saaneet hajasijoituksesta hy-         Tätä taustaa vasten, herra ministeri, kun aina ei
41586: viä kokemuksia, mutta siihen liittyy myös ongel-         mahdollisesti ole Björkstrand tulevien vuosien ai-
41587: mia, varsinkin kun puhutaan siitä, että tutkimuk-        kana kulttuuriministerinä eikä sama hallitus istu,
41588: sen laatuun on kiinnitettävä huomiota, kuten hal-        johon hän tavattomasti tuntuu luottavan, laissa
41589: lituksen esityksessä ja myös valtioneuvoston peri-       on 3 §, joka pitää ottaa vakavasti ellei valiokunta
41590: aatepäätöksessä sanotaan. Siksi olisi mietittävä         voi muuttaa lain tekstiä: ''Korkeakoulujen tehok-
41591: toisen tyyppisiä koulutuspoliittisia toimenpiteitä,      kaan ja tuloksellisen toiminnan varmistamiseksi
41592: joiden avulla voitaisiin kehittää korkeakoulua           korotetaan korkeakoululaitokselle valtion tulo- ja
41593: vaille jääneiden alueiden koulutusta ja elinkei-         menoarviossa osoitettujen määrärahojen yhteis-
41594: noelämää sekä teollisuutta, jotta päästäisiin sellai-    määrää vuosina 1987-1996 vuosittain vähintään
41595: seen tilanteeseen, jossa koulutuspoliittiset ratkai-     kustannustason nousua vastaavasti.''
41596: sut tulisivat tasapuolisesti edistämään koko maa-          Tämä "vähintään" voi merkitä tulevina vuosi-
41597: ta. Tähän tullaan jatkossa kiinnittämään huomio-         na samalla tavalla kuin taakse jääneinä vuosina
41598:                                              Vapaakuntakokeilu                                          2829
41599: 
41600: 
41601: minimiä, jonka yli ei käydä, ja tämä on se tausta,         Tilanne ei ole sopusoinnussa senkään kanssa,
41602: minkä vuoksi joudun vieläkin toteamaan, että jo         että Suomen kunnat ovat varsin suuressa bujdetti-
41603: korkeakoululaitoksen kokonaismenoista 24,6 %            vastuussa omien tehtävien hoidon suhteen. Näin
41604: on niitä, joissa liikutaan 15 % :n nousussa, niin       on asian laita varsinkin korkeiden kantokykyluok-
41605: 75 % :n osalta voidaan olla tätä kokonaispottia         kien kunnissa, joissa valtio antaa vähän, mutta
41606: alentamassa sille tasolle, jonka äsken väitin olevan    toisaalta jyrkällä kädellä säätelee kuntien palvelu-
41607: 3, 7 % :n tasoa ensi vuoden budjetti silmiemme          tuotantoa. Pienenä esimerkkinä voi mainita pää-
41608: edessä. Tämän puheenvuoron käytän juuri sen             kaupungin. Muutaman viime vuoden aikana val-
41609: vuoksi, että valiokunta voisi, mihin ed. Pekkari-       tion viranomainen on karsinut sen kuntasuunni-
41610: nenkin viittasi, lakia tässä suhteessa tarkistaa.       telmia, mm. päiväkotihankkeista huomattavan
41611:                                                         joukon, eräinä vuosina jopa yli puolet, samalla
41612:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  karsien myös asianomaisten henkilökuntamäärää.
41613:                                                         Kuitenkin puute päivähoitopaikoista on ollut niin
41614:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             tuntuva, että jopa eduskunnan entinen oikeus-
41615: as1a lähetetään    s i v i s t y s v a 1i o k u n -     asiamies muutama kuukausi sitten erään iltapäi-
41616: ta a n.                                                 välehden uutisen johdosta katsoi aiheelliseksi pyy-
41617:                                                         tää selvitystä Helsingin tilanteesta päivähoitopaik-
41618: 6) Ehdotuksen laiksi vapaakuntakokeilusta               kojen osalta. Valtio siis kyllä karsii ja päättää,
41619:                                                         mutta se ei rahoita. Siinä samassa sen toinen vi-
41620: sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 89 esi-     ranomainen saattaa vielä tiukata jopa selitystä sii-
41621: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.               hen, miksi kunta ei ole tehnyt, vaikka valtiovalta
41622:                                                         on toisin toivonut.
41623:    Toinen         v a r a p u h e m i e s : Puhe-          Kolmantena taustatekijänä kannattaa mainita
41624: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin         kunnallislaki. Se on kirjoitettu Suomessa pieneh-
41625: laki- ja talousvaliokuntaan.                            köjä, korkeintaan keskisuuria kuntia varten, joissa
41626:                                                         voidaan olettaa useimpien luottamushenkilöiden
41627:   Keskustelu:                                           tuntevan koko kunnan alueen. Suuremmissa kau-
41628:                                                         pungeissa näin ei valitettavasti ole asian laita.
41629:    Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Erään          Suurten kaupunkien koneisto on mittavampi ja
41630: hiljattain laaditun selvityksen mukaan käytetään        monimutkaisempi kuin pienten. Tämä on aiheut-
41631: erilaisten valtionapujen selvitystyöhön siltä osin      tanut varsin yleisen ja oikeana pidettävän totea-
41632: kuin ne koskevat kuntien ja valtion välistä työnja-     muksen, jonka mukaan kunnallislainsäädäntö ei
41633: koa ja kustannusten jakoa yhteensä noin 5 000           nykyisessä muodossaan sovellu kaikille kunnille
41634: miestyövuotta. Tämä on hintaa byrokratiasta.            samalla tavoin. Tarvitaan joko erityislakeja tai sit-
41635: Mainittu oikeaa ja tarkoituksenmukaista rahanja-        ten suurempia toimintavapauksia.
41636: kokanavaa koskeva selvittelytyö ei ymmärrettäväs-          Edellä mainitut taustat ovat osa sitä ilmastoa,
41637: tikään kasvata todellista jaettavaksi kelpaavaa kan-    jossa on syntynyt ajatus ns. vapaakuntakokeilusta.
41638: santuotetta. Sen yhteiskuntapoliittinen arvo on         Vauhdittajana on ollut vastaavanlaisen mallin
41639: siis hyvin näennäinen. Lainsäätäjän ja päättäjän        esiin nousu mm. Ruotsissa, jossa kokeilu on jo
41640: tahto toteutuu, päättäjät päättävät päättäjistä.        menossa. Kunnalliset keskusjärjestöt ovat olleet
41641:     Huomio on viime aikoina muutenkin alkanut           asiassa aktiivisia, ja monet kaupungit ja kunnat
41642: kohdistua kuntien ja valtion välisiin suhteisiin nii-   ovat ilmoittautuneetkin Sisäasiainministeriölie ha-
41643: den sisältämän monimutkaisen byrokratian vuok-          lukkaiksi vapaakuntakokeiluun. Ministeriössä
41644: si. Kunnat joutuvat hakemaan valtiovallan eri eli-      puolestaan on menossa selvittelytyö siitä, mitä
41645: miltä hyväksymistä monille erilaisille hankkeil-        lainsäädännöllisiä ja muita toimenpiteitä vapaa-
41646: leen. Ne joutuvat alistamaan tiettyjä suunnitel-        kuntakokeilun toteuttaminen käytännössä edel-
41647: miaan valtion viranomaisten hyväksyttäviksi. Lä-        lyttäisi. Työ lienee vauhdissa ja sen odotetaan val-
41648: pikäyvänä lankana on ajatus siitä, että valtion vir-    mistuvan lähiaikoina.
41649: kamies tietäisi hänestä ehkä hyvinkin kaukana si-          Vapaakuntakokeilun suhteen on kuitenkin il-
41650: jaitsevan kunnan asiat paremmin kuin asianomai-         mennyt myös kitkaa. Niinpä eduskunnassakin vii-
41651: sen kunnan demokraattista hallintoa edustavat ja        me keväänä jätettiin sosialidemokraattien taholta
41652: päätöksenteon takana olevat luottamushenkilöt           ed.]. Mikkolan nimissä lakialoite, joka kyllä on
41653: taikka asian valmistelleet kunnan omat virkamie-        myönteinen vapaakunta-ajattelulle tai vapaakun-
41654: het.                                                    takokeilulle, mutta joka asiallisesti rajaa kokeilu-
41655: 2830                                     Tiistaina 7. lokakuuta 1986
41656: 
41657: 
41658: mahdollisuuksia. Tuon aloitteen mukaanhan va-           tää voimavarojensa käytöstä. Niiden omat koneis-
41659: paakuntakokeilua ei tulisi ulottaa sosiaalitoimen,      tothan kyllä tietävät, missä palvelupuutteet ovat
41660: terveydenhuollon ja sivistystoimen piiriin. Kokei-      keskeisimmät ja minne, kun tilannetta ajatellaan
41661: lua pyritään tuon aloitteen mukaan saamaan ai-          kunnan kannalta kokonaisuutena, voimavarat oli-
41662: kaan vain niillä alueilla, joilla valtion holhouksen    si keskitettävä.
41663: merkitys onkin vähäisempi. Kuitenkin kokeilun              Valtion ohjauksessa on tältä kannalta tarkastel-
41664: tarve ja syyt pohjaavat nimenomaan siihen byro-         tuna eräs merkittävä ja yllättävän vähäiselle, ellei
41665: kratiaan, jonka haitallisuus on tunnustettu juuri       suorastaan olemattomalle huomiolle jäänyt puu-
41666: niissä kolmessa sektorissa, jotka sosialidemokraat-     te. Valtion eri viranomaiset suorittavat kuntiin
41667: tien aloite haluaisi jättää kokeilun ulkopuolelle.      kohdistuvaa sääntelyään vain sektorikohtaisesti.
41668:    En tiedä tämän cajaarnisen perusteita, mutta         Sosiaalipuoli katsoo sosiaalipuolen tarpeet, val-
41669: johtopäätös on joka tapauksessa selvä. Menettely        tion terveysviranomaiset taas puolestaan kunnan
41670: nimenomaan vesittäisi kokeilun. Se vesittäisi ni-       terveysviranomaisen suunnitelmat jne. Mutta ku-
41671: menomaan palvelujen kehittämismahdollisuudet.           kaan valtion piirissä ei kiinnitä huomiota siihen,
41672: Siksi onkin hiukan harhaanjohtavaa puhua Mik-           miten kunnan sisällä painopisteet olisi asetettava.
41673: kolan aloitteessa palvelukuntakokeilusta. Rak-          Tähän kysymykseen voi vain kunta itse antaa vas-
41674: kaalla lapsella tietysti on monta nimeä. Vapaa-         tauksen.
41675: kunta korostaa kunnallisen demokratian vapautta            On siis tärkeätä, kuten kokoomuksen aloittees-
41676: ja riippumattomuutta, oikeutta omien luottamus-         sa todetaankin, että kokeilukunnat todella vapau-
41677: henkilöiden päätösten turvin rakentaa palveluja ja      tettaisiin erityislakien ja erityissäätelyn velvoitteis-
41678: kantaa vastuuta niiden rahoittamisesta. Palvelu-        ta ja että ne itse saisivat rakentaa palveluverk-
41679: kunta-nimitys puolestaan korostaa juuri palvelu-        koaan. Niiden olisi voitava tehdä omat ratkaisut
41680: jen luomisen välttämättömyyttä. Makuasioita,            lautakunta- ja viranhaltijaorganisaatioiksi. Niiden
41681: niissä ei kiistan sijaa liene. Nimet ovat nimiä, ja     tulisi saada valtionosuudet ja avustukset kokonais-
41682: molemmilla tietysti pyritään byrokratian purka-         summana käyttöönsä ja päättää itse niiden tarkoi-
41683: miseen, mutta jos palveluja halutaan luoda, on          tuksenmukaisimmasta jakautumisesta. Niiden
41684: kokeilu välttämätöntä ulottaa myös sosiaali-, ter-      olisi voitava toimia nimenomaan vailla valtion
41685: veydenhoito- ja opetustoimeen.                          vahvistusmenettelyä ja alistusmenettelyä. Hallin-
41686:    Kokoomus onkin jättänyt ed. Puolanteen ni-           toa olisi voitava delegoida, päätöksentekoa no-
41687: missä ehdotuksen laiksi vapaakuntakokeilusta,           peuttaa ja siirtää päätäntävaltaa alemmaksi. Tu-
41688: jonka lähtökohta on kokonaan toinen. Kokoo-             losvastuullisuudesta olisi tehtävä tosiasia eikä vain
41689: muksen periaatteena on se, että kunnat oma-             pelkkä fraasi. Kunnalla tulisi myös olla mahdolli-
41690: aloitteisesti esittäisivät raaminsa vapaakuntakokei-    suus kehittää omatoimista ja omavastuista palve-
41691: luille sillä perusteella, mitä ne pitävät tarkoituk-    lujen hankintaa ilman, että tässäkään jouduttai-
41692: senmukaisena. Aloitteen tarkoituksena on sallia         siin valtion jatkuvan kontrollin alle.
41693: kuntien kehittää hallintoansa tarkoituksenmukai-           Lyhyesti todeten koko ajatus vapaakunta- tai
41694: simmalla tavalla ottaen huomioon toisaalta kun-         palvelukuntakokeilusta tähtää kunnallisen itse-
41695: nan koon ja toisaalta erityisolosuhteet. Myös pää-      hallinnon vahvistamiseen. Kokoomuksen aloit-
41696: määrä on selkeä. Tarkoituksena on parantaa kun-         teessa on pidetty tätä seikkaa keskeisimpänä pää-
41697: talaisten palvelua ja lisätä hallinnon joustavuutta.    määränä. Näin ollen on avoimesti myönnettävä,
41698:    Kokoomuksen aloitteessa kiinnitetään huomio-         että sen henki poikkeaa sosialidemokraattien
41699: ta myös siihen, että vapaakuntakokeilun tarve on        aloitteen hengestä. Viimeksi mainittuhan rajaisi
41700: tulossa yhä tähdellisemmäksi juuri näinä aikoina.       vapauden määrää ja astetta. Sen sijaan kokoo-
41701: Tämä johtuu siitä, että kuntien taloudelliset nä-       muksen aloite pyrkii sitä lisäämään. Meidän on
41702: kymät ovat nyt voimakkaasti heikkenemässä. Si-          turha puhua kunnallisesta demokratiasta, jollei
41703: nänsä tervehdyttävä rahanarvon vakautuminen             sille luoda myös edellytyksiä toimia.
41704: näyttää supistavan kuntapuolen tuloja enemmän              Herra puhemies! Vaikka eduskunnassa näyttää
41705: kuin millä se vähentää menopainetta. Tämä on            jätetyistä aloitteista päätellen olevan erilaisia nä-
41706: monissa kunnissa nyt juuri budjettivalmistelujen        kemyksiä vapaakuntakokeilun luonteesta ja ken-
41707: aikana todettu. Myös valtiovalta on jatkuvasti siir-    ties merkityksestäkin, toivon tietysti hartaasti, että
41708: tänyt ja ensi vuoden budjetissakin näyttää siirtä-      suomalainen sisäpoliittinen konsensus tässä yhtey-
41709: vän eräitä tehtäviä entistä enemmän kuntasekto-         dessä löydetään. Sen löytämistä helpottaa varmas-
41710: rin rahoitusvastuulle. Tämäkin seikka puoltaa si-       ti se, jos kysymme, kumpi on meille tärkeämpää:
41711: tä, että kunnat saavat entistä itsenäisemmin päät-      valtion byrokratian ja itsetarkoitukselta joskus
41712:                                              Vapaakuntakokeilu                                          2831
41713: 
41714: 
41715: näyttavan kontrollin ylläpito vaiko kuntalaisten       taa paikallisen tarpeen mukaan. Virkoja ei esimer-
41716: vaikutusmahdollisuuksien lisääminen. Tämän pe-         kiksi voi siirtää vanhustenhuollossa terveyskeskuk-
41717: ruskysymyksen vastaamisen jälkeen linjanvedossa        sesta vanhainkotiin tai päinvastoin. Resurssien
41718: ei enää liene vaikeuksia.                              jaon pohjana pitäisi ilman muuta olla kuntakoh-
41719:                                                        tainen tarve, eikä resurssien jakoa saisi kahlita mr-
41720:     Ed.    V a r p asu o : Arvoisa puhemies!           hilla hallinnollisilla raja-aidoilla.
41721: Maamme kunnallishallinto on kehittynyt viime              Kaikkein perimmäisenä kysymyksenä on tietysti
41722: vuosikymmeninä pitkin harppauksin. Kunnallis-          se, miten kuntalaiset itse asian kokevat, mitä pal-
41723: hallinnon palveluksessa on tällä hetkellä maamme       veluita he tarvitsevat ja mitä he pitävät tärkeänä.
41724: työllisestä työvoimasta peräti 420 000 henkeä.         Jos tavoitteena pidetään koko julkisessa taloudessa
41725: Henkilöstön ammattikoulutus ja kokemus on              yhteisten varojen järkiperäistä käyttöä, on kuntien
41726: kunnissamme erittäin korkealla tasolla. Viime          valtionosuusjärjestelmän uudistaminen keskeinen
41727: vuosina on aivan erityistä huomiota kiinnitetty        ja välttämätön toimenpide. Valitettavasti vain val-
41728: sekä luottamushenkilöjohdon että viranhaltijajoh-      tionosuusjärjestelmän uudistaminen on kaikista
41729: don johtamiskoulutukseen. Työn tavoitteellisuut-       päinvastaisista puheista ja vaatimuksista huoli-
41730: ta ja tuloksellisuutta on pidetty keskeisenä pää-      matta jähmettynyt alkuunsa, eikä sen etenemises-
41731: määränä koko kunnallishallinnossa.                     tä näytä lähivuosinakaan tulevan mitään. Ainoak-
41732:     Kunnallishallinnon nopea kehitys on toisaalta      si tieksi kunnallishallinnon uudistamisessa näyt-
41733: tuonut eräät hallinnolliset ongelma-alueet entistä     tääkin jäävän ns. vapaakuntakokeilun aloittaminen.
41734: korostetummin esiin. Nykyaikaisessa hallinnossa           Valtion tulo- ja menoarvion perusteluissa on jo
41735: ei voida enää ymmärtää valtiovallan pikkumaista        vuosikausia toistettu vaatimusta koko julkisen ta-
41736: näpertelyä joutavanpa1vaisten yksityiskohtien          louden kasvuvauhdin hillitsemisestä. Valitettavas-
41737: kimpussa. Kunnissa koetaan suurena haastee-            ti vain näyttää siltä, ettei valtion tulo- ja menoar-
41738: na yhteiskunnallisten muutosten aikaansaarnat          vion menojen kasvua ole saatu hillityksi edes ensi
41739: muutospaineet koko päätöksentekojärjestelmälle.        vuottakaan ajatellen todellisen taloudellisen tuot-
41740: Asioiden hallinto käytännössä ja koko hallinnon        tavuuden kasvun rajoihin, vaan valtion menojen
41741: pitäminen ajan tasalla edellyttävät sitä, että hal-    lisäys on inflatorinen, inflaatiota lisäävä, niin kuin
41742: linnossa korostetaan herkkää reagointikykyä ja         monissa budjettipuheenvuoroissa täällä on jo ai-
41743: mahdollisuutta tehdä nopeita johtopäätöksiä            kaisemmin todettu.
41744: muutosten edellyttämistä toimintatavoista. Se,             Kunnallistalouden puolella voidaan kuitenkin
41745: että hallintomme edelleenkin korostaa vallan kes-      kaikesta huolimatta päästä parempiin tuloksiin,
41746: kittämistä ja ulottaa keskushallinnon päätöksente-     jos kunnille annetaan vapaammat kädet hoitaa
41747: on mitättömien pikkuasioiden käsittelemiseen,          asiansa taloudellisen tehokkaasti. Koko kunnallis-
41748: on näiden kaikkien nykyaikaisten kunnallishallin-      talouden tavoitteena pidetään kulutusmenojen
41749: non palvelu- ja tehokkuusvaatimusten vastainen aja-    kasvun hillitsemistä ja henkilöstön kasvun pysäyt-
41750: tus. Näitä nykyisiä palveluvaatimuksia ajatellen ei    tämistä. Näihin tavoitteisiin voitaisiin päästä va-
41751: kunnallista palvelutuotantoa säätelevä lainsäädäntö    paakuntakokeilun avulla, jolloin kunnille annet-
41752: ole pysynyt ajan tasalla. Sen takia on jo usean vuo-   taisiin mahdollisuudet järjestää keskeinen palve-
41753: den ajan esitetty vaatimuksia kunnallisen palvelu-     lutuotantonsa parhaaksi katsomaliaan tavalla ja
41754: tuotannon vapauttamiseksi niistä ahtaista sidon-       valtionosuuksien taso pidettäisiin kuitenkin sa-
41755: naisuuksista, joita nykyinen valtionosuuslainsää-      malla tasolla kuin aikaisemminkin.
41756:  däntö kuntien palvelutuotannolle asettaa.                 Kokoomuksen tekemässä esityksessä laiksi va-
41757:     Kunnallishallinnossa asetettiin paljon toiveita    paakuntakokeilusta lähdetään siitä, että valtion-
41758: viimeksi esimerkiksi ns. Valtava-uudistukseen.         osuudet määritellään kokeilukunnille kokonais-
41759: Valtava-uudistuksessa yhdenmukaistettiin sosiaa-       summana ottaen huomioon valtionosuuksien ja
41760:  li- ja terveydenhuollon valtionosuudet, mutta          -apujen kokonaiskehityksessä tapahtuva muutos.
41761:  kaikki muut rakennelmat jäivät ennalleen. Nyt on       Selvää on, että kokeilukunnissakin kunnat huo-
41762:  käynyt ilmeiseksi, että nämä muut rakennelmat,        lehtisivat kaikista lakisääteisistä tehtävistään ja
41763:  joista yhtenä pahimpana yksittäisenä esteenä on       palveluitten tasapuolinen saanti turvattaisiin kai-
41764:  mainittava virkakiintiöjärjestelmä, ovat tulleet      kille kuntalaisille. Lakiesityksen tarkoituksena on
41765:  palveluitten järjestämisessä jäykistäväksi elemen-    sallia kuntien kehittää hallintonsa tarkoituksen-
41766:  tiksi. Kaikkien virkojen on edelleenkin mahdutta-     mukaisimmalla tavalla kunnan koon ja olosuhtei-
41767:  va valtakunnallisiin suunnitelmiin ja niitten anta-    den mukaan ja näin parantaa kuntalaisten palve-
41768:  miin virkakiintiöihin. Toimintoja ei voida muut-       lua ja lisätä hallinnon joustavuutta.
41769: 2832                                         Tiistaina 7. lokakuuta 1986
41770: 
41771: 
41772:    Tässä kokoomuksen tekemässä lakialaitteessa ei           sa "vapaakuntakokeilu" on lain keskeinen sisältö
41773: haluta rajata varsinaisia kunnan palvelutuotanto-           se, että päästään irti valtion määrääruisvallasta val-
41774: alueita kokeilun ulkopuolelle, niin kuin ed. ].             tionapujen käytön suhteen. Se on tietysti tärkeä
41775: Mikkolan tekemässä palvelukunta-alaitteessa vali-           seikka sinänsä, missä määrin valtio voi määrätä
41776: tettavasti tehtiin. Kokoomuksen lakialoite lähtee           näistä. Mutta se, että kunta saisi käyttää mielensä
41777: siitä, että kokeiluun osallistuva kunta valitsee itse       mukaan ja että palveluja voitaisiin toteuttaa myös
41778: ne toiminnat, joita se pitää tarkoituksenmukaise-           tuotannon perusteella vapaasti, näyttää olevan
41779: na ja kokeilun arvoisena. Olisikin erittäin toivot-         keskeinen elementti, eli puhutaan holhousmenta-
41780: tavaa, että hallinnon järkiperäistämistä ja palvelu-        liteetista sellaisissakin kohdissa, missä sillä ei ole
41781: tuotannon uudelleenryhmittelymahdollisuuksia                kovin suurta merkitystä. Sen sijaan mihin sillä
41782: tutkittaisiin juuri keskeisillä alueilla eli sivistystoi-   päästäisiin, on jäänyt huomattavasti vähemmälle
41783: messa, terveydenhuollossa ja sosiaalitoimessa.              kokoomuksen aloitteessa. Ymmärrän tämän pro-
41784:    Herra puhemies! Nykyisen hallituksen hallitus-           pagandistisen merkityksen, kokoomuksen aloit-
41785: ohjelmassa todetaan: ''Hallintoa hajautetaan siir-          teen keskeisen pyrkimyksen. (Ed. Impiö: On se
41786: tämällä tehtäviä ja päätösvaltaa keskushallinnosta          kuitenkin hyvä, kun toisen aloitteessa näkee pro-
41787: väliportaan hallintoon sekä paikallis- ja kunnallis-        pagandaa!)- Varmaan on sitäkin, mutta siinä on
41788: hallintoon selvittäen samalla tarve ja mahdolli-            kaikista eduskunnassa edustetuista ryhmistä alle-
41789: suudet hallinnon hierarkiatasojen vähentämiseen.            kirjoittajia. Niitä on 110. Ed. Impiö ehkä unohtaa
41790: Tavoitteena on toimivan ja siinä määrin hajaute-            sen, että siinä on ehkä katsottu kokonaisuutta eri
41791: tun hallintorakenteen luominen, että kokonaisten            tavalla kuin esim. kokoomuksen allekirjoittamas-
41792: virastojen ja laitosten hajasijoittamisesta voidaan         sa. Suosittelisin ed. Impiölle, että hän lukisi nämä
41793: luopua. Kansalaisille hallinnossa annettavaa pal-           aloitteet, niin voisi paremmin tästä asiasta keskus-
41794: velua parannetaan ja byrokratian haittavaikutuk-            tella. (Ed. Impiö: Onko se propagandistisempaa,
41795: sia poistetaan selkeyttämällä ja yksinkertaistamai-         jos on vähemmän nimiä alla?)
41796: la lainsäädäntöä sekä muuttamalla toimintatapoja                Mitä tulee rajaukseen, allekirjoittaneen ehdo-
41797: joustavammiksi.''                                           tuksessahan on sosiaali-, terveys- ja koulutoimi, ei
41798:    Hallitus ei ole kumpaakaan ohjelmakohtaansa              sivistystoimi, pois suljettu. Miksi ne on jätetty
41799: lähtenyt erityisen pontevasti toteuttamaan. Ko-             pois, näkyy aloitteen perusteluista. Siinähän on
41800: koomus tarjoaa nyt omalla vapaakuntalakialoit-              kysymys keskeisesti siitä, että nämä ns. peruspal-
41801: teellaan hallitukselle mahdollisuuden korjata tä-           velut tulee turvata valtakunnan eri osissa tasapuo-
41802: mä hitautensa vielä loppumetreillä ennen kuin               lisesti. Jos lähdettäisiin siihen malliin, mitä ko-
41803: hallitus seuraavien eduskuntavaalien jälkeen kaa-           koomuksen aloitteessa on puhuttu, niin luulen,
41804: tuu yli maaliviivan.                                        ettei tasa-arvo toteutuisi kuntalaisten keskuudessa
41805:                                                             eikä maan eri osien kesken ollenkaan samalla ta-
41806:    Ed. ]. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Ed.               valla. Tämähän on ollut keskeinen määräys. Niin
41807: Siitonen sai minut provosoitua tänne puhujapönt-            kuin olen aikaisemminkin sanonut, se ei tarkoita
41808: töön.                                                       sitä, etteikö sosiaali-, terveys- ja koulupuolen osal-
41809:    Ensimmäiseksi toteaisin sen, että kun näistä             la valtion nykyisiä määräyksiä tulisi uudistaa ja
41810: aloitteista puhutaan, puhuttiinpa SDP:n tai ].              hallinnollisia määräyksiä kehittää. Mutta se, että
41811: Mikkolan aloitteesta, niin aloitteen allekirjoittaja-       se jäisi kuntien itsensä puhtaasti määrättäväksi ja
41812: na on 110 kansanedustajaa. Kokoomuksen teke-                kunnanvaltuustojen poliittisesta väristä riippuvak-
41813: mässä aloitteessa, jota ed. Varpasuo täällä kovasti         si, niin mielestäni se ei ole oikea tapa. Tämä selvä
41814: mainosti, on 43 allekirjoittajaa. Tietysti voidaan          sisältöero näkyy siitä, että kokoomuksen lain 1
41815: aina ajatella, onko aloitteitten hyvyys tai huonous         §:ssä ei puhuta mitään kuntalaisten tasa-arvosta ja
41816: sen perusteella arvioitavissa, kuinka monta allekir-        Suomen kansalaisten tasa-arvosta. Sitä on taas al-
41817: joittajaa niissä on. Luulen, että kokoomus ei tälle         lekirjoittaneen nimissä olevan lakialoitteen 1 § :ssä
41818: esitykselle, joka kulkee ed. Puolanteen nimellä,            korostettu, että myös tasa-arvon toteutuminen tu-
41819: olisi voinutkaan saada meidän aioitteemme alle-             lee tästä kokeilusta huolimatta keskeisesti turvata.
41820: kirjoittajien määrää, sen tapaisesti aloite on kirjoi-      Tämä on mielestäni se keskeinen määräys. Siksi
41821: tettu.                                                      sosiaali-, terveys- ja koulutointa nimenomaan
41822:    Mitä ensin tulee nimikysymykseen, on aivan               meillä on kehitetty tähän suuntaan, mitä on teh-
41823: toisarvoinen tekijä, onko nimenä vapaakunta tai             ty, että maan eri alueilla, kielelliset alueet huomi-
41824: palvelukunta. Mielestäni sillä kyllä on oireeilinen         oon ottaen, tasa-arvo voitaisiin saavuttaa parem-
41825: merkitys. Elikkä kokomuksen tekemässä aloittees-            min kuin aikaisemmin.
41826:                                                Vapaakuntakokeilu                                            2833
41827: 
41828: 
41829:    Jos ajateltaisiin sitä, että annettaisiin kokonaisi-   heet, joita kokoomuksen toimesta on tehty, eivät
41830: na summina, niin kuin tässä kokoomuksen esityk-           anna ainakaan ymmärtää, että nämä palvelut voi-
41831: sessä ehdotetaan, niin kyllä käsitykseni mukaan           taisiin tasapuolisesti turvata ja oikeudenmukaises-
41832: nimenomaan palveluitten kaupallistaminen olisi            ti nimenomaan vähävaraisimmalle väestölle. Kai-
41833: välttämättä edessä. Tähän kokoomus keskeisesti            ken kaikkiaan hallitus on tässä ollut mielestäni
41834: pyrkiikin. Aloitteen sivulla 2 todetaan, että ta-         liian hidas.
41835: voitteena on kunnallisen itsehallinnon vahvista-             Meillä olisi ollut aikaa toteuttaa tätä lainsää-
41836: minen. Kunta voi päättää, mitä palveluja kunnas-          däntöä, kun otetaan huomioon pohjoismainen
41837: sa tuotetaan kunnan itsensä toimesta tai edullisina       kehitys ja kun ajatellaan myös sitä, että kokeilu-
41838: ja joustavina ostopalveluina, samoin kuinka pal-          toiminta olisi pitänyt saada siinä mielessä toimeen
41839: jon rahaa kunnassa käytetään näihin eri tarkoituk-        aikaisemmin, että myös nämä valtuustokaudet,
41840: siin. Tämä on siis keskeinen pyrkimys nimen-              erilaiset vaalikaudet ovat tässä kohtaa merkittäviä.
41841: omaan ostopalveluihin eli palvelujen kaupallista-         Ei esimerkiksi ole kovin hyvä, että jos aloitetaan
41842: mmen.                                                     kokeilutoiminta vuoden 1988 alusta, jolloin on
41843:     Minun mielestäni keskeistä tässä palvelukunta-        enää yksi vaalivuosi kyseistä vaalikautta käytettä-
41844: kokeilussa on se ajatuksellinen maailmanero, joka         vissä jne. Näillä kaikilla on oma merkityksensä.
41845: tällä hetkellä on kunnallishallinnon ja tulevan           Toisaalta jo nyt on pohjoismaisesta kokeilutoi-
41846: kunnallishallinnon välillä. Toivottavasti kunta           minnasta olemassa tuloksia, että meillä olisi pitä-
41847: tullaan kokemaan nimenomaan palvelulaitokseksi            nyt pystyä virkamiesvalmistelussa parempaan tu-
41848: nykyisen hallintolaitoksen sijasta. Se on suurin          lokseen kuin mihin kokonaisuutena on pystytty.
41849: ajatuksellinen ja aatteellinen vallankumous. Tätä         En usko, että siirtämällä kaikki kuntien itsensä
41850: lakialoitetta tehdessäni minulla oli yksi ehkä kaik-      päätettäväksi voidaan saavuttaa tuloksia. Tämä
41851: kein merkittävin asia mielessäni, johon en tässä          kokoomuksen aloite on mielestäni propagandisti-
41852: ole katsonut aiheelliseksi puuttua, mutta joka oli-       nen pääasialliselta sisällöltään. Tämän mukaan on
41853: si ehkä kokeilun aihe. Kokoomus ei ole siihen             tarkoituksena, että kunnat esittävät oma-aloit-
41854: myöskään puuttunut. Se on henkilöstöhallinto.             teisesti omat raaminsa kokeiluun. Kaikille asiasta
41855: Kuntien palveluksessa on noin 400 000 ihmistä.            kiinnostuneille kunnille annetaan mahdollisuus
41856: Hallinnon byrokratisoituminen KSV:n kautta on             osallistua kokeiluun. Kokeiluun osallistuva kunta
41857: aikalailla jarruttanut tämän tarkoituksenmukaisen         valitsee ne toiminnat, mitä se pitää tarkoituksen-
41858:  järjestelmän toteuttamista ja nimenomaan palve-          mukaisinaja kokeilun arvoisina. Toisin sanoen tä-
41859: lutoiminnan tehostamista, jotta sitä voitaisiin           mä on rakennettu niin, että kunnat saavat tehdä,
41860:  kunnissa toteuttaa. Mutta kokoomus ei ole puut-          mitä itse tykkäävät, luodaan tällainen myönteinen
41861:  tunut tähän missään vaiheessa. Se johtuu ainakin         ilmapiiri. Sinänsä tämä on tietysti meidän lainsää-
41862:  osittain siitä, että KSV:n luottamusmieshallinto         däntömmekin, lähinnä lakitekniikan kannalta,
41863:  on puhtaasti kokoomuksen käsissä. Tällä on tie-          mielenkiintoinen sen takia, että tämä edellyttää
41864:  tysti osittain merkitystä. Sen sijaan niillä hallin-     perustuslain säätämisjärjestystä jne. Ehkä se on ol-
41865:  nonaloilla, joilla tällä hetkellä esim. kokoomus ol-     lut tarkoituksenmukaistakin kokoomuksen kan-
41866:  lessaan oppositiossa ei pysty samalla tavalla mää-       nalta.
41867:  räämään valtionapujärjestelmässä, koetaan suuria
41868:  puutteita. Mutta luulen, että henkilöstöhallinnon           Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro):
41869:  kehittäminen, henkilöstöhallinnon joustavampi            Herra puhemies! Ed.]. Mikkola toi esiin sen, että
41870:  palvelu saavutettaisiin juuri kunnan palvelutoi-         hänen aloitteessaan on allekirjoittajia 110. Se ku-
41871:  minnan kehittämisellä nykyisestään aika oleelli-         vastaa nimenomaan sitä henkeä, joka eduskun-
41872:  sesti. Luulisin, että tämä on myös sektori, johon        nassa on. Halutaan, että kunnallishallintoa lähde-
41873:  hallituksen valmistellessaan tätä lakia on pakko         tään kehittämään, ja se tukee sitä ajatusta, minkä
41874:  kiinnittää huomiota. Samoin nykyistä keskitettyä         mekin omassa aloitteessamme olemme tuoneet
41875:  järjestelmää on purettava. Samalla on toteutettava       esiin, nimenomaan sen että nyt kunnallishallin-
41876:  tietysti valtionapujärjestelmän yksinkertaistami-        nossa on muutospaineita erittäin paljon. Valitet-
41877:  nen sosiaali-, terveys- ja koulutoimen kohdalla.         tavasti vain ed. Mikkola todella on rajannut tä-
41878:  En kuitenkaan usko enkä pidä tarkoituksenmu-             män keskeisen palvelutuotannon omasta aloittees-
41879:  kaisena, että ne kokonaan vapautettaisiin ja teh-        taan pois, mikä tarkoittaa myös sitten sitä, että on
41880:  täisiin suuria kokonaissummia, ja sitten sanottai-       erittäin helppoa saada 110 kansanedustajan alle-
41881:  siin, että kunnalla on täysi vapaus. Minusta siitä       kirjoitus aloitteelle, joka itse asiassa ei muuta juuri
41882:  on pelottavia luuloja ja nimenomaan nämä pu-             lainkaan nykyistä käytäntöä. Siinä ratkaiseva ero
41883: 
41884: 355   260109C
41885: 2834                                      Tiistaina 7. lokakuuta 1986
41886: 
41887: 
41888: nimenomaan kokoomuksen tekemän lakialoitteen             den palvelujen eli ostopalveluiden käyttämisestä
41889: ja ed. Mikkolan aloitteen kesken onkin.                  kuntalaisten palveluja luotaessa.
41890:    Valitettavasti ed. Mikkolan äsken käyttämästä
41891: puheenvuorosta tuli läpi edelleenkin holhoava               Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
41892: asenne kuntiin päin. Hän epäili, että kunnat eivät       Herra puhemies! Ed. Siitonen sanoi, että palvelut
41893: itse kykene järjestämään asioitaan ja palvelutuo-        säilyvät ennallaan. Emme me lähde tässä siitä,
41894: tantoaan. Me uskomme kunnallishallintoon ja us-          että palvelut säilyisivät ennallaan, vaan että palve-
41895: komme siihen, että kunnallishallinnossa sekä             lut paranisivat. Tämä on oleellinen ero. Nimen-
41896: luottamushenkilöjohto että viranhaltijajohto on          omaan ed. Siitonen painotti tätä. Sanoisin myös,
41897: niin valistunutta ja ammattitaitoista, että kykenee      että aloitteen hyvyys ei ole siinä, montako allekir-
41898: tekemään sen, mikä meidän aloitteessamme ni-             joittajaa sillä on. Aioitteella täytyisi olla myös
41899: menomaan on esitetty päämääräksi, ts. huolehti-          edellytyksiä mennä eduskunnassa läpi. Siihen tar-
41900: misen siitä, että kansalaisten petuspalvelutaso säi-     vitaan yleensä enemmistö. Luulen, että tämän ta-
41901: lyy kaikilta osiltaan vähintään nykyisellä tasolla ja    paiseen aloitteeseen, mitä kokoomus esitti, ei olisi
41902: .että palveluitten järjestämistä voidaan parantaa,       mahdollisuutta saada enemmistöä taakse. Tämä
41903: kun kunnille uskotaan enemmän vastuuta, kun              on myös hyvin tärkeä seikka tuloksen kannalta.
41904: uskomme nimenomaan kunnalliseen itsehallin-              Käytännössä ilmeisesti molemmille aloitteille käy
41905: toon ja kuntalaisten palvelutarpeista käsin lähte-       niin, että kumpaakaan niistä ei oteta käsittelyyn.
41906: vään asioitten pohdintaan.                               Luulisin, että aloitteen arvo on siinä, että se vauh-
41907:                                                          dittaa ministeriön tekemiä ratkaisuja. Sanoisin
41908:    Ed. S i i t o n en : Herra puhemies! Siinä            tästä myös, ettei pääministeri ole kyllä puhunut
41909: yhdyn ed. J. Mikkolaan, että tämän lakialoitteen         minun tietääkseni ollenkaan näin kuin täällä.
41910: käsittely sisäasiainministeriössä on sujunut yllättä-    Nythän on kysymys keskeisistä peruspalveluista.
41911: vän kankeasti, ja toivottavasti molemmat näistä          Ei hän ole puhunut palvelusten kaupallistumises-
41912: aloitteista nyt vauhdittavat tätä käsittelyä. Olen       ta eikä ostamisesta, vaan siitä, että järjestöillä ja
41913: myös sitä mieltä, että aloitteiden arvoa ei voi mi-      muilla on mahdollisuus tuottaa palveluita. Se on
41914: tata sillä, kuinka monta allekirjoittajaa niillä on.     huomattavasti eri asia kuin mistä kokoomus pu-
41915: On tietysti helppo saada sellaiseen aloitteeseen al-     huu aloitteessaan. Mutta tämä on toinen kysy-
41916: lekirjoitus, joka itse asiassa ei muuta mitään. On       mys.
41917: huomattavasti vaikeampaa, jos aloite sentään                Sitten sanoisin kyllä, että kunnan väristä riip-
41918: muuttaa jotakin vallitsevaa suhdetta.                    puen on nähtävissä myös eroja palveluissa. Ed.
41919:    Ed. Mikkola puhuu tasa-arvosta ja oli kovin           Siitonen ei näyttänyt olevan ollenkaan huolestu-
41920: huolissaan siitä, että kunnat saisivat itse päättää      nut esim. siitä, että Helsingissä asunto- ja sosiaali-
41921: asioistaan poliittisesta väristä riippumatta. Minus-     set olot ym. eivät ole kehittyneet odotetulla taval-
41922: ta se ei suinkaan ole mikään tasa-arvon este, jos        la, vaikka kunta on erittäin varakas. Luulisi että
41923: kunnat saavat menetellä niin. Se on sen kunnan           niissä kunnissa, joissa on 2 000 milj. mk säästöti-
41924: poliittinen väri, mikä se milloinkin on. Minua ei        leillä, kehitettäisiin sosiaalisia palveluita huomat-
41925: ollenkaan huoleta se, että kunnat saisivat päättää       tavasti paremmin kuin tähän asti.
41926: asioistaan oman demokraattisesti valitun edusta-
41927: jistonsa, valtuustojensa ja luottamusmiestensä              Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
41928: avulla. Ei ole välttämätöntä, että juuri hallitus-       voisa puhemies! Mitä tulee palvelutason säilymi-
41929: puolueiden taholta ohjataan kaikkia asioita niin         seen, pyytäisin ed. Mikkolaa lukemaan tämän
41930: kuin nyt tehdään. Sitten hän on huolestunut pal-         aloitteen ensimmäisen kappaleen viimeisen virk-
41931: velutasosta. Jos hän olisi lukenut meidän laki-          keen, jossa nuo edellytykset on todettu. Täällä to-
41932: alaitteemme tarkasti, hän olisi huomannut, että          detaan, että kansalaisten peruspalvelutaso säilyy
41933: me edellytämme palvelutason säilyvän nykyisel-           kaikilta osin vähintään nykyisellä tasolla. Tähän
41934: lään. Tästä lähtökohdasta ymmärrän hänen lähte-          viittasin. Mitä sitten tulee näiden kuntien väriin ja
41935: neen myös omassa aloitteessaan.                          värin mukaisiin mahdollisuuksiin hoitaa palvelu-
41936:    Mitä sitten tulee ostopalveluihin, jotka ed.          ja, ed. Mikkola viittasi mm. puuttuviin asunto-
41937: Mikkola näkee mörkönä, niin tässä me yhdymme             palveluihin Helsingissä. On kuitenkin todettava,
41938: pääministeri Sorsaan, joka myös on esittänyt mie-        että Helsingin kaupunki on sekä absoluuttisesti
41939: lipiteitä sen puolesta, että silloin kun se on tarkoi-   että suhteellisesti maan suurin vuokra-asuntojen
41940: tuksenmukaista ja parhaiten kuntalaisia palvele-         tarjoaja. Asuntopula meillä on, se on aivan totta.
41941: vaa, niin ei ole mitään syytä kieltäytyä ns. vierai-     Sitten hän viittasi meidän kassareserveihimme.
41942:                                                   Lääkelaki                                             2835
41943: 
41944: 
41945: Nyt hän voi olla. huoleton. Ne :e~ervit on s.uuri~      tään Helsingin yliopistolla oikeus pitää apteekkia
41946: piirtein syöty. Mrstää!_l tuont~patststa summista. et   ja lupa pitää sivuapteekkeja. Esiteltävänä olevassa
41947: enää ole kysymys, pämvastom. Seuraavan budJe-           lakialaitteessa ehdotetaan, että samat oikeudet
41948: tin yhteydessä joudumme siirtämään huomatta-            annettaisiin Kuopion yliopistolle.
41949: vasti verontasausrahastoista ja muista rahastoista         Yliopistollisella apteekilla on lääkejakelun li-
41950: varoja aivan palvelutoiminnan rahoittamiseen ja         säksi opetus- ja tutkimustehtäviä. Yliopiston ap-
41951: keskeiset palvelualueet, juuri sosiaalitoimi, asun-     teekin yhtenä pääasiallisena tehtävänä onkin huo-
41952: totoimi jne., kasvavat huomattavasti enemmän            lehtia farmasian opiskeluun liittyvästä harjoitte-
41953: suhteessa kuin esim. vastaavat alueet valtion bud-      lusta.
41954: jetissa.                                                   Ne perustelut, joilla lääkelakiehdotuksessa Hel-
41955:                                                         singin yliopistolle annetaan oikeus pitää apteekkia
41956:    Ed. M y II y niemi : Herra puhemies! Ha-             ja lupa pitää sivuapteekkeja, eivät koske yksin
41957: luaisin kiinnittää huomiota niihin kitkatekijöihin,     Helsingin yliopistoa, vaan vähintäänkin yhtä suu-
41958: joita tämän tapaisen uudistuksen edessä on, ja          ressa määrin Kuopion yliopistoa. Kuopion yliopis-
41959: oman kokemukseni mukaisesti niitä on löydettä-          to vastaa puolesta proviisorien koulutuksesta ja
41960: vissä sekä valtiolta että kunnista. Tästä johtuu        puolesta suomenkielisten farmaseuttien koulu-
41961: suurelta osin myös se, että sisäministeriössä ei ole    tuksesta. Kuopion yliopistolle on siis tullut sama
41962: saatu asiaa viedyksi eteenpäin nopeammin.               harjoittelijapaikkatarve ja koulutus- ja tutkimus-
41963:    Ensinnäkin valtiolla nämä kitkatekijät ovat sii-     vastuu kuin Helsingin yliopistollakin on.
41964: nä, että kaikki sektorit mustasukkaisesti varjelevat       Tällä hetkellä kaikki Helsingin yliopiston pro-
41965: omaa ja vaikka sisäministeriön haluna on vähen-         viisoritutkinnon suorittajat ja huomattava osa far-
41966: tää ministeriöiden antamia määräyksiä erilaisissa       maseuttiopiskelijoista voivat suorittaa osan har-
41967: asioissa, niin niitä silti tulee lisää. En ollenkaan    joittelusta yliopiston apteekeissa. Kuopion yli-
41968: usko, että siinä on niinkään kysymys siitä, minkä       opiston vastaavista opiskelijoista vain pieni osa voi
41969: puolueen edustaja on asianomaisen ministeriön           harjoitella yliopiston apteekissa. Pääosalle Kuo-
41970: päällikkönä, vaan se on sisäänrakennettu asian-         pion yliopisto joutuu hankkimaan opetusapteek-
41971: omaiseen ministeriöön.                                  kipaikat yksityisapteekeista.
41972:    Sama juttu on sitten kunnissa. Itse asiassa jokai-      Tarkoituksenmukaisuus ja yhdenvertaisuus
41973: nen sektorihallinto haluaa näitä valtion tarkkoja       edellyttävät, että Kuopion yliopistolle myönne-
41974: määräyksiä, koska se sitten antaa selkänojan vaati-     tään apteekkilupa auttamaan koulutustaan. Tä-
41975: mukselle kunnan keskushallintoon päin asian-            män tulisi tapahtua muuttamalla Helsingin yli-
41976: omaista alaa kehitettäessä. Tietenkin on selvää,        opiston Kuopiossa oleva lääkevarasto-sivuapteekki
41977: että tämmöinen henki pitäisi purkaa, mutta en-          Kuopion yliopiston apteekiksi. Lisäksi on tarkoi-
41978:  nen kuin se saadaan puretuksi, niin tässä kyllä,       tuksenmukaista, että Kuopion yliopiston apteekki
41979: veikkaan niin, menee paljon aikaa.                      saa perustaa sivuapteekkeja, jotka saataisiin siirtä-
41980:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 mällä Kuopion yliopiston toiminta-alueella Itä- ja
41981:                                                         Pohjois-Suomessa sijaitsevien Helsingin yliopiston
41982:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             sivuapteekkien luvat Kuopion yliopistolle.
41983: asia lähetetään l a k i - j a t a l o u s v a l i o -      Yliopiston apteekilla on paitsi opetus- myös
41984: kuntaan.                                                tutkimustehtäviä. Yliopiston sivuapteekkien pe-
41985:                                                         rustamista pidetään tärkeänä lääkehuollon kehit-
41986:                                                         tämisessä.
41987: 7) Ehdotuksen lääkelaiksi
41988:                                                            Kuopion yliopistossa on ainoana Suomessa so-
41989: sisältävä ed. Männistön ym. lakialoite n:o 90 esi-      siaalifarmasia omana tieteenalanaan. Sosiaalifar-
41990: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.               masian valtakunnallinen tutkimusvastuu on Kuo-
41991:                                                         pion yliopistolla, eikä Helsingin yliopistossa voi
41992:   Toi n en vara p u h e m i e s : Puhe-                 suorittaa sosiaalifarmasiasta syventäviä opintoja.
41993: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-     Kuopion yliopiston oma apteekki helpottaisi
41994: lousvaliokuntaan.                                       oleellisesti tämän uuden tieteenalan tutkimusta ja
41995:                                                         auttaisi yliopiston apteekin tutkimusvelvoitteen
41996:    Keskustelu:                                          täyttämistä.
41997:                                                            Maassamme on puhuttu runsaasti alueellisen
41998:   Ed. M ä n n i s t ö : Arvoisa herra puhemies!         eriarvoisuuden poistamisesta ja tuettu erilaista
41999: Hallituksen esityksessä n:o 87 lääkelaiksi säilyte-     aluepolitiikaa. Kaikessa lainsäädännössä, myös
42000: 2836                                      Tiistaina 7. lokakuuta 1986
42001: 
42002: 
42003: eduskunnan käsittelyssä olevassa lääkelakiehdo-          ryhmien puheille. Kun kokoomus on samaa miel-
42004: tuksessa, tulee ottaa huomioon alueellisen tasa-         tä, joudumme kysymään, on eduskunta yhtä val-
42005: arvon vaatimukset. Toivonkin, että esiteltävänä          mis suojelemaan Ounasjokivarren ihmisiä, omis-
42006: oleva lakialoite tulisi valiokunnassa ja eduskun-        tusoikeutta, työtä ja elinkeinojen kehittämistä
42007: nassa myönteisen käsittelyn kohteeksi.                   jne. kuin se oli valmis suojelemaan itse Ounasjoen.
42008:                                                             Liki neljä vuotta sitten kokoomus vaati, että
42009:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   korvauksista tulee säätää saman tien, kun Ounas-
42010:                                                          joki suojellaan. Tämä eduskunta oli toista mieltä.
42011:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              Onko tämä eduskunta sitä mieltä, ettei sen tarvit-
42012: asia lähetetään t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.     se ollenkaan omana toimikautenaan vastata suoje-
42013:                                                          lupäätöksen seurauksista? Tässä on ydinasia.
42014:                                                          Eduskunnan enemmistö asettaa mielestäni edus-
42015: 8) Ehdotuksen laiksi Ounasjoen erityissuojelusta         kunnan arvovallan alennusmyyntiin, jos se ei pidä
42016: annetun lain (703/83) 2 §:ssä tarkoitetusta kor-         kiinni itse hyväksymästään laki- ja talousvaliokun-
42017: vausvelvollisuudesta                                     nan mietinnöstä perusteluineen.
42018: sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 91 esi-         Laki- ja talousvaliokunnan mietinnön peruste-
42019: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                luissa sanottiin mm.: ''Kun Ounasjoen suojelu-
42020:                                                          hankkeella on paikallisen ja seudullisen merkityk-
42021:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-           sen ohella yhtä lailla laaja-alaista valtakunnallista
42022: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin          merkitystä, on alueen kehittymisen turvaaminen
42023: laki- ja talousvaliokuntaan.                             ja alueelle aiheutuvien taloudellisten menetysten
42024:                                                          korvaaminen myös valtiovallan vastuulla eikä niitä
42025:                                                          voida jättää alueen itsensä kannettaviksi. Tällöin
42026:   Keskustelu:                                            esiin tulevia kysymyksiä ovat mm. jokivarren kun-
42027:                                                          tien verotulomenetysten korvaaminen, alueen
42028:    Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Nykyinen              elinkeinojen yleinen kehittäminen, jokialueen
42029: viimeisiä kuukausiaan istuva eduskunta on säätä-         luonnontaloudellisen       kehittämissuunnitelman
42030: nyt keväällä 1983 lain Ounasjoen erityissuojelus-        laatiminen ja toteuttaminen, alueen työpaikkojen
42031: ta. Eduskunta edellytti yksiselitteisesti, että suoje-   säilyttäminen ja työpaikkojen järjestäminen ra-
42032: lun aiheuttamien menetysten korvaaminen vesi-            kentamiskiellosta aiheutuvien työpaikkamenetys-
42033: osuuksien omistajille tulee ratkaista viivytyksettä.     ten sijalle, Enontekiön kunnan häiriöttämän säh-
42034: Samalla eduskunta kiinnitti korostetusti huomio-         kön saannin turvaaminen sekä vesivoiman omista-
42035: ta Ounasjokivarren asukkaiden kannalta tärkeän           jille maksettavien ko,rvausten ratkaiseminen. Eri-
42036: elinkeinojen kehittämiseen ja työllisyyteen.             tyisesti korvausten suorittamisen pienten vesi-
42037:    Nyt on tultu ajankohtaan, jolloin tällä edus-         osuuksien omistajille tulee tapahtua viivytykset-
42038: kunnalla on viimeinen mahdollisuus kysyä arvo-           tä.''
42039: valtansa perään. Suorastaan hämmästyneenä piit-              Kokoomus on usean tulo- ja menoarvion käsit-
42040: taamattomuudesta ja velttoilusta kysyn, antaako          telyn yhteydessä esittänyt budjettiin korvauksia
42041: tämä eduskunta hallituksen mitään tekemättä              varten 50 milj. markan määrärahaa korvausten
42042: tehdä kuitenkin pahimman mahdollisen: kävellä            maksamisen aloittamiseksi. Viimeksi nimelläni ol-
42043: nelivuotiskauden päätteeksi yksimielisen edus-           lut määrärahaesitys kaatui vuoden 1986 alussa ää-
42044: kunnan yli. Eikö tällä eduskunnalla ole ryhtiä vaa-      nin 114-73.
42045: tia hallitukselta esityksiä, joilla eduskunnan ilmai-        Kokoomus tuntee vastuunsa ja hallituksen vii-
42046: sema tahto saatetaan päätökseen niiden ihmisten          vyttelyn johdosta tarjoaa eduskunnalle lakiesitys-
42047: hyväksi, joita varten eduskunta päätöksensä tekee?       tä, jolla hallituksen viivyttely voidaan vielä tässä
42048:    Hallitus on vuosia paennut näennäisten veruk-         eduskunnassa korjata, jos eduskunta tahtoo.
42049: keiden taakse, kuten mm. koskiensuojelulain                  Eduskunta oli aikanaan huolissaan pienten vesi-
42050: odottamisen turviin. Lakiesityksen tultua edus-          osuuksien omistajien oikeuksista. On totta, että
42051: kuntaan on havaittu, miten epämääräinen on               yksityisten kansalaisten omistuksessa Ounasjoen
42052: kannanotto Ounasjoen suojelukorvauksista. Ti-            vesi- ja koskiosuuksista on lähes 30 %. Hinnoitel-
42053: lannetta kuvaa se, että kaikki Ounasjokivarren           taessa osuudet Lapissa viime aikoina tarjottuihin
42054: kunnat ovat vaatimassa korvauskysymysten irrot-          luonnonkilowattitaksoihin merkitsisi tämä yli 20
42055: tamista koskiensuojelulaista, kun kuntien edus-          milj. markan korvauksia näille pienten osuuksien
42056: tukset tulevat ensi viikolla tästä asiasta eduskunta-    omistajille.
42057:                                             Ounasjoen erityissuojelu                                      2837
42058: 
42059: 
42060:     Kysymme kokoomuksessa, missä ovat pien-              talousvaliokunnan m1et1nnön perusteluissa ole
42061: omistajien todelliset puolustajat tänä päivänä. Ja       hallitusta patisteltu nopeisiin ratkaisuihin, vaan
42062: vielä enemmän: missä on voimassa olevan lain             itse eduskunnan vastauksen sisältö on mietinnön
42063: kunnioitus? Kun Ounasjoen erityissuojelulaki             perustelujen tiivistelmä.
42064: kuuluu pakkolunastuslainsäädännön piiriin, tulee            Kokoomuksen mielestä ei riitä, että eduskunta
42065: siksi noudattaa perinteistä menettelyä, että lunas-      antaa hallitukselle vastauksen hallituksen lakiesi-
42066: tuksesta säädetään lailla, ja vielä yksinomaan sillä     tykseen. Eduskunnan on valvottava, että hallitus
42067: tavoin, että yleisen tarpeen vaatimus ja täyden          vastaa ja viivytyksettä sellaisilla esityksillä, jotka
42068: korvauksen periaate säilytetään voimassa pysyväs-        esitykset ovat eduskunnan tekemien päätösten
42069: ti. Tämä eduskunta on kaiketi valmis lipsumaan           mukaisia.
42070: täyden korvauksen periaatteesta, näyttää tänään.            Viittaan tänä iltana täällä käytyyn keskuste-
42071:     Saan luvan ihmetellä, miten keskustapuolue on        luun, jossa syntyi tinkaa siitä, onko 43 edustajan
42072: valmis pienomistajien omaisuuden alennusmyyn-            allekirjoitus propagandistisempi kuin 110 edusta-
42073: tiin. Pakkolunastuksessa on lähtökohtana, ettei          jan allekirjoitus lakialoitteessa. Kysymys jäi ratkai-
42074: pakkotoimen kohteeksi joutuneen varallisuusase-          sematta. Nyt on kysymys siitä, onko 200 edustajan
42075: ma saa pakkotoimen johdosta huonontua. Tälle             neljä vuotta sitten tekemä ratkaisu niin propagan-
42076: periaatteelle ollaan nyt viittaamassa kintaalla.         distinen, että se ei pysty pitämään saman neljä
42077:     Ne toimenpiteet, joihin hallitus on ryhtynyt         vuotta istuneen hallituksen ratkaisuja kurissa niin,
42078: mm. maa- ja metsätalousministeriön asettaman             että eduskunta vaatisi hallitukselta esityksen, vaan
42079: työryhmän ja seurantaryhmän välityksellä, ovat           täytyy oppositiosta käsin tehdä esitys, jotta saatai-
42080: täysin riittämättömiä eduskunnan tahdon ilmai-           siin eduskunnan yksimielinen tahto korvaus- ja
42081: sun valossa. Myös hallituksen esitys koskiensuoje-       muitten kysymysten osalta toteutetuksi.
42082: lulaiksi tämän päivän näkökulmasta ei hevin val-
42083: mistu tässä eduskunnassa. Valmistuneeka ollen-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42084: kaan.
42085:     Haluan lyhyesti vielä kerrata, mitä kokoomuk-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42086: sen nyt esiteltävänä oleva lakiehdotus sisältää. La-     asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -
42087: kiesityksen 2 § edellyttää, että Ounasjoen erityis-      kuntaan.
42088: suojelusta annetun lain 2 §:ssä tarkoitetusta ra-
42089: kentamiskiellosta aiheutuvista taloudellisista me-
42090: netyksistä suoritetaan täysi korvaus. Lakiesityksen      9) Ehdotukset työllisyyslaiksi ja eräiksi siihen liit-
42091: 4 § vuorostaan edellyttää, että valtion toimenpi-        tyviksi laieksi
42092: tein tulee luoda edellytykset Ounasjoen erityis-
42093: suojelun johdosta aiheutuvien työpaikkamenetys-          sisältävä ed. Tennilän ym. lakialoite n:o 92 esitel-
42094: ten korvaamiseksi uusilla työpaikoilla. Kaiken           lään valiokuntaan lähettämistä varten.
42095: kaikkiaan on kysymys koko sen luettelon toteutta-
42096: misesta, mihin edellä olen viitannut lainatessani           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
42097: laki- ja talousvaliokunnan mietinnön perusteluja.        miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
42098: Tällöin on kysymys yhtä hyvin yksityisistä yhtiöis-      siaalivaliokuntaan, jonka tulee pyytää lausunto
42099:  tä, kunnista ja Ounasjokivarren elinkeinoista.          perustuslakivaliokunnalta sekä laki- ja talousvalio-
42100:     Aivan lopuksi, herra puhemies, lainaan var-          kunnalta.
42101:  memmaksi vakuudeksi eduskunnan vastausta hal-
42102:  lituksen esitykseen laiksi Ounasjoen erityissuoje-
42103:  lusta 2. 3. 1983: "Eduskunta edellyttää, että hal-         Keskustelu:
42104:  litus seuraa elinkeinojen kehittymistä ja työlli-
42105:  syystilannetta Ounasjoki-alueella ja ryhtyy kaik-          Ed. E. Laine : Herra puhemies! Ehdotan,
42106:  kiin niihin toimenpiteisiin, jotka ovat tarpeen         että tämä asia pannaan pöydälle ensi perjantaina
42107:  alueen elinkeinojen tukemiseksi ja erityissuojelus-     pidettävään täysistuntoon.
42108:  ta alueen kunnille ja asukkaille aiheutuvien talou-
42109:  dellisten menetysten korvaamiseksi. Niin ikään             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
42110:  eduskunta edellyttää, että asia kysymykseen tule-       asiaa ei ole voitu yksimielisesti lähettää valio-
42111:  vista vesiosuuksien omistajille ratkaistaan viivytyk-   kuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
42112:  settä.''                                                puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
42113:     Tämä osoittaa selkeästi sen, ettei vain laki- ja     non ajasta.
42114: 2838                                      Tiistaina 7. lokakuuta 1986
42115: 
42116: 
42117:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-            Ed. Bärlund omassa aloitteessaan sanoo, että ti-
42118: neeksi.                                                  lannetta Helsingissä helmikuussa 1986 tehty tut-
42119:                                                          kimus kuvaa, kun 3,6% toimeentulotuen saajista
42120:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-         oli velkakierteeseen joutuneita elikkä juuri näitä
42121: telussa on ed. E. Laine ehdottanut, että asia pan-       kulutusluottoja hankkineita ja että heistä
42122: taisiin pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.          35 % :lla lainat olivat alle 5 000 mk. Jos kulutus-
42123:                                                          luotot ovat alle 5 000 markan ja tulot ovat niin
42124:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         pieniä, että on edellytyksiä saada toimeentulotu-
42125:                                                          kea, niin kysymyksessä ovat silloin hyvin pieniä ra-
42126:   Ed. E. Laineen ehdotus hyväksytään ja asia             hoja käyttävät ihmiset, joilla vähittäisosto on ai-
42127:  p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjantain            noa mahdollisuus hankkia välttämättömiä kulu-
42128: täysistuntoon.                                           tustavaroita. Sen tähden tätä ed. Bärlundin aloit-
42129:                                                          teen kohtaa tulee tarkasti miettiä, sillä ilmeisesti
42130:                                                          näitä kulutusluottoja käyttäviä ovat pienipalkkai-
42131: 10) Ehdotuksen       laiksi   valtiopäiväjärjestyksen    set. Pienipaikkaiset maksavat kulutusluottoja ja
42132: muuttamisesta                                            juuri heitä houkutellaan elämään yli varojensa.
42133:                                                          Sellaiset ihmiset, joilla on runsaammin rahaa,
42134: sisältävä ed. Eenilän ym. lakialoite n:o 93 esitel-      ovat myös hinta- ja korkotietoisia eivätkä maksa
42135: lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            kymmeniä prosentteja kulutusluotoista.
42136: sen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -          En voi uskoa, että sellaisella veropolitiikalla, jo-
42137: kuntaan.                                                 ta ed. Bärlund esittää, voidaan poistaa kulutus-
42138:                                                          luottojen vuoksi velkakierteeseen joutuneiden ih-
42139: 11) Ehdotuksen laiksi velkojen korkojen vähen-           misten ongelmia, kun samaan aikaan pankit kil-
42140: nysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun         van tarjoavat korkeakorkoista muovirahaa ja valta-
42141: lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                  vat mainokset tarjoavat kulutusluottoja. Tässä yh-
42142:                                                          teydessä voisi pikemminkin keskustella siitä, eikö
42143: sisältävä ed. Bärlundin ym. lakialoite n:o 94 esi-       olisi säädettävä mainosvero, joka saattaisi hillitä
42144: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                epäreilua houkuttelemista ei-viisaisiin ostoksiin.
42145:                                                          Nyt tällä lakiaioitteelia pyritään vaikeuttamaan
42146:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-           niiden ihmisten asemaa, jotka tässä yhteiskunnas-
42147: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-     sa jo muutenkin ovat vaikeassa asemassa.
42148: tiovarainvaliokuntaan.                                      Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
42149:                                                          kannattaa lämpimästi aloitteen sitä osaa, että kor-
42150:                                                          kojen vähennysoikeuden omavastuuosuus poiste-
42151:   Keskustelu:                                            taan. Voisin tässä yhteydessä mainita, että meidän
42152:                                                          ryhmämme on myös sitä mieltä, että tämä korko-
42153:    Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Ed. Bär-           vähennys pitäisi tehdä verosta eikä tulosta, koska
42154: lund ja 14 muuta sosialidemokraattista kansan-           verosta tekemällä se olisi tasapuolisempi ja oikeu-
42155: edustajaa ovat tehneet mielenkiintoisen aloitteen.       denmukaisempi eikä suosisi suurituloisia, niin
42156: He esittävät, että velkojen korkojen vähennysoi-         kuin nykyinen systeemi ja hallituksen esitys ja
42157: keudesta omavastuuosuus poistettaisiin. Tämä on          myös ed. Bärlundin aloite suosivat.
42158: sen tähden mielenkiintoinen asia, että muutama
42159: päivä sitten oli esillä hallituken esitys, jossa tämä       Ed. S i i t on e n : Arvoisa puhemies! Myös
42160: omavastuuosuus juuri päätettiin säilyttää. On            kokoomus pitää oikeana velkojen korkojen vero-
42161: mielenkiintoista nähdä, miten tämä asia jatkokä-         vähennysoikeuden omavastuuosuuden poistamis-
42162: sittelyssä edistyy.                                      ta sekä kulutusluottojen korkojen rajaamista vero-
42163:    Tähän aloitteeseen sisältyy toinen puoli elikkä       vähennysoikeuden ulkopuolelle. Kun ed. Bärlund
42164: tämä omavastuuosuuden poistaminen maksatet-              ei ole täällä tätä lakialoitettaan puolustamassa,
42165: taisiin sillä tavalla, että kulutusluottojen korkojen    niin on todettava, että tämä on hyvä lakialoite.
42166: vähennysoikeus poistettaisiin. Voitaneen olla yhtä          Mitä sitten tulee äskeiseen puheenvuoroon ja
42167: mieltä siitä, että kulutusluottojen käyttäminen ja       siinä käytettyyn velkakierretutkimukseen Helsin-
42168: vähittäismaksulla osteleminen ei ole hyvä asia,          gin sosiaaliviraston toimesta marraskuussa, tässä
42169: mutta toisaalta on kysyttävä, minkälaisiin ihmi-         lakialaitteessa on perusteluna käytetty, että 3, 5 %
42170: siin tämä rajoitus sitten kohdistuisi.                   toimeentulotuen saajista oli velkakierteeseen jou-
42171:                              Ulkomailla toimiva peruskoulua vastaava yksityiskoulu                       2839
42172: 
42173: tuneita. Nyt kuitenkin, kun katselen tätä toi-           lisuutemme on luonnollisesti huolehtia, että suo-
42174: meentulotutkimusta, niin se osoittaa, että jos mu-       malaisen siirtokunnan lapset voivat käydä halutes-
42175: kaan laskettaisiin myös sellaiset henkilöt, joiden       saan siellä myös suomalaista koulua.
42176: kohdalla on ilmoitettu syyksi poikkeukselliset me-          Ehdotus laiksi ulkomailla toimivasta peruskou-
42177: not tai heikot edellytykset talouden hoitoon tai         lua vastaavasta yksityiskoulusta annetun lain 5 §:n
42178: perheen kriisitilanteet, niin tästä tulisi jo kolman-    muuttamisesta koskee luonnollisesti kaikkia tä-
42179: neksi suurin syy toimeentulotuen saamiseen, elik-        män lain mukaan toimivia kouluja ulkomailla.
42180: kä tuo tutkimus ja tuo 3,5 % on hiukan harhaut-          Meillähän on ulkomaankouluista suhteellisen tuo-
42181: tava, ei anna kokonaiskuvaa. Jos nämä kaikki syyt        re laki olemassa. Se on säädetty edellisen edus-
42182: lasketaan yhteen, niin se ylittää jopa syyn "alhai-      kunnan aikana ja lakia säätäessään eduskunta jo
42183: nen tulotaso''.                                          silloin kiinnitti tähän lakiin jääviin vajavuuksiin
42184:                                                          huomiota. Nyt on viisi vuotta kulunut ja näitä va-
42185:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   javuuksia ei ole kuitenkaan ryhdytty korjaamaan.
42186:                                                          Ulkomaankouluja koskeva lainsäädäntöhän hy-
42187:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              väksyttiin eduskunnassa vuoden 1981 valtiopäi-
42188: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -      villä.
42189: kuntaan.                                                    Valtiovarainvaliokunnan sivistysjaoston jäsenet
42190:                                                          ovat siis tarttuneet parantaakseen erästä kohtaa
42191:                                                          tässä lainsäädännössä ja sivistysjaoston kaikki jäse-
42192: 12) Ehdotuksen laiksi ulkomailla toimivasta pe-          net ovat asettuneet tämän lakialoitteen taakse,
42193: ruskoulua vastaavasta yksityiskoulusta annetun           vaikka tietyistä syistä aivan jokaisen nimi ei tämän
42194: lain 5 §:n muuttamisesta                                 aloitteen alla olekaan.
42195:                                                             Ulkomailla toimivasta peruskoulua vastaavasta
42196: sisältävä ed. Lahti-Nuuttilan ym. lakialoite n:o 95      yksityiskoulusta annetun lain 5 §:n 1 momentin
42197: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.             mukaan kouluille voidaan myöntää valtionapua
42198:                                                          enintään 85 % todellisista ja hyväksyttävistä opet-
42199:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-           tajien palkkauskustannuksista ja niistä aiheutuvis-
42200: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin si-      ta työnantajan sosiaaliturvamaksuista. Koska lais-
42201: vistysvaliokun taan.                                     sa ei ole mainittu valtionapuun oikeuttavina me-
42202:                                                          noina mitään vakuutusmaksuja, lakia on nyt tul-
42203:                                                          kittu sitten siten, että työnantajalle eläketurvan
42204:   Keskustelu:                                            järjestämiseksi määrätyt lakisääteiset maksut eivät
42205:                                                          kuulu valtionavun piiriin. Muissa vastaavissa laeis-
42206:    Ed. L a h t i - N u u t t i l a : Arvoisa puhe-       sa edellä mainitut maksut on yleensä erikseen to-
42207: mies! Eduskunnan täysistunnossa on tänään pal-           dettu valtionapuun oikeuttavina menoerinä. Peri-
42208: jon puhuttu varsin paljon valtionvaroja edellyttä-       aatteellisesti epäoikeudenmukaisena ja taloudelli-
42209: vistä laeista ja aloitteista. Minulla on ilo puhua       sesti kohtuuttomana on pidettävä sitä, että lasten
42210: hyvin pieniä varoja kysyvästä aloitteesta, eli tämä      vanhemmat joutuisivat maksaman vakuutusmak-
42211: lakiuudistus, jota ehdotetaan tässä aloitteessani,       sut, koska muissa vastaavissa laeissa tällaiset laki-
42212: ei todellakaan merkitse suuria menoja valtiolle.         sääteiset maksut yleensä kuuluvat valtionavun pii-
42213:    Virikkeen nyt käsittelyssä olevaan lakialoittee-      riin. Näin ollen lakia olisikin muutettava siten,
42214: seen antoi valtiovarainvaliokunnan sivistysjaoston       että myös muihin opettajien palkkauksen perus-
42215: tutustuminen Suomalainen koulu -yhdistys ry:n            teella työnantajalle määräytyviin lakisääteisiin
42216: ylläpitämään Moskovan suomalaiseen peruskou-             maksuihin voidaan myöntää valtionapua.
42217: luun. Koulu toimii ei ainoastaan heikoissa parak-           Tässä yhteydessä, kuten sen jo teinkin, viittaan
42218: kitiloissa vaan myös vaikeassa taloudellisessa tilan-    myös sivistysvaliokunnan kannanottoihin lakia kä-
42219: teessa. Suomalainen siirtokunta on Moskovassa            siteltäessä vuoden 1981 valtiopäivillä. Sivistysva-
42220: koko ajan kasvamassa, kun Suomi ja Neuvostoliit-         liokunta sanoo näiltä osin omassa mietinnössään
42221: to aivan oikein koko ajan tiivistävät ja vahvistavat     ulkomaankouluja koskevasta lainsäädännöstä seu-
42222: sekä taloudellista että kulttuurista yhteistoimin-       raavasti: ''Henkilökunnan eläkkeen määräytymis-
42223: taa. Naapurimaassamme tapahtuvat talousuudis-            perusteet ovat esityksessä selvittämättä. Valiokun-
42224: tukset ovat varmasti omalta osaltaan lisäämässä eri      nan saaman selvityksen mukaan eläke määräytyy
42225: aloja edustavien suomalaisten työtilaisuuksia            ulkomailla palvellun ajan osalta työeläkelainsää-
42226: Neuvostoliitossa ja erityisesti Moskovassa. Velvol-      dännön mukaisesti. Kun opettajien eläkkeet kui-
42227: 2840                                     Tiistaina 7. lokakuuta 1986
42228: 
42229: 
42230: tenkin muutoin on JarJestetty erityislainsäädän-        kitsee sitä, että koulun yhteyteen on perustettava
42231: nöllä ja niihin noudatetaan valtion eläkelain mu-       majoitustilat. Koulut toimivat usein sisäoppilai-
42232: kaista järjestelmää, tulisi myös ulkomaanopetta-        toksina. Välttämättömiä ovat myös ruokailutilat,
42233: jien eläkkeen kertyminen järjestää samalla taval-       ja koulut tarvitsevat muutakin henkilökuntaa
42234: 1a. "                                                   kuin opetushenkilökuntaa. Kun valtionapua ei
42235:    Koska tähän valiokunnan edellyttämään jär-           saada koulurakennusten, majoitustilojen tai ruo-
42236: jestelyyn ei vajaan viiden vuoden aikana ole pääs-      kailutilojen rakentamiseen, vuokraamiseen ja yllä-
42237: ty, on mielestäni viisasta toteuttaa lakialoittees-     pitoon eikä muun henkilökunnan kuin opettajien
42238: sa ehdotettu muutos mahdollisimman nopeasti.            palkkaamiseen, tästä tilanteesta johtuu se kohtuu-
42239: Se omalta osaltaan luo tiettyä helpotusta kaik-         ton olotila, että esim. Japanissa toimivan ulko-
42240: kienkin ulkomaankoulujen talouteen, toimivat            maan koulun kokonaismenoista valtionapu kattaa
42241: nämä koulut sitten missä päin maailmaa tahansa          vain noin 30 % .
42242: suomalaislasten kasvattamisen ja kouluttamisen             Niinpä olen todellakin iloinen siitä, että ed.
42243: hyväksi.                                                Lahti-Nuuttila eräiden muiden edustajien kanssa
42244:                                                         on jättänyt sisään tämä lakialoitteen, koska se so-
42245:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Ed.              pivasti täydentää sitä aloitetta, joka jo on jätetty
42246: Lahti-Nuuttilan ja eräiden muiden kansanedusta-         keväällä 1984. Kun havaitsen, että keväällä 1984
42247: jien lakialoite ulkomaankoulujen toiminnan tuke-        jätetyn lakialoitteen yhtenä allekirjoittajana on
42248: miseksi on aivan erinomainen. On hämmästyttä-           nykyinen opetusministeri Pirjo Ala-Kapee, on pe-
42249: vää, että lakia on tulkittu siten, että työnantajalle   rusteltua toivoa, että nyt monen kansanedustajan
42250: kuuluvia velvoitteita siitä, että on kustannettava      toimesta esitetyt epäkohdat voimakkaasti tuotai-
42251: myös eläketurva työntekijöille, ei ole laskettu lain    siin oman lakialoitteeni yhden allekirjoittajan,
42252: määrittelemien sosiaaliturvamaksujen piiriin.           nykyisen opetusministerin Pirjo Ala-Kapeen tie-
42253: Yleisesti ottaen tilanne lienee se, että käsitteillä    toon ja että sivistysvaliokunta todella ottaisi tä-
42254: sosiaaliturvamaksut on ymmärretty kaikkia niitä         män asian käsiteltäväkseen, varsinkin kun - ku-
42255: palkkojen oheiskustannuksia, jotka työnantaja           ten ed. Lahti-Nuuttila totesi - ei ole kysymys
42256: joutuu maksamaan työntekijöittensä puolesta.            suurista rahasummista.
42257:    Tämä ed. Lahti-Nuuttilan ja eräiden muiden
42258: kansanedustajien lakialoite täydentää sopivasti si-        Ed. Impi ö : Herra puhemies! Kannatan
42259: tä lakialoitetta, jonka olin jättänyt eduskunnassa      puhemiesneuvoston ehdotusta siitä, että ed.
42260: keväällä 1984. Parlamenttienvälisen liiton Suo-         Lahti-Nuuttilan nimellä oleva lakialoite lähetet-
42261: men valtuuskunnan vierailu Japanissa Japanin            täisiin sivistysvaliokuntaan.
42262: suomalaisessa koulussa toi nimittäin esiin saman-          Kun sivistysvaliokunta on aikanaan puolikym-
42263: laisia pulmakysymyksiä kuin mihin ed. Lahti-            mentä vuotta sitten lausunut, niin kuin kuulim-
42264: Nuuttila kiinnitti huomiota. Se lain kohta, johon       me ed. Lahti-Nuuttilan siteeraavan valiokunnan
42265: ed. Lahti-Nuuttila pyrkii saamaan muutoksen, oli        mietintöä, edellyttävänsä lain seuraamista nimen-
42266: tarkastelun kohteena Japanin suomalaisessa kou-         omaan niiden maksujen osalta, joita ei ole tulkit-
42267: lussa syksyllä 1983 ja silloin koulun ylläpitäjäyh-     tu valtionavun piiriin kuuluviksi, sitä suuremmal-
42268: teisöjen toimesta esitettiin, miten epäoikeuden-        la syyllä tämän asian oikea korjaaja on sivistys-
42269: mukainen tilanne on, kun valtionosuutta saadaan         valiokunta. Minä valtiovarainvaliokunnan sivistys-
42270: 85 % vain opettajien lakisääteisiin palkkoihin. Ja-     jaoston jäsenenä ja sen puheenjohtajana haluan
42271: panin suomalaisen koulun ylläpitäjäyhteisöjen ta-       toistaa sen, mitä ed. Lahti-Nuuttila sanoi. Sivis-
42272: holta huomautettiin, että ulkomaankoululla on           tysjaosto on yksimielinen tämän asian korjaami-
42273: oltava johtokunta ja ohjesääntö. Ohjesäännön            sesta, ja toivoo samaa yksimielisyyttä myös sivis-
42274: mukaan on määrättävä oppilaan terveydenhoidos-          tysvaliokunnalta. Yksimielisyys saattanee johtaa
42275: ta ja lukukausimaksuista. Lukukausista, työajoista      siihen, että jos sivistysvaliokunta ei katso voivansa
42276: ja oppitunneista sekä !omista ja vapaapäivistä on       esitystä viedä muista syistä kuin asiasyistä käsitte-
42277: määrättävä opetussuunnitelman vuositarkisteessa.        lyyn ja läpi, se toimisi sillä tavalla kuin ed. Alm-
42278: Oppilaalta ei saa periä muita maksuja kuin luku-        gren äsken sanoi, että käännyttäisiin opetusminis-
42279: kausimaksu. Kun on kyseessä peruskoulua vastaa-         teriön puoleen ja hallitus antaisi asiaa koskevan
42280: va koulu, on jo lukukausimaksunkin periminen            esityksen. Tämä on kuitenkin tämän eduskunnan
42281: kyseenalainen toimenpide. Lisäksi on muistetta-         voitava tavalla tai toisella hoitaa.
42282: va, että ulkomaan kouluihin tulevat oppilaat
42283: useissa tapauksissa laajalta alueelta ja tämä mer-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42284:                                             Päihdehuoltolain 5 §                                         2841
42285: 
42286: 
42287:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväkstyään ja                Lakialoite pyrkii vahvistamaan raittiuslautakun-
42288: asta lähetetään    s i v i s t y s v a 1i o k u n -     nan asemaa. Kun hallitus pyrkii mitätöimään ko-
42289: ta a n.                                                 ko raittiuslautakunnan kunnallisena lakisääteise-
42290:                                                         nä elimenä ja pyrkii siirtämään määrärahoja siltä
42291:                                                         pois, kyseessä on tyypillinen sijaistoiminta. Aloite
42292: 13) Ehdotuksen laiksi päihdehuoltolain 5 §:n            koskee kunnan viranomaisten velvollisuutta seura-
42293: muuttamisesta                                           ta ja ehkäistä alkoholin ja muiden päihteiden on-
42294: sisältävä ed. Almgrenin ym. lakialoite n:o 96 esi-      gelmakäyttöä. Aloitteen mukaan tätä tehtävää
42295: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.               hoitavat sosiaali- ja terveyslautakunnat yhteistyös-
42296:                                                         sä muiden viranomaistahojen kanssa. Lisäyksenä
42297:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-           lakiin halutaan liittää sosiaali- ja terveyslautakun-
42298: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-     nan rinnalle raittiuslautakunta mainittuihin päih-
42299: lousvaliokun taan.                                      teiden käytön ennaltaehkäisyä toteuttaviin viran-
42300:                                                         omaistahoihin.
42301:                                                            Aloitteen on allekirjoittanut 14 edustajaa eri
42302:   Keskustelu:                                           poliittisista puolueista. Se osoittaa, että kyseessä
42303:                                                         on laaja, yli poliittisten rintamalinjojen ulottuva
42304:     Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Alko-             rintama terveiden elämäntapojen puolesta raittiu-
42305: holi- ja päihdepolitiikassa hallitus turvautuu si-      den hyväksi. Raittiustyö on tänään ajankohtai-
42306: jaistoimintoihin. Sijaistoiminnot tunnetaan etolo-      sempaa kuin koskaan. Kun hallituksen esitykset
42307: giasta. Etologia tutkii eläinten käyttäytymistä. Si-    ovat väärin suuntautuneita sijaistoimintoja, edus-
42308: jaistoiminto ei koskaan sovi vallitsevaan tilantee-     kunnan on nyt otettava oikea, tilanteen vaatima
42309: seen. Se on väärä, epätarkoituksenmukainen, jopa        toimenpideohjelma raittiuden edistämiseksi yh-
42310: naurettava.                                             teiskunnassa.
42311:     Eläimet turvautuvat sijaistoimintoihin silloin,
42312: kun ne ovat ylivoimaisen ongelman edessä. Revii-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42313: rinmuodostuksessa, lisääntymisrituaaleissa ja soi-
42314: dinmenoissa on pitkän kehitysjakson luoma sisä-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42315: syntyinen malli. Se toimii moitteettomasti, jos ei      asia lähetetään t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.
42316: synny poikkeamaa ja sen luomaa yllätyksellistä ti-
42317: lannetta. Kun ongelma on ylivoimainen, peritty
42318: ja käyttökelpoinen mallitoiminto ei pelaa ja eläin
42319:  ''antautuu'' toimimalla täysin typerästi ja väärällä   14) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien tapa-
42320: tavalla. Kun lintu ei saa omalle käyttäytymiselleen     turmavakuutuslain 22 §:n muuttamisesta
42321: oikeata vastausta esim. soidinmenoissa, se aloittaa
42322: sijaistoiminnan, nostaa toisen jalkansa ylös ja         sisältävä ed. Halosen ym. lakialoite n:o 98 esitel-
42323: työntää päänsä piiloon siiven alle. Se alkaa nuk-       lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
42324: kua. Näin on käynyt hallituksen, kun on kysymys         sen mukaisesti         s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
42325: alkoholipolitiikasta. Rituaalinomainen toisto va-       ta a n, jonka tulee pyytää lausunto m a a- j a
42326: listuksesta ei tuota tulosta. Viinan kulutus kasvaa,    m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a 1 t a.
42327: ongelmat lisääntyvät, ja väkivalta rehottaa. Odo-
42328: tukset eivät ole täyttyneet hallituksen toivomalla
42329: tavalla. Se turvautuu sijaistoimintoihin, jotka ovat      P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
42330: vallitsevassa tilanteessa täysin vääriä.                ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
42331:     Lainsäädännössä tulisi pyrkiä tukemaan tiu-         tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
42332:  kempaa alkoholipolitiikkaa. Hallitus toimii juuri
42333: päinvastoin. Kun parhaat asiantuntijat vastaansa-
42334:  nomattomasti osoittavat, että hintaa pitäisi nos-      15) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verottami-
42335:  taa, nyt on meneillään jatkuva alemyynti. Hallitus     sesta annetun lain 28 §:n sekä kirjanpitolain 16
42336:  ilmoittaa alkoholipolitiikkaasta omalta osaltaan       §:n muuttamisesta
42337:  vastaavalle Alkolle, että hinnankorotusesityksiä ei
42338:  saa tehdä. Alkon on unohdettava tehtävänsä oi-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 88 johdosta
42339:  kean alkoholipolitiikan hoitajana ja toimittava        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39;
42340:  täysin väärin.                                         Ja
42341: 
42342: 356   260109C
42343: 2842                                     Tiistaina 7. lokakuuta 1986
42344: 
42345: 
42346: 16) Ehdotukset laiksi valtion eläkelain 8 ja 10 §:n     jantaina kello 13. Kyselytunti on ens1 torstaina
42347: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi   kello 17.
42348: 
42349: sisältävän hallituksen esityksen n:o 82 johdosta
42350: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16.             Täysistunto lopetetaan kello 19.24.
42351: 
42352:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
42353:   Toi ne n vara p u h e m i e s : Eduskun-
42354: nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-                                 M. V. Mandelin
42355:                                85. Torstaina 9 päivänä lokakuuta 1986
42356:                                                                 kello 17
42357:                                                                                                                                          Siv.
42358: Päiväjärjestys                                                            15) N:o 366 Ed. Vepsäläinen: Terveys-
42359:                                                                        palvelujen kehittämisestä Joroisten kun-
42360:                                                                Siv.    nassa ............................... 2848
42361:    Suullisia kysymyksiä:                                                  16) N:o 367 Ed. P. Leppänen: VR:n
42362:                                                                        Haapamäen työpaikkojen turvaamisesta . . 2849
42363:     1) N:o 319 Ed. Turpeinen: Imatran Voi-                                ~ 7) N:o 368 Ed. Kortesalmi: Polkupyö-
42364: ma Oy:n sähkönostosopimuksen perusteista 2844                          räilijöihin kohdistuvan liikennevalvonnan
42365:     2) N:o 332 Ed. Pokka: Vuotoksen altaan                             tehostamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2850
42366: rakentamista koskevan päätöksen tekemi-                                   18) N:o 369 Ed. Astala: Puolustusvoi-
42367: sestä ............................... .                                mien tekstiilihankintojen suorittamisesta
42368:     3) N:o 334 Ed. Savolainen: Yksilöllisen                            Vaivilla Oy:stä ....................... 2851
42369: varhaiseläkkeen toteuttamisesta julkisessa
42370:                                                                           19) N:o 370 Ed. Aho: Valtionosuuden
42371: hallinnossa ......................... .
42372:                                                                        saamisesta terveyskeskusten ostopalveluina
42373:     4) N:o 335 Ed. Söderström: Ström-
42374:                                                                        järjestämiin röntgenpalveluihin . . . . . . . . . 2852
42375: bergin tehtaiden myymisestä Asea Oy:lle
42376:     5) N:o 346 Ed. E. Laine: Määrärahan                                   20) N:o 371 Ed. Holvitie: Kantoky-
42377: saamisesta Laitilan keskusurheilukentän pe-                            kyluokan muuttamisesta aiheutuvien me-
42378: rusparantamiseen .................... .                                netysten korvaamisesta Uudellekaupun-
42379:     6) N:o 354 Ed. Isohookana-Asunmaa:                                 gille ............................... ·
42380: Kollajan altaan rakentamista koskevan pää-                                21) N:o 372 Ed. Pekkarinen: Kätilön ja
42381: töksen tekemisestä ................... .                               terveydenhoitajan ammattinimikkeen säi-
42382:     7) N:o 357 Ed. Kautto: Patsaan pystyt-                             lyttämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2853
42383: tämisestä suojeluskuntajärjestölle ....... .                              22) N:o 374 Ed. Koskinen: Väestönsuo-
42384:     8) N:o 359 Ed. Elo: Joustavan eläkeiän                             jien määrästä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2854
42385: toteuttamisesta julkisella sektorilla. . . . . . . 2845                   23) N:o 375 Ed. Siitonen: Vastavuoroi-
42386:     9) N:o 360 Ed. Elo: Rintamalisän mak-                              suusperiaatteen noudattamisesta Suomen
42387: samisesta kaikille varhaiseläkkeellä oleville                          ja Ranskan välisissä viisumiasioissa. . . . . . . 285 5
42388: rintamaveteraaneille .................. .                                 24) N:o 377 Ed. Turunen: Alle 21-vuo-
42389:     10) N:o 361 Ed. Lahti-Nuuttila: Amma-                              tiaana suoritetun rintamapalvelun laske-
42390: tillista koulutusta koskevan selonteon anta-                           misesta naisille eläkkeeseen oikeuttavaksi
42391: misesta ............................ .                                 ajaksi .............................. .
42392:     11) N:o 362 Ed. Hurskainen-Leppänen:                                  25) N:o 380 Ed. Ajo: Koskiensuojelu-
42393: Ammattiautoilijoiden työaikaa koskevan                                 lain säännösten vaikutuksesta Sokiin kai-
42394: esityksen antamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2846         voksen avaamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2856
42395:     12) N:o 363 Ed. Hilpelä: Ylioppilastut-                               26) N:o 385 Ed. Tennilä: Koskiensuoje-
42396: kinnon vieraiden kielten kokeen uudista-                               lulain säännösten vaikutuksesta Sokiin kai-
42397: misesta ............................ .                                 voksen avaamiseen .................... 2857
42398:     13) N:o 364 Ed. Impiö: Määrärahojen
42399: saamisesta teiden rakentamiseen Posiolla
42400: ja Ranualla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2848     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
42401:     14) N:o 365 Ed. Impiö: Veitsiluoto                                 L o u e koski.
42402: Oy:n osakepääoman korottamisesta ..... .
42403: 2844                                    Torstaina 9. lokakuuta 1986
42404: 
42405: 
42406: Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:      7) N:o 357 Ed. Kautto: Patsaan pystyttämisestä
42407:                                                       suojeluskuntajärjestölle
42408:    Ensimmäinen varapuhemies:
42409: Päiväjärjestyksen 1)-4) asian käsittely siirtyy,         Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Mihin toi-
42410: koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät      menpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen johdosta,
42411: ole voineet saapua vastaamaan.                        että maassamme on käynnistetty hanke pystyttää
42412:                                                       patsas välirauhansopimuksella ja Pariisin rauhan-
42413:                                                       sopimuksella lakkautetulle suojeluskuntajärjes-
42414:                                                       tölle?
42415: 5) N :o 346 Ed. E. Laine: Määrärahan saamisesta          Oikeusministeri Ta x e II : Herra puhemies!
42416: Laitilan keskusurheilukentän perusparantamiseen       Vastauksena ed. Kauton suulliseen kysymykseen
42417:                                                       esitän kunnioittaen seuraavaa:
42418:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-           Hallituksen tietoon on tullut, että eräät kansa-
42419: taen kysyn valtioneuvoston asianomaiselta jäse-       laispiirit ovat käynnistäneet hankkeen sijoittaa
42420: neltä:                                                muistomerkki suojeluskuntajärjestölle Helsingin
42421:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        kaupungin alueelle. Tiettävästi aloite tässä asiassa
42422: veikkausvoittovarojen myöntämiseksi Laitilan kes-     on jätetty Helsingin kaupunginkanslialle ja on
42423: kusurheilukentän perusparannuksen toteuttami-         lähdössä lausuntokierrokselle kaupunginhallin-
42424: seen tulevana vuonna?                                 non punssä.
42425:                                                          Syyskuun 19 päivänä 1944 tehdyn välirauhan-
42426:    Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-      sopimuksen perusteella Suomi on lailla 3. 11. sa-
42427: hemies! Vastauksena ed. Laineen suulliseen kysy-      mana vuonna lakkauttanut suojeluskuntajärjes-
42428: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:             tön. Pariisin rauhansopimuksessa Suomi on sitou-
42429:    Kyseinen hanke on valtakunnallisissa suunni-       tunut olemaan vastaisuudessa sallimatta sen luon-
42430: telmissa ajoitettu vuosille 1986-1987. Valitetta-     toisten järjestöjen olemassaoloa ja toimintaa, joi-
42431: vasti tänä vuonna hankkeeseen ei ole voitu määrä-     den tarkoituksena on kieltää kansalta sen demo-
42432: rahojen vähyyden vuoksi osoittaa varoja, joten        kraattiset oikeudet. Kyseessä oleva patsashanke ei
42433: näin ollen asia tulee käsiteltäväksi ensi vuoden      merkitse tällaisen järjestön perustamista. Hanke ei
42434: määrärahoja myönnettäessä.                            ole Pariisin rauhansopimuksen vastainen. Halli-
42435:                                                       tuksen näkemyksen mukaan tulee välttää sellaisia
42436:                                                       toimia, jotka antaisivat aiheen epäillä Suomen vil-
42437:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Lisäkysy-       pittömyyttä kansainvälisissä sitoumuksissa.
42438: myksenä tiedustelen:                                     Erilaisten kansalaisjärjestöjen ja yksityisten hen-
42439:    Tuleeko ministeri myötävaikuttamaan siihen,        kilöiden aloitteesta ja toimesta on ilman valtioval-
42440: että ensi vuonna avustus voitaisiin myöntää?          lan myötävaikutusta toteutettu maassamme mo-
42441:                                                       nia patsashankkeita. Aloitteellisuus patsaiden
42442:    Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-      pystyttämiseen kuuluu Suomessa perinteisesti va-
42443: hemies! Vastauksena ed. Laineen lisäkysymykseen       paan kansalaistoiminnan piiriin ja niiden käytän-
42444: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                     nön toteuttaminen kunnalliselle itsehallinnolle.
42445:    Koska tämä hanke on katsottu varsin merkittä-      Näin ollen hallitus ei lain mukaan voi ratkaista,
42446: väksi hankkeeksi myös Turun ja Porin läänin           pystytetäänkö patsas vai ei.
42447: omissa arvioissa, olen tietysti valmis myötävaikut-
42448: tamaan, että asia hoidetaan kuntoon.                     Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Mihin toi-
42449:                                                       menpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, että Helsingin
42450:                                                       kaupunki ei sallisi tällaisen patsaan pystyttämistä
42451:   Asia on loppuun käsitelty.                          alueelleen niin, että Helsingin kaupungin johto
42452:                                                       lopettaisi esiintymisen patsashankkeen puolesta?
42453: 
42454:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Oikeusministeri Ta x e II : Herra puhemies!
42455: Päiväjärjestyksen 6) asian käsittely siirtyy, koska   Vastauksena ed. Kauton lisäkysymykseen totean,
42456: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut      että tämä kysymys on asia, joka kuuluu kunnalli-
42457: saapua vastaamaan.                                    selle itsehallinnolle, mihin varsinaisessa vastauk-
42458:                                                       sessani jo viittasin.
42459:                                               Suullisia kysymyksiä                                        2845
42460: 
42461: 
42462:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Onko halli-              teita rintamaveteraanien eläketurvan parantami-
42463: tuksessa lainkaan kiinnitetty huomiota siihen, et-       seksi. Näitä esityksiä valmistellessaan ministeriö
42464: tä Neuvostoliiton taholta on ilmaistu vakava huoli       on joutunut asettamaan parannusehdotukset kii-
42465: siitä, että patsashankkeella yritetään luoda varjoa      reellisyysjärjestykseen. Ensi sijalla ovat olleet yli-
42466: Suomen ja Neuvostoliiton suhteiden ylle?                 määräistä rintamalisää koskevan uudistuksen to-
42467:                                                          teuttaminen sekä eräät rintamasotilastunnuksen
42468:    Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!           ja rintamapalvelustunnuksen saamiseen liittyvät
42469: Vastauksena ed. Kauton toiseen lisäkysymykseen           kysymykset. Myös vuosien 1939-1945 sodissa
42470: totean, että hallitus on pohdittuaan tätä asiaa pe-      pääasiassa linnoitusrakentajina toimineiden työ-
42471: rusteellisesti päätynyt antamaan sellaisen vastauk-      velvollisten saattaminen rintamasotilaseläkelain
42472: sen eduskunnalle, minkä äsken olen lukenut.              piiriin on ollut esillä.
42473:                                                             Hallitus pyrkii taloudellisten edellytysten puit-
42474:   Asia on loppuun käsitelty.                             teissa parantamaan rintamaveteraanien sosiaali-
42475:                                                          turvaa. Tällöin kuitenkin muita huonommassa
42476:                                                          asemassa olevat veteraanit on asetettava ensi sijalle
42477:   Ensimmäinen varapuhemies:                              uudistuksia toteutettaessa.
42478: Päiväjärjestyksen 8) asian käsittely siirtyy, koska
42479: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut            Asia on loppuun käsitelty.
42480: saapua vastaamaan.
42481: 
42482:                                                          10) N :o 361 Ed. Lahti-Nuuttila: Ammatillista
42483:                                                          koulutusta koskevan selonteon antamisesta
42484: 9) N:o 360 Ed. Elo: Rintamalisän maksamisesta
42485: kaikille varhaiseläkkeellä oleville rintamaveteraa-         Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa pu-
42486: neille                                                   hemies! Kohteliaimmin esitän valtioneuvoston
42487:                                                          asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
42488:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-          suullisen kysymyksen:
42489: tavasti seuraavan suullisen kysymyksen valtioneu-           Aikooko hallitus antaa eduskunnalle selonteon
42490: voston asianomaisen ministerin vastattavaksi:            ammatillisen koulutuksen uudistuksesta?
42491:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä rin-
42492: tamalisän maksamiseksi myös kaikille varhaiseläk-            Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
42493: keellä oleville veteraaneille?                           hemies! Vastauksena kansanedustaja Pentti Lahti-
42494:                                                          Nuuttilan suulliseen kysymykseen esitän kun-
42495:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     nioittavasti seuraavaa:
42496: V i k a t maa : Arvoisa puhemies! Esitän kun-                Hallitus antoi eduskunnalle vuonna 1977 selon-
42497: nioittaen ed. Elon suulliseen kysymykseen vas-           teon keskiasteen koulutuksen uudistamisesta. Sen
42498: tauksena seuraavaa:                                      ja eduskunnassa käydyn keskustelun perusteella
42499:    Rintamalisän myöntämisen edellytyksenä on             hallitus antoi eduskunnalle esityksen laiksi keski-
42500: rintamasotilaseläkelain 1 ja 9 §:n mukaan kan-           asteen koulutuksen kehittämisestä, jonka edus-
42501: saneläkkeen saaminen. Kytkemällä rintamalisän            kunta käsitteli vuonna 1978. Lain nojalla toteute-
42502: maksaminen kansaneläkkeen maksamisen yhtey-              taan keskiasteen koulunuudistus vuosille 1982-
42503: teen pyrittiin korostamaan sitä, että sillä tavoin       1988 ajoittuvalla toimeenpanokaudella.
42504: voidaan antaa kaikille veteraaneille tasapuolinen            Ammatillisen koulutuksen rahoitusjärjestelmä
42505: tunnustus rintamallaolosta. Rintamalisällä pyrit-        uudistettiin vuonna 1983 annetulla lailla amma-
42506: tiin lisäksi korvaamaan se eläketurvan vajaus, jon-      tillisten oppilaitosten rahoituksesta. Hallitus antoi
42507: ka rintamallaolo oli aiheuttanut veteraaneille.          eduskunnalle kuluvan vuoden helmikuussa esi-
42508:    Rintamaveteraanien varhaiseläke ei kuulu kan-         tyksen laiksi ammatillisista oppilaitoksista ja sii-
42509: saneläkkeenä myönnettäviin etuuksiin. Tällaista          hen liittyväksi lainsäädännöksi. Esityksellä pyri-
42510: eläkettä saavalle ei myöskään yleensä voida myön-        tään yhtenäistämään ja ajanmukaistamaan amma-
42511: tää kansaneläkettä. Tästä syystä ei ole mahdollista      tillisia oppilaitoksia koskeva vanhentunut lainsää-
42512: maksaa rintamalisää rintamaveteraanien varhais-          däntö. Tarkoituksena on mm. uudistaa ammatil-
42513: eläkkeellä olevalle rintamaveteraanille.                 listen oppilaitosten toimenkuva aikuiskoulutus-
42514:    Rintamaveteraaniasiain neuvottelukunta on             tehtävineen sekä palvelu- ja kehittämistoimintoi-
42515: tehnyt sosiaali- ja terveysministeriölle useita aloit-   neen, muuttaa ja vahvistaa oppilaitosten hallin-
42516: 2846                                     Torstaina 9. lokakuuta 1986
42517: 
42518: 
42519: nollista asemaa, lisätä oppilaitosten vastuuta kou-     sekä työsuhteisiin kuljettajiin että omistajakuljet-
42520: lutuksen tasosta ja tuloksista, uudistaa oppilaitos-    tajiin.
42521: ten organisaatioita ja lujittaa yhteyksiä työelä-          Lisäksi toimikunta esitti muutoksia työsuhteisia
42522: mään. Lakiesitys on edelleen eduskunnan käsitel-        kuljettajia koskevaan työaikalainsäädäntöön. Näi-
42523: tävänä.                                                 den ehdotusten mukaan olisi luovuttu autonkul-
42524:    Eduskunnalle on siten viimeksi kuluneiden            jettajien vuorokautisen enimmäistyöajan säänte-
42525: vuosien aikana ollut ja on parhaillaan mahdolli-        lystä eli 11 tunnista ja poikkeuksellisesti sallitusta
42526: suus monipuolisesti käsitellä ammatillisen koulu-       13 tunnista ja toteutettu autonkuljettajille sään-
42527: tuksen kehittämistä, eikä hallitus tästä syystä näe     nöllinen vuorokautinen 10 tunnin työaika. Tämä
42528: erityisen selonteon antamista tarpeelliseksi tässä      merkitsisi sitä, että työtilanteen vaatiessa olisi
42529: vaiheessa, juuri nyt. Sen sijaan keskiasteen kou-       poikkeuksellisesti mahdollista teettää työntekijäl-
42530: lunuudistuksen toimeenpanon jälkeen ja jatket-          lä ylityönä jopa yli 13 tunnin työpäivää.
42531: taessa parhaillaan komitean valmistelussa olevaa           Ajo- ja lepoaikaa koskevien toimikunnan ehdo-
42532: ammatillisen koulutuksen lainsäädännön koko-            tusten valmistelu kuuluu liikenneministeriön toi-
42533: naisuudistusta sekä uudistettaessa aikuisten am-        mialaan, ja liikenneministeriön asettama työryh-
42534: matillista koulutusta saattaisi selonteon antami-       mä on viimeistellyt toimikunnan ehdotuksia. Asia
42535: nen nykyistä paremmin tulla kysymykseen.                on tältä osin edelleen liikenneministeriön val-
42536:    Kysyjä tiedusteli selonteon antamista ainoas-        misteltavana. Toimikunnan työaikalainsäädäntöä
42537: taan ammatillisen koulutuksen suhteen. Toteaisin        koskevien ehdotusten valmistelu kuuluu sosiaali-
42538: lisäksi seuraavaa: Yhteiskuntamme elää parhail-         ja terveysministeriölle.
42539: laan rajua rakennemurrosta, ja sen vuoksi olisi tar-       Työmarkkinajärjestöjen näkemykset toimikun-
42540: peellista, että eduskunta voisi keskustella koko        nan ehdotuksista ovat erimieliset. Autonkuljetta-
42541: koulupolitiikasta kokonaisuutena. Tämän vuoksi          jien ajo- ja työaikojen tarkoituksenmukaisen ke-
42542: mielestäni olisi erittäin tärkeää, että esim. vaalien   hittämisen kannalta liikenneministeriössä valmis-
42543: jälkeen kokoontunut eduskunta mahdollisimman            televana olevat ehdotukset ovat ensisijaisia eli työ-
42544: pian saisi kokonaisvaltaisen koulupoliittisen se-       aikalainsäädännön kehittämistä tukevia. Tämän
42545: lonteon käsiteltäväkseen.                               vuoksi sosiaali- ja terveysministeriö on jatkanut
42546:                                                         autonkuljettajien työaikasäännösten valmistelua
42547:   Asia on loppuun käsitelty.                            ryhtyäkseen toimialaansa kuuluvien tehtävien
42548:                                                         osalta tarvittaviin toimenpiteisiin sen jälkeen, kun
42549:                                                         liikenneministeriön valmistelemat ajoaikaesityk-
42550: 11) N:o 362 Ed. Hurskainen-Leppänen: Ammat-             set on annettu eduskunnan käsiteltäväksi.
42551: tiautoilijoiden työaikaa koskevan esityksen anta-
42552: misesta                                                    Asia on loppuun käsitelty.
42553: 
42554:   Ed. H u r s k a i n e n - L e p p ä n e n : Ar-
42555: voisa puhemies! Esitän kunnioittavasti valtioneu-       12) N:o 363 Ed. Hilpelä: Ylioppilastutkinnon
42556: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-       vieraiden kielten kokeen uudistamisesta
42557: van suullisen kysymyksen:
42558:   Koska sosiaali- ja terveysministeriö antaa edus-        Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Esitän
42559: kunnan käsiteltäväksi ammattiautoilijoiden työai-       kunnioittavasti opetusministerille seuraavan kysy-
42560: kaa koskevan lakiesityksen?                             myksen:
42561:                                                           Aiotaanko ylioppilastutkinnon vieraiden kiel-
42562:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    ten kokeen uudistukseen liittyvät oppilaiden oi-
42563: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-            keusturvaa, opettajien työmäärän lisäystä ym. kos-
42564: nioittaen ed. Hurskainen-Leppäsen suulliseen ky-        kevat kysymykset selvittää ennen uudistuksen voi-
42565: symykseen vastauksena seuraavaa:                        maantuloa?
42566:    Sosiaali- ja terveysministeriön asettama auto-
42567: liikenteen työaikatoimikunta ehdotti säädettä-            Opetusministeri A 1 a- Kap e e : Herra pu-
42568: väksi erityisen lain kuorma- ja linja-autoliiken-       hemies! Vastauksena kansanedustaja Liisa Hilpe-
42569: teen ajo- ja lepoajoista. Ehdotukseen sisältyi näi-     län suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
42570: hin ajoneuvoihin katsastusmääräysten mukaan             seuraavaa:
42571: pakollisesti asennettavien ajopiirtureiden käyt-          Ylioppilastutkintolautakunnan toimesta kieli-
42572: töpakko. Ehdotettua ajoaikalakia sovellettaisiin        kokeita on kehitetty jatkuvasti vuodesta 1978
42573:                                               Suullisia kysymyksiä                                       2847
42574: 
42575: 
42576: alkaen opetusm1mstenon myöntämien maatara-               seen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
42577: hojen turvin. Kehittämistyöhön on osallistunut           raavaa:
42578: myös Suomen kieltenopettajien liitto. Uudistetut            Opettajien ammattijärjestö on käynyt näiden
42579: kielikokeet vastaavat nykyisiä kokeita paremmin          huolien kanssa opetusministeriössä ja esittänyt,
42580: kouluhallituksen vahvistamien uusien oppimää-            että opetusministeriö vaikuttaisi ylioppilastutkin-
42581: rien tavoitteita, nykyisten oppikirjojen harjoitus-      tolautakunnan päätökseen juuri niiden viestien
42582: muotoja sekä tuntityöskentelyn luonnollisia työ-         mukaisesti, jotka ed. Hilpelä tuossa kysymykses-
42583: muotoja. Tavoitteiden mukaisen opetuksen avulla          sään totesi.
42584: ja nykyisiä oppimateriaaleja käyttäen ylioppilas-           Ylioppilastutkintolautakunta kuitenkin katsoo,
42585: kokelaat selvityvät uusista kielikokeista kuten          että näitä kokeita on tutkittu ja testejä on tes-
42586: muistakin kokeista taitoaan vastaavalla tavalla il-      tattu. Ylioppilastutkintolautakunta on riippuma-
42587: man, että heidän oikeusturvansa vaarantuisi.             ton asiantuntijaelin ja sen jäseniltä ja apujäseniltä
42588:    Kielikokeet ovat kullakin tutkintokierroksella        edellytetään kiistatonta pätevyyttä heidän edusta-
42589: samat kaikille kokelaille. Suhteellinen arvostelu-       missaan tutkintoaineissa.
42590: tapa takaa sen, että eri arvosanoja annetaan perät-         Uusissa kielikokeissa on erilaisten testityyppien
42591: täisinä vuosina likipitäen yhtä paljon. Ylioppi-         määrää lisätty mm. siitä syystä, että asiantuntijoi-
42592: lastutkintolautakunta lähettää kouluille kulu-           den mukaan mikä tahansa testimuoto menettää
42593: van syksyn aikana laatimiaan koemalleja kuudesta         merkitystään kielitaidon mittarina, jos sitä käyte-
42594: eri kielikokeesta. Mallit on tarkoitettu opetta-         tään yksipuolisesti ja pitkään. On vaarana, että
42595: jille ja oppilaille uusiin kokeisiin tutustumista var-   oppilaille opetetaan liiaksi pelkkää vastaamisen
42596: ten. Lautakunta toivoo opettajien kommentteja            tekniikkaa itse kielen opettamisen kustannuksel-
42597: koemalleista voidakseen ottaa palautteen huo-            la. Tästä syystä vähennetään monivalintatehtävien
42598: mioon, kun varsinaisia kokeita ryhdytään laati-          osuutta. Monivalinnan haittapuolena on ollut
42599: maan.                                                    myös se, että se ei tue oppilaan omaa tuottamista,
42600:     Opettajien työmäärän mahdollista kasvamista          jota uusissa oppimäärissä korostetaan.
42601: on vaikea arvioida. Koska uudet koetyypit sisälty-          Haluan kuitenkin korostaa sitä, että opetusmi-
42602: vät harjoitusmuotoisina uusiin oppimateriaaleihin        nisteriön kannalta on tärkeää, että tämä nykyinen
42603: ja ovat siten jo nyt normaalin tuntityöskentelyn         hieman hankala tilanne saataisiin rauhoittumaan
42604: osana, ei työmäärä opetuksen osalta kasvane. Mitä        ja päästäisiin tässä eteenpäin.
42605: tulee työmäärän kasvuun kokeita arvosteltaessa,
42606: on myös sen ennalta määritteleminen vaikeaa.                Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Tiedossa-
42607: Kokeiluun osallistuneet opettajat ovat arvelleet         ni on, että ylioppilastutkintolautakunta on suve-
42608: uusien kokeiden arvostelun lisäävän työhön käy-          reeni elin, jolla ei ole välttämättä mitään kontak-
42609: tettyä aikaa etenkin aluksi, mutta heidän käsityk-       teja esim. opetusministeriöön, mutta olen pahoil-
42610: sensä mukaan ajan käyttö vähenee arvostelutyöstä         lani siitä, että sille annetaan tämä suvereeni valta.
42611: saadun kokemuksen mukaan. Sellaisia testimuo-            Kysynkin opetusministeriltä, eikö tämä olisi juuri
42612: toja, joista opettajat katsovat aiheutuvan oleellista    sellainen tilanne, jossa tulisi neuvottelemalla
42613: työmäärän kasvua, ei lainkaan otettu mukaan uu-          päästä siihen, että opettajajärjestöjen, jotka edus-
42614: distukseen.                                              tavat kokemusta nimenomaan koulumaailmasta,
42615:                                                          kannanotot mahdollisimman pitkälle toteutuisi-
42616:    Ed. H i 1 p e 1 ä: Herra puhemies! Onko mi-           vat ylioppilastutkinnon uudistuksessa kaikkien
42617: nisteri tietoinen siitä, että suunnitelluissa kokeissa   eduksi?
42618: on mukana myös sellaisia testityyppejä, jotka ko-
42619:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
42620: keiluissa ovat osoittautuneet opettajien ja oppilai-
42621:                                                          Huomautan kysyjälle, että lisäkysymys on esitettä-
42622: den mielestä epäonnistuneiksi, ja että paria testi-
42623:                                                          vä perustelematta ja lyhyesti.
42624: tyyppiä ei ole ainakaan toistaiseksi ollenkaan ko-
42625: keiltu, ja kun näin on, eikö ylioppilaskokeiden             Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
42626: kehittämiskokeilua tulisi jatkaa edelleenkin yh-         hemies! Vastaan ed. Hilpelän toiseen lisäkysy-
42627: dessä opettajajärjestöjen kanssa eikä panna toi-         mykseen seuraavaa:
42628: meen ylioppilaskokeen uudistusta siinä aikatau-             Opetusministeriön näkemyksen mukaan tässä
42629: lussa, missä se nyt on suunniteltu?                      pitäisi päästä neuvotteluratkaisuun. Se on oppi-
42630:                                                          laan oikeusturvan kannalta hyvin tärkeä asia.
42631:   Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
42632: hemies! Vastauksena ed. Liisa Hilpelän ensimmäi-            Asia on loppuun käsitelty.
42633: 2848                                       Torstaina 9. lokakuuta 1986
42634: 
42635: 
42636: 13) N:o 364 Ed. Impiö: Määrärahojen saamisesta            teuttamiseen, eikä näin ollen hankkeitten toteut-
42637: teiden rakentamiseen Posiolla ja Ranualla                 tamisen tässä mielessä pitäisi olla vaarassa. Mutta
42638:                                                           niin kuin totesin, en tunne mainittua tiehanketta
42639:   Ed. Impi ö : Herra puhemies! Esitän kun-                tarkoin enkä pysty sanomaan, onko juuri siihen
42640: nioittaen valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle        varattu. Siihen minulla ei ole valitettavasti vas-
42641: vastattavaksi kysymyksen:                                 tausta.
42642:    Onko hallituksen tarkoituksena sijoittaa syksyn
42643: niin sanottuun työllisyyslisäbudjettiin ensi vuo-            Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-
42644: den tulo- ja menoarvioesityksestä puuttuvia tie-          nioittaen toisen lisäkysymyksen:
42645: työmäärärahoja Posion ja Ranuan kunnissa?                    Aikooko hallitus toimia niin, että asianomai-
42646:                                                           nen työvoimapiiri muuttaa saman alueen TVH:n
42647:    Ministeri Puh akka : Herra puhemies!                   piirin tiepoliittisia ehdotuksia työvoimapoliitti-
42648: Vastaan kunnioittavasti ed. Impiön suulliseen ky-         sista syistä paremmin vastaamaan alueen työlli-
42649: symykseen ministeri Luttisen estyneenä ollessa            syystilannetta silloin, kun on kysymys työllisyysva-
42650: seuraavaa:                                                roista?
42651:    Liikenneministeriö on tämän kuukauden teh-
42652: nyt osaltaan syksyn lisäbudjettiesitystä valtiova-           Ensimmäinen varapuhemies:
42653: rainministeriölle. Mainittuun esitykseen sisältyy         Tämä lisäkysymys menee varsinaisen kysymyksen
42654: työllisyysperusteisia tietyömäärärahoja noin 50           ajatusta ulommas. Haluaako ministeri Puhakka
42655: milj. markalla. Kohteet on valittu siten, että ne         kuitenkin vastata?
42656: työllisyysperusteen lisäksi vahvistavat sellaisia
42657: käynnissä olevia hankkeita, joiden marras-joulu-             Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
42658: kuun rahoitus on epätarkoituksenmukaisen alhai-           Vastaan kunnioittaen ed. Impiölle toteamalla, et-
42659: nen. Koska lisäbudjetti todennäköisesti hyväksy-          tä tänä päivänä valtioneuvosto on mm. tämän
42660: tään eduskunnassa vasta varsin myöhään syksyllä,          vuoden lisätyöohjelmassa muuttanut tiehankkeit-
42661: on kohteita valittaessa otettu huomioon myös ensi         ten järjestystä työllisyysmäärärahojen osalta juuri
42662: vuoden mahdollinen rahoitustarve.                         työllisyyttä perusteena pitäen. Luulen, että jatkos-
42663:    Posion ja Ranuan kunnissa käynnissä olevien            sakin joudutaan erityisesti työllisyysmäärärahoilla
42664: vähäisten hankkeitten rahoitus on tämän ja ensi           rakentamaan teitä niillä alueilla, joissa on vaikein
42665: vuoden budjeteissa esitettyjen määrärahojen puit-         työllisyys ja joissa on suunnitelmallisesti valmiita
42666: teissa arvioitu jo riittäväksi, eikä näin ollen seuraa-   tiehankkeita.
42667: vaan lisäbudjettiin sisälly niiden lisärahoitusta.
42668: Suunnitteilla olevan Simon-Ranuan tieparannus                Asia on loppuun käsitelty.
42669: on kustannuksiltaan 56 milj. markan luokkaa ja se
42670: on sikäli niin huomattava, ettei sen aloittaminen
42671:                                                              Ensimmäinen varapuhemies:
42672: lisäbudjetissa voi tulla kysymykseen. Hankkeen
42673:                                                           Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
42674: mahdollinen osatoteutus sen sijaan voi tulla esille
42675:                                                           voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 14)
42676: ensi vuoden syksyn työllisyysmäärärahoista päätet-
42677:                                                           asian käsittely siirtyy.
42678: täessä.
42679: 
42680:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-
42681: nioittaen lisäkysymyksen:                                 15) N:o 366 Ed. Vepsäläinen: Terveyspalvelujen
42682:    Onko hallituksen tarkoituksena keskeyttää vuo-         kehittämisestä Joroisten kunnassa
42683: denvaihteessa tänä syksynä työllisyysvaroilla aloi-
42684: tettu työkohde Ranuan kunnassa välillä Kuhaa-                Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
42685: Paljakka, johon syksyn aikana käytetään pari mil-         Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
42686: joonaa markkaa?                                           jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
42687:                                                           sen:
42688:    Ministeri Puh a k k a : Herra puhemies!                   Aikooko hallitus turvata Joroisten kunnan asuk-
42689: Vastaan kunnioittavasti ed. Impiölle, tuntematta          kaiden terveyspalvelujen kehittämisen edelleen
42690: tarkemmin kyseistä tiehanketta, toteamalla sen            hyvin toimivassa ja kehittyvässä Varkauden seu-
42691: mikä jo varsinaisesta vastauksesta kävi ilmi, että        dun kansanterveystyön kuntainliitossa ja estää Jo-
42692: tämän ja ensi vuoden budjeteissa on varattu rahoi-        roisten kunnan eroamisen kuntainliitosta näiden
42693: tus kyseisellä alueella olevien tiehankkeiden to-         palvelujen turvaamiseksi?
42694:                                                 Suullisia kysymyksiä                                       2849
42695: 
42696:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -       taan ja muodostetaan pieniä, epätaloudellisia yk-
42697: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-            sikköjä, jolloin kuntainliitolle mitoitetut toimiti-
42698: nioittaen ed. Vepsäläisen suulliseen kysymykseen           lat ja muut resurssit jäävät todennäköisesti vajaa-
42699: vastauksena seuraavaa:                                     käyttöön?
42700:    Varkauden kaupunki sekä Joroisten ja Kangas-
42701: lammin kunnat ovat yhteisymmärryksessä, tosin                 Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
42702: pitkien neuvottelujen jälkeen, perustaneet lääkin-         Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
42703: töhallituksen suostumuksella kansanterveystyön             nioittaen ed. Vepsäläisen lisäkysymykseen vas-
42704: kuntainliiton. Kuntainliitto aloitti toimintansa 1.        tauksena seuraavaa:
42705: tammikuuta 1975. Joroisten kunnanvaltuusto on                 Niin kuin vastauksessani sanoin, lääkintöhalli-
42706: 3. 10. 1985 tehnyt päätöksen erota Varkauden               tus on katsonut, että parhaiten toimiva ratkaisu
42707: seudun kansanterveystyön kuntainliitosta. Kun-             näiden kuntien terveydenhuollon järjestämiseksi
42708: tainliiton perussäännön mukaan ero tapahtuu                olisi perustettu ja toiminnassa oleva kuntainliitto.
42709: 1. 1. 1987 lukien. Lääkintöhallitus on pyytänyt 18         Tähän näkemykseen voin myös itse yhtyä. Mutta
42710: päivänä marraskuuta viime vuonna asianomaisilta            koska Joroisten kunta on halunnut tehdä toisen"
42711: jäsenkunnilta asiasta lausunnot ja järjestänyt             laisen ratkaisun, on nähtävissä, että tämänkin rat-
42712: 18. 4. tänä vuonna neuvottelutilaisuuden jäsen-            kaisun kautta on kansanterveystyön peruspalvelut
42713: kuntien kesken. Kunnat eivät ole olleet yksimieli-         Joroisten kunnan asukkaille turvattavissa eikä se
42714: siä kuntainliiton purkamisesta.                            kuitenkaan sanottavasti lisäresursseja tule vaati-
42715:    Lääkintöhallituksen käsityksen mukaan kaik-             maan. Eri asia on sitten toiminnan kehittäminen,
42716: kien kolmen jäsenkunnan asukkaiden peruspalve-             joka tietysti jokaisessa terveydenhuollon yksikössä
42717: lut voidaan parhaiten turvata ja niitä edelleen ke-        vaatii lisää voimavaroja. Katson, että minkään nä-
42718: hittää yhteisen kuntainliiton toimesta. Tämän              köiseen pakkoyhdessäoloon ei ole aihetta mennä.
42719: vuoksi lääkintöhallitus lähetti tämän vuoden kesä-
42720: kuussa, 13 päivänä, jäsenkuntien kunnallishalli-              Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
42721: tuksille kirjeen, jossa kehotettiin kuntia vielä           Teen kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
42722: aloittamaan neuvottelut kuntainliiton säilyttämi-             Eikö sosiaali- ja terveysministeriö halua ryhtyä
42723: seksi nykyisessä laajuudessaan.                            valtiontalouden tarkastusviraston kirjeessä 11. 9.
42724:    Kuntien väliset neuvottelut, joita pidettiin hei-       1986 mainittuihin toimenpiteisiin selvityksen
42725: näkuun 22 päivänä ja elokuun 2 päivänä, eivät              suorittamiseksi kansanterveystyön kuntainliittojen
42726: kuitenkaan ole johtaneet toivottuun lopputulok-            toimintaan mahdollisesti liittyvistä epäkohdista ja
42727: seen. Lääkintöhallitus katsoo, että vaikka kaikkien        toimintaedellytysten parantamisesta siten, että
42728: kolmen jäsenkunnan asukkaiden terveydenhuol-               voidaan turvata tarkoituksenmukaisen ja voimava-
42729: lon peruspalvelut voidaan parhaiten turvata ja nii-        roja säästävän kuntainliittojärjestelmän säilymi-
42730: tä edelleen kehittää yhteisen kuntainliiton toi-           nen sekä estää kuntainliittojen purkautuminen
42731: mesta, Joroisten kunta pystyy järjestämään asuk-           ennen tätä selvitystä kansanterveyslain 5 §: ssä
42732: kailleen terveydenhuollon peruspalvelut ostamal-           mainituin valtuuksin?
42733: la osan palveluista Varkauden kaupungilta. Tä-
42734: män vuoksi lääkintöhallitus on katsonut, että ei
42735: ole kansanterveyslain 5 §:n 3 momentissa tarkoi-             Ensimmäinen varapuhemies:
42736: tettuja erityisiä syitä esityksen tekemiseksi valtio-      Katson, että lisäkysymys laajentaa varsinaisen ky-
42737: neuvostolle Joroisten kunnan veivoittamiseksi yh-          symyksen aluetta oleellisesti. - Ministeri ei halua
42738:                                                            vastata.
42739: teistoimintaan Varkauden kaupungin ja Kangas-
42740: lammin kunnan kanssa, jotta kansanterveystyön
42741: velvoitteet tulisivat täytetyiksi. Sosiaali- ja terveys-      Asia on loppuun käsitelty.
42742: ministeriö katsoo, että asia ei anna aihetta jatko-
42743:  toimenpiteisiin.
42744:                                                            16) N:o 367 Ed. P. Leppänen: VR:nHaapamäen
42745:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!              työpaikkojen turvaamisesta
42746: Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-
42747: sen:                                                          Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-
42748:    Onko valtion ja kuntien voimavarojen käytön             tän kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston
42749: kannalta tarkoituksenmukaista, että taloudellises-         jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
42750: ti toimivia terveyskeskuskuntainliittoja hajoite-          sen:
42751: 
42752: 357   260109C
42753: 2850                                    Torstaina 9. lokakuuta 1986
42754: 
42755: 
42756:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Val-    lä asia Valtionrautateitten johdon ja henkilöstö-
42757: tionrautateiden Haapamäen työpaikkojen turvaa-         järjestöjen välillä.
42758: miseksi Keuruun kunnassa?
42759:                                                          Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Li-
42760:     Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!          säkysymyksenä esitän arvoisalle ministerille seu-
42761: Vastaan ed. P. Leppäsen kysymykseen kunnioit-          raavaa:
42762: taen seuraavasti:                                         Onko ministerin tiedossa, missä aikataulussa
42763:     Haapamäen rautatiealue on menettänyt rauta-        tullaan kiskoautokalusto lakkauttamaan kyseiseltä
42764: tieliikenteessä merkitystään Parkanoo ja Jämsän        paikkakunnalta?
42765: oikoratojen rakentamisen myötä, jolloin myös
42766: kuljetusnopeus on huomattavasti kasvanut. Val-            Ministeri Puh akka : Herra puhemies!
42767: tionrautateillä on Tampereen rautatiepiirin toi-       Vastaan kunnioittavasti ed. Leppäsen esittämään
42768: mesta tehty kuluvan kesän aikana selvitystä Haa-       kysymykseen toteamalla lähinnä sen tiedon, joka
42769: pamäen rautatiealueen tulevaisuudesta huomioon         jo äsken vastauksessa tuli esille, eli että henkilölii-
42770: ottaen mm. Tampereen järjestelyratapihan muu-          kenteen kohdalla muutokset ovat kiskoautojunien
42771: tostyön valmistuminen sekä ns. Heke-suunnitel-         jäämisestä pois liikenteestä. Tämä lause antaa ilmi
42772: man mukainen paikallishenkilöjunaliikenne sekä         sen, että meillä kiskoautokalustosta ollaan koko
42773: Valtionrautateille asetettu yleinen taloudellinen      maassa kaluston vanhenemisesta johtuen sitä mu-
42774: parantamistavoi te.                                    kaan luopumassa, kun kalusto on kunnoltaan niin
42775:     Mainitun selvityksen mukaan on Jyväskylän ja       heikkoa, ettei sen kunnostaminen enää kannata.
42776: Seinäjoen välinen tavaraliikenne taloudellisinta       Tästä voisi päätellä sen, että ilmeisesti lähiaikoina
42777: ohjata Tampereen kautta, koska tällä välillä ku-       ollaan tekemässä myös tätä koskevat päätökset.
42778: lussa olevat vaunut mahtuvat jo kulussa oleviin ta-       Osaltaan kysymyksessänne mainittu työryhmä
42779: varajuniin. Haapamäen seudun suurimmat kulje-          on todennut työryhmän kannanottona, että työ-
42780: tukset Vilppulasta ja Mäntästä voidaan puoles-         ryhmä toivoo mahdollisimman nopeasti löydettä-
42781: taan nopeuttaa Tampereelta käsin ajattaessa sekä       vän selvyys Haapamäen tilanteeseen sekä jo henki-
42782: samalla säästää neljä veturin pelkkänä ajamista        löstön tilannetta ajatellen että myös paikkakun-
42783: Vilppulan ja Haapamäen välillä. Henkilölii-            nan kehittämistä silmällä pitäen. Uskoisin, että
42784: kenteen kohdalla muutokset johtuvat lähinnä            tämä selvitys osaltaan pitää myös sisällään kan-
42785: kiskoautojunien jäämisestä pois liikenteestä.          nanoton kiskoautojunaliikenteen kohdalta.
42786: Kiskoautokalustosta luopumisesta huolimatta
42787: kehitetään Keuruun kaupungin rautatieyhteyk-             Asia on loppuun käsitelty.
42788: siä etelän suuntaan sekä muodostetaan suoria
42789: poikittaisyhteyksiä Jyväskylän ja Seinäjoen vä-
42790: lille.                                                 17) N :o 368 Ed. Kortesalmi: Polkupyöräilijöihin
42791:     Edellä olevan muutoksen työmääriin ja henki-       kohdistuvan liikennevalvonnan tehostamisesta
42792: lömäärään kohdistuva vähentävä vaikutus on Haa-
42793: pamäen kohdalla 70 henkilöä kokonaishenkilö-              Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Ky-
42794: määrän ollessa 278 henkilöä. Kokonaissäästövai-        syn kunnioittavasti ministeriltä:
42795: kutus rautatien talouteen on arvioitu 10-22 milj.         Aikooko hallitus ryhtyä pikaisesti määrätietoi-
42796: markaksi vuodessa. Kustannussäästöä vaikuttaa          siin toimiin polkupyöräilijöiden liikennevalvon-
42797: henkilöstömäärän lisäksi mm. ratojen ja raken-         nan tehostamiseksi kaupungeissa ja asutuskeskuk-
42798: nusten kunnossapidon väheneminen sekä Haapa-           sissa eli erityisesti polkupyörällä ajamisen estämi-
42799: mäellä tarvittavien investointien sopeuttaminen        seksi jalkakäytävillä?
42800: vallitsevaan liikennetilanteeseen. Rautateillämme
42801: on yleensä pyritty noudattamaan henkilöstön so-           Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
42802: peuttamisessa ns. luonnollista poistumaa ja va-        ra puhemies! Vastaan kansanedustaja Kortesal-
42803: paaehtoista siirtomenettelyä. Haapamäen kohdal-        men suulliseen kysymykseen kunnioittaen seuraa-
42804: la nämä toimenpiteet eivät tehdyn selvityksen pe-      vaa:
42805: rusteella kuitenkaan yksin näytä riittäviltä, vaan        Poliisi on valvonut kevyttä liikennettä teemoin,
42806: tarvittaneen myös viranomaisaloitteista siirtome-      valvontaiskuin ja normaalin valvonnan yhteydes-
42807: nettelyä. Päätöstä Tampereen rautatiepiirin teke-      sä. Poliisin toiminta- ja taloussuunnitelmassa vuo-
42808: män selvityksen pohjalta ei ole toistaiseksi tehty.    siksi 1988-1992 kevyt liikenne on edelleen eräs
42809: Selvitystä tullaankin vielä jatkamaan käsittelemä!-    liikenteen valvonnan painopiste. Ongelmana pyö-
42810:                                             Suullisia kysymyksiä                                        2851
42811: 
42812: 
42813: räliikenteessä on kulkukelpoisten pyöräilyväylien         Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-
42814: puuttuminen tahi puutteellisuus taajamissa sekä        ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Heli
42815: pyöräilyn ja jalankulun osoittaminen samoille          Astalan suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
42816: väylille. Jos nämä ongelmat voitaisiin poistaa,        vasti seuraavaa:
42817: myös pyöräily ja jalankulku tapahtuisi nykyistä           Puolustusvoimat on tilannut pukukankaat pe-
42818: turvallisemmin.                                        rinteisesti Vaivilla Oy:ltä. Näiden tilausten arvo
42819:                                                        on ollut vuosina 1980-1985 keskimäärin 9,5
42820:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Lisä-     milj. mk vuodessa. Vaivilla Oy:n liikevaihto
42821: kysymyksenä tiedustelen kunnioittavasti ministe-       vuonna 1985 oli yli 200 milj. mk. Pääesikunta
42822: riltä:                                                 pyysi huhtikuussa 1986 vertailuhinnan saamiseksi
42823:    Eikö hallitus katso, että lain ja säännösten rik-   tarjouksen 30 000 metrin pukukangaserästä myös
42824: kominen tällaisissa asioissa johtaa lain kunnioi-      englantilaiselta toiminimeltä. Tarjousten mukaan
42825: tuksen heikkenemiseen myös muissa asioissa ja si-      Vaivilla Oy:n hinta oli 67 % kalliimpi kuin eng-
42826: ten yhteisen viihtyvyyden ja turvallisuuden sekä       lantilaisen toiminimen. Tämän vuoksi kesällä
42827: elämisen laadun heikentymiseen?                        1986 pyydettiin uudet tarjoukset paitsi edellä
42828:                                                        mainituilta myös ranskalaiselta, sveitsiläiseltä ja
42829:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-    kahdelta muulta englantilaiselta toiminimeltä.
42830: ra puhemies! Vastaan ed. Kortesalmen ensimmäi-         Tällöin todettiin, että Vaivilla Oy:n tarjous oli
42831: seen lisäkysymykseen kunnioittaen seuraavaa:           114% kalliimpi kuin halvimman tarjouksen teh-
42832:    Kyllä hallitus katsoo, että kaikkien meidän tu-     neen ranskalaisen toiminimen tarjous ja 45 % kal-
42833: lee noudattaa lakia. Mutta valitettavasti joukos-      liimpi kuin kalleimman ulkomaisen toiminimen
42834: samme on runsaasti henkilöitä, joille ei aina tule     tarjous.
42835: mieleen se, että laki kuuluu kaikille.                    Tästä voitiin päätellä, että Vaivilla Oy:n tarjous
42836:                                                        oli huomattavasti ylihinnoiteltu. Tämän vuoksi ja
42837:   Ed. K o r te s a 1m i : Herra puhemies! Toi-         jotta saataisiin tutkituksi ulkomaisten kankaiden
42838: sena lisäkysymyksenä tiedustelen:                      laatu ja soveltuvuus puolustusvoimien tarpeisiin,
42839:   Eikö hallituksella todellakaan ole keinoja tä-       puolustusministeriö päätti tilata neljältä hinnal-
42840: män monissa asutuskeskuksissa ja kaupungeissa          taan edullisimman tarjouksen antaneelta toimini-
42841: hyvin vakavan asian nyt nopeasti saattamiseksi         meltä kultakin 2 000 metrin suuruisen koe-erän.
42842: pois päiväjärjestyksestä?                              Näihin koe-eriin sisältyy tilausvaraukset täysimää-
42843:                                                        räisistä kangaseristä.
42844:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-       Vaivilla Oy:llä on kriisiaikana tärkeä merkitys
42845: ra puhemies! Vastaan ed. Kortesalmen toiseen li-       maan ainoana villakampalankojen tuottajana. Tä-
42846: säkysymykseen seuraavaa:                               män vuoksi tehtaan kriisivalmiutta olisi ylläpidet-
42847:    En näe hyväksi sitä että pelkillä rangaistuksilla   tävä. Puolustusvoimat on tähän osaltaan pyrkinyt-
42848: opetetaan ihmisille lainkuuliaisuutta. Itse asiassa    kin käyttämällä jatkuvasti Vaivilla Oy:n kankaita.
42849: meistä jokainen voi liikenteessä ollessaan olla esi-   On kuitenkin ilmeistä, että Vaivilla Oy käyttää
42850: merkkinä siitä, miten tulee toimia. Asenteiden         tätä asemaa hyväkseen hinnoittelemalla kankaan-
42851: muutos on kaikkein tärkeintä myös liikennekasva-       sa kohtuuttoman kalliiksi muihin Iänsirnaisiin
42852: tuksessa.                                              tehtaisiin verrattuna. Nämä koetilaukset eivät vie-
42853:                                                        lä ratkaise varsinaista pukukangashankintaa, mut-
42854:   Asia on loppuun käsitelty.                           ta ne antavat pohjatietoa tulevalle hankinnalle.
42855:                                                           Puolustusministeriöllä on rajoitetut mahdolli-
42856:                                                        suudet ottaa huomioon niukkojen määrärahojen
42857: 18) N:o 369 Ed. Astala: Puolustusvoimien teks-         puitteissa työllisyysnäkökohtia silloin, kun hintae-
42858: tiilihankintojen suorittamisesta Vaivilla Oy:stä       rot ovat näin suuret. Hankintoja olisi tällaisissa ta-
42859:                                                        pauksissa tuettava myös työllisyysvaroista.
42860:   Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Esitän
42861: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-            Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kunnioit-
42862: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-       taen ensimmäinen Iisäkysymys:
42863: sen:                                                     Eikö mielestänne ole ristiriidassa kotimaan työn
42864:   Aiotaanko kotimaista tuotantoa tukea suoritta-       tukemisen sekä työllisyyden ja villakangastuotan-
42865: malla armeijan tekstiilihankinnat edelleenkin          non turvaamisen kanssa, mikäli puolustusvoimat
42866: Vaivilla Oy:stä?                                       hankkisi kankaat ulkomailta?
42867: 2852                                     Torstaina 9. lokakuuta 1986
42868: 
42869: 
42870:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
42871: ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Astalan         kansanterveysasetuksen muuttamiseksi siten, että
42872: lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:       terveyskeskusten ostopalveluina järjestämät rönt-
42873:    Kuten jo varsinaisessa vastauksessani totesin,       genpalvelut saataisiin valtionosuuden piiriin?
42874: Vaivilla Oy:llä on tietty valmiusmerkitys maas-
42875: samme. Sen takia puolustusministeriö on jatku-             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
42876: vasti pyrkinyt pitämään Vaivilla Oy:tä etuoikeute-      V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
42877: tussa asemassa ja hankkinut huomattavat määrät          nioittaen ed. Ahon suulliseen kysymykseen vas-
42878: vuosittain kangasta Vaivilla Oy:ltä. Kuitenkin täl-     tauksena seuraavaa:
42879: lä kertaa, kun hintaerot ovat olleet kovin suuret ja       Tasavallan presidentti on 26 päivänä syyskuuta
42880: kun puolustusministeriöllä on käytettävissä suh-        tänä vuonna antanut asetuksen kansanterveysase-
42881: teelliseen rajoitetut määrärahat tätä ostotoimintaa     tuksen 6 §:n muuttamisesta. Asetuksen mukaan
42882: varten, on ollut pakko ainakin tutkia vähän laa-        terveyskeskukset voivat hankkia röntgen- ja anes-
42883: jemmalti tätä kangashankinta-asiaa. Sen vuoksi          tesiapalvelut sekä järjestää hampaiden oikomis-
42884: on nämä koe-erät tilattu. Me toivomme hartaasti,        hoidon sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelus-
42885: että voisimme kuitenkin varsinaiset hankinnat           ta ja valtionosuudesta annetun lain 3 §:n 1 mo-
42886: tehdä Vaivilla Oy:ltä joko siten, että hintatasot lä-   mentin 3 kohdassa tarkoitetulla tavalla eli myös
42887: hentyvät toisiaan eri toimittajien kesken, tai siten,   ostopalveluina. Tämä asetus tulee voimaan ensi
42888: että me saamme esim. työllisyysvaroista tukea näi-      vuoden tammikuun alusta.
42889: hin hankintoihin.                                          Tämä tarkoittaa sitä, että niissä terveyskeskuk-
42890:                                                         sissa, joissa ei ole omaa röntgenlääkäriä tai joiden
42891:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kunnioit-        tarve on niin pieni, että tämä palvelu hoidetaan
42892: taen toinen lisäkysymys:                                ostopalveluina, voidaan näin tehdä ostopalvelu-
42893:    Tietääkö ministeri, että puolustusvoimien han-       kiintiön puitteissa, ja ne saavat siihen valtion-
42894: kinnat ovat edelleenkin ehdottoman välttämättö-         osuuden.
42895: miä jo nelipäiväistä työviikkoa suorittavalle Vaivil-
42896: la Oy:lle, yleensä sen olemassaololle ja työllisyy-       Asia on loppuun käsitelty.
42897: delle?
42898:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-
42899: ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Astalan         20) N:o 371 Ed. Holvitie: Kantokykyluokan
42900: toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti          muuttamisesta aiheutuvien menetysten korvaami-
42901: seuraavaa:                                              sesta Uudellekaupungille
42902:    Kuten jo varsinaisessa vastauksessani totesin,
42903: puolustusministeriön hankinnat muodostavat var-            Ed. H o 1 v i t i e : Arvoisa puhemies! Esitän
42904: sin huomattavan osan koko Vaivilla Oy:n tuotan-         kunnioittaen suullisen kysymyksen ministeri Raa-
42905: nosta. Näin me toki puolustusministeriössä ym-          tikaiselle:
42906: märrämme sen merkityksen, mikä puolustusvoi-               Miten hallitus aikoo korvata Uudellekaupungil-
42907: mien hankinnoilla on Vaivilla Oy:lle. Sen takia         le suuret taloudelliset menetykset suunnitellun
42908: juuri olemme pyrkineetkin tässä löytämään ratkai-       kantokykyluokan muutoksen johdosta kaupungin
42909: sun, joka mahdollistaisi Vaivilla Oy:n tilaukset        vaikeassa työllisyys- ja asuntopoliittisessa tilan-
42910: puolustusministeriöltä. Sitä varten olemme tilan-       teessa?
42911: neet vain koe-erät siitä huolimatta, että pääesi-
42912: kunta on pyytänyt tarjouksen jo 30 000 metrin              Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
42913: erästä.                                                 ra puhemies! Vastaan ed. Holvitien suulliseen ky-
42914:                                                         symykseen kunnioittaen seuraavaa:
42915:   Asia on loppuun käsitelty.                               Kuntien kantokykyluokitus suoritetaan siitä an-
42916:                                                         netun lain mukaan valtion ja kuntien välistä kus-
42917: 19) N:o 370 Ed. Aho: Valtionosuuden saamisesta          tannusjakoa varten sekä käytettäväksi muutoinkin
42918: terveyskeskusten ostopalveluina järjestämiin rönt-      kuntien taloudellisen kantokyvyn määräämisen
42919: genpalveluihin                                          perusteena. Kantokykyluokituksen mukaan mää-
42920:                                                         räytyy kunnalle tuleva valtionosuus tietyistä laki-
42921:    Ed. A h o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-         sääteisistä tehtävistä.
42922: taen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-          Kunta sijoitetaan sille edelliseksi vuodeksi vah-
42923: tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                 vistettua luokkaa lähinnä alempaan tai ylempään,
42924:                                               Suullisia kysymyksiä                                       2853
42925: 
42926: 
42927: milloin kunta on taloudellista kantokykyä mittaa-        9,47 penniä/veroäyri, alempi kuin keskiarvo 9,94.
42928: vien tekijöiden perusteella olennaisesti heikom-         Lisäksi perusteluna on viitattu kaupungin saman
42929: massa tai vahvemmassa asemassa kuin muut sa-             kantokykyluokan kuntiin verrattuna keskimäärin
42930: man kantokykyluokan kunnat ja on taloudelliselta         parempaa rahoitusasemaa.
42931: kantokyvyltään verrattavissa lähinnä alemman tai
42932: ylemmän luokan kuntiin.                                    Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Kun-
42933:    Ensisijaisena perusteena kunnan kantokykyä ar-        nioittaen vielä toinen lisäkysymys:
42934: vioitaessa käytetään lain 4 §:n mukaan kunnan              Onko Uudellakaupungilla mahdollisuus äsken
42935: asukasta kohti laskettua veroäyrimäärää verrattuna       lueteltuihin vaikeuksiinsa saada valtion erillis-
42936: saman luokan muiden kuntien sekä lähinnä ylem-           avustusta esim. asuntotuotantomäärärahan koro-
42937: män ja alemman luokan vastaaviin veroäyrimää-            tuksena työllisyyden hoidon esteenä olevan asun-
42938: riin. Muina tekijöinä kunnan kantokykyä arvioi-          topulan helpottamiseksi?
42939: taessa otetaan huomioon mm. kunnan terveyden-
42940: huollon, sosiaalitoimen ja sivistystoimen käyttö-           Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
42941: menoista kunnan taloudelle aiheutunut rasitus            ra puhemies! Vastaan ed. Holvitien toiseen lisäky-
42942: sekä kunnan muista saman kantokykyluokan kun-            symykseen seuraavaa- oikeastaan kertaan ensim-
42943: nista huomattavasti poikkeava rahoitusasema.             mäisen vastauksen loppuosan:
42944:    Kantokykyluokituksen valmistelee toimikunta,             Kun kantokykyluokan korotus tehdään laissa
42945: jossa on valtion edustajien lisäksi kuntien keskus-      säädetyillä perusteilla ja sen mukaan määräytyvät
42946: järjestöjen edustajia. Toimikunta on tehnyt ensi         kunnalle kulloinkin valtiolta tulevat valtionosuu-
42947: vuoden Iuokitusta varten yksimielisen ehdotuk-           det, ei ole perusteltua esittää kysymystä, miten ta-
42948: sen.                                                     loudelliset menetykset korvataan.
42949:    Kun kantokykyluokan korotus tehdään laissa
42950: säädetyillä perusteilla ja sen mukaan määräytyvät           Asia on loppuun käsitelty.
42951: kunnalle kulloinkin valtiolta tulevat valtionosuu-
42952: det, ei ole perusteltua esittää kysymystä, miten ta-
42953: loudelliset menetykset korvataan. Luokitus vah-          21) N:o 372 Ed. Pekkarinen: Kätilön ja tervey-
42954: vistetaan vuodeksi kerrallaan kaikkien kuntien           denhoitajan ammattinimikkeen säilyttämisestä
42955: osalta laissa säädettyjen perusteiden mukaisesti.
42956:                                                             Ed. P e k k arin e n : Herra puhemies! Esi-
42957:    Ed. H o 1 v i t i e : Arvoisa puhemies! Ensim-        tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
42958: mäisenä lisäkysymyksenä esitän kunnioittaen:             jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
42959:    Voiko sisäasiainministeriö vielä ennen lopullista     sen:
42960: päätöstään ottaa huomioon lisäselvitykset, jotka            Aikooko hallitus huolehtia siitä, että kätilön ja
42961: koskisivat kaupungin kantokykyluokkansa keski-           terveydenhoitajan koulutusammattinimike säily-
42962: arvoa korkeampaa äyrinhintaa, velkaantuneisuut-          tetään terveydenhuoltoalan uuteen peruslinjajär-
42963: ta, tiedossa olevia uusia lainarasitteita, paikallisen   jestelmään siirryttäessä ensi vuonna?
42964: telakan rajua työttömyyttä ja vaikeaa asuntotilan-
42965: netta?                                                      Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
42966:                                                          Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
42967:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-      nioittavasti ed. Pekkarisen suulliseen kysymykseen
42968: ra puhemies! Vastaan ed. Holvitien ensimmäiseen          vastauksena seuraavaa:
42969: lisäkysymykseen seuraavaa:                                  Valtioneuvosto vahvisti 3 päivänä toukokuuta
42970:    Mitä tulee esitettyihin lisäselvityspyyntöihin, ne    viime vuonna keskiasteen kolmannen kehittä-
42971: eivät tämän vuoden kantokykyluokitukseen enää            misohjelman vuosille 1986-1988. Tähän sisältyy
42972: vaikuta, niillä on vaikutusta vasta seuraavan vuo-       myös terveydenhuollon peruslinjan aloittaminen.
42973: den aikana.                                              Terveydenhuollon peruslinjan koulutusammatti-
42974:    Uudenkaupungin kohdalla toimikunta on luo-            nimikkeenä luetellaan mm. kätilön ja terveyden-
42975: kituksen perusteluna pitänyt kunnan veroäyri-            hoitajan nimikkeet. Uusi terveydenhuollon kou-
42976: määrää, joka on 3 079 äyriä suurempi kuin 5. luo-        lutus pidentyy 4, 5-vuotiseksi ja se on opistotasois-
42977: kan muissa kunnissa keskimäärin ja on lähempänä          ta koulutusta. Tämä antaa sairaanhoitajille, käti-
42978: 6. kantokykyluokan keskimääräistä äyrimäärää.            löille ja terveydenhoitajille nykyistä 2, 5 vuoden
42979: Myös mainittujen terveydenhuollon, sosiaalitoi-          pituista sairaanhoitajakoulutusta vastaavat val-
42980: men ja sivistystoimen nettorasitus kaupungissa on        miudet sekä nykyistä vuoden mittaista erikoistu-
42981: 2854                                    Torstaina 9. lokakuuta 1986
42982: 
42983: 
42984: miskoulutusta vastaavat erikoistuneen sairaanhoi-      nettomuustilanteissa, mutta esimerkiksi Ruot-
42985: tajan, kätilön tai terveydenhoitajan pätevyydet.       sissa vastaava aika on 48 tuntia, siis vielä kor-
42986:    Sosiaali- ja terveysministeriössä on valmisteilla   keampi.
42987: terveydenhuollon koulutusuudistuksen edellyttä-           Voimalaonnettomuuden päästön koostumus
42988: mä sairaanhoitotoimen harjoittamista koskeva           saattaa olla sellainen, etteivät väestönsuojien nor-
42989: lainsäädännön muutos. Muutoksessa otetaan huo-         maalit suodanimet toimi, vaan tätä varten tarvi-
42990: mioon valtioneuvoston vahvistaman kehittämis-          taan tarkoitusta varten erityisesti valmistetut, var-
42991: ohjelman terveydenhuollon peruslinjan kaikki           sin kalliit aktiivihiilisuodattimet.
42992: ammattinimikkeet. Kätilön ja terveydenhoitajan            Västönsuojien määrä ei ole riittävä edes suurissa
42993: ammatit ovat perinteisiä terveydenhuoltoalan am-       asutuskeskuksissa, ja maaseudulla varsinaisia väes-
42994: matteja. Heidän ammattinimikkeensä vastaavat           tönsuojia ei ole ollenkaan.
42995: edelleen ammatin tehtäväkuvaa samoin kuin kan-            Edellä kerrotuista syistä johtuen ydinvoima-
42996: sainvälistä käytäntöä.                                 laonnettomuuksien varalta laadituissa suunnitel-
42997:                                                        missa on lähdetty siitä, että väestö on voitava suo-
42998:   Asia on loppuun käsitelty.                           jata myös muilla menetelmillä kuin väestönsuojil-
42999:                                                        la. Suunnitelmien mukaan päästön alkuvaiheessa
43000:                                                        mahdollisia suojatoimia ovat suojautuminen sisä-
43001: 22) N:o 374 Ed. Koskinen: Väestönsuojien mää-          tiloihin - väestönsuojaan, jos se on käytettävissä
43002: rästä                                                  - pääsyn estäminen vaara-alueelle ja liikkumisen
43003:                                                        rajoittaminen alueella, väestön siirtäminen vaara-
43004:    Ed. K o s k i ne n : Arvoisa puhemies! Esi-         alueelta sekä säteilyn eräitä vaikutuksia ehkäise-
43005: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen          vien joditablettien käyttö. Tehokkain keino näissä
43006: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-     tilanteissa, jos sellaisiin joudutaan, on tietenkin
43007: sen:                       /                           väestönsuoja. Vaikkei lainsäädäntö sitä erityisesti
43008:    Onko Suomessa riittävästi väestönsuojia kansa-      edellytä, mikään ei estä esimerkiksi taloyhtiöitä,
43009: laisten suojelemiseksi esimerkiksi ydinvoimalaon-      joissa suojat yleensä ovat, varustamasta väestön-
43010: nettomuuksien aiheuttamilta ydinsaasteilta?            suojaansa ja pitämästä sitä sellaisessa valmiudessa,
43011:                                                        että sitä voidaan käyttää tarvittaessa ydinvoima-
43012:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-    laonnettomuustilanteessa.
43013: ra puhemies! Vastaan kansanedustaja Koskisen
43014: suulliseen kysymykseen seuraavaa:                         Ed. K o s k i ne n : Herra puhemies! Lisäky-
43015:    Väestönsuojien rakentamisvelvollisuus perus-        symyksen kysyn kunnioittaen ministeriltä:
43016: tuu väestönsuojelulakiin. Sen mukaisesti väestön-
43017: suoja on rakennettava suojelukohteessa sijaitse-          Onko harkittu ja toimittu niin, että jo rakenne-
43018: vaan, lähinnä kiviseen ja yli 3 000 kuutiometrin       tut väestönsuojat olisivat käyttövalmiina kriisiti-
43019: suuruiseen asuin- tai työpaikkarakennukseen uu-        lanteen sattuessa ihmisten mennä suojaan saaste-
43020: disrakentamisen yhteydessä. Tämä velvollisuus          laskeutumalta?
43021: kuuluu rakennuksen omistajalle.
43022:    Kunnan velvollisuutena on rakentaa suojat lä-           Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
43023: hinnä alueille, joilla ei ole riittäviä suojautumis-   ra puhemies! Vastaan ed. Koskisen lisäkysymyk-
43024: mahdollisuuksia. Näitä alueita ovat lähinnä pien-      seen seuraavaa:
43025: taloalueet ja vanhat asuinalueet.                          Väestönsuojat yleensä ovat varastotiloina ja ne
43026:    Suojelukohteita maassamme on 101 kuntaa tai         on saatava määräysten mukaan tyhjiksi 24 tunnin
43027: kunnan osaa. Niissä on asukkaita yhteensä noin 3       aikana. On mainittava, että uudemmat väestön-
43028: miljoonaa ja suojapaikkoja noin 2,3 miljoonaa eli      suojat, joita on rakennettu, on rakennettu samalla
43029: keskimäärin 72 % :lle suojelukohteiden asukkais-       myös monitoimikäyttöön, ja ne ovat valmiita otet-
43030: ta. Prosenttiluku vaihtelee kunnasta riippuen          tavaksi käyttöön välittömästi.
43031: 60-80 %; Helsingissä se on yli 90, muualla                 Mitä tulee maaseudun varsinaiseen suojautumi-
43032: suojatiloja on huomattavasti vähemmän. Tämän           seen, niin maaseudulla ei voida niinkään puhua
43033: valvonta-alueen asukasluku on noin 1, 5 miljoo-        väestönsuojista, vaan säteilysuojista silloin, kun
43034: naa.                                                   on kysymyksessä ydinvoimalaonnettomuuksiin
43035:    Nykyisen lainsäädännön mukaan väestönsuojat         liittyvät laskeumat.
43036: on voitava ottaa käyttöön 24 tunnin kuluessa.
43037: Aika saattaa olla liian pitkä eräissä voimalaan-         Asia on loppuun käsitelty.
43038:                                            Suullisia kysymyksiä                                        2855
43039: 
43040: 23) N:o 375 Ed. Siitonen: Vastavuoroisuusperi-           Edellä esitettyjen näkökohtien valossa Suomen
43041: aatteen noudattamisesta Suomen ja Ranskan väli-       hallitus ei tässä tilanteessa ole pitänyt vastavuoroi-
43042: sissä viisumiasioissa                                 suustoimenpiteitä tarkoituksenmukaisina. Tämä
43043:                                                       ei kuitenkaan merkitse sitä, että Suomen hallitus
43044:    Ed. S i i t o n en : Herra puhemies! Esitän        ei katsoisi Suomen ja Ranskan välisen viisumiva-
43045: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-     paussopimuksen nojautuvan vastavuoroisuusperi-
43046: si seuraavan kysymyksen:                              aatteelle ja että hallituksen tähänastiset toimenpi-
43047:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt Suo-    teet olisivat tulkittavissa tästä periaatteesta luopu-
43048: men ja Ranskan kansalaisten saamiseksi tasa-          miseksi. Suomen hallitus siis pyrkii vastavuoroi-
43049: arvoiseen asemaan viisumikysymyksissä vastavuo-       suuteen niin, että viisumivapaus uudelleen palau-
43050: roisuusperiaatteen mukaisesti?                        tetaan voimaan Ranskan osapuolen taholta.
43051: 
43052:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-          Ed. S i i t on en : Herra puhemies! Ensim-
43053: mies! Vastauksena kansanedustaja Siitosen suulli-     mäinen lisäkysymys:
43054: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-         Eikö Suomen hallituksen kuitenkin olisi tullut
43055: vaa:                                                  heti harkita viisumisopimuksen Irtisanomista
43056:    Suomen ja Ranskan välinen viisumivapaussopi-       myös ranskalaisiin nähden, kun Ranska yksipuoli-
43057: mus on vuodelta 1954. Siinä on kahden kuukau-         sesti rikkoi vastavuoroisuusperiaatteeseen perustu-
43058: den irtisanomisaika, mutta ei määräyksiä viisumi-     van viisumisopimuksen?
43059: vapauden tilapäisestä keskeyttämisestä. Ranska
43060: keskeytti yksipuolisesti viisumivapautta koskevat        Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
43061: määräykset Suomen kansalaisten osalta 16. 9.          mies! Ensinnäkin Ranska on keskeyttänyt yksipuo-
43062: 1986. Perusteluna ranskalaiset totesivat terroris-    lisesti viisumivapautta koskevat määräykset. Täl-
43063: tien suorittaminen attentaattien äskettäisen li-      laisesta tilapäisestä keskeyttämisestä ei ole sopi-
43064: sääntymisen Ranskan alueella aiheuttaneen olen-       muksessa määräyksiä.
43065: naisen muutoksen sopimuksen soveltamisen olo-            Toiseksi Suomen hallitus on pyrkinyt siihen,
43066: suhteisiin.                                           että vastavuoroisuus toteutuisi viisumivapauden
43067:    Suomen hallitus samoin kuin myös niiden mui-       muodossa, eli me edelleen aktiivisesti työskente-
43068: den Pohjoismaiden hallitukset, joiden kansalaisia     lemme sen hyväksi, että Ranska muuttaisi viisu-
43069: tilapäinen viisumipakko koskee, ymmärtää Rans-        mimääräyksiään. Katsomme, että Ranskan toi-
43070: kan toimineen hätätilassa pyrkimyksenään tiuken-      menpiteet ovat meidän kannaltamme katsottuna
43071: taa rajavalvontaa terroriaallon koetellessa Ranskan   ylimitoitettuja. Tietysti me varaamme itsellemme
43072: aluetta. Toimenpiteiden on ilmoitettu olevan vä-      oikeuden päättää jatkotoimenpiteistä Ranskan
43073: liaikaisia. Toisaalta Suomen hallitus ei katso Suo-   kanssa käytävien neuvottelujen tulosten valossa.
43074: men ja Ranskan välisissä olosuhteissa tapahtuneen
43075: sellaisia olennaisia muutoksia, että Ranskan toi-        Ed. S i i t o n en : Herra puhemies! Toinen
43076: menpiteet Suomeen nähden olisivat perusteltuja.       lisäkysymys:
43077: Suomi kääntyikin 23. 9. 1986 yhdessä Islannin,           Eikö hallituksen myös tulisi ryhtyä toimiin, jot-
43078: Itävallan, Norjan ja Ruotsin kanssa Ranskan halli-    ta vastavuoroisuusperiaate viisuumiasioissa toteu-
43079: tuksen puoleen pyytäen sitä peruuttamaan näiden       tuisi mm. USA:n kanssa?
43080: maiden kansalaisia koskevat tilapäiset viisumipak-
43081: komääräyksensä. Ranskan hallitus vastasi tähän          Ensimmäinen varapuhemies:
43082: viiden maan noottiin 2. 10. 1986 ilmoittaen, että     Tämä lisäkysmys ei kuulu varsinaisen kysymyksen
43083: se ei voi harkita mitään muutoksia nyt voimassa       aihepiiriin. - Ministeri ei halua vastata.
43084: oleviin viisumimääräyksiinsä.
43085:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
43086:    Ranskan vastauksen jälkeen Suomi on ollut tii-
43087: viissä yhteydessä Islannin, Itävallan, Norjan ja
43088: Ruotsin kanssa ja harkinnut lisää toimenpiteitä       24) N:o 377 Ed. Turunen: Alle 21-vuotiaana suo-
43089: asiassa. Näiden maiden tarkoituksena on kääntyä       ritetun rintamapalvelun laskemisesta naisille eläk-
43090: uudelleen Ranskan hallituksen puoleen ja esittää      keeseen oikeuttavaksi ajaksi
43091: Ranskalle keskusteluja viisumipakkokysymyksen
43092: ratkaisemiseksi. Suomen hallitus katsoo edelleen,       Ed. T u r u ne n : Arvoisa puhemies! Esitän
43093: että Ranskan toimenpiteet eivät Suomen tapauk-        herra ministerin vastattavaksi kunnioittavasti seu-
43094: sessa ole perusteltuja.                               raavan suullisen kysymyksen:
43095: 2856                                     Torstaina 9. lokakuuta 1986
43096: 
43097: 
43098:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-       Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
43099: ta myös naisille lasketaan eläkeajaksi se rintama-      Vastaan kunnioittavasti ed. Turuselle toteamalla,
43100: palvelu, jonka he ovat sota-aikana suorittaneet         että meillä työeläkejärjestelmä tuli voimaan vasta
43101: alle 21-vuotiaina?                                      60-luvun alussa, kun sen sijaan valtion virkaeläke-
43102:                                                         järjestelmä on ollut voimassa jo ennen sotia. Näin
43103:    Ministeri Puh akka : Herra puhemies!                 ollen eläkkeitten määräytymisperusteet ovat eri-
43104: Vastaan kunnioittavasti ed. Turusen kysymykseen         laiset riippuen työsuhteesta. Tällä erillisellä rinta-
43105: seuraavaa:                                              malisällä on pyritty nimenomaan työeläkepuolella
43106:    Nykyistä rintamasotilaseläkejärjestelmää kehi-       kompensoimaan mahdollinen sotavuosien jäämi-
43107: tettäessä on selvitetty mahdollisuuksia yksilöllis-     nen pois eläkkeitä laskettaessa.
43108: ten rintamavuosien huomioon ottamiseen yksityi-
43109: sen sektorin työeläkkeissä. Tällöin on kuitenkin          Ed. T u r u ne n : Herra puhemies! Esitän
43110: todettu, että hyvitys kohdistuisi sellaisiin veteraa-   kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
43111: neihin, jotka olivat todennäköisesti joutuneet kär-       Minkä vuoksi rintamaveteraanien sotapalveluai-
43112: simään noista vuosista vähiten, eli niihin, joilla      ka alle 21-vuotiaana voidaan laskea valtion eläk-
43113: on suuri eläkepalkka ja paljon eläkevuosia. Hy-         keeseen oikeuttavaksi ajaksi?
43114: vityksen ulkopuolelle olisivat jääneet iäkkäät ja jo
43115: eläkkeellä olevat veteraanit. Sen vuoksi katsottiin,       Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
43116: että kaikkia veteraaneja kohtelee tasapuolisesti        Vastaan toteamalla ed. Turuselle, että en aivan
43117: kansaneläkkeen yhteydessä maksettava rintamali-         täsmällisesti ymmärtänyt kysymyksen muotoilua,
43118: sä. Se annetaan kaikille veteraaneille hyvityksenä      mutta työeläkejärjestelmässä eläkkeen laskeminen
43119: rintamallaolosta, iästä ja varallisuudesta riippu-      aloitetaan 21 vuoden jälkeen, siellä on täysi kart-
43120: matta.                                                  tuma-aika 21 ja 64 ikävuoden välillä, kun sen si-
43121:    Vuoden 1983 heinäkuun alusta tulivat 63 vuot-        jaan valtion eläkkeessä karttuminen alkaa 16 ikä-
43122: ta täyttäneet naisveteraanit ja tätä nuoremmat          vuodesta. Ilmeisesti lainsäätäjä on aikanaan ar-
43123: naissotainvalidit rintamaveteraanien varhaiseläke-      vioinut eri tavalla näitä työsuhteita. Mutta tähän
43124: järjestelmän piiriin. Tämän voidaan osaltaan kat-       yksityiskohtaan, miksi näin on tehty, en pysty täs-
43125: soa merkinneen rintamallaolovuosien hyvittämis-         sä vaiheessa antamaan yksityiskohtaista selvitystä.
43126: tä työeläkkeitä silmällä pitäen. Vuoden 1986 mar-
43127: raskuun alusta tulee voimaan rintamasotilaseläke-         Asia on loppuun käsitelty.
43128: lain muutos, joka mahdollistaa ylimääräisen rinta-
43129: malisän maksamisen työeläkettä vailla oleville tai
43130: pientä eläkettä saaville veteraaneille. Tällä on eri-   25) N:o 380 Ed. Ajo: Koskiensuojelulain sään-
43131: tyisesti tarkoitus korvata pienituloisille veteraa-     nösten vaikutuksesta Sokiin kaivoksen avaamisen
43132: neille rintamapalveluajasta johtuvaa eläketurvan
43133: puutetta.                                                  Ed. A j o : Herra puhemies! Esitän kohte-
43134:    Hallitus selvittää mahdollisuuksia rintamavete-      liaimmin asianomaisen ministerin vastattavaksi
43135: raanien sosiaaliturvan edelleen kehittämiseksi,         kysymyksen:
43136: jolloin myös mainittu kysymys otetaan selvitys-            Estääkö koskiensuojelulakiehdotukseen liittyvä
43137: työssä huomioon.                                        Sokliojan ja Nuorttijoen latvavesien suojeleminen
43138:                                                         Sokiin fosforikaivoksen avaamisen ja sikäläisten
43139:                                                         luonnonvarojen hyödyntämisen?
43140:    Ed. T u r u ne n : Herra puhemies! Esitän
43141: kunnioittavasti ministerin vastattavaksi ensimmäi-         Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
43142: sen lisäkysymyksen:                                     mies! Vastaan kohteliaimmin kansanedustaja
43143:    Millä perusteella valtion eläkelain voimaanpa-       Ajon suulliseen kysymykseen seuraavaa:
43144: nolain 5 §:ssä mainitut sotapalveluun verrattava           Kemira Oy hankki tammikuussa 1986 omistuk-
43145: rintamapalvelu ja työpalvelu voidaan asettaa eriar-     seensa Sokiin alueeseen liittyvät kaivos- ja muut
43146: voisiksi tehtäviksi?                                    oikeudet. Sokli sijaitsee Nuorttijoen latvavesistö-
43147:                                                         alueella, joka sisältyy hallituksen esitykseen kos-
43148:   Ensimmäinen varapuhemies:                             kiensuojelulaiksi. Koskiensuojelulaissa estetään
43149: Katson, että tämä lisäkysymys menee varsinaisen         uuden voimalaitoksen rakentaminen suojeltaviin
43150: kysymyksen ulkopuolelle. Haluaako ministeri kui-        vesistöihin. Sokiin kaivoshankkeeseen ei sisälly
43151: tenkin vastata?                                         voimalaitoksen rakentamista.
43152:                                                Suullisia kysymyksiä                                   2857
43153: 
43154: 
43155:    Ympäristöministeriö on neuvotellut asiasta Ke-         26) N :o 385 Ed. Tennilä: Koskiensuojelulain
43156: mira Oy:n kanssa, ja olemme yhdessä voineet to-           säännösten vaikutuksesta Sokiin kaivoksen avaa-
43157: deta, että koskiensuojelulain hyväksyminen ei ole         rmseen
43158: este Sokiin kaivoksen avaamiselle. Kaivoksen
43159: mahdollinen avaaminen Kemira Oy:n suunnitte-                Ensimmäinen varapuhemies:
43160: lemalla tavalla edellyttäisi eräitä vesistöjärjestelyjä   Koska ed. Tennilä on poissa, mutta asianomainen
43161: kaivosalueella. Lisäksi on ratkaistava kaivoksen ja       valtioneuvoston jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.
43162: siihen mahdollisesti liittyvän prosessiteollisuuden
43163: käyttöveden saanti sekä jätevesien käsittely. Nämä           Asia on loppuun käsitelty.
43164: hankkeet käsitellään vesioikeudessa vesilain sään-
43165: nösten mukaisesti. Vesioikeus tutkii itsenäisenä
43166: oikeusistuimena kaikki asiaan liittyvät seikat,             Ensimmäinen varapuhemies:
43167: myös mahdolliset vaikutukset ympäristöön. Kos-            Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
43168: kiensuojelulaki ei vaikuta tältä osin vesioikeuden        perjantaina kello 13.
43169: päätökseen.
43170:    Sokiin rikkaan fosforiesiintymän ottaminen
43171: käyttöön on koko valtakunnalle, mutta erityisesti
43172: Lapille tärkeää. Nyt näyttää siltä, että hanke ete-
43173: nee nopeasti ja sen myötä mahdollisuudet kaivos-             Täysistunto lopetetaan kello 18.17.
43174: toiminnan aloittamiseen ja Lapin omien luonnon-
43175: varojen hyödyntämiseen ovat hyvät. Sen myötä
43176: myös työllisyyttä voidaan Lapissa merkittävästi pa-
43177: rantaa.                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
43178: 
43179:    Asia on loppuun käsitelty.                                                        M. V. Mandelin
43180: 
43181: 
43182: 
43183: 
43184: 358   260109C
43185:                           86. Perjantaina 10 päivänä lokakuuta 1986
43186:                                                             kello 13
43187:                                                                                                                                  Siv.
43188: Päiväjärjestys                                                    Hallituksen esitys n:o 86
43189:                                                                   Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8
43190:                                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 96
43191:   Ilmoituksia
43192:                                                                     7) Ehdotus laiksi valtion viljavarastosta
43193:                                                           Siv.    annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 2866
43194:   Toinen            käsittely:                                    Hallituksen esitys n:o 65
43195:                                                                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
43196:    1) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-                      n:o 7
43197: lain 22 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 2860          Suuren valiokunnan mietintö n:o 97
43198: Hallituksen esitys n:o 71                                            8) Ehdotukset merimieskatselmuslaiksi
43199: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36                           ja laiksi merimieslain 6 luvun ja 84 §:n
43200: Suuren valiokunnan mietintö n:o 91                                muuttamisesta ...................... .
43201:   2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-                      Hallituksen esitykset n:ot 219 ja 222/
43202: verolain 22 §:n muuttamisesta ......... .                           1985 vp.
43203: Hallituksen esitys n:o 89                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 15
43204: Lakialoite n:o 110/1985 vp.                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 98
43205: Toivomusaloite n:o 113
43206: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37
43207:                                                                      Ensimmäinen                     käsittely:
43208: Suuren valiokunnan mietintö n:o 92
43209:    3) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuuvero-                        9) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon ve-
43210: lain 48 §:n väliaikaisesta muuttamisesta . . 2862                 rottamisesta annetun lain 28 §:n sekä kir-
43211:                                                                   janpitolain 16 §:n muuttamisesta ...... .
43212: Hallituksen esitys n:o 108
43213: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38                           Hallituksen esitys n:o 88
43214: Suuren valiokunnan mietintö n:o 93                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
43215:    4) Ehdotus tuoteturvallisuuslaiksi                                 10) Ehdotukset laiksi valtion eläkelain 8
43216:                                                                   ja 10 §:n muuttamisesta sekä eräiksi siihen
43217: Hallituksen esitys n:o 40                                         liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2867
43218: Toivomusaloite n:o 51211983 vp.
43219: Talousvaliokunnan mietintö n:o 6                                  Hallituksen esitys n:o 82
43220: Suuren valiokunnan mietintö n:o 94                                Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16
43221:    5) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen
43222: kirkon vaakunoista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2866      Esitellään:
43223: Hallituksen esitys n:o 75
43224: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7                            11) Ed. Tennilän ym. lakialoite n:o 92
43225: Suuren valiokunnan mietintö n:o 95                                työllisyyslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
43226:                                                                   laeiksi ............................. .
43227:   6) Ehdotus laiksi jätevesimaksusta anne-                           12) Ed. Pokan ym. lakialoite n:o 97 ·
43228: tun lain 6 §: n muuttamisesta .......... .                        laeiksi alkoholilain ja keskioluesta annetun
43229: 2860                                                  Perjantaina 10. lokakuuta 1986
43230: 
43231: 
43232:                                                                    Siv.   tyisasioiden vuoksi edustajat Aaltio, Alaranta,
43233: lain muuttamisesta sekä päihdeolojen kehi-                                Eskelinen, Järvenpää, Norrback, Pesola, Pohjan-
43234: tystä koskevan kertomuksen antamisesta                                    oksa ja Savolainen.
43235: eduskunnalle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2880
43236:    13) Ed. Puolanteen ym.lakialoite n:o 99
43237: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 29 §:n
43238: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2881          Kirjalliset kysymykset
43239:    14) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o
43240: 100 laiksi tulo- ja varallisuusverolain 57 §:n                              Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
43241: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2897          nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
43242:    15) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoi-                                 vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 255, 272,
43243: te n:o 101 laiksi lapsilisälain muuttami-                                 287 ja 288. Nämä kysymykset vastauksineen on
43244: sesta ............................... .                                   nyt jaettu edustajille.
43245:    16) Ed. Muroman ym. lakialoite n:o 102
43246: laiksi lapsilisälain muuttamisesta ....... .
43247:    17) Ed. Perhon ym. lakialoite n:o 103
43248: laiksi maatalouden investointivarauslain 2                                Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
43249: §:n 2 momentin kumoamisesta ........ .
43250:    18) Ed. Almgrenin ym. lakialoite n:o                                   1) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22
43251: 104 laiksi tulo- ja varallisuusverolain muut-                             §:n muuttamisesta
43252: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2898
43253:    19) Ed. Almgrenin ym. lakialoite n:o                                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 91
43254:  105 laiksi velkojen korkojen vähennysoi-                                 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
43255: keuden rajoittamisesta verotuksessa an-                                   sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 36
43256: netun lain 2 §:n väliaikaisesta muuttami-                                 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 71,
43257: sesta ............................... .                                   joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
43258: 
43259:                                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
43260:    Pöydällepanoa varten esitel-                                           valiokunnan mietintö n:o 91. Ensin sallitaan
43261: 1ä ä n:                                                                   asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
43262:    20) Lakivaliokunnan mietintö n:o 6 hal-                                kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
43263: lituksen esityksen johdosta laiksi säätiölain
43264: muuttamisesta (HE n:o 89/1985 vp.) .... 2899                                Yleiskeskustelua ei synny.
43265: 
43266:                                                                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
43267:    Puhetta johtaa puhemies Pystyne n.                                     kustelutta 22 §, voimaantulo- ja soveltamissään-
43268:                                                                           nös, johtolause ja nimike.
43269:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
43270: tajat Aaltio, Alaranta, Eskelinen, Helle,                                 päättyneeksi.
43271: Hetemäki-Olander, Hämäläinen, Aila Jokinen,
43272: Järvenpää, Könkkölä, J. Laine, Liikanen, Lutti-
43273: nen, Martikainen, Mustonen, Norrback, Pesola,                             2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
43274: Pohjanoksa, Raatikainen, Riihijärvi, Salolainen,                          22 §:n muuttamisesta
43275: Savolainen, Suominen, Tikka, Tuomaala ja Zillia-
43276: cus.                                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 92
43277:                                                                           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
43278:                                                                           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o 37
43279: Ilmoitusasiat:                                                            valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 89
43280:                                                                           ja lakialoite n:o 110/1985 vp., jotka sisältävät yl-
43281: Lomanpyynnöt                                                              lämainitut lakiehdotukset.
43282: 
43283:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
43284: tä virkatehtävien takia ed. Luttinen sekä yksi-                           valiokunnan mietintö n:o 92. Ensin sallitaan
43285:                                         Tulo- ja varallisuusverolain 22 §                                   2861
43286: 
43287: 
43288: asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdo-       sa myönteiset puolet ovat painavampia kuin esite-
43289: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    tyt kielteiset puolet.
43290:                                                              Tämä on pieni hyvä asia. Toivon, että hallituk-
43291:                                                           selta tulee lisää hyviä esityksiä kansalle. Silloin on
43292:   Yleiskeskustelu:                                        hallituspuolueen edustajan mukava liikkua äänes-
43293:                                                           täjiensä keskuudessa.
43294:     Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Meil-
43295: lä on nyt käsiteltävänä hallituksen esitys luonnon-          Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
43296: varaisten puiden käpyjen kerääruisestä saadun tu-         Maassamme on usein ollut huutava pula havupui-
43297: lon verovapaudesta, joka ei kuitenkaan koske nii-         den siemenistä, joita tarvitaan esimerkiksi män-
43298: tä, jotka ovat toisen palkkalistoilla, mikä onkin ai-     nyn ja kuusen kylvöön ja istutuksiin mestänuudis-
43299:                                                           tusaloilla. Halukkuutta siementen keruuseen on
43300: van ymmärrettävää.
43301:                                                           ollut erityisesti koululaisten, 4H-kerholaisten ja
43302:     Hallituksen esitys on hyvä. Onhan marjoista ja        eläkeläisten keskuudessa. Siementen keruusta näi-
43303: sienistä saatu tulo ollut verovapaata jo vuodelta         hin saakka menevä vero on kuitenkin jarruttanut
43304:  1983 toimitetusta verotuksesta alkaen. Verova-           tehokasta siementen keruuta ja talteenottoa, vaik-
43305: paus ulotettiin koskemaan myös sellaisia kasveja          ka esimerkiksi juuri viime aikoina on ollut maas-
43306: tai niiden osia, joita kerätään käytettäväksi ihmis-      samme huomattava pula muun muassa männyn
43307: ravintona, lääkkeenä tai lääkeaineen valmistukses-        siemenestä. Siksi SMP:n eduskuntaryhmä on ve-
43308: sa. Tällä muutoksella haluttiin edistää kotimaisen        donnut hallitukseen, että hallitus muuttaisi tulo-
43309: raaka-aineen käyttöä erilaisten luonnonlääkkei-           ja varallisuusverolakia siten, että luonnonmarjo-
43310: den valmistuksessa. Tiedämmehän kaikki Suo-               jen ja sienten keruun tapaan myös metsän kylvöön
43311: men luonnon puhtauden. On aivan hyvä, että                ja istutukseen tarkoitettujen käpyjen siementen
43312: myös Suomen hallitus ja eduskunta sen tiedosta-           keruusta saatava tulo olisi vapautettava tuloveros-
43313: vat ja antavat sille arvon edellä olevan verovapau-       ta. Nyt kun SMP:llä on ministereitä hallituksessa
43314:  den muodossa. Tämä ei vaikuta valtion verotuloi-         ja erityisesti veroministerin paikka, tämä asia on
43315:  hinkaan, sillä käpyjen keruusta on vain pieni osa        mennyt eteenpäin ja eduskunnalle on tullut mi-
43316:  tullut tähänkin asti verotetuksi, sillä poimijat ovat    nisteri Pekka Vennamon allekirjoittama tätä kos-
43317:  olleet pääosin opiskelijoita ja koululaisia, joiden      keva muutos. Olemme tähän hyvin tyytyväisiä.
43318:  vuotuiset tulot ovat jääneet niin pieniksi, ettei ve-    Tällä linjalla tulee jatkaa. Tällä linjalla myös maa-
43319:  rotusta ole tapahtunut.                                  seudun elinvoimaa lisätään ja metsätalouttamme
43320:      Maanomistajan kannalta ja hänen perheensä            kehitetään järkevään suuntaan.
43321:  kannalta asiaa pidän oikeansuuntaisena. On mie-             Herra puhemies! Viittaan, että aikaisemmin
43322:  lestäni väärin, jos omasta metsästä kerätyistä kä-       SMP:n eduskuntaryhmä voimakkaasti taisteli
43323:  vyistä joutuisi vielä maksamaan veron. Maksaahan         luonnonmarjojen ja sienten poimintatulojen ve-
43324:  omistaja joka vuosi jo veron metsäpinta-alastaan,        rottomaksi tekemisen puolesta. Meitä pilkattiin
43325:  vaikka sato sieltä korjataan noin 70 vuoden välein       silloin aikanaan 1970-luvun alussa, kun täällä oli
43326:  riippuen metsän kasvukunnosta.                           valta toisilla puolueilla, toiset puolueet olivat hal-
43327:      Olen esittänyt suullisen kyselyn käpyjen kerää-      lituksessa ja SMP:llä ei ollut siellä sanan sijaa. Eri-
43328:  misen vapauttamiseksi verosta, johon vastasi mi-         tyisesti muistan, kun sosiaalidemokraattinen mi-
43329:  nisteri Vennamo mm. näin: "Tuloverotuksessa on           nisteri Ahti Fredriksson hyvin pilkallisesti vastasi
43330:  säädetty verovapaaksi luonnonvaraisten marjojen          minun tästä asiasta tekemääni eduskuntakyselyyn,
43331:  ja sienien sekä eräiden luonnonvaraisten kasvien         joka kysely oli tullut kuitenkin kansan syvistä ri-
43332:  kerääjän näiden tuotteiden luovutuksesta saama           veistä tänne eduskunnalle ja päättäjille.
43333:  tulo. Alun perin tämä verovapaus koski vain mar-            Nyt tilanne on toinen. Olemme iloisia. Tällä-
43334:  jojen ja sienien poiminnasta saatua tuloa. Käpy-         kin tavalla SMP:n voima on voinut vaikuttaa halli-
43335:   jen keruutulon vapauttaminen tuloverosta lisäisi        tuksesta myönteisesti koululaisten, eläkeläisten,
43336:   luonnollisesti halukkuutta käpyjen keruuseen ja         4H-kerholaisten ja laajan maaseutumme hyväksi.
43337:  helpottaisi myös alalla toimivien järjestöjen toi-
43338:   mintaa. Samalla tällä verovapaudella helpotettai-          Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Ylis-
43339:   siin myös vallitsevaa siemenpulaa ja turvattaisiin      tys, jonka ed. Kortesalmi lain hyvyydestä piti, on
43340:   puiden luonnonsiemenien saanti kaikissa olosuh-         osittain erheellinen. Nimittäin tämä verovapaus ei
43341:   teissa." Ministeri Vennamo onkin ollut sitä miel-       valitettavasti käytännössä tule koskemaan juuri-
43342:   tä, että tässä käpyjen poimimisen verovapausasias-      kaan noita hänen viimeksi mainitsemiaan henki-
43343: 2862                                   Perjantaina 10. lokakuuta 1986
43344: 
43345: 
43346: löitä ottaen huomioon lain täsmällisen sisällön.        televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 40, joka si-
43347: Sen sijaan kyllä maataloustuottajat tulevat saa-        sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
43348: maan lain edellyttämän verovapauden. Kuitenkin
43349: on niin, että kun palkkatuloa ei katsota tässä ta-         Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
43350: pauksessa verottomaksi, niin ne henkilöt, jotka         valiokunnan mietintö n:o 94. Ensin sallitaan
43351: toimivat esimerkiksi 4H-kerhoissa ja keräävät kä-       asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
43352: pyjä jollekin työnantajalle, tulevat palkkatulon        kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
43353: kautta verotettaviksi. Näin ollen tässäkin jatkuu
43354: pitkään Suomessa ollut virheellinen linja palkan-
43355: saajien ja maataloustuottajien eriarvoisessa kohte-       Yleiskeskustelu:
43356: lussa.
43357:                                                            Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Tä-
43358:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             mä ehdotus tuoteturvallisuuslaiksi on sinänsä erit-
43359:                                                         täin hyvä asia, jos saadaan maahamme tällainen
43360:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     laki. Mutta siihen liittyy eräitä ongelmia ja puut-
43361: kustelutta 22 §, voimaantulo- ja soveltamissään-        teita, joihin demokraattisen vaihtoehdon ja
43362: nös, johtolause ja nimike.                              SKDL:n kansanedustajat ovat puuttuneet. Nenä-
43363:                                                         kyvät meidän talousvaliokunnan mietintöön liit-
43364:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-           tämästämme II vastalauseesta. Siinä me esitämme
43365: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen         tähän lakiin kaksi perustavaa laatua olevaa muu-
43366: hylkäämisestä.                                          tosta, jotka laajentaisivat sen toimintapiiriä.
43367:                                                            Ensimmäinen muutos koskee kuluttajalle tar-
43368:   Lakiehdotusten toinen käsittely on päättynyt.         jottuja palveluita ja niitten saattamista tämän lain
43369:                                                         piiriin. Jos valiokunnan enemmistön esitys tulee
43370:                                                         eduskunnassa hyväksytyksi, nämä palvelut eivät
43371: 3) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain 48       tulisi lain piiriin, jolloin erityisesti suurkeittiöiden
43372: §:n väliaikaisesta muuttamisesta                        ja erilaisten muitten palvelupisteiden tarjoamat
43373:                                                         tuotteet eivät olisi tuoteturvallisuuslain piirissä.
43374:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 93        Todellisuudessa syntyisi tilanne, jossa hyvin suuri
43375: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä    määrä erilaisia tuotteita, joita jollakin tavalla on
43376: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 38         käsitelty välitysportaassa, ei olisi tämän lain piiris-
43377: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 108,   sä. Tämä muutosesitys sisältyy meidän vastalau-
43378: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              seemme 1 §: ään tehtyyn muutosesitykseen.
43379:                                                            Toinen on periaatteessa ja moraalisesti hyvin
43380:    P u he m ies : Käsittelyn pohjana on suuren          paljon suurempi kysymys, vaikka se ei kotimaassa
43381: valiokunnan mietintö n:o 93. Ensin sallitaan            paljon vaikuta. Se koskee niitä tuotteita, joita täs-
43382: asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdo-     tä maasta viedään ulkomaille. On löydettävissä
43383: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  valtava määrä esimerkkejä siitä, miten kehitty-
43384:                                                         neissä kapitalistisissa maissa elintarvikkeita, lääk-
43385:   Yleiskeskustelua ei synny.                            keitä ja monia muita tuotteita tuottavat suuret yh-
43386:                                                         tiöt vievät kehitysmaihin, joissa mitään tuotetur-
43387:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     vallisuustutkimusta ja valvontaa ei ole olemassa,
43388: kustelutta 48 §, voimaantulo- ja soveltamissään-        heikkokuntoisia, ala-arvoisia tuotteita, myyvät
43389: nös, johtolause ja nimike.                              siellä näitä tuotteita aiheuttaen näin suuria vaara-
43390:                                                         tekijöitä, haittoja ja terveydellisiä riskejä niitten
43391:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           maitten kansalaisille. Tästä ehkä räikeimpänä esi-
43392: päättyneeksi.                                           merkkinä on muutama vuosi sitten esillä ollut
43393:                                                         Nestle-tehtaan hillitön äidinmaidonvastikkeen
43394:                                                         markkinointi kehitysmaissa ilman minkäänlaista
43395: 4) Ehdotus tuoteturvallisuuslaiksi                      kontrollitoimintaa, mikä johti siihen, että ime-
43396:                                                         väiskuolleisuus kasvoi eikä vähentynyt, vaikka äi-
43397:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 94        dinmaidonvastikkeen käyttö kehitysmaissa oikein
43398: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    ohjattuna ja oikein valvottuna voisi vaikuttaa sii-
43399: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 valmis-        hen, että imeväiskuolleisuus merkittävästi voisi
43400:                                              Tuoteturvallisuuslaki                                        2863
43401: 
43402: 
43403: laskea. Siksi me olemme ed. Vappu Säilynojan             kaansa. On ennen kaikkea periaatteellinen kysy-
43404: kanssa vastalauseessamme esittämässä, että tämä          mys, hyväksymmekö sen, että tästä maasta vie-
43405: laki koskisi myös maasta vietäviä tuotteita.             dään ala-arvoisia tuotteita ulkomaille. Meidän
43406:    Valiokunnan enemmistö on asettunut sille kan-         mielestämme tämä on moraalisesti ja periaatteelli-
43407: nalle, että maasta vietävien tuotteiden osalta val-      sesti väärin. Siksi me olemme tehneet nämä esi-
43408: vontaa ei tulisi suorittaa, jolloin Suomi jatkaisi       tykset tähän lakiehdotukseen.
43409: niitten maiden joukossa, jotka voisivat viedä ulko-
43410: maille ala-arvoisia tuotteita, joitten seurauksena          Ed. La u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Kokoo-
43411: voi olla minkälaisia terveydellisiä haittoja tahansa     muksen eduskuntaryhmän mielestä tuoteturvalli-
43412: erityisesti kehitysmaissa, joissa tuoteturvallisuus-     suuslaki sinänsä on hyvin tarpeellinen ihan kulut-
43413: valvontaa ja tuoteturvallisuustoimintaa ei ylipää-       tajien, elinkeinonharjoittajien ja koko kansanta-
43414: tänsä ole olemassa.                                      louden kannalta. Mutta lakiin on mielestäni jää-
43415:    Edellä olevan perusteella herra puhemies ehdo-        nyt muutamia kauneusvirheitä, joita toivomme
43416: tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valiokun-      voivamme korjata nyt täysistuntosalin toisessa kä-
43417: nan mietintöön liitetyssä II vastalauseessa oleva la-    sittelyssä.
43418: kiehdotus.                                                  Esimerkiksi 4 §:ssä on määritelmä "muu vaara
43419:                                                          terveydelle". Tähän asiaan tulemme puuttu-
43420:    Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-                maan. 19 §:stä esitetään sellaista, joka aiheuttaisi
43421: vuoro ): Herra puhemies! Ed. Söderström sotki täs-       kohtuuttomia kustannuksia kieltopäätöksen alais-
43422: sä kaksi asiaa ja puhui asian vierestä. Ensinnäkin       ten tavaroiden varastoimisesta ja vanhentumisesta
43423: hän käytti esimerkkinä sitä, että Nestle vei äidin-      muutoksenhakuprosessin aikana. 22 ja 23 § :ssä
43424: maitovastiketta kehitysmaihin, mutta tämähän ei          esitetään tuoteturvallisuuteen liittyvien asioiden
43425: kuulu ollenkaan tähän, koska äidinmaitovastiket-         käsittelemistä varten tuoteturvallisuusasiain neu-
43426: ta on lupa myydä esimerkiksi Suomessa tai Sveit-         vottelukunnan perustamista.
43427: sissä, johon sitä vietiin. Tämä esimerkki oli täysin        Näihin kaikkiin seikkoihin kuin myös kahteen
43428: paikkansa pitämätön. Jos tällä pykälällä olisi ru-       pienempään pykäläkohtaiseen asiaan tulemme
43429: vettu säätelemään meidän vientiämme meidän               kiinnittämään yksityiskohtaisessa käsittelyssä huo-
43430: päämarkkina-alueellemme, jossa valvonta on vä-           miota ja tekemään pykäläkohtaiset muutosesityk-
43431: hintään Suomen tasoa, se olisi vaikeuttanut mei-         set vastalauseemme mukaisesti.
43432: dän vientitoimintaamme. Tällä pykälällä ei voida
43433: ollenkaan säädellä vientiä kehitysmaihin, koska se          Ed. S ä i 1 y n o j a : Herra puhemies! Kan-
43434: on täysin toinen asia. Meidän päämarkkina-               natan ed. Söderströmin tekemää ehdotusta, että
43435: alueellamme, jossa tämä olisi aiheuttanut vai-           käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen si-
43436: keuksia, saattaa olla juuri niin, että määräykset        sältyvä lakiehdotus.
43437: ovat päinvastaiset kuin meillä Suomessa, eli se,
43438: mikä meillä Suomessa on hyväksytty, on muualla              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
43439: kielletty tai päinvastoin. Se olisi aiheuttanut mit-
43440: tavan byrokratian ja vaikeuden meidän tullilaitok-
43441: sellemme seurata tätä tilannetta, ja tästä olisi tul-       Puh e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed. Sö-
43442: lut tässä muodossa kuin SKDL sen esitti täysin toi-      derström ed. Säilynojan kannattamana ehdotta-
43443: mimaton laki.                                            nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalau-
43444:                                                          seeseen sisältyvä lakiehdotus.
43445:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
43446: Herra puhemies! Ensinnäkin ed. H. Kemppaisen                Selonteko myönnetään oikeaksi.
43447: väitteisiin siitä, että tämä olisi aiheuttanut valta-
43448: van byrokratian. Tilanne on se, että tullilaitoksel-
43449: la on edellytykset tämän asian hoitamiseksi. He             Äänestys ja päätös:
43450: tutkivat tuotteita, joita tuodaan tähän maahan.
43451: Miksi ei tätä toimintaa voisi harjoittaa niistä tuot-      Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
43452: teista, joita maasta viedään?                            kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
43453:    Toiseksi toteaisin, että ed. Kemppaisen esittä-       taa, on ed. Söderströmin ehdotus hyväksytty.
43454: mät väitteet siitä, että Suomessa kontrailoitujen
43455: tuotteiden markkinointi jotenkin vaikeutuisi tai            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 5
43456: tulisi mahdottomaksi toisiin maihin, ei pidä paik-       jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 1)
43457: 2864                                  Perjantaina 10. lokakuuta 1986
43458: 
43459: 
43460:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laurila
43461: suuren valiokunnan mietinnön.                         ed. Jouppilan kannattamana ehdottanut, että py-
43462:                                                       kälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisesti.
43463:    Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
43464: taiseen käsittelyyn.                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
43465:   1-3 § hyväksytään keskustelutta.
43466:                                                          Äänestys ja päätös:
43467:   4 §.
43468:                                                          Mietintö "jaa", ed. Laurilan ehdotus "ei".
43469:   Keskustelu:
43470:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116
43471:   Ed. La u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdo-          jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 3)
43472: tan, että 4 § hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin
43473: se on talousvaliokunnan mietintöön liitetyssä I
43474:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43475: vastalauseessa eli että 1 momentista poistettaisiin
43476: sanat ''muun vaaran terveydelle'' .
43477:                                                         5 §:n edellä oleva väliotsikko sekä 8 ja 9 § hy-
43478:   Ed. J o u p p i 1 a : Herra puhemies! Kanna-        väksytään keskustelutta.
43479: tan ed. Laurilan tekemää ehdotusta.
43480:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   10 §.
43481: 
43482:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laurila         Keskustelu:
43483: ed. Jouppilan kannattamana ehdottanut, että py-
43484: kälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
43485:                                                         Ed. La u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan
43486:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      edelleen, että 10 §:kin hyväksyttäisiin talousvalio-
43487:                                                       kunnan mietintöön liitetyn erinomaisen I vasta-
43488:                                                       lauseen mukaisena.
43489:   Äänestys ja päätös:
43490:                                                         Ed. ] o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Kan-
43491:   Mietintö "jaa", ed. Laurilan ehdotus "ei".          natan ed. Laurilan tekemää ehdotusta.
43492: 
43493:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43494: jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 2)
43495:                                                         Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Laurila
43496:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ed. Jouppilan kannattamana ehdottanut, että py-
43497:                                                       kälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
43498:   1 §:n edellä oleva väliotsikko sekä 5 ja 6 § hy-
43499: väksytään keskustelutta.                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
43500: 
43501: 
43502:   7 §.                                                   Äänestys ja päätös:
43503: 
43504:   Keskustelu:                                            Mietintö "jaa", ed. Laurilan ehdotus "ei".
43505: 
43506:    Ed. La u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdo-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
43507: tan, että 7 § hyväksytään talousvaliokunnan mie-      jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 4)
43508: tintöön liitetyn I vastalauseen mukaisesti.
43509:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43510:   Ed. Jo u p p i 1 a : Herra puhemies! Kanna-
43511: tan ed. Laurilan tekemää ehdotusta.                     11-15 §, 8 §:n edellä oleva väliotsikko sekä
43512:                                                       16 § ja pykälän edellä oleva väliotsikko hyväksy-
43513:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tään keskustelutta.
43514:                                            Tuoteturvallisuuslaki                                      2865
43515: 
43516: 
43517:   17 §.                                                   Äänestys ja päätös:
43518: 
43519:   Keskustelu:                                             Mietintö "jaa", ed. Laurilan ehdotus "ei".
43520: 
43521:     Ed. La u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdo-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112
43522: tan, että rangaistussäännöksiä koskeva 17 § korjat-    jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 6)
43523: taisiin siten kuin talousvaliokunnan mietintöön
43524: liiteryssä I vastalauseessa esitetään.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43525: 
43526:   Ed. Jo u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Kan-            20 §, 19 §:n edellä oleva väliotsikko ja 21 § hy-
43527: natan ed. Laurilan tekemää ehdotusta.                  väksytään keskustelutta.
43528: 
43529:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43530:                                                           22 ja 23 §.
43531:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laurila          Keskustelu:
43532: ed. Jouppilan kannattamana ehdottanut, että py-
43533: kälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.            Ed. La u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
43534:                                                        tan, että 22 § poistettaisiin. Samalla ehdotan, jos
43535:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       se tässä yhteydessä sallitaan, että myös 23 §, joka
43536:                                                        läheisesti liittyy 22 §:ään, poistettaisiin.
43537:   Äänestys ja päätös:                                    Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Kan-
43538:                                                        natan ed. Laurilan tekemää ehdotusta.
43539:   Mietintö "jaa", ed. Laurilan ehdotus "ei".
43540:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43541:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
43542: jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään. 5)              Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Laurila
43543:                                                        ed. Jouppilan kannattamana ehdottanut, että 22
43544:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ja 23 § poistettaisiin.
43545: 
43546:    18 § ja 17 §:n edellä oleva väliotsikko hyväksy-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
43547: tään keskustelutta.
43548:                                                          Puh e m i e s : Ed. Laurilan ehdotuksesta
43549:                                                        voitaneen äänestää yhdellä kertaa molempien py-
43550:   19 §.                                                kälien osalta.
43551: 
43552:   Keskustelu:                                             Menettelytapa hyväksytään.
43553: 
43554:    Ed. L a u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
43555: tan, että muutoksenhaun kiireellisyyden vuoksi            Äänestys ja päätös:
43556: muutettaisiin 19 § siihen muotoon, jonka se on
43557: saanut talousvaliokunnan mietinnön I vastalau-            Mietintö "jaa", ed. Laurilan ehdotus "ei".
43558: seessa.
43559:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108
43560:   Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Kan-         jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään. 7)
43561: natan ed. Laurilan ehdotusta.
43562:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43563:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43564:                                                          24 §, 21 §:n edellä oleva väliotsikko, 25 §ja py-
43565:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laurila       kälän edellä oleva väliotsikko sekä lakiehdotuksen
43566: ed. Jouppilan kannattamana ehdottanut, että py-        johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
43567: kälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
43568:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
43569:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      päättyneeksi.
43570: 
43571: 359 260109C
43572: 2866                                   Perjantaina 10. lokakuuta 1986
43573: 
43574: 
43575: 5) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kirkon           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
43576: vaakunoista                                            valiokunnan mietintö n:o 97. Ensin sallitaan
43577:                                                        asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
43578:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 95       dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
43579: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
43580: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7         Yleiskeskustelua ei synny.
43581: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 75,
43582: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
43583:                                                        kustelutta 3, 14 ja 20 §, voimaantulosäännös, joh-
43584:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      tolause ja nimike.
43585: valiokunnan mietintö n:o 95. Ensin sallitaan
43586: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
43587: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               päättyneeksi.
43588:   Yleiskeskustelua ei synny.
43589:                                                        8) Ehdotukset merimieskatselmuslaiksi ja laiksi
43590:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    merimieslain 6 luvun ja 84 §:n muuttamisesta
43591: kustelutta 1-5 §, johtolause ja nimike.
43592:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 98
43593:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
43594:                                                        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
43595: päättyneeksi.
43596:                                                        sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 15 val-
43597:                                                        mistelevasti käsitellyt hallituksen esitykset n:ot
43598: 6) Ehdotus laiksi jätevesimaksusta annetun lain        219 ja 222/1985 vp., jotka sisältävät yllämainitut
43599: 6 §:n muuttamisesta                                    lakiehdotukset.
43600: 
43601:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 96          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
43602: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä   valiokunnan mietintö n:o 98. Ensin sallitaan
43603: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8      asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
43604: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 86,   dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
43605: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
43606:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
43607:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
43608: valiokunnan mietintö n:o 96. Ensin sallitaan              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
43609: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-    kustelutta hallituksen esitykseen n:o 219/1985
43610: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               vp. sisältyvän lakiehdotuksen 1 §, 1 luvun otsik-
43611:                                                        ko, 2-4 §, 2 luvun otsikko, 5-7§, 3 luvun ot-
43612:   Yleiskeskustelua ei synny.                           sikko, 8-16 §, 4 luvun otsikko, 17-22 §, 5 lu-
43613:                                                        vun otsikko sekä lakiehdotuksen johtolause ja ni-
43614:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    mike sekä hallituksen esitykseen n:o 222/1985 vp.
43615: kustelutta 6 §, voimaantulosäännös, johtolause ja      sisältyvän lakiehdotuksen 68-73 §, 6luvun otsik-
43616: nimike.                                                ko, 84 §, voimaantulosäännös sekä lakiehdotuk-
43617:                                                        sen johtolause ja nimike.
43618:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
43619: päättyneeksi.                                            Lakiehdotusten     toinen käsittely    julistetaan
43620:                                                        päättyneeksi.
43621: 
43622: 7) Ehdotus laiksi valtion viljavarastosta annetun
43623: lain muuttamisesta                                     9) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verottami-
43624:                                                        sesta annetun lain 28 §:n sekä kirjanpitolain 16
43625:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 97       §:n muuttamisesta
43626: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
43627: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
43628: n:o 7 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     39 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
43629: n:o 65, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.     t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
43630:                                               Työllisyyslaki ym.                                         2867
43631: 
43632: 
43633: sen esitys n:o 88, joka sisältää yllämainitut lakieh-   erittäin heikko entytsesti vain peruspäivärahaa
43634: dotukset.                                               saavien osalta. Työttömyys aiheuttaa kuitenkin
43635:                                                         muitakin ongelmia. Se aiheuttaa turhautunei-
43636:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       suutta, tarpeettomuuden tunnetta ja sitä tietä voi
43637: varainvaliokunnan mietintö n:o 39.                      johtaa ihmisen hyvin vakaviin henkilökohtaisiin
43638:                                                         vaikeuksiin. Työtön on puustaan irronnut lehti.
43639:   Keskustelua ei synny.                                 Tässä runoilija Pentti Saaritsa on aivan oikeassa.
43640:                                                            Suomen perustuslaissa hallitusmuodon 6 §: n 2
43641:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         momentissa kansalaisten työvoima julistetaan val-
43642: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      takunnan erityiseen suojelukseen. Tässä perustus-
43643: v a l i o k u n t a a n.                                lain kohdassa sanotaan yksiselitteisesti, että valtio-
43644:                                                         vallan tehtävänä on tarvittaessa järjestää Suomen
43645:                                                         kansalaiselle mahdollisuus tehdä työtä. Näin pe-
43646: 10) Ehdotukset laiksi valtion eläkelain 8 ja 10 §:n     rustuslaissa sanotaan. Meillä kuitenkin on olemas-
43647: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi   sa laajaa työttömyyttä, joka edelleenkin pahenee,
43648:                                                         eli perustuslakia selvästikin rikotaan tässä maassa.
43649:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16       Perustuslain määräämä omaisuuden suoja on kyl-
43650: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -      läkin kunniassa hyvinkin vahvasti vartioituna vie-
43651: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     läpä niin, että omaisuuden suoja on tulkinnassa
43652: esitys n:o 82, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-     ulotettu koskemaan osakeyhtiöitäkin. Mutta työ-
43653: tukset.                                                 voiman saama perustuslain suoja on unohdettu, ja
43654:                                                         työttömyys on saanut jatkua ja jatkuu, vieläpä pa-
43655:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-      henee.
43656: livaliokunnan mietintö n:o 16.                             Kalevi Sorsan hallitus on nyt antanut eduskun-
43657:                                                         nalle esityksen työllisyyslaiksi. Me kuitenkin jou-
43658:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         dumme arvostelemaan esitystä hyvin voimakkaas-
43659:                                                         ti, sillä se on kovasti puutteellinen. Hallituksen
43660:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         esityksen heikkouksien vuoksi me olemme joutu-
43661: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      neet tekemään myös oman esityksemme, jossa
43662: v a l i o k u n t a a n.                                lähdemme siitä, että perustuslain määräämä työl-
43663:                                                         listämisvelvoite ulotetaan koskemaan kaikkia
43664:                                                         työntekijöitä.
43665: 11) Ehdotukset työllisyyslaiksi Ja eräiksi siihen          Hallituksen työllisyyslakiesityksen perusheik-
43666: lii ttyviksi laeiksi                                    kous on siinä, että työllistämisvelvoite koskisi vain
43667:                                                         alle 20-vuotiaita nuoria sekä pitkäaikaistyöttömiä.
43668: sisältävä ed. Tennilän ym. lakialoite n:o 92 esitel-    Tietenkin on tärkeätä, että nuorimmalle työnteki-
43669: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                  järyhmälle järjestetään työtä, jotta se pääsee työn-
43670:                                                         teossa edes alkuun, mutta tämä ei missään ta-
43671:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         pauksessa riitä. Myös 20-25-vuotiaat tarvitsevat
43672: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan, jonka    työtä ja niin myös muut työtä vailla olevat. Jos ja
43673: tulee pyytää perustuslakivaliokunnan sekä laki- ja      kun hallituksen esityksen lähtökohtana on perus-
43674: talousvaliokunnan lausunto.                             tuslain työllistämisvelvoitteen toteuttaminen, mi-
43675:                                                         tenkään tätä velvoitetta ei voida tulkita niin, että
43676:                                                         se koskee vain alle 20-vuotiaita.
43677:    Keskustelu:                                             Me omassa esityksessämme lähdemmekin siitä,
43678:                                                         että kaikille turvataan oikeus työhön, joka on ih-
43679:    Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! Työttö-           misoikeuksista kaikkein tärkeimpiä. Me tuomme
43680: myys on suurin epäkohta meidän maassamme.               työllisyyslakiesityksessämme esille myös niitä kei-
43681: Tänäkin vuonna työttömyyden joutuu omakoh-              noja ja keinot, jotka mahdollistavat työttömyyden
43682: taisesti kokemaan noin puoli miljoonaa suoma-           vähentämisen ja poistamisen. Me korostamme en-
43683: laista, ja tilanne on koko ajan pahenemassa. Puoli      sinnäkin valtion oman yritystoiminnan suunnitel- ·
43684: miljoonaa suomalaista joutuu omakohtaisesti ko-         mallista ja määrätietoista kehittämistä ja sen laa-
43685: kemaan sen, miten vaikeata on toimeentulo sillä         jentamista myös uusille aloille. Me kommunistit
43686: työttömyysturvalla, joka Suomessa on, sehän on          emme hyväksy valtionyhtiöiden yksityistämistä,
43687: 2868                                    Perjantaina 10. lokakuuta 1986
43688: 
43689: 
43690: joka yksityistäminen on kovassa vauhdissa. Me           keskittynyt hoitamaan vain parhaiten pärjäävien
43691: lähdemme siitä, että valtionyhtiöiden toimintaa         työntekijöiden etuja, jos niitäkään, ja on sivuutta-
43692: pitää laajentaa ja sitä pitää ulottaa myös uusille      nut ne, joilta työ puuttuu. Näin valitettavasti on
43693: aloille. Me vaadimme myös valtion ja kuntien pal-       tilanne ollut.
43694: velutehtävien parempaa hoitamista, mikä edellyt-           Nyt SAK:n puheenjohtaja Pertti Viinanen on
43695: tää sitä, että palkataan lisää henkilökuntaa näitä      esittänyt keinoja tai keinon, jolla työttömyyttä
43696: tärkeitä palvelutehtäviä suorittamaan terveyden-        voitaisiin vähentää. Hänen esityksensä on kuiten-
43697: hoitoon, lasten päivähoitoon, vanhusten huol-           kin täysin virheellinen. SAK:n puheenjohtajahan
43698: toon ja muille aloille.                                 esittää, että pidättäydyttäisiin palkankorotuksista,
43699:    Me vaadimme erityisen voimakkaasti myös              jotta työttömille saataisiin työtä. (Eduskunnasta:
43700: asuntotuotannon, varsinkin vuokra-asuntojen             Ei hän esitä!) - Ehkä me luemme sitten ihan eri
43701: tuotannon lisäämistä. Tässä maassa on huutava           lehtiä ja kuuntelemme ja seuraamme eri radiota ja
43702: puute vuokra-asunnoista. Rakentamalla niitä lisää       televisiota, mutta tämmöisen esityksen minä olen
43703: helpotetaan asuntotilannetta ja samalla myös työl-      hänen nähnyt ja kuullut tekevän.
43704: listetään rakentajia, ja yksi työllistetty rakentaja-      SAK:n puheenjohtajan esitys siitä, että luovu-
43705: han työllistää myös muita työntekijöitä kuljetuk-       taan palkankorotuksista seuraavalla palkkakier-
43706: sen piirissä ja rakennusaineteollisuudessa.             roksella, johtaisi tosiasiassa reaalipalkan alenemi-
43707:    Uusia työpaikkoja voidaan järjestää, jos tämä        seen. Mitä siitä seuraisi? Palkansaajien ostokyvyn
43708: vain todella otetaan lähtökohdaksi. Uusien työ-         heikkeneminen, ja sitä kautta seurauksena olisi ta-
43709: paikkojen järjestämistä ei lähtökohdaksi ole vain       varoiden menekin heikkeneminen, joka sitten
43710: otettukaan, ja tällekin on oma selvä selityksensä       merkitsisi irtisanomisia ja lomautuksia. Tavaroita-
43711: olemassa. Mehän elämme kapitalistisessa järjestel-      han samoin kuin palveluksiakin tuotetaan vain
43712: mässä, jossa tämän järjestelmän vallanpitäjät hyö-      myyntiä varten. Tavaroita ja palveluja menee kau-
43713: tyvät vielä työttömyydestäkin. Nämä suurkapita-         paksi vain sen verran kuin ihmisillä on ostokykyä.
43714: listit tarvitsevat työttömyyttä, tarvitsevat työvoi-    Tämän muuten tiesi, ed. Rantanen, jo porvarilli-
43715: mareservin, jotta mahdollisen työvoimatarpeen           nen talousoppinut John Maynard Keynes 1930-lu-
43716: tullessa eteen on, mistä työvoimaa ottaa.               vullakin, jolloin hän esitti kansan ostovoiman li-
43717:    Toiseksi työttömyys vaikuttaa myös palkkoihin,       säämistä keinoksi työttömyydestä pääsemiseen.
43718: palkkatasoon ja sen kehitykseen. Työvoimakin on         Nyt Viinasen opit ovat vastakkaisia jopa Keynesin
43719: nimittäin tässä järjestelmässä tavaraa, jota myy-       oppien kanssa.
43720: dään ja ostetaan. Jos työvoimatavaran tarjonta             Viinanen on näin esiintyessään ollut yllyttämäs-
43721: ylittää kysynnän, työvoimatavaran hinta pyrkii          sä myös niitä, jotka lähtevät siitä, että jo sovitut-
43722: alenemaan ja alenee, eli työttömyys aiheuttaa           kin palkankorotukset ovat liikaa, ja esille onkin jo
43723: palkkojen yleistä alenemista tai ainakin hidastaa       nostettu se, että jo soviruistakin palkankorotuksis-
43724: palkkojen myönteistä kehitystä. Tämän vuoksi            ta luovutaan, ne peruutetaan. Tällaisiakin esityk-
43725: jotkut tarvitsevat työttömyyttä. Työttömyys pa-         siä tehdään jo aivan avoimesti. Meillähän ei ta-
43726: kottaa työntekijät kilpailemaan keskenään siitä,        pahtuisi ensimmäistä kertaa se, että jo sovittuihin-
43727: kuka myy halvemmalla työvoimaansa. Työttö-              kin palkankorotuksiin puututaan. Tässä salissa
43728: myyden vastainen taistelu täytyykin olla juuri tais-    eduskunnassa 1978 alkuvuodesta äänestettiin sii-
43729: telua sen vuoksi, että joku vielä työttömyydestä-       tä, siirretäänkö jo sovitutkin palkankorotukset
43730: kin hyötyy.                                             pakkolailla. Valittaen joutui silloin toteamaan, et-
43731:    Millään yleisillä hyvän tahdon toiveilla työttö-     tä eduskunnan suuri enemmistö puuttui jo sovit-
43732: myydestä ei päästä eikä tulla koskaan pääsemään.        tuihin palkankorotuksiin ja siirsi niitä. Tähän
43733: Erityisen tärkeässä asemassa on ammattiyhdistys-        suuntaan Viinasen esitys on keskustelua joka ta-
43734: liike, sillä sillä on reaalista voimaa tässä maassa.    pauksessa nytkin viemässä. Tämä kaikki tehdään
43735: Onhan järjestäytyneen ammattiyhdistysliikkeen           työttömyyden torjumisen nimissä, mutta tosi-
43736: piirissä lähes kaksi miljoonaa jäsentä. Se on mah-      asiassa tätä tietä kuljettaessa tullaankin lisäämään
43737: tava voima. Se pystyy vaikuttamaan asioihin,            työttömyyttä ostovoimaa heikentävänä linjaukse-
43738: myös siihen että työttömyyden vähentämisessä ja         na.
43739: poistamisessa päästään eteenpäin.                          Työpaikkoja voidaan järjestää, mutta välttä-
43740:    Valitettavasti on todettava, että ammattiyhdis-      mättömäksi on käynyt myös työajan lyhentämi-
43741: tysliike ei ole tehnyt osuuttaan myöskään työttö-       nen. Siksi me työllisyyslakiesityksessämme esitäm-
43742: myyden vastaisessa taistelussa. Hyvin paljolti pa-      rnekin työviikon lyhentämistä 35 tuntiin viikossa
43743: hasti on käynyt niin, että ammattiyhdistysliike on      ja eläkeiän alentamista 60 vuoteen yleisesti ja ras-
43744:                                                 Työllisyyslaki ym.                                         2869
43745: 
43746: 
43747: kaissa ja kuluttavissa töissä 55 vuoteen. Meidän          perustalta seuraavan vuoden budjettia valmistel-
43748: mielestämme eläkeiän yleinen alentaminen ja sen           laan. Varmaankin eduskunnan lähtökohta silloin
43749: hyvin tuntuva alentaminen raskaissa ja kuluttavis-        on se, että budjettiin tulee turvata riittävät määrä-
43750: sa töissä on käynyt välttämättömäksi, koska työ on        rahat täystyöllisyys lähtökohtana. Nythän selonte-
43751: yhä raskaampaa. Vanhempien työntekijöiden on              komenettely on johtanut siihen, että kansanedus-
43752: yhä vaikeampi jaksaa siinä tahdissa, joka työpai-         tajat voivat puhua ja esittää hyviä toiveitaan mut-
43753: koilla nykyään on olemassa. Me siis esitämme tosi-        ta valtiovarainministeriön ja sen virkamiesten ei
43754: asiassa sitä, että vaihdettaisiin osia: päästetään        tarvitse niitä ottaa huomioon eikä niitä myöskään
43755: eläkkeelle ne, jotka ovat jo pitkään raataneet, ja        huomioon oteta.
43756: tehdään tätä tietä mahdollisuus nuorille aloittaa            Me esitämme myös työllisyysasiainvaliokunnan
43757: työnteko mielekkäissä töissä kunnollisella palkalla.      perustamista eduskuntaan, jotta nämä kysymykset
43758:    Työttömyyttä vähentävien yleisten toimien jäl-         tulisivat täällä entistäkin perusteellisempaan kä-
43759: keenkin jää jäljelle varmasti työnhakijoi ta, joille ei   sittelyyn ja että työttömyyskysymykselle olisi eri-
43760: yleisiltä työmarkkinoilta työtä löydy. Siksi esitäm-      tyinen fooruminsa olemassa. Työttömyyskysymys
43761: me, että valtiolle ja kunnille määrätään työllistä-       on ehdottomasti nyt kärkevin ongelma, ja edus-
43762: misvelvoite. Aioitteemme mukaan kuukauden                 kunnan organisaatiota kehitettäessä tämä pitäisi
43763: työttömänä olleelle on osoitettava työtä valtion tai      kyllä ehdottomasti ottaa huomioon.
43764: työnhakijan kotikunnan toimesta. Me lähdemme                 Jotta työttömyydestä päästään, pitää suuntau-
43765: siitä, että työn tulee kestää kerrallaan 12 kuukaut-      tua ehdottomasti tämän järjestelmän valtaraken-
43766: ta. Hallituksen esityksen suuriin heikkouksiinhan         teiden murtamiseen, sillä kapitalismiin kuuluu
43767: kuuluu se, että nuoremmillekin työntekijöille työ-        tietysti työttömyys. Meidän lähtökohtamme on-
43768: tä järjestettäessä työllistämisvelvoitteen kautta työ     kin se, että tähän valtarakenteiden murtamiseen
43769: kestäisi vain kuusi kuukautta ja voisi olla lisäksi       suuntaudutaan. Siksi me olemme ensimmäisessä
43770: osa-aikaista, jolloin palkka jää niin pieneksi, ettei     vaiheessa liikepankkien ja vakuutuslaitosten val-
43771: sillä elä. Me esitämme sitä, että työn pitää olla         tiollistamisen kannalla. Liikepankeissa ja vakuu-
43772: myös kokopäiväistä, jolloin tulo on riittävä toi-         tuslaitoksissahan tehdään erittäin ratkaisevia pää-
43773: meentuloa varten.                                         töksiä siitä, miten työläisten luomaa pääomaa
43774:     Me olemme esittämässä velvoitteita myös kun-          käytetään, ja nyt tuota päätöksentekoa leimaa
43775: nille mutta lähdemme kylläkin siitä, että valtion         kaikki muu paitsi ei huolenpito siitä, että työlli-
43776: pitää kantaa taloudellinen vastuu kuntien työllis-        syystilanne paranisi.
43777: tävistä toimista. Me ihmettelemme ainakin eräi-              Suomella on kapitalistisista maista poikkeuksel-
43778: den kuntien tai niiden johtajien asennetta, kun           lisen hyvät edellytykset vähentää työttömyyttä sen
43779: siltä taholta jarrutetaan työllistävien toimien suo-      vuoksi, että meillä on hyvät suhteet suureen sosia-
43780: rittamista velvoitteen piirissä. Meidän mielestäm-        listiseen naapurimaahamme Neuvostoliittoon.
43781:  me kunnilla on ehdottomasti velvollisuus osallis-        Suomen ja Neuvostoliiton kauppa- ja talousyh-
43782:  tua työllistämiseen. Se ei ole kunnille myöskään         teistyö onkin ollut erittäin tärkeä tekijä siinä, että
43783:  mikään rangaistus, vaan nimenomaisesti työllistä-        Suomessa kyettiin vertailujen mukaan OECD-
43784:  mällä ihmisiä kunnat samalla myös parantavat             maita keskimäärin parempaan työllistämiseen vii-
43785:  palvelujaan, ja senhän täytyy olla kunnan toimin-        me vuosikymmenen loppupuolella ja tämän vuo-
43786:  nassa keskeisenä lähtökohtana. (Ed. Knuuttila:           sikymmenen alkuvaiheissa.
43787:  Näinhän on ollut läpi vuosikymmenien itse asias-            Ansio Suomen keskimääräistä paremmasta työl-
43788:  sa!) Jolleivät kunnat tule mukaan laajasti työllistä-    lisyystilanteesta annettiin elvytyspolitiikalle, näin-
43789:  miseen, ei tästä hommasta mitään tule. Se on             hän tehtiin. Väitettiin, että elvytyspolitiikka johti
43790:  myös realiteetti. Ei ole muuta aparaattia olemassa       siihen, että Suomessa työllisyystilanne oli parempi
43791:  kuin valtion ja kuntien yhteinen vastuu siitä, että      kuin kapitalistisissa maissa keskimäärin. Nyt kui-
43792:  työtä järjestetään.                                      tenkin on voitu havaita, että tämän keskimääräis-
43793:     Eduskunnan asema työllistävien toimien ai-            tä paremman työllisyystilanteen, joka on huono
43794:  kaansaamisessa ja ohjaamisessa sekä valvonnassa          ollut kyllä koko ajan, sai Suomessa aikaan nimen-
43795:  on ollut erittäin heikko. Tämä koskee myös bud-          omaisesti se, että Neuvostoliiton kauppa kasvoi
43796:  jettia, jolla on erittäin keskeinen merkitys myös        tavattoman voimakkaasti viime vuosikymmenen
43797:  työllisyyden kannalta. Me esitämmekin työllisyys-        loppupuolella ja tämän vuosikymmenen alkuvai-
43798:  lakiesityksessämme, että hallituksen keväisin an-        heissa. Siitä se keskimääräistä parempi työllisyysti-
43799:  tama talouspoliittinen selonteko muutetaan tie-          lanne meillä johtui eikä suinkaan elvytyspolitii-
43800:  donannoksi, jolloin eduskunta päättää siitä, miltä       kasta, jolle kunnia on koetettu tältä osin antaa.
43801: 2870                                     Perjantaina 10. lokakuuta 1986
43802: 
43803: 
43804:    Nyt meillä on Neuvostoliiton kaupassa varsin           toisaalta on alistuneisuutta siinä suhteessa, että
43805: vakava tilanne, joka uhkaa purkautua siten, että          siihen kai se sitten menee.
43806: Neuvostoliiton kauppa pienenee, mistä sitten                 Neuvostoliitosta voidaan tuoda välittömästikin
43807: väistämättä seuraa työttömyyden edelleen pahe-            enemmän, ja pitkällä tähtäimellä mahdollisuudet
43808: neminen. Jos päästetään kehitys menemään näin,            ovat erittäin suuria. Tähän pääseminen kyllä vaa-
43809: niin jopa kymmenet tuhannet työpaikat Suomessa            tii Suomessa erityisiä toimia sekä myös asenteiden
43810: ovat uhattuina. Nyt on pahaenteisesti olemassa            muuttamista. Aivan keskeisessä asemassa ovat tie-
43811: hyvin laaja tendenssi siihen, että Neuvostoliiton         tysti yritykset. Nythän on se tilanne, että jopa
43812: kaupan supistumiseen alistutaan tässä maassa. Tä-         Neuvostoliittoon vientiä harjoittavat yritykset hy-
43813: män vuoden osalta jo tapahtuu niin, että Neuvos-          vin laiskasti tuovat sieltä, jos tuovat ollenkaan. On
43814: toliiton kauppa putoaa runkosopimuksessa sovi-            esitetty tilastoja siitä, että 200:sta eniten vievästä
43815: tusta. Näin on loppujen lopuksi käymässä jo tänä          yhtiöstä 150 ei tuo mitään Neuvostoliitosta. Ti-
43816: vuonna noin 10 % :n verran. Siitä huolimatta tar-         lannehan on kerta kaikkiaan kestämätön, kun se
43817: vitaan tietynlaisia lainajärjestelyjä, jotka koskevat     tällainen on.
43818: kuitenkin vain tätä vuotta. Ensi vuoden osalta rat-           Mikä tässä sitten on vaikuttamassa siihen, että
43819: kaisut ovat vielä tekemättä.                              firmoissa tällä tavoin suhtaudutaan Neuvostolii-
43820:     Ensi vuodelta osalta tällä menolla ja näillä ot-      ton-kauppaan, sen kehittämiseen tai nimenomai-
43821: teilla, jotka Suomella on, on uhkaamassa hyvin            sesti nyt viime kädessä sen leikkaamiseen, johon
43822: vaikea tilanne. Esimerkiksi valtion budjettiesityk-       tämä asennoituminen vie? Kyllä siellä kaiken
43823:  sessä arvioidaan, että Neuvostoliiton-vientimme          taustalla ovat asenteet, jotka heijastelevat vahvaa
43824: supistuu viidenneksellä eli 20 % :lla ja että uhkaa-      länsisuuntausta. Niin kuin sanottu, hyvin ratkai-
43825: massa on jopa tätäkin suurempi viennin supistu-           sevassa asemassa ovat yritykset, niiden johto ja tie-
43826:  minen. Kauppa- ja teollisuusministeri Seppo              tysti ammattiosastot, joiden pitäisi painetta nos-
43827: Lindblom on esiintynyt nyt julkisuudessa. Hän on          tattaa Neuvostoliiton-kaupan korkean tason tur-
43828:  omana arvionaan esittänyt, että viennin supistu-         vaamiseksi ja sen edelleen laajentamiseksi. Pitää
43829: minen tulee olemaan yli 20 %, mutta ei kuiten-            pyrkiä laajentamaan Neuvostoliiton-kauppaa,
43830:  kaan 50%.                                                koska se on työllisyyden kannalta elintärkeätä.
43831:                                                           Nyt yritysten johtajien asenteet ovat huonot ja
43832:     Tässä vielä jokin viikko sitten käytiin kovaa kiis-   ammattiosastojen ja ammattiyhdistysliikkeen pai-
43833:  taa, jopa riidan näköistä, sosialidemokraattien ja       ne toisaalta on riittämätön muuttamaan näitä
43834:  keskustapuolueen välillä siitä, mikä tämä Neuvos-        huonoja asenteita.
43835:  toliiton-kaupan tilanne on ja mihin tässä ollaan             Minkälaisia ne asenteet sitten ovat yritysten joh-
43836: päätymässä. Nyt on sitten yhteisymmärrystä syn-           tajien osalta? Hyvin hätkähdyttäviä. Äskettäin oli
43837: tymässä, mutta valitettavan huonolle pohjalle tä-         sanomalehdessä esimerkiksi valtionyhtiö Outo-
43838: mä yhteisymmärrys syntyy. On syntymässä yhteis-           kummun toimitusjohtajan Pertti Voutilaisen
43839: ymmärrys siitä, että vientiä leikataan. Keskusta-         haastattelu. Tässä haastattelussa pääjohtaja Pertti
43840:  puolue nosti terävästi tämän Neuvostoliiton-kau-         Voutilainen sanoo: "Miksei ajettaisi japanilaisilla
43841:  pan tilanteen esille, mutta ilmoittaa nyt olevansa       autoilla? Parempia ne ovat kuin Ladat. '' Tällaisen
43842:  tyytyväinen saavutukseensa. Saavutus näyttää ole-        lausunnon antaa valtionyhtiön johtaja, joka si-
43843: van vain se, että Seppo Lindblom ja ehkäpä muut-          vuuttaa lausunnossaan kokonaan ensinnäkin esi-
43844:  kin sosialidemokraatit on saatu jo niin sanotusti        merkiksi kauppapoliittisen tilanteen. Japani tuo
43845:  ymmärtämään eli hyväksymään se, että yli 20 % :n         meille paljon enemmän kuin ostaa meiltä. Me
43846:  se leikkaustarve on.                                     taas viemme Neuvostoliittoon enemmän kuin os-
43847:    Minä en tällaista saavutusta kovin korkealle voi       tamme sieltä.
43848: noteerata. Päinvastoin pidän sitä kyllä huonona               Toiseksi onkohan pääjohtaja Voutilainen asian-
43849: yhteisymmärryksen perustana. Sillä mitään tarvet-         tuntija näitä vertailuja suorittamaan? Onko hän
43850: ta viennin leikkaamiseen ei ole, jos Suomessa vain        tietoinen siitä, minkälainen auto Lada olisi esi-
43851: todella kääritään hihat, ryhdytään toimenpiteisiin        merkiksi Outokumpu Oy:n käyttöön? (Ed.
43852: ja lisätään tuontia. Tässähän on kaiken kaikkiaan         Knuuttila: Onko ajanut Ladalla?) - Onko hän
43853: varsin omalaatuinen tilanne. Neuvostoliitto pitää         todellakaan koskaan ajanut Ladaa? Se kysymys on
43854: kiinni kaupan korkeasta tasosta, tekee koko ajan          aivan oikein. - On meillä olemassa esimerkkejä
43855: esityksiä ja aloitteita tuon korkean tason säilyttä-      siitä, että esimerkiksi neuvostoliittolaiset autot
43856: miseksi, mutta Suomen puolella on selvästikin en-         kelpaavat kuljetuskalustoksi paitsi yksityisille ih-
43857: sinnäkin tämä lähtökohta, että täytyy leikata, ja         misille myös esim. kaupungeille. Me olimme
43858:                                              Työllisyyslaki ym.                                           2871
43859: 
43860: 
43861: muutama patvä sitten Tampereella ja saimme                Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):
43862: kuulla, että Tampeeen kaupungilla on yli sata          Herra puhemies! Ed. Tennilä puheenvuoronsa al-
43863: neuvostoliittolaista autoa kaupungin kuljetustoi-      kuosassa käytteli totuutta varsin säästeliäästi pan-
43864: men piirissä. Mutta valtionyhtiön johtajalla on        nessaan SAK:n puheenjohtaja Viinasen suuhun
43865: tämmöinen asenne, jonka pohjalta hän hyökkää           sellaista tekstiä, jota sieltä ei ole ulos tullut. Ed.
43866: neuvostoliittolaisia autoja vastaan. (Ed. Kettu-       Tennilän edustamat lehdet ovat myös väärin sitee-
43867: nen: Ed. Tennilä, tämä uusi Lada on hieno auto!)       ranneet puheenjohtaja Viinasen lausuntoa osan
43868: - No, ed. Kettunen, ei pidä panna Ladoja vas-          palkankorotuksista käyttämisestä työllisyyden hoi-
43869: takkain. Ei se aikaisempikaan malli minusta aina-      tamiseen, kun hän on sanonut, että sovitut pal-
43870: kaan huono ollut, mutta tietysti on hyvä, että va-     kankorotukset maksettaisiin ja tällä tavoin myös
43871: likoima laajenee, ja varmasti nyt on lisää mahdol-     maksettaisiin seuraavalla työehtosopimuskaudella
43872: lisuuksia valita niitä neuvostoliittolaisia autoja.    sellainen palkankorotus, että palkkojen reaaliarvo
43873:    Nämä autot ovat vain esimerkki siitä, miten         säilyy, päinvastoin kuin ed. Tennilä täällä ilmoit-
43874: asioihin suhtaudutaan jopa valtionyhtiön johdos-       ti. SAK:n aikaisemmin vaatiessa palkankorotuk-
43875: sa. Jos asenteet ovat tämmöisiä, niin toivottomak-     seen myös sen oikeutetun osan, joka koskee tuot-
43876: sihan tämä homma käy. Kyllä näihin pitää jonkun        tavuuden nousun mukaista korotusta, tämä erotus
43877: jo puuttua, niidenkin, jotka pystyvät asioihin vai-    käytettäisiin työllisyyden hoitoon kuitenkin sa-
43878: kuttamaan. Voiko Outokumpu Oy:n johtaja näin           malla edellyttäen sitä, että työläisten tulee päästä
43879: esiintyä, siis hyökätä meidän (Ed. Vainio: Se on       palkankorotusvaroista kerättävillä rahoilla esim.
43880: valtiojohtoinen yhtiö, sen johtokunassa on kom-        yrityksien rahastoihin sillä tavoin päätöksente-
43881: munisteja, miksi he eivät tee mitään?) kansakun-       koon mukaan, että taloudellinen demokratia työ-
43882: tamme kannalta elintärkeissä kysymyksissä niitä        paikoilla kasvaa.
43883: pyrkimyksiä vastaan, joiden pitäisi olla yhteisiä ja
43884: jakamattomia?                                             Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
43885:    Kaiken huippu tietysti on se, että tämä Outo-       ro): Herra puhemies! Ed. Tennilän puheenvuoron
43886: kumpu Oy:n pääjohtaja, joka Ladoista näin pu-          johdosta toteaisin, että jos hänen työllisyyslakieh-
43887: huu, on asetettu Kuola-projektin vetäjäksi.            dotuksensa sisältö on sama kuin hänen puheensa
43888: Kuola-projektissa on kysymys siitä, että Suomi         sisältö, niin ei kyllä totisesti hyvältä näytä. Hän ei
43889: voisi osallistua Neuvostoliiton pohjoisalueen mal-     nimittäin sanallakaan maininnut suurimmasta
43890: mivarojen kokonaisvaltaisen hyödyntämisen oh-          työnantajaryhmästä, erilaisista yksityisistä yritys-
43891: jelmaan yhteistyökumppanina. Mies, joka puhuu          ja palvelutoiminnoista, jotka ovat kuitenkin mei-
43892: siitä, että japanilaiset autot ovat parempia kuin      dän työkansamme päätyöllistäjiä. Hänen näke-
43893: neuvostoliittolaiset, vetää tällaista ryhmää, on sen   myksensä siitä, että työllisyys parantuisi, jos valta-
43894: keskeinen henkilö! Ei ole kuulunutkaan mitään          rakenteet voitaisiin hävittää, on täyttä haihatte-
43895: myönteistä myöskään Kuola-projektista. Mutta ei        lua. Jos näin tehtäisiin meillä, niin se tietäisi vain
43896: se kyllä ihme olekaan, jos ne miehet, joitten pitäi-   entistä vaivalloisempaa työllisyyden hoitoa, entis-
43897: si jotakin aikaansaada, ovat tämmöisillä asenteilla    tä .suurempaa vaaraa työläisten elintason romahta-
43898:  varustettuja.                                         misesta.
43899:   Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                   Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
43900: puhemies! Ed. Tennilän puheenvuoro oli sinänsä         puhemies! Ed. Rantanen puhui siitä, että reaali-
43901: hyvä kommunistin puheenvuoro. Siinä oli jopa           ansiot säilyisivät tämän Viinasen ehdotuksen mu-
43902: paljon asiaa ja siinä oli työllisyyteen liittyvissä    kaan, näin minä ainakin asian ymmärsin. On syy-
43903: kohdissa erittäin paljon asiaa.                        tä todeta, että reaaliansioiden kehitys on jäänyt
43904:    P u h e m ies (koputtaa): Ed. Vainio! Vas-          jälkeen työn tuottavuuden kasvusta huomattavas-
43905: tauspuheenvuorossa pitää esittää joitakin oikaisu-     ti. Se on tosiasia, ja tästä syystä on tietenkin yritys-
43906: ja eikä yhtymistä puheenvuoroon.                       ten voitot kasvaneet myös huomattavasti. Yritys-
43907:                                                        ten voittoja ei ole käytetty työllisyyden parantami-
43908:    Puh u j a : No sitten sanoisin ainoastaan sen,      seen vaan päinvastoin uusiin rationalisointi- ja
43909: että siinä on hyviä asioita juuri nämä, mitä minis-    automatisointi-investointeihin, jotka ovat vähen-
43910: teri Leppänen on ajanut.                               täneet entisestäänkin työpaikkoja. Ne varat, joita
43911:                                                        ei ole käytetty kotimaisiin investointeihin, on vie-
43912:   Puh e m i e s (koputtaa):        Vastauspuheen-      ty ulkomaille, jolloin on luotu ulkomaille noin
43913: vuoro on käytetty.                                     50 000 työpaikkaa suomalaisen pääoman avulla.
43914: 2872                                    Perjantaina 10. lokakuuta 1986
43915: 
43916: 
43917: Eli ajatus siitä, että luopumalla palkankorotuksis-      mrd. mk vuodessa. Jos tuottavuuden kasvu on tu-
43918: ta voitaisiin parantaa työllisyyttä, ei pidä paik-       levina vuosina esim. 3 %, niin kuin on arvioitu,
43919: kaansa. Edellisen kerran kun palkankorotuksia            niin se merkitsisi, että voitaisiin esim. rahastoida
43920: siirrettiin, tuloksena oli 30 000 uutta työtöntä.        9 mrd. mk vuodessa, ja tämäkin jo sallisi reaalitu-
43921:                                                          lotason säilyttämisen kaikilla ryhmillä. Jos tämän-
43922:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra          tapainen rahasumma saataisiin kasaan työllistä-
43923: puhemies! Ed. Rantaselle totean, että SAK:n pu-          mistä varten erillisenä rahastona, niin ettei se me-
43924: heenjohtaja Pertti Viinanen on esittänyt, että seu-      nisi vain yleisenä tukena työnantajille, jota täällä
43925: raavalla palkkakierroksella ay-liike on valmis kes-      on ihan oikeutetusti vastustettu, olisi kyllä pitkä
43926: kustelemaan palkankorotuksista luopumisesta.             askel astuttu kohti täystyöllisyyttä, työn saannin
43927: Tämä on hyvin ällistyttävä esitys, kun sen tekee         oikeuden toteuttamista suomalaisessa yhteiskun-
43928: SAK:n johto, jonka tehtävänä on taistella työnte-        nassa.
43929: kijöille lisää palkkaa. Sitä paitsi tätä Viinasen esi-
43930: tystä on käytetty heti hyväksi ja keskustelua ollaan        Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):
43931: jo kovalla vauhdilla viemässä siihen, että jo sovit-     Herra puhemies! Toteaisin ed. Kuopalle, mutta
43932: tuihinkin palkankorotuksiin puututaan. Tämä              samalla tämä ehkä sopii myös ed. Tennilän pu-
43933: vaihe voi hyvin tulla esille heti vaalien jälkeen,       heenvuoroon, mikä SAK:n puheenjohtajan tehtä-
43934: kun näissä tunnelmissa konsensusta kehitellään ja        vä on: taistella lisää palkkaa niille, joilla on töitä,
43935: kun ay-liikkeen johto on näin alistunut. Tämä            mutta myös sen puolesta, että ne joilla ei ole töitä
43936: SAK:n puheenjohtajan esiintyminen on hyvin eri-          saisivat työtä ja siihen lisää palkkaa. Tämän luulisi
43937: koinen, hyvin vakava ja vaarallinen.                     ed. Kuoppaa jossakin määrin kiinnostavan, jos
43938:    Ed. Raudaskoskelle totean, että me kommunis-          hän yleensä on kiinnostunut työttömyyden hoita-
43939: tit olemme valtion yritystoiminnan lisäämisen            misesta.
43940: kannalla. Olemme myös sillä kannalla, että liike-
43941: pankit ja vakuutuslaitokset siirretään valtion              Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
43942: omistukseen, jotta suunnitelmallisuutta voidaan          puhemies! Ed. Knuuttilalle toteaisin, että emme
43943: lisätä. Me olemme myös pienten yritysten kannal-         ole eri mieltä siitä, että rahaa pitää saada työllisyy-
43944: la ja näemme nimenomaisesti niin, että kun työl-         den hoitoon, ja nimenomaisesti sitä pitää ottaa
43945: lisyystilannetta parannetaan, kun kansan ostovoi-        sieltä, missä sitä on eli suurilta yhtiöiltä. Mitkään
43946: ma paranee, niin silloin pienillä yrityksillä on pal-    hyvät toiveet tässä eivät kuitenkaan auta tippaa-
43947: jon paremmat toimintaedellytykset.                       kaan; esittää SAK:n puheenjohtajan suulla, että
43948:                                                          varat jotenkin siirtyisivät työllisyyden hoitami-
43949:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              seen, on lapsellisuutta. Suuryhtiöille pitää panna
43950: puhemies! Vastauksena ed. Raudaskosken pu-               työllisyysmaksu ja ottaa sitä kautta rahaa valtiolle
43951: heenvuoroon toteaisin ensinnäkin sen, että on            ja kunnille järjestää työpaikkoja.
43952: ymmärrettävää, että kansanedustajat eivät ole eh-           Mitä sitten tulee ed. Rantasen puheenvuoroon,
43953: tineet kaikkia lakialoitteita tarkemmin lukea. Ke-       niin toteaisin, että SAK:n johto nyt on ollut kaik-
43954: hotan kuitenkin ed. Raudaskoskea ensin luke-             kein vähimmin kiinnostunut työttömien aseman
43955: maan tämän ed. Tennilän ym. allekirjoittaman la-         parantamisesta, ehkä ei kaikkein vähimmin, mut-
43956: kialoitteen ja palaamaan sen jälkeen keskuste-           ta hyvin vähän kuitenkin. Se on valitettava tosi-
43957: luun, sillä totuus on se, että tämä lakialoite on        asia. Viime sopimuskierroksellakin SAK:n johto
43958: huomattavasti laajempi ja monipuolisempi kuin            ja STK sopivat siitä, että päivärahat nousevat 4 %,
43959: hallituksen eduskunnalle antama työllisyyslakiesi-       mitä vielä mainostettiin suurena saavutuksena.
43960: tys. Tämä ed. Tennilän lakialoite lähtee nimen-          Sitten kävi kuitenkin ilmi, että tämä ei vastaa edes
43961: omaan perustuslain toteuttamisesta tässä maassa,         lain määräämää työttömyyspäivärahojen korotus-
43962: kun taas hallituksen lakiesitys väistää tuon velvoit-    ta. Kun ed. Stenius-Kaukonen tätä asiaa hoiti, oi-
43963: teen.                                                    keuskanslerin avulla saatiin kuitenkin lain edellyt-
43964:                                                          tämä korotus. SAK oli valmis siihen, että työttö-
43965:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):           mille ei tulisi edes lain määräämää korotusta päi-
43966: Herra puhemies! Näissä puheenvuoroissa on ylei-          värahaan.
43967: sestikin lähdetty siitä väärästä olettamuksesta, että
43968: puheenjohtaja Viinasen esitys tarkoitti vain palk-         Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):
43969: katuloja. Hänen esityksensä koski kaikkia tuloja,        Herra puhemies! Toteaisin ed. Tennilälle, että
43970: jotka suomalaisessa yhteiskunnassa ovat noin 300         kommunistit tässä salissa vastustivat työttömille
43971:                                                Työllisyyslaki ym.                                         2873
43972: 
43973: 
43974: tyottomyysturvan kokonaisuudistuksen yhteydes-               Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Demok-
43975: sä esitettyä ja saatua noin 500 milj. markkaa vuo-       raattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän aloite
43976: dessa. (Ed. Stenius-Kaukonen: Puhutte vastoin            uudeksi työllisyyslaiksi lähtee maan perustuslaissa
43977: parempaa tietoa!) - Saattoi olla, että oli teillä        asetetusta täystyöllisyystavoitteesta eli velvollisuu-
43978: vastoin parempaa tietoa. Ehkei siitä sen enempää         desta järjestää työtä kaikille sitä tarvitseville. Mo-
43979: sitten.                                                  nien, muun muassa talouspolitiikan lohkoon luet-
43980:                                                          tavien toimenpide-ehdotusten lisäksi aloittees-
43981:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra                 samme saa keskeisen aseman Suomen ja Neuvos-
43982: puhemies! Haluan ed. Knuuttilan esittämän aja-           toliiton taloudellisen yhteistyön kehittäminen.
43983: tuksen johdosta todeta sen, että kun me olemme           Nyt vallitsevassa talouspoliittisessa tilanteessa on
43984: tottuneet työllisyysasioissa siihen, että kansantulo     aivan erityisen suuri merkitys kaikilla ponnistuk-
43985: kasvaa ja puhutaan 3 % :n tuottavuuden nousus-           silla ja toimenpide-ehdotuksilla, joilla tähdätään
43986: ta, niin me olemme siinä ikävässä tilanteessa, että      Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen yhteis-
43987: nyt todennäköinen kasvu on jokin 1 % eikä sitä-          työn laajentamiseen. Ei voi olla hämmästelemättä
43988: kään. Sillä toiveajattelulla, jolla tähän asti on voi-   sitä huolettomuutta ja toimettomuutta, jota suur-
43989: tu asioita hoitaa, ei niitä enää pystytä hoitamaan.      yritysten johdossa, ulkomaankauppaviranomaisis-
43990: Sen takia työllisyys on niin vakava asia, että mei-      sa ja maan hallituksessa on havaittavissa. Kerras-
43991: dän on siihen kyllä aihetta paneutua todella vaka-       saan käsittämättömiltä tuntuivat Moskovan neu-
43992: vasti, ennen kuin asia korjaantuu.                       votteluihin matkustaneelle kauppavaltuuskunnal-
43993:                                                          le annetut ohjeet suuntautumisesta Suomen vien-
43994:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-         nin tuntuvaan leikkaamiseen ensi vuonna. Myö-
43995: puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Rantasen               hemmin on saatu hieman myönteisempiä viestejä.
43996: esittämä väite on pakko oikaista. Me esitimme, et-       Edelleen kuitenkin tuntuu siltä, että tilannetta
43997: tä työttömyysturvaa ei olisi ruvettu verottamaan.        kaunistellaan ja vaikeuksia vähätellään. Näin on
43998: Esitimme 25 markan korotusta työttömyyspäivära-          todettava myös eilen kuullun tasavallan presiden-
43999: hoihin, mikä olisi ollut paljon oikeudenmukai-           tin lausunnon ja suhtautumistavan osalta.
44000: sempi ratkaisu kuin mitä nyt voimassa oleva työt-            Kuluvan vuoden tammi-elokuun vientiluvut
44001: tömyysturvalaki tarjoaa. Se tarjoaa puolelle työt-       kertoivat 19 % :n alenemisesta Neuvostoliittoon
44002: tömistä alemman toimeentulon kuin mitä toi-              suuntautuvassa viennissä. Tuonnin osalta alenema
44003: meentulotuki tarjoaa ja 20 % työttömistä on ko-          oli vielä huomattavasti suurempi. Nyt sanotaan,
44004: konaan vailla työttömyysturvaa erilaisten karens-        että ei pidä puhua katastrofista. Totuus lienee
44005: sien takia. Näitä kaikkia me vastustimme ja sen          kuitenkin se, että jos Suomen vienti Neuvostoliit-
44006: takia huonoa esitystä.                                   toon todellakin putoaa tänä vuonna 10-15 % tai
44007:                                                          vieläpä sitä enemmän viime vuoden tasosta ja sa-
44008:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):           ma suunta jatkuu ensi vuonna, niin silloin on
44009: Herra puhemies! Ensi vuoden tulo- ja menoar-             pakko puhua katastrofista ainakin monen vienti-
44010: vioesityksen liitteenä on asiakirja, jonka nimi on       alan, monen vientifirman ja ennen muuta niiden
44011: Kansantalouden ja valtiontalouden kehitysnäky-           kymmenientuhansien työttömien keskuudessa,
44012: mät vuoteen 1990. Sen mukaan kansantulo kasvaa           joihin tämä tilanne olisi johtamassa. Tällainen ti-
44013: kuluvan vuosikymmenen loppuvuosina keskimää-             lanne saattaa merkitä katastrofin uhkaa myös ko-
44014: rin 3 % vuodessa. Tähän viittasin, kun puhuin            ko kansantalouden yllä, ellei päättäviin toimiin
44015: 3 % :sta. Yhdyn siihen kyllä, mitä ed. Linna sa-         ryhdytä Neuvostoliittoon viennin kehityksen tur-
44016: noi, etteihän se vielä varmaa ole. Tämä on vain          vaamiseksi tuontia lisäämällä ja monipuolistamal-
44017: ammattimiesten arvio.                                    la.
44018:                                                              Miksi on puhuttava viennin leikkauksen estä-
44019:   Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra                  misestä ja viennin turvaamisesta ensi vuonna ja
44020: puhemies! Haluaisin ed. Knuuttilalle vielä vastata       tulevina vuosina? Siihen vastaa tilasto Neuvosto-
44021: sen, että tämän takiahan me juuri olemmekin vai-         liiton osuudesta suomalaisten tuotteiden viennissä
44022: keassa tilanteessa, kun me olemme arvioineet kan-        viime vuonna. Koneiden, laitteiden ja kuljetusvä-
44023: santalouden kasvavan enemmän kuin miltä nyt              lineiden viennistä 40 % suuntautui Neuvostolii-
44024: näyttää. Tämä aiheuttaa ilmeisesti sen, että kun         ton markkinoille, laivoista ja veneistä 73 %, pape-
44025: me käsittelemme tulevan vuoden budjettia valtio-         rin jalosteista 59 %, vaatteista 37 %, jalkineista
44026: varainvaliokunnassa, todennäköinen kehitys on            78 %, lääkkeistä 52 %, lihasta ja lihavalmisteista
44027: pakko ottaa eri tavalla huomioon kuin on arvioitu.       80 %, maitotuotteista ja kananmunista 37 %. Mi-
44028: 
44029: 360   260109C
44030: 2874                                    Perjantaina 10. lokakuuta 1986
44031: 
44032: 
44033: käli merkittäviä supistuksia vientiluvuissa tapah-      kohtaisia paikallisia tavoitteita ovat mm. seuraa-
44034: tuu kuluvan vuoden ja tulevan vuoden aikana,            vat:
44035: ongelmia varmasti syntyy. Jotta näin ei kävisi, on         1) Maakaasuputken jatkaminen Riihimäeltä
44036: tehtävä kaikki mahdollinen tuonnin rakenteen            Forssan ja Loimaan kautta Turun seudulle ja edel-
44037: muuttamiseksi ja monipuolistamiseksi, laitteiden        leen Uuteenkaupunkiin, sekä määrärahan varaa-
44038: ja koneiden tuonnin osuuden lisäämiseksi, tuo-          minen ensi vuoden budjettiin kyseessä olevaa tar-
44039: tannollisen yhteistyön laajentamiseksi, kemiallis-      koitusta varten.
44040: ten tuotteiden tuonnin laajentamiseksi sekä suuri          2) Maakaasua raaka-aineena käyttävän ammo-
44041: joukko muita toimenpiteitä.                             niakkitehtaan tai muun sen korvaavan tuotanto-
44042:    Tässä yhteydessä on syytä korostaa sitä, että        laitoksen rakentaminen Lounais-Suomeen yhteis-
44043: suunnitelmallisuuteen nojaava idänkauppa suh-           työssä Neuvostoliiton kanssa.
44044: teessa lännen kriisiherkkiin markkinoihin on Suo-          3) Valtion telakkayhtiön eli Valmetin telakan
44045: men kannalta merkittävä etu. Suomen ponnistuk-          toiminnan jatkaminen ja myös toimenpiteet suo-
44046: set ovat viime aikoina kohdistuneet erityisesti län-    malais-neuvostoliittolaisen telakkayhtiön perusta-
44047: sisidonnaisuuksien vahvistamiseen. Puuttumatta          miseksi Suomeen.
44048: tässä yhteydessä lukuisiin erityistoimiin lännen           4) Neuvostoliittolaisten       maatalouskoneiden
44049: suunnalla mainitsen vain yhden. Muutamia vuo-           ym. maataloustarvikkeiden lisätuonti, joka osal-
44050: sia sitten Suomi perusti erityisen EEC-edustuston       taan turvaisi suomalaisten maataloustuotteiden
44051: diplomaattiedustuston tapaan. Miksi SEV-yhtei-          vientiä Neuvostoliiton kasvaville markkinoille.
44052: söä ei ole tunnustettu tasavertaiseksi solmimalla
44053:                                                            5) Pienten ja keskisuurten yritysten neuvonta-
44054: vastaavat diplomaattitason suhteet SEV:n kanssa?
44055:                                                         ja rahoituspalvelupisteen perustaminen Turkuun
44056: Suomella olisi paljon tehtävää myös tieteellis-
44057:                                                         tarkoituksella helpottaa niiden mahdollisuuksia
44058: teknisen yhteistyön tason kohottamiseksi SEV:in
44059:                                                         osallistua Neuvostoliiton kanssa tapahtuvaan ta-
44060: kanssa mm. sen tieteellis-tekniseen kehitysohjel-
44061:                                                         loudelliseen yhteistyöhön.
44062: maan osallistumisen myötä. Miksi Suomi ei ole
44063: kiinnostunut esimerkiksi yhteisestä avaruuslen-            6) Neuvostoliittolaisten tuotteiden esittely- ja
44064: nosta Neuvostoliiton kosmonauttien kanssa? Ti-          näyttelyhallin rakentaminen Alastaron mootto-
44065: lanne synnyttää monia, monia muita kysymyksiä,          riurheilukeskuksen yhteyteen yhteistyössä neuvos-
44066: ja kansa tekee parhaillaan eduskunnalle ja halli-       toliittolaisen osapuolen kanssa.
44067: tukselle laajaa kansan välikysymystä toimenpiteis-         7) Idänkaupan instituutin toimintaedellytys-
44068: tä kaupan kehittämiseksi Neuvostoliiton kanssa.         ten turvaaminen Turun kauppakorkeakoulussa.
44069:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä               8) Kauppahuoneen perustaminen Turkuun
44070: käsitteli eilen jälleen kerran tilannetta Suomen ja     erityisesti rajakaupan puitteissa tapahtuvaa Turun
44071: Neuvostoliiton taloudellisen yhteistyön osalta ja       talousalueen ja Neuvostoliiton yhteistyötä varten.
44072: tässä yhteydessä totesi tyytymättömyytensä halli-          9) Leningradilaistyyppisen jätteidenkäsittely-
44073: tuksen toimien riittämättömyyteen ja toisti             laitoksen perustaminen Turun seudulle.
44074: SKDL:n eduskuntaryhmälle ja eräille muille kan-            10) Kuntien, kuntainliittojen ja sairaaloiden
44075: sanedustajille osoitetun vetoomuksen välikysy-          ulkomaisten hankintojen suuntaaminen neuvos-
44076: myksen esittämisestä hallitukselle. Demokraatti-        toliittolaisiin tuotteisiin.
44077: sen vaihtoehdon eduskuntaryhmä pitää edelleen              Eduskuntaryhmien puheilla vieraili tänään tur-
44078: välttämättömänä välikysymyksen esittämistä tästä        kulainen eri alojen työpaikkojen lähetystö, joka
44079: asiasta, koska viimeaikaiset tiedot osoittavat, ettei   saattoi eduskuntaryhmien tietoon kirjelmän, joka
44080: mitään erityistä muutosta hallituksen kannanot-         päätyi seuraaviin ehdotuksiin:
44081: toihin tässä asiassa ole tullut. Neuvostokauppa            "Esitämme, että valtiovallan toimesta
44082: uhkaa edelleen supistua voimakkaasti, ja sen seu-          1) Järjestetään valtakunnallinen tuontiviikko
44083: rauksena kymmeniätuhansia ihmisiä uhkaa työt-           neuvostoliittolaisten tuotteiden, koneiden ja lait-
44084: tömyys. Siitä johtuen eduskuntaryhmä kiirehtii          teiden, autojen, kulutustavaroiden jne. tunnetuk-
44085: vastausta meidän välikysymysehdotukseemme.              si tekemiseksi. Viikon valmisteluihin tulee kytkeä
44086:    Turun seudulla on keskeinen sija neuvostokau-        valtion kaikki virastot, laitokset, kunnat, elinkei-
44087: passa. Nämä edellä käsittelemäni yleiset tavoit-        noelämän järjestöt, yritykset, kansalaisjärjestöt,
44088: teet ja ehdotukset Suomen ja Neuvostoliiton ta-         ay-liike ja poliittiset järjestöt. Viikon aikana on
44089: loudellisen yhteistyön lisäämiseksi ovat tästä syys-    laajasti tehtävä tunnetuksi suomalais-neuvostoliit-
44090: tä erittäin tärkeitä myös Turun talousalueen työl-      tolaisen talousyhteistyön merkitystä ja kehittämis-
44091: lisyyden ja kehityksen kannalta. Sen lisäksi ajan-      mahdollisuuksia kaikissa tiedotusvälineissä.
44092:                                                 Työllisyyslaki ym.                                         2875
44093: 
44094: 
44095:    2) Vuoden 1987 tulo- ja menoarvion käsittelyn          öljyä tänä päivänä saadaan puolet halvemmalla
44096: yhteydessä päätetään maakaasuputken jatkamises-           kuin jokin aika sitten, niin tämä varmastikin pi-
44097: ta Turun ja Uudenkaupungin alueelle sekä pyri-            tää paikkansa. Uskon, että näin ed. Lainekin, jos
44098: tään suosimaan energiapoliittisissa ratkaisuissa          hän totuudenmukaisesti asioita ajattelee, myön-
44099: maakaasuvaihtoehtoa.                                      tää asian olevan. Se, että siitä sitten nousee kau-
44100:    3) Käynnistetään vireillä olevia kompensaatio-         pan kohdalla jotakin vaikeuksia, on asia erikseen.
44101: hankkeita metallurgian, petrokemian, puunjalos-
44102: tus- ja elintarviketeollisuuden piirissä sekä turva-         Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
44103: taan näiden hankkeiden rahoitus.                          puhemies! Tuskin tässä maassa on ketään sellaista
44104:    4) Hylätään Wärtsilä-Valmet suurfuusiohanke            ihmistä, joka pitää katastrofina sitä, jos öljyn hin-
44105: ja valtiojohtoisen telakkateollisuuden lakkautta-         ta laskee. En tiedä kenenkään niin ajatelleen, että
44106: missuunnitelma työttömyyttä lisäävänä ja neuvos-          se olisi katastrofi. Kun minäkin äsken puheenvuo-
44107: tokauppaa vahingoittavana. Sen sijaan kehitetään          rossani puhuin katastrofista, niin tarkoitin ni-
44108: valtiojohtoista telakkateollisuutta ja aioitteellisesti   menomaan sitä, että jos viennin kehitys on senkal-
44109: toimitaan suomalais-neuvostoliittolaisen telak-           tainen kuin tällä hetkellä on, niin monilla teolli-
44110: kayhtiön perustamiseksi ja tuotannollisen yhteis-         suuden aloilla, monilla firmoilla ja ennen kaikkea
44111: työn kehittämiseksi.                                      työttömien kohdalla tapahtuu katastrofi. Siitä voi
44112:    5) Edistetään uusien työpaikkojen syntymistä           ennen pitkää, jos tällainen kehitys jatkuu, kyllä
44113: ja yritysten perustamista neuvostoliittolaisia val-       tulla myös kansantaloudellinen katastrofi.
44114: mistuslisenssejä hyväksi käyttämällä. Neuvos-
44115: toliitto myy teknologisten prosessien lisensse-               Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Työttö-
44116: jä 49:ään maahan, mm. Japaniin, Ranskaan, Sak-            myys on yhteiskuntamme suurin ja vakavin ongel-
44117: san Liittotasavaltaan jne." - Kirjelmässä tode-           ma. Kasvaessaan se saattaa johtaa myös kansanta-
44118: taan, että tällöin on kyse korkeasta teknologisesta       loudelliseen katastrofiin. Tämä on kyllä nähtävä.
44119: tasosta.                                                  Tähän ja tältä kannalta tähän asiaan on puututta-
44120:    "6) Vahvistetaan valtionyhtiöiden asemaa               va. Hallituksen esitys työllisyyslaiksi valitettavasti
44121: suomalais-neuvostoliittolaisessa talousyhteistyös-        ei mene pintaa syvemmälle. Se ei riitä eikä anna
44122: sä, valvotaan ja edellytetään niiltä aktiivisia tuon-     mahdollisuuksia kaikille niille toimenpiteille,
44123: tiponnistuksia sekä edesautetaan Soklin, Rauta-           joilla voitaisiin työttömyyttä olennaisesti helpot-
44124: ruukin koksaamon toisen vaiheen ja maakaasua              taa, ja meidän mielestämme se tulee kokonaan
44125: raaka-aineenaan käyttävän ammoniakkitehtaan               poistaa. Tämän johdosta on demokraattisen vaih-
44126: rakentamista.''                                           toehdon kansanedustaja Tennilän nimissä jätetty
44127:    Herra puhemies! Eduskuntaryhmille on tänään            uusi työllisyyslakiesitys, joka menee pitemmälle ja
44128: saapunut Turusta työpaikoilta lukuisia sähkeitä,          joka lähtee siitä, että ihmisille voidaan tarjota työ-
44129: joissa ehdotetaan myös toimenpiteitä Suomen ja            tä, mitä hallitusmuodon mukaan heille tulee tar-
44130: Neuvostoliiton taloudellisen yhteistyön kehittä-          jota.
44131: miseksi. Ehkä lopuksi totean, että demokraattisen            Reaaliansioiden kehityksen jääminen jälkeen
44132: vaihtoehdon eduskuntaryhmä on vaihtoehtobud-              työn tuottavuuden kasvusta on merkinnyt suur-
44133: jetissaan ehdottanut 17 konkreettista kohdetta            pääoman voittojen kasvua. Voittojen kasvattami-
44134: suomalais-neuvostoliittolaisen talousyhteistyön li-       nen pääasiassa pienten palkankorotusten avulla
44135: säämiseksi. Tämän haluan mainita nyt erityisesti          riitti pääomapiireille aina vuoteen 1977 saakka.
44136: siitäkin syystä, että eduskunnassa aikaisemmin            Silloin aloitettu elvytyspolitiikka muutti tilannet-
44137: käydyssä keskustelussa ja viime päivinä muissakin         ta. Elvytyksen perustavoitteeksi hallitus julisti
44138: yhteyksissä on esitetty sellaisiakin mielipiteitä, et-    vuonna 1977 "painaa työttömyysaste 1980-luvun
44139: tä kukaan ei muka ole tehnyt konkreettisia ehdo-          alkuun mennessä pysyvästi alle 2, 5 prosentin."
44140: tuksia siitä, mitä pitäisi tehdä.                         Tällä tavoitteella perustellen hallitus antoi yrityk-
44141:                                                           sille tilapäisiksi luonnehdittuja helpotuksia veroi-
44142:    Ed. He 1m i ne n (vastauspuheenvuoro):                 hin, sosiaaliturvamaksuihin, ja ne piti peruuttaa
44143: Herra puhemies! En saanut samanlaista kuvaa               suhdannetilanteen parantuessa.
44144: kuin ed. E. Laine eilisestä tasavallan presidentin           Katsotaanpa nyt hallituksen tavoitteita ja halli-
44145: tapaamisesta. Minusta ei tasavallan presidentti vä-       tuksen ministereiden lausuntoja siitä, miten työl-
44146: hätellyt vähääkään niitä vaikeuksia, mitä Neuvos-         lisyystilanne tässä maassa on kehittymässä. Lai-
44147: toliiton kaupassa on olemassa. Kun presidentti            naan ministeri Seppo Lindblomin viime maanan-
44148: lausui, että ei hänestä katastrofi voi olla se, että      taina Tampereella antamaa lausuntoa, joka on
44149: 2876                                    Perjantaina 10. lokakuuta 1986
44150: 
44151: 
44152: sikäläisessä lehdessä julkaistu. "Ensi vuonna ol-        dasteollisuuden palkkataso on jopa huomattavas-
44153: laan lähellä 8 % :n työttömyyttä, eikä ole sanottu,      tikin korkeampi.
44154: etteikö luku kasvaisi vielä kymmeneen ennen kuin            Suurimmat ongelmat meillä on nimenomaan
44155: tilanne tasaantuu.'' Eli hallitus on täydellisesti       siinä, että useita satoja tuhansia suomalaisia työn-
44156: epäonnistunut työllisyyden hoidossa, tai ehkä pa-        tekijöitä joutuu tulemaan toimeen 4 000-5 000
44157: remmin voi sanoa niin, että hallitus ei ole hoita-       markan kuukausituloilla, jopa allekin 4 000 mar-
44158: nut lainkaan työllisyyttä. Se on jätetty täysin retu-    kan kuukausituloilla. Nämä tulot perheen elättä-
44159: perälle. Se on jätetty markkinavoimien säädeltä-         miseen Suomessa ovat kohtuuttoman pienet ver-
44160: väksi. Oikealla laidalla istuvat, jotka edustavat to-    rattuna hintatasoon. Tästä tietenkin seuraa se, et-
44161: dellisia markkinavoimia, ovat säädelleet työllisyyt-     tä kun ihmisillä ei ole käytettävissä rahaa - päin-
44162: tä tässä maassa niin, että 200 000 työttömän raja        vastoin kuin hallitus väittää - niin ei voida myös-
44163: uhkaa mennä rikki ensi talvikautena. Todellisuu-         kään kuluttaa. Esimerkiksi omistusasunnon osta-
44164: dessahall tämä raja on jo ylitetty, jos otetaan työt-    minen tänä päivänä tavalliselle ihmiselle on lähes
44165: tömyyseläkkeellä olevat huomioon, jotka aikai-           mahdottomuus asunnon hinnasta ja tulojen pie-
44166: semman tilastoinuin mukaan otettiin laskuihin            nuudesta johtuen. Tästä syystä ihmisten tuloilla,
44167: mukaan, eli ollaan ennätyksellisen suuressa työt-        palkkatasolla ja eläkkeillä on huomattava merkitys
44168: tömyydessä. Tästä huolimatta valtiovalta ei ole          siihen, minkälainen työllisyystilanne Suomessa
44169: ryhtynyt toimenpiteisiin työn saannin turvaami-          on. Karkeasti ottaen 21 3 kaikesta tuotannosta tu-
44170: seksi suomalaisille.                                     lee kotimarkkinoiden käyttöön. Jos tämä 213 toi-
44171:    Hallitus on kyllä turvannut suurpääoman voi-          mii hyvin, niin se mahdollistaa myös sen, että se
44172: tot, ja erityisesti suuret liikepankit ovat kiskoneet    113 myös voi toimia hyvin eli myös vientimarkki-
44173: ennätyksellisiä voittoja tässä maassa. Näyttää siltä,    noille voidaan tuottaa kilpailukykyisiä tuotteita.
44174: että hallituksen politiikka edelleenkin suuntautuu          Hallitus on nostanut työttömyyseläkeikärajaa
44175: siihen, että suurpääomalle ja suurille liikepankeil-     työttömyyden kasvusta huolimatta. Tänä päivänä
44176: le tullaan takaamaan vastaisuudessakin yhä suu-          työläiset työpaikoilla kokevat tämän kipeänä epä-
44177: remmat voitot välittämättä siitä, kuinka paljon          kohtana. Yleinen eläkeikäraja on kohtuuttoman
44178: suomalaisia kulloinkin työttömänä on, kuinka             korkea, ja erityisesti työttömillä ihmisillä 55-vuo-
44179: paljon suomalaisia nuoria tuhotaan sillä, että heil-     tiaana käytännössä ei ole enää mahdollista saada
44180: le ei anneta mahdollisuutta tehdä kunnollista työ-       uutta työpaikkaa tänä päivänä Suomessa, kilpailu
44181: tä ja yleensä lainkaan työtä.                            työpaikoista on niin kova. Jopa 40-vuotiaat luoki-
44182:    Nyt käsittelyssä olevat työllisyyslakiesitykset an-   tellaan yli-ikäisiksi haettaessa työtä. Tämän joh-
44183: tavat eduskunnalle mahdollisuuden puuttua tä-            dosta työttömyyseläkeikäraja tulisi välittömästi
44184: hän asiaan, puuttua siihen niin, että hallitus vei-      palauttaa 55 vuoteen ja ryhtyä alentamaan yleistä
44185: voitetaan järjestämään ihmisille työtä. Tämä on          eläkeikärajaa.
44186: valtiovallan ja kuntien tehtävä, mutta nämä vel-            Samoin työajan tuntuva lyhentäminen on kei-
44187: voitteet on saatava koskemaan myös teollisuusyri-        no, jolla voitaisiin työllisyyttä parantaa.
44188: tyksiä ja liikelaitoksia, ne on saatava koskemaan           On väärin, että kymmeniä vuosia työelämässä
44189: myös yksityistä yritystoimintaa.                         raskastakin työtä tehneet ihmiset joutuvat työs-
44190:    Oikeiston taholta on valitettu jatkuvasti sitä, et-   kentelemään siellä ja samanaikaisesti nuoret, am-
44191: tä Suomessa työn kustannukset ovat kalliit. Vuosi-       mattiopintonsa päättäneet ihmiset kulkevat työt-
44192: na 1970-82 tehdasteollisuuden kannattavuus oli           töminä. Tämä ei ole järkevää talous- eikä työlli-
44193: Suomessa kolmanneksi korkein vertailussa, jossa          syyspolitiikkaa. Mutta näyttää siltä, että hallitus
44194: oli mukana 12 Suomen tärkeintä kilpailijamaata.          pyrkii tämän suuntaisiin toimenpiteisiin, mitä
44195: Toisten laskelmien mukaan teollisuustyö oli Suo-         työttömyyseläkeikärajan nostaminen merkitsee.
44196: messa 1980-luvun alkuvuosina toiseksi halvinta              Tampereen työvoimapiirissä oli elokuun tilas-
44197: Japanin jälkeen. Vertailussa oli mukana 13 Suo-          ton mukaan 23 798 työtöntä. Vuonna 1985 työt-
44198: men tärkeintä kilpailijamaata. Mielestäni jo nämä        tömiä oli 21 93 7, eli lisäystä oli liki 2 000 työtöntä
44199: osoittavat sen, että puheet suomalaisten korkeasta       Tampereen työvoimapiirissä vuoden aikana. Ke-
44200: palkkatasosta eivät pidä paikkaansa. Viime vuo-          hitys on hälyttävä. Tämän lisäksi on huomioitava,
44201: sien aikana tässä tasossa ei ole tapahtunut mitään       että useita huomattavia teollisuusyritysten lopet-
44202: oleellisia muutoksia. Kysymys ja väitteet siitä, että    tamisia, konkursseja, on tullut. Nämä johtuvat
44203: Suomessa palkkataso on niin korkea, ettei sen täh-       pitkälti siitä, että Neuvostoliittoon suuntautuvaa
44204: den kannata suomalaisia työllistää, ei pidä paik-        vientiä leikataan, ja näin syntyy useita satoja uusia
44205: kaansa, koska nimenomaan kilpailijamaissa teh-           työttömiä aivan lähiaikoina.
44206:                                                  Työllisyyslaki ym.                                        2877
44207: 
44208: 
44209:     Hallitus mielestämme on kovin ponnettomasti            kunnassa ja saattaa voimaan, että työntekijöille
44210: ja tehottomasti toiminut Neuvostoliiton kanssa             tulee turvatuksi oikeus työhön.
44211: käytävän kaupan tason säilyttämiseksi. Sitä on tä-
44212: nä vuonna jo supistettu, ja kuten täällä jo aikai-            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
44213: semmin ed. Tennilä totesi, Seppo Lindblom mm.              hemies! Kun ed. Kuoppa haluaa, että suuret yri-
44214: on todennut, että kauppaa leikataa noin 20 %               tykset väkisin pitävät kaikki työpaikat entisellään,
44215: myös ensi vuonna. Tämä tietää suoraan tuhansia             niin se johtaa siihen, että työpaikat ovat lopulta
44216: työpaikkojen menetyksiä, se tietää tuhansia uusia          kannattamattomia, kun tekniikan kehitys kum-
44217: työttömiä. Me emme voi tällaista kehitystä pitää           minkin tällä hetkellä johtaa siihen, että automaa-
44218: oikeana, ja tämän johdosta myös käsiteltävään la-          tion avulla päästään parempaan ja tehokkaam-
44219: kialoitteeseen on otettu pykälä, joka koskee Suo-          paan tuotantoon ja siitä syystä ei tarvita niin pal-
44220: men ja Neuvostoliiton välistä kauppaa, koska sillä         jon työväkeä.
44221: on varsin ratkaiseva merkitys työllisyystilanteeseen          Paljon järkevämpää kuin yrittää väkisin pitää
44222: Suomessa.                                                  yllä työpaikkoja, joihin ei ole tarvetta, olisi luoda
44223:     Yrityksillä niiden saamasta valtion tuesta huoli-      edellytyksiä uusien työpaikkojen syntymiselle,
44224: matta sen sijaan ei ole minkäänlaista vastuuta             koska siellä on mahdollisuudet. Meidän pitäisi
44225: työllisyyden hoidosta. Tämä näkyy yritysten suh-           saada aikaan uusia yrityksiä, jotka työllistävät ih-
44226: tautumisesta työvoimaansa. Yritykset sanovat es-           misiä, ei pitää vanhoja työpaikkoja väkisin pystys-
44227:  toitta irti työntekijöitänsä jopa niin, että vaihtavat    sä. Siellähän lopulta tilanne olisi sama kuin maa-
44228:  vain henkilökuntaa. Jos ei muuten, niin muute-            taloudessa, että olisi suuri määrä ihmisiä tekemäs-
44229:  taan yrityksen nimeä ja sen suojissa hoidetaan tä-        sä tuotteita, joita ei saada kaupaksi.
44230:  mä ns. rationalisointi.                                      Uusien yritysten aikaansaaminen edellyttää, et-
44231:     Yritykset saavat erilaisia maksu- ja verohelpo-        tä helpotetaan yritysten pystyynpanoa, niitten
44232:  tuksia. Ne saavat myös suoraa valtion tukea eri           pääoman saantia ja että Suomessa nostetaan tieto-
44233:  muodoissa, mutta velvollisuuksia työllisyyden             taidon tasoa. Jos me pystymme tekemään tuottei-
44234:  hoitamiseen niillä ei ole. Tämän johdosta myös            ta, joissa on enemmän tietoa ja taitoa, niin niistä
44235:  yrityksille ja erityisesti suuryrityksille on saatava     voidaan maksaa paljon parempi työpalkkakin, ja
44236:  työllistämisvastuu. Tämän työllistämisvastuun ai-         silloin päästään myös parempiin ansiotasoihin, se-
44237:  kaansaaminen voi olla tässä eduskunnassa vaikeaa,         kin olisi järkevää.
44238:  koska aina vedotaan perustuslain oikeuksiin ja pe-           Minä en ymmärrä, miksi ei näitä asioita ollen-
44239:  rustuslain suojaan. Mutta myös työn saannin oi-           kaan esitetä vasemmiston piirissä, vaan aina vain
44240:  keuden tulisi olla yhtä vahva kuin omistamisen oi-        puhutaan näistä suurista työnantajista, jotka eivät
44241:  keus tässä yhteiskunnassa on. Nimenomaan työn             kerta kaikkiaan voi työpaikkoja lisätä.
44242:  saannin oikeutta on vahvistettava, sillä tavallisella
44243:  ihmisellä ei ole muuta pääomaa olemassa kuin                  Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
44244:  oma työvoimansa, ja tämä on valtiovallan suojat-           puhemies! Haluan oikaista ed. Tiuria taas kerran
44245:  tava niin, että sitä käytetään oikein, ja työn haki-       tästä asiasta.
44246:  jalla on oikeus saada työtä.                                  Yrityksillä on myös muita mahdollisuuksia
44247:      Olen jo puhunut neuvostokaupasta, mutta vie-           kuin sanoa työntekijöitänsä irti. Niitten tulee
44248:  lä muutama sana siitä. Esimerkiksi valtion yrityk-         myös uudistua. Ne voivat laajentaa tuotantoa, ne
44249:  sen eräs johtaja on lausunut varsin kielteisiä kom-        voivat hakeutua myös uusille aloille ja luoda uutta
44250:  mentteja neuvostoliittolaisista tuotteista. On sel-        tuotantoa, johon yritysten henkilökunta voidaan
44251:  vää, että jos yritysmaailmassa tällaiset asenteet          työllistää. Nyt vain tapahtuu niin, että nämä yri-
44252:  ovat vallalla yritysten korkeimmassa johdossa, niin        tykset hakeutuvatkin ulkomaille ja työllistävät ul-
44253:   esim. neuvostoliittolaisvalmisteisten työstökonei-        komailla henkilökuntaa ja suomalaiset jäävät työt-
44254:   den hankinta on varmasti vaikeaa. Tästä syystä yri-       tömiksi. Tämä kehitys minun mielestäni on vir-
44255:   tysjohtajien korkeinta johtoa myöten olisi syytä          heellinen.
44256:   tarkistaa kantansa, ja mikäli he ovat valtion yritys-
44257:   ten johtajia, niin näitä yritysjohtajia tulisi tarpeen       Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
44258:   mukaan myös vaihtaa. Eivät ne voi olla elinikäisiä        hemies! Nyt on kuitenkin kokemus kaikkialla
44259:   virkoja, jos yritysjohtaja ei pysty oikealla tavalla      maailmassa osoittanut sen, että suuret yritykset ei-
44260:   suhtautumaan kaupankäynnin vaatimuksiin.                  vät helpolla keksi uusia aloja, semmoista teolli-
44261:      Mielestämme tämä ed. Tennilän nimellä jätetty          suutta, joka luo uusia työpaikkoja, koska niillä on
44262:   työllisyyslakiesitys tulee käsitellä pikaisesti edus-     täysi työ pitää tuottavasti käynnissä sekin mitä
44263: 2878                                      Perjantaina 10. lokakuuta 1986
44264: 
44265: 
44266: ne tekevät. Siitä syystä minusta pitäisi Suomessa-         jännityksen ja sodan uhkan ylläpitäminen maa-
44267: kin hyväksyä se, että me tarvitsemme uusia pieniä          pallolla, muutenhan ne eivät ole kannattavia.
44268: yrityksiä, jotka pystyvät työllistämään. Siihen pi-           Sisäpoliittiset toimet Suomessa, jota sisäpoli-
44269: täisi paljon enemmän energiaa suunnata kuin                tiikkaa johtaa pääministeri Sorsa ja ideologisesti
44270: vain näitten suurten yritysten moiuimiseen- jot-           tukevat mm. ministerit Taxell ja Ollila ja jonka
44271: ka sentään tekevät parhaansa pitääkseen tuotan-            taakse enemmistö hallituksesta ratkaisuissaan me-
44272: tonsa kannattavana.                                        nee, tukevat tätä ensin mainittua sijoittajatyyp-
44273:                                                            piä. Toisen sijoittajatyypin, jos tyypitellään kärjis-
44274:     Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies! On             täen - mikäänhän ei ole aivan mustaa ja valkois-
44275: ikävää, että tältä puhujakorokkeelta joudun jat-           ta, vaan vivahteita, mutta jos tyypitellään kärjis-
44276: kuvasti kritisoimaan hallituksen linjavalintoja,           täen, niin toisen sijoittajatyypin muodostavat ne
44277: niin myös työllisyyskysymyksissä.                          tahot, joiden laskelmissa Suomen ja Neuvostolii-
44278:     Hallitus itsepintaisesti valitsee keinoja, jotka te-   ton välinen kauppa on muodostanut keskeisen ta-
44279: kevät yhteiskunnastamme yhä kovemman, väki-                louspolitiikan vakauden luotettavuustekijän. Kut-
44280: valtaisemman ja eriarvoisemman. Suomen ja                  suisin tätä pitkäjänteisesti työskenteleväksi talous-
44281: Neuvostoliiton kaupasta huolehtimisen sijasta              poliittisesti realistiseksi ryhmäksi. Tässä ryhmässä
44282: hallitus on ollut ylikiinnostunut ns. läntisestä kil-      pyrkimys yhteistyöhön suomalaisten kanssa on
44283: pailukyvystämme. Traagista kyllä, vuorovaikutuk-           nähty osaksi pyrkimystä rakentavaan yhteistyöhön
44284: sessamme läntisiin kapitalistisiin maihin huomio-          myös Neuvostoliiton markkinoilla.
44285: ta on kiinnitetty vain osaan tosiasioista suurim-             Suomen Pankki, Suomen hallitus ja kansainvä-
44286: man osan jäädessä vaille huomiota.                         listen pankkipiirien edustajien enemmistö eivät
44287:                                                            puhu samaa talouspolitiikan kieltä. Tästä maail-
44288:     Ulkomaisten sijoittajien kiinnostus Suomea             mankuvien erilaisuudesta johtuen Suomen Pan-
44289: kohtaan on ollut viime vuosina kiistatonta. Suo-           kin toimenpiteet päiväkoron suhteen elokuun
44290: men johtavat poliitikot ovat omasta maailmanku-            alussa vaikuttivat muiden silmissä käsittämättö-
44291: vastaan lähtien alkaneet muovata Suomea ja Suo-            miltä. Syyskuussa vuorostaan New Yorkin pörssi-
44292: men lainsäädäntöä sellaiseksi, että se houkuttelisi        piireissä kiinnitettiin huomiota Suomen ja Neu-
44293: pääomia tänne. Samalla suomalaisen pääoman                 vostoliiton välisen kaupan ongelmiin. Näitä on-
44294: kulkua maailmalle on helpotettu. Ulkomaisen                gelmia pidettiin tekijänä, joka vähentää Suomen
44295: kiinnostuksen ja sen perusteiden kahtiajakoisuus           talouden tasapainon luotettavuutta ja siten Suo-
44296: on jäänyt poliitikoiltamme huomaamatta tai sitä            men houkuttelevuutta sijoituskohteena. Vasta tä-
44297: ei ainakaan ole otettu huomioon.                           män jälkeen Suomen johtavat poliitikot ovat alka-
44298:     Ensimmäisen sijoittajatyypin ja kiinnostunei-          neet puhua Suomen ja Neuvostoliiton välisestä
44299: den ryhmän muodostavat ne, joita kiinnostaa                kaupasta ja sen ongelmista. Tosin niin sosialide-
44300: Suomen riittävä poliittinen oikeistolaisuus. Tuo           mokraatit kuin keskustapuolue puhuvat kaupan
44301: oikeistolaisuus ja heidän silmissään ideologinen           tason laskusta realiteettina.
44302: turvallisuus on heidän kiinnostuksensa ehto, hei-             Konsensuspoliitikkojen huomio on siis kiinnit-
44303: dän sijoittamisensa ehto on se, että ilmasto on riit-      tynyt vain niiden ehtojen täyttämiseen, joita ly-
44304: tävän oikeistolainen. Tällaista tyyppiä edustaa            hyen tähtäyksen keinottelijat niin ulkomailla kuin
44305: mm. laajasti suomalaisessa sanomalehdistössä esi-          kotimaassa edellyttävät. Tämän seurauksena on il-
44306: telty yhdysvaltalainen George Soros, joka kehotti          mapiirin ja kulttuurin oikeistolaistuminen, välin-
44307: mm. pääministeriä ja eri yritysten johtajia muut-          pitämättömyys ja väkivalta. Ne tahot lännessä,
44308: tamaan Suomen lainsäädäntöä tai vaikuttamaan               jotka suhtautuvat kypsästi ja vastuullisesti kaup-
44309: siihen niin, että se kehittyisi kovemman, keskite-         pa- ja talouspolitiikkaan, eivät voi saada täällä
44310: tyn läntisen kapitalismin suuntaan. Näillä sijoitta-       vallitsevan asenneilmaston vuoksi yhteistyökump-
44311: jilla on yhteyksiä Yhdysvaltojen sotateollisuuteen,        paneita.
44312: niin kuin esim. juuri herra Soros totesi haastatte-           Yksi ja ainoa menetelmä, jolla Suomen hallitus
44313: lussaan, että hän oli ajoissa osannut sijoittaa ra-        olisi voinut eniten vaikuttaa Suomen talouspolitii-
44314: hansa nimenomaan sotavälineteollisuuteen. Nyt              kan luotettavuuteen ja työllisyyteen, olisi ollut ja
44315: hän katsoi, että Suomi olisi ajankohtainen sijoi-          on Suomen ja Neuvostoliiton välisen kaupan huo-
44316: tuksen kohde.                                              lellinen hoito. "Koko kansainvälinen yhteisö tar-
44317:     Näillä sijoittajilla on siis yhteyksiä Yhdysvalto-     vitsee Suomea nimenomaan presidentti Urho
44318: jen sotateollisuuteen, ja niin kuin ymmärtää, so-          Kekkosen ulkomaankauppapoliittisen linjan jat-
44319: tateollisuuden menestymisen ehtona on jatkuva              kajana'', sanoi eräs Tanskan konservatiivipuo-
44320:                                                Työllisyyslaki ym.                                         2879
44321: 
44322: 
44323: lueen kansanedustaja, joka on toiminut pitkään           makaa. Erityisesti minua on kiinnostanut se, mi-
44324: Tanskan ulkomaankauppa- ja teollisuusministeri-          ten kunnat ja valtio suorittavat hankintansa. Sel-
44325: nä. Hän piti vakaata Suomen ja Neuvostoliiton            vityksen tulos on ollut varsin mielenkiintoinen,
44326: välisen kaupan tasoa tärkeänä ja totesi, että jokai-     kun niistä lukuisista puhelinsoitoista, joita tämän
44327: nen Länsi-Euroopan maa on kiinnostunut kaupas-           asian johdosta olen tehnyt, on voinut tietyt johto-
44328: ta Neuvostoliiton kanssa.                                päätökset vetää. Hyvin eri suuntaisista arvioista on
44329:    Suomen johtavien poliitikkojen ja heihin vai-         voinut määrätyt johtopäätökset vetää, vaikka mi-
44330: kuttavien yksityisen talouselämän neuvonantajien         tään selviä markka- ja prosenttimääriä ei ole ollut
44331: valinnat ovat traagisia. Suomelle mahdollinen            mahdollista saada.
44332: kypsä ja yhteisvastuullinen yhteiskuntakehitys on           Ensinnäkin on selvinnyt se, että niin sanottua
44333: vaihdettu lyhytnäköiseen taloudelliseen seikkailu-       tapulitavaraa, kaikkein yksinkertaisinta tuotetta,
44334: politiikkaan, jonka valinnan seurausta on eriarvoi-      suomalainen puuvillateollisuus ei enää lainkaan
44335: suuden, väkivallan ja työttömyyden kasvu. Traa-          valmista. Se on luopunut valmistuksesta sen vuok-
44336: gisuuteen liittyy paradoksina lähes koomisia piir-       si, että muualta tarjotaan vastaavaa tuotetta niin
44337: teitä sen vuoksi, että jopa läntiset sijoittajapiirit    paljon halvemmalla hinnalla. Finlaysonin ei enää
44338: ovat joutuneet kiinnittämään huomiota Suomen             kannata edes esittää tarjouskilpailuihin omia tuot-
44339: ja Neuvostoliiton kaupan välisiin ongelmiin, joi-        teitaan, koska se tietää hinnan vuoksi nämä me-
44340: hin Sorsan ja Kullbergin olisi luullut ajoissa kiin-     nettävänsä. Niin kuin sanoin tuotanto on näiltä
44341: nittäneen huomiota.                                      osin kokonaan lopetettu. Tuonti tapahtuu silloin
44342:    Helsingin työvoimapiirissä työttömyys tulee           ns. halpatuontimaista. Tuontia tapahtuu huo-
44343: nousemaan. Telakkafuusion johdosta uhanalaisi-           mattavasti esim. Brasiliasta juuri näihin tarkoituk-
44344: na on tuhansia työpaikkoja. Tässäkin asiassa halli-      siin. Tullitilastosta selviää, että Etelä-Koreasta
44345: tus on valmis antamaan 700 milj. markan verohel-         tuodaan kankaita varsin paljon ''muut puuvilla-
44346: potuksen pääomapiireille. Penniäkään ei ole osoi-        kankaat" -nimikkeen alla, johon nämä tuotteet
44347: tettu syntyvän työttömyyden hoitamiseen. Olisin          kuuluvat. Toki tuodaan myös pienistä sosialistisis-
44348: odottanut, että verohelpotuksen sijasta pääoma-          ta maista, kuten Unkarista, Tsekkoslovakiasta ja
44349: piireille varat olisi osoitettu työttömäksi jäävien      Puolasta. Näiden osalta ei niitä ongelmia muo-
44350: työntekijöiden aseman parantamiseen.                     dostu niin kuin eteläisen Amerikan ja Kaukoidän
44351:    Suomen talouspolitiikan ja yhteiskuntapolitii-        maista tuotaessa.
44352: kan suuntaa on muutettava ja säädettävä sen mu-              Sen sijaan tuonti Neuvostoliitosta on varsin vä-
44353: kainen työllisyyslaki, jota demokraattisen vaih-         häistä. Sitä on ollut aikaisemmin enemmän, mut-
44354:  toehdon eduskuntaryhmä Tennilän aloitteen ni-           ta eri syistä se on tällä hetkellä hyvin vähäistä.
44355: missä esittää.                                           Kaikkia syitä en nyt rupea selvittämään, mutta
44356:                                                          yhden mielenkiintoisen syyn haluaisin tuoda esil-
44357:      Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-     le. Se on ulkonäkösyy. Neuvostoliittolainen laka-
44358:   hemies! Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-          nakangas valmistetaan puuvillalangasta, jossa on
44359:   ryhmän työllisyyslakialaitteessa on lähdetty siitä,    vielä kuorijätteitä, elikkä siellä on vähän ruskeita
44360:   minkä kyllä hallituskin ilmoittaa tavoitteekseen,      pilkkuja, ja siksi se ei kelpaa. Näin mm. brasilia-
44361:   että talouspoliittisella linjalla on työllisyysasiat   laiset tuotteet asetetaan etusijalle. Tällä hetkellä
44362:   saatava hoitoon. Sitä että hallituksen puheet ja       hyvin monet kansalaiset ovat ilmoittaneet kiin-
44363:   teot ovat ristiriidassa, osoittaa nimenomaan nykyi-    nostuksensa käyttää uusiopaperia, jätteistä valmis-
44364:   nen Neuvostoliiton-kaupan tilanne. Kun nyt pu-         tettua paperia, jonka ulkonäöstä näkee eron. Sen
44365:   hutaan työllisyyden hoitamisesta, niin tämä on         ulkonäkö ei ole paras mahdollinen, mutta aivan
44366:   päällimmäinen asia, sillä jos pahimmat ennusteet       riittävä. Eikö myös lakanakankaissa riittäisi se, et-
44367:   toteutuvat, niin viennin leikkaaminen merkitsee        tä kaiken ei tarvitse olla niin viimeisen päälle viti-
44368:   50 000 uutta työtöntä tähän maahan.                    valkoista ja nypytöntä, vaan nuo siemenkodan pa-
44369:      Ottaisin vain yhden esimerkin, yksityiskohdan       lasetkin voitaisiin kestää. Ne eivät ole herneen ko-
44370:   tästä Neuvostoliiton-kaupasta, mitenkä sitä teh-       koisia.
44371:   dään. Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-               Nimenomaan tällaiset syyt ovat johtaneet sii-
44372:   ryhmä vieraili syyskuun alussa Leningradissa, ja       hen, että tuonti on supistunut. Toivon, että Neu-
44373:   Lenfintorgin pääjohtaja Gladkov esitti, että he        vostoliiton tarjous tällä alueella johtaa tuloksiin,
44374:   voisivat tuoda Suomeen enemmän liinavaatteita.         koska tässäkään ei ole kysymys aivan pienistä sum-
44375: . Tästä esityksestä kiinnostuneena olen yrittänyt sel-   mista, jos ajatellaan esimerkiksi kuinka paljon val-
44376:   vittää sitä, minkälaisissa lakanoissa Suomi tänään     tion ja kuntien laitokset vuosittain käyttävät lii-
44377: 2880                                    Perjantaina 10. lokakuuta 1986
44378: 
44379: 
44380: navaatteita. Ne ovat todella mahtavia määriä ja          nettäväksi ensimmäisenä vuotena noin 3 000. Ar-
44381: niiden on oltava kulutusta kestäviä. Nimenomaan          vioitu toteutuva määrä on noin 8 000. Mutta silti
44382: tältä osin ei neuvostoliittolaista tuotetta ole moi-     29 % on ollut hylkäysprosentti yksilöllisessä var-
44383: tittu, mutta ulkonäköseikat ovat nousseet pääl-          haiseläkkeessä. Se on erittäin korkea luku, eikä
44384: limmäisiksi. Tosin tietysti myös hintakysymys vai-       yksilöllinen varhaiseläke poista työttömyyseläk-
44385: kuttaa. Jossain määrin dollarin kurssin muutosten        keen tarvetta. Myös työttömyyseläkkeen saajien
44386: johdosta hintaa on tullut enemmän kuin ehkä jol-         määrä on tänä vuonna huomattavasti kasvanut,
44387: lekin brasilialaiselle tuotteelle. Mutta jos me ajat-    m~k.ä johtuu nimenomaan lisääntyneistä irtisano-
44388: telemme sitä, että jokaisen markan edestä, jolla         misista.
44389: tuomme Neuvostoliitosta, voimme saada sinne                 Tampereen työvoimapnnssa, missä tilanne
44390: vientiä, niin eiköhän kannattaisi muutama mark-          määrällisesti on kaikkein vaikein työttömyyden
44391: ka enempi maksaa.                                        osalta, noin tuhat työtöntä on siinä tilanteessa, et-
44392:    Jos nykymeno jatkuu tekstiiliteollisuudessa,          tä jos ikäraja palautettaisiin 55 vuoteen, he saisi-
44393: niin eräiden arvioiden mukaan muutamassa vuo-            vat työttömyyseläkkeen. Mutta nyt he jäävät roik-
44394: dessa tekstiiliteollisuus supistuu peräti kolman-        kumaan työttömyyskortistoon. Näin ollen työttö-
44395: nekseen nykyisestään. Ne ovat aika hälyttävät tu-        myysluvut vain pahentuvat. Tämä olisi kaikkein
44396: levaisuudenkuvat ja niiden ei pitäisi antaa toteu-       inhimillisin keino ratkaista työttömyys 55 vuotta
44397: tua. Tässä mielessä sen lisäksi että suositaan koti-     täyttäneiden osalta, antaa heille työttömyyseläke.
44398: maista pitäisi nimenomaan pyrkiä kehittämään si-         Sekään ei ole kaikkein inhimillisintä, vaan vielä
44399: tä, että raakakangasta ja lankaa tuodaan Neuvos-         inhimillisempää olisi se, että annettaisiin heille
44400: toliitosta. Niitä voidaan sitten Suomessa jalostaa.      tavallinen eläke eikä vaadittaisi ensin 200 päivän
44401: Toisaalta tuotannollisen yhteistyön kehittäminen         roikkumista työttömyyskortistossa. Mutta eläk-
44402: tekstiiliteollisuuden alueellakin saattaisi pitkällä     keen antaminen näissä tapauksissa on sekä näiden
44403: tähtäimellä turvata maamme teollisuuden tulevai-         ihmisten että varmasti myös koko yhteiskunnan
44404: suuden.                                                  kannalta järkevin vaihtoehto, koska me tiedäm-
44405:    Herra puhemies! Tämä yksi esimerkki riittä-           me, miten haluttomasti tämän ikäisiä ihmisiä
44406: köön osoittamaan, että mahdollisuuksia Neuvos-           enää työllistetään. Me tiedämme myös sen, että
44407: toliiton-kaupan lisäämiseen on, kun niitä vain ha-       heidän työkykynsä on iän myötä suurimmalla
44408: lutaan käyttää hyväksi. Se vaatii paljon työtä ja        osalla raskaan työn vuoksi jo alentunut.
44409: selvittelyä. Mutta tuntuu siltä, että puuttuu halua         Kun olemme esittäneet työllisyyslakiesityksessä
44410: todella ratkaista ne ongelmat, joita eteen tulee.        työttömyyseläkeikärajan palauttamista 55 vuo-
44411: Niin kuin on monta kertaa sanottu, tässä Neuvos-         teen, toivoo, että järki tässä asiassa voittaisi ja tä-
44412: toliitosta tapahtuvassa tuonnissa pitäisi marjakin       mä asia saataisiin ratkaistua eduskunnassa niin,
44413: maasta poimia. Siitä muodostuvat ne sadat mil-           että työttömyyseläkkeeseen oikeutetuiksi tulisivat
44414: joonat ja miljardit, jotka sitten mahdollistavat         kaikki ne, jotka aina kunakin vuonna 55 vuotta
44415: vastaavan suuruisen viennin.                             täyttävät.
44416:    Toinen asia, johon vielä haluaisin puuttua, on
44417: työttömyyseläkkeen ikäraja. Hallituksen esitys              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44418: työttömyysturvalaista on tänään annettu. Se ei si-
44419: sällä työttömyyseläkkeen ikärajan säilyttämistä,            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
44420: eikä se tietysti siihen lakiin kuulukaan, mutta sa-      asia lähetetään         s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
44421: malla olisi voitu antaa työntekijän eläkelakia ja        t a a n, jonka tulee pyytää lausunto p e r u s -
44422: muita eläkelakeja koskevat esitykset, joissa tämä        t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a 1 t a sekä 1 a k i -
44423: ikäraja olisi säilytetty. Mutta näin ei ole tapahtu-     j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a 1 t a.
44424: nut. Ne parannukset, joita hallitus esittää pitkäai-
44425: kaistyöttömille, eivät turvaa pitkäaikaistyöttö-
44426: mien asemaa 55 ikävuoden jälkeen, siis 60 ikävuo-        12) Ehdotukset laeiksi alkoholilain ja keskioluesta
44427: teen saakka, johon ikään he nyt joutuvat odotta-         annetun lain muuttamisesta sekä päihdeolojen
44428: maan työttömyyseläkkeen saamista.                        kehitystä koskevan kertomuksen antamisesta
44429:     Tämän vuoden alusta tuli voimaan yksilöllinen        eduskunnalle
44430: varhaiseläke. Sitä on haettu erittäin runsaasti ja si-
44431: tä on myös jouduttu myöntämään enemmän kuin              sisältävä ed. Pokan ym. lakialoite n:o 97 esitel-
44432: alunperin oli tarkoitus. Hallituksen esitykseen          lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
44433:  alun perin kirjattiin, että niitä arvioidaan myön-      sen mukaisesti t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n,
44434:                                          Tulo- ja varallisuusverolain 29 §                                   2881
44435: 
44436: 
44437: jonka tulee pyytää lausunto p e r u s t u s l a -          tää sosiaaliturvamaksut, mutta suuressa verore-
44438: k i v a 1 i o k u n n a 1 t a.                             montissa tämäkin oikeus tipautettiin pois. Puhe-
44439:                                                            linpäivystäjän palkankin saa työnantaja vähentää
44440:                                                            verotuksessa mutta ei lastensa kaitsijan palkkaa,
44441: 13) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain         vaikka sen maksaminen on hänen omalle työssä-
44442: 29 §:n muuttamisesta                                       ololleen välttämätön kulu. (Ed. E. Laine: Mainos-
44443:                                                            kulutkin saa vähentää!)- Niin, mainoskulutkin.
44444: sisältävä ed. Puolanteen lakialoite n:o 99 esitel-         -Jos kotiapulaiselle kykenisi maksamaan reilun
44445: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                     palkan, voisi työntekijöiltä edellyttää myös am-
44446:                                                            mattitaitoa ja näin ammatti nousisi arvostukseen-
44447:    Ensimmäinen varapuhemies:                               sa. Meillä on myös mahdollisuus jo nykyisten
44448: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-           koulu- ja kurssimuotojen yhteydessä hoitaa am-
44449: siin valtiovarainvaliokuntaan. Tämän asian yhtey-          mattitaidon ylläpitäminen ajan tasalle. On ristirii-
44450: dessä sallitaan keskustelu myös päiväjärjestyksen          taista, että korkean työttömyyden vallitessa valtio-
44451: 14) asiasta.                                               valta toisaalta tukee työnantajaa erilaisilla tuki-
44452:                                                            maksuilla, jotta nämä antaisivat työtä nuorille
44453:                                                            työttömille, ja samaan aikaan tyystin jätetään koti
44454:   Keskustelu:                                              työnantajana etuuksien ulkopuolelle.
44455:                                                               Kun nykyinen maaherra Pirkko Työläjärvi oli
44456:    Ed. S. Mikko 1 a : Herra puhemies! On                   veroministerinä, hän vastasi kirjalliseen eduskun-
44457: jokseenkin tasan kymmenen vuotta siitä, kun                takyselyyn, että verovähennysoikeuden puolesta
44458: eduskunta hyvin ahkerasti keskusteli kotiapulai-           puhuu mm. kotitaloustyöntekijäin sosiaalisen ja
44459: sen asioista ja asemasta. Silloin vuonna 1976 sää-         taloudellisen aseman turvaaminen, kuten eläkeoi-
44460: dettiin laki kotitaloustyöntekijöiden työsuhteesta         keuden toteuttaminen sekä minimipalkka- ja työ-
44461: eli ns. kotiapulaislaki. Tästä laista tuli jonkinlai-      aikalain säädösten valmistuminen. Hän silloin il-
44462: nen puolivalmis puitelaki. Sellaiseksi se on sitten        maisi, että hallitus katsoo tarpeelliseksi ja aiheelli-
44463: jäänytkin. Se jätti avoimeksi kaikkein merkittä-           seksi tämän asian selvittämisen. Tuo vastaus oli
44464: vimmät työsuhteeseen kuuluvat asiat ja nimen-              lupaava, mutta siihen se sitten jäikin. Vuodet ovat
44465: omaan palkkaukseen kuuluvat seikat. Tarkoitus              kuluneet ja vaikeuttaneet jo tuhansien perheiden
44466: oli, että sosiaali- ja terveysministeriö asetusteitse      ja kotiapulaisten elämäntilannetta. Minä katson
44467: hoitaa sitten asiat kuntoon. Ministeriö asettikin          voimakkaasti tätä asiaa myös kotitaloustyönteki-
44468: työryhmän selvittämään palkkaus- ym. asiaan liit-          jän näkökulmasta. Näinä vuosina, kun eduskun-
44469: tyviä kysymyksiä, mutta näitä säädöksiä ei ole saa-        nassa olen ollut, aina 80-luvun taitteeseen tultaes-
44470: tu toteutusasteelle. Seurauksena on se, mitä me jo         sa vuosittain Kotiapulaisliiton edustajat ovat käy-
44471: silloin kokoomuksen ryhmän taholta esitimme                neet täällä puhunelemassa kansanedustajia ja esit-
44472: täällä salissa, että kotiapulaislaki tappaa koko am-       tämässä eduskuntaryhmille vetoomuksia ja myös
44473: mattikunnan. Tätä kai vasemmistojohtoinen so-              valtioneuvostolle, josta alku lähtee liikkeelle, että
44474: siaali- ja terveysministeriökin on tavoitellut. Sil-       valtioneuvosto toteuttaisi kotiapulaislain 12 §:n
44475: loin laskettiin kotiapulaisia vielä olleen noin            mukaisesti edellytetyn vähimmäisehtopäätöksen
44476:  30 000. Tällä hetkellä tuo luku lienee alle 10 000.       palkkauksessa.
44477: Tämä pääasiassa naisista koostuva kodinhoitotyötä             Tämä asia on selvitetty sosiaali- ja terveysminis-
44478: tekevä apulaisten ryhmä ihmisiä olisi näinä vuosi-         teriössä, mutta se ei ole toteutunut. Aivan erityi-
44479: na jo kyennyt paljon tarjoamaan niin apua kotien           sesti täytyy sosiaali- ja terveysministeriön päälle
44480: elämässä vaihtoehtona lasten päivähoidolle kuin            heittää vakava toteamus siitä, että se ei ole tämän
44481: myös sairaiden, vanhusten ja vammaisten hoita-             yhden ammattikunnan oikeuksia ja elämänehtoja
44482: misessa.                                                   valvonut. Niinpä onkin tultu tilanteeseen, että
44483:     Kotiapulaisen ammatin arvostus on olematon.            tässä maassa enää harvempi ja harvempi tuntee
44484:  Syy on palkkaussuhteen epämääräisyydessä. Työn-           kotitaloustyötä tekevän ihmisen. Hän on ihmi-
44485:  antaja ei aina maksa kunnollista palkkaa, ei riittä-      nen, jonka sosiaaliturvasta ja toimeentulosta eivät
44486: vää palkkaa, kun hänellä ei ole oikeutta vähentää          edelliset eikä nykyinen hallitus kanna huolta. Hän
44487:  veroistaan apulaisen palkkaa eikä sosiaaliturva-          on ihminen, jolle olisi työtä tarjolla suomalaisessa
44488:  maksuja. Vielä 60-luvulla, kun meikäläinen jou-           työnörnässä yhteiskunnassa mutta jonka työn saa-
44489:  tui pitämään apulaista kotona voidakseen ollaan-          mista nykyinenkin hallitus haluaa vaikeuttaa.
44490:  siotyössä ja lapset olivat pieniä, voin silloin vähen-    Hän on ihminen, joka tekee mahdolliseksi lapsen,
44491: 
44492: 361   260109C
44493: 2882                                    Perjantaina 10. lokakuuta 1986
44494: 
44495: 
44496: vanhuksen tai vammaisen elämän omassa kodissa           ehtojensa kuntoonsaattamiseen. Nyt ei muuta-
44497: mutta joka ei saa yleistä arvostusta sisällöltään ar-   maan vuoteen tämä liitto ole käynyt täällä edus-
44498: vokkaassa palveluammatissa.                             kunnassa. Sen innokkaat vetäjät ovat vanhentu-
44499:    Minkälaiset perheet sitten työnantajina tässä        neet, ja niin on, että tuollaista toivottomaksi koet-
44500: asiassa tulevat kysymykseen? On niin helppoa ja         tua työtä ei tunnu jaksettavan enää tehdä. Kui-
44501: fraasimaiseksi tullutta heittää julkiseen keskuste-     tenkin kaikitenkin on niin, että meidän, jotka
44502: luun väite, että vain varakkaat pitävät kotiapulais-    olemme päättämässä yhteiskunnan asioista, on
44503: ta. Tietysti tilanne luisuukin juuri tuohon suun-       jaksettava tuoda toistuvasti esiin niitä toiveita, joi-
44504: taan. Yhä harvemmalla taloudellisesta tilanteesta       ta kansalaisilla on. Mehän olemme täällä sitä var-
44505: riippuen on mahdollisuus tähän vaihtoehtoon ko-         ten, että kansalaisten hyvinvointi toteutuisi sillä
44506: din avussa. Näistä työnantajaperheistä on meillä        demokraattisella tavalla, joka meille on suuri etu-
44507: tehty ihan asiallisia tutkimuksia ja selvityksiä.       oikeus.
44508: Sosiaali- ja terveysministeriön tutkimusosastolla          Olin kesällä 1983 kunnioitettavan varatuomari
44509: näitä on saatavissa. Siitä saakka, kun kymmenen         Helvi Sipilän kanssa pienenä lähetystänä tapaa-
44510: vuotta sitten kotiapulaislakia säädettiin, olen näi-    massa toista valtiovarainministeri Pekka Venna-
44511: tä tutkimuksia seurannut, ja samaa kertomusta ne        moa ja sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuuskos-
44512: yhä edelleen näyttävät. Suurin osa työnantajata-        ki-Vikatmaata. Veimme heille naisten ja perheit-
44513: louksista on lapsiperheitä. Niissä on vanhempien        ten nimissä kirjelmän, joka sisälsi pyynnön, että
44514: lisäksi juuri kouluikäisiä ja myös alle kouluikäisiä    nämä ministerit heille suodulla tehtäväpaikallaan
44515: lapsia. Näiden talouksien huoltajat ja yksinhuol-       toteuttaisivat kotona suoritettavan työn palkkauk-
44516: tajat ovat lähes poikkeuksetta kodin ulkopuolella       sen ja työnantajien oikeudenmukaisen kohtelun
44517: ansiotyössä. Sitten on tietysti myös ryhmä koteja,      niin, että nämä palkkakustannukset tulisivat vero-
44518: joissa pyritään hoitamaan vanhukset kotona.             vähennysoikeuden piiriin. Nämä ministerit lupa-
44519:    Lapsiperheiden huoltajat ovat iältään suhteelli-     sivat silloin hoitaa tämän asian kuntoon tällä vaa-
44520: sen nuoria- totta kai, kun lapsetkin ovat nuoria.       likaudella. Nyt aika alkaa olla lopussa, mutta jos
44521: Eräässä tutkimuksessa sanotaan juuri, että miehis-      hyvää tahtoa on, niin vielä ehtii ennen vaaleja.
44522: tä 48 % ja naisista 60 % on alle 35-vuotiaita. Me
44523: voimme ihan tavallisella talonpoikaisjärjellä pää-         Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Jul-
44524: tellä, että tuossa elämän vaiheessa ei olla ylen va-    kisen vallan toimet pienten lasten päivähoidon
44525: rakkaita. Opiskelu on vasta saatu päätökseen ja         järjestämiseksi ovat tässä maassa olleet pitkään jat-
44526: ansiotyö alkuun. Siinä ovat kenties asuntovelatkin      kuneen julkisen keskustelun kohteena. Tässä kes-
44527: kaikkein suurimmillaan. Hyvin harvalla taloudel-        kustelussa on ollut monenlaisia ongelmia. Ongel-
44528: la tutkimusten mukaan apulainen on ollut kym-           mia lasten vanhempien ja miksei myös lasten nä-
44529: menen vuotta perheessä. Yleensä on ilmoitettu           kövinkkelistä on varmasti siinä, että julkinen tuki
44530: apulaista tarvittavan vain lasten ollessa kouluikää     ei vielä riitä koskettamaan lainkaan kaikkia lapsi-
44531: nuorempia tai korkeintaan muutama vuosi sen             perheitä. Ongelma on siis tuen riittämättömyys.
44532: jälkeen, kun nuorin lapsi on mennyt kouluun.            Toisaalta julkisessa keskustelussa voisiko nyt sanoa
44533:    Näin ollen ei siis ole kysymys mistään ylellisyys-   jonkinlaiseksi ongelmaksi on noussut myös se, et-
44534: asiasta, kun perhe palkkaa kotiapulaisen huolehti-      tei eri poliittisten suuntausten piirissä olla täsmäl-
44535: maan lapsista, vaan se on pakon sanelema vaih-          leen yhtä mieltä siitä, mitkä ovat ne lasten päivä-
44536: toehto, kun lapsia ei ole muuhun päivähoitoon           hoitomuodot, joihin ensisijaisesti julkinen tuki
44537: saatu. Sitä paitsi vaihtoehtona voi olla ja saa luvan   tulisi suunnata.
44538: olla myös se, että halutaan lapset hoitaa omassa           Pari vuotta sitten kuitenkin maan hallituspuo-
44539: kodissa.                                                lueitten kesken päästiin aika merkittävään yhteis-
44540:    Kotona hoidettavia lapsiahan on monta kym-           ymmärrykseen seuraavista askelista lasten päivä-
44541: mentä tuhatta. Tiedämme sen niistä luvuista, jot-       hoidon julkisen tuen kehittämiseksi. Tuo periaa-
44542: ka kertovat yhteiskunnan tarjoamien päivähoito-         teratkaisu, joka sitten sai myös lakien muodot,
44543: paikkojen ulkopuolelle jäävien lasten osuudesta.        merkitsee käytännössä sitä, että tehdyissä ratkai-
44544: Ne ovat monta kertaa sukulaisten hyvän tahdon           suissa luvataan vuoteen 1990 mennessä julkisen
44545: varassa, mutta kyllähän niin on, että mummotkin         vallan tukema päivähoitoratkaisu kaikille pienille
44546: nykyään ovat enemmän muissa tehtävissä eivätkä          lapsille, kaikille niille perheille, joissa on yksikin
44547: enää ole lapsien paimentamista varten.                  alle kolmevuotias lapsi.
44548:    Kotiapulaisliitto on eräs merkittävä kansalais-         Tässä ratkaisussa keskustapuolueen kannalta ja
44549: ryhmä, joka on sinnikkäästi pyrkinyt omien työ-         mielestä yksi tärkeimmistä elementeistä, itse
44550:                                          Tulo- ja varallisuusverolain 29 §                                   2883
44551: 
44552: 
44553: asiassa tärkein elementti, oli se, että tuossa yhtey-      perhekohtaiseksi tueksi niin, että perhe itse saa
44554: dessä ensimmäisen kerran lakisääteiseksi järjestel-        päättää tuon tuen käytöstä, jääkö silloin jompi-
44555: mäksi hyväksyttiin lasten kotihoidontuki ja myös           kumpi vanhemmista hoitamaan lasta kotiin tai
44556: sen kehittämiseksi otettavat askeleet tuolloin kir-        palkataanko osin sillä rahalla kotiapulainen kotiin
44557: jattiin lakiin. Se, että keskustapuolue vuosia on          tai viedäänkö lapset yksityiseen perhepäivähoi-
44558: pitänyt kotihoidontukea kehittämisen arvoisena,            toon tuon kotihoidon tuen tuomaa apua osin
44559: tärkeänä, oikeaoppisena päivähoitomuodon rat-              palkkauskustannuksiin käyttäen. Realiteetti kai-
44560: kaisuna muitten hoitomuotojen rinnalla, perus-             kesta päättäen näyttää kuitenkin olevan se, että
44561: tuu yksinkertaisesti kahteen kovaan tosiasiaan, yh-        vaikka jonkin verran nykyisestäänkin kotihoidon-
44562: täältä siihen, että mainittua hoitomuotoa lasten           tukijärjestelmää voitaisiin kehittää nopeammin
44563: vanhemmat aivan selkeästi useimmiten pitävät               askelin, ei yksin tätä tietä kulkien kaikille näille
44564: parhaana ratkaisuna, ovat pitäneet vuosien ajan,           kymmenille tuhansille lapsille, jotka äsken kuva-
44565: ja vuosi vuoden perään, kun tutkimuksia perheit-           sin, kyetä järjestämään julkista päivähoidon tu-
44566: ten preferensseistä tehdään, jos mahdollista entis-        kea.
44567: täkin selvemmäksi käy halukkuus nimenomaan                    Niinpä tarvitaan kotihoidon tuen laajentamisen
44568: kotihoidontukimuotoisen tuen ottamiseen. Toi-              lisäksi vielä varmasti muitakin ratkaisuja, ja yksi
44569: seksi kotihoidontuki järjestelmänä on kansanta-            tapa, joka saattaisi asiassa auttaa, olisi lapsiperhei-
44570: loudellisesti paras, edullisin ratkaisu nimenomaan         den verotuksen keventäminen, siis lapsiperheiden
44571: siitä syystä, että julkiselle vallalle sitä kautta ai-     verotuksellisen taakan keventäminen voisi olla toi-
44572: heutuvat kustannukset yhden lapsen päivähoidon             nen tapa, jolla tilannetta kohennettaisiin. Vero-
44573: järjestämiseen ovat sittenkin edullisimmat, ja eh-         helpotusten käyttöönottoon meneminen lapsen
44574: kä myös lapsen kannalta, mikä tietysti on kaikista         hoidosta aiheutuvien palkkauskustannusten pe-
44575: tärkein asia, tuo hoitomuoto on useimmissa ta-             rusteella vaatii välttämättä mielestäni pohdinnan
44576: pauksissa, en sano aivan aukottomasti ja aina,             siitä, mikä on tällaisen verohelpotuksen yhteis-
44577: mutta useimmissa tapauksissa paras vaihtoehto.             kunnallinen luonne, pohdinnan siitä, mikä on
44578:     Tehdyillä ratkaisuilla, siis kaksi vuotta sääde-       tuon menettelyn filosofian oltava.
44579: tyillä, vuoteen 1990 tähtäävillä, ei kuitenkaan               Minun käsitykseni on, että kaiken julkisen val-
44580: päästä siihen, että lähivuosina tai vielä edes             lan lasten päivähoitoon osoittamien tukimuotojen
44581: 1990-luvullakaan kaikki alle kouluikäiset pienet           luonne on ja niiden täytyy olla samanlainen,
44582: lapset olisivat jonkinlaisen julkisen päivähoito-          luonteeltaan sosiaalinen tai sosiaalipoliittinen.
44583: tuen piirissä. Tänään lasketaan olevan 1-6 vuo-            Kukaan tätä seikkaa tuskin kiistää silloin, kun pu-
44584: den ikäisiä nuoria kunnallisessa päivähoidossa             hutaan kunnallisesta päivähoidosta tai kotihoidon
44585: noin 190 000. Vähän yli 100 000 lasta tavalla taik-        tuesta, mutta näin on mielestäni oltava myös sil-
44586: ka toisella hoidetaan yksityiskodeissa. Näistä noin        loin, jos lasten hoitoa autetaan verotuksellisin kei-
44587: 35 000 on kotihoidontuen piirissä ja noin 60 000           noin. Eihän voi olla oikein se, että muut tukimuo-
44588: lasta on sillä tavalla hoidettu joko kotonaan tai          dot olisivat kaikille perheille yhtä suuret tai, niin
44589: yksityisessä perhepäivähoidossa, ettei tätä hoitoa         kuin tällä hetkellä on esim. kunnallisen päivähoi-
44590: tällä hetkellä millään tavalla julkinen valta tue.         don osalta, pienituloisimmalle annetaan suurem-
44591: Näin sanoo sosiaali- ja terveysministeriön asian-          pi julkinen tuki, mutta yksi tukimuoto olisi luon-
44592: tuntija. Kotiapulaisia tällä hetkellä lasketaan ole-       teeltaan sellainen, että se myönnettäisiin sitä suu-
44593: van 6 000-8 000 ja näitten hoidossa olevien las-           rempana, mitä varakkaammasta perheestä on ky-
44594: ten määrä arvioidaan noin 12 OOO:ksi.                      symys. Näin mielestäni ei voi asian laita olla. On-
44595:     Siis tehdyillä ratkaisuilla edes kaikki alle kolme-    han jokaisen lapsen synnyttäminen ja kasvattami-
44596: vuoriaatkaan lapset eivät aivan lähivuosina pääse          nen aina yhtä arvokas asia. (Ed. Puolanne: Menee
44597: julkisen tuen piiriin, ja suuri osa 3-6-vuotiaista         pateettiseksi!)
44598: ei pääse enempää tämän vuosikymmenen kulues-                  Kun tämä lähtökohta hyväksytään lasta hoita-
44599: sa kuin myöskään seuraavan vuosikymmenen al-               van kotiapulaisen palkkauskustannusten verovä-
44600: kupuolella julkisen tuen piiriin. Mitä tässä tilan-        hennysmenettelyn pohjaksi, on mielestäni täysin
44601:  teessa sitten tulisi tehdä, jotta se ajatus, mikä ym-     selvää se, miten vähennysmenettely tulee suorit-
44602: märtääkseni on kaikin puolin puollettava ajatus,           taa. Se tulee tehdä tavalla, joka antaa tätä välillis-
44603:  että jonkinlainen julkinen tuki kaikille osoitettai-      tä verotukea kaikille perheille yhtä paljon. Vielä
44604: siin, voitaisiin käytännössä toteuttaa?                    oikeudenmukaisempaa olisi toki se, että tätäkin
44605:     Paras ratkaisuvaihtoehto olisi mielestäni koti-        välillisen tuen muotoa saisivat eniten ne, jotka
44606: hoidon tukijärjestelmän edelleen laajentaminen             ovat pienituloisimpia, mutta ideaalisena tavoite!-
44607: 2884                                    Perjantaina 10. lokakuuta 1986
44608: 
44609: 
44610: tavana asiana joka tapauksessa on pidettävä sitä,       mistä 100-150 milj. markalla, kokoomuksen
44611: että sen saisivat samansuuruisina kaikki per-           malli 200-300 milj. markalla.
44612: heet.                                                      Näitten molempien nyt käsittelyssä olevien ko-
44613:    Tasasuuruisen verotuen antaminen ei taas on-         tiapulaisen palkkauksen tietynlaista verovähen-
44614: nistu sillä, että kotiapulaisen palkkauskustannus-      nyskelvollisuutta merkitsevien aloitteitten esitte-
44615: ten verovähennysoikeus suoritettaisiin verotetta-       lyn jälkeenkin on todettava, että kumpi tahansa
44616: vasta tulosta. Ainut oikea tapa onkin tehdä vä-         näistä toteutettaisiinkin, siitä huolimatta kuiten-
44617: hennys maksettavasta verosta. Keskustapuolueen          kin merkittävä osa perheistä jäisi edelleen julkisen
44618: jättämä lakialoite merkitsee juuri viimeksi mainit-     vallan lasten päivähoitoon osoittaman tuen ulko-
44619: tua mallia, verosta tehtävää vähennystä. Vähen-         puolelle. Näin siitä syystä, että joka tapauksessa
44620: nyskelpoiseksi määräksi olemme tässä vaiheessa          tulee olemaan paljon perheitä, tuhansia perheitä,
44621: esittäneet lakisäätäisten sosiaalikustannusten mää-     kenties kymmeniäkin tuhansia perheitä, joissa
44622: rää eli noin 17-20 % kotiapulaisen palkan mää-          molempien vanhempien täytyy käydä työssä,
44623: rästä. 17 % silloin kun on kysymys alle 24-vuo-         mutta joilla ei ole varaa palkata kotiapulaista, jot-
44624: tiaasta, 20 % silloin kun on kysymys yli 24-vuo-        ka eivät liioin saa kunnalliseen päivähoitoon lasta
44625: tiaasta kotiapulaisesta. Käytännössä tämä merkit-       ja joitten on vietävä lapsi yksityiselle perhepäivä-
44626: see kotiapulaisen palkkaavan perheen tuloista           hoitajalle, jota hoitoa julkinen valta ei millään ta-
44627: riippumatta verohelpotusta, jonka suuruus olisi         valla tue, ei tukisi senkään jälkeen, vaikka kumpi
44628: esim. 3 000 mk kuukaudessa ansaitsevan kotiapu-         tahansa näistä kotiapulaisideoista läpi sattuisi me-
44629: laisen kohdalla 7 500 mk vuodessa.                      nemään. Minusta on tavattoman tärkeää huoleh-
44630:    Kokoomuksen aloitteessa esitetty malli lapsen-       tia sellaisista ratkaisuista, joilla myös perheille
44631: hoitajan palkkauksen vähennysoikeudeksi ei mie-         osoitetaan jokinlainen julkinen tuki. Niin kuin ai-
44632: lestäni täytä vähennysoikeuden sosiaalipoliittisen      kaisemmin sanoin, varmimmin tämä tapahtuisi
44633: luonteen vaatimusta. Tulosta tehtävä vähennys           sillä, että mainittua kotihoidon tukijärjestelmää
44634: antaa julkista tukea perheelle sitä enemmän, mitä       kehitettäisiin tavalla, jossa jokainen perhe pääsee
44635: rikkaammasta perheestä on kysymys.                      tuon tuen piiriin.
44636:    Verohallituksessa tehdyn tietynlaisen vertailun         Tässä yhteydessä on lopuksi kiinnitettävä huo-
44637: mukaan laskettiin, minkä verran tulosta tehtävä         miota myös hallituksen esitykseen lapsenhoitovä-
44638: vähennys antaisi perheelle takaisin silloin, jos per-   hennyksen nostamisesta 12 000 markkaan. Kun
44639: heen vähemmän ansaitsevan puolison tulot ovat           tämäkin vähennys tehdään tulosta, niin kuin hal-
44640: joko 4 000, 5 000, 7 000 tai 15 000 mk. Tämän           litus tulee esittämään, sekin antaa eniten suuritu-
44641: laskelman mukaan silloin, kun perheen vähem-            loisimmalle. Suorastaan surkuhupaisaa mielestäni
44642: män ansaitsevan puolison kuukausitulot ovat             on, että esitys ei anna mitään niille, jotka jäävät
44643: 4 000 mk, saisi tulosta tehtävällä vähennyksellä        kotiin lastaan hoitamaan, kun tämän hallituksen
44644: vuodessa 2 000 mk kuukaudessa ansaitsevan koti-         esityksen mukaan jotkut voivat saada samanaikai-
44645: apulaisen palkkauksesta takaisin 5 803 mk, kun          sesti sekä kunnallisen perhepäivähoidon kautta
44646: vähemmän ansaitsevan puolison tulot ovat 5 000          tukea että lapsenhoitovähennystä. Kun tämän
44647: mk, olisi veroetu 7 810 mk vuodessa, kun vähem-         asian käsittely eduskunnassa alkaa, tulisi hallitus-
44648: män ansaitseva saa 7 000 mk kuukaudessa, vero-          ryhmien mielestäni ottaa vakavaan keskusteluun
44649: etu vuodessa olisi 11 427 mk, kun vähemmän an-          esityksen korjaaminen niin, että tavalla taikka toi-
44650: saitseva saa 15 000 mk kuukaudessa, veroetu olisi       sella vastaava lapsenhoitovähennys osoitetaan
44651: 14 040 mk vuodessa. Eli 5 000 mk kuukaudessa            myös niille perheille, joissa jompi kumpi puoli-
44652: ansaitseva saisi noin puolet vähemmän veroetuut-        soista jää lasta kotiin hoitamaan. Tämä on joko
44653: ta kuin 15 000 mk kuukaudessa ansaitseva, vaikka        selvä lipsaus tai hallituksen kaavailemassa mallissa
44654: molemmat perheet palkkaavat täsmälleen yhtä             on jokin sellainen järjenjuoksu, jota on tavatto-
44655: paljon ansaitsevan kotiapulaisen, tässä esimerkissä     man vaikea ymmärtää. Pidän aivan välttämättö-
44656: 2 000 mk kuukaudessa ansaitsevat kotiapulaiset.         mänä, että tähän asiaan tehdään korjaus aikanaan
44657: (Ed. Puolanne: Hehän maksavat täysin eri tavalla        lain eduskuntakäsittelyn yhteydessä.
44658: veroa!)
44659:    Julkisen talouden verotulojen menetysten kan-          Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Tuo, mi-
44660: nalta nämä esitykset, jotka nyt ovat keskustelun        hin ed. Pekkarinen päätti puheenvuoronsa, on to-
44661: kohteina, ovat hieman erilaisia. Vero-osastolla         dellakin anteeksi antamaton lipsahdus. Käsittä-
44662: tehdyn laskelman mukaan keskustapuolueen mal-           mätöntä suorastaan, että hallituksessa sellainen on
44663: li merkitsisi julkisen vallan verotulojen vähenty-      läpi mennyt.
44664:                                           Tulo- ja varallisuusverolain 29 §                                 2885
44665: 
44666: 
44667:     Toista miljoonaa suomalaista asuu alueella,             antajan oikeuksien puuttuminen na1ssa työsuh-
44668: missä alle puolet perheistä saa lapsensa kunnalli-          teissa olisi tähdätty naisia vastaan tieten tahtoen,
44669: seen päivähoitoon. Tämän päivän arkitodellisuut-            mutta niin vain on, että naisten tekemään työhön
44670: ta on se, että tuhansien perheiden on palkattava            tämä järjestely eittämättä kohdistuu ja se kohdis-
44671: hoitaja lapsilleen omaan kotiin. Jotta näitä per-           tuu siis kotona tehtävään hoivaavaan työhön.
44672: heitä kohdeltaisiin oikeudenmukaisesti ja pidet-                Eduskunnassa on vuosien mittaan monasti kes-
44673: täisiin tasavertaisina kansalaisina, tulisi nyt kes-        kusteltu ja kiivailtu tästä asiasta. Viime aikoina se
44674: kusteltavalla oleva kotiapulaisen palkan verovä-            on ollut miltei päivittäin esillä myös sanomaleh-
44675: hennys toteuttaa.                                           dissä, joiden mielipidesivuilta heijastuu ihmetys
44676:     Tänä päivänä on aikansa elänyttä asettaa vastak-        siitä, miksi päätöstä tämän verovähennyksen to-
44677: kain kunnallisten päivähoitopalvelujen kehittämi-           teuttamisesta ei ole aikaansaatu. Eräs yleisönosas-
44678: nen ja kodeissa tapahtuvan lastenhoidon tukemi-             tokirjoittaja kysyy: ''Miksi nuoria tyttöjä on työt-
44679: nen. Sitäkin vielä valitettavasti tapahtuu. Sen si-         tömyyskortistossa? Miksi kotiapulaisen ammati ei
44680: jaan on tunnustettava edellä jo mainitsemani tosi-          ole niin kuin mikä tahansa muu työ? Miksi kalliit
44681: asia. Kaikille lapsille ei nyt riitä paikkoja päiväko-      asunnot ovat kaiket päivät tyhjillään? Miksi lapsi-
44682: dissa, eikä niitä valitettavasti näytä saatavan riittä-     perheisiin kohdistuvat tukitoimet ovat liian by-
44683: västi lähitulevina vuosinakaan. Niiden perusta-             rokraattisia? Miksi yrityssektorilla ja maataloudes-
44684: miskustannukset ovat korkeat, eikä työvoiman                sa kaikki ulkopuolisille maksetut palkat ovat vä-
44685: saantikaan ole ongelmatonta. Tottakai on pyrittä-           hennyskelpoisia? Miksi ehdotusta kotiapulaisen
44686: vä siihen, että alalle koulutetaan enemmän väkeä,           palkan vähentämisoikeudesta ei ole otettu edus-
44687: sen palkkausta nostetaan ja myös rakennetaan li-            kunnassa selvään äänestykseen, mistä näkyisi ket-
44688: sää päiväkoteja. Minäkin olen tätä mieltä, mutta            kä sitä vastustavat? Vastatkaa päättäjät ja toimikaa
44689: tätä nykyä eivät asiat ole näin eikä nopeaa paran-          nopeasti. Antakaa kansalaisille mahdollisuus vali-
44690: nusta lapsiperheiden ahdinkoon ole tätä tietä nä-           ta tasapuolisesti eri vaihtoehtojen välillä.'' Se oli
44691: kyvissä. Eikä ole näkyvissä nopeaa apua myöskään            tavallisen kansalaisen vetoomus.
44692: kotihoidon tuen kehittämisessä, näin ymmärsin                   Kirjailija Kaari Utrio, oman luokituksensa mu-
44693: ed. Pekkarisenkin ajattelevan.                              kaan syntymädemari, vetosi puoluetovereihinsa
44694:     Verovähennysoikeus sen sijaan helpottaisi tilan-        noin kuukausi sitten seuraavasti: ''Nouskaa juok-
44695: netta nopeasti. Se voitaisiin saattaa voimaan jo en-        suhaudoista, sota on ohi. Rouvat ja piiat eivät ole
44696: si vuoden alusta. Se on perheidentoivomaja kan-             enää vastakkain. Palvelijatar ei ole talossa sen
44697: salaisten oikeudenmukaisena pitämä vaihtoehto.              vuoksi, että rouva voisi olla jouten. Nykyään pal-
44698: Mikä myös on tärkeää, se ei sulje pois eikä vie             kataan kotiapulainen, jotta vanhemmat voivat
44699: mahdollisuuksia muiden lastenhoitoratkaisujen               tehdä ansiotyötä. Ne jotka saavat kunnallisen päi-
44700: käytöitä ja kehittämiseltä, vaan päinvastoin se tuo         vähoitopaikan lapselleen, nauttivat ylivertaisesta
44701: niihin yhden lisää.                                         edusta, jota ilman jäävät toiset aivan yhtä lujasti
44702:     Myös Kotitaloustyönantajain liitto ja Kotita-           työskentelevät ihmiset. Ajatelkaa niitä kymmeniä
44703: loustyöntekijäin liitto, siis ne osapuolet, joita asia      tuhansia naisia, jotka kamppailevat ylivoimaisissa
44704:  läheisesti koskee ja jotka lienevät eräänlaisia asian-     lastenhoitovaikeuksissa vuorotyön, sairaan tai al-
44705:  tuntijoitakin, ovat tämän uudistuksen takana. Se           lergisen lapsen tai mahdottomien matkojen vuok-
44706:  tekisi työnantajalle mahdolliseksi maksaa apulai-          si. Hoitaja kotona on heille ratkaiseva helpotus jo-
44707:  selle parempaa palkkaa, jolloin alan arvostus nou-         kapäiväisessä huolessa.
44708:  sisi, ja olettaa sopii, että alalle myös hakeuduttai-         Verovähennysoikeus tekisi mahdolliseksi sellai-
44709:  siin nykyistä enemmän. Myönteistä olisi myös se,           sen palkkaamisen. Hoitaja on useimmiten nuori
44710:  että kaikki työsuhteet virallistettaisiin ja ne tulisi-    tyttö, joka odottaa opintomahdollisuuksien au-
44711:  vat näin paitsi verotuksen myös sosiaalisten etujen        keamista. Yleensä hän opiskelee samalla itsekseen.
44712:  piiriin.                                                   Hyvin usein hän on sukulainen. Sen enempää
44713:     Työnantaja voi meillä vähentää verotuksessa             ylellisyydestä kuin orjuudestakaan ei ole kysymys.
44714:  työntekijästä koituvat kulut kaikissa muissa ta-           Tällä hetkellä työsuhde hoidetaan monesti pimeä-
44715:  pauksissa paitsi silloin, kun hän on kotitalous-           nä. Työntekijällä ei ole vakuutusta, ei sosiaali- ei-
44716:  työnantaja ja palkkaa kotitaloustyöntekijän. Täl-          kä eläketurvaa. Tilanne ei voi olla työväenliikkeen
44717:  laisessa työsuhteessa työnantajalla on vain velvolli-      periaatteiden mukainen. Päättäjät, kun teillä on
44718:  suudet, ei oikeuksia. Miltei jokainen näistä työ-          mahdollisuus helpottaa niin monen perheen lo-
44719:  suhteista on sellainen, että työnantaja on nainen          putonta huolta ja järjestää työpaikka niin monel-
44720:  ja työntekijä on nainen. En väitä, että tämä työn-         le turhautuneelle nuorelle, tehkää se. Auttakaa
44721: 2886                                    Perjantaina 10. lokakuuta 1986
44722: 
44723: 
44724: ihmisiä, säätäkää Lex Sillanpää Jokioisten torpan       tenkaan ideologinen. Toivoa on siis vielä tässä
44725: tytöe kunniaksi." Näin vetoaa siis Kaari Utrio.         suhteessa.
44726:    Sosiaaliministeriön tuore tutkimus erilaisten           Hallituksen taholta on aikaisemmin korostettu,
44727: päivähoitomuotojen suosiosta osoittaa, että yh-         että lastenhoitokustannukset ovat elantokustan-
44728: deksän kymmenestä perheestä pitää parhaana jo-          nuksia eikä niitä siitä syystä voida ottaa verovä-
44729: takin kodinomaista hoitomuotoa. On aika merkil-         hennyksen piiriin. Toisaalta kuitenkin ensi vuon-
44730: listä, etteivät lasten vanhempien parhaana pitä-        na entisen ylimääräisen työtulovähennyksen eli
44731: mät ja samalla myös yhteiskunnalle halvimmat            nykyisen lapsenhoitovähennyksen enimmäismää-
44732: päivähoitomuodot ole kelvanneet sosialidemo-            rää nostetaan alle 8-vuotiaitten lasten osalta 12 000
44733: kraateille ainakaan tähän asti, eivätkä kovin pit-      markkaan, mikä siis koituu myös niiden vanhem-
44734: kään myöskään keskustapuolueelle. Onko kysy-            pien hyväksi, joiden lapset ovat yhteiskunnan kus-
44735: mys kateudesta, mene ja tiedä. Mielestäni tässä ei      tantamassa kunnallisessa päivähoidossa. Todetta-
44736: otettaisi pois keneltäkään, vaan joillekin annettai-    koon myös vielä kerran, että vähennyksen saa vä-
44737: siin jotakin, jos kotiapulaisen palkan verovähen-       hemmän ansaitseva puoliso ja että vähennys kos-
44738: nysoikeus hyväksyttäisiin. Sillä ei toki ratkaistaisi   kee vain valtionverotusta. Vähennyksen markka-
44739: päivähoito-ongelmia, mutta sillä lievitettäisiin        määräinen hyöty lienee keskimäärin 3 000-3 500
44740: niitä. Se olisi lämmin, auttava kädenojennus lap-       markan paikkeilla vuodessa.
44741: siperheille.                                               Tämän vähennyksen kohdalla hallitus siis kui-
44742:                                                         tenkin myöntää, että perheen elantokustannukset
44743:    Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Niin            ovat osittain verovähennyskelpoisia. Tämä vähen-
44744: kuin täällä jo useampaan kertaan on tullut tode-        nys on toki kaunis kädenojennus lapsiperheille
44745: tuksi, kokoomuksen taholta on vuosikausia tehty         yleensä, mutta siitä saatava hyöty ei vastaa edes
44746: säännöllisesti aloitteita lapsenhoitajan palkkaus-      lapsenhoitajan yhden kuukauden palkkauskus-
44747: kustannusten saattamiseksi verovähennyskelpoi-          tannuksia. Mitä tulee siihen, että lapsenhoitovä-
44748: siksi, koska niitä on pidettävä tulonhankkimiskus-      hennys ei koske kotona tapahtuvaa hoitoa, jolloin
44749: tannuksina silloin kun lapsen vanhemmat ovat            jompikumpi vanhemmista on hoitajana, ed. Pek-
44750: ansiotyössä kodin ulkopuolella.                         karinen voi yhtyä kokoomuksen lakialoitteeseen,
44751:     Viime vuosina olemme puhuneet vain kotiin           jossa ehdotamme tätä kohtaa korjattavaksi ja jon-
44752: palkatusta lapsenhoitajasta, mutta sama ongelma         ka jätämme ensi tiistaihin.
44753: liittyy vammaisten tai sellaisten vanhusten hoi-           Päiväjärjestyksen seuraavana kohtana, josta
44754: toon, jotka eivät tule kotona toimeen yksin ilman       myös nyt voidaan keskustella, lähetetään valio-
44755: hoitajaa. Ainoa muu vaihtoehtohan olisi heille          kuntaan keskustapuolueen lakialoite lastenhoi-
44756: laitoshoito.                                            tajan sosiaalivakuutusmaksujen verovähennyskel-
44757:     Hallituspuolueitten taholta aloitteisiin on suh-    poisuudesta. Vähennys tehtäisiin valtionveros-
44758: tauduttu varsin ynseästi. Vasemmisto on vastusta-       ta eikä siis koskisi lainkaan kunnallisverotusta.
44759: nut asiaa, koska heidän mielestään vähennysoi-          Sitä paitsi, mikäli olen asian oikein ymmärtänyt,
44760: keudesta hyötyisivät vain suurituloiset. Tämän          sitä ei myönnettäisi samanaikaisesti kotihoidon-
44761: suhtautumistavan tuloksena aivan niin kuin ed. S.       tuen kanssa pidemmältä kuin kuuden kuukauden
44762: Mikkolakin totesi todellakin lähinnä vain "suuri-       ajalta. Perusteluissa arvioidaan, että hyöty olisi
44763: tuloisilla'' on ollut mahdollisuus avoimesti palka-     noin 540 mk kuukaudessa lapsenhoitajan kuukau-
44764: ta hoitaja, maksaa verot, sosiaalikustannukset, jär-    sipalkan ollessa esimerkiksi 3 000 mk. Peruste-
44765: jestää asunto jne. ja kaikki tämä verottajankin         luissa väitetään, että verosta tehtyä vähennystä on
44766: nähden päivänvalon kestäen. Muut pyrkinevät to-         pidettävä sosiaalisesti oikeudenmukaisempana.
44767: dennäköisesti maksamaan ainakin osan palkasta              Jos vertaillaan kokoomuksen ja keskustapuo-
44768: pimeästi, koska palkkauskustannukset kaikkine li-       lueen tekemiä ehdotuksia ilman kytkentää koti-
44769: sineen ovat korkeat suhteessa omaan nettopalk-          hoidontukeen, jota parhaimmillaankin makse-
44770: kaan, tai sitten he joutuvat luopumaan koko net-        taan vain alle 3-vuotiaan lapsen vanhemmille,
44771: topalkastaan. Tuloksena on lapsenhoitajan sosiaa-       tuottaa keskustapuolueen malli siis noin 540 mar-
44772: liturvan heikkeneminen ja työn arvostuksen ale-         kan hyödyn kuukaudessa. Kokoomuksen laki-
44773: neminen. Ilahduttavaa oli todeta pääministeri           aloitteen tuottama hyöty puolestaan riippuu myös
44774: Sorsan lausuvan tämän viikon tiistain keskustelu-       työnantajan henkilökohtaisesta veroasteesta, jol-
44775: tilaisuudessa Vanhalla ylioppilastalolla, että va-      loin enintään 2 000 markan vähennysoikeus sekä
44776: semmiston suhtautuminen lapsenhoitajan palk-            valtion- että kunnallisverotuksessa tuottaisi noin
44777: kauskustannusten vähennysoikeuteen ei ole kui-          1 000 markan hyödyn kuukaudessa.
44778:                                         Tulo- ja varallisuusverolain 29 §                                   2887
44779: 
44780: 
44781:      Mitä sitten tulee siihen, että tämänkaltaiset vä-    muksen mallin välinen ero olisi vain pari tuhatta
44782: hennykset pitäisi tehdä verosta eikä tulosta, siirry-     markkaa vuodessa.
44783: tään merkittäviin periaatteellisiin kysymyksiin. Jos         Herra puhemies[ Mikäli kokoomuksen lakialoi-
44784: kaikki ns. sosiaaliset verovähennykset pitäisi tehdä      te ei tule valtiovarainvaliokunnan verojaostossa ja
44785: verosta eikä tulosta, tämän ajattelun pitäisi koskea      myöhemmissä käsittelyvaiheissa hyväksytyksi, tu-
44786: myös edellä mainittua lapsenhoitovähennystä,              lemme mielihyvin tukemaan keskustapuolueen
44787: sairauskuluja, yksinhuoltajavähennystä, puoliso-          mallia, joka toki on parempi vaihtoehto kuin ei
44788: vähennystä ja koulutusvähennystä. Miksi sitten            mitään. Jos keskustapuolueen edustajilta puoles-
44789: omaisuustulovähennys saisi hyödyttää suuritulois-         taan tulee puuttumaan rohkeutta seistä sanojensa
44790: ta enemmän kuin pienituloista? Toisaalta miksi            takana, voimme tarvittaessa ottaa tämänkin laki-
44791: progression vaikutus hyväksytään vain tulojen li-         aloitteen hoidettavaksemme, kuten kävi rintama-
44792: sääntyessä, mutta ei niiden vähentyessä?                  veteraanien ylimääräistä rintamalisää koskevan
44793:      Erään lisänäkökulman tuonee keskusteluun             Vesterisen lakialoitteen kohdalla. Uskomme kui-
44794: seuraava ote valtiovarainministeriön vero-osaston         tenkin mielellämme, että keskustapuolue on tällä
44795: muistiosta vuodelta 1984, jossa näitä asioita poh-        kertaa tosissaan eikä vain tekemässä propagandaa.
44796: dittiin perusteellisesti: "Ylimääräisen työtulovä-
44797: hennyksen muuttaminen verosta tehtäväksi vai-                Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
44798: keuttaisi lapsi perheiden asemaa eräiden sosiaalis-       Herra puhemies! Sen johdosta, että ed. Puolanne
44799: ten tulonsiirtojen myöntämisessä.'' - Ehkä ed.            vertaili näitten kahden mallin antamaa tukea per-
44800: Juhantaionkin ja ed. Anttilan on ihan syytä kuun-         heille, voin todeta sen, että on todella niin, että
44801: nella tätä - ''Tämä johtuu siitä, että tulosta teh-       pienempituloisille kokoomuksen ja keskustapuo-
44802:  tävä vähennys vähentää perheen verotettavan tu-          lueen mallit antavat suurin piirtein samanlaisen
44803: lon kokonaismäärää. Verosta tehtävä vähennys ei           verotuen, mutta mitä suurempituloisiin kansalai-
44804:  tee näin. Eräiden sosiaalisten tulonsiirtojen tai        siin mennään, sitä enemmän kokoomuksen malli
44805:  muiden etuuksien myöntäminen riippuu verotet-            näille verotukea antaa. Käytännössä tämä merkit-
44806:  tavasta tulosta. Jos tulosta tehtävä vähennys korva-     see samalla sitä, että julkisen talouden kannalta
44807:  taan verosta tehtävällä, nousisi verovelvollisen ve-     veromenetykset ovat suurempia samalla tässä ko-
44808:  rotettava tulo. Tämä korkeampi verotettava tulo          koomuksen mallissa.
44809:  saattaisi heikentää perheen mahdollisuuksia saada
44810:  esimerkiksi asuntolainaa.''                                 Ed. P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):
44811:      Progressiivisen tuloveroasteikon tarkoituksena       Arvoisa puhemies[ Ed. Pekkarisen huoli julkisen
44812:  on veronmaksukyvyn huomioon ottaminen ja vä-             talouden tulonsaannista on turha, koska jos tällai-
44813:  hennysten tarkoituksena on ottaa huomioon sa-            nen lapsenhoitajan palkkauskustannusten verovä-
44814:  malla tulotasolla mutta erilaisissa elämäntilanteis-     hennysoikeus myönnettäisiin, se merkitsisi sitä,
44815:  sa olevien veronmaksajien veronmaksukyky. Jos            että lukuisat pimeät työsuhteet tulisivat verotta-
44816:  vähennyksissäkin ryhdytään vertaamaan eri tulo-          jankin tietoon, ts. tulisivat normaaleiksi ja niistä
44817:  tasoilla olevien henkilöiden veronmaksukykyä, ol-        maksettaisiin normaalisti vero. On aivan turha
44818:  laan upottavalla suolla, jossa ei kiinteätä maata        huolehtia valtion verosaatavista tässä yhteydessä.
44819:  löydy. Jos verosta tehtyä vähennystä pidetään so-           Toiseen asiaan, tehdäänkö vähennys tulosta tai
44820:  siaalisena, miten on sosiaalisuuden laita niiden         verosta, minä omassa puheenvuorossani puutuin
44821:  kohdalla, jotka eivät maksa veroa lainkaan eivätkä       ilmeisesti niin selkeäsanaisesti, että ed. Pekkari-
44822:  niin ollen hyödy vähennysjärjestelmästä ollen-           nen voi lukea sieltä sen uudelleen, jos hänelle täs-
44823:  kaan. Tähän odotan vastausta keskustapuolueelta          sä asiassa jäi jotain epäselvää.
44824:  ja samalla kantaa edellä mainitsemiini muihin vä-
44825:  hennyksiin.                                                 Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
44826:      Kokoomuksen lakialoite on sinänsä varsin vaati-      Herra puhemies[ Ed. Puolanne sanoo, että val-
44827:  maton ele työnantajina toimivia vanhempia koh-           tiontalouden kannalta tätä asiaa ei kannata tarkas-
44828:   taan, koska se sulkisi pois samanaikaisen kotihoi-      tella. Hyvä on. Jos niin menetellään ja rakenne-
44829:  dontuen kokonaan. Kun veronalainen kotihoi-              taan keskustapuolueen idean pohjaiselle mallille,
44830:   dontuki lienee 1 100 markan paikkeilla kuukau-          jonka valtiontaloudelliset vaikutukset ovat saman-
44831:   dessa, se vähentäisi noin 550 markallakonkreettis-      laiset kuin kokoomuksen mallissa eli 200-300 milj.
44832:   ta markkamääräistä nettohyötyä niiden kohdalla,         mk vuodessa, merkitsisi se sitä, että kaikille kotiapu-
44833:   jotka kotihoidontukea muutoin saisivat. Tietyissä       laisen palkkaaville voitaisiin antaa verosta tehtävä-
44834:   tilanteissa siis keskustapuolueen mallin ja kokoo-      nä vähennyksenä yli 1 000 markan suuruinen etu.
44835: 2888                                     Perjantaina 10. lokakuuta 1986
44836: 
44837: 
44838:    Ed. Juhan ta 1 o : Herra puhemies! Kun                 yksittäinen uudistus, vaan näemme sen osana kes-
44839: ed. Puolanne puheensa aikana välillä toimi myös           kustapuolueen pitkään ajamaa perhepoliittista
44840: puhemiehen ominaisuudessa ja velvoitti ed. Ant-           linjaa. Perhepolitiikan tärkeimpiä tehtäviä tänä
44841: tilaa ja minua kuuntelemaan, niin totean hänelle,         päivän ovat lastenhoidon järjestäminen jokaiselle
44842: että minulla oli kyllä hänen puheenvuoronsa jo            lapselle, perhekustannusten tasaaminen tulonsiir-
44843: valmiina. Olin sen pariin otteeseen lukenut, eikä         roilla ja verohelpotuksilla sekä työ- ja perhe-elä-
44844: ollut kuuntelusta niin väliksi. Ed. Puolanteen            män yhteensovittaminen.
44845: esittämät kysymykset olivat aivan hyviä, mutta               Ensinnäkin lasten hoitoon ei löydy yleisratkai-
44846: yritän olla tässä asiassa poikkeuksellisen sovinnol-      suja, vaan asiaa on lähestyttävä lapsen ja per-
44847: linen, niin kuin tämän keskustelukin osoittaa. Tä-        heen erilaisten tarpeiden näkökulmasta. Siksi kes-
44848: mä asia on niin tärkeä, että olen hyvin iloissani sii-    kustan eduskuntaryhmän mielestä lapsiperheiden
44849: tä lauseesta, jonka ed. Puolanne sanoi, nimittäin         on voitava valita heille kussakin elämäntilantees-
44850: että kokoomus tulee mielihyvin tukemaan keskus-           sa parhaiten sopiva hoitomuoto: kunnallinen päi-
44851: tapuolueen mallia, (Ed. Puolanne: Jollei oma me-          vähoito, perhepäivähoito tai lapsen hoitaminen
44852: ne läpi!) ja se meille riittää. Haluan tietysti oikais-   kotona.
44853: ta sen, että ed. Vesterisen aloite aikoinaan edus-
44854:                                                              Lastenhoidon osalta perhepolitiikan merkittävä
44855: kuntaryhmien puheenjohtajien palaverissä yhtei-
44856:                                                           virstanpylväs saavutettiin 1984, jolloin päästiin lä-
44857: sesti hyväksyttiin ja eduskunta hyvin suurella
44858:                                                           hes kymmenen vuoden jahkailun jälkeen säätä-
44859: enemmistöllä sen myöhemmin hyväksyi. Se ei ol-
44860:                                                           mään keskustapuolueen ajama laki kotihoidon
44861: lut toki pelkästään kokoomuksen varassa. Hyvin
44862:                                                           tuesta ja muista pienten lasten hoitojärjestelyistä
44863: tärkeä ja hyvä asia, jossa kokoomus oli kanssamme
44864:                                                           sekä kotona lastaan hoitavan työsuhdeturvasta.
44865: oikealla asialla.
44866:                                                           Sosialidemokraatit vastustivat kotihoidontukea
44867:    Tämä asia, josta nyt on viidentenä minulla pu-
44868:                                                           viimeiseen saakka ja käänsivät kelkkansa vasta
44869: heenvuoro, on tosiaan sellainen, jossa aikaisem-
44870:                                                           mielipidemittaustenkin osoitettua, että suuri osa
44871: min on ollut erityisesti vasemmiston suhteen il-
44872:                                                           kansasta pitää omaa kotia lapsen parhaana hoi-
44873: meisesti ideologisesti vastustusta, mutta julkinen
44874:                                                           toympäristönä. Lasta hoitavan vanhemman työ-
44875: keskustelu näyttää kääntyneen siihen suuntaan,
44876:                                                           suhdeturvan korjausta eduskunnassa käsiteltäes-
44877: että jos me olemme nyt sovinnollisia ja teemme
44878:                                                           sä kokoomuksen joukkojen pääosa oli tukevasti
44879: yhteisesti työtä eduskunnassa, niin uskon, että
44880:                                                           työnantajaleirissä. Keskustan eduskuntaryhmän
44881: näiden aloitteiden kautta voimme tämän asian
44882:                                                           tavoitteena on, että vuoteen 1990 mennessä kai-
44883: saada myös alkuun.
44884:                                                           kille alle 3-vuotiaille lapsille on tarjolla joko kun-
44885:    Hallituksen esitykseen vuoden 1987 tulo- ja
44886:                                                           nallinen päivähoitopaikka tai kotihoidontuki per-
44887: menoarvioksi sisältyi monia tärkeitä lapsiperhei-
44888:                                                           heen valinnan mukaan. Tämän tavoitteen toteut-
44889: den asemaa parantavia uudistuksia. Sosiaali- ja
44890:                                                           tamiseksi on pysyttävä aikataulussa myös päiväko-
44891: terveysministeriön alalla esim. lasten kotihoidon-
44892:                                                           tipaikkojen rakentamisessa. Tässä asiassa puheen-
44893: tuen maksukautta pidennetään, oikeutta sisarko-
44894:                                                           johtaja Suominen voisi antaa kisällinäytteensä so-
44895: rotuksen saamiseen laajennetaan ja tulosidonnai-
44896:                                                           vittelijana.
44897: suutta lievennetään. Niin ikään lasten päivähoito-
44898: paikkoja lisätään, alle 3-vuotiaiden päivähoito-             Toiseksi, kun lapset ovat pieniä, olisi yhteis-
44899: maksuja alennetaan ja lapsilisiä korotetaan.              kunnan autettava sillan rakentamisessa perheiden
44900: Myönteinen suhtautuminen lapsiperheisiin näkyi            ja työelämän välille. Jatkossa on huomiota kiinni-
44901: myös budjetin verolinjassa. Lapsiperheiden vero-          tettävä keskustan painokkaasti ajamaan asiaan,
44902: tus keventyy erityisvähennysten petusteella noin          pienten lasten vanhempien työaikajärjestelyihin.
44903: 400 milj. markalla.                                       Heille on annettava mahdollisuus lyhentää ja jak-
44904:    Valitettavasti budjettiesitykseen ei sisälly kes-      sottaa työaikoja joustavasti hoitotehtävien mukai-
44905: kustapuolueen vaatimaa lapsenhoitajan palkka-             sesti.
44906: kustannusten verovähennyskelpoisuutta. Tämän                 Kolmas keskustan perhepoliittisen linjan pai-
44907: puutteen korjaamiseksi keskustan eduskuntaryh-            nopiste on lasten hoidosta aiheutuvien kustan-
44908: mä on jättänyt lakialoitteen, jossa esitetään, että       nusten tasaaminen tulonsiirroilla ja verohelpotuk-
44909: alle 7-vuotiaiden lasten huoltajat voisivat valtion       silla. Pääasiallisesti tässä on parannettava lapsi-
44910: tuloverostaan vähentää lapsenhoitajan lakisäätei-         lisäjärjestelmää sen reaalitasoa nostamalla ja suun-
44911: set sosiaalivakuutusmaksut. Lakialaitteessa esitet-       taamaila korotus kaksi- tai useampilapsisiin per-
44912: ty lastenhoitajan palkkakustannusten verovähen-           heisiin. Lisäksi lapsiperheiden verotusta on keven-
44913: nysjärjestelmä ei ole keskustan eduskuntaryhmälle         nettävä.
44914:                                        Tulo- ja varallisuusverolain 29 §                                 2889
44915: 
44916: 
44917:     Perhepolitiikassa on tilanteen mukaan pystyttä-      tään perheen maksamat päivähoitomaksut, jää
44918: vä vahvistamaan jo käytössä olleita keinoja ja ke-       valtion verovaroin katettavaksi 48 000 mk vuodes-
44919: hittämään joustavasti myös uusia. Lapsiperheiden         sa. Jos tämän saman perheen kahta lasta hoitaisi
44920: verotuksen keventämiseksi ja erilaisten hoitovaih-       lastenhoitaja, koituisi tästä valtiolle kustannuksia
44921: toehtojen tasapuoliseksi tekemiseksi keskustan           keskustan eduskuntaryhmän aloitteen mukaan
44922: eduskuntaryhmä esittää lakialoitteessaan lapsen          enimmillään noin 7 200 mk vuodessa. Tämä ero
44923: hoitajan sosiaalivakuutusmaksujen tekemistä ve-          on merkittävä aikana, jolloin veroastetta tulisi ko-
44924: rovähennyskelpoisiksi valtion tuloverosta vähem-         konaisuudessaan laskea.
44925: män ansaitsevan vanhemman osalta. Mielessäm-                Tämä laskelma toimikoon vain esimerkkinä.
44926: me ovat erityisesti olleet nykyjärjestelmässä lapsen     Valtion menojen vähentämistä emme näe tässä
44927: hoidossa väliinputoavat nuoret, hyvin koulutetut         pääasiana, vaan korostamme väliinputoajaperhei-
44928: perheet, joissa molemmat vanhemmat käyvät                den ongelmien helpottamista.
44929: työssä pystyäkseen maksamaan opinto- ja asunto-              Tärkeää on myös huomata, että mielestämme
44930: velkansa. Näiden yhteissumma kohoaa useimmi-             verovähennysoikeus on voitava jakaa yhteisen hoi-
44931: ten satoihintuhansiin. On huomattava, että näitä         tajan lapsilleen palkanneiden kahden tai useam-
44932: velkoja ei ole tehty huvin vuoksi tai keinottelu-        man perheen välillä. Tämä tekee järjestelmän
44933: mielessä. Opintovelka on syntynyt ammatin                käyttökelpoiseksi myös perheille, jotka eivät yksin
44934: hankkimisesta, eikä näillä perheillä ole ollut muuta     pysty hoitajaa palkkaamaan.
44935: vaihtoehtoa kuin omistusasunnon hankkiminen.                 Lakialaitteessa esitetty uudistus tukee myös kor-
44936:     Näiden vanhempien yhteenlaskettujen tulojen          keasti koulutettujen naisten työssäkäyntiä ja si-
44937: korkeuden tai päivähoitopaikkojen puutteen               ten lisää sukupuolten tasa-arvoa työmarkkinoilla.
44938: vuoksi jää kunnallinen päivähoitopaikka heiltä           Lastenhoitaja vähentää myös näiden työssä käy-
44939: useimmiten saamatta. Kuitenkin nimellisesti kor-         vien naisten raskasta, kaksinkertaista työtaakkaa
44940: keista tuloista menee suurin osa velanhoitoku-           perheen ja työelämän vaatimuksia yhteen sovitet-
44941: luihin.                                                  taessa.
44942:     Tällaisessa tilanteessa perheellä on kaksi vaih-         Perhepoliittisten näkökohtien lisäksi on lasten-
44943: toehtoa: turvautuminen yksityiseen lastenhoitoon         hoitajan paikkaamisella myös työllisyysmerkitystä.
44944:  tai toisen vanhemman jääminen kotiin. Kotiin            Tarjoaahan se paitsi pysyvän ammatin ja työpai-
44945: palkattu lastenhoitaja on ensimmäisessä tapauk-          kan sitä haluaville myös kaivattuja hoitoalan har-
44946: sessa usein paras vaihtoehto.                            joittelupaikkoja eri oppilaitoksiin pyrkiville nuo-
44947:     Päivähoitopaikkojen puutteen korjaamiseksi           rille. Lisäksi verovähennysoikeus parantaisi lasten-
44948:  keskustapuolue tukee kaikkia pyrkimyksiä katta-         hoitajan sosiaaliturvaa ja työn arvostusta sekä vä-
44949:  van kunnallisen päivähoitoverkoston luomiseksi          hentäisi ns. pimeitä työsuhteita.
44950:  myös yli kolmevuotiaille lapsille. Tämä tavoite            Lasten kotihoidontuen hyväksyminen oli sosia-
44951:  näyttää olevan vielä kaukana. Suurimmat ongel-          lidemokraateille todella vaikea ratkaisu. Tätä ku-
44952:  mat ovat tässäkin asiassa pääkaupunkiseudulla,          vastaa silloisen sosiaali- ja terveysministerin Vap-
44953:  esim. kokoomusjobtoisessa Espoossa, missä asuu          pu Taipaleen toteamus: "Minun mielestäni on
44954:  paljon pitkälle koulutettuja nuoria perheitä. Kun-      tehty hurja loikka sosialidemokraattisessa ajatte-
44955:  nallinen päivähoitopaikka voidaan siellä tarjota        lussa, kun on lähdetty etsimään mallia kotona ta-
44956:  60 % :lle sitä tarvitsevista.                           pahtuvan hoidon kehittämisestä.'' Edes pientä
44957:     Mielestämme on syytä tässä yhteydessä verrata        ideologisen esiripun raotosta toivomme sosialide-
44958:  myös eri päivähoitomuotojen yhteiskunnalle ai-          mokraateilta myös lastenhoitajavähennyksen osal-
44959:  heuttamia kustannuksia. Ottakaamme esimerkik-           ta, jotta lapsiperheiden todellinen valinnan mah-
44960:  si kaksilapsinen perhe. - Tässä yhteydessä viit-        dollisuus lapsen hoitomuodon suhteen toteutuisi.
44961:  taan mielelläni ed. Pekkarisen ansiokkaaseen pu-        Tästähän olemme toki viime päivinä saaneet kuul-
44962:  heenvuoroon, jossa hän hyvin tarkoin asiantunti-        la suullisesti aivan myönteisiä lausuntoja.
44963:  jalausuntoihin viitaten teki vertauslaskelmia. Kos-         Keskustapuolueen esittämä verosta tehtävä las-
44964:  ka tämä ala, jota aloitteet koskettelevat, on suh-      tenhoitajan sosiaalivakuutusmaksujen vähennys
44965:  teellisen kapea, ilmeisesti me tulemme tässä ver-       antaa selvänä käteen jäävänä rahana tukea enem-
44966:  tailemaan keskenään suunnilleen samanlaisia las-        män sellaisille perheille, joissa vähemmän ansait-
44967:  kelmia ja siinä mielessä esittämään laskelmia pääl-     sevan puolison kuukausitulot ovat 5 000-6 000
44968:  lekkäin.                                                markan luokkaa tai sitä vähemmän. Tällaiselle
44969:     Jos kaksilapsisen perheen lasten päivähoitokus-      tyypilliselle matala- ja keskipaikkaiselle esittä-
44970:  tannuksista kunnallisessa päiväkodissa vähenne-         mämme malli antaisi verohelpotusta runsaasta
44971: 
44972: 362   260109C
44973: 2890                                   Perjantaina 10. lokakuuta 1986
44974: 
44975: 
44976: 5 000 markasta noin 7 200 markkaan vuodessa,           taa, että lapsen päivähoito päiväkodissa maksaa
44977: jos lastenhoitajan palkka on 3 000 mk kuukau-          tällä hetkellä esim. Helsingissä 4 040 mk kuukau-
44978: dessa.                                                 dessa.
44979:    Kokoomuksen esittämä tulosta tehtävä verovä-
44980: hennys tuottaa sitä suuremman hyödyn, mitä suu-           Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Pari-
44981: remmat ovat tulot. Näin sen tulonjakovaikutus on       nakymmenenä viime vuotena lastenhoitovaih-
44982: päinvastainen kuin mihin kunnallisilla päivähoi-       toehdoista kotihoidon tukeminen on edistynyt
44983: tomaksuilla ja niiden porrastuksella on pyritty. Li-   tässä talossa kovin hitaasti. Tässä suhteessa kansa-
44984: säksi kaikkien lastenhoitajasta työnantajalle ai-      laiset ja osa tämän talon päättäjistä ovat kulkeneet
44985: heutuvien palkkakustannusten verovähennysoi-           kovin eri jalkaa.
44986: keus antaisi helposti lastenhoitajan työstä ylisuu-       Muistan, että Miina Sillanpää kerran vanhuu-
44987: ren tuen verrattuna muihin hoitomuotoihin.             dessaosa jossakin haastattelussa totesi, että hänel-
44988: Kaikkien selvitysten mukaan verosta tehtävä vä-        tä vei 30 vuotta aikaa, ennen kuin eduskunta hy-
44989: hennys on tulosta tehtävää vähennystä oikeuden-        väksyi kotiapulaislain. Yhtä lailla me voimme kes-
44990: mukaisempi.                                            kustan eduskuntaryhmässä todeta, että on vienyt
44991:    Keskustan eduskuntaryhmän mielestä lapsiper-        noin neljännesvuosisadan, ennen kuin lasten koti-
44992: heiden aseman kohentaminen tuntuvasti on ase-          hoidontuki saatettiin lakisääteiseksi siitä huoli-
44993: tettava myös seuraavan hallituksen ohjelman pai-       matta, että varsin huomattava kansalaismielipide
44994: nopisteeksi. Vaatimuksena mielestämme on edel-         oli kotihoidontuen takana.
44995: lä mainitun lapsenhoitajan sosiaalivakuutusmak-           Ylipäätänsä kaikki nämä vaihtoehdot, jolloin
44996: sujen verovähennysoikeuden lisäksi kotihoidon-         lasta hoidettaisiin kotona, ovat jostakin syystä ol-
44997: tuen kehittäminen ja pienten lasten vanhempien         leet kovin vastatuulessa, enkä tiedä, mistä syystä,
44998: työaikajärjestelyjen helpottaminen. Kotihoidon-        ideologisista vai muista, on pidetty erityisesti lai-
44999: tuki on ulotettava kaikkiin alle kouluikäisiin lap-    toshoitoa parhaana pienten lasten hoitomuotona.
45000: siin ja sen tasoa on korotettava.                      Aivan viime aikoina on kuitenkin alkanut käydä
45001:    Perhepoliittisin toimenpitein on yhteiskunnan       kansalaisille yhä selvemmäksi se, että lapsia ei voi-
45002: tehtävä vaikuttaa perheen mahdollisuuksiin tar-        da hoitaa vain yhden hoitomuodon turvin. Tarvi-
45003: jota lapselle turvallinen lapsuus ja kaikille per-     taan erilaisia ratkaisumalleja, koska lapset ovat
45004: heenjäsenille läheiset ja kestävät keskinäiset ih-     niin erilaisia ja perheet ovat niin erilaisia. Nyt
45005: missuhteet. Lisäksi perhepolitiikalla on taattava      olemme jo päässeet siihen asti, että yleisemmin
45006: kaikille lapsille mahdollisimman hyvät ja yhden-       saa lasten kotihoidontuen lisäksi kannatusta myös
45007: vertaiset kehittymisedellytykset.                      se, että lapsia hoidetaan vieraan henkilön toimes-
45008:    Yhtäpitävät ennusteet väestömme ikärakenteen        ta kotioloissa.
45009: kehityksestä ovat uhkaavia. Väestön kasvun hidas-         Tällä hetkellä arvioidaan lapsiperheissä olevan
45010: tuminen ja odotettavissa oleva väheneminen on          noin 6 000 kotitaloustyöntekijää tai kotiapulaista.
45011: siksi myös tärkeä syy lapsiperheiden tukemiseksi.      Jos arvioidaan, että kullakin olisi kaksi lasta hoi-
45012: Kehittynyt sosiaalivaltiomme ei olekaan kyennyt        dossaosa - usealla on kolmekin - koskisi kes-
45013: ottamaan huomioon lasten ja perheiden todellisia       kustan eduskuntaryhmän lakialoitteessaan esittä-
45014: tarpeita. Siitä on osoituksena syntyvyyden alhai-      mä sosiaalivakuutusmaksujen verovähennysoikeus
45015: nen taso.                                              noin 12 000 lasta. Nämä kaikki tai ainakin valtao-
45016:    Huomattavaa on mielestäni myös se, etteivät         sa ovat sellaisissa perheissä, joiden lapset tulorajo-
45017: kaikki nykypäivän perheiden pulmat ole ratkaista-      jen ja kunnallisten päivähoitopaikkojen riittämät-
45018: vissa pelkästään taloudellisin ja lainsäädännöllisin   tömyyden vuoksi eivät mahdu kunnallisiin hoito-
45019: keinoin. Tiukkatahtineo elämäntyylimme tahtoo          paikkoihin.
45020: sysätä perheen syrjään. Siksi yhteiskunnassamme           Perheet, joissa lastenhoitajan kotiin paikkaami-
45021: olisi kaikin keinoin edistettävä myös perhe- ja lap-   nen on mahdollista ja välttämätöntä, ovat vähälu-
45022: simyönteisiä asenteita tulevaisuutemme turvaami-       kuisuudestaan huolimatta yhteiskunnallisesti hy-
45023: seksi.                                                 vin tärkeä ryhmä. Nämä ovat nuoria, aktiivisia ja
45024:                                                        koulutettuja. Kun täällä on mainittu, että he ovat
45025:   Ed.    Siitonen         (vastauspuheenvuoro):        nimenomaan korkeasti koulutettuja, niin se toki
45026: Herra puhemies! Ed. Juhantalo sanoi, että koti-        pitää paikkansa. Mutta näiden perheiden joukossa
45027: apulaisen palkan verovähennysoikeudesta saattaisi      on myös varsin paljon sellaisia, joiden vanhemmat
45028: muodostua ylisuuri tuki muihin hoitomuotoihin          ovat saaneet keskiasteen koulutuksen, mutta jotka
45029: nähden. Tässä yhteydessä on ehkä syytä huomaut-        silti haluavat olla työmarkkinoilla ja edetä ural-
45030:                                         Tulo- ja varallisuusverolain 29 §                                 2891
45031: 
45032: 
45033: lansa. Perheiden tulot ovat keskimääräiseen suh-          päivähoitopalveluja voidaan tarjota vam nom
45034: teutettuna jokseenkin korkeat, mutta perheiden            60 % :lle tarvitsevista.
45035: taloudellinen asema ei silti ole hyvä. Opinto- ja            Eri yhteyksissä verovähennyksen vastustajat ovat
45036: asuntovelat ovat pääsääntöisesti vielä maksamat-          puhuneet, että vähennys olisi sosiaalisesti epäoi-
45037: ta, ja verotuksen progressiivisuus taas pitää huo-        keudenmukainen ja koskisi vain erityisen hyvätu-
45038: len siitä, että käteen jäävä tulo ei ole kovinkaan        loisia. Tämä ei kuitenkaan pidä paikkaansa. Mo-
45039: paljon suurempi kuin niillä perheillä, joiden brut-       net suhteellisen pienituloisetkin joutuvat eri syistä
45040: totulot ovat matalammat, mutta jotka vastapai-            käyttämään kotitaloustyöntekijää, kuten edellä
45041: noksi pääsevät osallisiksi yhteiskunnan monista           olen todennut. Keskustan ryhmäaloitteessa esite-
45042: tulonsiirroista ja mm. kunnallisista päivähoitopal-       tään myös, että vähennyksen voisi tehdä myös
45043: veluista.                                                 useampi perhe yhdessä, jolloin mahdollisuus las-
45044:     Kokonaisuutena kotiapulaisen palkan tai so-           tenhoitajan palkkaukseen kotiin tulisi entistä
45045: siaaliturvakulujen verovähennysoikeus ei koske            useamman perheen ulottuville. Oleellista, ja tätä
45046: kovin monia perheitä. Jos kuitenkin verovähen-            nyt erityisesti korostan, keskustan esittämässä
45047: nysoikeus toteutettaisiin, entistä useamman per-          mallissa on se, että vähennys tehtäisiin markka-
45048: heen varat riittäisivät kotiapulaisen palkkaami-          määräisenä verosta, jolloin se kohtelisi samalla ta-
45049: seen. Samalla kotitaloustyöhön haluaville, esim.          voin perheitä tulosta riippumatta ja olisi tällöin
45050: erilaisiin kodin- ja lastenhoidon oppilaitoksiin          edullinen juuri pienituloisille. Tähän voidaan to-
45051: pyrkiville, harjoittelua tarvitseville nuorille avau-     sin todeta, että vähennys ei koskisi niitä perheitä,
45052: tuisi uusia työ- ja harjoittelutilaisuuksia.              joissa vähemmän ansaitsevan puolison tulot eivät
45053:     On varmaa, että verovähennysoikeuden myötä            yllä valtionverotukseen saakka. Voidaan kuitenkin
45054:  alalla aukeaa myös uusia pysyviä työpaikkoja, jol-       kysyä, voiko tällainen perhe tulojensa mataluuden
45055: loin kotitaloustyöstä voi muodostua arvostettu            takia lainkaan palkata ulkopuolista lastenhoitajaa.
45056:  ammatti siitä kiinnostuneille. En ymmärrä, minkä            Kokoomuksen verovähennysmalli perustuu tu-
45057:  takia kotitaloustyöntekijän tehtävä olisi huonom-        losta tehtävään vähennykseen, jolloin se on sosiaa-
45058: pi kuin jokin muu ammatti. Kotitalouksien kaut·           lisesti epäoikeudenmukainen. Etu on nimittäin si-
45059:  tahan kulkee sitä paitsi kaksi kolmasosaa kansan-        tä suurempi, mitä korkeammat tulot perheellä
45060:  tulosta laskelmien mukaan.                               on. Näin on laskelmin todistettavissa.
45061:     Uudistus merkitsisi myös kotitaloustyöntekijöi-          Sosialidemokraatit vastustavat uudistusta ideo-
45062:  den ansiotason nousua ja alalla jokseenkin yleisten      logisista syistä. (Ed. Myllyniemi: Ei pidä paik-
45063:  pimeitten työsuhteiden vähenemistä. Nämä mo-             kaansa!) - Se on hauska, jos kanta on muuttu·
45064:  lemmat ovat seikkoja, joiden tuloksena myös koti-        nut. - Mielenkiintoista onkin ollut havaita, että
45065:  taloustyöntekijöiden sosiaaliturva kehittyy positii-     äskettäin myös sosialidemokraattien ryhmästä jä-
45066:  visesti muiden ammattien suuntaan.                       tettiin kotiapulaisen palkkakustannusten verovä-
45067:     Erityisen merkittävänä pidän sitä, että verouu-       hennysoikeutta koskeva toivomusaloite.
45068:  distuksen mukanaan tuoma lastenhoitovaihtoehto              Olen itse ollut käynnistämässä keskustelua äi-
45069:  lisää naisten tasa-arvoa työmarkkinoilla. Maassam-       dinpalkasta, joka sittemmin muotoutui nykyiseksi
45070:  me naiset ovat poikkeuksellisen korkeasti koulu-         kotihoidon tueksi, vuodesta 1960 lähtien. Tämä
45071:  tettuja. Naisopiskelijoiden osuus esim. korkea-          järjestelmä on lapsen kannalta usein paras ratkai-
45072:  kouluissa on yli 50 %. Naisten osallistuminen työ-       su: oma vanhempi tai muu läheinen henkilö hoi-
45073:  hön kodin ulkopuolella on koko maailman vertai-          taa silloin lasta. Tätä järjestelmää pitää edelleen
45074:  lussa huippuluokkaa. Ei kukaan voi vaatia, että          kehittää, ja me keskustalaiset pidämme kotihoi-
45075:  erityiskoulutettu nainen jäisi kotiin koko siksi         don tuen kehittämistä perhekustannusten tasauk-
45076:  ajaksi, kun lapset ovat pieniä. Koko yhteiskunnan        sen tärkeimpänä osana. Kunnallisten päiväkotien
45077:  etu on se, että yhteiskunta tulee myös korkeasti         lisääminen on myös kiireistä, eikä nyt käsiteltävä-
45078:  koulutettuja äitejä vastaan tukemalla vaihtoehtoi-       nä oleva verovähennysoikeus juurikaan vähennä
45079:  sia lastenhoitotapoja.                                   tätä tarvetta. Lastenhoitajan palkkakustannusten
45080:     Lastenhoitotilanne on erityisen kipeä täällä pää-     osittainen verovähennysoikeus olkoon täydentävä
45081:  kaupunkiseudulla, jossa nuoria perheitä rasittavat       ja lisää valintamahdollisuuksia tuova järjestelmä.
45082:  myös tavanomaista korkeammat kodin perustamis-              Näyttää nyt siltä, että yhteiskunnassamme on
45083:  kustannukset. Yhteiskunnan ylläpitämiä päiväko-          syntymässä todellinen joukkoliike lastenhoitajan
45084:  tipaikkoja on aivan liian vähän. Esimerkiksi Es-         palkkakustannusten verovähennysoikeudesta. On
45085:  poossa, kokoomuksen rautaisella kädellä luotsaa-         välttämätöntä, että tämä kysymys nostetaan
45086:  massa juppilassa, jos sanonta sallitaan, kunnallisia     erääksi vaalien jälkeisten hallitusohjelmaneuvot-
45087: 2892                                     Perjantaina 10. lokakuuta 1986
45088: 
45089: 
45090: telujen kohteeksi. On mielenkiintoista nähdä,             perheellä ei suinkaan ole, ennen kuin täydellisesti
45091: riittääkö asialle vielä vastustajia keväällä ja erityi-   toteutetaan tämäkin vaihtoehto, jota nyt meidän
45092: sesti vaalien alla. Toivoisin, että me voisimme so-       aloitteessamme esitetään. Vasta silloin perheillä
45093: pia tästä sinänsä valtiontalouden kannalta vähäi-         on todellinen valinnanvapaus. Ed. Stenius-Kau-
45094: sestä asiasta sivistysvaltiolle ja hyvinvointivaltiolle   kosen malli on hyvin yksilinjainen ja antaa per-
45095: sopivalla tavalla. Kannatan näin ollen keskustan          heille ainoastaan valinnanmahdollisuuden joko
45096: eduskuntaryhmän tekemää lakialoitetta n:o 100             päiväkotipaikkaan tai ei mitään päivähoitopaik-
45097: tulo- ja varallisuusverolain 29 §:n muuttamisesta         kaa.
45098: ja toivon, että se saa täällä myönteisen käsittelyn.         Sitten toteaisin, että sekä ed. Väänänen että ed.
45099:                                                           Juhantalo puhuivat hyvin kauniisti korkeasti kou-
45100:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastaus-           lutettujen naisten mahdollisuudesta valita lasten-
45101: puheenvuoro): Herra puhemies! Ei voi olla puut-           sa päivähoito. Kuitenkin heidän lakialoitteessaan
45102: tumatta ed. Väänäsen ja aikaisempien puhujien             esittämänsä malli on nimenomaan malli, joka ei
45103: vyörytykseen kotiapulaisen palkan verovähennyk-           oikeudenmukaisesti hyödytä korkeasti koulutet-
45104: sestä. Ed. Väänänen totesi, että tämä koskee suh-         tua vähemmän ansaitsevaa puolisoa, jotta hänellä
45105: teellisen pientä määrää perheitä. Tässä hän on ai-        olisi täydet ammattinsa ja koulutuksensa anta-
45106: van oikeassa. Tämä jos mikä on marginaalisen              mien oikeuksien suomat mahdollisuudet valita
45107: ryhmän etujen ajamista. Mikäli tämä toteutettai-          tuo lastenhoitomalli.
45108: siin, niin kuin ed. Väänänen sanoi, se jonkin ver-           Toteaisin ensinnäkin, kun täällä on viitattu his-
45109: ran lisäisi, mutta siitä huolimatta kotiapulaisen         toriaan, että kokoomus, kokoomuslaiset ja ennen
45110: paikkaaminen ei missään tapauksessa voi olla ylei-        kaikkea kokoomusnaiset ovat lasta hoitavan apu-
45111: nen ratkaisu lastenhoito-ongelmiin. Me olemme             laisen palkan vähennysoikeutta ajaneet jo noin
45112: omissa esityksissämme korostaneet sitä, että mei-         parikymmentä vuotta. Muistaakseni aikanaan ed.
45113: dän mielestämme perhe valitkoon itse itselleen so-        Anna-Liisa Linkola, sittemmin eduskunnan vara-
45114: pivimman lastenhoitomuodon. Mutta tehtäköön               puhemiehenä toiminut, on vuonna 1968 tehnyt
45115: se niin, että jokaisella perheellä on samanlaiset         tästä asiasta aloitteen, ja niihin aikoihin myös jot-
45116: mahdollisuudet valinnan tekemiseen. Sen vuoksi            kut varsin vaiistuneet ja asioista perillä olevat so-
45117: me esitämme, että lapsilisäjärjestelmän kautta jo-        sialidemokraatitkin olivat asian kannalla. Tekihän
45118: kaiselle perheelle suodaan valintamahdollisuudet.         tästä aloitteen aikanaan muun muassa ed. Sinikka
45119:    En voi muuta kuin ihmetellä sitä, että keskusta-       Luja-Penttilä. Valitettavasti vain aloite ei sitten
45120: puolue on lähtenyt tähän kokoomuksen voimak-              sosialidemokraattien puolella eikä hallitusneuvot-
45121: kaasti esille nostamaan kysymykseen mukaan.               teluissa johtanut mihinkään käytännön lopputu-
45122: Keskustapuolueen edustajien luulisi myös ajavan           loksiin. Valitamme sitä kokoomuksessa syvästi,
45123: vähäväkisten asiaa, ainakin he ovat ilmoittaneet          koska olisimme olleet valmiit jo parikymmentä
45124: ajavansa maaseudun vähäväkisten asiaa. Se että            vuotta sitten yhtymään tämän tyyppisiin aloittei-
45125: verovähennys tehtäisiin verosta eikä tulosta on to-       siin. Mutta joka tapauksessa on hyvä, että asiasta
45126: ki parempi kuin kokoomuksen esitys, mutta mik-            nyt jo keskustellaan siten, että keskustapuoluekin
45127: sei voida antaa jokaiselle perheelle suoraa tukea         vaikkakin omalla hyvin erikoislaatuisella mallil-
45128: lapsilisän muodossa, jolloin jokainen perhe voisi         Iaan on lähtenyt tähän keskusteluun mukaan.
45129: tehdä valinnan. Aivan olennaista tämän valinnan              Kun ed. Juhantalo tunsi suurta huolta täällä
45130: mahdollistamiseksi on se, että on riittävästi päivä-      pääkaupunkiseudun asioista, suorastaan liikutta-
45131: hoitopaikkoja, jotta jokainen perhe todella voisi         vaa huolta, niin haluankin ottaa tätä asiaa valaise-
45132: vapaasti valita sen hoitomuodon, minkä haluaa.            vat esimerkkini pääkaupunkiseudun alueelta.
45133: Tällä hetkellä suurin pullonkaula on nimenomaan           Koska itse edustan sitä kantaa, että kaikkia lasten
45134: se, että päivähoitopaikkoja, päiväkotipaikkoja ei         päivähoidon muotoja on kehitettävä, on kehitet-
45135: ole riittävästi, jotta kaikki perheet voivat valintan-    tävä päiväkotipaikkoja, lisättävä niitä, on kehitet-
45136: sa mukaan järjestää lastenhoidon.                         tävä kunnallista perhepäivähoitoa, on kehitettävä
45137:                                                           yksityistä perhepäivähoitoa, on käytettävä yksi-
45138:    Ed. La u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Ensinnä-          tyisten päiväkotien palveluja hyväksi, on lisättävä
45139: kin haluan vastata muutamiin äsken pidettyihin            kotihoidontukea ja on annettava mahdollisuus
45140: puheenvuoroihin niin kauan kuin muistan vielä,            lasta hoitavan apulaisen palkan vähennysoikeu-
45141: mitä aioin niihin vastata.                                teen, niin haluan tuoda esiin, mitkä ovat asian
45142:    Ensinnäkin ed. Stenius-Kaukoselle toteaisin,           realistiset toteutumismahdollisuudet esimerkiksi
45143: että mitään todellista valinnan mahdollisuutta            sillä alueella, jonka parhaiten tunnen eli Hei-
45144:                                         Tulo- ja varallisuusverolain 29 §                                   2893
45145: 
45146: 
45147: singin kaupungissa. Malleja toki en voi esittää           heet. Lasten ikärajat määräytyvät samalla tavoin
45148: niiltä alueilta, joita en tarkkaan tunne.                 kuin valtion kotihoidontuen kaksilapsisilla per-
45149:    Ensin muutamia tunnuslukuja. Helsingin kau-            heillä, joten me laskemme, että kaikki helsinkiläi-
45150: pungissa oli tammikuussa 1986 0-2-vuotiaita               set alle 3-vuotiaat ovat kotihoidontuen piirissä
45151: lapsia 16 316 ja 3-6-vuotiaita 19 817 eli yhteensä        vuonna 1988. Tämän lisäksi me olemme Helsin-
45152: 36 13 3. Kokopäivähoidon tarpeeksi laskettiin             gissä kunnallisin päätöksin päättäneet maksaa eri-
45153: 26 129 paikkaa ja osapäivähoidon tarpeeksi 4 261          tyistä kotihoidontuen lisää Helsinki-lisää syys-
45154: paikkaa. Päivähoitopaikkoja, kun laskettiin myös          kuun alusta 1986 500 markan suuruisena. Me ar-
45155: yksityiset päiväkodit ja yksityinen perhepäivähoito       vioimme, että tätä tukea tulee saamaan lähivuosi-
45156: mukaan, oli kaikkiaan 21 888. Kotihoidontukea             na vähän vaihdellen aina 3 000-4 700 lasta. Näin
45157: saavia oli 4 272 eli yhteensä 26 160. Päivähoidon         siis Helsingin kaupunki itse on yrittänyt vastata
45158: tarve kaikkiaan oli 30 390 paikkaa. Päivähoidon           niihin velvoitteisiin, joita täälläkin lasten päivä-
45159: tarpeesta oli järjestetty kokoomuksen johtamassa          hoitolailla on kunnille asetettu vuoteen 1990
45160: Helsingissä 86 % .                                        mennessä.
45161:    Kun sitten verrataan Helsingin päivähoitotilan-            Mitä sitten valtiovalta on tehnyt lasten päivä-
45162: netta pääkaupunkiseutuun yleensä ja koko Suo-             hoidon suunnattoman tarpeen osalta vastaan tule-
45163: meen, niin ensinnäkin täytyy todeta tietysti se, et-      miseksi? Voimme todeta, että pelkästään hank-
45164: tä päivähoitopaikkojen tarve Helsingissä on todel-        keiden osalta Helsinki esitti vuonna 1984 valtion-
45165: la suhteellisesti paljon suurempi kuin edes koko          osuuden piiriin 12 lasten päiväkotia, joista hyväk-
45166: pääkaupunkiseudulla ja koko Suomessa varsinkin,           syttiin valtionosuuden piiriin täsmälleen kaksi.
45167: koska naisten ammattiprosentti ja työssäkäymisen          Vuonna 1985 esitettiin vastaavasti 14 hanketta,
45168: prosentti ovat huomattavasti suuremmat kuin               joista hyväksyttiin valtionosuuteen 3. Kumpana-
45169: muualla. Alle 7-vuotiaista lapsista tarvitsee päivä-      kin vuonna Helsingin kaupunki ymmärtäen lasten
45170: hoitopaikan Helsingin kaupungissa 72 %, pää-              päiväkotipaikkojen tarpeen rakensi täysin omilla
45171: kaupunkiseudulla 70 % ja koko maassa 50 %.                varoillaan kahdeksan lasten päiväkotia. Nyt sitten
45172: Nämä ovat tunnuslukuja, jotka kannattaa muistaa           on tullut meille ilmeisesti Suunnattornana lahjana
45173: joissakin keskustelun myöhemmissä vaiheissa.              oikeus rakentaa päiväkoteja runsaamminkin omil-
45174: Päivähoidon tarpeesta on kunnallisten päiväkoti-          la varoillamme. On tullut erillisrahoituslaki, joka
45175: paikkojen ja perhepäivähoidon avulla tyydytetty           antaa jälkikäteen hyvin monien vuosien kuluttua
45176:  Helsingissä 73 %, siis vallitsevasta tarpeesta, pää-     valtionosuuden nyt rakennettaville, ei valtakun-
45177: kaupunkiseudulla noin 60 % ja koko maassa noin            nallisiin suunnitelmiin sisältyville lasten päiväko-
45178: 60 %, eli pääkaupunkiseudun muissa kunnissa ol-           deille. Mutta meidän pitää aina muistaa se, että
45179: laan täysin maan keskitasolla.                            näiden päiväkotien käyttökustannukset eivät kuu-
45180:     Tämän vuoden keväällä haki päivähoitopaikkaa          lu valtionosuuden piiriin. Kun esim. Helsingin
45181:  Helsingissä 12 460 lasta. Näistä kokopäiväpaik-          kaupunki on saanut uusia sosiaalitoimen vakans-
45182: kaa jäi jonottamaan 3 903 lasta ja osapäiväpaikkaa        seja vain noin 60-prosenttisesti valtionosuuden
45183:  262 lasta. Kokopäiväpaikkaa jonottavista oli 325         piiriin, voidaan arvioida, että tältä linjalta ei sata-
45184:  sellaisia 6-vuotiaita, joiden päivähoidontarve sit-      prosenttista ratkaisua lasten päivähoidon ongel-
45185:  ten pystyttiin tyydyttämään osapäiväpaikalla.            miin tule.
45186:  Osapäiväpaikkaa jonotravissa ei sitten ollut yhtään          Haluan erityisesti painottaa: ei sata-prosentti-
45187:  6-vuotiasta, koska Helsingin kaupunki on jo aika-        sesti, koska toki pitää kaikkia muotoja kehittää,
45188:  naan tehnyt päätöksen, että kaikki 6-vuotiaat pää-       päiväkotipaikkoja luoda lisää. Mutta koska me
45189:  sevät esikoulunomaiselle osapäiväpaikalle. Jonkin        emme mitenkään valtiontalouden valossa emme-
45190:  verran nyt syksyllä on pystytty sijoittamaan näitä       kä kunnallistalouden valossa pysty tätä tarvetta
45191:  jonossa olleita lapsia, mutta syksyn varsinaiset ti-     täysin tyydyttämään, miksi emme silloin ojentaisi
45192:  lastot valmistuvat vasta lokakuun aikana, joten ai-      kättä niille perheille, jotka ovat itse valmiit kus-
45193:  van tuoreita lukuja ei ole käytössäni.                   tantamaan lasta hoitavan apulaisen kotiin? Miksi
45194:     Näiden päiväkotipaikkalukujen lisäksi haluan          emme ojentaisi sitä heille, kuten mille tahansa
45195:  muistuttaa, että Helsingin kaupungissa, jossa on         työnantajalle, joka tarjoaa työpaikan?
45196:  kokoomuslainen kaupunginjohtaja ja kokoomus-                Pidän henkilökohtaisesti erittäin tärkeänä sitä,
45197:  lainen sosiaalitoimenjohtaja, on otettu käyttöön         että lasta hoitavan apulaisen ympärillä nykyisin
45198:  kunnallinen kotihoidontuki kaupungin omin                olevat ns. pimeät ilmiöt häviäisivät meidän laki-
45199:  päätöksin. Nyt tämän kunnallisen kotihoidon-             aioitteemme hyväksymisen myötä. Nimenomaan
45200:  tuen piiriin ovat päässeet myös yksilapsiset per-        verotuloja tulisi yhteiskunnalle palkkatuloista,
45201: 2894                                    Perjantaina 10. lokakuuta 1986
45202: 
45203: 
45204: koska palkat ilmoitettaisiin rehellisesti, kuten ed.     verran sovinnollinen ja totean, että minusta erit-
45205: Puolannekin täällä on todennut. Pidän tärkeänä           täin hyvältä kuulosti ed. Pekkarisen ajatus siitä,
45206: myös sitä, että vähennysoikeuden myötä varmasti-         että yksityisen perhepäivähoidon kustannukset
45207: kin lasta hoitavan apulaisen palkan olisi mahdol-        voitaisiin myös saattaa verotuksessa vähennyskel-
45208: lista jonkin verran nousta ja saman tien myös alan       poisiksi. Onhan näissäkin tapauksissa kysymys
45209: arvostus nousisi ja sosiaaliturva lasta hoitavalle       perheistä, jotka eivät yhteiskunnalta muuta tukea
45210: apulaiselle - totta kai - tulisi entistä turvalli-       lastensa hoitamisen kustannuksiin saa.
45211: semmaksi, kun kaikki palkkatulot olisivat julkisia
45212: eivätkä pimeitä.                                            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
45213:    Varsinkin vasemmiston taholta on viitattu eri         Herra puhemies! Tämmöisessä ystävällishenkises-
45214: kertoina tästä asiasta keskusteltaessa siihen, että      sä keskustelussa, jota ed. Laurilakin edusti pu-
45215: kyseessä olisi järjestelmä, joka hyödyttäisi ainoas-     heenvuorossaan, haluan todeta ed. Laurilan pu-
45216: taan niin sanottuja hyvin suurituloisia. Voin nyt        heenvuoron johdosta, kun hän vertaa yrittäjän
45217: itse luetella, minkälaisista ammattiryhmistä mi-         palkkaaman työntekijän kustannuksia lapsen hoi-
45218: nuun on otettu yhteyttä tässä asiassa. Ehkä kaik-        dosta aiheutuviin kustannuksiin: Eikö siinä sen-
45219: kein suurinta huolta ovat tunteneet ne, jotka te-        tään ole selvä ero näiden kahden erilaisen kustan-
45220: kevät jonkinlaista periodityötä tai muuten epä-          nuserän välillä? Nimenomaan näkövinkkeliero on
45221: säännöllistä työtä tai tekevät erittäin runsaasti työ-   kaiketi siinä, pidetäänkö kotiapulaisen palkkaus-
45222: tä. Tällaisista ryhmistä on otettu yhteyksiä kuin        menojen verovähennystä lasten kotona tapahtu-
45223: sairaanhoitajien, toimittajien, näyttelijöiden, len-     van hoidon tukemisena. Jos se ymmärretään sel-
45224: tohenkilöstön, tarjoilijoiden, hovimestareiden,          laisena, silloin kai se on tunnustettava sosiaaliseksi
45225: hotellihenkilöstön ja ennen kaikkea pienyrittäjien       tueksi, ja tällä hetkellä kaikki sosiaalinen tuki, jo-
45226: taholta. Kaikki nämä ovat ammattiryhmiä, jotka           ta tässä maassa annetaan, annetaan yleensä joko
45227: sanovat, että heillä ei oikeastaan ole muuta vaih-       tasasuuruisena kansalaisille tai niin, että sen saa
45228: toehtoa kuin yrittää hoitaa lapset lapsen omassa         suurempana se, joka on pienempituloinen. Nyt
45229: kodissa siten, että sinne tulee apulainen lasta hoi-     tämä malli ja idea, jonka ed. Laurila ja myös ko-
45230: tamaan.                                                  koomuksen aloite pitää sisällään, toimii tästä lä-
45231:    Pienyrittäjien kanssa keskusteltaessa on ollut        hin toisin päin: antaa eniten niille, joilla on suu-
45232: erittäin vaikea selittää, miksi he yrityksessään voi-    rimmat tulot.
45233: vat vähentää tulonhankkimiskustannuksina yri-
45234: tyksensä työntekijän koko palkkakustannukset                Ed. Lauri 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
45235: mutta kotitaloustyöntekijän työnantajina eivät           puhemies! Sanoin puheenvuorossanikin hyvin sel-
45236: voikaan sitä tehdä. Niinpä henkilökohtaisesti olen       keästi, että pidän kotitaloustyöntekijää työnteki-
45237: sitä mieltä - ja tämä on nyt oma mielipiteeni, jo-       jänä ja hänen työnantajaansa työnantajana. Sil-
45238: ka menee yli kokoomuksen tällä kertaa tekemän            loin minusta heihin pitäisi soveltaa samoja malleja
45239: aloitteen - että lasta hoitavan apulaisen palkka         kuin työmarkkinoilla yleensäkin. Lisäksi katson,
45240: pitäisi kokonaisuudessaan voida vähentää vero-           että sellaisissa perheissä, joissa molemmat lasten
45241: tuksessa ja sillä tavoin tunnustaa, että kotitalous-     vanhemmat ovat ansiotyössä, lasta hoitavan apu-
45242: työntekijän työnantaja on työnantaja siinä missä         laisen palkkauskustannukset ovat selvää tulon-
45243: muutkin työnantajat. Hänellä on kaikki työnanta-         hankkimiskustannusta.
45244: jan velvollisuudet, hänellä pitäisi olla myös työn-
45245: antajan oikeudet.                                           Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herr talman!
45246:     Myös olisin valmis siihen, että laskisimme, mitä     Herra puhemies! Minusta on erittäin myönteistä,
45247: mahdollisia kansantaloudellisia vaikutuksia sekä         että täällä nyt puhutaan lapsiperheiden tilantees-
45248: laitospaikkojen miinuspuolella että kotihoidon           ta. Tuntuu siltä, että asia nyt vihdoinkin kaatuu
45249: pluspuolella olisi sillä, että vammaisia ja pitkäai-     tai on kaatumassa eteenpäin. Haluaisin käyttää
45250: kaissairaita - ovat he sitten nuoria tai vanhuksia       kernaammin nimitystä kodinhoitaja. Useat puhu-
45251: - hoitavat apulaiset tulisivat myös verovähennys-        jat ovat jo todenneet, että kodinhoitaja on myös
45252: oikeuden piiriin eli kotiin tällaista työtä tekemään     henkilö, joka huolehtii vammaisista ja vanhuksis-
45253: palkattavan henkilön palkka olisi myös verotuk-          ta, mutta aion siitä huolimatta keskittyä lapsiper-
45254: sessa vähennyskelpoinen. Esitän tämän todella va-        heiden tilanteeseen. Teen tämän myös sen vuoksi,
45255: kavaan yhteiskunnalliseen keskusteluun pohditta-         että kaksi viikkoa sitten jätin kirjallisen kyselyn
45256: vaksi.                                                   saadakseni selville, mitä mieltä asianomainen mi-
45257:     Lopulta haluan olla omastakin puolesta jonkin        nisteri tästä asiasta nyt on.
45258:                                          Tulo- ja varallisuusverolain 29 §                                   2895
45259: 
45260:    Jos ajattelemme asiaa lasten kannalta, on kaksi         lestunut siitä, mikä tulee olemaan väestöpoliitti-
45261: mahdollisuutta. Joko lapsi pääsee ja hän viihtyy ja        nen tilanteemme tulevaisuudessa. Viiden lääke-
45262: hän kestää kunnallisen lasten päivähoidon, tai sit-        tieteellisen tiedekunnan lastentautiopin professo-
45263: ten tämä lapsi on kotona. On olemassa tapauksia,           rit ja apulaisprofessorit pitivät muutama kuukausi
45264: joissa perheet ovat saaneet tai saavat lapsensa las-       sitten yhu:iskokouksen, josta tuli minulle kortti,
45265: ten päivähoitokotiin järjestelyin - käytän myös            jossa kehotettiin nimenomaan puuttumaan väes-
45266: nimitystä lastentarha tai -seimi, joka aikaisemmin         töpoliittiseen tilanteeseen. Juuri tämä ammatti-
45267: oli käytössä.                                              ryhmä, lastenlääkärit, me tiedämme, että nuoret
45268:    Mutta on todettava, että kunnallinen hoito ei           perheet hyvin mielellään hankkisivat kolme tai
45269: käy kaikkien lasten suhteen. On olemassa lapsia,           neljä lasta, mutta päivähoito-ongelmien johdosta
45270: jotka ylisuurissa päivähoitojärjestelyissä eivät kestä     lapsiluku saattaa jäädä yhteen tai parhaimmassa
45271: sitä infektiokierrettä, sitä tartuntavaaraa, joka on       tapauksessa kahteen lapseen. Tämä on siis tulevai-
45272: olemassa, kun lasten kokonaislukumäärä yhdessä             suutta ajatellen maallemme hyvin tärkeä ongel-
45273: lastentalossa saattaa olla sadan lapsen suuruus-           ma, ja jokin ratkaisu täytyy löytyä.
45274: luokkaa. Elokuussa oli Tukholmassa kolmas kan-                 Pari kuukautta sitten Helsingin kaupungin päi-
45275: sainvälinen lastenpsykiatrien kokous, joka koski           vähoitovirasto järjesti seminaarin, jossa kysyin
45276: ainoastaan kolmea ensimmäistä elinvuotta. Toisin           apulaiskaupunginjohtaja Heikki von Hertzeniltä,
45277: sanoen maailmalla tutkitaan, pohditaan, keskus-            koska kaupungin virkamiehet aikovat ryhtyä
45278: tellaan sellaisten pikkulasten henkisistä mielenter-       suunnittelemaan lasten päivähoidon laatua. Nyt
45279: veyshäiriöistä, joista me nyt juuri puhumme. Ei            puhumme numeroista. Me puhumme kvantitee-
45280: kaikkien lasten henkinen rakenne kestä olemista            tista. Meidän tulisi vähitellen myös puhua kvali-
45281: suurissa lapsiyhteisöissä. Kolmannen ryhmän                teetista. Meillä on ylisuuria lasten päivähoitolai-
45282: muodostavat allergiset lapset, jotka sairautensa ta-       toksia, ja tuntuu siltä, että jo vuonna 1972 vir-
45283: kia eivät voi olla näin suurissa ryhmissä.                 kaanastujaisesitelmässäni hahmottelemani kortte-
45284:    Näissä tapauksissa vanhempien on järjestettävä          lipäivähoito ei ole saanut minkäänlaista kannatus-
45285: lasten päivähoito omassa kodissaan, ja niin kuin           ta. Tämähän olisi järkevä muoto. Näin muodoin
45286: useassa puheenvuorossa on käynyt ilmi, se tapah-           kotona hoitaminen on aika monen perheen ainoa
45287: tuu siten, että jostakin saadaan kotiin nuori tyttö,       ratkaisu.
45288: jolla ei ole mitään koulutusta ja joka kenties ei              Mistä näitä kotihoitajia tai niin kuin täällä sa-
45289: näille erikoisryhmille suinkaan ole paras mahdol-          notaan kotiapulaisia on saatavana? He tulevat
45290: linen hoitaja.                                             Pohjois-Suomesta ja Itä-Suomesta täysin koulutta-
45291:    Jos me sitten, niin kuin täällä on käynyt ilmi,         mattomina. Jokin muutos täytyy saada. Tähän
45292: hieman katselemme tämän päivän naisen roolia               ammattikuntaan täytyy saada asiallinen uusi titte-
45293: maassamme, nuoren tytön, nuoren naisen roolia,             li, ehkä juuri kotihoitaja, niin että sitä työtä arvos-
45294: vaihtoehdot kotiäiti ja työelämässä työskentelevä          tetaan. Mannerheim-liitto ja Folkhälsan ja myös
45295: äiti ovat luonnollliset. Mutta kun ajattelemme             nykyään eräs laitos Tampereella kouluttavat ko-
45296: tyttöjen ja poikien puberteetin puhkeamiseroa,             dinhoitajia, mutta he ovat kunnan erilaisiin so-
45297: joka on noin kaksi vuotta, ymmärrämme hyvin,               siaalitehtäviin tarkoitettuja. Noin kuukauden pi-
45298: että esim. lääketieteelliseen tiedekuntaan vuodes-         tuinen koulutus, joka takaa minimipalkan, olisi
45299: ta toiseen tulee yhä enemmän naisopiskelijoita ja          tämän vuoksi asiallinen.
45300: vähemmän miesopiskelijoira. Päästäkseen sellai-                Voin myös sanoa, että tämän ei suinkaan tarvit-
45301: selle opintolinjalle, jolla on tungosta, nuori tyttö,      se olla nuoren naisen loppuelämän tehtävä. Se on
45302: nuori nainen tulee paremmin toimeen, menestyy              eräänlainen vaihe hänen elämässään. Kun nyt tä-
45303: paremmin kuin pojat siitä syystä, että siinä elä-          nään Pitkäsilta tuntuu olevan poliittisesti hyvin
45304: mänsä vaiheessa nuori mies ei vielä ole riittävän          tärkeä rakennelma täällä Helsingissä, voin sanoa,
45305: pitkäjännitteinen eikä pysty tekemään asiallisesti         että toimin kymmenen vuotta ainoana lastenlää-
45306: työtä. Tästä johtuu, että vaativissa työtehtävissä         kärinä Pitkänsillan pohjoispuolella. Olen tehnyt
45307: olevia äitejä tulee olemaan yhä enemmän. Meillä            satoja ja satoja kotikäyntejä ja voin sanoa, että sel-
45308: yksinkertaisesti ei ole varaa - nykyisin puhutaan          laiset lapsiperheiden äidit, jotka nuoruudessaan
45309: lääkäripulasta ja niin poispäin - pitää näitä äitejä       ovat toimineet apulaisina, pystyvät pienelläkin
45310: kotona yhden tai kahden lapsen kanssa.                     palkalla järjestämään sen kodin talouden ja las-
45311:     Toinen asia, joka tuli esille, olivat väestöpoliit-    tenhoidon toisella tavalla ja paremmin kuin sellai-
45312: tiset näkemykset. Pirteä 99-vuotias arvostettu             set tytöt, jotka suoraan omasta kodistaan naimi-
45313: opettajani ja ystäväni Arvo Ylppö on hyvin huo-            siin mentyään joutuvat olemaan äitejä.
45314: 2896                                       Perjantaina 10. lokakuuta 1986
45315: 
45316: 
45317:    Toinen asia on sitten se, mikä täällä myös to-              Kaiken lisäksi on hyväksytty myös ristiriitaista
45318: dettiin, että juuri tällainen lastenhoitajan työ on         lainsäädäntöä, nimenomaan valtionapulainsää-
45319: läpimenovaihe sellaisille, jotka pyrkivät sairaan-          däntö, jonka seurauksena, erään esimerkin ottaak-
45320: hoitajakouluun, Lastenlinnaan tai muihin oppi-              seni, Espoon kaupungin omista lähiaikojen suun-
45321: laitoksiin.                                                 nitelmista on Uudenmaan lääninhallitus joutunut
45322:    Kotitaloustyönantajien Liitto ja Kotitaloustyön-         leikkaamaan suunnilleen puolet pois. Kaupungil-
45323: tekijäin Liitto ovat yhdessä ajaneet tätä kysymystä         la ei ole siis kunnalliseen itsehallintoon perustuen
45324: pitkälti toistakymmentä vuotta. Meillähän oli               oikeutta kehittää päivähoitoa haluamallaan taval-
45325: kaksi lastenalan ministeriä, jotka pohtivat näitä           la. Tämä tietysti näkyy kuntalaisten elämässä eikä
45326: kysymyksiä pitkään, ja tiedän, että edustamani              pelkästään tilastoissa. Mutta syy ei tässäkään ta-
45327: puolueen, RKP:n, kanta ehkä sitten loppujen lo-             pauksessa tietenkään ole Uudenmaan lääninhalli-
45328: puksi antoi viitteen, mistä löytyisi kompromissi.           tuksen, vaan sosiaali- ja terveysministeriön ja val-
45329: En mene ensinkään tämän asian veroteknilliseen              tion hallituksen ja viime kädessä kai sitten edus-
45330: puoleen, johon tässä nyt on keskustapuolueen ja             kunnan, sikäli kuin eduskunnalla on mahdolli-
45331: kokoomuksen taholta puututtu.                               suus päättää siitä, kuinka paljon rahoja osoitetaan
45332:    Mutta haluaisin todeta, että jotta me voisimme           päivähoidon kehittämiseen.
45333: saada perhepoliittisin tai väestöpoliittisin keinoin           Tällaisessa tilanteessa tietysti tulisi pyrkiä edes
45334: lasten mielenterveyden ja sairaiden lasten hoidon           jollain tavalla järjestämään päivähoitomahdolli-
45335: oikealle tolalle, meidän tulisi pyrkiä pienempiin           suuksien lisäämistä, ja siitä syystä kokoomuksessa
45336: päivähoitoyksikköihin ja mahdollisuuksiin järjes-           on katsottu tarpeelliseksi pyrkiä tekemään mah-
45337: tää lasten päivähoito kodeissa. Tämä aspekti, että          dolliseksi myös yksityisin keinoin ylläpidetty päi-
45338: se myös palvelee työttömyyskysymystä ja että siinä          vähoito kotiapulaisen, kotitaloustyöntekijän avul-
45339: on koulutuksellinen komponentti, on tullut tässä            la, jota myös aioitteemme pyrkivät edistämään.
45340: esille.                                                        Kun Espoossa vastikään on tutkittu vanhem-
45341:                                                             pien näkemyksiä siitä, millä tavalla lapset tulisi
45342:    Herr talman! Jag har som representant för Sfp            mieluiten hoitaa, niin on huomattu, että kolme
45343: tagit upp frågan om möjligheten att i skatterna             neljäsosaa vanhemmista haluaisi, että alle kolmi-
45344: göra avdrag på grund av sådan hemvård där för-              vuotiaat lapset voidaan hoitaa kotona tai kotiym-
45345: äldrarna arbetar utanför hemmet och man har                 päristössä, siis joko äidin tai kotona työskentele-
45346: anställt en barnavårdarinna eller barnskötare. Det          vän hoitajan toimesta, ja sitten kolmi- ja kuusi-
45347: här är en sak som verkligen bör föras framåt och            vuotiaiden välillä tämä vastaava prosenttiluku on
45348: jag tog här upp olika synpunkter som man sedan              25 %. Näin ollen on aika suuri joukko lapsia, jot-
45349: kan komma ut med i ett annat sammanhang. Jag                ka tulisivat hoidetuiksi kotona tavalla tai toisella,
45350: hoppas att detpatti jag representerar också nu när          jos vanhempien halut kävisivät tältä osin toteen.
45351: den här frågan är aktuell i riksdagen allvarligt tar           Nyt kuitenkin sosiaalitoimen sisäisen palkkara-
45352: upp saken och anlitar all möjlig teknisk och annan          kenteen vuoksi kotona tapahtuvaa hoitoa varten ei
45353: expertis.                                                   päivähoitajia ole riittävästi tarjolla. He toimivat
45354:                                                             mieluummin päiväkodeissa, ja jopa päiväkodeissa
45355:    Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Ku-            on tällä hetkellä suurta työvoimavajausta pääkau-
45356: ten hyvin tiedetään, eduskunta on aikoinaan aset-           punkiseudulla. Tämä taas on osaltaan seurausta
45357: tanut tavoitteeksi sen, että kaikki lapset hoidetaan        siitä, että nykyisellä koulutukseenvalitsemisme-
45358: Suomessa. Tämä on aivan järkevä tavoite, ja on yl-          nettelyllä saadaan koulutettaviksi myös tämän
45359: lättävää, kuinka tästä tavoitteesta kuitenkin sitten        seudun alan oppilaitoksiin henkilöitä, jotka kou-
45360: käytännön toimenpiteissä on sillä tavalla pyritty           lutuksen saatuaan palaavat jonnekin kauemmas
45361: julkisen sektorin puolella luistamaan, että tästä           pois pääkaupunkiseudulta, jossa sitten on ylitar-
45362: periaatteellisesta tavoitteesta huolimatta käytän-          jontaa alalla. He menevät sinne työttömiksi, kun
45363: nössä ei ole voitu ottaa lapsia yhteiskunnan vas-           taas täällä on työvoimapulaa. Tämä ei ole järke-
45364: tuulle hoitopaikkojen tai hoitomahdollisuuksia              vää, ja yksinkertaisin tapa korjata tämä tässä vai-
45365: tarjoamalla läheskään sataprosenttisesti niissä ta-         heessa olisi varmaankin rajoittaa ulkopaikkakun-
45366: pauksissa, joissa ihmiset itse tällaista tukea yhteis-      talaisten hakeutumista seudun omiin oppilaitok-
45367: kunnalta haluaisivat. Ilmeisesti osaksi tämä joh-           siin, jolloin olisi todennäköisempää, että myös
45368: tuu siitä, että poliittisista syistä ei olla yksimielisiä   asunto sitten valmistumisen jälkeen järjestyisi
45369: niistä menetelmistä, joilla nämä paikat voitaisiin          näille päivähoitajille.
45370: lapsille taata.                                                Mutta kuten huomataan, nämä ongelmat ovat
45371:                                        Tulo- ja varallisuusverolain 29 §                                2897
45372: 
45373: moninaiset ja laajat eikä niitä kaikkia pystytä rat-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
45374: kaisemaan siten, että voitaisiin turvata pelkästään      asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o -
45375: yhteiskunnan tarjoamaan ja koulutetun työvoi-            kuntaan.
45376: man antamaan päivähoitoon, vaan joudutaan
45377: edelleenkin jättäytymään sekä vanhempien että
45378: kotitaloustyöntekijöiden periaatteessa koulutta-           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
45379: mattomien taitojen varaan.                               dotuksen mukaisesti
45380:    Eräs ongelma, josta nyt ei ehkä tässä vaiheessa
45381: kannata laajemmin keskustella, on tietysti se, että
45382:                                                             valtiovarainvaliokuntaan
45383: päivähoidon paikkojen vajaus tässä maassa on niin
45384: suuri, ettei voida kuvitellakaan lähiaikoina voita-
45385:                                                          14) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
45386: van kouluttaa se työvoima, joka näihin tarvitaan,
45387:                                                          57 §:n muuttamisesta
45388: siitäkään huolimatta, että taloudelliset resurssit
45389: muutoin ehkä voitaisiin löytää. Joka tapauksessa,
45390:                                                          sisältävä ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o 100;
45391: kun katselemme myös väestön kehitystä ja tie-
45392:                                                          sekä
45393: dämme, millä tavalla perheet tekevät päätöksensä
45394: sopivasta perheenjäsenten lukumäärästä, niin toi-
45395: menpiteet, jotka edistävät tavalla tai toisella las-        sosiaalivaliokuntaan:
45396: ten hoitamista, ovat kaikki tervetulleita ja mitä
45397: kiireisimpiä.                                            15) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain muuttamisesta
45398: 
45399:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Poliitti-         sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o
45400: sessa keskustassa ja oikeistossa on tehty suuri vir-     101; ja
45401: he. Ajatus kartanonrouvien perusteettomista
45402: eduista on siinä määrin iskostunut yhteiskunnan
45403:                                                          16) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain muuttami-
45404: vasemman puoliskon aivoon, että se pysyy siellä
45405:                                                          sesta
45406: lähtemättömästi. Mikä on siis se virhe, joka on
45407: tehty? Se on se, että olemme puhuneet kotiapu-
45408:                                                          sisältävä ed. Muroman ym. lakialoite n:o 102.
45409: laisen palkan vähennysoikeudesta. Tässä ilmaisus-
45410: sa on kaksi vaarallista sanaa: kotiapulainen ja vä-
45411: hennysoikeus. Olisimme tehneet viisaasti, jos oli-
45412: simme puhuneet valtionosuudesta, joka saadaan            17) Ehdotuksen laiksi maatalouden investointiva-
45413: kodinhoitotyötä tekevän henkilön palkan maksa-           rauslain 2 §:n 2 momentin kumoamisesta
45414: miseen. Kun vasemmalla kuullaan, että voidaan
45415: maksaa palkkaa ja saada valtionosuutta tähän ja-         sisältävä ed. Perhon ym. lakialoite n:o 103 esitel-
45416: loon tarkoitukseen, alkaa asia myös sillä puolella       lään valiokuntaan lähettämistä varten.
45417: hehkua.
45418:    Lopuksi ilmoitan, herra puhemies, että kristilli-        Ensimmäinen varapuhemies:
45419: nen liitto on mukana kaikissa niissä pyrkimyksis-        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
45420: sä, joilla tuetaan lapsiperheitä.                        siin valtiovarainvaliokuntaan.
45421: 
45422:    Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Vastauk-            Keskustelu:
45423: sena ed. Almgrenin äskeiseen puheenvuoroon to-
45424: tean, että kokoomuksessa on tämä epäkohta ter-              Ed. R u s a ne n : Herra puhemies! Esitän,
45425: mistä "kotiapulainen" kyllä jo pantu merkille ja         että tämä asia, joka koskee maatalouden inves-
45426: huomioitu. Meidän lakiesityksessämme puhutaan            tointivarauslain 2 §:n 2 momenttia, pantaisiin
45427: "lapsenhoitajalle maksetusta palkasta", jonka            pöydälle ensi tiistain istuntoon.
45428: mielestämme näissä olosuhteissa pitäisi kuvata
45429: täsmälleen ja aivan oikein sitä kysymystä, mistä          Ensimmäinen varapuhemies:
45430: nyt on puhe.                                            Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
45431:                                                         valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Halutaanko
45432:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 pöydällepanon ajankohdasta keskustella?
45433: 
45434: 363   260109C
45435: 2898                                    Perjantaina 10. lokakuuta 1986
45436: 
45437: 
45438:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-        heidän elinehtojaan. Hallitus on liikkeellä puh-
45439: neeksi.                                                 taasti fiskaalisista syistä. Tätä kristillinen liitto ei
45440:                                                         voi hyväksyä. Me esitämme, että velkojen korot
45441:    Ensimmäinen varapuhemies:                            sekä indeksi- ja kurssitappiot on saatava vähentää
45442: Keskustelussa on ed. Rusanen ehdottanut, että           kokonaisuudessaan.
45443: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.          Kristillisen liiton toimesta on vakavasti puu-
45444:                                                         tuttava hallituksen linjaan, joka eräissä suhteis-
45445:                                                         sa suosii avosuhteita. Noin 250 000 suomalaista
45446:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
45447:                                                         asuu avosuhteessa. Voimassa oleva lainsäädäntö
45448:                                                         suosii näitä avosuhteisia ja kansalaisten perhe-
45449:   Ed. Rusasen ehdotus hyväksytään ja asia               muodostuksen kannalta yhdenvertaisuutta louk-
45450: p a n n a a n p ö y d ä l l e ensi tiistain istun-      kaavaa on esimerkiksi juuri tulo- ja varallisuus-
45451: toon.                                                   verolain 2 a § ja velkojen korkojen vähennysoi-
45452:                                                         keuden rajoittamisesta annetun lain 3 §. Nii-
45453:                                                         den mukaan lapsenomat avoparit saavat kak-
45454: 18) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain      sinkertaisen laissa tarkoitetun 2 5 000 markkaan
45455: muuttamisesta                                           asti ulottuvan korkojen vähennysoikeuden. Seu-
45456:                                                         rauksena tietysti on, että ainakin osa nuorista
45457: sisältävä ed. Almgrenin ym. lakialoite n:o 104 esi-     pareista lykkää avioliiton solmimista, kunnes
45458: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.               yhteisesti ostetun, mutta kummankin avosuhtei-
45459:                                                         sen omilla veloilla rahoittaman asuntolainan yh-
45460:                                                         teenlaskettujen korkojen määrä alittaa 25 000 mk.
45461:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Avioliittolain omaksuma puolisoiden omaisuu-
45462: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        den erillisyysperiaate ja se käytännön tosiasia,
45463: siin valtiovarainvaliokuntaan. Tämän asian yhtey-       että enemmistö puolisoista hankkii asunnon
45464: dessä sallitaan keskustelu myös päiväjärjestyksen       ja vastaa sen velkojen hoidosta yhdessä, puol-
45465: 19) asiasta.                                            tavat sitä, että puolisoilla tulee olla sama oikeus
45466:                                                         vähentää asunto- ja muiden lainojen korot kuin
45467:                                                         yksinäisilläkin henkilöillä saati lapsettomilla pa-
45468:   Keskustelu:                                           reilla.
45469:    Ed. A l m g r en : Herra puhemies! Kris-                Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunnalla on
45470: tillinen liitto piti alun alkaen hallituksen esi-       eettinen velvollisuus korjata hallituksen esitystä
45471: tystä velkojen korkojen omavastuuosuudesta              oikeudenmukaiseksi ja ottaa kristillisen liiton la-
45472: turmiollisena esityksenä. Osoitimme, että rajoitus      kiesitys todesta.
45473: leikkaa pahimmin pienen velan omaavia ihmi-
45474: siä. Tähänastinen kokemus on vahvistanut to-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45475: deksi ne ajatukset, jotka kristillisen liiton ta-
45476: holta esitettiin kolme vuotta sitten. Hallitus
45477: myöntää omassa esityksessään, jossa se tahtoo              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
45478: jatkaa lain voimassaoloa, että niitä, jotka ra-         asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
45479: jautuvat vähennyksen ulkopuolelle, on 300 000.          kuntaan.
45480: Juuri nämä 300 000, joiden kustannuksella hal-
45481: litus kerää tuloja noin 310 milj. mk, ovat yhteis-
45482: kunnan vähäosaisia. Heidän velkansa rahalaitok-
45483:                                                         19) Ehdotuksen laiksi velkojen korkojen vähen-
45484: siin on useissa tapauksissa tilapäisistä vaikeuksista
45485:                                                         nysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun
45486: johtuva.
45487:                                                         lain 2 §:n muuttamisesta
45488:    Eduskunta edellytti viime vuonna, että halli-
45489: tuksen on selvitettävä, voidaanko velkojen korko-
45490: jen omavastuujärjestelmää kehittää nykyistä so-         sisältävä ed. Almgrenin ym. lakialoite n:o 105 esi-
45491: siaalisemmaksi. Perusteluissaan hallitus vetäytyy       tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
45492: ikuisuuskysymysten taakse ja vaikertelee sitä, että     tuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
45493: tietoja ei ole käytettävissä. Hallituksen veroja nos-   kuntaan.
45494: tava ote kohdistuu juuri pienvelallisiin ja kaventaa
45495:                                                Pöydällepano                                        2899
45496: 
45497:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään     Ensimmäinen varapuhemies:
45498: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
45499: tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon             kello 14.
45500: 
45501: 
45502: 20) Ehdotuksen laiksi säätiölain muuttamisesta           Täysistunto lopetetaan kello 17 .22.
45503: 
45504: sisältävän hallituksen esityksen n:o 89/1985 vp.                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
45505: johdosta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 6.
45506:                                                                                   M. V. Mandelin
45507:                          87. Tiistaina 14 päivänä lokakuuta 1986
45508:                                                      kello 14
45509:                                                                                                                       Siv.
45510: Päiväjärjestys                                             Hallituksen esitys n:o 86
45511:                                                            Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8
45512:                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 96
45513:   Ilmoituksia
45514:                                                              7) Ehdotus laiksi valtion viljavarastosta
45515:                                                    Siv.    annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 2905
45516:   Kolmas käsittely                                         Hallituksen esitys n:o 65
45517:                                                            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
45518:    1) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-               n:o 7
45519: lain 22 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 2902   Suuren valiokunnan mietintö n:o 97
45520: Hallituksen esitys n:o 71                                     8) Ehdotukset merimieskatselmuslaiksi
45521: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36                    ja laiksi merimieslain 6 luvun ja 84 §: n
45522: Suuren valiokunnan mietintö n:o 91                         muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2906
45523:   2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-               Hallituksen esitykset n:ot 219 ja 22211985
45524: verolain 22 §:n muuttamisesta .......... 2903                vp.
45525: Hallituksen esitys n:o 89                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15
45526: Lakialoite n:o 110/1985 vp.                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 98
45527: Toivomusaloite n:o 113
45528: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37
45529: Suuren valiokunnan mietintö n:o 92                            Ensimmäinen käsittely:
45530: 
45531:    3) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-                9) Ehdotus laiksi säätiölain muuttami-
45532: lain 48 §:n väliaikaisesta muuttamisesta . . 2904          sesta ............................... .
45533: Hallituksen esitys n:o 108                                 Hallituksen esitys n:o 89/1985 vp.
45534: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38                    Lakivaliokunnan mietintö n:o 6
45535: Suuren valiokunnan mietintö n:o 93
45536:                                                               10) Ehdotukset laeiksi työturvallisuus-
45537:   4) Ehdotus tuoteturvallisuuslaiksi              2905     lain ja eräiden siihen liittyvien lakien
45538: Hallituksen esitys n:o 40                                  muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2907
45539: Toivomusaloite n:o 512/1983 vp.                            Hallituksen esitys n:o 8111985 vp.
45540: Talousvaliokunnan mietintö n:o 6                           Lakialoitteet n:ot 18, 57 ja 118/1985 vp.
45541: Suuren valiokunnan mietintö n:o 94                         Toivomusaloitteet n:ot 1165, 1443 ja
45542:                                                              148711983 vp. sekä 460/1984 vp.
45543:    5) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen                Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13
45544: kirkon vaakunoista ................... .
45545: Hallituksen esitys n:o 75
45546: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7                     Esitellään:
45547: Suuren valiokunnan mietintö n:o 95
45548:                                                               11) Ed. Perhon ym. lakialoite n:o 103
45549:   6) Ehdotus laiksi jätevesimaksusta anne-                 laiksi maatalouden investointivarauslain
45550: tun lain 6 § :n muuttamisesta .......... .                 2 §:n 2 momentin kumoamisesta ....... 2917
45551: 2902                                            Tiistaina 14. lokakuuta 1986
45552: 
45553: 
45554:                                               Siv.                  Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
45555:    12) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite                       nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Hell-
45556: n:o 106 laeiksi työttömyysturvalain ja eräi-                     ström, Anna-Liisa Jokinen, Könkkölä, ]. Laine,
45557: den siihen liittyvien lakien muuttamisesta 2919                  Laurila, Martikainen, Mustonen, Saarto, Skön,
45558:    13) Ed. Rosnellin ym. lakialoite n:o 107                      Söderström, Taxell ja Yläjärvi.
45559: laiksi vuodelta 1987 toimitettavassa valtion-
45560: verotuksessa sovellettavista veroasteikoista
45561: ja veroprosenteista ................... .
45562:                                                                  Ilmoitusasiat:
45563:   Pöydällepanoa varten esitel-
45564: 1ään:                                                            Lomanpyynnöt
45565: 
45566:    14) Valtiovarainvaliokunnan m1et1ntö                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat sairauden
45567: n:o 40 Eduskunnan tilintarkastajien kerto-                       takia tästä päivästä ed. Taxell ja yksityisasioiden
45568: muksesta vuodelta 1985 (K n:o 7). . . . . . . 2920               vuoksi tästä päivästä edustajat Hellström, Anna-
45569:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                          LiisaJokinen, Pesälä, Saarto ja Skön, tämän kuun
45570: n:o 41 hallituksen esityksen johdosta laiksi                     17 päivään edustajat Laurila ja Söderström sekä tä-
45571: tulo- ja varallisuusverolain 45 §:n muutta-                      män kuun 24 päivään ed. Martikainen.
45572: misesta (HE n:o 70) ................. .
45573:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
45574: n:o 42 hallituksen esityksen johdosta laiksi
45575: aluevaihdosta valtion ja Kajaani Oy:n välil-                     Uusia hallituksen esityksiä
45576: lä (HE n:o 102) ..................... .
45577:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                             Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
45578: n:o 43 hallituksen esityksen johdosta laiksi                     presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun 10
45579: maidon ja sianlihan vientikustannusmak-                          päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
45580: susta annetun lain 8 §: n muuttamisesta                          esitykset n:ot 148-150, 153-157, 159, 160,
45581: (HE n:o 90) ........................ .                           163-169, 172, 173, 175-177, 179, 180 ja 182,
45582:    18) Valtiovarainvaliokunnan m1etmto                           jotka on nyt edustajille jaettu.
45583: n:o 44 hallituksen esityksen johdosta laiksi
45584: rehuseosverosta annetun lain 4 ja 12 §:n
45585: muuttamisesta (HE n:o 106) .......... .
45586:    19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                          Kirjalliset kysymykset
45587: n:o 45 hallituksen esityksen johdosta laiksi
45588: lannoiteverosta annetun lain 4 ja 13 §:n                           P u he mies : Ilmoitetaan, että eduskun-
45589: muuttamisesta (HE n:o 107) .......... .                          nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
45590:    20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                          vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 263, 273 ja
45591: n:o 46 hallituksen esityksen johdosta laiksi                     289. Nämä kysymykset vastauksineen on jaettu
45592: maidon ja sianlihan vientikustannusmak-                          edustajille.
45593: susta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
45594: (HE n:o 109) ....................... .
45595:    21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
45596: n:o 47 hallituksen esityksen johdosta laiksi
45597: kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-                           1) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22
45598: maksusta annetun lain 22 §:n muuttami-                           §:n muuttamisesta
45599: sesta (HE n:o 123). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2921
45600:    22) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3                          Yllämainitun lakiehdotuksn sisältävä hallituk-
45601: hallituksen esityksestä laiksi posti- ja tele-                   sen esitys n:o 71, jota on valmistelevasti käsitelty
45602: laitoksesta annetun lain 3 §:n muuttami-                         valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 36 ja
45603: sesta (HE n:o 127) ................... .                         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 91, esitellään
45604:                                                                  k o l m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
45605: 
45606:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y ne~.                          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
45607:                                                                  lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
45608:                                        Tulo- ja varallisuusverolain 22 §                                 2903
45609: 
45610: 
45611:   Keskustelu:                                               Puh e m ies : Ensin sallitaan keskustelu
45612:                                                          asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
45613:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esittää,       kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista
45614: että merimiehille maksettavat matkakustannusten          toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
45615: korvaukset säädettäisiin verovapaaksi tuloksi. Täl-      seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
45616: lä hetkellä käytäntö on se, että mikäli merimies         hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomus-
45617: joutuu matkustamaan ulkomailta kotimaahan,               aloitteesta.
45618: katsotaan tuo matkakustannusten korvaus verova-
45619: paaksi, mutta sen sijaan jos kyse on kotimaan               Menettelytapa hyväksytään.
45620: matkasta, niin tuo korvaus on verollista. Aikoi-
45621: naan kun merimiesverotusta uudistettiin koko-               Keskustelu:
45622: naisuudistuksen muodossa eli merimiesvero lope-
45623: tettiin kokonaisuudessaan, säädettiin merimiehil-           Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esittää
45624: le erityiset vähennykset, jotka ovat valtionverotuk-     tässä lakiesityksessä, että luonnonvaraisten puiden
45625: sessa 18 % ja kunnallisverotuksessa 30 % meri-           ja käpyjen keräyksestä saatu tulo säädettäisiin ve-
45626: miestyötulosta. Käsitykseni mukaan tuossa yhtey-         rovapaaksi. Suomen maaseudun puolueen vero-
45627: dessä oli tarkoitus se, että kaikki kustannukset,        ministeri on pitänyt tätä merkittävänä veropoliit-
45628: joita merimiehelle aiheutuu merimiehen työn te-          tisena saavutuksena, joka tavallaan kruunaa hä-
45629: kemisestä, kuuluisivat näitten vähennysten pii-          nen uransa. Hän on mm. Suomen Uutisissa kir-
45630: riin. Kuitenkin voidaan pitää tarkoituksenmukai-         joittanut seuraavasti: ''Pieni mutta sinänsä tärkeä
45631: sena, että kun merenkulkuelinkeinon tilanne niin         yksityiskohta verotuksessamme on ollut käpyjen
45632: tukala kuin se on, merenkulkuelinkeinoa tuetaan.         keräystulojen verotusasia. Kun luonnonmarjojen,
45633:    Mielenkiintoista tässä hallituksen esityksessä on     sienien ja muiden luonnontuotteiden keräystulot
45634: kuitenkin myös se piirre, että kotimaan matkojen         ovat jo pitkään olleet verovapaita, on käpyjen ke-
45635: osalta tuolle korvaukselle ei aseteta minkäänlaisia      räys ollut tulolähde, jota on jatkuvasti verotettu.
45636: enimmäismarkkamääriä palkanansaitsijan osalta.           Tämä on johtanut siihen, että metsän siementen
45637: Normaalitilannehan on se, että matkakuluja voi-          saanti on vaikeutunut ja kansalaisten halu tämän
45638: daan ainoastaan 16 000 mk vähentää, mutta nyt            luonnonvaran talteen ottamiseen olennaisesti vä-
45639: merimiehet saavat siis tätäkin suuremman oikeu-          hentynyt. Myös tähän on nyt tulossa muutos halli-
45640:  den, joten voidaan sanoa, että eduskunta osoittaa       tuksen annettua SMP:n ministerin esityksestä
45641: kyllä hyvin suopeaa tahtoa merimiehiä kohtaan            eduskunnalle esityksen, jolla käpyjen keräystulot
45642: hyväksyessään tämän hallituksen esityksen.               vapautettaisiin tuloverosta. On syytä toivoa, että
45643:                                                          myös tämä tärkeä uudistus saadaan eduskunnassa
45644:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   käsiteltyä pikaisesti jo ennen budjettiverolakien
45645:                                                          käsittelyä.''
45646:   Lakiehdotus hyväksytään.                                  Myös täällä eduskunnassa toisessa käsittelyssä
45647:                                                          eräät SMP:n edustajat erityisesti pitivät tätä halli-
45648:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            tuksen esitystä erinomaisena. Muun muassa ed.
45649: päättyneeksi.                                            Koskinen totesi, että hän toivoo, että hallitukselta
45650:                                                          tulee lisää hyviä tämänkaltaisia esityksiä kansalle,
45651:   Asia on loppuun käsitelty.                             koska silloin on hallituspuolueen edustajan muka-
45652:                                                          va liikkua äänestäjien keskuudessa. Myös ed. Kor-
45653:                                                          tesalmi totesi täällä toisessa käsittelyssä, että nyt
45654: 2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain        kun SMP:llä on ministereitä hallituksessa ja erityi-
45655: 22 §:n muuttamisesta                                     sesti veroministerin paikka, tämä asia on mennyt
45656:                                                          eteenpäin ja eduskunnalle on tullut ministeri Pek-
45657:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-      ka Vennamon allekirjoittama, tätä koskeva muu-
45658: sen esitys n:o 89 ja lakialoite n:o 110/ 1985 vp.,       tos eli käpyjen verotusta koskeva muutos. Olem-
45659: joita on valmistelevasti käsitelty valtiovarainvalio-    me tähän hyvin tyytyväisiä ja tällä linjalla tulee
45660: kunnan mietinnössä n:o 37 ja suuren valiokunnan          jatkaa.
45661: mietinnössä n:o 92, esitellään k o 1m a n-                  Herra puhemies! Täytyy kysyä, mikä on tämä
45662: t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n         hallituksen esityksen linja, koska käsitykseni mu-
45663: k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitelty       kaan tämän lakiesityksen johdosta mikään tässä
45664: toivomusaloite n:o 113.                                  maassa ei todellakaan muutu.
45665: 2904                                      Tiistaina 14. lokakuuta 1986
45666: 
45667: 
45668:    Aloite tähän lakiesitykseen tuli 4H-kerhoilta,        pohjalta, saadut tällaiset tulot saataisiin verova-
45669: jotka esittivät, että käpyjen keräystulot pitäisi saa-   paiksi.
45670: da verovapaiksi. Nyt tilanne on kuitenkin se, että          Ed. Sasin pitäisi valtiovarainvaliokunnan vero-
45671: kun 4H-kerholaiset keräävät käpyjä, niin tämä            jaoston puheenjohtajana hyvin tietää, jos 4H-
45672: toiminta on organisoitua toimintaa, ja korkein           järjestön tähän saakka organisoima tapa tulkitaan
45673: hallinto-oikeus on vuonna 1980 katsonut, että täl-       korkeimmassa hallinto-oikeudessa palkaksi, niin
45674: lä tavalla saatu tulo on palkkatuloa. Kun me kat-        toki ei ole kovin suurta ongelmaa organisoida tä-
45675: somme hallituksen esityksen 22 §:n 1 momentin            mä toiminta sillä tavalla, että siitä saatua tuloa ei
45676: 23 kohtaa, niin tätä lakiahan ei sovelleta tuloon,       määritellä palkaksi. Ed. Sasi varoi kyllä visusti eh-
45677: jota on pidettävä palkkana. Toisin sanoen palkka-        dottamasta tässä, että myös palkanluonteisesti
45678: tuloa tämä ei koske, ja se merkitsee sitä, että tämä     saadut käpyjen tai marjojen tai sienien tai muiden
45679: 4H-kerholaiset, joille käpyjen keräystuloa tulee,        keräystulot tulisivat verovapaiksi, sillä sitä tuskin
45680: joutuvat edelleenkin maksamaan veroa saamas-             kukaan tässä maassa on vaatinut, että kuukausi-
45681: taan tulosta.                                            palkalla jotain työtä tekevä tulisi verovapaaksi sen
45682:    Kun nyt on yritetty löytää sitä ryhmää, joka sai-     mukaan, mitä työtä hän palkalla tekee. Ei sellai-
45683: si verovapaita käpyjen keräystuloja, on voitu tode-      seen linjaan voida mennäkään.
45684: ta, että metsänomistaja ja hänen lapsensa, jos he           Olennaista on se, että kun tämä laki nyt tulee
45685: omasta metsästä keräävät käpyjä, voivat saada tu-        voimaan, niin se mahdollistaa käpyjen keräystulo-
45686: lonsa verovapaina. Kuitenkin tosiasia on se, että        jen verovapauden aivan samalla tavalla kuin mar-
45687: käytännössä ei ole mitään merkitystä näillekään          jojen, sienien ja muiden laissa mainittujen luon-
45688: henkilöille näillä keräystuloilla, ja kun näitä käpy-    nontuotteiden. Luonnollisesti tämän keräyksen
45689: jä joskus lähinnä torilla on myyty, niin on suuri        järjestäjien tehtävänä on huolehtia siitä, että tulot
45690: syy epäillä, että niitä verotettaviksi kuitenkaan ei     maksetaan ja keräys suoritetaan siinä muodossa,
45691: ole ilmoitettu missään vaiheessa. Täytyy sanoa,          että se täyttää tämän verovapauden edellytykset.
45692: herra puhemies, että poliittinen uskottavuus hal-
45693: lituksella kyllä tämän lakiesityksen kohdalla on            Ed. S a s i : Herra puhemies! Olisi mielen-
45694: täysin nollassa. Jos tätä pidetään jonkinlaisena         kiintoista kuulla ministeri Vennamon kertovan,
45695: "saavutuksena" hallitukselle, niin mielestäni            kuinka moni henkilö tämän perusteella vapautuu
45696: kansalaisten on kyllä syytä ihmetellä, että sen          maksamasta tuloveroa käpyjen keräyksestä saa-
45697: kummallisempia saavutuksia hallitus ei saa ai-           mastaan tulosta ja kuinka paljon meillä maassa on
45698: kaan.                                                    sellaisia henkilöitä, jotka kenenkään mitään käpyjen
45699:                                                          keräystehtävää antamatta todella keräävät käpyjä.
45700:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
45701: puhemies! Haluaisin vain todeta sen, että ed. Sa-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45702: sin poliittinen uskottavuus on jo kauan sitten ka-         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
45703: dottanut.                                                sytään.
45704:    Ministeri V en n a m o : Herra puhemies!                Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
45705: Ed. Sasi niin kuin täällä edellisessä istunnossa ed.     sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
45706: Rönnholmkin peilaavat tätä lakiehdotusta vain            dotuksen hylkäämisestä.
45707: siihen tapaan, jolla käpyjä ja siemeniä on tähän
45708: saakka kerätty. Huomautan siitä, että tämä laki-           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
45709: pykälä on palkkatulojen osalta aivan samansisäl-         päättyneeksi.
45710: töinen kuin marjojen, sienien ja muiden luon-
45711: nontuotteiden keräämisen osalta, eikä ole ollut            Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
45712: koskaan tarkoituskaan, että esimerkiksi metsäyh-         dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
45713: tiön palveluksessa oleva metsäammattimies sil-
45714: loin, kun hän kerää käpyjä normaalilla kuukausi-            Asia on loppuun käsitelty.
45715: palkalla tai palkalla, tulisi tästä työstään verova-
45716: paaksi. Sen sijaan on tarkoitus, että lakia voidaan      3) Ehdotus    laiksi tulo- ja varallisuusverolain
45717: myös siihen soveltaa, että tällaisena vapaaehtoise-      48 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
45718: na työnä, todella luonnontuotteiden keräystyönä
45719: silloin, kun sitä ei tehdä kenenkään toimeksianta-         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
45720: jan kehotuksesta palkanluonteisen korvauksen             sen esitys n:o 108, jota on valmistelevasti käsitelty
45721:                                             Tuoteturvallisuuslaki                                       2905
45722: 
45723: valtiovarainvaliokunnan mtetmnossa n:o 38 ja            suuren valiokunnan mietinnössä n:o 95, esitellään
45724: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 93, esitellään       k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
45725: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
45726:                                                            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
45727:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
45728: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
45729:                                                            Keskustelua ei synny.
45730:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
45731:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
45732:   Lakiehdotus hyväksytän.
45733:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45734:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           päättyneeksi.
45735: päättyneeksi.
45736:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
45737:   Asia on loppuun käsitelty.
45738: 
45739: 
45740: 4) Ehdotus tuoteturvallisuuslaiksi                      6) Ehdotus laiksi jätevesimaksusta annetun lain
45741:                                                         6 §:n muuttamisesta
45742:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
45743: sen esitys n:o 40, jota on valmistelevasti käsitelty       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
45744: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja suuren va-       sen esitys n:o 86, jota on valmistelevasti käsitelty
45745: liokunnan mietinnössä n:o 94, esitellään k o 1 -        laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja
45746: m a n t e e n k ä s i t t e l y y n sekä a i -          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 96, esitellään
45747: n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa yhteydessä      k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
45748: käsitelty toivomusaloite n:o 51211983 vp.
45749:                                                            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
45750:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
45751: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
45752: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka            Puheenvuoroa ei pyydetä.
45753: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-
45754: sa käsittelyssä toivomusaloitteesta.                       Lakiehdotus hyväksytään.
45755: 
45756:   Menettelytapa hyväksytään.                              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45757:                                                         päättyneeksi.
45758:   Keskustelua ei synny.
45759:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
45760:   Lakiehdotus hyväksytään.
45761: 
45762:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           7) Ehdotus laiksi valtion viljavarastosta annetun
45763: päättyneeksi.                                           lain muuttamisesta
45764: 
45765:   Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdotuk-               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
45766: seen toivomusaloitteen hylkäämisestä.                   sen esitys n:o 65, jota on valmistelevasti käsitelty
45767:                                                         maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o
45768:   Asia on loppuun käsitelty.                            7 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 97, esi-
45769:                                                         tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
45770: 
45771: 5) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kirkon            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
45772: vaakunoista                                             lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
45773: 
45774:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-        Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
45775: sen esitys n:o 75, jota on valmistelevasti käsitelty
45776: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja           Lakiehdotus hyväksytään.
45777: 
45778: 364 260109C
45779: 2906                                    Tiistaina 14. lokakuuta 1986
45780: 
45781: 
45782:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          dämöön ja tämä vaikutus kasvaa yhä enemmän, ja
45783: päättyneeksi.                                          on selvää, että kun Suomen taloudellista lainsää-
45784:                                                        däntöä yhtenmukaistetaan Länsi-Euroopan mai-
45785:   Asia on loppuun käsitelty.                           den vastaavan lainsäädännön kanssa ja niin sano-
45786:                                                        tusti lievennetään näitä erilaisia rajoituksia, se tu-
45787:                                                        lee johtamaan siihen, että Suomen sitoutuminen
45788: 8) Ehdotukset merimieskatselmuslaiksi ja laiksi        länteen tulee entisestään lisääntymään.
45789: merimieslain 6 luvun ja 84 §:n muuttamisesta              Käsittelyssä oleva laki helpottaa myös suursää-
45790:                                                        tiöiden syntymistä, eli keskittyminen lisääntyy
45791:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-    myös säätiöiden osalta. Keskittymisestä nähdään
45792: sen esitykset n:ot 219 ja 22211985 vp., joita on       hallituksen esityksessä pelkästään myönteisiä puo-
45793: valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mie-     lia, mutta on syytä muistaa, että säätiöiden hallin-
45794: tinnössä n:o 15 ja suuren valiokunnan mietinnös-       ta on useimmiten hyvin suppean piirin käsissä ja
45795: sä n:o 98, esitellään k o l m a n t e e n k ä -        usein säätiöiden johto valitsee itse itsensä jatka-
45796: s i t t e l y y n.                                     maan vuodesta toiseen. Säätiöiden hallinto on pe-
45797:                                                        riaatteessa samanlainen kuin olympiakomitea, se
45798:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt    täydentää itse itseään. Minkäänlaista demokratiaa
45799: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        tai kansanvaltaa on hyvin monissa säätiöissä vaikea
45800:                                                        harjoittaa.
45801:   Puheenvuoroa ei haluta.                                 Säätiöiden hallinnolla ja johdolla on huomatta-
45802:                                                        va yhteiskunnallinen merkitys, koska ne edustavat
45803:   Lakiehdotukset hyväksytään.                          merkittävää taloudellista valtaa tässä maassa. Mo-
45804:                                                        net säätiöt omistavat huomattavia määriä esim.
45805:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          teollisuusyritysten osakkeita, ja niiden sanavallalla
45806: päättyneeksi.                                          ja päätöksillä on merkitystä niitten yritysten toi-
45807:                                                        mintaan. Myös tätä taustaa vasten säätiöitten hal-
45808:   Asia on loppuun käsitelty.                           lintoa tulisi demokratisoida ja saada kansanvaltai-
45809:                                                        sempaan suuntaan.
45810:                                                           Säätiöiltä edellytetään yleishyödyllisyyttä. Pa-
45811: 9) Ehdotus laiksi säätiölain muuttamisesta             kostakin, kun tarkastelee Suomen säätiölaitosta,
45812:                                                        tulee mieleen se, että tämä yleishyödyllisyys-kä-
45813:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 6 ja        site on hyvin moniarvoinen, ja useasti näyttää sil-
45814: otetaan     en sim m äiseen            käsit te -      tä, että yleishyödyllisyys on ymmärrettävä vain
45815: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen    säätiön omistajien hyödyn lisäämisenä. Tästä on
45816: esitys n:o 891 1985 vp., joka sisältää yllämainitun    olemassa esimerkkejä. Tämä yleishyödyllisyyttä
45817: lakiehdotuksen.                                        koskeva kohta olisi tullut perusteellisesti selvittää
45818:                                                        ja tarkistaa, kun säätiölakia uudistetaan. Tässä yh-
45819:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-     teydessä on toki edelleenkin todettava, että tämä
45820: liokunnan mietintö n:o 6.                              uudistus, jota nyt käsitellään, on suppea ja tekni-
45821:                                                        nen.
45822:                                                           Näyttää siltä, että säätiöinen perustamistarkoi-
45823:   Keskustelu:
45824:                                                        tus on monesti se, että huomattavatkin rahavarat
45825:                                                        halutaan suojata vain verottajalta, viedä ne verot-
45826:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Hallituk-
45827:                                                        tajan ulottumattomiin perustamalla yleishyödylli-
45828: sen esitys säätiölain muuttamiseksi on pitkälti tek-
45829: ninen. Esitykseen kuitenkin sisältyy hallituksen       nen säätiö. Tätä ei tietenkään voi pitää oikeana
45830:                                                        kehityssuuntana.
45831: poliittisen linjan mukainen muutos, jolla helpote-
45832: taan ulkomaalaisen pääsyä säätiöiden hallituksen          Lakiesityksen toisessa käsittelyssä tulemme pe-
45833: jäseneksi tai nimen kirjoittajaksi. Tämä on pieni      rusteellisemmin puuttumaan tässä säätiölaissa ole-
45834: lenkki siinä taloudellisen lainsäädännön muutos-       viin epäkohtiin ja myös esittämään hallituksen
45835: ten ketjussa, jolla Suomen talouselämää sidotaan       esityksen kahteen pykälään, 9 ja 17 a §:ään, vasta-
45836: ja suunnataan länteen. Taloudellista lainsäädän-       lauseemme mukaiset muutosehdotukset.
45837: töä pohjoismaistetaan. Ja myös EEC:n lainsäädän-
45838: tö on vaikuttanut Suomen taloudelliseen lainsää-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45839:                                            Työturvallisuuslaki ym.                                        2907
45840: 
45841: 
45842:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        ta. Toisaalta aloilla, joilla turvallisuusriskit perin-
45843: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      teisesti ovat olleet suuria, kehitys on osin ollut
45844: v a 1 i o k u n t a a n.                                päinvastainen. Mitään merkkejä ei ole siitäkään,
45845:                                                         että ammattitautien määrät olisivat kääntymässä
45846:                                                         laskuun. Lisäksi on huomattava, ettei työympäris-
45847: 10) Ehdotukset laeiksi työturvallisuuslain ja eräi-     tökehityksestä saada luotettavaa kuvaa pelkästään
45848: den siihen liittyvien lakien muuttamisesta              tilastoja tutkimalla. Tilastoista ei esimerkiksi näy,
45849:                                                         miten tietotekniikan raju kehitys samoin kuin
45850:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13       teollisen ja palvelutuotannon rakenteelliset muu-
45851: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -      tokset ovat lisänneet työstä aiheutuvaa henkistä
45852: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen    sairastavuutta. Ilmeisesti yhä ueammilla työpai-
45853: esitys n:o 8111985 vp. sekä lakialoitteet n:ot 18,      koilla tunnetaan tietotekniseen murrokseen liit-
45854: 57 ja 118/1985 vp., jotka sisältävät yllämainitut       tyen huolta työn osaamisesta tai työn pysyvyydes-
45855: lakiehdotukset.                                         tä.
45856:                                                             Nykyistä laajamittaisempaan työsuojelutyöhön
45857:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-        on siis tarvetta. Tätä haluan erityisesti alleviivata.
45858: livaliokunnan mietintö n:o 13.                          Työturvallisuuslain uudet velvoitteet henkisen
45859:                                                         työsuojelun ja ergonomian näkökohtien huo-
45860:                                                         mioon ottamisesta jo suunnitteluvaiheessa on syy-
45861:   Keskustelu:                                           tä ottaa vakavasti. Monilla palvelualoilla, erityises-
45862:                                                         ti hoito-, koti palvelu- ja sosiaalityössä sekä esim.
45863:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    opetusalalla on puhuttu loppuun palamisesta,
45864: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Puolitoista            burn outista. Kysymys ei kuitenkaan ole yksin
45865: vuotta sitten toivoin tuolloin lähetekeskustelussa      jonkin tietyn alan ongelmasta, vaan siitä että täl-
45866: olleelle esitykselle työturvallisuuslainsäädännön       laiset ongelmat ovat ylipäätään lisääntymässä.
45867: uudistamiseksi joutuisaa käsittelyä. Minulla oli        Työelämän laajojen muutosten edessä voidaan oi-
45868: syytä uskoa toivomukseni toteutumiseen. Halli-          keutetusti kysyä, tuovatko ehdotetut säännökset
45869: tuksen esitys oli tuolloin annettu yksimielisenä ja     ratkaisun ongelmiin. Laakereilla lepäämiseen ei
45870: se perustui laajan työmarkkinaosapuolista ja alan       ole aihetta. Nyt on kysymyksessä lähinnä avaus,
45871: asiantuntijaviranomaisista koostuneen komitean          jonka merkitys riippuu ratkaisevasti siitä, miten
45872: yksimieliseen mietintöön. Yksimielisyys vallitsee       lain säännökset käytännössä toteutetaan.
45873: siitäkin, että työturvallisuuslaki on vanhentunut           Uudistuksen painopiste on ennakoivan työsuo-
45874: ja kaipaa pikaista uudistamista. Toki oli tiedossa,     jelun tehostamisessa. Pyritään siis vaikuttamaan
45875: että esitys oli tulos eri näkökantojen yhteensovit-     siihen, että työolojen turvallisuus voitaisiin var-
45876: tamisesta ja se ei niin muodoin voinut olla kaikilta    mistaa jo ennen työprosessin tai sen osan käyt-
45877: osiltaan kaikille yhtä mieluinen. Kokonaisuutena        töönottoa. Ennakoivan työsuojelutyön ongelmana
45878: se kuitenkin oli niin työmarkkinaosapuolten kuin        on perinteisesti ollut se, että se on helposti johta-
45879: hallituksenkin hyväksyttävissä.                         nut paperin makuisiin lupa- tai hakemusmenette-
45880:    Nyt olemme vihdoin tilanteessa, jossa sosiaali-      lyihin, joka on lähinnä hidastanut hankkeitten to-
45881: valiokunta on käsitellyt esityksen. Lopputuloksen       teuttamista ja lisännyt viranomaisten työtaakkaa.
45882: voinee hyväksyä, vaikka työsuojelu-uudistuksen          Tästä on nyt pyritty eroon siten, että vastuu suun-
45883: näköalat hallituksen esitykseen tehtyjen muutok-        nittelusta osoitetaan pääasiallisesti työnantajalle ja
45884: sien jälkeen ovat astetta epävarmempia. Huoleen         suunnittelijoille. Työsu jeluviranomaisilla tulee
45885: on aihetta ennen muuta siksi, että työturvallisuus-     kuitenkin olemaan, kuten työsuojeluvelvoitteiden
45886: lain kaltainen puitelaki tarvitsee tuekseen laajaa      osalta yleensäkin, oikeus valvoa suunnittelun ta-
45887: ohjaus-, koulutus- ja tiedotustoimintaa, jonka or-      soa.
45888: ganisointia varmasti helpottaisi osapuolten yksi-           On periaatteellisesti merkittävää, että työympä-
45889: tuumaisuus. Keskeinen merkitys on erityisesti työ-      ristösuunnittelulta voidaan edellyttää määrättyä
45890: suojelun työpaikkakohtaisessa kehittämisessä. Nyt       tasoa. Toivottavasti se johtaa aikaa myöten siihen,
45891: jää nähtäväksi, miten yksipuoliset ratkaisut vai-       että tuotannon ja työsuojelun yhteenkuuluvuu-
45892: kuttavat työsuojelussa alulle saatuun suojasäähän.      desta tulee totta myös käytännössä. Työympäris-
45893:    Työsuojelun kehityskuvaa ei voida tilastoluku-       tön tai sen osatekijöiden suunnittelu edellyttää,
45894: jen valossa pitää erityisen myönteisenä. Tapatur-       että työsuojeluongelmat ja haittatekijät tunnetaan
45895: mien kokonaismäärissä on tapahtunut alentumis-          riittävästi. Tämän vuoksi on välttämätöntä, että
45896: 2908                                      Tiistaina 14. lokakuuta 1986
45897: 
45898: 
45899: yrityksissä seurataan jatkuvasti ja järjestelmällisesti   dentorjuntaan ei vielä kiinnitetä käytännössä riit-
45900: työympäristön tilaa ja suunnitelmien toimivuutta.         tävää huomiota.
45901: Käytännössä tämä seuranta jää usein hoitamatta.              Herra puhemies! Olen edellä kiinnittänyt huo-
45902: Nyt työnantajat veivoitetaan sen järjestämiseen.          miota lähinnä niihin uudistuksen osiin, jotka so-
45903: Samalla edellytetään, että puutteellisuudet pois-         siaalivaliokunnassa ovat saaneet myötätuulta osak-
45904: tetaan viipymättä. Pyrkimyksenä on myös lisätä            seen. Ne ovatkin uudistuksen keskeisimmät ai-
45905: työterveyshuollon ammattihenkilöiden asiantun-            nekset. Tähän nähden on tietysti jonkin verran
45906: temuksen hyödyntämistä työpaikoilla.                      syytä myös ihmetykseen, ettei valiokunnassa löy-
45907:     Ennakoivaa työsuojelua ei ole rajattu yksin-          tynyt ymmärrystä niille sinänsä vähäisille säännös-
45908: omaan perinteisiin työsuojelutyön muotoihin. La-          ehdotuksille, joilla pyrittiin tasapainottamaan ko-
45909: kiehdotusten toinen keskeinen lähtökohta, haital-         konaisuutta työmarkkinaosapuolten yhteisesti hy-
45910: lisen henkisen kuormituksen vähentäminen työ-             väksymin tavoin. Esimerkiksi työntekijän vastuu
45911: elämästä, on nimenomaisesti ehdotettu sisällytet-         henkilökohtaisten suojavälineiden käytöstä on
45912: täväksi työympäristösuunnittelun vaatimuksiin.            asia, joka muualla Euroopassa on jo laajalti hyväk-
45913: Tähän on yleensä parhaat edellytykset suunnitte-          sytty. Nyt on kuitenkin kulunut jo niin paljon ai-
45914: luvaiheessa. Henkinen työsuojelu on esillä olevissa       kaa tämän esityksen käsittelyyn, ettei sen pitkitty-
45915: ehdotuksissa pyritty liittämään kiinteäksi osaksi         mistä enää millään perusteella voida hyväksyä.
45916: työsuojelua. Se tapahtuu parhaiten suunnittelua,          Tässä vaiheessa on aihetta toivoa, että eduskunta
45917: ergonomiaa, opetusta ja ohjausta sekä häiriötilan-        mahdollisimman pikaisesti saattaa työturvalli-
45918: teisiin varautumista koskevilla säännösehdotuksil-        suuslain uudistuksen omalta osaltaan päätökseen
45919: la.                                                       ja sen jälkeen voidaan tehokkaasti paneutua jatko-
45920:     Kemiallisten aineiden käytön voimakas lisään-         työn valmisteluun.
45921: tyminen ja monipuolistuminen on työympäristö-
45922: ongelma, johon joudutaan yhä vakavammin pa-                   Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! On help-
45923: neutumaan. Lakiin ehdotetun säännöksen pohjal-            po yhtyä ministeri Kuuskoski-Vikatmaan totea-
45924: ta tulee tämän vuoksi käynnistää jatkotoimenpi-           mukseen siitä, että nykyinen voimassa oleva työ-
45925: teet tarkempien tietojen hankkimiseksi ja sovelta-        turvallisuuslaki on kiistatta jäänyt työelämässä ta-
45926: mismääräysten valmistelemiseksi. Jo nyt tunne-            pahtuneen voimakkaan kehityksen jalkoihin.
45927: taan monia vaaratekijöitä, joiden torjuntaa on            Työelämän automatisointi, kemiallistuminen,
45928: mahdollista tehostaa.                                     monet henkiseen terveyteen kohdistuvat rasituste-
45929:     Lisääntymisterveyden turvaamiseen tähtäävä            kijät ym. ovat syitä, jotka vaativat uudenlaista työ-
45930: säännösehdotus on nähtävä seurauksena tiedon li-          suojelua.
45931: sääntymisestä. Se on myös esimerkki niistä muu-               Työturvallisuuslain muutosta onkin valmisteltu
45932: tospaineista, joita teknologian kehitys aiheuttaa.        vuosia. Koska kyse on työlainsäädännöstä, on
45933: Esitykseen on sisällytetty ehdotuksia myös ergono-        myös pyritty ottamaan huomioon mahdollisim-
45934: miasta, vaarallisista jäteaineista, katastrofitorjun-     man pitkälle työmarkkinajärjestöjen näkemykset.
45935: nan tehostamisesta, robottitekniikan ja mikro-            Koska nämä eivät kuitenkaan olleet kaikista
45936: elektroniikan aiheuttamien vaarojen sekä työtä            asioista riittävän yksimielisiä, jätettiin valmistelun
45937: varten annettavasta opetuksesta ja ohjauksesta.           ulkopuolelle monia työntekijöiden terveyden kan-
45938: Myös työsuojeluviranomaisten oikeuksia saada              nalta tärkeitä asioita. Voin edelleenkin yhtyä mi-
45939: työsuojelua koskevia tietoja ehdotetaan näistä            nisteri Kuuskoski-Vikatmaan toivomukseen siitä,
45940: syistä laajennettavaksi.                                  että työturvallisuuslainsäädännön uudistaminen
45941:     Automaation lisääntyvä käyttö tuotantotoimin-         edelleen jatkuisi. Myös valiokunnan mietintöön
45942: nassa merkitsee eräiden vaarallisten työvaiheiden         liittyy ponsi, jossa edellytetään työturvallisuuslain
45943: tai työalojen, kuten korjaus-, huolto- ja asennus-        kokonaisuudistusta kiireellisesti tehtäväksi. Työ-
45944: töiden suhteellista lisääntymistä. Tämän vuoksi           turvallisuuslaki koskettaa nimittäin välittömästi
45945: lakiin ehdotetaan otettavaksi varsin yksityiskohtai-      kaikkia työntekijöitä, ja se on erityisen tärkeä teol-
45946: sia säädöksiä korjaus-, asennus- ja huoltotyön vaa-       lisuudessa, rakennustoiminnassa jo alkutuotan-
45947: roista, toiminnasta tuotannon häiriötilanteissa,          nossa. Tavoitteena tulee olla työturvallisuutta kos-
45948: työpaikan sisäisen liikenteen järjestelystä, palo-        kevan lainsäädännön kehittäminen kattavaksi työ-
45949: vaaran torjunnasta sekä toimenpiteistä tavaran tai        ympäristöä koskevaksi lainsäädännöksi.
45950: taakkojen siirtoihin ja nostoihin liittyvien vaaro-           Sosiaalivaliokunta paneutui hallituksen esityk-
45951: jen vähentämiseksi. Kysymys on vaaratekijöistä,           seen ja siihen sisältyvien lakiehdotusten tutkimi-
45952: jotka teoriassa varsin hyvin tunnetaan mutta joi-         seen todella perusteellisesti. Kuten valiokunnan
45953:                                               Työturvallisuuslaki ym.                                    2909
45954: 
45955: mietinnöstä on havaittavissa, muun muassa asian-          sissa, joissa työntekijä törkeästi laiminlyö työsuo-
45956: tuntijoita kuultiin niin paljon, että luettelo heistä     jelumääräysten noudattamisen. Tapaturmavakuu-
45957: täyttää painettunakin yhden sivun. Tämän lisäksi          tuslain mukaan voidaan tapaturmakorvausta alen-
45958: valiokunta kävi mm. teollisuuskäynneillä ja tutus-        taa, jos loukkaantunut on itse osaltaan aiheutta-
45959: tui pelastautumisharjoituksiin Helsingin eteläsa-         nut tapaturman syntymisen. Rikoslain mukaan
45960: tamassa. Tämän suururakkansa jälkeen valiokunta           henkilöllä on rangaistusvastuu, jos hän aiheuttaa
45961: saattoi hyväksyä hallituksen esitykseen sisältyvistä      muille vakavaa vaaraa. Sosiaalivaliokunnan asian-
45962: lakiehdotuksista pääosan joko sellaisenaan tai vain       tuntijoina kuulemat rikosoikeuden professorit ja
45963: teknisin korjauksin. Kuitenkin koko joukko muu-           asiantuntijat sekä työoikeuden professori yhtä lu-
45964: toksia tehtiin myös lakiteksteihin. Osa näistä kor-       kuun ottamatta olivat kaikki sitä mieltä, että ran-
45965: jauksista johtui yksinkertaisesti siitä, että - tämä      gaistusvastuu tulee poistaa.
45966: myönnettäköön - varsin pitkänä käsittelyaikana               Työrikoksia koskevan lainsäädännön uudista-
45967: olivat mielipiteet jo kypsyneet uusiin uudistuk-          mistyö valmistuu lähiaikoina oikeusministeriössä,
45968: siin. Näin esimerkiksi pelastautumisharjoitusten          ja tässä yhteydessä on tietysti mahdollisuus ottaa
45969: seuraamisen yhtenä lopputuloksena voitaneen pi-           kantaa siihen kokonaisuuteen, joka muodostuu
45970: tää sitä, että sosiaalivaliokunta yksimielisesti lisäsi   työrikoksista. Rangaistusvastuu on sinänsä ollut
45971: hallituksen esitykseen pelastautumispukuja kos-           keskeisesti esillä myös valiokunnan ulkopuolella
45972: kevan pykälän.                                            asiantuntijoiden keskusteluissa. Mikäli tällainen
45973:     Osa tehdyistä muutoksista ei varsinaisesti ollut      pykälä olisi otettu jossakin muodossa esille, olisi
45974: peräisin sosiaalivaliokunnasta itsestään. Valiokun-       työntekijän muutoksenhakuoikeus näihin mää-
45975: ta pyysi eduskunnan päätöksen mukaisesti halli-           ryksiin ollut epäselvä ja näin ollen olisi jouduttu
45976: tuksen esityksestä myös perustuslakivaliokunnan           tilanteeseen, jossa hän olisi rangaistuksen uhalla
45977: lausunnon. Eräät muutoksista pohjautuvat perus-           joutunut noudattamaan säännöksiä, joiden sisäl-
45978: tuslakivaliokunnan antamaan lausuntoon. Näin              töön hän ei voi itse vaikuttaa. Lisäksi valiokunnas-
45979: on mm. työntekijöiden rangaistussäännöksen                sa ei saavuttanut enemmistöä se kanta, että muu-
45980: laita.                                                    toksenhakuoikeuden laajentamista koskevat kan-
45981:     Olen samaa mieltä kuin edellä ministeri               nanotot olisi kehitetty pykäläasteelle.
45982:  Kuuskoski-Vikatmaa, että vaikka suurin osa halli-           Työstä kieltäytymistä ja työn keskeyttämisoi-
45983:  tuksen esityksestä onkin voitu joko hyväksyä yksi-       keutta koskevia seikkoja sekä muutoksenhakua on
45984:  mielisesti tai muuttaa yksimielisesti, mielenkiinto      sinänsä pohdittu valiokunnan mietinnön peruste-
45985:  valiokuntatyön aikana ja sen jälkeen on pääosal-         luissa varsin laajasti. Kaiken kaikkiaan voi toivoa
45986:  taan keskittynyt niihin kohtiin, joissa valiokun-        valiokunnan puolelta, että tämä sinänsä ongel-
45987:  nassa ei saavutettu yksimielisyyttä. Tämän vuoksi        mallisena koettu alue jatkotyöskentelyssä tullaan
45988:  lienee aiheellista muutamalla sanalla nyt esittely-      ministereiden taholta ottamaan erityisen huo-
45989:  puheenvuorossa kertoa näistä säännöksistä.               mion kohteeksi.
45990:     Ensinnäkin työturvallisuuslain 49 a §:ssä halli-         Toiseksi, herra puhemies, oli varsin pitkän kes-
45991:  tuksen esityksessä ehdotettiin työntekijälle sakko-      kustelun ja kiistelyn kohteena laki työsuojeluval-
45992:  rangaistusta työsuojelumääräysten rikkomisesta.          vonnasta, ja siinä yhteydessä hallituksen esitykses-
45993:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti siis sosiaaliva-         sä ehdotettiin 26 §:ää kumottavaksi. Sinänsä työ-
45994:  liokunta pyysi asiasta perustuslakivaliokunnan           markkinajärjestöt olivat neuvotelleet tällekin py-
45995:  lausunnon. Perustuslakivaliokunta edellytti oi-          kälälle uuden sanamuodon asian eduskuntakäsit-
45996:  keusturvasyistä pykälää muutettavaksi ja kehotti         telyn aikana. Lain nykyinen 26 § säätää rangais-
45997:  harkitsemaan sen poistamista kokonaan. Sään-             tusvastuun työnantajalle tai työnantajan edusta-
45998:  nöksen tarpeellisuutta arvioitaessa on otettava          jalle, joka tahallaan laiminlyö työsuojeluviran-
45999:  huomioon, että hallituksen esitys ei enää perus-         omaisten lain tai asetusten nojalla yksittäistapauk-
46000:  tuslakivaliokunnan kannanoton jälkeen sellaise-          sissa antamia määräyksiä. Työmarkkinajärjestöjen
46001:  naan ollut olemassa. Vaihtoehtoina olivat sään-          neuvottelema pykälä olisi säätänyt rangaistusvas-
46002:  nöksen poistaminen kokonaan tai uuden kehittä-           tuun henkilölle, joka estää työsuojeluviranomaisia
46003:  minen esimerkiksi työmarkkinajärjestöjen teke-           suorittamasta työsuojelutarkastusta. Asiaa sosiaa-
46004:  män ehdotuksen pohjalta. Äänin 9-8 päätettiin            livaliokunnassa ensimmäisen kerran käsiteltäessä
46005:  pykälä lopulta poistaa.                                  äänestettiin ja vastoin mm. sosialidemokraattien
46006:     Valiokunnan enemmistön kannanotto perustui            kantaa valiokunta päätyi hallituksen nykyiseen sa-
46007:  lähinä seuraaviin tekijöihin: Työnantajan käytet-        namuotoon. Toisessa käsittelyssä tämä pykälä säi-
46008:  tävissä on työsuhteen purkaminen niissä tapauk-          lytettiin nykyisen kaltaisena.
46009: 2910                                      Tiistaina 14. lokakuuta 1986
46010: 
46011: 
46012:    Laki työsuojeluhallinnosta annetun lain muut-         toista tuntia!) Kuitenkin - kuten ministeri ja va-
46013: tamisesta. Ehdotettiin, että työsuojelupiirin pää-       liokunnan puheenjohtaja totesivat - olisi toivot-
46014: töksentekoa muutettaisiin siten, että piirin istun-      tavaa, että tämän asian loppuun käsittely edus-
46015: toon osallistuisivat piiripäällikön lisäksi yksi työn-   kunnassa etenisi nopeassa tahdissa, ja tälle näke-
46016: antajien ja yksi työntekijöiden edustaja. Asian-         mykselle annamme täyden tukemme.
46017: tuntijoiden kuuntelun aikana näytti siltä, että tä-         Tuoreessa Työterveyslaitoksen tiedotuslehdessä
46018: mä uudistus sai hyvin vähän myötämielisyyttä             todetaan, että vuosittain maassamme sattuu noin
46019: osakseen. Valiokunnan ensimmäisessä käsittelyssä         200 000 työtapaturmaa. Vaikka kuolemaan johta-
46020: kyseinen hallituksen esitykseen liittyvä laki hylät-     neita tapaturmia on viime vuosina onnistuttu tor-
46021: tiin yksimielisesti, ja toisessakin käsittelyssä hyl-    jumaan tuntuvasti, kuitenkin edelleen noin sata
46022: kääminen tapahtui äänin 12-5 minkään edus-               työntekijää menettää vuosittain henkensä työta-
46023: kuntaryhmän olematta kokonaisuudessaan tämän             paturmissa. Tapaturma-alttiissa rakennustoimin-
46024: lain kannalla. Perusteluna hylkäämiselle olivat          nassa kehitys on ollut viime aikoina erityisen huo-
46025: työsuojeluhallituksen lisätystä istunnosta saadut        lestuttava, ja tähän on sosiaali- ja terveysministe-
46026: huonot kokemukset, ja kun lisäksi oli tiedossa, et-      riönkin toimesta tartuttu. Tapaturmien kasvulu-
46027: tä työmarkkinajärjestöt eivät ole voineet päästä so-     vut olivat niinkin suuret kuin 20 %. Tämä on erit-
46028: pimukseen asetuksella säädettävistä istunnon teh-        täin vakava asia, ja niin kuin selvityksissä on käy-
46029: tävistä ja toimivallasta, se tuntui peräti huonolta      nyt ilmi, työsuojeluviranomaiset pitävät syynä ra-
46030: alulta yhteistyön rakentamiselle. Lisäksi valiokun-      kennusalan huonoon kehitykseen sitä, että työn-
46031: nan kuulemista asiantuntijoista erityisesti työsuo-      antajat ovat olleet haluttomia kohentamaan tur-
46032: jeluhallinnon organisaatioon kuuluvat henkilöt           vallisuustasoa rakennustyömailla.
46033: olivat voimakkaasti tätä muutosehdotusta vas-               Vuonna 1985 ilmoitettiin 6 256 uutta ammatti-
46034: taan. Näin kaiken kaikkiaan valiokunnan suuri            tautitapausta. Siis ammattitaudin työn johdosta
46035: enemmistö päätyi siis lain hylkäämisen kannalle.         on saanut yli 6 000 työntekijää niin, että se on to-
46036:    Herra puhemies! Voi sanoa, että sosiaalivalio-        della tunnustettu ammattitaudiksi, mutta tästä
46037: kunnan esillä olevaa hallituksen esityskokonai-          luvusta jäävät pois kaikki ne tapaukset, joita on
46038: suutta koskeva mietintö on poikkeuksellisenkin           varmasti moninkertainen määrä, joissa ei tunnus-
46039: laaja. Asiaan haluttiin paneutua tavallista huolel-      teta sitä, että työolosuhteet ovat johtaneet työnte-
46040: lisemmin sen vuoksi, että kaikille oli varsin selvää,    kijän sairastumiseen. Työtapaturma- ja ammatti-
46041: että työturvallisuuden uudistustyö on monelta            tautitilastot kuvastavat vain pientä osaa huonojen
46042: osin vielä kesken. Näin ollen eduskunta ja sen so-       työolojen aiheuttamista haitoista.
46043: siaalivaliokunta on tilaisuudessa omalta osaltaan           Vuonna 1984 tapaturmavakuutuslaitokset mak-
46044: evästää jatkovalmistelutyötä. Sen vuoksi pidänkin        soivat korvauksia ammattitaudeista ja tapaturmis-
46045: erittäin hyvänä, että mietintö päättyy edellä jo         ta yli miljardi markkaa. Tampereen yliopistossa
46046: mainitsemaani ponteen, jossa edellytetään, että          on suoritettu tutkimus, jossa on arvioitu sairasta-
46047: työturvallisuuslainsäädännön uudistaminen työ-           vuuden, työkyvyttömyyden ja kuolleisuuden ai-
46048: ympäristöä kattavaksi uudenaikaiseksi laiksi mitä        heuttamia tuotannon menetyksiä. On arvioitu,
46049: kiireimmiten valmistellaan ja tuodaan eduskun-           että ne ovat 500 000 työvuotta. Rahassa mitattuna
46050: taan.                                                    tämä olisi ainakin 10 mrd. mk. Tässä tuoreessa
46051:    Herra puhemies! Nyt vielä hallitusryhmien saa-        Työterveyslaitoksen tiedotteessa, johon jo viitta-
46052: vutettua kaikkien suureksi iloksi yksimielisyyden        sin, arvioidaan, että ne 200 000 työtapaturmaa,
46053: asian käsittelyyn liittyneistä eräistä yksityiskohdis-   jotka vuosittain tapahtuvat, tulevat yhteiskunnal-
46054: ta toivon, että asia etenee erittäin nopeasti, jotta     le maksamaan 3-5 mrd. mk. Siis emme puhu
46055: voimme varmistaa tämän sinänsä odotetun ja toi-          mistään pikku asiasta, kun puhumme työturvalli-
46056: votun työturvallisuuslain muutosehdotuksen täy-          suudesta.
46057: täntöönpanon.                                               Vaikka työntekijän terveyden ja hengen suoje-
46058:                                                          leminen on varmasti tärkein tavoite ja sen vuoksi
46059:    Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra pu-             on uhrattava paljon työturvallisuuden ylläpitämi-
46060: hemies! Ed. Surakka saattaa olla jossakin määrin         seen, niin jos asiaa katsotaan myös yhteiskunnalle
46061: oikeassa, mutta mielestäni tämä on niin tärkeä           aiheutuvien kustannusten kannalta, luulisi, että
46062: asia, että vaikka sitä juurta jaksain perusteellisesti   työnantajienkin edun mukaista olisi huolehtia sii-
46063: on käsitelty, on aihetta vielä täällä salissakin tälle   tä, että työtapaturmat jäisivät mahdollisimman
46064: asialle antaa perusteellinen käsittely. (Ed. E. Lai-     alhaisiksi. Nimenomaan työnantajien oman edun
46065: ne: On ed. Surakkakin puhunut tärkeistä asioista         mukaista olisi se, että työturvallisuudesta huo-
46066:                                              Työturvallisuuslaki ym.                                       2911
46067: 
46068: 
46069: lehdittaisiin, mutta valitettavasti näin ei tänä päi-    Tässä yhteydessä haluaisin lisäksi vielä tuoda esille
46070: vänä tapahdu.                                            sen, että työturvallisuuslain 49 §:ssä, jossa sääde-
46071:    Työnantajien painostuksesta hallitus on myös          taan työnantajan rangaistuksesta, todetaan:
46072: ollut haluton ryhtymään tarvittaviin toimiin työ-        "Työnantajaa taikka 4-6 §:ssä tarkoitettua hen-
46073: olojen parantamiseksi. Työturvallisuuslain uudis-        kilöä, joka rikkoo tätä lakia tai sen nojalla annet-
46074: taminen on ollut vireillä pitkälti toistakymmentä        tuja määräyksiä, rangaistakoon sakolla tai, jos
46075: vuotta. Nyt kun lopulta saatiin eduskuntaan esi-         asianhaarat ovat raskauttavat, vankeudella enin-
46076: tys, joka perustui vuoden 1983 työsuojelukomi-           tään kuudeksi kuukaudeksi, jollei siitä muualla
46077: tean mietintöön pilkkuakaan muuttamatta, on              laissa ole ankarampaa rangaistusta säädetty.
46078: saatu esimerkki siitä, että lakiesitysten perustana         Keskustapuolueen vastalauseen mukaisessa py-
46079: ei ole ollut se, miten työntekijöiden turvallisuus       käläehdotuksessa ei ollut asetettu työntekijän ran-
46080: voitaisiin parhaalla mahdollisella tavalla taata,        gaistusuhkan tai sakotuksen perusteeksi sitä, että
46081: vaan se minkälaisiin kompromisseihin työmark-            työntekijä rikkoo lakia tai sen nojalla annettuja
46082: kinaosapuolten kesken on päästy. Tulos oli huo-          määräyksiä, vaan oli yleinen, avoin säännös, jonka
46083: no, sillä työnantajat eivät suostuneet mihinkään         tarkoituksena nimenomaan on ollut se, että työn-
46084: olennaisiin parannuksiin, mutta sen sijaan ehtona        antajan määräysten rikkominen tulisi rangaista-
46085: pientenkin parannusten hyväksymiselle saivat esi-        vaksi. Mutta kuten perustuslakivaliokunta huo-
46086: tykseen läpi kolme merkittävää huononnusta ny-           mautti, ei näin voida tehdä vaan ainoastaan lain
46087: kytilanteeseen nähden. Ministeri arvioi näitä            ja sen perusteella annettujen säännösten rikkomi-
46088: asioita, että ne olivat sinänsä vähäisiä säännöseh-      nen voi olla rangaistavaa. Näin ollen tämä keskus-
46089: dotuksia, joilla pyrittiin tasapainottamaan koko-        tapuolueen vastalauseessa ollut pykäläehdotus ei
46090: naisuutta työmarkkinaosapuolten yhteisesti hy-           vastaa perustuslakivaliokunnan kantaa, ja tässä
46091: väksymin tavoin. Ministeri ei siis antanut näille        mielessä tätä pykäläehdotusta ei todella pitäisi
46092: suurtakaan merkitystä.                                   tänne tuodakaan. Niin kuin nyt olen ymmärtä-
46093:     Demokraattisen· vaihtoehdon eduskuntaryhmä           nyt, asiasta on hallituspuolueiden kesken sovittu.
46094: arvioi tätä tilannetta toisin. Mielestämme nämä          Siinä on kysymys vain siitä, että noudatetaan sitä
46095: ehdotetut muutokset olivat merkittäviä heiken-           kannanottoa ja tulkintaa, minkä perustuslakiva-
46096:  nyksiä, ja onkin pidettävä suurena saavutuksena         liokunta on asiasta esittänyt.
46097: sitä, että sosiaalivaliokunnan käsittelyssä nämä            Tästä 6 a §:stä vielä sen lisäksi, mitä perusteluja
46098:  kolme huononnusta on poistettu. Kysymys on              valiokunnan puheenjohtaja valiokuntakäsittelyn
46099: työntekijän rangaistuspykälän poistamisesta,             perusteella toi esille, voi todeta sen, että tässä hal-
46100: työnantajan rangaistusuhkan palauttamisesta niis-        lituksen esityksessä olleen 6 a §:n mukaan työsuo-
46101: sä tapauksissa, kun työnantaja jättää noudatta-          jelupiirin työsuojelutoimistolle kuuluva asia, joka
46102: matta viranomaisten määräyksiä, ja kolmantena            ei sen mukaan kuin asetuksella säädetään, ole
46103: lakiesitys työsuojeluhallintolain 6 a § :n muutta-       merkitykseltään vähäinen, on käsiteltävä istun-
46104: miseksi on hylätty. Tämän pykälän tarkoituksena          nossa, siis istunnossa, jossa olisivat mukana työ-
46105:  oli tuoda työmarkkinajärjestöjen edustajat työsuo-      markkinajärjestöjen edustajat. Mutta sitä, mikä
46106:  jelupiirien päätöksentekoon.                            asia ei ole merkitykseltään vähäinen, ei ole laissa
46107:     Kymmenet kirjelmät ja lähetystöt alkaen ter-         säädetty, joten se olisi jäänyt asetuksella säädettä-
46108:  veysrintaman alulle panemasta kansalaisaloittees-       väksi, ja asetusluonnosta ei valiokunnalla ollut
46109:  ta, jonka oli allekirjoittanut toista tuhatta työsuo-   mahdollisuus saada käyttöönsä, semmoista asetus-
46110:  jeluvaltuutettua ja muuta työsuojelun ammatti-          luonnosta, mistä olisi vallinnut työmarkkinajärjes-
46111:  laista ja luottamusmiestä, eivät menneet huk-           töjen kesken yksimielisyyttä. Nimenomaan ne
46112:  kaan. Valiokunnan mietintö osoittaa, että työsuo-       huonot kokemukset, mitä työsuojeluhallituksen
46113:  jeluasioissa päätösvaltaa vailla olevien työntekijöi-   koileegin työskentelystä on saatu, antavat aiheen
46114:  den ääntä on kerrankin kuultu. Tämä on merkit-          huolehtia, että työmarkkinamiehet eivät tule työ-
46115:  tävää työntekijöiden terveyttä ja turvallisuutta        suojelupiirien päätöksentekoon.
46116:  koskevassa keskeisessä asiassa, eikä tätä tulosta pi-      Työsuojelupiirin toimimahan on aivan erilaista
46117:  täisi kenelläkään olla oikeus mennä muuttamaan          kuin työsuojeluhallituksen, joka antaa yleisiä oh-
46118:  huonompaan suuntaan.                                    jeita yleensä noudatettavaksi koko maassa, ja työ-
46119:     Puheenjohtaja Halonen jo esitteli sangen seik-       suojelupiirihän käsittelee vain oman alueensa työ-
46120:  kaperäisesti niitä perusteita, minkä vuoksi valio-      paikkojen asioita, siis tekee päätöksiä siitä, mil-
46121:  kunta tämän rangaistuspykälän poisti viitaten ni-       loin työnantaja ei noudata työturvallisuuslakia ja
46122:  menomaan perustuslakivaliokunnan lausuntoon.            muita työsuojeluviranomaisten valvonnassa olevia
46123: 2912                                     Tiistaina 14. lokakuuta 1986
46124: 
46125: 
46126: lakeja, ja nämä päätökset koskettavat siis yksittäis-   Näin on, se tunnustaa, mutta valitettavasti työn-
46127: tä työpaikkaa. Tuntuu aika erikoiselta se, että kil-    tekijät eivät sitä riittävästi tiedä, ja vaikka tietävät-
46128: pailevan työnantajan edustaja olisi voinut tulla        kin, niin heidän mahdollisuutensa käyttää tätä oi-
46129: kilpailijansa asioista päättämään. Näin tässä olisi     keutta ovat kuitenkin hyvin rajalliset, sillä työnan-
46130: saattanut käydä, ja yksityisen yrityksen edustajat      taja käyttää päätösvaltaa työpaikalla niin, että
46131: olisivat tulleet päättämään valtion ja kunnan           työntekijöiden mahdollisuudet kieltäytyä vaaralli-
46132: asioista ja erityisesti puolustusvoimien asioista,      sesta työstä ovat olemattomat. Niin kuin valio-
46133: jotka monelta osin ovat salassa pidettäviä. Näin        kunta on esittänyt, tätä asiaa tulee edelleen selvit-
46134: ollen, kun tämä 6 a § valiokunnassa poistettiin ja      tää, niin että asiasta saadaan selkeä säännös työ-
46135: kun siitä mikään eduskuntaryhmä ei ole esittänyt        turvallisuuslakiin.
46136: vastalausetta, oli aika erikoista, että tätä pykälää       Vielä yhteen pykälään kiinnitän huomiota,
46137: vaadittiin palautettavaksi.                             vaikka tässä olisi lukuisia kohtia, joista kannattaisi
46138:    Mutta on ymmärrettävää, minkä takia sitä vaa-        puhua pitkään ja perusteellisestikin. Mutta vii-
46139: dittiin palautettavaksi. STK on käynyt tästä asias-     meisenä pykäläkohtaisena esityksenä otan esille
46140: ta varsin kuumana ja vaatinut tämän palauttamis-        suuronnettomuuden vaaran. Kun tätä asiaa valio-
46141: ta, eikä STK olisi tästä niin kiinnostunut, ellei se    kunnassa keväällä käsiteltiin, niin asia oli ajan-
46142: nimenomaan katsoisi, että se voisi päästä vaikutta-     kohtainen Tshernobylin ja Hanasaaren voimalai-
46143: maan näihin asioihin, mikäli se olisi työsuojelu-       tosonnettomuuksien myötä, ja kun nimenomaan
46144: piirissä päätöksentekoelimissä mukana. Nimen-           vedoten näihin tapahtumiin esitin, että tätä pykä-
46145: omaan tähän liittyy pelko, että työnantajapuoli         lää olisi täsmennetty, niin valiokunta ei ollut sii-
46146: olisi voinut vesittää työsuojelupiirien toimintaa       hen valmis. Pykälää korjattiin ainoastaan siltä
46147: huomattavasti.                                          osin, että kun aikaisemmin siinä puhuttiin ke-
46148:    On todettava viimeksi, että varsin vähän työ-        miallisen aineen aiheuttamasta suuronnettomuu-
46149: suojelupiirit ovat antaneet veivoittavia päätöksiä.     den vaarasta, niin nyt sinne lisättiin myös muut
46150: Ottaen huomioon niiden tarkastusten määrän,             tilanteet, joista suuronnettomuuden vaara voi
46151: mitä vuosittain tehdään, velvoittavien päätösten        aiheutua.
46152: lukumäärä on jäänyt varsin pieneksi, ja silloin on         Mutta hallituksen ja valiokunnankin esityksessä
46153: kysymys yksittäisen työpaikan asioista. Niiden pi-      on tyydytty velvoittamaan työnantaja antamaan
46154: täisi kuulua pelkästään viranomaisten valvontaan        työntekijälle tarpeelliset ohjeet vaaran torjumisek-
46155: eikä si~nä pitäisi työmarkkinamiehillä olla mitään      si ja menettelytavoista onnettomuuden sattuessa.
46156: sanomista.                                              Onnettomuuksien estämiseksi olisi kuitenkin ol-
46157:    Jos halutaan työnantajien ja työntekijäin pää-       lut paljon oleellisempaa, että velvoitettaisiin työn-
46158: täntävaltaa asioissa lisätä, niin on mentävä suo-       antaja suorittamaan ennakkoon tutkimus siitä,
46159: raan työpaikalle. Tällä hetkellähän työnantajalla       miten onnettomuuden vaara voidaan estää, ja
46160: on kaikki päätäntävalta työsuojeluasioissa yksittäi-    ryhtymään sen perusteella tarvittaviin toimenpi-
46161: sellä työpaikalla eikä työntekijällä ole mitään pää-    teisiin. Tätä lisäystä valiokunnan enemmistö ei
46162: täntävaltaa. Kun nimenomaan tämän 6 a §:n pe-           kuitenkaan ole halunnut hyväksyä. Tämä osittain
46163: rusteluna käytettiin sitä, että työmarkkinaosa-         osoittaa sen, miten paljon vakavien onnetto-
46164: puolten pitää päästä vaikuttamaan näihin asioihin       muuksien ympärillä on nostettu kohua vain pro-
46165: enemmän, niin he voivat vaikuttaa näihin asioi-         pagandatarkoituksessa. Mutta kun olisi aika ja
46166: hin suoraan työpaikalla. Tällä hetkellä työnanta-       mahdollisuus Suomen lainsäädäntöä korjata näil-
46167: jalla on kaikki valta. Mutta jos halutaan parantaa      tä osin, niin valmius ja innostus asiaan loppuukin.
46168: tätä tilannetta, että työmarkkinaosapuolet pääse-       Pidän tätä erittäin ikävänä asiana, että näin on, ja
46169: vät vaikuttamaan, niin nimenomaan työntekijän           viittaan tämän päivän Helsingin Sanomien - se
46170: päätäntävaltaa työpaikan asioissa pitäisi lisätä.       ei ollut enää alakerta - sivukertakirjoitukseen,
46171: Mutta tässä asiassa ei ole päästy eteenpäin pykälä-     jossa asiaan on kiinnitetty vakavaa huomiota.
46172: tasolla. Sen sijaan valiokunta on kyllä kirjannut          Herra puhemies! Lopuksi totean, että lakiin esi-
46173: varsin merkittäviä kannanottoja mietintöönsä            tettyjen pikkuparannusten avulla on yritetty ajaa
46174: näistä asioista.                                        läpi merkittäviä heikennyksiä. En halua vähätellä
46175:    Selkeää säännöstä työntekijöiden oikeudesta          näiden parannusten arvoa, niitä on monia. On
46176: kieltäytyä vaarallisesta työstä ei myöskään onnis-      henkinen työsuojelu, vaikka siitäkin olisivat huo-
46177:  tuttu kirjaamaan lakiin. Sosiaalivaliokunnan mie-      mattavasti selvemmät säännökset olleet tarpeen.
46178: tinnössä todetaan, että oikeuskäytäntö tänä päivä-      On sikiövaurioiden huomioon ottaminen ja ovat
46179:  nä jo tunnustaa työntekijän oikeuden kieltäytyä.        nimenomaan suunnittelua koskevat pykälät. Mut-
46180:                                              Työturvallisuuslaki ym.                                     2913
46181: 
46182: 
46183: ta näiden arvo voidaan mitata kuitenkin sillä, että       den fyysistä, psyykkistä ja sosiaalista työturvalli-
46184: kaikki näitä koskevat toimet olisi voitu toteuttaa        suutta voidaan parantaa. Työntekijöille ja työnte-
46185: ilman lain muutoksia alemman asteisilla säännök-         kijöiden edustajalle on luotava edellytykset puut-
46186: sillä. Jo voimassa oleva työturvallisuuslaki olisi sen    tua työskentelyyn vaarallisissa työolosuhteissa ja
46187: mahdollistanut, jos vain siihen olisi ollut valmiut-      kehitettävä työntekijöiden muutoksenhakua kos-
46188: ta. Näin ollen näiden huononousten ottaminen              kevia säännöksiä.
46189: hallituksen esitykseen ei ollut mitenkään tarpeel-           Sosiaalivaliokunta on poistanut hallituksen esi-
46190: lista, eikä työntekijäpuolenkaan alistuminen näi-         tyksessä mukana olleet säännökset työntekijöiden
46191: hin huonoihin esityksiin ollut mitenkään tarpeel-         rankaisumahdollisuudesta sekä työmarkkinajärjes-
46192: lista.                                                    töjen mukanaolosta työsuojelupiirien päätöksen-
46193:     Sosiaalivaliokunnan mietinnön mukainen la-            teossa. Se asia on täällä jo kahteen tai kolmeenkin
46194: kiehdotus on vähimmäistaso, joka voidaan hyväk-           kertaan todettu. Valiokunta on todella aivan oi-
46195: syä. Kuitenkin toisessa käsittelyssä demokraattisen       keassa poistaessaan kyseiset työsuojelun sisältöä ja
46196: vaihtoehdon eduskuntaryhmä tulee esittämään               työpaikkojen tarkastustoimintaa ratkaisevasti hei-
46197: vastalauseen mukaisen ehdotuksen käsittelyn               kentävät esitykset. Työrikoksia koskevan lainsää-
46198: pohjaksi, jotta voitaisiin päästä todella työnteki-       dännön uudistamistyö on parhaillaan käynnissä ja
46199: jöiden turvallisuutta merkittävällä tavalla patanta-     valmistumassa oikeusministeriössä, kuten sosiaali-
46200: vaan lainsäädäntöön.                                     valiokunnan puheenjohtaja täällä kertoi. On siis
46201:                                                           todella ennenaikaista säätää nyt pienestä osasesta
46202:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-        työ rikoksia.
46203: mies! Käytin monen muun edustajan tavoin pu-                 Mitä tulee itse työntekijän rankaisemismahdol-
46204: heenvuoron tästä tärkeästä työturvallisuuslakipa-         lisuuteen yleensä, on kohtuutonta, että työntekijä
46205: ketista sen lähetekeskustelussa. Siksi on mielen-         voitaisiin tuomita rangaistukseen häntä kohdan-
46206: kiintoista lyhyesti tarkastella eri näkökantojen yh-      neen tapaturman seurauksena. Työnantajallahan
46207: teensovittamisen onnistumista sosiaalivaliokun-           on vastuu työolosuhteista eikä työntekijällä ole to-
46208: nassa. Tähän mennessä tämän käsittelyn keskuste-         siasiallisia vaikutusmahdollisuuksia niihin. Tätä
46209: lussa asiasta ovat puhuneet siihen perusteellisesti       rankaisumahdollisuutta ei ole perusteltu riittäväs-
46210: vihkiytyneet eli lain valmistellut ja esitellyt minis-    ti eikä järkevästi työsuojelukomitean mietinnössä
46211: teri, sosiaalivaliokunnan puheenjohtaja ja sosiaali-      eikä hallituksen esityksessä. Perustuslakivaliokun-
46212: valiokunnan jäsen.                                        nan ja sosiaalivaliokunnan kuulemat asiantuntijat
46213:    Lähetekeskustelussa totesin, että hallituksen          eivät myöskään ole käsittääkseni puoltaneet ran-
46214: esitys työturvallisuuslain osalta pitää sisällään jou-   gaistusvastuun säätämistä, vaan päinvastoin.
46215: kon merkittäviä uudistusesityksiä. Totesin myös              Sosiaalivaliokunta on aivan oikein päätynyt tor-
46216: erityisesti, että osa tiedossa olevista vanhentuneen      juvalle kannalle työsuojelupiirin päätöksenteon
46217: työturvallisuuslain heikkouksista on jäänyt halli-       muutosehdotuksessa. Miten yleensä voitaisiin aja-
46218: tuksen esityksessä käsittelemättä.                        tella, että ulkopuoliset työsuojeluasioissa työsuo-
46219:    Sosiaalivaliokunta on ottanut kantaa näihin           jelun piiriviranomaisiin verrattuna sittenkin maal-
46220: mainitsemiini heikkouksiin. Valiokunta toteaa,            likot voisivat olla tekemässä päätöksiä siitä, onko
46221: vaikkakaan ei esitä säädöstasoisia muutosesityksiä,      jossakin työpaikassa noudatettu työturvallisuusla-
46222: että tulee ryhtyä toimenpiteisiin, jotta työntekijän     kia vai ei? Eivätkö työsuojelun piiriviranomaiset
46223: vaarallisesta työstä kieltäytyminen ja työsuojelu-       ole juuti tätä tehtävää varten? Onko heidän toi-
46224: valtuutetun valtuudet keskeyttää vaarallinen työ         missaan laajemminkin huomauttamista?
46225: tulevat lainsäädännöllä vahvistetuiksi yleisen oi-           Olen ollut ehdottomasti kansanvallan laajenta-
46226: keusperiaatteen mukaisesti. On tietysti erinomai-        misen kannalla ja olen sitä mieltä edelleenkin,
46227: nen asia, että tämä ongelma ja epäkohta tode-            mutta ei kansanvallan laajentamista ole se, että
46228: taan. Se on parempi kuin jos sitä ei olisi kirjattu      järjestötuomioistuimet asiaan sinänsä jopa mah-
46229: näinkään voimakkaasti. Olisin kuitenkin odotta-          dollisesti jääveinä olisivat tekemässä lainsäädän-
46230: nut, että sosiaalivaliokunta olisi voinut mennä          nön soveltamisesta yksittäisiä päätöksiä yksittäisis-
46231: vielä pidemmälle käsiteltyään sentään melkoisen          tä asioista. Työsuojelupiirien toiminnassa on var-
46232: pitkän ajan hallituksen esitystä.                        maan kehittämistä, mutta sitä varten niissä on jo
46233:    Sosiaalivaliokunta myös edellyttää hallituksen        laajat työelämää monipuolisesti edustavat työsuo-
46234: huolehtivan siitä, että työsuojelua koskeva lain-        jelulautakunnat.
46235: säädäntö ja muu työturvallisuuteen liittyvä lain-            Sosiaalivaliokunta on perusteellisesti käsitellyt
46236:  säädäntö kehittyy edelleen siten, että työntekijöi-     hallituksen esityksen työturvallisuuslain ja eräisiin
46237: 
46238: 365   260109C
46239: 2914                                      Tiistaina 14. lokakuuta 1986
46240: 
46241: 
46242: siihen liittyvien lakien muuttamisesta. Sosiaaliva-      liokunnassa porvariryhmät olivat lähes aukotto-
46243: liokunta on tehnyt ansiokasta työtä. Sosiaalivalio-      masti sillä kannalla, että esitystä ei saa muuttaa,
46244: kunnan mietintö on tämän päivän työelämä ja sen          kun se on sovittu jo eduskunnan ulkopuolella.
46245: nopeat muutokset huomioon ottaen käyttökelpoi-           Mennäänpä tämä sanomaan kansalaisille ja äänes-
46246: nen esitys työturvallisuuslakipaketin muuttami-          täjille, niin he ovat varmasti hyvin pettyneitä
46247: seksi.                                                   eduskuntalaitosta kohtaan. Mitä merkitystä edus-
46248:     Arvoisa puhemies! Työsuojelutoiminnan laaje-         kunnalla tosiaan on, kun täällä ei saa edes virheitä
46249: neminen edellyttäisi uusiin tehtäviin uutta henki-       korjata.
46250: lökuntaa. Kunnallisen työsuojelutarkastuksen yh-            Laki on nyt saanut valiokunnassa paremman si-
46251: distäminen valtion tarkastustoimintaan tehostaisi        sällön, ja mielestäni on erittäin hyvä, että lain räi-
46252: työpaikkojen tarkastustoimintaa yhteiskunnan             kein epäkohta, työntekijäin rangaistuspykälä, va-
46253: menoja lisäämättä. Työasioiden hallintokomitean          liokuntakäsittelyssä poistettiin. Siitä täytyy lausua
46254: (kom.miet. 1986:28) on myös pitänyt nykyistä             kiitos ja tunnustus kaikille niille edustajille, jotka
46255: tilannetta epätyydyttävänä todeten seuraavaa:            olivat tämän häpeäpilkun poistamisen kannalla.
46256: '' Työsuojelutarkastuksen tehtäväjako on jakautu-        Miksi työntekijää voitaisiin rangaista sellaisesta
46257: nut epätarkoituksenmukaisesti kunnan ja valtion          asiasta, jossa hänellä ei ole vaikutus- eikä päätös-
46258: tarkastuksen välillä. Työsuojelun tavoitteet eivät       valtaa, kuten jonkin vaarallisen epäkohdan kor-
46259: ole tämän vuoksi toteutettavissa hallinnollisesti        jaamisessa?
46260: riittävän tehokkaasti.'' Työsuojeluhallinnon re-            Lakiin tehtiin valiokuntakäsittelyssä myös mui-
46261: surssien järkevän käytön kannalta tarkoituksen-          ta pienempiä muutoksia, ja varmasti laki on pal-
46262: mukaisinta on kuntien työsuojelutarkastuksen yh-         jon parempi kuin nykyisin voimassa oleva työtur-
46263: distäminen valtion työsuojeluhallintoon. Kun yh-         vallisuuslaki. Silti olisi hallituksen esityksen kor-
46264: distämistä ei ole esitetty tässä lakipaketissa, tulee    jaamisessa pitänyt yltää vielä parempaan niin kuin
46265: siitä säätää erikseen ennen kuin työturvallisuus-        SKDL:n lakialoitteen pohjalta esitettiin.
46266: lain muutokset tulevat voimaan, jotta työsuojelu-           Mielestäni oli myös hyvä asia, että lakialoitteen
46267: hallinto voi vahvistetuilla henkilöstövoimavaroilla      pohjalta työsuojeluvaltuutetun irtisanominen tuli
46268: ryhtyä lain toteuttamista valvomaan.                     rangaistavaksi teoksi. Näin on myös työsuojeluval-
46269:     Odotan erityisesti sosiaali- ja terveysministeri     tuutetuilla paljon enempi pontta ja rohkeutta
46270: Eeva Kuuskoski-Vikatmaalta aktiivisuutta tässä           vaatia epäkohtiin korjauksia kuin tänä päivänä.
46271: as1assa.                                                    Myös täytyy kiittää hyvin aktiivista ammattiyh-
46272:                                                          distysväkeä, joka tosiaan erittäin runsaasti oli liik-
46273:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                     keellä viime keväänä, eikä se ollut mikään ihme
46274: Työturvallisuuslain uudistaminen sai hyvin paljon        siitä syystä, että kysymyshän on ihmisen tervey-
46275: mielenkiintoa osakseen jo lähetekeskustelussa ja         destä ja turvallisuudesta työpaikoilla, joita ei ran-
46276: on saanut myös osakseen koko valiokuntakäsitte-          gaistuspykäliä lisäämällä tai rahalla voida koskaan
46277: lyn ajan viime keväänä. Murheita sen sijaan kesä-        korvata.
46278: kuussa tuli tämän lain käsittelyyn, kun sen edus-
46279: kuntatyöskentelyä haluttiin aktiivisesti ryhtyä jar-        Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Työsuoje-
46280: ruttamaan. Meille valiokunnan jäsenille on tullut        lua käsiteltäessä on aina muistettava se lähtökoh-
46281: lukuisia yhteydenottoja, kirjeitä, puhelinsoittoja,      ta, että kun työntekijä myy työvoimaansa työnan-
46282: lähetystöjä on käynyt ja minullekin henkilökoh-          tajalle, niin hän myy nimenomaan työvoimaansa
46283: taisesti yli 30 ammattiosaston edustajat ovat lähet-     eikä terveyttänsä tai omaa turvallisuuttaosa ja täs-
46284: täneet mielipiteitään tämän lain sisällöstä. Kun         tä peruslähtökohdasta tulisi myös työturvallisuut-
46285: laki pyritään yleensä tekemään tämän talon ulko-         ta aina käsitellä. Yhteiskunnallisesti työsuojelulla
46286: puolella jo hyvin lopulliseen muotoon, se ei vält-       on suuri merkitys. Työtapaturmissa menetetään
46287: tämättä takaa, että tunnettaisiin, miten asiaa voi-      valtava määrä työpäiviä, ja myös kansantaloudelli-
46288: daan soveltaa käytäntöön.                                sesti työtapaturmien hoito tulee yhteiskunnalle
46289:    Tämän lain käsittely on jälleen vahvistanut sen       kalliiksi. Samoin työntekijät voivat menettää ter-
46290: seikan, ettei ollakaan kiinnostuneita työntekijän        veytensä kokonaan, mitä ei voida rahalla korvata.
46291: suojelemisesta työpaikalla, vaan niistä poliittisista       Tämän johdosta keskeisen lähtökohdan tulee
46292: tarpeista, joita on haluttu jo valmisteluvaiheessa       olla se, että työntekijöiden työturvallisuus taataan
46293: lakiin sisällyttää. Eduskunta on ainakin muodolli-       kunnollisilla määräyksillä, koska valitettavasti on
46294: sesti korkein lakia säätävä elin maassamme. Mutta        suuri joukko työnantajia, jotka eivät vapaaehtoi-
46295: taas kertaalleen täytyy todeta se tosiseikka, että va-   sesti halua työturvallisuuteen sijoittaa ja paneutua
46296:                                               Työturvallisuuslaki ym.                                        2915
46297: 
46298: 
46299: siihen niin, että työntekijöitten työturvallisuus          valitusoikeutta työsuojeluviranomaisen tekemästä
46300: voidaan taata.                                             päätöksestä. Työntekijöillä tulisi olla valitusoi-
46301:    Työntekijöiden suojaamisessa työnantajat pyr-           keus, jos he katsovat, että työsuojeluviranomais-
46302: kivät usein menemään läpi sieltä, missä aita on            ten päätökset työsuojelunormeista ja työsuojelu-
46303: matalin, eli ei puututa niinkään työolosuhteisiin          määräyksistä työpaikoilla eivät ole riittäviä turvaa-
46304: ja työympäristöön, vaan pyritään koteloimaan               maan työntekijöitten terveyttä. Yleisen oikeus-
46305: työntekijä erilaisin kypärin, kasvosuojuksin, hen-         käytännön mukaan Suomessa yleensä on viran-
46306: gityssuojaimin jne. On tietenkin hyvä, että työn-          omaisten päätöksiin valitusoikeus, mutta tässä ta-
46307: tekijät edes näillä henkilökohtaisilla työsuojeluvä-       pauksessa työntekijöillä sitä oikeutta ei ole, ja
46308: lineillä koteloidaan, suojataan, mutta peruslähtö-         tämä tietenkin kuvastaa hyvin yleensäkin sitä työ-
46309: kohtana tulee olla aina se, että työympäristö on           markkinoilla ja työelämässä vallitsevaa epädemo-
46310: sellainen, että siitä ei aiheudu työntekijälle tervey-     kraattisuutta. Hyvin harvassa tapauksessa työnteki-
46311: dellistä vaaraa ja samoin myös, että työmenetel-           jöillä on oikeus valittaa viranomaisten tekemistä
46312: mät ovat sellaisia, etteivät ne aiheuta työntekijälle      tai työnantajien edustajien tekemistä päätöksistä.
46313: terveysriskiä.                                             Kuitenkin tässä kysymyksessä on niin keskeinen
46314:     Työntekijöitten koteloimisen sijasta on edel-          asia kuin työntekijäin terveys ja turvallisuus, että
46315: leenkin painotettava sitä, että on turvattava työ-         heidän edustajillaan tulisi olla ehdottomasti vali-
46316: ympäristö sellaiseksi, ettei siitä aiheudu vaaraa          tusoikeus. Demokraattisen vaihtoehdon eduskun-
46317: työntekijöille. Valitettavasti näin tilanne vielä          taryhmä tulee lain toisessa käsittelyssä tekemään
46318: monillakaan aloilla ei ole, vaan edelleenkin on            tätä koskevan muutosesityksen.
46319: keskitytty henkilökohtaisten suojaimien käyttöön.
46320:     Työturvallisuuteen vaikuttaa myös yleinen työl-           Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Hallituk-
46321: lisyystilanne, ja kun työllisyystilanne on huono,          sen esitys työturvallisuuslain muuttamisesta kul-
46322: niin monesti myös työturvallisuus, niin ihmeellis-         kee periaatteeltaan sitä linjaa, jota SMP on pit-
46323: tä kuin se onkin, tahtoo heiketä, ja rakennusalal-         kään esittänyt toteutettavaksi. Työturvallisuus-
46324: lahan tästä on varsin selvät esimerkit. Työnantajat        säännöksissä on ollut laissa aukkoja, joista erityi-
46325:  eivät kiinnitä huomiota työturvallisuuteen, kun           sesti naistyövoima on joutunut kärsimään, samoin
46326:  työntekijöistä on runsaudenpula. He voivat vaih-          myös sellaiset työntekijät, jotka ovat leipänsä
46327: taa työntekijöitä, jos osa työntekijöitä on sellaisia,     hankkineet vähemmän arvostetuissa työtehtävissä.
46328:  jotka eivät halua työskennellä sellaisissa tehtävis-      Onkin toivottavaa, että eduskunnan nyt tekemä
46329:  sä, joissa on esim. puutteellinen työsuojelu tai          päätös työturvallisuuslain muuttamisesta korvaa
46330:  työturvallisuus muuten vaarantuu. Tämä aiheut-            ne puutteet, jotka laissa ovat ennen olleet. Tämä
46331:  taa sen,että otetaan työpaikoilla tarpeettomia ris-       lainmuutos on ollut pakon sanelemaa, kun am-
46332:  kejä ja syntyy vaaratilanteita ja myös työtapatur-        mattisairaudet ovat kasvaneet, mikä on johtanut
46333:  mia. Myös työvauhdin kiristyminen on eräs tällai-         lopulliseen terveyden menettämiseen ja ennenai-
46334:  nen seikka, joka aiheuttaa tapaturmia, ja tässä           kaiseen kuolemaan. Maatalouden piirissäkin, jota
46335:  suhteessa työntekijöitten mahdollisuudet vaikut-          on tähän asti pidetty terveysriskeiltä vapaana, sai-
46336:  taa näihin tilanteisiin ovat varsin vähäiset, koska       rastuu esim. pölykeuhkosairauteen paljon ihmi-
46337:  työnantajalla on työnjohto- ja valvontaoikeus ja          siä, ja se johtaa ammatista luopumiseen.
46338:  tätä oikeuttaan hyväksi käyttäen työnantaja voi              Erityisesti on kiinnitettävä huomiota sellaisten
46339:  määrätä pitkälti työvauhdin, työtavan, työmene-           työntekijöiden työturvallisuuteen, jotka joutuvat
46340:  telmät jne., ja tällä saatetaan aiheuttaa ja aiheute-     työskentelemään ympäristössä, jossa ovat esillä
46341:  taankin tapaturmia ja myös ammattitautivaara              kaikenlaiset valtavasti lisääntyneet kemikaalit.
46342:  monesti kasvaa työvauhdin kiristyessä. Myös tähän         Näiltä osin tämäkään lainsäädäntö ei täytä var-
46343:  asiaan olisi tullut tässä lakiesityksessä perusteelli-    maankaan kaikkia niitä vaatimuksia, joita edelly-
46344:  semmin puuttua.                                           tettäisiin. Näin on yksinkertaisesti siitä syystä, että
46345:     On hyvä, että työsuojelupiirien päätösvalta säi-       edes tutkijat eivät tiedä, mitä vaikeuksia voi olla
46346:  lyy nykyisellä tasolla, ettei työnantajien, työmark-      ihmiselle näillä aineilla haihtumisen, säteilyn ja
46347:  kinajärjestöjen edustajia sinne tule, ja uskon että       kosketuksen taikka niihin verrattavien yhteyksien
46348:  näin toimien nykyinen tilanne on parempi kuin             kautta. On todettava, että uusia kemikaaleja ja
46349:  hallituksen alkuperäisessä esityksessä esittämä           muita myrkkyjä tulee teollisuuden käyttöön kuin
46350:  muoto olisi ollut.                                        liukuhihnalta. Niiden valmistajat kyllä herkästi
46351:     Yksi vakava puute tähän esitykseen on edel-            esittävät tutkimustuloksiaan, että ne eivät ole vaa-
46352:  leenkin jäänyt, ja se on se, että työntekijöillä ei ole   rallisia työntekijälle ja ympäristölle. Kuitenkin on
46353: 2916                                      Tiistaina 14. lokakuuta 1986
46354: 
46355: 
46356: todistettavissa meilläkin, että perustellut ja tarkat     tensa soveltamissäännökset ja niiden valvonta.
46357: tutkimukset maassamme ovat paljastaneet, että             Niistä ei saa muodostua niin byrokraattista mene-
46358: vaaranomiksi muualla todetut aineet ovat osoit-           telmää, että ne tekevät mahdottomaksi työskente-
46359: tautuneet hyvin vaarallisiksi tai päinvastoin kuin        lyn ja työympäristön inhimillisen käytön. Siinä
46360: on väitetty. Se, mikä tehokkaasti on palvellut työ-       onkin lainsäädännön viisaus, että se palvelee tar-
46361: elämää, on tehokkaasti vaurioittanut työntekijää.         koitustaan, mutta ei estä käytännön tarkoitusta
46362:    On uudelleen todettava, että lainmuutos on to-         työelämässä niin, että se vie työläiseltä työpaikan.
46363: della tarpeellinen, koska se sisältää mm. korjauk-           Herra puhemies! Totean lopuksi sen, että so-
46364: sia säännöksiin, joissa määrätään erilaisten ainei-       siaalivaliokunta on tehnyt tämän työturvallisuus-
46365: den jätteiden parissa työskentelevien henkilöiden         lain aikaansaamiseksi kauan arvokasta työtä. Se on
46366: työturvallisuudesta. Tähän asti tehokkuus on mer-         yrittänyt paneutua moniin seikkoihin. Mutta tästä
46367: kinnyt enemmän kuin ihmisen terveys. Pakko on             on vielä joitakin hyvin tärkeitä seikkoja jäänyt ul-
46368: silloin jo lailla puuttua näihin epäkohtiin.              kopuolelle. Otan näistä esimerkiksi Säteilyturva-
46369:    Tästä syystä olen jättänyt lakialoitteen raskau-       keskuksen.
46370: delle vaarallisten aineiden käytön kieltämisestä             Olen sitä mieltä, että Säteilyturvakeskuksen
46371: työpaikalla. Vaaarallisten aineiden kanssa työpai-        henkilökunnalta tulisi vaatia ammattitaitoa. On
46372: kalla työskennelleille naisille on seurauksena ollut      nimittäin tullut tietoon, että Säteilyturvakeskuk-
46373: sikiön vaurioituminen. Tämänkin lain valmistelija         sen henkilökunnassa ei ole pätevää henkilöä, joka
46374: on ottanut huomioon. Kuitenkaan laki ei anna              pystyisi ymmärtämään ammattikielen ja sen nope-
46375: turvaa mm. atomijätteiden sijoittamisesta maa-            asti kääntämisen kansanomaisesti ymmärrettäväk-
46376: hamme, eikä lailla voidakaan erittäin vaarallista         si. Tshernobylin tapaus oli eräs tällainen lähtö-
46377: tehdä vaarattomaksi, vielä vähemmän uskotella             kohta. Olen kysellyt tätä ja saamieni tietojen pe-
46378: turvalliseksi, koska vastakkain ovat luonnonvoi-          rusteella tämä puute on siellä olemassa. Tämä työ-
46379: mat ja ihminen. Lailla tulisi tällaiset suunnitelmat      turvallisuuslaki velvoittaa puuttumaan myös Sä-
46380: pois sulkea. Olen sitä mieltä, että meillä ei ole         teilyturvakeskuksen pätevien henkilöiden valintaan.
46381: säädettävissäkään atomijätteitä koskevissa asioissa
46382: sellaista lainsäädäntöä, jonka turvin nykyinen su-           Ed. A h o ne n : Herra puhemies! Työturval-
46383: kupolvi voisi jättää aikapommina atomijätevaras-          lisuuslaki, jota nyt ollaan muuttamassa, on ollut
46384: ton peruskallioomme kymmenille tuleville suku-            voimassa muuttamattomana vuodesta 1958 läh-
46385: polville. Tämä on täysin järjetön ajatus, vaikkakin       tien. Ja sen jälkeen, kun työturvallisuuslaki vuon-
46386: siihen näyttää tälläkin lainmuutoksella osittain          na 1958 säädettiin, tuollainen merkittävämpi uu-
46387: raivaavan tietä.                                          distus työelämässä tapahtuvassa työsuojelussa ta-
46388:    Herra puhemies! Olisi toivonut, että lakiin olisi      pahtui työsuojeluvalvontalain säätämisen myötä
46389: tullut tarkempia suojelusäännöksiä myös henkisen          70-luvun alkupuolella. Se loi puitteet melkoiselle
46390: työturvallisuuden osalta. Nykyinen yhteiskunta-           kehitykselle työsuojelutyössä työpaikoilla, jonka
46391: elämä on jatkuvan henkisen paineen alla elämistä.         tulokset ovat näkyneet sekä tapaturmatilastoissa
46392: Työpaikan menettäminen, kiihtyvä työtahti eivät           että yleensäkin terveysolojen kohentumisessa työ-
46393: voi olla vaikuttamatta mielenterveyteen. Tämä             paikoilla. Varsin nopeasti kuitenkin työsuojelu-
46394: merkitsee lisäksi vielä sitä, että yrittävä ja vastuul-   valvontalain säätämisen jälkeen työsuojelutyö työ-
46395: lisessa työstään oleva henkilö joutuu usein valta-        paikoilla tyrehtyi. Eväät oli tavallaan loppuun syö-
46396: van henkisen paineen alle kodista lähtien, mikä           ty ja työnantajan asenne heikentyneissä taloudelli-
46397: johtaa työpaikalla jopa kateellisten ja moraalitto-       sissa suhdanteissa muuttui myös työsuojelutyölle
46398: mien, työstään vähät välittävien hälläväliä-tyylis-       kielteiseksi ja latisti omalta osaltaan työsuojelu-
46399: ten toisten työntekijöitten painostukseen. Tästä          työn eteenpäinmenoa ja kehittymistä.
46400: kysymyksestä on hiljalleen muodostumassa todel-              Voidaan sanoa, että lähes 13 vuotta työsuojelu-
46401: la vakava ongelma, koska ahkera ja vastuullinen           rintamalla on vallinnut melkinen hiljaiselo, joka
46402: työnteko on melkeinpä rikos nykyisessä Suomessa.          on turhauttanut aika paljon työsuojelutyötä teke-
46403: Me SMP:ssä toivommekin, että ahkera ja vastuul-           vää henkilöstöä työpaikoilla kuin myös työmarkki-
46404: linen työ nostetaan entiseen arvoonsa eikä sitä vas-      najärjestöissä. Tätä taustaa vasten olikin tyydytyk-
46405: taan käydä henkisin painotustoimenpitein. Erityi-         sellä todettava, että pitkän tuloksettoman valmis-
46406: sesti tämä on havaittavissa nykypäivän nuorten            telun, pari kertaa epäonnistuneenkin valmistelun
46407: työntekijöiden keskuudessa sekä naisvaltaisilla           jälkeen sitten vihdoin ja viimein löytyi sen verran
46408: työpaikoilla.                                             aineksia, että hallitus saattoi antaa eduskunnalle
46409:    Lainmuutoksessa muodostavat oman vaikeu-               esityksen työturvallisuuslain muuttamiseksi.
46410:                                Maatalouden investointivarauslain 2 §:n 2 momentti                       2917
46411: 
46412: 
46413:     Tuosta hallituksen esityksestä, niin paljon kuin     olisi johtanut pahimmassa tapauksessa kolminker-
46414: sitä täällä lähetekeskustelussa moitittiinkin eräiltä    taiseen rangaistukseen: ensinnäkin mahdollisen
46415: osin, johon keskusteluun myös itse otin osaa var-        tapaturmakorvauksen menettämiseen, sitten vielä
46416: sin aktiivisesti, on todettava, että sinne on kuiten-    sakkorangaistukseen ja vielä työsuhteen purkami-
46417: kin kirjoitettu eräitä hyvin myönteisiä perusperi-       seen eli työpaikan menettämiseen. Mielestäni tä-
46418: aatteita, jotka nyt ovat saamassa lain muodon,           mä on jo varsin kohtuutonta, vaikka kysymyksessä
46419: kunhan eduskunta sen aikanaan tulee lopullisesti         ehkä olisikin ollut työntekijän itsensä aiheuttama
46420: hyväksymään. Nimittäin neljännes työkyvyttö-             tilanne, jossa hän olisi tapaturman itselleen omal-
46421: myyseläkkeistä myönnetään tänä päivänä mielen-           la käyttäytymisellään ja toiminnallaan aiheutta-
46422: terveydellisistä syistä. Sen vuoksi onkin nähtävä,       nut.
46423: että nyt käsittelyssä olevassa lakiesityksessä henki-       Minä toivoo, että tämä laki tämän jälkeen me-
46424: sen työsuojelun painottuminen ja työsuojelutyön          nee eduskunnassa ripeästi eteenpäin ja että se saa-
46425: painopisteen siirtäminen ennalta ehkäisyyn ja            daan voimaan mahdollisimman pian, koska se
46426: suunnitteluun on sellainen uudistus, jota on ter-        mahdollistaisi jälleen uuden sykäyksen työsuoje-
46427: vehdittävä tyydytyksellä ja jolle on annettava sille     lutyön kehittymiseen työpaikoilla. Mikään suuri
46428: kuuluva arvo. Nimenomaan äitiyssuojeluun liit-           harppaus tämä ei ole, mutta kuitenkin osoitus sii-
46429: tyen sikiövaurioiden ennalta ehkäisy korostetusti        tä, että työsuojelutyössä ei ole vielä kaikki tehty
46430: tämän työturvallisuuslain muutoksen kautta on            eikä loppuun suoritettu ja että työtä tämänkin jäl-
46431: asia, jolla on varmasti merkitystä myös käytännön        keen riittää ja myös tämän lain ja yleensä työsuo-
46432: kannalta.                                                jelulainsäädännön osalta uudistustarvetta löytyy.
46433:     Tämä lakihan on jo viime keväästä lähtien ollut
46434: tavallaan odottamassa eteenpäin menoaan täällä              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46435: eduskunnassa. Sen eteenpäinmeno on estynyt sii-
46436: tä syytä, että lain sisällön osalta on vallinnut var-       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
46437: sin suuria poliittisia erimielisyyksiä eräiltä keskei-   taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
46438: siltä osiltaan, jotka tuohon hallituksen esitykseen      v a 1 i o k u n t a a n.
46439: sisältyvät ja joihin sosiaalivaliokunta on perustel-
46440: lusti puuttunut ja ehdottanut lain kyseisiin koh-
46441: tiin muutoksia. Olen huomannut aikaisemminkin            11) Ehdotuksen laiksi maatalouden investointiva-
46442:  tässä salissa, että eduskunnan porvarileirissä ei tä-   rauslain 2 §:n 2 momentin kumoamisesta
46443: män eduskuntakauden aikana ole kovinkaan pal-
46444: jon löytynyt harrastusta työsuhteen heikomman            sisältävä ed. Perhon ym. lakialoite n:o 103 esitel-
46445:  osapuolen, työntekijän, aseman parantamiseen            lään valiokuntaan lähettämistä varten.
46446:  tähtääviin toimenpiteisiin lainsäädäntötyössä.
46447: Tästä on lukuisia käytännön esimerkkejä tässä sa-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
46448:  lissa viime vuosien aikana käsiteltyjen työelämää       että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
46449:  ja työelämän valtasuhteita koskevien lakiuudistus-
46450:  ten osalta. Tästä syystä julkituonkin nyt erityisen
46451:  tyytyväisyyteni siitä, että näistä erimielisyyksistä       Keskustelu:
46452:  näyttää syntyneen sovitteluratkaisu tämän päivän
46453:  aikana, joka mahdollistaa tämän lakiesityksen               Ed. P e r h o : Herra puhemies! Hallitus on
46454:  eteenpäinmenon. Olen myös niin paljon optimis-          liittyen ensi vuoden tulo- ja menoarvioon jättänyt
46455:  ti, että uskon, että lakiesitys siinä muodossa kuin     esityksen n:o 117 maatalouden investointivaraus-
46456:  sosiaalivaliokunta esittää, tulee myös voimaan.         lain muuttamiseksi. Tämä lakiesitys pitää sisällän-
46457:  Sosiaalivaliokuntahan on korjannut hallituksen          sä investointivarausmäärien korottamisen. Ensin-
46458:  esitykseen sisältyneet pahimmat epäkohdat.              näkin yläraja nostetaan nykyisestä 20 OOO:sta
46459:     Jos lähdetään siitä, että työturvallisuuslain pe-    40 000 markkaan ja tämä saa edustaa 30 % :a vero-
46460:  rusfunktio on työsuhteen heikomman osapuolen,           tettavasta tulosta. Alaraja nostetaan samalla
46461:  työntekijän, sekä fyysisen että psyykkisen tervey-      10 000 markkaan. Tämä viimeksi mainittu muu-
46462:  den suojeleminen, sen vaaliminen ja säilyttämi-         tos tuntuu vähän turhalta, koska sillä rajataan
46463:  nen, niin tämä periaate oli valitettavasti hallituk-    eräitä viljelijöitä ulos tämän lain käyttömahdolli-
46464:  sen esityksessä eräiltä osin unohtunut. Siellähän       suuksista.
46465:  ehdotettiin työntekijälle rangaistusseuraamusta            Tämä lainmuutos perustuu viime kevään maa-
46466:  työsuojelumääräysten rikkomisesta tavalla, joka         taloustulopäätökseen ja on osa siitä. Näissä maata-
46467: 2918                                      Tiistaina 14. lokakuuta 1986
46468: 
46469: 
46470: lousneuvotteluissa keskusteltiin myös juuri tämän            Olisi myös harkittava markkamääräisen ylärajan
46471: muuroksen alla olevan lain 2 §:n 2 momentin               poistamista, koska varsin harvat kuitenkaan voi-
46472: poistamisesta, mikä merkitsee sitä, että verova-          sivat tätä korotettua määrää hyväksensä käyt-
46473: rauksen voisi tehdä, jos tämä poistettaisiin, myös        tää, mutta juuri verotuksen tasaisuuden ja in-
46474: siltä vuodelta, jolloin vanhoja investointivarauksia      vestointien järkevöittämisen kannalta olisi syytä
46475: käytetään. Tämä ei kuitenkaan näytä tulleen hy-           tähän mennä alarajaa suinkaan tämän takia nosta-
46476: väksytyksi hallituksessa, ja niin se on aiheuttanut       matta.
46477: tarpeen tehdä tästä lakialoite. Asia on ollut esillä         Kun ajatellaan esim. nuoria henkilöitä, jotka
46478: kyllä jo aikaisemmin monissakin yhteyksissä, kun          ovat juuri hankkineet tilan, niin heidän osaltansa
46479: maatilaverotuksen muutoksia on valmisteltu,               tämän investointivarauksen käyttöajaksi tulisi saa-
46480: mm. jo vuonna 1981 valmistunut tätä koskeva ko-           da nykyistä pitempi aika, ehkäpä vuosi kerrallaan
46481: miteamietintö edellyttäisi, että tällainen mahdol-        tätä aikaa pidentämällä, mikä merkitsisi käyttö-
46482: lisuus lakiin tehtäisin eli 2 momentti lain 2 §:stä       ajaksi viisi vuotta. Nuoret henkilöt aloittaessaan
46483: poistettaisiin.                                           tilan pitoa joutuvat pakostakin tehostamaan tilan
46484:    Olen tarkoittanut tämän aloitteeni hallituksen         tuottoa voidakseen selviytyä koroistaan ja lyhen-
46485: esityksen täydennykseksi ja samaan aikaan käsitel-        nyksistään. Jos tämä tehokas tuotanto johtaa myös
46486: täväksi, vaikka se ilmeisesti ei ole muodollisesti        tulotason kohoamiseen, niin tässä joudutaan hy-
46487: rinnakkaislakialoitteen tapainen. Kuitenkin nyt           vin äkkiä, ellei näitä varausjärjestelmiä ja systee-
46488: olisi tilaisuus tämä puute korjata. Perusteluina          mejä paranneta, siihen tilanteeseen että tästä yrit-
46489: olen esittänyt lyhyesti sen, että tulorahoitusta tar-     tämisestä nuori henkilö ei huomaa itse saavansa
46490: vitaan juuri silloin, kun investointeja suoritetaan,      paljonkaan etuja, koska verottaja on entistä suu-
46491: ja olisi syytä saada purkaa lain edellyttämän puo-        remmalla osin tämän tulon kimpussa. Jos sen si-
46492: len vuoden talletusajan jälkeen, siis samana vuon-        jaan tämän investointivarausaika olisi pitempi,
46493: na syksyllä alkuvuodesta tehty varaus. Tällainen          nuori viljelijä voisi alkuaikojen vaikeuksistaan sel-
46494: mahdollisuus sisältyy myös varauksin yleiseen in-         viytyä lykkäämällä tavallaan veron maksua pitem-
46495: vestointivarauslakiin siinä olevassa 3 §:n 2 mo-          mälle eteenpäin ja toivottavasti asemansa kohen-
46496: mentissa. Tämä on tehty varauksellisesti. Voisi           nuttua pystyisi sitten myöhemmin selviytymään
46497: ajatella tietenkin, että myös maatalousverotukses-        myös kohonneista veroista.
46498: sa tämä olisi ainakin alkuun varauksellinen, mutta           Olisi myös syytä miettiä, että tämä investointi-
46499: selvintä olisi loppujen lopuksi näinkin rahallisesti      varaus voitaisiin luvanvaraisesti purkaa erityisti-
46500: vaatimattomassa asiassa sallia tämä lainmuutos va-        lanteissa investointia tekemättäkin. Meillähän ai-
46501: rauksetta.                                                na vuosikymmenen aikana kerran tai kaksi, jopa
46502:    Tämän lisäksi olisi varmasti syytä paneutua uu-        useamminkin, viljelijää saattaa kohdata kato ja
46503: delleen edellä mainitun maatalousverotoimikun-            tällaisen vuoden varalle olisi hyvä, että voitaisiin
46504: nan mietintöön ja pyrkiä tekemään maatalouden             investointivarauksen purkamisesta välttyä siitäkin
46505: investointivarauslakiin ja -järjestelmään muitakin        huolimatta, että siihen olisi jo lainmukainen ajal-
46506: muutoksia etenkin nyt tänä aikana, jolloin inflaa-        linen pakko ilman näitä veroseuraamuksia, joita
46507: tio on pysähtynyt tai ainakin on pienempää luok-          purkamatta jättämisestä lain mukaan tällä hetkel-
46508: kaa kuin takavuosina. Viljelijöitten velkaantumi-         lä seuraa. Tämä olisi siis eräänlainen katovakuu-
46509: nen on melkoisen kovassa nousussa ja pitäisi käyt-        tus.
46510: tää kaikki mahdollisuudet hyväksi, muut mahdol-              Herra puhemies! Jättämäni lakialoite on varsin
46511: lisuudet kuin suoran tuen tai lainoituksen, jotta         vaatimaton tässä yhteydessä tehdyksi, mutta en
46512: tätä rahoitusasemaa voitaisiin parantaa. Samalla          ole halunnut esittää sen enempää kuin mitä on ol-
46513: tietysti saataisiin investointeihin järkevyyttä, kun      lut vakavasti esillä viime maataloustuloneuvotte-
46514: ainakaan satotason tai tulotason vaihtelun vuoksi         luissa. Toivon kuitenkin, että edes sen verran voi-
46515: ei haukuteltaisi tai jobdettaisi viljelijöitä investoi-   taisiin täällä eduskunnassa hallituksen esitystä tä-
46516: maan sellaisina vuosina, jolloin ei ole välttämä-         män aloitteen pohjalta parantaa.
46517: töntä tarvetta, ja investoinnit voitaisiin ajoittaa
46518: juuri silloin kun niihin on tarve. Sen vuoksi olisi
46519:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46520: syytä saada, paitsi tämä jättämäni vaatimaton
46521: aloite hyväksytyksi, investointivarauslaki ensinnä-
46522: kin pysyväksi. Määräaikaisuus jollain tavalla luo            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
46523: epävarmuutta tähän järjestelmään ja sen vuoksi            asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
46524: pysyväisyys olisi suotavaa ja välttämätöntä.              kuntaan.
46525:                                         Veroasteikot ja veroprosentit                                     2919
46526: 
46527: 
46528: 12) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain ja           tänyt Jattamtssaan verotusta koskevissa esityk-
46529: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta          sissä vaihtoehdon hallituksen harjoittamalle ve-
46530:                                                         ropolitiikalle. Hallituksen linjana on vapauttaa
46531: sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o       yritykset maksamasta voitoistaan veroa. Halli-
46532: 106 esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.        tus suojelee suuria omaisuuksia verottajalta ja
46533:                                                         suosii niitä, jotka keinottelevat rahalla. Jos suu-
46534:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         ret tulot, suuret omaisuudet ja keinotteluvoitot
46535: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.          jäävät verottamatta, seuraa siitä auttamattomas-
46536:                                                         ti, että verokarhu panee yhä syvemmälle tas-
46537:                                                         sunsa palkkatyöläisten, eläkeläisten, jopa työt-
46538:                                                         tömienkin taskuun. Yhtenä esimerkkinä voi mai-
46539:   Keskustelu:                                           nita, että hallitus esittää valtionveron veroasteik-
46540:                                                         koja lievennettäviksi 4 % - siis vähemmän kuin
46541:    Ed. S te n i u s - K aukon e n : Herra pu-           todennäköisesti inflaatio - mutta osinkotuloista
46542: hemies! Ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle          tehtävää vähennystä se esittää korotettavaksi
46543: eduskunnan perjantaina pidettävään istuntoon,           36,8 %.
46544: jolloin myös hallituksen esitys työttömyysturva-           Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
46545: lain muutoksesta on esittelyssä.                        on sitä mieltä, että verotuksessa on paljon korjaa-
46546:                                                         mista erityisesti siinä mielessä, että pieni- ja keski-
46547:   P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti     tuloiset ihmiset elävät todella verotaakan alla. Sel-
46548: päätetty lähettää valiokuntaan, on se jäävä pöy-        laisestakin tulosta, joka niukin naukin riittäisi
46549: dälle. Halutaanko pöydällepanon ajankohdasta            ruokaan, asuntoon ja muuhun elämässä välttä-
46550: käydä keskustelua?                                      mättömään, ottaa verottaja osansa. Nimelläni jä-
46551:                                                         tetyssä aloitteessa ehdotetaan, että valtionverotuk-
46552:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-        sessa alle 4 000 markan tulot olisivat verosta va-
46553: neeksi.                                                 paat. Kunnallisverotuksessa ehdotamme verotto-
46554:                                                         maksi 2 500 mk kuukaudessa ja edellytämme, että
46555:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-       kunnallisverotuksessakin verovapaan tulon alaraja
46556: Kaukonen ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-          nostetaan asteittain 4 000 markkaan. Yli 4 000 mk
46557: dälle ensi perjantain istuntoon.                        kuukaudessa ansaitsevien kohdalla ehdotamme
46558:                                                         lievennystä hallituksen esittämään veroon, kun-
46559:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        nallisveron kohdalla 5 000 markan kuukausitu-
46560:                                                         loon asti ja valtionveron kohdalla noin 7 500 mar-
46561:                                                         kan tuloon asti. Suurituloisille helpotuksia emme
46562:    Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään ja          hyväksy. Mielestämme heidän verotustaan voi-
46563: asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjantain       daan kiristää. Yhtiöiden tuloveroa ehdotamme
46564: istuntoon.                                              korotettavaksi 43 % :ksi hallituksen esittämän
46565:                                                         33 % :n sijasta.
46566:                                                             Vuosittain hallitus on nostanut omaisuusvero-
46567: 13) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1987 toimitetta-         tuksen alarajaa. Ensi vuodelle se esitetään 230 000
46568: vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-    markaksi. Kun omaisuutta ei yleensä veroteta sen
46569: koista ja veroprosenteista                              todellisesta arvosta, jää omaisuusveron merkitys
46570:                                                         mitättömäksi. Demokraattisen vaihtoehdon edus-
46571: sisältävä ed. Rosnellin ym. lakialoite n:o 107 esi-     kuntaryhmä ehdottaa omaisuusverotuksen alara-
46572: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.               jaksi 300 000 mk. Ehdotamme sitä kuitenkin ko-
46573:                                                         rotettavaksi 100 000 markalla jokaista perheenjä-
46574:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         sentä kohti, mikäli kyseessä on omaisuus, jota
46575: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.      käytetään perheen omana asuntona. On myös syy-
46576:                                                         tä todeta, että yhtiöt meidän maassamme on ko-
46577:                                                         konaan vapautettu omaisuusverosta. Yhtiöiden
46578:    Keskustelu:                                          omaisuusvero olisi palautettava, paitsi mikäli ky-
46579:                                                         seessä ovat yleishyödylliset yhteisöt ja asumiseen
46580:   Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Demok-             liittyvät yhteisöt. Aloitteessa ehdotetaan tällaista
46581: raattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä on esit-           muutosta.
46582: 2920                                     Tiistaina 14. lokakuuta 1986
46583: 
46584: 
46585:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä            14) Eduskunnan tilintarkastajien kertomuksesta
46586: pitää tärkeänä, että verotuksen yksityiskohtia käsi-    vuodelta 1985
46587: teltäessä pienituloisten ja vaikeuksissa elävien ih-
46588: misten asema muistetaan. Tässä mielessä on tär-         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40;
46589: keätä korjata lakeja mm. siten, että ns. omavas-
46590: tuuosuudet poistetaan. Tämä koskee sairauskulu-
46591: jen vähennysoikeuden omavastuuosuutta ja kor-           15) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
46592: kojen vähennysoikeutta.                                 45 §:n muuttamisesta
46593:    Haluan lopuksi korostaa, että olemme teh-
46594: neet edellä mainitut aloitteet sekä erityisesti         sisältävän hallituksen esityksen n:o 70 johdosta
46595: kunnallisveron perusvähennystä koskevan aloit-          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 41;
46596: teen täysin tietoisina siitä, että ne toteutues-
46597: saan merkitsevät todella huomattavaa verotulo-
46598: jen vähennystä sekä valtiolle että kunnille. Mut-
46599: ta ne eivät ole kohtuuttomia, vai haluaako joku         16) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
46600: väittää, että on kohtuutonta saada 4 000 mk             Kajaani Oy:n välillä
46601: puhtaana käteen? Ei missään ole säädetty, että
46602: rikkaiden pitää jatkuvasti rikastua ja tavallisen       sisältävän hallituksen esityksen n:o 102 joh-
46603: kansan venyttää penniä. Tässä maassa olisi korkea       dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
46604: aika alkaa murtaa suuren rahan valtaa ja määräys-       n:o 42;
46605: valtaa maan asioista ja ryhtyä säätämään lakeja
46606: kansan etujen mukaisesti.
46607:                                                         17) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan vienti-
46608:                                                         kustannusmaksusta annetun lain 8 §:n muuttami-
46609:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  sesta
46610: 
46611:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             sisältävän hallituksen esityksen n:o 90 johdosta
46612: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -     laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43;
46613: kuntaan.
46614: 
46615:                                                         18) Ehdotuksen laiksi rehuseosverosta annetun
46616:                                                         lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta
46617:    P u h e m i e s : Edustajille tänään jaettu hal-
46618: lituksen esitys n:o 149 voitaneen nyt myös esitellä     sisältävän hallituksen esityksen n:o 106 joh-
46619: valiokuntaan lähettämistä varten.                       dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
46620:                                                         n:o 44;
46621:   Hyväksytään.
46622: 
46623:                                                         19) Ehdotuksen laiksi lannoiteverosta annetun
46624:                                                         lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta
46625: Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja Van-
46626: taan kaupungin välillä                                  sisältävän hallituksen esityksen n:o 107 joh-
46627:                                                         dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
46628: sisältävä hallituksen esitys n:o 149 esitellään         n:o 45;
46629: ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
46630: mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a l i o k u n -
46631: ta a n.                                                 20) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan vienti-
46632:                                                         kustannusmaksusta annetun lain 6 §:n muuttami-
46633:                                                         sesta
46634: 
46635:    P ö y d ä ll e p a n o a v a r t e n esitellään      sisältävän hallituksen esityksen n:o 109 joh-
46636: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-             dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
46637: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:                 n:o 46;
46638:                                               Pöydällepanot                                       2921
46639: 
46640: 21) Ehdotuksen laiksi kerman ja vähärasvaisen           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
46641: maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n             nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13.
46642: muuttamisesta                                         Kyselytunti on ensi torstaina kello 17.
46643: 
46644: sisältävän hallituksen esityksen n:o 123 joh-
46645: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
46646: n:o 47; ja
46647:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 15.56.
46648: 
46649: 22) Ehdotuksen laiksi posti- ja telelaitoksesta an-
46650: netun lain 3 §:n muuttamisesta
46651:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
46652: sisältävän hallituksen esityksen n:o 127 johdosta
46653: laadittu liikennevaliokunnan mitintö n:o 3.
46654:                                                                                  Erkki Ketola
46655: 
46656: 
46657: 
46658: 
46659: 366 260109C
46660:                       88. Torstaina 16 päivänä lokakuuta 1986
46661:                                                kello 17
46662:                                                                                                                           Siv.
46663: Päiväjärjestys                                          16) N:o 387 Ed. Skön: Indeksitarkis-
46664:                                                      tuksen palauttamisesta pienten eläkkeiden
46665:                                               Siv.   osalta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2935
46666:   Suullisia kysymyksiä:                                 17) N:o 389 Ed. Anttila: Erikoistutkijan
46667:                                                      viran perustamisesta Maatalouden tutki-
46668:    1) N:o 319 Ed. Turpeinen: Imatran Voi-            muskeskuksen kasvinjalostusosastoon ..... 2936
46669: ma Oy:n sähkönostosopimuksen perusteista 2924           18) N:o 390 Ed. Komsi: Ydinasein va-
46670:    2) N:o 332 Ed. Pokka: Vuotoksen altaan            rustettujen sota-alusten pääsyn estämisestä
46671: rakentamista koskevan päätöksen tekemi-              Suomen satamiin ..................... 2937
46672: sestä ............................... . 2925            19) N:o 391 Ed. Tennilä: Kemin meri-
46673:    3) N:o 334 Ed. Savolainen: Yksilöllisen           kylpylän perustamisesta ............... .
46674: varhaiseläkkeen toteuttamisesta julkisessa              20) N:o 392 Ed. Tennilä: Erään suoma-
46675: hallinnossa ......................... . 2926         laisen karkottamisesta USA:sta. . . . . . . . . . 2938
46676:    4) N:o 335 Ed. Söderström: Ström-                    21) N:o 397 Ed. Zyskowicz: Kauppojen
46677: bergin tehtaiden myymisestä Asea Oy:lle              aukioloaikoja ja tuotevalikoimaa koskevien
46678:    5) N:o 354 Ed. Isohookana-Asunmaa:                säännösten väljentämisestä . . . . . . . . . . . . . 2939
46679: Kollajan altaan rakentamista koskevan pää-              22) N:o 398 Ed. Astala: Työllisyyden
46680: töksen tekemisestä ................... . 2927        turvaamisesta Rauma-Repola Oy:n Uuden-
46681:    6) N:o 359 Ed. Elo: Joustavan eläkeiän            kaupungin telakalla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2923
46682: toteuttamisesta julkisella sektorilla ...... .
46683:    7) N:o 365 Ed. Impiö: Veitsiluoto Oy:n
46684: osakepääoman korottamisesta .......... . 2928          Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
46685:    8) N:o 373 Ed. Koskinen: Elintarvikkei-           L o u e koski.
46686: den varaamisesta kriisitilanteisiin ....... . 2930
46687:    9) N:o 376 Ed. Ajo: Soklin fosforikai-
46688: voksen avaamisesta ................... . 2931
46689:    10) N:o 378 Ed. Pekkarinen: Alle kol-             Päiväjärjestyksessä                         olevat           asiat:
46690: men talouden pääsyteiden saamisesta val-
46691: tionavun punm ..................... .                Muutos päiväjärjestykseen
46692:    11) N:o 381 Ed. Anttila: Virastojen ja               Ensimmäinen varapuhemies:
46693: laitosten hajasijoituksen jatkovalmistelusta         Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että 22)
46694:    12) N:o 382 Ed. Anttila: Hajasijoitet-            asia käsitellään ennen muita asioita.
46695: tavan viraston sijoituspaikan valintaperus-
46696: teista .............................. . 2932
46697:    13) N:o 383 Ed. Pokka: Suomen ja Nor-
46698: jan välisistä Tenojoen kalastussopimusta             22) N:o 398 Ed. Astala: Työllisyyden turvaami-
46699: koskevista neuvotteluista .............. . 2933      sesta Rauma-Repola Oy:n Uudenkaupungin tela-
46700:    14) N:o 384 Ed. Elo: Työnantajan so-              kalla
46701: siaaliturvamaksun määräytymisperusteiden
46702: muuttamisesta ...................... . 2934            Ed. A s ta l a : Arvoisa puhemies! Teen kun-
46703:    15) N:o 386 Ed. Turpeinen: Terveysase-            nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
46704: man saamisesta Vantaan Hakunilaan ..... 2935         vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
46705: 2924                                    Torstaina 16. lokakuuta 1986
46706: 
46707: 
46708:   Mihin erityistoimiin hallitus aikoo ryhtyä Rau-        Ed. A s t a l a : Herra puhemies! Teen kun-
46709: ma-Repolan Uudenkaupungin telakan työpaikko-           nioittaen toisen lisäkysymyksen:
46710: jen turvaamiseksi?                                        Onko mielestänne tilanne siinä määrin huoles-
46711:                                                        tuttava, kun maaliskuussa nykyisellä tilauskannal-
46712:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra            la on töitä enää 50 työntekijälle, että voisitte
46713: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Astalan          omalta osaltanne edesauttaa Neuvostoliiton kau-
46714: kysymykseen seuraavasti:                               pan suuntautumista Uudenkaupungin telakalle?
46715:    Rauma-Repola Oy:n Uudenkaupungin telakal-
46716: la on henkilökuntaa noin 530. Lomautettuina on            Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra
46717: Turun työvoimapiiristä saadun tiedon mukaan 9          puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Astalan
46718: henkilöä. Yhtiö on antanut lomautuksen ennak-          toiseen lisäkysymykseen seuraavasti:
46719: koilmoituksen, jonka mukaan vuoden vaihteessa             Mielelläni omalta osaltani olen myös siihen vai-
46720: on lomautettuina 230 henkilöä. Työllisyysvaikeu-       kuttamassa.
46721: det johtuvat tilauskannan puutteesta.                     Asia on loppuun käsitelty.
46722:    Uudenkaupungin työttömyysaste oli elokuun
46723: tilannekatsauksen mukaan 5,4% ja työttömiä oli
46724: 363. Saab-Valmetin tuotantolaitos hankkii jatku-
46725: vasti uutta työvoimaa, mutta sillä luonnollisesti      1) N:o 319 Ed. Turpeinen: Imatran Voima Oy:n
46726: on omat pätevyysvaatimuksensa. Myös Uuden-             sähkönostosopimuksen perusteista
46727: kaupungin lähikunnissa, lähinnä Laitilassa on si-
46728: joittumismahdollisuuksia metallialalla.                   Ed. T u r p e i ne n : Arvoisa puhemies! Esi-
46729:    Työttömiksi jääviä henkilöitä pyritään ohjaa-       tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
46730: maan työnvälityksen kautta alueen avoimiin työ-        jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
46731: paikkoihin. Laitilan ammatillinen kurssikeskus         sen:
46732: järjestää työllisyyskoulutusta avoimissa työpaikois-      Pitääkö hallitus ulkomaankauppapoliittisesti
46733: sa tarvittavan ammattitaidon antamiseksi työttö-       perusteltuna ja tarkoituksenmukaisena sitä, että
46734: miksi joutuville henkilöille. Tätä varten tullaan      Imatran Voima Oy on päättänyt vuonna 1988 al-
46735: kurssikeskukselle varaamaan riittävät resurssit.       kavasta sähkönostosopimuksesta Ruotsista tilan-
46736:    Kaikille omaa yritystoimintaa aloinaville henki-    teessa, jossa erityisesti Neuvostoliiton-kauppam-
46737: löille tullaan varaamaan tuki yrittäjäksi ryhtyvän     me edellyttäisi tasapainottamista?
46738: työttömän starttimäärärahasta. Yritystoimintaa
46739: aloittavia voidaan myös kouluttaa yrittäjäkursseil-       Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b l o m :
46740: la. Näillä ja myös työvoimahallinnon muilla nor-       Herra puhemies! Ed. Turpeisen suulliseen kysy-
46741: maaleilla keinoilla tilanne pyritään hoitamaan.        mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
46742:                                                           Imatran Voima Oy ja Ruotsin Vattenfallsverk
46743:                                                        ovat tehneet sopimuksen sähkön tuonnista Suo-
46744:    Ed. A s ta l a : Arvoisa puhemies! Teen kun-        meen, joka koskee vuosia 1988-92. Tuonnin
46745: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                  määrä tämän sopimuksen mukaan nousisi asteit-
46746:    Onko mahdollista nopeuttaa Turun saariston          tain 100 MW:sta noin 400 MW:iin. Mutta sopi-
46747: liikenteeseen liittyviä välttämättömiä yhteysalus-     muksen mukainen tuonti loppuisi vuonna 1992.
46748: hankintoja esim. 13 milj. markalla tulevassa lisä-     Ruotsalaiset eivät tämän vuoden jälkeen voi taata
46749: budjetissa, jolloin Uudenkaupungin telakalle voi-      minkäänlaista sähkön tuontia Suomeen.
46750: si tarjoutua työtä kahden yhteysaluksen osalta ja         Kysymyksessä on siis ainakin näillä näkymillä
46751: näin turvattaisiin myös saaristoalueiden liikenne-     väliaikaisratkaisu, joka kuitenkin varmistaa mei-
46752: oloja?                                                 dän sähköhuoltoamme tuohon vuoteen 1992
46753:                                                        saakka, ja sen jälkeen syntyvää aukkoa ehtivät
46754:   Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra             täyttämään ne lauhdevoimahankkeet, jotka ovat
46755: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Astalan          vireillä kauppa- ja teollisuusministeriön julkista-
46756: ensimmäiseen lisäkysymykseen seuraavasti:              massa tuoreimmassa ohjelmassa.
46757:   Tällaisista työllisyyden vuoksi tehtävistä han-         Mitä sitten Neuvostoliitosta tuotavaan sähköön
46758: kintojen aikaistamisista hallitus keskustelee ja       tulee, niin sitä tuodaan nykyisten sopimusten
46759: päättää lisäbudjetin käsittelyn yhteydessä. Tämän      puitteissa 4.6-4.8 TWh vuosittain. Sopimukset
46760: syksyn lisäbudjetti tullaan varsin pian käsittele-     ulottuvat vuoden 1989 loppuun saakka, ja tämän
46761: mään hallituksessa.                                    sopimuksen uusiminen on ajankohtainen asia.
46762:                                               Suullisia kysymyksiä                                       2925
46763: 
46764: 
46765:    Sekä Ruotsista että Neuvostoliitosta tuotava             Totean ensiksi, että viime toukokuussa olen vii-
46766: sähkö tarvitaan maamme sähkönhuollon tarpei-             meksi täällä eduskunnassa vastannut kansanedus-
46767: siin, eivätkä nämä hankkeet poissulje toisiaan.          taja Ajon kysymykseen, joka myös koski Vuotok-
46768: Edellä mainittu tuonti Ruotsista ei estä myöskään        sen altaan rakentamista, ja vastaan ed. Pokalle nyt
46769: sähköntuonnin lisäystä Neuvostoliitosta, sillä säh-      samansisältöisesti kuin viime toukokuussa ed.
46770: köntuonnin huomattava lisääminen Neuvostolii-            Ajolle.
46771: tosta edellyttää hyvin vaativien teknillisten laittei-       Sähkökapasiteettimme lisäystarve on näillä säh-
46772: den rakentamista, joka ei voi tapahtua käden             könkulutusnäkymillä noin 200-250 MW vuodes-
46773: käänteessä, vaan vaatii useiden vuosien ajan. Kun        sa. Jos tästä näkökulmasta katsotaan vesivoimam-
46774: otetaan huomioon kasvava sähköntarpeemme se-             me lisärakentamista, niin sen merkitys on joka ta-
46775: kä se, että Ruotsin tuonti loppuu, kuten totesin,        pauksessa marginaalinen. Olen eri yhteyksissä to-
46776: vuonna 1992, voidaan todeta, että Ruotsin tuonti         dennut, että kun punnitaan valtakunnallisia ener-
46777: ei estä nykyistä sähköntuontia Neuvostoliitosta ei-      giapoliittisia näkökohtia ja valtakunnallisia ympä-
46778: kä tämän tuonnin lisäämistä.                             ristöpoliittisia näkökohtia, niin mielestäni nämä
46779:    Maamme sähköhuolto perustuu monipuoliseen             ympäristöpoliittiset näkökohdat painavat enem-
46780: sähkönhankintaan, jossa yhtenä osana on sähkön-          män. Kunnalliset näkökohdat ovat eri asia, mutta
46781: tuonti sekä Neuvostoliitosta että Ruotsista. Neu-        valtakunnallisesta näkökulmasta asiantila on tä-
46782: vostoliiton kanssa neuvotellaan parhaillaan sekä         mänkaltainen. Miksi aiheuttaa ympäristöhaittaa
46783: nykyisen sähköntuonnin jatkamisesta että mah-            sellaisilla toimenpiteillä, joiden merkitys joka ta-
46784: dollisuuksista tuonnin lisäämiseksi 90 luvulla.          pauksessa on erittäin marginaalinen?
46785:                                                             Jos me nyt rakentaisimme Vuotoksen altaan ja
46786:   Ed. T u r p ei n e n : Arvoisa puhemies! Esi-          Kollajan altaan, saisimme yhteensä sellaisen mää-
46787: tän kunnioittavasti lisäkysymyksen:                      rän kapasiteettia, joka tarkoittaa noin yhden vuo-
46788:   Eikö tämä tilapäisenä pidetty Ruotsista oston          den lisätarvetta. Näiden ympäristöpoliittisesti
46789: vaihtoehto ole myös vedenalaisen kaapelin raken-         kuitenkin kyseenalaisten hankkeiden toteuttami-
46790: tamisen johdosta taloudellisestikin epäedullinen         nen merkitsisi siis vain sitä, että yhdellä vuodella
46791: vaihtoehto?                                              siirtyy kaikkien niiden kivihiilivoimaloiden raken-
46792:                                                          taminen, jotka kuitenkin on rakennettava.
46793:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1 o m :          Vuotoksen osalta todettakoon vielä se, että val-
46794: Herra puhemies! Vastaan ed. Turpeisen lisäkysy-          tioneuvosto on helmikuussa 1982 tehnyt iltakou-
46795: mykseen toteamalla, että Imatran Voima taholta           lussa periaatepäätöksen, ettei valtio ryhdy toi-
46796: on niissä keskusteluissa, joita on käyty ministeriön     menpiteisiin Vuotoksen altaan rakentamiseksi.
46797: kanssa, vakuutettu, että tämä hanke on taloudel-         Kauppa- ja teollisuusministeriö ei ole tehnyt säh-
46798: lisesti kaikin puolin edullinen.                         könhuoltoa koskevissa kysymyksissä tästä poikkea-
46799:                                                          via kannanottoja, eikä ole tullut sen mielestä esille
46800:    Asia on loppuun käsitelty.                            mitään sellaisia seikkoja, jotka antaisivat aiheen
46801:                                                          ministeriölle lähteä tekemään valtioneuvoston pe-
46802:                                                          riaatepäätöksestä poikkeavia esityksiä.
46803: 2) N:o 332 Ed. Pokka: Vuotoksen altaan rakenta-
46804: mista koskevan päätöksen tekemisestä                        Ed. P o k k a : Herra puhemies! Esitän kun-
46805:                                                          nioittavasti lisäkysymyksenä seuraavaa:
46806:    Ed. Pokka : Herra puhemies! Esitän kun-                  Onko hallituksen mielestä elvytyksellä saavutet-
46807: nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen        tu se hyöty työpaikkojen verotuloina, joita minis-
46808: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:            terin mainitsemaa Vuotoksen rakentamiselle kiel-
46809:    Aikooko hallitus tehdä vielä ennen vaaleja osa-       teistä iltakoulupäätöstä tehtäessä Koillis-Lapin
46810: na kauppa- ja teollisuusministeriön valmistelemaa        kunnille luvattiin?
46811: sähkönhuoltosuunnitelmaa päätöksen Vuotoksen
46812: altaan rakentamisesta, mikäli alueen kunnat ja              Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b l o m :
46813: voimalaitosyhtiö pääsevät altaan ehdoista sopi-          Herra puhemies! Ed. Pokan suulliseen lisäkysy-
46814: mukseen?                                                 mykseen vastaan kunnioittaen, että tämä kysymys
46815:                                                          kytkeytyy kyllä Vuotoksen altaasta tehtyyn periaa-
46816:   Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b l o m :        tepäätökseen, mutta menee melkoisen kauas tästä
46817: Herra puhemies! Vastaan ed. Pokan suulliseen ky-         aiheesta. Minä en haluaisi ottaa tähän asiaan kan-
46818: symykseen kunnioittaen seuraavaa:                        taa, kun en ole ollut aikoinaan sorvaamassa niitä
46819: 2926                                      Torstaina 16. lokakuuta 1986
46820: 
46821: 
46822: päätöksiä, joihin ed. Pokka viittaa. Totean vain          puuttua enemmälti komitean vielä kesken ole-
46823: sen seikan, että minun nähdäkseni mitkään asiaan          vaan työhön, mutta totean kuitenkin, että mikäli
46824: liittyvät näkökohdat eivät muuta sitä tosiasiaa,          komitea tulee määräajassa jättämään ehdotuksen,
46825: että meidän ei enää kannata rakentaa lisää vesivoi-       joka on riittävän yksimielinen ja muutoinkin to-
46826: maa, koska siitä saadaan niin vähän hyötyä ja kos-        teuttamiskelpoinen, tullaan tarvittavat muutos-
46827: ka siitä aiheutuu niin paljon haittaa.                    esitykset antamaan heti, kun se vain on teknisesti
46828:                                                           mahdollista.
46829:    Ed. P o k k a : Herra puhemies! Esitän toise-
46830: na lisäkysymyksenä kunnioittavasti seuraavaa:                Ed. S a v o 1 a i n e n : Herra puhemies! Esi-
46831:    Katsooko hallitus, että kielteinen kanta Vuo-          tän kunnioittaen lisäkysymyksenä seuraavaa:
46832: toksen rakentamiseen sitoo myös tulevia hallituk-            Aikooko hallitus vielä tänä syksynä antaa muu-
46833: sia?                                                      tosesityksen valtion eläkelakiin, joka mahdollistai-
46834:                                                           si julkisella sektorilla kertyneen vapaakirjaeläk-
46835:   Ensimmäinen varapuhemies:                               keen maksamisen sellaisille henkilöille, jotka ovat
46836: Tämä lisäkysymys menee varsinaisen kysymyksen             siirtyneet yksityiseltä sektorilta yksilölliselle var-
46837: alueen ulkopuolelle.                                      haiseläkkeelle? Tätähän on mm. sosiaali- ja ter-
46838:                                                           veysministeriö toivonut.
46839:   Asia on loppuun käsitelty.
46840:                                                              Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
46841:                                                           Kysymys siitä, miten eri eläkejärjestelmät sopeu-
46842: 3) N:o 334 Ed. Savolainen: Yksilöllisen varhais-          tuvat toisiinsa, on aina ongelmallinen, ja kiistatta
46843: eläkkeen toteuttamisesta julkisessa hallinnossa           vallitsee tässä kysyjän tarkoittamassa tapauksessa
46844:                                                           se epäkohta, että aikaisemmin julkishallinnon
46845:    Ed. S a v o 1 a i n e n : Herra puhemies! Esi-         palveluksessa ollut ja myöhemmin yksityiselle sek-
46846: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaiselle           torille siirtynyt ja sieltä joustavalle eläkkeelle, var-
46847: jäsenelle seuraavan suullisen kysymyksen:                 hennetulle tai ennenaikaiselle eläkkeelle, siirtynyt
46848:    Aikooko hallitus vielä tänä syksynä antaa laki-        ei saa julkisen sektorin palveluksesta tulevaa elä-
46849: esityksen julkisen sektorin työntekijöitä ja viran-       kettä ennen kuin normaalin eläkeiän myötä. Myös
46850: haltijoita koskevasta yksilöllisestä varhaiseläkkeestä?   tätä asiaa on selvitetty mainitsemassani komiteassa
46851:                                                           ja todettu, että se kuitenkin liittyy hyvin läheisesti
46852:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!              koko julkisen hallinnon joustavan eläkejärjestel-
46853: Vastaan kunnioittaen ed. Savolaiselle seuraavasti:        män ongelmakenttään, minkä vuoksi ei ole sen
46854:    Tämän vuoden alusta tuli voimaan yksityisellä          enempää teknisesti kuin asiasisällönkään kannalta
46855: sektorilla joustava eläkeikä, joka ensi vaiheessa         mahdollista ainakaan yksinkertaisesti erottaa tätä
46856: koostuu yksilöllisestä varhaiseläkkeestä ja varhen-       asiaa kokonaisuudesta, koska samalla jouduttai-
46857: netusta vanhuuseläkkeestä. Kolmas joustavan elä-          siin ottamaan kantaa myös julkisen sektorin jous-
46858: keiän muoto, osa-aikaeläke, tulee voimaan ensi            tavaan eläkeikäjärjestelmään kokonaisuudessaan,
46859: vuoden alussa. Julkisella sektorilla tätä vastaavan       joka kannanotto taas vielä komiteassa on kesken.
46860: joustavan eläkeiän toteuttaminen on parhaillaan           Tämän vuoksi tätä yksityiskohtaa, vaikka sosiaali-
46861: selvitettävänä valtioneuvoston asettamassa julkis-        ja terveysministeriön taholta on tähän ongelmaan
46862: hallinnon eläkeikäkomiteassa. Komitean tehtävä-           kiinnitetty huomiota, ei ole voitu ratkaista ennen
46863: nä on selvittää, miten valtion, kunnan ja muihin          koko julkisen joustavan eläkejärjestelmän toteut-
46864: julkisiin eläkejärjestelmiin on mahdollista sisällyt-     tamista.
46865: tää vastaavat joustavan eläkkeelle siirtymisen
46866: mahdollistavat eläkemuodot, joita nyt toteute-              Asia on loppuun käsitelty.
46867: taan yksityisissä työeläkejärjestelmissä tai jotka vii-
46868: meistään ensi vuoden alusta astuvat voimaan.
46869:    Tämän julkishallinnon eläkeikäkomitean mää-            4) N:o 335 Ed. Söderström: Strömbergin tehtai-
46870: räaika päättyy tämän vuoden lopussa. Tietojeni            den myymisestä Asea Oy:lle
46871: mukaan selvitystyöt komiteassa on suurelta osin             Ensimmäinen varapuhemies:
46872: tehty. Kysymys, joka komiteassa vielä on jäljellä,        Koska ed. Söderström on poissa mutta asianomai-
46873: on oikeiden ratkaisulinjojen löytäminen. Käsityk-         nen valtioneuvoston jäsen on läsnä, kysymys rau-
46874: seni ja komiteasta saamani tiedon mukaan edelly-          keaa.
46875: tykset työn loppuun saattamiselle asetetussa mää-
46876: räajassa ovat olemassa. En halua tässä vaiheessa            Asia on loppuun käsitelty.
46877:                                                Suullisia kysymyksiä                                       2927
46878: 
46879: 
46880: 5) N :o 354 Ed. Isohookana-Asunmaa: Kollajan              si kovin surulliselta ottaen huomioon Pudasjärven
46881: altaan rakentamista koskevan päätöksen tekemi-            työllisyystilanteen mennä kertomaan kuntalaisil-
46882: sestä                                                     le, että nyt kun tällainen lakiesitys on tullut hy-
46883:                                                           väksytyksi, teille ei voida rakentaa turvevoimalaa-
46884:   Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa : Her-                     kaan.
46885: ra puhemies! Teen kunnioittavasti valtioneuvos-               Tällaista ajattelua en ole voinut missään vai-
46886: ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan          heessa hyväksyä, vaan olemme lähteneet kauppa-
46887: suullisen kysymyksen:                                     ja teollisuusministeriössä siitä, että Pudasjärvelle
46888:    Mikä on hallituksen kanta Kollajan altaan ra-          on syytä rakentaa turvevoimala. Se on energiapo-
46889: kentamiseen ja julkisuudessakin esillä olleisiin tä-      liittisesti perusteltu ratkaisu ja se on ennen kaik-
46890: hän rakentamispäätökseen mahdollisesti liittyviin         kea Pudasjärven työllisyystilanteen kannalta järke-
46891: muihin valtakunnallisen sähkönhuollon ratkaisui-          vä ratkaisu.
46892: hin ja tekeekö hallitus päätökset vielä ennen seu-
46893: raavia eduskuntavaaleja?                                     Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
46894:                                                           ra puhemies! Teen kunnioittavasti toisen lisäkysy-
46895:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1o m :         myksen:
46896: Herra puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaan suul-                Miten sitten hallituksen mielestä suunnitellun
46897: liseen kysymykseen vastaan kunnioittavasti seu-           turvevoimalan rakentaminen onnistuu, jos Koila-
46898: raavaa:                                                   jan altaan rakentamispäätös ei toteudu?
46899:    Hallitus on itse asiassa määritellyt kantansa
46900: Kollajan altaan rakentamiseen, kun hallitus sisäl-           Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1 o m :
46901: lytti Iijoen keskijuoksun eduskunnalle annettuun          Herra puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaan toi-
46902: koskien suojelua koskevaan lakiesitykseen. Tämän          seen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-
46903: jälkeen ei ole tullut näkökohtia, jotka edellyttäisi-     vaa:
46904: vät asian ottamista hallituksessa uudelleen esille.          Totean ensiksi, että me joudumme nyt hiukan
46905: Asia on siis eduskunnan käsissä.                          arvailemaan tulevaisuutta, mutta tapahtumien
46906:                                                           kulku lienee jotakuinkin seuraava. Kauppa- ja
46907:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-         teollisuusministeriöllä on käytettävissä ensinnäkin
46908: ra puhemies! Teen kunnioittavasti ensimmäisen             varoja tällaisten hankkeiden edistämiseen, ja mi-
46909: lisäkysymyksen:                                           nisteriön selkänojana on valtioneuvoston taholta
46910:    Tietääkö hallitus, millaisia alueellisia työllisyyt-   useammassakin yhteydessä ilmaistu tahto edistää
46911: tä edistäviä vaikutuksia Kollajan altaan rakenta-         hajautettua energiantuotantoa ja kotimaisten
46912: misella väistämättä on?                                   energialähteiden käyttöä. Näistä lähtökohdista
46913:                                                           kauppa- ja teollisuusministeriö neuvottelee raken-
46914:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :          tajan kanssa, ensi kädessä kai Pohjolan Voiman
46915: Herra puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaan lisä-             kanssa. Jos kävisi sillä tavalla, että Pohjolan Voima
46916: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:               ei ottaisi vastaan kauppa- ja teollisuusministeriön
46917:    Pudasjärvelle mahdollisesti rakennettavan tur-         ojentamaa ystävällistä kättä, niin siinä tilanteessa
46918: vevoimalan työllisyyspoliittinen merkitys on pi-          luonnollisesti ministeriön täytyy lähteä etsimään
46919: demmän päälle huomattavasti suurempi kuin tä-             jotakin muuta rakentajaa ja keskustella ja viedä
46920: män altaan rakentamisen. Voimalahanke sisältyy            hanke päätökseen neuvottelujen kautta aivan niin
46921: siihen ohjelmaan, jonka kauppa- ja teollisuusmi-          kuin muutkin samantyyppiset hankkeet on viety
46922: nisteriö on julkituonut. Ministeriössä on lähdetty        päätökseen.
46923: siitä, että kun on tarkoitus rakentaa maahan mo-
46924: nestakin perustellusta syystä myös turvelauhdevoi-
46925: maa, niin Haapaveden rinnalla Pudasjärvi on toi-             Asia on loppuun käsitelty.
46926: nen sopiva rakentamiskohde. Ministeriössä on
46927: lähdetty myös siitä, että Kollajan allashankkeen
46928: rakentamista ei pidä kytkeä Pudasjärven turvevoi-         6) N:o 359 Ed. Elo: Joustavan eläkeiän toteutta-
46929: malan rakentamiseen, vaan että Pudasjärven tur-           misesta julkisella sektorilla
46930: vevoimala olisi rakennettava siitä riippumatta,
46931: miten Iijoen keskiosan suojelun käy. Jos hallituk-           Ed. E l o : Herra puhemies! Esitän valtioneu-
46932: sen esitys tulee eduskunnassa hyväksytyksi eikä           voston asianomaisen ministerin vastattavaksi seu-
46933: Kollajan allasta voi rakentaa, niin minusta tuntui-       raavan suullisen kysymyksen:
46934: 2928                                     Torstaina 16. lokakuuta 1986
46935: 
46936: 
46937:    Mihin toimenpiste1s11n hallitus aikoo ryhtyä          siin eläkeikiin suhtaudutaan, mitä niille tapahtuu
46938: joustavan eläkeiän pikaiseksi toteuttamiseksi jul-       vastaisuudessa, sillä tuskin voidaan ajatella sellais-
46939: kisella sektorilla?                                      ta järjestelmää, jossa jopa alle 55 vuoden eläkeikiä
46940:                                                          vielä varhennettaisiin viidellä tai kymmenellä
46941:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!             vuodella niin kuin yksityisellä sektorilla tapahtui.
46942: Vastaan kunnioittaen ed. Elon suulliseen kysy-           Jos komitea pystyy tämän vaikean ongelmakentän
46943: mykseen viittaamalla ensin äsken ed. Savolaisen          ratkaisemaan myös asianomaisia järjestöjä ja työn-
46944: suulliseen kysymykseen n:o 334 antamaani vas-            tekijöitä tyydyttävällä tavalla, on olemassa peri-
46945: taukseen.                                                aatteessa mahdollisuus tämän asian käsittelemi-
46946:    Totean lisäksi, että valtiovarainministeriö ja val-   seen tässä eduskunnassa, vaikkakin on olemassa
46947: tioneuvosto ovat kiirehtineet julkisen sektorin          kyllä myös suuri vaara siitä, että asia lykkäytyy sen
46948: joustavan eläkeiän toteuttamista kaikin mahdolli-        vaikeuden vuoksi uuden eduskunnan käsiteltä-
46949: sin keinoin. Tämä näkyy siinä, että asiaa selvittä-      väksi. Uskoisin kuitenkin, että julkinen joustava
46950: vän komitean määräajaksi asetettiin alun perintä-         eläkeikäjärjestelmä voisi toteutua vuoden 1988
46951: män vuoden loppu, mutta kun komitean työ ei              alusta.
46952: lähtenyt kovin nopeasti ja tehokkaasti käyntiin,
46953: määräaikaa lyhennettiin viime kevääseen toivossa,           Asia on loppuun käsitelty.
46954: että komitea olisi saanut työnsä jo silloin valmiik-
46955: si, jolloin edellytykset esityksen antamiseen vielä
46956: tämän vuoden aikana olisivat olleet olemassa.            7) N:o 365 Ed. Impiö: Veitsiluoto Oy:n osake-
46957:    Valitettavasti valtiovarainministeriön ja valtio-     pääoman korottamisesta
46958: neuvoston toiveet siitä, että komitea olisi saanut
46959: työnsä nopeasti päätökseen, eivät kuitenkaan to-            Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitän valtio-
46960: teutuneet, minkä vuoksi määräaikaa on jouduttu           neuvoston asianomaiselle jäsenelle vastattavaksi
46961: kahteen otteeseen jälleen pidentämään niin, että         kunnioittavasti kysymyksen:
46962: määräaika on se alkuperäinen tämän vuoden lop-              Millä perusteella hallitus jätti Pohjois-Suomen
46963: pu. Heti kun komitea saa aikaan toteuttamiskel-          metsäteollisuuden tämänhetkisessä kehittämisti-
46964: poisen esityksen, asia tuodaan hallituksen ja edus-      lanteessa ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitykses-
46965: kunnan käsiteltäväksi niin nopeasti kuin se suin-        tä pois Veitsiluoto Oy:n suunnitellun osakepää-
46966: kin teknisesti on mahdollista.                           oman korotuksen?
46967: 
46968:    Ed. E l o : Herra puhemies! Teen kunnioitta-             Kauppa- ja teollisuusministeri Lindblom :
46969: vasti lisäkysymyksen:                                    Herra puhemies! Ed. Impiön suulliseen kysymyk-
46970:    Aikooko ministeri Vennamo pitää huolta siitä,         seen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
46971: että vielä nykyinen eduskunta saisi kyseisen laki-          Kauppa- ja teollisuusministeriössä suunnitel-
46972: esityksen?                                               laan valtionyhtiöiden osakepääoman korotukset
46973:                                                          ns. kehittämisohjelman puitteissa. Kehittämisoh-
46974:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!             jelma kattaa kolme seuraavaa vuotta ja se uudiste-
46975: Vastauksena ed. Elon lisäkysymykseen totean, että        taan vuosittain.
46976: kuten olen aikaisemmin sanonut, komitean mää-               Valtion osuus Veitsiluto Oy:n osakepääoman
46977: räaika päättyy tämän vuoden lopussa. Mikäli ko-          korotuksesta vuosina 1983-85 oli 15 milj. mk
46978: mitean ehdotus on niin yksimielinen ja selvä ja to-      vuosittain ja kuluvana vuonna valtio on sijoittanut
46979: teuttamiskelpoinen, että se voidaan nopeasti tuo-        yhtiöön osakepääomaa 25 milj. mk, mikä tarkoit-
46980: da eduskunnan käsiteltäväksi, niin silloin vielä on      taa sitä, että näinä neljänä vuotena yhteensä Veit-
46981: olemassa tekniset edellytykset tämän tehtävän            siluoto on saanut 70 milj. mk osakepääoman ko-
46982: suorittamiseen.                                          rotuksina. Veitsiluoto on toteuttanut varsin laajan
46983:    Toisaalta rehellisyyden nimessä on sanottava,         investointiohjelman, jonka rahoitukseen mainitut
46984: että komitean työ kohdistuu hyvin ongelmalliseen         osakepääoman korotukset on tarkoitettu.
46985: kenttään julkisen sektorin eläkeikien osalta, jossa         Pohjois-Suomen metsäteollisuuden uudelleen-
46986: on yksityisestä sektorista poiketen hyvin suuri          järjestelyjen yhteydessä sovittiin, että investointei-
46987: joukko erilaisia erityisiä eläkeikiä, joista osa on jo   hin Oulu Oy:n kuntoon saattamiseksi myönne-
46988: nyt alhaisempia kuin joustavan eläkejärjestelmän         tään aluepoliittista avustusta. Oulu Oy:lle on
46989: mahdollistama 55 vuotta. Ongelmana nimen-                3. 9. 1986 myönnetty 22,5 milj. markan inves-
46990: omaan julkisella sektorilla on, miten näihin erityi-     tointiavustus.
46991:                                              Suullisia kysymyksiä                                        2929
46992: 
46993:   Kauppa- ja teollisuusministeriö seuraa Veitsi-        että meillä kauppa- ja teollisuusministeriössä on
46994: luodon investointisuunnitelmia ja rahoitusraken-        kutakin yhtiötä varten omat normaalit osakepää-
46995: teen kehitystä. Valtionyhtiöiden kehittämisohjel-       oman korotusohjelmansa ja näiden ohjelmien
46996: massa ministeriö on varautunut myös Veitsiluoto         puitteissa tullaan luonnollisesti huolehtimaan sii-
46997: Oy:n osakepääoman korottamiseen 80-luvun lop-           tä, että Veitsiluodon rahoitushuolto hoidetaan
46998: puvuosina. Asia oli sillä tavalla viime budjettineu-    kunnollisella tavalla.
46999: votteluissa, että me todellakin ehdotimme varsin
47000: merkittävää osakepääoman korotusta Veitsiluo-              Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Tiedustelen
47001: dolle jo vuodelle 1987, mutta niin kuin aina näitä      toisena lisäkysymyksenä kunnioittaen:
47002: ministeriöiden ohjelmia karsitaan valtiovarainmi-          Onko ministerin mielestä hallituksen alue- ja
47003: nisteriön toimesta, niin tältäkin osin sitten jou-      yhteiskuntapoliittisesti syytä harkita tarkemmin
47004: duttiin ohjelmaa karsimaan, mutta huoli ei ole          valtion osallistumista Veitsiluoto Oy:n Oulun teh-
47005: mitenkään merkittävä Veitsiluodon kannalta, kos-        taan kehittämiseen yhtiön osakepääoman korotus-
47006: ka voin todeta viime budjettineuvotteluihin viita-      ten oltua viimeisten kymmenen vuoden aikana
47007: ten, että hallituksen piirissä vallitsee kuitenkin      valtionyhtiöitten keskiarvon alle, ei täyttä 6 % :a
47008: yhteisymmärrys siitä, että Veitsiluodon osakepää-       investoinneista?
47009: omaa tulisi korottaa jo vuonna 1988 varsin merkit-
47010: tävällä summalla.                                          Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
47011:                                                         Herra puhemies! Ed. Impiön toiseen lisäkysymyk-
47012:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-          seen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
47013: nioittaen lisäkysymyksen. Tiedustelen hallituksen          Haluan ensiksi todeta sen, että me sijoitamme
47014: annettua Veitsiluoto Oy:lle sen pyytämättä ainut-       tänä päivänä ilmeisesti aivan liian vähän varoja
47015: kertaisesti suoranaista avustusta 22,5 milj. mk ta-     meidän valtionyhtiöihimme kaiken kaikkiaan.
47016: sapainottakseen Metsäliitolle annettua samansuu-        Suuruusluokkaa 350 milj. mk vuosittain ovat nä-
47017: ruista avustusta:                                       mä osakepääoman korotukset eli sama summa,
47018:    Onko Veitsiluoto Oy:n Oulun tehtaan kehittä-         minkä valtionyhtiöt maksavat osinkoina. Kun ote-
47019: misvastuu hallituksen mielestä valtionyhtiönä ta-       taan huomioon vielä, mitä valtionyhtiöt maksavat
47020: sapuolisessa asemassa ensi vuoden budjetin valos-       verotuloina valtiolle ja kunnille, niin me pump-
47021: sa Valmet Oy:n, Rautaruukki Oy:n ja Neste Oy:n          paamme valtionyhtiöistä ulos yli kaksinkertaisen
47022: kanssa satojen miljoonien markkojen osakepää-           määrän vuosittain kuin mitä niille osakepääoman
47023: oman korotusten taustaa vasten?                         korotuksina annetaan. Minusta tämä ei ole järke-
47024:                                                         vää politiikkaa.
47025:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Nykyisen budjettikäytännön yhteydessä on ta-
47026: Huomautan, ed. Impiö, että lisäkysymyksen               van takaa kohdattu se ongelma, että jos aiotaan
47027: täytyy olla lyhyt ja se on esiteltävä perustele-        tätä 350 milj. markan panostusta vuosittain lisätä
47028: matta.                                                  olennaisesti tasolle, joka olisi esim. 700 milj. mk
47029:                                                         vuosittain, mikä tarkoittaisi sitä, että panostus oli-
47030:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:         si noin 10 % niistä investoinneista, joita on me-
47031: Herra puhemies! Ed. lmpiön ensimmäiseen lisä-           neillään valtionyhtiöissä, niin tämäntyyppiset pa-
47032: kysymykseen totean, että silloin kun näitä keskus-      nostukset joutuvat kilpailuun sosiaalipoliittisten
47033: teluja pohjoisen metsäteollisuuden uudelleen jär-       ja muiden määrärahojen kanssa budjetin käsitte-
47034: jestämiseksi käytiin, niin ministeriössä kuin Veit-     lyn yhteydessä. Se on pulmallinen tilanne, johon
47035: siluoto Oy:ssäkin oltiin täysin selvillä siitä, että    on hyvin vaikea saada ratkaisua. Näkisin itse, että
47036: Oulu Oy on erittäin velkaantunut yhtiö, oltiin sel-     ainoa ratkaisu olisi sen kaltainen, että hallitusoh-
47037: villä siitä, että kysymys on sellu tuotannosta, johon   jelmaneuvottelujen tapaisessa tilanteessa sovitaan
47038: liittyy monia riskejä ja vaikeuksia, ja näissä kes-     kerta kaikkiaan siitä, että valtionyhtiöihin pyri-
47039: kusteluissa nimenomaan kysyttiin sitä, aikooko          tään panostamaan nykyistä huomattavasti enem-
47040: Veitsiluoto hoitaa tämän ohjelmansa lävitse il-         män varoja. Nykyinen panostus on joka tapauk-
47041: man, että se tarvitsee osakepääoman korotuksia          sessa liian pieni. Jos päästäisiin olennaisesti kor-
47042: nimenomaan tähän tarkoitukseen. Tämmöinen               keammalle summalle, joka olisi täysin kohtuul-
47043: nimenomainen kysymys esitettiin, ja siihen saatiin      linen niihin osinkotuloihin ja verotuloihin näh-
47044: täsmällinen vastaus, että tämän hankkeen toteut-        den, joita valtionyhtiöistä saadaan, ja kohtuul-
47045: tamiseen Veitsiluoto Oy ei tule tarvitsemaan osa-       linen käynnissä oleviin investointeihin, niin sillä
47046: kepääoman korotuksia. Mutta sitten on selvä asia,       tavalla voitaisiin luonnollisesti Veitsiluodonkin
47047: 
47048: 367 260109C
47049: 2930                                    Torstaina 16. lokakuuta 1986
47050: 
47051: 
47052: asiat hoitaa paljon terveemmällä pohjalla kuin         myös mm. puuvillaa, villaa ja elintarvikepakkaus-
47053: tähän saakka.                                          ten raaka-aineita. Hankinnat on rahoitettu var-
47054:                                                        muusvarastointimaksuilla, joita arvioidaan tänä
47055:   Asia on loppuun käsitelty.                           vuonna kertyvän yhteensä noin 240 milj. mk.
47056:                                                           Huoltovarmuuden kannalta keskeisten sähkön
47057:                                                        ja kaukolämmön tuotannon turvaamiseksi kivihii-
47058: 8) N:o 373 Ed. Koskinen: Elintarvikkeiden varaa-       len maahantuojat ja käyttäjät ovat lailla, laki
47059: misesta kriisitilanteisiin                             tuontipolttoaineiden velvoitevarastoinnista, vel-
47060:                                                        voitettu pitämään varastonsa tietyllä vähimmäis-
47061:   Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Esitän         tasolla. Tällä hetkellä maan kivihiilivarastot riittä-
47062: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-        vät runsaan vuoden kulutukseen. Kivihiilen lisäk-
47063: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:      si velvoitevarastointilaki koskee myös raakaöljyn ja
47064:    Onko Suomessa varastoituna riittävästi elintar-     tärkeimpien nestemäisten polttoaineiden maa-
47065: vikkeita ja muita kansalaisten kannalta välttämät-     hantuojia.
47066: tömiä tarvikkeita kriisitilannetta varten?                Lääkehuollon turvaamiseksi lääketehtaat, lääk-
47067:                                                        keiden maahantuojat, sairaalat ja hoitolaitokset
47068:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-              sekä terveyskeskukset ovat velvollisia lääkkeiden
47069: tauksena ed. Koskisen suulliseen kysymykseen esi-      velvoitevarastointilain nojalla varastoimaan perus-
47070: tän kunnioittavasti seuraavaa:                         lääkevalikoimaan kuuluvia lääkkeitä.
47071:    Elintarvikehuolto Suomessa perustuu valtaosal-         Teollisuuden käyttämien, tuonnin varassa ole-
47072: taan kotimaiseen tuotantoon. Peruselintarvikkeis-      vien ns. kriittisten raaka-aineiden saantihäiriöihin
47073: ta maidon, lihan ja kananmunien tuotanto on vii-       varaudutaan turvavarastojen avulla, joita yritykset
47074: me vuosina selvästi ylittänyt kotimaisen kulutuk-      voivat perustaa turvavarastolain nojalla kauppa- ja
47075: sen. Elintarviketeollisuuden raaka-aineista hanki-     teollisuusministeriön kanssa tekemiensä sopimus-
47076: taan nykyään lähes 90 % kotimaasta. Maamme             ten mukaisesti. Tällaisia on olemassa.
47077: vilja- ja kylvösiemenhuollon varmistamiseksi yllä-        Yksityisten henkilöiden vapaaehtoiselle varas-
47078: pidetään Valtion viljavarastosta annetun lain pe-      toinnille erilaisten jakeluhäiriöiden varalta on luo-
47079: rusteella viljan varmuusvarastoja. Niiden koko-        tu edellytykset säännöstelyvaltuuslaissa ja sen pe-
47080: naismäärän tulisi voimassa olevan lain nojalla olla    rusteella annetussa valtioneuvoston päätöksessä.
47081: vuoden 1987 loppuun mennessä vähintään 900             Näihin varastoihin, ns. kotivara, kuuluvat elintar-
47082: milj. kg. Eduskunnan jo käsittelemän ja hyväksy-       vikkeiden ja eräiden muiden välttämättömien
47083: män lainmuutoksen nojalla tämä tavoite 900 milj.       hyödykkeiden ohella yksityistalouteen tarkoitetut
47084: kg tulee saavuttaa vuoteen 1992 mennessä.              polttoaineet. Kotivaran tarvetta ja kehittämis-
47085:    Varmuusvarastossa olevan viljan määrä oli elo-      mahdollisuuksia selvitetään edelleen, jotta tä-
47086: kuun viimeisenä päivänä tänä vuonna eli ennen          mänkaltainenkin varastonpito edesauttaisi tarkoi-
47087: uuden sadon valmistumista 553 milj. kg, josta lei-     tuksenmukaisella tavalla huoltovarmuusjärjestel-
47088: päviljaa oli 333 milj. kg, rehuviljaa 107 milj. kg     määmme.
47089: ja siemenviljaa 50 milj. kg. Kaikkiaan siten oli          Herra puhemies! Yhteenvetona totean, että
47090: Valtion viljavaraston omistuksessa samaan aikaan       elintarvikkeiden ja muiden huoltovarmuuden
47091: elokuun viimeisenä päivänä viljaa 934 milj. kg,        kannalta keskeisten tarvikkeiden varastotilannetta
47092: joten tältä pohjalta laskien myös eduskunnan vuo-      maassamme voidaan pitää tällä hetkellä tyydyttä-
47093: delle 1992 asettama viljan varmuusvarastointita-       vänä.
47094: voite on jo saavutettu ja jonkin verran ylitettykin.
47095:    Elintarviketeollisuuden ja kaupan varastoissa          Ed. K o s k i ne n : Herra puhemies! Lisäky-
47096: olevien elintarvikkeiden merkitys elintarvikehuol-     symyksenä esitä kunnioittaen ministeri Laineelle
47097: lon turvaamisessa on suhteellisen vähäinen. Nii-       vielä, vaikka selvitys oli aika hyvä:
47098: den riittävyys vaihtelee tuotteesta riippuen parista      Eikö nyt työttömyyden ollessa näin suurena
47099: päivästä muutamaan viikkoon.                           olisi asianmukaista elintarvikkeiden kuivamuona-
47100:    Maan elinkeinoelämälle, väestön toimeentulol-       pakkausten ja muiden tarvikkeiden varastoiminen
47101: le ja terveydelle välttämättömien raaka-aineiden       kaikilta osin?
47102: ja tuotteiden saannin varmistamiseksi on valtion
47103: varmuusvarastoista annetun lain nojalla perustet-         Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
47104: tu varmuusvarastoja. Pääosin varmuusvarastoissa        tauksena ed. Koskisen lisäkysymykseen totean,
47105: on nestemäisiä polttoaineita, mutta varastossa on
47106:                                                Suullisia kysymyksiä                                          2931
47107: 
47108: 
47109: että vastauksessani pyrin kuvaamaan sitä, että            ja toimivallanjaon hajauttamista ja muutakin val-
47110: meillä nimenomaan elintarvikkeissa eri muodoissa          tion keskushallinnon yksinkertaistamista suunni-
47111: on huomattavan suuret varastot. Itse asiassa elin-        tellut hallinnon hajauttamiskomitea jätti mietin-
47112: tarvikehuoltovarmuus, jos sen voi tässä todeta,           tönsä kuluvan vuoden keväällä. Tästä mietinnöstä
47113: vastaa noin vuoden kulutusta, mikä on siis kan-           on pyydetty lausunnot, ja ehdotukset jatkotoi-
47114: sainvälisestikin ottaen varsin mittava. Mutta ku-         menpiteiksi ovat parast' aikaa harkittavina.
47115: ten totesin vastauksessani, pyrkimyksenä on kehit-           Hallitus on käsitellyt myös kysymystä ruuhkau-
47116: tää myös erityyppisiä lisävarastomuotoja, ehkä            tuneen pääkaupunkiseudun ongelmien helpotta-
47117: myös kotivaraston kautta, ja nimenomaan myös              misesta. Tehdessään päätöksen pääkaupunkiseu-
47118: vapaaehtoisilla sopimuksilla, jotta voitaisiin sitä       dun erityistoimenpiteiden toimenpideohjelmasta
47119: kautta myös lisätä huoltovarmuutta. Mutta kaiken          valtioneuvosto viime vuoden heinäkuussa uudisti
47120: kaikkiaan kysymys on siitä, mikä on tarkoituksen-         jo vuoden 1984 lopulla tekemänsä kannanoton,
47121: mukainen taso ja minkälaisia voimavaroja talou-           jonka mukaan Helsingin niemelle valtion keskus-
47122: dellisesti näihin on käytettävissä eri tilanteissa.       hallinnosta jäävät pääsäännön mukaan vain mi-
47123:                                                           nisteriöt. Keskusvirastot sijoitetaan muualle pää-
47124:   Asia on loppuun käsitelty.                              kaupunkiseudulle, jolla tarkoitetaan Espoon, Hel-
47125:                                                           singin, Kauniaisten ja Vantaan kaupunkien aluet-
47126:                                                           ta. Muita virasto ja sekä valtion tieteellisiä ja palve-
47127: 9) N:o 376 Ed. Ajo: Sokiin fosforikaivoksen avaa-
47128:                                                           lulaitoksia voidaan päätöksen mukaan sijoittaa
47129: misesta                                                   myös pääkaupunkiseudun ulkopuolelle muualle
47130:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Uudellemaalle edellyttäen, että sijaintipaikka-
47131: Koska ed. Ajo on poissa mutta valtioneuvoston             kunnalle on hyvät julkisen liikenteen palvelut.
47132: asianomainen jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.                Viraston siirron tullessa ajankohtaiseksi selvite-
47133:                                                           tään kussakin tapauksessa erikseen, onko se erityi-
47134:                                                           sestä syystä siirrettävä pääkaupunkiseudun työssä-
47135:   Asia on loppuun käsitelty.                              käyntialuetta kauemmaksikin. Niissä tapauksissa
47136:                                                           edellytetään, että palveluksessa olevan henkilös-
47137:                                                           tön asema turvataan. Tällä tavoin menetellään esi-
47138:   Ensimmäinen varapuhemies:                               merkiksi siirrettäessä valtion siementarkastuslai-
47139: Päiväjärjestyksen 10) asian käsittely siirtyy, koska      tosta Helsingistä Loimaalle. Siirtoa koskevan lain
47140: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut          antamisen hetkellä laitoksen palveluksessa olevien
47141: saapua vastaamaan.                                        henkilöiden palvelussuhde valtioon jatkuu muissa
47142:                                                           valtion virastoissa, elleivät asianomaiset muuta
47143:                                                           Loimaalle.
47144: 11) N:o 381 Ed. Anttila: Virastojen ja laitosten             Sekä pääkaupunkiseudun työssäkäyntialueelle
47145: hajasijoituksen jatkovalmistelusta                        että mahdollisesti kauemmaksikin siirrettävien vi-
47146:                                                           rastojen piirin määrittelemiseksi valtiovarainmi-
47147:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Teen kun-          nisteriö asetti virkamiestyöryhmän, johon kysy-
47148: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen            myksessä viitattiin. Sen mietintö julkistettiin vii-
47149: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:             me huhtikuussa. Tämän työryhmän mielestä 19
47150:    Millaisen valmisteluelimen toimesta ja missä ai-       virastoa voitaisiin siirtää pääkaupunkiseudulta sen
47151: kataulussa hallitus aikoo jatkaa valtion virastojen       työssäkäyntialueelle ja 15 virastoa muuallekin
47152: ja laitosten hajasijoitusvalmistelua valtiovarain-        maahan. Ehdotusta on käsitelty ja käsitellään
47153: ministeriön virkamiestyöryhmän ehdotuksen poh-            edelleenkin pääkaupunkiseudun ongelmia pohti-
47154: jalta?                                                    vassa ministerityöryhmässä. Valmistelun tulokset
47155:                                                           näkyvät myös eduskunnan käsiteltävänä olevasta
47156:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!              ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksestä, sen si-
47157: Vastaan ed. Anttilalle kunnioittaen seuraavasti:          sältämistä ehdotuksista.
47158:    Pääministeri Kalevi Sorsan neljännen hallituk-            Erityisesti Helsingin kantakaupungissa olevien
47159: sen eli nykyisen hallituksen ohjelman mukaan jul-         virastojen sijoittamista edellä mainitsemieni peri-
47160: kisen hallinnon kehittämisen tavoitteena on siinä         aatteiden mukaan tehostetaan edelleen. Tämä nä-
47161: määrin hajautettu toimivaltajako, että kokonais-          kyy budjetissa myös valtion rakennushallinnon lu-
47162: ten virastojen siirroista, joita hajasijoituksella tar-   kukohtaisissa perusteluissa sekä eräissä tapauskoh-
47163: koitetaan, voidaan kokonaan luopua. Tehtävien             taisissa määrärahamomenttien perusteluissa.
47164: 2932                                      Torstaina 16. lokakuuta 1986
47165: 
47166: 
47167:    On myös keskusteltu siitä, pitäisikö virastojen           Ensinnäkin viraston siirron yhteydessä sovellet-
47168: sijoittumista pyrkiä ohjaamaan esimerkiksi valtio-        tavista palvelussuhteen ehdoista voidaan tehdä ja
47169: neuvoston periaatepäätöksen avulla. Tällainen             on myös yleensä tehty virkaehtosopimus. Aikai-
47170: ratkaisu voisi kuitenkin johtaa epätarkoiruksen-          semmin oli sopimus tehty nimensä mukaisesti sen
47171: mukaiseen ja nykyistäkin joustamattomampaan               varalta, että valtion virastoja ja laitoksia hajasijoi-
47172: hallintoon. Virastojen muuttuessa ja esimerkiksi          tetaan. Nykyisin voimassa oleva sopimus sisältyy
47173: yhdistyessä tällainen periaatepäätöksessä kirjoitet-      virkamiesten muuttokustannusten korvaamista
47174: tu sijoittamisohjelma kävisi kovin nopeasti van-          koskevaan sopimukseen. Tämän sopimuksen sisäl-
47175: hentuneeksi. Ollakseen riittävän ohjaava siinä pi-        lön määräämiseen henkilöstöä edustavat keskus-
47176: täisi olla siirroille myös jonkinlainen aikataulu.        järjestöt osallistuvat sopijaosapuolina.
47177: Kun valtion virastoja toimii kuitenkin myös vuok-            Toinen vaikuttamisen ja osallistumisen mah-
47178: ratiloissa, ei läheskään aina voida etukäteen tar-        dollisuus kanavoituu sekin virkamiesjärjestöjen
47179: kasti ohjelmoida tilojen harkintaa ja hankintaa.          kautta. Vuonna 1943 annetun neuvotteluoikeus-
47180: Tällainen ohjelma muodostuisi muutenkin hel-              lainsäädännön mukaan henkilöstön kanssa on
47181: posti epärealistiseksi toiveiden tynnyriksi, josta        neuvoteltava ennen kuin päätetään sellaisesta eh-
47182: vain minimaalinen murto-osa voitaisiin käytän-            dotuksesta, joka huomattavalla tavalla vaikuttaa
47183: nössä toteuttaa. Tämän kaltaisesta tilanteesta on         virkamiesten oloihin. Viraston siirtäminen paik-
47184: riittävästi aikaisemmilta vuosilta esimerkkejä.           kakunnalta toiselle on kiistatta ehdotus, joka
47185:    Virastojen sijaintikysymys onkin ratkaistava ai-       huomattavalla tavalla vaikuttaa virkamiesten oloi-
47186: na silloin, kun koko organisaation tai sen merkit-        hin.
47187: tävimpien osien tilan tarve tulee ratkaistavaksi ti-         Kolmas vaikuttamistapa, joka jakautuu vielä
47188: lan hankinnan avulla. Tuolloin on sijaintipaikka          kaiken kukkuraksi kahteen eri osaan, on myöhä-
47189: ratkaistava suunnittelun alkuvaiheessa, ja viimeis-       syntyisin, ja siitä käytetään ''henkilöstön osallistu-
47190: tään suunnittelu- tai rakentamismäärärahoja käsi-         misjärjestelmän" nimeä. Valtion hallinnollisissa
47191: tellessään myös eduskunta voi tarpeen mukaan              virastoissa tällaisena järjestelmänä on virastode-
47192: vaikuttaa asiaan. Jos siirto tapahtuu kauemmaksi          mokratia, joka perustuu kussakin tapauksessa vi-
47193: maahan, on siirroista lisäksi päätettävä erikseen         rastossa valmistelmun virastodemokratiaohjesään-
47194: säätämällä tapauskohtainen laki, kuten viimeksi           töön. Valtion liikeyrityksissä taas sovelletaan lakia
47195: valtion siementarkastuslaitoksen kohdalla tapah-          yhteistoiminnasta yrityksissä, jonka perusteella
47196: tui.                                                      esim. viraston siirron tyyppisistä asioista on neu-
47197:                                                           voteltava lähinnä henkilöstöä edustavan luotta-
47198:   Asia on loppuun käsitelty.                              musmiehen kanssa.
47199:                                                              Kuvattua tilannetta ei voi henkilöstön osallistu-
47200: 12) N:o 382 Ed. Anttila: Hajasijoitettavan viras-         misen taikka sen mielipiteen selville saamisenkaan
47201: ton sijoituspaikan valintaperusteista                     kannalta kuitenkaan vieläkään pitää hyvänä. Tä-
47202:                                                           mä on valtionhallinnon kehittämistyössä oivallet-
47203:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Teen kun-          tu jo pitkään, mutta järkevän ja riittävän osallistu-
47204: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen            mis- ja Vaikuttamistavan kaikista yksityiskohdista
47205: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:             ei ole saatu valitettavasti vielä selvyyttä. Tällä het-
47206:    Miten hallitus aikoo turvata valtion virastojen ja     kellä valmistellaan yhtäältä virastodemokratiajär-
47207: laitosten hajasijoitusvalmistelussa sekä hajasijoi-       jestelmän vakinaistamista lainsäädännöllä sekä sa-
47208: tettavan viraston tai laitoksen henkilökunnan             malla sen lähentämistä yhteistoimintalain mukai-
47209: kuulemisen että tehokkaan selvitystyön parhaan            seen järjestelmään.
47210: mahdollisen sijaintipaikan löytämiseksi monien               Virkamieslainsäädännön uudistuksen yhteydes-
47211: mahdollisten sijaintipaikkaehdotusten joukosta?           sä tulee vuoden 1988 alusta voimaan laki virkaeh-
47212:                                                           tolainsäädännön muuttamisesta siten, että tällai-
47213:    Ministeri V en n a m o : Herra puhemies!               sesta asiasta voitaisiin tehdä myös ns. yleissopi-
47214: Vastaan kunnioittavasti ed. Anttilan suulliseen           mus. Tämän lain voimaansaattamiseen eli vuoden
47215: kysymykseen hieman laajahkosti seuraavaa:                 1988 alkuun mennessä tämä asia olisi myös yksi-
47216:    Valtion palveluksessa olevan henkilöstön osal-         tyiskohdittain ratkaistava.
47217: listuminen olojaan koskevaan päätöksentekoon on              Mitä sitten tulee kysymyksen toiseen osaan eli
47218: virastojen siirtoja koskevalta osalta järjestetty perä-   virastojen sijaintipaikkakunnan valintaan monien
47219: ti kolmella eri tavalla.                                  vaihtoehtojen joukosta, on ensiksi tietysti syytä to-
47220:                                                Suullisia kysymyksiä                                         2933
47221: 
47222: 
47223: deta, että teknillis-taloudellisia vertailumenetel-          Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
47224: miä toki on olemassa ja niitä on myös menestyk-           Vastaan kunnioittaen ed. Anttilan lisäkysymyk-
47225: sellisesti käytetty. Valintakriteereitä ovat viraston     seen toteamalla, että luonnollisesti aina hajasijoi-
47226: tuloksellinen toiminta ja valtiontalouden asetta-         tushankkeita harkittaessa on otettava myös alue-
47227: mat vaatimukset. Menetelmiä voidaan käyttää               poliittiset näkökohdat huomioon. Aluepolitiikkaa
47228: paikallisesti, esimerkkinä Helsingin yliopiston           ei kuitenkaan ensisijaisesti saatikka sitten yksin-
47229: matemaattis-luonnontieteellisten laitosten sijain-        omaisesti voida hoitaa valtion virastojen ja laitos-
47230: tipaikan valinta, tai laajemmissa puitteissa, esi-        ten hajasijoittamisella, vaan pikemminkin halli-
47231: merkkinä valtion siementarkastuslaitoksen sijain-         tuksen on erityisesti tulo- ja menoarviota valmis-
47232: tipaikan valinta. Ongelma voi esiintyä siinä, kuka        tellessaan huolehdittava siitä, että se aluepoliitti-
47233: tai mikä tällaista menetelmää käyttää päätöksiä           nen kokonaisuus, joka tulo- ja menoarvioesityk-
47234: valmisteltaessa.                                          seen sisältyy, on tasapainoinen ja kehitysalueiden
47235:    Viraston sijaintipaikkakunnan vaihtaminen tu-          kannalta järkevä.
47236: lee järkevän taloudenhoidon puitteissa ratkaista-            Ensisijaisesti kuitenkin on huolehdittava myös
47237: vaksi silloin, kun virastolle on aikaisempien tilalle     siitä, että kun valtion virastojen ja laitosten hajasi-
47238: hankittava uudet tilat, kuten edelliseen kysymyk-         joitushankkeita harkitaan ja toteutetaan, niin ha-
47239: seen antamassani vastauksessa jo totesin. Tilan           jasijoitushanke on myös asianomaisen laitoksen ja
47240: hankinnan suunnittelusta valtionhallinnossa on            viraston toiminnan kannalta sekä valtiontalouden
47241: voimassa yksiselitteiset ohjeet. Niiden perusteella       kannalta, jolloin luonnollisesti myös aluepoliitti-
47242: sijaintipaikkakunta ja sijaintipaikka tulee ratkais-      set kustannukset muuta kautta on otettava huo-
47243: tavaksi suunnittelun alkuvaiheessa ns. perustamis-        mioon, järkevä. Järkevää aluepolitiikkaa ei voine
47244: suunnitelmaa laadittaessa. Tämän perustamis-              olla sellainen hajasijoittaminen, joka halvaannut-
47245: suunnitelman valmistelu on asianomaisen viras-            taa tai estää hajasijoitettavan viraston tai laitoksen
47246: ton itsensä asia.                                         toiminnan.
47247:    Kuitenkin on järkevämpää ja todellisuudenta-
47248: juisempaa hallintoa se, että jos virastoa halutaan           Asia on loppuun käsitelty.
47249: kovin monelle eri paikkakunnalle, asianomainen
47250: ministeriö ryhtyy riittävän ajoissa selvittämään eri
47251:  paikkakuntien edullisuutta viraston toiminnan ja
47252:  valtiontalouden kannalta. Tällaista selvitystä var-      13) N:o 383 Ed. Pokka: Suomen ja Norjan välisis-
47253:  ten voidaan koota sopiva työryhmä, johon kaikki          tä Tenojoen kalastussopimusta koskevista neuvot-
47254:  asianomaiset intressi- ja asiantuntijatahot voidaan      teluista
47255:  koota.
47256:     Käytännössä kuitenkin tiedämme, että perus-              Ed. P o k k a : Herra puhemies! Esitän kun-
47257:  teellisenkin valmistelun jälkeen sijaintipaikan rat-     nioittavasti asianomaisen valtioneuvoston jäsenen
47258:  kaisu eduskunnassa joko lain tai tulo- ja menoar-        vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
47259:  vioon liitettävän lausuman avulla voi olla hyvin            Aikooko hallitus kiirehtiä Suomen ja Norjan
47260:  hankalaa sekä johtaa huutokaupan tapaiseen ti-           välisiä Tenojoen kalastussopimusta koskevia neu-
47261:  lanteeseen, jossa teknillis-taloudellisella harkin-      votteluja esittämänsä neuvottelupyynnön mukai-
47262:  nalla useinkin on vähemmän sijaa. Tällainen              sesti?
47263:  asiantila ei tietenkään ole sen enempää hallituk-
47264:  sen kuin kansanedustuslaitoksenkaan arvoa ko-               Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
47265:  hottava. Kokemus osoittaa kuitenkin kaikeksi on-         mies! Vastauksena kansanedustaja Pokan suulli-
47266:  neksi myös sen, että tällaisissakin tilanteissa yleen-   seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
47267:  sä huolelliseen suunnitteluun perustuva esitys           vaa:
47268:  voittaa.                                                    Suomen ja Norjan välillä aloitettiin tämän vuo-
47269:                                                           den toukokuussa neuvottelut Tenojoen kalastus-
47270:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Teen kun-          sopimukseen tarvittavista muutoksista. Toinen
47271: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen            neuvottelukierros norjalaisten kanssa on käyty täl-
47272: vastattavaksi lisäkysymyksen:                             lä viikolla, 15 päivänä lokakuuta, Oslossa. Tavoit-
47273:    Miten hallitus aikoo turvata hajasijoitusvalmis-       teena on neuvottelujen päättäminen niin, että
47274: telussa mm. siirron aluepoliittisten vaikutusten          tehtävät tarkistukset voitaisiin saattaa voimaan
47275: riittävän huomioon ottamisen?                             vuoden 1988 alusta lukien, siis jo vuotta ennen
47276: 2934                                     Torstaina 16. lokakuuta 1986
47277: 
47278: 
47279: neuvotteluja varten alunperin varatun ja sopi-              Sosiaaliturvamaksutoimikunta tutki mietin-
47280: muksessa edellytetyn kolmivuotiskauden päätty-           nössä 1982, miten palkkaperusteisia sosiaali-
47281: mistä.                                                   turvamaksuja voitaisiin korvata muulla perusteella
47282:                                                          kannettavilla rahoitustavoilla. Mietinnössään toi-
47283:    Ed. P o k k a : Herra puhemies! Esitän kun-           mikunta totesi, että liikevaihtoon perustuva mak-
47284: nioittavasti lisäkysymyksen:                             su vaikuttaisi myönteisimmin taloudelliseen ak-
47285:    Miten Tenojoen kalastustoimikunnan mietin-            tiviteettiin ja työllisyyteen. Suotuisat vaikutuk-
47286: nössä olevat ehdotukset tulevat huomioon ote-            set riippuisivat kuitenkin liikevaihtoveropohjasta
47287: tuiksi käytännön neuvotteluissa?                         ja siitä, miten tästä aiheutuvan hinta- ja palk-
47288:                                                          kakytkennän inflaatiovaikutuksia voitaisiin vai-
47289:    Ensimmäinen varapuhemies:                             mentaa.
47290: Katson, että tämä lisäkysymys ei aivan välittömäs-          Komitean mietinnöstä annetuissa lausunnoissa
47291: ti liity varsinaiseen kysymykseen. Tiedustelen, ha-      yhdyttiin suositukseen korvata työnantajan palk-
47292: luaako ministeri vastata.                                kaperusteisia sosiaaliturvamaksuja liikevaihtove-
47293:                                                          toon perustuvilla maksuilla. Tällöin on varmistet-
47294:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-           tava, että Kansaneläkelaitoksen menettämät palk-
47295: mies! Neuvotteluihin Norjan kanssa on asetettu           kaperusteiset maksut korvataan siten, että osa lii-
47296: valtuuskunta, jossa on vahva paikallisenkin väes-        kevaihtoon perustuvista maksuista ohjataan Kan-
47297: tön edustus. Neuvotteluvaltuuskunta on asettaes-         saneläkelaitokselle.
47298: saan neuvottelutavoitteita ja käydessään neuvotte-          Näiden asioiden valmistelua jatketaan edelleen
47299: luja ottanut huomioon kysymyksessä mainitun              sosiaali- ja terveysministeriössä sekä valtiovarain-
47300: toimikuntamietinnön.                                     ministeriössä. Asian laajuus huomioon ottaen on
47301:                                                          muistettava, että työnantajan maksurakenteen
47302:   Asia on loppuun käsitelty.                             muutokset liittyvät aina muihinkin tulonjakoon
47303:                                                          vaikuttaviin ratkaisuihin, joten nopeita ja pysyviä
47304:                                                          ratkaisuja ei ole mahdollista toteuttaa yhtaikaa.
47305: 14) N:o 384 Ed. Elo: Työnantajan sosiaaliturva-
47306: maksun määräytymisperusteiden muuttamisesta                 Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
47307:                                                          tavasti ministeri Kuuskoski-Vikatmaalle ensim-
47308:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-          mäisen lisäkysymyksen:
47309: tavasti ministeri Kuuskoski-Vikatmaan vastatta-             Aikooko ministeri Kuuskoski-Vikatmaa henki-
47310: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                    lökohtaisesti toimia siten, että sosiaaliturvatoi-
47311:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä           mikunta 1982 :n suosittama tapa siirtyä liike-
47312: työnantajan sosiaaliturvamaksun määräytymista-           vaihtoperusteiseen sosiaaliturvamaksuun toteutui-
47313: van muuttamiseksi nykyisestä palkkaperusteisesta         si mahdollisimman nopeasti?
47314: liikevaihtovetoon perustuvaksi sosiaaliturvatoimi-
47315: kunta 1982: n suosittamalla tavalla?                        Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
47316:                                                          V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
47317:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     nioittaen ed. Elon lisäkysymykseen vastauksena
47318: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-          seuraavaa:
47319: nioittavasti ed. Elon suulliseen kysymykseen vas-           Kuten vastauksena totesin, valmistelutyötä on
47320: tauksena seuraavaa:                                      tehty hyvin pitkään ja melkoisen tiiviisti sosiaali-
47321:    Työnantajalta perittävä kansaneläkemaksu on           ja terveysministeriössä, joten on mahdollista ja
47322: vuodesta 1973 lukien peritty porrastettuna yrityk-       näen myös hyvin tarpeelliseksi ottaa lähiaikoina
47323: sen säännönmukaisten poistojen ja palkkasum-             nämä kysymykset esille. Erityisesti tietysti työlli-
47324: man perusteella. Porrastuksen tarkoituksena on           syystilanne antaa siihen erityisen painavan perus-
47325: ollut, että pääomavaltaisilta yrityksiltä kerättäisiin   teen.
47326: maksettuihin palkkoihin nähden suhteellisesti
47327: korkeampi maksu kuin työvoimavaltaisilta yrityk-           Ed. E 1 o : Herra puhemies! Teen kunnioitta-
47328: siltä. Vuodesta 1982 lukien yrityksiä on suosittu        vasti toisen lisäkysymyksen:
47329: siten, että julkisten työnantajien sosiaaliturva-          Onko ministeri Kuuskoski-Vikatmaan mielestä
47330: maksu on ollut keskimäärin suurempi kuin yksi-           nykyinen tapa edullisempi suurteollisuudelle kuin
47331: tyisillä työnantajilla.                                  pienelle ja keskisuurelle yritystoiminnalle?
47332:                                             Suullisia kysymyksiä                                        2935
47333: 
47334: 
47335:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -   nioittaen ed. Turpeisen lisäkysymykseen vastauk-
47336: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-           sena seuraavaa:
47337: nioittavasti ed. Elon toiseen lisäkysymykseen vas-        Normaalia valtionhallinnon käytäntöä ei ole se,
47338: tauksena seuraavaa:                                    että asiat viipyvät näin pitkään. Minun käsittääk-
47339:     Minä uskon, että myös ed. Elo on tullut samaan     seni, vaikka en tietysti aivan yksityiskohtaisesti
47340: tulokseen kuin minä, että järjestelmä selvästi suo-    Hakunilan terveysaseman tilannetta tunne, asiaan
47341: sii pääomavaltaista yritystoimintaa ja kasaa sosiaa-   on liittynyt tiettyjä erityispiirteitä, jotka ovat ai-
47342: liturvasta aiheutuvia rasitteita erityisesti keski-    heuttaneet myös lisäselvitysten tarvetta. Mutta
47343: suurelle ja pienelle yritystoiminnalle. Sen vuok-      niin kuin sanoin, uskon, että tämä asia ratkeaa
47344: si tämä on ollut juuri valmistelutoimenpitei-          vuoden loppuun mennessä.
47345: den lähtökohta ja muutos on erityisen tarpeelli-
47346: nen.                                                      Asia on loppuun käsitelty.
47347: 
47348:   Asia on loppuun käsitelty.
47349:                                                        16) N:o 387 Ed. Skön: Indeksitarkistuksen pa-
47350:                                                        lauttamisesta pienten eläkkeiden osalta
47351: 15) N:o 386 Ed. Turpeinen: Terveysaseman saa-
47352: misesta Vantaan Hakunilaan                                Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-
47353:                                                        nioittavasti suullisen kysymyksen valtioneuvoston
47354:    Ed. T u r p e i ne n : Arvoisa puhemies! Esi-       asianomaisen jäsenen vastattavaksi:
47355: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen          Aikooko hallitus antaa vielä tällä istuntokau-
47356: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-     della esityksen, jonka mukaan eläkkeen korotta-
47357: sen, jonka formulointi on tosin hiukan epätarkka,      mista koskeva toinen indeksitarkistus palautettai-
47358: joten toivoo, että ministeri ei ole saanut väärää      siin niille eläkeläisille, joiden eläke on pienempi
47359: kuvaa asiasta, ettei Hakunilassa olisi terveyskes-     kuin 2 600 mk kuukaudessa?
47360: kusta, vaan kyseessä ovat nimenomaan rahat. Ky-
47361: symys kuuluu:                                             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
47362:    Mikä on viivyttänyt Vantaan kaupungin Haku-         Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
47363: nilan terveysaseman toteuttamista jo vuosikausia       nioittaen ed. Skönin suulliseen kysymykseen vas-
47364: - mikä tarkoittaa siis toteuttamisohjelmaa?            tauksena seuraavaa:
47365:                                                           Eläkkeiden indeksisidonnaisuuden tehtävänä
47366:    Sosiaali- ja terveyministeri K u u s k o s k i -    on yhtäältä säilyttää eläkkeiden reaaliarvo ja toi-
47367: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-           saalta turvata eläkkeiden säilyminen oikeassa suh-
47368: nioittaen ed. Turpeisen suulliseen kysymykseen         teessa inflaatioon ja yleisen ansiotason muutok-
47369: vastauksena seuraavaa:                                 siin. Työeläke takaa ennen eläkkeelle siirtymistä
47370:    Vantaan kaupungin terveyskeskuksen Hakuni-          vallinneen kulutustason jatkumisen myös eläkeai-
47371: lan terveysasema on toteutetttu osakeyhtiömuo-         kana. Näin ollen myös vuosittaisessa indeksitarkis-
47372: toisena, ja toimitilat on otettu käyttöön vuonna       tuksessa otetaan huomioon sekä palkka- että hin-
47373: 1982. Sen sijaan hankkeen toteuttamisohjelman          tatasossa tapahtuneet muutokset. Näin turvataan
47374: käsittely on edelleen kesken johtuen erilaisista li-   myös jo ennen eläketapahtumaa päättyneestä työ-
47375: säselvityksistä. Lääkintöhallitus on kuitenkin par-    suhteesta muodostunut eläkeoikeus. Kansaneläke
47376: haillaan valmistelemassa sosiaali- ja terveysminis-    puolestaan turvaa vähimmäistoimeentulon siitä
47377: teriölle esitystä toteuttamisohjelman hyväksymi-       riippumatta, onko henkilö ollut aktiiviaikanaan
47378: seksi, ja uskon, että asia saadaan päätökseen tä-      työelämässä vai ei. Kansaneläkkeiden reaaliarvo
47379: män vuoden aikana.                                     säilytetään siten, että eläkkeitä ja eräitä kansanelä-
47380:                                                        kelaissa tarkoitettuja markkamääriä tarkistetaan
47381:   Ed. T u r p ei ne n : Herra puhemies! Ehkä           elinkustannusten muutosten mukaan.
47382: vain kommenttina lisäkysymys:                             Vuonna 1984 luovuttiin työeläkkeiden enna-
47383:    Onko normaalia valtionhallinnon käytäntöä se,       kon korotuksista, jotka perustuivat seuraavan vuo-
47384: että tällainen ohjelman käsittely viipyy kuusi         den arvioimun indeksiin. Näin sen vuoksi, että
47385: vuotta virastokierroksella?                            korotusten indeksisidonnaisuuteen liittyvät epä-
47386:                                                        johdonmukaisuudet ja vinoutumat korostuivat.
47387:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    Tarkistukset eivät vastanneet työssäkäyvän väestön
47388: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-        ansiotason tarkistuksia, ja ne painottuivat ansio-
47389: 2936                                    Torstaina 16. lokakuuta 1986
47390: 
47391: 
47392: tason tarkistuksiin verrattuna etukäteisesti. Sa-      keiden kehittymistä jatkuvasti seurataan, ja jos
47393: manaikaisesti myös kansaneläkejärjestelmässä siir-     aihetta ilmenee, sitten ryhdytään toimenpitei-
47394: ryttiin kerran vuodessa tapahtuviin indeksitarkis-     sun.
47395: tuksiin. Tämä paransi eri eläkejärjestelmien yh-
47396: teensovittamisen edellytyksiä.                            Asia on loppuun käsitelty.
47397:    Indeksitarkistuksen toteuttaminen siten, kuin
47398: kysyjä esittää, olisi vastoin yhdenvertaisuusperiaa-
47399: tetta ja käytännössä vaikea toteuttaa. Henkilön        17) N:o 389 Ed. Anttila: Erikoistutkijan viran pe-
47400: kokonaiseläketurva muodostuu kansaneläkkeen            rustamisesta Maatalouden tutkimuskeskuksen
47401: ohella monessa tapauksessa useamman kuin yh-           kasvinjalostusosastoon
47402: den työeläkelain perusteella suoritettavasta eläk-
47403: keestä. Näin ollen indeksitarkistusmenettely tulisi       Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
47404: pakostakin monimutkaiseksi. Indeksitarkistuksen        nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
47405: tarkoituksena on ainoastaan korjata inflaation ja      vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
47406: kustannusten aiheuttamat todelliset eläkkeiden
47407: alenemat. Tällä hetkellä on eräänä epäkohtana se,         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ja
47408: että kansaneläkkeiden indeksitarkistukset ovat         missä aikataulussa erikoistutkijan viran perustami-
47409: pienempiä kuin työeläkkeiden indeksitarkistuk-         seksi Jokioisissa toimivan Maatalouden tutkimus-
47410: set. Jatkossa onkin tutkittavat keinoja tämän epä-     keskuksen kasvinjalostusosastolle ottaen huo-
47411: kohdan poistamiseksi.                                  mioon kotieläintuotannon supistamisen aiheutta-
47412:                                                        mat lisäpaineet kasvintuotannon kehittämiselle ja
47413:    Kymmenen viime vuoden aikana vähimmäis-             kasvinjalostustoiminnalle kohta valmistuvat uu-
47414: eläketurvaa on jatkuvasti parannettu nopeam-           det asianmukaiset tilat, joiden tehokas hyödyntä-
47415: massa tahdissa kuin reaaliansiotason nousu olisi       minen vaatii ehdottomasti erikoistutkijan?
47416: edellyttänyt. Työeläkkeiden vähimmäismäärää
47417: koskevat säännökset turvaavat 38 % :n vähim-              Maa- ja metsätalouministeri Y 1 ä j ä r v i :
47418: mäiseläkkeen edellyttäen, että henkilö on kuu-         Herra puhemies! Vastauksena ed. Anttilan kysy-
47419: lunut työ-eläkejärjestelmän piiriin koko sen voi-      mykseen esitän seuraavaa:
47420: massaolon ajan. Kansaneläkelain mukainen lisä-
47421: osa turvaa puolestaan työeläketurvaan jääneitä            Kasvinjalostuksessa on valtion rahoittamalla
47422: aukkoja. Lisäosa muuttui vuoden 1985 alusta elä-       tutkimuksella keskeinen merkitys. Toimintaa on-
47423: kevähenteiseksi, eli sen määrään vaikuttavat ai-       kin voitu merkittävästi tukea mm. kasvinjalostus-
47424: noastaan eläkkeensaajan omat eläketulot. Hallitus      maksujen kertymästä laitoksille kasvinjalostuk-
47425: seuraa vähimmäiseläkkeiden kehittymistä ja ryh-        seen ja siihen liittyvään tutkimukseen osoitetuilla
47426: tyy, jos aihetta ilmenee, tarvittaviin toimenpitei-    lisäresursseilla. Maatalouden tutkimuskeskuksen
47427: siin.                                                  kasvinjalostusosaston toiminnan muut edellytyk-
47428:                                                        set, kuten tilat ja laitteet, on hyvin järjestetty,
47429:                                                        mutta keskeiseksi puutteeksi on muodostunut
47430:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-           henkilöresurssien niukkuus. Osastolla on johtajan
47431: nioittavasti arvoisan ministerin vastattavaksi lisä-   lisäksi neljä vakinaista tutkijaa. Lisäksi on kas-
47432: kysymyksen:                                            vinjalostusmaksujen kertymää vastaavasti voitu
47433:    Katsooko arvoisa ministeri, että jos toinen in-     vuosittain palkata muutamia työsuhteisia tutki-
47434: deksitarkistus palautettaisiin pientä eläkettä saa-    joita.
47435: ville eläkeläisille, heille kertyisi liikaa ostovoi-      Muista tutkimuskeskuksen osastoista poiketen
47436: maa?                                                   kasvinjalostusosastolla ei ole erikoistutkijan vir-
47437:                                                        kaa. Erikoistutkijan virkaa on pidetty tärkeänä.
47438:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -   Maatalouden tutkimuskeskus ja maa- ja metsäta-
47439: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-           lousministeriö ovatkin usean vuoden ajan esittä-
47440: nioittaen ed. Skönin lisäkysymykseen vastauksena       neet virkaa valtion tulo- ja menoarvioon. Tutki-
47441: seuraavaa:                                             muskeskukselle viime vuosina osoitetut henkilöli-
47442:   Niin kuin varsinaisessa vastauksessani selvitin      säykset on kuitenkin jouduttu suuntaamaan pää-
47443: perusteita, joilla hallitus päätyi vuonna 1984         osin tutkimustoimintaa palveleviin kiinteistö- ja
47444: indeksitarkistusten yhdenmukaistamiseen, ei ole        huoltotehtäviin varsinaisten tutkimusvirkojen jää-
47445: ilmennyt mitään erityisiä perusteita muuttaa ti-       dessä vähemmälle. Tämä johtuu siitä, että tutki-
47446: lannetta. Niin kuin myös totesin, vähimmäiseläk-       muskeskuksessa on viime vuosina toteutettu mit-
47447:                                               Suullisia kysymyksiä                                       2937
47448: 
47449: 
47450: tavat rakennushankkeet laiteinvestointeineen eri-           Kaikkiin Suomeen suoritettaviin vieraan valtion
47451: tyisestiJokioisissa mutta myös eräillä tutkimusase-      sota-alusten laivastovierailuihin sovelletaan mää-
47452: milla. Nämä vaativat toisaalta epäasiallisesta huo-      räystä, että ydinaseiden tai muiden ydinräjähtei-
47453: lenpidosta johtuvien ja valtiolle kalliiksi tulevien     den tuonti Suomen alueelle ei ole väliaikaisesti-
47454: vahinkojen välttämiseksi ja toisaalta tutkimustyö-       kaan sallittu. Vieraan valtion sota-alusten käynte-
47455: tä varten toimintakykyisinä pysyäkseen ammatti-          jä Suomeen koskeviin ulkoasiainministeriön lu-
47456: taitoista alan henkilöstöä.                              pailmoituksiin sisällytetään aina yllämainittu
47457:    Hallitus käsittelee erikoistutkijan viran perusta-    ydinaseettomuutta koskeva lauseke. Lisäksi ilmoi-
47458: mista Maatalouden tutkimuskeskuksen kasvinja-            tuksessa nimenomaan huomautetaan, että Suo-
47459: lostusosastoon vuoden 1988 tulo- ja menoarvion           men hallitus edellyttää, että tätä määräystä tarkas-
47460: valmistelun yhteydessä. Erikoistutkijan virka on         ti noudatetaan. Näin ollen hallitus on jo toiminut
47461: erityisen tarpeen siitä syystä, että sillä pätevöitet-   tässä suhteessa mainitun ydinenergialakiesityksen
47462: täisiin mahdollisia professoriehdokkaita tulevia         4 §:n hengessä.
47463: virkanimityksiä varten. Erikoistutkijan viran puu-
47464: te näkyy myös siinä tilanteessa, joka meille avau-         Ed. K o m s i : Esitän lisäkysymyksen: Kat-
47465: tuu nyt professoria asianomaiseen osastoon pal-          sooko hallitus, että on todennäköistä, että ulko-
47466: kattaessa.                                               vallat, joiden sota-alukset vierailevat Suomen sa-
47467:                                                          tamissa, noudattavat Suomessa esitettyä toivo-
47468:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Teen kun-         musta tunnollisemmin kuin on epäilty niiden
47469: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen           noudattavan muualla päin maailmaa vastaavien
47470: vastattavaksi lisäkysymyksen:                            vierailujen yhteydessä?
47471:    Onko mahdollista hallituksen ryhtyä toimenpi-
47472: teisiin kyseisen viran perustamiseksi aluksi tilapäi-       Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
47473: senä toimena, koska tämäntyyppisiä määrärahoja           mies! Suomen hallituksella on oikeus luottaa sii-
47474: käsittääkseni hallituksella on helpommin irrotet-        hen, että sen satamiin saapuvissa vieraan valtion
47475: tavissa?                                                 sota-aluksisa ei ole ydinaseita. Vaikka ydinaseval-
47476:                                                          lat ovat noudattaneet sellaista periaatekantaa,
47477:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        jonka mukaan ne eivät vahvista eivätkä kiellä sota-
47478: Herra puhemies! Vastauksena ed. Anttilan lisäky-         aluksissaan ydinaseiden mukanaoloa, Suomella ei
47479: symykseen totean, että erikoistutkijan vakanssit         ole mitään syytä epäillä, ettei sen asettamia vierai-
47480: ovat yleensä aina kiinteitä virkoja ja edellyttävät      luehtoja kunnioiteta.
47481: kiinteää virkasuhdetta, jotta ne voisivat pitkäjän-
47482: teistä tutkimustoimintaa palvella. Tilapäiset va-           Asia on loppuun käsitelty.
47483: kanssit eivät tähän mielestäni sovellu.
47484: 
47485:    Asia on loppuun käsitelty.                            19) N:o 391 Ed. Tennilä: Kemin merikylpylän
47486:                                                          perustamisesta
47487: 
47488: 18) N :o 390 Ed. Komsi: Ydinasein varustettujen             Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
47489: sota-alusten pääsyn estämiseksi Suomen satamiin          tavasti suullinen kysymys:
47490:                                                             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Ke-
47491:    Ed. K o m s i : Mihin toimiin hallitus aikoo          min merikylpylän perustamisen jouduttamiseksi?
47492: ryhtyä varmistuakseen hallituksen ydinenergia-
47493: lakiesityksen 4 §:n hengessä, ettei Suomen alue-            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
47494: vesillä vierailevissa sota-aluksissa ole ydinaseita      Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
47495: eikä ulkomaalaisille sota-aluksille myönnetä lupaa       nioittaen ed. Tennilän suulliseen kysymykseen
47496: poiketa Suomen satamiin, ellei näiden alusten            vastauksena seuraavaa:
47497: ydinaseettomuutta ole taattu?                               Kylpylöiden ja kuntoutuslaitosten lisätarvetta
47498:                                                          on arvioitu useassa työryhmässä. Asiantuntijatyö-
47499:   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-            ryhmien arvioiden mukaan kylpylöiden ja kun-
47500: mies! Vastauksena kansanedustaja Komsin suulli-          toutuslaitosten paikkamäärät tyydyttävät nyt näh-
47501: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-          tävissä olevan tarpeen. Tällä hetkellä ei näin ollen
47502: vaa:                                                     arvioida olevan lisäkapasiteetin tarvetta.
47503: 
47504: 368   260109C
47505: 2938                                     Torstaina 16. lokakuuta 1986
47506: 
47507: 
47508:   Mainittujen laitosten rahoitusta on tuettu               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen
47509: Raha-automaattiyhdistyksen tuotosta. Hallituk-           johdosta, että USA rikkoo Etyk-sopimusta aiko-
47510: sen esityksessä valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-       malla karkottaa maasta suomalaisen poliittisin pe-
47511: delle 1987 momentin 33.92.50 kohdalla tode-              rustein?
47512: taan, että avustusta ei myönnetä uusien kylpylöi-
47513: den tai kuntoutuslaitosten perustamiseen, eli ensi          Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
47514: vuonna ei hallituksen tarkoituksena Raha-auto-           mies! Suomi pitää tärkeänä kaikkien Euroopan
47515: maattiyhdistyksen kautta ole tukea kylpylälaitok-        turvallisuus- ja yhteistyökonferenssissa yhteisesti
47516: sen taikka kuntoutuslaitoksen aloittamista.              sovittujen velvoitteiden täytäntöönpanoa. Etyk:in
47517:                                                          määräysten mukaan perheiden yhdessäoloon ja
47518:    Ed. Tennilä : Herra puhemies! Teen                    jälleenyhdistämiseen liittyvät kysymykset pyritään
47519: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                          ratkaisemaan myönteisessä hengessä.
47520:    Onko ministerin vastaus ymmärrettävä niin,               Kysymyksessä tarkoitettu Suomen kansalainen
47521: että Kemin merikylpylä ei tule saamaan ministe-          on ollut yhteydessä Suomen Washingtonissa ole-
47522: riöitä tukea?                                            vaan suurlähetystöön. Suurlähetystö on tapauksen
47523:                                                          johdosta kääntynyt Yhdysvaltain ulkoministeriön
47524:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     puoleen kiinninäen huomiota tapauksen oikeu-
47525: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-             dellisiin ja humanitaarisiin näkökohtiin. Suurlä-
47526: nioittaen ed. Tennilän lisäkysymykseen vastaukse-        hetystö seuraa tarkasti asian käsittelyä pitäen yh-
47527: na seuraavaa:                                            teyttä kysymyksessä tarkoitettuun Suomen kansa-
47528:    Kuten sanoin, on pidetty hyvin tärkeänä arvioi-       laiseen ja tarpeen vaatiessa edelleen myös Yhdys-
47529: da kylpylöiden ja kuntoutuslaitosten tarvetta lähi-      valtain ulkoministeriöön.
47530: tulevaisuudessa ja erityisesti sitä, onko meillä riit-
47531: tävästi näitä paikkoja. Niin kuin sanoin, arvioissa         Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! Lisäkysy-
47532: on tultu sihen, että välitöntä lisäkapasiteetin ra-      myksenä tiedustelen:
47533: kentamistarvetta ei ole.                                    Onko ministerin vastaus ymmärrettävä niin, et-
47534:    Raha-automaattiyhdistyksen tuoton osalta hal-         tä Suomi ei ryhty tässä tapauksessa mihinkään eri-
47535: litus on tehnyt selkeän ratkaisun, että sitä ei ensi     tyisempiin toimiin?
47536: vuonna käytetä uusien kuntoutuslaitosten tai kyl-
47537: pylöiden perustamiseen.
47538:                                                             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
47539:                                                          mies! Suomen Washingtonissa oleva suurlähetystö
47540:   Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! Vielä lisä-         tekee parhaansa, että tässä tapauksessa syntyisi
47541: kysymyksenä tiedustelen:                                 asianomaisen Suomen kansalaisen kannalta tyy-
47542:   Miksi ministeriön kanta pohjoiseen suunnitel-          dyttävä ratkaisu. Meidän lähtökohtanamme on
47543: tuun merikylpylään on näin jyrkän torjuva?               tietysti se, että Yhdysvaltain viranomaisten toimia
47544:                                                          ohjaa Yhdysvaltain lainsäädäntö ja ratkaisujen te-
47545:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     keminen kuuluu Yhdysvaltain suvereeniin päätös-
47546: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän ed.              valtaan. Suomen diplomaatti- ja konsuliedusta-
47547: Tennilän toiseen lisäkysymykseen vastauksena             jien tehtävänä on valvoa, että Suomen kansalaisiin
47548: seuraavaa:                                               sovelletaan asemamaan lainsäädäntöä ilman syr-
47549:    Vastauksessani ei pohjoinen kylpylä ole yhtään        jintää. Suurlähetystö tulee siis tekemään parhaan-
47550: erityisemmässä asemassa kuin mikään muukaan              sa tässä asiassa.
47551: kylpylä. Tämä vastaukseni perustuu tarvearvioi-
47552: hin, joissa on tarkasteltu koko maan tilannetta.            Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! Ministe-
47553:                                                          rin vastaukseen viitaten kysyn vielä:
47554:   Asia on loppuun käsitelty.
47555:                                                             Hyväksyykö ulkoministeriö ja hallitus yleensä
47556:                                                          sen, ettäUSA:ssajatketaan ja ylläpidetään tällais-
47557: 20) N :o 392 Ed. Tennilä: Erään suomalaisen kar-         ta Etyk:in periaatteiden vastaista poliittisen syrjin-
47558: kottamisesta USA:sta                                     nän toteuttavaa lainsäädäntöä?
47559: 
47560:    Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Kunnioit-           Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
47561: tavasti suullinen kysymys:                               mies! En halua ottaa kantaa siihen, millainen Yh-
47562:                                               Suullisia kysymyksiä                                       2939
47563: 
47564: dysvaltain lainsäädäntö luonteeltaan näissä ta-             Liikeaikalain muutosesitys kohtasi kuitenkin
47565: pauksissa on. En sitä edes lähemmin tunne. Mei-          eduskuntakäsittelyssä laajaa ja yksiselitteistä vas-
47566: dän edustajamme Washingtonissa tulevat huoleh-           tustusta. Kun talousvaliokunta vielä ehdotti laki-
47567: timaan siitä, että Yhdysvaltain lainsäädäntöä to-        esityksen hylkäämistä, hallitus peruutti esityksen-
47568: teutettaessa Suomen kansalaisiin sovelletaan tätä        sä. Uudistuspakettiin liittyneet kioskiasetukset se-
47569: lainsäädäntöä ilman syrjintää. Tässä suhteessa           kä majoitus- ja ravitsemusliikkeistä annetun kaup-
47570: suurlähetystö tekee parhaansa.                           pa- ja teollisuusministeriön päätöksen muutokset
47571:                                                          eli mm. juuri tuotevalikoiman väljennykset toteu-
47572:   Asia on loppuun käsitelty.                             tettiin kuitenkin, ja ne tulivat voimaan maalis-
47573:                                                          kuussa 1985.
47574:                                                             Herra puhemies! Näitten vaiheitten jälkeen
47575: 21) N:o 397 Ed. Zyskowicz: Kauppojen aukiolo-            olen tulkinnut eduskunnan enemmistön kannan
47576: aikoja ja tuotevalikoimaa koskevien säännösten           sellaiseksi, että tämä eduskunta ei ole valmis väl-
47577: väljentämisestä                                          jentämään aukiolosäännöksiä. Sen vuoksi hallitus
47578:                                                          ei pidä tarkoituksenmukaisena arvioida uudelleen
47579:    Ed. Z y s k o w i c z : Puhemies! Esitän val-         tätä asiaa. Ainakaan missään tapauksessa ei ole
47580: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi          kuviteltavissa, että tämä eduskunta voisi vielä väl-
47581: kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:             jempää esitystä hyväksyä kuin edes näitä varsin
47582:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin kaupan        vaatimattomia muutoksia, puhumattakaan siitä,
47583: aukioloaikoja ja tuotevalikoimaa koskevan tar-           kuten ehkä ed. Zyskowicz tarkoittaa kysymyksel-
47584: peettoman holhouksen poistamiseksi?                      lään, että kokonaan kumottaisiin aukiolosäännök-
47585:                                                          set.
47586:     Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-
47587:  tauksena ed. Zyskowiczin suulliseen kysymykseen
47588:                                                             Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Esitän
47589:  totean kunnioittavasti seuraavaa:
47590:                                                          kunnioittaen seuraavan ensimmäisen lisäkysymyk-
47591:     Laki vähittäiskaupan ja eräiden työliikkeiden
47592:                                                          sen:
47593: liikeajasta sekä asetus kioski- ja siihen verrattavas-
47594:  ta kaupasta sekä automaattikaupasta annettiin              Mitä etua hallituksen mielestä kuluttajalle on
47595: toisiaan täydentävinä vuonna 1969. Säädösten             siitä, että kauppojen ja kioskien aukioloaikaa ja
47596: mukaan vähittäiskaupalle tuli rajoitettu aukiolo,        tavaravalikoimaa puheena olevalla tavalla säädel-
47597: mutta vapaa tuotevalikoima. Kioski- ja huoltamo-         lään?
47598:  kauppa sai vapaan aukioloajan, mutta rajoitetun
47599:  tavaralajitelman. Säädösten yhteenkuuluvuus on             Ministeri Lain e : Herra puhemies! Vas-
47600:  kilpailutilanteiden ja kaupan tasapainoisen tur-        tauksena ed. Zyskowiczin lisäkysymykseen totean
47601:  vaamisen kannalta ymmärrettävää. Vähittäiskaup-         seuraavaa:
47602:  pa, kioskit ja huoltamoasemat toimivat yleensä sa-
47603:                                                             Kaupan aukiolosäännökset ovat historiallista
47604:  man asiakaskunnan keskuudessa erimuotoisina
47605:  kilpailevina jakelukaupan toimipisteinä.                perua. Ne ovat osa työmarkkinapolitiikkaa, ja kun
47606:                                                          rinnalle ovat ajan mittaan tulleet muut kaupan
47607:     Työaikojen muuttumisen, vapaa-ajan ja mat-
47608:  kailun lisääntymisen, kuluttajien ostoskäyttäyty-       muodot, kioskikauppa, huoltamokauppa jne., on
47609:                                                          ymmärrettävää, että näitä ei voida säännellä erik-
47610:  misen muutoksen sekä kioskien ns. sallittujen
47611:                                                          seen toisistaan riippumatta, koska tämä, niin kuin
47612:  tuotteiden listojen jälkeenjääneisyyden, myytä-
47613:                                                          äsken totesin, muuntaisi tai vääristäisi kilpailuti-
47614:  vien tuotelajitelmien puutteellisen valvonnan se-
47615:                                                          lannetta olennaisesti. Sen takia näitä on pyrittävä
47616:  kä tulkinnallisten erimielisyyksien vuoksi kauppa-
47617:                                                          kehittämään tasatahtiin. Mutta kuitenkin, kuten
47618:  ja teollisuusministeriö asetti 1982 työryhmän sel-
47619:                                                          äsken totesin, riippumatta siitä, että eduskunta ei
47620:  vittämään edellä mainittuja asioita sekä tekemään
47621:                                                          katsonut voivansa edes lievästikään väljentää auki-
47622:  ehdotuksensa tilanteen korjaamiseksi. Näitten eh-
47623:                                                          olosäännöksiä, kauppa- ja teollisuusministeriö
47624:  dotusten mukaisesti hallitus antoi eduskunnalle
47625:  joulukuussa 1983 yksimielisen esityksen liikeaika-      kuitenkin väljensi kioskien tavaravalikoimaa, jotta
47626:                                                          jonkin verran tulee lisäväljyyttä muuttuneitten
47627:  lain muuttamiseksi. Sen tarkoituksena oli lähinnä
47628:                                                          olosuhteitten mukaisesti.
47629:  eräiden aattopäivien aukioloaikojen pidentämi-
47630:  nen yhteensä 15 tunnilla vuodessa ja poikkeuslu-
47631:  pakäytännön keventäminen mm. taimimyymälöi-               Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Kun-
47632:  den ja taidemyynnin osalta.                             nioittaen toisena lisäkysymyksenä kysyn:
47633: 2940                                   Torstaina 16. lokakuuta 1986
47634: 
47635: 
47636:   Eikö hallituksen mielestä juuri kuluttajan näkö-      Ensimmäinen varapuhemies:
47637: kulman näissä asioissa pitäisi olla etusijalla?       Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
47638:                                                       perjantaina kello 13.
47639:    Ministeri Lain e : Herra puhemies! Vas-
47640: tauksena ed. Zyskowiczin toiseen lisäkysymykseen
47641: totean, että ymmärrän niin, että tämä eduskunta
47642: edustaa myös kuluttajien etuja. Tämä eduskunta
47643: katsoi, että ei ole syytä muuttaa edes lievästikään
47644: näitä säännöksiä. Vastoin hallituksen näkemyksiä         Täysistunto lopetetaan kello 18. 28.
47645: eduskunta katsoi, että tähän ei ole perusteluja.
47646: Minä ymmärrän niin, että tämä eduskunta edus-
47647: taa myös kuluttajien etuja.
47648:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
47649:   Asia on loppuun käsitelty.
47650:                                                                                    Erkki Ketola
47651:                          89. Perjantaina 17 päivänä lokakuuta 1986
47652:                                                          kello 13
47653:                                                                                                           Siv.
47654: Päiväjärjestys                                                    7) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvai-
47655:                                                                sen maidon tasausmaksusta annetun lain 22
47656:                                                                §:n muuttamisesta .................... 2944
47657:   Ilmoituksia
47658:                                                                Hallituksen esitys n:o 123
47659:                                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47
47660:                                                        Siv.       8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
47661:   Ainoa käsittely:                                             ja Kajaani Oy:n välillä . . . . . . . . . . . . . . . . 2945
47662:   1) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-                       Hallituksen esitys n:o 102
47663: mus vuodelta 1985 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2943   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
47664: Mainittu kertomus (K n :o 7)                                     9) Ehdotus laiksi posti- ja telelaitoksesta
47665: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40                        annetun lain 3 §: n muuttamisesta ...... .
47666:                                                                Hallituksen esitys n:o 127
47667:                                                                Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
47668:    Ensimmäinen käsittely:
47669:    2) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-
47670: lain 45 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 2944          Esitellään:
47671: Hallituksen esitys n:o 70                                         10) Hallituksen esitys n:o 154 tapatur-
47672: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41                        maviraston ja valtiokonttorin eräiden tehtä-
47673:    3) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan                       vien muuttamista koskevaksi lainsäädän-
47674: vientikustannusmaksusta annetun lain 8                         nöksi .............................. .
47675: §:n muuttamisesta ................... .                           11) Hallituksen esitys n:o 175 laiksi ta-
47676: Hallituksen esitys n:o 90                                      paturmavirastosta annetun lain 1 ja 2 §:n
47677: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43                        muuttamisesta ...................... .
47678:                                                                   12) Hallituksen esitys n:o 165 laiksi geo-
47679:   4) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan                        deettisesta laitoksesta annetun lain 1 ja 2
47680: vientikustannusmaksusta annetun lain 6                         §:n muuttamisesta ................... .
47681: §:n muuttamisesta ................... .                           13) Hallituksen esitys n:o 173 laiksi sä-
47682: Hallituksen esitys n:o 109                                     teilyturvakeskuksesta annetun lain 3 §:n
47683: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46                        muuttamisesta ...................... .
47684:   5) Ehdotus laiksi rehuseosverosta anne-                         14) Hallituksen esitys n:o 153laiksi eräi-
47685: tun lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta ..... .                     den sopimuspaikkaisten virkojen täyttä-
47686: Hallituksen esitys n:o 106                                     misestä annetun lain 2 ja 3 §:n muuttami-
47687: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44                        sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2946
47688:                                                                   15) Hallituksen esitys n:o 157 laiksi val-
47689:   6) Ehdotus laiksi lannoiteverosta anne-                      tion virkamiehen ja työntekijän terveyden-
47690: tun lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta ..... .                     huollosta ulkomailla ................. .
47691: Hallituksen esitys n:o 107                                        16) Hallituksen esitys n:o 150 laiksi
47692: Toivomusaloite n:o 166                                         asuntosäästöpalkkiolain 5 §:n muuttami-
47693: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45                        sesta ............................... .
47694: 2942                                                    Perjantaina 17. lokakuuta 1986
47695: 
47696: 
47697:                                                                       Siv.                                                             Siv.
47698:    17) Hallituksen esitys n:o 156 laiksi                                     kuntien rauhanturvaamistoimintaan anne-
47699: luottolaitosten varoista myönnettävistä                                      tun lain 4 §:n muuttamisesta ........... 2968
47700: eräistä korkotukilainoista annetun lain                                         33) Hallituksen esitys n:o 155 laiksi val-
47701: muuttamisesta ....................... 2955                                   tion lainanannosta ja valtiontakauksesta . . 2969
47702:    18) Hallituksen esitys n:o 159 laiksi ta-                                    34) Hallituksen esitys n:o 177 laiksi va-
47703: sausverolain muuttamisesta ............ .                                    kuutusyhtiölain 1 luvun 3 §:n muuttami-
47704:    19) Hallituksen esitys n:o 160 laiksi                                     sesta ............................... .
47705: polttoaineverosta annetun lain 4 §:n muut-                                      3 5) Ed. Rosnellin ym. lakialoite n:o 108
47706: tamisesta ........................... .                                      laiksi tulo- ja varallisuusverolain 14 ja 29
47707:    20) Hallituksen esitys n:o 163 laiksi stei-                               §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2970
47708: nerpedagogisista erityiskouluista ........ .                                    36) Ed. Kuopan ym. lakialoite n:o 109
47709:    21) Hallituksen esitys n:o 164 laiksi am-                                 laiksi tul?- ja varallisuusverolain 37 §:n
47710: matillisten oppilaitosten rahoituksesta an-                                  muuttamisesta ...................... .
47711: netun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 2956                       37) Ed. Vallin ym. lakialoite n:o 110
47712:    22) Hallituksen esitys n:o 166 laiksi kas-                                laiksi lainhuudatuksesta ja kiinteistönsaan-
47713: vinjalostustoiminnan edistämisestä anne-                                     non moittimisajasta annetun lain 2 §:n
47714: tun lain 2 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . 2960                       muuttamisesta ...................... .
47715:    23) Hallituksen esitys n:o 167laiksi koti-                                   38) Ed. Helmisen ym. lakialoite n:o 111
47716: maisesta tärkkelystuotannosta annetun lain                                   laiksi leimaverolain 31 §: n muuttamisesta
47717: muuttamisesta ...................... .
47718:    24) Hallituksen esitys n:o 168laiksi sato-
47719: vahinkojen korvaamisesta annetun lain 3                                         Pöydällepanoa varten esite!-
47720: §:n muuttamisesta ................... .                                      ! ä ä n:
47721:    25) Hallituksen esitys n:o 169 laiksi
47722: maataloustuotannon ohjaamisesta ja tasa-                                        39) Perustuslakivaliokunnan      mietmtö
47723: painottamisesta annetun lain muuttamises-                                    n:o 23 ed. Kortesalmen ja viiden muun
47724: ta ja laiksi pellon käytön rajoittamisesta an-                               edustajan allekirjoittaman kirjelmän joh-
47725: netun lain 7 a §:n kumoamisesta ....... .                                    dosta, joka sisältää muistutuksen valtioneu-
47726:    26) Hallituksen esitys n:o 172 laeiksi                                    voston oikeuskanslerin virkatoimen lainvas-
47727: työttömyysturvalain ja työttömyyskassalain                                   taisuudesta ......................... .
47728: 26 ja 27 §:n muuttamisesta ........... .                                        40) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
47729:    27) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoi-                                    16 hallituksen esitykseen tullitariffeja ja
47730: te n:o 106 laeiksi työttömyysturvalain ja                                    kauppaa koskevaan yleissopimukseen liitet-
47731: eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-                                   tyyn Suomen tullimyönnytysluetteloon
47732: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2963    tehdyn muutoksen hyväksymisestä ja laiksi
47733:    28) Hallituksen esitys n:o 176 laiksi soti-                               tullitariffin muuttamisesta (HE n:o 56) ..
47734: lasvammalain muuttamisesta annetun lain                                         41) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
47735: voimaantulosäännöksen muuttamisesta ...                                      n:o 48 hallituksen esityksen johdosta laik-
47736:    29) Hallituksen esitys n:o 179 laiksi sai-                                si verotuslain 72 §:n muuttamisesta (HE
47737: rausvakuutuslain 23 §:n muuttamisesta ..                                     n:o 83) ............................ .
47738:    30) Hallituksen esitys n:o 180 laeiksi                                       42) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
47739: kansaneläkelain väliaikaisesta muuttamises-                                  n:o 49 hallituksen esityksen johdosta laiksi
47740: ta, vuodelta 1987 suoritettavasta sairausva-                                 elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
47741: kuutusmaksusta ja työnantajan lapsilisä-                                     8 §:n muuttamisesta (HE n:o 84) ...... .
47742: maksun perimättä jättämisestä vuodelta                                          43) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
47743:  1987 .............................. .                                       n:o 50 hallituksen esityksen johdosta laik-
47744:    31) Hallituksen esitys n:o 182 laiksi asu-                                si konserniavustuksesta verotuksessa (HE
47745: mistukilain muuttamisesta ja laiksi opinto-                                  n:o 92) ........................... · ·
47746: tukilain 10 §:n muuttamisesta .......... 2966                                   44) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
47747:                                                                              mietintö n:o 8 hallituksen esityksen johdos-
47748:                                                                              ta laiksi maataloustuen jako- ja valvonta-
47749:  32) Hallituksen esitys n:o 148 laiksi Suo-                                  tehtävien hoitamisesta annetun lain muut-
47750: men osallistumisesta Yhdistyneiden Kansa-                                    tamisesta (HE n:o 97) ................ .
47751:                                     Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodelta 1985                           2943
47752: 
47753: 
47754:                                                             Siv.   Ie saapunut valtioneuvoston kertomus eduskun-
47755:    45) Valtiovarainvaliokunnan              mreuntö                nalle toimenpiteistä työllisyyslain soveltamisessa
47756: n:o 51 hallituksen esityksestä laiksi alue-                        vuonna 1985. Tämä kertomus on nyt saatettu
47757: vaihdosta valtion ja Vantaan kaupungin vä-                         eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
47758: lillä (HE n:o 149) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2970
47759: 
47760: 
47761:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                          Kertomus eduskunnalle niistä toimenpiteistä, joi-
47762: L o u e koski.                                                     hin eduskunnan tekemät muistutukset valtiova-
47763:                                                                    rain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1983 ovat an-
47764:                                                                    taneet aihetta
47765:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
47766: tajat Ahde, Hellström, Hirvelä, Kuuskoski-                            Ensimmäinen varapuhemies:
47767: Vikatmaa, Könkkölä, Laurila, Liikanen, Luttinen,                   Ilmoitetaan, että hallituksen kirjelmän ohella ku-
47768: Martikainen, Mattila, Mustonen, Paavilainen,                       luvan lokakuun 10 päivältä on eduskunnalle saa-
47769: Sorsa, Söderström, Tikka, Tiuri ja P. Vennamo.                     punut hallituksen kertomus niistä toimenpiteistä,
47770:                                                                    joihin eduskunnan tekemät muistutukset valtio-
47771:                                                                    varain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1983 ovat
47772:                                                                    antaneet aihetta. Tämä kertomus on nyt saatettu
47773: Ilmoitusasiat:                                                     eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
47774: 
47775: Lomanpyynnöt
47776: 
47777:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                 Kirjalliset kysymykset
47778: tä virkatehtävien takia edustajat Ahde, Kuuskos-
47779: ki-Vikatmaa ja Sorsa sekä yksityisasioiden vuoksi                     Ensimmäinen varapuhemies:
47780: edustajat Hellström, Hirvelä, Könkkölä, Liika-                     Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
47781: nen, Mattila, Paavilainen, Tiuri ja P. Vennamo,                    le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
47782: kuluvan kuun 21 päivään virkatehtävien takia ed.                   kysymyksiin n:ot 242, 271, 295 ja 304. Nämä ky-
47783: Luttinen ja yksityisasioiden vuoksi ed. Tikka sekä                 symykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
47784: tämän kuun 21 päivästä 23 päivään yksityisasioi-
47785: den vuoksi ed. Stenius-Kaukonen.
47786: 
47787:                                                                    Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
47788: 
47789: Uusia hallituksen esityksiä                                        1) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuo-
47790:                                                                    delta 1985
47791:   Ensimmäinen varapuhemies:
47792: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-                      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
47793: män ohella kuluvan lokakuun 10 päivältä ovat                       40 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
47794: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset                       siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kerto-
47795: n:ot 143-147, 151, 152, 158, 161, 162, 170,                        mus.
47796: 171, 174, 178 ja 181, jotka nyt on edustajille jaet-
47797: tu.                                                                  Ensimmäinen varapuhemies:
47798:                                                                    Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
47799:                                                                    mietintö n:o 40.
47800: Valtioneuvoston kertomus eduskunnalle toimen-
47801: piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1985                   Keskustelua ei synny.
47802: 
47803:   Ensimmäinen varapuhemies:                                          Mietintö hyväksytään.
47804: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
47805: ohella viime syyskuun 26 päivältä on eduskunnal-                     Asia on loppuun käsitelty.
47806: 2944                                    Perjantaina 17. lokakuuta 1986
47807: 
47808: 
47809: 2) Ehdotus laiksi tulo- Ja varallisuusverolain             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
47810: 45 §:n muuttamisesta                                    taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
47811:                                                         v a 1 i o k u n t a a n.
47812:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
47813: 41 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
47814: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   5) Ehdotus laiksi rehuseosverosta annetun lain 4
47815: sen esitys n:o 70, joka sisältää yllämainitun lakieh-   ja 12 §:n muuttamisesta
47816: dotuksen.
47817:                                                            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
47818:   Ensimmäinen varapuhemies:                             44 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
47819: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
47820: mietintö n:o 41.                                        sen esitys n:o 106, joka sisältää yllämainitun la-
47821:                                                         kiehdotuksen.
47822:   Puheenvuoroa ei haluta.
47823: 
47824:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          Ensimmäinen varapuhemies:
47825: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
47826: v a 1 i o k u n t a a n.                                mietintö n:o 44.
47827: 
47828:                                                            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
47829: 3) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vienti-
47830: kustannusmaksusta annetun lain 8 §:n muuttami-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
47831: sesta                                                   taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
47832:                                                         v a 1 i o k u n t a a n.
47833:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
47834: 43 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
47835: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   6) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain 4
47836: sen esitys n:o 90, joka sisältää yllämainitun lakieh-   ja 13 §:n muuttamisesta
47837: dotuksen.
47838:                                                            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o
47839:   Ensimmäinen varapuhemies:                             45 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n k ä s i t -
47840: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
47841: mietintö n:o 43.                                        sen esitys n:o 107, joka sisältää yllämainitun la-
47842:                                                         kiehdotuksen.
47843:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
47844:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
47845:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
47846:                                                         Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
47847: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
47848:                                                         mietintö n:o 45.
47849: v a 1 i o k u n t a a n.
47850:                                                            Keskustelua ei synny.
47851: 4) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vienti-
47852: kustannusmaksusta annetun lain 6 §:n muuttami-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
47853: sesta                                                   taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
47854:                                                         v a 1 i o k u n t a a n.
47855:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
47856: 46 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
47857: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   7) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen mai-
47858: sen esitys n:o 109, joka sisältää yllämainitun la-      don tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muutta-
47859: kiehdotuksen.                                           misesta
47860: 
47861:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
47862: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           47 ja otetaan e n s i m m ä i s e en k ä s i t -
47863: mietintö n:o 46.                                        t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
47864:                                                         sen esitys n:o 123, joka sisältää yllämainitun la-
47865:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              kiehdotuksen.
47866:                                               Säteilyturvakeskus                                          2945
47867: 
47868: 
47869:   Ensimmäinen varapuhemies:                             10) Ehdotuksen tapaturmaviraston ja valtiokont-
47870: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           torin eräiden tehtävien muuttamista koskevaksi
47871: mietintö n:o 47                                         lainsäädännöksi
47872: 
47873:   Puheenvuoroa ei haluta.                               sisältävä hallituksen esitys n:o 154;
47874: 
47875:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
47876: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      11) Ehdotuksen laiksi tapaturmavirastosta anne-
47877: v a 1 i o k u n t a a n.                                tun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
47878: 
47879:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 175; ja
47880: 8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Kajaani
47881: Oy:n välillä
47882:                                                         12) Ehdotuksen laiksi geodeettisesta laitoksesta
47883:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
47884: 42 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
47885: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   sisältävä hallituksen esitys n:o 165.
47886: sen esitys n:o 102, joka sisältää yllämainitun la-
47887: kiehdotuksen.
47888: 
47889:   Ensimmäinen varapuhemies:                             13) Ehdotuksen laiksi säteilyturvakeskuksesta an-
47890: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           netun lain 3 §:n muuttamisesta
47891: mietintö n:o 42.
47892:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 17 3 esitellään valio-
47893:   Puheenvuoroa ei haluta.                               kuntaan lähettämistä varten.
47894: 
47895:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           Ensimmäinen varapuhemies:
47896: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
47897: v a 1 i o k u n t a a n.                                siin talousvaliokuntaan.
47898: 
47899: 
47900: 9) Ehdotus laiksi posti- ja telelaitoksesta annetun        Keskustelu:
47901: lain 3 §:n muuttamisesta
47902:                                                            Ed. N o r r b a c k : Talman! Puhemies! Sä-
47903:    Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o 3        teilyturvakeskuksen toiminta tulee yhä tärkeäm-
47904: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -      mäksi. Sen tehtävä on valvoa sitä säteilyä, joka
47905: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     tulee muualta, mutta sen tehtävä on ennen kaik-
47906: esitys n:o 127, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    kea valvoa toiminnassa olevia ydinvoimaloita
47907: tuksen.                                                 maassamme. Sille on annettava niin paljon resurs-
47908:                                                         seja, että sen toimintaan voidaan täysin luottaa.
47909:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Mitä vanhemmaksi meidän ydinvoimalamme tu-
47910: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-          levat, sen tärkeämmäksi Säteilyturvakeskuksen
47911: tintö n:o 3.                                            toiminta tulee.
47912: 
47913:   Keskustelua ei synny.                                    Strålsäkerhetscentralen får en allt viktigare upp-
47914:                                                         gift i vårt samhälle. Det behövs en ständig kon-
47915:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         troll av den eventuella radioaktiva strålning som
47916: taan päättyneeksi ja lähetetään s u u r e e n           kommer utifrån. Men det behövs framför allt en
47917: v a 1 i o k u n t a a n.                                synnerligen effektiv kontroll av strålsäkerheten
47918:                                                         kring den kärnkraft vi redan har i bruk i vårt land.
47919:                                                         Den övervakningen måste få tillräckligt med re-
47920:    Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-       surser så att en verkligt effektiv övetvakning kan
47921: dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -       ske kontinuerligt. Ju äldre vår kärnkraft blir dess
47922: 1 i o k u n t a a n:                                    nödvändigare är det att övervakningen sker effek-
47923: 
47924: 369   260109C
47925: 2946                                      Perjantaina 17. lokakuuta 1986
47926: 
47927: 
47928: tivt och är fullt tillförlitlig. Att stoppa ett kärn-      håll men framför allt med tanke på medborgarnas
47929: kraftverk litet för tidigt är ur alla synvinklar att fö-   säkerhet och trygghet i vårt land. Vi måste satsa
47930: redra.                                                     mera på strålsäkerheten.
47931:    Förslaget att ändra överdirektörstjänsten till en
47932: tjänst som generaldirektör är strålande och ett steg         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47933: i avsikt att stärka strålsäkerhetscentralens ställ-
47934: ning. Men centralen behöver också, framför allt,              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
47935: mera resurser.                                             asia lähetetään t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.
47936:    I budgetbehandlingen i riksdagen finns det all
47937: anledning att öka tilldelningen av resurser tili
47938: strålsäkerhetscentralen från vad regeringen före-            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
47939: slagit. Framför allt är det på sin plats att inrätta       dotuksen mukaisesti
47940: flera tjänster.
47941:    Regeringspartierna bör kunna enas om en
47942: kännbar resursförstärkning när nästa års statsbud-           valtiovarainvaliokuntaan
47943: get godkänns i riksdagen. Det behövs också ett
47944: brett expertorgan där bland annat medicinsk, bio-          14) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaikkais-
47945: logisk, ekonomisk och samhällsvetenskaplig ex-             ten virkojen täyttämisestä annetun lain 2 ja 3 §:n
47946: pertis ingår vid sidan av kemister och fysiker. Det        muuttamisesta
47947: organet bör kunna göra kontinuerliga bedöm-
47948: ningar av mätningsresultaten i fråga om strålning          sisältävä hallituksen esitys n:o 153; ja
47949: som ständigt samlasin och som bör samlasin iän-
47950: nu större omfattning än nu. Samtidigt bör de här             v a 1 t i o v a r a i n v a l i o k u n t a a n,
47951: experterna stå för en kontinuerlig information tili        jonka tulee pyytää lausunto u 1 k o a s i a i n -
47952: medborgarna om eventuella förändringar i strål-            valiokunnalta
47953: ningsintensiteten och vad det kan innebära. Den
47954: stora bristen i samband med olyckan i Tjernobyl
47955: var ju att ingen tog ansvar för att koordinera infor-      15) Ehdotuksen laiksi valtion virkamiehen p
47956: mationen. Vid sidan av motsägelsefulla uppgifter           työntekijän terveydenhuollosta ulkomailla
47957: från myndigheterna uppträdde dessutom självut-
47958: nämnda sakkunniga. Utskottet bör kunna ägna                sisältävä hallituksen esitys n:o 15 7.
47959: behovet av ett sådant här organ uppmärksamhet
47960: vid behandlingen av föreliggande lagförslag.
47961:    Gränsvärdena för strålning i matvaror bör vara
47962: lika i våra länder. När värdena nu varierar och när        16) Ehdotuksen laiksi       asuntosäästöpalkkiolain
47963: vårt land har de högsta gränsvärdena för matvaror          5 §:n muuttamisesta
47964: i Norden, skapas osäkerhet bland medborgarna.
47965: Så får det inte vara. Därför bör en koordinering           sisältävä hallituksen esitys n:o 150 esitellään valio-
47966: ske. Då radioaktiv strålning inte kan upptäckas på         kuntaan lähettämistä varten.
47967: annat sätt än genom mätning med speciell appa-
47968: ratur, är kontinuerlig information tili medborgar-            Ensimmäinen varapuhemies:
47969: na helt nödvändig. Medborgarna skall kunna Iita            Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
47970: på att övervakningen är fullt effektiv och tillförlit-     siin valtiovarainvaliokuntaan.
47971: lig för att kunna leva utan rädsla för strålningen.
47972:    Talman! Som sammanfattning vill jag framhål-
47973: la att strålsäkerhetscentralen bör få mera resurser          Keskustelu:
47974: i budgetbehandlingen samt att ett expertorgan
47975: bör tillsättas för att dra slutsatser av de mätningar        Ed. P e s o 1 a : Arvoisa puhemies! Asunto-
47976: som kontinuerligt insamlas om den radioaktiva              säästöpalkkiojärjestelmä luotiin aikanaan helpot-
47977: strålningen. Det organet bör stå för en kontinuer-         tamaan nuorten asunnonsaantimahdollisuuksia.
47978: lig information tili medborgarna. De här åtgär-            Nuorten on kuitenkin yhä edelleen sangen vaikea
47979: derna är nödvändiga med tanke på säkerheten                hankkia asuntoa. Vuokra-asuntoja ei ole ja omis-
47980: kring våra egna kärnkraftverk med tanke på even-           tusasuntojen hinnat karkaavat saavuttamatto-
47981: tuell radioaktiv strålning som kommer från annat           miin. Nuorille ensiasunnon hankkijoille tarkoitet-
47982:                                            Asuntosäästöpalkkiolaki                                      2947
47983: 
47984: tuja asuntosäästöpalkkioita oli vuoden 1985 lop-        kaa asumistaan opiskelija-asunnossa vielä pari
47985: puun mennessä maksettu noin 26 OOO:lle talletta-        vuotta valmistumisen jälkeen. Myös asuntosäästä-
47986: jalle. Kuitenkin asp-tilien lukumäärä oli vuoden        minen sekä opintolainojen ja asuntolainojen ta-
47987: 1982 lopussa lähes 40 000. Säästämisen keskeyttä-       kaisinmaksu olisi sovitettava yhteen niin, etteivät
47988: neitä tai säästämisessään viivästyneitä on siis lu-     rasitukset missään vaiheessa muodostu ylivoimai-
47989: kuisia.                                                 siksi.
47990:    Nuorten ensiasunnonhankkijoiden ongelmaksi              Asunto-oloissamme on tapahtunut viime vuosi-
47991: on muodostunut se, että kynnys omistusasumi-            kymmeninä jatkuvaa paranemista. Keskimääräi-
47992: seen on edelleenkin liian korkea. Tämä johtuu           nen asumisväljyys on lisääntynyt ja asuntojen laa-
47993: asuntosäästämisen raskaudesta. Kaksinkertaiset          tu sekä varustetaso ovat kohentuneet. Vaikka kes-
47994: asumiskustannukset osuvat elämänvaiheeseen,             kimääräisluvulla tarkasteltuna asuntopolitiikkam-
47995: jolloin tulot ovat yleensä pienimmillään ja menot       me tulokset ovatkin tyydyttäviä, on meillä edel-
47996: tavallisesti suurimmillaan. Kaksinkertaisia asu-        leenkin väestöryhmiä, joiden asunto-olojen pa-
47997: miskustannuksia, nykyisen asunnon vuokrakuluja          rantamiseksi tarvitaan määrätietoisia toimenpitei-
47998: ja uuden asunnon säästämistä, ei juuri yhteiskun-       tä. Tällainen ongelmaryhmä on nuoret ensiasun-
47999: nallisesti subventoida. Ensiasunnon säästäjät jää-      nonhankkijat.
48000: vät valitettavan useasti kaikkien asuntopoliittisten       Arvoisa puhemies! Kokoomuksen mielestä
48001: tukimuotojen ulkopuolelle. Asp-järjestelmä ei ole       myös asuntosäästöpalkkion korotus edesauttai-
48002: kyennyt maclaitamaan kynnystä omistusasumi-             si nuorten asunnonhankkimismahdollisuuksia.
48003: seen, koska asp-lainojen säästöosuus on edelleen-       Vaikka hallitus on esittänyt asuntosäästöpalkkioi-
48004: kin suuri ja säästöpalkkio mitättömän pieni. Ne-        den korottamista 4 500 markkaan, niin tällä sum-
48005: kin, jotka ovat päässeet asuntosäästötavoitteeseen-     malla tuskin saa katettua edes leimaveron aiheut-
48006: sa, joutuvat usein huomaamaan, että he eivät ole        tamia kustannuksia. Kokoomuksen eduskunta-
48007: oikeutettuja korkotukeen ja että lainan takaisin-       ryhmä tuleekin ehdottamaan asuntosäästöpalk-
48008: maksuehdot ja takaisinmaksuaikataulut ovat koh-         kiolain muutosta koskevan lakiesityksen käsittelyn
48009:  tuuttoman kireitä.                                     yhteydessä asuntosäästöpalkkioksi 7 500 mk.
48010:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
48011:  asuntosäästöpalkkiojärjestelmän yhtenä epäkohta-          Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
48012:  na on 20 % :n omarahoitusosuus. Myös nykyinen          hemies! Täällä kokoomuksen kansanedustaja Pe-
48013:  laina-aika on ongelma, sillä nuorilla on ensim-        sola puhuu taas ihan kauniista asiasta ja kauniisti.
48014:  mäistä asuntoa hankkiessaan ja vielä lähivuosina       Kuinkahan olisi, jos kokoomus olisi hallitusvas-
48015:  senkin jälkeen paljon muita välttämättömiä, per-       tuussa? Meidän on kuitenkin aina muistettava se,
48016:  heen perustamiseen liittyviä kuluja. Asuntosääs-       että rahasäkki ei ole pohjaton, ja aina silloin kun
48017:  töpalkkiojärjestelmän toimivuuden hankaloittaja-       parannusta tapahtuu, niin myös opposition pitäisi
48018:  na on lisäksi valtioneuvoston päätös korkotuen         pitää suu kiinni. Minä en ainakaan hyviä asioi-
48019:  saannin edellytyksistä, joihin kuuluu olennaisesti     ta vastusta täällä eduskunnassa, mutta huonoja
48020:  asuntojen enimmäisneliöhinnat.                         asioita, joissa uusia piiloveroja keksitään, minä
48021:     Asuntosäästöpalkkiojärjestelmän      epäkohtien     vastustan. Kokoomus ei sen sijaan niitä vastusta.
48022:  korjaamiseksi valtion tulee välittömästi aloittaa         Ed. Peso 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
48023:  neuvottelut rahalaitosten kanssa mahdollisuuksis-      puhemies! Ed. Skön täällä arvosteli kokoomuksen
48024:  ta alentaa omarahoitusosuutta esimerkiksi 5-           linjaa hoitaa asuntopolitiikkaa. Jos kokoomus olisi
48025:  10 % :iin ja myös laina-ajan pidentämisestä. Lai-      ollut hoitamassa näitä asioita hallituksesta käsin,
48026:  nanhoitokustannuksia voitaisiin alentaa merkittä-      meillä ei tänä päivänä olisi enää ongelmia nuorten
48027:  västi, jos takaisinmaksuaikaa voitaisiin jatkaa vii-   asunnonsaannin suhteen.
48028:  sinkertaiseksi säästöaikaan nähden ja kuitenkin
48029:  enintään 15 vuodeksi. Asp-järjestelmän asuntojen          Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
48030:  kohtuullisia neliöhintarajoja pitäisi korottaa tun-    hemies! Vastaan ed. Pesolalle, että jos kokoomus
48031:  tuvasti. Valtioneuvoston päätöstä olisi tarkoituk-     olisi hallituksessa, niin penniäkään ei tulisi asun-
48032:  senmukaista muuttaa siten, että esimerkiksi pää-       tosäästöpalkkiota, sillä kaikissa niissä tapauksissa,
48033:  kaupunkiseudulla enimmäisneliöhintarajana olisi        missä on kysymys ollut heikko-osaisista ihmisistä,
48034:  vähintään 7 500 mk/m 2 • Nuorten asunnonhan-           kokoomus on johdonmukaisesti tullut pääminis-
48035:  kintamahdollisuuksia saataisiin parannetuksi, jos      teri Sorsan avuksi auttamaan, jotta saadaan huo-
48036:  säästöajan asumisedellytyksiä kehitetään esimer-       nonnuksia aikaan niille ihmisryhmille täällä edus-
48037:  kiksi sallimalla asuntosäästäjille mahdollisuus jat-   kunnassa.
48038: 2948                                    Perjantaina 17. lokakuuta 1986
48039: 
48040: 
48041:    Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):             liikepankit harjoittaisivat esim. toisenlaista korko-
48042: Herra puhemies! Meillä ei ole kovin lähimennei-         politiikkaa nuoriin asunnontarvitsijoihin nähden.
48043: syydestä esimerkkiä käytännöstä, miten kokoomus         Heillä olisi hyvin suuret vaikutusmahdollisuudet
48044: todella hoitaisi asuntopolitiikkaa tässä valtakun-      auttaa nuoria perheitä.
48045: nassa, mutta sen sijaan meillä on 60-luvun alku-           Mitä tulee sitten tähän poliittiseen sektoriin
48046: puolelta, jolloin vasemmisto ja mm. sosialide-          vaikuttamiseen, niin puheenjohtaja Sorsa on il-
48047: mokraatit olivat saaneet erään neuvottelun tulok-       moittanut, että seuraavat hallitusneuvottelut, mi-
48048: sena nostetuksi asuntotuotantomäärärahaa valtion        käli sosialidemokraateista riippuu, käydään ohjel-
48049: budjetissa. Kun sitten kuitenkin hallitus, jossa oli    mapohjalta, ja silloin tietysti voidaan kaikki
48050: kokoomus osallisena, joutui sitä käytännössä to-        myönteiset asenteenmuutokset kirjata suomalai-
48051: teuttamaan, niin täällä eduskunnassa sovittu mää-       sessa yhteiskunnassa.
48052: räraha pienennettiin, sitä ei toisin sanoen käytetty
48053: kokonaisuudessaan. Vasta sen jälkeen kun tuli              Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):
48054: 1966 vasemmistoeduskunta ja sosialidemokraatti-         Herra puhemies! Täytynee ed. Knuuttilaa osittain
48055: set keskeisesti hallitukseen mukaan, todella alkoi      oikaista sikäli, kun hän kertoi, että kokoomukses-
48056: tässä maassa tapahtua asuntopolitiikan kohdalla.        ta ei ole kokemuksia, kuinka he asuntopolitiikkaa
48057: Muun muassa Rakennuslehdessä, jonka juhlanu-            viime vuosina ovat hoitaneet. Ei tosin yhtenäisesti
48058: mero on jaettu eduskunnalle vastikään, näkyi ti-        ja valtakunnan tasolla olekaan kokemuksia siitä,
48059: lastokäyrästä, kuinka selvästi tämä muutos tapah-       mutta meillä on kyllä oivia esimerkkejä. Esimer-
48060: tui 60-luvun puolivälissä.                              kiksi ottaisin Helsingin kaupungin. Jonot tunne-
48061:                                                         taan nuorten asunnonhakijoitten kohdalta.
48062:    Ed. Pesola (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
48063: puhemies! Ed. Knuuttila hyvin mielellään aina              Ed. K o r te s a l m i : Herra puhemies! Hal-
48064: tuijottaa menneisyyteen. Me haluamme tänä päi-          litus on siis antanut eduskunnalle esityksen laiksi,
48065: vänä kokoomuksessa katsoa tulevaisuuteen. Ni-           joka toteutuessaan merkitsee, sitä, että asunto-
48066: menomaan meidän nuorissamme on tulevaisuus,             säästöpalkkiot nousevat 2 500 markasta 4 500
48067: ja tämän vuoksi on ensiarvoisen tärkeää tasoittaa       markkaan. Hallituksen suunta on oikea, mistä kii-
48068: kaikkia niitä vaikeuksia, joita on meidän nuor-         tos hallitukselle, mutta tietysti tämän asuntopalk-
48069: temme tiellä, ja yksi asia, joka pitää saattaa kun-     kion määrä saisi olla suurempi. Tästähän viime
48070: toon, on juuri nuorten asunnonsaanti ja sen hel-        kädessä tietysti päättävät aluksi asianomainen va-
48071: pottaminen. Tässä tulemme tekemään kaikkem-             liokunta ja sitten lopuksi tämä suuri sali, ja jos
48072: me ja katsomme tulevaisuuteen.                          esim. hallituspuolueet pääsevät neuvotteluissa yk-
48073:                                                         simielisyyteen asuntosäästöpalkkion korottamises-
48074:    Ed. Särkijärvi (vastauspuheenvuoro):                 ta, mikä on SMP:n tavoite, korottamisesta vielä
48075: Herra puhemies! Ensinnäkin ed. Knuuttilalle to-         tätäkin enemmän, niin silloinhan tämä asia toteu-
48076: tean, että se, että kokoomuksen asuntopolitiikan        tuu ja laki vielä paranee täällä eduskunnassa.
48077: hoidosta hallituksessa ei viime vuosilta ole koke-         SMP on tuntenut suurta huolta erityisesti nuor-
48078: muksia, ei riipu kokoomuksesta vaan enemmän-            ten ihmisten ja nuortenparien asuntotilanteesta.
48079: kin muista puolueista. Toiseksi, kun puhutaan           Se on tällä hetkellä varsinkin suurkaupungeissa
48080: valtion asuntolainamäärärahoista, niin on ilmeis-       hyvinkin heikko. Vuokra-asuntoja on saatavissa
48081: tä, että tänäkin vuonna jää käyttämättä näitä va-       erittäin niukasti, ja omistusasuntojen hinnat ovat
48082: roja, ei siitä syystä että eduskunta olisi asettanut    täällä pääkaupunkiseudulla ja muissakin suurissa
48083: rajoituksia niiden käytölle, vaan siitä syystä että     kaupungeissa erittäin korkeat. Tämä tilanne on
48084: tällaisia rajoituksia hallitus samoin kuin hallituk-    saattanut monet nuoret ja nuoretparit suuriin vai-
48085: sen alaiset ministeriöt ja virastot ovat asettaneet.    keuksiin asunnon saannissa ja aiheuttanut näin
48086:                                                         vaikeuksia myös paremman työpaikan hankkimi-
48087:    Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):             sessa ja uralla ja ammatissa etenemisessä, samoin
48088: Herra puhemies! Tietysti on sillä tavalla, kuten        myös vaikeuttanut nuorten avioliittojen onnistu-
48089: ed. Pesola toi esille, että kokoomus oppositiosta ei    misen mahdollisuuksia.
48090: voi näitä käytännön asioita tällä kertaa kovin hoi-        Useat nuoret asuisivat mieluummin omistus-
48091: taa, ja sen vuoksi joudun viittaamaan aika kaukai-      asunnossa kuin vuokralla, sillä nuoret toivoisi-
48092: siin esimerkkeihin. Mutta kokoomuksella on hy-          vat voivansa säästää asuntoa itselleen ja samalla
48093: vin suuri poliittinen valta välillisesti tässä maassa   jo siinä vaiheessa toivoisivat voivansa asuakio
48094: mm. liikepankkien kautta. Ei mikään estäisi, että       tässä asunnossa. Nykyisen järjestelmän vallitessa
48095:                                            Asuntosäästöpalkkiolaki                                     2949
48096: 
48097: tämä kuitenkin on melko vaikeata, sillä nykyinen          Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
48098: 20 % :n omavastuuosuus ensi asuntoon on liian           Herra puhemies! En minä esittänyt äsken mitään
48099: suuri. Asuntosäästöpalkkiotkin ovat liian pieniä ja     omaa näkemystäni, eikä ed. Kortesalmi silloin voi
48100: vaatimattomia, ja korkean verotuksen ja korkei-         arvioida lainkaan sitä, oliko se sosialistin näkemys
48101: den vuokrien takia asuntosäästösopimuksen mu-           vai minkälaisen ihmisen näkemys. Minä sanoin
48102: kainen säästöosuus kuukaudessa muodostuu mo-            sen, mikä on nuorten käsitys asioista.
48103: nille nuorille ylivoimaisen vaikeaksi. Samalla
48104: asuntojen hinnat nousevat melko nopeasti ja me-            Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
48105: nevät jopa karkuun sovitusta säästöohjelmasta ja        sa puhemies! Ed. Kortesalmen käsitys siitä, mikä
48106: sen tavoitteista.                                       tekee ihmisen riippumattomaksi, on aika merkil-
48107:    SMP:n mielestä ratkaisu nuorten ja nuorten-          linen, kun hän on sitä mieltä, että sitoutuminen
48108: parien oman asunnon hankkiruisongelmiin oli-            valtaviin pankkilainoihin ja pitkään oman asun-
48109: si ensi asunnon asuntosäästöpalkkiojärjestel-           non säästämiseen jotenkin edistäisi nuoren ih-
48110: män mukaisen omarahoitusosuuden alentaminen             misen riippumattomuutta. Kohtuuhintaisten
48111: 5 % :iin asunnon ostohinnasta. Näin nuoret voi-         vuokra-asuntojen tarjoaminen tekisi sen paljon
48112: sivat muuttaa omaan asuntoon säästettyään esim.         paremmin ja tehokkaammin.
48113: vuoden verran oman asuntonsa omarahoitus-                  Ed. Kortesalmen ajatus siitä, että asuntosäästö-
48114: osuutta.                                                palkkiojärjestelmää pitäisi korjata sen takia, että
48115:    Tältä pohjalta SMP pyrkii toimimaan täällä           esim. pääkaupunkiseudulla hinnat koko ajan
48116: eduskunnassa, myös valiokunnassa, ja olemme             nousevat ja karkaavat asuntosäästäjien ulottuvilta,
48117: tästä jättäneet myös oman aloitteemme, nimittäin        on kyllä varsin pinnallinen, kun hän ei ollenkaan
48118: sellaisen raha-asia-aloitteen, että eduskunta ottaisi   pysähdy esittämään itselleen sitä kysymystä, min-
48119: valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvioon kyseessä       kä takia hinnat karkaavat.
48120: olevalle momentille 180 milj. mk käytettäväksi             Tosiasia on, että meidän asuntotukijärjestel-
48121: nuorten asuntosäästöpalkkiojärjestelmän mukais-         mämme, joka on pääasiassa korkotukea, suosii
48122:  ten asuntolainojen omarahoitusosuuden alenta-          niitä ihmisiä, jotka jo ennestään asuvat hyvin ja
48123: miseksi 5 % :iin asunnon ostohinnasta.                  joilla on varaa satsata aika paljon omaa rahaa sii-
48124:                                                         hen ihanaan omistusasumiseen. Näillä markki-
48125:                                                         noilla nuoret eivät tuntuvasti nykyisestä korote-
48126:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):             tuillakaan asuntosäästöpalkkioilla pysty kilpaile-
48127: Herra puhemies! Kun ed. Kortesalmi sanoi, että          maan, vaan he ovat aina sen tosiasian edessä, että
48128: valtaosa nuorista asuisi mieluummin omistusasun-        hinnat karkaavat. Mitä enemmän tuetaan, niin
48129: nossa, niin en usko, että tämä perustuu mihin-          kuin nykyään tehdään, hyvätuloisia ihmisiä hei-
48130: kään selvityksiin. Minulla on päinvastoin se käsi-      dän asumisessaan, niin sitä nopeampaa tämä hin-
48131: tys, että nuoret haluavat oman asunnon, mutta ei        tojen nousu luonnollisestikin on.
48132: sen tarvitse olla omistusasunto. He haluavat tie-
48133: tyssä iässä luonnollisesti pois vanhempien kodista        Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
48134: ja itsenäistyä näin, mutta kyllä nuorille kelpaa hy-    Herra puhemies! Vastauksena näille molemmille
48135: vin vuokra-asunto, kun se on riittävä ja täyttää        puhujille totean, että on aivan selvää, että nuor-
48136: vaatimukset. Ei valtaosa nuorista kaipaa nimen-         ten enemmistö haluaa oman kodin, sillä oma tu-
48137: omaan omistusasuntoa.                                   pa, oma lupa, sen sanoo suomalainen vanha sa-
48138:                                                         nanlasku. Tämä on päivänselvä asia. Mutta te ette
48139:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):             edes kuunnelleet, mitä minä varsinaisessa pu-
48140: Herra puhemies! Totean, että tämä oli sosialisti-       heenvuorossani sanoin, vai ettekö te ymmärtä-
48141: nen näkemys. Te ette toivokaan, että nuoret pää-        neet. Minä esitin SMP:n linjana, että alennetaan
48142: sisivät taloudelliseen itsenäisyyteen, riippumatto-     näitä ehtoja niin, että nuoret pääsevät jo 5 % :n
48143: muuteen, niin että voisivat asua omassa omista-         ostohinnalla asuntoon käsiksi, ja helpotetaan
48144: massaan asunnossa. Siis se on ideologinen näke-         muuten rahamarkkinoita ja korkoja. Kyllä tämä
48145: mys. Ne nuoret, joita minä tunnen ja jotka ovat         voidaan järjestää, jos poliittista tahtoa riittää.
48146: asuntoa hankkimassa, haluavat nimenomaan alus-            Mutta totean vielä, että molempien puhujien
48147: ta pitäen asua omassa omistetussa asunnossa, en-        puheista pilkisti esiin se sosialismin pukinsork-
48148: sin pienemmässä asunnossa, ja siitä sitten, kun         ka. Totean kuitenkin, että sosialismi on men-
48149: elämä jatkuu ja varallisuus kasvaa, suurentavat si-     neisyyden aate. Sen tietävät jo nuoret kautta
48150: tä asuntoa.                                             maailman.
48151: 2950                                     Perjantaina 17. lokakuuta 1986
48152: 
48153: 
48154:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            Keskustalaisesta näkövinkkelistä sanon kuiten-
48155: sa puhemies! Jos sosialismin pukinsorkka tarkoit-         kin sen näkemyksen, että rinnan peruspalkkion
48156: taa sitä että me emme halua, että yksittäisiä ihmi-       nostamisen ja lisäämisen kanssa täytyy lapsikoro-
48157: siä sidotaan pankkien orjuuteen, niin totta kai tä-       tusta pystyä nostamaan. Lapsikorotuksen nostami-
48158: mä asia tuli ainakin minun puheenvuorossani esille.       nen on vähintäänkin yhtä tärkeä osa asuntosäästö-
48159:    Asuntosäästöpalkkio on pieni "laastari" mei-           palkkiojärjestelmän kehittämistä. Hallituksen esi-
48160: dän asuntomarkkinoidemme ongelmiin. Se ei                 tyksen mukaan asuntosäästöpalkkiojärjestelmä
48161: missään tapauksessa korjaa niitä ongelmia eikä tee        olisi luonteeltaan sellainen, että peruspalkkio olisi
48162: mitään ongelmien lähtösyille, joita kyllä on mm.          4 500 mk ja sen lisäksi lapsikorotus olisi 500 mk
48163: tämä korkea korkokanta, jonka ed. Kortesalmi              kunkin sellaisen lapsen osalta, joka asuu samassa
48164: mainitsi, mutta se on kuitenkin aika pieni tekijä         taloudessa asuntosäästötallettajan kanssa.
48165: asumisen koko kurjuudessa.                                  Jos ajatellaan nyt sitä, että jatkossakin - niin
48166:                                                           kuin toivottavaa on, lähivuosina - voidaan tätä
48167:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):               palkkiojärjestelmää kohentaa ja parantaa, pidän
48168: Herra puhemies! Kiinnitän huomiota siitä, että            tärkeänä ja perusteltuna sitä, että rinnan tämän
48169: vaikka alkurahoitusosuus laskettaisiin 5 % :iin,          peruspalkkion, joka nyt tulisi siis 4 500 markkaan,
48170: niin kustannukset asumisesta muodostuvat silti            korottamisen kanssa tulee myös lapsikorotusta
48171: hyvin suuriksi. Korkokannan laskeminen tietysti           nostaa ja mielestäni vielä vähän nopeammassa
48172: on kysymys, joka reaalisesti tässä auttaa.                tahdissa nimenomaan sitä osuutta nostaa tästä 500
48173:    Mutta nykyisessä talousjärjestelmässä systeemit        markasta ylöspäin.
48174: pelaavat sillä tavalla, että mitä enemmän helpo-             Niin ikään säästöpalkkiojärjestelmän tulevassa
48175: tuksia tuodaan eri kohtiin asuntojen hankinnassa          kehittämisessä mielestäni olisi tartuttava säästöai-
48176: ja asuntojen maksamisessa, sitä enemmän nouse-            kaan, sen lyhentämiseen monella tavalla. Käytän-
48177: vat hinnat. Tämä on ongelma, johonka on erittäin          tö on osoittanut sen, että nykyisessä muodossaan
48178: vaikea paneutua ja puuttua. Hyvä olisi, jos löydet-       tämä järjestelmä antaa niille, joilla on varaa ja va-
48179: täisiin sellaista yhteisymmärrystä, että tähän on-        rallisuutta, erilaista sanoisika pelimahdollisuutta.
48180: gelmaan voitaisiin parannuksia saada aikaan.              Minusta on selvempi monella tavalla se, että sääs-
48181: Mutta ne keinot eivät ole niitä, joita oikeiston ta-      töaikaa nykyisestään lyhennettäisiin. En nyt käy
48182: holta on esitetty.                                        sanomaan, mikä se aika on, joka vaatia tulisi,
48183:                                                           mutta joka tapauksessa suunnan siinäkin pitäisi
48184:    Ed. P e k karin e n : Herra puhemies!                  olla säästöajan lyhentäminen.
48185: Edellisessä keskustelussa lähinnä SMP:n Kortesal-
48186: mi ja kokoomuksen edustajat ovat käsiteltävään               Ed. Kettunen : Herra puhemies! Niin
48187: asiaan puuttuneet tavalla, jossa puuttumisessa on         hyvä asia kuin säästöpalkkioiden korottaminen
48188: luvattu yhtä ja toista hyvää paljon yli sen, mitä         onkin, totean, että se kuitenkin itse ongelmaa aja-
48189: hallitus esityksessään antaa. Tietysti tällaisessa kil-   tellen on vain kosmetiikkaa.
48190: pajuoksussa jokaisen poliittisen ryhmän olisi oi-            Ed. Pekkarinen kyseli, mistä saataisiin rahat, jos
48191: kein mukava olla ja jokaisen yksittäisen kansan-          todella nuorten ensiasunnon hankinnan kynnystä
48192: edustajankin olisi hyvin mukava olla. Tietysti vii-       helpotettaisiin. Minulla on kädessäni hallituksen
48193: me kädessä olisi syytä käydä niin, että jos hyvin         esitys n:o 143, jossa esitetään eduskunnan hyväk-
48194: monia, satoja miljoonia, niin kuin olin kuulevina-        syttäväksi kehitysmaiden taloudellista kehitystä
48195: ni Kortesalmen esityksessä, lisää luvataan, niin sii-     varten myönnettävien luottojen korkotukea. Tääl-
48196: nä samassa yhteydessä pitäisi joku aavistus antaa         lä sanotaan näin: ''Tämän lain nojalla Suomen
48197: siitä, mistä tämä raha otetaan ja millä moiset esi-       hallitus on vuosittaisten tulo- ja menoarvioiden
48198: tykset käytännössä rahoitetaan.                           käsittelyn yhteydessä tehtyjen päätösten rajoissa
48199:    Minusta tämän säästöpalkkiojärjestelmän edus-          myöntänyt kehitysmaille luottoja, joiden ehdot
48200: kuntakäsittelyn yhteydessä on ihan paikallaan ja          ovat useimmissa tapauksissa olleet seuraavat: kor-
48201: aiheellista keskustella siitä, miten tätä järjestel-      ko 314 prosenttia, laina-aika 25 vuotta, joista 7
48202: mää jatkossa kehitetään. Ed. Pesola esitti, ymmär-        ensimmäistä vuotta lyhennyksistä vapaat ... ''
48203: sin näin, kokoomuksen kantana sen ajatuksen, et-             Kun tällaisiin tarkoituksiin on meillä varaa an-
48204: tä peruspalkkiota nostettaisiin tuntuvasti, oliko se      taa rahaa eduskunnassa, minä ihmettelen, että
48205: nyt 7 500 markkaan. On ihan hyvä sitä mukaan              keskustapuolueen edustaja kyselee, onko meillä
48206: kuin rahaa löytyy nostaa peruspalkkiotakin tuosta         varaa antaa tilaisuus oman asunnon hankintaan
48207: 4 500 markasta tuntuvampiin lukemiin.                     meidän omille nuorillemme täällä Suomessa.
48208:                                            Asuntosäästöpalkkiolaki                                       2951
48209: 
48210: 
48211: Minä lähden siitä, että meillä on siihen varaa.         tarkoitti äskeisellä puheenvuorollaan stta, että
48212: Meillä on varaa jatkaa lainojen takaisinmaksuaiko-      eduskunnassa ei saa näistä asioista keskustella,
48213: ja yleiseurooppalaiselle tasolle suurin piirtein 40     esittää omia mielipiteitä ja myös että eduskunta ei
48214: vuoteen ja niin, että 5 % :n omalla pääomalla pää-      voi suorittaa omia linjauksiaan näissä asioissa, sil-
48215: sevät nuoret ensiasuntoon. Samoin näen, että            loin minä valitan. Mutta edelleenkin totean, että
48216: missään vaiheessa asuntolainojen korko ei saisi         hallituksen esityksessä, joka minulla on kädessäni -
48217: ylittää 5 % :a.                                         ja joka koskee kehitysmaaluottoja, tosiaan korko
48218:                                                         on vain 314 %. Tämän on alle kirjoittanut ulko-
48219:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheevuoro):                  ministeri Paavo Väyrynen, joka lienee keskusta-
48220: Herra puhemies! Minulla on varmaan ihan sa-             puolueen puheenjohtaja. Hän on löytänyt tällai-
48221: manlaiset mielihalut kuin ed. Kettusellakin lisätä      seen asiaan rahaa.
48222: nuorten ensiasunnon hankkijoiden asunnonhan-
48223: kintamahdollisuuksia. Okei -laitetaan, jos rahaa           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
48224: siihen löydetään, vaikka satoja miljoonia markko-       Herra puhemies! Nyt vastaan ed. Kettuselle tässä
48225: ja. Ei se siitä, edustaja, ole kiinni Teidän ja minun   keskustelussa viimeisen kerran, mutta täytynee
48226: välisessä keskustelussa.                                kuitenkin vastata.
48227:    Mutta ed. Kettunen, minä muistutan, että tä-            Herra puhemies! Kyllähän yksittäinen edustaja
48228: mä esitys ja se asuntobudjetti, joka meille on tuo-     voi vaatia satoja miljoonia markkoja muutoksia
48229: tu, on hallituksesta tuotu yhteisenä yksimielisesti     hallituksen budjettiesitykseen. Mutta kun äsket-
48230: hyväksyttynä budjettiesityksenä, jonka hyväksy-         täin on hallituksesta yksimielisesti annettu esitys
48231: misessä ovat tietääkseni olleet mukana sekä minis-      ja kun tietääkseni ed. Kortesalmi on SMP:n ryh-
48232: teri Leppänen että ministeri Vennamo. Kun me            män puheenjohtaja, se ei ole silloin mikään yksit-
48233: olemme hallitusryhmien edustajia, minä vain it-         täinen mielipide, joka jää pelkästään siihen, vaan
48234: sekseni ja ääneen ihmettelin ed. Kortesalmen pu-        se on vähän merkittävämpi kannanotto, kun sen
48235: heenvuoron jälkeen, kuinka voi olla, että me sen        ed. Kortesalmi esittää. Sitä ihmettelen ja taval-
48236: jälkeen, kun yhteinen hallituksemme tuo yksi-           laan kysyn itsekseni, onko kenties ed. Kortesalmi
48237: mielisen esityksen, täällä alamme vaati satojen         neuvottelut muiden hallitusryhmien kanssa tästä
48238: miljoonien markkojen muutoksia budjettiin. Hy-          asiasta. Hyvältä tuntuu. Me annamme kaiken tu-
48239: vä on, ed. Kettunen, jos Te tietääkseni hallitus-       kemme, jos näin on, että tällainen muutos voi-
48240: ryhmien puheenjohtajistoon kuuluvana ajatte             daan tehdä.
48241: hallitusryhmien kesken läpi sellaisen muutoksen
48242: niin, että täällä todella voidaan sellainen muutos         Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
48243: tehdä, mikäs siinä. Käy se päinsä, mutta tuosta         mies! Ed. Kettusen puheenvuoron johdosta on
48244: vain lonkalta heitellen satojen miljoonien mark-        ehdottomasti sanottava ''ei'' sellaiselle asenteelle,
48245: kojen muutosten vaatiminen yksimielisesti esitet-       että asetetaan vastakkain kehitysmaiden taloudel-
48246: tyyn hallituksen budjettiin on aika rohkea teko,        linen tuki ja meidän kotimaiset esimerkiksi asun-
48247: populistinen teko, joka kenelle tahansa on mielui-      topoliittiset toimemme. Niitä ei voida tuolla ta-
48248: sa jossakin tilanteessa, mutta ei siinä kovin paljon    valla keskenään rinnastaa, tai jos niitä rinnaste-
48249: vastuuta ole mukana.                                    taan tuolla tavalla, se edellyttää sitä, että ed. Ket-
48250:                                                         tunen ja hänen ryhmänsä täällä salissa uskaltautu-
48251:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       vat myös esittämään vastaavantyyppisiä vaatimuk-
48252: sa puhemies! Totean, ettei ole mikään ihme, jos         sia silloin, kun käsitellään päätöksiä kehitysyhteis-
48253: hallituspuolueiden edustajat rupeavat nyt edus-         työn kehittämisestä esimerkiksi budjettikäsittelyn
48254: kunnassa vaatimaan budjettiin muutoksia asunto-         yhteydessä.
48255: määrärahoihin. Budjettiesityksen mukaanhan
48256: asuntotoimen määrärahat vähenevät yhdellä pro-             Ed.      Sk i n n a r i   (vastauspuheenvuoro):
48257: sentilla verrattuna tämänvuotiseen. Kyllä kai se        Herra puhemies! Kiinnitän ed. Kettusen puheen-
48258: on selvää, että kun hallituspuolueiden edustajat        vuorossa huomiota juuri siihen, että hän panee
48259: budjettia nyt ovat lukeneet, hekin tajuavat, että       vastakkain kehitysyhteistyölainoitukseen liittyvät
48260: hallitus on todella kohdellut meidän asuntopoliit-      rahat. Aivan samalla tavoin voitaisiin ja nimen-
48261: tista tukea tarvitsevaa kansanosaamme huonosti.         omaan pitäisi ottaa esille pankkien antamat lainat
48262:                                                         yrityksille. Hän voisi ottaa sieltä aivan samanlaisia
48263:   Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                    prosenttilukuja ja todeta sitten, että pienyrittäjät
48264: Herra puhemies! Jos keskustapuolueen edustaja           ja tavalliset kansalaiset maksavat paljon suurem-
48265: 2952                                   Perjantaina 17. lokakuuta 1986
48266: 
48267: 
48268: pia korkoja, koska liikepankeilla on viime vuosi-         Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
48269: na ollut vaikea päästä keskikorossa siihen, mitä       Herra puhemies! Ed. Skinnarin puheenvuoron
48270: Suomen Pankki on edellyttänyt. Suomen Pankki           johdosta haluan todeta, että me SMP:n eduskun-
48271: onkin yksi sellainen, joka on hyvin avainasemas-       taryhmässä olemme jo hyvin pitkään odotelleet
48272: sa korkojen osalta ja myös asuntojen rahoituk-         asuntoministeri Matti Ahteelta korjausesityksiä
48273: sen osalta. Eivät sen paremmin SMP:n kuin              asuntoasioissa. Ihmettelenkin, että ed. Skinnari
48274: SKDL:nkään edustajat - voidaan tietysti puhua          nyt yrittää kaataa SMP:n ja myös SKDL:n niskaan
48275: myös muista pankkivaltuusmiesten edustajista -         asuntokurjuusasiat, kun sosialidemokraateilla eli
48276: ei ole puuttuneet siihen, että omarahoitusosuus-       ed. Skinnarin omalla ryhmällä on nimenomaan
48277: kynnys nuorilla on tavattoman korkea, 25 %, ja         asuntoministerin salkku hallituksessa. Näyttää
48278: asp-lainoissakin se on 20 %. Niin kauan aikaa          vain siltä, että kun asuntoministeri on omat asun-
48279: kuin Suomen Pankin ohjeet pankeille ovat, että         toasiansa saanut Helsingissä kuntoon, eivät paljon
48280: omarahoitusosuuden pitää olla 2 5 %, ennen kuin        kiinnosta nuorten ja asunnon puutteesta kärsijäi-
48281: annetaan asuntolaina, niin kauan tämä yksi kyn-        den asuntoasiat.
48282: nys säilyy. Siinä sekä Veikko Vennamo ja Aarne
48283: Saarinen pankkivaltuusmiehinä voivat tehdä omia            Ed.    Skin n ari        (vastauspuheenvuoro):
48284: esityksiään.                                           Herra puhemies! Ed. Kettunen otti esille nimen-
48285:                                                        omaan korkoasian. Uskoisi hänen nyt kuitenkin
48286:    Ed. K i et ä v ä i n e n (vastauspuheenvuo-         tietävän, kuka tässä maassa koroista päättää, ja se
48287: ro ): Herra puhemies! Asuntopoliittisessa keskus-      liittyy Suomen Pankin toimintaan ja nimenomaan
48288: telussa ed. Kettuselle vastaan, että on erittäin hy-   pankkivaltuusmiesten toimintaan. Ympäristömi-
48289: vä, jos hallituspuolueiden kesken on vielä budje-      nisteriö ei koroista päätä. Tämän takia osoitteet
48290: tin käsittelyn yhteydessä mahdollisuus sopia asun-     olivat ihan oikeita. Kritiikkiä on Suomen Pankin
48291: tosäästöpalkkiojärjestelmän kehittämisestä. Minä       johtoa kohtaan ja pankkivaltuusmiehiä kohtaan
48292: luulen, että keskustapuolueen taholta ollaan           muutoinkin, mutta eipä Veikko Vennamon eikä
48293: valmiita hyvin lämpimästi tämmöisiä neuvottelu-        myöskään SKDL:n taholta ole näkynyt sen kum-
48294: ja käymään ja esim. asuntosäästöpalkkion korot-        mempia ehdotuksia koron alentamiseksi tai oma-
48295: taminen olisi semmoinen kysymys, joka näissä           rahoitusosuuden alentamiseksi nuorten osalta.
48296: neuvotteluissa tulisi pyrkiä ottamaan esille niis-
48297: sä puitteissa, jotka meillä eduskuntakäsittelyn           Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ensinnäkin
48298: aikana on.                                             ed. Skinnarille on todettava, ettei ympäristömi-
48299:                                                        nisteri tietysti liikepankkien asuntolainojen ko-
48300:     Mutta tärkeää olisi se, että nuorten asunnon-      roista päätä mutta ympäristöministeriöllä on valta
48301: hankkijoiden ongelman ratkaisemiseksi pyrittäi-        esitellä valtioneuvostolle valtion asuntolainojen
48302: siin löytämään vähän samantapainen toimintaoh-         korot. Näin se myös tekee, ja ympäristöministeriö
48303: jelma kuin nyt opintotuen kehittämisen osalta on       voisi esittää valtioneuvostolle aina 3 % :iin asti
48304: tehty. Kun hetkessä näitä asioita ei valitettavasti    alennettaviksi valtion asuntolainojen korkoja, mi-
48305: ole voitu ratkaista eikä kyetty ratkaisemaan, olisi    kä nykytilanteessa vastaisi ansiotason kehitystä ja
48306: syytä pyrkiä ratkaisemaan esim. asuntosäästöpalk-      tässä maassa vallitsevaa inflaatiota, ja 3 % olisi
48307: kion kohottaminen plus myös laina-ajan pidentä-        erittäin perusteltu asuntolainojen korko.
48308: minen sekä omavastuuosuuden alentaminen tie-              On käyty vilkasta keskustelua, mutta on todet-
48309: tyllä aikataululla, josta hallituspuolueiden kesken    tava, että itse asiassa asuntopolitiikan kannalta
48310: voitaisiin keskustella. Tosin vaalikauden loppumi-     esillä olevalla hallituksen esityksellä ei ole käytän-
48311: nen asettaa tiettyjä rajoitteita, mutta sillä, että    nössä mitään merkitystä. Kysymyshän on siitä, et-
48312: eduskunnan enemmistö asettuisi jonkin selvän           tä asuntosäästöpalkkiota nostettaisiin 2 500 mar-
48313: kannan taakse, olisi varmasti vaikutusta, ja näin      kasta 4 500 markkaan. Yksityiselle asunnonhank-
48314: voitaisiin saada määrätietoisesti asiaa kehitettyä     kijalle tämä on mitättömän pieni summa, rikka
48315: eteenpäin.                                             rokassa, joka eräissä tapauksissa saattaa jopa riittää
48316:    Eräs kysymys on omarahoitusosuuden alentami-        asunnon hankkimisesta johtuvan leimaveron
48317: nen. Siinä on pidettävä mielessä myös se, että kun     maksamiseen. Lähinnä siinä tapauksessa, että os-
48318: omarahoitusosuutta alennetaan, on huolehdittava        taa asunto-osakkeen, 1,6 % :n leimaveron sillä
48319: siitä, etteivät taas korkokustannukset asunnon         saattaa saada maksettua. Sen sijaan, jos ostaa
48320: hankkimisen jälkeen tule asunnon hankkineille          omakotitalon, se ei riitä edes tähän toimenpitee-
48321: nuorille liian korkeiksi.                              seen, eli valtio ottaa välittömästi kaupan yhtey-
48322:                                              Asuntosäästöpalkkiolaki                                        2953
48323: 
48324: 
48325: dessä asuntosäästöpalkkion yleensä korkojen kera ta-      edelleenkin yleisesti 8 % :n ja sen ylikin menevää
48326: kaisin, ja siten tällä toimenpiteellä ei paljon auteta.   korkoa vuodessa, niin tästä päästään jopa 60-80
48327:     Vähäpätöinen merkitys näkyy myös siinä, että          markan pääomakustannuksiin neliömetrille kuu-
48328: korotus merkitsee 23 milj. markan lisäystä valtion        kaudessa, ja kun siihen lisätään vielä asunnon hoi-
48329: menoihin ensi vuonna. Meidän on muistettava se,           dosta ja lämmittämisestä aiheutuvat kustannuk-
48330: että samassa budjetissa, jonka lakeja esillä oleva        set, lähennellään liki 100 markan neliömetrikus-
48331: hallituksen esitys on, alennetaan määrärahaa val-         tannuksia kuukaudessa.
48332: tion asuntolainoihin 125 milj. markalla. Hallituk-           Jokainen meistä nuorista, joka joutuu tällaisia
48333: sen asuntopoliittinen linja näkyy juuri tässä, että       kustannuksia maksamaan, tietää, että se on todel-
48334: annetaan jokin tällainen parinkymmenen miljoo-            la vaikeata, ja siinä mielessä tällaisilla muutosesi-
48335: nan markan täky, jonka perusteella voidaan sitten         tyksillä, joita aiotaan tehdä, ei ole nuoria auttavaa
48336: pitää kauniita vaalipuheita, mutta varsinaisissa          vaikutusta. Nuorten parien oman asunnon hank-
48337: linjakysymyksissä otetaan rajuja askeleita huo-           kimisessa ratkaisevaa on se, miten tässä maassa
48338: nompaan kehityssuuntaan.                                  vuokra-asuntoja tuotetaan. Siinä suhteessa yhdyn
48339:     Nythän on vastikään julkistettu selvitys asunto-      ed. Myllyniemen esittämiin näkemyksiin siitä,
48340: olojen kehittämiseksi, tai asunto-olojen kehittä-         ettei nuorelle parille ole tärkeää se, omistaako pari
48341: misen ohjelmaksi tätä oikein kutsuttiin, joka val-        itse sen asunnon (Ed. Kortesalmi: On se tärkeää!)
48342: mistui muistaakseni ympäristöministeriössä tai            vai onko sillä turvattu asunto vuokralaisina, var-
48343: asuntohallituksessa. Tämä kehittämisen suunni-            sinkin jos vuokralaisten oikeudet turvataan tässä
48344: telma merkitsee sitä, että Suomen maassa tapah-           maassa. Voisi sanoa, että nuorille pareille on itse
48345: tuva asuntotuotanto 13 vuoden aikana pudote-              asiassa tärkeämpää, että he saavat kohtuuhintai-
48346: taan puoleen nykyisestä. Nykyisestä lähes 50 000          sen oman asunnon, ja omistusasumisen kautta ei
48347: asunnon tuotannon tasosta aiotaan vuosituhan-             kohtuuhintaisia asuntoja tässä maassa järjestetä.
48348: nen vaihteeseen mennessä pudottaa asuntotuo-              Sen tähden pääpaino yhteiskunnan tuessa pitäisi-
48349: tanto 25 000 uuteen asuntoon. Näillä toimenpi-            kin suunnata vuokra-asuntotuotannon voimak-
48350: teillä ei asunto-ongelmia todellakaan ratkaista,          kaaseen lisäämiseen eikä sen alentamiseen, niin
48351: vaan ne tulevat lähivuosien aikana kärjistymään.          kuin hallitus kaavailee.
48352:     Täällä on voimakkaasti vedottu eduskunnan oi-
48353: keiston taholta, sekä ed. Kortesalmi että kokoo-              Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
48354: muksen edustajat siitä puhuivat, omistuasumisen            Herra puhemies! Kun ed. Kautto sanoi, että tällä
48355: puolesta. Täytyy sanoa, että nykyisen hallituksen         palkkiolla, josta nyt on kysymys, koko asuntopoli-
48356: aikana tätä ohjetta on kyllä erinomaisella tavalla         tiikan kannalta on mitätön merkitys, niin tämä
48357: noudatettu. Tämä asuntosäästöpalkkio on mitä-              tietysti pitää paikkansa eikä hallitus ainakaan ole
48358: tön asia tässä suhteessa. Suurin omistusasumisen          esitystä tehdessään yrittänyt esittää, että tällä olisi
48359: tukihan tapahtuu asuntolainojen korkojen verovä-          jotain ratkaisevaa merkitystä. Sillä on täsmälleen
48360: hennyksen kautta, joka merkitsi vuonna 1984               se merkitys, mikä on 4 500 markalla plus lapsiko-
48361: noin 2 000 milj. markan tukea omistusasumiselle.          rotuksella, jos on lapsia. Ei kukaan voi kuvitella,
48362: Tämä vielä oli kohdistettu niin, että tästä tuesta        että sillä olisi sen kummallisempaa merkitystä.
48363: noin puolet sai 10 % tämän maan rikkaimmista                  Kun tulevan vuoden budjettiesityksessä asunto-
48364: ihmisistä, siis äärimmäisen epäsosiaalinen tuki,          lainamäärärahat nykyisestä laskevat, niin sehän
48365: joka kohdistuu suurituloisille ihmisille ja on siis       johtuu siitä, että ei ole pystytty käyttämään aikai-
48366: sata kertaa suurempi tuki kuin on nyt kysymykses-         sempina vuosina myönnettyjä määrärahoja. On
48367:  sä tästä asuntosäästöpalkkiosta puhuttaessa.             useita satoja miljoonia markkoja, joita ei ole pys-
48368:     Ed. Kortesalmi esitti täällä vaatimuksia, ja ym-      tytty käyttämään, ja se on todella iso ongelma.
48369:  märsin että se ajatus sai tukea monilta muiltakin        Eräs seikka, joka siihen tietysti vaikuttaa, on se,
48370:  tahoilta, että omarahoitusosuus on alennettava           että asuntohallituksessa ei ole hyväksytty niin kor-
48371:  5 % :iin. Tämä on ehkä aika kauniilta tuntuva pe-        keita rakentamiskustannuksia kuin erityisesti pää-
48372:  riaate, mutta mikäli samassa yhteydessä ei tehdä         kaupunkiseudulla on. Toinen syy on se, ettei ole
48373:  muita toimenpiteitä asuntolainoituksen suhteen,          ollut maankäytöllistä valmiutta rakentamisen
48374:  tämähän johtaa täysin kohtuuttomiin asumiskus-           aloittamiseen.
48375:  tannuksiin. Kääntäenhän tämä asia merkitsee                  Mutta rakentamiskustannuksissa on pysyvä ris-
48376:  sitä, että ihmiset saavat asunnon 95 % :n laina-         tiriita, johon aikaisemmin kiinnitin huomiota.
48377:  osuudella, ja kun varsin yleinen asunnon hinta on        Jollakin tavalla tätä rakentamiskustannusten ko-
48378:  noin 5 000 mk/ m 2 ja asuntolainoista maksetaan          hoamista on pyrittävä kontrolloimaan, ja siinä
48379: 
48380: 370   260109C
48381: 2954                                  Perjantaina 17. lokakuuta 1986
48382: 
48383: 
48384: suhteessa on hyvin ymmärrettävissä, että asunto-      misensä. Jotta oman asunnon hankinnalla olisi tä-
48385: hallituksessa on tässä suhteessa suuria vaikeuksia.   hänastista realistisempaa merkitystä, olisi asunto-
48386:                                                       lainojen takaisinmaksuaikoja pidennettävä esim.
48387:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Lyhyesti toteai-     35 vuoteen ja korkoprosenttia laskettava esim.
48388: sin ensinnäkin asiasta, että silloin kun korjauksia   2 % :iin. Myös omarahoitusosuutta, joka nykyään
48389: tehdään, harvoin niitä arvostelen. Mutta silloin      on 20 %, tulisi alentaa esim. 5 % :iin.
48390: kun huononnuksia tehdään, niin niitä aina arvos-         Omaan asuntoon tähtäävän nuorten asunto-
48391: telen. Tässä tapauksessa, jos vuokralaisilla olisi    säästötoiminnan ohella on kiinnitettävä entistä
48392: turvattu kohtuullinen vuokra ja myös vuokranan-       enemmän huomiota vuokra- ja työsuhdeasunto-
48393: tajien verotukselliset ongelmat kokonaan poistet-     jen hankintaan sekä asumistuen lisäämiseen.
48394: tu, tässä maassa ei olisi asuntopulaa eikä ongel-        Asuntokysymys on nyky-yhteiskunnassamme
48395: mia. (Ed. Kortesalmi: Näin on!)                       tärkeimpiä ja samalla vaikeimpia ongelmia varsin-
48396:    Toinen asia: Jos puhutaan siitä, onko omistus-     kin pääkaupunkiseudulla ja muissakin kaupun-
48397: asunto vai vuokra-asunto parempi ratkaisu, itse       geissamme. Asuntokysymykseen tulisikin kiinnit-
48398: olen kokenut tämän. Asuin vuonna 1981 vuokra-         tää todella suurta huomiota, koska asunnotto-
48399: asunnossa ja vuokrani oli noin 1 300 mk. Rohke-       muuden seurauksena syntyy usein muitakin yh-
48400: nin ottaa omistusasunnon, jossa oli velkaa ja joka    teiskunnallisesti kielteisiä ilmiöitä kuten työttö-
48401: maksoi 126 000 mk. Minulla oli omarahoitus siinä      myyttä, henkistä juurettomuutta, väkivaltaa, ri-
48402: vaiheessa 8 500 mk. Minä maksoin velkojen kor-        koksia sekä alkoholin ja huumeiden liikakäyttöä.
48403: kojen kuluja ottaen huomioon verotuksessa saa-           Herra puhemies! Nykyään katsotaan yhä ylei-
48404: dut hyvitykset, ja yhteensä minun vuokrani aleni      semmin, että kaikilla kansalaisilla on oltava oikeus
48405: 1100 markkaan. Nyt sen asunnon arvo, kun se           riittävän väljään ja kohtuuhintaiseen asuntoon.
48406: vuonna 1981 maksoi sen 126 000 mk, on noin            Tämä on myös tasapainoisen yhteiskunnan kehi-
48407: 185 000 mk laskettuna indeksillä. Ei pidä narrata     tyksen kannalta järkevää. Siksi budjetissakin pitäi-
48408: nuoria eikä vanhoja ihmisiä. Tämä on totuus.          si entistä enemmän kohdistaa toimenpiteitä eten-
48409:                                                       kin asunnottomien ja pienituloisten sekä nuorten
48410:    Ed. L e h t i n e n : Herra puhemies! Halli-       asemaa tukevaan asuntopolitiikkaan.
48411: tuksen esityksessä eduskunnalle laiksi asuntosääs-
48412: töpalkkiolain 5 §:n muuttamisesta ehdotetaan             Ed. Kulhia: Herra puhemies! Minäkin
48413: asuntosäästöpalkkiota nostettavaksi 2 500 markas-     pistän lusikan vielä tähän soppaan toteamalla li-
48414: ta 4 500 markkaan. Nykyisin asuntosäästöpalkkio-      säksi, että tietysti joitakin henkilöitä tämä asunto-
48415: lainat on tarkoitettu 18-35 -vuotiaille ensimmäi-     palkkion korottaminen nyt voi auttaa, mutta niin
48416: sen omistusasunnon hankintaan. Lainan määrä on        kuin täällä joku puheenvuoron käyttäjä sanoi, hän
48417: enintään 80 % asunnon hankintahinnasta, ja lai-       voi saada leimaveron sillä maksettua. Sehän on si-
48418: nan takaisinmaksuaika on enintään 12 vuotta sekä      tä suuruusluokkaa.
48419: korko noin 8 %. Asuntosäästöpalkkoiden määräk-           Mutta tärkeämpi näkökulma mielestäni on se,
48420: si on tänä vuonna arvioitu 35 milj. mk ja budjet-     että tällä houkutellaan ihmisiä säästämään ilman,
48421: tiesityksen mukaan ensi vuonna 58 milj. mk.           että he ovat täysin selvillä siitä, pystyvätkö he sen
48422: Vuoden 1986 kesäkuun lopussa oli voimassa kaik-       asunnon loppujen lopulta säästämään itselleen.
48423: kiaan noin 50 000 asuntosäästöpalkkiotiliä.           Helsingissä on tapauksia, joissa isossa talossa on
48424:    Asuntosäästöpalkkion korottaminen 4 500            pankin tiskille kannettu jopa viisi säästösopimusta
48425: markkaan on minun mielestäni oikeansuuntainen         huoneistoa kohti. Lasketaanpas hiukan. Jos nyt jo-
48426: toimenpide, mutta korotuksen pitäisi olla paljon      kainen näistä viidestä säästää vaikka parikin vuot-
48427: suurempi, jotta sillä olisi jotain käytännöllistä     ta, niin pankille on aikamoinen etu. Sitten tippuu
48428: merkitystä. Paljon merkittävämpää olisi itse asun-    toinen toisensa jälkeen pois säästöluettelosta ja ra-
48429: tolainasta aiheutuvien kustannusten hoitamisen        hat mahdollisesti jäävät roikkumaan sinne pankin
48430: helpottaminen. Koska asunnot Suomessa ovat            tiskille. On erittäin hyödyllistä bisnestä pankille
48431: mm. ilmastosta johtuen kalliita, asuntojen han-       houkutella ihmisiä säästämään.
48432: kintakustannuksista nykyisten asuntosäästöpalk-          Koko politiikkahan on täysin virheellistä. Ai-
48433: kiolainojen kuoletus ja korko muodostuvat niin        noa ratkaisu asuntopulaan esim. pääkaupunkiseu-
48434: suuriksi, että monet eivät pysty niitä maksamaan.     dulle on yksinkertaisesti kunnallisen vuokra-asun-
48435: Seurauksena onkin usein asuntosäästämisen kes-        totuotannon lisääminen. Mutta sehän ei ole on-
48436: keytyminen. Nykyään arvioidaan, että 30-40%           nistunut. On tosiasia, että se on ainoa ratkaisu, ei-
48437: nuorista asuntosäästäjistä keskeyttää asuntosäästä-   vät tämmöiset keinotekoiset temput.
48438:                                         Steinerpedagogiset erityiskoulut                                  2955
48439: 
48440: 
48441:    Ed. A 1 m g r en : Herra puhemies! Kristilli-         19) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta annetun
48442: nen liitto on sitä mieltä, että on pyrittävä siihen      lain 4 §:n muuttamisesta
48443: asuntopolitiikkaan, jossa suositaan omistusasun-
48444: toihin pyrkimistä. Se on osa suomalaista elämän-         sisältävä hallituksen esitys n:o 160 esitellään valio-
48445: tapaa. (Ed. Valo: Oikein!) Mutta jos pyritään pie-       kuntaan lähettämistä varten.
48446: neen omarahoitusosuuteen, esim. täällä keskuste-
48447: lussa mainittuun 5 % :iin, niin samalla on ehdot-           Ensimmäinen varapuhemies:
48448: tomasti huolehdittava siitä, että ne nuoret, jotka       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
48449: tähän aikanaan mahdollisesti pääsevät, eivät jou-        siin valtiovarainvaliokuntaan.
48450: du kohtuuttoman korkorasituksen alaiseksi. (Ed.
48451: Kautto: Miten siitä huolehditaan?) Nykyisen kor-            Keskustelu:
48452: kean rcaalikoron vallitessa on tarkoin harkittava
48453: sitä, mikä on heidän todellinen kantokykynsä,               Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Ilmoitan
48454: kun korkea korko lyö vastaan.                            jo tässä vaiheessa, että kristillisen liiton eduskun-
48455:    Lisäksi on muistettava se, että hallitus on eräillä   taryhmä ei tule hyväksymään sitä, että moottori-
48456: toimenpiteillään nostanut kustannuksia, esimer-          bensiinistä ja dieselöljystä kannettaisiin koeotet-
48457: kiksi leimaveroilla. Olemme usein esittäneet kris-       tua veroa ensi vuonna.
48458: tillisen liiton taholta, että sekä pankin velkakirjo-
48459: jen leimavero että itse asunnon hinnan leimavero            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48460: on ensiasuntoa ostettaessa kokonaan saatava pois.
48461: Se olisi ensimmäinen vastaantulo hallituksen ta-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
48462: holta, kun on kysymys nuorista, jotka pyrkivät           asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
48463: hankkimaan itsellensä omistusasunnon. On myös            kuntaan.
48464: muistettava, että tämä hallitus juuri ajoi läpi vel-
48465: kojen korkojen omavastuuosuuden. Se on eräs
48466: niistä tekijöistä, pieni mutta joka tapauksessa eräs     20) Ehdotuksen laiksi steinerpedagogisista erityis-
48467: niistä tekijöistä, joka toimii vastaan sitä, mitä        kouluista
48468: eräät hallituspuolueiden edustajat ovat tässä nyt
48469: esittäneet.                                              sisältävä hallituksen esitys n:o 163 esitellään valio-
48470:                                                          kuntaan lähettämistä varten.
48471:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Ensimmäinen varapuhemies:
48472:                                                          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
48473:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              siin sivistysvaliokuntaan.
48474: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
48475: kuntaan.
48476:                                                             Keskustelu:
48477:    Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-           Ed. Le h t i n en : Herra puhemies! Halli-
48478: dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -        tuksen esityksessä eduskunnalle laiksi steinerpeda-
48479: 1 i o k u n t a a n:                                     gogisista erityiskouluista ehdotetaan, että Lahdes-
48480:                                                          sa ja Helsingissä toimivat steinerpedagogiikkaa so-
48481:                                                          veltavat, kehitysvammaisille tarkoitetut yksityiset
48482: 17) Ehdotuksen laiksi luottolaitosten varoista           koulut jatkavat toimintaansa saaden kustannuk-
48483: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista annetun        siinsa valtionapua. Steinerpedagogiikkaan perus-
48484: lain muuttamisesta                                       tuvat koulut ovat viime vuosina saaneet entistä
48485:                                                          yleisemmän hyväksymisen ja uskon, että tämä
48486: sisältävä hallituksen esitys n:o 156; ja                 koulumuoto soveltuu erittäin hyvin kehitysvam-
48487:                                                          maistenkin opetukseen. Olenkin tyytyväinen hal-
48488:                                                          lituksen tätä koskevaan esitykseen.
48489: 18) Ehdotuksen laiksi tasausverolain muuttami-              Tässä yhteydessä esitän valitteluni, että yleisesti
48490: sesta                                                    sekä vanhempien että lasten hyväksymisestä huo-
48491:                                                          limatta hallitus ei ole voimakkaammin budjetti-
48492: sisältävä hallituksen esitys n:o 159.                    esityksessään tukenut Steiner-kouluja. Steiner-
48493:                                                          kouluille esitetään lakisidonnaista valtionapua
48494: 2956                                   Perjantaina 17. lokakuuta 1986
48495: 
48496: 
48497: vuoden 1977 Steiner-koululain mukaisesti sekä              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja
48498: valtionapua yllämainituille erityiskouluille. Sen       asia lähetetään sivistysvaliokuntaa n.
48499: sijaan uusia Steiner-kouluja ei ole otettu lain pii-
48500: riin. Itse asiassa Steiner-koulujen tai vastaavien
48501: koulujen opetus- ja kasvatusmenetelmät ovat ny-         21) Ehdotuksen laiksi ammatillisten oppilaitos-
48502: kyisten peruskoulujen menetelmiä kehityskelpoi-         ten rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
48503: sempia. Kun peruskouluissa erilaisten aineiden
48504: päähän pänttääminen heikentää ihmisen luovaa            sisältävä hallituksen esitys n:o 164 esitellään valio-
48505: ajattelukykyä, Steiner-kouluissa annetaan mieli-        kuntaan lähettämistä varten.
48506: kuvitukselle ja yksilöllisille taipumuksille kehitys-
48507: mahdollisuuksia. Peruskoulu pyrkii muovaamaan              Ensimmäinen varapuhemies:
48508: ihmisiä samanlaisiksi, vaikka tosiasiallisesti kaikki   Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
48509: ihmiset ovat erilaisia jo syntymästään asti. Ihmis-     siin sivistysvaliokuntaan.
48510: ten erilaisuudesta johtuvat yksilölliset taipumuk-
48511: set huomioon ottava opetus ja kasvatusmenetelmä
48512: on sekä yksilön että yhteiskunnan kannalta miele-         Keskustelu:
48513: käs ja järkevä. Toivon, että Steiner-koulujen tuke-
48514: minen otettaisiin huomioon tähänastista enem-              Ed. T u r u n e n : Arvoisa puhemies! Ken
48515: män.                                                    kuritta kasvaa, se kunniatta kuolee, (Ed. Skön:
48516:    Kaikkien Steiner-koulujen saaminen valtion-          Niin on!) sanoo vanha viisaus. Hallitus ottaa aina
48517: avun piiriin olisi välttämätön takaamaan niiden         silloin tällöin kurittavan isän roolin kohdeHessaan
48518: lasten kasvatustavoitteet, jotka ovat valinneet         kuntia. Se halunnee kunnille samalla, jos ei nyt
48519: Steiner-koulutuksen menetelmät. Suomessa Stei-          ihan kunniallista kuolemaa, niin ainakin kurituk-
48520: ner-kouluja on ollut toiminnassa jo 30 vuotta. Ny-      sen kautta kunniallisen kuristumisen samanlai-
48521: kyinen Steiner-kouluja koskeva laki on vuodelta         seen taloudelliseen putkeen, missä valtio itsekin
48522: 1977. Aikaisemmin Steiner-kouluja on pidetty lä-        räpistelee.
48523: hinnä kokeilukouluina. Viime vuosien kokemuk-              Jälleen uuden kuritus- ja kuristuskeinon on hal-
48524: set ovat kuitenkin osoittaneet, että Steiner-koulu-     litus havainnut, kun se on antanut esityksensä vä-
48525: jen opetus- ja kasvastusmenetelmät ovat oikeita ja      liaikaisen ammatillisen koulutuksen rahoituksen
48526: saaneet entistä yleisemmän hyväksynnän.                 muuttamisesta siten, että kustannukset siirretään
48527:                                                         kuntien korvattaviksi kokonaan, ensin ensi vuon-
48528:    Ed. H o l v i t i e : Herra puhemies! Ed. Leh-       na BO-prosenttisesti ja vuonna 1988 sataprosentti-
48529: tinen on aivan oikeassa puolustaessaan Steiner-         sesti. Tähän astihan valtio on maksanut tämän
48530: koulujen mahdollisuutta toimia korvaavina kou-          koulutuksen ja tehnyt sen ikään kuin tarpeellisek-
48531: luina peruskouluikäisille oppivelvollisille. Ihme-      si, joksi se joustavuutensa takia on osoittautunut-
48532: tyttää vain se, että hallitus, jonka edustajana ed.     kin. Nyt kun tavoite on saavutettu, voidaankin
48533: Lehtinenkin esiintyi, ei ole tehnyt mitään tämän        maksumiehiksi panna kunnat siitä huolimatta, et-
48534: tilanteen muuttamiseksi. On kohtuutonta, että           tä esimerkiksi järjestelyasiakirjassa ei ehdotusta
48535: Steiner-kouluista, joita on maassa 12, todella vain     lain muutoksesta ole sovittu.
48536: kolme kuuluu lain piiriin ja muut ovat lainsuojat-         Lain muutos merkitsee noin 70 milj. markan
48537: tomassa asemassa, vaikka kasvattavat peruskoulu-        siirtoa kunnilta valtiolle täysimääräiseksi tul-
48538: ikäisiä oppivelvollisia siinä kuin muutkin koulut.      tuaan. Kun vastaavanlaiset viime vuosien lain-
48539: On hämmästeltävä sitä, että peruskoulu eräällä ta-      muutokset ja uudet vaateet ja erilaiset viivytykset
48540: valla pelkää vertailua Steiner-koulujen kanssa,         lasketaan yhteen, ovat siirrot kunnilta valtiolle
48541: vaikka uskoisin, että tällainen vertailu voisi olla     huikeat, sadoissa miljoonissa markoissa, esimer-
48542: myös peruskoulun kohdalla erittäin tervetullut ja       kiksi oman Pohjois-Karjalan läänini osalta 10
48543: tervehdyttävä asia, sillä mielestäni senkin tulee       milj. mk, mikä meille on aikamoinen raha.
48544: tietää, missä kuljetaan ja miten peruskoulua edel-         Valtion ammatillisten koulujen maksuosuudet
48545: leen kehitetään. Toivon, että Suomen maaseudun          viime vuonna ovat olleet kunnilta valtiolle arviolta
48546: puolue voisi tukea kokoomuksen ajatusta siitä, et-      250 milj. mk ja seuraavana vuonna yli 300 milj.
48547: tä kaikki Steiner-koulut, jotka maassa toimivat,        mk, erään arvion mukaan 330 milj. mk. Ikävintä
48548: voisivat kuulua lain piiriin.                           asiassa on, että kunnat ovat lyöneet lukkoon tänä
48549:                                                         syksynä osittain jo ensi vuoden budjettinsa ja ra-
48550:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  han repiminen joissakin tapauksissa on ylivoimai-
48551:                                       Ammatillisten oppilaitosten rahoitus                                2957
48552: 
48553: 
48554: sen vaikeaa. Vaikeammaksi sen tekee vielä se, että          Herra puhemies! Jos ja todennäköisesti kun ky-
48555: raha menee valtio kukkaroon.                             seessä oleva laki säädetään, on syytä moinimisen
48556:     Laki tuntuu uskomattomalta, sillä samanaikai-        ohella tehdä myös muutamia rakentavia esityksiä,
48557: sesti askaroidaan, puuhastellaan valiokunnissa           samansuuntaisia kuin Kunnallisliitto on vaatinut.
48558: työllisyyslain kimpussa, jonka lain pääpaino mi-         Kunnille tulee kompensoida menetykset esimer-
48559: nisteriön asiantuntijoiden mukaan on koulutuk-           kiksi sillä tavalla, että kunnilta perittäviä korvauk-
48560: sen järjestäminen pitkäaikaistyöttömille, nuorille       sia valtion oppilaitoksissa käyvistä oppilaista alen-
48561: ja erityisryhmille. Työllisyyslakiesityksen mukaan       netaan. Koulun ylläpitäjän pitäisi voida joustavas-
48562: valtio olisi kuitenkin suurin työllistämisen maksa-      ti reagoida erilaisiin elikeinoelämän muutoksiin.
48563: ja. Miksi ei samaan asiaan tähtäävän koulutuksen         Uuden ammattikoululain tulisi olla myös niin
48564: maksaja väliaikaisen ammatillisen koulutuksen            joustava, että kunnat voisivat laajentaa opetusta,
48565: muodossa?                                                vaihtaa erilaisia opintolinjoja, vaihtaa erikoistu-
48566:     Tänä päivänä on pöydille tullut laki työllisyys-     mislinjoja ja myös tarkistaa pohjakoulutusvaati-
48567: koulutuksesta, jota aiotaan antaa ammatillisissa         musta.
48568: oppilaitoksissa. Suunta on väärä, jos näin teh-             Lisäksi ammatillisen koulutuksen väliaikaisiin
48569: dään, väliaikainen koulutus lopetetaan ja tilalle        muutoksiin tulisi olla varautunut etukäteen sen
48570: otetaan työllisyyskoulutusta. Ei ole enää kysymys        ideologian mukaan, mikä työllisyydenhoidon yh-
48571: työttömyyden ennaltaehkäisystä vaan aspiriinista         teydessä on usein esitetty. (Ed. E. Laine: Mikäs
48572: työttömyyteen.                                           ideologia se on?)- Nimenomaan joustava koulu-
48573:     Nyt tämän esillä olevan lain mukaan valtio ve-       tus muun muassa ja pääpaino työllistämisessä
48574: täytyisi täysin talousvastuusta väliaikaisen amma-       koulutukseen. - Tulisi varata erillinen määrära-
48575: tillisen koulutuksen järjestämisessä sekä valtion        ha, jolla koulun ylläpitäjä voisi saada rahoja hake-
48576: omissa että kuntainliittojen, kuntien ja yksityisten     muksesta. Tuo määräraha voisi olla läänikohtai-
48577: ammatillisissa oppilaitoksissa. Kyseessä olevaa          nen tai valtakunnallinen.
48578: koulutusta on järjestetty joustavana keskiasteen            Tässä muutamia esimerkkejä siitä, millä tavalla
48579: koulutuksena. Erityisesti mahdollisuus väliaikai-        asiaan voitaisiin tarkemmin paneutua.
48580: sen koulutuksen järjestämiseen korkeiden työttö-
48581: myyslukujen vaivaaroilla alueilla on ollut tarpeel-         Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
48582: lista jo työllisyysnäkökohdistakin. Kaiken lisäksi       Herra puhemies! Kiinnitän huomiota ed. Turusen
48583: koulutuksen järjestäminen on ollut joustavaa, jo-        puheenvuoron siihen kohtaan, jossa hän kauhean
48584: pa joustavuutta jatkuvasti peräänkuulutetaan kun         negatiivisessa hengessä puhui ''valtion kukkaros-
48585: koulutusasioista keskustellaan.                          ta'', ikään kuin olisi kauhean paha asia, jos val-
48586:     Nyt, mikäli, jos ja kun koulutuksen maksumie-        tion kukkaroon tulee rahaa. Minusta täällä voisi
48587: hiksi joutuvat kunnat, halukkuus koulutuksen             arvostella sitä, että on paha asia, jos yksityiseen
48588: järjestämiseen vapaaehtoisuuden pohjalta varmas-         kukkaroon menee liikaa rahaa, joka viedään Flori-
48589:  ti laimenee. Väliaikaisesta ammatillisesta koulu-       daan. Jos valtion kukkaroon tulee rahaa, niin eikö
48590:  tuksesta jouduttaneen muihin koulutusratkaisui-         näillä rahoilla kustanneta palveluksia Suomen
48591:  hin kuten työllisyyskoulutukseen, josta jo äsken        kansalaisille? Minä ainakin olen tällä tavalla aja-
48592:  mainitsin, ja työllisyyskoulutuksen kasvattami-         tellut. Olen kuvitellut koko ajan, että meidän
48593: seen. Kuitenkin esimerkiksi ammattikurssikeskus-         tehtävämme esimerkiksi täällä eduskunnassa on
48594:  ten resurssit ovat niukat. Kuten tiedämme tämän         vahtia ja pitää huolta siitä, että valtion kukkarossa
48595:  syksyn uusien ammattikurssien järjestämiseen ei         on rahaa. Minä en ollenkaan ymmärtänyt enkä
48596:  rahoja tahdo löytyä. Jollakin tavalla koko koulu-       ymmärrä sitä henkeä, mistä ed. Turunen puhui.
48597:  tusjärjestelmä ei ole kenenkään hanskassa.
48598:     Lain perusteluissa esitetään: '' Kotikuntien kus-       Ed. Turunen (vastauspuheenvuoro): Her-
48599:  tannusvelvoitteella voidaan puolestaan varmistaa,       ra puhemies! Käsittääkseni kunta on lähellä ih-
48600:  ettei tarpeettomia koulutuspalveluja ylläpidetä.''      mistä antamassa erilaisia lähipalvelu ja. Silloin kun
48601:  Mielestäni tämä vihjailu siitä, että väliaikaista am-   kunnilta vedetään valtion kukkaroon ne varat,
48602:  matillista koulutusta järjestettäessä haviteltaisiin    joilla näitä palveluja kuntalaisille annetaan, ne ei-
48603:  kunnissa korkeampia valtionosuuksia yleensä am-         vät ole lähellä ihmistä, emmekä lainkaan tiedä,
48604:  mattikoulutukseen, on ruma ja loukkaa varsinkin         mihin kohteisiin nuo rahat menevät.
48605:  korkeiden työttömyyslukujen kuntia, jotka ovat
48606:  halunneet järjestää alueillaan tarpeellista ja jous-       Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
48607:  tavaa keskiasteen koulutusta.                           sa puhemies! Minäkin haluan puuttua keskuste-
48608: 2958                                     Perjantaina 17. lokakuuta 1986
48609: 
48610: 
48611: luun siitä, mihin ne rahat menevät. Haluaisin to-         lakeja. Aina nämä lait ovat samansuuntaisia, ihan
48612: deta ed. Myllyniemelle, että varmaankin nämä 70           niin kuin lainvalmistelijat eivät osaisi koskaan teh-
48613: milj. mk, jotka nyt otetaan kunnilta pois, mene-          dä toiseen suuntaan tätä lakia. Aina vain kunnat
48614: vät suurituloisten varallisuusveron helpottami-           ovat maksajina ja valtio on se, joka tasapainottaa
48615: seen. Se on aivan ilmeisesti juuri se summa.              oman budjettinsa, tässä tapauksessa useimmiten
48616:                                                           huonosti hoidetun budjetin, kun kunnat ovat
48617:    Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Ed. Myl-         hoitaneet oman pelinsä tasapainoon. Näin tulee
48618: lyniemelle haluaisin alkajaisiksi todeta, että ehdo-      tapahtumaan tässäkin. Kunnat eivät edes omaa
48619: tettu lainmuutos ei ole sopusoinnussa sen järjeste-       meno-osuuttaosa vielä tämän lain puitteissa tiedä.
48620: lyasiakirjan kanssa, jossa on sovittu, kuka palvelut      Se tapahtuu vasta parin viikon kuluttua, saattanee
48621: maksaa. Siitä ymmärsin ed. Turusen puhuneen.              mennä pitkällekin marraskuun puolelle, ja se on
48622: Ei ole oikein, että valtio on, niin kuin hän sanoi,       ehdottomasti liian myöhäinen ajankohta.
48623: kurittava isä, joka ottaa lapsiltaosa rahat ja käyttää       Muita esimerkkejä aikaisemmilta ajoilta tähän
48624: niin kuin haluaa, tekee päätökset yksipuolisesti ja       samaan vuodenaikaan. Opintososiaalisten etujen
48625: tasapainottaa valtion budjetin kuntien kassalla.          lainsäädännössä kuntien osuudeksi laskettiin ne
48626: Meillä on tietty kustannustenjakoperiaate, ja on          opintososiaaliset menot, jotka kunnat maksoivat
48627: kai tarkoitus, että siitä pidetään kiinni. Siitä ei pi-   ennen lainsäädännön voimaantuloa. Tämä oli
48628: detä tämän lain puitteissa kiinni.                        markkamääräisesti noin 100 milj. mk. Valtion-
48629:    Ehdotettua lainmuutosta kansallinen kokoo-             osuusasteikon pysyvä alentaminenkin tapahtui
48630: mus tulee vastustamaan juuri mainitusta syystä.           valtion toimesta yksipuolisesti yhdellä prosentti-
48631: Valtio on tähän mennessä, kuten äsken kuultiin,           yksiköllä. Se on tavattoman pieni tuo prosentti-
48632: maksanut väliaikaisen ammatillisen koulutuksen            yksikön alentaminen, mutta senkin merkitys on
48633: sataprosenttisesti, ja nyt tehdään tällainen hok-         100 milj. mk. Se koski perus- ja keskiasteen kou-
48634: kuspokkustemppu eli kunnat maksavatkin tämän              lutukseen annettavaa valtionosuutta ja siitä am-
48635: jälkeen tämän saman toimen sataprosenttisesti,            matillisen koulutuksen osuus oli noin 20 milj.
48636: tosin niin, että ensi vuonna porrastus on vain            mk. Uusien oppilaitosmuotojen siirtäminen ra-
48637: 80 %. Se ei yhtään tee sitä paremmaksi eikä hel-          hoituslain soveltamisen ja kotikuntien korvausvel-
48638: pommaksi, että se tapahtuu portaittain, varsinkin         vollisuuden piiriin aiheuttaa kunnille ruenoina 65
48639: kun lakiesitys tulee eduskuntaan aikana, jolloin          milj. mk, ja tässä ryhmässä ovat vammaiset, kou-
48640: kunnat ovat jo löyneet lukkoon eräin osin budjet-         luhallituksen alaiset ammatillista opetusta antavat
48641: tinsa. Se on todella vakava kysymys jollekin pie-         oppilaitokset, urheiluopistot, kansanopistot, mu-
48642: nelle kunnalle, joka on tämän toiminnan turvin            siikkioppilaitokset jne.
48643: mm. hoitanut äsken mainittua työllisyyttä.                   Nyt sitten jälleen käsiteltävänä oleva väliaikai-
48644:    Kuntien budjetteihin tämä tieto tulee niin             sen koulutuksen korvausvelvollisuus. Peruskoulun
48645: myöhään, että jos ajattelemme puhtaasti suuria            ja lukion osalta vastaavia siirtymiä on ehken vielä
48646: kuntia, niin sellainen menoerä kuin valtiolle mak-        odotettavissa, sillä yhtä yllättävänä, kun että tämä
48647: settava Helsingin kaupungin osuus ammatillisten           laki tulee myöhään, voidaan pitää sitä, että kaikki
48648: koulujen maksuista on yksinään 23 milj. mk, Tu-           budjettilait koulutuksen, opetuksen, tieteen, tai-
48649: run kaupungin kohdalla se on 11 milj. mk ja               teen ja kulttuurin kohdalta eivät ole vielä edes
48650: Tampereella se on 10 milj. mk. Oiva keino kyllä           eduskuntaan tulleet, ja jos ne koskevat kunnan
48651: tasapainottaa budjetti, mutta minun mielestäni            budjettia niin kuin tämä, niin ne tulevat ehdotto-
48652: kunta-valtio-sektorilla tämä on ihan puhdasta             masti liian myöhään. Tässä puolueettomuudessa
48653: laillistettua epärehellisyyttä, kun kerran toisin on      me olemme kuntien puolella kokoomuksessa ja
48654: sovittu. Lainmuutos tässä muodossa merkitsisi             vain siksi, että on sovittu kustannusten jaosta, jota
48655: käytännössä valtion ja kuntien välisen kustannus-         ei yksipuolisesti ja joka vuosi ja useimmiten sa-
48656: tenjaon muuttamista ensi alkuun kuntien vahin-            malle taholle suuntautuvana voida jatkuvasti jär-
48657: goksi noin 70 milj. mk täysimääräisenä.                   jestellä.
48658:    Vastaavanlaisia lakiesityksiä on aikaisemminkin           Me toivoisimme, että me saisimme tässä edus-
48659: nähty, ja ehkä jonkin tällaisen voisi nielaistakin,       kunnassa vastustavia voimia tämän kustannusten-
48660: mutta niitä tulee jokaisen budjetin rakentelun yh-        jaon muuttamisen suhteen enemmänkin kuin
48661: teydessä. Niitten valmistumisella on kiire. Ne ei-        oman ryhmämme, ja toivoisin näitä mm., Suo-
48662: vät salli yhtään muutoksia tilanteisiin. Valiokun-        men maaseudun puolueelta, joka rohkeasti aina-
48663: nassa ei ole pelivaraa näitten suhteen ja ne täytyy       kin siihen aikaan, kun se oli hallituksen ulkopuo-
48664: saada nopeasti valmiiksi, kun ne ovat ns. budjetti-       lella, taisteli kunnallisen itsemääräämisoikeuden
48665:                                      Ammatillisten oppilaitosten rahoitus                                   2959
48666: 
48667: 
48668: puolesta ja halusi, että kunta sa1 Itse paattaa         lukkoon. Ihmettelen hänen käyttämäänsä pu-
48669: asioistaan mahdollisimman pitkälle, eikä missään        heenvuoroa. Esimerkiksi Vantaan kohdalla täm-
48670: tapauksessa ollut koskaan hyväksymässä sitä, että       möinen muutos merkitsee 6 milj. mk. Tiedoksi
48671: kunnan taskuun menee valtion käsi kysymättä tas-        vain, että kyllä kunnat joutuvat todellisen vastuun
48672: kun omistajan lupaa, ja sieltä vedetään jälleen         kantamaan tästä menettelytavasta, joka nyt on ta-
48673: markat esille, niin kuin nyt tapahtuu.                  pahtunut.
48674:    Herra puhemies! Toivon, että kun tämä asia va-          Valtion tulevan vuoden 1987 tulo- ja menoar-
48675: liokuntaan menee, niin valiokunnassa voidaan            vioehdotuksessa ollaan todellakin muuttamassa
48676: vielä tehdä jotakin niitten kuntien hyväksi, jotka      väliaikaisen ammatillisen koulutuksen rahoitus-
48677: useimmiten ovat hoitaneet taloutensa hyvin ja jot-      järjestelyjä. Väliaikaisen ammatillisen koulutuk-
48678: ka joka vuosi ovat tasapainottamassa heikommin          sen menettelyyn on kuulunut valtion täysi rahoi-
48679: hoidetun valtion budjetin osuutta.                      tus hyväksyttyihin, koulutuksen järjestämisestä ai-
48680:                                                         heutuneisiin kuluihin, kuten me olemme täällä jo
48681:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):             edellisissäkin puheenvuoroissa kuulleet. Tällä hal-
48682: Herra puhemies! Kun ed. Holvitie sanoi, että ko-        linnollisella menettelyllä on voitu juohevasti ja
48683: koomus on kuntien puolella näissä asioissa, niin        varsin kivuttomasti käytettävissä olevien valtion
48684: ehkä täytyy sitten ilmoittaa, että minä voin puhua      määrärahojen turvin perustaa uusia aloituspaikkoja
48685: tässä valtion puolesta, kun ei täällä näy kukaan        linjoilla, joilla on ollut erityisen suurta kysyntää niin
48686: muu valtion puolesta puhuvan, muuta kuin tie-           elinkeinoelämän kuin koulutuksen piirissä yleensä.
48687: tysti hallituksen esitys. Mutta kiinnitän nyt vain          Nyt väliaikaiskoulutuksen rahoitusperustetta
48688: yhteen asiaan huomiota. Tietysti on hirmuista,          ollaan muuttamassa yhdenmukaiseksi vakinaisen
48689: että kunnilta tällä tavalla riistetään rahaa, mutta     koulutuksen rahoitusperusteiden kanssa, so. val-
48690: sitä, etteivätkö kunnat olisi pystyneet budjeteis-      tion osuudet määräytyvät kuntien kantokykyluok-
48691: saan ottamaan tätä huomioon, minä kyllä suuresti        kien mukaan. Kun kunnat ovat laatineet vuoden
48692: ihmettelen. Onhan budjettikirja ollut jo useita         1987 tulo- ja menoarvioesityksensä siinä vakaassa
48693: viikkoja kaikkien kuntien tiedossa ja varmasti Hel-     uskossa, että väliaikaiskoulutuksen rahoitusjärjes-
48694: sinki, Tampere ja Turku pystyvät tämän teke-            telyt säilyvät ennallaan, merkitsee tämä käytän-
48695: mään. Se on eri asia, jos jotkut pienet kunnat ei-      nössä menettelyn nyt muuttuessa todella suuria
48696: vät voi sitä tehdä, mutta nämä esimerkit olivat         pulmia ammatillisen koulutuksen järjestelyissä, ja
48697: tässä mielessä kyllä onnahtelevia.                      se on tullut esille hyvin näyttävästi edellisissä pu-
48698:    Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Her-         heenvuoroissa. Kun myönteinen kehitys esim.
48699: ra puhemies! Ed. Myllyniemi on lentänyt samaan          Uudellamaalla on saatu käyntiin, ollaan valtioval-
48700: lankaan kuin moni muu. Valtio on budjetoinut            lan toimesta nyt hakemassa päinvastaisia ratkaisu-
48701: tämän avustuksen kunnille budjettiinsa, niin että       ja. Tämä kehitys on johtamassa kestämättömään
48702: kunnat eivät budjettia lukiessaan millään ole voi-      tilanteeseen ja tullee aiheuttamaan ammatillisen
48703: neet huomata, että sitä rahaa ei tulekaan, sillä        koulutuksen supistumista. Näin varmasti tulee ta-
48704: maksu tapahtuu takaisinpäin kunnilta myöhem-            pahtumaan. Supistuksen seurauksena entistä suu-
48705: min. Siksi tämä ovela temppu aiheuttaa sen, että        remmat osuudet mm. ylioppilaista tulee jäämään
48706: yksikään kunta ei kahta viikkoa tästä takaisinpäin      koulutuksen ulkopuolelle. Uudellamaalla on toi-
48707: ole voinut tietää, että todella valtio tällä tavalla    mintapoliittisena tavoitteena ollut jo pitkään kun-
48708: ottaa väliaikaisen ammatillisen koulutuksen kus-        tien ehdotuksissa ylioppilaspohjaisen ammatilli-
48709: tannukset kunnilta itseltään. Tässä on se temppu,       sen koulutuksen voimakas lisääminen, ja tämän
48710: jonka Myllyniemi nyt ilmeisesti kuulee ensimmäi-        varmasti tietää myös ed. Myllyniemi. Tämä on
48711: sen kerran. Se löytyy budjetista, mutta se on ovela     voitu toteuttaa juuri väliaikaiskoulutuksen nopeil-
48712: temppu jymäyttää kuntia totaalisesti.                   la järjestelyillä.
48713:                                                            Valtion tulo- ja menoarvioehdotuksen peruste-
48714:    Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Vas-            lut mainionoin valtion rahoituksen voimakkaasta
48715: tauksena ensin ed. Myllyniemelle voin sanoa, että       suuntautumisesta maamme rikkaisiin kuntiin ei-
48716: kyllä Vantaalla tämä on tiedetty koko kesän ajan        vät pidä paikkaar.~a. Vakinainen ammatillinen
48717: ja on jopa käyty ministerin luona kertomassa ne         koulutus on kaikissa koulutusjärjestelyissä ollut
48718: syvät murheet, mitkä kunnassa vallitsevat. Kyl-         ensisijainen tavoite. Väliaikainen koulutus on ol-
48719: lä Myllyniemikin tietää, kuinka budjettia kunnis-       lut siirtymävaihe pysyvämpiin järjestelyihin.
48720: sa tehdään. Ehdotukset tulevat jo hyvin varhain,           Julkisten varojen suuntaaminen koulutukseen
48721: ja toukukuussa on jo pitkäl~i kaikki nämä löyty         on investointia nuorisoon ja tulevaisuuteen. Näin
48722: 2960                                    Perjantaina 17. lokakuuta 1986
48723: 
48724: 
48725: on useissa puheenvuoroissa mm. kouluhallituksen           Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
48726: pääjohtaja Erkki Aho tuonut esille oman kantan-          myös päiväjärjestyksen 27) asiasta.
48727: sa. Valtiovallan toimenpiteet eivät näitä totea-
48728: muksia tue. Tämän kaltaista kehitystä ei voi hy-
48729: väksyä.                                                    Keskustelu:
48730: 
48731:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Ed. P e l t o l a : Arvoisa puhemies! Silloin
48732:                                                          kun uutta työttömyysturvalakia eduskunnassa
48733:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              tehtiin, SKDL:n eduskuntaryhmä kiinnitti kovasti
48734: asia lähetetään    sivist ysva lio ku n -                huomiota tähän asiaan ja pyrki omissa esityksis-
48735: ta a n.                                                  sään tekemään sellaista lakia, joka olisi sekä oikeu-
48736:                                                          denmukainen että myös käytännössä toimiva. No,
48737:                                                          oikeudenmukaisuutta ei ole saavutettu ja toimi-
48738:    Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-        vuuskin on ollut varsin kyseenalainen, ja hallitus
48739: dotuksen mukaisesti m a a - j a m e t s ä t a -          on joutunut tuomaan ihan teknistenkin korjaus-
48740: l o u s v a l i o k u n t a a n:                         ten takia esityksen, joka sisältää muutoksia varsin
48741:                                                          moneen työttömyysturvalain ja työttömyyskassa-
48742:                                                          lain pykälään.
48743: 22) Ehdotuksen laiksi kasvinjalostustoiminnan               Nämä muutokset ovat osittain sen suuntaisia,
48744: edistämisestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta           mitä SKDL on esittänyt, mutta erittäin riittämät-
48745:                                                          tömiä, jos ajatellaan, että työttömyysturvan tulisi
48746: sisältävä hallituksen esitys n:o 166;                    olla kattava, kohdistua kaikkiin työttömiin ja
48747:                                                          myös taata heille perustoimeentulo. Perustueva on
48748:                                                          edelleenkin riittämätön. SKDL:n eduskuntaryh-
48749: 23) Ehdotuksen laiksi kotimaisesta tärkkelystuo-         mä on tehnyt aloitteita peruspäivärahan nostami-
48750: tannosta annetun lain muuttamisesta                      sesta 100 markkaan ja maksamisesta kaikilta päi-
48751:                                                          viltä, jolloin työttömyysturvan taso nousisi nykyi-
48752: sisältävä hallituksen esitys n:o 167;                    sestä selvästi. Tämä perusturvan päivärahan suu-
48753:                                                          ruus onkin ihan keskeinen asia koko työttömyys-
48754:                                                          turvalaissa. Mutta luonnollisesti tärkeitä ovat
48755: 24) Ehdotuksen laiksi satovahinkojen korvaami-           myös ne pykälät, joissa määritellään, kenelle pe-
48756: sesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                   rusturvaa maksetaan. Tärkeää on tietenkin sekin,
48757:                                                          että ansioon suhteutetun päivärahan maksaminen
48758: sisältävä hallituksen esitys n:o 168; ja                 olisi myös kohtuullista ja asiallista.
48759:                                                             SKDL:n eduskuntaryhmä tulee tekemään
48760:                                                          oman rinnakkaisesityksensä ja toimimaan sen
48761: 25) Ehdotukset laiksi maataloustuotannon ohjaa-          puolesta, että työttömyysturvalaki saataisiin todel-
48762: misesta ja tasapainottamisesta annetun lain muut-        lakin kattavaksi ja sen turva olisi riittävä, niin että
48763: tamisesta ja laiksi pellon käytön rajoittamisesta        ne ihmiset, jotka yhä enenevässä määrin hallituk-
48764: annetun lain 7 a §:n kumoamisesta                        sen talouspolitiikan seurauksena kärsivät meidän
48765:                                                          maassamme työttömyydestä, saisivat edes näinä
48766: sisältävä hallituksen esitys n:o 169.                    työttömyysaikoina jokapäiväisen leivän.
48767: 
48768:                                                             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
48769:                                                          hemies! Eduskunnan sosiaalivaliokunta sisällytti
48770: 26) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain ja            viime joulukuun 12 päivänä valmistuneeseen mie-
48771: työttömyyskassalain 26 ja 27 §:n muuttamisesta           tintöönsä lausuman siitä, miten työttömyysturvaa
48772:                                                          tulisi kehittää. Valiokunta edellytti hallituksen
48773: sisältävä hallituksen esitys n:o 172 esitellään valio-   huolehtivan sekä peruspäivärahaa että ansioon
48774: kuntaan lähettämistä varten.                             suhteutettua päivärahaa saavien pitkäaikaistyöttö-
48775:                                                          mien aseman parantamisesta. Tässä tarkoituksessa
48776:    Ensimmäinen varapuhemies:                             valiokunnan kannan mukaan - josta tuli koko
48777: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         eduskunnan vastauksessa oleva hallitusta velvoit-
48778: siin sosiaalivaliokuntaan.                               tava ponsi - on peruspäivärahan tasoa korotet-
48779:                                            Työttömyysturvalaki ym.                                     2961
48780: 
48781: 
48782: tava ja puututtava niihin tekijöihin, jotka alenta-     loisi perusturvan, jota voisi pitää tänä päivänä vä-
48783: vat ansioon suhteutetun päivärahan määrää var-          himmäistoimeentulona, millä ihminen voi tämän
48784: sinkin työttömyyden kestäessä pitkään. Edelleen         hintatason vallitessa elää. Se olisi 3 000 mk kuu-
48785: edellytettiin osa-aikatyössä olevien työttömyystur-     kaudessa. Me olemme myös sitä mieltä, että tästä
48786: van parantamista, päivärahaa koskevien säännös-         tulosta ei lainkaan pitäisi maksaa veroa. Siihen
48787: ten vääristymien osalta korjaamista ja yksinkertais-    tähtäävät meidän veroasteikkoja ja -vähennyksiä
48788: tamista. Tarvittavat esitykset edellytettiin annet-     koskevat esityksemme, jotka on jo valiokuntaan
48789: tavaksi eduskunnalle kevätistuntokaudella 1986.         lähetetty.
48790:     Tämä lausuma tehtiin nimenomaan siinä tilan-           Lapsikorotuksiin hallitus ei myöskään tuo mi-
48791: teessa, kun työttömyyseläkeikärajaa korotettiin.        tään korotuksia. Ne ovat edelleen yhden lapsen
48792: Kun valiokunta jatkoi ikärajan säilyttämistä 55         osalta 16 mk, kahdesta lapsesta 24 mk ja kolmesta
48793: vuodessa tämän vuoden kesäkuun loppuun saak-            tai useammasta lapsesta 30 mk yhteensä. Me eh-
48794: ka, niin nämä valiokunnan lausuman mukaiset             dotamme, että lapsikorotus olisi 20 mk ensimmäi-
48795: korjaukset olisi tullut saattaa voimaan tämän vuo-      sestä ja 15 mk jokaisesta seuraavasta lapsesta.
48796: den heinäkuun alusta, jotta niitä väliinputoami-           Perustuevan tarveharkinta on tekijä, joka vie
48797: sia, mitä valiokunta edellytti torjuttavan, ei olisi    monelta työttömältä päivärahan kokonaan. 3 770
48798: päässyt tapahtumaan.                                    mk kuukaudessa on tällä hetkellä se tuloraja, jon-
48799:     Hallitus ei noudattanut eduskunnan tahtoa.          ka jälkeen perusturva rupeaa putomaan, ja jos toi-
48800: Hallitus ei kevätistuntokaudella antanut esitystä.      sen puolison ja mahdollisesti omat muut tulot
48801: Esitys on eduskunnan käsittelyssä vasta nyt. Halli-     ylittävät 5 920 mk kuukaudessa, siis bruttona,
48802: tus on vielä siirtänyt lain voimaantuloa huhtikuun      niin päivärahaa, perusturvaa ei saa penniäkään.
48803: alkuun ensi vuonna, joten näitä väliinputoamisia        Tähän hallitus alle 55-vuotiaiden osalta tuo vain
48804: pääsee tapahtumaan entistä enemmän.                     sellaisen parannuksen, että puolison tuloissa vasta
48805:     Mutta hallituksen esityksen sisältämät korjauk-     200 mk ylittävältä osalta otetaan tulot huomioon
48806: setkaan, sitten kun ne tulevat huhtikuun alussa         ja huoltovelvollisen tulorajaa korotetaan jokaisen
48807: voimaan, eivät suinkaan poista niitä ongelmia,          lapsen osalta nykyisestä 320 markasta 400 mark-
48808: joiden eteen työttömyyseläkettä vaille jäävä työ-       kaan. Nämä eivät paljonkaan paranna niiden
48809:  tön joutuu.                                            työttömien asemaa, jotka tarveharkinnan kohteik-
48810:     Hallitus ei esitä ensinnäkään perusturvan korot-    si joutuvat.
48811:  tamista ollenkaan. Perustueva pysyy siis indeksi-         Hallitus esittää tarveharkinnan poistamista 55
48812:  korjauksen jälkeen 75 markassa, ja sitä maksetaan      vuotta täyttäneiden osalta. Tämä on tietysti
48813:  viitenä päivänä viikossa. Tämä on keskimäärin          myönteistä, mutta tässä tulee esille juuri se kysy-
48814:  1 612,50 mk kuukaudessa miinus verot eli noin          mys, minkä takia työttömyyseläkeikäraja pitäisi
48815:  1 200 mk netto käteen. Tällä ei elä työtön tämän       säilyttää 55 vuodessa. Kun tällä hetkellä ansio-
48816:  päivän Suomessa, ja niinpä hän onkin aina oikeu-       turvaa voi saada 55 vuotta täyttänyt 750 päiväl-
48817:  tettu toimeentulotukeen.                               tä, niin hallitus esittää tähän vain 150 päivän pi-
48818:     On käsittämätöntä, että hallitus ei tähän ilmi-     dennystä elikkä yhteensä 900 päivää. Se on vajaa
48819:  selvään epäkohtaan vieläkään ole tuonut korjaus-       kolme vuotta, ja sen jälkeen päiväraha putoaa pe-
48820:  ta. On täysin yksiselitteisesti tuotu esiin se, että   rusturvaan. Vaikka tällä hetkellä tilanne on ol-
48821:  sosiaalitoimistojen asiakkaina ovat pääasiassa juuri   lut se, että työtön saattaa jäädä kokonaan perus-
48822:  työttömät, joiden perusturva on riittämätön. Sen       turvaa vaille, niin tämä nyt näiden 55-vuotiaiden
48823:  sijaan, että sosiaalityöntekijät voisivat keskittyä    osalta antaa sitten vähintään 75 mk. Mutta niin
48824:  uuden sosiaalihuoltolain uusien velvoitteiden hoi-     kuin sanottu, 1 200 markan kuukausitulo ei elätä
48825:  tamiseen, heidän täytyy vain toimia rahan jakaji-      ketään.
48826:  na, koska työttömien perusturva on liian alhai-           Tällä tulolla 55 vuotta täyttänyt pitkäaikaistyö-
48827:  nen. Eduskunnan nimenomaisesta edellytyksestä          tön joutuu hallituksen esityksen mukaan yrittä-
48828:  huolimatta hallitus ei ole perusturvan korotusta       mään tulla toimeen 1-3 vuotta riippuen siitä,
48829:  esittänyt. Jotta sosiaalivaliokunta ja eduskunta       milloinka työttömyys on alkanut. Jos se on alka-
48830:  vastaisi niihin lupauksiin, mitä vajaa vuosi sitten    nut 53-vuotiaana, niin silloin kolme vuotta on se
48831:  annettiin, valiokunnassa on perusturvaa korotet-       aika, jonka joutuu perusturvalla tulemaan toi-
48832:  tava.                                                  meen. Jos se on alkanut 55-vuotiaana, niin jää yli
48833:     Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä           vuoden ajanjakso vielä perusturvan varassa, ennen
48834:  esittää, että perusturva koeotettaisiin 100 mark-      kuin oikeus työttömyyseläkkeeseen tulee, kun se
48835:  kaan ja sitä maksettaisiin jokaiselta päivältä. Tämä   on nyt korotettu 60 vuoteen.
48836: 
48837: 371   260109C
48838: 2962                                    Perjantaina 17. lokakuuta 1986
48839: 
48840: 
48841:    Nämä hallituksen esitykset eivät siis ole riittäviä   si kokoaikatyötä tehneellä työntekijällä, jonka
48842: parantamaan työttömyysturvaa niin paljon, että           työaikaa on lyhennetty vähintään 25 % :lla, on ny-
48843: voisi pitää oikeutettuna sitä, että ikärajaa korote-     kyään oikeus työttömyyspäivärahaan 75:ltä täyttä
48844: taan.                                                    työpäivää vastaavalta työttömyyspäivältä, niin hal-
48845:    Tähän liittyy vielä se parannus ansioturvan osal-     litus esittää tämän muuttamista vain siten, että
48846: ta, että yli 55-vuotiaille tuon 900 päivän aikana        tuo työajan aleneman vähimmäismäärä on 20 %
48847: ansioturva tulee täyteen, se ei alene. Mutta, niin       ja oikeutta työttömyyspäivärahaan jatketaan vain
48848: kuin sanoin, 1-3 vuotta jää vielä aikaa, jolloin         25 päivällä eli 100 päivään. Tämä ei ole mikään
48849: työtön joutuu olemaan perusturvan varassa. Tätä          ratkaisu niihin ongelmiin, joihin osa-aikatyötä te-
48850: ei voida pitää hyväksyttävänä.                           kevät ihmiset törmäävät.
48851:    Näin ollen eduskunnan tulisi vakavasti nyt har-          Tässä on huomattava nimenomaan, että tämän-
48852: kita vielä kerran, onko oikein, että työttömyyselä-      kin saamisen ehtona on se, että on aikaisemmin
48853: keikäraja on korotettu 60 vuoteen. Tätä olisi har-       tehnyt kokoaikatyötä ja sitten joutuu lyhennetylle
48854: kittava nimenomaan myös liittyen tähän työlli-           työviikolle. Entäs sitten tapauksessa, että henkilö
48855: syyslakiesitykseen, joka on sosiaalivaliokunnan kä-      joutuukin suoraan osa-aikatyöhön? Hän ei saa tätä
48856: siteltävänä.                                             lainkaan. Jos hän hankkii itse sen työpaikan, hän
48857:    Tampereen kaupungissa 2 % :n työllistämisvel-         ei saa sitä lainkaan. Vain siinä tapauksessa työtön,
48858: voite merkitsisi, että kaupungin tulisi työllistää       joka ottaa vastaan osa-aikatyötä, kun hänelle tar-
48859: 1 600 pitkäaikaistyötöntä. Näistä pitkäaikaistyöt-       jotaan osa-aikatyötä, hän on oikeutettu sovitel-
48860: tömistä suurin osa on juuri 55 vuotta täyttäneitä        tuun työttömyyspäivärahaan. Siinäkin esitetään
48861: metalli- ja tekstiiliteollisuudesta työttömäksi jää-     nykyisen 75 päivän sijasta vain 100 päivän päivära-
48862: neitä. Ennen kaikkea jos ajatellaan näitten ihmis-       haoikeutta.
48863: ten omaa etua, niin se on se, että heille annetaan          Meidän mielestämme lyhennettyä työviikkoa
48864: eläke eikä heitä pakoteta enää mihinkään puolen          tai osa-aikatyötä tekevän työntekijän työttömyys-
48865: vuoden työsuhte.eseen.                                   päivärahan saantia koskevat keinotekoiset rajoi-
48866:    Jos asiaa ajatellaan kaupungin tai kuntien kan-       tukset on kaikki poistettava ja heillä on oltava oi-
48867: nalta, niin myös niiden kannalta olisi varmasti pa-      keus täysiä työttömyyspäiviä vastaaviha työttö-
48868: ras ratkaisu se, että työttömyyseläkeikäraja palau-      myyspäiviltä päivärahaan riippumatta siitä, miten
48869: tettaisiin 55 vuoteen. Myös tältä kannalta toivoo,       he ovat joutuneet tähän tilanteeseen, että heidän
48870: että eduskunta harkitsisi ikärajan palauttamista.        on tehtävä lyhennettyä työviikkoa tai osa-aika-
48871:    Koko Tampereen työvoimapiirin osalta on ar-           työtä.
48872: vioitu, että ikärajan korottaminen on jo nyt johta-         Ansioturvan kattoa hallituksen esityksessä ei ole
48873: nut ja johtaa tänä ja ensi vuonna tuhannen työttö-       lainkaan. Me ehdotamme, että ansioturva ei kasva
48874: män jäämiseen vaille työttömyyseläkettä ja jää-          silloin, kun tulot ylittävät 7 000 mk kuukaudessa.
48875: mään roikkumaan työttömyyskortistoon. Aivan              Tällä hetkellä on voimassa viiden päivän karenssi
48876: varmaa on, että tilanteessa, missä työvoimapiirissä      työttömyyden alkaessa. Hallitus esittää tähän vain
48877: on 25 000 työtöntä, näille ihmisille ei tulla yhtä-      sellaista korjausta, että jos uusi työttömyys alkaa
48878: kään työpaikkaa tarjoamaan. Mielestäni näitä ih-         14 päivän kuluessa edellisen loppumisesta, niin
48879: misiä ei pitäisi enää nöyryyttää, vaan heille pitäisi    silloin ei tätä viiden päivän alkukarenssia aseteta,
48880: antaa eläke. Kaikkein paras olisi, että heille an-       muutoin se säilyy. Meidän mielestämme työttö-
48881: nettaisiin eläke ilman tätä työttömyysaikaakin,          myyspäivärahaa on alettava maksaa ensimmäisestä
48882: mutta jos ei muuta niin edes työttömyyseläke.            työttömyyspäivästä alkaen. Tällä hetkellä tilanne
48883:    Alle 55-vuotiaiden osalta nykyäänhän, niin            on se, että noin 20 % työttömistä on koko ajan
48884: kuin tällä hetkellä on kaikkien osalta, ansioturva       erilaisten karenssien vuoksi vailla päivärahaa.
48885: on alentunut 100 päivän jälkeen 20 %. Alle                  Tietysti monet työttömät valittavat näistä erit-
48886: 55-vuotiaiden osalta hallitus esittää, että alenema      täin epäoikeudenmukaisista karensseista, jopa
48887: on 200 päivän jälkeen 12,5 %. Tätäkään ei voi pi-        suorastaan lakia väärin tulkiten tehdyistä karens-
48888: tää oikeana. Me ehdotamme, että tämä alenema             seista. Mutta mitenkä he saavat korjausta näihin?
48889: poistetaan ansioturvasta kokonaan.                       Tällä hetkellä työttömyysturvalautakunnassa
48890:    Osa-aikatyötä tekevien oikeus työttömyyspäivä-        asioiden käsittely kestää noin kymmenen kuu-
48891: rahaan on hyvin rajoitettu nykyisellään. Säännök-        kautta. Ainakin omalle kohdalleni on tullut tilan-
48892: set ovat aivan käsittämättömiä ja johtavat mitä ih-      teita, joissa viime joulukuun alussa tehtyihin vali-
48893: meellisimpiin tilanteisiin. Hallituksen esitys ei        tuksiin on saatu päätökset vasta nyt kuluneen
48894: tuo tähän kunnollista parannusta. Kun esimerkik-         syyskuun lopussa. On aivan kohtuutonta, että en-
48895:                                  Kansaneläkelain väliaikainen muuttaminen ym.                             2963
48896: 
48897: 
48898: simmäisessä valitusasteessa käsittely kestää näin          Keskustelu:
48899: kauan. Tähän tulisi saada korjausta. Tämä epä-
48900: kohta on varsin hyvin hallituksen tiedossa ja myös          Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-
48901: muut työttömyysturvalautakunnan toimintaan               symyksessä on nyt hallituksen esitys, jonka tarkoi-
48902: liittyvät epäkohdat. On kummallista, jos hallitus        tuksena on sotainvalidien vanhuudenhuollon tu-
48903: ei tätä korjaa seuraavassa lisäbudjetissa, koska ky-     keminen avohuollon avulla. Tämän johdosta eh-
48904: symys on työttömien oikeusturvan kannalta erit-          dotetaan sotilasvammalain mukaan kunnille kor-
48905: täin kipeästä ongelmasta. Toivon, että hallitus-         vattavat sosiaali- ja terveydenhuollon avopalvelut
48906: puolueiden paikalla olevat edustajat saattavat tä-       korvattaviksi myös vuotta 1986 edeltävältä ajalta.
48907: män ministeriensä tietoon, että tähän tarvitaan          Tämä linja on oikea. Tämä hallituksen esitys pe-
48908: korjaus.                                                 rustuu hallitusohjelmaan vuodelta 1983, jossa ni-
48909:                                                          menomaan veteraanien kuntoutuksen osalta to-
48910:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! On valitetta-           dettiin, että hallitus tukee avohuollon avulla ta-
48911: vaa, kun täällä suuressa salissa on niin vähän edus-     pahtuvaa kuntoutusta. Tässä on yksi askel eteen-
48912: tajia paikalla. Ne terveiset saisivat mennä useam-       päin.
48913: pien korviin. Mutta koska täällä on nyt vain yhden          Me tiedämme kaikki, että avoterveydenhuolto
48914: hallituspuolueen ryhmän puheenjohtaja paikalla           tulee yhteiskuntataloudellisesti paljon halvem-
48915: eli Juhani Kortesalmi, niin minä toivonkin, että         maksi kuin laitoshuolto. Toivomme, että hallituk-
48916: hän ottaisi jo ensi viikolla hallituspuolueiden          selta riittää tarmoa, kykyä ja hyvää tahtoa tällä lin-
48917: eduskuntaryhmien puheenjohtajien kanssa neu-             jalla vielä mennä enemmänkin eteenpäin.
48918: vottelut, joilla saatettaisiin tämä asia sillä tavalla
48919: eteenpäin, että seuraavassa tulo- ja menoarviossa          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48920: tätä toimeentuloturvaa 75 markasta korotettaisiin
48921: 100 markkaan ja myös, että työttömyyseläkeikä-              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
48922: raja säilytettäisiin 55 vuodessa, kuten se on aiem-      asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
48923: min ollut. Toivon tätä Juhani Kortesalmelta vil-         ta a n.
48924: pittömästi. Hän on hoitanut viime aikoina hyvin
48925: asioita, luotan häneen.
48926:                                                          29) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n
48927:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   muuttamisesta
48928: 
48929:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              sisältävä hallituksen esitys n:o 179 esitellään ja lä-
48930: asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -       hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
48931: ta a n.                                                  sesti s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.
48932: 
48933: 
48934: 27) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain ja            30) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain väliaikai-
48935: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta           sesta muuttamisesta, vuodelta 1987 suoritettavas-
48936:                                                          ta sairausvakuutusmaksusta ja ryönantajan lapsili-
48937: sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o        sämaksun perimättä jättämisestä vuodelta 1987
48938: 106 esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
48939: ehdotuksen mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1 i o -        sisältävä hallituksen esitys n:o 180 esitellään valio-
48940: kuntaan.                                                 kuntaan lähettämistä varten.
48941: 
48942:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
48943: 28) Ehdotuksen laiksi sotilasvammalain muutta-           miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
48944: misesta annetun lain voimaantulosäännöksen               siaalivaliokuntaan.
48945: muuttamisesta
48946: sisältävä hallituksen esitys n:o 176 esitellään valio-     Keskustelu:
48947: kuntaan lähettämistä varten.
48948:                                                             Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ihmette-
48949:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-           len, missä tästä salista ovat tänään kaikki ne lukui-
48950: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetetäisiin so-       sat eri puolueiden edustajat, jotka jatkuvasti käy-
48951: siaalivaliokuntaan.                                      vät täällä todistamassa, että työnantajien sosiaali-
48952: 2964                                    Perjantaina 17. lokakuuta 1986
48953: 
48954: 
48955: turvamaksujen kerääruisperuste on vaara Ja ai-          tannuspaineiden hillitsemiseksi esitetaan, ettei
48956: heuttaa omalta osaltaan työttömyyttä. Laidasta          työnantajilta perittäisi vuodelta 1987 lainkaan
48957: laitaan tällaisia puheenvuoroja jatkuvasti kuullaan     työnantajan lapsilisämaksua ja tästä totuttuun ta-
48958: ja niissä aina sanotaan, että asianomaisen puhujan      paan säädetään erillisellä lailla. Tämä on ehkä nyt
48959: puolue on sillä kannalla, että tämmöinen palkkoi-       sitten se hallituksen perinteinen kädenojennus sii-
48960: hin perustuva työvoimavero pitäisi sosiaaliturvan       hen suuntaan, että sosiaaliturvan maksuja ei alun-
48961: rahoituksesta poistaa ja muuttaa esim. yritysten        perin aiotussa määrin palkkaperusteisina peritä,
48962: liikevaihdon perusteella kannettavaksi maksuksi.        mutta tässä on käynyt sillä tavalla, että työnanta-
48963: SKDL:n ryhmäkin on tällä kannalla, mutta ih-            jilta ei peritä lainkaan lapsilisäkustannuksia, ja
48964: mettelemme suuresti sitä, että hallitus esittää kan-    lapsilisät ovatkin jääneet reaaliarvoltaan tuntuvas-
48965: saneläkkeet ja sairausvakuutuksen rahoitettavaksi       ti jälkeen siitä, mitä ne alunperin olivat asialliselta
48966: niin kuin aina ennenkin, työvoiman palkkaperus-         merkitykseltään.
48967: teisilla maksuilla.                                         Kansandemokraatit ovat tehneet sekä raha-asia-
48968:    Tämä työvoimavero ei ole suurin työvoimavero,        aloitteen että tänä päivänä lapsilisäaloitteen, jotka
48969: vaan tietenkin tavallinen palkkavero on vielä suu-      sisältävät sen, että lapsilisien määrää nostetaan
48970: rempi ja kohdistuu ilman muuta vielä enemmän            tuntuvasti, ja korotuksen maksajana olisivat ni-
48971: työvoiman hintaan yrityksissä. Mutta joka tapauk-       menomaan työnantajat, joiden lapsilisämaksua
48972: sessa tämä on luonteeltaan sikäli hankala, että se      ryhdyttäisiin uudestaan perimään. Mutta tässä
48973: jättää ulkopuolelle kokonaan yritysten pääomapa-        myös korjattaisiin maksuperustetta niin, että se ei
48974: nokset.                                                 olisi prosenttia palkasta vaan tietty osuus yrityksen
48975:    Todellinen syy siihen, että hallituksessa ei ta-     liikevaihdosta.
48976: pahdu mitään tässä asiassa onkin luonnollisesti se,
48977: että pääomavaltaiset suuret yritykset eivät halua           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
48978: tällaista muutosta sosiaaliturvamaksuihin ja so-        hemies! Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-
48979: siaaliturvan rahoitukseen. Tämäkin osoittaa, mi-        ryhmän vaihtoehtobudjetissa on esitetty menoli-
48980: ten täysin voimaton eduskunta on ja eduskunta-          säyksiä vastaavat tulonlisäykset. Tärkeimpiä niistä
48981: ryhmät voimattomia. Minä kuitenkin toivon, että         ovat viime vuosina suuryrityksille myönnettyjen
48982: ne ryhmät, jotka eivät ole sanojensa takana, eivät      verohelpotusten poistaminen. Meidän mielestäm-
48983: myöskään esittäisi jatkuvasti sellaisia kannanotto-     me sosiaaliturvamaksujen kertymä on palautetta-
48984: ja, että tähän asiaan pitäisi saada muutos ja sosiaa-   va sille tasolle, jolla se oli ennen ns. elvytyksen al-
48985: liturvamaksu muuttaa jollakin muulla perusteella        kua, eli ennen vuotta 1977 vallinneelle tasolle.
48986: kuin palkan perusteella kannettavaksi.                  Niiden käyttö, niiden tuotto on käytettävä mieles-
48987:    SKDL:n ryhmä tulee tästä asiasta tekemään            tämme sosiaaliturvan parantamiseen. Tämä mah-
48988: oman esityksensä, niin että sosiaalivaliokuntaan        dollistaa pieni- ja keskituloisten verorasituksen ke-
48989: saadaan käsittelyyn sellainenkin esitys, jota useim-    ventämisen. Olemme valmiit tukemaan esityksiä
48990: mat ryhmät tässä talossa ovat ilmoittaneet kannat-      siitä, että sosiaaliturvamaksujen kohtaantaa siirre-
48991: tavansa. Siinä yhteydessä tietysti sitten katsotaan,    tään pienyritysten harteilta pääomavaltaisen yri-
48992: mikä sen kannatuksen todellisuus on.                    tystoiminnan harteille.
48993:    Työvoimaveron lisäksi tämä hallituksen esitys           Työnantajilta on kokonaan poistettu lapsilisä-
48994: sisältää myös kuntaveron. Tästähän käytiin suuri        maksu. Yksin tällä helpotuksella työnantajille an-
48995: tappelu eduskunnassa ja hallitus runnoi läpi sel-       netaan ensi vuonna noin 4, 5 mrd. markan vero-
48996: laisen ehdotuksen, että kunnat joutuvat osallistu-      helpotus. Me olemme esittäneet, että koko tämä
48997: maan kansaneläkkeiden lisäosakustannuksiin ve-          summa käytettäisiin lapsilisien maksamiseen ja
48998: ropohjaisesti. Tämäkin on semmoinen asia, josta         lapsilisien korottamiseen. Tällä hetkellä hallituk-
48999: eri ryhmistä jatkuvasti on sanottu kantana, että tä-    sen esittämällä tavalla lapsilisiin kuluu reilu 2
49000: mä kuntien kansaneläkeosuuksien kustannus pi-           mrd. mk. Pitkälti toisella miljardilla voitaisiin
49001: täisi kokonaan poistaa. Mutta siinäkään ei min-         lapsilisiä parantaa, jos lapsilisämaksun tuotto käy-
49002: käänlaista parannusta ole saatu aikaan. Se on vielä     tettäisiin todella lapsilisien rahoittamiseen. Emme
49003: muutettu perusteiltaan sen luontoiseksi, että se        siis voi hyväksyä sitä, että työnantajilta jätetään
49004: on suoranaisesti kuntiin kohdistuva vero. Nämä          lapsilisämaksu kokonaan perimättä ensi vuonna.
49005: molemmat asiat ovat sellaisia, että kansandemok-        Emme myöskään hyväksy sitä, että sosiaaliturva-
49006: raatit eivät voi niitä hyväksyä.                        maksut kerätään kuntasektorilta korotettuina. Se
49007:    Lakiesityksen perusteluissa todetaan sivulla 4       tukee pyrkimyksiä kunnallisten palvelujen yksi-
49008: hyvin lyhyesti, että yrityksiin kohdistuvien kus-       tyistämiseen.
49009:                                  Kansaneläkelain väliaikainen muuttaminen ym.                             2965
49010: 
49011: 
49012:    Työttömyysturvauudistuksen yhteydessä kun-                Edelleen samassa paketissa esitetään kuntien so-
49013: nille tulleet lisäverotulot on erilaisilla keinotekoi-    siaaliturvamaksujen perimistä edelleen korotettui-
49014: silla epäonnistuneilla ratkaisuilla palautettu val-       na verrattuina yksityisten työnantajien maksetta-
49015: tiolle. Ensi vuoden osalta kysymys on ainakin 600         viksi tuleviin maksuihin. Tällä ratkaisulla puoles-
49016: milj. markasta. Meidän mielestämme nämä varat             taan edistetään yksityistämiskehitystä, joka kun-
49017: tulisi jättää kuntien käyttöön, jotta kunnat voisi-       nissa on tänään jo melkoisessa vauhdissa. Ihmetyt-
49018: vat parantaa niillä työllisyyttä, hallitus kun ei niitä   tää ennen muuta se, että sosiaalidemokraatit ovat
49019: osoita työttömyysturvalain mukaisten etuuksien            olleet hallituksessa tällaista esitystä eduskuntaan
49020: parantamiseen, vaikka se on ollut peruste, jota on        tuomassa, kun toisaalta sosialidemokraattien pii-
49021: käytetty, kun on sanottu, että ne pitää kunnilta          rissä on valmistettu jopa vihkoneo taikka ohjelma,
49022: kerätä. Niin kuin äskeisessä puheenvuorossani to-         jossa lähdetään siitä, että yksityistämistä kuntien
49023: tesin, hallitus ei esitä työttömyysturvan peruspäi-       palvelujen suhteen ei saisi tapahtua. Nyt kuiten-
49024: värahan korotusta lainkaan ensi vuonna.                   kin ajetaan läpi ratkaisua, jolla kuntien työllistä-
49025:    Ehdotamme edelleen, että kuntien korotetut             mistoimet verrattuina yksityisiin tehdään kalliim-
49026: sairausvakuutusmaksut alennetaan samalle tasolle          miksi ja näin luodaan perusteluja ostopalvelujen
49027: muiden työnantajien kanssa. Kun yksityinen sek-           hankintaan. (Ed. Knuuttila: Se minuakin ihme-
49028: tori maksaa tällä hetkellä vain 1,45 % :n sairausva-      tyttää!) - Se on hyvä, että edes ihmetellään.
49029: kuutusmaksua, me ehdotamme, että se korote-                  Edelleen paketissa työnantajan sosiaaliturva-
49030: taan 2,45 % :iin, ja esitämme, että myös valtio ja        maksujen alennuslinjaa jatketaan ja esitetään, että
49031: kunnat maksavat sairausvakuutusmaksua saman-              lapsilisämaksu jätettäisiin kuten tänäkin vuonna
49032: suuruisena. Kunnille tämä merkitsee alennusta             myös ensi vuonna perimättä kokonaan. Viime ai-
49033: nykyiseen tilanteeseen verrattuna. Emme myös-             koina on yritysten kansainvälisen kilpailukyvyn
49034: kään hyväksy sitä, että esitetään kuntien kansan-         turvaamisella perusteltu lähes kaikkia talouspoliit-
49035: eläkkeiden lisäkustannusten korotusten jatkamis-          tisia ja yhteiskuntapoliittisia ratkaisuja. Tuntuu
49036: ta ensi vuodelle. Niin ikään kuntien kansaneläke-         siltä, että kun yritysten kansainvälisen kilpailuky-
49037: maksua on alennettava samalle tasolle valtiolta           vyn alttarille uhrauksia tehdään, maksajina ovat
49038: työnantajana kerätyn maksun kanssa. Yksityisellä          aina työläiset ja sosiaaliturvan ja yhteiskunnallis-
49039: sektorilla maksu on porrastettu kolmeen eri luok-         ten palvelujen tarvitsijat. Työläisiltähän edellyte-
49040: kaan. Ehdotamme, että yksityisen sektorin mak-            tään nyt jopa omituisen laajalla rintamalla pidät-
49041: sua korotetaan 0,25 %, jotta nämä varat voidaan           täytymistä palkankorotusvaatimuksista taikka esi-
49042: ohjata kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen           tetään jopa palkkojen leikkaamista. Toisaalta kan-
49043: toteuttamiseen. Siihen tarvitaan myös valtion ra-         sainvälisellä kilpailukyvyllä perustellaan sosiaali-
49044: hoitusta, sillä Kelalle aiheutuvat lisäkustannukset       turvamaksujen alentamislinjan jatkamista edel-
49045: ovat kahden miljardin markan luokkaa.                     leen, ja nimenomaan työnantajien taholta on esi-
49046:     Kun yksityisen sektorin työnantajan sairausva-        tetty vaatimuksia, että nyt, kun hallituksessa val-
49047:  kuutusmaksua on alennettu, on rasitus siirretty          mistellaan lisäbudjettiesitystä työllisyyden hoidon
49048: suoraan vakuutettujen harteille. Tällä hetkellä va-       nimissä, tähän budjettiesitykseen tulisi saada so-
49049:  kuutetut maksavat 1, 7 pennin sairausvakuutus-           siaaliturvamaksujen alentamista entisestään.
49050:  maksua, ja samansuuruisena hallitus esittää sitä            Pelkästään se, että lapsilisämaksuja ei peritä en-
49051:  kerättäväksi ensi vuonna. Vuoden 1983 loppuun            si vuonna verrattuna siihen lapsilisämaksutasoon,
49052:  asti maksu oli 1 penni veroäyriltä. Me ehdotam-          joka työnantajilla oli kannettavana kymmenisen
49053:  me, että vakuutetun sairausvakuutusmaksu palau-          vuotta sitten, kun ns. elvytyspolitiikkaa aloitel-
49054:  tetaan 1 penniin veroäyriltä.                            tiin, merkitsee 4, 5 mrd. markan hyötyä yrityksil-
49055:                                                           le. Tässä yhteydessä on syytä jälleen kerran, mikä
49056:    Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Va-        ei ole ensimmäinen kerta, palauttaa mieliin se,
49057: liokuntaan lähettämistä varten on esittelyssä vain        millä tavalla lapsilisäjärjestelmä tähän maahan on
49058: muutaman liuskan lakiesitys perusteluineen. Kui-          syntynyt. Lapsilisäjärjestelmähän syntyi 1940-lu-
49059: tenkin kysymyksessä on paketti esityksiä, joilla on       vun lopulla osana työehtosopimusratkaisuja, osa-
49060: varsin periaatteellinen luonne. Samassa yhteydes-         na palkkaratkaisua. Lapsilisistä piti tulla osa työn-
49061: sähän esitetään ensinnäkin kuntien ja valtion kus-        antajien työntekijöille maksamaa palkkaa. Tästä
49062: tannustenjakoon liittyen kuntien kansaneläkkeen           syystä työnantajille asetettiin aluksi suoranainen
49063: lisäosarasitusten jatkamista, kuten kuluvana              lapsilisien maksuvelvoite. Myöhemmin järjestel-
49064: vuonnakin on, jolla vaikutetaan kuntien taloudel-         mässä siirryttiin siihen, että valtio perii työnanta-
49065: lisia toimintaedellytyksiä heikentävästi.                 jilta lapsilisämaksun ja maksaa sitten lapsilisät,
49066: 2966                                     Perjantaina 17. lokakuuta 1986
49067: 
49068: 
49069: koska suora lapsilisien maksaminen olisi johtanut         31) Ehdotukset laiksi asumistukilain muuttami-
49070: siihen, että monilapsisten perheiden vanhemmat            sesta ja laiksi opintotukilain 10 §:n muuttamisesta
49071: olisivat joutuneet syrjittyyn asemaan työmarkki-
49072: noilla.                                                   sisältävä hallituksen esitys n:o 182 esitellään valio-
49073:    Nyt työläisiltä ei ole kysytty sitä, halutaanko ky-    kuntaan lähettämistä varten.
49074: seisestä 1940-luvulla sovitusta palkankorotuksen
49075: !isästä luopua, koska itse asiassa näinhän tapah-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
49076: tuu, kun työnantajat kokonaan vapautetaan vas-            miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
49077: tuusta kustantaa lapsilisiä. Jos lapsilisämaksu pa-       siaalivaliokuntaan.
49078: lautettaisiin 2,25 % :n tasolle, mitä demokraatti-
49079: sen vaihtoehdon eduskuntaryhmä esittää, voitai-
49080: siin näin kerättävällä 4,5 mrd. markalla maksaa             Keskustelu:
49081: kaikki nykyisentasoiset lapsilisät ja korottaa lapsi-
49082: lisiä kaikkien osalta myös 1 000 markalla, mi-               Ed. S k ö n : Herra puhemies! On tietysti vä-
49083: tä myös eduskuntaryhmämme edellyttää. (Ed.                hän noloa omaan valiokuntaan lähtevälle asialle
49084: Knuuttila: Vuodessa?) - Vuodessa.                         antaa eväitä, mutta koska täällä salissa nyt on vielä
49085:    Kuten mm. ed. Stenius-Kaukonen totesi, kom-            muitakin kuin muutama SMP:läinen, ajattelin
49086: munistit eivät suinkaan ole vastustaneet vaan             käyttää puheenvuoron. Sanon ensiksikin hallituk-
49087: päinvastoin vaatineet sitä, että työnantajien so-         sen esityksestä, että siinä näkyy asuntoneuvoston
49088: siaaliturvamaksut pitäisi kohdistaa niin, että pää-       arvokas työ, jota se on tehnyt, ja eri asioista on
49089: omavaltainen yritystoiminta kantaisi suuremman            myös äänestelty. Itse valitan sitä, että varamiehe-
49090: osan rasituksista ja näin sosiaaliturvan rahoitusvas-     nä en ole voinut jokaiseen kokoukseen osallistua.
49091: tuusta. Tämä linja on ollut hyvin johdonmukai-            Se on tietysti minun kohdaltani laiminlyönti,
49092: nen kautta vuosien. Jo silloin, kun säädettiin lap-       mutta monet muut valiokunnat ovat pakottaneet
49093: silisälakia ja lakia työnantajan lapsilisämaksusta,       siihen, etten ole voinut olla paikalla.
49094: kommunistit esittivät, että kaikkein pienimmät               Ed. Pekkarinen keskustapuolueesta ei näytä
49095: yritykset vapautettaisiin tästä maksusta kokonaan.        olevan paikalla, mutta annan hänen työlleen tun-
49096: Tämän jälkeen olemme tehneet lukuisia esityksiä           nustuksen myös sikäli, että hän myös jatkaisi sitä
49097: siitä, että nämä maksut tulisi sitoa yritysten todel-     työtä, koska omalta osaltani asuntoneuvoston työ
49098: liseen taloudelliseen tulokseen.                          päättyy varmastikin jo maaliskuussa ja muutoin-
49099:                                                           kin, koska tuskin tulen valituksi asuntoneuvos-
49100:     On kummallista, että vaikka tätä asiaa on myös        toon, jos en ole myöskään vaalissa ehdokkaana.
49101: muiden ryhmien taholta alituisestikin esitetty,              Hallituksen esityksessä sanotaan parhaat asiat
49102: tässä asiassa ei ole tapahtunut mitään. Asiat eivät       ihan pääsisällön osalta näin:
49103: kai voi olla niin huonosti, ettei sosiaali- ja terveys-      ''Ehdotuksen mukaan asumistuen piiriin tulisi-
49104: ministeriön piirissä tai valtiovarainministeriön pii-     vat sellaiset aikuisruokakunnat sekä sellaiset ali-
49105: rissä osata valmistella sellaista lakiesitystä, jonka     vuokralaisina tai yhteisasunnoissa asuvat ruoka-
49106: puitteissa voitaisiin sosiaaliturvamaksut uudelleen       kunnat, jotka eivät saa eläkeläisille myönnettävää
49107: kohdistaa. Mutta siitä, että tällaista esitystä ei ole    asumistukea tai opiskelijoille myönnettävää asu-
49108: valmisteltu, ei kuitenkaan voi muodostua mitään           mislisää. Asumistukea voitaisiin ehdotuksen mu-
49109: perustetta sille, että työnantajilta ei näitä maksuja     kaan myöntää myös sellaisille ruokakunnille, joil-
49110: peritä ollenkaan, kuten lapsilisämaksun suhteen           la on alivuokralaisia. Lisäksi asumistukea myön-
49111: tapahtuu, taikka ne peritään hyvin voimakkaasti           nettäisiin kaikille omistusasunnoissa asuville, jot-
49112: alennettuina.                                             ka ovat tuen tarpeessa, yksinäisiä opiskelijoita lu-
49113:     Suomalaisella yritystoiminnalla on kansainväli-       kuun ottamatta.
49114: sestikin verraten varaa maksaa suomalaisten so-              Tuen määrää ehdotetaan tarkistettavaksi kesken
49115: siaaliturvan kehittämisestä huomattavasti enem-           tukikauden, jos ruokakunnan koko muuttuu tai
49116: män kuin se tänään tekee.                                 jos ruokakunta ottaa alivuokralaisen tai luopuu
49117:                                                           alivuokralaisen pitämisestä.''
49118:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                       Toisin sanoen, jos perhelisäystä tulee, niin voi-
49119:                                                           daan myös tarkistaa asumistukea useamminkin
49120:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               kuin on aiemmin tehty. Tässä on ollut sellainen
49121: asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -        virhe, että vain kerran vuodessa on tarkistettu tätä
49122: ta a n.                                                   asumistukea.
49123:                                              Asumistukilaki ym.                                         2967
49124: 
49125:    Mutta tästä puuttuu tärkeä asia. Sen toivoisi va-    teellinen kysymys. Tässä yhteydessä valitettavasti
49126: liokunnassa karjaantuvan ja myös kaikkien halli-        hallituskumppanistakin joutuisin sanomaan, että
49127: tuspuolueen jäsenten ottavan vakavasti sen esille.      nimenomaan SDP:ssä periaatteellinen kysymys,
49128: Juuri tänä päivänä tuli eräskin soitto Lahdesta.        asumistuen laajentaminen omistusasumiseen, on
49129: Kun tämän vuoden asumistuki oli laskettu, per-          jotenkin ollut vaikeasti nieltävissä oleva pala. Vii-
49130: heen huoltajana oleva mies jäi työttömäksi, ja sen      me kesänä, kun valtakunnallista asunto-ohjelmaa
49131: jälkeen vielä tapahtui tässä syksyllä, että vaimo sai   laadittiin, vielä siinä yhteydessä tästä asiasta jou-
49132: lomautusuhkan, joka toteutuu todennäköisesti            duttiin äänestämään tuon ohjelman valmistelu-
49133: ensi kuun alussa. Nyt näin ollen kun asumistukea        ryhmässä.
49134: heidän kohdallaan ei tämän hallituksen esityksen           Minä myönnän, että ed. Skön on kaikissa vai-
49135: mukaan tulla tarkistamaan välillä, vaan ainoas-         heissa, kun asuntoneuvostossa tätä asiaa on käsi-
49136: taan yhden kerran vuodessa, niin tämä on mieles-        telty, ollut tämän epäkohdan korjaamisen vaati-
49137: täni sellainen virhe, joka meidän tulisi valiokun-      joiden joukossa. Vahinko vain, että tuossa valta-
49138: nassa saada oikaista, koska tilanne on kohtuuton        kunnallista asunto-ohjelmaa laatineessa työryh-
49139: niille työttömiksi joutuneille ihmisille, jotka to-     mässä ollut SMP:n edustaja ei sen sijaan ollut vaa-
49140: siaan putoavat kertaheitolla kuoppaan, koska hei-       timassa sellaista korjausta, (Ed. Rantanen: Keski-
49141: dän asumistukeaan ei tarkisteta enää sen vuoden         näisen kehun kerho!) mitä hallituksen esitys nyt
49142: aikana, kun se on kerran tarkistettu. Se, että kun      käytännössä merkitsee.
49143: perhelisäystä syntyy, tukea voidaan tarkistaa, on          On hyvä, että tämä esitys saatiin. On hyvä, että
49144: korjaus, ja pääpaino onkin mielestäni nyt valio-        myös alivuokralla asuvat ruokakunnat pääsevät
49145: kunnan työssä keskitettävä siihen, että saadaan         asumistuen piiriin. Kaiken kaikkinemahan tämä
49146: myös työttömät tämän asumistuen tarkisruksen            merkitsee noin 25 000 ruokakunnan tulemista
49147:  piiriin vaikka kaksi kertaa vuodessa.                  asumistuen piiriin, ja rahassa, silloin kun tämä
49148:                                                         täysin vaikuttaa eli vuonna 1988, ilmeisesti tämän
49149:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Tä-        esityksen vaikutukset tulevat olemaan noin 100
49150: mä hallituksen esitys mm. asumistukilain muu-           milj. markan suuruiset.
49151: tokseksi on todella kauan ja pitkään odotettu              Tässä yhteydessä on ehkä paikallaan todeta
49152: muutosesitys. On jollakin tavalla ollut järjenvas-      myös se seikka, että on ihan hyvä, että hallitus
49153: taista, että nykyisen asumistuen piiristä on rajattu    tiettävästi tänä päivänä on erään muun omistus-
49154: joillakin keinotekoisilla vuosimääreillä suuri osa      asumista haittaavan keinotekoisen rasitteen pois-
49155: sosiaalisesti asumistuen tarpeeseen oikeutettavia       tamassa. Tiettävästi tänään on annettu esitys, jolla
49156: perheitä. Tällä hetkellähän vielä on todella tilan-     myynti- ja luovutusrajoituksia ollaan helpotta-
49157: ne se, että jos perhe sattuu asumaan ennen vuotta       massa ja poistamassa. Nämä kohtuuttomuudet ja
49158: 1974 valmistuneessa tai ennen vuotta 1981 perus-        rajoitukset ovat nimenomaan kohdistuneet ja
49159: korjatussa omistusasunnossa, siis omisrusasunnos-       kohdistuvat vielä tänä päivänäkin omistusasumi-
49160: sa, perhe on asumistuen ulkopuolella täysin riip-       seen.
49161: pumatta siitä, kuinka suurista perheistä taikka            Vielä hallitukselta toivoisi kuitenkin rynnistystä
49162: kuinka pienituloisista perheistä on kysymys. Pie-       ja toimintoja eräitten omistusasumiseen liittyvien
49163: nituloisinkin ja suuriperheisinkin on tuon tuen         keinotekoisten esteitten kohdalla. Tässä tarkoitan
49164: ulkopuolella, kun sattuu asumaan mainirunlaises-        nimenomaan leimaveroa. Kaikessa muussa asumi-
49165: sa asunnossa.                                           sessa ja asunnon hankinnassa leimavero on 1,6%
49166:    Tietysti voi sanoa, että pienituloiset ihmiset,      tällä hetkellä, mutta kun on kysymys omakotita-
49167: suuriperheiset, eivät asu omistusasunnossa. Tosi-       lon hankkimisesta, tuo leimavero on 6 %. Se, että
49168: asia kuitenkin on se, että mainirunlaisissa asun-       omakotitalon kohdalla prosentti on tällainen, pe-
49169: noissa asuu tällä hetkellä kymmeniä tuhansia per-       rustuu jotenkin väärään filosofiaan. Omakotitalon
49170: heitä eri puolilla Suomea. On paljon paikkakun-         hankinta rinnastetaan muuhun kiinteistökaup-
49171: tia, joilla ei yksinkertaisesti ole tarjolla vuokra-    paan, jossa käytetään 6 % :n leimaveroa. Ei ym-
49172: asuntoja tällaisille perheille. On ollut pakko          märretä tai laki ei ymmärrä sitä, että omakotiasu-
49173: hankkia lähinnä vanhasta asuntokannasta asunto,         minenkin on ihmisten perustarpeen, asumistar-
49174: jonka katon alle sitten perheensä kokoaa.               peen, tyydyttämistä, eikä sitä voida leimaverottaa
49175:    Tässä asiassa kädenvääntää on käyty vuosien          eri tavalla silloin, kun on kysymys asunto-
49176: mittaan muun muassa asuntoneuvoston piirissä ja         osakkeessa asumisesta, vuokra-asunnoissa asumi-
49177: eräillä muillakin asuntopolitiikan foorumeilla, ja      sesta taikka omakotitalossa asumisesta. Kyllä aina
49178: jotenkin on tuntunut siltä, että tämä on periaat-       silloin kun on kysymys tämän perustarpeen tyy-
49179: 2968                                    Perjantaina 17. lokakuuta 1986
49180: 
49181: 
49182: dyttämisestä, asumistarpeen tyydyttämisestä ja sii-      Asunnon iästä ja hallintamuodosta riippumatta
49183: hen liittyvän asunnon hankinnasta, leimaveron            kaikki perheet, asunnontarvitsijat, tulevat tasaver-
49184: pitäisi kohdistua kaikkeen omistusasumiseen ja           taiseen asemaan.
49185: asunnon hankintaan samalla tavalla eikä niin kuin
49186: nyt, kun vero omakotitalon osalta on 6 % ja                 Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Sen
49187: asunto-osakkeitten hankinnan osalta 1,6%.                verran vielä oikaisuna edelliseen, ettei tulisi vää-
49188:                                                          rinkäsityksiä: Tämä esityshän on nyt tullut halli-
49189:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Edel-         tukselta yksimielisesti, ja ne äänestykset, jotka on
49190: linen puhuja antoi sen kuvan, että sosialidemok-         suoritettu, on tehty eräässä käsittelyvaiheessa.
49191: raatit olisivat olleet yleensä vastustamassa omis-       Näinhän usein tapahtuu. Tietysti saattaa olla
49192: tusasunnoissa asuvien pienituloisten aseman pa-          asennepainotuksia henkilötasollakin, mutta se
49193: rantamista muun muassa asumistuen soveltami-             linja, minkä kuvasin sosialidemokraattien taholta,
49194: sen laajentamisen yhteydessä. Minä en tiedä, kun         on pitävä, ja sen osoittaa myös, että meillä on yk-
49195: en ole asuntoneuvoston jäsen, mitä äänestyksiä           simielinen hallituksen esitys, jossa sosialidemok-
49196: mahdollisesti asuntoneuvostossa on suoritettu,           raatit ovat mukana.
49197: mutta sanoisin yleensä sosialidemokraattien tahol-
49198: ta, että me haluamme parantaa yhtä hyvin omis-              Ed. S k ö n : Herra puhemies! Minä en kysy
49199: tusasunnossa asuvien kuin myös vuokra-asunnossa          mitään, mutta toivon sosialidemokraateilta sel-
49200: asuvien asumisolosuhteita. Tietysti aina käytän-         laista kannanottoa, että oikaistaisiin myös se vir-
49201: nön tilanteessa joudutaan arvioimaan, mikä on            he, mikä tähän hallituksen esitykseen sisältyy, eli
49202: tärkeintä, mihin käytettävissä olevat rahat ohja-        työttömien asumistukea voitaisiin tarkistaa kaksi
49203: taan, ja ilmeisesti tästä on myös niissä äänestyksis-    kertaa vuodessa, jos heidän tulonsa alenee.
49204: sä ollut jossakin mielessä kysymys.
49205:    Olennaista kuitenkin koko asumisongelman                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49206: kohdalla on se, että yhteiskunta osoittaisi enem-
49207: män varoja yleensä asumiseen, sen verran kuin oli           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
49208: esimerkiksi 1970-luvun puolivälissä. Tämän tason         asia lähetetään    s o s i a a 1i v a l i o k u n -
49209: nousuun 1960-luvulla ja 1970-luvulla sosialide-          ta a n.
49210: mokraatit keskeisesti vaikuttivat. Olen edelleen-
49211: kin sitä mieltä, että asumistukea yleensä olisi val-
49212: tiontaloudessa olennaisesti lisättävä. Silloin ei täl-   32) Ehdotuksen laiksi Suomen osallistumisesta
49213: laisia turhanpäiväisiä äänestyksiä tarvitsisi ottaa      Yhdistyneiden Kansakuntien rauhanturvaaruis-
49214: poliittisen kiistelyn kohteeksi, niin kuin nyt osit-     toimintaan annetun lain 4 §:n muuttamisesta
49215: tain tapahtuu.
49216:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 148 esitellään valio-
49217:     Ed. P e k k a r i n en : Herra puhemies! To-         kuntaan lähettämistä varten.
49218: tean nyt alkajaisiksi ed. Knuuttilan puheenvuo-
49219: ron johdosta, että minä olen tyytyväinen siihen,            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
49220: että meillä on tällainen hallitus, joka on nyt vih-      miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
49221: doin viimein päässyt tästä asiasta yhteisymmärryk-       puolustusasiainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää
49222: seen ja voinut tuoda tällaisen esityksen, joka pois-     asiasta lausunto ulkoasiainvaliokunnalta.
49223: taa nämä keinotekoiset esteet. Mutta yhtä lailla on
49224: välttämätöntä ja väistämättä sanottava se, että täs-
49225: sä asiassa on ollut sellainen kädenvääntö, jonka           Keskustelu:
49226: tuossa äsken kuvasin. Jos siihen kädenvääntöön
49227: liittyisi jokin sosiaalinen oikeus, olisin vuosien          Ed. A a 1 t o n e n : Herra puhemies! Suomi
49228: varrella ymmärtänyt sen, mutta nyt on kysymys            on aktiivisesti osallistunut Yhdistyneiden Kansa-
49229: siitä, että omistusasujatkin asunnon iästä riippuen      kuntien rauhanturvaamistoimintaan. Tällä het-
49230: on saatettu erilaiseen asemaan. Jos on asunut uu-        kellä suomalaisia joukkoja on rauhanturvaamis-
49231: demmassa asunnossa, huomattavasti suurituloi-            tehtävissä Etelä-Libanonissa ja Golanilla. Suomen
49232: semmat ovat saaneet asumistukea kuin hyvin pie-          hallitus on valmis myös harkitsemaan rauhantur-
49233: nituloiset vähän vanbernmassa asunnossa asuneet.         vajoukkojen lähettämistä muille levottomuus-
49234: Ei tämä ole ollut oikein. Nyt on hyvä, että tällä        alueille, mikäli Yhdistyneiden Kansakuntien pää-
49235: esityksellä saadaan tämä epäkohta korjatuksi.            sihteeri esittää asiaa koskevan pyynnön.
49236:                            Suomen osallistuminen YK:n rauhanturvaamistoimintaan                     2969
49237: 
49238: 
49239:    Suomen YK-politiikka on osa ulkopolitiik-          näihin tehtäviin pysyvän työpaikan menettämisen
49240: kaamme. Myös rauhanturvatoiminta on osa Suo-          pelossa. Myös rekrytointi rauhanturvaamistehtä-
49241: men ulkopolitiikkaa. Hallituksen esitys, jolla        viin on viime aikoina edellä mainitsemistani syistä
49242: rauhanturvatoimintaa määrärahojen ja budjetoin-       selvästi vaikeutunut.
49243: nin osalta halutaan kytkeä entistä enemmän               Edellä esitetyn epäkohdan korjaamiseksi olisi-
49244: ulkoasiain hoitoon, on oikeansuuntainen. Tämän        kin välttämätöntä muuttaa rauhanturvaamistoi-
49245: muutoksen jälkeen budjetointi osoittaa nykyis-        minnasta annettua lainsäädäntöä siten, että myös
49246: tä selkeämmin rauhanturvaamistoiminnan liitty-        yksityisen palveluksessa olleelle rauhanturvaajalle
49247: misen ulkoasiainhoitoon sekä korostaa rauhantur-      annetaan mahdollisuus palata entiseen työpaik-
49248: vaamistoiminnan ulkopoliittista luonnetta ja sa-      kaansa rauhanturvaamistehtävän päätyttyä. Lain-
49249: malla osaltaan myös ulkopolitiikkamme päämää-         muutos varmistaisi sen, ettei kukaan pätevä rau-
49250: nä.                                                   hanturvaamistehtävistä kiinnostunut suomalainen
49251:    Haluan puuttua myös lain pariin muuhun py-         jätä hakeutumatta YK-tehtäviin työpaikkansa
49252: kälään. Lain 7 §:n perusteella rauhanturvaamis-       menettämisen pelossa. Rauhanturvaamistehtävä
49253: henkilöstöllä tarkoitetaan rauhanturvaamisorgani-     voidaan rinnastaa työhönpaluuoikeuden osalta
49254: saation kokoonpanoihin kuuluvia henkilöitä se-        asevelvollisuuden suorittamiseen. Laissa palveluk-
49255: kä vaihtohenkilöstöä. Rauhanturvaamishenkilöstö       seen kutsutun asevelvollisen työ- tai virkasuhteen
49256: on palvelussuhteessa valtioon, jota työnantajana      jatkumisesta on varmistettu yksityisen palveluk-
49257: edustaa puolustusministeriö. Lain 9-20 §:ssä on       sessa olleen oikeus palata työpaikkaansa asevelvol-
49258: säännöksiä mm. rauhanturvaamishenkilöstön oi-         lisuuden suorittamisen jälkeen.
49259: keuksista ja velvollisuuksista, rauhanturvaamis-         Herra puhemies! Olen jo aiemmin keväällä jät-
49260: henkilöstön kelpoisuusehdoista, palvelussuhteen       tänyt eduskunnalle asiaa koskevan lakialoitteen ja
49261: alkamisesta ja kestosta, palvelussuhteen päättymi-    toivoo, että puolustusasiainvaliokunta esillä ole-
49262: sestä, vastuukysymyksistä, palvelussuhteen eh-        vaa lakiesitystä käsitellessään voisi ottaa myös
49263: doista, sairaus- ja tapaturmakorvauksista, eläkeoi-   aloitteeni käsiteltäväksi.
49264: keudesta ja palvelusajan hyväksilukemisesta pal-
49265: velussuhteessa.                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49266:    Lain 21 §:ssä säädetään rauhanturvaamistehtä-
49267: vässä olevan oikeudesta virkavapauteen. Säännök-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
49268: sen mukaan silloin, jos valtion palveluksessa oleva   asia lähetetään p u o l u s t u s a s i a i n v a -
49269: henkilö otetaan palvelukseen lain 2 §:ssä tarkoi-     l i o k u n ta a n, jonka tulee pyytää lausunto
49270: tettuun rauhanturvaamisorganisaatioon tai 5 § :ssä    u l k o a s i a i n v a l i o k u n n a l t a.
49271: tarkoitettuun koulutukseen, hänelle on sanotun
49272: palveluksen tai koulutuksen ajaksi annettava pal-
49273: katonta virkavapautta tai vapautusta työstään.
49274: Puolustusvoimien palveluksessa oleva on 5 §: ssä        Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
49275: tarkoitetun koulutuksen ajaksi vapautettava muis-     dotuksen mukaisesti
49276: ta palvelutehtävistä.
49277:    Lainsäädännössä on siis turvattu valtion palve-
49278: luksessa olevan rauhanturvaajan oikeus saada vir-       valtiovarainvaliokuntaan
49279: kavapaus rauhanturvaamistehtävän aikana. Sen si-
49280: jaan yksityisen palveluksessa olevan oikeudesta       33) Ehdotuksen laiksi valtion lainanannosta Ja
49281: palata takaisin entiseen työpaikkaansa rauhantur-     valtiontakauksesta
49282: vaamistehtävän jälkeen ei lainsäädännössä ole
49283: määräyksiä. Lainsäädännön aukollisuus on johta-       sisältävä hallituksen esitys n:o 155;
49284: nut siihen, että noin puolet rauhanturvaamisteh-
49285: tävistä palanneista on ollut työttöminä. Osa rau-
49286: hanturvaamistehtävissä olleista on joutunut luo-
49287: pumaan YK-tehtävän vuoksi hyvästä työpaikas-            lakivaliokuntaan
49288: taan ja todennäköisesti palveluksen päättymisen
49289: jälkeen katunut rauhanturvaamistehtävään lähte-       34) Ehdotuksen laiksi vakuutusyhtiölain 1 luvun
49290: mistään. On myös mitä todennäköisintä, että           3 §:n muuttamisesta
49291: säännösten puute on estänyt ainakin osaa rauhan-
49292: turvaamistehtävistä kiinnostuneista hakeutumasta      sisältävä hallituksen esitys n:o 177;
49293: 
49294: 372   260109C
49295: 2970                                  Perjantaina 17. lokakuuta 1986
49296: 
49297: 
49298:   valtiovarainvaliokuntaan                            41) Ehdotuksen laiksi verotuslain 72 §:n muutta-
49299:                                                       misesta
49300: 35) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
49301: 14 ja 29 §:n muuttamisesta                            sisältävän hallituksen esityksen n:o 83 johdosta
49302:                                                       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48;
49303: sisältävä ed. Rosnellin ym. lakialoite n:o 108; ja
49304: 
49305: 
49306: 36) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain    42) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verottami-
49307: 37 §:n muuttamisesta                                  sesta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
49308: 
49309: sisältävä ed. Kuopan ym. lakialoite n:o 109;          sisältävän hallituksen esityksen n:o 84 johdosta
49310:                                                       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49;
49311:   lakivaliokuntaan
49312: 
49313: 37) Ehdotuksen laiksi lainhuudatuksesta ja kiin-      43) Ehdotuksen laiksi konserniavustuksesta vero-
49314: teistönsaannon moittiruisajasta annetun lain 2 §:n    tuksessa
49315: muuttamisesta
49316:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 92 johdosta
49317: sisältävä ed. Vallin ym. lakialoite n:o 110; sekä     laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50;
49318: 
49319: 
49320:   valtiovarainvaliokuntaan                            44) Ehdotuksen laiksi maataloustuen jako- ja val-
49321:                                                       vontatehtävien hoitamisesta annetun lain muutta-
49322: 38) Ehdotuksen laiksi leimaverolain 31 §:n muut-      misesta
49323: tamisesta
49324: 
49325: sisältävä ed. Helmisen ym. lakialoite n:o 111.        sisältävän hallituksen esityksen n:o 97 johdosta
49326:                                                       laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
49327:                                                       n:o 8; ja
49328:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
49329: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
49330: tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:        45) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion Ja
49331:                                                       Vantaan kaupungin välillä
49332: 39) Muistutuksen valtioneuvoston oikeuskansle-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 149 johdosta
49333: rin virkatoimen lainvastaisuudesta                    laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51.
49334: sisältävän ed. Kortesalmen ja viiden muun edus-
49335: tajan allekirjoittaman kirjelmän johdosta laadittu
49336: perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 23;                Toinen varapuhemies : Eduskun-
49337:                                                       nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
49338: 
49339: 40) Ehdotukset tullitariffeja ja kauppaa koske-
49340: vaan yleissopimukseen liitettyyn Suomen tulli-           Täysistunto lopetetaan kello 15. 51.
49341: myönnytysluetteloon tehdyn muutoksen hyväksy-
49342: misestä ja laiksi tullitariffin muuttamisesta
49343:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
49344: sisältävän hallituksen esityksen n:o 56 johdosta
49345: laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16;                                    Erkki Ketola
49346:                                  90. Tiistaina 21 päivänä lokakuuta 1986
49347:                                                                      kello 14
49348:                                                                                                                                            Siv.
49349: Päiväjärjestys                                                                 5) Ehdotukset laiksi konserniavustukses-
49350:                                                                             ta verotuksessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2988
49351:                                                                             Hallituksen esitys n:o 92
49352:    Ilmoituksia                                                              Lakialoite n:o 58/1984 vp.
49353:                                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50
49354:                                                                    Siv.
49355:                                                                                6) Ehdotus laiksi maataloustuen jako- ja
49356:    Ainoa käsittely:
49357:                                                                             valvontatehtävien hoitamisesta annetun
49358:                                                                             lain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2990
49359:   1) Muistutus valtioneuvoston entisen oi-
49360: keuskanslerin virkatoimien lainvastaisuu-                                   Hallituksen esitys n:o 97
49361: desta ............................... 2973                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
49362:                                                                               n:o 8
49363: Ed. Kortesalmen ym. kirjelmä
49364: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 23                                        7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
49365:                                                                             ja Vantaan kaupungin välillä . . . . . . . . . . . 2991
49366:                                                                             Hallituksen esitys n:o 149
49367:    Ensimmäinen käsittely:                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51
49368: 
49369:    2) Ehdotukset laiksi tullitariffeja ja
49370: kauppaa       koskevaan       yleissopimukseen                                 Esitellään:
49371: (GATT) liitettyyn Suomen tullimyönnytys-
49372: luetteloon tehdyn muutoksen hyväksymi-                                         8) Hallituksen esitys n:o 143 laiksi kehi-
49373: sestä ja laiksi tullitariffin muuttamisesta. . 2983                         tysmaiden taloudellista kehitystä varten
49374: Hallituksen esitys n:o 56                                                   myönnettävien luottojen korkotuesta ....
49375: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16                                          9) Hallituksen esitys n:o 145 yleisen ali-
49376:                                                                             oikeuden, maistraatin ja julkisen notaarin
49377:  3) Ehdotukset laiksi verotuslain 72 §: n                                   suoritteista perittäviä maksuja koskevaksi
49378: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2984            lainsäädännöksi ..................... .
49379: Hallituksen esitys n:o 83                                                      10) Hallituksen esitys n:o 146 laiksi raja-
49380: Lakialoite n:o 5511984 vp.                                                  vartiolaitoksesta annetun lain 4 §:n muut-
49381: Toivomusaloitteet n:ot 152, 166, 186 ja                                     tamisesta ........................... .
49382:   300/1983 vp. sekä 189                                                        11) Hallituksen esitys n:o 147laiksi kun-
49383: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48                                     tien yleisistä rahoitusavustuksista annetun
49384:                                                                             lain muuttamisesta .................. .
49385:   4) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verotta-                                    12) Hallituksen esitys n:o 152 laiksi eräi-
49386: misesta annetun lain 8 §:n muuttami-                                        den virastojen ja laitosten menosääntöjen
49387: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2987   perusteiden muuttamisesta ............ .
49388: Hallituksen esitys n:o 84                                                      13) Hallituksen esitys n:o 161 laiksi
49389: Toivomusaloitteet n:ot 373/1983 vp., 75/                                    opintotukilain muuttamisesta . . . . . . . . . . . 2992
49390:   1985 vp. ja 240                                                              14) Hallituksen esitys n:o 170 laiksi Ke-
49391: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49                                     hitysaluerahasto Oy - Utvecklingsområ-
49392: 2972                                                    Tiistaina 21. lokakuuta 1986
49393: 
49394: 
49395:                                               Siv.                                                                      Siv.
49396: desfonden Ab -nimisestä osakeyhtiöstä an-                                      29) Kertomus niistä toimenpiteistä, joi-
49397: netun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta. . . . . 2992                           hin eduskunnan tekemät muistutukset val-
49398:    15) Hallituksen esitys n:o 171laiksi val-                                tiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuonna
49399: tionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-                                     1983 ovat antaneet aihetta (K n:o 15) ... 2999
49400: miesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n
49401: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
49402: voimaantulosäännöksen muuttamisesta ...                                       Pöydällepanoa varten esitel-
49403:    16) Hallituksen esitys n:o 174 laiksi me-                                1ä än:
49404: rimieseläkelain muuttamisesta ......... .
49405:    17) Hallituksen esitys n:o 181laiksi työl-                                 30) Valtiovarainvaliokunnan mtetmtö
49406: lisyyskoulutuksesta annetun lain muutta-                                    n:o 52 hallituksen esityksen johdosta laiksi
49407: misesta ............................ .                                      asuintalovarauksesta verotuksessa (HE n:o
49408:                                                                             100)    0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
49409: 
49410: 
49411: 
49412: 
49413:                                                                                31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
49414:     18) Hallituksen esitys n:o 144 Suomen                                   n:o 53 hallituksen esityksen johdosta laiksi
49415: liitännäisjäsenyyttä Euroopan avaruusjärjes-                                vuoden 1987 poikkeussäännöksistä verola-
49416: tössä ja Suomen osallistumista Euroopan                                     keihin (HE n:o 115) ................. .
49417: avaruusjärjestön tiedeohjelmaan koskevien                                      32) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
49418: sopimusten eräiden määräysten hyväksy-                                      mietintö n:o 9 hallituksen esityksen johdos-
49419: misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299 3   ta laiksi maatilalain muuttamisesta (HE n:o
49420:     19) Hallituksen esitys n:o 158 laiksi ve-                               76) 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
49421: 
49422: 
49423: 
49424: 
49425: rotuslain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 2994                     33) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17
49426:                                                                             hallituksen esityksestä laiksi lapsen hoito-
49427:    20) Hallituksen esitys n:o 162 laiksi val-
49428:                                                                             tuesta annetun lain muuttamisesta (HE
49429: tionosuutta saavista musiikkioppilaitok-
49430:                                                                             n:o 80) ............................ .
49431: sista ............................... .
49432:     21) Hallituksen esitys n:o 178 laeiksi
49433: työaikalain 16 §:n sekä kauppaliikkeiden ja                                   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
49434: toimistojen työaikalain 8 §:n muuttami-
49435: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2995
49436:     22) Ed. Pekkarisen ym. lakialoite n:o                                      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
49437: 113 laiksi kehitysalueiden veronhuojennuk-                                  tajat Aaltonen, Aho, Alho, Bärlund, Eskelinen,
49438: sista annetun lain 5 §:n muuttamisesta . . 2996                             Halonen, Helminen, Holvitie, Ikonen, Jouppila,
49439:     23) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o                                   Juhantalo, Kanerva, H. Kemppainen, Kietäväi-
49440: 114 laiksi tulo- ja varallisuusverolain muut-                               nen, Kuuskoski-Vikatmaa, Lehtinen, Lindroos,
49441: tamisesta ........................... .                                     Luttinen, Lähdesmäki, Martikainen, Mustonen,
49442:    24) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o                                    Mäkipää, Petäjäniemi, Puhakka, Pursiainen, Ra-
49443: 115 laiksi asuntotulon verottamisesta eräis-                                jantie, Rantanen, Renlund, Sorsa, Stenius-Kau-
49444: sä tapauksissa annetun lain kumoamisesta 2997                               konen, Säilynoja, Söderström, Taxell, Tikka, Vai-
49445:    25) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o                                    nio, Valtonen, P. Vennamo, Vihriälä ja Väyry-
49446: 116 laiksi velkojen korkojen vähennysoi-                                    nen.
49447: keuden rajoittamisesta verotuksessa anne-
49448: tun lain 2 §:n väliaikaisesta muuttami-
49449: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2998
49450:    26) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o                                    Ilmoitusasiat:
49451: 117 laiksi leimaverolain 26 §:n kumoa-
49452: misesta ............................ .
49453:    27) Ed. Rantasen lakialoite n:o 118 laik-                                Lomanpyynnöt
49454: si työntekijäin eläkelain 1 ja 5 §:n muutta-
49455: misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2999       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tasta päi-
49456:    28) Valtioneuvoston kertomus toimen-                                     västä sairauden vuoksi edustajat Taxell ja P. Ven-
49457: piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna                               namo, virkatehtävien vuoksi edustajat Holvitie,
49458: 1985 (K n:o 14) ..................... .                                     Ikonen, Jouppila, H. Kemppainen, Kietäväinen,
49459:                                       Entisen oikeuskanslerin virkatoimi                                2973
49460: 
49461: 
49462: ]. Laine, Lehtinen, Lindroos, Lähdesmäki, Mäki-         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty ed. Kortesal-
49463: pää, Rajantie, Säilynoja, Söderström, Valtonen ja       men ym. kirjelmä, joka sisältää yllämainitus muis-
49464: Vihriälä sekä yksityisasioiden takia edustajat Aal-     tutuksen.
49465: tonen, Aho, Halonen, Hellström, Helminen,
49466: Pursiainen, Rantanen, Renlund ja Vainio sekä               Puh e m i e s : Perustuslakivaliokunnan an-
49467: tämän kuun 24 päivään virkatehtävän vuoksi              nettua mietinnössään n:o 23 lausuntonsa virassa
49468: ed. Väyrynen ja yksityisasioiden vuoksi edustajat       olleen, nyt jo eläkkeelle siirtyneen valtioneuvos-
49469: Alho, Bärlund, Eskelinen, Juhantalo, Kuuskoski-         ton oikeuskanslerin Kai Kortteen virkatoimen
49470: Vikatmaa ja Petäjäniemi.                                lainvastaisuudesta on eduskunnan oikeudesta tar-
49471:                                                         kastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin
49472:                                                         virkatointen lainmukaisuutta 25 päivänä marras-
49473:                                                         kuuta 1922 annetun lain 6 §:n mukaan eduskun-
49474: Pääministeri Sorsan edustajantoimi                      nan vallassa päättää, onko entinen oikeuskansleri
49475:                                                         pantava syytteeseen valtakunnanoikeudessa sano-
49476:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että pääminis-        tun lain mukaan vai onko asia raukeava.
49477: teri Sorsa, joka sunnuntaista 19 päivästä tätä kuu-       Jos eduskunta ei suorastaan päätä, että asia on
49478: ta kello 18 alkaen on hoitanut tasavallan presiden-     raukeava, on entistä oikeuskansleria kehotenava
49479: tin tehtäviä, on tästä syystä estynyt hoitamasta        antamaan eduskunnalle kirjallinen tai suullinen
49480: edustajantoimaan sanotusta ajankohdasta lukien.         selitys, joka on annettava kymmenen päivän ku-
49481:                                                         luessa tiedon saamisesta.
49482:                                                            Eduskunta voi siis asian käsittelyn tässä vaihees-
49483: Uusia hallituksen esityksiä                             sa päättää, että käsiteltävänä oleva asia raukeaa.
49484:                                                         Muussa tapauksessa eduskunnan on kehotettava
49485:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan       entistä oikeuskansleria antamaan eduskunnalle
49486: presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun 17        edellä mainitun vastuunalaisuuslain 6 §:n 2 mo-
49487: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen        m~ntissa säädetty kirjallinen tai suullinen selitys
49488: esitykset n:ot 183-188, jotka nyt on edustajille        astassa.
49489: jaettu.
49490:                                                            Keskustelu:
49491: 
49492: Kirjalliset kysymykset                                     Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Ar-
49493:                                                         voisat kansanedustajat! Perustuslakivaliokunta on
49494:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-          käsitellyt kansanedustaja J. Juhani Kortesalmen ja
49495: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        viiden muun edustajan allekirjoittaman, maalis-
49496: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 276, 281,      kuun 11 päivänä 1986 päivätyn kirjelmän, joka si-
49497: 282, 284, 290 ja 307. Nämä kysymykset vastauksi-        sältää ministerivastuulain mukaisen muistutuksen
49498: neen on nyt jaettu edustajille.                         oikeuskansleri Kai Kortteen virkatoimen lainvas-
49499:                                                         taisuudesta. Muistutuskirjelmän mukaan oikeus-
49500:                                                         kansleri Korte on syyllistynyt ministerivastuu-
49501:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                         lain tarkoittamaan lainvastaisuuteen antamalla
49502:                                                         5. 3. 1986 työvoimaministeri Urpo Leppäselle ran-
49503:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Suu-
49504:                                                         gaistusluontoisen huomautuksen ja leimaamaila
49505: ri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona
49506:                                                         asiattomasti ministeri Leppäsen taitamattomaksi
49507: kello 13.30, ei siis kello 13 vaan puoli tuntia myö-
49508:                                                         ja tietämättömäksi, puuttuen ja sekaantuen näin
49509: hemmin kello 13.30. Esillä on 18 asiaa.
49510:                                                         ministereiden poliittiseen vastuuseen eli eduskun-
49511:                                                         nan tehtäviin.
49512:                                                            Muistutuskirjelmän tarkoittama oikeuskansle-
49513: Päiväjärjestyksessä            olevat       asiat:      rin virkatoimi liittyy työvoimaministeriössä vuon-
49514:                                                         na 1984 tapahtuneeseen kiinteän määrärahan yli-
49515: 1) Muistutus valtioneuvoston entisen oikeuskans-        tykseen. Selvyyden vuoksi totean, että perustusla-
49516: lerin virkatoimen lainvastaisuudesta                    kivaliokunta ei tässä yhteydessä lainkaan käsitellyt
49517:                                                         mainittua kiinteän määrärahan ylitystä tai oikeus-
49518:   Esitellään perustuslakivaliokunnan mtetmtö            kanslerin arviota ministeri Leppäsen osuudesta
49519: n:o 23 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -         astassa.
49520: 2974                                      Tiistaina 21. lokakuuta 1986
49521: 
49522: 
49523:    Mitä mainittuun määrärahan ylitykseen tulee,          valvoa yksinomaan ennakollisesti tai samanaikai-
49524: on perustuslakivaliokunta lausunut siitä käsityk-        sesti eli lähinnä valtioneuvoston istunnoissa. Tä-
49525: sensä toukokuussa tänä vuonna antaessaan lau-            mä koskee erityisesti sellaisia virkatoimia, joihin
49526: suntonsa eduskunnan valtiovarainvaliokunnalle            valtioneuvoston jäsen ryhtyy asianomaisen minis-
49527: valtiontilintarkastajien vuoden 1984 kertomuksen         teriön päällikkönä valtioneuvoston istuntojen ul-
49528: johdosta. Tuossa lausunnossaan perustuslakivalio-        kopuolella kuten nyt esillä olevassa tapauksessa.
49529: kunta katsoo, että työvoimaministeriössä on me-             Perustuslakivaliokunta toteaa, että oikeuskans-
49530: netelty hallitusmuodon 70 §:n 1 momenttiin pe-           lerin valta tehdä huomautus lainvastaisuudesta
49531: rustuvan kiinteän määrärahan ylityskiellon vastai-       kytkeytyy hallitusmuodon 47 §:ssä säädetyin ta-
49532: sesti.                                                   voin ministerivastuulaissa säädetyn syytteen nosta-
49533:    Ed. Kortesalmen ym. muistutuskirjelmä sisäl-          misen harkintaan. Ministerin oikeudellinen vas-
49534: tää näkemykseni mukaan kolme eri elementtiä: 1)          tuunalaisuus ei riipu siitä, onko hän menetellyt
49535: kysymys siitä, onko oikeuskanslerilla oikeus tehdä       lainvastaisesti esim. valtioneuvoston yleisistunnos-
49536: hallitusmuodon 47 §:n mukainen huomautus                 sa tai ministeriön päällikkönä. Perustuslakivalio-
49537: asiassa, jossa oikaisu ei enää ole mahdollinen;          kunta katsookin hallitusnuodon 47 §:ssä säädetyn
49538: 2) väite siitä, että oikeuskansleri Korte toteamalla     valvonnan yleisestä tarkoituksesta johtuvan, että
49539: ministeri Leppäsen toiminnan johtuneen pikem-            oikeuskanslerin harjoittama valtioneuvoston jä-
49540: minkin taitamattomuudesta ja tietämättömyydes-           senten virkatoimen laillisuusvalvonta ei menette-
49541: tä, olisi puuttunut ja sekaantunut ministerin po-        lymuodoltaan ja reagointitavoiltaan ole erilainen
49542: liittiseen vastuuseen; ja 3) väite siitä, että oikeus-   sen mukaan, tapahtuuko valvonta jälkikäteen tai
49543: kansleri Kortteen ministeri Leppäsen virkatoimen         onko lainvastaisen menettelyn oikaiseminen enää
49544: johdosta antama huomautus olisi rangaistusluon-          mahdollista. Näin ollen oikeuskansleri perustusla-
49545: teinen ja rangaistus.                                    kivaliokunnan mukaan voi laillisesti tehdä huo-
49546:    Nyt esillä oleva hallitusmuodon 47 §:n alku           mautuksen valtioneuvoston jäsenen virkatoimen
49547: kuuluu seuraavasti: ''Jos valtioneuvosto taikka          lainvastaisuudesta myös jälkikäteen samoin kuin
49548: valtioneuvoston jäsen virkatoimessaan menettelee         sellaisissakin tapauksissa, joissa oikaisua ei enää
49549: lainvastaisesti, tulee oikeuskanslerin siitä tehdä       voida saada aikaan.
49550: huomautus ja samalla ilmoittaa, mikä siinä on               Tällä kannanotollaan perustuslakivaliokunta
49551: lainvastaista. Mutta jos huomautus jätetään var-         yhtyy asiasta oikeuskirjallisuudessa esitettyihin
49552: teenottamatta, merkityttäköön oikeuskansleri             kannanottoihin ja antaa tukensa asian suhteen
49553: mielensä valtioneuvoston pöytäkirjaan ja olkoon          muotoutuneelle oikeuskanslerin ja myös oikeus-
49554: hänellä myös valta antaa presidentille kertomus          asiamiehen käytännölle.
49555: asiasta. Jos lainvastaisuus on sellainen, että valtio-      Mitä tulee muistutuskirjelmän toiseen element-
49556: neuvoston jäsen voidaan siitä panna syytteeseen          tiin eli oikeuskansleri Kortteen päätöksessä mai-
49557: 59 § :ssä mainitussa valtakunnanoikeudessa ja pre-       nittuihin sanoihin "taitamattomuudesta" ja
49558: sidentti määrää syytteen nostettavaksi, ajaa sitä oi-    "tietämättömyydestä", on selkeästi todettava, et-
49559: keuskansleri. Jollei presidentti katso olevan syytä      tä toisin kuin julkisessa keskustelussa toisinaan on
49560: syytteen nostamiseen, saakoon oikeuskansleri teh-        ymmärretty, oikeuskansleri Korte ei antanut mi-
49561: dä asiasta ilmoituksen eduskunnalle." - Näin             nisteri Leppäselle huomautusta taitamattomuu-
49562: siis hallitusmuodon 4 7 §.                               desta ja tietämättömyydestä. Sen sijaan oikeus-
49563:     Mitä ensinnäkin tulee oikeuskanslerin mahdol-        kansleri Korte käytti päätöksessään näitä ilmaisuja
49564: lisuuteen antaa huomautus asiassa, jossa oikaisu ei      kuvatessaan ministeri Leppäsen menettelyn ns.
49565: enää ole mahdollinen, perustuslakivaliokunta to-         subjektiivista puolta eli suhtautumista oikeus-
49566: teaa lukemani hallitusmuodon 47 §:n sanamuo-             kanslerin hänen viakseen katsomaan virheelliseen
49567: don viittaavan siihen, että huomautuksen tarkoi-         menettelyyn. Oikeuskansleri Korte toteaa, että mi-
49568: tuksena on saada lainvastainen menettely oikais-         nisteri Leppänen ei ole tahallaan syyllistynyt hänen
49569: tuksi. Valiokunta kuitenkin toteaa, että lain sana-      viakseen katsottuun virheelliseen menettelyyn,
49570: muodon perusteella ei ole kuitenkaan yksiselittei-       vaan hänen toimintansa on pikemminkin johtu-
49571: sen selvää, voiko oikeuskansleri tehdä huomau-           nut taitamattomuudesta hallinnon ohjaamisessa
49572: tuksen muutenkin kuin silloin, kun huomautuk-            ja valvomisessa sekä tietämättömyydestä tulo- ja
49573: sen avulla pyritään saamaan oikaisu aikaan. Asiaa        menoarvioon sisältyvien määrärahojen luonteesta
49574: arvioidessaan perustuslakivaliokunta on kiinnittä-       ja kiinteän määrärahan velvoittavuudesta.
49575: nyt huomiota siihen, että valtioneuvoston jäsen-            Ilmaisuja on siis käytetty kuvaamaan puuttuvaa
49576: ten virkatoimen laillisuutta ei käytännössä voida        tahallisuutta eräänlaisina lieventämisperusteina.
49577:                                       Entisen oikeuskanslerin virkatoimi                                 2975
49578: 
49579: Niitä ei ole käytetty esim. hallitusmuodon 36 §:n       mies, aivan muutamalla sanalla selostaa asian kä-
49580: tarkoittamassa mielessä. Näin ollen perustuslaki-       sittelyä perustuslakivaliokunnassa.
49581: valiokunta mietinnössään katsoo, että puheena              Työvoimaministeri Leppänen ylitti 6 milj. mar-
49582: olevia sanoja ei ole käytetty muistutuskirjelmässä      kalla työllisyyden hoitoon tarkoitetun kiinteän
49583: esitetyin tavoin vaan oikeudellisesti sen perustele-    määrärahan. Ministeri toimi eduskunnan selvän
49584: miseen, ettei ministeri Leppänen oikeuskansleri         budjettipäätöksen vastaisesti. Tämänhän edus-
49585: Kortteen mielestä ollut syyllistynyt sellaiseen me-     kunta on myös todennut myöhemmin.
49586: nettelyyn, josta hänet olisi pantava syytteeseen           Valtioneuvoston oikeuskanslerin velvollisuute-
49587: valtakunnanoikeudessa.                                  na on hallitusmuodon 47 §:n säännösten ja oi-
49588:    Muistutuskirjelmän kolmas elementti on väite         keuskanslerin ohjesäännön perusteella tehdä huo-
49589: oikeuskansleri Kortteen ministeri Leppäselle anta-      mautus silloin, kun hän katsoo valtioneuvoston
49590: man huomautuksen rangaistusluontoisuudesta.             jäsenen menetelleen virkatoimessaan lainvastai-
49591: Oikeuskanslerin päätöksessä varsinainen huomau-         sesti. Tämän huomautuksen silloinen oikeuskans-
49592: tus oli muotoiltu seuraavasti: ''Viimeksi mainitun      leri Korte myös teki. Hän totesi päätöksessään mi-
49593: lainkohdan nojalla'' - siis tarkoittaa hallitus-        nisteri Leppäsen - niin kuin valiokunnan pu-
49594: muodon 47 §:ää - "annan kuitenkin ministeri             heenjohtaja Zyskowicz selosti - menetelleen tai-
49595: Leppäselle huomautuksen niistä virheellisistä toi-      tamattomasti ja tietämättömästi, mutta ei pitänyt
49596: mista ja laiminlyönneistä, joihin katson hänen vir-     aiheellisena syytteen nostamista ministeriä vastaan
49597: katoimissaan valtioneuvoston jäsenenä edellä ker-       valtakunnanoikeudessa.
49598: ratuin tavoin syyllistyneen.''                              Ministeri Leppästä koskeva asiahan on täällä ai-
49599:    Väite huomautuksen rangaistusluonteisuudesta         kaisemmin jo ollut esillä. Eduskunta on antanut
49600: sai aikaan mielipidehajontaa perustuslakivalio-         ministerille, jos saa sanoa, synninpäästön, luotta-
49601: kunnan kuulemien asiantuntijoiden joukossa.             muslauseen. Nyt on esillä toinen asia. Me emme
49602: Osa asiantuntijoista yhtyi muistutuskirjelmän nä-       siis perustuslakivaliokunnassa ole enää tätä minis-
49603: kemykseen, ja lopuistakin asiantuntijoista osa ap-      teri Leppäsen toimintaa käsitelleet.
49604: rikoi oikeuskanslerin päätöksen huomautuksen                Suomen maaseudun puolue riensi puolusta-
49605: antamista koskevan kohdan muotoilun, sen tyylin         maan omaa ministeriään. Jokaisella hallituspuo-
49606: onnistuneisuu tta.                                      lueella ja sen eduskuntaryhmällä ja yksittäisillä
49607:    Perustuslakivaliokunta ei yhtynyt muistutuskir-      kansanedustajilla on toki oikeus puolustaa omia
49608: jelmän väitteeseen huomautuksen rangaistusluon-         ministereitään. SMP ei kuitenkaan olisi ollut
49609: teisuudesta. Valiokunta keskusteli huomautuksen         SMP, ellei se olisi käynyt kovaan hyökkäykseen.
49610: sanamuodoista ja kiinnittää mietinnössään tältä         Nyt kohteena oli SMP:n ennen arvostama oikeus-
49611: osin huomiota oikeuskanslerin päätöksen muotoi-         kansleri Korte. SMP:n Kortesalmen ja kumppa-
49612: luun. Perustuslakivaliokunta toteaa, että oikeus-       neiden kirjelmässä katsottiin, että oikeuskansleri
49613: kanslerin käyttämää sanontaa on muistutuskirjel-        oli ministeri Leppästä koskevassa päätöksessään
49614: mässä tulkittu siten, että huomautus olisi rangais-     asiattomasti leimannut ministerin taitamattomak-
49615: tuksen luonteinen. Valiokunta katsoo, ettei halli-      si ja tietämättömäksi. SMP:n mielestä Kortteen
49616: tusmuodon 47 §:ssä tarkoitetuilla huomautuksilla        huomautus oli rangaistusluontoinen. Oikeuskans-
49617: voi oikeudellisessa mielessä olla rangaistuksellisia    leri ei saa antaa ministerille huomautusta, sano-
49618: piirteitä.                                              taan tässä kirjelmässä, ja oikeuskansleri on siis me-
49619:    Herra puhemies! Perustuslakivaliokunta ei ole        netellyt väärin.
49620: muistutuskirjelmää tutkiessaan voinut havaita oi-           SMP:n kirje oli tietysti tehty täysin propaganda-
49621: keuskansleri Kai Kortteen menetelleen lainvastai-       mielessä. Siksi olisi ollut paikallaan, että perustus-
49622: sesti. Edellä lausutun perusteella ehdotan kun-         lakivaliokunta, jolle asian käsitteleminen kuuluu,
49623:  nioittaen eduskunnan päätettäväksi, että oikeus-       olisi tyytynyt vastaamaan lyhyesti, ettei kirjelmä
49624: kansleri Kai Konetta vastaan tehty muistutus on         anna aihetta mihinkään toimenpiteisiin. Oikeus-
49625: raukeava.                                               kanslerina on kiistatta oikeus ja myös velvollisuus
49626:                                                         tehdä huomautus valtioneuvoston jäsenelle, jos
49627:    Ed. Pokka : Herra puhemies! Valiokunnan              aihetta ilmenee. Ellei oikeuskansleri niin toimi,
49628: puheenjohtaja Zyskowicz selosti hyvin perusteelli-      hän ei hoida virkaansa ja laiminlyö omat velvolli-
49629: sesti tähän asiaan liittyvää juridista puolta ja myös   suutensa.
49630: sitä johtopäätöstä, johon valiokunta yksimielisesti        Perustuslakivaliokunnassa SMP:n väitteet saivat
49631: on päätynyt, joten en aio tähän puoleen enää pu-        yllättävää tukea. Vähän aikaa näytti siltä, että oi-
49632: heenvuorossani puuttua. Ajattelin, herra puhe-          keuskansleri saakin nuhteet huomautuksestaan.
49633: 2976                                    Tiistaina 21. lokakuuta 1986
49634: 
49635: 
49636: Kortteen kirjelmän sanamuotoja syynäniin mitta-        olisi, että onpahan meillä todellinen onneton tu-
49637: tikulla, kun taas Leppänen pääsi poliitisen vas-       nari työvoimaministerinä.
49638: tuun suojaan kuin koira veräjästä.
49639:    Oikeuskanslerin huomautuksessaan käyttämät             Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies! Kä-
49640: sanat "taitamaton" ja "tietämätön" kuulostavat         siteltävänä on siis ns. ministerivastuulain mukai-
49641: kovanpuoleisilta. Ne ovat kuitenkin normaalia ju-      nen muistutus valtioneuvoston entisen oikeus-
49642: ridiikan kieltä, suoraan rikoslain sanastoa, eivätkä   kanslerin virkatoimen lainvastaisuudesta. Tämä
49643: poliittisia arviointeja työvoimaministerin toimin-     SMP:n kuuden kansanedustajan kirjelmä, jota nyt
49644: nasta. Loppuvaiheessa valiokunnan mietintö peh-        perustuslakivaliokunnassa ja täällä eduskunnassa
49645: mem.                                                   on käsitelty, johtuu siitä, että valtioneuvoston
49646:    Jos tästä valiokunnan mietinnöstä voi jonkin ar-    oikeuskansleri Kai Korte päätöksellään n:o 957
49647: vion esittää, voi sanoa, että valiokunnan enem-        5. 3. 1986 on antanut työvoimaministeri Urpo
49648: mistön sorvaama mietintö on vain siltä osin epä-       Leppäselle rangaistusluonteisen huomautuksen
49649: onnistunut, että se jättää vastaamatta yhteen          siitä, että työllisyysvaroja on työttömien hyväksi
49650: muistutuskirjelmän pääkysymykseen, nimittäin           käytetty vaille 6 milj. mk liikaa.
49651: siihen, käyttikö oikeuskansleri Korte rangaistus-         On täysin selvää, että ministeri Leppänen on
49652: luontoista kieltä vai ei. Mielestäni selvä kannanot-   tehnyt työvoimaministerinä parhaansa. Jos tällai-
49653: to olisi ollut paikallaan ainakin vastaisen varalta.   nen tapahtuma on sattunut, ei se voi missään ta-
49654: Rangaistusluontoisesta kielestä ei mielestäni ollut    pauksessa olla ministeri Urpo Leppäsen vika. Työ-
49655: kysymys.                                               voimaministeriössä kulkee sadoittain ja tuhansit-
49656:    Herra puhemies! Aihetta entisen oikeuskansle-       tain papereita ja asiakirjoja. Ministeri ei voi jokais-
49657: rin valtakunnanoikeuteen passittamiseen ei todel-      ta niistä valvoa. Kun tällainen ylitys on tapahtu-
49658: la ole. Hän on toiminut tässä asiassa nuhteetto-       nut, on tässä tietysti asiallisesti vastuussa asian-
49659: masti. Ainoa, mistä voi jotain sanoa, on että          omainen virkakunta, muutama henkilö. Tietysti
49660: SMP:n kirjelmän käsittelytapa perustuslakivalio-       voidaan poliittinen vastuu työntää ministeri Lep-
49661: kunnassa oli mielestäni arvoton näytelmä, jonka        päselle. Kuitenkin on muistettava, että ministeri
49662: ei soisi toistuvan.                                    Leppänen tässä maassa on kaikkein ahkerimmin ja
49663:                                                        uutterimmin hoitanut työllisyysasioita vaikeissa
49664:                                                        olosuhteissa ja valtavan herjauksen ja painostuk-
49665:    Ed. A. K e m p p a i n e n : Herra puhe-            sen alaisena.
49666: mies! Ensiksi haluan kannattaa ed. Zyskowiczin            SMP:n eduskuntaryhmän kuusi jäsentä, jotka
49667: tekemää esitystä.                                      tämän kirjelmän ovat lähettäneet, ovat sitä miel-
49668:    Toiseksi toteaisin, että erityisesti tämän asian    tä, että oikeuskansleri ei perustuslain mukaan saa
49669: käsittelyn yhteydessä perustuslakivaliokunta toimi     antaa ministerille minkäänlaista rangaistusta tai
49670: kuin varsinainen saivarkerho, jokaista sanaa ja        huomautusta, vaan tällaiset rangaistukset ja huo-
49671: pilkkua syynättiin enemmänkin kuin mittatikul-         mautukset kuuluvat valtakunnanoikeudelle. Oi-
49672: la, suurennuslasilla. Lopputulos ei kovinkaan hää-     keuskansleri voi hallitusmuodon 47 §:n mukaan
49673: vi siitä huolimatta ollut.                             asiasta vain "tehdä huomautuksia ja samalla il-
49674:    Perustuslakivaliokunnan oli tietysti aika vaikea    moittaa, mikä siinä on lainvastaista''.
49675: asettua tulkitsijan rooliin, tietää mitä oikeuskans-       SMP:n kuuden kansanedustajan käsityksen mu-
49676: leri tämän huomautuksen antaessaan on ajatellut.       kaan lisäksi oikeuskansleri Kai Korte on päätöksel-
49677: Sen vuoksi me olemme esittäneetkin valiokunnan         lään, Ieimaamalla asiattomasti ministeri Leppäsen
49678: mietintöön vastalauseemme, jossa olemme toden-         taitamattomaksi ja tietämättömäksi, puuttunut ja
49679: neet, että tällaisiin tulkintoihin emme voisi men-     sekaantunut ministereiden poliittiseen vastuu-
49680: nä. Olemme edelleen todenneet, että hallitus-          seen, mikä ei ole hänen asiansa, vaan se kuuluu
49681: muodon 47 §:n tarkoittama huomautus ei saa eikä        eduskunnan tehtäviin, ja tietysti viime kädessä
49682: voi olla rangaistuksellinen luonteeltaan. Tämä oli-    Suomen kansan asia on antaa salaisissa vaaleissa
49683: si pitänyt valiokunnan vielä selkeämmin vastaisen      arvionsa poliitikoista, kansanedustajista ja minis-
49684: varalle sanoa.                                         tereistä. Siis me katsomme, että tällaiseen leimaa-
49685:    Lopuksi vielä itse kantelun kohteeseen elikkä       miseen ei ole oikeuskanslerilla laillista oikeutta,
49686: ministeri Leppäsen toimintaan voisi todeta edes-       sillä oikeuskansleri ei ole ministereiden poliittinen
49687: menneen presidenttimme sanoja lainataksemme,           valvoja. Hänen tulee hoitaa vain oikeusvalvontaa
49688: että ilmeisesti tämä määrärahan ylitys jää hänen       lakien määräämällä tavalla.
49689: ainoaksi urateokseen ja oikea arvostelu hänestä           Tällaisin perustein olemme siis tehneet, me
49690:                                       Entisen oikeuskanslerin virkatoimi                                 2977
49691: 
49692: 
49693: kuusi SMP:n kansanedustajaa, J. Juhani Kortesal-           Ed. Pokalle vastaan, että SMP pitää arvossa oi-
49694: mi, Anssi Joutsenlahti, Heikki Riihijärvi, Vieno        keuskansleri Kortteen toiminnan myönteisiä puo-
49695: Eklund, Martti Ratu ja Lea Mäkipää, tämän mi-           lia. Hän on ansioitunut rötösherrajahdissa, siitä
49696: nisterivastuulain mukaisen muistutuksen Kai             kiitos hänelle. Mutta luonnollisesti meillä on oi-
49697: Kortetta vastaan, siis oikeuskansleri Kai Kortteen      keus olla kriittisiä myös oikeuskansleriin nähden,
49698: virkatoimen lainvastaisuudesta edellä selostetussa      ja tätä kriittisyyttä olemme harjoittaneet, kun me
49699: astassa.                                                olemme lähettäneet kirjelmän Leppäsen asiassa.
49700:    SMP:n eduskuntaryhmää on edustanut perus-            Tämä asia on täysin selvä, että meillä on oikeus
49701: tuslakivaliokunnassa kansanedustaja Pentti Kettu-       kriittisyyteen kaikkia tahoja kohtaan. Ei ole sel-
49702: nen. SMP:n eduskuntaryhmä ja SMP eivät ole ol-          laista yksilöä tai yhteisöä tai elementtiä, johon
49703: leet tyytyväisiä valiokunnan enemmistön mietin-         SMP ei voi suhtautua kriittisesti, jos on siihen
49704: nön sisältöön. Me olemme sitä mieltä, että perus-       pakko. Muilta osin en vastaa ed. Pokan räikeään
49705: tuslakivaliokunnassa asiassa kuuitujen asiantunti-      ja arvottomaan propagandahyökkäykseen, jonka
49706: joiden lausunnoista voi tehdä sen johtopäätöksen,       hän kohdisti ministeri Leppäseen ja SMP:n kan-
49707: että oikeuskansleri Korte on syyllistynyt lainvastai-   sanedustajiin.
49708: seen menettelyyn antaessaan ministeri Leppäselle           Arvotonta oli myös kansanedustaja A. Kemp-
49709: rangaistusluonteisen huomautuksen sekä puuttu-          paisen hyökkäys, kun hän otti propaganda-aseeksi
49710: nut ministerille kuuluvaan poliittiseen vastuuseen      työttömät ja tällä löi ministeri Leppästä. Ministeri
49711: leimaamaila ministeri Leppäsen taitamattomaksi          Leppänen on paras työvoimaministeri tässä maas-
49712: ja tietämättömäksi, kun työvoimaministeriö on           sa. Kommunistit eivät pystyneet tekemään mitään
49713: vahingossa ylittänyt kiinteätä määrärahaa 5,9           työttömien hyväksi. Te vain nauroitte. Teidän mi-
49714: milj. mk työttömien työllistämiseksi. Tähän ran-        nisterinne hymy leveni sitä mukaa kuin työttö-
49715: gaistusluonteiseen huomautukseen ja ministerin          mien määrää kasvoi. Sen me muistamme. Minis-
49716: poliittiseen vastuuseen puuttumiseen siis oikeus-       terinne tanssivat linnojen parketeille, ja työttö-
49717: kansleri Korteella ei ole ollut perustuslain eikä       mien hädästä ette välittäneet, mutta Leppänen on
49718: muidenkaan säännösten mukaista oikeutta. Tä-            tehnyt todella parhaansa, ja tuloksia on saatu
49719: män on meidän valiokuntaedustajamme tuonut              starttirahakokeilulla ja Rinteen mallin kokeilulla
49720: vastalauseessaan selvästi julki.                        ja monilla muilla erikoistoimenpiteillä, kun vain
49721:    Lisäksi me olemme pahoittaneet suuresti mie-         tämä yhteiskunta ja poliittiset päättäjät ja työ-
49722: lemme siitä, että SMP:n valiokuntaedustajalle           markkinajärjestöt kypsyvät siihen, että myös rahaa
49723: Pentti Kettuselle ei ole annettu riittävästi aikaa      tarvitaan työttömien työllistämiseen eikä propa-
49724: vastalauseen kirjoittamiseen vaan perustusla-           gandatemppuja.
49725:  kivaliokunnassa äänestyksen jälkeen perustusla-
49726: kivaliokunnan enemmistö on puheenjohtajansa                Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
49727: Zyskowiczin ehdotuksesta antanut vastalauseiden         puhemies! Ed. Kortesalmen puheenvuoron osalta
49728:  tekemiseen aikaa vain neljä tuntia sellaisena päi-     kiistän hänen väitteensä siitä, että perustuslakiva-
49729: vänä, jolloin oli myös eduskunnan täysistunto ja        liokunta olisi toiminut jonakin pikaoikeuden-
49730:  monta muuta asiaa hoidettavana. Kun tällä asialla      käyminä ja toiminut asiattomasti tämän asian kä-
49731:  ei olisi ollut mistään syystä mitään erityistä kii-    sittely yhteydessä.
49732:  rettä, me emme tällaista menettelyä voi pitää hy-         Asia tuli perustuslakivaliokuntaan jo maalis-
49733:  väksyttävänä ja katsomme, että tällainen puheen-       kuussa vireille. Sitä käsiteltiin keväällä. SMP yritti
49734:  johtajan ja valiokunnan enemmistön menettely ei        kaikkensa jarruttaakseen asian käsittelyn etene-
49735:  ole omiaan edistämään perustuslakivaliokunnan          mistä ja onnistui siirtämään sen yli kesän. Me
49736:  arvovaltaa eikä kansanedustajien perustuslaillisia     muut olisimme halunneet käsitellä tämänkaltai-
49737:  oikeuksia. Tällaista pikaoikeudenkäynnin piirteitä     sen ikävän asian asianmukaisessa ajassa ja saada
49738:  perustuslakivaliokunnan menettelyssä SMP ei hy-        sen pois päiväjärjestyksestä, jotta muitakin asioita
49739:  väksy.                                                 olisi ennätetty käsitellä. Toisin sanoen SMP onnis-
49740:     SMP:n valiokuntaedustaja, kansanedustaja            tui jarruttamaan niin paljon kuin mahdollista
49741:  Pentti Kettunen on siis jättänyt perustuslakivalio-    asian eteenpäinmenoa. Asia oli kaiken kaikkiaan
49742:  kunnan mietintöön vastalauseen. Siitä samoin           noin seitsemän kuukautta esillä perustuslakivalio-
49743:  kuin SMP:n kuuden kansanedustajan kirjelmästä          kunnassa, ja sen pitäisi katsoa olleen riittävä aika.
49744:  selviää SMP:n kanta tähän koko asiaan. Kokonai-           Muutenkin paheksuu ed. Kortesalmen ja ed.
49745:  suudessaan tämän asian eduskuntakäsittely on ol-       Pokan esittämiä syytöksiä perustuslakivaliokun-
49746:  lut mielestämme välttämätöntä ja tarpeellista.         nan muita jäseniä ja perustuslakivaliokunnan kä-
49747: 
49748: 373   260109C
49749: 2978                                       Tiistaina 21. lokakuuta 1986
49750: 
49751: 
49752: sittelyä kohtaan. On noloa, että ne, jotka jäävät          rin virkatoimien lainvastaisuudesta on malliesi-
49753: vähemmistöön, niissä tapauksissa aina tuovat tä-           merkki siitä, että suomalaisen yhteiskunnan kuva
49754: mänkaltaisia ikäviä mielipiteitä eduskunnan pön-           oikeusvaltiona pyritään SMP:n toimesta hämärtä-
49755: töstä esille.                                              mään.
49756:                                                               Mielestäni on täysin kohtuutonta SMP:n valit-
49757:    Ed.     Skin n ari         (vastauspuheenvuoro):        sema menettely. Nythän on käytännössä niin, että
49758: Herra puhemies! Minusta olisi nyt tärkeätä, että           kukaan ei ole kiistänytkään sitä eikä pystynytkään
49759: pysytään asiassa eli entisen oikeuskanslerin Kai           kiistämään, ettei ministeri Leppäselle ole tapahtu-
49760: Kortteen toimenpiteissä. Perustuslakivaliokunnan           nut virkavirhe määrärahan ylityksessä. Se on il-
49761: mietinnössähän todetaan se, että perustuslakiva-           meisesti niitä harvoja, joita yleensä on tapahtu-
49762: liokunta ei ole muistutuskirjelmää tutkiessaan             nut. Ministeriöissä yleensä asiat niin tarkoin tutki-
49763: voinut havaita oikeuskansleri Kai Kortteen mene-           taan. Nyt ovat kuitenkin yhteiskunnan menettely-
49764: telleen ministerivastuulain 7 §:n tarkoittamalla           tavat menneet sellaisiksi, että tätä ei ole millään
49765: tavalla eli että hän ei ole menetellyt lain vastai-        tavalla noteerattu. Se ei ole johtanut minkäänlai-
49766: sesti.                                                     siin seuraamuksiin, ja nyt kuitenkin eduskunta-
49767:    Se, mikä ei tässä keskustelussa eikä myöskään           ryhmä lähtee syyttämään oikeuskansleria, että hän
49768: Kortesalmen puheenvuorossa tullut esille, on on-           on huomauttanut siitä, että tämmöinen virhe on
49769: gelma, johon valiokunnan mietinnössä on paneu-             tapahtunut. Käsitykseni mukaan tämä on moraa-
49770: duttu, eli oliko huomautus rangaistusluonteinen            lin kannalta hyvin kyseenalainen linja. Jos joissa-
49771: vai ei. Valiokunnan mietinnön versiossa asia vesi-         kin länsimaissa ja länsimaisen demokratian mu-
49772: teniin sillä tavoin, että siinä tuotiin esille, että oi-   kaan käy näin, se ilmeisesti johtaa siihen, että jos
49773: keuskanslerin käyttämä sanonta on "muistutus-              tapahtuu virkavirhe, ministeri pyytää eron tehtä-
49774: kirjelmässä tulkittu siten". Oikeampi olisi ollut          västään.
49775: sanoa niin, että "on tulkittu siten", että huo-               Minä olin kymmenkunta vuotta sitten ministe-
49776: mautus olisi rangaistusluonteinen. Toinen olen-            rinä ja tiedän hyvin sen, että ministeriöt ovat pääl-
49777: nainen asia on se, että valiokunta katsoo, ettei           likkövirastoja. Ilmeisesti minun olisi täytynyt vas-
49778: hallitusmuodon 47 §:ssä tarkoitetulla huomau-              taavassa tapauksessa, jossa Leppänen on ollut,
49779: tuksella voi olla rangaistuksellisia piirteitä.            pyytää ero tehtävästäni, jos en olisi sitä huoman-
49780:    Nämä ovat ne asiat, joihin täällä pitäisi keskit-       nut pyytää. Ilmeisesti eduskuntaryhmä olisi sano-
49781: tyä. Tietysti tämän asian ympärillä voidaan laskea         nut, että pyydä hyvä mies eroa, ettei puolueen ni-
49782: valloilleen sellaisia poliittisia intohirnoja kuin         mi hämärry ja maine heikkene ministerin menet-
49783: eräissä aikaisemmissa puheenvuoroissa, mutta se            telyn takia.
49784: ei ole paikallaan.                                            Tältä osalta todella harmittaa se, että me tällä
49785:                                                            tavalla tuomme eduskuntaan nämä asiat, kun
49786:    Ed. Kortesalmi (vastauspuheenvuoro):                    meidän pitäisi jatkuvasti nostaa politiikan moraa-
49787: Herra puhemies! Ed. Kärhälle totean, että hän              lia eikä antaa sellaista kuvaa, että jos ministerille
49788: jälleen ei ole kuunnellut tarkasti, mitä olen sano-        tapahtuu virkavirhe, niin se painetaan villaisella.
49789: nut puheessani. Minä puutuin siihen, että pe-              Kun otetaan huomioon esim. yrittäjät tässä yh-
49790: rustuslakivaliokunnan puheenjohtaja ja enem-               teiskunnassa, kuinka valtavien vaikeuksien koh-
49791: mistö varasivat erittäin niukasti aikaa vastalau-          teena he ovat, ja kun yhteiskunnan hallinto on
49792: seiden kirjoittamiseen, neljä tuntia sellaisena            monimutkaista, heikomman ihmisen osalta oi-
49793: päivänä, jolloin on valtava kiire eduskunnassa, va-        keus pelaa, tulee konkursseja ja töistä lähtöjä eikä
49794: liokunnat kokoontuvat ja myös on eduskunnan                tällaista keskustelua käydä. Sen takia minä pel-
49795: täysistuntopäivä. Tällainen on todella kohtuuton-          kään, että kun me tällä tasolla keskustelemme
49796: ta. Minä sanon, että tämä on pikaoikeudenkäyn-             eduskunnassa, yhteiskunnan kuva tulee sellaisek-
49797: nin luonteista menettelyä, enkä tätä kantaani pe-          si, että mitä ylemmällä tasolla ihminen on, sitä
49798: ruuta.                                                     enemmän hän saa tehdä mitä hyvänsä. (Ed. Kor-
49799:                                                            tesalmi: Kepu saa tehdä!)
49800:    Ed. Linna : Herra puhemies! Tämä asia on                   Tältä osalta pidän todella valitettavana, koska
49801: sentyyppinen asia eduskunnassa käsiteltäväksi,             ministeri on päässyt aivan huomautuksilla ja hän
49802: että minusta sitä on käsiteltävä myös poliittisen          on jopa saanut valtavasti poliittista mainosta siitä,
49803: moraalin kannalta, mistä on kysymys. Kansan-               että hän on ylittänyt määrärahan, että kuitenkaan
49804: edustaja Kortesalmen ja viiden muun SMP:n                  vielä tämäkään ei tyydytä eduskuntaryhmää vaan
49805: edustajan kirjelmä valtioneuvoston oikeuskansle-           asiasta täytyy vielä käydä uusi keskustelu, jossa
49806:                                        Entisen oikeuskanslerin virkatoimi                                2979
49807: 
49808: pyritään valtakunnan korkea oikeusviranomainen           totuus toteutuiSI. Valtiovarainvaliokunnassa ko-
49809: saattamaan väärään valoon.                               koomus esitti, että valiokunnan mietintöön olisi
49810:    Tältä osalta toivon, että politiikan moraali          kirjattu epäluottamuslause ministeri Leppäselle,
49811: meillä nousisi siitä, mitä se näyttää joskus olevan,     mutta keskustapuolue ei tukenut tätä kokoomuk-
49812: sillä ilmeisesti SMP:llä on ollut menneisyydessä se      sen esitystä. Edelleen myös täällä suuressa salissa
49813: tapa ja he ovat onnistuneetkin siinä, että syyte-        on äänestetty kokoomuksen epäluottamuslause-
49814: tään muita käsittämättömillä tavoilla ja tällä on        esityksestä ministeri Leppäselle, mutta hallitus-
49815: saatu poliittista mainosta ja myös kannatusta ylös.      puolueet eivät olleet valmiita tukemaan tätä ko-
49816: Mutta toivon, että kun nyt SMP on muuttamassa            koomuksen esitystä.
49817: suuntaa ja on hallituspuolueena, myös vastuu kas-           Olen aivan samaa mieltä, että kansalaisten luot-
49818: vaisi samalla kertaa. Myös toimenpiteiden pitäisi        tamus oikeuteen ja totuuteen politiikassa heikke-
49819: nyt muuttua, kun lähdetään Vastuunkantajan               nee, kun vain hallitusyhteistyön varjolla ministeri
49820: osasta.                                                  Leppäsen tekemiä toimenpiteitä suojeliaan täällä
49821:     Tältä osalta toivon sitä, että nyt, kun eduskun-     eduskunnassa.
49822: taryhmän puheenjohtaja Kortesalmi ajattelee po-             Herra puhemies! Toivonkin, että nyt kun komi-
49823: litiikan suuntaa eteenpäin, tällaisten kirjelmien        sario Aittaniemi on tullut SMP:n ehdokkaaksi,
49824: jättämisen pitäisi - jos SMP haluaa vastuuta kan-        laillisuuslinja myös SMP:ssä vihdoinkin ottaa voi-
49825: taa - jäädä kokonaan pois, sillä jos tällä linjalla      ton.
49826: jatketaan, se joka tapauksessa vie siihen, että ih-
49827: misten luottamus oikeusvaltioon heikkenee. Mei-              Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
49828: dänhän täytyisi eduskunnassa menetellä sillä ta-         puhemies! Ed. Kortesalmen käyttämän puheen-
49829: valla, että nimenomaan heikompien ihmisten ja            vuoron johdosta toteaisin sen, että minä en halua
49830: niiden, joilla on vaikeuksia, luottamus oikeuteen        syyttää ketään. Totean, että me olemme kansan-
49831: kasvaisi. Mutta jos tällaisia kirjelmiä lähetetään, se   edustajina saaneet kansalta valtuudet ja meidän
49832: selvästi heikentää ja johtaa siihen, että katsotaan,     velvollisuutemme on pyrkiä siihen, että oikeus to-
49833: että mitä paremmassa asemassa ihminen on, sitä           teutuisi yhteiskunnassa. Minusta tuntuu, että mi-
49834:  enemmän hän saa menetellä miten hyvänsä eikä            nisteri Leppäsen tilanne tällä hetkellä on se, että
49835: oikeus siihen puutu.                                     kun hallitus on ensiksi sopinut istuvansa vaaleista
49836:                                                          vaaleihin, näyttää siltä, että saadaan menetellä
49837:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):              miten hyvänsä eikä tehdä johtopäätöksiä. Tämä
49838: Herra puhemies! Minä kiistän ed. Linnan puheen-          himmentää todellakin kansalaisten kuvaa siitä,
49839: vuorossa SMP:n kohdistetut väitteet täysin. Kysy-        millä tavalla oikeutta jaetaan. (Ed. Saarikoski:
49840: myksessä on ed. Leppäseen kohdistettu häikäile-          Pääministerin pitäisi tehdä johtopäätökset!) Tältä
49841: mätön poliittinen ajojahti, ja vain tätä taustaa         osalta toivon sitä, että jatkossa tällaiset tapaukset
49842: vasten on myös ed. Linnan täysin käsittämätön            otettaisiin niin vakavasti, että pyrkisimme todella-
49843: puhe ymmärrettävä. Ed. Linnan puolue, keskus-            kin ajattelemaan näitä oikeuskysymyksiä siltä kan-
49844: tapuolue, on todellinen rötöstelijöiden puolue, ja       nalta, mikä on moraalinen vastuu kansanedusta-
49845: Te, ed. Linna, täällä ryhdytte nyt hyökkäämään           jilla, miten pitäisi kunkin menetellä, sillä nykyi-
49846: SMP:tä vastaan. Kun Te olette huolissanne, ed.           nen yhteiskunta on niin huolestunut eräistä ta-
49847: Linna, poliittisesta moraalista, miksi ette itse ole     pauksista, mitä yhteiskunnassa esiintyy, että kyllä
49848: huolestunut oman puolueenne moraalista, kun              eduskunnan nimenomaan pitäisi näihin asioihin
49849: teidän johtomiehiänne on jatkuvasti syytteessä           riittävän vakavasti puuttua.
49850: erilaisista väärinkäytöksistä aina jalasmökkiä myö-
49851: ten?                                                        Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
49852:                                                          sa puhemies! Ed. Sasi samoin kuin hänen puo-
49853:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           lueensa oli sitä mieltä, että nyt tarkasteltu minis-
49854: hemies! Olen ed. Linnan kanssa aivan samaa miel-         teri Leppäsen vastuulla oleva määrärahan ylitys
49855: tä, että ministeri Leppänen on syyllistynyt virka-       olisi sen laatuinen, että siitä olisi ilman muuta pi-
49856: virheeseen ja hänen itsensä olisi pitänyt ymmärtää       tänyt seurata epäluottamuslause ministeri Leppä-
49857: erota, mikäli normaaleja länsimaisia moraalikäsi-        selle. On selvää, että ministeri Leppänen on toi-
49858: tyksiä meillä Suomessakin noudatettaisiin.               minut taitamattomasti tässä asiassa, mutta tämä
49859:    Mutta ed. Linnalie haluan todeta sen, että mm.        asia ei ole sen laatuinen eikä sen suuruusluokan
49860: kokoomuksen toimesta on pyritty ryhtymään                asia, että siitä sinänsä pitäisi antaa epäluottamus-
49861: eduskunnassakin toimenpiteisiin, jotta oikeus ja         lausetta kenellekään ministerille, oli ministeri sit-
49862: 2980                                      Tiistaina 21. lokakuuta 1986
49863: 
49864: 
49865: ten kuka tahansa. Se on selvää, että oikeuskansle-         Ed. Anttilalle totean, että ministeri Leppänen
49866: rin täytyy sellaiseen asiaan puuttua ja tehdä huo-       kantaa poliittisen vastuun, kun hän tekee työtä
49867: mautus tällaisessa asiassa, ja tässä mielessä tietysti   työttömien puolesta.
49868: oikeuskansleri on menetellyt täysin velvollisuuk-
49869: siensa mukaisesti.                                          Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
49870:    Mutta se sanamuoto, jota oikeuskansleri käytti        puhemies! Ed. Anttilalle haluaisin todeta, että jos
49871: omassa huomautuksessaan, on kyllä selvästikin            joku oikeuskansleri pelästyy sitä mahdollisuutta,
49872: sen laatuinen, että on hyvin vaikeata kuvitella, et-     että SMP tekee kantelun häntä vastaan, niin kyllä
49873: tä oikeuskansleri käyttäisi sellaista sanamuotoa         silloin tämä oikeuskansleri on valittu virkaansa
49874: esim. silloin, jos presidentti olisi syyllistynyt vas-   täysin väärin perustein.
49875: taavan tyyppiseen laiminlyöntiin taikka virhee-
49876: seen. Sen takia täytyy toki tunnustaa, että myös            Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
49877: oikeuskansleri on menetellyt tässä asiassa tietyllä      puhemies! Ed. Kortesalmelle vielä toteaisin, että
49878: tavalla taitamattomasti.                                 tämä eduskuntahan on nimenomaan se kansan-
49879:                                                          vallan edustuspaikka, jossa me saamme täydet val-
49880:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra             tuudet kansalaisilta hoitaa asioita. Keskustapuo-
49881: puhemies! Ed. Kortesalmi, joka on samalla                lueessa on eri henkilöt, jotka johtavat puoluetta,
49882: SMP:n ryhmän puheenjohtaja, täällä käyttämäs-            ja minun paikkani on täällä eduskuntatalossa seu-
49883: sään puheenvuorossa osoittaa selvästi sen, että          raaviin vaaleihin asti näillä näkymillä. Sen takia
49884: SMP:n moraalikäsitys on varsin outo. Tässä nimit-        haluan tähdentää nimenomaan sitä, että kansan-
49885: täin tosiasia on se, että ministeri Leppänen on          edustajina meidän velvollisuutemme ja oikeutem-
49886: syyllistynyt lainvastaiseen menettelyyn ylittämällä      me velvoittavat meitä tämmöisiin asioihin puut-
49887: kiinteän määrärahan. Ministeriön ylimpänä vas-           tumaan. Sen takia toivon, että tämäntyyppisiä
49888: tuunkantajana hän on tästä asiasta todella vas-          keskusteluja ei lähdetä tässä eduskunnassa jatka-
49889: tuussa. Se, että nyt yritetään käydä oikeuskansle-       maan, sillä ihmisten luottamus oikeustajuntaan
49890: rin kimppuun, kun hän on antanut tästä huo-              katoaa kokonaan, jos tällaisia keskusteluja käy-
49891: mautuksen, tuntuu varsin ihmeelliseltä. Tällä me-        dään. Ensiksikin on selvästi virheellinen menette-
49892: nettelyllä hyvin helposti saatetaan tulla tilantee-      ly ministerin taholta, ja jos oikeuskansleri siihen
49893: seen, jossa valtakunnan ylin oikeudenvartija ei to-      kajoaa, niin hänet pyritään panemaan syyttee-
49894: dellakaan uskalla tehdä hänelle kuuluvaa huo-            seen. Ei alkeellisinkaan oikeustaju hyväksy täl-
49895: mautusta, kun hänelle liian helposti tavallaan an-       laista menettelyä.
49896: netaan kynsille. Tätä taustaa vasten ihmettelen
49897: suunnattomasti SMP:n eduskuntaryhmän tästä                 P u h e m i e s : Annan viimeisen vastauspu-
49898: asiasta käynnistämää keskustelua. Olisin toivonut,       heenvuoron tässä debatissa ed. Kortesalmelle.
49899: että SMP olisi myöntänyt, että virhe on tapahtu-
49900: nut ja oikeuskansleri on menetellyt oikein antaes-          Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
49901: saan tästä huomautuksen. Erittäin outoa on se,           Herra puhemies! Minä jo varsinaisessa puheen-
49902: että nyt käydään oikeuskanslerin kimppuun.               vuorossani totesin - vastaan nyt ed. Linnalie -
49903:                                                          että SMP tarkastelee yhteiskunnan yksilöitä ja yh-
49904:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):              teisöjä kriittisesti. Meillä ei ole olemassa sellaista
49905: Herra puhemies! Ed. Sasille totean, että lähesty-        yhteisöä tai yksilöä, johon emme voisi kriittisesti
49906: vät eduskuntavaalit hermostuttavat kokoomusta            suhtautua, jos virheitä esiintyy. Me puutumme
49907: ja myös kokoomuspuolueen oma ministerikipeys             niihin ja tulemme tällä linjalla myös jatkamaan,
49908: panee teidät hyökkäämään armottomasti ja sääli-          olipa kysymyksessä kuinka korkea-arvoinen yhteis-
49909: mättömästi SMP:tä vastaan. Kateus teettää vaikka         kunnallinen henkilö, juristi tai oikeusoppinut ta-
49910: mitä.                                                    hansa, oikeuskansleria ja oikeusasiamiestä myö-
49911:    Ed. Linnalie vastaan, että jos ed. Linna nyt vain     ten, eikä myöskään tasavallan presidentti ole mei-
49912: ahkeroisi vain oman puolueensa moraalin paran-           dän arvostelultamme säästynyt silloin, kun siihen
49913: tamisessa, niin minä olisin hyvin tyytyväinen.           on ollut aihetta. Varsin voimakkaastihan me jou-
49914: (Ed. Anttila: Ei se kuulu tähän!) SMP:ssä kyllä me       duimme aikanaan arvostelemaan eräitä Urho Kek-
49915: hoidamme nämä asiat, ja omalta osaltani teen             kosen ryhtymyksiä.
49916: parhaani. Kun komisario Aittoniemestäkin tulee
49917: kansanedustaja, niin uskon, että hän täällä toimii          Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ensinnä
49918: yhteisen tavoitteemme hyväksi.                           täytyy kai todeta, että ilmeisesti SMP tässä nyt
49919:                                         Entisen oikeuskanslerin virkatoimi                                   2981
49920: 
49921: 
49922: niittää satoa siitä, että se kylvi ratsastaessaan edel-   sivuille 33-35 sisältyy vastaavanlaista asiaa, ja sii-
49923: lisissä eduskuntavaaleissa vääryydellä eduskuntaan        nä todetaan: ''Katson sen tähden velvollisuudek-
49924: kansanedustajain päiväraha-asiassa. Tämä asia,            seni kunnioittavimmin lausua, että valtioneuvos-
49925: jota me nyt olemme käsittelemässä, ei todella-            ton olisi ollut esitettävä lain hyväksyminen evättä-
49926: kaan ole valtakunnanoikeuden kokoinen asia.               väksi.'' Oikeusasiamiehen samassa kertomuksessa
49927: Mutta toisenlaisessa yhteiskuntailmapiirissä kan-         vuodelta 1923 sivulla 38-42 todetaan: "kun niin
49928: sanedustajain päiväraha-asia olisi sitä saattanut         on kuitenkin tapahtunut ja annettu lain selitys on
49929: olla.                                                     väärä, katson minä oikeusministeriön kysymykses-
49930:     Sitten totean, että meitä kansanedustajia sitoo       sä olevat kiertokirjeet lainvastaisiksi ja sen vuoksi
49931: ainoastaan oikeus, totuus ja perustuslaki, ja se si-      olevani velvollinen tekemään siitä huomautuksen
49932: too myös SMP:tä, se sitoo myös oikeuskansleria.           sekä esittämään, että sanotut kiertokirjeet peruu-
49933: Laki sitoo kaikkia, erityisesti perustuslaki, jota on     tettaisiin ja asianomaisille viranomaisille annettai-
49934: sanatarkasti luettava ja sovellettava korkeimmilla        siin määräys menetellä ... '' ja niin poispäin.
49935: paikoilla perustuslakia käytäntöön sovellettaessa.           Edelleen vuodelta 1926, sivulla 6-7 sanotaan
49936:     Päiväraha-asian lopulliseen käsittelemiseen ei        näin: "Katson säännösten mukaisesti olevani vel-
49937: tällä eduskunnalla ollut rohkeutta siitä syystä, et-      vollinen valtioneuvoston ylempänä sanotun lain-
49938: tä ... (Ed. Kortesalmi: Ei nyt puhuta päivärahas-         vastaisen menettelyn johdosta kunnioittavimmin
49939: ta, vaan oikeuskanslerista!) - Kyllä tässä sietää         tekemään huomautuksen ja esittämään, että ... "
49940: pikkuisen puhua päiväraha-asiasta siitä syystä, et-       ja näin edelleen. Näitä voisi kerrata useampia.
49941: tä kansalaisille oli annettu se kuva, että jonkun         Näistä huomataan, miten kunnioittavassa muo-
49942: täytyy panna eduskunta järjestykseen päiväraha-           dossa, järjestelmää, lakia, perustuslakia, yhteis-
49943: asiassa ja että se saa olla ...                           kunta- ja oikeusjärjestelmää kunnioittaen tämä
49944:                                                           huomautus on tehtävä korkeimmille valtioeli-
49945:   P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Eenilä, keho-           mille.
49946: tan pysymään käsiteltävänä olevassa asiassa.                 Kysymys on valtioneuvostolle, valtioneuvoston
49947:                                                           jäsenelle tai presidentille tehtävästä huomautuk-
49948:    Puhu j a : Arvoisa puhemies! Tämä kyllä                sesta, eikä voida päästä mihinkään siitä, että tämä
49949: mielestäni liittyy tähän, mutta jätetään nyt se sit-      huomautus nyt ei ole aivan asianmukainen. Halli-
49950: ten. Ikävätkin asiat pitää uskaltaa käsitellä tässä       tusmuodon 47 §:stä ja oikeuskanslerin ohjesään-
49951: eduskunnassa (Ed. Jokela: Oikean asian kohdal-            nön 3 §:stä käy selvästi ilmi, miten on meneteltä-
49952: la!) ja täällä täysistuntosalissakin nimenomaan.          vä ja että siinä ei ole kysymys muusta kuin virheel-
49953: Nyt kansanedustajain päiväraha-asia jäi lopullises-       lisen menettelyn tutkimisesta, menettelyn johdos-
49954: ti käsittelemättä. Vaikkakin tuli todetuksi, että oi-     ta lausumisesta, ei missään nimessä mistään syylli-
49955: keuskansleri oli siinä astunut eduskunnan yläpuo-         syystutkinnasta saati sitten syylliseksi toteamises-
49956: lelle, niin lopullista selvitystä vaille tämä asia jäi.   ta. Missään nimessä mistään rangaistusluonteises-
49957: Se asia, mistä nyt olemme puhumassa, on kuiten-           ta ei siis ole kysymys. Silloin asetutaan mielestäni
49958: kin myös sen arvoinen asia, että sitä pitää voida         ylimääräiseksi tuomioistuimeksi, kun muotoillaan
49959: käsitellä ja pitää uskaltaa käsitellä täällä.             päätös tähän muotoon.
49960:    Vaikka pyrkisimme miten hienotunteisia ta-                Minulla ei ollut tarkoitus puuttua näin perus-
49961: hansa olemaan entistä eläkkeelle siirtynyttä oi-          teellisesti tähän asiaan, mutta keskustelu jotenkin
49962: keuskansleria kohtaan, niin oikeus, totuus ja pe-         tuntui siihen velvoittavan. Tässä ei todellakaan
49963: rustuslaki velvoittavat meitä toteamaan, että hän         ole nyt kysymys siitä, että valtakunnanoikeuteen
49964: on tässä asiassa soveltanut lakia niin kuin sitä ei       tämmöisestä asiasta pitäisi mennä, vaan siitä, että
49965: olisi tullut soveltaa, (Ed. Kortesalmi: Niin on! -        oikeus, totuus, kohtuus ja perustuslaki toteutuisi-
49966: Ed. Jokela: Edustaja on rohkea!) nimenomaan               vat tässä asiassa ja ylipäätänsä. Kun ministeri Lep-
49967: hallitusmuodon 4 7 §: ää ja sen nojalla annettua oi-      päsen syyllisyyttä on mietitty puolin ja toisin, niin
49968: keuskanslerin ohjesäännön 3 §:ää, joista aivan sel-       kyllä on pakko todeta, että jos puhutaan "syylli-
49969: västi käy ilmi, miten huomautusta tehtäessä tulee         sistä'', niin on niitä ''syyllisiä'' sysissä ja sepissä.
49970: menetellä. Miten kunnioittavalla tavalla ovat             Mutta tässä ei syyllisyyskysymystä sen kummem-
49971: esim. aikaisemmat oikeusasiamiehet vastaavassa            min ole tarpeen miettiä muuta kuin todeta, että
49972: tilanteessa lähettäneet kirjelmiä, siitä luen pari        menettely on ollut virheellinen.
49973: esimerkkiä. Tässä ei ole oikeuskanslereiden kirjel-          Puuttumatta tämän enempää asiaan esitän va-
49974: miä, vaan oikeusasiamiesten.                              kavan toivomuksen- vaikka tiedän ja uskon, että
49975:     Oikeusasiamiehen kertomukseen vuodelta 1923           tämän käsittelyn seurauksena se ilman muuta to-
49976: 2982                                     Tiistaina 21. lokakuuta 1986
49977: 
49978: 
49979: teutuu - siitä, että oikeuskanslerit ja oikeusasia-     laista huomautusta ministereitten laiminlyönneis-
49980: miehet vastedes tarkasti pitäytyisivät hallitusmuo-     tä tehdä. Kuinka hän uskaltaa käyttää sanoja
49981: don 47 §:n ja oikeuskanslerin ohjesäännön 3 §:n         ''teen huomautuksen'', ''annan huomautuksen''
49982: ja oikeusasiamiehen ohjesäännön vastaavan pykä-         tai ''huomautan'', jos hän käyttäessään jonkun
49983: län sanamuodoissa, joista selvästi käy ilmi, miten      mielestä näistä väärää vaihtoehtoa joutuu heti syy-
49984: tulee tehdä huomautus, kun se katsotaan tarpeel-        tettäväksi valtakunnanoikeuteen? On toki totta,
49985: liseksi valtioneuvoston, sen jäsenen tai presidentin    että Suomen hallitusmuotoa on tulkittava sanatar-
49986: lainvastaisen menettelyn johdosta. Huomautuk-           kasti ja sovellettava myös tarkasti niin kuin ed. Ee-
49987: sen tekeminen on oikeuskanslerin velvollisuus,          nilä sanoi. Mutta toivoisin, että ed. Eenilä käyttäi-
49988: hän ei voi jättää sitä tekemättä. (Ed. Puolanne:        si tarkkaa tulkintaa myös silloin, kun hallitusmuo-
49989: Pääasia, että hän tekee sen kohteliaasti, niin-         don muita pykäliä perustuslakivaliokunnassa tul-
49990: hän?)                                                   kitaan, muun muassa hallitusmuodon 6 §:ää.
49991:    Mutta oikeuskanslerin on tarkoin noudatettava
49992: lakia ja aivan erityisesti perustuslakia.                  Ed. E en i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
49993:    Toteaisin vielä, että kun perustuslakivaliokun-      puhemies! Totean vastauksena yksinomaan sen,
49994: nan puheenjohtaja esitteli asiaa, niin hänkin käyt-     että oikeuskanslerit osaavat lukea sanatarkasti pe-
49995: ti erehdyksessä ''antaa huomautus'' -sanontaa.          rustuslakia ja oikauskanslerin ohjesääntöä.
49996: Mutta hän totesi valiokunnan tulleen siihen tu-            Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Lähes
49997: lokseen, että se ei ole voinut havaita oikeuskansle-    ensimmäisessä puheenvuorossa ed. Kärhä ilmoit-
49998: ri Kortteen menetelleen lainvastaisesti. Mutta mi-      ti, että SMP olisi jarruttanut asian käsittelyä pe-
49999: näkin haluaisin lukea mietinnöstä kappaleen, jo-        rustuslakivaliokunnassa. Totean, että SMP ei ole
50000: ka pitää sisällään sen, miten lainvastaisesti. Koska    jarruttanut eikä SMP:llä ole ollut syytä jarruttaa
50001: on kysymys siitä, pitäisikö asia viedä valtakun-        asian käsittelyä. Totean, että missään niistä perus-
50002: nanoikeuteen vai ei, luen tämän: ''Koska perus-         tuslakivaliokunnan kokouksista, jolloin puheen-
50003: tuslakivaliokunta ei ole muistutuskirjelmää tut-        johtaja on edeltäkäsin ilmoittanut, että käsitel-
50004: kiessaan voinut havaita oikeuskansleri Kai Kort-        lään tätä asiaa ja on oltava 17 jäsentä läsnä, SMP:n
50005: teen menetelleen ministerivastuulain 7 §:n tar-         tuoli ei ole ollut tyhjänä. Me emme ole jarrutta-
50006: koittamalla tavalla, valiokunta toteaa, ettei hän       neet asian käsittelyä.
50007: ole menetellyt lainvastaisesti." - Siis lainvastai-        Edelleen, herra puhemies, oma kantani tässä
50008: sesti siinä mielessä, että se aiheuttaisi enempää       asiassa selviää mietintöön liitetystä vastalauseesta.
50009: toimenpiteitä.                                          Mutta kun eräissä puheenvuoroissa on selostetttu
50010:                                                         asian käsittelyn etenemistä perustuslakivaliokun-
50011:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):          nassa, totean että perustuslakivaliokunta oli to-
50012: Herra puhemies! En halua muilta osin vastata ed.        siaan eräässä vaiheessa jo pääsemässä kiinni ns.
50013: Eenilän puheenvuoroon, mutta haluan puolustaa           vihreästä langasta, mutta sitten todennäköisesti
50014: sitä tulkintaa, jonka esitin perustuslakivaliokun-      valiokunnan ulkopuolelta tuli sellaisia vaikutteita,
50015: nan mietinnöstä hänen puheenvuoronsa lopussa            että lopullinen mietintö on sellainen kuin se on,
50016: kosketelluita osin. Valiokunnan käyttämä kaava-         jolloin allekirjoittanut joutui turvautumaan vasta-
50017: mainen ilmaisu, ettei se ole "muistutuskirjelmää        lauseeseen.
50018: tutkiessaan voinut havaita oikeuskansleri Kai              Hyvin kuvaavaa tämän asian käsittelylle ja Lep-
50019: Kortteen menetelleen ministerivastuulain 7 §:n          päseen kohdistuvalle ajojahdille on se, joka paljas-
50020: tarkoittamalla tavalla'', tarkoittaa oikein tulkittu-   tuu mm. vastalauseestani, kun eräs valiokunnassa
50021: na juuri sitä kuin puheenvuorossani esitin, eli että    kuultu asiantuntija kysymyksen johdosta ilmoitti,
50022: perustuslakivaliokunta ei ole muistutuskirjelmää        että kun on kysymyksessä ministeri Leppänen,
50023: tutkiessaan voinut havaita oikeuskansleri Kai           niin silloin asiassa on oikeuskansleri voinut mene-
50024: Kortteen menetelleen lainvastaisesti. Minkäänlai-       tellä näin. Mutta jos kysymyksessä olisi ollut esi-
50025: sia muita tulkintoja tältä osin ei perustuslakivalio-   merkiksi presidentti, niin silloin tilanne on toi-
50026: kunnan käsittelyssä ollut lainkaan esillä.              nen.
50027:   Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Herra
50028: puhemies! Ed. Eenilä päätyi toteamukseen, että          puhemies! Ed. Kettusen puheenvuoron johdosta
50029: oikeuskanslerin on tämän kaltaisessa tapauksessa        huomautan, että valiokunnan taholta olisi asia ha-
50030: tehtävä huomautus. Ihmettelen, kuinka oikeus-           luttu tuoda pois päiväjärjestyksestä jo keväällä.
50031: kansleri voi ja uskaltaa tämän jälkeen minkään-         Siitä keskusteltiin valiokunnassa, mutta SMP:n
50032:                                        Entisen oikeuskanslerin virkatoimi                                2983
50033: 
50034: 
50035: vaatimuksesta asta lykkäytyi syksyyn. Istunnot,            Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Zys-
50036: joissa vaadittiin 17 jäsentä, jotta tätä asiaa olisi     kowicz ed. A. Kemppaisen kannattamana ehdot-
50037: voitu käsitellä, lykkäämyivät aina sen mukaan            tanut, että asia on raukeava.
50038: miten SMP:n edustaja ilmoitti olevansa pai-
50039: kalla.                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
50040: 
50041:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                       P u h e m i e s : Kun muuta ehdotusta ei ole
50042: Herra puhemies! Kiistän ed. Kärhän esittämät             tehty, katson, että eduskunta on yksimielisesti hy-
50043: väitteet. Ensinnäkin SMP ei pysty yhdellä jäsenel-       väksynyt ed. Zyskowiczin ehdotuksen, joten asia
50044: lään perustuslakivaliokunnassa siirtämään yhtään         on rauennut.
50045: käsittelyä eikä meillä ollut tässä asiassa mitään ha-
50046: luja jarruttaa eikä siirtää.                                Asia on loppuun käsitelty.
50047: 
50048:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ensinnäkin
50049: pahoittelen koko asiaa ja myönnän, että virhe            2) Ehdotukset laiksi tullitariffeja ja kauppaa kos-
50050: on tapahtunut. Toivoisin kuitenkin ettei val-            kevaan yleissopimukseen (GATT) liitettyyn Suo-
50051: tioneuvosto eikä eduskunta koskaan asettaisi             men tullimyönnytysluetteloon tehdyn muutoksen
50052: ihmisiä ja ministereitä - ihmisiä ministeritkin          hyväksymisestä ja laiksi tullitariffin muuttami-
50053: ovat - kiinteiden määrärahojen alaisiksi. Ne             sesta
50054: ovat niitä ikävimpiä vahdittavia. Ei ministeri
50055: ehdi istumaan sen rahakassan päällä, paljonko               Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
50056: sieltä on käytetty ja paljonko on vielä käyttämättä.     16 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
50057: Tässä pitäisi ottaa järki käteen, ettei tällaista ta-    t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
50058: pahtuisi vastaisuudessa, ja poistaa kaikilta hallin-     sen esitys n:o 56, joka sisältää yllämainitut lakieh-
50059: nonaloilta kiinteät määrärahat, jos niitä on vielä       dotukset.
50060: olemassa.
50061:    Viittaan vielä siihen, ettei tässä ole kysymys           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
50062: varkaudesta eikä lahjuksesta. On kysymys virhees-        asiainvaliokunnan mietintö n:o 16.
50063: tä, joka on tapahtunut, koska monet kädet ja sil-
50064: mät eivät ole ehtineet valvomaan määrärahojen
50065: ylitystä.                                                   Keskustelu:
50066: 
50067:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Olen tutkinut              Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Nyt käsitte-
50068: vastalauseita, ja ne ovat varsin hyviä kaikkikin,        lyssä oleva ehdotus uuden rehuraaka-aineen lupii-
50069: myös Arvo Kemppaisen ja Kati Peltolan vastalau-          nin siementen tuontisuojan korottamisesta on
50070: se on erittäin hyvin perusteltu. On aivan sietämä-       epäilemättä Suomen maatalouspolitiikan kannal-
50071: töntä, että oikeuskansleri rupeaa moittimaan mi-         ta oikea toimenpide. Esityksellä käytännössä este-
50072: nisteriä tietämättömäksi ja taitamattomaksi. Yhtä        tään uuden rehun tuonti.
50073: hyvin olisi voinut moittia puupääksi tai muuten             Kysymys lupiinin tuonnin sallimisesta on kui-
50074: sietämättömäksi. Se ei kuulu oikeuskanslerin teh-        tenkin erittäin vähämerkityksellinen asia Suomen
50075: täviin. Hän pysyköön asiassa ja sanokoon silloin         maatalous- ja rehupolitiikassa. Paljon oleellisem-
50076: kun hän jotakin muistuttaa, mikä siinä asiassa on        paa olisi ryhtyä toimenpiteisiin lähinnä Norjasta
50077: lainvastaista. Se hänelle kuuluu eikä mikään             tapahtuvan kalarehun tuonnin rajoittamiseksi.
50078: muu. Kun hän presidenttiäkin johti harhaan, niin         Tämä tuonti on Gattin sopimuksella vapautettu,
50079: että täällä näyteltiin näytelmä, missä puhemiehen        ja viime vuonna kalajauhoa tuotiin maahamme
50080: piti puolustaa eduskuntaa, niin kyllä hän siinäkin       noin 90 milj. kg arvoltaan noin 220 milj. mk.
50081: menetteli päin mäntyä, jos suoraan sanotaan. Ei             Kalajauhon tuonti osoittaa, kuinka kansainväli-
50082: oikeuskansleri ole mikään Jumala, joka puhuu             sen maatalouskaupan ns. vapauttaminen vahin-
50083: Jumalan sanaa.                                           goittaa mahdollisuuksia harjoittaa itsenäistä maa-
50084:    Täällä on vedottu moraaliin. Niiden moraalia,         talouspolitiikkaa Suomessa. Tämä eduskunta on
50085: jotka moraalista elinomaan huutavat, tulee kyllä         jatkuvasti joutunut käsittelemään lakeja, joilla ko-
50086: hiukan epäillä.                                          timaista maataloustuotantoa rajoitetaan. Suomen
50087:                                                          kulutuksen ylittävän tuotannon vientiin joutuvat
50088:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  valtio ja maataloustuottajat käyttämään miljar-
50089: 2984                                    Tiistaina 21. lokakuuta 1986
50090: 
50091: 
50092: deja markkoja. Ei voi olla oikein, että tällaisessa       Herra puhemies! Demokraattisen vaihtoehdon
50093: tilanteessa sallitaan näin laajamittainen rehun        mielestä Suomessa tulee turvata mahdollisuudet
50094: tuonti. Kysymys ei ole vain siitä, että rehun tuon-    elintarvikeomavaraisuuteen peruselintarvikkeiden
50095: nin rajoituksilla lisättäisiin kotimaassa tuotetun     osalta ja meidän tulee turvata mahdollisuudet it-
50096: rehun markkinoita. Kalarehu myös heikentää suo-        senäisen, työllisyyttä tukevan maatalouspolitiikan
50097: malaisten maataloustuotteiden laatua ja siten vai-     harjoittamiseen. Me emme halua, että Suomi toi-
50098: keuttaa niiden markkinointia.                          misi varsinaisena maataloustuotteiden viejämaa-
50099:    Vaikuttaa siltä, että lupiininsiementen tuonnin     na, mutta omavaraisuus edellyttää jonkinasteista
50100: rajoittamiseen on hallituksen ollut helppo mennä       vientiä. Tähän meille antaa mahdollisuudet Neu-
50101: sen tähden, että sen merkitys on todella hyvin vä-     vostoliiton-kauppa. Mikäli Suomen ja Neuvosto-
50102: häinen. Tämä hallituksen esitys ei valitettavasti      liiton kauppa säilytetään korkealla tasolla ja sitä
50103: kuitenkaan merkitse sitä, että hallitus olisi omak-    kehitetään, ei Suomella ole ongelmia saada vie-
50104: sunut Gattin piirissä suomalaisen maatalouden          dyksi haluamiaan maataloustuotteita. Gattin uu-
50105: suojaamisen linjan. Ministeri Jermu Laine edusti       della neuvottelukierroksella ei ole maallemme ai-
50106: Suomea Gattin viimeksi pidetyssä ministeriko-          nakaan maatalouspolitiikan kannalta mitään hy-
50107: kouksessa Punta del Estessä syyskuussa. Siellä hä-     vää annettavana.
50108: nen puheenvuoronsa pääsanoma oli Gattin uuden             Hallituksen tulisi ottaa selkeä Suomen maata-
50109: neuvottelukierroksen kiirehtiminen. Näin siitä         louden ja työllisyystilanteen huomioon ottava lin-
50110: huolimatta, että hänenkin mukaansa sen avainky-        ja ja torjua elintarvikkeiden kaupan ns. vapautta-
50111: symyksenä tulee olemaan maatalous. Suomen hal-         mispyrkimykset. Lupiinin siemenet osoittavat
50112: litus pitää Gattin vahvistamista ja kaupan vapaut-     omalla vaatimattomalla pienellä esimerkillään, et-
50113: tamisen jatkamista välttämättömänä, totesi Laine       tä tuonnin rajoittaminen on edelleen mahdollista,
50114: puheessaan. Laine kyllä tunnusti, että maatalous-      jos sitä vain halutaan käyttää.
50115: neuvotteluissa on otettava huomioon kansalliset
50116: erikoispiirteet, mutta jatkoi: "Suomen hallitus           Keskustelu julistaan päättyneeksi.
50117: on osaltaan valmis maataloutta koskeviin neu-
50118: votteluihin uudella kierroksella tavoitteenaan            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
50119: kansainvälisen maataloustuotteiden kaupan toi-         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
50120: mivuuden parantaminen ja sen ongelmien hel-            v a 1 i o k u n t a a n.
50121: pottaminen.''
50122:    Herää kysymys, miksi Suomen hallitus pitää
50123: kiireellisenä uutta neuvottelukierrosta. Asetelma      3) Ehdotukset laiksi verotuslain 72 §:n muutta-
50124: neuvotteluihin lähdettäessä on selvä. USA, Ar-         misesta
50125: gentiina, Uusi Seelanti, Kanada ja Australia aja-         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
50126: vat kaikin voimin vientitukien kieltämistä ja tuon-    48 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
50127: nin vapauttamista. Ministeri Laineenkin tulee tie-     t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
50128: tää, että uusi kierros merkitsee jonkinasteista pe-    sen esitys n:o 83 ja lakialoite n:o 551 1984 vp., jot-
50129: räksiantamista USA:n vaatimuksille. Tämän pe-          ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
50130: räksiantamisen vaikutukset Suomen maatalous-
50131: tuotannon omavaraisuuteen ja maaseudun työ-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
50132: paikkojen kannalta ovat tuhoisat. On aivan sel-        varainvaliokunnan mietintö n:o 48.
50133: vää, että nykyisellä tilarakenteella ja lähes koko
50134: maan alueella tapahtuvalla maataloustuotannolla
50135: ei ole mitään mahdollisuuksia selviytyä tulevai-          Keskustelu:
50136: suudessa, jos tuonti vapautetaan. Viljaa, lihaa, so-
50137: keria, maitotaloustuotteita jne. tuotetaan muual-         Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
50138: la vain murto-osalla meidän kustannuksistamme.         Tämän hallituksen esityksen hyväksyminen mer-
50139: Tilanteen vakavuutta suomalaiselle viljelijäväes-      kitsee harkintaverotusmahdollisuuden poistamis-
50140: tölle kuvastaa se, että sekä sosialidemokraattien      ta kommandiittiyhtiöiden ja avointen yhtiöiden
50141: että MTK:n johdon taholta on alettu valmistella        liiketulon verotuksesta - tähän saakkahan har-
50142: kaupan vapauttamista, siihen mukautumista ja           kinnalla on verotettu kunnallisverotuksessa tällai-
50143: sopeutumista. Ministeri Laineen puheenvuoro            sia yhtiöitä - jos yhtiömiehinä verovuoden aika-
50144: osoittaa, että hallitus on myös taipumassa tähän       na on ollut vain luonnollisia henkilöitä tai kuolin-
50145: linjaan.                                               pesiä vuodelta 1987 toimitettavasta verotuksesta
50146:                                                 Verotuslain 72 §                                          2985
50147: 
50148: 
50149: alkaen. Harkintaverotuksen edellytyksenä on ny-          keimpaan hallinto-oikeuteen, ennen kuin on saa-
50150: kyisin, että kunnallisverotusta toimitettaessa liik-     nut sieltä myönteisen päätöksen ja hänelle ei olisi
50151: keestä tai muusta kiinteistöstä kuin varsinaisesta       harkintaverotusta kuulunut lainkaan.
50152: maatalouskiinteistöstä saatu verotettava tulo on            Tämä lakiesitys on hyvä ja tulee valvoa, että se
50153: jäänyt niin vähäiseksi, ettei sitä liiketoimintaan       tulee hyvin toteutumaan. Itse tiedän, mitä on olla
50154: verrattuna voida hyväksyä kunnallisveron suoritta-       yrittäjänä sellaisessa kaupungissa, jossa vasemmis-
50155: misen perusteeksi, taikka että tuloa ei ole jäänyt       toenemmistö pyrki tappamaan lehmän, ennen
50156: lainkaan. Siinä on ikään kuin kysymys luottamus-         kuin sen lypsy loppui.
50157: pulasta verotettavan ja verottajan välillä. Tällöin
50158: verottaja verovelvollista kuultuaan harkitsee koh-          Ed. V e p s ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
50159: tuullisen verotettavan tulon ja sen mukaiset äyrit.      ro ): Herra puhemies! En kiellä sitä, etteikö jossa-
50160:    Harkintaverotus ei ole ollut varsinkaan yrittä-       kin tapauksessa ole todella harkintaverotusta käy-
50161: jien suosiossa ja hyvin useinhan juuri yrittäjät ovat    tetty väärin varsinkin pienyrittäjiä kohtaan, mutta
50162: joutuneet harkintaverotuksen kohteeksi. Moni             en ole kuullut todistettavasti, että yksikään yritys
50163: yrittäjä on tällöin katsonut joutuneensa kaltoin         olisi todella kaatunut verotukseen, että verotus
50164: kohdelluksi, kun häntä on verotettu harkinnalla,         olisi pääsyy siihen ollut. Kyllä siihen muut seikat
50165: koska muita verotuksen edellytyksiä ei ole ollut.        ovat vaikuttaneet ja ehkä veronmaksun laimin-
50166: Kieltämättä siinä on esiintynyt väliin kohtuutto-        lyönti ja myös monien suurimpien yritysten kil-
50167: muuttakin. Vuodelta 1984 suoritetussa verotuk-           pailu. Siinä mielessä olen ed. Skönin kanssa kyllä
50168: sessa lisättiin kaikkien yhtymien verotettavaan tu-      samaa mieltä, että kyllä harkintaverotus kaipaa
50169: loon harkinnalla tuloa yhteensä noin 150 milj.           uudistusta, mutta juuri niin kuin selitin ja sanoin,
50170: mk, jonka verovaikutus oli noin 50 milj. mk. Hal-        että kun samalla kerralla vapautetaan myös sellai-
50171: lituksen esityksen perusteluissa mainitaan muu-          set keinottelijayhtiöt, holdingyhtiöt, harkintave-
50172: toksen alentavan kunnallisveron tuottoa noin             rotuksesta eli toisin sanoen verotuksesta koko-
50173:  20-25 milj. markalla vuodessa. Kysymys ei näin          naan, niin se ei ole meidän mielestämme oikein.
50174: ollen ole kovin suuresta verouudistuksesta, joskin           Mitä tähän asiaan muuten tulee, niin tämä tie-
50175: se pienentää osaltaan kuntien verotuloja ja va-          tysti muuttaa jonkin verran verotusta, mutta en
50176: pauttaa yrityksiä harkintaverotuksesta.                  usko, että tämä lisää yritysten veronmaksuhaluk-
50177:     SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä ei ole kui-          kuutta. Ei yritys maksa enempää veroa kuin mitä
50178:  tenkaan oikein vapauttaa harkintaverotuksesta           sen on pakko maksaa, vaikka tätä harkintaverotus-
50179:  sellaisia hoidingyhtiön tapaisia avoimia tai kom-       ta tällä tavalla lievennettäisiinkin.
50180:  mandiittiyhtiöitä, joiden tarkoituksena on omis-
50181:  taa, välittää tai myydä arvopapereita tai jotka näin       Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Olen ed.
50182:  tosiasiallisesti tekevät. Tällöin on usein kysymyk-     Skönin kanssa aivan samaa mieltä niistä epäkoh-
50183:  sessä nimenomaan verotuksen välttäminen ja tätä         dista, joita harkintaverotukseen liittyy, ja toivon-
50184:  varten perustettu holdingyhtiö.                         kin, että kun täällä eduskunnassa käsitellään har-
50185:     Herra puhemies! Tulemme tekemään lakiesi-            kintaverotuksen lieventämistä tarkoittavia esityk-
50186:  tyksen toisessa käsittelyssä tätä koskevan muutos-      siä, ed. Skön olisi puheidensa mittainen ja äänes-
50187:  esityksen lain 72 §:n 2 momenttiin.                     täisi näiden esitysten puolesta eikä vain täällä ja
50188:                                                          tupailloissa puhuisi, mutta toimisi puheittensa
50189:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           vastaisesti. Tämänkin asian toisessa käsittelyssä
50190: hemies! Kiinnitin ed. Vepsäläisen puheessa huo-          ed. Skönillä on mahdollisuus asettua tukemaan
50191: miota erääseen kohtaan tai pariinkin. Ensiksikin         kokoomuksen tekemää aloitetta, ja mikäli olen oi-
50192: siihen kohtaan, että kuntien verotulot voivat vä-        kein ymmärtänyt, hänelle on annettu suhteellisen
50193: hentyä. Tästä voi olla myös päinvastaisia seuraa-        laajasti vapaat kädet toimia eduskunnassa.
50194: muksia eli tulevaisuudessa voivat jopa nousta kun-          Herra puhemies! Harkintaverotusta kaiken
50195: tien verotulot, kun ei rasiteta yrittäjää niinä vuosi-   kaikkiaan voidaan pitää vanhentuneena ja epä-
50196: na, kun hänellä on vaikeuksia, harkinnalla kaade-        oikeudenmukaisena verotusmuotona. Yksinker-
50197: ta eli tapeta lehmää liian aikaisin. Tämä voi johtaa     taisesti tilannehan on se, että kun yrityksille ei
50198: myöhemmin aivan päinvastaiseen tapaukseen.               muodostu tuloa, veroviranomaiset ja verolauta-
50199: Valitettavasti monet verolautakunnat ovat käyttä-        kunta katsovat, että yrityksellä tietty tulotaso täy-
50200: neet harkintaverotusta väärin. Se on tietysti hei-       tyisi kunnallisverotusta varten olla ja yritystä vero-
50201: dän virheensä, mutta hyvin usein yrittäjä on jou-        tetaan. Tämän tyyppinen järjestelmä soveltuu
50202: tunut valittamaan, tässä tapauksessa jopa kor-           äärimmäisen huonosti normaaliin oikeustajun-
50203: 
50204: 374 260109C
50205: 2986                                    Tiistaina 21. lokakuuta 1986
50206: 
50207: 
50208: taan, että veroa joutuu maksamaan tulosta, jota ei     se vain teknisesti on kaiken kaikkiaan ollut mah-
50209: tosiasiallisesti ole. Ed. Vepsäläiselle onkin syytä    dollista.
50210: huomauttaa, että mikäli yrityksen tulos on pit-           Ensinnäkin lähtökohtana on se, että yhtiömie-
50211: kään huono, niin on todennäköistä, että verot,         hinä avoimissa yhtiöissä ja kommandiittiyhtiöissä
50212: kun ne kuitenkin kertyvät kunnallisveron muo-          saa olla yksinomaan luonnollisia henkilöitä tai
50213: dossa, muodostuvat niin raskaaksi taakaksi yrityk-     kuolinpesiä, jotta ne olisivat harkintaverotuksen
50214: selle, että yritys nimenomaan verotuksen vuoksi        ulkopuolella. Jossain määrin hallituksen perustelu
50215: kaatuu. Tämä ei ole tarkoituksenmukaista nimen-        siitä, että enemmistöosuuksien laskeminen on vai-
50216: omaan ajatellen niitä työpaikkoja, joita varsinkin     keata, on ymmärrettävää. Mutta käsittämätöntä
50217: pienemmät yritykset luovat.                            on se, että mikäli avoimen yhtiön tai komman-
50218:    Kun nämä epäkohdat yleisesti on tunnustettu         diittiyhtiön osakkaana on avoimia yhtiöitä ja
50219: mm. harkintaverotustoimikunta 2:n mietinnössä,         kommandiittiyhtiöitä- jotka nyt siis muuten oli-
50220: komiteanmietintö vuodelta 1982, niin on viime          sivat vapautettuja harkintaverosta - niin tällaiset
50221: aikoina pyrkimyksenä ollut harkintaverotuksesta        yhtiöt eivät ole vapautettuja harkintaverosta. Täl-
50222: luopuminen. Aikaisemmin vuonna 1984 toteutet-          tä osin hallituksen esitystä voidaan syyttää logii-
50223: tiin harkintaverotuksesta luopuminen luonnollis-       kan puutteesta, eikä myöskään mitään järkeen
50224: ten henkilöiden ja kuolinpesien osalta. Ongelma-       käypiä perusteluita valiokunnalle ole kyetty esittä-
50225: na on pidetty osittain sitä, että kunnat saavat har-   mään, joiden mukaisesti sellaiset avoimet yhtiöt ja
50226: kintaverotuksenaan tietyn osan tuloistaan. On          kommandiittiyhtiöt, joiden osakkaina on avoimia
50227: kuitenkin syytä todeta, että mikäli harkintavero-      yhtiöitä tai kommandiittiyhtiöitä, eivät saisi har-
50228: tus kokonaisuudessaan poistettaisiin, tuo tulon-       kintaverovapautta.
50229: menetys ei välttämättä olisi kovinkaan suuri kun-         Valiokunnalle täytyy kunniamaininta kuitenkin
50230: nille. Tilastoista voidaan todeta, että kun vuonna     antaa siitä, että valiokunnan mietintöön on laitet-
50231: 1980 maksuunpantiin liikkeiden kunnallisverosta        tu maininta, jonka mukaisesti tämä logiikka tulisi
50232: harkintaverotuksin noin 335 milj. mk, oli tämä         selvittää ja mahdollisesti jatkossa harkintaverova-
50233: harkintaverotuksen osuus koko kunnallisverosta         pautta laajentaa sellaisiin avoimiin yhtiöihin ja
50234: 2,03 %, ja lähes 90% :ssa kunnista harkintavero-       kommandiittiyhtiöihin, joiden osakkaina on hen-
50235: tuksen vaikutus veroäyriin oli alle 2 % koko äyri-     kilöyhtiöitä.
50236: määrästä, joten juuri millekään kunnalle harkin-          Herra puhemies! Toinen ongelma on se, että
50237: taverotuksella ei sinänsä ole ratkaisevaa merki-       edellytyksenä, jotta harkintaverovapaus voidaan
50238: tystä.                                                 saavuttaa, on se, että avoimen tai kommandiit-
50239:    Hallituksen esitystä sinänsä voidaan pitää          tiyhtiön osakkaana on ollut luonnollisia henkilöi-
50240: myönteisenä askeleena, kun nyt avoimet yhtiöt ja       tä tai kuolinpesiä koko verovuoden ajan. Voidaan
50241: kommandiittiyhtiöt rajoitetaan harkintaverotuk-        sanoa, että tämä on suhteellisen korkea vaatimus,
50242: sen ulkopuolelle. Tässä yhteydessä kuitenkin on        mutta kokoomuksessa olemme lähteneet siitä, että
50243: syytä muistaa se, että valtioneuvosto vuosi sitten     teknillisistä syistä näin alkuvaiheessa tämä vaatimus
50244: syksyllä yritysverouudistuksen yhteydessä teki         kuitenkin olisi jossain määrin ymmärrettävä.
50245: pöytäkirjapäätöksen, jossa se totesi, että avoimet        Toivon, että kun tätä asiaa suuressa valiokun-
50246: yhtiöt ja kommandiittiyhtiöt vapautetaan harkin-       nassa käsitellään, otettaisiin huomioon ne näkö-
50247: taverotuksesta. Yleisesti tuossa yhteydessä ymmär-     kulmat, joita kokoomuksen vastalauseessa on esi-
50248: rettiin, että harkintaverovapaus tulee sovelletta-     tetty, ja että yleensäkin tässä eduskunnassa pyrit-
50249: vaksi niissä puitteissa, joita nk. Honkavaaran yri-    täisiin kiirehtimään niitä ratkaisuja, jotka pyrkivät
50250: tysverotuksen kehittämislinjakomitea esitti mie-       harkintaverotuksen poistamiseen kokonaisuudes-
50251: tinnössään. Tämä komiteahan lähti siitä, että sel-     saan.
50252: lainen avoin yhtiö ja kommandiittiyhtiö, jonka            Mielenkiintoista tulee myös olemaan seurata
50253: yhtiöosuuksien enemmistö on luonnollisilla hen-        edustajien Hirvelä, Anna-Liisa Jokinen ja Linna
50254: kilöillä tai jakamattomilla kuolinpesillä, rajattai-   käyttäytymistä täällä salissa, kun kokoomuksen
50255: siin harkintaverotuksen ulkopuolelle.                  esitystä toisessa käsittelyssä tullaan käsittelemään.
50256:    Nyt kun tarkastellaan hallituksen täällä käsitte-   He nimittäin kaikki ovat esittäneet tässä eduskun-
50257: lyssä olevaa esitystä, voidaan todeta, että annettu    nassa toivomusaloitteen, jonka tarkoituksena on
50258: esitys on pettymys niihin toiveisiin nähden, mitä      ollut nimenomaan harkintaverotuksen poistami-
50259: hallituksen esitykseen on kohdistettu. Nimittäin       nen pieniltä yhtiöiltä.
50260: avoimet yhtiöt ja kommandiittiyhtiöt vapautetaan
50261: harkintaverotuksesta niin suppeassa määrin kuin           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50262:                                            Elinkeinotulon verottaminen                                      2987
50263: 
50264:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-            mistä vieraalla paikkakunnalla vaan kymmenen
50265: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         tunnin oleskelua toisella paikkakunnalla. Näin ol-
50266: v a 1 i o k u n t a a n.                                   len eräät verolautakunnat ovatkin itse soveltaneet
50267:                                                            ratkaisua, jonka mukaisesti ammatin- ja liikkeen-
50268:                                                            harjoittajat ovat saaneet saman päivärahan kuin
50269: 4) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta            palkanansaitsijat.
50270: annetun lain 8 §:n muuttamisesta                              Nyt hallituksen esitys merkitsee sitä, että vero-
50271:                                                            hallitus saa vallan määrätä, mikä päiväraha am-
50272:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o         matin- ja Iiikkeenharjoittajalie on tuleva. Tätä
50273: 49 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -          päätöstä tulee kaikkien osapuolten noudattaa, ja
50274: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      myöskään verolautakunnat eivät voi oikeudenmu-
50275: sen esitys n:o 84, joka sisältää yllämainitun lakieh-      kaistaa verohallituksen tekemää päätöstä.
50276: dotuksen.                                                     Mielenkiintoista on todeta se, että hallituksen
50277:                                                            esitykseen on liitteeksi otettu luonnos verohalli-
50278:   Ensimmäinen varapuhemies:                                tuksen päätökseksi. Kun tarkastellaan tuota luon-
50279: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan              nosta, voidaan todeta siitä kaksi seikkaa.
50280: mietintö n:o 49.                                              Ensinnäkään päivärahojen markkamääriä ei
50281:                                                            ole kirjattu tähän päätösluonnokseen. Syy mitä
50282:                                                            todennäköisimmin on se, että verohallituksen
50283:   Keskustelu:                                              kollegio tuskin tulee päättämään sellaisesta päivä-
50284:                                                            rahatasosta, joka palkanansaitsijoilla on, ja tietoi-
50285:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Kun hal-          sesti sitä ei haluta tässä vaiheessa eduskunnalle
50286: litus viime syksynä päätti ja sopi niistä tavoitteista,    kertoa.
50287: joita yritysverotuksen uudistamiselle asetetaan,              Toinen asia, johon on syytä kiinnittää huomio-
50288: siinä yhteydessä kiinnitettiin huomiota, että teh-         ta, on se, että verohallituksen päätösluonnoksen 3
50289: dyt ratkaisut lainsäädäntötasolla olivat nimen-            §:ssä edellytetään, että jotta ammatin- tai liik-
50290: omaan suurempia yrityksiä ja osakeyhtiöitä suosi-          keenharjoittaja saisi päivärahaa, hänen täytyy yö-
50291: via. Erityisesti tästä syystä hallitus halusi kiinnittää   pyä vieraalla paikkakunnalla. Mikäli verohallituk-
50292: huomiota yrittäjien päivärahaan, joka pitkään on           sen päätös hyväksytään tässä muodossa, se merkit-
50293: jo koettu ongelmana, ja hallitus teki pöytäkirja-          see sitä, että yrittäjältä poistuu nykyinen puolipäi-
50294: päätöksen, jonka mukaisesti eduskunnalle tullaan           väraha, mikä merkitsee olennaista heikennystä ny-
50295: antamaan esitys, jonka tarkoituksena on yhtenäis-          kyiseen päivärahakäytäntöön. Ja kuten aikaisem-
50296: tää palkanansaitsijan ja yrittäjän eli ammatin- ja         min totesin, on epätodennäköistä, että päiväraha
50297: liikkeenharjoittajan päivärahakäytäntö.                    kokopäivärahan osalta nostettaisiin samaan kuin
50298:     Tänään meillä on täällä eduskunnassa käsiteltä-        palkanansaitsijoilla, joten tältä osin voidaan sa-
50299: vänä hallituksen esitys n:o 84, jonka perusteluissa        noa, että päivärahakäytäntö ei yhtenäisty vaan
50300: todetaan, että tavoite on tämä. Tosiasia on kui-           eriytyy entistä enemmän ammatin- ja liikkeenhar-
50301: tenkin se, että hallituksen esitys merkitsee huono-        joittajien toisaalta ja palkanansaitsijoiden toisaalta
50302: nemista yrittäjien nykyiseen päivärahakäytäntöön.          välillä.
50303: Nimittäin hallituksen esitys sinänsä ei merkitse              Mielenkiintoista on myös se, että myöskään ai-
50304: kovinkaan paljon. Tällä hetkellä ei ole lakitasolla        karajoituksiin tässä verohallituksen päätösluon-
50305: määräyksiä siitä, millä tavalla yrittäjien päiväraha-      noksessa ei puututa. Edelleen yöpymisvaatimus
50306: käytäntö muotoutuu. Tästä syystä verohallitus on           yrittäjille asetetaan, kun sen sijaan palkanansaitsi-
50307: antanut yhtenäistämisohjeensa, joissa todetaan,            joille sitä ei aseteta.
50308: silloin kun verovuodesta 1985 on kyse, että yrittä-           Täytyy ihmetellä sitä, että hallitus ei ole ym-
50309:  jä saa 60 markan kokopäivärahan, mikäli hän yö-           märtänyt sitä tarvetta, joka päivärahakäytännön
50310: pyy toisella paikkakunnalla, ja 30 markan puoli-           yhtenäistämisellä on. Jos me ajattelemme henki-
50311: päivärahan, mikäli yöpymistä toisella paikkakun-           löä, joka on perustanut yhden miehen asennus-
50312:  nalla ei tapahdu.                                         liikkeen ja tällä tavalla harjoittaa liikettä, kun hän
50313:     Mielenkiintoista on se, että useissa verolauta-        lähtee toiselle paikkakunnalle työhön eikä yövy
50314:  kunnissa tässä maassa on pidetty verohallituksen          siellä, hän ei saa penniäkään päivärahaa. Mutta
50315: ohjeita epäoikeudenmukaisina siitä syystä, että            sen sijaan jos hän on perustanut tuon yhtiönsä
50316:  vastaavana ajankohtana palkanansaitsijan päivära-         osakeyhtiön muotoon ja nostaa osakeyhtiöltä
50317:  ha on ollut 114 mk ja se ei ole edellyttänyt yöpy-        palkkaa, hän voi ottaa täyden päivärahan siltä
50318: 2988                                      Tiistaina 21. lokakuuta 1986
50319: 
50320: 
50321: ajalta, kun hän on ollut toisella paikkakunnalla,          Ensimmäinen varapuhemies:
50322: mikäli matka on kestänyt yli kymmenen tuntia.            Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
50323:    Mielenkiintoista on myös se, että yhtenäisyyden       mietintö n:o 50.
50324: tarve on todettu yrittäjien ja palkanansaitsijoiden
50325: välillä silloin, kun on käsitelty ulkomaan päi-
50326: värahaa, koska sekä yrittäjille että palkanansaitsi-        Keskustelu:
50327: joi_lle ulkomaan päiväraha maksetaan saman suu-
50328: rmsena.                                                     Ed. V e p s älä i n e n : Herra puhemies!
50329:    Useat yrittäjiä lähellä olevat järjestöt ovatkin      Hallitus ehdottaa tällä esityksellään, että konser-
50330: katsoneet, että ehkä olisi sittenkin parempi jopa        niin kuuluva yhtiö ja osuuskunta saisi vähentää
50331: hylätä hallituksen esitys siinä muodossa kuin se         liiketulostaan valtionverotuksessa toiselle samaan
50332: nyt eduskunnassa käsittelyssä on kuin hyväksyä se        konserniin kuuluvalle yhtiölle antamansa konser-
50333: siitä syystä, että heikennys tulee olemaan mitä          niavustuksen. Tämä hallituksen esitys onkin kon-
50334: ilme isin.                                               sernien verovapauslaki.
50335:     Me kokoomuksessa olemme kuitenkin lähte-                Sorsan hallitus on havahtunut huomaamaan,
50336: neet siitä, että tällä hetkellä eduskunnalla on täysi    että konserniyhtiöt saattavat vielä nykyisinkin jou-
50337: mahdollisuus yhtenäistää yrittäjän ja palkansaajan       tua maksamaan jopa valtionveroa. Sellainen tilan-
50338: päivärahakäytäntö. Siksi me olemmekin valiokun-          ne ei tietenkään ole kovin tavallinen. Mutta jotta
50339: nassa esittäneet, että laki elinkeinotulon verotta-      tällainen hallituksen ja korserniyhtiöiden omista-
50340: misesta annetun lain 8 §:n muuttamisesta tuon 8          jien mielestä huomattava epäkohta poistettaisiin
50341: §:n 12 kohdan osalta muutettaisiin sellaiseen            verolaista, on hallitus antanut tämän nyt ensim-
50342: muotoon, jossa myös yrittäjien osalta viirattaisiin      mäisessä käsittelyssä olevan esityksensä konsernien
50343: palkansaajan päivärahaan ja katsottaisiin, että se       verovapauslaiksi. Tämä ei todellakaan koske köy-
50344: päiväraha, jonka verohallitus palkanansaitsijalle        hää eikä pienituloista kansalaista, joiden verotusta
50345: määrää, tulisi automaattisesti myös samoin edelly-       nykyinen hallitus ja sen tukena olevat hallituspuo-
50346: tyksin yrittäjälle. Vain tällä tavalla voitaisiin oi-    lueet ovat jatkuvasti kiristäneet.
50347: keudenmukaistaa se tilanne, joka tällä hetkellä             Valtiovarainvaliokunnan enemmistö on hyväk-
50348: vallitsee.                                               synyt hallituksen esityksen.
50349:     Haluan lisäksi kiinnittää huomiota siihen, että         Kokoomuksen valiokuntaryhmän vastalauseessa
50350: myös sosialidemokraattisten kansanedustajien toi-        ilmoitetaan kokoomuksen tyytyväisyys ja hyvän-
50351: mesta on tehty täällä eduskunnassa jatkuvasti ky-        olontunne hallituksen esityksen johdosta. Samalla
50352: selyjä, miksi tuota yhtenäistämistä ei toteuteta.        kokoomus vaatii verovapauden laajentamista sel-
50353: Myös edustajat Kettunen ja Vainio ovat toivomus-         laisiinkin konserniyhtiöihin, jotka omistavat vä-
50354: aloitteissaan toivoneet, että yhtenäistämiseen tuli-     hintään 50 % toisesta kotimaisesta osakeyhtiöstä
50355: si pyrkiä. Toivon, että nämä edustajat ovat kokoo-       tai osuuskunnasta hallituksen esittämän 90 % :n
50356: muksen aloitteen takana, jos ei suuressa valiokun-       vaatimuksen sijasta. Näin kokoomus haluaisi to-
50357: nassa niin toisessa käsittelyssä.                        della, kuten olemme täällä tänäänkin kuulleet,
50358:                                                          kaikki yhtiöt verottomiksi. Kaikki verot kansalle,
50359:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   se on kokoomuksen veropoliittinen linja.
50360:                                                             SKDL:n eduskuntaryhmä ei tule hyväksymään
50361:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          tällaista yritysten verojen maksusta vapauttamista,
50362: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       vaan tulemme valiokunnan mietintöön liittä-
50363: v a l i o k u n t a a n.                                 mämme vastalauseen mukaisesti esittämään lain
50364:                                                          kolmannessa käsittelyssä hallituksen lakiesityksen
50365:                                                          hy Ikäämistä.
50366: 5) Ehdotukset laiksi konserniavustuksesta vero-             Ed. R u s a ne n : Arvoisa puhemies! Pari sa-
50367: tuksessa                                                 naa ensiksi ed. Vepsäläiselle kysymyksessä olevasta
50368:                                                          asiasta ja siitä, mitä konsernilla ylipäänsä Suomes-
50369:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       sa tarkoitetaan. (Ed. E. Laine: Luento siitä!) -
50370: 50 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        Ehkä vähän siihen suuntaan.
50371: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-      Konsernillahan tarkoitetaan, kuten ainakin
50372: sen esitys n:o 92 ja lakialoite n:o 58/1984 vp.,         enemmistö tietää, kahden tai useamman juridi-
50373: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.            sesti itsenäisen yrityksen muodostamaa taloudel-
50374:                                           Konserniavustus verotuksessa                                   2989
50375: 
50376: 
50377: lista kokonaisuutta, jossa yhdellä yrityksellä - si-     suurempia yksiköitä muodostamaHa eli fuusioitu-
50378: tä kutsutaan tavallisesti emoyhtiöksi tai emoyri-        malla.
50379: tykseksi - on määräysvalta muihin, tytäryrityk-             Koska ei voi olla tarkoituksenmukaista saattaa
50380: siin, nähden. Arkipäivän kielenkäytössä konser-          yritystoiminnan harjoittamista konsernina olen-
50381: nilla ymmärretään yleensä, kuten ed. Vepsäläi-           naisesti epäedullisempaan asemaan kuin yritystoi-
50382: nenkin äsken todisti, suuria, pörssiyhtiöiden luok-      minnan harjoittamista yhden yksikön puitteissa,
50383: kaa olevia yrityksiä. Tästä syystä monien yleinen        on hallituksen esitystä laiksi konserniavustuksesta
50384: käsitys on, että maassamme on konserneja vähän           verotuksessa tervehdittävä puutteistaan huolimat-
50385: tai että ne ovat suurliikeyrityksiä. Käsitys on täysin   ta tyydytyksellä. Se on joka tapauksessa pään
50386: virheellinen.                                            avaus niille ehdotuksille, joita yritysverotusta tut-
50387:     Eräiden arvioiden mukaan massamme on noin            kineet toimikunnat ovat toistuvasti viime vuosina,
50388: 3 000 konsernia, joihin lasketaan kuuluvan yli           ainakin vuosina 1978, 1980 ja 1984 tehneet. Sa-
50389:  10 000 yritystä. Osakeyhtiölain säännösten mukai-       malla se on myös tahdon ilmaisu siitä suunnasta,
50390: sesti konsernisuhteen edellytyksenä on, että             johon tulevissa uudistuksissa, joita toivottavasti
50391: emoyhtiöllä on yli puolet tytäryhtiöiden osakkei-        pikapuoleen taas saadaan, olisi selvemmin mentävä.
50392: den tuottamista äänistä.                                    Missään tapauksessa, ed. Vepsäläinen, kysymys
50393:     Konsernirakenteessa toimimiselle on yleensä li-      ei ole konsernien verovapauslainsäädännöstä. Ni-
50394: säksi olemassa vahvat liiketaloudelliset perusteet.      menomaan ei voi olla siitä kysymys, sillä tämän
50395: Yritysten kasvu, rationalisointi, kasvavat riskit ja     lainsäädännön jälkeenkin konserniyhtiöt maksa-
50396: pääomien lisääntyvä tarve pakottavat kehittämään         vat kyllä omia verojaan, mikäli niille verotettavaa
50397: uusia organisaatio- ja yhteistyömuotoja, joiden          tuloa jää. Jos ei niille kokonaisuutena sitä tästä
50398:  avulla on mahdollista saavuttaa tuotantoteknilli-       lainsäädännöstä johtuen jäisi, niin ei ole ollut sil-
50399: siä, kaupallisia, hallinnollisia ja myös rahoituksel-    loin tarkoituskaan. Eihän veroa voi maksaa muus-
50400: lisia etuja.                                             ta kuin yrityksen yhteisestä jäljelle jäävästä vero-
50401:     Konserniyhtiöiden keskinäisistä liiketoimista        tettavasta tulosta.
50402:  johtuvien tuotto- ja kuluerien sekä keskinäis-             Jos tätä lainsäädäntöä leimataan konsernien ve-
50403:  ten saamis- ja velkaerien erikseen tiedottamis-         rovapauslainsäädännöksi, niin mielestäni sellaisen
50404:  velvollisuudesta säädetään voimassa olevassa osa-       esittäjät eivät sallisi pienten yritysten toimintaa
50405:  keyhtiölaissa sen konsernitilinpäätöstä koskevilla      tässä maassa, koska ne konsernien tytäryhtiöt
50406:  erikoisohjeilla. Sen sijaan avoimet, konsernin          useimmiten ovat hyvin pienimuotoisia yksikköjä.
50407:  sisällä annetut konserniavustukset, joiden tar-         Kysymystä pitää tarkastella koko konsernin kan-
50408:  koituksena on saajayrityksen toiminnan kannatta-        nalta eikä yksittäisten yritysten välisiä siirtoja
50409:  vuuden tai jatkuvuuden turvaaminen, ovat jää-           eräänlaisina kateuden ilmauksina. Kuitenkin kun
50410:  neet verolainsäädännössämme tähän asti määritte-        hallituksen esityksessä rajataan konserniavustuk-
50411:  lemättä. Sikäli kun konserniavustuksia on sittem-       sen vähennysoikeus vain valtionverotukseen, jää-
50412:  min käytännössä esiintynyt, niiden veronalaisuus        nee tämän esityksen merkitys käytännössä varsin
50413:  saajalleen tai vähennyskelpoisuus antajalleen on        vähäiseksi. Saattaa jopa käydä niin, että fuusio
50414:  määritelty tulon veronalaisuudesta ja menon vä-         koetaan edelleen avustusta käyttökelpoisemmaksi
50415:  hennyskelpoisuudesta annettujen elinkeinovero-          ja tarkoituksenmukaisemmaksi tasauskeinoksi,
50416:  lain yleisten periaatteiden mukaisesti. Useimmissa      josta tässä itse asiassa on kysymys.
50417:  tapauksissa konserniavustus ei ole näitä edellytyk-        Hallituksen esityksen mukainen konsernin
50418:  siä täyttänyt, joten ne on verotuksessa käsitelty       omistussuhde edellyttää 90 % :n omistusta. Tämä
50419:  pääomasijoitusten luonteisina erinä. Tällainen ve-      poikkeaa olennaisesti voimassa olevan osakeyhtiö-
50420:  rotuskohtelu on johtanut siihen, että konserniyh-       lain 50 % :n vaatimuksesta. Totta kai olisi vähin-
50421:  tiöiden välillä tarvittavat, monissa tapauksissa        täänkin toivottavaa, että osakeyhtiölaki ja verotus
50422:  erittäin tarpeelliset tukitoimenpiteet on hoideltu      olisivat edes määritelmien osalta yhteneväiset. Ei
50423:  peitellysti esimerkiksi sisäisen hinnoittelun tai       voi olla tarkoituksenmukaista, että samaa yritystä
50424:  erillisen alennusmenettelyn kautta tai, kuten vii-      tai yhtiötä lainsäädännöllisesti tulkitaan eri muo-
50425:  me aikoina on lisääntyvästi tapahtunut, pyrki-          toisiksi eri laeissa. Vähintäänkin voidaan jo lain-
50426:  mällä kokonaan pois konsernisuhteesta ts. fuusioi-      säädännön johdonmukaisuus asettaa siinä kyseen-
50427:  malla pieniä yksikköjä toisiinsa. Tämä on siis tar-     alaiseksi. Tälle 90 % :n omistusoikeusvaateelle ei
50428:  koittanut sitä, että sellaiset verotukselliset edut,    esitetä sen kummallisempia perusteita, ja mieles-
50429:   jotka saavutetaan konserniavustuksen virallistami-     täni se tarpeettomasti rajoittaa todellista konserni-
50430:  sella, ovat olleet tähän asti saavutettavissa vain      avustustarvetta.
50431: 2990                                      Tiistaina 21. lokakuuta 1986
50432: 
50433: 
50434:    Edelleen hallituksen esityksessä ei konserni-         siten, että siirrot yrityksestä toiseen mahdollistavat
50435: avustusta otettaisi huomioon vahvistettaessa avus-       vapaamuotoisemman liikehdinnän, sillä ei var-
50436: tuksen antajan tappion tasauksesta tuloverotuk-          masti edesauteta siinä määrin suurten yritysten
50437: sessa annetun lain tarkoittamaa tappiota. Sille,         toimintoja kuin niitten lukemattomien pienten,
50438: että näin ei tehtäisi, ei ole oikeastaan esitetty yhtä   jotka tätä keinoa käyttäessään välttävät keskinäi-
50439: pitävää perustetta, ja jos näin ei tapahtuisi, jos       sen fuusioitumisen ja siten suuryritykseksi muo-
50440: avustusta ei otettaisi huomioon, niin tappion-           dostumisen.
50441: tasauslain ainakin veropoliittinen tavoite jäisi sil-
50442: loin toteutumatta.                                          Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
50443:    Herra puhemies! Kokoomuksella on konserni-            Ed. Rusasen äskeisen puheenvuoron johdosta to-
50444: avustuksesta verotuksessa oma rinnakkaislakiesi-         tean, että olen kyllä samaa mieltä hänen kanssaan
50445: tyksensä ja siihen perustuen tulemme lain yksi-          siitä, että suurilla yhtiöillä on todella tällainen ta-
50446: tyiskohtaisessa käsittelyssä tekemään omat muu-          sauksen järjestelymahdollisuus huomattavasti pa-
50447: tosesityksemme.                                          remmin kuin näillä pienillä, ja näinhän ne ovat
50448:                                                          menetelleet tähänkin saakka, erilaisilla kirjanpi-
50449:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!           dollisilla tempuilla vapautuneet verotuksesta. Ve-
50450: Tästä ed. Rusasen puheenvuorosta kävi selvästi il-       rotuslait jättävät tällaisia potsaanreikiä edelleen-
50451: mi, että kokoomus tarkastelee näitä verotusasioita       kin, ja nyt tämä konserniavustuslaki laillistaa tä-
50452: nimenomaan sillä tavalla, mikä on edullisinta            män ja vapauttaa heidät tästäkin vaivasta. Tämän
50453: suurille yhtiöille, joitten verovapautta kokoomus        lisäksi he voivat käyttää edelleenkin nykyisiä van-
50454: ajaa. Se kyllä paljastui tässäkin. Tämä konserni-        hoja menetelmiä, joten heille todella tulee kak-
50455: määrittely ei ole mikään salaisuus. Kyllä sitä halli-    sinkertainen mahdollisuus vapautua niistä vähistä
50456: tuksen esityksen perusteluissakin mainitaan, niin        veroista, mitä heillä mahdollisesti vielä on.
50457: että ei se ole yksin ed. Rusasen tiedossa.
50458:    Mitä siihen tulee, että meidän maassamme olisi           Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Lyhyes-
50459: yli 3 000 konserniyhtiötä, joista suurin osa on pie-     ti vain totean, että yritysten tuloksen tasauksessa
50460: niä yhtiöitä, en kiistä sen todenperäisyyttä. Mutta      ei ole kysymys mistään kirjanpidollisista tempuis-
50461: kyllä tämä laki on tarkoitettu nimenomaan suuril-        ta. Kysymys on täysin Suomen tasavallan lainsää-
50462: le konserneille niiden verovapauslaiksi. Kun tässä       dännön sallimista keinoista, joilla voidaan tasata
50463: salissa lievennettiin yritysverotusta viime vuoden-      verorasitusta pitemmälle ajanjaksolle kuin mitä
50464: lopulla kymmenellä prosenttiyksiköllä, niin siitä        yhdeltä vuodelta mahdollisesti poikkeuksellisten
50465: myös täällä puhuttiin, miten pienet yritykset pää-       liiketoimien tuloksena syntyvä tulos edellyttää.
50466: sevät tästä verohelpotuksesta osalliseksi. Mutta nä-     Kyllä ed. Vepsäläinenkin tämän asian varmasti
50467: mä pienyrittäjät ja heidän järjestönsä eivät ole-        tietää, mutta se peruskysymys, minkä takia mei-
50468: kaan siihen tyytyväisiä vaan katsovat, että se koitui    dän käsityksemme eroavat, on ideologinen eikä
50469: lähinnä suurten yhtiöitten hyväksi. Ja niin tulee        verotuksellinen.
50470: tapahtumaan myös tässä, jos tämä esitys hyväksy-
50471: tään.
50472:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50473:    Ed. R u s a ne n : Arvoisa puhemies! Vas-
50474: tauksena ed. Vepsäläiselle haluaisin todeta, että           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
50475: edustaja verojaoston jäsenenä hyvin tietää Suo-          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
50476: men yritysverotusta koskevat säännökset ja lain-         v a 1 i o k u n t a a n.
50477: säädännön ja sen, että meillä ovat todennäköisesti
50478: vapaamuotoisemmat tasaussäännökset, jotka salli-
50479: vat tuloksen tasauksen, kuin missään muualla             6) Ehdotus laiksi maataloustuen jako- ja valvon-
50480: maailmassa. Edelleen me molemmat tiedämme                tatehtävien hoitamisesta annetun lain muuttami-
50481: sen, että mitä suurempi yritys, sen paremmin se          sesta
50482: voi näitä tasaussäännöksiä verotuksessa ja tulok-
50483: sentasauksessa käyttää; sen sijaan mitä pienempi            Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
50484: yritys, sen heikommat mahdollisuudet ovat ole-           tintö n:o 8 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n
50485: massa, koska verolainsäädännön rajoitteet ovat           k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
50486: kabiehtimassa tuloksen tekemisen vapautta.               hallituksen esitys n:o 97, joka sisältää yllämaini-
50487:    Näin ollen kun konsernisäännöksiä muotoillaan         tun lakiehdotuksen.
50488:                                 Kehitysmaille myönnettävien luottojen korkotuki                         2991
50489: 
50490: 
50491:   Ensimmäinen varapuhemies:                              tuksen esityksen perusteluista sivun 2 ylälaidasta,
50492: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-          joss sanotaan, että tarkoituksena on lisätä kehitys-
50493: kunnan mietintö n:o 8.                                   maissa tietoa suomalaisesta osaamisesta ja Suo-
50494:                                                          messa käytettävissä olevista voimavaroista ja mah-
50495:   Keskustelua ei synny.                                  dollisuuksista käyttää kehitysohjelmissa hyväksi
50496:                                                          suomalaista teknologiaa. Tässä siis mielestäni nä-
50497:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         kyvät selvästi vientiteollisuuden edut. Tämä koko
50498: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       esitys peitetään kyllä kehitystyön naamiolla. Mie-
50499: v a 1 i o k u n t a a n.                                 lestäni valiokunnan on hyvin tarkkaan syytä pe-
50500:                                                          rehtyä siihen, kummasta tässä nyt on kysymys, ke-
50501:                                                          hitysyhteistyöstä vaiko enemmän vientiteollisuu-
50502: 7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Van-          den edusta. Jos tämä jälkimmäinen tulee päällim-
50503: taan kaupungin välillä                                   mäiseksi, niin tähän on syytä suhtautua suurella
50504:                                                          varauksella.
50505:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
50506: 51 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50507: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
50508: sen esitys n:o 149, joka sisältää yllämainitun la-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
50509: kiehdotuksen.                                            asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
50510:                                                          kuntaan.
50511:   Ensimmäinen varapuhemies:
50512: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
50513:                                                            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
50514: mietintö n:o 51.
50515:                                                          dotuksen mukaisesti
50516:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
50517:                                                            lakivaliokuntaan
50518:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
50519: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       9) Ehdotuksen yleisen alioikeuden, maistraatin ja
50520: v a 1 i o k u n t a a n.                                 julkisen notaarin suoritteista perittäviä maksuja
50521:                                                          koskevaksi lainsäädännöksi
50522: 
50523: 8) Ehdotuksen laiksi kehitysmaiden taloudellista         sisältävä hallituksen esitys n:o 145;
50524: kehitystä varten myönnettävien luottojen korko-
50525: tuesta
50526:                                                            puolustusasiainvaliokuntaan
50527: sisältävä hallituksen esitys n:o 143 esitellään valio-   10) Ehdotuksen laiksi rajavartiolaitoksesta anne-
50528: kuntaan lähettämistä varten.                             tun lain 4 §:n muuttamisesta
50529:    Ensimmäinen varapuhemies:                             sisältävä hallituksen esitys n:o 146;
50530: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
50531: siin valtiovarainvaliokuntaan.
50532:                                                            laki- ja talousvaliokuntaan
50533: 
50534:   Keskustelu:                                            11) Ehdotuksen laiksi kuntien yleisistä rahoitus-
50535:                                                          avustuksista annetun lain muuttamisesta
50536:    Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Sekarahoi-
50537:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 147;
50538: tusta ja sekaluottoja on arvosteltu eduskunnassa ja
50539: julkisessa sanassa mielestäni hyvin perustellusti.
50540: Määräävinä ovat olleet ensisijaisesti vientiteolli-        valtiovarainvaliokuntaan
50541: suuden edut eikä kehitysmaiden tarpeet ja avusta-
50542: minen. Mikäli nyt ehdotetulla korkotukijärjestel-        12) Ehdotuksen laiksi eräiden virastojen ja laitos-
50543: mällä halutaan tukea tätä edellä mainitsemaani           ten menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
50544: menetelmälinjaa, ollaan perusteellisesti väärässä,
50545: ja tällainen epäluulo syntyy lukiessa esim. halli-       sisältävä hallituksen esitys n:o 152;
50546: 2992                                      Tiistaina 21. lokakuuta 1986
50547: 
50548: 
50549:    sivistysvaliokuntaan                                     Esityksen mukaan julkisen tarkastuksen alaisiin
50550:                                                          oppilaitoksiin voidaan ottaa oppilaiksi nykyistä
50551: 13) Ehdotuksen laiksi opintotukilain muuttami-           iäkkäämpiä, 25 vuotta täyttäneitä henkilöitä, joi-
50552: sesta                                                    den työttömyys on kestänyt vähintään puoli vuot-
50553:                                                          ta tai joita uhkaa työttömyys teollisuuden raken-
50554: sisältävä hallituksen esitys n:o 161;                    nemuutosten vuoksi. Ammattikouluthan ovat tä-
50555:                                                          hän saakka olleet käytännössä suljettuja edellä
50556:                                                          mainituilta ryhmiltä, ja lain suoman muutoksen
50557:   valtiovarainvaliokuntaan                               myötä lisätään ja monipuolistetaan koulutusmah-
50558:                                                          dollisuuksia juuri niihin ryhmiin, joita työttömyys
50559: 14) Ehdotuksen laiksi Kehitysaluerahasto Oy -            rankasti koettelee.
50560: Utvecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osa-                 Tilastoin on selvästi osoitettavissa, että työttö-
50561: keyhtiöstä annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta         myysongelma on vaikein juuri sellaisilla nuorilla,
50562:                                                          jotka eivät peruskoulun päätettyään ole ymmärtä-
50563: sisältävä hallituksen esitys n:o 170;                    neet hankkia itselleen ammatillista peruskoulu-
50564:                                                          tusta vaan ovat kuvitelleet, että heille työpaikka ja
50565:                                                          sitä kautta turvallinen toimeentulo ilman koulu-
50566:   l a k i - ja t a l o u s v a l i o k u n t a a n       tustakin jatkossa löytyisi. Kuvitelmat ovat alle 20
50567:                                                          vuoden iässä turhan ruusuisia, sillä nykyään elin-
50568: 15) Ehdotuksen laiksi valtionavustuksesta kun-           keinoelämä ei juurikaan kouluttamatonta työvoi-
50569: tien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun           maa tarvitse. Muutama järkiintymisen vuosi pe-
50570: lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun          ruskoulun jälkeen ja mahdollisuus aloittaa am-
50571: lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta                 mattikoulu vielä vuosia myöhemmin toivottavasti
50572:                                                          otetaan myönteisesti vastaan varsinkin, kun kysei-
50573: sisältävä hallituksen esitys n:o 171; sekä               seen koulutukseen liittyvät samat taloudelliset
50574:                                                          edut kuin muuhunkin työllisyyskoulutukseen.
50575:                                                             Useilla paikkakunnilla eri puolilla maata pode-
50576:   sosiaalivaliokuntaan                                   taan oppilaspulaa niin ammattikouluissa kuin
50577:                                                          ammatillisissakin kurssikeskuksissa. Näin siitäkin
50578: 16) Ehdotuksen laiksi merimieseläkelain muutta-          huolimatta, että samalla alueella on sadoittain,
50579: misesta                                                  jopa muutama tuhat työtöntä. Katseet kääntyvät-
50580:                                                          kin kahteen suuntaan: työvoimatoimistoihin ja
50581: sisältävä hallituksen esitys n:o 174.                    opetusohjelmien joustavuudesta vastaaviin tahoi-
50582:                                                          hin. Niiden toimenpiteiden varassa pääosin on se,
50583:                                                          pystytäänkö työttömät saamaan koulutukseen ja
50584:                                                          koulutus ylipäänsä tekemään mielenkiintoiseksi.
50585: 17) Ehdotuksen laiksi työllisyyskoulutuksesta an-        Meidän tulee päästä tilanteeseen, jossa ammatilli-
50586: netun lain muuttamisesta                                 seen koulutukseen osallistumisesta saadaan todel-
50587:                                                          la houkutteleva vaihtoehto kortistossa olemisen ja
50588: sisältävä hallituksen esitys n:o 181 esitellään valio-   työnteon välttelemisen sijaan. Liika lempeys on jo
50589: kuntaan lähettämistä varten.                             johtanut vapaisiin koulutuspaikkoihin, jotka tule-
50590:    Ensimmäinen varapuhemies:                             vat yhteiskunnalle todella kalliiksi. Jonkintasoista
50591: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         pakotetta koulutukseen osallistumiselle tulisikin
50592: siin sosiaalivaliokuntaan.                               harkita pelkän työttömyysturvan jakamisen sijaan,
50593:                                                          sillä järjetön on nykyinen tilanne, jossa eräillä
50594:                                                          alueilla on samaan aikaan satoja työttömiä ja kym-
50595:   Keskustelu:                                            menittäin, ehkä satojakin käyttämättömiä opiske-
50596:                                                          lupaikkoja ja lisäksi eräät alat potevat jatkuvasti
50597:     Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Nyt kä-        kroonista työvoimapulaa. Näin ei voi iankaiken
50598: sittelyyn tulevaa lakiesitystä työllisyyskoulutukses-    jatkua, mikäli mittavista työttömyysluvuista halu-
50599: ta annetun lain muuttamisesta on tervehdittävä           taan päästä eroon tai edes halutaan niiden kasvua
50600: tyydytyksellä ja on syytä toivoa, että tätä mahdol-      hillitä.
50601: lisuutta käytetään täysimääräisesti hyväksi amma-           Lakiesitykseen sisältyy myös esitys, jolla kaikki
50602: tillisissa oppilaitoksissa.                              kurssikeskusten opettajakuntaan kuuluvat voi-
50603:                                                Työllisyyskoulutus                                             2993
50604: 
50605: 
50606: daan velvoittaa ammattitaitonsa ylläpitämiseksi           18) Suomen liitännäisjäsenyyttä Euroopan ava-
50607: osallistumaan alansa käytännön työtehtäviin ylei-         ruusjärjestössä ja Suomen osallistumista Euroopan
50608: sillä työpaikoilla tai täydennys- ja jatkokoulutuk-       avaruusjärjestön tiedeohjelmaan koskevien sopi-
50609: seen. Kyseistä toimintaa tulee laajasti hyödyntää,        musten eräiden määräysten hyväksymistä
50610: sillä vain täten on mahdollista taata teknisessä ke-
50611: hityksessä mukana pysyminen ja opetusohjelmien            tarkoittava hallituksen esitys n:o 144 esitellään va-
50612: kehittyminen vastaamaan nykyajan vaatimuksia.             liokuntaan lähettämistä varten.
50613: Samalla on syytä esittää toivomus, että ammatti-
50614: koulun opettajakunnan mahdollisuuksia vastaa-                Ensimmäinen varapuhemies:
50615: vaan perehtymiseen nopeasti lisättäisiin. Nykyiset        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
50616: määrärahat eivät ole alkuunkaan riittäviä, ja vain        siin ulkoasiainvaliokuntaan.
50617: murto-osa ammattikoulujen opettajakunnasta
50618: pääsee tutustumaan riittävän pitkäksi aikaa tämän
50619: päivän elinkeinoelämän vaatimuksiin.                  ·      Keskustelu:
50620:     Herra puhemies! Jos onkin tullut työvoimami-
50621: nisteriä ja -ministeriötä niiden aikaansaannoksista          Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Hallitus
50622: ajoittain rajustikin arvosteltua, tämä esitys ansait-     on tehnyt eduskunnalle esityksen Suomen liitän-
50623: see kiitoksen. Vaikka kyse onkin vain 200 oppilas-        näisjäsenyyttä        Euroopan        avaruusjärjestössä
50624: paikasta tässä vaiheessa, suunta on oikea ja saatu-       ESA:ssa ja Suomen osallistumista ESA:n tiedeoh-
50625: jen kokemusten perusteella toimintaa on helppoa           jelmaan koskevien sopimusten hyväksymisestä.
50626: ja halpaa laajentaa.                                      Ennen esityksen valiokuntaan lähettämistä on ai-
50627:                                                           hetta lausua lyhyet saatesanat.
50628:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ed. Viina-              ESA:n liitännäisjäsenyys samoin kuin kaikki
50629: selle haluan huomauttaa, kun hän vaati pakottei-          muutkin läntiset sopimus- ja liittymisratkaisut on
50630: ta ammattikoulutukseen työttömyyden sijasta, et-          markkinoitu yksittäisinä erillisratkaisuina ikään
50631: tä on tietenkin paljon parempi, että henkilö on           kuin ne eivät liittyisi toisiinsa. Näin peitetään se
50632: ammattikoulutuksessa ja hankkii uusia ammatte-            tosiasia, että kysymyksessä on valittu poliittinen
50633: ja. Mutta jos pakotteita asetetaan työttömälle, sil-      suunta, suuntaratkaisu länsisidonnaisuuksien vah-
50634: loin täytyy myös olla pakotteita yhteiskunnalle,          vistamiseen. Suuntautuminen länsisidonnaisuuk-
50635: että kun se kouluttaa ihmisiä, se myös takaisi näil-      sien vahvistamiseen on ollut vaikuttimena myös
50636: le ihmisille työpaikan. Valitettavasti tänä päivänä       sille tosiasialle, että läntisille sopimus- ja liittymis-
50637: ei ole näin. On esimerkkejä, että henkilö on käy-         ratkaisuille ei ole etsitty vaihtoehtoja. Seurauk-
50638: nyt jopa useita ammattikursseja ja hän edelleen-          sena on ollut myös se, että on jätetty selvittä-
50639: kin on työttömänä. Myös yhteiskunnalla tulee olla         mättä ulkopuolelle jäämisen edut ja haitat sekä
50640: silloin vastuu, että jos kerran koulutetaan, koulu-       niiden keskinäisvertailut. Mainituista syistä on
50641: tetaan niille aloille, joilla työtä on.                   johtunut myös se, että ei ole tuotu esille tasapai-
50642:    Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Ed.              nottavia ratkaisumalleja, liittymiset Intersatiin ja
50643: Kuopalle totean, että ensisijainen tavoite pitää ol-      Neurekaan.
50644: la se, että kaikki henkilöt koulutetaan ammatilli-           Esillä olevien sopimusten myötä Suomi ottaa
50645: sesti johonkin ammattiin. Ammattikoulun käy-              vastuulleen monia sitoumuksia esittämättä itse
50646: neistä pääsee tänä päivänä pysyvään työpaikkaan           mitään varauksia tai ennakkoehtoja. ESA:n liitän-
50647: reilusti yli 50 %, käytännössä 50-80 %. Kun tie-          näisjäsenyyttä ja ESA:n tiedeohjelmaan osallistu-
50648: detään, että kurssikeskusten läpi käyneistä ihmi-         mista koskevien sopimusten käsittelyn yhteydessä
50649: sistä saa vakituisen työpaikan 60-80 % ainakin            eduskunnan on syytä vielä kerran perusteellisesti
50650: alueellisesti, on täysin järjetöntä käyttää varoja        selvittää se peruslinja, jota Suomen on syytä nou-
50651: työttömyyskorvauksiin samanaikaisesti, kun ihmi-          dattaa kansainvälisiä sopmuksia liitännäisjäse-
50652: sille voidaan järjestää työpaikka koulutuksen jäl-        nyyksistä ja yhteistyöohjelmista solmittaessa. Ra-
50653: keen.                                                     joitettuihin ja monessa mielessä yksipuolisiin län-
50654:                                                           simaiden yhteisiä poliittisia etuja ilmentäviin liit-
50655:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   toihin ja järjestöihin liittymisen vaihtoehtoina
50656:                                                           voisivat olla nimenomaan yleiseurooppalaisella
50657:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               pohjalla toimivat liitot ja yhteisöt sekä kahdenvä-
50658: asta lähetetään    so si aal ival iok u n -               linen yhteistyö. Mikäli kuitenkin valitaan sellaisia
50659: ta a n.                                                   ratkaisumalleja kuin esimerkiksi nyt on esillä, sa-
50660: 
50661: 375   260109C
50662: 2994                                      Tiistaina 21. lokakuuta 1986
50663: 
50664: 
50665: manaikaisesti on etsittävä myös tasapainottavia          lut, että työvuodesta 1981 lähtien on lakisääteis-
50666: ratkaisuja.                                              tetty vain neljä musiikkioppilaitosta maan musiik-
50667:                                                          kioppilaitosten määrän ollessa noin sata. Kaik-
50668:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   kiaan harkinnanvaraisista oppilaitoksista esimer-
50669:                                                          kiksi vuonna 1985 haki valtion lakisääteisen tuen
50670:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              piiriin 64 oppilaitosta, joissa oppilaita on lähes
50671: asia lähetetään u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n -    15 000. Kuten todettiin, vain muutama - yksi
50672: ta a n.                                                  keskimäärin vuotta kohti, ei aina sitäkään - on
50673:                                                          otettu lakisääteisen valtionavustuksen piiriin. Val-
50674:                                                          tionavustus harkinnanvaraisille oppilaitoksille
50675: 19) Ehdotuksen laiksi verotuslain muuttamisesta          kattoikin menoista vain vajaat 10 %.
50676:                                                             Suuri epäkohta on edelleen oppilaitosten rajoi-
50677: sisältävä hallituksen esitys n:o 158 esitellään ja lä-   tettu oppilasmäärä. Musiikkioppilaitoksiin on
50678: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-             vuosittain hakenut suuri määrä pääsykokeissa lah-
50679: sesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n.   jakkaiksi havaittuja nuoria. Esimerkiksi vuonna
50680:                                                          1983-84 pyrki Suomen musiikkioppilaitosten lii-
50681:                                                          ton jäsenoppilaitoksiin 16 000 ja vuotta myöhem-
50682: 20) Ehdotuksen laiksi valtionosuutta saavista mu-        min 18 000 hakijaa, joista oppilaiksi kuitenkin
50683: siikkioppilaitoksista                                    voitiin kumpanakin vuonna ottaa vain 7 500.
50684:                                                          Yleensä vain noin 113 näistä lahjakkaiksi tode-
50685: sisältävä hallituksen esitys n:o 162 esitellään valio-   tuista on päässyt opiskelemaan. Oppilaitokset toki
50686: kuntaan lähettämistä varten.                             olisivat halunneet lisätä paikkamääriänsä, mutta
50687:                                                          opetustuntien rajoittamismääräys, joka toimii
50688:    Ensimmäinen varapuhemies:                             vuodesta 1974, on sen estänyt. Kun jokainen op-
50689: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         pilas opiskelee musiikkioppilaitoksessa ainakin
50690: siin sivistysvaliokuntaan.                               muutamia vuosia, uusien oppilaiden pääsy oppi-
50691:                                                          laitokseen on näin estynyt. Näin saattaa useita
50692:                                                          ikäluokkia jäädä haluamaansa opetusta vaille. Ai-
50693:   Keskustelu:                                            nakin monia lahjakkaita näistä ikäluokista jää ha-
50694:                                                          luamaansa opetusta vaille.
50695:    Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Maam-              Opetusministeriössä tehtiin 70-luvulla johto-
50696: me opetuslaitoksessa on musiikki ollut viime vuo-        päätökset musiikinopetuksen piiriin halukkaiden
50697: sina varsin huonosti järjestelty alue. Musiikinope-      suurista kasvavista määristä, ja tilannetta saatiin
50698: tus on useita vuosia kärsinyt nimenomaan musiik-         osittain helpotetuksi antamalla alle 16-vuotiaille
50699: kioppilaitoksissa suurista epäkohdista. Siitä huoli-     poikkeuslupa osallistua kansalais- ja työväenopis-
50700: matta, että eduskunta on useaan otteeseen lähin-         tojen musiikinopetukseen. Tämä oli tietysti tyhjää
50701: nä budjettikäsittelyn aikana mutta myös yksityisin       parempi ratkaisu, mutta se ei suinkaan ole erityi-
50702: eduskuntakyselyin kiinnittänyt epäkohtiin huo-           sen suositeltava väylä nuorille lahjakkuuksille sil-
50703: miota, parannuksia ei juuri ole saatu aikaan.            loin, kun kysymys on yksityisen instrumentin soi-
50704:    Suurimmat epäkohdat, jotka ovat syntyneet             tonopetuksesta. Opiskelu kansalais- ja työväen-
50705: vuoden 1969 musiikkioppilaitoksia koskevan lain-         opistoissa tapahtuu nimittäin ryhmissä, joissa
50706: säädännön saamisen jälkeen ja Veikkauksen tuo-           myös aikuisia on mukana. Instrumentin musii-
50707: ton runsaan kasvun pysähdyttyä, ovat etenkin seu-        kinopetus edellyttäisi henkilökohtaista opetusta.
50708: raavat:                                                     Parannusta merkitsee se, että valtionosuus pe-
50709:    Musiikkioppilaitosten valtionapu on ollut tar-        rusopetusta antaville musiikkioppilaitoksille on
50710: peeseen nähden alimitoitettu, ja vain pieni osa on       nyt uuden lainsäädännön mukaan 45 % hyväksy-
50711: rahoitettu varsinaisista budjettivaroista. Harkin-       tyistä menoista ja ammatillista opetusta antavien
50712: nanvaraisten musiikkioppilaitosten siirtämistä la-       oppilaitosten osuus 55 % laissa luetelluista käyt-
50713: kisääteisen valitanavun piiriin ei ole tehty, vaikka     tömenoista.
50714: harkinnanvaraisten oppilaitosten taso sitä olisi            Kolmas suuri ongelma nykyajan musiikkioppi-
50715: edellyttänyt. Edelleen 70-luvun alkupuolella alka-       laitoksissa on suuri opettajapula. Sen vuoksi on ol-
50716: nut varsin suotuisa lakisääteistäruiskehitys kes-        lut välttämätöntä etsiä opettajavoimia jopa ulko-
50717: keytyi.                                                  mailta, jolloin kielelliset vaikeudet ovat usein ol-
50718:    Kuvaavaa musiikkioppilaitospolitiikalle on ol-        leet opetuksen haittana.
50719:                                    Valtionosuutta saavat musiikkioppilaitokset                             2995
50720: 
50721: 
50722:    Musiikinopetus on yltänyt viime vuosina, 1970-         21) Ehdotukset laeiksi työaikalain 16 §:n sekä
50723: luvun alkuvuosista näihin asti, erittäin hyviin           kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalain 8 §:n
50724: tuloksiin ja on saanut paljon tunnustusta kan-            muuttamisesta
50725: sainvälisillä foorumeilla. Suomi profiloituukin
50726: kansainvälisessä kulttuurissa nykyisin nimen-             sisältävä hallituksen esitys n:o 178 esitellään valio-
50727: omaan musiikillaan. Muista Pohjoismaista tul-             kuntaan lähettämistä varten.
50728: laan tätä nykyä Suomeen tutustumaan Suomen
50729: musiikkikoulutukseen ja yritetään etsiä syitä                Ensimmäinen varapuhemies:
50730: siihen, mikä aikaansaa sen, että Suomen kokoi-            Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
50731: nen, asukaslukumäärältään varsin pieni valtio             siin sosiaalivaliokuntaan.
50732: voi aikaansaada niin monia kansainvälistä huip-
50733: puluokkaa edustavia kapellimestarilahjakkuuksia.
50734: Suomalaiset kuorot, etenkin nuorisokuorot                    Keskustelu:
50735: ja solistit ovat menestyneet erittäin hyvin kansain-
50736: välisesti ja voittaneet eräissä tapauksissa musiikki-        Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Hallituk-
50737: kilpailuja.                                               sen esitys eduskunnalle laiksi työaikalain 16 § :n
50738:    Kun musiikki antaa ammatin tai elämänikäisen           sekä kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalain 8
50739: hyvän harrasteen ja kun se taidemuodoista lisäksi         § :n muuttamisesta on periaatteessa oikeansuun-
50740: on se, joka kuvataiteitten ohella ei kärsi kielimuu-      taineo siinä suhteessa, että ns. ruokatunti voi olla
50741: reista kansainvälisiin piireihin etsiydyttäessä, on       eräillä aloilla myös puolen tunnin mittainen, kun
50742: syytä panostaa musiikkikoulutukseen maassamme             nyt sanotaan, että sen on oltava vähintään tunnin
50743: varsinkin, kun opiskeluhalukkuutta esiintyy niin          pituinen.
50744: runsaasti.                                                   Tämä antaa paikallisesti mahdollisuuksia sopia
50745:    Kun nyt tämä käsillä oleva lakiesitys menee            myös lyhyemmästä ruokatauosta. Laissa puhutaan
50746: valiokuntakäsittelyyn, on syytä vielä viestittää,         lepoajasta. Tähän lakiin kuitenkin sisältyy mieles-
50747: että konservatorioitten eli ammattiin valmista-           täni eräs ongelma, ja sen perusteluihin vielä lisäksi
50748: vien musiikkioppilaitosten valtiontukea ei mis-           useampia ongelmia.
50749: sään nimessä tule ottaa veikkausvoittovarojen tuo-           Erityisesti liikealalla viime aikoina on voimak-
50750: tosta. Ei minkään muunkaan ammatillisen oppi-             kaasti lisääntynyt osaaikatyö, ja jos on tehty nor-
50751: laitoksen osalta näin menetellä. Valtion on annet-        maalia 8 tunnin työaikaa, niin työnantajat ovat
50752: tava siis tuki lakisääteisistä varoista maamme kon-       pyrkineet jatkamaan työpäivää pidentämällä ns.
50753: servatorioille, jolloin muulle musiikkioppilaitos-        lepoaikaa keskellä päivää. Tästä on tietenkin ai-
50754: toiminnalle jää veikkauksen tuotosta nyt saatava          heutunut se, että työhön sidonnaisuusaika on kas-
50755: osuus.                                                    vanut huomattavasti. Koska erityisesti liikealalla
50756:    Lopuksi totean, että vähäisen harkinnanvarai-          on paljon naistyöntekijöitä, esimerkiksi lapsen-
50757: sen tuen varassa olevia musiikkioppilaitoksia on          hoito-ongelmat ovat korostuneet tässä suhteessa,
50758: erityisesti eri puolilla maata maaseutukunnissa.          koska työntekijän työpäivä on jatkunut ja esimer-
50759: Kun musikaalinen sen paremmin kuin mikään                 kiksi illalla se on saattanut venyä niin pitkälle,
50760: muukaan lahjakkuus ei rajoitu vain joidenkin tiet-        että vaikka työntekijä tekee ns. normaalia 8 tun-
50761: tyjen maantieteellisten rajojen sisälle, on siis otet-    nin työaikaa, niin hän ei voi esimerkiksi saada las-
50762: tava huomioon se, että lahjakkuuksia ei uralle            tansa kunnalliseen päivähoitoon nimenomaan
50763: suinkaan tule vain joistakin kaupungeista tai             juuri siksi, että työaika illasta venyy niin pitkäksi.
50764: esim. vain eteläisestä Suomesta, vaan kautta koko            Tämän johdosta olisi tärkeätä, että tässä laissa
50765: maan. Tämän vuoksi on myös huolehdittava siitä,           myös määriteltäisiin se, kuinka pitkä enintään täl-
50766: että lahjakas nuoriso saa musiikkikoulutustakin           lainen lepoaika olisi, ettei se olisi yksipuolisesti
50767: siellä, missä se asuu, ja hyvätasoista musiikkikou-       työnantajan määrättävissä, kuten nyt erityisesti
50768: lutusta niin, että lahjakkuudet eivät mene tässä          pienissä työpaikoissa tahtoo olla. Siellä työnanta-
50769: maassa hukkaan.                                           jat pystyvät yksipuolisiin ja usein myös järjestäyty-
50770:                                                           mättömiä työntekijöitä kohtaan hyvin epäoikeu-
50771:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    denmukaisiin ratkaisuihin käyttämällä työnjohto-
50772:                                                           oikeuttaan ja määräämällä työajan sellaiseksi, että
50773:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               esimerkiksi keskelle päivää sijoittuu huomattavan
50774: asia lähetetään    s i v i s t y s v a 1i o k u n -       pitkä vapaa-aika, jota työntekijä ei voi järkevästi
50775: ta a n.                                                   käyttää ja joka lisää hänen työpäivänsä mittaa siitä
50776: 2996                                      Tiistaina 21. lokakuuta 1986
50777: 
50778: 
50779: huolimatta, että hän ei saa tästä juuri minkään-         jät joutuvat olemaan tämän ajan ilman palkkaa, ja
50780: laista korvausta. Mielestäni tämä epäkohta tässä         kuten me kaikki tiedämme, niin erityisesti liike-
50781: laissa tulisi lakia käsiteltäessä poistaa ja saada       alalla palkkataso on kohtuuttoman alhainen taval-
50782: myös työntekijöille oikeus, että heidän tosiasialli-     lisilla työntekijöillä. Sen sijaan yritysjohtajat tun-
50783: nen työaikansa ei jatkuisi kohtuuttoman pitkäksi.        tuvat saavan kyllä huippupalkkoja, ja tästä esi-
50784:    Hallituksen esityksen perusteluissa puhutaan          merkkinä esim. Eka-yhtymän johdon saarnat pal-
50785: joustavan työajan käyttöönoton selvittelystä. Vii-       kankorotukset demokraattisen vaihtoehdon mie-
50786: me työehtosopimuskierroksellahan joustava työai-         lestä ovat täysin kohtuuttomia ja moraalittomia-
50787: ka oli yksi keskeinen kysymys, jota työnantajapuo-       kin. Samansuuntainen on vaatimus tässä hallituk-
50788: li yritti väen väkisin tuoda työehtosopimuksiin ja       sen esityksessä, että työajan joustoa lisättäisiin,
50789: siinä eräillä aloilla jopa osittain onnistuikin. Jous-   koska työntekijät joutuvat joustamaan sen omalla
50790: tavatyöaikahanon nähtävä niin, että koska työn-          ajallaan ilmaiseksi työnantajan hyväksi.
50791: tekijäpuolella ei ole työnjohto-oikeutta, siinä lisä-
50792: tään nimenomaan työnantajien oikeuksia määrätä              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50793: työntekijän työajasta joustavuuden nimissä. Tämä
50794: joustavuus tulee vähentämään työntekijän mah-               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
50795: dollisuuksia säännönmukaiseen työaikaan, koska           as1a lähetetään    s o s i a a 1i v a 1 i o k u n -
50796: joustavuushan tapahtuu tietenkin aina työnanta-          ta a n.
50797: jan tarpeitten pohjalta. Silloin työntekijän tarpeet
50798: jäävät toissijaisiksi ja esimerkiksi liikenneyhteydet
50799: ja myös lastenhoito-ongelmat ja muut tällaiset on        22) Ehdotuksen laiksi kehitysalueiden veronhuo-
50800: mahdollista sivuuttaa työnjohdollisilla määräyk-         jennuksista annetun lain 5 §:n muuttamisesta
50801: sillä eikä työntekijällä itsellään ole riittäviä oi-
50802: keuksia estää tällaista ns. joustavaa työajan käyt-      sisältävä ed. Pekkarisen ym. lakialoite n:o 113 esi-
50803: töä. Tämä on mielestäni hallituksen esityksen pe-        tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
50804: rusteluissa turhan painokkaasti tuotu esille, ja de-     tuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
50805: mokraattisen vaihtoehdon mielestä tällaista linjaa       kuntaan.
50806: ei liikealalla voida toteuttaa.
50807:    On huomattava, että kun samanaikaisesti on
50808: puhuttu kauppojen aukioloaikojen pidentämises-           23) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
50809: tä, niin on uskomatonta, että suomalaiset eivät          mu ttamisesta
50810: kerkiä tuhlaamaan niitä pieniä palkkojansa, mitä
50811: he saavat, kello 8:n ja 20:n välisenä aikana, jolloin    sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 114
50812: kaupat tällä hetkellä ovat auki. Kyllä siihen ai-        esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
50813: kaan pystyy jo jokainen, oli hän sitten missä työ-
50814: vuorossa hyvänsä, asioimaan kauppaliikkeissä. Ra-           Ensimmäinen varapuhemies:
50815: hat eivät varmasti riitä tähänkään kokoaikaiseen         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
50816: asioimiseen. Kun vielä lauantainakin huomattava          siin valtiovarainvaliokuntaan.
50817: osa kauppaliikkeistä on jopa 18:aan illalla auki,
50818: niin kyllä puheet ja vaatimukset siitä, että auki-
50819: oloaikoja tulee pidentää, ovat täysin kohtuuttomia.         Keskustelu:
50820:    Itse asiassa käytettävissä oleva rahamäärähän ei
50821: lisäänny, vaan se ehkä saataisiin jakautumaan hiu-          Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Tämän
50822: kan toisin. Se aiheuttaisi lisää kustannuksia kau-       kokoomuksen eduskuntaryhmän tekemän laki-
50823: poille, jos kaupan aukioloaikoja vielä näistä pi-        aloitteen johdosta haluaisin kiinnittää arvoisien
50824: dennettäisiin. Se aiheuttaisi myös henkilökunnal-        kollegojen huomiota lähinnä puolisovähennyk-
50825: le lisää vaikeuksia ja tulisi lisäämään painetta         seen. Kun hallitus nosti lapsenhoitovähennyksen
50826: myös siihen suuntaan, että tätä keskellä päivää          eli entisen ylimääräisen työtulovähennyksen
50827: olevaa ns. lepoaikaa pyrittäisiin jatkamaan enti-        enimmäismäärän 12 000 markkaan, oli aivan
50828: sestään, mitä esim. nyt monissa liikkeissä nouda-        luonnollista, että siihen reagoitiin niillä tahoilla,
50829: tetaan. Eli työntekijät joutuvat jossain kulutta-        jotka eivät tätä etua voi hyväkseen käyttää. Lap-
50830: maan jopa useampia tunteja keskellä päivää.              senhoitovähennyshän koskee vain niitä perheitä,
50831:    Tällaista kehitystä, työhönsidonnaisuusajan li-       joissa molemmat vanhemmat saavat ansiotuloa,
50832: sääntymistä, ei voi pitää oikeana, koska työnteki-       riippumatta siitä, miten ja missä lasta hoidetaan.
50833:                                          Asuntotulon verottaminen                                       2997
50834: 
50835: Koska tämä asettaa puolestaan eriarvoiseen ase-       noista. Lain saatamisen tavoitteet elVat kuiten-
50836: maan ne perheet, joissa toinen puolisoista on jää-    kaan ole käytännössä toteutuneet. Asuntotulon
50837: nyt kotiin lapsia tai lasta hoitamaan, on syytä pi-   verotus ei ole kohdistunut vain suurituloisiin ns.
50838: tää ns. puolisovähennys samalla tasolla.              luksusasuntojen omistajiin, vaan se on enenevästi
50839:    Sen vuoksi ehdotamme lakialoitteessamme, et-       lisääntynyt myös sellaisten keski- ja pienituloisten
50840: tä puolisovähennys nostetaan myös 12 000 mark-        veronmaksajien verorasitusalueelle, joiden asu-
50841: kaan, mikäli verovelvollinen on elättänyt vero-       mistasoa ei voida pitää tavanomaisen tason ylittä-
50842: vuonna enintään 7 vuotta täyttänyttä lastaan, siis    vänä, kuten termi kuuluu.
50843: samoilla edellytyksillä, jotka koskevat myös lap-         Tätä osoittaa erikoisesti asuntotulon verotuksen
50844: senhoitovähennystä. Tänä vuonna mainitut vä-          kohteeksi joutuneiden talouksien suuri määrä ja
50845: hennykset ovat kutakuinkin samansuuruisia. Sa-        määrän nopea kasvu, joka ed. Puolanteen laki-
50846: malla esitämme, että vähennyksen korotusosa ulo-      aloitteessakin on mainittu. Todettakoon vielä, et-
50847: tetaan koskemaan myös niitä perheitä, joissa vai-     tä kun asuntotuloa vuonna 1975 määrättiin run-
50848: keavammaista alaikäistä lasta hoidetaan kotona.       saalle 5 000 henkilölle, niin vastaava luku noin
50849:    Olen ymmärtänyt, että keskustapuolueen ryh-        kymmenen vuotta myöhemmin oli lähes 130 000.
50850: mänjohtaja Juhantalo on samaa mieltä kanssani,        Edelleen epäkohtana on pidettävä sitä, että kiin-
50851: koska tämänsuuntaisia kannanottoja on julkisuu-       teistöjen verotusarvojen eriaikainen nostaminen
50852: dessa näkynyt. On siis syytä toivoa, että keskus-     eri kunnissa on merkinnyt paitsi asuinkunnasta
50853: tapuolueen eduskuntaryhmän jäsenet asettuvat          johtuvaa eriarvoisuutta kiinteistönomistajien vä-
50854: asiaa täällä eduskunnassa käsiteltäessä ehdotuk-      lillä myös asuntotulon kohdistumista monin pai-
50855: semme taakse, jotta puheet eivät jäisi pelkiksi pu-   koin jo hyvinkin tavanomaisiin asuntoihin.
50856: heiksi.                                                   Viimekertaisessa esityksessä hallitus päätyi
50857:                                                       jo niin pitkälle, että esitti asuntotulon verotuk-
50858:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sesta vapaan verotusarvon rajan korottamista
50859:                                                       300 OOO:een, ja perusteli silloin esitystä sillä, että
50860:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           tämä toimenpide tulee poistamaan valtaosan ve-
50861: as1a lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -   rotuksen kohteena olevista vakituisista asunnoista.
50862: kuntaan.                                              Jos näin on tapahtunut, niin olisi korkea aika, että
50863:                                                       hallitukselta tulisi esitys, jossa tätä rajaa edelleen-
50864:                                                       kin korotettaisiin, tai mikä parasta, koko lakiesi-
50865: 24) Ehdotuksen laiksi asuntotulon verottamisesta      tystä koskeva kumoamisesitys tehtäisiin eduskun-
50866: eräissä tapauksissa annetun lain kumoamisesta         nalle nimenomaan sillä perusteella, että tämä laki
50867:                                                       on taloudelliselta merkitykseltään kuihtunut ole-
50868: sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 115       mattomiin.
50869: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.              Edelleen on syytä muistuttaa siitä, että asunto-
50870:                                                       tuloa määrätään myös muusta asunnosta kuin va-
50871:    Ensimmäinen varapuhemies:                          kituisesta. Tältä osin valtionverotuksen verova-
50872: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      pausraja on nyt 60 000 mk ja lain voimassaoloai-
50873: siin valtiovarainvaliokuntaan.                        kana rajaa on nostettu vain yhden kerran. Kuten
50874:                                                       Puolanteen lakiesityksessä todetaan, verolle ovat
50875:                                                       joutuneet jo siirtolapuutarhamajat ja savusaunat,
50876:   Keskustelu:                                         joiden kohdalla tavanomaisen tason ylittäminen
50877:                                                       lienee jo erittäin vaikeasti arvioitavissakin.
50878:    Ed. R u s a n en : Arvoisa puhemies! Voi-              Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan tämä vanha
50879: massa oleva laki asuntotulon verottamisesta on hy-    jäänne, asuntotulon verotus, on nykymuodos-
50880: vin vanhaa perua, se on peräisin vuodelta 1973.       saan, uskoisin, enemmistöä eduskuntaa epätyy-
50881: Kun tämä lainsäädäntö aikanaan luotiin, oli sillä     dyttävä. Joka tapauksessa se on epäoikeudenmu-
50882: tarkoitus pyrkiä alentamaan asumiskustannuksia        kainen, se nostaa asumiskustannuksia ja vaikeut-
50883: nimenomaan siten, että sen avulla poistettaisiin      taa varmasti omalta osaltaan ainakin tietyissä ta-
50884: epätyydyttävänä pidetty omaan vakituiseen asun-       pauksissa kansalaisten asunto-oloja. Siitä syystä
50885: toon kohdistunut ns. asuntoetuverotus.                olisikin välttämätöntä, että vielä näille valtiopäi-
50886:    Asuntotuloverotuksen tarkoituksena oli koskea      ville saataisiin hallituksen esitys, joka koskisi tä-
50887: vain tavanomaisen asumisen ylittäviä asuntoja,        män verotuksen jäänteen ja kummajaisen kumoa-
50888: joita silloin arveltiin olevan 1-2 % kaikista asun-   mista.
50889: 2998                                     Tiistaina 21. lokakuuta 1986
50890: 
50891: 
50892:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ed. Rusasen            henkilöä, jotka asuvat yhdessä, mutta eivät ole
50893: puheessa on hyvin paljon perää. Tämä on sitä tup-       avioliitossa tai verotuksellisesti katsottuna avolii-
50894: laverotusta. Henkilö, joka hankkii asunnon, on          tossa, niin he kumpikin saavat vähentää 25 000
50895: yleensä sen ansaitsemaHa ansainnut ja maksanut          mk, mutta mikäli he ovat avioliitossa, he yhteensä
50896: veroa työtulostaan. Näin ollen minä katson, että        saavat vähentää vain 25 000 mk. Mikäli heillä on
50897: se on tosiaan sellainen toistuva piilovero, joka seu-   lapsia, lasten lukumäärä ei vaikuta lainkaan hei-
50898: raa jäljessä, että joutuu aina uudelleen maksa-         dän vähennysoikeuteensa, mutta luonnollisesti se
50899: maan veron.                                             vaikuttaa kuitenkin asunnon kokotarpeeseen ja
50900:    Sinänsä hallitukselle on annettava tunnustus         myös lainanoton tarpeeseen. Tässä suhteessa, ku-
50901: siitä, että tällä hetkellä yläraha on jo 300 000        ten eduskunnassa aikaisemmin monien muitten-
50902: markkaa, niin kuin ed. Rusanen mainitsi. Toivoi-        kin puolueitten kansanedustajien toimesta on to-
50903: sin, että ellei sitä kokonaan poisteta, niin nostet-    dettu, kokoomuksen esittämä malli olisi oikeu-
50904: taisiin 100 000 markalla vuodessa, niin viimein-        de.nmukainen, koska se ottaa perheen koon huo-
50905: hän se ei koskisi enää ketään.                          mwon.
50906:                                                            Toivomme, että meidän aioitteemme voisi tulla
50907:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  käsittelyyn varsinkin kun sekä sosialidemokraat-
50908:                                                         tien, keskustapuolueen, SKDL:n, SMP:n että
50909:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             kristillisten toimesta kansalaisille on kerrottu,
50910: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -     että myös he pyrkivät tämäntyyppiseen järjestel-
50911: kuntaan.                                                mään, viimeksi sosialidemokraattien toimesta sil-
50912:                                                         loin, kun he esittivät, että omavastuuosuus tulisi
50913:                                                         poistaa samalla kun kulutusluottojen vähennysoi-
50914:                                                         keutta rajoitettaisiin.
50915: 25) Ehdotuksen laiksi velkojen korkojen vähen-
50916: nysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun           Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tästä asiasta
50917: lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                 olen ed. Sasin kanssa samaa mieltä. Olen äänestä-
50918:                                                         nyt johdonmukaisesti kolmena vuotena peräkkäin
50919: sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 116         velkojen korkojen omavastuuosuuksia vastaan.
50920: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.            Siitähän tulee sitten pyyhkeitä rivikansanedusta-
50921:                                                         jalle, että se on sooloilija ja vaikka mikä hevoste-
50922:    Ensimmäinen varapuhemies:                            lija. Minä katson, että tämä kohdistuu myös sel-
50923: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        laisiin ihmisiin, joilla ei ole niin paljon velkojen
50924: siin valtiovarainvaliokuntaan.                          korkoja, että ne saataisiin vähennettyä verotukses-
50925:                                                         sa. Tällaisia ovat monta kertaa työttömät perheet
50926:                                                         ja muut sellaiset, joitten tulot ovat alentuneet jol-
50927:                                                         lakin tavalla, mutta on kuitenkin verotettavaa tu-
50928:   Keskustelu:                                           loa.
50929: 
50930:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Kokoomuksen               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50931: veropakettiin kuuluu osana myös ehdotus korko-
50932: jen vähennysjärjestelmän oikeudenmukaistami-               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
50933: sesta. Eduskunnassahan on paljon puhuttu siitä,         asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
50934: että se 600 markan omavastuuosuus, joka korko-          kuntaan.
50935: jen vähennysjärjestelmään kuuluu, ei ole oikeu-
50936: denmukainen ja sortaa varsinkin pienituloisia.
50937: Haluamme myös aloitteessamme korostaa sitä, et-         26) Ehdotuksen laiksi leimaverolain 26 §:n ku-
50938: tä vuoden 1980 jälkeen velkojen korkojen vähen-         moamisesta
50939: nysoikeuden enimmäisrajaa ei ole korotettu. Mi-
50940: käli sitä olisi 25 000 markasta korotettu inflaatiota   sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 117
50941: vastaavasti, tulisi markkamäärän olla tänä päivänä      esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
50942: noin 47 000 mk.
50943:    Kuitenkin ylärajan suhteen kaikkein suurin              Ensimmäinen varapuhemies:
50944: ongelma on se, että yläraja ei ota huomioon             Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
50945: perheen kokoa. Mikäli meillä on kaksi yksinäistä        siin valtiovarainvaliokuntaan.
50946:                                              Leimaverolain 26 §                                      2999
50947: 
50948:   Keskustelu:                                             valtiovarainvaliokuntaan
50949: 
50950:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Puolan-           29) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin edus-
50951: teen ym. lakialoite leimaverolain 26 §:n kumoa-        kunnan tekemät muistutukset valtiovarain hoi-
50952: misesta merkitsisi erään kummallisuuden poista-        dosta ja tilinpidosta vuonna 1983 ovat antaneet
50953: mista leimaverojärjestelmästämme. Leimaverolain        aihetta.
50954: 26 §:n mukaan kaupungissa olevaa vuokratonttia
50955: rakennuksineen koskeva luovutuskirja on, kun
50956: vuokraoikeuden siirto ilmoitetaan kunnalliselle           P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään
50957: viranomaiselle, varustettava leimalla kiinteisöä       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
50958: koskevan kauppakirjan leimaamista säädettyyn           tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
50959: määrään. Tämä tarkoittaa sitä, että sellaisissa kau-
50960: pungeissa, jotka on perustettu ennen uuden kun-
50961: nallislain voimaantuloa, mikäli vuokraoikeuteen        30) Ehdotuksen laiksi asuintalovarauksesta vero-
50962: ja tontilla olevaan rakennukseen haetaan vuokra-       tuksessa
50963: oikeuden siirtoa, tulee siirtokirja varustaa leima-
50964: merkeillä. Mielenkiintoista on se, että vain siinä     sisältävän hallituksen esityksen n:o 100 johdosta
50965: tapauksessa leimavero joudutaan maksamaan, mi-         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52;
50966: käli maan omistaa kaupunki, mutta sitä ei joudu-
50967: ta maksamaan, mikäli esimerkiksi maa on vuok-
50968: rattu yksityiselle, kuten mainitsin, myös kaupun-      31) Ehdotuksen laiksi vuoden 1987 poikkeus-
50969: gin osalta vain sellaisissa kaupungeissa, jotka on     säännöksistä verolakeihin
50970: perustettu ennen uuden kunnallislain voimaantu-
50971: loa.                                                   sisältävän hallituksen esityksen n:o 115 johdosta
50972:   Joten voidaan sanoa, että tietyissä kaupungeis-      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53;
50973: sa, tiettyjen tonttien osalta, ihmiset joutuvat täy-
50974: sin epäoikeudenmukaiseen asemaan verrattuna
50975: muihin tonttien pitkäaikaisiin vuokraajiin. Onkin      32) Ehdotuksen laiksi maatilalain muuttamisesta
50976: toivottavaa, että tämä aloite voitaisiin käsitellä
50977: eduskunnassa, koska kyse on siitä, että tietty epä-    sisältävän hallituksen esityksen n:o 76 johdosta
50978: oikeudenmukaisuus, jonka varmasti kaikki ovat          laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
50979: valmiita myöntämään, korjattaisiin.                    n:o 9; ja
50980: 
50981:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50982:                                                        33) Ehdotuksen laiksi lapsen hoitotuesta annetun
50983:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            lain muuttamisesta
50984: asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o -
50985: kuntaan.                                               sisältävän hallituksen esityksen n:o 80 johdosta
50986:                                                        laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17.
50987: 
50988:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
50989: dotuksen mukaisesti                                       Ensimmäinen varapuhemies:
50990:                                                        Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto on
50991:                                                        ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti pidetään
50992:   sosiaalivaliokuntaan:                                torstaina kello 17.
50993: 
50994: 27) Ehdotuksen laiksi työntekijäin eläkelain 1 ja 5
50995: §:n muuttamisesta                                         Täysistunto lopetetaan kello 16.40.
50996: 
50997: sisältävä ed. Rantasen lakialoite n:o 118; ja
50998:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
50999: 28) Valtioneuvoston kertomus toimenpttetsta
51000: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1985; sekä                                    Erkki Ketola
51001:                               91. Torstaina 23 päivänä lokakuuta 1986
51002:                                                                 kello 17
51003:                                                                                                                               Siv.
51004: Päiväjärjestys                                                            14) N:o 407 Ed. Söderström: Ydinasein
51005:                                                                        varustettujen sota-alusten pääsyn estämi-
51006:                                                               Siv.     sestä Suomen satamiin . . . . . . . . . . . . . . . . 3006
51007:    Suullisia kysymyksiä:                                                  15) N:o 408 Ed. P. Leppänen: Työtur-
51008:                                                                        vallisuuslain epäkohtien poistamisesta ....
51009:    1) N:o 378 Ed. Pekkarinen: Alle kolmen                                 16) N:o 409 Ed. Tennilä: Kantokyky-
51010: talouden pääsyteiden saamisesta valtion-                               luokan nousun vaikutuksista Kemin kau-
51011: avun piiriin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3001   pungin työllisyystilanteeseen ........... .
51012:    2) N:o 379 Ed. Pekkarinen: Kauppa-                                     17) N:o 410 Ed. Tennilä: Ruotsissa
51013: opettajien opettajakoulutuksen käynnistä-                              asuvien suomalaisten pitkäaikaissairaiden
51014: misestä Jyväskylässä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3002        mahdollisuuksista palata Suomeen ..... .
51015:    3) N:o 388 Ed. Skön: Kansaneläkeläis-                                  18) N:o 411 Ed. Pohjanoksa: Sotales-
51016: ten vapauttamisesta televisiolupamaksujen                              kien kuntoutuksen järjestämisestä ...... .
51017: suorittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3003        19) N:o 413 Ed. Stenius-Kaukonen: Va-
51018:    4) N:o 393 Ed. Koskinen: Taasianjoen                                litusten käsittelyaikojen nopeuttamisesta
51019: perkaustöiden aloittamisesta ........... .                             työttömyysturvalautakunnassa .......... .
51020:    5) N:o 394 Ed. Koskinen: Linja-autopy-
51021: säkkien rakentamisesta Artjärven-Kimon-                                   Puhetta johtaa toinen varapuhemies                Pe-
51022: kylän maantielle ..................... .                               s ä 1 ä.
51023:    6) N:o 395 Ed. Renlund: Korvausten
51024: maksamisesta siika- ja lohikalastajille. . . . . 3004
51025:    7) N:o 396 Ed. Isohookana-Asunmaa:
51026: Siikajoen ja Lumijoen siirtämisestä toisen                             Päiväjärjestyksessä                 olevat       asiat:
51027: perusvyöhykkeen A-tukialueeseen ...... .
51028:    8) N:o 399 Ed. Toiviainen: Tieteel-                                 1) N:o 378 Ed. Pekkarinen: Alle kolmen talou-
51029: lis-teknisen yhteistyön harjoittamisesta                               den pääsyteiden saamisesta valtionavun piiriin
51030: NATO-maiden puolustusvoimien kanssa .
51031:    9) N:o 400 Ed. Kuoppa: Työllisyyden                                    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Esi-
51032: turvaamisesta Nokia Oy:n Nokian kumi-                                  tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
51033: tehtaalla ........................... .                                jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
51034:    10) N:o 401 Ed. Almgren: Alkoholin                                  sen:
51035: hinnankorotuksia koskevista hallituksen                                   Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin alle
51036: kannanotoista ....................... .                                kolmen talouden pääsyteiden ottamiseksi yksityis-
51037:    11) N:o 402 Ed. Komsi: Suojeltavien ra-                             tielain mukaisten valtionavustusten piiriin?
51038: kennusten tuhoutumisen estämisestä .....
51039:     12) N:o 404 Ed. ]. Mikkola: Palve-                                    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
51040: 1ukunta-vapaakuntakokeilun toteu ttami-                                hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
51041: sesta ................................ 3006                            Pekkarisen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
51042:     13) N:o 406 Ed. Halonen: Vammais-                                     Valtion varoista annetaan vuosittain avustusta
51043: huollon kokonaisuudistusta koskevan esi-                               sellaisen yksityisen tien kunnossapitoon, jota kos-
51044:  tyksen antamisesta ................... .                              kevien asioiden hoitamista varten on perustettu
51045: 
51046: 376    260109C
51047: 3002                                    Torstaina 23. lokakuuta 1986
51048: 
51049: 
51050: tiekunta ja jolla on paikkakunnalla huomattava            Niin kuin vastauksessani varsinaiseen kysymyk-
51051: liikeoteeilinen merkitys tai joka on tarpeellinen      seen totesin, tarkoituksena on asettaa asiantunti-
51052: pysyvän asutuksen pääsytienä. Pysyvän asutuksen        jatyöryhmä, joka selvittää kokonaisuudessaan
51053: pääsytienä pidetään tietä, jota käytetään pysyvän      yleisten teiden, katujen, kaavateiden sekä yksityis-
51054: asutuksen liikenteeseen paikalliseen hallinto- tai     ten teiden tienpito- ja kustannusvastuun nykyti-
51055: palvelukeskukseen. Pääsytien pituuden tulee olla       lan. Tämän jälkeen, kun selvitys on saatu, teh-
51056: pääsääntöisesti vähintään yksi kilometri. Kor-         dään tarpeelliset toimenpide-ehdotukset niin,
51057: keimman hallinto-oikeuden vuosina 1979-83              että tässä asiassa saadaan ratkaisut aikaan myös
51058: antamien päätösten perusteella pysyvän asutuksen       vuoden 1987 jälkeistä aikaa koskevina.
51059: vähimmäismäärä on kolme taloutta.
51060:    Nykyisin voimassa olevaa yksityisten teiden            Asia on loppuun käsitelty.
51061: avustusjärjestelmää koskeneessa hallituksen esi-
51062: tyksessä 131 1977 arvioitiin valtion avustamien yk-    2) N:o 379 Ed. Pekkarinen: Kauppaopettajien
51063: sityisteiden määrän nousevan 60 000 kilometriin.       opettajakoulutuksen käynnistämisestä Jyväskylässä
51064: Liikenneministeriö on seurannut jatkuvasti edellä
51065: mainitun hallituksen esityksen mukaisten tavoit-          Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Esi-
51066: teiden toteutumista. Vuonna 1977 sai valtionavus-      tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
51067: tusta kunnossapitoon 34 050 km yksityisteitä ja        jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
51068: vuonna 1984 vastaavasti 51400 km. Samanaikai-          sen:
51069: sesti on valtionavustuksen osuus teiden kunnossa-         Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin kaup-
51070: pitokustannuksista noussut 39 % :sta 53 % :iin.        paopettajien opettajakoulutuksen käynnistämi-
51071: Tehtyjen selvitysten perusteella voidaan arvioida,     seksi myös Jyväskylässä?
51072: että avustettavien teiden määrä saavuttaa maini-
51073: tussa hallituksen esityksessä edellytetyn tason jo        Opetusministeri A l a - K a p e e : Herra pu-
51074: nykyisten avustusehtojen voimassa ollessa.             hemies! Vastauksena kansanedustaja Mauri Pek-
51075:    Toisaalta haja-asutusalueiden väestön vähene-       karisen suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
51076: misestä on ollut seurauksena, että kaikki aikai-       vasti seuraavaa:
51077: semmin avustukseen oikeutetut pääsytiet eivät             Normaalikauppaoppilaitoksena on vuodesta
51078: enää täytä kolmen talouden avustusehtoa.               1950 toiminut Suomen Liikemiesten Kauppa-
51079:    Liikenneministeriö katsoo, että kysymyksessä        opisto. Oppilaitoksella on vuonna 1978 valmistu-
51080: esitettyä yksityisteiden valtionavustusjärjestelmän    neet ajanmukaiset tilat, hyvä opetusvälineistä se-
51081: laajentamista tulee tarkastella osana koko tienpi-     kä pätevät ja kokeneet opettajankouluttajat. Vuo-
51082: tojärjestelmää. Ministeriön tarkoituksena on aset-     sina 1976-1980 on normaalikauppaoppilaitok-
51083: taa asiantuntijatyöryhmä, jonka tehtävänä on sel-      sissa koulutettu keskimäärin 133 henkilöä/vuosi
51084: vittää yleisten teiden, katujen, kaavateiden sekä      ja vuodesta 1981 90/vuosi. Varsinaiseen opetta-
51085: yksityisten teiden tienpito- ja kustannusvastuun       jankoulutukseen osallistuu vuosina 1989-1993
51086: nykytila. Selvitysten perusteella valmistellaan ja     40-50 ja täydennyskoulutukseen noin 15 koulu-
51087: tehdään esitykset tienpitojärjestelmien kehittä-       tettavaa. Koulutettavien määrä alenee siten nykyi-
51088: mistavoitteista ja tarpeellisista lainsäädännön muu-   sestä 90:stä/vuosi noin 50-70:een/vuosi. Tästä
51089: toksista. Tällöin tulee harkittavaksi myös yksityis-   syystä ei voida pitää tarkoituksenmukaisena tai
51090: teiden valtionavustusjärjestelmän tuleva laajuus.      mahdollisena opettajankoulutuksen hajottamista
51091:                                                        kahteen eri yksikköön.
51092:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Esi-         Lisäksi voidaan todeta, että opettajankoulutuk-
51093: tän kunnioittavasti ministerin vastattavaksi seu-      sen uudistuksen yhteydessä koulutuksen alueelli-
51094: raavan lisäkysymyksen:                                 nen saavutettavuus parantuu, vaikka maassa on
51095:    Kun ns. vanhat pääsytiet ovat vuoden 1987 lop-      yksi Helsingissä toimiva normaalikauppaoppilai-
51096: puun asti tuon valtionavustuksen piirissä, onko        tos, koska yleispedagogiset opinnot voidaan suo-
51097: hallituksen tarkoitus jatkaa nimenomaan näiden         rittaa missä tahansa yliopistossa, kenttäharjoittelu
51098: teiden pysyttämistä valtionavustuksen piirissä         koulutettavan omassa tai erikseen vahvistettavassa
51099: myös vuoden 1987 jälkeen?                              oppilaitoksessa sekä ammattipedagogisista opin-
51100:                                                        noista etäopetuksena.
51101:   Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
51102: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja              Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Esi-
51103: Pekkarisen lisäkysymykseen seuraavasti:                tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
51104:                                               Suullisia kysymyksiä                                        3003
51105: 
51106: 
51107: jäsenen vastattavaksi lisäkysymyksen eräänlaiseksi       maksuhelpotusten ja -vapautusten tarkoituksen-
51108: tarkennukseksi kuulemaani:                               mukaisuus ja laajuus.
51109:    Aikooko hallitus toimia niin, että kenttähar-
51110: joittelun voi käytännössä opettajakokelas suorittaa         Asia on loppuun käsitelty.
51111: missä tahansa kauppaoppilaitoksessa, vai onko
51112: tarkoitus nimetä näiksi harjoitteluoppilaitoksiksi
51113: jotkut nimenomaiset kauppaoppilaitokset eri                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
51114: puolilta Suomea?                                         jestyksen 4) asian käsittely siirtyy, koska valtioneu-
51115:                                                          voston asianomainen jäsen ei ole voinut saapua
51116:                                                          vastaamaan.
51117:    Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
51118: hemies! Vastauksena kansanedustaja Pekkarisen
51119: lisäkysymykseen kertaan tuon loppuosan, missä            5) N:o 394 Ed. Koskinen: Linja-autopysäkkien
51120: juuri tähdensin sitä, että kenttäharjoittelu voi-        rakentamisesta Artjärven-Kimonkylän maantielle
51121: daan suorittaa omassa tai erikseen vahvistettavassa
51122: oppilaitoksessa. Jos oppilaitoksen nimiä ed. Pek-          Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Esitän
51123: karinen haluaa tiettäväksi, niin niitä minulla vali-     kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
51124: tettavasti tässä ei ole ed. Pekkariselle esittää. Ehkä   nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
51125: palaamme asiaan.                                           Onko hallitus tietoinen, että rakenteilla ole-
51126:                                                          vaa Artjärven-Kimonkylän maantietä koskeviin
51127:   Asia on loppuun käsitelty.                             suunnitelmiin ei sisälly erityisesti koululaisille ja
51128:                                                          vanhuksille tarpeellisten linja-autopysäkkien ra-
51129:                                                          kentamista? - Myös levähdyspaikat on jätetty
51130: 3) N:o 388 Ed. Skön: Kansaneläkeläisten vapaut-          suunnitelmista pois.
51131: tamisesta televisiolupamaksujen suorittamisesta
51132:                                                             Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
51133:                                                          hemies! Vastaan kansanedustaja Helvi Koskisen
51134:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-             suulliseen kysymykseen seuraavaa- todeten kui-
51135: nioittavasti suullisen kysymyksen valtioneuvoston        tenkin, että hänen esittämänsä kysymyksen lop-
51136: asianomaisen jäsenen vastattavaksi:                      puosa ei sisälly minulle jaettuun kysymykseen:
51137:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä              Kysymyksen johdosta voidaan todeta, että lii-
51138: kansaneläkettä ja pientä työeläkettä saavien eläke-      kenneministeriön vahvistamissa tiesuunnitelmissa
51139: läisten vapauttamiseksi televisiolupamaksujen            on taajaman kohdalla suunnitelmiin sisällytetty
51140: suorittamisesta?                                         linja-autopysäkit tiesuunnitteluohjeiden edellyt-
51141:                                                          tämällä tavalla riittävän tiheään ja tärkeimpien
51142:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-         liittymien kohdille, ottaen huomioon muun ohel-
51143: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja              la koululaisliikenteen tarpeet ja tietysti myös van-
51144: Skönin suulliseen kysymykseen seuraavaa:                 husten niin kuin muidenkin linja-auton käyttä-
51145:    Voimassa oleva televisiovastaanotinten lupajär-       jien tarpeet.
51146: jestelmä perustuu yleisradiovastaanottoa tarkoit-            Sen sijaan kylän ulkopuolelle ei suunnitelmaan
51147: tavista laitteista ja luvista annettuun valtioneuvos-    ole merkitty linja-autopysäkkejä. Pysäkit voidaan
51148: ton päätökseen, jonka numero on 696/81. Pää-             normaalin käytännön mukaisesti rakennustyön ai-
51149: töksen perusteella ovat sosiaalisista syistä mm.         kana kuitenkin rakentaa tarpeellisiksi katsottaville
51150: eräät hoito- ja huoltolaitokset muita edullisem-         kohdille. Mikäli varsinaisia pysäkkejä ei siellä ra-
51151: massa asemassa lupamaksun suorittamisvelvolli-           kenneta, on linja-autoilla oikeus pysähtyä tarpeel-
51152: suuteen nähden. Sen sijaan päätöksessä ei ole an-        lisilla kohdilla eli siellä, missä ihmisiä pyrkii kyy-
51153: nettu sosiaalisin perustein helpotuksia lupamak-         tiin taajaman ulkopuolella.
51154: susta millekään erityiselle väestöryhmälle.                 Artjärven-Kimonkylän tiesuunnitelman to-
51155:    Liikenneministeriössä on vireillä radiolainsää-       teuttamisesta vahvistetun suunnitelman mukai-
51156: dännön kokonaisuudistuksen valmistelu. Tämän             sesti ei tule siis aiheutumaan kysymyksessä tarkoi-
51157: uudistuksen yhteydessä joudutaan uudistamaan             tettuja haittoja koululaisille tai vanhuksille enem-
51158: myös televisiolupamaksujärjestelmää. Liikenne-           pää kuin muillekaan linja-auton käyttäjille.
51159: ministeriö käynnistää sitä koskevan selvitystyön
51160: ensi keväänä. Tässä yhteydessä selvitetään muun           Asia on loppuun käsitelty.
51161: ohella myös sosiaalisista syistä annettavien lupa-
51162: 3004                                   Torstaina 23. lokakuuta 1986
51163: 
51164: 
51165:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska            Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
51166: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut      puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kuopan li-
51167: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 6) ja 7) asian   säkysymykseen toteamalla ensinnäkin, että se vain
51168: käsittely siirtyy.                                    välillisesti liittyy tähän kysymykseen. Ilmoitan, et-
51169:                                                       tä työvoimaviranomaiset ovat toimineet hyvin te-
51170:                                                       hokkaasti myös Nokialla nuorisotyöttömyyden vä-
51171:                                                       hentämiseksi saavuttaen myös tuloksia.
51172: 8) N:o 399 Ed. Toiviainen: Tieteellis-teknisen
51173: yhteistyön harjoittamisesta NATO-maiden puo-            Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Toinen li-
51174: lustusvoimien kanssa                                  säkysymys:
51175:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska           Ryhtyykö hallitus toimenpiteisiin sellaisen lain-
51176: ed. Toiviainen on poissa, mutta valtioneuvoston       säädännön aikaansaamiseksi, jolla työllistämisvel-
51177: asianomainen jäsen on paikalla, kysymys raukeaa.      vollisuus voidaan asettaa yksityisille yrityksille?
51178: 
51179:   Asia on lopppuun käsitelty.                            Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
51180:                                                       puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kuopan
51181:                                                       toiseen lisäkysymykseen toteamalla ensinnäkin,
51182: 9) N :o 400 Ed. Kuoppa: Työllisyyden turvaami-        että tämän saman kysymyksen ed. Kuoppa ja
51183: sesta Nokia Oy:n Nokian kumitehtaalla                 eräät muut ovat tehneet jo monta kertaa aikaisem-
51184:                                                       minkin.
51185:   Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän               Hallituksella ei ole sellaisia suunnitelmia, joilla
51186: seuraavan suullisen kysymyksen:                       se ryhtyisi lainsäädäntöä muuttamaan sillä tavalla,
51187:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         että määrättäisiin lakisääteisesti yrityksille työllis-
51188: työllistämisvelvoitteen määräämiseksi Nokia Oy:n      tämisvelvoitteita. Yritysten työllistäminen pyri-
51189: Nokian kumitehtaalle työpaikkojen turvaamiseksi       tään toteuttamaan yhteisymmärryksessä valtion ja
51190: muutoin työttömäksi jäävälle henkilökunnalle?         yritysten ja yrittäjäjärjestöjen kesken sekä toteut-
51191:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra          tamalla erilaisia tukitoimenpiteitä, joita myös lisä-
51192: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kuopan          tään huomenna annettavassa lisäbudjetissa.
51193: suulliseen kysymykseen seuraavasti:
51194:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
51195:    Työvoimaviranomaisten saamien tietojen mu-
51196: kaan kysymys on 52 henkilön 1omauttamisesta
51197: tuotannollisista ja taloudellisista syistä. Työnan-   10) N:o 401 Ed. Almgren: Alkoholin hinnanko-
51198: taja on ollut yhteydessä paikalliseen työvoimatoi-    rotuksia koskevista hallituksen kannanotoista
51199: mistoon, jolla näin on ollut mahdollisuus varau-
51200: tua irtisanottavien henkilöiden työllistämiseen.        Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Pernu-
51201: Nokian työvoimatoimiston käsityksen mukaan            tao kysymykseni, koska hallitus on tänään tehnyt
51202: mahdollisuus irtisanottujen henkilöiden sijoittu-     parannuksen ja tullut tässä asiassa minun kannal-
51203: miseen avoimille työmarkkinoille on kohtalaisen       leni.
51204: hyvä. Ne irtisanotuista, jotka eivät sijoitu avoi-
51205: mille työmarkkinoille, pyritään tapauskohtaisesti        Asia on loppuun käsitelty.
51206: harkiten ohjaamaan eri koulutusvaihtoehtojen
51207: piiriin tai työllistämään työllisyyden hoidon eri-
51208: tyistoimenpiteillä.                                   11) N:o 402 Ed. Komsi: Suojeltavien rakennus-
51209:    Lisäksi olen ollut asiasta myös henkilökohtai-     ten tuhoutumisen estämisestä
51210: sesti yhteydessä Nokia Oy:hyn.
51211:    Meidän lainsäädäntömme ei mahdollista sitä,           Ed. K o m s i : Kysyn: Ajatteleeko hallitus,
51212: että yhtiölle määrätään työllistämisvelvoite.         että voimassa olevaan lainsäädäntöön ja sen va-
51213:                                                       kiintuneeseen tulkintaan pohjautuva käytäntö,
51214:    Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Ensim-                jonka mukaan suojellun tai suojeltavaksi esitetyn
51215: mäinen lisäkysymys:                                   rakennuksen tuhoutuminen laiminlyönnin, heit-
51216:    Miksi hallitus ei ryhdy käytännön toimenpitei-     teillejätön, ilkivallan, tulipalon tai jopa tahallisen
51217: siin erityisen pahan nuorisotyöttömyyden helpot-      lainvastaisen purkamisen kautta useimmiten joh-
51218: tamiseksi Nokialla, joka pahenee irtisanomisten       taa suojelun tai suojeluesityksen raukeamiseen ja
51219: johdosta?                                             siten mahdollistaa tontin omistajalle tai haltijalle
51220:                                             Suullisia kysymyksiä                                          3005
51221: 
51222: 
51223: huomattavan, joskin ansiouoman hyödyn saan-               Ed. K o m s i : Kysyn edelleen: Katsooko hal-
51224: nin, on omiaan edistämään voimassa olevan ra-          litus, että edellä tarkoitetun, yleensä aiemmin to-
51225: kennussuojelulainsäädännön perusteluissa esitet-       teutunutta suuremman rakennusoikeuden käyttö-
51226: tyjen pyrkimysten toteutumista?                        mahdollisuudesta syntyvän hyödyn tuleminen
51227:                                                        tontin omistajalle tai haltijalle pitäisi yleisestäväs-
51228:    Opetusministeri A 1 a - Kap e e : Herra pu-         sä tarkoituksessa ehkäistä silloinkin, kun puhtaasti
51229: hemies! Vastauksena kansanedustaja Ville Kom-          kaavoitukselliset näkökohdat puoltaisivat vapau-
51230: sin suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti      tuneen rakennuspaikan entistä tehokkaampaa
51231: seuraavaa:                                             käyttöä?
51232:     Vuonna 1985 voimaan tulleessa rakennussuoje-
51233: lulainsäädännössä on suojeltujen tai suojeltavaksi        Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
51234: esitettyjen rakennusten vahingoittaminen tai tu-       hemies! Vastauksena ed. Komsin ensimmäiseen
51235: hoaminen pyritty ehkäisemään aikaisempaa lain-         lisäkysymykseen totean, että ed. Komsi ilmeisesti
51236: säädäntöä huomattavasti tehokkaammin. Tämä             peräsi varsinaisessa kysymyksessään olevaa tontin
51237: oli lainsäädännön uudistamisen yksi tärkeimmistä       omistajalle ja haltijalle tulevaa ansiotonta arvon-
51238: päätavoitteista. Niinpä rakennussuojelulaissa          nousua. Nämä ongelmat ovat tietysti sellaisia, että
51239: mm. säädetään, että lääninhallituksen antama ns.       lyhyt vastaus ei riitä ja tietysti tähän voisi aina vas-
51240: toimenpidekielto on voimassa, kunnes asia on           tata "ei" tai "kyllä", kun tehdään -ko, -kö -ky-
51241: lainvoimaisesti ratkaistu, eli koko rakennussuoje-     symys. Mutta haluan korostaa sitä, että yleensäkin
51242: luprosessin ajan. Myös rangaistussäännöksiä on         maan ansioton arvonnousu tässä suhteessa on yh-
51243: kovennettu tuntuvasti. Aikaisempina vuosina ver-       teiskunnallisesti ja kulttuurihistoriallisesti katsot-
51244: rattain yleisiä yllätyspurkuja ei olekaan uuden        tuna väärin. Myös haluan korostaa sitä, että tämä
51245: lainsäädännön aikana esiintynyt.                       seikka ei saa olla esteenä rakennussuojelun toteu-
51246:     Lääninhallituksen antama suojelupäätös ja toi-     tumiselle.
51247: menpidekielto merkitsee rakennuksen omistajan
51248: kannalta sitä, ettei hän saa ryhtyä toimenpiteisiin,
51249: jotka vaarantaisivat rakennuksen kulttuurihisto-          Ed. K o m s i : Kysyn vielä: Onko hallituk-
51250: riallisen arvon. Vasta lopullisella suojelupäätök-     sella minkäänlaisia suunnitelmia sen estämiseksi,
51251: sellä hänet voidaan velvoittaa aktiivisiin toimenpi-   että varsinkin helposti vaurioituvat vanhat raken-
51252:  teisiin. Tähän tulkintaan eduskunnassa päädyttiin     nukset tarkoituksellisesti laiminlyödään niin, että
51253:  asiaa käsiteltäessä.                                  ne ''sattuvat'' tuhoutumaan - mikä tuottaa
51254:     Suojelun valvonta kuuluu lain mukaan läänin-       omistajalle käytännössä melkoisen hyödyn?
51255: hallituksille, museovirastolle ja kunnan rakennus-
51256: lautakunnalle. On selvää, että paikallistasolla ta-       Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
51257: pahtuva valvonta on tehokkainta, ja varmasti sitä      hemies! Vastauksena ed. Komsin toiseen lisäkysy-
51258:  on useilla paikkakunnilla vielä tehostettava. Ope-    mykseen totean seuraavaa:
51259:  tusministeriö ja ympäristöministeriö ovat asiaa          Opetusministeriöllä on kyllä laaja lista eri lää-
51260:  koskevassa yhteisessä yleiskirjeessään, joka on       neistä rakennussuojeluasioita, jotka ovat parhail-
51261:  osoitettu mm. kunnille, korostaneet rakennusval-      laan vireillä. Valitettavasti tämä prosessi on hyvin
51262: vonnan merkitystä suojelun turvaajana.                 pitkä ja hankala. Jos siinä tulee joitakin ongelmia,
51263:     Yhteenvetona totean, ~ttä suojelun turvaavat       valituksia ym., niin prosessi viivästyy ja viivästyy ja
51264:  säännökset ja enimmäkseen myös niiden nojalla         saattaa käydä niin kuin ed. Komsi kysymyksessään
51265:  muodostunut käytäntö suojeltavien rakennusten         totesi, että rakennus ikään kuin muumioituu pai-
51266:  valvonnassa on hvvä.                                  kalleen. Tämä on erittäin valitettavaa. Opetusmi-
51267:     Vastauksena ~sitettyyn kysymykseen totean,         nisteriö on ympäristöministeriön kanssa pyrkinyt
51268:  ettei hallitus luonnollisestikaan pidä suojelta-      tehostamaan näitä toimenpiteitä.
51269:  vaksi esitettyjen rakennusten tuhoutumista raken-        Lopuksi toteaisin, että niin paljon kuin tätä ra-
51270:  nuksen laiminlyönnin tai muun seikan perusteella      kennussuojelulainsäädäntöä onkin kritisoitu, se
51271:  niiden pyrkimysten mukaisena, joita uudessa lain-     on kuitenkin osoittautunut varsin toimivaksi ja
51272:  säädännössä on tavoiteltu. Suojelu on pyritty tur-    huomattavasti parantanut sitä tilannetta, mikä
51273:  vaamaan niin hyvin kuin mahdollista, ja paikka-       meillä oli ennen lainsäädäntöä.
51274:  kuntakohtaisin valvontatoimin sitä voidaan vielä
51275:  tehostaa. Sen sijaan rikollisen toiminnan ehkäise-       Asia on loppuun käsitelty.
51276:  minen on jo laajempi ja rikosoikeudellinen pulma.
51277: 3006                                    Torstaina 23. lokakuuta 1986
51278: 
51279: 
51280:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska         dien keski-ikä lähentelee 70:ää vuotta, voidaan
51281: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut       olettaa, että niin sotaleskien kuin muidenkin
51282: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 12) asian kä-     ikääntymiseen liittyvä toimintakyvyn vaikeutumi-
51283: sittely siirtyy.                                       nen ja lisääntyvä sairastuneisuus aiheuttavat kun-
51284:                                                        toutuksen jatkuvaa, lisääntyvää tarvetta.
51285:                                                           Ongelmana on kuntoutuksen tarpeessa olevien
51286:                                                        suuri määrä verrattuna tämänhetkisiin voimava-
51287: 13) N:o 406 Ed. Halonen: Vammaishuollon ko-            roihin. Kun kuntoutettavien määrää on jouduttu
51288: konaisuudistusta koskevan esityksen antamisesta        rajoittamaan, on ensisijaisesti haluttu saattaa kun-
51289:                                                        toutuksen piiriin ne puolisot, jotka edelleen hoi-
51290:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.      tavat vaikeavammaista puolisoaan. Voimavaroja
51291: Halonen on poissa, mutta asianomainen valtio-          kuntoutukseen mahdollisesti lisättäessä tulee ot-
51292: neuvoston jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.             taa huomioon myös kuntoutuslaitoksiemme kapa-
51293:                                                        siteetti.
51294:   Asia on loppuun käsitelty.                              Sosiaali- ja terveysministeriö osaltaan pitää vält-
51295:                                                        tämättömänä, että yleensä vanhusväestön kunnon
51296:                                                        ja omatoimisuuden ylläpitämiseen tarvittavia pal-
51297:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska          veluja lisätään. Tämä vaatii terveyskeskuksissa ja
51298: valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-    kotipalvelussa annettavien kuntoutuspalveluitten
51299: neet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 14)-         määrällistä lisäämistä. Sosiaali- ja terveysministe-
51300: 17) asian käsittely siirtyy.                           riö osaltaan pitää myös perusteltuna sitä, että vai-
51301:                                                        keavammaisten sotainvalidien puolisoiden kun-
51302:                                                        toutukseen tarkoitettua määrärahaa vuosittain
51303:                                                        pyritään lisämään, että yhä lisääntyvä kuntoutus-
51304: 18) N :o 411 Ed. Pohjanoksa: Sotaleskien kuntou-       tarve pystytään myös näitten ryhmien kohdalla
51305: tuksen järjestämisestä                                 tyydyttämään.
51306: 
51307:    Ed. P o h j a no k s a : Herra puhemies! Esi-          Asia on loppuun käsitelty.
51308: tän kunnioittaen ministeri Puhakalle seuraavan
51309: suullisen kysymyksen:
51310:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä so-     19) N:o 413 Ed. Stenius-Kaukonen: Valitusten
51311: taleskien kuntoutuksen järjestämiseksi?                käsittelyaikojen nopeuttamisesta työttömyysturva-
51312:                                                        lautakunnassa
51313:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
51314: Vastaan kunnioittavasti ed. Pohjanoksan suulli-          Toi n e n vara p u he m i e s : Koska ed.
51315: seen kysymykseen seuraavaa:                            Stenius-Kaukonen on poissa, mutta asianomainen
51316:    Vuodesta 1981lukien on vaikeavammaisten so-         valtioneuvoston jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.
51317: tainvalidien puolisoita kuntoutettu valtion tulo-
51318: ja menoarvioon vuosittain sisällytetyn erillisen          Asia on loppuun käsitelty.
51319: määrärahan avulla. Vuonna 1986 tähän kuntou-
51320: tukseen on varattu 3, 1 mij. mk. Tämän määrära-
51321: han avulla on mahdollista kuntouttaa tänä vuon-           T o i n e n vara p u h e m i e s : Eduskun-
51322: na arviolta noin 600 vaikeavammaista sotainvali-       nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
51323: dia haitavaa puolisoa.                                 taina kello 13.
51324:    Sotilasvammalain mukaista huoltoeläkettä saa-
51325: viahenkilöitä on maassamme noin 24 000. Varsi-
51326: naisia sotaleskiä tästä määrästä on noin puolet eli       Täysistunto lopetetaan kello 17. 31.
51327: 12 000, loput ovat pääosin sotainvalidien leskiä,
51328: joiden määrä kasvaa edelleen. Sotainvalidien les-
51329: ket ovat usein kymmeniä vuosia hoitaneet vam-
51330: maista puolisoaan.
51331:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
51332:    Sosiaali- ja terveysministeriöllä ei ole tarkkoja
51333: tietoja huoltoeläkkeen saajien terveydentilasta tai
51334: kuntoutustarpeesta. Kun sotaleskien ja sotainvali-                                   Erkki Ketola
51335:                                                          92. Perjantaina 24 päivänä lokakuuta 1986
51336:                                                                                                                                               kello 13
51337:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Sivo
51338: Päiväjärjestys                                                                                                                                      Hallituksen esitys n:o 84
51339:                                                                                                                                                     Toivomusaloitteet n:ot 373/1983 vpo,
51340:                                                                                                                                                       75/1985 vpo ja 240
51341:   Ilmoituksia                                                                                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
51342:                                                                                                                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 110
51343:                                                                                                                                              Sivo      6) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon ve-
51344:   Toinen käsittely:                                                                                                                                 rottamisesta annetun lain 28 §:n sekä kir-
51345:                                                                                                                                                     janpitolain 16 §:n muuttamisesta            3021                                                                       0       0       0       0   0       0   0
51346: 
51347: 
51348: 
51349: 
51350:    1) Ehdotus laiksi säätiölain muuttami-                                                                                                           Hallituksen esitys n:o 88
51351: sesta0   0   0   0   0   0   0   0   0   03010
51352:                                              0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0   0   0       0   0   0   0   0   0   0
51353: 
51354:                                                                                                                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
51355: Hallituksen esitys n:o 89/1985 vpo                                                                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 101
51356: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                                                                                                                         7) Ehdotukset laiksi konserniavustukses-
51357: Suuren valiokunnan mietintö n:o 99                                                                                                                  ta verotuksessa0   0   0   0   0   0       0       0       0       0       0   0       0       0   0       0       0       0       0       0       0   0       0
51358: 
51359: 
51360: 
51361: 
51362:    2) Ehdotukset laiksi tullitariffeja ja                                                                                                           Hallituksen esitys n:o 92
51363: kauppaa       koskevaan       yleissopimukseen                                                                                                      Lakialoite n:o 58/1984 vpo
51364: (GATT) liitettyyn Suomen tullimyönnytys-                                                                                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50
51365: luetteloon tehdyn muutoksen hyväksymi-                                                                                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 111
51366: sestä ja laiksi tullitariffin muuttamisesta    3012                                                                                  0   0
51367: 
51368: 
51369: 
51370: 
51371:                                                                                                                                                       8) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
51372: Hallituksen esitys n:o 56                                                                                                                           vientikustannusmaksusta annetun lain
51373: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16                                                                                                               8 §:n muuttamisesta                    03024   0       0       0       0   0       0       0   0       0       0       0       0       0       0   0   0       0
51374: 
51375: 
51376: 
51377: Suuren valiokunnan mietintö n:o 100
51378:                                                                                                                                                     Hallituksen esitys n:o 90
51379:    3) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-                                                                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
51380: lain 45 §:n muuttamisesta                                                        0       0   0   0   0   0       0   0   0   0   0   0   0          Suuren valiokunnan mietintö n:o 104
51381: Hallituksen esitys n:o 70                                                                                                                             9) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
51382: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 41                                                                                                            vientikustannusmaksusta annetun lain
51383: Suuren valiokunnan mietintö n:o 102                                                                                                                 6 §:n muuttamisesta                0       0       0       0       0       0   0       0       0   0       0       0       0       0       0       0   0       0
51384: 
51385: 
51386: 
51387: 
51388:  4) Ehdotukset laiksi verotuslain 72 §:n                                                                                                            Hallituksen esitys n:o 109
51389: muuttamisesta                            3014
51390:                                          0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0   0   0       0   0   0   0   0   0   0   0
51391:                                                                                                                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46
51392:                                                                                                                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 107
51393: Hallituksen esitys n:o 83
51394: Lakialoite n:o 55/1984 vpo                                                                                                                            10) Ehdotus laiksi rehuseosverosta anne-
51395: Toivomusaloitteet n:ot 152, 166, 186 ja                                                                                                             tun lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta         3025                                                                                0       0       0   0   0       0
51396: 
51397: 
51398: 
51399: 
51400:   300/1983 vpo sekä 189                                                                                                                             Hallituksen esitys n:o 106
51401: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48                                                                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
51402: Suuren valiokunnan mietintö n:o 109                                                                                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 105
51403:   5) Ehdotus laiksi elinkeintotulon verot-                                                                                                            11) Ehdotus laiksi lannoiteverosta anne-
51404: tamisesta annetun lain 8 §:n muuttamisesta 3019                                                                                                     tun lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta                                                                                         0       0       0       0   0       0
51405: 3008                                          Perjantaina 24. lokakuuta 1986
51406: 
51407: 
51408:                                                          Siv.                                                         Siv.
51409: Hallituksen esitys n:o 107                                         19) Ehdotus laiksi vuoden 1987 poik-
51410: Toivomusaloite n:o 166                                           keussäännöksistä verolakeihin . . . . . . . . . . . 3034
51411: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45                          Hallituksen esitys n: o 115
51412: Suuren valiokunnan mietintö n:o 106                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53
51413:    12) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvai-
51414:                                                                    20) Ehdotus laiksi maatilalain muutta-
51415: sen maidon tasausmaksusta annetun lain
51416:                                                                  misesta ............................ .
51417: 22 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 3025
51418: Hallituksen esitys n:o 123                                       Hallituksen esitys n:o 76
51419: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
51420: Suuren valiokunnan mietintö n:o 108                                n:o 9
51421:    13) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                        21) Ehdotus laiksi lapsen hoitotuesta an-
51422: ja Kajaani Oy:n välillä ............... .                        netun lain muuttamisesta ............. .
51423: Hallituksen esitys n:o 102                                       Hallituksen esitys n:o 80
51424: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42                          Toivomusaloitteet n:ot 1162, 1428 ja
51425: Suuren valiokunnan mietintö n:o 103                                1499/1983 vp. sekä 703, 863 ja 888
51426:                                                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17
51427:    14) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
51428: ja Vantaan kaupungin välillä .......... .
51429: Hallituksen esitys n:o 149                                          Esitellään:
51430: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 51
51431: Suuren valiokunnan mietintö n:o 112                                 22) Hallituksen esitys n:o 15llaiksi val-
51432:    15) Ehdotus laiksi maataloustuen jako-                        tiontalouden tarkastuksesta annetun lain
51433: ja valvontatehtävien hoitamisesta annetun                        muuttamisesta ja laiksi valtiontilintarkasta-
51434: lain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3026   jain oikeudesta tarkastaa eräitä valtion tuki-
51435: Hallituksen esitys n:o 97                                        toimia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3036
51436: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                             23) Ed. Mattilan lakialoite n:o 112 laiksi
51437:    n:o 8                                                         valtiontalouden tarkastuksesta annetun lain
51438: Suuren valiokunnan mietintö n:o 113                              5 §:n muuttamisesta .................. 3039
51439:                                                                     24) Hallituksen esitys n:o 183 laiksi
51440:    16) Ehdotukset laeiksi työturvallisuus-                       eräistä järjestelyistä Sulkavan invalidien
51441: lain ja eräiden siihen liittyvien lakien                         ammattioppilaitoksen siirtyessä vankein-
51442: muuttamisesta ...................... .                           hoitolaitoksen käyttöön ............... .
51443: Hallituksen esitys n:o 8111985 vp.                                  25) Hallituksen esitys n:o 184 laiksi val-
51444: Lakialoitteet n:ot 18, 57 ja 118/1985 vp.                        kuaisverosta annetun lain muuttamisesta
51445: Toivomusaloitteet n:ot 1165, 1443 ja                                26) Hallituksen esitys n:o 185 laiksi pe-
51446:    148711983 vp. sekä 460/1984 vp.                               ruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston val-
51447: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13                              tionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
51448: Suuren valiokunnan mietintö n:o 114                              muuttamisesta ...................... .
51449:                                                                     27) Hallituksen esitys n:o 186 laiksi met-
51450:    17) Ehdotus laiksi posti- ja telelaitokses-
51451:                                                                  sähallinnosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3040
51452: ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta            3033
51453:                                                                     28) Hallituksen esitys n:o 187 laiksi las-
51454: Hallituksen esitys n:o 127                                       ten kotihoidon tuesta annetun lain 6 ja
51455: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3                               7 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3041
51456: Suuren valiokunnan mietintö n:o 115                                 29) Hallituksen esitys n:o 188 laiksi
51457:                                                                  asuntotuotantolain muuttamisesta ...... .
51458:   Ensimmäinen käsittely:                                            30) Ed. Karkisen lakialoite n:o 119laiksi
51459:                                                                  merimieseläkelain 15 e §:n muuttamisesta 3042
51460:   18) Ehdotus laiksi asuintalovarauksesta                           31) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n: o
51461: verotuksessa ........................ .                          120 laiksi vähittäiskaupan ja eräiden työ-
51462: Hallituksen esitys n:o 100                                       liikkeiden liikeajasta annetun lain kumoa-
51463: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52                          misesta ............................ .
51464:                                                 Ilmoituksia                                            3009
51465: 
51466: 
51467:                                                Siv.    11m o i t u s a s i a t :
51468:    32) Ed. Peltolan ym. lakialoite n:o 121
51469: laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muuttami-            Lomanpyynnöt
51470: sesta ................................ 3042
51471:    33) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
51472: n:o 122 laiksi kansaneläkelain 3 ja 5 § :n vä-        tä sairauden vuoksi edustajat Pursiainen ja Surak-
51473: liaikaisesta muuttamisesta ja laiksi vuodelta         ka, virkatehtävän takia ed. Yläjärvi sekä yksityis-
51474: 1987 suoritettavasta sairausvakuutusmak-              asioiden vuoksi edustajat Hietala, Anna-Liisa
51475: susta ................................ 3043           Jokinen, Junnila, Kanerva, P. Leppänen, Nord-
51476:                                                       man, Pesälä, Raatikainen, Vainio ja Viinanen.
51477: 
51478:   Pöydällepanoa varten esitel-
51479: 1ä ä n:
51480:                                                        Pääministeri Sorsan edustajantoimi
51481:    34) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
51482: 17 hallituksen esitykseen 71. Kansainväli-                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että pääministe-
51483: sessä työkonferenssissa hyväksyttyjen sopi-            ri Sorsa, joka tämän kuun 22 päivänä kello 12.09
51484: musten ja suositusten johdosta (HE n:o 78)             on lakannut hoitamasta tasavallan presidentin
51485:                                                        tehtäviä, on tullut esteettömäksi hoitamaan jäl-
51486:    35) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n: o             leen edustajantointaan.
51487: 18 hallituksen esityksestä laiksi Pohjoismai-
51488: den neuvoston Suomen valtuuskunnasta
51489: annetun lain 1 §:n muuttamisesta (HE
51490: n:o 131) ........................... .
51491:                                                       Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia ja valtio-
51492:    36) Valtiovarainvaliokunnan       m1et1ntö         neuvoston päätös
51493: n:o 54 hallituksen esityksen johdosta laiksi
51494: auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
51495: muuttamisesta (HE n:o 101) .......... .                  Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että syyskuun 2
51496:                                                       päivänä 1976 annetun valtion virkojen ja toimien
51497:    37) Valtiovarainvaliokunnan m1etmtö
51498:                                                       järjestelyvaltuuslain 6 § :ssä säädetyssä tarkoituk-
51499: n:o 55 hallituksen esityksen johdosta laiksi
51500:                                                       sessa ovat eduskunnalle, puhemiehelle osoitettui-
51501: auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
51502:                                                       na, saapuneet sanotun lain nojalla 10 päivänä lo-
51503: 7 ja 17 §:n muuttamisesta (HE n:o 122)
51504:                                                       kakuuta 1986 annetut
51505:    38) Valtiovarainvaliokunnan      m1et1ntö
51506: n:o 56 valtion investointirahaston toiminta-
51507:                                                          Asetus eräistä virkajärjestelyistä;
51508: kertomuksesta vuodelta 1985 (K n:o 5) .. 3044
51509:    39) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
51510:                                                          Asetus oikeusministeriön hallinnonalaan kuu-
51511: hallituksen esityksestä laiksi palvelukseen           luvista eräistä virkajärjestelyistä;
51512: kutsutun asevelvollisen työ- tai virkasuh-
51513: teen jatkumisesta annetun lain 3 §:n muut-
51514: tamisesta (HE n:o 98) ................ .                 Asetus Helsingin yliopiston eräistä virkajärjeste-
51515:                                                       lyistä;
51516: 
51517:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.               Asetus opetusministeriön hallinnonalaan kuu-
51518:                                                       luvista eräistä virkajärjestelyistä; ja
51519: 
51520:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-           Asetus liikenneministeriön hallinnonalaan
51521: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Alho,          kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä;
51522: Bärlund, Eskelinen, Hietala, Anna-Liisa Joki-
51523: nen, Juhantalo, Junnila, Kanerva, Kuuskoski-            samoin kuin saman lain nojalla 2 päivänä loka-
51524: Vikatmaa, P. Leppänen, Martikainen, Mustonen,         kuuta 1986 annettu
51525: Nordman, Pursiainen, Raatikainen, Surakka, Vai-
51526: nio, Viinanen, Väyrynen ja Yläjärvi.                    Valtioneuvoston päätös eräiden virkojen ja toi-
51527:                                                       mien siirtämisestä.
51528: 
51529: 377   260109C
51530: 3010                                   Perjantaina 24. lokakuuta 1986
51531: 
51532: 
51533:   Nämä asetukset ja valtioneuvoston päätös on          edesauttaa kansainvälistymistä ja keskittymistä
51534: nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla ne           myös säätiölaitoksen piirissä. Esityksessä helpote-
51535: edustajille.                                           taan ulkomaalaisten pääsyä säätiöiden hallitusten
51536:                                                        jäseniksi tai nimenkirjoittajiksi. Säätiöiden fuu-
51537:                                                        sioitumista yksinkertaistetaan, mikä lisää säätiöi-
51538:                                                        den keskittymistä.
51539: Kirjalliset kysymykset                                    Hallitus ei esitä hyödyllisyysvaatimuksen tiu-
51540:                                                        kentamista ja yksityisen edun ajamista nykyistä
51541:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-         paremmin estäviä säännöksiä. Säätiölaitoskomitea
51542: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet       ehdotti, että säätiön tarkoituksen tulisi olla yleis-
51543: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 300, 303,     hyödyllinen. Tiukempien määräysten ottaminen
51544: 305, 308, 310 ja 316. Nämä kysymykset vastauksi-       lakiin on välttämätöntä, sillä tunnetusti eräät suu-
51545: neen on nyt jaettu edustajille.                        ret säätiöt on perustettu ja niiden säännöt laadittu
51546:                                                        pääasiallisena tavoitteena varojen siirtäminen ve-
51547:                                                        rottajan ulottumattomiin.
51548:                                                           Hallitus ei myöskään esitä demokratian laajen-
51549: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:      tamista säätiöiden hallinnossa, vaikka säätiöitä voi
51550:                                                        kritisoida epädemokraattisuudesta. Asian merki-
51551: 1) Ehdotus laiksi säätiölain muuttamisesta             tys korostuu, kun muistetaan, että säätiöt käyttä-
51552:                                                        vät huomattavaa taloudellista valtaa omistaessaan
51553:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 99       mm. huomattavia määriä teollisuusosakkeita.
51554: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn poh-
51555: sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 valmiste-       jaksi otetaan lakivaliokunnan mietintöön jätetyn
51556: levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 89/1985       vastalauseen mukainen lakiehdotus.
51557: vp., joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
51558:                                                           Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Säätiölaitos
51559:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          sinänsä on mielenkiintoinen instituutio. Varmaan
51560: ren valiokunnan mietintö n:o 99. Ensin sallitaan       joiltakin osin se on ollut aivan hyödyllinenkin ja
51561: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-   tarpeellinen, mutta pääosin se merkitsee eräiden
51562: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           intressipiirien harjoittamaa rahojen piilottamista
51563:                                                        verottajalta. Nyt lakivaliokunnan käsittelyssä ollut
51564:                                                        ja toisessa käsittelyssä isossa salissa oleva esitys ja
51565:   Yleiskeskustelu:                                     lakivaliokunnan siihen tekemä muutos merkitse-
51566:                                                        vät tosiaan, niin kuin äsken ed. Kuoppa puheen-
51567:    Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Suomen                 vuorossaan totesi, eräitä helpotuksia ulkomaalais-
51568: taloudellista lainsäädäntöä uudistetaan ja uudis-      ten mahdollisuuksiin päästä säätiöiden hallituk-
51569: tuksen yhteydessä sitä yhdenmukaistetaan EEC-          seen ja hallintoon mutta jonkin verran myös pa-
51570: maiden taloudellisen lainsäädännön kanssa. Tämä        rannuksia säätiöiden tilinpidon tarkastukseen.
51571: suuntaus talouselämän vapauttamisen nimissä li-           Tässä yhteydessä toteankin, että haluan aivan
51572: sää taloudellista riippuvuutta lännen taloudelli-      erikoisesti kiittää lakivaliokuntaa siitä, että lakiva-
51573: senvallan keskuksista. Riippuvuus merkitsee myös       liokunnassa saatiin sellaisia pienen pieniä muu-
51574: suhdannevaihtelujen lisääntymistä, ja suhdanne-        toksia, joilla on kuitenkin hyvin oleellinen merki-
51575: vaihtelujen lisääntyminen merkitsee yleensä aina       tys valvonnan suhteen. Oikeusministeriöhän jou-
51576: työttömyyden kasvua. Kun Suomen riippuvuus             tuu erinomaisen vähäisin resurssein valvomaan sa-
51577: lännen taloudellisista keskuksista lisääntyy, se       tojen säätiöiden toimintaa. Käytännössä se on
51578: merkitsee myös sitä, että taloudellinen yhteistyö      mahdotonta. Heillä on yksi ainoa työntekijä sii-
51579: Neuvostoliiton kanssa vähenee, ja tätä kehitystä       hen tarkoitukseen.
51580: emme voi pitää oikeana.                                   Oikeusministeriö oli valmistellut lain, jonka 13
51581:    Hallituksen esitys säätiölain muuttamisesta täh-    §:ssä puhutaan kirjanpidon aineiston, ts. tilinpää-
51582: tää pääosin teknisiin muutoksiin säätiölaissa. Tek-    tösten liitteineen, kopioiden antamista oikeusmi-
51583: nisiin muutoksiin vedoten voidaan kuitenkin ajaa       nisteriölle. Lakivaliokunnassa saatiin aikaan se
51584: läpi myös asiallisia muutoksia. Muoto on harvoin       muutos, että nämä liitteet täsmennetään tase-
51585: riippumaton sisällöstä; niin on myös tässä ta-         erittelyiksi. Tämä on äärimmäisen tärkeä kysymys
51586: pauksessa. Säätiölain muutosesityksellään hallitus     siitä syystä, että säätiöt suurelta osin nauttivat ve-
51587:                                                    Säätiölaki                                               3011
51588: 
51589: 
51590: rottomuutta, ne esittävät itsensä yleishyödyllisiksi     sellaisiakin säätiöitä, jotka näyttävät hyviltä, mut-
51591: laitoksiksi ja nauttivat tällä tavalla verovapautta.     ta joista ei aivan tarkasti tiedetä, kuka ne on tar-
51592: Kuitenkin tiedetään varsin hyvin, että monet sää-        kastanut ja mitä ne tekevät, ja sellainen on eräs
51593: tiöt käyvät aikamoista liiketoimintaa kulissien ta-      kauniilla nimellä kulkeva säätiö, Lasten Päivän
51594: kana, haalivat aikamoisia voittoja, mutta ne eivät       Säätiö. Lasten Päivän Säätiöhän pyörittää Linnan-
51595: varsinaisessa kirjanpidossa näy, koska tilinpäätök-      mäkeä, se pyörittää sen karuselleja, ja suhteessa
51596: set ovat vain ylimalkaisia asiakirjoja. Mutta tase-      siihen tuottoon, mitä se lipuillaan ja kaikella
51597: erittelyissä nimenomaan joudutaan esittämään             muulla saa, on äärimmäisen vähäistä se raha, mitä
51598: kaikki se, mitä on vuoden kuluessa kirjanpidossa         se on varsinaiseen tarkoitukseensa antanut avus-
51599: ja omaisuuden lisäyksessä tai vähennyksessä ta-          tuksena. Olenkin kuullut, että siellä olisi syy-
51600: pahtunut. Tässä kohdin saimme erinomaisen hy-            tä jonkun verotarkastajan ilmeisesti käydä näitä
51601: vän lisäyksen tähän lakitekstiin. Se on yksi pieni       asioita hieman tutkimassa. Lasten Päivän Säätiö-
51602: sana, mutta sillä on tavattoman suuri merkitys.          hän, kuten tiedetään, on vapaa verotuksesta. Siel-
51603: Sen merkitys kasvaa sen myötä, kun tiedämme,             lä pyörivät monenlaiset liikemiehet Linnanmäen
51604: että sen saattamista lakitekstiin vastustettiin eräil-   huvipuiston liepeillä, ja siellä varmaan pyörii
51605: tä tahoilta.                                             myös aikamoinen rahasampo.
51606:     Toinen asia, mikä on lisätty valiokunnassa tä-          Mutta säätiöjärjestelmähän ei ole vielä se kaik-
51607: hän lakiin, on lause, jolla määrätään, että säätiön      kein kauhein ja mahdottomin, mitä tässä maassa
51608: tilintarkastaja on velvollinen antamaan ministe-         on. Täällähän on myös yhdistyksiä. Koska nyt ei
51609: riölle, sen niin pyytäessä, kaikki tiedot yhtiön si-     ole yhdistyslaista eikä sen muutoksesta puhe, niin
51610: säisistä asioista, kirjanpidosta ja toiminnasta.         en siitä sen enempää sanokaan, ettei puhemiehen
51611:     Voidaan todeta, että säätiöninstituutio ja koko      tarvitse keskeyttää. Toteanpa vaan, että tämä ve-
51612: tämä lainsäädäntö ja sen vapaus, mitä säätiöt            rottomuus, joka on myös yhdistyksillä, on aika-
51613: nauttivat taloudellisen toimintansa puitteissa, on       moinen etu. Nimittäin yhdistystenhän ei tarvitse
51614: aika epädemokraattista. Kun me tiedämme, että            antaa minkäänlaista veroilmoirusta. Juuri hiljan
51615: tavalliset palkannauttijat maksavat suurimman            kuulin eräältä veroasiantuntijalta, että esimerkiksi
51616: osan valtion ja kuntien kustannuksista, koko tästä       eräät Atlantin toiselle puolelle henkilökuljetuksia
51617: rakennettavasta yhteiskunnasta, niin on mielestä-        ja matkoja järjestävät ulkomaan yhdistykset ovat
51618: ni erittäin väärin, että eräät piirit, jotka pystyvät    vapautetut verosta. Kaiken huipuksi niiden tulot
51619: järjestämään säätiöninstituutioita itselleen, voivat     ovat satojatuhansia markkoja vuodessa. Arvoisa
51620: kiertää verotusta.                                       valtiovarainministeriö antaa kahden vuoden jak-
51621:     Toinen puoli asiassa on se, että nyttemmin on        soissa näille ulkomaan yhdistyksille verovapau-
51622: esim. kunnan toimialan puitteissa ruvettu ihmeel-        den. Tämä on aika ikävä piirre tavallisen palkan-
51623: lisellä tavalla perustamaan säätiöitä, toteuttamaan      maksajan kannalta, koska tavallinen palkanmak-
51624: erilaisia projekteja. Niitä on vanhustenhuollossa        sajahan, kuten äsken mainitsin, maksaa kaikki
51625: jne. Muun muassa säätiölaitoskomitean puheen-            viulut tässä maassa.
51626: johtajana toiminut kuluttaja-asiamies Gerhard af
51627: Schulten ihmetteli lakivaliokunnassa kuultuna si-           Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! Yh-
51628: tä, voidaanko hyväksyä perustettavaksi sellaisia         teispohjoismaisten yksityisten yritysten Gyllen-
51629: säätiöitä, joiden pääomalla alunperinkään ei ole         hammar-työryhmän työn pohjalla perustama sää-
51630: mahdollista toteuttaa niiden tarkoitusta muuten          tiö on aloittanut jo eri Pohjoismaiden painostami-
51631: kuin jos niille annetaan runsaasti ja pääosin julkis-    sen. Talouden keskittäminen ja yksityisten yritys-
51632:  ta avustusta. Tämähän on verraten merkillinen           ten yhä laajempi vallankäyttö on tavoitteena.
51633: kiertotie. Tämän merkitys kansalaisen kannalta on           Arvoisa puhemies! Demokraattisen vaihtoeh-
51634:  tietenkin vain se, että säätiön kautta suoritet-        don eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä sitä, että yk-
51635:  tu kunnallinen toimintakin on kansalaisten val-         sityiset yritykset tai yksityiset säätiöt ottavat tehtä-
51636: vonnan ulkopuolella; nehän ovat säätiöitä, niihin        väkseen painostaa poliittista päätöksentekoa ''on
51637:  ei pääse tutustumaan kukaan muu kuin niiden             sovittu" -periaatteella. Pohjoismaiseen yhteistyö-
51638:  omat tilintarkastajat ja samoin niiden hallitukset.     hön pyritään rakentamaan samanlainen ''on so-
51639:  Kaupunkilaisella ei ole mitään tekemistä säätiön        vittu'' -järjestelmä, joka Suomessa kansallisella ta-
51640:  asioitten kanssa, muuta kuin maksajan osa viime         solla toimii jo tulopolitiikassa. Työehtosopimus-
51641:  kädessä.                                                neuvotteluissa sovitaan hallituksen kanssa paketis-
51642:     Mitä tulee yleisesti verovapauteen, niin tässä       ta, jonka koetaan kuuluvan yhteen. Vaikka hal-
51643:  yhteydessä haluaisin todeta, että meillä on monia       lituksen esitykset eivät kuulu työehtosopimus-
51644: 3012                                    Perjantaina 24. lokakuuta 1986
51645: 
51646: 
51647: neuvotteluissa ratkaistaviin asioihin, hallitus sopii   valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 56,
51648: pääasiassa teollisuuspiirien kanssa toimenpiteistä,     joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
51649: joilla autetaan työehtosopimuksen syntymistä työ-
51650: nantajien eduksi. Lakkosakot ja energiavero ovat           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
51651: hyviä esimerkkejä.                                      valiokunnan mietintö n:o 100. Ensin sallitaan
51652:    Demokraattinen vaihtoehto ei hyväksy demok-          asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
51653: raattisen päätöksenteon ohittamista vallankäytön        kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Toi-
51654: hyväksi. Säätiölakiin liittämässämme vastalausessa      seen lakiehdotukseen sisältyvä taulukko esitellään
51655: esitämme ne muutosesitykset, joilla pyritään estä-      ryhmittäin ja ehdotukset on tehtävä silloin, kun
51656: mään vallankäyttö säätiöiden avulla pohjoismai-         asianomainen ryhmä tulee käsiteltäväksi.
51657: sella tasolla. Kannatan ed. Kuopan tekemää eh-
51658: dotusta.                                                   Yleiskeskustelua ei synny.
51659:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
51660:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
51661:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.          kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-3 §,
51662: Kuoppa ed. Turpeisen kannattamana ehdottanut,           johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen
51663: että käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin vastalau-      taulukon II osan 7 ja 12 ryhmä, voimaantulosään-
51664: seeseen sisältyvä lakiehdotus.                          nös sekä lakiehdotuksen jotolause ja nimike.
51665: 
51666:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Lakiehdotusten      toinen    käsittely   julistetaan
51667:                                                         päättyneeksi.
51668: 
51669:   Äänestys ja päätös:
51670:                                                         3) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain 45
51671:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-       §:n muuttamisesta
51672: kunnan mietinnön, äänestää "ja"; jos "ei", voit-
51673: taa, on ed. Kuopan ehdotus hyväksytty.                     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 102
51674:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
51675:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139       sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 41
51676: jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 1)            valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 70,
51677:                                                         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
51678:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
51679: suuren valiokunnan mietinnön.                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
51680:                                                         ren valiokunnan mietintö n:o 102. Ensin sallitaan
51681:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
51682: kustelutta 3, 3 a, 4-7, 9, 10, 10 a, 10 b, 11, 12,      kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
51683: 12a, 13, 14, 17, 17a, 17b, 17c, 18, 19, 22,
51684: 25 ja 27 §, 4luvun otsikko, voimaantulo-ja sovel-
51685: tamissäännös sekä lakiehdotuksen johtolause ja             Yleiskeskustelu:
51686: nimike.
51687:                                                            Ed. R ö n n h o 1 m : Herra puhemies! Suo-
51688:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           men maassa on totuttu erilaisiin erityistoimenpi-
51689: päättyneeksi.                                           teisiin, kun puhutaan maataloudesta. Nytkin
51690:                                                         meillä käsiteltävänä on maatalousmaan verotusar-
51691: 2) Ehdotukset laiksi tullitariffeja ja kauppaa kos-     von määrääminen, ja tässäkin laissa on kyse erityi-
51692: kevaan yleissopimukseen (GATT) liitettyyn Suo-          sistä järjestelyistä. Valiokunnan saamien selvitys-
51693: men tullimyönnytysluetteloon tehdyn muutoksen           ten perusteella maatalousmaan verotusarvot ovat
51694: hyväksymisestä ja laiksi tullitariffin muuttami-        2,5-15 % näiden maiden käyvistä arvoista. Tun-
51695: sesta                                                   nettua on, että maatalousmaan arvo on noussut
51696:                                                         viime aikoina kautta maan aivan käsittämättömiin
51697:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 100       korkeuksiin.
51698: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       Täällä eduskunnassa on ollut suurta ymmärtä-
51699: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 16           mystä maataloutta kohtaan ja erityisesti on halut-
51700:                                          Tulo- ja varallisuusverolain 45 §                                    3013
51701: 
51702: 
51703: tu tukea pieniä maatalousyrittäjiä. Nyt kuitenkin,         tressistä näitä asioita. Ehkä tähän asti on ollut toi-
51704: kun varallisuusverotuksessa alaraja, siis se raja, jo-     sennäköisiä lähtökohtia.
51705: ta pienemmät varallisuudet jäävät verottamatta,               Kun vielä viime keväältä muistamme, että ko-
51706: on nostettu huomattavan korkeaksi, varallisuusve-          koomus oli kommunistien kanssa estämässä pel-
51707: rotus koskee nykyisin vain kaikkein varakkaimpia           lon raivauslain voimaantulon, niin kuluttajien
51708: myös maatalouden piirissä olevia.                          asioitten ajajaksi näyttävät jäävän tässä salissa ai-
51709:    Tässä lakiesityksessä pyritään yksinkertaista-          noastaan sosiaalidemokraatit, mikä tietenkin mi-
51710: maan hallinnon toimintaa siten, että ne varalli-           nulle on ollut selvä. Jossain määrin pettymys on
51711: suusarvot, jotka tällä hetkellä ovat voimassa, tuli-       kuitenkin muitten suurien kuluttajia edustavien
51712: sivat vuosittain korjatuiksi vain indeksillä eikä          ryhmien kylmäkiskoineo suhtautuminen kulutta-
51713: enää tarvitsisi tehdä kuntakohtaista tuottoarviota.        jien intressien esiintuomiseen.
51714: Tämä voi olla tarkoituksenmukaista ja järkevää.
51715: Voi olla myös joitakin perusteluja sille, että maa-
51716:                                                               Ed. Linna : Herra puhemies! Ed. Rönn-
51717: talousmaata ei verotettaisi samalla tavalla kuin
51718:                                                            holmin puheenvuoron johdosta on syytä havaita
51719: muita omaisuusarvoja. En tosin henkilökohtaisesti
51720:                                                            se, että sosialidemokraattisella puolueella on erit-
51721: niitä hyväksy enkä ymmärrä, mutta voipa niitä
51722:                                                            täin suuri halu ryhtyä käymään tulevaa vaalikes-
51723: joitain kantilta katsottuna löytyä.
51724:                                                            kustelua maataloudesta. Mutta minusta tämä asia
51725:    Nyt kuitenkin mielestäni tämä lakiesitys hyvällä
51726:                                                            niin vähän koskee tavallista viljelijää - niin kuin
51727: tai sanoisinko pahalla tavalla kertoo siitä, millä ta-
51728:                                                            hän itsekin totesi, vain muutamia suurviljelijöitä
51729: valla näitä asioita yritetään eduskunnassa hoitaa.
51730:                                                            - että meille tulee erittäin hyvä tilaisuus esim.
51731: Kun valiokunnassa aivan asiallisesti toivottiin, et-
51732:                                                            budjetin yleiskeskustelussa käydä laajemmasti läpi
51733: tä tämä tosiasiallinen tilanne voitaisiin mietinnös-
51734:                                                            maatalouskysymyksiä. Silloin voidaan myös kajota
51735: sä kertoa, että mietinnössä voitaisiin siis sanoa, et-
51736:                                                            paljon yksityiskohtaisemmin siihen tilanteeseen,
51737: tä maatalousmaan verotusarvot ovat vain
51738:                                                            mikä todellisuudessa maatalouspolitiikassa tällä
51739: 2, 5-15 % niiden käyvistä arvoista, ei tätä voitu
51740:                                                            hetkellä on.
51741: mietintöön kirjata. Käsittäisin niin, että tarkoi-
51742: tuksena on, että tämän asian pitäisi mennä täällä
51743: kaikessa hiljaisuudessa ja salaisesti niin, etteivät          Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Ed.
51744: kansalaiset tosiasiallista tilannetta tietäisi. Tätä ei    Rönnholm oli huolissaan siitä, onko kokoomus
51745: voi pitää yleensäkään avoimen demokratian hen-             kuluttajien asialla. Kyllä kokoomus on kuluttajien
51746: gen mukaisena.                                             asialla ja toivoo henkilökohtaisesti, että kokoomus
51747:    Olen tietenkin ollut selvillä siitä, että keskusta-     ja sosialidemokraatit myös yhteistyössä voisivat
51748: puolueessa, jossa on paljon maanviljelijöitä edus-         näitä asioita ajaa. Jos ne ajatukset, mitkä lehdistä
51749: tajina ja jonka juuret ovat voimakkaasti maanvil-          olen havainnut ed. Rönnholmilla henkilökohtai-
51750: jelyksessä, tällainen kiero talonpoikainen henki           sesti olevan kokoomuksen ja demareitten yhteis-
51751: on vallalla ja se tulee sen puolueen päätöksiä oh-         työn kehittämisestä, saisivat myös sosialidemok-
51752: jaamaan. Mutta se, että kuluttajaväestöä edustava          raattisen puolueen muissa edustajissa ja puoluees-
51753: kokoomus tulee jyrätyksi omien maatalousedusta-            sa laajempaa kannatusta, niin olen vakuuttunut,
51754: jiensa toimesta siten, että tällainen lausuma ei yl-       että yhteistyössä voitaisiin näitä asioita paremmin
51755: tänyt mietintöön asti, kyllä kummastuttaa. Onkin           eteenpäin ajaa.
51756: huolestuttavaa, että vaikka luulisi edustajien
51757: enemmistön selvästi edustavan kuluttajia, niin                Ed. R ö n n h o 1 m : Herra puhemies! Kuten
51758: eduskunnassa kuitenkin kaikesta huolimatta lähes           ed. Linna totesi, tämä varallisuusvero koskee ai-
51759: jokaisessa yhteydessä tuottajien näkökohdat me-            noastaan kaikkein varakkaimpia viljelijöitä. Siitä
51760:  nevät kuluttajien näkökohtien yli eikä esim. täl-         syystä ihmettelenkin kaksinkertaisesti sitä, miksei
51761: laisenkaan pelkkään tosiasioitten toteamiseen ko-          juuri tästä syystä johtuen tosiasiallista tilaa voitu
51762: koomuksen kuluttajaedustajilla ollut rohkeutta.            kirjata mietintöön. Tästä saa väistämättä sen käsi-
51763:  (Ed. Jokela: Eikö puhuja ollut häviäväliä puolel-         tyksen, että kuitenkin myös keskustapuolueen ja
51764:  la?)- Kyllä puhuja jäi häviävälle puolelle, ja täy-       kokoomuksen kantoja määrättäessä suurmaanvil-
51765:  tyy todeta, että Suomen kansa on maataloudessa            jelijöitten intressit, siis niitten intressit joita tämä
51766:  jäänyt nimenomaan häviävälle puolelle, jota kan-          asia koskee, ovat ensisijaisesti määrääviä. Omasta
51767:  saa olen täällä edustamassa, ja toivoisin, että kes-      puolestani sanoisin, että juuri tämän lain käsittely
51768:  kustapuolueessakin kapunkilaistuvat Lapin edus-           antoi kylmää vettä niskaani niiden ajatusten suh-
51769:  tajat vähitellen alkaisivat ajatella kuluttajan in-       teen, joita olen aiemmin esittänyt.
51770: 3014                                    Perjantaina 24. lokakuuta 1986
51771: 
51772: 
51773:    Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Äsken             dollisia etuisuuksia. Tämän lisäksi entytsesti ne,
51774: käytyyn keskusteluun on pakko todeta se, että            jotka maatalouden asioita ajavat, haluaisivat, että
51775: maatalousmaa ja metsämaa ovat viljelijälle tuo-          edut vielä sammutetuin lyhdyin ja pimeässä, sa-
51776: tantovälineitä, ja minusta meidän pitäisi päinvas-       lassa uitettaisiin lainsäädäntöön. Se on mielestäni
51777: toin keskustella siitä, että nämä tuotantovälineet       kansan oikeutettujen vaatimuksien vastaista. Kan-
51778: pitäisi vapauttaa kokonaan varallisuusverosta. Tä-       san pitää tietää, mistä täällä päätetään, mistä on
51779: mä olisi toimenpide, jolla voitaisiin varmasti myös      kysymys ja miksi näin tehdään. Sen vuoksi on tär-
51780: vaikuttaa elintarvikkeiden kuluttajahintoihin. Tä-       keää, että nämä asiat lausutaan julki myös mietin-
51781: tä taustaa vasten sosialidemokraattien täällä käyn-      nössä, vaikkei lakien sisältöön puututtaisikaan.
51782: nistämä keskustelu korottaakin elintarvikkeiden
51783: hintoja eikä niitä laske.                                   Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Rönnhol-
51784:                                                          mille haluan lyhyesti todeta vain sen, että se maa-
51785:    Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!           talouspolitiikka, mitä Suomessa on viime vuosina
51786: Ed. Rönnholm ei kuitenkaan sanonut koko to-              harjoitettu, on ollut myös sosialidemokraattien
51787: tuutta asiasta ja sosialidemokraattisen puolueen         harjoittamaa maatalouspolitiikkaa, koska sitä on
51788: suhtautumista siihen, koska hän kuitenkin oli hy-        koalitiolla keskustapuolue-SDP koko ajan har-
51789: väksymässä hallituksen esitystä, ei hänellä siihen       joitettu. Luulen, että mikäli siihen muutoksia ha-
51790: ollut huomauttamista. Sehän on paljon tärkeämpi          lutaan, niin siinä tapauksessa ehkä olisi syytä har-
51791: kuin jokin lausuma perusteluissa.                        kita, olisiko jokin muu koalitio kenties parempi,
51792:                                                          mikäli ruoan hintaa haluttaisiin alentaa.
51793:    Ed. Westerlund : Herra puhemies!                         Silloin kun puhutaan varallisuusverotuksesta,
51794: Kun tämä keskustelu käytiin valtiovarainvalio-           niin täytyy ottaa huomioon se, että meillä on hy-
51795: kunnan verojaostossa, niin totesin muun muassa,          vinkin erilaista varallisuutta. Meillä on varallisuut-
51796: että maatalousmaahan on tärkein maanviljelijöi-          ta, joka liittyy tuotannolliseen toimintaan, josta
51797: den tuotantoväline ja sen pitäisi periaatteessa olla     sinänsä kansalaiset eivät pääse nauttimaan, mutta
51798: kokonaan varallisuusveron ulkopuolella. Yleensä          meillä on myös välttämättömyysomaisuutta, ku-
51799: se ei olekaan myyntikohde, minkä takia senkaltai-        ten esimerkiksi asunnot. Näitten molempien osal-
51800: nen lausunto, jonka puolesta ed. Rönnholm pu-            ta on syytä todeta se, että on perusteltua, että
51801: hui, on aivan aiheeton. On aivan turhaa puhua            kumpaakaan näistä omaisuustyypeistä ei arvostet-
51802: suuremmista tai pienemmistä viljelijöistä. Minä          taisi täyteen arvoonsa, vaan että niitten arvostus
51803: käsitän kyllä, mitä ed. Rönnholm tarkoittaa, mut-        varallisuusverotuksessa olisi normaalia lievempää.
51804: ta tämä on hänen kohdaltaan suoranaista propa-              Mutta olen kyllä ed. Rönnholmin kanssa samaa
51805: gandaa eikä mitään muuta. Perusteltua ei aina-           mieltä siitä, että silloin kun eduskunnassa asioista
51806: kaan ole, että meidän pitäisi ottaa tämän kaltaisia      keskustellaan, niistä täytyy voida keskustella re-
51807: lausuntoja, ja mielestäni oli hyvä, että kävi niin       hellisesti.
51808: kuin kävi, että ainoastaan puhdas mietintö hyväk-
51809: syttiin.                                                   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
51810:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
51811:    Ed. R ö n n h o l m : Herra puhemies! Niin            kustelutta 45 §, voimaantulo- ja soveltamissään-
51812: kuin totesin, voi olla perusteita, erityisesti maan-     nös, johtolause ja nimike.
51813: viljelijöitten esittämiä, joiden mukaan maasta ei
51814: pitäisi lainkaan maksaa varallisuusveroa eikä mis-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
51815: sään tapauksessa ainakaan maatalousmaasta. Se            päättyneeksi.
51816: että se on viljelijälle tuotantoväline ja välttämättö-
51817: myys, on varmasti totta. Mutta ajatelkaamme, et-
51818: tä esim. asunnot, jotka ovat kaikille ihmisille vält-    4) Ehdotukset laiksi verotuslain 72 §:n muutta-
51819: tämättömiä, ovat verotusarvoltaan moninkertaisia         misesta
51820: maatalousmaahan nähden. Jos ajattelemme inhi-
51821: millisesti ja ihmisten kannalta, niin mielestäni vä-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 109
51822: hintään yhtä perusteltua olisi puuttua asuntojen         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
51823: verotusarvoihin kuin näihin kysymyksiin.                 sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 48
51824:    Vielä lopuksi toteaisin sen, mikä mielestäni täs-     valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 83
51825: sä on keskeistä. Keskeistä on se, että ei näytä riit-    ja lakialoite n:o 5511984 vp., jotka sisältävät yllä-
51826: tävän, että maataloudelle annetaan kaikkia mah-          mainitut lakiehdotukset.
51827:                                                Verotuslain 72 §                                              3015
51828: 
51829: 
51830:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-               Totta kuitenkin on, että silloin kun veroa mää-
51831: ren valiokunnan mietintö n:o 109. Ensin sallitaan          rätään harkintaverotuksen perusteella, veron pe-
51832: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-         rusteena on tulo, jota tosiasiallisesti yrittäjälle tai
51833: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               yritykselle ei ole lainkaan syntynyt, toisin sanoen
51834:                                                            verotetaan tulosta, jota yksinkertaisesti ei ole. Täl-
51835:   Yleiskeskustelu:
51836:                                                          , laista verotusmuotoa varmasti voidaan yksimieli-
51837:                                                            sesti pitää epäoikeudenmukaisena tuon yrityksen
51838:    Ed. V e p s ä 1 ä i n en : Herra puhemies!              kannalta. Tämän tyyppinen verojärjestelmä myös
51839: Tämä hallituksen esitys pitää sisällään ehdotuksen         äärimmäisen huonosti soveltuu yleiseen oikeus-
51840: harkintaverotusmahdollisuuden poistamisesta sel-           tajuntaan.
51841: laisten kommandiittiyhtiöiden ja avointen yhtiöi-             Tästä syystä viime vuosina onkin ollut suuria
51842: den verotuksesta ensi vuoden alusta alkaen, joi-           paineita harkintaverotuksen poistamiseksi. Har-
51843: den yhtiömiehinä verovuoden aikana on ollut ai-            kintaverotustoimikunta II esitti vuonna 1982, että
51844: noastaan luonnollisia henkilöitä tai kuolinpesiä.          harkintaverotuksesta luopumista voitaisiin puol-
51845: Harkintaverotusta on jouduttu käyttämään niissä            taa ja tähän pitäisi pyrkiä. Ongelmana kuitenkin
51846: tapauksissa, kun liikkeen tai kiinteistön verotetta-       ovat olleet kunnallistaloudelliset syyt, koska joille-
51847: va tulo on jäänyt niin alhaiseksi, ettei sitä ole voi-     kin kunnille sillä on erityisen suurtakin taloudel-
51848: tu hyväksyä kunnallisverotuksen pohjaksi, taikka           lista merkitystä. Yleisesti ottaen kuitenkaan näin
51849: tuloa ei ole jäänyt ollenkaan.                             ei ole. Nimittäin vuoden 1980 maksuunpanotilas-
51850:    Tämä hallituksen esitys harkintaverotuksen lie-         tojen mukaan harkintaverotuksin kerättiin kaiken
51851: ventämisestä pohjautuu yritysverotuksen kehittä-           kaikkiaan noin 335 milj. mk. Harkintaverotuksen
51852: mislinjakomitean ehdotukseen. Tuon komitean                osuus koko kunnallisverosta oli 2,03 %. Lähes
51853: tehtävänähän oli tietenkin löytää keinoja yhteisö-         90 % :ssa kunnista harkintaverotuksen osuus vero-
51854: jen ja nimenomaan suurten yhtiöiden verotuksen             äyriin oli alle 2 % :n luokkaa koko äyrimäärästä.
51855: alentamiseen. Niitä onkin jo toteutettu nykyisen           Näin ollen useimmissa tapauksissa kuntien talou-
51856: hallituksen esityksestä ja vastaavasti lisätty palkan-     den kannalta harkintaverotuksen poistamisella si-
51857: saajien ja kotitalouksien verottamista. Tämä jat-          nänsä ei olisi suurtakaan merkitystä. Tästä syystä
51858: kaa edelleen tällä linjalla.                               kokoomus haluaa tässä yhteydessä edelleen koros-
51859:    SKDL:n eduskuntaryhmä on valmis hyväksy-                taa sitä, että meidän tavoitteenamme on pitkällä
51860: mään hallituksen esityksen siten, että se koskisi          tähtäimellä harkintaverotuksen poistaminen.
51861: pienyrityksiä, ja siten muutettuna, että harkinta-            Mutta kuten totesin, hallituksen esitys sinänsä
51862: verotuksesta ei kuitenkaan vapauteta sellaisia             on myönteinen askel harkintaverotuksen rajoitta-
51863: holding-yhtiön tapaisia avoimia yhtiöitä tai kom-          miseen. Tahti tosin vain on suhteellisen hidas.
51864: mandiittiyhtiöitä, joiden tarkoituksena on välittää        Olemme kuitenkin pettyneitä eräässä suhteessa
51865: tai myydä arvopapereita tai jotka niin tosiasialli-        hallituksen esitykseen. Nimittäin kun valtioneu-
51866: sesti tekevät. Tällaisten yhtiöiden perustamisella         vostossa vuosi sitten syksyllä sovittiin ja pöytäkir-
51867: pyritään usein vain verotuksen välttämiseen. Ne            jaan merkittiin päätös, että avoimien yhtiöitten ja
51868: ovat eräänlaisia veronkiertoyhtiöitä.                      kommandiittiyhtiöitten harkintaverotuksesta luo-
51869:    Herra puhemies! Tämän vuoksi tulen lakiehdo-            vutaan, kuviteltiin yleisesti, että tuo luopuminen
51870: tuksen yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään           tapahtuisi siinä laajuudessa, jota nk. Honkavaaran
51871:  72 §:n 2 momenttiin valtiovarainvaliokunnan               yritysverotuksen kehityslinjakomitea aikoinaan
51872: mietintöön liitetyssä I vastalauseessa ehdotetun           esitti. Tuon komitean lähtökohtana oli, että har-
51873: muutoksen.                                                 kintaverotus olisi poistettu sellaisilta avoimilta yh-
51874:                                                            tiöiltä ja kommandiittiyhtiöiltä, joiden yhtiömie-
51875:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Hallitus          histä yli puolet on luonnollisia henkilöitä tai kuo-
51876: esittää, että harkintaveromahdollisuutta rajoitet-         linpesiä. Se esitys, joka eduskunnalle tässä yhtey-
51877: taisiin siten, että harkintaverotusta ei voitaisi enää     dessä on tuotu, on niin rajattu esitys kuin vain
51878: soveltaa avoimiin yhtiöihin ja kommandiittiyh-             suinkin mahdollista. Nimittäin hallituksen esitys
51879: tiöihin tietyillä edellytyksillä. Esitystä voidaan pi-     koskee ainoastaan sellaisia avoimia yhtiöitä ja
51880: tää sikäli oikean suuntaisena, että se rajoittaa har-      kommandiittiyhtiöitä, joiden osakkaina on luon-
51881: kintaveromahdollisuutta. Tosiasiahan on se, että           nollisia henkilöitä tai kuolinpesiä. Mielenkiintois-
51882: harkintaverotus on verotusmuotona vanhentunut              ta on se, että edes sellainen avoin yhtiö tai kom-
51883: ja epäoikeudenmukainen. Iällisesti se on 103               mandiittiyhtiö, jonka osakkaana tai yhtiömiehenä
51884: vuotta vanha, ja sikälikin kaipaisi jo remonttia.          on avoin yhtiö tai kommandiittiyhtiö eli täysin
51885: 3016                                     Perjantaina 24. lokakuuta 1986
51886: 
51887: 
51888: vastaavassa asemassa oleva yhtiö, ei saisi harkinta-         Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ettei
51889: verotusvapautta. Tähän kaikki asiantuntijat ovat          ed. Vepsäläisen puheenvuorosta jäisi väärää käsi-
51890: kiinnittäneet huomiota, että tässä suhteessa min-         tystä edustajille eikä salin parvekkeella olevalle
51891: käänlaista logiikkaa hallituksen esityksessä ei ole.      yleisölle, haluan korostaa, että Suomen lainsää-
51892: Uskon, että kaikki poliittiset puolueet voivat tä-        dännön mukaan ei millään verovelvollisella ole
51893: män logiikan puutteen myös täällä salissa myöntää.        pitkällä tähtäimellä mahdollisuutta peitellä ja pii-
51894:    Tästä syystä tulenkin yksityiskohtaisessa käsitte-     lottaa verotukselta tulojaan. Ed. Vepsäläisen pu-
51895: lyssä esittämään, että 72 § muutettaisiin siten, et-      heenvuorosta sai sen käsityksen, että suurille yri-
51896: tä harkintaverotuksen ulkopuolelle rajoitettaisiin        tyksille olisi tarjottu kikkoja tai keinoja peitellä
51897: sellainen avoin yhtiö tai kommandiittiyhtiö, jon-         tuloksia. Jos yrityksellä menee huonosti ja se on
51898: ka osakkaana on luonnollisia henkilöitä, kuolin-          varautunut näitä huonoja aikoja varten varauksil-
51899: pesiä, avoimia yhtiöitä tai kommandiittiyhtiöitä.         la, on täysin oikeudenmukaista, että se pystyy näi-
51900: Tämä olisi myös veropoliittisesti täysin johdon-          tä keinoja käyttäen tasaamaan tuloksiaan. Jos sillä
51901: mukainen ratkaisu. Mikäli näin ei menetellä, täy-         menee hyvin, varausmahdollisuudet ajan mittaan
51902: tyy valittaen todeta, että tämä ilmeisesti johtaa ja      loppuvat ja normaali verotuskäsittely sen jälkeen
51903: siihen tällä hetkellä jo suuria paineita on olemassa      purkautuu yrityksen päälle. Tämä ed. Vepsäläisel-
51904: siihen, että pienissä yhtiöissä osakaspohjaa täytyy       le pitäisi olla selvillä ja hänelle kyllä selvä tieto
51905: supistaa, toisin sanoen nimenomaan avoimet ja             siitä verojaoston jäsenenä onkin, mutta jostain
51906: kommandiittiyhtiöt, jotka useissakin henkilöyh-           syystä hän haluaa provosoida sellaista tilannetta,
51907: tiöissä ovat osakkaina, luopuvat osuuksistaan.            että toisilla veronmaksajilla olisi parempia tai
51908: Käytännössä tämä merkitsee sitä, että näiden yh-          huonompia keinoja edesauttaa julkista verotus-
51909: tiöiden rahoitusasema ilmeisesti tulee heikkene-          tansa.
51910: mään ja tällä tavalla tehdään jonkinlainen pieni
51911: karhunpalvelus näille yrityksille ja tällä tavalla yri-      Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
51912: tystoimintaa sinänsä ei edistetä.                         Puuttumatta harkintaverotuksen perusproblema-
51913:    Kuten totesin, hallituksen esitystä voidaan            tiikkaan eli siihen, pitääkö yleensä harkintavero-
51914: päällisin puolin pitää tarkoituksenmukaisena, oi-         tusta olla vai ei, muuten totean, että tietysti luon-
51915: keansuuntaisena askeleena, mutta riittämättömä-           nollisin verojärjestelmä olisi sellainen, jossa ei ole
51916: nä, mutta tässä yhteydessä olisi tarkoituksenmu-          harkintaverotusta, mutta käytännössä tämä on
51917: kaista tehdä sellaiset muutokset, joita yksityiskoh-      kuntien rahoitusongelma. Ed. Sasi puhui kunnis-
51918: taisessa käsittelyssä tulen esittämään.                   ta, joiden harkintaverotulot ovat hyvin vähäiset.
51919:                                                           Meillä on toisaalta kuntia, joiden harkintavero-
51920:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!            tuksen kautta nimenomaan osakeyhtiöiltä saarnat
51921: Ed. Sasi äskeisessä puheenvuorossaan totesi, että         tulot ovat hyvin suuret. Siinä yhteydessä kun har-
51922: harkintaverotus on vanhentunut ja epäoikeuden-            kintaverotuksesta kokonaan luovutaan, niinkuin
51923: mukainen ja sillä verotetaan tosiasiassa sellaista        pitäisi toki pitkällä tähtäimellä ja mieluummin jo
51924: tuloa, jota ei ole ollut. Täytynee tuohon huo-            lyhyemmälläkin tähtäimellä tehdä on ratkaistava
51925: mauttaa, ettei kai mikään yritys pysy pystyssä, jos       kuitenkin se, millä tavalla niiden kuntien talous
51926: sillä ei ole tuloa. Kyllä siitä silloin jää verotetta-    turvataan, jotka ovat esim. kunnassa sijaitsevan
51927: vaakin tuloa. Mutta meidän lainsäädäntömme sal-           yhden hyvin suuren yhtiön vuoksi varsin tiukasti
51928: lii sellaisen tuloksen järjestelyn, että kun oikein       riippuvaisia harkintaverotuksen kautta saaduis-
51929: hyvin osaa sen tehdä, niin se ei sitten näytä tuloa.      ta tuloista. Tätä asiaa on selvitetty monessa eri
51930: Silloin tietysti ei jää muuta keinoa kuin verottaa        komiteassa ja toimikunnassa, ja valitettavasti näi-
51931: harkinnalla. Se on saanut kyllä aika pahan mai-           den suurten yhtiöiden osalta ei ole löydetty aina-
51932: neen myös pienyrittäjien keskuudessa ja voi joissa-       kaan tähän mennessä sellaista keinoa, jolla voitai-
51933: kin tapauksissa olla myös kohtuuton, mutta sil-           siin kunnan harkintaverotuksen kautta menettä-
51934: loin vika on soveltajassa ei itse laissa. Tosiasiassa     mät tulot korvata jollain toisella järjestelmällä,
51935: harkintaverotus alkaa olla ainut verotuksen muo-          minkä vuoksi osakeyhtiöiden osalta harkintavero
51936: to, jolla vielä voidaan verottaa myös suuryhtiöitä.       jää.
51937: Tältä pohjalta minä ymmärrän oikein hyvin ko-                Mitä sitten tulee siihen, että nyt on harkintave-
51938: koomuksen pyrkimyksen harkintaverotuksen pois-            ron poisto rajattu vain ns. puhtaisiin henkilöyh-
51939: tamiseen, sillä kokoomuksen veropoliittisena lin-         tiöihin eli avoimiin ja kommandiittiyhtiöihin, joi-
51940: janahan on suurten yhtiöitten vapauttaminen ko-           den osuudet ovat pelkästään luonnollisten henki-
51941: konaan kaikista veroista.                                 löiden tai kuolinpesien hallussa, tämä johtuu siitä
51942:                                                 Verotuslain 72 §                                           3017
51943: 
51944: yksinkertaisesta syystä, että on haluttu nimen-           syistä ministeri Vennamon ministeriössä ei valmis-
51945: omaan p1taa verojärjestelmä yksinkertaisena.              teltu esitystä, että sellaiset avoimet ja komman-
51946: Honkavaaran komitean ehdottama rajaus, että yli           diittiyhtiöt, joidenka osakkaina on avoimia ja
51947: puolet on luonnollisten henkilöiden hallussa, on          kommandiittiyhtiöitä, vapautettaisiin harkintave-
51948: veropoliittisesti valitettavasti erittäin vaikea, koska   rotuksesta, koska itse yhtiö ja sen osakkaat olisivat
51949: avointen ja kommandiittiyhtiöiden kohdalla osak-          täysin vastaavassa asemassa ja minkäänlaista pel-
51950: kaiden osuudet vuoden mittaan jatkuvasti vaihte-          koa veronkierrosta tällaisissa tapauksissa ei voi
51951: levat ja verottajalla ei ole mitään mahdollisuutta        olla.
51952: kontrolloida sitä, onko esim. vuoden kuluessa kes-
51953: kimäärin ollut enemmistö osakkuudesta ja osuuk-              Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Vas-
51954: sista luonnollisten henkilöiden käsissä. Jos taasko-      tauksena vielä lyhyesti ed. Vepsäläiselle totean,
51955: konaan avoimet ja kommandiittiyhtiöt vapaute-             että suinkaan ei tarkoitukseni ollut kaunistella ti-
51956: taan, niin silloin vapautetaan myös osakeyhtiöi-          lannetta, vaan esittää se sellaisena kuin se Suomen
51957: den omistamat tällaiset yhtiöt harkintaverosta, ja        lainsäädännön ja verolainsäädännön puitteissa on
51958: silloin joudutaan moniin ketjuverotukseen liitty-         olemassa ja käytettävissä. Suurille niin kuin pie-
51959: viin ongelmiin ja houkutuksiin siirtää verotusta          nillekin yrityksille on annettu meidän lainsäädän-
51960: nimenomaan osakeyhtiöiden omistamien avoin-               tömme mukaan mahdollisuus tasata vuosituloksia
51961: ten ja kommandiittiyhtiöiden kautta suoritetta-           erilaisilla tuloksentasauskeinoilla, joista varaukset
51962: vaksi, jolloin väistetään harkintavero, minkä             ovat tyypillisimpiä ja helpoimmin käytettäviä.
51963: vuoksi tähän ei ole tässä yhteydessä vielä voitu          Niitä ei ole tarjoiltu paremmin suurille kuin pie-
51964: mennä.                                                    nille, mutta se seikka, että suurilla hyvin menesty-
51965:                                                           villä yrityksillä on paremmat mahdollisuudet, on
51966:    Ed. V e p s ä l ä i n en : Herra puhemies!             tietysti tosiasia, enkä ole sitäkään kiistänyt. Kysy-
51967: Ed. Rusasen äskeisen puheenvuoron johdosta                mys ei kuitenkaan ole mistään verojen vilpillisestä
51968: huomautan, että ed. Rusanen on kyllä kirjanpi-            kiertämisestä, vaan täysin lainsäädännön suomien
51969: don tuntija. Hän tuntee ja tietää kyllä, että suur-       oikeuksien käyttämisestä tasata eri vuosien tulok-
51970: yhtiöillä on erittäin paljon tuloksen järjestelymah-      sia siten kuin se yrityksessä tehdyn harkinnan poh-
51971: dollisuuksia, jotka kestävät pitkäHäkin tähtäimel-        jalta parhaaksi nähdään.
51972: lä. Aina on uusia ja uusia keinoja. Hänen puheen-
51973: vuorossaan ei tullut koko totuutta esille. Hän esit-         Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
51974: ti asian kaunistellusti, eikä se pidä yhtä totuuden       Ed. Sasi kysyi sitä yksityiskohtaa, miksi avoimet ja
51975: kanssa. Tämänkin päivän istunnossa 7) asiana on           kommandiittiyhtiöt eivät voisi olla omistajina
51976: uusi tällainen keino laiksi konserniavustuksen ve-        näissä, jotka ovat harkintaverotuksen ulkopuolel-
51977: rovapaudesta.                                             la. Tietysti periaatteessa näin voisi olla, mutta sil-
51978:                                                           loin luonnollisesti, ed. Sasi, täytyisi rajata nämä
51979:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ministeri Ven-           harkintaveron ulkopuolelle jäävät henkilöyhtiöt
51980: namolle haluan todeta, että hänen analyysinsa             niin, että osakkaina saa olla luonnollisia henkilöi-
51981: harkintaverotuksen rajoittamisesta oli sinänsä oi-        tä, kuolinpesiä tai sellaisia avoimia ja komman-
51982: kea, että ongelmia saattaa syntyä, mikäli yhtiö-          diittiyhtiöitä, joiden jäseninä on vain luonnollisia
51983: osuudet vuoden aikana vaihtelevat. Siitä syystä           henkilöitä tai kuolinpesiä tai sellaisia avoimia ja
51984: hallituksen esitys lähteekin siitä, että tietty omis-     kommandiittiyhtiöitä. Elikkä kun on tällaisia yri-
51985: tusosuus täytyy olla koko verovuoden ajan, ja tä-         tysketjuja, niin pitäisi tietysti kulkea aina ketjun
51986: hän kokoomus ei esitäkään minkäänlaista huo-              loppuun saakka, jotta missään vaiheessa ei pääs-
51987: mautusta.                                                 täisi muuta kautta tämän piiriin. Jo pelkästään tä-
51988:    Sen sijaan mitä tulee siihen, että osakeyhtiöt tai     män ongelman vuoksi sekä sen vuoksi, että valtio-
51989: osuuskunnat voisivat omistaa alle puolet avoimes-         varainministeriössä arvioitiin, että tämä ongelma,
51990: ta yhtiöstä tai kommandiittiyhtiöstä, joka silloin-       joka kyllä kiistatta joissakin yksityistapauksissa on
51991: kin saisi vielä harkintaverovapauden, voidaan sa-         todellinen, mihin ed. Sasi viittaa, on kuitenkin
51992: noa, että yhtiöoikeudellissti suhteellisen helposti       vähäinen, ei pitäisi luoda kovin hankalaa byrokra-
51993: tämä puolikas olisi laskettavissa, mutta joissakin        tiaa, jolloin yhden kunnan verottaja joutuisi mah-
51994: tapauksissa ongelmia saattaisi syntyä, joten minis-       dollisesti selvittämään ketjun eri puolilla maata
51995: teri Vennamo tässäkin suhteessa oli osittain oi-          olevia avoimia ja kommandiittiyhtiöitä ja niiden
51996: keassa. Mutta siltäkään osin kokoomus ei esitä            omistus- ja osakkuusosuudet, ennen kuin se voisi
51997: muutosta. Mielenkiintoista olisikin tietää, mistä         päättää tästä harkintaverovapaudesta tai ei.
51998: 
51999: 378 260109C
52000:  3018                                     Perjantaina 24. lokakuuta 1986
52001: 
52002: 
52003:      Ed. S k ö n : Herra puhemies! Hallituksen               Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
52004:   esitys on erittäin hyvä. Mielestäni se olisi tullut      vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52005:   vain antaa jo noin kymmenen vuotta ajassa taakse-
52006:   päin siitä syystä, että tuhansia pienyrittäjiä on har-
52007:   kintaverolla kaadettu kunnissa, varsinkin niissä           72 §.
52008:   kunnissa, joissa on ollut väärämieliset verolauta-
52009:   kunnat ja sanoisinpa jopa vasemmistojohtoiset.             Keskustelu:
52010:   Sanoisin, että olisi tuhansia työpaikkoja enemmän
52011:   tänä päivänä tässä maassa, jos verotus olisi ollut          Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
52012:   oikeudenmukaista juuri näiden kohdalla, jotka            Ehdotan, että 72 §:n 2 momentti saisi sen muo-
52013:   ovat joutuneet harkintaverotuksen kohteeksi, sillä       don, joka on esitetty valiokunnan mietintöön lii-
52014:   on aivan luonnollista, että kun henkilö joutuu           tetyssä I vastalauseessa. Tämä merkitsee sitä, että
52015: . harkintaverotuksen uhriksi, hän joutuu valitta-          ne avoimet ja kommandiittiyhtiöt, joiden tarkoi-
52016:   maan ensinnä lääninoikeuteen, sitten korkeim-            tuksena on omistaa, välittää tai myydä arvopape-
52017:   paan hallinto-oikeuteen ja anomaan vielä armoa           reita, jäisivät edelleen harkintaverotuksen piiriin.
52018:   verohallituksesta tai ministeriöstä. Se prosessi kes-
52019:   tää viisi vuotta, ja sinä aikana tämä yritys on men-       Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
52020:   nyt konkurssiin. Näitä tapauksia on valtavan paljon.     Kannatan ed. Vepsäläisen tekemää ehdotusta.
52021:      On hyvä, että vihdoin palataan sellaiseen järjes-
52022:   telmään, jossa myös verottaja joutuu näyttämään,            Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Ehdo-
52023:   onko verovelvollinen tehnyt rikkeen tai virheen          tan, että 72 §:n 2 momentti hyväksyttäisiin siinä
52024:   veroilmoitusta antaessaan, sillä sehän on tehtävä        muodossa kuin se on valiokunnan mietintöön lii-
52025:   omantunnon mukaisesti, rehellisti ja oikein.             tetyssä II vastalauseessa, mikä tarkoittaa sitä, että
52026:                                                            harkintaverotuksen ulkopuolelle rajanaisiin myös
52027:     Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                      sellainen avoin ja kommandiittiyhtiö, jonka osak-
52028:  Ed. Skönille vastauksena toteaisin, että hän antoi        kaana on toinen avoin tai kommandiittiyhtiö.
52029:  ainakin tällä kertaa virheellisen lausunnon, kun
52030:  hän sanoi, että harkintaverotusta on käytetty hy-           Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Kanna-
52031:  vin paljon vasemmistoenemmistöisissä kunnissa.            tan ed. Sasin tekemää ehdotusta.
52032:  Minä huomauttaisin, että vasemmistoenemmis-
52033:  töisiä verolautakuntia on hyvin vähän ollut tässä           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52034:  maassa. Ne ovat aivan kahden käden sormin luet-
52035:  tavissa, ed. Skön, joten tällaista lausumaa ei kan-          Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Vepsä-
52036:  nata antaa. Kyllä minulla on sellainen kuva, että         läinen ed. Koskenniemen kannattamana ehdotta-
52037:  verolautakunnat yleensä ovat porvarillisenemmis-          nut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
52038:  töisiä koko maassa riippumatta siitä, mikä voima-         kaisena. Ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana on
52039:  suhde peruskunnassa on.                                   ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-
52040:                                                            lauseen mukaisena.
52041:     Ed. S k ö n : Herra puhemies! Siitä on kyllä
52042:  kokemuksia omasta kunnastani. Kun Pieksämäen                Selonteko myönnetään oikeaksi.
52043:  kaupunki oli vasemmistoenemmistöinen 19-16,
52044:  niin se on merkki siitä, että se on hoitanut huo-            P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
52045:  nosti veropolitiikkaa ja muutakin politiikkaa, sillä      joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
52046:  tällä hetkellä vasemmisto-oikeistosuhde siellä on         voittaneesta mietintöä vastaan.
52047:  22-13 oikeiston hyväksi. Minulla on myös kym-
52048:  meniä tapauksia Pieksämäen kaupungista, jotka               Menettelytapa hyväksytään.
52049:  minä voin jälkeenpäin ed. Koskenniemelle osoit-
52050:  taa todeksi, kuinka on yritetty kaataa sellainen            Äänestykset ja päätös:
52051:  henkilö, ja vasemmisto on todennut vain sitten,
52052:  että kapitalistejahan näistä kaikista pienyrittäjistä        1) Äänestys ed. Sasin ja ed. Vepsäläisen ehdo-
52053:  tulee, ellei näitä kaadeta verotuksessa jo alkuvai-       tusten välillä.
52054:  heessa, että he eivät pääse yrittämään.
52055:                                                              Ed. Sasin ehdotus "jaa", ed. Vepsäläisen ehdo-
52056:     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              tus ''ei".
52057:                                           Elinkeinotulon verottaminen                                     3019
52058: 
52059: 
52060:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97         tä hallituksessa päätettiin, että avoimet yhtiöt ja
52061: jaa- ja 29 ei-ääntä, 19 tyhjää; poissa 54. (Kone-        kommandiittiyhtiöt tulisi vapauttaa harkintavero-
52062: ään. 2)                                                  tuksesta, ja erikseen päätettiin myös valtioneuvos-
52063:                                                          ton päätökseen kirjatulla lausumalla, että myös
52064:   Eduskunta on tassa äänestyksessä hyväksynyt           yrittäjien ja palkanansaitsijoitten päivärahakäy-
52065: ed. Sasin ehdotuksen.                                   täntöä tulisi yhtenäistää.
52066:                                                             Tämä hallituksen esitys tosiasiassa on suuri ja
52067:   2) Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta mietintöä           merkittävä pettymys yrittäjille ja saattaa johtaa ti-
52068: vastaan.                                                 lanteeseen, joka on olennaisesti huonompi kuin
52069:                                                          yrittäjien päivärahatilanne tänä päivänä. Siitä
52070:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".                syystä mielestäni eduskunnan tulisi olla hyvinkin
52071:                                                          tietoinen siitä, minkälaista päätöstä se mahdolli-
52072:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109        sesti tänään täällä on tekemässä.
52073: jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 3)                Tänä päivänä päivärahakäytäntö on se, että ve-
52074:                                                          rohallitus vuosittain antaa päätöksen palkanan-
52075:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    saitsijoitten päivärahasta, jota yhtenäisesti kaik-
52076:                                                         kialla noudatetaan.
52077:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause            Mitä sen sijaan tulee ammatin- ja liikkeenhar-
52078: ja nimike hyväksytään keskustelutta.                     joittajien päivärahaan, näiden osalta tilanne on
52079:                                                          se, että verohallitus ei tee mitään sitovaa päätöstä,
52080:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-           vaan verohallitus nk. yhtenäistämisohjeissaan joka
52081: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen         vuosi määrää, mikä on kohtuullinen yrittäjälle
52082: hylkäämisestä.                                           maksettava päiväraha. Edellisissä yhtenäistämis-
52083:                                                         ohjeissa, jotka ovat vuodelta 1985 toimitenavaa
52084:   Lakiehdotusten     toinen   käsittely   julistetaan   verotusta varten, verohallitus lähtee siitä, että yrit-
52085: päättyneeksi.                                           täjille voidaan maksaa kokopäivärahaa, mikäli
52086:                                                         hän yöpyy vieraalla paikkakunnalla, jolloin päivä-
52087:                                                          rahan määrä on 60 mk, ja puolipäivärahaa, jonka
52088: 5) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta         suuruus on 30 mk.
52089: annetun lain 8 §:n muuttamisesta                            Mitä nyt tapahtuu, mikäli hallituksen esitys sel-
52090:                                                         laisenaan tulee hyväksytyksi? Ensinnäkin verohal-
52091:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 110       litus saa oikeuden antaa sitovia määräyksiä
52092: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    ammatin- ja liikkeenharjoittajien päivärahasta.
52093: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 49             Tänä päivänä tilanne on ollut se, että kun mo-
52094: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 84,    nissa verolautakunnissa on koettu, että verohalli-
52095: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              tuksen yhtenäistämisohjeissa määrätyt markka-
52096:                                                         määrät ovat liian alhaisia, verolautakunnat ovat
52097:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         soveltaneet selvästi korkeampia markkamääriä.
52098: ren valiokunnan mietintö n:o 110. Ensin sallitaan       Joissakin verolautakunnissa on jopa täydestä päi-
52099: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-     värahasta määrätty maksettavaksi 114 mk vuodel-
52100: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                ta 1985, joka on sama päiväraha kuin palkanan-
52101:                                                         saitsijan päiväraha. Mutta nyt tämä verolautakun-
52102:                                                          tien itsenäinen päätöksenteko loppuu ja ne joutu-
52103:   Yleiskeskustelu:                                      vat noudattamaan täsmällisesti verohallituksen
52104:                                                         päätöstä yrittäjien päivärahoista.
52105:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Halli-             Hallituksen esitykseen on otettu liitteeksi luon-
52106: tuksen esitys n:o 84 elinkeinotulon verottamisesta      nos verohallituksen päätöksestä, ja tuo luonnos on
52107: annetun lain 8 §:n muuttamisesta liittyy nk. yri-       äärimmäisen mielenkiintoinen. Nimittäin siellä
52108: tysverouudistukseen, joka toteutettiin viime syk-       todetaan 3 § :ssä, että 'edellytyksenä, jotta yrittäjä
52109: synä. Tuon yritysverouudistuksen yhteydessä hal-        saisi päivärahaa, on se että hän yöpyy vieraalla
52110: lituksessa todettiin, että uudistus sinänsä suosii      paikkakunnalla. Näin tänäkin päivänä on ollut:
52111: osakeyhtiömuotoisia yhtiöitä ja että nimenomaan         Mikäli yrittäjä on halunnut saada kokopäivära-
52112: pienet ammatin- ja liikkeenharjoittajat jäävät pal-     han, hän on joutunut yöpymään vieraalla paikka-
52113: jolti näiden etuisuuksien ulkopuolelle. Tästä syys-     kunnalla, kun sen sijaan palkanansaitsijalle on
52114: 3020                                     Perjantaina 24. lokakuuta 1986
52115: 
52116: 
52117: riittänyt työmatka, jonka pituus on ollut kymme-          sä tapauksessa hänen päivärahansa todennäköises-
52118: nen tuntia. Eli yhtenäistämistä ei tapahdu palkan-        ti tulee säilymään 60 markan tasolla, tai mikäli
52119: saajien ja yrittäjien välillä, vaan kokopäivärahan        hän ei yövy, hän menettää päivärahan kokonai-
52120: osalta edellytykset säilyvät samalla tavoin erilaisi-     suudessaan. Olennaista kaiketi on se, että kansa-
52121: na kuin aikaisemminkin.                                   laisia tässä maassa jo perustuslainkin nojalla pitäisi
52122:    Mutta sitten tulee olennainen muutos. Nimit-           yhdenmukaisesti käsitellä, ja tämä tavoite on saa-
52123: täin verohallituksen päätösluonnoksessa ei puhuta         vutettavissa ainoastaan hyväksymällä kokoomuk-
52124: mitään yrittäjän puolipäivärahasta. Kun aikaisem-         sen tätä koskeva esitys.
52125: min yrittäjille on puolipäivärahaa maksettu, niin
52126: mikäli tämä päätösluonnos toteutuu, yrittäjät ei-            Ed. L a h t i n e n : Herra puhemies! Suo-
52127: vät enää jatkossa saa puolipäivärahaa, mikä mer-          messa on ihmisten syrjintä ja eriarvoiseen asemaan
52128: kitsee olennaista heikennystä yrittäjien tilantee-        asettaminen kielletty syntyperän, ihon värin, us-
52129: seen. Vuonna 1985 tuo yrittäjän puolipäiväraha            konnollisen vakaumuksen ym. seikkojen perus-
52130: oli 30 mk.                                                teella. Nyttemmin syrjintä on myös kielletty suku-
52131:    Näin ollen voidaan sanoa, että kun hallituksen         puolen perusteella jopa työelämässä. Kuitenkin
52132: tavoitteena on ollut yhtenäistää palkansaajan ja          jatkuvasti lainsäädäntömme asettaa kansalaisia eri
52133: yrittäjän päivärahakäytäntöä, niin tosiasiassa se         kasteihin ammattinsa perusteella. Ja mikä valitet-
52134: tällä hetkellä eriytyy siitä syystä, että yrittäjä saa    tavinta, tätä eriarvoisuutta ei lainsäädännön uu-
52135: vain kokopäivärahan. Edellytykset, joilla tuo ko-         distamisen yhteydessäkään aina yritetä korjata.
52136: kopäiväraha saadaan, säilyvät ennallaan, eli edel-        Välillä tulee jopa tämän nyt käsiteltävän lakiesi-
52137: lytetään yrittäjältä yöpymistä, palkanansaitsijalta       tyksen kaltaisia tosi "limboja", jotka entisestään
52138: vain kymmenen tunnin matkaa, ja yrittäjä menet-           kärjistävät epäkohtia.
52139: tää puolipäivärahan.                                         Huolimatta valtiovarainvaliokunnan kannasta
52140:    Mielenkiintoista on myös se, että verohallituk-        toivoo, että eduskunta hyväksyisi kokoomuksen
52141: sen päätösluonnoksessa on täysin jätetty auki se          vastalauseessa esitetyt muutokset ja saattaisi näin
52142: markkamäärä, joka yrittäjälle maksettaisiin päivä-        liikkeen- ja ammatinharjoittajat tasavertaiseen
52143: rahaa. Todennäköistä on se- tuntien ne tunnel-            asemaan muiden palkansaajien kanssa. Ja tekisi
52144: mat, joita verohallituksessa on - että yrittäjien         mieli kysyä täällä, tosin valtiovarainministeri ei
52145: kokopäiväraha tosiasiassa ei tule millään olennai-        enää ole paikalla, olisiko tähän ongelmaan se rat-
52146: sella markkamäärällä muuttumaan ja myöskään               kaisu, että kaikki yrittäjät olisivat esimerkiksi ve-
52147: tältä osin ei saavuteta niitä tavoitteita, joita halli-   nepakolaisia tai neekereitä ja näihin syntyperäänsä
52148: tus tälle esitykselleen on muodollisesti asettanut.       koskeviin seikkoihin vedoten voisivat saada tasa-
52149:    Tästä syystä monet yrittäjäjärjestöt ovatkin kat-      vertaisen kohtelun yhteiskunnan taholta.
52150: soneet, että hallituksen esitys on selvä huononnus
52151: yrittäjille nykyiseen päivärahakäytäntöön, kun sen          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
52152: sijaan yritysverouudistuksen yhteydessä sovittiin,
52153: että päivärahakäytännön pitäisi parantua. Tästä              Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
52154: syystä, herra puhemies, tulen yksityiskohtaisessa         taiseen käsittelyyn.
52155: käsittelyssä ehdottamaan, että lakiesityksen eli
52156: elinkeinoverolain 8 §:n 12 kohta saisi sellaisen sa-
52157: namuodon, jossa viitattaisiin verohallituksen pää-          8 §.
52158: tökseen, jolla määrätään palkanansaitsijan päivä-
52159: raha. Tämä viittaus tarkoittaa käytännössä sitä, et-        Keskustelu:
52160: tä yrittäjä saisi täsmälleen samoilla edellytyksillä
52161: saman suuruisen päivärahan kuin palkanansaitsi-              Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että
52162: ja. Tällä tavalla olisivat palkanansaitsija ja yrittäjä   8 § hyväksyttäisiin sen sisältöisenä kuin se on va-
52163: täysin yhdenvertaisessa asemassa.                         liokunnan mietintöön liitetyssä vastalauseessa, eli
52164:    Lopuksi on syytä korostaa sitä, että on mielen-        että yrittäjä saisi saman päivärahan kuin pal-
52165: kiintoista, että mikäli meillä on yrittäjä, joka on       kanansaitsija.
52166: perustanut osakeyhtiön ja on itse sen palvelukses-
52167: sa ja muodollisesti nostaa palkkaa, tällöin hän voi         Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kanna-
52168: nostaa tänä päivänä päivärahana 121 mk päivässä.          tan ed. Sasin tekemää ehdotusta.
52169: Mutta jos hän tuota liiketoimintaa harjoittaa pe-
52170: rustamatta mitään yhtiötä eli liiketoimintana, täs-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52171:                                            Konserniavustus verotuksessa                                    3021
52172: 
52173: 
52174:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 50
52175: Rusasen kannattamana ehdottanut, että pykälä              valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 92
52176: hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.                   ja lakialoite n:o 58/1984 vp., jotka sisältävät yllä-
52177:                                                           mainitut lakiehdotukset.
52178:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
52179:                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
52180:                                                           ren valiokunnan mietintö n:o 111. Ensin sallitaan
52181:   Äänestys ja päätös:                                     asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
52182:                                                           kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52183:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
52184: 
52185:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 110            Yleiskeskustelu:
52186: jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 4)
52187:                                                              Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
52188:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Veropoliittiselle linjalleen uskollisena nykyinen
52189:                                                           hallitus jatkaa yritysten verohelpotuksia samanai-
52190:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause          kaisesti, kun se tiukentaa palkansaajan ja kotita-
52191: ja nimike hyväksytään keskustelutta.                      louksien verotusta monella eri tavalla. Tästä lin-
52192:                                                           jasta pitävät nykyiset hallituspuolueet ja opposi-
52193:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             tioon lukeutuva kokoomuspuolue visusti huolta,
52194: päättyneeksi.                                             kuten tässä salissa olemme niin usein todenneet.
52195:                                                              Nyt toisessa käsittelyssä oleva hallituksen esitys
52196:                                                           on oikein kukkanen tällä veropoliittisella linjalla.
52197: 6) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verottami-           Hallitus ehdottaa nimittäin säädettäväksi erityisen
52198: sesta annetun lain 28 §:n sekä kirjanpitolain 16          lain konserniavustuksesta verotuksessa. Sen hy-
52199: §:n muuttamisesta                                         väksyminen tietää sitä, että konserniin kuuluva
52200:                                                           yhtiö ja osuuskunta saa vähentää liiketulostaan
52201:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 101         toiselle samaan konserniin kuuluvalle yhtiölle an-
52202: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      tamansa konserniavustuksen, joka luetaan yleensä
52203: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 39           avustuksen saaneen yhtiön veronalaiseksi tuloksi.
52204: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 88,      Konsernivoitollinen yhtiö voi siis vapautua verosta
52205: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.                antamalla tarkoituksenmukaisen konserniavus-
52206:                                                           tuksen tappiolliselle yhtiölle, jolle avustus vähen-
52207:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
52208:                                                           tää tappion määrää. Tällöin se voidaan rinnastaa
52209: ren valiokunnan mietintö n:o 101. Ensin sallitaan
52210:                                                           saatuun verovapaaseen osinkoon eikä se ole tällöin
52211: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
52212:                                                           saajanveronalaista tuloa. Jos se taas katsotaan kor-
52213: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52214:                                                           vaukseksi tytäryhtiön liiketoiminnassaan luovutta-
52215:   Yleiskeskustelua ei synny.                              maksi suoritteeksi, on se veronalaista tuloa. Toi-
52216:                                                           saalta myös voitollinen tytäryhtiö voi antaa kon-
52217:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      serniavustuksen tappiolliselle emoyhtiölle ja va-
52218: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 28 §,               pautua sen osalta verotuksesta.
52219: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja             Tällä tavalla tulosta järjestellen ja konserniavus-
52220: nimike sekä toisen lakiehdotuksen 16 §,voimaan-           tuksella palloteilen suurehkot konserniyhtiöt voi-
52221: tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.         vat vapautua veronmaksusta. Tämähän tässä on
52222:                                                           perimmäinen tarkoitus. Kun näin asiat järjeste-
52223:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely   julistetaan    tään, niin siinä kyllä konsernijuristit ja -ekonomit
52224: päättyneeksi.                                             ansaitasevat palkkansa. Näin tästä laista tulee to-
52225:                                                           della konsernien verovapauslaki. Osakeyhtiölain
52226:                                                           mukaan emoyhtiö tytäryhtiöineen muodostaa
52227: 7) Ehdotukset laiksi konserniavustuksesta vero-           konsernin. Tällainen konserniyhtiön sisällä ei tar-
52228: tuksessa                                                  vitse tämän lain hyväksymisen jälkeen turvautua
52229:                                                           kuten tähän asti tuloksensa järjestämisessä siirto-
52230:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 111         hinnoitteluun, peiteltyyn osingonjakoon eikä
52231: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      fuusiointiin, mutta eivät nämä ole poissuljettuja
52232: 3022                                    Perjantaina 24. lokakuuta 1986
52233: 
52234: 
52235: tämän lain hyväksymisen jälkeenkään. Veronkier-          jaamaHa konserniavustuksen vähennysoikeus vain
52236: to sallitaan tällä lailla.                               valtionverotukseen johtaa esitys luultavasti siihen,
52237:    Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä ei              että sen käytännön merkitys jää vähäiseksi, jos nyt
52238: voi tällaista konsernien verovapauslakia hyväksyä,       ei ihan olemattomaksi jo siitäkin syytä, että val-
52239: joten tulemme esittämään hallituksen lakiehdo-           tionveroa, ed. Vepsäläinen, maksavat tänä päivä-
52240: tuksen hylkäämistä kolmannessa käsittelyssä.             nä perin harvat yritykset. Käytännössä nämä mer-
52241:                                                          kinnee silloin sitä, että fuusio koetaan edelleenkin
52242:    Ed. R u s a ne n : Herra puhemies! Hallituk-          avustusta käyttökelpoisemmaksi ja tarkoituksen-
52243: sen esitys konserniavustuksesta verotuksessa mah-        mukaisemmaksi tasauskeinoksi.
52244: dollistaa konserniyritysten väliset konserniavus-           Edelleen hallituksen esityksen mukainen kon-
52245: tukset, mutta vain valtionverotuksessa. Näillä           sernin omistussuhde edellyttää 90 % :n omistusta.
52246: avustuksilla on käytännössä tarkoitus edesauttaa         Tämä rajaus on täysin perusteeron ja tarpeetto-
52247: saajayritysten toiminnan kannattavuutta tai turva-       masti konserniavustustarvetta rajoittava. Jo siitä-
52248: ta ylipäätänsä sen jatkuvuus. Mielestäni ed. Vep-        kin syystä, että osakeyhtiölainsäädännön määritys
52249: säläisen puheenvuorossa esitetyt tavoitteet tälle        lähtee 50 % :n omistusvaatimuksesta, olisi joh-
52250: lainsäädännölle mustamaalattiin liian mustilla vä-       donmukaista ja yksiselittäistä toteuttaa tämä sama
52251: reillä.                                                  vaade muussakin lainsäädännössä eli käyttää sa-
52252:    Tähän mennessä on verolainsäädännössämille            manlaisia perusmääritelmiä samasta asiasta.
52253: jätetty konserniavustusten verotuksellinen kohte-           Hallituksen esityksessä ei konserniavustusta
52254: lu, siis tuloveronalaisuudesta tai menon vähennys-       otettaisi huomioon vahvistettaessa avustuksen an-
52255: kelpoisuudesta koskemaan niitä säännöksiä, joita         tajan tappiontasauksesta tuloverotuksessa anne-
52256: elinkeinoverolain yleiset periaatteet edellyttävät.      tun lain tarkoittamaa tappiota, ja tämä omalta
52257: Kun konserniavustus ei useimmissa tapauksissa            osaltaan varmasti merkitsee sitä, että tappionta-
52258: ole näitä edellytyksiä täyttänyt, on ne käsitelty        sauslain veropoliittinen tavoite jää tältä osin to-
52259: verotuksessa pääomasijoitusten luonteisina erinä         teutumatta.
52260: eikä siis vähennyskelpoisena menona tai verollise-          Arvoisa puhemies! Kokoomuksella on tästä
52261: na tulona. Kuitenkin konserniyhtiöiden välillä on        asiasta erillinen, ed. Puolanteen nimellä kulkeva
52262: tarvittu erilaisia avustamis- tai tukitoimenpiteitä      lakialoite n:o 58 vuodelta 1984, ja esitän, että kä-
52263: ja niitä on myös käytetty. Käytäntö on tästä edellä      sittelyn pohjaksi otetaan tähän lakialoitteeseen si-
52264: mainitusta verotuksellisesta käsittelystä johtuen        sältyvä lakiehdotus.
52265: vienyt siihen, että asiat on hoidettu, kuten täällä
52266: edellinenkin puhuja totesi, erilaisilla siirtohin-          Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
52267: noitteluilla sisäisen hinnoittelun tietä tai erillisen   Täytyy taas muutama kommentti esittää ed. Rusa-
52268: alennusmenettelyn kautta tai, minkä ed. Vepsä-           sen puheenvuoroon. Hän antoi ymmärtää, että tä-
52269: läinen jätti mainitsematta, yhä suuremmassa mää-         mä laki estäisi pääomien kasautumisen. Sitä se ei
52270: rin siten, että on pyritty kokonaan pois konserni-       tee vähäisimmässäkään määrin, joten kyllä tässä
52271: suhteesta eli on pyritty fuusioimaan pieniä yksik-       taas tuli lausuttua väärä todistus. Sitä se ei suin-
52272: köjä toisiinsa.                                          kaan merkitse. Mitä hän taas sanoi siihen, että val-
52273:    Toisin sanoen verotukselliset edut, jotka saavu-      tionveroa maksavat yhtiöt yhä vähäisemmässä
52274: tetaan konserniavustuksen virallistamisella, ovat        määrin, niin se pitää paikkansa. Ja kyllä kai minä
52275: olleet saavutettavissa tähän mennessäkin, mutta          aika usein olen tässä salissa sitä todistellut. Tässä
52276: vain fuusioitumisen tietä. Ei voi olla tarkoituksen-     suhteessa ed. Rusanen ei siis antanut väärää todis-
52277: mukaista eikä yrityksen toiminnan kehittämisen           tusta vaan todisti oikeaksi sen, mitä minä olen
52278: kannalta mielekästä, että verolainsäädännöllä suo-       usein verokeskustelussa maininnut. Kyllä minä äs-
52279: sitaan suurten kokonaisuuksien muodostumista,            keisessä puheenvuorossani mainitsin fuusionkin,
52280: suorastaan pääomien kasautumista - käyttäisin            jota on käytetty myös tuloksen järjestelyssä ja il-
52281: tätäkin sanontaa - aikana jolloin pienten yritys-        meisesti tullaan käyttämään edelleenkin. Sen tar-
52282: ten toimintamahdollisuuksista ollaan yli puolue-         ve ehkä vähenee tämän lain hyväksymisen myötä,
52283: rajojen huolestuneita ja jolloin erityisesti pkt-        mutta ei se sitä poista.
52284: yritysten työllistämismahdollisuuksia korostetaan
52285: eräänä työttömyysongelman ratkaisijana.                    Ed. S a s i : Herra puhemies! Haluan ensin-
52286:    Vaikka hallituksen esitys sinänsä onkin oikean-       näkin kannattaa ed. Rusasen tekemää ehdotusta
52287: suuntainen avaus jatkotoimille, on siihen nyky-          käsittelyn pohjasta. Haluan myös todeta, että ed.
52288: muodossa jäänyt vielä useita pahoja puutteita. Ra-       Vepsäläinen kiihkeästi vastusti tätä esitystä. Tun-
52289:                                          Konserniavustus verotuksessa                                  3023
52290: 
52291: 
52292: tuu siltä, että aina, kun sana konserni mainitaan,         1 §.
52293: niin SKDL:n profiiliin kuuluu, että varmuuden
52294: vuoksi täytyy vastustaa. Tosiasia on se, että tällä        Keskustelu:
52295: esityksellä pyritään säilyttämään pienet, toiminta-
52296: kelpoiset, itsenäiset yritykset, niin että niitä ei        Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
52297: jouduttaisi fuusioimaan toisiin yhtiöihin. Täytyy       tan, että 1 § hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
52298: kuitenkin valittaen todeta, että mikäli tätä esitystä   '' Konserniavustuksen vähentämisestä tulosta ja
52299: ei paranneta, niin koska se ei koske kunnallisvero-     sen lukemisesta veronalaiseksi tuloksi säädetään
52300: tusta, tämä todennäköisesti jää melko toimimat-         tässä laissa.'' Tämä tarkoittaa sitä, että konserni-
52301: tomaksi, joten tältäkään kannalta ei SKDL:n niin        avustus hyväksyttäisiin vähennyskelpoiseksi myös
52302: kovin huolissaan hallituksen esityksestä kannattai-     kunnallisverotuksessa.
52303: si olla.
52304:                                                            Ed. S a s i : Herra puhemies! Kannatan teh-
52305:    Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Täytyy         tyä ehdotusta.
52306: todeta, että ed. Vepsäläisellä on valikoiva kuulo
52307: tämän asian yhteydessä. En missään vaiheessa ole           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52308: väittänyt, että tämä lainsäädäntö estäisi pääomien
52309: kasautumista, vaan nimenomaan väitin, että se jo-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rusa-
52310: pa johtaa sellaiseen, koska ei sallita pienten kon-     nen ed. Sasin kannattamana ehdottanut, että py-
52311: sernissa toimivien yritysten toimia omina erillisinä    kälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mukaisena.
52312: yksikköinään siitä syystä, että konserniavustuksen
52313: verovähennystä ei uloteta kunnallisverotukseen.            Selonteko myönnetään oikeaksi.
52314: Toivon, että ed. Vepsäläinen edes yrittää kuun-
52315: nella, mistä asiasta on kysymys, eikä intä itsepäi-
52316: sesti omien ajatustensa vangitsemana asioita, jot-         Äänestys ja päätös:
52317: ka eivät pidä paikkaansa.
52318:                                                            Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus "ei".
52319:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103
52320:                                                         jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään. 6)
52321:   P u h e m ies : Yleiskeskustelussa on ed. Ru-
52322: sanen ed. Sasin kannattamana ehdottanut, että              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52323: käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o
52324: 58/1984 vp. sisältyvä lakiehdotus.
52325:                                                            2 § hyväksytään keskustelutta.
52326:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
52327:                                                            3 §.
52328: 
52329:   Äänestys ja päätös:                                      Keskustelu:
52330: 
52331:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-          Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
52332: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        tan, että 3 §:n ensimmäinen virke kuuluisi seuraa-
52333: taa, on ed. Rusasen ehdotus hyväksytty.                 vasti: ''Jos kotimainen osakeyhtiö tai osuuskunta
52334:                                                         (emoyhtiö) omistaa vähintään puolet toisen osa-
52335:                                                         keyhtiön tai osuuskunnan (tytäryhtiö) osake- tai
52336:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103       osuuspääomasta, emoyhtiö saa vähentää tytäryh-
52337: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään. 5)            tiölleen suorittamansa konserniavustuksen vero-
52338:                                                         nalaisesta liiketulostaan." Tämä merkitsee silloin
52339:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           sitä, että sekä osakeyhtiölainsäädännössä että ve-
52340: suuren valiokunnan mietinnön.                           rolainsäädännössä konsernin määritelmä on sa-
52341:                                                         manlainen.
52342:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
52343: vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         Ed. S a s i : Herra puhemies! Kannatan.
52344: 3024                                  Perjantaina 24. lokakuuta 1986
52345: 
52346: 
52347:   P u h e m i e s : Tiedustelen ed. Rusaselta:           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99
52348: Tarkoittiko edustaja pykälän hyväksyttäväksi III      jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään. 8)
52349: vastalauseen mukaisena?
52350:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52351:   Ed. Rusanen : Arvoisa puhemies! Aivan
52352: oikein.                                                 7 ja 8 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
52353:                                                       kustelutta.
52354:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
52355:                                                       seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
52356:   Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Rusa-            hylkäämisestä.
52357: nen ed. Sasin kannattamana ehdottanut, että py-
52358: kälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mukaisena.        Lakiehdotusten     toinen     käsittely   julistetaan
52359:                                                       päättyneeksi.
52360:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
52361:                                                       8) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vientikus-
52362:   Äänestys ja päätös:                                 tannusmaksusta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
52363: 
52364:   Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus "ei".              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 104
52365:                                                       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
52366:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 100     sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 43
52367: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 7)          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 90,
52368:                                                       joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
52369:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
52370:                                                       valiokunnan mietintö n:o 104. Ensin sallitaan asi-
52371:   4 ja 5 § hyväksytään keskustelutta.                 asta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
52372:                                                       kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52373:   6 §.                                                   Yleiskeskustelua ei synny.
52374: 
52375:   Keskustelu:                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
52376:                                                       kustelutta 8 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
52377:    Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-        nimike.
52378: tan, että 6 § hyväksyttisiin siinä muodossa, jossa
52379: se on valiokunnan mietintöön liitetyssä III vasta-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52380: lauseessa, mikä tarkoittaa sitä, että konserniavus-   päättyneeksi.
52381: tus otetaan huomioon myös tappiota vahvistet-
52382: taessa.
52383:                                                       9) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vientikus-
52384:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Kannatan III          tannusmaksusta annetun lain 6 §:n muuttami-
52385: vastalauseen mukaista ehdotusta.                      sesta
52386: 
52387:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 107
52388:                                                       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
52389:   Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Rusa-           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 46
52390: nen ed. Sasin kannattamana ehdottanut, että py-       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 109,
52391: kälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mukaisena.      joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
52392: 
52393:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
52394:                                                       ren valiokunnan mietintö n:o 107. Ensin sallitaan
52395:                                                       asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
52396:   Äänestys ja päätös:                                 kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52397: 
52398:   Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus "ei".              Yleiskeskustelua ei synny.
52399:                                                 Rehuseosvero                                            3025
52400: 
52401: 
52402:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     12) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen mai-
52403: kustelutta 6 §, voimaantulosäännös, johtolause ja       don tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muutta-
52404: nimike.                                                 misesta
52405: 
52406:   Lakiehdotuksen     toinen käsittely julistetaan          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 108
52407: päättyneeksi.                                           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
52408:                                                         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 47
52409:                                                         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 123,
52410: 10) Ehdotus laiksi rehnseosverosta annetun lain 4       joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
52411: ja 12 §:n muuttamisesta
52412:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
52413:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 105       valiokunnan mietintö n:o 108. Ensin sallitaan
52414: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
52415: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 44         lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52416: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 106,     Yleiskeskustelua ei synny.
52417: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
52418:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
52419:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         kustelutta 22 §, voimaantulosäännös, johtolause
52420: valiokunnan mietintö n:o 105. Ensin sallitaan           ja nimike.
52421: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
52422: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            Lakiehdotuksen toinen käsittely         julistetaan
52423:                                                         päättyneeksi.
52424:   Yleiskeskustelua ei synny.
52425: 
52426:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    13) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Kajaa-
52427: kustelutta 4 ja 12 §, voimaantulosäännös, johto-        ni Oy: n välillä
52428: lause ja nimike.
52429:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 103
52430:   Lakiehdotuksen     toinen käsittely     julistetaan   ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
52431: päättyneeksi.                                           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 42
52432:                                                         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 102,
52433:                                                         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
52434: 11) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain 4
52435: ja 13 §:n muuttamisesta                                    Puh e m ies : Käsittelyn pohjana on suuren
52436:                                                         valiokunnan mietintö n:o 103. Ensin sallitaan
52437:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 106       asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
52438: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52439: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 45
52440: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 107,     Yleiskeskustelua ei synny.
52441: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
52442:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
52443:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
52444: valiokunnan mietintö n:o 106. Ensin sallitaan
52445: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52446: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          päättyneeksi.
52447: 
52448:    Yleiskeskustelua ei synny.                           14) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Van-
52449:                                                         taan kaupungin välillä
52450:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
52451: kustelutta 4 ja 13 §, voimaantulosäännös, johto-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 112
52452: lause ja nimike.                                        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
52453:                                                         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o 51
52454:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 149,
52455: päättyneeksi.                                           joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
52456: 
52457: 379   260109C
52458: 3026                                   Perjantaina 24. lokakuuta 1986
52459: 
52460: 
52461:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          Yleiskeskustelu:
52462: valfokunnan mietintö n:o 112. Ensin sallitaan
52463: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään laki-      Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Työnteki-
52464: ehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             jä myy työnantajalleen työvoimaansa. Työnantaja
52465:                                                        haluaa ostaa tervettä ja työkykyistä työvoimaa,
52466:   Yleiskeskustelua ei synny.                           mutta monesti ne olosuhteet, joissa työtä teh-
52467:                                                        dään, voivat viedä tämän työntekijän terveyden ja
52468:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    työkyvyn. Terveys on työntekijälle keskeinen asia,
52469: kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.             jotta hän voi sitä ainoaa pääomaansa, joka hänellä
52470:                                                        on, työvoimaansa, myydä.
52471:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             Työolosuhteisiin sen sijaan pystyy vaikuttamaan
52472: päättyneeksi.                                          vain työnantaja. Työnantajalla on työpaikalla
52473:                                                        työnjohto- ja valvontaoikeus ja myös työehtosopi-
52474:                                                        musten ja lakien tulkintaetuoikeus. Näitä etuoi-
52475: 15) Ehdotus laiksi maataloustuen jako- ja valvon-      keuksia käyttäen työnantajalla on mahdollisuus
52476: tatehtävien hoitamisesta annetun lain muuttami-        vaikuttaa työolosuhteisiin, mitä sen sijaan työnte-
52477: sesta                                                  kijöillä ei ole. Tämän johdosta työnantajan vas-
52478:                                                        tuun on oltava täysin yksiselitteinen ja selvä: työn-
52479:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 113      antaja vastaa niistä olosuhteista, joissa työntekijät
52480: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   joutuvat työskentelemään, ettei työntekijöitten
52481: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä        terveys vaarannu työtapaturmien uhan alaisena tai
52482: n:o 8 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     ammattitaudin vaaran kasvaessa.
52483: n:o 97, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.        Työsuojelu on paljon työnantajan asenteista
52484:                                                        kiinni, kuten jo edellä kuvasin. (Ed. Anttila: Ei
52485:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      yksinomaan!)- Ed. Anttila, se on nimenomaan
52486: valiokunnan mietintö n:o 113. Ensin sallitaan          työnantajan asenteista kiinni. Se on aivan ratkai-
52487: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään laki-   sevaa. - On esimerkkejä työnantajista, jotka ovat
52488: ehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             huolehtineet hyvin työturvallisuuden hoidosta.
52489:                                                        Mutta on varsin paljon esimerkkejä niistäkin työn-
52490:   Yleiskeskustelua ei synny.                           antajista, jotka ovat huolehtineet huonosti näistä
52491:                                                        asioista ja ovat olleet välinpitämättömiä henkilö-
52492:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-   kuntansa, työntekijöiden työn turvallisuudesta.
52493: kustelutta 2 ja 3 §, voimaantulosäännös, johtolau-     Aina ei suinkaan ole rahasta kiinni, mihin tieten-
52494: se ja nimike.                                          kin ed. Anttila haluaa viitata. (Ed. Anttila: En
52495:                                                        viittaa!)
52496:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             Porvarien vallan kasvu on merkinnyt työsuoje-
52497: päättyneeksi.                                          lun kehityksessä taka-askelia. Erityisesti se näkyi
52498:                                                        hallituksen esityksessä niissä kohdissa, joissa pyrit-
52499:                                                        tiin heikentämään nykyistä työsuojelulakia. So-
52500: 16) Ehdotukset laeiksi työturvallisuuslain ja eräi-    siaalivaliokunta on poistanut esityksestä kolme
52501: den siihen liittyvien lakien muuttamisesta             huononnusta, mikä on hyvä asia ja auttaa tulevai-
52502:                                                        suudessa työsuojelua kehitettäessä. Työsuojelussa
52503:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 114      kuten muussakin työelämässä yksi keskeisin puute
52504: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   on työntekijäin päätäntävallan puuttuminen työ-
52505: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 13 val-       suojeluasioissa. Työsuojeluasioissa on välttämä-
52506: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 811     töntä saada työsuojeluvaltuutetulle päätäntäval-
52507: 1985 vp. sekä lakialoitteet n:ot 18, 57 ja 118/        taa, sillä työsuojeluvaltuutetut tuntevat parhaiten
52508: 1985 vp., jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-      oman työpaikkansa työsuojelukysymykset. On kä-
52509: tukset.                                                sittämätöntä, että niille henkilöille, jotka ne par-
52510:                                                        haiten tuntevat, ei anneta päätäntävaltaa työsuo-
52511:    Puhe m ies : Käsittelyn pohjana on suuren           jelua koskevissa kysymyksissä, vaan tämä päätän-
52512: valiokunnan mietintö n:o 114. Ensin sallitaan          tävalta on yksipuolisesti työnantajilla. Työnteki-
52513: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään laki-   jöitten oikeuksia tässä suhteessa on lisättävä ja
52514: ehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             työntekijöiden oikeuksien valvomiseksi tulisi Ia-
52515:                                               Työturvallisuuslaki ym.                                       3027
52516: 
52517: 
52518: kiio kirjata myös valitusoikeus työsuojeluviran-              Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Kanna-
52519: omaisten päätöksistä työntekijöitten edustajille.          tan ed. Kuopan tekemää esitystä, jonka mukaan
52520: Tällä valitusoikeudella olisi merkitystä varmasti          käsittelyn pohjaksi otetaan ensimmäisen ja kol-
52521: joissakin tapauksissa, vaikka se ei tietenkään rat-        mannen lakiehdotuksen osalta sosiaalivaliokun-
52522: kaise sitä, miten työnantajat työsuojeluun suhtau-         nan mietintöön sisältyvääo I vastalauseeseen sisäl-
52523: tuvat.                                                     tyvät lakiehdotukset.
52524:    Tässä törmätään työsuojelukysymyksissä, niin               Tämä työturvallisuuslain käsittely eduskunnas-
52525: kuin muissakin työelämää koskevissa kysymyksis-            sa on herättänyt erittäin paljon mielenkiintoa
52526: sä, aina siihen perimmäiseeo asiaan eli työnteki-          työntekijäjärjestöissä, ja myös täällä eduskunnassa
52527: jöitten oikeuksiin työpaikalla. Demokraattisen             on käynyt erittäin paljon lähetystöjä puhumassa
52528: vaihtoehdon eduskuntaryhmän mielestä työnteki-             tästä asiasta ja esittämässä niitä parannuksia, joita
52529: jöitten oikeuksia on lisättävä. Tämä lakiesitys sitä       sisältyy nyt sekä sosiaalivaliokunnan ehdotukseen
52530: ei riittävästi ota huomioon.                               että tähän meidän vastalauseeseemme. Erityisesti
52531:    Edellä esitetyn perusteella ehdotan, että käsit-        rakennusalan työntekijät ovat varsin huolissaan
52532: telyn pohjaksi otettaisiin ensimmäisen ja kolman-          siitä kielteisestä kehityksestä, jota rakennusalalla
52533: nen lakiesityksen osalta sosiaalivaliokunnan mie-          on tapahtunut vastoin ed. Raudaskosken yleiskäsi-
52534: tintöön jätettyyo I vastalauseeseen sisältyvät la-         tystä siitä, että työturvallisuusasioissa yleisesti on
52535: kiehdotukset.                                              Suomessa päästy eteenpäin. Rakennusalan heik-
52536:                                                            koon kehitykseen on luonnollisesti syynä se, että
52537:    Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheeovuo-            tämä ala muuttuu teknisesti aika voimakkaasti ja
52538: ro): Herra puhemies! Ed. Kuopan hyvää tarkoitta-           se on perinteisesti vaarallinen ala. Myös työnanta-
52539: va puheenvuoro oli vain kovin yksipuolinen, kun            japuoli rakennusalalla pirstoutuu jatkuvasti erit-
52540: hän näki, että kaikki vaaramomentti on vain työn-          täin voimakkaasti. Kun työmailla on hyvin lukui-
52541: antajien puolelta ja siellä on välinpitämättömyyt-         sia eri työnantajia, on aika mahdotonta saada ai-
52542: tä. Jos ei vastaavaa vastuullisuutta vaadita myös          kaan sellaista työntekijöideokääo yhteistoimintaa
52543: työntekijöiltä, niin kukaan ei voi väogällä suojella       ja sellaisia yhteistoimintajärjestelmiä, joiden puit-
52544: toisen turvallisuutta työpaikalla.                         teissa työntekijät voisivat tehokkaasti puuttua ny-
52545:                                                            kyisellään työturvallisuuden toteutumiseen.
52546:    Ed. S te o i u s - K a u k o o e o (vastaus-               Tässä vastalauseessa ja lakialoitteissa, joita työ-
52547: puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Raudaskos-               turvallisuuslain parantamisesta on aikaisemmin
52548: ken puheenvuoro oli taas yksipuolineo siinä mie-           tehty, on kiinnitetty erityistä huomiota työnteki-
52549: lessä, että ed. Raudaskoski unohtaa sen, että kaik-        jän omiin oikeuksiin kieltäytyä vaarallisesta työstä
52550: ki valta työpaikalla on työnantajalla. Työntekijä-         ja työsuojeluvaltuutetun oikeuksiin työpaikalla.
52551: puolella ei ole mitään valtaa päättää työsuojelu-          Työsuojeluvaltuutetun mahdollisuudet vaikuttaa
52552: asioista. Heille ei siis voi asettaa sellaista vastuuta,   asioihin ovat edelleenkin aivan liian puutteellisia,
52553: mitä ed. Raudaskoski esittää.                              ja myös työsuojeluvaltuutetun työsuhdeturva on
52554:    Kun kerran työnantajilla on kaikki päätösvalta,         sellainen, että se omalta osaltaan myös estää työ-
52555: niin heillä täytyy myös olla vastuu työsuojelu-            suojelun eteenpäin menoa.
52556: asioista työpaikalla, niin kuin nykyisen lainsää-             Erään lähetystön jäsenenä oli mies, joka oli toi-
52557: dännön mukaan on. Mutta meidän lähtökohtam-                minut Helsingissä isolla rakeonustyömaalla. Hän
52558: me on nimenomaan se, että työntekijöiden pää-              oli ollut viime kevättalvena vielä työsuojeluval-
52559: täntävaltaa heidän omaa terveyttään ja jopa hen-           tuutettuna tällä työmaalla. Mutta kun hänen työ-
52560: keään koskevissa asioissa on lisättävä.                    suhteensa oli määräaikainen, sitä ei uudistettu sen
52561:                                                            takia, että hän yritti aktiivisesti saada parannuksia
52562:    Ed.    Ra u d a s k o s k i  (vastauspuheen-            aikaan tämän työmaan työsuojeluoloihio. Myö-
52563: vuoro): Herra puhemies! Totean, ettei ed. Ste-             hemmin keväällä siellä sitten tapahtuikin erittäin
52564: nius-Kaukosen puheenvuoro pidä paikkaansa.                 vakava onnettomuus, joka johtui juuri siitä, että
52565: Hän viittasi ilmeisesti ed. Kuopan ajatuksiin,             työsuojeluohjeita oli laiminlyöty. Tämä oli yksi
52566: että vain taka-askelia työntekijäin turvallisuu-           käytännön esimerkki siitä, mikä on nykyisin työ-
52567: dessa on tapahtunut viime aikoina työelämän                suojeluvaltuutetunkio mahdollisuus vaikuttaa
52568: piirissä. Tilanne on kuitenkin kaiken kehityk-             asioihin.
52569: sen osalta ollut myönteistä eteeopäiomeooa.                   Sosiaalivaliokunnan mietinnössä käsitellääokio
52570: Tämä on syytä kuitenkin tuoda julki tässäkin               varsin pitkästi näitä puutteita, joita edelleenkin
52571: tilaisuudessa.                                             sosiaalivaliokunnan ehdotuksen pienistä parao-
52572: 3028                                    Perjantaina 24. lokakuuta 1986
52573: 
52574: 
52575: nuksista huolimatta työturvallisuuslainsäädän-           heenvuoro osoitti, että hän ei tunne lainkaan työ-
52576: töön jää. Täällä kiinnitetään erityisesti huomiota       turvallisuuslainsäädännössä ja koko työsuojelu-
52577: työntekijän omiin oikeuksiin kieltäytyä työstä ja        lainsäädännöissä olevia vastuusuhteita. Työnteki-
52578: sen järjestämiseen lakisääteisesti ja myös käytän-       jä, joka ei noudata määräyksiä ja aiheuttaa vaaraa
52579: nössä ja työsuojeluvaltuutetun valtuuksiin päät-         toisille työntekijöille ja itselleen, joutuu vastaa-
52580: tää siitä, mitä työpaikalla tehdään. Sosiaalivalio-      maan tästä kolmen lain säännöksen kautta. Hän
52581: kunta edellyttääkin hallitukselta sitä, että koko        on vastuussa rikoslainsäädännön mukaan yleisen
52582: työsuojelulainsäädäntöä kehitetään voimakkaasti.         vaarantamisvastuun perusteella. Kukaan ihminen
52583: Mutta monet muutkin hyvät asiat, joita sosiaaliva-       ei varmasti hyväksy sitä, että jos toinen toiselle ta-
52584: liokunta on mietinnössään esittänyt ja jotka ovat        hallaan aiheuttaa kuoleman, niin siitä ei joudu,
52585: tulleet valiokunnan kannoiksi, ovat valitettavasti       rangaistavaksi. Tämä on täysin selvä asia. Tästä on
52586: hallituksessa törmänneet siihen, että siellä ei ole      rikoslain mukaiset rangaistuspykälät olemassa.
52587: riittävää kiinnostusta parantaa työntekijöiden ase-         Tämän lisäksi tapaturmavakuutuslain mukaan
52588: maa.                                                     tällainen työntekijä voi menettää oikeuden tapa-
52589:    On erittäin valitettavaa, että esim. keskusta-        turmakorvauksiin. Kolmanneksi työsopimuslain
52590: puolueen edustajia on nähty varsin vähän niissä          mukaan työnantaja voi käyttää tätä irtisanomispe-
52591: keskusteluissa, joita työntekijät itse ovat halun-       rusteena. Eikö, ed. Anttila, tässä ole riittävästi
52592: neet kansanedustajien kanssa käydä tämän lain-           rangaistusuhkaa työntekijälle?
52593: säädännön kehittämisessä. Kuitenkin me tiedäm-              Korostan vielä sitä, että kun ed. Anttila puhui,
52594: me, että keskustapuolueella on erittäin suuri sa-        että työntekijällä ei ole mitään vastuuta työturval-
52595: nanvalta hallituksessa siihen, minkälaisia hallituk-     lisuudesta, niin kuten jo ed. Raudaskosken pu-
52596: sen esityksiä saadaan aikaan.                            heenvuoron jälkeen sanoin, työnantajalla on kaik-
52597:    Joka tapauksessa voidaan todeta, että työnteki-       ki valta päättää työpaikan olosuhteista. Jos työnte-
52598: jöiden aktiivisuus ja se, että he ovat jaksaneet seu-    kijöillä olisi edes vähäisiä oikeuksia siihen, niin
52599: rata tämän hallituksen esityksen kohtaloita valio-       työpaikan olosuhteet olisivat paljon paremmat
52600: kunnassa ja täällä eduskunnassa, on johtanut             kuin nyt, mutta näin ei ole. Niin kuin sanoin
52601: myönteiseen tulokseen sikäli, että hallituksen esit-     työntekijä joutuu valitettavasti vastaamaan niistä
52602: tämät eräät selvät ja pahatkin huononnukset työ-         seurauksista, mitä huonoista työoloista johtuu,
52603: turvallisuuslainsäädäntöön on saatu korjattua ja         paljon enemmän kuin mitä hänellä itsellään on
52604: lakiesitys on näiltä osin menossa myönteisemmin          valtaa, huonoista työoloista, jotka ovat yksin-
52605: eteenpäin.                                               omaan työnantajan välinpitämättömyyden syytä.
52606: 
52607:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra                Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Her-
52608: puhemies! Täällä edellinen edustaja kritisoi ni-         ra puhemies! Ehdin jo hetken toivoa, että sosiaali-
52609: menomaan keskustapuolueen roolia tämän laki-             valiokunnan jälkeen käydyt hallitusryhmien pu-
52610: esityksen antamisen ja käsittelyn yhteydessä. Nyt        heenjohtajien väliset neuvottelut, joissa saavutet-
52611: täytyy muistaa, että tätä lakiesitystä edelsi pitkäai-   tiin yksimielisyys ja tultiin sosiaalivaliokunnan
52612: kainen komiteatyö ja siinä komiteassa olivat mu-         mietinnön kannalle, olisivat osoitus siitä, että
52613: kana eri osapuolet. Sen työn tuloksena hallituk-         enemmistö hallitusryhmien kansanedustajista nä-
52614: sessa neuvotellen on päästy siihen esitykseen, jon-      kee avarasti ja laajasti myös nämä työsuojeluasiat.
52615: ka hallitus on tänne antanut. Nyt täytyy sanoa           (Ed. Pesola: Ehkä tuloksia ei ole kerrottu rivijäse-
52616: niin, että valiokunnassa tätä asiaa käsiteltäessä        nille!) Mutta näyttää siltä, että jos ed. Anttila tie-
52617: hallituksen esityksestä on livetty ja livetty nimen-     tää tämän asian, hän ei jostain syystä ole samalla
52618: omaan huonompaan suuntaan. Ei kai voida lähteä           kannalla kuin työsuojelualan ekspertit ovat, ja tä-
52619: siitä, että työntekijällä ei olisi minkäännäköistä       mä on minusta erittäin valitettavaa. Samaan tu-
52620: vastuuta siitä, miten hän suhtautuu niihin mää-          lokseen pitäisi tulla kyllä ihan terveellä järjelläkin
52621: räyksiin ja ohjeisiin, joita nimenomaan työsuoje-        itse ajatellen.
52622: lun alalta annetaan. Tätä pidän erittäin vakavana           Vastustan hyvin voimakkaasti ed. Anttilan
52623: huononnuksena tässä esityksessä ja sitä taustaa          esiintuomia käsityksiä. Aivan niin kuin ed.
52624: vasten ihmettelen, että tämmöiseen lopputulok-           Stenius-Kaukonen tässä toi jo varsin laajasti esille,
52625: seen on päästy.                                          asia on hoidettu lainsäädännössä. Haluan vielä
52626:                                                          rauhoittaa ed. Anttilaa toteamalla, että valio-
52627:   Ed. S t e n i u s - Kauko n e n (vastaus-              kunta kuuli koko joukon sekä työoikeuden että
52628: puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Anttilan pu-           rikosoikeuden professoreita. Nämä kaikki, yhtä
52629:                                             Työturvallisuuslaki ym.                                       3029
52630: 
52631: 
52632: ainoaa lukuunottamatta, katsoivat, että juuri täl-       noudattavia, mutta kyllä me siitä huolimatta tar-
52633: lainen ratkaisu, minkä valiokunta tekikin, on oi-        vitsemme tietyn asteisia rangaistussäännöksiä, ja
52634: kea. Emme me siis aivan ummessa silmin ole               niitä toki on. Me olemme luetelleet, ed. Anttila,
52635: asiassa edenneet.                                        teille nyt useampaan otteeseen sen, millä tavoin
52636:                                                          työnantajan rangaistusvastuu on moninkertaisesti
52637:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        jo tällä hetkellä Suomen lainsäädännössä, minkä
52638: sa puhemies! Ed. Anttilan puheenvuoro osoitti            uskon kyllä ed. Anttilankin tiedossa olevan. Aina-
52639: hyvin selvästi oikeaksi sen, mitä äsken sanoin, että     kin sen pitäisi olla, kun hän on perustuslakivalio-
52640: keskustapuolueen edustajan olisi pitänyt osallis-        kunnan jäsen.
52641: tua esimerkiksi vastaanottamaan työntekijöiden
52642: lähetystöjä ja keskusteluihin, joita niissä yhteyk-          Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
52643: sissä käytiin. Minua vain ihmetyttää se, että perus-     hemies! Ed. Anttila puhui 49 a §:stä. Aikanaan
52644: tuslakivaliokunnan jäsenelle ed. Anttilalle ei ole       näitä asioita jouduttiin käsittelemään myös siviili-
52645: käynyt selväksi se, mikä kahdessa aikaisemmassa-         oikeudessa, ja silloin kun olin lautamiehenä mi-
52646: kin vastauspuheenvuorössa todettiin, koska ni-           nulle tulivat nämä asiat niin selviksi ja tietoon, et-
52647: menomaan perustuslakivaliokunnassahan kiinni-            tä yhdyn täysin sosiaalivaliokunnan puheenjohta-
52648: tettiin runsaasti huomiota siihen mikä on työnte-        jan näkemykseen siitä, että niitä ei tulisi tosiaan
52649: kijän vastuu omista toimenpiteistään ja mahdolli-        ri potelia kaikkiin lakeihin, mitä eduskunnassa
52650: sista laiminlyönneistään työpaikalla. Siinä yhtey-       säädetään. Jos toinen tahallisesti aiheuttaa toiselle
52651: dessä todettiin, että mitään tällaista uutta ja erit-    vamman tai vahingon tai itselleenkin, riittää, että
52652: täin epämääräistä rangaistuslainsäädäntöä ei tarvi-      se kuuluu tosiaan rangaistaviin tekoihin ja että te-
52653: ta, mitä hallitus oli tähän lakiin kirjoittamassa.       kijä menettää monenlaiset korvaukset ja muut.
52654:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra             Kyllähän tätä asiaa on turha minun mielestäni
52655: puhemies! Äsken käytetyissä puheenvuoroissa mi-          enää jauhaa, koska valiokunta on kuitenkin 49
52656: nua ihmetyttää se, että kun ensin korostetaan sitä,      §:n enemmistön päätöksellä tällaisena hyväksy-
52657: että työntekijät varmasti huolellisesti hoitavat         nyt. Koska se ei estä jatkossakaan tuomitsemasta
52658: kaikki työsuojeluvelvoitteet, niin miten sitten on       rikkureita, jotka toiselle aiheuttavat vahingon,
52659: ymmärrettävissä, ettei lakiin voida ottaa tätä 49 a      niin kyllä minun mielestäni asia on kunnossa.
52660: §:ää. Eihän siitä ole kenellekään minkäännäköistä
52661: vaaraa, jos kerran ollaan tunnollisia. Nyt täytyy           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
52662: muistaa se, että työsuojelu vaatii molemmilta osa-       puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Anttilalle on
52663: puolilta päätösten ja määräysten noudattamista.          syytä tuoda esiin vielä eräs näkökohta. Työturval-
52664: Minkä takia toinen osapuoli tästä vastuusta vapau-       lisuuslain 49 §, joka on työnantajan rangaistuspy-
52665: tettaisiin? Tiedän varsin hyvin, että rikoslaissa on     kälä, todetaan, että työnantajaa taikka aikaisem-
52666: olemassa tietyt määräykset, mutta tämä koskee ni-        missa pykälissä tarkoitettua henkilöä, joka rikkoo
52667: menomaan työturvallisuudesta annettuja ohjeita           tätä lakia - siis työturvallisuuslakia - tai sen no-
52668: ja niitten noudattamista, ja se asia kuuluu työtur-      jalla annettuja määräyksiä, rangaistakoon sakolla
52669: vallisuuslakiin.                                         jne. Mutta tässä lakipykälässä, mitä keskustapuo-
52670:                                                          lue on vastalauseessaan esittänyt, sanotaan, että
52671:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Her-            "työntekijä, joka toistuvasti ja nimenomaisesta
52672: ra puhemies! Laajemmaltikin katsoen mielestäni           kehotuksesta piittaamatta törkeästi laiminlyö hä-
52673: on oikein, että rikosoikeudelliset säännökset sekä       nen käytettäväkseen annettujen työn turvallista
52674: valmistellaan että säädetään yhtenä kokonaisuute-        suorittamista varten tarpeellisten suojavälineiden-
52675: na rikoslainsäädännön puolella. Näin ollen erillis-      tai laitteiden käyttöä tai joka työsuojelumääräys-
52676: ten rangaistussäännösten ripotteleminen yksittäi-        ten vastaisella toiminnalla jatkuvasti aiheuttaa
52677: siin lakeihin ja niiden valmistelu erikseen niin,        muille työntekijöille vakavaa vaaraa, on tuomit-
52678: että ne eivät ole yhteydessä rikosoikeuden yleisten      tava sakkoon''.
52679: valmistelusuuntaviivojen kanssa, ei ole oikein.             Ed. Anttila, näissä kahdessa pykälässä on huo-
52680: Näin ollen tässäkin mielessä tämä laki, ed. Ant-         mattava ero. Työnantaja on vastuussa, mikäli hän
52681: tila, olisi edustanut huonoa lainvalmistelusuun-         rikkoo lakia, niin kuin rangaistuspykälät pitääkin
52682: tausta.                                                  kirjoittaa niin, että joka rikkoo lakia, joutuu siitä
52683:    Kaikessa rikoslainsäädännössä lähdetään toki          vastaamaan, mutta keskustapuolueen pykäläeh-
52684: siitä, että ihminen on pohjimmiltaan hyvä ja että        dotuksessa sanotaan vain, että joka rikkoo mää-
52685: enimmäkseen ihmiset ovat ihan hyviä ja lakia             räyksiä, joutuu siitä vastaamaan. Tämä keskusta-
52686: 3030                                     Perjantaina 24. lokakuuta 1986
52687: 
52688: 
52689: puolueen vastalauseen mukainen lakipykälä on                 Uudistuksen merkitys on siinä, että sillä toisaal-
52690: peruslakivaliokunnan kannan vastainen, jossa ni-          ta korostetaan uudenlaista, laajempaa ja ennakoi-
52691: menomaan todettiin, että ei voi yleisesti asettaa         vaa lähestymistapaa työelämän haittojen torjun-
52692: tämmöistä vastuuta, vaan ainoastaan voidaan               taan. Toisaalta tuodaan esiin se vastuu, joka mm.
52693: asettaa vastuuseen siitä, jos rikkoo lakia. Tämäkin       suunnittelijoilla ja muillakin on ennen koneiden,
52694: olisi syytä ed. Anttilan opiskella. Hän voisi kyllä       laitteiden ja työtilojen käyttöönottoa. Uusina
52695: keskustapuolueen omien asiantuntijoiden avulla            asioina tulevat laissa aivan oikein korostetuiksi
52696: paneutua tähän asiaan, että hän lopultakin ym-            työn henkisten haittatekijöiden torjunta ja työnte-
52697: märtäisi, mistä on kysymys.                               kijän suojelu sikiö- ja perimävauriovaarojen estä-
52698:                                                           miseksi. Työolot onkin jo etukäteen rakennettava
52699:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kun tä-          niin, että työsuojelunäkökohdat on otettu huo-
52700: mä työturvallisuuslakiesitys oli alkukesästä 1985         mioon. Tässä suhteessa rakentamisessa on edel-
52701: täysistuntokäsittelyssä, niin silloin lähetekeskuste-     leen paljonkin toivomisen varaa.
52702: lussa epäilin, että hallituksen esitys ei ole mistään        Toivottavasti mahdollisimman nopeasti saam-
52703: kotoisin. Toisaalta kyllä epäilin, että se olisi kotoi-   me hallituksen esitykset myös oikeudesta työnte-
52704: sin Eteläranta lO:stä, (Ed. Stenius-Kaukonen: Sieltä      kijöille kieltäytyä vaarallisesta työstä ja valtuute-
52705: se oli!) ja sieltä se todennäköisesti olikin. Tässä       tulle oikeuden kieltää vaarallinen työ. Seuraavan
52706: muodossaan lakiesitys, sellaisena kuin se on nyt          uudistuksen toivoo sisältävän myös työntekijöiden
52707: sosiaalivaliokunnan mietinnön mukaisesti hyväk-           oikeuden valittaa kaikista heitä koskevista viran-
52708: sytty, voisi olla peräisin jopa eduskunnasta. Enää        omaispäätöksistä. Työsuojelulainsäädännön ke-
52709: ei esitystä sillä tavoin tarvitse selitellä eikä aika-    hittämisen pitäisi olla nykyistä aktiivisempaa. Sii-
52710: naan hävetä kuten hallituksen esitystä eräiltä osin.      nä suhteessa katseet kyllä kääntyvät sosiaali- ja ter-
52711:    Eduskunta on käsitellyt tätä asiaa toista vuotta,      veysministeriössä näitä asioita hoitavan ministeri
52712: ja näyttää siltä, että tämä perusteellisempi käsitte-     Eeva Kuuskoski-Vikatmaan suuntaan.
52713: ly ei ole tapahtunut turhaan. Pahimmat puutteet              Herra puhemies! Työsuojelullabao ei työpai-
52714: sisältyivät huonosti valmisteltuun työntekijöiden         koilla onnistuta, ellemme Suomessa saa aikaan
52715: rankaisusäännökseen, työnantajan vastuun ja vel-          varsinaista yritysdemokratiaa. Laki yhteistoimin-
52716: vollisuuksien lieventämiseen sekä työsuojelupii-          nasta yrityksissä on ollut vain askel yritysdemokra-
52717: rien päätöksenteon siirtämiseen piirien päälliköil-       tian suuntaan. Se ei merkitse varsinaista yritysde-
52718: tä ns. poikkeuslupajaostolle. Nämä ja joukko              mokratiaa Suomessa. Työpaikoilla odotetaan nyt
52719: muita puutteita on perustuslakivaliokunnan lau-           henkilöstön taholta mahdollisuutta nykyistä
52720: suntoesityksen ja sosiaalivaliokunnan käsittelyssä        enemmän vaikuttaa omiin asioihin. Ei ole kysy-
52721: korjattu. Tässä mielessä sosiaalivaliokunnan pu-          mys ainoastaan työsuojelusta, vaan myös siitä,
52722: heenjohtaja Tarja Halonen on terhakkaasti ja tai-         millä tavoin yritystä viedään eteenpäin. Tämä
52723: tavin ottein palkansaajien etuja ajaen saanut halli-      edellyttäisi sitä, että me saisimme vihdoin viimein
52724: tuksen esitykseen tarvittavia muutoksia. Ammat-           Suomessakin kilpailijamaittemme tavoin varsinai-
52725: tiyhdistyslehdissä on ed. Halosta jo sen verran kii-      sen yritysdemokratialainsäädännön. Tämä takaisi
52726: telty, että tämä riittäköön.                              käytännön arkipäivän työssä henkilöstölle parem-
52727:    Lainsäädäntöesitys on sikäli merkittävä, että          mat mahdollisuudet myös suojella itseään työn ja
52728: pitkän ajan jälkeen työmarkkinaosapuolet ovat ai-         sen tekemisen vaaroilta.
52729: nakin tärkeimmissä asioissa pystyneet löytämään
52730: toisensa ja sopimaan yhteisistä toiveistaan lain sää-        Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra
52731: täjille. Tämä on merkinnyt myös sitä, että osapuo-        puhemies! Ed. Skinnarin lopussa esille ottamaan
52732: let ovat joutuneet luopumaan osasta toiveitaan,           yritysdemokratialakiin viitaten on pakko todeta
52733: komitean mietintöhän oli yksimielinen. Komitea-           se, että toivoisin ammattiyhdistyskentän mietti-
52734: mietinnön ja hallituksen esityksen arvoa ei hei-          vän, ennen kuin lähtevät vaatimaan pelkästään
52735: kennä se, että esitystä oli vielä eduskunnassa syytä      yritysdemokratialain toteuttamista, sitä kysymys-
52736: parantaa. Ymmärrettävää on, että valmistelijat ei-        tä, että silloin kun saadaan mahdollisuus vaikut-
52737: vät voi olla asiantuntijoita kaikilla osa-alueilla, ja    taa asioihin, siitä seuraa automaattisesti myös vas-
52738: kun tätä keskustelua on kuunnellut, niin näyttää          tuu. Silloin täytyy olla myös kanttia ottaa tämä
52739: siltä, että kaikille kansanedustajillekaan ei ole vie-    vastuu, mikä seuraa siitä, että ollaan päätöksen-
52740: lä selvinnyt, mistä tässä on kysymys. Viittaan nyt        teossa mukana.
52741: vain ed. Anttilan puheenvuoroon. (Ed. Anttila:               Toisaalta tulee mieleen se, että nyt kun olen ol-
52742: Laki näyttää juuri siltä kuin sen haluaa tulkita!)        lut tilaisuudessa tutustua viiteen eri yritykseen vii-
52743:                                               Työturvallisuuslaki ym.                                      3031
52744: 
52745: 
52746: kon perehdyttämisjakson aikana ja siellä on ollut          teiden johdosta. Tämän kansalaisaloitteen jätti 21
52747: tilaisuus olla mukana henkilöstön kanssa neuvot-           kansanedustajaa lakialoitteena n:o 57 eduskun-
52748: teluissa, kuka maksaa sen ajan, joka kuluu siihen,         nan käsittelyyn, ja tämä lakialoite oli käsittelyssä
52749: että työntekijä perehtyy yrityksen hallintoon ja           rinnakkain hallituksen esityksen kanssa valiokun-
52750: toimintaan, jotta hän pystyy sitten todella otta-          nassa.
52751: maan kantaa asioihin. Tämä on kokonaan selvittä-              Työntekijäpuoli ei suinkaan, ed. Anttila, halua
52752: mättä.                                                     väistää vastuutaan, kun se haluaa saada päätösval-
52753:                                                            taa työpaikan asioista. Päätösvaltaa se haluaa
52754:    Ed.     Sk in n ari        (vastauspuheenvuoro):        nimenomaan sen takia, että työntekijöiden, nii-
52755: Herra puhemies! Ed. Anttilalle toteaisin, että             den ihmisten jotka työn tekevät ja jotka nämä rik-
52756: meillä henkilöstö on nyt valmis ottamaan todella           kaudet luovat, jotka työnantajat sitten panevat
52757: vastuun yrityksen asioista. 70-luvulla, jolloin työ-       taskuunsa, terveys ja toimeentulo olisi turvattu.
52758: suojelu uudistettiin ja luotiin organisaatiot ja pe-       Tämän perusteella he haluavat valtaa, ja työnteki-
52759: rustettiin työsuojeluhallitus, työterveyshuoltoa           jäpuoli on varmasti myös valmis ottamaan vas-
52760: uudistettiin ja monia muita asioita työpaikoilla,          tuun.
52761: niin ehkä näitä oli kerääntynyt liikaa samoille               Hallituksen esityksen kolmeksi keskeiseksi kysy-
52762: henkilöille. Mutta nyt hengähdystaukoa on ollut            mykseksi nousevat ne heikennykset, mitä nykyi-
52763: niin paljon, että näitten muitten, työttömyyteen           seen lainsäädäntöön esitettiin. Rangaistuspykälä
52764: ja siihen liittyvien, ongelmien osalta henkilöstö          on nyt tämänkin päivän keskustelussa jo riittävän
52765: on todella valmis ottamaan vastuun ja se pystyy            perusteellisesti käsitelty, joten en palaa siihen
52766: myös sitä hoitamaan. Huomauttaisin ed. Anttilal-           enää.
52767: le sen, että yrityksissä taloudellinen vastuu - sen           Toinen heikennys, jota esitettiin, oli se, että
52768: henkilöstö myös tietää - on erilaista taloudellista        työsuojelupiireihin olisi tullut työmarkkinajärjes-
52769: vastuuta kuin esim. maatalousyrityksissä. On to-           töjen edustajat. Perusteluna tälle esitykselle käy-
52770: della toisentyyppistä vastuuta hoitaa näitä talou-         tettiin nimenomaan sitä, että tarvitaan laajempaa
52771: dellisia asioita.                                          tietämystä, laajempaa asiantuntemusta, kun työ-
52772:                                                            suojelupiirissä tehdään päätöksiä.
52773:    Ed. S te n i u s - K a u k on e n : Herra pu-              Yksi suurimpia syitä siihen, että nykyistä työ-
52774: hemies! Vaikka ensimmäisessä käsittelyssä käytin           turvallisuuslakia ei ole käytännössä noudatettu,
52775: jo pitkän puheenvuoron tästä asiasta, on syytä pa-         onkin se, että sen valvonta on jätetty pelkästään
52776: lata vielä eräisiin tähän esitykseen liittyviin kohtiin.   työsuojeluviranomaisten tehtäväksi. Mutta tätä
52777:    Kun ed. Anttilankin mainitsema komitea jätti            asiaa ei suinkaan korjaa se, että työsuojelupiiriin
52778: viime vuoden alussa mietintönsä, työntekijäpuoli           tulee työmarkkinajärjestöjen edustajat, vaan tä-
52779: oli seurannut komitean työskentelyä, niin kuin se          män epäkohdan korjaa se, että päätäntävalta työ-
52780: oli edellisen kymmenen vuoden ajan seurannut               suojeluasioissa siirretään työpaikalle. Työnantajal-
52781: hyvin tarkkaan työsuojelulainsäädännön valmiste-           la se tällä hetkellä on sataprosenttisesti työpaikal-
52782: lua. Työntekijäpuoli oli seurannut myös tätä ko-           la. Siis työnantajan valtaa ei tarvitse lisätä. Mutta
52783: miteamietintöä ja oli valmis välittömästi otta-            työntekijäpuolella valtaa ei ollenkaan työpaikalla.
52784: maan kantaa siihen esitykseen. Välittömästi työn-          (Ed. Anttila: Työnantajalla on vastuu myös!) -
52785: tekijäpuolelta ammattiasastoista työsuojeluval-            Miksi ed. Anttila haluaa sitten sälyttää vastuun
52786: tuutettujen taholta tuomittiin ne heikennykset,            työntekijöille, joilla ei ole minkäänlaista valtaa?
52787: mitä nykyiseen lainsäädäntöön komiteamietintö              Työntekijäpuolelle on saatava päätäntävaltaa asioissa
52788: sisälsi. Työntekijäpuoli ei suinkaan tyytynyt vain         ja työntekijäpuoli on varmasti valmis kantamaan
52789: tähän, että se arvostelee, vaan sillä oli oma esitys.      myös vastuun. Se tiedetään varsin hyvin.
52790: Pitkälti toistatuhatta työsuojeluvaltuutettua oli al-         Mainitun kansalaisaloitteen mukaan ehdotet-
52791: lekirjoittanut sen kansalaisaloitteen, joka edus-          tiinkin, että työsuojeluvaltuutetut, siis työsuojelu-
52792: kuntaan tuotiin toukokuussa suurin piirtein sa-            viranomaisten ohella myös työpaikan työsuojelu-
52793: manaikaisesti, kun hallituken esitys eduskuntaan           valtuutetut ja työntekijät, saisivat päätäntävaltaa.
52794: tuli. Tässä kansalaisaloitteessa työntekijäpuoli oli       Ehdotettiin, että työsuojeluvaltuutetulla olisi oi-
52795: varsin perusteellisesti valmistanut esitykset ja eh-       keus keskeyttää vaarallinen työ. Niin ikään ehdo-
52796: dotukset siitä, miten voitaisiin työpaikkojen tur-         tettiin sitä, että työntekijän oikeus kieltäytyä vaa-
52797: vallisuutta parantaa, taata turvallinen työympäris-        rallisesta työstä, sen lisäksi että se oikeus käytän-
52798: tö työntekijöille niin, että he eivät menettäisi ter-      nössä on jo tunnustettu, kirjanaisiin selkeänä
52799: veyttään tai jopa henkeään työolosuhteiden puut-           säännöksenä lakiin, jolloinka myös työnantaja tie-
52800: 3032                                    Perjantaina 24. lokakuuta 1986
52801: 
52802: 
52803: tä1s1, että näin on. Edelleen ehdotettiin, että             Ed. M o i s a n d e r : Arvoisa puhemies!
52804: tarpeen vaatiessa työsuojeluvaltuutettu voisi vel-       Työsuojelun kehittymisessä on nähtävä luonnolli-
52805: voittaa työnantajaa suorittamaan havaittujen             sesti pelkästään positiivisia piirteitä. Sitä on ilolla
52806: puutteellisuuksien korjaamisen sillä uhalla, että        tervehdittävä varsinkin silloin, kun niin työn-
52807: työnteko työpaikassa tai sen osassa keskeytetään         antaja- ja työntekijäpuoli kuin myös valtiovalta
52808: taikka että laitteen tai työmenetelmän käyttämi-         ja viranomaiset ovat yhteistuumin asiaa viemässä
52809: nen estetään.                                            eteenpäin.
52810:     Näiden asioiden saamista lainsäädäntöön myös            Tämän lain käsittelyn yhteydessä on kuitenkin
52811: ed. Skinnari edellisessä puheenvuorossa vaati,           jälleen kerran putkahtanut yksi periaatteellinen
52812: mutta sosialidemokraatit eivät olleet valmiit tuke-      kysymys esiin elikkä kysymys siitä, kuinka kaikki
52813: maan niitä esityksiä, joita valiokunnassa näiltä         kolme eri osapuolta voidaan pitää positiivisesti
52814: osin tehtiin.                                            mukana myös työsuojelun jatkokehittelytoimen-
52815:     Siis työntekijän oikeus kieltäytyä vaarallisesta     piteissä. Nythän on käynyt niin, että se työnteki-
52816: työstä on tunnustettu oikeuskäytännössä, mutta           jöiden ja työnantajien yhteinen näkemys, joka oli
52817: sen sijaan työntekijän oikeutta valittaa viran-          pohjana myös hallituksen esitykselle, on romuttu-
52818: omaisten päätöksistä ei ole tunnustettu. Työnteki-       nut valiokuntakäsittelyssä. Ennen kaikkea haluan
52819: jää ei pidetä asianosaisena vaikka on kysymys hä-        arvostella sitä periaatetta, joka tulevaisuudessa
52820: nen terveydestään ja hänen turvallisuudestaan, jo-       horjuttaa aina jonkin osapuolen uskoa niin edus-
52821: pa hänen hengestään. Tämä on varsin erikoista            kuntaan kuin hallitukseenkin nähden ja tätä kaut-
52822: lain tulkintaa, mutta tästä vastaavat tuomioistui-       ta on myös vaikeuttamassa tulevaisuudessa työ-
52823: met. Jotta tämä epäkohta saataisiin korjatuksi,          suojelun kehittämistyötä.
52824: niin olisi tietysti hyvä, että lakiin saataisiin tästä      Kun ed. Skinnari täällä esitti toiveita hallituk-
52825: selkeä säännös, niin kuin vastalauseessamme              sen esityksestä koskien työntekijöiden oikeutta
52826: olemme esittäneet ja niin kuin ed. Skinnarikin           kieltäytyä vaarallisesta työstä tai työsuojeluvaltuu-
52827: esitti, mutta on syytä todeta, että tämä asia pitäisi    tetun oikeudesta keskeyttää vaarallinen työ, niin
52828: kyllä korjata jo lain tulkinnalla, ja tähän valiokun-    juuri tällä menettelytavalla, jota me nyt olemme
52829: ta on mietinnössään viitannut.                           harjoittamassa, rakennamme esteitä tällaisten jär-
52830:     Ne parannukset, mitä hallitus on esittänyt, jää-     kevien esitysten valmistelulle ja eteenpäin menol-
52831: vät monelta osin puolitiehen ja ovat varsin epä-         le. Kolmikantaperiaatetta on niin kansainvälisesti
52832: määräisesti muotoiltuja. Olisi tarvittu paljon sel-      kuin Suomessakin korostettu, ja eri osapuolten
52833: keämpää lainsäädäntöä esimerkiksi henkisen työ-          yhteistyötä sekä sopimusten tärkeyttä työsuojelun
52834: suojelun osalta. Mutta voidaan todeta, että laki-        edistämisessä on pidetty koko toiminnan lähtö-
52835: pykälät eivät näissä ratkaise, vaan tarvitaan            kohtana. Tältä osin nyt tapahtuneet toimenpiteet
52836: nimenomaan alemmanasteisia normeja, joilla tar-          kyllä hieman lyövät poskelle tätä yhteisesti hyväk-
52837: kemmin säädetään siitä, mitkä ovat työnantajan           syttyä näkemystä, joka laajemmaltikin liittyy työ-
52838: velvollisuudet työolosuhteiden järjestämisessä,          elämän pelisääntöihin ja keskinäisiin suhteisiin.
52839: niin fyysisen kuin psyykkisen työsuojelun osalta.           Arvoisa puhemies! Yksityiskohtaisessa käsitte-
52840: Tämä on suuri ongelma tällä hetkellä. Nämä asiat         lyssä tulemme tekemään esitykset keskustapuo-
52841: kaikki, mitä nyt suurina parannuksina puhutaan           lueen vastalauseen mukaisesti. Uskomme, että
52842: tämän lain yhteydessä, olisi jo nykyisen lainsää-        keskustapuolueen edustajat, jotka valiokunnassa
52843: dännön pohjalta voitu hoitaa alemmanasteisilla           olivat aktiivisesti tätä omaa vastalausettaan myös
52844: säädöksillä, mutta niitä ei ole haluttu tehdä.           äänestämässä ja viemässä eteenpäin, ovat sitä te-
52845:    Jotta tämä uusi lainsäädäntö olisi toimiva lain-      kemässä täällä suuressa salissa.
52846: säädäntö, jotta se merkitsisi parannuksia käytän-
52847: nössä työpaikkojen olosuhteisiin, on välttämätön-           Ed. Muroma : Herra puhemies! Ehdotan,
52848: tä, että nimenomaan normitustyötä viedään                että asia pannaan pöydälle eduskunnan seuraa-
52849: eteenpäin. Vain sitä kautta voidaan uusille pykä-        vaan täysistuntoon, joka lienee lomaviikon jäl-
52850: lille saada käytännön merkitystä.                        keen tiistaina.
52851:     Herra puhemies! Vaikka asiasta riittäisi runsaas-
52852: tikin puheenaihetta, niin riittäköön tässä yhtey-           Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Kannatan
52853: dessä tämä. Yhdyn kannattamaan ed. Kuopan te-            ed. Muroman tekemää ehdotusta kahdesta syystä.
52854: kemää ehdotusta siitä, että käsittelyn pohjaksi          Ensinnäkin tämän pöydällepanen aikana voimme
52855: otettaisiin valiokunnan mietintöön jätettyyn I vas-      selvittää, miten valiokuntaryhmämme sopimasta
52856: talauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.                  vastalauseesta on livetty ja mitä on kuka kenenkin
52857:                                              Asuintalovaraus verotuksessa                                     3033
52858: 
52859: 
52860: kanssa sopinut. Toiseksi, ottaen huomioon sen,              t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
52861: että ilmeisesti tänään perjantaina noudatetaan              sen esitys n:o 100, joka sisältää yllämainitun la-
52862: tiettyä äänestysrajaa, asian käsittely ei siitä viivästy.   kiehdotuksen.
52863: 
52864:    Ensimmäinen varapuhemies:                                  Ensimmäinen varapuhemies:
52865: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja si-           Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
52866: tä on kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Pyydän            mietintö n:o 52.
52867: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöy-
52868: dällepanon ajasta.
52869:                                                                Keskustelu:
52870:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
52871: neeksi.                                                        Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Arava-
52872:                                                             vuokrataloille syntyy verotuksellisia ongelmia sel-
52873:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 laisissa tapauksissa, kun lainanlyhennykset ylittä-
52874: Keskustelussa on ed. Muroma ed. Anttilan kan-               vät poistojen määrän. Tällaisissa tapauksissa veroa
52875: nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-             joudutaan maksamaan lainanlyhennyksiin kerä-
52876: dälle seuraavaan istuntoon.                                 tyistä varoista. Tämä on koettu aravataloissa epä-
52877:                                                             oikeudenmukaiseksi. Tämän epäkohdan poista-
52878:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                           mista on aiheellisesti vaadittu. Se voitaisiin to-
52879:                                                             teuttaa vapauttamaila aravavuokratalot verotuk-
52880:   Ed. Muroman ehdotus hyväksytään Ja asta                   sesta. Esitystä vuokratalojen vapauttamiseksi ve-
52881:  p a n n aan p ö d ä 11 e seuraavaan täysistun-             rosta ei hallitus kuitenkaan ole antanut.
52882: toon.                                                          Sen sijaan se on antanut esityksen asuintalova-
52883:                                                             rauksesta verotuksessa. Hallitus perustelee esitys-
52884:                                                             tään sanoen seuraavasti: ''Tavoitteena on erityi-
52885: 17) Ehdotus laiksi posti- ja telelaitoksesta anne-          sesti aravavuokratalojen taloudellisen tilanteen
52886: tun lain 3 §:n muuttamisesta                                parantaminen ja peruskorjausmahdollisuuksien li-
52887:                                                             sääminen asuntoyhteisöissä.'' Hallituksen perus-
52888:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 115           telut ja lakiesitys ovat ristiriidassa keskenään, sillä
52889: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä        suurimman hyödyn laki tulee antamaan sellaisille
52890: ~sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 3 val-            kovan rahan asuntoja omistaville yhteisöille, joilla
52891: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 127,          on muutakin verotettavaa tuloa. Puhtaat asun-
52892: Jioka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 toyhtiöt eivät laista paljon hyödy.
52893:                                                                Lakia on perusteltu myös sillä, että monet
52894:    Ensimmäinen varapuhemies:                                vuokratalot ovat peruskorjauksen tarpeessa ja että
52895: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-               peruskorjauksiin varautuminen etukäteen on tar-
52896: tintö n:o 115. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-       koituksenmukaista.
52897: lu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-             Varauksen tekeminen merkitsee sitä, että va-
52898: taiseen käsittelyyn.                                        raukset otetaan huomioon vuokraa määriteltäessä.
52899:                                                             Jo nyt on tiedossa, että monet aravavuokratalot
52900:    Yleiskeskustelua ei synny.                               ovat vuokrantarkistamisanom uksissaan ottaneet
52901:                                                             varauksen huomioon niin, että vuokran taso mää-
52902:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-         räytyisi varauksen johdosta aina kahteen mark-
52903: kustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja           kaan suuremmaksi kuin ilman varausta. Näin tä-
52904: nimike.                                                     mä laki muodostuu vuoksia korottavaksi laiksi.
52905:                                                                Öljyn maailmanmarkkinahintojen lasku olisi
52906:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan               merkinnyt asumiskustannusten laskua. Hallitus
52907: päättyneeksi.                                               esti sen energiaverouudistuksella. Tällä asuintalo-
52908:                                                             varauksella varmistetaan, ettei vuokran alentami-
52909: 18) Ehdotus laiksi asuintalovarauksesta verotuk-            seen synny aihetta.
52910: sessa                                                          Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
52911:                                                             on sitä mieltä, että aravavuokratalot olisi vapau-
52912:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o           tettava verosta, jolloin nyt käsiteltävänä oleva hal-
52913: 52 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -           lituksen esitys olisi tarpeeton. Hallituksen esityk-
52914: 
52915: 380 260109C
52916: 3034                                    Perjantaina 24. lokakuuta 1986
52917: 
52918: 
52919: sen suhteen olemme sitä mieltä, että se voitaisiin         Lakiin on kuitenkin ujutettu edelleen myös
52920: hyväksyä vain aravavuokrataloja koskevana ja että       säännös 3 §:ssä, jonka mukaan omistajayrittäjä saa
52921: niissäkin varaus voitaisiin tehdä vain, jos asukkaita   edelleen vähentää verotettavista tuloistaan maksa-
52922: edustava elin on tehnyt asiasta päätöksen tai asuk-     mansa varallisuusveron tai sen osan yrityksestä saa-
52923: kaiden enemmistö on siihen suostunut.                   mansa palkan määrään saakka. Vuodelta 1984 toi-
52924:    Lain ulottaminen myös kovan rahan taloihin on        mitetussa verotuksessa vähensi noin 5 000 henki-
52925: omiaan nostamaan vuokratasoa. Vuokralaiset tuli-        löä yhteensä yli 20 milj. mk. Samanaikaisesti hal-
52926: sivat maksamaan vuokrissaan tulevaisuudessa teh-        litus esittää noin 200:lle Suomen rikkaimpiin
52927: täviä peruskorjauksia. Mitään takeita ei ole siitä,     kuuluvalle henkilölle erityistä huomattavaa vero-
52928: että vuokralaisten vuokrasuhde voisi jatkua. Kun        helpotusta muuttamalla verotuksen kattosääntöä.
52929: varaukset on käytetty perusparannuksiin, voi            Samalla heitä koskee myös nyt käsittelyssä oleva
52930: omistaja myydä talon vuokralaisten alta.                poikkeussäännöslaki, jota hallitus ei ole esittänyt
52931:    Herra puhemies! Tulen toisessa käsittelyssä eh-      heidän osaltaan poistettavaksi.
52932: dottamaan allekirjoittamiani vastalauseen mukai-           Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä ei
52933: sia muutoksia lakiin.                                   voi hyväksyä tällaista päällekkäistä verohelpotusta
52934:                                                         nimenomaan hyvin toimeentuleville, suorastaan
52935:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  rikkaille ihmisille, joten tulemme lain toisessa kä-
52936:                                                         sittelyssä tekemään asiaa koskevan muutosesityk-
52937:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        sen.
52938: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
52939: v a l i o k u n t a a n.                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52940: 
52941: 19) Ehdotus laiksi vuoden 1987 poikkeussään-               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
52942: nöksistä verolakeihin                                   taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
52943:                                                         v a 1 i o k u n t a a n.
52944:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
52945: 53 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
52946: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   20) Ehdotus laiksi maatilalain muuttamisesta
52947: sen esitys n:o 115, joka sisältää yllämainitun la-
52948: kiehdotuksen.                                              Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
52949:                                                         tintö n:o 9 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n
52950:   Ensimmäinen varapuhemies:                             k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty
52951: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           hallituksen esitys n:o 76, joka sisältää yllämaini-
52952: mietintö n:o 53.                                        tun lakiehdotuksen.
52953: 
52954:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
52955:   Keskustelu:                                           Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
52956:                                                         kunnan mietintö n:o 9.
52957:    Ed. V e p s ä 1 ä i n en : Herra puhemies!
52958: Mikään ei näytä olevan niin pysyvää kuin tilapäi-          Keskustelua ei synny.
52959: nen tai poikkeus. Sen todistaa tämäkin nyt ensim-
52960: mäisessä käsittelyssä oleva hallituksen verolakiesi-      Lakiehdotuksen ensimmäisen käsittely juliste-
52961: tys, joka koskee poikkeussäännöksiä verolakeihin.       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
52962: Nämä ovat vuosittaisia, näistä poikkeuksista voi-       v a l i o k u n t a a n.
52963: massa olevaan verolainsäädäntöön on jo usean
52964: vuoden ajan säädetty tällaisella vuosittaisella eri-
52965: tyislailla.                                             21) Ehdotus laiksi lapsen hoitotuesta annetun
52966:    Nyt käsittelyssä olevaa lakia sovelletaan vuodel-    lain muuttamisesta
52967: ta 1987 toimitettavassa valtion ja kunnallisvero-
52968: tuksessa. Laissa on ihan hyväksyttäviä tuloja sää-         Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17
52969: detty verovapaaksi tuloksi, kuten avustus, joka         ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
52970: myönnetään valtion ja kuntien varoista asuntojen        l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
52971: kunnostukseen, samoin kuin opintotukilain mu-           esitys n:o 80, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
52972: kainen korkoavustus.                                    tuksen.
52973:                                                 Lapsen hoitotuki                                         3035
52974: 
52975: 
52976:   Ensimmäinen varapuhemies:                               tuvat taloudelliset kustannukset. Tässä taas huo-
52977: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-         mioidaan esim. päivittäiset hoitotoimenpiteet,
52978: tö n:o 17.                                                kuten lääkärissä ja kuntoutuksessa käynnit, sekä
52979:                                                           ruokavaliosta huolehtiminen. On paljon sairaita
52980:                                                           ja vammaisia lapsia, joiden osalta tällaiset menot
52981:   Keskustelu:                                             voidaan esim. kuiteilla osoittaa. Tässä ei ole on-
52982:                                                           gelmaa.
52983:     Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Eräs               Mutta on myös sellaisia vammaisia lapsia, joi-
52984: korkea tämän maan poliittinen taho aloitti äsket-         den vamma ja hoito aiheuttaa jokapäiväistä rasi-
52985: täin merkittävän puheensa Iainaamalla italialaista        tusta perheelle, mutta joka rasitus ei ole helposti
52986: kirjailijaa Luigi Pirandelloa: ''Niin on, jos siltä       osoitettavissa. Tällainen ryhmä ovat esim. lievästi
52987: näyttää.'' Puhuja kuitenkin totesi, että ''tarkkaan       kehitysvammaiset lapset. Perusteluja lukiessa saa
52988: ottaen asianlaita on pikemminkin päinvastoin:             sellaisen käsityksen, että kehitysvammaiset lapset
52989: asianlaita on harvoin juuri sellainen, miltä näyt-        yleensä kuuluisivat automaattisesti erityishoito-
52990: tää".                                                     tuen piiriin. Näinhän asia ei ole. Esimerkiksi tyy-
52991:     Olen rohjennut lainata tätä korkeaa tahoa tässä       pillinen kehitysvamma, Downin syndrooma eli
52992: kuvatakseni nyt ensimmäisessä käsittelyssä olevaa         mongolismi, antaa nykyään perheelle alemman
52993: lakia lapsen hoitotuesta annetun lain muuttami-           hoitotuen eli 621 mk kuukaudessa. Tämä hoitotu-
52994: sesta. Hallitus on perustellut esitystään kauniisti       ki saadaan, kun lääkäri kirjoittaa verikokeiden pe-
52995: sillä, että tarkoitus on nykyistä paremmin tukea          rusteella todistuksen kromosomihäiriön aiheutta-
52996: vammaisten ja sairaiden lasten kotihoitoa - siis          masta kehitysvammasta. Tulevaisuudessa tämän
52997: näyttää hyvältä. Tähän hyvään päämäärään pyri-            muutoksen myötä tällaisista lapsista aivan ilmei-
52998: tään sillä, että hoitotukea maksettaisiin lapsen          sesti saataisiin 300 mk kuukaudessa hoitotukea eli
52999: hoidon ja kuntoutuksen tarpeesta aiheutuvan ta-           puolta vähemmän kuin nykyisin.
53000: loudellisen tai muun rasituksen perusteella kol-             Hallituksen esityksen perusteluissa onkin todet-
53001: meen erisuuruiseen ryhmään porrastettuna.                 tu, että "tämän keskimmäisen ryhmän hoitotuen
53002:     Vaikeasti sairaiden ja erityistä hoitoa vaativien     saamisen edellytykset kiristyisivät jossain määrin
53003: lasten osalta hoitotuen markkamäärää korotettai-          nykyisiin pienimmän hoitotuen saamisedellytyk-
53004: siin nykyistä paremmin vastaamaan lasten hoidos-          siin verrattuna''. Lisäksi perusteluissa todetaan,
53005: ta aiheutuvia kuluja ja työmäärää. Hoitotukea             että rasituksen tässä keskimmäisess~ ryhmässä tuli-
53006: saataisiin tulevaisuudessa esityksen mukaan 300           si olla tuntuvasti suurempaa kuin alimman etuu-
53007: mk kuukaudessa lapsesta, joka sairauden, vian tai         den kohdalla. Näin tätä tukea saavien lukumäärä
53008: vamman johdosta on vähintään kuuden kuukau-               saattaa aikaa myöten vähentyä pienimmän ryh-
53009: den ajan siinä määrin hoidon ja kuntoutuksen tar-         män lukumäärän vastaavasti kasvaessa, todetaan
53010: peessa, että siitä aiheutuu erityistä taloudellista tai   edelleen perusteluissa, ja tämä näyttää pahalta.
53011: muuta rasitusta. Jos tuo rasitus on huomattavan              Mielestäni valiokunnan mietintöön jätetyssä
53012: suuri, hoitotuki olisi 700 mk kuukaudessa, ja jos         vastalauseessa on puututtu aivan oikeaan asiaan,
53013: tarve on erittäin suuri, hoitotuki olisi 1 300 mk         kun on vaadittu tämän epäkohdan korjaamista.
53014: kuukaudessa. Edelleen näyttää hyvältä.                    Varmasti koko sosiaalivaliokuntakin on perehty-
53015:     Hyvää onkin se, että muodosetaan tämä kol-            nyt asiaan ja aivan oikein korostanut mietinnössä
53016: mas, alin ryhmä, johon lakiesityksen perustelujen         esim. taloudellisen rasituksen rinnalla muuta sai-
53017: mukaan pääsisivät esim. allergiaa ja ihosairauksia        raasta tai vammaisesta lapsesta perheelle koituvaa
53018: sairastavat lapset, jotka nykyisin jäävät kokonaan        rasitusta. Pahalta näyttää kuitenkin se, että edellä
53019: hoitotuen ulkopuolelle. Hyvää on sekin, että vai-         mainitsemani kehitysvammaisten lasten ryhmä
53020: keavammaisesta lapsesta saatavaa hoitotukea ko-           joutuu rangaistuksen kohteeksi näillä järjeste-
53021: rotetaan siten, että mahdollisimman moni sairaan          lyillä.
53022: tai vammaisen lapsen oma äiti tai oma isä voisi              Eikö lähtökohdaksi olisi voitu ottaa se, että
53023: jäädä hoitamaan lasta kotiin.                             kaikki nykyisin alinta eli uuden järjestelmän mu-
53024:     Ongelma, joka ei sen sijaan näytä hyvältä, syn-       kaan keskimmäistä tukea saavat vammaisryhmät
53025:  tyy mielestäni keskimmäisen tukiryhmän kohdal-           olisivat myös tulevaisuudessa säilyneet tässä ryh-
53026:  la. Hallituksen esityksen perusteluissa on todettu,      mässä ja tuen saajia olisi lisätty alapäästä uuden
53027:  että edellä mainittuna rasituksena otetaan huo-          maksuluokan perustamisella, mihin hallitus on
53028: mioon sairaan ja vammaisen lapsen aiheuttama              pyrkinytkin? Tietysti on myös kysyttävä sitä, kuin-
53029:  ylimääräinen hoidollinen vaiva ja hoidosta aiheu-        ka paljon sairaan ja vammaisen lapsen kotihoitoa
53030: 3036                                    Perjantaina 24. lokakuuta 1986
53031: 
53032: 
53033: lisää se, että hänestä saadaan hoitotukea 300 mk           Mahdollisimman monen lapsen tulisi voida
53034: kuukautta kohti.                                        kasvaa turvallisessa kasvuympäristössä, jossa las-
53035:    Kehitysvammahuollon kehittämistyöryhmän              ta arvostetaan ja rakastetaan. Aivan erityisesti
53036: puheenjohtaja, sosiaalihallituksen pääjohtaja           tällaista kasvupohjaa tarvitsee sairas tai vammai-
53037: Vappu Taipale puhui huhtikuussa erityishuollon          nen lapsi. Siksi hallituksen asettama tavoite vam-
53038: päivillä siitä, että perheille annettavan tuen ta-      maisten lasten kotihoidon kehittämisestä on oi-
53039: voitteena tulee olla se, että erilaisin tukitoimenpi-   kea. Tällä kertaa tähän suuntaan otettava askel on
53040: tein turvataan kehitysvammaisen lapsen kasvatus         pieni ja mielestäni vähän onnahtava, mutta toki
53041: ja hoito omassa kodissa aikuisikään saakka ottaen       oikeansuuntainen. Kotihoidon lisääntyminen
53042: huomioon vanhempien edellytykset ja lapsen etu.         edellyttää välttämättä tuen määrän nostamista tu-
53043: Tässä ei paljon ole puhuttu rahasta, markoista,         levaisuudessa. Sen lisäksi tarvitaan muitakin toi-
53044: vaan erilaisista tukitoimenpiteistä. Henkinen tuki      mia, esim. vuosiloma hoitotyötä tekeville per-
53045: vammaislapsen perheelle onkin rahaa arvokkaam-          heenjäsenille. Tarvitaan tutkimusta ja tarvitaan
53046: paa. Surkuttelu ja säälittely ei auta, päinvastoin se   eri tahojen saumatonta yhteistyötä ja ennen kaik-
53047: usein masentaa, sillä vammaisen ja sairaan lapsen       kea tarvitaan paljon vammaisia lapsia rakastavia
53048: vanhemmilla on halu nähdä muiden nimittämä              ihmisiä.
53049: taakka ei taakkana vaan erityistehtävänä, jopa etu-
53050: oikeutena. Tässä opiskelussa aakkosia ovat sellai-         Ed. S k ö n : Herra puhemies! Edellinen pu-
53051: set elämän viisaudet kuin että ''kaikki koivut met-     huja puhui asiaa. Tässä on esimerkki siitä, kuinka
53052: sässä eivät ole samanlaisia, miten siis kaikki ihmi-    sosiaalivaliokunnan jäsenenä vain tuntee kärsivän-
53053: set olisivat samanlaisia''.                             sä häpeää, kun joutuu aina olemaan nöyrä näille
53054:    Ruotsin eduskunta päätti äskettäin lakkauttaa        hallituksen esityksille. Toivoisinkin, että puhuja
53055: kaikki kehitysvammalaitokset. Meilläkin on vaa-         omassa ryhmässään ottaisi tässä lakiesityksessä ole-
53056: dittu samaa. Siihen on tuskin tarpeen edes pyrkiä.      vat epäkohdat vielä neuvotteluihin ja että asiat
53057: Aina on sellaisia kehitysvammaisia, joita ei voida      saataisiin korjattua, sillä täällä suuressa salissa me
53058: hoitaa omassa kodissa ja jotka siksi tarvitsevat lai-   voimme näistä äänestää aivan varmasti sillä taval-
53059: tospaikkoja. Kotihoidossakin vapaat viikonloput         la, että ne korjaantuvat, jos vain puhujan puolella
53060: tai lomat ovat välttämättömiä. Me voisimme silti        tulee olemaan riittävästi kansanedustajia. Tämä
53061: pyrkiä siihen, että mahdollisimman moni lapsi           oli hämmästyttävä asia, mutta totuus tuli tässä
53062: saisi kasvaa kodissa vammastaan huolimatta. Me          puhujan puheessa esille.
53063: voisimme varsinkin pienten kehitysvammaisten
53064: lasten osalta pyrkiä siihen, mistä kehitysvammais-
53065: ten lehtori Leena Tuomola antoi hienon esimerkin           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53066: äskettäin Raahessa kehitysvammaisten valtakun-
53067: nallisen kirkkopyhän yhteydessä. Lehtori Tuomo-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
53068: la kiipesi saarnatuoliin mukanaan lintuhäkki, jos-      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
53069: sa oli pikkulintuja. Saarnan kohokohta oli se, kun      v a 1 i o k u n t a a n.
53070: puhuja käveli kirkon avoimen ikkunan ääreen ja
53071: päästi häkkiin suljetut pienet linnut ulos vapauteen.
53072:    Herra puhemies! Ehkä tänäänYK:npäivänä so-
53073: pii lopuksi vielä todeta, että Yhdistyneet Kansa-       22) Ehdotukset laiksi valtiontalouden tarkastuk-
53074: kunnat valmistelee parhaillaan kansainvälistä lap-      sesta annetun lain muuttamisesta ja laiksi valtion-
53075: sen oikeuksien sopimusta. Siitä julkistetun luon-       tilintarkastajain oikeudesta tarkastaa eräitä valtion
53076: noksen 6. artiklassa todetaan, että' 'tämän yleisso-    tukitoimia
53077: pimuksen sopimusvaltiot tunnustavat, että lapsen
53078: tulisi saada kasvaa vanhempiensa hoidossa''. Sa-
53079:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 151 esitellään valio-
53080: man luonnoksen 12. artiklan mukaan "tämän
53081:                                                         kuntaan lähettämistä varten.
53082: yleissopimuksen sopimusvaltion tunnustavat, että
53083: henkisesti tai fyysisesti vammaisen lapsen tulisi
53084: saada nauttia täysipainoisesta ja kelvollisesta elä-       Ensimmäinen varapuhemies:
53085: mästä oloissa, jotka takaavat hänen ihmisarvonsa,       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
53086: edistävät hänen itseluottamustaan ja helpottavat        siin valtiovarainvaliokuntaan.
53087: hänen osallistumistaan aktiivisesti yhteisönsä toi-        Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
53088: mintaan".                                               myös päiväjärjestyksen 23) asiasta.
53089:                                             Valtiontalouden tarkastus                                      3037
53090: 
53091: 
53092:   Keskustelu:                                                Myös valtiontalouden tarkastusviraston toimin-
53093:                                                           taa ehdotetaan tällä lailla siirrettäväksi enemmän
53094:     Ed. Siitonen : Herra puhemies! Tämä                   eduskunnan käsiin. Tarkastusviraston tehtävät
53095: lakiesitys tähtää valtiontalouden tarkastustoimen         määriteltäisiin nyt yksityiskohtaisemmin jo laissa
53096: kehittämiseen. Laki tuo muutoksillaan valtionta-          ja samalla poistettaisiin yleisluontoinen valtuutus
53097: louden tarkastustointa eduskunnan päätäntäval-            antaa tarkastusvirastolle sen toimintaan liittyviä
53098: lan piiriin.                                              tehtäviä asetuksella. Nythän valtioneuvostolla on
53099:     Eräät aivan viime viikkojenkin ajankohtaiset          mahdollisuus antaa tarkastusvirastolle tehtäviä
53100: keskustelunaiheet ovat nostaneet esille kysymyk-          asetuksin sekä valtuus määrätä tarkastusvirastolle
53101: sen siitä, kuinka pitkälle eduskunnan kontrolli           tehtäviä. Sama oikeus tehtävien määräämiseen on
53102: valtion varojen käytön suhteen ulottuu. Tällä             annettu myös valtiovarainministeriölle. Tässä nyt
53103: luonnollisesti on yhteytensä tilintarkastuksen            käsiteltävänä olevassa laissa ehdotetaan, että niin
53104: ulottuvuuksiin. Esimerkiksi sopii vaikkapa se kes-        valtioneuvosto kuin valtiovarainministeriökin voi-
53105: kustelu, jota ulkoasiainvaliokunta on joutunut            sivat vain tietyin edellytyksin antaa tarkastusviras-
53106: käymään ulkoasiainministeriön kanssa entisen              tolle yksittäisiä tarkastustehtäviä. Sama oikeus an-
53107: suurlähettilään Richard Miillerin edustusmäärära-         nettaisiin myös valtiontilintarkastajille. Laki sel-
53108: haepäselvyyksistä.                                        ventäisi sekä tarkastusviraston että valtiontilintar-
53109:     Kun valiokunnan puheenjohtaja Erkki Liikanen          kastajien tarkastusoikeutta ja laajentaisi niitä
53110: viime tiistain televisiohaastattelussaan kertoi asias-    olennaisesti valtionapua ja valtion lainoja saavien
53111: ta, hän totesi, että kysymys on periaatteesta eikä        piiriin.
53112: uteliaisuudesta. Kysymys on minunkin mielestäni              Hallituksen esityksen perusteluissa kerrotaan
53113: viime kädessä siitä, ettei ulkoasiainministeriö           osa niistä vaiheista ja vaateista, jotka ovat johta-
53114: suinkaan käytä omia varojaan vaan eduskunnan              neet tämän esityksen antamiseen. Valtiovarainmi-
53115: budjettivaltansa puitteissa sille myöntämiä määrä-        nisteriön vuonna 1984 asetettu työryhmä selvitti
53116: rahoja. Jos niitä ei oikein käytetä, on varojen           asiaa ja päätyi toteamaan seuraavaa: "Valtionyh-
53117: myöntäjällä eli eduskunnalla täysi aihe kysyä ja          tiöiden valvontaan ja tarkastukseen osallistuvien
53118: saada vastaus. Tietoisuushan on nimenomaan se             viranomaisten erilaisista tehtävistä ja näkökulmis-
53119: tekijä, jonka nojalla budjettipäätökset tehdään.          ta johtuva työnjako on selkeä eikä perusteltuja syi-
53120: Jo tältä kannalta ulkoministeriön linja, jonka            tä vakiintuneiden valvonta- ja tarkastusjärjestel-
53121: mukaan suullinen selostus on riittävä, ei tunnu           mien tarkastamiseen tai laajentamiseen säädösta-
53122: vedenpitävältä. On aivan oikein, että oikeuskans-         solla ole olemassa.'' Työryhmä esitti kyllä käytän-
53123: lerilta on pyydetty lausunto asiasta. Aivan oikein        nön menettelytapojen kehittämistä. Valtioneu-
53124: on myös se, että valiokunnan puheenjohtaja Lii-           vosto asetti eduskunnan puhemiesneuvoston esi-
53125: kanen mainitussa haastettelussaankin korosti,             tyksestä vuonna 1982 komitean, joka otti nimek-
53126: kuinka ulkoasiainvaliokunta ja eduskunta tuon             seen valtiontalouden tarkastuskomitea. Tämä ko-
53127: lausunnon jälkeen ja hallituksen omaksuman kan-           mitea teki joukon paljon pidemmälle meneviä esi-
53128: nan perusteella uudelleen joutuu ottamaan tähän           tyksiä parlamentaarisen tarkastuksen aikaansaami-
53129:  asiaan kantaa. Kysymys on eduskunnan tietojen            seksi. Se esitti tarkastusviraston toimivaltaa laajen-
53130: saannista, mutta myös sen arvovallasta hallituk-          nettavaksi myös julkisoikeudellisiin yhdistyksiin,
53131:  seen tai sen ministeriöihin nähden. Kokonaan toi-        nimenomaan Raha-automaattiyhdistyksen talouden
53132:  nen asia on sitten se, onko valiokunnassa käsitte-       tarkastamiseen ja muiden julkisoikeudellisten yh-
53133:  lyssä oleva asia syytä kesken käsittelyn saattaa jul-    distysten ja laitosten saamiseksi valvonnan piiriin.
53134:  kisuuteen.                                               Näitä vaateita on myös kokoomus jo pitkään aja-
53135:     On hyvä, että hallitus nyt esittää säädettäväksi      nut ja kokoomuksen edustajat niin valtiontilintar-
53136:  erillislain, jonka mukaan valtiontilintarkastajien       kastajissa kuin eduskunnan tilintarkastajissa ovat
53137:  tarkastusoikeutta laajennetaan siten, että valtion-      yhtyneet näihin samoihin vaateisiin.
53138:  tilintarkastajilla olisi sama oikeus kuin tarkastusvi-      Eduskunnan tilintarkastajat totesivat jo vuodel-
53139:  rastolla tarkastaa valtion lainojen, valtionapujen       ta 1984 antamassaan tarkastuskertomuksessa, että
53140:  ja eräiden muiden valtion tukien myöntämistä,            he pitävät jopa välttämättömänä valtiontilintar-
53141:  käyttöä ja valvontaa. Tarkastusoikeus siis ulottuisi     kastajain tarkastustoiminnan laajentamista. Val-
53142:  paitsi asianomaisiin valtion viranomaisiin, laitok-      tiovarainvaliokunta totesi mietinnössään, että asia
53143:  siin ja liikeyrityksiin myös valtion tuen ja lainan-     vielä kaipaa lisää selvityksiä eikä sitä vuoden 1985
53144:  saajiin samassa laajuudessa kuin tarkastusviraston-      keväällä vielä pidetty ratkaisukelpoisena. Edus-
53145:  kin kohdalla.                                            kunnan tilintarkastajat selvittelivät asiaa edelleen
53146: 3038                                    Perjantaina 24. lokakuuta 1986
53147: 
53148: 
53149: mm. yhdessä valtiontilintarkastajien kanssa. He         peasti kehittyvän teknologian mukanaan tuomien
53150: esittivät valtiontilintarkastajain toiminnan sekä       haasteiden tai niihin vastaamisen niin edellyttäes-
53151: tarkastustoiminnan kokonaisuuden tarkoituksen-          sä sekä kansainvälisen tai kansallisen taloudellisen
53152: mukaisuuden arviona, että nykyisessä muodos-            tilanteen sitä vaatiessa ryhtyä nopeasti ja itsenäi-
53153: saan tarkastus kohdistuu vain 47 % :iin valtion         sesti tarvittaviin toimenpiteisiin, jollaisiksi voi-
53154: tulo- ja menoarvion loppusummasta ja vastaavasti        daan yleensä katsoa myös esimerkiksi tytäryhtiöi-
53155: 53 % jää sen ulkopuolelle.                              den tai osakkuusyhtiöiden hankinta. Näin voi-
53156:    Eduskunnan tilintarkastajat kiinnittivät myös        daan turvata valtionyhtiöiden toimintaedellytyk-
53157: huomiota valtiontalouden tarkastusviraston hen-         set.'' Tätä mieltä oli valtiovarainvaliokunta.
53158: kilömäärään, joka tuolloin oli 86 henkilöä. Sama           Valtiontilintarkastajien kritiikki on kuitenkin
53159: se on tämänpäiväisen tiedon mukaan edelleenkin.         mielestäni ollut hyvinkin aiheellista. Valtionyh-
53160: Vertailulukuina käytettiin mm. Ruotsin vastaavan        tiöiden toiminta rönsyilee. Se laajenee paitsi uu-
53161: tarkastusviraston henkilöstömäärää, joka tuolloin       sille alueille myös uusiin maihin. Samanaikaisesti,
53162: oli 346 henkilöä. Norjassa, missä sekä tulo- ja me-     kun Suomessa valitetaan työttömyysongelman
53163: noarvio että asukasmäärä ovat lähellä Suomea, oli       vaikeutta ja pohditaan keinoja työllisyyden lisää-
53164: viraston henkilöstön määrä 424 henkilöä. Johto-         miseksi, yksi valtionyhtiö toisensa jälkeen raken-
53165: päätöksenä todettiin, ettei valtion omien toimin-       taa työllisyyttä ulkomaiden kansalaisille niiden
53166: tojen tarkastusten tiheyttä paljoakaan tällä henki-     pääomien turvin, joita ulkomaille sijoitetaan. Tie-
53167: löstömäärällä voida nykyisestä 3-5 vuodesta lisä-       tysti sijoitusten takana saattavat olla myös liiketa-
53168: tä. Todettiin myös, että suurempien valtionavus-        loudelliset motiivit. Ostetaan pois kilpailija, luo-
53169: tusta saavien kansalaisjärjestöjen saarnat avustuk-     daan markkinoita, toimitaan kansainvälisissä
53170: set nousevat useisiin, jopa kymmeniin miljooniin        puitteissa paremmin omistusyhtiön kuin suoran
53171: ja niihin kohdistuva tarkastus tapahtuu vain            toiminnan turvin. Nämä ovat mitalin toisia puo-
53172: 5-30 vuoden välein. Tätä eivät eduskunnan ti-           lia. Toinen puoli on juuri toiminta kotimaassa,
53173: lintarkastajat pitäneet riittävänä. Muun muassa         työllisyys jne. Jos taas varojen sijoittelu tapahtuu
53174: näihin edellä mainittuihin seikkoihin viitaten ti-      ylilikviditeetin tai ylikannattavuuden takia, kuten
53175: lintarkastajat painottivat sitä, että tarkastustoi-     saattaa olla asianlaita mm. Neste Oy:n suhteen,
53176: minnan kehittäminen on kiireesti saatava valmis-        sopii kysyä, eikö juuri valtiontilintarkastajilla olisi
53177: teluun.                                                 oikeus harkita sitä kysymystä, olisiko valtionyh-
53178:    Sekä valtiontilintarkastajien että tarkastusviras-   tiöiden osingonjakoa omistajalle aivan ratkaisevas-
53179: ton työ keskittyy taloudenhoidon laillisuuden           ti kasvatettava.
53180: ohella yhä enemmän myös tarkoituksenmukai-                  Yhtä hämmentynyt olen ollut valtiovarainvalio-
53181: suuden valvontaan. Niinpä valtiontilintarkastajat       kunnan mietinnön n:o 40 suhteen eduskunnan ti-
53182: mm. valtionyhtiöiden kohdalla ovat viimeisim-           lintarkastajien kertomuksesta vuodelta 1985, jota
53183: mässä kertomuksessaan esittäneet myös kritiikkiä.       viime perjantaina eduskunnan täysistunnossa kä-
53184: Valtiontarkastajat toteavat, että valtionyhtiöiden      siteltiin. Myös tässä mietinnössä valtiovarainvalio-
53185: valtiolle maksamat osingot ovat edelleen varsin         kunta lausuu täysin päinvastaisen kannan kuin
53186: vaatimattomat sekä markkamääräisesti että suh-          edellä käsittelemäni hallituksen esitys pitää sisäl-
53187: teessa sijoitettuihin pääomiin. He edellyttävät toi-    lään. Valiokunta ilmaisee käsityksenään, että se ei
53188: menpiteisiin ryhtymistä tämän asiantilan korjaa-        pidä aiheellisena eikä tarpeellisena tarkastustoi-
53189: miseksi. Valtiontilintarkastajat muistuttavat aivan     minnan laajuuden uudelleenjärjestelyä lainsää-
53190: oikein myös siitä periaatteesta, että valtionyhtiöt     däntötoimin. Herää kysymys, eikö valtiovarainva-
53191: saavat toimia niillä toimialoilla, jotka ovat tar-      liokunta ollut tietoinen tämän lakiesityksen anta-
53192: peen sen tarkoituksen saavuttamiseksi, jota varten      misesta eduskunnalle silloin, kun se antoi mietin-
53193: asianomaiset yhtiöt on perustettu. He korostavat        tönsä eduskunnan tilintarkastajien kertomuksesta
53194: vielä, että tytär- tai osakkuusyhtiöiden hankintaan     vuodelta 1985.
53195: pohjautuville toimialalaajennuksille on hankitta-           Molemmat, sekä nyt käsiteltävä lakiesitys että
53196: va eduskunnan hyväksyminen, mikäli ne muutta-           mainittu valtiovarainvaliokunnan kertomus, ovat
53197: vat tai laajentavat eduskunnan hyväksymän tar-          päivätyt 10 päivänä lokakuuta 1986. Löydän vain
53198: koituksen saavuttamista.                                kaksi selitystä. Ensiksi ei haluta ulottaa parlamen-
53199:    Valtiovarainvaliokunta torjuu viime toukokuus-       taarista varainkäytön kontrollia eduskunnan
53200: sa antamassaan mietinnössä valtiontilintarkasta-        myöntämiin varoihin esim. Raha-automaattiyh-
53201: jien kritiikin ja vaateet seuraavasti: "Valtionyhti-    distykseen nähden. Halutaan siis unohtaa se vas-
53202: öiden toiminnalla tulee olla mahdollisuudet no-         tuu, joka eduskunnalla rahoittajaan, veronmaksa-
53203:                                              Valtiontalouden tarkastus                                      3039
53204: 
53205: 
53206: jaan nähden on olemassa. Toiseksi selitystekijäksi            Ensimmäinen varapuhemies:
53207: pelkään nousevan huolen siitä, että omaa puo-              Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
53208: luetta lähellä olevat rahakanavat joutuisivat täl-         siin valtiovarainvaliokuntaan.
53209: löin tarpeettoman tarkan selvittelyn kohteeksi.
53210: Tämäkään ei voi olla oikea peruste esityksen ete-             Keskustelu:
53211: nemisen estämiseen. Sen sijaan kokoomus pitää
53212: lakiesitystä aivan oikeana ja tukee sen eteenpäin             Ed. M y 1 1 y n i e m i : Herra puhemies!
53213: menoa.                                                     Pyydän, että myös tämä asia pannaan pöydälle
53214:     Herra puhemies! Lopuksi puutun vielä halli-            4. 11. pidettävään istuntoon.
53215: tuksen esityksen lakien voimaantuloon. Lait ehdo-
53216: tetaan tuleviksi voimaan mahdollisimman pian                  Ensimmäinen varapuhemies:
53217: hyväksymisen jälkeen. Yhdyn tähän toiveeseen.              Kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-
53218: Esitys ehdotettiin lähetettäväksi valtiovarainvalio-       liokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Pyydän seuraa-
53219: kuntaan, ja sinne se ilmeisesti tulee lähetettäväk-        via puhujia käyttämään puheenvuoron pöydälle-
53220: si. Toivon, että se saa siellä sellaisen käsittelyn, jo-   panon ajasta.
53221: ka johtaa siihen, että uudistus saadaan läpi vielä
53222:                                                              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
53223: ennen vaaleja. Valtionvarainvaliokunnan kannat-
53224:                                                            neeksi.
53225: taa miettiä, lähettääkö se lakiesityksen ensimmäi-
53226: sen hallintojaoston vai tarkastusjaoston käsitte-             Ensimmäinen varapuhemies:
53227: lyyn. Jälkimmäinen vaihtoehto saattaa johtaa sii-          Keskustelussa on ed. Myllyniemi ehdottanut, että
53228: hen, että uudistus haudataan. Toivon valtiova-             asia pantaisiin pöydälle tiistaina ensi marraskuun
53229: rainvaliokunnan ottavan tämän asian huomioon               4 päivänä pidettävään istuntoon.
53230: ja edesauttavan lain nopeaa käsittelyä.
53231:                                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
53232:    Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Eh-
53233: dotan 22) asian ja - jos sallitaan - myös 23)                Ed. Myllyniemen ehdotus hyväksytään ja asia
53234: asian panemista pöydälle eduskunnan 4. 11. pi-             p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi marraskuun 4
53235: dettävään täysistuntoon.                                   päivänä pidettävään istuntoon.
53236: 
53237:    Ensimmäinen varapuhemies:                                 Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
53238: Kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-      dotuksen mukaisesti
53239: liokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Pyydän seuraa-
53240: via puheenvuoron käyttäjiä esittämään mielipi-
53241: teensä pöydällepanon ajasta.                                  valtiovarainvaliokuntaan:
53242:                                                            24) Ehdotuksen laiksi eräistä järjestelyistä Sulka-
53243:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-           van invalidien ammattioppilaitoksen siirtyessä
53244: neeksi.                                                    vankeinhoitolaitoksen käyttöön
53245:    Ensimmäinen varapuhemies:                               sisältävä hallituksen esitys n:o 183; ja
53246: Keskustelussa on ed. Myllyniemi ehdottanut, että
53247: asia pantaisiin pöydälle tiistaina ensi marraskuun
53248: 4 päivänä pidettävään istuntoon.                           25) Ehdotuksen laiksi valkuaisverosta annetun
53249:                                                            lain muuttamisesta
53250:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
53251:                                                            sisältä hallituksen esitys n:o 184; sekä
53252:   Ed. Myllyniemen ehdotus hyväksytään ja asia
53253: p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi marraskuun 4
53254: päivänä pidettävään istuntoon.                               sivistysvaliokuntaan
53255:                                                            26) Ehdotuksen laiksi peruskoulun, lukion ja
53256: 23) Ehdotuksen laiksi valtiontalouden tarkastuk-           yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista
53257: sesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta                     annetun lain muuttamisesta
53258: 
53259: sisältävä ed. Mattilan lakialoite n:o 112 esitellään       sisältävä hallituksen esitys n:o 185.
53260: valiokuntaan lähettämistä varten.
53261: 3040                                     Perjantaina 24. lokakuuta 1986
53262: 
53263: 
53264: 27) Ehdotuksen laiksi metsähallinnosta                      Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Voi olla
53265:                                                          perää liiketaloudellisesti järjestettävässä metsähal-
53266: sisältävä hallituksen esitys n:o 186 esitellään valio-   linnossakin. Kyseenalaista, miten sitä sitten hoi-
53267: kuntaan lähettämistä varten.                             detaan, mutta haluan puuttua esitykseen siinä
53268:                                                          mielessä, että eduskunnassa on parhaillaan halli-
53269:    Ensimmäinen varapuhemies:                             tuksen esitys metsähallituksen yksityismetsäosas-
53270: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         ton hallinnon organisaation uudistamisen osalta
53271: siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.                    erillään nyt annetusta metsähallinnon uudistusta
53272:                                                          koskevasta laista, johon eduskunnassa oleva laki
53273:                                                          välttämättä kuuluisi. Se kuuluisi metsähallinto-
53274:   Keskustelu:                                            uudistukseen, koska kysymys on yhdestä metsä-
53275:                                                          hallituksen osastosta, sen organisaation uudista-
53276:    Ed. P o k k a : Herra puhemies! Metsähalli-           misesta ja hämmästyttävällä tavalla hallinnon vi-
53277: tuksesta ollaan tekemässä valtion liikelaitos. Tämä      ranomaistoiminnan yksityistämisestä. Tämä on
53278: ajatus sisältyy eduskunnalle annettuun lakiin met-       sitä samaa korporatiivista kehitystä, johon olen
53279: sähallinnosta, lakiesityksen perusteluihin. Myös         useammassa asiassa kiinnittänyt huomiota, jonka
53280: ensi vuoden valtion tulo- ja menoarvioesityksen          johdosta liitin vastalauseen - tai oliko se nyt eriä-
53281: metsähallintoa koskevassa osassa edellytetään lii-       vä mielipide - esim. työturvallisuuslakia ja ni-
53282: ketoimintaperiaatteen huomioon ottamista met-            menomaan sitä koskevaan mietintöön. Siinä se
53283: sähallituksen toiminnassa sekä lausutaan tavoite         nyt tulee korjatuksi, mutta tämä on hämmästyttä-
53284: kehittää metsähallinnon organisaatiota.                  vää kehitystä, joka ei löydä mitään tukea hallitus-
53285:    Metsähallituksen muuttaminen valtion liikelai-        muodostamme.
53286: tokseksi ei saa kannatusta Itä- ja Pohjois-Suo-             Se, että viranomaistoimintoja yksityistetään, vi-
53287: messa. Näillä alueilla metsähallitus on merkittävä       ranomaiseen liitetään yksityisiä, oli se sitten Tapio
53288: työnantaja. Valtion metsätyöt työllistävät välilli-      tai jokin keskusmetsälautakunta, joka on yksityi-
53289: sesti ja välittömästi tuhansia kehitysalueiden ih-       nen elin, jos siinä on valtionhallinnon edustajia
53290: misiä. Liikelaitosmetsähallitukselta edellytettäi-       ainoastaan yksi tai kaksi niin kuin yksityismetsäta-
53291: siin ilmeisesti toimissaan entistä suurempaa liike-      louden osalta nyt esitettävissä laeissa tulee ole-
53292: taloudellista kannattavuutta. Tämä johtaisi val-         maan keskusmetsälautakunnassa- ja oliko se nyt
53293: tion metsätöiden entistä suurempaan koneellista-         piirimetsälautakunnassa - ei ole enää viran-
53294: miseen ja metsurityöpaikkojen vähenemiseen.              omaistaimimaa eikä sitä virkamieshallintoperi-
53295: Metsähallituksen muuttaminen liikelaitokseksi            aatetta, joille meidän hallintojärjestelmämme ra-
53296: tietäisi myös suuria muutoksia metsähallinnon ny-        kentuu, vaan todella hallinto yksityistetään. Minä
53297: kyiseen alueorganisaatioon, joka nyt on järjestetty      en henkilökohtaisesti ymmärrä, miten tähän kehi-
53298: piirikuntakonttori-ja hoitoaluepohjalle. Ilmeises-       tykseen on jouduttu - taikka kyllähän sen oikeas-
53299: ti nykyinen hoitoaluejako purettaisiin ja toimin-        taan ymmärtää. Elinkeinoelämä, muut työmark-
53300: nat keskitettäisiin suurempiin yksiköihin. On            kinajärjestöt kuin työntekijäpuolen järjestöt, STK
53301: luonnollista, että myös valtion laitoksilta edellyte-    ja MTK sanelevat ehdot, ja elinkeinoelämän val-
53302: tään liiketoimintaperiaatteiden huomioon otta-           taan siirrytään lopullisesti. Tälläkin lailla ollaan jo
53303: mista. Mahdollisimman suuren voiton keräämi-             niin piktälti siirtymässä kansanvallasta, jossa luu-
53304: nen valtion kassaan ei voi olla toiminnan ainoa          lemme elävämme, että en minä sitä enää missään
53305: ohjenuora. Valtiolla on myös vastuu työllisyy-           nimessä kansanvaltaisena järjestelmänä pidä, jos
53306: destä.                                                   viranomaishallinto todella tällä tavoin yksityiste-
53307:    Herra puhemies! Olen lyhyellä puheenvuorol-           tään.
53308: lani halunnut vain kiinnittää eduskunnan huo-               Yksityismetsäosastoa ja yksityismetsätaloutta
53309: miota siihen, että metsähallituksen muuttamista          kokonaan koskeva uudistus - niitä on kaksi lakia,
53310: valtion liikelaitokseksi kannattaa tarkkaan vielä        jotka eduskunnassa parhaillaan ovat - olisivat
53311: miettiä. Asiaan suhtauduttaneen varauksellisesti         välttämättömänä osana kuuluneet siis nyt käsitel-
53312: myös metsähallinnon omassa piirissä. Mikä on yh-         tävään esitykseen, ja on käsittämätöntä, että niitä
53313: teiskunnan kokonaisedun kannalta tarkoituksen-           tällä tavalla irti revitään. Hallinto ja valtion varo-
53314: mukaista ja miten työntekijöiden asema tulee jär-        jen käytön valvonta ja varojen myöntäminen tulee
53315: jestettyä, jos tämä uudistus toteutetaan? Mielestä-      säilyttää valtion viranomaisilla. Sitä varten on hal-
53316: ni on järkevämpää pitää metsuri metsässä kuin            litusmuodossa X. luku, jonka perusteella valitaan
53317: kortistossa ja metsähallinto lähellä kenttää.            valtion virkamiehet ja virkanaiset tiettyjen kelpoi-
53318:                                                   Metsähallinto                                            3041
53319: 
53320: 
53321: suusehtojen pohjalta jne. monin edellytyksin, jot-          Keskustelu:
53322: ta viranomaishallinto toimii laillisella tavalla ja
53323: täyttää ne ehdot, joita on oikeusvaltion asetettava          Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Hallituk-
53324: toiminnalleen. Nyt yksityismetsätalouden osalta           sen esitys aravalainsäädännön muuttamisesta
53325: siirrytään pois sellaisesta järjestelmästä, jota oi-      osoittaa sitä surullista avuttomuutta, joka on lei-
53326: keusvaltioperiaate ilman muuta edellyttäisi.              mannut koko tämän hallituksen asuntopoliittisia
53327:    Minä nyt vielä vakavasti toivoisin, että nämä          toimia. Kun arava-asuntojen ja kovan rahan asun-
53328: eduskunnassa jo ennestään olevat yksityismetsien          tojen hintaero on entisestäänkin monilla paikka-
53329: hoitoa, niille varojen myöntämistä, varojen käy-          kunnilla kasvanut, hallitus vastaa tähän sillä taval-
53330: tön valvontaa ja hallinnon uudistusta koskevat esi-       la, että se sallii myös näiden aravaomistusasunto-
53331: tykset käsitellään maa- ja metsätalousvaliokunnas-        jen hintasäännöstelyn purkamisen. Esimerkiksi
53332: sa yhdessä tämän esityksen kanssa, ja toivoo jopa         Helsingin seudulla tämä tulee merkitsemään sitä,
53333: sitä, että hallitus vielä voisi uudistaa nämä aiem-       että kun täällä on erittäin suuret erot kovan rahan
53334: min taloon tulleet esitykset niin, että ne todella        asuntojen ja arava-asuntojen hintojen välillä, yhä
53335: yhdistetään tähän hallituksen esitykseen n:o 186,         useampien ihmisten kannattaa myydä pois arava-
53336: johon ne välttämättä kuuluvat, jos me oikeusval-          asuntonsa- nämähän ovat tietysti uusia ja yleen-
53337: tiossa elämme.                                            sä aika hyväkuntoisia asuntoja - ja ostaa esim.
53338:    Vielä totean yksityismetsälakien osalta tästä pii-     vanha kovan rahan huonokuntoisempi asunto ti-
53339: rihallinnon uudistamisesta, että se olisi pitänyt il-     lalle, jolloin molempien näiden asuntojen hinta-
53340: man muuta uudistaa niin, että siinä on valtion            taso nousee.
53341: piirihallintoviranomainen, eikä niin, että viran-            Täällä hallitus väittää, että tämä lainmuutos li-
53342: omaistoiminta ja rahojen myöntäminen ja valvon-           säisi asuntojen lainojen ennenaikaisia takaisin-
53343: ta todella siirretään yksityisille.                       maksuja. Se on tietysti totta, mutta sitten sano-
53344:    Yksinkertaisesti täytyy todeta, että tällä lailla ja   taan, että muita valtiontaloudellisia vaikutuksia
53345: näillä esityksillä, jos ne toteutetaan siinä muodos-      esityksellä ei ole. Tämä ei pidä lainkaan paikkaan-
53346: sa kuin ne on tänne tuotu eikä hallitus nyt sitten        sa. Kun viisi vuotta vanha arava-asunto voidaan
53347: vedä niitä yksityismetsien osalta takaisin ja yhdistä     myydä kovan rahan hintoihin esim. pääkaupunki-
53348: niitä tähän ja toteuta uudistusta viranomaishallin-       seudulla, se tietenkin nostaa hintatasoa ja merkit-
53349: toperiaatteen pohjalta, kansanvallasta on selvää-         see sitä, että seuraavien omistajien asuntolainoi-
53350: kin selvemmin siirrytty elinkeinoelämän, talous-          tusten määrä automaattisesti nousee, ja kun nämä
53351: elämän, valtaan.                                          asunnonostajat saavat käyttää hyväkseen 25 000
53352:                                                           markan korkovähennyksen verotuksessaan, niin
53353:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   tämä tietenkin tarkoittaa sitä, että valtion menot
53354:                                                           edelleenkin nousevat asuntolainojen verovähen-
53355:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               nyspuolella.
53356: asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s -          Nykyinen arava-asuntojen luovutusten rajoitus-
53357: v a 1 i o k u n t a a n.                                  järjestelmä on pyrkinyt siihen, että suurella vaival-
53358:                                                           la kohtuuhintaisiksi saadut aravaomistusasunnot
53359: 28) Ehdotuksen laiksi lasten kotihoidon tuesta            myös pysyisivät kohtuuhintaisina jatkossa silloin,
53360: annetun lain 6 ja 7 §:n muuttamisesta                     kun omistaja haluaa ne myydä. Jos tällainen jär-
53361:                                                           jestelmä olisi koko meidän aravalainoitussystee-
53362: sisältävä hallituksen esitys n:o 187 esitellään ja lä-    mimme ajan ollut voimassa, meillä olisi erittäin
53363: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-              suuri kohtuuhintaisten asuntojen kanta tässä
53364: sesti s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.            maassa ja meidän asumiskustannuksemme olisivat
53365:                                                           aivan toisella tavalla kohtuullisia kuin tällä hetkel-
53366:                                                           lä. Se merkitsisi sitä, että pienituloiset ihmiset
53367: 29) Ehdotuksen laiksi asuntotuotantolain muut-            pystyisivät valtion asuntolainoittamasta kannasta
53368: tamisesta                                                 ostamaan asuntoja. Nyt on esim. pääkaupunki-
53369: sisältävä hallituksen esitys n:o 188 esitellään valio-    seudulla Helsinki joutunut luomaan oman Hitas-
53370: kuntaan lähettämistä varten.                              järjestelmänsä, jotta voitaisiin jollakin tavalla
53371:                                                           omistusasuntojen hintoja säännöstellä. Kun valtio
53372:    Ensimmäinen varapuhemies:                              näyttää huonoa esimerkkiä vapauttamaila arava-
53373: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          omistusasunnot säätelystä jo viiden vuoden jäl-
53374: siin toiseen lakivaliokuntaan.                            keen, tulee tietysti entisestään kasvamaan oikeis-
53375: 
53376: 381   260109C
53377: 3042                                    Perjantaina 24. lokakuuta 1986
53378: 
53379: 
53380: ton jatkuva paine siihen, että myös Helsingin           pohjalta, että nykyiset lapsiperheiden verovähen-
53381: Hitas-järjestelmä purettaisiin.                         nykset muutettaisiin lapsilisäksi. Valtion bud-
53382:    Kun hallitus on jatkuvasti vakuuttanut, että se      jettiesityksessä ensi vuodelle on korotettu lapsi-
53383: tuntee jonkinlaista mielenkiintoa Helsingin seu-        perheiden verovähennyksiä, ja sen hallitus il-
53384: dun asunto-ongelmiin, niin siltä ei todellakaan         moittaa merkitsevän noin 400 milj. markan vero-
53385: olisi odottanut tämän lakiehdotuksen sisältöistä        helpotuksia lapsiperheille verrattuna tähän vuo-
53386: esitystä.                                               teen.
53387:                                                            Kun katsotaan sitten, miten tämä 400 milj. mk
53388:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  lapsiperheiden kesken jakaantuu, niin voidaan
53389:                                                         todeta, että pääasiassa se menee parempituloisille
53390:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             perheille. Ne perheet tietenkään, jotka eivät mak-
53391: asia lähetetään t o i s e e n 1 a k i v a 1 i o -       sa veroja, opiskelijat tai pienituloisimmat, työttö-
53392: kuntaan.                                                mät tai vastaavat, eivät näitä vähennyksiä voi käyt-
53393:                                                         tää lainkaan, ja he jäävät ilman näitä hallituksen
53394:                                                         korotuksia. Hallituksen esitys lapsilisän korotuk-
53395:                                                         seksihan on yksi- ja kaksilapsisten perheiden osal-
53396:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-        ta vain 3 %, ja sekin tulisi voimaan vasta ensi vuo-
53397: dotuksen mukaisesti
53398:                                                         den lokakuusta.
53399:                                                            Tällä meidän ehdottamallamme järjestelmällä
53400:                                                         jokaisesta lapsesta maksettaisiin 2 172 mk enem-
53401:   sosiaalivaliokuntaan
53402:                                                         män lapsilisää kuin tällä hetkellä maksetaan eli
53403:                                                         kaksinkertainen määrä ensimmäisen lapsen lapsi-
53404: 30) Ehdotuksen laiksi merimieseläkelain 15 e §:n
53405:                                                         lisään. Me esitämme myös kolmea vuotta nuorem-
53406: muuttamisesta
53407:                                                         man lapsen lapsilisän korotusta yli kaksinkertais-
53408:                                                         tettavaksi nykyisestä.
53409: sisältävä ed. Karkisen lakialoite n:o 119; ja
53410:                                                            Meidän aioitteemme perusteluissa esitetään, et-
53411:                                                         tä myös lasten kotihoidontuki liitettäisiin lapsili-
53412:   talousvaliokuntaan                                    säjärjestelmään. Hallituksen tätä koskeva esitys-
53413:                                                         hän oli aikaisemmin tämän istunnon asialistalla.
53414:                                                         Siitä voidaan lukea, että ensi vuonna arvioidaan
53415: 31) Ehdotuksen laiksi vähittäiskaupan ja eräiden        olevan 46 000 perhettä, jotka saavat lasten koti-
53416: työliikkeiden liikeajasta annetun lain kumoami-         hoidontukea, ja näistä lähes kaikki ovat sellaisia
53417: sesta                                                   perheitä, jotka saavat vain perusosaa tai sisarusko-
53418:                                                         rotusta, ja nämä ovat sellaisia eriä, jotka voitaisiin
53419: sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 120.        maksaa suoraan lapsilisänä ilman minkäänlaista
53420:                                                         hakemustakaan perheen taholta sen takia, että jo
53421:                                                         lapsilisäjärjestelmästä nähdään suoraan, millä per-
53422:                                                         heillä on tämän ikäisiä lapsia. Byrokratian välttä-
53423: 32) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n        miseksi ja sen estämiseksi, että jotkut ihmiset ei-
53424: muuttamisesta                                           vät älyä tällaista kotihoidontukea hakea, mitä aina
53425:                                                         jonkin verran tapahtuu, kannattaisi ilman muuta
53426: sisältävä ed. Peltolan ym. lakialoite n:o 121 esitel-   kotihoidontuki niiltä osin, joilta se menee kaikille
53427: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                  samansuuruisena, siirtää osaksi lapsilisään. Lisä-
53428:                                                         osan saajia arvioidaan olevan ensi vuonnakin vain
53429:    Ensimmäinen varapuhemies:                            5 800, ja näiden perheiden tuki on järjestettävissä
53430: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        erikseen muulla tavalla.
53431: siin sosiaalivaliokuntaan.                                 Se verovähennyslinja, jota hallitus jatkuvasti so-
53432:                                                         siaalisessa tuessa suosii, johtaa siihen, että köyhät
53433:                                                         ihmiset meidän yhteiskunnassamme köyhtyvät
53434:   Keskustelu:                                           suhteellisesti yhä enemmän ja enemmän. Jos
53435:                                                         eduskunta ottaisi vakavissaan tämän meidän lapsi-
53436:   Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! SKDL:n          lisäaloitteemme, se merkitsisi sitä, että pienituloi-
53437: ryhmä on tehnyt oman lapsilisäaloitteensa siltä         set lapsiperheet hyötyisivät tuntuvasti tästä järjes-
53438:                                              Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                    3043
53439: 
53440: 
53441: telmän uudistuksesta ja jokaisessa perheessä tie-         ta. Samoin olemme sitä mieltä, että kuntien kan-
53442: dettäisiin täsmällisesti, mikä on perheen lasta           saneläkevakuutusmaksu olisi alennettava samalle
53443: kohti saama tuki. Tällä hetkellähän hyvin monissa         tasolle kuin valtiolle määrätty kansaneläkevakuu-
53444: perheissä kuvitellaan esim., että jotkut verovähen-       tusmaksu. Lisäksi ehdotamme, että vakuutetun
53445: nykset hyödyttävät heitä, ja tosiasiallisesti perhe ei    sairausvakuutusmaksua alennettaisiin. Tiedämme
53446: kuitenkaan näitä verovähennyksiä saa, koska tulot         kyllä hyvin, että hallitus nyt on antanut eduskun-
53447: eivät riitä siihen, että vähennyksiä päästäisiin te-      nalle esityksen, jossa työnantajien sairausvakuu-
53448: kemään.                                                   tusmaksua alennetaan. Toivon, että valiokunta
53449:                                                           ottaa huomioon ed. Stenius-Kaukosen aloitteessa
53450:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    esitetyt ehdotukset.
53451: 
53452:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53453: as1a lähetetään    so si aal iva li o k u n -
53454: ta a n.                                                      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
53455:                                                           asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1 i o k u n -
53456:                                                           ta a n.
53457: 33) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain 3 ja 5 §:n
53458: väliaikaisesta muuttamisesta ja laiksi vuodelta
53459: 1987 suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta                 P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
53460:                                                           ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
53461: sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o         tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
53462: 122 esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
53463:                                                           tuntoon:
53464: 
53465:    Ensimmäinen varapuhemies:
53466: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          34) 71. Kansainvälisessä työkonferenssissa hyväk-
53467: siin sosiaalivaliokuntaan.                                syttyjä sopimuksia ja suosituksia
53468: 
53469:                                                           koskevan hallituksen esityksen n:o 78 johdosta
53470:   Keskustelu:                                             laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17;
53471: 
53472:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Täällä 21)
53473: asian kohdalla käydyssä keskustelussa kokoomuk-           35) Ehdotuksen laiksi Pohjoismaiden neuvoston
53474: sen kansanedustaja puhui tavattoman kauniisti             Suomen valtuuskunnasta annetun lain 1 §:n
53475: lasten puolesta. Kokoomuksen puheet ja teot ovat          muuttamisesta
53476: kuitenkin usein hyvin ristiriitaiset, ja esim. suh-
53477: tautuessaan valtion edellytyksiin tukea lapsiper-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 131 johdosta
53478: heitä kokoomus toimii toisin kuin täällä tänään           laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18;
53479: kauniisti puhuttiin. (Ed. Skön: Se oli kepulai-
53480: nen!)- No, minä korjaan tuon äskeisen puheen-
53481: vuoroni. Se oli todella hallituspuolueen edustaja,
53482: keskustapuolueen edustaja. Anteeksi erehdys.              36) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräve-
53483: Hyvä, että edustajat korjaavat virheeni.                  rosta annetun lain muuttamisesta
53484:    Tämän lisäksi haluaisin todeta, että ed.
53485: Stenius-Kaukosen ynnä muiden demokraattisen               sisältävän hallituksen esityksen n:o 101 johdosta
53486: vaihtoehdon kansanedustajien allekirjoittamassa           laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54;
53487: aloitteessa ehdotetaan, että työnantajilta perittäi-
53488: siin lapsilisämaksua eikä näin ollen annettaisi
53489: enää sitä vapautusta, jota hallitus esityksessään         37) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräve-
53490: ehdottaa.                                                 rosta annetun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta
53491:    Edelleen me ehdotamme, että kuntasektorilta
53492: ei peritä korotettua sosiaaliturvamaksua. Se mer-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 122 johdosta
53493: kitsee kunnille noin 600 milj. markan lisärasitus-        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55;
53494: 3044                                 Perjantaina 24. lokakuuta 1986
53495: 
53496: 
53497: 38) Valtion investointirahaston toimintakerto-         Ensimmäinen varapuhemies:
53498: muksen vuodelta 1985                                 Eduskunnan seuraava täysistunto on tiistaina ensi
53499:                                                      marraskuun 4 päivänä kello 14.
53500: johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
53501: tö n:o 56; sekä
53502: 
53503: 39) Ehdotuksen laiksi palvelukseen kutsutun ase-        Täysistunto lopetetaan kello 16.31.
53504: velvollisen työ- tai virkasuhteen jatkumisesta an-
53505: netun lain 3 §:n muuttamisesta
53506: sisältävän hallituksen esityksen n:o 98 johdosta                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
53507: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18.
53508:                                                                                  Erkki Ketola
53509:                     93. Tiistaina 4 päivänä marraskuuta 1986
53510:                                               kello 14
53511:                                                                                                                 Siv.
53512: Päiväjärjestys                                          10) N:o 779 Ed. Aaltonen ym.: Määrä-
53513:                                                     rahan osoittamisesta Transpoint-kuljetus-
53514:   Ilmoituksia                                       järjestelmän kehittämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7
53515:                                                         11) N:o 780 Ed. Aaltonen ym.: Määrä-
53516:   Esitellään:                                       rahan osoittamisesta ohjattuun syöpäpoti-
53517:                                                     laiden lomatoimintaan ................... .
53518:   Raha-asia-aloitteet                                   12) N:o 781 Ed. Aho: Määrärahan
53519:                                              Siv.   osoittamisesta opintolainojen ylimääräisiin
53520:    1) N:o 770 Ed. Aaltio: Määrärahan                lisiin lainojen korkotuen pidentämiseksi ...
53521: osoittamisesta metsäpatologian professorin              13) N:o 782 Ed. Aho: Määrärahan
53522: viran perustamiseksi Helsingin yliopistoon . 3137   osoittamisesta Maaseudun Sivistysliiton toi-
53523:    2) N:o 771 Ed. Aaltonen ym.: Määrära-            minnan tukemiseen ..................... .
53524: han osoittamisesta uuden henkilöstön otta-              14) N:o 783 Ed. Aho: Määrärahan
53525: miseksi nimismiespiireihin ulosottoasioi-           osoittamisesta Hirvikosken kurssikeskuksen
53526: den hoidon tehostamiseksi ............... .         toiminnan tukemiseen Toholammilla .....
53527:    3) N:o 772 Ed. Aaltonen ym.: Määrära-                15) N:o 784 Ed. Aho ym.: Korotetun
53528: han osoittamisesta Suomen museoliitolle             määrärahan osoittamisesta Siirtolaisinsti-
53529: museoiden tietotekniikan suunnittelun ja            tuutin toiminnan tukemiseen ............ .
53530: seurannan kehittämiseen ................. .             16) N:o 785 Ed. Aho ym.: Korotetun
53531:    4) N:o 773 Ed. Aaltonen ym.: Korote-             määrärahan osoittamisesta Suomen Rau-
53532: tun määrärahan osoittamisesta alueteatte-           hanpuolustajat ry:n valtionapuun ........ .
53533: reiden valtionapuun ..................... .
53534:                                                         17) N:o 786 Ed. Aho: Määrärahan
53535:    5) N:o 774 Ed. Aaltonen ym.: Määrära-            osoittamisesta maatalouskeskuksille turkis-
53536: han osoittamisesta Suomen Siirtolapuutar-           eläintalouden neuvonnan laajentamiseen ..
53537: haliiton toiminnan tukemiseen ........... .
53538:    6) N:o 775 Ed. Aaltonen ym.: Koeote-                 18) N:o 787 Ed. Aho ym.: Määrärahan
53539: tun määrärahan osoittamisesta Seinäjoen-            osoittamisesta lisähenkilökunnan palkkaa-
53540: Vaasan tien sisääntuloväylän rakentamiseen          miseen Kannuksen turkistalouden tutki-
53541: Seinäjoella .............................. .        musasemalle ............................ .
53542:    7) N:o 776 Ed. Aaltonen ym.: Määrära-               19) N:o 788 Ed. Ahonen ym.: Määrära-
53543: han osoittamisesta kantatien n:o 67 lin-            han osoittamisesta partioveneiden hankki-
53544: jauksen siirtämiseen Seinäjoella .......... .       miseksi merivartiostoille ................. .
53545:    8) N:o 777 Ed. Aaltonen ym.: Määrära-               20) N:o 789 Ed. Ahonen ym.: Määrära-
53546: han osoittamisesta Kitinojan-Liipantön-             han osoittamisesta liikenneopiston rakenta-
53547: kän tien parantamiseen .................. .         miseksi Uuteenkaupunkiin ............... .
53548:    9) N:o 778 Ed. Aaltonen ym.: Korote-             . 21) N:o 790 Ed. Ahonen ym.: Määrära-
53549: tun määrärahan osoittamisesta paikallisleh-         han osoittamisesta merimieskatselmusmies-
53550: tien kuljetusmaksujen alentamiseen ...... .         ten palkkaamiseksi ...................... .
53551: 3046                                             Tiistaina 4. marraskuuta 1986
53552: 
53553: 
53554:                                                              Siv.                                                   Siv.
53555:    22) N:o 791 Ed. Ahonen ym.: Määrära-                                36) N:o 805 Ed. Alaranta: Määrärahan
53556: han osoittamisesta käytettäväksi ylimääräi-                         osoittamisesta vammaisten lasten perhei-
53557: senä lisänä päihteiden käytöstä aiheutuvien                         den autonhankinnan helpottamiseksi. . . . . . 313 7
53558: haittojen ehkäisemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7      37) N:o 806 Ed. Alaranta ym.: Määrära-
53559:    23) N:o 792 Ed. Ahonen ym.: Määrära-                             han osoittamisesta ammatinvalintapsykolo-
53560: han osoittamisesta Merimieseläkeläisyhdis-                          gin palkkaamiseksi Oulaisten työvoimatoi-
53561: tysten Keskusliitto ry:n toiminnan tukemi-                          mistoon ................................. .
53562: seen ..................................... .                           38) N:o 807 Ed. Alho ym.: Korotetun
53563:    24) N:o 793 Ed. Ajo ym.: Määrärahan                              määrärahan osoittamisesta ylimääräisiin
53564: osoittamisesta raamatunkäännöstyöhön ....                           taiteilijaeläkkeisiin ....................... .
53565:    25) N:o 794 Ed. Ajo ym.: Korotetun                                  39) N :o 808 Ed. Alho ym.: Korotetun
53566: määrärahan osoittamisesta opintokeskusten                           määrärahan osoittamisesta korkeakou-
53567: valtionapuun ............................ .                         luopiskelijoiden ruokailutukeen .......... .
53568:    26) N:o 795 Ed. Ajo ym.: Määrärahan                                 40) N:o 809 Ed. Alho ym.: Korotetun
53569: osoittamisesta Työläisnuorison kasvatus,                            määrärahan osoittamisesta valtion taiteilija-
53570: retkeily ja tuki ry:n toiminnan tukemiseen                          aputahoihin ............................. .
53571:    27) N:o 796 Ed. Alaranta: Määrärahan                                41) N:o 810 Ed. Alho ym.: Korotetun
53572: osoittamisesta avustuksena väestönlaskenta-                         määrär:\han osoittamisesta taiteenalan tut-
53573: tietojen hankintaan taloudellisesti heikoille                       kimus- ja julkaisutoimintaan ............. .
53574: kunnille ................................. .                           42) N:o 811 Ed. Alho ym.: Määrärahan
53575:    28) N:o 797 Ed. Alaranta ym.: Kotote-                            osoittamisesta musiikki-instituuteille suo-
53576: tuo määrärahan osoittamisesta läänien ke-                           malaisen jazzkulttuurin arkistoimityöhön ..
53577: hittämiseen ............................. .                            43) N:o 812 Ed. Alho ym.: Korotetun
53578:    29) N :o 798 Ed. Alaranta ym.: Määrära-                          määrärahan osoittamisesta taidemuseoiden
53579: han osoittamisesta päätoimisen kurssitoi-                           toiminnan tukemiseen ................... .
53580: menjohtajan palkkaamiseksi Oulaisten                                   44) N:o 813 Ed. Alho ym.: Määrärahan
53581: kauppaoppilaitokseen ................... .                          osoittamisesta      Suomi-Nicaragua-Seuralle
53582:    30) N:o 799 Ed. Alaranta: Määrärahan                             tiedotustoimiston perustamiseksi ......... .
53583: osoittamisesta Oulaisten Kallion kotiseutu-                            45) N:o 814 Ed. Alho ym.: Määrärahan
53584: talon kunnostamiseen ................... .                          osoittamisesta YTV:lle eräistä opiskelija-
53585:    31) N:o 800 Ed. Alaranta ym.: Määrära-                           alennuslipuista aiheutuvan tulojen mene-
53586: han osoittamisesta pitkäaikaisten korkotu-                          tyksen korvaamiseen ..................... .
53587: kiluottojen myöntämiseksi kauppapuutar-                                46) N:o 815 Ed. Almgren ym.: Kotote-
53588: hoille ................................... .                        tuo määrärahan osoittamisesta säteilyval-
53589:    32) N:o 801 Ed. Alaranta ym.: Määrära-                           vontaverkon täydentämiseen ja säteilynmit-
53590: han osoittamisesta Tähjänjoen ja Haara-                             tauskaluston uusintaan .................. .
53591: joen perkaamiseen sekä Merijärven etelä-                               47) N:o 816 Ed. Almgren ym.: Koeote-
53592: puolisen penkereen korottamiseen ....... .                          tun määrärahan osoittamisesta ydinturvalli-
53593:    33) N:o 802 Ed. Alaranta ym.: Määrära-                           suuden ja ydinjätehuollon valvonta- ja tut-
53594: han osoittamisesta Parhalahden ja Yppärin                           kimustoimintaan ........................ .
53595: kylien kuivatusjärjestelyjen suunnitteluun                             48) N:o 817 Ed. Almgren ym.: Määrä-
53596: Pyhäjoella ............................... .                        rahan osoittamisesta raittiuspiirijärjestöjen
53597:    34) N:o 803 Ed. Alaranta ym.: Määrära-                           toiminnan tukemiseen ................... .
53598: han osoittamisesta maantien n:o 18217                                  49) N:o 818 Ed. Alppi ym.: Määrärahan
53599: kunnostamiseen välillä Oulainen-Kas-                                osoittamisesta siviilivastarinnan tutkimus-
53600: tari-Ojala .............................. .                         toiminnan aloittamiseen ................. .
53601:    35) N: o 804 Ed. Alaranta ym. : Määrära-                            50) N:o 819 Ed. Alppi ym.: Korotetun
53602: han osoittamisesta Vihanoin Lampinsaaren                            määrärahan       osoittamisesta korkeakou-
53603: kaivokselta vapautuvien tuotantotilojen                             luopiskelijoiden opintorahan korottami-
53604: jatkokäytön selvittämiseen ............... .                        seen ..................................... .
53605:                                                  Raha-asia-aloitteet                                                   3047
53606: 
53607: 
53608:                                                     Siv.                                                                 Siv.
53609:    51) N:o 820 Ed. Alppi ym.: Korotetun                       66) N:o 835 Ed. Anttila: Korotetun
53610: määrärahan osoittamisesta valtionapuun                     määrärahan osoittamisesta Evon metsäop-
53611: järjestöjen vapaata sivistystyötä varten . . . . . 313 7   pilaitoksen peruskorjaukseen ja lisäraken-
53612:    52) N:o 821 Ed. Alppi ym.: Korotetun                    nuksen rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7
53613: määrärahan osoittamisesta opintokeskusten                     67) N:o 836 Ed. Anttila: Korotetun
53614: valtionapuun ............................ .                määrärahan osoittamisesta Lepaan puutar-
53615:    53) N:o 822 Ed. Alppi ym.: Korotetun                    haoppilaitoksen sekä Mustialan maatalous-
53616: määrärahan osoittamisesta käytettäväksi yk-                oppilaitoksen rakentamiseen ............. .
53617: sityisluontoisten arkistojen valtionapuun ..                  68) N:o 837 Ed. Anttila ym.: Määrära-
53618:    54) N:o 823 Ed. Alppi ym.: Korotetun                    han osoittamisesta Mustialan maatalous-
53619: määrärahan osoittamisesta Työväenperinne                   oppilaitoksen uuden opistorakennuksen
53620: - Arbetartradition ry:lle kirjasto- ja mu-                 peruskorjaukseen ........................ .
53621: seotoimintaa varten ...................... .                  69) N :o 838 Ed. Anttila ym.: Määrära-
53622:    55) N:o 824 Ed. Alppi ym.: Määrärahan                   han osoittamisesta Mustialan maatalous-
53623: osoittamisesta tanssiteatteri Raatikon toi-                oppilaitoksen vanhan opistorakennuksen
53624: minnan tukemiseen ..................... .                  peruskorjaukseen ........................ .
53625:                                                               70) N:o 839 Ed. Anttila ym.: Määrära-
53626:    56) N:o 825 Ed. Alppi ym.: Määrärahan
53627:                                                            han osoittamisesta Mustialan maatalous-
53628: osoittamisesta Kivi-talo Säätiölle ns. kirjai-
53629:                                                            oppilaitoksen liikuntasalin, oppilasasunto-
53630: lijatalon peruskorjaukseen ............... .
53631:                                                            lan ja luokkahuoneiden rakentamiseen ....
53632:    57) N:o 826 Ed. Alppi ym.: Korotetun
53633:                                                               71) N: o 840 Ed. Anttila ym. : Määrära-
53634: määrärahan osoittamisesta äitiysavustusten
53635:                                                            han osoittamisesta Mustialan maatalous-
53636: korottamiseksi ........................... .
53637:                                                            oppilaitoksen sikalan peruskorjaukseen ....
53638:    58) N:o 827 Ed. Anttila: Määrärahan                        72) N:o 841 Ed. Anttila: Määrärahan
53639: osoittamisesta Riihimäen keskusvankilan                    osoittamisesta eräiden Etelä-Hämeen mu-
53640: vankien liikunta- ja tapaamistilojen raken-                siikkioppilaitosten saattamiseksi lakisäätei-
53641: tamiseen ................................ .                sen valtionosuuden piiriin ............... .
53642:    59) N:o 828 Ed. Anttila ym.: Määrära-                      73) N:o 842 Ed. Anttila: Määrärahan
53643: han osoittamisesta Kylmäkoskelie sijoitet-                 osoittamisesta Forssan ratsastajat ry:lle talli-
53644: tavan Hämeen lääninvankilan suunnitte-                     rakennuksen rakentamiseen .............. .
53645: luun .................................... .
53646:                                                               74) N:o 843 Ed. Anttila: Määrärahan
53647:    60) N:o 829 Ed. Anttila: Määrärahan                     osoittamisesta Jokioisten museorautatien
53648: osoittamisesta Riihimäen varuskunnan ra-                   toiminnan tukemiseen ................... .
53649: kennusten peruskorjaukseen ............. .
53650:                                                               75) N:o 844 Ed. Anttila: Määrärahan
53651:    61) N:o 830 Ed. Anttila: Korotetun                      osoittamisesta Kataloisten nuorisoseuranta-
53652: määrärahan osoittamisesta varuskunnan ra-                  lon peruskorjaukseen Lammilla .......... .
53653: kennustöihin Hattulassa ja Hämeenlinnas-
53654:                                                               76) N:o 845 Ed. Anttila: Määrärahan
53655: sa ....................................... .               osoittamisesta Pohjois-Lammin maamies-
53656:    62) N:o 831 Ed. Anttila: Määrärahan                     seurantalon peruskorjausta varten ........ .
53657: osoittamisesta varastorakennusten rakenta-                    77) N:o 846 Ed. Anttila: Korotettujen
53658: miseen Tammelan aluevaraston C-alueella.                   määrärahojen osoittamisesta Valtion maito-
53659:    63) N:o 832 Ed. Anttila: Määrärahan                     talouden tutkimuslaitoksen toiminnan ke-
53660: osoittamisesta Valtion ravitsemiskeskuksen                 hittämiseksi ............................. .
53661: siirtämiseksi Forssaan .................... .                 78) N:o 847 Ed. Anttila: Määrärahan
53662:    64) N:o 833 Ed. Anttila ym.: Määrära-                   osoittamisesta kengityssepän ja konekirjoit-
53663: han osoittamisesta Jokiläänin lukion perus-                tajan toimen perustamiseksi Valtion hevos-
53664: tamiseksi J okioisiin ...................... .             jalostuslaitokseen ........................ .
53665:    65) N:o 834 Ed. Anttila ym.: Määrära-                      79) N:o 848 Ed. Anttila ym.: Korotetun
53666: han osoittamisesta eräiden kirjastojen pe-                 määrärahan osoittamisesta nuorten viljeli-
53667:  rustamiskustannusten jälkirahoitukseen ...                jöiden tukemiseen ....................... .
53668: 3048                                       Tiistaina 4. marraskuuta 1986
53669: 
53670: 
53671:                                                         Siv.                                                               Siv.
53672:    80) N:o 849 Ed. Anttila: Korotetun                             95) N:o 864 Ed. Anttila ym.: Määrära-
53673: määrärahan osoittamisesta siirtona maatila-                    han osoittamisesta Hauhon-Hattulan
53674: talouden kehittämisrahastoon . . . . . . . . . . . . . 313 7   maantien rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7
53675:    81) N:o 850 Ed. Anttila: Määrärahan                            96) N:o 865 Ed. Anttila ym.: Määrära-
53676: osoittamisesta Matkun ja Kojon alueen                          han osoittamisesta Hämeenojan tien perus-
53677: vesihuoltohankkeeseen Forssassa .......... .                   korjaamiseksi ja päällystämiseksi ......... .
53678:    82) N:o 851 Ed. Anttila: Korotetun                             97) N:o 866 Ed. Anttila ym.: Määrära-
53679: määrärahan osoittamisesta yhteisen veden-                      han osoittamisesta Hyrsynkulman paikallis-
53680: jakelujärjestelmän rakentamiseen Valkea-                       tien ja Kauhanojan-Katinhännän maan-
53681: koskelle, Toijalaan ja Lempäälään ........ .                   tien päällystämiseen ..................... .
53682:    83) N:o 852 Ed. Anttila: Määrärahan                            98) N:o 867 Ed. Anttila ym.: Määrära-
53683: osoittamisesta Hauhon reitin rantapenger-                      han osoittamisesta Jokioisten-Forssan
53684: rysten aloittamiseksi ..................... .                  maantien rakentamiseen ................. .
53685:    84) N:o 853 Ed. Anttila ym.: Määrära-
53686:                                                                   99) N:o 868 Ed. Anttila ym.: Määrära-
53687: han osoittamisesta neljän tutkijan viran
53688:                                                                han osoittamisesta Lautaportaan-Kuuri-
53689: perustamiseksi Maatalouden tutkimus-
53690:                                                                lan tien peruskorjaamiseksi ja päällystämi-
53691: keskukseen .............................. .
53692:                                                                seksi .................................... .
53693:    85) N:o 854 Ed. Anttila ym.: Määrära-
53694: han osoittamisesta erikoistutkijan viran pe-                       100) N:o 869 Ed. Anttila ym.: Määrära-
53695: rustamiseksi Maatalouden tutkimuskeskuk-                       han osoittamisesta Markun-Humppilan
53696: sen kasvinjalostusosastoon ................ .                  maantien peruskorjaamiseksi ............. .
53697:    86) N:o 855 Ed. Anttila: Korotetun                             101) N :o 870 Ed. Anttila ym.: Määrära-
53698: määrärahan osoittamisesta maatalouden                          han osoittamisesta Myllykylän-Lamalan
53699: sääpalvelun kehittämiseen ............... .                    maantien peruskorjausta varten .......... .
53700:    87) N :o 856 Ed. Anttila ym.: Korotetun                         102) N:o 871 Ed. Anttila ym.: Määrära-
53701: määrärahan osoittamisesta yleisten teiden                      han osoittamisesta Oinasjärven-Terttilän
53702: kunnossapitoon ......................... .                     maantien peruskorjaamiseen ............. .
53703:    88) N:o 857 Ed. Anttila: Määrärahan                             103) N:o 872 Ed. Anttila: Määrärahan
53704: osoittamisesta valtatien n:o 9 peruskorjaa-                    osoittamisesta maantien rakentamiseen ja
53705: miseksi .................................. .                   peruskorjaamiseen välillä Saviniemi-Perä-
53706:    89) N:o 858 Ed. Anttila: Määrärahan                         huhta ................................... .
53707: osoittamisesta valtatiellä n:o 10 olevan liit-                     104) N:o 873 Ed. Anttila: Määrärahan
53708: tymän peruskorjaamiseksi Hauholla ...... .                     osoittamisesta Sontulan paikallistien perus-
53709:    90) N:o 859 Ed. Anttila: Määrärahan                         parantamiseksi .......................... .
53710: osoittamisesta paikallistien n:o 13919 ja                          105) N:o 874 Ed. Anttila: Määrärahan
53711: valtatien n:o 12 risteyksen liikenneturvalli-                  osoittamisesta Taipaleen tien peruskorjaa-
53712: suuden parantamiseksi Hauhon kirkonky-                         miseen Kylmäkoskella ................... .
53713: lässä .................................... .
53714:    91) N:o 860 Ed. Anttila ym.: Määrära-                           106) N:o 875 Ed. Anttila: Määrärahan
53715:                                                                osoittamisesta Teuron-Vaihijoen tien pe-
53716: han     osoittamisesta    Toijalan-Huhdin
53717: maantien n:o 2847 peruskorjaamiseen .....                      ruskorjaamiseen ja päällystämiseen ....... .
53718:    92) N:o 861 Ed. Anttila: Määrärahan                             107) N:o 876 Ed. Anttila: Määrärahan
53719: osoittamisesta maantien n:o 2852 (Sotkian-                     osoittamisesta Toijalan-Lontilan maan-
53720: tie) peruskorjaukseen .................... .                   tien peruskorjaukseen .................... .
53721:    93) N:o 862 Ed. Anttila: Määrärahan                            108) N:o 877 Ed. Anttila: Määrärahan
53722: osoittamisesta maantien n:o 3055 perus-                        osoittamisesta Turun-Hämeenlinnan tien
53723: parantamiseksi ja päällystämiseksi välillä                     maantierummun madaltamiseksi Haukiva-
53724: Sotjala-Kokkila ........................ .                     hon suon kohdalla Tammelassa .......... .
53725:    94) N:o 863 Ed. Anttila ym.: Määrära-                          109) N:o 878 Ed. Anttila: Määrärahan
53726: han osoittamisesta maantien n:o 3223 pe-                       osoittamisesta kevyen liikenteen väylän ra-
53727: rusparantamiseksi ja päällystämiseksi välillä                  kentamiseksi maantielle n:o 3054 ja paikal-
53728: Lehdesmäki-Sappee .................... .                       listielle n:o 13913 Hauholla .............. .
53729:                                                Raha-asia-aloitteet                                        3049
53730: 
53731:                                                   Siv.                                                     Siv.
53732:     110) N:o 879 Ed. Anttila ym.: Määrära-                  125) N:o 894 Ed. Arranz ym.: Määrära-
53733: han osoittamisesta jalankulku- ja pyörätei-              han osoittamisesta Torpinkylän raittiusseu-
53734: den rakentamiseen Lopelle ja Iittalaan . . . . . 313 7   rantalon rakentamisen avustamiseen . . . . . . . 313 7
53735:     111) N:o 880 Ed. Anttila: Määrärahan                    126) N:o 895 Ed. Arranz ym.: Määrära-
53736: osoittamisesta Kalkkisten sillan rakentami-              han osoittamisesta Espanjankielisten kou-
53737: seen Asikkalassa ......................... .             lulaisten vanhempien yhdistys ry:n toimin-
53738:     112) N:o 881 Ed. Anttila ym.: Määrära-               nan tukemiseen ......................... .
53739: han osoittamisesta uuden Saarensalmen sil-                  127) N:o 896 Ed. Arranz ym.: Määrära-
53740: lan suunnitteluun Tammelassa ........... .               han osoittamisesta luonnonmukaisesti ja
53741:     113) N:o 882 Ed. Anttila: Määrärahan                 biodynaamisesti viljeltyjen tuotteiden laa-
53742: osoittamisesta liukkaan kelin ajoharjoitte-              tuvaatimusten aikaansaamiseen .......... .
53743: luradan perustamiskustannuksiin ......... .                 128) N:o 897 Ed. Arranz ym.: Määrära-
53744:     114) N:o 883 Ed. Anttila: Määrärahan                 han osoittamisesta lammastalouden kehit-
53745: osoittamisesta Viialan rautatieaseman ra-                tämiseen ................................ .
53746: kennussuunnittelun käynnistämiseksi .....                   129) N:o 898 Ed. Arranz ym.: Määrära-
53747:     115) N:o 884 Ed. Anttila: Määrärahan                 han osoittamisesta Hangon tien leventämi-
53748: osoittamisesta luonnonvarojen tutkimuk-                  seen ..................................... .
53749: sen edistämiseksi erään eläkeläisen toimes-                 130) N:o 899 Ed. Arranz ym.: Määrära-
53750: ta ....................................... .             han osoittamisesta Liljendalin-Myrskylän
53751:     116) N:o 885 Ed. Anttila: Määrärahan                 tien perusparantamiseen ................. .
53752: osoittamisesta Etelä-Suomen metsä- ja                       131) N:o 900 Ed. Arranz ym.: Määrära-
53753: maatalouden työsuojelupiirin siirtämiseksi               han osoittamisesta Saukkolan ja Pusulan
53754: Somerolie ............................... .              taajamien liikennejärjestelyihin .......... .
53755:     117) N:o 886 Ed. Anttila: Korotetun                     132) N:o 901 Ed. Arranz ym.: Määrära-
53756: määrärahan osoittamisesta kunnille van-                  han osoittamisesta kevyen liikenteen väylän
53757: husten, vammaisten ja pitkäaikaissairaiden               rakentamisen aloittamiseksi Sammatin kir-
53758: kotihoidon tukemiseen .................. .               kolta Leikkiiän tienhaaraan .............. .
53759:     118) N:o 887 Ed. Anttila ym.: Määrära-                  133) N:o 902 Ed. Arranz ym.: Määrära-
53760: han osoittamisesta eräiden virkojen perus-               han osoittamisesta avustuksiin kunnille
53761: tamiseksi Lounais-Hämeen aluesairaalaan ..               k~ntalaisten tekemien keksintöjen esittele-
53762:     119) N:o 888 Ed. Arranz ym.: Määrära-                miseen .................................. .
53763: han osoittamisesta Espoon Meripelastusyh-                   134) N:o 903 Ed. Arranz ym.: Määrära-
53764: dist~kse~ pelastusalushankinnan osarahoit-               han osoittamisesta alkuavustuksiin pien-
53765: tamiseksi ................................ .             yritysten perustamiseksi .................. .
53766:     120) N:o 889 Ed. Arranz ym.: Määrära-                   135) N:o 904 Ed. Arranz ym.: Määrära-
53767:  han osoittamisesta valtion Porvoon virasto-             han osoittamisesta Sopukan Tuki ry:n toi-
53768: talon rakentamiseen ..................... .              minnan tukemiseen ..................... .
53769:     121) N:o 890 Ed. Arranz ym.: Määrära-                   136) N:o 905 Ed. Arranz ym.: Määrära-
53770:  han osoittamisesta vankeinhoidon professo-              han osoittamisesta Nuorten Palvelu ry:n
53771:  rin viran perustamiseen .................. .            toiminnan tukemiseen ................... .
53772:     122) N:o 891 Ed. Arranz ym.: Korote-                    13 7) N: o 906 Ed. Arranz ym. : Määrära-
53773:  tun määrärahan osoittamisesta korkeakou-                han osoittamisesta Kaatuneitten Omaisten
53774:  l~!.en. mä~rärahoihin opiskelijapaikkojen li-           Liitto ry:n toiminnan tukemiseen ........ .
53775:  saamiseksi ............................... .               138) N:o 907 Ed. Arranz ym.: Määrära-
53776:     123) N:o 892 Ed. Arranz ym.: Määrära-                han osoittamisesta Kaunialan sotavamma-
53777:  han osoittamisesta Koskenkylän ala-asteen               sairaalan potilaiden yhdistys Toverikunnan
53778:  voimistelusalin rakentamiseen ............ .            toiminnan tukemiseen ................... .
53779:     124) N:o 893 Ed. Arranz ym.: Määrära-                   139) N:o 908 Ed. Arranz ym.: Määrära-
53780:  han osoittamisesta Liljendalin nuorisotalon             han osoittamisesta Sotasokeat ry:n lomatoi-
53781:  perusparannustöiden aloittamiseksi ....... .            minnan tukemiseen ..................... .
53782: 
53783: 382   260109C
53784: 3050                                        Tiistaina 4. marraskuuta 1986
53785: 
53786: 
53787:                                                          Siv.                                                  Siv.
53788:    140) N: o 909 Ed. Arranz ym. : Määrära-                         156) N:o 925 Ed. Arranz ym.: Korote-
53789: han osoittamisesta Suomen Kuurosokeat                           tun määrärahan osoittamisesta työttömien
53790: ry:n toiminnan tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . . 313 7   työllistämiseen valtion virastoissa ja laitok-
53791:     141) N:o 910 Ed. Arranz ym.: Määrära-                       sissa ..................................... . 3137
53792: han osoittamisesta Afasialasten tuki ry:n                          157) N:o 926 Ed. Arranz ym.: Määrära-
53793: toiminnan tukemiseen ................... .                      han osoittamisesta rintamaveteraanien ve-
53794:     142) N:o 911 Ed. Arranz ym.: Määrära-                       teraanimajan peruskorjaukseen Mäntsälässä
53795: han osoittamisesta Epilepsialiitto ry:n toi-                       158) N:o 927 Ed. Arranz ym.: Määrära-
53796: minnan tukemiseen ..................... .                       han osoittamisesta kemikaalien haittavai-
53797:     143) N:o 912 Ed. Arranz ym.: Määrära-                       kutusten tutkimiseen .................... .
53798: han osoittamisesta Suomen hemofiliayhdis-                          159) N:o 928 Ed. Arranz ym.: Määrära-
53799: tys ry:n toiminnan tukemiseen ........... .                     han osoittamisesta tuontitavaroiden myrk-
53800:    144) N:o 913 Ed. Arranz ym.: Määrära-                        kyjäämien tarkastuksen kehittämiseen .....
53801: han osoittamisesta Suomen keliakiayhdistys                         160) N:o 929 Ed. Arranz ym.: Määrära-
53802: ry:n toiminnan tukemiseen .............. .                      han osoittamisesta keräyspaperin ja -pahvin
53803:     145) N:o 914 Ed. Arranz ym.: Määrära-                       talteenoton edistämiseen ................. .
53804: han osoittamisesta Munuaistautiliitto ry:n                         161) N :o 930 Ed. Arranz ym.: Määrära-
53805: lomatoiminnan tukemiseen .............. .                       han osoittamisesta asuinkiinteistöjen on-
53806:     146) N:o 915 Ed. Arranz ym.: Määrära-                       gelmajätteiden vastaanoton järjestämiseen .
53807: han osoittamisesta Psoriasisliitto ry:n toi-                       162) N:o 931 Ed. Arranz ym.: Määrära-
53808: minnan tukemiseen ..................... .                       han osoittamisesta pääkaupunkiseudun
53809:    147) N:o 916 Ed. Arranz ym.: Määrära-                        kuntien      avustamiseen     asunnottomien
53810: han osoittamisesta Suomen Mielenterveys-                        asunto-olojen parantamiseksi ............. .
53811: seura ry:n toiminnan tukemiseen ......... .                        163) N :o 932 Ed. Arranz ym.: Määrära-
53812:    148) N:o 917 Ed. Arranz ym.: Määrära-                        han osoittamisesta yhteisöasumishalukkuu-
53813: han osoittamisesta Helsingin Mielenter-                         den selvittämiseen ....................... .
53814: veysyhdistys Helmi ry:n toiminnan tukemi-                          164) N:o 933 Ed. Arranz ym.: Määrära-
53815: seen ..................................... .                    han osoittamisesta kiinteistöjen radankor-
53816:    149) N:o 918 Ed. Arranz ym.: Määrära-                        jauksista aiheutuvien kustannusten korvaa-
53817: han osoittamisesta Suomen MS-yhdistysten                        miseen .................................. .
53818: Liitto ry:n toiminnan tukemiseen ........ .                        165) N :o 934 Ed. Astala ym.: Määrära-
53819:     150) N :o 919 Ed. Arranz ym.: Määrära-                      han osoittamisesta piirihallintoviranomais-
53820: han osoittamisesta Kalliolan kannatusyh-                        ten hallinnon demokratisoimiskokeilun
53821: distys ry:n toiminnan tukemiseen ........ .                     aloittamiseksi Turun ja Porin läänissä ..... .
53822:     151) N:o 920 Ed. Arranz ym.: Määrära-                          166) N:o 935 Ed. Astala ym.: Korote-
53823: han osoittamisesta Irti Huumeista ry:n toi-                     tun määrärahan osoittamisesta kuntien yh-
53824: minnan tukemiseen ..................... .                       distymisavustusten korottamiseksi ........ .
53825:    152) N :o 921 Ed. Arranz ym.: Määrära-                          167) N :o 936 Ed. Astala ym.: Määrära-
53826: han osoittamisesta Vapaaksi Huumeista                           han osoittamisesta venäjän kielen professo-
53827: ry:n toiminnan tukemiseen .............. .                      rin viran perustamiseen Turun yliopistoon.
53828:    153) N:o 922 Ed. Arranz ym.: Määrära-                           168) N:o 937 Ed. Astala ym.: Korote-
53829: han osoittamisesta Huumeambulanssi ry:n                         tun määrärahan osoittamisesta korkeakou-
53830: toiminnan tukemiseen ................... .                      luopiskelijoiden       ruokailukustannusten
53831:     154) N:o 923 Ed. Arranz ym.: Määrära-                       alentamiseen ............................ .
53832: han osoittamisesta avustuksen myöntämi-                            169) N :o 938 Ed. Astala ym.: Määrära-
53833: seksi Vaihtoehtoisen Lääketieteen Keskus-                       han osoittamisesta Turun ja Porin läänin
53834: liiton toiminnan käynnistämiseen ........ .                     kuntien      peruskoulurakennushankkeiden
53835:    155) N:o 924 Ed. Arranz ym.: Määrära-                        valtionosuuksiin ......................... .
53836: han osoittamisesta rintarauhassyövän var-                          170) N:o 939 Ed. Astala ym.: Korote-
53837: haistoteamiseen tähtäävään joukkotutki-                         tun määrärahan osoittamisesta kirjastojen
53838: mukseen ................................ .                      perustaruiskustannuksiin ................. .
53839:                                             Raha-asia-aloitteet                                           3051
53840: 
53841: 
53842:                                                Siv.                                                        Siv.
53843:    171) N:o 940 Ed. Astala ym.: Määrära-                  186) N:o 955 Ed. Astala: Määrärahan
53844: han osoittamisesta Turun seudun itäisen                osoittamisesta valtakunnallisen liikenne-
53845: ammattikoulun suunnittelun aloittamiseksi 313 7        opiston perustamiseen ja toiminnan käyn-
53846:    172) N:o 941 Ed. Astala ym.: Määrära-               nistämiseen Uudessakaupungissa . . . . . . . . . . 313 7
53847: han osoittamisesta tutkijan toimen perus-                 187) N :o 956 Ed. Astala ym.: Määrära-
53848: tamiseen Kotimaisten kielten tutkimus-                 han osoittamisesta maakaasuputken raken-
53849: keskukseen .............................. .            tamiseen Varsinais-Suomeen ............. .
53850:    173) N:o 942 Ed. Astala ym.: Korote-                   188) N:o 957 Ed. Astala ym.: Määrära-
53851: tun määrärahan osoittamisesta taiteilijoille           han osoittamisesta vammaisille henkilöille
53852: myönnettäviksi yksivuotisiksi taiteilija-apu-          järjestettävään lomatoimintaan ........... .
53853: rahoiksi ................................. .              189) N:o 958 Ed. Astala ym.: Korote-
53854:    174) N:o 943 Ed. Astala ym.: Korote-                mo määrärahan osoittamisesta erikoistyö-
53855: tun määrärahan osoittamisesta säveltaide-              voimaneuvojien palkkaamiseen .......... .
53856: järjestöille ............................... .            190) N:o 959 Ed. Astala ym.: Määrära-
53857:    175) N:o 944 Ed. Astala ym.: Korote-                han osoittamisesta yhden viran perustami-
53858: tun määrärahan osoittamisesta näyttämö-                seksi kuhunkin kahden työntekijän työvoi-
53859: taiteellisen harrastustoiminnan tukemiseen             matoimistoon ........................... .
53860:    176) N :o 945 Ed. Astala ym.: Määrära-                 191) N:o 960 Ed. Astala ym.: Määrära-
53861: han osoittamisesta turkulaisen Aurinkoba-              han osoittamisesta korvaavien työpaikkojen
53862: letin toiminnan tukemiseen .............. .            luomiseksi telakkateollisuudesta irtisano-
53863:    177) N:o 946 Ed. Astala ym.: Määrära-               tuille työntekijöille ...................... .
53864: han osoittamisesta tutkijan palkkaamiseksi                192) N:o 961 Ed. Astala ym.: Määrära-
53865: museovirastoon rakennussuojelutehtäviin ..             han osoittamisesta ympäristöhallinnon vir-
53866:    178) N:o 947 Ed. Astala ym.: Määrära-               kojen valtionosuuteen Turun ja Porin lää-
53867: han osoittamisesta museoiden valtion-                  nissä .................................... .
53868: osuuksiin ................................ .              193) N:o 962 Ed. Astala ym.: Määrära-
53869:    179) N:o 948 Ed. Astala ym.: Määrära-               han osoittamisesta Saaristomeren kansallis-
53870: han osoittamisesta vanhan Suurtori-alueen              puiston toiminnan käynnistämiseen ...... .
53871: rakennusten peruskorjaukseen Turussa ....                 194) N:o 963 Ed. Astala ym.: Määrära-
53872:    180) N:o 949 Ed. Astala: Korotetun                  han osoittamisesta Kurjenrahkan kansallis-
53873: määrärahan osoittamisesta Vapaa-ajatteli-              puiston maanhankintaa varten ........... .
53874: jain liiton tukemiseen ................... .              195) N:o 964 Ed. Astala ym.: Korote-
53875:    181) N:o 950 Ed. Astala ym.: Korote-                mo määrärahan osoittamisesta avustuksiin
53876: tun määrärahan osoittamisesta työväen-                 energiataloudellista korjaustoimintaa var-
53877: perinteen keräämiseen ja tutkimiseen .....             ten ...................................... .
53878:    182) N:o 951 Ed. Astala ym.: Korote-                   196) N:o 965 Ed. Astala ym.: Määrära-
53879: mo määrärahan osoittamisesta valtionavus-              han osoittamisesta vanhusten asuntojen ra-
53880: tuksiin työväen- ja seurantalojen korjauk-             kentamiseksi Turun ja Porin läänissä ..... .
53881: seen ..................................... .              197) N:o 966 Ed. von Bell ym.: Korote-
53882:    183) N :o 952 Ed. Astala ym.: Korote-               mo määrärahan osoittamisesta kuntien
53883: mo määrärahan osoittamisesta siementar-                kulttuuritoimen virkoihin maksettavia val-
53884: kastuslaitoksen uusien toimitilojen suun-              tionosuuksia varten ...................... .
53885: nitteluun ja henkilöstön asuntokysymysten                 198) N:o 967 Ed. von Bell ym.: Määrä-
53886: selvittämiseen Loimaan kaupungissa ...... .            rahan osoittamisesta Kuhmon kamarimu-
53887:    184) N:o 953 Ed. Astala ym.: Määrära-               siikkifestivaalien järjestämiseen ........... .
53888: han osoittamisesta Turun seudun kuntien                   199) N:o 968 Ed. von Bell ym.: Määrä-
53889: joukkoliikenneyhteistyön tukemiseksi .....             rahan osoittamisesta Kainuun Jazzkevät
53890:    185) N:o 954 Ed. Astala ym.: Korote-                '87 -tapahtuman tukemiseen ............. .
53891: mo määrärahan osoittamisesta ns. rantara-                 200) N:o 969 Ed. von Bell ym.: Määrä-
53892: dan peruskorjaukseen välillä Turku-Hel-                rahan osoittamisesta Siikajoen kunnan ur-
53893: sinki .................................... .           heilukentän lisärahoitukseen ............. .
53894: 3052                                     Tiistaina 4. marraskuuta 1986
53895: 
53896:                                                    Siv.                                                      Siv.
53897:    201) N:o 970 Ed. von Bell ym.: Määrä-                     215) N:o 984 Ed. Dromberg ym.: Koro-
53898: rahan osoittamisesta Kainuun työväenliik-                 tetun määrärahan osoittamisesta poliisin
53899: keen historia -projektin tukemiseen . . . . . . . 313 7   virkojen lisäämiseen Uudellamaalla. . . . . . . . 313 7
53900:    202) N:o 971 Ed. von Bell ym.: Määrä-                     216) N:o 985 Ed. Dromberg ym.: Mää-
53901: rahan osoittamisesta Kajaaniin perustetta-                rärahan osoittamisesta Helsingin kauppa-
53902: van maatalouden sivuelinkeinoja tutkivan                  korkeakoulun      päärakennuksen     perus-
53903: tutkimuslaitoksen suunnitteluun ......... .               korjaukseen ............................. .
53904:    203) N:o 972 Ed. von Bell ym.: Määrä-                     217) N:o 986 Ed. Dromberg ym.: Koro-
53905: rahan osoittamisesta Ollilan paikallistien                tetun määrärahan osoittamisesta perus-
53906: perusparantamiseen Kuhmossa ........... .                 koulujen perustamiskustannusten valtion-
53907:    204) N:o 973 Ed. von Bell ym.: Määrä-                  osuuteen ................................ .
53908: rahan osoittamisesta neuvostoliittolaisen                    218) N:o 987 Ed. Dromberg: Määrära-
53909: satelliitin kautta välitettävien ohjelmien                han osoittamisesta itäisellä Uudellamaalla
53910: vastaanottoaseman rakentamiseen Kuh-                      sijaitsevien vanhojen linnoitusten entistä-
53911: moon ................................... .                miseen .................................. .
53912:    205) N:o 974 Ed. von Bell ym.: Määrä-                     219) N:o 988 Ed. Dromberg ym.: Koro-
53913: rahan osoittamisesta apulaispiiripäällikön                tetun määrärahan osoittamisesta Maantie-
53914: viran perustamiseen Kainuun teollisuuspii-                kylän-Korson tien rakentamiseen ....... .
53915: nin ..................................... .                  220) N:o 989 Ed. Dromberg: Määrära-
53916:    206) N:o 975 Ed. von Bell ym.: Määrä-                  han osoittamisesta maantien n:o 1791
53917: rahan osoittamisesta alihankintakoulutuk-                 (Ruotsinkylä-Lindkoski-Lapinjärvi) pa-
53918: sen aloittamiseen Vuolijoen teollisuuskyläs-              rantamiseen ............................. .
53919: sä Kainuussa ............................ .
53920:                                                              221) N:o 990 Ed. Dromberg: Määrära-
53921:    207) N:o 976 Ed. von Bell ym.: Määrä-                  han osoittamisesta Martinkyläntien tie-
53922: rahan osoittamisesta Kainuun työllisyyden,
53923:                                                           osuuden Varista-Martinlaakso rakentami-
53924: koulutuspalvelujen ja matkailutoiminnan
53925:                                                           seen ..................................... .
53926: kehittämiseen ........................... .
53927:                                                              222) N:o 991 Ed. Dromberg: Määrära-
53928:    208) N :o 977 Ed. von Bell ym.: Määrä-
53929:                                                           han osoittamisesta Tussinkoskentien raken-
53930: rahan osoittamisesta Siikajoen kunnan ra-
53931:                                                           tamiseen Vantaalla ...................... .
53932: kennuskaavan mukaisiin muutos- ja laajen-
53933: nustöihin ............................... .                  223) N:o 992 Ed. Dromberg ym.: Mää-
53934:    209) N:o 978 Ed. Bärlund ym.: Korote-                  rärahan osoittamisesta pääkaupunkiseudun
53935: tun määrärahan osoittamisesta Ulkopolitii-                opiskelijalipusta aiheutuvan tulojen mene-
53936: kan tutkimuksen säätiölle ................ .              tyksen korvaamiseksi pääkaupunkiseudun
53937:                                                           kunnille ................................. .
53938:    210) N:o 979 Ed. Bärlund: Korotetun
53939: määrärahan osoittamisesta Porvoonseudun                      224) N:o 993 Ed. Dromberg ym.: Mää-
53940: musiikkiopiston saattamiseksi lakisääteisen               rärahan osoittamisesta Keravanjoen kun-
53941: valtionosuuden piiriin ................... .              nostukseen .............................. .
53942:    211) N:o 980 Ed. Bärlund: Määrärahan                      225) N:o 994 Ed. Dromberg ym.: Mää-
53943: osoittamisesta tien n:o 11893 (Eskilom-                   rärahan osoittamisesta Mustion mukinmil-
53944: Myrskylä) perusparantamiseen ........... .                jöön korjauksiin ......................... .
53945:    212) N:o 981 Ed. Bärlund: Määrärahan                      226) N:o 995 Ed. Dromberg ym.: Mää-
53946: osoittamisesta Pornaisten-Monninkylän                     rärahan osoittamisesta Ruotsinpyhtään
53947: maantien perusparannustöiden aloittami-                   Ruukin miljöön säilyttämiseksi ........... .
53948: seksi .................................... .                 227) N:o 996 Ed. Eenilä ym.: Korotet-
53949:    213) N:o 982 Ed. Bärlund: Määrärahan                   tujen määrärahojen osoittamisesta keskias-
53950: osoittamisesta kevyen liikenteen väylän ra-               teen opisk~lijoiden opintotukeen sen ko-
53951: kentamiseksi valtatien n:o 7 varteen Mel-                 rottamiseksi ............................. .
53952: lunmäen ja Söderkullan välille ........... .                 228) N:o 997 Ed. Eenilä ym.: Määrära-
53953:    214) N:o 983 Ed. Bärlund ym.: Korote-                  han osoittamisesta ylimääräiseksi tueksi
53954: tun määrärahan osoittamisesta Kuluttaja-                  ammatillisten oppilaitosten opiskelijoille
53955: neuvontaliitto ry:n toiminnan tukemiseen.                 matkakustannusten korvaamiseksi ........ .
53956:                                                                            Raha-asia-aloitteet                                                                    3053
53957: 
53958: 
53959:                                                                                     Siv.                                                                             Siv.
53960:    229) N :o 998 Ed. Eenilä ym.: Määrära-                                                     244) N:o 1013 Ed. Eklund ym.: Määrä-
53961: han osoittamisesta radan sähköistämiseen                                                   rahan osoittamisesta Tampereen teknillisel-
53962: ja perusparannukseen välillä Turku-Toija-                                                  le korkeakoululle MHD-tutkimuksen ke-
53963: la . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7   hittämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7
53964:    230) N:o 999 Ed. Eenilä ym.: Määrära-                                                      245) N:o 1014 Ed. Eklund ym.: Määrä-
53965: han osoittamisesta AIDS-testien suoritta-                                                  rahan       osoittamisesta              Pohjois-Hämeen
53966: miseen rutiinitoimenpiteenä ............. .                                                emäntäkoulun lisärakennuksen suunnitte-
53967:    231) N:o 1000 Ed. Ehrnrooth ym.:                                                        luun .................................... .
53968: Määrärahan osoittamisesta presidentti Risto                                                   246) N:o 1015 Ed. Eklund ym.: Määrä-
53969: Rytin patsashanketta varten .............. .                                               rahan osoittamisesta Kurun kunnalle Kivi
53970:    232) N:o 1001 Ed. Ehrnrooth ym.: Ko-                                                    ja muoto -tapahtuman järjestämiseksi .....
53971: rotetun määrärahan osoittamisesta puolus-                                                     247) N:o 1016 Ed. Eklund ym.: Määrä-
53972: tusvoimien perushankintamenoihin ...... .                                                  rahan osoittamisesta Ruoveden Stoolin par-
53973:                                                                                            tiolaisille erämajan kalustohankintoihin ...
53974:    233) N:o 1002 Ed. Ehrnrooth ym.: Ko-
53975: rotetun määrärahan osoittamisesta asunto-                                                     248) N:o 1017 Ed. Eklund ym.: Määrä-
53976: säästöpalkkioihin ........................ .                                               rahan osoittamisesta Kangasalan nuoriso-
53977:                                                                                            seurantalon kunnostamiseksi ............. .
53978:    234) N:o 1003 Ed. Ehrnrooth ym.: Ko-
53979: rotetun määrärahan osoittamisesta lisähen-                                                    249) N:o 1018 Ed. Eklund ym.: Määrä-
53980: kilökunnan palkkaamiseksi Näkövammais-                                                     rahan osoittamisesta Iharin kylätoimikun-
53981: ten kirjastolle ............................ .                                             nalle monitoimitalon peruskorjaukseen ....
53982:    235) N:o 1004 Ed. Ehrnrooth ym.: Ko-                                                       250) N:o 1019 Ed. Eklund ym.: Määrä-
53983: rotetun määrärahan osoittamisesta valtion-                                                 rahan osoittamisesta Isoniemen - Seinä-
53984: avustuksella säveltaidejärjestöille ......... .                                            järven paikallistien perusparantamiseksi
53985:                                                                                            Virroilla ................................. .
53986:    236) N:o 1005 Ed. Ehrnrooth ym.:
53987:                                                                                               251) N:o 1020 Ed. Eklund ym.: Määrä-
53988: Määrärahan osoittamisesta luonnonmukai-
53989:                                                                                            rahan osoittamisesta apuvälinetekniikan
53990: sen viljelyn neuvojien palkkaamiseksi maa-
53991:                                                                                            tutkimusryhmän perustamiseksi VTT:n sai-
53992: talouskeskuksiin ......................... .
53993:                                                                                            raalatekniikan laboratorioon ............. .
53994:    237) N:o 1006 Ed. Ehrnrooth ym.: Ko-                                                       252) N:o 1021 Ed, Eklund ym.: Määrä-
53995: rotetun määrärahan osoittamisesta valti-                                                   rahan osoittamisesta haja-asutusalueiden
53996: onapuna Koe-eläinten Suojelu ry:lle ..... .                                                vähittäiskauppapalvelujen turvaamiseksi ...
53997:    238) N:o 1007 Ed. Ehrnrooth: Korote-                                                       253) N:o 1022 Ed. Eklund ym.: Määrä-
53998: tun määrärahan osoittamisesta rintamave-                                                   rahan osoittamisesta Tampereen Sotavete-
53999: teraanien kuntoutustoimintaan .......... .                                                 raanien Huoltoyhdistys ry:n toiminnan tu-
54000:    239) N:o 1008 Ed. Ehrnrooth: Koeote-                                                    kemiseen ................................ .
54001: tun määrärahan osoittamisesta sotainvali-                                                     254) N:o 1023 Ed. Eklund ym.: Määrä-
54002: dien sairaskotipaikkojen lisäämiseen ...... .                                              rahan osoittamisesta Pirkanmaan Rintama-
54003:    240) N:o 1009 Ed. Ehrnrooth ym.:                                                        naiset ry:n toiminnan tukemiseen ........ .
54004: Määrärahan osoittamisesta Sotavangit ry:lle                                                   255) N:o 1024 Ed. Eklund ym.: Määrä-
54005: kesäpäivien järjestämiseen ............... .                                               rahan osoittamisesta kunnallisten sosiaali-
54006:    241) N: o 10 10 Ed. Ehrnrooth: Määrära-                                                 ja terveyspalvelujen tehostamiseksi ....... .
54007:  han osoittamisesta lääkärin virkojen perus-                                                  256) N:o 1025 Ed. Eklund ym.: Määrä-
54008: tamiseksi sairaaloiden sädehoito-osastoille .                                              rahan osoittamisesta kotisairaanhoidon vir-
54009:    242) N:o 1011 Ed. Ehrnrooth: Määrära-                                                   kojen lisäämiseksi ....................... .
54010: han osoittamisesta veteraanikotien rakenta-                                                   257) N:o 1026 Ed. Eklund ym.: Määrä-
54011:  miseen tarkoitetuiksi asuntoiainoiksi ..... .                                             rahan osoittamisesta Pirkanmaan Allergia-
54012:    243) N:o 1012 Ed. Ehrnrooth ym.:                                                        yhdistys ry:n toiminnan tukemiseen ...... .
54013:  Määrärahan osoittamisesta puutteellisesti                                                    258) N:o 1027 Ed. Eklund ym.: Määrä-
54014: asuvien rintamaveteraanien asuntojen pe-                                                   rahan osoittamisesta Pirkanmaan Syöpäyh-
54015:  ruskorjauksiin ........................... .                                              distys ry:n toiminnan tukemiseen ........ .
54016: 3054                                 Tiistaina 4. marraskuuta 1986
54017: 
54018:                                              Siv.                                                  Siv.
54019:    259) N:o 1028 Ed. Eklund ym.: Määrä-                 274) N:o 1043 Ed. Eskelinen ym.: Mää-
54020: rahan osoittamisesta Tampereen Ensi Koti             rärahan osoittamisesta Nilsiän Pieksänkos-
54021: ry:n toiminnan tukemiseen .............. . 3137      ke.n kalojen rodunjalostuslaitoksen rakenta-
54022:    260) N:o 1029 Ed. Eklund ym.: Määrä-              miseen .................................. . 3137
54023: rahan osoittamisesta Kehitysvammaisten                  275) N:o 1044 Ed. Halonen ym.: Mää-
54024: Tuki ry:n toiminnan tukemiseen Tampe-                rärahan osoittamisesta Kansainväliselle So-
54025: reella ................................... .         lidaarisuussäätiölle Nicaraguan kulttuurip-
54026:    261) N:o 1030 Ed. Eklund ym.: Määrä-              rojektin toteuttamiseen .................. .
54027: rahan osoittamisesta Tampereen Kasvatus-                276) N:o 1045 Ed. Halonen ym.: Mää-
54028: yhdistys ry:n toiminnan tukemiseen ...... .          rärahan osoittamisesta vakuutettujen asia-
54029:    262) N:o 1031 Ed. Eklund ym.: Määrä-              ~iehen viran perustamiseksi valtiokontto-
54030: rahan osoittamisesta Mäntän Seudun Inva-             run ..................................... .
54031: lidit ry:lle kuntoutus- ja virkistystoimin-             277) N:o 1046 Ed. Halonen ym.: Koro-
54032: taan ..................................... .         tetun määrärahan osoittamisesta eläinsuo-
54033:    263) N:o 1032 Ed. Eklund ym.: Määrä-              jelutyöhön .............................. .
54034: rahan osoittamisesta Virtain Seudun Sy-                 278) N:o 1047 Ed. Halonen ym.: Mää-
54035: dänyhdistys ry:n toiminnan tukemiseen ...            rärahan osoittamisesta apulaismerenkulun-
54036:    264) N:o 1033 Ed. Eklund ym.: Määrä-              tarkastajien toimen perustamiseen ....... .
54037: rahan osoittamisesta radankaasun aiheutta-              279) N:o 1048 Ed. Halonen ym.: Mää-
54038: mien terveydellisten ja taloudellisten me-           rärahan osoittamisesta uuden kuulomoni-
54039: netysten korvaamiseksi ................... .         vammaisten ja monivammaisten lasten ja
54040:    265) N:o 1034 Ed. Eklund ym.: Määrä-              nuorten kuntoutusyksikön käyttörahoitusta
54041: rahan osoittamisesta Pälkäneveden ja Län-            varten ................................... .
54042: gelmäveden välisen Iharinjoen kannaksen                 280) N:o 1049 Ed. Halonen ym.: Mää-
54043: aukaisemiseksi ........................... .         rärahan osoittamisesta Kuulonhuoltoliiton
54044:    266) N:o 1035 Ed. Elo ym.: Korotetun              työhönvalmennustoimintaan ............. .
54045: määrärahan osoittamisesta Porin sairaan-                281) N:o 1050 Ed. Halonen ym.: Mää-
54046: hoito-oppilaitoksen laajennustöihin ...... .         rärahan osoittamisesta lääkelaboratoriolle
54047:    267) N:o 1036 Ed. Elo ym.: Korotetun              eläinkokeille vaihtoehtoisten menetelmien
54048: määrärahan osoittamisesta urheiluseuroille           tutkimiseen ............................. .
54049: annenavaan valtionapuun ............... .               282) N:o 1051 Ed. Helle: Määrärahan
54050:    268) N:o 1037 Ed. Elo ym.: Määrärahan             osoittamisesta Härkätien historian tutkimi-
54051: osoittamisesta tieosuuden Siikainen -                seksi .................................... .
54052: Pyntäinen - Alahonkajoki rakentamiseen.                 283) N :o 1052 Ed. Helle: Määrärahan
54053:    269) N :o 1038 Ed. Elo ym.: Korotetun             osoittamisesta Tervakosken Seurantalon os-
54054: määrärahan osoittamisesta Lielahden -                tamiseen ................................ .
54055: Porin 1Rauman radan perusparantamiseen .                284) N:o 1053 Ed. Helle: Määrärahan
54056:    270) N:o 1039 Ed. Elo ym.: Määrärahan             osoittamisesta kevyen liikenteen väylien ra-
54057: osoittamisesta Satakunnan keskussairaalan            kentamiseen Turengissa .................. .
54058: sy~mytysvuodeosastorakennuksen      korotta-            285) N:o 1054 Ed. Helle: Määrärahan
54059: miseen .................................. .          osoittamisesta Tervakosken Teollisuusalue
54060:    271) N:o 1040 Ed. Eskelinen ym.: Ko-              Oy:n osakepääoman korottamiseen ....... .
54061: rotetun määrärahan osoittamisesta kotiteol-             286) N:o 1055 Ed. Hellström ym.: Ko-
54062: lisuusneuvontajärjestöjen palkkausmenojen            rotetun määrärahan osoittamisesta aineen-
54063: valtionapuun ............................ .          opettajien koulutukseen ................. .
54064:    272) N:o 1041 Ed. Eskelinen: Määrära-                287) N:o 1056 Ed. Hellström: Korote-
54065: han osoittamisesta Snellman-instituutin              tun määrärahan osoittamisesta kansanopis-
54066: toiminnan tukemiseen ................... .           tojen opiskelijoiden opintotukeen ........ .
54067:    273) N:o 1042 Ed. Eskelinen: Määrära-                288) N:o 1057 Ed. Hellström ym.: Ko-
54068: han osoittamisesta Karttulan kunnalle käy-           rotetun määrärahan osoittamisesta Förbun-
54069: tettäväksi Riuttalan talomuseon kehittämi-           det Hem och Skola i Finland rf. -nimisen
54070: seen ..................................... .         järjestön ruotsinkieliseen toimintaan ..... .
54071:                                            Raha-asia-aloitteet                                       3055
54072: 
54073: 
54074:                                               Siv.                                                   Siv.
54075:    289) N :o 1058 Ed. Hellström ym.: Mää-                303) N:o 1072 Ed. Hetemäki-Olander
54076: rärahan osoittamisesta oppimateriaalien ke-           ym.: Määrärahan osoittamisesta Paasikivi-
54077: hittämiseen .............................. 3137       opiston rakennushankkeiden rahoittami-
54078:    290) N :o 1059 Ed. Hellström ym.: Mää-             seen ...................................... 3137
54079: rärahan osoittamisesta Sommarmusik i                     304) N:o 1073 Ed. Hetemäki-Olander
54080: Västnyland -nimisen yhdistyksen toimin-               ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
54081: nan tukemiseen ......................... .            säveltaidejärjestöille ..................... .
54082:    291) N:o 1060 Ed. Hellström ym.: Mää-                 305) N:o 1074 Ed. Hetemäki-Olander
54083: rärahan osoittamisesta Nordisk Gitarrfesti-           ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
54084: val rf. -nimisen yhdistyksen toiminnan tu-            Suomen maakuntakirjailijat ry:lle ........ .
54085: kemiseen ................................ .              306) N:o 1075 Ed. Hetemäki-Olander
54086:    292) N:o 1061 Ed. Hellström ym.: Mää-              ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
54087: rärahan osoittamisesta avustuksena Raase-             kuvataidekouluille ....................... .
54088: porin juhlat -tapahtumalle ............... .             307) N:o 1076 Ed. Hetemäki-Olander
54089:    293) N:o 1062 Ed. Hellström ym.: Mää-              ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
54090: rärahan osoittamisesta avustuksena Västny-            rakennusten entistämisavustuksiin ........ .
54091: ländska Ungdomsringen rf:n toiminnan                     308) N:o 1077 Ed. Hetemäki-Olander
54092: tukemiseen .............................. .           ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
54093:    294) N:o 1063 Ed. Hellström ym.: Mää-              Pohjola-Norden ry:n toimintaan ......... .
54094: rärahan osoittamisesta kantatien n:o 53                  309) N :o 1078 Ed. Hietala ym.: Korote-
54095: perusparantamisen aloittamiseen Skogbyn               tun määrärahan osoittamisesta läänien ke-
54096: ja Hangon välillä ........................ .          hittämiseen ............................. .
54097:    295) N :o 1064 Ed. Hellström ym.: Mää-                310) N :o 1079 Ed. Hietala: Määrärahan
54098: rärahan osoittamisesta opiskelija-alennus-            osoittamisesta Pieksämäen kauppaoppilai-
54099: ten laajentamiseen valtionrautateillä ..... .         toksen uudisrakennuksen rakentamiseen ...
54100:    296) N:o 1065 Ed. Helminen ym.: Ko-                   311) N:o 1080 Ed. Hietala: Korotetun
54101:                                                       määrärahan osoittamisesta Pieksämäen
54102: rotetun määrärahan osoittamisesta Suomen
54103: toimikunnalle Euroopan turvallisuuden                 kulttuurikeskuksen (kirjastotalo) uudisra-
54104: edistämiseksi (STETE) toiminnan tukemi-               kennuksen rakentamiseen ................ .
54105: seen ..................................... .             312) N:o 1081 Ed. Hietala ym.: Määrä-
54106:                                                       rahan osoittamisesta Joroisten musiikkipäi-
54107:    297) N:o 1066 Ed. Helminen: Määrära-               vien tukemiseen ......................... .
54108: han osoittamisesta Paperintekijän patsaan
54109: aikaansaamiseksi Anjalankoskelie ........ .              313) N:o 1082 Ed. Hietala: Korotetun
54110:                                                       määrärahan osoittamisesta rakennuslain
54111:    298) N:o 1067 Ed. Helminen ym.: Mää-               136 §;_n mukaisiin katujen rakennuskor-
54112: rärahan osoittamisesta Kehitysvammaliiton             vauksun ................................. .
54113: toiminnan tukemiseen ................... .
54114:                                                          314) N:o 1083 Ed. Hietala ym.: Koeote-
54115:    299) N :o 1068 Ed. Helminen ym.: Mää-              tun määrärahan osoittamisesta moottorilii-
54116: rärahan osoittamisesta Kuntoutussäätiön               kennetien rakentamiseksi Lahdesta Heino-
54117: valtionapuun ............................ .           laan ..................................... .
54118:    300) N:o 1069 Ed. Hetemäki-Olander                    315) N:o 1084 Ed. Hietala: Korotetun
54119: ym.: Määrärahan osoittamisesta valtion-               määrärahan osoittamisesta Valtionrautatei-
54120: avuksi uusille Steiner-kouluille ......... .          den uudistusrahastoon ................... .
54121:    301) N:o 1070 Ed. Hetemäki-Olander                    316) N:o 1085 Ed. Hietala: Määrärahan
54122: ym.: Määrärahan osoittamisesta henkilös-              osoittamisesta Valtionrautateiden tilapäi-
54123: tön palkkaamiseksi Helsingin lastentarhan-            sessä työsuhteessa olevien henkilöiden vaki-
54124: opettajaopistoon ......................... .          naistamiseksi ............................ .
54125:    302) N:o 1071 Ed. Hetemäki-Olander                    317) N:o 1086 Ed. Hietala ym.: Määrä-
54126: ym.: Määrärahan osoittamisesta Helsingin              rahan osoittamisesta Valtionrautateiden
54127: lastentarhanopettajaopiston lisätilojen ra-           Pieksämäen vetokalustohallin rakentamista
54128: kentamiseen ............................. .           varten ................................... .
54129: 3056                                        Tiistaina 4. marraskuuta 1986
54130: 
54131:                                                       Siv.                                                 Siv.
54132:    318) N:o 1087 Ed. Hietala: Määrärahan                        331) N:o 1100 Ed. Hirvelä ym.: Määrä-
54133: osoittamisesta rautatieopiston suunnittelua                  rahan osoittamisesta eräiden kansallisten
54134: varten Pieksämäen kaupunkiin . . . . . . . . . . . . 313 7   vapautusliikkeiden kautta annettavaan ke-
54135:    319) N :o 1088 Ed. Hietala: Määrärahan                    hitysapuun ............................... 3137
54136: osoittamisesta työllisyysperusteisen avus-                      332) N:o 1101 Ed. Hirvelä ym.: Määrä-
54137: tuksen myöntämiseksi Pieksämäen maalais-                     rahan osoittamisesta saamelaisteatteritoi-
54138: kunnalle monitoimitalo-kunnanvirastota-                      minnan edistämiseksi .................... .
54139: lon rakentamiseen ....................... .                     333) N:o 1102 Ed. Hirveläym.: Määrä-
54140:    320) N:o 1089 Ed. Hietala: Määrärahan                     rahan osoittamisesta Uusi Tuuli ry:lle kehi-
54141: osoittamisesta työllisyysperusteisen avus-                   tysmaakauppalaivan kunnostukseen ...... .
54142: tuksen myöntämiseksi Pieksämäen kau-                            334) N:o 1103 Ed. Hirvelä ym.: Määrä-
54143: pungille kulttuurikeskuksen rakentamista                     rahan osoittamisesta valtion viljavaraston
54144: varten ................................... .                 rakentamiseksiJämsään .................. .
54145:    321) N:o 1090 Ed. Hilpelä ym.: Korote-                       335) N:o 1104 Ed. Hirvelä ym.: Määrä-
54146: tun määrärahan osoittamisesta YK:n Nais-                     rahan osoittamisesta kevyen liikenteen väy-
54147: ten Kehitysrahasto, Suomen Yhdistys -                        län rakentamiseksi tieosuudelle Kaipola -
54148: Finska Riksföreningen för FN:s Utveck-                       Olkkola ................................. .
54149: lingsfond för Kvinnor ry:lle .............. .                   336) N:o 1105 Ed. Hirvelä ym.: Määrä-
54150:                                                              rahan osoittamisesta rataosuuden Tampere
54151:    322) N:o 1091 Ed. Hilpelä ym.: Määrä-                     - Jyväskylä - Pieksämäki sähköistämi-
54152: rahan osoittamisesta arvioija-ostoneuvotte-                  seen ..................................... .
54153: lijan palkkaamiseksi Turun ja Porin läänin-
54154:                                                                 337) N:o 1106 Ed. Hirvelä ym.: Korote-
54155: hallitukseen ............................. .
54156:                                                              tun määrärahan osoittamisesta PTL:n Jäm-
54157:    323) N:o 1092 Ed. Hilpelä ym.: Korote-                    sän laitesuojan rakentamiseksi ............ .
54158: tun määrärahan osoittamisesta Turun ja                          338) N:o 1107 Ed. Hirvelä ym.: Määrä-
54159: Porin läänin kehittämiseen ............... .                 rahan osoittamisesta kansallispuistojen pal-
54160:    324) N:o 1093 Ed. Hilpelä ym.: Korote-                    veluvarustuksen rakentamiseen ........... .
54161: tun määrärahan osoittamisesta eräisiin ai-                      339) N:o 1108 Ed. Holvitie ym.: Määrä-
54162: neenopettajien koulutuksen menoihin .....                    rahan osoittamisesta peruskoulurakentami-
54163:    325) N:o 1094 Ed. Hilpelä ym.: Korote-                    sen valtionosuuksiin Turun ja Porin läänis-
54164: tun määrärahan osoittamisesta valtion am-                    sä ....................................... .
54165: matillisten oppilaitosten laitehankintoihin.                    340) N:o 1109 Ed. Holvitie ym.: Määrä-
54166:    326) N :o 1095 Ed. Hilpelä ym.: Korote-                   rahan osoittamisesta jazzin koulutus-
54167: tun määrärahan osoittamisesta ammatillis-                    toimintaan .............................. .
54168: ten oppilaitosten opettajien jatko- ja täy-                     341) N:o 1110 Ed. Holvitie ym.: Koro-
54169: dennyskoulutukseen ..................... .                   tetun määrärahan osoittamisesta musiikki-
54170:                                                              opistojen valtionapuun .................. .
54171:    327) N :o 1096 Ed. Hilpelä ym.: Määrä-
54172: rahan osoittamisesta vedenhankinnan poh-                        342) N:o 1111 Ed. Holvitie ym.: Koro-
54173: javesiselvityksiin Varsinais-Suomessa ...... .               tetun määrärahan osoittamisesta rautatien
54174:                                                              perusparannukseen välillä Kirkkonummi
54175:    328) N:o 1097 Ed. Hilpelä ym.: Määrä-                     -Karjaa- Salo- Turku .............. .
54176: rahan osoittamisesta syöpälääkärin viran                        343) N:o 1112 Ed. Holvitie ym.: Määrä-
54177: perustamiseksi Turun yliopistolliseen kes-                   rahan osoittamisesta sotainvalidien sairas-
54178: kussairaalaan ............................ .                 kotipaikkojen lisäämiseksi ................ .
54179:    329) N:o 1098 Ed. Hilpelä ym.: Määrä-                        344) N:o 1113 Ed. Holvitie ym.: Koro-
54180: rahan osoittamisesta Pidä Saaristo Siistinä                  tetun määrärahan osoittamisesta pienyrit-
54181: ry. - Håll Skärgården Ren rf:n toiminnan                     täjien vuosilomajärjestelmän kustannuksiin
54182: tukemiseen .............................. .                     345) N:o 1114 Ed. Hurskainen-Leppä-
54183:   330) N:o 1099 Ed. Hilpelä ym.: Määrä-                      nen ym.: Määrärahan osoittamisesta Saaren
54184: rahan osoittamisesta Otajärven kunnostuk-                    keskustaajaman - Saaren kirkonkylän tien
54185: sen selvitystyöhön ....................... .                 kunnostamista varten .................... .
54186:                                                                Raha-asia-aloitteet                                                                 3057
54187: 
54188:                                                                      Siv.                                                                              Siv.
54189:    346) N:o 1115 Ed. Hämäläinen ym.:                                           361) N:o 1130 Ed. Ikonen ym.: Määrä-
54190: Määrärahan osoittamisesta Työväen Teatte-                                   rahan osoittamisesta maaseutuneuvojan
54191: risunnuntai -tapahtuman koulutus- ja tie-                                   palkkaamiseen Keski-Suomen Maatalous-
54192: dotustoimintaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7   keskukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7
54193:    347) N:o 1116 Ed. Hämäläinen ym.:                                           362) N:o 1131 Ed. Ikonen ym.: Korote-
54194: Määrärahan osoittamisesta Lasten ja nuor-                                   tun määrärahan osoittamisesta satovahin-
54195: ten taidekeskukselle ..................... .                                kojen korvaamiseen ...................... .
54196:    348) N:o 1117 Ed. Hämäläinen ym.:                                           363) N:o 1132 Ed. Ikonen ym.: Määrä-
54197: Määrärahan osoittamisesta valtionrautatei-                                  rahan osoittamisesta kalatalouden kehittä-
54198: den opiskelija-alennuksiin ............... .                                miseen Keski-Suomen kalastuspiirin alu-
54199:    349) N:o 1118 Ed. Hämäläinen ym.:                                        eella .................................... .
54200: Määrärahan osoittamisesta Hyvinkään ko-                                        364) N:o 1133 Ed. Ikonen ym.: Korote-
54201: nepajan uudistusvalmistusosastojen työlli-                                  tun määrärahan osoittamisesta yksityistei-
54202: syyden turvaamiseksi .................... .                                 den tekemiseen .......................... .
54203:     350) N:o 1119 Ed. Ikonen ym.: Määrä-
54204:                                                                                365) N:o 1134 Ed. Ikonen ym.: Määrä-
54205: rahan osoittamisesta väestönsuojelun kou-
54206:                                                                             rahan osoittamisesta maantien n:o 625
54207: lutuskeskuksen perustamiseksi Toivakkaan.
54208:                                                                             (Kintaus- Uurainen) perusparantamiseen
54209:     351) N:o 1120 Ed. Ikonen ym.: Määrä-
54210: rahan osoittamisesta kaakkoisen Keski-Suo-                                     366) N:o 1135 Ed. Ikonen ym.: Määrä-
54211: men kuntien erityisongelmien tutkimus- ja                                   rahan osoittamisesta maantien n:o 614 pe-
54212: kehitystoimintaan ....................... .                                 rusparantamiseksi Hankasalmen keskustas-
54213:     352) N:o 1121 Ed. Ikonen ym.: Korote-                                   sa ....................................... .
54214: tun määrärahan osoittamisesta läänien ke-                                      367) N:o 1136 Ed. Ikonen ym.: Määrä-
54215: hittämiseen ............................. .                                 rahan osoittamisesta maantien n:o 652 (Ki-
54216:     353) N:o 1122 Ed. Ikonen ym.: Määrä-                                    vijärvi- Möttönen) peruskorjaamiseksi ...
54217: rahan osoittamisesta Asevarikko 2 :n va-                                       368) N:o 1137 Ed. Ikonen ym.: Määrä-
54218: rasto- ja huoltohallin rakentamiseksi Toi-                                  rahan osoittamisesta maantien n:o 6181
54219: vakkaan ................................. .                                 perusparannukseen välillä Toivakka -
54220:     354) N:o 1123 Ed. Ikonen ym.: Määrä-                                    Leppälahti .............................. .
54221: rahan osoittamisesta Tammijärven koulun                                        369) N:o 1138 Ed. Ikonen ym.: Määrä-
54222: laajennukseen ........................... .                                 rahan osoittamisesta Rutalahden- Viisari-
54223:     355) N:o 1124 Ed. Ikonen ym.: Määrä-                                    mäen tien perusparantamiseen ........... .
54224: rahan osoittamisesta Hankasalmen kunnan                                        370) N:o 1139 Ed. Ikonen ym.: Määrä-
54225: kirjaston rakentamiseen .................. .                                rahan osoittamisesta Sumiaisten - Mati-
54226:     356) N:o 1125 Ed. Ikonen ym.: Määrä-                                    lanvirran maantien peruskorjaukseen ..... .
54227:  rahan osoittamisesta kotitalous- ym. opet-                                    371) N:o 1140 Ed. Ikonen ym.: Määrä-
54228: tajien demonstraatiolisään ............... .                                rahan osoittamisesta Pylkönmäen kirkonky-
54229:     357) N:o 1126 Ed. Ikonen: Määrärahan                                    län kevyen liikenteen väylän rakentamiseen
54230:  osoittamisesta keskiasteen ns. vaihtuvalin-
54231:                                                                                372) N:o 1141 Ed. Ikonen ym.: Määrä-
54232:  jaisen ammatillisen koulutuksen aloittami-
54233:                                                                             rahan osoittamisesta laivalaitureitten ra-
54234: seksi Kivijärvellä ......................... .
54235:                                                                             kentamiseen Päijänteellä ................. .
54236:     358) N:o 1127 Ed. Ikonen ym.: Määrä-
54237:  rahan osoittamisesta Keski-Suomen kotita-                                     373) N:o 1142 Ed. Ikonen ym.: Korote-
54238:  lousopettajaopiston lisärakennuksen suun-                                  tun määrärahan osoittamisesta pienyrit-
54239:  nittelemiseksi ........................... .                               täjien vuosiloman turvaamiseksi sekä yrittä-
54240:     359) N:o 1128 Ed. Ikonen ym.: Määrä-                                    jien lomarahan korottamiseksi ........... .
54241:  rahan osoittamisesta Jyväskylän talous-                                       374) N:o 1143 Ed. Ikonen ym.: Määrä-
54242:  koulun laajennustöihin .................. .                                rahan osoittamisesta Perhehoitoliitto ry:lle
54243:     360) N:o 1129 Ed. Ikonen ym.: Määrä-                                    huoneiston hankkimista varten ........... .
54244:  rahan osoittamisesta Jyväskylän ammatilli-                                    375) N:o 1144 Ed. Ikonen ym.: Määrä-
54245:  sen kurssikeskuksen Leivonmäen osaston                                     rahan osoittamisesta retkeilyalueen perus-
54246:  toimitilojen saneeraukseen ............... .                               tamiseksi Leivonmäelle .................. .
54247: 
54248:  383    260109C
54249: 3058                                        Tiistaina 4. marraskuuta 1986
54250: 
54251: 
54252:                                                       Siv.                                                                          Siv.
54253:    376) N:o 1145 Ed. Ikonen ym.: Korote-                       391) N:o 1160 Ed. Isohookana-Asun-
54254: tun määrärahan osoittamisesta Lievestuo-                     maa ym.: Määrärahan osoittamisesta Kärsä-
54255: reen lipeälammen hävittämiseksi . . . . . . . . . . 313 7    mäen kunnan kotiseutu- ja kirjastotalon
54256:     377) N:o 1146 Ed. Impiö: Määrärahan                      suunnitteluun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7
54257: osoittamisesta opintorahan ylimääräiseksi                      392) N:o 1161 Ed. Isohookana-Asun-
54258: lisäksi rahan saantia rajaavan tarveharkin-                  maa ym.: Määrärahan osoittamisesta Ou-
54259: nan poistamiseksi 18 vuotta täyttäneiltä                     lun läänin kunnille ammattioppilaitosten
54260: opiskelijoilta ............................ .                oppilaiden matkakustannuksiin .......... .
54261:    378) N:o 1147 Ed. Impiö: Määrärahan                          393) N:o 1162 Ed. Isohookana-Asun-
54262: osoittamisesta Lapin läänin rakennusperin-                   maa ym.: Korotetun määrärahan osoitta-
54263: ne ry:n toiminnan tukemiseen ........... .                   misesta kulttuuritoimintaan tarvittavia tilo-
54264:     379) N:o 1148 Ed. Impiö: Määrärahan                      ja ja laitteita varten ...................... .
54265: osoittamisesta Tornionjoen ja Simojoen lo-
54266: hikantojen säilyttämiseen ................ .                   394) N:o 1163 Ed. Isohookana-Asun-
54267:                                                              maa ym.: Korotetun määrärahan osoitta-
54268:    380) N:o 1149 Ed. Impiö: Määrärahan
54269:                                                              misesta näyttämötaiteellisen harrastustoi-
54270: osoittamisesta kalastuksen valvonnan te-
54271:                                                              minnan tukemiseen ..................... .
54272: hostamista varten eräissä Pohjois-Suomen
54273: vesistöissä ............................... .                   395) N:o 1164 Ed. Isohookana-Asun-
54274:     381) N:o 1150 Ed. Impiö: Määrärahan                      maa ym.: Korotetun määrärahan osoitta-
54275: osoittamisesta Enontekiön ja Kittilän kun-                   misesta kuntien nuorisotyön valtionosuu-
54276: tien elinkeinojen kehittämiseksi tehtävään                   teen ..................................... .
54277: selvitykseen ............................. .                   396) N:o 1165 Ed. Isohookana-Asun-
54278:    382) N:o 1151 Ed. Impiö: Korotetun                        maa ym.: Määrärahan osoittamisesta Kel-
54279: määrärahan osoittamisesta rintamaveteraa-                    lon nuorisoseuralle liikennepuiston raken-
54280: nien kuntoutustoimintaan ............... .                   tamiseen ................................ .
54281:    383) N:o 1152 Ed. lmpiö: Määrärahan                          397) N:o 1166 Ed. Isohookana-Asun-
54282: osoittamisesta Posion ja Ranuan kunnissa                     maa ym.: Määrärahan osoittamisesta kon-
54283: tietöiden tekemiseksi työllisyysvaroin ..... .               servaattorin viran perustamiseksi Oulun
54284:    384) N:o 1153 Ed. Impiö: Määrärahan                       maakunta-arkistoon ..................... .
54285: osoittamisesta valtatien n:o 21 perusparan-                     398) N:o 1167 Ed. Isohookana-Asun-
54286: nukseen välillä Pello - Orajärvi ......... .                 maa ym.: Määrärahan osoittamisesta muse-
54287:     385) N:o 1154 Ed. Impiö: Määrärahan                      oiden valtionosuuksien porrastamiseen ....
54288: osoittamisesta Mutkavaaran paikallistien
54289: sillan rakentamiseksi Savukoskella ........ .                   399) N:o 1168 Ed. Isohookana-Asun-
54290:                                                              maa ym.: Määrärahan osoittamisesta kalan-
54291:    386) N:o 1155 Ed. Impiö: Määrärahan
54292:                                                              viljely-yksikön sijaintipaikan selvittämiseen
54293: osoittamisesta Ounasjoen suojelulaista ai-
54294:                                                              Perämerellä ............................. .
54295: heutuvien menetyksien korvaamiseksi .....
54296:    387) N:o 1156 Ed. Isohookana-Asun-                           400) N:o 1169 Ed. Isohookana-Asun-
54297: maa ym.: Korotetun määrärahan osoitta-                       maa ym.: Korotetun määrärahan osoitta-
54298: misesta kuntien yleisiin rahoitusavustuksiin                 misesta Riista- ja kalatalouden tutkimus-
54299:    388) N:o 1157 Ed. Isohookana-Asun-                        laitoksen Oulun kenttäaseman toimiston
54300: maa ym.: Määrärahan osoittamisesta tie-                      hoitokuluihin ....................... .
54301: teellisten kirjastojen kirjahankintoihin .....                  401) N:o 1170 Ed. Isohookana-Asun-
54302:    389) N:o 1158 Ed. lsohookana-Asun-                        maa ym.: Määrärahan osoittamisesta Riista-
54303: maa ym.: Määrärahan osoittamisesta kan-                      ja kalatalouden tutkimuslaitoksen Oulun
54304: sainvälisen tutkija- ja opiskelijavaihdon ke-                kenttäaseman atk-laitteiden ja toimistoka-
54305: hittämiseksi ............................. .                 lusteiden hankkimiseen .................. .
54306:    390) N:o 1159 Ed. lsohookana-Asun-                           402) N :o 1171 Ed. Isohookana-Asun-
54307: maa ym.: Korotetun määrärahan osoitta-                       maa ym.: Määrärahan osoittamisesta Poh-
54308: m~sesta aikuisopintorahan kokeilun aloitta-                  jois-Suomen     keskuskalanviljelylaitoksen
54309: miseen .................................. .                  peruskorjaukseen ........................ .
54310:                                                               Raha-asia-aloitteet                                                      3059
54311: 
54312: 
54313:                                                                     Siv.                                                                 Siv.
54314:    403) N:o 1172 Ed. Isohookana-Asun-                                          417) N:o 1186 Ed. Jaakonsaari: Korote-
54315: maa ym.: Määrärahan osoittamisesta syöt-                                    tun määrärahan osoittamisesta nuorison-
54316: tövesijohdon rakentamiseksi Onkamon se-                                     kasvatustyön tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7
54317: lältä Haukipuraalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7        418) N:o 1187 Ed. Jaakonsaari: Määrä-
54318:    404) N:o 1173 Ed. Isohookana-Asun-                                       rahan osoittamisesta nuorisotyöttömyyden
54319: maa ym.: Määrärahan osoittamisesta Oijär-                                   seurausvaikutusten lieventämiseen ....... .
54320: ven kunnostamiseen ..................... .                                     419) N:o 1188 Ed. Jaakonsaari ym.:
54321:    405) N:o 1174 Ed. Isohookana-Asun-                                       Määrärahan osoittamisesta Rajaseutuliiton
54322: maa ym.: Määrärahan osoittamisesta maan-                                    työn tukemiseen ......................... .
54323: tien n:o 862 (Syötekylä-Virkkunen) ra-                                         420) N:o 1189 Ed. Jaakonsaari ym.:
54324: kentamiseen ............................. .                                 Määrärahojen osoittamisesta uhanalaisten
54325:    406) N:o 1175 Ed. Isohookana-Asun-                                       lajien suojelun tehostamiseksi ............ .
54326: maa ym.: Määrärahan osoittamisesta Siu-                                        421) N:o 1190 Ed. Jaakonsaari: Määrä-
54327: ruan alueen tiestön kunnostamiseen ...... .                                 rahan osoittamisesta kunnille vuokra-asun-
54328:                                                                             tojen hankkimiseen ...................... .
54329:    407) N:o 1176 Ed. Isohookana-Asun-
54330:                                                                                422) N:o 1191 Ed. Jansson ym.: Määrä-
54331: maa ym.: Määrärahan osoittamisesta Tai-
54332:                                                                             rahan osoittamisesta avustuksena Finlands
54333: paleenkylän-Kiimingin tien perusparan-                                      Svenska Ungdomsförbund rf. -nimisen jär-
54334: tamiseen ................................ .                                 jestön satavuotiskuvateoksen julkaisemi-
54335:    408) N:o 1177 Ed. Isohookana-Asun-                                       seen ..................................... .
54336: maa ym.: Korotetun määrärahan osoitta-                                         423) N:o 1192 Ed. Jansson ym.: Korote-
54337: misesta Pyhäsalmen lentokentän kehittä-                                     tun määrärahan osoittamisesta kalastusalan
54338: miseen .................................. .                                 järjestöjen toiminnan tukemiseen ........ .
54339:    409) N:o 1178 Ed. Isohookana-Asun-                                          424) N:o 1193 Ed. Jansson ym.: Korote-
54340: maa ym.: Määrärahan osoittamisesta Ou-                                     ron määrärahan osoittamisesta kalasata-
54341: lun syväväylän rakentamiseen ............ .                                mien rakentamiseen ..................... .
54342:    410) N:o 1179 Ed. Isohookana-Asun-                                          425) N:o 1194 Ed. Jansson ym.: Korote-
54343: maa ym.: Korotetun määrärahan osoitta-                                     tun määrärahan osoittamisesta Ilmatieteen
54344: misesta maaseudun sähköistykseen ....... .                                 laitoksen Lounais-Suomen henkilökunnan
54345:    411) N:o 1180 Ed. Isohookana-Asun-                                      palkkauskustannuksiin ................... .
54346: maa ym.: Määrärahan osoittamisesta Piip-                                       426) N:o 1195 Ed. Jansson: Korotetun
54347: polan kunnan toimintakeskuksen suunnit-                                    määrärahan osoittamisesta opiskelija-asun-
54348: teluun .................................. .                                tojen omapääomaosuuden korottamiseen ..
54349:    412) N:o 1181 Ed. Jaakonsaari ym.:                                          427) N:o 1196 Ed. Jokela: Määrärahan
54350: Korotetun      määrärahan             osoittamisesta                       osoittamisesta Kalevan Nuorten Lapin Piiri
54351: YK:n Lähi-idässä toimivalle pakolaisten                                    ry: n toimitilakustannuksiin .............. .
54352: avustus- ja työelimelle (UNRWA) annetta-                                       428) N:o 1197 Ed. Anna-Liisa Jokinen
54353: vaan avustukseen ........................ .                                ym.: Määrärahan osoittamisesta talous-
54354:                                                                            rikosten selvittämiseen ................... .
54355:    413) N:o 1182 Ed. Jaakonsaari: Määrä-
54356: rahan osoittamisesta yritysasiamiesten palk-                                   429) N:o 1198 Ed. Anna-Liisa Jokinen
54357: kaamiseksi kehitysalueiden korkeakou-                                      ym.: Määrärahan osoittamisesta talonmies-
54358: luihin ................................... .                               ten palkkaamiseksi piirirakennustoimistoi-
54359:                                                                            hin ..................................... .
54360:    414) N:o 1183 Ed. Jaakonsaari: Määrä-                                       430) N:o 1199 Ed. Anna-Liisa Jokinen
54361: rahan osoittamisesta Suomen Elokuvaker-                                    ym.: Määrärahan osoittamisesta akupunk-
54362: hojen Liiton toiminnan tukemiseen ...... .                                 riohoidon tehostamiseen ................. .
54363:    415) N:o 1184 Ed. Jaakonsaari ym.:                                          431) N:o 1200 Ed. Anna-Liisa Jokinen
54364: Määrärahan osoittamisesta Kalle Päätalo                                    ym.: Määrärahan osoittamisesta Esperanto-
54365: -päivien tukemiseksi ..................... .                               liiton toiminnan tukemiseen ............. .
54366:    416) N:o 1185 Ed. Jaakonsaari: Määrä-                                      432) N:o 1201 Ed. Anna-Liisa Jokinen
54367: rahan osoittamisesta Iijokisoudun tukemi-                                  ym.: Määrärahan osoittamisesta vesakkojen
54368: seen ..................................... .                               hävittämiseen ilman vesakkomyrkkyjä .....
54369: 3060                                  Tiistaina 4. marraskuuta 1986
54370: 
54371:                                                Siv.                                                         Siv.
54372:    433) N:o 1202 Ed. Anna-Liisa Jokinen                  446) N:o 1215 Ed. Jouppila ym.: Mää-
54373: ym.: Määrärahan osoittamisesta Turun tie-             rärahan osoittamisesta keskussairaaloille
54374: ja vesirakennuspiirin poikittaisteiden suun-          syöpäpotilaiden hoitoon tarvittavien lääkä-
54375: nitteluun ja rakentamiseen ................ 3137      rinvirkojen ja laitteiston lisäämiseksi. . . . . . . 313 7
54376:    434) N:o 1203 Ed. Anna-Liisa Jokinen                  447) N:o 1216 Ed. Jouppila ym.: Mää-
54377: ym.: Määrärahan osoittamisesta Martti-                rärahan osoittamisesta sepelvaltimo-ohitus-
54378: lan-Yläneen tien suunnitteluun ja raken-              leikkausten lisäämiseksi Oulun yliopistolli-
54379: tamiseen ................................ .           sessa keskussairaalassa tarvittaviin virkoihin
54380:    435) N:o 1204 Ed. Anna-Liisa Jokinen                  448) N:o 1217 Ed. Joutsenlahti ym.:
54381: ym.: Määrärahan osoittamisesta jalan-                 Korotetun määrärahan osoittamisesta va-
54382: kulku- ja polkupyöräteiden verkoston ai-              rusmiesten lomamatkoihin ............... .
54383: kaansaamiseksi kaikkiin asutuskeskuksiin ..              449) N :o 1218 Ed. Joutsenlahti ym.:
54384:    436) N:o 1205 Ed. Anna-Liisa Jokinen               Määrärahan osoittamisesta kotiteollisuus-
54385: ym.: Määrärahan osoittamisesta Turun                  yrittäjäopiston perustamiseksi Vimpeliin ...
54386: kaupungin lähiliikenteen järjestämiseksi                 450) N:o 1219 Ed. Joutsenlahti ym.:
54387: Valtionrautateiden toimesta .............. .          Määrärahan osoittamisesta erään veistosko-
54388:    437) N:o 1206 Ed. Anna-Liisa Jokinen               koelman sijoittamiseksi Kankaanpäähän ...
54389: ym.: Määrärahan osoittamisesta paikallis-                451) N:o 1220 Ed. Joutsenlahti ym.:
54390: luonteisen sähköjunaliikenteen aikaansaa-             Määrärahan osoittamisesta urheiluvalmen-
54391: miseksi Turun seudulla .................. .           tajien palkkaamiseksi kuntiin ............ .
54392:    438) N:o 1207 Ed. Anna-Liisa Jokinen                  452) N:o 1221 Ed. Joutsenlahti ym.:
54393: ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta              Määrärahan osoittamisesta laskettelurin-
54394: vaunuston hankkimiseen Valtionrautateille             teen rakentamiseen Ikaalisten terveyskylpy-
54395:                                                       län alueelle .............................. .
54396:    439) N:o 1208 Ed. Anna-Liisa Jokinen
54397: ym.: Määrärahan osoittamisesta valtion-                  453) N:o 1222 Ed. Joutsenlahti ym.:
54398: apuun Yksinhuoltajien Liitolle ........... .          Määrärahan osoittamisesta teiden kunnos-
54399:                                                       tukseen ................................. .
54400:    440) N:o 1209 Ed. Anna-Liisa Jokinen
54401:                                                          454) N:o 1223 Ed. Joutsenlahti ym.:
54402: ym.: Määrärahan osoittamisesta perhepäi-
54403:                                                       Määrärahan osoittamisesta läpikulkutien
54404: vähoidon epäkohtien poistamiseksi ....... .
54405:                                                       rakentamiseksi Parkanon asemalta valtatiel-
54406:    441) N:o 1210 Ed. Anna-Liisa Jokinen               le n:o 23 ................................ .
54407: ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimääräi-                455) N:o 1224 Ed. Joutsenlahti ym.:
54408: siksi lisiksi vuoro- ja yötyötä tekevien työn-        Määrärahan osoittamisesta maantien raken-
54409: tekijäin eläkeikärajan alentamiseen ....... .         ta~iseen välillä Pyntäinen-Kankaanpään
54410:    442) N:o 1211 Ed. Anna-Liisa Jokinen               raJa ..................................... .
54411: ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta                 456) N:o 1225 Ed. Joutsenlahti ym.:
54412: avustuksiin taloudellisissa vaikeuksissa ole-         Määrärahan osoittamisesta Vasunmäen tien
54413: ville vuokrataloille ....................... .        rakentamiseksi .......................... .
54414:    443) N:o 1212 Ed. Anna-Liisa Jokinen                  45 7) N :o 1226 Ed. Joutsenlahti ym.:
54415: ym.: Määrärahan osoittamisesta tyhjillään             Määrärahan osoittamisesta ulkomailla il-
54416: o~~vie~ .arava-asuntojen järjestämiseksi vä-          mestyvien suomenkielisten sanoma- ja ai-
54417: havaratstlle .............................. .         kakauslehtien tukemiseen ................ .
54418:    444) N:o 1213 Ed. Jouppila ym.: Mää-                  458) N:o 1227 Ed. Joutsenlahti ym.:
54419: rärahan osoittamisesta Ouluun sijoitettavan           Määrärahan osoittamisesta elinkeinoasia-
54420: musiikkialan korkeakoulun perustamis-                 miesten palkkaamiseksi Satakunnan kun-
54421: suunnitteluun ........................... .           tiin ..................................... .
54422:    445) N:o 1214 Ed. Jouppila ym.: Mää-                  459) N :o 1228 Ed. Joutsenlahti ym.:
54423: rärahan osoittamisesta Haapaveden emän-               Määrärahan osoittamisesta hierontapalve-
54424: täkoulun uuden koulurakennuksen raken-                luiden saattamiseksi sairausvakuutuskor-
54425: tamiseen ................................ .           vausten piiriin ........................... .
54426:                                                                       Raha-asia-aloitteet                                           3061
54427: 
54428: 
54429:                                                                              Siv.                                                    Siv.
54430:    460) N:o 1229 Ed. Joutsenlahti ym.:                                                 476) N:o 1245 Ed. Jyrkilä ym.: Korote-
54431: Määrärahan osoittamisesta erityistoimenpi-                                           tun määrärahan osoittamisesta siirtona
54432: teisiin työsuhteistaan irtisanottujen työllis-                                      maatilatalouden kehittämisrahastoon . . . . . . 313 7
54433: tämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7      477) N:o 1246 Ed. Jyrkilä ym.: Koeote-
54434:    461) N:o 1230 Ed. Joutsenlahti ym.:                                              tun määrärahan osoittamisesta satovahin-
54435: Määrärahan osoittamisesta nuorten työtu-                                            koj_e~ johdosta myönnettäviin korkotukilai-
54436: pien perustamiseen ...................... .                                          noihin .................................. .
54437:    462) N:o 1231 Ed. Joutsenlahti ym.:
54438:                                                                                        478) N:o 1247 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
54439: Määrärahan osoittamisesta asuntojen mas-
54440:                                                                                     han osoittamisesta Hoikan, Louhivaaran ja
54441: satuotantoon asunnottomille ............. .
54442:                                                                                      Sulkuvaaran yksityisteiden muuttamiseksi
54443:    463) N:o 1232 Ed. Juhantalo: Määrära-                                            paikallistieksi ............................ .
54444: han osoittamisesta Osaran maatalousoppi-
54445: laitoksen lisärakennuksen rakentamiseen ..                                             479) N:o 1248 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
54446:    464) N:o 1233 Ed. Juhantalo ym.: Mää-                                            han osoittamisesta Kolmikannan-Pertti-
54447: rärahan osoittamisesta Satakunnan Nuori-                                            vaaran-Sammalvaaran yksityisteiden muut-
54448: soseurojen liiton toimitilakustannuksiin ...                                        tamiseksi paikallistieksi Ilomantsissa ....... .
54449:    465) N:o 1234 Ed. Juhantalo: Määrära-                                               480) N:o 1249 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
54450: han osoittamisesta Suomen Mehiläishoita-                                            han osoittamisesta Kylyn-Hason paikallis-
54451: jain Liiton toiminnan tukemiseen ........ .                                         tien parantamiseen ...................... .
54452:    466) N:o 1235 Ed. Juhantalo: Määrära-                                               481) N:o 1250 Ed. Jyrkilä ym.: Koeote-
54453: han osoittamisesta Karvian-Kankaanpään                                              tun määrärahan osoittamisesta Lieksan-
54454: maantien peruskorjaukseen .............. .                                          Nurmijärven maantien perusparantamiseen
54455:    467) N:o 1236 Ed. Juhantalo: Määrära-                                               482) N:o 1251 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
54456: han osoittamisesta maantien parantamisek-                                           han osoittamisesta Pahkavaaran ja Timos-
54457: si välillä Siikainen-Pyntäinen-Kankaan-                                             ~an yksityisteiden muuttamiseksi paikallis-
54458: pään raja ................................ .                                        ueksi .................................... .
54459:    468) N:o 1237 Ed. Juhantalo: Määrära-
54460: han osoittamisesta Merikarvian väylän                                                  483) N:o 1252 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
54461:                                                                                     han osoittamisesta Palokankaan yksityistien
54462: ruoppaustöiden aloittamiseen ............ .
54463:                                                                                     peruskorjaukseen ........................ .
54464:    469) N:o 1238 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
54465: han osoittamisesta taajama- ja korttelipolii-                                          484) N:o 1253 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
54466: sijärjestelmän laajentamiseen ............. .                                       han osoittamisesta Pirtun yksityistien pe-
54467:    470) N:o 1239 Ed. Jyrkilä ym.: Koeote-                                           ruskorjaukseen .......................... .
54468: tun määrärahan osoittamisesta kuntien                                                  485) N:o 1254 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
54469: yleisiin rahoitusavustuksiin ............... .                                      han osoittamisesta Rikkarannan yksityistien
54470:    471) N:o 1240 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                                          muuttamiseksi paikallistieksi ............. .
54471: han osoittamisesta rintamaveteraanien                                                  486) N:o 1255 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
54472: kuntoutushenkilökunnan koulutuksen te-                                              han osoittamisesta Ristinpohjan-Kaarna-
54473: hostamiseen ............................. .                                         lammen tien peruskorjaamiseen Liperissä ..
54474:    472) N:o 1241 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                                             487) N:o 1256 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
54475: han osoittamisesta kivenjalostuksen am-                                             han osoittamisesta Romppalan-Tuopan-
54476: mattikoulutuksen toteuttamiseksiJuuassa .                                           joen paikallistien perusparantamiseen .....
54477:    473) N:o 1242 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
54478: han osoittamisesta kivenjalostuksen am-                                                488) N :o 125 7 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
54479: mattikoulutuksen toteuttamiseksi Outo-                                              han osoittamisesta Suonrannan-Kalliojär-
54480: kummussa .............................. .                                           ven yksityistien peruskorjaukseen ......... .
54481:    474) N:o 1243 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                                             489) N:o 1258 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
54482: han osoittamisesta Kalevalan Näyttämö                                               han osoittamisesta Tuopanjoen paikallis-
54483: ry:n toiminnan tukemiseen .............. .                                          tien perusparantamiseen ................. .
54484:    475) N:o 1244 Ed. Jyrkilä ym.: Koeote-                                              490) N:o 1259 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
54485: tun määrärahan osoittamisesta satovahin-                                            han osoittamisesta Tuupovaaran-Huosi-
54486: kojen korvaamiseen ...................... .                                         onvaaran paikallistien perusparantamiseen.
54487: 3062                                               Tiistaina 4. marraskuuta 1986
54488: 
54489:                                                                 Siv.                                                 Siv.
54490:    491) N:o 1260 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                                505) N:o 1274 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
54491: han osoittamisesta Viinijärven-Siikakos-                               han osoittamisesta nk. Rinteen mallin mu-
54492: ken-Komperon th:n paikallistien perus-                                 kaisen työllistämiskokeilun aloittamiseksi
54493: korjaamiseen Liperissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7   Pohjois-Karjalan läänin pohjoisosassa ...... 3137
54494:    492) N:o 1261 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                                506) N:o 1275 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
54495: han osoittamisesta Ylikylän-Karhunpään                                 han osoittamisesta tekojärvihankkeen jat-
54496: paikallistien rakentamiseen .............. .                           kotutkimuksiin ja suunnitteluun Valtimon
54497:    493) N:o 1262 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                             Rumossa ................................ .
54498: han osoittamisesta Joensuun lentokentän                                   507) N:o 1276 Ed. Järvenpää: Korote-
54499: kiitoradan jatkeen suunnitteluun ja raken-                             tun määrärahan osoittamisesta väkivaltaa
54500: tamiseen ................................ .                            vastustavien elokuva- ja video-ohjelmien
54501:    494) N :o 1263 Ed. Jyrkilä ym.: Korote-                             työstämiseen kodin ja koulun yhteistyössä .
54502: tun määrärahan osoittamisesta Joensuun
54503:                                                                           508) N:o 1277 Ed. Järvenpää: Korote-
54504: lentoaseman matkustajatilojen laajentami-
54505:                                                                        tun määrärahan osoittamisesta tiestön pe-
54506: seen ..................................... .                           ruskorjauksiin ........................... .
54507:    495) N:o 1264 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
54508: han osoittamisesta asemarakennuksen ra-                                   509) N:o 1278 Ed. Järvisalo-Kanerva
54509: kentamiseen Onkamon liikennepaikalle ...                               ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
54510:                                                                        Tampereen Työväen Teatterin valtionavus-
54511:    496) N:o 1265 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
54512:                                                                        tukseen ................................. .
54513: han osoittamisesta Outokurupuun sijoitet-
54514: tavan valtion konepajatekniikan laitoksen                                 510) N:o 1279 Ed. Järvisalo-Kanerva
54515: rakentamisen aloittamiseksi .............. .                           ym.: Määrärahan osoittamisesta Lastenteat-
54516:    497) N:o 1266 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                             teri 2000:n valtionavun korottamiseksi ....
54517: han osoittamisesta sivualueiden sähkö-                                    511) N:o 1280 Ed. Järvisalo-Kanerva
54518: muuntopiirien rakentamisen rahoittami-                                 ym.: Määrärahan osoittamisesta työvoima-
54519: seen ..................................... .                           toimiston perustamiseen Ylöjärvelle ...... .
54520:    498) N:o 1267 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                                512) N:o 1281 Ed. Järvisalo-Kanerva
54521: han osoittamisesta Pohjois-Karjalan Sotave-                            ym.: Määrärahan osoittamisesta Tampe-
54522: teraanipiiri ry:n toiminnan tukemiseen ....                            reen työvoimapiirin sivupisteen avaamisek-
54523:    499) N :o 1268 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                            si Hervannassa ........................... .
54524: han osoittamisesta Rintamaveteraanit Poh-                                 513) N:o 1282 Ed. Kalliomäki: Määrä-
54525: jois-Karjalan piiri ry:n toiminnan tukemi-                             rahan osoittamisesta Pajulahden Urheilu-
54526: seen ..................................... .                           opistolle pururadan valaistukseen ........ .
54527:    500) N :o 1269 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                               514) N:o 1283 Ed. Kanerva ym.: Koro-
54528: han osoittamisesta Pohjois-Karjalan Sydän-                             tetun määrärahan osoittamisesta opiskelija-
54529: piiri ry:n toiminnan tukemiseen ....... .                              asuntojen omapääomaosuuden kattamisek-
54530:                                                                        SI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
54531:   501) N:o 1270 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
54532: han osoittamisesta Pohjois-Karjalan Syö-                                  515) N:o 1284 Ed. Kanerva ym.: Määrä-
54533: päyhdistys ry:n toiminnan tukemiseen .....                             rahan osoittamisesta ylimääräiseen opinto-
54534:                                                                        rahaan opintotuen saattamiseksi riippu-
54535:    502) N:o 1271 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                             mattomaksi vanhempien varallisuudesta ...
54536: han osoittamisesta Kehitysvammaisten Tu-
54537:                                                                           516) N:o 1285 Ed. Karkinen: Määrära-
54538: ki ry:n toiminnan tukemiseen Nurmeksessa
54539:                                                                        han osoittamisesta Helsingin lastentarhan-
54540:    503) N :o 1272 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                            opettajaopiston rakentamiseen ........... .
54541: han osoittamisesta Ilomantsin-Tuupovaa-                                   517) N :o 1286 Ed. Karkinen: Määrära-
54542: ran Kotimäen lukion kehitysvammaisten                                  han osoittamisesta Helsingin IV sairaan-
54543: virkistystoimintaan ...................... .                           hoito-oppilaitoksen rakentamiseen ....... .
54544:    504) N:o 1273 Ed. Jyrkilä ym.: Korote-                                 518) N:o 1287 Ed. Karkinen: Määrära-
54545: tun määrärahan osoittamisesta pienyrit-                                han osoittamisesta sosiaalialan järjestöille
54546: täjien lomarahan korottamiseen .......... .                            lasten tilapäisen hoitoavun järjestämiseksi .
54547:                                                                    Raha-asia-aloitteet                                            3063
54548: 
54549: 
54550:                                                                          Siv.                                                      Siv.
54551:    519) N:o 1288 Ed. Karkinen: Määrära-                                             533) N:o 1302 Ed. Kautto ym.: Korote-
54552: han osoittamisesta sosiaalialan järjestöille                                    tun määrärahan osoittamisesta katumaksu-
54553: vanhusten ja vammaisten kotipalvelujen                                          lain mukaisiin korvauksiin kunnille . . . . . . . 313 7
54554: järjestämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7       534) N:o 1303 Ed. Kautto ym.: Määrä-
54555:    520) N:o 1289 Ed. Karkinen: Määrära-                                         rahan osoittamisesta lainoihin kunnille
54556: han osoittamisesta päiväkotien avustavan                                        vuokra-asuntojen hankkimista varten ..... .
54557: henkilökunnan kouluttamiseksi työllisyys-                                           535) N:o 1304 Ed. Kautto ym.: Korote-
54558: kursseilla ................................ .                                   tun määrärahan osoittamisesta avustuksiin
54559:     521) N:o 1290 Ed. Karkinen: Määrära-                                        taloudellisissa vaikeuksissa oleville vuokra-
54560: han osoittamisesta kunnille asuntojen                                           taloille .................................. .
54561: hankkimiseksi lasten päivähoito- ja tervey-                                         536) N:o 1305 Ed. Kautto ym.: Korote-
54562: denhoitohenkilökunnalle ................ .                                      tun määrärahan osoittamisesta ylimääräise-
54563:                                                                                 nä asumistukena asumiskustannusten alen-
54564:     522) N:o 1291 Ed. Karpola ym.: Koro-
54565:                                                                                 tamiseksi ................................ .
54566: tetun määrärahan osoittamisesta läänien
54567: kehittämiseen ........................... .                                         537) N:o 1306 Ed. Kautto ym.: Korote-
54568:                                                                                 tun määrärahan osoittamisesta lainoihin
54569:     523) N:o 1292 Ed. Karpola ym.: Määrä-                                       peruskorjauksiin ja perusparannuksiin .....
54570: rahan osoittamisesta Pohjois-Karjalan Maa-                                          538) N:o 1307 Ed. Kautto ym.: Määrä-
54571: taloussäätiön koulutus- ja lomakeskuksen                                        rahan osoittamisesta energiataloudelliseen
54572: suunnitteluun ........................... .                                     k.orj.austoimintaan tarkoitetuiksi avustuk-
54573:     524) N:o 1293 Ed. Karpola ym.: Määrä-                                       stkst ..................................... .
54574: rahan osoittamisesta Kesälahden-Totku-                                              539) N:o 1308 Ed. A. Kemppainen
54575: niemen-Kymen läänin rajan tien perus-                                           ym.: Määrärahan osoittamisesta lisähenki-
54576: korjaamiseen ............................ .                                     lökunnan palkkaamiseksi Pohjois-Suomen
54577:     525) N:o 1294 Ed. Kautto ym.: Korote-                                       tutkimuslaitoksen Kajaanin yksikköön .....
54578: tun määrärahan osoittamisesta opintora-                                             540) N:o 1309 Ed. A. Kemppainen
54579: haan opintotuen asumislisän maksamiseksi                                        ym.: Määrärahan osoittamisesta lannoittei-
54580: ympärivuotisena ......................... .                                     den ja rehujen hankintakustannusten alen-
54581:     526) N:o 1295 Ed. Kautto ym.: Määrä-                                        tamiseksi pienillä ja keskisuurilla tiloilla ...
54582:  rahan osoittamisesta Lahden kaupunginte-                                           541) N:o 1310 Ed. A. Kemppainen
54583: atterin valtionapuun ..................... .                                    ym.: Määrärahan osoittamisesta maatalou-
54584:     527) N:o 1296 Ed. Kautto ym.: Korote-                                       den tuotannollisen yhteistoiminnan käyn-
54585:  tun määrärahan osoittamisesta viljelmä-                                        nistysavustuksiin ......................... .
54586:  koon mukaan maksettavaan hintapoliitti-                                            542) N:o 1311 Ed. A. Kemppainen
54587: seen tukeen ............................. .                                     ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
54588:     528) N:o 1297 Ed. Kautto ym.: Korote-                                       Hakasuon kalanviljelylaitoksen rakentami-
54589:  tun määrärahan osoittamisesta alueittai-                                       seen ..................................... .
54590:  seen hintapoliittiseen tukeen ............. .                                      543) N:o 1312 Ed. A. Kemppainen
54591:                                                                                 ym.: Määrärahan osoittamisesta Kontio-
54592:     529) N :o 1298 Ed. Kautto ym.: Korote-                                      mäen-Vuokatin radan perusparantami-
54593:  tun määrärahan osoittamisesta muuhun                                           seen ..................................... .
54594:  hintapoliittiseen tukeen ................. .
54595:                                                                                     544) N:o 1313 Ed. A. Kemppainen
54596:     530) N:o 1299 Ed. Kautto ym.: Määrä-                                        ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
54597:  rahan osoittamisesta lannoitteiden ja rehu-                                    kansanterveystyön käyttökustannuksiin ....
54598:  jen hankintakustannusten alentamiseksi                                             545) N:o 1314 Ed. A. Kemppainen
54599:  pienillä ja keskisuurilla tiloilla ........... .                               ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
54600:     531) N:o 1300 Ed. Kautto ym.: Korote-                                       kunnallisen erikoissairaanhoidon käyttö-
54601:  tun määrärahan osoittamisesta nuorten vil-                                     kustannuksiin ........................... .
54602:  jelijöiden tukemiseen .................... .                                       546) N:o 1315 Ed. A. Kemppainen
54603:     532) N:o 1301 Ed. Kauttoym.: Korote-                                        ym.: Määrärahan osoittamisesta sydän- ja
54604:  tun määrärahan osoittamisesta siirtona                                         verisuonitautien ehkäisytoimintaan paikal-
54605:  maatilatalouden kehittämisrahastoon ..... .                                    listasolla ................................ .
54606: 3064                                         Tiistaina 4. marraskuuta 1986
54607: 
54608: 
54609:                                                        Siv.                                                Siv.
54610:    547) N:o 1316 Ed. A. Kemppainen                               561) N:o 1330 Ed. Kettunen ym.: Mää-
54611: ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta                      rärahan osoittamisesta ylimääräisiin lisiin
54612: työttömyyden lieventämiseen . . . . . . . . . . . . . 313 7   katokorvausten omavastuuosuuden poista-
54613:    548) N:o 1317 Ed. H. Kemppainen                            miseksi perheviljelmiltä Itä- ja Pohjois-
54614: ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta                      Suomessa ............................... . 3137
54615: läänien kehittämiseen ................... .                      562) N:o 1331 Ed. Kettunen ym.: Mää-
54616:    549) N:o 1318 Ed. H. Kemppainen                            rärahan osoittamisesta tutkimuksen suorit-
54617: ym.: Korotemo määrärahan osoittamisesta                       tamiseksi Vuolijoen Kuusirannan kalastus-
54618: opintotuen asumislisän maksamiseksi ym-                       teknisen koeaseman vaikutuksista ........ .
54619: pärivuotisena ............................ .                     563) N:o 1332 Ed. Kettunen ym.: Mää-
54620:    550) N:o 1319 Ed. H. Kemppainen                            rärahan osoittamisesta metsähallituksen
54621: ym.: Määrärahan osoittamisesta Kainuun                        pääkonttorin hajasijoittamista Kajaaniin ja
54622: opiston erityislinjan rakennuksen sanee-                      Ouluun koskevan suunnittelun aloittami-
54623: raukseen ................................ .                   seksi .................................... .
54624:    551) N:o 1320 Ed. H. Kemppainen                               564) N:o 1333 Ed. Kettunen ym.: Mää-
54625: ym.: Määrärahan osoittamisesta Sana ja                        rärahan osoittamisesta kantatien n:o 78
54626: Sävel kalevalaisessa Kajaanissa -tapahtu-                     peruskorjauksen jatkamiseen Puolangalla ..
54627: man tukemiseen ......................... .                       565) N:o 1334 Ed. Kettunen ym.: Mää-
54628:    552) N:o 1321 Ed. H. Kemppainen                            rärahan osoittamisesta maantien n:o 897
54629: ym.: Määrärahan osoittamisesta maanmit-                       (Alajärvi-Vääkiö) peruskorjauksen aloitta-
54630: tausinsinöörin viran täyttämiseksi Kajaanin                   miseksi Suomussalmella ................. .
54631: maatalouspiirissä ........................ .                     566) N:o 1335 Ed. Kettunen ym.: Mää-
54632:    553) N:o 1322 Ed. H. Kemppainen                            rärahan osoittamisesta maantien n:o 901
54633: ym.: Määrärahan osoittamisesta vähempi-                       perusparantamiseksi välillä Vihtamo-
54634: arvoisen kalalajiston pyyntiä edistävään                      Kontiomäki Sotkamossa ja Paltamossa .....
54635: tutkimukseen ........................... .                       567) N:o 1336 Ed. Kettunen ym.: Mää-
54636:    554) N:o 1323 Ed. H. Kemppainen                            rärahan osoittamisesta maantien n:o 85
54637: ym.: Määrärahan osoittamisesta Allergialii-                   peruskorjauksen aloittamiseksi välillä Ou-
54638: ton toiminnan tukemiseen ............... .                    lun piirin raja-Vuolijoen Kytökoski ..... .
54639:    555) N:o 1324 Ed. H. Kemppainen                               568) N:o 1337 Ed. Kettunen ym.: Mää-
54640: ym.: Määrärahan osoittamisesta Keskustan                      rärahan osoittamisesta Raatteentien perus-
54641: Terveysliiton toiminnan tukemiseen ...... .                   parantamiseksi Suomussalmella .......... .
54642:    556) N:o 1325 Ed. Kettunen ym.: Mää-                          569) N:o 1338 Ed. Kettunen ym.: Mää-
54643: rärahan osoittamisesta säteilyvalvonnan                       rärahan osoittamisesta pienituloisten hen-
54644: mittausasemien rakentamiseksi Kainuuseen                      kilöiden televisiolupamaksujen alentami-
54645: ja Pohjois-Pohjanmaalle ................. .                   seksi puoleen ............................ .
54646:    557) N:o 1326 Ed. Kettunen ym.: Mää-                          570) N:o 1339 Ed. Kettunen ym.: Mää-
54647: rärahan osoittamisesta neuvontahenkilös-                      rärahan osoittamisesta Pohjois-Suomen
54648: tön vakinaistamiseksi Kajaanin Kotiteolli-                    K.~ksintökeskuksen perustamiseksi Kajaa-
54649: suusyhdistys ry:n alueella ................ .                 nun ..................................... .
54650:    558) N:o 1327 Ed. Kettunen ym.: Mää-                          571) N:o 1340 Ed. Kettunen ym.: Ko-
54651: rärahan osoittamisesta Kajaanin Haka ry:lle                   rotetun määrärahan osoittamisesta Pudas-
54652: junioritoiminnan tukemiseen ............ .                    järvelle rakennettavan turvevoimalan suun-
54653:    559) N:o 1328 Ed. Kettunen ym.: Mää-                       nitteluun ja rakentamisen aloittamiseen ...
54654: rärahan osoittamisesta Kajaanin Palloilijat                      572) N:o 1341 Ed. Kettunen ym.: Mää-
54655: ry:lle junioritoiminnan tukemiseen ....... .                  rärahan osoittamisesta ydinvoiman vaarois-
54656:    560) N:o 1329 Ed. Kettunen ym.: Mää-                       ta tiedottavaan toimintaan ............... .
54657: rärahan osoittamisesta maanmittausinsi-                          573) N:o 1342 Ed. Kettunen ym.: Mää-
54658: nöörin viran perustamiseksi Kajaanin maa-                     rärahan osoittamisesta valtion työmaiden
54659: talouspiiriin ............................. .                 avaamiseksi pahimmilla työttömyysalueilla
54660:                                                      Raha-asia-aloitteet                                      3065
54661: 
54662:                                                          Siv.                                                 Siv.
54663:    574) N:o 1343 Ed. Kettunen ym.: Mää-                            588) N:o 1357 Ed. Kietäväinen ym.:
54664: rärahan osoittamisesta Kainuun vesi- ja                         Määrärahan osoittamisesta tietöiden aloit-
54665: ympäristöpiirille säännösteltyjen vesistöjen                    tamiseksi tieosalla Levänomaisen th-Koik-
54666: kunnostamiseksi Kainuussa . . . . . . . . . . . . . . . 313 7   kala-RisulahtiJuvalla .................... 3137
54667:    575) N:o 1344 Ed. Kettunen ym.: Mää-                            589) N:o 1358 Ed. Kietäväinen ym.:
54668: rärahan osoittamisesta Iijoen keski- ja ylä-                    Määrärahan osoittamisesta Väisälänsaaren
54669: juoksun koskien entistämiseen ........... .                     sillan rakentamiseksi Hirvensalmella ...... .
54670:    576) N:o 1345 Ed. Kietäväinen ym.:                               590) N:o 1359 Ed. Kietäväinen ym.:
54671: Määrärahan osoittamisesta kuntien verotu-                       Määrärahan osoittamisesta Savonlinnan-
54672: lojen täydennysjärjestelmän kehittämiseen.                      Huutokosken rataosan perusparannustöi-
54673:                                                                 hin ..................................... .
54674:    577) N :o 1346 Ed. Kietäväinen ym.:
54675:                                                                     591) N:o 1360 Ed. Kietäväinen ym.:
54676: Korotetun määrärahan osoittamisesta lää-
54677:                                                                 Määrärahan osoittamisesta Matkailun kou-
54678: nien kehittämiseen ...................... .
54679:                                                                 lutus- ja tutkimuskeskuksen perustamis- ja
54680:    578) N:o 1347 Ed. Kietäväinen ym.:                           toimintamenoihin ....................... .
54681: Korotetun määrärahan osoittamisesta ase-                           592) N:o 1361 Ed. Kietäväinen ym.:
54682: velvollisten päivärahan korottamiseksi .....                    Korotetun määrärahan osoittamisesta hap-
54683:    579) N:o 1348 Ed. Kietäväinen ym.:                           pamoitumistutkimuksen tehostamiseen ...
54684: Korotetun määrärahan osoittamisesta asun-                           593) N:o 1362 Ed. Knuuttila ym.: Mää-
54685: tosäästöpalkkioiden korottamiseksi suorit-                      rärahan osoittamisesta kovien materiaalien
54686: tamalla ylimääräistä palkkiota ............ .                   koulutussihteerin palkkaamiseksi Kotiteol-
54687:    580) N:o 1349 Ed. Kietäväinen ym.:                           lisuuden keskusliittoon .................. .
54688: Määrärahan osoittamisesta Mikkelin pien-                           594) N:o 1363 Ed. Knuuttila ym.: Mää-
54689: yrityskeskuksen toiminnan tukemiseen ....                       rärahan osoittamisesta Jyväskylän yliopiston
54690:    581) N:o 1350 Ed. Kietäväinen ym.:                           ylioppilaskunnan ylioppilastalon perus-
54691: Määrärahan osoittamisesta ylimääräiseksi li-                    korjaamiseen ............................ .
54692: säksi opintorahan asumislisään sen myöntä-                         595) N:o 1364 Ed. Knuuttila ym.: Mää-
54693: miseksi ilman tarveharkintaa ............. .                    rärahan osoittamisesta Haapamäen entisen
54694:    582) N:o 1351 Ed. Kietäväinen ym.:                           yh_teiskoulun koulurakennuksen kunnosta-
54695: Korotetun määrärahan osoittamisesta vel-                        miseen .................................. .
54696: kaantuneille opiskelijoille maksettavan                            596) N:o 1365 Ed. Knuuttila ym.: Mää-
54697: opintorahan korottamiseksi .............. .                     rärahan osoittamisesta Keski-Suomen lää-
54698:                                                                 nin __so~ateiden perusparantamiseen ja pääl-
54699:    583) N:o 1352 Ed. Kietäväinen ym.:
54700:                                                                 lystamrseen .............................. .
54701: Määrärahan osoittamisesta Heinolan kurssi-
54702: keskuksen kehittämiseksi ................ .                        597) N:o 1366 Ed. Knuuttila ym.: Mää-
54703:                                                                 rärahan osoittamisesta Haapamäen-Kol-
54704:    584) N:o 1353 Ed. Kietäväinen ym.:                           hon maantien rakentamiseksi ............ .
54705: Määrärahan osoittamisesta Juvan kotiseutu-                         598) N:o 1367 Ed. Knuuttila ym.: Mää-
54706: ja museoyhdistyksen toiminnan tukemi-
54707:                                                                 rärahan osoittamisesta Keuruun-Kosken-
54708: seen ..................................... .
54709:                                                                 pään maantien perusparantamiseksi ...... .
54710:     585) N:o 1354 Ed. Kietäväinen ym.:                             599) N :o 1368 Ed. Knuuttila ym.: Mää-
54711:  Määrärahan osoittamisesta Heinäveden                           rärahan osoittamisesta Kuhmoisten-Län-
54712:  kunnan maataloussihteerin palkkauskus-                         kipohjan maantien perusparantamiseksi ...
54713:  tannusten valtionosuuteen ............... .                       600) N:o 1369 Ed. Knuuttila ym.: Mää-
54714:     586) N:o 1355 Ed. Kietäväinen ym.:                          rärahan osoittamisesta Kuusan-Korkea-
54715:  Korotetun määrärahan osoittamisesta nuor-                      kosken-Tankolammen tien perusparanta-
54716:  ten viljelijöiden tukemiseen .............. .                  mrseen ............................. .
54717:     587) N:o 1356 Ed. Kietäväinen ym.:                             601) N:o 1370 Ed. Knuuttila ym.: Mää-
54718:  Korotetun määrärahan osoittamisesta maa-                       rärahan osoittamisesta kevyen liikenteen
54719:  seudun pienimuotoisen elinkeinotoimin-                         väylien rakentamiseksi Keski-Suomen lää-
54720:  nan edistämiseen ........................ .                    nissä .................................... .
54721: 
54722: 384   260109C
54723: 3066                                  Tiistaina 4. marraskuuta 1986
54724: 
54725:                                               Siv.                                                       Siv.
54726:    602) N:o 1371 Ed. Knuuttila ym.: Mää-                618) N:o 1387 Ed. Kokko ym.: Määrä-
54727: rärahan osoittamisesta uuden teknologian             rahan osoittamisesta Partakosken-Kärnä-
54728: soveltamiseksi vammaisten apuvälineissä . . 313 7    kosken tien peruskorjaamiseksi . . . . . . . . . . 313 7
54729:    603) N:o 1372 Ed. Knuuttila ym.: Mää-                619) N:o 1388 Ed. Kokko ym.: Määrä-
54730: rärahan osoittamisesta yhteistyökokeiluun            rahan osoittamisesta Simpeleen-Särkilah-
54731: päihdeongelmaisten nuorten keskeytymä-               den tien peruskorjaukseen ............... .
54732: töntä putkapäivystystä varten ............ .            620) N:o 1389 Ed. Kokko: Määrärahan
54733:    604) N:o 1373 Ed. Knuuttila ym.: Mää-             osoittamisesta Äitsaaren-Härskiänsaaren
54734: rärahan osoittamisesta aistivammaisten               paikallistien rakentamiseksi .............. .
54735: ääni- ja videolehtien tuotantoon tarvitta-
54736: vien henkilöiden työllistämiseksi ......... .           621) N:o 1390 Ed. Kokko ym.: Määrä-
54737:                                                      rahan osoittamisesta rautatien tasoristeyk-
54738:    605) N:o 1374 Ed. Knuuttila ym.: Mää-
54739:                                                      sen rakentamiseksi Hytin-Vainikkalan
54740: rärahan osoittamisesta työllisyyslain kokei-
54741:                                                      maantielle ............................... .
54742: luun Keski-Suomen läänissä ............. .
54743:    606) N:o 1375 Ed. Knuuttila ym.: Mää-                622) N:o 1391 Ed. Kokko ym.: Määrä-
54744: rärahan osoittamisesta työllisyysinstituutin         rahan osoittamisesta pienten järvien kalki-
54745: perustamiseksi Jyväskylään ............... .         tuskokeiluun Kymen vesi- ja ympäristöpii-
54746:    607) N:o 1376 Ed. Koivisto: Korotetun             rin alueella .............................. .
54747: määrärahan osoittamisesta poliisitoimen                 623) N:o 1392 Ed. Komsi ym.: Korote-
54748: ajoneuvojen hankkimiseksi ............... .          tun määrärahan osoittamisesta YK:n las-
54749:    608) N:o 1377 Ed. Koivisto: Korotetun             tenrahastolle (UNICEF) .................. .
54750: määrärahan osoittamisesta kulttuuriympä-                624) N:o 1393 Ed. Komsi ym.: Korote-
54751: ristön suojelusta aiheutuviin menoihin ....          tun määrärahan osoittamisesta tarvike-
54752:    609) N:o 1378 Ed. Koivisto: Korotetun             apuun (non-food items) Maailman elintar-
54753: määrärahan osoittamisesta siirtona maatila-          vikeohjelmalle (WFP) .................... .
54754: talouden kehittämisrahastoon ............ .             625) N:o 1394 Ed. Komsi ym.: Korote-
54755:    610) N:o 1379 Ed. Koivisto: Korotetun             tun määrärahan osoittamisesta Kansainväli-
54756: määrärahan osoittamisesta Vaasan läänin              selle maatalouden kehittämisrahastolle
54757: yleisten teiden kunnossapitoon ........... .         (IFAD) .................................. .
54758:    611) N:o 1380 Ed. Koivisto: Korotetun                626) N:o 1395 Ed. Komsi ym.: Määrä-
54759: määrärahan osoittamisesta yksityisten tei-           rahan osoittamisesta kahdenväliseen lahja-
54760: den tekemiseen .......................... .          muotoiseen kehitysapuun ns. SADCC-
54761:    612) N:o 1381 Ed. Koivisto: Korotetun             maille ................................... .
54762: määrärahan osoittamisesta Vaasan tie- ja                627) N:o 1396 Ed. Komsi ym.: Määrä-
54763: vesirakennuspiirin yleisten teiden tekemi-           rahan osoittamisesta uusien Steiner-koulu-
54764: seen ..................................... .         jen oppilaiden tukemiseen ............... .
54765:    613) N:o 1382 Ed. Koivisto: Korotetun
54766: määrärahan osoittamisesta asuntolainoihin               628) N:o 1397 Ed. Komsi ym.: Määrä-
54767:                                                      rahan osoittamisesta opettajien kansainväli-
54768:    614) N:o 1383 Ed. Kokko ym.: Määrä-
54769:                                                      syys- ja rauhankasvatuksen jatko- ja täy-
54770: rahan osoittamisesta Parikkalan maatalous-
54771:                                                      dennyskoulutukseen ..................... .
54772: oppilaitoksen asuntolan ja liikuntatilan ra-
54773: kennustöiden aloittamiseen .............. .             629) N:o 1398 Ed. Komsi ym.: Korote-
54774:    615) N:o 1384 Ed. Kokko ym.: Määrä-               tun määrärahan osoittamisesta kotimaisen
54775: rahan osoittamisesta Ruokolahden metsä-              elokuvan tuotantotukeen ................ .
54776: koulun rakennustyön käynnistämiseksi ....               630) N:o 1399 Ed. Komsi ym.: Määrä-
54777:    616) N:o 1385 Ed. Kokko ym.: Määrä-               rahan osoittamisesta videotyöpajoille kan-
54778: rahan osoittamisesta Nuijamaan ja Kon-               salaisten oman videotoiminnan kehittämi-
54779: nunsuon välisten teiden perusparannustöi-            seksi .................................... .
54780: den aloittamiseksi ....................... .            631) N:o 1400 Ed. Komsi ym.: Määrä-
54781:    617) N:o 1386 Ed. Kokko ym.: Määrä-               rahan osoittamisesta elokuvajärjestöille kor-
54782: rahan osoittamisesta Lappeenrannan-                  keatasoisten elokuvien levityksen tukemi-
54783: Merenlahden paikallistien parantamiseen ..           seksi .................................... .
54784:                                             Raha-asia-aloitteet                                           3067
54785: 
54786: 
54787:                                                Siv.                                                        Siv.
54788:    632) N:o 1401 Ed. Komsi ym.: Määrä-                    646) N:o 1415 Ed. Kortesalmi ym.:
54789: rahan osoittamisesta elokuvajärjestöille las-          Määrärahan osoittamisesta valtatien n:o 5
54790: tenelokuvien kopioiden tarjonnan lisäämi-              perusparantamiseksi Kainuun piirin-Kar-
54791: seen ................................ 3137             hunnoran välisellä osuudella . . . . . . . . . . . 313 7
54792:     633) N:o 1402 Ed. Komsi ym.: Korote-                  647) N:o 1416 Ed. Kortesalmi ym.:
54793: tun määrärahan osoittamisesta kotimaisen               Määrärahan osoittamisesta valtatien n:o 20
54794: lämmitysenergian käytön lisäämiseksi maa-              parantamiseen välillä Korentokangas-Pin-
54795: tiloilla .................................. .          tamo .................................... .
54796:     634) N:o 1403 Ed. Komsi ym.: Määrä-                   648) N :o 1417 Ed. Kortesalmi ym.:
54797: rahan osoittamisesta Maaemo ry:n toimin-               Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
54798: nan tukemiseen ......................... .             855 parantamiseen välillä Tannila-Pudas-
54799:                                                        järvi ..................................... .
54800:     635) N:o 1404 Ed. Komsi ym.: Määrä-
54801: rahan osoittamisesta kaupunkien ja taaja-                 649) N:o 1418 Ed. Kortesalmi ym.:
54802: mien liikennesaneeraukseen .............. .            Määrärahan osoittamisesta Kivarin-Pär-
54803:                                                        jänsuon turvetien rakentamiseksi Pudasjär-
54804:     636) N:o 1405 Ed. Komsi ym.: Korote-               vellä .................................... .
54805: tun määrärahan osoittamisesta rautateiden
54806: sähkölaitteiden hankkimiseen ............ .               650) N:o 1419 Ed. Kortesalmi ym.:
54807:                                                        Määrärahan       osoittamisesta   Petäjäkan-
54808:     637) N:o 1406 Ed. Komsi ym.: Korote-               kaan-Kurenaluksen-Kipinän paikallis-
54809:  tun määrärahan osoittamisesta vähäliiken-             tien päällystämiseksi ..................... .
54810:  teisten ratojen vahvistamis- ja muutostöi-
54811: hin ..................................... .               651) N:o 1420 Ed. Kortesalmi ym.:
54812:                                                        Määrärahan osoittamisesta Ypykkäjärven
54813:     638) N:o 1407 Ed. Komsi ym.: Korote-               paikallistien jatkamiseksi Pudasjärvellä ....
54814:  tun määrärahan osoittamisesta valtakun-
54815:                                                           652) N:o 1421 Ed. Kortesalmi ym.:
54816:  nallisten luonnonsuojelujärjestöjen toimin-
54817:                                                        Määrärahan osoittamisesta Relletin-Tuo-
54818:  nan tukemiseen ......................... .            miojan tien parantamiseen Oulun läänissä .
54819:     639) N :o 1408 Ed. Kortesalmi ym.:                    653) N:o 1422 Ed. Kortesalmi ym.:
54820:  Määrärahan osoittamisesta nimismiespii-               Määrärahan osoittamisesta Oulaisten-
54821:  rien kanslioiden konttorikoneiden uusimi-             Tuomiperän yhdysvesijohdon rakentami-
54822:  seen Oulun läänissä ...................... .          seksi .................................... .
54823:     640) N:o 1409 Ed. Kortesalmi ym.:                     654) N:o 1423 Ed. Kortesalmi ym.:
54824:  Määrärahan osoittamisesta nimismiespii-               Määrärahan osoittamisesta Ristikankaan-
54825:  rien kanslioiden konttorikoneiden uusimi-             Munakan syöttövesijohdon rakentamiseksi
54826:  seen Lapin läänissä ...................... .          Kuusamossa ............................. .
54827:     641) N:o 1410 Ed. Kortesalmi ym.:                     655) N:o 1424 Ed. Kortesalmi ym.:
54828:  Määrärahan osoittamisesta opintolainojen              Määrärahan osoittamisesta opiskelija-alen-
54829:  yli_mää:äiseen !isään korkotukiajan pidentä-          nusten laajentamiseksi valtionrautateillä ...
54830:  mlseksl .................................. .
54831:                                                           656) N:o 1425 Ed. Kortesalmi ym.:
54832:     642) N:o 1411 Ed. Kortesalmi ym.: Ko-              Määrärahojen osoittamisesta turveteollisuu-
54833:  rotetun määrärahan osoittamisesta säveltai-           den kehittämiseksi Oulun läänissä ........ .
54834:  dejärjestöjen toiminnan tukemiseen ...... .              657) N:o 1426 Ed. Kortesalmi ym.:
54835:     643) N:o 1412 Ed. Kortesalmi ym.:                  Määrärahan osoittamisesta turvetuotannon
54836:   Määrärahan osoittamisesta Iijoki-soudun              vesiensuojeluteknologian kehittämiseksi ...
54837:  järjestämiseksi ........................... .            658) N:o 1427 Ed. Kortesalmi ym.:
54838:     644) N:o 1413 Ed. Kortesalmi ym.:                  Määrärahan osoittamisesta perheen ensim-
54839:   Määrärahan osoittamisesta Suomi-Australia            mäisestä lapsesta aiheutuviin kuluihin .....
54840:   Seura ry:n toiminnan tukemiseksi ........ .             659) N:o 1428 Ed. Kortesalmi ym.:
54841:     645) N:o 1414 Ed. Kortesalmi ym.:                  Määrärahan osoittamisesta turvesoiden
54842:   Määrärahan osoittamisesta kalateiden ra-             kunnostamisen suunnitteluun Pohjois-Poh-
54843:   kentamiseksi Iijokeen .................... .         janmaalla ............................... .
54844: 3068                                       Tiistaina 4. marraskuuta 1986
54845: 
54846:                                                      Siv.                                                                      Siv.
54847:    660) N:o 1429 Ed. Kortesalmi ym.:                           674) N:o 1443 Ed. Koskinen ym.: Mää-
54848: Määrärahan osoittamisesta ylimääräisenä li-                 rärahan osoittamisesta Artjärven Kotiseutu-
54849: sänä asuntosäästöpalkkiolainojen omara-                     yhdistys ry: IIe museorakennusten kunnos-
54850: hoitusosuuden alentamiseksi . . . . . . . . . . . . 313 7   tukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 13 7
54851:    661) N:o 1430 Ed. Koskenniemi ym.:                          675) N:o 1444 Ed. Koskinen ym.: Mää-
54852: Korotetun määrärahan osoittamisesta puo-                    rärahan osoittamisesta Artjärven Vuoren-
54853: lustusvoimien palkkausmenoihin eräiden                      mäellä sijaitsevan talon kunnostamiseksi ...
54854: henkilöstöjärjestelyjen suorittamiseksi .....                  676) N:o 1445 Ed. Koskinen ym.: Mää-
54855:    662) N:o 1431 Ed. Koskenniemi ym.:                       rärahan osoittamisesta Hietanan vesimyllyn
54856: Määrärahan osoittamisesta lisähenkilökun-                   kunnostamiseksi Artjärvellä .............. .
54857: nan palkkaamiseksi piirirakennustoimistoi-                     677) N:o 1446 Ed. Koskinen ym.: Mää-
54858: hin ..................................... .                 rärahan osoittamisesta Artjärven Säilän
54859:                                                             nuorisoseurantalon peruskorjaukseen ..... .
54860:    663) N :o 1432 Ed. Koskenniemi ym.:
54861: Määrärahan osoittamisesta Sieppijärven-                        678) N:o 1447 Ed. Koskinen ym.: Mää-
54862: Lohinivan maantien perusparantamiseen                       rärahan osoittamisesta Myrskyiän Majakan
54863: välillä Hinttajärvi-Lohiniva ............. .                nuorisoseurantalon kunnostamiseen ...... .
54864:                                                                679) N :o 1448 Ed. Koskinen ym.: Mää-
54865:    664) N:o 1433 Ed. Koskenniemi ym.:
54866:                                                             rärahan osoittamisesta PukkiJan nuoriso-
54867: Määrärahan osoittamisesta Sokiin kaivos-
54868:                                                             seurantalon kunnostamiseen ............. .
54869: hankkeen käynnistämiseksi .............. .
54870:                                                                680) N:o 1449 Ed. Koskinen ym.: Mää-
54871:    665) N:o 1434 Ed. Koskinen ym.: Mää-                     rärahan osoittamisesta Sotungin seuranta-
54872: rärahan osoittamisesta väestönsuojan ra-                    lon kunnostamiseen Vantaalla ........... .
54873: kentamiseksi Klaukkalaan ................ .                    681) N:o 1450 Ed. Koskinen ym.: Mää-
54874:    666) N:o 1435 Ed. Koskinen ym.: Mää-                     rärahan osoittamisesta Mäntsälän Sääksjär-
54875: rärahan osoittamisesta laitekeskuksen ra-                   ven nuorisoseurantalon kalusteiden uusi-
54876: kentamiseksi Helsingin yliopiston mate-                     miseen .................................. .
54877: maattis-luonnontieteelliseen osastoon .....                    682) N:o 1451 Ed. Koskinen ym.: Mää-
54878:    667) N:o 1436 Ed. Koskinen ym.: Ko-                      rärahan osoittamisesta Artjärven maamies-
54879: rotetun määrärahan osoittamisesta aineen-                   seurantalon kunnostamiseen ............. .
54880: opettajien opetusharjoittelun järjestämi-                      683) N:o 1452 Ed. Koskinen ym.: Mää-
54881: seen ..................................... .                rärahan osoittamisesta korvauksen maksa-
54882:    668) N:o 1437 Ed. Koskinen ym.: Mää-                     miseen suomalaisen työhevosen pitäjälle ...
54883: rärahan osoittamisesta aikuiskoulutuksen                       684) N:o 1453 Ed. Koskinen ym.: Mää-
54884: tukemiseksi ............................. .                 rärahan osoittamisesta maantien n:o 1607
54885:    669) N:o 1438 Ed. Koskinen: Määrära-                     perusparantamiseksi Mäntsälän Sääksjärven
54886: han osoittamisesta Artjärven--Viliikkalan                   osuudella ............................... .
54887: Nuorisoseura ry:n toiminnan tukemiseen ..                      685) N:o 1454 Ed. Koskinen ym.: Mää-
54888:                                                             rärahan osoittamisesta Pornaisten-Mon-
54889:    670) N:o 1439 Ed. Koskinen ym.: Mää-
54890:                                                             ninkylän maantien peruskunnostukseen
54891: rärahan osoittamisesta Artjärven Ahjo
54892:                                                             sekä kevyen liikenteen väylien rakentami-
54893: -urheiluseuralle pururadan rakentamiseen .
54894:                                                             seen ..................................... .
54895:    671) N:o 1440 Ed. Koskinen ym.: Mää-                        686) N:o 1455 Ed. Koskinen ym.: Mää-
54896: rärahan osoittamisesta Kirkkonummen                         rärahan osoittamisesta Ruotsin television
54897: Veikkolan Veikot -urheiluseuralle urheilu-                  näkyvyysalueen laajentamiseksi ........... .
54898: kentän rakentamisen aloittamiseksi ....... .                   687) N:o 1456 Ed. Koskinen ym.: Mää-
54899:    672) N:o 1441 Ed. Koskinen ym.: Mää-                     rärahan osoittamisesta toimeentulotuen pe-
54900: rärahan osoittamisesta Mäntsälän Urheili-                   rusosan korottamiseksi ................... .
54901: joiden toiminnan tukemiseksi ............ .                    688) N:o 1457 Ed. Koskinen ym.: Mää-
54902:    673) N:o 1442 Ed. Koskinen ym.: Mää-                     rärahan osoittamisesta Sotainvalidien Vel-
54903: rärahan osoittamisesta Veteraanikeilaajat                   jesliiton Mäntsälän osaston kuntootustoi-
54904: ry:n toiminnan tukemiseen .............. .                  minnan tukemiseksi ..................... .
54905:                                              Raha-asia-aloitteet                                               3069
54906: 
54907: 
54908:                                                 Siv.                                                            Siv.
54909:    689) N:o 1458 Ed. Koskinen ym.: Mää-                    705) N:o 1474 Ed. Kulhia: Korotetun
54910: rärahan osoittamisesta Artjärven Sotainvali-            määrärahan osoittamisesta koerakentami-
54911: dit ry:n toiminnan tukemiseen .......... 3137           seen ja kokeilutoimintaan . . . . . . . . . . . . . . 313 7
54912:    690) N:o 1459 Ed. Koskinen ym.: Mää-                    706) N:o 1475 Ed. Kulhia: Määrärahan
54913: rärahan osoittamisesta Hyvinkään Sotavete-              osoitta?1isesta kunnille asuntopulan poista-
54914: raanit ry:lle kuntoutustoimintaan ........ .            miseksi .................................. .
54915:    691) N:o 1460 Ed. Koskinen ym.: Mää-                    707) N:o 1476 Ed. Kuoppa ym.: Koro-
54916: rärahan osoittamisesta Orimattilan Rinta-               tetun määrärahan osoittamisesta Maailman
54917: mamiesveteraanit ry:lle kuntoutustoimin-                elintarvikeohjelman (WFP) tukemiseksi ...
54918: taan ..................................... .
54919:    692) N:o 1461 Ed. Koskinen ym.: Mää-                    708) N:o 1477 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-
54920: rärahan osoittamisesta Mannerheimin Las-                rahan osoittamisesta yhteistyön lisäämiseksi
54921: tensuojeluliiton Orimattilan osastolle ns.              Neuvostoliiton kanssa kehitysyhteistyössä ..
54922: hoitajarengastoiminnan tukemiseen ...... .                 709) N:o 1478 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-
54923:    693) N:o 1462 Ed. Koskinen ym.: Mää-                 rahan osoittamisesta Costa Rican rauhanyli-
54924: rärahan osoittamisesta Rinnekoti-Säätiölle              opiston toiminnan tukemiseen ........... .
54925: toiminnan tukemiseen ................... .                 710) N:o 1479 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-
54926:    694) N:o 1463 Ed. Koskinen ym.: Mää-                 rahan osoittamisesta työttömyydestä kärsi-
54927: rärahan osoittamisesta HYKS:n lastenklini-              ville kunnille myönnettäviin avustuksiin ...
54928: kan syöpäosaston toiminnan turvaamiseen .                  711) N:o 1480 Ed. Kuoppa ym.: Koro-
54929:    695) N:o 1464 Ed. Koskinen ym.: Mää-                 tetun määrärahan osoittamisesta valtion vi-
54930: rärahan osoittamisesta sydänpiiritoiminnan              rastotalon suunnittelemiseksi Nokialle .....
54931: kehittämiseen ........................... .
54932:    696) N:o 1465 Ed. Koskinen ym.: Mää-                    712) N:o 1481 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-
54933: rärahan osoittamisesta Vantaan Syöpäyh-                 rahan osoittamisesta idänkaupan koulutuk-
54934: distys ry:n toiminnan tukemiseen ........ .             sen tehostamiseen Lahden tutkimuskeskuk-
54935:    697) N:o 1466 Ed. Koskinen ym.: Mää-                 sessa .................................... .
54936: rärahan osoittamisesta tutkijanviran perus-                713) N:o 1482 Ed. Kuoppa ym.: Koro-
54937:  tamiseksi Helsingin vesipiiriin ............ .         tetun määrärahan osoittamisesta Nokian
54938:     698) N :o 1467 Ed. Koskinen ym.: Mää-               Linnavuoren ja Tonijärven peruskoulujen
54939:  rärahan osoittamisesta sinilevän torjunnan             ala-asteiden peruskorjauksiin ja liikuntati-
54940:  tehostamiseksi ........................... .           lojen rakentamiseen ..................... .
54941:     699) N:o 1468 Ed. Koskinen ym.: Mää-                   714) N:o 1483 Ed. Kuoppa ym.: Koro-
54942:  rärahan osoittamisesta pienvesistöjen suoje-           tetun määrärahan osoittamisesta Pirkkalan
54943:  lun tehostamiseen Uudellamaalla ja Hä-                 Nuolialan peruskoulun peruskorjaukseen ..
54944:  meessä .................................. .               715) N:o 1484 Ed. Kuoppa ym.: Koro-
54945:     700) N:o 1469 Ed. Kulhia: Määrärahan                tetun määrärahan osoittamisesta maantien
54946:  osoittamisesta Suomen Kunnallisliitolle ky-            n:o 302 parantamiseen välillä Reippi-
54947:  lätoimikuntien toiminnan tukemiseen ...                Nurmi .................................. .
54948:     701) N:o 1470 Ed. Kulhia: Määrärahan
54949:  osoittamisesta opettajien täydennyskoulu-                 716) N:o 1485 Ed. Kuoppa ym.: Koro-
54950:  tuksen laajentamiseksi ................... .           tetun määrärahan osoittamisesta Kurun-
54951:                                                         Ylöjärven maantien perusparantamiseen ...
54952:     702) N:o 1471 Ed. Kulhia: Määrärahan
54953:  osoittamisesta eräille puutarha-alan järjes-              717) N:o 1486 Ed. Kuoppa ym.: Koro-
54954:  töille luonnonmukaisen viljelyn edistämi-              tetun määrärahan osoittamisesta alennus-
54955:  seen ..................................... .           lippukäytännön laajentamiseksi valtionrau-
54956:     703) N:o 1472 Ed. Kulhia: Korotetun                 tateillä .................................. .
54957:  määrärahan osoittamisesta keksijöiden tu-                 718) N:o 1487 Ed. Kuoppa ym.: Koro-
54958:  kemiseen ................................ .            tetun määrärahan osoittamisesta rautatei-
54959:     704) N:o 1473 Ed. Kulhia: Määrärahan                den turvalaitteiden hankkimiseksi Neuvos-
54960:  osoittamisesta työttömyyden poistamiseksi              toliitosta Tampereen-Jyväskylän-Pieksä-
54961:  valtion yritystoimintaa laajentamalla ..... .          mäen rataosalle .......................... .
54962: 3070                                   Tiistaina 4. marraskuuta 1986
54963: 
54964: 
54965:                                                 Siv.                                                                          Siv.
54966:    719) N:o 1488 Ed. Kuoppa ym.: Koro-                    735) N:o 1504 Ed. Kärhä: Määrärahan
54967: tetun määrärahan osoittamisesta rautatie-              osoittamisesta kehitysvammalaitoksissa ole-
54968: kaluston tilaamiseksi Valmetin Tampereen               vien urheilumahdollisuuksien parantami-
54969: tehtaalta ............................ 3137            seksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7
54970:    720) N:o 1489 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-                   736) N:o 1505 Ed. Kärhä: Määrärahan
54971: rahan osoittamisesta Enso-Gutzeit Oy:n                 osoittamisesta veteraanien ilmaisten juna-
54972: Uimaharjun tehtaan laajentamiseen ...... .             matkojen lisäämiseksi .................... .
54973:    721) N:o 1490 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-                   737) N:o 1506 Ed. Kärhä: Määrärahan
54974: rahan osoittamisesta lopettamisuhan alais-             osoittamisesta Valtionrautateiden Keravan
54975: ten yritysten ottamiseksi valtiolle ......... .        tavaraterminaalin rakennustöiden aloitta-
54976:    722) N:o 1491 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-                miseksi .................................. .
54977: rahan osoittamisesta TEKESille Neuvosto-                  738) N:o 1507 Ed. Kärhä: Korotetun
54978: liiton kanssa käytävän kaupan kehittämi-
54979:                                                        määrärahan osoittamisesta Uudenmaan
54980: seen ..................................... .           teollisuuspiirin paikallistoimiston perus-
54981:    723) N:o 1492 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-                tamiseksi Karjaalle ....................... .
54982: rahan osoittamisesta Suomen liittymiseen
54983: SEV:n teknologiaohjelmiin .............. .                739) N:o 1508 Ed. Kärhä: Korotetun
54984:    724) N:o 1493 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-                määrärahan osoittamisesta ulkoilureittien
54985: rahan osoittamisesta Valtion hankintakes-              ja luontopolkujen rakentamiseksi Uudelle-
54986: kukselle tuonnin lisäämiseksi Neuvostolii-             maalle .................................. .
54987: tosta .................................... .              740) N:o 1509 Ed. Könkkölä ym.: Mää-
54988:    725) N:o 1494 Ed. Kuoppa ym.: Koro-                 rärahan osoittamisesta vammaisten poliitti-
54989: tetun määrärahan osoittamisesta kunnille               sen toiminnan tukemiseen ............... .
54990: sosiaalipalvelujen käyttökustannuksiin .....              741) N:o 1510 Ed. Könkkölä ym.: Ko-
54991:    726) N:o 1495 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-                rotetun määrärahan osoittamisesta saame-
54992: rahan osoittamisesta kuntourussihteerien               laisvaltuuskunnan toiminnan edistämiseen
54993: palkkaamiseksi kuntiin .................. .               742) N:o 1511 Ed. Könkkölä ym.: Ko-
54994:    727) N:o 1496 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-                rotetun määrärahan osoittamisesta asunto-
54995: rahan osoittamisesta ympäristön- ja luon-              s~.ästöpalkkiojärjestelmän ylimääräisiin li-
54996: nonsuojelun tutkimusaseman rakentami-                  sun ..................................... .
54997: seksi Kuruun ............................ .               743) N:o 1512 Ed. Könkkölä ym.: Ko-
54998:    728) N:o 1497 Ed. Kuoppa ym.: Koro-                 rotetun määrärahan osoittamisesta korkea-
54999: tetun määrärahan osoittamisesta pikkujär-              koulujen kirjasto- ja laitehankintoihin .....
55000: vien puhdistuskokeiluun Kurussa ........ .                744) N:o 1513 Ed. Könkkölä ym.: Ko-
55001:    729) N:o 1498 Ed. Kuusio ym.: Määrä-                rotetun määrärahan osoittamisesta aineen-
55002: rahan osoittamisesta merivartiokoulun ra-              opettajain erillisten kasvatustieteen opinto-
55003: kentamiseksi Raumalle ................... .            jen järjestämiseen ....................... .
55004:    730) N:o 1499 Ed. Kuusio ym.: Määrä-
55005: rahan osoittamisesta Rauman Pitsiviikon                   745) N:o 1514 Ed. Könkkölä ym.: Ko-
55006:                                                        rotetun määrärahan osoittamisesta kansain-
55007: järjestelyihin ............................ .
55008:                                                        v~lis.en t~Itkija- ja opiskelijavaihdon kehit-
55009:    731) N:o 1500 Ed. Kuusio ym.: Määrä-
55010:                                                        tamlseksl ................................ .
55011: rahan osoittamisesta Eurakosken-Panelian
55012: tien rakentamiseen ...................... .               746) N:o 1515 Ed. Könkkölä ym.: Mää-
55013:    732) N:o 1501 Ed. Kärhä: Korotetun                  rärahan osoittamisesta ylimääräisenä lisänä
55014: määrärahan osoittamisesta väestönsuojelu-              opintolainojen korkotuen pidentämiseksi ..
55015: lain 24 §:n mukaisiin lainoihin kunnille ...              747) N:o 1516 Ed. Könkkölä ym.: Ko-
55016:    733) N:o 1502 Ed. Kärhä: Määrärahan                 rotetun määrärahan osoittamisesta opinto-
55017: osoittamisesta peruskoulujen ja lukioiden              tuen asumislisän maksamiseksi ympärivuo-
55018: perustaruiskustannuksiin Uudellamaalla ...             usena ................................... .
55019:    734) N:o 1503 Ed. Kärhä: Määrärahan                    748) N:o 1517 Ed. Könkkölä ym.: Mää-
55020: osoittamisesta       koulunkäyntiavustajien            rärahan osoittamisesta kesälukiotoiminnan
55021: palkkaamiseen harjaantumiskoululaisille ..             tukemiseen .............................. .
55022:                                                Raha-asia-aloitteet                                          3071
55023: 
55024: 
55025:                                                    Siv.                                                      Siv.
55026:    749) N:o 1518 Ed. Könkkölä ym.: Mää-                     766) N:o 1535 Ed. Laaksonen ym.:
55027: rärahan osoittamisesta Näkövammaisten                     Määrärahan osoittamisesta maakaasujoh-
55028: kirjaston toiminnan tukemiseen . . . . . . . . . 313 7    don jatkamiseksi Satakuntaan. . . . . . . . . . . 313 7
55029:    750) N:o 1519 Ed. Könkkölä ym.: Mää-                      767) N:o 1536 Ed. Lahtinen ym.: Mää-
55030: rärahan osoittamisesta taiteilijoiden ateljee-            rärahan osoittamisesta kalaportaiden raken-
55031: talojen rakentamiseen ................... .               tamiseksi Vaajakoskelle ja Kuhankoskelie ..
55032:    751) N:o 1520 Ed. Könkkölä ym.: Mää-
55033: rärahan osoittamisesta nuorisotyöttömyy-                     768) N:o 1537 Ed. Lahtinen ym.: Mää-
55034: den seurausvaikutusten lieventämiseen ....                rärahan osoittamisesta maantien n:o 630
55035:    752) N:o 1521 Ed. Könkkölä ym.: Ko-                    parantamiseen välillä Kuikka-Uuraisten
55036: rotetun määrärahan osoittamisesta saamen-                 kunnan raja ............................. .
55037: kielisen julkaisutoiminnan tukemiseen ....                   769) N:o 1538 Ed. Lahtinen ym.: Mää-
55038:     753) N:o 1522 Ed. Könkkölä ym.: Ko-                   rärahan osoittamisesta Palokan-Seppälän-
55039: rotetun määrärahan osoittamisesta mielipi-                kankaan-Vaajakosken kehätien rakenta-
55040: delehtien tukemiseen .................... .               miseen .................................. .
55041:     754) N:o 1523 Ed. Könkkölä ym.: Mää-                     770) N:o 1539 Ed. Lahtinen ym.: Mää-
55042: rärahan osoittamisesta kahden luonnonmu-                  rärahan osoittamisesta Kärkistensalmen sil-
55043: kaisen viljelyn neuvojan palkkaamiseen ....               lan rakennustöiden aloittamiseksi ........ .
55044:     755) N:o 1524 Ed. Könkkölä ym.: Mää-
55045:                                                              771) N :o 1540 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
55046: rärahan osoittamisesta viljan vientitukeen
55047:                                                           Määrärahan osoittamisesta talousrikosten
55048: elintarvikeapuna ......................... .
55049:                                                           tutkinnan tehostamiseen tietotekniikkaa
55050:     756) N:o 1525 Ed. Könkkölä ym.: Ko-
55051:                                                           käyttäen ................................ .
55052: rotetun määrärahan osoittamisesta nuorten
55053: viljelijöiden tukemiseen ................. .                 772) N:o 1541 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
55054:     757) N:o 1526 Ed. Könkkölä ym.: Mää-                  Määrärahan osoittamisesta Voionmaan
55055: rärahan osoittamisesta linja-autojen linjalii-            Opiston rakentamiskustannuksiin ........ .
55056: kenteen tukemiseen ..................... .                   773) N:o 1542 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
55057:     758) N:o 1527 Ed. Könkkölä ym.: Ko-                   Määrärahan osoittamisesta Työväen Sivis-
55058: rotetun määrärahan osoittamisesta sanoma-                 tysliitto ry:n paikallisen kulttuuriharrastus-
55059: lehdistön tukemiseen .................... .               toiminnan kehittämiseen ................ .
55060:     759) N:o 1528 Ed. Könkkölä ym.: Mää-                     774) N:o 1543 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
55061: rärahan osoittamisesta opiskelijalippujen                 Määrärahan osoittamisesta Rauhan- ja
55062:  alennuskäytännön parantamiseksi ........ .               konfliktintutkimuslaitoksen toiminnan ke-
55063:     760) N:o 1529 Ed. Könkkölä ym.: Mää-                  hittämiseksi ............................. .
55064: rärahan osoittamisesta junavaunujen muut-
55065: tamiseksi vammaisille soveltuviksi ........ .                775) N:o 1544 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
55066:     761) N:o 1530 Ed. Könkkölä ym.: Mää-                  Määrärahan osoittamisesta Suomen Työ-
55067:  rärahan osoittamisesta sosiaalipoliittisten              väen Musiikkiliiton nuorisotoiminnan tu-
55068:  tuki- ja rohkaisuyksiköiden toimintakului-               kemiseen ................................ .
55069: hin ..................................... .                  776) N:o 1545 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
55070:     762) N:o 1531 Ed. Laaksonen ym.:                      Koeotettujen määrärahojen osoittamisesta
55071:  Määrärahan osoittamisesta Vapaan sivistys-               teatteri- ja tanssiryhmien tukemiseen ..... .
55072:  työn yhteisjärjestön toiminnan tukemiseen                   777) N:o 1546 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
55073:     763) N:o 1532 Ed. Laaksonen ym.:                      Määrärahan osoittamisesta Työväen Näyttä-
55074:  Määrärahan osoittamisesta Helsingin Kult-                möiden Liiton toiminnan tukemiseen .....
55075:  tuuritalon peruskorjaukseen .............. .
55076:     764) N:o 1533 Ed. Laaksonen ym.:                         778) N:o 1547 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
55077:  Määrärahan osoittamisesta Satakunnan tie-                Määrärahan osoittamisesta kansallisen ääni-
55078:  ja vesirakennuspiirin perustamiseen ...... .             tearkiston perustamiskustannuksiin ....... .
55079:     765) N:o 1534 Ed. Laaksonen ym.:                        779) N:o 1548 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
55080:  Määrärahan osoittamisesta Porin pohjoisen                Määrärahan osoittamisesta tietotekniikan
55081:  satamatien rakentamiseksi ............... .              opetukseen radion ja television välityksellä
55082: 3072                                              Tiistaina 4. marraskuuta 1986
55083: 
55084:                                                               Siv.                                                                   Siv.
55085:    780) N:o 1549 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:                                794) N:o 1563 Ed. E. Laine ym.: Määrä-
55086: Määrärahan osoittamisesta Valtionrautatei-                           rahan osoittamisesta läänien raittiuslauta-
55087: den kevyen paikallisliikennekaluston hank-                           kuntien ja -järjestöjen yhteiskampanjoiden
55088: kimiseksi pääkaupunkiseudun ulkopuoli-                               toimeenpanemiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7
55089: seen liikenteeseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7      795) N:o 1564 Ed. E. Laine ym.: Määrä-
55090:    781) N:o 1550 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:                             rahan osoittamisesta ylimääräisen insinöö-
55091: Määrärahan osoittamisesta dieselkäyttöisen                           rin toimen perustamiseen Turun ja Porin
55092: kiskoautokaluston hankkimiseen ......... .                           työsuojelupiiriin ......................... .
55093:    782) N:o 1551 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:                                796) N:o 1565 Ed. E. Laine ym.: Koro-
55094: Määrärahan osoittamisesta opiskelija-asun-                           tetun määrärahan osoittamisesta asuntolai-
55095: tojen uustuotannon ja peruskorjauksen ra-                            noihin .................................. .
55096: hoitukseen .............................. .                             797) N :o 1566 Ed. Laurila: Määrärahan
55097:    783) N:o 1552 Ed. E. Laine ym.: Määrä-                            osoittamisesta lasten päiväkotien perus-
55098: rahan osoittamisesta presidentti Urho Kek-                           tamiskustannuksiin pääkaupunkiseudulle ..
55099: kosen rauhanpalkinnon perustamiseen ....                                798) N:o 1567 Ed. Laurila: Määrärahan
55100:    784) N:o 1553 Ed. E. Laine ym.: Määrä-                            osoittamisesta terveydenhuollon rakenta-
55101: rahan osoittamisesta kuntien verotulojen                             miskustannuksiin pääkaupunkiseudulle ...
55102: menetysten korvaamiseen avustuksin ..... .                              799) N:o 1568 Ed. Laurila ym.: Määrä-
55103:                                                                      rahan osoittamisesta sydän- ja verisuonitau-
55104:    785) N:o 1554 Ed. E. Laine ym.: Koro-
55105:                                                                      tien ehkäisytoiminnan tiedottamiseen .....
55106: tetun määrärahan osoittamisesta kunnille
55107: urheiluseurojen avustuksiin ja erityisryh-                              800) N:o 1569 Ed. Lehtinen ym.: Mää-
55108: mien liikuntatoiminnan kehittämiseen ....                            r~-~ah.an ~soittamisesta korttelipoliisien li-
55109:                                                                      saamlseksl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
55110:    786) N:o 1555 Ed. E. Laine ym.: Koro-
55111: tetun määrärahan osoittamisesta liikunnan-                              801) N:o 1570 Ed. Lehtinen ym.: Mää-
55112: ohjaajan virkojen perustamiseksi kuntiin ..                          rärahan osoittamisesta Steiner-koulujen
55113:                                                                      saamiseksi valtionavun piiriin ............ .
55114:    787) N:o 1556 Ed. E. Laine ym.: Koro-
55115:                                                                         802) N:o 1571 Ed. Lehtinen ym.: Koro-
55116: tetun määrärahan osoittamisesta valtakun-
55117:                                                                      tetun määrärahan osoittamisesta opintora-
55118: nallisten nuorison leiri- ja kurssikeskusten
55119:                                                                      han korottamiseksi ...................... .
55120: toiminnan tukemiseen ................... .
55121:                                                                         803) N:o 1572 Ed. Lehtinen ym.: Mää-
55122:    788) N:o 1557 Ed. E. Laine ym.: Määrä-                            rärahan osoittamisesta kesälukiotoiminnan
55123: rahan osoittamisesta Kustavin ja Lokalah-
55124:                                                                      tukemiseen .............................. .
55125: den välisen Lehmänkurkun tieyhteyden ra-
55126: kentamiseksi ............................ .                             804) N:o 1573 Ed. Lehtinen ym.: Mää-
55127:                                                                      rärahan osoittamisesta Oulunkylän Pop 1
55128:    789) N:o 1558 Ed. E. Laine ym.: Koro-                             Jazz Musiikkiopiston kannatusyhdistys ry:n
55129: tetun määrärahan osoittamisesta rantara-                             toiminnan tukemiseen ................... .
55130: dan perusparannukseen välillä Kirkko-
55131:                                                                         805) N:o 1574 Ed. Lehtinen ym.: Mää-
55132: nummi-Karjaa-Salo-Turku .......... .
55133:                                                                      rärahan osoittamisesta Hetan Musiikkipäi-
55134:    790) N:o 1559 Ed. E. Laine ym.: Koro-                             vien järjestämiseksi Enontekiöllä ......... .
55135: tetun määrärahan osoittamisesta valtiolli-
55136:                                                                         806) N:o 1575 Ed. Lehtinen ym.: Koro-
55137: sen telakkateollisuuden jatkamiseksi ...... .
55138:                                                                      tetun määrärahan osoittamisesta Kalevan
55139:    791) N:o 1560 Ed. E. Laine ym.: Määrä-                            Nuorten Uudenmaan Piiri ry:n toiminnan
55140: rahan osoittamisesta telakkateollisuuden                             tukemiseen .............................. .
55141: kehittämisohjelman toteuttamiseen ...... .                              807) N :o 15 76 Ed. Lehtinen ym.: Mää-
55142:    792) N:o 1561 Ed. E. Laine: Määrära-                              rärahan osoittamisesta Mustalaislähetys
55143: han osoittamisesta maakaasujohdon jatka-                             ry:n Nuorten opintorahaston toiminnan
55144: miseksi Uuteenkaupunkiin ............... .                           tukemiseen .............................. .
55145:    793) N:o 1562 Ed. E. Laine ym.: Koro-                                808) N :o 15 77 Ed. Lehtinen ym.: Mää-
55146: tetun määrärahan osoittamisesta raittius-                            rärahan osoittamisesta eläinsuojeluyhdistys
55147: työntekijöiden täydennyskoulutukseen ....                            Vihreä risti ry:n toiminnan tukemiseen ....
55148:                                            Raha-asia-aloitteet                                          3073
55149: 
55150: 
55151:                                               Siv.                                                       Siv.
55152:    809) N:o 1578 Ed. Lehtinen ym.: Mää-                  826) N:o 1595 Ed. P. Leppänen ym.:
55153: rärahan osoittamisesta oppimishäiriöistä ai-          Määrärahan osoittamisesta nuorison leiri- ja
55154: heutuviin erityiskustannuksiin Helsingissä 313 7      kurssikeskusten rakentamiseen . . . . . . . . . . 313 7
55155:    810) N:o 1579 Ed. Lehtinen ym.: Mää-                  827) N:o 1596 Ed. P. Leppänen ym.:
55156: rärahan osoittamisesta fysikaalisen hoidon            Määrärahan osoittamisesta Kivijärven yläas-
55157: kehittämiseksi terveyskeskuksissa ......... .         teen liikuntatilojen rakentamiseen ....... .
55158:    811) N:o 1580 Ed. Lehtinen ym.: Mää-                  828) N:o 1597 Ed. P. Leppänen ym.:
55159: rärahan osoittamisesta keskoslasten sairaa-           Määrärahan osoittamisesta kantatien n:o 69
55160: lamaksujen korvaamiseksi valtion varoista ..          parantamiseen välillä Konneveden kk-
55161:    812) N:o 1581 Ed. Lehtinen ym.: Mää-               Kivisalmi ................................ .
55162: rärahan osoittamisesta sotainvalidien sairas-            829) N:o 1598 Ed. P. Leppänen ym.:
55163: kodin rakentamiseksi Helsingin alueelle ...           Määrärahan osoittamisesta kantatien n:o 69
55164:    813) N:o 1582 Ed. Lehtinen ym.: Mää-               parantamiseen Suolahdessa .............. .
55165: rärahan osoittamisesta Kehitysvammaisten                 830) N:o 1599 Ed. P. Leppänen ym.:
55166: Tukiliitto ry:n toiminnan tukemiseen .....            Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
55167:    814) N:o 1583 Ed. Lehtinen ym.: Mää-               641 parantamiseksi välillä Ristilä-Nujula .
55168: rärahan osoittamisesta Pelastakaa Lapset                 831) N:o 1600 Ed. P. Leppänen ym.:
55169: ry: IIe lasten virkistystoiminnan tukemiseksi         Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
55170:    815) N:o 1584 Ed. Lehtinen ym.: Koro-              659 parantamiseen Viitasaarella ja Vesan-
55171: tetun määrärahan osoittamisesta ympäris-              nolla .................................... .
55172: tönsuojeluneuvoston toiminnan rahoitta-                  832) N:o 1601 Ed. P. Leppänen ym.:
55173: nuseen .................................. .           Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
55174:    816) N:o 1585 Ed. Lehtinen ym.: Mää-               6411 parantamiseen välillä Niemisjärvi-
55175: rärahan osoittamisesta sairaaloiden henki-            Piippaharju ............................. .
55176: lökunnan asunto-olojen parantamiseksi ....               833) N:o 1602 Ed. P. Leppänen ym.:
55177:    817) N:o 1586 Ed. P. Leppänen ym.:                 Määrärahan osoittamisesta Hankasalmen
55178: Määrärahan osoittamisesta Jyväskylän yli-             aseman tiestön parantamiseksi ........... .
55179: opiston laajentamiseen ................... .             834) N:o 1603 Ed. P. Leppänen ym.:
55180:     818) N :o 1587 Ed. P. Leppänen ym.:               Määrärahan osoittamisesta Koskenpään-
55181: Määrärahan osoittamisesta Telakkakadun                Keuruun tien parantamiseen ............. .
55182: koulun laajennukseen Suolahdessa ....... .               835) N:o 1604 Ed. P. Leppänen ym.:
55183:     819) N:o 1588 Ed. P. Leppänen ym.:                Määrärahan osoittamisesta Suolahden-
55184: Määrärahan osoittamisesta Hankasalmen                 Ruotinkylän maantien parantamiseen .....
55185: pääkirjaston rakentamiseen .............. .              836) N:o 1605 Ed. P. Leppänen ym.:
55186:     820) N:o 1589 Ed. P. Leppänen ym.:                Määrärahan osoittamisesta kevyen liiken-
55187: Määrärahan osoittamisesta Kinnulan pää-               teen väylän rakentamiseen välille Jämsä-
55188: kirjaston laajentamiseen ................. .          Kaipola ................................. .
55189:     821) N:o 1590 Ed. P. Leppänen ym.:                   837) N:o 1606 Ed. P. Leppänen ym.:
55190: Määrärahan osoittamisesta Keski-Suomen                Määrärahan osoittamisesta kevyen liiken-
55191: opiston III vaiheen rakentamiseen ........ .          teen väylän rakentamiseksi välille Ääne-
55192:     822) N:o 1591 Ed. P. Leppänen ym.:                koski-Suolahti ......................... .
55193: Määrärahan osoittamisesta rakennusavus-                  838) N:o 1607 Ed. P. Leppänen ym.:
55194: tuksena Sirola-Opistolle ................. .          Määrärahan osoittamisesta kevyen liiken-
55195:     823) N:o 1592 Ed. P. Leppänen ym.:                teen väylän rakentamiseen Hankasalmen
55196:  Määrärahan osoittamisesta Saarijärven met-           kirkonkylässä ............................ .
55197: säkoulun rakentamiseen ................. .               839) N:o 1608 Ed. P. Leppänen ym.:
55198:     824) N:o 1593 Ed. P. Leppänen ym.:                Määrärahan osoittamisesta kevyen liiken-
55199: Määrärahan osoittamisesta Tarvaalan maa-              teen väylän rakentamiseksi Kinnulan ra-
55200:  talousoppilaitoksen laajennukseen ........ .         kennuskaava-alueelle .................... .
55201:     825) N:o 1594 Ed. P. Leppänen ym.:                   840) N:o 1609 Ed. P. Leppänen ym.:
55202: Määrärahan osoittamisesta Leppäveden pal-             Määrärahan osoittamisesta eräiden pienve-
55203:  loiluhallin rakentamiseen ................ .         nesatamien rakentamiseen Keski-Suomessa
55204: 
55205: 385   260109C
55206: 3074                                    Tiistaina 4. marraskuuta 1986
55207: 
55208:                                                  Siv.                                                                  Siv.
55209:    841) N:o 1610 Ed. P. Leppänen ym.:                      856) N:o 1625 Ed. Lipponen ym.: Mää-
55210: Määrärahan osoittamisesta eräiden laivalai-             rärahan osoittamisesta työllisyyskoulutuk-
55211: tureiden rakentamiseen Päijänteelle . . . . . . 313 7   sen lisäämiseksi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7
55212:    842) N:o 1611 Ed. P. Leppänen ym.:                      857) N:o 1626 Ed. Lipponen ym.: Ko-
55213: Määrärahan osoittamisesta teollisuusraiteen             rotetun määrärahan osoittamisesta Suomen
55214: rakentamiseen Muuramessa .............. .               Rauhan liitto-YK-yhdistys ry:n valtion-
55215:    843) N:o 1612 Ed. P. Leppänen ym.:                   apuun .................................. .
55216: Määrärahan osoittamisesta työvelvollisten                   858) N:o 1627 Ed. Lipponen ym.: Mää-
55217: saattamiseksi rintamasotilaseläkelain piiriin           rärahan osoittamisesta Suomen Rauhan
55218:    844) N:o 1613 Ed. P. Leppänen ym.:                   liitto-YK-yhdistys ry:lle Rauhanaseman
55219: Määrärahan osoittamisesta sepelvaltimon                 kunnostamiseksi ......................... .
55220: ohitusleikkausten lisäämiseksi yliopistolli-                859) N:o 1628 Ed. Lipponen: Määrära-
55221: sissa keskussairaaloissa ................... .          han osoittamisesta Suomen juutalaisten
55222:    845) N:o 1614 Ed. P. Leppänen ym.:                   historia -teoksen julkaisemiseksi .......... .
55223: Määrärahan osoittamisesta ortopediasairaa-                  860) N:o 1629 Ed. Lipponen ym.: Ko-
55224: lan rakentamiseen ....................... .             rotetun määrärahan osoittamisesta Valtion-
55225:    846) N:o 1615 Ed. P. Leppänen ym.:                   rautateiden kalustotilauksiin ............. .
55226: Korotetun määrärahan osoittamisesta työl-                   861) N:o 1630 Ed. Lipponen ym.: Mää-
55227: lisyysperusteiseksi valtionavuksi investoin-            rärahan osoittamisesta Eläkkeensaajien
55228: teihin ................................... .            Keskusliitto ry:n toiminnan tukemiseksi ...
55229:    847) N:o 1616 Ed. Lindroos ym.: Mää-                     862) N:o 1631 Ed. Lipponen ym.: Mää-
55230: rärahan osoittamisesta opintolainojen yli-              rärahan osoittamisesta epilepsiaa sairasta-
55231: määräiseen korkotukeen korkotokiajan pi-                vien lomatoiminnan järjestämiseen ....... .
55232: dentämiseksi ............................ .                 863) N:o 1632 Ed. Lipponen ym.: Ko-
55233:    848) N :o 1617 Ed. Lindroos ym.: Mää-                rotetun määrärahan osoittamisesta työlli-
55234: rärahan osoittamisesta väliaikaisen sairaan-            syyskoulutuksen erityistukeen ............ .
55235: hoitajakoulutuksen aloittamiseksi Mäntässä                  864) N:o 1633 Ed. Lipponen ym.: Mää-
55236:    849) N:o 1618 Ed. Lindroos ym.: Mää-                 rärahan osoittamisesta asuntojen hankkimi-
55237: rärahan osoittamisesta väliaikaisen apuhoi-             seen asunnottomille ..................... .
55238: tajakoulutuksen jatkamiseksi Mäntässä ....                  865) N:o 1634 Ed. Louvo ym.: Määrära-
55239:    850) N:o 1619 Ed. Lindroos ym.: Koeo-                han osoittamisesta hammaslääkärin virko-
55240: tetun määrärahan osoittamisesta Työväen-                jen perustamiseksi lääninhallituksiin ..... .
55241: perinne - Arbetartradition ry:lle kirjasto-                 866) N:o 1635 Ed. Louvo: Määrärahan
55242: ja museotoimintaan ..................... .              osoittamisesta Kouvolan kotiteollisuus-
55243:    851) N:o 1620 Ed. Lindroos ym.: Mää-                 koulun lisärakennuksen suunnitteluun ....
55244: rärahan osoittamisesta Mäntän autokatsas-                   867) N:o 1636 Ed. Louvo: Määrärahan
55245: tusaseman lunastamiseksi valtiolle ........ .           osoittamisesta hotelli- ja ravintolakoulun
55246:    852) N :o 1621 Ed. Lindroos ym.: Mää-                perustamiseksi Kouvolaan ................ .
55247: rärahan osoittamisesta vähäliikenteisten ra-                868) N:o 1637 Ed. Louvo ym.: Koeote-
55248: tojen kunnossapitoon ja perusparannuksiin               tun määrärahan osoittamisesta Kymen lää-
55249:    853) N:o 1622 Ed. Lindroos: Määrära-                 nin tiestön parantamiseen ................ .
55250: han osoittamisesta työpaikkatilanteen sel-                  869) N:o 1638 Ed. Lähdesmäki: Määrä-
55251: vittämiseen Mäntässä .................... .             rahan osoittamisesta koulujen rakentamis-
55252:    854) N :o 1623 Ed. Linna ym.: Määrära-               kustannuksiin Hämeenlinnassa ........... .
55253: han osoittamisesta kotitalouskonsulentin                    870) N:o 1639 Ed. Lähdesmäki: Määrä-
55254: toimen perustamiseksi Keski-Pohjanmaan                  rahan osoittamisesta liikenneopiston perus-
55255: maatalouskeskukseen .................... .              tamiseksi Hämeenlinnaan ................ .
55256:    855) N:o 1624 Ed. Lipponen ym.: Mää-                     871) N:o 1640 Ed. Lähdesmäki: Määrä-
55257: rärahan osoittamisesta rakennusavustuk-                 rahan osoittamisesta Hämeenlinnan ratapi-
55258: seen Työväen Akatemialle ............... .              han lisäraiteiden rakentamiseksi .......... .
55259:                                                      Raha-asia-aloitteet                                          3075
55260: 
55261: 
55262:                                                          Siv.                                                      Siv.
55263:    872) N:o 1641 Ed. Lähdesmäki: Määrä-                            887) N:o 1656 Ed. Löyttyjärvi ym.: Ko-
55264: rahan osoittamisesta Kerityn-Pernun-                            rotetun määrärahan osoittamisesta kunnille
55265: nummen ja Melkuttimien luonnonsuojelu-                          rakennussuojelukustannuksiin. . . . . . . . . . . 313 7
55266: alueiden perustamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7      888) N:o 1657 Ed. Löyttyjärvi ym.:
55267:    873) N:o 1642 Ed. Löyttyjärvi ym.:                           Määrärahan osoittamisesta lainoihin kun-
55268: Määrärahan osoittamisesta naisjärjestöjen                       nille asuntojen hankintaan ............... .
55269: kansainväliseen yhteistyöhön ............. .                       889) N :o 1658 Ed. Maijala ym.: Määrä-
55270:    874) N:o 1643 Ed. Löyttyjärvi ym.: Ko-                       rahan osoittamisesta kotieläinten jalostus-
55271: rotetun määrärahan osoittamisesta lasten-                       ti~te~n opetuksen tehostamiseen Helsingin
55272: tarhanopettajien koulutuksen lisäämiseksi .                     ylwp1stossa .............................. .
55273:    875) N:o 1644 Ed. Löyttyjärvi ym.:                              890) N:o 1659 Ed. Maijala ym.: Määrä-
55274: Määrärahan osoittamisesta suunnistuskart-                       rahan osoittamisesta rakennusavustuksella
55275: tojen valmistuksen tukemiseksi ........... .                    Oriveden Opistolle ...................... .
55276:    876) N:o 1645 Ed. Löyttyjärvi ym.:                              891) N:o 1660 Ed. Maijala ym.: Määrä-
55277: Määrärahan osoittamisesta biokaasureakto-                       rahan osoittamisesta Suomen Puhallinor-
55278: reiden käytön edistämiseksi .............. .                    kesteriliitto ry:n toiminnan tukemiseen ....
55279:    877) N:o 1646 Ed. Löyttyjärvi ym.: Ko-                          892) N:o 1661 Ed. Maijala ym.: Korote-
55280: rotetun määrärahan osoittamisesta kalata-                       tun määrärahan osoittamisesta Suomen
55281: loudellisiin rakentamis- ja kustannushank-                      Harrastajateatteriliiton toiminnan tukemi-
55282: keisiin .................................. .                    seen ..................................... .
55283:    878) N :o 1647 Ed. Löyttyjärvi ym.:                             893) N:o 1662 Ed. Maijala ym.: Määrä-
55284: Määrärahan osoittamisesta uusiapaperin                          rahan osoittamisesta Hämeen 4H-piirin
55285: valmistuksen aloittamiseksi .............. .                    toiminnan tukemiseen ................... .
55286:    879) N:o 1648 Ed. Löyttyjärvi ym.: Ko-                          894) N:o 1663 Ed. Maijala ym.: Määrä-
55287: rotetun määrärahan osoittamisesta äitiys-                       rahan osoittamisesta kotieläinten geeniai-
55288: avustuksen korottamiseen ................ .                     neksen säilyttämisestä aiheutuviin kustan-
55289:    880) N:o 1649 Ed. Löyttyjärvi ym.: Ko-                       nuksiin .................................. .
55290: rotetun määrärahan osoittamisesta elatus-                          895) N:o 1664 Ed. Malm ym.: Määrära-
55291: tuen korottamiseksi ...................... .                    han osoittamisesta ruotsinkielisen kirjalli-
55292:    881) N:o 1650 Ed. Löyttyjärvi ym.: Ko-                       suuden luettelointipalvelujen kehittämi-
55293: rotetun määrärahan osoittamisesta valti-                        seen ..................................... .
55294: onosuutena kunnille päivähoidon käyttö-                            896) N:o 1665 Ed. Malm ym.: Määrära-
55295: kustannuksiin päivähoitopaikkojen lisäämi-                      han osoittamisesta Finlands svenska folk-
55296: seksi .................................... .                    musikinstitutin toiminnan tukemiseen ....
55297:    882) N:o 1651 Ed. Löyttyjärvi ym.:                              897) N:o 1666 Ed. Malm ym.: Määrära-
55298: Määrärahan osoittamisesta kunnille virkis-                      han osoittamisesta avustuksena Finlands
55299: tysalueiden hankintaan .................. .                     Svenska Ungdomsförbund r.f. -nimiselle
55300:    883) N:o 1652 Ed. Löyttyjärvi ym.: Ko-                       järjestölle suomenruotsalaisen populaari-
55301: rotetun määrärahan osoittamisesta luon-                         musiikin edistämiseen ................... .
55302: nonsuojelualueiden hankintaan .......... .                         898) N:o 1667 Ed. Malm ym.: Määrära-
55303:    884) N:o 1653 Ed. Löyttyjärvi ym.: Ko-                       han osoittamisesta avustuksena Finlands
55304: rotetun määrärahan osoittamisesta kunnille                      Svenska Ungdomsförbund r.f. -nimisen
55305: ympäristönsuojelun kustannuksiin ....... .                      järjestön harrastajateatteritoimintaan ..... .
55306:    885) N:o 1654 Ed. Löyttyjärvi ym.: Ko-                          899) N:o 1668 Ed. Malm ym.: Määrära-
55307: rotetun määrärahan osoittamisesta vesien-                       han osoittamisesta Finlands svenska hem-
55308: suojelutyöhön ........................... .                     bygdsförbund r.f. -nimiselle järjestölle pu-
55309:    886) N:o 1655 Ed. Löyttyjärvi ym.:                           kukonsulentin palkkaamiseen ............ .
55310: Määrärahan osoittamisesta kulttuurihistori-                        900) N:o 1669 Ed. Malm ym.: Korote-
55311: allisesti arvokkaiden alueiden rakennusten                      tun määrärahan osoittamisesta ruokaperu-
55312: säilyttämiseksi ........................... .                   nan hintatason vakaannuttamiseen ....... .
55313: 3076                                          Tiistaina 4. marraskuuta 1986
55314: 
55315: 
55316:                                                           Siv.                                                       Siv.
55317:    901) N:o 1670 Ed. Malm ym.: Korote-                               915) N:o 1684 Ed. Martikainen ym.:
55318: mo määrärahan osoittamisesta nuorten vil-                        Määrärahan osoittamisesta Iisalmen lento-
55319: jelijöiden tukemiseen. . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7   kentän rakennusavustuksiin . . . . . . . . . . . . 313 7
55320:    902) N:o 1671 Ed. Malm ym.: Korote-                               916) N :o 1685 Ed. Martikainen ym.:
55321: mo määrärahan osoittamisesta maatilata-                          Määrärahan osoittamisesta haja-asutusalu-
55322: louden kehittämisrahastoon käytettäväksi                         eiden liikennepalvelujen turvaamiseksi ....
55323: nuorten viljelijöiden tukemiseen ......... .                         917) N :o 1686 Ed. Martikainen ym.:
55324:    903) N:o 1672 Ed. Malm ym.: Määrära-                          Määrärahan osoittamisesta eräiden suku-
55325: han osoittamisesta saaristolaisten tuotanto-                     polvenvaihdoseläkkeiden ylimääräiseen ko-
55326: tarkoituksiin tarvitseman maan ja vesialuei-                     rottamiseen ............................. .
55327: den käyttöönsaannin helpottamiseen ..... .                           918) N:o 1687 Ed. Martikainen ym.:
55328:                                                                  Määrärahan osoittamisesta apulaisylilääkä-
55329:    904) N:o 1673 Ed. Malm ym.: Määrära-
55330:                                                                  rin toimien perustamiseksi Työterveys-
55331: han osoittamisesta komitean asettamiseen
55332:                                                                  laitoksen aluelaitoksiin ................... .
55333: selvittämään turkistuottajien lomakysy-
55334: myksiä .................................. .                          919) N:o 1688 Ed. Mattila ym.: Korote-
55335:                                                                  tun määrärahan osoittamisesta kuntien
55336:    905) N:o 1674 Ed. Malm ym.: Määrära-                          yleisiin rahoitusavustuksiin ............... .
55337: han osoittamisesta maantien n:o 673 pe-                              920) N:o 1689 Ed. Mattila ym.: Määrä-
55338: rusparantamiseen Moikipään-Korsnäsin                             rahan osoittamisesta kirjastoauton hankki-
55339: kk:n välillä .............................. .                    miseksi Urajärvelle ....................... .
55340:    906) N:o 1675 Ed. Malm ym.: Määrära-                              921) N:o 1690 Ed. Mattila ym.: Määrä-
55341: han osoittamisesta maantien n:o 7151 pe-                         rahan osoittamisesta Raudaskylän kristilli-
55342: rusparantamiseen Mustasaaressa .......... .                      sen kansanopiston oppilasasuntoloiden pe-
55343:    907) N:o 1676 Ed. Malm ym.: Korote-                           rusparannuksen kustannuksiin ........... .
55344: mo määrärahan osoittamisesta käytettäväk-                            922) N:o 1691 Ed. Mattila ym.: Korote-
55345: si ylimääräisenä lisänä lasten kotona tapah-                     tun määrärahan osoittamisesta Suomen
55346: tuvan hoidon tukemiseen ................ .                       Kansanmusiikkiliiton toiminnan tukemi-
55347:    908) N:o 1677 Ed. Manninen ym.:                               seen ..................................... .
55348: Määrärahan osoittamisesta Kuusamo-Naru-                              923) N:o 1692 Ed. Mattila ym.: Korote-
55349: ra 87 luonto- ja kulttuuritapahtuman tuke-                       tun määrärahan osoittamisesta Suomen
55350: miseen .................................. .                      Maakuntakirjailijat ry:n toiminnan tukemi-
55351:    909) N:o 1678 Ed. Manninen ym.:                               seen ..................................... .
55352: Määrärahan osoittamisesta Kuusamon mu-                               924) N:o 1693 Ed. Mattila ym.: Määrä-
55353: siikkikoulun lakisääteiseen valtionapuun ..                      rahan osoittamisesta Kalajoen alaosan ve-
55354:    910) N:o 1679 Ed. Manninen ym.:                               sistöjärjestelysuunnitelmien laatimiseen ...
55355: Määrärahojen osoittamisesta Iijoen kalata-                           925) N:o 1694 Ed. Mattila ym.: Määrä-
55356: louden edistämiseen ..................... .                      rahan osoittamisesta vesitöiden suunnitte-
55357:                                                                  l';ln _käynnistämiseksi Limingojan ja Yppä-
55358:    911) N:o 1680 Ed. Manninen ym.:
55359:                                                                  nnoJan osalta ............................ .
55360: Määrärahan osoittamisesta Koillismaan ja
55361:                                                                      926) N:o 1695 Ed. Mattila ym.: Määrä-
55362: Kainuun matkailuyritysten toiminnan tu-
55363:                                                                  ra~~n. osoittamisesta Vääräjoen jokijärjeste-
55364: kemiseen ................................ .
55365:                                                                  lytothm ................................. .
55366:    912) N:o 1681 Ed. Manninen ym.:                                   927) N:o 1696 Ed. Mattila ym.: Korote-
55367: Määrärahan osoittamisesta ympäristökasva-                        tun määrärahan osoittamisesta valtion-
55368: tuksen kehittämiseen .................... .                      apuun yksityisten teiden tekemiseen ..... .
55369:    913) N:o 1682 Ed. Martikainen ym.:                                928) N:o 1697 Ed. Mattila ym.: Korote-
55370: Määrärahan osoittamisesta Halosten Mu-                           tun määrärahan osoittamisesta yleisten tei-
55371: seosäätiön lainanhoitokulujen rahoittami-                        den tekemiseen Keski-Pohjanmaan tie- ja
55372: seen ..................................... .                     vesirakennuspiirissä ...................... .
55373:    914) N:o 1683 Ed. Martikainen ym.:                                929) N :o 1698 Ed. Mattila ym.: Määrä-
55374: Määrärahan osoittamisesta Ameriikan he-                          rahan osoittamisesta Pyhäjärven lentoase-
55375: vosajoneuvomuseon toimintaan .......... .                        man rakentamiseen ...................... .
55376:                                                   Raha-asia-aloitteet                                       3077
55377: 
55378: 
55379:                                                       Siv.                                                  Siv.
55380:    930) N:o 1699 Ed. Mattila ym.: Määrä-                        945) N:o 1714 Ed. J. Mikkola ym.:
55381: rahan osoittamisesta kunnallisten työsuoje-                  Määrärahan osoittamisesta junaliikenteen
55382: lutarkastajien koulutukseen. . . . . . . . . . . . . 313 7   työmatkakokeilun jatkamiseen välillä Piik-
55383:    931) N:o 1700 Ed. Mattila ym.: Määrä-                     kiö (Paimio )-Pansion-Pernon telakka . . . 313 7
55384: rahan osoittamisesta Kuulonhuoltoliitolle                       946) N:o 1715 Ed. J. Mikkola ym.:
55385: kuulovammaisten ryhmäkuuntelulaitteiden                      Määrärahan osoittamisesta Lounais-Suo-
55386: hankkimiseksi ........................... .                  men Äitien Lomahuolto ry:lle lomakotiuu-
55387:    932) N:o 1701 Ed. Mattila ym.: Määrä-                     disrakennuksen rakentamiseksi ........... .
55388: rahan osoittamisesta mittaushenkilökun-                         947) N:o 1716 Ed. S. Mikkola ym.:
55389: nan palkkaamiseksi Säteilyturvakeskukseen                    Korotemo määrärahan osoittamisesta Sä-
55390:    933) N:o 1702 Ed. Miettinen: Korote-                      teilyturvakeskuksen uusien toimitilojen si-
55391: mo määrärahan osoittamisesta läänien ke-                     joittamiseksi Hämeenlinnaan ............ .
55392: hittämiseen ............................. .                     948) N:o 1717 Ed. Moisander: Määrära-
55393:    934) N:o 1703 Ed. Miettinen: Määrära-                     han osoittamisesta SITRAn sivutoimipis-
55394: han osoittamisesta opettajakoulutuksen ke-                   teen perustamiseksi Kuopioon ........... .
55395: hittämiseksi Heinolassa .................. .                    949) N :o 1718 Ed. Moisander: Määrära-
55396:    935) N:o 1704 Ed. Miettinen: Määrära-                     han osoittamisesta uuden koulutusyksikön
55397: han osoittamisesta Itä-Hämeen kansanopis-                    perustamiseen Kuopion teknilliseen oppi-
55398: ton toimintaan Hartolassa ................ .                 laitokseen ............................... .
55399:    936) N:o 1705 Ed. Miettinen: Määrära-                        950) N:o 1719 Ed. Moisander: Määrära-
55400: han osoittamisesta Joroisten tiemestaripii-                  han osoittamisesta ammatillisten oppilai-
55401: rin tilojen peruskorjaukseen .............. .                tosten kirjastojen kehittämiseksi .......... .
55402:    93 7) N:o 1706 Ed. Miettinen: Määrära-                       951) N:o 1720 Ed. Moisander: Korote-
55403: han osoittamisesta Kultakiven-Särkilah-                      tun määrärahan osoittamisesta Suomen Ui-
55404: den maantien perusparantamiseen ....... .                    maopetus- ja hengenpelastusliitolle "Vesil-
55405:    938) N:o 1707 Ed. Miettinen: Määrära-                     lä kuivana" -kampanjaan ................ .
55406: han osoittamisesta Pöyryn-Kälän maan-                           952) N:o 1721 Ed. Moisander: Määrära-
55407: tien parantamiseksi ...................... .
55408:                                                              han osoittamisesta ylimääräiseksi tueksi
55409:    939) N:o 1708 Ed. Miettinen: Määrära-                     kuntien nuorisotyöhön ................... .
55410: han osoittamisesta Saimaan syväväylän siir-
55411:                                                                 953) N:o 1722 Ed. Moisander: Määrära-
55412: tämiseen ................................ .
55413:                                                              han osoittamisesta Kuopion läänin yleisten
55414:    940) N:o 1709 Ed. J. Mikkola ym.:                         teiden päällystämiseen ................... .
55415: Määrärahan osoittamisesta neuvoa-antavan
55416: kansanäänestyksen toimittamiseksi ydin-                         954) N:o 1723 Ed. Moisander ym.:
55417: energian käytöstä Suomen tulevassa ener-                     Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
55418: giahuollossa ............................. .                 548 (Peltola-Etelälahti) parantamiseen ...
55419:    941) N:o 1710 Ed. ]. Mikkola ym.:                            955) N:o 1724 Ed. Moisander: Määrära-
55420: Määrärahan osoittamisesta palvelukuntako-                    han osoittamisesta pk-yritysten tiedonhan-
55421:  keilun käynnistämiseen .................. .                 kintapalvelun käynnistämiseen Kuopion
55422:    942) N:o 1711 Ed. J. Mikkola ym.:                         läänissä ................................. .
55423:  Määrärahan osoittamisesta johtajan viran                       956) N:o 1725 Ed. Moisander: Määrära-
55424:  perustamiseksi Turun yliopiston täydennys-                  han osoittamisesta Järvi-Suomen kunnille
55425:  koulutuskeskukseen ..................... .                  kaluston hankkimiseksi öljyvahinkojen tor-
55426:    943) N:o 1712 Ed. J. Mikkola ym.:                         juntaan ................................. .
55427:  Korotemo määrärahan osoittamisesta avoi-                       957) N:o 1726 Ed. Moisander: Määrära-
55428:  men korkeakouluopetuksen tuntipalkkioi-                     han osoittamisesta opiskelijoiden erillis-
55429:  hin ja suunnitteluhenkilökunnan palkkaa-                    asuntojen hankintaan .................... .
55430:  miseksi .................................. .                   958) N:o 1727 Ed. Muroma: Korotetun
55431:    944) N:o 1713 Ed. ]. Mikkola ym.:                         määrärahan osoittamisesta YK:n pakolais-
55432:  Määrärahan osoittamisesta Turun seudun                      asiain pääkomissaarin toiminnan tukemi-
55433:  joukkoliikenteen kehittämiseen .......... .                 seen ..................................... .
55434: 3078                                     Tiistaina 4. marraskuuta 1986
55435: 
55436: 
55437:                                                   Siv.                                                 Siv.
55438:    959) N:o 1728 Ed. Muroma: Korotetun                      973) N:o 1742 Ed. Myllyniemi ym.:
55439: määrärahan osoittamisesta saamenkielisen                 Määrärahan osoittamisesta Säteilyturvakes-
55440: julkaisutoiminnan tukemiseen . . . . . . . . . . 313 7   kuksen uusien toimitilojen suunnitteluun 313 7
55441:    960) N :o 1729 Ed. Muroma: Korotetun                     974) N:o 1743 Ed. Mäki-Hakola: Mää-
55442: määrärahan osoittamisesta rintamaveteraa-                rärahan osoittamisesta nuorille aviopareille
55443: nien maksuttomaan kuntoutukseen ...... .                 avustuksena rakentamisen yhteydessä mak-
55444:    961) N:o 1730 Ed. Muroma: Määrära-                    settuihin verotuksesta aiheutuviin kustan-
55445: han osoittamisesta kunnille puhelimien                   nuksiin .................................. .
55446: hankkimiseksi vanhuksille ............... .                 975) N:o 1744 Ed. Mäki-Hakola: Mää-
55447:    962) N:o 1731 Ed. Muroma: Määrära-                    rärahan osoittamisesta Jalasjoen säännöste-
55448: han osoittamisesta avustajien palkkaami-                 lyn aloittamiseen ........................ .
55449: seen vaikeavammaisille .................. .                 976) N:o 1745 Ed. Mäki-Hakola: Mää-
55450:    963) N:o 1732 Ed. Muroma: Määrära-                    rärahan osoittamisesta Kuortaneenjärven
55451: han osoittamisesta väkivaltaisten alkoholis-             säännöstelypäätöksen toteuttamiseksi ..... .
55452: tien omaisten turvakotiverkoston perus-                     977) N:o 1746 Ed. Mäki-Hakola: Mää-
55453: tamis- ja käyttökustannuksiin .. , ......... .           rärahan     osoittamisesta    sotainvalidien
55454:                                                          a~unto-olojen parantamiseksi Vaasan lää-
55455:    964) N:o 1733 Ed. Muroma: Määrära-                    mssä .................................... .
55456: han osoittamisesta huumeita käyttävien
55457: nuorten hoitokotien perustamiseksi ...... .                 978) N:o 1747 Ed. Mäki-Hakola: Mää-
55458:                                                          rärahan osoittamisesta Untamalan-Koso-
55459:    965) N:o 1734 Ed. Muroma: Määrära-                    lan maantien perusparannukseen ......... .
55460: han osoittamisesta Pertuomaan Kuortin-
55461:                                                             979) N:o 1748 Ed. Mäkipää ym.: Mää-
55462: kartanon syöpää sairastavien lasten kurssi-
55463:                                                          rärahan osoittamisesta varusmiesten talou-
55464: keskuksen käyttökustannuksiin ........... .
55465:                                                          dellisen aseman parantamiseksi tarvitta-
55466:    966) N:o 1735 Ed. Muroma: Määrära-                    vaan ylimääräiseen tukeen ............... .
55467: han osoittamisesta erikoislääkärien ja -sai-                980) N:o 1749 Ed. Mäkipää ym.: Mää-
55468: raanhoitajien palkkaamiseksi leukemiaa                   rärahan osoittamisesta pioneerivarikon ra-
55469: sairastavien lasten erikoishoitoon ......... .           kennusten rakentamiseen Parkanossa ..... .
55470:    967) N:o 1736 Ed. Muroma: Määrära-                       981) N:o 1750 Ed. Mäkipää ym.: Mää-
55471: han osoittamisesta asuntojen rakentami-                  rärahan osoittamisesta kanttorien koulu-
55472: seen kehitysvammaisille .................. .             tuksen lisäämiseksi ...................... .
55473:    968) N:o 1737 Ed. Mustonen ym.: Ko-                      982) N:o 1751 Ed. Mäkipää ym.: Mää-
55474: rotetun määrärahan osoittamisesta Kai-                   rärahan osoittamisesta Karvian kirkonkylän
55475: nuun tie- ja vesirakennuspiirille tiestön                ala-asteen peruskorjaukseen .............. .
55476: perusparannukseen ...................... .                  983) N:o 1752 Ed. Mäkipää ym.: Mää-
55477:    969) N:o 1738 Ed. Myllyniemi ym.:                     rärahan osoittamisesta Parkanoo koulukes-
55478: Määrärahan osoittamisesta 7. kantokyky-                  kuksen II vaiheen toteuttamiseen ........ .
55479: luokan kunnille palo- ja pelastustoimen                     984) N:o 1753 Ed. Mäkipää ym.: Mää-
55480: käyttökustannuksiin voimassa olevaan la-                 rärahan osoittamisesta Turun ja Porin lää-
55481: kiin perustuen ........................... .             nin ?Pet~ajien tietokonekoulutuksen tehos-
55482:    970) N:o 1739 Ed. Myllyniemi ym.:                     tamlseksl ................................ .
55483: Korotetun määrärahan osoittamisesta sätei-                  985) N:o 1754 Ed. Mäkipää ym.: Koro-
55484: lyvalvontaverkon parantamiseen ja säteilyn-              tetun määrärahan osoittamisesta kirjastoau-
55485: mittauslaitteiston uusimiseen ............ .             tojen hankintaan haja-asutusalueille ...... .
55486:    971) N:o 1740 Ed. Myllyniemi ym.:                        986) N:o 1755 Ed. Mäkipää ym.: Mää-
55487: Määrärahan osoittamisesta valtion Lohjan                 rärahan osoittamisesta KuUaan metsä- ja
55488: virastotalon rakentamiseksi ............... .            puutalouden kurssikeskuksen opetus- ja
55489:    972) N:o 1741 Ed. Myllyniemi ym.:                     majoitustilojen rakentamiseksi ........... .
55490: Määrärahan osoittamisesta säteily- ja ydin-                 987) N :o 1756 Ed. Mäkipää ym.: Mää-
55491: turvallisuuden tehostamiseksi välttämättö-               rärahan osoittamisesta Kihniön kotiteolli-
55492: miin tutkimuksiin ....................... .              suuskoulun kunnostamiseen ............. .
55493:                                             Raha-asia-aloitteet                                      3079
55494: 
55495: 
55496:                                               Siv.                                                   Siv.
55497:    988) N:o 1757 Ed. Mäkipää ym.: Mää-                    1003) N:o 1772 Ed. Mäkipää ym.: Mää-
55498: rärahan osoittamisesta Satakunnan Liikun-              rärahan osoittamisesta tieosuuden Siikai-
55499: taopiston kurssi- ja koulutustilojen raken-            nen-Pyntäinen-Ala-Honkajoki paranta-
55500: tamiseen ........................... . 3137            miseen ............................. . 3137
55501:    989) N:o 1758 Ed. Mäkipää ym.: Mää-                    1004) N:o 1773 Ed. Mäkipää ym.: Mää-
55502: rärahan osoittamisesta Ikaalisten urheilu-             rärahan osoittamisesta Karhiniemen ja Ki-
55503: kentän rakentamiseen ................... .             viniemen risteysten valaistukseen Huittisis-
55504:    990) N:o 1759 Ed. Mäkipää ym.: Mää-                 sa ....................................... .
55505: rärahan osoittamisesta lasten hissin raken-               1005) N:o 1774 Ed. Mäkipää ym.: Mää-
55506: tamiseksi Harjavallan Hiittenharjun mäki-              rärahan osoittamisesta tv-lupamaksujen
55507: keskukseen .............................. .            poistamiseksi CP-liikuntavammaisilta .....
55508:    991) N:o 1760 Ed. Mäkipää ym.: Mää-                    1006) N:o 1775 Ed. Mäkipää ym.: Mää-
55509: rärahan osoittamisesta Vammalan Urheilu-               rärahan osoittamisesta julkisten liikenne-
55510: autoilijat ry:n toiminnan tukemiseen ..... .           palveluiden turvaamiseen haja-asutusalu-
55511:    992) N:o 1761 Ed. Mäkipää ym.: Mää-                 eilla ..................................... .
55512: rärahan osoittamisesta Honkajoen kotiseu-                 1007) N:o 1776 Ed. Mäkipää ym.: Mää-
55513: tuyhdistys ry:lle kotiseutukirjan tekemistä            rärahan osoittamisesta Porin-Parkanon-
55514: varten ................................... .           Haapamäen radan kunnostukseen ........ .
55515:    993) N:o 1762 Ed. Mäkipää ym.: Mää-                    1008) N:o 1777 Ed. Mäkipää ym.: Mää-
55516: rärahan osoittamisesta Kalmaan museotilan              rärahan osoittamisesta Merikarvian laiva-
55517: peruskorjaukseen Ikaalisissa .............. .          väylän rakentamiseen .................... .
55518:    994) N:o 1763 Ed. Mäkipää ym.: Mää-                    1009) N:o 1778 Ed. Mäkipää ym.: Mää-
55519: rärahan osoittamisesta pienkustannustoi-               rärahan osoittamisesta investointiavustuk-
55520: minnan tukemiseen ..................... .              sena jätepaperia käyttävän laitoksen perus-
55521:    995) N:o 1764 Ed. Mäkipää ym.: Mää-                 taruiskustannuksiin ...................... .
55522: rärahan osoittamisesta kotimaisen kalateol-               1010) N:o 1779Ed. Mäkipääym.: Mää-
55523: lisuuden toimintaedellytysten parantami-               rärahan osoittamisesta pienteollisuuden
55524: seksi .................................... .           neuvontapalvelujen lisäämiseksi .......... .
55525:    996) N:o 1765 Ed. Mäkipää ym.: Mää-                    1011) N:o 1780 Ed. Mäkipää ym.: Mää-
55526: rärahan osoittamisesta Karvianjoen vesistö-            rärahan osoittamisesta hissin rakentamisek-
55527: ja tulvasuojajärjestelyjen toteuttamiseen ...          si Karvian vanhainkotiin ................. .
55528:    997) N:o 1766 Ed. Mäkipää ym.: Mää-                    1012) N:o 1781 Ed. Mäkipää ym.: Mää-
55529: rärahan osoittamisesta Parkanon aseman ja              rärahan osoittamisesta Noormarkun van-
55530: valtatien n:o 23 välisen maantien rakenta-             hainkodin rakentamiseen ................ .
55531: miseen .................................. .               1013) N:o 1782 Ed. Mäkipää ym.: Mää-
55532:    998) N:o 1767 Ed. Mäkipää ym.: Mää-                 rärahan osoittamisesta Parkanon vanhain-
55533: rärahan osoittamisesta ohituskaistan raken-            kodin rakentamiseen .................... .
55534: tamiseksi Porin-Jyväskylän ja Kihniön-                    1014) N:o 1783 Ed. Mäkipää ym.: Mää-
55535: Isoniemen teiden risteykseen ............. .           rärahan osoittamisesta Kihniön Vanhusten-
55536:    999) N:o 1768 Ed. Mäkipää ym.: Mää-                 talo-yhdistykselle asuntojen rakentamiseen
55537: rärahan osoittamisesta Karttiperän maan-                  1015) N :o 1784 Ed. Mäkipää ym.: Mää-
55538: tien kunnostamiseen ..................... .            rärahan osoittamisesta mielenterveyskes-
55539:    1000) N:o 1769 Ed. Mäkipää ym.: Mää-                k~s.ten kouluttamien tukihenkilöiden palk-
55540: rärahan osoittamisesta tien rakentamiseen              kwihm .................................. .
55541: välillä Karvian Alkkia-Erkkala-Kihniön                    1016) N:o 1785 Ed. Mäkipää ym.: Mää-
55542: keskusta                                               rärahan osoittamisesta Kirjaskylän narko-
55543:    1001) N:o 1770Ed. Mäkipääym.: Mää-                  maanikodin toiminnan tukemiseen Parka-
55544: rärahan osoittamisesta tien parantamiseksi             nossa .................................... .
55545: välillä Lappeenranta-Merenlahti ........ .                1017) N:o 1786 Ed. Mäkipää ym.: Mää-
55546:    1002) N:o 1771 Ed. Mäkipää ym.: Mää-                rärahan osoittamisesta Näkövammaisten
55547: rärahan osoittamisesta Lavajärven paikallis-           Keskusliitolle opaskoirakoulun rakentami-
55548: tien kunnostamiseen ..................... .            seen ..................................... .
55549: 3080                                    Tiistaina 4. marraskuuta 1986
55550: 
55551: 
55552:                                                  Siv.                                                Siv.
55553:    1018) N:o 1787 Ed. Mäkipää ym.: Mää-                    1032) N:o 1801 Ed. Männistö ym.:
55554: rärahan osoittamisesta Kihniön Sotavete-                Määrärahan osoittamisesta Kuopion yli-
55555: raanit ry: n toiminnan tukemiseen . . . . . . . 313 7   opistollisen keskussairaalan eräille osakas-
55556:    1019) N:o 1788 Ed. Mäkipää ym.: Mää-                 kunnille tulevien kustannusten alentami-
55557: rärahan osoittamisesta Karvian jätevesipuh-             seksi ................................ 3137
55558: distamon suunnitteluun ................. .                 1033) N:o 1802 Ed. Männistö ym.: Ko-
55559:    1020) N:o 1789 Ed. Mäkipää ym.: Mää-                 rotetun määrärahan osoittamisesta vajaa-
55560: rärahan osoittamisesta Kankarin vesihuol-               ku~t?isten työhön sijoittamisen erityisme-
55561: tolinjan rakentamiseen ................... .            nOlhm .................................. .
55562:                                                            1034) N:o 1803 Ed. Nieminen: Määrä-
55563:    1021) N:o 1790 Ed. Mäkipää ym.: Mää-
55564:                                                         rahan osoittamisesta kuuden 4H-neuvojan
55565: rärahan osoittamisesta Kuusisalon-Nie-
55566:                                                         toimen perustamiseen ................... .
55567: menmaan tien vesijohtolinjan rakentami-
55568: seen ..................................... .               1035) N:o 1804 Ed. Nieminen ym.:
55569:                                                         Määrärahan osoittamisesta Satakunnan 4H-
55570:    1022) N:o 1791 Ed. Mäkipää ym.: Mää-
55571:                                                         piirin toiminnan tukemiseen ............. .
55572: rärahan osoittamisesta Karvian Kirkkojär-
55573: ven ja Karvianjärven peruskunnostuksen                     1036) N:o 1805 Ed. Nieminen ym.:
55574: aloittamiseen ............................ .            Korotetun määrärahan osoittamisesta siir-
55575:                                                         tona maatilatalouden kehittämisrahastoon.
55576:    1023) N:o 1792 Ed. Mäkipää ym.: Mää-
55577: rärahan osoittamisesta Parkanoo Kuivasjär-                 1037) N:o 1806 Ed. Nieminen ym.:
55578: ven perkaamiseen ....................... .              Korotetun määrärahan osoittamisesta kun-
55579:                                                         nille katujen ja rakennuskaavateiden ra-
55580:    1024) N:o 1793 Ed. Mäkipää ym.: Ko-                  kentamiseen ............................. .
55581: rotetun määrärahan osoittamisesta opiske-
55582:                                                            1038) N:o 1807 Ed. Nieminen ym.:
55583: lija-asuntojen omapääomaosuuteen ...... .
55584:                                                         Määrärahan osoittamisesta Koskeljärven
55585:    1025) N:o 1794 Ed. Männistö ym.:                     kunnostustöiden aloittamiseksi Eurassa ....
55586: Määrärahan osoittamisesta valtakunnallis-                  1039) N:o 1808 Ed. Nieminen: Määrä-
55587: ten nuorison leiri- ja kurssikeskusten raken-           rahan ~soittamisesta Puurijärven kunnos-
55588: tamis- ja käyttökustannusavustuksiin ..... .            tustöiden aloittamiseksi Kokemäellä ...... .
55589:    1026) N:o 1795 Ed. Männistö ym.:                        1040) N:o 1809 Ed. Nordman ym.:
55590: Määrärahan osoittamisesta Rautavaaran                   Määrärahan osoittamisesta Maalahden käsi-
55591: Metsäkartanon toimintaedellytysten paran-               työkeskuksen suunnitteluun ............. .
55592: tamiseen ................................ .
55593:                                                            1041) N:o 1810 Ed. Nordman ym.:
55594:    1027) N:o 1796 Ed. Männistö ym.:                     Määrärahan osoittamisesta Finlands svenska
55595: Määrärahan osoittamisesta Rautavaaran si-               sång- och musikförbund -nimiselle järjes-
55596: vistystoimen yhteisrakennushankkeeseen ..               tölle atk- ja monistuslaitteiden hankintaan
55597:    1028) N:o 1797 Ed. Männistö ym.: Ko-                    1042) N:o 1811 Ed. Nordman ym.: Ko-
55598: rotetun määrärahan osoittamisesta kulttuu-              rotetun määrärahan osoittamisesta alueel-
55599: rihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten              listen urheiluopistojen toiminnan tukemi-
55600: korjausavustuksiin ....................... .            seen ..................................... .
55601:    1029) N:o 1798 Ed. Männistö ym.:                        1043) N:o 1812 Ed. Nordman ym.:
55602: Määrärahan osoittamisesta valtatien n:o 17              Määrärahan osoittamisesta Pyhävuoren ur-
55603: suunnitteluun ja rakentamiseen välillä Jän-             heilukeskuksen hankintoja varten Kristii-
55604: nevirta-Ohtaansalmi ................... .               nankaupungissa ......................... .
55605:    1030) N:o 1799 Ed. Männistö ym.:                        1044) N:o 1813 Ed. Nordman ym.:
55606: Määrärahan osoittamisesta Kuopion ympä-                 Määrärahan osoittamisesta Finlands Svens-
55607: ristön rautatielähiliikennekokeilun suun-               ka Ungdomsförbund r.f. -nimisen järjestön
55608: nitteluun ................................ .            alueellisten toimintaprojektien tukemiseen
55609:    1031) N:o 1800 Ed. Männistö ym.:                        1045) N:o 1814 Ed. Nordman ym.: Ko-
55610: Määrärahan osoittamisesta käytöstä poistet-             rotetun määrärahan osoittamisesta kalasta-
55611: tujen kaivosten hyötykäytön selvittämiseksi             jalainojen korkotukeen .................. .
55612:                                            Raha-asia-aloitteet                                                         3081
55613: 
55614:                                               Siv.                                                                       Siv.
55615:     1046) N:o 1815 Ed. Nordman ym.:                       1059) N:o 1828 Ed. Nousiainen ym.:
55616: Määrärahan osoittamisesta Riista- ja kalata-           Määrärahan osoittamisesta rikosylikomisa-
55617: louden tutkimuslaitoksen kalastusteknisen              rion toimen perustamiseen Oulun poliisi-
55618: tutkimusyksikön perustamiseksi Vaasaan . . 313 7       laitokseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7
55619:     1047) N:o 1816 Ed. Nordman ym.: Ko-                   1060) N:o 1829 Ed. Nousiainen ym.:
55620: rotetun määrärahan osoittamisesta yleisten             Määrärahan osoittamisesta pienten kuntien
55621: teiden kunnossapitoon ................... .            harkinnanvaraisiin rahoitusavustuksiin .....
55622:     1048) N:o 1817 Ed. Nordman ym.:                       1061) N:o 1830 Ed. Nousiainen ym.:
55623: Määrärahan osoittamisesta Storkorsin kes-              Määrärahan osoittamisesta Ruukin maata-
55624: kuskalasataman varustamiseen Korsnäsissä .             lousoppilaitoksen suunnitteluun ......... .
55625:     1049) N:o 1818 Ed. Nordman ym.:                       1062) N:o 1831 Ed. Nousiainen ym.:
55626: Määrärahan osoittamisesta ruotsinkielisen              Määrärahan osoittamisesta Limingan emän-
55627: ty?nvä~itys- ja tiedotustoiminnan tehosta-             täkoulun laajennus- ja saneeraushankkee-
55628: miseksi .................................. .           seen ..................................... .
55629:     1050) N:o 1819 Ed. Nordman ym.:                       1063) N:o 1832 Ed. Nousiainen ym.:
55630: Määrärahan osoittamisesta happamoitunei-               Määrärahan osoittamisesta Haapaveden
55631: den vesistöjen kalkitsemiseen Vaasan vesi-             emäntäkoulun päärakennuksen laajenta-
55632: ja ympäristöpiirissä ...................... .          mishankkeeseen ......................... .
55633:     1051) N:o 1820 Ed. Norrback ym.:                      1064) N :o 1833 Ed. Nousiainen ym.:
55634: Määrärahan osoittamisesta suomenruotsa-                Korotetun määrärahan osoittamisesta koti-
55635: laisten kansanopistojen toiminnan tukemi-              teollisuusneuvontajärjestöjen palkkausme-
55636: seen ..................................... .           noihin .................................. .
55637:     1052) N:o 1821 Ed. Norrback __ ym.:
55638:                                                           1065) N:o 1834 Ed. Nousiainen ym.:
55639:  Määrärahan osoittamisesta Svenska Oster-              Määrärahan osoittamisesta kulttuurisihtee-
55640:  bottens Landskapsförbund -nimiselle jär-              rin viran perustamiseen Oulunsalon kun-
55641:  jestölle Pohjanmaan arkeologisten tutki-
55642:                                                        taan ..................................... .
55643:  musten suorittamiseksi ................... .
55644:                                                           1066) N:o 1835 Ed. Nousiainen ym.:
55645:     1053) N:o 1822 Ed. Norrback ym.:
55646:                                                        Määrärahan osoittamisesta Kärsämäen kun-
55647:  Määrärahan osoittamisesta Närpiön Teatte-
55648:                                                        nan kulttuurisihteerin viran palkkamenoi-
55649:  rin tukemiseen .......................... .
55650:                                                        hin ..................................... .
55651:     1054) N:o 1823 Ed. Norrback ym.:
55652:  Määrärahan osoittamisesta suomenruotsa-                  1067) N:o 1836 Ed. Nousiainen ym.:
55653:  laisten musiikkikoulujen ja musiikkiopisto-           Määrärahan osoittamisesta SULASOLille,
55654:  jen valtionapuun ........................ .           Suomen Laulajain ja Soittajain Liitolle Ou-
55655:                                                        lussa. järjestettävien laulujuhlien kustan-
55656:     1055) N:o 1824 Ed. Norrback ym.:                   nuksun .................................. .
55657:  Määrärahan osoittamisesta Norrvallan kun-
55658:  toutuskeskuksen urheilutoiminnan tehosta-                1068) N:o 1837 Ed. Nousiainen ym.:
55659:  miseen Vöyrillä .......................... .          Määrärahan osoittamisesta lasten ja nuor-
55660:                                                        ten taidekoulujen tukemiseen ............ .
55661:     1056) N:o 1825 Ed. Norrback ym.:
55662:  Määrärahan osoittamisesta Suomen Leiri-                  1069) N:o 1838 Ed. Nousiainen ym.:
55663:  kouluyhdistys -     Lägerskolföreningen i             Määrärahan osoittamisesta Keskustan Kou-
55664:  Finland ry:n toiminnan tukemiseen ...... .            lutuspoliittisen Liiton toiminnan tukemi-
55665:                                                        seen ..................................... .
55666:     1057) N:o 1826 Ed. Norrback ym.:
55667:  Määrärahan osoittamisesta suomenruotsa-                 1070) N:o 1839 Ed. Nousiainen ym.:
55668:  laisten kotiseutuyhdistysten toiminnan tu-            Määrärahan osoittamisesta Kempeleen
55669:  kemiseen ................................ .           nuorisoseurantalon rakennushankkeeseen ..
55670:      1058) N:o 1827 Ed. Norrback ym.:                    1071) N:o 1840 Ed. Nousiainen ym.:
55671:  Määrärahan osoittamisesta sosiaalista toi-            Määrärahan osoittamisesta Paavolan Luo-
55672:  mintaa harjoittavien suomenruotsalaisten              huan ratttmsseuran kiinteistön perus-
55673:  yhdistysten toiminnan tukemiseen                      korjaukseen Ruukissa .................... .
55674: 
55675:  386   260109C
55676: 3082                                           Tiistaina 4. marraskuuta 1986
55677: 
55678: 
55679:                                                           Siv.                                                     Siv.
55680:    1072) N :o 1841 Ed. Nousiainen ym.:                              1085) N :o 1854 Ed. Nyby ym.: Määrä-
55681: Määrärahan osoittamisesta RaotsiJan Sipo-                        rahan osoittamisesta alikulkutunnelin ra-
55682: lan Uuden Pyrinnön raittiusseuran kiinteis-                      kentamiseksi kevyttä liikennettä varten val-
55683: tön peruskorjaukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7   tatielle n:o 8 Närpiön Pirttikylässä . . . . . . 313 7
55684:    1073) N:o 1842 Ed. Nousiainen ym.:                               1086) N:o 1855 Ed. Nyby ym.: Määrä-
55685: Määrärahan osoittamisesta Vihanoin Kor-                          rahan osoittamisesta osuuskunta Viexpolle
55686: venraivaajien raittiusseuran kiinteistön pe-                     vientitutkimuksen aloittamiseksi ......... .
55687: ruskorjaukseen .......................... .                         1087) N :o 1856 Ed. Nyby ym.: Määrä-
55688:    1074) N:o 1843 Ed. Nousiainen ym.:                            rahan osoittamisesta puolipäivätoimisen
55689: Määrärahan osoittamisesta satovahinkojen                         opettajan palkkaamiseksi Naturskolan-
55690: korvaamiseen tarvittaviin ylimääräisiin                          nimiseen kouluun Siuntiossa ............. .
55691: avustuksiin .............................. .                        1088) N:o 1857 Ed. Paakkinen ym.:
55692:    1075) N:o 1844 Ed. Nousiainen ym.:                            Määrärahan osoittamisesta Suomen Big
55693: Määrärahan osoittamisesta Siikajoen Pöy-                         Band-Yhdistys ry:n toiminnan tukemiseen
55694: ryn kalaportaan rakentamiseen ........... .                         1089) N:o 1858 Ed. Paakkinen ym.:
55695:    1076) N:o 1845 Ed. Nousiainen ym.:                            Määrärahan osoittamisesta Tuusulan Joke-
55696: Määrärahan osoittamisesta Iin Pravan ka-                         la': monitoimitalon liikuntatilojen rakenta-
55697: lanviljelylaitoksen suunnitteluun ja raken-                      miseen .................................. .
55698: tamiseen ................................ .                         1090) N:o 1859 Ed. Paakkinen ym.:
55699:    1077) N:o 1846 Ed. Nousiainen ym.:                            Korotetun määrärahan osoittamisesta valta-
55700: Määrärahan osoittamisesta Paavolan-Saa-                          kunnallisten nuorisojärjestöjen valtion-
55701: rikosken maantien (n:o 18597) kunnossapi-                        apuun .................................. .
55702: toon Ruukissa ........................... .                         1091) N:o 1860 Ed. Paakkinen ym.:
55703:                                                                  Määrärahan osoittamisesta Nuorten Kot-
55704:    1078) N:o 1847 Ed. Nousiainen ym.:
55705:                                                                  kain Keskusliiton kansainvälisen suurleirin
55706: Määrärahan osoittamisesta Lumi joen-Yli-
55707:                                                                  järjestelyihin ............................ .
55708: pään maantien (n:o 18621) kunnossapi-
55709: toon .................................... .                         1092) N:o 1861 Ed. Paakkinen ym.:
55710:                                                                  Määrärahan osoittamisesta Nuorten Puoles-
55711:    1079) N:o 1848 Ed. Nousiainen ym.:                            ta Keskusliitto ry:n toiminnan tukemiseen.
55712: Määrärahan osoittamisesta Kempeleen                                 1093) N:o 1862 Ed. Paakkinen ym.:
55713: kuntakeskuksen ja koulukeskuksen välisten
55714:                                                                  Määrärahan osoittamisesta nuorisomatkai-
55715: kevyen liikenteen teiden rakentamiseen ...
55716:                                                                  lun edistämiseen ........................ .
55717:    1080) N:o 1849 Ed. Nousiainen ym.:                               1094) N:o 1863 Ed. Paakkinen ym.:
55718: Määrärahan osoittamisesta elinkeinoasia-                         Määrärahan osoittamisesta nuorisotyöttö-
55719: miehen viran perustamiseksi Lumijoen                             myyden seurausvaikutusten lieventämiseen
55720: kuntaan ................................. .                         1095) N:o 1864 Ed. Paakkinen ym.:
55721:    1081) N:o 1850 Ed. Nyby ym.: Määrä-                           Määrärahan osoittamisesta Tammisaaren
55722: rahan osoittamisesta biologisen metsäase-                        punavankileirin 70-vuotismuistojuhlan jär-
55723: man perustamisen suunnitteluun Tansani-                          jestelyihin ............................... .
55724: aan ..................................... .                         1096) N:o 1865 Ed. Paakkinen ym.:
55725:    1082) N:o 1851 Ed. Nyby ym.: Määrä-                           Määrärahan osoittamisesta Hyrylän Torpan
55726: rahan osoittamisesta kahden tutkijan palk-                       peruskorjaukseen Tuusulassa ............. .
55727: kaamiseksi museoviraston merihistorialli-                           1097) N:o 1866 Ed. Paakkinen ym.:
55728: seen toimistoon ......................... .                      Määrärahan osoittamisesta Tuusulasta Ke-
55729:    1083) N:o 1852 Ed. Nyby ym.: Määrä-                           ravalle johtavan tien parantamiseen ...... .
55730: rahan osoittamisesta Suomen Eläinsuojelu-                           1098) N:o 1867 Ed. Paakkinen ym.:
55731: yhdistys ry:lle kansainväliseen eläinsuojelu-                    Määrärahan osoittamisesta Fallbackantien
55732: työhön .................................. .                      jalankulku- ja pyöräteiden suunnitteluun
55733:    1084) N:o 1853 Ed. Nyby ym.: Määrä-                           Tuusulassa .............................. .
55734: rahan osoittamisesta maantien n:o 7263                              1099) N :o 1868 Ed. Paakkinen: Kotote-
55735: perusparantamiseen välillä Särkimo-Ös-                           tuo määrärahan osoittamisesta lasten päi-
55736: terö ..................................... .                     vähoitopaikkojen perustamiseen .......... .
55737:                                                          Raha-asia-aloitteet                                                         3083
55738: 
55739: 
55740:                                                               Siv.                                                                     Siv.
55741:     1100) N:o 1869 Ed. Paakkinen ym.:                                   1114) N:o 1883 Ed. Paasilinna ym.:
55742: Määrärahan osoittamisesta Sosialidemo-                               Määrärahan osoittamisesta Y -säätiölle pää-
55743: kraattisen Nuorison Keskusliiton nuoriso-                            kaupunkiseudun asuntotuotannon erityis-
55744: asuntoprojektiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7   järjestelyihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7
55745:     1101) N:o 1870 Ed. Paasilinna ym.:                                  1115) N:o 1884 Ed. Paavilainen ym.:
55746: Korotetun määrärahan osoittamisesta Val-                             Määrärahan osoittamisesta Liikunnan ja
55747: tion audiovisuaalisen keskuksen kaluston ja                          kansanterveyden tutkimussäätiön liikunta-
55748: laitteiden hankkimiseen ................. .                          tieteelliseen tutkimukseen ............... .
55749:     1102) N:o 1871 Ed. Paasilinna ym.:                                  1116) N:o 1885 Ed. Paavilainen ym.:
55750: Määrärahan osoittamisesta suomalaista al-                            Määrärahan osoittamisesta Jyväsjärven sil-
55751: kuperää olevien pohjoisamerikkalaisten kir-                          lan rakentamiseen ....................... .
55752: jallisuusharrastuksen tukemiseen ......... .
55753:                                                                         1117) N:o 1886 Ed. Paavilainen ym.:
55754:     1103) N :o 1872 Ed. Paasilinna ym.:                              Määrärahan osoittamisesta venesatamien
55755: Määrärahan osoittamisesta aistivammaisten                            rakentamiseksi Keski-Suomeen ........... .
55756: äänilehtien ja viiuomakielisten videoleh-
55757: tien tuotannon ja jakelun tukemiseen .....                              1118) N:o 1887 Ed. Paavilainen ym.:
55758:                                                                      Määrärahan osoittamisesta henkilöpaikallis-
55759:     1104) N:o 1873 Ed. Paasilinna ym.:
55760:                                                                      liikenteen ylläpidosta aiheutuvien tappioi-
55761: Määrärahan osoittamisesta Helsingin kala-
55762: sataman rakentamiseen .................. .                           den korvaamiseksi Valtionrautateille ..... .
55763:     1105) N:o 1874 Ed. Paasilinna ym.:                                  1119) N:o 1888 Ed. Paavilainen ym.:
55764: Määrärahan osoittamisesta rautateiden pe-                            Määrärahan osoittamisesta Vanhus- ja lä-
55765: rusparantamtseen ........................ .                          himmäispalvelun liitto ry:lle vanhusten vi-
55766:     1106) N :o 1875 Ed. Paasilinna ym.:                              riketoimintaan .......................... .
55767: Määrärahan osoittamisesta valtakunnalli-                                1120) N:o 1889 Ed. Paavilainen ym.:
55768: seen avoimeen data- ja tekstinsiirtopalve-                           Määrärahan osoittamisesta Sosiaalipedago-
55769: luun .................................... .                          giikan säätiön kokeilu- ja kehittämistoi-
55770:     1107) N:o 1876 Ed. Paasilinna ym.:                               mintaan ................................. .
55771: Määrärahan osoittamisesta kansallisen tele-                             1121) N:o 1890 Ed. Paavilainen ym.:
55772:  maattisen palvelun toteuttamiseksi ....... .                        Määrärahan osoittamisesta Yksinhuoltajien
55773:     1108) N:o 1877 Ed. Paasilinna ym.:                               Liitto ry:n toiminnan tukemiseen ........ .
55774:  Määrärahan osoittamisesta valtakunnallisen                             1122) N:o 1891 Ed. Paavilainen ym.:
55775:  telepostin toteuttamiseksi ................ .                       Määrärahan osoittamisesta Isojärven, Pyhä-
55776:     1109) N:o 1878 Ed. Paasilinna ym.:                               Häkin ja Salamajärven opastuskeskusten
55777:  Määrärahan osoittamisesta kansalaisten                              rakentamiseksi .......................... .
55778:  viestintämahdollisuuksien             parantamista                     1123) N:o 1892 Ed. Paavilainen ym.:
55779:  varten ................................... .                        Määrärahan osoittamisesta siirtoviemärin
55780:      1110) N:o 1879 Ed. Paasilinna ym.:                              rakentamiseen Karstulan kirkonkylään .....
55781:  Määrärahan osoittamisesta Säteilyturvakes-
55782:                                                                         1124) N:o 1893 Ed. Pekkarinen ym.:
55783:  kuksen tilojen suunnitteluun pääkaupun-
55784:                                                                      Määrärahan osoittamisesta Haapamäen va-
55785:  kiseudulle ............................... .                        ravankilan rakennustöiden käynnistämi-
55786:      1111) N:o 1880 Ed. Paasilinna ym.:                              seen ..................................... .
55787:  Määrärahan osoittamisesta harmaakaihipo-
55788:  tilaiden      tutkimusohjelmaa                   varten                1125) N:o 1894 Ed. Pekkarinen ym.:
55789:  HYKS:ssä ............................... .                          Määrärahan osoittamisesta kehitysalueiden
55790:      1112) N:o 1881 Ed. Paasilinna ym.:                              seutukaavaliittojen            toimintaedellytysten
55791:  Määrärahan osoittamisesta kahden ylitar-                            parantamiseksi .......................... .
55792:  kastajan palkkaamiseen luonnonsuojelu-                                 1126) N:o 1895 Ed. Pekkarinen ym.:
55793:  alueiden hankintaorganisaation tehostami-                           Määrärahan osoittamisesta Hankasalmen
55794:  seksi .................................... .                        pääkirjaston rakentamista varten ......... .
55795:      1113) N:o 1882 Ed. Paasilinna ym.:                                 1127) N:o 1896 Ed. Pekkarinen ym.:
55796:  Määrärahan osoittamisesta kunnille vanho-                           Määrärahan osoittamisesta Alkio-opiston
55797:  jen asuntojen hankintaan ................ .                         oppilasasuntolan rakentamiseen .......... .
55798: 3084                                  Tiistaina 4. marraskuuta 1986
55799: 
55800: 
55801:                                               Siv.                                                   Siv.
55802:     1128) N:o 1897 Ed. Pekkarinen ym.:                   1142) N:o 1911 Ed. Pekkarinen: Määrä-
55803: Määrärahan osoittamisesta Saarijärven met-            rahan osoittamisesta kalasataman rakenta-
55804: säkoulun rakennustöiden käynnistämiseksi 313 7        miseen Konneveden Mämmilahteen ..... 3137
55805:     1129) N:o 1898 Ed. Pekkarinen: Määrä-                1143) N:o 1912 Ed. Pekkarinen ym.:
55806: rahan osoittamisesta Petäjäveden kotiteolli-          Määrärahan osoittamisesta VR:n opiskelija-
55807: suuskoulun laajennustöitä varten ......... .          alennuslippujärjestelmän laajentamiseen ..
55808:     1130) N:o 1899 Ed. Pekkarinen ym.:                   1144) N:o 1913 Ed. Pekkarinen ym.:
55809: Määrärahan osoittamisesta Pihtiputaan                 Määrärahan osoittamisesta vesijohtoverkos-
55810: maatalousoppilaitoksen rakennushankkei-               tojen yhdysjohdon rakennustöiden aloitta-
55811: den käynnistämiseen .................... .            miseen välillä Keuruun keskusta-Keu-
55812:     1131) N:o 1900 Ed. Pekkarinen ym.:                ruun varuskunta ......................... .
55813: Korotetun määrärahan osoittamisesta kes-                 1145) N:o 1914 Ed. Pekkarinen ym.:
55814: kiasteen opiskelijoiden viikonloppumat-               Määrärahan osoittamisesta vesihuoltotöihin
55815: koista aiheutuviin menoihin ............. .           Kivijärvellä .............................. .
55816:     1132) N:o 1901 Ed. Pekkarinen ym.:                   1146) N:o 1915 Ed. Pekkarinen: Määrä-
55817: Määrärahan osoittamisesta Jyväskylän Kesä             rahan osoittamisesta vesijohtoverkoston ra-
55818: ry:n toimintaan ......................... .           kentamiseen Kyyjärvellä ................. .
55819:     1133) N:o 1902 Ed. Pekkarinen ym.:                   1147) N:o 1916 Ed. Pekkarinen ym.:
55820: Korotetun määrärahan osoittamisesta ur-               Määrärahan osoittamisesta Tarvaalan ja
55821: heilun ja liikuntakasvatustyön tukemiseen .           Linnankylän alueiden vesihuollon järjestä-
55822:                                                       miseen Saarijärvellä ...................... .
55823:     1134) N:o 1903 Ed. Pekkarinen ym.:
55824:                                                          1148) N:o 1917 Ed. Pekkarinen: Määrä-
55825: Määrärahan osoittamisesta Kannonkosken
55826:                                                       rahan osoittamisesta Keihärinkosken-Val-
55827: Piispalan leiri- ja kurssikeskuksen tukemi-
55828:                                                       keisjärven runkovesijohdon rakentamiseen
55829: seen ..................................... .
55830:                                                       Viitasaarella ............................. .
55831:     113 5) N: o 1904 Ed. Pekkarinen: Määrä-              1149) N:o 1918 Ed. Pekkarinen ym.:
55832: rahan osoittamisesta toimitilojen hankki-
55833:                                                       Korotetun määrärahan osoittamisesta Yh-
55834: miseen Keski-Suomen Nuorisoseurain Liit-
55835:                                                       tyneet Paperitehtaat Oy:n Jämsänkosken
55836: to ry:n toiminnan tukemiseen ............ .
55837:                                                       tehtaiden jätevesien kuljettamiseen tarkoi-
55838:     1136) N:o 1905 Ed. Pekkarinen: Määrä-             tetun siirtoviemärin rakentamiseen ....... .
55839: rahan osoittamisesta Keuruun-Liesjärven                  1150) N:o 1919 Ed. Peltola ym.: Määrä-
55840: maantien (n:o 621) perusparannustöiden                rahan osoittamisesta rauhanomaisen turval-
55841: käynnistämiseen ......................... .           lisuuspolitiikan suunnitteluun ........... .
55842:     1137) N:o 1906 Ed. Pekkarinen ym.:                   1151) N:o 1920 Ed. Peltola ym.: Määrä-
55843: Määrärahan osoittamisesta maantien n:o                rahan osoittamisesta puolustusvoimien ka-
55844: 659 peruskorjaustöiden aloittamiseen välil-           sarmien ottamiseksi muuhun käyttöön ....
55845: lä Kymönkoski-Kuopion piirin raja ..... .                1152) N:o 1921 Ed. Peltola ym.: Koro-
55846:     1138) N:o 1907 Ed. Pekkarinen ym.:                tetun määrärahan osoittamisesta maksetta-
55847: Korotetun       määrärahan     osoittamisesta         vaksi ylimääräisenä lisänä lapsilisien kak-
55848: maantien n:o 760 perusparantamiseen vä-               sinkertaistaiDiseksi ....................... .
55849: lillä Pihtipudas-Alvajärvi ............... .             1153) N:o 1922 Ed. Peltola ym.: Koro-
55850:     1139) N:o 1908 Ed. Pekkarinen: Määrä-             tettujen määrärahojen osoittamisesta sosi-
55851: rahan osoittamisesta Kuoppalan-Kolkan-                aalipalvelujen kehittämiseen kuntien ja
55852: lahden paikallistien (n:o 16825) paranta-             kuntainliittojen suunnitelmien mukaisiksi .
55853: mlseen .................................. .              1154) N:o 1923 Ed. Peltolaym.: Määrä-
55854:     1140) N:o 1909 Ed. Pekkarinen ym.:                rahan osoittamisesta yhteiskunnan järjestä-
55855: Määrärahan osoittamisesta kevyen liiken-              män jätteiden uudelleenkäytön suunnitte-
55856: teen väylien rakentamiseen Kinnulan kir-              luun .................................... .
55857: konkylän taajama-alueelle ............... .              1155) N:o 1924 Ed. Peltola ym.: Määrä-
55858:     1141) N:o 1910 Ed. Pekkarinen: Määrä-             rahan osoittamisesta asumistuen ylimääräi-
55859: rahan osoittamisesta ns. Suomenselkätien              seen !isään tuen parantamiseksi ja saajien
55860: suunnittelua ja maastotöitä varten ........ .         piirin laajentamiseksi .................... .
55861:                                           Raha-asia-aloitteet                                             3085
55862: 
55863: 
55864:                                              Siv.                                                          Siv.
55865:    1156) N:o 1925 Ed. Peltola ym.: Koro-                1171) N :o 1940 Ed. Pelttari: Määrära-
55866: tetun määrärahan osoittamisesta asuntolai-           han osoittamisesta Kittilän-Ylläsjärven
55867: noihin ............................. . 3137          maantien rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . 313 7
55868:    1157) N:o 1926 Ed. Peltola ym.: Koro-                11721 N:o 1941 Ed. Pelttari: Määrära-
55869: tetun määrärahan osoittamisesta kuntien              han os~ittamisesta Lautiosaaren-Elijärven
55870: vuokra-asuntojen      ostamiseen vanhasta            maantien rakentamiseen Keminmaalla ....
55871: asuntokannasta asunnottomille ........... .             1173) N:o 1942 Ed. Pelttari: Määrära-
55872:    1158) N:o 1927 Ed. Peltola ym.: Koro-             han osoittamisesta Rauhalan-Kutunivan
55873: tetun määrärahan osoittamisesta asuntojen            maantien rakentamiseen ................. .
55874: peruskorjaus- ja perusparannuslainoihin ...             1174) N:o 1943 Ed. Pelttari: Määrära-
55875:    1159) N :o 1928 Ed. Pelttari: Määrära-            han osoittamisesta Pallaksen-Raattaman
55876: han osoittamisesta komisarion toimen pe-             maantien perusparantamiseen Kittilässä ...
55877: rustamiseen Keminmaan nimismiespiiriin .                1175) N :o 1944 Ed. Pelttari: Määrära-
55878:    1160) N:o 1929 Ed. Pelttari: Määrära-             han osoittamisesta ns. Simojoen pohjois-
55879: han osoittamisesta Tornion kaupungille               rannan tien perusparantamiseen .......... .
55880: kansainvälisen arkkitehtuuriseminaarin jär-             1176) N:o 1945 Ed. Pelttari: Määrära-
55881: jestämiseksi ............................. .         han osoittamisesta Ketomellan sillan ra-
55882:    1161) N:o 1930 Ed. Pelttari: Määrära-             kentamiseen Enontekiöllä ................ .
55883: han osoittamisesta Tornionlaakson maa-                  1177) N:o 1946 Ed. Pelttari: Määrära-
55884: kuntamuseolle arkeologiseen tutkimus-                han osoittamisesta Räyhän vieras- ja suoja-
55885: toimintaan .............................. .          sataman aallonmurtajan rakentamiseksi ...
55886:    1162) N:o 1931 Ed. Pelttari: Määrära-
55887:                                                         1178) N:o 1947 Ed. Pelttari: Määrära-
55888: han osoittamisesta Lapin läänin rakennus-
55889:                                                      han osoittamisesta Ylitornion ja Över-
55890: pe_rinne ry:lle rakennusympäristön hoita-
55891:                                                      torneån yhteisen lentokentän rakentami-
55892: mrseen .................................. .
55893:                                                      seen ..................................... .
55894:    1163) N:o 1932 Ed. Pelttari: Määrära-
55895:                                                         1179) N:o 1948 Ed. Pelttari: Määrära-
55896: han osoittamisesta Kemijokikomitean eh-
55897:                                                      han osoittamisesta varasähkölaitteiston
55898: dottamien toimenpiteiden suunnitteluun
55899:                                                      hankkimiseen Kittilään .................. .
55900: ja toteuttamiseen ........................ .
55901:    1164) N:o 1933 Ed. Pelttari: Määrära-                1180) N:o 1949 Ed. Pelttari: Määrära-
55902: han osoittamisesta Ylläksen matkailualu-             han osoittamisesta Rintamamiesveteraanien
55903: een vesihuoltotöihin ..................... .         Liiton Lapin piirin toiminnan tukemiseksi .
55904:    1165) N:o 1934 Ed. Pelttari: Määrära-                1181) N:o 1950 Ed. Pelttari: Määrära-
55905: han osoittamisesta Tornion-Kilpisjärven              han osoittamisesta arboretum-puiston ra-
55906: tien perusparantamiseksi ................. .         kentamiseksi Tornioon ................... .
55907:    1166) N:o 1935 Ed. Pelttari: Määrära-                1182) N:o 1951 Ed. Perho ym.: Määrä-
55908: han osoittamisesta Arpelan-Virkkumaan                rahan osoittamisesta valtion virastotalon ra-
55909: paikallistien rakentamiseen .............. .         kentamiseksi Raisioon ................... .
55910:    1167) N:o 1936 Ed. Pelttari: Määrära-                1183) N:o 1952 Ed. Perho ym.: Määrä-
55911: han osoittamisesta Alaniemen-Koivun                  rahan osoittamisesta Loimaan maatalous-
55912: maantien perusparantamiseen välillä Leh-             oppilaitoksen lisärakennuksen rakennustöi-
55913: mikumpu-Sompujärvi ja Tervola-Leh-                   den aloittamiseen ....................... .
55914: mikumpu ............................... .               1184) N:o 1953 Ed. Perho ym.: Määrä-
55915:    1168) N:o 1937 Ed. Pelttari: Määrära-             rahan osoittamisesta eteläisen Vakka-Suo-
55916: han osoittamisesta Ivalon-Raja-Joosepin              men yhdysvesijohtohankkeen aloittamiseen
55917: tien perusparannustöiden aloittamiseksi ...          valtion vesihuoltotyönä .................. .
55918:    1169) N:o 1938 Ed. Pelttari: Määrära-                1185) N:o 1954 Ed. Perho ym.: Määrä-
55919: han osoittamisesta Juoksengin-Saunavaa-              rahan osoittamisesta Loimaan-Alastaron
55920: ran paikallistien parantamiseen Pellossa ...         maantien rakennustyön aloittamiseksi .....
55921:    1170) N:o 1939 Ed. Pelttari: Määrära-                1186) N:o 1955 Ed. Perho ym.: Määrä-
55922: han osoittamisesta Karemajojen tien raken-           rahan osoittamisesta Saaristomeren kansal-
55923: tamiseen Ylitorniolla .................... .         lispuiston maa-alueiden lunastamiseen ....
55924: 3086                                                  Tiistaina 4. marraskuuta 1986
55925: 
55926:                                                                  Siv.                                                  Siv.
55927:    1187) N:o 1956 Ed. Pesola ym.: Korote-                                  1202) N:o 1971 Ed. Pesola ym.: Määrä-
55928: tun määrärahan osoittamisesta läänien ke-                               rahan osoittamisesta Isojärven kansallis-
55929: hittämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7   puiston palvelujen kehittämiseen ........ 3137
55930:    1188) N:o 1957 Ed. Pesola ym.: Määrä-                                   1203) N:o 1972 Ed. Pesola ym.: Määrä-
55931: rahan osoittamisesta Keski-Suomen ilmai-                                rahan osoittamisesta lipeälammen jätelie-
55932: lumuseon tilojen kunnostamiseen ........ .                              men hävittämiseksi Lievestuoreella ....... .
55933:    1189) N:o 1958 Ed. Pesola ym.: Määrä-                                   1204) N:o 1973 Ed. Pesola ym.: Määrä-
55934: rahan osoittamisesta majoitustilojen raken-                             rahan osoittamisesta siirtoviemärin rakenta-
55935: tamiseksi Konneveden tutkimusasemalle ..                                miseksi Karstulaan ....................... .
55936:    1190) N:o 1959 Ed. Pesola ym.: Määrä-                                   1205) N:o 1974 Ed. Pietikäinen: Määrä-
55937: rahan osoittamisesta Petäjäveden kotiteolli-                            rahan osoittamisesta sosiaalikuraattorin
55938: suuskoulun laajennus- ja peruskorjaustöi-                               tointen perustamiseksi Panssariprikaatiin ja
55939: hin ..................................... .                             Kainuun Prikaatiin ...................... .
55940:    1191) N:o 1960 Ed. Pesola ym.: Määrä-                                   1206) N:o 1975 Ed. Pietikäinen: Määrä-
55941: rahan osoittamisesta Jyväskylän Kesän                                   rahan osoittamisesta kansainvälisen tutkija-
55942: kongressi- ja seminaaritoiminnan tukemi-                                ja opiskelijavaihdon kehittämiseksi ....... .
55943: seen ..................................... .                               1207) N:o 1976 Ed. Pietikäinen: Määrä-
55944:    1192) N:o 1961 Ed. Pesola ym.: Korote-                               rahan osoittamisesta opintoihin kuuluvan
55945: tun määrärahan osoittamisesta maakunta-                                 harjoittelun järjestämiseen ulkomailla .....
55946: museoiden toiminnan tukemiseen ........ .                                  1208) N:o 1977 Ed. Pietikäinen ym.:
55947:    1193) N:o 1962 Ed. Pesola ym.: Määrä-                                Korotetun määrärahan osoittamisesta Rau-
55948: rahan osoittamisesta Leppäveden liikunta-                               han- ja konfliktintutkimuslaitoksen apura-
55949: hallin rakentamiseen Laukaassa .......... .                             hoihin .................................. .
55950:    1194) N:o 1963 Ed. Pesola ym.: Määrä-                                   1209) N:o 1978 Ed. Pietikäinen: Määrä-
55951: rahan osoittamisesta virtaavien vesien kala-                            rahan osoittamisesta nuorisojärjestöjen ko-
55952: taloudellisen kunnostusohjelman toteutta-                               kous- ja toimistotilojen hankintaan ....... .
55953: miseen Keski-Suomessa .................. .                                 1210) N:o 1979 Ed. Pietikäinen: Määrä-
55954:    1195) N:o 1964 Ed. Pesola ym.: Määrä-                                rahan osoittamisesta nuorisomatkailun
55955: rahan osoittamisesta Jyväsjärven sillan ra-                             edistämiseen ............................ .
55956: kentamiseen ............................. .                                1211) N: o 1980 Ed. Pietikäinen: Määrä-
55957:    1196) N:o 1965 Ed. Pesola ym.: Määrä-                                rahan osoittamisesta nuorten yrittäjätoi-
55958: rahan osoittamisesta kevyen liikenteen väy-                             minnan edistämiseen .................... .
55959: län rakentamiseen välille Jämsä-Kaipola ..                                 1212) N:o 1981 Ed. Pietikäinen: Koro-
55960:    1197) N:o 1966 Ed. Pesola ym.: Määrä-                                tetun määrärahan osoittamisesta yritysten
55961: rahan osoittamisesta Keiteleen ja Päijän-                               vientiin erikoistuneiden työntekijöiden ul-
55962: teen välisen vesitieväylän rakentamiseen ...                            komaisen harjoittelun tukemiseen ........ .
55963:    1198) N:o 1967 Ed. Pesola ym.: Määrä-                                   1213) N:o 1982 Ed. Pietikäinen: Määrä-
55964: rahan osoittamisesta lastausraiteen rakenta-                            rahan osoittamisesta mammografiatutki-
55965: miseksi Muuramen teollisuuskylään ...... .                              musten lisäämiseen ...................... .
55966:    1199) N:o 1968 Ed. Pesola ym.: Määrä-                                   1214) N:o 1983 Ed. Piipari ym.: Määrä-
55967: rahan osoittamisesta turvelaboratorion                                  rahan osoittamisesta Kriminaalihuoltoyh-
55968: kenttäkoeaseman perustamiseksi Leivon-                                  distykselle johtavan sosiaalityöntekijän
55969: mäen Kailasuolle ........................ .                             palkkaamiseksi Kuusankoskelle .......... .
55970:    1200) N:o 1969 Ed. Pesola ym.: Määrä-                                   1215) N:o 1984 Ed. Piipari ym.: Määrä-
55971: rahan osoittamisesta järvisimpukan käyttä-                              rahan osoittamisesta valtion virastotalon
55972: miseksi vesien tilan valvonnassa .......... .                           suunnittelua varten Kotkaan ............. .
55973:    1201) N:o 1970 Ed. Pesola ym.: Korote-                                  1216) N:o 1985 Ed. Piipari ym.: Määrä-
55974: tun määrärahan osoittamisesta kuntien ul-                               rahan osoittamisesta Kuluttajaneuvontaliit-
55975: koilureittien rakentamiseen .............. .                            to ry:lle ja Marttaliitto ry:lle konsulenttien
55976:                                                                         palkkamenoihin ......................... .
55977:                                                                 Raha-asia-aloitteet                                         3087
55978: 
55979: 
55980:                                                                      Siv.                                                    Siv.
55981:    1217) N:o 1986 Ed. Piipari ym.: Määrä-                                        1231) N:o 2000 Ed. Pohto ym.: Määrä-
55982: rahan osoittamisesta valtionavustuksiin                                      rahan osoittamisesta Utin lentotukikohdan
55983: Kotkan Merimieslaulufestivaalien järjestä-                                   kalustosuojien rakentamiseen lentokoneille 313 7
55984: miseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 13 7       1232) N:o 2001 Ed. Pohto ym.: Määrä-
55985:    1218) N:o 1987 Ed. Piipari ym.: Määrä-                                    rahan osoittamisesta Alajärven maatalous-
55986: rahan osoittamisesta Teatterimuseon toi-                                     oppilaitoksen lisärakennus- ja muutostöi-
55987: mintaedellytysten turvaamiseksi .......... .                                 den toteuttamiseksi ...................... .
55988:    1219) N:o 1988 Ed. Piipari ym.: Määrä-                                        1233) N:o 2002 Ed. Pohto ym.: Määrä-
55989: rahan osoittamisesta Suomen Kotiseutulii-                                    rahan osoittamisesta Vimpelin kotiteolli-
55990: tolle kotiseututietouden materiaalin ai-                                     suuskoulun rakentamiseksi ............... .
55991: kaansaamiseen .......................... .                                       1234) N:o 2003 Ed. Pohto ym.: Määrä-
55992:    1220) N:o 1989 Ed. Piipari ym.: Koro-                                     rahan osoittamisesta monitoimitalon ra-
55993: tetun määrärahan osoittamisesta Mussalon                                     kentamiseksi Ullavalle ................... .
55994: radan rakentamiseen ..................... .                                      1235) N:o 2004 Ed. Pohto ym.: Korote-
55995:    1221) N:o 1990 Ed. Piipari ym.: Määrä-                                    tun määrärahan osoittamisesta hukkakau-
55996: rahan osoittamisesta Mussalon syväsataman                                    ran hävittämiskustannusten korvaamiseksi
55997: rakentamiseen tarvittavien lainojen korko-                                   viljelijöille ............................... .
55998: tukeen .................................. .                                      1236) N:o 2005 Ed. Pohto ym.: Määrä-
55999:    1222) N:o 1991 Ed. Piipari ym.: Määrä-                                    rahan osoittamisesta lannoiteverosta aiheu-
56000: rahan osoittamisesta sähkökaapelin saami-                                    tuvia kustannuksia vastaavan avustuksen
56001: seksi mantereelta Kotkan Haapasaareen ...                                    suorittamiseksi perhe- ja pienviljelmille ...
56002:    1223) N:o 1992 Ed. Piipari ym.: Määrä-                                        1237) N:o 2006 Ed. Pohto ym.: Määrä-
56003: rahan osoittamisesta Lomakotien Liitto                                       rahan osoittamisesta halpakorkoisten laino-
56004: ry:lle lomatoiminnan järjestämiseen ja psy-                                  j~_n myöntämiseksi maaseudulle viljelijöiksi
56005: kiatrian avohoidon tehostamiseen ........ .                                  smtyvtll e ................................ .
56006:    1224) N:o 1993 Ed. Piipari ym.: Määrä-                                       1238) N:o 2007 Ed. Pohto ym.: Määrä-
56007: rahan osoittamisesta Lomakotien Liitto ry:n                                  rahan osoittamisesta korkotukiluottoina ta-
56008: ja sen jäsenjärjestöjen lomakotien perus-                                    loudellisissa vaikeuksissa oleville turkistar-
56009: korjaukseen ............................. .                                  hoille ................................... .
56010:    1225) N:o 1994 Ed. Pohjala ym.: Mää-                                          1239) N:o 2008 Ed. Pohto ym.: Määrä-
56011: rärahan osoittamisesta ohituskaistojen ra-                                   rahan osoittamisesta turkistarhaajien saat-
56012: kentamiseen Helsingin-Porin valtatielle ..                                   tamiseksi sukupolvenvaihdoseläkettä vas-
56013:    1226) N:o 1995 Ed. Pohjanoksa ym.:                                        taavien etujen piiriin .................... .
56014: Määrärahan osoittamisesta Porvarillisen                                         1240) N:o 2009 Ed. Pohto ym.: Korote-
56015: Varhaisnuorisoliiton                koulutustoiminnan                        tun määrärahan osoittamisesta Kokkolan
56016: tukemiseen .............................. .                                  vesipiirin vesityöhankkeisiin .............. .
56017:    1227) N:o 1996 Ed. Pohjanoksa: Määrä-                                        1241) N:o 2010 Ed. Pohto ym.: Määrä-
56018: rahan osoittamisesta Kokemäen-Rauman                                         rahan osoittamisesta kuivatustöiden suorit-
56019: radan perusparantamiseen ja sähköistämi-                                     tamiseksi Vaasan vesipiirin alueella ....... .
56020: seen ..................................... .                                    1242) N:o 2011 Ed. Pohto ym.: Korote-
56021:    1228) N:o 1997 Ed. Pohjanoksa ym.:                                        tun määrärahan osoittamisesta Kyrönjoen
56022: Määrärahan osoittamisesta pienyritysten                                      tulvasuojelutöiden loppuun saattamiseksi ..
56023: toimihenkilöiden ja työntekijöiden koulu-                                       1243) N:o 2012 Ed. Pohto ym.: Määrä-
56024: tustoimintaan ........................... .                                  rahan osoittamisesta arvokalakantojen el-
56025:    1229) N:o 1998 Ed. Pohjanoksa ym.:                                        vyttämiseen ............................. .
56026: Määrärahan osoittamisesta vanhuksille tar-                                      1244) N:o 2013 Ed. Pohto ym.: Määrä-
56027: koitettujen kulttuurin tukipalvelujen tar-                                   rahan osoittamisesta lisävirkojen perus-
56028: peen selvittämiseksi ...................... .                                tamiseksi Valtion eläinlääketieteellisen lai-
56029:    1230) N:o 1999 Ed. Pohto ym.: Määrä-                                      toksen Seinäjoen aluelaboratorioon ....... .
56030: rahan osoittamisesta Vaasan läänin nimis-                                       1245) N:o 2014 Ed. Pohto ym.: Määrä-
56031: miespiirien kanslioiden konttorikoneiden                                     rahan osoittamisesta Alarannan tien perus-
56032: UUSimiseen .............................. .                                  korjaamiseksi Kortesjärvellä .............. .
56033: 3088                                           Tiistaina 4. marraskuuta 1986
56034: 
56035: 
56036:                                                            Siv.                                                                   Siv.
56037:     1246) N:o 2015 Ed. Pohto ym.: Määrä-                             1263) N:o 2032 Ed. Pohto ym.: Määrä-
56038: rahan osoittamisesta Ailisen tien perus-                          rahan osoittamisesta Rintamamiesveraanien
56039: korjaukseen Laihialla . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7   Vaasan läänin piiriyhdistys ry:n toiminnan
56040:     1247) N:o 2016 Ed. Pohto ym.: Määrä-                          tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7
56041: rahan osoittamisesta Isojoen-Dagsmarkin                              1264) N:o 2033 Ed. Pohto ym.: Määrä-
56042: tien perusparantamiseen ................. .                       rahan osoittamisesta Rintamamiesveteraa-
56043:     1248) N:o 2017 Ed. Pohto ym.: Määrä-                          nien Lapin piiriyhdistys ry:n toiminnan
56044: rahan osoittamisesta Jokisalon tien perus-                        tukemiseen .............................. .
56045: korjaukseen Laihialla .................... .                         1265) N:o 2034 Ed. Pohto ym.: Korote-
56046:     1249) N:o 2018 Ed. Pohto ym.: Määrä-                          tun määrärahan osoittamisesta maksetta-
56047: rahan osoittamisesta Lapuan-Kitinojan                             vaksi ylimääräisenä lisänä asevelvollisten
56048: tien peruskorjaukseen .................... .                      kotiuttamisrahan korottamiseksi .......... .
56049:     1250) N:o 2019 Ed. Pohto ym.: Määrä-                             1266) N:o 2035 Ed. Pohto ym.: Määrä-
56050: rahan osoittamisesta Liipantönkän-Kitin-                          rahan osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan Sy-
56051: ojan tien peruskorjaukseen Ylistarossa .....                      däntautipiirin toiminnan tukemiseen ..... .
56052:     1251) N:o 2020 Ed. Pohto ym.: Määrä-                             1267) N:o 2036 Ed. Pohto ym.: Määrä-
56053: rahan osoittamisesta Pyymäen-Liikajär-                            rahan osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan
56054: ven-Sulkavan tien peruskorjaukseen .....                          Syöpäyhdistyksen toiminnan tukemiseen ..
56055:     1252) N:o 2021 Ed. Pohto ym.: Määrä-                             1268) N:o 2037 Ed. Pohto ym.: Määrä-
56056: rahan osoittamisesta ns. Suomenselkätien                          rahan osoittamisesta Seinäjoen Seudun
56057: perusparantam1seen ..................... .                        Syöpäyhdistyksen toiminnan tukemiseen ..
56058:     1253) N:o 2022 Ed. Pohto ym.: Määrä-                             1269) N:o 2038 Ed. Pohto ym.: Määrä-
56059: rahan osoittamisesta Tuuralan-Hiiripellon                         rahan osoittamisesta Kauhajoen Invalidit
56060: tien peruskorjaukseen .................... .                      ry:n omistaman leirikeskus Asuuiin kalus-
56061:                                                                   tehankintoihin .......................... .
56062:     1254) N:o 2023 Ed. Pohto ym.: Määrä-
56063: rahan osoittamisesta Untamalan-Rapalak-                              1270) N:o 2039 Ed. Pohto ym.: Määrä-
56064:                                                                   rahan osoittamisesta lisävirkojen perus-
56065: son tien peruskorjaukseen Ylistarossa ..... .
56066:                                                                   tamiseksi terveyskeskusten laboratorioihin .
56067:     1255) N:o 2024 Ed. Pohto ym.: Määrä-
56068:                                                                      1271) N:o 2040 Ed. Pohto ym.: Määrä-
56069: rahan osoittamisesta Vimpelin-Perhon-
56070:                                                                   rahan osoittamisesta sairaankuljetuskokei-
56071: Kinnulan tien perusparantamiseen ....... .
56072:                                                                   lun toteuttamiseksi Vaasassa ............. .
56073:     1256) N:o 2025 Ed. Pohto ym.: Määrä-                             1272) N:o 2041 Ed. Pohto ym.: Määrä-
56074: rahan osoittamisesta Rengonharjun lento-                          rahan osoittamisesta avosydänkirurgian te-
56075: kentän laitteistojen kunnostamiseksi ..... .                      hostamiseksi yliopistollisissa keskussairaa-
56076:     1257) N:o 2026 Ed. Pohto ym.: Määrä-                          loissa .................................... .
56077: rahan osoittamisesta linja-autoliikenteen                            1273) N:o 2042 Ed. Pohto ym.: Määrä-
56078: tukemiseen .............................. .                       rahan osoittamisesta sotainvalidien ja rinta-
56079:     1258) N:o 2027 Ed. Pohto ym.: Määrä-                          maveteraanien asuntojen korjaamiseen ....
56080: rahan osoittamisesta ilmaisen matkustusoi-                           1274) N:o 2043 Ed. Pohto ym.: Määrä-
56081: keuden saamiseksi rintamaveteraaneille ....                       rahan osoittamisesta rintamamiesten halpa-
56082:     1259) N:o 2028 Ed. Pohto ym.: Määrä-                          korkoisiin asuntolainoihin ............... .
56083: rahan osoittamisesta Suomen Ilmailumu-                               1275) N:o 2044 Ed. Pokka ym.: Määrä-
56084: seon toisen näyttelyhallin rakentamiseen ..                       rahan osoittamisesta Lapin lääninvankilan
56085:     1260) N:o 2029 Ed. Pohto ym.: Määrä-                          suunnittelemiseksi Tervolaan ............. .
56086: rahan osoittamisesta alkuavustuksen mak-                             1276) N:o 2045 Ed Pokka ym.: Määrä-
56087: samiseksi pienyritysten perustajille ....... .                    rahan osoittamisesta saamenkielisen oppi-
56088:     1261) N:o 2030 Ed. Pohto ym.: Määrä-                          materiaalikeskuksen perustamiseen Utsjoel-
56089: rahan osoittamisesta Sotainvalidien Veljes-                       le ....................................... .
56090: liiton Etelä-Pohjanmaan piirin tukemiseen                            1277) N:o 2046 Ed. Pokka ym.: Korotc-
56091:     1262) N:o 2031 Ed. Pohto ym.: Määrä-                          tun määrärahan osoittamisesta Ranuan
56092: rahan osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan so-                         kristillisen kansanopiston uudisrakennuk-
56093: taveraanipiiri ry:n toiminnan tukemiseen ..                       sen rakennusavustukseen ................. .
56094:                                             Raha-asia-aloitteet                                      3089
56095: 
56096:                                                Siv.                                                  Siv.
56097:    1278) N:o 2047 Ed. Pokka ym.: Kotote-                  1292) N:o 2061 Ed. Puolanne ym.: Ko-
56098: tuo määrärahan osoittamisesta Edistykselli-            rotetun määrärahan osoittamisesta teolli-
56099: nen tiedeliitto ry: n toiminnan tukemiseen 313 7       suuden tutkimus- ja tuotekehitystoimin-
56100:    1279) N:o 2048 Ed. Pokka ym.: Määrä-               taan ................................ 3137
56101: rahan osoittamisesta Hetan Musiikkipäi-                   1293) N:o 2062 Ed. Puolanne ym.: Ko-
56102: vien järjestämiseen ...................... .           rotetun määrärahan osoittamisesta rinta-
56103:    1280) N:o 2049 Ed. Pokka ym.: Määrä-                maveteraanien kuntoutustoimintaan ..... .
56104: rahan osoittamisesta Arktisen keskuksen                   1294) N:o 2063 Ed. Puolanne ym.:
56105: suunnitteluun Rovaniemelle ............. .             Määrärahan osoittamisesta Säteilyturvakes-
56106:    1281) N:o 2050 Ed. Pokka: Korotemo                  kuksen toimintaedellytysten parantamiseen
56107: määrärahan osoittamisesta kalastusalan jär-               1295) N:o 2064 Ed. Puolanne ym.:
56108: jestöjen toiminnan tukemiseen ........... .            Määrärahan osoittamisesta sepelvaltimon
56109:    1282) N:o 2051 Ed. Pokka ym.: Määrä-               ohitusleikkausten lisäämiseen ............ .
56110: rahan osoittamisesta kalanviljelylaitoksen                1296) N:o 2065 Ed. Puolanne ym.:
56111: rakentamiseksi Ounasjoen vesistöön ...... .            Määrärahan osoittamisesta munuaiskivi-
56112:                                                       leikkausten laitehankintaan HYKS:iin .....
56113:    1283) N:o 2052 Ed. Pokka ym.: Määrä-
56114: rahan osoittamisesta Ounasjokiyhdistys                    1297) N:o 2066 Ed. Puolanne ym.: Ko-
56115: ry:lle Ounasjokilaakson elinkeinojen kehit-            rotetun määrärahan osoittamisesta asunto-
56116: tämiseen ................................ .           jen peruskorjaukseen .................... .
56117:                                                           1298) N:o 2067 Ed. Rajamäki: Määrära-
56118:    1284) N:o 2053 Ed. Pokka ym.: Määrä-
56119: rahan osoittamisesta Ylimuonion paikallis-            han osoittamisesta Joutenlahden koulun
56120:                                                       perusparannukseen ...................... .
56121: tien parantamiseen Muoniossa ........... .
56122:                                                           1299) N:o 2068 Ed. Rajamäki: Määrära-
56123:    1285) N:o 2054 Ed. Pokka ym.: Määrä-
56124:                                                       han osoittamisesta Varkauden seudun koti-
56125: rahan osoittamisesta raakapuun ylimääräi-
56126:                                                       teollisuusyhdistys ry: n neuvojan tehtävien
56127: seen kuljetustukeen Pohjois-Suomessa .....
56128:                                                       vakinaistamiseksi ........................ .
56129:    1286) N:o 2055 Ed. Poutaneo ym.:                      1300) N:o 2069 Ed. Rajamäki: Määrära-
56130: Määrärahan osoittamisesta komitean asetta-            han osoittamisesta Laulu-Varkaus-tapahtu-
56131: miseksi selvittämään ympäristönsuojeluteh-            man järjestämiseksi ...................... .
56132: tävien siirtämistä lääninhallituksilta seutu-
56133:                                                          1301) N:o 2070 Ed. Rajamäki ym.:
56134: kaavaliitoille ............................ .
56135:                                                       Määrärahan osoittamisesta Rautavaaran
56136:    1287) N:o 2056 Ed. Poutaneo ym.:                   kunnan sivistystoimen yhteisrakennushank-
56137: Määrärahan       osoittamisesta    Puumalan           keen toteuttamiseen ..................... .
56138: Luontaistuote Oy:lle avustuksena laitehan-               1302) N:o 2071 Ed. Rajamäki: Korote-
56139: kintoihin ................................ .          mo määrärahan osoittamisesta valtakun-
56140:    1288) N:o 2057 Ed. Poutaneo ym.:                   nallisen keskuskanavamuseon rakentami-
56141: Määrärahan osoittamisesta Rantasalmen                 seksi .................................... .
56142: opastuskeskuksen rakentamiseksi ......... .              1303) N:o 2072 Ed. Rajamäki ym.:
56143:    1289) N:o 2058 Ed. Puolanne ym.: Ko-               Määrärahan osoittamisesta marjanviljelyn
56144: rotettujen määrärahojen osoittamisesta                tutkimus- ja koeaseman suunnittelemiseksi
56145: asuntosäästöpalkkioihin ja oman asunnon               Suonenjoelle ............................ .
56146: hankintaan myönnettävien lainojen korko-                 1304) N:o 2073 Ed. Rajamäki ym.:
56147: tukeen .................................. .           Määrärahan osoittamisesta tuotannosta
56148:    1290) N:o 2059 Ed. Puolanne ym.: Ko-               ~?is~uvi~n turvesoiden hyötykäytön selvit-
56149: rotettujen määrärahojen osoittamisesta                tamJseksJ ................................ .
56150: opiskelijoiden sosiaalisten etuuksien tur-               1305) N:o 2074 Ed. Rajamäki ym.:
56151: vaamiseksi kaikilla koulutustasoilla ....... .        Määrärahan osoittamisesta Kuopion läänin
56152:    1291) N:o 2060 Ed. Puolanne ym.: Ko-               tiestön parantamiseen ................... .
56153: rotetun määrärahan osoittamisesta korkea-                1306) N:o 2075 Ed. Rajamäki ym.:
56154: koulujen toimintaedellytysten parantami-              Määrärahan osoittamisesta Huruslahden
56155: seksi .................................... .          yksityistien rakentamiseen paikallistieksi ...
56156: 
56157: 
56158: 387   260109C
56159: 3090                                       Tiistaina 4. marraskuuta 1986
56160: 
56161: 
56162:                                                       Siv.                                                 Siv.
56163:    1307) N :o 2076 Ed. Rajamäki ym.:                            1322) N:o 2091 Ed. Ranta: Määrärahan
56164: Määrärahan osoittamisesta vesiteiden tutki-                  osoittamisesta lasten päivähoitopaikkojen
56165: muksiin Kuopion läänissä . . . . . . . . . . . . . . 313 7   lisäämiseksi Lappeenrannassa ja Imatralla. 3137
56166:    1308) N:o 2077 Ed. Rajamäki ym.:                             1323) N:o 2092 Ed. Ranta: Määrärahan
56167: Määrärahan osoittamisesta Taipaleen ylä-                     osoittamisesta johdottoman puhelimen ko-
56168: puolisen odotussataman parantamiseen                         keilemiseksi liikuntavammaisten ja vanhus-
56169: Varkaudessa ............................. .                  ten yhteydenpidon parantajana .......... .
56170:    1309) N :o 2078 Ed. Rajamäki ym.:                            1324) N:o 2093 Ed. Ranta ym.: Määrä-
56171: Määrärahan osoittamisesta Kotalahti-pro-                     rahan osoittamisesta Etelä-Karjalan sairaan-
56172: jektin tutkimusten toteuttamiseksi ....... .                 hoitopiirin perustamisesta aiheutuviin lu-
56173:    1310) N:o 2079 Ed. Rajamäki: Määrära-                     nastuskorvauksiin ........................ .
56174: han osoittamisesta pienyrittäjäin vuosi-                        1325) N:o 2094 Ed. Ranta: Määrärahan
56175: loma- ja sijaisapupalvelujen kokeilun aloit-                 osoittamisesta aluksen hankkimiseen öljyn-
56176: tamiseen Varkaudessa .................... .                  torjunnan ja tutkimuksen tehostamiseksi
56177:    1311) N:o 2080 Ed. Rajamäki ym.:                          Saimaalla ............................... .
56178: Määrärahan osoittamisesta lääkintöhalli-                        1326) N:o 2095 Ed. Rantanen: Määrära-
56179: tuksen ja keskussairaalapiirien kesken neu-                  han osoittamisesta Kylmäkosken vankilan
56180: votelmihin tila- ja henkilöstöjärjestelyihin .               suunnitteluun ........................... .
56181:    1312) N:o 2081 Ed. Rajamäki ym.:                              1327) N:o 2096 Ed. Rantanen: Määrära-
56182: Määrärahan osoittamisesta sydän- ja veri-                    han osoittamisesta Valkeakosken Työväen-
56183: suonitautien tiedotustoiminnan edistämi-                     yhdistyksen talon korjausavustukseen ..... .
56184: seen ..................................... .                     1328) N:o 2097 Ed. Ratu: Korotemo
56185:    1313) N:o 2082 Ed. Rajamäki: Määrära-                     määrärahan osoittamisesta varusmiesten
56186: han osoittamisesta Leppävirran ja Varkau-                    päivärahan korottamiseen parlamentaarisen
56187: den yhteisen kaatopaikan rakennustöihin ..                   puolustuskomitean esittämälle tasolle .....
56188:    1314) N:o 2083 Ed. Rajantie ym.: Ko-
56189:                                                                 1329) N:o 2098 Ed. Ratu: Määrärahan
56190: rotetun määrärahan osoittamisesta työväen-
56191:                                                              osoittamisesta tiepalvelutoiminnan tukemi-
56192: per~.~te~n tallentamiseen, tutkimiseen ja
56193:                                                              seen Turun ja Porin läänissä .............. .
56194: keraamtseen ............................. .
56195:                                                                  1330) N:o 2099 Ed. Ratu: Määrärahan
56196:    1315) N:o 2084 Ed. Ranta: Määrärahan
56197:                                                              osoittamisesta geologisen tutkimustyön te-
56198: osoittamisesta videopajojen perustamiseksi
56199:                                                              hostamiseen ............................. .
56200: kansalais- ja työväenopistojen yhteyteen ...
56201:    1316) N :o 2085 Ed. Ranta: Määrärahan                         1331) N:o 2100 Ed. Ratu: Määrärahan
56202: osoittamisesta Lappeenrannan linnoituksen                    osoittamisesta Sotainvalidien Vel jesliiton
56203: saneeraustöihin .......................... .                 Turun osasto ry:n toiminnan tukemiseen ..
56204:    1317) N:o 2086 Ed. Ranta: Määrärahan                          1332) N:o 2101 Ed. Ratu: Määrärahan
56205: osoittamisesta tietopalvelukokeilun järjes-                  osoittamisesta Turun Sotaveteraanit ry:n
56206: tämiseksi Kaakkois-Suomessa ............ .                   toiminnan tukemiseen ................... .
56207:    1318) N:o 2087 Ed. Ranta ym.: Koro-                           1333) N:o 2102 Ed. Ratu: Määrärahan
56208: temo määrärahan osoittamisesta kunnille                      osoittamisesta Salon Seudun Invalidit ry:n
56209: katujen ja kaavateiden rakentamiseen .....                   toiminnan tukemiseen ................... .
56210:    1319) N:o 2088 Ed. Ranta ym.: Määrä-                          1334) N:o 2103 Ed. Ratu: Määrärahan
56211: rahan osoittamisesta Mustolan sataman ra-                    osoittamisesta Lounais-Suomen Syöpäyh-
56212: kentamiseen otettavien lainojen korkotu-                     distys ry:n toiminnan tukemiseen ........ .
56213: keen .................................... .                      1335) N:o 2104 Ed. Ratu: Määrärahan
56214:    1320) N:o 2089 Ed. Ranta ym.: Määrä-                      osoittamisesta työllisyysasioiden neuvonta-
56215: rahan osoittamisesta rautatieliikenteen hoi-                 tilaisuuksien järjestämiseksi Varsinais-Suo-
56216: toon ja kunnossapitoon sekä rakentamiseen                    messa ................................... .
56217:    1321) N:o 2090 Ed. Ranta ym.: Korote-                         1336) N:o 2105 Ed. Ratu: Määrärahan
56218: mo määrärahan osoittamisesta puhelin-                        osoittamisesta     halpakorkoisiksi   perus-
56219: laitosten tarkastustoimiston toiminnan uu-                   korjauslainoiksi rintamamiesten ja invali-
56220: delleen järjestämiseen ................... .                 dien asuntojen korjaamiseen ............. .
56221:                                             Raha-asia-aloitteet                                             3091
56222: 
56223: 
56224:                                               Siv.                                                           Siv.
56225:     1337) N:o 2106 Ed. Raudaskoski ym.:                   1351) N:o 2120 Ed. Rehn ym.: Määrä-
56226: Määrärahan osoittamisesta lisähenkilöstön              rahan osoittamisesta Svenska social- och
56227: palkkaamiseen Oulun Maatalouskeskuk-                   kommunalhögskolan -nimisen oppilaitok-
56228: seen ................................ 3137             sen lisärakennuksen suunnitteluun ja ra-
56229:     1338) N:o 2107 Ed. Raudaskoski ym.:                kentamisen aloittamiseen . . . . . . . . . . . . . . 313 7
56230: Määrärahan osoittamisesta keskeneräisten                  1352) N:o 2121 Ed. Rehn ym.: Määrä-
56231: peruskuivatushankkeiden loppuun saatta-                rahan osoittamisesta Hyvinkään ruotsinkie-
56232: miseksi Oulun läänissä ................... .           lisen ala-asteen lisärakennuksen suunnitte-
56233:     1339) N:o 2108 Ed. Raudaskoski ym.:                luun ja rakentamisen aloittamiseen ....... .
56234: Määrärahan osoittamisesta siirtona maatila-               1353) N:o 2122 Ed. Rehn ym.: Määrä-
56235: talouden kehittämisrahastoon nuorten vil-              rahan osoittamisesta Föreningen för
56236: jelijäin velkojen vakauttamislainoja varten .          Nyländsk Hemslöjd rf. -nimiselle järjestöl-
56237:     1340) N: o 2109 Ed. Raudaskoski ym. :              le kotiteollisuuskonsulentin palkkaamiseen
56238: Korotetun määrärahan osoittamisesta ties-                 1354) N:o 2123 Ed. Rehn ym.: Määrä-
56239: tön parantamiseen Oulun ja Keski-Pohjan-               rahan osoittamisesta Karjaan seudun mu-
56240: maan tie- ja vesirakennuspiirien alueella ...          siikkikoulun toiminnan tukemiseen ...... .
56241:     1341) N:o 2110 Ed. Raudaskoski ym.:                   1355) N:o 2124 Ed. Rehn ym.: Korote-
56242: Määrärahan osoittamisesta kotimaisia polt-             tun määrärahan osoittamisesta kunnille ur-
56243: toaineita käyttävien lämpölaitosten inves-             heiluseurojen toiminnan tukemiseen ..... .
56244: tointiavustuksiin ......................... .             1356) N:o 2125 Ed. Rehn ym.: Korote-
56245:     1342) N:o 2111 Ed. Raudaskoski ym.:                tun määrärahan osoittamisesta ns. rantara-
56246: Määrärahan osoittamisesta puun energia-                dan perusparannukseen .................. .
56247: käytön tutkimiseksi Oulun yliopistossa ....               1357) N:o 2126 Ed. Rehn ym.: Määrä-
56248:     1343) N:o 2112 Ed. Raudaskoski ym.:                rahan osoittamisesta yritystutkijan palkkaa-
56249: Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen                 miseksi Uudenmaan teollisuuspiirin Kar-
56250: rintamalisän maksamiseksi ............... .            jaan paikallistoimistoon .................. .
56251:     1344) N: o 2113 Ed. Raudaskoski ym.:                  1358) N:o 2127 Ed. Rehn ym.: Korote-
56252: Määrärahan osoittamisesta Jokilaaksojen                tun määrärahan osoittamisesta Suomessa
56253: sairaskoti- ja kuntoutussäätiölle kirjaston            olevien pakolaisten pakolaishuoltoon ..... .
56254:  perustamiseksi ........................... .             1359) N:o 2128 Ed. Rehn ym.: Määrä-
56255:     1345) N:o 2114 Ed. Raudaskoski ym.:                rahan osoittamisesta Mama-menetelmää
56256: Korotetun määrärahan osoittamisesta pien-              käsittelevän ruotsinkielisen tiedotusmateri-
56257:  yritt~j.äin vuosilomajärjestelmän kustan-             aalin tuottamiseen ....................... .
56258:  nuksun .................................. .              1360) N:o 2129 Ed. Renlund ym.: Mää-
56259:     1346) N:o 2115 Ed. Raudaskoski ym.:                rärahan osoittamisesta Porvoon ruotsinkie-
56260:  Määrärahan osoittamisesta pienehköjen                 lisen kuulovammaisten koulun rehtorin
56261:  vuokra-asuntojen tuotantoon ............. .           asunnon korjaamiseen ................... .
56262:     1347) N:o 2116 Ed. Rehn ym.: Korote-                  1361) N:o 2130 Ed. Renlund ym.: Mää-
56263:  tun määrärahan osoittamisesta kansainvä-              rärahan osoittamisesta Österbottens svens-
56264:  listen järjestöjen kautta annettavaan kehi-           ka hemslödjsförening r.f. -nimiselle järjes-
56265:  tysapuun ................................ .           tölle toisen kotiteollisuuskonsulentin palk-
56266:      1348) N:o 2117 Ed. Rehn ym.: Korote-              kaamiseksi .............................. .
56267:  tun määrärahan osoittamisesta YK:n pako-                  1362) N:o 2131 Ed. Renlund ym.: Mää-
56268:  laisasiain pääkomissaarille (UNHCR) ..... .           rärahan osoittamisesta avustuksena Peders-
56269:      1349) N:o 2118 Ed. Rehn ym.: Määrä-               örebygdens Sång- och Musikförbund r.f.
56270:  rahan osoittamisesta Uudenmaan Prikaatin              -nimiselle järjestölle laulu- ja musiikkijuh-
56271:  tiedotustoiminnan tehostamiseen ........ .            lien järjestämiseen ....................... .
56272:      1350) N:o 2119 Ed. Rehn ym.: Määrä-                   1363) N:o 2132 Ed. Renlund ym.: Mää-
56273:  rahan osoittamisesta urheiluvälineiden                rärahan osoittamisesta urheiluseuroille ur-
56274:  hankkimiseksi Uudenmaan Prikaatille .....             heilukasvatuksen tukemiseen ............. .
56275: 3092                                          Tiistaina 4. marraskuuta 1986
56276: 
56277: 
56278:                                                          Siv.                                                                      Siv.
56279:    1364) N:o 2133 Ed. Renlund ym.: Mää-                             1378) N:o 2147 Ed. Riihijärvi: Määrära-
56280: rärahan osoittamisesta Finlands Svenska                         han osoittamisesta lukion perustamiseen
56281: Ungdomsförbund r.f. -nimiselle järjestölle                      Keiteleelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7
56282: ruotsinkielisen seurantalojen korjausop-                            1379) N:o 2148 Ed. Riihijärvi: Määrära-
56283: paan valmistamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7   han osoittamisesta lukion perustamiseksi
56284:    1365) N:o 2134 Ed. Renlund ym.: Mää-                         Vehmersalmelle ......................... .
56285: rärahan osoittamisesta Lillbyn-Finnab-                              1380) N :o 2149 Ed. Riihijärvi: Määrära-
56286: ban-Jokihaudan välisen maantien perus-                          han osoittamisesta Juantehtaan ala-asteen
56287: korjaamiseen Pietarsaaren mlk:ssa ........ .                    rakennuskustannuksiin Juankoskella ...... .
56288:    1366) N:o 2135 Ed. Renlund ym.: Mää-                             1381) N:o 2150 Ed. Riihijärvi: Määrära-
56289: rärahan osoittamisesta Alavetelin Präst-                        han osoittamisesta yläasteen ja lukion
56290: bron-nimisen sillan rakentamiseksi Kruu-                        muutostyötä varten Vesannolla ........... .
56291: nupyyssä ................................ .                         1382) N:o 2151 Ed. Riihijärvi: Korote-
56292:    1367) N:o 2136 Ed. Renlund ym.: Mää-                         tun määrärahan osoittamisesta kulttuuri-
56293: rärahan osoittamisesta Vasa Krigsveteran-                       keskuksen rakentamiseen Iisalmeen ...... .
56294: distrikt r.f:n ja Södra Finlands Veterandis-                        1383) N:o 2152 Ed. Riihijärvi ym.:
56295: trikt r.f:n toiminnan tukemiseen ......... .                    Määrärahan osoittamisesta Rautavaaran
56296:    1368) N:o 2137 Ed. Renlund ym.: Mää-                         kunnan sivistystoimen yhteisrakennushank-
56297: rärahan osoittamisesta avustuksena Suo-                         keen toteuttamiseen ..................... .
56298: men Sydäntautiliitolle ruotsinkielisen tie-                         1384) N:o 2153 Ed. Riihijärvi: Korote-
56299: dotustoiminnan tukemiseen ............. .                       tun määrärahan osoittamisesta kirjastotalon
56300:    1369) N:o 2138 Ed. Renlund ym.: Mää-                         rakentamiseksi T ervoon .................. .
56301: rärahan osoittamisesta Kuurojen Liiton                              1385) N:o 2154 Ed. Riihijärvi: Määrära-
56302: ruotsinkielisen toiminnan tukemiseen .....                      han osoittamisesta sairaanhoito-oppilaitok-
56303:    1370) N:o 2139 Ed. Renlund ym.: Mää-                         sen laajennukseen Kuopiossa ............. .
56304: rärahan osoittamisesta apulaisjohtajan toi-                         1386) N:o 2155 Ed. Riihijärvi: Määrära-
56305: men perustamiseksi Östensön koulukotiin                         han osoittamisesta maatalousoppilaitoksen
56306: Pietarsaaren maalaiskunnassa ............. .                    rakentamiseen Kiuruvedelle .............. .
56307:    1371) N:o 2140 Ed. Riihijärvi: Korote-                           1387) N:o 2156 Ed. Riihijärvi: Korote-
56308: tun määrärahan osoittamisesta pelastusalan                      tun määrärahan osoittamisesta Suonenjoen
56309: miehistökoulutusyksikön         perustamiseen                   maatalousoppilaitoksen opetus- ja työpaja-
56310: Kuopioon ............................... .                      rakennuksen rakentamiseen .............. .
56311:                                                                     1388) N:o 2157 Ed. Riihijärvi: Korote-
56312:    1372) N:o 2141 Ed. Riihijärvi: Määrära-
56313:                                                                 tun määrärahan osoittamisesta lisätilojen
56314: han osoittamisesta paloaseman rakentami-
56315:                                                                 rakentamiseen Runnin kotitalousoppilai-
56316: seksi Maaningalle ........................ .
56317:                                                                 tokseen Iisalmella ....................... .
56318:    1373) N:o 2142 Ed. Riihijärvi: Määrära-                          1389) N:o 2158 Ed. Riihijärvi ym.:
56319: han osoittamisesta väestönsuojelun johto-                       Määrärahan osoittamisesta Iisalmen amma-
56320: keskuksen rakentamiseen Tervoon ........ .
56321:                                                                 tillisen kurssikeskuksen oppilasasuntolan
56322:    1374) N:o 2143 Ed. Riihijärvi: Määrära-                      suunnitteluun ja rakentamiseen Kiuruve-
56323: han osoittamisesta valtion virastotalon                         dellä .................................... .
56324: suunnitteluun ja rakentamiseen Sonkajär-                            1390) N:o 2159 Ed. Riihijärvi: Määrära-
56325: velle .................................... .                    han osoittamisesta kotiteollisuusneuvojien
56326:    1375) N:o 2144 Ed. Riihijärvi ym.: Ko-                       toimen perustamiseen Kuopion läänissä ...
56327: rotetun määrärahan osoittamisesta korkea-                           1391) N:o 2160 Ed. Riihijärvi: Määrära-
56328: koulujen opettajien palkkaukseen ........ .                     han osoittamisesta elokuvakylän perustami-
56329:    1376) N:o 2145 Ed. Riihijärvi: Määrära-                      seen Sonkajärvelle ....................... .
56330: han osoittamisesta syöpätutkimuslaitoksen                           1392) N :o 2161 Ed. Riihijärvi: Korote-
56331: perustamiseksi ........................... .                    tun määrärahan osoittamisesta uusien vi-
56332:    1377) N:o 2146 Ed. Riihijärvi: Määrära-                      ranhaltijoiden palkkaamiseen kuntien kult-
56333: han osoittamisesta lukion perustamiseksi                        tuuritoiminnan palvelukseen Kuopion,
56334: Kaaville ................................. .                    Mikkelin ja Pohjois-Karjalan lääneissä .....
56335:                                              Raha-asia-aloitteet                                        3093
56336: 
56337: 
56338:                                                 Siv.                                                    Siv.
56339:    1393) N:o 2162        Ed. Riihijärvi ym.:              1407) N:o 2176 Ed. Riihijärvi: Korote-
56340: Korotetun määrärahan osoittamisesta toi-               tun määrärahan osoittamisesta Mielenter-
56341: minta-avustuksena lentopalloseura Kuopio               veyden Keskusliitolle mielenterveydellisen
56342: Volley ry:n nuorisotyöhön .............. 3137          koulutuksen ja kuntoutuksen edistämiseen 3137
56343:    1394) N:o 2163 Ed. Riihijärvi: Määrära-                1408) N:o 2177 Ed. Riihijärvi ym.:
56344: han osoittamisesta Koljanvirran Ratsastajat            Määrärahan osoittamisesta synnytyksestä ai-
56345: ry:lle tallin rakentamiseksi Iisalmessa ..... .        heutuvien maksujen poistamiseksi ........ .
56346:    1395) N:o 2164 Ed. Riihijärvi ym.: Ko-                 1409) N:o 2178 Ed. Riihijärvi ym.: Ko-
56347: rotetun määrärahan osoittamisesta valta-               rotettujen määrärahojen osoittamisesta lisä-
56348: kunnallisten leiri- ja kurssikeskusten raken-          henkilöstön palkkaamiseksi luonnonsuoje-
56349: nus- ja käyttökustannuksiin .............. .           lual~eid~n hoidon ja kunnossapidon tehos-
56350:    1396) N:o 2165 Ed. Riihijärvi: Määrära-             tamiseksi ................................ .
56351: han osoittamisesta turkista1omneuvojien                   1410) N:o 2179 Ed. Roos ym.: Määrära-
56352: palkkaamiseksi eräisiin Keski-Suomen kun-              han osoittamisesta Asevarikko 3:n raken-
56353: tiin ..................................... .           nusten peruskorjaukseen Vammalassa .....
56354:    1397) N:o 2166 Ed. Riihijärvi: Määrära-                1411) N:o 2180 Ed. Roos ym.: Määrära-
56355: han osoittamisesta kalojen nousuportaan                han osoittamisesta kesälukiotoiminnan tu-
56356: rakentamiseksi Vienankoskeen Maaningalie               kemiseen ................................ .
56357:    1398) N:o 2167 Ed. Riihijärvi ym.:                     1412) N:o 2181 Ed. Roos ym.: Määrära-
56358: Määrärahan osoittamisesta avustuksena                  han osoittamisesta Honkajoen LauhaJan
56359: Tyyrinvirran vesiosuuskunnalle rakennus-               koulun peruskorjaukseen ................ .
56360: kustannuksiin Rautalammin kunnassa .....                  1413) N:o 2182 Ed. Roos ym.: Määrära-
56361:    1399) N:o 2168 Ed. Riihijärvi ym.:                  han osoittamisesta Kotiteollisuuden Kes-
56362: Määrärahan osoittamisesta vesihuollon pa-              kusliiton toimitilojen rahoitukseen ....... .
56363: rantamiseksi Iisalmen haja-asutusalueella ..              1414) N:o 2183 Ed. Roos ym.: Korote-
56364:    1400) N:o 2169 Ed. Riihijärvi ym.:                  tun määrärahan osoittamisesta valtakun-
56365: Määrärahan osoittamisesta valtatien n:o 19             nallisten kulttuuritapahtumien tukemiseen
56366: p~ran~amiseen välillä Salahmi-Oulun lää-                  1415) N:o 2184 Ed. Roos ym.: Korote-
56367: nin raJa ................................. .           tun määrärahan osoittamisesta musiikkilei-
56368:    1401) N:o 2170 Ed. Riihijärvi ym.:                  ritoiminnan tukemiseen ................. .
56369: Määrärahan osoittamisesta yksityisteiden                  1416) N:o 2185 Ed. Roos ym.: Korote-
56370: ottamiseen valtion haltuun Kuopion lää-                tun määrärahan osoittamisesta kevyen lii-
56371: nissä .................................... .           kenteen kulkuväylien rakentamiseen ..... .
56372:    1402) N:o 2171 Ed. Riihijärvi ym.:                     1417) N:o 2186 Ed. Roos ym.: Korote-
56373: Määrärahan osoittamisesta Poskilammen                  tun määrärahan osoittamisesta linja-auto-
56374: tien kunnostamiseksi ja valtion hoitoon                jen linjaliikenteen tukemiseen ........... .
56375: ottamiseksi Iisalmessa .................... .             1418) N:o 2187 Ed. Roos: Määrärahan
56376:     1403) N:o 2172 Ed. Riihijärvi: Määrära-            osoittamisesta erinäisiin virkajärjestelyihin
56377: han osoittamisesta Runnin-Haukimäen                    Vai tionrau ta teillä ........................ .
56378: tien perusparannukseen Iisalmessa ....... .               1419) N:o 2188 Ed. Roos ym.: Määrära-
56379:     1404) N:o 2173 Ed. Riihijärvi ym.:                 han osoittamisesta Merikarvian laivaväylän
56380:  Määrärahan osoittamisesta Siikakosken yk-             ruoppaukseen ........................... .
56381: sityistien kunnostamiseksi ja valtion hoi-                1420) N:o 2189 Ed. Roos ym.: Määrära-
56382:  toon ottamiseksi Varpaisjärvellä .......... .         han osoittamisesta Vammalan seudun ter-
56383:     1405) N:o 2174 Ed. Riihijärvi ym.:                 veyskeskuksen III rakennusvaiheen rahoi-
56384:  Määrärahan osoittamisesta Tervon-Utri-                tukseen ................................. .
56385: anlahden tien peruskorjaukseen .......... .               1421) N:o 2190 Ed. Roos ym.: Korote-
56386:     1406) N:o 2175 Ed. Riihijärvi ym.:                 tun määrärahan osoittamisesta vesistösuun-
56387:  Määrärahan osoittamisesta Vieremän-                   nitelman laadintaan Kokemäenjoen vesis-
56388:  Ryhälänmäen tien parantamiseen ........ .             tössä välille Pyhäjärvi-Äetsänkoski ...... .
56389: 3094                                                  Tiistaina 4. marraskuuta 1986
56390: 
56391: 
56392:                                                                    Siv.                                                     Siv.
56393:    1422) N:o 2191 Ed. Rosnell ym.: Mää-                                      1437) N:o 2206 Ed. Rönnholm: Määrä-
56394: rärahan osoittamisesta Porin työsuojelupii-                               rahan osoittamisesta Taivassalon tiemestari-
56395: rin Porin sivutoimiston hallinnollisiin jär-                              piirin tukikohdan rakentamiseksi . . . . . . . . 313 7
56396: jestelyihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7      1438) N:o 2207 Ed. Rönnholm: Korote-
56397:    1423) N:o 2192 Ed. Rusanen ym.: Ko-                                    mo määrärahan osoittamisesta valtatien
56398: rotetun määrärahan osoittamisesta läänien                                 n:o 8 ja maantien n:o 192 välisten yhteyk-
56399: kehittämiseen ........................... .                               sien parantamiseksi ...................... .
56400:    1424) N:o 2193 Ed. Rusanen ym.: Mää-                                      1439) N:o 2208 Ed. Rönnholm: Määrä-
56401: rärahan osoittamisesta ylimääräiseen rahoi-                               rahan osoittamisesta maantien n:o 184
56402: tusavustukseen Mikkelin kaupungille ..... .                               (Perniö-Kisko) perusparantamiseksi ..... .
56403:    1425) N:o 2194 Ed. Rusanen ym.: Mää-                                      1440) N:o 2209 Ed. Rönnholm: Määrä-
56404: rärahan osoittamisesta Kangasniemen mu-                                   rahan osoittamisesta uuden yhteyden ra-
56405: siikkiviikkojen toiminnan tukemiseen .....                                kentamiseksi maantien n:o 210 ohjaami-
56406:    1426) N:o 2195 Ed. Rusanen ym.: Mää-                                   seksi Oripään pohjoispuolitse kantatielle
56407: rärahan osoittamisesta nuorisotyöttömyy-                                  n:o 41 .................................. .
56408: den seurausvaikutusten lieventämiseen ....                                   1441) N:o 2210 Ed. Rönnholm: Korote-
56409:    1427) N:o 2196 Ed. Rusanen ym.: Mää-                                   mo määrärahan osoittamisesta maantien
56410: rärahan osoittamisesta vesihuollon rakenta-                               n:o 2012 parantamiseen ja varustamiseen
56411: miseen Mikkelin läänissä ................. .                              jalankulku- ja pyörätiellä ................ .
56412:    1428) N:o 2197 Ed. Rusanen ym.: Ko-                                       1442) N:o 2211 Ed. Rönnholm: Määrä-
56413: rotetun määrärahan osoittamisesta kunnille                                rahan osoittamisesta paikallistien n:o
56414: avustuksena katujen rakentamiseen ....... .                               12315 (Vaskio-Kuusjoki) päällystämiseksi
56415:    1429) N:o 2198 Ed. Rusanen ym.: Ko-                                       1443) N:o 2212 Ed. Rönnholm: Kotote-
56416: rotetun määrärahan osoittamisesta Heino-                                  tuo määrärahan osoittamisesta merenkul-
56417: lan kirkonkylän-Voikosken maantien (n:o                                   kuhallitukselle yhteysaluksien hankkimi-
56418: 414) perusparantamisen aloittamiseen .....                                seksi Turun saaristoon ................... .
56419:    1430) N:o 2199 Ed. Rusanen ym.: Mää-                                      1444) N:o 2213 Ed. Rönnholm: Määrä-
56420: rärahan osoittamisesta Pieksämäen ja Jäp-                                 rahan osoittamisesta yhteyslautan hankki-
56421: pilän kirkonkylän välisen maantien (n:o                                   miseksi Velkuan saaristoon ............... .
56422: 4 53) perusparantamiseen ................ .                                  1445) N:o 2214 Ed. Rönnholm: Kotote-
56423:    1431) N:o 2200 Ed. Rusanen ym.: Mää-                                   tuo määrärahan osoittamisesta Utön-
56424: rärahan osoittamisesta Kokkosenlahden                                     Naantalin väylän syventämiseksi .......... .
56425: paikallistien (n:o 15143) perusparantami-                                    1446) N:o 2215 Ed. Rönnholm: Määrä-
56426: seen Anttolassa .......................... .                              rahan osoittamisesta Kaarinaan rakennetta-
56427:    1432) N:o 2201 Ed. Rönnholm: Määrä-                                    van Innovaatiokeskuksen rahoittamiseksi ..
56428: rahan osoittamisesta Naantalin musiikki-                                     1447) N:o 2216 Ed. Rönnholm: Korote-
56429: juhlien järjestämiseen .................... .                             mo määrärahan osoittamisesta saariston
56430:    1433) N:o 2202 Ed. Rönnholm: Määrä-                                    sähköistämiseen ......................... .
56431: rahan osoittamisesta harrastemerenkulkijoi-                                  1448) N:o 2217 Ed. Saari ym.: Määrära-
56432: den koulutuksen aloittamiseksi ........... .                              han osoittamisesta Lehtimäen opiston ruo-
56433:    1434) N:o 2203 Ed. Rönnholm: Määrä-                                    kailutilojen peruskorjaukseen ............ .
56434: rahan osoittamisesta valtion tuen maksami-                                   1449) N:o 2218 Ed. Saari: Määrärahan
56435: seksi kuntien omistaman pellon muuttami-                                  osoittamisesta Kalajärven altaan rantojen
56436: sesta golfkentäksi ........................ .                             kunnostukseen ja viimeistelyyn ........... .
56437:    1435) N:o 2204 Ed. Rönnholm ym.:                                          1450) N:o 2219 Ed. Saari: Määrärahan
56438: Määrärahan osoittamisesta erään muinais-                                  osoittamisesta Könttäri-, Laaka- ja Viitane-
56439: muistoalueen tutkimiseksi Nousiaisissa ....                               van peruskuivatushankkeen toteuttamiseen
56440:    1436) N:o 2205 Ed. Rönnholm: Korote-                                      1451) N:o 2220 Ed. Saari: Määrärahan
56441: tun määrärahan osoittamisesta Lounais-                                    osoittamisesta tiemestaripiirin sivutukikoh-
56442: Suomen vesihuoltotöiden rahoittamiseksi ..                                dan rakentamiseen Lehtimäelle .......... .
56443:                                                                                                                                                                   Raha-asia-aloitteet                                                             3095
56444: 
56445: 
56446:                                              Siv.                                                                                                                                                                                                   Siv.
56447:    1452) N:o 2221 Ed. Saari ym.: Määrära-                                                                                                                                      1466) N:o 2235 Ed. Saarikoski: Määrä-
56448: han osoittamisesta maantien n:o 697 pe-                                                                                                                                     rahan osoittamisesta turvekäynöisen läm-
56449: rusparantamiseen valillä Lehtimäki-Soini 313 7                                                                                                                              pövoimalaitoksen rakentamiseen Seinäjoel-
56450:    1453) N:o 2222 Ed. Saari: Määrärahan                                                                                                                                     le . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7
56451: osoittamisesta Ulpassuon-Saarisen maan-                                                                                                                                        1467) N:o 2236 Ed. Saarikoski: Määrä-
56452: tien parantamiseen ...................... .                                                                                                                                 rahan osoittamisesta ylimääräisen rintama-
56453:                                                                                                                                                                             lisän maksamiseksi rintamaveteraaneille ...
56454:    1454) N:o 2223 Ed. Saari: Määrärahan
56455: osoittamisesta maantien n:o 7072 perus-                                                                                                                                        1468) N:o 2237 Ed. Saarikoski: Korote-
56456: parantamiseen välillä Hakomäki-Kivimä-                                                                                                                                      tun määrärahan osoittamisesta veteraanien
56457: ki0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
56458:                                                                                                                                                                             kuntoutukseen .......................... .
56459:                                                                                                                                                                                1469) N:o 2238 Ed. Saarto ym.: Koro-
56460:    1455) N:o 2224 Ed. Saari: Määrärahan
56461:                                                                                                                                                                             tettujen määrärahojen osoittamisesta avus-
56462: osoittamisesta Itä-Ähtärin paikallistien pa-
56463:                                                                                                                                                                             tuksena kunnille katujen ja kaavateiden
56464: rantamiseen välillä Ähtäri-Rasisalo ...... .
56465:                                                                                                                                                                             rakentamiseen ........................... .
56466:    1456) N:o 2225 Ed. Saari: Määrärahan                                                                                                                                        1470) N:o 2239 Ed. Salolainen ym.:
56467: osoittamisesta    Peräseinäjoen-Pojanluo-                                                                                                                                   Korotetun määrärahan osoittamisesta Hel-
56468: man maantien perusparantamiseksi ...... .                                                                                                                                   singin yliopiston päärakennuksen perus-
56469:    1457) N:o 2226 Ed. Saari ym.: Määrära-                                                                                                                                   korjaukseen ............................. .
56470: han osoittamisesta paikallisteiden n: ot                                                                                                                                       1471) N:o 2240 Ed. Salolainen ym.:
56471: 17491 ja 17489 perusparantamiseen välillä                                                                                                                                   Korotettujen määrärahojen osoittamisesta
56472: Keskikylä-Suni ......................... .                                                                                                                                  luonnonsuojelualueiden hankkimiseen ....
56473:    1458) N:o 2227 Ed. Saari: Määrärahan                                                                                                                                        1472) N:o 2241 Ed. Sasi ym.: Määrära-
56474: osoittamisesta paikallistien n:o 17251                                                                                                                                      han osoittamisesta kahden ylikonstaapelin
56475: (Tuuri-Holkonkylä-Ähtäri) perusparan-                                                                                                                                       t?imen perustamiseksi Yläjärven poliisipii-
56476: tamiseen ................................ .                                                                                                                                 nm ..................................... .
56477:    1459) N:o 2228 Ed. Saari: Määrärahan                                                                                                                                        1473) N:o 2242 Ed. Sasi ym.: Määrära-
56478: osoittamisesta turvalaitteiden rakentami-                                                                                                                                   han osoittamisesta Tampereen poliisitalon
56479: seksi Seinäjoen-Kaskisten rautatien ja                                                                                                                                      laajennukseen ........................... .
56480: Alakylän-Katilankylän maantien tasoris-                                                                                                                                        1474) N:o 2243 Ed. Sasi ym.: Määrära-
56481: teykseen ................................ .                                                                                                                                 han osoittamisesta Asevarikko 6:n esikun-
56482:    1460) N:o 2229 Ed. Saari: Korotetun                                                                                                                                      tarakennuksen rakentamiseen ............ .
56483: määrärahan osoittamisesta rehevöityneiden                                                                                                                                      1475) N:o 2244 Ed. Sasi ym.: Määrära-
56484: ja mataloituneiden järvien kunnostamiseen                                                                                                                                   han osoittamisesta Hallin varuskunnan ra-
56485:                                                                                                                                                                             kennustöihin ............................ .
56486:    1461) N:o 2230 Ed. Saarikoski: Korote-
56487: tun määrärahan osoittamisesta siirtona ma-                                                                                                                                     1476) N:o 2245 Ed. Sasi ym.: Määrära-
56488: tilatalouden kehittämisrahastoon ......... .                                                                                                                                han osoittamisesta valtion virastotalon ra-
56489:                                                                                                                                                                             kentamiseksi Orivedelle .................. .
56490:    1462) N:o 2231 Ed. Saarikoski: Määrä-
56491:                                                                                                                                                                                1477) N:o 2246 Ed. Sasi ym.: Määrära-
56492: rahan osoittamisesta pienten perheyritysten
56493:                                                                                                                                                                             han osoittamisesta valtatien n:o 3 rakenta-
56494: sukupolvenvaihdoslainoja varten ......... .
56495:                                                                                                                                                                             miseksi moottoritieksi välillä Lamminpää-
56496:    1463) N:o 2232 Ed. Saarikoski: Korote-                                                                                                                                   Yläjärven keskusta ....................... .
56497: tun määrärahan osoittamisesta kunnille ka-                                                                                                                                     1478) N:o 2247 Ed. Sasi ym.: Määrära-
56498: tujen ja kaavateiden rakentamiseen ....... .                                                                                                                                han osoittamisesta valtatien n:o 9 perus-
56499:    1464) N:o 2233 Ed. Saarikoski: Korote-                                                                                                                                   parantamiseksi välillä Orivesi-Längelmäki
56500: tun määrärahan osoittamisesta valtatien                                                                                                                                        1479) N:o 2248 Ed. Sasi ym.: Määrära-
56501: n:o 16 rakentamisen aloittamiseen välillä                                                                                                                                   han osoittamisesta maantien n:o 343 (Evä-
56502: Laihia-Ylistaro ......................... .                                                                                                                                 järvi-Runttimäki) perusparantamiseen ...
56503:    1465) N:o 2234 Ed. Saarikoski: Määrä-                                                                                                                                       1480) N:o 2249 Ed. Sasi ym.: Määrära-
56504: rahan osoittamisesta Karijoen-AuraJan                                                                                                                                       han osoittamisesta maantien n:o 349 pe-
56505: paikallistien n:o 17073 parantamiseen ja                                                                                                                                    ru.skorjaukseen välillä Virrat-Vaasan piirin
56506: Komsin sillan rakentamiseen Teuvalla .....                                                                                                                                  raJa ..................................... .
56507: 3096                                   Tiistaina 4. marraskuuta 1986
56508: 
56509: 
56510:                                                Siv.                                                  Siv.
56511:     1481) N:o 2250 Ed. Sasi ym.: Määrära-                 1495) N:o 2264 Ed. Skinnari: Määrära-
56512: han osoittamisesta maantien n:o 3413                   han osoittamisesta Lahden runomaratonin
56513: (Kokkola-Huikko) parantamiseen . . . . . . 313 7       tukemiseen ......................... . 3137
56514:     1482) N:o 2251 Ed. Sasi ym.: Määrära-                 1496) N:o 2265 Ed. Skinnari: Määrära-
56515: han osoittamisesta teollisuusraiteen raken-            han osoittamisesta Lahden Launeen uima-
56516: tamiseksi Yläjärven teollisuusalueelle ..... .         hallin rakentamiseksi .................... .
56517:     1483) N:o 2252 Ed. Sasi ym.: Määrära-                 1497) N:o 2266 Ed. Skinnari: Korote-
56518: han osoittamisesta kotisairaanhoidon virko-            tun määrärahan osoittamisesta valtatien
56519: jen perustamiseen Tampereelle ........... .            n:o 12 parantamiseksi välillä Soramäki-
56520:                                                        Lahti .................................... .
56521:     1484) N:o 2253 Ed. Savolainen ym.:
56522:                                                           1498) N:o 2267 Ed. Skinnari: Määrära-
56523: Korotetun määrärahan osoittamisesta avus-
56524:                                                        han osoittamisesta maantien n:o 3134 pa-
56525: tuksena kuurojen videotoiminnan henki-
56526:                                                        rantamiseen välillä Nastolan kk-Pajulah-
56527: löstömenoihin ja tuotantovälineistön han-
56528:                                                        den Urheiluopisto ....................... .
56529: kintaan ................................. .
56530:                                                           1499) N:o 2268 Ed. Skinnari: Määrära-
56531:     1485) N:o 2254 Ed. Savolainen ym.:                 han osoittamisesta Vesivehmaan lentoken-
56532: Määrärahan osoittamisesta Kuurojen kan-                tän kunnostustöihin ..................... .
56533: s~nopiston perustamis- ja käyttökustannuk-                1500) N:o 2269 Ed. Skinnari ym.: Mää-
56534: sHn ..................................... .            rärahan osoittamisesta Hämeen läänin liit-
56535:     1486) N:o 2255 Ed. Savolainen ym.:                 tämiseksi Kehitysaluerahasto Oy:n toimi-
56536: Korotetun määrärahan osoittamisesta Kuu-               alueeseen ............................... .
56537: rojen Liiton kulttuurikeskuksen teatteritoi-              1501) N:o 2270 Ed. Skinnari: Määrära-
56538: minnan käynnistämiseksi ................ .             han osoittamisesta Hausjärven vanhainko-
56539:     1487) N:o 2256 Ed. Savolainen ym.:                 din ja päiväkeskuksen rakentamiseen ..... .
56540: Määrärahan osoittamisesta maakaasuput-                    1502) N:o 2271 Ed. Skinnari: Määrära-
56541: ken jatkorakentamiseksi Lounais-Hämeen                 han osoittamisesta Janakkalan vanhainko-
56542: kautta Länsi-Suomeen ................... .             din laajennus- ja peruskorjaustöihin ...... .
56543:     1488) N:o 2257 Ed. Savolainen ym.:                    1503) N :o 2272 Ed. Skinnari: Määrära-
56544: Määrärahan osoittamisesta Diabetesliitolle             han osoittamisesta Kärkölän vanhainkodin
56545: avohoidon kehittämiseen ................ .             rakentamiseen ........................... .
56546:     1489) N:o 2258 Ed. Savolainen ym.:                    1504) N:o 2273 Ed. Skinnari: Määrära-
56547: Määrärahan osoittamisesta Kuulonhuolto-                han osoittamisesta ympäristöhallinnon
56548: liitolle tekstintulkintalaitteiden hankintaan          koulutuksen järjestämiseksi Lammilla .....
56549: kuuroutuneille .......................... .               1505) N:o 2274 Ed. Skön ym.: Määrära-
56550:     1490) N:o 2259 Ed. Siitonen ym.: Ko-               han osoittamisesta valtion virastotalon ra-
56551: rotetun määrärahan osoittamisesta lisähen-             kentamiseksi Pieksämäelle ............... .
56552: kilöstön palkkaamiseksi kotiteollisuus-                   1506) N:o 2275 Ed. Skön ym.: Määrära-
56553: yhdistyksiin ............................. .           han osoittamisesta syyttömästi tuomitulle
56554:                                                        aiheutuneiden kulujen korvaamiseksi vai-
56555:     1491) N:o 2260 Ed. Skinnari: Määrära-
56556:                                                        tion varoista ............................. .
56557: han osoittamisesta paloalan oppilaitoksen
56558:                                                           1507) N :o 2276 Ed. Skön ym.: Määrära-
56559: rakentamiseksi Padasjoelle ............... .           han osoittamisesta kääntäjäkoulutustilojen
56560:     1492) N:o 2261 Ed. Skinnari ym.: Ko-               rakentamiseen Joensuun yliopistoon ...... .
56561: rotetun määrärahan osoittamisesta tutki-                  1508) N:o 2277 Ed. Skön ym.: Määrära-
56562: musjohtajan viran perustamiseksi Lahden                han osoittamisesta Pieksämäen kaupungin
56563: tutkimus- ja koulutuskeskukseen ......... .            kulttuuritalon rakentamiseen ............ .
56564:     1493) N:o 2262 Ed. Skinnari: Määrära-                 1509) N:o 2278 Ed. Skön ym.: Määrära-
56565: han osoittamisesta Lahden lyseon perus-                han osoittamisesta Etelä-Savon metsäkou-
56566: parantamiseksi .......................... .            lun III rakennusvaiheen toteuttamiseen ...
56567:     1494) N:o 2263 Ed. Skinnari: Määrära-                 1510) N:o 2279 Ed. Skön ym.: Määrära-
56568: han osoittamisesta Väinö Linna -seuralle               han osoittamisesta NikkariJan metsäoppi-
56569: Pentinkulman päivät -tapahtumaa varten ..              laitoksen laajennukseen .................. .
56570:                                              Raha-asia-aloitteet                                            3097
56571: 
56572: 
56573:                                                Siv.                                                          Siv.
56574:     1511) N:o 2280 Ed. Skön ym.: Määrära-                 1527) N:o 2296 Ed. Skön ym.: Määrära-
56575: han osoittamisesta Matkailun koulutus-                 han osoittamisesta Puustellin Tuki ry:n
56576: keskuksen kehittämiseen Savonlinnassa ... 3137         toiminnan tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7
56577:    1512) N:o 2281 Ed. Skön ym.: Määrära-                  1528) N:o 2297 Ed. Skön ym.: Määrära-
56578: han osoittamisesta Pieksämäen Urheiluau-               han osoittamisesta opiskelija-asuntojen ra-
56579: toilijat ry:lle tuomaritornin rakentamiseksi           kentamisen lisäämiseksi .................. .
56580:     1513) N:o 2282 Ed. Skön ym.: Määrära-                 1529) N:o 2298 Ed. Starast: Korotetun
56581: han osoittamisesta toiminta-avustuksena                määrärahan osoittamisesta läänien kehittä-
56582: Virran Nuorisotalolle .................... .           mlseen .................................. .
56583:     1514) N:o 2283 Ed. Skön ym.: Määrära-                 1530) N:o 2299 Ed. Starast: Määrärahan
56584: han osoittamisesta Mikkelin maakunta-                  osoittamisesta valtion virastotalon rakenta-
56585: arkiston laajentamiseksi .................. .          miseksi Kuusankoskelle .................. .
56586:     1515) N:o 2284 Ed. Skön ym.: Määrära-                 1531) N:o 2300 Ed. Starast ym.: Määrä-
56587: han osoittamisesta Maaseudun kehittämis-               rahan osoittamisesta Koulutusalan Sosiali-
56588: keskus Panalan toiminnan tukemiseen ....               demokraattisen yhdistyksen julkaisu- ja
56589:     1516) N :o 2285 Ed. Skön ym.: Määrära-             koulutustoiminnan tukemiseen .......... .
56590: han osoittamisesta tutkimusavustukseen                    1532) N:o 2301 Ed. Starast ym.: Määrä-
56591: Puumalan Luomaistuote Oy:lle .......... .              rahan osoittamisesta Lasten Kesä ry:n leiri-
56592:     1517) N:o 2286 Ed. Skön ym.: Määrära-              koulukiinteistön kunnostamiseen ........ .
56593: han osoittamisesta eräiden pienvenesata-
56594:                                                           1533) N:o 2302 Ed. Starast: Korotetun
56595: mien rakentamiseksi Keski-Suomeen ..... .
56596:                                                        määrärahan osoittamisesta yleisten teiden
56597:     1518) N:o 2287 Ed. Skön ym.: Määrära-              tekemiseen TVL:n Kymen piirissä ........ .
56598: han osoittamisesta VR:n opiskelija-alen-
56599:                                                           1534) N:o 2303 Ed. Starast: Määrärahan
56600: nuslippujärjestelmän laajentamiseksi ..... .
56601:                                                        osoittamisesta kantatien n:o 60 rakennus-
56602:     1519) N :o 2288 Ed. Skön ym.: Määrära-             töiden aloittamiseen välillä Heparo-Voik-
56603: han osoittamisesta Savonlinnan kaupungil-              kaa ..................................... .
56604: le lauantaijunavuorojen säilyttämiseksi ....
56605:                                                           1535) N:o 2304 Ed. Starast: Määrärahan
56606:     1520) N:o 2289 Ed. Skön ym.: Määrära-
56607:                                                        osoittamisesta kantatien n:o 60 ja maan-
56608: han osoittamisesta aluetyöterveyslaitoksen
56609:                                                        tien n:o 3622 välisen tieosuuden paranta-
56610: perustamiseksi Jyväskylään ............... .
56611:                                                        miseksi Kuusankoskella .................. .
56612:     1521) N:o 2290 Ed. Skön ym.: Määrära-
56613: han osoittamisesta hoidon kannalta tar-                   1536) N:o 2305 Ed. Starast: Määrärahan
56614: peellisten etelänmatkojen korvaamiseksi                osoittamisesta maantien n:o 416 paranta-
56615: psoriasispotilaille ........................ .         miseen välillä Huhdasjärvi-Nurmaa ..... .
56616:     1522) N:o 2291 Ed. Skön ym.: Määrära-                 1537) N:o 2306 Ed. Starast: Määrärahan
56617: han osoittamisesta toiminta-avustuksena                osoittamisesta Kymintehtaan paikallistien
56618: Savonlinnan seudun sotaveteraanit ry:lle ..            pa.rantamiseen ja Ekholmin sillan rakenta-
56619:     1523) N:o 2292 Ed. Skön ym.: Määrära-              mlseen .................................. .
56620: han osoittamisesta Kalliolan kuntoutuskli-                1538) N:o 2307 Ed. Starast: Määrärahan
56621:  nikalle alkoholistien jatkohoitoa varten ....         osoittamisesta ns. Piensalpausseläntien
56622:     1524) N:o 2293 Ed. Skön ym.: Määrära-              kunnostamiseen välillä Kokkomäki-Näk-
56623:  han osoittamisesta Kalliolan kuntoutuskli-            kimistö ja Tuohikotti-Savitaipale ....... .
56624:  nikalle läheishoidon käynnistämiseksi .....              1539) N:o 2308 Ed. Starast: Määrärahan
56625:     1525) N:o 2294 Ed. Skön ym.: Määrära-              osoittamisesta    Kymijoen        kanavoinoin
56626:  han osoittamisesta Kalliolan kuntoutuskli-            suunnitteluun ........................... .
56627:  nikan seuranta- ja tutkimustoiminnan jär-                1540) N:o 2309 Ed. Starast: Määrärahan
56628:  jestämiseksi ............................. .          osoittamisesta Kouvolan tavaraterminaalin
56629:     1526) N:o 2295 Ed. Skön ym.: Määrära-              rakentamista varten ...................... .
56630:  han osoittamisesta ortopediasairaalan ra-                1541) N:o 2310 Ed. Starast: Määrärahan
56631:  kentamiseksi Keski-Suomen sairaanhoito-               o~oittaJ?ise~ta Vuohijärvi-projektin käyn-
56632:  pHnm ................................... .            ntstämlseksl ............................. .
56633: 
56634: 388   260109C
56635: 3098                                                     Tiistaina 4. marraskuuta 1986
56636: 
56637:                                                                         Siv.                                                 Siv.
56638:    1542) N:o 2311 Ed. Starast: Määrärahan                                         1555) N:o 2324 Ed. Stenius-Kaukonen
56639: osoittamisesta rajakaupan tuontiasiamies-                                      ym.: Määrärahan osoittamisesta työsuojelu-
56640: toiminnan käynnistämiseksi Kymenlaaksos-                                       teknologian professorin ja apulaisprofesso-
56641: sa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3137    rin virkojen perustamiseen teknillisiin kor-
56642:    1543) N:o 2312 Ed. Starast: Määrärahan                                      keakouluihin ......................... 3137
56643: osoittamisesta työvoimatoimistojen perus-                                         1556) N:o 2325 Ed. Stenius-Kaukonen
56644: tamiseen Elimäen kirkonkylään ja Virojoel-                                     ym.: Määrärahan osoittamisesta kirjaston
56645: le ....................................... .                                   rakentamiseen Kuruun .................. .
56646:    1544) N:o 2313 Ed. Starast: Määrärahan                                         1557) N:o 2326 Ed. Stenius-Kaukonen
56647: osoittamisesta Valkealan reitin virkistys-                                     ym.: Määrärahan osoittamisesta metsälu-
56648: alueiden toteuttamiseen ................. .                                    kion suunnitteluun Kuruun .............. .
56649:    1545) N:o 2314 Ed. Stenius-Kaukonen                                            1558) N:o 2327 Ed. Stenius-Kaukonen
56650: ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                       ym.: Määrärahan osoittamisesta maantien
56651: YK:nlastenavun järjestölle (UNICEF) .....                                      rakentamiseen välillä Kangasalan asema-
56652:    1546) N:o 2315 Ed. Stenius-Kaukonen                                         Korvenperä ............................. .
56653: ym.: Määrärahan osoittamisesta YK:n ke-                                           1559) N:o 2328 Ed. Stenius-Kaukonen
56654: hitysohjelman (UNDP) kautta Israelin mie-                                      ym.: Määrärahan osoittamisesta työsuoje-
56655: hittämien Jordanjoen länsirannan ja Gazan                                      luinsinöörien ja ylitarkastajien palkkaami-
56656: alueen arabiväestön tukemiseen .......... .                                    seksi työsuojeluhallitukseen .............. .
56657:    1547) N:o 2316 Ed. Stenius-Kaukonen                                            1560) N:o 2329 Ed. Stenius-Kaukonen
56658: ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                       ym.: Määrärahan osoittamisesta kunnalli-
56659: kahdenväliseen lahjamuotoiseen kehitys-                                        sen työsuojelutarkastuksen liittämiseksi val-
56660: apuun SADCC-maille ................... .                                       tionhallintoon ........................... .
56661:    1548) N:o 2317 Ed. Stenius-Kaukonen                                            1561) N:o 2330 Ed. Stenius-Kaukonen
56662: ym.: Määrärahan osoittamisesta kahdenvä-                                       ym.: Määrärahan osoittamisesta lapsilisien
56663: liseen lahjamuotoiseen kehitysapuun An-                                        ylimääräiseen korottamiseen ............. .
56664: golalle .................................. .                                      1562) N:o 2331 Ed. Stenius-Kaukonen
56665:    1549) N:o 2318 Ed. Stenius-Kaukonen                                         ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
56666: ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                       asevelvollisten kotiuttamisrahan korottami-
56667: tukena kansalaisjärjestöjen kehitysyhteis-                                     seksi .................................... .
56668: työlle ................................... .                                      1563) N:o 2332 Ed. Stenius-Kaukonen
56669:    1550) N:o 2319 Ed. Stenius-Kaukonen                                         ym.: Määrärahan osoittamisesta henkilö-
56670: ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                       kohtaisten avustajien palkkaamiseen vai-
56671: Namibian vapautusliikkeelle (SWAPO) an-                                        keavammaisille .......................... .
56672: nettavaan humanitaariseen apuun ........ .                                        15 64) N: o 2333 Ed. Stenius-Kaukonen
56673:    1551) N:o 2320 Ed. Stenius-Kaukonen                                         ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
56674: ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                       vaikeavammaisten kuljetus- ja saattopalve-
56675: Afrikan Kansalliskongressille annettavaan                                      lujen kehittämiseen ...................... .
56676: tukeen .................................. .                                       1565) N:o 2334 Ed. Stenius-Kaukonen
56677:    1552) N:o 2321 Ed. Stenius-Kaukonen                                         ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
56678: ym.: Määrärahan osoittamisesta ydin-                                           vaitionosuurena Tampereen kaupungille
56679: koekieltotoimikunnan työn tukemiseen ...                                       kotiavustajien palkkaamiseen ............ .
56680:    1553) N:o 2322 Ed. Stenius-Kaukonen                                            1566) N:o 2335 Ed. Stenius-Kaukonen
56681: ym.: Määrärahan osoittamisesta raastuvan-                                      ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
56682: oikeuksien toimistosihteerien palkkausluo-                                     kunnille.. sosiaalipalvelujen perustamiskus-
56683: kan korottamiseksi ....................... .                                   tannuksun .............................. .
56684:    1554) N:o 2323 Ed. Stenius-Kaukonen                                            1567) N:o 2336 Ed. Stenius-Kaukonen
56685: ym.: Määrärahan osoittamisesta ulosotto-                                       ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
56686: apulaisen viran perustamiseen Yläjärven                                        uusien tilojen rakentamiseksi Nokian van-
56687: nimismiespiiriin ......................... .                                   hainkodin osasto III:ta varten ............ .
56688:                                                              Raha-asia-aloitteet                                        3099
56689: 
56690: 
56691:                                                                   Siv.                                                  Siv.
56692:     1568) N:o 2337 Ed. Stenius-Kaukonen                                      1581) N:o 2350 Ed. Säilynoja ym.: Ko-
56693: ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                 rotetun määrärahan osoittamisesta paikalli-
56694: pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän kus-                                sen kulttuuritoiminnan tukemiseen . . . . . . 313 7
56695: tannuksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7       1582) N:o 2351 Ed. Säilynoja ym.: Ko-
56696:     1569) N:o 2338 Ed. Stenius-Kaukonen                                  rotetun määrärahan osoittamisesta nuorten
56697: ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                 viljelijöiden tukemiseen ................. .
56698: Kurun-Yläjärven kuntainliiton terveys-                                       1583) N:o 2352 Ed. Säilynoja ym.:
56699: keskuksen sairaalan peruskorjaukseen ..... .                             Määrärahan osoittamisesta maakaasujoh-
56700:     1570) N:o 2339 Ed. Stenius-Kaukonen                                  don jatkamiseksi Vaasaan sekä Raahen-
56701: ym.: Määrärahan osoittamisesta uusien vir-                               Oulun-Kemin-Tornion alueille ....... .
56702: kojen perustamiseksi Tampereen yliopistol-                                   1584) N:o 2353 Ed. Säilynoja ym.: Ko-
56703: liseen keskussairaalaan ................... .                            rotetun määrärahan osoittamisesta tervey-
56704:     1571) N:o 2340 Ed. Stenius-Kaukonen                                  denhuollon täydennyskoulutukseen ...... .
56705: ym.: Määrärahan osoittamisesta korvausten                                    1585) N:o 2354 Ed. Säilynoja ym.:
56706: maksamiseksi sodan- ja fasisminvastaisesta                               Määrärahan osoittamisesta vaikeavammais-
56707: toiminnastaan tai keskitysleireistä kärsi-                               t~n apuvälinehankintoihin terveyskeskuk-
56708: mään joutuneille ........................ .                              sissa ..................................... .
56709:     1572) N:o 2341 Ed. Stenius-Kaukonen                                      1586) N:o 2355 Ed. Säilynoja ym.: Ko-
56710: ym.: Määrärahan osoittamisesta virkojen                                  rotetun määrärahan osoittamisesta valtion-
56711: perustamiseksi Nokian työvoimatoimistoon                                 osuuteen kunnille terveyskeskusten käyttö-
56712:                                                                          kust.ann~ksiin henkilökuntavajauksen pois-
56713:     1573) N:o 2342 Ed. Stenius-Kaukonen
56714: ym.: Määrärahan osoittamisesta eräiden                                   tamiseksi ................................ .
56715: jätteiden hyödyntämislaitosten perustami-                                    1587) N:o 2356 Ed. Säilynoja ym.: Ko-
56716: seen ..................................... .                             rotetun määrärahan osoittamisesta valtion-
56717:                                                                          osuuteen kunnille kunnallisen erikoissai-
56718:     1574) N:o 2343 Ed. Surakka ym.: Koeo-                                raanhoidon käyttömenoihin henkilökunta-
56719:  tetun määrärahan osoittamisesta Jyväsjär-
56720:                                                                          vajauksen poistamiseksi .................. .
56721: ven ylittävän sillan rakentamiseen Jyväsky-
56722:                                                                              1588) N:o 2357 Ed. Säilynoja ym.:
56723: lässä .................................... .
56724:                                                                          Määrärahan osoittamisesta vaikeavammais-
56725:     1575) N:o 2344 Ed. Surakka: Määrära-                                 ten apuvälinehankintoihin erikoissairaan-
56726:  han osoittamisesta viran perustamiseksi                                 hoidon puitteissa ........................ .
56727:  Keski-Suomen vesipiiriin jätteiden käsitte-                                 1589) N:o 2358 Ed. Säilynoja ym.: Ko-
56728:  lyn tehostamiseksi ....................... .                            rotetun määrärahan osoittamisesta työlli-
56729:     1576) N:o 2345 Ed. Sutinen ym.: Mää-                                 syyden hoidon palkkauksiin .............. .
56730:  rärahan osoittamisesta Pohjois-Karjalan                                    1590) N:o 2359 Ed. Särkijärvi ym.: Ko-
56731:  Musiikkiyhdistys ry:lle Juuan musiikkileiri-                            rotetun määrärahan osoittamisesta huma-
56732:  toiminnan turvaamiseksi ................. .                             nitaariseen apuun kehitysmaille .......... .
56733:     1577) N:o 2346 Ed. Sutinen ym.: Mää-                                    1591) N:o 2360 Ed. Särkijärvi: Määrära-
56734:  rärahan osoittamisesta Suomen Nuorison                                  han osoittamisesta hapetuslaitteistojen
56735:  Liitolle valtakunnallisten kesäpäivien järjes-                          hankintaan vesi- ja ympäristöpiireille ..... .
56736:  tämiseen ................................ .                                 1592) N:o 2361 Ed. Söderström ym.:
56737:     15 78) N :o 2347 Ed. Sutinen ym.: Mää-                               Määrärahan osoittamisesta kuntien yleisiin
56738:  rärahan osoittamisesta Pohjois-Karjalan tie-                            rahoitusavustuksiin taloudellisissa vaikeuk-
56739:  verkon peruspalvelutason jälkeenjääneisyy-                              sissa olevien kuntien avustamiseksi ....... .
56740:  den korjaamiseksi ....................... .                                1593) N:o 2362 Ed. Söderström ym.:
56741:     1579) N:o 2348 Ed. Sutinen ym.: Mää-                                 Korotetun määrärahan osoittamisesta va-
56742:  rärahan osoittamisesta Epilepsialiitolle epi-                           rusmiesten päivärahan korottamiseksi .....
56743:  lepsiaa sairastavien ja heidän omaistensa                                  1594) N:o 2363 Ed. Söderström: Määrä-
56744:  lomatoiminnan järjestämiseen ........... .                              rahan osoittamisesta rauhankasvatuksen
56745:     1580) N:o 2349 Ed. Säilynoja ym.: Ko-                                professorin viran perustamiseksi Åbo Aka-
56746:  rotetun määrärahan osoittamisesta kuntien                               demin kasvatustieteelliseen tiedekuntaan
56747:  yleisiin rahoitusavustuksiin ............... .                          Vaasassa ................................. .
56748: 3100                                                Tiistaina 4. marraskuuta 1986
56749: 
56750:                                                                  Siv.                                                               Siv.
56751:   1595) N:o 2364 Ed. Söderström ym.:                                       1608) N:o 2377 Ed. Söderström ym.:
56752: Määrärahan osoittamisesta maatalouden                                   Korotetun määrärahan osoittamisesta kun-
56753: tuotannollisen yhteistoiminnan käynnistys-                              nallisen erikoissairaanhoidon käyttökustan-
56754: avustuksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7   nuksiin lisähenkilökunnan saamiseksi eri-
56755:                                                                         koissairaanhoitoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7
56756:   1596) N:o 2365 Ed. Söderström ym.:
56757: Korotetun määrärahan osoittamisesta kalan                                  1609) N :o 23 78 Ed. Söderström ym.:
56758: hintatukeen ............................. .                             Määrärahan osoittamisesta erikoissairaan-
56759:                                                                         hoidon investointeihin ................... .
56760:    1597) N:o 2366 Ed. Söderström: Koro-
56761: tetun määrärahan osoittamisesta tiestön                                    1610) N:o 2379 Ed. Söderström: Määrä-
56762: parantamiseen Vaasan ja Keski-Pohjan-                                   rahan osoittamisesta Keski-Pohjanmaan
56763: maan tiepiireissä ......................... .                           keskussairaalan laajennusta varten ........ .
56764:                                                                            1611) N:o 2380 Ed. Söderström ym.:
56765:    1598) N:o 2367 Ed. Söderström: Määrä-                                Määrärahan osoittamisesta ilmansuojelutoi-
56766: rahan osoittamisesta kiinteän tieyhteyden                               miston perustamiseksi Kokkolaan ........ .
56767: rakentamiseen Alskatin ja Raippaluodon
56768: välille ................................... .                              1612) N:o 2381 Ed. Söderström ym.:
56769:                                                                         Määrärahan osoittamisesta Konstsamfun-
56770:    1599) N:o 2368 Ed. Söderström ym.:                                   det-säätiön omistaman maa-alueen lunas-
56771: Määrärahan osoittamisesta avaruusteknolo-                               tamiseksi Dragsfjärdissä .................. .
56772: giseen yhteistyöhön Neuvostoliiton kanssa.                                 1613) N:o 2382 Ed. Tenhiälä: Määrära-
56773:   1600) N:o 2369 Ed. Söderström ym.:                                    han osoittamisesta Lepaan maatalous-
56774: Korotetun määrärahan osoittamisesta Ke-                                 koulun uudisrakennuksen rakentamiseen ..
56775: mira Oy:n osakepääoman korottamiseen                                       1614) N:o 2383 Ed. Tenhiälä: Määrära-
56776: maakaasupohjaisen ammoniakkitehtaan ra-                                 han osoittamisesta Harvialan Pienviljelijäin
56777: kentamista varten ....................... .                             talon rakentamiskustannuksiin ........... .
56778:   1601) N:o 2370 Ed. Söderström ym.:                                       1615) N:o 2384 Ed. Tenhiälä: Määrära-
56779: Määrärahan   osoittamisesta  Veitsiluoto                                han osoittamisesta eräiden toimen muutta-
56780: Oy:n osakepääoman korottamiseen ....... .                               miseksi pysyviksi viroiksi maatalouspiireissä
56781:   1602) N:o 2371 Ed. Söderström ym.:                                       1616) N:o 2385 Ed. Tenhiälä: Määrära-
56782: Määrärahan osoittamisesta Suomen ener-                                  han osoittamisesta pysyvän maatalousnäyt-
56783: giahuoltoa koskevan laaja-alaisen selvityk-                             telyn ja kurssikeskuksen suunnittelemiseksi
56784: sen laatimiseksi .......................... .                              1617) N:o 2386 Ed. Tenhiälä ym.: Mää-
56785:    1603) N:o 2372 Ed. Söderström ym.:                                   rärahan osoittamisesta Porraskosken kalan-
56786: Määrärahan osoittamisesta Neuvostoliitosta                              viljely laitoksen rakentamiseen ............ .
56787: tapahtuvien hankintojen tehostamiseksi ...                                 1618) N:o 2387 Ed. Tenhiälä ym.: Mää-
56788:                                                                         rärahan osoittamisesta Lammin-Hausjär-
56789:   1604) N:o 2373 Ed. Söderström ym.:                                    ven tien n:o 293 rakentamiseen .......... .
56790: Määrärahan osoittamisesta pkt-yrityksille
56791: tuotannollisen yhteistyön edistämiseksi                                    1619) N:o 2388 Ed. Tenhiälä ym.: Mää-
56792: Neuvostoliiton kanssa .................... .                            rärahan osoittamisesta liikennejärjestelyjen
56793:                                                                         P~.ra~ t~mi~~en Ekokem Oy: n läheisyydessä
56794:    1605) N:o 2374 Ed. Söderström ym.:                                   Ruh1maella .............................. .
56795: Korotetun määrärahan osoittamisesta Vien-                                  1620) N:o 2389 Ed. Tenhiälä ym.: Mää-
56796: tiluotto Oy:lle idänkaupan toimiston pe-                                rärahan osoittamisesta Lasten Keskus ry:n
56797: rustamiseksi ............................. .                            toiminnan tukemiseen ................... .
56798:    1606) N:o 23 75 Ed. Söderström ym.:                                     1621) N:o 2390 Ed. Tenhiälä ym.: Mää-
56799: Määrärahan osoittamisesta kansanterveys-                                rärahan osoittamisesta sepelvaltimon ohi-
56800: työn palkkausten valtionosuuteen henkilö-                               tusleikkauksia koskevan videoaineiston val-
56801: kuntapulan poistamiseksi ................ .                             mistamiseen ............................. .
56802:   1607) N:o 2376 Ed. Söderström ym.:                                       1622) N:o 2391 Ed. Tennilä: Määrära-
56803: Korotetun määrärahan osoittamisesta kan-                                han osoittamisesta lääninvankilan rakenta-
56804: santerveystyön investointeja varten ....... .                           miseksi T ervolaan ....................... .
56805:                                                Raha-asia-aloitteet                                           3101
56806: 
56807: 
56808:                                                   Siv.                                                        Siv.
56809:    1623) N:o 2392 Ed. Tennilä: Määrära-                     1639) N:o 2408 Ed. Tennilä: Määrära-
56810: han osoittamisesta harkinnanvaraisiin avus-              han osoittamisesta Ounasjoki-tien perus-
56811: tuksiin eräille Lapin läänin kunnille . . . . . 3 13 7   korjaamiseksi eräillä tieosuuksilla . . . . . . . . 313 7
56812:    1624) N:o 2393 Ed. Tennilä: Määrära-                     1640) N:o 2409 Ed. Tennilä: Määrära-
56813: han osoittamisesta Katajarannan ala-asteen               han osoittamisesta tietöiden käynnistämi-
56814: peruskorjaukseen Rovaniemellä .......... .               seksi välillä Posio-Ranua ja Peräpasia-
56815:    1625) N:o 2394 Ed. Tennilä: Määrära-                  Isokylä .................................. .
56816: han osoittamisesta kunnallisten elokuvate-                  1641) N:o 2410 Ed. Tennilä: Määrära-
56817: attereiden perustamiseksi Lappiin ........ .             han osoittamisesta Ruokojärven-Lohioi-
56818:    1626) N:o 2395 Ed. Tennilä: Määrära-                  van tien peruskorjaukseen ................ .
56819: han osoittamisesta uimahallin rakentami-                    1642) N:o 2411 Ed. Tennilä: Määrära-
56820: seen Tornioon ........................... .              han osoittamisesta Sodankylän-Pellon
56821:    1627) N:o 2396 Ed. Tennilä: Määrära-                  maantien korjaamiseen Rovaniemen maa-
56822: han osoittamisesta kuntotalon rakentami-                 laiskunnan alueella ...................... .
56823: seen Ylitorniolle ......................... .               1643) N:o 2412 Ed. Tennilä: Määrära-
56824:    1628) N:o 2397 Ed. Tennilä: Määrära-                  han osoittamisesta Sokli-tien peruskorjauk-
56825: han osoittamisesta Maksniemen urheilu-                   seen ..................................... .
56826: kentän kunnostamiseen Simossa .......... .                  1644) N:o 2413 Ed. Tennilä: Määrära-
56827:                                                          han osoittamisesta Suolijoen-Vähäjoen-
56828:    1629) N:o 2398 Ed. Tennilä: Korotetun
56829:                                                          Reutuaapan-Välijoen tien peruskorjauk-
56830: määrärahan osoittamisesta saamenkielisen
56831:                                                          seen ..................................... .
56832: kirjallisuuden julkaisemiseksi ............ .
56833:                                                             1645) N:o 2414 Ed. Tennilä: Määrära-
56834:    1630) N:o 2399 Ed. Tennilä: Määrära-
56835:                                                          han osoittamisesta sillan rakentamiseksi
56836: han osoittamisesta jäädyttämön rakentami-
56837:                                                          Tenojoen yli Utsjoella ................... .
56838: seksi Enontekiölle ....................... .
56839:                                                             1646) N:o 2415 Ed. Tennilä ym.: Koro-
56840:    1631) N :o 2400 Ed. Tennilä: Määrära-                 tetun määrärahan osoittamisesta henkilölii-
56841: han osoittamisesta Lapin vajaatuottoisten                kenteen turvaamiseksi ja kehittämiseksi
56842: metsien kunnostukseen .................. .               valtionrautateillä ........................ .
56843:    1632) N:o 2401 Ed. Tennilä: Määrära-                     1647) N:o 2416 Ed. Tennilä: Määrära-
56844: han osoittamisesta Ounasjokiyhdistys ry:lle              han osoittamisesta Kemijärven-Kelloselän
56845: Ounasjoen ja Ounasjokivarren kehittämis-                 radan kunnostamiseksi ................... .
56846: suunnitelman laatimiseen ................ .
56847:                                                             1648) N:o 2417 Ed. Tennilä: Määrära-
56848:    1633) N:o 2402 Ed. Tennilä: Määrära-                  han osoittamisesta Outokumpu Oy:n Tor-
56849: han osoittamisesta 1VL:n sivutukikohdan                  nion jaloterästehtaan tuotteiden jatkojalos-
56850: rakentamiseksi Kolariin .................. .             tamiseen ................................ .
56851:    1634) N:o 2403 Ed. Tennilä: Määrära-                     1649) N:o 2418 Ed. Tennilä: Määrära-
56852: han osoittamisesta valtatien n:o 4 paranta-              han osoittamisesta paperikoneen rakenta-
56853: miseen välillä Vikajärvi-Sadankylä ...... .              miseksi Veitsiluoto Oy:n Kemijärven teh-
56854:    1635) N:o 2404 Ed. Tennilä: Määrära-                  taalle ................................... .
56855: han osoittamisesta valtatien n:o 21 paran-                  1650) N:o 2419 Ed. Tennilä: Määrära-
56856: tamiseen välillä Pello-Kolari ............ .             han osoittamisesta Röyttän sahan toimin-
56857:    1636) N:o 2405 Ed. Tennilä: Määrära-                  nan jatkamiseksi ......................... .
56858: han osoittamisesta Ivalon-Nellimin ja Iva-                  1651) N:o 2420 Ed. Tennilä: Määrära-
56859:  lon-Raja-Joosepin teiden perusparantami-                han osoittamisesta alumiinioksiditehtaan
56860: seen ..................................... .             rakentamiseksi Kemiin ................... .
56861:     1637) N:o 2406 Ed. Tennilä: Määrära-                    1652) N:o 2421 Ed. Tennilä: Määrära-
56862:  han osoittamisesta Kuhan-Paljakan tien                  han osoittamisesta kromikaivoksen avaami-
56863:  peruskorjaukseen ........................ .             seksi Sodankylän Koitelaisenkairaan ...... .
56864:     1638) N:o 2407 Ed. Tennilä: Määrära-                    1653) N:o 2422 Ed. Tennilä: Määrära-
56865:  han osoittamisesta Peltovuoman-Nunna-                   han osoittamisesta Pahtavuoman kupari-
56866:  sen tien peruskorjaukseen ................ .            kaivoksen rakentamiseen ................. .
56867: 3102                                                  Tiistaina 4. marraskuuta 1986
56868: 
56869:                                                                      Siv.                                                            Siv.
56870:    1654) N:o 2423 Ed. Tennilä: Määrära-                                        1669) N:o 2438 Ed. Tennilä: Määrära-
56871: han osoittamisesta Sokiin kaivoksen avaa-                                    han osoittamisesta Kiikelinlahden ruop-
56872: miseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7   paamiseen Kemissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7
56873:    1655) N:o 2424 Ed. Tennilä: Määrära-                                        1670) N:o 2439 Ed. Tennilä: Määrära-
56874: han osoittamisesta valtakunnan sähköver-                                     han osoittamisesta vuokrakerrostalojen ra-
56875: kon ulottamiseksi Muonioon ja Enontekiöl-                                    kentamisen käynnistämiseksi Lapissa ..... .
56876: le ....................................... .                                   1671) N:o 2440 Ed. Tiuri ym.: Korote-
56877:    1656) N:o 2425 Ed. Tennilä: Määrära-                                      tun määrärahan osoittamisesta Teknolo-
56878: han osoittamisesta Vuotos-alueen turveva-                                   gian kehittämiskeskukselle lisähenkilöstön
56879: rojen tutkimiseksi ....................... .                                 palkkaamiseksi .......................... .
56880:    1657) N:o 2426 Ed. Tennilä: Määrära-                                        1672) N:o 2441 Ed. Tuomaala ym.:
56881: han osoittamisesta Inarin matkailuhotellin                                   Määrärahan osoittamisesta eräiden nimis-
56882: peruskorjaukseen ........................ .                                  miespiirien yhteisen aluesyyttäjän toimen
56883:                                                                              perustamista varten ...................... .
56884:    1658) N:o 2427 Ed. Tennilä ym.: Koro-
56885:                                                                                1673) N:o 2442 Ed. Tuomaala ym.:
56886: tetun määrärahan osoittamisesta työttö-
56887:                                                                              Määrärahan osoittamisesta kotiapulaisten ja
56888: myyspäivärahan korottamiseksi ........... .                                 vastaavien palkan verovähennysoikeuden
56889:    1659) N:o 2428 Ed. Tennilä: Korotetun                                    selvittämiseen ........................... .
56890: määrärahan osoittamisesta ylimääräisen                                         1674) N:o 2443 Ed. Tuomaala ym.:
56891: rintamalisän maksamiseksi pienituloisille ..                                 Määrärahan osoittamisesta Etelä-Pohjan-
56892:    1660) N:o 2429 Ed. Tennilä: Määrära-                                      maan Opiston päärakennuksen korjaami-
56893: han osoittamisesta vanhainkodin rakenta-                                    seen ..................................... .
56894: miseksi Laurilaan Keminmaalle .......... .                                     1675) N:o 2444 Ed. Tuomaala ym.:
56895:    1661) N:o 2430 Ed. Tennilä: Määrära-                                      Määrärahan osoittamisesta Suupohjan ra-
56896: han osoittamisesta Tornion terveyskeskuk-                                   dan korjaamiseen ........................ .
56897: sen vuodeosaston laajentamiseen ......... .                                    1676) N:o 2445 Ed. Tuovinen: Määrära-
56898:    1662) N:o 2431 Ed. Tennilä ym.: Koro-                                     han osoittamisesta Liperi-Seuralle Liperin
56899: tetun määrärahan osoittamisesta työvoima-                                    Suvisoutujen järjestämiseen .............. .
56900: hallinnon henkilöstövajauksen poistami-                                        1677) N:o 2446 Ed. Tuovinen: Korote-
56901: seksi .................................... .                                tun määrärahan osoittamisesta 4H-liitolle
56902:    1663) N:o 2432 Ed. Tennilä ym.: Mää-                                     henkilöstörakenteen kehittämiseksi ....... .
56903: rärahan osoittamisesta osa-aikaisten työ-                                      1678) N:o 2447 Ed. Turpeinen ym.:
56904: paikkojen muuttamiseksi kokopäiväisiksi ..                                   Määrärahan osoittamisesta rauhantutki-
56905:    1664) N:o 2433 Ed. Tennilä ym.: Koro-                                    muksen professorin viran perustamiseksi
56906: tetun määrärahan osoittamisesta avustukse-                                  Jyväskylän yliopistoon ................... .
56907: na kunnille ja kuntainliitoille työttömyy-                                     1679) N:o 2448 Ed. Turpeinen ym.:
56908: den vähentämiseksi ...................... .                                  Määrärahan osoittamisesta tutkijan- ja
56909:                                                                             opettajanvirkojen perustamiseksi yliopistoi-
56910:    1665) N :o 2434 Ed. Tennilä ym.: Mää-
56911:                                                                             hin .............................. · · · · · · · ·
56912: rärahan osoittamisesta vajaakuntoisten
56913:                                                                                1680) N:o 2449 Ed. Turpeinen ym.:
56914: työllistämiseksi .......................... .
56915:                                                                             Määrärahan osoittamisesta ylimääräiseen li-
56916:    1666) N:o 2435 Ed. Tennilä ym.: Koro-                                    särahoitukseen opintotukijärjestelmän uu-
56917: tetun määrärahan osoittamisesta työllisyys-                                 distamiseen ............................. .
56918: perusteisten investointien lisäämiseksi .....                                  1681) N:o 2450 Ed. Turpeinen ym.:
56919:    1667) N:o 2436 Ed. Tennilä ym.: Mää-                                     Määrärahan osoittamisesta aikuisopiskeli-
56920: rärahan osoittamisesta välittömästi avatta-                                 joiden opintososiaaliseen tukeen ......... .
56921: viin työkohteisiin vaikeimmilla työttömyy-                                     1682) N:o 2451 Ed. Turpeinen ym.:
56922: salueilla ................................. .                               Määrärahan osoittamisesta opintolainojen
56923:    1668) N:o 2437 Ed. Tennilä: Määrära-                                     ylimääräistä korkotukea varten ........... .
56924: han osoittamisesta Kemijoen, Ounasjoen ja                                      1683) N:o 24'52 Ed. Turpeinen ym.:
56925: Tornionjoen rantojen kiveämiseen vyöry-                                     Määrärahan osoittamisesta peruskoulujen
56926: mien estämiseksi ........................ .                                 luokkakoon pienentämiseksi ............. .
56927:                                             Raha-asia-aloitteet                                      3103
56928: 
56929: 
56930:                                               Siv.                                                   Siv.
56931:     1684) N:o 2453 Ed. Turpeinen ym.:                    1699) N:o 2468 Ed. Turunen ym.: Mää-
56932: Määrärahan osoittamisesta peruskoulujen               rärahan osoittamisesta metsä- ja puutalou-
56933: rakentamiseen ja peruskorjaukseen ..... . 3137        den opettajakoulutuksen aloittamiseksi
56934:     1685) N:o 2454 Ed. Turpeinen ym.:                 Joensuun metsä- ja puutalousopistossa ... 3137
56935: Määrärahan osoittamisesta lastentarhan-                  1700) N:o 2469 Ed. Turunen ym.: Ko-
56936: opettajakoulutuksen lisäämiseen ......... .           rotetun määrärahan osoittamisesta valta-
56937:     1686) N:o 2455 Ed. Turpeinen ym.:                 kunnallisten nuorison leiri- ja kurssikeskus-
56938: Määrärahan osoittamisesta kirjastojen vi-             ten rakentamisavustuksiin ................ .
56939: deopalvelutoiminnan kehittämiseen ...... .               1701) N:o 2470 Ed. Turunen ym.: Ko-
56940:     1687) N:o 2456 Ed. Turpeinen ym.:                 rotetun määrärahan osoittamisesta valta-
56941: Määrärahan osoittamisesta maksamatto-                 kunnallisten nuorison leiri- ja kurssikeskus-
56942: mien lakisääteisten valtionapujen myöntä-             ten käyttökustannuksiin ................. .
56943: miseen kunnallisille ammatillisille oppilai-             1702) N:o 2471 Ed. Turunen ym.: Ko-
56944: toksille rakennusaikataulun mukaisiin ra-             rotetun määrärahan osoittamisesta Joen-
56945: kentamis- ja perusparannushankkeisiin ....            suun metsäntutkimusaseman virkojen vaki-
56946:     1688) N:o 2457 Ed. Turpeinen ym.:                 naistamiseen ............................ .
56947: Korotetun määrärahan osoittamisesta am-                  1703) N:o 2472 Ed. Tykkyläinen ym.:
56948: matillisen aikuiskoulutuksen kehittämiseen            Korotetun määrärahan osoittamisesta yli-
56949:     1689) N:o 2458 Ed. Turpeinen ym.:                 määräisistä taiteilijaeläkkeistä annetun val-
56950: Määrärahan osoittamisesta Suomen Akate-               tioneuvoston päätöksen (75174) mukaisiin
56951: mian tutkimusmäärärahoihin yhteistyöhön               eläkkeisiin ............................... .
56952: sosialististen maiden kanssa .............. .            1704) N:o 2473 Ed. Tykkyläinen ym.:
56953:     1690) N:o 2459 Ed. Turpeinen ym.:                 Määrärahan osoittamisesta Kuopion yli-
56954: Määrärahan osoittamisesta taiteilijapalkka-           opistoalueen palvelutalon rakentamiseen ..
56955: järjestelmän aloittamiseen ............... .             1705) N:o 2474 Ed. Tykkyläinen ym.:
56956:     1691) N:o 2460 Ed. Turpeinen ym.:                 Määrärahan osoittamisesta Kuopion mu-
56957: Määrärahan osoittamisesta laitosteatterei-            siikkikeskuksen rakentamiskustannuksiin ..
56958: den valtionapuihin ...................... .
56959:                                                          1706) N:o 2475 Ed. Tykkyläinen ym.:
56960:      1692) N:o 2461 Ed. Turpeinen ym.:
56961:                                                       Määrärahan osoittamisesta Työväen Sivis-
56962:  Määrärahan osoittamisesta musiikkioppilai-           tysliitto ry:lle Ranta-Toivalan kurssikeskuk-
56963:  tosten valtionapuihin .................... .
56964:                                                       sen rakennushankkeisiin ................. .
56965:      1693) N:o 2462 Ed. Turpeinen ym.:
56966:  Määrärahan osoittamisesta Tanssiteatteri                1707) N:o 2476 Ed. Tykkyläinen ym.:
56967: Raatikon kehittämiseen ja Lapin lasten- ja            Korotetun määrärahan osoittamisesta sävel-
56968:                                                       taidejärjestöjen valtionavustuksiin ........ .
56969:  nuortenteatterin perustamtseen .......... .
56970:      1694) N:o 2463 Ed. Turpeinen ym.:                   1708) N:o 2477 Ed. Tykkyläinen ym.:
56971:  Määrärahan osoittamisesta ympäristö-, rau-           Määrärahan osoittamisesta Victor Barsoke-
56972:  han- ja asukasliikkeinä toimivien kansalais-         vitsch -valokuvakeskuksen toiminnan tuke-
56973:  järjestöjen tukemiseen ................... .         mtseen .................................. .
56974:      1695) N:o 2464 Ed. Turunen ym.: Mää-                1709) N:o 2478 Ed. Tykkyläinen ym.:
56975:  rärahan osoittamisesta Joensuun pääkirjas-           Määrärahan osoittamisesta haja-asutusalu-
56976:  ton suunnitteluun ....................... .          e_!?e~ .:esihuollon turvaamiseen Kuopion
56977:      1696) N:o 2465 Ed. Turunen ym.: Mää-             laamssa ................................. .
56978:  rärahan osoittamisesta Kansallisen Sivistys-            1710) N:o 2479 Ed. Tykkyläinen ym.:
56979:  liiton toiminnan tukemiseen ............. .          Määrärahan osoittamisesta Vaajasalon yksi-
56980:      1697) N:o 2466 Ed. Turunen ym.: Mää-             tyistien muuttamiseksi paikallistieksi ..... .
56981:  rärahan osoittamisesta Kansallisen Sivistys-            1711) N:o 2480 Ed. Tykkyläinen ym.:
56982:  liiton Opintokeskukselle atk-ohjelmien               Määrärahan osoittamisesta ratapölkkyjen ja
56983:  hankintaan .............................. .          kiskojen uusimiseen ..................... .
56984:      1698) N:o 2467 Ed. Turunen ym.: Mää-                1712) N:o 2481 Ed. Tykkyläinen ym.:
56985:  rärahan osoittamisesta opintokeskusten               Määrärahan osoittamisesta ruukkialueen ra-
56986:  henkilökunnan lisäämiseen .............. .           kennusten kunnostamiseksi Juankoskella ..
56987: 3104                                   Tiistaina 4. marraskuuta 1986
56988: 
56989: 
56990:                                                  Siv.                                                                   Siv.
56991:    1713) N:o 2482 Ed. Tähkämaa: Määrä-                      1726) N:o 2495 Ed. Uosukainen ym.:
56992: rahan osoittamisesta Sotainvalidien Varsi-              Korotetun määrärahan osoittamisesta tai-
56993: nais-Suomen piirin Kalliorannan kurssikes-              teen alan tutkimus- ja julkaisutoiminnan
56994: kuksen kunnostukseen ja toiminnan tuke-                 tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7
56995: miseen .............................. 3137                  1727) N:o 2496 Ed. Uosukainen ym.:
56996:    1714) N:o 2483 Ed. Tähkämaa ym.:                     Määrärahan osoittamisesta kirjailijatalon
56997: Määrärahan osoittamisesta maatalousoppi-                (Kivi-talon) peruskorjaustöiden aloittami-
56998: laitosten opettajien auskultointiajan palk-             seen ..................................... .
56999: kakustannuksiin ......................... .                 1728) N :o 2497 Ed. Uosukainen ym.:
57000:    1715) N :o 2484 Ed. Törnqvist ym.:                   Korotetun määrärahan osoittamisesta Suo-
57001: Määrärahan osoittamisesta Helsinki-Van-                 men Nuorisokirjallisuuden Instituutin toi-
57002: taan lentokentän vartijavahtimestarien toi-             minnan tukemiseen ..................... .
57003: mien perustamiseen ..................... .                  1729) N:o 2498 Ed. Uosukainen ym.:
57004:    1716) N:o 2485 Ed. Törnqvist ym.:                    Määrärahan osoittamisesta Imatran kau-
57005: Määrärahan osoittamisesta Lieksan Vaski-                pungin musiikkikoulun saattamiseksi laki-
57006: viikko -nimisen musiikki- ja koulutus-                  sääteisen valtionosuuden piiriin .......... .
57007: tapahtuman tappioiden peittämiseen ..... .
57008:                                                             1730) N:o 2499 Ed. Uosukainen: Koro-
57009:    1717) N:o 2486 Ed. Törnqvist ym.:                    tetun määrärahan osoittamisesta Rajaseutu-
57010: Määrärahan osoittamisesta Kalevan Näyttä-               liiton työn tukemiseen ................... .
57011: mö ry:lle Nurmeksen Bomban juhlakes-
57012: kuksen perusinvestointiin ................ .                1731) N:o 2500 Ed. Uosukainen ym.:
57013:                                                         Määrärahan osoittamisesta Taavetin ja Ha-
57014:    1718) N:o 2487 Ed. Törnqvist ym.:
57015:                                                         minan välisen maantieyhteyden parantami-
57016: Määrärahan osoittamisesta omavaraisvilje-
57017:                                                         seksi .................................... .
57018: lyn edistämiseen ......................... .
57019:    1719) N:o 2488 Ed. Törnqvist ym.:                        1732) N:o 2501 Ed. Uosukainen ym.:
57020:                                                         Määrärahan osoittamisesta kevyen liiken-
57021: Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
57022:                                                         teen väylän rakentamiseen kantatien n:o
57023: 512 peruskorjaamiseksi .................. .
57024:                                                         62 yhteyteen välille Kaukopää-RasiJa .....
57025:    1720) N:o 2489 Ed. Törnqvist ym.:
57026: Määrärahan osoittamisesta maantien n:o                      1733) N:o 2502 Ed. Urpilainen ym.:
57027: 5142 (Uimaharju-Luhtapohja) perus-                      Korotetun määrärahan osoittamisesta Kri-
57028:                                                         m~naalihuoltoyhdistyksen toiminnan tuke-
57029: korjauksen aloittamiseen ................. .
57030:                                                         miseen .................................. .
57031:    1721) N:o 2490 Ed. Törnqvist ym.:
57032: Määrärahan osoittamisesta Outokummun                        1734) N:o 2503 Ed. Urpilainen ym.:
57033: autokatsastuskonttorin lunastamiseksi val-              Korotetun määrärahan osoittamisesta ai-
57034: tiolle .................................... .           neenopettajien kasvatustieteellisiin opin-
57035:    1722) N:o 2491 Ed. Törnqvist ym.:                    toihin ................................... .
57036: Määrärahan osoittamisesta pelkkää kansan-                  1735) N:o 2504 Ed. Urpilainen ym.:
57037: eläkettä saavien eläkeläisten televisiolupa-            Korotetun määrärahan osoittamisesta opin-
57038: maksun alentamiseksi .................... .             tokeskuksia ylläpitävien sivistysjärjestöjen
57039:    1723) N:o 2492 Ed. Törnqvist ym.:                    valtionapuun ............................ .
57040: Määrärahan osoittamisesta työttömyystur-                   1736) N:o 2505 Ed. Urpilainen ym.:
57041: valautakunnan toimintaedellytysten paran-               Korotetun määrärahan osoittamisesta yksi-
57042: tamiseen ................................ .             tyisluontoisten arkistojen valtionavusta an-
57043:    1724) N:o 2493 Ed. Uosukainen ym.:                   netun lain mukaisiin menoihin .......... .
57044: Määrärahan osoittamisesta taide- ja taitoai-               1737) N:o 2506 Ed. Urpilainen ym.:
57045: neiden opetuksen antamiseen alle 16-vuo-                Määrärahan osoittamisesta Suomen Jazzlii-
57046: tiaille kansalais- ja työväenopistoissa ...... .        ton toiminnan tukemiseen ............... .
57047:    1725) N:o 2494 Ed. Uosukainen ym.:                      1738) N:o 2507 Ed. Urpilainen ym.:
57048: Määrärahan osoittamisesta Lappeenrannan                 Määrärahan osoittamisesta Pohjanmaan so-
57049: sairaanhoito-oppilaitoksen opiskelijoiden               sialidemokraattisen työväenliikkeen histo-
57050: ohjauksen perehdyttämiskoulutukseen ....                ria -kirjan kirjoittamiseen ............. .
57051:                                                           Raha-asia-aloitteet                                       3105
57052: 
57053:                                                                 Siv.                                                Siv.
57054:     1739) N:o 2508 Ed. Urpilainen ym.:                                     1752) N:o 2521 Ed. Vainio: Määrärahan
57055: Määrärahan osoittamisesta Perhon ja Lesti-                              osoittamisesta Hämeenlinnan sairaanhoito-
57056: järven kuntien alueella sijaitsevan Iso-Val-                            oppilaitoksen koulurakennuksen suunnit-
57057: vatti-järven vedenpinnan nostaruistöiden                                teluun .............................. 3137
57058: aloittamiseen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7       1753) N:o 2522 Ed. Vainio: Määrärahan
57059:     1740) N:o 2509 Ed. Urpilainen ym.:                                  osoittamisesta HattuJa-Seuralle jaettavaksi
57060: Korotetun       määrärahan             osoittamisesta                  Lauri Tuomenvirran muistostipendinä .....
57061: Keski-Pohjanmaan tie- ja vesirakennuspii-                                  1754) N:o 2523 Ed. Vainio: Määrärahan
57062: rille teiden rakentamiseen ja kunnossapi-                              osoittamisesta Hämeenlinnan Tarmon nais-
57063: toon .................................... .                            voimistelijoiden kerhotoiminnan tukemi-
57064:     1741) N:o 2510 Ed. Urpilainen ym.:                                 seen ..................................... .
57065: Määrärahan osoittamisesta ilmansuojelu-                                    1755) N:o 2524 Ed. Vainio ym.: Määrä-
57066: tutkimuksiin Kokkolan ja sen välittömän                                 rahan osoittamisesta Ypäjän Yllätys -urhei-
57067: lähiympäristön alueella .................. .                           luseuran toiminnan tukemiseen .......... .
57068:     1742) N:o 2511 Ed. Vainio ym.: Koro-                                   1756) N:o 2525 Ed. Vainio ym.: Määrä-
57069: tetun määrärahan osoittamisesta kehitys-                               rahan osoittamisesta Suonpään-Savinie-
57070: apuun erityisesti kotimaisina elintarvikkei-                           men VPK:n talon kunnostamiseen ....... .
57071: na ...................................... .
57072:                                                                            1757) N:o 2526 Ed. Vainio: Määrärahan
57073:     1743) N:o 2512 Ed. Vainio ym.: Määrä-                              osoittamisesta Päijänteen kalatalouden el-
57074: rahan osoittamisesta vähävaraisten makset-                             vyttämiseen ............................. .
57075: taviksi lankeavien ulosottopalkkioiden suo-
57076: rittamiseen valtion varoista ............... .                             1758) N:o 2527 Ed. Vainio ym.: Määrä-
57077:                                                                        rahan osoittamisesta selvityksen laatimisek-
57078:     1744) N:o 2513 Ed. Vainio: Määrärahan
57079:                                                                        si vaarallisten aineiden poistamisesta elin-
57080: osoittamisesta valtion Nastolan virastotalon
57081:                                                                        tarviketuotannosta ja saasteettomien elin-
57082: rakentamissuunnittelun käynnistämiseen ..
57083:                                                                        tarvikkeiden tuotannon toteuttamisesta ...
57084:     1745) N:o 2514 Ed. Vainio ym.: Määrä-
57085: rahan osoittamisesta jatko- ja uudelleen-                                 1759) N:o 2528 Ed. Vainio ym.: Määrä-
57086: koulutuksen kustannusten verovähennys-                                 rahan osoittamisesta Etelä-Äimälän yksi-
57087: kelpoisuutta vastaavan edun myöntämiseen                               tyistien Tyköiänojan sillan uudelleen ra-
57088: jatko- ja uudelleenkoulutukseen hakeutu-                               kentamiseen ............................. .
57089: ville ..................................... .                             1760) N:o 2529 Ed. Vainio ym.: Määrä-
57090:     1746) N:o 2515 Ed. Vainio ym.: Määrä-                              rahan osoittamisesta valtatien n:o 12 suun-
57091: rahan osoittamisesta vuokranmaksun vä-                                 nitteluun ja rakentamiseen välillä Uusi-
57092: hennysoikeuden puuttumisesta johtuvaa                                  kylä-Kymen läänin raja ................. .
57093: veronlisäystä vastaavan avustuksen maksa-                                 1761) N:o 2530 Ed. Vainio ym.: Määrä-
57094: miseksi vuokralaisille .................... .                          rahan osoittamisesta tunnelin rakentami-
57095:     1747) N:o 2516 Ed. Vainio: Määrärahan                              seen valtatielle n:o 12 Uudenkylän kohdal-
57096: osoittamisesta Asikkalan Anianpellon ala-                              la ....................................... .
57097: asteen koulun suunnitteluun ja rakentami-                                 1762) N:o 2531 Ed. Vainio ym.: Määrä-
57098: sen aloittamiseen ........................ .                           rahan osoittamisesta valtatien n:o 12 si-
57099:     1748) N:o 2517 Ed. Vainio: Määrärahan                              sääntuloväylän ja kevyen liikenteen väylien
57100: osoittamisesta Kurhilan ala-asteen sanee-                              rakentamiseen Koskella Hl. .............. .
57101: raukseen ................................ .                               1763) N:o 2532 Ed. Vainio ym.: Määrä-
57102:     1749) N:o 2518 Ed. Vainio ym.: Määrä-                              rahan osoittamisesta Koppalan-Pajukur-
57103: rahan osoittamisesta Nastolan Kanervan                                 kun ja Koppalan-Varppeen yksityistien
57104: koulun rakentamiseen ................... .                             parantamiseen ........................... .
57105:     1750) N:o 2519 Ed. Vainio ym.: Määrä-                                 1764) N:o 2533 Ed. Vainio ym.: Määrä-
57106: rahan osoittamisesta Nastolan Viilähteen                               rahan osoittamisesta Kopsuon tien raken-
57107: koulun rakennustöihin ................... .                            nustöiden aloittamiseen Asikkalassa ...... .
57108:     1751) N:o 2520 Ed. Vainio ym.: Määrä-                                 1765) N:o 2534 Ed. Vainio ym.: Määrä-
57109: rahan osoittamisesta Padasjoen kirkonkylän                             rahan osoittamisesta Levannon-Asikkalan
57110: ala-asteen rakennustöihin ................ .                           tien suunnitteluun ja rakentamiseen ..... .
57111: 
57112: 389 260109C
57113: 3106                                      Tiistaina 4. marraskuuta 1986
57114: 
57115:                                                      Siv.                                                                 Siv.
57116:    1766) N:o 2535 Ed. Vainio: Määrärahan                       1780) N:o 2549 Ed. Vainio ym.: Määrä-
57117: osoittamisesta Räyskälän lentokeskuksen                     rahan osoittamisesta vaikeavammaisten las-
57118: toiminnan tehostamiseen . . . . . . . . . . . . . . 313 7   ten vanhempien tarvitseman hoitoavun
57119:    1767) N:o 2536 Ed. Vainio ym.: Määrä-                    korvaamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7
57120: rahan osoittamisesta patenttihakemusten                        1781) N:o 2550 Ed. Vainio ym.: Koro-
57121: käsittelyn nopeuttamiseksi ............... .                tetun määrärahan osoittamisesta invalidien
57122:    1768) N:o 2537 Ed. Vainio: Määrärahan                    ja vammaisten suojatyöpaikkojen lisäämi-
57123: osoittamisesta Lopella sijaitsevien Geolo-                  seksi .................................... .
57124: gian tutkimuskeskuksen laitosten toimin-                       1782) N:o 2551 Ed. Vainio ym.: Määrä-
57125: nan tehostamiseksi ...................... .                 rahan osoittamisesta vammaisten, vanhus-
57126:    1769) N:o 2538 Ed. Vainio ym.: Määrä-                    ten ja kroonikkopotilaiden kotihoidon kor-
57127: rahan osoittamisesta halpakorkoisten laino-                 vaamiseen kokeiluna Lahdessa ........... .
57128: jen korkotukeen pienille yrityksille ....... .                 1783) N:o 2552 Ed. Vainio ym.: Määrä-
57129:    1770) N:o 2539 Ed. Vainio ym.: Määrä-                    rahan osoittamisesta Lahden Seudun
57130: rahan osoittamisesta pienyritysten perus-                   Keuhkovammayhdistyksen kuntoutuspal-
57131: tamista koskevan neuvontatyön kehittämi-                    velutoimintaan .......................... .
57132: seksi .................................... .                   1784) N:o 2553 Ed. Vainio ym.: Koro-
57133:    1771) N:o 2540 Ed. Vainio ym.: Määrä-                    tetun määrärahan osoittamisesta pienyrit-
57134: rahan osoittamisesta maakaasuputken jat-                    täjien vuosilomajärjestelmän kustannuksiin
57135: kamisen suunnitteluun ja aloittamiseen ...                     1785) N:o 2554 Ed. Vainio ym.: Määrä-
57136:    1772) N:o 2541 Ed. Vainio ym.: Määrä-                    rahan osoittamisesta Lahden Launeen sivu-
57137: rahan osoittamisesta energiametsien luomi-                  terveysaseman rakentamiseen ............ .
57138: seen ja hyväksikäyttöön .................. .                   1786) N:o 2555 Ed. Vainio ym.: Määrä-
57139:    1773) N:o 2542 Ed. Vainio ym.: Määrä-                    rahan osoittamisesta avohoitoverkoston
57140: rahan osoittamisesta haja-asutus- ja kehi-                  luomiseen psoriasispotilaiden hoidon te-
57141: tysalueilla sijaitsevien kauppojen lakkautta-               hostamiseksi ............................. .
57142: misen ehkäisemiseksi .................... .                    1787) N:o 2556 Ed. Vainio ym.: Määrä-
57143:    1774) N:o 2543 Ed. Vainio ym.: Määrä-                    rahan osoittamisesta ns. Rinteen mallin
57144: rahan osoittamisesta syöpäpotilaiden sai-                   mukaisen työllistämiskokeilun laajentami-
57145: rauskulujen korvaamiskokeiluun sairaus-                     seen Etelä-Hämeen alueella .............. .
57146: vakuutusvaroista Lahdessa ................ .                   1788) N:o 2557 Ed. Vainio ym.: Koro-
57147:    1775) N:o 2544 Ed. Vainio ym.: Määrä-                    tetun määrärahan osoittamisesta jätteiden
57148: rahan osoittamisesta käytettäväksi ylimää-                  hyödyntämisen edistämiseksi ............. .
57149: räisiin eläkkeisiin vapaaehtoista ennenai-                     1789) N:o 2558 Ed. Vainio ym.: Määrä-
57150: kaiselle eläkkeelle siirtymistä varten ...... .             rahan osoittamisesta ylimääräisenä avustuk-
57151:    1776) N:o 2545 Ed. Vainio ym.: Määrä-                    sena katumaksua varten eläkeläisille ja pie-
57152: rahan osoittamisesta ylimääräisen eläkekor-                 nituloisille oman kodin omistajille ....... .
57153: vauksen suorittamiseksi siirtoväen ja rinta-                   1790) N:o 2559 Ed. Vainio ym.: Koro-
57154: masotilaiden asutus- ja jälleenrakennusteh-                 tetun määrärahan osoittamisesta opiskelija-
57155: tävissä työskennelleille ................... .              asuntojen omapääomaosuuteen .......... .
57156:    1777) N:o 2546 Ed. Vainio ym.: Määrä-                       1791) N:o 2560 Ed. Valli: Määrärahan
57157: rahan osoittamisesta ylimääräisiksi eläk-                   osoittamisesta Kajaanin varuskunnan kulje-
57158: keiksi sotien aikana kotirintamalla työsken-                tuskaluston huolto- ja säilytystilojen raken-
57159: nelleiden toimeentulon turvaamiseksi .....                  tamiseen ................................ .
57160:    1778) N:o 2547 Ed. Vainio ym.: Koro-                        1792) N:o 2561 Ed. Valli ym.: Määrära-
57161: tetun määrärahan osoittamisesta rintama-                    han osoittamisesta raamatunsuomennus-
57162: veteraanien kuntoutustoimintaan ........ .                  työhön .................................. .
57163:    1779) N:o 2548 Ed. Vainio ym.: Määrä-                       1793) N:o 2562 Ed. Valli: Määrärahan
57164: rahan osoittamisesta ilmaisten terveystar-                  osoittamisesta Kajaanin Lohtajan koulun
57165: kastusten saamiseksi rintamaveteraaneille ..                rakentamiseen ........................... .
57166:                                                               Raha-asia-aloitteet                                                      3107
57167: 
57168: 
57169:                                                                    Siv.                                                                  Siv.
57170:    1794) N:o 2563 Ed. Valli: Määrärahan                                      1809) N:o 2578 Ed. Valo ym.: Määrära-
57171: osoittamisesta Kuhmon pääkirjaston raken-                                 han osoittamisesta maantien n:o 151 (Pot-
57172: tamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 13 7   nainen-Monninkylä)               perusparan tamis-
57173:    1795) N:o 2564 Ed. Valli ym.: Määrära-                                 hankkeeseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7
57174: han osoittamisesta Kajaanin kotiteollisuus-                                  1810) N:o 2579 Ed. Valo ym.: Määrära-
57175: yhdistys ry:n työntekijöiden vakinaistami-                                han osoittamisesta Pornaisten-Järvenpään
57176: seen ............................... · · · ... ·                          ja Pornaisten-Nikkilän teiden rakentami-
57177:    1796) N:o 2565 Ed. Valli ym.: Korote-                                  seen ..................................... .
57178: tun määrärahan osoittamisesta kulttuuri-                                     1811) N:o 2580 Ed. Valo ym.: Määrära-
57179: toimintaan tarvittavien tilojen ja laitteiden                             han osoittamisesta Mäkelän-Kärpänkylän
57180: hankintaan .............................. .                               tien perusparantamiseen Kuusamossa .....
57181:    1797) N:o 2566 Ed. Valli ym.: Määrära-                                    1812) N:o 2581 Ed. Valo ym.: Määrära-
57182: han osoittamisesta Sotkamon uima- ja ur-                                  han osoittamisesta kevyen liikenteen väylän
57183: heiluhallin rakentamiseen ................ .                              rakentamiseen Rajojan-Paijalan maantiel-
57184:    1798) N:o 2567 Ed. Valli ym.: Määrära-                                 le Tuusulassa ja Nurmijärvellä ........... .
57185: han osoittamisesta puutarhaneuvojan toi-                                     1813) N:o 2582 Ed. Valtonen ym.:
57186: men perustamiseen Kainuun maatalous-                                      Määrärahan osoittamisesta tieyhteyden ra-
57187: keskukseen .............................. .                               kentamista varten Kankaan taajaman ja
57188:    1799) N:o 2568 Ed. Valli: Määrärahan                                   Kosken kylän välille Kullaalla ............ .
57189: osoittamisesta maantien n:o 18229 raken-                                     1814) N:o 2583 Ed. Valtonen ym.:
57190: tamiseen välillä Halmeperä-Oulainen ....                                  Määrärahan osoittamisesta kevyen liiken-
57191:     1800) N:o 2569 Ed. Valli: Määrärahan                                  teen väylän rakentamiseksi välille Levo-
57192: osoittamisesta venesataman rakentamiseen                                  Reposaari ............................... .
57193: Paltamon kunnassa ...................... .                                   1815) N:o 2584 Ed. Valtonen ym.:
57194:     1801) N:o 2570 Ed. Valli ym.: Korote-                                 Määrärahan osoittamisesta avustuksena
57195: tun määrärahan osoittamisesta pohjavesi-                                  eräisiin pienten ja keskisuurten yritysten
57196: tutkimuksiin ............................ .                               neuvonta- ja koulutushankkeisiin ........ .
57197:     1802) N:o 2571 Ed. Valli ym.: Korote-                                    1816) N:o 2585 Ed. Valtonen ym.: Ko-
57198: tun määrärahan osoittamisesta Kehitys-                                    rotetun määrärahan osoittamisesta taantu-
57199:  aluerahasto Oy:lle tutkimustoiminnan tu-                                 vien teollisuusalueiden tukikokeiluun .....
57200: kemiseen ................................ .                                  1817) N:o 2586 Ed. Valtonen ym.:
57201:     1803) N:o 2572 Ed. Valli ym.: Korote-                                 Määrärahan osoittamisesta Ensi Kotien Lii-
57202:  tun määrärahan osoittamisesta kaivannais-                                tolle vanhuksiin kohdistuvan perheväkival-
57203:  teollisuuden edistämiseen Oulun läänissä ..                              lan estämisohjelman toteuttamiseksi Ensi
57204:     1804) N:o 2573 Ed. Valo ym.: Määrära-                                 Kotien Liiton ja sen jäsenyhdistysten toi-
57205:  han osoittamisesta poliisipalvelujen paran-                              mesta ................................... .
57206:  tamiseen Hyryiässä ...................... .                                 1818) N:o 2587 Ed. Varpasuo ym.: Ko-
57207:     1805) N:o 2574 Ed. Valo ym.: Määrära-                                 rotetun määrärahan osoittamisesta yksityis-
57208:  han osoittamisesta ilmatorjuntakoulun ra-                                ten yhteisöjen raittiustyöhön ............. .
57209:  kentamiseen ............................. .                                 1819) N:o 2588 Ed. Wasz-Höckert ym.:
57210:     1806) N:o 2575 Ed. Valo ym.: Määrära-                                 Määrärahan osoittamisesta ylimääräisten
57211:  han osoittamisesta Tuusulan kansanopiston                                henkilökohtaisten professuurien perustami-
57212:  rakennusavustukseen .................... .                               seksi Helsingin yliopiston lääketieteelliseen
57213:     1807) N:o 2576 Ed. Valo ym.: Määrära-                                 tiedekuntaan ja matemaattis-luonnontie-
57214:  han osoittamisesta Tuusulantien paranta-                                 teelliseen osastoon ....................... .
57215:  miseen .................................. .                                 1820) N:o 2589 Ed. Wasz-Höckert ym.:
57216:     1808) N:o 2577 Ed. Valo ym.: Määrära-                                 Määrärahan osoittamisesta yleisen lääketie-
57217:  han osoittamisesta Tammistan eteläisen                                   teen ruotsinkielisen professorin viran sekä
57218:  eritasoliittymän rakentamiseen maantiellä                                apulaisopettajan ja sihteerin toimien perus-
57219:  n:o 137 ..................... · · · · · · · · · · · · ·                  tamiseksi Helsingin yliopistoon .......... .
57220: 3108                                     Tiistaina 4. marraskuuta 1986
57221: 
57222:                                                  Siv.                                                      Siv.
57223:    1821) N:o 2590 Ed. Wasz-Höckert ym.:                    1833) N:o 2602 Ed. Vepsäläinen ym.:
57224: Korotetun määrärahan osoittamisesta luon-               Määrärahan osoittamisesta Varkauden-
57225: taistuotteiden valvonnan tehostamiseksi ja              Sorsakosken tien rakentamiseksi . . . . . . . . . 313 7
57226: tutkimustyön tukemiseksi Helsingin yli-                    1834) N:o 2603 Ed. Vepsäläinen ym.:
57227: opiston farmakognosian laitoksella. . . . . . . 313 7   Määrärahan osoittamisesta Valtionrautatei-
57228:    1822) N:o 2591 Ed. Wasz-Höckert: Ko-                 den Kuopion konepajan kuoppasorvihallin
57229: rotetun määrärahan osoittamisesta kirjalli-             ja välivarastotilojen rakentamiseksi ....... .
57230: suuden hankintaan korkeakoulujen kirjas-                   1835) N:o 2604 Ed. Vepsäläinen ym.:
57231: toihin ................................... .            Määrärahan osoittamisesta valtionasuurena
57232:    1823) N:o 2592 Ed. Wasz-Höckert: Ko-                 eräiden kuntien elinkeinoasiamiesten palk-
57233: rotetun määrärahan osoittamisesta kansain-              kaukseen ................................ .
57234: välisen tutkija- ja opiskelijavaihdon lisää-               1836) N:o 2605 Ed. Vepsäläinen ym.:
57235: miseen .................................. .             Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
57236:    1824) N:o 2593 Ed. Wasz-Höckert ym.:                 tionapuun kunnille ja kuntainliitoille työt-
57237: Määrärahan osoittamisesta yhteispohjois-                tömyyden lieventämiseen ................ .
57238: maisen Arktisen Lääketieteen sihteeristön                  1837) N:o 2606 Ed. Vesterinen ym.:
57239: toimintaan liittyvien kokousmatkojen kus-               Määrärahan osoittamisesta Keski-Suomen
57240: tannuksiin .............................. .             Opiston peruskorjaus- ja entistäruistöiden
57241:                                                         suunnitteluun ........................... .
57242:    1825) N:o 2594 Ed. Wasz-Höckert ym.:
57243: Korotetun määrärahan osoittamisesta tie-                   1838) N:o 2607 Ed. Vesterinen ym.:
57244: teellisten seurain yhteistyöelimille tieteelli-         Määrärahan osoittamisesta asuntojen kun-
57245: sen kirjallisuuden jakeluun ja markkinoin-              nostukseen Suolahden sosiaalialan ammat-
57246: tiin ..................................... .            tioppilaitoksessa ......................... .
57247:                                                            1839) N:o 2608 Ed. Vesterinen ym.:
57248:    1826) N:o 2595 Ed. Wasz-Höckert ym.:
57249:                                                         Korotetun määrärahan osoittamisesta rinta-
57250: Korotetun määrärahan osoittamisesta nuo-
57251:                                                         maveteraanien kuntoutukseen ........... .
57252: risotyötä käsittelevään tutkimus- ja kokei-
57253: lutoimintaan ............................ .                1840) N:o 2609 Ed. Westerlund ym.:
57254:                                                         Määrärahan osoittamisesta kalliosuojan ra-
57255:    1827) N:o 2596 Ed. Wasz-Höckert:                     kentamiseksi Loviisaan ................... .
57256: Määrärahan osoittamisesta Säteilyturvakes-
57257: kuksen toimintaan ....................... .                1841) N:o 2610 Ed. Westerlund ym.:
57258:                                                         Määrärahan osoittamisesta arkiston raken-
57259:    1828) N:o 2597 Ed. Vepsäläinen ym.:                  tamiseksi Itä-Uudenmaan kansanopistoon .
57260: Määrärahan osoittamisesta työllisyysvaroilla               1842) N:o 2611 Ed. Westerlund ym.:
57261: palkatun henkilökunnan vakinaistamiseksi                Määrärahan osoittamisesta Postbackenin
57262: Kuopion yliopistossa ..................... .            mäkitupa-alueen korjaamiseen Porvoon
57263:    1829) N:o 2598 Ed. Vepsäläinen ym.:                  maalaiskunnassa ......................... .
57264: Määrärahan osoittamisesta yritysasiamiehen                 1843) N:o 2612 Ed. Westerlund ym.:
57265: ja toimistosihteerin palkkaamiseksi Kuo-                Määrärahan osoittamisesta elintarvikkeiden
57266: pion yliopistoon ......................... .            viennin edistämiseen yhteistyössä elintarvi-
57267:    1830) N:o 2599 Ed. Vepsäläinen ym.:                  keteollisuuden kanssa .................... .
57268: Korotetun määrärahan osoittamisesta avus-                  1844) N:o 2613 Ed. Westerlund ym.:
57269: tuksiin yhdyskuntien vedenhankinta- ja                  Määrärahan osoittamisesta Taasianjoen
57270: viemäröintitoimenpiteisiin ............... .            säännöstelyhankkeen toteuttamisen aloitta-
57271:    1831) N:o 2600 Ed. Vepsäläinen ym.:                  miseen .................................. .
57272: Määrärahan osoittamisesta Levälahden pai-                  1845) N:o 2614 Ed. Westerlund ym.:
57273: kallistien n:o 16490 parantamiseen Tuus-                Määrärahan osoittamisesta Tammisaaren ja
57274: niemellä ................................ .             Baggön välisen tien perusparantamiseen ...
57275:    1832) N:o 2601 Ed. Vepsäläinen ym.:                     1846) N:o 2615 Ed. Westerlund ym.:
57276: Määrärahan osoittamisesta kevyen liiken-                Määrärahan osoittamisesta Uudenmaan
57277: teen väylän rakentamiseksi valtatielle n:o 5            teollisuuspiirin alaisen paikallistoimiston
57278: välillä Varkaus-Leppävirta .............. .             perustamiseksi Loviisaan ................. .
57279:                                               Raha-asia-aloitteet                                                          3109
57280: 
57281:                                                   Siv.                                                                       Siv.
57282:    1847) N:o 2616 Ed. Westerlund ym.:                       1862) N:o 2631 Ed. Vihriälä: Määrära-
57283: Määrärahan osoittamisesta Invalidiliitolle               han osoittamisesta Seinäjoen yläosan per-
57284: vammaisuutta       koskevan   tietoaineiston              kaukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 13 7
57285: kääntämiseen ja julkaisemiseen . . . . . . . . . 313 7      1863) N :o 2632 Ed. Vihriälä: Määrära-
57286:    1848) N:o 2617 Ed. Westerlund ym.:                    han osoittamisesta Kauhavan Lummukan-
57287: Määrärahan osoittamisesta syöpää koskevan                kankaan syöttövesijohdon rakentamiseen ..
57288: tieteellisen tutkimuksen tukemiseen ...... .                1864) N:o 2633 Ed. Vihriälä ym.: Mää-
57289:    1849) N:o 2618 Ed. Westerlund ym.:                    rärahan osoittamisesta eläinlääkärin viran
57290: Määrärahan osoittamisesta avusruksena Sa-                perustamiseksi Seinäjoen aluelaboratorioon
57291: maria-missionen/ -lähetys r.f. -nimiselle                   1865) N:o 2634 Ed. Vihriälä: Määrära-
57292: järjestölle Ilolan Puusepänliike Oy:n toi-               han osoittamisesta Suomenselän pohjois-
57293: mintaan ................................. .              eteläsuuntaisen valtatien suunnitteluun ...
57294:    1850) N:o 2619 Ed. Vihriälä ym.: Koeo-                   1866) N:o 2635 Ed. Vihriälä ym.: Mää-
57295: tetun määrärahan osoittamisesta Karhun-                  rärahan osoittamisesta maantien n:o 694
57296: mäen kristillisen kansanopiston rakennusa-               (Peräseinäjoen kirkonkylä-Hämeen läänin
57297: vustukseen .............................. .              raja) perusparantamiseen ................ .
57298:    1851) N:o 2620 Ed. Vihriälä ym.: Koro-                   1867) N:o 2636 Ed. Vihriälä: Määrära-
57299: temo määrärahan osoittamisesta Kauha-                    han osoittamisesta maantien n:o 699 (Ko-
57300: joen evankelisen kansanopiston opistora-                 ve~o- Vasunmäki-Mikkilä) perusparan ta-
57301: kennusten perusparannukseen ........... .                m1seen .................................. .
57302:    1852) N:o 2621 Ed. Vihriälä: Määrära-
57303:                                                             1868) N:o 2637 Ed. Vihriälä: Määrära-
57304: han osoittamisesta kotiteollisuusyrittäjäop-
57305:                                                          han osoittamisesta maantien n:o 714
57306: pilaitoksen rakentamiseen Vimpeliin ..... .
57307:                                                          (Hoisko-Levijoki) perusparantamiseen ...
57308:    185 3) N :o 2622 Ed. Vihriälä ym.: Mää-
57309:                                                             1869) N:o 2638 Ed. Vihriälä: Määrära-
57310: rärahan osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan
57311:                                                          han osoittamisesta maantien n:o 740 (Evi-
57312: kotiteollisuusyhdistys ry:n palkka- ja mui-
57313:                                                          järvi-Kortesjärvi) perusparantamiseen ....
57314: hin menoihin ........................... .
57315:    1854) N:o 2623 Ed. Vihriälä ym.: Koro-                   1870) N:o 2639 Ed. Vihriälä: Määrära-
57316: temo määrärahan osoittamisesta valtion-                  han osoittamisesta maantien n:o 6921
57317: avustuksella Eteläpohjalaiset Spelit Kan-                (Koskue-Alavalli) perusparantamiseen ...
57318: sanmusiikkiyhdistys ry:n toimintaan ...... .                1871) N:o 2640 Ed. Vihriälä: Määrära-
57319:    1855) N:o 2624 Ed. Vihriälä ym.: Koeo-                han osoittamisesta maantien n:o 7033 (Lii-
57320: tetun määrärahan osoittamisesta paikallis-               pantönkkä-Kitinoja) perusparantamiseen
57321: lehtien koulutustoiminnan tukemiseen ....                   1872) N:o 2641 Ed. Vihriälä: Määrära-
57322:    1856) N:o 2625 Ed. Vihriälä ym.: Mää-                 han osoittamisesta maantien n:o 7201
57323: rärahan osoittamisesta 4H-neuvojan toi-                  (Isonkyrön keskusta-Lehmäjoki) perus-
57324: mien perustamiseksi ..................... .              parantamiseksi .......................... .
57325:    185 7) N :o 2626 Ed. Vihriälä ym.: Mää-                  1873) N:o 2642 Ed. Vihriälä: Määrära-
57326: rärahan osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan                  han osoittamisesta paikallistien n:o 17333
57327: 4H-piirin toimistotilojen hankintaan ..... .             (Polkumäki-Pasto) peruskorjaamiseen ....
57328:    1858) N :o 2627 Ed. Vihriälä ym.: Koeo-                  1874) N:o 2643 Ed. Vihriälä: Määrära-
57329: tetun määrärahan osoittamisesta avustukse-               han osoittamisesta paikallistien n:o 17743
57330: na metsäkerhotyöhön .................... .               (Ojaniemi-Miekka) perusparantamiseen ..
57331:    1859) N:o 2628 Ed. Vihriälä ym.: Koro-                   1875) N :o 2644 Ed. Vihriälä ym.: Mää-
57332: temo määrärahan osoittamisesta nuorten                   rärahan osoittamisesta paikallistien n:o
57333: viljelijöiden tukemiseen ................. .             17529 (Soini-Möksy) perusparantamiseen
57334:    1860) N:o 2629 Ed. Vihriälä: Määrära-                    1876) N:o 2645 Ed. Vihriälä: Määrära-
57335: han osoittamisesta Pitkäjärven luonnonra-                han osoittamisesta Palonkylän-Pojanluo-
57336: vintolammikon rakentamiseen ........... .                man paikallistien perusparannukseen ..... .
57337:    1861) N:o 2630 Ed. Vihriälä: Määrära-                    1877) N:o 2646 Ed. Vihriälä ym.: Koro-
57338: han osoittamisesta Lehmäjoen perkauksen                  temo määrärahan osoittamisesta Ilmajoen
57339: täydentämiseen .......................... .              lentokentän tukemiseen ................. .
57340: 3110                                  Tiistaina 4. marraskuuta 1986
57341: 
57342:                                               Siv.                                                             Siv.
57343:    1878) N:o 2647 Ed. Vihriälä: Määrära-                 1894) N:o 2663 Ed. Viljanen ym.: Mää-
57344: han osoittamisesta Kauhajoen Invalidien               rärahan osoittamisesta Vesivehmaan lento-
57345: Monitoimikeskuksen kalustehankintoihin . 313 7        kentän kehittämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7
57346:    1879) N:o 2648 Ed. Vihriälä ym.: Mää-                 1895) N:o 2664 Ed. Viljanen: Määrära-
57347: rärahan osoittamisesta Seinäjoen Seudun               han osoittamisesta tiepalvelujärjestöjen en-
57348: Invalidit ry:lle kerhotilojen lainojen hoito-         naltaehkäisevään vapaaehtoiseen liikenne-
57349: kuluihin ................................ .           turvallisuustyöhön ....................... .
57350:    1880) N:o 2649 Ed. Viinanen: Määrära-                 1896) N:o 2665 Ed. Viljanen: Määrära-
57351: han osoittamisesta vapaaehtoisen maan-                han osoittamisesta Lahden Launeen sivu-
57352: puolustustyön tukemiseen ............... .            terveysaseman suunnitteluun ............. .
57353:    1881) N:o 2650 Ed. Viinanen: Määrära-                 1897) N:o 2666 Ed. Vähäkangas ym.:
57354: han osoittamisesta Valtion askartelunohjaa-           Määrärahan osoittamisesta kotitalousneu-
57355: jaopiston rakentamiseen Riihimäelle ..... .           vojan viran perustamiseksi Oulun läänin
57356:    1882) N:o 2651 Ed. Viinanen: Määrära-              Kotiteollisuusyhdistys ry:n piiriin ........ .
57357: han osoittamisesta Riihimäen musiikkiopis-               1898) N :o 2667 Ed. Vähäkangas ym.:
57358: ton valtionapuun ........................ .           Määrärahan osoittamisesta suunnitelmiin
57359:    1883) N:o 2652 Ed. Viljanen: Määrära-              Pyhäjoen palauttamiseksi rapujoeksi ...... .
57360: han osoittamisesta valtion virastotalon ra-              1899) N :o 2668 Ed. Vähäkangas ym.:
57361: kentamiseksi Nastolaan .................. .           Korotetun määrärahan osoittamisesta Py-
57362:    1884) N:o 2653 Ed. Viljanen: Määrära-              häjokisuun kunnostukseen ............... .
57363: han osoittamisesta Asikkalan Anianpellon                 1900) N:o 2669 Ed. Vähåkangas ym.:
57364: ala-asteen rakentamiseen ................. .          Määrärahan osoittamisesta kantatien n:o 88
57365:    1885) N:o 2654 Ed. Viljanen: Määrära-              parantamisen aloittamista varten välillä
57366: han osoittamisesta Nastolan Kanervan kou-             Raahe-Pulkkila ......................... .
57367: lun rakentamiseen ....................... .              1901) N:o 2670 Ed. Vähäkangas ym.:
57368:    1886) N:o 2655 Ed. Viljanen: Määrära-              Määrärahan osoittamisesta Lehtopään-
57369: han osoittamisesta Padasjoen kirkonkylän              Turulan paikallistien parantamiseksi Oulai-
57370: ala-asteen rakentamiseen ................. .          stssa ..................................... .
57371:    1887) N:o 2656 Ed. Viljanen: Määrära-                 1902) N:o 2671 Ed. Vähäkangas ym.:
57372: han osoittamisesta Kujalan maatalousoppi-             Määrärahan osoittamisesta Pyhäsalmen len-
57373: laitoksen rakentamiseen ................. .           tokentän käyttö- ja investointiavustukseen .
57374:    1888) N:o 2657 Ed. Viljanen: Määrära-                  1903) N:o 2672 Ed. Vähäkangas ym.:
57375: han osoittamisesta Lahden eteläisen sisään-           Määrärahan osoittamisesta luotsiaseman ra-
57376: tulotien rakentamiseen .................. .           kentamiseksi Raaheen ................... .
57377:    1889) N:o 2658 Ed. Viljanen: Määrära-                  1904) N:o 2673 Ed. Vähäkangas ym.:
57378: han osoittamisesta valtatien n:o 12 paran-            Määrärahan osoittamisesta Tuomiojan-
57379: tamiseen välillä Salpakangas-Lahti ...... .           Raahen rataosan sähköistämiseen ......... .
57380:    1890) N:o 2659 Ed. Viljanen: Määrära-                  1905) N:o 2674 Ed. Vähäkangas ym.:
57381: han osoittamisesta Viilähteen liittymän ra-           Määrärahan osoittamisesta rikkidioksidin
57382: kentamiseen valtatielle n:o 12 ............ .         vaikutusta Raahen seudun metsiin ja alu-
57383:    1891) N:o 2660 Ed. Viljanen: Määrära-              een ihmisten terveyteen koskevaan tutki-
57384: han osoittamisesta Renkomäen ja Uuden-                mukseen ................................ .
57385: maan piirin rajan välisen tieosuuden pa-                  1906) N:o 2675 Ed. Väänänen ym.:
57386: rantamiseen ............................. .           Määrärahan osoittamisesta eteläisten lää-
57387:    1892) N:o 2661 Ed. Viljanen: Määrära-              nien kehittämiseen ...................... .
57388: han osoittamisesta Kosken Hl. sisääntulo-                 1907) N:o 2676 Ed. Väänänen: Määrä-
57389: teiden parantamiseen .................... .           rahan osoittamisesta erityisohjelman laati-
57390:    1893) N:o 2662 Ed. Viljanen: Määrära-              miseksi pääkaupunkiseudun ulkopuolisten
57391: han osoittamisesta kevyen liikenteen väylän           Uudenmaan väestönkasvukumien terveys-,
57392: rakentamiseen Järvelässä ................. .          sosiaali- ja koulutuspalvelujen turvaamisek-
57393:                                                       SI . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
57394:                                                 Raha-asia-aloitteet                                                          3111
57395: 
57396: 
57397:                                                      Siv.                                                                      Siv.
57398:    1908) N:o 2677 Ed. Väänänen: Määrä-                         1921) N:o 2690 Ed. Väänänen ym.:
57399: rahan osoittamisesta valtion virastotalon                   Määrärahan osoittamisesta Uudenmaan
57400: laajentamiseen Orimattilassa. . . . . . . . . . . . 313 7   kasvinviljelykoeaseman perustamisen suun-
57401:    1909) N:o 2678 Ed. Väänänen ym.:                         nitteluun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7
57402: Määrärahan osoittamisesta Eläinlääketie-                       1922) N:o 2691 Ed. Väänänen: Määrä-
57403: teellisen korkeakoulun Hautjärven laitos-                   rahan osoittamisesta Niemenjoen-Sepän-
57404: ten klinikkarakennuksen suunnitteluun ...                   järven-Kirkkojärven vesistöjärjestelyihin ..
57405:    1910) N:o 2679 Ed. Väänänen ym.:                            1923) N:o 2692 Ed. Väänänen ym.:
57406: Määrärahan osoittamisesta Mäntsälän maa-                    Määrärahan osoittamisesta liikenneturvalli-
57407: talousoppilaitoksen oppilasasuntolan suun-                  suutta edistäviin liikenteen järjestelyihin
57408: nittelua varten .......................... .                Nummi-Pusulan alueella valtatiellä n:o 1 ..
57409:    1911) N:o 2680 Ed. Väänänen: Määrä-                         1924) N:o 2693 Ed. Väänänen ym.:
57410: rahan osoittamisesta Mäntsälän maatalous-                   Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
57411: oppilaitoksen pieneläinrakennuksen ja                       151 parantamisen aloittamiseen välillä Por-
57412: opetustilojen rakentamiseen ............. .                 nainen-Monninkylä .................... .
57413:    1912) N:o 2681 Ed. Väänänen ym.:                            1925) N:o 2694 Ed. Väänänen: Määrä-
57414: Korotetun määrärahan osoittamisesta Suo-                    rahan osoittamisesta tieosuuden päällystä-
57415: men maakuntakirjailijat ry:n toiminnan                      misen suunnitteluun välillä Myrskylä-
57416: tukemiseen .............................. .                 Eskilom ................................. .
57417:    1913) N:o 2682 Ed. Väänänen ym.:                            1926) N:o 2695 Ed. Väänänen: Määrä-
57418: Korotetun määrärahan osoittamisesta val-                    rahan osoittamisesta Orimattilan-Kuivan-
57419: tionavustuksena säveltaidejärjestöjen toi-                  non tien korjaustöihin ................... .
57420: minnan tukemiseen ..................... .
57421:                                                                1927) N:o 2696 Ed. Väänänen: Määrä-
57422:    1914) N:o 2683 Ed. Väänänen ym.:                         rahan osoittamisesta Potlammin aseman-
57423: Korotetun määrärahan osoittamisesta sävel-                  Potlammin välisen tien tiejärjestelyyn .....
57424: taiteen harrastustoimintaan .............. .
57425:                                                                1928) N:o 2697 Ed. Väänänen ym.:
57426:    1915) N:o 2684 Ed. Väänänen: Määrä-
57427:                                                             Määrärahan osoittamisesta Asukasliitto ry:n
57428: rahan osoittamisesta SULASOLille, Suo-
57429:                                                             toiminnan tukemiseen ................... .
57430: men Laulajain ja Soittajain Liitolle huo-
57431: neistokustannusten peittämiseksi ......... .                   1929) N:o 2698 Ed. Zilliacus: Määrära-
57432:                                                             han osoittamisesta ylimääräisenä lisänä
57433:    1916) N:o 2685 Ed. Väänänen ym.:
57434:                                                             opintolainojen korkotukiajan pidentämi-
57435: Määrärahan osoittamisesta Suomen Sinfo-
57436: niaorkesterien nuottimateriaalien keskus-                   seksi .................................... .
57437: kirjaston avustamiseen ................... .                   1930) N:o 2699 Ed. Zilliacus: Määrära-
57438:    1917) N:o 2686 Ed. Väänänen: Määrä-                      han osoittamisesta Svenska Blindskolan i
57439: rahan osoittamisesta Sepän Soitto -kansan-                  Helsingfors -nimisen koulun toiminnan tu-
57440: musiikkitapahtumalle sekä sen yhteydessä                    kemiseen ................................ .
57441: pidettäville kansanmusiikkiyhtyeitten Suo-                     1931) N:o 2700 Ed. Zilliacus: Korote-
57442: men mestaruuskilpailuille Mäntsälässä itse-                 tun määrärahan osoittamisesta Svenska
57443: näisyyden juhlavuoden tapahtumana ..... .                   Bildningsförbundet -nimisen järjestön toi-
57444:    1918) N:o 2687 Ed. Väänänen: Määrä-                      minnan tukemiseen ..................... .
57445: rahan osoittamisesta Artjärven palloiluhal-                    1932) N:o 2701 Ed. Zilliacus: Määrära-
57446: lin rakentamiseen ....................... .                 han osoittamisesta Kirjaisten kurssikeskuk-
57447:    1919) N:o 2688 Ed. Väänänen: Määrä-                      sen ~akennus- ja korjaushankkeiden toteut-
57448: rahan osoittamisesta PukkiJan nuorisoseu-                   tamiseen ................................ .
57449: ran Toimelan seurantalon uudisrakennuk-                        1933) N:o 2702 Ed. Zilliacus: Määrära-
57450: sen toteuttamiseen ...................... .                 han osoittamisesta keskuskalasataman ra-
57451:    1920) N:o 2689 Ed. Väänänen ym.:                         kentamiseksi Helsinkiin .................. .
57452: Määrärahan osoittamisesta Uudenmaan                            1934) N:o 2703 Ed. Zilliacus: Määrära-
57453: maatalouskeskukselle vihannesviljelykonsu-                  han osoittamisesta Yksinhuoltajien Liitto
57454: lentin ja maaseutuneuvojan toimien perus-                   ry:lle valistus- ja neuvontatoimintaan ..... .
57455: tamiseen ................................ .
57456: 3112                                                           Tiistaina 4. marraskuuta 1986
57457: 
57458:                                                                               Siv.                                                                                  Siv.
57459:    1935) Hallituksen esitys n:o 151 laiksi                                            Hallituksen esitys n:o 56
57460: valtiontalouden tarkastuksesta annetun                                                Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16
57461: lain muuttamisesta ja laiksi valtiontilintar-                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 100
57462: kas~aj~in. oikeudesta tarkastaa eräitä valtion
57463: tukttotmta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314 5         1949) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-
57464:    1936) Ed. Mattilan lakialoite n:o 112                                              verolain 45 §:n muuttamisesta .......... 3115
57465: laiksi valtiontalouden tarkastuksesta anne-                                           Hallituksen esitys n:o 70
57466: tun lain 5 §:n muuttamisesta ............. 3149                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41
57467:    1937) Ed. Turusen ym. lakialoite n:o                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 102
57468: 123 laiksi valtion eläkelain voimaanpano-
57469: lain 5 §:n muuttamisesta ................ .                                               1950)         Ehdotukset              laiksi       verotuslain
57470:    1938) Ed. Helteen ym. lakialoite n:o                                               72 §:n muuttamisesta ................... .
57471: 124 laiksi asevelvollisuuslain 3 §:n muutta-                                          Hallituksen esitys n:o 83
57472: misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3150     Lakialoite n:o 55/1984 vp.
57473:    1939) Ed. Löyttyjärven ym. lakialoite                                              Toivomusaloitteet n:ot 152, 166, 186 ja
57474: n:o 125 laiksi lapsen elatuksen turvaami-                                               300/1983 vp. sekä 189
57475: sesta annetun lain 8 §:n muuttamisesta ...                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48
57476:    1940) Ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 126                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 109
57477: laiksi sairausvakuutuslain 35 § :n muu tta-
57478: misesta ............................ .                                                   1951) Ehdotus laiksi elinkeinotulon ve-
57479:    1941) Asetus 10 päivältä lokakuuta 1986                                            rottamisesta annetun lain 8 §:n muuttami-
57480: eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 8) ......... 3151                                  sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3120
57481:    1942) Asetus 10 päivältä lokakuuta 1986                                            Hallituksen esitys n:o 84
57482: oikeusministeriön hallinnonalaan kuuluvis-                                            Toivomusaloitteet n:ot 373/1983 vp., 75/
57483: ta eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 9) ..... .                                        1985 vp. ja 240
57484:    1943) Asetus 10 päivältä lokakuuta 1986                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
57485: Helsingin yliopiston eräistä virkajärjeste-                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 110
57486: lyistä (A n:o 10) ......................... .
57487:    1944) Asetus 10 päivältä lokakuuta 1986                                               195 2) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon
57488: opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-                                               verottamisesta annetun lain 28 §:n sekä
57489: vista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 11) ...                                      kirjanpitolain 16 §:n muuttamisesta ....... 3123
57490:    1945) Asetus 10 päivältä lokakuuta 1986                                            Hallituksen esitys n:o 88
57491: liikenneministeriön hallinnonalaan kuulu-                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
57492: vista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 12) ...                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 101
57493:    1946) Valtioneuvoston päätös 2 päivältä
57494: lokakuuta 1986 eräiden virkojen ja toimien                                               195 3) Ehdotukset laiksi konserniavustuk-
57495: siirtämisestä (VNP n:o 6) ................ .                                          sesta verotuksessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3124
57496:                                                                                       Hallituksen esitys n:o 92
57497:                                                                                       Lakialoite n:o 58/1984 vp.
57498:    Kolmas käsittely                                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50
57499:                                                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 111
57500:   1947) Ehdotus laiksi säätiölain muutta-
57501: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 114      1954) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
57502:                                                                                       vientikustannusmaksusta annetun lain
57503: Hallituksen esitys n:o 89/1985 vp.                                                    8 §:n muuttamisesta ...................... 3130
57504: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6
57505: Suuren valiokunnan mietintö n:o 99                                                    Hallituksen esitys n:o 90
57506:                                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
57507:    1948) Ehdotukset laiksi tullitariffeja ja                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 104
57508: kauppaa       koskevaan        yleissopimukseen
57509: (GATT) liitettyyn Suomen tullimyönnytys-                                                 195 5) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
57510: luetteloon tehdyn muutoksen hyväksymi-                                                vientikustannusmaksusta annetun lain
57511: sestä ja laiksi tullitariffin muuttamisesta . . . 3115                                6 §:n muuttamisesta ..................... .
57512:                                                 Päiväjärjestys                                                             3113
57513: 
57514:                                                 Siv.                                                                        Siv.
57515: Hallituksen esitys n:o 109                                  Toinen käsittely:
57516: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46
57517: Suuren valiokunnan mietintö n:o 107                        1963) Ehdotukset laeiksi työturvallisuus-
57518:                                                         lain ja eräiden siihen liittyvien lakien
57519:   1956) Ehdotus laiksi rehuseosverosta an-              muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3132
57520: netun lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta. . . . 3130
57521:                                                         Hallituksen esitys n:o 8111985 vp.
57522: Hallituksen esitys n:o 106                              Lakialoitteet n:ot 18, 57 ja 118/1985 vp.
57523: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44                 Toivomusaloitteet n:ot 1165, 1443 Ja
57524: Suuren valiokunnan mietintö n:o 105                       1487/1983 vp. sekä 460/1984 vp.
57525:                                                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13
57526:   195 7) Ehdotus laiksi lannoiteverosta an-
57527:                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 114
57528: netun lain 4 ja 13 § :n muuttamisesta ..... .
57529: 
57530: Hallituksen esitys n:o 107                                  Ainoa käsittely:
57531: Toivomusaloite n:o 166
57532: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45                    1964) Ehdotukset 71. Kansainvälisessä
57533: Suuren valiokunnan mietintö n:o 106                     työkonferenssissa hyväksyttyjen sopimusten
57534:                                                         ja suositusten johdosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 5
57535:    1958) Ehdotus laiksi kerman ja vähäras-
57536: vaisen maidon tasausmaksusta annetun                    Hallituksen esitys n:o 78
57537: lain 22 §:n muuttamisesta ............. 3131            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17
57538: 
57539: Hallituksen esitys n:o 123                                  1965) Kertomus valtion investointirahas-
57540: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47                  ton toiminnasta ......................... .
57541: Suuren valiokunnan mietintö n:o 108
57542:                                                         Mainittu kertomus (K n:o 5)
57543:    1959) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56
57544: tion ja Kajaani Oy:n välillä .............. .
57545:                                                             Ensimmäinen käsittely:
57546: Hallituksen esitys n:o 102
57547: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42                     1966) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden neu-
57548: Suuren valiokunnan mietintö n:o 103                      voston Suomen valtuuskunnasta annetun
57549:    1960) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-               lain 1 §:n muuttamisesta ................. 3136
57550: tion ja Vantaan kaupungin välillä ........ .
57551:                                                          Hallituksen esitys n:o 131
57552: Hallituksen esitys n:o 149                               Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18
57553: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51
57554: Suuren valiokunnan mietintö n:o 112                         1967) Ehdotukset laiksi auto- ja mootto-
57555:                                                          ripyöräverosta annetun lain muuttamisesta
57556:    1961) Ehdotus laiksi maataloustuen
57557: jako- ja valvontatehtävien hoitamisesta an-              Hallituksen esitys n:o 101
57558: netun lain muuttamisesta................. 3132           Lakialoite n:o 17
57559:                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54
57560: Hallituksen esitys n:o 97
57561: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                    1968) Ehdotus laiksi auto- ja moottori-
57562:   n:o 8                                                  pyöräverosta annetun lain 7 ja 17 §:n
57563: Suuren valiokunnan mietintö n:o 113                      muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7
57564: 
57565:    1962) Ehdotus laiksi posti- ja telelaitok-            Hallituksen esitys n:o 122
57566: sesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                   Toivomusaloite n:o 142
57567:                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55
57568: Hallituksen esitys n:o 127
57569: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3                          1969) Ehdotukset laiksi palvelukseen
57570: Suuren valiokunnan mietintö n:o 115                      kutsutun asevelvollisen työ- tai virkasuh-
57571:                                                          teen jatkumisesta annetun lain 3 §:n
57572:                                                          muuttamisesta .......................... .
57573:  390   260109C
57574: 3114                                  Tiistaina 4. marraskuuta 1986
57575: 
57576: 
57577:                                               Siv.    ja yksityisasioiden tähden edustajat Karkinen,
57578: Hallituksen esitys n:o 98                             Mattila, Ranta, Rusanen, Toiviainen, Wasz-
57579: Lakialoite n:o 83/1983 vp.                            Höckert ja Väänänen, tästä ja huomisesta päivästä
57580: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18                   virkatehtävän vuoksi ed. Pihlajamäki ja yksityis-
57581:                                                       asioiden takia ed. Valli, kuluvan marraskuun 6
57582:   Pöydällepanoa varten esitel-                        päivään virkatehtävän vuoksi ed. Väyrynen ja yksi-
57583: 1ää n:                                                tyisasioiden tähden edustajat Mäki-Hakola ja Saa-
57584:                                                       ri sekä yksityisasioiden tähden kuluvan marras-
57585:    1970) Valtiovarainvaliokunnan m1etmtö              kuun 7 päivään edustajat Helminen, Kautto, P.
57586: n:o 57 hallituksen esityksen johdosta laiksi          Leppänen, Puolanne ja Varpasuo sekä kuluvan
57587: maatalouden investointivarauslain muutta-             marraskuun 11 päivään edustajat Turunen ja
57588: misesta(HEn:o 117) ..................... 3151         Törnqvist.
57589:    1971) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
57590: n:o 58 hallituksen esityksen johdosta laiksi
57591: arpajaisverolain väliaikaisesta muuttamises-          Uusia hallituksen esityksiä
57592: ta (HE n:o 118) ..................... .
57593:    1972) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
57594: n:o 59 hallituksen esityksen johdosta laiksi          presidentin kirjelmien ohella viime lokakuun 24
57595: eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuk-           ja 31 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
57596: sista liikevaihtoverolakiin annetun lain väli-        tuksen esitykset n:ot 189-197 ja 199-205, jotka
57597: aikaisesta muuttamisesta (HE n:o 120) ...             on nyt edustajille jaettu.
57598:    1973) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
57599: n:o 60 hallituksen esityksestä laiksi luotto-
57600: laitosten varoista myönnettävistä eräistä             Kirjalliset kysymykset
57601: korkotukilainoista annetun lain muuttami-
57602: sesta (HE n:o 156) ................... .                  P u h e mies : Ilmoitetaan, että eduskun-
57603:    1974) Laki- ja talousvaliokunnan mie-              nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
57604: tintö n:o 9 hallituksen esityksen johdosta            vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 297-299,
57605: laiksi öljyjätemaksusta (HE n:o 125) .....            301, 302, 306, 309, 311-313, 317 ja 320-323.
57606:    1975) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o             Nämä kysymykset vastauksineen on jaettu edusta-
57607: 4 hallituksen esityksen johdosta laiksi stei-         jille.
57608: nerpedagogisista erityiskouluista (HE n:o
57609:  163) ............................... .
57610:    1976) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                Puheenvuoron saatuaan lausuu
57611:  19 hallituksen esityksestä laiksi sairaus-
57612:                                                         Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
57613: vakuutuslain 76 a §:n muuttamisesta (HE
57614:                                                       Suuri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviik-
57615:  n:o 142) ........................... .
57616:                                                       kona kello 12. Aika on siis poikkeuksellinen, kello
57617:                                                       12, koska eduskunnan istunto alkaa kello 13.
57618:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
57619:                                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
57620:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
57621: tajat Hellström, Helminen, Karkinen, Kautto, P.       Muutos päiväjärjestykseen
57622: Leppänen, Lipponen, Mattila, Mäki-Hakola, Pih-
57623: lajamäki, Puolanne, Ranta, Rusanen, Saari, Sö-          P u h e m i e s : Valiokuntaan lähettämistä
57624: derström, Toiviainen, Turunen, Törnqvist, Vai-        varten esiteltävät päiväjärjestyksen 1)-1946) asiat
57625: nio, Valli, Varpasuo, Väyrynen ja Väänänen.           käsitellään 1969) asian jälkeen välittömästi ennen
57626:                                                       pöydällepanoa varten esitehäviä asioita.
57627: 
57628: Ilmoitusasiat:
57629:                                                       1947) Ehdotus laiksi säätiölain muuttamisesta
57630: Lomanpyynnöt
57631:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
57632:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-    sen esitys n:o 89/1985 vp., jota on valmistelevasti
57633: tä sairauden vuoksi edustajat Lipponen ja Vainio      käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja
57634:                                              Verotuslain 72 §                                          3115
57635: 
57636: 
57637: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 99, esitellään        Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään.
57638: k o 1 m a n t t e e n k ä s i t e 1 y y n.
57639:                                                          Toinen lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
57640:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
57641: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
57642:                                                       päättyneeksi.
57643:   Keskustelua ei synny.
57644:                                                         Ulkoasiainvaliokunnan mtetmnön ensimmäi-
57645:   Lakiehdotus hyväksytään.                            seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
57646: 
57647:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
57648:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
57649: päättyneeksi.
57650:                                                       1949) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
57651:   Asia on loppuun käsitelty.                          45 §:n muuttamisesta
57652: 
57653:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
57654: 1948) Ehdotukset laiksi tullitariffeja ja kauppaa     sen esitys n:o 70, jota on valmistelevasti käsitelty
57655: koskevaan yleissopimukseen (GATT) liitettyyn          valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 41 ja
57656: Suomen tullimyönnytysluetteloon tehdyn muu-           suuren valiokunnan mietinnössä n:o 102, esitel-
57657: toksen hyväksymisestä ja laiksi tullitariffin muut-   lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
57658: tamisesta
57659:                                                          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
57660:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-     lakiehdotus saattaa eräissä tapauksissa kiristää
57661: sen esitys n:o 56, jota on valmistelevasti käsitel-   maatilatalouden harjoittajien verotusta. Kun eh-
57662: ty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 16 ja        dotettujen verotusperusteiden muuttamisesta joh-
57663: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 100, esitel-       tuva vero on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta
57664: lään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a i -     pitemmältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjär-
57665: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.                      jestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan tullut hy-
57666:                                                       väksytyksi, jos sitä kolmannessa käsittelyssä on
57667:                                                       kannattanut vähintään 21 3 annetuista äänistä.
57668:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
57669:                                                       Muussa tapauksessa lakiehdotus on katsottava
57670: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
57671:                                                       rauenneeksi ja asia palautettava valtiovarainvalio-
57672: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista ja lo-
57673:                                                       kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-
57674: puksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan
57675:                                                       tyssä tarkoituksessa.
57676: mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä eh-
57677: dotuksesta, joka koskee tullitariffeja ja kauppaa
57678:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
57679: koskevaan yleissopimukseen liitettyyn Suomen
57680: tullimyönnytysluetteloon Suomen 18 päivänä lo-
57681:                                                          Keskustelua ei synny.
57682: kakuuta 1985 tekemään ilmoitukseen perustuvan
57683: muutoksen hyväksymistä, joka vaatii eduskunnan
57684:                                                          Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
57685: suostumuksen.
57686:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty toinen la-
57687:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
57688: kiehdotus koskee veronluonteista maksua, joka on
57689:                                                       päättyneeksi.
57690: tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä
57691: ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68
57692:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
57693: §:n 1 momentin mukaan tullut hyväksytyksi, jos
57694: sitä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut vä-
57695: hintään 213 annetuista äänistä. Muussa tapauk-        1950) Ehdotukset laiksi verotuslain 72 §:n muut-
57696: sessa lakiehdotus on katsottava rauenneeksi ja asia   tamisesta
57697: lähetettävä valtiovarainvaliokuntaan mainitun py-
57698: kälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
57699:                                                       sen esitys n:o 83 ja lakialoite n:o 551 1984 vp., joi-
57700:   Menettelytapa hyväksytään.                          ta on valmistelevasti käsitelty valtiovarainvalio-
57701:                                                       kunnan mietinnössä n:o 48 ja suuren valiokunnan
57702:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                            mietinnössä n:o 109, esitellään k o 1 m a n -
57703: 3116                                     Tiistaina 4. marraskuuta 1986
57704: 
57705: 
57706: t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a 1 n o a a n         telyssä oleva hallituksen esitys ei koske kaikkia yh-
57707: k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt      tymiä, vaan ainoastaan niitä, joiden yhtiömiehinä
57708: toivomusaloitteet n:ot 152, 166, 186 ja 300/1983         verovuoden aikana on ollut vain luonnollisia hen-
57709: vp. sekä 189.                                            kilöitä tai kuolinpesiä.
57710:                                                             SKDL:n eduskuntaryhmä oli valmis hyväksy-
57711:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu          mään tämän harkintaverotuksen lievennyksen sil-
57712: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään         lä edellytyksellä, että eduskunta muuttaisi halli-
57713: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista        tuksen lakiehdotusta siten, ettei tätä vapautusta
57714: toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-      harkintaverosta myönnettäisi sellaisille holding-
57715: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai      yhtiön tapaisille avoimille yhtiöille tai komman-
57716: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomus-       diittiyhtiöille, joiden tarkoituksena on välittää tai
57717: aloitteista.                                             myydä arvopapereita. Tosiasiahan on, että tällai-
57718:                                                          set yhtiöt on tavallisesti perustettukin veronkier-
57719:   Menettelytapa hyväksytään.                             toa varten.
57720:                                                             Eduskunnan enemmistö ei kuitenkaan halun-
57721:                                                          nut estää keinonelijoita saamasta tätä verojen lie-
57722:   Keskustelu:                                            vennystä samoin kuin rehellinenkin pienyrittäjä,
57723:                                                          vaan hyväksyi hallituksen esityksen sellaisenaan
57724:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kun               toisessa käsittelyssä. Tällöin SKDL:n eduskunta-
57725: harkintaverotus nimensä mukaisesti perustuu vain         ryhmälle ei jäänyt muuta mahdollisuutta kuin
57726: harkintaan, joka joskus voi motiiveiltaan olla ky-       esittää lakiehdotuksen hylkäämistä nyt kolman-
57727: seenalaista, esitän että perusteluissa lausuttaisiin:    nessa käsittelyssä, koska muutosehdotuksia ei
57728: ''Eduskunta katsoo, että harkintaverotus kokonai-        enää oteta huomioon. Me olisimme sallineet pien-
57729: suudessaan on yritystoimintaan väärällä tavalla          yrittäjille tällaisen lievennyksen. Mutta nyt on ti-
57730: kohdistuvaa verotusta. Tästä syystä siitä tulisi ko-     lanne sellainen, että jos tämä esitys hyväksytään,
57731: konaan luopua.''                                         niin hallituksen tulee antaa uusi esitys, johon ei
57732:                                                          sisälly holding-yhtiöitä.
57733:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!              Herra puhemies! Ehdotan, että hallituksen esi-
57734: Tämä hallituksen esitys harkintaverotuksen lie-          tykseen sisältyvä lakiehdotus hylätään.
57735: ventämisestä on edennyt kolmanteen käsittelyyn.
57736: Harkintaverotus on saanut paljon paheksuntaa                Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
57737: osakseen varsinkin pienyrittäjiltä, joilla ei todella-   hemies! Harkintaverotus järkevästi käytettynä on
57738: kaan ole samanlaisia tuloksentasausmahdollisuuk-         aivan oikein. Mutta jos sitä käytetään kuin miek-
57739: sia kuin on suuremmilla yrityksillä. Harkintavero-       kaa, niin että sillä pyritään avoimet yhtiöt ja sel-
57740: tusta on sovellettu kunnallisverotuksessa silloin,       laiset yhtiöt, jotka nyt vapautetaan harkintaveros-
57741: kun liike- tai kiinteistötulo on ilmoitettu niin vä-     ta, suoraan sanoen verotuksellisesti tappamaan ja
57742: häiseksi, ettei sitä ole voitu hyväksyä kunnallisve-     viemään konkurssiin, niin silloin harkintavero on
57743: rotuksen pohjaksi, taikka tuloa ei ole verovelvolli-     väärissä käsissä. On aina muistettava se, että vero-
57744: sen ilmoituksen mukaan jäänyt lainkaan. Tässä ei         velvollisenhan on tehtävä ilmoituksensa sillä ta-
57745: aina ole kysymys siitä, etteikö todellista tuloa olisi   valla, että se täyttää kaikki verolakien säännökset.
57746: jäänyt, mutta kirjanpidon mukaan ei ole jäänyt.          Mutta kuitenkin on muistettava myös se, että
57747: Tällöin verovelvollisen ilmoitusta ei ole voitu hy-      yleensä verottaja on ollut niin itsepintaisen sitkeä,
57748: väksyä kunnallisverotuksen pohjaksi. Valtionvero-        että se ei ole hyväksynyt minkäänlaisia näyttöjä
57749: tuksessahall ei harkintaverotusta käytetä. Tässä on      siitä, ettei verotus olisi ollut oikeudenmukainen
57750: toisin sanoen tullut sellainen tilanne, että verotta-    harkintaveron osalta.
57751: ja ei voi luottaa verovelvollisen ilmoitukseen, eikä        Minä katson, että sellaisia pienyrittäjiä jää ulko-
57752: tämä puolestaan luota verottajan kohtuullisuu-           puolelle, jotka eivät ole yhtiömuotoisia. Verotusta
57753: teen ja oikeudenmukaisuuteen. Tällainen erään-           tulisi korjata myös niitten osalta, ja verottajalla
57754: lainen pattitilanne on laukaistu sitten harkintave-      olisi oltava velvollisuus näyttää, missä kohdin ka-
57755: rotuksella.                                              vallus on tapahtunut eikä verotettavaa tuloa ole il-
57756:    Vuodelta 1984 toimitetussa verotuksessa koh-          moitettu oikein.
57757: distui harkintaverotus noin 2 500 yhtymään, joi-
57758: den tuloon lisättiin yhteensä noin 150 milj. mk.           Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Olisi
57759: Sen verovaikutus oli noin 50 milj. mk. Nyt käsit-        mielenkiintoista tietää, mitä ed. Skön tarkoittaa
57760:                                                 Verotuslain 72 §                                            3117
57761: 
57762: 
57763: oikeudenmukaisella harkintaverotuksella. Minä             tajien ja keskustapuolueen edustajien suhtautu-
57764: en ainakaan vielä koskaan ole löytänyt oikeuden-          minen tekemääni esitykseen. Todettakoon, että
57765: mukaista harkintaverotusta.                               eräät SKDL:n edustajat, mm. edustajat Hirvelä ja
57766:    Tuloverotuksen perusperiaatteena on se, että           Anna-Liisa Jokinen, ovat tehneet lakialoitteen sii-
57767: veroa maksetaan vain todella syntyneestä tulosta.         tä, että harkintaverotusta tulisi edelleen rajoittaa,
57768: Tästä on olennainen ja karkea poikkeus nimen-             ja ed. Linna keskustapuolueesta on tehnyt toivo-
57769: omaan harkintavero, joka pohjautuu siihen, että           musaloitteen harkintaverotuksen poistamisesta
57770: vaikka yrittäjällä menee huonosti ja hän tekee tap-       kokonaisuudessaan. Sosialidemokraateille voin
57771: piota, niin silti hän joutuu kunnalle maksamaan           ehkä todeta sen, että Pohjolan sosialidemokraatti-
57772: tuloveroa. On aivan selvää, että tämäntyyppistä           sin valtio Ruotsi on omaksunut tavan, jossa osa-
57773: verojärjestelmää täytyy pitää kaikilta osiltaan epä-      keyhtiöitä ei kunnallisverotuksessa lainkaan vero-
57774: oikeudenmukaisena. Tästä syystä kokoomus on-              teta, mikä käytännössä merkitsee sitä, että harkin-
57775: kin jatkuvasti ponnistellut sen puolesta, että har-       taverotusta Ruotsissa ei ole.
57776: kintaverotus pitäisi kokonaisuudessaan kumota.               Mielenkiintoista oli myös kuulla se, että
57777:    Hallituksen esitys, jolla rajoitetaan harkintave-      SKDL:n ed. Vepsäläinen esitti hallituksen esityk-
57778: romahdollisuutta avoimien yhtiöitten ja kom-              sen hylkäämistä kokonaisuudessaan. On mielen-
57779: mandiittiyhtiöitten osalta, on sinänsä positiivi-         kiintoista todeta, että jos hän on sitä mieltä, että
57780: nen, mutta valitettavan pieni askel oikeaan suun-         pieniltä yrityksiltä pitäisi harkintaverotus poistaa,
57781: taan. Kuten jo aikaisemmin toisessa käsittelyssä          niin kun tässä suhteessa otetaan yksi positiivinen
57782: keskusteltiin, ei olisi sinänsä ollut mitään estettä      askel, niin tekosyillä se kuitenkin pitäisi hylätä.
57783: sille, etteivätkö rajoituksen piiriin olisi myös kuu-     Tätä SKDL:n logiikkaa tässä asiassa en ymmärrä
57784: luneet sellaiset avoimet yhtiöt ja kommandiittiyh-        missään suhteessa.
57785: tiöt, joiden osakkaina on avoimia yhtiöitä ja kom-           Herra puhemies! Toivon, että eduskunta hy-
57786: mandiittiyhtiöitä, joiden osakkaina edelleen olisi        väksyy perustelulausumaesitykseni.
57787: avoimia yhtiöitä ja kommandiittiyhtiöitä. Tämä
57788: rajoitus on tehty niin suppeana kuin se käytännös-           Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
57789: sä vain on voitu tehdä sen jälkeen, kun hallitus ai-      hemies! Ed. Sasille vastaan, milloin harkintavero-
57790: kaisemmin oli tehnyt päätöksen siitä, että harkin-        tus on oikeudenmukaista. Se on silloin, kun ve-
57791: taverotus tulisi poistaa avoimilta yhtiöiltä ja kom-      ronmaksajalle kertyy omaisuutta, vaikka hänen
57792: mandiittiyhtiöiltä.                                       veroilmoitukseensa ei ole vuosiin esitetty tuloa tai
57793:     Kokoomuksen mielestä on tärkeätä, että har-           tulosta. Minun mielestäni verottajan on silloin
57794:  kintaverotuksen poistamisessa edetään nopeasti           puututtava asiaan ja hoidettava se sillä tavoin
57795: mieluiten siten, että harkintaverotus kokonaisuu-         kuntoon, että omaisuutta ei kartu niille ihmisille,
57796:  dessaan poistettaisiin. Mutta näemme myös sellai-        jotka eivät halua maksaa yhteiskunnalle niitä ve-
57797: sen väliaskeleen mahdollisena, että harkintavero-         roja ja velvoitteita, joita heidän kuuluu maksaa.
57798:  tus poistettaisiin ensi vaiheessa kaikilta avoimilta     Niin tekevät työntekijät ja rehelliset yrittäjät.
57799:  yhtiöiltä ja kommandiittiyhtiöiltä sekä pieniltä
57800:  osakeyhtiöiltä siten, että harkintaverotus jäisi kos-       Ed. V e p s ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
57801:  kemaan vain eräille paikkakunnille taloudellisesti       ro): Herra puhemies! Vastauksena ed. Sasin äskei-
57802:  merkittäviä suuria osakeyhtiöitä ja niiden toimin-       seen puheenvuoroon totean, että harkintaverotus
57803:  taa.                                                     voi olla oikeudenmukaista silloin, kun verovelvol-
57804:     Herra puhemies! Esitän, että mikäli eduskunta         linen on vilpillisesti hoitanut kirjanpitonsa sillä
57805:  hyväksyy hallituksen esityksen, perusteluissa lau-       tavalla, että kaikki tulot eivät siitä näy, vaikka ver-
57806:  suttaisiin seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että        rattaessa tuloa toisiin vastaavanlaisiin yrityksiin
57807:  hallitus selvittää pikaisesti mahdollisuudet har-        sen pitäisi kaiken kohtuuden mukaan olla suu-
57808:  kintaverotuksen poistamiseksi kokonaisuudessaan          rempi kuin mitä on ilmoitettu, tai jos tuloa ei ole
57809:  ja että hallitus joka tapauksessa jatkaa toimenpi-       kirjanpidon mukaan tullut ollenkaan. Tämä on
57810:  teitä harkintaverotuksen poistamiseksi mitä pi-          aivan selvää veron kiertoa, ja tällaista verovelvol-
57811:  kimmin kaikilta avoimilta yhtiöiltä ja komman-           lista on aivan oikeudenmukaista verottaa harkin-
57812:  diittiyhtiöiltä sekä pieniltä osakeyhtiöiltä. ''         nalla.
57813:     Mikäli eduskunta tämän lausumaehdotuksen                 Mitä taas SKDL:n esitykseen tulee, niin se on
57814:  hyväksyisi, merkitsisi se selvää velvoitetta hallituk-   varsin johdonmukainen. Me olisimme suoneet
57815:  selle pyrkiä harkintaverotuksen edelleen poistami-       pienyrittäjille tällaisen veronlievennyksen, harkin-
57816:  seen. Mielenkiintoista onkin nähdä SKDL:n edus-          taverotuksesta vapautuksen, mutta emme keinot-
57817: 3118                                      Tiistaina 4. marraskuuta 1986
57818: 
57819: 
57820: telijoille, jotka perustavat paperiyhtiöitä, jotka vä-       Ed. Vepsäläiselle, herra puhemies, haluaisin to-
57821: littävät arvopapereita ja keinottelevat niillä. Mut-      deta sen, että mikäli SKDL haluaa keinottelu-
57822: ta hallituksen esitykseen sisältyvät myös nämä. Ei        mahdollisuudet poistaa, niin ei niitä poisteta har-
57823: ole mitään esteitä sille, että jos tämä esitys hylä-      kintaverotusta lisäämällä, vaan poistamalla tietyt
57824: tään, niin hallitus voi antaa uuden esityksen, joka       keinottelukeinot kokonaisuudessaan verolainsää-
57825: keskittyy vain pienyrittäjiin.                            dännöstä. Mikäli SKDL on huolissaan osakkeitten
57826:     Mitä taas suuryrityksiin tulee, niin niillähän ei     aliarvostusmahdollisuudesta, niin tähän ongel-
57827: enää paljon muuta verotusta olekaan rasitukse-            maan pitäisi kiinnittää huomiota eikä tässä ta-
57828: naan kuin harkintaverotus.                                pauksessa esittää harkintaverotuksen poistamisen
57829:                                                           hylkäämistä.
57830:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!                 Ministeri Vennamolle toteaisin sen, että pien-
57831: Haluaisin vain korjata, kun ed. Vepsäläinen pe-           ten osakeyhtiöitten harkintaverotuksen poistami-
57832: rusteli harkintaverotusta sillä, että näin saadaan        nen ei merkittävällä tavalla vaikuttaisi minkään
57833: vilpilliset veronmaksajat kuriin. Harkintaverotuk-        kuntien verotuloihin, joten tältä osin esittämäni
57834: sella ei ole mitään tekemistä vilpillisten veron-         ponsilausuma pitäisi olla myös hänen hyväksyttä-
57835: maksajien saattamisessa järjestykseen. Sitä varten        vissään. Vastaavasti voidaan todeta, että tällä het-
57836: on asianmukaiset verotarkastukset, jälkiverotuk-          kellä istuva hallitus on nimenomaan pyrkinyt su-
57837: set, veronkorotukset ja muut. Harkintaverotuksen          pistamaan kuntien verotuloja. Harkintaverotuk-
57838: tarkoituksena on huolehtia sellaisten kuntien ta-         sen poistaminen kokonaisuudessaan on sentään
57839: loudesta, joissa esim. on hyvin suuri yritys, joka        pientä supistamista verrattuna niihin leikkauk-
57840: aivan laillisesti ja normaalisti meidän verolake-         siin, mitä nykyinen hallitus on toteuttanut.
57841: jamme hyväksi käyttäen saa aikaan semmoisen ve-
57842: rotuksellisen lopputuloksen, että se ei maksa ol-           Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
57843: lenkaan tuloveroa. Kunnalla on mahdollisuus               Ed. Sasin ylimalkaisen puheenvuoron ja ylimal-
57844: harkintaverotuksen kautta saada myös tällaisista          kaisen ponnen vuoksi olisi ehkä hyvä kuulla, mitä
57845: yrityksistä tuloa ja pitää kunnan verotulojen hei-        ed. Sasi tarkoittaa ns. pienillä osakeyhtiöillä.
57846: lahtelut jollain tavalla kurissa. Tämä on myös syy
57847: siihen, että harkintaveroa ei ole saatu kokonaan             Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
57848: vielä osakeyhtiöiden osalta poistetuksi, koska ni-        hemies! Ed. Sasi kyllä ymmärtää verolakiasioita,
57849: menomaan niiden kuntien osalta, jotka ovat riip-          en sitä kiistäkään. Arvioverotus ja harkintaverotus
57850: puvaisia esim. yhdestä suuresta yrityksestä ja siitä      on hyvin sotkettu kunnissa sillä tavalla, ettei aina
57851: saatavasta harkintaverotulosta, jouduttaisiin hyvin       tiedetä, kumpaako se on, koska on suoritettu ar-
57852: suuriin ongelmiin. Heti, kun tämä ongelma voi-            vioverotus sellaisillekin veronmaksajille, pienille
57853: daan ratkaista eli kuntien verotulot turvata, niin        yrittäjille, joilla ei ole todellisuudessa minkään-
57854: sen jälkeen voidaan ja pitääkin harkintaverosta           laista tuloa kertynyt. On mennyt yrityksessä kerta
57855: luopua.                                                   kaikkiaan huonosti, ei ole jäänyt mitään, mutta
57856:    Totean siis, herra puhemies, samalla, että ne          siitä huolimatta on arvioitu tai harkittu, ja se on
57857: jotka nyt vaativat harkintaveron poistamisen ulot-        väärin joka tapauksessa, jos perhe ei edes pysty
57858: tamista myös osakeyhtiöihin, samalla vaativat             syömään muuta kuin pankkivelan turvin. Ym-
57859: avoimesti kuntien verotulojen pienentämistä. Yl-          märtääkö Sasi nyt asian?
57860: lätyksekseni olen kuitenkin huomannut, että pon-
57861: sien esittäjät ovat niitä, jotka vaativat nimen-             Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
57862: omaan kunnille lisää tuloja valtiolta. Nyt he tätä        hemies! Ministeri Vennamolle haluan todeta, että
57863: kautta kuitenkin pyrkivät rokottamaan kuntia.             tarkoitan pienellä osakeyhtiöllä esimerkinluontai-
57864:                                                           sesti osakeyhtiötä, jonka liikevaihto olisi noin sa-
57865:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa her-        dan miljoonan markan paikkeilla. Tällaisten osa-
57866: ra puhemies! Ed. Skönille haluan todeta, että mi-         keyhtiöitten rajoittaminen harkintaverotuksen ul-
57867: käli verovelvollisen omaisuus selvittämättömällä          kopuolelle ei varmasti minkään kunnan talouteen
57868: tavalla lisääntyy, ei tuossa tilanteessa sovelleta har-   erityisesti vaikuttaisi, kun tarkoitan, että koko yh-
57869: kintaverotusta, vaan arvioverotusta. Näin ollen           tiön liikevaihto eikä liikevaihto tietyllä paikka-
57870: hänen perusteensa tältä osin eivät olleet oikeat ja       kunnalla olisi tuon rajan yläpuolella.
57871: näin ollen ymmärränkin, että tämän jälkeen ed.
57872: Skönin pitäisi kannattaa kokonaisuudessaan har-             Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Kan-
57873: kintaverotuksen poistamista.                              natan ed. Almgrenin tekemää ehdotusta.
57874:                                                 Verotuslain 72 §                                        3119
57875: 
57876: 
57877:  Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                        distuvaa verotusta. Tästä syystä siitä tulisi koko-
57878: Kannatan ed. Vepsäläisen tekemää ehdotusta.               naan luopua.''
57879:                                                              Ed. Sasi on ed. Miettisen kannattamana ehdot-
57880:    Ed. Miettinen : Herra puhemies! Minis-                 tanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta
57881: teri Vennamo ei varmaan ollut tilaisuudessa               edellyttää, että hallitus selvittää pikaisesti mah-
57882: kuuntelemaan tarkkaan ed. Sasin puheenvuoroa,             dollisuudet harkintaverotuksen poistamiseksi ko-
57883: jossa tämä nimenomaan sekä juristin että ekono-           konaisuudessaan ja että hallitus joka tapauksessa
57884: min asiantuntemuksella selvitti, kuinka aikansa           jatkaa toimenpiteitä harkintaverotuksen poistami-
57885: elänyt tämä 103 vuotta vanha harkintaverotusjär-          seksi mitä pikimmin kaikilta avoimilta yhtiöiltä ja
57886: jestelmä on, kuinka se on vanhentunut ja kuin-            kommandiittiyhtiöiltä sekä pieniltä osakeyhtiöil-
57887: ka epäoikeudenmukaisesti se kohtelee erityisesti          tä."
57888: pienyrittäjiä, joten sen johdosta hänen tekemänsä
57889: ponsiehdotus on paikallaan ja kannatan sitä.                Selonteko myönnetään oikeaksi.
57890: 
57891:   Ed. R o s n e II : Herra puhemies! Mielestäni              P u h e m i e s : Ensin äänestetään toisessa kä-
57892: harkintaverotus on paikallaan juuri silloin, kun on       sittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hyväksymisestä
57893: kysymys suuryrityksistä, joilla on juristeja ja eko-      tai hylkäämisestä.
57894: nomeja palveluksessaan ja jotka osaavat käyttää
57895: verolain porsaanreikiä sillä tavalla, että yritykset
57896: eivät näytä voittoa eivätkä tämän mukaan tulisi             Äänestys ja päätös:
57897: verotettaviksi. Tällaisissa tapauksissa harkintave-
57898: rotus mielestäni on välttämätöntä ja paikallaan.            Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
57899: Olen kuitenkin ymmärtänyt tämän hallituksen               jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
57900: esityksen sillä tavalla, että se on hyvin rajoitettu ja
57901: poistaa harkintaverotusta pieneltä osalta eli lähin-       P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
57902: nä suhteellisen pieneltä yritystoiminnalta. Voi-          merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
57903: daan tietysti sanoa, niin kuin ed. Vepsäläinen sa-
57904: noi, että tämä laki antaa mahdollisuuden keinot-            ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
57905: telijoille verosta vapautumiseen. Toisaalta tietysti
57906: on niin, että tässä maassa on hyvin arvokkaita ja            Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ajo, Ala-Kapee,
57907: arvokasta työtä tekeviä pienyrittäjiä, jotka oman         Alaranta, Alho, Almgren, Anttila, Arranz, von
57908: työnsä kyllä osaavat tehdä mutta eivät osaa hallin-       Bell, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo,
57909: nollista ja verotuksellista systeemiä hoitaa, joiden      Eskelinen, Halonen, Hietala, Hilpelä, Holvitie,
57910: kirjanpito on suhteellisen alkeellista ja jotka tällä     Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen, Ikonen, Im-
57911: tavalla ehkä joutuvat verottajan mielivallan koh-         piö, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson,
57912: teeksi.                                                   Aila Jokinen, Jouppila, Joutsenlahti, Juhantalo,
57913:    Herra puhemies! Tämä lainmuutos hallituksen            Junnila, Jyrkilä, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva,
57914: esityksen mukaan merkitsee noin 20-25 milj.               Kalliomäki, Kanerva, H. Kemppainen, Kettu-
57915: markan verohelpotusta yrityksille. Valiokunnassa          nen, Kietäväinen, Knuuttila, Koivisto, Kokko,
57916: on jo käsiteltävänä verohelpotus, jolla annetaan          Kulhia, Kuoppa, Kuusio, Kärhä, Lahtinen, Lahti-
57917: suuryrityksille 700 milj. mk. Sitä taustaa vasten         Nuuttila, E. Laine, Laurila, Lehtinen, U. Leppä-
57918: ehkä tämän lakiehdotuksen saattaisi antaa mennä           nen, Liikanen, Lindroos, Linna, Louekoski, Lou-
57919: hallituksen esittämässä muodossa.                         vo, Lähdesmäki, Löyttyjärvi, Maijala, Malm, Man-
57920:                                                           ninen, Martikainen, Miettinen, ]. Mikkola, S.
57921:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Mikkola, Moisander, Muroma, Mustonen, Muur-
57922:                                                           man, Mäkipää, Nieminen, Nousiainen, Nyby,
57923:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vepsä-          Paakkinen, Paasilinna, Paavilainen, Pekkarinen,
57924: läinen ed. Koskenniemen kannattamana ehdotta-             Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Pietikäinen, Poh-
57925: nut, että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus      jala, Pohjanoksa, Pohto, Pokka, Poutanen, Pu-
57926: h ylättäisiin.                                            hakka, Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta-
57927:    Ed. Almgren on ed. Ronkaisen kannattamana              nen, Raudaskoski, Rehn, Renlund, Riihijärvi,
57928: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-           Ronkainen, Roos, Rosnell, Rönnholm, Saarikoski,
57929: kunta katsoo, että harkintaverotus kokonaisuu-            Salolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen, Skinnari,
57930: dessaan on yritystoimintaan väärällä tavalla koh-         Skön, Sorsa, Starast, Stenius-Kaukonen, Suomi-
57931: 3120                                    Tiistaina 4. marraskuuta 1986
57932: 
57933: 
57934: nen, Surakka, Sutinen, Särkijärvi, Söderström,             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114
57935: Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Tiuri, Tuomaala, Tuo-         jaa- ja 12 ei-ääntä, 33 tyhjää; poissa 40. (Kone-
57936: vinen, Turpeinen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Uo-            ään. 2)
57937: sukainen, Urpilainen, Valo, Valtonen, Wasz-
57938: Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo, Vesterinen,              Eduskunta on tassa äänestyksessä hyväksynyt
57939: Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Yläjär-       ed. Sasin ehdotuksen.
57940: vi, Zilliacus ja Zyskowicz.
57941:                                                           2) Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta mietintöä
57942:   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:                vastaan.
57943: 
57944:   Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-LiisaJoki-          Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
57945: nen, A. Kemppainen, Koskenniemi, Könkkölä,
57946: Laaksonen, Peltola, Pursiainen, Saarto, Säilynoja,         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 120
57947: Vepsäläinen ja Vähäkangas.                              jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 3)
57948: 
57949:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57950: 
57951:    Ahonen, Bärlund, Hellström, Helminen, Hete-            Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
57952: mäki-Olander, Jokela, Karkinen, Karpola, Kaut-          dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
57953: to, Komsi, Kortesalmi, Koskinen, Kuuskoski-
57954: Vikatmaa,]. Laine, P. Leppänen, Lipponen, Lut-            Asia on loppuun käsitelty.
57955: tinen, Mattila, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Män-
57956: nistö, Nordman, Norrback, Paasio, Petäjäniemi,
57957: Pihlajamäki, Piipari, Puolanne, Ranta, Ratu, Ru-        1951) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamises-
57958: sanen, Saari, Taxell, Toiviainen, Turunen, Törn-        ta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
57959: qvist, Vainio, Valli, Varpasuo, Väyrynen ja Vää-
57960: nänen.                                                     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
57961:                                                         sen esitys n:o 84, jota on valmistelevasti käsitelty
57962:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 143         valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 49 ja
57963: jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 1)            suuren valiokunnan mietinnössä n:o 110, esitel-
57964:                                                         lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä
57965:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.               a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-
57966:                                                         dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 3 7 31 1983
57967:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-        vp., 75/1985 vp. ja 240.
57968: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
57969: dotuksen hylkäämisestä.                                    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
57970:                                                         asiasta kokonaisuudessaan, sen jälkeen päätetään
57971:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
57972: päättyneeksi.                                           voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-
57973:                                                         sa käsittelyssä toivomusaloitteista.
57974:    P u h e m i e s : Tämän jälkeen äänestetään
57975: perustelulausumaehdotuksista. Ne ovat vastakkai-           Menettelytapa hyväksytään.
57976: sia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja sen
57977: jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
57978:                                                           Keskustelu:
57979:   Menettelytapa hyväksytään.
57980:                                                            Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Halli-
57981:   Äänestykset ja päätös:                                tuksen esityksen n:o 84 taustana on päätös siitä,
57982:                                                         että hallitus yritysverouudistuksen yhteydessä vii-
57983:    1) Äänestys ed. Sasin ja ed. Almgrenin ehdo-         me syksynä päätti, että yrittäjien ja palkansaajien
57984: tusten välillä.                                         päivärahakäytäntöä tulisi nykyisestään yhdenmu-
57985:                                                         kaistaa. Vuonna 1985 tilannehan oli se, että pal-
57986:    Ed. Sasin ehdotus "jaa", ed. Almgrenin ehdo-         kanansaitsija sai 114 markan päivärahan, mikäli
57987: tus ''ei".                                              hän oli virka- tai työmatkalla yli 10 tuntia, ja
57988:                                           Elinkeinotulon verottaminen                                    3121
57989: 
57990: 
57991: puolipäivärahan, jonka suuruus oli 50 mk, mikäli         taa toisaalta palkansaajan ja toisaalta yksityisen
57992: oli matkalla yli 6 tuntia. Yrittäjän eli ammatin- ja     liikkeen- ja ammatinharjoittajan päivärahakäytän-
57993: liikkeenharjoittajan kohdalla vastaava päiväraha         töä sekä edellytysten että markkamäärien suhteen,
57994: oli 60 mk kokopäivärahana, edellyttäen kuitenkin         eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa, että
57995: yöpymistä vieraalla paikkakunnalla, ja puolipäivä-       asetettu päivärahakäytännön yhtenäistämistavoite
57996: rahan, jossa ajallisia rajoituksia ei ollut, tuo mark-   toteutuu verohallituksen lain perusteella antamas-
57997: kamäärä oli 30 mk.                                       sa päätöksessä ja, mikäli näin ei jostakin syystä ta-
57998:     Hallituksen esitys ei sisällä sinällään mitään       pahtuisi, että hallitus antaa eduskunnalle uuden
57999: uutta muutosta itse markkamääriin tai päivärahan         lakiesityksen asiantilan korjaamiseksi.'' Siis edus-
58000: edellytyksiin. Tähän asti tilanne on ollut se, että      kunta edellyttäisi, että hallitus valvoo, että halli-
58001: yrittäjien päiväraha on vahvistettu verohallituksen      tuksen vuosi sitten syksyllä tekemää periaatepää-
58002: yhtenäistämisohjeessa, joka on ollut suositusluon-       töstä yhdenmukaistamistavoitteesta todellakin
58003: toinen verolautakunnille. Tässä suhteessa halli-         käytännössä toteutetaan verohallituksen lain pe-
58004: tuksen esitys sisältää muutoksen, nimittäin se           rusteella antamalla päätöksellä. Mikäli tämä vaati-
58005: merkitsisi sitä, että verohallitus saisi oikeuden an-    mus olisi liian kova, niin herra puhemies, toiseksi
58006: taa sitovia päätöksiä liikkeen- ja ammatinharjoit-       ehdotan, että perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:
58007: tajan päivärahasta. Eli kun tähän asti käytännössä           ''Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa ve-
58008: useat verolautakunnat ovat poikenneet verohalli-         rohallituksen päätöksen valmistelua ja päätöksen
58009: tuksen yhtenäistämisohjeesta, tämän lakiesityksen        antamista yrittäjien päiväraha-asiasta ja, mikäli
58010: hyväksymisen jälkeen tuota mahdollisuutta ja oi-         verohallituksen päätös johtaisi heikennyksiin yrit-
58011: keutta näillä verolautakunnilla ei enää olisi, vaan      täjien päiväraha-asiassa, eduskunta edellyttää, et-
58012: kaikkien tulisi tyytyä siihen päätökseen, jonka ve-      tä hallitus antaa välittömästi eduskunnalle lakiesi-
58013:  rohallitus antaa.                                       tyksen, jolla heikennykset korjataan.'' Tässä on
58014:     Voidaan sanoa, että tältä osin hallituksen esitys-   olennaista se, että kun alun perin pyrittiin yrittä-
58015:  tä ehkä voidaan pitää tarkoituksenmukaisena, mi-        jien päiväraha-aseman parantamiseen, niin ei nyt
58016:  käli verohallitus päätöksessään pyrkii yhdenmu-         pitäisi ainakaan siihen mennä, että yrittäjien
58017: kaiseen käytäntöön palkansaajien ja yrittäjien kes-      päiväraha-asema tämän lakiehdotuksen johdosta
58018:  ken. Ongelmahan tässä hallituksen esityksessä on        heikkenee, vaan hallitus velvoitettaisiin ryhty-
58019:  se, että eduskunta antaa täysin blanko-valtakirjan      mään toimenpiteisiin, mikäli heikentymistä ta-
58020:  verohallitukselle tehdä päätöksiä yrittäjien päivä-     pahtuu, ja tosiasia on se, että heikkenemistä ta-
58021:  raha-asiassa.                                           pahtuu, mikäli yrittäjien puolipäiväraha verohal-
58022:     Hallituksen esitykseen on liitetty luonnos vero-     lituksen päätöksessä poistetaan.
58023:  hallituksen päätökseksi. Mikäli tuo luonnos toteu-          Mielestäni eduskunnan kannalta on välttämä-
58024:  tuu, merkitsee se heikennystä nykyiseen yrittäjien      töntä se, että annetaan jonkinlaista ohjausta vero-
58025:  päivärahakäytäntöön ensinnäkin siltä osin, että         hallitukselle siinä suhteessa, mihin suuntaan pää-
58026:  yrittäjien puolipäiväraha kokonaisuudessaan pois-       töksenteon pitäisi mennä, ja mikäli suunta ei ole
58027:  tuisi ja myöskään minkäänlaista varmuutta toisek-       oikea, niin tässä tapauksessa eduskunnassa palat-
58028:  si ei saada siitä, että yrittäjien kokopäiväraha        taisiin asiaan.
58029:  markkamääräisesti kasvaisi, ja tuo päätösluonnos            Yrittäjäjärjestöjen toimesta on esitetty varsin
58030:  edelleen pitää sisällään sen, että edellytyksissä ei    kovaa kritiikkiä hallituksen esitystä ja erityisesti
58031:  tapahtuisi muutosta, vaan yrittäjältä edelleenkin       verohallituksen päätösluonnosta kohtaan. Kokoo-
58032:  edellytettäisiin yöpymistä vieraalla paikkakunnal-       muksen piirissä on jouduttu keskustelemaan, pi-
58033:  la, mitä ei palkanansaitsijalta edellytetä.              täisikö esittää hylkäysesitys tähän hallituksen esi-
58034:     Verohallituksen luonnos, joka on liitetty halli-      tykseen. Me kuitenkin kokoomuksessa uskom-
58035:  tuksen esitykseen, sinänsä ei tarvitse muodostua        me siihen, että verohallitus tunnustaa sen tavoit-
58036:  verohallituksen päätökseksi, mutta pahasti on pe-       teen, joka hallituksella on ollut ja eduskunnalla-
58037:  lättävissä, että näin saattaa käydä. Herra puhe-        kin asiaa täällä käsiteltäessä ja nyt hyväksyttäessä,
58038:  mies, tästä syystä mielestäni eduskunnan pitäisi        ja että tällä tavalla loppujen lopuksi kaiken jäl-
58039:  tässä yhteydessä selvästi ilmoittaa, mikä sen tar-      keen voitaisiin päästä käytäntöön, jossa Suomen
58040:  koitus on ollut, kun se on tämän hallituksen laki-      kansalaiset olisivat entistä tasa-arvoisempia tois-
58041:  esityksen hyväksynyt. Tämän vuoksi esitänkin pe-        tensa suhteen.
58042:  rusteluissa lausuttavaksi ensiksikin seuraavan:
58043:     "Koska hallituksen esityksen ja siihen liittyvän       Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
58044:  valmistelun tarkoituksena on ollut yhdenmukais-         Olen siinä suhteessa ed. Sasin kanssa samaa miel-
58045: 
58046: 391   260109C
58047: 3122                                    Tiistaina 4. marraskuuta 1986
58048: 
58049: 
58050: tä, että tämä hallituksen esitys toteutuessaan ei       tämän lain hyväksymisen jälkeen eivät samassa
58051: tietenkään saa merkitä sitä, että yrittäjien päivära-   työssä esimerkiksi apulaisensa kanssa työskennel-
58052: haverotuksen kohdalla tapahtuu huononnuksia,            lessään saa edes entistä 30 markan päivärahaa vaan
58053: eikä tämä ole ollut hallituksen tarkoituskaan.          aina edellytetään yöpymistä? Tähän kysymykseen
58054: Päinvastoin koko tämä hallituksen esitys on tuotu       hallitus ei näköjään halua vakavasti paneutua. Mi-
58055: eduskuntaan yrittäjäjärjestöjen nimenomaisesta          tään takeita ei ole myöskään siitä, että ammatin-
58056: vaatimuksesta ja vielä pilkulleen sen sisältöisenä      harjoittaja saisi saman päivärahan kuin esimerkik-
58057: kuin neljä pienyrityksiä edustavaa järjestöä viime      si apulaisensa heidän yöpyessään työtehtäviensä
58058: vuoden keväällä sitä hallitukselta vaati. On tietysti   vuoksi vieraalla paikkakunnalla. Ilmeisesti nykyta-
58059: totta, että tämä jättää verohallitukselle jonkin-       soa vastaava ero jää edelleenkin voimaan tämän
58060: moisen harkintavallan päätöksensä antamisessa,          lain voimaantulon jälkeen.
58061: mutta ei se tietenkään verohallitukselle anna mie-         Herra puhemies! Kun hallitus toisaalta edes vä-
58062: livaltaa. Olen aivan vakuuttunut siitä, että sekä       hän yrittää käsityövaltaisten ja yleensä pienyrittä-
58063: keskustelu hallituksessa, hallituksen esityksen pe-     jien toimintaedellytyksiä kohentaa alentamalla
58064: rustelut että keskustelu täällä eduskunnassa myös       työvoimaveroa noin yhdellä prosenttiyksiköllä li-
58065: ohjaa verohallitusta tekemään tässä asiassa järke-      säbudjetin kautta, näyttää siltä, että toisella kä-
58066: vän päätöksen.                                          dellä se pyrkii pienyrittäjiä jälleen kurittamaan.
58067:                                                         Se, että esimerkiksi työliikkeen omistaja tai yleen-
58068:    Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Halli-         sä ammatinharjoittaja itse asetetaan erilaatuiseen
58069: tuksen esitystä yrittäjien päivärahakäytännön yh-       asemaan oman työntekijänsä kanssa samoissa olo-
58070: tenäistämisestä voisi luonnehtia ojasta allikkoon       suhteissa työskennellessään, ei ole omiaan kohot-
58071: menemiseksi. Jos hallitus todella kuvittelee tällä      tamaan yrittäjähenkeä eikä innostamaan oman
58072: tavoin edistävänsä pienyritystoimintaa tai kannus-      yrityksen perustamaa. Hallitus ei siis vieläkään us-
58073: tavansa ihmisiä työllistämään itsensä oman am-          ko, että vain PKT-yrittäjien toimintaedellytyksistä
58074: mattitaitonsa turvin, se erehtyy pahasti. Kun tä-       ja yrittäjien työmotivaatiosta huolehtien voidaan
58075: hän saakka on liikkeen- ja ammatinharjoittajalle        työllisyystilannetta parantaa.
58076: sallittu 60 markan päiväraha, mikäli hän yöpyy             Herra puhemies! Kannatan ed. Sasin edellä te-
58077: vieraalla paikkakunnalla työtehtäviensä vuoksi, ja      kemiä kahta perustelulausumaehdotusta.
58078: 30 markan puolipäiväraha ilman yöpymistä, ol-
58079: laan tämäkin järjestelmä nyt ilmeisesti romutta-           Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies! En
58080: massa.                                                  halua laajemmalti puuttua ed. Viinasen vaalipro-
58081:    Kun toisen palveluksessa oleva työntekijä tai        pagandaa tihkuneeseen puheenvuoroon muuten
58082: vaikkapa yrittäjä itse osakeyhtiömuotoisen yrityk-      kuin toistamalla sen, mitä äsken sanoin. Hallitus
58083: sen palkkalistoilla ollessaan työskentelee vieraalla    pyysi ja hallituksen veropoliittinen ministerivalio-
58084: paikkakunnalla, hän saa vuoden 1985 päätöksen           kunta pyysi pääjohtaja Honkavaaran johtaman
58085: mukaisesti 114 mk verottomana päivärahana, eikä         yritysverotuksen kehittämislinjakomitean mietin-
58086: silloin edes edellytetä vieraalla paikkakunnalla yö-    nön valmistumisen jälkeen pienyrityksiä edusta-
58087: pymistä, mikäli työmatka kestää yhteensä vähin-         viita järjestöiltä, Pienteollisuuden Keskusliitolta,
58088: tään 10 tuntia. Vaikuttaa siltä, että hallituksen       SYKL:ltä, Suomen yksityisyrittäjien keskusliitol-
58089: esityksen tarkoituksena on jättää edelleenkin           ta, ja Kaupan Keskusvaliokunnalta, jotka olivat
58090: liikkeen- ja ammatinharjoittajat päivärahojen           Honkavaaran komitean ulkopuolella, konkreetti-
58091: osalta muissa yritysmuodoissa toimivia yrittäjiä ja     sia ehdotuksia pienyrityksiä koskevien veroepä-
58092: palkansaajia heikompaan asemaan. Mielestäni ei          kohtien korjaamiseksi. Yksin näiden järjestöjen
58093: ole mitään perustetta sille, että edellä mainittuja     kirjallisessa lausunnossa esitetty uudistus on pil-
58094: ryhmiä käsitellään eri tavalla kuin muita verovel-      kulleen se, jonka hallituksen esitys pitää sisällään.
58095: vollisia. On täysin perusteltua edellyttää, että        Ed. Viinasen puheenvuoron propagandaluonne
58096: myös kotimaanmatkoista maksettavat päivärahat           näkyy selvästi, kun hän puheenvuorossaan korvaa
58097: ovat sekä perusteiltaan että määriltään täsmälleen      sanan "hallitus" sanoilla" pienyrityksiä edustavat
58098: samat kuin muutkin päivärahat. Ulkomaanmat-             järjestöt'', joiden ehdotuksen pohjalta tämä eh-
58099: kojen osalta näin on jo ehdotettu verohallituksen       dotus on tehty pilkkuakaan heidän ehdotukses-
58100: päätösluonnoksessa.                                     taan muuttamatta.
58101:    Onko hallituksen mielestä verotuksen tasapuo-
58102: listamista se, että liikkeen- ja ammatinharjoittajat      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58103:                                         Elinkeinotulon verottaminen                                   3123
58104: 
58105: 
58106:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.       Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
58107: Viinasen kannattamana ehdottanut perusteluissa         dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
58108: lausuttavaksi:
58109:    1) "Koska hallituksen esityksen ja siihen liitty-     Asia on loppuun käsitelty.
58110: vän valmistelun tarkoituksena on ollut yhdenmu-
58111: kaistaa toisaalta palkansaajan ja toisaalta yksityi-
58112: sen liikkeen- ja ammatinharjoittajan päiväraha-        1952) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verotta-
58113: käytäntöä sekä edellytysten että markkamäärien         misesta annetun lain 28 §:n sekä kirjanpitolain
58114: suhteen, eduskunta edellyttää, että hallitus seu-      16 §:n muuttamisesta
58115: raa, että asetettu päivärahakäytännön yhtenäistä-
58116: mistavoite toteutuu verohallituksen lain perus-           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
58117: teella antamassa päätöksessä ja, mikäli näin ei jos-   sen esitys n:o 88, jota on valmistelevasti käsitelty
58118: takin syystä tapahtuisi, että hallitus antaa edus-     valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 39 ja
58119: kunnalle uuden lakiesityksen asiantilan korjaami-      suuren valiokunnan mietinnössä n:o 101, esitel-
58120: seksi.''                                               lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
58121:    2) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
58122: verohallituksen päätöksen valmistelua ja päätök-          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
58123: sen antamista yrittäjien päiväraha-asiasta ja, mikä-   lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
58124: li verohallituksen päätös johtaisi heikennyksiin
58125: yrittäjien päiväraha-asiassa, eduskunta edellyttää,
58126: että hallitus antaa välittömästi eduskunnalle la-        Keskustelu:
58127: kiesityksen, jolla heikennykset korjataan.''
58128:                                                           Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Turvava-
58129:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       rastoja voidaan perustaa ja ylläpitää väestön toi-
58130:                                                        meentulon ja tuotantotoiminnan ylläpitämiseksi
58131:   Lakiehdotus hyväksytään.                             välttämättömien raaka-aineiden, tarvikkeiden ja
58132:                                                        tuotteiden varastoimiseksi ulkomaankaupan häi-
58133:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          riöiden varalta. Valtiovalta on antanut tällaisten
58134: päättyneeksi.                                          varastojen hankkimiseen yrityksille korkosubven-
58135:                                                        tiota. Nyt hallitus esittää, että näille varastoille
58136:   Puh e m i e s : Nyt äänestetään perusteluja          annettaisiin erillinen muista varaston aliarvostuk-
58137: koskevista ehdotuksista.                               sista riippumaton aliarvostus, joka saisi olla aina
58138:                                                        75 % :iin asti. Samanlaista aliarvostusta ehdote-
58139:                                                        taan velvoitevarastoille, joita kivihiiltä, raaka-
58140:                                                        öljyä ja keskeisimpiä öljytuotteita maahan tuovat
58141:   Äänestykset ja päätökset:
58142:                                                        ovat velvollisia pitämään. Sama koskee lääkkeitä.
58143:                                                           Kun edellä mainitut varastot likeisesti kuuluvat
58144:   Äänestys ed. Sasin 1) ehdotuksesta.                  asianomaisen teollisuudenalan toiminnan turvaa-
58145:                                                        miseen, ei mielestäni niiden lisätukeminen valtio-
58146:   Mietintö "jaa", ed. Sasin 1) ehdotus "ei".           vallan toimin ole tarkoituksenmukaista. Kansa-
58147:                                                        laisten turvallisuuden ja yhteiskunnan kehityksen
58148:    P u h e m ies : Äänestyksessä on annettu 92         häiriöttömän turvaamisen kannalta välttämättö-
58149: jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 70. (Koneään. 4)           mien varastojen pitäminen on hoidettava yhteis-
58150:                                                        kunnan toimesta ja yhteiskunnan kontrollissa.
58151:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Yksityisten yritysten tukeminen turva- ja velvoite-
58152:                                                        varastojen nimissä ei ole tarkoituksenmukaista.
58153:   Äänestys ed. Sasin 2) ehdotuksesta.                     Herra puhemies! Ehdotan, että hallituksen esi-
58154:                                                        tykseen sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
58155:   Mietintö "jaa", ed. Sasin 2) ehdotus "ei".
58156:                                                           Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan
58157:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 94       ed. Rosnellin ehdotusta lakiehdotusten hylkäämi-
58158: jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 69. (Koneään. 5)           sestä.
58159: 
58160:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58161: 3124                                   Tiistaina 4. marraskuuta 1986
58162: 
58163: 
58164:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rosnell         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
58165: ed. E. Laineen kannattamana ehdottanut, että la-
58166: kiehdotukset hylättäisiin.                                Aaltonen, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Ala-
58167:                                                        ranta, von Bell, Hellström, Helminen, Hirvelä,
58168:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jokela, Joup-
58169:                                                        pila, Karkinen, Karpola, Kautto, A. Kemppai-
58170:                                                        nen, Komsi, Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa,
58171:                                                        Laaksonen, J. Laine. P. Leppänen, U. Leppänen,
58172:   Äänestys ja päätös:                                  Lipponen, Louekoski, Luttinen, Mattila, J. Mik-
58173:                                                        kola, Moisander, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Män-
58174:   Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää "jaa";        nistö, Nordman, Norrback, Nousiainen, Paasio,
58175: jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.           Peltola, Pesälä, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Piipari,
58176:                                                        Puhakka, Puolanne, Ranta, Ratu, Raudaskoski,
58177:  P u he m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan          Rehn, Renlund, Riihijärvi, Rusanen, Rönnholm,
58178: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.         Saari, Saarto, Starast, Söderström, Taxell, Toiviai-
58179:                                                        nen, Tuovinen, Turunen, Törnqvist, Vainio, Val-
58180:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:              li, Varpasuo, V. Vennamo, Vähäkangas, Väyry-
58181:                                                        nen ja Väänänen.
58182:    Aaltio, Ahde, Alho, Almgren, Alppi, Anttila,           Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 122
58183: Arranz, Astala, Bärlund, Dromberg, Eenilä,             jaa- ja 7 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 69. (Koneään. 6)
58184: Ehrnrooth, Eklund, Elo, Eskelinen, Halonen,
58185: Helle, Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Hol-          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
58186: vitie, Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen, Iko-
58187: nen, Impiö,Jansson, AilaJokinen, Anna-LiisaJo-           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
58188: kinen, Joutsenlahti, Juhantalo, Junnila, Jyrkilä,      päättyneeksi.
58189: Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Kaner-
58190: va, H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen,                Asia on loppuun käsitelty.
58191: Knuuttila, Koivisto, Kokko, Koskenniemi, Koski-
58192: nen, Kuusio, Kärhä, Könkkölä, Lahtinen, Lahti-
58193: Nuuttila, Laurila, Lehtinen, Liikanen, Lindroos,       1953) Ehdotukset laiksi konserniavustuksesta ve-
58194: Linna, Louvo, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Man-          rotuksessa
58195: ninen, Martikainen, Miettinen, S. Mikkola, Mu-
58196: roma, Mustonen, Muurman, Mäkipää, Niemi-                  Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
58197: nen, Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paavilainen,         sen esitys n:o 92 ja lakialoite n:o 58/1984 vp., joi-
58198: Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola, Pietikäinen,      ta on valmistelevasti käsitelty valtiovarainvalio-
58199: Pohjala, Pohjanoksa, Pohto, Pokka, Poutanen,           kunnan mietinnössä n:o 50 ja suuren valiokunnan
58200: Pursiainen, Raatikainen, Rajamäki, Rajantie,           mietinnössä n:o 111, esitellään k o l m a n -
58201: Rantanen, Ronkainen, Roos, Saarikoski, Salolai-        t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
58202: nen, Sasi, Savolainen, Siitonen, Skinnari, Skön,
58203: Sorsa, Suominen, Surakka, Sutinen, Säilynoja,             P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
58204: Särkijärvi, Tenhiälä, Tikka, Tiuri, Tuomaala,          asiasta, minkä jälkeen päätetään kolmannessa kä-
58205: Tykkyläinen, Tähkämaa, Uosukainen, Urpilai-            sittelyssä lakiehdotuksista.
58206: nen, Valo, Valtonen, Wasz-Höckert, P. Venna-              Koska toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
58207: mo, Vepsäläinen, Vesterinen, Westerlund, Vih-          esitykseen sisältyvä lakiehdotus koskee lisättyä ve-
58208: riälä, Viinanen, Viljanen, Yläjärvi, Zilliacus ja      roa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta
58209: Zyskowicz.                                             pitemmältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjär-
58210:                                                        jestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan tullut hy-
58211:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 väksytyksi, jos sitä kolmannessa käsittelyssä on
58212:                                                        kannattanut vähintään 213 annetuista äänistä.
58213:                                                        Muussa tapauksessa lakiehdotus on rauennut ja
58214:   Kuoppa, E. Laine, Löyttyjärvi, Rosnell,              asia palautettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun
58215: Stenius-Kaukonen, Tennilä ja Turpeinen.                pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
58216:   ''Tyhjää'' äänestää edustaja Kulhia.                   Menettelytapa hyväksytään.
58217:                                           Konserniavustus verotuksessa                                     3125
58218: 
58219: 
58220:   Keskustelu:                                            että konsernin sisällä annettu avustus voidaan vä-
58221:                                                          hentää antajan tulosta ja lisätä saajan tuloon. Tä-
58222:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!           mä tekee mahdolliseksi voittojen piilottamisen ja
58223: Nyt kolmannessa käsittelyssä olevalla hallituksen        veronkierron. Voittoa tuottava konsernin osa voi
58224: esityksellä laiksi konserniavustuksesta verotuksessa     antaa konserniavustuksen tappiolliselle yhtiölle,
58225: jatketaan sitä veropoliittista linjaa, joka on ollut     jolloin kumpikaan ei maksa ehkä ollenkaan veroa.
58226: vallitsevana nykyisen hallituksen aikana ja sen ve-      Avustusta saavien yritysten tuloverotuoton lisään-
58227: ropolitiikassa. Sille on ominaista yritysverotuksen      tyminen pitemmälläkään aikavälillä ei ole toden-
58228: jatkuva alentaminen. Tämä on tapahtunut erityi-          näköistä, vaan yritykset käyttäisivät uuden lain
58229: sillä liikevaihtoverotuksen muutoksilla, yritysten       tuomaa tulontasausmahdollisuutta verotuksen
58230: tuloverotuksen alentamisella 43 % :sta 33 % :iin         kiertämiseen entistä paremmin.
58231: kuluvan vuoden alusta alkaen ja viimeksi kesä-              Käytännössä lainmuutos ei tiettävästi paljon ti-
58232: kuussa energiaverotuksen muutoksella, jolla siir-        lannetta muuttaisi. Se kuitenkin laillistaisi suurel-
58233: rettiin noin miljardi markkaa kotitalouksilta yri-       ta osin sen, mikä nykyisin on mahdollista, mutta
58234: tyksille vuodessa. Myös yhtiöiden sosiaaliturva-         nykyisin se tehdään peitellysti.
58235: maksujen alentaminen jälleen noin miljardilla               Herra puhemies! Olemme sitä mieltä, että hal-
58236: markalla sisältyy kuluvan vuoden toiseen lisä-           lituksen esitys on hylättävä, ja kannatan ed. Vep-
58237: budjettiesitykseen, joka on jaettu meidän pöydil-        säläisen tekemää ehdotusta.
58238: lemme.
58239:     Päätä tässä yritysten verohelpotusten köydessä          Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
58240: ei ole vieläkään hallituksen käteen tullut. Valtio-      Haluan vain oikaista edellisten SKDL:n puheen-
58241: varainministeriön virkakoneisto pohtii kuumeises-        vuoron käyttäjien puheisiin sisältyneen sen käsi-
58242: ti uusia verohelpotuksia yrityksille kuvitellen sillä    tyksen, että tällä lailla olennaisesti kevennettäisiin
58243: tavalla parantavansa työllisyyttä. Samanaikaisesti       konsernien tai niiden osien verotusta. Siitähän ei
58244: palkansaajien, eläkeläisten ja jopa opiskelijoiden       ole kysymys. Itse asiassa tämä esitys ei kevennä ol-
58245: verotusta on lisätty, koska yritysten saarnat vero-      lenkaan verotusta, sillä nykyisellään konserneilla
58246: helpotukset on jollakin tavalla katettava. Samalla       on mahdollisuus saavuttaa täsmälleen sama tulos
58247:  saadaan oiva keino alentaa kotitalouksien kulutus-      esim. fuusioimalla tytäryhtiöt emoyhtiöön. Halli-
58248:  kysyntää, joka on hallituksen mielestä noussut ai-      tus onkin tällä esityksellä ensisijaisesti pyrkinyt es-
58249:  van liian suureksi. Kotitalouksien mielestä asia        tämään suurten yritysten, monopolien ja keskitty-
58250:  tuskin aivan näin on. Vielä on paljon puutetta          neiden, fuusioituvien yritysten syntymistä ja pyr-
58251:  Suomenmaassa.                                           kinyt säilyttämään nimenomaan pieniä, joustavia
58252:     Konsernien verovapauslaki, joka nyt on kol-          yrityksiä, jotta niitä ei verotuksen vuoksi tarvitsisi
58253:  mannessa käsittelyssä, takaa sen, ettei konserniyh-     sulauttaa suuren yrityksen osaksi. Tämän vuoksi
58254:  tiöiden tarvitse enää peitellä tulostaan verottajalta   tämä konserniavustusesitys on annettu, kuten
58255:  siirtohinnoittelulla, peitetyllä osingonjaolla tai      täällä on todettu.
58256:  fuusiolla verosta vapautuakseen. Tämän lain hy-            Samaan lopputulokseen kyllä konsernit vero-
58257:  väksymisen tullessa voimaan tarvitsee vain pallo-       tuksen suhteen pääsevät ilmankin tätä lakia, mut-
58258:  telia konserniin kuuluvien emo- ja tytäryhtiöiden       ta silloin ne joutuvat keskittämään yksikkönsä
58259:  kesken konserniavustuksella, jos ja kun yhtiö ha-       suuremmiksi ja suuremmiksi. Näin ollen SKDL:n
58260:  luaa olla maksamatta valtiolle tuloveroa. Kunnal-       hylkäävä kanta merkitsee sitä, että he mieluum-
58261:  lisverotusta tämä laki ei koske, vaikka kokoomuk-       min näkevät, että pienyritykset fuusioidaan suu-
58262:  sen eduskuntaryhmä on sitä täällä vaatinutkin.          riin emoyrityksiin kuin niitä esim. kehitysalueilla
58263:     Herra puhemies! Näillä perusteilla ja valtiova-      yritetään pitää itsenäisinä, joustavinaja työtä tar-
58264:  rainvaliokunnan mietintöön liitettyyn I vastalau-       joavina erillisinä yksikköinä pystyssä.
58265:  seeseen viitaten ehdotan, että hallituksen esityk-
58266:  seen sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.                   Ed. V e p s ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
58267:                                                          ro): Herra puhemies! Ministeri Vennamon äskei-
58268:    Ed. R o s n e II : Herra puhemies! Esillä ole-        nen puheenvuoro oli niin harhaanjohtava, että sii-
58269: va lakiesitys kuuluu sarjaan, jolla hallitus helpot-     hen pitää tehdä muutama huomautus.
58270: taa yritysten verotusta. Lakiesityksen tarkoitukse-         Ensinnäkään tämä ei poista ollenkaan fuusion
58271: na on sallia verotuksellisia järjestelyjä konsernin      mahdollisuutta yrityksiltä. Nykyiset tuloksen-
58272: sisällä. Osakeyhtiölain mukaan emoyhtiö tytäryh-         tasausmahdollisuudet jäävät edelleenkin voi-
58273: tiöineen muodostaa konsernin. Hallitus esittää,          maan. Niitä voi käyttää tämän konserniavustuk-
58274: 3126                                    Tiistaina 4. marraskuuta 1986
58275: 
58276: 
58277: sen ohella. Kyllä täällä hallituksen perusteluis-       köt eivät joutuisi siihen tilanteeseen, että ne tie-
58278: sakin sanotaan: ''Esitys mahdollistaisi tulonta-        tyissä vaiheissa ja tietyn tuloksen jälkeen, kuten
58279: sauksen ja pääoman. siirron konsernin puitteissa.       täällä ministeri Vennamokin totesi, joudutaan
58280: Kun konserniavustusta antava yhtiö saisi vähen-         fuusioimaan suurempaan kokonaisuuteen.
58281: tää avustuksen vuosikuluna tuloistaan, pienentäi-          Tällä hetkellä kuitenkin, huolimatta tästä halli-
58282: si tämä luonnollisesti konserniavustusta antavien       tuksen esityksestä, asiat on yritysten toimesta
58283: voitollisten yhteisöjen maksamaa tuloveroa." Il-        usein voitu hoitaa paitsi fuusiolla myös siten, että
58284: meisesti ministeri Vennamolta on jäänyt huo-            yritysryhmän sisällä on toteutettu nk. alihinnoit-
58285: maamatta hallituksen esityksen perustelujen tämä        telua kauppasuhteissa ja tällä tavalla konsernin eri
58286: kohta.                                                  yksiköitten tulosta on voitu tasata. Kuten kokoo-
58287:                                                         muksen toimesta tästä hallituksen esityksestä ai-
58288:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!            kaisemmin on todettu, siihen sisältyy eräitä puut-
58289: Ed. Vepsäläiselle totean, että eivät ne ole jääneet     teita, joista keskeisimmät ovat se, että se ei koske
58290: huomaamatta, kun minä olen itse vastuussa ja nii-       ensinnäkään kunnallisveroa, ts. kun antaa konser-
58291: den tekstien takana, jotka esitykseen on kirjoitet-     niavustuksen, se ei ole vähennyskelpoinen kun-
58292: tu. Minä toistan sen, minkä minä sanoin: Tämä           nallisverotuksessa, ja myös raja konserniavustuk-
58293: laki ei kevennä vähääkään konsernin verotusta           sen saamiselle on suhteellisen korkea sikäli, että
58294: verrattuna esim. siihen vaihtoehtoon, että tytär-       hallituksen esitys lähtee siitä, että omistusosuu-
58295: yhtiö ja emoyhtiö fuusioidaan keskenään. Tämä           den pitäisi olla vähintään 90 % :n luokkaa, kun
58296: laki tekee vain tarpeettomaksi verotuksen vuoksi        esim. osakeyhtiölaki lähtee siitä, että 50 % :n
58297: tapahtuvan fuusioimisen. Tällaisilla fuusioilla on      omistusosuus olisi riittävä.
58298: omat hyvin suuret kielteiset vaikutuksensa nimen-          Näin ollen me pelkäämmekin sitä, että vaikka
58299: omaan esim. suurten yhtiöiden kehitysalueilla si-       hallitus nyt on tämän esityksen antanut ja edus-
58300: jaitsevien pienten yksiköiden ja tytäryhtiöiden         kunta sen todennäköisesti hyväksyy, se ei kuiten-
58301: kannattavuuteen. Tämä laki ei tietenkään estä           kaan ratkaise niitä ongelmia, joita se on tarkoi-
58302: fuusioitumista, mutta ed. Vepsäläinen, tämä laki        tettu helpottamaan, vaan että yritykset edelleen-
58303: tekee verotuksen vuoksi tehdyt fuusiot tarpeetto-       kin jatkossa käyttävät ensisijaisesti alihinnoitte-
58304: miksi, ja se on tämän lain olennainen sisältö. Se       lua ja toissijaisesti fuusioita tietyn tavoitellun tu-
58305: säilyttää pienet, joustavat yksiköt itsenäisinä eikä    loksen saavuttamiseksi. Tästä syystä, herra puhe-
58306: pakota, niin kuin nykyinen järjestelmä pakottaa,        mies, esitänkin, että perusteluissa lausuttaisiin
58307: verotuksen vuoksi hävittämään niiden itsenäisyy-        seuraavaa:
58308: den ja liittämään ne suuriin yksikköihin.                  ''Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa,
58309:                                                         ryhdytäänkö konserniavustusta verotuksessa käy-
58310:    Ed. V e p s ä l ä i n e n (vastauspuheenvuo-         tännössä soveltamaan ja, mikäli laissa nyt olevat
58311: ro): Herra puhemies! Ei nykyinenkään tilanne ja         rajoitukset estävät konserniavustuksen tehokkaan
58312: laki pakota yrityksiä fuusioimaan verotuksen            käytön, eduskunta edellyttää, että hallitus antaa
58313: vuoksi. Ne vain tietysti käyttävät myös fuusiota        esityksen, jolla konserniavustusjärjestelmän toimi-
58314: välttyäkseen verotukselta, ja se on totta, että tämä    vuus turvataan.''
58315: lakiehdotus tekee niille mahdolliseksi sen lisäksi,        Voidaan pitää tarkoituksenmukaisena järjestel-
58316: mikä nykyisin on käytännössä, vielä käyttää tätä        mää tässä muodossa, mutta mielestäni seuranta
58317: konserniavustusta. Kyllä asiantuntijat, kun heitä       on äärimmäisen tärkeätä. Jos nimittäin osoittau-
58318: valtiovarainvaliokunnan verojaostossa kuunnel-          tuu, että tätä lakia ei tulla käytännössä käyttä-
58319: tiin, epäilivät, että tämä jonkin verran helpottaa      mään, niin voidaan todeta, että tavoitteet eivät
58320: konsernin verotusta, mutta sitä, miten paljon, he       ole toteutuneet, ja tuossa tilanteessa sitten täytyy
58321: eivät osanneet sanoa, koska se on selvää, ettei vielä   miettiä, mitkä ovat olleet ne esteet, jotka ovat ai-
58322: ole tiedossa, miten paljon konsernit tulevat käyt-      heuttaneet lakiesityksen toteutumatta jäämisen.
58323: tämään tätä konserniavustusta ja vähentämään si-        Tältä osin pitäisi kaiketi puuttua niihin epäkoh-
58324: ten verotustaan.                                        tiin ja korjata niitä, jotta tästä konserniavustusjär-
58325:                                                         jestelmästä tulisi toimiva ja jotta ei jouduttaisi sii-
58326:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Tarkoituksen-          hen, että pienet yritykset konsernin sisällä tässä
58327: mukaisena verotuksessa kaiketi voitaisiin pitää si-     maassa häviävät.
58328: tä, että konsernia voitaisiin kohdella yhtenä vero-
58329: velvollisena, jolloin sen kokonaistulos muodostaisi       Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
58330: verotuksen perustan. Tällä tavalla yksittäiset yksi-    Kannatan ed. Vepsäläisen tekemää ehdotusta.
58331:                                            Konserniavustus verotuksessa                                   3127
58332: 
58333:     Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kokoo-             ministeri. KaleviSorsahanon kokoomukselle hal-
58334: muksen kansanedustaja Kimmo Sasi on käyttänyt             litusovia lonksutellut, ja hän on saanut yllättävää
58335: tässä täysistunnossa jo, niin olen laskenut, viisi        tukea myös SKP:n entiseltä puheenjohtajalta Aar-
58336: puheenvuoroa. Jokaisessa puheenvuorossaan hän             ne Saariselta ja SKDL:n entiseltä puheenjohtajalta
58337: on vaatinut lisää verohelpotuksia suuryhtiöille, jo-      Ele Aleniukselta. Näiden työväenjohtajien mieles-
58338: ka ainoassa viidessä puheenvuorossaan. Tämä               tä vasemmiston ja kokoomuksen yhteistyö olisi
58339: kansanedustaja Kimmo Sasin kokoomuksen ni-                kuulemma täysin mahdollista.
58340: missä esittämä veropoliittinen linja tässäkin is-             Kokoomus on veropolitiikassa, niin kuin täällä
58341: tunnossa todistaa, että kokoomuksen ja Suomen             tänään on voitu hyvin huomata, ja muussakin po-
58342: Työnantajain Keskusliiton ja Teollisuuden Kes-            litiikassaan mustan linjan ajaja. Jos tällainen puo-
58343: kusliiton suhteet ovat hyvin läheiset. Kansallinen        lue hallitukseen päästetään, niin varmasti ja ilman
58344: kokoomus on selvästikin näiden suuryhtiöiden              muuta veropolitiikkakin edelleen vain oikeisto-
58345: keskeisimpien järjestöjen äänenkannattaja täällä          laistuisi. Kun työväenliikkeen keskeiset johtomie-
58346: eduskunnassa. STK:n ja kokoomuksen osalta voi-            het esittelevät hallitukseen pääsyä kokoomukselle
58347: daan puhua kaksoisveljeksistä Kieku ja Kaiku.             ja sitä vielä kosiskelevat ...
58348: Mitä Eteläranta 10:ssä Pentti Somerron suulla kie-
58349: utaan, se täällä Kimmo Sasin suusta sitten kohta            P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Tennilä, keho-
58350: jo kaikuu eduskunnan salissa.                             tan palaamaan päiväjärjestyksen asiaan.
58351:     Kokoomuksen vaatimat yhä uudet verohelpo-
58352: tukset suuryhtiöille johtaisivat siihen, että kansal-       P u h u j a : ... niin kyllä tämä tilanne työ-
58353: le jouduttaisiin määräämään yhä uusia veroja. Jos-        väenliikkeen kannalta merkillinen on.
58354: takinhan pitää ne veromarkat valtion kassaan saa-
58355: da, jotka suuryhtiöltä verokevennysten jälkeen               Puhemies : Vastauspuheenvuoro on ed.
58356: saamatta jäävät. Tällaisessa veropoliittisessa linjas-    Sasilla asiasta, joka koskee konserniavustusta vero-
58357: sa, jota kokoomus vaatii, ei kylläkään ole mitään         tuksessa.
58358: uutta, sillä tämänsuuntaista veropolitiikan linjaa
58359: meillä on toteutettu jo siitä lähtien, kun niin sa-          Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa her-
58360:  nottu elvytyspolitiikka Suomessa vuonna 1977             ra puhemies! Ed. Tennilä syytti minua siitä, että
58361:  aloitettiin. Tällä kohta kymmenvuotiskaudella            olisin puolustanut suuryhtiöitä. Hänen olisi kan-
58362: suuryhtiöille on annettu miljardien ja taas miljar-       nattanut kuunnella, mitä olen täällä puhunut.
58363:  dien verohelpotukset. Tästä on sitten seurannut          Olen puhunut ensinnäkin yrittäjien päivärahasta
58364: se, että tavallisen kansan verotusta on kiristetty.       ja nimenomaan ammatin- ja liikkeenharjoittajien
58365: Erityisesti oli lisätty välillistä verotusta, mikä nos-   päivärahasta. Ammatin- ja liikkeenharjoittajat
58366:  taa hintoja. Muun muassa liikevaihtovero on tänä         ovat yleensä henkilöitä, jotka yksin harjoittavat
58367:  aikana nostettu 12 % :sta 16 % :iin. On keksitty         yritystoimintaa, ja nämä ovat taatusti kaikki pie-
58368:  ja kehitelty vielä aivan uusiakin veroja kuten kan-      niä yrityksiä, muutaman hengen yrityksiä enim-
58369:  saneläkevero, työttömyyspäivärahan vero, sairaus-        millään kooltaan.
58370:  päivärahojen vero ja katumaksu, jopa puhelimen              Esitin myös, että harkintaverotus poistettaisiin
58371:  käyttökin on tullut uuden veron piiriin.                 pien yhtiöiltä. Jos ed. Tennilä lukee vielä tuon lau-
58372:     Vaatiessaan suuryhtiöille yhä uusia verohelpo-        sumaesityksen, niin hän voi tarkastaa tämän, ja
58373:  tuksia kokoomus siis vaatii kansalle lisää veroja.       voidaan todeta se, että tälläkin tavalla olen puhu-
58374:  Näin se väistämättä on. Kokoomuksen täällä tä-           nut nimenomaan pienyritysten puolesta.
58375:  näänkin jo moneen kertaan kansanedustaja Kim-               Kun puhuin konserniavustusjärjestelmän kehit-
58376:  mo Sasin toimesta esille tuotu veropoliittinen lin-      tämisestä, alleviivasin sitä, että se ei merkitse si-
58377:  ja ei ole mikään yllätys kokoomuksen esittämänä.         nänsä helpotusta yhtiöille, koska yhtiöt pääsevät
58378:  Kokoomushan on, niin kuin ennenkin on hyvin              samaan verotukselliseen lopputulokseen muilla
58379:  tiedetty ja tiedetään, suuren rahan ja rikkaiden         keinoilla, muun muassa alihinnoitteluilla tai fuu-
58380:  puolue, joka ajaa hyvin johdonmukaisesti omien           siolla, joten se ei merkitse minkäänlaista verotuk-
58381:  taustavoimiensa etua täällä eduskunnassa. Hät-           sellista tappiota yhteiskunnalle eikä verohelpotus-
58382:  kähdyttävää on ollut se, että tällaista veropolitiik-    ta suurille tai pienille yrityksille.
58383:  kaa ja tällaista poliittista linjaa ylipäätään noudat-      Tämän veropoliittisen linjan tarkoituksena, jota
58384:  tavalle puolueelle on ryhdytty nyt aukomaan hal-         kokoomuksen puolesta täällä olen edustanut, on
58385:  litusovia. Näin tekee vieläpä työväenliikkeen            se, että pienten yritysten toimintaedellytyksiä pa-
58386:  edustajana hallituksessa oleva ministeri, jopa pää-      rannettaisiin ja tällä tavalla edesautettaisiin pien-
58387: 3128                                    Tiistaina 4. marraskuuta 1986
58388: 
58389: 
58390: yrity~ten perustamaa. Jos me ajattelemme tulevai-       kaisuna sanoisin, että kun Tennilä puhui, niin
58391: suuden yhteiskuntaa, jossa suurin osa yrityksistä       hän ei puhunut SKDL:n ryhmän nimissä. Tämä
58392: on palveluyrityksiä, on täysin selvää, että vain täl-   on syytä ed. Sasin ainakin tästä lähtien tietää, jos
58393: lä tavalla tässä yhteiskunnassa voidaan luoda työ-      hän ei vielä sitä tiedä. Olen kyllä huomannut, että
58394: paikkoja.                                               hän on sen tiedon ilmeisesti unohtanut tässä kon-
58395:    Olen siis, ed. Tennilä, puhunut täällä työllisyy-    serntveroastassa.
58396: den puolesta. Jos ed. Tennilä sitä vastustaa, niin         Kuuntelin tarkkaan ed. Sasin puheenvuoron
58397: suuresti hämmästelen. Mutta ymmärrän, että              tästä konserniverotuksesta, jolloin hän sanoi, että
58398: SKDL:n linjaan ei sovi pienten, itsenäisten yritys-     olisi tähdellisempää että tämä laki johtaisi konser-
58399: ten perustama, koska niissä SKDL:llä ei ole min-        nien fuusioitumiseen, ja kokonaistuloksesta kat-
58400: käänlaista poliittista kannatuspohjaa. Tässä on ed.     seltaisiin sitten verotusta. Ymmärsin kyllä, että
58401: Tennilän huolen syy.                                    siinä oli juuri SYP:n, KOP:n ja monien muiden
58402:                                                         suurpankkien viimeaikaisista konserneista kysy-
58403:   Puh e m ies : Annan ed. Tennilälle vas-               mys. Mitä tulee kokoomuksen verolinjaan yleen-
58404: tauspuheenvuoron, jonka tulee käsitellä konserni-       sä, niin kohta nähdään, mitä ed. Sasi sanoo, kun
58405: avustusta verotuksessa.                                 tulee se 700 milj. markan verohelpotus.
58406: 
58407:   Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra                  Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
58408: puhemies! Kai se saa käsitellä myös tätä Kimmo          hemies! SKDL:n edustajille on syytä todeta se, et-
58409: Sasin puheenvuoroa?                                     tä heidän karvassaan tuntuu kalskahtavan aina
58410:                                                         kun puhutaan konsernista. Mutta olisi syytä pe-
58411:   Puhe m i e s : Ei muilta osin.                        rehtyä siihen, mitä hallituksen esitys pitää sisäl-
58412:                                                         lään. Se pitää sisällään sen, että konserniavustus
58413:    Puhu j a : No, käsitellään konserniavustus-          on verotuksessa vähennyskelpoinen antajalleen
58414: ta. Ed. Kimmo Sasi puhui siitä, että hän on             mutta myös veronalaista tuloa saajalleen. Tällä ta-
58415: pienyritysten asialla, kun hän vaatii konserneille      valla avustus joka tapauksessa joutuu verotuksen
58416: lisää verohelpotuksia. Konserneja eivät tiettävästi     piiriin ja osittain kunnallisverotuksen osalta jopa
58417: mitkään pienet yritykset ylläpidä. Suomen suu-          kahdenkertaisen verotuksen piiriin. Tässä suhtees-
58418: rimmat konsernit ovat SYP:n ja KOP:n konsernit,         sa SKDL:n ei pitäisi olla huolissaan, vaan tosiasia
58419: ja kun niitä pieninä rupeaa pitämään, niin vertai-      on se että kun yritykset todellakin pääsevät sa-
58420: lukohteiden pitää silloin olla kyllä hyvin suuret.      maan lopputulokseen muin keinoin kuin halli-
58421: Tietenkin SYP:n konserni ja KOP:n konserni ovat         tuksen esityksen kautta, niin lopputulos verotuk-
58422: pieniä, jos niitä vertaa amerikkalaisiin konsernei-     sellisesti hallitukselle ei merkitse veromenetystä.
58423: hin. Mutta Suomen oloissa ne ovat kyllä erittäin           On myös syytä todeta se, että kun yritysverotus-
58424: suuria konserneja, ja niiden asialla nimenomaises-      ta on uudistettu viime syksynä ja kun sitä nyt tässä
58425: ti ed. Sasi veropolitiikassaan on.                      yhteydessä jatketaan, kokoomus kaikissa yhteyk-
58426:                                                         sissä on puhunut nimenomaan siitä, että yritysve-
58427:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra             rouudistus on suosinut suuria yrityksiä. Me olem-
58428: puhemies! Ed. Sasin puheenvuoro äsken perustui          me halunneet vastapainoa nimenomaan pienelle
58429: sellaiseen väitteeseen, että kokoomuksen kanta          yritykselle ja olemme olleet huolissamme siitä,
58430: esillä olevaan asiaan ja yleensäkin on pienyritysys-    että kun nyt tänä syksynä näitten pienyritysten
58431: tävällinen. Kyllä ed. Sasin ja monien monien            helpotusten pitäisi toteutua, niin ne on niin rajoi-
58432: muiden kokoomuslaisten puheenvuorot ja käy-             tetussa määrin toteutettu kuin vain suinkin mah-
58433: tännön teot tässä salissa puhuvat sen puolesta, et-     dollista, ja se hyöty pienyrityksille ei ole riittävän
58434: tä kokoomus on erityisesti kiinnostunut suurten         tasapainoinen siihen hyötyyn nähden, mitä suu-
58435: yritysten verotuksen keventämisestä. Ovatpa ko-         remmat yritykset aikaisemmin saivat.
58436: koomuksen kansanedustajat vaalien edellä esittä-
58437: neet jopa tunnustuksen siitä, että kaikki verot ha-        Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra
58438: luttaisiin poistaa yrityksiltä, eikä siinä ole ollut    puhemies! Ed. Kimmo Sasin puheenvuoroa on
58439: kysymys pienistä vaan ennen kaikkea suurista yri-       nyt jyrkästi oikaistava, kun hän tekeytyy yhtäkkiä
58440: tyksistä.                                               pienyritysten puolustajaksi. Kun täällä käsiteltiin
58441:                                                         energiaveroa, hän lämpimästi kannatti tätä uutta
58442:    Ed. K o s k e n n i e m i (vastauspuheenvuo-         verohelpotusta, joka meni nimenomaan suuryh-
58443: ro ): Herra puhemies! Ed. Sasille korjauksenaja oi-     tiöille, pääasiassa puunjalostusteollisuudelle. Hä-
58444:                                          Konserniavustus verotuksessa                                   3129
58445: 
58446: 
58447: nen puheenvuoronsa jälkeen on todettava, että           213 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdo-
58448: hän luopui väitteestään, jonka mukaan konsernit         tus hyväksytty, mutta muuten se on rauennut.
58449: ovatkin pieniä yrityksiä. Hän tuli hiljaisuudel-
58450: laan, kantamme siunatessaan, todistamaan mei-              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
58451: dän rinnallamme siitä, että konsernit ovat tässä
58452: maassa nimenomaisesti suuren rahan yritysrypä-             Aaltio, Ahde, Ahonen, Ajo, Alho, Almgren,
58453: leitä.                                                  Anttila, Bärlund, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth,
58454:                                                         Eklund, Elo, Eskelinen, Halonen, Hetemäki-
58455:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-         Olander, Hietala, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen-
58456: ro): Herra puhemies! Ed. Sasin äskeisen puheen-         Leppänen, Hämäläinen, Ikonen, Impiö, Jansson,
58457: vuoron johdosta on syytä tarkentaa se että vaikka       Jokela, Joutsenlahti, Junnila, Jyrkilä, Järvisalo-Ka-
58458: konserniavustus voi olla avustuksen saajalle eli ty-    nerva, Kalliomäki, Kanerva, Karpola, Kettunen,
58459: täryhtiölle esimerkiksi veronalaista tuloa, niin        Kietäväinen, Knuuttila, Koivisto, Kokko, Korte-
58460: useimmiten se ei ole, sillä jos tytäryhtiö on tehnyt    salmi, Koskinen, Kuusio, Kärhä, Lahtinen, Lahti-
58461: tappiollisen tilinpäätöksen, niin tietenkin konser-     Nuuttila,]. Laine, Laurila, Lehtinen, U. Leppä-
58462: niavustus vähentää tappion määrää. Tällöinhän se        nen, Lindroos, Linna, Louvo, Lähdesmäki, Maija-
58463: voidaan rinnastaa saatuun verovapausosinkoon.           la, Malm, Manninen, Martikainen, Miettinen,].
58464: Siitä ei silloin mene veroa. Kun konsernissa saat-      Mikkola, S. Mikkola, Moisander, Muroma, Muur-
58465: taa olla useampiakin tytäryhtiöitä, niin tällä kon-     man, Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norrback,
58466: serniavustuksella voidaan pallotelia siten, että an-    Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paavilainen, Pekka-
58467: netaan konserniavustus aina sille yhtiölle, jonka       rinen, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Pietikäinen,
58468: tilinpäätös on tappiollinen. Tällä tavalla verotusta    Piipari, Pohjala, Pohjanoksa, Pohto, Pokka, Pou-
58469: väitellään vuosikaudet. Ei se nyt aivan niin kaunis     tanen, Raatikainen, Rajantie, Rantanen, Ratu,
58470: ajatus ole kuin mitä ed. Sasi esitti.                   Raudaskoski, Rehn, Renlund, Ronkainen, Roos,
58471:                                                         Rönnholm, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savolai-
58472:   Ed. S a arikoski : Kannatan ed. Sasin te-              nen, Skinnari, Skön, Sorsa, Suominen, Surakka,
58473: kemää perustelulausumaehdotusta.                        Sutinen, Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä, Tuomaala,
58474:                                                         Tuovinen, Tykkyläinen, Uosukainen, Valo, Val-
58475:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tonen, Wasz-Höckert, P. Vennamo, Vesterinen,
58476:                                                         Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Zillia-
58477:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Vepsä-          cus ja Zyskowicz.
58478: läinen ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut,
58479: että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-        ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
58480: lättäisiin.
58481:    Ed. Sasi ed. Saarikosken kannattamana on eh-           Astala, Helle, Anna-Liisa Jokinen, A. Kemp-
58482: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta       painen, Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa, Laakso-
58483: edellyttää, että hallitus seuraa, ryhdytäänkö kon-      nen, E. Laine, Löyttyjärvi, Pursiainen, Rosnell,
58484: serniavustusta verotuksessa käytännössä sovelta-        Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Tennilä, Turpei-
58485: maan ja, mikäli laissa nyt olevat rajoitukset estävät   nen, Vepsäläinen ja Vähäkangas.
58486: konserniavustuksen tehokkaan käytön, eduskunta
58487: edellyttää, että hallitus antaa esityksen, jolla kon-      Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
58488: serniavustusjärjestelmän toimivuus turvataan.''
58489:                                                            Aaltonen, Aho, Ala-Kapee, Alaranta, Alppi,
58490:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Arranz, von Bell, Hellström, Helminen, Hirvelä,
58491:                                                         Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Aila Jokinen,
58492:    P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toisessa     Jouppila, Juhantalo, Järvenpää, Karkinen, Kaut-
58493: käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hyväksymi-         to, H. Kemppainen, Komsi, Kuuskoski-Vikat-
58494: sestä tai sen raukeamisesta.                            maa, Könkkölä, P. Leppänen, Liikanen, Lippo-
58495:                                                         nen, Louekoski, Luttinen, Mattila, Mustontil,
58496:                                                         Myllyniemi, Mäki-Hakola, Männistö, Nousiai-
58497:    Äänestys ja päätös:                                  nen, Paasio, Peltola, Petäjäniemi, Pihlajamäki,
58498:                                                         Puhakka, Puolanne, Rajamäki, Ranta, Riihijärvi,
58499:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";         Rusanen, Saari, Saarto, Siitonen, Starast, Söder-
58500: joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään      ström, Tikka, Tiuri, Toiviainen, Turunen, Tähkä-
58501: 
58502: 392   260109C
58503: 3130                                    Tiistaina 4. marraskuuta 1986
58504: 
58505: 
58506: maa, Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Valli, Var-        1955) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vienti-
58507: pasuo, V. Vennamo, Väyrynen, Väänänen ja Ylä-          kustannusmaksusta annetun lain 6 §:n muuttami-
58508: järvi.                                                 sesta
58509: 
58510:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
58511: jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään. 7)            sen esitys n:o 109, jota on valmistelevasti käsitelty
58512:                                                         valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 46 ja
58513:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.               suuren valiokunnan mietinnössä n:o 107, esitel-
58514:                                                         lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
58515:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
58516: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-      P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
58517: dotuksen hylkäämisestä.                                 lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
58518: 
58519:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             Puheenvuoroa ei pyydetä.
58520: päättyneeksi.
58521:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
58522:   P u h e m i e s : Tämän jälkeen äänestetään
58523:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
58524: perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
58525:                                                         päättyneeksi.
58526: 
58527:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
58528:   Äänestys ja päätös:
58529: 
58530:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".               1956) Ehdotus laiksi rehuseosverosta annetun
58531:                                                         lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta
58532:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102
58533: jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään. 8)               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
58534:                                                         sen esitys n:o 106, jota on valmistelevasti käsitelty
58535:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 44 ja
58536:                                                         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 105, esitel-
58537:   Asia on loppuun käsitelty.                            lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
58538: 
58539:                                                           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
58540: 1954) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vienti-        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
58541: kustannusmaksusta annetun lain 8 §:n muuttami-
58542: sesta                                                      Keskustelua ei synny.
58543: 
58544:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
58545:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
58546: sen esitys n:o 90, jota on valmistelevasti käsitelty
58547:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
58548: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 43 ja
58549:                                                         päättyneeksi.
58550: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 104, esitel-
58551: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
58552:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
58553:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
58554: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            1957) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain
58555:                                                         4 ja 13 §:n muuttamisesta
58556:   Keskustelua ei synny.
58557:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
58558:   Lakiehdotus hyväksytään.                              sen esitys n:o 107, jota on valmistelevasti käsitelty
58559:                                                         valtiovarainvaliokunnan mietinnnössä n:o 45 ja
58560:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           suuren valiokunnan mietinnössä n:o 106, esitel-
58561: päättyneeksi.                                           lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n se-
58562:                                                         kä a i n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa yh-
58563:   Asia on loppuun käsitelty.                            teydessä käsitelty toivomusaloite n:o 166.
58564:                                                  Lannoitevero                                            3131
58565: 
58566: 
58567:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu           Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
58568: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään        dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
58569: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
58570: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-        Asia on loppuun käsitelty.
58571: sa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
58572: 
58573:   Menettelytapa hyväksytään.                            1958) Ehdotus laiksi kerman Ja vähärasvaisen
58574:                                                         maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n
58575:                                                         muuttamisesta
58576:   Keskustelu:
58577:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
58578:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Ehdo-            sen esitys n:o 123, jota on valmistelevasti käsitelty
58579: tan, että perusteluissa lausuttaisiin: ''Hyväksyes-     valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 47 ja
58580: sään hallituksen esityksen lannoiteveron määrän         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 108, esitel-
58581: alentamisesta eduskunta katsoo, että hallituksen        lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
58582: tulisi pyrkiä maatalouspolitiikassa siihen, että var-
58583: sinkin pieniltä maatalousyrittäjiltä, joiden tuotan-       P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
58584: to ei aiheuta ylituotantoa eikä vientivaikeuksia,       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
58585: poistettaisiin lannoitevero ja muut samankaltaiset
58586: tuotantokustannukset kokonaan.''                           Keskustelua ei synny.
58587: 
58588:   Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kan-                     Lakiehdotus hyväksytään.
58589: natan ed. Almgrenin ehdotusta.
58590:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
58591:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  päättyneeksi.
58592: 
58593:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Alm-             Asia on loppuun käsitelty.
58594: gren ed. Ronkaisen kannattamana ehdottanut pe-
58595: rusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväksyessään halli-
58596: tuksen esityksen lannoiteveron määrän alentami-         1959) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Ka-
58597: sesta eduskunta katsoo, että hallituksen tulisi pyr-    jaani Oy:n välillä
58598: kiä maatalouspolitiikassa siihen, että varsinkin
58599: pieniltä maatalousyrittäjiltä, joiden tuotanto ei ai-      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
58600: heuta ylituotantoa eikä vientivaikeuksia, poistet-      sen esitys n:o 102, jota on valmistelevasti käsitelty
58601: taisiin lannoitevero ja muut samankaltaiset tuo-        valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 42 ja
58602: tantokustannukset kokonaan.''                           suuren valiokunnan mietinnössä n:o 103, esitel-
58603:                                                         lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
58604:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
58605:                                                            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
58606:   Lakiehdotus hyväksytään.                              lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
58607: 
58608:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
58609: päättyneeksi.
58610:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
58611:   P u h e m ies : Nyt äänestetään perustelu-
58612: lausumaehdotuksesta.                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
58613:                                                         päättyneeksi.
58614: 
58615:   Äänestys ja päätös:                                      Asia on loppuun käsitelty.
58616: 
58617:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
58618:                                                         1960) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion Ja
58619:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112       Vantaan kaupungin välillä
58620: jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 68. (Koneään. 9)
58621:                                                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
58622:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    sen esitys n:o 149, jota on valmistelevasti käsitelty
58623: 3132                                   Tiistaina 4. marraskuuta 1986
58624: 
58625: 
58626: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 51 ja            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
58627: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 112, esitel-        päättyneeksi.
58628: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
58629:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
58630:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
58631: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
58632:                                                        1963) Ehdotukset laeiksi työturvallisuuslain ja
58633:   Keskustelua ei synny.                                eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
58634:   Lakiehdotus hyväksytään.
58635:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 114
58636:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
58637: päättyneeksi.                                          sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 13 val-
58638:                                                        mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
58639:   Asia on loppuun käsitelty.                           81/1985 vp. sekä lakialoitteet n:ot 18, 57 ja
58640:                                                        118/1985 vp., jotka sisältävät yllämainitut lakieh-
58641:                                                        dotukset.
58642: 1961) Ehdotus laiksi maataloustuen jako- ja val-
58643: vontatehtävien hoitamisesta annetun lain muutta-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
58644: misesta                                                ren valiokunnan mietintö n:o 114. Ensin sallitaan
58645:                                                        asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdo-
58646:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-     tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
58647: sen esitys n:o 97, jota on valmistelevasti käsitel-
58648: ty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnös-
58649: sä n:o 8 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           Yleiskeskustelu jatkuu:
58650: 113, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
58651: 1 y y n.                                                  Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
58652:                                                        hemies! Toisen käsittelyn alkuvaiheessa olemme
58653:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty     tehneet ehdotuksen, että käsittelyn pohjaksi otet-
58654: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           taisiin I vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset,
58655:                                                        jotka merkitsevät työntekijöiden oikeuksien lisää-
58656:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             mistä työsuojeluasioissa: työsuojeluvaltuutetulle
58657:                                                        oikeutta keskeyttää vaaraa aiheuttava työ ja työn-
58658:   Lakiehdotus hyväksytään.                             tekijälle itselleen lakiin kirjattua oikeutta kieltäy-
58659:                                                        tyä vaarallisesta työstä. Muitakin työntekijöiden
58660:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
58661:                                                        oikeuksia parantavia ehdotuksia olemme tähän
58662: päättyneeksi.
58663:                                                        esitykseen tehneet.
58664:   Asia on loppuun käsitelty.                              Sen lisäksi olemme työturvallisuuslain pykäliä
58665:                                                        esittäneet täsmennettäviksi ja parannettaviksi
58666:                                                        niin, että työolosuhteet voitaisiin järjestää turval-
58667: 1962) Ehdotus laiksi posti- ja telelaitoksesta an-     lisesti eikä työnantajalla olisi mahdollisuutta kier-
58668: netun lain 3 §:n muuttamisesta                         tää lain pykäliä.
58669:                                                           Sosiaalivaliokunta on poistanut työntekijän
58670:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-     rangaistuspykälän ja palauttanut työnantajan ran-
58671: sen esitys n:o 127, jota on valmistelevasti käsitel-   gaistuspykälän. Tämä on ollut työntekijöiden
58672: ty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja suu-       kannalta keskeinen vaatimus, ja valiokunta on
58673: ren valiokunnan mietinnössä n:o 115, esitellään        kerrankin kuunnellut työpaikkojen ääntä. Niin
58674: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.             ikään valiokunta on poistanut työmarkkinamies-
58675:                                                        ten tulon työsuojelupiirien päätöksentekoon, mi-
58676:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty     tä on nimenomaan työnantajapuoli ajanut. Myös
58677: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           tässä valiokunta on tehnyt oikean ratkaisun hyl-
58678:   Puheenvuoroa ei haluta.                              käämällä lakiesityksen.
58679:                                                           Herra puhemies! Yksityiskohtaisessa käsittelys-
58680:   Lakiehdotus hyväksytään.                             sä, mikäli esitystämme käsittelyn pohjaksi ei hy-
58681:                                              Työturvallisuuslaki ym.                                       3133
58682: 
58683: väksytä, tulen tekemään ehdotukset työntekijän               2) Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta mte-
58684: oikeudesta kieltäytyä vaarallisesta työstä ja työsuo-     tintöä vastaan.
58685: jeluvaltuutetun oikeudesta keskeyttää vaarallinen
58686: työ.                                                        Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
58687:                                                           kunnan mietinnön, äänestää "jaa", jos "ei" voit-
58688:    Ed. Muroma : Herra puhemies! Ehdotan,                  taa, on ed. Muroman ehdotus hyväksytty.
58689: että käsittelyn pohjaksi ensimmäisen ja kolman-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 94
58690: nen lakiehdotuksen osalta otettaisiin II vastalau-        jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 68. (Koneään. 11)
58691: seen mukaiset lakiehdotukset.
58692:                                                             Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
58693:   Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kan-                    suuren valiokunnan mietinnön.
58694: natan ed. Muroman ehdotusta.
58695:                                                             Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
58696:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               vän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
58697:                                                           seen käsittelyyn.
58698:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.              1, 2, 4, 6 ja 9 §sekä 9 §:n edellä oleva väliotsik-
58699: Kuoppa ed. Peltolan kannattamana ehdottanut,              ko hyväksytään keskustelutta.
58700: että ensimmäisen ja kolmannen lakiehdotuksen
58701: osalta käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalausee-
58702: seen sisältyvät lakiehdotukset. Ed. Muroma ed.               9 a §.
58703: Ronkaisen kannattamana on ehdottanut, että
58704: mainittujen lakiehdotusten osalta käsittelyn poh-            Keskustelu:
58705: jaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvät lakieh-
58706: dotukset.                                                   Ed. S. Mikko 1 a : Herra puhemies! Ehdo-
58707:                                                           tan, että pykälä saisi sen muodon, joka sillä on II
58708:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         vastalauseessa, keskustapuolueen vastalauseessa.
58709: 
58710:    P u h e m i e s : Ehdotan meneteltäväksi si-             Ed. P e s o 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
58711: ten, että ensimmäisen ja kolmannen lakiehdotuk-           ed. S. Mikkolan tekemää ehdotusta.
58712: sen käsittelyn pohjasta äänestetään samalla kertaa.
58713: Kun ed. Kuopan ja ed. Muroman ehdotukset ovat                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58714: vastakkaisia, ehdotan lisäksi meneteltäväksi siten,
58715: että ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voit-       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. S. Mik-
58716: taneesta mietintöä vastaan.                               kola ed. Pesolan kannattamana ehdottanut, että
58717:                                                           pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
58718:    Menettelytapa hyväksytään.
58719:                                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
58720: 
58721:    Äänestykset ja päätös:                                   Äänestys ja päätös:
58722:    1) Äänestys ed. Muroman ja ed. Kuopan ehdo-               Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".
58723: tusten välillä.
58724:                                                              Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 91
58725:   Ed. Muroman ehdotus "jaa", ed. Kuopan eh-               jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 74. (Koneään. 12)
58726: dotus ''ei''.
58727:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58728:    P u h e m ies : Äänestyksessä on annettu 65
58729: jaa- ja 58 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 68. (Koneään.         9 a §:n edellä oleva väliotsikko, 9 b § ja sen
58730: 10)                                                       edellä oleva väliotsikko, 11, 25 aja 26 a §, 26 a §:n
58731:                                                           edellä oleva väliotsikko, 27 a § ja sen edellä oleva
58732:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt             väliotsikko, 28 § ja sen edellä oleva väliotsikko,
58733: ed. Muroman ehdotuksen.                                   28 a ja 28 b §, 28 a §:n edellä oleva väliotsikko,
58734: 3134                                     Tiistaina 4. marraskuuta 1986
58735: 
58736: 
58737: 29, 31 ja 32 §, 29 §:n edellä oleva väliotsikko,           Keskustelu:
58738: 33 a § ja sen edellä oleva väliotsikko, 34 § ja sen
58739: edellä oleva väliotsikko sekä 40, 40 a, 40 b, 40 §:n        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
58740: edellä oleva väliotsikko ja 49 § hyväksytään kes-        hemies! Ehdotan, että ennen 18 §:ää hyväksytään
58741: kustelutta.                                              uusi 17 a §ja uusi 17 c § siten kuin ne ovat I vasta-
58742:                                                          lauseessa ja että 18 § hyväksytään niin ikään siten
58743:                                                          kuin se on I vastalauseessa.
58744:   Uusi 49 a §.
58745:                                                            Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Kannatan
58746:   Keskustelu:                                            ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
58747:   Ed. S. Mikko 1 a: Herra puhemies! Ehdo-
58748: tan, että lakiin otettaisiin uusi 49 a § II vastalau-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58749: seen, mainitsemani keskustapuolueen vastalau-
58750: seen mukaisena.                                             Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
58751:                                                          Kaukonen ed. Alpin kannattamana ehdottanut,
58752:   Ed. P e s o 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan           että lakiin otettaisiin uusi 17 aja uusi 17 c § I vas-
58753: ed. S. Mikkolan tekemää ehdotusta.                       talauseeseen sisältyvän kolmannen lakiehdotuk-
58754:                                                          sen mukaisesti ja että 18 § hyväksyttäisiin niin
58755:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   ikään samaan vastalauseeseen sisältyvän kolman-
58756:                                                          nen lakiehdotuksen mukaisesti.
58757:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. S. Mik-
58758: kola ed. Pesolan kannattamana ehdottanut, että              Selonteko myönnetään oikeaksi.
58759: lakiin otettaisiin uusi 49 a § II vastalauseen mu-
58760: kaisena.                                                    P u h e m i e s : Ehdotan meneteltäväksi si-
58761:                                                          ten, että ed. Stenius-Kaukosen kaikista ehdotuk-
58762:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         sista, 17 a, 17 c ja 18 §:ää koskevista, äänestetään
58763:                                                          samanaikaisesti yhdellä äänestyksellä.
58764:   Äänestys ja päätös:
58765:                                                             Puheenvuoron saatuaan lausuu
58766:   Mietintö, jossa ei ole sanottua pykälää, "jaa",
58767: ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".                               S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
58768:                                                          mies! Ne ovat erillisiä ehdotuksia, ja haluan, että
58769:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 93          17 a § :stä, joka koskee työsuojeluvaltuutetun oi-
58770: jaa- ja 36 ei-ääntä, poissa 70. (Koneään. 13)            keutta keskeyttää vaarallinen työ, äänestetään
58771:                                                          erikseen, samoin 17 c §:stä, joka koskee työnteki-
58772:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     jän vaarallisesta työstä kieltäytymisoikeutta, ää-
58773:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös, sekä la-            nestettäisiin erikseen, niin ikään 18 §:stä, joka
58774: kiehdotuksen johtolause ja nimike hyväksytään            koskee työntekijän edustajan oikeutta valittaa vi-
58775: keskustelutta.                                           ranomaisen päätöksistä. Kaikki nämä ovat erillisiä
58776:                                                          ehdotuksia, ja pyydän että niistä äänestetään erik-
58777:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     seen.
58778: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän toisen
58779: lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.              P u h e m i e s : Kaikista ehdotetuista pykälis-
58780:                                                          tä äänestetään erikseen.
58781:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
58782: tyvään kolmanteen lakiehdotukseen, lakialoit-
58783: teeseen n: o 18/198 5 vp. sisältyvään lakiehdotuk-          Äänestykset ja päätökset
58784: seen ja lakialoitteeseen n:o 118/1985 vp. sisäl-
58785: tyvään toiseen lakiehdotukseen perustuvan kol-              Äänestys uudesta 17 a §:stä.
58786: mannen lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
58787: telyyn.                                                    Mietintö, jossa ei ole sanottua pykälää, "jaa",
58788:                                                          ed. Stenius-Kaukosen ehdotus ''ei''.
58789:    1 ja 4 § hyväksytään keskustelutta.
58790:                                                             P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 107
58791:   Puh e m i e s : Esitellään 18 §.                       jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 75. (Koneään. 14)
58792:                                            Työturvallisuuslaki ym.                                       3135
58793: 
58794:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      6 luvun otsikko, voimaantulosäännös, lain uusi
58795:                                                         nimike sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike
58796:   Äänestys uudesta 17 c §:stä.                          hyväksytään keskustelutta.
58797: 
58798:   Mietintö, jossa ei ole sanottua pykälää, "jaa",          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
58799: ed. Stenius-Kaukosen ehdotus "ei".                      seen hallituksen esitykseen sisältyvän neljännen
58800:                                                         lakiehdotuksen hylkäämisestä.
58801:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
58802: jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 71. (Koneään. 15)             Eduskunta yhtyy suureen valiokunnan ehdo-
58803:                                                         tukseen lakialoitteeseen n:o 5711985 vp. sisälty-
58804:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    vän lakiehdotuksen ja lakialoitteeseen n:o 118/
58805:                                                         1985 vp. sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen
58806:   Äänestys 18 § :stä.                                   hylkäämisestä.
58807: 
58808:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus            Lakiehdotusten     tomen     käsittely   julistetaan
58809: "ei".                                                   päättyneeksi.
58810: 
58811:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 110
58812: jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 72. (Koneään. 16)           1964) Ehdotukset 71. Kansainvälisessä työkonfe-
58813:                                                         renssissa hyväksyttyjen sopimusten ja suositusten
58814:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    johdosta
58815: 
58816:   23 a ja 24 § hyväksytään keskustelutta.                  Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mtetlntö n:o
58817:                                                         17 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
58818:                                                         siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
58819:   26 §.                                                 78, joka sisältää yllämainitut ehdotukset.
58820: 
58821:   Keskustelu:                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulkoa-
58822:                                                         siainvaliokunnan mietintö n:o 17.
58823:    Ed. S. M i k k o 1 a: Herra puhemies! Ehdo-
58824: tan, että 26 § saa sen muodon, joka sillä on II vas-       Keskustelua ei synny.
58825: talauseessa, keskustapuolueen vastalauseessa.
58826:                                                            Mietintö hyväksytään.
58827:   Ed. P e s o 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
58828: ed. S. Mikkolan tekemää ehdotusta.                         Asia on loppuun käsitelty.
58829: 
58830:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58831:                                                         1965) Kertomus valtion investointirahaston toi-
58832:                                                         minnasta
58833:   Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. S. Mik-
58834: kola ed. Pesolan kannattamana ehdottanut, että             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
58835: pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisesti.      56 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
58836:                                                         siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kerto-
58837:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        mus (K n:o 5).
58838:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
58839:   Äänestys ja päätös                                    varainvaliokunnan mietintö n:o 56.
58840: 
58841:   Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".            Keskustelu:
58842:    P u h e m ies : Äänestyksessä on annettu 93             Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Tämän
58843: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 74. (Koneään. 17)           asian käsittelyn yhteydessä haluaisin muistuttaa
58844:                                                         hallitukselle siitä hallitusohjelman kohdasta, jon-
58845:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    ka tarkoituksena on kehittää Valtion investointira-
58846: 3136                                      Tiistaina 4. marraskuuta 1986
58847: 
58848: 
58849: hastosta lähinnä Etelä-Suomen pkt-yritystoimin-             Keskustelu:
58850: taa palveleva rahoitusmuoto. Tämä asia on halli-
58851: tuksella edelleen hoitamatta, ja aivan erityisesti           Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Autove-
58852: kiirehtisin sitä sitä varten, että Etelä-Suomessa tä-     ron suuruus määritellään autoveoa koskevan lain
58853: nä päivänä ei ole sellaista yhteiskunnan rahoitus-        3 §:ssä. Siinä on kaksi elementtiä, toinen prosent-
58854: tukijärjestelmää, jota nimenomaan tämän alueen            ti auton tuontihinnasta ja siitä määrätyn suurui-
58855: pkt-yritystoiminta toivoo. Hallituksen ohjelman           nen vähennys. Tässä systeemissä, jolla autoveron
58856: toteuttamisella on sikäli kiire, että eduskuntavaa-       määrä määritellään, näitä kahta elementtiä muut-
58857: lit ovat lähestymässä ja tämä hallituksen ohjelma         tamalla voidaan suunnata autoveron suuruutta
58858: sen jälkeen on vanhentunut, eli tätä taustaa vas-         hintaluokan perusteella ja hintaluokasta johdan-
58859: ten toivonkin, että asianomainen ministeri nope-          naisena myös ohjailla vähän ulkomaankauppapo-
58860: asti valmistelee esityksen ja tuo sen päätöksenteon       litiikkaa.
58861: eduskuntaan.                                                  SKDL:n ryhmän taholta ja devan ryhmän ta-
58862:                                                           holta on jätetty tähän hallituksen esitykseen vasta-
58863:   Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra                 lause. Se lähtee siitä, että autoveron prosenttia ko-
58864: puhemies! Kun ministeri Ollila ei ole täällä pai-         rotetaan hallituksen esittämästä 32 :sta 44:ään, ja
58865: kalla, niin lupaan viedä hänelle terveisiä.               samanaikaisesti vähennetään vähennystä 4 600
58866:                                                           markasta 7 OOO:een. Jos näin tehtäisiin, tämä mer-
58867:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    kitsisi sitä, että halvempien autojen autovero las-
58868:                                                           kisi ja sitä vastoin kalliimpien hinta nousisi. Mie-
58869:   Mietintö hyväksytään.                                   lestäni auto on välttämättömyys monille ihmisille
58870:                                                           työssä ja se on tarpeellinen, mutta ei ole välttämä-
58871:   Asia on loppuun käsitelty.                              töntä, että nämä autot, joita Suomen maanteillä
58872:                                                           on, olisivat huippuhienoja ja huippukalliita. Ne,
58873: 1966) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden neuvoston              jotka haluavat tällaisia kalliita autoja käyttää,
58874: Suomen valtuuskunnasta annetun lain 1 §:n                 mielestäni voivat myös kalliimpaa veroa maksaa.
58875: muuttamisesta                                                 Allekirjoittamassani vastalauseessa todetaan
58876:                                                           myös se, että meidän maamme autokauppa on
58877:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan m1etmtö n:o           suuntautunut sillä tavalla, että suurin osa autoista
58878: 18 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -         tuodaan Japanista ja Länsi-Saksasta. Tähän seik-
58879: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     kaan tietysti muuten ei olisi niin paljon sanotta-
58880: sen esitys n:o 131, joka sisältää yllämainitun la-        vaa, mutta kun nämä ovat juuri niitä maita, jotka
58881: kiehdotuksen.                                             eivät meiltä paljon mitään osta, niin kaupan
58882:                                                           suuntaaminen toisella tavalla ehkä olisi meidän
58883:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-          taloutemme ja ulkomaankauppamme kannalta
58884: asiainvaliokunnan mietintö n:o 18.                        tarkoituksenmukaisempaa.
58885:                                                               Neuvostoliitosta tuotavien autojen osuus on
58886:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                vuosien aikana pikemminkin vähentynyt kuin
58887:                                                           noussut ja niiden osuus kaikista tuoduista autoista
58888:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          on viime vuonna ollut enää 8,4 %. Neuvostolii-
58889: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        tosta tuotavien autojen hinta on kohtuullinen. Ne
58890: v a 1 i o k u n t a a n.                                  ovat hyviä. Niillä voi hyvin Suomen maanteillä
58891:                                                           ajaa. Jos ehdottamani esitys hyväksyttäisiin, se
58892: 1967) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräve-         merkitsisi Neuvostoliitosta tuotavien autojen au-
58893: rosta annetun lain muuttamisesta                          toveron laskua ja myös tietysti kaikkien muualta-
58894:                                                           kin maailmasta tuotavien saman hintaisten auto-
58895:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        jen autoveron laskua. Joka tapauksessa tällä taval-
58896: 54 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -         la tätä autoveron määrää muuttamalla voitaisiin
58897: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-    ehkä jonkin verran ohjata ulkomaankauppaa ter-
58898: sen esitys n:o 101 ja lakialoite n:o 17, jotka sisältä-   vehdyttävämpään suuntaan ottaen huomioon
58899: vät yllämainitut lakiehdotukset.                          myös ne ongelmat, joita Suomen ja Neuvostolii-
58900:                                                           ton kaupassa on.
58901:   Puh e m ies : Käsittelyn pohjana on valtio-                 En kyllä usko, että tässä autoveroakaan muut-
58902: varainvaliokunnan mietintö n:o 54.                        tamalla kovin paljon aikaansaataisiin. Suomalai-
58903:                                               Raha-asia-aloitteet                                        3137
58904: 
58905: 
58906: seenhan on piintynyt kaksi asennetta. Toinen             1969) Ehdotukset laiksi palvelukseen kutsutun
58907: on se, että autojen, joilla kuljetaan, pitää olla        asevelvollisen työ- tai virkasuhteen jatkumisesta
58908: huippuhienoja ja huippukalliita. Se on yksi asen-        annetun lain 3 §:n muuttamisesta
58909: ne, mikä osoittaa tietysti meidän maamme ja
58910: kansamme kehittymättömyyttä asioissa ja asioi-              Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18
58911: hin suhtautumisessa. Toinen on sitten se, että           ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
58912: ne autot, joita Neuvostoliitosta tuodaan, ja yleen-      1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
58913: sä ne tavarat, jotka Neuvostoliitosta tuodaan, ei-       esitys n:o 98 ja lakialoite n:o 8311983 vp., jotka
58914: vät olisi tarpeeksi hyviä suomalaisen jupin käytet-      sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
58915: täväksi.
58916:    Tähän hallituksen esitykseen liittyy toinenkin           Toin en     v a r a p u h e m i e s : Käsit-
58917: vastalause, kokoomuksen kansanedustajien alle-           telyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö
58918: kirjoittama. Tämä muutosesitys lähtee ihan toi-          n:o 18.
58919: seen suuntaan. Se lähtee siitä, että prosenttia
58920: alennettaisiin, mutta markkamääräinen vähennys              Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
58921: pidettäisiin entisellään, mikä merkitsisi sitä, että
58922: autoveron taso hivenen laskisi, mutta sen rakenne           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
58923: olisi sellainen, että kalliiden autojen hinnat laski-    taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
58924: sivat enemmän ja pienten ja halpojen vähemmän.            v a 1 i o k u n t a a n.
58925: Jos ihan karkeasti ottaa tuon 2 % :n alennuksen,
58926: jota kokoomus esittää, niin jos auton tuontihinta
58927: olisi esim. 10 000 mk, autovero alenisi 400 mk,
58928: mutta sellaisesta autosta, jonka tuontihinta on          1)-1934) Raha-asia-aloitteet n:ot 770-2703
58929:  100 000 mk, autoveron alennus olisi 4 000 mk.
58930: Kokoomuksen linja on tietysti se, että tuodaan           esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
58931: Amerikan rautoja, kalliita, hienoja autoja ja valtio
58932: sitten subventoi heitä siitä.                               Toin en        v a r a p u h e m i e s : Puhe-
58933:                                                          miesneuvosto ehdottaa, että asiat lähetettäisiin
58934:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  valtiovarainvaliokuntaan.
58935:                                                             Samalla ilmoitetaan, että nyt esiteltävät raha-
58936:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         asia-aloitteet ovat tänään nähtävinä keskuskans-
58937: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       liassa pääsihteerin huoneessa.
58938: v a 1 i o k u n t a a n.
58939:                                                             Keskustelu:
58940: 1968) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräveros-
58941:                                                             Ed. S k ö n : Herra puhemies! Raha-asia-
58942: ta annetun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta
58943:                                                          alaitteessa n:o 1506 on esitetty 5 milj. markan
58944:                                                          määräraha sellaisille ihmisille, jotka joutuvat oi-
58945:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
58946:                                                          keuden päätöksellä kärsimään vääryyttä. Tämä
58947: 55 ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n käsi t -           aloite on tehty juuri siitä syystä, koska on sattunut
58948: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
58949:                                                          tässä maassa useita tapauksia, että ihminen on
58950: sen esitys n:o 122, joka sisältää yllämainitun la-
58951:                                                          tuomittu väärin perustein oikeudessa, mistä hä-
58952: kiehdotuksen.                                            nelle on aiheutunut vuosien kuluessa jopa useam-
58953:                                                          pien satojentuhansien markkojen menetys. Kun
58954:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        sitten kuitenkin on vastapelurina ollut sellainen
58955: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          henkilö, joka olisi ollut velvollinen näihin kor-
58956: n:o 55.                                                  vauksiin tai maksuihin, mutta kun hän on vara-
58957:                                                          ton, niin syytön ihminen oikeuden päätöksellä on
58958:    Keskustelua ei synny.                                 joutunut kärsimään vääryyttä ja monta kertaa on
58959:                                                          käynyt niin, että hänen tulonsa ei ole riittänyt
58960:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         edes perheensä elättämiseen. Eräskin tällainen ta-
58961: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       paus on siellä omalla alueellani Pieksämäen maa-
58962: v a 1 i o k u n t a a n.                                 laiskunnassa ja lähes 150 000 mk joutui tämä hen-
58963: 
58964: 393   260109C
58965: 3138                                     Tiistaina 4. marraskuuta 1986
58966: 
58967: 
58968: kilö maksamaan kymmenen vuoden aikana sel-               maksi 2 000 opiskelijan asunnon määrärahaksi
58969: laista korvausta, joka oikeuden päätöksellä oli hy-      vuonna 1987 sekä valtion ja kuntien omapääoma-
58970: väksytty, mutta sitä ei aiemmin saatu oikeuskäsit-       vastuun korottamiseksi 20% :lla.
58971: telyissä oikaistuaja näin ollen tämä ihminen kärsi
58972: sen suuren vääryyden.                                        Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Käytän
58973:    Siitä syystä esitänkin, että tämä määräraha otet-     tässä istunnossa jo toisen puheenvuoron, koska
58974: taisiin valiokunnassa vakavasti käsittelyyn ja koska     eduskunnan lomaviikko on antanut lisää puheha-
58975: on pienestä määrärahasta kysymys ja semmoisesta          lu ja. Käytän puheenvuoron myös siksi, että käsi-
58976: oikeudenmukaisesta ratkaisusta, että jos kihla-          teltävänä on nyt hyvin tärkeä asia, valtion budjetti
58977: kunnanoikeus tai raastuvanoikeus tekee virheelli-        ja siihen liittyvät kansanedustajien raha-asia-aloit-
58978: sen päätöksen, niin luulisi, että on oikeus saada        teet. Käytän tämän puheenvuoron näistä aloitteis-
58979: korvaus valtion varoista, jos joku on vääryyden          ta yleisemmin, mutta varmuuden vuoksi totean jo
58980: kärsinyt.                                                tässä vaiheessa, että käsittelen tarkemmin ni-
58981:    Herra puhemies! Raha-asia-alaitteessa n:o 1518        menomaan tekemiäni raha-asia-aloitteita n:o
58982: olen esittänyt, että opiskelijoille annettaisiin alen-   1622 ja siitä eteenpäin.
58983: nuslippu VR:n toimesta, petustelussa olen lausu-             Herra puhemies! Kansanedustajat ovat tehneet
58984: nut: "että eduskunta ottaisi valtion vuoden 1987         yhteensä noin 1 900 muutosesitystä budjettiin.
58985: tulo- ja menoarvion momentille 1 000 000 markan          Tämä on varma osoitus siitä, että hallituksen jäl-
58986: määrärahan VR:n opiskelija-alennuskäytännön              jeltä budjettiesitys ei eduskuntaa ja kansanedusta-
58987: laajentamiseksi ympärivuotiseksi ja koskemaan            jia lähimainkaan tyydytä. Näistä muutosesityksis-
58988: kaikkia yli 75 kilometrin matkoja.''                     tä kaiken lisäksi suurimman osan ovat tehneet hal-
58989:    Herra puhemies! Raha-asia-aloite n:o 1519 kos-        lituspuolueiden kansanedustajat. Monien halli-
58990: kee Savonlinnan kaupunkia ja siellä rautatielii-         tuspuolueiden eduskuntaryhmien jäsenet ovat
58991: kennettä, koska Savonlinnan kaupunki on tehnyt           tehneet jopa useita satoja muutosesityksiä budjet-
58992: valtuustossa sellaisen päätöksen, ettei VR keskeyt-      tiin.
58993: täisi rautateillä lauantaivuoroja, jotka on päätetty         Kansanedustajien tekemät muutosesitykset
58994: jo tavallaan lopettaa siellä ja näin ollen ihmiset ei-   budjettiin perustuvat ilmeisesti siihen, että taval-
58995: vät pääsisi lainkaan käyttämään VR:n palveluksia         listen ihmisten keskuudessa hallituksen budjetti-
58996: lauantaisin. Koska siellä on aika pienestä määrä-        esitys on herättänyt tyytymättömyyttä. Tämä ta-
58997: rahasta kysymys, joka on kai yhteensä noin 80 000        vallisten ihmisten tyytymättömyys budjettiesi-
58998: mk, niin minä esitän, että eduskunta ottaisi val-        tykseen on täysin ymmärrettävää, sillä hallituk-
58999: tion vuoden 1987 tulo- ja menoarvion momentille          sen budjettiesityshän johtaisi siihen toteutues-
59000: 50 000 markan määrärahan Savonlinnan kaupun-             saan semmoisenaan, että suurtyöttömyys pahenisi
59001: gille käytettäväksi VR:n lauantaijunavuorojen säi-       edelleenkin. Hallituksen budjettiesityksen ja sii-
59002: lyttämiseen entisellään.                                 hen liittyvien lakien toteutuessa myös suuryhtiöi-
59003:    Herra puhemies! Raha-asia-aloite n:o 1521 kos-        den verotus kevenee ja vastaavasti kansan verorasi-
59004: kee jo tavallaan sosiaalivaliokunnan ja eduskun-         tus tulee edelleenkin lisääntymään. Verostabao
59005: nan hyväksymää psoriasispotilaitten ulkomaan-            kansalaiset maksavat jo nyt pääosan eli yli 95 %.
59006: matkoihin myönnettävää määrärahaa, ja koska se           Jopa eläkeläiset maksavat veroa enemmän kuin 20
59007: on ollut ainut ja paras vaihtoehto kaikista hoito-       suurinta tämän maan yhtiötä.
59008: muodoista eräiden psoriasistapausten kohdalla,               Kansanedustajien tekemät lukuisat muutosesi-
59009: niin minä olen esittänyt, että tätä jatkettaisiin ja     tykset hallituksen budjettiesitykseen osoittavat,
59010: ensi vuoden tulo- ja menoarvioon otettaisiin 20          että budjetin laadinnassa kansanedustajien vaiku-
59011: milj. mk sen varalle, että järjestetään etelän aurin-    tusmahdollisuudet ovat hyvin vähäiset. Hallitus-
59012: koon näitä matkoja, niin nämä potilaatkin sinne          han aloittaa uuden budjetin laatimisen jo silloin,
59013: pääsisivät. Käyväthän siellä edustajatkin vaikka ei-     kun edellinen budjetti eduskuntaan annetaan.
59014: vät aina ole psoriasiksen uhrejakaan.                    Uuden budjettiesityksen käynnistyminen syksyi-
59015:    Herra puhemies! Raha-asia-aloite n:o 1528 kä-         sin tapahtuu valtiovarainministeriössä, jossa bud-
59016: sittää opiskelijoitten asuntojen rakentamista ja         jettiesitys itse asiassa loppuun saakkakin valmiste-
59017: sen lisäämistä vielä tulevaisuudessa, eli esitän että    taan. Eduskunnalla on ennen budjetin lähetekes-
59018: ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen otettai-        kustelua vain yksi ainoa mahdollisuus käsitellä
59019: siin 60 milj. markan määräraha opiskelija-asunto-        eduskunnassa tulevaa budjettia. Tämä eduskun-
59020: jen rakentamisen toteuttamiseksi opetusministe-          nalle varattu mahdollisuus budjetin käsittelyyn on
59021: riön opiskelija-asuntoneuvottelukunnan suositta-         keväällä hallituksen antaessa talouspoliittisen se-
59022:                                                Raha-asia-aloitteet                                        3139
59023: 
59024: 
59025: lontekonsa. Tällöin kansanedustajat voivat puhua          rina rypäleinä, ne kerralla hylätään. Tuomio siis
59026: tulevasta budjetista, esittää toiveita ja vaikkapa        tulee suurin piirtein tutkimatta.
59027: vaatimuksia, mutta talouspoliittisesta selonteosta           Herra puhemies! Tällainen eduskunnan ja kan-
59028: ei eduskunnassa päätöstä tehdä, vaan niin kuin            sanedustajien todellisen tahdon sivuuttava budje-
59029: eduskunnan puhemiehen ilmoitus aina kuuluu,               tin valmistelu ei voi olla hyväksyttävää. Koko
59030: eduskunta siirtyy talouspoliittisen keskustelun jäl-      budjetin valmisteluun täytyy saada korjaus. Mitä
59031: keen päätöstä tekemättä päiväjärjestykseen. Kan-          se voisi olla? Jonkinlaisen korjauksen toisi ilman
59032: sanedustajat voivat puhua, esittää toiveitaan, vaa-       muuta se, että keväisin annettava hallituksen ta-
59033: timuksiaan, mutta valtiovarainministeriössä bud-          louspoliittinen selonteko muutettaisiin tiedonan-
59034: jetin viimeistely jatkuu tämän talouspoliittisen se-      noksi, jolloin eduskunta myös päättäisi tulevan
59035: lontekokeskustelun jälkeenkin ihan entiseen ta-           budjetin linjoista ja raameista. Tämä tiedonan-
59036: paansa valtiovarainministeriön lähtökohtien poh-          nosta tehtävä eduskunnan päätös olisi hallitusta
59037: jalta.                                                    ainakin edes jonkin verran sitova, kun taas talous-
59038:     Valtiovarainministeriö on se superministeriö,         poliittisen selonteon jälkeinen yhteenveto on vain
59039: joka budjetin valmistaa. Meille on tullut selväksi        sellainen, jota noudatetaan jos halutaan, jos ei
59040: ja tietoon se, että tavallisesti valtiovarainministe-     haluta, niin ei noudateta.
59041: riön esitys hallituksen budjettiriihessä muuttuu             Koko tilanne vaatisi eduskunnan ryhdistäyty-
59042: vain prosentin verran. Muutkin ministeriöt ovat           mistä, sillä eihän se voi olla oikein, että valtiova-
59043: siis kovasti alisteisia valtiovarainministeriöön näh-     rainministeriön korkeimmat virkamiehet laativat
59044: den.                                                      budjettiesityksen ns. elinkeinoelämän järjestöjen
59045:     Kun hallitus on budjettiriihessä valtiovarainmi-      kanssa tiiviisti yhteyttä pitäen ja neuvotellen ja
59046:  nisteriön esityksen siunannut, myös hallituspuo-         näin valmistelevat kaikkein oleellisimman edus-
59047: lueiden kansanedustajat joutuvat hyväksymään              kuntaan vuosittain tulevan suuren ratkaisun ja
59048:  budjettiesityksen jo etukäteen. Hallituspuoluei-         eduskunnassa on sitten tehtävissä vain se, että esi-
59049:  den eduskuntaryhmät joutuvat antamaan takeet             tys viedään hallituspuolueiden eduskuntaryhmien
59050:  siitä, että budjettiesitys viedään eduskunnassa          toimesta läpi. Kertakaikkineo korjaus nykyiseen
59051:  läpi semmoisenaan. Kansanedustajien ainoa mah-           huonoon tilanteeseen tulee saada, ja eduskunnas-
59052:  dollisuus ja nimenomaisesti hallituspuolueiden           ta tulee tehdä todellinen päätöksentekijä.
59053:  kansanedustajien ainoa mahdollisuus tuoda esil-             Eduskunnasta tulee todellinen budjetin ratkai-
59054:  le oma kantansa onkin vain se, että he tekevät           sija vain sitä kautta, että eduskunta ottaa päätös-
59055:  raha-asia-aloitteita budjettiin. Niin kuin sanottu,      vallan itselleen. Tähän tarvitaan sellaisia kansan-
59056:  niitä onkin tehty hyvin runsaasti, peräti 1 900.         edustajia, jotka haluavat tämän tehdä. Tällaisia
59057:  Näistä suurin osa, niin kuin sanottu, on halli-          kansanedustajia tarvitaan ainakin 101, mutta mie-
59058:  tuspuolueiden kansanedustajien tekemiä. Hal-             luummin tietysti enemmän. Kansa tietysti ratkai-
59059:  lituspuolueiden kansanedustajat ovat kuitenkin           see sen, ketkä eduskunnassa ovat, mutta toivoa-
59060:  aloitteita tehtyään siinä hyvin vaikeassa asemas-        han aina voi sitä, että kansa valitsisi tänne suora-
59061:  sa, ettei heillä ole mahdollisuutta niiden puolesta      selkäisiä, kansan edut huomioivia, kansan tiiviisti
59062:  eduskunnassa esiintyä, ei ainakaan äänestää.             pitäviä ja kansan etujen mukaisesti täällä myös ää-
59063:  Eduskunnassahan on käynyt useammin kuin ker-             nestäviä kansanedustajia.
59064:  ran niin, että opposition taholta on tehty niitä esi-       Herra puhemies! Kansanedustajista hyvin mo-
59065:  tyksiä, joita hallituspuolueiden edustajat budjet-       net tekevät budjettiin raha-asia-aloitteita vain saa-
59066:  tiin ovat jättäneet. Monissa tapauksissa ryhmäkuri       dakseen näin esitetyiksi väen toiveet lähtemättä-
59067:  on johtanut siihen, että raha-asia-aloitteen tekijä      kään siitä, että he tulevat pysymään esityksessään.
59068:  ei ole voinut edes oman esityksensä puolesta ää-         Riittää, kun eduskunnassa tehdyn esityksen saa
59069:  nestää.                                                  vaikkapa sanomalehteen, joka paikallisesti voi laa-
59070:     Tähänkin budjettiesitykseen on tehty tavatto-         jastikin levitä.
59071:  man paljon muutosesityksiä, mutta jos ja kun var-           Herra puhemies! Mekin olemme tehneet bud-
59072:  maankin entinen meno jatkuu, nämä kansan-                jettiin varsin paljon esityksiä. Omalta osaltani
59073:  edustajien budjettiin tekemät muutosesitykset            olen tehnyt 48 raha-asia-aloitetta. Me näitä muu-
59074:  tullaan valtiovarainvaliokunnassa käsittelemään          tosesityksiä tehdessämme tiedämme, että muutos-
59075:  hyvin pintapuolisesti, jos niitä tosiasiassa käsitel-    esitysten läpivieminen eduskunnassa ainakin tä-
59076:  lään sielllä lainkaan. Yleensähän käy niin, että         män budjetin osalta on hyvin vaikeata, sillä halli-
59077:  kun valtiovarainvaliokunnassa kansanedustajien           tuspuolueiden kansanedustajat ryhmäkurilla pa-
59078:   tekemät raha-asia-aloitteet käsitellään hyvin suu-      kotetaan äänestämään huonon budjettiesityksen
59079: 3140                                    Tiistaina 4. marraskuuta 1986
59080: 
59081: 
59082: puolesta. Me kuitenkin teemme näitä esityksiä,          väksi, että Sokiin fosfaattikaivos tuleekin olemaan
59083: jotta voimme tuoda esille ensinnäkin oman tyy-          täysin kannattava.
59084: tymättömyytemme siihen esitykseen, jonka hal-              Pääministeri Kalevi Sorsa on käynyt tutustu-
59085: lituksen nimissä valtiovarainministeriön virka-         massa Sokiin alueeseen ja on omalta osaltaan an-
59086: miehet ovat tänne tuottaneet ja tuoneet elinkei-        tanut hyvin myönteisen arvion siitä, että Soklissa
59087: noelämän suuren rahan järjestöjä kuultuaan. Me          kaivostoiminta tulee jo lähiaikoina käynnisty-
59088: teemme näitä esityksiä myös siksi, että voimme          mään. Me emme kuitenkaan pidä riittävänä sitä,
59089: näin joka tapauksessa nostaa esille tärkeitä asioita.   että nyt vaalien alla annetaan myönteisiä lupauk-
59090: Näitä tärkeitä valtakunnallisia ja maakunnallisia       sia Sokiin avaamisesta vaalien jälkeen. Me Lapissa
59091: asioita esille nostaen voimme auttaa väkeä tehos-       emme usko pelkkiin puheisiin ja lupauksiin. Me
59092: tamaan toimintaansa näiden tärkeiden hankkei-           vaadimme myös sellaisia toimia, jotka osoittavat,
59093: den puolesta. Me näemme asian niin, että tulok-         että Sokiin osalta asiat nyt todella lähtevät mene-
59094: sellinen eduskuntatyö edellyttää sitä, että kan-        mään myönteiseen suuntaan. Olen tehnyt budjet-
59095: sanedustajat toimivat parlamentissa tehokkaasti         tiin esityksen siitä, että Sokiin kaivoksen avaami-
59096: kansan etuja puolustaen ja samaan aikaan kan-           seen liittyen valmistelevina töinä käynnistetään
59097: salaiset itse ovat liikkeellä etujensa puolesta toi-    ensinnäkin Sokiin tien kunnostaminen Martilta
59098: mien ja eduskuntaa myönteisiin päätöksiin pai-          eteenpäin. Olen esittänyt budjettiin määrärahaa
59099: nostaen.                                                myös käytettäväksi rautatien kunnostamiseen Ke-
59100:    Me olemme Lapissa nähneet, että yhdistämällä         mijärven, Sallan ja Kelloselän välillä. Tämä rauta-
59101: joukkotoiminta ja parlamentissa tapahtuva toi-          tietyökin voitaisiin panna heti käyntiin, ja se on
59102: minta myös meidän sorretulle maakunnallemme             tarpeellinen Sokiin valmistelutyönä, sillä Soklin-
59103: on voitu oikeutta edes jonkin verran saada. Lappi       han pitää saada rautatieyhteys.
59104: ryhtyi 1970-luvun alussa voimakkaasti vaatimaan            Me olemme esittämässä siis Sokiin kaivoksen
59105: jaloterästehdasta Tornioon. Tämän esityksen puo-        avaamista kiireellisesti mutta samalla edellytäm-
59106: lesta toimittiin hyvin laajapohjaisesti, hyvin näky-    me, että Sokiin kaivoksen avaamisen valmistelu-
59107: västi ja voimakkaasti. Joukkoliike painosti halli-      työt käynnistetään jo tämän talven aikana vaikka-
59108: tusta, painosti eduskuntaa. Eduskunnassa Lapin          pa työllisyysvaroilla, jos ei mitenkään muuten.
59109: kansanedustajat puhuivat hyvin kovalla äänellä,         Lappi haluaa niin sanotusti mustaa valkoiselle eli
59110: jolle kaikupohjan antoi juuri tämä laaja kansanlii-     hallitukselta sellaisia päätöksiä, joilla Sokli-töitä
59111: ke. Niinpä vain saatiinkin aikaan myönteinen            pannaan liikkeelle viivyttelemättä.
59112: päätös: Tornioon saatiin jaloterästehdas ja noin           Olen tehnyt raha-asia-aloitteen myös siitä, että
59113: tuhat uutta pysyvää työpaikkaa.                         Kuola-projektiin liittyen Kemiin perustettaisiin
59114:    Ounasjoki-yhdistys alkoi 70-luvun lopulla jär-       alumiinioksiditehdas. Kuola-projektissahan on
59115: jestää kansanliikettä vapaan Ounasjoen puolesta.        kyse siitä, että Neuvostoliitto siirtyy Kuolan nie-
59116: Kun siitäkin kansanliikkeestä kasvoi sitten jopa        mimaan jättiläismäisten malmivarojen kokonais-
59117: tuhansien Lapin ihmisten liike ja kun parlamen-         valtaiseen hyödyntämiseen. Kuolan niemimaan
59118: tissa tähän kansanliikkeeseen yhdistyi kansan-          valtavien malmivarojen kokonaisvaltainen hyö-
59119: edustajien toiminta, jälleen saatiin myönteinen         dyntäminen edellyttää uuden teknologian kehit-
59120: tulos: Ounasjoki-laki.                                  tämistä, uusien tuotantolaitosten rakentamista,
59121:    Olemme nyt monen vuoden ajan Lapista päin            jopa uusien kaivosyhdyskuntien perustamista.
59122: toimineet kovasti Sokiin kaivoksen avaamisen               Neuvostoliitto on esittänyt Suomelle yhteistyö-
59123: puolesta. Omalta osaltani olen tehnyt jo monena         tä Kuola-projektin osalta. Suomen laaja osallistu-
59124: vuotena aloitteita ja kyselyjä sekä pitänyt puheen-     minen Kuola-projektiin merkitsisi Lapille ja koko
59125: vuoroja Sokiin kaivoksen välittömän avaamisen           pohjoiselle Suomelle suorastaan auringonnousua
59126: puolesta. Myös tähän budjettiin olen esittänyt 20       työttömyyden varmasti merkittävästi vähetessä.
59127: milj. mk Sokiin kaivoksen avaamiseen. Meille            Kuola-projektihan on kooltaan ainakin kaksi ker-
59128: monta vuotta vakuutettiin, että Sokiin kaivoksen        taa Kostamusta suurempi ja voisi siis tarjota hyvin
59129: avaaminen on mahdotonta, koska Sokli ei kuu-            monta työpaikkaa pohjoisen työttömille työläisille
59130: lemma millään tule koskaan liiketaloudellisesti         ja nyt työttöminä oleville työtätekeville. Kuola-
59131: kannattamaan. Näin väitti Rautaruukki, joka ai-         projekti tullaan toteuttamaan kompensaatiopoh-
59132: kaisemmin kaivosalueen omisti. Sokiin kaivos-           jalla, joka tarkoittaa sitä, että Neuvostoliitto mak-
59133: alueen siirryttyä Kemiralle tämä uusi omistaja,         saa suomalaisten rakennustyöt, koneiden ja lait-
59134: valtionyhtiö sekin, on tehnyt uudet laskelmat.          teiden toimitukset ja teknologian kehittämiseen
59135: Näiden uusien laskelmien mukaan on käynyt sel-          osallistumisen Kuolan niemimaan malmeilla ja
59136:                                                 Raha-asia-aloitteet                                          3141
59137: 
59138: 
59139: malmituotteilla. Juuri tämä mahdollistaakio sen,           kylällä sanottiin ja joka täällä eduskunnassa käs-
59140: että Lappiin voidaan saada Kuola-projektin myötä           kettiin sanoa, ja se kuuluu: "Se siltatyö on perke-
59141: myös pysyviä työpaikkoja.                                  le nyt saatava käyntiin".
59142:    Kuolan niemimaalla on ns. jätteinä syntynyt jo
59143: hyvin paljon nefeliiniä. Sitä on varastoituna satoja          Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra
59144: miljoonia tonneja. Tästä nefeliinistä voidaan val-         puhemies! Tosiaan äsken käytetyn puheenvuoron
59145: mistaa alumiinioksidia ja siitä edelleen alumiinia.        johdosta on pakko todeta se, että minusta ed.
59146: Tällaisen nefeliiniä edelleen jalostavan tehtaan           Tennilä puhui muunnettua totuutta, kun hän
59147: paikaksi Kemi olisi erittäin sopiva, koska edel-           väitti, että hallituspuolueiden kansanedustaja ei
59148: leenvientiyhteydet sieltä ovat olemassa.                   voi äänestää oman alueensa aloitteiden puolesta.
59149:    Kuola-projektinkin osalta me odotamme halli-            Toki voidaan äänestää, koska silloin kädet eivät
59150: tukselta ja myös suomalaiselta Kuola-työryhmältä           ole sidottuina, kun käsitellään oman alueen asioi-
59151: todellista pyrkimystä siihen, että Suomi osallistuu        ta. Sen sijaan ongelmana on se, että me hallitus-
59152: laajasti tähän suurhankkeeseen. Suomella on ni-            puolueiden kansanedustajat emme voi itse tehdä
59153: mittäin mahdollisuus hukata etsikkoaikaosa ja              niitä esityksiä eduskunnan täysistuntokäsittelyssä,
59154: menettää osuuttaan Kuola-projektissa, sillä ruot-          vaan äänestämme sitten oppositiopuolueiden te-
59155: salaiset kaivosyhtiöt ovat nyt kovasti liikkeellä          kemien oman alueemme raha-asia-aloitteiden
59156: Kuola-projektiin mukaan päästäkseen ja myös                puolesta.
59157: Norja on kovasti kiinnostunut. Ruotsalaiset kai-              Ed. Tennilä pohti varsin paljon aloitteiden
59158: vosekspertit ovat olleet Kuolassa Kuola-projektista        käsittelyä ja eduskunnan ja kansanedustajien suh-
59159: neuvottelemassa, ja norjalaiset kaivosasiantuntijat        tautumista niihin. Siinä minusta ydinkysymys on
59160: puolestaan ovat olleet vastikään Moskovassa tästä          se, miten me itse niihin suhtaudumme. Aloitteet
59161: asiasta keskustelemassa.                                   mielestäni pitää nähdä yhtenä keinona, jolla lista-
59162:     Herra puhemies! Ainakin me Lapin kansan-               taan oman alueen asioita, niitä ongelmia, joita
59163: edustajat kierrämme jatkuvasti maakuntaa ja pi-            alueella on, ja kun tiedetään, miten pitkäjänteistä
59164: dämme selostus- ja evästystilaisuuksia. Näin               työtä valtion hallinnossa erityisesti hankkeiden
59165: olemme kaikki Lapin kansanedustajat tehneet                kohdalla kts-suunnittelujen kautta tehdään, niin
59166: myös nyt käsiteltävänä olevan budjetin osalta.             tällaisen aloitteen tekeminen mielestäni onkin
59167: Olemme käyneet kaupunginosissa ja kylillä selos-           nähtävä pidemmällä aikavälillä ja lähdettävä siitä,
59168: tamassa, mistä budjetissa on kysymys ja olemme             että se ei tänä vuonna toteudu, mutta sitä jatkossa
59169: ottaneet myös vastaan väen evästyksiä ja ehdotuk-          viedään eteepäin, ja tämä aloitteen teko on yksi
59170: sia. Hyvin monet aloitteet ainakin minun osaltani          keino nostaa se ongelma esille. Sen sijaan puhei-
59171: perustuvat juuri näihin väen suoriin evästyksiin.          siin siitä, miten ministeriössä näihin aloitteisiin
59172:     Ei ole kauaa siitä, kun olin Kaukosen kylällä.         vastataan, en osaa tällä kertaa vastata, mutta toi-
59173: Siellä nousi esille Ounasjoki-yhdistyksen esiin ot-        voo, että sielläkin aloitteet käsitellään asiallisesti.
59174:  tama vaatimus Ounasjokitien peruskorjaamisesta            Valtiovarainvaliokunnan jäsenet voivat omalta
59175:  ja kunnostamisesta koko Ounajokivarren osalta.            osaltaan edesauttaa aloitteiden asiallista käsitte-
59176: Kaukosen kylällä minulle annettiin tehtäväksi              lyä.
59177: esittää myös Kaukosen kohdalla Ounasjoen yli
59178: menevän sillan korjaamista. Eduskunnassa tällai-              Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra
59179:  nen asia saattaa kuulostaa pieneltä monien mie-           puhemies! Ed. Anttilalle on todettava se, että hal-
59180: lestä, mutta Kaukosen kylän ihmisille tällainen            lituspuolueiden kansanedustajien kädet on hyvin
59181:  asia on erittäin tärkeä. Silta on nyt liikenteelle hy-    lujasti sidottu ryhmäkurilla ja puoluekahleilla.
59182: vin vaarallinen. Pienet lapsetkin joutuvat siellä          Hallituspuolueidenkin kansanedustajat tekevät
59183:  hyvin kapeaa, paljon liikennöityä siltaa käyttä-          erittäin paljon hyviä raha-asia-aloitteita, mutta ei-
59184:  mään, ja turvallisuus on heikko. (Ed. Aaltonen:           vät niitä sitten eduskunnassa vie edes äänestyk-
59185:  Aikooko edustaja lähteä esittelemään kaikki aloit-        seen. Minä en voi pitää suurena "vapautena" si-
59186:  teensa?) Siltatyö antaisi myös työtä Kaukosen ky-         tä, että saa äänestää oman alueen aloitteiden puo-
59187:  län nyt työttöminä oleville rakennustyöläisille ja        lesta, mutta ei edes saa niitä tehdä, niin kuin ed.
59188:  muillekin työntekijöille. Kaukosen kylällä sain           Anttila todisti.
59189:  evästyksen, että tämä siltatyö on eduskunnassa               Miksi tähän on tultu? Sitä pitää tietysti ruveta
59190:  esille otettava. Tämän evästyksen olen nyt täällä         pohtimaan. Syynähän tähän on tietysti se, että
59191:  eduskunnassa julkilausunut ja lausunpa vielä sen          puolueet ovat johtajavaltaistuneet. Puoluetuki on
59192:  viimeisenkin tervehdyksen, joka siellä Kaukosen           tämän saanut aikaan. Puoluekoneisto valitaan
59193: 3142                                    Tiistaina 4. marraskuuta 1986
59194: 
59195: 
59196: puoluetoimistossa. Se rahoitetaan valtion tuella ja     ja menoarvioon 300 000 markan määräraha ase-
59197: kansanedustajat pannaan kuriin ja järjestykseen         marakennuksen rakentamiseksi sille liikennepai-
59198: uhkaamalla heitä sillä, että sivuun joudutte, jos       kalle.
59199: ette tottele. Tämähän on tilanne, ja tämä kansan-          Raha-asia-alaitteessa n:o 1273 ehdotetaan mää-
59200: valtaa nyt syövän tavoin Suomessa nakertaa.             rärahan osoittamista pienyrittäjien lomarahan ko-
59201:                                                         rottamiseen. Pienyrittäjät saavat vuosilomarahaa
59202:    Ed. ] y r k i l ä : Herra puhemies! Esittelen        965 mk vuodessa, mikäli verotuksen vuositulo
59203: viittä eri raha-asia-aloitettani.                       ei ylitä 38 300 markkaa. Vuosiloman saamisen
59204:    Raha-asia-alaitteessa n:o 1239 ehdotetaan lisä-      ehtona on lisäksi, että pienyrittäjä on toiminut
59205: määrärahan osoittamista kuntien yleisiin rahoitus-      koko edellisen vuoden yrittäjänä ja että perheen
59206: avustuksiin. Kehitysalueilla kuntien talous on va-      ulkopuolisella työntekijällä ei ole teetetty enem-
59207: kavasti heikkenemässä ja velkataakka asukasta           pää kuin yhdellä 252 ja kahdella työntekijällä 504
59208: kohden lisääntyy huolestuttavasti. Kehitysalue-         työpäivää. Taksi- ja kuorma-autoilijat, kyläkaup-
59209: kuntien taloutta heikentävät lukuisat yritystoi-        piaat sekä korjaamotoimintaa ynnä muuta harjoit-
59210: minnan lopettamiset, työvoiman supistukset ja           tavat pienyrittäjät ovat kiistattomasti vuosiloma-
59211: keskittäminen sekä yritysten konkurssit. Kuntien        asiassa pahasti kuopassa, joten pienyrittäjien ny-
59212: talouden heikkeneminen on syynä työllisyyden            kyistä vuosilomarahaa tulisi mahdollisimman
59213: heikentymisestä johtuva verotulojen kasvun py-          nopeasti korottaa tuntuvasti ja nostaa valtion-
59214: sähtyminen, kalliskorkoisten lainojen korkokus-         verotuksessa vuositulon alarajaa. Tämän vuoksi
59215: tannusten huomattava kohoaminen ja lisäksi se,          olisi tärkeää, että eduskunta ottaisi valtion 1987
59216: että kunnille maksettavat valtionosuudet eivät ole      tulo- ja menoarvioon lisäyksenä 2 milj. markan li-
59217: kasvaneet samassa tahdissa kuin lakisääteiset ynnä      sämäärärahan pienyrittäjien lomarahan rahoit-
59218: muut veloitteet. Kuntien verotulot eivät kasva sa-      tamiseen.
59219: massa suhteessa kuin pakolliset menot, joten pai-          Raha-asia-alaitteessa n:o 1274 toivotaan, että
59220: ne kohdistuu jo ennestään korkeaan veroäyrin            määräraha osoitenaisiin niin kutsutun Rinteen
59221: hintaan ja kuntien lainakannan lisääntymiseen.          mallin mukaisen työllistämiskokeilun aloittami-
59222: Näin ollen kuntien yleisiin rahoitusavustuksiin         seksi Pohjois-Karjalan läänin pohjoisosassa. Poh-
59223: osoitettua määrärahaa olisi tarvetta korottaa.          jois-Karjalan maakunta on vaikeata työttömyys-
59224:    Yleisistä rahoitusavustuksista tulisi jakaa noin     aluetta, ja tämän vuoksi olisi tärkeätä, että tähän
59225: 90 % verotulojen täydennyksenä ja loppuosa har-         budjettiin voitaisiin sijoittaa 5 milj. markan lisä-
59226: kinnanvaraisina avustuksina. Verotulojen täyden-        määräraha niin kutsutun Rinteen työllistämisko-
59227: nysrajaa olisi nostettava nykyisestä 77,5 % :sta hei-   keilun käynnistämiseksi Pohjois-Karjalan läänin
59228: koimpien kuntien osalta ainakin lähelle sataa pro-      pohjoisosan kuntien alueella.
59229: senttia. Edellä olevan perusteella olisi tärkeätä,
59230: että eduskunta ottaisi valtion vuoden 1987 tulo-           Ed. Almgren : Herra puhemies! Viime
59231: ja menoarvioon lisäyksenä momentille 26.97.30           keväänä kävi ilmi, että koko Suomi oli hiukan
59232: 50 milj. mk kuntien verotulojen täydennykseksi ja       neuvoton siinä tilanteessa, jonka Tshernobylin
59233: yleisiin rahoitusavustuksiin kunnille.                  ydinvoimalaonnettomuus aiheutti. Kävi ilmi, että
59234:    Raha-asia-aloitteessani n:o 1240 ehdotetaan          Säteilyturvakeskuksen voimavarat ovat aivan liian
59235: määrärahan osoittamista rintamaveteraanien kun-         vähäiset, ja ennen muuta kävi ilmi se, että teho-
59236: toutushenkilökunnan koulutuksen tehostami-              kasta tiedottamista varten ei ole laisinkaan henki-
59237: seen. Rintamaveteraanien ikääntyessä lisääntyy          lökuntaa tai ainakaan sellaista henkilöä, joka olisi
59238: kuntoutuksen tarve suuresti. Kuntoutuslaitoksissa       saanut nimenomaisen koulutuksen tiedottamista
59239: ja terveyskeskuksissa on lääkintävoimistelijoista,      ajatellen.
59240: kuntohoitajista ja hierojista pulaa ja avoimia työ-        Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on tehnyt
59241: paikkoja on paljon. Tämän vuoksi olisi tärkeätä,        kaksi aloitetta, aloitteet n:ot 46 ja 47. Ne kulkevat
59242: että eduskunta ottaisi valtion vuoden 1987 tulo- ja     minun nimelläni. Näissä kahdessa aloitteessa lä-
59243: menoarvioon 1 600 000 markan lisämäärärahan             hetetään vakavat terveiset valtiovarainvaliokun-
59244: lääkintävoimistelijoiden, kuntohoitajien ja hiero-      nalle ja valtiovarainvaliokunnan kautta koko
59245: jien koulutuksen lisäämiseen.                           eduskunnalle, jotta otettaisiin huomioon ne
59246:    Raha-asia-alaitteessa n:o 1264 toivotaan, että       puutteet, jotka Säteilyturvakeskuksen toiminnassa
59247: Tohmajärven kunnassa sijaitsevalle Onkamon lii-         tällä hetkellä ovat äsken mainitsemaani tiedotta-
59248: kennepaikalle voitaisiin rakentaa asemarakennus.·       mista ajatellen, ja toisaalta sen hiukan hätkähdyt-
59249: Näin ollen on ehdotettu otettavaksi valtion tulo-       tävän tilanteen korjaamiseksi, joka vallitsee Sätei-
59250:                                                Raha-asia-aloitteet                                         3143
59251: 
59252: 
59253: lyturvakeskuksessa Tshernobylin ydinvoimalaon-            teistoimintaa ja sen toimintaedellytyksiä esitetään
59254: nettomuuden jälkitoimenpiteitä varten.                    edistettäväksi edullisten lainaehtojen järjestämi-
59255:    Nämä jälkitoimenpiteet ovat kahdenlaisia. Yh-          seksi osuustoimintapohjalle järjestetyn maatalous-
59256: täältä tulisi jatkaa säteilytilanteen tehostettua val-    toiminnan toimintaedellytysten parantamiseksi.
59257: vontaa, toisaalta tulisi panostaa tutkimustiedon              Toisena osana on oman läänini toimeentulo-
59258: hankkimiseen mahdollisen tulevan laskeumati-              edellytysten parantaminen. Tässä on erityisesti
59259: lanteen varalta. Säteilyturvakeskus sai toukokuus-        kysymyksessä valtion yritystoiminnan edellytysten
59260: sa 1986 kymmenen henkilön lisäkapasiteetin te-            parantaminen. Siinä esitetään Kemira ja Veitsi-
59261: hostetun valvonnan toteuttamiseksi. Vähimmäis-            luoto Oy:n osakepääomien korotuksia. Tämä
59262: vaatimus olisi, että vastaava kapasiteetti olisi          merkitsee näiden kahden valtionyrityksen laitos-
59263: pidettävissä keskuksen käytössä myös vuonna               ten toiminnan laajentamista erityisesti niillä kehi-
59264:  1987. Tämä kuitenkin edellyttäisi hallituksen            tysalueilla, joista Keski- ja Pohjois-Suomessa näi-
59265: budjettiesityksen petustelutekstin täydentämistä          den yhtiöitten kohdalla on kyse.
59266: ja 1 500 000 markan määrärahan tarkistusta ja                 Kolmantena pääosana aloitteitani on erilaiset
59267: henkilöluvun korjausta niin, että Säteilyturvakes-        aloitteet Suomen ja Neuvostoliiton kaupan ja laa-
59268: kukselle luotaisiin todelliset mahdollisuudet ny-         jan yhteistyön edistämiseksi.
59269: kyaikaisiin toimenpiteisiin niidenkin kaltaisten              Neljäntenä on sitten omaan siviiliammattiini
59270: onnettomuuksien varalta, jotka Suomi sai kokea            liittyvät kysymykset eli kansanterveys- ja yleensä
59271: Tshernobylin ydinvoimalaonnettomuuden yhtey-              terveydenhuoltotyön kehittäminen.
59272: dessä.                                                        Eilen valtakunnallisesti alkoi terveydenhuolto-
59273:                                                           järjestö Tehyn valtakunnallinen kampanja, jossa
59274:    Ed. Söderström : Herra puhemies! De-                   lähdetään siitä, että potilaille sairaaloissa ja ter-
59275: mokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä on                veyskeskuksissa pitää järjestää kunnollinen tervey-
59276: tehnyt laajan ja mittavan vaihtoehtobudjetin, ja          denhuolto ja Tehyn kampanjan lähtökohtana on
59277: sen kokonaisuuteen liittyvinä ovat meidän edus-           ja sen eräänä tehtävänä on selvittää, miten suuri
59278: kuntaryhmämme jäsenten tekemät raha-asia-                 henkilökuntavajaus terveydenhuollon piirissä on.
59279: aloitteet, joista osasta täällä on ed. Tennilä puhu-      Tämän kampanjan kohteeksi on otettu 16 alueel-
59280: nut omakohtaisesti. Minun aloitteeni ovat n:ot            lista kohdetta. Näillä työpaikoilla ne ovat ensisi-
59281: 1592-1612. Nämä meidän kymmenen kansan-                   jaisesti keskussairaaloita. Tullaan selvittämään,
59282: edustajan tekemät raha-asia-aloitteet muodosta-           miten suuri henkilöstövajaus kyseessä olevalla työ-
59283: vat kokonaisuuden ennen kaikkea valtakunnalli-            paikalla on. Tämän arvion pohjalta on sitten tar-
59284: sesti politiikan ja talouspolitiikan kokonaiskään-        koitus ilmeisesti tehdä esityksiä ja laskelmia siitä,
59285: teen aikaansaamiseksi toisenlaiseksi, kansan              mitkä todelliset henkilökuntavajaukset ovat. Me
59286: eduista lähteväksi, kun hallituksen budjettiesitys        olemme demokraattisen vaihtoehdon vaihtoehto-
59287: nyt lähtee suuren rahan etujen ajamisesta ja toi-         budjetissa tehneet esityksiä, että terveydenhuolto-
59288: saalta hallitus ehdottaa omassa budjettiesitykses-        henkilöstön uusien virkojen petustamismääriä tu-
59289: sään monia rajoituksia ja monia erityisesti sosiaali-     lisi lisätä niin, että niin sairaaloiden kuin terveys-
59290: ja terveydenhuoltopalvelujen jäädytysesityksiä.           keskustenkin osalta valtion avustukseen oikeutta-
59291:    Omat aloitteeni keskittyvät ennen kaikkea kol-         vat kiintiöt kasvaisivat kaksinkertaisiksi. Sama
59292: melle sektorille. Ensinnäkin kysymys on alkutuo-          koskee niitä investointisuunnitelmia, joita kunnil-
59293: tannon toimintaedellytysten parantamisesta. Esi-          la ja kuntainliitoilla on terveydenhuoltohankkei-
59294: tän kalan hintatukeen 15 milj. markan korotusta,          den toteuttamiseksi. Ne liittyvät päiväjärjestyksen
59295: koska tällä hetkellä kalan hintatuki eli se tuki, jo-     aloitteiden numeroihin 1606-1610.
59296: ka maksetaan korotettuna hintana kalastajille ka-             Herra puhemies! Täällä ed. Tennilä puuttui hy-
59297: lastussaaliista, on täysin riittämätön. Joka vuosi        vin tärkeään kysymykseen: kysymykseen siitä, mi-
59298: syksyllä, niin kuin tänäkin vuonna, ovat kalan            kä on kansanedustajan aloitteen merkitys. Hän to-
59299: hintatukimäärärahat jo aivan liian aikaisessa vai-        tesi aivan oikein, että erityisesti hallituspuoluei-
59300: heessa loppuneet. Korvaukset kalastajille siirtyvät       den edustajien aloitteet tehdään vain julkisuuden
59301: pitkälle ensi vuoteen ja aiheuttavat näin suuria          hankintaa varten, koska niitä ei edes täällä yleis-
59302: ongelmia kalastajien toimeentulon järjestämiseksi.        istunnossa esitetä. Entisenä valtiovarainvaliokun-
59303:    Toisaalta meidän maatalouspoliittiset esityk-          nan jäsenenä totean, että siellä nämä 1900 aloitet-
59304: semme sisältävät monia kokonaisvaltaisia esityk-          ta tapetaan yhdellä nuijan kopautuksella ja niiden
59305: sta. Omalle kohdalleni on sattunut mm. aloite             tappamiseen ja hylkäämisen kuluu 2 sekuntia.
59306: n:o 1595, jossa maatalouden tuotannollista yh-            Tällaista on valtiovarainvaliokunnassa aloitteiden
59307: 3144                                     Tiistaina 4. marraskuuta 1986
59308: 
59309: 
59310: käsirtely. Sitä ei missään tapauksessa voi kutsua        eduskunnassa menemään läpi. He ilmoittavat vä-
59311: asialliseksi aloitteiden käsittelyksi. Ed. Tennilä       littömästi, että se on meidän laiskuuttamme, ja
59312: peräänkuulutti kansanedustajien ja eduskunnan            että hyvähän meidän on suurta palkkaa nostaa,
59313: roolin vahvistamista, kun on kyseessä valtion bud-       kun emme mitään tee ja yritä.
59314: jetti. Hän ehdotti, tttä selonteko, joka keväällä
59315: annetaan, pitäisi muuttaa tiedonannoksi, jolloin            Ed. Aaltonen (vastauspuheenvuoro):
59316: eduskunta voi tehdä päätöksiä. Mielestäni tulisi         Herra puhemies! Paitsi, että demokraattisen vaih-
59317: myös muuttaa aloitejärjestelmää sillä tavalla, että      toehdon kansanedustajat eivät näytä ymmärtävän
59318: edustajat tekisivät aloitteensa jo vuoden alussa         parlamentaarisen budjettivalmistelun oleellista si-
59319: seuraavan vuoden budjettia varten ja että halli-         sältöä, on aika eriskummallista ed. Söderströmin
59320: tuksen velvollisuutena olisi budjettiesitystä teh-       tavoin tehdä ero hallituspuolueiden kansanedus-
59321: dessään eduskunnalle vastata kaikkiin niihin aloit-      tajien ja opposition kansanedustajien aloitteiden
59322: teisiin, joita kansanedustajat ovat tehneet. Mikäli      välillä siten, että hallituspuolueiden kansanedus-
59323: niitä ei ole huomioitu budjettiesityksessä, hallitus     tajat tekisivät aloitteitaan vain julkisuutta varten.
59324: velvoitettaisiin myös vastaamaan budjettiesityksen       Tulokset kuitenkin osoittavat, että hallituspuo-
59325: yhteydessä konkreettisesti kaikkiin aloitteisiin ja      lueiden kansanedustajat saavat joitakin raha-asia-
59326: kertomaan, miksi niitä ei ole jostain syystä huo-        alaitteitaan budjettikäsittelyn yhteydessä läpi.
59327: mioitu. Tällöin saataisiin asiallinen debatti, ja        Näin en ole havainnut koskaan opposition edusta-
59328: hallituksen velvollisuutena olisi konkreettisesti        jien raha-asia-aloitteiden käyneen.
59329: tutkia jokainen aloite. Hallituksen velvollisuutena
59330: olisi vastata eduskunnassa edustajien tekemiin              Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
59331: aloitteisiin ja myös perustella hylkäysperusteet, jos    Herra puhemies! Ed. Aaltonen puhuu parlamen-
59332: kansanedustajien aloitteita budjetissa ei ole huo-       taarisesta budjettivalmistelusta. Mitä se on? Mitä
59333: mioitu. Tällöin jokaisen edustajan ja edustajaryh-       parlamentaarista budjettivalmistelua Suomessa
59334: män aloitteet saisivat sen paikan, joka niille kuu-      on, kun ainoa tapa, jolla kansanedustaja voi osal-
59335: luu ja jolloin myös hallitus asetettaisiin konkreet-     listua budjettivalmisteluun, on osallistua siihen
59336: tisesti vastuuseen jokaisen aloitteen edessä. Nyt        keskusteluun, jota käydään keväällä hallituksen
59337: aloitteet jäävät hyvin toisarvoiseen asemaan. Tääl-      selonteon yhteydessä, jolloin eduskunta ei voi
59338: lä eduskunnassakin, niin kuin tässäkin istunnossa,       päättää mitään. Seuraavan kerran, kun budjettiin
59339: 1900 aloitetta menee muutamassa tunnissa täällä          kansanedustaja kansanedustajalaitoksessa voi vai-
59340: muutaman edustajan käyttäessä puheenvuoron,              kuttaa, on, kun budjetin lähetekeskustelu on
59341: sen jälkeen niistä käytetään parhaimmassa ta-            eduskunnassa, jolloin hallitus on jo asiat luk-
59342: pauksessa muutama puheenvuoro sitten, kun                koon lyönyt ja virkamiehet itse asiassa luoneet ne
59343: budjetti tulee takaisin. Sen jälkeen tämä valtava        puitteet, joitten rukkaaminen eduskunnassa on
59344: työ, joka näitten aloitteiden ympärillä on tehty,        äärettömän pientä. Ainoat muutokset, mitä bud-
59345: jää unholaan.                                            jettiin tulee, ovat parhaimmassa tapauksessa 100
59346:    Tämä on väärin. Tämä on väärää politiikkaa ja         milj. mk joulupukkirahoja, kun hallituspuoluei-
59347: tämä on tietenkin koko eduskunnan arvovallan ja          den edustajat tekevät aloitteita monien miljar-
59348: sen periaatteen hylkäämistä, jossa lähdetään siitä,      dien markkojen edestä. En halunnut erotella hal-
59349: että korkein päätäntävalta tässä maassa kuuluu           lituspuolueiden ja opposition kansanedustajia
59350: eduskunnalle ja meidän tulee täällä edustaa kan-         muulla tavalla, kuin että opposition edustaja-
59351: saa ja myös edistää niitä asioita, joita kansa haluaa    na olen kahdeksan vuotta voinut joka kerta myös
59352: edustajien käsittelevän ja joista kansa haluaa edus-     esittää budjetin käsittelyn yhteydessä omia aloit-
59353: tajien myös tekevän päätöksiä.                           teitani hyväksyttäväksi. Ei ole totta sekään, et-
59354:                                                          tä opposition edustajien aloitteita olisi mennyt
59355:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           läpi. Omakohtaisesti minulla on niistä esimerk-
59356: hemies! Tässä ed. Söderströmin puheessa on pal-          kejä.
59357: jon totta. Kun olen kiertänyt kentällä ihmisten ja          Haluan lopuksi vain todeta sen, että mielestäni
59358: kansalaisten luona, niin siellä on pyydetty teke-        kaikkien edustajien aloitteet tulisi huomioida,
59359: mään tällaisia aloitteita, joita yleensä sitten jäte-    kun hallitus budjettiesityksensä antaa. Tällöin se
59360: tään tänne eduskuntaan silloin kun aloitteen jät-        olisi mahdollista, milloin aloitteet tehtäisiin hy-
59361: töaika on. On hyvin vaikea selvittää siellä niille ih-   vissä ajoin, ennen kuin hallitus budjettiesityksen-
59362: misille kentällä, ettei tämä aloite ole järkevä eikä     sä laatii, niin kuin tekin puheenvuorossanne esi-
59363: tätä kannata tehdä, eikä tämä tule kuitenkaan            titte.
59364:                                             Valtiontalouden tarkastus                                       3145
59365: 
59366: 
59367:     Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Ensin-          si nostamiseksi, olisi hyvin perusteltu. Se olisi
59368: näkin ed. Jyrkilän tuotua esille täällä pienyrittä-       myös virkapuolen ja työllisyyspuolen kannalta
59369: jien lomakorvausten korottamisesityksensä ha-             välttämätön, mutta myös itse asian eli maamme
59370: luaisin tuoda esille aloitteeni n:o 2079, jolla           katastrofaalisen ohitusleikkaustilanteen korjaami-
59371: pienyrittäjien arkipäivän todellisiin ongelmiin           seksi.
59372: päästäisiin paremmin kiinni ja se aloite näyttäisi           Ed. Söderström, joka jo ehti poistua salista, oli-
59373: myös kehittämisen tietä. Kyse on määrärahan               si tässä yhteydessä kyllä huomannut edustaja-
59374: osoittamisesta pienyrittäjien lomituspalvelutoi-          aloitteista ja eduskunnan työstä budjetin käsitte-
59375: minnan kokeiluun aloitteen tarkoittamassa mie-            lyn yhteydessä tulevan myös budjettiseuraamusta.
59376: lessä Varkaudessa, mutta se olisi myös valtakun-          Eduskunnan vaikutusta ja hallituspuolueiden
59377: nallisempikin lähtötapa. Tätä lomituspalvelujär-          eduskuntaryhmien yhteistyön vaikutusta on ni-
59378: jestelmäähän maatalouspuolella jo pitkälti harras-        menomaan siinä, että ensi vuoden budjettiesityk-
59379: tetaan, mutta pienyrittäjien toiminnassa on erityi-       sessä on erityisesti erikoissairaanhoidon voimava-
59380: siä ongelmia juuri tältä osin. Ajatellaan pienyrit-       roja lisätty ja vielä hallitusvaiheessa erikoissairaan-
59381: täjän tilapäistä sairautta, sairastuneen lapsen hoi-      hoidon virkoja nostettu 480:sta 620:een. Näistä
59382: don järjestämistä tai monta muuta vastaavaa tilan-        140 uudesta erikoissairaanhoidon virasta puolet
59383: netta.                                                    eli 70 on nimenomaan avosydänkirurgian virkoja.
59384:     Toisaalta myös tässä yhteydessä on syytä koros-       Tässä yhteydessä on ensinnäkin todettava, kun ed.
59385: taa niitä lukuisia aloitteita, joita on tehty tiemää-     Söderström vähätteli raha-asia-aloitteiden merki-
59386: rärahojen lisäämiseksi. Lisäbudjetin huomisessa           tystä, että sinällään on tietysti hyvä, että kaikkia
59387: lähetekeskustelussa varmasti tähän asiaan myös            edustajien raha-asia-aloitteita ei eduskunta hyväk-
59388: puututaan ehkä myös siinä mielessä, että siinä ei         sy, koska pahoin pelkään, että eduskunta veisi
59389: riittävästi osoiteta määrärahoja tähän nopeasti           maan kahdessa vuodessa konkurssipisteeseen. Täs-
59390: työllistävään kohteeseen, mutta puutuo tässä lä-          sä mielessä eduskunnan onkin kärjet ja painopis-
59391: hinnä niihin aloitteisiin, joissa ollaan huolestunei-     teet vakavasti löydettävä. Hallituspuolueiden
59392:  ta päätieverkoston rakentamisen aiheuttamasta            eduskuntaryhmillä on tässä ollut ihan riittävää
59393: vaarasta alempiasteisten tieverkkojen ja teiden           malttia, ja uskon, että hyviä asioita viedään nytkin
59394:  kunnossapidon ja rahoituksen kuntoon saattami-           eteenpäin.
59395: selle.
59396:     Eduskunnassa viime talvena juuri edustaja-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59397:  aloitteiden perusteella valtion varoissa korjattiin
59398:  vähän eduskunnan lausuman mukaisesti budjet-                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
59399:  tiesitystä. Seurauksena oli, että meillä oli käymäs-     asiat lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
59400:  sä tämän vuoden budjetin osalta niin, että päätie-       kuntaan.
59401:  verkon rakentaminen olisi vaarantanut alempias-
59402:  teisten teiden toteuttamista. Eduskunnan on syytä
59403:  valvoa, että sen kannanmäärittely tältä osin pitää       1935) Ehdotukset laiksi valtiontalouden tarkas-
59404:  vettä.                                                   tuksesta annetun lain muuttamisesta ja laiksi val-
59405:     Lisäksi lisäbudjetissa ei todella ole mukana jul-     tiontilintarkastajain oikeudesta tarkastaa eräitä
59406:  kisia virkoja ja toimia, jotka hyvin nopeasti olisi-     valtion tukitoimia
59407:  vat työllistämässä ja puuttumassa moniin arkipäi-
59408:                                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 151 käsitellään va-
59409:  vän epäkohtiin päivähoidosta aina terveydenhuol-         liokuntaan lähettämistä varten.
59410:  Ionkin puutteisiin, ja tässä yhteydessä on syytä
59411:  mainita aloite 2068. Se koskee kotiteollisuuskou-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
59412:  lujen tilapäistä henkilökuntaa ja työpaikkoja. Vir-      miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
59413:  koja olisi ollut syytä perustaa vanhojen periaattei-     tiovarainvaliokuntaan. Tämän asian yhteydessä
59414:  den mukaisesti sinne huomattavasti enemmän.              sallitaan keskustelu myös 1936) asiasta.
59415:  Samoin myös terveydenhuollon osalta aloite 2080,
59416:  joka liittyy nimenomaan avosydänkirurgiaresurs-
59417:  seihin, joka on eduskunnan sydänryhmän valmis-             Keskustelu jatkuu:
59418:  televa aloite, jolla haluttaisiin 5 milj. mk lääkintö-
59419:  hallituksen ja keskussairaalapiirien keskenään so-          Ed. A a 1 t o n e n : Herra puhemies! Halli-
59420:  pimalla tavalla ensi vuoden lisärahana avosydänki-       tuksen esitys eduskunnalle laiksi valtiontalouden
59421:  rurgian ja ohitusleikkausten määrän nopeammak-           tarkastuksesta annetun lain muuttamisesta ja laik-
59422: 
59423: 394   260109C
59424: 3146                                     Tiistaina 4. marraskuuta 1986
59425: 
59426: 
59427: si valtiontilintarkastajien oikeudesta tarkastaa         mällä valtiontalouden tarkastusvirasto eduskun-
59428: eräitä valtion tukitoimia on vihdoinkin saapunut         nan alaiseksi tarkastuselimeksi, ja valtiontilintar-
59429: eduskunnan käsittelyyn. Kun otetaan huomioon,            kastajista, olisiko heidän tehtäväpiiriään laajen-
59430: että puheena olevan hankkeen alkutahdit annet-           nettava koskemaan myös valtionapua saavien yh-
59431: tiin eduskunnassa keväällä 1981 valtiovarainvalio-       teisöjen avustusvarojen käyttö.
59432: kunnan ja valiontilintarkastajain yhteisessä neu-           Valtiovarainministeriön asettama revisiotoimi-
59433: vonpidossa, ja kun eduskunnan puhemiesneuvos-            kunta esitti vuonna 1971 mm. valtiontilintarkas-
59434: to lokakuussa 1981 valtiontilintarkastajain laati-       tajain tehtäväkentän laajentamista eduskunnan
59435: man muistion ja esityksen pohjalta teki valtioneu-       edellä katsomalla tavalla, mutta valtiovarainmi-
59436: vostolle esityksen komitean asettamisesta, on nyt        nisteriö ei tuolloin valmistellut asiasta edes esitys-
59437: jo korkea aika saattaa valtiontalouden tarkastus         tä. Tarkastusviraston hallinnolliseen asemaan ei
59438: eduskunnan päätöksin nykyajan vaatimusten ta-            valtiovarainministeriön asettama toimikunta tuol-
59439: solle. Hallituksen esityksen käsittelylle ei näillä      loin luonnollisestikaan nähnyt mitään muutostar-
59440: valtiopäivillä ole enää kovin paljon aikaa, mutta        vetta. Valtiovarainministeriö on omalta kannal-
59441: sitä on riittävästi, jos niin haluamme.                  taan aina pitänyt tärkeänä sitä, että tarkastusviras-
59442:    Vaikka menneiden muistelemiselle ei tässä yh-         to kuuluu sen määräysvallan piiriin.
59443: teydessä olekaan liiemmälti aikaa haaskattavaksi,           Koko 70-luku kului hukkaan valtiontalouden
59444: on kuitenkin ihmeteltävä sitä nihkeyttä, jolla val-      tarkastustoimen kehittämisessä erityisesti edus-
59445: tiovarainministeriö on monen vuoden ajan jah-            kunnan budjettivallan vahvistamisen osalta eikä
59446: nannut eduskunnan haluaman hankkeen valmis-              asia tuolloin kiinnostanut sen enempää eduskun-
59447: telua. Valtiovarainministeriö niin sanotusti val-        taa kuin hallitustakaan. Vasta tällä vuosikymme-
59448: misteli komitean asettamista alkuvaiheessa jo heti       nellä valtiovarainvaliokunta ja valtiontilintarkas-
59449: kokonaisen vuoden ajan. Kun komitealle itselleen         tajat sekä myös tarkastusvirasto ovat vakavasti pa-
59450: annettiin työskentelyaikaa vain runsaat puolitoista      neutuneet tarkastustoimen kehittämiseen tarkas-
59451: vuotta, valtiovarainministeriö käytti vielä runsaat      tustyön sisällön ja vaikuttavuuden korostamiseksi
59452: kaksi vuotta kesäkuussa 1984 valmistuneen val-           sekä osin myös tarkastusorganisaatioiden voimava-
59453: tiontalouden tarkastuskomitean mietinnön hion-           rojen lisäämiseksi. Myös säädöstason kehittämises-
59454: taan. Työn tuloksena on nyt voitu todeta, että val-      sä on tapahtunut jonkin verran. Valtiontilintar-
59455: tiovarainministeriö on täysin sivuuttanut valtion-       kastajille on annettu tiedonsaantioikeus valtio-
59456: talouden tarkastusjärjestelmän hallinnollisen ja         enemmistöisistä osakeyhtiöistä, mikä merkittäväl-
59457: organisatorisen kokonaistarkastelun eikä ole pa-         lä tavalla on helpottanut valtiontilintarkastajain
59458: neutunut valtiontalouden tarkastusviraston ongel-        tehtävää tuottaa eduskunnalle sen tarvitsemaa val-
59459: malliseen asemaan.                                       vontatietoa valtionyhtiöiden toiminnasta.
59460:    Valtiovarainministeriön suorittamaan muuhun              Eduskunnan valvontavallan lisäämisen kannalta
59461: valmisteluun on syytä kuitenkin olla varsin tyyty-       hallituksen esityksessä on keskeisintä valtiontilin-
59462: väinen, sillä muilta osin ministeriö on sentään ot-      tarkastajille annettava oikeus tarkastaa eräitä val-
59463: tanut huomioon laajaa asiantuntemusta edusta-            tion tukitoimia. Hallituksen esityksen mukaan
59464: neen komitean kantoja.                                   valtiontilintarkastajat saisivat saman oikeuden tar-
59465:    Koska nyt esiteltävä lakipaketti tarjoaa joka ta-     kastaa valtion lainoja, valtionapuja ja muita val-
59466: pauksessa mahdollisuuden eduskunnan budjetti-            tion tukitoimia kuin mikä tarkastusvirastolla on
59467: vallan vahvistamiseen, katson tarpeelliseksi ly-         sekä saada niitä koskevia tietoja ja aineistoa. Näin
59468: hyesti kerrata eräitä keskeisiä vaiheita asian käsit-    mm. valtion siirtomenot tulisivat valtiontilintar-
59469: telyssä.                                                 kastajain tarkastuskenttään, mikä onkin täysin
59470:    Pohdittaessa komitean tarpeellisuutta 1980-lu-        välttämätöntä. Onhan siirtomenojen osuus ollut
59471: vun alussa eduskunnassa lähinnä valtiovarainva-          yhä kasvava erä ja on nytkin jo yli 53 % budjetin
59472: liokunnan ja sen tarkastusjaoston sekä valtionti-        loppusummasta. Tämän epäkohdan korjaaminen
59473: lintarkastajain piirissä oli keskeisinä perusteina       täyttää huomattavan aukon sen valvonnan puut-
59474: valtiontilintarkastajain tarkastuskentän suppeus         teesta, jolla eduskunnan budjettivaltaa vahviste-
59475: valtiontalouden tarkastusvirastoon verrattuna sekä       taan. Ihmetellä täytyy tässä yhteydessä sitäkin,
59476: tarkastusviraston hallinnollisen aseman uudel-           miten eduskunnassakin aina silloin tällöin on riit-
59477: leenjärjestelyn tarve. Eduskuntahan oli jo vuoden        tänyt voimia, jotka ovat olleet valmiita rajaamaan
59478:  1969 valtiopäivillä lausunut toivomuksensa halli-       valtiontilintarkastajien tarkastuskenttää valtion
59479: tukselle, jotta se selvityttäisi mm., olisiko valtion-   siirtomenojen osalta.
59480: talouden tarkastusta pyrittävä tehostamaan siirtä-          Herra puhemies! Olen maaliskuussa 1986 jättä-
59481:                                            Valtiontalouden tarkastus                                      3147
59482: 
59483: 
59484: nyt rinnakkaislakialoitteen, jonka keskeisenä eh-        hon valtiontilintarkastajat ovat omassa työssaan
59485: dotuksena on valtiontalouden tarkastusviraston           myös joutuneet puuttumaan, että valtiovarainmi-
59486: siirtäminen eduskunnan hoitoon, järjestää val-           nisteriön yhteydessä tarkastusviraston kehittämi-
59487: tiontalouden tarkastusviraston ja valtiontilintar-       sestä ei ole huolehdittu kunnolla. Tämä on ilmen-
59488: kastajien yhteistyö sekä varmistaa valtiontilintar-      nyt erityisesti tarkastushenkilöstön suurena vaih-
59489: kastajien tehtäväkentän laajentaminen valtion tu-        tuvuutena, joka moninkertaisesti ylittää vastaavat
59490: kitoimiin, kuten hallituksen esityskin jälkimmäi-        vaihtuvuusprosentit muissa hallinnon yksiköissä.
59491: sen pyrkimyksen osalta tekee.                            Keskeinen syy tähän on ollut alhainen palkkataso,
59492:     Myös ed. Mattila on kantanut huolta puheena          jolloin virastoon on hakeutunut tarkastustyövoi-
59493: olevan yhteistyön järjestämisestä jättämällä siitä       maa lähinnä suoraan koulun penkiltä eikä hallin-
59494: oman rinnakkaislakialoitteensa n:o 112. Kuten            nosta, mikä olisi tarkastustehtävien kunnollisen
59495: ed. Mattilakin toteaa aloitteessaan, valtiontalou-       hoidon kannalta vähintäänkin välttämätöntä. Ny-
59496: den tarkastuskomitea käytti toimikaudestaan suu-         kyisellään tarkastusviraston virat ja toimet muo-
59497: rimman osan tämän yhteistyön tehostaruismallien          dostavat yleisesti läpijuoksupaikan muihin tehtä-
59498: aikaansaamiseen. Valtiovarainministeriö tosin si-        viin eikä päinvastoin.
59499: vuutti muutosmallit lyhyellä maininnalla.                   Tässä yhteydessä voidaan viitata tarkastusviras-
59500:     Kuten tunnettua, tarkastusviraston nykyinen          ton pääjohtaja Esko Niskasen tuoreisiin miettei-
59501: asema on hallinnollisesti varsin kestämätön ja ai-       siin asiassa. Ministeri Esko Ollilan vieraillessa tar-
59502: nakin jatkuvien spekulaatioiden kohde. Sen kuu-          kastusvirastossa tämän vuoden syyskuulla pääjoh-
59503: luminen valtiovarainministeriön alaisuuteen ja           taja Niskanen totesi, että kun virastossa on 51 tar-
59504: valvontaan on toistuvasti asetettu kyseenalaisek-        kastustyötä suorittavaa tarkastajaa tai ylitarkasta-
59505: si, mutta koska muutosesitysten tekeminen tässä          jaa, niin heistä 29 on ollut virastossa vähemmän
59506: asiassa kuuluu valtioneuvostossa valtiovarainmi-         kuin kolme vuotta. Tämä virasto on valtion vir-
59507: nisteriölle, on lopputulos ollut joka kerta odotettu     kaehtosopimuspolitiikan avoin konkurssipesä, sa-
59508: eli kielteinen. Mitään esitystä ei ole joko lainkaan     noi Niskanen esityksessään ministerille.
59509: tehty tai asia on todettu hyväksi nykyisellään, ku-         Herra puhemies! Rinnakkaislakialoitteeni kes-
59510: ten nytkin valtiovarainministeriön valmistelemas-        keisenä lähtökohtana on huoli eduskunnan bud-
59511: sa hallituksen esityksessä.                              jettivallan murentumisesta. Budjettivallan siirty-
59512:     Valtiovarainministeriön valmistelu tarkastusvi-      miseen pois eduskunnalta on ollut erilaisia painei-
59513: raston aseman osalta perustuu keskeisellä tavalla        ta, kuten pitkät hallinnolliset ketjut tulonsiirrois-
59514: oikeusministeriön valtiontalouden tarkastuskomi-         sa ja päätösvallan delegoinnissa, valtion liiketoi-
59515: tean mietinnöstä antamaan lausuntoon, jossa van-         minta, joka ei perustu budjettiin, sekä julkisten
59516: hakantaisen vallan kolmijako-opin perusteella            menojen kasvu yleensäkin. Eduskunnan vallan-
59517: katsotaan, että valtiontalouden tarkastusviraston        käytöllä on esteitä, joita tulisi poistaa eikä lisätä.
59518: siirtäminen eduskunnan hallinnonalalle merkitsisi        Puitelainsäädäntö ja sosiaaliturvarahastot ovat
59519:  eduskunnan puuttumista toimeenpanovallalle              edellä mainittujen lisäksi eduskunnan budjetti-
59520: kuuluviin asioihin. On ihmeteltävä oikeusminis-          valtaa kaventavia tekijöitä. Jos vielä tarkastustoi-
59521: teriön valtiosääntöoikeudellista asiantuntemusta         men kehittäminen eduskunnan puolesta laimin-
59522: heidän vallanjakotulkinnassaan. Viittaus vallan          lyödään mm. valtiontilintarkastajain toiminta-
59523: kolmijako-oppiin on mielestäni typerä ja lapselli-       kentän toistuvalla rajaamisella, on lopputulos
59524: nen, kun jo alkeisoppikirjoissa viitataan siihen, et-    eduskunnan kannalta odotetun kielteinen. Miksi
59525:  tei tätä jakoa voida pitää enää ajan tasalla olevana,   haluaisimme tällaista kehitystä ja ketä se palvelee?
59526:  ja kun erityisesti valvonta ei siihen lainkaan sovel-      Valtiontalouden tarkastus on muuhun hallin-
59527: lu. Kolmijako-opista on tehty muissakin kohdin           toon nähden siinä erikoisasemassa, että sille tulee
59528: poikkeuksia ja usein eduskunnan aseman turvaa-           turvata arvovaltainen ja riippumaton asema.
59529: miseksi. Hallinnon valvonta ja erityisesti talous-       Eduskunnan yhteydessä tarkastusvirastolla olisi
59530: valvonta on vaikeasti sijoitettavissa klassiseen val-    korkea asema tarkastaa hallintoa. Myös tarkastus-
59531:  tion tehtävien ja toimintojen kolmijakoon. Ylei-        toimen riippumattomuus olisi helppo turvata.
59532:  sesti voidaan sanoa, että hallinnon valvonnan tu-       Kunnallishallinto tarjoaa tältä osin myönteisen
59533:  lee perimmältään olla kansaa edustavan eduskun-         vertailukohteen tarkastusyksikön sijoittamisesta
59534:  nan kontrollissa. Hallinnon valvonta on keskeisel-      valtuuston valvontavälineeksi. Vastaavasti valtion
59535: lä tavalla eduskunnan budjettivallan jatke ja tae.       puolella Suomen Pankki on hyvä esimerkki siitä,
59536: Tätä edellyttää parlamentarismi.                         miten eduskunnan hoidossa tai alaisuudessa voi
59537:     Haluaisin tässä yhteydessä todeta myös sen, jo-      olla hyvin itsenäisiä yksikköjä.
59538: 3148                                     Tiistaina 4. marraskuuta 1986
59539: 
59540: 
59541:    Rinnakkaisaloitteeni perustelut voin tuvtstaa         siin syyhyttä saunaan -periaatteella, vaan ainoas-
59542: seuraaviin teeseihin. Valtiontalouden tarkastuk-         taan silloin, kun tarkastuksen suorittamiselle al-
59543: sen ja tarkastusyksiköiden arvovaltaa ja riippumat-      kulähteellä on riittäviä perusteita.
59544: tomuutta tulee lisätä. Tarkastus tulee kaikilta osin        Herra puhemies! Haluan lopuksi korostaa, että
59545: saattaa nykyajan vaatimusten tasolle. Tarkastuk-         hallituksen esitys sääntelee keskeisellä tavalla
59546: sen pikkupiirteisyyttä ja yksityiskohtaisuutta on        eduskunnan valvontavaltuuksia. Eduskunnan ei
59547: vähennettävä ja lisättävä vastaavasti tehokkuuden        mielestäni pitäisi näin ollen orjallisesti noudattaa
59548: ja eri toimintajärjestelmien laaja-alaista tarkastus-    hallituksen esityksessä olevia kantoja, vaan sen on
59549: ta. Tarkastusyksiköille on turvattava riittävät ja       itse päätettävä siitä, miten viime kädessä edus-
59550: korkeatasoiset henkilöstö- ja muut voimavarat.           kunnan tarpeita palvelevan valvontatiedon tuotta-
59551: Tähän on tarvetta myös muita Pohjoismaita ver-           misjärjestelmä rakennetaan.
59552: taillen. On otettava huomioon poliittishallinnolli-
59553: sessa järjestelmässä tapahtunut ja odotettavissa            Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Edel-
59554: oleva kehitys, jonka huolestuttavin piirre on ollut      lisessä puheenvuorossa ed. Aaltonen tarkasteli hy-
59555: eduskunnan vallan kaventuminen. Tarkastuksen             vin laajasti nyt käsittelyssä olevaa hallituksen esi-
59556: tulee osaltaan tukea sitä eduskunnalle kuuluvaa          tystä. Itse puutun siihen erään yksityiskohdan
59557: valvontavallan käyttöä, joka on eduskunnan bud-          osalta.
59558: jetti- ja lainsäädäntövallan ja sitä kautta kansan-         Lokakuussa vuonna 1983 tein lakialoitteen val-
59559: vallan tärkeänä takeena.                                 tiontalouden tarkastuksesta annetun lain muutta-
59560:    Herra puhemies! Siltä varalta, että valtiontilin-     misesta siten, että valtiontalouden tarkastusviras-
59561: tarkastajain toimikentän laajennus voisi vieläkin        ton tarkastusoikeus ulotettaisiin myös Raha-
59562: aiheuttaa epävarmuutta eduskunnan piirissä, mis-         automaattiyhdistykseen. Aloitteeseen johtanut ta-
59563: tä on oireita ollut näkyvissä, haluan käytännön          pahtumain kulku oli seuraava. Valtiontalouden
59564: tarkastustoiminnan kannalta todeta seuraavaa.            tarkastusvirasto ilmoitti alkukesästä vuonna 1982
59565: Kun valtiontilintarkastajille 1. 7. 1984 lukien sää-     Raha-automaattiyhdistykselle ryhtyvänsä tarkasta-
59566: dettiin suora tiedonsaantioikeus valtionyhtiöihin,       maan sitä vielä samana kesänä. Tarkastuksen suo-
59567: on tämä johtanut käytännön tarkastustyön osalta          rittaminen synnytti kuitenkin Raha-automaatti-
59568: siihen, että valtiontilintarkastajat ovat suoritta-      yhdistyksen piirissä vastustusta, jossa kiistettiin
59569: neet tarkastuskäynnit vuonna 1985 Teollisen kehi-        tarkastusviraston tarkastusoikeus ja edellytettiin
59570: tysyhteistyön rahastossa, Valvillassa ja Sisu-           joka tapauksessa sen seikan selvittämistä, mihin
59571: Autossa sekä kuluvana vuonna Finnairissa ja Neste        tarkastaminen enintään voidaan kohdistaa. Val-
59572: Oy:ssä. Valtionyhtiöiden taloudellista kehitystä ja      tiontalouden tarkastusviraston ja valtiovarainmi-
59573: tilaa on seurattu kokonaisuudessaan entiseen ta-         nisteriön piirissä katsottiin tarkastusviraston tar-
59574: paan, mutta uutta on ollut se, että säädösmuutok-        kastusoikeuden koskevan myös Raha-automaatti-
59575: sen jälkeen suorat yhteydet on otettu käyttöön           yhdistystä. Tulkintakiista saatettiin oikeuskansle-
59576: parlamentarismin kannalta nöyryyttävien välikä-          rin ratkaistavaksi, ja 15. 7. 1982 tekemässään pää-
59577: sien, kuten asianomaisen ministeriön tai tarkas-         töksessä apulaisoikeuskansleri totesi, ettei valtion-
59578: tusviraston, sijaan joilta viranomaisilta eduskun-       talouden tarkastusviraston tarkastusoikeutta voida
59579: nan oman toimielimen valtiontilintarkastajain oli        tulkinnalla ulottaa koskemaan Raha-automaatti-
59580: ennen uutta lainsäädäntöä tiedot valtionyhtiöistä        yhdistyksen taloutta ja tilejä.
59581: pyydettävä. Jos eduskunta nyt säätää lain valtion-          Laajemmin katsoen edellä mainitun lakialoit-
59582: tilintarkastajain oikeudesta tarkastaa eräitä valtion    teeni taustalla oli luonnollisesti se perusteltu epä-
59583: tukitoimia, uskon vallitsevan tarkastuskäytännön         luulo, jota tunnettiin ja yhä tunnetaan Raha-
59584: kokevan samankaltaisen pehmeän muodonmuu-                automaattiyhdistystä kohtaan sen valmistellessa
59585: toksen, joka on käytännön tasolla vaatimattomal-         raha-automaattivarojen jakoa ja valvoessa tai jät-
59586: ta näyttävä, mutta periaatteellisella tasolla erittäin   täessä valvomatta sitä, että näitä avustuksia käyte-
59587: merkittävä. On syytä korostaa asian periaatteellis-      tään asianmukaisesti osoitettuihin tarkoituksiin.
59588: ta merkitystä sekä selkeästi torjua mahdolliset har-     Tyydyn tässä yhteydessä tältä osin vain viittaa-
59589: haluulot siitä, että valtiontilintarkastajat suinpäin    maan käytyyn keskusteluun raha-automaattivaro-
59590: ryntäisivät laajalla rintamalla esimerkiksi kuntien      jen epätasapuolisesta jaosta ja näiden varojen
59591: ja muiden valtionapua saavien tilikirjojen ja tosit-     käyttämisestä piilopuoluetukena.
59592: teiden kimppuun. Tämänkaltainen mahdollisuus                Ulottamalla valtiontalouden tarkastusviraston
59593: on toki oltava myös valtiontilintarkastajilla, mutta     tarkastusoikeus myös Raha-automaattiyhdistyk-
59594: mahdollisuus ei merkitse sitä, että asiassa edettäi-     seen pyritään luonnollisesti osaltaan varmistu-
59595:                                            Valtiontalouden tarkastus                                      3149
59596: 
59597: 
59598: maan suta, että Raha-automaattiyhdistys toimii           semani apulaisoikeuskanslerin tulkinta valtionta-
59599: rahojen jaon valmistelussa ja niiden käytön val-         louden tarkastusviraston tarkastusoikeudesta suh-
59600: vonnassa siten kuin sen lain mukaan pitääkin toi-        teessa Raha-automaattiyhdistykseen oli selostettu,
59601: mta.                                                     perustuslakivaliokunta katsoi, että valtiontalou-
59602:    Mainitsemani lakialoitteen yhteydessä ja aikoi-       den tarkastustoimen kehittämisessä tulee asian-
59603: hin käydyissä keskusteluissa kävi ilmi, että raha-       mukaisella tavalla ottaa huomioon puheena ollei-
59604: automaattivarojen käytön valvonta oli täysin             den epäselvyyksien ja tulkinnanvaraisuuksien
59605: puutteellisesti ja tulkinnanvaraisesti järjestetty.      poistaminen.
59606: Valtiontalouden tarkastusvirasto oli sitä mieltä,           Herra puhemies! Nyt tämä kysymys valtionta-
59607: että näiden avustusten käytön valvonta kuuluu so-        louden tarkastusviraston tarkastusoikeuden ulot-
59608: siaali- ja terveysministeriölle ja se antoikin sosiaa-   tumisesta Raha-automaattiyhdistykseen on osana
59609: li- ja terveysministeriölle omassa tarkastuspöytä-       esillä olevaa hallituksen esitystä saamassa myön-
59610: kirjassaan hyvin ankaran huomautuksen sen joh-           teisen ratkaisun. Hallituksen esitys toteutuessaan
59611: dosta, että STM ei valtiontalouden tarkastusviras-       merkitsee yksiselitteisesti sitä, että Raha-auto-
59612: ton mielestä ollut hoitanut omaa valvontavelvolli-       maattiyhdistyksen toiminnan ja varainkäytön tar-
59613: suuttaan, vaan oli, kuten tarkastusvirasto totesi,       kastus saatetaan valtiontalouden tarkastusviraston
59614: törkeästi laiminlyönyt tämän valvontavelvollisuu-        toimivaltaan. Tällainen uudistus on osaltaan li-
59615: tensa. Kuitenkin sosiaali- ja terveysministeriö to-      säämässä Raha-automaattiyhdistyksen toiminnan
59616: tesi omana kantanaan, että itse asiassa tämä val-        asianmukaisuutta ja kohentamassa eri kansalais-
59617: vontatehtävä ei kuuluisikaan heille vaan Raha-           piirien luottamusta Raha-automaattiyhdistystä
59618: automaattiyhdistykselle. Sosiaali- ja terveysminis-      kohtaan.
59619: teriö totesi nimittäin seuraavaa: '' Raha-automaat-         Toivon, että eduskunnan valtiovarainvaliokun-
59620: tiyhdistyksen tuotosta avustusta saavien järjestö-       ta ilman viivyttelyä käsittelee hallituksen esityksen
59621: jen ja säätiöiden tilinpidon ja toiminnan tarkas-        eikä anna tukea jo julkisuudessa esitetyille arve-
59622: tuksesta on raha-automaattiasetuksen 32 §:ssä sää-       luille, että hallituksen esitys saattaisi juuttua pit-
59623: detty, että Raha-automaattiyhdistyksen tehtävänä         käksi aikaa valiokuntakäsittelyyn.
59624: on sosiaali- ja terveysministeriön apuna ja sen an-
59625:  tamien ohjeiden mukaisesti valvoa avustusten               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59626: käyttöä. Sitä varten Raha-automaattiyhdistyksellä
59627:  on oikeus tarkastuttaa avustuksen saajan koko va-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
59628:  rainhoito ja tilinpito. Yksittäisen avustusta saavan    asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
59629:  yhteisön tilinpidon ja talouden tarkastamiseen on       kuntaan.
59630:  tämän säännöksen mukaan siten oikeus vain
59631:  Raha-automaattiyhdistyksellä.'' Näin siis sosiaali-
59632:  ja terveysministeriö perättäessä siltä raha-auto-
59633:  maattiavustusten käytön valvontaa.                        Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
59634:     Olimme siis tilanteessa, jossa valtiontalouden       dotuksen mukaisesti
59635:  tarkastusvirasto toteaa, että valvontavelvollisuus
59636:  on sosiaali- ja terveysministeriöllä ja että se
59637:  on tuon valvontavelvollisuutensa laiminlyönyt.            valtiovarainvaliokuntaan
59638:  Sitten on sosiaali- ja terveysministeriö, joka to-
59639:  teaa, ettei valvontavelvollisuus olekaan heillä vaan    1936) Ehdotuksen laiksi valtiontalouden tarkas-
59640:  Raha-automaattiyhdistyksellä. Sitten on Raha-           tuksesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
59641:  automaattiyhdistys, jolla STM:n tulkinnan
59642:  mukaan on raha-automaattimiljoonien valvonta-           sisältävä ed. Mattilan lakialoite n:o 112;
59643:  velvollisuus mutta jota yhdistystä ja sen valvon-
59644:  tavelvollisuuden täyttämistä valtiontalouden tar-
59645:  kastusvirasto ei kuitenkaan saa tarkastaa ja val-
59646:  voa.                                                       sosiaalivaliokuntaan
59647:     Myös eduskunnan perustuslakivaliokunta puut-
59648:  tui, kuten nyt esillä olevan hallituksen esityksen      1937) Ehdotuksen laiksi valtion eläkelain vm-
59649:  perusteluissa selostetaan, vallinneeseen epätyydyt-     maanpanolain 5 §:n muuttamisesta
59650:  tävään tilanteeseen. Käsitellessään oikeuskansle-
59651:  rin kertomusta vuodelta 1982, jossa alussa mainit-      sisältävä ed. Turusen ym. lakialoite n:o 123; ja
59652: 3150                                      Tiistaina 4. marraskuuta 1986
59653: 
59654: 
59655:   puolustusasiainvaliokuntaan                             heiden tulonsiirrot ovat riittämättömiä, on huol-
59656:                                                           tovelvollisten asema.
59657: 1938) Ehdotuksen laiksi asevelvollisuuslain 3 §:n
59658: muuttamisesta                                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59659: 
59660: sisältävä ed. Helteen ym. lakialoite n:o 124.                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
59661:                                                           asta lähetetään    s o s i a a 1 i v a 1i o k u n -
59662:                                                           ta a n.
59663: 
59664: 1939) Ehdotuksen laiksi lapsen elatuksen turvaa-
59665: misesta annetun lain 8 §:n muuttamisesta                  1940) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 35
59666:                                                           §:n muuttamisesta
59667: sisältävä ed. Löyttyjärven ym. lakialoite n:o 125
59668: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.              sisältävä ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 126 esitel-
59669:                                                           lään valiokuntaan lähettämistä varten.
59670:    Ensimmäinen varapuhemies:
59671: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-             Ensimmäinen varapuhemies:
59672: siin sosiaalivaliokuntaan.                                Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
59673:                                                           siin sosiaalivaliokuntaan.
59674: 
59675:   Keskustelu:                                               Keskustelu:
59676:    Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies!               Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Sairausva-
59677: Helsingin kaupungissa suoritettiin äskettäin va:-         kuutuslakia hyväksyttäessä vuonna 1963 eduskun-
59678: sin perusteellinen selvitys toim~entulotuen ?.akt:        ta katsoi oikeudenmukaiseksi sen periaatteen, että
59679: joista ja tuen saajista. Tässä selvayks~ssä. käv1 dmt     eläkeläisiltä ei tule periä sairausvakuutusmaksua,
59680: se, että lapsiperheet muodostavat enttätn suuren          koska eläkeläisille ei myönnetä sairauspäivärahaa-
59681: ryhmän toimeentulotuen tarvitsijoiden jou~ossa.           kaan sairausajalta. Vuonna 1982 sairausvakuutus-
59682: Tukea tarvitsevat lapsiperheet puolestaan votdaan         järjestelmään tehtiin merkittävä muutos, jolloin
59683: jakaa kahteen osaan: toisaalta kahden hu~~taj~n           sairaus- ja äitiyspäivärahajärjestelmä muutettiin
59684: monilapsisiin perheisiin, joiden tulot sHtäkm             tulosidonnaiseksi. Muutos merkitsi sairaus- ja äi-
59685: huolimatta vaikka vanhemmista toinen taikka
59686:                                                           tiyspäivärahoihin huomatta~aa määräll~~tä kas-
59687: molemmat olisivat ansiotyössä ei riitä perheen            vua. Samanaikaisesti eläkeläiset määrättuo myös
59688: elättämiseen, ja toisaalta yksinhuoltajaperheisiin,       sairausvakuutusmaksuvelvollisiksi ja tämän jäl-
59689: joiden osalla tilanne on se, että toise~ tai aino.~n      keen alettiin myös korottaa vakuutetun sairausva-
59690: huoltajan tulot eivät riitä perheen atheuttamHn           kuutusmaksua. Vuodelta 1986 toimitettavassa ve-
59691: kustannuksiin, lasten elatuksesta aiheutuviin kus-        rotuksessa vakuutetun sairausvakuutusmaksu on
59692: tannuksiin ja perheet ovat näin oikeutettuja toi-         1, 7 penniä veroäyriltä. Viime vuonna. sairausva-
59693: meentulotuen saantiin. Tämä selvitys osoittaa var-        kuutusetuuksia maksettiin päivärahoma 3 848
59694: sin selvästi sen, että perhepoliittiset tulonsiirrot      milj. mk ja sairaanhoitokorvauksia 1644 milj. mk
59695: ovat meillä tällä hetkellä niin alhaisella tasolla, et-
59696:                                                           eli yhteensä 5 492 milj ..mk, _jolloin päivärahoje.n
59697: tä ne eivät alkuunkaan riitä korvaamaan perheille         osuutta oli noin 70 % Ja satraanhoaokorvauksta
59698: lasten elatuksesta aiheutuvia menoja.                     noin 30 % . Eläkeläiset on saatettu maksajan ase-
59699:    Tällä nyt sosiaalivaliokuntaan lähetettävällä la-      maan, mutta edunsaajina he saavat ainoastaan sai-
59700: kialoitteella puututaan nimenomaan yksinhuolta-           raanhoitokorvauksia.
59701: japerheiden asemaan. Lakialoittee~s~. esitetään,             Viime vuosina sairauskulujen omavastuuosuuk-
59702: että pitkään ilman tasokorotusta olletsun elatusru-       sia on myös nostettu inflaatiokehitystä nopeam-
59703: kiin tällainen tasokorotus toteutettaisiin vuoden         min. Näin ollen SMP katsoo, että eläkeläisten
59704: 1987 alusta siten, että tasokorotus yksinhuoltajien       osalta on täysin aiheellista ja perusteltua muuttaa
59705: osalta olisi 200 mk ja muiden tukeen oikeutettu-          sairausvakuutuslakia siten, että eläkeläisten sai-
59706: jen osalta tasokorotus olisi 100 mk.                      rausvakuutusmaksu poistetaan eläketulon osalta
59707:    Toinen puoli yksinhuoltajaperheiden asemaa             kokonaan.
59708: tarkasteltaessa, mikä myös osoittaa, että lapsiper-          Herra puhemies! Edellä esitetyn perusteella
59709:                                          Sairausvakuutuslain 35 §                                   3151
59710: 
59711: 
59712: rohkenen toivoa, että eduskunta hyväksyisi laki-      1971) Ehdotuksen laiksi arpajaisverolain väliai-
59713: alaitteessa n:o 126 esitetyn sairausvakuutuslain 35   kaisesta muuttamisesta
59714: §:n muuttamisen seuraavasti: "35 §. Sairausva-
59715: kuutusmaksua ei määrätä vakuutetulle seuraavissa      sisältävän hallituksen esityksen n:o 118 johdosta
59716: tapauksissa: 1) sairausvakuutusmaksua ei määrätä      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58;
59717: eläketulosta; 2) sairausvakuutusmaksua ei määrätä
59718: sellaiselle vakuutetulle, joka ennen verovuoden
59719: alkua on täyttänyt 64 vuotta; ja 3) sairausvakuu-     1972) Ehdotuksen laiksi eräitä elintarvikkeita
59720: tusmaksua ei määrätä henkilölle, joka verovuonna      koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin an-
59721: on kuollut.''                                         netun lain väliaikaisesta muuttamisesta
59722: 
59723:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sisältävän hallituksen esityksen n:o 120 johdosta
59724:                                                       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59;
59725:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
59726: asta lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
59727: ta a n.                                               1973) Ehdotuksen laiksi luottolaitosten varoista
59728:                                                       myönnettävistä eräistä korkotukilainoista annetun
59729:                                                       lain muuttamisesta
59730:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
59731: dotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a -     sisältävän hallituksen esityksen n:o 156 johdosta
59732: liokuntaan:                                           laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60;
59733: 
59734: 1941) Asetus 10 päivältä lokakuuta 1986 eräistä
59735: virkajärjestelyistä;                                  1974) Ehdotuksen laiksi öljyjätemaksusta
59736: 
59737: 1942) Asetus 10 päivältä lokakuuta 1986 oikeus-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 125 johdosta
59738: ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä vir-    laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9;
59739: kajärjestelyistä;
59740: 
59741: 1943) Asetus 10 päivältä lokakuuta 1986 Helsin-       1975) Ehdotuksen laiksi steinerpedagogisista eri-
59742: gin yliopiston eräistä virkajärjestelyistä;           tyiskouluista
59743: 
59744: 1944) Asetus 10 päivältä lokakuuta 1986 opetus-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 163 johdosta
59745: ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä vir-    laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4; ja
59746: kajärjestelyistä;
59747: 
59748: 1945) Asetus 10 päivältä lokakuuta 1986 liiken-       1976) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 76 a
59749: neministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä       §:n muuttamisesta
59750: virkajärjestelyistä; ja
59751:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 142 johdosta
59752: 1946) Valtioneuvoston päätös 2 päivältä lokakuu-      laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19.
59753: ta 1986 eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä.
59754: 
59755:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
59756:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään   Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
59757: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           keskiviikkona kello 13.
59758: tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon:
59759: 
59760:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 17.3 7.
59761: 1970) Ehdotuksen laiksi maatalouden investoin-
59762: tivarauslain muuttamisesta
59763:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
59764: sisältävän hallituksen esityksen n:o 117 johdosta
59765: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 57;                                Erkki Ketola
59766: